ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 р.
Справа № 923/779/14

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Пригузи П.Д. при
секретарі Рубанику О.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Скадовського
району Херсонської області, вул.
Чапаєва, 125-а, м. Скадовськ Херсонської
області, в інтересах держави

до відповідача-1: Скадовської районної
державної адміністрації, вул.
Володарського, 34, м. Скадовськ
Херсонської області,

до відповідача-2: Приватного
підприємства "Компанія "Майстер Фіш",
ідентифікаційний код 32125049, вул. Садова,
47-а, м. Херсон,

до відповідача-3: Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Соларенерго", ідентифікаційний код
37744753, вул. Стуса, 10, оф. 8, м. Рогатин
Івано-Франківської області,

про визнання недійсними розпорядження
та договору суборенди землі,

за участю представників сторін:

від позивача: старший прокурор відділу
прокуратури м. Херсона - Ахременко О.Д.,
посвідчення № 019816 від 19.08.2013 р.;

від відповідача-1: не прибув;

від відповідача-2: Долгополов О.В.,
довіреність від 08.09.2014 р.;

від відповідача-3: Долгополов О.В.,
довіреність від 10.06.2014 р.;

в с т а н о в и в:

Провадження у справі порушене ухвалою
суду від 02.06.2014 р. за заявою прокурора,
яка надійшла до господарського суду
30.05.2014 р. Розгляд справи неодноразово
відкладався через невиконання
сторонами обов'язків щодо надання
відзиву на позовну заяву, надання
доказів та виконання інших вимог суду.
У зв'язку з цим строки розгляду спору
продовжувалися ухвалами суду від 12.08.2014
р. та від 28.08.2014 р. на п'ятнадцять днів, а
до відповідача-2 Приватного
підприємства "Компанія "Майстер Фіш"
застосовано штраф за ухилення від
вчинення дій, покладених господарським
судом на сторону.

Відповідно до позовної заяви прокурор
просить визнати незаконним (недійсним)
розпорядження голови Скадовської
районної державної адміністрації № 552
від 18.10.2011 в частині надання згоди
приватному підприємству "Компанія
"Майстер Фіш" на укладання з
товариством з обмеженою
відповідальністю "Соларенерго"
договору суборенди земельної ділянки
із загальної площі 596,19 га, у тому числі
під озером Устрічне, наданої в оренду
для створення науково-дослідного
центру по відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії і
озера Устрічне та створення
рибовиробничого підприємства на
території Лазурненської селищної ради
для будівництва обслуговуючої
сонячної електростанції площею 20 га.
Окрім того, - визнати недійсним договір
суборенди землі №1/01 від 04.11.2011,
укладений між приватним підприємством
"Компанія "Майстер Фіш" та товариством з
обмеженою відповідальністю
"Соларенерго" на майбутнє, а також
зобов'язати ТОВ "Соларенерго" повернути
ПП "Компанія "Майстер Фіш" земельну
ділянку площею 20 га в придатному для
використання стані.

В обґрунтування своїх вимог прокурор
стверджує, що під час перевірки,
проведеної прокуратурою Скадовського
району у квітні-травні 2014 року за
клопотанням Державної інспекції
сільського господарства у Херсонській
області встановлено, що відповідно до
договору оренди землі від 27.09.2007 р.,
укладеного між Скадовською районною
державною адміністрацією та приватним
підприємством "Компанія "Майстер Фіш",
останній передано в оренду земельну
ділянку загальною площею 596,19 га, у тому
числі 380,89 га - під озером Устричне, на
території Лазурненської селищної ради.
Згідно пунктів 1, 15, 16 договору земельну
ділянку віднесено до категорії "землі
водного фонду", надано для створення
науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії та
озера Устричне і для створення
риборозводного підприємства.

Прокурор вказує, що пізніше,
Розпорядженням голови Скадовської
районної державної адміністрації № 552
від 18.10.2011 надано згоду ПП "Компанія
"Майстер Фіш" на укладання з ТОВ
"Соларенерго" договорів суборенди
земельних ділянок із загальної площі
596,19 га, у тому числі під озером
Устричне, наданої в оренду для
створення науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії і
озера Устричне та створення
рибовиробничого підприємства на
території Лазурненської селищної ради:

- для будівництва рибовиробничого
підприємства площею 10 га;

- для будівництва обслуговуючої
сонячної електростанції площею 20 га.

На підставі зазначеного розпорядження
в подальшому, між приватним
підприємством "Компанія "Майстер Фіш"
та товариством з обмеженою
відповідальністю "Соларенерго"
укладено договір № 1/01 суборенди землі
від 04.11.2011. Відповідно до пп. 1, 15, 16, 19
договору орендар надає, а суборендар
приймає в строкове платне користування
земельку ділянку водного фонду
загальною площею 20 га, яка знаходиться
на території Лазурненської селищної
ради для будівництва сонячної
електростанції. Цільове призначення
земельної ділянки: землі водного фонду.
Зміну цільового призначення земельної
ділянки заборонено.

Прокурор вважає, що надання земельної
ділянки в суборенду здійснено з
порушенням вимог земельного та водного
законодавства, зокрема, вважає, що
відповідно до ст. 8 Закону України "Про
оренду землі" орендована земельна
ділянка або її частина може
передаватися орендарем у суборенду без
зміни цільового призначення, якщо це
передбачено договором оренди або за
письмовою згодою орендодавця. Умови
договору суборенди земельної ділянки
повинні обмежуватися умовами договору
оренди земельної ділянки і не
суперечити йому.

Прокурор, вважає, що електростанції
можуть будуватися лише на землях
енергетики, а не на землях водного
фонду, посилаючись на ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 76
ЗК України, згідно яких землями
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення визнаються земельні
ділянки, надані в установленому
порядку підприємствам, установам та
організаціям для здійснення
відповідної діяльності. Землями
енергетичної системи визнаються землі,
надані під електрогенеруючі об'єкти
(атомні, теплові, гідроелектростанції,
електростанції з використанням
енергії вітру і сонця та інших джерел),
під об'єкти транспортування
електроенергії до користувача.

Прокурор вважає, що відповідно до ст. 1
Закону України "Про альтернативні
джерела енергії" сонячна
електростанція, яка збудована
відповідачем-3, відноситься до об'єктів
альтернативної енергетики як
обладнання, що виробляє енергію за
рахунок використання альтернативних
джерел енергії, а до альтернативних
джерел енергії відносяться
відновлювані джерела енергії до яких
належить у тому числі сонячна енергія.
При цьому прокурор підкреслив, що
згідно ст. 1 Закону України "Про землі
енергетики та правовий режим
спеціальних зон енергетичних об'єктів"
землі енергетики - земельні ділянки,
надані в установленому порядку для
розміщення, будівництва та
експлуатації енергогенеруючих
підприємств, об'єктів альтернативної
енергетики, об'єктів передачі
електричної та теплової енергії,
виробничих об'єктів, необхідних для
експлуатації об'єктів енергетики, в
тому числі баз та пунктів, об'єкт
енергетики - електрична станція (крім
ядерної частини атомної електричної
станції), електрична підстанція,
електрична мережа, підключені до
об'єднаної енергетичної системи
України, а також котельня, підключена
до магістральної теплової мережі,
магістральна теплова мережа, споруда
альтернативної енергетики тощо.

Згідно ч. 4 ст. 59 ЗК України (в редакції
станом 30.12.2011), ст.ст. 85, 86 ВК України (в
редакції станом на 19.01.2012) земельні
ділянки водного фонду надаються у
власність або користування для
сінокосіння, рибогосподарських потреб,
культурно-оздоровчих, рекреаційних,
спортивних і туристичних цілей,
проведення науково-дослідних робіт
тощо.

Відповідно до статутних та
реєстраційних документів ТОВ
"Соларенерго" основним видом
діяльності товариства є виробництво
електроенергії.

Згідно акту перевірки дотримання
суб'єктами господарювання вимог
законодавства № 52 від 20.05.2014 Державної
інспекції сільського господарства в
Херсонській області на земельній
ділянці орієнтовною площею 19,2 га, яку
використовує ТОВ "Соларенерго" на
підставі договору суборенди землі від
04.11.2011, розташовано сонячні батареї.

Прокурор робить висновок, що
будівництво сонячної електростанції
можливе тільки на землях енергетичної
системи, а будівництво даного об'єкту
на землях водного фонду суперечить
правовому режиму використання земель
водного фонду визначеного статтями 59
ЗК України та 85, 86 ВК України. Надання у
користування земельної ділянки
водного фонду для будівництва сонячної
електростанції неможливо без
попередньої зміни цільового
призначення цієї земельної ділянки на
землі енергетики.

Прокурор вказує, що оскільки
відповідно до договору оренди землі
земельна ділянка ПП "Компанія "Майстер
Фіш" не надавалась у користування для
будівництва об'єктів енергетики, тому
вважає, що Скадовською районною
державною адміністрацією надано згоду
ПП "Компанія "Майстер Фіш" на укладання
з ТОВ "Соларенерго" договору суборенди
земельної ділянки площею 20 га для
будівництва обслуговуючої сонячної
електростанції з порушенням вимог ст. 8
Закону України "Про оренду землі",
оскільки тим самим фактично змінено
цільове призначення даної земельної
ділянки та умови договору оренди землі
від 27.09.2007 р., укладеного з ПП "Компанія
"Майстер Фіш". Крім того, земельну
ділянку надано в суборенду з
порушенням вимог ч. 4 ст. 59 ЗК України,
ст.ст. 85, 86 ВК України.

В судовому засіданні прокурор
підтримала позовні вимоги з підстав,
викладених у позовній заяві, просить
позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач-1 Скадовська районна
державна адміністрація не заперечує
проти задоволення позовних вимог.

Відповідач-2 Приватне підприємство
"Компанія "Майстер Фіш", далі ППК
"Майстер Фіш", проти позову заперечує,
просить у його задоволенні відмовити з
наступних підстав. Відповідач
зазначає, що 24.09.2007 року, на підставі
технічної документації А-121, між
Скадовською районною державною
адміністрацією як орендодавцем і ПП
"Компанія "Мастер Фіш" як орендарем, був
укладений договір оренди землі, який
зареєстрований у Скадовському
районному відділі Херсонської
регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 27.09.2007 р. за № ЧАА72-800023.
Згідно з умовами договору орендарю
було передано земельну ділянку
загальною площею 596.19 га у тому числі
380.89 га під озером Устрічне. Земельна
ділянка була передана в оренду для
створення науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії та
озера Устрічне і створення
риборозводного підприємства (п. 15
Договору оренди). Згідно з п. 16 Договору
оренди цільове призначення земельної
ділянки - землі водного фонду. При
цьому, орендарю було заборонено зміну
цільового призначення земельної
ділянки (п. 19 Договору). Пункт 30 договору
оренди було передбачено право орендаря
передавати земельну ділянку в
суборенду за письмовою згодою
Орендодавця. При цьому відповідач-2
зазначає, що у відповідності зі ст. ст. 1,
4, 88 ВК України орендована земельна
ділянка входить до двохкілометрової
прибережної захисної смуги Чорного
моря. Розпорядженням голови
Скадовської районної державної
адміністрації від 18.10.2011 року № 552
надано згоду ПП Компанія "Мастер Фіш" на
укладення з ТОВ "Соларенерго" договір
суборенди землі, у тому числі і 20 га -
для будівництва обслуговуючої
сонячної електростанції. На підставі
Розпорядження голови Скадовської
районної державної адміністрації від
18.10.2011 року № 552, 19 жовтня 2011 року між
ПП "Компанія "Майстер Фіш" і ТОВ
"Соларенерго" був укладений
відповідний договір суборенди землі №
1/01. При цьому, цільове призначення
земельної ділянки не змінено.
Посилаючись на ч. 1 ст. 90 ВК України
відповідач-2 стверджує, що вимоги
закону не порушені фактом будівництва
в прибережній захисній смузі (зоні
санітарної охорони моря) об'єкту, що
виробляє енергію за рахунок
використання енергії сонця. Зазначений
об'єкт збудовано як автономна система
енергопостачання інших об'єктів, що
плануються для будівництва на
орендованій земельній ділянці -
єдиного майнового комплексу
науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії і
озера Устрічне та створення
рибовиробничого підприємства, як це
зазначено у договорі оренди.

Відповідач-3 Товариство з обмеженою
відповідальністю "Соларенерго", далі
ТОВ "Соларенерго", проти позову
заперечує з підстав зазначених
відповідачем-2, додатково зазначивши
наступне. Відповідач-3 стверджує, що ним
здійснено будівництво та в
установленому порядку введено в
експлуатацію об'єкт нерухомого майна
який є обслуговуючою електростанцією.
Цей об'єкт збудовано на підставі
Генерального інвестиційного договору
проекту "Устричне", укладеного ним
15.09.2011 року з ППК "Майстер Фіш", згідно з
яким передбачено фінансування,
проектування, будівництво та
організацію діяльності
науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії і
озера Устричне та рибовиробничого
підприємства з відповідними
обслуговуючими об'єктами. Цей проект
передбачає чотири етапи (черги)
будівництва, перша з яких - будівництво
сонячної електростанції.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав письмові
заперечення, вважає, що згідно зі ст. 90
ВК України в прибережній захисній
смузі моря дозволяється будівництво
об'єктів, що виробляють енергію за
рахунок використання енергії сонця.
Вважає, що сонячна електростанція, що
ним збудована, не є окремим
електрогенеруючим підприємством або
об'єктом трансформування електричної
енергії до споживача, призначена для
обслуговування об'єкту, що
передбачений основним договором
оренди землі між Скадовською районною
державною адміністрацією та приватним
підприємством "Компанія "Майстер Фіш"
від 24.09.2007 р. про оренду земельної
ділянки водного фонду для будівництва
науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії та
озера Устричне, а також для створення і
будівництва риборозводного
підприємства. Представник просить
відмовити у задоволенні позову,
оскільки позивач не довів законності
своїх вимог.

Заслухавши прокурора, представника
відповідача-2 та відповідача-3,
дослідивши матеріали справи, суд
констатує наступне.

Відповідно до договору оренди землі
від 27.09.2007 р. (а.с. 15-18), укладеного між
Скадовською районною державною
адміністрацією та приватним
підприємством "Компанія "Майстер Фіш",
останньому передано в оренду земельну
ділянку загальною площею 596,19 га, у тому
числі 380,89 га - під озером Устрічне, на
території Лазурненської селищної ради.
Договір зареєстрований у Скадовському
районному відділі Херсонської
регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 27.09.2007 р. за № ЧАА72-800023.
Земельна ділянка передана в оренду для
створення науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії та
озера Устрічне та створення
риборозводного підприємства (п. 15
договору оренди). Цільове призначення
земельної ділянки - землі водного фонду
(п. 16 договору оренди). Однією з умов
договору встановлено заборону
орендарю змінювати цільове
призначення земельної ділянки (п. 19
Договору). Пунктом 30 договору оренди
передбачено право орендаря передавати
земельну ділянку в суборенду за
письмовою згодою орендодавця.

Згідно приписів ст. 85 Водного кодексу
України порядок надання земель водного
фонду в користування та припинення
права користування ними
встановлюється земельним
законодавством. У тимчасове
користування за погодженням з
постійними користувачами земельні
ділянки прибережних захисних смуг,
смуг відведення та берегових смуг
водних шляхів можуть надаватися
підприємствам, установам,
організаціям, об'єднанням громадян,
релігійним організаціям, громадянам
України, іноземцям та особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, зокрема для рибогосподарських
потреб та проведення науково-дослідних
робіт.

Як вбачається з ситуаційного плану
проекту Устричне (а.с. 65-66) орендована
земельна ділянка входить до
двохкілометрової прибережної захисної
смуги Чорного моря.

Відповідно до ст. 1 Водного кодексу
України зоною санітарної охорони -
водних об'єктів називається територія
і акваторія, де запроваджується
особливий санітарно-епідеміологічний
режим з метою запобігання погіршення
якості води джерел централізованого
господарсько-питного водопостачання, а
також з метою забезпечення охорони
водопровідних споруд. Прибережною
захисною смугою - є частина
водоохоронної зони відповідної ширини
вздовж річки, моря, навколо водойм, на
якій встановлено більш суворий режим
господарської діяльності, ніж на решті
території водоохоронної зони.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного
кодексу України до земель водного
фонду належать землі, зайняті: морями,
річками, озерами, водосховищами, іншими
водними об'єктами, болотами, а також
островами, не зайнятими лісами;
прибережними захисними смугами вздовж
морів, річок та навколо водойм, крім
земель, зайнятих лісами.

Відповідно до ч. 2 ст. 62 Земельного
кодексу України режим господарської
діяльності на земельних ділянках
прибережних захисних смуг уздовж
морів, морських заток і лиманів та на
островах у внутрішніх морських водах
встановлюється законом.

Обмеження господарської діяльності в
прибережних захисних смугах уздовж
морів, морських заток і лиманів та на
островах у внутрішніх морських водах
визначені статтею 90 Водного кодексу
України. Цією нормою права встановлено,
що прибережна захисна смуга уздовж
морів, морських заток і лиманів входить
у зону санітарної охорони моря і може
використовуватися для будівництва
лише об'єктів певного призначення,
зокрема, - об'єктів, що виробляють
енергію за рахунок використання
енергії вітру, сонця і хвиль, об'єктів
постачання, розподілу, передачі
(транспортування) енергії.

Отже, суд констатує, що договір оренди
землі (основний договір) від 27.09.2007 р.,
укладений між Скадовською районною
державною адміністрацією та приватним
підприємством "Компанія "Майстер Фіш"
має на меті будівництво об'єктів
водного господарства, що відповідає
компетенції районної державної
адміністрації, визначеної ст. 122
Земельного кодексу України щодо
надання земельних ділянок в оренду.

Розпорядженням Скадовської районної
державної адміністрації № 552 від 18.10.2011
р. (а.с. 19) надано згоду приватному
підприємству "Компанія "Майстер Фіш" на
укладання з товариством з обмеженою
відповідальністю "Соларенерго"
договору суборенди земельної ділянки
із загальної площі 596,19 га, у тому числі
під озером Устрічне, наданої в оренду
для створення науково-дослідного
центру по відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії і
озера Устрічне та створення
рибовиробничого підприємства на
території Лазурненської селищної ради
для будівництва обслуговуючої
сонячної електростанції площею 20 га.

В подальшому між приватним
підприємством "Компанія "Майстер Фіш"
та товариством з обмеженою
відповідальністю "Соларенерго"
укладено договір суборенди землі № 1/01
від 19.10.2011 р. (а.с. 20-21). Згідно пунктів 1, 2,
15, 16 цього договору суборендарю
передано земельну ділянку площею 20 га
для будівництва сонячної
електростанції. Цільове призначення
земельної ділянки - землі водного
фонду. Зазначений договір
зареєстровано відділі Держкомзему у
Скадовському районі, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 04.11.2011 р. за № 00761.

Як вбачається з матеріалів справи до
прийняття спірного розпорядження та
укладання спірного договору суборенди
землі між ПП "Компанія "Майстер Фіш" та
ТОВ "Соларенерго" було укладено
Генеральний інвестиційний договір
проекту "Устричне" від 15.09.2011 року (а.с.
60-66), згідно якому передбачено
фінансування, проектування,
будівництво та організацію діяльності
науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії і
озера Устричне та рибовиробничого
підприємства з відповідними
обслуговуючими об'єктами. Цей проект
передбачає чотири етапи (черги)
будівництва, перша з яких - будівництво
сонячної електростанції. Відповідно до
ситуаційного плану проекту Устричне
(а.с. 65-66) зазначено, що орендована
земельна ділянка входить до
двохкілометрової прибережної захисної
смуги Чорного моря. Згідно
Генерального договору та ситуаційного
плану до першої черги будівництва
віднесено сонячну електростанцію; до
другої черги будівництва - комплекс з
нересту осетрових; до третьої черги -
будівництво та запуск рибовиробничого
підприємства; до четвертої черги -
будівництво науково-дослідного центру.

Як видно з матеріалів справи, в
подальшому ТОВ "Соларенерго" збудувало
два об'єкти: сонячну електростанцію
встановленої потужності 9 МВт та
пристанційний вузол ПС СЕС 35/10 (а.с. 67-80)
на земельній ділянці на території
Лазурненської селищної ради,
орендованій за договором суборенди №
1/01 від 19.10.2011 року. Зазначені об'єкти
збудовані та прийняті в експлуатацію,
що підтверджується зареєстрованими в
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області Деклараціями від
18.12.2012 року про готовність об'єктів до
експлуатації за № ХС та за №
ХС.

Відповідно до висновків Державної
інспекції сільського господарства,
далі Інспекція, вміщених у листі від
28.01.2014 р. за № 04-11/446, адресованому
прокурору (а.с. 28), Інспекція вважає, що
Розпорядження Скадовської районної
державної адміністрації № 552 від 18.10.2011
р. надано згоду приватному
підприємству "Компанія "Майстер Фіш" на
укладання з товариством з обмеженою
відповідальністю "Соларенерго"
договору суборенди земельної ділянки з
порушенням вимог ст. 122 Земельного
кодексу України. Порушення Інспекція
вбачає у тому, що на її думку за
договором суборенди змінено цільове
призначення земельної ділянки,
оскільки електростанція як об'єкт
енергетики повинна розміщуватися на
землях енергетики, а не на землях
водного фонду. Зазначені висновки
Інспекції прокурором покладено в
основу позовних вимог, прокурор вважає,
що пункти договору суборенди повинні
буквально відображати зміст основного
договору оренди.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 8
Закону України "Про оренду землі"
орендована земельна ділянка або її
частина може передаватися орендарем у
суборенду без зміни цільового
призначення, якщо це передбачено
договором оренди або за письмовою
згодою орендодавця. Умови договору
суборенди земельної ділянки повинні
обмежуватися умовами договору оренди
земельної ділянки і не суперечити йому.
Строк суборенди не може перевищувати
строку, визначеного договором оренди
землі. У разі припинення договору
оренди чинність договору суборенди
земельної ділянки припиняється.
Договір суборенди земельної ділянки
підлягає державній реєстрації.

Як видно з позовної заяви та
встановлено судом у прокурора немає
претензій до основного договору оренди
землі між Скадовською районною
державною адміністрацією та Приватним
підприємством "Компанія "Майстер Фіш"
від 27.09.07 р.

Прокурор також не має претензій щодо
форми і змісту договору суборенди
землі між Приватним підприємством
"Компанія "Майстер Фіш" та ТОВ
"Соларенерго".

Спір між сторонами виник з підстав
різного розуміння Інспекцією та
прокурором, а також різного тлумачення
змісту термінів, застосованих в Законі
та договорах оренди землі, зокрема
буквального змісту цільового
призначення землі та визначення
позивачем збудованої сонячної
електростанції як об'єкта
електроенергетики.

Як встановлено судом та прямо
зазначено у Розпорядженні Скадовської
районної державної адміністрації № 552
від 18.10.2011 р., нею надано згоду на
укладання з ТОВ "Соларенерго" договору
суборенди земельної ділянки для
будівництва саме обслуговуючої
електростанції. Тобто, земельна
ділянка передана в суборенду не для
будівництва окремого підприємства з
виробництва та транспортування
електроенергії. Призначення
збудованої відповідачем-3 сонячної
електростанції згідно з наданими ним
доказами, і це зазначено у позовній
заяві прокурора, є обслуговування
риборозводного підприємства та інших
об'єктів водного господарства.

Відповідно до приписів ст. 90 Водного
кодексу України у прибережній захисній
смузі, яка входить у зону санітарної
охорони моря, може здійснюватися
будівництво, зокрема об'єктів, що
виробляють енергію за рахунок
використання енергії вітру, сонця і
хвиль, об'єктів постачання, розподілу,
передачі (транспортування) енергії.
Об'єкт, що збудовано за спірним
договором є саме сонячною
електростанцією, що дозволена Законом
до будівництва на землях водного фонду.

При цьому суд зазначає, що згідно ст. 1
Закону України "Про землі енергетики та
правовий режим спеціальних зон
енергетичних об'єктів" об'єктами
енергетики є електричні станції (крім
ядерної частини атомної електричної
станції), електрична підстанція,
електрична мережа, підключені до
об'єднаної енергетичної системи
України. Окрім того, землями енергетики
є земельні ділянки, надані в
установленому порядку для розміщення,
будівництва та експлуатації
енергогенеруючих підприємств, об'єктів
альтернативної енергетики, об'єктів
передачі електричної та теплової
енергії, виробничих об'єктів,
необхідних для експлуатації об'єктів
енергетики, в тому числі баз та пунктів.

Прокурором не надано доказів, що
обслуговуюча сонячна електростанція
відповідача-3 входить до об'єднаної
енергетичної системи України. Отже у
суду відсутні підстави вважати об'єкт
відповідача-3 об'єктом енергетики.

Суд зазначає, що передбачені
аналогічними пунктами основного
договору оренди та договору суборенди,
як похідного від першого, а саме пункти
15 та 16 передбачають будівництво
об'єктів, призначених для ведення
водного господарства (створення
науково-дослідного центру по
відтворенню промислової
продуктивності морської акваторії і
озера Устрічне та створення
рибовиробничого підприємства на
території Лазурненської селищної
ради), а обслуговуюча сонячна
електростанція, що входить до першої
черги будівництва, збудована в межах
загального проекту, землі не змінили
свого призначення та статусу як землі
водного фонду.

Тобто, об'єкти, що виробляють енергію за
рахунок використання енергії сонця
можуть будуватися в прибережних
захисних смугах уздовж морів на землях
водного фонду. Це означає, що у разі,
коли означені об'єкти, що виробляють
електричну енергію, не підключені до
об'єднаної енергетичної системи
України, вони не є об'єктами енергетики.
Отже, зміна цільового призначення
землі для будівництва обслуговуючої
електростанції, яка збудована ТОВ
"Соларенерго", - не потрібна.

За таких фактичних обставин та
правових підстав суд не вбачає
порушення інтересів держави, а дії
Скадовської районної державної
адміністрації стосовно надання
дозволу на укладання договору
суборенди Розпорядженням № 552 від
18.10.2011 р. вважає такими, що відповідають
вимогам законодавства.

Отже, позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 82, 83, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Повний текст рішення виготовлено
та підписано 15.09.2014р.

Суддя
П.Д. Пригуза