ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

04.09.2014 Справа № 920/1191/14

За позовом: Сумської обласної ради,
м. Суми;

до відповідача: Сумської міської ради,
м. Суми;

за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних

вимог на предмет спору на стороні
відповідача: 1) Комунальний заклад
Сумської обласної ради «Сумський
обласний наркологічний диспансер», м.
Суми;

2) Комунального закладу «Центр
первинної медико-санітарної допомоги
№3 м. Суми», м. Суми

про визнання права власності

СУДДЯ КОВАЛЕНКО О.В.

Представники:

Від позивача: Дмитренко Н.О.,
довіреність №01-29/554 від 17.12.2012 р.;

Від відповідача: не з'явився;

Від третіх осіб: 1) Харченко В.С.,
довіреність №01-13/11.4/810 від 29.08.2014 р.;

2) Савіна Л.А.,
довіреність №605/05-27/3 від 08.04.2014 р.

При секретарі судового засідання
Саленко Н.М.

Суть спору: позивач просить суд визнати
право спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Сумської області в особі Сумської
обласної ради на нерухоме майно,
розташоване за адресою: м. Суми, вул.
Куликівська, 43: 1) адміністративну
будівлю, 1981 року побудови, загальною
площею 873,7 кв. м. (на плані позначена
літерами А-І, А1-І, А2-І, А3-І, м/з, п/д),
гараж, 1986 року побудови, загальною
площею 123,9 кв. м. (на плані позначений
літерою В-І); гараж, 1986 року побудови,
загальною площею 84,3 кв. м. (на плані
позначений літерою Ж-І).

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, тому відповідно до вимог ст. 75
ГПК України справа розглядається за
наявними в ній матеріалами. В
письмовому відзиві №120/14юр від 08.08.2014 р.
проти задоволення позовних вимог
заперечував, посилаючись на те, що
Сумська міська рада отримала свідоцтво
на право власності на спірне нерухоме
майно: гаражі, загальною площею 260,4
кв.м., які розташовані за адресою: м.
Суми, вул. Куликівська, 43, а отже вони є
власністю територіальної громади м.
Суми.

Третя особа 1 в письмових поясненнях
№0113/114/692від 21.07.2014 р. позовні вимоги
підтримала у повному обсязі.

Третя особа 2 в письмовому відзиві
№1213/05-07/3 від 23.07.2014 р. просить в
задоволенні позовних вимог в частині
визнання права власності на гаражні
приміщення, розташовані за адресою: м.
Суми, вул. Куликівська, 43 відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши повноважних представників
сторін, дослідивши та оцінивши докази
по справі, суд встановив:

Ухвалою господарського суду Сумської
області від 07.07.2014 р. у справі №920/1191/14
було залучено до участі в розгляді
справи в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача,
Комунальну установу «Сумська міська
поліклініка №3» (40009, м. Суми, вул.
Іллінська, 48/50).

Під час розгляду справи судом
встановлено, що відповідно до рішення
Сумської міської ради від 25.09.2013 р.
№2727-МР Комунальну установу «Сумська
міська поліклініка №3» припинено
шляхом перетворення в Комунальний
заклад «Центр первинної
медико-санітарної допомоги №3 м. Суми»
та зазначено, що останній є
правонаступником Комунальної установи
«Сумська міська поліклініка №3».

Відповідно до ст. 25 ГПК України у разі
припинення діяльності суб'єкта
господарювання шляхом реорганізації
(злиття, приєднання, поділу,
перетворення), заміни кредитора чи
боржника в зобов'язанні, а також в інших
випадках заміни особи у відносинах,
щодо яких виник спір, господарський суд
залучає до участі у справі
правонаступника відповідної сторони
або третьої особи на будь-якій стадії
судового процесу. Усі дії, вчинені в
судовому процесі до вступу у справу
правонаступника, обов'язкові для нього
так само, як вони були обов'язкові для
особи, яку правонаступник замінив. Про
заміну або про відмову заміни сторони
чи третьої особи її правонаступником
господарський суд виносить ухвалу.

Таким чином, суд дійшов до висновку про
необхідність заміни третьої особи 2
Комунальної установи «Сумська міська
поліклініка №3» правонаступником -
Комунальним закладом «Центр первинної
медико-санітарної допомоги №3 м. Суми».

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 05.11.1991 р. №311 «Про
розмежування державного та
комунального майна України між
загальнодержавною (республіканською)
власністю і власністю
адміністративно-територіальних
одиниць (комунальною власністю)»
Міністерство охорони здоров'я передало
Сумському облвиконкому у комунальну
власність майно підприємств, установ,
організацій, підпорядкованих відділу
охорони здоров'я Сумського
облвиконкому, про що свідчить акт
передачі від 25.02.1992 року, затверджений
заступником міністра охорони здоров'я
Передерієм В.Г. та заступником голови
Сумського облвиконкому Мартиненком
О.Д., відповідно до п. 20 якого до
комунальної власності Сумського
облвиконкому було передано майно
Обласного наркологічного диспансеру.

Письмовими матеріалами справи
підтверджується місце розташування
Сумського обласного наркологічного
диспансеру за адресою: м. Суми, вул.
Куликівська, 43, а саме:
інвентаризаційними картками на
будівлю: перша - заведена 24.12.1981
централізованою бухгалтерію при
Сумській обласній лікарні інвентарна
картка № 3 обліку основних засобів в
бюджетних установах (форма ОЗ-б,
затверджена Мінстатистики СРСР 27.12.1973
р.) за інв. номером основного засобу
(адмінбудівлі) 101034. У зв'язку із
введенням національної грошової
одиниці гривні, 02.09.1996 року на
адмінбудівлю була заведена нова
інвентарна картка №1, згідно з якою
об'єкту присвоєно інвентарний номер
10310001. Після організації з 01.01.2007 року в
обласному наркологічному диспансері
власної бухгалтерії на адмінбудівлю
була заведена 02.01.2007 нова інвентарна
картка № 1 з тим самим номером 10310001.

Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
майно, передане до комунальної
власності областей і районів, а також
набуте на інших законних підставах, є
спільною власністю територіальних
громад сіл, селищ, міст, управління яким
здійснюють районні та обласні ради або
уповноважені ними органи.

Згідно п. 3 ст. 78 ГК України майно
комунального унітарного підприємства
перебуває у комунальній власності і
закріплюється за таким підприємством
на праві господарського відання
(комунальне комерційне підприємство)
або на праві оперативного управління
(комунальне некомерційне
підприємство).

З матеріалів справи вбачається, що
05.01.1998 року між управлінням майном
обласної державної адміністрації і
Обласним наркологічним диспансером
був укладений договір про закріплення
майна, що перебуває у власності області
за Обласним наркологічним диспансером,
відповідно до умов якого Управління
майном області обласної державної
адміністрації передало Обласному
наркологічному диспансеру в
оперативне відання майно - основні
засоби згідно зведених даних про рух
основних засобів станом на 01.01.1998 року
(а.с. 40), серед яких основна будівля,
спорудження, передавальні пристрої,
медичне обладнання, транспортні
засоби, інструменти та господарський
інвентар, загальною балансовою
вартістю 366 389 грн. 00 коп.

Відповідно до технічного паспорту,
виготовленого Комунальним
підприємством «Сумське міське бюро
технічної інвентаризації», до об'єкту
нерухомості, розташованого за адресою:
м. Суми, вул. Куликівська, 43, належать: 1)
Адміністративна будівля, 1981 року
побудови, загальною площею 873,7 кв.м. (на
плані позначена літерами А-І, А1-І, А2-І,
А3-І, м/з, п/д); Гараж, 1986 року побудови,
загальною площею 123,9 кв.м. (на плані
позначений літерою В-І); Гараж, 1986 року
побудови, загальною площею 84,3 кв.м. (на
плані позначений літерою Ж-І).

Державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою II - СМ
№ 000217 від 27.06.2003 по вул. Куликівська, 43,
видано КЗ СОР «Обласний наркологічний
диспансер» на підставі рішення
Сумської міської ради від 20.06.2001 р., за
яким він є постійним користувачем
земельної ділянки.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що під
час звернення до міського голови м.
Суми та КП «Сумське МБТІ» з заявою №2/057
від 13.02.2007 р. про державну реєстрацію
права спільної власності в особі
Сумської обласної ради на спірне
нерухоме майно - приміщення КЗ СОР
«Сумський обласний наркологічний
диспансер», розташоване за адресою: м.
Суми, вул. Куликівська, 43, листами від
02.03.2007 №163 та від 30.03.2007 №221 йому було
відмовлено у зв'язку з відсутністю
правовостановлювальних документів,
передбачених Тимчасовим положенням
про порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав,
затвердженим наказом Міністерства
юстиції України від 07.02.2002 № 7/5,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445, яке
містить вичерпний перелік
прововстановлюючих документів, на
підставі яких здійснюється реєстрація
прав власності на об'єкти нерухомого
майна, у зв'язку з чим змушений
звернутись в суд за захистом
порушеного права.

Відповідач та третя особа 2, в свою
чергу, обґрунтовують свої заперечення
тим, що в приміщенні комунального
закладу «Обласний наркологічний
диспансер» за адресою: м. Суми, вул.
Куликівська, 43, знаходяться гаражні
приміщення, які були передані
комунальному закладу «Центр первинної
медико-санітарної допомоги №3 м. Суми»
і якими останній користується з 1981 р. - з
моменту введення в дію станції швидкої
медичної допомоги - відповідно до
розпорядження виконавчого комітету
Сумської міської ради народних
депутатів від 07.09.1981 р. №300-р «Про
передачу приміщення» на виконання
розпорядження виконавчого комітету
від 31.08.1981 р. №481-р».

Письмовими матеріалами справи
підтверджується факт користування
третьою особою 2 спірними гаражними
приміщеннями, а саме: інвентарною
карткою №3 основних засобів в
бюджетних установах, договором підряду
№81 від 25.11.2011 р., актом прийняття-здачею
відремонтованих, реконструйованих та
модернізованих об'єктів від 30.12.2008 р.,
довідкою про кошторисну вартість
фактично виконаного обсягу робіт,
договором №МБ2-6/1400047 від 11.03.2014 р. про
закупівлю послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води,
договором №1484 від 07.03.2014 р. про
закупівлю електричної енергії за
державні кошти, договором №2054 від
01.12.2008 р. на водопостачання та прийом
стічних вод з бюджетними
організаціями, а також технічними
умовами на проектування і встановлення
вузла обліку теплової енергії в гаражі
по вул. Куликівська, 43.

Судом встановлено, що в матеріалах
справи містяться видані Сумській
міській раді Свідоцтво про право
власності від 27.04.2012 р. САЕ №506018, а також
витяг про державну реєстрацію права
власності від 27.04.2012 р., реєстраційний
номер 36545762 про державну реєстрацію
права власності за територіальною
громадою міста Суми права власності на
гаражні приміщення за адресою: м. Суми,
вул. Куликівська, 43. Свідоцтво про право
власності було видано Сумській міській
раді на підставі рішення Сумської
міської ради від 22.06.2011 р. №581-МР «Про
затвердження переліку об'єктів права
комунальної власності територіальної
громади міста Суми».

Відповідно до п. 1.9. Рішення Сумської
міської ради від 25 квітня 2012 року №
1386-МР «Про внесення змін до рішення
Сумської міської ради від 22 червня 2011
року № 581-МР «Про затвердження переліку
об'єктів права комунальної власності
територіальної громади міста Суми» (зі
змінами) у зв'язку з уточненням даних у
результаті проведення поточної
інвентаризації майна комунальної
власності територіальної громади
міста Суми пункт 787 зазначеного додатку
викладено в наступній редакції:
територіальна громада міста Суми, вул.
Куликівська, 43, 260,4 кв.м, Гараж.

Крім того, судом встановлено, що в
порядку господарського судочинства
розглядалась справи №5021/694/12 за позовом
Сумської обласної ради до відповідача:
виконавчого комітету Сумської міської
ради, за участю третіх осіб: КЗ СОР
«Обласний наркологічний диспансер» та
КУ «Сумська міська поліклініка №3» про
визнання права власності, предметом
розгляду якої було визнання права
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст області в особі Сумської
обласної ради на нерухоме майно,
розташоване за адресою: м. Суми, вул.
Куликівська, 43: 1) адміністративну
будівлю, 1981 року побудови, загальною
площею 873,7 кв. м. (на плані позначена
літерами А-І, А1-І, А2-І, А3-І, м/з, п/д),
гараж, 1986 року побудови, загальною
площею 123,9 кв. м. (на плані позначений
літерою В-І); гараж, 1986 року побудови,
загальною площею 84,3 кв. м. (на плані
позначений літерою Ж-І).

Рішенням господарського суду Сумської
області від 25.06.2013 р. у справі №5021/694/12 в
позові було відмовлено; постановою
Харківського апеляційного
господарського суду від 11.12.2013 р. та
постановою Вищого господарського суду
України від 09.04.2014 р. в цій же справі
рішення господарського суду Сумської
області від 25.06.2013 р. залишене без змін.

Частиною 3 ст. 35 ГПК України
встановлено, що обставини, встановлені
рішенням суду у господарській,
цивільній або адміністративній справі,
що набрало законної сили, крім
встановлених рішенням третейського
суду, не доказуються при розгляді інших
справ, у яких беруть участь ті самі
особи або особа, щодо якої встановлено
ці обставини.

Вказаними судовими рішеннями
встановлено факт правомірної
реєстрації права комунальної
власності територіальної громади м.
Суми на гаражні приміщення за адресою:
м. Суми, вул. Куликівська, 43, на підставі
рішення Сумської міської ради від
22.06.2011 р. №581-МР «Про затвердження
переліку об'єктів права комунальної
власності територіальної громади м.
Суми», що в теперішній час є чинним.
Крім того, встановлено, що постановою
Сумського окружного адміністративного
суду від 21.12.2012 р. та постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18.09.2013 р. по
справі №2а-1870/7959/12 в задоволенні
позовних вимог Сумської обласної ради
в частині скасування реєстрації права
власності на гаражні приміщення,
розташовані за адресою: м. Суми, вул.
Куликівська, 43, за територіальною
громадою міста Суми було відмовлено.

Відповідно до ст. 321 ЦК України, право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права або обмежений в його здійсненні.

Здійснення права власності
регламентується приписами ст. 319 ЦК
України, якою, в тому числі, передбачено
наступне: власник володіє,
користується, розпоряджається своїм
майном на власний розсуд; власник має
право вчиняти щодо свого майна будь-які
дії, які не суперечать закону; при
здійсненні своїх прав та виконанні
обов'язків власник зобов'язаний
додержуватися моральних засад
суспільства; усім власникам
забезпечуються рівні умови здійснення
своїх прав.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу
України право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом,
зокрема із правочинів, а право
власності вважається набутим
правомірно, якщо інше не випливає із
закону або незаконність набутті права
власності не встановлена судом.

Згідно ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа,
має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу, а ч. 2
вказаної статті ЦК України одним із
способів захисту цивільних прав та
інтересів визначено визнання права.

Зі змісту ст. 386 ЦК України вбачається,
що держава забезпечує рівний захист
прав усіх суб'єктів права власності.
Власник, який має підстави передбачати
можливість порушення свого права
власності іншою особою, може
звернутися до суду з вимогою про
заборону вчинення нею дій, які можуть
порушити його право, або з вимогою про
вчинення певний дій для запобігання
такому порушенню.

Ч. 1 ст. 392 ЦК України визначено, що
власник майна може пред'явити позов про
визнання його права власності, якщо це
право оспорюється або не визнається
іншою особою, а також у разі втрати ним
документа, який засвідчує його право
власності.

Враховуючи те, що матеріалами справи
підтверджується факт належної
передачі об'єктів нерухомості за
адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43, а
саме: адміністративної будівлі, 1981 року
побудови, загальною площею 873,7 кв. м. (на
плані позначена літерами А-І, А1-І, А2-І,
А3-І, м/з, п/д) з державної до спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст Сумської області в особі
Сумської обласної ради, суд дійшов до
висновку про правомірність та
обґрунтованість позовних вимог в цій
частині.

В частині визнання права спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст Сумської області в особі
Сумської обласної ради на нерухоме
майно, розташоване за адресою: м. Суми,
вул. Куликівська, 43: гараж, 1986 року
побудови, загальною площею 123,9 кв. м. (на
плані позначений літерою В-І); гараж, 1986
року побудови, загальною площею 84,3 кв.
м. (на плані позначений літерою Ж-І), суд
вважає позовні вимоги безпідставними
та необґрунтованими та відмовляє в їх
задоволенні, оскільки відповідачем та
третьою особою 2 подано достатні докази
на підтвердження належності вказаного
майна на праві комунальної власності
територіальній громаді міста Суми в
особі Сумської міської ради.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України,
Закону України «Про судовий збір» від
06.10.2011 року судовий збір покладається
на позивача.

Керуючись ст. ст. 82 - 85 Господарського
процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

1.Замінити третю особу 2 Комунальний
заклад «Сумська міська поліклініка №3»
правонаступником Комунальним закладом
«Центр первинної медико-санітарної
допомоги №3 м. Суми».

2. Позов задовольнити частково.

3. Визнати право спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Сумської області в особі Сумської
обласної ради на нерухоме майно,
розташоване за адресою: м. Суми, вул.
Куликівська, 43: 1) адміністративну
будівлю, 1981 року побудови, загальною
площею 873,7 кв. м. (на плані позначена
літерами А-І, А1-І, А2-І, А3-І, м/з, п/д).

4. В іншій частині в позові відмовити.

Повний текст рішення підписано 09.09.2014
року.

Суддя О.В. Коваленко