ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2014 року
Справа № 904/4900/14

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Чохи Л.В.
(доповідача),

суддів: Антоніка С.Г, Чимбар Л.О.

при секретарі судового засідання
Мацекос І.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Довгий Г.І, представник,
довіреність № 3 від 21.01.14 року;

від відповідача: представник у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу служби
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області на рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 05.08.2014 року у справі №904/4900/14

за позовом державної установи Інститут
сільського господарства степової зони
Національної академії аграрних наук
України, м. Дніпропетровськ

до служби автомобільних доріг у
Дніпропетровській області, м.
Дніпропетровськ

про стягнення заборгованості та
штрафних санкцій за договором
відшкодування збитків, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року державна установа
Інститут сільського господарства
степової зони Національної академії
аграрних наук України звернулася в
господарський суд Дніпропетровської
області до служби автомобільних доріг
у Дніпропетровській області з позовом
про стягнення боргу у сумі 29 652,84 грн,
пені у сумі 2698,41грн. та штрафу у сумі
2075,70 грн. Позовні вимоги
обґрунтовувались тим, що під час
будівництва автомобільної дороги
Знам'янка - Луганськ - Ізварине у 2013 році
відповідачем були заподіяні позивачу
збитки у вигляді втраченого врожаю
сортових посівів озимої пшениці на
площі 1,5175 га на суму 29 652,84 грн. 19.12.2013
року сторони уклали договір
відшкодування вказаних збитків № 70-1 в
строк до 31.12.2013 року. Додатковою угодою
до договору від 31.12.2013 року сторони
відстрочили оплату збитків до 31.03.2014
року, однак, до даного часу
відповідачем умови договору не
виконані. (а.с. 2-3)

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 05.08.2014
року (суддя Петрова В.І.) позов
задоволено частково: стягнуто зі
служби автомобільних доріг у
Дніпропетровській області на користь
державної установи Інституту
сільського господарства степової зони
Національної академії аграрних наук
України борг у сумі 29 652,84 грн. та
витрати на сплату судового збору у сумі
1 573,64 грн. В іншій частині позову
відмовлено. Рішення мотивовано тим, що
у встановлений договором строк
відповідач зобов'язання щодо
відшкодування збитків не виконав.(а.с.
26-28)

01.09.2014 року Дніпропетровським
апеляційним господарським судом за
апеляційною скаргою служби
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області порушено
апеляційне провадження з перегляду
рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 05.08.2014
року. (а.с. 32)

В апеляційній скарзі служби
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області ставиться
питання про скасування рішення та
прийняття нового рішення про відмову в
позові. На обґрунтування апеляційної
скарги зроблено посилання на
порушення норм матеріального та
процесуального права, зокрема:

- при прийнятті рішення не враховано
положення пункту 2 постанови Кабінету
Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року
"Про порядок визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам ", згідно якої
розміри збитків визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад;

- рішення суду суперечить частині 1
статті 23 Бюджетного кодексу України,
згідно якої оплата можлива лише при
наявності відповідного бюджетного
фінансування. (а.с. 33-35)

Відповідач, будучи належним чином
повідомленим про час і місце слухання
справи, не використав наданого йому
законом права на участь його
представника в судовому засіданні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
дослідивши доводи апеляційної скарги і
перевіривши матеріали справи,
Дніпропетровський апеляційний
господарський суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню на таких підставах.

19.12.2013 року між службою автомобільних
доріг у Дніпропетровській області та
державною установою Інститут
сільського господарства степової зони
Національної академії аграрних наук
України був укладений договір
відшкодування збитків №70-1, за умовами
якого служба автомобільних доріг у
Дніпропетровській області у
відповідності з покладеними на неї
функціями замовника зобов'язалась
відшкодувати збитки у зв'язку з
будівництвом автомобільної дороги
Знам'янка - Луганськ - Ізварине (на
Волгоград через м. Дніпропетровськ, м.
Донецьк) на ділянці обходу м.
Дніпропетровська (км 187+407
автомобільної дороги Знам'янка -
Луганськ - Ізварине - км 425+295
автомобільної дороги Бориспіль -
Дніпропетровськ - Запоріжжя), км 16+000- км
18+000, Дніпропетровська область.

Згідно пункту 6.1 договір набирає
чинності з моменту підписання його
сторонами та діє до повного виконання
зобов'язань між сторонами.

Відповідно до пункту 2.1 договору, з
урахуванням додаткової угоди №1 від
31.12.2013 року, розмір збитків згідно акту
від 04.11.2013 року "Про затвердження
розміру збитків
сільськогосподарському підприємству
Дніпропетровського району у зв'язку з
будівництвом автодороги Знам'янка -
Луганськ - Ізварине "Південний обхід м.
Дніпропетровська", які виникли
внаслідок втраченого врожаю сортових
посівів озимої пшениці з площі 1,5175 га
Інституту сільського господарства
степової зони складає 29 652,84 грн, у т.ч.
ПДВ - 4 942,14 грн. План 2013 року зменшено на
29 652,84 грн, у т.ч. ПДВ - 4 942,14 грн.

Пунктом 3.1 договору передбачено, що
служба автомобільних доріг у
Дніпропетровській області сплачує
вартість збитків шляхом перерахування
коштів на розрахунковий рахунок
державної установи Інституту
сільського господарства степової зони
Національної академії аграрних наук
України.

Згідно до 4.1 договору з урахуванням
додаткової угоди №1 від 31.12.2013 року,
служба автомобільних доріг у
Дніпропетровській області перераховує
кошти до 31.03.2014 року.

Даний договір укладений на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
№ 284 від 19.04.1993 року "Про порядок
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та
землекористувачам". Вказаною
постановою затверджений Порядок
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам.

Відповідно до пункту 1 вищевказаного
Порядку власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні вилученням (викупом)
та тимчасовим зайняттям земельних
ділянок, встановленням обмежень щодо
їх використання, погіршенням якості
ґрунтового покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що
розміри збитків визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад. До складу
комісій включаються представники
Київської, Севастопольської міських,
районних державних адміністрацій,
виконавчих комітетів міських (міст
обласного значення) рад (голови
комісій), власники землі або
землекористувачі (орендарі), яким
заподіяні збитки, представники
підприємств, установ, організацій та
громадяни, які будуть їх
відшкодовувати, представники
державних органів земельних ресурсів і
фінансових органів, органів у справах
містобудування і архітектури та
виконавчих комітетів сільських,
селищних, міських (міст районного
значення) рад, на території яких
знаходяться земельні ділянки. У разі,
коли збитки заподіяні погіршенням
якості земель або приведенням їх у
непридатність для використання за
цільовим призначенням, до складу
комісій включаються також
представники територіальних органів
Держсільгоспінспекції,
санітарно-епідеміологічних і
природоохоронних органів. Результати
роботи комісій оформляються
відповідними актами, що затверджуються
органами, які створили ці комісії.

Згідно пункту 4 Порядку розміри збитків
визначаються в повному обсязі
відповідно до реальної вартості майна
на момент заподіяння збитків,
проведених витрат на поліпшення якості
земель (з урахуванням ринкової або
відновної вартості).

Відповідно до пункту 6 Порядку при
тимчасовому зайнятті земельних
ділянок для розвідувальних робіт, а
також для обов'язкових планових робіт з
будівництва, технічного
обслуговування і ремонту лінійної
частини магістральних трубопроводів,
що проходять в одному технічному
коридорі, збитки визначаються за
угодою між власниками землі або
землекористувачами та підприємствами,
установами й організаціями -
замовниками таких робіт з обумовленням
розмірів збитків і порядку їх
відшкодування в договорі. При
недосягненні згоди розміри збитків
визначаються комісіями, створюваними
Київською та Севастопольською
міськими, районними державними
адміністраціями, виконавчими
комітетами міських (міст обласного
значення) рад.

Розмір збитків, який був покладений в
основу даного договору, визначений
комісією Дніпропетровської районної
державної адміністрації, що
відображено в акті від 04 листопада 2013
року. (а.с. 43)

У встановлений договором строк
відповідач причинені ним збитки у
сумі 29 652,84 грн. не відшкодував. При
таких обставинах, судом першої
інстанції вказана сума цілком законно
стягнута з нього в примусовому
порядку.

Виходячи з наведеного, судова колегія
не вбачає підстав для скасування чи
зміни оскаржуваного рішення.

Керуючись статтями 99, 101, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Дніпропетровський
апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу служби
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області залишити
без задоволення.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 05.08.2014
року у справі №904/4900/14 залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
дня її прийняття та може бути оскаржена
в касаційному порядку протягом
двадцяти днів до Вищого господарського
суду України.

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 17.09.2014 року.

Головуючий
Л.В. Чоха

Судді:
С.Г. Антонік

Л.О. Чимбар