номер провадження справи 34/77/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2014
Справа № 908/2850/14

Господарський суд Запорізької області
у складі судді Науменка А.О., при
секретарі Яровенко Г.В.,

За участю представників: від позивача -
Сосновська А.Ю., довіреність № 01/02-17/02191
від 23.07.2014 р.; Лисенко Є.А., довіреність №
01/02-14/02186 від 23.07.2014 р. від відповідача -
не з'явився.

Розглянув в судовому засіданні
матеріали справи № 908/2850/14,

за позовом: Запорізької міської ради
(69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206);

до відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю Торговий дім «Фенікс,
ЛТД» (69005, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова,
буд. 9, скорочено ТОВ Торговий дім
«Фенікс, ЛТД»);

про внесення змін до договору оренди
землі,

Сутність спору:

Запорізькою міською радою заявлено
позовні вимоги до ТОВ Торговий дім
«Фенікс, ЛТД» про внесення змін до
договору оренди землі від 24.10.2007 р. за №
10. Позивач просить: внести зміни
до договору оренди землі від 24.10.2007 р. №
10, укладеного між Запорізькою
міською радою та ТОВ Торговий дім
«ФЕНІКС, ЛТД», щодо земельної ділянки
загальною площею 0,0136 га, розташованої
за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 185,
виклавши пункт 5 в такій редакції: « 5.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить: 172951 грн. 20 коп. (сто
сімдесят дві тисячі дев'ятсот п'ятдесят
одна гривня 20 коп.) в цінах 2013 року»;
внести зміни до договору оренди землі
від 24.10.2007 р. № 10, укладеного між
Запорізькою міською радою та ТОВ
Торговий дім «ФЕНІКС, ЛТД», щодо
земельної ділянки загальною площею 0,0136
га, розташованої за адресою: м.
Запоріжжя, пр. Леніна, 185, виклавши пункт
9 в такій редакції: « 9. Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі: 5188 грн. 53 коп. (п'ять тисяч
сто вісімдесят вісім гривень 53 коп.), що
складає 3 відсотки нормативної
грошової оцінки за календарний рік в
цінах 2013 року».

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 12.08.2014 р.
позовна заява прийнята до розгляду,
порушено провадження у справі,
присвоєно номер провадження 34/77/14,
справу призначено до розгляду на 03.09.2014
р.

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 03.09.2014 р., на
підставі ст. 77 ГПК України, розгляд
справи був відкладений на 12.09.2014 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у
зв'язку зі зміною нормативної грошової
оцінки орендованої відповідачем
земельної ділянки та прийняттям
рішення Запорізькою міською радою щодо
затвердження розмірів орендної плати
за земельні ділянки певного
призначення, нормативна грошова оцінка
орендованої земельної ділянки
становить 172951,20 грн. в цінах 2013 року, а
розмір орендної плати за земельну
ділянку, що знаходиться у користуванні
ТОВ Торговий дім «ФЕНІКС, ЛТД» дорівнює
трикратному розміру земельного
податку, що також становить 3%
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за календарний рік в цінах 2013
року, а саме - 5188,53 грн. Зазначені
обставини зумовили необхідність
внесення змін до пунктів 5 і 9 договору
оренди землі від 24.10.2007 р., у зв'язку з
чим позивачем було направлено на
адресу відповідача пропозицію про
внесення змін до договору оренди землі,
яку залишено останнім без відповіді.
Обґрунтовуючи позовні вимоги,
Запорізька міська рада посилається на
ст. 142, 144 Конституції України, ст. ст. 274,
288.1, 288.5 Податкового кодексу України, ст.
ст. 632, 651, 652 ЦК України, ст. ст. 1, 2, 54, 57, 84
ГПК України, ст. ст. 18, 20 Закону України
«Про оцінку землі», ст. ст. 21, 30 Закону
України «Про оренду землі», ст. ст. 10, 26,
59, 60 Закону України «Про місцеве
самоврядування».

Представники позивача в судовому
засіданні підтримали позовні вимоги та
просили їх задовольнити.

Представник ТОВ Торговий дім «Фенікс
ЛТД», відповідача по справі, своїм
правом на участь в судовому процесі не
скористався, відзиву на позов не надав,
про дату час та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином.
Ухвали суду було направлено за
місцезнаходженням відповідача, яке
вказано у Витягах з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 19.08.2014 р. та
на 26.08.2014 р.: 69005, м. Запоріжжя, вул.
Лермонтова, буд. 9.

За заявою представників позивача,
розгляд справи здійснювався без
застосування засобів фіксації
судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в
судовому засіданні було оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Розглянувши матеріали справи та
вислухавши пояснення представників
позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

14.09.2007 р. між Запорізькою міською радою
(Орендодавець, позивач) та ТОВ Торговий
дім «Фенікс, ЛТД» (орендар, відповідач)
укладений договір оренди земельної
ділянки, загальною площею 0,0136 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
пр. Леніна, 185 (кадастровий номер:
:04:036:0011), для розташування
майданчика літнього кафе, який 24.10.2007 р.
зареєстрований у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що у державному реєстрі
земель вчинено запис № 10 (далі -
договір).

Згідно п.п. 5, 9 договору, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить: 143568,40 грн. в цінах 2007 р.,
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі: 2153 грн. 53
коп., що складає 1,5% від нормативної
грошової оцінки за календарний рік в
цінах 2007 року.

Пунктом 11 договору передбачено, що
орендна плата вноситься щомісячно
рівними частинами протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця на розрахунковий
рахунок місцевого бюджету Ленінського
району 0006 в управлінні
Держказначейства у Ленінському районі
міста Запоріжжя Головного управління
Держказначейства України в
Запорізькій області, МФО 813015, ЕДРПОУ
34677103, код 13050200.

За умовами п. 12 договору розмір
орендної плати переглядається один раз
на рік, зокрема, у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором оренди землі; зміни розмірів
земельного податку підвищення цін,
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; прийняття
орендодавцем рішення про збільшення
або зменшення орендної плати; в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 8 договору, строк його
дії становить 10 років.

Згідно п. 32 договору, зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягання згоди щодо змін умов
договору спір розглядається у судовому
порядку.

Факт передачі позивачем в оренду
відповідачу земельної ділянки,
кадастровий номер :04:036:0011,
загальною площею 0,0136 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
пр. Леніна, 185, для розташування
майданчика літнього кафе
підтверджується актом
прийому-передачі земельної ділянки від
24.10.2007 р.

03.03.2008 р. Запорізька міська рада
прийняла рішення № 79 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Запоріжжя» відповідно до якого
вирішено затвердити технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Запоріжжя, виконану
УДНДІПМ «Діпромісто» (п.1); затвердити
базову вартість 1 м2 землі у розмірі 190,18
грн. із врахуванням індексації
нормативної грошової оцінки станом на
01.01.2008 р.; при розрахунку нормативної
грошової оцінки окремої земельної
ділянки значення коефіцієнтів впливу
санітарно-гігієнічних факторів, які
діють на даній ділянці, застосовувати в
повному обсязі відповідно до Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів (п. 6); впровадити
оподаткування земель міста на підставі
нової нормативної грошової оцінки з
01.03.2008 р. (п. 7); визнати рішення
Запорізької міської ради від 15.06.2001 р. №
17 «Про затвердження грошової оцінки
земель міста Запоріжжя» таким, що
втратило чинність з моменту
впровадження нової нормативної
грошової оцінки (п. 8); Управлінню
земельних ресурсів у м. Запоріжжі
Запорізької області до 01.05.2008 р.
розробити та затвердити заходи щодо
взаємодії органів влади усіх рівнів по
проведенню перерахунків вартості
земельних ділянок у розрізі
землекористувачів та землевласників
(п. 9); доручити управлінню внутрішньої
політики міської ради оприлюднити дане
рішення у засобах масової інформації
(п.10).

27.07.2011 р. на позачерговій сесії
Запорізької міської ради шостого
скликання було прийнято рішення № 16
«Про затвердження розмірів орендної
плати земельної ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжя», відповідно до якого
визначений коефіцієнт, згідно якого
визначається розмір орендної плати за
земельні ділянки.

26.06.2012 р. Запорізькою міською радою
прийнято рішення № 37 «Про внесення
змін до рішення міської ради № 16 від
27.07.2011 р. «Про затвердження розмірів
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
м. Запоріжжя», згідно з яким розмір
орендної плати за всі земельні ділянки
м. Запоріжжя, крім пунктів, наведених
нижче в даному рішенні, дорівнює
трикратному розміру земельного
податку.

Рішення № 37 було оприлюднене 24.07.2012 р. в
газеті «Запорізька Січ».

У подальшому, Запорізька міська рада,
на підставі ст. 188 Господарського
кодексу України, звернулася до ТОВ
Торговий дім «ФЕНІКС, ЛТД» з письмовою
пропозицією від 03.04.2013 р. за № 01/02-21/00971
«Про внесення змін до договору оренди
землі».

Проаналізувавши фактичні обставини
справи, оцінивши представлені докази,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Правовідносини сторін є
господарськими.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України,
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Зокрема, договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом, а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору.

Статтею 632 ЦК України, передбачено
застосування у встановлених законом
випадках цін (тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Пунктом 11 Договору сторони узгодили, що
розмір орендної плати переглядається
один раз на рік, зокрема, у разі зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
внаслідок інфляції.

Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу
України, відносини, пов'язані з орендою
землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про оренду землі» договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Істотними
умовами договору оренди землі, зокрема,
є орендна плата із призначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату (стаття 15 Закону).

За положеннями частин 1 та 2 статті 21
Закону України «Про оренду землі» від
06.10.1998 р. № 161-XIV, орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності - це
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою, (п. 14.1, 136 ст. 14
Податкового кодексу України)

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу
України передбачено, що розмір
орендної плати встановлюється в
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу
України, ставка податку за земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1 відсотка від нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 273, 276 і 278
цього Кодексу.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться відповідно до
державних стандартів, норм, правил, а
також інших нормативно-правових актів
на землях усіх категорії та форм
власності (ст. 18 Закону України «Про
оцінку земель»).

Нормативна грошова оцінка є складовою
земельного податку, який
встановлюється у відсотковому
відношенні до неї та в розмірі якого
визначена орендна плата у договорі,
укладеному між сторонами, а тому у разі
зміни нормативної грошової оцінки
земельної ділянки змінюється
відповідно і розмір земельного
податку.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування» рада в своїх
положеннях приймає нормативні та інші
акти у формі рішень, які згідно до
Конституції України є обов'язковим до
виконання на відповідній території та
встановлюються у встановленому
законом порядку.

Як вбачається з рішення Запорізької
міської ради № 79 від 03.03.2008 р., а саме:
пунктом 3 вирішено затвердити базову
вартість землі у розмірі 190,18 грн. із
користуванням індексації нормативної
грошової оцінки станом на 01.01.2008 р.

Земельна ділянка, яка передана
відповідачу в оренду пройшла
нормативну оцінку і на час звернення до
суду із позовом складає відповідно
даних Головного управління
Держземагенства у Запорізькій області
172951,20 грн., який підтверджується
витягом з технічної документації щодо
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки від 04.07.2013 р.

Рішенням № 37 «Про внесення змін до
рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 «Про
затвердження розмірів орендної плати
за земельні ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжя», встановлено, що розмір
орендної плати за земельні ділянки м.
Запоріжжя, крім пунктів, наведених
нижче в даному рішенні, дорівнює
трикратному розміру земельного
податку.

Відповідно до проведеного розрахунку
розмір орендної плати становить 5188,53
грн., тобто 3 % нормативної грошової
оцінки за календарний рік в цінах 2013
року.

Законом визначено, що зміна розміру
грошової оцінки землі має наслідком
зміну земельного податку щодо
відповідних земельних ділянок, а тому
наявні передбачені договором умови,
при яких його зміна є обов'язковою для
сторін.

Зміна розміру нормативної грошової
оцінки земельної ділянки автоматично
змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного
Кодексу України у випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Сторони у пункті 12 договору оренди
передбачили, що розмір орендної плати
переглядається один раз на рік у разі:
зміни умов господарювання,
передбачених договором оренди землі;
зміни розмірі земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
внаслідок інфляції; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджується
документами; прийняття орендодавцем
рішення про збільшення або зменшення
орендної плати; в інших випадках ,
передбачених законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір
може бути змінено за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про
оренду землі» зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість внесення змін
до договору, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Аналогічного висновку дійшов
Верховний Суд України у постанові від
06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008.

Таким чином, позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України
судові витрати покладаються на
відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі,
зареєстрованого 24.10.2007 р. за № 10,
укладеного між Запорізькою міською
радою та Товариством з обмеженою
відповідальністю Торговий дім «Фенікс
ЛТД», щодо земельної ділянки загальною
площею 0,0136 га, розташованою за адресою:
м. Запоріжжя, пр. Леніна, 185, виклавши
пункт 5 в такій редакції: « 5. Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить: 172951 грн. 20 коп. (сто сімдесят
дві тисячі дев'ятсот п'ятдесят одна
гривня 20 коп.) в цінах 2013 року».

Внести зміни до договору оренди землі,
зареєстрованого 24.10.2007 р. за № 10,
укладеного між Запорізькою міською
радою та Товариством з обмеженою
відповідальністю Торговий дім «Фенікс
ЛТД», щодо земельної ділянки загальною
площею 0,0136 га, розташованою за адресою:
м. Запоріжжя, пр. Леніна, 185, виклавши
пункт 9 в такій редакції: « 9. Орендна
плата вноситься орендарем у грошовій
формі та в розмірі: 5188 грн. 53 коп. (п'ять
тисяч сто вісімдесят вісім гривень 53
коп.), що складає 3 відсотки нормативної
грошової оцінки за календарний рік в
цінах 2013 року».

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю Торговий дім «Фенікс
ЛТД» (69005, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова,
буд. 9, ідентифікаційний код юридичної
особи: 13618049) на користь Запорізької
міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр.
Леніна, буд. 206, отримувач: виконавчий
комітет Запорізької міської ради,
ідентифікаційний код юридичної особи:
02140892, розрахунковий рахунок 4816 в
ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015,
ОКПО 02140892) 1218 (одна тисяча двісті
вісімнадцять) грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

Повний текст рішення складено 15.09.2014 р.

Суддя
А.О. Науменко