номер провадження справи 11/70/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2014
Справа № 908/2298/14

Господарський суд Запорізької області
у складі:

головуючий - суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: Запорізька міська рада (пр.
Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, Запорізька
область, 69105, )

до відповідача: Товариство з обмеженою
відповідальністю «Запорізьке
підприємство по забезпеченню
матеріальними ресурсами
«Ресурс-Інвест» (вул. Рекордна, буд. 37-Б,
м. Запоріжжя, Запорізька
область, 69035, )

за участю представників

від позивача: Бережна Г.Ю. - дов. №
01/02-17/02163 від 23.07.2014;

Лисенко Є.А. - дов. № 01/02-17/02186
від 23.07.2014;

від відповідача: не з'явився

про: зміну п. 5 та п. 9 договору оренди
земельної ділянки від 07.10.2005р., -

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду Запорізької
області надійшла позовна заява
Запорізької міської ради до
відповідача - товариства з обмеженою
відповідальністю «Запорізьке
підприємство по забезпеченню
матеріальними ресурсами
«Ресурс-Інвест» про зміну п.5 та п. 9
договору оренди земельної ділянки від
07.10.2005р. в частині визначення розміру
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки та розміру орендної плати.

03.07.2014р. порушено провадження по справі,
призначені час і дата судового
засідання, сторони зобов'язані вчинити
дії та надати документі, необхідні для
всебічного та об'єктивного розгляду
справи.

Позивач наполягає на позовних вимогах,
викладених в позовній заяві, зокрема
повідомив, що сторони не досягли згоди
на внесення відповідних змін до
договору з урахуванням рішення
Запорізької міської ради від 27.07.2011р №16
«Про затвердження розмірів орендної
плати за земельні ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжя» та рішення №37 «Про внесення
змін до рішення міської ради від
27.07.2011р. №16» від 26.06.2012р. Стверджує, що
Запорізькою міською радою відповідачу
внесено пропозицію про внесення змін
до договору, але відповідач дану
пропозицію проігнорував. Оплата
земельного податку у розмірі меншому
ніж це передбачено, спричиняє державі
збитків у вигляді неповного
надходження коштів за оренду земельної
ділянки.

Відповідач вимоги суду не виконав,
відзив на позовну заяву та витребувані
докази не надав, в судове засідання
повноважного представника не направив.
В заяві, що надійшла на адресу суду,
генеральний директор повідомив про
причину неявки представника в судове
засідання - відпустка юриста. Дану
причину господарський суд поважною не
визнає, матеріали справи містять всі
необхідні документи для вирішення
спору.

За таких обставин, справа
розглядається в порядку передбаченому
ст. 75 Господарського процесуального
кодексу України, за наявними в
матеріалах справи документами та за
відсутністю повноважного представника
відповідача.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представників сторін та
ретельно вивчивши додатково надані
докази, встановив наступні обставини:

У відповідності зі ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. ст. 12, 122 Земельного
кодексу України до повноважень міської
ради в галузі земельних відносин
належить розпорядження землями
територіальної громади, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності. Міська
рада, як суб'єкт права комунальної
власності на землю, має право
володіння, користування і
розпорядження землями комунальної
власності та здійснює розпорядження
землею на свій розсуд в інтересах
територіальної громади.

Статтею 11 Цивільного кодексу України
закріплено, що цивільні права та
обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою
виникнення цивільних прав та
обов'язків є договори та інші
правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного
кодексу України право оренди земельної
ділянки - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.
Частина 7 ст. 93 Земельного кодексу
України встановлює, що відносини,
пов'язані з орендою землі, регулюються
законом.

На підставі рішення двадцять другої
сесії четвертого скликання
Запорізької міської ради № 37/285 від
01.08.2005р. між Запорізькою міською радою
та товариством з обмеженою
відповідальністю «Запорізьке
підприємство по забезпеченню
матеріальними ресурсами
«Ресурс-Інвест» був укладений договір
оренди землі, відповідно до якого
орендодавець надає в оренду, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку (кадастровий номер:
:04:025:0226) для розташування
автомобільної заправної станції,
загальною площею 0,1965 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
вул. Гребельна - вул. Рельєфна.

Договір зареєстровано у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що 08.11.2005р. у державному
реєстрі земель вчинено запис № 17.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
оренду державного та комунального
майна» орендар за користування
об'єктом оренди вносить орендну плату
незалежно від наслідків господарської
діяльності, в строки визначені у
договорі.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України
на орендаря покладено обов'язок
своєчасно та у повному обсязі вносити
орендну плату.

Пунктом 5 Договору оренди землі
передбачено, що нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
1002837 грн. 75 коп. (в цінах 2005 року).

Відповідно до п. п. 9, 10 Договору оренди,
орендна плата за землю вноситься
Орендарем у грошовій формі та в розмірі
2005,68 грн. на протязі строку будівництва
об'єкта та в розмірі 10028,38 грн. з дня
введення об'єкту до експлуатації за
загальну площу земельної ділянки за
календарний рік в цінах 2005 року.
Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України
«Про оренду землі» істотною умовою
договору оренди землі є орендна плата,
із зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.

Частинами 1, 2 ст. 21 Закону України «Про
оренду землі» встановлено, що орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Закону України «Про
плату за землю»).

Пунктом 2 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про
оренду землі» закріплено мінімальний
розмір річної орендної плати, зокрема
вказано, що річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
надходить до відповідних бюджетів,
розподіляється і використовується
відповідно до закону і не може бути
меншою: для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється Законом
України «Про плату за землю».

Згідно з вимогами пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288
Податкового Кодексу України від
02.12.2010р. розмір орендної плати не може
бути меншим розміру земельного податку
для земель сільськогосподарського
призначення та трикратного розміру
земельного податку для інших категорій
земель.

Рішенням Запорізької міської ради від
27.07.2011р. № 16 «Про затвердження розмірів
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
и. Запоріжжя» на підставі Закону
України «Про оренду землі», в інтересах
територіальної громади міста та з
метою збільшення міського бюджету,
затверджені розміри орендної плати за
земельні ділянки певного
функціонального використання у м.
Запоріжжя.

26.06.2012р. Запорізькою міською радою
прийнято рішення № 37 «Про внесення
змін до рішення міської ради від
27.07.2011р. №16» «Про затвердження розмірів
орендної плати земельної ділянки
певного функціонального призначення у
м. Запоріжжя», яке було оприлюднене
24.07.2012р. в газеті «Запорізька січ» та
набрало чинності 01.01.2013р.

Рішенням № 37 встановлено, що при
розрахунку розміру орендної плати
земельної ділянки для розташування
автозаправних станцій
використовується коефіцієнт 6,
зазначений розмір орендної плати
дорівнює шестикратному розміру
земельного податку, зо також становить
6% нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

Відповідно до ст. 274.1 Податкового
кодексу України, ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки.

03.03.2008 р. Запорізькою міською радою було
прийнято рішення № 79 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Запоріжжя», згідно якого
вирішено, зокрема, впровадити
оподаткування земель міста на підставі
нової нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку
землі» нормативна грошова оцінка
земельних ділянок, розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення, проводиться
не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Отже, для розрахунку суми орендної
плати за земельну ділянку, що
знаходиться у користуванні
відповідача, застосовується
нормативна грошова оцінка відповідно
до затвердженої технічної
документації 2008 року з урахуванням
індексації.

Ст. 20 Закону України «Про оцінку землі»
визначено, що дані про нормативну
грошову оцінку землі оформлюються, як
витяг.

За даними витягу з технічної
документації щодо нормативної
грошової оцінки земельної ділянки,
наданого Головним управлінням
Держземагентства у Запорізькій
області від 15.03.2013р. № 09-05-10/1261
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки кадастровий номер :04:025:0226,
загальною площею 0,1965 га, яка
знаходиться по вул.
Гребельна - вул. Рельєфна в м. Запоріжжі,
складає 2354246,85 грн., а відповідно розмір
орендної плати за користування
земельною ділянкою складає 141254,81 грн.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У визначених
законом випадках застосовуються ціни
(тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Відповідно до вимог ст. 188
Господарського кодексу України,
сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду.

На виконання вимог вказаної норми та з
метою досягнення взаємної згоди
Запорізькою міською радою направлено
на адресу відповідача пропозицію від
26.03.2013р. за вих. № 01/02-32/00856 щодо внесення
змін до Договору оренди. Відповідач
отримав дану пропозицію 01.04.2013р.

Станом на дату розгляду спору
додаткову угоду про внесення змін до
Договору оренди сторонами не укладено,
відповідачем не вжито дій, що свідчать
про намір внести зміни до Договору
оренди.

Оскільки, п. 5 та п. 9 договору оренди,
укладеного між позивачем та
відповідачем не відповідають рішенню
Запорізької міської ради від 27.07.2011р. №
16 та рішенню від 26.06.2012р. № 37, позивач
просить викласти їх у наступній
редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 2354246 грн. 85
коп. (два мільйони триста п'ятдесят
чотири тисячі двісті сорок шість
гривень 85 коп.) в цінах 2013 року»;

« 9. Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі: 141254 грн.
81 коп. (сто сорок одна тисяча двісті
п'ятдесят чотири гривні 81 коп.), що
складає 6 % нормативної грошової оцінки
за календарний рік в цінах 2013 року».

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги про приведення договору
у відповідність до діючого
законодавства шляхом внесення змін до
п. 5 та п. 9 договору заявлені правомірно,
підтверджені зібраними у справі
доказами, а тому підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 44, 49, 75, 82-85 Господарського
процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Змінити п. 5 договору оренди землі від 08
жовтня 2005 року за № 17, укладеного
між Запорізькою міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Запорізьке
підприємство по забезпеченню
матеріальними ресурсами
«Ресурс-Інвест», щодо земельної
ділянки площею 0,1965 га, яка знаходиться
по вул. Гребельна - вул. Рельєфна в м.
Запоріжжі, для розташування
автозаправної станції, виклавши його в
такій редакції: «Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
2354246 грн. 85 коп. (два мільйони триста
п'ятдесят чотири тисячі двісті сорок
шість гривень 85 коп.) в цінах 2013 року»;

Змінити п. 9 договору оренди землі від 08
жовтня 2005 року за № 17, укладеного
між Запорізькою міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Запорізьке
підприємство по забезпеченню
матеріальними ресурсами
«Ресурс-Інвест», щодо земельної
ділянки площею 0,1965 га, яка знаходиться
по вул. Гребельна - вул. Рельєфна в м.
Запоріжжі, для розташування
автозаправної станції, виклавши його в
такій редакції: «Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі: 141254 грн. 81 коп. (сто сорок
одна тисяча двісті п'ятдесят чотири
гривні 81 коп.), що складає 6 % нормативної
грошової оцінки за календарний рік в
цінах 2013 року».

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю «Запорізьке
підприємство по забезпеченню
матеріальними ресурсами
«Ресурс-Інвест» (вул. Рекордна, буд. 37-Б,
м. Запоріжжя, Запорізька
область, 69035, ) на користь
Запорізької міської ради (пр. Леніна,
буд. 206, м. Запоріжжя, Запорізька
область, 69105, ) 1218 (одну
тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.
судового збору. Видати наказ після
набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 05.08.2014р. оголошені
вступна і резолютивна частини рішення.
Повний текст рішення складений та
підписаний 06.08.2014р.

Суддя
С.А.Гончаренко