РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року
Справа № 924/321/14

Рівненський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Бучинська Г.Б., суддя
Коломис В.В. , суддя Філіпова Т.Л.

при секретарі Мухомеджанов Д.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача: Войналович О.М. (дов. № б/н
від 07.04.14р.)

від відповідача: не з'явився

від третіх осіб: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу
відповідача на рішення господарського
суду Хмельницької області від 27.05.14
р. у справі № 924/321/14 (суддя Субботіна
Л.О.)

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "ГРАНД ПАЛАС"
м.Хмельницький

до Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Хмельницькгаз"

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Міністерство
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України

про зобов'язання видати технічні умови
на підключення до газопостачання
першої черги будівництва 16-ти
поверхового 72-х квартирного житлового
будинку за адресою: м.Хмельницький, вул.
Подільська, 115

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Гранд палас" (надалі - позивач)
звернулось в господарський суд
Хмельницької області з позовною заявою
(а.с. 2-5) до ПАТ "Хмельницькгаз" (надалі
-відповідач), в якій просить зобов'язати
відповідача видати технічні умови на
підключення до газопостачання для по
квартирного опалення з використанням
коштів із закритою камерою згорання
першої черги будівництва 16ти
поверхового 72-х квартирного житлового
будинку за адресою: м. Хмельницький,
вул.. Подільська, 115.

Рішенням господарського суду
Хмельницької області від 27.05.14 р. позов
задоволено.

Зобов'язано відповідача, відповідно до
вимог чинного законодавства з
врахуванням норм безпеки видати
позивачу технічні умови на підключення
до газопостачання для поквартирного
опалення з використанням котлів із
закритою камерою згорання першої черги
будівництва 16-ти поверхового 72-х
квартирного житлового будинку за
адресою: м.Хмельницький, вул.
Подільська, 115.

В обґрунтування свого рішення суд
першої інстанції вказав, що позивач у
відповідності до ч. 5 ст. 10 Закону
України "Про будівельні норми" отримав
необхідні погодження на відхилення від
будівельних норм, тому відповідачем
безпідставно та неправомірно
відмовлено позивачу у видачі технічних
умов на підключення до газопостачання
для поквартирного опалення з
використанням котлів із закритою
камерою згоряння першої черги
будівництва.

Не погоджуючись із винесеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою (а.с. 85-88) до Рівненського
апеляційного господарського суду, в
якій просить рішення господарського
суду Хмельницької області від 27.05.14
року у даній справі скасувати та
прийняти нове, яким в позові відмовити.

Скаржник зокрема зазначає, що державні
будівельні норми України забороняють
газифікацію 16 - поверхового житлового
будинку. Лист Держгірпромнагляду
України від 18.03.13 р. є лише листом -
погодженням і не зобов'язує
відповідача до вчинення будь-яких дій
щодо надання технічних умов і
встановлює вимоги погодження даного
питання з експлуатаційними службами
міста. Відповідач є експлуатаційною
службою м. Хмельницькій і в разі видачі
технічних умов на вказаний об'єкт
будівництва не зможе забезпечити
безпечну та безаварійну експлуатацію
16-поверхового житлового будинку з
індивідуальним опаленням.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу,
а також його повноважний представник в
судовому засіданні, проти апеляційної
скарги заперечив, оскільки вважає, що
посилання скаржника, викладені в
апеляційній скарзі, є безпідставними
та необґрунтованими.

Зокрема, позивач зазначає, що
газифікація житлового будинку понад 10
поверхів або понад 26,5 м є відхиленням
від будівних норм, а не прямою
забороною, оскільки у вказаних пунктах
відсутнє формування про заборону. Дані
відхилення від Державних будівельних
норм України є обґрунтованими в цьому
конкретному випадку, оскільки всі
вихідні та технічні дані були надані
ПАТ "УкрНДІінжпроект", базовій
організації Мінрегіону з
науково-технічної діяльності в цьому
напрямку.

Ухвалою Рівненського апеляційного
господарського суду від 12.08.14 р.
залучено в якості третьої особи, які не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача Міністерство
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України.

Третя особа у своїх поясненнях
звернула увагу на те, що остаточне
рішення щодо погодження обґрунтованих
відхилень від діючих державних
будівельних норм у проектній
документації оформлюється листом
Мінрегіонбуду за підписом Міністра або
заступника Міністра відповідно до
розподілу обов'язків.

Представник відповідача та третьої
особи не реалізували процесуальне
право на участь у судовому засіданні
суду апеляційної інстанції, хоча про
час та місце його проведення були
повідомлені належним чином, про що
свідчать повідомлення про вручення
поштових відправлень.

Враховуючи приписи статті 102
Господарського процесуального кодексу
України, колегія суддів визнала за
можливе здійснити розгляд апеляційної
скарги за відсутності представників
відповідача та третьої особи за
наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України,
апеляційний суд не зв'язаний доводами
апеляційної скарги і перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
місцевого господарського суду у
повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача (в судовому
засіданні від 26.08.14 р., 08.09.14 р.)
розглянувши матеріали та обставини
справи, апеляційну скаргу, відзиви на
апеляційну скаргу, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування місцевим
господарським судом при винесенні
рішення норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Рівненського апеляційного
господарського суду дійшла висновку,
що в задоволенні апеляційної скарги
слід відмовити, а оскаржуване рішення
залишити без змін, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої
інстанцій та вбачається з матеріалів
справи, пунктом 15 Договору оренди
землі № 202-01-2013/3117682 від 29.10.2013р. земельна
ділянка, площею 4200 кв.м., за адресою: м.
Хмельницький, вул. Подільська, 115
передається в оренду для будівництва
першої черги 72-х квартирного житлового
будинку з 4-х квартирним пентхаусом та
торгівельними приміщеннями (сектор А);
другої черги 16-ти поверхового будинку
для офісних та готельних приміщень
(секція Б); третьої черги 72-х
квартирного житлового будинку з
чотирьохквартирним пентхаусом та
торгівельними приміщеннями (секція В).

20.12.2007р. відповідачем видано позивачу
технічні умови № 3160 від 20.12.2007р. на
підключення до газових мереж об'єкту за
адресою: м. Хмельницький, вул.
Подільська, 115 із терміном дії - 2 роки,
які передбачали при проектуванні
газифікацію окремо розташованої
котельні елітного житлового комплексу
з вбудовано-прибудованими
торгівельними закладами.

В подальшому в зв'язку із зміною фірми
замовника на будівництво, ПАТ
"Хмельницькгаз" внесені зміни до
технічних умов № 3036 від 20.12.2007р., які
видані ТОВ "Гранд-Палас" на
підключення до газових мереж об'єкту за
адресою: м. Хмельницький, вул.
Подільська, 115 та передбачають при
проектуванні: газифікацію
опалювальних котелень елітного
житлового комплексу з
вбудовано-прибудованими торгівельними
закладами.

06.02.2013р. позивач звернувся до
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України (Мінрегіону
України) з листом №2/06-13 (а.с 16), в якому
просив, погодити відхилення від вимог
ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання", з
влаштування опалювального газового
обладнання для по квартирного
опалення, гарячого водопостачання та
побутових плит в 16-ти поверхових
будинках з 1 по 16 поверхи, на об'єктах
будівництва житлового комплексу з
трьох будинків, по вул. Подільська, 115,
Проскурівського підпілля, 157 та одного
будинку по вул. Проскурівського
підпілля, 165а у м.Хмельницькому.

27.02.2013р. відбулось засідання секції
"Містобудування та архітектури,
будівництва об'єктів цивільного та
промислового призначення, будівельних
матеріалів і виробів"
Науково-технічної ради Мінрегіону
України, на якому розглядалось
вищевказане звернення ТОВ "Гранд-Палас"
(витяг з протоколу № 2 а.с. 13-14).

На засіданні вирішено, враховуючи лист
ПАТ "УкрНДІінжпроект" від 20.02.2013р. № 1-40,
вважати за можливе встановлення
газових опалювальних котлів для по
квартирного опалення з використанням
котлів із закритою камерою згоряння з
відведенням продуктів згоряння через
зовнішню стіну будинку, що не
суперечить п. 6.34 чинних ДБН В.2.5-20-2001
"Газопостачання", а також газових плит у
квартирах в 16-ти поверхових будинках з 1
по 16 поверхи на об'єктах будівництва
житлового комплексу з трьох будинків, в
тому числі по вул. Подільська, 115 в
м.Хмельницькому за умови погодження
вказаного питання з Державною службою
України з надзвичайних ситуацій,
наглядовими органами та
експлуатаційними службами міста.

Крім того, як вбачається з листа
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) № 2547/0/6-4/6/13
від 18.03.2013р. (а.с. 15), Держгірпромнагляд
не заперечує проти влаштування
опалювального газового обладнання для
по квартирного опалення і гарячого
водопостачання та побутових плит з 1 по
16 поверхи в трьох 16-ти поверхових
житлових будинках по вул. Подільська,
115, Проскурівського підпілля, 157, 165а в м.
Хмельницькому за умови: передбачення
проектних рішень щодо влаштування
належного повітрообміну в приміщеннях;
встановлення котлів із закритою
камерою згоряння та видаленням
продуктів згоряння через зовнішню
стіну; дотримання вказівок
заводів-виготовлювачів щодо монтажу
газових котлів і коаксіальних
димоходів; встановлення
сигналізаторів до вибухової
концентрації газу з відключаючими
пристроями і виводом сигналу на
диспетчерський пункт та дотримання
вимог нормативно-правових актів з
промислової безпеки і охорони праці.

Водночас, Головне управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Хмельницькій області листом №01-1983/05
від 26.05.2014р. повідомило, що не заперечує
проти влаштування опалювального
газового обладнання для по квартирного
опалення і гарячого водопостачання та
побутових плит з 1 по 16 поверхи на
об'єкті будівництва житлового будинку
по вул. Подільська, 115 в м. Хмельницькому
за умови дотримання вимог
нормативно-правових актів з питань
пожежної та техногенної безпеки.

На підставі вищевказаних погоджень,
позивач звернувся до відповідача із
листом № 13/10-13 від 10.10.2013р. щодо
видачі технічних умов на підключення
до газопостачання першої черги
будівництва 16-ти поверхового 72-х
квартирного житлового будинку по вул.
Подільській, 115 у м. Хмельницькому.

Листом, № 3966/18 від 18.10.2013р. (а.с. 11)
відповідач відмовив позивачу у видачі
технічних умов на підключення на
газопостачання, оскільки відповідно до
п. 6.34 Державних будівельних норм
України "Газопостачання" В2.5-20-2001 для
опалення приміщень житлових будинків
висотою до 10 поверхів включно
допускається передбачати газові
каміни, конвектори, калорифери та інші
типи опалюваного газового обладнання
заводського виготовлення з відводом
продуктів згорання через зовнішню
стінку будинку. Газифікація 16ти
поверхового житлового будинку згідно
норм не дозволена, а тому у відповідача
відсутні правові підстави для надання
технічних умов.

Вважаючи таку відмову неправомірною,
позивач звернувся до господарського
суду з позовом про зобов'язання видати
технічні умови на підключення

Аналізуючи встановлені обставини
справи, Рівненський апеляційний
господарський суд вважає за необхідне
враховувати наступні положення
чинного законодавства України.

За змістом статей 173 та 174
Господарського кодексу України суб'єкт
є зобов'язаним вчинити певну дію
господарського чи
управлінсько-господарського характеру
або утриматися від певних дій, а інший
суб'єкт - вимагати від зобов'язаної
сторони виконання її обов'язку на
підставі закону або іншого
нормативно-правового акта, що регулює
господарську діяльність, акту
управління господарською діяльністю,
господарського договору та інших угод,
внаслідок заподіяння шкоди, придбання
або збереження майна за рахунок іншої
особи без достатніх на це підстав, у
результаті створення об'єктів
інтелектуальної власності, інших дій
суб'єктів чи подій, з яким закон
пов'язує настання правових наслідків у
сфері господарювання.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 3 ст. 20 Закону
України "Про засади функціонування
ринку природного газу" постачальники
зобов'язані забезпечувати постачання
природного газу з дотриманням
установлених державними стандартами
та нормативно-технічними актами вимог
щодо його якості і тиску.

Газотранспортні та газорозподільні
підприємства зобов'язані:
забезпечувати рівні права доступу до
своїх мереж всім суб'єктам ринку
природного газу, крім випадків,
передбачених законодавством (п.1 ч.2 ст.
21 вказаного Закону).

Крім того, вирішуючи спір, суд першої
інстанції правильно врахував
положення ст. 26, 30 ЗУ "Про регулювання
містобудівної діяльності" щодо
законодавчого визначення поняття
технічних умов та забудови території,
порядку проектування та будівництво
об'єктів.

При цьому, колегія суду констатує те, що
технічні умови надаються протягом 15
робочих днів з дня реєстрації
відповідної заяви та протягом 30
робочих днів у разі необхідності їх
узгодження з власником (користувачем)
магістральних інженерних мереж.
Технічні умови повинні відповідати
законодавству, містити достовірну
інформацію та обґрунтовані вимоги до
об'єктів будівництва, а також
відповідати намірам заявника щодо
забудови земельної ділянки.

Згідно з п. 1.3 Порядку доступу та
приєднання до Єдиної газотранспортної
системи України, затвердженого
постановою Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
енергетики від 19.04.2012 № 420, технічні
умови - документ, що визначає комплекс
умов і вимог до інженерного
забезпечення приєднання та
підключення об'єкта системи
газопостачання (газоспоживання)
замовника до газових мереж і містить
вихідні дані для проектування
зовнішнього та/або внутрішнього
газопостачання.

Пунктом 6.4.1 вказаного Порядку
передбачено, що газорозподільне
підприємство протягом п'ятнадцяти
робочих днів з дня реєстрації
відповідної заяви замовника про
приєднання до газових мереж на
підставі даних про об'єкт замовника та
характеристики місця забезпечення
потужності, замовленої до приєднання,
надає замовнику проект договору на
приєднання до газових мереж, до якого
додає схему зовнішнього
газопостачання стандартного
приєднання та технічні умови на
внутрішнє газопостачання об'єкта
замовника. Якщо поданих до заяви даних
про об'єкт замовника недостатньо для
формування зазначених документів, ГП
протягом п'яти робочих днів з дня
реєстрації заяви замовника направляє
замовнику письмовий запит щодо
уточнення даних про об'єкт замовника.

Як вбачається з матеріалів справи,
20.12.2007р. акціонерним товариством
"Хмельницькгаз" видавались ТОВ
"Хмельницькбудінвест" технічні умови №
3160 від 20.12.2007р. на підключення до
газових мереж об'єкту за адресою:
м.Хмельницький, вул.Подільська, 115 із
терміном дії - 2 роки, які передбачали
при проектуванні газифікацію окремо
розташованої котельні елітного
житлового комплексу з
вбудовано-прибудованими торгівельними
закладами.

В подальшому в зв'язку із зміною фірми
замовника на будівництво, 21.02.2014р.
ПАТ "Хмельницькгаз" внесені зміни
до технічних умов № 3036 від 20.12.2007р., які
видані ТОВ "Гранд-Палас" на
підключення до газових мереж об'єкту за
адресою: м.Хмельницький,
вул.Подільська, 115 та передбачають при
проектуванні: газифікацію
опалювальних котелень елітного
житлового комплексу з
вбудовано-прибудованими торгівельними
закладами.

10.10.2013р. позивач звернувся до
відповідача із листом № 13/10-13 щодо
видачі технічних умов на підключення
до газопостачання для по квартирного
опалення першої черги будівництва 16-ти
поверхового 72-х квартирного житлового
будинку по вул.Подільській, 115 у
м.Хмельницькому.

Листом № 3966/18 від 18.10.2013р. ПАТ
"Хмельницькгаз" повідомило, що
відповідно до п. 6.34 Державних
будівельних норм України
"Газопостачання" В.2.5-20-2001 газифікація
16-ти поверхового житлового будинку не
передбачена, тому надати технічні
умови немає правової підстави.

Згідно п. 5.37 Державних будівельних норм
України "Будинки і споруди. Житлові
будинки. Основні положення ДБН
В.2.2-15-2005", затверджених наказом
Держбуду України від 18.05.2005 р. №80,
розроблення проектів внутрішнього
газопостачання житлових будинків
виконують відповідно до ДБН В.2.5-20.

Пунктом 6.34 Державних будівельних норм
України В.2.5-20-2011 "Газопостачання"
визначено, що для опалення приміщень
житлових будинків висотою до 10
поверхів включно допускається
передбачати газові кімнати,
конвектори, калорифери та інші типи
опалювального газового обладнання
заводського виготовлення з відводом
продуктів згоряння через зовнішну
стіну будинку (за схемою передбаченою
заводом-виготовлювачем). При цьому
подачу газу до газового обладнання,
встановлюваного в приміщеннях
житлового будинку (у тому числі і
розташованих у них громадських
установ) слід передбачати самостійними
відгалуженнями, на яких у місці
приєднання до газопроводу повинні
установлюватися поза приміщеннями, де
встановлено газове обладнання,
вимикаючи пристрої. З'єднання труб, що
прокладаються в житлових (службових)
приміщеннях слід виконувати зварними,
різьбові з'єднання допускаються тільки
в місцях підключення газопроводу до
опалювального газового обладнання та
установки вимикаючого пристрою. Газові
пальники опалювального газового
обладнання повинні бути оснащені
автоматикою безпеки та регулювання,
які відповідають вимогам розділу 11. При
установці зазначених приладів
необхідно дотримуватись вимог,
передбачених 6.44, 6.46, 6.47.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону
України "Про будівельні норми"
застосування будівельних норм або їх
окремих положень є обов'язковим для
всіх суб'єктів господарювання
незалежно від форми власності, які
провадять будівельну, містобудівну,
архітектурну діяльність та
забезпечують виготовлення продукції
будівельного призначення. Міжнародні,
регіональні та національні (державні)
будівельні норми, правила, стандарти
інших держав застосовуються в Україні
відповідно до міжнародних договорів
України, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

В той же час частиною 5 ст. 10
вищевказаного Закону встановлено, що
обґрунтовані відхилення від
будівельних норм, що забезпечують
дотримання встановлених вимог безпеки
у спосіб, не передбачений будівельними
нормами, можуть бути погоджені
суб'єктом нормування відповідно до
встановленого ним порядку.

До суб'єктів нормування у будівництві
належать: 1) центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
будівництва; 2) міністерства, до
повноважень яких належать питання з
нормування у будівництві (ст. 5 Закону
України "Про будівельні норми").

Відповідно до Положення про
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України, затвердженого
Указом Президента України від 31 травня
2011 року № 633/2011, Міністерство
регіонального розвитку, будівництва
та житлово-комунального господарства
України входить до системи органів
виконавчої влади і є головним органом
у системі центральних органів
виконавчої влади з формування та
забезпечення реалізації державної
житлової політики і політики у сфері
будівництва, архітектури,
містобудування та
житлово-комунального господарства, до
повноважень якого належить, зокрема,
затвердження державних будівельних
норм.

А відтак, Міністерство регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України є суб'єктом нормування у
будівництві.

Листом Мінрегіону України на підставі
рішення засідання секції
"Містобудування та архітектури,
будівництва об'єктів цивільного та
промислового призначення, будівельних
матеріалів і виробів"
Науково-технічної ради Мінрегіону
України від 27.02.2013р. було повідомлено
позивача про можливість встановлення
газових опалювальних котлів для по
квартирного опалення з використанням
котлів із закритою камерою згоряння з
відведенням продуктів згоряння через
зовнішню стіну будинку, що не
суперечить п. 6.34 чинних ДБН В.2.5-20-2001
"Газопостачання", а також газових плит у
квартирах в 16-ти поверхових будинках з 1
по 16 поверхи на об'єктах будівництва
житлового комплексу з трьох будинків, в
тому числі по вул. Подільська, 115 в
м.Хмельницькому, за умови погодження
вказаного питання з Державною службою
України з надзвичайних ситуацій,
наглядовими органами та
експлуатаційними службами міста.

Ухвалою Рівненського апеляційного
господарського суду від 12.08.2014р.
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України залучено до
участі у справі третьою особою без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача, у зв'язку з чим
витребовувалися письмові пояснення
щодо рішення секції від 27.02.13р. та
докази на підтвердження повноважень на
прийняття рішень про можливість
відхилення від діючих ДБН. З наданих на
вимогу суду документів вбачається
наступне.

У відповідності з наказом Міністерства
регіонального розвитку та будівництва
України № 275 від 22.07.2010р. затверджено
Порядок розгляду в Мінрегіонбуді
звернень щодо відхилень від діючих
державних будівельних норм, що
забезпечують дотримання встановлених
вимог безпеки у спосіб, не передбачений
будівельними нормами (далі - Порядок).

У відповідності до п. 2.1 Порядку, у разі
необхідності отримання погодження
обґрунтованого відхилення від чинних
державних будівельних норм
зацікавлені організації звертаються
листом до Мінрегіонбуду, у якому
детально викладають причини та
обставини, через які неможливо (значно
ускладнено) виконання конкретних вимог
діючих будівельних норм, та надають
обґрунтовані пропозиції щодо можливих
відхилень від них.

При цьому п. 2.2 Порядку передбачено, що
звернення щодо відхилень від діючих
будівельних норм не розглядаються у
разі зниження встановлених вимог
безпеки до простору життя та
життєдіяльності людини.

Дані норми спростовують твердження
відповідача, що відхилення, які
погоджує Мінрегіон, поширюються лише
на будівництво, що не передбачене ДБН
В.2.5-20-2001.

Матеріали звернень за дорученням
Міністерства розглядаються
Департаментом житлового будівництва,
будіндустрії та промисловості
будівельних матеріалів, департаментом
містобудування та архітектури або
Управлінням промислової забудови,
тобто структурними підрозділами
відповідно до своїх повноважень, а
також Базовими організаціями з
науково-технічної діяльності (п.п. 3.1-3.4
Порядку).

Після отримання пропозицій від Базових
організацій відповідний структурний
підрозділ готує матеріали та виносить
питання щодо погодження обґрунтованих
відхилень від діючих будівельних норм
у проектній документації при
проектуванні та внесенні змін у
проектну документацію Об'єкта на
засідання Секції житлового
будівництва, промислової та
інженерно-траспортної забудови,
будівельних матеріалів та виробів.

Остаточне рішення щодо погодження
обґрунтованих відхилень від діючих
будівельних норм у проектній
документації оформляється листом
Мінрегіонбуду за підписом Міністра або
заступника Міністра відповідно до
розподілу обов'язків (п. 3.6-3.7 Порядку).

А відтак, лист Мінрегіону України № 84311,
підписаний заступником Міністра
Д.В.Ісаєнко про можливість
встановлення газових опалювальних
котлів для поквартирного опалення з
використанням котлів із закритою
камерою згоряння з відведенням
продуктів згоряння через зовнішню
стіну будинку, а також газових плит у
квартирах в 16-ти поверхових будинках з 1
по 16 поверхи на об'єктах будівництва
житлового комплексу з трьох будинків, в
тому числі по вул. Подільська, 115 в м.
Хмельницькому, слід вважати рішенням
Мінрегіону щодо можливості відхилень,
а не повідомленням, як стверджує
відповідач у апеляційній скарзі.

Крім того, згідно листа Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області №01-1983/05 від 26.05.2014р., останнє не
заперечує проти влаштування
опалювального газового обладнання для
по квартирного опалення і гарячого
водопостачання та побутових плит з 1 по
16 поверхи на об'єкті будівництва
житлового будинку по вул. Подільська, 115
в м. Хмельницькому за умови дотримання
вимог нормативно-правових актів з
питань пожежної та техногенної
безпеки.

У відповідності до листа Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) №2547/0/6-4/6/13
від 18.03.2013р., Держгірпромнагляд не
заперечує проти влаштування
опалювального газового обладнання для
поквартирного опалення і гарячого
водопостачання та побутових плит з 1 по
16 поверхи в трьох 16-ти поверхових
житлових будинках по вул. Подільська,
115, Проскурівського підпілля, 157, 165а в
м.Хмельницькому за умови: передбачення
проектних рішень щодо влаштування
належного повітрообміну в приміщеннях;
встановлення котлів із закритою
камерою згоряння та видаленням
продуктів згоряння через зовнішню
стіну; дотримання вказівок
заводів-виготовлювачів щодо монтажу
газових котлів і коаксіальних
димоходів; встановлення
сигналізаторів до вибухової
концентрації газу з відключаючи ми
пристроями і виводом сигналу на
диспетчерський пункт та дотримання
вимог нормативно-правових актів з
промислової безпеки і охорони праці.

Зважаючи на викладене, суд приходить до
висновку, що позивачем було отримано
погодження суб'єкта нормування на
обґрунтоване відхилення від
будівельних норм - встановлення
газових опалювальних котлів для по
квартирного опалення з використанням
котлів із закритою камерою згоряння, а
також газових плит у квартирах в 16-ти
поверхових будинках з 1 по 16 поверхи на
об'єкті будівництва по вул. Подільська,
115 в м.Хмельницькому. Також позивачем
було погоджено вказане відхилення від
будівельних норм із наглядовим органом
- Держгірпромнаглядом України та
Головним управлінням Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Хмельницькій області.

Згідно ч.2 ст.20 ГК України кожний суб'єкт
господарювання та споживач має право
на захист своїх прав і законних
інтересів. Права та законні інтереси
зазначених суб'єктів захищаються
шляхом, зокрема, присудження до
виконання обов'язку в натурі.
Аналогічні положення закріплені і в
ст.16 ЦК України.

З огляду на викладене, такий спосіб
захисту як примусове виконання
обов'язку в натурі, застосовується у
тих випадках, коли сторона зобов'язана
була вчинити певні дії стосовно іншої
сторони, але відмовилася або уникає
можливості виконати свій обов'язок.

Судом приймається до уваги, що
враховуючи приписи статті 174
Господарського кодексу України, ст. 30
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності", Порядку
доступу та приєднання до Єдиної
газотранспортної системи України,
затвердженого постановою Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері енергетики від
19.04.2012 №420, у відповідача виник
обов'язок вчинити дії з видачі позивачу
технічних умов на підключення до
газопостачання першої черги
будівництва 16-ти поверхового 72-х
квартирного житлового будинку за
адресою: м. Хмельницький, вул.
Подільська, 115 за наслідками звернення
позивача.

При цьому зважаючи на те, що позивач у
відповідності до ч. 5 ст. 10 Закону
України "Про будівельні норми" отримав
необхідні погодження на відхилення від
будівельних норм, то відповідачем
безпідставно не було взято до уваги усі
вищевказані обставини та неправомірно
відмовлено позивачу у видачі технічних
умов на підключення до газопостачання
для поквартирного опалення з
використанням котлів із закритою
камерою згоряння першої черги
будівництва 16-ти поверхового 72-х
квартирного житлового будинку за
адресою: м.Хмельницький, вул.
Подільська, 115.

Отже, позовні вимог заявлені
обґрунтовано, підтверджуються
наявними в матеріалах справи доказами
та підлягають задоволенню.

В той же час судом звертається увага, що
видача технічних умов не звільняє
відповідача від обов'язку того, що
останні повинні відповідати
законодавству, державним стандартам та
нормативно-технічним актам, містити
достовірну інформацію та обґрунтовані
вимоги до об'єктів будівництва.

Доводи відповідача з приводу того, що
позивачу вже видавались технічні умови
і повторна видача технічних умов на
один і той же об'єкт будівництва за
однією і тією ж адресою неможлива,
судом до уваги не приймаються, оскільки
чинним законодавством не передбачено
заборони щодо видачі декількох
технічних умов на об'єкт за однією і
тією ж адресою. Крім того, технічні
умови №3036 від 20.12.2007р. із змінами,
внесеними 21.02.2014р., що були видані ТОВ
"Гранд-Палас" на підключення до газових
мереж об'єкту за адресою:
м.Хмельницький, вул.Подільська, 115,
передбачають при проектуванні лише
газифікацію опалювальних котелень
елітного житлового комплексу з
вбудовано-прибудованими торгівельними
закладами.

Також безпідставними є доводи
відповідача щодо припинення
провадження у справі, у зв'язку з
відсутністю предмета спору, так як
видані відповідачем технічні умови
№3036 від 20.12.2007р. із змінами, внесеними
21.02.2014р., не є аналогічними за своїм
змістом із позовними вимогами
позивача.

Таким чином, колегія суддів вважає
посилання скаржника, викладені в
апеляційній скарзі, безпідставними,
документально необґрунтованими,
такими, що належним чином досліджені
судом першої інстанції при розгляді
спору. Відтак, скаржник, в порушення
вимог ст.ст. 33, 34 ГПК України, не довів
тих обставин, на які він посилався як на
підставу для відмови в задоволенні
позовних вимог.

Судова колегія вважає, що суд першої
інстанції повно з'ясував обставини
справи і дав їм правильну юридичну
оцінку. Порушень чи неправильного
застосування норм матеріального чи
процесуального права при розгляді
спору судом першої інстанції, судовою
колегією не встановлено, тому мотиви, з
яких подана апеляційна скарга, не
можуть бути підставою для скасування
прийнятого у справі рішення, а наведені
в ній доводи не спростовують висновків
суду.

Судові витрати зі сплати судового
збору за розгляд апеляційної скарги
покладаються на відповідача згідно
ст.49 ГПК.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 99, 101, 103, 105 Господарського
процесуального кодексу України,
Рівненський апеляційний господарський
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Хмельницькгаз" на рішення
господарського суду Хмельницької
області від 27.05.14 р. у справі № 924/321/14
залишити без задоволення.

Рішення господарського суду
Хмельницької області від 27.05.14 р. у
справі № 924/321/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може
бути оскаржено у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Справу №924/321/14 повернути
господарському суду Хмельницької
області.

Головуючий суддя
Бучинська Г.Б.

Суддя
Коломис В.В.

Суддя
Філіпова Т.Л.