ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2014 р.
Справа № 922/1484/14

Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Івакіна В.О., суддя
Бондаренко В.П., суддя Тихий П.В.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників:

позивача - Маринушкіна Л.В. (дов.
№08-11/5890/2-13 від 30.12.2013 р.)

відповідача - ОСОБА_2 (дов. б/н від 10.06.2014
р.)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу відповідача
(вх.№1873Х/1-8) на рішення господарського
суду Харківської області від 24 червня
2014 року у справі

за позовом Харківської міської ради, м.
Харків

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.
Харків

про внесення змін до договору оренди
землі

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до господарського
суду Харківської області з позовом про
внесення змін до договору оренди землі
№18 від 03.04.2006 р. шляхом визнання
укладеною додаткової угоди до
вказаного договору у наданій редакції.

Рішенням господарського суду
Харківської області від 24.06.2014 р. у
справі №922/1484/14 (суддя Шатерніков М.І.)
позовні вимоги задоволено. Стягнуто з
відповідача 1218,00 грн. судового збору.

Відповідач з рішенням господарського
суду першої інстанції не погодився,
звернувся до Харківського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, вважаючи, що
рішення прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Просить рішення господарського суду
скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову;
судові витрати покласти на позивача.

Від представника ФОП ОСОБА_1 05.08.2014 р.
надійшли пояснення (вх. №6267), які
залучені до матеріалів справи та
клопотання (вх. №6268) про витребування
доказів.

Харківська міська рада в судовому
засіданні проти задоволення
клопотання заперечує.

Колегія суддів, розглянувши заявлене
клопотання, дійшла висновку про його
безпідставність та необґрунтованість
та відмовляє у його задоволенні.

Позивач вимоги ухвали суду від 15.07.2014 р.
не виконав, відзив на апеляційну скаргу
та документи в обґрунтування своїх
заперечень не надав. Представник в
судовому засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечує, вважає
рішення суду першої інстанції законним
та обґрунтованим. Просить апеляційну
скаргу відхилити, рішення
господарського суду залишити без змін.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги та пояснень до неї, вислухавши у
судовому засіданні пояснення
представників сторін, перевіривши
повноту встановлення місцевим
господарським судом обставин, що мають
значення для справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Харківського апеляційного
господарського суду встановила
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі договору-купівлі продажу №5246
від 23.06.2004 р., укладеним між ОСОБА_4
(продавець) та ОСОБА_1 (покупець)
відповідач придбав нежитлову будівлю
літ. "А-1" загальною площею 156,0 кв. м, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а. с.
142).

Право власності на вказану будівлю
зареєстровано за відповідачем 23.06.2004 р.,
що підтверджується витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно №3940657 (а. с. 143).

На підставі рішення Харківської
міської ради від 22.02.2005 р. за № 30/05 "Про
припинення та надання в користування
земельних ділянок юридичним та
фізичним особам" 03.04.2006 р. між
Харківською міською радою
(орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар)
укладений договір оренди землі,
зареєстрований за №18 у
Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр ДЗК при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах", відповідно до п. 1
якого відповідачу в строкове платне
користування надано земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі житлової та громадської
забудови, яка знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1 (а.с.15-20).

В оренду передана земельна ділянка
загальною площею 0,0553 га, у тому числі
під забудовою 0,0211 га, інших угідь 0,0342
га. (п.2 договору).

Згідно п.5 договору нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
324763,00 грн.

Договір укладено строком до 01.12.2029 р. (п.8
договору).

Пунктом 9 договору визначено розмір
орендної плати за користування
земельною ділянкою та порядок внесення
її орендарем на рахунок Державного
казначейства у Харківській області.
Так, розмір орендної плати за земельну
ділянку становить: 2006 рік - 765,63 грн., з 2007
року - 1109,61 грн.

Згідно пункту 13 договору розмір
орендної плати переглядається у разі
зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів; внаслідок інфляції - щорічно;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджується документами; в
інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до витягу №НВ-013 з
Державного земельного кадастру
орендованій земельній ділянці
присвоєно кадастровий номер
№:06:005:0002 (а. с. 26).

Рішеннями 17-ої сесії Харківської
міської ради 5-го скликання від 25.12.2007 р.
за №335/07 "Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на 01
січня 2007 року", 19-ої сесії Харківської
міської ради 5-го скликання від 27.02.2008 р.
за №42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на 01
січня 2007 року" та №41/08 "Про затвердження
"Положення про порядок визначення
розмірів орендної плати при укладанні
договорів оренди землі в м Харкові" зі
змінами та доповненнями внесеними
протягом 2008-2009 років з 01.03.2008 р. змінена
базова вартість 1 кв. м земель м. Харкова
та запроваджений новий порядок
визначення розміру орендної плати за
користування земельними ділянками.

Базова вартість, отримана на підставі
витрат на освоєння і облаштування
території міста станом на 01.01.2007 р. та
підлягає в подальшому індексації в
порядку, встановленому законодавством
України, склала 253,30 грн. Плата за землю
на підставі даних "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01 січня 2007 року" введена в дію з 01.03.2008
р.

Протягом дії договору в 2013 році
рішенням 25-ої сесії Харківської
міської ради 6-го скликання від 03.07.2013 р.
за №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 р. та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
застосовується з 01 січня 2014 року.

Рішенням 26-ої сесії Харківської
міської ради 6-го скликання від 25.09.2013 р.
за №1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станам на
01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за
землю на підставі даних "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни
до договорів оренди землі, пов'язані зі
зміною розміру орендної плати,
оформлюються додатковою угодою до
договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові, затвердженим
рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012 р. за №960/12.

Пунктом 5 рішення №1269/13 Департамент
земельних відносин Харківської
міської ради зобов'язано попередити
всіх землекористувачів (орендарів)
земельних ділянок, реєстрація яких у
Державному земельному кадастрі не
здійснена, про необхідність приведення
розміру плати за землю відповідно до
вимог чинного законодавства.

Відповідно до пункту 16.4 Порядку
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові зміни до договору оренди
землі, пов'язані зі зміною розміру
орендної плати, оформляються
додатковою угодою до договору оренди
землі. Розмір орендної плати,
передбачений договором оренди землі,
підлягає перегляду у випадку, також
зміни нормативної грошової оцінки
землі.

Харківська міська рада рішенням №41/08
від 27.02.2008 р. затвердила Положення про
порядок визначення розмірів орендної
плати при укладанні договорів оренди
землі в м. Харкові.

Дане Положення розроблено з метою
створення єдиних
організаційно-правових та економічних
засад визначення та справляння
орендної плати за земельні ділянки,
орендодавцями яких згідно із земельним
законодавством виступає Харківська
міська рада.

Згідно з п. 2 ст. 20, п. 3 ст. 23 Закону
України "Про оцінку земель" дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформлюються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Нормативна оцінка земельної ділянки,
наданої в оренду, відповідно до витягу
з технічної документації за №705
становить 762183,00 грн. (а.с.29), а розмір
орендної плати за земельну ділянку
згідно з розрахунком № 155/14 від 30.10.2013
р. на рік складає 42682,25 грн., або в місяць
- 3556,85 грн. (а. с. 28).

З метою приведення розміру орендної
плати у відповідність до вимог чинного
законодавства Департамент земельних
відносин Харківської міської ради
листом-пропозицією від 07.12.2013 р. за
№1059/0/30-13 звернувся до ФОП ОСОБА_1 з
питанням розглянути та підписати
додаткову угоду до вказаного договору,
для чого направило три примірника
додаткової угоди та три примірника
розрахунку орендної плати (а.с.30).

Листом-пропозицією №1099/0/30-13 від 07.12.2013
р. Департамент земельних відносин
Харківської міської ради повідомив ФОП
ОСОБА_1 про необхідність сплатити
державне мито за проведення державної
реєстрації прав та їх обмежень, плату
за надання витягу з Державного реєстру
прав та внесення змін до нього та
надати у 20-тиденний строк після
одержання листа-пропозиції до
Департаменту оригіналів платіжних
доручень щодо сплати вказаних платежів
для передачі оформленої додаткової
угоди до спірного договору оренди
землі до Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції для проведення державної
реєстрації в установленому законом
порядку (а.с.31).

Вказана пропозиція, направлена ФОП
ОСОБА_1 на адресу зазначену в договорі
оренди, повернулась до Департаменту з
відміткою пошти "за истечением срока
хранения" (а.с.32).

В зв'язку з відсутністю можливості
укласти додаткову угоду з контрагентом
за загальними правилами та вважаючи, що
не укладення додаткової угоди порушує
права та охоронювані законом інтереси
територіальної громади, Харківська
міська рада звернулась до
господарського суду Харківської
області з позовом про внесення змін до
договору оренди землі.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції визнав доведеною
наявність у позивача права вимагати
від орендаря приведення договору
оренди землі у відповідність до вимог
законодавства шляхом внесення
відповідних змін з метою усунення
порушення сторонами договору вимог
законодавства, обов'язкового для
сторін.

Колегія суддів погоджується з
висновком господарського суду, з
огляду на наступне.

Статтею 13 Закону України "Про оренду
землі" встановлено, що договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду
землі" однією із істотних умов договору
оренди землі є орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.

Пунктом п. 13 договору оренди землі
сторони обумовили, що розмір орендної
плати переглядається у тому числі "в
інших випадках, передбачених законом".

Відповідно до пункту 289.1 ст. 289
Податкового кодексу України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про
оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться у
разі визначення розміру орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Згідно із ст. 15 цього Закону підставою
для проведення оцінки земель
(бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок) є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими для виконання на
відповідній території.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування" акти ради,
сільського, селищного, міського голови,
голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної в місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами, організаціями, посадовими
особами, а також громадянами, які
постійно або тимчасово проживають на
відповідній території.

Згідно із п. 2.1., п. 2.2. Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р., затвердженого рішенням
Харківської міської ради від 25.09.2013 р.
за №1269/13, Департамент земельних
відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" є власником програмного
комплексу "Нормативна грошова оцінка
земель міста Харкова станом на 01.01.2013",
здійснює загальну координацію робіт з
визначення орендної плати за землю в
місті Харкові згідно з рішенням
Харківської міської ради від 03.07.2013 р.
за №1209/13, здійснює розрахунки розміру
орендної плати за землю та
безпосереднє виконання робіт з
укладання договорів оренди землі та
додаткових угод до них, веде моніторинг
виконання умов договорів оренди землі.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. зазначеного
Порядку зміна нормативної грошової
оцінки земель є підставою для внесення
змін до договору оренди землі. Зміни до
договору оренди землі оформлюються
додатковою угодою.

Відповідно до п.36 договору оренди землі
від 03.04.2006 р., яка кореспондується із
приписами ст. 30 Закону України "Про
оренду землі", зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до статті 188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати їх розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди
щодо зміни (розірвання) договору або у
разі неодержання відповіді у
встановлений строк з урахуванням часу
поштового обігу, заінтересована
сторона має право передати спір на
вирішення суду.

Статтею 651 Цивільного кодексу України
встановлено, що зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Враховуючи наведене, для внесення змін
до договору згідно вимог чинного
законодавства необхідна наявність
відповідних рішень міської ради,
витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, розрахунку розміру орендної
плати, направлення стороні пропозиції.

Рішення Харківської міської ради на
момент розгляду справи в судовому
порядку не скасовані, є чинними.

В матеріалах справи наявні витяг з
технічної документації №705 та
розрахунок розміру орендної плати
№155/14.

Пропозиція щодо змін умов договору
здійснена позивачем відповідно до
вимог чинного законодавства.

Посилання відповідача на неотримання
ним пропозиції щодо змін умов договору
як на порушення позивачем Порядку
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові є безпідставним та
необґрунтованим, враховуючи наступне.

Як вже зазначено вище, Харківською
міською радою пропозиція була
направлена ФОП ОСОБА_1 на адресу
зазначену в договорі оренди від 03.04.2006
р. та повернулась до Департаменту з
відміткою пошти "за истечением срока
хранения".

Під час розгляду справи судом
з'ясовано, що відповідач не отримав
кореспонденцію в зв'язку зі зміною
свого місцезнаходження, про що
останній, в порушення свого
зобов'язання, встановленого п.31
договору, Харківську міську раду не
повідомив.

Колегія суддів не бере до уваги
твердження апелянта щодо
неправомірності складання витягу з
технічної документації та невірного
розрахунку розміру орендної плати,
зробленого на його підставі, оскільки
факт відповідності витягу №705 вимогам
закону не є предметом дослідження по
даній справі.

З огляду на наведене, колегія суддів
зазначає, що позовні вимоги є
правомірними, підтвердженими
належними доказами, а позиція
зволікання орендарем виконання умов
договору та рішення органу місцевого
самоврядування спричинила виникнення
обставин, відповідно до яких розмір
орендної плати за спірним договором не
був приведений до належного рівня.

Відповідно до вимог статті 32
Господарського процесуального кодексу
України: доказами у справі є будь-які
фактичні дані, на підставі яких
господарський у визначеному законом
порядку встановлює наявність чи
відсутність обставин, які мають
значення для правильного вирішення
господарського спору.

Згідно ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Апеляційні вимоги не підтверджені
належними доказами, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду
першої інстанції, тому у суду
апеляційної інстанції відсутні
правові підстав для їх задоволення.

На підставі викладеного колегія
суддів вважає, що рішення
господарського суду Харківської
області від 24.06.2014 р. у справі №922/1484/14
прийняте при належному з'ясуванні
обставин, що мають значення для справи
та у відповідності до норм
матеріального і процесуального права і
підстави для його скасування відсутні,
в зв'язку з чим, апеляційна скарга
відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 22, 85, 91, 99, 101, пунктом
1 статті 103, статтею 105 Господарського
процесуального кодексу України
колегія суддів Харківського
апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача
залишити без задоволення.

Рішення господарського суду
Харківської області від 24.06.2014 р. у
справі №922/1484/14 залишити без змін.

Повна постанова складена 06.08.2014 р.

Головуючий суддя
Івакіна В.О.

Суддя
Бондаренко В.П.

Суддя
Тихий П.В.