ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року Справа № 4/30/5022-308/2012
Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

головуючого - судді
Коробенка Г.П.,

суддів
Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,

за участю представників сторін:

від позивача: Назарчука О.М. дов. №145 від
01.07.13,

від відповідача 1: не з'явився,

від відповідача 2: ФОП ОСОБА_2

від 3-тіх осіб: не з'явилися,

розглянувши касаційну скаргу Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2

на постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 19.02.2014

у справі №4/30/5022-308/2012 Господарського
суду Тернопільської області

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська торгова
компанія"

до 1: Тернопільської міської ради

2: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2,

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: Головне управління
Державного казначейства України у
Тернопільській області

третя особа 1, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Відділ
Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області

третя особа 2, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Головне
управління Держземагенства у
Тернопільській області

про визнання недійсним рішення
двадцятої сесії шостого скликання
Тернопільської міської ради від 30.03.2012
№ 6/20/50 "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,01444 га за адресою вул.
Київська ОСОБА_2" та визнання недійсним
договору оренди земельної ділянки від
20.04.2012, підписаного Тернопільською
міською радою і ОСОБА_2 на оренду
земельної ділянки площею 0,0144 га для
обслуговування торгівельного
павільйону по вул. Київська м.
Тернопіль,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду
Тернопільської області від 31.10.2013
(суддя Гевко В.Л.), залишеним без змін
постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 19.02.2014 (судді:
Новосад Д., Михалюк О., Мельник Г.), позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська торгова
компанія" до Тернопільської міської
ради, Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 за участю третіх осіб: Відділу
Держземагенства у місті Тернополі та
Головного управління Держземагенства
у Тернопільській області задоволено.
Визнано недійсним рішення
Тернопільської міської ради від 30.03.2012
№6/20/50 "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,0144 га за адресою: вул.
Київська ОСОБА_2 Визнано недійсним
договір оренди землі від 20.04.2012,
підписаний Тернопільською міською
радою і ОСОБА_2 на оренду земельної
ділянки площею 0,0144 га для
обслуговування торговельного
павільйону по вул. Київська, м.
Тернопіль. Стягнуто з Тернопільської
міської ради вул. Листопадова, 5, м.
Тернопіль на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Українська торгова компанія" - 1073 грн. 00
коп. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятими у справі
рішенням та постановою, ОСОБА_2
звернувся до Вищого господарського
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, ст.ст. 1, 4, 12 Господарського
процесуального кодексу України, ч. 3 ст.
22 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів", просить їх скасувати. В
обґрунтування вимог касаційної скарги
заявник вказує на те, що оскільки
вищезазначений спірний договір оренди
землі укладений міськрадою з ОСОБА_2,
саме як з фізичною особою, то даний спір
не підвідомчий господарському суду.

У відзиві на касаційну скаргу
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Українська торгова
компанія" просить судові рішення у
справі залишити без змін, як законні та
обґрунтовані, а касаційну скаргу - без
задоволення як безпідставну.

Розглянувши касаційну скаргу,
перевіривши правильність застосування
господарськими судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, Вищий
господарський суд України дійшов
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Господарськими судами встановлено:

На підставі договору купівлі-продажу
саморобного переносного торгівельного
павільйону, укладеного 15.05.2009 між
ОСОБА_3 (Продавець) та ОСОБА_2 (Покупець),
останній придбав павільйон площею 49
кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1.
Державна реєстрація права власності на
куплений саморобний металевий
переносний торгівельний павільйон за
ОСОБА_2 в БТІ не здійснювалась, оскільки
саморобний переносний торгівельний
павільйон не відноситься до нерухомого
майна.

З 15.05.2009 по 28.05.2010 ОСОБА_2 в результаті
здійснення реконструкції павільйону
без дозвільних документів, створив
нову річ - будівлю магазину
непродовольчих товарів, що
підтверджується інвентаризаційною
справою виготовленою 28.05.2010 ТзОВ
"Міське бюро технічної інвентаризації"
на будівлю магазину загальною площею
63,8 кв. м, власник ОСОБА_2 розміщеною по
АДРЕСА_1.

Рішенням Господарського суду
Тернопільської області від 28.04.2011 у
справі №17/7/5022-217/2011, яке вступило в
законну силу, підприємця ОСОБА_2
зобов`язано звільнити самовільно
зайняту земельну ділянку площею 0,0102 га
по АДРЕСА_1, шляхом демонтажу самочинно
спорудженої будівлі. Зокрема, судом
встановлено, що СПД ОСОБА_2 на місці
купленого переносного торгівельного
павільйону площею 49 кв.м. у 2009 році
самочинно збудував магазин
непродовольчих товарів площею 63,8 кв.м.

Рішенням Тернопільського
міськрайонного суду від 17.08.2011 у справі
№2-4680/11 відмовлено у задоволенні позову
ОСОБА_2 до Тернопільської міської ради
та до Тернопільського МБТІ, за участю
третьої особи Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська торгова
компанія", про визнання права власності
на будівлю по АДРЕСА_1, загальною площею
63,8 кв.м. та зобов`язання
Тернопільського МБТІ провести
державну реєстрацію права власності. У
даній справі суд встановив, що ОСОБА_2
самочинно здійснив реконструкцію
павільйону під магазин непродовольчих
товарів площею 63,8 кв.м.

За зверненням ОСОБА_2 Тернопільською
міською радою 05.01.2012 прийнято рішення
№6/18/11 "Про надання дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею до 0,0144 га для
обслуговування торгівельного
павільйону за адресою вул. Київська гр.
ОСОБА_2", яким надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею до
0,0144 га для обслуговування
торгівельного павільйону за адресою:
АДРЕСА_1, з наданням в оренду на 5 років.

Рішенням Господарського суду
Тернопільської області від 24.12.2012 у
справі №6/72/5022-929/2012 (7/18/5022-148/2012) позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Українська торгова
компанія" до Тернопільської міської
ради про визнання недійсним рішення
Тернопільської міської ради №6/18/11 від
05.01.2012 та про зобов'язання
Тернопільської міської ради провести
земельні торги - задоволено частково.
Визнано недійсним рішення
Тернопільської міської ради №6/18/11 від
05.01.2012 щодо надання ОСОБА_2 дозволу на
складання проекту землеустрою на
відведення земельної ділянки площею до
0,0144 га для обслуговування торгового
павільйону за адресою вул. Київська в м.
Тернополі, з наданням в оренду на п'ять
років. В задоволенні вимоги про
зобов'язання Тернопільської міської
ради провести земельні торги з оренди
земельної ділянки площею 0,0144 га по вул.
Київська в м. Тернополі відмовлено.
Рішення від 24.12.2012 у справі №6/72/5022-929/2012
(7/18/5022-148/2012) залишено без змін
постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 04.04.2013. Отже,
рішення №6/18/11 від 05.01.2012 прийнято
міськрадою з порушенням вимог
земельного законодавства. Одночасно,
судами у вказаних рішеннях
встановлено, що позивач - Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Українська торгова компанія" є
землекористувачем (орендарем) ділянки,
суміжної із згаданою в оспореному
рішенні та зацікавлений в її отриманні.
Тобто, рішення міськради №6/18/11 від
05.01.2012 зачіпає охоронювані законом
права і інтереси позивача (рішення
Конституційного Суду України від 01
грудня 2004 року N18-рп/2004 у справі N1-10/2004).

Висновком комісії про погодження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки від 01.03.2012 погоджено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1
ОСОБА_2 для обслуговування
торгівельного павільйону, згідно
якого: земельна ділянка площею 0,0144га,
на якій знаходиться об'єкт (торговий
комплекс) відноситься до земель
житлової та громадської забудови та
надається в оренду; суміжні
землевласники (землекористувачі) -
землі Тернопільської міської ради;
земельна ділянка не відноситься до
земель історико-культурного
призначення; земельна ділянка
знаходиться за межами "червоних ліній";
земельна ділянка не відноситься до
земель особливого режиму використання;
об'єкт відповідає вимогам діючого
санітарного законодавства; відсутній
вплив об'єкта будівництва на
навколишнє природне середовище і
гігієнічні умови проживання населення.

Рішенням Тернопільської міської ради
№6/20/50 від 30.03.2012 "Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0144 га за
адресою вул. Київська ОСОБА_2",
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,144 га для обслуговування
торгівельного павільйону за адресою
АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та надано земельну
ділянку в оренду терміном на 5 років.

20.04.2012 між Тернопільською міською радою
(Орендодавець) та ОСОБА_2 (Орендар)
укладено договір оренди землі,
відповідно до якого Орендодавець на
підставі рішення Тернопільської
міської ради №6/20/50 від 30.03.2012 надає, а
Орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі житлової та громадської
забудови, яка знаходиться у м.
Тернополі по вул. Київській. Строк дії
договору - п'ять років.

З урахуванням встановлених обставин
справи, зокрема, щодо порушення прав
позивача як суміжного
землекористувача, скасування в
судовому порядку рішення міськради від
05.01.2012 №6/18/11, яким надано дозвіл ОСОБА_2
дозвіл на розробку проекту
землеустрою, відсутності на час
винесення названого рішення міськради
на вказаній земельній ділянці
належного на праві власності ОСОБА_2
об'єкта нерухомості, що передувало
винесенню спірного у даній справі
рішення, господарські суди попередніх
інстанцій з огляду на норми п.10 ст. 59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст.ст. 116, 122,
124, 134 Земельного кодексу України, ст. 35
Господарського процесуального кодексу
України правомірно задовольнили позов,
з чим погоджується і суд касаційної
інстанції.

В частині посилань касаційної скарги
про порушення господарськими судами
вимог ст.ст. 1, 12 Господарського
процесуального кодексу України щодо
підвідомчості справи господарському
суду, то суди попередніх інстанцій
надали цим доводам належну правову
оцінку, з якою погоджується і суд
касаційної інстанції, вказавши на те,
що спірні правовідносини у справі між
позивачем та відповідачем 2 мають
господарський характер, а склад
учасників спору в цій частині
відповідає положенням статті 1 ГПК
України.

Касаційна інстанція, перевіривши
відповідно до ч. 2 ст. 1115 Господарського
процесуального кодексу України
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення у оскаржених
рішенні та постанові, дійшла висновку
про відсутність підстав для їх
скасування.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111
Господарського процесуального кодексу
України, Вищий господарський суд
України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову Львівського
апеляційного господарського суду від
19.02.2014 у справі №4/30/5022-308/2012 - без змін.

Головуючий суддя Коробенко Г.П.
Судді Мачульський Г.М.
Шаргало В.І.