ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 р. Справа № 902/646/14

Господарський суд Вінницької області в
складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання
Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

від позивача: Смик Л.М. - за довіреністю;

від відповідача: Шишковська А.Б - за
довіреністю;

від третьої особи: ОСОБА_5 - за
довіреністю;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом:Чернівецької районної
спілки споживчих товариств

до:Чернівецької селищної ради
Чернівецького району Вінницької
області

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_3

про визнання недійсними рішень
Чернівецької селищної ради
Чернівецького району Вінницької
області від 10 серпня 2012р. та від 14
травня 2013р., -

ВСТАНОВИВ :

Чернівецька районна спілка споживчих
товариств 16.05.2014р. звернулася в
господарський суд Вінницької області з
позовом до Чернівецької селищної ради
Чернівецького району Вінницької
області про визнання недійсними рішень
Чернівецької селищної ради
Чернівецького району Вінницької
області від 10 серпня 2012 року,
прийнятого на 14 сесії 6 скликання "Про
внесення змін в рішення 9 сесії 6
скликання від 29 грудня 2011 року "Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для розміщення та
обслуговування нежитлових будівель по
АДРЕСА_1, об'єкт №27, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3,
АДРЕСА_4 в смт. Чернівці " та від 14 травня
2013 року, прийнятого на 19 сесії 6
скликання "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_3 ділянки для
обслуговування та проведення
реконструкції-добудови магазину ".

Позов обґрунтовано наступним. Рішенням
Чернівецької селищної ради від 10.08.2012р.
"Про внесення змін в рішення 9 сесії 6
скликання від 29 грудня 2011 року "Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для розміщення та
обслуговування нежитлових будівель по
АДРЕСА_1 об'єкт № 27, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3;
АДРЕСА_4 в смт. Чернівці ", вирішено: "
1.Внести зміни в п.1 пп 1.2 рішення 9 сесії 6
скликання Чернівецької селищної ради
від 29.12.2011 року "Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
розміщення та обслуговування
нежитлових будівель по АДРЕСА_1 об'єкт
№ 27, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3. АДРЕСА_4 в смт.
Чернівці " та викласти в наступній
редакції: " 1.2 Земельна ділянка в смт.
Чернівці по вул.Леніна.91, площа 0,0837 га ".
Рішенням 19 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради від 14
травня 2013 року "Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_3 для
обслуговування та проведення
реконструкції-добудови магазину "
затверджено проект із землеустрою про
встановлення меж земельної ділянки в
натурі на (місцевості) гр. ОСОБА_3 по вул.
АДРЕСА_2 в смт. Чернівці, пунктом 2
надано ОСОБА_3 в оренду терміном на 10
років земельну ділянку загальною
площею 0,0837 га, в тому числі: під
капітальною одноповерховою будівлею
0,0384 га, під проїздами, проходами та
площадками 0,0453 га, тю вул. АДРЕСА_2 в смт.
Чернівці Чернівецького району
Вінницької області, а пунктом 3
вирішено вважати земельну ділянку
площею 0,0837 га з кадастровим номером
:01:003:0195 для реконструкції -
добудови магазину розташованого на
території селищної ради в АДРЕСА_2,
землею територіальної громади
Чернівецької селищної ради. Вказані
рішення є незаконними та прийняті в
порушення норм чинного законодавства,
оскільки вказаними рішеннями було
безпідставно вилучено земельну
ділянку у Чернівецької РСС площею 0,028
га по АДРЕСА_1, яка входила до складу
земельної ділянки площею 0,04706 га за
рішенням селищної ради від 17.10.2011р..
Чернівецька райспоживспілка не
відмовилась від частини земельної
ділянки площею 0,0288 га по АДРЕСА_1 в смт.
Чернівці на користь селищної ради і ця
земельна ділянка не була вилучена
селищною радою у райспоживспілки у
законний спосіб відповідним рішенням.
Отже, вилучення частини земельної
ділянки із користування Чернівецької
райспоживспілки вчинено із порушенням
п. 2 ст. 149 Земельного кодексу України
без досягнення згоди землекористувача
на підставі ст.ст. 141,142 ЗК України.
Зазначені обставини й стали підставою
звернення до суду.

Ухвалою суду від 19.05.14р. порушено
провадження у справі № 902/646/14 та
призначено до розгляду в судовому
засіданні на 09.07.2014р., окрім іншого,
залучено до участі в справі без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_3.

08.07.2014р. від відповідача через
канцелярію суду надійшов відзив на
позов (т.1 а.с. 64-67).

08.07.2014р. від третьої особи через
канцелярію суду надійшло клопотання
про припинення провадження у справі,
оскільки даний спір є
публічно-правовим та не підлягає
вирішенню в господарських судах (т.1
а.с.82-84).

Ухвалою суду від 09.07.2014р. продовжено
строк вирішення спору на 15 днів,
розгляд справи відкладено на 30.07.2014р..

30.07.2014р. від позивача через канцелярію
суду надійшли заперечення на відзив (т.2
а.с.1-4).

30.07.2014р. від представника відповідача
через канцелярію суду надійшло
клопотання про зупинення проваджену
справі з підстав відкриття 03.07.2014р.
Вищим адміністративним судом
касаційного провадження №к/800/34671/14 за
касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від
10.04.2013р..Результати касаційного
розгляду матимуть значення для
вирішення даного спору (т.2 а.с.33).

В судовому засіданні 30.07.2014р.
представник позивача не заперечила
проти задоволення клопотання про
зупинення провадження у справі,
заперечила проти припинення
провадження у справі, підтримала
позовні вимоги в повному обсязі з
підстав та за обставин, вказаних в
позові.

Представник відповідача та третьої
особи підтримала клопотання про
припинення провадження у справі та про
зупинення провадження у справі,
заперечила проти задоволення позовних
вимог, з підстав та за обставин,
вказаних у відзиві на позов.

Розглянувши клопотання ,заслухавши
думку учасників судового розгляду, суд
дійшов до переконання в тому, що
заявлені клопотання не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Клопотання про припинення провадження
у справі в зв"язку з тим, що спір не
підлягає вирішенню в порядку
господарського судочинства, не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст.12ч.1п.1 ГПК України
господарським судам підвідомчі справи
у спорах, що виникають при укладенні,
зміні, розірванні і виконанні
господарських договорів, у тому числі
щодо приватизації майна, та з інших
підстав, крім спорів що виникають із
публічно-правових відносин та
віднесені до компетенції
Конституційного Суду України та
адміністративних судів.

Згідно із положеннями ст.20ч.1.ч.2 ГК
України держава забезпечує захист прав
і законних інтересів суб"єктів
господарювання , в тому рахунку й
шляхом визнання повністю або частково
недійсними актів органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування, що суперечать
законодавству.

Роз"яснючи питання практики
застосування законодавства у сфері
земельних відносин, Вищий
господарський суд України у п.1.2.1, п.1.2.2.
постанови пленуму №6 від 17.05.2011р. "Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин" орієнтував місцеві
господарські суди на те, що органи
виконавчої влади або органи місцевого
самоврядування у правовідносинах щодо
розпорядження земельними ділянками
державної та комунальної власності
(наданні земельних ділянок громадянам
та юридичним особам у власність або в
користування, відчуженні земельних
ділянок державної або комунальної
власності, укладенні, зміні, розірванні
договорів купівлі-продажу, ренти,
оренди земельної ділянки та інших
договорів щодо земельних ділянок,
встановленні сервітуту, суперфіцію,
емфітевзису, в тому числі прийнятті
державними органами та органами
місцевого самоврядування відповідних
рішень) діють як органи, через які
держава або територіальна громада
реалізують повноваження власника
земельних ділянок. Реалізуючи
відповідні повноваження, державні
органи або органи місцевого
самоврядування вступають з юридичними
та фізичними особами у цивільні та
господарські правовідносини. Отже, у
таких відносинах держава або
територіальні громади є рівними
учасниками земельних відносин з іншими
юридичними та фізичними особами, у тому
числі з суб'єктами підприємницької
діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю
державних органів та органів місцевого
самоврядування, що виникають з
правовідносин, у яких державні органи
та органи місцевого самоврядування
реалізують повноваження власника
землі, а також в інших спорах, які
виникають із земельних відносин
приватноправового характеру, за
відповідності складу сторін спору
статті 1 ГПК підвідомчі господарським
судам .

У даних правовідносинах Чернівецька
селищна рада виступає рівноправним
суб'єктом земельних відносин, дії якого
спрямовані на реалізацію права
розпоряджатися землею, і не є суб'єктом
публічно-правових відносин. Отже спір
має вирішуватися саме за правилами
господарського судочинства.

За наведених вище обставин клопотання
про припинення провадження у справі
задоволенню не підлягає.

Щодо заяви відповідача про зупинення
провадження у справі, то воно
задоволенню не підлягає, у зв"язку з
відсутністю для цього підстав,
передбачених ст. 79 ГПК України оскільки
рішення Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2013р. у
справі №150/27/13-а набуло законної сили.

При розгляді справи судом встановлені
наступні обставини та відповідні їм
правовідносини.

Рішенням 7 сесії 5 скликання
Чернівецької селищної ради від 23.02.2007р.
надано дочірньому підприємству "Ринок"
Чернівецької райспоживспілки дозвіл
на розробку проекту відводу земельної
ділянки площею 0,72 га для облаштування
території базару на умовах оренди з
земель комунальної власності селища по
АДРЕСА_1 (т.1 а.с.41).

В серпні 2007р. Чернівецька РСС
звернулась до директора ДП "Вінницький
регіональний центр ДЗК" з листом в
якому просить внести зміни в проект
відведення земельної ділянки для
облаштування території ринку по
АДРЕСА_1 виключивши площу розміром 81,63 х
49,44 м.м., залишивши її за селищною радою
(т.1 а.с.213).

19.03.2008р. директором ДП "Ринок"
підготовлено клопотання , адресоване
Чернівецькому селищному голові про
вилучення з користування ДП "Ринок"
земельної ділянки загальною площею
0,5218га, що знаходиться по АДРЕСА_1 під
частиною ринку смт. Чернівці у зв'язку
з тим, що на даній території
здебільшого знаходиться будівлі не їх
підпорядкування (т.1 а.с.78).

Рішенням 13 сесії 5 скликання
Чернівецької селищної ради від 21.05.2008р.
вилучено з користування ДП "Ринок"
земельну ділянку загальною площею 0,5218
га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 в смт.
Чернівці у зв'язку з тим, що на даній
території знаходяться здебільшого
будівлі, які перебувають у приватній
власності інших суб'єктів
господарювання та переведено в землі
комунальної власності селища (т.1 а.с.80).

Рішенням 7 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради від 17.10.2011р.
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
Чернівецькій районній спілці
споживчих товариств для облаштування
території ринку по АДРЕСА_1, в смт.
Чернівці (п.1.); передано Чернівецькій
районній спілці споживчих товариств
для облаштування території ринку
земельну ділянку в оренду терміном на 5
років площею 0,4706га, в тому числі: під
капітальними одноповерховими
будівлями 0,0236га та під проїздами,
проходами площадками 0,4470га із земель
запасу не наданих у власність або
постійне користування для
комерційного використання в межах
АДРЕСА_1 (п.2)(т.1 а.с.42).

Рішенням Чернівецької селищної ради
Чернівецького району від 29.12.2011р.
надано гр. ОСОБА_3 дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для розміщення та
обслуговування нежитлових будівель: по
вул. Леніна в смт. Чернівці
Чернівецького району Вінницької
області (п.1). Земельна ділянка в АДРЕСА_1
об'єкт №27(п.п.1.1), земельна ділянка в
АДРЕСА_2, площа 0,0549га (п.п.1.2.), земельна
ділянка в смт. Чернівці по вул. АДРЕСА_3,
площа 0,0316га (п.п.1.3), земельна ділянка в
АДРЕСА_4, площа 0,0360га (п.п.1.4) (т.1 а.с.53).

Рішенням Чернівецької селищної ради
Чернівецького району від 27.02.2012р.:
вилучено частину земельної ділянки у
Чернівецької районної спілки
споживчих товариств для облаштування
ринку площею 0,0288га та перевести в землі
не передані у власність, та не надані у
постійне користування (п.1.); надано гр.
ОСОБА_3 земельну ділянку для
реконструкції - добудови магазину в
АДРЕСА_2 площею 0,0288га (п.2); підпункт 1.2
пункту 1 рішення 9 сесії 6 скликання від
29 грудня 2011 року "про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
розміщення та обслуговування
нежитлових будівель по АДРЕСА_1 об'єкт
№ 27, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4
викладено в такій редакції: земельна
ділянка в АДРЕСА_2 площа 0, 0837га (п.3.) (т.1
а.с.54).

Рішенням Чернівецької селищної ради
Чернівецького району від 10.08.2012р.
надано КП "Чернівецький комунсервіс "
дозвіл на розробку проекту відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,72 га для облаштування території ринку
на умовах оренди з земель комунальної
власності селища по АДРЕСА_1(п.1.) (т.1
а.с.76).

Рішенням 12 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради від 27.04.2012р.
пункт 1 рішення 7 сесії 6 скликання від 17
жовтня 2011 року "Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки Чернівецькій
районній спілці споживчих товариств
для облаштування території ринку "
анульовано (т.1 а.с.115).

Рішенням 13 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради від 26.06.2012р.
"Про розгляд протесту прокурора
Чернівецького району на рішення 11
сесії 6 скликання селищної ради від
27.02.2012 року " пункт 1 рішення 11 сесії 6
скликання від 27. 02.2012 року "Про надання
ОСОБА_3 земельної ділянки для
реконструкції добудови магазину "
анульовано (т.1 а.с.116).

Рішенням 13 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради від 26.06.2012р.
скасовано рішення 7 сесії 5 скликання
від 23.02.2007 року "Про надання дозволу на
розробку проекту відводу земельної
ділянки для облаштування території
базару " (п.1.); скасовано рішення 7 сесії 6
скликання від 17.10.2011 року "Про
Затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної в оренду
Чернівецькі районній спілці споживчих
товариств " (п.2.); скасовано рішення 12
сесії 6 скликання від 27.04.2012 року "Про
внесення змін в рішення 7 сесії 6
скликання від 17.10.2011 року Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
Чернівецькі районній спілці споживчих
товариств" (п.3.)(т.1 а.с.117-118).

Рішенням 14 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради від 10.08.2012р.
відхилено протест в. о. прокурора
Чернівецького району О. М. Кізлика на
рішення 13 сесії 6 скликання від 26.06.2012
року "Про скасування рішень 7 сесії 5
скликання від 23.02.2007 року, 7 сесії 6
скликання від 17.10.2011 року, 12 сесії 6
скликання від 27.04.2012 року (т.1 а.с.119).

Рішенням 14 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради
Чернівецького району від 10.08.2012р.
скасовано рішення 11 сесії 6 скликання
від 27.02.2012 року "Про надання гр. ОСОБА_3
земельної ділянки для
реконструкції-добудови магазину в
АДРЕСА_2 площею 0,288га" та "Про внесення
змін в рішення 6 сесії 6 скликання від 29
грудня 2011 року " (т.1 а.с.120).

Рішенням 14 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради
Чернівецької району від 10.08.2012р.
внесено зміни в п.1 п. п. 1.2. рішення 9
сесії 6 скликання Чернівецької
селищної ради від 29.12.2011 року "Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для розміщення та
обслуговування нежитлових будівель по
АДРЕСА_1 об'єкт №27, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3,
АДРЕСА_4 та викладено в наступній
редакції: " 1.2 Земельна ділянка в
АДРЕСА_2, площа 0,0837га" (т.1 а.с.121).

Рішенням 14 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради
Чернівецької району від 10.08.2012р. надано
КП Чернівецький комунсервіс дозвіл на
розробку проекту відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0,72 га для
облаштування території ринку на умовах
оренди на умовах оренди з земель
комунальної власності селища (т.1 а.с.122).

Статутом Чернівецької районної спілки
споживчих товариств, в редакції,
затвердженій четвертими зборами ради
шостого скликання Чернівецької
райспоживспілки, оформлених
протоколом від 13.03.2013р., зареєстрованим
державним реєстратором 18.04.2013р. за
№4000138 передбачено наступне:
Райспоживспілка визнається створеною,
набуває права юридичної особи,
здійснює господарську та іншу
діяльність з дня її державної
реєстрації, має самостійний баланс,
печатку та штамп зі своєю назвою та є
некомерційною організацією.
Райспоживспілку, як юридичну особу,
представляє правління
райспоживспілки. Повне найменування
райспоживспілки: Чернівецька районна
спілка споживчих товариств. Скорочене
найменування райспоживспілки:
Чернівецька райспоживспілка.
Місцезнаходження райспоживспілки:
Вінницька область. Чернівецький район,
смт. Чернівці, вул. Леніна,181. Юридична
адреса: 24100, Вінницька область.
Чернівецький район, смт. Чернівці вул.
Леніна, 181 (п.3.); райспоживспілка є
повним юридичним правонаступником
активів, пасивів та зобов'язань
реорганізованого шляхом приєднання до
неї: дочірнього підприємства "Ринок"
Чернівецької районної спілки
споживчих товариств, ідентифікаційний
код 30160516, зареєстрованого Чернівецькою
районною державною адміністрацією
Вінницької області, реєстраційний № 1
170 256 від 15.12.2010 року, свідоцтво
про державну реєстрацію серії А01 № 517932
(п.3.1) (т.1 а.с. 170-178).

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2013р у
справі №150/27/13-а за адміністративним
позовом Чернівецької районної спілки
споживчих товариств до Чернівецької
селищної ради Чернівецького району
Вінницької області про визнання
протиправним рішення, яка набула
законної сили , скасовано постанову
Чернівецького районного суду
Вінницької області від 30.01.2013р., визнано
протиправним та скасовано рішення 13
сесії 6 скликання Чернівецької
селищної ради Чернівецького району
Вінницької області від 26.06.2012 року "Про
скасування рішень: 7 сесії 5 скликання
від 23.02.2007 року, 7 сесії 6 скликання від
17.10.2011 року, 12 сесії 6 скликання від
27.04.2012 року", повністю.

Рішенням 19 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради
Чернівецького району від 14.05.2013р. "Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_3
ділянки для обслуговування та
проведення реконструкції - добудови
магазин " затверджено проект із
землеустрою розроблений ДП "Центр
державного земельного кадастру "
Вінницька регіональна філія щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі на (місцевості) гр. ОСОБА_3 по
вул. АДРЕСА_2 в смт. Чернівці (п.1.); надано
ОСОБА_3 в оренду терміном на 10 років
земельну ділянку загальною площею 0,0837
га, в тому числі: під капітальною
одноповерховою будівлею 0,0384 га, під
проїздами, проходами та площадками
0,0453га, по вул. АДРЕСА_2 в смт. Чернівці
Чернівецького району Вінницької
області (п.2.); визнано земельну ділянку
площею 0,0837 га з кадастровим номером
:01:003:0195 для обслуговування та
проведення реконструкції - добудови
магазину розташованого на території
селищної ради в смт. Чернівці по. вул.
АДРЕСА_2, землею територіальної громади
Чернівецької селищної ради (п.3.);
доручено селищному голові
зареєструвати право власності на
нерухоме майно земельну ділянку
площею 0,0837 га з кадастровим номером
:01:003:0195 для обслуговування та
проведення реконструкції - добудови
магазину в органах державної
реєстрації прав (п.4) (т.1 а.с.57).

31.05.2013р. між Чернівецькою селищною
радою (орендодавець) та гр. ОСОБА_3 було
укладено договір оренди землі.
Договором передбачено наступне:
орендодавець надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення для обслуговування та
проведення реконструкції - добудови
магазину, згідно рішення 9 сесії 6
скликання Чернівецької селищної ради
від 29 грудня 2011 року, та рішення 14 сесії
6 скликання від 10.08.2012 року, яка
знаходиться в смт. Чернівці по вулиці
АДРЕСА_2, Кадастровий номер земельної
ділянки №:01:003:0526 (п.1.); в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,0837га , у тому числі
під капітальною забудовою 0.0384 га, під
проїздами, проходами та площадками 0,0453
га. Земельна ділянка належить
орендодавцю на підставі свідоцтва про
право власності на нерухоме майно,
індексний номер 3987025, виданого
Реєстраційною службою Чернівецького
районного управління юстиції
Вінницької області 27 травня 2013 року .
Право власності на вказану земельну
ділянку зареєстроване в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
27 травня 2013 року. Право власності №
1073552, реєстраційний номер об'єкта
нерухомого майна № 9 (т.1 а.с.152-155).

На виконання умов договору
Чернівецька селищна рада надала, а
орендар прийняв в строкове платне
користування земельну ділянку
розміром 0,0837 га (вісім соток 37) для
несільськогосподарських потреб
терміном на 10 (десять) років з дати
підписання договору оренди, що
стверджується актом прийому-передачі
земельної ділянки від 31.05.2013р. (т.1 а.с.157).

Рішенням 20 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради від 11.06.2013р.
гр. ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку
звіту з експертної грошової оцінки
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
площею 0,0837 га , що знаходиться під
нежитловими будівлями в АДРЕСА_2 (т.1.
а.с. 160).

Рішенням державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагентства
у Чернівецькому районі Вінницької
області №РВ-013 від 29.10.2013р.
відмовлено Чернівецькій РСС у
задоволенні заяви від 29.10.2013р. про
внесення відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру в
зв"язку із знаходженням в межах
земельної ділянки, яку передбачено
зареєструвати, частини іншої земельної
ділянки кадастровий № :01:003:0526,
площа співпадає на 5.3338% (т.1 а.с.51).

27 січня 2014р. Чернівецькою селищною
радою Чернівецького району на 24 сесії 6
скликання вирішено продати гр. ОСОБА_3
земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
для комерційних потреб, обслуговування
та проведення реконструкції добудови
магазину загальною площею 0,0837га
(0,0837га), яка знаходиться по вул. АДРЕСА_2
в смт. Чернівці та відноситься до
земель комунальної власності
чернівецької селищної ради за 74340 грн.
(сімдесят чотири тисячі триста сорок
грн. 00 коп.) відповідно до умов продажу
земельної ділянки; земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
для комерційних потреб (обслуговування
та проведення реконструкції - добудови
магазину) загальною площею 0,0837 га (837 кв.
м.), яка знаходиться по вул. АДРЕСА_2 в
смт. Чернівці та відноситься до земель
комунальної власності Чернівецької
селищної ради за 74 340грн. відповідно до
умов продажу земельної ділянки (п.4) (т.1
а.с.69).

За договором від 29.01.2014р. Чернівецька
селищна рада на підставі рішення від 27
січня 2014 року 24 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради передала у
власність (продала), а ОСОБА_3 набув у
власність (купив) земельну ділянку
площею 0,0837 (нуль цілих вісімсот
тридцять сім десятитисячних)га.
Кадастровий номер земельної ділянки:
:01:003:0526. адреса об'єкта: Вінницька
область, Чернівецький район, смт.
Чернівці, вулиця АДРЕСА_2 (дев'яносто
один) (п.1.1.). Договір посвідчений 29.01.2014р.
державним нотаріусом Чернівецької
державної нотаріальної контори
Вінницької області Ординським Ю.С. за
реєстровим №115 (т.1 а.с.70-71).

Згідно листа Реєстраційної служби
Чернівецького РУЮ у Вінницькій області
№5/3.3.17 від 10.02.2014р. державна реєстрація
припинення юридичної особи ДП "Ринок"
і/к 30160516 в результаті приєднання до
Чернівецької районної спілки
споживчих товариств проведена 12.03.2012р.
(т.1 .а.с.184).

Рішенням 29 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради від 19.06.2014р.
виправлено помилку допущену у пункті
З та пункті 4 рішення 19 сесії 6 скликання
від 14.05.2013 року про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_3 для
обслуговування та проведення
реконструкції - добудови магазину,
шляхом зазначення кадастрового номеру
:01:003:0526 замість помилково
вказаного :01:003:0195 (т.1 а.с.97).

Заслухавши пояснення представників
сторін, оглянувши матеріали справи,
оцінивши в сукупності докази, які
містяться в матеріалах справи, суд
дійшов до переконання в тому, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Земельним кодексом України
передбачено наступне: підставами
припинення права користування
земельною ділянкою є: а) добровільна
відмова від права користування
земельною ділянкою; б) вилучення
земельної ділянки у випадках,
передбачених цим Кодексом; в)
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій; г)
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; ґ) використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д)
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; е) набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці;є)
використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини (ст. 141);Припинення
права власності на земельну ділянку у
разі добровільної відмови власника
землі на користь держави або
територіальної громади здійснюється
за його заявою до відповідного органу.
2. Органи виконавчої влади або органи
місцевого самоврядування у разі згоди
на одержання права власності на
земельну ділянку укладають угоду про
передачу права власності на земельну
ділянку. Угода про передачу права
власності на земельну ділянку підлягає
нотаріальному посвідченню. 3.
Припинення права постійного
користування земельною ділянкою у разі
добровільної відмови землекористувача
здійснюється за його заявою до
власника земельної ділянки. 4. Власник
земельної ділянки на підставі заяви
землекористувача приймає рішення про
припинення права користування
земельною ділянкою, про що повідомляє
органи державної реєстрації (т.1 ст.142).

Судом встановлено, що 23.02.2007 р. рішенням
селищної ради 7 сесії 5 скликання було
надано дозвіл ДП "Ринок" на розробку
проекту відводу земельної ділянки
площею 0, 72 га для облаштування
території ринку.

17.10.2011 р. на 7 сесії 6 скликання
Чернівецька селищна рада затвердила
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки Чернівецькій
райспоживспілці для облаштування
території ринку по АДРЕСА_1, передано
Чернівецькій райспоживспілці для
облаштування території ринку земельну
ділянку райспоживспілки в оренду
термін на 5 років площею 0, 4706 га із
земель запасу не наданих у власність
або постійне користування для
комерційного використання в межах
АДРЕСА_1, зобов"язано Чернівецьку
райспоживспілку ДП "Ринок" замовити
звіт з експертно-грошової оцінки
земельної ділянки, укласти договір
оренди та здійснити його реєстрацію
відповідно до чинного законодавства.

Державна реєстрація припинення
юридичної особи ДП "Ринок" в результаті
приєднання до Чернівецької
райспоживспілки була проведена
13.03.2012р. (т.1 а.с.89).

Як вбачається із змісту статуту
Чернівецька райспоживспілка є
правонаступником усіх прав та
обов"язків ДП "Ринок" в тому рахунку й
на виконання рішення Чернівецької
селищної ради від 17.10.2011р. про передачу
в оренду земельної ділянки площею 0, 4706
га із земель запасу в межах смт.
Чернівці по АДРЕСА_1 .

Рішенням 14 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради
Чернівецької району від 10.08.2012р.
внесено зміни в п.1 п.п. 1.2. рішення 9
сесії 6 скликання Чернівецької
селищної ради від 29.12.2011 року "Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для розміщення та
обслуговування нежитлових будівель по
АДРЕСА_1 об'єкт №27, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3,
АДРЕСА_4" та викладено в наступній
редакції: " 1.2 Земельна ділянка в
АДРЕСА_2, площа 0,0837га".

Рішенням 19 сесії 6 скликання
Чернівецької селищної ради
Чернівецького району від 14.05.2013р. "Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_3
ділянки для обслуговування та
проведення реконструкції - добудови
магазин " затверджено проект із
землеустрою розроблений ДП "Центр
державного земельного кадастру "
Вінницька регіональна філія щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі на (місцевості) гр. ОСОБА_3 по
вул. АДРЕСА_2 в смт. Чернівці (п.1.); надано
ОСОБА_3 в оренду терміном на 10 років
земельну ділянку загальною площею 0,0837
га, в тому числі: під капітальною
одноповерховою будівлею 0,0384 га, під
проїздами, проходами та площадками
0,0453га, по вул. АДРЕСА_2 в смт. Чернівці
Чернівецького району Вінницької
області (п.2.); визнано земельну ділянку
площею 0,0837 га з кадастровим номером
:01:003:0195 для обслуговування та
проведення реконструкції - добудови
магазину розташованого на території
селищної ради в смт. Чернівці по. вул.
АДРЕСА_2, землею територіальної громади
Чернівецької селищної ради (п.3.);
доручено селищному голові
зареєструвати право власності на
нерухоме майно земельну ділянку
площею 0,0837 га з кадастровим номером
:01:003:0195 для обслуговування та
проведення реконструкції - добудови
магазину в органах державної
реєстрації прав (п.4).

В подальшому рішенням 29 сесії 6
скликання Чернівецької селищної ради
від 19.06.2014р. виправлено помилку
допущену у п. 3 та п. 4 рішення 19 сесії 6
скликання від 14.05.2013 року про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_3
для обслуговування та проведення
реконструкції - добудови магазину,
шляхом зазначення кадастрового номеру
:01:003:0526 замість помилково
вказаного :01:003:0195.

Як вбачається із змісту позовної заяви
та пояснень представника позивача в
судовому засіданні єдиною правовою
підставою в обґрунтування заявлених
вимог про визнання недійсними рішень
Чернівецької селищної ради від 10.08.2012р.
та 14.05.2013р. є порушення відповідачем
вимог ст.141, ст.142 ЗК України при
вилученні у позивача земельної ділянки
площею 0, 0288га по АДРЕСА_1, якою постійно
без зміни цільового призначення
користується позивач, та віднесення її
до земель територіальної громади з
подальшою передачею ОСОБА_3 уже за
адресою АДРЕСА_2.

Разом з тим, слід зазначити, що
оспорювані рішення відповідача не
містять положень про вилучення
земельної ділянки у позивача площею
0,0288га по АДРЕСА_1 в смт. Чернівці. Таке
твердження позивача ґрунтується
виключно на припущеннях і всупереч
положенням ст. 33-34 ГПК не підтверджене
належними та допустимими доказами .
Так із змісту позовної заяви та
пояснення представника позивача в
судовому засіданні вбачається , що
реєстратору подавалися документи по
земельній ділянці площею 0,4706га
кадастровий № :01:003:0096. Разом з тим
у відмові державного реєстратора
вказується на те що вказана земельна
ділянка співпадає із земельною
ділянкою кадастровий №0:01:003:0526 на
5, 3338%. Вказаний процент від земельної
ділянки площею 0,4706га становить 0,0251га ,
а не 0,0288га як стверджує позивач.
Позивачем не надана суду конфігурація
ділянки накладення та докази щодо
визначення її меж в натурі, що на
переконання суду є необхідним з огляду
на те, що на переданій ОСОБА_3 ділянці
площею 0,0837 га розміщений об"єкт
нерухомості, який належить останньому
на праві власності. Крім того,позивачем
не враховано, що рішенням Чернівецької
селищної ради Чернівецького району
від 10.08.2012р. надано КП "Чернівецький
комунсервіс " дозвіл на розробку
проекту відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,72 га для
облаштування території ринку на умовах
оренди з земель комунальної власності
селища по АДРЕСА_1 .в смт. Чернівці.
Також суд звертає увагу на те, що
обраний позивачем спосіб захисту не
має наслідком відновлення становища
яке існувало до порушення, про
наявність якого стверджує позивач, з
огляду на те, що на час розгляду справи
право власності на земельну ділянку
площею 0,0837га по вул. АДРЕСА_2 в смт
Чернівці зареєстроване за ОСОБА_3 на
підставі договору купівлі-продажу від
29.01.2014р., який є чинним на час розгляду
справи. На переконання суду також не
може бути задоволено клопотання
позивача про вихід за межі позовних
вимог з огляду на те, що це право суду, а
не його обов"язок. Крім того, вихід за
межі позовних вимог у даному випадку є
неможливим з огляду на те, що це
вплинуло б на права та обов"язки осіб,
які не були залучені до участі в справі
і фактично мало б наслідком зміну
предмету позову. Листи
Держсільгоспінспекції від 25.10.2013р. та
від 26.11.2013р. ( т. 1 а.с.49-50), лист
прокуратури Вінницької області від
24.10.2013р. (т.1. а.с.52) на які в обгрунтування
позову посилається позивач суд не
приймає в якості належних та
допустимих доказів з підстав
зазначених вище, та з огляду на те, що
рішення селищної ради від 27.02.2012р., про
яке йдеться в цих документах, яким
вилучалася у позивача земельна ділянка
площею 0,0288га, скасоване рішенням ради
від 10.08.2012р. (т.1 а.с.120)..

Сукупність вказаних вище обставин
переконує суд у наявності підстав для
відмови в задоволенні позову з
покладенням судових витрат на
позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 -
4-5, 33-34, 43, 49, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову
Чернівецької районної спілки
споживчих товариств до Чернівецької
селищної ради Чернівецького району
Вінницької області про визнати
недійсними рішень Чернівецької
селищної ради Чернівецького району
Вінницької області від 10 серпня 2012
року, прийнятого на 14 сесії 6 скликання
"Про внесення змін в рішення 9 сесії 6
скликання від 29 грудня 2011 року "Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для розміщення та
обслуговування нежитлових будівель по
АДРЕСА_1, об'єкт №27, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3,
АДРЕСА_4 в смт. Чернівці", та від 14
травня 2013 року, прийнятого на 19 сесії 6
скликання "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_3 ділянки для
обслуговування та проведення
реконструкції-добудови магазину".

Повне рішення складено 04 серпня 2014 р.

Суддя Грабик
В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи.