ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року Справа № 922/1443/14

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді:Рогач
Л.І.суддівФролової Г.М. (доповідача),
Яценко О.В. за участю
представників:позивачане з'явились
(про час та місце судового засідання
повідомлені належним
чином)відповідачане з'явились (про час
та місце судового засідання
повідомлені належним
чином)розглянувши у відкритому
судовому засіданні касаційну
скаргуТовариства з обмеженою
відповідальністю "Кіноцентр Україна"на
постановуХарківського апеляційного
господарського суду від 14.07.14у
справі№922/1443/14 господарського суду
Харківської областіза
позовомХарківської міської
радидоТовариства з обмеженою
відповідальністю "Кіноцентр
Україна"провнесення змін до договору

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Секретаря другої
судової палати Вищого господарського
суду України від 24.09.2014, у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю судді
Ходаківської І.П., для розгляду
касаційної скарги у справі №922/1443/14
господарського суду Харківської
області призначено колегію суддів у
складі: головуючий - Рогач Л.І., судді -
Фролова Г.М. (доповідач), Яценко О.В.

Харківська міська рада звернулася до
господарського суду Харківської
області з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Кіноцентр
Україна" про внесення змін до договору
оренди землі від 09.08.2005 №75184/05 шляхом
визнання додаткової угоди до вказаного
договору оренди землі укладеною у
редакції, викладеній у позовній заяві.
Позов обґрунтовано приписами статей 651,
653, 654 Цивільного кодексу України,
статті 188 Господарського кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", Закону України "Про оцінку
земель".

Рішенням господарського суду
Харківської області від 12.06.2014 у справі
№922/1443/14 (суддя Жигалкін І.П.) у позові
відмовлено повністю. Судове рішення
мотивовано, зокрема, відсутністю
обґрунтованих підстав для внесення
змін до договору оренди.

Постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 14.07.2014 (судді:
Бондаренко В.П. - головуючий, Івакіна
В.О., Терещенко О.І.) рішення
господарського суду Харківської
області від 12.06.2014 у справі №922/1443/14
скасовано, прийнято нове рішення, яким
позов задоволено. Внесено зміни до
договору оренди землі від 09.08.2005 №75184/05
шляхом визнання укладеною додаткової
угоди до зазначеного договору оренди
землі. Постанова суду мотивована,
зокрема, тим, що укладений між
сторонами договір оренди передбачає
можливість зміни розміру орендної
плати, а орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, тому
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленого
умовами договору.

Не погоджуючись з постановою суду
апеляційної інстанції, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Кіноцентр
Україна" звернулося до Вищого
господарського суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
постанову у справі скасувати, залишити
в силі рішення суду першої інстанції,
мотивуючи касаційну скаргу доводами
про порушення судом норм матеріального
та процесуального права, зокрема,
статті 651 Цивільного кодексу України,
статті 188 Господарського кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", Закону України "Про оцінку
земель".

Відзив на касаційну скаргу не надано.

Заслухавши доповідь судді Фролової
Г.М., перевіривши матеріали справи на
предмет правильності застосування
судами норм чинного законодавства та
доводи касаційної скарги, колегія
суддів відзначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1117
Господарського процесуального кодексу
України переглядаючи у касаційному
порядку судові рішення, касаційна
інстанція на підставі встановлених
фактичних обставин справи перевіряє
застосування судом першої чи
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Як встановлено господарськими судами
попередніх інстанцій, 09.08.2005 року на
підставі рішення XXXIII сесії Харківської
міської ради IV скликання від 22.02.2005 року
№ 21/05 "Про надання юридичним та
фізичним особам земельних ділянок для
будівництва (реконструкції) та
подальшої експлуатації об'єктів" між
Харківською міською радою
(Орендодавець) та ТОВ "Кіноцентр
Україна" (Орендар) був укладений
договір оренди землі, зареєстрований
за № 75184/05 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах", за умовами якого
позивач надає, а відповідач приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення - землі житлової та
громадської забудови, яка знаходиться
за адресою: м. Харків, вул. Академіка
Павлова, 160. Пунктом 8 договору
встановлено строк його дії, зокрема,
договір укладено строком: на період
будівництва до 01.12.2007 року (але не
пізніше прийняття об'єкту до
експлуатації); на період експлуатації
до 01.12.2030 року. Згідно з пунктом 9
договору розмір орендної плати за
земельну ділянку в місяць становить: на
період будівництва 2005 рік - 466,31 грн., 2006
рік - 686,51 грн., з 2007 року - 1295,29 грн.; на
період експлуатації з 01.12.2007 року - 3922,37
грн. Пунктом 13 договору передбачено, що
розмір орендної плати переглядається у
разі: а) зміни умов господарювання,
передбачених договором; б) зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів; в) внаслідок
інфляції - щорічно; г) погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджено
документами; д) в інших випадках,
передбачених законом. Відповідно до
пункту 36 договору зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Судами також установлено, що рішенням
Харківської міської ради від 03.07.13
№1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.13, і відповідно до пункту 1.1 цього
рішення затверджено базову вартість 1
кв.м земель міста Харкова у сумі 291,18
грн. Пунктом 2 цього рішення визначено,
що вказане рішення вводиться в дію з
моменту оприлюднення в установленому
порядку, а нормативна грошова оцінка
земель міста Харкова станом на 01.01.13
застосовується з 01.01.14.

Пунктами 2 та 3 рішення Харківської
міської ради від 25.09.13 №1269/13 "Про
затвердження "Порядку впровадження
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станам на 01.01.13"
встановлено, що плата за землю на
підставі даних Технічної документації
з нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.13 вводиться
в дію з 01.01.14. Зміни до договорів оренди
землі, пов'язані зі зміною розміру
орендної плати, оформлюються
додатковою угодою до договору оренди
землі згідно з Порядком оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

Згідно з пунктом 16.4 Порядку оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 29.12.12 № 960/12, зміни до
договору оренди землі, пов'язані зі
зміною розміру орендної плати,
оформляються додатковою угодою до
договору оренди землі. Розмір орендної
плати, передбачений договором оренди
землі, підлягає перегляду у випадку,
зокрема зміни нормативної грошової
оцінки землі.

Як установлено судами, у зв'язку зі
зміною нормативної грошової оцінки
землі Департаментом земельних
відносин Харківської міської ради
одержано витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку; одержано витяг № 517 від 17.10.2013
року з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, відповідно до якого
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 1111 кв. м по вул.
Академіка Павлова, буд. 160 у м. Харкові
склала 2443245, 00 грн.; виконано розрахунок
розміру орендної плати за земельну
ділянку комунальної власності станом
на 01.01.2013 р. №650/14, відповідно до якого
розмір орендної плати за земельну
ділянку площею 1111 кв. м по вул.
Академіка Павлова, буд. 160 у м. Харкові
складав: в рік - 136821,72 грн.; в місяць -
11401,81 грн.

Для приведення розміру орендної плати
у відповідність до вимог чинного
законодавства щодо нормативної
грошової оцінки земель та укладення
додаткової угоди до договору оренди
землі Департаментом земельних
відносин Харківської міської ради на
адресу відповідача було направлено
відповідний лист-пропозиція від 16.12.2013
року № 5172/0/225-13 про зміну договору
оренди земельної ділянки та лист -
пропозиція від 13.12.2013 року №5058/0/225-13 про
державну реєстрацію договору оренди
земельної ділянки та додаткової угоди
до договору оренди земельної ділянки,
яким було запропоновано відповідачеві
сплатити кошти: в розмірі 51,00 грн. за
внесення змін до записів державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
в розмірі 120,00 грн. за надання
інформації з Реєстру у формі витягу та
надати оригінали платіжних документів
до міської ради у двадцятиденний строк
після одержання листа-пропозиції.
Однак ці листи відповідачем залишені
без задоволення.

Як убачається з матеріалів справи,
предметом судового розгляду є вимога
Харківської міської ради до Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Кіноцентр Україна" про внесення змін
до договору оренди землі від 09.08.2005
№75184/05 шляхом визнання укладеною
додаткової угоди до вказаного договору
оренди землі в редакції, викладеній в
позовній заяві, з підстав зміни розміру
орендної плати на підставі чинного
законодавства через прийняття органом
місцевого самоврядування відповідного
рішення.

За приписами статті 11 Цивільного
кодексу України цивільні права та
обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки. Підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема, є
договори та інші правочини.

Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного
Кодексу зміст договору становлять
умови (пункти), визначені на розсуд
сторін і погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства.

Відповідно до статті 651 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом; а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору (стаття 652 цього Кодексу).

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Статтею 654 Цивільного кодексу України
унормовано, що зміна договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, який змінюється, якщо інше не
встановлено договором або законом чи
не випливає зі звичаїв ділового
обороту.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок визначена як
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами.

Статтею 13 цього Закону унормовано, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться у разі визначення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності. Підставою проведення
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок є рішення органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування (стаття 15 цього Закону).

Відповідно до статті 18 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років.

Статтею 289 Податкового кодексу України
передбачено, що для визначення розміру
податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оренду землі" відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про
оренду землі", орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі не
досягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством
передбачено можливість зміни умов
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.

Як установлено судом апеляційної
інстанції, і це підтверджується
матеріалами справи, сторони в договорі
оренди земельної ділянки передбачили
можливість внесення змін до договору, а
оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати визначена підставою для
перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Враховуючи викладене, господарський
суд апеляційної інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
позовні вимоги є такими, що підлягають
задоволенню, так як у позивача наявні
права вимагати від орендаря приведення
договору оренди землі у відповідність
до вимог законодавства шляхом внесення
відповідних змін з метою усунення
порушення сторонами договору вимог
законодавства, обов'язкового для
позивача і відповідача.

Доводи, викладені заявником у
касаційній скарзі зазначених
висновків не спростовують, зводяться
до переоцінки доказів у справі та
спростовуються встановленими судом
апеляційної інстанції обставинами.

З огляду на те, що з'ясування
підставності оцінки доказів та
встановлення обставин по справі згідно
приписів статті 1117 Господарського
процесуального кодексу України
знаходиться поза межами компетенції
касаційної інстанції, колегія суддів
Вищого господарського суду України
приходить до висновку про неможливість
задоволення касаційної скарги.

На підставі викладеного, колегія
суддів Вищого господарського суду
України вважає, що судом було повно та
всебічно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи, надано їм належну
правову оцінку та прийнято постанову з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, підстав для її
зміни чи скасування не вбачається.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського
процесуального кодексу України, Вищий
господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Кіноцентр
Україна" залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 14.07.14 у справі
№922/1443/14 господарського суду
Харківської області залишити без змін.

Головуючий
Л.Рогач

Судді
Г.Фролова

О.Яценко