ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014 року
Справа № 925/1206/14

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Грачова В.М.,
при секретарі Лавріненку С.І., за участю
представників сторін: позивача - Стойка
А.Ю. за довіреністю, відповідача - не
з'явився, у відкритому судовому
засіданні, в приміщенні суду в м.
Черкаси, розглянувши справу за позовом
Черкаської міської ради до
автокооперативу "Мінеральщик" про
внесення змін до договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Черкаська міська рада
звернувся в господарський суд
Черкаської області з позовною заявою
до автокооперативу "Мінеральщик (далі -
відповідач) про внесення до, укладеного
між сторонами, договору оренди землі
від 03.10.2006 року, зареєстрованого у
Черкаській регіональній філії ДП
«Центр ДЗК при Держкомземі України»
24.10.2006 року за № 07, таких змін:

- пункт 2.4. договору викласти у
наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 05.01.2011
№7-гр.-11 становить:

- 1 353 837,51 грн. (один мільйон триста
п'ятдесят три тисячі вісімсот тридцять
сім) грн. 51 коп. - землі транспорту,
зв'язку".

- пункт.4.1. договору викласти у
наступній редакції:

«Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по
вул.Першотравневій, 72 встановлюється:

З 17.05.2011 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 40 615,00 (сорок тисяч шістсот
п'ятнадцять) грн. - землі транспорту,
зв'язку.

З 13.09.2011 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 40 615,00 (сорок тисяч шістсот
п'ятнадцять) грн. - землі транспорту,
зв'язку.

З 01.01.2012 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 40 615,00 (сорок тисяч шістсот
п'ятнадцять) грн. - землі транспорту,
зв'язку.

З 01.01.2013 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 40 615,00 (сорок тисяч шістсот
п'ятнадцять) грн. - землі транспорту,
зв'язку.

З 01.01.2014 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 40 615,00 (сорок тисяч шістсот
п'ятнадцять) грн. - землі транспорту,
зв'язку.»

В обґрунтування позову позивач вказав
на необхідність приведення умов
договору оренди землі від 03.10.2006 року в
частині передбачених ним нормативної
грошової оцінки орендованої земельної
ділянки і розміру орендної плати за
землю у відповідність з вимогами
рішення Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси» і Податкового кодексу
України.

В засіданні суду представник позивача
позов з підстав, викладених в позовній
заяві підтримав і просив суд
задовольнити.

Відповідач письмовий відзив на позов
не подав, проти позову не заперечував,
явку свого представника в засідання
суду не забезпечив, хоч про місце, дату
і час судового засідання був
повідомлений належним чином за
правилами, передбаченими розділом 2.6.
Інструкції з діловодства в
господарських судах України,
затвердженої наказом Державної
судової адміністрації від 20 лютого 2013
року № 28.

Ухвала суду про порушення провадження
у справі, направлена за адресою
державної реєстрації відповідача,
повернута поштою з довідкою "За
закінченням терміну зберігання".
Згідно ст.64 ГПК України у разі
відсутності сторін за адресою
державної реєстрації, вважається, що
ухвала про порушення провадження у
справі вручена їм належним чином.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, суд
розглянув справу без участі
представників відповідача за наявними
в ній матеріалами.

Згідно ст.85 ГПК України у судовому
засіданні оголошені вступна та
резолютивна частини рішення.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні в справі
письмові докази та оцінивши їх у
сукупності, суд позов задовольняє
частково з наступних підстав.

22 червня 2004 року п'ята сесія Черкаської
міської ради прийняла рішення № 5-644
"Про надання гаражному автокооперативу
"Мінеральщик" земельної ділянки в
оренду".

Цим рішенням Черкаська міська рада
вирішила: надати гаражному
автокооперативу "Мінеральщик" земельну
ділянку площею 13467 кв.м. по
вул.Першотравневій, 72 в оренду на 49
років (без права передачі її в
суборенду) під існуючі гаражі за
рахунок земель Черкаської міської
ради; за основним цільовим
призначенням земельну ділянку
віднести до земель промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення; за
функціональним використанням земельну
ділянку віднести до категорії земель
транспорту, зв'язку.

03 жовтня 2006 року Черкаська міська рада,
як орендодавець, і автокооператив
"Мінеральщик", як орендар, уклали
договір оренди землі (далі - договір),
згідно яким орендодавець на підставі
рішення Черкаської міської ради від
22.06.2004 р. №5-644 та п.9 рішення Черкаської
міської ради від 31.03.2005 р. №8-77 надає, а
орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку по
вул.Першотравневій, 72, площею 13467 кв.м.
під існуючі гаражі.

Пункти 2.4 та 4.1 договору, у які позивач
просить внести зміни, сторони виклали в
такій редакції:

« 2.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки під існуючі гаражі
по вул.Першотравневій, 72, згідно витягу
з технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м.Черкаси
Черкаського міського управління
земельних ресурсів від 19.09.2006 р.
№670-гр.-2006р., на час укладання цього
договору становить 1198832 грн. (один
мільйон сто дев'яносто вісім тисяч
вісімсот тридцять дві грн.)

4.1. За оренду земельної ділянки орендар
сплачує орендну плату у грошовій формі.

Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки під
існуючі гаражі, згідно витягу з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м.Черкаси
Черкаського міського управління
земельних ресурсів від 19.09.2006 р.
№670-гр.-2006р., на час укладання цього
договору становить 1198832 грн. (один
мільйон сто дев'яносто вісім тисяч
вісімсот тридцять дві грн.

Річна оренда плата за земельну ділянку
під існуючі гаражі по
вул.Першотравневій, 72, встановлюється
на рівні земельно податку, згідно
рішення Черкаської міської ради від
31.05.2005 №8-77, від її нормативної грошової
оцінки і на час укладання даного
договору складає 360 грн. (триста
шістдесят гривень). »

Згідно пункту 4.2 договору розмір
грошової оцінки та орендної плати не є
сталим і змінюється в зв'язку із
проведенням її щорічної індексації та
внесенням змін на підстав вимог
діючого законодавства. В таких
випадках, а також в разі будь-яких змін
Черкаської міською радою розмірів
орендної плати, що діють в м.Черкаси,
розмір грошової оцінки земельної
ділянки та розмір щорічної орендної
плати змінюватиметься без внесення
змін та доповнень до цього договору.

У пункті 12.1. договору його сторони
встановили, що зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

На час укладення договору ст. 21 Закону
України «Про оренду землі»
передбачала, що річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
надходить до відповідних бюджетів,
розподіляється і використовується
відповідно до закону і не може бути
меншою за розмір земельного податку, що
встановлюється Законом України "Про
плату за землю", та перевищувати 10
відсотків їх нормативної грошової
оцінки. У разі визначення орендаря на
конкурентних засадах може бути
встановлений більший розмір орендної
плати.

Отже, встановлений договором розмір
орендної плати за землю на час його
укладення не суперечив вимогам ст. 21
Закону України «Про оренду землі».

24 жовтня 2006 року договір був
зареєстрований у Черкаській
регіональній філії ДП «Центр ДЗК при
Держкомземі України», про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис за № 07.

Рішенням Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси» була затверджена нова базова
вартість одного квадратного метра
земельної ділянки земель м.
Черкаси в розмірі 127,48 грн., у зв'язку з
чим нормативна грошова оцінка
орендованої за договором земельної
ділянки по вул.Першотравневій, 72 у м.
Черкаси площею 13467 кв. м. склала 1 353 837
грн. 51 коп., що підтверджується витягом
№7-гр.2011 з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки від 05.02.2011 року (а. с. 20).

Пункт 288.5 ст. 285 Податкового кодексу
України в редакції Закону України від
27.03.2014 р. №1166-VII «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» передбачає, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які
перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду, - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки;

288.5.3. може бути більшою граничного
розміру орендної плати, ніж зазначений
у підпункті 288.5.2, у разі визначення
орендаря на конкурентних засадах.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» встановлено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Рішенням Конституційного Суду України
від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про
досудове врегулювання спорів)
визначено, що положення ч. 2 ст. 124
Конституції України стосовно
поширення юрисдикції судів на всі
правовідносини, що виникають у державі,
необхідно розуміти так, що право особи
(громадянина України, іноземця, особи
без громадянства, юридичної особи) на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.
Встановлення законом або договором
досудового врегулювання спору за
волевиявленням суб'єктів
правовідносин не є обмеженням
юрисдикції судів і права на судовий
захист.

Обрання певного засобу правового
захисту, у тому числі і досудового
врегулювання спору, є правом, а не
обов'язком особи, яка добровільно,
виходячи з власних інтересів, його
використовує.

30.05.2014 року позивач за вих.№1096-01-25
направив відповідачу лист з доданим
спірним проектом змін до договору
оренди землі та просив підписати
запропоновані зміни та здійснити дії
щодо державної реєстрації права
оренди.

Сторони в досудовому порядку згоди на
внесення запропонованих позивачем у
позові змін до договору не досягли, у
зв'язку з чим і виник даний спір.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону
України «Про оренду землі» однією з
істотних умов договору оренди землі є
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону
України «Про оренду землі» розмір,
форма і строки внесення орендної плати
за землю встановлюються за згодою
сторін у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Відповідно до частини 1 статті 632
Цивільного кодексу України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
визначених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Як уже зазначалося вище згідно з п. 288.5.1
ст. 285 Податкового кодексу що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу
України встановлено, що для визначення
розміру податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про
оцінку земель» встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5 -
7 років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 7 -
10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
«Про оцінку земель» дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ст. 23 Закону України "Про
оцінку земель" технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Відповідно до вимог статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування» до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин;
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Таким чином, нормативна грошова оцінка
землі та встановлений договором оренди
землі розмір орендної плати, який має
відповідати встановленим Податковим
кодексом України граничним розмірам
орендної плати за землю, є основою для
визначення конкретної суми орендної
плати за землю, тому зміна нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
підставі Закону України «Про оцінку
земель» та зміна законодавчо
встановлених граничних розмірів
орендної плати за землю є підставою для
внесення відповідних змін до договору
оренди землі.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу
України передбачено, що якщо судовим
рішенням договір змінено, договір
вважається зміненим з дня набрання
чинності даним рішенням, якщо іншого
строку набрання чинності не
встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
обставини справи повинні
підтверджуватись лише належними і
допустимими доказами, господарський
суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України,
було запропоновано сторонам подати
докази в обґрунтування позову і
заперечень проти нього, брати участь в
засіданнях суду, вони своїми правами
скористались на свій розсуд, подали всі
наявні у них докази і на їх підставі
судом прийнято рішення у справі.

З огляду на викладені вище обставини,
господарський суд прийшов до висновку,
що вимога позивача про внесення змін до
пункту 2.4 договору від підлягає
задоволенню повністю, а до пункту 4.1
цього договору лише в частині
встановлення орендної плати за
користування земельною ділянкою у
розмірі 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 40615,00 грн., без
зазначення дати, з якої ці зміни
набирають чинності.

На підставі статті 49 ГПК України з
відповідача на користь позивача
підлягають стягненню понесені
позивачем судові витрати - сплачений
судовий збір в розмірі 1218 грн.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести до укладеного між Черкаською
міською радою та автокооперативом
"Мінеральщик" договору оренди землі
від 03.10.2006 року, зареєстрованого 24.10.2006
року у Черкаській регіональній філії
ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»
за № 07, такі зміни:

- пункт 2.4 договору викласти в наступній
редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 05.01.2011
№7-гр.-11 становить:

- 1 353 837,51 грн. (один мільйон триста
п'ятдесят три тисячі вісімсот тридцять
сім) грн. 51 коп. - землі транспорту,
зв'язку».

- пункт.4.1. договору викласти у
наступній редакції:

«Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по
вул.Першотравневій, 72 встановлюється у
розмірі 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 40 615,00 (сорок тисяч
шістсот п'ятнадцять) грн. - землі
транспорту, зв'язку.»

Стягнути з автокооперативу
"Мінеральщик" (вул.Першотравнева, 72,
м.Черкаси, 18014, ідентифікаційний код
22791568) на користь Черкаської міської
ради в особі департаменту архітектури,
містобудування та інспектування ( вул.
Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000,
ідентифікаційний код 38715770) - 1218 грн.
витрат на сплату судового збору.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
Київського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Черкаської області
протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення підписано 17.09.2014
року.

Суддя
В.М. Грачов