ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2014 року Справа №
904/3394/14

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Сизько І. А.
(доповідач),

суддів: Пруднікова В.В., Чохи Л.В.,

при секретарі судового засідання:
Мацекос І.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: Кушнаренко О.М.
представник, довіреність №б/н від
29.05.2013р.;

від відповідача: Дудка О.М. представник,
довіреність № б/н від 04.03.2014р.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області на рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 11.06.2014р. у справі №904/3394/14

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО",
м. Вільногірськ

до Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, м.
Вільногірськ

про внесення змін до договору оренди
землі

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року товариство з обмеженою
відповідальністю "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО"
(далі ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО")
звернулось до господарського суду
Дніпропетровської області з позовом до
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 21.11.2006р.,
укладеного між сторонами, з
викладенням:

пункту 5 розділу "Об'єкт оренди" в такій
редакції: "Нормативно грошова оцінка
земельної ділянки становить 559 383, 46
грн.";

розділу "Орендна плата" в такій
редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі в гривнях у розмірі 7, 25%
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки, що складає 40 555, 27 грн. за рік.

Обчислення розміру орендної плати
здійснюється з урахуванням цільового
призначення та коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством,
за затвердженими Кабінетом Міністрів
України формами.

Орендна плата вноситься у строки, що
передбачені Податковим кодексом
України.

Розмір орендної плати переглядається
не частіше одного разу протягом п'яти
років у разі:

зміни умов господарювання,
передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів;

зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством;

погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

У разі не внесення орендної плати у
строки, визначені цим договором,
справляється пеня у розмірі, що
передбачені Податковим кодексом
України";

в пункті 29 розділу "Інші права та
обов'язки сторін" виключити речення: "у
разі зміни ставки орендної плати за
землю за рішенням міської ради в
місячний строк термін укласти
додаткову угоду до договору оренди
землі". Також позивач просив
господарський суд встановити, що зміни
до договору оренди земельної ділянки
від 21.11.2006р. застосовуються до відносин
між сторонами з 24 березня 2014 року - дати
складання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 24.03.2014р.
№38.

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 11.06.2014р.
по справі №904/3394/14 (суддя Петренко І.В.)
позовні вимоги задоволено частково:
внесено зміни до договору оренди
земельної ділянки від 21.11.2006р.,
укладеного між Вільногірською міською
радою та ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО", а
саме:

пункт 5 розділу "Об'єкт оренди"
викладено в такій редакції: "Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 559 383, 46грн.";

розділ "Орендна плата" викладено в
такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі в гривнях у розмірі 7,25%
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки, що складає 40 555, 27грн. за рік.

Обчислення розміру орендної плати
здійснюється з урахуванням цільового
призначення та коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством,
за затвердженими Кабінетом Міністрів
України формами.

Орендна плата вноситься у строки, що
передбачені Податковим кодексом
України.

Розмір орендної плати переглядається
не частіше одного разу протягом п'яти
років у разі:

зміни умов господарювання,
передбачених договором;

зміни розміру земельного податку,
підвищення цін і тарифів;

зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством;

погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджується документами;

в інших випадках, передбачених законом.

У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені цим договором,
справляється пеня у розмірі, що
передбачені Податковим кодексом
України";

встановлено, що зміни до договору
оренди земельної ділянки від 21.11.2006р.
(державна реєстрація №22 від
23.11.2006р.), укладеного між Вільногірською
міською радою та ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ
СКЛО", застосовуються до відносин між
сторонами з 24 березня 2014 року - дати
складання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 24.03.2014р.
№38; стягнуто з Вільногірської міської
ради на користь ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ
СКЛО" витрати по сплаті судового збору
в розмірі 609,00 грн. В решті позову
відмовлено.

Рішення господарського суду
мотивоване тим, що умови спірного
договору оренди в частині розміру
нормативної грошової оцінки не
відповідають чинній нормативній
грошовій оцінці; розмір орендної плати
за землю визначається з урахуванням
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, тому підлягають перегляду не
тільки умови договору щодо розміру
нормативної грошової оцінки, а й щодо
розміру орендної плати; Вільногірська
міська рада рішенням від 18.03.2014р.
№1663-73/VІ внесла зміни до рішення
№1584-69/VІ від 24.01.2014р., встановивши розмір
орендної плати - 7,25% від нормативної
грошової оцінки замість 11,50%; зміни до п.
5 розділу "Об'єкт оренди" щодо розміру
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки та до розділу "Орендна плата" у
редакції позивача застосовуються до
відносин сторін з 24.03.2014р. - дати
складання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 24.03.2014р.
№38.

Не погодившись з рішенням суду,
Вільногірська міська рада звернулась з
апеляційною скаргою, в якій, з
урахуванням доповнень від 04.09.2014р.,
просить змінити рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 11.06.2014р. по справі №904/3394/14
частково, а саме:

щодо внесення змін до розділу "Орендна
плата" договору оренди земельної
ділянки від 21.11.2006р. (державна
реєстрація від 23.11.2006р. Державний
реєстр земель №22) в частині де
встановлено, що "розмір орендної плати
переглядається не частіше одного разу
протягом п'яти років у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів; зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством; погіршення стану
орендованої ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках передбачених законом. У разі
не внесення орендної плати у строки,
передбачені цим договором,
справляється пеня у розмірі, що
передбачена Податковим кодексом
України",

змінивши на наступне: "Розмір орендної
плати переглядається у разі:

зміни умов господарювання,
передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів;

зміни розміру ставки орендної плати;

зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством;

прийняття нової нормативно-грошової
оцінки земель м. Вільногірськ;

в інших випадках передбачених законом.

У разі не внесення орендної плати у
строки, передбачені цим договором,
справляється пеня у розмірі, що
передбачена Податковим кодексом
України", та в частині встановлення
моменту, з якого зміни до договору
вступають в законну силу, виклавши в
редакції без зазначення моменту, з
якого зміни вступають в силу.

В апеляційній скарзі скаржник
посилається на те, що в разі
закріплення у договорі оренди
земельної ділянки можливості
перегляду розміру орендної плати не
частіше одного разу на п'ять років,
апелянт (орендодавець) втрачає право на
перегляд розміру орендної плати у
випадках зміни розміру земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації, які
сталися частіше одного разу на п'ять
років; у разі зміни нормативної
грошової оцінки землі, яка є базою
оподаткування для плати за землю,
змінюється річна сума податкового
зобов'язання по земельному податку та
орендній платі за земельні ділянки
державної та комунальної власності;
внесені господарським судом зміни до
договору оренди земельної ділянки
суперечать чинному законодавству та
перешкоджають Вільногірській міській
раді Дніпропетровської області на
отримання орендної плати у розмірах,
передбачених законодавством.

В відзиві на апеляційну скаргу ТОВ
"ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО" просить рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 11.06.2014р. по справі №904/3394/14
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення, посилаючись на те, що
визначення в договорі можливості
перегляду розміру орендної плати не
частіше одного разу протягом п'яти
років не суперечить чинному
законодавству, виключає можливість
орендодавця в односторонньому порядку
встановлювати періодичність перегляду
розміру орендної плати, сприятиме
безперервному технологічному циклу
виробництва позивача; залишення в
спірному договорі умов про зміну
розміру орендної плати у разі зміни
розміру ставки орендної плати та
прийняття нової нормативно-грошової
оцінки земель м. Вільногірськ не
узгоджується з приписами ст. 30 Закону
України "Про оренду землі" та п. 13
Типового договору.

13.08.2014р. представниками сторін подано
заяву про затвердження мирової угоди
по справі №904/3394/14, яка містить текст
мирової угоди.

13.08.2014р. ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО" надано
копію договору №56/8 від 01.07.2014р. про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 21.11.2006р. (державна
реєстрація 23.11.2006р. №22).

Дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши повноту встановлення
господарським судом обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки,
апеляційний суд приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

21.11.2006р. між Вільногірською міською
радою (орендодавець) та ТОВ
"ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО" (орендар)
укладений договір оренди землі,
відповідно п. 1 якого орендодавець на
підставі рішення Вільногірської
міської ради від 28.07.2006р. №69-04/V "Про
передачу ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО" в
оренду земельної ділянки, розташованої
по вул. Промислова, 31 для промислового
використання" надає, а орендар приймає
в строкове платне користування
земельну ділянку, розташовану по вул.
Промислова, 31, м.Вільногірськ зі
східної сторони від проммайданчика для
промислового використання (код
цільового використання за Українським
класифікатором цільового використання
землі 1.10.5 - землі промисловості) -
обслуговування дільниці для
розвантаження залізничних вагонів з
сипучими матеріалами.

В оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,8594га промислового
призначення (землі промисловості), яка
відповідно до п. 12 Перехідних положень
Земельного кодексу України перебуває в
розпорядженні Вільногірської міської
ради, для промислового використання. На
земельній ділянці об'єкти нерухомого
майна та інші об'єкти інфраструктури
відсутні (п. 2, п. 3 договору).

Відповідно п. 5 договору, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 441 656, 33грн. Експертна грошова
оцінка земельної ділянки становить 225
076, 00грн., згідно з висновком про
експертну оцінку земельної ділянки від
20.11.2006р., проведеної приватним
підприємством "Лада".

В п. 8 договору визначено, що договір
укладено на 49 років; після закінчення
строку договору орендар має переважне
право поновлення його на новий строк; у
цьому разі орендар повинен не пізніше,
ніж за дев'яносто днів до закінчення
строку дії договору повідомити
письмово орендодавця про намір
продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі в гривнях, щомісячно у
розмірі 552, 07грн.; обчислення розміру
орендної плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції та
коригується орендарем (п. 9, п.10
договору).

Договір оренди землі підписаний
представниками сторін, посвідчений
державним нотаріусом Вільногірської
державної нотаріальної контори Канюга
О.В., про що зроблений запис в реєстрі за
№2744.

23.11.2006р. договір зареєстрований в
Дніпропетровській регіональній філії
ДП "Центр земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис за №22.

На виконання умов договору оренди
землі, відповідач передав, а позивач
прийняв в оренду земельну ділянку
загальною площею 8 594 кв.м., розташовану
по вул. Промислова, 31 м. Вільногірськ зі
східної сторони від проммайданчика,
для промислового використання -
обслуговування дільниці для
розвантаження залізничних вагонів з
сипучими матеріалами, про що складений
акт прийому-передачі земельної ділянки
(а.с.17).

06.03.2007р. між сторонами укладено договір
№56 про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки, яким орендна
плата за землю з 01.01.2007р. за один місяць
була встановлена в розмірі 912, 85грн., а
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки - 438 165, 63грн.

05.02.2008р. сторони уклали договір № 56/1 про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, яким орендна плата
за землю з 01.01.2008р. за кожний місяць була
встановлена в розмірі 1 736, 27грн., а
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки - 520 882, 34грн.

11.02.2009р. сторонами укладено договір №56/2
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, яким орендна плата
за землю з 01.01.2009р. за кожний місяць була
встановлена в розмірі 3 161, 90грн., а
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки - 526 984, 08грн.

17.02.2010р. між сторонами було укладено
договір №56/3 про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки,
яким орендна плата за землю з 01.01.2010р. за
один місяць була встановлена в розмірі
3 348, 56грн., а нормативна грошова оцінка
земельної ділянки - 558 094, 36грн.

Також сторонами було викладено в новій
редакції п. 12 договору:

"Розмір орендної плати переглядається
у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, у т.ч.
внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- зміни розміру ставки орендної плати
орендодавцем;

- прийняття нової нормативної грошової
оцінки земель м. Вільногірськ;

- в інших випадках, передбачених
законом".

Крім того, сторони доповнили п. 29
розділу "Інші права та обов'язки
сторін", наступним:

- нести відповідальність за заростання
земельної ділянки бур'янами відповідно
до Кодексу України про адміністративні
правопорушення;

- у разі зміни ставки орендної плати за
землю за рішенням міської ради в
місячний термін укласти додаткову
угоду до договору оренди землі;

- у разі прийняття нової нормативної
грошової оцінки земель м.Вільногірськ
в місячний термін укласти додаткову
угоду до договору оренди землі.

06.05.2011р. сторони уклали договір №56/4 про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, відповідно якого на
період з 01.04.2011р. по 31.07.2011р. розмір
щомісячної орендної плати становить 1
395, 24грн.

05.09.2011р. сторонами укладено договір №56/5
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, відповідно якого
встановлена орендна плата за землю з
01.09.2011р. щомісячно у розмірі 1 395, 24грн.

16.02.2012р. сторонами укладено договір №56/6
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, відповідно якого
встановлена орендна плата за землю з
01.01.2012р. щомісячно у розмірі 4 743, 80грн.

18.07.2012р. сторонами укладено договір №56/6
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, відповідно якого
встановлена орендна плата за землю з
01.06.2012р. щомісячно у розмірі 3 905, 00грн., а
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки - 892 572, 84грн.

23.01.2013р. сторонами укладено договір №56/7
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, відповідно якого
встановлена орендна плата за землю з
01.01.2013р. щомісячно у розмірі 5 392, 63грн.

24.03.2014р. ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО"
отримано Витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №38,
відповідно якого нормативна грошова
оцінка земельної ділянки площею 8 594
кв.м. за адресою: м. Вільногірськ, вул.
Промислова, 31, з урахуванням
коефіцієнтів індексації складає 559 383,
46грн. (а.с.37).

27.03.2014р. ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО"
направило на адресу Вільногірської
міської ради лист за вих. №240 з
пропозицією внести зміни до договорів
оренди землі у зв'язку з необхідністю
приведення умов договорів оренди (в
тому числі й спірного) у відповідність
до вимог Типового договору оренди
землі, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р.
№220, та чинної фактичної нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.
Разом з листом були направлені проекти
договорів про внесення змін до
договорів оренди земельних ділянок, у
тому числі проект договору від 27.03.2014р.
про внесення змін до договору оренди
від 21.11.2006р., зареєстрованого 23.11.2006р. в
Державному реєстрі земель за №22,
в якому запропоновано Вільногірській
міській раді внести наступні зміни:

- пункт 5 розділу "Об'єкт оренди"
викласти в такій редакції: "Нормативно
грошова оцінка земельної ділянки
становить 559 383, 46грн. ";

- розділ "Орендна плата" викласти в
такій редакції: "Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі в
гривнях у розмірі 7,25%
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки, що складає 40 555, 27 грн. за рік.

Обчислення розміру орендної плати
здійснюється з урахуванням цільового
призначення та коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством,
за затвердженими Кабінетом Міністрів
України формами, що заповнюються під
час укладення або зміни умов договору
оренди чи продовження його дії.

Орендна плата вноситься у строки, що
передбачені Податковим кодексом
України.

Розмір орендної плати переглядається
не частіше одного разу протягом п'яти
років у разі:

зміни умов господарювання,
передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів;

зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством;

погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені цим договором,
справляється пеня у розмірі, що
передбачені Податковим кодексом
України";

- в п. 29 розділу "Інші права та обов'язки
сторін" виключити речення: "у разі
зміни ставки орендної плати за землю за
рішенням міської ради в місячний строк
термін укласти додаткову угоду до
договору оренди землі".

Відповідь від Вільногірської міської
ради на пропозицію про внесення змін до
договору оренди землі ТОВ
"ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО" не отримало.

Згідно ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу
України, сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо зазначено про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 759 та ч. 3
ст. 762 Цивільного кодексу України,
законом можуть бути передбачені
особливості укладання та виконання
договору найму (оренди), договором або
законом може бути встановлено
періодичний перегляд, зміну
(індексацію) розміру плати за
користування майном.

В ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України
зазначено, що ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін;
у випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 15 Закону України "Про оренду
землі" визначено, що істотними умовами
договору оренди землі є:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце
розташування та розмір земельної
ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату;

умови використання та цільове
призначення земельної ділянки, яка
передається в оренду;

умови збереження стану об'єкта оренди;

умови і строки передачі земельної
ділянки орендарю;

умови повернення земельної ділянки
орендодавцеві;

існуючі обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;

визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;

відповідальність сторін;

умови передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки.

Відповідно ст. 14 Закону України "Про
оренду землі", договір оренди землі
укладається у письмовій формі. Типова
форма договору оренди землі
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Зміна умов договору оренди
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку (ст. 30 Закону України "Про
оренду землі").

В п. 5 та п. 9 Типового договору оренди
землі, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р.
№220, встановлено, що договір оренди
землі повинен містити відомості про
розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки; форми та розміру
орендної плати, при цьому розмір
орендної плати: грошової - у гривнях із
зазначенням способів внесення, а за
земельні ділянки комунальної
власності також із зазначенням
відсотків нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

Плата за землю - загальнодержавний
податок, який справляється у формі
земельного податку та орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності (ст. 14.1.147.
Податкового кодексу України).

Орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності -
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (ст. 14.1.136.
Податкового кодексу України).

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок для цілей розділу XIII, глави 2
розділу XIV цього Кодексу -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин (ст. 14.1.125.
Податкового кодексу України).

Згідно ст. 18 Закону України "Про оцінку
земель", нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок. розташованих у межах
населених пунктів, проводиться
незалежно від їх цільового призначення
не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин (ч. 3 ст. 23 Закону
України "Про оцінку земель").

Відповідно п. 4 Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 08.04.2011р. №445/2011,
Держземагентство України відповідно
до покладених на нього завдань видає
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та надає інші адміністративні
послуги відповідно до законодавства.

Рішенням Вільногірської міської ради
від 29.03.2012р. №689-31/VІ "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель м.
Вільногірська" затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м.Вільногірська
Дніпропетровської області, розроблену
Українським державним
науково-дослідним інститутом
проектування міст "Дніпромісто";
встановлено базову вартість одного
квадратного метра земель
несільськогосподарського призначення
в межах міста у розмірі 79, 04 грн. та
введено її в дію з 01.05.2012р. з подальшою
індексацією, визначеною чинним
законодавством.

24.01.2014р. Вільногірська міська рада
прийняла рішення №1584-69/VІ, яким
встановила розмір орендної плати за
земельні ділянки в м. Вільногірську в
розмірі 11,50% від нормативної грошової
оцінки земельних ділянок.

Рішенням від 18.03.2014р. №1663-73/VІ
Вільногірська міська рада внесла зміни
до рішення №1584-69/VІ від 24.01.2014р.,
встановивши розмір орендної плати - 7,25%
від нормативної грошової оцінки
земельних ділянок (а.с.34).

Відповідно до Витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №38 від
24.03.2014р. нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 8 594 кв.м., що
знаходиться за адресою: м.Вільногірськ,
вул. Промислова, 31, з урахуванням
коефіцієнтів індексації складає 559 383.
46 грн.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки розрахована з урахуванням
економіко-планувальної зони 26, яка має
значення коефіцієнту Км2 - 0,73, базовою
вартістю земель міста у сумі 74,64
грн./кв.м., сукупного локального
коефіцієнту Км3 - 0,94, коефіцієнту, який
характеризує функціональне
призначення земельної ділянки (Кф) - 1,2.

Отже, відомості, викладені в Витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки №38
від 24.03.2014р. Управління Держземагенства
у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області,
відповідають технічній документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Вільногірська Дніпропетровської
області, затвердженій рішенням
Вільногірської міської ради від
29.03.2012р. №689-31/VІ, в зв'язку з чим
господарський суд дійшов вірного
висновку про внесення змін в п. 5
розділу "Об'єкт оренди" договору оренди
землі, виклавши його в наступній
редакції: "Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 559 383, 46
грн.", та в розділ "Орендна плата",
виклавши пункти 9, 10, 11, 13 в наступній
редакції: "Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі в гривнях у
розмірі 7,25% нормативно-грошової оцінки
земельної ділянки, що складає 40 555, 27
грн. за рік. Обчислення розміру
орендної плати здійснюється з
урахуванням цільового призначення та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством, за затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами.
Орендна плата вноситься у строки, що
передбачені Податковим кодексом
України. У разі невнесення орендної
плати у строки, визначені цим
договором, справляється пеня у розмірі,
що передбачені Податковим кодексом
України".

Умовами п. 12 розділу "Орендна плата"
договору в редакції додаткової угоди
№56/3 від 17.02.2010р. передбачено, що розмір
орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, у т.ч.
внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- зміни розміру ставки орендної плати
орендодавцем;

- прийняття нової нормативної грошової
оцінки земель міста Вільногірськ;

- в інших випадках, передбачених
законом.

Суд апеляційної інстанції вважає
неправомірним висновок господарського
суду щодо виключення із умов
наведеного пункту договору випадків
перегляду розміру орендної плати у
разі зміни розміру ставки орендної
плати орендодавцем та у разі прийняття
нової нормативної грошової оцінки
земель міста Вільногірськ.

Базою оподаткування плати за землю є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом
(ст. 271.1.1. Податкового кодексу України).

Відповідно ч. 5 ст. 5 Закону України "Про
оцінку земель", нормативна грошова
оцінка земельних ділянок
використовується, зокрема, для
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки комунальної
власності.

Відповідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про
оцінку земель", підставою для
проведення оцінки земель (бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок) є рішення органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування.

Технічна документація з бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою. Технічна
документація з бонітування ґрунтів,
економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, розташованих за межами
населених пунктів, затверджується
районними радами. Витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки
видається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин
(ст. 23 Закону України "Про оцінку
земель").

Згідно ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", до виключної
компетенції міської ради віднесені
питання вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин
та затвердження ставок земельного
податку відповідно до Податкового
кодексу України.

В ст. 144 Конституції України закріплено,
що органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Частиною 1 ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

В п. 2.19. постанови пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" зазначено, що у
разі прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Таким чином, зміна розміру ставки
орендної плати орендодавцем та
прийняття нової нормативної грошової
оцінки земель м. Вільногірськ є
підставою для внесення змін до
договору оренди землі щодо розміру
орендної плати відповідно до чинного
законодавства, тому позовні вимоги в
частині виключення зазначених підстав
з п. 12 договору оренди землі від 21.11.2006р.
(державна реєстрація №22 від
23.11.2006р.), задоволенню не підлягають, а
рішення господарського суду в цій
частині підлягає скасуванню.

В апеляційній скарзі Вільногірська
міська рада просить виключити із
договору оренди землі умови про
перегляд розміру орендної плати у разі
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами.

Згідно ч. 3 ст. 101 Господарського
процесуального кодексу України, в
апеляційній інстанції не приймаються і
не розглядаються вимоги, що не були
предметом розгляду в суді першої
інстанції.

Умови про перегляд розміру орендної
плати у разі погіршення стану
орендованої ділянки не з вини орендаря
містяться в п. 12 договору оренди
земельної ділянки в редакції договору
№56/3 від 17.02.2010р., не визначені в
прохальній частині позову, тобто, не
були предметом розгляду у справі
№904/3394/14, є зустрічними за своєю суттю,
тому не розглядаються апеляційним
господарським судом.

Позовні вимоги ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО"
про внесення змін до договору оренди
землі щодо перегляду розміру орендної
плати не частіше одного разу протягом
п'яти років задоволенню не підлягають,
а рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 11.06.2014р.
підлягає скасуванню в цій частині,
оскільки п. 12 договору оренди землі
передбачені випадки, у разі настання
яких переглядається розмір орендної
плати, тобто, визначена періодичність
перегляду, тому внесення змін до
договору про перегляд розміру орендної
плати не частіше одного разу на п'ять
років суперечить іншим умовам договору
оренди землі та не відповідає вимогам
Закону України "Про оренду землі",
Податковому кодексу України, Закону
України "Про місцеве самоврядування".

Що стосується позовних вимог щодо
внесення змін до п. 29 розділу "Інші
права та обов'язки сторін" шляхом
виключення речення: "у разі зміни
ставки орендної плати за землю за
рішенням міської ради в місячний строк
термін укласти додаткову угоду до
договору оренди землі", то внесення
таких змін не вплине на зміну
зобов'язань сторін за цим договором,
вказані умови не є обов'язковими
відповідно до чинного законодавства,
тому повинні вноситись за погодженням
сторін, у зв'язку з чим вірно не
задоволені господарським судом.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України передбачено, що у разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

В п. 2.19 постанови пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" визначено, що
згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України якщо договір змінюється або
розривається в судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

З урахуванням наведеного висновок
господарського суду в частині внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки від 21.11.2006р. (зареєстрований
23.11.2006р. в Державному реєстрі земель за
№22) з 24 березня 2014 року - дати
складання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 24.03.2014р.
№38 є помилковим, у зв'язку з чим рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 11.06.2014р. в цій частині
підлягає скасуванню.

Заява ТОВ "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО" та
Вільногірської міської ради про
затвердження мирової угоди по справі
№904/3394/14, яка подана до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду 13.08.2014р.,
залишається без розгляду, оскільки
відповідно п. 8 постанови пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011р. №7 "Про деякі питання практики
застосування розділу XII Господарського
процесуального кодексу України" норми
Господарського процесуального кодексу
України щодо вчинення господарським
судом першої інстанції певних
процесуальних дій не застосовуються
судом апеляційної інстанції у
випадках, коли відповідною нормою
Господарського процесуального кодексу
України прямо передбачено, що
процесуальна дія вчиняється лише до
прийняття рішення судом першої
інстанції, крім передбаченого ст. 24
Господарського процесуального кодексу
України права залучати до участі у
справі іншого відповідача, здійснити
за згодою позивача заміну первісного
відповідача належним відповідачем та
зазначеного у ст. 27 Господарського
процесуального кодексу України права
залучити до участі у справі третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору. Апеляційна
інстанція не застосовує положення
Господарського процесуального кодексу
України щодо затвердження
господарським судом мирової угоди та
відмови позивача від позову.

Щодо наданого суду апеляційної
інстанції договору №56/8 від 01.07.2014р. про
внесення змін до п. 5 та п. 9 договору
оренди земельної ділянки від 21.11.2006р.,
зареєстрованого в Державному реєстрі
земель 23.11.2006р. за №22, то наведений
договір не розглядається апеляційним
господарським судом, оскільки
укладений після прийняття рішення
господарським судом та не був
предметом розгляду в місцевому
господарському суді.

В п. 4.1 постанови пленуму Вищого
господарського суду України від
21.02.2013р. №7 "Про деякі питання практики
застосування розділу VI Господарського
процесуального кодексу України"
визначено, що якщо пропорції
задоволення позовних вимог точно
визначити неможливо (зокрема, при
частковому задоволенні позову
немайнового характеру), то судові
витрати розподіляються між сторонами
порівну.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105
Господарського процесуального кодексу
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Вільногірської
міської ради Дніпропетровської
області задовольнити частково.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 11.06.2014р.
по справі №904/3394/14 скасувати в частині
внесення змін в п. 12 розділу "Орендна
плата" договору оренди земельної
ділянки від 21.11.2006р. та в частині
встановлення моменту, з якого зміни до
договору вступають в силу, виклавши
резолютивну частину рішення в
наступній редакції:

"Позовні вимоги задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки від 21.11.2006р.
(зареєстрований 23.11.2006р. в Державному
реєстрі земель за №22), укладеного
між Вільногірською міською радою
Дніпропетровської області та
товариством з обмеженою
відповідальністю "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО",
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ щодо розміру нормативної
грошової оцінки земельної ділянки,
розміру орендної плати, її обчислення
та строків внесення, відповідальності
за порушення строків сплати орендної
плати, виклавши:

пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" в
наступній редакції:

"Нормативно грошова оцінка земельної
ділянки становить 559 383, 46грн.";

пункт 9 розділу "Орендна плата" в
наступній редакції:

"9. Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі в гривнях у розмірі 7,25%
(сім цілих двадцять п'ять сотих
відсотка) нормативно-грошової оцінки
земельної ділянки, що складає 40 555, 27
грн. за рік. ";

пункт 10 розділу "Орендна плата" в
наступній редакції:

"10. Обчислення розміру орендної плати
здійснюється з урахуванням цільового
призначення та коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством,
за затвердженими Кабінетом Міністрів
України формами. "

пункт 11 розділу "Орендна плата" в
наступній редакції:

"11. Орендна плата вноситься у строки, що
передбачені Податковим кодексом
України. ";

пункт 13 розділу "Орендна плата" в
наступній редакції:

"13. У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені цим договором,
справляється пеня у розмірі, що
передбачені Податковим кодексом
України".

В частині позовних вимог про внесення
змін до п. 12 розділу "Орендна плата"
відмовити.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області,
м.Вільногірськ на користь товариства з
обмеженою відповідальністю
"ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО", Дніпропетровська
область, м. Вільногірськ 609, 00 грн.
витрат по сплаті судового збору, про що
видати наказ.

Наказ видати після набрання судовим
рішенням законної сили".

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю "ВІЛЬНОГІРСЬКЕ СКЛО",
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ на користь
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, м.
Вільногірськ 304, 50 грн. витрат по сплаті
судового збору за апеляційною скаргою.

Виконання постанови доручити
господарському суду Дніпропетровської
області.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів до Вищого господарського суду
України через апеляційний
господарський суд.

Головуючий суддя
І.А. Сизько

Суддя
В.В. Прудніков

Суддя
Л. В. Чоха

(Повний текст постанови складений
10.09.2014р.)