м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.
Справа № 925/660/14 21.07.14
За позовомКомунального підприємства
«Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту» Черкаської
обласної радидоЧеркаської обласної
за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
сторонівідповідачаКомунального
підприємства «Управління по
експлуатації Будинку рад і об'єктів
обласної комунальної
власності»прочасткове скасування
рішення, визнання відсутнім права щодо
розпорядження нерухомим майном та
визнання права повного господарського
віданняСуддя Босий В.П.

Представники сторін:

від позивача:Ярмолінський Ю.В.від
відповідача:Денжанська О.С.від третьої
особи:не з'явився

Обставини справи:

На розгляді господарського суду
Черкаської області перебувала справа
№925/660/14 за позовом Комунального
підприємства «Черкаське обласне
підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» Черкаської обласної ради
(надалі - КП «Черкаське обласне
підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту») до Черкаської обласної ради,
третя особа - Комунальне підприємство
«Управління по експлуатації Будинку
рад і об'єктів обласної комунальної
власності» (надалі - КП «Управління по
експлуатації Будинку рад і об'єктів
обласної комунальної власності»), про
часткове скасування рішення, визнання
відсутнім права щодо розпорядження
нерухомим майном та визнання права
повного господарського відання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
прийняте відповідачем рішення «Про
передачу та списання майна обласної
комунальної власності» №14-6/VI від 06.04.2012
р. є таким, що суперечить вимогам
чинного законодавства, а тому підлягає
скасуванню в частині пункту 1.2. Крім
того, позивачем заявлено вимогу про
визнання за ним права повного
господарського відання на нерухоме
майно - склад з прибудовою площею 778
кв.м, адміністративне приміщення
площею 84 кв.м, огорожу території площею
295,3 кв.м, що розташоване за адресою: м.
Черкаси, пров. Комунальний, 35, а також
визнати у відповідача відсутнім права
розпорядження таким майном.

Ухвалою господарського суду
Черкаської області від 06.05.2014 р. справу
№925/660/14 передано за підсудністю до
господарського суду міста Києва.

Згідно автоматизованої системи
документообігу господарського суду
міста Києва справу №925/660/14 передано на
розгляд судді Босому В.П.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 14.04.2014 р. справу прийнято до
свого провадження суддею Босим В.П. та
призначено її до розгляду на 11.06.2014 р.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 11.06.2014 р. розгляд справи
відкладено до 21.07.2014 р. у зв'язку із
неявкою третьої особи.

18.07.2014 р. до канцелярії суду від
представника відповідача надійшли
заперечення на позовну заяву, в яких
відповідач просив суд відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі з огляду на те, що ним правомірно
та в межах діючого законодавства було
передано спірне нерухоме майно від
позивача на баланс третьої особи.

Представник позивача в судове
засідання з'явився, надав пояснення по
суті спору, позовні вимоги підтримав
повністю.

В судове засідання представник
відповідача з'явилася, проти
задоволення позовних вимог
заперечувала повністю з огляду на
викладені в письмових запереченнях
обставини.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, на виконання
вимог ухвали суду 11.06.2014 р. направив
лист, в якому проти задоволення
позовних вимог заперечував та просив
відмовити у їх задоволенні у повному
обсязі.

В судовому засіданні судом оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

У судових засіданнях складалися
протоколи згідно статті 81-1
Господарського процесуального кодексу
України.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників учасників судового
процесу, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаської обласної ради від
06.07.2001 р. №20-17 було створено Комунальне
підприємство «Обласне комунальне
підприємство із забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» (після зміни найменування - КП
«Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту») на базі майна
колишньої негоспрозрахункової
дільниці технологічної комплектації
та доставки на приоб'єктні склади
устаткування та матеріалів, яка
виділена зі складу управління
капітального будівництва
облдержадміністрації згідно з
розпорядженням голови
облдержадміністрації від 15.01.2001р. №11
«Про упорядкування структури
управління капітального будівництва
облдержадміністрації».

Розпорядженням Голови Черкаської
обласної ради №105-р від 10.07.2001 р. було
затверджено статут КП «Обласне
комунальне підприємство із
забезпечення діяльності установ
соціального захисту», а розпорядженням
голови Черкаської обласної ради від
25.02.2009 р. №36-р було викладено статут
підприємства у новій редакції.

Рішенням Черкаської міської ради «Про
передачу та списання майна обласної
комунальної власності» №14-6/VI від 06.04.2012
р. передано з балансу КП «Черкаське
обласне підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» на баланс КП «Управління по
експлуатації Будинку рад і об'єктів
обласної комунальної власності»
нерухоме майно, що знаходиться за
адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний,
35, для поповнення статутного фонду,
первинною вартістю 102 400,00 грн.,
залишковою вартістю 55 900,00 грн. (п. 1.2
рішення).

Додатком до рішення було затверджено
перелік нерухомого майна, що
передається з балансу позивача на
баланс третьої особи, а саме: склад з
прибудовою площею 778 кв.м,
адміністративне приміщення площею 84
кв.м, огорожу території площею 295,3 кв.м.

Спір у справі виник у зв'язку із тим, що,
на думку позивача, прийняте рішення
Черкаської обласної ради №14-6/VI від
06.04.2012 р. в частині п. 1.2 є незаконним та
підлягає скасуванню.

Зокрема, позивач вказує, що спірне
нерухоме майно було закріплене за ним
на праві повного господарського
відання, що виключає право відповідача
як власника такого майна на самостійне
його вилучення (відчуження).

Частиною 1 статті 62 Господарського
кодексу України підприємство -
самостійний суб'єкт господарювання,
створений компетентним органом
державної влади або органом місцевого
самоврядування, або іншими суб'єктами
для задоволення суспільних та
особистих потреб шляхом
систематичного здійснення виробничої,
науково-дослідної, торговельної, іншої
господарської діяльності в порядку,
передбаченому цим Кодексом та іншими
законами.

За змістом ч. 3 ст. 62 Господарського
кодексу України підприємство, якщо
законом не встановлено інше, діє на
основі статуту або модельного статуту.
Підприємства незалежно від форми
власності, організаційно-правової
форми, а також установчих документів,
на основі яких вони створені та діють,
мають рівні права та обов'язки.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 78 Господарського
кодексу України комунальне унітарне
підприємство утворюється компетентним
органом місцевого самоврядування в
розпорядчому порядку на базі
відокремленої частини комунальної
власності і входить до сфери його
управління. Орган, до сфери управління
якого входить комунальне унітарне
підприємство, є представником власника
- відповідної територіальної громади і
виконує його функції у межах,
визначених цим Кодексом та іншими
законодавчими актами. Майно
комунального унітарного підприємства
перебуває у комунальній власності і
закріплюється за таким підприємством
на праві господарського відання
(комунальне комерційне підприємство)
або на праві оперативного управління
(комунальне некомерційне
підприємство).

Згідно з частиною 1 статті 133
Господарського кодексу України основу
правового режиму майна суб'єктів
господарювання, на якій базується їх
господарська діяльність, становлять
право власності та інші речові права -
право господарського відання, право
оперативного управління. Господарська
діяльність може здійснюватися також на
основі інших речових прав (права
володіння, права користування тощо),
передбачених Цивільним кодексом
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного
кодексу України правом власності є
право особи на річ (майно), яке вона
здійснює відповідно до закону за своєю
волею, незалежно від волі інших осіб.

За змістом частин 1 та 2 статті 136
Господарського кодексу України право
господарського відання є речовим
правом суб'єкта підприємництва, який
володіє, користується і
розпоряджається майном, закріпленим за
ним власником (уповноваженим ним
органом), з обмеженням правомочності
розпорядження щодо окремих видів майна
за згодою власника у випадках,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами. Власник майна, закріпленого
на праві господарського відання за
суб'єктом підприємництва, здійснює
контроль за використанням та
збереженням належного йому майна
безпосередньо або через уповноважений
ним орган, не втручаючись в
оперативно-господарську діяльність
підприємства.

Відповідно до п. 4.2 Статуту КП
«Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту» майно
підприємства є обласною комунальною
власністю і належить йому на правах
повного господарського відання,
закріпленого договором на закріплення
майна, що перебуває в обласній
комунальній власності. Здійснюючи
право повного господарського відання,
підприємство володіє, користується та
розпоряджається закріпленим за ним
майном, вчиняючи до нього будь-які дії,
що не суперечать чинному законодавству
та статуту підприємства, за
погодженням з власником майна, який
здійснює контроль за
фінансово-господарською діяльністю та
органом, що здійснює функції з
галузевого управління підприємством.

При цьому, приписи статті 136
Господарського кодексу України та
положення Статуту позивач свідчать, що
право власності є пріоритетним по
відношенню до права господарського
відання, яке є похідним від права
власності, а власник майна, в свою
чергу, має вчиняти будь-які дії щодо
свого майна незалежно від волі інших
осіб.

Таким чином, з аналізу вказаних норм
права, що власник майна має право
вилучати його у випадках, передбачених
законом.

Суд відзначає, що спірне нерухоме
майно, яке знаходиться за адресою: м.
Черкаси, пров. Комунальний, 35, належить
на праві комунальної власності
територіальній громаді м. Черкаси, що
підтверджується свідоцтвом про право
власності серії САЕН №490961 від 30.04.2014 р.

За змістом ст. 143 Конституції України
майном, що є в комунальній власності,
управляють територіальні громади села,
селища, міста безпосередньо або через
утворені ними органи місцевого
самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 327 Цивільного кодексу
України управління майном, що є у
комунальній власності, здійснюють
безпосередньо територіальна громада
та утворені нею органи місцевого
самоврядування.

Відповідно до п. 2 ст. 43 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до питань, які вирішуються районними та
обласними радами, відноситься
вирішення в установленому законом
порядку питань, щодо управління
об'єктами спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст,
районів у містах, що перебувають в
управлінні районних і обласних рад.

Згідно п. 5 ст. 60 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування від
імені та в інтересах територіальних
громад відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду.

Таким чином, в силу п. 5 ст. 60 зазначеного
Закону Черкаська обласна рада наділена
повноваженнями володіння,
користування та розпорядження майном
КП «Черкаське обласне підприємство з
забезпечення діяльності установ
соціального захисту».

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 43 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
районної, обласної ради вирішуються в
установленому законом порядку питання
щодо управління об'єктами спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст, районів у містах, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад; призначення і звільнення
їх керівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Зважаючи на вказані положення
законодавства, способом волевиявлення
ради, яка здійснює право власності від
імені відповідної територіальної
громади щодо регулювання майнових
відносин, в тому числі розпорядження
майном, є прийняття рішення сесії.

Згідно з п. 6 Статуту КП «Черкаське
обласне підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» до виключної компетенції
власника майна - Черкаської обласної
ради відноситься:

- затвердження статуту підприємства та
змін до нього;

- здійснення контролю за додержанням
вимог статуту і прийняття рішення у
зв'язку з його порушенням;

- прийняття рішень щодо відчуження
майна, переданого підприємству;

- здійснення контролю за ефективністю
використання майна, що знаходиться на
балансі підприємства;

- здійснення контролю за використанням
прибутку підприємства;

- заслуховування звітів про роботу
керівника підприємства;

- затвердження штатного розкладу
підприємства.

Тобто, за змістом приписів чинного
законодавства України та положень
Статуту позивача відчуження майна, що
закріплене за КП «Черкаське обласне
підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» на праві повного
господарського відання, можливе
виключно шляхом прийняття власником
такого майна (в даному випадку -
Черкаською обласною радою)
відповідного рішення.

Більш того, виходячи з положень ст. 136
Господарського кодексу України, ст.ст.
316, 237 Цивільного кодексу України та
Статуту КП «Черкаське обласне
підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» передача у господарське
відання такого підприємства спірного
майна не породжує у останнього право
власності на це майно.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що Черкаська обласна рада
правомірно в межах наданих їй чинним
законодавство України повноважень
прийняла рішення про передачу спірного
майна, що знаходиться за адресою: м.
Черкаси, пров. Комунальний, 35, для
поповнення статутного фонду, первинною
вартістю 102 400,00 грн., залишковою
вартістю 55 900,00 грн., та складається зі
складу з прибудовою площею 778 кв.м,
адміністративного приміщення площею 84
кв.м, огорожі території площею 295,3 кв.м.,
від позивача на баланс КП «Управління
по експлуатації Будинку рад і об'єктів
обласної комунальної власності».

Відтак, у задоволенні позовних вимог з
викладених у позові КП «Черкаське
обласне підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту») підстав необхідно відмовити
повністю.

Відповідно до вимог ст. 49
Господарського процесуального кодексу
України судові витрати покладаються на
позивача.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 49, 82-85, Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог
Комунального підприємства «Черкаське
обласне підприємство з забезпечення
діяльності установ соціального
захисту» Черкаської обласної ради
відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 24.07.2014 р.

Суддя
В.П. Босий