ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року
Справа № 925/1002/14

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Грачова В.М.,
при секретарі Лавріненку С.І., за участю
представників сторін: позивача - Стойка
А.Ю. за довіреністю, відповідача - Коржа
В.М. за довіреністю, у відкритому
судовому засіданні, в приміщенні суду в
м. Черкаси, розглянувши справу за
позовом Черкаської міської ради до
публічного акціонерного товариства
«Азот» про внесення змін до договору
оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Черкаська міська рада
звернувся в господарський суд
Черкаської області з позовною заявою
до публічного акціонерного товариства
«Азот» про внесення до укладеного між
Черкаською міською радою та публічним
акціонерним товариством «Азот»
договору оренди землі від 03.12.2004 року,
зареєстрованого у Черкаській
регіональній філії ДП «Центр ДЗК при
Держкомземі України» 05.01.2005 року за №
03, таких змін:

- по всьому тексту договору змінити
найменування орендаря з відкритого
акціонерного товариства «АЗОТ» на
публічне акціонерне товариство «Азот»
у відповідних відмінках;

- пункт 2.4. договору викласти у
наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 13 606 577,80 (тринадцять
мільйонів шістсот шість тисяч п'ятсот
сімдесят сім) грн. 80 коп. - за 1,2748 га
земель комерційного використання».

- пункт.4.1. договору викласти у
наступній редакції:

«Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по бул. Шевченка, 249
встановлюється:

з 17.05.2011 року у розмірі 7 % від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 952 460,00 (дев'ятсот п'ятдесят
дві тисячі чотириста шістдесят) грн.
землі комерційного використання;

з 13.09.2011 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 408 197,00 (чотириста вісім тисяч
сто дев'яносто сім) грн. землі
комерційного використання;

з 01.01.2012 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 408 197,00 (чотириста вісім тисяч
сто дев'яносто сім) грн. землі
комерційного використання;

з 01.01.2013 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 408 197,00 (чотириста вісім тисяч
сто дев'яносто сім) грн. землі
комерційного використання;

з 01.01.2014 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 408 197,00 (чотириста вісім тисяч
сто дев'яносто сім) грн. землі
комерційного використання.»

- підпункт 4.2. договору викласти в
наступній редакції:

«Обчислення розміру грошової оцінки та
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням її
цільового призначення,
функціонального використання та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством.

В разі проведення щорічної індексації
нормативної грошової оцінки землі,
внесення інших змін на підставі вимог
діючого законодавства, а також в разі
будь-яких змін Черкаською міською
радою розмірів орендної плати та
нормативної грошової оцінки, що діють в
м. Черкаси, розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розмір щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору.».

В обґрунтування позову позивач вказав
на необхідність приведення умов
договору оренди землі від 03.12.2004 року в
частині передбачених ним нормативної
грошової оцінки орендованої земельної
ділянки і розміру орендної плати за
землю у відповідність з вимогами
рішення Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси» і Податкового кодексу
України.

В засіданні суду представник позивача
позов з підстав, викладених в позовній
заяві підтримала і просила суд
задовольнити.

Представник відповідача в засіданні
суду проти позову заперечувала
частково і просила суд в задоволенні
позову відмовити з мотивів, викладених
у письмовому відзиві на позов (вх. №
13874/14 від 25.06.2014 року, а. с. 23-28), а саме
відмовити повністю в частині вимог про
викладення в запропонованій позивачем
редакції пунктів 2.4, 4.1 і 4.2 договору,
оскільки вважає позов у цій частині
вимог необґрунтованим і бездоказовим.

Крім того, відповідач у відзиві на
позов заявив про застосування судом
строку позовної давності до вимоги
позивача про внесення змін до договору
в частині встановлення з 17.05.2011р. нової,
більшої у порівнянні з встановленою
договором, орендної плати за землю.

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні в справі
письмові докази та оцінивши їх у
сукупності, суд позов задовольняє
частково з наступних підстав.

4 листопада 2004 року сьома сесія
Черкаської міської ради прийняла
рішення № 7-54 «Про надання відкритому
акціонерному товариству «Азот»
земельної ділянки по бул. Шевченка, 249 в
оренду».

Цим рішенням Черкаська міська рада
вирішила: затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує
право на земельну ділянку відкритому
акціонерному товариству «Азот» по бул.
Шевченка, 249; надати відкритому
акціонерному товариству «Азот»
земельну ділянку площею 12867 кв.м. по бул.
Шевченка, 249 в оренду на 49 років (без
права передачі її в суборенду та
використання не за цільовим
призначенням) під Палац культури
«Дружба народів»; віднести земельну
ділянку за основним цільовим
призначенням до земель житлової та
громадської забудови, а за
функціональним використанням - до
категорії земель комерційного
використання.

3 грудня 2004 року Черкаська міська рада,
як орендодавець, і відкрите акціонерне
товариство «Азот», як орендар, уклали
договір оренди землі (далі - договір від
03.12.2004 року), згідно з яким орендодавець
на підставі рішення Черкаської міської
ради від 04.11.2004 року № 7-54 надав
орендарю, а останній прийняв в оренду
терміном до 04.11.2053 року земельну
ділянку площею 12867 кв.м. під Палац
культури «Дружба народів» по бул.
Шевченка, 249 у м. Черкаси.

Пункти 2.4, 4.1 та 4.2 договору від 03.12.2004
року сторони виклали в такій редакції:

« 2.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 5 413 276
(п'ять мільйонів чотириста тринадцять
тисяч двісті сімдесят шість) гривень.».

« 4.1. За оренду земельної ділянки
орендар сплачує орендну плату у
грошовій формі.

Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки
площею 12867 (дванадцять тисяч вісімсот
шістдесят сім) кв.м. по бул. Шевченка, 249
під Палац культури «Дружба народів»,
згідно з довідкою Черкаського міського
управління земельних ресурсів від
10.11.2004 року № 667-гр.-2004, на час укладання
цього договору складає 5 413 276 (п'ять
мільйонів чотириста тринадцять тисяч
двісті сімдесят шість) гривень.

- річна орендна плата за земельну
ділянку площею 12867 (дванадцять тисяч
вісімсот шістдесят сім) кв.м. по бул.
Шевченка, 249 під Палац культури «Дружба
народів», згідно розрахунку
Черкаського міського управління
земельних ресурсів від 11.11.2004 року №
1507-25-01, встановлюється у розмірі 3% від
її грошової оцінки і на час укладання
цього договору становить 162 398 (сто
шістдесят дві тисячі триста дев'яносто
вісім) гривень.».

« 4.2. Обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції. Розмір
грошової оцінки та орендної плати не є
сталим і змінюється в зв'язку з
проведенням її щорічної індексації та
внесенням змін на підставі вимог
діючого законодавства. В таких
випадках розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розмір щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору.».

У п.12.1. договору від 03.12.2004 року його
сторони встановили, що зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

На час укладення договору від 03.12.2004
року ст. 21 Закону України «Про оренду
землі» передбачала, що річна орендна
плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, надходить до
відповідних бюджетів, розподіляється і
використовується відповідно до закону
і не може перевищувати 10 відсотків їх
нормативної грошової оцінки. У разі
визначення орендаря на конкурентних
засадах може бути встановлений більший
розмір орендної плати.

Отже, встановлений договором від 03.12.2004
року розмір орендної плати за землю на
час його укладення не суперечив
вимогам ст. 21 Закону України «Про
оренду землі».

5 січня 2005 року договір від 03.12.2004 року
був зареєстрований у Черкаській
регіональній філії ДП «Центр ДЗК при
Держкомземі України», про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис за № 03.

В подальшому відкрите акціонерне
товариство «Азот» у відповідності з
вимогами п. 5 розділу XVII Прикінцеві та
перехідні положення Закону України
«Про акціонерні товариства» змінило
своє найменування на публічне
акціонерне товариство «Азот», що
підтверджується випискою із Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (а. с. 29).

Рішенням Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси» була затверджена нова базова
вартість одного квадратного метра
земельної ділянки земель м.
Черкаси в розмірі 127,48 грн., у зв'язку з
чим нормативна грошова оцінка
орендованої за договором від 03.12.2004
року земельної ділянки по бул.
Шевченка, 249 у м. Черкаси площею 12867 кв. м.
склала 13 606 577 грн. 80 коп., що
підтверджується довідкою управління
Держземагенства у Черкаському районі
Черкаської області від 05.09.2013 року №
01-09/5452 (а. с. 20).

Пункт 288.5 ст. 285 Податкового кодексу
України в редакції Закону України від
27.03.2014 р. №1166-VII «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» передбачає, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які
перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду, - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки;

288.5.3. може бути більшою граничного
розміру орендної плати, ніж зазначений
у підпункті 288.5.2, у разі визначення
орендаря на конкурентних засадах.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» встановлено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Рішенням Конституційного Суду України
від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про
досудове врегулювання спорів)
визначено, що положення ч. 2 ст. 124
Конституції України стосовно
поширення юрисдикції судів на всі
правовідносини, що виникають у державі,
необхідно розуміти так, що право особи
(громадянина України, іноземця, особи
без громадянства, юридичної особи) на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.
Встановлення законом або договором
досудового врегулювання спору за
волевиявленням суб'єктів
правовідносин не є обмеженням
юрисдикції судів і права на судовий
захист.

Обрання певного засобу правового
захисту, у тому числі і досудового
врегулювання спору, є правом, а не
обов'язком особи, яка добровільно,
виходячи з власних інтересів, його
використовує.

Отже, надсилання відповідачу
пропозицій про внесення змін до
спірного договору оренди є виключно
правом, а не обов'язком позивача, тому
недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188
Господарського кодексу України щодо
обов'язку надсилання іншій стороні
пропозицій про зміну умов договору
оренди земельної ділянки не позбавляє
його права звернутися до суду з позовом
до відповідача про зміну умов договору
за наявності спору, тобто відсутності
згоди на зміну умов договору.

Сторони в досудовому порядку згоди на
внесення запропонованих позивачем у
позові змін до договору від 03.12.2004 року
не досягли, у зв'язку з чим і виник даний
спір.

Вимога позивача про заміну по усьому
тексту договору від 03.12.2004 року
найменування орендаря з відкритого
акціонерного товариства «АЗОТ» на
публічне акціонерне товариство «Азот»
у відповідних відмінках відповідає
фактичним обставинам зміни орендарем
свого найменування та не заперечується
відповідачем, тому підлягає
задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону
України «Про оренду землі» однією з
істотних умов договору оренди землі є
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону
України «Про оренду землі» розмір,
форма і строки внесення орендної плати
за землю встановлюються за згодою
сторін у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Відповідно до частини 1 статті 632
Цивільного кодексу України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
визначених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Як уже зазначалося вище згідно з п. 288.5.1
ст. 285 Податкового кодексу що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу
України встановлено, що для визначення
розміру податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про
оцінку земель» встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5 -
7 років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 7 -
10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
«Про оцінку земель» дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ст. 23 Закону України "Про
оцінку земель" технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Відповідно до вимог статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування» до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин;
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Таким чином, нормативна грошова оцінка
землі та встановлений договором оренди
землі розмір орендної плати, який має
відповідати встановленим Податковим
кодексом України граничним розмірам
орендної плати за землю, є основою для
визначення конкретної суми орендної
плати за землю, тому зміна нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
підставі Закону України «Про оцінку
земель» та зміна законодавчо
встановлених граничних розмірів
орендної плати за землю є підставою для
внесення відповідних змін до договору
оренди землі.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу
України передбачено, що якщо судовим
рішенням договір змінено, договір
вважається зміненим з дня набрання
чинності даним рішенням, якщо іншого
строку набрання чинності не
встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
обставини справи повинні
підтверджуватись лише належними і
допустимими доказами, господарський
суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України,
було запропоновано сторонам подати
докази в обґрунтування позову і
заперечень проти нього, брати участь в
засіданнях суду, вони своїми правами
скористались на свій розсуд, подали всі
наявні у них докази і на їх підставі
судом прийнято рішення у справі.

З огляду на викладені вище обставини,
господарський суд прийшов до висновку,
що вимога позивача про внесення змін до
пункту 2.4 договору від 03.12.2004 року
підлягає задоволенню повністю, а до
пункту 4.1 цього договору лише в частині
встановлення орендної плати за
користування земельною ділянкою у
розмірі 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 408 197,00 грн.,
без зазначення дати, з якої ці зміни
набирають чинності, в обґрунтування
вимоги про внесення змін до пункту 4.2
договору від 03.12.2004 року позивач ні у
позові ні у судовому засіданні не
привів ніяких доводів, тому
господарський суд не вбачає підстав
для задоволення цієї вимоги.

На підставі статті 49 ГПК України, з
відповідача на користь позивача
підлягають стягненню понесені ним
судові витрати пропорційно
задоволений частині позову в розмірі 609
грн.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести до укладеного між Черкаською
міською радою та публічним акціонерним
товариством «Азот» договору оренди
землі від 03.12.2004 року, зареєстрованого
05.01.2005 року у Черкаській регіональній
філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі
України» за № 03, такі зміни:

по усьому тексту договору замінити
найменування орендаря з відкритого
акціонерного товариства «АЗОТ» на
публічне акціонерне товариство «Азот»
у відповідних відмінках;

- пункт 2.4 договору викласти в наступній
редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 13 606 577,80 (тринадцять
мільйонів шістсот шість тисяч п'ятсот
сімдесят сім) грн. 80 коп. - за 1,2748 га
земель комерційного використання».

- пункт 4.1. договору викласти в
наступній редакції:

«Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по бул. Шевченка, 249
встановлюється у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 408 197,00 (чотириста вісім тисяч
сто дев'яносто сім) грн. землі
комерційного використання.»

Стягнути з публічного акціонерного
товариства «Азот»
(вул. Першотравнева, буд. 72, м. Черкаси,
18014, ідентифікаційний код 00203826) на
користь Черкаської міської ради в
особі департаменту архітектури,
містобудування та інспектування ( вул.
Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000,
ідентифікаційний код 38715770) 609 грн.
витрат на сплату судового збору.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
Київського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Черкаської області
протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення підписано 25.07.2014
року.

Суддя
В.М. Грачов