ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

05 вересня 2014 р. Справа №
903/611/14

Господарський суд Волинської
області, розглянувши матеріали по
справі

за позовом Прокурора міста Луцька, м.
Луцьк

до відповідача Луцької міської ради,
м. Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача: Приватне підприємство
"Виробничо-комерційна фірма
"Домінанта", м. Луцьк

про визнання незаконним та скасування
рішення

Суддя С.В. Бондарєв

За участю представників сторін:

від позивача: Климюк Н.В.-старший
прокурор відділу прокуратури м. Луцька

від відповідача: Форостецький І.О., дов.
від 27.08.2013р. №1.1-8/4539, Шелеп І.Ф., дов.
№1.1-8/1206 від 12.03.2014р.

від третьої особи: Хохлов В.О., договір
від 11.07.2014р. №б/н

В судовому засіданні 02.09.2014р.
відповідно до ст. 77 ГПК України
оголошено перерву до 05.09.2014р. до 14:30год.
для представлення додаткових доказів
по справі.

Відповідно до ст. 20
Господарського процесуального кодексу
України представникам сторін
роз'яснено право відводу судді. Відводу
судді заявлено не було. В судовому
засіданні учасникам судового процесу
згідно ст.ст. 22, 27, 29 ГПК України
роз'яснено процесуальні права та
обов'язки.

В судовому засіданні 05.09.2014 року
відповідно до ст. 85 ГПК України
оголошено вступну та резолютивну
частину рішення.

Суть спору: Позивач- Прокурор міста
Луцька - звернувся до суду з позовом
до відповідача- Луцької міської ради
про визнання незаконним та скасування
рішення Луцької міської ради №59/128 від
30.04.2014р. "Про припинення
Виробничо-комерційній фірмі
"Домінанта" права постійного
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній".

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилався на те, що
відповідачем протиправно прийнято
рішення №59/128 від 30.04.2014р. "Про
припинення Виробничо-комерційній
фірмі "Домінанта" права постійного
користування земельною ділянкою по
вул. Загородній"; міська рада, приймаючи
спірне рішення безпідставно
посилається на ст. 142 ЗК України, якою
передбачено припинення права
постійного користування земельною
ділянкою у разі добровільної відмови
землекористувача; ПП "ВКФ "Домінанта"
згоди на вилучення земельної ділянки
площею 0,1290 га по вул. Загородній в м.
Луцьку не надавала; питання
нецільового використання земельної
ділянки не встановлено уповноваженим
на це органом та не було предметом
розгляду у судовому порядку як це
передбачено чинним законодавством.

Ухвалою суду від 01.07.2014р. порушено
провадження по справі та призначено її
до розгляду на 09.07.2014р. на 10:00год.

Представник позивача в судовому
засіданні 09.07.2014р. позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити
останні в повному обсязі.

Представник відповідача позов
заперечив, проте витребуваних ухвалою
суду доказів по справі суду не надав.

Водночас, звернувся до суду з
клопотанням від 09.07.2014р. №б/н про
залучення до участі в справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача-Приватне
підприємство "Виробничо-комерційна
фірма "Домінанта" (43026, м. Луцьк, вул.
Карпенка-Карого, 1-а), оскільки рішення з
даного спору може вплинути на його
права та обов'язки.

Крім того, просив суд продовжити термін
розгляду справи та відкласти розгляд
спору для представлення додаткових
доказів по справі та письмових
заперечень.

Представник позивача проти заявленого
клопотання відповідача не заперечив.

Ухвалою суду від 09.07.2014р. залучено до
участі у справі як третю особу, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні позивача- Приватне
підприємство "Виробничо-комерційна
фірма "Домінанта" (43026, м. Луцьк, вул.
Карпенка-Карого, 1-а) та з метою повного
та всебічного з'ясування всіх обставин
по справі, зважаючи на винятковість
даного випадку, необхідність залучення
до участі в справі третьої особи,
неподання відповідачем витребуваних
судом доказів та необхідністю
витребування додаткових доказів по
справі, перебування судді Бондарєва
С.В. у відпустці, продовжено термін
розгляду справи за клопотанням
відповідача від 09.07.2014р. до 11.09.2014р. та
відкладено розгляд справи згідно ст. 69,
п.п. 1-3 ст. 77 ГПК України.

Крім того, зобов'язано сторін
представити суду: позивача-матеріали
перевірки; направити на адресу третьої
особи копію позовної заяви з додатками,
докази надіслання надати суду;
відповідача-пояснення (обгрунтовані
доводи та заперечення) по суті позовних
вимог; первинні матеріали на підставі
яких приймалося спірне рішення; третю
особу-пояснення по суті позовних вимог;
матеріали на право постійного
користування спірною ділянкою.

28.07.2014 р. через відділ
документального забезпечення та
контролю-канцелярію від позивача
надійшла заява про забезпечення позову
№113-5303вих.14 від 25.07.2014р. (вх.№01-127/28/14), в
якій він просив заборонити Луцькій
міській раді та будь-яким іншим
фізичним чи юридичним особам
здійснювати будь-які дії щодо
земельної ділянки площею 0,1290га по вул.
Загородній у м. Луцьку, яка на праві
постійного користування належить ПП
"ВКФ "Домінанта" згідно державного акту
серії І-ВЛ №001776 до вирішення справи
№903/611/14 та вступу в законну силу
рішення суду, оскільки в разі вчинення
Луцькою міською радою будь-яких дій
щодо розпорядження спірною земельною
ділянкою до вирішення спору по суті,
можуть виникнути обставини, які
утруднять чи зроблять неможливим
виконання рішення суду.

29.08.2014р. через відділ
документального забезпечення та
контролю-канцелярію від відповідача
надійшли до суду заперечення №29-9/709 від
29.08.2014р. (вх. №01-29/8170/14), в яких він просив
в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на те, що оскаржуване
рішення Луцької міської ради прийнято
без порушень передбаченої Регламентом
процедури розгляду питання в міській
раді. Даний проект рішення попередньо
розглядався профільною постійною
комісією міської ради та з даного
питання прийнято рекомендації.

Питання про пипинення права
постійного користування земельною
ділянкою ПП "ВКФ "Домінанта"
розглядалося на депутатській комісії,
на сесії міської ради та підтримане
більшістю голосів від загального
складу міської ради.

Вказав, що відповідно до рішення
виконавчого комітету Луцької міської
ради від 31.07.2001р. №433 "Про надання в
постійне користування виробничо-
комерційній фірмі "Домінанта"
земельної ділянки на вул. Загородній"
було надано в постійне користування ПП
"ВКФ" "Домінанта" земельну ділянку на
вул. Загородній площею 1,23 га для
будівництва житлового кварталу
"Вишенька".

16.07.2004р. Луцькою міською радою
розглянуто клопотання ПП "ВКФ
"Домінанта" про припинення права
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній площею 1,056 га у зв'язку
із добровільною відмовою та прийнято
рішення №18/11.1.

Згідно акту на право постійного
користування землею серії І-ВЛ №001776
виданого ПП "ВКФ "Домінанта",
зареєстрованого в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за №512 від 24.11.1999р.,
в постійному користуванні ПП "ВКФ
"Домінанта" на вул. Загородній залишено
0,1290 га з цільовим призначенням,
відповідно до рішення виконавчого
комітету Луцької міської ради від
31.07.2001р. №433, для будівництва житлового
кварталу "Вишенька".

Зазначив, що відповідно до
погодженого робочого проекту
житлового кварталу "Вишенька" в м.
Луцьку, вул. Загородня, розробленого
проектною організацією МП "АДК" на
замовлення ПП "ВКФ "Домінанта", земельна
ділянка площею 0,1290 га, що залишалась в
постійному користуванні ПП "ВКФ
"Домінанта" запроектована та фактично
використовується як єдиний проїзд до
будинків в житловому комплексі
"Вишенька", а також на згадуваній
земельній ділянці відсутнє нерухоме
майно, яке б належало на праві
власності ПП "ВКФ "Домінанта", що
підтверджується заявами громадян:
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 -
власники будинків житлового комплексу
«Вишенька», зокрема на підставі та в
інтересах яких прийнято оскаржуване
рішення, для усунення перешкод в
користуванні земельних ділянок, що
перебувають у їхній приватній
власності.

Зауважив, що будівництво на
земельній ділянці площею 0,1290 га
відповідно до погодженого управлінням
містобудування та архітектури Луцької
міської ради генплану забудови даної
території неможливе, а можливе лише для
спільного користування (проїзду) до
існуючих житлових будинків.

Долучив до матеріалів справи креслення
розпланування з робочого проекту
житлового кварталу «Вишенька» в м.
Луцьку, вул. Загородня, рішення
виконавчого комітету Луцької міської
ради від 31.07.2001р. №433, рішення Луцької
міської ради від 16.07.2004р. №18/11.1.

В судовому засіданні 02.09.2014р.
представник позивача позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити
останні в повному обсязі. Водночас,
просив суд задовольнити заяву про
забезпечення позову.

Представник відповідача позов
заперечив. Водночас, звернувся до суду
з усним клопотанням про залучення до
участі в справі третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача, фізичних
осіб-ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які
звернулися до Луцької міської ради з
заявами про усунення ПП "ВКФ "Домінанта"
перешкод в користуванні земельними
ділянками, що перебувають у їх
приватній власності. Проти задоволення
заяви про забезпечення позову не
заперечив.

Позивач проти залучення третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача фізичних осіб-ОСОБА_6.,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 заперечив.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача-Приватного
підприємства "Виробничо-комерційна
фірма "Домінанта"-позов прокурора
підтримав та просив задовольнити
останній в повному обсязі. Проти
залучення третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, фізичних
осіб-ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
заперечив. Проти задоволення заяви
прокурора про забезпечення позову не
заперечив.

Водночас, надав суду письмові
пояснення №б/н (вх.№ 01-29/8237/14), в яких в
обгрунтування підставності заявлених
позивачем позовних вимог зазначив, що
відмови у вигляді заяви на ім'я Луцької
міської ради, як цього вимагає ст. 142 ЗК
України, ПП "ВКФ "Домінанта" не лише не
подавало, а у своїй скарзі просило
міського голову не виносити на
засідання сесії міської ради питання
про припинення права постійного
користування земельною ділянкою.

Посилаючись на ст. 149 ЗК України
зазначив, що ПП "ВКФ "Домінанта" не
давало Луцькій міській раді своєї
згоди на припинення права постійного
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній площею 0,1290га.

Вказав, що не відповідає
дійсності вказана в рішенні Луцької
міської ради № 59/128 від 30.04.2014р. підстава
для припинення права постійного
користування у вигляді використанням
земельної ділянки не за цільовим
призначенням, про що свідчить наступне.

Земельна ділянка була надана ПП
"ВКФ "Домінанта" для будівництва
житлового кварталу "Вишенька", що і було
виконано.

В п. 3.2. та 3.3. рішення № 433 від
31.07.2001р. Луцька міська рада зобов'язала
ПП "Виробничо-комерційна фірма
"Домінанта" забезпечити збереження та
вільний доступ до мереж міських
інженерних комунікацій, що проходять
на зазначеній території, для
проведення ремонтних та
профілактичних робіт, а також
проводити на наданій в постійне
користування земельній ділянці роботи
по її прибиранню та благоустрою.

Зауважив, що ПП "ВКФ "Домінанта" не
лише не порушило вказаних вимог, а
навпаки, проклало на вільній від
забудов земельній ділянці свої власні
інженерні мережі та комунікації,
своєчасно, за власні кошти та силами
своїх працівників, проводить
прибирання та благоустрій земельної
ділянки, здійснює профілактичні та
ремонті роботи інженерних мереж.

Таким чином, ПП ВКФ "Домінанта"
використовує вилучену у неї земельну
ділянку строго за цільовим
призначенням.

Вказав, що в порушення вимог ст. 18
Земельного кодексу України Луцька
міська рада не довела належними та
допустимими доказами факт порушення ПП
"ВКФ "Домінанта" вимог земельного
законодавства у вигляді використанням
земельної ділянки не за цільовим
призначенням.

Долучив до матеріалів справи
копії рішення Луцької міської ради № 433
від 31.07.2001р., скарги ПП "ВКФ "Домінанта"
від 23.04.2014р., довідки ПП "ВКФ "Домінанта"
№ 04/08 від 27.08.2014р., листа ПАТ "Волиньгаз"
№ 259/10/10 від 12.08.2014р., довідки-листа КП
"Луцькволоканал" № 1259/1-03 від 04.08.2014р. з
копією схеми внутрішньоквартальних
водопровідних та каналізаційних мереж,
ордер серії ВЛ № 000,011861 від 11.07.2014р.

Розглянувши в судовому засіданні
02.09.2014р. заяву позивача-№113-5303вих.14 від
25.07.2014р. (вх.№01-127/28/14), в якій він просив
заборонити Луцькій міській раді та
будь-яким іншим фізичним чи юридичним
особам здійснювати будь-які дії щодо
земельної ділянки площею 0,1290га по вул.
Загородній у м. Луцьку, яка на праві
постійного користування належить ПП
"ВКФ "Домінанта" згідно державного акту
серії І-ВЛ №001776 до вирішення справи
№903/611/14 та вступу в законну силу
рішення суду, суд залишає її без
задоволення на підставі ст. 66 ГПК
України, у зв'язку з її
необґрунтованістю, оскільки позивачем
не доведено, що невжиття таких заходів
може утруднити чи зробити неможливим
виконання рішення господарського суду
(доказів в підтвердження суду не
надано).

Водночас, суд відхилив клопотання
відповідача про залучення як третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача, фізичних осіб-ОСОБА_6
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 як
необгрунтоване відповідно до ст. 27 ГПК
України.

В судовому засіданні 02.09.2014р.
відповідно до ст. 77 ГПК України
оголошено перерву до 05.09.2014р. до 14:30год.
для представлення додаткових доказів
по справі.

В судовому засіданні 05.09.2014р.
представник позивача позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити
останні в повному обсязі.

Крім того, клопотанням №б/н (вх.
№01-29/8363/14 від 05.09.2014р.) долучив до
матеріалів справи копію витягу з
протоколу засідання постійної комісії
міської ради з питань земельних
відносин та земельного кадастру №73 від
23.04.2014р.

Представник відповідача в судовому
засіданні 05.09.2014р. позов заперечив.

Водночас, клопотанням №б/н (вх.
№01-29/8362/14 від 05.09.2014р.) долучив до
матеріалів справи копію витягу з
протоколу засідання постійної комісії
міської ради з питань земельних
відносин та земельного кадастру №72 від
09.04.2014р. та рішення Луцької міської ради
№59/128 від 30.04.2014р.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача-Приватного
підприємства "Виробничо-комерційна
фірма "Домінанта"-позов прокурора
підтримав та просив задовольнити
останній в повному обсязі.

Крім того, вказав, що ПП "ВКФ "Домінанта"
не отримувало і не отримує оплати від
власників будинків житлового кварталу
"Вишенька" за в'їзд на територію
житлового кварталу та пересування по
земельній ділянці, право постійного
користування якою було припинено
рішенням Луцької міської ради №59/128 від
30.04.2014р.

Долучив до матеріалів справи копії
витягу з балансу ПП "ВКФ "Домінанта"
станом на 01.06.2014р. та технічного
паспорта на господарську споруду
житлового масиву "Вишенька".

Господарський суд, заслухавши
пояснення представників сторін та
третьої особи, визнавши зібрані докази
достатніми для розгляду спору за
наявними в справі матеріалами
відповідно до ст. 75 ГПК України,-

встановив:

Згідно частини 1 статті 13 Конституції
України, земля, її надра, атмосферне
повітря, водні та інші природні
ресурси, які знаходяться в межах
території України, природні ресурси її
континентального шельфу, виключної
(морської) економічної зони є об'єктами
права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

В силу приписів ст. 14 Конституції
України, земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави. Право на землю
гарантується. Це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно
відповідно до закону.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
визначено, що виключною компетенцією
сільських, селищних, міських рад є
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Так, рішенням Луцької міської ради від
30.04.2014р. №59/128 "Про припинення
Виробничо-комерційній фірмі
"Домінанта" права постійного
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній" було припинено
Приватному підприємству
"Виробничо-комерційній фірмі
"Домінанта" права постійного
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній площею 0,1290га у зв'язку з
використанням земельної ділянки не за
цільовим призначенням.

Дане рішення мотивоване використанням
земельної ділянки не за цільовим
призначенням.

В обгрунтування спірного рішення
відповідач посилався на ст.ст. 12, 26 ЗУ
"Про місцеве самоврядування України" та
ст. 142 Земельного кодексу України.

Згідно з ст.ст. 80, 84 п. 12 Перехідних
положень Земельного кодексу України,
своє право на землі державної
власності держава реалізує через
відповідні органи державної влади, у
т.ч. через міські ради відповідно до
закону.

При цьому, п. 12 Перехідних
положень ЗК України, у редакції
відповідного періоду визначав, що до
розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Таким чином, з огляду на приписи
чинного на той час законодавства та
місцезнаходження спірної земельної
ділянки, її розпорядником був
відповідач у справі, що і прийняв
оскаржуване рішення.

Як встановлено судом, відповідно до
рішення виконавчого комітету Луцької
міської ради від 31.07.2001р. №433 "Про
надання в постійне користування
виробничо- комерційній фірмі
"Домінанта" земельної ділянки на вул.
Загородній" було надано в постійне
користування ПП "ВКФ" "Домінанта"
земельну ділянку на вул. Загородній
площею 1,23 га для будівництва житлового
кварталу "Вишенька".

16.07.2004р. Луцькою міською радою
розглянуто клопотання ПП "ВКФ
"Домінанта" про припинення права
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній площею 1,056 га у зв'язку
із добровільною відмовою та прийнято
рішення №18/11.1.

Згідно акту на право постійного
користування землею серії І-ВЛ №001776
виданого ПП "ВКФ "Домінанта",
зареєстрованого в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за №512 від 24.11.1999р.,
в постійному користуванні ПП "ВКФ
"Домінанта" на вул. Загородній залишено
0,1290 га з цільовим призначенням,
відповідно до рішення виконавчого
комітету Луцької міської ради від
31.07.2001р. №433, для будівництва житлового
кварталу "Вишенька".

Як вже зазначалось, рішенням Луцької
міської ради від 30.04.2014р. №59/128 "Про
припинення Виробничо-комерційній
фірмі "Домінанта" права постійного
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній" було припинено ПП
"Виробничо-комерційній фірмі
"Домінанта" права постійного
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній площею 0,1290га у зв'язку з
використанням земельної ділянки не за
цільовим призначенням.

Згідно ст. 92 Земельного кодексу України
право постійного користування
земельною ділянкою - це право володіння
і користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.

Згідно ст. 188 ЗК України державний
контроль за використанням та охороною
земель здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері здійснення
державного нагляду (контролю) в
агропромисловому комплексі, а за
додержанням вимог законодавства про
охорону земель - центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику із здійснення державного
нагляду (контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів.

Відповідно до пункту 1 Положення "Про
Державну інспекцію сільського
господарства України", затвердженого
Указом Президента України №459/2011 від
13.04.2011р., державна інспекція сільського
господарства України
(Держсільгоспінспекція України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра аграрної
політики та продовольства України
(далі - Міністр), входить до системи
органів виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
нагляду (контролю) в агропромисловому
комплексі.

Згідно п. 4 вказаного Указу
Держсільгоспінспекція України
відповідно до покладених на неї
завдань здійснює в т.ч. і нагляд
(контроль) за використанням земельних
ділянок відповідно до цільового
призначення.

Згідно ст. 144 ЗК України у разі
виявлення порушення земельного
законодавства державний інспектор
сільського господарства, державний
інспектор з охорони довкілля складає
протокол про порушення та видає особі,
яка допустила порушення, вказівку про
його усунення у 30-денний строк. Якщо
особа, яка допустила порушення
земельного законодавства, не виконала
протягом зазначеного строку вказівки
державного інспектора щодо припинення
порушення земельного законодавства,
державний інспектор сільського
господарства, державний інспектор з
охорони довкілля відповідно до закону
накладає на таку особу адміністративне
стягнення та повторно видає вказівку
про припинення правопорушення чи
усунення його наслідків у 30-денний
строк. У разі неусунення порушення
земельного законодавства у 30-денний
строк державний інспектор сільського
господарства, державний інспектор з
охорони довкілля звертається до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування з
клопотанням про припинення права
користування земельною ділянкою.
Рішення органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування про
припинення права користування
земельною ділянкою може бути оскаржене
землекористувачем у судовому порядку.

Згідно висновку Державної інспекції
сільського господарства у Волинській
області №01-12/647 від 10.06.2014р. припинення
права постійного користування
земельними ділянками, які
використовуються з порушенням
земельного законодавства, в т.ч. не за
цільовим призначенням, здійснюється
відповідно до порядку, передбаченого
ст. 144 ЗК України. До прийняття
вищевказаного рішення Луцькою міською
радою, державними інспекторами
сільського господарства у Волинській
області не проводились перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства щодо використання ПП
"ВКФ "Домінанта" земельної ділянки
площею 0,1290га на вул. Загородній у м.
Луцьку, а відтак не було встановлено
належним чином факту порушення вимог
земельного законодавства. (доказів
суду не надано).

Крім того, як встановлено судом, під час
прийняття оспорюваного рішення Луцька
міська рада керувалась ст. 142 ЗК
України.

Згідно ст. 142 ЗК України припинення
права власності на земельну ділянку у
разі добровільної відмови власника
землі на користь держави або
територіальної громади здійснюється
за його заявою до відповідного органу.
Органи виконавчої влади або органи
місцевого самоврядування у разі згоди
на одержання права власності на
земельну ділянку укладають угоду про
передачу права власності на земельну
ділянку. Угода про передачу права
власності на земельну ділянку підлягає
нотаріальному посвідченню. Припинення
права постійного користування
земельною ділянкою у разі добровільної
відмови землекористувача здійснюється
за його заявою до власника земельної
ділянки. Власник земельної ділянки на
підставі заяви землекористувача
приймає рішення про припинення права
користування земельною ділянкою, про
що повідомляє органи державної
реєстрації.

Сторонами суду не додано доказів
звернення, а саме звернення з заявою ПП
"ВКФ "Домінанта" про припинення
останньому права постійного
користування земельною ділянкою
площею 0,1290га по вул. Загородній до
Луцької міської ради.

Відповідно до ст. 149 ЗК України
вилучення наданих в користування
земельних ділянок проводиться лише за
згодою землекористувачів, або в
судовому порядку.

Як зазначено в п. 2.8. Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" право
постійного землекористування є
безстроковим, на відміну від права
оренди, і може бути припинене лише з
підстав, передбачених статтею 141 ЗК
України, перелік яких є вичерпним.
Порядок припинення права користування
земельними ділянками, які
використовуються з порушенням
земельного законодавства,
врегульовано статтею 144 ЗК України.

Крім того, підпунктом 1.2.5 пункту 1.2.
вказаної постанови Пленуму Вищого
господарського суду України визначено,
що спір, що виник внаслідок порушення
права суб'єкта господарської
діяльності на земельну ділянку, в тому
числі органами державної влади та
місцевого самоврядування, є спором про
право цивільне і підлягає розгляду за
правилами ГПК. Зокрема, відповідно до
статті 20 ГК України, статей 16, 393 ЦК
України визнання судом незаконним і
скасування акта органів державної
влади, влади Автономної Республіки
Крим або місцевого самоврядування,
який не відповідає законові і порушує
права власника, належить до способів
захисту права власності.

Як зазначено в п. 11 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7
"Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ" розглядаючи позови
про захист прав власників земельних
ділянок і землекористувачів (про
усунення перешкод у користуванні ними
тощо), суд має перевіряти законність
рішення органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування про
передачу земельної ділянки іншій особі
без вилучення (викупу) її в позивача в
установленому порядку і за наявності
для цього підстав ухвалювати рішення
про його недійсність.

Враховуючи те, що ПП "ВКФ "Домінанта" не
надавало згоди на вилучення земельної
ділянки площею 0,1290га по вул. Загородній
в м. Луцьку як це передбачено ст. 142 ЗК
України, питання нецільового
використання земельної ділянки не
встановлено уповноваженим на це
органом та не було предметом розгляду у
судовому порядку як це вимагає ст.ст. 144,
149 ЗК України, то суд приходить до
висновку, що відповідачем-Луцькою
міською радою було протиправно
прийнято рішення №59/128 від 30.04.2014р. "Про
припинення Виробничо-комерційній
фірмі "Домінанта" права постійного
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній", а тому воно є не
законним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень. Докази подаються сторонами
і іншими учасниками судового процесу.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися іншими засобами
доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом. Ніякі
докази не мають для господарського
суду заздалегідь встановленої сили.

В даному випадку суд враховуючи
вищевикладені встановлені обставини
вважає, що відповідач не довів
належними та допустимими доказами
відповідно до положень статей 33, 34 ГПК
України підставність обставин, котрі
було покладено в основу заперечень на
пред'явлений позов, не навів аргументів
на спростування обставин, викладених
позивачем.

Оскільки спір до суду доведений з
вини відповідача, витрати по сплаті
судового збору в сумі 1 218,00 слід
віднести на нього відповідно до ст.49
ГПК України.

Беручи до уваги викладене,
керуючись ст.ст. 92, 142, 144, 149, 188 ЗК
України, ЗУ "Про місцеве самоврядування
в Україні", ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК
України, господарський суд, -

вирішив:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати
рішення Луцької міської ради №59/128 від
30.04.2014р. "Про припинення
Виробничо-комерційній фірмі
"Домінанта" права постійного
користування земельною ділянкою на
вул. Загородній".

3. Стягнути з Луцької міської ради
(м. Луцьк, вул. Б.Хмельницького, 19, код
04051327) в доход Державного бюджету
України 1 218,00грн. судового збору.

Повний текст рішення складено

09.09.2014р.

Суддя
С. В. Бондарєв