ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2014 р.
Справа № 923/114/14

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Клепай З.В. при секретарі
Кудак М.І., розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу

за позовом Українського державного
підприємства поштового зв'язку
"Укрпошта" в особі Херсонської дирекції
УДППЗ "Укрпошта", м. Херсон

до Скадовської міської ради
Херсонської області

про визнання договору укладеним

за участю представників сторін:

від позивача - Москаленко С.Л.,
представник, посвідчення НОМЕР_1;

від відповідача - не прибув.

Позивач звернувся до господарського
суду Херсонської області з позовною
заявою, у якій просить визнати
укладеним між Скадовською міською
радою Херсонської області та
Українським державним підприємством
поштового зв'язку «Укрпошта» договір
оренди комунального майна міської
територіальної громади, а саме
вбудованих нежитлових приміщень
загальною площею 207,00 кв.м. розташованих
на першому поверсі дев'ятиповерхового
житлового будинку, який знаходиться за
адресою: вул. 33 Гвардійської дивізії,
1/10, м. Скадовськ, Херсонської області, з
орендною платою 1 грн. на рік. В
обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на положення Закону
України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів", Закону
України "Про друковані засоби масової
інформації (пресу) в Україні", Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна", Постанови
Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р.
№ 786, статті 187 Господарського кодексу
України.

Представник позивача в ході судового
засідання підтримав вимоги, викладені
у позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позовну
заяву проти позовних вимог заперечує,
посилаючись на наступні обставини.
УДППЗ "Укрпошта", на думку відповідача,
помилково відносить себе до
підприємств зв'язку, що розповсюджують
періодичні видання. В листах
Скадовської міської ради від 27.11.2013
року № 03-04-2125 та від 18.12.2013 року № 03-05-2357
до Херсонської дирекції УДППЗ
"Укрпошта" повідомлялося, що враховуючи
види діяльності УДППЗ «Укрпошта» та
відповідно до методики розрахунку і
порядку використання плати за оренду
комунального майна, що перебуває у
власності територіальної громади м.
Скадовська, затверджена рішенням XIV
сесії Скадовської міської ради від
29.03.2007 року № 213 "Про затвердження
методики розрахунку і порядку
використання плати за оренду
комунального майна, що перебуває у
власності територіальної громади
міста Скадовська" орендна ставка за
використання нерухомого комунального
майна, відповідно до видів діяльності
УДППЗ "Укрпошта", встановлюється у
таких розмірах: за розміщення пунктів
продажу лотерейних білетів - 35%; за
розміщення непродовольчих товарів,
алкогольних та тютюнових виробів -18%; за
розміщення суб'єктів господарювання,
що надають послуги, пов'язані з
переказом грошей - 15%; за розміщення
об'єктів поштового зв'язку на площі, що
використовується для надання послуг
поштового зв'язку - 6%; інше використання
нерухомого майна - 15%. Отже, на думку
відповідача, позивачем не надано
жодних доказів, які б свідчили про
обов'язок Скадовської міської ради
Скадовського району Херсонської
області укласти з УДППЗ "Укрпошта" в
особі Херсонської дирекції
УДППЗ"Укрпошта" договір оренди
комунального майна міської
територіальної громади з орендною
платою 1 грн. на рік.

Відповідачем заявлено клопотання
про розгляд справи без участі його
представника.

Розглянувши матеріали справи та
вислухавши представника позивача,
господарський суд -

в с т а н о в и в:

10 липня 2013 року між УДППЗ «Укрпошта» в
особі Херсонської дирекції УДППЗ
«Укрпошта» та КП «Водне господарство»
був укладений договір оренди
нерухомого майна за № 635.

Згідно умов договору КП «Водне
господарство» виступає орендодавцем, а
УДППЗ «Укрпошта» ХД УДППЗ «Укрпошта»
орендарем.

Відповідно до п. 1 договору
орендодавець передає, а орендар
приймає у строкове платне користування
нерухоме майно - вбудовані нежитлові
приміщення загальною площею 207,0 кв.м.,
розташовані на першому поверсі
дев'ятиповерхового житлового будинку,
які знаходяться за адресою: вул. 33
Гвардійської дивізії, 1/10, м. Скадовська,
Херсонської області, для розміщення
поштового відділення.

Строк дії договору відповідно до п. 10.1
даного договору до 31 грудня 2013 року
включно.

01.10.2013 року на адресу ХД УДППЗ
«Укрпошта» від КП «Водне господарство»
надійшов лист повідомлення про
припинення з 31.12.2013 року дії договору
оренди нежилого приміщення № 635 від
10.07.2013 року, у зв'язку з закінченням
строку дії договору. У зазначеному
листі відповідач повідомив позивача
про необхідність звернення з питанням
щодо укладання нового договору оренди
саме до Скадовської міської ради.

Згідно зі ст. 285 ГК України та ст. 777 ЦК
України орендар (наймач), який належним
чином виконував свої обов'язки за
договором оренди, має переважне право
перед іншими суб'єктами господарювання
на укладення договору оренди на новий
строк.

Частиною 3 ст. 17 Закону України "Про
оренду державного та комунального
майна" передбачено, що після закінчення
терміну договору оренди орендар, який
належним чином виконував свої
обов'язки за договором, має переважне
право, за інших рівних умов, на
укладення договору оренди на новий
термін, крім випадків, якщо орендоване
майно необхідне для потреб його
власника. У разі якщо власник має намір
використовувати зазначене майно для
власних потреб, він повинен письмово
попередити про це орендаря не пізніше
ніж за три місяці до закінчення терміну
договору.

Позивач звернувся з листом від 06.11.2013 р.
№ 22-12/2147 до Скадовської міської ради
Херсонської області з пропозицією
укласти новий договір оренди
приміщення розташованого за адресою:
вул. 33 Гвардійської дивізії, 1/10, м.
Скадовська, Херсонської області. До
вказаного листа позивачем було додано
два примірники проекту відповідного
договору у редакції від 06.11.13 р. Розмір
орендної плати у п. 3.1. вищезазначеного
договору оренди нерухомого майна,
розташованого за адресою: вул. 33
Гвардійської дивізії, 1/10, м. Скадовська,
Херсонської області, визначався
орендарем згідно пункту 10 "Методики
розрахунку орендної плати за державне
майно та пропозиції її розподілу"
затвердженої постановою Кабінету
МіністрівУкраїни від 04.10.1995 року № 786, і
становив 1 грн. на рік.

Відповідач, листом від 27.11.13 №
03-04-2125, не погодився з пропозицією
укласти договір оренди нерухомого
майна з орендною платою 1 грн. на рік,
зазначивши, що відповідно до методики
розрахунку і порядку використання
плати за оренду комунального майна, що
перебуває у власності територіальної
громади м. Скадовська затвердженої
рішенням XIV сесії Скадовської міської
ради від 29.03.2007 року № 213 «Про
затвердження методики розрахунку і
порядку використання плати за оренду
комунального майна, що перебуває у
власності територіальної громади,
міста Скадовська» орендна ставка за
використання нерухомого комунального
майна зокрема за розміщеная об'єктів
поштового зв'язку на площі, що
використовується для надання послуг
поштового зв'язку становить 6%.

За приписами статті 60 Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна" територіальним
громадам сіл, селищ, міст, районів у
містах належить право комунальної
власності на рухоме і нерухоме майно,
доходи місцевих бюджетів, інші кошти,
землю, природні ресурси, підприємства,
установи та організації, в тому числі
банки, страхові товариства, а також
пенсійні фонди, частку в майні
підприємств, житловий фонд, нежитлові
приміщення, заклади культури, освіти,
спорту, охорони здоров'я, науки,
соціального обслуговування та інше
майно і майнові права, рухомі та
нерухомі об'єкти, визначені відповідно
до закону як об'єкти права комунальної
власності, а також кошти, отримані від
їх відчуження.

Органи місцевого самоврядування
від імені та в інтересах
територіальних громад відповідно до
закону здійснюють правомочності щодо
володіння, користування та
розпорядження об'єктами права
комунальної власності, в тому числі
виконують усі майнові операції, можуть
передавати об'єкти права комунальної
власності у постійне або тимчасове
користування юридичним та фізичним
особам, здавати їх в оренду, продавати і
купувати, використовувати як заставу,
вирішувати питання їхнього відчуження,
визначати в угодах та договорах умови
використання та фінансування об'єктів,
що приватизуються та передаються у
користування і оренду.

Статтею 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачена виключна компетенція
сільських, селищних, міських рад та
передбачено, що вирішення питань
відносно комунального майна
здійснюється виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради.

Порядок укладення договору
оренди встановлений у статті 9 Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна", якою передбачено,
що фізичні та юридичні особи, які
бажають укласти договір оренди,
направляють заяву, проект договору
оренди, а також інші документи згідно з
переліком, що визначається Фондом
державного майна України відповідному
орендодавцеві, зазначеному у статті 5
цього закону.

Органи, уповноважені управляти
майном, що належить Автономній
Республіці Крим або перебуває у
комунальній власності, розглядають
подані матеріали і протягом
п'ятнадцяти днів після надходження
матеріалів повідомляють підприємство
про своє рішення (надання дозволу щодо
укладення договору оренди або відмову).
При розгляді матеріалів щодо передачі
в оренду нерухомого майна можуть
враховуватися пропозиції місцевої
державної адміністрації, відповідного
органу місцевого самоврядування щодо
розміщення бюджетних установ і
організацій.

У разі відмови в укладенні
договору оренди, а також неодержання
відповіді у встановлений термін
заінтересовані особи мають право
звернутися за захистом своїх інтересів
до суду.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи міською радою, на звернення
позивача від 06.11.2013 р. про укладення
договору оренди комунального майна,
27.11.2013 р. було надано відповідь про
відмову в укладенні такого договору.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 179 Господарського кодексу
України, укладення господарського
договору є обов'язковим для сторін,
якщо він заснований на державному
замовленні, виконання якого є
обов'язком для суб'єкта господарювання
у випадках, передбачених законом, або
існує пряма вказівка закону щодо
обов'язковості укладення договору для
певних категорій суб'єктів
господарювання чи органів державної
влади або органів місцевого
самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 187
вказаного кодексу спори, що виникають
при укладанні господарських договорів
за державним замовленням, або
договорів, укладення яких є
обов'язковим на підставі закону та в
інших випадках, встановлених законом,
розглядаються судом. Інші
переддоговірні спори можуть бути
предметом розгляду у суді у разі, якщо
це передбачено угодою сторін або якщо
сторони зобов'язані укласти певний
господарський договір на підставі
укладеного між ними попереднього
договору.

Відповідно до частини 2 статті 14
Цивільного кодексу України, особа не
може бути примушена до дій, вчинення
яких не є обов'язковим для неї.

За таких умов підстав для
задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України,
господарський суд

в и р і ш и в:

1.В задоволені позову відмовити.

Повне рішення складено 26.09.2014 року

Суддя
З.В. Клепай