ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"26" серпня 2014 р.
Справа № 918/1041/14

Господарський суд Рівненської
області у складі судді Кочергіної
В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Житлово - комунального
підприємства "Західне" м. Рівне

до Приватного підприємця ОСОБА_1 м.
Рівне

про зобов'язання укласти договір
про надання послуг з утримання
будинку та прибудинкової території

Представники сторін:

від позивача не з'явився

від позивача ОСОБА_1 - приватний
підприємець

В судовому засіданні, відповідно до
ст.85 ГПК України, проголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Рішення приймається 26.08.2014р., оскільки в
судовому засіданні 19.08.2014р. та 21.08.2014р.
оголошувалась перерва.

Представник позивача в судове
засідання 26.08.2014р. не з'явився,
незважаючи на те, що належним чином був
повідомлений про час та місце розгляду
справи, що підтверджується наявною в
матеріалах справи розпискою про
оголошення в судовому засіданні
21.08.2014р. перерви.

Суть спору:

Позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання відповідача укласти
договір про надання послуг з утримання
будинку та прибудинкової території. В
обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що Житлово -
комунальне підприємство "Західне"
26.06.2013 року надіслало на адресу
відповідача два екземпляри договору
про відшкодування витрат пов'язаних з
утриманням будинків і споруд та
прибудинкових територій. Звертає увагу
суду на те, що обов'язок укласти договір
передбачений Законом України "Про
житлово-комунальні послуги". Зазначає,
що проект договору який був надісланий
відповідачеві відповідає вимогам
постанови Кабінету Міністрів України
№529 від 20.05.2009р. "Про затвердження
Типового договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій". Наголошує, що
позовні вимоги підтверджені наявними в
матеріалах справи доказами, а саме
договором, копією супровідного листа
до договору №821 від 26.06.2013р.

29.07.2014 року представником позивача
подано заяву у якій повідомлено, що у
позовній заяві допущено помилку при
зазначенні прізвища та адреси
відповідача. Зазначив, що вірним
прізвищем відповідача є ОСОБА_1, а
вірною адресою є АДРЕСА_1, що
підтверджується витягом з ЄДРПОУ.

26.08.2014 року на адресу суду від
представника позивача надійшли
письмові пояснення у яких зазначає, що
ЖКП "Західне" не має можливості
виконати вимогу ухвали суду щодо
витребування Рішення Рівненської
міської ради про передачу на баланс ЖКП
"Західне" будинку по вул. Лубенська, БОС,
6, у зв'язку з втратою.

В судовому засіданні відповідач проти
позовних вимог заперечує, посилаючись
на те, що позивачем не було надано для
ознайомлення додаток до договору про
надання житлово-комунальних послуг, в
якому передбачено види та вартість
послуг які будуть надаватись.
Приватний підприємець ОСОБА_1 в
судовому засіданні також повідомила,
що нею укладено окремі договори з
двірником, Рівнеобленерго, пожежною
інспекцією про надання відповідних
послуг.

Відповідач у відзиві на позов (вх.
№20624/14) просить суд відмовити у
задоволенні позовних вимог. Зазначає,
що у відповідності до ст. 26 ЗУ "Про
житлово - комунальні послуги" договір
має містити 18 умов. Вважає, що
запропонований позивачем договір не
містить зазначених вимог. Наголошує, що
позивачем до надісланих 26.06.2013 року
договорів не було долучено додаток № 1
до договору. В підтвердження
зазначеного надав повідомлення ЦПЗ №1
про відправлення рекомендованого
листа №817 на адресу ЖКП "Західне".
Звертає увагу суду на те, що позивачем у
розрахунку відшкодування витрат на
утримання будинків і споруд та
прибудинкової території власниками,
орендарями нежитлових приміщень у
житлових будинках відсутні посилання
на рішення органу місцевого
самоврядування про затвердження
тарифів.

В судовому засіданні 26.08.2014 року
відповідачем подано письмові
пояснення у яких звертає увагу суду на
те, що позивач звернувся з позовом до
Приватного підприємця ОСОБА_1, проте
приміщення за адресою АДРЕСА_2 належить
ОСОБА_1, як фізичній особі. В
підтвердження зазначеного
відповідачем долучено до матеріалів
справи копії свідоцтва про право
власності від 18.05.2006р., копію витягу про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно №10669017 від 18.05.2006р.

Розглядом матеріалів справи
встановлено:

Згідно свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи Житлово
- комунального підприємством
"Західне" серія А00 № 815374 зареєстроване
як юридична особа за адресою: м. Рівне,
вул. Вербова, 20.

У відповідності до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Серія АГ №
957573 станом на 25.07.2014р. ОСОБА_1
зареєстрована як фізична
особа-підприємець за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно витягу про реєстрацію права
власності на нерухоме майно № 10669017 від
18.05.2006р. ОСОБА_1 є власником приміщення
магазину непродовольчої групи товарів
(цокольний поверх). За адресою: АДРЕСА_2.
Форма власності - приватна. Частка 1/1.

Відповідно до свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 18.05.2006р.
ОСОБА_1 є власником приміщення магазину
непродовольчої групи товарів
(цокольний поверх). Форма власності -
приватна. Частка 1/1. Загальна площа 95,0
кв.м. За адресою: АДРЕСА_2.

Як вбачається з супровідного листа №821
від 26.06.2013 року Житлово - комунальне
підприємство "Західне", в особі
начальника Тарасюка М.М. надіслало на
адресу магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", що
знаходиться за адресою АДРЕСА_2, два
екземпляри договору про відшкодування
витрат пов'язаних з утриманням
прибудинкової території та місць
загального користування. У вказаному
листі зазначено, що до 10.07.2013 року
необхідно відправити заповнений
екземпляр договору на адресу ЖКП
"Західне", або з'явитися особисто для
ознайомлення із тарифними
нарахуваннями. Також у листі зазначено,
що у випадку відмови від підписання
договору необхідно письмово
повідомити ЖКП "Західне".

Як вбачається з наявного в матеріалах
справи супровідного листа №821 від
26.06.2013р. отриманий він був продавцем
Дикаденко 08.07.2013р., що підтверджується
написом на вказаному листі.

У відповідь на лист ЖКП "Західне" №821
від 26.06.2013 року ОСОБА_1 листом (вих. №8),
повідомила ЖКП "Західне", що для
підписання договору необхідно
направити на її адресу додаток до
Договору №1, передбачений п.3 договору
та Розпорядження міського голови про
затвердження методики.

До матеріалів справи позивачем
долучено проект договору про
відшкодування витрат пов'язаних з
утриманням прибудинкової території та
місць загального користування.

Відповідно до п.2 проекту договору
виконавець надає послуги відповідно до
встановленого рішенням органу
місцевого самоврядування тарифу, а
саме послуги передбачені в Додатку №1
до договору, що є невід'ємною частиною
договору.

Пунктом 3 проекту договору передбачено,
що розрахунковим періодом є
календарний місяць. Оплата
здійснюється відповідно до
Розрахунку(додаток №1).

Враховуючи недосягнення між сторонами
згоди щодо укладення договору про
відшкодування витрат пов'язаних з
утриманням прибудинкової території та
місць загального користування в
добровільному порядку, позивачем
подано позов про зобов'язання
відповідача укласти договір про
відшкодування витрат пов'язаних з
утриманням прибудинкової території та
місць загального користування.

Позивачем під час розгляду справи в
суді долучено до матеріалів справи
додаток №1 до договору, в якому
зазначено види послуг та їх вартість.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи
докази, заслухавши пояснення
представників сторін, оцінюючи їх у
сукупності, судом до уваги приймається
наступне:

Відповідно до п.3 част.1 ст.3 Цивільного
кодексу України, загальними засадами
цивільного законодавства, зокрема, є
свобода договору.

Частина 1 ст.19 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги" визначає,
що відносини між учасниками договірних
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг здійснюються виключно на
договірних засадах.

Згідно п.1 частини 3 ст.20 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги",
споживач зобов'язаний укласти договір
на надання житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового договору.

Типовий договір про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009р. № 529.

Відповідно до частини 3 ст.184
Господарського кодексу України,
укладення господарських договорів на
основі примірних і типових договорів
повинно здійснюватися з додержанням
умов, передбачених статтею 179 цього
Кодексу, не інакше як шляхом викладення
договору у вигляді єдиного документа,
оформленого згідно з вимогами статті 181
цього Кодексу та відповідно до правил,
встановлених нормативно-правовими
актами щодо застосування примірного
або типового договору.

Частиною 1 ст.628 Цивільного кодексу
України встановлено, що зміст договору
становлять умови (пункти), визначені на
розсуд сторін і погоджені ними, та
умови, які є обов'язковими відповідно
до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.180 Господарського
кодексу України зміст господарського
договору становлять умови договору,
визначені угодою його сторін,
спрямованою на встановлення, зміну або
припинення господарських зобов'язань,
як погоджені сторонами, так і ті, що
приймаються ними як обов'язкові умови
договору відповідно до законодавства.

Частина 2 зазначеної статті визначає,
що господарський договір вважається
укладеним, якщо між сторонами у
передбачених законом порядку та формі
досягнуто згоди щодо усіх його
істотних умов. Істотними є умови,
визнані такими за законом чи необхідні
для договорів даного виду, а також
умови, щодо яких на вимогу однієї із
сторін повинна бути досягнута згода.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.26 Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги", істотними умовами договору на
надання житлово-комунальних послуг є: 1)
найменування сторін; 2) предмет
договору; 3) вичерпний перелік
житлово-комунальних послуг, тарифи та
їх складові на кожну з цих послуг,
загальна вартість послуг; 4) порядок
оплати за спожиті житлово-комунальні
послуги; 5) порядок перерахунків
розміру плати за житлово-комунальні
послуги в разі їх ненадання або надання
не в повному обсязі, зниження їх якості;
6) права та обов'язки сторін; 7) порядок
контролю та звіту сторін; 8) порядок
вимірювання обсягів та визначення
якості наданих послуг; 9) визначення
точок розподілу, в яких відбувається
передача послуг від
виконавця/виробника споживачу; 10)
порядок обслуговування мереж та
розподіл повноважень щодо їх
експлуатації та відновлення (ремонту);
11) умови доступу в квартиру, будинок,
приміщення, на земельну ділянку для
усунення аварій, неполадок, огляду
мереж, зняття контрольних показників
засобів обліку; 12) порядок здійснення
ремонту; 13) відповідальність сторін та
штрафні санкції за невиконання умов
договору; 14) порядок вирішення спорів;
15) перелік форс-мажорних обставин; 16)
строк дії договору; 17) умови зміни,
пролонгації, припинення дії договору;
18) дата і місце укладення договору.

Згідно част.1 ст.640 Цивільного кодексу
України, договір є укладеним з моменту
одержання особою, яка направила
пропозицію укласти договір, відповіді
про прийняття цієї пропозиції.

Відповідно до ст.646 Цивільного кодексу
України, відповідь про згоду укласти
договір на інших, ніж було
запропоновано, умовах є відмовою від
одержаної пропозиції і водночас новою
пропозицією особі, яка зробила
попередню пропозицію.

Статтею 672 Цивільного кодексу України
визначено, що пропозицію укласти
договір (оферту) може зробити кожна із
сторін майбутнього договору (ч. 1).
Пропозиція укласти договір має містити
істотні умови договору і виражати
намір особи, яка її зробила, вважати
себе зобов'язаною у разі її прийняття
(ч.2).

Судом встановлено, що 26.06.2013 року
Житлово - комунальне підприємство
"Західне" надіслало на адресу магазину
"ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться за
адресою АДРЕСА_2, два екземпляри
проекту договору про відшкодування
витрат пов'язаних з утриманням
прибудинкової території та місць
загального користування.

Як вбачається з наявного в матеріалах
справи проекту договору про
відшкодування витрат пов'язаних з
утриманням прибудинкової території та
місць загального користування,
позивачем не дотримано умов типового
договору затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р.
№ 529. Оскільки пунктом 2 типового
договору встановлено, що виконавець
надає послуги відповідно до
встановленого рішенням органу
місцевого самоврядування тарифу, його
структури, періодичності та строків
надання послуг, копія якого додається
до договору.

При цьому як вбачається з наявного в
матеріалах справи листа ОСОБА_1 (вих.
№8), на адресу ЖКП "Західне", позивачем
при надісланні проекту договору на
адресу відповідача не дотримано умов
типового договору, а саме не додано до
проекту договору додатку до договору
про визначення видів та вартості
послуг, які будуть надаватись, рішення
органу місцевого самоврядування про
встановлення тарифу, його структури,
періодичності та строків надання
послуг.

Судом враховується, що запропонованим
позивачем проектом договору
передбачено Додаток №1 до договору, що
є невід'ємною частиною договору, проте
матеріали справи не містять доказів
надіслання додатку №1 до договору на
адресу відповідача.

Згідно част. 4-5 ст. 181 Господарського
кодексу України, за наявності
заперечень щодо окремих умов договору
сторона, яка одержала проект договору,
складає протокол розбіжностей, про що
робиться застереження у договорі, та у
двадцятиденний строк надсилає другій
стороні два примірники протоколу
розбіжностей разом з підписаним
договором.

Сторона, яка одержала протокол
розбіжностей до договору, зобов'язана
протягом двадцяти днів розглянути
його, в цей же строк вжити заходів для
врегулювання розбіжностей з другою
стороною та включити до договору всі
прийняті пропозиції, а ті розбіжності,
що залишились неврегульованими,
передати в цей же строк до суду, якщо на
це є згода другої сторони.

Згідно частини 5 ст.26 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги",
процедура погодження договору
відбувається протягом одного місяця з
дня внесення проекту договору однією
із сторін.

Судом встановлено, що матеріали справи
не містять доказів підписання проекту
договору в редакції запропонованій
позивачем.

Відповідач листом (вих. №8) просила ЖКП
"Західне" усунути недоліки допущені під
час направлення проекту договору та
направити на її адресу додаток до
Договору №1, передбачений п.3 проекту
договору та Розпорядження міського
голови про затвердження методики.
Матеріали справи не містять доказів
усунення позивачем вказаних недоліків.

Судом встановлено, що до проекту
договору, надісланого 26.06.2013р. на адресу
відповідача, додаток №1 та рішення
органу місцевого самоврядування про
встановлення тарифу, його структури,
періодичності та строків надання
послуг додано не було.

Не визначення у проекті договору
періодичності та строків надання
послуг, позбавляє відповідача, як
споживача послуг, контролювати обсяги,
кількість, якість, дотримання строків
виконання позивачем як виконавцем,
вказаних послуг.

Згідно додатку №1 до договору, в якому
визначено вартість послуг виходячи з 1
кв.м. з ПДВ, не вбачається на підставі
чого визначено такий тариф та його
складові. З додатку також не вбачається
дати складання зазначених тарифів.

При цьому до матеріалів справи
позивачем не долучено доказів, які б
підтверджували, що будинок, який
розташований за адресою АДРЕСА_2 та
прибудинкова територія знаходиться у
віданні Житлово-комунального
підприємства "Західне", з огляду на що,
суд не має можливості встановити чи
дійсно порушено право позивача.

Долучений до матеріалів справи проект
договору не містить таких істотних
умов як: тарифи та їх складові на кожну
з житлово-комунальних послуг, порядок
перерахунків розміру плати за
житлово-комунальні послуги в разі їх
ненадання або надання не в повному
обсязі, зниження їх якості; порядок
контролю та звіту сторін; порядок
вимірювання обсягів та визначення
якості наданих послуг; визначення
точок розподілу, в яких відбувається
передача послуг від
виконавця/виробника споживачу;)
порядок обслуговування мереж та
розподіл повноважень щодо їх
експлуатації та відновлення (ремонту).

Враховуючи те, що запропонований
позивачем проект договору не містить
усіх істотних умов, визначених Законом
України "Про житлово-комунальні
послуги", при надісланні проекту
договору на адресу відповідача
позивачем не дотримано умов типового
договору, суд приходить до висновку про
відсутність правових підстав у Житлово
- комунального підприємства "Західне" м.
Рівне до зобов'язання фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 м. Рівне укласти
договір про надання послуг з утримання
будинку та прибудинкової території з
Житлово - комунальним підприємством
"Західне" м. Рівне на запропонованих
умовах.

Враховуючи викладені обставини, у
позові Житлово - комунального
підприємства "Західне" м. Рівне до
Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Рівне
про зобов'язання укласти договір про
надання послуг з утримання будинку та
прибудинкової території на
запропонованих умовах необхідно
відмовити.

Згідно ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України сплата
судового збору покладається на
позивача, у зв'язку з відмовою у
задоволенні позовних вимог

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 35, 43, 44, 49, 82, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові Житлово - комунального
підприємства "Західне" м. Рівне до
Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Рівне
про зобов'язання укласти договір про
надання послуг з утримання будинку та
прибудинкової території на
запропонованих умовах відмовити.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 01.09.2014р.

Суддя Кочергіна В.О.

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу рекомендованим (33024, м.
Рівне, вул. Вербова, 20);

3 - відповідачу ( АДРЕСА_1).