номер провадження справи 10/49/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2014
Справа № 908/3017/14

за позовом: Бердянської міської ради
(71112, м. Бердянськ, пл. 1 Бердянської ради,
2 )

до відповідача: Приватного
акціонерного товариства
"Приазовкурорт" (71100, м. Бердянськ, вул.
Котляревського/ Волкова, 12/24)

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя: Алейникова Т.Г.

Представники сторін:

від позивача - Дороз В. Ю., на підставі
довіреності № 011-3932/40 від 01.07.2014 р.;

від відповідача - Зайцева О. О., на
підставі довіреності № 08/1877 від 17.12.2013
р.;

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Розглядається позовна заява
Бердянської міської ради, м. Бердянськ
до Приватного акціонерного товариства
"Приазовкурорт", м. Бердянськ про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки укладеного від 17.01.2004
р.

Відповідно до Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду, затвердженого рішенням Ради
суддів України № 30 від 26.11.2010 р.,
протоколом автоматичного розподілу
справи між суддями від 21.08.2014 р., справу
904/3017/14 передано на розгляд судді
Алейниковій Т.Г.

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 22.08.2014 р.
порушено провадження у справі № 904/3017/14.
Справі присвоєно номер провадження
10/49/14, її розгляд призначено на 10.09.2014 р.

У судовому засіданні 10.09.2014 р.
представник позивача надав до суду
додаткові усні пояснення до позовної
заяви та просив суд задовольнити
позовні вимоги. Представник
відповідача у судове засідання 10.09.2014 р.
надав письмові заперечення в яких
повністю заперечував проти заявлених
позовних вимог.

У відповідності до ст. 22 ГПК України,
сторони зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, виявляти
взаємну повагу до прав і охоронюваних
законом інтересів другої сторони,
вживати заходів до всебічного, повного
та об'єктивного дослідження всіх
обставин справи.

У судовому засіданні 10.09.2014 р., розгляд
справи був закінчений, судом оголошено
лише вступну та резолютивну частини
рішення.

За клопотанням представників сторін
справа була розглянута без
застосування засобів технічної
фіксації судового процесу.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

17.01.2004 р. між Бердянською міською радою
та ЗАТ "Приазовкурорт" було укладено
договір оренди землі, яка знаходиться у
м. Бердянськ по Вул. Горького (в районі
Приморської площі), площею 0,011 га.

Договір був зареєстрований у
державному реєстрі земель 23.01.2004 р. за №
2508.

Термін дії договору згідно розділу 2
Договору установлювався до 01.12.2028 р.
Тобто, на день розгляду справи договір
є чинним.

Відповідно до розділу 3 Договору
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі у розмірі 1% (одного
відсотку) від її нормативної грошової
оцінки. Розмір орендної плати
переглядається, зокрема, у випадках,
передбачених законом.

Законами України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік" та "Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
від 03.06.2008 р. № 309-VІ було внесено зміни
до ч. ч. 4,5 ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" в частині встановлення
розміру орендної плати за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності та визначено
мінімальний розмір орендної плати за
землі державної та комунальної
власності на рівні трикратного розміру
земельного податку. Так, відповідно до
ст. 7 Закону України „Про плату за
землю" ставки земельного податку з
земель, грошову оцінку яких
встановлено, встановлюються у розмірі
одного відсотка від їх грошової оцінки.

Відповідно до ст. 172 ЦК України
територіальні громади набувають і
здійснюють цивільні права та обов'язки
через органи місцевого самоврядування
у межах їхньої компетенції,
встановленої законом.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" визначено, що
міські ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх
інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України цим та іншими
законами.

Представницькі органи місцевого
самоврядування діють за принципом
розподілу повноважень у порядку і в
межах, визначених цим та іншими
законами.

Згідно з ч. 5 ст. 16 вказаного Закону від
імені та в інтересах територіальних
громад права суб'єкта комунальної
власності здійснюють відповідні ради.
Міська рада має виключну компетенцію в
сфері розпорядження землею.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо розмежування земель
державної та комунальної власності»
від 06.09.2012 р. № 5245-VІ, у комунальній
власності перебувають усі землі в
межах населених пунктів, крім
земельних ділянок приватної та
державної власності.

Статтею 288 Податкового кодексу України
встановлено, що розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

- для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

У відповідності до ст. 274 Податкового
кодексу України ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки.

У зв'язку з чим, фінансовим управлінням
виконавчого комітету Бердянської
міської ради, листом від 25.03.2008 р. № 471
було запропоновано ЗАТ "Приазовкурорт"
укласти додаткові угоди до діючих
договорів оренди землі у частині зміни
розміру орендної плати за землю.

ЗАТ "Приазовкурорт" листом від 03.04.2008 р.
№ 08/379 повідомило фінансове управління
виконкому, що немає підстав для
укладання додаткових угод до договорів
оренди земельних ділянок щодо
підвищення ставок орендної плати в три
рази.

Фінансовим управлінням виконавчого
комітету Бердянської міської ради
листом від 16.06.2008 р. № 907 вдруге було
запропоновано укласти додаткові угоди
до діючих договорів оренди землі у
частині зміни розміру орендної плати
за землю.

ЗАТ "Приазовкурорт" листом від 24.06.2008 р.
№ 08/741 повідомило фінансове управління
виконкому, що законодавство про
підвищення орендних ставок за землю не
може мати для них зворотної дії.
Просило не наполягати на укладенні
додаткових угод до договорів оренди на
2008 рік.

Пунктом 5 рішення Бердянської міської
ради від 11.12.2008 р. № 9 «Про затвердження
Переліку розмірів орендної плати за
землю в м. Бердянськ» зазначено:
«Орендарям земельних ділянок м.
Бердянська, розмір орендної плати яких
не відповідає вимогам Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів» від 03.06.2008 р. № 309-VІ,
тобто менший трикратного земельного
податку, до 01.01.2009 року укласти
додаткові угоди до договорів оренди
землі щодо приведення розміру орендної
плати за землю до вимог Закону".

Відповідно до ст. 144 Конституції
України - органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 73 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні" визначено, що
акти ради прийняті в межах наданих
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Листами від 23.03.2011 р. № 05-1529/31; від 09.09.2011
р. № 03-4951/31 та від 28.09.2010 р. № 624 з метою
мирного врегулювання договірних
відносин, на адресу відповідача
неодноразово направлялася додаткова
угода до договору оренди землі від
17.01.2004 р., зареєстрованого у державному
реєстрі земель 23.01.2004 р. за № 2508.

Після того, як відповідачу було
запропоновано укласти угоду, з боку
останнього не було здійснено ніяких
дій направлених на реєстрацію угоди.

Крім цього, в 2009-2010 роках Бердянська
міська рада звернулась до
господарського суду Запорізької
області з позовами щодо укладання з ЗАТ
„Приазовкурорт" додаткових угод на
зміну ставки оренди землі з одного
відсотка на три відсотка. За рішеннями
суду в 2011 році до 17 договорів оренди
землі були внесені зміни щодо
збільшення розміру орендної плати.

ЗАТ "Приазовкурорт" беручи до уваги
судову практику, погодилось на
добровільне укладання додаткових угод
до всіх договорів, що потребують змін.

Однак, листом від 14.11.2011 р. № 1462
управління Держкомзему у місті
Бердянськ Запорізької області
повідомило, що угоди від ЗАТ
«Приазовкурорт» на державній
реєстрації відсутні.

Листом від 06.11.2013р. №02/3-17/729
реєстраційна служба Бердянського МРУЮ
Запорізької області повідомила, що
ПрАТ „Приазовкурорт" не подавало заяви
про реєстрацію права оренди землі.

Згідно акту Управління
Держземагенства у Бердянському районі
"Про проведення службової перевірки"
від 06.11.2013 р. додаткові угоди до
договорів оренди землі були узгодженні
та підписані ПрАТ „Приазовкурорт" та
Бердянською міською радою в липні 2011
року, але досі не були зареєстровані.
Управлінням вбачається умисне
затягування з боку ПрАТ
„Приазовкурорт" процесу реєстрації
додаткових угод до договорів оренди
землі.

На теперішній час ПрАТ "Приазовкурорт"
досі не зареєструвало угоду у
встановленому законом порядку, як то
вимагає ст. 18 Закону України «Про
оренду землі».

Враховуючи вищевикладене, вивчивши
матеріали справи та заслухавши
пояснення представників сторін, суд
вважає за необхідне задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі,
виходячи з наступного.

Стаття 30 Закону України "Про оренду
землі" встановлює, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальність за її
несплату у договорі оренди землі є його
істотною умовою (стаття 15 Закону "Про
оренду землі").

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу
України договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення умов договору, а також в
інших випадках, встановлених договором
або законом.

Відповідно до статті 654 Цивільного
кодексу України, зміна договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, який змінюється, якщо інше не
встановлено договором або законом чи
не випливає із звичаїв ділового
обороту.

Не укладенням відповідачем додаткової
угоди до договору оренди землі від
17.01.2004р., зареєстрованого у державному
реєстрі земель 23.01.2004р. за № 2508
призводить до значних втрат місцевого
бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України,
зміст правочину не може суперечити
цьому Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України,
зміст договору становлять умови
(пункти), визначені на розсуд сторін і
погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства.

Кожна сторона повинна вжити усіх
заходів, необхідних для належного
виконання нею зобов'язання, враховуючи
інтереси другої сторони та
забезпечення загальногосподарського
інтересу.

Статтею 193 Господарського кодексу
України, встановлено, що суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору.
Одностороння відмова від виконання
зобов'язання не допускається.

Статтею 629 Цивільного кодексу України
закріплено, що договір є обов'язковим
для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини, викладені у справі
позивачем були підтверджені належними
доказами.

Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Заперечення відповідача суд до уваги
не приймає, так як вони не знайшли свого
документального та законодавчого
підтвердження та повністю були
спростовані належними доказами
наданими до суду позивачем.

Після детального аналізу та вивчення
матеріалів справи, сторони дійшли
згоди у судовому засіданні стосовно
доповнення до договору оренди
земельної ділянки укладеного від 17.01.2004
р. розділом «Інші права та обов'язки
сторін» наступного змісту:

„Розмір річної орендної плати за
земельну ділянку є несталим. У разі
зміни річної орендної плати за
земельну ділянку відповідно до вимог
чинного законодавства, розмір орендної
плати земельної ділянки
змінюватиметься згідно діючого
законодавства."

З урахуванням викладеного,
проаналізувавши надані докази, суд
задовольняє позов Бердянської міської
ради, м. Бердянськ до Приватного
акціонерного товариства
"Приазовкурорт", м. Бердянськ про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки укладеного від 17.01.2004
р.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» - судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подасться до суду; ставка судового
збору за подання до господарського
суду позовної заяви майнового
характеру встановлюється 2 % від ціни
позову, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 60 розмірів мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України,
судовий збір покладається на
відповідача, внаслідок неправильних
дій якого виник спір у суді.

Керуючись ст. 44, 49, 82, 84, ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Бердянської міської
ради, м. Бердянськ до Приватного
акціонерного товариства
"Приазовкурорт", м. Бердянськ
задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі
укладеного між Бердянською міською
радою (пл. І Бердянської ради, 2, м.
Бердянськ, Запорізька область, 71112, , р/р 0011 у ГУДКУ у
Запорізькій обл., МФО 813015, код платежу
24060300) та Приватним акціонерним
товариством „Приазовкурорт" (вул.
Котляревського/Волкова, 12/24, м.
Бердянськ, Запорізької області, 71100, ) від 17.01.2004 р.,
зареєстрованого у Бердянському
районному відділі Запорізької
регіональної філії ДП „Центр ДЗК при
Держкомземі України" 23.01.2004р. за № 2508
наступного змісту:

В пункті розділу 3 Договору „Орендна
плата" замість слів „у розмірі 1%
(одного відсотка) від її нормативної
грошової оцінки" читати: „у розмірі 3%
(трьох відсотків) від її нормативної
грошової оцінки" і далі читати за
текстом.

Доповнити Договір Розділом «Інші права
та обов'язки сторін" Договору
наступного змісту:

„Розмір річної орендної плати за
земельну ділянку є несталим. У разі
зміни річної орендної плати за
земельну ділянку відповідно до вимог
чинного законодавства, розмір орендної
плати земельної ділянки
змінюватиметься згідно діючого
законодавства".

Стягнути з Приватного акціонерного
товариства „Приазовкурорт" (вул.
Котляревського/Волкова, 12/24, м.
Бердянськ, Запорізької області, 71100, ) на користь Бердянської
міської ради (пл. І Бердянської ради, 2,
м. Бердянськ, Запорізька область, 71112,
, р/р 0011 у ГУДКУ у
Запорізькій обл., МФО 813015, код платежу
24060300) - 1218 (одна тисяча двісті
вісімнадцять) грн. 00 коп. - судового
збору.

Видати наказ.

Суддя
Т.Г. Алейникова

Рішення підписане 11.09.2014 р.