ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2014 р. Справа № 909/573/14

Господарський суд Івано-Франківської
області у складі судді Фанди О. М., при
секретарі судового засідання Попович
Л. І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської
ради, вул. Грушевського, 21, м.
Івано-Франківськ, 76004

до відповідача: Відкритого
акціонерного товариства
"Прикарпатагробуд", вул. Національної
Гвардії, 14, м. Івано-Франківськ, 76018

про стягнення збитків у розмірі 202 701
грн. 35 коп.

за участю представників сторін:

від позивача: Боднарчук Михайло
Михайлович - головний спеціаліст
юридичного відділу (довіреність №
10/01-20/66-в від 08.01.2014 року )

від відповідача: Павленко Ганна
Михайлівна - керівник (витяг з ЄДРЮОФОП
серія АГ № 254143 від 28.04.2014 року)

Присутній в судовому засіданні:
Кочержук Богдан Федорович -
представник ПП "Коврижних"
(довіреність б/н від 16.07.2014 року)

встановив: до господарського суду
Івано-Франківської області із позовною
заявою звернулась Івано-Франківська
міська рада до відповідача Відкритого
акціонерного товариства
"Прикарпатагробуд" про стягнення
збитків у розмірі 202 701 грн. 35 коп.

В обгрунтування заявленого позову
позивач посилається на порушення
відповідачем вимог чинного
законодавства України щодо
використання ним земельної ділянки
площею 0,3962 га по вул. Гарбарській, 14 в
місті Івано-Франківську для
обслуговування житлового будинку без
оформлення документів, які посвідчують
право власності або право користування
землею, що призвело до втрат бюджету
міста Івано-Франківська у вигляді
неотриманого доходу від орендної
плати.

Ухвалою суду від 17.07.2014 року продовжено
строк вирішення спору до 14.08.14 та
відкладено розгляд справи на 31.07.14.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
підстав викладених у позовній заяві
(вх. №7624/14 від 29.05.14) та письмових
поясненнях (вх.№12675/14 від 13.08.14) та
просить суд позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти
позову заперечив з підстав викладених
у відзиві на позовну заяву (11980/14 від
31.07.14), посилаючись на
необгрунтованість та безпідставність
позовних вимог. Свої заперечення
відповідач обгрунтовує відсутністю
його вини у не оформленні документів,
які посвідчують право власності або
право користування землею, мотивуючи
тим, що договір оренди земельної
ділянки від 07.12.06 не був продовжений,
оскільки на земельній ділянці площею 0,
3962 га в місті Івано-Франківську по вул.
Гарбарській,14 будувався і був введений
в експлуатацію багатоквартирний
будинок, що переданий на баланс
Об"єднання співласників
багатоквартирного жилого будинку
"Рідна Оселя".

17 липня 2014 через канцелярію суду
Приватним підприємством "Коврижник"
подано заву за вх. №10112/14 про вступ його
у справу як третьої особи без
самостійних вимог на стороні
відповідача. Вступ у справу
обгрунтовує тим, що з 2005 року на
підставі укладеного між ним та
відповідачем по справі договору на
участь у частковому будівництві від
21.03.2005 року Приватне підприємство
"Коврижник" виступає забудовником 27
квартирного житлового будинку по вул.
Гарбарській, 14 в місті
Івано-Франківську.

Відповідно до ст. 27 Господарського
процесуального кодексу України треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору, можуть вступити
у справу на стороні позивача або
відповідача до прийняття рішення
господарським судом, якщо рішення з
господарського спору може вплинути на
їх права або обов'язки щодо однієї з
сторін. Їх може бути залучено до участі
у справі також за клопотанням сторін,
прокурора. Якщо господарський суд при
прийнятті позовної заяви, вчиненні дій
по підготовці справи до розгляду або
під час розгляду справи встановить, що
рішення господарського суду може
вплинути на права і обов'язки осіб, що
не є стороною у справі, господарський
суд залучає таких осіб до участі у
справі як третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору. У
справах щодо майна господарських
організацій, у статутному капіталі
яких є корпоративні права держави,
господарський суд залучає орган
державної влади, що здійснює
управління корпоративними правами, до
участі у справі як третю особу, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору.

В своїй заяві про вступ у справу
Приватне підприємство "Коврижник" не
навів доводів, яким чином рішення з
даного господарського спору може
вплинути на його права або обов'язки
щодо однієї із сторін.

За наведених обставин суд в судовому
засіданні 31.07.14 прийшов до висновку про
відмову у задоволенні заяви
Приватного підприємства "Коврижник"
про вступ його у справу як третьої
особи без самостійних вимог на стороні
відповідача.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши представників сторін,
дослідивши та оцінивши зібрані докази
відповідно до приписів ст. 43
Господарського процесуального кодексу
України, з'ясувавши обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, суд
виходить з наступного.

07 грудня 2006 року між Івано-Франківською
міською радою та ВАТ "Прикарпатагробуд"
на підставі Рішенням
Івано-Франківської міської ради ІХ
сесії V демократичного скликання від
17.10.2006 року укладено договір оренди
земельної ділянки загальною площею 0,
3962 га по вул. Гарбарській,14 в місті
Івано-Франківську терміном на три роки.

20 лютого 2012 року управлінням
Держкомзему в місті Івано-Франківську
здійснено вихід на місце розташування
земельної ділянки площею 0, 3962 га на по
вул. Гарбарській,14 в місті
Івано-Франківську та встановлено, що
земельна ділянка використовується
відповідачем для обслуговування
житлового будинку без
правовстановлюючих документів, про що
державним інспектором з контролю за
використанням та охороною земель
Івано-Франківської міської ради
управління Держкомзему в місті
Івано-Франківську 20.08.2013 року складено
акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства.

Протоколом №2 від 27.09.2013 року засідання
комісії міськвиконкому по визначенню
та відшкодуванню збитків власникам
землі та землекористувачам визначено
та затверджено розмір збитків
нанесених Відкритим акціонерним
товариством "Прикарпатагробуд"
Івано-Франківській міській раді в сумі
202 701 грн. 35 коп.

Рішенням виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від
31.10.2013 року за №593 "Про затвердження
Актів визначення розміру збитків
Івано-Франківській міській раді
(неодержаних доходів від орендної
плати за землю)", затверджено розмір
збитків, а пунктом 2 встановлено, що
збитки повинні відшкодовуватись
суб"єктами господарювання, що їх
заподіяли, за рахунок власних коштів не
пізніше одного місяця, з моменту
прийняття даного рішення.

Листом №1458/01-19/13-в від 06.12.2013 року
Івано-Франківська міська рада
звернулася до відповідача про
добровільне відшкодування позивачу
визначені збитки за використання
земельної ділянки з порушенням норм
земельного законодавства.

Згідно ст. 14 Конституції України земля
є основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави. Право власності на землю
гарантується. Це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно
відповідно до закону.

Аналогічні визначення містить норма
статті 373 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу
України право власності на землю - це
право володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах
їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами
аукціону.

Статтею 123 Земельного кодексу України
визначений порядок надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування та, зокрема,
встановлено, що надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
на підставі рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу
України, одним із способів захисту
цивільних прав є відшкодування збитків
та інші способи відшкодування шкоди.

Загальні підстави відповідальності за
завдану шкоду визначені ст. 1166
Цивільного кодексу України, відповідно
до якої майнова шкода завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим правом
фізичної або юридичної особи,
відшкодовується в повному обсязі
особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 225 Господарського
кодексу України до складу збитків,
що підлягають відшкодуванню особою,
яка допустила господарське
правопорушення, включаються: вартість
втраченого, пошкодженого або знищеного
майна, визначена відповідно до вимог
законодавства; додаткові витрати
(штрафні санкції, сплачені іншим
суб'єктам, вартість додаткових робіт,
додатково витрачених матеріалів тощо),
понесені стороною, яка зазнала збитків
внаслідок порушення зобов'язання
другою стороною; неодержаний прибуток
(втрачена вигода), на який сторона, яка
зазнала збитків, мала право
розраховувати у разі належного
виконання зобов'язання другою
стороною; матеріальна компенсація
моральної шкоди у випадках,
передбачених законом.

Згідно із ст. 152 Земельного кодексу
України, власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

У статті 156 Земельного кодексу
України передбачено, що власникам
землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
внаслідок, зокрема, неодержання
доходів за час тимчасового
невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України
встановлено, що відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам здійснюють органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, громадяни та юридичні
особи, які використовують земельні
ділянки, а також органи виконавчої
влади, органи місцевого
самоврядування, громадяни та юридичні
особи, діяльність яких обмежує права
власників і землекористувачів або
погіршує якість земель, розташованих у
зоні їх впливу, в тому числі внаслідок
хімічного і радіоактивного
забруднення території, засмічення
промисловими, побутовими та іншими
відходами і стічними водами. Порядок
визначення та відшкодування збитків
власникам землі і землекористувачам
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою КМУ від 19.04.1993 року №284
затверджено Порядок визначення та
відшкодування збитків власникам землі
і землекористувачам, згідно п.3 якого
відшкодуванню підлягають, зокрема,
збитки власників землі і
землекористувачів, у тому числі
орендарів, включаючи і неодержані
доходи, якщо вони обґрунтовані.

При цьому, неодержаний доход - це доход,
який міг би одержати власник землі,
землекористувач, у тому числі
орендар, із земельної ділянки і
який він не одержав внаслідок її
вилучення (викупу) або тимчасового
зайняття, обмеження прав,
погіршення якості землі або
приведення її у непридатність для
використання за цільовим
призначенням у результаті негативного
впливу, спричиненого діяльністю
підприємств, установ, організацій
та громадян.

Відповідно до постанови пленуму
Вищого господарського суду України №6
від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають з
земельних відносин" (з подальшими
змінами та доповненнями) для
застосування такого заходу
відповідальності як стягнення збитків
слід встановлювати наявність у діях
відповідача усіх чотирьох елементів
складу цивільного правопорушення
(протиправної поведінки,
збитків, причинного зв'язку між
протиправною поведінкою та
збитками і вини), так і
ступінь вини в розумінні ст. 1193 ЦК
України.

У розгляді таких справ суди мають
врахувати обставини вчинення
господарюючими суб'єктами дій щодо
оформлення відповідного
землекористування та факти
своєчасного виявлення контролюючими
органами користування земельними
ділянками без оформлення
правовстановлюючих документів, а також
вчинення дій щодо спонукання суб'єкта
оформити право
землекористування.

Протиправною є поведінка, яка не
відповідає вимогам закону, тягне за
собою порушення (зменшення, обмеження)
майнових прав (благ) і законних
інтересів іншої особи.

Під збитками розуміють зменшення або
втрату певного особистого чи майнового
блага.

Причинний зв'язок між протиправною
поведінкою і шкодою полягає в тому, що:
1) протиправна поведінка завжди передує
в часі шкідливому результату, що
настав; 2) шкідливий результат є
наслідком саме цієї протиправної
поведінки.

Протиправна поведінка особи тільки
тоді є причиною шкоди, коли вона прямо
(безпосередньо) пов'язана зі збитками.
Непрямий (опосередкований) зв'язок між
протиправною поведінкою і збитками
означає лише, що поведінка оцінюється
за межами конкретного випадку, і,
відповідно, за межами юридично
значимого зв'язку.

За відсутності хоча б одного з цих
елементів цивільна відповідальність
не настає.

Разом з тим, частиною 4 ст. 623 ЦК України
встановлено, що при визначенні
неодержаних доходів (упущеної вигоди)
враховуються заходи, вжиті кредитором
щодо їх одержання.

Відповідно до ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона у справі повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.
За правилами ст. 34 цього кодексу
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Як вбачається із долучених до
матеріалів справи, зокрема акту
прийому-передачі від 15.06.2005 року, на
частині спірної земельної ділянки
знаходиться багатоквартирний будинок,
що зданий в експлуатацію у 2003 році, а у
2005 році - переданий відповідачем на
баланс Об"єднання співласників
багатоквартирного жилого будинку
"Рідна Оселя".

28 вересня 2005 року Об"єднання
співласників багатоквартирного жилого
будинку "Рідна Оселя" зверталось до
позивача із заявою про передачу
земельної ділянки, що орендується ВАТ
"Прикарпатагробуд".

Питання щодо вилучення та передачі
земельної ділянки було вирішено
позивачем через сім років, 06.09.12
рішенням Івано-Франківської міської
ради №848-29.

При цьому слід зауважити, що вилучення
земельної ділянки відбулося після
закінчення строку дії договору оренди
земельної ділянки укладений з
відповідачем по справі. Строк дії
договору закінчився 07.02.10.

За наведеного, позивачем не доведено
вжиття ним усіх, передбачених законом,
заходів для недопущення спричинення
збитків,адже йому було відомо про все ,
що відбувалось із спірною земельною
ділянкою.

Вищенаведене свідчить про відсутність
в обставинах справи елементів складу
цивільного правопорушення, які є
обов'язковими для задоволення позовних
вимог про стягнення збитків у вигляді
упущеної вигоди.

Таким чином, суд приходить до висновку
про відмову в позові.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України судові
витрати по справі слід залишити за
позивачем.

Керуючись ст. 124 Конституції України,
Постановою КМУ від 19.04.1993 року №284 "Про
порядок визначення та відшкодування
збитків власникам землі і
землекористувачам", ст. ст. 16, 373, 623, 1166,
1193 Цивільного кодексу України, ст. ст. 78,
116, 123, 152, 156, 157 Земельного кодексу
України, ст. 225 Господарського кодексу
України, ст. ст. 33, 34, 44, 49, ст. ст. 82 -85
Господарського процесуального кодексу
України, суд, -

в и р і ш и в :

відмовити в позові Івано-Франківської
міської ради до відповідача Відкритого
акціонерного товариства
"Прикарпатагробуд" про стягнення
збитків у розмірі 202 701 грн. 35 коп.

Судові витрати по справі залишити за
позивачем.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 15.08.14

Суддя
Фанда О. М.

Виготовлено в КП "Діловодство
спеціалізованого суду"

________________ Кудлейчук О. В. 15.08.14