ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2014 р.
Справа № 923/748/14

За позовом Прокурора Цюрупинського
району Херсонської області в інтересах
держави

в особі Цюрупинської
міської ради

до ТОВ "Ерфольг-Україна"

про стягнення 554 829 грн. 82 коп.

Суддя - Мальована Л.Я.

Представники:

прокурор - не з'явився;

позивач - не з'явився;

відповідач - Протасов С.В. (дов. № б/н
від 11.04.2014 року).

Обставини справи:

Прокурор Цюрупинського району
Херсонської області звернувся до суду
з позовом в інтересах держави в особі
Цюрупинської міської ради про
стягнення з ТОВ «Ерфольг-Україна»
заборгованості по орендній платі на
суму 554 829 грн. 82 коп. по договору оренди
від 13.12.2006 р.

Позивач та прокурор в засідання суду не
з'явились, про час і місце судового
засідання були повідомлені належним
чином, що підтверджується наявними в
матеріалах справи повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

Відповідач проти позову заперечує з
підстав викладених у відзиві на
позовну заяву.

На виконання вимог суду прокурор
Цюрупинського району м. Херсон
надіслав додаткові пояснення на позов,
в яких посилається на ст. 271, 274, 288 ПК
України, ст. 632 ЦК України та ст. 5, 18 ЗУ
«Про оцінку землі».

Враховуючи те, що нез'явлення прокурора
та позивача не перешкоджає розгляду
справи по суті, а матеріали справи є
достатніми для вирішення спору в
даному судовому засіданні, суд вважає
за можливе розглянути позов у
відсутності прокурора та позивача,
згідно статті 75 Господарського
процесуального кодексу України. На
підставі клопотання відповідача від
13.08.2014 року розгляд справи було
продовжено на п'ятнадцять днів в
порядку ст. 69 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
відповідача суд встановив:

13 грудня 2006 року між Цюрупинською
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Ерфольг-Україна», відповідно до
рішення Цюрупинської міської ради від
08.09.2006 р. № 77 укладено договір оренди,
землі із земель запасу Цюрупинської
міської ради, площею 17,2076 га, що
розташована в м. Цюрупиньку по вул.
Гвардійській, 103 строком на 10 років.
Об'єкт оренди відповідачем прийнято на
підставі Акту про передачу та прийом
земельної ділянки в натурі від 27.12.2006
року. Договір зареєстровано у
Цюрупинському райвідділі Херсонської
регіональної філії центру ДЗК, про що
здійснено запис у Державному реєстрі
земель від 27 грудня 2006 року за № 57.

Згідно абзацу 3 п. 1 договору нормативно
грошова оцінка земельної ділянки
складає 6 951 004 грн. 34 коп.

Відповідно до п. 8. Договір укладено
строком на 10 (десять) років, починаючи з
моменту його державної реєстрації.
Після закінчення строку договору
орендар має переважне право поновлення
його на новий строк. У цьому разі
орендар повинен не пізніше ніж за два
місяці до закінчення строку дії
договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його
дію.

Пунктом 9, 11 договору визначено, що
плата за землю вноситься орендарем у
вигляді орендної плати у грошовій
формі, в розмірі 1,25 відсотка від їх
нормативної грошової оцінки, що
становить 86 887 грн. 55 коп., плата за землю
вноситься щомісячно в розмірі 7 240 грн. 63
коп. не пізніше 30 числа поточного
місяця.

Відповідно до п. 12 договору розмір
орендної плати переглядається один раз
на рік у першому кварталі у разі: зміни
умов господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, у тому
числі внаслідок інфляції, погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом.

Пунктом 34 договору передбачено, що
зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі не досягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку.

30.08.2011 року Цюрупинською міською радою
прийнято рішення № 292 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Цюрупинська», яким була затверджена
технічна документація з нормативної
грошової оцінки землі м. Цюрупинськ та
встановлено нову базову вартість
одного квадратного метра землі.
Відповідно до витягу з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель м. Цюрупинська земельна
ділянка, що передана в оренду
товариству з обмеженою
відповідальністю «Ерфольг-Україна», що
розташована по вул. Гвардійська, 103 в м.
Цюрупинську Херсонської області,
станом на 01.10.2012 становить 16 203 951 грн. 77
коп., замість 6 951 004 грн. 34 коп., що
передбачено договором на час його
укладання.

В позовній заяві прокурор
Цюрупинського району Херсонської
області зазначає, що проведеною
перевіркою дотримання вимог чинного
законодавства по стягненню
заборгованості з орендної плати за
землю встановлено, що ТОВ
«Ерфольг-Україна» за Договором оренди
землі від 13.12.2006 р. сплачує орендну
плату відповідно до нормативної
грошової оцінки землі, затвердженої
рішенням Цюрупинської міської ради №
199 від 18.04.2003 р., яке втратило чинність з
прийняттям рішення Цюрупинської
міської ради № 292 від 30.08.2011 р.

Предметом розгляду по даній справі є
стягнення з ТОВ «Ерфольг-Україна»
заборгованості по орендній платі за
землю, а саме за період 6 місяців 2011 року
в сумі 127 474 грн. 99 коп., за 2012 рік - 224 595
грн. 24 коп., за 11 міс. 2013 року - 202 759 грн. 54
коп. - всього 554 829 грн. 82 коп.

Проаналізувавши фактичні обставини
справи, оцінивши представлені докази,
суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу
України, використання землі в Україні є
платним. Об'єктом плати за землю є
земельна ділянка. Плата за землю
справляється відповідно до Закону.

Підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, є договір оренди земельної
ділянки (ст. 13 Закону України «Про плату
за землю», що діяв до 01.01.2011р.). Отже,
правовідносини щодо оренди землі
полягають у оплатному користуванні
земельною ділянкою на умовах
передбачених договором.

Відповідно до ст. 288.1. Податкового
кодексу, підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Орендна плата встановлюється згідно з
методикою розрахунку орендної плати
затвердженою постановою Кабінету
Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. №786.
Ця методика та порядок використання
орендної плати для земель, які
перебувають у державній або
комунальній власності, встановлюються
в договорі відповідно до Закону
України «Про плату за землю»(статті 15
та 21).

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про
плату за землю», грошова оцінка
земельної ділянки щороку станом на 1
січня уточнюється на коефіцієнт
індексації, порядок проведення якої
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст. 289 ПК України, для визначення
розміру податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок. Центральний
орган виконавчої влади з питань
земельних ресурсів за індексом
споживчих цін за попередній рік щороку
розраховує величину коефіцієнта
індексації нормативної грошової
оцінки земель, на який індексується
нормативна грошова оцінка
сільськогосподарських угідь, земель
населених пунктів та інших земель
несільськогослодарського призначення
станом на 1 січня поточного року.

Відповідно до ст. 288.4. Податкового
кодексу, розмір та умови внесення
орендної плати встановлюються у
договорі оренди між орендодавцем
(власником) і орендарем.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
установлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 2 Закону України «Про плату за
землю» встановлено, що використання
землі в Україні є платним. Плата за
землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати,
що визначається залежно від грошової
оцінки земель. Розміри податку за
земельні ділянки, грошову оцінку яких
не встановлено, визначаються до її
встановлення в порядку, визначеному
цим законом. За земельні ділянки,
надані в оренду, справляється орендна
плата.

Частинами четвертою та п'ятою статті 21
Закону України «Про оренду землі»
встановлено, що річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
не може бути меншою трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється Законом України «Про
плату за землю», та, не може
перевищувати 12 відсотків їх
нормативної грошової оцінки. Ст. 288.5. ПК
України передбачено, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом.

Методику розрахунку ставок земельного
податку визначено в статті 7 Закону
України «Про плату за землю».

Передбачений статтею 18 Закону України
«Про оцінку земель» порядок проведення
нормативної грошової оцінки земель не
рідше ніж один раз на 5-7 років.

Відповідно до статті 651 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення такої згоди спір
вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду. (ст.
188 ГК України).

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу
України передбачено, що у разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Отже, діючим законодавством України
передбачено, що сторона за договором
може звернутися до іншої сторони або
до суду, з вимогою щодо внесення змін до
діючого договору, за умови, якщо
сторони не дійшли згоди про внесення
відповідних змін у договірному
порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного
кодексу України у разі зміни або
розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Таким чином, нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору оренди землі лише
за згодою сторін або за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.

Рішенням господарського суду
Херсонської області № 923/1335/13 від 26.11.2013
року внесено зміни до договору оренди
землі від 13.12.2006 року в пункти 5, 9, 11
вказаного договору, якими встановлено,
що нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 16 203 951 грн. 77 коп.,
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі в розмірі 3 відсотків
від нормативної грошової оцінки, що
становить 486 118 грн. 55 коп. на рік,
орендна плата вноситься в місцевий
бюджет щомісячний в розмірі 40 509 грн. 90
коп.

Прокурор в позові вказує, що з
прийняттям рішення № 292 від 30.08.2011 р.
змінилась нормативна грошова оцінка
землі, тоді як відповідач продовжує
сплачувати за спірними Договорами
орендну плату без врахування
відповідних змін, що призвело до
ненадходження коштів до бюджету в сумі
554 829 грн. 82 коп. та які підлягають
стягненню.

Проте, суд не погоджується з даним
твердженням з огляду на таке.

Із змісту статті 19 Закону України «Про
плату за землю» та ст. 21 Закону України
«Про оренду землі» вбачається, що
розмір орендної плати встановлюється
за згодою сторін у договорі оренди між
орендодавцем та орендарем.

Взяті зобов'язання за спірними
Договором відповідачем виконувались у
відповідності до його вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 ГК України,
зміна та розірвання господарських
договорів в односторонньому порядку не
допускається.

Отже, внесення змін до спірного
Договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватись з дотриманням порядку,
визначеного цією статтею ГК України.

В даному випадку, Пропозиції «Про
внесення змін до Договору оренди
землі» на адресу відповідача позивачем
не було направлено.

Статтею 24 Закону України «Про плату за
землю», грошова оцінка застосовується
для економічного регулювання
земельних відносин при укладанні
цивільно-правових угод.

Із змісту наведеної норми свідчить, що
грошова оцінка землі передує укладанню
цивільно-правових угод у тому числі
договорів оренди землі, а тому
встановлення нової грошової оцінки
земель породжує правові наслідки
стосовно договорів оренди землі,
укладених після її встановлення та не є
обов'язковою підставою для внесення до
договору оренди земельної ділянки змін
в частині розміру орендної плати.

Крім того, суд звертає увагу на ту
обставину, що умовами договору від
13.12.2006 року не визначено обов'язку
орендаря в односторонньому порядку
змінювати розмір орендної плати з
урахуванням зміни нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.

За таких обставин суд не знаходить
підстав для задоволення позову.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст. 44, 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити повністю.

Суддя
Мальована Л.Я.