КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2014 р. Справа№
5011-47/14416-2012

Київський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гарник Л.Л.

суддів: Копитової О.С.

Пантелієнка В.О.

за участю представників:

від позивача: Гуцал М.М. (довіреність
від 31.12.2013 №10);

від відповідача : Дорошенко О.С.
(довіреність від 01.09.2014 №225-КР-973);

від третьої особи: Мартин
Д.І.(довіреність від 09.09.2014 № 00099/0/14-14);

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги

Київської міської ради,

публічного акціонерного товариства
"Холдингова компанія "Київміськбуд"

на рішення господарського суду
міста Києва від 22.05.2014

у справі № 5011-47/14416-2012 (суддя
Ковтун С.А.)

за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю

"Консультаційне бюро НТТ"

до Київської міської ради

третя особа на стороні відповідача, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору: публічне акціонерне
товариством "Холдингова компанія
"Київміськбуд"

про визнання недійсним
рішення та визнання відсутнім права

користування земельною
ділянкою

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста
Києва від 22.05.2014 у справі № 5011-47/14416-2012
позов товариства з обмеженою
відповідальністю "Консультаційне бюро
НТТ" до Київської міської ради
задоволено частково; визнано недійсним
з моменту прийняття рішення Київської
міської ради №156/8440 від 20.09.2012 "Про
передачу публічному акціонерному
товариству "Холдингова компанія
"Київміськбуд" земельної ділянки для
будівництва, експлуатації та
обслуговування багатоповерхових
житлових будинків з об'єктами
готельного, офісного, торговельного та
розважального призначення на перетині
просп. Петра Григоренка та вул. Б.Гмирі
у Дарницькому районі міста Києва"; в
іншій частині позову відмовлено;
стягнуто з товариства з обмеженою
відповідальністю "Консультаційне бюро
НТТ" до Державного бюджету України 1073
грн. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Київська міська рада звернулась до
Київського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржуване рішення суду в частині
скасування рішення Київської міської
ради від 20.09.2012 № 156/8440.

Публічне акціонерне товариство
"Холдингова компанія "Київміськбуд"
також звернулось до Київського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищезазначене рішення та
прийняти нове рішення, яким позов
залишити без задоволення у повному
обсязі.

Скарги мотивовано порушенням місцевим
господарським судом норм
матеріального і процесуального права,
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, невідповідністю
викладених в оскарженому рішенні
висновків дійсним обставинам справи.

Київська міська рада в апеляційній
скарзі зазначає, що місцевим
господарським судом при розгляді
справи не враховано те, що станом на
дату прийняття нею рішення від 20.09.2012 №
156/8440 будь-яких обмежень щодо його
прийняття не існувало, а позивачем не
надано доказів одержання Київською
міською радою від органів державної
виконавчої служби ухвали
господарського суду міста Києва від
20.09.2012 у справі № 5011-47/12840-2012 про вжиття
заходів щодо збереження майна
товариства з обмеженою
відповідальністю "Консультаційне бюро
НТТ".

Публічне акціонерне товариство
"Холдингова компанія "Київміськбуд"
зазначає, що місцевим господарським
судом не надано належної правової
оцінки тій обставині, що заяву
товариства з обмеженою
відповідальністю "Консультаційне бюро
НТТ" про згоду на припинення права
користування земельною ділянкою, на
підставі якої приймалося рішення
Київської міської ради № 156/8440 від
20.09.2012, подано 24.05.2012 о 13:07, тобто до
винесення господарським судом міста
Києва ухвали про вжиття заходів від
24.05.2012 у справі № 5011-47/12840-2012 у судовому
засіданні, призначеному ухвалою суду
від 15.05.2012 на 24.05.2012 о 14:00.

Інші доводи апеляційної скарги
публічного акціонерного товариства
"Холдингова компанія "Київміськбуд"
зводяться до переоцінки встановлених
обставин справи.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представники Київської
міської ради, публічного акціонерного
товариства "Холдингова компанія
"Київміськбуд" апеляційні скарги
підтримали, представник товариства з
обмеженою відповідальністю
"Консультаційне бюро НТТ" висловився за
відхилення апеляційних скарг.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційних скарг, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
правильність застосування
господарським судом при винесенні
оскарженого рішення норм
матеріального і процесуального права,
дійшла висновку про те, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Консультаційне бюро
НТТ" (далі по тексту - позивач)
звернулося з позовом до Київської
міської ради про:

- визнання недійсним з моменту
прийняття рішення Київської міської
ради "Про передачу ПАТ "Холдингова
компанія "Київміськбуд" земельної
ділянки для будівництва, експлуатації
та обслуговування багатоповерхових
житлових будинків з об'єктами
готельного, офісного, торговельного та
розважального призначення на перетині
просп. П.Григоренка та вул. Б. Гмирі у
Дарницькому районі міста Києва" від
20.09.2012 №156/8440,

- визнання відсутнім у публічного
акціонерного товариства "Холдингова
компанія "Київміськбуд" права
користування вищезазначеною земельною
ділянкою.

Рішенням господарського суду міста
Києва від 17.12.2012 у справі №5011-47/14416-2012,
залишеним без змін постановою
Київського апеляційного
господарського суду від 08.04.2013, позов
задоволено, визнано недійсним з
моменту прийняття рішення Київської
міської ради №156/8440 від 20.09.2012; визнано
відсутнім у публічного акціонерного
товариства "Холдингова компанія
"Київміськбуд" право користування
земельною ділянкою площею 12,3284 га, що
розташована на перетині просп. Петра
Григоренка та вул. Б.Гмирі у
Дарницькому районі міста Києва.

Постановою Вищого господарського суду
України від 18.02.2014 постанову Кївського
апеляційного господарського суду від
08.04.2013 та рішення господарського суду
міста Києва від 17.12.2012 у справі №
5011-47/14416-2012 скасовано, справу направлено
на новий розгляд до господарського
суду міста Києва.

Постанову суду касаційної інстанції
мотивовано тим, що:

- суди попередніх інстанцій не
визначилися з питаннями, чи підпадає
спірна земельна ділянка, яка, як вказує
скаржник, не знаходилася у позивача на
балансі, а перебувала у комунальній
власності, під розуміння майна за ст. 13
Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом", згідно якої
керівник або орган управління боржника
виключно за погодженням з
розпорядником майна укладає угоди,
зокрема, щодо передачі нерухомого
майна в оренду, заставу, внесення
зазначеного майна як внеску до
статутного капіталу господарського
товариства або розпорядження таким
майном іншим чином,

- суди не дослідили обставини, коли
заява директора вчинялася та
посвідчувалася нотаріусом, чи діяли
заходи забезпечення вимог кредиторів з
огляду на час,

- суди не вивчили питання, чи
відповідають передбаченим ст. 16 ЦК
України та ст. 20 ГК України способам
захисту порушеного права вимоги
позивача про визнання відсутнім права
користування земельною ділянкою.

Як встановлено під час нового розгляду
справи, підтверджується наявними
матеріалами справи та не заперечується
учасниками провадження у даній справі,
19.07.2005 Київською міською радою прийнято
рішення № 873/3447 "Про передачу ТОВ
"Консультаційне бюро НТТ" земельної
ділянки для будівництва, експлуатації
та обслуговування багатоповерхових
житлових будинків з об'єктами
готельного, офісного, торговельного та
розважального призначення на перетині
просп. Петра Григоренка та вул. Бориса
Гмирі у Дарницькому районі міста
Києва", відповідно до якого затверджено
проект відведення земельної ділянки
ТОВ "Консультаційне бюро НТТ" для
будівництва, експлуатації та
обслуговування багатоповерхових
житлових будинків з об'єктами
готельного, офісного, торговельного та
розважального призначення на перетині
просп. Петра Григоренка та вул. Бориса
Гмирі у Дарницькому районі м. Києва
(пункт 1), передано ТОВ "Консультаційне
бюро НТТ", за умови виконання пункту 3
цього рішення, в довгострокову оренду
на 25 років земельну ділянку площею 15, 14
га для будівництва, експлуатації та
обслуговування багатоповерхових
житлових будинків з об'єктами
готельного, офісного, торговельного та
розважального призначення за рахунок
частини земель, відведених відповідно
до рішення Київської міської ради від
29.04.2004 №238-1/1448 "Про надання та вилучення
земельних ділянок та припинення права
користування землею", право
користування якою посвідчено
договором оренди земельної ділянки від
11.01.2005 №63-6-00190, частину земельної
ділянки площею 4,86га, відведеної
відповідно до рішення Київської
міської ради від 29.04.2004 №238-1/1448 "Про
надання та вилучення земельних ділянок
та припинення права користування
землею", право користування якою
посвідчено договором оренди земельної
ділянки від 11.01.2005 №63-6-00190, та
зараховано її до земель запасу
житлової та громадської забудови
(лист-згода від 16.05.2005 року №16/05) (пункт
2).

12.10.2005 Київською міською радою укладено
з відповідачем договір про внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки, відповідно до умов якого
орендодавець на підставі рішення від
19.07.2005 №872/3447 за актом
приймання-передачі передав, а орендар
прийняв в оренду (строкове платне
користування) на 25 років для
будівництва, експлуатації та
обслуговування багатоповерхових
житлових будинків з об'єктами
готельного, офісного, торговельного та
розважального призначення земельну
ділянку площею 151394 кв.м, розташовану на
перетині просп. Петра Григоренка та
вул. Бориса Гмирі у Дарницькому районі
м. Києва (кадастровий номер
:90:290:0002). Договір посвідчено
нотаріусом 12.10.2005 за №752 та
зареєстровано 17.10.2005 в Головному
управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (КМДА) за №63-6-00305.

Згідно з заявою від 24.05.2012 позивач в
особі директора Базилевича Валерія
Михайловича відмовився від права
користування земельною ділянкою
(кадастровий номер-:90:290:0002) площею
151 394 кв. м, розташованою на перетині
просп. Петра Григоренка та вул. Бориса
Гмирі у Дарницькому районі міста Києва.

Заяву викладено на спеціальному бланку
нотаріальних документів серії ВРР №
103988. Справжність підпису директора
позивача Базилевича Валерія
Михайловича засвідчено приватним
нотаріусом Київського міського
нотаріального округу, ОСОБА_8, про що
внесено запис до реєстру № 331.

У відповідь на запит позивача
приватний нотаріус ОСОБА_8 листом від
19.10.2012 № 38/01-16 підтвердив, що згідно
даних Єдиного реєстру спеціальних
бланків нотаріальних документів бланк
серії ВРР № 103988 використано як заяву,
час реєстрації 13:07 за Київським часом,
для вчинення 24.05.2012 нотаріальної дії у
зазначений час (реєстраційний № 331) від
імені позивача директором Базилевичем
Валерієм Михайловичем.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 24.05.2012 у справі № 5011-50/5282-2012
вжито заходів щодо збереження майна
товариства з обмеженою
відповідальністю "Консультаційне бюро
НТТ" та разом із іншими заходами
заборонено будь-яким особам у будь-який
спосіб вчиняти будь-які дії, щодо майна,
що перебуває у строковому платному
користуванні боржника.

Колегією суддів встановлено, що заяву
про відмову від права користування
земельною ділянкою вчинено позивачем
до винесення судом ухвали про
забезпечення вимог кредиторів, отже -
вжиті згідно цієї ухвали заходи станом
на час вчинення директором позивача
заяви про відмову від права
користування земельною ділянкою та її
нотаріального посвідчення не діяли.

Крім того, земельна ділянка, навколо
обставин користування якою склалися
спірні правовідносини сторін, згідно
пояснень представників сторін у даній
справі на баланс позивача не
передавалась та перебуває у
комунальній власності, у зв'язку з чим
не вважається майном боржника у справі
про банкрутство, угоди з приводу
розпорядження яким вимагали
погодження з розпорядником майна
згідно статті 13 Закону України „Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом"
від 14.05.1992 N 2343-XII в редакції, що діяла до
19.01.2013.

Між тим, оскільки вищезазначена ухвала
суду про вжиття заходів набрала
законної сили і в подальшому скасована
не була, правомірність заходів, вжитих
згідно цієї ухвали, не може бути
поставлено під сумнів.

20.09.2012 Київською міською радою прийнято
рішення №156/8440 (далі - рішення №156/8440),
згідно якого:

- припинено позивачу право оренди
земельної ділянки шляхом розірвання за
згодою сторін договору на підставі
заяви позивача від 24.05.2012 №331,

- передано публічному акціонерному
товариству "Холдингова компанія
"Київміськбуд" за умови виконання
пункту 2 цього рішення у довгострокову
оренду на 15 років земельну ділянку
площею 12,3284 га для будівництва,
експлуатації та обслуговування
багатоповерхових житлових будинків з
об'єктами готельного, офісного,
торговельного та розважального
призначення на перетині пр. Петра
Григоренка та вул. Б.Гмирі у
Дарницькому районі міста Києва за
рахунок частини земельної ділянки,
відведеної ТОВ "Консультаційне бюро
НТТ".

Разом з тим, ухвалою господарського
суду міста Києва від 20.09.2012 у справі
№5011-57/12848-2012 за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
"Консультаційне бюро НТТ" до Київської
міської ради про визнання недійсним
одностороннього правочину та визнання
права користування земельною ділянкою,
з метою забезпечення позову заборонено
Київській міській раді вчиняти
будь-які дії щодо припинення права
користування ТОВ "Консультаційне бюро
НТТ" земельною ділянкою (кадастровий
номер 80000000:90:290:0002) площею 151394 кв. м,
розташованою на перетині просп. Петра
Григоренка та вул. Б.Гмирі у
Дарницькому районі міста Києва.

З витягу із стенограми пленарного
засідання Київської міської ради Х
сесії VI скликання від 20.09.2012 вбачається,
що до прийняття вищезазначеного
рішення №156/8440 на засіданні о 17:30
обговорювалась наявність судової
заборони на вичнення Київською міською
радою дій у відношенні земельної
ділянки, переданої в оренду публічному
акціонерному товариству "Холдингова
компанія "Київміськбуд", а також те, що
відповідна ухвала господарського суду
зареєстрована в секретаріаті
Київської міської ради.

Про отримання Київською міською радою
вищезазначеної ухвали господарського
суду міста Києва від 20.09.2012 у справі
№5011-57/12848-2012 свідчить відбиток штампу
Київської міської ради на примірнику
цієї ухвали, вчинений 20.09.2012, вхідний №
43786 (Том 1, а.с. 66).

Представник Київської міської ради в
судовому засіданні апеляційної
інстанції викладені обставини
підтвердила та зауважила що для
примусового виконання названої ухвали
у встановленому порядку будь-які
заходи із залученням органів
державної виконавчої служби не
вживались.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів вважає слушними
твердження позивача з приводу того, що
станом на дату прийняття рішення
№156/8440, Київській міській раді було
відомо про вжиту ухвалою
господарського суду міста Києва від
20.09.2012 у справі №5011-57/12848-2012 заборону
вчиняти їй будь-які дії щодо припинення
права користування ТОВ "Консультаційне
бюро НТТ" спірною земельною ділянкою.

Представник Київської міської ради в
судовому засіданні апеляційної
інстанції викладені обставини
підтвердила та зауважила що для
примусового виконання названої ухвали
у встановленому порядку будь-які
заходи із залученням органів
державної виконавчої служби не
вживались.

На підставі частини 3 статті 35
Господарського процесуального кодексу
України колегія суддів також враховує
залишене без змін постановою
Київського апеляційного
господарського суду від 16.04.2014 та
постановою Вищого господарскього суду
України від 30.07.2014 рішення
господарського суду міста Києва від
09.04.2013 у справі № 5011-57/12848-2012, яким
визнано недійсним односторонній
правочин про відмову від права
користування земельною ділянкою
(кадастровий номер - :90:290:0002),
площею 151394 кв. м, яка розташована на
перетині просп. Петра Григоренка та
вул. Бориса Гмирі у Дарницькому районі
міста Києва, оформлений заявою
товариства з обмеженою
відповідальністю "Консультаційне бюро
НТТ" від 24.05.2012 року №331 та визнано за
останнім право користування
зазначеною земельною ділянкою на
підставі договору від 12.10.2005,
зареєстрованого Головним управлінням
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА) за №63-6-00305
від 17.10.2005.

Рішення мотивовано тим, що оспорюваний
правочин відповідно до частини 1 статті
203, частини 1 статті 215 Цивільного
кодексу України є недійсним, оскільки
суперечить вимогам статей 141, 142
Земельного кодексу України, за
приписами яких допускається
добровільна відмова від права
власності на землю або право
постійного користування земельною
ділянкою.

На підставі встановлених обставин
справи, колегія суддів Київського
апеляційного господарського суду
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Під час апеляційного провадження
встановлено, що оспорюване рішення
Київської міської ради від 20.09.2012
№156/8440, яке за своїм змістом націлено на
розпорядження спірною земельною
ділянкою, прийнято під час дії заборон
на вчинення відповідних дій, вжитих
ухвалами господарського суду міста
Києва від 24.05.2012 у справі № 5011-50/5282-2012,
від 20.09.2012 у справі №5011-57/12848-2012, які на
той час набрали законної сили та були
чинними.

Відповідно до пункту 9 частини першої
статті 124 Конституції України, судові
рішення ухвалюються судами іменем
України і є обов'язковими до виконання
на всій території України.

Згідно частини 1 статті 115
Господарського процесуального кодексу
України рішення, ухвали, постанови
господарського суду, що набрали
законної сили, є обов'язковими на всій
території України і виконуються у
порядку, встановленому Законом України
"Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 11 Закону України
"Про судоустрій" судові рішення, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання всіма органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими особами,
об'єднаннями громадян та іншими
організаціями, громадянами та
юридичними особами на всій території
України.

В силу приписів викладених норм
чинного законодавства вищезазначені
ухвали господарського суду міста Києва
від 24.05.2012 у справі № 5011-50/5282-2012 та від
20.09.2012 у справі №5011-57/12848-2012, якими
заборонено вчиняти дії, щодо майна, що
перебуває у строковому платному
користуванні боржника та щодо
припинення права користування
позивача спірною земельною ділянкою
відповідно, є обов'язковими на всій
території України, в тому числі для
Київської міської ради, а їх
невиконання тягне за собою загальні
наслідки невиконання судових рішень
згідно із законодавством України.

Недотримання Київською міською радою
вимог пункту 9 частини першої статті 129
Конституції України, частини другої
статті 13 Закону України "Про судоустрій
і статус суддів" та статті 115
Господарського процесуального кодексу
України призвело до порушення прав
позивача як орендаря земельної
ділянки.

Крім того, колегія суддів враховує
висновки господарського суду міста
Києва викладені у рішенні від 09.04.2013 у
справі № 5011-57/12848-2012 з приводу
недійсності оформленого заявою
позивача від 24.05.2012 року №331
одностороннього правочину про відмову
від права користування спірною
земельною ділянкою.

Оскільки згідно статей 31, 32 Закону
України "Про оренду землі" передбачено
дострокове припинення договору оренди
землі шляхом його розірвання, а не
припинення права користування
земельною ділянкою шляхом відмови від
такого права, колегія суддів доходить
висновку про те, що Київська міська
рада не мала достатніх підстав для
прийняття такої відмови позивача і
постановлення у цьому зв'язку
оскаржуваного рішення про припинення
позивачу права оренди спірної
земельної ділянки та її передачу в
оренду публічному акціонерному
товариству "Холдингова компанія
"Київміськбуд".

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Порушені права позивача підлягають
захисту способами, передбаченими
статтею 152 Земельного кодексу України,
з обов'язковим дотриманням норм
чинного законодавства. Згідно з
вказаною статтею захист прав громадян
та юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється, зокрема, шляхом визнання
прав, визнання угоди недійсною,
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування, а також застосування
інших, передбачених законом, способів.

Зважаючи на встановлені обставини
справи й викладені норми чинного
законодавства, наявні підстави
вважати, що оскаржене рішення
Київської міської ради №156/8440 від 20.09.2012
порушує права позивача, порядок
припинення договору оренди земельної
ділянки, встановлений статтями 31, 32
Закону України "Про оренду землі", а
також приписи пункту 9 частини першої
статті 129 Конституції України, частини
другої статті 13 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" та статті 115
Господарського процесуального кодексу
України.

З наведених підстав позов в частині
визнання недійсним зазначеного
рішення підлягає задоволенню.

Решта позову про визнання відсутнім у
публічного акціонерного товариства
"Холдингова компанія "Київміськбуд"
права користування спірною земельною
ділянкою задоволенню не підлягає,
оскільки договір оренди зазначеної
земельної ділянки з публічним
акціонерим товариством "Холдингова
компанія "Київміськбуд" не укладався, у
зв'язку з чим у останнього право
користування цією земельною ділянкою
не виникло, а відтак, обраний в
даному випадку позивачем спосіб
захисту прав та законних інтересів не
призводить до поновлення порушеного
права та реального захисту його прав у
випадку їх задоволення.

За таких обставин, порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які могли призвести до зміни чи
скасування рішення по справі відсутні,
а мотиви з яких подано апеляційні
скарги, не можуть бути підставою для
його зміни чи скасування.

Викладені в апеляційних скаргах доводи
щодо припинення повноважень особи, яка
підписала позов у даній справі, колегія
суддів відхиляє за відсутності даних
про внесення цих відомостей до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб -підприємців станом на
дату подання позову.

Керуючись статями 99, 101-105
Господарського процесуального кодексу
України, Київський апеляційний
господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду міста
Києва від 22.05.2014 у справі № 5011-47/14416-2012
залишити без змін, апеляційні скарги
Київської міської ради, публічного
акціонерного товариства "Холдингова
компанія "Київміськбуд" залишити без
задоволення.

Справу № 5011-47/14416-2012 повернути до
господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України через суд
апеляційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили.

Постанова виготовлена та підписана
22.09.2014

Головуючий суддя
Л.Л. Гарник

Судді
О.С. Копитова

В.О. Пантелієнко