ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2014 р.
Справа № 923/855/14

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Пінтеліної Т.Г. при
секретарі Чернявській О.П., розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Публічного акціонерного
товариства "Херсонрибгосп"
Голопристанського району Херсонської
області

до: Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області

про визнання незаконним та скасування
рішення органу місцевого
самоврядування з питань припинення
права постійного користування
земельною ділянкою

за зустрічним позовом: Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області

до: Публічного акціонерного товариства
"Херсонрибгосп", м. Херсон

про визнання недійсним державного акту
на право постійного користування
землею

за участю:

представників сторін:

від позивача за первісним позовом,
відповідача за зустрічним - Скобєлкін
С.В. дов. № 40 від 20.02.2014 року;

від відповідача за первісним, позивача
за зустрічним - Коваленко А.І. дов. № 812
від 04.07.2014 року;

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство
"Херсонрибгосп" звернулось до суду з
позовом до Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області про визнання незаконним та
скасування рішення 38 сесії Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області шостого
скликання № 449 від 31 січня 2014 року з
питань припинення підприємству права
постійного користування земельною
ділянкою площею 145,8 га.

Позовні вимоги ПАТ "Херсонрибгосп"
ґрунтуються на твердженні про
перевищення відповідачем, яким є орган
місцевого самоврядування, своїх
повноважень та земельного
законодавства, відсутності підстав для
позбавлення позивача права
користування спірною земельною
ділянкою.

Бехтерська сільська рада
Голопристанського району Херсонської
області звернулась до суду із
зустрічним позовом, у якому просить
визнати недійним державний акт на
право постійного користування землею
від 17 березня 1998 року І-ХС № 000067,
виданий Херсонському обласному
державному сільськогосподарському
рибоводному підприємству,
зареєстрований під № 31 в книзі записів
державних актів на право постійного
користування земельними ділянками.

Позовні вимоги обґрунтовані
твердженням про те, що Бехтерською
сільською радою рішення щодо надання
Херсонському обласному державному
сільськогосподарському рибоводному
підприємству у постійне користування
земельної ділянки площею 145,8 га для
рибної ділянки Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції не
приймалось та вказана земельна ділянка
за встановленим законом порядком
відповідачеві не надавалась.

В судовому засіданні ПАТ
"Херсонрибгосп" підтримав заявлені ним
позовні вимоги з підстав, визначених у
позовній заяві та на основі наданих
письмових доказів, а зустрічний позов
Бехтерської сільської ради не визнав,
вважаючи його необґрунтованим та
просив суд застосувати позовну
давність.

Бехтерська сільська рада в суді позов
ПАТ "Херсонрибгосп" не визнала,
вважаючи прийняте нею оскаржуване
рішення правомірним з підстав
припинення юридичної особи, якій була
надана спірна земельна ділянка та
систематичною несплатою відповідачем
сільській раді земельного податку. На
думку відповідача Рішення тридцять
восьмої сесії шостого скликання № 449
від 31.01.2014 року було прийнято у повній
відповідності до норм чинного в
Україні законодавства, з наступних
підстав.

Відповідно до п. 34 ст. 26 закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
до виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад відноситься
питання вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин.

Згідно п. д ст. 141 Земельного кодексу
України підставою припинення права
користування земельною ділянкою є
систематична несплата земельного
податку або орендної плати.

Листом від 09.12.2013 року № 3013/10/21-11-18-015
Цюрупинська об'єднана Державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області повідомила Бехтерську
сільську раду, що сплата податків ПАТ
"Херсонрибгосп" за останні 5 років не
проводилась.

На даний час діюче в Україні
законодавство не дає чіткої відповіді
щодо змісту терміну "систематична
несплата земельного податку", але його
зміст було визначено у ч. 5 ст. 17 Закону
України "Про плату за землю" (який у 2011
році втратив чинність): це несплата
земельного податку, а також орендної
плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності виробниками
сільськогосподарської і рибної
продукції та громадянами - протягом
року, іншими платниками - протягом
півроку.

Отже інформація, що міститься в листі
Цюрупинської ОДПІ, є, на думку
Бехтерської сільської ради
підтвердженням систематичності
несплати Позивачем земельного податку.

Окрім того, приймаючи спірне рішення,
Бехтерська сільська рада діяла на
виконання Вимоги прокурора
Голопристанського району від 05.01.2014
року № 81/13 вих-14.

Заявлений зустрічний позов
Бехтерською сільською радою
підтриманий, сплив строку позовної
давності заперечується. В
обґрунтування зустрічного позову
Бехтерська сільська рада зазначає
наступне.

Херсонському обласному державному
сільськогосподарському рибоводному
підприємству, правонаступником якого є
Публічне акціонерне товариство
"Херсонрибгосп", видано Державний акт
на право постійного користування
землею від 17 березня 1998 року І-ХС № 000067.
Згідно цього акту підприємству
надається у постійне користування
земельна ділянка, розташована на
території Бехтерської сільської ради в
с. Новочорномор'є площею 145,8 га. для
рибної ділянки Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції.
Підставою для видачі цього акту є
рішення Бехтерської сільської Ради
народних депутатів від 10 березня 1998
року № 23.

В січні 2014 року голова Бехтерської
сільської ради звернувся з запитом до
архівного відділу Голопристанської
районної державної адміністрації щодо
наявності в архівному фонді вказаного
вище рішення Ради народних депутатів,
згідно з яким було виділено цю значну
за площею земельну ділянку.

Згідно архівної довідки № 61-52/Б2 від
10.01.2014 року в протоколах сесії
архівного фонду Бехтерської сільської
ради с. Бехтери Голопристанського
району, які надійшли на державне
зберігання до архівного відділу
Голопристанської районної державної
адміністрації, рішення від 10 березня 1998
року № 23 не виявлено.

Окрім того, разом з архівною довідкою
було надано копію Рішення виконавчого
комітету Бехтерської сільської ради
народних депутатів від 10 березня 1998
року № 23 "Про відміну рішення
сільвиконкому за № 6 від 13.0.1.1998р."Про
виплату компенсації за використання
особистого легкового автотранспорту
голові сільської ради ОСОБА_3." Тобто
дане рішення не стосується питань
виділення земельних ділянок.

За таких обставин на думку позивача за
зустрічним позовом, рішення від 10
березня 1998 року № 23 щодо надання
Херсонському обласному державному
сільськогосподарському рибоводному
підприємству у постійне користування
земельної ділянки площею 145,8Та для
рибної ділянки Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції
Бехтерською сільською Радою народних
депутатів не приймалось, а вказана
земельна ділянка за встановленим
законом порядком Відповідачеві не
надавалась. Тому Державний акт на право
постійного користування землею від 17
березня 1998 року І-ХС № 000067 повинен бути
визнаним недійсним без скасування
правової підстави видачі такого акта -
рішення сільської ради.

На підтвердження зазначеного
Бехтерська сільська рада посилається
на Постанову Верховного суду України
від 20 лютого 2012 року №6-78цс11.

Згідно ст. 111-28 Господарського
процесуального кодексу України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за наслідками розгляду заяви
про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Окрім того, відповідно до ст. 19
Земельного кодексу України в редакції
від 18.12.1990 року, який діяв на момент
видачі Державного акту на право
постійного користування землею від 17
березня 1998 року І-ХС № 000067, - Районні,
міські, в адміністративному
підпорядкуванні яких є район, Ради
народних депутатів надають земельні
ділянки за межами населених пунктів із
земель лісового і водного фонду у
випадках, передбачених статтями 77 і 79
цього Кодексу.

Також на підтвердження свої позовних
вимог позивач за зустрічним позовом
зазначає, що згідно з відповіддю
Відділу Держземагенства у
Голопристанському районі Херсонської
області № 01-10/170 від 29.01.2014 року, наданої
на лист Бехтерської сільської ради від
21.01.2014 року № 02-12/15 - земельна ділянка,
площею 145,8 га. озера "Кругле"
відноситься до земель водного фонду. За
таких обставин в 1998 році Бехтерська
сільська Рада народних депутатів не
мала права на розпоряджання даною
земельною ділянкою, а відповідно і не
могла приймати рішення щодо її
передачі в постійне користування.

Крім того позивач за зустрічним
позовом зазначає, що відповідно до
листа Відділу Держземагенства у
Голопристанському районі Херсонської
області № 01-10/75 від 16.01.2014 року - в
Національній кадастровій системі
відсутні відомості про реєстрацію
земельної ділянки наданої
Херсонському обласному державному
сільськогосподарському рибоводному
підприємству на території Бехтерської
сільської ради.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,
дослідивши докази, суд встановив
наступне.

Публічне акціонерне товариство
"Херсонрибгосп" м. Херсон, звернулось до
суду з позовом до Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області про
визнання незаконним та скасування
рішення органу місцевого
самоврядування з питань припинення
права постійного користування
земельною ділянкою. В обґрунтування
своїх позовних вимог позивач зазначає
наступне.

Рішенням XXXVIII сесії Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області шостого
скликання № 449 від 31 січня 2014 року,
відповідно до пунктів 4, 4.1., 4.2., 4.3., 4.4.
цього акту місцевого самоврядування:

а) припинено Херсонському обласному
державному сільськогосподарському
рибоводному підприємству право
постійного користування земельною
ділянкою площею 145,8 га для рибної
ділянки Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції
відповідно до рішення Бехтерської
сільської Ради народних депутатів від
10 березня 1998 року № 23;

б) передано вищевказану земельну
ділянку до земель запасу Бехтерської
сільської ради;

в) скасовано запис № 31 від 17 березня 1998
року про реєстрацію в книзі записів

державних актів на право постійного
користування серії 1-ХС № 000067, виданий
приватному підприємству Херсонське
обласне державне сільськогосподарське
рибоводне підприємство;

г) скасовано Державний акт на право
постійного користування землею від 17
березня 1998 року серії 1-ХС № 000067,
виданий Херсонському обласному
державному

сільськогосподарському рибоводному
підприємству, зареєстрований під № 31 в
книзі записів державних актів на право
постійного користування;

д) повідомлено про прийняте рішення ПАТ
"Херсонрибгосп", що є правонаступником
Херсонського обласного державного
сільськогосподарського рибоводного
підприємства та витребувано другий
примірник Державного акту на право
постійного користування земельною
ділянкою від 17.03.1997 року серії 1-ХС №
000067.

Підстави прийняття зазначеного
рішення викладені у його вступній
частині та містить посилання на
звернення депутата сільської ради,
голови постійної комісії з питань
планування, бюджету та фінансів Тамара
Л.І. щодо раціонального використання
земель та додаткових надходжень до
бюджетів усіх рівнів, заяви про
добровільну відмову від права
колективної власності та постійного
користування землею, припиненням
діяльності підприємств та організацій,
систематичною несплатою земельного
податку, вимогою Голопристанської
районної прокуратури, з метою
впорядкування земельних відносин і
приведення їх у відповідність з діючим
законодавством України, врахуванням
висновків та рекомендацій постійної
комісії з питань агропромислового
комплексу, земельних ресурсів та
соціального розвитку села.

Нормативно-правовим обґрунтуванням
вказаного рішення Бехтерської
сільської ради є посилання на ст. ст.
140,141, 143, 144 Конституції України, ст. ст. 12,
92, 141, 161 Земельного Кодексу України,
пункт 34 ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні".

ПАТ "Херсонрибгосп" вважає, що
оскаржуване рішення Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області № 449 від
31.01.2014 року в редакції пунктів 4.- 4.4.
протиправним та таким, що підлягає
скасуванню, оскільки воно прийнято з
порушенням норм чинного законодавства,
з перевищенням своїх повноважень
органом місцевого самоврядування,
порушенням майнових, речових та
оспорюваних прав позивача,
охоронюваних законом інтересів
підприємства.

Публічне акціонерне товариство
"Херсонрибгосп" є правонаступником
відкритого акціонерного товариства
"Херсонрибгосп", яке у свою чергу
створено Фондом державного майна
України в ході приватизації
Херсонського обласного державного
сільськогосподарського рибоводного
підприємства.

При утворенні (заснуванні) ВАТ
"Херсонрибгосп", йому у складі
цілісного майнового комплексу був
переданий водогосподарський об'єкт з
відтворення рибних
запасів-відокремлений підрозділ
Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції,
розташований поряд з селом
Новочорномор'я на території
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області на земельній ділянці загальною
площею 145,8 га.

Об'єкти нерухомого майна
Новочорноморської РМС, до складу яких
входять будівлі та споруди контори,
складу, слюсарної майстерні,
господарські та побутові приміщення,
огорожа, дамба, впускна та випускна
гідроспоруди, увійшли до складу
статутного капіталу підприємства та
перебувають у ньому до цього часу.

Публічне акціонерне товариство
"Херсонрибгосп" є правонаступником
відкритого акціонерного товариства
"Херсонрибгосп", яке у свою чергу
створено Фондом державного майна
України в ході приватизації
Херсонського обласного державного
сільськогосподарського рибоводного
підприємства, що підтверджується
матеріалами справи - копіями наказу
Фонду Державного майна України № 494 від
26.05.1998р., наказу від 28.12.1998 № 1115, плану
приватизації цілісного майнового
комплексу Херсонського обласного
державного сільськогосподарського
рибоводного підприємства, витягами із
статуту ВАТ "Херсонрибгост" та ПАТ
"Херсонрибгосп".

При утворенні (заснуванні) ВАТ
"Херсонрибгосп", йому у складі
цілісного майнового комплексу був
переданий водогосподарський об'єкт з
відтворення рибних
запасів-відокремлений підрозділ
Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції,
розташований поряд з селом
Новочорномор'я на території
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області на земельній ділянці загальною
площею 145,8 га.

Об'єкти нерухомого майна
Новочорноморської РМС, до складу яких
входять будівлі та споруди контори,
складу, слюсарної майстерні,
господарські та побутові приміщення,
огорожа, дамба, впускна та випускна
гідроспоруди, увійшли до складу
статутного капіталу підприємства та
перебувають у ньому до цього часу.

Відповідно до рішення Бехтерської
сільської ради народних депутатів
Голопристанського району Херсонської
області від 10.03.1998 року № 3, 17.03.1998 р.
Херсонському обласному державному
сільськогосподарському рибоводному
підприємству згідно з планом
землекористування була надана в
постійне користування земельна
ділянка, розташована на території
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області навколо села Новочорномор'я
загальною площею 145,8 га., з яких 143,56 га.
перебувають під озером "Кругле" та 2,24
га. поверхні землі під господарством
рибної ділянки Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції, що
підтверджується Державним актом на
право постійного користування землею
серії 1-ХС № 000067 від 17.03.1998 р., виданим
вказаному підприємству.

Приймаючи рішення № 449 від 31.01.2014р. про
припинення права користування ПАТ
"Херсонрибгосп" водогосподарським
об'єктом з відтворення рибних запасів,
Бехтерська сільська рада діяла з
порушенням положень п. 34 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР, яким
органи місцевого самоврядування
питання регулювання земельних
відносин вирішують виключно у
відповідності до закону, та з
перевищенням повноважень,
передбачених статтею 12 Земельного
кодексу України, оскільки спірна
земельна ділянка перебуває за межами
території села Новочорномор'я та на її
території відсутні будь-які об'єкти
нерухомості, що належать до
комунальної власності територіальної
громади.

Крім того, земельна ділянка
Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції
включає в себе озеро Кругле загальною
площею 143,56 га та відповідно до ст.58
Земельного кодексу України, ст. 51
Водного кодексу України за своїм
основним призначенням віднесена до
категорії земель водного фонду
місцевого значення, розпорядження
якими знаходиться по за межами
компетенції Бехтерської сільської
ради.

До того ж на думку позивача, з
оскаржуваного рішення Бехтерської
сільської ради не вбачається, що у
відповідності до Закону України "Про
розмежування земель державної та
комунальної власності" (2004 р.), Закону
України № 5245-УІ від 06.09.2012 р. (із змінами
від 14.05.2013 р.) земельна ділянка
Новочорноморської РМС перейшла у
комунальну власність територіальної
громади Бехтерської сільської ради,
відносно неї є затверджений проект
землеустрою щодо розмежування земель
та здійснена відповідна державна
реєстрація права власності.

Позивач наголошує, що за останні роки
між Бехтерською сільською радою та
позивачем були відсутні будь-які усні
або письмові стосунки відносно спірної
земельної ділянки, включаючи питання
землекористування, у зв'язку з чим
рішення відповідача про припинення ПАТ
"Херсонрибгосп" користування
територією Новочорноморської РМС
стало для підприємства неочікуваним та
незрозумілим.

При цьому, на думку позивача, у
Бехтерської сільської ради не було
жодних обґрунтувань для припинення ПАТ
"Херсонрибгосп" права користування
спірною земельною ділянкою з будь-яких
підстав, передбачених статтею 141
Земельного кодексу України.

ПАТ "Херсонрибгосп" зазначає, що у межах
загальної позовної давності та
п'ятирічного строку за даними
Бехтерської сільської ради, позивач
був позбавлений можливості
користування спірною земельною
ділянкою та здійснювати господарську
діяльність на території
Новочорноморської рибоводної
меліоративної станції. Це сталося з
підстав вилучення у ПАТ "Херсонрибгосп"
та передачі Голопристанською районною
державною адміністрацією Херсонської
області і Херсонською обласною радою
земельної ділянки зазначеної у
державному акті, виданому
підприємству, фізичним особам ОСОБА_5
та ОСОБА_6 на умовах орендних договорів.

Викдадене підтверджується позовами
ПАТ "Херсонрибгосп" з метою повернути
озеро Кругле з прилеглою територією
Новочорноморської РМС у цивільних
справах № 2-198/10, № 2108/1664/2012, № 2108/3419/2012,
по яким оспорюванні підприємством
договори оренди судом визнані
недійсними. На цей час по цивільній
справі № 654/5712/13-ц підприємство оспорює
черговий договір оренди по спірному
об'єкту між Голопристанською РДА і гр.
ОСОБА_6

Суд погоджується з твердженням
позивача, що вказані обставини
позбавили ПАТ "Херсонрибгосп"
здійснювати господарську діяльність
на спірній земельній ділянці з підстав
її передачі органами влади фізичним
особам у довгострокове платне
договірне користування, що у свою чергу
звільняє підприємство від сплати
земельного податку з підстав
неможливості належного виконання ним
цього господарського зобов'язання та
виключає підстави для грошових
стягнень з позивача на користь держави
або інших суб'єктів.

Відповідно до Закону України № 280/97-ВР
від 21.05.1997 р. "Про місцеве
самоврядування в Україні" та пункту 34
статті 26 даного законодавчого акту,
виконавчий орган сільської ради,
здійснюючи свої власні (самоврядні) та
делеговані повноваження у галузі
земельного законодавства, питання
регулювання земельних відносин
повинен вирішувати виключно у
відповідності до закону.

Повноваження сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин визначені у статті 12
Земельного кодексу України, відповідно
до якої та пункту 12 Перехідних положень
до цього Кодексу, до розмежування
земель державної та комунальної
власності відповідні сільські ради
мали повноваження щодо розпорядження
землями виключно в межах населених
пунктів.

З набранням чинності Закону України №
233-УІІ від 14.05.2013 р. "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності" на даний час у
комунальній власності відповідної
територіальної громади перебувають
усі землі у межах населених пунктів та
земельні ділянки, на яких розташовані
об'єкти нерухомого майна комунальної
власності незалежно від місця їх
розташування.

Це право власності на землю
територіальних громад сіл, селищ та
міст, яке має правовий статус
комунальної власності, закріплено у
положеннях статті 83 Земельного кодексу
України.

У той же час, відповідно до відомостей,
які містяться у листах Херсонського
обласного управління водних ресурсів
№ 16-13/3-356 від 18.07.2014 р., Головного
управління Держземагенства у
Херсонській області № 28-21-0.31-3852/2-14 від
30.07.2014 р., зазначена у рішенні 38 сесії
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області шостого скликання № 449 від 31
січня 2014 року земельна ділянка площею
145,8 га., під озером "Кругле" на території
Бехтерської сільської ради, відведена
Херсонському обласному державному
сільськогосподарському рибоводному
підприємству під розміщення рибної
ділянки Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції на
підставі рішення Бехтерської
сільської ради № 23 від 10.03.1998 р., згідно
зведених даних інвентаризації
земельних ділянок, зайнятих водними
об'єктами місцевого значення на
території Херсонської області
віднесена до категорії земель водного
фонду і обліковується як водний об'єкт
місцевого значення.

Крім того, відповідно до національної
кадастрової системи зазначена
земельна ділянка з кадастровим номером
:03:003:0001 обліковується як землі
державної власності.

При цьому слід зазначити, що з дня
набрання чинності Закону України №
233-УІІ від 14.05.2013 р., землі державної та
комунальної власності в Україні
вважаються розмежованими.

Механізм користування землями водного
фонду, порядок надання їх в
користування та припинення
користування законодавчо визначений у
Постанові Кабінету Міністрів України
від 13.05.1996 р. № 502 "Про затвердження
Порядку користування землями водного
фонду", статтях 17, 59, 84, 122 Земельного
кодексу України, ст. ст. 8-1, 85 Водного
кодексу України, які відносять право
розпорядження землями цієї категорії
до компетенції обласних рад та органів
виконавчої влади в особі державних
адміністрацій.

Таким чином, Бехтерська сільська рада
Голопристанського району Херсонської
області приймаючи 31.01.2014 р. рішення № 449
щодо припинення Херсонському
обласному державному
сільськогосподарському рибоводному
підприємству права постійного
користування земельною ділянкою
площею 145,8 га., передачі вказаної
земельної ділянки до земель запасу
Бехтерської сільської ради, скасування
запису про реєстрацію державного акту,
скасування Державного акту на право
постійного користування землею від
17.03.1998 р. № 000067 та витребування
примірника цього акту, діяла поза
межами та з перевищенням наданих їй
державою владних повноважень, з
порушенням норм чинного законодавства,
прав та інтересів
підприємства-позивача.

Відповідно до статті 1 Господарського
процесуального кодексу України
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності,
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

У відповідності до приписів ст.2 ГПК
України господарський суд порушує
справи за позовними заявами
підприємств та організацій, які
звертаються до господарського суду за
захистом своїх прав та охоронюваних
законом інтересів.

В судовому засіданні представники
Бехтерської сільської ради погодились
та підтвердили, що не мають права
будь-яким чином розпоряджатись спірною
земельною ділянкою, отже права або
законні інтереси Бехтерської
сільської ради не порушені фактом
користування ПАТ "Херсонрибгосп"
спірною земельною ділянкою, тому
Бехтерська сільська рада не є належним
позивачем за зустрічним позовом.

При цьому відповідачем за первісним
позовом також не були враховані такі
обставини, як наявність на спірній
земельній ділянці Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції
нерухомого майна підприємства,
знаходження даної земельної ділянки
під судовим арештом, наявність на
спірній території іншого
землекористувача, правовідносини з
яким у ПАТ "Херсонрибгосп" є предметом
судового спору.

Дослідивши зустрічні позовні вимоги
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області, суд встановив наступне.

З тексту позовної заяви Бехтерської
сільської ради не вбачається, а в
судовому засіданні її представниками
не визначено, за захистом яких саме
майнових або немайнових прав та
інтересів цього органу місцевого
самоврядування позивач звернувся до
суду.

Позовна заява також не містить у собі
посилань на те, які саме права або
законні інтереси Бехтерської
сільської ради порушив, не визнав або
оспорює ПАТ "Херсонрибгосп", із
врахуванням того, що державний акт на
землекористування був виготовлений та
виданий самим позивачем.

З тексту позовної заяви Бехтерської
сільської ради вбачається, що заявлена
вимога про скасування державного акту,
крім вищезазначеного, не обґрунтована
нормами матеріального права.

За зустрічним позовом Бехтерська
сільська рада просить визнати
недійсним Державний акт на право
постійного користування землею,
виданий 17.03.1998 року. Зазначена дата є
початком перебігу строку позовної
давності з підстав обізнаності
Бехтерською сільською радою про
наявність на той час оскаржуваного нею
державного акту.

Цей висновок ґрунтується на даних, що
містяться у тексті самого
оскаржуваного документа, у якому
зазначено про його складання та видачу
самим позивачем 17.03.1998 року, збереження
у себе другого примірника акта,
самостійну його реєстрацію у
відповідній книзі записів.

В той же час, Бехтерська сільська рада
із заявою про поновлення пропущеного
строку позовної давності за заявленими
вимогами до суду не зверталась, причин
поважності пропуску строку позовної
давності не наводила.

З матеріалів справи також не
вбачається наявності у Бехтерської
сільської ради поважних причин
пропуску строку позовної давності,
оскільки Новочорноморська рибоводно-
меліоративна станція, під розміщення
якої приймалось відповідне рішення про
виділення земельної ділянки та
видавався відповідний державний акт,
існує та перебуває на території
Бехтерської сільської ради більше 15
років, про що не міг не знати позивач.

В ході розгляду справи Бехтерська
сільська рада не надала належних та
переконливих доказів, які могли б бути
підставою для визнання Державного акта
на право постійного користування
земельною ділянкою І-ХС № 000067 від 17.03.1998
року недійсним.

У той же час, положення ст. 35 ГПК України
та надані ПАТ "Херсонрибгосп" письмові
докази надають підстави для визнання
беззаперечними наступних фактів та
обставин.

Так, рішеннями по цивільним справам №
2-198/10, № 2108/1664/2012, № 2108/3419/2012 встановлено,
а матеріалами даної справи
підтверджується, що ПАТ
"Херсонрибгосп", є правонаступником
відкритого акціонерного товариства,
яке у свою чергу створено шляхом
приватизації та перетворення
Херсонського обласного державного
сільськогосподарського рибоводного
підприємства.

В ході зміни організаційно-правової
форми юридичної особи шляхом
перетворення державного підприємства
у господарське товариство, до нової
юридичної особи перейшли усі права,
обов'язки, майнові і виробничі активи,
право власності та інші речові права
-володіння, користування,
господарського відання, оперативного
управління попередньої юридичної
особи.

Згідно з планом приватизації та за
передавальними документами у 1998-1999 рр..
ВАТ "Херсонрибгосп" у складі цілісного
майнового комплексу, серед інших
об'єктів було передано
рибоводно-меліоративну станцію,
розташовану поряд з селом
Новочорномор'я на території
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області разом із земельною ділянкою
площею 145,8 га., нерухоме майно якої
увійшло до складу статутного фонду
підприємства.

При цьому слід зазначити, що відповідно
до рішення Бехтерської сільської ради
народних депутатів Голопристанського
району Херсонської області від 10.03.1998 р.
№ 23, 17.03.1998 р. Херсонському обласному
державному сільськогосподарському
рибоводному підприємству згідно з
планом землекористування була надана
земельна ділянка на території
Бехтерської сільської ради навколо с.
Новочорномор'я площею 145,8 га. під
розміщення рибної ділянки
Новочорноморської
рибоводно-меліоративної станції, що
підтверджується Державним актом на
право постійного користування землею
серії I-ХС № 000067 від 17.03.1998 р., виданим
вказаному підприємству.

Таким чином, Новочорноморська РМС, що
складається з розташованих на
земельній ділянці господарських
об'єктів та водоймища (озеро "Кругле"),
при перетворенні державного
підприємства у підприємство в формі
господарського товариства, увійшла до
складу єдиного цілісного майнового
комплексу його попередника, який у 1999
році ВАТ "Херсонрибгосп" отримав у
якості майнових активів в ході
приватизації.

До цього часу легітимність
оспорюваного державного акту та прав
ПАТ "Херсонрибгосп" на
землекористування спірною земельною
ділянкою з боку органів влади або
будь-яких юридичних осіб сумніву не
піддавалися.

З огляду на вищенаведене суд не вбачає
підстав для задоволення позову
Бехтерської сільської ради, а з
урахуванням пропуску позивачем строку
позовної давності і відсутністю
поважних причин такого пропуску,
підстав для його поновлення,
відсутності відповідної заяви,
наявності клопотання ПАТ
"Херсорибгосп" про застосування
наслідків пропуску строку позовної
давності, вважає доцільним у даному
випадку відмовити у задоволенні
зустрічного позову саме з підстав
спливу позовної давності.

Що стосується первісного позову ПАТ
"Херсонрибгосп", то він є обґрунтованим
та таким, що підлягає задоволенню з
підстав, зазначених вище.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст.92, 141,152,161 Земельного кодексу, ст. 82-87
ГПК України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов ПАТ "Херсонрибгосп"
задовольнити повністю.

2. Визнати незаконними та скасувати
пункти 4., 4.1., 4.2., 4.З., 4.4. рішення XXXVIII
сесії Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області шостого скликання № 449 від 31
січня 2014 року з питань припинення права
постійного користування ПАТ
"Херсонрибгосп" земельною ділянкою
площею 145,8 га.

3. У задоволенні зустрічного позову
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області про визнання недійним
державного акту на право постійного
користування землею від 17 березня 1998
року І-ХС № 000067, виданого Херсонському
обласному державному
сільськогосподарському рибоводному
підприємству, зареєстрованому під № 31
в книзі записів державних актів на
право постійного користування
земельними ділянками відмовити.

4. Рішення направити сторонам по справі.

Суддя
Т.Г. Пінтеліна

Повне рішення складено

та підписано 20.08.2014 року