ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

28.07.14р. Справа № 904/3493/14

За позовом департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, м.
Вільногірськ Дніпропетровської
області

до комунального підприємства
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області, м.
Вільногірськ Дніпропетровської
області

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача; Державна фінансова інспекція
в Дніпропетровській області, м.
Дніпропетровськ

про стягнення 86 181, 53 грн. надмірно
отриманої компенсації

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

Від позивача: Чміль О.С., довіреність
№227/01/01-57/13-01/05 від 20.01.2014 року,
представник; Лимар Н.В., довіреність
№2481/01/01-57/14-01/05 від 06.06.2014 року,
представник;

Від відповідача: Тогоєва О.М.,
довіреність № 8 від 05.09.2013 року,
представник;

Від третьої особи: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Департамент соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області звернувся
до господарського суду
Дніпропетровської області з позовом
про стягнення з комунального
підприємства "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області 86 181, 53 грн.
надмірно отриманої компенсації за
надані населенню пільги та субсидії з
оплати житлово-комунальних послуг.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
згідно з даними Акту Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-20/10 від
02.04.14р., включення до загальної вартості
послуг, які фактично не виконувалися у
будинках, за окремими адресами,
призвело до безпідставного
нарахування та відшкодування
комунальну підприємству "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області коштів за
послуги з утримання будинків та
прибудинкової території за рахунок
субвенцій з державного бюджету на
надання пільг та житлових субсидій
населенню на оплату електроенергії,
природного газу, послуг тепло-,
водопостачання і водовідведення,
квартирної плати (утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій),
вивезення побутового сміття та рідких
нечистот за 2010 - 2013 року КФК 090201, КФК 090204,
КФК 090207, КФК 090215 - на суму 32 101, 53 грн., КФК
090405 - на суму 54 080 грн. Відповідно до Акту
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-20/10, на
виконання вимог ДФІ в
Дніпропетровській області від 15.04.2014
року №04-04-05-15/3899 "Про направлення вимог
щодо усунення порушень" Департамент
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області листами від
03.04.2014 року №1514/01/01-57/14-03/01, від 18 квітня
2014 року №1795/01/01-57/14-03/01 щодо повернення
виявленої суми порушень, завертався до
відповідача із претензійною вимогою
про добровільне перерахування на
користь Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області бюджетних
коштів на загальну суму 86 181, 53 грн.,
проте відповіді не отримано та жодних
коштів на реєстраційні рахунки
позивача не повернуто.

Відповідач заперечує проти позовних
вимог посилаючись на те, що ст. 20 Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги" не передбачено здійснення
перерахунку у тому вигляді, в якому
вимагає позивача, а ст. 21 цього Закону,
прямо передбачено покладення на
виконавця послуг обов'язку розглядати
у визначений законодавством термін
претензії та скарги тільки споживачів
і проводити відповідні перерахунки
розміру плати за житлово-комунальні
послуги цим споживачам в разі їх
ненадання або надання не в повному
обсязі. Тобто, у даному випадку,
суб'єктом звернення щодо перерахунку
плати за житлово-комунальні послуги
виступає саме споживач, який вважає, що
послуги надані йому не в повному
обсязі, а не особа яка не є стороною
договору про надання
житлово-комунальних послуг (в даному
випадку це не Державна фінансова
інспекція або Департамент).

Також, відповідач зазначає, що Порядок
проведення перерахунку розміру плати
за послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій у
разі перерви у їх наданні, ненадання
або надання не в повному обсязі,
затвердженим кабінетом Міністрів
України від 11.12.2013 року №970, набрав
чинність 17.01.2014 року, у зв'язку з чим
підприємство мало б можливість
здійснити перерахунок тільки за 2013 рік.
Тобто не має законних підстав
проводити перерахунки розміру плати за
період з 01.01.2010 року по 01.01.2013 року,
приймаючи до уваги, що за
загальновизнаним принципом права
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі.

Крім того, комунальне підприємство
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області вказує,
що при застосуванні ст.ст. 20, 21 Закону
України "Про житлово-комунальне
господарство" щодо проведення
перерахунків плати за послуги у разі їх
ненадання або надання не в повному
обсязі він керувався Порядком
перерахунку розміру плати за послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій у разі їх
ненадання або надання не в повному
обсязі, затвердженим рішенням
виконавчого комітету Вільногірської
міської ради Дніпропетровської
області від 15.07.2009 року №287. У примітці
до Переліку та терміну проведення
перерахунку послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, які підлягають перерахунку
у разі невиконання робіт (послуг) або
виконання їх не в повному обсязі
(додаток №2 до рішення виконкому від
15.07.2009 року №287) зазначено, що у зв'язку
із значною технічною зношеністю
інженерних мереж і конструктивних
елементів будинків послуги згідно п.8
(поточний ремонт конструктивних
елементів, інженерних систем) не
перераховувати, а кошти
використовувати для подальших
ремонтних робіт в наступних періодах.

Державна фінансова інспекція в
Дніпропетровській області, м.
Дніпропетровськ підтримала позовні
вимоги оскільки у зв'язку із включенням
до загальної вартості послуг, які
фактично не виконувалися у будинках, за
окремими адресами, призвело до
безпідставного нарахування
комунальному підприємству "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області та
відшкодування департаментом коштів за
послуги з утримання будинків та
прибудинкової території за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам пільговій категорії
населення та субсидії населенню.
Зазначене є порушенням ст.ст. 20, 21
Закону України від 24.06.2004 року №1875-ІV
"Про житлово-комунальні послуги", ст.ст.
3, 9 Закону України від 16.07.1999 року №996-XIV
"Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" та вимог п. 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009 року №529 "Про затвердження
Типового договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій" із змінами,
внесеними постановами Кабінету
Міністрів України №937 від 03.09.2009 року та
№869 від 01.06.2011 року в частині не
проведення перерахунків тарифів
надавачами житлово-комунальних послуг
по фактично наданих послугах з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій.

24.06.14р. позивачем надані письмові
пояснення де останній зазначив, що
згідно ст. 16 Закону України від 24.06.2004
року №1875-ІV "Про житлово-комунальні
послуги" комунальні послуги надаються
споживачам безперебійно. Виконавець
зобов'язаний проводити перерахунок
розміру плати за житлово-комунальні
послуги у разі перерви в їх наданні,
ненаданні або наданні не в повному
обсязі. Місцеві органи виконавчої
влади або органи місцевого
самоврядування в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, мають право тимчасово
визначати інші норми споживання,
якості та режими надання
житлово-комунальних послуг з
урахуванням технічних можливостей
підприємств, кліматичних та інших
місцевих умов. Термін дії рішення щодо
обмеження інших параметрів та
нормативів споживчих властивостей,
режимів надання житлово-комунальних
послуг не може перевищувати один рік.
Тобто, відповідач, як суб'єкт
господарювання, предметом діяльності
якого є надання житлово-комунальної
послуги споживачу, не мав права під час
здійснення своєї діяльності
керуватися рішенням виконавчого
комітету Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області від 15.07.2009
року №287 впродовж 2010 - 2013 років.

Клопотання про здійснення технічної
фіксації судового процесу не
заявлялось.

Згідно із статтею 77 Господарського
процесуального кодексу України у
судовому засіданні від 10.06.14р. було
оголошено перерву до 24.06.14р., від 24.06.14р.
до 16.07.14р.

Ухвалою суду від 16.07.14р. продовжено
строк вирішення спору на п'ятнадцять
днів.

У порядку ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України у
судовому засіданні 28.07.2014 року
оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
надані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Управлінням праці та соціального
захисту населення Вільногірської
міської ради Дніпропетровської
області, правонаступником якого є
Департамент соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, (далі -
Платник) та комунальним підприємством
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області (далі -
Постачальник) укладено:

- 01.01.10р. Договір №1/С-2010/313 на
фінансування субсидії населенню (далі -
Договори на фінансування субсидій
населенню) згідно умов якого
Постачальник здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування
субсидій, пов'язаних зі споживанням
даних послуг громадянами, які мають
відповідні субсидій згідно з Законом
України "Про Державний бюджет на 2010
рік";

- 11.01.10р. Договір №З/п-2010/312 на
фінансування пільг населенню (далі -
Договори на фінансування пільг
населенню) згідно умов якого
Постачальник здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування пільг,
пов'язаних зі споживанням даних послуг
громадянами, які мають відповідні
пільги відповідно до Закону України
"Про Державний Бюджет України на 2010
рік";

- 01.01.11р. Договір №8/у на фінансування
пільг населенню (далі - Договори на
фінансування пільг населенню) згідно
умов якого Постачальник здійснює
постачання житлово-комунальних послуг
громадянам, а Платник здійснює
фінансування пільг, пов'язаних зі
споживанням даних послуг громадянами,
які мають відповідні пільги відповідно
до Закону України "Про Державний Бюджет
України на 2011 рік";

- 01.01.11р. Договір №7/у на фінансування
субсидії населенню (далі - Договори на
фінансування субсидій населенню)
згідно умов якого Постачальник
здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування
субсидій, пов'язаних зі споживанням
даних послуг громадянами, які мають
відповідні субсидій згідно з Законом
України "Про Державний бюджет на 2011
рік";

- 01.01.12р. Договір №20/п-2012/261/у на
фінансування пільг населенню (далі -
Договори на фінансування пільг
населенню) згідно умов якого
Постачальник здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування пільг,
пов'язаних зі споживанням даних послуг
громадянами, які мають відповідні
пільги відповідно до Закону України
"Про Державний Бюджет України на 2012
рік";

- 01.01.12р. Договір №19/0-2012/260/у на
фінансування субсидії населенню (далі -
Договори на фінансування субсидій
населенню) згідно умов якого
Постачальник здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування
субсидій, пов'язаних зі споживанням
даних послуг громадянами, які мають
відповідні субсидій згідно з Законом
України "Про Державний бюджет на 2012
рік";

- 02.01.13р. Договір №з/п-2013/21/у на
фінансування пільг населенню (далі -
Договори на фінансування пільг
населенню) згідно умов якого
Постачальник здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування пільг,
пов'язаних зі споживанням даних послуг
громадянами, які мають відповідні
пільги згідно з Бюджетним кодексом
України від 08.07.10р. №2456-VІ та Законом
України від 06.12.12р. №5515-VІ "Про Державний
бюджет України на 2013 рік";

- 02.01.13р. Договір №7/с-2013/22/у на
фінансування субсидії населенню (далі -
Договори на фінансування субсидій
населенню) згідно умов якого
Постачальник здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування
субсидій, пов'язаних зі споживанням
даних послуг громадянами, які мають
право на відповідні субсидії, згідно з
Бюджетним кодексом України від 08.07.10р.
№2456-VІ та Законом України від 06.12.12р.
№5515-VІ "Про Державний бюджет України на
2013 рік";

- 22.01.14р. Договір №8/П-2014/32/у на
фінансування пільг населенню (далі -
Договори на фінансування пільг
населенню) згідно умов якого
Постачальник здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування пільг,
пов'язаних зі споживанням даних послуг
громадянами, які мають відповідні
пільги згідно з Бюджетним кодексом
України від 08.07.10р. №2456-VІ та Законом
України від 16.01.14р. №719-VІІ "Про
Державний бюджет України на 2014 рік";

- 22.01.14р. Договір №4/С-2014/33/У на
фінансування субсидії (далі - Договори
на фінансування субсидій населенню)
населенню згідно умов якого
Постачальник здійснює постачання
житлово-комунальних послуг громадянам,
а Платник здійснює фінансування
субсидій, пов'язаних зі споживанням
даних послуг громадянами, які мають
право на відповідні субсидії, згідно з
Бюджетним кодексом України від 08.07.10р.
№2456-VІ та Законом України від 16.01.14р.
№719-VІІ "Про Державний бюджет України на
2014 рік".

Згідно до Розділу 2 Договорів на
фінансування пільг населенню
Постачальник зобов'язався щомісячно
надавати списки громадян пільгової
категорії населення та реєстр до цього
списку, в якому надається перелік
пільг, відсоток пільг, кількість
пільговиків і сума фактичних витрат по
кожному виду пільговиків. Платник
зобов'язався здійснювати
відшкодування фактичних витрат
відповідно до доведених кошторисів та
асигнувань, які надходять з державного
бюджету до місцевого бюджету,
пов'язаних з наданням пільг громадянам,
які користуються житлово-комунальними
послугами згідно зі списками, наданими
Постачальником.

Згідно до Розділу 2 Договорів на
фінансування субсидії населенню
Постачальник зобов'язався щомісячно
надавати Платнику рахунки згідно із
списками, отриманими від Платника.
Платник зобов'язався здійснювати
відшкодування фактичних витрат
відповідно до кошторисів та
асигнувань, які надходять з державного
бюджету до місцевого бюджету,
пов'язаних з фінансуванням субсидій
громадянам, які мають на них право.

Державною фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області в ході
планової виїзної ревізії з питань
фінансово-господарської діяльності
Департаменту соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, на підставі
п. 12 ст. 10 Закону України від 26.01.93р.
№2939-ХІІ "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" проведено зустрічну звірку
комунального підприємства "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області з питань
документального підтвердження виду,
обсягу операцій та розрахунків з
Департаментом соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку за період з 01.01.10р. по 31.12.13р. та
завершений звітний місяць 2014 року.

Згідно до Акту №04-20/10 від 02.04.14р. ревізії
фінансово-господарської діяльності
Департаменту соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
за період з 01.01.10р. по 31.12.13р. та
завершений звітний місяць 2014 року
Державною фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області
встановлено, що комунальним
підприємством "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області перерахунки
за фактично надані у 2010 - 2013 роках
особам пільгової категорії
житлово-комунальні послуги (ремонтні
роботи покрівлі) проведено не у повному
обсязі, що є недотриманням (порушенням)
ст. 20, ст. 21 Закону України від 24 червня
2004 року №1875-ІV "Про житлово-комунальні
послуги", ст.ст. 3, 9 Закону України від 16
липня 1999 року №996-ХІV "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" та вимог п.2
постанови Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 року №529 "Про
затвердження Типового договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій" із
змінами, внесеними постановами
Кабінету Міністрів України від 03
вересня 2009 року №937 та від 01 червня 2011
року №869, в частині не проведення
перерахунків тарифів надавачами
житлово-комунальних послуг по фактично
виконаних обсягах робіт (з ремонту
покрівлі).

Відповідно до Акту Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-20/10,
включення до загальної вартості
послуг, які фактично не виконувалися у
будинках, за окремими адресами,
призвело до безпідставного
нарахування та відшкодування
комунальному підприємству "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області коштів за
послуги з утримання будинків та
прибудинкової території за рахунок
субвенцій з державного бюджету на
надання пільг та житлових субсидій
населенню на оплату електроенергії,
природного газу, послуг тепло-,
водопостачання і водовідведення,
квартирної плати (утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій),
вивезення побутового сміття та рідких
нечистот за 2010 - 2013 роки на суму 86 181, 53
грн.:

КФК 090201 (пільги ветеранам війни, особам,
на яких поширюється чинність Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантій їх соціального захисту2,
особам, які мають особливі заслуги
перед Батьківщиною, вдовам (вдівцям) та
батькам померлих (загиблих) осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною, дітям війни, особам, які
мають особливі трудові заслуги перед
Батьківщиною, вдовам (вдівцям) та
батькам померлих (загиблих) осіб, які
мають особливі трудові заслуги перед
Батьківщиною, жертвам нацистських
переслідувань та реабілітованим
громадянам. які стали інвалідами
внаслідок репресій або є пенсіонерами
на житлово-комунальні послуги) - 23 779, 55
грн., в т.ч. 2010 рік - 6 597, 90 грн.; 2011 рік - 8 337,
49 грн.; 2012 рік - 3 244, 01 грн.; 2013 рік - 5 600, 15
грн.;

КФК 090204 (пільги ветеранам військової
служби, ветеранам органів внутрішніх
справ. ветеранам податкової міліції
ветеранам державної пожежної охорони,
ветеранам Державної
кримінально-виконавчої служби,
ветеранам служби цивільного захисту,
ветеранам Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, вдовам (вдівцям)
померлих (загиблих) ветеранів
військової служби, ветеранів
військової служби, ветеранів органів
внутрішніх справ, ветеранів податкової
міліції, ветеранів державної пожежної
охорони, ветеранів Державної
кримінально-виконавчої служби,
ветеранів служби цивільного захисту та
ветеранів Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, звільненим зі
служби за віком, хворобою або вислугою
років військовослужбовцям служби
безпеки України, працівникам міліції,
особам начальницького складу
податкової міліції, рядового і
начальницького складу
кримінально-виконавчої системи,
державної пожежної охорони,
пенсіонерам з числа слідчих
прокуратури, дітям (до досягнення
повноліття) працівників міліції, осіб
начальницького складу податкової
міліції, рядового і начальницького
складу кримінально-виконавчої системи,
державної пожежної охорони, загиблих
або померлих у зв'язку з виконанням
службових обов'язків, непрацездатним
членам сімей, які перебували на їх
утриманні, звільненим з військової
служби особам, які стали інвалідами під
час проходження військової служби,
батькам та членам їх сімей
військовослужбовців, які загинули
(померли) або пропали безвісті під час
проходження військової служби, батькам
та членам сімей осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту,
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації України, які
загинули (померли), пропали безвісті
або стали інвалідами при проходженні
служби. на житлово-комунальні послуги) -
1 285, 11 грн., в т.ч. 2010 рік - 238, 20 грн.; 2011 рік
- 485, 21 грн.; 2012 рік - 219, 72 грн.; 2013 рік - 341, 98
грн.;

КФК 090207 (пільги громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, дружинам (чоловікам) та
опікунам (на час опікунства) дітей
померлих громадян, смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, на житлово-комунальні
послуги) - 4 316, 93 грн., в т.ч. 2010 рік - 1 079, 88
грн.; 2011 рік - 1 383, 60 грн.; 2012 рік - 867, 96 грн.;
2013 рік - 985, 49 грн.;

КФК 090215 (пільги багатодітним сім'ям,
дитячим будинкам сімейного типу та
прийомним сім'ям, в яких не менше року
проживають відповідно троє або більше
дітей, а також сім'ям (крім багатодітних
сімей), в яких не менше року проживають
троє і більше дітей, враховуючи тих, над
якими встановлено опіку чи піклування,
на житлово-комунальні послуги) - 2 719, 94
грн., в т.ч. 2010 рік - 139, 70 грн.; 2011 рік - 799, 93
грн.; 2012 рік - 724, 56 грн.; 2013 рік - 1 055, 75 грн.

КФК 090405 (субсидії населенню для
відшкодування витрат на оплату
житлво-комунальних послуг за 2010 - 2013
роки) - 54 080 грн.

Відповідно до абзацу 4 п. 2 Порядку
формування тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.06.11р. № 869 "Про забезпечення
єдиного підходу до формування тарифів
на житлово-комунальні послуги" послуги
надаються з урахуванням встановленого
рішенням органу місцевого
самоврядування тарифу, його структури,
періодичності та строків надання
послуг. Копія такого рішення є
невід'ємною частиною договору про
надання послуг.

Згідно ст. 30 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
встановлено, що акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Згідно з рішенням виконавчого комітету
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області від 19.08.09р.
№324 "Про визначення виконавцем послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, на період
проведення конкурсу з надання
житлово-комунальних послуг" виконавцем
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, на період
проведення конкурсу з надання
житлово-комунальних послуг визначено
комунальне підприємство "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області.

Відповідно до зазначеного вище рішення
комунальне підприємство "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області здійснює
нарахування плати з утримання будинків
і споруд та прибудинкових територій
згідно тарифів, встановлених рішенням
виконавчого комітету Вільногірської
міської ради Дніпропетровської
області від 02.02.04р. №44 "Про встановлення
тарифу на послуги з утримання будинків
і споруд та прибудинкових територій в
м. Вільногірськ" та проводить
відповідні перерахунки розміру плати
за послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій в
разі їх ненадання або надання не в
повному обсязі, зниження їх якості.

15.07.09р. Вільногірською міською радою
прийнято рішення №287 "Про затвердження
Порядку перерахунку розміру плати за
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій". Порядок
визначає умови здійснення перерахунку
розміру плати за утримання будинків та
прибудинкових територій при ненаданні
або наданні в неповному обсязі послуги
(п.1.2 Порядку).

Згідно п.2.5 зазначеного Порядку якщо,
одна чи кілька послуг з утримання житла
невиконанні повністю, то перерахунок
проводиться у термін згідно з Додатком
2 до рішення. Якщо послуга надана не в
повному обсязі перерахунок
здійснюється з урахуванням фактичних
витрат на цю послугу.

Згідно абзацу 2 частини 4 ст. 16 Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги" виконавець/виробник
зобов'язаний проводити перерахунок
розміру плати за житлово-комунальні
послуги у разі перерви в їх наданні,
ненаданні або наданні не в повному
обсязі у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

За наслідками перевірки, шляхом
співставленням планової вартості
житлово-комунальних послуг з фактичною
вартістю наданих протягом 2010-2013 років
послуг встановлено, що окремі
показники, які було включено до
розрахунку планової вартості, фактично
за окремими адресами не виконувались
(ремонтні роботи покрівлі), що призвело
до безпідставного нарахування та
відшкодування відповідача коштів за
послуги з утримання будинків та
прибудинкової території за рахунок
субвенцій з державного бюджету на
надання пільг та житлових субсидій
населенню. Зазначене порушення
призвело до матеріальної шкоди
(збитків) в сумі 86 181, 53 грн.

Відповідно до статті 224 Господарського
кодексу України учасник господарських
відносин, який порушив господарське
зобов'язання або установлені вимоги
щодо здійснення господарської
діяльності, повинен відшкодувати
завдані цим збитки суб'єкту, права або
законні інтереси якого порушено. Під
збитками розуміються витрати, зроблені
управненою стороною, втрата або
пошкодження її майна, а також не
одержані нею доходи, які управнена
сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання
правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

Особа, яка порушила зобов'язання, несе
відповідальність за наявності її вини
(умислу або необережності), якщо інше не
встановлено законом або договором (ч.1
ст.614 Цивільного кодексу України).

Відсутність своєї вини доводить особа,
яка порушила зобов'язання (ч. 2 ст.614
Цивільного кодексу України).

Для застосування такої міри
відповідальності, як відшкодування
збитків, потрібна наявність повного
складу цивільного правопорушення:
протиправна поведінка, дія чи
бездіяльність особи; шкідливий
результат такої поведінки (збитки);
причинний зв'язок між протиправною
поведінкою та шкодою; вина
правопорушника. Тому позивач має
довести не лише розмір збитків,
завданих порушенням зобов'язання, але й
сам факт порушення боржником його
обов'язку та причинний зв'язок між цим
порушенням та шкодою.

Згідно Договорів на фінансування пільг
населенню та Договорів на фінансування
субсидії населенню Платник
зобов'язався здійснювати
відшкодування фактичних витрат
відповідно до доведених кошторисів та
асигнувань, які надходять з державного
бюджету до місцевого бюджету,
пов'язаних з наданням пільг громадянам,
які користуються житлово-комунальними
послугами згідно зі списками, наданими
Постачальником, та фінансуванням
субсидій громадянам, які мають на них
право.

У зв'язку з зазначеним, в порушення
вимог вказаних договорів, позивачем
здійснено фінансування пільг та
субсидій, пов'язаних зі споживанням
житлового-комунальних послуг
громадянами, які фактично не
надавались, що призвело до
використання відповідачем бюджетних
коштів не за цільовим призначенням.

З огляду на приведені вище обставини,
досліджені в судовому засіданні
матеріали справи, наявність порушення
договірних зобов'язань та збитків, які
доведені, документально підтверджені
та які відповідач не оспорює і
ненадання відповідачем доказів
відсутність своєї вини, господарський
суд вбачає підстави для задоволення
позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського
процесуального кодексу України судові
витрат пор справі покладаються на
відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 33, 44, 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Ленінського
Комсомолу, 53, ) на
користь департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Жовтнева, 29, ГУДКСУ в
Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р
2947, ) 23 779, 55 грн.
зайво відшкодованих коштів (КФК 090201).

Стягнути з комунального підприємства
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Ленінського
Комсомолу, 53, ) на
користь департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Жовтнева, 29, ГУДКСУ в
Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р
2947, ) 1 285, 11 грн.
зайво відшкодованих коштів (КФК 090204).

Стягнути з комунального підприємства
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Ленінського
Комсомолу, 53, ) на
користь департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Жовтнева, 29, ГУДКСУ в
Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р
2947, ) 4 316, 93 грн.
зайво відшкодованих коштів (КФК 090207).

Стягнути з комунального підприємства
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Ленінського
Комсомолу, 53, ) на
користь департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Жовтнева, 29, ГУДКСУ в
Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р
2947, ) 2 719, 94 грн.
зайво відшкодованих коштів (КФК 090215).

Стягнути з комунального підприємства
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Ленінського
Комсомолу, 53, ) на
користь департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Жовтнева, 29, ГУДКСУ в
Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р
2947, ) 54 080 грн. зайво
відшкодованих коштів (КФК 090405).

Стягнути з комунального підприємства
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Ленінського
Комсомолу, 53, ) на
користь департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Жовтнева, 29, ) 1 827 грн. витрат по сплаті
судового збору.

Накази видати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення десятиденного строку
з дня його підписання.

Повне рішення складено - 04.08.2014 року.

Суддя С.В. Мартинюк