ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

29.07.2014 р.
Справа № 917/2521/13

за заявою Полтавського обласного
комунального виробничого підприємства
теплового господарства
"Полтаватеплоенерго" про розстрочку
виконання рішення господарського суду
Полтавської області від 06.036.2014 р. у
справі № 917/2521/14 за позовом Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Полтавагаз", вул. Козака, 2а, м. Полтава,
36020 до Полтавського обласного
комунального виробничого підприємства
теплового господарства
"Полтаватеплоенерго", вул. Комарова, 2-а,
м. Полтава, 36008, третя особа: Публічне
акціонерне товариство "Національна
акціонерна компанія "Нафтогаз України",
вул. Б. Хмельницького, 6, м. Київ, 01001 про
стягнення 254 860,14 грн

Суддя Сірош Д.М.

Представники:

від позивача (стягувача): Гречко С.І.,
довіреність № 247 від 23.12.2013 р.

від відповідача (боржника): Міняйло Г.Ю.,
довіреність № 29-14/8 від 02.01.2013 р.

від третьої особи: не з'явився

Суть спору: Розглядається заява
Полтавського обласного комунального
виробничого підприємства теплового
господарства "Полтаватеплоенерго" про
розстрочку виконання рішення у справі
№ 917/ 2521/13 на п'ять років, згідно
запропонованого боржником графіку.

Представник заявника (боржника) -
Полтавського обласного комунального
виробничого підприємства теплового
господарства "Полтаватеплоенерго" - у
судовому засіданні підтримав заяву
про розстрочку виконання рішення та
просив суд її задовольнити.

Представник позивача (стягувача) -
Дочірньої компанії "Газ України"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" заперечив проти
надання розстрочки на 5 років
щоквартальними платежами.

Розглянувши заяву, матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, оцінивши надані докази, суд
встановив:

Рішенням господарського суду
Полтавської області від 06.03.2014 р. у
справі № 917/2521/13 позов задоволено
повністю, стягнуто з Полтавського
обласного комунального виробничого
підприємства теплового господарства
"Полтаватеплоенерго" на користь
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Полтавагаз" 254 860,14 грн 3%
річних та 5097,20 грн судового збору.

Постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 15.05.2014 р. у
справі № 917/2521/13 апеляційну скаргу
залишено без задоволення, рішення
господарського суду Полтавської
області від 06.03.2014 р. у даній справі
залишено без змін.

Оскільки рішення господарського суду
Полтавської області у справі № 917/2521/13 в
установленому законом порядку
відповідно до ст. 85 ГПК України набрало
законної сили, 02.06.2014 р. на виконання
зазначеного рішення від 06.03.2014 р. та
постанови Харківського апеляційного
господарського суду від 15.05.2014 р. у
справі № 917/2521/13 господарським судом
Полтавської області видано
відповідний наказ, який пред'явлено
позивачем до Октябрського відділу
Державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції.

11.06.2014 р. відповідач (боржник) звернувся
до господарського суду Полтавської
області із заявою, відповідно до якої
на підставі ст. 121 ГПК України просить
суд розстрочити виконання
вищевказаного рішення в частині
стягнення 254 860,14 грн 3% річних, 5 097,20
грн судового збору на п'ять років
щоквартально за запропонованим ним
графіком.

В обґрунтування заяви заявник
зазначає, що Полтавське обласне
комунальне виробниче підприємство
теплового господарства
"Полтаватеплоенерго" здійснює
господарську діяльність з виробництва,
транспортування, постачання теплової
енергії на підставі відповідних
ліцензій та одночасно є виконавцем
послуг з централізованого опалення та
гарячого водопостачання.

Основним напрямком діяльності
підприємства "Полтаватеплоенерго" є
забезпечення тепловою енергією на
опалення та підігрів води житлового
фонду, комунально-побутових та інших
об'єктів на території м. Полтави та
області. Відповідач є підприємством
комунальної форми власності (копія
статуту в матеріалах справах).

Єдиним джерелом надходження коштів
відповідача, з яких проводиться оплата
за спожитий природний газ позивачу є
грошові кошти отримані від реалізації
теплової енергії за затвердженими
тарифами. Статтею 22 Закону України "Про
теплопостачання" передбачено, що
тарифи на теплову енергію повинні
забезпечувати відшкодування всіх
економічно обґрунтованих витрат на
виробництво, транспортування,
постачання теплової енергії. Тарифи на
теплову енергію, реалізація якої
здійснюється підприємством є
регульованими.

Органом, що здійснює державне
регулювання, у тому числі і
встановлення тарифів на виробництво,
транспортування, постачання теплової
енергії, відповідно до Закону України
"Про державне регулювання у сфері
комунальних послуг" є Національна
комісія, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних
послуг. Встановлення тарифів на
послуги централізованого опалення та
гарячого водопостачання до 26 квітня 2014
року відповідно до Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" та
Закону України "Про житлово-комунальні
послуги" були органи місцевого
самоврядування.

Постановою Національної комісії
регулювання електроенергетики № 1773
від 14.12.2010 р. "Про затвердження тарифу на
теплову енергію ПОКВПТГ
"Полтаватеплоенерго" затверджено тариф
на теплову енергію для населення в
розмірі 241,73 грн за 1 Гкал (без ПДВ), яка
набрала чинності з 01 січня 2011 року.

На виконання зазначеної постанови
01.02.2011 р. Полтавською обласною радою
прийнято рішення третьої сесії шостого
скликання "Про забезпечення виконання
постанови Національної комісії
регулювання електроенергетики
України", яким введено в дію з 01.01.2011 р.
затверджені тарифи на теплову енергію,
що скориговані відповідно до нього.

Згідно вказаного рішення тарифи на
послуги з централізованого опалення та
гарячого водопостачання скориговані
на рівні 290,08 грн за 1 Гкал теплової
енергії, 3,04 грн за 1 м2 опалювальної
площі в місяць протягом року, 13,12 грн за
підігрів 1 м3 води.

При цьому, як зазначає заявник, тарифи,
введені в дію рішенням Полтавської
обласної ради, є нижчими від рівня
економічно обґрунтованих витрат на їх
виробництво, а тому підприємство
щомісяця недоотримує різницю між
фактичною вартістю теплової енергії та
вартістю, яка відшкодовується
підприємству за згаданим вище тарифом.

Зазначене підтверджується висновком
судово-економічної експертизи № 444 від
30.08.2013 р., проведеної у справі № 816/1983/13-а,
під час якої встановлено, що фактичні
витрати ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго"
на виробництво, транспортування,
постачання теплової енергії не
відповідають розміру та складу витрат,
закладених тарифом згаданим вище.

Тариф на теплову енергію, що
постачається населенню, не змінювався
ні в 2012 році, ні в 2013 році, а ні в 2014 році.
Доказом цього є укладені в 2014 році
договори зі споживачами про надання
послуг з централізованого опалення та
гарячого водопостачання (копії
договорів у матеріалах справи).

За таких обставин підприємство має
заборгованість з різниці в тарифах на
теплову енергію для населення за 2012 рік
у розмірі 2 172 724,44 грн та за 2013 рік у
розмірі 48 538 600 грн.

Заборгованість у вказаному розмірі
погоджена на засіданні територіальної
комісії з питань погашення
заборгованості підприємств
паливно-енергетичного комплексу
Полтавської області 10.02.2014 р. за
зверненням відповідача про таке
погодження на підставі підтверджуючих
документів (копія протоколу з
додатками в матеріалах справи).

Як зазначає заявник, заборгованість
зумовлена, зокрема, і ціною на
природний газ, що застосована в діючому
тарифі на теплову енергію. Так, 2011 року
в тарифах на теплову енергію для
населення передбачена ціна газу для
виробництва теплової енергії у розмірі
1 040,96 грн /тис.м3, фактично ж вона складає
1 309,2 грн./тис.м3 Внаслідок цього з 1 309,20
грн за тис.м3 природного газу через
тарифи відшкодовується лише 1 040,96 грн,
або 79,5%. Решта складових собівартості
теплової енергії, таких як заробітна
плата, матеріали, платежі до бюджету,
послуги банківських установ та інших
організацій формувались на 1 квартал 2008
року і не переглядались майже п'ять
років (структура тарифу в розрізі його
складових з відповідними відхиленнями
за 2011, 2012, 2013 роки в матеріалах справи).

Тому, як стверджує заявник, виконання
зобов'язань по оплаті за спожитий
природний газ (у тому числі і
заборгованості стягнутої за цим
рішенням суду) ПОКВПТГ
"Полтаватеплоенерго" здійснює виключно
за рахунок коштів, що надходять від
споживачів теплової енергії міста та
області за тарифом, при умові
застосування тарифу на послуги
централізованого опалення за 1м2
загальної площі рівними частинами
протягом календарного року. Це
означає, що в опалювальний період
підприємство отримує тільки 50%
відшкодування витрат по встановленим
тарифам, а ще 50% в неопалювальний
період. Опалювальний період зазвичай
закінчується в квітні місяці, а тому
другу частину відшкодування витрат за
надані послуги теплопостачання
підприємство почне отримувати не
раніше травня 2014 року (Аналіз
відшкодування тарифами вартості
спожитого природного газу для надання
послуг теплопостачання населенню за 2013
рік у матеріалах справи). При цьому, як
зазначає боржник, платіжна дисципліна
споживачів є незадовільною. Незважаючи
на заходи, що вживаються підприємством,
заборгованість споживачів за спожиті
послуги теплопостачання станом на
01.06.2014 р. складає 57,0 млн. грн (довідка в
матеріалах справи).

Крім того, заявник зазначає, що не має
можливості своєчасно забезпечувати
розрахунки в повному обсязі з
постачальниками природного газу,
оскільки затверджені тарифи є нижчими
від рівня економічно обґрунтованих
витрат на виробництво теплової
енергії.

Станом на 01.06.2014 р. загальна
заборгованість відповідача перед
постачальниками природного газу, в
тому числі і позивачем становить 146 169,21
тис. грн, у тому числі пеня, нарахована
за несвоєчасне виконання договірних
зобов'язань у сумі 2 288,93 тис. грн, 3%
річних у сумі 2734,11 тис. грн, інфляційні
нарахування в сумі 1 553,92 грн та судовий
збір у сумі 221,54 тис. грн.

Вказана заборгованість складається із
залишку основної заборгованості,
штрафних та фінансових санкцій перед
позивачем по даній справі;
заборгованості відповідача за
поставлений у 2013-2014 роках природний газ
перед гарантованим постачальником НАК
"Нафтогаз України" в сумі 140 223,67 тис. грн
та штрафних і фінансових санкцій,
нарахованих підприємству
постачальниками природного газу та
стягнутими за рішеннями судів у 2012 - 2013
роках.

Водночас, підприємство має поточні
зобов'язання, в обсягах, передбачених
договорами на постачання природного
газу в 2014 році перед НАК "Нафтогаз
України" (довідка про обсяги споживання
природного газу в 2014 році та копії
договорів на постачання природного
газу в матеріалах справи).

Крім того, в обґрунтування поданої
заяви, заявник зазначає, що оплата
вартості спожитого природного газу
здійснюється в порядку визначеному
постановою КМУ № 1082 від 03.12.2008 р.
"Питання удосконалення схем
розрахунків за використану
електроенергію та природний газ" зі
змінами та доповненнями.

Відповідно до вказаної постанови плата
за теплову енергію від усіх категорій
споживачів підприємства зараховується
на поточні рахунки зі спеціальним
режимом використання для проведення
розрахунків за використаний природний
газ. Всі кошти, що надходять в рахунок
оплати послуг теплопостачання
населенням, бюджетними організаціями
та іншими споживачами, за затвердженим
алгоритмом, у відсотковому
співвідношенні, спрямовуються на
оплату спожитого природного газу.

Статтею 19-1 Закону України "Про
теплопостачання" визначено, що на
кошти, що перебувають на рахунках із
спеціальним режимом використання, не
може бути звернено стягнення за
зобов'язаннями гарантованого
постачальника, теплогенеруючих,
теплопостачальних та
теплотранспортуючих організацій.
Операції на поточних рахунках із
спеціальним режимом використання не
підлягають зупиненню.

На виконання "Порядку відкриття
поточних рахунків із спеціальним
режимом використання для зарахування
коштів, що надходять як плата за
послуги теплопостачання та проведення
розрахунків за спожитий природний газ",
затвердженого постановою КМУ № 1082 від
03.12.2008 р. (далі Порядок) підприємством в
установі ВАТ "Держаний ощадний банк
України" відкрито поточний рахунок із
спеціальним режимом використання для
зарахування коштів, що надходять як
плата за послуги теплопостачання
(копії договорів про відкриття рахунку
в матеріалах справи).

Відповідно до умов укладених договорів
про відкриття банківських рахунків,
обумовлено право уповноваженого банку
на договірне списання з поточних
рахунків із спеціальним режимом
використання у рахунок оплати
спожитого природного газу, згідно з
нормативами відрахувань коштів, які
затверджувались відповідно до п. 3
Порядку.

Формування нормативу відрахування
коштів здійснюється із врахуванням
наданого підприємством розрахунку
частини виручки, яка підлягала
обов'язковому перерахуванню на
поточний рахунок підприємства для
оплати спожитої електроенергії,
забезпечення підприємством статей 15 і
24 Закону України "Про оплату праці",
податкових зобов'язань у частині
платежів до Державного бюджету.

Таким чином, виконання рішення суду у
встановлені строки, шляхом спрямування
усіх коштів, що надходять на рахунок зі
спеціальним режимом використання в
погашення заборгованості перед
позивачем призведе до порушення,
визначеного законодавством порядку
розрахунків за природний газ.

Ще однією винятковою обставиною, що
ускладнює виконання рішення суду у
встановлений строк, на думку заявника,
є те, що постановою Національної
комісії, яка здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг
№ 235 від 22.11.13 ПОКВПТГ
"Полтаватеплоенерго" схвалено
інвестиційну програму на 2014 рік в
обсязі 24 828,85 тис. грн.

На виконання вимог статті 26-1 Закону
України "Про теплопостачання" та
Порядку зарахування коштів на поточні
рахунки із спеціальним режимом
використання для проведення
розрахунків за інвестиційними
програмами, використання зазначених
коштів і здійснення контролю за їх
витрачанням у сфері теплопостачання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 750 від 09.10.2013 р.
(далі Порядок) підприємством відкрито
поточний рахунок із спеціальним
режимом використання для проведення
розрахунків за інвестиційною
програмою.

Джерелами фінансування інвестиційної
програми є частина коштів в обсягах
передбачених встановленими тарифами.
Відповідно до пункту 6 Порядку заявник
зобов'язаний з коштів, що надходять на
його поточні рахунки, щоденно
перераховувати на спеціальний рахунок
кошти в обсязі, передбаченому в
установлених тарифах для виконання
інвестиційних програм (довідки про
щоденні відрахування за січень-червень
2014 року та про заплановані щоденні
відрахування на 2014 рік у матеріалах
справи).

Відповідно до вимог Закону України "Про
теплопостачання" та Порядку суб'єкти
господарювання у сфері
теплопостачання - власники спеціальних
рахунків зобов'язані використовувати
кошти, що перебувають на таких
рахунках, виключно для виконання
інвестиційних програм. Використання
зазначених коштів у будь-яких інших
цілях забороняється. Тому спрямування
коштів, передбачених в структурі
тарифів на теплову енергію для
виконання затвердженої Національною
комісією, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних
послуг, інвестиційної програми, в
рахунок погашення заборгованості
перед позивачем призведе до порушення
законодавства у сфері теплопостачання
та призведе до застосування до
заявника санкцій з боку Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних
послуг.

За 2013 рік, через невідповідність
тарифів фактичним витратам на
виробництво теплової енергії
підприємство отримало збитки на суму 48
986 тис. грн та за І квартал 2014 року - 29 157
тис. грн, що підтверджується звітом про
фінансові результати (копія в
матеріалах справи).

Зазначені обставини, на думку заявника,
ускладнюють виконання рішення суду у
даній справі.

Як роз'яснив Пленум Вищого
господарського суду України № 9 від
17.10.2012 р. у пункті 7.2. Постанови "Про
деякі питання практики виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів України" підставою для
відстрочки, розстрочки, зміни способу
та порядку виконання рішення можуть
бути конкретні обставини, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим у визначений
строк або встановленим господарським
судом способом. При цьому, як
зазначається в Постанові слід мати на
увазі, що згоди сторін на вжиття
заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця
стаття не вимагає, і господарський суд
законодавчо не обмежений будь-якими
конкретними термінами відстрочки чи
розстрочки виконання рішення. Проте,
вирішуючи питання про відстрочку чи
розстрочку виконання рішення, зміну
способу і порядку виконання рішення,
господарський суд повинен враховувати
матеріальні інтереси сторін, їх
фінансовий стан, ступінь вини
відповідача у виникненні спору,
наявність інфляційних процесів у
економіці держави та інші обставини
справи.

Відповідно до ст. 4-3 Господарського
процесуального кодексу України
судочинство у господарських судах
здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пунктом 4 частини третьої ст. 129
Конституції України та статей 33 - 34
Господарського процесуального кодексу
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень, докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу,
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи,
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

З огляду на зазначене, суд дійшов
висновку про те, що боржник на даний час
є неспроможним виконати рішення суду
разовим платежем з незалежної від
нього волі, дотримання принципу
обов'язкового виконання судового
рішення не повинно призводити до
припинення фінансування першочергових
зобов'язань боржника за відсутності
реальної можливості виконати судовий
акт неминуче і одночасно, тобто
розстрочка виконання судового рішення
дозволить акумулювати необхідні
фінансові кошти для повного його
виконання, а тому наявні виняткові
обставини для розстрочення виконання
рішення суду. Проте заява Полтавського
обласного комунального виробничого
підприємства теплового господарства
"Полтаватеплоенерго" про розстрочку
виконання судового рішення з
врахуванням збалансованості інтересів
сторін підлягає задоволенню в частині
надання розстрочення виконання
судового рішення на два роки рівними
частинами.

Судом враховується те, що підприємство
боржника знаходиться у скрутному
фінансовому становищі; специфічний вид
діяльності відповідача - вироблення
теплової енергії для потреб населення,
бюджетних установ та організацій;
необхідність врахування інтересів
територіальної громади міста та
області, фізичних та юридичних осіб;
арешт коштів на рахунках боржника та
продаж його майна може призвести до
зупинення діяльності боржника чи до
його банкрутства; з метою недопущення
негативних соціальних та інших
наслідків внаслідок зупинки
діяльності боржника щодо надання
послуг з теплопостачання, особливо в
зимовий період.

Господарський суд дійшов висновку про
наявність у даному випадку виключних
обставин, які є підставою для надання
розстрочки виконання рішення суду.

Проте, враховуючи заперечення
стягувача проти надання розстрочки
виконання рішення строком на 5 років,
суд задовольняє зазначену заяву
частково.

Керуючись ст. ст. 86, 121 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Полтавського обласного
комунального виробничого підприємства
теплового господарства
"Полтаватеплоенерго" про розстрочку
виконання рішення господарського суду
Полтавської області від 06.03.2014 р. у
справі № 917/2521/13 задовольнити
частково.

2. Розстрочити виконання рішення
господарського суду Полтавської
області від 05.04.2012 р. у справі № 917/2521/13
у частині стягнення з Полтавського
обласного комунального виробничого
підприємства теплового господарства
"Полтаватеплоенерго" 254 860,14 - 3%
річних та 5 097,20 грн судового збору на
два роки рівними щомісячними
платежами, відповідно до наступного
графіку:

до 15 серпня 2014 року - 11302,56 грн;

до 15 вересня 2014 року - 11302,49
грн;

до 15 жовтня 2014 року - 11302,49 грн;

до 15 листопада 2014 року - 11302,49 грн;

до 15 грудня 2014 року - 11302,49 грн;

до 15 січня 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 лютого 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 березня 2015 року - 11302,49
грн;

до 15 квітня 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 травня 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 червня 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 липня 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 серпня 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 вересня 2015 року - 11302,49
грн;

до 15 жовтня 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 листопада 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 грудня 2015 року - 11302,49 грн;

до 15 січня 2016 року - 11302,49 грн;

до 15 лютого 2016 року - 11302,49 грн;

до 15 березня 2016 року - 11302,49
грн;

до 15 квітня 2016 року - 11302,49 грн;

до 15 травня 2016 року - 11302,49 грн;

до 15 червня 2016 року - 11302,49 грн;

до 15 липня 2016 року - 11302,49 грн;

до 15 серпня 2016 року - 11302,49 грн;

3. В іншій частині у задоволенні
заяви про розстрочку виконання рішення
господарського суду Полтавської
області від 06.03.2014 р. у справі №
917/2521/13 відмовити.

Суддя
Сірош
Д.М.