ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ
УХВАЛА

"22" липня 2014 р.
Справа № 926/1018/14

За позовом Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» в особі
Структурного підрозділу «Пасажирське
вагонне депо Чернівці ДТГО «Львівська
залізниця»

до 1) Чернівецької міської ради

2) Приватного підприємця ОСОБА_1

про визнання частково незаконним
рішення міської ради

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

від позивача - Бабчук Ю.В.

від відповідачів - не з'явилися

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі
порушено ухвалою господарського суду
Чернівецької області від 07.07.2014р. за
позовною заявою Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» в особі
Структурного підрозділу «Пасажирське
вагонне депо Чернівці ДТГО «Львівська
залізниця» до Чернівецької міської
ради і до приватного підприємця ОСОБА_1,
який мешкає в м.Чернівці на
вул.Гагаріна, 38-А про визнання
незаконним та скасування пункту 5.1
рішення Чернівецької міської ради 21
сесії 24 скликання №447 від 29.04.2004р. «Про
продаж земельних ділянок
несільськогосподарського призначення
для здійснення підприємницької
діяльності та внесення змін в раніше
прийняті рішення сесії міської ради».

Обґрунтовуючи позовні вимоги у
справі, позивач посилається на
наступні обставини і докази.

Під час проведення
інвентаризації земель залізниці та в
ході здійснення обстеження земельних
ділянок в межах станції Чернівці
позивачем виявлено, що в межах смуг
відведення станції від км 266+536м до км
266+546м з правої сторони по ходу км на
відстані 27,13 - 28,95м від осі головної
колії розташована будівля магазину на
земельній ділянці, що згідно з рішенням
Чернівецької міської ради(відповідач 1)
№447 від 29.04.2004р. передана
гр.ОСОБА_1,(відповідач 2) у власність для
обслуговування вищезазначеного
магазину. При цьому, продовжує позивач,
ширина смуги відведення залізниці у
цьому місці становить від 35 до 36м від
осі колії, у зв'язку з чим перекриття
земельних ділянок відповідача 2 з
смугою відведення Залізниці становить
0,0074га, про що складено акт обстеження
земельних ділянок від 26.06.2013р. з
планом-схемою, у якій відображено
накладка земельних ділянок. Акт
обстеження підписаний представником
Відділу землеустрою Управління
земельних ресурсів Департаменту
містобудівного комплексу та земельних
відносин Чернівецької міської ради У
зв'язку з наведеним, вважає позивач,
оскаржуване у справі рішення
Чернівецької міської ради суперечить
чинному законодавству та є таким, що
порушує право Залізниці у користуванні
земельною ділянкою, наданій їй для
обслуговування залізничного полотна,
та у забезпеченні безпеки руху, а
відтак є таким, що підлягає визнанню
незаконним з врахуванням наступного.

Відповідно до ст. 23 Закону України
«Про транспорт», зазначає позивач, до
земель залізничного транспорту
належать землі, надані в користування
підприємствам і організаціям
залізничного транспорту. До складу цих
земель входять землі, які є смугою
відведення залізниць, а саме землі,
надані під залізничне полотно та його
облаштування. Цю норму підтверджує
також ст. 68 Земельного кодексу України,
яка зазначає, що до земель залізничного
транспорту належать землі смуг
відведення залізниць під залізничним
полотном та його облаштуванням
станціями та іншими будівлями. Землі
залізничного транспорту повинні
утримуватися у належному санітарному
стані. Дана норма зазначена і в ст. 6
Закону України «Про залізничний
транспорт». Такі землі призначені для
виконання покладених на підприємства і
організації залізничного транспорту
завдань щодо експлуатації, ремонту,
вдосконалення, забезпечення безпеки
руху і розвитку об'єктів залізничного
транспорту.

Згідно «Плана границ полосы отвода
участок Вадул-Сирет - Черновицы" 1949 року
Львівської залізниці в
адміністративних межах м.Чернівці від
км 266 + 530 м до км 266 + 536 м з правої сторони
по ходу км смуга відведення становить
від 33 до 35 м. В той час ділянка
Відповідача - 2, як зазначалося вище,
починається на відстані від 26,04-27,13 м.
від осі колії. При цьому, згідно довідки
виданої ВП «Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» ДТГО
«Львівська залізниця» земельні
ділянки смуги відведення залізниці
обліковуються за залізницею в межах
Чернівецької міської ради площею 54,9331
га.

Крім того, залізницею як
землекористувачем сплачується
земельний податок за дану земельну
ділянку, що підтверджується
вищевказаною довідкою від 19.07.2013 та
податковою декларацією.

Відповідно до норм законодавства, яке
існувало при облаштуванні
залізничного полотна та смуги
відведення та в подальшому її
утриманні, вимоги щодо виготовлення та
отримання державного акту не
передбачалося, а землі транспорту
вважалися землями спеціального
призначення, які використовувалися на
підставі особливих положень про ці
землі.

Оформлення прав органів шляхів
сполучення на землі, що закріплювалися
за

ними, проводилося шляхом відведення за
схемою згідно чинних на той час
нормативних актів.

Дані обставини, вважає позивач,
підтверджуються також і п. 2 Положення
про землі транспорту, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від 08
січня 1981 року за № 24, де зазначено, що,
«размеры земельних участков,
предоставляемых для указанных целей,
определяются в соответствии с
утвержденными в установленном порядке
нормами или проектно-технической
документацией".

Окрім того, саме таку ширину смуги
відведення у даному місці підтверджено
Будівельними нормами і правилами,
глава 39 - залізничні дороги колії 1520 мм.
СНиП 11-39-76 та нормами відводу земель для
залізниць ЄН 468-74, відповідно до яких
було облаштовано смугу відведення
залізниці, що відображено у
вищезгаданому Плані.

В подальшому, при зміні
законодавства та введенні інституту
державних актів в Земельних Кодексах,
вимоги щодо їх оформлення поширювалися
тільки на нові земельні ділянки при їх
відведенні та не вимагалося отримання
актів на існуючі та наявні у
користуванні землі.

Проте, всупереч зазначеному
частина земельної ділянки смуги
відведення Залізниці була передана у
власність Відповідачу-2, в той час як
згідно затвердженого плану смуги
відведення відстань від залізничного
полотна має становити від 33м. до 35 м.

Чернівецькою міською радою,
вважає позивач, при винесенні
оскаржуваного рішення порушено також
норми п. б ч. 4 ст. 84 ЗК України, який
передбачає, що до земель державної
власності, що не можуть передаватись у
приватну власність, належать, зокрема,
землі під державними залізницями.
Державне територіально-галузеве
об'єднання „Львівська залізниця"
засноване на державній власності і
входить до сфери управління
Міністерства інфраструктури України,
майно залізниці є державною власністю
і закріплене за нею на праві повного
господарського відання, а отже міська
рада не мала правових підстав приймати
рішення, яке порушувало право
землекористування залізниці.

Поряд з наведеним позивач вважає, що
Чернівецькою міською радою, при
прийнятті оскаржуваного у справі акту
не дотримано вимог статей 116, 149
Земельного кодексу України щодо
порядку надання та вилучення земельної
ділянки з метою передання її у
користування або у власність.

Представники відповідачів в судове
засідання для участі у розгляді справи
не прибули; 21 та 22 липня 2014р. від них до
суду надійшли клопотання(вхідні суду
3415, 3416) про відкладення розгляду справи
на інший день з урахуванням обставин,
за яких відповідачі були позбавлені
можливості забезпечити участь своїх
повноважних представників у розгляді
справи 22.07.2014р. Письмові відзиви на
позовні вимоги від відповідачів до дня
розгляду справи до суду не надійшли.

Беручи до уваги клопотання
відповідачів про відкладення розгляду
справи та враховуючи, що участь у її
розгляді визнана судом обов'язковою
для всіх учасників спору, у зв'язку з
чим неприбуття відповідачів та
неподання ними письмових відзивів на
позовні вимоги у справі є перешкодою у
вирішенні даного господарського спору
у цьому судовому засіданні, з метою
всебічного, повного в об'єктивного
дослідження всіх обставин і доказів у
справі та з метою забезпечення
сторонам рівних можливостей для
захисту порушених або оспорюваних їх
прав і інтересів, керуючись ст.ст.22, 77, 86
ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1.Відкласти розгляд справи на 10год. 19
серпня 2014р.

2.Зобов'язати позивача у строк до дня
розгляду справи подати до суду належні
докази, що громадянин ОСОБА_1
зареєстрований як приватний
підприємець та його внесено до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців; документи
про фактичний продаж та про передання у
власність спірної у справі земельної
ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1;
документи, визначені судом в п.3
резолютивної частини ухвали суду від
07.07.2014р.

3.Відповідачам у цей же строк виконати
вимоги суду щодо подання документів,
визначених п.3 резолютивної частини
ухвали суду від 07.07.2014р.; другому
відповідачу додатково подати виписку з
паспорту.

4.Участь позивача і відповідачів у
розгляді справи визнати обов'язковою.

Суддя
Желік Б.Є.