ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

21.07.14р. Справа № 904/3497/14

За позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Укрпівденбуд", м.
Дніпропетровськ

до міського комунального закладу
культури "Дніпропетровська дитяча
музична школа № 3", м. Дніпропетровськ

про розірвання договору про закупівлю
робіт №1 від 25.05.12р.

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

Від позивача: Сомсіков С.В., довіреність
від 10.06.2014 року, представник;

Груднистий А.В.,
довіреність від 10.06.2014 року,
представник;

Від відповідача: Гончаренко Н.В.,
довіреність № 112 від 05.06.2014 року,
представник;

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Укрпівденбуд"
звернулось до господарського суду
Дніпропетровської області з позовом
про розірвання договору про закупівлю
робіт №1 від 25.05.12р. укладеного між
товариством з обмеженою
відповідальністю "Укрпівденбуд" та
міським комунальним закладом культури
"Дніпропетровська дитяча музична школа
№ 3" за результатами відкритих торгів
на закупівлю робіт, які проводились
02.04.12р., а саме, на реконструкцію будівлі
майстерень КЗО НВК №12
"Загальноосвітній навчальний заклад І
ступеня - гімназія" Дніпропетровської
міської ради під дитячу музичну школу
по пр. Пушкіна, 75 в м. Дніпропетровську
(роботи з реконструкції).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
укладаючи договір на виконання робіт
товариство з обмеженою
відповідальністю "Укрпівденбуд" не
знало, що потрібно буде проводити
додаткові роботи, які не були вказані в
проектно-кошторисній документації.
Вказані обставини виникли після
укладення договору і викликали
ускладнення у його виконанні, що є
істотною зміною обставин. Також, у
зв'язку з девальвацією гривні значно
подорожчали будівельні матеріали і
самі будівельні роботи. Різке падіння
національної валюти було
непередбачуваним. Різка девальвація
валюти, як обставина, що призвела до
ускладнень у виконанні договору,
знаходилася поза межею контролю його
сторін. Також, виконання договору
порушило б співвідношення майнових
інтересів сторін та позбавило б
позивача того, на що він розраховував
би при укладенні договору.

Відповідач заперечує проти позовних
вимог посилаючись на те, що наявних
підстав для його розірвання не
вбачається, оскільки всі виконані
Учасником будівельні роботи
Замовником сплачені і заборгованість
за вказаним договором у Замовника
перед Учасником відсутня. Також,
відповідач зазначає, що посилання
позивача на виникнення додаткових
робіт як на підставу дострокового
розірвання договору не є належним
обґрунтуванням, оскільки виникнення
непередбачуваних додаткових робіт,
по-перше, відбулось не з вини ані
Замовника, ані Учасника за договором,
по-друге - стало підставою для
продовження строку дії договору саме
до 30.06.14р., а також укладення із
позивачем 21.10.13р. Договору підряду №3
предметом якого є додаткові роботи з
реконструкції будівлі майстерень КЗО
НВК №12 "Загальноосвітній навчальний
заклад І ступеня - гімназія"
Дніпропетровської міської ради під
дитячу музичну школу по пр. Пушкіна, 75 в
м. Дніпропетровську, що виникли в ході
виконання робіт за договором про
закупівлю робіт №1 від 25.05.12р.,
зазначені в додатковій
проектно-кошторисній документації.

Стосовно перегляду цін за договором №1
від 25.05.12р., відповідач зазначає, що
вказаний договір укладений між
сторонами за результатом проведення
процедури закупівлі товарів, робіт та
послуг відповідно до Закону України
"Про здійснення державних закупівель".
Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України
"Про здійснення державних закупівель"
умови договору про закупівлю не
повинні відрізнятися від змісту
пропозиції конкурсних торгів або
цінової пропозиції переможця
процедури закупівлі.

Згідно із статтею 77 Господарського
процесуального кодексу України у
судовому засіданні від 10.06.14р. було
оголошено перерву до 25.06.14р., від 10.07.14р.
до 21.07.14р.

В судовому засіданні 21.07.14р. оголошені
вступна та резолютивна частини рішення
(ст. 85 Господарського процесуального
кодексу України.).

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,
господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

За результатами відкритих торгів на
закупівлю робіт, які проводились
02.04.12р., а саме, на реконструкцію будівлі
майстерень КЗО НВК №12
"Загальноосвітній навчальний заклад І
ступеня - гімназія" Дніпропетровської
міської ради під дитячу музичну школу
по пр. Пушкіна, 75 в м. Дніпропетровську
(роботи з реконструкції), 25.05.12р. між
товариством з обмеженою
відповідальністю "Укрпівденбуд" (далі -
Учасник) та міським комунальним
закладом культури "Дніпропетровська
дитяча музична школа № 3" (далі -
Замовник) укладено Договір про
закупівлю робіт №1 (далі - Договір про
закупівлю робіт).

Згідно п.1.1 Договору про закупівлю
робіт, з урахуванням Додаткових угод,
Учасник зобов'язався у 2012-2014 роках
виконати роботи з реконструкції,
зазначені в проектній та кошторисній
документації, а Замовник - прийняти і
оплатити такі роботи.

Найменування робіт: Реконструкція
будівлі майстерень КЗО НВК №12
"Загальноосвітній навчальний заклад І
ступеня - гімназія" Дніпропетровської
міської ради під дитячу музичну школу
по пр. Пушкіна, 75 в м. Дніпропетровську"
(ДБН Д.1.1-1-2000) (роботи з реконструкції).
Склад та обсяги робіт, що доручаються
до виконання Учаснику, визначені
проектною документацією. Учасник
виконує всі роботи відповідно до вимог
кошторисної та проектної документації,
підготовлює об'єкт до введення в
експлуатацію, здає об'єкт в
експлуатацію згідно з чинним
законодавством, усуває недоробки, що
виникли протягом гарантійного строку
експлуатації об'єкта через неякісне
виконання робіт (п.1.2 Договору про
закупівлю робіт).

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 Договору
про закупівлю робіт ціна цього
договору становить 5 402 702, 67 грн., у т.ч.
ПДВ - 900 450, 44 грн. Відповідно до ст. 48
Бюджетного кодексу України Замовник
буде брати бюджетні зобов'язання в
межах виділених асигнувань. Ціна цього
Договору може бути зменшена за
взаємною згодою сторін та залежно від
реального фінансування видатків.

У Розділі 4 Договору про закупівлю
робіт сторони узгодили, що всі
розрахунки за Договором проводяться у
гривні. Розрахунки проводяться шляхом:
оплати Замовником після пред'явлення
Учасником рахунка на оплату робіт
та/або після підписання сторонами акта
виконаних робіт. Замовник, при
наявності бюджетних коштів, може
перерахувати Учаснику аванс у розмірі
не більше 30% вартості річного обсягу
робіт (в межах виділених асигнувань).
Учасник зобов'язується використати
одержаний аванс на придбання і
постачання необхідних для виконання
робіт матеріалів, конструкцій, виробів
протягом трьох місяців після одержання
авансу. По закінченні 3-місячного
терміну невикористані суми авансу
повертаються Замовнику. Оплата
виконаних робіт проводиться поетапно
проміжними платежами в міру виконання
робіт та по мірі надходження бюджетних
коштів. Розрахунки за виконані роботи
проводяться на підставі документів про
обсяги виконаних робіт та їх вартість.
Проміжні платежі за виконані роботи
здійснюються в межах не більше як 95
відсотків їх загальної вартості за
договірною ціною. Кінцеві розрахунки
здійснюються після виконання і
приймання всіх передбачених Договором
робіт. Замовник має право затримати
кінцеві розрахунки до усунення
недоробок та дефектів, виявлених під
час приймання виконаних робіт.
Підрядник повністю відповідає за всі
податки, збори, ліцензійні платежі і
т.п., що мають сплачуватись до
завершення передбачених Договором
робіт. До рахунка додаються: акт
приймання виконаних підрядних робіт
(ф.КБ-2в), довідка про вартість виконаних
будівельних робіт та витрат (ф.КБ-3),
розрахунок загальновиробничих витрат
до ф.КБ-2в з ОВ, підсумкова відомість
ресурсів.

Згідно п.5.1 Договору про закупівлю
робіт, з урахуванням Додаткових угод,
строк (термін) виконання робіт: до 30
червня 2014р. Термін закінчення всього
обсягу робіт залежить від бюджетного
фінансування. У разі зміни строків
виконання робіт з обставин, що не
залежать від Учасника, слід також
враховувати час на припинення робочого
процесу і можливий перенос робіт на
іншу пору року або інший рік. Рішення
про перегляд строків виконання робіт
оформлюється додатковою угодою.

Відповідно до п.6.1.5 Договору про
закупівлю робіт Замовник зобов'язаний
забезпечити розробку, затвердження і
передачу Учаснику проектної
документації протягом 5-ти (п'яти)
робочих днів з моменту підписання
контракту. Передача Замовником,
оформленої не належним чином або
некомплектної проектної документації,
прирівнюється до її не передачі.
Учасник не несе відповідальність за
якість проектної документації, що
надає Замовник. При виявленні в ній
прорахунків Учасник письмово
повідомляє про це Замовника.

Учасник має право у разі невиконання
зобов'язань Замовником достроково
розірвати Договір, повідомивши про це
Замовника у строк, що становить 7
календарних днів до припинення дії
договору (п.6.4.2 Договору про закупівлю
робіт).

Договір про закупівлю робіт набирає
чинності з дня підписання його
сторонами і діє до 31.12.2014 року, але в
будь-якому разі до повного виконання
сторонами своїх зобов'язань, і
вважається виконаним після виконання
взаємних зобов'язань і врегулювання
всіх розрахунків між сторонами (п.10.1
Договору про закупівлю робіт з
урахуванням Додаткових угод).

Договір про закупівлю робіт №1 від
25.05.12р. за своїм видом є договором
підряду.

Згідно до статті 837 Цивільного кодексу
України за договором підряду одна
сторона (підрядник) зобов'язується на
свій ризик виконати певну роботу за
завданням другої сторони (замовника), а
замовник зобов'язується прийняти та
оплатити виконану роботу.

Статтею 875 Цивільного кодексу України
за договором будівельного підряду
підрядник зобов'язується збудувати і
здати у встановлений строк об'єкт або
виконати інші будівельні роботи
відповідно до проектно-кошторисної
документації, а замовник
зобов'язується надати підрядникові
будівельний майданчик (фронт робіт),
передати затверджену
проектно-кошторисну документацію, якщо
цей обов'язок не покладається на
підрядника, прийняти об'єкт або
закінчені будівельні роботи та
оплатити їх. Договір будівельного
підряду укладається на проведення
нового будівництва, капітального
ремонту, реконструкції (технічного
переоснащення) підприємств, будівель
(зокрема житлових будинків), споруд,
виконання монтажних,
пусконалагоджувальних та інших робіт,
нерозривно пов'язаних з
місцезнаходженням об'єкта.

Відповідно до ст. 877 Цивільного кодексу
України підрядник зобов'язаний
здійснювати будівництво та пов'язані з
ним будівельні роботи відповідно до
проектної документації, що визначає
обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які
ставляться до робіт та до кошторису, що
визначає ціну робіт. Підрядник
зобов'язаний виконати усі роботи,
визначені у проектній документації та
в кошторисі (проектно-кошторисній
документації), якщо інше не встановлено
договором будівельного підряду.
Договором будівельного підряду мають
бути визначені склад і зміст
проектно-кошторисної документації, а
також має бути визначено, яка із сторін
і в який строк зобов'язана надати
відповідну документацію. Підрядник,
який виявив у ході будівництва не
враховані проектною документацією
роботи і необхідність у зв'язку з цим
проведення додаткових робіт і
збільшення кошторису, зобов'язаний
повідомити про це замовника.

При виконанні Договору про закупівлю
робіт позивачем були виявлені
прорахунки в проектній документації,
внаслідок чого виникла необхідність
отримання узгодження договірної ціни,
отримання експертного висновку ДП
"Укрдержбудекспертиза" кошторису та
укладення 21.10.13р. між товариством з
обмеженою відповідальністю
"Укрпівденбуд" (далі - Підрядник) та
міським комунальним закладом культури
"Дніпропетровська дитяча музична школа
№ 3" (далі - Замовник) Договору підряду
№3 (далі - Договір підряду) згідно п.1.1
якого Підрядник зобов'язався виконати
додаткові роботи з реконструкції
будівлі майстерень КЗО НВК №12
"Загальноосвітній навчальний заклад І
ступеня - гімназія" Дніпропетровської
міської ради під дитячу музичну школу
по пр. Пушкіна, 75 в м. Дніпропетровську,
що виникли вході виконання робіт за
Договором про закупівлю робіт №1 від
25.05.12р., зазначені в додатковій
проектно-кошторисній документації, а
Замовник - прийняти і оплатити такі
роботи.

Найменування робіт за проектною
документацією: "Реконструкція будівлі
майстерень КЗО НВК №12
"Загальноосвітній навчальний заклад І
ступеня - гімназія" Дніпропетровської
міської ради під дитячу музичну школу
по пр. Пушкіна, 75 в м. Дніпропетровську.
Коригування" (ДБН Д.1.1-1-2000)." Склад та
обсяги робіт, що доручаються до
виконання Підряднику, визначені у
розрахунку договірної ціни, що є
невід'ємною частиною цього договору.
Підрядник виконує всі роботи
відповідно до вимог кошторисної та
проектної документації, підготовлює
об'єкт до введення в експлуатацію,
усуває недоробки, що виникли протягом
гарантійного строку експлуатації
об'єкта через неякісне виконання робіт
(п.1.2 Договору підряду).

Згідно п.3.1 Договору підряду ціна цього
договору становить 508 130, 83 грн., у т.ч.
ПДВ - 84 688, 47 грн.

13.02.14р. на адресу відповідача було
надіслано лист №004 про перегляд цін на
матеріальні ресурси та вартість робіт
або розірвання договору №1 від 25.05.12р.
за згодою сторін (арс.спр.139).

Листом №48 від 17.02.17р. відповідач
повідомив позивача про неможливість
виконати перегляд цін на виконання
робіт в бік збільшення (арк.спр.140, 141).

24.02.14р. на адресу відповідача було
надіслано лист №005 про розірвання
договору №1 від 25.05.12р. за згодою сторін
(арк.спр.142).

Листом №61 від 03.03.14р. відповідач
заперечив проти розірвання спірного
договору у добровільному порядку за ч. 1
ст. 652 Цивільного кодексу України
(арк.спр. 143, 144).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач
зазначає, що вартість будівельних
матеріалів збільшилася до 25%, вартість
робіт - на 15%. Крім того, є неможливим
виконання робіт у строки, визначені
договором, а саме згідно п.5.1 Договору
про закупівлю робіт роботи повинні
були бути виконані у строк - до
30.06.2014року.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Згідно ст. 652 Цивільного кодексу
України у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору, договір може бути змінений
або розірваний за згодою сторін, якщо
інше не встановлено договором або не
випливає із суті зобов'язання. Зміна
обставин є істотною, якщо вони
змінилися настільки, що, якби сторони
могли це передбачити, вони не уклали б
договір або уклали б його на інших
умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо
приведення договору у відповідність з
обставинами, які істотно змінились, або
щодо його розірвання, договір може бути
розірваний, а з підстав, встановлених
частиною четвертою цієї статті, -
змінений за рішенням суду на вимогу
заінтересованої сторони за наявності
одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони
виходили з того, що така зміна обставин
не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами,
які заінтересована сторона не могла
усунути після їх виникнення при всій
турботливості та обачності, які від неї
вимагалися;

3) виконання договору порушило б
співвідношення майнових інтересів
сторін і позбавило б заінтересовану
сторону того, на що вона розраховувала
при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового
обороту не випливає, що ризик зміни
обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок
істотної зміни обставин суд, на вимогу
будь-якої із сторін, визначає наслідки
розірвання договору виходячи з
необхідності справедливого розподілу
між сторонами витрат, понесених ними у
зв'язку з виконанням цього договору.

Зміна договору у зв'язку з істотною
зміною обставин допускається за
рішенням суду у виняткових випадках,
коли розірвання договору суперечить
суспільним інтересам або потягне для
сторін шкоду, яка значно перевищує
затрати, необхідні для виконання
договору на умовах, змінених судом.

При дослідженні змісту спірного
договору з'ясовано відсутність в його
тексті будь-яких умов щодо розірвання
за згодою сторін в разі істотної зміни
обставин (девальвація валюти,
додаткові роботи), якими сторони
керувалися при укладенні договору.

Доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору (ст. 32 Господарського
процесуального кодексу України).

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень
(ст. 33 Господарського процесуального
кодексу України).

Статтею 34 Господарського
процесуального кодексу України
обумовлено, що господарський суд
приймає тільки ті докази, які мають
значення для справи. Обставини справи,
які відповідно до законодавства
повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Позивачем не надано належних та
допустимих доказів того, що зміна
обставин зумовлена причинами, які
заінтересована сторона не могла
усунути після їх виникнення при всій
турботливості та обачності, які від неї
вимагалися, а також виконання договору
може порушити співвідношення майнових
інтересів сторін та позбавити
заінтересовану сторону того, на що вона
розраховувала при укладенні договору.

Також, позивачем не доведено
неможливість укладення додаткової
угоди. Відповідно до п.11.2 спірного
договору всі зміни та доповнення до
Договору оформлюються додатковою
угодою, що є невід'ємною частиною
договору.

Виявлення необхідності проведення
додаткових робіт не може бути
підставою для розірвання договору,
оскільки сторони можуть усунути
зазначені обставини шляхом укладення
додаткових угод на виконання
додаткових робіт, що вже було зроблено
сторонами.

Крім того, згідно ч.1 ст.837 Цивільного
кодексу України за договором підряду
одна сторона (підрядник) зобов'язується
на свій ризик виконати певну роботу за
завданням другої сторони (замовника), а
замовник зобов'язується прийняти та
оплатити виконану роботу.

Таким чином, лише посилання позивача на
існування істотної зміни обставин, за
яких укладався договір, не є підставою
для застосування норми ст. 652
Цивільного кодексу України, оскільки
остання пов'язує можливість розірвання
договору безпосередньо з наявністю
одночасно чотирьох умов, визначених ч. 2
ст. 652 Цивільного кодексу України, проте
позивачем не доведена одночасна
наявність таких чотирьох умов.

Крім того, Договір про закупівлю робіт
№1 від 25.05.12р. було укладено з
урахуванням норм Закону України "Про
здійснення державних закупівель", який
встановлює правові та економічні
засади здійснення закупівель товарів,
робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно до частини п'ятої статті 40
Закону України "Про здійснення
державних закупівель" умови договору
про закупівлю не повинні відрізнятися
від змісту пропозиції конкурсних
торгів, також істотні умови договору
про закупівлю не можуть змінюватися
після його підписання до виконання
зобов'язань сторонами у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 41
Закону України "Про здійснення
державних закупівель" істотними
умовами договору про закупівлю є:
предмет договору (найменування,
номенклатура, асортимент); кількість
товарів, робіт і послуг та вимоги щодо
їх якості; порядок здійснення оплати;
сума визначена у договорі; термін та
місце поставки товарів, надання послуг,
виконання робіт; строк дії договору;
права та обов'язки сторін; зазначення
умови щодо можливості зменшення
обсягів закупівлі залежно від
реального фінансування видатків;
відповідальність сторін.

На підставі викладеного з урахуванням
встановлених обставин, позовні вимоги
підлягають відхиленню в повному
обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
судовий збір покладається у спорах, що
виникають при укладанні, зміні та
розірванні договорів, - на сторону, яка
безпідставно ухиляється від прийняття
пропозицій іншої сторони, або на обидві
сторони, якщо господарським судом
відхилено частину пропозицій кожної із
сторін.

Таким чином, судові витрати у справі
покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 1, 33, 43, 44, 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня
його підписання, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено
протягом десяти днів з дня підписання
рішення шляхом подання апеляційної
скарги до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено - 28.07.2014 року.

Суддя С.В. Мартинюк