ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

18.08.14р. Справа № 904/3847/14

За позовом Публічного акціонерного
товариства "Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського", м. Дніпродзержинськ

до Дніпродзержинської міської ради, м.
Дніпродзержинськ

про внесення змін до Договору оренди
земельної ділянки

Суддя Первушин Ю.Ю.

Представники:

Від позивача: Бєлоус Д.М., довіреність
№7 від 14.01.2014 року, представник;

Від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство
"Дніпровський металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського" звернулось до
господарського суду Дніпропетровської
області з позовною заявою до
Дніпродзержинської міської ради, в
якій просить суд:

- прийняти рішення, яким внести зміни до
п.1 додаткової угоди №6049 від 12.02.2014 року
до договору оренди земельної ділянки
№02653 від 15.09.2005 року, виклавши п.2.2 в
наступній редакції: "Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки на
01.01.2014 року становить 176353,58";

- прийняти рішення, яким внести зміни до
п.4 додаткової угоди №6049 від 12.02.2014 року,
виклавши його в наступній редакції:
"Додаткова угода набирає чинності з дня
підписання її сторонами, та на підставі
статті 631 Цивільного кодексу України,
розповсюджується на відносини, що
виникли між сторонами до моменту її
підписання, а саме з 01.01.2014 року";

- прийняти рішення, яким внести зміни до
п.6 додаткової угоди №6049 від 12.02.2014 року,
виклавши його в наступній редакції: "З
дати підписання цієї угоди, з
урахуванням рішення Дніпропетровської
міської ради №842-38/VI від 12.07.2013 року,
регулювання правовідносин за
додатковою угодою від 28.12.2012 №4465/43
припиняються з 01.01.2014р.";

- судові витрати покласти на
відповідача.

Ухвалою господарського суду від 06.06.2014
року порушено провадження у справі
№ 904/3847/14 та призначено справу до
розгляду у судовому засіданні на 25.06.2014
року.

У судове засідання 25.06.2014 року
представник відповідача не з'явився.

Ухвалою господарського суду від 25.06.2014
року розгляд справи відкладено до
14.07.2014 року.

Представник відповідача у судове
засідання 14.07.2014 року не з'явився.

07.07.2014 року від відповідача через
канцелярію господарського суду
надійшов відзив на позовну заяву, в
якому просить суд відмовити в
задоволенні позовних вимог відмовити у
повному обсязі, судові витрати
покласти на позивача, розглянути
справу без участі представника
відповідача.

У судовому засіданні 14.07.2014 року
представник позивача надав заяву про
продовження строку розгляду справи до
18.08.2014 року у зв'язку з необхідністю
подання додаткових доказів.

Ухвалою господарського суду від 14.07.2014
року продовжено строк вирішення спору
на 15 днів, до 18.08.2014 року та відкладено
розгляд справи на 18.08.2014 року.

Відповідач явку представника в судові
засідання 25.06.2014 року, 14.07.2014 року та
18.08.2014 року не забезпечив, про день, час,
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином.

Відповідно до підпункту 3.9.1 пункту 3.9
постанови пленуму Вищого
господарського суду України від 26.12.2011
року №18 "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" особи, які беруть
участь у справі, вважаються
повідомленими про час і місце розгляду
судом справи у разі виконання останнім
вимог частини першої статті 64 та статті
87 Господарського процесуального
кодексу України.

Відповідно до п.3.9.2 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
26.12.2011 року №18 «Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції» у випадку
нез'явлення в засідання господарського
суду представників обох сторін або
однієї з них справа може бути
розглянута без їх участі, якщо неявка
таких представників не перешкоджає
вирішенню спору.

Суд вважає можливим розглянути справу
за відсутності представника
відповідача, за наявними в ній
матеріалами.

Клопотання про здійснення технічної
фіксації судового процесу
представниками сторін не заявлялось.

У порядку ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України у
судовому засіданні 18.08.2014 року
оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, оцінивши надані до
матеріалів справи докази в їх
сукупності, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

01.09.2005 року між Дніпродзержинською
міською радою (далі - Орендодавець,
Відповідач) та Відкритим акціонерним
товариством "Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського" (далі - Орендар, Позивач)
укладено Договір оренди земельної
ділянки (державна реєстрація від 15.09.2005
р. № 02653) (далі - Договір) за умовами п. 1.1.
якого орендодавець надає, а орендар
приймає у строкове платне користування
земельну ділянку,
несільськогосподарського призначення,
що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Селищна, 3,
згідно з планом земельної ділянки, що
додається. Підставою для надання
земельної ділянки в оренду є рішення
Дніпродзержинської міської ради від
24.06.2005р., № 569-19/ІV.

Пунктом 2.1. Договору встановлено, що в
оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,0578 га для фактичного
розміщення адміністративної будівлі -
0,0305 га під проходами, проїздами,
площадками - 0,0136 га, фактичного
розміщення зелених насаджень - 0,0137 га.

Відповідно до п. 2.2. Договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки на
момент укладання цього договору
становить: 91951,84 грн.

Договір укладається на строк до 24.06.2030
р. (п. 3.1. Договору).

Відповідно до п. 12.1. Договору зміна умов
договору оренди здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
умов договору спір розв'язується у
судовому порядку.

Цей договір набирає чинності після
підписання сторонами та його державної
реєстрації (п.14.1 договору).

Згідно п. 4.1. Договору орендна плата
вноситься орендарем виключно у
грошовій формі в розмірі 1103,40 грн., без
ПДВ, на рік що становить 91,95 грн., без
ПДВ, на місяць, і вноситься на рахунок
місцевого бюджету.

Відповідно до п. 4.3. Договору орендна
плата сплачується за базовий
податковий (звітний) період, який
дорівнює календарному місяцю,
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
базового податкового (звітного)
періоду.

12.07.2013 року рішенням
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Дніпродзержинська, яку
введено в дію з 01.01.2014 року (п. 1 Рішення)
та встановлена базова вартість 1 м2 -199,64
грн.

Пунктом 2 вказаного вище Рішення
встановлено коефіцієнт для розрахунку
річної орендної плати за земельні
ділянки, розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку починаючи з 01.01.2014р., та
зазначено - "вважати таким, що втратить
чинність рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI з
01.01.2014р.".

Позивач зазначає, що Рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 року № 842-38/VI зобов'язує
орендарів - привести договори оренди
землі у відповідність до вказаного
рішення (п. 4 Рішення), а відділ
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області повинен був
забезпечити:

- видачу витягів з технічної
документації;

- надання до Дніпродзержинської ОДПІ
відповідних даних для нарахування
земельного податку, а також орендної
плати за земельні ділянки.

На підставі рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 року до договору оренди
№ 02421 від 06.07.2005р. укладено додаткову
угоду № 6049 від 12.02.2014р. (зареєстрована
31.03.2014р.).

Виходячи з того, що з 01.01.2014 року має
застосовуватися нова нормативна
грошова оцінка земель у м.
Дніпродзержинську і що Департамент
комунальної власності та земельних
відносин повинен був забезпечити
застосування нової нормативної
грошової оцінки земель м.
Дніпродзержинська з 01.01.2014 року, як при
укладенні нових договорів оренди, так і
під час перегляду чинних договорів.

Пунктом 4.4. Договору встановлено, що
розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; підвищення
цін, тарифів тощо, у тому числі
внаслідок інфляційних процесів;
збільшення розміру ставки земельного
податку; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України.

На підставі викладеного позивач
просить суд прийняти рішення, яким
внести зміни:

- прийняти рішення, яким внести зміни до
п.1 додаткової угоди №6049 від 12.02.2014 року
до договору оренди земельної ділянки
№02653 від 15.09.2005 року, виклавши п.2.2 в
наступній редакції: "Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки на
01.01.2014 року становить 176353,58";

- прийняти рішення, яким внести зміни до
п.4 додаткової угоди №6049 від 12.02.2014 року,
виклавши його в наступній редакції:
"Додаткова угода набирає чинності з дня
підписання її сторонами, та на підставі
статті 631 Цивільного кодексу України,
розповсюджується на відносини, що
виникли між сторонами до моменту її
підписання, а саме з 01.01.2014 року";

- прийняти рішення, яким внести зміни до
п.6 додаткової угоди №6049 від 12.02.2014 року,
виклавши його в наступній редакції: "З
дати підписання цієї угоди, з
урахуванням рішення Дніпропетровської
міської ради №842-38/VI від 12.07.2013 року,
регулювання правовідносин за
додатковою угодою від 28.12.2012 №4465/43
припиняються з 01.01.2014р.".

12.02.2014 року сторони уклали Додаткову
угоду №6049 (зареєстрована 31.03.2014 року)
(а.с.20), відповідно до п.1 якої, на
підставі рішень Дніпродзержинської
міської ради від 12.07.2013 р. № 842-38/VI, від
29.07.2011 р. № 156-10/VI, сторони прийшли до
взаємної згоди внести зміни у договір
оренди земельної ділянки від 15.09.2005
№02653, яка розташована за адресою: вул.
Головна Селищна,3, м. Дніпродзержинськ,
загальна площа 0,0578 га, для фактичного
розміщення адміністративної будівлі,
виклавши пункти 2.2, 3.2, 4.1, 4.4 договору в
наступній редакції:

п. 2.2. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 11.02.2014
становить 176353,58 грн.

п. 3.2. Після закінчення строку дії
договору Орендар, який належно
виконував обов'язки відповідно до умов
цього договору та законодавства
України, має за інших рівних умов
переважне право на поновлення договору
оренди землі, у цьому разі Орендар
зобов'язаний письмово повідомити
Орендодавця не пізніше ніж за два
місяця до закінчення строку дії
договору оренди землі про намір
продовжити його дію. При поновленні
договору оренди землі його умови
можуть бути змінені за згодою сторін. У
разі недосягнення домовленості щодо
орендної плати та інших істотних умов
договору переважне право орендаря на
укладання договору оренди землі
припиняється.

п. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем
виключно у грошовій формі на рахунок
місцевого бюджету у розмірі 5290,62
грн/рік без ПДВ, яка визначається
відповідно до рішення міської ради від
12.07.2013 № 842-38/VI "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ".

Згідно п.4 Додаткової угоди № 6049 від
12.02.2014 року, Додаткова угода набуває
чинності з дня підписання її сторонами.

Листом №01/ВН-425 від 07.05.2014 року (а.с.24)
позивач запропонував підписати зміни
до додаткової угоди №6049 від 12.02.2014 року
та розповсюдити її дію з 01.01.2014 року.

Нормативна грошова оцінка земель є
основою для визначення розміру
орендної плати, а зміна нормативної
грошової оцінки земельної ділянки є
підставою для перегляду розміру
орендної плати.

Позивач вказує на те, що нормативна
грошова оцінка земель є основою для
визначення розміру орендної плати, а
зміна нормативної грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати.

Як вбачається з листа Відповідача
№08-08/170 від 24.01.2014 року (а.с.34) останній
заперечує щодо застосування нового
розміру орендної плати з початку
базового податкового періоду, вказує,
що враховуючи те, що нова нормативна
грошова оцінка землі у місті
застосовується з 01.01.2014 року, а п.288.7
ст.288 ПКУ визначено, що податковий
період, порядок обчислення орендної
плати, строк оплати та порядок її
зарахування до бюджетів
застосовується відповідно до вимог
статей 285-287 ПКУ позивач має усі
відповідні підстави для перегляду та
застосуванню нового розміру орендної
плати з початку базового податкового
року.

При прийнятті рішення суд виходив з
наступного.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди можлива за взаємною згодою
сторін. У разі не досягнення згоди щодо
умов договору оренди та інші спори
вирішуються у судовому порядку.

Згідно ст. 188 Господарського Кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у 20 денний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду. У
разі, якщо сторони не досягли згоди
щодо зміни (розірвання) договору або у
разі неодержання відповіді у
встановлений строк з урахуванням часу
поштового обігу, заінтересована
сторона має право передати спір на
вирішення суду. В цій ситуації умови, що
підлягають зміні, будуть визначатися
рішенням суду.

Дії щодо зміни чи розірвання договору
за своєю юридичною природою є угодами,
до яких застосовуються загальні
правила про вчинення угод із
застосуванням спеціальних правил, що
відносяться до форми їхнього вчинення.
Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу
України, угода про зміну або розірвання
договору вчиняється в такій самій
формі, що і договір, який змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обігу.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу
України, договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Відповідно до статті 638 Цивільного
кодексу України, договір є укладеним,
якщо сторони в належній формі досягли
згоди з усіх істотних умов договору.
Законом України "Про оренду землі"
передбачено, що договір оренди
укладається в письмовій формі.

Матеріалами справи встановлено, що
12.07.2013 року Дніпродзержинською міською
радою прийнято рішення № 842-38/VІ "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ",
згідно якого затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста та введено її в дію
з 01.01.2014 р.

Відповідно до пункту 2 зазначеного
рішення міської ради, вирішено
установити коефіцієнт для розрахунку
річної орендної плати за земельні
ділянки, розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада на рівні
трикратного розміру земельного
податку з 01.01.2014 р.

Рішенням міської ради від 12.07.2013 р. №
842-38/VІ зобов'язано землекористувачів
одержати у Відділі Держземагентства в
м. Дніпродзержинськ витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки та надати їх
до департаменту комунальної власності
та земельних відносин міської ради
щодо перегляду річної орендної плати в
чинних договорах оренди земельних
ділянок.

Відділу Держземагентства в м.
Дніпродзержинськ забезпечити видачу
витягів з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки. Згідно п. 4 Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України, затвердженого Указом
Президента України від 08.04.2011 року № 445,
Держземагентство України відповідно
до покладених на нього завдань: видає
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та надає інші адміністративні
послуги відповідно до законодавства.

Статтею 274 Податкового кодексу України
встановлено, що ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276
цього Кодексу.

На виконання вимог рішення міської
ради від 12.07.2013 р. № 842-38/VI 31.03.2014 року
між сторонами укладена додаткова угода
№ 6049 до договору оренди земельної
ділянки від 01.09.2005 р. № 02653, згідно якої
договір приведений у відповідність до
нової нормативної грошової оцінки
землі та відповідно встановлений новий
розмір річної орендної плати.
Відповідно до п. 4 вказаної додаткової
угоди, додаткова угода набула чинності
з дня підписання її сторонами.

Згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України, у разі зміни або розірвання
договору зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни.

Також суд звертає увагу на той факт, що
позивач просить суд внести зміни до
договору таким чином, що ці зміни
повинні внести зміни до відносин які
мали місце до ухвалення судом рішення
по справі. Згідно вимог цивільного
законодавства суд вважає за неможливе
вносити зміни до договору до ухвалення
судового рішення.

Зважаючи на те, що правовідносини між
сторонами щодо приведення діючого
договору оренди земельної ділянки до
вимог рішення від 12.07.2013 № 842-38/VІ
врегульовані з 12.02.2014 р., вимоги
позивача є необґрунтованими і такими,
що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 43 Господарського
процесуального кодексу України
судочинство у господарських судах
здійснюється на засадах змагальності.
Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, обґрунтовують свої
вимоги поданими суду доказами.
Обов'язок доказування згідно зі ст. 33
Господарського процесуального кодексу
України покладено на сторони, кожна з
яких повинна довести ті обставини на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
позовні вимоги необґрунтовані,
безпідставні та такі, що до задоволення
не підлягають.

Згідно ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
судовий збір по справі слід віднести на
позивача, оскільки в позові відмовлено.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 36, 43, 44, 49, ст.ст. 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у
повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Дніпропетровської
області протягом десяти днів з дня його
оголошення, а у разі якщо в судовому
засідання було оголошено лише вступну
та резолютивну частину рішення з дня
підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 Господарського
процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги,
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено - 22.08.2014 року.

Суддя Ю.Ю. Первушин