м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.
Товариства з додатковою
відповідальністю "Мукачівський
до Міністерства аграрної політики та
продовольства України в особі
Департаменту агропромислового
Розвитку Закарпатської обласної
державної адміністрації
Третя особа, що не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача - Головне управління
Державної казначейської служби
України Закарпатської області.
про стягнення 125 823,47 грн.
Суддя Трофименко Т.Ю.
Представники сторін:
Від позивача: не з'явились
Від відповідача: Аббасов Є.Р. по
довіреності № 31-4/21 від 14.02.2014р.
довіреності № б/н від 01.09.2014р.
довіреності № б/н від 01.09.2014р.
Від третьої особи: не з'явились
Обставини справи :
Товариство з додатковою
відповідальністю "Мукачівський
пивоварний завод" звернулось до
Господарського суду міста Києва з
вимогою про стягнення з Міністерства
аграрної політики та продовольства
України в особі Департаменту
агропромислового Розвитку
Закарпатської обласної державної
адміністрації заборгованості в
розмірі 125 823,47грн., з яких: 106 881,00 грн.
- відшкодування згідно наказу
Міністерства аграрної політики та
продовольства У країни № 632 від 19.10.2012р.;
12 377,00 грн. - відшкодування згідно
наказу Міністерства аграрної політики
та продовольства України № 745 від
30.11.2012р. (зі змінами згідно наказу № 807
від 24.12.2012р.); 5015,12 грн. - 3% річних та 1550,35
грн. - інфляційних нарахувань.
Ухвалою Господарського суду міста
Києва від 30.07.2014р. порушено провадження
призначено у судовому засіданні на
01.09.2014 р. за участю представників
Ухвалою господарського суду міста
Києва від 01.09.2014р., відповідно до ст. 77
Господарського процесуального кодексу
України, розгляд справи було
відкладено на 17.09.2014р.
В процесі провадження через загальний
відділ діловодства господарського
суду міста Києва від Департаменту
агропромислового Розвитку
Закарпатської обласної державної
адміністрації надійшов письмовий
відзив на позов , відповідно до якого не
визнає в повному обсязі з огляду на
Відповідно до Бюджетного кодексу
України, для здійснення програм та
заходів, які реалізуються за рахунок
коштів бюджету, бюджетні асигнування
надаються розпорядникам бюджетних
коштів. Бюджетне асигнування -
повноваження розпорядника бюджетних
коштів, надане відповідно до
бюджетного призначення, на взяття
бюджетного зобов'язання та здійснення
платежів, яке має кількісні, часові та
За обсягом наданих прав розпорядники
бюджетних коштів поділяються на
головних розпорядників бюджетних
коштів та розпорядників бюджетних
коштів нижчого рівня.
Порядок використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
здійснення фінансової підтримки
суб'єктів господарювання
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів та
компенсації лізингових платежів,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 10 серпня 2010 року
№ 794 (із змінами) визначає, що головним
розпорядником бюджетних коштів і
відповідальним виконавцем відповідної
бюджетної програми є Мінагрополітики.
Для здійснення компенсації за
кредитами та з метою визначення
переліку суб'єктів господарювання
агропромислового комплексу для
отримання права на компенсацію за
кредитами Мінагрополітики та обласні
державні адміністрації утворюють
У разі прийняття позитивного рішення
конкурсні комісії визначають річну
суму компенсації для кожного
позичальника в межах строку дії
кредитного договору, видають
відповідну довідку позичальнику та
включають його до реєстру
позичальників, які мають право на
отримання компенсації за кредитами та
направляють матеріали на розгляд
комісії Мінагрополітики.
Мінагрополітики спрямовує бюджетні
призначення головним управлінням
агропромислового розвитку обласних
держадміністрацій на підставі рішення
комісії Мінагрополітики.
Головні управління агропромислового
розвитку обласних адміністрацій на
підставі рішення комісії (наказів)
Мінагрополітики подають до головних
управлінь Казначейства реєстр
підприємств і платіжні доручення на
виплату компенсації шляхом
перерахування коштів на поточні
рахунки позичальників.
Подані у 2012 році ТДВ "Мукачівський
пивзавод" документи були розглянуті на
засіданні конкурсної комісії з
визначення переліку підприємств
агропромислового комплексу для
отримання права на компенсацію за
залученими кредитами 29 серпня 2012 року,
що відображено у протоколі №1 від 29
На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 11 серпня 2010 року
№794 (із змінами), пакет документів та
реєстр підприємств-позичальників
агропромислового комплексу були
направлені на конкурсну комісію
Міністерства аграрної політики та
продовольства України.
Відповідно до Наказів Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 19 жовтня 2012 року №632 та від
30 листопада №745 в органах Державної
казначейської служби зареєстровано
юридичні та фінансові зобов'язання у
Виходячи з викладеного департамент
(головне управління) агропромислового
розвитку всі покладені на нього
законодавством функції щодо
реалізації програми 2801180 "Фінансова
підтримка заходів в агропромисловому
комплексі" виконав, при надходженні
коштів на рахунок Державної
казначейської служби департаментом
агропромислового розвитку
облдержадміністрації вказана сума
буде перерахована на рахунок ТДВ
"Мукачівський пивоварний завод".
16.09.2014р., через загальний відділ
діловодства господарського суду міста
Києва від Міністерства аграрної
політики та продовольства України
надійшов письмовий відзив на позов,
відповідно до якого останнє заперечує
проти задоволення заявлених позовних
вимог в повному обсязі, вважає даний
позов безпідставним з наступних
Відповідно до наказів Мінагрополітики
України від 19.10.2012 № 632 та від 30.11.2012 № 745
(із змінами від 24.12.2012 № 807) ТДВ
„Мукачівський пивоварний завод"
підлягають відшкодуванню 119 258 гривень.
Станом на 31.12.2012 через органи Державної
казначейської служби зазначені кошти
спрямовано до області та в органах
Держказначейства на зазначену суму
зареєстровано кредиторську
Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Міністерство аграрної політики та
продовольства України відповідно до
Положення, затвердженого Указом
Президента України від 23 квітня 2011 року
№ 500, є головним розпорядником
бюджетних коштів за бюджетними
призначеннями, визначеними законом про
Державний бюджет України.
Статтею 22 Бюджетного кодексу України
визначені повноваження головного
розпорядника бюджетних коштів.
Так, із вказаних положень чинного
законодавства випливає, що
Мінагрополітики України не є органом,
який здійснює дії щодо нарахування та
компенсації коштів, а лише проводить
розподіл коштів між регіонами в межах
коштів, передбачених у Державному
Відповідно до статті 7 Бюджетного
кодексу України одним з головних
принципів бюджетної системи України є
принцип цільового використання
бюджетних коштів. Пунктом 8 частини 1
статті 7 Бюджетного кодексу України
передбачено, що бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетними призначеннями та
бюджетними асигнуваннями.
Частиною 1 статті 23 Бюджетного кодексу
України встановлено, що будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Державним бюджетом України на 2013 рік за
бюджетною програмою КПКВ 2801180
«Фінансова підтримка заходів в
агропромисловому комплексі» було
передбачено за рахунок загального
фонду кошти в сумі лише 71,8 млн. грн., у
той час як обсяг кредиторської
заборгованості по загальному фонду
складав близько 467 млн. грн., що не
дозволило здійснити погашення
кредиторської заборгованості за
заходом здешевлення кредитів та
компенсації лізингових платежів.
За даними органів Державної
казначейської служби станом на 01.01.2014
за підприємством обліковується
кредиторська заборгованість в обсязі
Державним бюджетом на 2014 рік за
бюджетною програмою КПКВ 2801180
«Фінансова підтримка заходів в
агропромисловому комплексі» кошти
загального фонду не передбачені.
В дане судове засідання представник
позивача не з'явився, заяв та клопотань
на адресу суду не надходило.
Проаналізувавши зібрані по справі
докази, суд дійшов висновку про
достатність матеріалів справи для її
розгляду по суті за відсутності
Представники відповідача в даному
судовому засіданні заперечували проти
задоволення заявлених позовних вимог з
підстав викладених у відзивах на
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників відповідача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд -
Дотримуючись вимог Порядку
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для здійснення
підтримки суб'єктів господарювання
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів та
компенсації лізингових платежів,
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 11 серпня 2010 року
№794 із відповідними змінами,
Товариство з додатковою
відповідальністю «Мукачівський
пивоварний завод» подало заявку на
участь у конкурсі для отримання права
на часткову компенсацію відсоткової
ставки за залученим кредитом. За
наслідком конкурсу та відповідно до
наказів Міністерства аграрної
політики та продовольства України № 632
від 19.10.2012 року підлягає до
відшкодування на користь ТДВ
«Мукачівський пивоварний завод» 106881,00
грн., № 745 від 30.11.2012 року (зі змінами
згідно наказу № 807 від 24.12.2012 року)
підлягає сума відшкодування становить
Відповідно до п. 1, 2 Порядку
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для фінансової
підтримки заходів в агропромисловому
комплексі, що затверджений постановою
Кабінету міністрів України від 13
лютого 2012 року №104 (далі Порядок) ( із
змінами внесеними згідно з Постановами
КМ № 278 від 19.03.2012 , № 420 від 14.05.2012, № 813
від 15.08.2012) цей Порядок визначає
механізм використання коштів,
передбачених у державному бюджеті
Мінагрополітики за програмою
"Фінансова підтримка заходів в
агропромисловому комплексі" (код
бюджетної класифікації КПКВ 2801180) (далі
- бюджетні кошти). Головним
розпорядником бюджетних коштів і
відповідальним виконавцем бюджетної
програми є Мінагрополітики.
Відповідно до п.3 Порядку, бюджетні
кошти використовуються в тому числі і
для здійснення фінансової підтримки
суб'єктів господарювання
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів та
компенсації лізингових платежів.
Бюджетні кошти розподіляються
Мінагрополітики між заходами,
передбаченими пунктом 3 цього Порядку,
та використовуються згідно з
порядками, затвердженими постановами
Кабінету Міністрів України від 11
серпня 2010 р. № 794 "Про затвердження
Порядку використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
здійснення фінансової підтримки
суб'єктів господарювання
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів та
компенсації лізингових платежів"
Відповідно до п.13 Постанови КМУ №794 від
11.08.2010 року Мінагрополітики здійснює
підприємствами-позичальниками та
лізингоодержувачами у міру
надходження реєстрів, поданих
конкурсними комісіями в межах
виділених асигнувань відповідно до
затверджених пріоритетів пропорційно
визначеній потребі в компенсації,
передбачивши при цьому не менш як 50
відсотків доведених обсягів для
компенсації за середньо- та
довгостроковими кредитами, з яких не
менш як 15 відсотків спрямовуються на
здешевлення кредитів, залучених для
реалізації інноваційних проектів,
спрямованих на розвиток
агропромислового комплексу, і протягом
п'яти днів доводить його до
Міністерства аграрної політики та
продовольства Автономної Республіки
Крим, головних управлінь
агропромислового розвитку обласних і
управління промисловості, розвитку
інфраструктури та агропромислового
комплексу Севастопольської міської
Відповідно до п.14 Постанови КМУ №794 від
11.08.2010 року операції, пов'язані з
використанням бюджетних коштів,
здійснюються відповідно до Порядку
обслуговування державного бюджету за
видатками та операціями з надання та
повернення кредитів, наданих за
рахунок коштів державного бюджету,
затвердженого в установленому
законодавством порядку.
Мінагрополітики спрямовує бюджетні
призначення Міністерству аграрної
політики та продовольства Автономної
Республіки Крим, головним управлінням
агропромислового розвитку обласних і
управлінню промисловості, розвитку
інфраструктури та агропромислового
комплексу Севастопольської міської
держадміністрацій на підставі рішення
комісії Мінагрополітики.
Міністерство аграрної політики та
продовольства Автономної Республіки
Крим, головні управління
агропромислового розвитку обласних і
управління промисловості, розвитку
інфраструктури та агропромислового
комплексу Севастопольської міської
держадміністрацій на підставі рішення
комісії Мінагрополітики подають до
головних управлінь Казначейства
реєстр підприємств і платіжні
доручення на виплату компенсації
шляхом перерахування коштів на поточні
рахунки позичальників та
В своїх позовних вимогах позивач
зазначає, що згідно листа від 11.11.2013
України повідомило, що станом на 31
грудня 2012 року через органи Державної
казначейської служби кошти в розмірі
119258,00 грн. спрямовано до області та в
головному управлінні Державної
казначейської служби України
Закарпатської області зареєстровано
кредиторську заборгованість. Вказаним
листом також зазначено, що
передбачений обсяг бюджетних коштів на
2013 рік не дозволяє у поточному році
здійснити погашення кредиторської
заборгованості та повною мірою
позбавляє можливості забезпечити
виконання основних заходів підтримки
розвитку підприємств агропромислового
комплексу у 2013 році, зокрема за заходом
здешевлення кредитів та компенсації
лізингових платежів.
Аналогічна позиція викладена в листі
Департаменту агропромислового
розвитку Закарпатської обласної
державної адміністрації від 28.10.2013
року, №01-8/670.
В обґрунтування своїх позовних вимог
Товариство з додатковою
відповідальністю "Мукачівський
пивоварний завод" посилається на ст. 526
Цивільного кодексу України, за змістом
якої зобов'язання має виконуватися
належним чином відповідно до умов
договору та вимог Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, а за
відсутності таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового обороту
або інших вимог, що звичайно
Відповідно до ст. 193 Господарського
кодексу України суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
Також необхідність виконання взятого
на себе зобов'язання передбачена
вимогами ст.530 Цивільного кодексу
Відповідно до вимог ст.525 ЦК України
одностороння відмова від зобов'язання
або одностороння зміна його умов не
допускається, якщо інше не встановлене
договором або законом.
У відповідності до вимог ст. 610 ЦК
України порушенням зобов'язання є його
невиконання або виконання з порушенням
умов, визначених змістом зобов'язання
(неналежне виконання).
Згідно ст. 625 Цивільного кодексу
України, боржник не звільняється від
відповідальності за неможливість
виконання ним грошового зобов'язання.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського
процесуального кодексу України
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню
виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного
кодексу України цивільні права та
обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки. Підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема є
договори та інші правочини.
Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивільного
кодексу України зобов'язанням є
правовідношення, в якому одна сторона
(боржник) зобов'язана вчинити на
користь другої сторони (кредитора)
певну дію (передати майно, виконати
роботу, надати послугу, сплатити гроші
тощо) або утриматися від певної дії, а
кредитор має право вимагати від
боржника виконання його обов'язку.
Частиною 1 ст. 173 Господарського кодексу
України також передбачено, що
господарським визнається зобов'язання,
що виникає між суб'єктом
господарювання та іншим учасником
(учасниками) відносин у сфері
господарювання з підстав, передбачених
Господарським кодексом України, в силу
якого один суб'єкт (зобов'язана сторона,
у тому числі боржник) зобов'язаний
вчинити певну дію господарського чи
управлінсько-господарського характеру
на користь іншого суб'єкта (виконати
роботу, передати майно, сплатити гроші,
надати інформацію тощо), або утриматися
від певних дій, а інший суб'єкт
(управнена сторона, у тому числі
кредитор) має право вимагати від
зобов'язаної сторони виконання її
Зобов'язання, відповідно до ч. 1 ст. 174
Господарського кодексу України та ч. 2
ст. 11 Цивільного кодексу України,
можуть виникати, зокрема, із договорів
та інших правочинів.
Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного
кодексу України цивільні права та
обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки. Підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема є
договори та інші правочини.
Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивільного
кодексу України зобов'язанням є
правовідношення, в якому одна сторона
(боржник) зобов'язана вчинити на
користь другої сторони (кредитора)
певну дію (передати майно, виконати
роботу, надати послугу, сплатити гроші
тощо) або утриматися від певної дії, а
кредитор має право вимагати від
боржника виконання його обов'язку.
Частиною 1 ст. 173 Господарського кодексу
України також передбачено, що
господарським визнається зобов'язання,
що виникає між суб'єктом
господарювання та іншим учасником
(учасниками) відносин у сфері
господарювання з підстав, передбачених
Господарським кодексом України, в силу
якого один суб'єкт (зобов'язана сторона,
у тому числі боржник) зобов'язаний
вчинити певну дію господарського чи
управлінсько-господарського характеру
на користь іншого суб'єкта (виконати
роботу, передати майно, сплатити гроші,
надати інформацію тощо), або утриматися
від певних дій, а інший суб'єкт
(управнена сторона, у тому числі
кредитор) має право вимагати від
зобов'язаної сторони виконання її
Зобов'язання, відповідно до ч. 1 ст. 174
Господарського кодексу України та ч. 2
ст. 11 Цивільного кодексу України,
можуть виникати, зокрема, із договорів
та інших правочинів.
Згідно ч. 1 ст. 202 Цивільного кодексу
України, правочином є дія особи,
спрямована на набуття, зміну або
припинення цивільних прав та
Проте проаналізувавши матеріали
справи суд встановив, що
правовідносини між сторонами виникли
на підставі наказів Міністерства
аграрної політики та продовольства
України № 632 від 19.10.2012 року та № 745 від
30.11.2012 року (зі змінами згідно наказу №
807 від 24.12.2012 року, а тому суд приходить
до висновку, що між позивачем та
відповідачем відсутні договірні
зобов'язання, а тому посилання позивача
на порушення відповідачем
господарських зобов'язань відповідно
до умов договору є безпідставними.
Додатково суд звертає увагу позивача
на те, що згідно пояснень Міністерства
аграрної політики та продовольства
України, а також Департаменту
агропромислового Розвитку
Закарпатської обласної державної
адміністрації за даними органів
Державної казначейської служби станом
на 01.01.2014 за підприємством
обліковується кредиторська
заборгованість в обсязі 119 258 гривень,
при надходженні коштів на рахунок
Державної казначейської служби
департаментом агропромислового
розвитку облдержадміністрації вказана
сума буде перерахована на рахунок ТДВ
"Мукачівський пивоварний завод". Дана
обставина підтверджується Актом
звіряння підписаним та скріпленим
печатками Департаменту
агропромислового розвитку
Закарпатської ОДА та Товариства з
додатковою відповідальністю
"Мукачівський пивоварний завод".
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна із
сторін повинна довести ті обставини, на
які вона посилається як на підстави
своїх вимог чи заперечень. Відповідно
до ст. 34 ГПК України господарський суд
приймає тільки ті докази, які мають
значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
Підсумовуючи все вищевикладене, суд
відмовляє в задоволенні заявлених
позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до статті 49 ГПК України
судові витрати покладаються на
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України,
Господарський суд міста Києва, ?
У задоволенні позову відмовити
Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 19.09.2014р.

Суддя
Трофименко Т.Ю.