Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "12" вересня 2014 р.
Справа № 906/872/14

Господарський суд Житомирської
області у складі:

судді Кудряшової Ю.В.

за участю представників сторін:

прокурор: Кравчук О.А. - старший
прокурор відділу (сл. посвідчення (019372);

від відповідача-1: Поліщук О.Г. -
довіреність №26/213 від 03.03.13р.;

від відповідача-2: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Прокурора м.Житомира в
інтересах держави

до 1) Житомирської міської ради

2) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (с.
Тетерівка, Житомирський район,
Житомирська область)

За участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Житомирської
міської ради: управління
Держземагентства у Житомирському
районі Житомирської області

про визнання незаконним та скасування
рішення, визнання недійсним договору
оренди земельної ділянки та повернення
земельної ділянки

Спір розглянуто в більш тривалий строк,
ніж передбачено ч. 1 ст. 69 ГПК України.

Прокурор звернувся до суду з позовом
про визнання незаконним та скасування
рішення 24 сесії Житомирської міської
ради шостого скликання рішення №579 від
11.07.2013 «Про вилучення, припинення,
надання права користування земельними
ділянками юридичним і фізичним особам»
в частині затвердження Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, визнання недійсним договору
оренди земельної ділянки площею 0,1906 га
за адресою АДРЕСА_2, укладений між
Житомирською міською радою та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 від 12.09.2013,
зареєстрований 12.09.2013 у книзі записів
реєстрації договорів оренди за № 121а.
Також прокурор просить зобов'язати
Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2
(АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) повернути
земельну ділянку площею 0,1906 га
(кадастровий номер :01:030:0025), що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2,
нормативною грошовою оцінкою 498799,87 грн.
до земель територіальної громади м.
Житомира.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі,
просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засідання позовні вимоги не знав з
підстав, зазначених у відзиві, просив
відмовити в задоволенні даного позову.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, відзиву на позовну заяву не
надав, хоча про час та місце розгляду
справи повідомлявся вчасно та належним
чином, на підтвердження чого в
матеріалах справи міститься копія
реєстру на відправлення
рекомендованої з повідомленням
кореспонденції за 05.09.14р.

Представник третьої особи
уповноваженого представника в судове
засідання не направив, хоч про час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином. на підтвердження чого в
матеріалах справи міститься протокол
судового засідання, в якому
відображені відомості про явку
представника третьої особи -
Держземагентства у Житомирському
районі Житомирської області - Чуріна
Р.В.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
вжив всі залежні від нього заходи для
повідомлення відповідача своєчасно та
належним чином про час і місце розгляду
справи і забезпечення явки останнього
в судове засідання для реалізації ними
права на судовий захист своїх прав та
інтересів.

Проте, відповідач своїм правом на
участь у засіданні суду та наданні
письмових або усних пояснень не
скористався, а тому, беручи до уваги те,
що неявка в засідання суду відповідача
або його представника, належним чином
та відповідно до законодавства
повідомлених про дату, час та місце
судового засідання, не перешкоджає
розгляду справи, суд дійшов висновку
про розгляд справи за наявними у ній
матеріалами згідно із ст. 75 ГПК України.

Заслухавши пояснення представників
позивача, дослідивши матеріали справи,
господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, на
під 21.09.2007 року між Житомирською
міською радою (відповідач-1) та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2
(відповідач-2), укладено договір оренди
земельної ділянки (а.с. 41),
зареєстрований у Житомирському
міському відділі Житомирської
регіональної філії Центру ДЗК за
№49, зі змінами від 15.09.2009 року, що
зареєстровані у Житомирському
міському відділі Житомирської
регіональної філії Центру ДЗК за
№37. Відповідно до умов даного
договору відповідачем-1 у користування
відповідачу-2 передано наступні
земельні ділянки, що знаходяться за
наступною адресою: АДРЕСА_2. Площі
вказаних ділянок становлять 0,1584 га
(кадастровий номер :01:030:0025) та
площею 0,0289 га (кадастровий номер
:01:030:0029). Згідно п.п. 4 даний договір
укладено на 5 років.

11.10.2007 року між сторонами у справі
(відповідачами) підписано акти
визначення меж земельних ділянок в
натурі та приймання-передачі об'єкта в
оренду (а.с. 42).

Рішенням Житомирської міської ради №471
від 07.12.2012 року «Про надання дозволу на
складання проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок юридичним та
фізичним особам» (п. 23 додатку 1 до
рішення) (а.с. 21-22) Фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_2 надано дозвіл
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,1584 га за адресою
АДРЕСА_2, у зв'язку зі зміною її
цільового призначення з комерційного
на розміщення та експлуатації
основних, підсобних і допоміжних
будівель та споруд підприємств
переробної, машинобудівної та іншої
промисловості.

Відповідно до заяви відповідача-2 від
01.07.2013 року (а.с. 20 зворот) ПП
«Геодезгруп» розроблено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (зміна цільового призначення)
ФОП ОСОБА_2 з оптової торгівлі та
складського господарства на для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель та
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості
площею 0,1906 га за адресою АДРЕСА_2.

Висновком Управління Держземагентства
у Житомирському районі про погодження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ФОП ОСОБА_2 за вих.
№№79/1-з від 09.07.13р. (а.с. 31-33))
конкретизовано, що земельна ділянка
площею 0,1906 га за адресою АДРЕСА_2
(кадастровий номер :01:030:0025)
запроектована до відведення за рахунок
земель не наданих у власність та
користування - 0,0322 га (кадастровий
номер відсутній) та за рахунок земель,
що перебувають в оренді ФОП ОСОБА_2, 0,1584
га (кадастровий номер :01:030:0025).

В послідуючому рішенням 24 сесії
Житомирської міської ради шостого
скликання №579 11.07.2013 року «Про
вилучення, припинення, надання права
користування земельними ділянками
юридичним і фізичним особам» (а.с. 13-14)
затверджено проект із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у зв'язку
із зміною цільового призначення
земельної ділянки площею 0,1906 га за
адресою АДРЕСА_2, з оптової торгівлі та
складського господарства на для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель та
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості
(складений на замовлення ФОП ОСОБА_2), та
присвоєно їй вже існуючий кадастровий
номер земельної ділянки :01:030:0025.

Згідно вищенаведеного рішення №579
11.07.2013 року між Житомирською міською
радою та Фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_2 укладено договір оренди землі
від 12.09.2013 року (а.с. 45-46), за умовами
якоговідповідач-1 передав земельну
ділянку загальною площею 0,1906 га за
адресою АДРЕСА_2, а відповідач-2 прийняв
у строкове платне користування
земельну ділянку для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості
(кадастровий номер якої :01:030:0025).

Дослідивши надані сторонами докази на
доведення своїх вимог та заперечень та
відповідність їх нормам чинного
законодавства, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до статті 123 ЗК України
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі:

- надання земельної ділянки із зміною
її цільового призначення;

- формування нової земельної ділянки
(крім поділу та об'єднання).

Також ст. 79 ЗК України передбачено, що
земельна ділянка - це частина земної
поверхні з установленими межами,
певним місцем розташуванням, з
визначеними щодо неї правами.

Статті 79-1 ЗК України передбачено, що
формування земельної ділянки полягає у
визначенні земельної ділянки як
об'єкта цивільних прав. Формування
земельної ділянки передбачає
визначення її площі, меж та внесення
інформації про неї до Державного
земельного кадастру.

При цьому земельна ділянка вважається
сформованою з моменту присвоєння їй
кадастрового номера.

Частиною 2 статті 79-1 ЗК України
передбачено, що формування земельних
ділянок здійснюється:

- у порядку відведення земельних
ділянок із земель державної та
комунальної власності;

- шляхом поділу чи об'єднання раніше
сформованих земельних ділянок;

- шляхом визначення меж земельних
ділянок державної чи комунальної
власності за проектами землеустрою
щодо впорядкування територій
населених пунктів.

Згідно Закону України «Про Державний
земельний кадастр» кадастровий номер
земельної ділянки - індивідуальна, що
не повторюється на всій території
України, послідовність цифр та знаків,
яка присвоюється земельній ділянці під
час її державної реєстрації і
зберігається за нею протягом усього
часу існування.

Враховуючи вищенаведене, судом
звертається увага на такі обставини.

Кадастровий номер :01:030:0025
присвоєно земельній ділянці площею 0,1584
га за адресою АДРЕСА_2, що на підставі
договору оренди земельної ділянки від
21.09.2007 року перебувала у користуванні
ФОП ОСОБА_2 та прийнята нею на підставі
акту прийому-передачі об'єкта оренди
від 11.10.2007 року (що зазначалося раніше),

Виходячи з вищеперерахованих норм
законодавства, суд приходить до
висновку про неможливість присвоєння
новій земельній ділянці з іншими
межами вже існуючого кадастрового
номеру, що мало місце при прийнятті
Житомирською міською радою рішення №579
11.07.2013 року.

Щодо порядку формування земельної
ділянки в розумінні ч. 1 ст. 79-1 ЗК
України оспорюване рішення також
містить суперечності з діючим
законодавством.

У випадку формування нової земельної
ділянки шляхом об'єднання раніше
сформованих в матеріалах справи
відсутні відомості щодо того, що
земельна ділянка площею 0,0322 га за
адресою АДРЕСА_2 є сформованою.

За таких обставин, суд вважає, що
рішення Житомирської міської ради
рішення №579 від 11.07.2013 року в частині
затвердження Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки є незаконним та підлягає
скасуванню.

Стосовно вимоги про визнання про
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки площею 0,1906 га за
адресою АДРЕСА_2 та про повернення
земельної ділянки площею 0,1906 га
(кадастровий номер :01:030:0025) за
адресою: АДРЕСА_2, суд звертає увагу на
наступне.

Відповідно до ст. 215 ЦК України
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу.

Частиною 1 статті 203 ЦК України
встановлено, що зміст правочину не може
суперечити цьому Кодексу, іншим актам
цивільного законодавства, а також
моральним засадам суспільства.

Враховуючи те, що оспорюваний договір
оренди земельної ділянки укладений на
підставі рішення Житомирської міської
ради №579 від 11.07.2013 «Про вилучення,
припинення, надання права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам» (п. 1 договору від
12.09.13р.) прийнятого з порушенням норм
земельного законодавства, він підлягає
визнанню недійсним.

Відповідно до статті 216 ЦК України
недійсний правочин не створює
юридичних наслідків, крім тих, що
пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із
сторін зобов'язана повернути другій
стороні у натурі все, що вона одержала
на виконання цього правочину.

Тобто вимога стосовно повернення до
земель територіальної громади м.
Житомира земельної ділянки площею 0,1906
га є обґрунтованою та підлягає до
задоволення.

Як визначає ст. 32 Господарського
процесуального кодексу України,
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд встановлює наявність чи
відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення, а
також інші обставини, які мають
значення для правильного вирішення
спору.

Відповідно до ст. 34 Господарського
процесуального кодексу України докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу. Обставини
справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися іншими засобами
доказування.

За змістом статті 33 Господарського
процесуального кодексу України
обов'язок доказування та подання
доказів розподіляється між сторонами,
виходячи з того, хто посилається на
юридичні факти, які обґрунтовують його
вимоги і заперечення.

Відповідачем не подано до суду
достатніх доказу на спростування
позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані, заявлені у відповідності
до вимог чинного законодавства,
підтверджуються належними доказами,
які є в матеріалах справи, та
підлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового
збору покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 33,43,44,49,75,82-85 ГПК
України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати
рішення 24 сесії Житомирської міської
ради шостого скликання рішення №579 від
11.07.2013 «Про вилучення, припинення,
надання права користування земельними
ділянками юридичним і фізичним особам»
в частині затвердження Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

3. Визнати недійсним договір оренди
земельної ділянки площею 0,1906 га за
адресою АДРЕСА_2, укладений між
Житомирською міською радою та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 від 12.09.2013,
зареєстрований 12.09.2013 у книзі записів
реєстрації договорів оренди за № 121а.

4. Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2
(АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) повернути
земельну ділянку площею 0,1906 га
(кадастровий номер :01:030:0025), що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2,
нормативною грошовою оцінкою 498799,87 грн.
до земель територіальної громади
м.Житомира.

5. Стягнути з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) 2436,00
грн. судового збору в дохід Державного
бюджету України.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Апеляційна скарга подається на рішення
місцевого господарського суду
протягом десяти днів з дня його
оголошення. У разі якщо в судовому
засіданні було оголошено лише вступну
та резолютивну частину рішення,
зазначений строк обчислюється з дня
підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 Господарського
процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 17.09.14

Суддя
Кудряшова Ю.В.

Віддрукувати:

1 - в справу