ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2014 року Справа №
904/400/14

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Павловського
П.П.-доповідача

суддів: Науменка І.М., Кузнецова В.О.

при секретарі судового засідання:
Петровській А.В.

Представники сторін:

від позивача: Гавеля Д.В. представник,
довіреність №18/1239 від 13.02.14;

від відповідача: Григорьєва О.В.
представник, довіреність № 01/3-753 від
01.10.13;

від третьї особи: Лебідь О.П.
представник, довіреність №14-50 від
23.06.14;

розглянувши апеляційну скаргу
Державного підприємства "Східний
гірничо-збагачувальний комбінат"

на рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 14.05.2014
року

по справі №904/400/14

за позовом Державного підприємства
"Східний гірничо-збагачувальний
комбінат", м. Жовті Води

до Криворізького державного
воєнізованого гірничо - рятувального
(аварійно-рятувальний) загону
державної служби України з
надзвичайних ситуацій, м. Кривий Ріг;

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
Позивача: Державна фінансова
інспекція, м. Дніпропетровськ

про стягнення 168 471,41 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 14.05.2014
року (судді Первушин Ю.Ю., Кармазіна Л.П.,
Ніколенко М.О.) у справі № 904/400/14 - в
задоволенні позову відмолено через
недоведеність порушення зобов'язань з
боку відповідача.

Не погодившись з зазначеним
рішенням, Державне підприємство
"Східний гірничо-збагачувальний
комбінат", звернулось до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржуване рішення та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування своїх вимог
посилаються на те, що за результатами
проведеної Державною фінансовою
інспекцією в Дніпропетровській
області ревізії
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства "Східний
гірничо-збагачувальний комбінат", м.
Жовті Води. Згідно з висновками Акта
щодо правильності віднесення витрат до
собівартості встановлено, покриття
витрат, сторонньої юридичної особи по
оплаті комунальних послуг Інгульською
шахтою ДП "Східний
гірничо-збагачувальний комбінат" за 2011
- 2010 роки, січень - квітень 2013 року та
завдано матеріальної шкоди на загальну
суму 168 471, 41 грн., що призвело до
завищення собівартості на суму 168471,41
грн., в т.ч. за 2011 рік на суму 70877,78 грн., за
2012 рік на суму 82983,59 грн., за січень -
квітень 2013 року на суму 14610,04 грн.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
19.06.14р. прийнято апеляційну скаргу до
розгляду.

В судовому засіданні 28.07.14р. оголошені
вступна та резолютивна частини
постанови Дніпропетровського
апеляційного господарського суду.

Відповідно до ст.101 ГПК України, в
процесі перегляду справи апеляційний
господарський суд за наявними у справі
і додатково поданими доказами повторно
розглядає справу. Додаткові докази
приймаються судом, якщо заявник
обґрунтував неможливість їх подання
суду першої інстанції з причин, що не
залежали від нього.

Апеляційний господарський суд не
зв'язаний доводами апеляційної скарги
і перевіряє законність і
обґрунтованість рішення місцевого
господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.33 ГПК України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, перевіривши законність та
обґрунтованість рішення
господарського суду, дослідивши та
проаналізувавши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
відзиву на неї, колегія суддів вважає,
що оскаржуване рішення слід залишити
без змін, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
27.01.2012 року між Олександрійським
воєнізованим гірничорятувальним
(аварійно-рятувальним) загоном МНС
України (далі - Відповідач/"ОВГР(АР)З") та
Державним підприємством "Східний
гірничо-збагачувальний комбінат" (далі
- Позивач/ДП "СхідГЗК") було укладено
договір на постійне і обов'язкове
аварійно-рятувальне обслуговування
№100-Г/12 (т-1, а.с. 237-241).

В п.1.1. сторони погодили, що державна
організація "ОВГР(АР)З", уповноважена
спеціальним органом виконавчої влади з
питань запобігання та реагування на НС
техногенного та природного характеру,
організовує цілодобове функціонування
своїх структурних підрозділів у режимі
постійної готовності до виконання
необхідного комплексу
аварійно-рятувальних робіт в умовах
надзвичайних ситуацій або загрози їх
виникнення, забезпечує і виконує
аварійно-рятувальні роботи та заходи,
спрямовані на запобігання та
профілактику виникнення надзвичайних
ситуацій техногенного та природного
характеру, в кількості 16-ти оперативних
одиниць в цілодобовому режимі
чергування, згідно з нормативом виїзду
на "Об'єкт", що встановлений планами
локалізації та ліквідації аварій.
"ОВГР(АР)З" здійснює постійне та
обов'язкове обслуговування "Об'єкту"
аварійно-рятувальними засобами,
зазначеними в Табелі мінімального
оснащення (п.3.15 Договору), що додається
до Договору. Даний договір відповідає
вимогам ГСТУ 75.2-1-2001, наказів МНС
України №440 від 17.11.2003 року та №1087 від
13.10.2011 року.

Відповідно до п.3.13 Обов'язком "Об'єкта"
є: за рахунок коштів "Об'єкта"
забезпечувати за встановленими
нормами необхідними приміщеннями та
харчуванням рятувальників, які беруть
участь у рятувальних роботах;
оплачувати відповідно до умов
договору, постійне та обов'язкове
аварійно-рятувальне обслуговування
"Об'єкта" (п.3.16 Договору).

За умовами укладеного договору
помісячна оплата за постійне та
обов'язкове аварійно-рятувального
обслуговування становить - 1080383,33 грн.
без урахування ПДВ. Загальна сума
договору складає 10803833,30 грн. на рік (п. 4.1
Договору).

Пунктами 4.2, 4.3. договору визначено, що
плата за виконання
аварійно-рятувальних робіт та заходів
з протиаварійного захисту проводиться,
згідно щомісячних актів виконаних
робіт, підписаних Сторонами, на
підставі рахунків на розрахунковий
рахунок "ОВГР(АР)З". Плата за постійне та
обов'язкове аварійно-рятувальне
обслуговування здійснюється, згідно
актів виконаних робіт та наданих
рахунків, два рази на місяць з
перерахуванням коштів на
розрахунковий рахунок "ОВГР(АР)З".

Термін дії договору з 01.03.2012 року по
31.12.2012 року (п.6.1 Договору).

Водночас судом першої інстанції було
встановлено, що 05.03.2013 року між
Олександрійським воєнізованим
гірничорятувальним
(аварійно-рятувальним) загоном МНС
України (далі - Відповідач/"ОВГР(АР)З") та
Державним підприємством "Східний
гірничо-збагачувальний комбінат" (далі
- Позивач/ "Об'єкт") було укладено
договір на постійне і обов'язкове
аварійно-рятувальне обслуговування
№100-Г/13/2 (далі-Договір, Т-1, а.с. 242-245).

Згідно до п.1.1 якого державна
організація "ОВГР(АР)З", уповноважена
спеціальним органом виконавчої влади з
питань запобігання та реагування на НС
техногенного та природного характеру,
організовує цілодобове функціонування
своїх структурних підрозділів у режимі
постійної готовності до виконання
необхідного комплексу
аварійно-рятувальних робіт в умовах
надзвичайних ситуацій або загрози їх
виникнення, забезпечує і виконує
аварійно-рятувальні роботи та заходи,
спрямовані на запобігання та
профілактику виникнення надзвичайних
ситуацій техногенного та природного
характеру, в кількості 16-ти оперативних
одиниць в цілодобовому режимі
чергування, згідно з нормативом виїзду
на "Об'єкт", що встановлений планами
локалізації та ліквідації аварій.
"ОВГР(АР)З" здійснює постійне та
обов'язкове обслуговування "Об'єкту"
аварійно-рятувальними засобами,
зазначеними в Табелі мінімального
оснащення, що додається до Договору.
Даний договір відповідає вимогам
Наказу МНС України №440 від 17.11.2003 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 05.12.2003 року за №1125/8446.

Сума договору складає 9723449,97 грн. на 9
(дев'ять) місяців. Помісячна оплата за
постійне та обов'язкове
аварійно-рятувального обслуговування
становить - 1080383,33 грн. (п.4.1 договору).

За змістом п.п. 4.2, 4.3 договору оплата за
виконання аварійно-рятувальних робіт
та заходів з протиаварійного захисту
проводиться, згідно щомісячних актів
виконаних робіт, підписаних Сторонами,
на підставі рахунків на розрахунковий
рахунок "ОВГР(АР)З". Плата за постійне та
обов'язкове аварійно-рятувальне
обслуговування здійснюється, згідно
актів виконаних робіт та наданих
рахунків, два рази на місяць 16-го числа
поточного місяця та 1-го числа
наступного місяця. Перерахування
коштів "Об'єкт" здійснює на
розрахунковий рахунок "ОВГР(АР)З" на
протязі десяти днів з моменту
отримання актів виконаних робіт та
рахунків.

Термін дії договору з 01 квітня по 31
грудня 2013 року (п.6.1 договору).

Також слід зауважити, що на виконання
п.1.2.3.1 плану контрольно-ревізійної
роботи Державної фінансової інспекції
в Дніпропетровській області на ІІ
квартал 2013 року та на підставі
направлення ревізії від 18.05.2013 року №
838-13, виданого в.о. начальника Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області (далі - ДФІ в
Дніпропетровській області) Дудником
В.В., начальником відділу ДФІ в
Дніпропетровській області Гавриловою
Л.В. проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
державного підприємства „Східний
гірничо-збагачувальний комбінат" (далі
- ДП „СхідГЗК") за період з 01.01.2011 року по
30.04.2013 року.

Ревізія проведена з 20.05.2013 року по 13.08.2013
року. Ревізію було зупинено з 17.06.2013
року по 19.07.2013 року для проведення
зустрічних звірок. Про зупинення
ревізії підприємство повідомлено
листом від 13.06.2013 року №04-05-05-15/7480.

Так, за результатами проведеної
ревізії було складено Акт № 05-25/2 від
09.08.2013 року (Т-1, а.с.37-41) ревізії
фінансово-господарської діяльності
державного підприємства "Східний
гірничо-збагачувальний комбінат" та
його структурних підрозділів за період
з 01.01.2011 року по 30.04.2013 року (далі - Акт).

Згідно з висновками Акта щодо
правильності віднесення витрат до
собівартості, ревізією було
встановлено покриття витрат
сторонньої юридичної особи по оплаті
комунальних послуг Інгульською шахтою
ДП "СхідГЗК" (електроенергія,
газопостачання, водопостачання та
водовідведення) за 2011 -2012 роки,
січень-квітень 2013 року та завдано
матеріальної шкоди (збитків) на
загальну суму 168471,41 грн., що призвело до
завищення собівартості на суму 168471,41
грн., в т.ч. за 2011 рік на суму 70877,78 грн., за
2012 рік на суму 82983,59 грн., за січень -
квітень 2013 року на суму 14610,04 грн.

До того ж, між ДП "СхідГЗК" (далі -
Позивач) та Олександрійським ГРЗ,
правонаступником якого є Державний
воєнізований гірничорятувальний загін
державної служби України з
надзвичайних ситуацій, (далі -
Відповідач) на підставі наказів
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 15.05.2013 року
№224 від 13.05.2013 року №215, були укладені
договори №100-Г/10 від 26.07.2010 року та
№100-Г/12 від 27.01.2012 року на постійне та
обов'язкове аварійно-рятувальне
обслуговування, предметом якого
виступає наступне:
"Аварійно-рятувальна служба"
організовує цілодобове функціонування
своїх структурних підрозділів у режимі
постійної готовності до виконання
необхідного комплексу
аварійно-рятувальних робіт в умовах
надзвичайних ситуацій або загрози їх
виникнення, забезпечує і виконує
аварійно-рятувальні роботи та заходи,
спрямовані на запобігання та
профілактику виникнення надзвичайних
ситуацій техногенного та природного
характеру.

При цьому, як зазначає позивач, згідно
з щомісячними відомостями розподілу
електроенергії (Т-1, а.с.169-210) протягом
2011-2012 років, січня-квітня 2013 року
витрати на електроенергію Відповідача
склали 78852,41 грн., витрати з
централізованого водопостачання та
водовідведення протягом 2011-2012 років,
січня-квітня 2013 року склали 3126,00 грн.
витрати на постачання газу склали 86493,00
грн.

На виконання своїх зобов'язань Позивач
надав комунальні послуги, що
підтверджуються актами виконаних
робіт (Т-1, а.с.139-168) за період з січня 2011
року по квітень 2013 року, актами
передачі-приймання природного газу та
виконання послуг по його
транспортуванню за період з січня 2011
року по квітень 2013 року, відомостями
про розподіл електроенергії між
споживачами за період з січня 2011 року
по квітень 2013 року та авізо на суму 5827,49
грн. за листопад 2012 року, а всього на
суму 168471,41 грн. Але на сьогодні оплату
за виконані послуги Відповідач не
здійснив.

23.10.2013 року Позивачем на адресу
Відповідача була направлена претензія
(Т-1, а.с.211-213), в якій просить на підставі
ст. 6 ГПК України задовольнити вимоги ДП
"СхідГЗК" та повернути кошти за надані
комунальні послуги у сумі 168471,41 грн. на
розрахунковий рахунок підприємства.

Відповідач надав письмову відповідь
від 18.11.2013 року (Т-1, а.с.214,215) на
претензію, в якій вказано, що оскільки
між ДП "СхідГЗК" та Олександрійським
ВГР(АР)З відсутній договір про надання
житлово-комунальних послуг то
претензія є безпідставною, а у ДВГРЗ
ДСНС України відсутні правові підстави
для задоволення претензії на суму 168471,41
грн. за надані комунальні послуги.

Пунктом 3.13 договорів від 27.01.2012 року №
100-Г/12 та від 05.03.2013 року № 100-Г/13/2 на
постійне та обов'язкове
аварійно-рятувальне обслуговування
передбачено, забезпечення за
встановленими нормами необхідними
приміщеннями та харчуванням
рятувальників, які беруть участь у
випадку аварійно-рятувальних роботах.
Проте, як вказує Позивач у позовній
заяві, за весь період дій договорів
жодного разу фактично Відповідачем не
здійснювалося проведення
аварійно-рятувальних робіт з
ліквідації надзвичайних ситуацій.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу
України, договір є підставою
виникнення цивільних прав та
обов'язків.

Так, правовий аналіз матеріалів справи
свідчить, що між позивачем та
відповідачем не було укладено
договорів із яких би у відповідача по
справі виникали зобов'язання щодо
вчинення будь-яких дій на користь
позивача та термін їх виконання.

У договорах, укладених між позивачем та
відповідачем, відсутні будь-які умови
оплати комунальних послуг.

Згідно ст.15 Закону України "Про
державну контрольну ревізійну службу в
Україні" законні вимоги службових осіб
державної контрольно-ревізійної
служби є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єкту, що
ревізується. Акт
контрольно-ревізійного відділу є
підставою для вчинення відповідних
процесуальних дій посадовою особою,
зокрема, пред'явлення позову, однак не
позбавляє її процесуального обов'язку
доводити свої вимоги належними та
допустимими доказами.

Сам лише Акт КРУ не визначений
законодавством як безумовний доказ в
розумінні ч. 2 ст. 43 господарського
процесуального кодексу України.
Обставини, вказані в такому акті
повинні підтверджуватися належними
доказами у відповідності до ст. ст. 33, 34
Господарського процесуального кодексу
України.

Відповідно до ст. 224 Господарського
кодексу України учасник господарських
відносин, який порушив господарське
зобов'язання або установлені вимоги
щодо здійснення господарської
діяльності, повинен відшкодувати
завдані цим збитки суб'єкту, права або
законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміються витрати,
зроблені управненою стороною, втрата
або пошкодження її майна, а також не
одержані нею доходи, які управнена
сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання
правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

З Акту Державної фінансової інспекції
у Дніпропетровській області № 05-25/2 від
09.08.2013 року вбачається, що внаслідок
покриття витрат сторонньої юридичної
особи по оплаті комунальних послуг
Інгульської шахті завдано
матеріальної шкоди (збитків) на суму 168
47 грн. 41 коп.

Відтак, на думку колегії,Позивач, не
надав доказів, які б підтверджували
наявність у нього збитків в сумі 168 47
грн. 41 коп., визначених Актом Державної
фінансової інспекції у
Дніпропетровській області № 05-25/2 від
09.08.2013 року вину Відповідача у
виникненні збитків у Позивача,
причинно-наслідкового зв`язку між
діями відповідача та збитками, що
виникли у позивача.

Залучений до матеріалів справи Акт
Державної фінансової інспекції у
Дніпропетровській області № 05-25/2 від
09.08.2013 року, таким доказом бути не може,
оскільки, відповідно до статті 34 ГПК
України, обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Таким чином, апеляційний суд приходить
до висновку про те, що суд першої
інстанції правильно встановив
фактичні обставини справи, дав їм
правильну юридичну оцінку, прийняв
законне і обгрунтоване рішення,
підстави для скасування якого
відсутні.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують рішення суду, а тому його
слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.101, 103, 105 ГПК України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 14.05.2014р.
у справі № 904/400/14 - залишити без змін, а
апеляційну скаргу Державного
підприємства "Східний
гірничо-збагачувальний комбінат" - без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя
П.П. Павловський

Суддя
І.М.Науменко

Суддя
В.О. Кузнецов