ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року
Справа № 925/952/14

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Пащенко А.Д.,
із секретарем судового засідання
Голосінською Н.М.,

за участю представників: позивача:
Стойко А.Ю. - за довіреністю,

відповідача: Корж В.М. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні господарського
суду Черкаської області справу

за позовом Черкаської міської ради

до публічного акціонерного товариства
"АЗОТ"

про внесення змін до договору оренди
землі від 03.12.2004,

ВСТАНОВИВ:

Черкаською міською радою пред'явлено
позов до публічного акціонерного
товариства "АЗОТ", в якому позивач
просить внести зміни до договору
оренди землі від 03 грудня 2004 року,
укладеного між Черкаською міською
радою та відкритим акціонерним
товариством "Азот", який зареєстрований
у Черкаській регіональній філії ДП
"Центр ДЗК при Держкомземі України" 05
січня 2005 року за № 02, на умовах
Черкаської міської ради, а саме:

- по всьому тексту договору оренди
змінити назву орендаря з "відкрите
акціонерне товариство "АЗОТ" на
публічне акціонерне товариство "АЗОТ" у
відповідних відмінках;

- пункт 2.4. договору викласти в
наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить:

- 669 554,01 (шістсот шістдесят дев'ять тисяч
п'ятсот п'ятдесят чотири) грн. 01 коп. -
землі житлової забудови".

- пункт.4.1. договору викласти в
наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по вул. Толстого, 17
встановлюється:

з 17.05.2011 року у розмірі 1% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 6 696,00 (шість тисяч шістсот
дев'яносто шість) грн. землі житлової
забудови.

з 13.09.2011 року у розмірі 1% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 6 696,00 (шість тисяч шістсот
дев'яносто шість) грн. землі житлової
забудови.

з 01.01.2012 року у розмірі 1% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 6 696,00 (шість тисяч шістсот
дев'яносто шість) грн. землі житлової
забудови.

з 01.01.2013 року у розмірі 1% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 6 696,00 (шість тисяч шістсот
дев'яносто шість) грн. землі житлової
забудови.

з 01.01.2014 року у розмірі 1% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 6 696,00 (шість тисяч шістсот
дев'яносто шість) грн. землі житлової
забудови.

з 01.04.2014 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 20087 (двадцять тисяч
вісімдесят сім) грн. землі житлової
забудови.".

- підпункт 4.2. договору викласти в
наступній редакції:

"Обчислення розміру грошової оцінки та
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням її
цільового призначення,
функціонального використання та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством.

В разі проведення щорічної індексації
нормативної грошової оцінки землі,
внесення інших змін на підставі вимог
діючого законодавства, а також в разі
будь-яких змін Черкаською міською
радою розмірів орендної плати та
нормативної грошової оцінки, що діють в
м. Черкаси, розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розмір щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору. "

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
вказав на те, що 20.02.2014 позивач направив
на адресу відповідача пропозицію щодо
внесення змін до вказаного договору
оренди землі з метою приведення його
умов у відповідність до вимог чинного
законодавства та рішення Черкаської
міської ради № 5-656 від 13.05.2010, однак
відповідач листом від 12.03.2014 вказану
пропозицію відхилив, у зв'язку з чим
позивач змушений звернутися з даним
позовом до господарського суду.

Відповідач у відзиві на позовну заяву
заперечив проти позову в частині
викладення в нових редакціях пунктів
2.4.. 4.1. та 4.2. договору оренди земельної
ділянки по вул. Толстого, 17 з тих
підстав, що з моменту укладення
договору оренди землі по даний час не
мала місце жодна з підстав для
перегляду розмірів орендної плати; до
вимоги про зміну річної орендної плати
починаючи з 17.05.2011 підлягає
застосуванню строк позовної давності,
який закінчився 18.05.2014; вимога позивача
про внесення зміни в договір оренди
земельної ділянки шляхом викладення в
новій редакції пункту 4.2. договору
направлена на те, щоб надати позивачу в
односторонньому порядку на розсуд
позивача змінювати розмір орендної
плати за земельну ділянку, але така
умова в договорі є недійсною
(нікчемною) в силу закону, оскільки
прямо суперечить ч. 3 ст. 203 ЗК України;
надана позивачем довідка управління
Держземагентства у Черкаському районі
від 05.09.2013 як на розрахунок нормативної
грошової оцінки земельної ділянки не
може бути належним доказом у даній
справі, оскільки зазначений в довідці
розрахунок зроблений станом на 01.01.2013,
хоча в позовних вимогах позивач
охоплює період з 17.05.2011 по 01.04.2014.

У судовому засіданні:

представник позивача пояснив, що
змінилася нормативна грошова оцінка
земельної ділянки по вул. Толстого, 17,
тому позивач просить п. 2.4 договору від
03.12.2004 викласти у новій редакції,
зазначивши нормативну грошову оцінку
земельної ділянки в сумі 669 554, 01 грн.; п.
4.1 договору викласти у новій редакції,
зазначивши, що річна орендна плата за
користування земельною ділянкою по
вул. Толстого, 17 встановлюється за
періоди у розмірі 1% від її нормативної
грошової оцінки по вказаних у позовній
заяві періодах, які відповідають
рішенням ЧМР;

представники відповідача, частково
заперечуючи проти позову, посилалися
на доводи і міркування, викладені у
відзиві на позов, визнали позов лише в
частині зміни назви орендаря з ВАТ
"Азот" на ПАТ "АЗОТ", в решті позову
просили відмовити позивачу в позові.

У судовому засіданні 24.06.2014
оголошувалася перерва до 24.07.2014 на
підставі статті 77 ГПК України.

У судовому засіданні 24 липня 2014 року
оголошена вступна та резолютивна
частини рішення суду відповідно до
статті 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення та доводи
представників сторін у судовому
засіданні, суд встановив таке.

05.10.2004 сьома сесія Черкаської міської
ради прийняла рішення № 7-29 "Про надання
відкритому акціонерному товариству
"Азот" земельної ділянки в оренду по
вул. Толстого, 17", яким вирішила
затвердити технічну документацію із
землеустрою щодо складання документа,
що посвідчує право на земельну ділянку
відкритому акціонерному товариству
"Азот" по вул. Толстого, 17, надати
відкритому акціонерному товариству
"Азот" земельну ділянку площею 2397 кв.м.
по вул. Толстого, 17 в оренду на 49 років
(без права передачі її в суборенду) під
гуртожиток № 3, віднести земельну
ділянку за основним цільовим
призначенням до земель житлової та
громадської забудови та за
функціональним використанням - до
категорії земель житлової забудови,
зобов'язала ВАТ "Азот" протягом двох
місяців укласти договір оренди
земельної ділянки та здійснити його
державну реєстрацію.

3 грудня 2004 року Черкаська міська рада
(як Орендодавець) та відкрите
акціонерне товариство "Азот" (як
Орендар) уклали договір оренди землі
(далі - Договір), за умовами якого
Орендодавець на підставі рішення
Черкаської міської ради від 05.10.2004 № 7-29
надав, а Орендар прийняв в строкове
платне користування земельну ділянку
площею 2397 кв.м. під гуртожиток № 3 по
вул. Толстого, 17, що за цільовим
призначенням відноситься до категорії
земель житлової та громадської
забудови.

Відповідно до пункту 3.1. Договору він
укладений до 05.10.2053 року.

Договір зареєстрований у Черкаській
регіональній філії ДП "Центр ДЗК при
Держкомземі України", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 05 січня 2005 року за № 02.

Пунктами 2.4, 4.1, 4.2 Договору, в які
позивач просить внести зміни,
сторонами визначено таке (дослівно):

"2.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 278364
(двісті сімдесят вісім тисяч триста
шістдесят чотири) гривні.

4.1. За оренду земельної ділянки орендар
сплачує орендну плату у грошовій формі.

Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки під
гуртожиток площею 2397 (дві тисячі триста
дев'яносто сім) кв.м по вул. Толстого, 17,
згідно з довідкою Черкаського міського
управління земельних ресурсів від
16.10.2004 р. № 635-гр.-2004, на час укладання
цього договору складає 278364 (двісті
сімдесят вісім тисяч триста шістдесят
чотири) гривні.

- річна орендна плата за земельну
ділянку площею 2397 (дві тисячі триста
дев'яносто сім) кв.м по вул. Толстого, 17
під гуртожиток, згідно розрахунку
орендної плати Черкаського управління
управління земельних ресурсів від
20.10.2004 р. № 1507-25-01, встановлюється у
розмірі 1% від її грошової оцінки і на
час укладання цього договору становить
2784 (дві тисячі сімсот вісімдесят
чотири) гривні.

4.2. Обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції. Розмір
грошової оцінки та орендної плати не є
сталим і змінюється в зв'язку з
проведенням її щорічної індексації та
внесенням змін на підставі вимог
діючого законодавства. В таких
випадках розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розмір щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору. "

В обґрунтування позову позивач
посилається на рішення Черкаської
міської ради № 5-656 від 13.05.2010 "Про
затвердження показників грошової
оцінки земель м. Черкаси", яким
затверджена нова базова вартість
одного квадратного метра земельної
ділянки земель м. Черкаси в розмірі 127,48
грн., (попередній розмір становив 39,32
грн.). Рішення набуло чинності з 17.05.2011 з
прийняттям ухвали Київським
апеляційним адміністративним судом у
справі № 2-а-791/11/2316. На підставі
вказаного рішення нормативна грошова
оцінка спірної земельної ділянки стала
складати 669 554 грн. відповідно до
довідки управління Держземагенства у
Черкаському районі Черкаської області
від 05.09.2013р. № 01-09/5452.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає позовні вимоги
підлягаючими до часткового
задоволення, з огляду на таке.

Згідно статті 30 Закону України "Про
оренду землі" (далі - Закон) зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

За приписом частини 2 статті 188
Господарського кодексу України
сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.

Позивач та відповідач не досягли згоди
щодо внесення до Договору змін, які
були запропоновані, у зв'язку з чим
виник даний спір.

Вимога позивача про заміну по всьому
Договору найменування орендаря з
"відкрите акціонерне товариство "АЗОТ"
на "публічне акціонерне товариство
"АЗОТ" у відповідних відмінках підлягає
задоволенню як така, що відповідає
фактичним обставинам зміни
відповідачем свого найменування та
підтверджено і визнається
відповідачем.

Згідно частини 1 статті 15, статті 21
Закону однією з істотних умов договору
оренди землі є орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

В пункті 288.5.1 статті 288 Податкового
кодексу в редакції Закону України від
27.03.2014 р. № 1166-VII "Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні" вказано, що розмір орендної
плати встановлюється у договорі
оренди, але річна сума платежу не може
бути меншою 3 відсотків нормативної
грошової оцінки.

За приписом пункту 289.1 статті 289
Податкового кодексу України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону
України "Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться: розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5 -
7 років, несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 7 -
10 років.

відповідно до приписів частини 2 статті
20, статті 23 ЗУ "Про оцінку земель" дані
про нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки у межах населених
пунктів оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель, яка
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26
Закону України "Про місцеве
самоврядування" до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин;
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Таким чином, нормативна грошова оцінка
землі та встановлений договором оренди
землі розмір орендної плати, який має
відповідати встановленим Податковим
кодексом України граничним розмірам
орендної плати за землю, є основою для
визначення конкретної суми орендної
плати за землю, тому зміна нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
підставі Закону України "Про оцінку
земель" та зміна законодавчо
встановлених граничних розмірів
орендної плати за землю є підставою для
внесення відповідних змін до договору
оренди землі.

В пункті 12.1 Договору вказано, що зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Черкаська міська рада прийняла рішення
№ 5-656 від 13.05.2010 "Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси", яким затвердила базову
вартість одного квадратного метра
земельної ділянки земель міста Черкаси
станом на 01.01.2009 у розмірі 127,48 грн. (а.с.
60).

Відповідно до довідки управління
Держземагенства у Черкаському районі
Черкаської області від 05.09.2013р. № 01-09/5452
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки по вул. Толстого, 17 у м. Черкаси
площею 2397 кв. м. склала 669554,01 грн.
(шістсот шістдесят дев'ять тисяч
п'ятсот п'ятдесят чотири) грн. 01 коп.

Пунктом 288.5.2 статті 288 Податкового
кодексу України визначено, що річна
сума платежу не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які
перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду, - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки.

З огляду на викладені вище обставини та
правові норми, суд приходить до
висновку, що вимога позивача про
внесення зміни в пункт 2.4. Договору щодо
розміру нормативної грошової оцінки
земельної ділянки по вул. Толстого, 17 є
обґрунтованою і законною,
підтвердженою належними доказами, тому
підлягає задоволенню; вимога про
внесення зміни в пункт 4.1 Договору щодо
розміру річної орендної плати підлягає
до часткового задоволення, а саме в
частині встановлення орендної плати за
користування земельною ділянкою у
розмірі 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 20087 грн. (двадцять
тисяч вісімдесят сім) грн. землі
житлової забудови, оскільки
запропонований позивачем розмір
річної орендної плати не є меншим та не
перевищує розміри, вказані в пунктах
288.5.1, 288.5.2 статті 288 Податкового кодексу
України.

У задоволенні решти позовних вимог суд
відмовляє у зв'язку з їх
необґрунтованістю та безпідставністю.

Відповідно до приписів статті 653 ЦК
України, статті 188 ГК України договір
вважається зміненим з дня набрання
даним рішенням суду законної сили.

На підставі статті 49 Господарського
процесуального кодексу України, у
зв'язку із частковим задоволенням
позову та виходячи із того, що даний
спір має характер немайнового, з
відповідача підлягає відшкодуванню 609
грн. витрат на сплату судового збору.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести до договору оренди землі від 03
грудня 2004 року, укладеного Черкаською
міською радою і відкритим акціонерним
товариством "Азот" та зареєстрованого
у Черкаській регіональній філії ДП
"Центр ДЗК" при Держкомземі України 05
січня 2005 року за № 02, такі зміни:

а) по всьому тексту договору оренди
змінити найменування орендаря з
відкрите акціонерне товариство "Азот"
на публічне акціонерне товариство
"АЗОТ" у відповідних відмінках;

б) пункт 2.4 договору викласти в такій
редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить:

- 669 554 (шістсот шістдесят дев'ять тисяч
п'ятсот п'ятдесят чотири) грн. 01 коп. -
землі житлової забудови".

в) пункт 4.1. договору викласти в такій
редакції:

"Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по вул. Толстого, 17
встановлюється у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 20087 (двадцять тисяч
вісімдесят сім) грн. землі житлової
забудови.".

3. У задоволенні решти позову відмовити.

4. Стягнути з публічного акціонерного
товариства "АЗОТ" (18014, м. Черкаси, вул.
Першотравнева, 72, ідентифікаційний код
00203826) на користь Черкаської міської
ради в особі департаменту архітектури,
містобудування та інспектування (18000, м.
Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36,
ідентифікаційний код 38715770) - 609 грн.
(шістсот дев'ять гривень) витрат на
сплату судового збору.

Рішення може бути оскаржене до
Київського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Черкаської області
протягом десяти днів з дня складення
повного рішення.

Повне рішення складено 29.07.2014.

Суддя
А.Д. Пащенко