ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2014 р.Справа № 916/1645/14Одеський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, С.В. Таран (на
підставі розпорядження голови суду від
21.08.2014 р. № 1999)

при секретарі судового засідання: І.М.
Станковій

за участю представників сторін:

від відповідача - Г.Я. Стемковська

Представники прокуратури та позивача в
судове засідання не з'явились, про день,
час та місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Іллічівської міської ради Одеської
області

на рішення господарського суду
Одеської області від 14.07.2014 року

у справі № 916/1645/14

за позовом прокурора м. Іллічівська
Одеської області в інтересах держави в
особі Іллічівської міської ради
Одеської області

до Товариства з обмеженою
відповідальністю «БЛАЗ»

про стягнення 126417,85 грн.

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року прокурор м.
Іллічівська Одеської області в
інтересах держави в особі Іллічівської
міської ради Одеської області
звернувся до місцевого господарського
суду з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» про
стягнення до Державного бюджету
України заборгованості по
недоплаченим платежам за оренду
земельної ділянки у розмірі 126417,85 грн.
(а.с. 2-6).

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою
орендної плати за земельну ділянку за
новою збільшеною нормативною грошовою
оцінкою, у зв'язку з чим у відповідача
утворилась заборгованість по орендній
платі, розмір якої систематично
збільшується в результаті
недоплачених платежів.

Позивач у відзиві на позовну заяву
підтримав позовні вимоги прокурора
(а.с. 53-55).

Відповідач у відзиві на позов зазначив
про його необґрунтованість (а.с.
71-77).

Рішенням господарського суду Одеської
області від 14.07.14 р. (суддя Панченко О.Л.),
оформленим відповідно до вимог ст. 84
ГПК України 21.07.14р., у задоволенні
позову відмовлено повністю з мотивів
його недоведеності (а.с. 135-138).

Не погодившись з вищезазначеним
рішенням, Іллічівська міська рада
18.08.14р. звернулась з апеляційною
скаргою, в якій просила рішення суду
скасувати, позов задовольнити,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального та матеріального права
(а.с. 153-156).

Одночасно скаржником заявлено
клопотання про поновлення пропущеного
процесуального строку на подання
апеляційної скарги, яке задоволено
ухвалою Одеського апеляційного
господарського суду від 26.08.14р. та
скаргу прийнято до провадження (а.с.
131-132).

Заявою від 04.09.14 р. позивач просив
розглянути справу без участі його
представника (а.с. 161).

У відзиві на апеляційну скаргу
відповідач просив залишити її без
задоволення, а рішення без змін (а.с.
162-169).

Відзив на апеляційну скаргу від
прокурора не надходив.

Заслухавши представника відповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
процесуального та матеріального права,
судова колегія зазначає наступне.

Рішенням Іллічівської міської ради від
27.03.09 р. № 535/37-V продовжено ТОВ «БЛАЗ»
строк оренди земельної ділянки площею
0,8040 га під існуючими об'єктами
нерухомості (станція технічного
обслуговування автомобілів) за
адресою: м. Іллічівськ, вул. Перемоги, 1
на 10 років (а.с. 29).

Актом від 22.06.09 р. б/н встановлено межі
вказаної земельної ділянки (а.с. 35).

02.08.10 р. на підставі вищезазначеного
рішення, між Іллічівською міською
радою (Орендодавець) та ТОВ «БЛАЗ»
(Орендар) укладено договір оренди землі
б/н, згідно умов якого в оренду строком
на 10 років (до 27.03.19 р).
передана земельна ділянка загальною
площею 0,8040 га (кадастровий номер
020230018) несільськогосподарського
призначення, із земель промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення за
адресою: м. Іллічівськ, вул. Перемоги, 1
для автотехобслуговування. Договір
зареєстровано у Одеській регіональній
філії ДП «Центр ДЗК при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах» 27.08.10 р. за № 83 (а.с. 30-33).

Відповідно до п. 5 цього договору
нормативна грошова оцінка орендованої
земельної ділянки становить - 2268633,16
грн. з коефіцієнтом індексації за 2009 р.

За умовами п. 11 договору орендна плата
за земельну ділянку сплачується
платниками за базовий період, який
дорівнює календарному місяцю,
щомісячно, протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітнього місяця. Орендна плата
справляється також і у випадках, якщо
Орендар з поважних причин тимчасово не
використовує земельну ділянку за
умовами договору. Розмір орендної
плати переглядається у випадках і з
моменту зміни розмірів нормативної
грошової вартості земельної ділянки,
за домовленістю сторін або в інших
випадках, передбачених законодавством
України.

Пунктом 12 договору встановлено, що
розмір орендної плати переглядається у
разі: зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
орендної плати, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
підтверджене документами; в інших
випадках, передбачених законом. Умови
цього договору щодо розміру орендної
плати можуть бути змінені за згодою
обох сторін, шляхом укладення
відповідної угоди, яка буде невід'ємною
частиною цього договору. Зміна розміру
орендної плати проводиться незалежно
від волі сторін цього договору у разі,
зокрема, зміни грошової оцінки земель
Іллічівської територіальної громади. У
цьому разі розмір орендної плати
змінюється Орендодавцем, а в існуючий
договір зміна та доповнення не
проводиться.

Згідно п. 32 договору зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір вирішується в судовому
порядку.

За актом прийому-передачі б/д, б/н
Орендар прийняв зазначену земельну
ділянку (а.с. 36).

Згідно розрахунку орендної плати за
земельні ділянки державної або
комунальної власності, грошова оцінка
яких проведена на 02.08.10 р. розмір

орендної плати за земельну ділянку за
договором від 02.08.10 р. становив - 68058,99
грн. на рік (1 % від нормативної грошової
оцінки - 2268633,16 грн. у трикратному
розмірі) (а.с. 37).

Рішенням Іллічівської міської ради від
16.12.11 р. № 129-VI затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки землі Іллічівської міської ради
Одеської області, яку введено в дію з
01.01.12 р.; встановлено річну орендну
плату за земельні ділянки у
трикратному розмірі земельного
податку, що встановлюється Податковим
кодексом України; відділу Держкомзему
у м. Іллічівськ до 01.02.12 р. здійснити
видачу витягів з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок; відділу
комунальної власності та земельних
відносин Іллічівської міської ради до
01.02.12 р. внести зміни в додатки до
договорів оренди землі стосовно
розрахунків розміру орендної плати за
землю (а.с. 38).

В матеріалах справи наявні листи
відділу комунальної власності та
земельних відносин на ім'я директора
ТОВ «БЛАЗ» від 23.03.12 р. № 124, від 19.04.12 р. №
168, від 22.03.13 р. № 127, від 02.08.13 р. № 33 не про
внесення змін до договору, а про
необхідність сплати орендної плати
згідно нової нормативної грошової
оцінки, затвердженої рішенням
Іллічівської міської ради від 16.12.11 р. №
129-VI, однак доказів відправлення та
отримання відповідачем зазначених
листів матеріали справи не містять (а.с.
42-45).

Згідно листа ДПІ у м. Іллічівську ГУ
Міндоходів в Одеській області від 14.01.14
р. № 407/15.03/11 ТОВ «БЛАЗ» не отримувало
витяг з технічної документації (а.с. 40).

Відповідно до наданого на вимогу суду
витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку від 21.08.13 р. №
30-30-2/537, нормативна грошова оцінка
орендованої відповідачем земельної
ділянки площею 8040 кв.м. складає - 4213522,80
грн. (а.с. 129).

Згідно листа відділу Держземагенства в
м. Іллічівську Одеської області від
28.01.14 р. № 30-30-3/221 нормативна грошова
оцінка 1 кв.м. земельної ділянки за
визначеним місцезнаходженням при
застосуванні локальних коефіцієнтів,
Кф - 1,0 (землі транспорту, зв'язку) та
індексації з дати проведення грошової
оцінки станом на 01.01.14 р. становила - 524,07
грн./кв.м. Зазначена нормативна
вартість підлягає уточненню після
надходження до відділу матеріалів із
землеустрою щодо земельної ділянки за
адресою: м. Іллічівськ, вул. Перемоги, 1
(а.с. 39).

З матеріалів справи вбачається
розрахунок заборгованості
недоплачених платежів за оренду плату
за земельну ділянку , що перебуває в
оренді у ТОВ «БЛАЗ» за період з 01.01.12 р.
по 01.04.14 р. (26 місяців) у загальній сумі -
126417,98 грн. (4862,23 грн. недоплати в місяць) -
а.с. 49.

Саме цю заборгованість прокурор просив
стягнути з відповідача, посилаючись на
порушення останнім умов договору
оренди землі від 02.08.10 р. б/н щодо сплати
орендної плати за землю, зокрема п. 12
договору.

Судова колегія погоджується з
висновками місцевого господарського
суду щодо відмови у задоволенні
позовних вимог прокурора з огляду на
слідуюче.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного
кодексу України однією із підстав
виникнення цивільних прав та
обов'язків є договори та інші
правочини.

Статтями 626, 628, 629 Цивільного кодексу
України визначено, що договором є
домовленість сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків. Зміст
договору становлять умови (пункти),
визначені на розсуд сторін і погоджені
ними, та умови, які є обов'язковими
відповідно до актів цивільного
законодавства. Договір є обов'язковим
для виконання сторонами.

Згідно ст. 1 Земельного кодексу України
земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави.

За приписами ст. 1 Закону України «Про
оренду землі», ст. 93 Земельного кодексу
України оренда землі - це засноване на
договорі строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності.

У відповідності до ст. 792 Цивільного
кодексу України за договором найму
(оренди) земельної ділянки наймодавець
зобов'язується передати наймачеві
земельну ділянку на встановлений
договором строк у володіння та
користування за плату. Відносини щодо
найму (оренди) земельної ділянки
регулюються законом, зокрема, Законом
України «Про оренду землі».

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду
землі» договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про
оренду землі» визначено, що істотними
умовами договору оренди землі є,
зокрема, орендна плата із зазначенням
її розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 21 Закону України
«Про оренду землі» орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України). Обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції, якщо
інше не передбачено договором оренди.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» визначено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Аналогічний зміст містить п. 32 договору
оренду землі від 02.08.10 р. б/н.

Так, зміна розміру грошової оцінки
земель Іллічівської міської ради тягне
за собою зміну розміру орендної плати ,
а відтак і відповідні зміни до договору
оренди землі стосовно розміру орендної
плати, проте такі зміни в установленому
ст. ст. 21, 30 Закону України «Про оренду
землі» та п. 11, 32 договору оренду землі
від 02.08.10 р. б/н порядку внесені не були.

Щодо умови договору про те, що зміна
орендної плати проводиться незалежно
від волі сторін у разі зміни грошової
оцінки землі без внесення відповідних
змін та доповнень (п. 12 договору), то ця
умова суперечить вищезазначеним
нормам Закону України «Про оренду
землі».

Крім того, ТОВ «БЛАЗ» орендна плата за
період з 01.01.12р. по 01.03.14р. в розмірі,
встановленому п. 9, 10 договору оренди
землі від 02.08.10 р. б/н. та розрахунком
розміру орендної плати за земельні
ділянки, сплачена в повному обсязі,
проти чого прокурор не заперечував.

Інші доводи, викладені в апеляційній
скарзі не спростовують вищенаведене, а
тому судова колегія не вбачає підстав
для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської
області від 14.07.2014 р. у справі № 916/1645/14
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з дня її
прийняття і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України протягом
двадцяти днів з дня набрання постанови
законної сили.

Повний текст постанови складено 19.09.2014
р.

Головуючий суддя
В.Б. Туренко

Суддя
Л.В. Поліщук

Суддя
С.В. Таран