РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року
Справа № 924/168/14

Рівненський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Бучинська Г.Б., суддя
Василишин А.Р. , суддя Філіпова Т.Л.

при секретарі Мухомеджанов Д.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача:- Козловський Ю.К.
(директор)

- Ярош В.Ю. (дов б/н від 08.04.13
р.)

- Плющ Л.П. (дов. б/н від
06.09.2013р.)

від відповідача: Крамар А.В. (дов.
№02-15-1299 від 13.12.2010р.)

від третьої особи: Шевченко О.А. (дов. №
10/01-1 від 10.01.14 р.)

розглянувши апеляційну скаргу
позивача на рішення господарського
суду Хмельницької області від 31.03.14 р. у
справі № 924/168/14 (суддя Виноградова В.В.)

за позовом Приватної науково-технічної
фірми "Союз" м. Хмельницький

до Хмельницької міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: ДП "Імпульс-Світ",
виробничо-комерційного підприємства
"Явір - Транс"

про визнання права постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,3285 га по вул. Геологів 15 у м.
Хмельницькому

ВСТАНОВИВ:

Приватна науково-технічна фірма "Союз"
(надалі - позивач) звернулась в
господарський суд Хмельницької
області з позовною заявою (а.с. 2-3) до
Хмельницької міської ради (надалі -
відповідач) за участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
ДП "Імпульс Світ" ВКПП "Явір-транс", в
якій просить визнати за позивачем
право постійного користування
земельною ділянкою площею 1,3285 га по
вул.. геологів, 15 м. Хмельницькому
(кадастровий номер :10:001:0415).

Рішенням господарського суду
Хмельницької області від 31 березня 2014
року у справі № 924/168/14 в позові
відмовлено.

В обґрунтування свого рішення суд
першої інстанції вказав, що позивачем у
встановленому законом порядку не
проведена державна реєстрація права на
земельну ділянку, а тому відсутні
правові підстави вважати, що у позивача
виникло право постійного користування
земельною ділянкою.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку, що позивачем не подано
належних та допустимих доказів про
порушення відповідачем його права
постійного користування земельною
ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів,
15 в м. Хмельницькому в межах визначених
кадастровим номером земельної ділянки
:10:001:0415, а тому відмовив у
задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись із винесеним рішенням
суду першої інстанції позивач,
звернувся з апеляційною скаргою до
Рівненського апеляційного
господарського суду, в якій, просить
рішення господарського суду
Хмельницької області від 31.03.14 р.
скасувати та задоволити позовні
вимоги.

Апеляційну скаргу позивач обґрунтовує
тим, що посилання суду першої інстанції
на рішення господарського суду
Хмельницької області від 18.02.13р. у
справі № 1/5025/1428/12, є необґрунтованим.

Скаржник стверджує, що тривалий час
державний акт було неможливо
виготовити з вини відповідача, третя
особа, якій відповідач надавав суміжну
земельну ділянку пізніше, була
формально, позбавлена необхідності
погоджувати межі із позивачем.
Внаслідок цього, землекористування
третьої особи було оформлено із
накладками на земельну ділянку,
оформити яку намагається позивач.

Відповідач у відзиві на апеляційну
скаргу, проти вимог апеляційної скарги
заперечив, оскільки вважає, що
посилання скаржника, викладені в
апеляційній скарзі, є безпідставними
та необґрунтованими.

Відповідач звертає увагу на те, що
законність землекористування ДП
"Імпульс-Світ" підтверджена судовими
рішеннями, і за відсутністю правових
підстав, позивач намагається визнати
право на користування земельною
ділянкою іншого землекористувача.

У відзиві відповідач констатує той
факт, що висновком судово - будівельної
експертизи №1433/1434 від 30.04.10 р.
встановлено, що у зв'язку із зміною меж
західної і південної земельних
ділянок, відбулось накладання
земельних ділянок позивача та
відповідача.

Крім того, позивач подав клопотання про
призначення у даній справі
земельно-технічної експертизи, на
розгляд якої поставити наступні
питання: чи співпадають межі
(південної, східної, західної)
земельної ділянки площею 1,3285 га по вул..
Геологів, 15 у м. Хмельницький
(кадастровий номер :10:001:0415) межам
на генеральному плані, викопіюванні з
плану міста Хмельницького проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ДП "Імпульс-Світ" ВКПП
"Явір-Транс", який є край вул. Геологів,
край проходу, бетонна огорожа?; у разі
позитивної відповіді на перше питання
(в межах допустимих відхилень), чи
можливе інше винесення північної межі
цієї земельної ділянки без накладки?;
які можливі варіанти розміщення за
конфігурацією і координатами
земельної ділянки ПНТФ "Союз" площею
1,3285 га по вул.. Геологів, 15 в м.
Хмельницькому станом на 1994 р. з
врахуванням землекористування
суміжних землекористувачів?; чи
можливо уникнути при визначених
варіантах накладки на земельну ділянку
ПНТФ "Союз" площею 1,3285 га по вул..
Геологів, 15 в м. Хмельницькому
виділеної в 2007 р. ДП "Імпульс-Світ" ВКПП
"Явір-Транс" земельної ділянки площею
0,16 га під стоянку для автомобілів?

Разом з тим, відповідач та третя особа
заперечили проти клопотання позивача,
щодо призначення у справі
земельно-технічної експертизи,
оскільки неодноразово проводились
експертизи, що підтверджують зміну
конфігурації земельної ділянки і
накладання земельних ділянок позивача
та відповідача.

Колегія суддів відмовляє у задоволення
клопотання позивача про призначення
земельно-технічної експертизи,
виходячи з наступного.

Предметом даного спору є визнання за
позивачем права постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,3285 га по вул.. Геологів, 15 м.
Хмельницькому (кадастровий номер
:10:001:0415).

Кадастровий номер земельної ділянки -
це індивідуальна, що не повторюється на
всій території України, послідовність
цифр та знаків, яка присвоюється
земельній ділянці під час її державної
реєстрації і зберігається за нею
протягом усього часу існування. А
відтак позивач просить визнати за ним
право користування на конкретну
земельну ділянку, з певною
конфігурацією і координатами. При
цьому, інший варіант розміщення за
конфігурацією і координатами - це інша
земельна ділянка, яка має бути належним
чином сформована відповідно до норм
земельного законодавства, яка не
стосується предмету спору по даній
справі.

Крім того, апеляційний суд звертає
увагу на те, що у зв'язку з відсутністю
правовстановлюючих документів на
землю для експерта є неможливим
вирішення будь-яких питань, щодо
визначення земельної ділянки на
місцевості та встановлення її
відповідності земельній ділянці, яка
була виділена ПНТФ "Союз" у 1994р. При
цьому, позивач не вказує, що з яким саме
документом необхідно експерту звірити
площу, конфігурацію та розташування
земельної ділянки, щоб встановити
відповідність.

Колегія суддів звертає увагу на той
факт, що винесення на розгляд експерта
питання: чи накладається земельна
ділянка інших користувачів на внесену
до державного земельного кадастру
земельну ділянку позивача та в якій
частині, є недоцільним, оскільки
неодноразово в ході інших судових
засідань проводились експертизи, які
встановили накладку земельної ділянки
(копії висновків експертиз, наявні в
матеріалах справи).

Також суд звертає увагу позивача на те,
що визначення конкретних меж земельної
ділянки не входить до компетенції
судів, а відтак не може бути предметом
судової експертизи.

Враховуючи викладене, апеляційний суд
не вбачає підстав для задоволення
клопотання позивача про призначення
судової експертизи.

Автоматизованою системою
документообігу суду визначено колегію
суддів для розгляду справи № 924/168/14 у
складі: головуючий суддя Бучинська Г.Б.,
суддя Мельник О.В., суддя Грязнов В.В.

Розпорядженням голови суду від 19.05.14 р.
внесені зміни до складу колегії суддів
та визначено колегію суддів у складі:
головуючий суддя Бучинська Г.Б., суддя
Філіпова Т.Л., суддя Василишин А.Р.

В судовому засіданні від 04.08.14 р.
оголошено перерву до 15.00 год. цього ж
дня. Після перерви судового засідання,
представники позивача не з'явились.

Враховуючи приписи статті 102
Господарського процесуального кодексу
України, колегія суддів визнала за
можливе здійснити розгляд апеляційної
скарги за відсутності представників
позивача, за наявними в матеріалах
справи доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України,
апеляційний суд не зв'язаний доводами
апеляційної скарги і перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
місцевого господарського суду у
повному обсязі.

Розглянувши матеріали та обставини
справи, апеляційну скаргу, відзиви на
апеляційну скаргу, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування місцевим
господарським судом при винесенні
рішення норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Рівненського апеляційного
господарського суду дійшла висновку,
що в задоволенні апеляційної скарги
слід відмовити, а оскаржуване рішення
залишити без змін, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанцій
та вбачається з матеріалів справи,
Розпорядженням міської адміністрації
Хмельницької міської ради народних
депутатів №1575 від 14.06.1994 року "Про
відведення в користування земельних
ділянок підприємствам, організаціям та
установам" приватній науково-технічній
фірмі "Союз" відведено в постійне
користування земельну ділянку площею
1,33 га за адресою: м. Хмельницький, вул.
Геологів, 15 (виробнича база) .

Рішенням господарського суду
Хмельницької області від 16.01.2002 року у
справі №9/1046-Н, залишеним без змін
постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 26.02.2002р., за
позовом ПНТФ "Союз" до Хмельницького
міськвиконкому, визнано недійсним
рішення Хмельницького міськвиконкому
№ 697 від 13.09.2000р. в частині зменшення
земельної ділянки ПНТФ "Союз" з 1,33 га до
0,26 га.

25.04.2007р. сесією Хмельницької міської
ради №51 прийнято рішення, відповідно
до якого надано в оренду терміном на 2
роки дочірньому підприємству
"Імпульс-Світ" виробничо-комерційного
приватного підприємства "Явір-Транс"
земельну ділянку 1600 м. кв. по вул.
Геологів, 15/3а під облаштування
автостоянки для легкових автомобілів
на 52 автомашини.

На підставі рішення десятої сесії
міської ради від 25.04.2007р. №5131.05.2007р., між
Хмельницькою міською радою
(орендодавець) та ДП "Імпульс-Світ"
виробничо-комерційного приватного
підприємства "Явір-Транс" (орендар)
31.05.2007р. укладено договір оренди
земельної ділянки № 02, яка
знаходиться за адресою м. Хмельницький
вул. Геологів, 15/3 А.

З матеріалів справи вбачається, що на
виконання умов договору, складено акт
визначення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості).

Рішенням господарського суду
Хмельницької області від 28.09.2011р. по
справі № 15/6/715-Н , яке залишене
без змін постановою Рівненського
апеляційного господарського суду від
31.01.2012р., постановою Вищого
господарського суду України від
22.05.2012р. відмовлено в позові приватної
науково-технічної фірми "Союз" до
Хмельницької міської ради та до
Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ"
про визнання недійсним рішення сесії
Хмельницької міської ради від 25.04.2007р.
"Про надання у користування ДП
"Імпульс-Світ" земельної ділянки
розміром 0,16 га під облаштування
стоянки для автомобілів"; визнання
недійсним договору оренди земельної
ділянки №02 від 31.05.2007р.,
укладеного між Хмельницькою міською
радою та ДП "Імпульс-Світ" на підставі
рішення сесії Хмельницької міської
ради від 25.04.2007 р. №51 терміном на два
роки та поновлений на три роки на
підставі рішення тридцять третьої
сесії Хмельницької міської ради №27 від
26.02.2010р.

В матеріалах справи міститься висновок
судової будівельно - технічної
експертизи №2337 від 25.11.2008р. Волинського
відділення Львівського НДІСЕ,
відповідно до якого фактичне
землекористування ПНТФ "Союз"
відповідає розпорядженню міської
адміністрації Хмельницької міської
ради від 14.06.1994р. №1575 (в частині площі
земельної ділянки) та не відповідає
актам вибиття меж від 08.02.1994р. (акт
встановлення границь земельної
ділянки).

Крім того, в матеріалах справи
міститься висновок Вінницького
відділення Київського НДССЕ № 1433/1434
від 30.04.2010р., в якому зазначено, що:
відповідно до наявних у матеріалах
справи планів землекористування фірми
"Союз" по вул. Геологів, 15, які завірені
ПНТФ "Союз" та управлінням архітектури
та містобудування міста Хмельницького
встановлено, що фактична південна межа
земельної ділянки ПНТФ "Союз" повздовж
вулиці Геологів, зменшилась на 5,46 м
відносно даного плану
землекористування. Також західна
фактична межа земельної ділянки ПНТФ
"Союз" з боку БУ "Промбуд-2" збільшилась
на 5,12м відносно даного плану
землекористування. У висновку
зазначено, що у зв'язку із відсутністю у
ПНТФ "Союз" зареєстрованих належним
чином правоустановчих документів на
земельну ділянку, не визнається за
можливе встановити межі земельної
ділянки ПНТФ "Союз". При натурному
обстеженні можливо встановити, що
земельна ділянка ПНТФ "Союз"
накладається на земельну ділянку ДП
"Імпульс-Світ" по фактичному
користуванню у розмірі 787 кв. м.

Апеляційним судом встановлено, що
Рішенням тридцять третьої сесії
Хмельницької міської ради №27 від
26.02.2010р. поновлено договір оренди
земельної ділянки за технічною
документацією ДП „Імпульс-Світ"
виробничо-комерційного приватного
підприємства "Явір-Транс" по вул.
Геологів, 15/3А площею 1600 кв.м. під
влаштування стоянки легкових
автомобілів на 52 автомашини терміном
на 3 роки.

На підставі зазначеного рішення між
Хмельницькою міською радою
(орендодавець) та ДП "Імпульс-Світ" ВКПП
"Явір-Транс" (орендар) 26.07.2010р. укладено
договір оренди земельної ділянки
№36.

Згідно договору оренди від 29.07.10 р., ДП
„Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" надано
в оренду земельну ділянку площею 1600
кв.м., яка знаходиться за адресою м.
Хмельницький вул. Геологів, 15/3 А
терміном на три роки до 26.02.2013р. Згідно
опису меж по плану землекористування,
що є невід'ємною частиною договору
оренди, суміжними землекористувачами є
від А до Б - ДП "Імпульс-Світ" ВКПП
"Явір-Транс", від Б до А - землі міської
ради.

За актом приймання-передачі земельної
ділянки від 02.08.2010р. (на підставі
договору оренди землі № 36 від
26.07.2010 р. та рішення міської ради від
26.02.2010р. № 27) орендодавець передав, а
орендар прийняв земельну ділянку
площею 1600 кв.м., що знаходиться за
адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів,
15/3 А під влаштування стоянки для
легкових автомобілів на 52 автомашини.

Рішенням господарського суду
Хмельницької області від 17.12.2012р. по
справі №22/5025/1155/12, яке залишене без змін
постановою Рівненського апеляційного
господарського суду від 29.01.2013р. та
постановою Вищого господарського суду
України від 30.04.2013р., відмовлено в
позові приватній науково-технічній
фірмі "Союз" до Хмельницької міської
Ради та дочірнього підприємства
"Імпульс - Світ" про визнання незаконним
та скасування рішення тридцять третьої
сесії Хмельницької міської ради №27 від
26.02.2010р. "Про поновлення терміном на три
роки дії договору оренди земельної
ділянки №02 від 31.05.2007р." та
припинено провадження у справі в
частині позовних вимог про визнання
незаконним та скасування рішення
Хмельницької міської ради № 51 від
25.04.07р. про надання земельної ділянки в
оренду ДП "Імпульс-Світ"
виробничо-комерційного приватного
підприємства "Явір-Транс" по вул.
Геологів, 15/3А в м. Хмельницькому в
розмірі 0,16 га під облаштування стоянки
для автомобілів та про визнання
недійсним та скасування договору
оренди земельної ділянки №02 від
31.05.07р.

При цьому, рішення мотивовано
правомірністю користування ДП "Імпульс
- Світ" спірною земельною ділянкою,
оскільки на час прийняття спірних
рішень міськради не існувало
державного акта ПНТФ "Союз" на право
постійного користування земельною
ділянкою із зазначенням її меж. При
винесенні даного рішення, суди
виходили з того, що позивачем не подано
належних доказів порушення прав
позивача внаслідок поновлення
Хмельницькою міською радою дії
договору оренди для ДП "Імпульс-Світ"
(при умові чинності рішення міської
ради № 51 від 25.04.2007р.) та з відсутності
підстав, за якими спірне рішення ради
підлягало б визнанню недійсним.

Крім того, рішенням Хмельницької
міської ради № 42 від 27.02.2013р. вирішено
поновити договір оренди землі ДП
"Імпульс-Світ" виробничо-комерційного
приватного підприємства "Явір-транс"
№36 від 26.07.2010р. по вул. Геологів, 15/3
А площею 1600 м.кв. терміном на 10 років під
влаштування стоянки для легкових
автомобілів на 52 автомашини шляхом
укладання додаткової угоди на тих
самих умовах, крім розміру орендної
плати, яка змінюється на підставі
рішень другої сесії міської ради від
15.12.2010р. №20, дев'ятнадцятої сесії
міської ради від 29.08.2012р. №64 та
нормативної грошової оцінки.

Рішенням № 60 від 24.04.2013р. 24 сесії
Хмельницької міської ради внесено
зміни до п. 1 рішення 23-ї сесії міської
ради від 27.02.2013р. № 42, змінивши слова
"під влаштування автостоянки для
легкових автомобілів на 52 автомашини"
на слова " під влаштування ринку з
продажу непродовольчих товарів".

На підставі зазначених рішень між
Хмельницькою міською радою
(орендодавець) та ДП „Імпульс-Світ"
ВКПП "Явір-Транс" (орендар) 01.08.2013р.
укладено додаткову угоду №Н-02-2013р/1986241
про поновлення договору оренди землі
№36 від 26.07.2010р. із внесеними
змінами до договору №0675 від
12.07.2012р., за умовами якого поновлено
договір оренди від 26.07.2010р. на 10 років
(до 26.02.2023р.)

Рішенням господарського суду
Хмельницької області від 10.06.2013р. по
справі №924/411/13, залишеним без змін
постановою Рівненського апеляційного
господарського суду від 07.08.2013р.,
постановою ВГСУ від 29.11.2013р., відмовлено
в позові приватної науково - технічної
фірми "Союз" до Хмельницької міської
Ради та до дочірнього підприємства
"Імпульс - Світ" про визнання незаконним
та скасування рішення сесії
Хмельницької міської ради № 42 від
27.02.2013р. про поновлення договору
№36 від 26.07.2010 р. оренди землі
дочірньому підприємству "Імпульс -
Світ" виробничо-комерційного
приватного підприємства "Явір - Транс"
по вул. Геологів, 15/3 А площею 1600 кв.м.
терміном на 10 років під влаштування
стоянки для легкових автомобілів на 52
автомашини шляхом укладення
додаткової угоди на тих самих умовах,
крім розміру орендної плати, яка
змінюється на підставі рішень другої
сесії міської ради від 15.12.2010р. №20,
дев'ятнадцятої сесії міської ради від
29.08.2012р. №64 та нормативної грошової
оцінки; про визнання недійсним та
скасування договору оренди земельної
ділянки №36 укладеного між
Хмельницькою міською радою та ДП
"Імпульс - Світ" та підставі рішення
сесії Хмельницької міської ради від
27.02.2013р. №42 про поновлення дії договору
оренди терміном на десять років.

При вирішенні спору, суди виходили із
недоведеності порушеного права
позивача, за наявності чинності
рішення міської ради №51 від 25.04.2007р. про
надання відповідачу земельної ділянки
в оренду та відсутності у позивача
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою .

01.08.2013р. реєстраційною службою
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції Хмельницької
області проведено державну
реєстрацію речового права ДП
"Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" - оренди
земельної ділянки на підставі договору
оренди землі , серія та номер №36 ,
виданий 26.07.10р., додаткової угоди про
внесення змін до договору оренди землі
№36 , виданий 26.07.10р. із внесеними
змінами до договору №00675 від
12.07.2012р. від 01.08.2013р., що підтверджується
витягом з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно про реєстрацію
іншого речового права індексний номер
7463158 .

Постановою господарського суду
Хмельницької області від 26.11.2007р. у
справі №13/6354-А задоволено позов ПНТФ
"Союз" до Хмельницької міської ради,
Комунального підприємства
проектно-розвідувальних робіт по
землевпорядкуванню, Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" при Держкомземі
України в особі Хмельницької
регіональної філії та зобов'язано КП
проектно-розвідувальних робіт по
землевпорядкуванню відновити втрачену
технічну документацію, виготовлену
згідно чинних на час первинного
складання (виготовлення)
нормативно-правових та інших
підзаконних актів земельного
законодавства згідно розпорядження
міської адміністрації Хмельницької
міської Ради народних депутатів №1575
від 14.06.1994р., договору від 11.03.1996 р.,
кошторису № 5, акту прийняття проектної
продукції від 20.03.1996р., накладної № 8 та
передати їх до Державного підприємства
„Центр державного земельного
кадастру" при Держкомземі України в
особі Хмельницької регіональної філії
для виготовлення та реєстрації
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою 1,33 га
по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому за
приватною науково-технічною фірмою
"Союз"; зобов'язано державне
підприємство „Центр державного
земельного кадастру" при Держкомземі
України в особі Хмельницької
регіональної філії виготовити
державний акт на право постійного
користування приватною
науково-технічною фірмою "Союз"
земельною ділянкою 1,33 га по вул.
Геологів, 15 в м. Хмельницькому та
передати його для підписання до
Хмельницької міської Ради; зобов'язано
Хмельницьку міську Раду (її відповідну
посадову особу) підписати зазначений
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою та
передати для державної реєстрації
державному підприємству "Центр
державного земельного кадастру" при
Держкомземі України в особі
Хмельницької регіональної філії;
зобов'язано державне підприємство
"Центр державного земельного кадастру"
при Держкомземі України в особі
Хмельницької регіональної філії
протягом десяти днів з дня підписання
та отримання державного акта на право
постійного користування приватною
науково-технічною фірмою "Союз"
земельною ділянкою 1,33 га по вул.
Геологів, 15 в м. Хмельницькому від
Хмельницької міської Ради, провести
його державну реєстрацію. Ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 19.05.2010р. дану постанову залишено без
змін.

При цьому, апеляційний суд констатує
той факт, що у вказаній постанові суду
жодних координат земельної ділянки не
відображено.

На підставі постанови господарського
суду Хмельницької області від 26.11.2007р.
по справі №13/6354-А, ПНТФ "Союз" видано
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,3285 га по вул. Геологів 15, м.
Хмельницький під виробничу базу серії
ЯЯ №333732 від 27.01.2012р., який
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №00034.
Внесено запис до Державного земельного
кадастру про земельну ділянку, за
кадастровим номером :10:001:0415
(витяг з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку від
06.11.2013р.) .

Водночас, рішенням господарського суду
Хмельницької області від 18.02.2013р. у
справі №1/5025/1428/12, залишеним без змін
постановою Рівненського апеляційного
господарського суду від 27.03.2013р. та
постановою ВГСУ від 17.07.2013р., визнано
недійсним державний акт серії ЯЯ № 333732
на право постійного користування
земельною ділянкою площею 1,3285 га по
вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від
27.01.2012р., виданий приватній
науково-технічній фірмі "Союз" та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №00034.

Вказане рішення мотивовано тим, що
виданий державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою серії ЯЯ № 333732 та реєстрація
його у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №00034 була проведена з
порушенням встановленого порядку
присвоєння кадастрового номеру та
державної реєстрації земельної
ділянки за ПНТФ "Союз" і призвела до
порушення права Дочірнього
підприємства "Імпульс-Світ"
виробничо-комерційного приватного
підприємства "Явір-Транс" щодо
користування частиною орендованої
земельної ділянки.

Позивач звернувся в господарський суд
Хмельницької області з позовом про
визнання права постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.
Хмельницькому (кадастровий номер:
:10:001:0415), на яку було видано
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою, та
яке, на думку позивача, порушує
Хмельницька міська рада, надаючи
частину земельної ділянки в оренду ДП
"Імпульс- Світ " ВКПП "Явір- Транс".

Аналізуючи встановлені обставини
справи, Рівненський апеляційний
господарський суд вважає за необхідне
враховувати наступні положення
чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання, кожна
особа має право на захист свого
інтересу, який не суперечить загальним
засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч.2 ст.152 ЗК України власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків. Захист прав громадян
та юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється зокрема шляхом визнання
права.

Водночас апеляційний суд звертає увагу
на те, що безумовною та необхідною
умовою для зверненням з позовом про
визнання права є наявність такого
права у позивача. А відтак, при
зверненні до суду з позовними вимогами
про визнання права постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,3285 га по вул. Геологів 15, м.
Хмельницький кадастровий номер
:10:001:0415, позивач повинен довести
наявність у нього такого права на час
звернення до суду.

Право власності на землю - це право
володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками
(ч. 1 ст. 78 Земельного кодексу).

Приписами ст. 92 Земельного кодексу
України встановлено, що право
постійного користування земельною
ділянкою - це право володіння і
користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності без встановлення строку.

Згідно зі ст. 19 Земельного кодексу
УРСР, міська Рада народних депутатів
надає в користування земельні ділянки
(крім ріллі і земельних ділянок,
зайнятих багаторічними насадженнями)
для будь-яких потреб у межах міста,
приймаючи відповідне рішення.

Право користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право. Приступати до
використання земельної ділянки, в тому
числі на умовах оренди, до встановлення
меж цієї ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує право власності або право
користування землею, забороняється.
Право власності або право постійного
користування землею посвідчується
державними актами, які видаються і
реєструються сільськими, селищними,
міськими, районними Радами народних
депутатів (ст.ст. 22, 23 Земельного
кодексу УРСР).

Відповідно до статті 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 125 Земельного кодексу України
передбачено, що право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Стаття 126 ЗК України, до внесення змін
Законом України №1066-VI від 05.03.2009р.,
передбачала, що право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами. Форми
державних актів затверджуються
Кабінетом Міністрів України. Право
оренди землі оформляється договором,
який реєструється відповідно до
закону.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу
(в чинній редакції) право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Відповідно до п. 1 Роз'яснення президії
Вищого арбітражного суду України від
26.01.2000р. №02-5/35 "Про деякі питання
практики вирішення спорів пов'язаних з
визнанням недійсним актів державних чи
інших органів" (з наступними змінами і
доповненнями) акт державного чи іншого
органу - це юридична форма рішень цих
органів, тобто офіційний письмовий
документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання
тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин.

Таким чином, відповідно до наведених
вимог закону обов'язковою умовою
фактичного використання земельної
ділянки є наявність у особи, що її
використовує, правовстановлюючих
документів на цю земельну ділянку,
зареєстрованому у встановленому
законом порядку.

Колегія суду констатує, що ані суду
першої інстанції, ані суду апеляційної
інстанції не надано доказів, які б
підтверджували виникнення у позивача
права постійного користування
земельною ділянкою в межах визначених
кадастровим номером земельної ділянки
:10:001:0415, зокрема державний акт на
право постійного користування цією
земельною ділянкою, доказів проведення
державної реєстрації права постійного
користування .

Крім того, під час розгляду апеляційної
скарги, представник позивача зазначив,
що державна реєстрація права на
земельну ділянку у визначеному законом
порядку не здійснювалась.

Водночас, як вбачається з матеріалів
справи, рішенням господарського суду
Хмельницької області від 18.02.2013р. у
справі №1/5025/1428/12, залишеним без змін
постановою Рівненського апеляційного
господарського суду від 27.03.2013р. та
постановою ВГС України від 17.07.2013р.
визнано недійсним державний акт серії
ЯЯ № 333732 на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 в м.
Хмельницькому від 27.01.2012р., виданий
приватній науково-технічній фірмі
"Союз" та зареєстрований в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №00034.
Суд зазначив, що видача ПНТФ "Союз"
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою серії
ЯЯ № 333732 та реєстрація його у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №00034
була проведена з порушенням
встановленого порядку присвоєння
кадастрового номеру та державної
реєстрації земельної ділянки за ПНТФ
"Союз" і призвела до порушення права
Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ"
виробничо-комерційного приватного
підприємства "Явір-Транс" щодо
користування частиною орендованої
земельної ділянки.

Натомість, рішеннями судів від 28.09.2011р.
по справі № 15/6/715-Н, (залишено без змін
постановою Рівненського апеляційного
господарського суду від 31.01.2012р.,
постановою ВГСУ від 22.05.2012р.), від
17.12.2012р. по справі №22/5025/1155/12 (залишене
без змін постановою Рівненського
апеляційного господарського суду від
29.01.2013р., постановою ВГСУ від 30.04.2013р.),
від 10.06.2013р. по справі №924/411/13 (залишеним
без змін постановою Рівненського
апеляційного господарського суду від
07.08.2013р., постановою ВГСУ від 29.11.2013р.)
було відмовлено в задоволенні позовів
Приватної науково-технічної фірми
"Союз" про визнання недійсним рішення
сесії Хмельницької міської ради від
25.04.2007р. №51; визнання недійсним
договору оренди земельної ділянки
№02 від 31.05.2007р., №27 від 26.02.2010р., №42
від 27.02.2013р..

Аналізуючи перелічені судові рішення,
колегія суду констатує, що судами
встановлено правомірність дій
Хмельницької міської ради при
прийнятті оскаржуваних рішень щодо
надання в оренду земельної ділянки ДП
"Імпульс - Світ", укладенні договору
оренди землі (продовженні дії
договору), з посиланням на відсутність
належних, достовірних та достатніх
доказів порушення прав позивача та
правомірністю користування ДП "Імпульс
- Світ" спірною земельною ділянкою,
оскільки на час прийняття спірних
рішень міськради не існувало
державного акта ПНТФ "Союз" на право
постійного користування земельною
ділянкою із зазначенням її меж.

Відповідно до ст.. 35 ГПК України, факти,
встановлені рішенням господарського
суду під час розгляду однієї справи, не
доводяться знову при вирішенні інших
спорів, в яких беруть участь ті самі
сторони. Факти, які відповідно до
закону вважаються встановленими не
встановлюються при розгляді справи.

Відповідно до Постанови Пленуму ВГС
України № 18 від 26.12.11 р. «Про деякі
питання практики застосування ГПК
України судами першої інстанції», не
потребують доказування преюдиціальні
факти, тобто встановлені рішенням
господарського суду (іншого органу,
який вирішує господарські спори) у
процесі розгляду іншої справи, в якій
беруть участь ті самі сторони, в тому
числі і в тих випадках, коли в іншому
спорі сторони мали інший процесуальний
статус (наприклад, позивач у даній
справі був відповідачем в іншій, а
відповідач у даній справі - позивачем в
іншій).

Враховуючи вищенаведене, апеляційний
суд приходить до висновку, що факти
встановлені рішенням господарського
суду Хмельницької області від 17.12.2012р.
по справі №22/5025/1155/12, рішенням
господарського суду Хмельницької
області від 28.09.2011р. по справі № 15/6/715-Н,
рішенням господарського суду
Хмельницької області від 10.06.13 р. по
справі № 924/411/13, рішенням
господарського суду Хмельницької
області від 18.02.13 р. у справі № 1/5025/1428/12
мають преюдиціальне значення при
вирішенні спору по даній справі, а тому
не потребують доказуванню під час
розгляду даної справи.

А відтак, колегія суду не бере до уваги
доводи позивача, викладені в
апеляційній скарзі про
безпідставність та необґрунтованість
посилання суду першої інстанції на
вказані рішення.

Крім того, апеляційним судом
враховується, що відповідно до витягу з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію іншого
речового права індексний номер 7463158
реєстраційною службою Хмельницького
міськрайонного управління юстиції
Хмельницької області проведено
01.08.2013р. державну реєстрацію речового
права ДП "Імпульс- Світ" ВКПП
"Явір-Транс" - оренди земельної ділянки
на підставі договору оренди землі,
серія та номер №36, виданий
26.07.10р., додаткової угоди про внесення
змін до договору оренди землі №36,
виданий 26.07.10р. із внесеними змінами до
договору №00675 від 12.07.2012р. від
01.08.2013р. Реєстрація права оренди не
скасована.

Крім того, з аналізу норми чинного
законодавства вбачається, що до
господарського суду має право
звернутися особа за захистом своїх
прав, порушених у спірних відносинах, а
правовий акт органу державної влади
або органу місцевого самоврядування чи
договір можуть бути визнані судом
недійсними, якщо у зв'язку з їх
прийняттям чи укладенням порушені
права та охоронювані законом інтереси
особи, яка звернулась до суду з позовом.

Позивачем не подано належних,
безспірних, допустимих доказів про
порушення відповідачем його права
постійного користування земельною
ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів,
15 в м. Хмельницькому в межах
визначених кадастровим номером
земельної ділянки :10:001:0415.

Наявність у позивача
правовстановлюючого документа, а саме
Розпорядження міської адміністрації
Хмельницької міської ради народних
депутатів №1575 від 14.06.1994 року "Про
відведення в користування земельних
ділянок підприємствам, організаціям та
установам", згідно якого приватній
науково-технічній фірмі "Союз"
відведено в постійне користування
земельну ділянку площею 1,33 га за
адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів,
15 (виробнича база) не є належним доказом
виникнення у позивача права постійного
користування земельною ділянкою по
вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому з
кадастровим номером :10:001:0415,
оскільки даний номер присвоєно при
відновленні технічної землевпорядної
документації для виготовлення акта на
право постійного користування за
рішенням суду у справі № 13/6354-А. В
подальшому даний акт було визнано
недійсним згідно рішення суду у справі
№ 1/5025/1428/12, яке є чинним на час розгляду
справи.

А відтак, у суду відсутні підстави
вважати, що розпорядження № 1575 від
14.06.1994р. було виконаним у відповідності
до вимог чинного на час його прийняття
земельного законодавства.

У відповідності до розділу Х перехідні
положення Земельного кодексу України,
рішення про надання в користування
земельних ділянок, а також про
вилучення (викуп) земель, прийняті
відповідними органами, але не виконані
на момент введення у дію цього Кодексу,
підлягають виконанню відповідно до
вимог цього Кодексу.

Водночас, дослідивши матеріали справи,
апеляційний суд констатує відсутність
будь-яких доказів на підтвердження
того, що позивач звертався до органу
місцевого самоврядування про
оформлення права користування
земельною ділянкою (після скасування
акта), що унеможливлює здійснення
позивачем захисту свого права без
факту його набуття.

Враховуючи наведене, колегія суду
погоджується з висновком
господарського суду першої інстанції
про відсутність підстав щодо визнання
за позивачем права постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.
Хмельницькому в межах визначених
кадастровим номером земельної ділянки
:10:001:0415, оформленого при видачі
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою від
27.01.2012р. ЯЯ 333732.

Таким чином, колегія суддів вважає
посилання скаржника, викладені в
апеляційній скарзі, безпідставними,
документально необґрунтованими,
такими, що належним чином досліджені
судом першої інстанції при розгляді
спору. Відтак, скаржник, в порушення
вимог ст.ст. 33, 34 ГПК України, не довів
тих обставин, на які він посилався як на
підставу для задоволення позовних
вимог.

Судова колегія вважає, що суд першої
інстанції повно з'ясував обставини
справи і дав їм правильну юридичну
оцінку. Порушень чи неправильного
застосування норм матеріального чи
процесуального права при розгляді
спору судом першої інстанції, судовою
колегією не встановлено, тому мотиви, з
яких подана апеляційна скарга, не
можуть бути підставою для скасування
прийнятого у справі рішення, а наведені
в ній доводи не спростовують висновків
суду.

Судові витрати зі сплати судового
збору за розгляд апеляційної скарги
покладаються на позивача згідно ст.49
ГПК.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 99, 101, 103, 105 Господарського
процесуального кодексу України,
Рівненський апеляційний господарський
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача на рішення
господарського суду Хмельницької
області від 31.03.14 р. у справі № 924/168/14
залишити без задоволення.

Рішення господарського суду
Хмельницької області від 31.03.14 р. у
справі № 924/168/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може
бути оскаржено у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Справу №924/168/14 повернути
господарському суду Хмельницької
області.

Головуючий суддя
БучинськаГ.Б.

Суддя
Філіпова Т.Л.

Суддя
Василишин А.Р.