КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2014 р.
Справа№ 925/660/14

Київський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: Дикунської С.Я.

суддів: Алданової С.О.

Коршун Н.М.

при секретарі Драчук
Р.А.

за участю представників:

від позивача Черевичного Д.А. -
дов. б/н від 20.04.2014р.

від відповідача Денжанської О.С.
- дов. №512/01.1-33 від 10.06.2014р.

від третьої особи не з'явились

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Черкаське обласне

підприємство з
забезпечення діяльності установ

соціального
захисту» Черкаської обласної ради

на рішення

господарського суду міста Києва

від 21.07.2014р. (суддя
Босий В.П.)

у справі №925/660/14

за позовом Комунального
підприємства «Черкаське обласне

підприємство з
забезпечення діяльності установ

соціального
захисту» Черкаської обласної ради

(далі - КП
«Черкаське обласне підприємство з

забезпечення
діяльності установ соціального
захисту»)

до Черкаської
обласної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача Комунальне підприємство
«Управління по експлуатації

Будинку рад і
об'єктів обласної комунальної
власності»

(далі - КП
«Управління по експлуатації Будинку
рад і

об'єктів обласної
комунальної власності»)

про часткове
скасування рішення, визнання відсутнім
права

щодо розпорядження
нерухомим майном та визнання

права повного
господарського відання

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста
Києва від 21.07.2014р. у справі №925/660/14 в
задоволенні позовних вимог КП
«Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту» відмовлено
повністю.

Не погодившись із згаданим рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку, просив скасувати
в частині відмови в задоволенні
позовної вимоги про скасування як
незаконного рішення Черкаської
обласної ради від 06.04.2012р. №14-6/VI «Про
передачу та списання майна обласної
комунальної власності» в частині пп.1.2
п.1 (щодо передачі нерухомого майна з
балансу позивача на баланс третьої
особи) та прийняти нове рішення, яким
позов в цій частині задовольнити
повністю. В обґрунтування своїх вимог
зазначив, що оскаржене рішення
прийнято за невідповідності висновків
суду обставинам справи, в супереч
позиції Вищого господарського суду
України, з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
вимог ст.4-2 ГПК України щодо рівності
всіх учасників судового процесу перед
законом і судом тощо.

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 21.08.2014р.
апеляційну скаргу КП «Черкаське
обласне підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» прийнято до провадження в
складі колегії суддів: головуючий
суддя Дикунська С.Я., судді: Жук Г.А.,
Рябуха В.І. та призначено розгляд
справи на 16.09.2014 року.

Розпорядженням Секретаря судової
палати Київського апеляційного
господарського суду від 16.09.2014р., в
зв'язку з перебуванням судді Жук Г.А. у
відпустці та зайнятістю судді Рябухи
В.І. в інших судових засіданнях, змінено
склад суду та визначено судову колегію
в складі: головуючий суддя Дикунська
С.Я., судді: Алданова С.О., Коршун Н.М.

Представник апелянта в судовому
засіданні доводи скарги підтримав,
просив її задовольнити за наведених в
ній підстав, рішення скасувати в
частині відмови у задоволенні позову
про скасування рішення Черкаської
обласної ради від 06.04.2012р. №14-6/VI та
прийняти нове рішення, яким позов в цій
частині задовольнити повністю.

Представник відповідача доводи скарги
заперечив, просив не брати їх до уваги,
а відтак рішення місцевого суду як
законне та обґрунтоване залишити без
змін.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, хоча про час та
місце розгляду справи його повідомлено
належним чином, про причини неявки суд
не інформував, клопотань про
відкладення розгляду справи не надав,
тому апеляційний господарський суд
дійшов висновку про розгляд справи за
його відсутності.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, розглянувши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
долучені до матеріалів справи письмові
докази, виходячи з вимог чинного
законодавства, апеляційний
господарський суд дійшов висновку, що
скарга не підлягає задоволенню.

Так, КП «Черкаське обласне
підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» звернулося до господарського
суду Черкаської області з позовом до
Черкаської обласної ради, третя особа -
КП «Управління по експлуатації Будинку
рад і об'єктів обласної комунальної
власності», про часткове скасування
рішення, визнання відсутнім права щодо
розпорядження нерухомим майном та
визнання права повного господарського
відання. Позовні вимоги обґрунтовано
тим, що прийняте відповідачем рішення
«Про передачу та списання майна
обласної комунальної власності» №14-6/VI
від 06.04.2012р. є таким, що суперечить
вимогам чинного законодавства, а тому
підлягає скасуванню в частині пп.1.2 п.1.
Крім цього, позивачем заявлено вимогу
про визнання за ним права повного
господарського відання на нерухоме
майно - склад з прибудовою площею 778
кв.м, адміністративне приміщення
площею 84 кв.м, огорожу території площею
295,3 кв.м, що розташоване за адресою: м.
Черкаси, пров. Комунальний, 35, а також
визнати відсутнім право відповідача
на розпорядження цим майном тощо.

Ухвалою господарського суду
Черкаської області від 06.05.2014р. справу
№925/660/14 передано за підсудністю до
господарського суду міста Києва.

Суд першої інстанції, заслухавши
пояснення представників учасників
судового процесу, розглянувши подані
документи і матеріали, дійшов висновку
про безпідставність позовних вимог,
відтак відмовив в їх задоволенні.

Так, відмовляючи в задоволенні позову,
місцевий суд встановив, що спірне
нерухоме майно, яке знаходиться за
адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний,
35, належить територіальній громаді м.
Черкаси на праві комунальної
власності, що підтверджується
свідоцтвом про право власності серії
САЕ №490961 від 30.04.2014р. На підставі ст.143
Конституції України, ст.327 ЦК України
майном, що є в комунальній власності,
управляють територіальні громади села,
селища, міста безпосередньо або через
утворені ними органи місцевого
самоврядування. В силу наведених
положень законодавства та на підставі
п.5 ст.60 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», суд першої
інстанції дійшов висновку, що
Черкаська обласна рада наділена
повноваженнями володіння,
користування та розпорядження майном
КП «Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту». Таким чином
вважав, що Черкаська обласна рада
правомірно, в межах наданих їй чинним
законодавством України повноважень
прийняла рішення про передачу спірного
майна від позивача на баланс КП
«Управління по експлуатації Будинку
рад і об'єктів обласної комунальної
власності» тощо.

Як встановлено матеріалами справи,
рішенням Черкаської міської ради «Про
передачу та списання майна обласної
комунальної власності» №14-6/VI від
06.04.2012р. з балансу КП «Черкаське обласне
підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» передано на баланс КП
«Управління по експлуатації Будинку
рад і об'єктів обласної комунальної
власності» для поповнення статутного
фонду нерухоме майно, яке знаходиться
за адресою: м. Черкаси, пров.
Комунальний, 35, первинною вартістю 102
400,00 грн., залишковою вартістю 55 900,00 грн.
(пп.1.2 рішення).

Спір у справі виник в зв'язку з тим, що,
на думку позивача, згадане рішення
Черкаської обласної ради в частині
пп.1.2 є незаконним та підлягає
скасуванню, оскільки спірне нерухоме
майно було закріплене за ним на праві
повного господарського відання, що
виключає право відповідача як власника
майна на самостійне його вилучення
(відчуження) тощо.

Наведене доводи позивача є помилковими
й такими, що спростовуються
матеріалами справи та приписами
чинного законодавства.

Так, на підставі ст.78 ГК України
комунальне унітарне підприємство
утворюється компетентним органом
місцевого самоврядування в
розпорядчому порядку на базі
відокремленої частини комунальної
власності і входить до сфери його
управління. Орган, до сфери управління
якого входить комунальне унітарне
підприємство, є представником власника
- відповідної територіальної громади і
виконує його функції у межах,
визначених цим Кодексом та іншими
законодавчими актами. Майно
комунального унітарного підприємства
перебуває у комунальній власності і
закріплюється за таким підприємством
на праві господарського відання
(комунальне комерційне підприємство)
або на праві оперативного управління
(комунальне некомерційне
підприємство).

За змістом ст.136 ГК України право
господарського відання є речовим
правом суб'єкта підприємництва, який
володіє, користується і
розпоряджається майном, закріпленим за
ним власником (уповноваженим ним
органом), з обмеженням правомочності
розпорядження щодо окремих видів майна
за згодою власника у випадках,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами. Власник майна, закріпленого
на праві господарського відання за
суб'єктом підприємництва, здійснює
контроль за використанням та
збереженням належного йому майна
безпосередньо або через уповноважений
ним орган, не втручаючись в
оперативно-господарську діяльність
підприємства.

У відповідності до п.4.2 статуту КП
«Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту» майно
підприємства є обласною комунальною
власністю і належить йому на правах
повного господарського відання,
закріпленого договором на закріплення
майна, що перебуває в обласній
комунальній власності. Здійснюючи
право повного господарського відання,
підприємство володіє, користується та
розпоряджається закріпленим за ним
майном, вчиняючи до нього будь-які дії,
що не суперечать чинному законодавству
та статуту підприємства, за
погодженням з власником майна, який
здійснює контроль за
фінансово-господарською діяльністю та
органом, що здійснює функції з
галузевого управління підприємством.

Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України
управління майном, що є у комунальній
власності, здійснюють безпосередньо
територіальна громада та утворені нею
органи місцевого самоврядування.

Положеннями ст.ст.43, 60 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що до питань, які
вирішуються районними та обласними
радами, відноситься вирішення в
установленому законом порядку питань
щодо управління об'єктами спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст, районів у містах, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад. Органи місцевого
самоврядування від імені та в
інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють
правоможності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються в
користування і оренду.

У відповідності до розділу 6 статуту КП
«Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту» до виключної
компетенції власника майна -
Черкаської обласної ради відноситься:

- затвердження статуту підприємства та
змін до нього;

- здійснення контролю за додержанням
вимог статуту і прийняття рішення у
зв'язку з його порушенням;

- прийняття рішень щодо відчуження
майна, переданого підприємству;

- здійснення контролю за ефективністю
використання майна, що знаходиться на
балансі підприємства;

- здійснення контролю за використанням
прибутку підприємства;

- заслуховування звітів про роботу
керівника підприємства;

- затвердження штатного розкладу
підприємства.

З огляду на наведені положення
законодавства та статуту КП
«Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту» відчуження майна,
яке закріплене за позивачем на праві
повного господарського відання,
можливе виключно шляхом прийняття
власником такого майна (Черкаською
обласною радою) відповідного рішення.

Таким чином, Черкаська обласна рада
правомірно, в межах наданих їй чинним
законодавством України повноважень
прийняла рішення про передачу спірного
майна з балансу КП «Черкаське обласне
підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» на баланс КП «Управління по
експлуатації Будинку рад і об'єктів
обласної комунальної власності», а
відтак підстави для задоволення позову
відсутні.

За таких обставин, апеляційний
господарський суд погоджується з
висновками місцевого суду, як
законними, обґрунтованими обставинами
й матеріалами справи, детальний аналіз
яких, як і нормативне обґрунтування
прийнятого судового рішення наведено
місцевим судом, підстав для скасування
його не знаходить. Доводи апелянта по
суті скарги, як безпідставні й
необґрунтовані не заслуговують на
увагу, оскільки не підтверджуються
жодними доказами по справі й не
спростовують викладених в судовому
рішенні висновків.

Керуючись ст.ст. 99, 101-103, 105 ГПК України,
Київський апеляційний господарський
суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Черкаське обласне
підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» Черкаської обласної ради
залишити без задоволення, рішення
господарського суду міста Києва від
21.07.2014р. у справі №925/660/14 - без змін.

Матеріали справи №925/660/14 повернути до
господарського суду міста Києва.

Постанову може бути оскаржено в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя
С.Я. Дикунська

Судді
С.О. Алданова

Н.М. Коршун