ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"25" липня 2014 р.
Справа № 923/1069/13

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Задорожної Н.О. при
секретарі Рубанику О.В., розглянувши
матеріали скарги на дії відділу
державної виконавчої служби
Суворовського районного управління
юстиції у м. Херсоні по справі за
позовом: Підприємства "Віта СЛС
"Всеукраїнської організації інвалідів
"Союз організацій інвалідів України"

до: Херсонської обласної організації
профспілки працівників державних
установ України

про стягнення 1259296 грн.

за участю представників сторін:

від позивача - не прибув;

від відповідача: Татаринова Л.Г., голова
обласної організації профспілки,
Лукомський О.П., представник за
довіреністю від 10.07.2014 р.;

представник ВДВС Суворовського РУЮ у м.
Херсоні Ісаченко О.В, довіреність
№14.01.14/251 від 14.01.2014 р.

в с т а н о в и в:

Рішенням у справі від 10.09.2013 р.
задоволено позов підприємства "Віта
СЛС Всеукраїнської громадської
організації інвалідів "Союз
організацій інвалідів України", з
відповідача на користь позивача
стягнуто 1259296 грн. основного боргу, в
доход Державного бюджету - 25185 грн. 92
коп. судового збору.

Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 19.12.2013 р.
рішення місцевого господарського суду
частково скасовано в частині стягнення
829296 грн.; решту вимог, що стосуються
стягнення 430000 грн. залишено без змін.

09 січня 2014 р. на виконання постанови
Одеського апеляційного господарського
суду стягувачеві видано відповідні
накази № 923/1069/13.

На підставі ст. 121-2 ГПК України
боржником подано скаргу на дії органу
Державної виконавчої служби, у якій
заявник просить господарський суд
визнати незаконними дії держаного
виконавця щодо винесення постанов по
виконавчому провадженню № 43114157 про
накладення арешту на кошти боржника;
накладення арешту на майно боржника та
оголошення заборони на його
відчуження; стягнення з боржника
виконавчого збору.

Заявник також просить господарський
суд скасувати постанови по виконавчому
провадженню № 43114157 від 07.05.2014р.: про
арешт коштів боржника; арешт майна
боржника та заборони на його
відчуження; про стягнення виконавчого
збору; визнати неправомірним та
скасувати акт опису й арешту
нерухомого майна дитячого оздоровчого
табору ім. Ю.О. Гагаріна; зобов'язати
відділ Державної виконавчої служби
зняти арешт з коштів та майна боржника.

25 липня 2014 р. заявник звернувся з заявою
про уточнення викладених у скарзі
вимог і просить суд розглянути скаргу,
виходячи з наступних вимог: визнати
неправомірними дії державного
виконавця в межах виконавчого
провадження №43114157 щодо накладення
арешту на кошти боржника та накладення
арешту на дитячий оздоровчий табір ім.
Ю.О. Гагаріна. Визнати неправомірними
та скасувати: постанову ВДВС
Суворовського РУЮ від 07.05.2014 р. по
виконавчому провадженню № 43114157 про
арешт коштів боржника, а також акт
опису й арешту нерухомого майна
оздоровчого табору ім. Ю.О. Гагаріна від
08.05.2014 р. ВП № 43114157. Просить зобов'язати
орган Державної виконавчої служби
зняти арешт з коштів та об'єкта
нерухомості - дитячого оздоровчого
табору ім. Ю.О. Гагаріна.

Обґрунтовуючи скаргу, заявник
посилається на те, що вчинення
виконавчих дій органом ДВС розпочато
без врахування інформації про
одержання боржником постанови про
відкриття виконавчого провадження, що
позбавило його можливості надати
пропозиції та відомості щодо наявного
у нього майна.

Восьмого травня 2014 р. державним
виконавцем складено акт опису й арешту
майна дитячого оздоровчого табору ім.
Ю.О. Гагаріна, розташованого у
м.Скадовськ, пров. Нічика,10, який має
статус закладу оздоровлення та
відпочинку, внесений до відповідного
державного реєстру і на підставі
частин 1 та 6 ст.15 Закону України "Про
оздоровлення та відпочинок дітей" не
може бути об'єктом звернення стягнення
за борговими зобов'язаннями, не може
передаватися у заставу.

Заявник також звертає увагу на ту
обставину, що обласна організація
профспілки об'єднує 18 районних та три
міських організацій профспілки і є
неприбутковою.

Кошти обласної організації профспілки
складаються із вступних та членських
внесків, які утримуються із заробітної
плати членів профспілки - працівників
державних установ Херсонської області,
в тому числі державних службовців.

З перерахованих із заробітної плати
внесків 70% залишаються на потреби
членів профспілки і 30% перераховуються
вищим за рівнем профспілковим
організаціям, з яких в бюджеті обласної
організації профспілки залишається
лише 20,8%.

На сьогодні через розрахунковий
рахунок обласної організації
профспілки здійснюють
розрахунково-касове обслуговування 17
державних установ і 40 районних установ
та організацій. Фінансові операції
здійснюються через розрахунковий
рахунок № 4068, ПАТ "Укрсоцбанк", МФО
300023, виключно за
рішенням відповідних органів
профспілки.

Зазначені кошти є захищеними і не
можуть витрачатися без рішення
профспілкових комітетів. Арешт
зазначеного рахунку позбавив первинні
профспілкові організації можливості
здійснення цільового використання
своїх коштів, у тому числі й припинення
виплати заробітної плати й інших
обов'язкових платежів. На окремому
рахунку № 7793 у ПАТ "Укрсоцбанк"
обліковуються страхові кошти, які
відповідно до ст. 21Закону України "Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням" можуть бути
використані страхувальником виключно
на надання матеріального забезпечення
та соціальних послуг застрахованим
особам, не можуть бути спрямовані на
задоволення вимог кредиторів,
стягнення на підставі виконавчих та
інших документів.

Представник стягувача, в установленому
законом порядку повідомлений про дату
і місце розгляду справи, в судове
засідання не прибув, що відповідно до
ч.2 ст. 121-2 ГПК України не є перешкодою
для розгляду скарги.

Представник ВДВС Суворовського РУЮ
заперечуючи доводи скарги зазначає, що
виконавчі дії проведено у повній
відповідності з вимогами Закону
України "Про виконавче провадження",
зокрема ст.ст. 11, 25, 27, 31, ст. 57. Звертає
увагу на ту обставину, що на дату
проведення опису йому був невідомий
той факт, що оздоровчий табір внесено
до Державного реєстру дитячих закладів
оздоровлення і відпочинку. В одержаній
від Державної податкової служби
України відповіді про номери рахунків,
відкритих боржником у банках та інших
фінансових установах, відсутні
відомості щодо захищених окремих
розрахунків обласної організації
профспілки.

Здійснюючі виконавчі дії, орган
державної виконавчої служби керувався
тим, що загальним принципом
судочинства є виконуваність рішення
суду та обов'язковість судового
рішення.

Надавши оцінку доводам заявника,
представника органу Державної
виконавчої служби, дослідивши докази
та їх підтвердження, суд встановив.

Рішенням господарського суду
Херсонської області від 10.09.2013 р. по
справі №923/1069/13 задоволено позов
підприємства "Віта СЛС "Всеукраїнської
організації інвалідів України", з
відповідача на користь позивача
стягнуто 1259296 грн. основного боргу, до
Державного бюджету України стягнуто
25185 грн.92 коп. судового збору.

Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 19.12.2013р.
рішення місцевого господарського суду
частково скасовано: з відповідача на
користь позивача стягнуто 430000 грн., у
задоволення решти позову відмовлено.

29 квітня 2014р. на виконання судового
рішення стягувачеві видано наказ
№923/1069/13.

29 квітня 2014 р. органом Державної
виконавчої служби винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
№43/14157, у пункті 2 якої боржнику
запропоновано самостійно виконати
судове рішення у семиденний термін з
дня винесення цієї постанови, яка була
направлена обласній організації
профспілки 29.04.2014 р., що відповідає
приписам ст.25 Закону України "Про
виконавче провадження".

Не одержавши відомостей та доказів
добровільного виконання рішення,
державним виконавцем винесено
постанови: про стягнення з боржника
виконавчого збору; про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження; про арешт коштів
боржника, які обліковуються на всіх
рахунках, відкритих у ПАТ "Укрсоцбанк",
філії Херсонського обласного
управління АТ "Ощадбанк".

Восьмого травня 2014 р. державним
виконавцем складений акт опису й
арешту належного боржнику майна -
дитячого оздоровчого табору ім. Ю.О
Гагаріна, розташованого у м. Скадовськ,
пров. Нічика, 10.

За наявності обставин, викладених у
поданій скарзі, боржник просить суд
визнати протиправними дії державного
виконавця по накладенню арешту на
грошові кошти та складанню акту опису й
арешту майна від 08.05.2014 р. і скасувати
зазначений акт, а також постанову від
07.05.2014 р. про арешт коштів боржника.

З'ясувавши обставини та надавши їм
правову оцінку, суд визнав скаргу
такою, що підлягає частковому
задоволенню, а саме: скасовує акт опису
й арешту майна та постанову про арешт
коштів боржника в частині арешту
коштів, що обліковуються на належних
боржнику рахунках в установі банку ПАТ
"Укрсоцбанк", МФО 300023, м.Київ, - рахунок № 4068 та рахунок №
7793.

Задовольняючи частково скаргу, суд
врахував наступне.

Відповідно до ч.5 ст.52 Закону України
про "Виконавче провадження" у разі
відсутності у боржника коштів та інших
цінностей, достатніх для задоволення
вимог стягувача, стягнення звертається
також на належне боржнику майно, за
винятком майна, на яке згідно із
законом не може бути накладено
стягнення.

Згідно акту опису й арешту майна,
виконавчою службою проведено опис ДОТ
ім. Ю.О.Гагаріна, який належить обласній
організації профспілки на правах
колективної власності, що підтверджено
виданим 04.04.2012 р. на підставі рішення
виконкому Скадовської міської ради від
21.03.2012 р. № 62, свідоцтвом про право
власності та витягом з Державного
реєстру № 33715453.

Дитячий оздоровчий табір ім. Ю.О.
Гагаріна на підставі виданої
Міністерством соціальної політики
України довідки внесено до Державного
реєстру як дитячий заклад оздоровлення
та відпочинку 03.12.2013 р., номер 0515.

Відповідно до частин 6 та 7 статті 15
Закону України № 375-VI "Про оздоровлення
та відпочинок дітей" дитячий заклад
оздоровлення та відпочинку не може
бути об'єктом звернення стягнення за
борговими зобов'язаннями, не може
передаватися у заставу. У разі
банкрутства власника місцеві органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування вирішують питання про
передачу дитячого закладу
оздоровлення та відпочинку до
комунальної власності.

Таким чином зазначений об'єкт є майном,
на яке згідно із законом не може бути
накладено стягнення, отже акт його
опису та арешту підлягає скасуванню.

Суд не має вірогідних доказів, які б
підтверджували, що державному
виконавцю було відомо про статус майна
та внесення його до Державного реєстру
як дитячого закладу оздоровлення,
відтак підстави для визнання його дій
по складенню зазначеного акту
протиправними відсутні.

07 травня 2014 р. органом ДВС винесено
постанову по ВП № 43114157 про арешт коштів
боржника, відповідно до якої накладено
арешт на наявні у боржника рахунки,
відкриті в установах банку - ПАТ
"Укрсоцбанк", МФО 300023, м. Київ та філії
ХОУ АТ "Ощадбанк" МФО 352457.

Як зазначає представник ВДВС
Суворовського РУЮ в м. Херсоні, арешт
накладався на рахунки, інформація про
наявність яких була одержана на
підставі одержаної від органу
державної податкової служби довідки, у
зв'язку з чим йому не відомо було про
існування обставин, викладених
заявником.

Як встановлено в процесі з'ясування
обставин скарги, на розрахунковому
рахунку № 4068 у ПАТ "Укрсоцбанк",
МФО 300023, обліковуються
грошові кошти членів профспілок 17
державних установ та 40 районних
установ та організацій.

Відповідно до ч. 7,8 ст.34 Закону України
"Про професійні спілки, їх права та
гарантії" від імені членів профспілки
розпорядження коштами, іншим майном
профспілок, їх об'єднань, що належать їм
на праві власності, здійснюють виборні
органи. профспілки або об'єднання,
створені відповідно до їх статуту чи
положення. Члени профспілок не
відповідають своїми коштами та іншим
майном за зобов'язаннями профспілки та
її органів, як і профспілка та її органи
не відповідають коштами та іншим
майном за зобов'язаннями членів
профспілки.

Відтак операції з коштами членів
профспілки можуть проводитися
виключно за рішеннями відповідних
виборчих органів профспілки і ці кошти
не можуть бути використаними в рахунок
погашення зобов'язань обласної
організації профспілки.

Щодо окремого рахунку № 7793 у ПАТ
"Укрсоцбанк", то на ньому обліковуються
зараховані страхові кошти, які
направляються на страхові витрати.

Відповідно до абзаців 4, 5 ч.2 ст.21 Закону
України № 2240-ІІІ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
страхові кошти, зараховані на окремий
поточний рахунок у банку або на окремий
рахунок в органі, що здійснює
казначейське обслуговування бюджетних
коштів (окремий рахунок), можуть бути
використані страхувальником виключно
на надання матеріального забезпечення
та соціальних послуг застрахованим
особам. Страхові кошти, зараховані на
окремий рахунок, не можуть бути
спрямовані на задоволення вимог
кредиторів, на стягнення на підставі
виконавчих та інших документів, за
якими здійснюється стягнення
відповідно до закону.

Відтак постанова підлягає частковому
скасуванню в частині арешту коштів, що
обліковуються на двох вище перелічених
рахунках.

Щодо зобов'язання органу ДВС скасувати
акти виконавчої служби то ця вимога є
безпідставною, оскільки їх скасування
здійснюється на підставі судового
акту, який є обов'язковим до виконання
на усій території України.

Керуючись ст. 121-2 ГПК України
господарський суд -

у х в а л и в:

1. Скаргу Херсонської обласної
організації профспілки працівників
державних установ України на дії ВДВС
Суворовського РУЮ у м. Херсоні
задовольнити частково.

2. Скасувати акт опису й арешту майна
дитячого оздоровчого табору ім. Ю.О.
Гагаріна від 07.05.2014 р. по виконавчому
провадженню № 43114157.

3. Частково скасувати постанову Відділу
державної виконавчої служби
Суворовського РУЮ у м. Херсоні про
накладення арешту на кошти боржника
від 07.05.2014 р. ВП № 43114157 в частині
накладення арешту на поточний
розрахунковий рахунок № 4068 у ПАТ
"Укрсоцбанк", МФО 300023, та
окремий рахунок № 7793 у ПАТ
"Укрсобанк", МФО 300023, .

4. У задоволенні решти скарги відмовити.

5. Копію ухвали направити ВДВС
Суворовського РУЮ у м. Херсоні,
сторонам, ПАТ "Укрсоцбанк", м. Київ 33, 01033,
вул. Жилянська, 9-11, МФО 300023, , до відома і виконання.

Повний текст складено 29.07.2014 р.

Суддя
Н.О. Задорожна