ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" вересня 2014 р.Справа № 916/3441/14

За позовом Заступника
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації

до відповідача Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2

про внесення змір до договору оренди
землі

Суддя Погребна К.Ф.

Представники:

Від прокуратури: Доброжан Н.І. -
посвідчення;

Від позивача: Сиротенко В.С. -
довіреність;

Від відповідача: ОСОБА_5 - ордер;

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Заступник
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації звернувся до
господарського суду Одеської області з
позовом до відповідача, Фізичної особи
- підприємця ОСОБА_2 про внесення змін
до договору оренди землі від 10.02.2004р.,
укладеного між Білгород-Дністровською
районною державною адміністрацією та
Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2,
зареєстрованого в
Білгород-Дністровському районному
відділі ДП "Центр державного
земельного кадастру" Одеської
регіональної філії, про що у Книзі
записів реєстрації договорів оренди
земельних ділянок зроблено запис за
№246 від 25.06.2004р., яким передано у
строкове платне користування строком
на 25 років земельну ділянку загальною
площею 0,6491 га., в тому числі під пісками
0,6491 га., для реконструкції та
обслуговування частини будівель та
споруд бази відпочинку „Незабудка",
розташовану на Будацькій косі
Білгород-Дністровського району,
Одеської області, біля селища Затока,
доповнивши Розділ 1 договору оренди
земельної ділянки „Предмет договору"
пунктом 1.3 у наступній редакції:
„Нормативна - грошова оцінка земельної
ділянки становить 938323,85грн. (дев'ятсот
тридцять вісім тисяч триста двадцять
три гривні вісімдесят п'ять копійок)",
виклавши пункт 2.5 договору оренди
земельної ділянки у наступній
редакції: „Орендна плата складає 28149,72
грн. (двадцять вісім тисяч сто сорок
дев'ять гривень сімдесят дві копійки)
на рік".

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 29.08.2014р. було порушено
провадження по справі №916/3441/14 із
призначенням до розгляду в судовому
засіданні.

Відповідач в судове засідання з'явився,
надав заяву про визнання позову,
відповідно якої позовні вимоги визнає
в повному обсязі та не заперечує проти
їх задоволення.

Справа розглядається в порядку ст. 75
Господарського процесуального кодексу
України, за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 17.09.2014р. було
проголошено вступну та резолютивну
частини рішення суду в порядку статті
85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд встановив.

10.02.2004р. між Білгород-Дністровською
районною державною адміністрацією
(Орендодавець ) та Фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) був
укладений договір оренди землі, який
був зареєстрований у
Білгород-Дністровському районному
відділі ДП "Центр державного
земельного кадастру" Одеської
регіональної філії, про що у Книзі
записів реєстрації договорів оренди
земельних ділянок зроблено запис за
№246 від 25.06.2004р.

Згідно п.1.1 договору Орендодавець на
підставі розпорядження голови
районної державної адміністрації
№71/2004 від 21.01.2004р. надає, а Орендар
приймає в тимчасове довгострокове
користування на умовах оренди строком
на двадцять п'ять років земельну
ділянку рекреаційного призначення, що
знаходиться поза межами населеного
пункту, загальною площею 0,6491 га, в тому
числі під пісками 0,6491га, для
реконструкції та обслуговування
частини будівель та споруд бази
відпочинку „Незабудка", розташовану на
Будацькій Косі,
Білгород-Дністровського району,
Одеської області, біла селища Затока,
згідно з планом (схемою)
землекористування, який є невід'ємною
частиною договору. Право на оренду
земельної ділянки виникає після
укладання договору оренди і його
державної реєстрації ( п.1.2 договору).

Відповідно до п. 2.1 розділу 2 договору,
плата за землю вноситься Орендарем у
вигляді орендної плати щомісячно до 15
числа наступного за звітним місяцем
поточного року рівними частинами з
урахуванням індексу інфляції на
рахунок Шабівської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області.

Відповідно до п. 2.4. договору оренди
земельної ділянки розмір орендної
плати може бути переглянутий у
випадках: зміни умов господарювання,
передбачених договором; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини Орендаря, що підтверджено
документально; у разі невиконання
Орендодавцем обов'язку повідомити про
права третіх осіб на орендовану землю;
збільшення розмірів ставки земельного
податку; підвищення цін, тарифів тощо, у
тому числі внаслідок інфляційних
процесів; в інших випадках,
передбачених законодавчими актами
України.

Пунктом 2.5 договору встановлено, що
загальна сума оренди складає - 113592 (сто
тринадцять тисяч п'ятсот дев'яносто
дві) грн. 50 коп.

15.01.2007р. між сторонами по справі була
укладена додаткова угода, пунктом 1
якої встановлено, що сторони керуючись
рішення Білгород-Дністровської
районної ради від 19.10.2006р. №57-V дійшли
згоди щодо внесення змін до п.2.5
договору оренди земельної ділянки,
зареєстрованого за №246
Білгород-Дністровським районним
відділом ДП „ЦДЗК" Одеська регіональна
філія 25.06.2004р. та встановлення орендної
плати за користування земельною
ділянкою рекреаційного призначення,
площею 0,6491 га., яка розташована на
території Будацькій Косі,
Білгород-Дністровського району,
Одеської області, за межами населеного
пункту на рівні 2,66 (дві гривні 66 коп.) за
один м.кв.

Згідно з п. 4.2 договору оренди земельної
ділянки Орендодавець має право
вимагати від Орендаря збільшення
розмірів орендної плати у разі
збільшення відповідно до законодавчих
актів України розмірів земельного
податку та з інших мотивів

Рішенням Білгород-Дністровської
районної ради № 289-VI від 27.07.2012 введено в
дію нову нормативно-грошову оцінку
зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до витягів з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку ділянки від 17.07.2014 № 1589 та від
17.07.2014р. №1590, складеного відділом
Держземагенства у
Білгород-Дністровському районі,
нормативно-грошова оцінка земельної
ділянки складає 938323,85 грн.

Отже, враховуючи витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, розрахунок
орендної плати, наданий фінансовим
управлінням Білгород-Дністровської
районної державної адміністрації
згідно листа від 09.04.2014р. №502/05-05, п. 2.5
договору оренди земельної ділянки має
бути викладений у наступній редакції:
Орендна плата складає 28146,72грн.

В обґрунтування позовних вимог
заступник Білгород - Дністровського
міжрайонного прокурора посилається на
положення Податкового кодексу України,
Закону України "Про оренду землі",
Закону України "Про оцінку земель", а
також приписи Господарського кодексу
України та Цивільного кодексу України.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми чинного
законодавства суд дійшов висновку про
задоволення позовних вимог з наступних
підстав.

До виконання господарських договорів
застосовуються відповідні положення
Цивільного кодексу України з
урахуванням особливостей,
передбачених Господарським Кодексом
України.

Згідно зі статтею 121 Конституції
України одним із завдань прокуратури
України є представництво інтересів
громадянина або держави в суді у
випадках, визначених законом.

Відповідно до статті 20 Закону України
"Про прокуратуру" при здійсненні
прокурорського нагляду за додержанням
і застосуванням законів прокурор має
право, зокрема, звертатись до суду, з
заявами про захист прав і законних
інтересів громадян, держави, а також
підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України "Про
прокуратуру" передбачено, що
представництво прокуратурою інтересів
громадянина або держави в суді полягає
у здійсненій прокурорами від імені
держави процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

Однією з форм представництва є
звернення до суду з позовами або
заявами про захист прав і свобод іншої
особи, невизначеного кола осіб, прав
юридичних осіб, коли порушуються
інтереси держави, або про визнання
незаконними правових актів, дій чи
рішень органів і посадових осіб.
Підставою представництва у суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень економічних,
політичних та інших державних
інтересів внаслідок протиправних дій
(бездіяльності) фізичних або юридичних
осіб, що вчиняються у відносинах між
ними або з державою.

Згідно частини 1 статті 2
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд порушує
справи за позовними заявами, зокрема,
прокурорів та їх заступників, які
звертаються до господарського суду в
інтересах держави. Відповідно до
положень частини третьої цієї статті
прокурор, який звертається до
господарського суду в інтересах
держави, в позовній заяві самостійно
визначає, в чому полягає порушення
інтересів держави, та обґрунтовує
необхідність їх захисту, а також вказує
орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах.

Згідно з ст.1 ГПК України, підприємства,
установи, організації, інші юридичні
особи (у тому числі іноземні),
громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням. У
випадках, передбачених законодавчими
актами України, до господарського суду
мають право також звертатися державні
та інші органи, фізичні особи, що не є
суб'єктами підприємницької діяльності.

Господарський суд порушує справи за
позовними заявами: підприємств та
організацій, які звертаються до
господарського суду за захистом своїх
прав та охоронюваних законом
інтересів; державних та інших органів,
які звертаються до господарського суду
у випадках, передбачених законодавчими
актами України; прокурорів та їх
заступників, які звертаються до
господарського суду в інтересах
держави, відповідно до ст. 2 ГПК України.

Відповідно до ст.509 ЦК України
зобов'язанням є правовідношення, в
якому одна сторона (боржник)
зобов'язаний вчинити на користь другої
сторони (кредитора) певну дію (передати
майно, виконати роботу, надати послугу,
сплатити гроші тощо) або утриматися від
певної дії, а кредитор має право
вимагати від боржника виконання його
обов'язку. Зобов'язання виникають з
підстав, встановлених статтею 11 цього
Кодексу.

У п.1 ч.2 ст.11 ЦК України встановлено, що
однією із підстав виникнення цивільних
прав та обов'язків є договір, який в
силу вимог ч.1 ст.629 ЦК України є
обов'язковим для виконання сторонами.

Зміст договору становлять умови,
визначені на розсуд сторін і погоджені
ними, та умови, які є обов'язковими
відповідно до актів цивільного
законодавства (ст. 628 ЦК України). Отже,
уклавши договір сторони за цим
договором домовилися щодо його умов .

За таких обставин, між сторонами за
Договором виникли правовідносини щодо
користування зазначеною у Договорі
земельною ділянкою, які, у першу чергу,
регулюються умовами Договору, нормами
земельного законодавства, а також
загальними нормами матеріального
права.

Встановлено, що ФОП ОСОБА_2 на підставі
договору оренди землі від 10.02.2004р. року,
укладеного з Білгород-Дністровською
районною державною адміністрацією,
використовується земельна ділянка,
загальною площею 0,6491 га, в тому числі
під пісками 0,6491га, для реконструкції та
обслуговування частини будівель та
споруд бази відпочинку „Незабудка",
розташовану на Будацькій Косі,
Білгород-Дністровського району,
Одеської області, біла селища Затока.

При укладанні договору сторони
обумовили, що згідно п. 2.4. договору
оренди земельної ділянки розмір
орендної плати може бути переглянутий
у випадках: зміни умов господарювання,
передбачених договором; підвищення
цін, тарифів тощо, у тому числі
внаслідок інфляційних процесів;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документально; у разі
невиконання орендодавцем обов'язку
повідомити про права третіх осіб на
орендовану землю; збільшення розмірів
ставки земельного податку; в інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України.

Таким чином, підставою внесення
зазначених змін у договір оренди є
рішення Білгород-Дністровської
районної ради № 289-VI від 27.07.2012, яким
введено в дію нову нормативно-грошову
оцінку зазначеної земельної ділянки.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про
оцінку земель" для визначення розміру
земельного податку, орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

У статтях 5,13,15,18 Закону України "Про
оцінку земель" встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок використовується для
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності. Нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.
Підставою для проведення оцінки земель
є рішення органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок розташованих у межах населених
пунктів незалежно від їх цільового
призначення проводиться не рідше ніж
один раз на 5-7 років. За результатами
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок складається технічна
документація.

Положенням статей 20, 23 Закону України
"Про оцінку земель" визначено, що дані
про нормативно грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.
Витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
відповідним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Відповідно до витягів з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку ділянки від 17.07.2014 № 1589 та від
17.07.2014р. №1590, складеного відділом
Держземагенства у
Білгород-Дністровському районі,
нормативно-грошова оцінка земельних
ділянок розташованих Будацькій Косі,
Білгород-Дністровського району,
Одеської області, біла селища Затока
загалом складає 938323,85 грн.

Статтею 632 ЦК України передбачено
застосування у встановлених законом
випадках цін (тарифів, ставок, тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади, або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміни ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Статтею 288 Податкового кодексу України
встановлено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Платником орендної
плати є орендар земельної ділянки, а
розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем. Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
3 відсотків нормативної грошової
оцінки.

Відповідно до статті 21 Закону України
"Про оренду землі" розмір, форми і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди.

Також, згідно з статтею 23 Закону
України "Про оренду землі" орендна
плата за земельні ділянки, що
перебувають у власності фізичних та
юридичних осіб, переглядається за
згодою сторін.

За приписами частини першої ст. 651 ЦК
України зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Статтею 654 ЦК України передбачено, що
зміна або розірвання договору
вчинюється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не впливає зі
звичаїв ділового обороту. Тобто,
правочин, спрямований на зміну або
розірвання договору, здійснюється в
такій самій формі, що й сам договір.
Здійснюється він у вигляді додаткової
угоди до договору або угоди про
розірвання договору.

При цьому згідно з частиною третьою
статті 653 ЦК України якщо договір
змінюється або розривається в судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Пунктом 2.18 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України N 6 від
17.05.2011 р. передбачено, що вирішення
спорів про внесення змін до договору
пов'язане із застосуванням положення
частини першої статті 626 ЦК України,
відповідно до якої договір є
узгодженим волевиявленням двох або
більше сторін, і тому суд не може
зобов'язати іншу сторону договору
внести зміни до нього. Отже,
зацікавлена сторона у випадках,
передбачених законом, може просити суд
про внесення зміни до договору згідно з
рішенням суду, а не про зобов'язання
відповідача внести такі зміни до
договору.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33
Господарського процесуального кодексу
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень. Докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу.
При цьому, доказами у справі є будь-які
фактичні дані, на підставі яких
господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення господарського спору.

Рішення прийнято на підставі наданих
сторонами доказів, оскільки згідно із
ст.33, 38 Господарського процесуального
кодексу України кожна сторона: повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень; самостійно визначити і
надати суду ті докази на підтвердження
своїх доводів, які вважає необхідними,
належними і достатніми. Докази
витребовуються судом у ході розгляду
справи лише у разі подання
відповідного клопотання - на суд не
покладено обов'язку вказувати стороні,
які докази вона повинна подати на
підтвердження свої вимог чи
заперечень, або проводити розшук тих чи
інших доказів з власної ініціативи.

При цьому суд приймає до уваги строк
розгляду справи, достатність часу у
будь-якої із сторін для надання доказів
на підтвердження власних доводів, для
спростування обставин чи доводів
протилежної сторони та для подання
суду клопотання про витребування таких
доказів у інших осіб.

За при приписами ст. 43 ГПК України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК України
витрати позивача по сплаті судового
збору покладаються на відповідача у
справі.

Керуючись ст.ст.32, 33, 44, 49, 75, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 10.02.2004р., укладеного між
Білгород-Дністровською районною
державною адміністрацією та Фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_2,
зареєстрованого в
Білгород-Дністровському районному
відділі ДП "Центр державного
земельного кадастру" Одеської
регіональної філії, про що у Книзі
записів реєстрації договорів оренди
земельних ділянок зроблено запис за
№246 від 25.06.2004р., яким передано у
строкове платне користування строком
на 25 років земельну ділянку загальною
площею 0,6491 га., в тому числі під пісками
0,6491 га., для реконструкції та
обслуговування частини будівель та
споруд бази відпочинку „Незабудка",
розташовану на Будацькій косі
Білгород-Дністровського району,
Одеської області, біля селища Затока.

Доповнити Розділ 1 договору оренди
земельної ділянки „Предмет договору"
пунктом 1.3 у наступній редакції:
„Нормативна - грошова оцінка земельної
ділянки становить 938323,85грн. (дев'ятсот
тридцять вісім тисяч триста двадцять
три гривні вісімдесят п'ять копійок)".

Викласти п. 2.5 договору оренди
земельної ділянки від 10.02.2004 р. у
редакції: „Орендна плата складає 28149,72
грн. (двадцять вісім тисяч сто сорок
дев'ять гривень сімдесят дві копійки)
на рік".

3. Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; код:НОМЕР_1)
на користь Державного бюджету України
(р/р 3008 отримувач ГУ ДКСУ в
Одеській області , банк
отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області
МФО 828011 код класифікації: 22030001) 1218 (одну
тисячу двісті вісімнадцять) грн.
судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в
порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати згідно ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 22.09.2014р.

Суддя
К.Ф. Погребна