ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

23 липня 2014 року
Справа № 11/65

Господарський суд Кіровоградської
області в складі судді Коваленко Н.М.
розглянувши справу № 11/65 від 23.08.2006 року

за заявою Прокурора Гайворонського
району в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі, 26300,
Кіровоградська область, м. Гайворон,
вул. К. Маркса, 20/10,

до боржника - відкритого акціонерного
товариства "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" (далі - ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів"), 26300, Кіровоградська
область, м. Гайворон, вул. Воєводіна, 1,

про банкрутство відсутнього боржника

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - участі не брав;

від кредиторів - участі не брали;

від банкрута - ліквідатор, арбітражний
керуючий Христенко В.В.

ВСТАНОВИВ:

Постановою від 11.10.2006 року
господарський суд визнав відсутнього
боржника ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" банкрутом, відкрив
ліквідаційну процедуру щодо банкрута,
призначив ліквідатором банкрута
арбітражного керуючого Христенка В.В.

Ухвалою від 31.10.2013 року господарський
суд провадження у справі № 11/65 про
банкрутство ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" поновив.
Зобов'язав ліквідатора, арбітражного
керуючого Христенка В.В. негайно подати
господарському суду звіт та
ліквідаційний баланс банкрута, що
відповідають вимогам ст. 32 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" (в редакції до
набрання чинності Законом України від
22.12.2011 року № 4212-VI) (далі - Закон) разом з
документально підтвердженими
відомостями про передачу в порядку,
встановленому законодавством об'єктів
житлового фонду, в тому числі
гуртожитків, дитячих дошкільних
закладів та об'єктів комунальної
інфраструктури до комунальної
власності відповідних територіальних
громад без додаткових умов і
фінансуються в установленому порядку.

До господарського суду 19.02.2014 року
надійшла заява № 01-6/549 від 13.02.2014 року
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області про заміну
сторони кредитора з вимогою замінити
кредитора головне управління
Державного казначейства України у
Кіровоградській області на його
правонаступника управління Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі Кіровоградської
області.

Зазначена заява управління Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі Кіровоградської
області обґрунтована наступними
обставинами.

Вимоги відділення Державного
казначейства у Гайворонському районі в
сумі 2 844 692, 00 грн. до банкрута ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", викладені в заяві №
03-13/945 від 1 грудня 2006 року та
підтверджені листами №03-13/357 від 28
квітня 2007 року та № 03-13/371 від 4 травня 2007
року, були розглянуті ліквідатором,
визнані повністю в сумі 2 844 692, 00 грн. та
включені до реєстру вимог кредиторів
ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів".

Пунктом 2 наказу №102 від 04.08.2006 р.
Головного управління державного
казначейства у Кіровоградській
області припинено юридичні особи -
відділення Державного казначейства у
районах Кіровоградської області,
відділення Державного казначейства у
місті Кіровограді шляхом їх приєднання
до Головного управління Державного
казначейства України у
Кіровоградській області.

Відділення Державного казначейства у
Гайворонському районі Кіровоградської
області листом від 23.01.2008 року за №03-13/63
направило клопотання про зміну
кредитора у справі на його
правонаступника - Головне управління
державного казначейства України у
Кіровоградській області.

Відповідно до повідомлення
арбітражного керуючого Христенка В.В.
від 08.02.2008 №08/02/08-02 вимоги Головного
управління Державного казначейства
України в Кіровоградській області, як
правонаступника відділення Державного
казначейства у Гайворонському районі
розглянуті ліквідатором, визнані
повністю в сумі 2 844 692, 00 грн. та включені
до реєстру вимог кредиторів ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів".

На виконання Указу Президента від 09.12.10
№ 1085 "Про оптимізацію системи
центральних органів виконавчої влади,
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.03.11 № 346 "Про ліквідацію урядових
органів", наказу Міністерства фінансів
України від 30.04.11 №574 "Про заходи щодо
ліквідації Державного казначейства
України" припинено юридичні особи -
Головне управління Державного
казначейства України у
Кіровоградській області та його
відокремлені структурні підрозділи.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 15.06.2011 р. № 651 "Про
утворення територіальних органів
Державної казначейської служби"
утворено Управління Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі Кіровоградської
області, що являється правонаступником
прав та обов'язків територіального
органу Державного казначейства -
урядового органу, що діяв у системі
Міністерства фінансів.

Державну реєстрацію змін до установчих
документів проведено, що
підтверджується випискою Державної
реєстраційної служби України від
19.12.2011, виданої державним реєстратором
Лозовим В.Ф. (копія виписки додана).

Станом на 13.02.2014 р. в управлінні
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області здійснюється
облік заборгованості за бюджетними
позичками в сумі 2 844 692, 00 грн., що
підтверджується довідкою Управління
Казначейства від 13.02.2014 р. №03-7/535.

До господарського суду 03.03.2014 року
надійшла скарга № 01-06/706 від 27.02.2014 року
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області на дії
арбітражного керуючого з вимогою
визнати дії арбітражного керуючого
Христенка В.В. незаконними. Включити в
реєстр вимог кредиторів ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" вимоги управління
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області в сумі 2 844 692, 00
грн., як правонаступника головного
управління Державного казначейства
України у Кіровоградській області.

У даній скарзі по між іншими зазначено,
що листом арбітражного керуючого
Христенка В.В. від 06.02.2014 р. № 02-01/06/95
повідомлено, що грошові вимоги
Головного управління Державного
казначейства України у
Кіровоградській області в сумі 2 844 692, 00
грн. виключені з реєстру вимог
кредиторів ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", мотивуючи тим що орган
Казначейства не являється органом
стягнення. Управління Казначейства
вважає дії арбітражного керуючого
незаконними з наступних причин.

Відділенням Державного казначейства у
Гайворонському районі при звернені до
арбітражного керуючого Христенка В.В.
із заявою від 01.12.2006 р. № 03-13/945 про
визнання кредитором по справі № 11/65 про
банкрутство ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" надано
належним чином засвідчені копії всіх
необхідних документів, які
засвідчували факт отримання бюджетних
позичок боржником у 1995-1996 роках.

У зв'язку з цим вимоги Відділення
Державного казначейства у
Гайворонському районі у сумі 2 844 692, 00
грн., до банкрута ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів", ліквідатором
були визнані повністю та включені до
реєстру вимог кредиторів ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів".

За період з 01.12.2006 р. по 25.02.2014 ліквідатор
жодного разу не звертався до
територіального органу Казначейства у
Гайворонському районі про надання
копій документів, які б засвідчували
факт отримання бюджетних позичок
боржником у 1995-1996 роках.

Пунктом 6 Порядку обліку
заборгованості, в тому числі
простроченої, перед державою за
кредитами залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками / фінансовою допомогою,
наданими Міністерством фінансів у
1993-1998 роках, нарахування пені та
списання безнадійної заборгованості,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від, 2 березня 2011 р.
№174 облік простроченої заборгованості
за бюджетними позичками / фінансовою
допомогою ведеться органами Державної
казначейської служби у валюті
бюджетної позички / фінансової
допомоги, в якій вони надані.

В Управлінні Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області станом на
25.02.2014 р. в фінансовій звітності по
балансовому рахунку 1512 "Довгострокові
кредити, надані з Державного бюджету"
обліковується заборгованість за
бюджетними позичками в сумі 2 844 692, 00
грн. по ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", в тому числі бюджетна
позичка, видана на закупівлю
сільськогосподарської продукції за
держконтрактом в 1995 році - 2 727 990, 00 грн.,
бюджетна позичка, видана на закупівлю
сільськогосподарської продукції за
держконтрактом в 1996 році - 116 702, 00 грн.

З вищевикладеного вбачається, що
арбітражним керуючим Христенко В.В.
безпідставно виключив грошові вимоги
територіального органу Казначейської
служби у Гайворонському районі в сумі 2
844 692, 00 грн. з реєстру вимог кредиторів
ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів". (т. 2 а.с. 132-133)

До господарського суду 05.03.2014 року
надійшла заява № 480/10/11-03 від 28.02.2014 року
Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області з грошовим
вимогами до банкрута (відсутнього
боржника) ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" в сумі 2 844 692, 00 грн.

Відповідно до частин 5, 6, 7 ст. 52 Закону
ліквідатор письмово повідомляє про
визнання господарським судом
відсутнього боржника банкрутом усіх
відомих йому кредиторів відсутнього
боржника, які в місячний строк з дня
одержання повідомлення можуть
направити ліквідатору заяви з вимогами
до банкрута. Кредитори можуть
оскаржити результати розгляду їх вимог
ліквідатором в господарський суд до
затвердження господарським судом
ліквідаційного балансу.

Із змісту вказаних норм Закону
вбачається, що в ліквідаційній
процедурі відсутнього боржника
господарському суду не надані
повноваження розглядати заяви про
грошові вимоги до банкрута. Такі заяви
розглядає ліквідатор банкрута.
Господарський суд розглядає лише
скарги на результати розгляду вимог
кредиторів ліквідатором.

Листом № 11/65 від 07.03.2014 року ліквідатору
ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", арбітражному
керуючому Христенку В.В. запропоновано
направити господарському суду та
кредитору (Гайворонській ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області)
письмове повідомлення про результати
розгляду заяви про грошові вимоги.

На виконання п.2 ухвали господарського
суду Кіровоградської області від 28.02.2014
року ліквідатор, арбітражний керуючий
Христенко В.В. повідомив, що надати суду
документальні докази звернення
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області до банкрута -
ВАТ „Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" з заявою про визнання
грошових вимог не має можливості,
оскільки відповідне звернення до
ліквідатора ВАТ „Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" не надходило.

Ліквідаторові ВАТ „Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" від
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області надійшла
заява про заміну сторони кредитора від
13.02.2014 року №01-6/549 про заміну Головного
управління Державного казначейства
України у Кіровоградській області на
Управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області в задоволенні
якої було відмовлено (лист від 19.02.2014
№02-01/06/110) за тих підстав, що в заяві
відсутні посилання на законодавчі
акти, відповідно до яких Управління
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області, є
правонаступником Головного управління
Державного казначейства України у
Кіровоградській області, та що органи
Державної казначейської служби
(Державного казначейства) мають
повноваження щодо здійснення
стягнення заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою за
кредитами, залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками.

Ліквідатором, арбітражним керуючим
Христенком В.В. 25.04.2014 року надано
відзив № 02-01/06/244 від 24.04.2014 року на
скаргу на дії арбітражного керуючого
від 27.02.2014 року № 01-06/706 в якому
зазначено, що на неодноразові
звернення ліквідатора відділення
Державного казначейства у
Гайворонському районі так і не надало
належним чином засвідчені копії
документів, які б засвідчували факт
отримання бюджетних позичок боржника у
1995-1996 роках, що підтверджується листами
№ 03-13/357 від 28.04.2007 року та № 03-13/371 від
04.05.2007 року.

Головне управління державного
казначейства України у
Кіровоградській обласне зверталося до
ліквідатора з заявою про визнання його
кредитором у даній справі, як
правонаступника відділення Державного
казначейства у Гайворонському районі
Кіровоградської області. Відповідно до
Указу Президента України від 09.12.2010
року №1085 "Про оптимізацію системи
центральних органів виконавчої влади",
постанов Кабінету Міністрів України
від 28.03.2011 року №346 "Про ліквідацію
урядових органів", від 20.10.2011 року №1074
"Про затвердження Порядку здійснення
заходів, пов'язаних з утворенням,
реорганізацією або ліквідацією
міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади" ліквідовано Державне
казначейство України (включно з усіма
територіальними органами), що діяло як
урядовий орган державного управління у
складі Міністерства фінансів України.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про
державний бюджет України на 2006 рік", ст.
21 Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік", ст. 20 Закону України
"Про державний бюджет України на 2008
рік", ст. 21 Закону України "Про державний
бюджет України на 2009 рік", ст. 21 Закону
України "Про державний бюджет України
на 2010 рік" органи державної податкової
служби України визначено органами
стягнення заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою за
кредитами, залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками та фінансовою допомогою,
наданою на поворотній основі, а також
заборгованості з відсотків за
користування позиками, наданими за
рахунок коштів, залучених державою, та
з плати за надання гарантій та позик,
отриманих за рахунок коштів, залучених
державою та/або під державні гарантії.

Згідно п. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу
України прострочена заборгованість
суб'єкта господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету (включаючи плату за
користування такими кредитами
(позиками) та пеню) стягується з такого
суб'єкта господарювання органами
доходів і зборів, що є органами
стягнення такої заборгованості у
порядку, передбаченому Податковим
кодексом України або іншим законом,
включаючи погашення такої
заборгованості за рахунок майна цього
суб'єкта господарювання.

Відповідно до ст. 1 Закону кредитор -
юридична або фізична особа, яка має у
встановленому порядку підтверджені
документами вимоги щодо грошових
зобов'язань до боржника, щодо виплати
заборгованості із заробітної плати
працівникам боржника, а також органи
державної податкової служби та інші
державні органи, які здійснюють
контроль за правильністю та
своєчасністю справляння єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, податків і
зборів (обов'язкових платежів), а
грошове зобов'язання це - зобов'язання
боржника заплатити кредитору певну
грошову суму відповідно до
цивільно-правового договору та на
інших підставах, передбачених
цивільним законодавством України.

За таких обставин відділення
Державного казначейства у
Гайворонському районі, а також його
правонаступник - Головне управління
Державного казначейства України у
Кіровоградській області, яке на даний
час ліквідовано, без належних підстав
були визнані кредиторами у справі № 11/65
про банкрутство ВАТ „Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" та включені
до реєстру вимог кредиторів ВАТ
„Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" з грошовими вимогами
на загальну суму 2 844 692, 00 грн.

Ліквідатором ВАТ „Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" грошові
вимоги Головного управління
Державного казначейства України у
Кіровоградській області в сумі 2 844 692, 00
грн. були виключені з реєстру вимог
кредиторів ВАТ „Гайворонський
комбінат хлібопродуктів", оскільки
відповідно до законодавства заявлені
особою яка не є кредитором відповідно
до законодавства та не підтверджені
належними документами, про що було
направлено повідомлення від 06.02.2014
№02-01/06/95 Державній казначейській
службі України та Головному управлінні
Державної казначейської служби
України в Кіровоградській області.

Ліквідаторові ВАТ „Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" від
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області також
надійшла заява про заміну сторони
кредитора від 13.02.2014 року №01-6/549 про
заміну Головного управління
Державного казначейства України у
Кіровоградській області на управління
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області в задоволенні
якої було відмовлено (лист від 19.02.2014
№02-01/06/110) за тих підстав, що в заяві
відсутні посилання на законодавчі
акти, відповідно до яких управління
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області, є
правонаступником Головного управління
Державного казначейства України у
Кіровоградській області, та що органи
Державної казначейської служби
(Державного казначейства) мають
повноваження щодо здійснення
стягнення заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою за
кредитами, залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками.

Крім того слід вказати на те, що
ліквідаторові банкрута надійшла заява
№480/10/11-03 від 28.02.2014 про визнання
кредитором Гайворонської об'єднаної
державної податкової інспекції у
справі про банкрутство ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" з майновими вимогами
на загальну суму 2 844 692, 00 грн., підставою
для яких є заборгованість по отриманих
ВАТ „Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" бюджетних позичках у
1995-1996 роках.

У зв'язку з тим, що у встановлений
законодавством строк, тобто в місячний
термін з дня одержання повідомлення
ліквідатора про визнання банкрутом ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", Гайворонська МДПІ не
подала заяву про визнання грошових
вимог на загальну суму 2 844 692, 00 грн. і
включення їх до реєстру вимог
кредиторів ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", та відповідно до ст. 52
Закону, заява № 480/10/11-03 від 28.02.2014 не
задоволена, про що було повідомлено
Гайворонську об'єднану державну
податкову інспекцію (повідомлення від
12.03.2014 №02-01/06/127).

Враховуючи вищевикладене ліквідатор
вважає скаргу управління Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі Кіровоградської
області на дії арбітражного керуючого
від 27.02.2014 №01-06/706 щодо визнання дій
арбітражного керуючого Христенко В.В.
незаконними та включення до реєстру
вимог кредиторів ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" вимог
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області в сумі 2 844 692, 00
грн., як правонаступника Головне
управління державного казначейства
України у Кіровоградській області,
безпідставною, необґрунтованою та
такою що не підлягає задоволенню.

На виконання ухвали господарського
суду управлінням Державної
казначейської служби України надано
30.05.2014 року наступні пояснення.

Відповідно до пункту 6 Порядку обліку
заборгованості, в тому числі
простроченої, перед державою за
кредитами залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками/фінансовою допомогою,
наданими Міністерством фінансів у
1993-1998 роках, нарахування пені та
списання безнадійної заборгованості,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02.03.2011 №174, облік
простроченої заборгованості за
бюджетними позичками/фінансовою
допомогою ведеться органами Державної
казначейської служби у валюті
бюджетної позички /фінансової
допомоги, в якій вони надані.

ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" було отримано бюджетну
позичку на закупівлю
сільськогосподарської продукції за
держконтрактом в 1995 році.

Відповідно до п.п. 1.5 Порядку надання і
повернення бюджетної позички для
фінансування державного контракту 1995
року на поставку до державних ресурсів
зерна, сортового і гібридного насіння
зернових культур, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України,
Міністерства економіки України,
Міністерства сільського господарства
і продовольства України від 12.07.1995
№119/109/193 (далі - Порядок) копія контракту
між заготівельними організаціями та
виробниками на поставку до державних
ресурсів зерна подавалась
товаровиробником до
рай(міськ)фінвідділу за місцем його
знаходження.

З вищевикладеного вбачається, що
підтвердні документи, які засвідчують
факт виникнення кредиторської
заборгованості ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" перед
державним бюджетом по отриманій
бюджетній позичці за держконтрактом 1995
року повинні зберігатися в
Гайворонському райфінвідділі.

Після утворення відділення Державного
казначейства Гайворонського району,
заборгованість по бюджетній позичці,
наданій для заготівлі
сільськогосподарської продукції за
держконтрактом в 1995 році була передана
з Гайворонського райфінвідділу до
відділення Державного казначейства
Гайворонського району, що
підтверджується Актом передачі -
прийому заборгованості.

Факт наявності заборгованості
підтверджується Звітом про повернення
бюджетної позички наданої
заготівельним та переробним
підприємствам і організаціям для
фінансування взаємного контракту 1995
року на зерно по Гайворонському КХП
додаток №16 Порядку (копія додана).

Відповідно до довідки (копія додана)
від 21.03.2001 року щодо проведення
перевірки ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" з питань погашення
бюджетної позички, наданої під
державне замовлення 1994 -1997 років, ВАТ
"Гайворонський КХП" отримало бюджетну
позичку, надану підприємствам АПК на
закупівлю сільськогосподарської
продукції за державним замовленням 1995
року зерном на суму 4397,7 тис. грн.,
передано бюджетної позички при
внутріобласному та міжобласному
переміщенні на суму 1461,5 тис. грн.,
погашено заборгованості по бюджетній
позичці коштами 208,2 тис. грн.
Заборгованість по бюджетній позичці 1995
року складає 2 727 990 грн.

ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" було отримано бюджетну
позичку на закупівлю
сільськогосподарської продукції за
держконтрактом в 1996 році.

Факт наявності заборгованості
підтверджується Довідкою про наданні
та повернення бюджетної позички
наданої на закупівлю зерна елітного і
сортового насіння за державним
замовленням 1996 року по Гайворонському
КХП додаток №13 (копія додана) Порядку
надання і повернення бюджетної позички
на закупівлю продовольчого зерна,
елітного і сортового насіння за
державним замовленням 1996 року,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України, Міністерства
сільського господарства України від
04.06.1996 р. № 265/1290.

Відповідно до довідки від 21.03.2001 щодо
проведення перевірки ВАТ
"Гайворонський КХП" з питань погашення
бюджетної позички, наданої під
державне замовлення 1994 -1997 років, ВАТ
"Гайворонський КХП" отримало бюджетну
позичку, надану підприємствам АПК на
закупівлю сільськогосподарської
продукції за державним замовленням 1996
року зерном на суму 2270,3 тис. грн.,
передано бюджетної позички при
внутріобласному та міжобласному
переміщенні зерна на суму 1961,5 тис. гри.,
погашено заборгованості по бюджетній
позичці коштами 192,1 тис. грн.
Заборгованість по бюджетній позичці 1996
року складає 116,7 грн.

Таким чином, загальна сума
заборгованості по бюджетній позичці
1995-1996 років становить 2 844 692, 00 грн. Факт
наявної заборгованості
підтверджується Актом інвентаризації
заборгованості по бюджетній позичці,
наданій підприємствам
агропромислового комплексу на
закупівлю сільськогосподарської за
державним замовленням (контрактом)
1995-1998 років станом на 01.08.2004 та листом
ВАТ "Гайворонський КХП" від 16.04.2003 № 17
(копії додані).

Водночас, звернута увага суду, що
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 15.06.2011 № 651 "Про
утворення територіальних органів
Державної казначейської служби",
наказу Міністерства фінансів України
від 12.10.2011 № 1280 "Про затвердження
положень про територіальні органи
Державної казначейської служби
України" та наказів Державної
казначейської служби України від 21.11.2011
№116 "Про затвердження положень", від
19.12.2011 № 145 "Про внесення змін до деяких
наказів Державної казначейської
служби України" в Кіровоградській
області утворено, як юридичну особу
публічного права та внесено до
Державного реєстру юридичних осіб
управління Казначейства (виписка з
реєстру ЄДРПОУ додана).

Відповідно до пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 15.06.2011 №
651 "Про утворення територіальних
органів Державної казначейської
служби" територіальні органи Державної
казначейської служби, що утворюються
згідно з пунктом 1 цієї постанови, в
тому числі управління Казначейства, є
правонаступниками прав та обов'язків
територіальних органів Державного
казначейства - урядового органу, що
діяв у системі Міністерства фінансів
України.

Отже, на даний час, територіальним
органом казначейської служби в
Гайворонському районі Кіровоградській
області, є управління Казначейства. (т. 3
а.с. 93-95)

До господарського суду електронною
поштою надійшов лист № 1794/10/11-03 від
05.06.2014 року Гайворонської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області з
клопотанням провести розгляд справи
без участі представника податкової
служби, за наявними у справі
матеріалами, в зв'язку з перебуванням
відповідального працівника у щорічній
черговій відпустці згідно графіку на
2014 рік.

До вказаного листа додана скарга
Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області на дії
ліквідатора про визнання кредитором по
даній справі з вимогами визнати
безпідставною відмову ліквідатора про
визнання кредитором Гайворонську ОДПІ
ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області у даній справі про банкрутство
з майновими вимогами на загальну суму 2
844 692, 00 грн. Визнати кредитором
Гайворонську ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області у даній справі
про банкрутство з майновими вимогами
на загальну суму 2 844 692, 00 грн.

В якій зазначено, що в лютому 2014 року
Гайворонська ОДПІ звернулась до
ліквідатора арбітражного керуючого
Христенка В.В. із заявою про визнання
кредитором по справі № 11/65 про
банкрутство ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів". Однак листом
від 12.03.2014 року № 02-01/06/127 ліквідатор
повідомив, що заява Гайворонської ОДПІ
про визнання кредитором по справі № 11/65
про банкрутство ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" не підлягає
задоволенню. Гайворонська ОДПІ не
погоджується із діями ліквідатора і
вважає безпідставною відмову про
визнання кредитором Гайворонську
об'єднану державну податкову інспекцію
у справі про банкрутство № 11/65 ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" з майновими вимогами
на загальну суму 2844692, 00 грн.

Згідно п.61.1 ст.61 Податкового Кодексу
України податковий контроль - система
заходів, що вживаються контролюючими
органами з метою контролю за
правильністю нарахування, повноти і
своєчасності сплати податків і зборів,
а також дотримання законодавства з
питань проведення розрахунків та
касових операцій, патентування,
ліцензування та іншого законодавства,
контроль за дотримання якого покладено
на контролюючі органи.

Контролюючими органами, у
відповідності до п.41.1 ст.41 Податкового
Кодексу України є органи доходів і
зборів.

В п. 41.2 ст. 41 Податкового Кодексу
України визначено, що органами
стягнення є виключно контролюючі
органи.

Відповідно до п.п. 19-1.1.38. п. 19-1.1 ст.19-1
Податкового Кодексу України однією із
функцій контролюючих органів є :
забезпечення стягнення сум
простроченої заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитами (позиками), залученими
державою (Автономною Республікою Крим
чи територіальною громадою міста) або
під державні (місцеві) гарантії, а також
за кредитами із бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом та іншими
законами України.

Згідно п.9 ст.17 Бюджетного кодексу
України: прострочена заборгованість
суб'єкта господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету (включаючи плату за
користування такими кредитами
(позиками) та пеню) стягується з такого
суб'єкта господарювання органами
доходів і зборів, що є органами
стягнення такої заборгованості у
порядку, передбаченому Податковим
кодексом України або іншим законом,
включаючи погашення такої
заборгованості за рахунок майна цього
суб'єкта господарювання.

ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" засноване на
колективній власності і включене до
ЄДРПОУ. Статут підприємства
зареєстровано рішенням Гайворонської
РДА Кіровоградської області 02.02.2000 року
№21.

Зазначене підприємство знаходиться на
обліку в Гайворонській об'єднаній
державній податковій інспекції.

Відповідно Порядку обліку
заборгованості, в тому числі
простроченої, перед державою за
кредитами, залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками/фінансовою допомогою,
наданими Міністерством фінансів у
1993-1998 роках, нарахування пені та
списання безнадійної заборгованості
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 2 березня 2011 року
№ 174 - прострочена заборгованість за
кредитами, бюджетними
позичками/фінансовою допомогою, яка не
погашена боржником протягом 30
календарних днів після настання строку
платежу , а також нарахована на суму
простроченої заборгованості за
кредитом, бюджетною
позичкою/фінансовою допомогою пеня
стягується в установленому
законодавством порядку органами
доходів та зборів за місцем реєстрації
боржника відповідно до подання
територіальних органів Державної
казначейської служби , яке подається у
строки, визначені пунктом 10 цього
Порядку, тобто з метою примусового
стягнення в установленому
законодавством порядку простроченої
заборгованості з боржника
територіальні органи Державної
казначейської служби до кінця місяця,
що настає за звітним періодом :

Інформують органи доходів та зборів за
місцем реєстрації боржника про зміну
розміру простроченої заборгованості
за кредитами та суму нарахованої на неї
пені. Нараховують пеню та інформують
органи доходів та зборів за місцем
реєстрації боржника про зміну розміру
простроченої заборгованості за
бюджетними позичками/ фінансовою
допомогою та на суму нарахованої на неї
пені.

25.02.2014 року Гайворонською ОДПІ було
отримано лист Управління Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі про вжиття
заходів щодо визнання грошових вимог у
сумі 2844692, 00 грн. та включення їх до
реєстру вимог кредиторів ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", також надано копії
документів, що засвідчують факт
отримання бюджетних позичок боржником
у 1995-1996 роках.

Відповідно до довідки від 21.03.2001 року
щодо проведення перевірки ВАТ
"Гайворонський КХП" з питань погашення
бюджетної позички, наданої під
державне замовлення 1994 - 1997 років, ВАТ
"Гайворонське КХП" отримало бюджетну
позичку, надану підприємствам АПК на
закупівлю сільськогосподарської
продукції за державним замовленням 1995
року зерном на суму 4397,7 тис.грн.,
передано бюджетної позички при
внутріобласному та міжобласному
переміщенні на суму 1461,5 тис.грн.,
погашено заборгованості по бюджетній
позичці коштами 208,2 тис.грн.
Заборгованість по бюджетній позичці 1995
року складає 2 727 990 грн. Бюджетної
позички 1996 року підприємством отримано
в сумі 2270,3 тис.грн., передано бюджетну
позичку при міжобласному та
внутріобласному переміщенні зерна на
суму 1961,5 тис.грн., погашено бюджетної
позички на суму 192,1 тис.грн. Прострочена
заборгованість складає 116 702 грн. Таким
чином, загальна сума заборгованості по
бюджетній позичці 1995-1996 років
становить 2844692, 00 грн.

Дані вимоги вже визнавались
ліквідатором та були включені до
реєстру вимог кредиторів, однак після
реорганізації управління державного
казначейства у Гайворонському районі в
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському
районі, вимоги в сумі 2844692 грн. були
виключені ліквідатором з реєстру вимог
кредиторів.

Гайворонською ОДПІ було повторно
заявлено вимоги в сумі 2844692, 00 грн.,
однак листом від 02.08.2013 року № 02/08/2013-05
ліквідатор не задовольнив вимоги в
зв'язку з тим, що до заяви не були додані
первинні документи, які засвідчують
факт отримання ВАТ "Гайворонське КХП"
бюджетних позичок у 1995-1996 роках.

Управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
повідомило, що документів, які
засвідчують факт отримання бюджетних
позичок в 1995-1996 роках, в управлінні в
наявності немає в зв'язку із створенням
відділення з Гайворонському районі в
1996 році. Бюджетну позичку
підприємство-боржник отримувало через
фінансовий відділ Гайворонської
районної державної адміністрації.

Оскільки для отримання зазначених
документів був потрібен тривалий час,
саме тому лише після отримання 25.02.2014
року Гайворонською ОДПІ листа
Управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
було направлено заяву ліквідатору про
визнання кредитором Гайворонську
об'єднану державну податкову інспекцію
у справі про банкрутство № 11/65 ВАТ
"Гайворонський КХП" з майновими
вимогами на загальну суму 2844692, 00 грн.

Ухвалою від 05.06.2014 року господарський
суд розгляд заяви № 01-6/549 від 13.02.2014 року
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області про заміну
сторони кредитора та скарги № 01-06/706 від
27.02.2014 року управління Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі Кіровоградської
області на дії арбітражного керуючого
відклав до 23.07.2014 року. Ухвалив розгляд
скарги Гайворонської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області
на дії ліквідатора про визнання
кредитором по даній справі здійснити в
межах такого засідання суду.

Зобов'язав управління Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі Кіровоградської
області та Гайворонську ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області
до засідання суду, не пізніше 18.07.2014
року, надати:

- документально підтверджені відомості
щодо особи кредитора (стягувача) за
грошовими вимогами в сумі 2 844 692, 00 грн.;

- засвідчені копії договорів укладених
відповідним органом, зокрема, Мінфіном
і Мінсільгосппродом, в яких
визначаються: мета надання бюджетної
позички, її сума та терміни повернення,
фінансові санкції за порушення
укладених договорів за якими виникла
кредиторська заборгованість в сумі 2 844
692, 00 грн.;

- засвідчені копії договорів укладених
фінансовими органами, в тому числі, з
ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", в яких передбачаються
заходи щодо повернення в установлений
термін, але не пізніше 1 вересня 1996 року,
одержаної суми позички, згідно з
додатками 2-5 Порядку надання і
повернення бюджетної позички для
фінансування державного контракту 1995
року на поставку до державних ресурсів
зерна, сортового і гібридного насіння
зернових культур за якими виникла
кредиторська заборгованість в сумі 2 844
692, 00 грн.;

- засвідчені копії договорів укладених
відділенням Державного казначейства
України в районі із заготівельними
підприємствами та товаровиробниками
про надання бюджетної позички для
авансування закупівлі зерна за
державним замовленням 1996 року згідно з
додатком № 2 на всю суму належного
господарству авансу з подальшим
уточненням фактичного його розміру за
якими виникла кредиторська
заборгованість в сумі 2 844 692, 00 грн.;

- засвідчені копії договорів про
надання бюджетної позички для
остаточних розрахунків за зерно,
закуплене за державним замовленням 1996
року, укладених між відділеннями
Державного казначейства в районі і
заготівельними підприємствами згідно
з додатком № 3 Порядку надання і
повернення бюджетної позички на
закупівлю продовольчого зерна,
елітного і сортового насіння за
державним замовленням 1996 року за якими
виникла кредиторська заборгованість в
сумі 2 844 692, 00 грн.;

- документальні докази отримання
бюджетної позички за якою виникла
кредиторська заборгованість в сумі 2 844
692, 00 грн.;

- докази реструктуризації
заборгованості ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" з наданих
йому бюджетних позичок на підставі
Закону України "Про списання та
реструктуризацію заборгованості
сільськогосподарських
товаровиробників і заготівельних
підприємств за отриманими бюджетними
позичками" від 24.09.1999 року та Закону
України "Про врегулювання
заборгованості за бюджетними
позичками, наданими державним та іншим
сільськогосподарським підприємствам
усіх форм власності і господарювання
через обслуговуючі, заготівельні і
переробні підприємства, та
реструктуризацію заборгованості зі
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів) переробних підприємств
агропромислового комплексу" від 18.01.2001
року.

Зобов'язав ліквідатора, арбітражного
керуючого Христенка В.В., до засідання
суду, не пізніше 18.07.2014 року, надати:

- документальні докази направлення на
адресу Гайворонської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області
повідомлення про результати розгляду
заяви Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів
у Кіровоградській області з грошовими
вимогами до банкрута в сумі 2 844 692, 00 грн.
по суті;

- докази реструктуризації
заборгованості ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" з наданих
йому бюджетних позичок на підставі
Закону України "Про списання та
реструктуризацію заборгованості
сільськогосподарських
товаровиробників і заготівельних
підприємств за отриманими бюджетними
позичками" від 24.09.1999 року та Закону
України "Про врегулювання
заборгованості за бюджетними
позичками, наданими державним та іншим
сільськогосподарським підприємствам
усіх форм власності і господарювання
через обслуговуючі, заготівельні і
переробні підприємства, та
реструктуризацію заборгованості зі
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів) переробних підприємств
агропромислового комплексу" від 18.01.2001
року;

- засвідчені належним чином копії
договорів украдених відповідно до
Порядку надання і повернення бюджетної
позички для фінансування державного
контракту 1995 року на поставку до
державних ресурсів зерна, сортового і
гібридного насіння зернових культур та
Порядку надання і повернення бюджетної
позички на закупівлю продовольчого
зерна, елітного і сортового насіння за
державним замовленням 1996 року за якими
виникла кредиторська заборгованість в
сумі 2 844 692, 00 грн.;

- документальні докази отримання
бюджетної позички за якою виникла
кредиторська заборгованість в сумі 2 844
692, 00 грн.;

- первинні документи, які фіксують
операції з надання, в тому числі, ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" позичок чи операцій з
міжобласного чи внутріобласного
переміщення зерна за участю, зокрема,
ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів".

Явку ліквідатора, арбітражного
керуючого Христенка В.В., повноважних
представників кредиторів, зокрема,
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області та
Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області в засідання
суду визнав обов'язковою.

До господарського суду 18.07.2014 року
надійшов лист № 01-6/2351 від 16.07.2014 року
яким управлsння Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі на виконання
ухвали суду від 05.06.2014 по справі №11/65 в
доповнення до листа Управління
Казначейства від 28.05.2014 р. № 01/6/1732
повідомило наступне.

З метою забезпечення виконання ухвали
господарського суду Кіровоградської
області від 05.06.2014 р. по справі № 11/65
Управлінням Казначейства було
направлено листи Фінансовому
управлінню Гайворонської районної
державної адміністрації та
Департаменту агропромислового
розвитку Кіровоградської обласної
державної адміністрації щодо надання
копій договорів. Відповідно до листів
Фінансового управління Гайворонської
районної державної адміністрації від
19.05.2014 №03-531/1 та Департаменту
агропромислового розвитку
Кіровоградської обласної державної
адміністрації від 07.07.2014 №809/01-41/12/1 в
установах відсутні договори
(контракти) на закупівлю
сільськогосподарської продукції за
держконтрактом в 1995-96 роках укладених
відповідним органом Мінфіну і
Мінсільгосппроду з ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів".

Заборгованість ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" з наданих
йому бюджетних позичок на підставі
Закону України "Про списання та
реструктуризацію заборгованості
сільськогосподарських
товаровиробників і заготівельних
підприємств за отриманими бюджетними
позичками" від 24.09.1999 року та Закону
України "Про врегулювання
заборгованості за бюджетними
позичками, наданими державними та
іншими сільськогосподарським
підприємствам усіх форм власності і
господарювання через обслуговуючі,
заготівельні і переробні підприємства,
та реструктуризацію заборгованість зі
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів) переробних підприємств
агропромислового комплексу" від 18.01.2001
року під реструктуризацію не
підпадала.

Управлінням Казначейства до
господарського суду Кіровоградської
області було надано усі наявні в
управлінні документи що підтверджують
факт надання та отримання бюджетної
позички за якою виникла кредиторська
заборгованість в сумі 2 844692, 00 грн. інших
підтвердних документів немає.

У зв'язку з відсутністю в Управлінні
Казначейства бюджетних асигнувань на
відрядження кредитор просив судовий
розгляд справи призначений на 23.07.2014
року провести без представника.

За поясненнями № 02-01/06/424 від 18.07.2014 року
ліквідатора, арбітражного керуючого
Христенка В.В. надати докази
реструктуризації заборгованості ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" з наданих йому
бюджетних позичок на підставі Закону
України "Про списання та
реструктуризацію заборгованості
сільськогосподарських виробників і
заготівельних організацій за
отриманими бюджетними позичками" від
24.09.1999 року та Закону "Про врегулювання
за бюджетними позичками, наданими
державним та іншим
сільськогосподарським підприємствам
усіх форм власності і господарювання
через обслуговуючі, заготівельні та
переробні підприємства, та
реструктуризацію заборгованості зі
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів) переробних підприємств
агропромислового комплексу" від 18.01.2001
року; засвідчені належним чином копії
договорів укладених відповідно до
Порядку надання і повернення бюджетної
позички для фінансування державного
контракту 1995 року на поставку до
державних ресурсів зерна, сортового і
гібридного насіння зернових культур та
Порядку надання і повернення бюджетної
позички на закупівлю продовольчого
зерна, елітного і сортового насіння за
державним замовленням 1996 року за якими
виникла заборгованість в сумі 2 844 692, 00
грн.; документальні докази отримання
бюджетної позички за якою виникла
кредиторська заборгованість в сумі 2 844
692, 00 грн.; первинні документи, які
фіксують операції з надання, в тому
числі, ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів", позичок чи операцій з
міжобласного чи внутріобласного
переміщення зерна за участю, зокрема
ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" немає можливості за їх
відсутністю, оскільки не були передані
ліквідатору ВАТ "Гайворонський
комбінат хлібопродуктів" керівником
боржника, місцезнаходження якого
невідомо.

За ч. 1 ст. 5 Закону провадження у справах
про банкрутство регулюється цим
Законом, Господарським процесуальним
кодексом України, іншими законодавчими
актами України.

Відповідно до ст. 25 Господарського
процесуального кодексу України у разі
смерті або оголошення фізичної особи
померлою, припинення діяльності
суб'єкта господарювання шляхом
реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, перетворення), заміни кредитора
чи боржника в зобов'язанні, а також в
інших випадках заміни особи у
відносинах, щодо яких виник спір,
господарський суд залучає до участі у
справі правонаступника відповідної
сторони або третьої особи на будь-якій
стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені у судовому процесі до
вступу у справу правонаступника,
обов'язкові для нього так само, як вони
були обов'язкові для особи, яку
правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову заміни
сторони чи третьої особи її
правонаступником господарський суд
виносить ухвалу.

За викладених обставин, господарський
суд вважає за необхідне задовольнити
заяву № 01-6/549 від 13.02.2014 року управління
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області про заміну
сторони кредитора. Здійснити заміну
кредитора - головне управління
Державного казначейства України у
Кіровоградській області його
правонаступником - управлінням
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області.

Разом з тим, господарський суд дійшов
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення скарг
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області та
Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області та визнання
грошових вимог, як управління
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області так і
Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області виходячи з
наступного.

Органи Державної казначейської служби
(Державного казначейства) не мають
повноваження щодо здійснення
стягнення заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою за
кредитами, залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками. Позаяк органами стягнення
заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою за
кредитами, залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками та фінансовою допомогою,
наданою на поворотній основі, а також
заборгованості з відсотків за
користування позиками, наданими за
рахунок коштів, залучених державою, та
з плати за надання гарантій та позик,
отриманих за рахунок коштів, залучених
державою та/або під державні гарантії
визначено органи державної податкової
служби України.

Відповідно до вимог ст.ст. 11, 629
Цивільного кодексу України договір є
однією з підстав виникнення
зобов'язань та є обов'язковим для
виконання сторонами.

За приписами ст. 526 Цивільного кодексу
України та ст. 193 Господарського
кодексу України зобов'язання має
виконуватися належним чином
відповідно до умов договору та вимог
цього Кодексу, інших актів цивільного
законодавства, а за відсутності таких
умов та вимог - відповідно до звичаїв
ділового обороту та інших вимог, що
звичайно ставляться.

З метою реалізації Закону України "Про
Державний бюджет України на 1995 рік",
Указу Президента України від 16 січня 1995
року N 51 "Про державний контракт на
сільськогосподарську продукцію на 1995
рік" затверджено Порядок надання і
повернення бюджетної позички для
фінансування державного контракту 1995
року на поставку до державних ресурсів
зерна, сортового і гібридного насіння
зернових культур (Наказ|Порядок,
Мінфін|Міністерство економіки України
(1)|Мінсільгосппрод, від 12.07.1995, № 119/109/193
"Про затвердження Порядку надання і
повернення бюджетної позички для
фінансування державного контракту 1995
року на поставку до державних ресурсів
зерна, сортового і гібридного насіння
зернових культур").

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 12 березня 1996 року
N 323 "Про задоволення державних потреб у
сільськогосподарській продукції на 1996
рік" затверджено Порядок надання і
повернення бюджетної позички на
закупівлю продовольчого зерна,
елітного і сортового насіння за
державним замовленням 1996 року
(Наказ|Порядок, Мінфін|Мінсільгосппрод,
від 11.04.1996, № 72/113 "Про затвердження
Порядку надання і повернення бюджетної
позички на закупівлю продовольчого
зерна, елітного і сортового насіння за
державним замовленням 1996 року").

Відповідно до Порядку надання і
повернення бюджетної позички для
фінансування державного контракту 1995
року на поставку до державних ресурсів
зерна, сортового і гібридного насіння
зернових культур безвідсоткова
бюджетна позичка на зазначені цілі
надавалася заготівельним організаціям
Мінсільгосппроду, які мають право
державного замовника
сільськогосподарської продукції
(зерна) до державних ресурсів за
державним контрактом, у межах коштів,
передбачених на цю мету, на умовах
забезпечення повернення і
відповідальності за цільове і
ефективне використання коштів.

Кредитні відносини між Мінфіном і
Мінсільгосппродом оформляються
договорами, в яких визначаються: мета
надання бюджетної позички, її сума та
терміни повернення, фінансові санкції
за порушення укладених договорів.

Аналогічні договори фінансові органи
укладають із заготівельними
організаціями та товаровиробниками, в
яких передбачаються заходи щодо
повернення в установлений термін, але
не пізніше 1 вересня 1996 року, одержаної
суми позички, згідно з додатками 2 - 5.
Крім того, із товаровиробниками можуть
укладатись договори під заставу майна
(продукції) в сумі одержаного авансу.

При централізованій поставці
матеріально-технічних ресурсів
укладаються договори про надання
бюджетної позички під авансування
держконтракту між товаровиробником,
постачальницько-збутовою та
заготівельною організаціями. Один
примірник цього договору подається
фіноргану для контролю.

Відповідно до Порядку надання і
повернення бюджетної позички на
закупівлю продовольчого зерна,
елітного і сортового насіння за
державним замовленням 1996 року
безвідсоткова бюджетна позичка на
закупівлю продовольчого зерна,
елітного і сортового насіння надається
заготівельним організаціям
Мінсільгосппроду, а на закупівлю
елітного насіння елітно-насінницьким
господарствам у межах коштів,
передбачених на цю мету, на умовах
забезпечення повернення та
встановлення відповідальності за
цільове ефективне використання коштів.

Укладання договорів і видача авансів
провадяться з урахуванням реальної
можливості господарства щодо
погашення зерном заборгованості за
отримані грошові та
матеріально-технічні ресурси у 1994 - 1995
роках, одержаної в 1995 - 1996 роках техніки,
в частині, що припадає на 1996 рік, а також
матеріально-технічних ресурсів, що
централізовано постачаються в рахунок
авансів під державне замовлення 1996
року (насіння, міндобрива, засоби
захисту рослин та ін.).

Не надаються аванси товаровиробникам,
які мають заборгованість за бюджетними
позичками (грішми та
матеріально-технічними ресурсами),
отриманими під державний контракт на
зерно у 1994 - 1995 роках і термін погашення
яких не перенесено в установленому
порядку на 1996 рік.

Не погашені в попередні роки аванси
(грошові і матеріально-технічні)
підлягають обов'язковому поверненню у
1996 році продовольчим зерном у
кількості і за цінами, які діяли на
момент їх отримання і не включаються до
обсягів державного замовлення 1996 року.
З такими господарствами укладаються
договори в 1996 році без їх авансування.

У разі пошкодження посівів через
стихійне лихо, що не дає можливості
товаровиробникам виконати поставки за
державним замовленням, надання авансів
товаровиробникам припиняється за
висновками спеціально створених
районних комісій, до складу яких
входять представники
райсільгосппродів, інспекцій
заготівель і якості
сільськогосподарської продукції,
заготівельних організацій. Висновки
комісії у триденний термін після
стихійного лиха подаються відділенню
Державного казначейства України в
районі.

Відділення Державного казначейства
України в районах укладають договори
із заготівельними підприємствами та
товаровиробниками про надання
бюджетної позички для авансування
закупівлі зерна за державним
замовленням 1996 року згідно з додатком N
2 на всю суму належного господарству
авансу з подальшим уточненням
фактичного його розміру.

Договори про надання бюджетної позички
для остаточних розрахунків за зерно,
закуплене за державним замовленням 1996
року, укладаються між відділеннями
Державного казначейства в районах і
заготівельними підприємствами згідно
з додатком N 3.

У цих договорах передбачаються мета
надання бюджетної позички, її сума,
терміни повернення та санкції за
порушення умов договору.

Крім того, із товаровиробниками можуть
укладатися договори застави на суму
одержаного авансу.

Безвідсоткова бюджетна позичка
надавалась фінансовим відділенням
державного казначейства за
трьохсторонніми угодами, укладеними
цими органами з заготівельним
(переробним) підприємством та
сільгосптоваровиробником.

Державним замовником на поставку
продовольчого зерна до державних
ресурсів був Мінсільгосппрод.

Укладання державного контракту між
заготівельними організаціями та
товаровиробниками на поставку до
державних ресурсів зерна
здійснювалося згідно з чинним
законодавством порядку. Контракти
реєструвалися в інспекції по
заготівлях і якості
сільськогосподарської продукції.
Копія контракту подається
товаровиробником до
рай(міськ)фінвідділу за місцем його
знаходження.

Державним замовником на закупівлю
продовольчого зерна, елітного і
сортового насіння було
Мінсільгосппрод в особі підприємств
Головхлібопродукту.

Визначені Кабінетом Міністрів України
обсяги та закупівлю продовольчого
зерна, елітного і сортового насіння
були підставою для укладення
заготівельними підприємствами
(замовниками) договорів із
сільськогосподарськими
товаровиробниками та
елітно-насінницькими господарствами.

Зазначені договори реєструвалися в
інспекціях заготівель і якості
сільськогосподарської продукції.
Зведена інформація про хід укладання
договорів на закупівлю продовольчого
зерна, елітного і сортового насіння за
державним замовленням готується
Мінсільгосппродом. Копії договорів
подавалися товаровиробниками до
відділення Державного казначейства
України в районі за місцем його
знаходження.

За приписами ст.ст. 1, 9 Закону України
"Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" встановлено, що
первинний документ - це документ, який
містить відомості про господарську
операцію та підтверджує її здійснення.

Підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій є первинні
документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.

Первинні документи повинні надаватись
під час здійснення господарської
операції, а якщо це неможливо -
безпосередньо після її закінчення.

Згідно вимог ст.ст. 33-34 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

В ході розгляду скарг управління
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області та
Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області господарським
судом встановлено, що управління
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області та
Гайворонська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області належними та
допустимими доказами, а саме:
первинними документами
(бухгалтерськими або банківськими
документами) не доведено перерахування
боржнику (банкруту) чи третім особам і
отримання останніми спірної суми
бюджетної позики на підставі договорів
(контрактів), тощо.

Більше того сторонами на вимогу
господарського суду не надані договори
(контракти), украдені відповідно до
Порядку надання і повернення бюджетної
позички для фінансування державного
контракту 1995 року на поставку до
державних ресурсів зерна, сортового і
гібридного насіння зернових культур та
Порядку надання і повернення бюджетної
позички на закупівлю продовольчого
зерна, елітного і сортового насіння за
державним замовленням 1996 року за якими
виникла кредиторська заборгованість в
сумі 2 844 692, 00 грн.

Інші документи, зокрема акти
приймання-передачі заборгованості,
акти передачі заборгованості та
додатки до таких актів, акти
інвентаризації заборгованості по
бюджетній позичці, довідки про надання
та повернення бюджетної позички, звіти
про повернення бюджетної позички, акти
звірки, довідка про те, що на балансі
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
обліковується заборгованість по
бюджетній позичці, акт документальної
перевірки з питання повернення
бюджетної позички, отриманої в 1994-1997 рр.
ВАТ "Гайворонський КХП" за період з
01.01.94р. по 01.09.2000р. (т. 2 а.с. 134-180, т. 3 а.с. 44,
а.с. 55-64), не можуть бути належними
доказами отримання боржником
(банкрутом) чи третіми особами
бюджетної позички.

Відповідно до статті 374 Цивільного
кодексу УРСР, чинного на момент надання
державою відповідних позичок,
визначено, що за договором позики одна
сторона (позикодавець) передає другій
стороні (позичальникові) у власність (в
оперативне управління) гроші або речі,
визначені родовими ознаками, а
позичальник зобов'язується повернути
позикодавцеві таку ж суму грошей або
рівну кількість речей того ж роду і
якості; договір позики вважається
укладеним у момент передачі грошей або
речей.

Оскільки, банкрут не отримував від
держави у свою власність коштів або
майно, тому і обов'язку до його
повернення у відповідача також немає.

До господарського суду 25.04.2014 року
ліквідатором, арбітражним керуючим
Христенком В.В. подано клопотання №
02-01/06/246 від 25.04.2014 року з вимогою
встановити та затвердити оплату послуг
даної особи у розмірі двох мінімальних
заробітних плат за кожен місяць
здійснення ним повноважень
ліквідатора банкрута.

У відповідності до ст. 3-1 Закону - оплата
послуг арбітражного керуючого
(розпорядника майна, керуючого
санацією, ліквідатора) за кожен місяць
здійснення ним своїх повноважень
встановлюється та виплачується в
розмірі, встановленому комітетом
кредиторів і затвердженому
господарським судом, якщо інше не
встановлено цим Законом, але не менше
двох мінімальних заробітних плат та не
більше середньомісячної заробітної
плати керівника боржника за останні
дванадцять місяців його роботи перед
порушенням провадження у справі про
банкрутство.

Вказаний розмір оплати послуг
арбітражного керуючого (ліквідатора)
відповідає вимогам ст. 3-1 Закону.

Згідно ст. 3-1 Закону надання послуг
професійного арбітражного керуючого
відбувається на платній основі.

Частиною 10 ст. 3-1 Закону передбачено, що
оплата послуг, відшкодування витрат
арбітражного керуючого у зв'язку з
виконанням ним своїх обов'язків
здійснюється в порядку, встановленому
цим Законом, за рахунок коштів,
одержаних від продажу майна боржника,
або за рахунок коштів кредиторів чи
коштів, одержаних у результаті
виробничої діяльності боржника.

Отже, у випадку, коли оплата послуг
арбітражного керуючого здійснюється
не за рахунок коштів, одержаних від
продажу майна боржника, чи коштів,
одержаних у результаті виробничої
діяльності боржника, то така оплата
повинна здійснюватись за рахунок
коштів кредиторів.

Також відповідно до ч. 12 ст. 3-1 Закону
оплата послуг арбітражного керуючого
за кожен місяць здійснення ним своїх
повноважень встановлюється та
виплачується в розмірі, встановленому
комітетом кредиторів і затвердженому
господарським судом.

Провадження у даній справі
здійснюється в порядку передбаченому
ст. 52 Закону, яка не передбачає
створення комітету кредиторів, а отже і
органу до компетенції якого належить
встановлення розміру оплати послуг.

Тому, в даному випадку, суд вправі
самостійно встановити порядок оплати
послуг та відшкодування витрат
арбітражного керуючого, який виконує
обов'язки ліквідатора відсутнього
боржника.

Заперечень з приводу заявленого
клопотання ліквідатора, арбітражного
керуючого Христенка В.В. до
господарського суду не надходило.

За таких обставин, господарський суд
вважає клопотання ліквідатора,
арбітражного керуючого Христенка В.В.
про встановлення та затвердження
розміру оплати послуг обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись 3-1, 5, 22-25, 52 Закону України "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом"
(в редакції до набрання чинності
Законом України від 22.12.2011 року № 4212-VI),
ст. ст. 4-1, 25, 86 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву № 01-6/549 від 13.02.2014 року
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області про заміну
сторони кредитора задовольнити.

Здійснити заміну кредитора - головне
управління Державного казначейства
України у Кіровоградській області його
правонаступником - управлінням
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області.

2. Скаргу № 01-06/706 від 27.02.2014 року
управління Державної казначейської
служби України у Гайворонському районі
Кіровоградської області визнати
необґрунтованою.

Грошові вимоги управління Державної
казначейської служби України у
Гайворонському районі Кіровоградської
області в сумі 2 844 692, 00 грн., як
правонаступника головного управління
Державного казначейства України у
Кіровоградській області до банкрута
ВАТ "Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" відхилити.

3. Скаргу № 1759/10/11-03 від 04.06.2014 року
Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області визнати
необґрунтованою.

Грошові вимоги Гайворонської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області в
сумі 2 844 692, 00 грн. до банкрута ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів" відхилити.

4. Клопотання № 02-01/06/246 від 25.04.2014 року
ліквідатора, арбітражного керуючого
Христенка В.В. задовольнити.

Встановити та затвердити арбітражному
керуючому Христенку В.В. оплату послуг
в розмірі двох мінімальних заробітних
плат за кожен місяць здійснення ним
повноважень ліквідатора ВАТ
"Гайворонський комбінат
хлібопродуктів".

Примірники цієї ухвали направити
прокурору Гайворонського району,
прокурору м. Кіровограда, управлінню
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі, управлінню
Державної казначейської служби
України у Гайворонському районі
Кіровоградської області (вул.
Воровського, 20, м. Гайворон,
Кіровоградська область, 26300), банкруту,
ліквідатору - арбітражному керуючому
Христенку В.В., Гайворонській ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області,
ТОВ "Аналітік" (25028, м. Кіровоград, вул.
Автолюбителів, 2), Кіровоградському
територіальному управлінню Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (25006, м. Кіровоград, вул. Леніна,
64/53), ВАТ "Укртелеком", від імені якого
діє центр електрозв'язку № 7
Кіровоградської філії ВАТ "Укртелеком"
(26500, Кіровоградська область смт.
Голованівськ, вул. Леніна, 39).

Суддя
Н.М. Коваленко