ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.14р. Справа № 904/5515/14

За позовом: Дніпродзержинської міської
ради Дніпропетровської області,
м. Дніпродзержинськ

До: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
м. Дніпродзержинськ

Про: внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Васильєв
О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: не з'явився;

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада
(позивач) звернувся з позовом до ФОП
ОСОБА_1 (відповідач) про внесення змін
до п.2.3, п.4.1 договору оренди земельної
ділянки від 07.06.2010р. № 11321, укладеного
між Дніпродзержинською міською радою
та ПП ОСОБА_1, зареєстрованого
Дніпродзержинським відділом ДРФ ДП
«Центр ДЗК», запис у Держаному реєстрі
земель 07.09.2010р. за № 44, шляхом
викладення п.2.3 договору в наступній
редакції : « п. 2.3. Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки станом на
10.04.2014р. становить 1611140,34 грн.» та шляхом
викладення п. 4.1 в наступній редакції :
« п.4.1 Орендна плата вноситься
«Орендарем» виключно у грошовій формі
на рахунок місцевого бюджету у розмірі
48334, 21 грн/рік без ПДВ, яка визначається
відповідно до рішення міської ради від
12.07.2013 № 842-38/VI «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ», ст. 288
Податкового кодексу України». Позовні
вимоги обґрунтовані посиланням на
зміну законодавства, що регламентує
порядок та розмір орендної плати за
землю ( набранням чинності з 01.01.2011р.
Податкового кодексу України ) та
прийняття міською радою
вищезазначеного рішення.

ФОП ОСОБА_1(відповідач) відзив на позов
та витребувані судом документи не
надав, до судових засідань тричі не
з'явився, не зважаючи на ту обставину,
що про час та місце судових засідань
був своєчасно повідомлений на адресу,
зазначену в позовній заяви, договорі
оренди та витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 21.08.14р., а.с.21
( що підтверджується відповідними
повідомленнями, повернутими органами
зв'язку з позначкою: « за закінченням
терміну зберігання», а.с.25-27). Як
зазначено в п.4 Інформаційного листа
ВГСУ від 02.06.2006 р. № 01-8/1228 «Про деякі
питання практики застосування норм
Господарського процесуального кодексу
України, порушені у доповідних
записках про роботу господарських
судів у 2005 році»: до повноважень
господарських судів не віднесено
установлення фактичного
місцезнаходження юридичних осіб або
місця проживання фізичних осіб -
учасників судового процесу на час
вчинення тих чи інших процесуальних
дій. Тому примірники повідомлень про
вручення рекомендованої
кореспонденції, повернуті органами
зв'язку з позначками «за закінченням
терміну зберігання», і т.п., з
урахуванням конкретних обставин
справи можуть вважатися належними
доказами виконання господарським
судом обов'язку щодо повідомлення
учасників судового процесу про
вчинення цим судом певних
процесуальних дій». Враховуючи
вищезазначене, суд вважає можливим
розглянути справу за відсутністю
відзиву на позов та представників
сторін - за наявними в справі доказами.

09.09.14 р. до канцелярії суду від позивача
надійшло клопотання про розгляд справи
за відсутністю представника
Дніпродзержинської міської ради у
зв'язку із його зайнятістю в іншій
судовій справі ( а.с.28-30 )

Дослідивши матеріали справи,
господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

07.06.2010р. між Дніпродзержинською
міською радою (орендодавець) та
Приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар)
укладено договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_2 , згідно з умовами якого
орендодавець надав, а орендар приймав у
строкове (до 21.05.20р.), платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Підставою для надання земельної
ділянки в оренду є рішення
Дніпродзержинської міської ради від
21.05.2010 № 962-51 V.( п.1.2 договору). Пунктами
2.1, 2.2 договору передбачено, що в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,1978 га для розміщення
кафе з літнім майданчиком; цільове
використання земельної ділянки за
українським класифікатором : землі
роздрібної торгівлі та комерційних
послуг (1.11.3.). Відповідно до п.2.3
договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 21.04.2010р.
становить 279 085,95 грн.

Однією із істотних умов цього
договору є обов'язок орендаря (
відповідача ) сплачувати на користь
орендодавця ( позивача ) плату за
користування земельною ділянкою в
сумі 19536,00 грн./ рік без ПДВ, що
становить 1628,00 грн/міс. без ПДВ (п.4.1.
договору). Орендна плата сплачується за
базовий податковий (звітний) період,
який дорівнює календарному місяцю,
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) періоду; з дати
реєстрації цього договору орендар
сплачує орендну плату, зазначену в п.4.1
цього договору.( п.4.3. договору).

Розрахунок орендної плати було
здійснено відповідно до вимог Закону
України «Про оренду землі» в редакції
станом на той час. Відповідно до
вказаного Закону орендна плата за
користування земельними ділянками ,
які знаходяться в державній чи
комунальній власності, не може бути
менша ніж розмір земельного податку,
який встановлений Законом України
«Про плату за землю». Пунктом 4.4.
договору передбачено, що розмір
орендної плати переглядається у
випадках і з моменту: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів ставки
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України. (а.с. 9-10).

З 01.01.2011 року набув чинності
Податковий кодекс України. Статтею 288
Податкового кодексу України
встановлено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Згідно з пунктом
288.4., підпунктами 288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5.
статті 288 Податкового кодексу України
розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем. Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом, для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом, та не може перевищувати: а)
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; б) для земельних
ділянок, які перебувають у державній
або комунальній власності та надані
для будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; в) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Законом України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з прийняттям
Податкового кодексу України» від
02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності з
дня набрання чинності Податковим
кодексом України, до частини другої ст.
21 Закону України «Про оренду землі»
внесені зміни, в силу яких розмір, форма
і строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Таким чином, Податковий кодекс
України встановлює не конкретний
розмір орендної плати за землю, який
має бути зазначений у договорі оренди,
а лише порядок її визначення та
граничні розміри орендної плати.

Приписами ст. 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території. У разі
прийняття відповідним органом рішення
про внесення змін щодо ставок орендної
плати за користування земельними
ділянками, такі обставини можуть бути
не взяті судом до уваги лише у разі
скасування такого рішення органу
місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку (п. 2.19
постанови пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин» з подальшими
змінами).

На підставі вищезазначених приписів
Податкового кодексу України
Дніпродзержинська міська рада 12.07.2013р.
прийняла рішення № 842-38/VI «Про
затвердження нормативно грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ
», в якому ( поміж-іншим ) затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинськ із застосуванням
базової вартості 1 кв.м в розмірі 199, 64
грн. та введено в дію з 01.0.2014р. Пунктом
3.1. вищезазначеного рішення
передбачена необхідність одержання
землекористувачами у відділі
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області витяги з
технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок, які знаходяться в їх
користуванні (власності) та надання
їх до департаменту комунальної
власності та земельних відносин
міської ради для підготовки
документів щодо перегляду річної
орендної плати в чинних договорах
оренди земельних ділянок. (а.с.13).
Рішення Дніпродзержинської міської
ради від 12.07.13р. № 842-38/VI було офіційно
оприлюднене в
інформаційно-аналітичному щотижневику
Дніпродзержинської міської ради
«Відомості» - 13.07.14р. (а.с.14).

Відповідно до витягу № 1652 від
18.04.14р. з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки ( наданого Відділом
Держземагенства у
м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області ) станом на
10.04.14р. нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, яку займає
відповідач за договором оренди
земельної ділянки від 07.06.10р., становить
1611140,34 грн. ( а.с. 11)

Позивач вважає, що прийняття нового
законодавства, яким внесено зміни щодо
розміру орендної плати за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності та
наявність рішення Дніпродзержинської
міської ради №842-38 VI від 12.07.13р. є
підставою для внесення змін до
договору оренди земельної ділянки від
07.06.10р.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним, Податковим та
Цивільним кодексами України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі. Сторони в
договорі не можуть відступити від
положень актів цивільного
законодавства, якщо в цих актах прямо
зазначено про це, а також у разі, якщо
обов'язковість для сторін положень
актів цивільного законодавства
випливає з їх змісту або із суті
відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного
кодексу України).Відповідно до змісту
статей 759 та 762 Цивільного кодексу
України, законом можуть бути
передбачені особливості укладання та
виконання договору найму (оренди), і
договором або законом може бути
встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном . Відповідно до ст.
21 Закону України «Про оренду землі»
розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України. Згідно ст.
15 Закону України «Про оренду землі»
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату є однією із суттєвих умов
договору оренди.

Зміна умов договору оренди
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку (ст. 30 Закону України «Про
оренду землі»). Відповідно до ст. 654
Цивільного кодексу України зміна умов
договору вчинюється в такій самій
формі, що й договір, що змінюється, якщо
інше не встановлено договором, законом
чи не випливає із звичаїв ділового
обороту. Згідно до частини другої
статті 651 Цивільного кодексу України
договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України передбачено, що у разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Враховуючи ту обставину , що має місце
зміна законодавства щодо визначення
розміру орендної плати та прийняття
рішення Дніпродзержинської міської
ради №842-38 VI від 12.07.13р ; суд вважає
правомірними та такими, що підлягають
задоволенню позовні вимоги
Дніпродзержинської міської ради про
внесення змін до пунктів 2.3. та 4.1.
договору оренди земельної ділянки.

На підставі вищевикладеного,
керуючись вимогами ст.288
Податкового кодексу України; ст.ст.651,653
ЦК України; ст.ст. 33, 49, 82 -85 ГПК України ,
господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити у
повному обсязі.

2. Внести зміни до п.2.3 договору оренди
земельної ділянки від 07.06.2010р.,
укладеного між Дніпродзержинською
міською радою та Фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого
Дніпродзержинським відділом ДРФ ДП
«Центр ДЗК», запис у Держаному реєстрі
земель 07.09.2010р. за № 44, шляхом
викладення його в наступній редакції:
« п. 2.3 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 10.04.2014р.
становить 1 611 140,34 грн.».

3. Внести зміни до п.4.1 договору оренди
земельної ділянки від 07.06.2010р.,
укладеного між Дніпродзержинською
міською радою та Фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого
Дніпродзержинським відділом ДРФ ДП
«Центр ДЗК», запис у Держаному реєстрі
земель 07.09.2010р. за № 44, шляхом
викладення його в наступній редакції:
« п.4.1 Орендна плата вноситься
орендарем виключно у грошовій формі на
рахунок місцевого бюджету у розмірі 48
334, 21 грн/рік без ПДВ, яка визначається
відповідно до рішення міської ради від
12.07.2013 № 842-38/VI «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ», ст. 288
Податкового кодексу України».

4. Стягнути з відповідача - Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2;ІДН
НОМЕР_1) на користь позивача:
Дніпродзержинської міської ради (51931, м.
Дніпродзержинськ, пл.
Дзержинського, 2; ): 1 218, 00
грн. - судового збору.

Видати відповідний наказ після
набрання рішенням чинності

Суддя
Васильєв О.Ю.