ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ
РІШЕННЯ

22.08.2014
Справа № 907/632/14

за позовом Тячівського
міжрайонного прокурора Закарпатської
області в інтересах держави в особі
Тереблянської сільської ради, с.
Теребля, Тячівського району

до відповідача фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про зміну договору
оренди земельної ділянки

Суддя Васьковський О.В.

Представники:

від прокурора - Дюдя О.Р. - старший
прокурор відділу прокуратури міста
Ужгорода (службове посвідчення від
19.05.14)

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: про зміну п. 8 договору
оренди земельної ділянки від 19.12.2006р.

Позивач 19.08.14 надіслав до суду
клопотання про розгляд справиу
відсутності представника.

Позивач просить позов задоволити,
мотивуючи тим, що відповідач у
встановлений законом порядок не
здійснив жодних дій щодо внесення змін
у діючий договір оренди щодо зміни
ставки та розміру орендної плати
згідно рішення 14 сесії 6 скликання
Тереблянської сільської ради №178 від
29.06.12.

Відповідач належним чином
повідомлений про час і місце судового
засідання, у судове засідання не
з'явився, уповноваженого представника
для участі у судовому засіданні не
забезпечив та письмових пояснень з
доказами в їх обґрунтуванні не подав.

Заслухавши пояснення прокурора,
розглянувши матеріали справи, суд
встановив:

Між Тереблянською сільською радою та
відповідачем (орендар по договору)
19.12.2006 було укладено договір оренди
земельної ділянки (далі - договір
оренди), згідно п. 1.1. якого,
орендодавець передає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку для підприємницької
діяльності, яка знаходиться в АДРЕСА_2.
Об'єктом оренди, згідно вказаного
договору є земельна ділянка загальною
площею 0,13330 га, на земельній ділянці
присутнє нерухоме майно, нормативна
грошова оцінка якої становить 14232,15
грн., яка передається строком на 49
років.

Відповідно до п.8 договору оренди
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та у розмірі 2% від
нормативної грошової оцінки, що
становить 284,64 грн. в рік.

Відповідно до ст.288 Податкового кодексу
України, який набрав чинності 01.01.11,
розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу і не може бути
меншою 3 відсотків нормативної
грошової оцінки, а відповідно до ст.274
Податкового кодексу України ставка
податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки.

Базою оподаткування є нормативна
грошова оцінка земельних ділянок з
урахуванням коефіцієнта індексації,
визначеного відповідно до порядку,
встановленого розділом ХІІІ
Податкового кодексу , а у разі якщо
нормативну грошову оцінку не проведено
- площа земельних ділянок (стаття 271
цього Кодексу).

На підставі вказаних змін у
законодавстві, рішенням 14 сесії 6
скликання Тереблянської сільської
ради №178 від 29.06.12 підвищено орендну
плату фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 за земельну ділянку, що
розташована в АДРЕСА_2 до 4%.

Також, рішенням 17 сесії 6 скликання
Тереблянської сільської ради №207 від
26.12.12 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель населеного пункту
Теребля та створено три
економіко-планувальні зони в с.Теребля,
вартість 1мІ земель яких відповідно
становить : І зона - 64,30 грн., ІІ зона - 48,76
грн, ІІІ зона - 44,47 грн., норми якого
вступили в дію з 01.01.11, відповідно до ч.2
статті 271 Податкового кодексу України,
згідно якої рішення рад щодо
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок офіційно оприлюднюється
відповідним органом місцевого
самоврядування до 15 липня року, що
передує бюджетному періоду, в якому
планується застосування нормативної
грошової оцінки земель або змін
(плановий період), в іншому разі норми
відповідних рішень застосовуються не
раніше початку бюджетного періоду, що
настає за плановим періодом.

Правові засади проведення оцінки
земель в Україні визначено Законом
України "Про оцінку земель", відповідно
до абзацу п'ятого статті 5 якого
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок використовується для
визначення розміру земельного податку
та орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у
сфері оцінки земель є органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування, які здійснюють
управління у сфері оцінки земель, а
також юридичні та фізичні особи,
зацікавлені у проведенні оцінки
земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про оцінку земель", підставою для
проведення оцінки земель є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 18 цього Закону
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок, розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення, проводиться не
рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку
земель" передбачено, що за результатами
бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складається
технічна документація, а за
результатами проведення експертної
грошової оцінки земельних ділянок
складається звіт. Дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону України
"Про оцінку земель" технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджується
відповідною сільською, селищною і
міською радою.

Відповідно до витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №283 від 31.01.14
нормативно-грошова оцінка вказаної
земельної ділянки становить 226605,40 грн.

Листом №39 05.02.14 Тереблянська сільська
рада повідомила орендаря про
необхідність з'явитись до
Тереблянської сільської ради для
укладення додаткової угоди до діючого
договору оренди, однак орендар жодних
дій щодо внесення змін у діючий договір
оренди щодо зміни ставки та розміру
орендної плати.

Відповідно до п.11.2 договору оренди
розмір орендної плати переглядається в
тому числі, у випадку зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, у тому числі, внаслідок
інфляції.

Відповідно до п.5.24 договору оренди
орендодавець має право вимагати від
орендаря збільшення розмірів орендної
плати у разі збільшення розмірів
земельного податку

Відповідно до п.3 договору оренди зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін, а у
разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору спір вирішується у
судовому порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України
„Про оренду землі", оренда землі - це
засноване на договорі строкове
платне володіння і користування
земельною ділянкою, необхідною
орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності.

Статтею 30 Закону України „Про оренду
землі" зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін, а у разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір вирішується у судовому
порядку.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду встановленого
умовами договору розміру орендної
плати.
Відповідної правової позиції
дотримується і Верховний Суд України в
своїх постановах від 06.12.2010 року у
справі № 2-1/10068-2008, від 04.07.2011 року у
справі № 41/81 та Вищий господарський суд
України у постановах від 10.01.2011 року у
справі № 41/153пд, від 02.07.2013 року у справі
№ 36/5005/10143/2012.
Можливість перегляду
розміру орендної плати, встановленого
умовами договору за земельні ділянки
державної та комунальної власності, у
разі законодавчої зміни граничного
розміру цієї плати, яка є регульованою
ціною, передбачена і п. 2.19 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17.05.2011 року № 6. При цьому
акцентовано, що надсилання
відповідачеві пропозицій щодо
внесення змін до договору оренди є
правом, а не обов'язком позивача, тому
недотримання останнім вимог частини
другої статті 188 Господарського
кодексу України щодо надсилання інший
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору за
наявності спору (тобто за відсутності
згоди відповідача на зміну умов
договору).

Відповідно до ч. 2 ст. 651
Цивільного кодексу України договір
може бути змінено або розірвано за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у разі істотного порушення
договору другою стороною та в інших
випадках, встановлених договором або
законом. Істотним є таке порушення
стороною договору, коли внаслідок
завданої цим шкоди друга сторона
значною мірою позбавляється того, на що
вона розраховувала при укладенні
договору. Згідно
зі статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються.

Судом у ході судового розгляду
встановлено факт порушення майнового
права позивача, яке полягає у
недоотриманні грошових коштів у
вигляді орендної плати за земельну
ділянку.

Таким чином, за наявності фактів
порушення угоди та передбачених
законодавством правових наслідків, що
можуть наступити внаслідок настання
таких порушень угоди, суд дійшов
висновку про підставність вимоги
позивача про зміну договору оренди та
викладення його у запропонованій
редакції, у зв'язку з чим вказана вимога
позивача підлягає задоволенню.

Позовні
вимоги позивачем належним чином
обґрунтовані та доведені відповідно з
вимогами ст.ст. 32, 33, 34 ГПК України.

Судові витрати по сплаті
судового збору в сумі 1218 грн. у
відповідності до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 1, 15, 22, 29, 32,
33, 34, 35, 43, 49, 54, 57, 69, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов прокурора задоволити повністю.

Внести зміни у договір
оренди земельної ділянки яка
знаходиться в АДРЕСА_2, загальною
площею 0,13330 га, укладений 19.12.2006 між
Тереблянською сільською радою та
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1,
АДРЕСА_1 та викласти п.8 зазначеного
договору у такій редакції : „орендна
плата за користуванням обектои оренди
встановлена у розмірі 4 відсотки від
нормативної грошової оцінки землі, що
становить 9064,22 грн. (девять тисяч
шістдесят чотири гривні 22 копійок) в
рік та вноситься орендарем на рахунок
сільської ради".

Стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_3) в доход
Державного бюджету України (банк
отримувача ГУДКУ у Закарпатській
області, МФО 812016, отримувач коштів -
державний бюджет м. Ужгород 22030001;
рахунок отримувача - 3002; код
отримувача - 38015610) суму 1218 (одна тисяча
двісті вісімнадцять) грн. судового
збору.

Рішення суду набирає
законної сили і підлягає обов'язковому
виконанню на території України в
порядку ст.85 Господарського
процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 29.08.14.

Суддя
О.В. Васьковський