ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" вересня 2014 р.Справа № 924/1217/14

Господарський суд Хмельницької
області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши
матеріали справи

за позовом Славутського міжрайонного
прокурора м. Славута в інтересах
держави в особі Славутської міської
ради м.Славута

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Виробниче об'єднання
"Зеніт"

про стягнення збитків в сумі 42388,19 грн.
за безпідставне використання
земельної ділянки без
правовстановлюючих документів

Представники сторін:

прокурор: Ткачук Н.С. посвідч. №001728 від
28.08.2012р.

позивач: Федорчук С.Й. за довіреністю
№964/01-14 від 17.11.2010р.

відповідач: Мельник О.Г. за довіреністю
від 01.09.2014р.

Повне рішення складено 29.09.2014р.

Суть спору: Славутський міжрайонний
прокурор м. Славута в інтересах держави
в особі Славутської міської ради м.
Славута звернувся з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Виробниче об'єднання
"Зеніт" про стягнення збитків в сумі
42562,63 грн. за безпідставне використання
земельної ділянки без
правовстановлюючих документів.

В обґрунтування позову зазначає, що
відповідач в період з 27.06.2013р. по 11.03.2014р.
використовував земельну ділянку по
вул. Миру, 89 в місті Славута
Хмельницької області для експлуатації
та обслуговування нежитлових будівель
та споруд без правовстановлюючих
документів (без оформлення права
користування земельною ділянкою), що є
порушенням ст.ст. 124-126 Земельного
кодексу України.

Прокурор стверджує, що на вказаній
земельній ділянці загальною площею 22414
кв.м. знаходиться майновий комплекс.
Відповідно до інформаційної довідки з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно від 06.12.2013р. право
власності на 82/100 часток вказаного
майнового комплексу зареєстровано за
ТОВ "ВО "Зеніт" на підставі свідоцтва
про придбання нерухомого майна на
аукціоні при продажі майна в
провадженні у справі про банкрутство
від 27.06.2013р.

Славутська міська рада листом від
25.12.2013 р. повідомила відповідача про
необхідність укладення договору
оренди та сплати орендної плати, однак
договір оренди земельної ділянки між
відповідачем та Славутською міською
радою укладено лише 11.03.2014р.

В подальшому рішенням виконавчого
комітету Славутської міської ради №80
від 20.03.2014р. затверджено акт визначення
розміру збитків за фактичне
використання відповідачем земельної
ділянки без правовстановлюючих
документів від 11.03.2014р.

Згідно вказаного акту територіальній
громаді міста Славута внаслідок
використання земельної ділянки без
правовстановлюючих документів в
період з 27.06.2013р. по 28.02.2014р. заподіяно
збитки в розмірі 42562,63 грн. Розмір
вказаних збитків визначено відповідно
до Порядку визначення та відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№284 від 19.04.1993р.

На виконання даного Порядку
Славутською міською радою 24.03.2014р.
направлено відповідачу повідомлення з
пропозицією добровільно відшкодувати
суму збитків, проте відповідач вимоги
викладені у повідомленні впродовж
одного місяця не виконав.

Представником позивача в судове
засідання подано заяву про зменшення
розміру позовних вимог, в якій позивач
просить суд стягнути з відповідача
42388,19 грн. збитків за період з 28.06.2013 р. по
28.02.2014 р. Прокурор дані зменшення
підтримав.

Оскільки зменшення розміру позовних
вимог не суперечить законодавству, не
порушує чиї-небудь права та
охоронювальні законом інтереси, вони
господарським судом приймаються.

Прокурор та представник позивача
зменшені позовні вимоги підтримали у
повному обсязі, вважають їх
правомірними та обґрунтованими
поданими доказами.

Представник відповідача в судовому
засіданні та у відзиві на позов
заперечує проти позовних вимог,
звертає увагу суду на те, що відповідач
самовільно не займав земельну ділянку,
оскільки на ній знаходиться об'єкт
нерухомого майна, що належить ТОВ "ВО
"Зеніт" з 27.06.2013р.

Разом з цим, відповідач не міг раніше
укласти та зареєструвати договір
оренди землі з Славутською міською
радою, оскільки з 27.06.2013р. по 11.03.2014р.
земельна ділянка перебувала у
користуванні на умовах оренди в
попереднього власника будівлі ВАТ
"Славутське автотранспортне
підприємство 16845".

Отже, у зв'язку з тим, що договір оренди
землі №000042 від 11.05.2011р. між
Славутською міською радою та ВАТ
"Славутське автотранспортне
підприємство 16845" не був припинений у 2013
році, а тому згідно ст. 24 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
відповідач не зміг би зареєструвати
власний договір оренди землі.

В підтвердження своєї позиції позивач
посилається на ст. 224 ГК України, ст. 22,
ст. 182, ч.2 ст. 331, ст. 657 ЦК України.

За таких обставин, відповідач просить
суд в позові відмовити.

Суд, розглянувши матеріали справи,
встановив таке:

Відповідно до Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців ТОВ "ВО
"Зеніт" станом на 06.08.2014р. зареєстровано
за адресою: Хмельницька область, м.
Славута, вул. Гвардійська, 27, кв. 12, код
37864169.

Зі змісту Інформаційної довідки з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого
майна від 06.12.2013р. вбачається, що ТОВ "ВО
"Зеніт" (код 37864169) є власником 82/100 часток
майнового комплексу, розташованого за
адресою: Хмельницька область, м.
Славута, вулиця Миру, 89. Підставою
виникнення права власності зазначено
Свідоцтво про придбання нерухомого
майна на аукціоні при продажі майна в
провадженні у справі про банкрутство,
серія та номер 632, видане 27.06.2013р.
приватним нотаріусом Славутського
міського нотаріального округу
Хмельницької області ОСОБА_3 Дата
проведення державної реєстрації:
27.06.2013р.

Рішенням виконавчого комітету
Славутської міської ради від 19.12.2013р.
№438 було створено комісію з визначення
збитків, заподіяних власникам землі та
землекористувачам.

Листом від 25.12.2013р. Славутська міська
рада звернулася до ТОВ "ВО "Зеніт" з
проханням в найкоротші терміни подати
до Славутської міської ради заяву про
оформлення правовстановлюючих
документів на вищевказану земельну
ділянку.

17.02.2014р. постійною комісією з питань
регулювання земельних відносин,
екології, благоустрою та
адміністративно-територіального
устрою Славутської міської ради було
проведено обстеження земельної
ділянки по вул. Миру, 89 в м. Славута, про
що складено акт обстеження земельної
ділянки від 17.02.2014р.

За результатами обстеження
встановлено, що на земельній ділянці
загальною площею 22414 кв.м. по вул. Миру, 89
знаходиться майновий комплекс,
належний ТОВ "ВО "Зеніт", що
підтверджується інформаційною
довідкою з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно від 06.12.2013р.,
згідно якої 27.06.2013р. товариство набуло
право спільної часткової власності на
82/100 часток майнового комплексу.

Однак, ТОВ "ВО "Зеніт" не оформлено
правовстановлюючі документи на
земельну ділянку під об'єктами
нерухомого майна всупереч ст. 120
Земельного кодексу України та ст. 377
Цивільного кодексу України, що
призводить до використання земельної
ділянки без правовстановлюючих
документів на землю та є порушенням
чинного законодавства внаслідок
недотримання принципу платності за
використання земельної ділянки, що
встановлено ст. 206 Земельного кодексу
та ст.ст. 269, 287 Податкового кодексу
України.

Таким чином, комісія прийшла до
висновку про необхідність вирішення
питання щодо відшкодування збитків,
завданих використанням земельної
ділянки без оформлення документів, що
посвідчують право на земельну ділянку.

Рішенням Славутської міської ради від
24.02.2012р. №21-16/2012 затверджено Порядок
визначення та відшкодування
Славутській міській раді збитків,
заподіяних внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок та
використання земельних ділянок з
порушенням законодавства про плату за
землю.

Телеграмою від 28.02.2014р. запрошено
відповідача на засідання комісії, яке
відбудеться 11.03.2014р. о 14:00 год. в
кабінеті №11, по визначенню збитків
внаслідок використання землі без
правовстановлюючих документів.

Розрахунок збитків, заподіяних
внаслідок використання землі з
порушенням законодавства про плату за
землю відповідно до п. 5 Порядку
визначення та відшкодування
Славутській міській раді збитків
складає 42562,63 грн. Зокрема при
розрахунку враховано площу земельної
ділянки (22414,0 м2), вартість земельної
ділянки відповідно до нормативної
грошової оцінки землі (2093243,40 грн.),
розмір річної орендної плати (3% від
нормативної грошової оцінки - 62797,30
грн.), орендну плату за місяць (5233,11 грн.).

Згідно акту від 11.03.2014р. розрахунок
збитків (у вигляді орендної плати за
землю) за період з 27.06.2013р. по 28.02.2014р.,
заподіяних територіальній громаді
міста Славути внаслідок використання
земельної ділянки площею 22414 кв.м. по
вул. Миру, 89 без правовстановлюючих
документів становить 42562,63 грн.

Рішенням виконавчого комітету
Славутської міської ради від 20.03.2014р.
№80 затверджено акт визначення розміру
збитків за фактичне використання ТОВ
"ВО "Зеніт" земельної ділянки без
правовстановлюючих документів від
11.03.2014р.

24.03.2014 р. на адресу відповідача було
надіслано повідомлення з пропозицією у
10-денний термін з дня надходження
повідомлення розглянути його разом з
актом про визначення збитків власнику
землі, затвердженим рішенням
виконавчого комітету Славутської
міської ради від 20.03.2014р., про
результати їх розгляду інформувати у
письмовій формі відділ з питань
регулювання земельних відносин
виконавчого комітету Славутської
міської ради.

У випадку визнання вимог, добровільне
відшкодування збитків здійснюється в
досудовому порядку шляхом укладання
договору про відшкодування
Славутській міській раді збитків,
заподіяних внаслідок використання
земельних ділянок із порушенням
законодавства.

У разі відмови добровільно
відшкодувати завдані збитки
відповідні матеріали будуть передані
до прокуратури для підготовки позову
до суду про примусове відшкодування
збитків.

Дане повідомлення отримано
представником відповідача 27.03.2014р., про
що свідчить рекомендоване
повідомлення про вручення поштової
кореспонденції.

Разом з цим, Рішенням Славутської
міської ради №20.2-38/2014 від 31.01.2014р.
вирішено передати в користування на
умовах оренди строком на 5 років
земельну ділянку площею 22414 кв.м. по вул.
Миру, 89. Встановлено розмір орендної
плати на рівні 3% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.

На виконання вказаного рішення, 11.03.2014р.
між Славутською міською радою
(Орендодавець) та ТОВ "ВО "Зеніт"
(Орендар) був укладений договір оренди
землі.

Договір укладено на 5 (п'ять) років (п. 8
Договору). Річна орендна плата за
земельну ділянку становить 3% від
нормативної грошової оцінки 62797,31 грн.
Грошова плата вноситься щомісячно в
рівних частках у розмірі 5233,11 грн. (п. 9
Договору).

Договір підписаний представниками
сторін та скріплений їх печатками.

Речове право користування земельною
ділянкою зареєстровано в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно,
про що вчинено запис про реєстрацію
іншого речового права №4948677 від 11.03.2014р.

За актом приймання-передачі від 11.03.2014р.
Орендодавець передав, а Орендар
прийняв у користування на умовах
оренди терміном 5 років земельну
ділянку площею 22414 кв.м. в м. Славута, по
вул. Миру, 89 для розміщення та
експлуатації будівель та споруд
автомобільного транспорту та
дорожнього господарства (землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення).

За таких обставин, прокурор стверджує,
що відповідач своєю протиправною
поведінкою, яка виразилася у
використанні земельних ділянок без
правовстановлюючих документів,
позбавив власника земельних ділянок
права отримувати дохід в розмірі
орендної плати, внаслідок чого
Славутській міській раді завдані
збитки в сумі 42388,19 грн.

У зв'язку з цим, прокурор з посиланням
на ст. 121 Конституції України, ст. 36-1
Закону України "Про прокуратуру"
звернувся з даним позовом до суду з
огляду на порушення інтересів держави,
оскільки до місцевого бюджету не
надійшли кошти за користування
земельною ділянкою.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх
в сукупності, судом береться до уваги
таке.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу
України, особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.152 Земельного
кодексу України власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом,
зокрема, відшкодування заподіяних
збитків.

Загальні підстави позадоговірної
відповідальності за завдану майнову
шкоду передбачені статтею 1166 ЦК
України, відповідно до якої майнова
шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри
відповідальності, як відшкодування
збитків, необхідна наявність повного
складу правопорушення: протиправної
поведінки (дії чи бездіяльності) особи;
шкідливого результату такої поведінки
- шкоди (збитків); причинного зв'язку між
протиправною поведінкою та збитками;
вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі
відсутності, хоча б одного з елементів
відповідальність у вигляді
відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону.

Статтею 377 Цивільного кодексу України
передбачено, що до особи, яка набула
право власності на житловий будинок
(крім багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача). Розмір та
кадастровий номер земельної ділянки,
право на яку переходить у зв'язку з
переходом права власності на житловий
будинок, будівлю або споруду, є
істотними умовами договору, який
передбачає набуття права власності на
ці об'єкти (крім багатоквартирних
будинків).

Аналогічні положення зазначені і у
статті 120 Земельного кодексу України.

Згідно з частинами першою та другою ст.
93 Земельного кодексу України, право
оренди земельної ділянки - це засноване
на договорі строкове платне володіння
і користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного
кодексу України, передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями,
визначеними статтею 122 цього Кодексу,
чи договору купівлі-продажу права
оренди земельної ділянки (у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України
встановлено, що право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Однак, як встановлено судом
відповідачем в порушення
вищенаведених норм закону договору
оренди землі (станом на 28.02.2014р.) не
укладено та не зареєстровано у
встановленому порядку, що свідчить про
те, що відповідач (станом на 28.02.2014р.)
право оренди землі у встановленому
законодавством порядку не набув, а
набув його лише з 11.03.2014р. (дата
укладення договору оренди та його
реєстрація).

Крім того, 17.02.2014р. постійною комісією з
питань регулювання земельних відносин,
екології, благоустрою та
адміністративно-територіального
устрою Славутської міської ради
проведено обстеження земельної
ділянки по вул. Миру, 89, загальною
площею 22414 кв.м. за результатами якого
складено акт обстеження та схему
розміщення земельної ділянки, яким
встановлено, що на вказаній земельній
ділянці знаходиться майновий комплекс,
належний ТОВ "ВО "Зеніт" без оформлення
документів, які посвідчують право на
земельну ділянку, що є порушенням вимог
ст.ст. 125, 126 ЗК України та прав
територіальної громади м. Славута, та
призвело до значних втрат бюджету м.
Славута у вигляді недоодержання доходу
від орендної плати. Дії посадових осіб
та акт незаконними не визнано.

Згідно статті 156 Земельного кодексу
України власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні внаслідок, зокрема,
неодержання доходів за час тимчасового
невикористання земельної ділянки
(п."д").

Відповідно до статті 157 Земельного
кодексу України відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
здійснюють органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування,
громадяни та юридичні особи, які
використовують земельні ділянки, а
також органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, громадяни та
юридичні особи, діяльність яких
обмежує права власників і
землекористувачів або погіршує якість
земель, розташованих у зоні їх впливу, в
тому числі внаслідок хімічного і
радіоактивного забруднення території,
засмічення промисловими, побутовими та
іншими відходами і стічними водами (ч.1).

Порядок визначення та відшкодування
збитків власникам землі і
землекористувачам встановлюється
Кабінетом Міністрів України (ч.2).

Для визначення розміру вказаних
збитків постановою Кабінету Міністрів
України від 19.04.1993р. №284 (далі Порядок
№284) затверджено Порядок визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам.

Відповідно до п. 1 Порядку Власникам
землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
вилученням (викупом) та тимчасовим
зайняттям земельних ділянок,
встановленням обмежень щодо їх
використання, погіршенням якості
ґрунтового покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад. Результати
роботи комісій оформляються
відповідними актами, що затверджуються
органами, які створили ці комісії (п.2
Порядку).

В пункті 3 Порядку зазначено, що
відшкодуванню підлягають, зокрема,
інші збитки власників землі і
землекористувачів, у тому числі
орендарів, включаючи і неодержані
доходи, якщо вони обґрунтовані.
Неодержаний доход - це доход, який міг
би одержати власник землі,
землекористувач, у тому числі орендар,
із земельної ділянки і який він не
одержав внаслідок її вилучення (викупу)
або тимчасового зайняття, обмеження
прав, погіршення якості землі або
приведення її у непридатність для
використання за цільовим призначенням
у результаті негативного впливу,
спричиненого діяльністю підприємств,
установ, організацій та громадян.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Славутської
міської ради від 20.03.2014р. №80
затверджено акт визначення розміру
збитків за фактичне використання ТОВ
"ВО "Зеніт" земельної ділянки без
правовстановлюючих документів від
11.03.2014р. Дане рішення встановленому
порядку не оскаржене та не визнане
незаконним.

Збитки відшкодовуються власникам
землі і землекористувачам, у тому числі
орендарям, підприємствами,
установами, організаціями та
громадянами, що їх заподіяли, за
рахунок власних коштів не пізніше
одного місяця після затвердження актів
комісій, а при вилученні (викупі)
земельних ділянок - після прийняття
відповідною радою рішення про
вилучення (викуп) земельних ділянок у
період до видачі документа, що
посвідчує право на земельну ділянку
підприємства, установи, організації
або громадянина (п. 5 Порядку).

Разом з цим, судом встановлено, що
рішенням Славутської міської ради від
24.02.2012р. №21-16/2012 затверджено Порядок
визначення та відшкодування
Славутській міській раді збитків,
заподіяних внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок та
використання земельних ділянок з
порушенням законодавства про плату за
землю.

Даний Порядок встановлює єдину
процедуру відшкодування збитків,
заподіяних Славутській міській раді
внаслідок порушення вимог земельного
законодавства. Збитки відшкодовуються
внаслідок: використання земельної
ділянки без оформлення документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
відповідно до закону (п. 3).

У разі використання земельної ділянки
без документів, що підтверджують право
користування, збитки визначаються за
фактичний період користування
земельною ділянкою.

У випадку не укладення користувачем
земельної ділянки договору оренди
земельної ділянки та його державної
реєстрації протягом 30 днів з дня
прийняття рішення Славутської міської
ради про надання в оренду земельної
ділянки або поновлення договору, права
оренди земельної ділянки, збитки
визначаються після закінчення шести
місяців з дня прийняття (п.п. 5.1, 5.2
Порядку).

Відшкодування збитків проводиться за
період використання землі з порушенням
земельного законодавства у розмірі
орендної плати за землю, яку власник
землі (міська рада) міг би отримати при
належному виконанні (дотриманні)
землекористувачем вимог земельного
законодавства. Збитки визначаються за
ставками орендної плати, які діяли на
момент виникнення таких збитків згідно
рішення Славутської міської ради "Про
затвердження грошових оцінки земель",
та рішення №12-14/2011 від 28.12.2011р. "Про
затвердження орендної плати за
земельні ділянки на території міста
Славута" (п. 5.3. Порядку).

В постанові Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
року №6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" зазначено, що
Власники землі та землекористувачі
мають право на захист своїх прав шляхом
стягнення збитків з особи, яка вчинила
неправомірні дії щодо відповідних
земельних ділянок, у випадках,
встановлених главою 24 ЗК України, та за
процедурою, передбаченою Порядком
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 19.04.93 № 284 (п. 3.7).

В пункті 3.8. Постанови вказано, що
вирішуючи спори за позовами органів
державної влади або місцевого
самоврядування про стягнення з особи,
яка набула у власність житловий
будинок, будівлю або споруду і не
переоформила право користування
земельною ділянкою, збитків у вигляді
упущеної вигоди (зокрема у розмірі
неодержаної плати за оренду земельної
ділянки), господарські суди повинні
брати до уваги положення статті 22 ЦК
України та частини другої статті 224 ГК
України. Для застосування такого
заходу відповідальності слід
встановлювати наявність у діях
відповідача усіх чотирьох елементів
складу цивільного правопорушення
(протиправної поведінки, збитків,
причинного зв'язку між протиправною
поведінкою та збитками і вини).

У розгляді таких справ господарські
суди мають докладно з'ясовувати
причини неоформлення чи несвоєчасного
оформлення відповідного
землекористування та обставини,
пов'язані із вжиттям господарюючими
суб'єктами усіх залежних від них
заходів щодо одержання документів, які
посвідчують право землекористування.
При цьому суду слід враховувати вимоги
частини другої статті 120 ЗК України,
якою передбачено що у разі коли жилий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача.

Якщо у розгляді справи буде з'ясовано
обставини, зазначені в абзаці третьому
підпункту 3.4 пункту 3 цієї постанови, і
що суб'єкт господарювання вживав
необхідних заходів до оформлення свого
права землекористування, то
відсутність у нього переоформлених на
його ім'я правовстановлюваних
документів на земельну ділянку не може
розцінюватися як правопорушення.

Судом встановлено, що відповідач з
27.06.2013 р. (часу оформлення права
власності на споруду (згідно
інформаційної довідки) та придбання у
власність майнового комплексу) та до
11.03.2014 р. (часу укладання договору
оренди землі), не оформив право
користування земельною ділянкою на
якій розміщена нерухомість товариства,
а саме майновий комплекс в м. Славута,
вул. Миру, будинок 89.

Доводи відповідача стосовно
неможливості оформлення права оренди
до 11.03.2014 р. судом до уваги не
приймаються, оскільки останні не
підтверджені жодними належними та
допустимими доказами в розумінні
статті 34 ГПК України. При цьому,
враховується відсутність в матеріалах
справи жодних самостійних звернень ТОВ
"Виробниче об'єднання "Зеніт" до
Славутської міської ради стосовно
необхідності оформлення права оренди
земельною ділянкою з часу
купівлі-продажу нерухомого майна. Так,
вперше відповідач звернувся до міської
ради 21.01.2014, лише після того як позивач
попередив останнього листом від 25.12.2013
р., таке звернення було розглянуто
міською радою в межах законодавства
про що прийнято рішення №20.2-38/2014 від
31.01.2014р.

Не приймається до уваги позиція
відповідача щодо наявності та не
припинення на час купівлі майна
договору оренди землі №000042 від
11.05.2011 р. укладеного між Славутською
міською радою та ВАТ "Славутське
автотранспортне підприємство",
оскільки останнє підприємство
припинено з 16.12.2013 р. Окрім того, у разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти; якщо жилий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача. (ч.1, ч.2 ст. 120 ЗК
України). З огляду на викладене,
відповідач зобов'язаний був звернутися
до позивача з заявою стосовно
переоформлення права користування
земельною ділянкою саме з часу набуття
права власності на споруду, внаслідок
чого міська рада була б обізнаною про
перехід права власності на частину
майнового комплексу до іншою особи та
необхідності своєчасного оформлення
права користування земельною ділянкою.

За таких обставин суд прийшов до
висновку, що несвоєчасне оформлення
документів на право користування
земельною ділянкою є доведеним фактом
та виникло з вини відповідача
внаслідок його бездіяльності, що
свідчить про протиправну поведінку
землекористувача та причинний зв'язок
між його протиправною поведінкою та
майновою шкодою (аналогічна позиція
викладена в постановах ВГСУ від 17.09.2013р.
№922/763-13-г та від 13.11.2013р. у справі
№902/370/13-г, від 24.03.2014 р. №922/2153/13).

Відповідно до ч. 2 ст. 224 ГК України під
збитками розуміються витрати, зроблені
управненою стороною, втрата або
пошкодження її майна, а також не
одержані нею доходи, які управнена
сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання
правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

Аналогічне визначення міститься і в
статті 22 ЦК України.

Статтею 225 ГК України встановлено, що до
складу збитків, що підлягають
відшкодуванню особою, яка допустила
господарське правопорушення,
включається, зокрема, неодержаний
прибуток (втрачена вигода), на який
сторона, яка зазнала збитків, мала
право розраховувати у разі належного
виконання зобов'язання другою
стороною.

З наявного в матеріалах справи
розрахунку збитків, вбачається, що
прокурор просить суд стягнути завдані
збитки в розмірі 42388,19 грн., розраховані
за період з 28.06.2013р. по 28.02.2014р. Даний
розрахунок здійснений з врахуванням
площі земельної ділянки (22414,0 м2),
вартість земельної ділянки відповідно
до нормативної грошової оцінки землі
(2093243,40 грн.), розмір річної орендної
плати (3% від нормативної грошової
оцінки - 62797,30 грн.), орендну плату за
місяць (5233,11 грн.). Відповідачем сума
збитків не спростована.

Згідно зі ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 Господарського
процесуального кодексу України
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Відповідачем доказів добровільного
відшкодування збитків в сумі 42388,19 грн.
не надано.

Враховуючи наявність шкоди, та те, що до
відповідача перейшло право
користування земельною ділянкою, а
також несвоєчасне оформлення
відповідачем документів на право
користування земельною ділянкою
прокурором правомірно пред'явлено
позов.

Отже, позовні вимоги відповідають
нормам чинного законодавства,
фактичним обставинам справи,
підтверджені належними і допустимими
доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49
Господарського процесуального кодексу
України судові витрати покладаються на
відповідача, оскільки спір виник із
неправомірних дій останнього.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116
Господарського процесуального кодексу
України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Славутського міжрайонного
прокурора м. Славута в інтересах
держави в особі Славутської міської
ради м.Славута до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Виробниче
об'єднання "Зеніт" про стягнення
збитків в сумі 42388,19 грн. за
безпідставне використання земельної
ділянки без правовстановлюючих
документів задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Виробниче об'єднання
"Зеніт" (Хмельницька область, м. Славута,
вул. Гвардійська, 27, кв. 12, код 37864169) на
користь Славутської міської ради
Хмельницької області (Хмельницька
область, м. Славута, вул. Соборності, 7,
код 34270865) 42388,19 грн. (сорок дві тисячі
триста вісімдесят вісім гривень 19 коп.)
збитків.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Виробниче об'єднання
"Зеніт" (Хмельницька область, м. Славута,
вул. Гвардійська, 27, кв. 12, код 37864169) в
дохід державного бюджету України (по
коду бюджетної класифікації 22030001
"Судовий збір, код 03500128, пункт ставок
судового збору", символ звітності 206,
отримувач коштів УДКСУ у м.
Хмельницькому, код отримувача 38045529,
банк отримувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій
області, код банку отримувача (МФО) 815013,
на рахунок 3002) судовий збір в
розмірі 1827,00 грн. (одну тисячу вісімсот
двадцять сім гривень 00коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 29.09. 2014р.

Суддя
С.В. Заверуха

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи,

2 - прокурору (м.Славута, вул. Соборності,
34 а),

3 - позивачу (м. Славута, вул.
Соборності,7),

4 - відповідачу (м. Славута, вул.
Гвардійська, 27/12).