Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" липня 2014 р. Справа № 906/1113/13.

Господарський суд Житомирської
області у складі:

Судді: Ляхевич А.А.,

розглянувши заяву Виконавчого
комітету Малинської міської ради про
відстрочку виконання рішення суду за
вих. №591 від 02.07.2014 р.

у справі №906/1113/13

за позовом: Житомирського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
(м.Житомир)

до: Виконавчого комітету Малинської
міської ради (м. Малин)

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Товариства з
обмеженою відповідальністю "Малин
Енергоінвест" (м. Малин)

про зобов'язання виконати рішення

за участю представників сторін:

від позивача: Семенюк В.С., довіреність
№1.20/6-3109 від 16.09.2013 р.

від заявника (відповідача): Семенюк В.Г.,
довіреність №646 від 21.07.2014 р.

від третьої особи: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Житомирської області від 19.09.2013р.
зобов'язано виконавчий комітет
Малинської міської ради у строк до
01.03.2014р. виконати рішення
адміністративної колегії
Житомирського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
28.09.2012р. №1.16/-86р у справі №4.7.7-49/2012,
шляхом внесення відповідних змін в
рішення виконавчого комітету від
30.05.2012р. №131. Стягнуто з Виконавчого
комітету Малинської міської ради (11600,
Житомирська обл., м.Малин, площа
Соборна, будинок 6А, код 04053364): 1147,00грн.
судового збору в дохід державного
бюджету України.

08.07.2014р. на адресу суду надійшла заява
№591 від 02.07.2014р., згідно якої Виконавчий
комітет Малинської міської ради
просить суд відстрочити виконання
рішення господарського суду
Житомирської області від 19.09.2013р. на
строк не менше 30 календарних днів з
дати отримання ТОВ "Малин енергоінвест"
висновків Держцінінспекції України,
щодо розрахунків економічно
обґрунтованих планових витрат,
пов'язаних з централізованим
водопостачанням та водовідведенням.

Ухвалою господарського суду
Житомирської області від 09.07.2014р. по
справі №906/1113/13 (суддя Вельмакіна Т.М.)
заяву № 591 від 02.07.2014р. прийнято до
розгляду; судове засідання призначене
на 21.07.2014р. об 11:00 в каб.№402; зобов'язано
стягувача надати письмово викладену
власну позицію щодо заяви про
відстрочку виконання рішення суду та
зазначено, що сторони мають право на
власний розсуд надати додаткові докази
на обґрунтування власних позицій щодо
заяви, при наявності; викликати в
засідання суду уповноважених
представників сторін.

З огляду на перебування судді
Вельмакіної Т.М., у провадженні якої
знаходилась заява Виконавчого
комітету Малинської міської ради про
відстрочку виконання рішення
господарського суду Житомирської
області у справі №906/1113/13, призначена
до розгляду на 21.07.2014р. об 11:00,
розпорядженням керівника апарату
господарського суду Житомирської
області від 16.07.2014р. №126/2014, відповідно
до п.3.1.11, 3.1.13 Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду, затвердженого рішенням Ради
суддів України від 26.11.2010р. №З0 та
рішенням зборів суддів господарського
суду Житомирської області від 09.07.2014р.
№10, призначено повторний автоматичний
розподіл заяви про відстрочку
виконання рішення у справі №906/1113/13.

За результатами повторного
автоматичного розподілу, заяву про
відстрочку виконання рішення у справі
№906/1113/13 розподілено на розгляд судді
Ляхевич А.А.

Ухвалою господарського суду
Житомирської області від 16.07.2014р. по
справі №906/1113/13 заяву Виконавчого
комітету Малинської міської ради про
відстрочку виконання рішення суду за
вих.№591 від 02.07.2014р. у справі №906/1113/13
прийнято до свого провадження суддею
Ляхевич А.А.

В судовому засіданні 21.07.2014р.
представник відповідача (заявника)
заяву про відстрочку виконання рішення
суду підтримав в повному обсязі, просив
її задовольнити. Крім того, представник
заявив усне клопотання про відкладення
розгляду заяви з метою надання
заявнику (відповідачу) часу для
обґрунтування заяви про відстрочку
виконання рішення суду, в тому числі,
строків, на які необхідно відстрочити
виконання рішення суду.

Представник позивача в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
заяви про відстрочку виконання рішення
суду. Представник заявив усне
клопотання про долучення до матеріалів
справи письмових пояснень за
вих.№1.20/6-1761 від 21.07.2014р. Подані
пояснення судом долучено до матеріалів
справи.

Третя особа повноважного представника
в судове засідання не направила.
21.07.2014р. до суду надійшли пояснення ТОВ
"Малин Енергоінвест" за вих.№842 від
16.07.2014р. разом з додатками згідно
переліку, а також лист за вих. №850 від
17.07.2014р. Згідно даних пояснень третя
особа вважає, що рішення
Антимонопольного комітету може бути
виконано не раніше, ніж у
тридцятиденний строк з дня отримання
висновку щодо економічної
обґрунтованості планових витрат з
централізованого водопостачання та
водовідведення.

За таких обставин, розгляд заяви про
відстрочку виконання рішення суду
відкладено на 28.07.2014 р.

В засіданні суду 28.07.2014р. заявником
(відповідачем по справі) подано
уточнення до заяви про відстрочку
виконання рішення за вих.№666 від
28.07.2014р., згідно якої виконавчий комітет
Малинської міської ради просить
відстрочити виконання рішення
господарського суду Житомирської
області від 19.09.2013р. по справі №906/1113/13
на строк до 01.09.2014р. В даній заяві
виконавчий комітет Малинської міської
ради повідомляє, що у зв'язку з
прийняттям Постанови КМУ від 17.07.2014р.
№269 (опублікована 24.07.2014р.) скасована
необхідність надання
Держцінінспекцією висновку щодо
розрахунків економічно обґрунтованих
планових витрат при формуванні тарифів
на послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення,
проте, враховуючи тривалість процедури
формування, доведення до відома
споживачів та затвердження тарифів,
яка передбачена діючим законодавством
України, вважає за необхідне та просить
суд відстрочити виконання рішення по
справі до 01.09.2014р.

Представником заявника в засіданні
суду подано пояснення щодо процедури
встановлення тарифів на
житлово-комунальні послуги.

Житомирським обласним територіальним
відділенням Антимонопольного комітету
України подано до справи пояснення
(вх.№10084/14), згідно яких, отримавши
уточнення до заяви про відстрочку
виконання рішення Виконкому
Малинської міської ради, відділення не
заперечує проти задоволення заяви
Виконкому Малинської міської ради про
відстрочення виконання рішення
господарського суду до 01.09.2014 р.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - Товариство з обмеженою
відповідальністю "Малин Енергоінвест"
свого представника в засідання суду не
направила, проте, приймаючи до уваги
наявність в матеріалах справи письмові
пояснення ТОВ "Малин Енергоінвест"
стосовно заяви про відстрочку, суд
визнає за можливе розглянути вказану
заяву за відсутності представника
третьої особи.

Розглядаючи заяву виконавчого
комітету Малинської міської ради про
відстрочку виконання рішення у справі,
господарський суд приймає до уваги
наступне.

Частиною 1 ст.121 ГПК України
встановлено, що при наявності обставин,
які ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, за заявою
сторони, державного виконавця,
прокурора або за своєю ініціативою
господарський суд, який видав
виконавчий документ, у десятиденний
строк розглядає це питання у судовому
засіданні з викликом сторін, прокурора
і у виняткових випадках, залежно від
обставин справи, може відстрочити або
розстрочити виконання рішення, ухвали,
постанови, змінити спосіб та порядок їх
виконання.

Обґрунтовуючи заяву про відстрочку
виконання рішення суду, заявник просив
врахувати, що відповідно до Порядку
формування тарифів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.06.2011 № 869 "Про забезпечення
єдиного підходу до формування тарифів
на житлово-комунальні послуги", зі
змінами, внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 21.08.2013 року №602,
затвердження тарифів на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення, утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій не є
можливим без висновків щодо
розрахунків економічно обґрунтованих
планових витрат, пов'язаних з
централізованим водопостачанням та
водовідведенням, що надаються
Держцінінспекцією України.

В заяві зазначалось, що ухвалою
господарського суду Житомирської
області було задоволено заяву
виконавчого комітету Малинської
міської ради про відстрочку виконання
рішення суду до 01.07.2014 р. Проте, станом
на 01.07.2014 р. Державною інспекцією з
контролю за цінами України не були
надані висновки щодо розрахунків
економічно обґрунтованих планових
витрат, пов'язаних з централізованим
водопостачанням та водовідведенням.

Водночас, як зазначив заявник у заяві
за вих.№666 від 28.07.2014р., у зв'язку з
прийняттям Постанови КМУ від 17.07.2014р.
№269 (опублікована 24.07.2014р.) скасована
необхідність надання
Держцінінспекцією висновку щодо
розрахунків економічно обґрунтованих
планових витрат при формуванні тарифів
на послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення.

Разом з тим, згідно діючої на даний час
відповідно до законодавства (Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги", Постанови КМ України від
01.06.2011р. №869 та наказу Мінрегіону від
30.07.2012р. №390) процедури формування,
доведення до відома споживачів та
затвердження тарифів, яка передбачає:

- здійснення розрахунків економічно
обґрунтованих витрат на виробництво
(надання) житлово-комунальних послуг і
подання їх органам, уповноваженим
здійснювати встановлення тарифів;

- інформування споживачів суб'єктами
господарювання протягом п'яти робочих
днів з дня подання відповідних
розрахунків до органу місцевого
самоврядування;

- протягом не менше ніж 14 та не більше
ніж 20 календарних днів з дня
повідомлення (строк встановлюється
виробником/виконавцем) - прийняття
зауважень і пропозицій від фізичних та
юридичних осіб, які підлягають
реєстрації та обов'язковому розгляду
суб'єктом господарювання з наданням
відповіді заявнику. У разі врахування
зауважень та пропозицій суб'єкт
господарювання здійснює перерахунок
тарифу та передає його органу
місцевого самоврядування листом з
висловленою позицією та відповідними
обґрунтуваннями. Уразі відсутності
пропозицій та зауважень або
вмотивованого їх відхилення, суб'єкт
господарювання письмово сповіщає про
це орган місцевого самоврядування;

- розгляд та затвердження (не
затвердження) тарифів виконкомом
міської ради на своєму засіданні після
завершення процедури доведення до
відома споживачів нових тарифів;
направлення копії рішення
виробнику/виконавцю послуг;

- повідомлення виробником/виконавцем
послуг споживачів шляхом публікації в
друкованому засобі масової інформації
з посиланням на рішення виконкому. Нові
тарифи застосовуються не раніше, ніж
через календарних днів з дати
опублікування.

Згідно п.7.2 Постанови пленуму Вищого
господарського суду України "Про деякі
питання практики виконання рішень,
ухвал, постанов господарських судів
України" від 17.10.2012, підставою для
відстрочки, розстрочки, зміни способу
та порядку виконання рішення можуть
бути конкретні обставини, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим у визначений
строк або встановленим господарським
судом способом. Господарський суд
законодавчо не обмежений будь-якими
конкретними термінами відстрочки чи
розстрочки виконання рішення.

Відстрочка - це відкладення чи
перенесення виконання рішення на новий
строк, який визначається господарським
судом (п.7.1.11 Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України №9 від
17.10.2012р. "Про деякі питання практики
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів України").

При цьому, підставою для відстрочки,
розстрочки, зміни способу та порядку
виконання рішення можуть бути
конкретні обставини, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим у строк або встановленим
господарським судом способом.
Вирішуючи питання про відстрочку чи
розстрочку виконання рішення, зміну
способу і порядку виконання рішення,
господарський суд повинен враховувати
матеріальні інтереси сторін, їх
фінансовий стан, ступінь вини
відповідача у виникненні спору,
наявність інфляційних процесів у
економіці держави та інші обставини
справи.

Виходячи з наведеного, у будь-якому
випадку, відстрочення виконання
судового рішення у судовому порядку
пов'язано з об'єктивними,
непереборними, тобто, виключними
обставинами, що ускладнюють вчасне
виконання судового рішення.

Причому обов'язок доказування обставин
щодо ускладнення чи неможливості
виконання рішення покладається на
особу, яка звертається із заявою про
надання відстрочки чи розстрочки
рішення.

Оцінивши в сукупності обставини, на
яких ґрунтується заява виконавчого
комітету Малинської міської ради про
відстрочку виконання рішення,
враховуючи приписи Постанови Пленуму
Вищого Господарського суду України №9
від 17.10.12р. "Про деякі питання практики
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів України", зважаючи,
зокрема, на строки, встановлені Наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства №390 від 30.07.2012 року для
оприлюднення і доведення до споживачів
інформації про зміну цін (тарифів), а
також строк для прийняття рішення
виконавчим комітетом Малинської
міської ради, суд дійшов висновку, що
наведені боржником обставини є
виключними та зумовлені необхідністю
дотримання визначеної чинним
законодавством процедури, що є
передумовою встановлення рішенням
органу місцевого самоврядування
економічно обґрунтованих тарифів на
послуги з централізованого
водопостачання і водовідведення.
Наявність таких виключних обставин,
згідно ст.121 ГПК України, є підставою
для відстрочення виконання судового
рішення.

З урахуванням викладеного, враховуючи,
також, що ні позивач по справі, ні третя
особа, проти задоволення заяви
виконкому Малинської міськради не
заперечували, суд визнає обґрунтованою
заяву виконавчого комітету Малинської
міської ради від 02.07.2014р. №591 про
відстрочку виконання рішення суду по
справі №906/1113/13 а отже, такою, що
підлягає задоволенню господарським
судом.

Керуючись ст. ст.86, 121 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Виконавчого комітету
Малинської міської ради про відстрочку
виконання рішення суду за вих.№591 від
02.07.2014 р. у справі №906/1113/13 задовольнити.

2. Відстрочити виконання рішення
господарського суду Житомирської
області від 19.09.2013р. по справі №906/1113/13
до 01 вересня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
винесення та може бути оскаржена в
порядку, передбаченому ст.106
Господарського процесуального кодексу
України.

Суддя *-Ляхевич А.А.

віддрук.прим.:

1 - в справу

2,3 - сторонам (реком.)

4 - третій особі (реком.)