ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

28.07.14р. Справа № 904/3844/14

За позовом Публічного акціонерного
товариства "ДНІПРОВСЬКИЙ
МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім. Ф.Е.
Дзержинського", м. Дніпродзержинськ
Дніпропетровської області

до Дніпродзержинської міської ради, м.
Дніпродзержинськ Дніпропетровської
області

про внесення змін до додаткової угоди
№ 6012 від 06.02.2014 року

Суддя Колісник І.І.

Представники:

від позивача: Бєлоус Д.М., довіреність
№ 7 від 14.01.2014 року, представник;

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство
"ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ
ім. Ф.Е. Дзержинського" звернулось до
господарського суду Дніпропетровської
області з позовом до
Дніпродзержинської міської ради про
внесення змін до пунктів 1.4, 4, 6
додаткової угоди № 6012 від 06.02.2014 року до
договору оренди земельної ділянки від
25.08.2004 року, виклавши їх в наступній
редакції:

пункт 1.4: "Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки на 01.01.2014 р. становить
708 268,47 грн.";

пункт 4: "Додаткова угода набирає
чинності з дня підписання її сторонами,
та на підставі статті 631 Цивільного
кодексу України, розповсюджується на
відносини, що виникли між сторонами до
моменту її підписання, а саме з 01.01.2014
року";

пункт 6: "З дати підписання цієї угоди, з
урахуванням рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 року, регулювання
правовідносин за додатковою угодою
від 28.12.2012 року № 4465/28 припиняються з
01.01.2014 року".

Судовий збір у сумі 1 218,00 грн. позивач
просить покласти на відповідача.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач
посилається на те, що рішенням
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 року затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель м.
Дніпродзержинська, яку введено в дію з
01.01.2014 року із встановленням базової
вартості 1 кв.м. у розмірі 199,64 грн. За
таких обставин, на думку позивача,
наявні правові підстави для
розповсюдження правовідносин сторін
за додатковою угодою № 6012 від 06.02.2014
року на період з 01.01.2014 року.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги позову з
наведених у ньому підстав.

У відзиві на позов відповідач
заперечує проти задоволення позовних
вимог, посилаючись на те, що орендні
правовідносини між сторонами
приведені у відповідність до рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 року. Зазначає, що на
виконання вимог зазначеного рішення
між сторонами укладено додаткову угоду
№ 6012 від 06.02.2014 року до договору оренди
земельної ділянки від 25.08.2004 року,
згідно з якою договір оренди
приведений у відповідність до нової
нормативно грошової оцінки землі та
встановлений новий розмір річної
орендної плати. У якості правового
обгрунтування заперечень проти позову
посилається на статті 651, 653 Цивільного
кодексу України.

У судове засідання відповідач свого
повноважного представника не направив,
про час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином
відповідно до вимог частини першої
статті 64 Господарського
процесуального кодексу України за
адресою, зазначеною у позові.

Відповідно до підпункту 3.9.1. пункту 3.9.
постанови пленуму Вищого
господарського суду України від 26.12.2011
року № 18 "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" особи, які беруть
участь у справі, вважаються
повідомленими про час і місце розгляду
судом справи у разі виконання останнім
вимог частини першої статті 64 та статті
87 Господарського процесуального
кодексу України.

У разі якщо ухвалу про порушення
провадження у справі було надіслано за
належною адресою (тобто повідомленою
суду стороною, в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.

Доказам повідомлення відповідача про
час та місце розгляду справи є наявні в
матеріалах справи рекомендовані
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с. 36, 45 том 1).

За викладеного суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
представника відповідача,
повідомленого про час та місце
розгляду справи належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.

Розгляд справи призначався на 01.07.2014
року, 15.07.2014 року, 28.07.2014 року.

У судовому засіданні 28.07.2014 року
проголошені вступна та резолютивна
частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

25.08.2004 року між Відкритим акціонерним
товариством "Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського", яке відповідно до
статуту у новій редакції,
зареєстрованого державним
реєстратором 07.05.2012 року (номер запису
700964), змінило найменування на
Публічне акціонерне товариство
"Дніпровський металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського" (далі - Позивач,
Орендар) та Дніпродзержинською міською
радою (далі - Відповідач, Орендодавець)
укладено договір оренди земельної
ділянки, зареєстрований в державному
реєстрі договорів оренди земельної
ділянки за №01645 від 30.08.2004 року (далі -
Договір).

30.08.2004 року між сторонами укладений акт
прийому-передачі земельної ділянки
(а.с. 13 том 1).

Відповідно до пункту 1.1. договору
орендодавець надає, а орендар приймає у
строкове платне володіння і
користування земельну ділянку площею
0,8463 га, що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Дальня, 62.

Підставою для надання земельної
ділянки в оренду є рішення виконкому
міської ради від 16.11.2001 року за № 505
(пункту 1.2. договору).

Пунктом 1.4. договору передбачено, що
грошова оцінка земельної ділянки на
момент укладення цього договору
становить 169 501,68 грн.

У подальшому величина нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
змінювалась шляхом викладення
зазначеного пункту договору у новій
редакції, внаслідок чого вона складала:
на 14.04.2011 року - 220 038,00 грн. на підставі
додаткової угоди № 1/2822 від 20.05.2011 року
(а.с. 14 том 1); на 19.08.2011 року - 1 093 299,43 грн.
на підставі додаткових угод № 3189 від
03.10.2011 року та № 4465/35 від 28.12.2012 року (а.с.
16, 18 том 1).

Згідно з пунктом 1.5. договору в оренду
передається земельна ділянка з метою
несільськогосподарського
використання для будівництва
підприємства спиртних напоїв.

Відповідно до пункту 3.1. договору
орендна плата вноситься орендарем
виключно у грошовій формі у сумі 2 034,02
грн./рік, що становить 169,50 грн./місяць, і
вноситься на рахунок місцевого
бюджету.

У подальшому редакція цього пункту
змінювалась на підставі додаткових
угод №1/2822 від 20.05.2011 року, № 3189 від
03.10.2011 року та № 4465/35 від 28.12.2012 року.
Зокрема, за пунктом 3.1. договору в
редакції додаткової угоди № 4465/35 від
28.12.2012 року передбачено внесення
орендної плати арендарем виключно у
грошовій формі на рахунок місцевого
бюджету у розмірі 22 959,28 грн/рік без ПДВ,
яка визначається відповідно до рішення
міської ради від 25.06.2012 року № 475-24/VI "Про
плату за землю", а з 01.01.2014 року - у
розмірі 32 798,97 грн/рік без ПДВ.

За умовами пункту 3.2. договору орендна
плата сплачується за базовий
податковий (звітний) період, який
дорівнює календарному місяцю,
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
податкового (звітного) місяця.

Пунктом 3.3. договору встановлено, що
розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; підвищення
цін, тарифів тощо, у тому числі
внаслідок інфляційних процесів;
збільшення розміру ставки земельного
податку; у інших випадках, передбачених
законодавчими актами України.

Статтею 274 Податкового кодексу України
встановлено, що ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276
цього Кодексу.

12.07.2013 року на 38 сесії VI скликання
Дніпродзержинською міською радою
прийнято рішення за № 842-38/VI "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинська"
(далі - рішення), пунктом 1 якого
вирішено затвердити технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ
із застосуванням базової вартості 1
кв.м. у розмірі 199,64 грн. та ввести її в
дію з 01.01.2014 року.

Пунктом 2 рішення передбачено
встановлення коефіцієнта для
розрахунку річної орендної плати за
земельні ділянки, розпорядниками яких
є Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку з 01.01.2014 року. Також прийнято
рішення вважати таким, що втратило
чинність рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012 року за № 475-24/VI з
01.01.2014 року.

Рішенням Дніпродзержинської міської
ради № 842-38/VI від 12.07.2013 року зобов'язано
землекористувачів одержати у Відділі
Держземагентства в м. Дніпродзержинськ
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки та надати їх до департаменту
комунальної власності та земельних
відносин міської ради для перегляду
річної орендної плати в чинних
договорах оренди земельних ділянок.

За цим рішенням Відділу
Держземагентства в м. Дніпродзержинськ
необхідно забезпечити видачу витягів з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно з пунктом 4 рішення орендарі
зобов'язані привести договори оренди
земельних ділянок у відповідність до
цього рішення, звернувшись до
департаменту комунальної власності та
земельних відносин міської ради (а.с. 25
том 1).

06.02.2014 року, керуючись рішенням
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2014 року "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ", сторони
дійшли взаємної згоди укласти
додаткову угоду № 6012 про внесення змін
до договору.

Зокрема, в черговий раз у новій
редакції були викладені пункти 1.4., 3.1.
договору, а саме:

"1.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки на 04.02.2014р. становить
708268,47 грн.".

"3.1. Орендна плата вноситься орендарем
виключно у грошовій формі на рахунок
місцевого бюджету у розмірі 21 248,04
грн./рік без ПДВ, яка визначається
відповідно до рішення міської ради від
12.07.2013 року № 842-38/VI "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ".

При цьому пунктом 4 цієї додаткової
угоди сторони передбачили, що вона
набуває чинності з дня підписання її
сторонами.

Пунктом 6 сторони також встановили, що з
дати підписання цієї угоди регулювання
правовідносин за додатковою угодою від
28.12.2012 № 4465/35 припиняється.

Листом від 07.05.2014 року № 01/ВН-425 позивач
звернувся до міського голови
м.Дніпродзержинська з пропозицією
внести зміни до додаткової угоди № 6012
від 06.02.2014 року шляхом підписання
надісланого разом із листом проекту
угоди, зміст якої та обгрунтування
аналогічні позову.

Відсутність згоди відповідача щодо
зміни умов додаткової угоди № 6012 від
06.02.2014 року і є причиною виникнення
спору.

Заявлені позовні вимоги задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Відповідно до статті 30 Закону України
"Про оренду землі" зміна умов договору
оренди можлива за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Пунктом 8.1. договору сторони
передбачили зміну умов договору оренди
виключно за взаємною згодою сторін.

Згідно зі статтею 188 Господарського
Кодексу України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у 20 денний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду. У
разі, якщо сторони не досягли згоди
щодо зміни (розірвання) договору або у
разі неодержання відповіді у
встановлений строк з урахуванням часу
поштового обігу, заінтересована
сторона має право передати спір на
вирішення суду. В цій ситуації умови, що
підлягають зміні, будуть визначатися
рішенням суду.

Дії щодо зміни чи розірвання договору
за своєю юридичною природою є угодами,
до яких застосовуються загальні
правила про вчинення угод із
застосуванням спеціальних правил, що
відносяться до форми їхнього вчинення.

Відповідно до статті 638 Цивільного
кодексу України договір є укладеним,
якщо сторони в належній формі досягли
згоди з усіх істотних умов договору.

Законом України "Про оренду землі"
передбачено, що договір оренди
укладається в письмовій формі.

Відповідно до статті 654 Цивільного
кодексу України угода про зміну або
розірвання договору вчиняється в такій
самій формі, що і договір, який
змінюється або розривається, якщо інше
не встановлено договором або законом
чи не випливає із звичаїв ділового
обороту.

Наведене позивачем обгрунтування
позову, в основі якого рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 року "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ", пунктом 1
якого вирішено затвердити технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ
із застосуванням базової вартості 1
кв.м. у розмірі 199,64 грн. та ввести її в
дію з 01.01.2014 року, може бути підставою
для внесення змін до договору, що й було
здійснено сторонами шляхом укладення
додаткової угоди № 6012 від 06.02.2014 року.

Передбачена пунктом 1.4. цієї додаткової
угоди нормативна грошова оцінка
земельної ділянки у сумі 708268,47 грн.
станом на 04.02.2014 року відповідає Витягу
Держземагентства України № 248 від
05.02.2014 року, згідно з яким за оцінкою
станом на 04.02.2014 року нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
площею 0,8463 га за адресою:
м.Дніпродзержинськ, вул. Дальня, 62
складає 708268,47 грн.

Зазначений Витяг є належним і
допустимим доказом, так як згідно з
пунктом 4 Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 8 квітня 2011 року № 445,
Держземагентство України відповідно
до покладених на нього завдань видає
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та надає інші адміністративні
послуги відповідно до законодавства.

Встановлений пунктом 4 додаткової
угоди момент набуття нею чинності - з
дня підписання її сторонами, тобто з
06.02.2014 року, повністю угоджується з
нормативними приписами частини
третьої статті 653 Цивільного кодексу
України, за змістом якої у разі зміни
договору зобов'язання змінюється з
моменту досягнення домовленості про
зміну договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером її зміни.

Чинне законодавство не передбачає
обов'язку застосування змінених умов
договору до відносин між ними, які
виникли до моменту укладення договору,
у даному випадку - додаткової угоди №
6012 від 06.02.2014 року, як того просить
позивач.

За змістом частини третьої статті 631
Цивільного кодексу України можливість
застосування умов договору до відносин
сторін, які виникли між ними, на період
до його укладення, встановлюється
сторонами. Тобто, це є правом сторін на
реалізацію якого потрібне їх
волевиявлення у межах їх
правоздатності.

Відповідно до частини другої статті 91
Цивільного кодексу України цивільна
правоздатність юридичної особи може
бути обмежена лише за рішенням суду.

Згідно з частиною першою статті 4
Господарського процесуального кодексу
України господарський суд вирішує
господарські спори на підставі
Конституції України, цього Кодексу,
інших законодавчих актів України,
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Згідно з частиною другою статті 651
Цивільного кодексу України договір
може бути змінено або розірвано за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у разі істотного порушення
договору другою стороною та в інших
випадках, встановлених договором або
законом.

Доказів істотного порушення
відповідачем умов договору позивач
суду не надав.

Крім того, за змістом частини третьої
статті 653 Цивільного кодексу України
якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили і ніяк не
раніше.

За викладеного правові підстави для
задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до статті 49 Господарського
процесуального кодексу України
судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 4, 32-34, 36, 43-44, 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене
протягом десяти днів з дня підписання
рішення шляхом подання апеляційної
скарги до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду
через господарський суд
Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 04.08.2014 року.

Суддя І.І. Колісник