ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2014 р.
Справа № 923/895/14

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Пінтеліної Т.Г. при
секретарі Довгань О.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою
відповідальністю АК "Олімп", м. Херсон

до: Антонівської селищної Ради
Дніпровського району м. Херсона

про визнання права оренди земельної
ділянки та зобов'язання розглянути
питання щодо укладання договору оренди
земельної ділянки на підставі
технічної документації

за участю представників сторін:

від позивача: Іванов В.В. дов. б/н від
06.06.2014р.

від відповідача: не прибули

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою
відповідальністю АК "Олімп" м. Херсон
(позивач) звернулось до господарського
суду Херсонської області з позовом до
Антонівської селищної Ради
Дніпровського району м. Херсона
(відповідач) про визнання права оренди
земельної ділянки та зобов'язання
розглянути питання щодо укладання
договору оренди земельної ділянки на
підставі технічної документації.

Ухвалою від 23.06.2014р. суд прийняв позовну
заяву, порушив провадження у справі та
призначив справу до розгляду.

Цією ж ухвалою суд зобов'язав позивача
надати чинний витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб
станом на червень 2014р., належні докази
направлення відповідачу копії
позовної заяви та доданих до неї
документів ( документи поштового
зв'язку) та відповідача надати відзив
на позов з документальним
обґрунтуванням викладених в ньому
обставин, копії статутних та
реєстраційних документів.

Позивач наддав витребувані документи
супровідним листом від 10.07.2014р. (а.с.95 -
98).

Сторони належним чином повідомлені про
час і місце розгляду справи, ухвала про
призначення засідання направлена
сторонам рекомендованим листом з
повідомленням про вручення. До суду
повернулись поштові повідомлення
направлені на адресу учасників
провадження з поштовими відмітками про
вручення ухвали суду.

У призначене судове засідання не
прибув представник відповідача з
невідомих суду причин та не надав
витребувані судом документи. За таких
обставин суд ухвалою від 10.07.2014р.
відклав розгляд справи для повторного
виклику відповідача та надання
витребуваних документів.

Від відповідача надійшло клопотання
про відкладення розгляду справи для
надання відзиву на позов та додаткових
документів.

Ухвалою від 22 липня 2014р суд відклав
розгляд справи на 04 серпня 2014 р.,
зобов'язав відповідача надати відзив
на позов з документальним
обґрунтуванням викладених в ньому
обставин, копії статутних та
реєстраційних документів.

В судовому засіданні 04.08.2014р. оголошено
перерву до 20.08.2014р., про сторони
повідомлені письмово. Після закінчення
перерви представник відповідача в
судове засідання не прибув з невідомих
причин.

Суд вирішує даний спір за наявними у
справі документами, на підставі ст.75
Господарського процесуального кодексу
України.

Розглядом матеріалів справи суд
встановив наступне.

01.04.1994р. між Херсонським
міськвиконкомом та акціонерною
компанією "ОЛІМП" було укладено договір
на право тимчасового користування
землею на умовах оренди. Відповідно до
умов цього договору Херсонський
міськвиконком на підставі рішення від
17.02.1994р. № 94 надав, а АК "ОЛІМП" прийняла
в тимчасове користування строком на 20
років земельну ділянку загальною
площею 2,69 га із земель запасу для
обладнання портового майданчика по
переробці та перевалці вантажів.
Договір зареєстровано у Книзі записів
договорів на право тимчасового
користування землею 22.04.1994р. за №5.

Згодом акціонерну компанію "ОЛІМП" було
перетворено у товариство з обмеженою
відповідальністю «АК "ОЛІМП" (надалі -
Позивач або Орендар), яке є
правонаступником АК "ОЛІМП", що
підтверджується ст.1 Статуту ТОВ АК
"ОЛІМП" (а.с.80).

Наразі на вказаній земельній ділянці
(кадастровий №:10:001:0003)
розташовано об'єкт незавершеного
будівництва який є власністю ТОВ АК
"ОЛІМП", а саме недобудований причал по
переробці та перевезенню вантажів,
готовністю 58%. Орендарем узгоджено
проект будівництва, отримано технічні
умови па проведення мереж електоро-
газо - та водопостачання, зареєстровано
декларацію про початок виконання
будівельних робіт по об'єкту Портовий
майданчик ТОВ "ОЛІМП" по перевалці
вантажів в м. Херсон за адресою: м.
Херсон, вул. Склотарний ківш, бн.
Зазначене підтверджується копією
договору купівлі-продажу нерухомого
майна - об'єкту незавершеного
будівництва причалу по переробці та
перевезенню вантажів (готовністю 58%)
від 17 грудня 2010р., вчиненим у
встановленому законом порядку.

Відповідно до п.1.2 договору, строк дії
договору оренди від 01.04.1994р. зазначеної
земельної ділянки спливав у квітні 2014р.

Позивач впродовж всього строку дії
договору належно виконував свої
обов'язки орендаря та, маючи намір щодо
подальшого використання земельної
ділянки й користуючись своїм
переважним правом на укладення
договору оренди землі на новий строк,
звернувся з відповідними клопотаннями
щодо поновлення договору оренди землі.

Так, ТОВ "ОЛІМП" 07.11 2013р. звернулось до
орендодавця - Херсонської міської ради
з заявою про поновлення договору
оренди землі. Однак у відповіді №
8-12063-17/15 від 14.02.2014р. виконавчий комітет
Херсонської міської ради повідомив, що
зазначена земельна ділянка
знаходиться на території Антонівської
селищної ради (за межами населеного
пункту), тому для її оформлення
необхідно звернутись до Херсонської
обласної державної адміністрації.

В свою чергу, Херсонська ОДА на
аналогічне звернення Позивача від
07.11.2013р. про продовження договору
оренди надала відповідь головного
управління Держземагенства у
Херсонській області №101-147013 від
06.12.2013р., де було вказано що на підставі
судових рішень зазначена земельна
ділянка обліковується як землі
комунальної власності Антонівської
селищної ради, й для подальшого
поновлення договору оренди земельної
ділянки необхідно звернутися саме до
Антонівської селищної ради.

Дійсно, ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
12.12.2013р. у справі № К/800/30635/13 (К/800/31796/13)
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду у справі №
2-а-6394/11/2170 від 05.03.2012р. та ухвалу
Одеського адміністративного
апеляційного суду від 22.05.2013р. у той
самій справі залишено без змін,
касаційну скаргу Херсонської обласної
ради та Херсонської міської ради -
залишено без задоволення.

Таким чином, судова справа щодо
відновлення дії рішення Херсонської
обласної ради про затвердження меж
Антонівської селищної ради та
населених пунктів на її території,
завершена: відновлено дію рішення
Херсонської обласної ради про
затвердження меж Антонівської
селищної ради та на населених пунктів
на її території, межі Антонівської
селищної ради встановлено відповідно
до рішення Херсонської обласної ради
№311 від 10.03.1994р.

Відповідно до наведеного, зазначена
земельна ділянка (кадастровий
№:10:001:0003) розташована на землях
Антонівської селищної ради та
відноситься до комунальної форми
власності. Вказане підтверджується й
Витягом з Державного земельного
кадастру про вказану земельну ділянку.

З огляду на вищезазначене, Антонівська
селищна рада (далі - Відповідач) ставши
розпорядником земельної ділянки
фактично замінила орендодавця за
договором на право тимчасового
користування землею на умовах оренди
від 01.04.1994 р., укладеного з Позивачем, та
на теперішній час є єдиною особою,
уповноваженою відповідно до ст. 122
Земельного кодексу України на
розпорядження землею.

07.11.2013р. та 23.12.2013р. ТОВ АК "ОЛІМП"
зверталось до Відповідача з
клопотанням щодо поновлення договору
оренди земельної ділянки (кадастровий
№ :10:001:0003) шляхом укладення
договору у новій редакції (через те, що
укладений договір від 01.04.1994 року не
відповідає формі типового договору
оренди землі. яка затверджена
постановою КМ України № 220 від 03.03.2004р.).

Рішенням 55 сесії 6 скликання
Антонівської селищної ради № 514 від
21.02.2014р. ТОВ АК "ОЛІМП" було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 2,69 із земель Антонівської
селищної ради.

Не погоджуючись з недотриманням
Відповідачем законодавства, що регулює
порядок надання земельних ділянок в
оренду, ТОВ АК "ОЛІМП" звернулось до
Антонівської селищної ради з
клопотанням №07 від 23.04.2014р. у якому
просило застосувати під час укладення
договору саме технічну документацію з
землеустрою відповідно до абз. 4 ч. 1 ст.
123 Земельного кодексу України, замість
надання земельної ділянки в оренду на
підставі проекту землеустрою. Адже
Земельним кодексом України визначено
чіткий виключний перелік випадків,
коли надання земельних ділянок за
рішенням уповноважених органів
здійснюється на підставі проектів
землеустрою. Такими випадками є
надання земельної ділянки із зміною
цільового призначення землі та
формування нової земельної ділянки.
При цьому зазначалося, що земельна
ділянка площею 2,69 га, на якій
розташоване майно ТОВ АК "ОЛІМП", не є
новосформованою земельною ділянкою,
цільове призначення ділянки та її межі
не змінюються, ділянка зареєстрована у
ДЗК за кадастровим номером
№:10:001:0003.

Таким чином, підстави для розробки
проекту землеустрою щодо відведення
зазначеної земельної ділянки відсутні,
а надання у користування вказаної
ділянки відповідно до закону повінню
проводитись на підставі технічної
документації із землеустрою.

У відповіді на зазначене клопотання
№02-08-3/151 від 15.05.2014р. Відповідач
посилаючись на відсутність між ТОВ АК
"ОЛІМП" та Антонівською селищною радою
будь-яких правових відносин з приводу
користування земельною ділянкою
фактично відмовив орендарю у
подовженні договору оренди шляхом його
укладення у новій редакції на підставі
технічної документації з землеустрою,
порушивши таким чином права Позивача.

Позивач звертався до Антонівської
селищної ради з заявою про досудове
врегулювання спору від 26.05.2014р., де
повідомляв про продовження порушення
земельного законодавства та прав
Позивача, та застерігав що ТОВ АК
"ОЛІМП" буде вимушено звертатись до
суду.

Однак листом №02-08/205 від 06.06.2014р.
Відповідач повідомив що не вбачає
порушення прав ТОВ АК "ОЛІМП", а дії
органу місцевого самоврядування
можуть бути оскаржені до суду.

Статтею 33 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що по закінченню
строку, на який було укладено договір
оренди землі, орендар, який належно
виконував обов'язки за умовами
договору, має переважне право перед
іншими особами на укладення договору
оренди землі на новий строк (поновлення
договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір
скористатися переважним правом на
укладення договору оренди землі на
новий строк, зобов'язаний повідомити
про це орендодавця до спливу строку
договору оренди землі у строк,
встановлений цим договором, але не
пізніше ніж за місяць до спливу строку
договору оренди землі.

Орендодавець, в свою чергу, у місячний
термін розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і за відсутності
заперечень. приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі.

Оскільки укладений договір на право
тимчасового користування землею на
умовах оренди від 01.04.1994 року не
відповідає формі типового договору
оренди землі, яка затверджена
постановою КМ України № 220 від 03.03.2004р.
поновлення договору повинно
здійснюватися шляхом викладання його у
новій редакції, тобто без складання
проекту додаткової угоди.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про
оренду землі" укладення договору
оренди земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування -
орендодавця, прийнятого у порядку,
передбаченому Земельним кодексом
України, або за результатами аукціону.

Частинами 1, 2 статті 124 Земельного
кодексу України передбачено, що
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Тож, необхідною умовою укладення
договору оренди земельної ділянки, яка
перебуває у державній або в
комунальній власності, є наявність
рішення відповідного органу про
надання земельної ділянки в
користування. Таке рішення має бути
прийнято відповідно до вимог чинного
законодавства.

Порядок надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування визначено 1 ст. 123 ЗК
України, частиною 1 якої зокрема
передбачено, що рішення відповідних
повноважних органів щодо надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: - надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення; формування нової
земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання).

При цьому встановлено, що надання у
користування земельної ділянки в інших
випадках здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості).

П. 34 частини першої ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
передбачає, що питання регулювання
земельних відносин (у тому числі
надання земельних ділянок) вирішується
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до п. 2. ст. 77 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
питання регулювання земельних
відносин (у тому числі надання
земельної ділянки в оренду та
поновлення договору оренди земельної
ділянки) вирішується на пленарному
засіданні ради - сесії, а спори про
поновлення порушених прав юридичних і
фізичних осіб, що виникають в
результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів або посадових
осіб місцевого самоврядування,
вирішуються в судовому порядку.

Позивач вважає невизнання
Відповідачем наявності орендних
відносин та дії Антонівської селищної
ради щодо укладення договору оренди на
підставі проекту землеустрою такими,
що не відповідають законодавству
виходячи з наступного.

Оскільки з 1994р. Орендар належно
виконував свої обов'язки з договору
оренди земельної ділянки та згідно
вимог законодавства здійснював
розбудову ділянки для цілей ведення
господарської діяльності, створення
додаткових робочих місць тощо. ТОВ АК
"ОЛІМП" має переважне право на
укладення договору оренди землі на
новий строк (поновлення договору
оренди землі).

Реалізовуючи зазначене право на
поновлення договору оренди землі.
Позивач звернувся до орендодавця землі
(Херсонської міської ради), який
повідомив, що наразі повноважним
розпорядником земельної ділянки, яка є
предметом оренди, виступає Антонівська
селищна рада м. Херсон, адже зазначена
ділянка знаходиться саме в межах
Антонівської селищної ради та
обліковується як землі комунальної
власності. Зазначене підтверджується й
головним управлінням Держземагенства
у Херсонській області, даними
Державного земельного кадастру,
судовими рішеннями.

Однак Відповідач, отримавши права на
розпорядження орендованою ТОВ АК
"ОЛІМП" земельною ділянкою, не визнає
наявності взаємовідносин з Позивачем,
про що зазначено у листі №02-08-3/151 від
15.05.2014р.

Адже після того, як Антонівська селищна
рада стала розпорядником земельної
ділянки, право оренди якої належить
Позивачу на підставі договору, між
сторонами склались фактичні
правовідносини, пов'язані з виконанням
договору оренди та подальшим його
подовженням на новий строк. Однак
незважаючи на це Антонівська селищна
рада протиправно не визнає переважне
право орендаря - ТОВ АК "ОЛІМП" на
укладення договору оренди на новий
строк на тих самих умовах відповідно до
ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідачем у порушення порядку
надання земельних ділянок комунальної
власності, передбаченого ст. 123 ЗК
України, вимагається виготовлення та
подальше узгодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Однак, законодавством визначено чіткий
виключний перелік випадків, коли
надання земельних ділянок за рішенням
уповноважених органів здійснюється на
підставі проектів землеустрою.

Положенням ч. 1,2 ст. 14 ЦК України
встановлено, що цивільні обов'язки
виконуються у межах, встановлених
договором або актом цивільного
законодавства. Особа не може бути
примушена до дій, вчинення яких не є
обов'язковим для неї.

Відтак, в силу приписів ч.2 ст. 14 ЦК
України Позивач не може бути
примушений до вчинення дій по
виготовленню проектів землеустрою,
оскільки, у разі визначення меж спірних
земельних ділянок в натурі та
відсутності зміни їх цільового
призначення, орендар законодавцем
звільняється від вчинення таких дій.

Наведена позиція підтверджується
усталеною судовою практикою, зокрема
Постановою Вищого господарського суду
України у справі № 18/457/12 від 16 квітня
2013р.

Тож вимога Антонівської селищної ради
щодо укладення договору оренди на
підставі проекту землеустрою не
відповідає наведеним приписам
законодавства та призводить до
порушення прав Позивача.

Підставою звернення позивача до суду з
цим позовом стало порушення наведених
приписів законодавства, які регулюють
правовідносини щодо надання земельної
ділянки комунальної форми власності у
користування.

Відповідно до ст. 1 ГПК України, кожен
суб'єкт господарювання має право
звернутися до суду за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав, свобод
чи інтересів. Аналогічне положення
міститься в ст. 16 ЦК України.

Позивач вважає, що у нього наявне
порушене право, а, відповідно, і
підстава звернення за захистом до суду,
та обґрунтовує це наступним.

Конституцією України закріплений
обов'язок держави забезпечувати захист
прав усіх суб'єктів права власності і
господарювання (стаття 13), та
передбачено, що права і свободи людини
і громадянина захищаються судом
(стаття 55).

Зазначені положення Конституції
України реалізовані у статті 15 ЦК
України, відповідно до якої кожна особа
має право на захист свого цивільного
права у разі його порушення, невизнання
або оспорювання, а також у ст. 20 ГК
України, згідно з якою держава
забезпечує захист прав і законних
інтересів суб'єктів господарювання та
споживачів. Кожний суб'єкт
господарювання та споживач має право
на захист своїх прав і законних
інтересів.

Реалізація цивільно-правового захисту
відбувається шляхом усунення порушень
цивільного права чи інтересу,
покладення виконання обов'язку по
відновленню порушеного права на
порушника.

Таким чином, у разі порушення законних
прав та інтересів осіб, суд
зобов'язаний їх захистити у спосіб
передбачений, зокрема, ст. 16 ЦК України,
ч. 2 ст. 20 ГК України.

Так, п. 1, 5 ч.2 ст. 16 ЦК України
передбачено, що одним з способів
захисту цивільних прав та інтересів є
визнання права та примусове виконання
обов'язку в натурі. Аналогічне
положення міститься і у ч. 2 ст. 20 ГК
України, якою встановлено, що права та
законні інтереси суб'єктів
господарювання та споживачів
захищається, зокрема, шляхом
присудження до виконання обов'язку в
натурі.

Приписами ст. 152 ЗК України також
встановлено, що власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

З огляду на положення постанови
пленуму Вищого господарського суду
України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин", пунктом 1.2 якої передбачено,
що господарським судам підвідомчі лише
справи у спорах, що виникають із
земельних відносин приватноправового
характеру, тобто, з відносин,
врегульованих нормами цивільного або
господарського права і пов'язаних із
здійсненням сторонами цивільних або
інших майнових прав на земельні
ділянки на засадах рівності, Позивач
обґрунтовано вважає, що спір повинен
розглядатися у порядку господарського
судочинства. Згідно п. 1.3. зазначеної
постанови в порядку господарського
судочинства вирішенню підлягають такі
категорії спорів, засновані на
положеннях статті 319 ЦК України, глав 27,
29, 33, 34 України та глави 15 ГК України,
розділів III - V ЗК України, зокрема, про
визнання незаконними рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади
та органів місцевого самоврядування з
питань передачі земельних ділянок у
власність чи надання їх у користування,
припинення права власності на земельні
ділянки, вилучення цих ділянок з
користування і про зобов'язання
названих органів залежно від характеру
спору виконати певні дії, як цього
вимагають приписи чинного
законодавства.

Відповідач повністю заперечує проти
позовних вимог ТОВ АК "ОЛІМП" про
визнання права оренди земельної
ділянки та зобов'язання розглянути
питання щодо укладення договору оренди
земельної ділянки на підставі
технічної документації, мотивуючи
наступним.

Позивачем зазначається, що між ним та
Херсонським міськвиконкомом було
укладено договір на право тимчасового
користування землею на умовах оренди.

Проте між ТОВ АК "ОЛІМП" та Антонівською
селищною радою не існувало відносин
стосовно оренди земельної ділянки
комунальної власності, у зв'язку з чим
селищна рада рішенням №514 від 21.02.2014 р.
надала дозвіл ТОВ АК "ОЛІМП" на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 2,69 га в
оренду.

Відповідно до ч. З ст.123 ЗК України орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Таким чином, Антонівська селищна рада
вважає, що в межах своїх повноважень
розглянула заяву ТОВ АК "ОЛІМП" та
прийняла відповідне рішення.

На сьогоднішній день рішення
Антонівської селищної ради №514 від
21.02.2014 р. в частині надання дозволу ТОВ
АК "ОЛІМП" на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 2.69 га в оренду для
обладнання портового майданчика по
переробці та перевалці вантажів, із
земель комунальної власності
Антонівської селищної ради ніким не
оскаржено.

Разом з тим, статтею 148-1 Земельного
кодексу України врегульовані питання,
що виникають у разі переходу права
власності на земельні ділянки, що
перебувають у користуванні. Так,
нормами цієї статті прямо зазначено, що
особи, яка набула право власності на
земельну ділянку, що перебуває у
користуванні іншої особи, з моменту
переходу права власності на земельну
ділянку переходять права та обов'язки
попереднього власника земельної
ділянки за чинними договорами оренди,
суперфіцію, емфітевзису, земельного
сервітуту щодо такої земельної
ділянки.

У разі переходу права власності на
земельну ділянку, що перебуває у
постійному користуванні, від держави
до територіальної громади або від
територіальної громади до держави до
набувача земельної ділянки переходять
права та обов'язки власника земельної
ділянки за правовідносинами
постійного користування нею.

Особа, яка набула право власності на
земельну ділянку, протягом одного
місяця з дня набуття права власності на
неї зобов'язана повідомити про це її
користувачів.

Повідомлення про перехід права
власності від держави до
територіальної громади або навпаки
підлягає опублікуванню удрукованих
засобах масової інформації місцевої
сфери розповсюдження із зазначенням
кадастрового номера, місця
розташування та площі земельної
ділянки.

За згодою сторін договору оренди,
суперфіцію, емфітевзису, земельного
сервітуту чи застави до такого
договору можуть бути внесені зміни із
зазначенням нового власника земельної
ділянки.

Вимоги цієї статті поширюються на
випадки переходу повноважень від
одного органу державної влади до
іншого при розпорядженні земельними
ділянками державної власності, які
перебувають у їх постійному
користуванні.

Отже, за правилами чинного
законодавства, що передбачають так
зване "правило слідування" щодо речових
прав, таке право існує незалежно від
того, хто є власником обтяженої речі, і
слідує за нею. Так, щодо оренди таке
правило прямо та опосередковано
передбачене ч. 4 ст. 32 ЗУ "Про оренду
землі".

Також суд зазначає, що відповідно до
статті 32 Закону України "Про оренду
землі" перехід права власності на
орендовану земельну ділянку до іншої
особи, а також реорганізація юридичної
особи-орендаря не є підставою для зміни
умов або розірвання договору, якщо інше
не передбачено договором оренди землі.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про оренду землі" по закінченню строку,
на який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував
обов'язки за умовами договору, має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк (поновлення договору
оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися
переважним правом на укладення
договору оренди землі на новий строк,
зобов'язаний повідомити про це
орендодавця до спливу строку договору
оренди землі у строк, встановлений цим
договором, але не пізніше ніж за місяць
до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі
його умови можуть бути змінені за
згодою сторін. У разі недосягнення
домовленості щодо орендної плати та
інших істотних умов договору переважне
право орендаря на укладення договору
оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і, за відсутності
заперечень, приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі. За наявності
заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення строку
договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо
земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності).

Керівник органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування, який
уповноважений підписувати додаткову
угоду до договору оренди землі щодо
земельної ділянки державної або
комунальної власності, визначається
рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди
землі про його поновлення має бути
укладена сторонами у місячний строк в
обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в
укладенні додаткової угоди до договору
оренди землі може бути оскаржено в
суді.

У разі зміни межі або цільового
призначення земельної ділянки
поновлення договору оренди землі
здійснюється у порядку одержання
земельної ділянки на праві оренди,
проте відповідач не надав суду доказів
зміни межі або цільового призначення
земельної ділянки, отже рішення
Антонівської селищної ради №514 від
21.02.2014 р. в частині надання дозволу ТОВ
АК "ОЛІМП" на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 2.69 га в оренду (у порядку
одержання земельної ділянки на праві
оренди) для обладнання портового
майданчика по переробці та перевалці
вантажів, із земель комунальної
власності Антонівської селищної ради
протирічить вимогам закону в цій
частині.

Крім того, позивач надав належні докази
знаходження на спірній земельній
ділянці свого нерухомого майна.
Відповідно до положень ст. 120
Земельного кодексу України у разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Істотною умовою договору, який
передбачає набуття права власності на
жилий будинок, будівлю або споруду, є
кадастровий номер земельної ділянки,
право на яку переходить у зв'язку з
набуттям права власності на ці об'єкти.
Укладення договору, який передбачає
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
пов'язане з переходом права на частину
земельної ділянки, здійснюється після
виділення цієї частини в окрему
земельну ділянку та присвоєння їй
окремого кадастрового номера.

Зазначені вимоги дотримані при
укладені договору купівлі-продажу ТОВ
"ОЛІМП" нерухомого майна від 17.12.2010р.

Отже, по закінченню строку дії договору
оренди земельної ділянки від 01.04.1994р.,
укладеного між Херсонським
міськвиконкомом та акціонерною
компанією "ОЛІМП", Орендар
(правонаступник АК "Олімп" - ТОВ "Олімп")
як добросовісний орендар, та власник
нерухомого майна, має переважне право
на продовження дії договору оренди
земельної ділянки, загальною площею 2,69
га із земель запасу для обладнання
портового майданчика по переробці та
перевалці вантажів, зареєстрованої у
ДЗК за кадастровим номером
№:10:001:0003.

З урахуванням приписів ст.ст.120, 148-1
Земельного кодексу України, ст.ст. 32, 33
Закону України "Про оренду землі"
додаткова угода про продовження дії
договору оренди має бути укладена між
ТОВ "Олімп" та Антонівською селищною
радою.

За таких обставин позовна вимога ТОВ
"Олімп" про визнання за ним права оренди
земельної ділянки підлягає
задоволенню. Вимоги про спонукання
Відповідача до підписання додаткової
угоди до договору оренди земельної
ділянки Позивач не заявляв.

Стосовно позовної вимоги про
зобов'язання Антонівської селищної
ради розглянути питання щодо укладання
договору оренди земельної ділянки на
підставі технічної документації суд
встановив наступне. Відповідно до п. 2.16.
Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
року № 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин", необхідною
умовою укладення договору оренди
земельної ділянки, яка перебуває у
державній або в комунальній власності,
є наявність рішення відповідного
органу про надання земельної ділянки.
Водночас зобов'язання цього органу в
судовому порядку укласти такий
договір за відсутності зазначеного
рішення є неможливим (крім випадку,
передбаченого статтею 120 ЗК України та
статтею 377 ЦК України), оскільки це
порушувало б його передбачену
Конституцією України виключну
компетенцію.

Якщо на час звернення до суду з
відповідним позовом не подано доказів
прийняття відповідним органом
виконавчої влади чи органом місцевого
самоврядування рішення про передачу в
оренду спірної земельної ділянки,
вимоги позивача про зобов'язання
такого органу укласти договір оренди
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 32, 33 Законом України "Про оренду
землі», ст.ст. 120, 148-1 Земельного кодексу
України, ст. ст.82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Визнати за Позивачем - товариством з
обмеженою відповідальністю АК "Олімп"
право оренди земельної ділянки
загальною площею 2,69 га. (кадастровий
№:10:001:0003).

2. Позовну вимогу про зобов'язання
Антонівську селищну раду м. Херсон () розглянути на найближчий
сесії питання щодо укладення договору
оренди земельної ділянки (кадастровий
№ :10:001:0003) на підставі технічної
документації та прийняти відповідне
обґрунтоване рішення - залишити без
задоволення.

3. Стягнути з Антонівської селищної
ради (73485, смт. Антонівка м. Херсон, вул.
Будьонного, 48-а, ) на
користь товариства з обмеженою
відповідальністю АК "Олімп" (м. Херсон,
вул. Перекопська, б. 20, оф. 401) 609 (Шістсот
дев'ять) гривень судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

Повний текст рішення виготовлено

26.08.2014р.

Суддя
Т.Г. Пінтеліна