ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2014 р.
Справа № 923/661/14

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Пінтеліної Т.Г. при
секретарі Чернявській О.П., розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу
порушену

за позовом Приватного підприємства
"Сіріус-Скад" м. Скадовськ, Херсонської
області

до Відповідача-1: Державного
підприємства « Дослідне господарство
«Інститут рису національної академії
аграрних наук України», 75705, Херсонська
область, Скадовский район, с.
Антоновка

Відповідача-2: Скадовської районної
державної адміністрації, 75700,
Херсонська область, м. Скадовськ, вул.
Володарського, 34

про визнання незаконним п.1
розпорядження Скадовської районної
державної адміністрації від 22.03.2012р. №
186 про передачу в користування
земельної ділянки, видачу держаних
актів на право постійного користування
та звільнення зазначеної земельної
ділянки

за участю представників сторін:

від позивача :

- Гарасюта М.А. - керівник, заява № 677 від
08.10.2012р.

- Мельничук В.П. - дов.№ 1 від 04.01.2013р.

- відповідача-1 - Литвиненко-Брюм
Є.М.дов.№ 224 від 26.05.2014р.

- відповідача-2- Калнауз О.І.- дов.№ 01-07-226
від 19.02.2014р.,

За участю представника прокурора
Херсонської області - Пуляєва І.В.-
прокурор відділу

в с т а н о в и в:

Позивач приватне підприємство
«Сіріус-Скад», м. Скадовськ,
Херсонської області (В подальшому
Позивач, ПП "Сіріус-Скад" ), звернулось
до господарського суду з позовом та
просить прийняти рішення, яким :

- визнати незаконним п.1 розпорядження
Скадовської районної державної
адміністрації (в подальшому Скадовська
РДА, Відповідач-2) від 22.03.2012р. № 186 про
передачу в користування земельної
ділянки площею 310,6993 га Державному
підприємству « Дослідне господарство
Інституту рису національної академії
аграрних наук України» ( Херсонська
область, Скадовский район, с. Антоновка)
та видачу йому державних актів на право
постійного користування цією землею,
розташованою в адміністративних межах
Тарасівської сільради Скадовського
району,

- зобов'язати Державне підприємство «
Дослідне господарство Інститут рису
національної академії аграрних наук
України» ( Херсонська область,
Скадовский район, с.Антоновка)
звільнити зазначену земельну ділянку
для відновлення прав приватного
підприємства «Сіріус-Скад» , м.
Скадовськ Херсонської області.

Позивач у позовній заяві стверджує, що
у нього є законне право користування
земельною ділянкою на підставі
укладеного договору оренди земельної
ділянки від 07 квітня 2010 року між ПП
"Сіріус- Скад" та Скадовською РДА, за
яким йому передано в оренду земельну
ділянку сільськогосподарського
призначення під сінокосіння строком на
25 років загальною площею 392,97152 га., які
розташовані в адміністративних межах
Тарасівської сільської ради
Скадовського району. Проте, на значну
частину цих же земельних ділянок
Складовською РДА видано державні акти
на право постійного користування цією
землею, Державному підприємству
«Дослідне господарство Інституту рису
національної академії аграрних наук
України» ( Херсонська область,
Скадовский район, с. Антоновка). Отже,
предметом позову є визнання недійним
розпорядження Скадовської РДА про
передачу в постійне користування
земель, що раніше надані Позивачу в
оренду на 25 років, та видачу державних
актів на право постійного користування
земельною ділянкою іншій особі
(Відповідачу-1) та, як наслідок,
усунення перешкод у користуванні
орендованою земельною ділянкою.

Ухвалою від 14 травня 2014р. суд прийняв
позовну заяву, порушив провадження у
справі, призначив справу до розгляду.
Цією ж ухвалою суд зобов'язав

- Позивача надати докази внесення
орендної плати та земельного податку,
докази використання спірної земельної
ділянки за цільовим призначенням.

- Відповідачів 1,2 надати: - відзив на
позов з документальним обґрунтуванням
викладених в ньому обставин, з
посиланням на законодавство, що
регулює земельні відносини;

- пояснення, чи виділено ДП "Дослідне
господарство інституту рису
національної академії аграрних наук
України" ті самі земельні ділянки, що
передані в оренду позивачу, статут,
установчий договір в останній чинній
редакції, повну довідку з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (оригінал
для огляду в судовому засіданні,
завірені копії для залучення до
матеріалів справи).

До прийняття рішення у справі прокурор
Херсонської області на підставі ст.29
ГПК України, ст.36-1 Закону України «Про
прокуратуру» з метою захисту
інтересів держави повідомив про вступ
у розгляд справи.

ДП "ДГ Інституту рису" надав завірену
копію свого статуту в останній чинній
редакції (т.1, а.с.37-53).

Скадовська РДА надала відзив по суті
позовних вимог, яким проти позову
повністю заперечує, вважає позов
безпідставно заявленим, оскільки
спірну земельну ділянку використовує
на законних підставах державне
підприємство «Дослідне господарство
інституту рису національної академії
аграрних наук України», на підставі
державних актів на право постійного
користування.

4 лютого 2012 року в районну державну
адміністрацію звернулось з
клопотанням державне підприємство
«Дослідне господарство інституту рису
національної академії аграрних наук
України» про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо відведення у
постійне користування земельних
ділянок загальною площею 280,0 га, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із
земель сільськогосподарського
призначення (зрошена рілля рисових
чеків) на території Тарасівської
сільської ради.

20 лютого 2012 року районна державна
адміністрація направила запит до
відділу Держкомзему у Скадовському
районі про надання інформації про
наявність правових підстав для надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
відведення вказаних земельних ділянок
в постійне користування ДП "Дослідне
господарство Інститут рису" для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
враховуючи що дані земельні ділянки
перебували в оренді ТОВ «Рис України».

Відділ Держкомзему у Скадовському
районі своїм листом від 20 лютого 2012
року повідомив про наявність у
районної державної адміністрації
правових підстав для
задоволення клопотання ДП "Дослідне
господарство Інститут рису".

Клопотання ДП "ДГ Інститут рису" про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо відведення у постійне
користування земельних ділянок
загальною площею 280,0 га, для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва із земель
сільськогосподарського призначення
(зрошена рілля рисових чеків) на
території Тарасівської сільської ради
було розглянуте 20 лютого 2012р. на
засіданні комісії з врегулювання
земельних питань, якою було
рекомендовано голові районної
державної адміністрації надати дозвіл
ДП "ДГ Інститут рису" на виготовлення
технічної документації.

Розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 20 лютого
2012 р. № 118 ДП "ДГ Інститут рису" було
надано дозвіл на виготовлення
технічної документації щодо
відведення у постійне користування
земельних ділянок загальною площею 280,0
га, для ведення товарного сільського
господарського виробництва (категорія
земель сільськогосподарського
призначення, угіддя - рілля) на
території Тарасівської сільради.

Розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 22 березня
2012 року у зазначене розпорядження було
внесено зміни, а саме змінено площу
земельних ділянок у розмірі 310,6993 га за
результатами геодезичної зйомки.

06 березня 2012 року відділ Держкомзему у
Скадовському районі своїм листом №
01/381 повідомив районну державну
адміністрацію, що земельні ділянки, які
надаються в постійне користування ДП
"ДГ Інституту рису" не відносяться до не
витребуваних паїв.

13 березня 2012 року відділ Держкомзему у
Скадовському районі своїм листом № 01/403
повідомив районну державну
адміністрацію, що на підставі заяви ПП
"Сіріус -Скад" скасовано державну
реєстрацію договорів оренди
зазначених земельних і до
автоматизованої системи Державного
земельного кадастру внесено
координати цих земельних ділянок.

15 березня 2012 року ДП "ДГ Інституту рису"
звернулось до Скадовської РДА з
клопотанням про затвердження
технічної документації щодо
відведення у постійне користування
державному підприємству ДП "ДГ
інституту рису НААНУ" земельних
ділянок загальною площею 310,6993 га для
ведення товарного і
сільськогосподарського виробництва на
території Тарасівської сільської ради.

Зазначене клопотання ДП "ДГ Інститут
рису" 16 березня 2012 року було розглянуте
на засідання комісії з врегулювання
земельних питань, якою було
рекомендовано районної державної
адміністрації затвердити ДП "ДГ
Інституту рису" технічну документацію
та надати в постійне користування
земельні ділянки, при умові внесення
відомостей про земельні ділянки до
автоматизованої системи ДЗК.

Після підтвердження факту внесення
відомостей про земельні ділянки до
автоматизованої системи ДЗК
розпорядженням голови районної
державної адміністрації 22 березня 2012
року № 186 ДП "ДГ Інституту рису" було
затверджено технічну документацію
щодо відведення у постійне
користування земельних ділянок
загальною площею 310,6993 га для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва (категорія земель
сільськогосподарського призначення,
угіддя - рілля) на території
Тарасівської сільради.

ДП "ДГ Інституту рису" на підставі
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 22 березня
2012 року № 186 у встановленому законом
порядку отримало та зареєструвало
державні акти на право постійного
користування земельними ділянками.

Скадовська РДА вважає, що при передачі
в постійне користування ДП "ДГ
Інституту рису" земельних ділянок
загальною площею 310,6993 га, для ведення
сільськогосподарського виробництва на
території Тарасівської сільської ради
діяла в межах повноважень, визначених
ст.ст. 17, 122 Земельного кодексу України,
у відповідності з вимогами ст.ст. 92, 123,134
Земельного кодексу України.

Крім цього, Скадовська РДА просить суд
врахувати відсутність у ПП
"Сіріус-Скад" правових підстав щодо
використання земельної ділянки площею
392,9713га для сінокосіння на території
Тарасівської сільської ради.

Розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 05 березня
2010р. № 140 було надано ПП "Сіріус-Скад"
дозвіл на виготовлення документації
щодо відведення в оренду строком на 25
років земельної ділянки площею 400 га
для сінокосіння на території
Тарасівської сільської ради. Але
наступним розпорядженням голови
районної державної адміністрації від 24
березня 2010р. № 201 зазначене
розпорядження визнано таким, що
втратило чинність.

Розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 02 квітня
2010р.№ 241 було затверджено ПП
"Сіріус-Скад" технічну документі
відведення в оренду строком на 25 років
земельної ділянки площею 392,91 для
сінокосіння на території Тарасівської
сільської ради. Але послідуючим
розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 08 квітня
2010 року № 260 розпорядження № 241 визнано
таким, що втратило чинність. Крім цього,
зазначене розпорядження голови
Складовської РДА було скасоване
розпорядженням голови обласної
державної адміністрації № 391 від 07
травня 2010 року "Про скасування деяких
розпоряджень голови Скадовської
районної державної адміністрації" у
відповідності з вимогами ч. 3 ст. 33
Закону України " Про місцеві державні
адміністрації».

В Скадовській РДА відсутній оригінал
договору оренди земельної ділянки
площею 392,9713 га для сінокосіння на
території Тарасівської сільської ради,
укладеного з ПП "Сіріус-Скад" та акт
прийому-передачі земельних ділянок.

ДП "ДГ Інституту рису" надало до суду
відзив по суті позову, вважає, що позов
не підлягає задоволенню в зв'язку з тим,
що на даний час вказана у зазначеному
позові земельна ділянка
використовується на законних
підставах Державним підприємством
«Дослідне господарство інституту рису
національної академії аграрних наук
України» відповідно до державних актів
на право постійного користування.

ДП "ДГ Інституту рису" не є суб'єктом
владних повноважень та не може бути
відповідачем щодо питання видачі
державних актів на постійне
користування зазначеної у позові
земельної ділянки та як наслідок,
використання останньої за
призначенням, оскільки порядок
надання підприємству у постійне
користування вищевказаної земельної
ділянки дотримано згідно чинного
законодавства України та відповідних
нормативно правових актів, що діяли на
момент документального оформлення
даного користування.

Розгляд справи відкладався ухвалами
суду та у судовому засіданні
оголошувались перерви для надання
можливості сторонам скористатися
правами, наданими ст.22 ГПК України,
ознайомитись з матеріалами справи,
підготувати виступи тощо.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши представників сторін суд
дійшов висновку про відмову у
задоволенні позову, керуючись
наступним.

Як випливає з наданого Позивачем
примірника статуту, ПП "Сіріус -Скад" є
юридичною особою, утворено 15 січня 2008р.
засновником є фізична особа ОСОБА_4.

Розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 05 березня
2010р. № 140 (підписано головою РДА
В.О.Лазарєвим) було надано ПП
"Сіріус-Скад" дозвіл на виготовлення
документації щодо відведення в оренду
строком на 25 років земельної ділянки
площею 400 га для сінокосіння на
території Тарасівської сільської
ради. Але наступним розпорядженням
голови районної державної
адміністрації від 24 березня 2010р. №
201(підписано головою РДА В.О.Лазарєвим)
зазначене розпорядження визнано таким,
що втратило чинність.

Проте розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 02 квітня
2010р.№ 241 ( підписано першим заступником
голови РДА - Кульчиковським С.М.) було
затверджено ПП "Сіріус-Скад" технічну
документі відведення в оренду строком
на 25 років земельної ділянки площею 392,91
для сінокосіння на території
Тарасівської сільської ради. Але
послідуючим розпорядженням голови
районної державної адміністрації від 08
квітня 2010 року № 260 (підписано головою
РДА В.О.Лазарєвим) розпорядження № 241
визнано таким, що втратило чинність.
Крім цього, зазначене розпорядження
голови Скадовської РДА було скасоване
розпорядженням голови обласної
державної адміністрації № 391 від 07
травня 2010 року "Про скасування деяких
розпоряджень голови Скадовської
районної державної адміністрації" у
відповідності з вимогами ч. 3 ст. 33
Закону України " Про місцеві державні
адміністрації».

Незважаючи на скасування розпоряджень
№ 140 про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
та № 241 про затвердження технічної
документації та укладення договору
оренди земельної ділянки, 07 квітня 2010
року між ПП "Сіріус - Скад" та
Скадовською РДА укладено договір
оренди земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
під сінокосіння строком на 25 років
загальною площею 392.97152 га., яка
розташована в адміністративних межах
Тарасівської сільської ради
Скадовського району. Договір
підписаний з боку Складовської РДА
підписано першим заступником голови
РДА - Кульчиковським С.М.

Договір від 07 квітня 2010р. був
зареєстрований у Скадовському
районному реєстраційному відділі
Херсонської регіональної філії «Центр
ДЗК» лише 24 грудня 2010р., про що у
державному реєстрі вчинено запис від 24
грудня 2010 року за №4АА72800128.

Як пояснили в судовому засіданні
представники відповідачів та не
заперечувалось Позивачем, засновник ПП
"Сіріус-Скад" фізична особа ОСОБА_4 та
перший заступник голови РДА -
Кульчиковський С.М. знаходяться у
близьких родинних стосунках.
Розпорядження голови районної
державної адміністрації від 02 квітня
2010р. № 241 та договір оренди земельної
ділянки від 07 травня 2010р. були
підписані першим заступником голови
РДА - Кульчиковським С.М. з перевищенням
посадових обов'язків, за присутності на
робочому місці голови районної
державної адміністрації.

Відповідно до ст. 32 Господарського
процесуального кодексу України
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Так, Позивач надав до суду копії
постанови Херсонського окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011р. у справі № 2-а-4793/11/2170, з якої
вбачається, що 09.02.2011р. сам Позивач в
особі керівника звернувся до відділу
Держкомзему в Скадовському р-ні із
заявою про скасування державної
реєстрації договору оренди земельної
ділянки від 07 квітня 2010р. Дана заява про
скасування державної реєстрації
договору оренди земельної ділянки від
07 квітня 2010р. була задоволена, державна
реєстрація договору скасована, що
підтверджується листом відділу
Держкомзему у Скадовському р-ні від
29.03.2011р. № 01-06/396. Зазначені відомості
підтверджені Позивачем у судовому
засіданні.

Проте ПП "Сіріус-Скад" у тому ж 2011р.
звернулось з позовом до відділу
Держкомзему в Скадовському р-ні про
визнання протиправними дій із
скасування державної реєстрації
договору оренди земельної ділянки від
07 квітня 2010р. та зобов'язання вчинити
певні дії - поновити державну
реєстрацію договору оренди від 07.04.2010р.
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
під сінокосіння строком на 25 років
загальною площею 392.97152 га., яка
розташована в адміністративних межах
Тарасівської сільської ради
Скадовського району.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011р. у справі № 2-а-4793/11/2170 позовні
вимоги приватного підприємства
«Сіріус-Скад» до відділу Держкомзему у
Скадовському районі Херсонської
області комісії з проведення
реорганізації про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії задоволені.

Суд визнав протиправними дії відділу
Держкомзему у Скадовському районі
Херсонської області щодо внесення
запису про скасування державної
реєстрації договору оренди землі від
07.04.2010р., укладеного між Скадовською
районною державною адміністрацією та
ПП «Сіріус-Скад» строком на 25 років,
загальною площею земельної ділянки
392.9713 га, розташованої на території
Тарасівської сільської ради, який
зареєстровано 24.12.2010 року за №
4АА72800128, та зобов'язав відділ
Держкомзему у Скадовському районі
Херсонської області поновити державну
реєстрацію договору оренди землі від
07.04.2010 р., укладеного між Скадовською
районною державною адміністрацією та
ПП «Сіріус-Скад» строком на 25 років,
загальною площею земельної ділянки
392.9713га, розташованої на території
Тарасівської сільської ради. .

Відповідно до ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 12 лютого 2013р. дана постанова
Херсонського окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011р. залишена в силі.

За статтею 2 Закону України "Про оренду
землі" відносини, пов'язані з орендою
землі, регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим Законом, законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

Законом України "Про оренду землі"
передбачено, що укладення договору
оренди земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування -
орендодавця, прийнятого у порядку,
передбаченому Земельним кодексом
України, або за результатами аукціону (
ч. 2 ст. 16), передача об'єкта оренди
орендарю здійснюється орендодавцем у
строки та на умовах, що визначені у
договорі оренди землі, за актом
приймання-передачі (ст. 17), договір
оренди землі набирає чинності після
його державної реєстрації (ст. 18).

Згідно ст. 124 Земельного кодексу
України Передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
ви конавчої влади або органу
місцевого самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права орен ди
земельної ділянки (у разі продажу права
оренди) шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки. Передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього кодексу Діючим земельним
законодавством, а саме п. 15 ч. 2 ст. 134
Земельного кодексу України (далі ЗКУ)
без продажу на конкурентних засадах
(земельних торгах) земельних ділянок
державної чи комунальної власності або
права на них дозволяється передача
лише громадянам земельних ділянок для
ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів,
для сінокосіння і випасання худоби, для
городництва.

Представник Скадовської РДА пояснив,
що в Скадовській РДА відсутній
оригінал договору оренди земельної
ділянки площею 392,9713 га для сінокосіння
на території Тарасівської сільської
ради, укладеного з ПП "Сіріус-Скад" та
акт прийому-передачі земельних
ділянок. Земельні торги, обов'язковість
яких встановлена ст. 124 Земельного
кодексу України, стосовно передачі в
оренду земель державної та комунальної
власності, які мали б передувати
укладенню договору оренди землі від
07.04.2010 р., не проводились. Зазначене не
заперечується представником Позивача.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.
За відсутності рішення органу
виконавчої влади або місцевого
самоврядування про надання земельної
ділянки у власність або в користування
юридична особа або фізична особа не має
права використовувати земельну
ділянку державної або комунальної
форми власності.

Ці положення визначені також у
постанові Пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин ».

За змістом ст.15 Цивільного кодексу
України кожна особа має право на захист
свого цивільного права у разі його
порушення, невизнання або оспорювання.
Способи захисту цивільних прав та
інтересів судом передбачені статтею 16
цього кодексу одним з таких способів,
як зазначено в пункті 10 частини 1 цієї
статті, є визнання незаконним рішень,
дії чи бездіяльності органу державної
влади або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Згідно зі ст.152 Земельного кодексу
України захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом :

- визнання прав;

- відновлення стану земельних
ділянок, який існував до порушення
права і запобігання вчиненню дій що
порушують права або створюють
небезпеку порушення прав;

- визнання угоди недійсною;

- визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;

- відшкодування збитків;

- застосування інших,
передбачених законом способів.

Відповідно до п.2.1 постанови пленуму
Вищого господарського суду України від
29.05.13р. № 8 «Про деякі зміни і доповнення
до постанови пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин» визначено, що
господарським судам слід врахувати, що
право, посвідчене державними актами є
похідним від відповідного рішення
органу державної влади чи місцевого
самоврядування про передачу земельної
ділянки у власність чи користування.

Судом встановлено, що як розпорядження
голови районної державної
адміністрації від 05 березня 2010р. № 140 (
про надання ПП "Сіріус-Скад" дозвіл на
виготовлення документації щодо
відведення в оренду строком на 25 років
земельної ділянки площею 400 га для
сінокосіння на території Тарасівської
сільської ради), так і розпорядження
голови районної державної
адміністрації від 02 квітня 2010р.№ 241 (про
затвердження ПП "Сіріус-Скад" технічної
документації відведення в оренду
строком на 25 років земельної ділянки
площею 392,91 для сінокосіння на
території Тарасівської сільської ради)
визнані такими, що втратили чинність.
Крім цього, розпорядження голови
Скадовської РДА були скасовані
розпорядженням голови обласної
державної адміністрації № 391 від 07
травня 2010 року "Про скасування деяких
розпоряджень голови Скадовської
районної державної адміністрації" у
відповідності з вимогами ч. 3 ст. 33
Закону України " Про місцеві державні
адміністрації».

Суб'єкт господарювання має право на
визнання за ним права на оренду
земельної ділянки лише за умов
дотримання вимог статей 124, 125 ЗК
України і статті 16 Закону України "Про
оренду землі".

З комплексного аналізу положень
ст.ст.124 та 125 Земельного кодексу
України вбачається, що визначальним у
визначенні чи є Позивач належним
землекористувачем є факт державної
реєстрації такого права. Проте ПП
"Сіріус-Скад" не надав суду доказів
дотримання ним вимог статей 124, 125 ЗК
України і статті 16 Закону України "Про
оренду землі". Відтак ПП "Сіріус-Скад" не
має права використовувати земельну
ділянку державної або комунальної
форми власності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації »
виконавчу владу в областях і районах,
містах Києві та Севастополі здійснюють
місцеві державні адміністрації.
Місцева державна адміністрація є
місцевим органом виконавчої влади і
входить до системи органів виконавчої
влади. Місцева державна адміністрація
в межах своїх повноважень здійснює
виконавчу владу на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці, а також реалізує
повноваження, делеговані їй
відповідною радою.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
та ст.7 Закону України "Про місцеві
державні адміністрації " передбачено,
що органи державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу
України та ст. 21 Закону України "Про
місцеві державні адміністрації до
повноважень місцевих державних
адміністрацій у галузі земельних
відносин належить розпорядження
землями державної власності в межах,
визначених цим кодексом. Згідно зі ст. 13
Конституції України земля є об'єктом
права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Відповідно до Роз'яснень ВАСУ України
"Про деякі питання практики вирішення
спорів, пов'язаних з визнанням
недійсними актів державних чи інших
органів" акт державного чи іншого
органу - це юридична форма рішень цих
органів, тобто офіційний письмовий
документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання
тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин. Підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства та/або
визначеній законом компетенції органу,
який видав цей акт.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у
разі видання органом виконавчої влади
або органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Статтею 92 ЗК України передбачено, що
право постійного користування
земельною ділянкою із земель державної
та комунальної власності набувають
лише: підприємства, установи та
організації, що належать до державної
та комунальної власності; громадські
організації інвалідів України, їх
підприємства об'єднання), установи та
організації; релігійні організації
країни, статути (положення) яких
зареєстровано у встановленому
виключно для будівництва і
обслуговування культових та інших
будівель, необхідних для забезпечення
їх діяльності; публічне акціонерне
товариство залізничного транспорту
загального користування, утворене
відповідно до Закону України "Про
особливості утворення публічного
акціонерного товариства залізничного
транспорту загального користування".
Право постійного землекористування є
безстроковим, на відміну від права
оренди, і може бути припинене лише з
підстав, передбачених статтею 141 ЗК
України, перелік яких є вичерпним.

Дії органів державної влади, місцевого
самоврядування, та інших осіб,
спрямовані на позбавлення суб'єкта
права користування земельною ділянкою
після державної реєстрації такого
права поза межами підстав, визначених
у статті 141 ЗК України , є такими, що
порушують право користування
земельною ділянкою.

При цьому слід зауважити, що
оскаржуване розпорядження від 22.03.2012р.
№ 186 приймалось за наявності
підтвердженої належним чином
інформації про те, що земельна ділянка
площею 310,6993 га в адміністративних
межах Тарасівської сільради
Скадовського району, на день
прийняття розпорядження не перебувала
у оренді або постійному користуванні
інших осіб.

Відповідно до положень ст.ст. 33, 34 ГПК
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Станом на день розгляду справи
Позивачем не надано суду доказів
зареєстрованого за ним права оренди
або постійного користування спірною
земельною ділянкою, як і іншими
особами, окрім Відповідача-1.

Доводи Позивача, які викладені ним у
позовній заяві та надані пояснення в
судовому засіданні суд відхиляє через
їх недоведеність та невідповідність як
нормам матеріального права так і
фактичним обставинам справи.

З огляду на встановлені факти та
проаналізувавши норми чинного
законодавства суд дійшов висновку, що
Скадовська РДА, видавши розпорядження
від 22.03.2012р. № 186 про передачу в
постійне користування земельної
ділянки площею 310,6993 га Державному
підприємству « Дослідне господарство
Інституту рису національної академії
аграрних наук України» та видачу йому
державних актів на право постійного
користування цією землею, розташованою
в адміністративних межах Тарасівської
сільради Скадовського району, діяла в
межах повноважень, наданих Законом
України «Про місцеві державні
адміністрації» та Земельним кодексом
України.

Крім того, суд дійшов висновку, що
позивач не є належним користувачем
земельної ділянки. За таких обставинах
суд дійшов до висновку, що відповідач
не довів ні свого права на оренду
спірної земельної ділянки, ні факту
незаконності прийняття Скадовською
РДА розпорядження від 22.03.2012р. № 186 про
передачу в постійне користування
земельної ділянки площею 310,6993 га
Державному підприємству « Дослідне
господарство Інституту рису
національної академії аграрних наук
України» та видачу йому державних
актів на право постійного
користування цією землею.

Отже, у суду відсутні правові підстави
для задоволення позовних вимог.
Вступна та резолютивна частини рішення
оголошені в судовому засіданні 28.07.2014р.
після закінчення розгляду справи та
перебування суду у нарадчій кімнаті.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 82-85 Господарського процесуального
кодексу України, ст.ст. 17, 116, 124, 125
Земельного кодексу України, ст. ст. 82 -
85 Господарського процесуального
кодексу України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Повне рішення складено 01.08.2014р.

Суддя
Т.Г. Пінтеліна