ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

14.08.14р. Справа № 904/3873/14

За позовом публічного акціонерного
товариства «Дніпровський
металургійний комбінат ім.
Дзержинського» (м. Дніпродзержинськ,
Дніпропетровська область)

до Дніпродзержинської міської ради
Дніпропетровської області (м.
Дніпродзержинськ, Дніпропетровська
область)

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Татарчук В.О.

Секретар судового засідання Білан О.В.

Представники:

від позивача: Бєлоус Д.М., дов. № 7 від
14.01.2014

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство
«Дніпровський металургійний комбінат
ім. Дзержинського» звернулось з
позовом до Дніпродзержинської міської
ради про внесення змін до пункту 1
додаткової угоди № 6054 від 06.02.2014
(зареєстрована 31.03.2014) до договору
оренди земельної ділянки № 21 від
11.07.2006, виклавши в наступній редакції:

- пункт 2.2: «Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки на 01.01.2014
становить 872628,68 грн.»;

- пункт 4: «Додаткова угода набирає
чинності з дня підписання її сторонами,
та на підставі ст. 631 Цивільного кодексу
України, розповсюджується на
відносини, що виникли між сторонами до
моменту її підписання, а саме з 01.01.2014»;

- пункт 6: «З дати підписання цієї
угоди, з урахуванням рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013, регулювання
правовідносин за додатковою угодою від
28.12.2012 № 4465/13 припиняються з 01.01.2014».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
рішенням Дніпродзержинської міської
ради № 842-38/VI від 12.07.2013 затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель м.
Дніпродзержинська, яку введено в дію з
01.01.2014 із встановленням базової
вартості 1 кв.м. у розмірі 199,64 грн. За
таких обставин, наявні правові
підстави для розповсюдження
правовідносин сторін за додатковою
угодою № 6054 від 06.02.2014 на період з 01.01.2014.

Відповідач у відзиві заперечує проти
позову, посилаючись на те що:

- з урахуванням положень ст.ст. 651,
653 Цивільного кодексу України орендні
правовідносини між сторонами
приведені у відповідність до рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013;

- на виконання вимог зазначеного
рішення між сторонами укладено
додаткову угоду № 6054 від 06.02.2014 до
договору оренди земельної ділянки від
11.07.2006, згідно з якою договір оренди
приведений у відповідність до нової
нормативно грошової оцінки землі та
встановлений новий розмір річної
орендної плати.

Відповідач не забезпечив явку
представника в судове засідання та
звернувся з клопотанням про розгляд
справи без його участі.

У судовому засіданні 14.08.2014 проголошені
вступна та резолютивна частини
рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

20.03.2006 між Дніпродзержинською міською
радою (орендодавець) та відкритим
акціонерним товариством «Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського» (правонаступник -
публічне акціонерне товариство
«Дніпровський металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського» (орендар)
укладено договір оренди земельної
ділянки, зареєстрований в державному
реєстрі договорів оренди земельної
ділянки за №21 від 11.07.2006.

23.03.2006 між сторонами складений акт
прийому-передачі земельної ділянки.

Відповідно до пункту 1.1 договору
орендодавець надає, а орендар приймає у
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення, що знаходиться за адресою:
м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського,
189, згідно з планом земельної ділянки,
що додається.

Підставою для надання земельної
ділянки в оренду є рішення виконкому
міської ради від 16.11.2001 за № 505 (пункту 1.2
договору).

Згідно з п. 2.1 договору в оренди
здається земельна ділянка загальною
площею 0,6377 га.

Пунктом 2.2 договору передбачено, що
грошова оцінка земельної ділянки на
момент укладення цього договору
становить 1064451,06 грн.

Відповідно до пункту 4.1 договору
орендна плата вноситься орендарем
виключно у грошовій формі у сумі 12773,40
грн. без ПДВ, на рік, що становить 1064,45
грн. без ПДВ на місяць, і вноситься на
рахунок місцевого бюджету, реквізити
якого подаються орендарю додатково в
письмовій формі.

У подальшому редакція цього пункту
змінювалась на підставі додаткових
угод №3156 від 03.10.2011 та № 4465/13 від 28.12.2012.
Зокрема, за пунктом 4.1 договору в
редакції додаткової угоди № 4465/13 від
28.12.2012 передбачено внесення орендної
плати орендарем виключно у грошовій
формі на рахунок місцевого бюджету у
розмірі 31881,72 грн/рік без ПДВ, яка
визначається відповідно до рішення
міської ради від 25.06.2012 № 475-24/VI «Про
плату за землю», а з 01.01.2014 - у розмірі
45545,31 грн./рік без ПДВ.

Пунктом 4.4 договору встановлено, що
розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; підвищення
цін, тарифів тощо, у тому числі
внаслідок інфляційних процесів;
збільшення розміру ставки земельного
податку; інших випадках, передбачених
законодавчими актами України.

Статтею 274 Податкового кодексу України
встановлено, що ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276
цього Кодексу.

12.07.2013 на 38 сесії VI скликання
Дніпродзержинською міською радою
прийнято рішення за № 842-38/VI «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста
Дніпродзержинська» (далі - рішення),
пунктом 1 якого вирішено затвердити
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинськ із застосуванням
базової вартості 1 кв.м. у розмірі 199,64
грн. та ввести її в дію з 01.01.2014.

Пунктом 2 рішення передбачено
встановлення коефіцієнта для
розрахунку річної орендної плати за
земельні ділянки, розпорядниками яких
є Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку з 01.01.2014. Також, прийнято
рішення вважати таким, що втратило
чинність рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012 за № 475-24/VI з
01.01.2014.

Рішенням Дніпродзержинської міської
ради № 842-38/VI від 12.07.2013 зобов'язано
землекористувачів одержати у відділі
Держземагентства в м. Дніпродзержинськ
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки та надати їх до департаменту
комунальної власності та земельних
відносин міської ради для перегляду
річної орендної плати в чинних
договорах оренди земельних ділянок.

За цим рішенням відділу
Держземагентства в м. Дніпродзержинськ
необхідно забезпечити видачу витягів з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно з пунктом 4 рішення, орендарі
зобов'язані привести договори оренди
земельних ділянок у відповідність до
цього рішення, звернувшись до
департаменту комунальної власності та
земельних відносин міської ради.

06.02.2014, керуючись рішенням
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2014 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ», сторони
дійшли взаємної згоди укласти
додаткову угоду № 6054 про внесення змін
до договору.

Зокрема, у новій редакції були
викладені пункти 2.2, 4.1 договору, а саме:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки на 01.02.2014 становить
872628,68 грн.».

« 4.1. Орендна плата вноситься орендарем
виключно у грошовій формі на рахунок
місцевого бюджету у розмірі 26178,87
грн./рік без ПДВ, яка визначається
відповідно до рішення міської ради від
12.07.2013 № 842-38/VI «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ».

Пунктом 4 цієї додаткової угоди сторони
передбачили, що вона набуває чинності з
дня підписання її сторонами.

Пунктом 6 угоди сторони також
встановили, що з дати підписання цієї
угоди регулювання правовідносин за
додатковою угодою від 28.12.2012 № 4465/13
припиняється.

Листом від 07.05.2014 № 01/ВН-425 позивач
звернувся до міського голови м.
Дніпродзержинська з пропозицією
внести зміни до додаткової угоди № 6054
від 06.02.2014 шляхом підписання
надісланого разом із листом проекту
угоди.

Суд вважає за необхідне відмовити в
задоволенні позову з таких підстав.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про
оренду землі» зміна умов договору
оренди можлива за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

В п. 12.1 договору зазначено, що зміна
умов договору оренди здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку.

Згідно ст. 188 Господарського Кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у 20 денний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду. У
разі, якщо сторони не досягли згоди
щодо зміни (розірвання) договору або у
разі неодержання відповіді у
встановлений строк з урахуванням часу
поштового обігу, заінтересована
сторона має право передати спір на
вирішення суду. В цій ситуації умови, що
підлягають зміні, будуть визначатися
рішенням суду.

Дії щодо зміни чи розірвання договору
за своєю юридичною природою є угодами,
до яких застосовуються загальні
правила про вчинення угод із
застосуванням спеціальних правил, що
відносяться до форми їхнього вчинення.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу
України договір є укладеним, якщо
сторони в належній формі досягли згоди
з усіх істотних умов договору.

Законом України «Про оренду землі»
передбачено, що договір оренди
укладається в письмовій формі.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу
України угода про зміну або розірвання
договору вчиняється в такій самій
формі, що і договір, який змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

Як зазначалося вище, пунктом 1 рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ» затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинськ із застосуванням
базової вартості 1 кв.м. у розмірі 199,64
грн. та введено її в дію з 01.01.2014. На
підставі наведеного сторони внесли
зміни до договору шляхом укладення
додаткової угоди № 6054 від 06.02.2014.

Передбачена п. 2.2 цієї додаткової угоди
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки у сумі 872628,68 грн. станом на
01.02.2014 відповідає витягу
Держземагентства України № 262 від
05.02.2014, згідно з яким за оцінкою станом
на 01.02.2014 нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 0,6377 га за
адресою: м. Дніпродзержинськ, вул.
Петровського, 189 складає 872628,68 грн.

Зазначений витяг є належним і
допустимим доказом, так як згідно з
пунктом 4 Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 08.04.2011 № 445,
Держземагентство України відповідно
до покладених на нього завдань видає
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та надає інші адміністративні
послуги відповідно до законодавства.

Встановлений п. 4 додаткової угоди
момент набуття нею чинності - з дня
підписання її сторонами, тобто з 06.02.2014,
повністю узгоджується з приписами
частини третьої ст. 653 Цивільного
кодексу України, за змістом якої у разі
зміни договору зобов'язання змінюється
з моменту досягнення домовленості про
зміну договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером її зміни.

Чинне законодавство не передбачає
обов'язку сторін застосовувати змінені
умови договору до відносин, які виникли
до моменту укладення договору, у даному
випадку - додаткової угоди № 6054 від
06.02.2014.

За змістом частини третьої ст. 631
Цивільного кодексу України можливість
застосування умов договору до відносин
сторін, які виникли між ними, на період
до його укладення, встановлюється
сторонами. Тобто, це є правом сторін на
реалізацію якого потрібне їх
волевиявлення.

Частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу
України встановлено, що договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

В порушення ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України,
доказів істотного порушення
відповідачем умов договору позивач
суду не надав.

Крім того, за змістом частини третьої
ст. 653 Цивільного кодексу України якщо
договір змінюється або розривається у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
набрання рішенням суду про зміну або
розірвання договору законної сили і
ніяк не раніше.

Наведене є підставою для відмови в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня
його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене
протягом десяти днів з дня підписання
рішення шляхом подання апеляційної
скарги до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено - 18.08.2014.

Суддя

В.О.Татарчук