ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2014 року Справа №
912/343/14

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Кузнецова В.О.

суддів: Павловського П.П., Науменка І.М.,

секретар судового засідання: Назаренко
С.Г.

за участю прокурора Зіма В.Б., службове
посвідчення № 001419 від 27.08.12р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
приватного підприємства "ТРЕЙДСЕРВІС"
на рішення господарського суду
Кіровоградської області від 20.05.2014 року
у справі

за позовом прокурора Ульяновського
району Кіровоградської області, м.
Ульяновка

до відповідачів: І - Грушківської
сільської ради, Кіровоградська
область, Ульяновський район, с. Грушка
ІІ - приватного підприємства
"ТРЕЙДСЕРВІС", Кіровоградська область,
Голованівський район, смт.
Голованівськ; ІІІ - товарної біржі
"Кіровоградська аграрна біржа", м.
Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні Грушківської сільської ради -
гр. ОСОБА_1, Кіровоградська область,
Ульяновський район, с. Йосипівка

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні Грушківської сільської ради -
гр. ОСОБА_2, Кіровоградська область, смт.
Ульяновка

про визнання результатів аукціону
недійсними, скасування рішення,
визнання недійсними договорів,
зобов'язання повернути земельну
ділянку

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Кіровоградської області від 20.05.2014 року
у даній справі (суддя Шевчук О.Б.) позов
задоволено повністю.

Визнано недійсними результати
аукціону з продажу права оренди
земельної ділянки загальною площею 0,16
га по вул. Наумова в с. Станіславове
Ульяновського району, які оформлені
протоколом земельних торгів від 30.09.2010
р.

Скасовано рішення Грушківської
сільської ради "Про затвердження акту
визначення збитків, проекту
землеустрою, результатів аукціону та
надання земельної ділянки в оренду" від
05.10.2010 р. № 602. Визнано недійсним на
майбутнє укладений між Грушківською
сільською радою та приватним
підприємством "ТРЕЙДСЕРВІС" договір
оренди землі від 22.10.2010 (щодо оренди
земельної ділянки площею 0,0711 га по вул.
Наумова в с. Станіславове
Ульяновського району), що
зареєстрований в Ульяновському
районному відділі Кіровоградської
районної філії державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 22.10.2010 р. за №54.

Визнано недійсним на майбутнє
укладений між Грушківською сільської
радою та приватним підприємством
"ТРЕЙДСЕРВІС" договір оренди землі від
22.10.2010 (щодо оренди земельної ділянки
площею 0,0889 га по вул. Наумова в с.
Станіславове Ульяновського району), що
зареєстрований в Ульяновському
районному відділі Кіровоградської
районної філії державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 22.10.2010 р. за №53.

Зобов'язано приватне підприємство
"ТРЕЙДСЕРВІС" повернути на користь
Грушківської сільської ради земельну
ділянку загальною площею 0,16 га по вул.
Наумова в с. Станіславове (0,0711 га та 0,0889
га).

Стягнуто з Грушківської сільської ради
на користь Державного бюджету України
3045,00 грн. судового збору.

Стягнуто з приватного підприємства
"ТРЕЙДСЕРВІС" на користь Державного
бюджету України 2436,00 грн. судового
збору.

Стягнуто з товарної біржі
"Кіровоградська аграрна біржа" на
користь Державного бюджету України 609
грн. судового збору.

Згадане рішення мотивовано посиланням
на те, позовні вимоги є обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Крім того, місцевим господарським
судом враховано положення пункту 2.29
постанови пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
р. № 7 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин», відповідно до
якого договір оренди земельної ділянки
може бути припинений лише на майбутнє,
оскільки неможливо повернути вже
здійснене за ним користування
ділянкою. Одночасно з визнанням
договору недійсним господарський суд
повинен зазначити в рішенні, що цей
договір припиняється на майбутнє.

Не погодившись з даним рішенням,
приватне підприємство "ТРЕЙДСЕРВІС"
звернулось до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права та
невідповідність висновків, викладених
у рішенні суду, обставинам справи,
просить рішення господарського суду
скасувати та прийняти постанову, якою в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Скаржник вважає, що відсутні
підстави для звернення прокурора з
даним позовом до суду, оскільки у
позові не наведено, що призводить до
висновку про відсутність порушень
інтересів держави, а, отже, і про
відсутність підстав для звернення з
даним позовом до господарського суду.

Щодо вимог про визнання
недійсними договорів оренди земельних
ділянок, скаржник вважає, що скасування
(визнання нечинним) рішення органу
державної влади чи органу місцевого
самоврядування, на підставі якого
укладено договір оренди земельної
ділянки, не є підставою для припинення
права користування земельною ділянкою.

Також, на думку скаржника, на
момент подання позову до суду, строк
позовної давності прокурором був
пропущений, що є підставою для відмови
у позові відповідно до ч.3 ст.267 ЦК
України.

У відзиві на апеляційну скаргу
прокурор Ульяновського району
Кіровоградської області просить
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а рішення господарського
суду залишити без змін.

Прокурор вважає, що дії
Грушківської сільської ради
суперечать державній політиці в
частині дотримання встановленого
порядку отримання земельних ділянок,
здійснення плати за їх використання,
чим вчиняє шкоду охоронюваним
законодавством інтересам держави, тому
прокурор має право звертатись до суду з
метою здійснення представництва
інтересів держави в суді.

Відповідно до ст..ст.123,124 ЗК
України та ст.16 Закону України «Про
оренду землі» наявність рішення
уповноваженого органу про надання
земельної ділянки є обов'язковою
передумовою укладення договору оренди
землі, що перебуває у державній і
комунальній власності. Отже
відсутність такого рішення, а також
його скасування, є підставою для
визнання недійсним договором оренди
землі.

Представники сторін в судове
засідання не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Колегія суддів вважає, що
матеріали справи містять достатньо
доказів для можливості розгляду справи
за відсутністю представників сторін.

Заслухавши пояснення прокурора,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши відповідність оскарженого
рішення нормам матеріального та
процесуального права, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з урахуванням
наступного.

Статтею 121 Конституції України
встановлено, що на прокуратуру
покладається представництво інтересів
громадянина або держави в суді у
випадках, визначених законом.

За статтею 36-1 Закону України "Про
прокуратуру" підставою представництва
в суді інтересів держави є наявність
порушень або загрози порушень
інтересів держави.

Згідно статті 14 Конституції України
встановлено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону
України "Про державний контроль за
використанням та охороною земель"
державний контроль за використанням та
охороною земель усіх категорій та форм
власності здійснює центральний орган
виконавчої влади, який забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
нагляду (контролю) в агропромисловому
комплексі.

Указом Президента України від 13.04.2011 №
459/2011 "Про Державну інспекцію
сільського господарства України"
визначено, що таким органом є Державна
інспекція сільського господарства
України.

Разом з тим, статтями 6, 9, 10 Закону
України "Про державний контроль за
використанням та охороною земель"
передбачено повноваження згаданого
органу, визначено способи здійснення
державного контролю за використанням
та охороною земель, а також встановлено
повноваження державних інспекторів у
сфері державного контролю за
використання та охороною земель. Проте,
не передбачено повноважень щодо
звернення центрального органу
виконавчої влади, який забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
нагляду (контролю) в агропромисловому
комплексі, до суду з позовами про
визнання незаконними (недійсними)
рішень органів державної влади та
місцевого самоврядування щодо
розпорядження землею, а також визнання
недійсними правочинів щодо передачі у
користування земельних ділянок
державної та комунальної власності.

В силу ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 29 ГПК України
прокурор, який звертається до
господарського суду в інтересах
держави, у позовній заяві самостійно
визначає, у чому полягає порушення
інтересів держави, та обґрунтовує
необхідність їх захисту, а також вказує
орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах. У разі відсутності
такого органу або відсутності в нього
повноважень щодо звернення до
господарського суду прокурор зазначає
про це в позовній заяві, і в такому
випадку прокурор набуває статусу
позивача.

З огляду на наведене,
враховуючи, що чинним законодавством
визначено орган, уповноважений
державою здійснювати функції контролю
за використанням та охороною земель,
проте у вказаного державного органу
відсутні повноваження щодо звернення
до господарського суду, місцевий
господарський суд дійшов правомірного
висновку прокурор правомірно пред'явив
даний позов в інтересах держави як
позивач.

Як вбачається з матеріалів справи,
прокуратурою Ульяновського району
Кіровоградської області було
здійснено перевірку дотримання норм
земельного законодавства при
проведенні земельних торгів (аукціону)
по продажу права оренди земельної
ділянки площею 0,16 га по вул. Наумова, с.
Станіславове, Ульяновського району.

Проведеною перевіркою встановлено що
на сесії Грушківської сільської ради
було прийнято рішення № 594 від 20.08.2010
"Про надання згоди на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки", яким надано згоду на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для продажу права
оренди строком на 49 років на аукціоні
загальною площею 0,16 га, що розташована
по вул. Наумова в с. Станіславове
Ульяновського району, для розміщення
будівлі аптеки та інших будівель по
продажу товарів і наданню послуг, а
також доручено товариству з обмеженою
відповідальністю
"Кіровоградгеоінформ" розробити проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Відповідно до умов договору № 127 на
проведення проектно-вишукувальних
робіт з розробкою науково-технічної
продукції від 07.09.2010 р., укладеному між
Грушківською сільською радою
(замовником), товариством з обмеженою
відповідальністю
"Кіровоградгеоінформ" (виконавцем) та
приватним підприємством "ТРЕЙДСЕРВІС",
(платник), замовник доручає, а
виконавець бере на себе зобов'язання
щодо виконання робіт з виготовлення
проекту та технічної документації із
землеустрою для продажу права оренди
земельної ділянки на земельних торгах
(шляхом аукціону) загальною площею 0,16
га, яка розташована за адресою:
Кіровоградська обл., Ульяновський р-н,
с. Станіславове (на території
Грушківської сільської ради) у термін 90
календарних днів з дня сплати
загальної вартості робіт та витрат за
цим договором.

26.08.2010 р. між Грушківською сільською
радою (замовник) та товарною біржею
"Кіровоградська аграрна біржа"
(виконавець) укладено угоду № 7 на
організацію та проведення земельних
торгів.

30.09.2010 р. відбулись торги, об'єктом яких
є спірна земельна ділянка, переможцем
торгів визнано приватне підприємство
"ТРЕЙДСЕРВІС",, про що свідчить протокол
земельних торгів.

Рішенням Грушківської сільської ради
№ 602 від 05.10.2010 "Про затвердження акту
визначення збитків, проекту
землеустрою, результатів аукціону та
надання земельної ділянки в оренду"
затверджено акт визначення збитків та
проект землеустрою щодо спірної
земельної ділянки, затверджено
результати проведення аукціону по
продажу права оренди та надано
приватному підприємству "ТРЕЙДСЕРВІС"
в оренду терміном на 49 років зазначену
земельну ділянку.

22.10.2010 між Грушківською сільською радою
(орендодавець) та ПП "ТРЕЙДСЕРВІС"
(орендар) укладено договір оренди
землі, за яким передається в оренду
земельна ділянка площею 0,0711 га.

Зазначений договір зареєстрований в
Ульяновському районному відділі
Кіровоградської районної філії
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру", про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 22.10.2010 за №54.

22.10.2010 між Грушківською
сільською радою (орендодавець) та
приватним підприємством "ТРЕЙДСЕРВІС"
(орендар) укладено договір оренди
землі, з умовами якого передається в
оренду земельна ділянка площею 0,0889 га.

Цей договір зареєстрований
в Ульяновському районному відділі
Кіровоградської районної філії
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру", про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 22.10.2010 за №53.

Згідно актів встановлення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) від 06.10.2010р., які є додатками
до згаданих договорів оренди землі,
встановлено межі земельних ділянок
площею 0,0711 га і 0,889 га відповідно.

Відповідно до акту про
передачу та прийом земельної ділянки (в
натурі) від 22.10.2010 р. Грушківська
сільська рада передала, а приватне
підприємство "ТРЕЙДСЕРВІС" прийняло
земельну ділянку загальною площею 0,0711
га.

На підставі акту про передачу та прийом
земельної ділянки (в натурі) від 22.10.2010
р. Грушківська сільська рада передала,
а приватне "ТРЕЙДСЕРВІС", прийняло
земельну ділянку загальною площею 0,0889
га.

Статтею 3 ЗК України передбачено, що
земельні відносини регулюються
Конституцією України, цим Кодексом, а
також прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Частиною 1 статті 134 ЗК України
передбачено, що земельні ділянки
державної чи комунальної власності або
права на них (оренда, суперфіцій,
емфітевзис), у тому числі з
розташованими на них об'єктами
нерухомого майна державної або
комунальної власності, підлягають
продажу окремими лотами на
конкурентних засадах (земельних
торгах), крім випадків, встановлених
частиною другою цієї статті.

За приписами ч. 1 ст. 135 ЗК України
земельні торги проводяться у формі
аукціону.

Земельні торги, що відбулись
30.09.2010 р. проводились на підставі
Тимчасового положення про порядок
продажу земельних ділянок та передачі
їх в оренду на конкурентних засадах на
території Кіровоградської області,
затвердженого рішенням
Кіровоградської обласної ради №226 від
31.05.2007 (надалі - Тимчасове положення) та
Порядку продажу у 2010 році земельних
ділянок несільськогосподарського
призначення на земельних торгах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02.09.2010 №809 (надалі
- Порядок).

Згідно пункту 9 Порядку підготовку
лотів до продажу на аукціоні
забезпечує організатор.

Підготовка лотів включає: розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та закріплення
їх межовими знаками (у разі
необхідності); проведення експертної
грошової оцінки земельної ділянки чи
права на неї та встановлення стартової
ціни лота, яка не може бути меншою від
ціни, визначеної за результатами
експертної грошової оцінки,
проведеної згідно з Методикою
експертної грошової оцінки земельних
ділянок, затвердженою постановою
Кабінету Міністрів України від 11
жовтня 2002 року №1531; виготовлення
відповідно до вимог Земельного кодексу
України технічного паспорта земельної
ділянки в разі його відсутності;
видачу територіальним органом
Держкомзему довідки про наявні та
можливі обтяження і обмеження прав на
земельні ділянки, види
функціонального використання
ділянок відповідно до проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. Розроблення землевпорядної та
землеоціночної документації,
зазначеної в абзацах третьому і
четвертому цього пункту, здійснюється
суб'єктами господарювання, які
отримали ліцензію на проведення таких
робіт, відповідно до договору з
організатором. Організатор після
затвердження землевпорядної та
землеоціночної документації,
зазначеної в абзацах третьому і
четвертому цього пункту, передає
відповідні документи і матеріали
територіальним органам Держкомзему
для виготовлення технічного паспорта
земельної ділянки.

Відповідно до ч. 5 ст. 136 ЗК України
технічний паспорт об'єкта продажу
(лота), умови його продажу, у тому
числі (у разі необхідності) вимоги щодо
граничних термінів забудови земельної
ділянки, розміру відшкодування втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва,
визначення розміру пайової участі
(внеску) у створення і розвиток
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури населеного пункту,
затверджуються органом державної
влади або органом місцевого
самоврядування.

Пунктом 1 розділу 5 Тимчасового
положення передбачено, що земельна
ділянка виставляється на торги після
складання та затвердження відповідним
органом місцевого самоврядування чи
місцевим органом виконавчої влади
технічного паспорта земельної ділянки,
додатком до якого є технічна
документація, яка включає в себе,
зокрема, проект відведення земельної
ділянки та звіт про експертну грошову
оцінку такої земельної ділянки.

В матеріалах справи міститься
Технічний паспорт земельної ділянки,
яка виставляється на земельні торги, та
місце її розташування.

З пункту 1 розділу 1 Технічного паспорта
вбачається, що площа земельної ділянки,
яка виставляється на торги: 16 кв.
метрів.

В пункті 1 розділу 4 згаданого паспорту
зазначено, що вартість земельної
ділянки відповідно до експертної
грошової оцінки: не розраховувалась.

Матеріали справи не містять, а
Грушківською сільською радою та
приватним підприємством «ТРЕЙДСЕРВІС»
не надано доказів, що на момент
проведення земельних торгів 30.09.2010 р.
затверджено: проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
продажу її права оренди на аукціоні;
звіт про експертну грошову оцінку
земельної ділянки та Технічний
паспорт.

З огляду на наведені обставини, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що проведення
спірних земельних торгів, здійснено з
порушенням вимог діючого
законодавства, оскільки для
проведення земельних торгів не були
встановлені межі земельної ділянки із
закріпленням їх межовими знаками, не
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, не
затверджено Технічний паспорт об'єкту
продажу, а також не проведено експертну
грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно Технічного паспорту та
протоколу земельних торгів від 30.09.2010 р.
об'єктом продажу було набуття права
оренди на земельну ділянку площею 0,16
га по лоту №1, тоді як із змісту
спірних договорів оренди землі
вбачається, що фактично на земельних
торгах було продано дві окремі
земельні ділянки.

Отже, господарський суд дійшов
обґрунтованого висновку про
недотримання відповідачами при
проведенні земельних торгів вимог
частини 3 статті 136 ЗК України, якою,
зокрема, встановлено, що земельна
ділянка, у тому числі та, на якій
розташовані об'єкти нерухомого майна
(будівлі, споруди) державної або
комунальної власності, виставляється
на земельні торги окремим лотом.

Частиною 5 статті 137 ЗК України
передбачено, що земельні торги
проводяться у порядку, встановленому
законом.

Таким чином, проведення торгів на
підставі Тимчасового положення про
порядок продажу земельних ділянок та
передачі їх в оренду на конкурентних
засадах на території Кіровоградської
області, затвердженого рішенням
Кіровоградської обласної ради №226 від
31.05.2007 р. та Порядку продажу у 2010 році
земельних ділянок
несільськогосподарського призначення
на земельних торгах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.09.2010 р. №809 протирічить вимогам ч.5
ст.137 ЗК України.

Наведене узгоджується з позицією
Конституційного Суду України щодо
недопустимості підзаконного
нормативного регулювання процедури
проведення земельних аукціонів, що
викладена в Рішенні від 11.11.2008 р.
№25-рп/2008 у справі №1-46/2008, яким було
визнано неконституційною постанову
Кабінету Міністрів України від 17.04.2008
№394 "Про затвердження Порядку
проведення у 2008 році земельних
аукціонів" в ключовій частині, а саме
пункт 1 щодо затвердження Порядку
проведення у 2008 році земельних
аукціонів.

Частиною 1 статті 202 ЦК України
передбачено, що правочином є дія особи,
спрямована на набуття, зміну або
припинення цивільних прав та
обов'язків.

З огляду на приписи ст. 202 ЦК України
торги (аукціон) за своєю правовою
природою є багатостороннім правочином,
оскільки в них мають місце всі елементи
притаманні правочину. Під час
проведення земельних торгів
виконавець торгів в особі ліцитатора
та учасники торгів у встановленому
законом порядку певними діями
визначають переможця торгів та ставку
річної суми орендної плати на земельну
ділянку за визначеним лотом, в
результаті чого переможець торгів
набуває право на оренду земельної
ділянки. Результатом проведення
земельних торгів є визначення
переможця, який набуває право на оренду
земельної ділянки та завершення
процедури торгів шляхом підписання
протоколу ліцитатором, організатором,
переможцем, який одержує право на
отримання земельної ділянки в оренду.
Факт затвердження протоколу торгів має
юридичне значення в аспекті виникнення
підстав для подальшої сплати коштів за
придбаний лот та оформлення на цій
підставі відповідних договірних
відносин з власником земельної ділянки
або органом розпоряджатися такою
земельною ділянкою.

За ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою
недійсності правочину є недодержання в
момент вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені
частинами першою - третьою, п'ятою та
шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 203 цього Кодексу зміст
правочину не може суперечити цьому
Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також моральним
засадам суспільства.

Відповідно до ч. 3 ст. 215 ЦК України якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин).

Встановивши відсутність встановленого
законом порядку проведення земельних
торгів та недотримання Грушківською
сільською радою та товарною біржею
"Кіровоградська аграрна біржа" вимог ч.
5 ст. 137 ЗК України, недотримання
Грушківською сільською радою вимог
статті 136 ЗК України, а також
недотримання, вимог пункту 9 Порядку,
пункту 1 розділу 5 Тимчасового
положення, з урахуванням приписів
частини 1 статті 203 ЦК України,
господарський суд дійшов вірного
висновку про наявність підстав для
визнання результатів аукціону з
продажу права оренди земельної ділянки
загальною площею 0,16 га по вул.Наумова в
с. Станіславове Ульяновського району,
які оформлені протоколом земельних
торгів від 30.09.2010, недійсними.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (ч.2 ст.19 Конституції
України).

Відповідно до пункту 10 статті 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

За змістом статті 21 ЦК України, суд
визнає незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні
права або інтереси.

З огляду на те, що результати земельних
торгів, які оформлені відповідним
протоколом, підлягають визнанню
недійсними, а рішення Грушківської
сільської ради № 602 від 05.10.2010 "Про
затвердження акту визначення збитків,
проекту землеустрою, результатів
аукціону та надання земельної ділянки
в оренду" прийнято організатором
торгів за наслідками останніх, таке
рішення підлягає визнанню незаконним
та скасуванню, як таке, що суперечить
законодавству України, зокрема,
приписам статей 116, 124, 135 Земельного
кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Отже, підставою для укладення договору
оренди є саме земельні торги (аукціон),
а визнання їх результатів недійсними
тягне за собою визнання недійсним
договору оренди землі, укладеного за
результатами таких торгів (аукціону).

Колегія суддів погоджується з
висновком господарського суду, що
укладені між Грушківською сільською
радою та приватним підприємством
"ТРЕЙДСЕРВІС" договори оренди землі від
22.10.2010 р. суперечать, положенням ст. 124 ЗК
України, що є підставою для визнання
цих договорів недійсними.

Відповідно до ч. 2 ст. 216 ЦК України у
разі недійсності правочину кожна із
сторін зобов'язана повернути другій
стороні у натурі все, що вона одержала
на виконання цього правочину, а в разі
неможливості такого повернення,
зокрема тоді, коли одержане полягає у
користуванні майном, виконаній роботі,
наданій послузі, - відшкодувати
вартість того, що одержано, за цінами,
які існують на момент відшкодування.

Пунктом 5 постанови пленуму Верховного
Суду України №9 від 06.11.2009 "Про судову
практику розгляду цивільних справ про
визнання правочинів недійсними"
роз'яснено, що відповідно до статей 215
та 216 Цивільного кодексу України
вимога про визнання оспорюваного
правочину недійсним та про
застосування наслідків його
недійсності, а також вимога про
застосування наслідків недійсності
нікчемного правочину може бути
заявлена як однією зі сторін
правочину, так і іншою заінтересованою
особою, права та законні інтереси якої
порушено вчиненням правочину.

Грушківська сільська рада передала
земельну ділянку загальною площею 0,16
га по вул. Наумова в с. Станіславове (0,0711
га та 0,0889 га) приватному підприємству
"ТРЕЙДСЕРВІС" за спірними договорами
оренди землі, які підлягають визнанню
недійсними, у зв`язку з чим вимоги
прокурора в частині зобов'язання
приватне підприємство "ТРЕЙДСЕРВІС"
повернути Грушківській сільській раді
спірну земельну ділянку, підлягають
задоволенню.

Судом першої інстанції вірно прийнято
до уваги пункт 2.29. постанови пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 № 7 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах що виникають із
земельних відносин", яким роз'яснено, що
договір оренди земельної ділянки може
бути припинений лише на майбутнє,
оскільки неможливо повернути вже
здійснене за ним користування
ділянкою. Одночасно з визнанням
договору недійсним господарський суд
повинен зазначити в рішенні, що цей
договір припиняється лише на майбутнє.

Щодо посилання скаржника на
пропуск прокурором строку позовної
давності, колегія суддів враховує таке.

Пунктом 2.1. постанови Пленуму
Вищого господарського суду України,
від 29.05.2013, № 10 "Про деякі питання
практики застосування позовної
давності у вирішенні господарських
спорів" роз'яснено, що частиною третьою
статті 267 ЦК України передбачена
можливість застосування позовної
давності, у тому числі й спеціальної,
лише за заявою сторони у спорі,
зробленою до винесення рішення судом.
Посилання сторони на сплив позовної
давності в процесі касаційного
перегляду судового рішення не
вважається такою заявою. У суді
апеляційної інстанції заявити про
сплив позовної давності може сторона у
спорі, яка доведе неможливість подання
відповідної заяви в суді першої
інстанції, зокрема у разі, якщо
відповідну сторону не було належним
чином повідомлено про час і місце
розгляду справи місцевим
господарським судом.

Відповідачем не надано доказів
звернення до господарського суду з
заявою про застосування строку
позовної давності, зробленою до
винесення рішення судом.

Заявивши про застосування позовної
давності під час розгляду справи судом
апеляційної інстанції, скаржник не
надав доказів неналежного
повідомлення його судом першої
інстанції про час та місце розгляду
справи.

Враховуючи викладене, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а тому
не можуть бути підставою для
скасування оскаржуваного рішення,
прийнятого з дотриманням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 99, 101-103,105 ГПК України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного
підприємства "ТРЕЙДСЕРВІС" залишити
без задоволення.

Рішення господарського суду
Кіровоградської області від 20.05.2014 року
у справі № 912/343/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого господарського суду України
протягом 20 днів.

Постанова складена в повному обсязі
01.09.2014 р.

Головуючий суддя
В.О.Кузнецов

Судді
П.П.Павловський

І.М.Науменко