ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2014 р.Справа № 923/549/14Одеський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді: : Величко Т.А.,

суддів Таран С.В., Гладишева Т.Я.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - Левченкова О.А.;

розглянувши апеляційну скаргу
Скадовської міської ради Скадовського
району Херсонської області

на рішення господарського суду
Херсонської області від 12.06.2014р.

у справі № 923/549/14

за позовом: Скадовської міської ради
Скадовського району Херсонської
області

до відповідача: Публічного
акціонерного товариства "Укртелеком" в
особі Дніпропетровської філії ПАТ
"Укртелеком"

про стягнення заборгованості за
фактичне користування земельною
ділянкою та надання правовідносинам
встановленої законом форми,

ВСТАНОВИВ:

Скадовська міська рада звернулася до
господарського суду Херсонської
області з позовними вимогами і
уточненнями до Публічного
акціонерного товариства "Укртелеком" в
особі Дніпропетровської філії ПАТ
"Укртелеком" про визнання укладеною
Додаткову угоду оренди землі №79 від
07.10.2004р., стягнення 76 556,30 грн. за
фактичне користування земельною
ділянкою комунальної власності за
адресою: вул. Пушкіна, 49 у м. Скадовську
під розміщення пансіонату
"Зв'язківець".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за наявності
рішення міської ради від 23.09.2010 року №
1039 про згоду на подовження дії договору
оренди - на 5 років. Рішенням
Скадовської міської ради від 30.11.2012
року №404 ПАТ "Укртелеком" встановлена
орендна плати за землю в розмірі 12% від
нормативної грошової оцінки землі, з
посиланням на яке міська рада
здійснила перерахунок розміру
орендної плати, а у відповідача виникла
заборгованість в сумі 76 556,30 грн. за
період з 01.05.2011 року 01.10.2013 року.

24.04.2014 року господарським судом
Херсонської області порушено
провадження у справі за даним позовом.

08.05.2014 року до господарського суду від
відповідача надійшло клопотання в
порядку ст. 15 ГПК України - про передачу
господарської справи №923/549/14 до
господарського суду Дніпропетровської
області в порядку дотримання правил
територіальної підсудності за місцем
знаходження відособленого підрозділу
відповідача - Дніпропетровської філії
ПАТ "Укртелеком" у відповідності до ч. 4
ст. 15 ГПК України: якщо юридичну особу
представляє уповноважений нею
відособлений підрозділ, територіальна
підсудність спору визначається з
урахуванням частин першої - третьої
цієї статті залежно від
місцезнаходження відособленого
підрозділу.

У відзиві на позовну заяву відповідач
вважає вимоги позивача безпідставними.
З метою приведення договірних відносин
у відповідність з вимогами діючого
законодавства, додаткова угода від
06.06.2013 року попередньо підписана
відповідачем та завірена печаткою,
була підписана позивачем з протоколом
розбіжностей, завірена печаткою та
направлена відповідачу листом від
11.07.2013 року за №128107-653. Позивач протокол
розбіжностей у визначений законом
строк не розглянув, не передав їх на
розгляд суду, а тому слід вважати
прийнятими пропозиції відповідача,
викладені в протоколі розбіжностей.
Викладене свідчить про відсутність
предмету позовних вимог щодо надання
правовідносинам сторін встановленої
законом форми.

Вимоги позовної заяви, що базуються на
введені в односторонньому порядку із
застосуванням зворотної сили з 30.11.2012
року ставки в розмірі 12% - суперечать ст.
30 Закону України "Про оренду землі".
Наявність заборгованості по сплаті
орендної плати не має жодних доказів,
оскільки розрахунок здійснений на
підставі неузгоджених сторонами
відсоткових ставок та за відсутністю
здійснених відповідачем платежів.

В судовому засіданні 29.05.2014 року
господарський суд розглянув
клопотання відповідача про передачу
справи за підсудністю за
місцезнаходженням відповідача і
відхилив його, оскільки відповідно до
ст. ст. 12, 16 ГПК України справи у спорах,
що виникають із земельних відносин, в
яких беруть участь суб'єкти
господарської діяльності,
розглядаються господарським судом за
місцезнаходженням об'єктів земельних
відносин або основної їх частини.

Рішенням господарського суду
Херсонської області від 12.06.2014р. (суддя
Ситюк В.Г.) у задоволенні позову
відмовлено, повернуто Скадовській
міській раді Херсонської області з
Державного бюджету України 2 553 (дві
тисячі п'ятсот п'ятдесят три) грн. 15 коп.
судового збору, сплаченого платіжним
дорученням № 355 від 07.04.2014 р.

Судове рішення мотивоване тим, що
позивачем заявлено вимогу про захист
порушеного права шляхом визнання
додаткової угоди до договору оренди
земельної ділянки укладеною, що не
відповідає положенням чинного
законодавства та не передбачено ним,
зокрема ст. 152 Земельного кодексу
України, тобто позивачем обрано спосіб
захисту, який не відповідає
правовідносинам, що склалися між ним та
відповідачем з огляду на надані
кожному з них за законом права та
обов'язки.

Нарахування орендної плати у розмірі 12
% від нормативної грошової оцінки землі
відповідно до рішення міської ради № 404
від 30.11.2012 р. є безпідставним, оскільки
відповідно до ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди. Умови договору оренди
в добровільному порядку чи за рішенням
суду не змінено, а з наданих
відповідачем платіжних документів
вбачається відсутність за вказаний
період заборгованості по орендній
платі.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись
із висновками суду, Скадовська міська
рада просить скасувати рішення
господарського суду повністю і
прийняти нове рішення, яким:

- надати правовідносинам між Публічним
акціонерним товариством "Укртелеком" в
особі Дніпропетровської філії ПАТ
"Укртелеком" та Скадовською міською
радою Скадовського району Херсонської
області встановленої заком форми, а
саме визнати укладеною Додаткову угоду
до договору оренди землі від 01.10.2013
року;

- стягнути заборгованість у сумі 76 556,30
грн. за фактичне користування
земельною ділянкою комунальної
власності за адресою: вул. Пушкіна, 49 у
м. Скадовську під розміщення
пансіонату "Зв'язківець" з Публічного
акціонерного товариства "Укртелеком" в
особі Дніпропетровської філії ПАТ
"Укртелеком" на користь Скадовської
міської ради Скадовського району
Херсонської області;

- стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Укртелеком" в особі
Дніпропетровської філії ПАТ
"Укртелеком" на користь Скадовської
міської ради Скадовського району
Херсонської області судові витрати.

Доводи скаржника ґрунтуються на
незаконності та необґрунтованості
рішення суду. Позивачем заявлені
вимоги з метою надати правовідносинам
між сторонами встановленої законом
форми на підставі норм, передбачених
ст. 152 ЗК України. Нарахування
Скадовською міською радою орендної
плати у розмірі 12% від нормативної
грошової оцінки землі відповідно до
рішення міської ради №404 від 30.11.2012 року
обґрунтоване та відповідає як вимогам
чинного законодавства, так і вимогам
договору.

Колегія суддів, перевіривши наявні
матеріали справи (фактичні обставини
справи) на предмет правильності їх
юридичної оцінки господарським судом
та заслухавши пояснення присутнього в
засіданні представника відповідача,
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
такого.

Як свідчать матеріали справи і це
встановлено господарським судом, 07.10.2004
р. між Скадовською міською радою та ПАТ
"Укртелеком" в особі Дніпропетровської
філії ПАТ "Укртелеком" укладено договір
оренди земельної ділянки під
розміщення пансіонату "Зв'язківець"
загальною площею 1,36 га, яка знаходиться
по вул. Пушкіна, 49 у м. Скадовську - на 5
років. Договір зареєстровано у
державному реєстрі земель 28.11.2005р., про
що вчинено запис № 4АА72800188.

Рішенням Скадовської міської ради № 1039
від 23.09.2010р. "Про врегулювання земельних
відносин", надано згоду відповідачу на
продовження даного договору оренди
землі строком на 5 років.

30.03.2012 року Скадовська міська рада
прийняла рішення № 261, яким затвердила
нову технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель м.
Скадовська.

30.11.2012 року Скадовська міська рада
прийняла рішення № 404 "Про врегулювання
земельних відносин", яким внесла зміни
в п. 6.1 рішення міської ради від 23.09.2010
року №1039 щодо надання згоди ПАТ
"Укртелеком" на продовження існуючого
договору оренди землі під пансіонатом
"Зв'язківець", де слово «продовження»
замінено на «поновлення» відповідно до
чинного законодавства. Встановила
орендну плату за землю в розмірі 12% від
нормативної грошової оцінки землі, та
передбачила наступний пункт: «В
подальшому перегляд орендної плати
здійснюється при зміні законодавства,
зміні грошової оцінки землі та ставок
орендної плати за землю».

Рішенням Скадовської міської ради від
26.07.2013 року № 538 "Про внесення змін до
Положення "Про порядок встановлення
розмірів орендної плати за земельні
ділянки затвердженого рішенням
міської ради з 01.02.2001 року №364, внесено
зміни до даного положення (редакція
відсутня); вказано виконавчому
комітету міської ради вжити заходи
щодо внесення змін до раніше укладених
договорів оренди земельних ділянок в
частині розміру орендної плати з метою
приведення їх у відповідність до
положення.

Для належного оформлення договірних
відносин Скадовська міська рада
відправила відповідачу додаткову
угоду від 06.06.2013 року до договору оренди
землі від 07.10.2004 року, яка повернулась з
протоколом розбіжностей.

В січні 2014 року Скадовська міська рада
звернулась до господарського суду
Херсонської області з позовом до ПАТ
"Укртелеком" в особі Дніпропетровської
філії ПАТ "Укртелеком" про визнання за
позивачем право на поновлення та
продовжити строк дії договору оренди
землі, визнання поновленим та
подовженим строк дії договору оренди
землі №79 від 07.10.2004 року, визнання
укладеними додаткових угод № 4 та 5 до
цього договору.

Рішенням господарського суду
Херсонської області від 06.03.2014 року у
справі №923/4/14 провадження у справі
припинено за відсутністю предмету
спору (п. 1.1 ч. 1 ст. 80 ГПК України). Як
зазначив господарський суд, між
сторонами не має спору щодо права
позивача на продовження дії договору,
що підтверджується рішенням міської
ради від 23.09.2010 року №1039. Суд встановив
наявність зволікання Скадовської
міської ради в укладені та підписанні
додаткової угоди до договору оренди
землі на тих самих умовах, які існували
між сторонами станом на 23.09.2010року.

17.10.2013 року за № 03-10-1032 виконавчий
комітет Скадовської міської ради
направив відповідачу претензію про
зобов'язання укласти додаткову угоду
до договору оренди землі додавши
проект додаткової угоди від 01.10.2013року
про внесення змін та доповнень до
договору оренди землі.

При цьому позивач вказав про
неможливість врахування протоколу
розбіжностей до додаткової угоди від
06.06.2013 року та запропонував до
укладення та підписання додаткову
угоду від 01.10.2013року. Вказана додаткова
угода відповідачем підписана не була,
що і стало підставою для звернення для
господарського суду із вказаними
вимогами, оскільки позивач вважає
додаткову угоду від 01.10.2013 року
укладеною з урахуванням уточнення
заборгованості по орендній платі
відповідно до заяви про зменшення
позивних вимог.

Господарський суд, приймаючи рішення
про відмову в задоволені позивних
вимог, не погодившись з доводами
позивача послався на те, що заявлена
вимога про захист порушеного права
шляхом визнання додаткової угоди до
додаткової угоди земельної ділянки
укладеною, не відповідає статті 15,16 ЦК
України та не передбачена чинним
законодавством ст. 152 ЗК України.

Також господарський суд вказав про те,
що відсутні підстави для стягнення з
відповідача заборгованості по
орендній платі в сумі 76 тисяч 556, 30 грн.
за період 01.05.11 року по 01.10.13 року.
Відповідно до додаткової угоди від
05.05.2008 року до договору оренди землі,
орендар (відповідач) здійснює оплату
орендних плати відповідно до р. 2 п. 2.3.7
рішення міської ради № 443 від 29.01.2008 р. у
розмірі 4 % від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, що
підтверджується наданими відповідачем
платіжними дорученнями і свідчить по
відсутність заборгованості по
орендній платі.

Нарахування позивачем орендної плати у
розмірі 12 % від нормативної грошової
оцінки землі відповідно до рішення
міської ради № 404 від 30.11.2012 р.
безпідставне, оскільки зміни в розділі
3 договору оренди щодо ставки орендної
плати і нормативної грошової оцінки
землі не внесено в установленому
законом порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
оренду землі" додаткова угода до
договору оренди землі про його
поновлення має бути укладена сторонами
у місячний строк в обов'язковому
порядку. Відмова, а також зволікання в
укладенні додаткової угоди до договору
оренди землі може бути оскаржено в
суді.

Рішенням господарського суду
Херсонської області від 06.03.2014 року у
справі №923/4/14 встановлено факт
продовження дії вказаного договору
оренди та не оформлення і не підписання
сторонами додаткової угоди до
додаткової оренди землі, при цьому
господарським судом встановлено саме
наявне зловживання Скадовської
міської ради в укладені та підписані
додаткової угоди до договору оренди
землі на тих самих умова, які існували
станом на 23.09.2010 року.

Що стосується внесенням змін до
договору оренди в'язку із зміною
грошової оцінки землі та ставок
орендної плати, такий спір вирішується
в порядку передбаченого чинним
законодавством, і способом, визначеним
статтею 152 ЗК України.

Господарський суд підставно вказав на
те, що в даному випадку заявлена вимога
про захист порушеного права шляхом
визнання додаткової угоди до договору
оренди земельної ділянки укладеної, не
відповідає положення чинного
законодавства та статті 153 ЗК України.
Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що місцевий господарський
суд, перевіривши матеріали справи
давши належну оцінку зібраним по
справі доказам, доводам та
запереченням, прийшов до вірного
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Рішення господарського суду
постановлене у відповідності до
фактичних обставин справи та вимог
чинного законодавства і підстав для
його скасування не вбачається, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду а ґрунтуються на
неправильному тлумаченні положень
чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,

суд
постановив:

Рішення господарського суду
Херсонської області від 12.06.2014р. у
справі №923/549/14 залишити без змін,
апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105
Господарського Процесуального Кодексу
України набирає законної сили з дня її
прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може
бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст складено та підписано
01.08.2014 року.

Головуючий суддя
Т.А. Величко

Суддя
С.В. Таран

Суддя
Т.Я. Гладишева