ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
УХВАЛА

про припинення провадження у справі

"11" серпня 2014 р.Справа № 916/518/13-г

За позовом: Першого заступника
прокурора м. Одеси в інтересах держави
в особі Одеської міської ради

до відповідача: Міжнародної
громадської організації „Футбольна
любительська ліга Андрія Голубова"

за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні позивача: Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області

за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача:

Благодійного фонду „Відродження
Одеси"

про визнання права власності

Суддя Малярчук І.А.

Представники сторін

Від прокурора: Вигнанюк Т.Л.,
посвідчення №013414 від 03.12.12р.; Доброжан
Н.І., посвідчення №010038; Тодоров А.І.,
посвідчення №013409 від 03.12.2012р.;
Незовибатько О.В., посвідчення №025789 від
23.04.2014р.

Від позивача: Динта В.А., довіреність
№79/исх-гс від 06.02.2013р.; Моджук І.О.,
довіреність №80/исх-гс від 06.02.2013р.;
Асташенкова О.І., довіреність №32/исх-гс
від 24.01.2013р.

Від відповідача: Конев К.С., довіреність
№3 від 21.12.2012р.; Єрмоленко В.П.,
довіреність №24/1-1 від 24.01.2013р.; Ковачов
О.М., довіреність №1 від 21.12.2012р.;
Копиченко К.В., довіреність;

від третьої особи - Інспекції ДАБК:
Сєміног Л.В., довіреність №11 від 14.01.2013р.

від третьої особи - БФ „Відродження
Одеси": Смітюх В.В., довіреність від
25.03.2013р.; ЗубкоВ.С., директор згідно
паспорту НОМЕР_1

В судовому засіданні 11.08.2014 р. приймали
участь представники сторін:

Від прокурора: Незовибатько О.В.,
посвідчення №025789 від 23.04.2014р.

Від позивача: Асташенкова О.І.,
довіреність №32/исх-гс від 24.01.2013р.

Від відповідача: Єрмоленко В.П.,
довіреність №24/1-1 від 24.01.2013р.;
Копиченко К.В., довіреність.

від третьої особи - Інспекції ДАБК: не
з`явився

від третьої особи - БФ „Відродження
Одеси": не з`явився

СУТЬ СПОРУ: про визнання за
територіальною громадою міста Одеси в
особі Одеської міської ради права
власності на самовільно збудовану
двоповерхову будівлю, площею 220,07кв.м.,
розташовану за адресою: м. Одеса, вул.
Фонтанська дорога, 1/1.

Ухвалою суду від 01.03.2013р. порушено
провадження у справі №916/518/13-г.

Клопотання сторін про ознайомлення з
матеріалами справи від 05.03.2013р. за
вх.№7546/2013, від 13.03.2013р. за вх.№8498/2013, від
25.03.2013р. за вх.№9853/2013, від 10.12.2013р. за
вх.№37733/13, від 15.07.2014р. за вх.№№18420/14,
18421/14, про долучення документів до
матеріалів справи від 18.03.2014р. за
вх.№9019/2013, від 18.03.2013р. за вх.№9020/2013, від
25.03.2013р. за вх.№9854/2013, від 25.03.2013р. за
вх.№9911/2013, від 29.05.2013р. за вх.№16583/13, від
10.02.2014р. за вх.№№3528/14, 3525/14, від 04.08.2014р.
за вх.№20126/14 були судом задоволені.

07.02.2014р. за вх.№3240/14 від БФ „Відродження
Одеси" надійшло клопотання, в якому
заявник просить суд дозволити не
приймати участь у подальших слуханнях
по справі.

Позовні вимоги прокурора, викладені у
позовній заяві, уточненні позовних
вимог від 18.03.2013р. за вх.№9018/2013, від
18.03.2013р. за вх.№9021/2013, обґрунтовані тим,
що рішенням Одеської міської ради
№27-ХХIV від 29.04.2002р. Благодійний фонд
„Відродження Одеси" прийняв у повне
господарське відання сквер в межах
кварталу вул. Фонтанська дорога ріг
проспекту Гагаріна у м. Одесі та
збудував спортивну площадку (міні
стадіон) площею 0,089га, який обліковано
на балансі Фонду, незважаючи на те, що
земельна ділянка для цих цілей не
відводилася Одеською міською радою.
Рішенням Одеської міської ради №3442-V
від 09.10.2008р. скасовано рішення ОМР від
29.04.2002р. та передано сквер у відання КП
„Міськзелентрест", однак, збудований
майданчик залишився на балансі Фонду
та у його використанні. КП
„Міськзелентрест" 27.07.2009р. укладено
угоду з громадським об'єднанням
„Ф.Л.Л.А.Г." про спільне забезпечення та
благоустрій скверу „Космонавтів".
Виконкомом Одеської міської ради
22.09.2009р. прийнято рішення №1035 „Про
проведення конкурсу для визначення
особи з утримання та ремонту об'єкту
благоустрою - поля для міні-футболу, що
розташоване на території скверу
„Космонавтів", переможцем якого став
відповідач. У зв'язку з цим виконкомом
ОМР 24.11.2009р. укладено договір №228-Д про
виконання робіт з утримання та ремонту
об'єкту благоустрою з МГО „Ф.Л.Л.А.Г.",
за умовами якого об'єднання отримає за
актом прийму-передачі та утримує майно
об'єкта благоустрою - спортивний
майданчик, розташований на земельній
ділянці 1985кв.м., при цьому, майно
належить ОМР і передається на баланс
об'єднання для його ремонту. Відповідач
звертався до Управління земельних
ресурсів ОМР, Інспекції ДАБК в Одеській
області щодо розгляду питання про
відведення у користування спірної
земельної ділянки та оформлення права
власності на побудовані на ній об'єкти.
Між тим, Інспекція ДАБК не реєструвала
декларацію про початок виконання робіт
та введення об'єкту в експлуатацію, у
зв'язку з чим видано припис про надання
проектно-правової документації №100 від
09.11.2012р., через невиконання якого
інспекцією 14.11.2012р. винесено постанову
про накладення штрафу на об'єднання за
самочинне будівництво. Вказана
постанова з боку відповідача оскаржена
не була, штрафні санкції не сплачено.
Таким чином, прокурор вважає, що
відповідач здійснив самочинне
будівництво об'єкту містобудування на
території скверу „Космонавтів", без
розробки проекту такого будівництва та
отримання в Інспекції ДАБК в Одеській
області дозволу на виконання таких
робіт, та з підстав неможливості
знесення самочинного будівництва,
оскільки воно є капітальним, просить
суд визнати право власності на спірний
об'єкт за територіальною громадою.

Позивач Одеська міська рада заявлені
прокурором позовні вимоги підтримує в
повній мірі.

Відповідач проти позову заперечує,
подав відзив на позов від 11.03.2013р.
№7921/2013, де зазначає, що 27.09.2009р. між КП
„Міськзелентрест" та відповідачем
було укладено договір, згідно з яким
відповідач зобов'язався забезпечити
створення системи поливу, встановлення
нових та ремонт вже встановлених лав,
встановлення смітників та відтворення
плит очного покриття скверу
„Космонавтів", забезпечити необхідні
матеріально-технічні умови для
проведення КП „Міськзелентрест" робіт
з організації утримання, захисту та
благоустрою скверу „Космонавтів". В
межах цієї угоди відповідач
перерахував на користь КП
„Міськзелентрест" 117392,80 грн. за період
з 14.04.2009р. по 23.03.2012р., у т.ч. на
добровільні пожертвування на розвиток
зеленої зони м. Одеса, на благоустрій
скверу „Космонавтів", за обрізку та
повалення дерев на території скверу
Космонавтів м. Одеса. Також, додатково
до договору від 27.09.2009р. було складено
план комплексного розвитку по
благоустрою скверу Космонавтів на
період 2009-2014р.р., яким передбачалось,
зокрема, створення міні-футбольного
поля з необхідним арсеналом допоміжних
споруд, а також пайова участь
відповідача у комплексному розвитку
благоустрою даного скверу шляхом
перерахування на розрахунковий
рахунок КП „Міськзелентрест" коштів на
розвиток зеленої зони у розмірі 21000 грн.
щорічно. Свої обов'язки за вказаним
договором МГО „Ф.Л.Л.А.Г." виконує
сумлінно. Крім того, 24.11.2009р. між
відповідачем та виконкомом ОМР було
укладено договір №228-Д про виконання
робіт з утримання та ремонту об'єкту
благоустрою - спортивного майданчику,
розташованого на земельній ділянці
площею 1985кв.м. вартістю 61914 грн., а також
забезпечення управління цим майном, та
одночасно МГО „Ф.Л.Л.А.Г." набув право
на розташування та експлуатацію на
території об'єкту благоустрою
капітальних пунктів дрібно-роздрібної
торговельної мережі, об'єктів
торговельного, соціально-культурного,
спортивного та іншого призначення у
відповідності до концепції розвитку та
функціонування об'єкта благоустрою.
Термін дії договору до 24.11.2036р., тобто,
на теперішній час договір є чинним.
Відповідач вважає, що за своєю правовою
природою договір №228-Д від 24.11.2009р. є
строковим договором про надання права
користування чужим майном
(міні-футбольний майданчик) в тому
числі з правом забудови земельної
ділянки (розміщення
соціально-культурних та спортивних
об'єктів).

Відповідач відмічає, що на час
виконання будівельних робіт з 25.11.2009р.
по 30.12.2009р. зведення
павільйону-роздягальні було погоджено
з власником об'єкту в особі виконкому
ОМР та КП „Міськзелентрест", а також із
Одеською міською інспекцією по
благоустрою міста, СЕС м.Одеси,
Одеським міським управлінням ГУ МНС
України в Одеській області. Відповідач
вважає посилання позивача на
необхідність застосування
відповідачем при проектуванні та
будівництві спірного об'єкту порядку,
передбаченого п.5 ст.26 Закону України
„Про регулювання містобудівної
діяльності" хибним, оскільки на час
виконання будівельних робіт та
складання акту готовності об'єкту до
експлуатації (30.12.2009р.) зазначений
нормативний акт взагалі не існував, так
як даний Закон набрав чинності 12.03.2011р.
Згідно з нормами законодавства, яке
діяло на час складання акту готовності
об'єкта до експлуатації, зведення
тимчасових будівель та споруд, у т.ч.
контейнерного типу, без улаштування
фундаментів, не вимагало отримання
дозволу на виконання будівельних
робіт. Згідно звіту №34ТЗ Одеського
обласного представництва ДП НД ВТ
агентства „Стратегія національного
розвитку" спірний об'єкт уявляє собою
збірно-розбірну конструкцію, що
складається з окремих блок-контейнерів
та вузлів повного заводського
виготовлення, з'єднаних в єдину
конструкцію на будівельному
майданчику. Усі витрати зі зведення
спірного об'єкту понесені МГО
„Ф.Л.Л.А.Г.".

БФ „Відродження Одеси" подав до суду
пояснення від 23.04.2013р. за вх.№13230/2013, де
зазначив, що у 2002 році рішенням
Одеської міської ради №27-ХХIV від
29.04.2002р. КП „Міськзелентрест" передав
БФ „Відродження Одеси" у повне
господарське відання сквер
„Космонавт" з метою його реконструкції
та благоустрою за рахунок коштів фонду.
В подальшому благодійний фонд
утримував та благоустроював сквер. У
2007р. на підставі договору підряду
№23/БФ-Ск від 23.08.2007р. із КП „Міські
дороги" фонд виконав типове прослойне
покриття на діючій ґрунтовій спорт
площадці в межах існуючих границь.
09.11.2009р. БФ „Відродження Одеси"
повернув КП „Міськзелентрест" сквер
„Космонавт" на підставі рішення
міськради №3442-V від 09.10.2008р.
Реконструйована фондом спортивна
площадка у сквері за актом
приймання-передачі передана на баланс
МГО „Ф.Л.Л.А.Г.", оскільки остання з
липня 2009р. і до 2014р. мала договір з КП
„Міськзелентрест" на утримання скверу.
земельних відносин з міськрадою щодо
скверу благодійний фонд не мав.

Згідно клопотань ОМР, МГО „Ф.Л.Л.А.Г."
від 25.03.2013р. за вх.№9785/2013 про
призначення у справі судової
будівельної експертизи, ухвалою суду
від 27.03.2013р. було призначено судову
будівельну експертизу, проведення якої
доручено ОНДІСЕ, провадження у справі
зупинено, на вирішення експертів
поставлено наступні питання: чи є
двоповерхова будівля, площею 220,07кв.м.,
розташована на земельній ділянці,
площею 1985кв.м., на території скверу
„Космонавтів" за адресою: м. Одеса, вул.
Фонтанська дорога, 1/1, капітальною чи
тимчасовою (збірно-розбірною) спорудою
? чи відповідає двоповерхова будівля,
площею 220,07кв.м., розташована на
земельній ділянці, площею 1985кв.м., на
території скверу „Космонавтів" за
адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська
дорога, 1/1, містобудівним нормам ДБН та
чи підлягає вона експлуатації ?

В процесі проведення експертизи
експертом ОНДІСЕ надсилалось до суду
клопотання від 30.04.2013р. за вх.№14086/2013 про
витребування додаткових документів
для проведення експертизи, з метою
розгляду якого суд ухвалою від 13.05.2103р.
поновив провадження у справі. Ухвалами
суду від 29.05.2013р., клопотання експерта
були задоволені та експерту надіслані
надані сторонами додаткові документи
для проведення експертизи.

Однак, 05.12.2013р. за вх.№37184/13 від
ОНДІСЕ до суду надійшло повідомлення
про неможливість проведення
експертизи через ненадання документів,
у зв'язку чим суд ухвалою від 09.12.2013р.
поновив провадження у справі,
витребував у сторін необхідні експерту
документи.

Після надання сторонами
документів, що необхідні для
проведення експертизи, через
відсутність яких попередню експертизу
не було проведено, зважаючи на те, що
відповідач у поясненнях від 20.12.2013р. за
вх.№38902/13 наполягав на проведенні
експертизи, суд ухвалою від 23.12.2013р.
зупинив провадження у справі №916/518/13-г
до проведення Одеським НДІСЕ судової
будівельної експертизи, на розгляд
судової будівельної експертизи
поставив наступні питання: чи є
двоповерхова будівля, площею 220,07кв.м.,
розташована на земельній ділянці,
площею 1985кв.м., на території скверу
„Космонавтів" за адресою: м.Одеса,
вул.Фонтанська дорога, 1/1, капітальною
чи тимчасовою (збірно-розбірною)
спорудою? чи відповідає двоповерхова
будівля, площею 220,07кв.м., розташована на
земельній ділянці, площею 1985кв.м., на
території скверу „Космонавтів" за
адресою: м.Одеса, вул. Фонтанська
дорога, 1/1, містобудівним нормам ДБН та
чи підлягає вона експлуатації ?

Клопотання ОНДІСЕ від 24.01.2014р. за
вх.№2-282/14 про надання додаткових
документів для проведення експертизи
було задоволено ухвалою суду від
10.02.2014р.

За супровідним листом від 20.06.2014р. за
вх.№16041/14 до суду надійшов висновок
ОНДІСЕ №19 від 11.06.2014р. за результатами
судової будівельно-технічної
експертизи, згідно до якого
двоповерхова будівля, площею 220,07кв.м.,
розташована на земельній ділянці,
площею 1985кв.м., на території скверу
„Космонавтів" за адресою: м. Одеса,
вул.Фонтанська дорога, 1/1, є спорудою
без прочного зв'язку з землею -
заглибленого фундаменту,
огороджуючими конструкціями слугують
збірні металічні контейнери, які не
відносяться до капітального
будівництва, відносяться до рухомого,
тимчасового збірно-розбірного майна, у
зв'язку з чим вказаний об'єкт не є
об'єктом нерухомості, до якого можуть
бути застосовані будівельні норми та
правила.

Від відповідача надійшло пояснення від
22.07.2014р. за вх.№19083/14 згідно якого
останній із висновком експерта
погоджується.

04.08.2014р. за вх.№2-3180/14 Прокуратура міста
Одеси подала до суду заяву про
припинення провадження у справі на
підставі п.4 ст.80 ГПК України, де вказала
про те, що згідно висновку експерта №19
спірний об'єкт не відноситься до
капітальної будови, є рухомим,
тимчасовим збірно-розбірним майном, з
огляду на що до цього майна не можуть
бути застосовані положення п.4 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
Постановою КМУ від 22.06.2011р. №703, щодо
державної реєстрації прав на спірне
майно, а також не можуть бути
застосовані правила ст.376 ЦК України, а
саме, не може бути визнано право
власності на самочинно збудовану
тимчасову споруду.

Відповідно до п.4 ст. 80 ГПК України
господарський суд припиняє
провадження у справі, якщо позивач
відмовився від позову і відмову
прийнято господарським судом.

Згідно ч. 6 ст. 22 ГПК України
господарський суд не приймає відмови
від позову, зменшення розміру позовних
вимог, визнання позову відповідачем,
якщо ці дії суперечать законодавству
або порушують чиї-небудь права і
охоронювані законом інтереси.

З огляду на вищезазначене, так як
відмова прокурора від позову не
порушує права та інтереси інших осіб,
суд приймає її та припиняє провадження
у справі №916/518/13-г в порядку п.4 ст. 80 ГПК
України.

Керуючись п.4 ст. 80 ГПК України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Припинити провадження у
справі №916/518/13-г.

Суддя
Малярчук І.А.