ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року Справа № 5005/2869/2011(32/220-10)

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

Божок В.С. -
головуючого,

Костенко Т. Ф.,

Сибіги О.М.

розглянувши матеріали касаційної
скарги Спеціалізованої державної
податкової інспекції з обслуговування
великих платників у м.
Дніпропетровську Міжрегіонального
головного управління Міндоходівна
постановуДніпропетровського
апеляційного господарського суду від
17.04.2014у справіГосподарського суду
Дніпропетровської областіза позовом
Дніпропетровського міжрайонного
природоохоронного прокурора в
інтересах держави в особі
Дніпропетровської міської радидо ПАТ
"Дніпропетровський трубний завод"третя
особаСпеціалізована державна
податкова інспекція з обслуговування
великих платників у м.
Дніпропетровську Міжрегіонального
головного управління
Міндоходівпровнесення змін до
договору оренди земельної ділянкив
судовому засіданні взяли участь
представники:

позивача: не з'явились,

відповідача: не з'явились,

прокуратури: не з'явились,

3-тої особи: не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 18.02.2014 р.
господарського суду Дніпропетровської
області відмовлено в задоволенні
позову про внесення змін до п. 4.1.
договору оренди земельної ділянки від
12.04.2005 року, укладеного між
Дніпропетровською міською радою та
Відкритим акціонерним товариством
"Дніпропетровський трубний завод",
посвідченого приватним нотаріусом
Дніпропетровського міського
нотаріального округу ОСОБА_4,
зареєстрованого в реєстрі за № 2242, та
зареєстрованого в книзі державної
реєстрації договорів оренди землі
07.07.2005 року за № 48, щодо викладення
його в наступній редакції: "4.1. Орендна
плата за користування земельною
ділянкою встановлюється відповідно до
Закону України "Про оренду землі" та не
може бути меншою трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
Законом України "Про плату за землю" та
відповідно до рішення
Дніпропетровської міської ради від
06.08.2008 року № 39/35 у розмірі мінімальної
ставки орендної плати, встановленої
Законом України "Про оренду землі".

Постановою від 17.04.2014 р.
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду вказане вище
рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями,
СДПІ з обслуговування великих
платників у м. Дніпропетровську
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів звернулося до Вищого
господарського суду України з
касаційною скаргою і просить їх
скасувати як прийняті з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Колегія суддів, приймаючи до уваги
межі перегляду справи в касаційній
інстанції, проаналізувавши на підставі
фактичних обставин справи
застосування норм матеріального та
процесуального права при винесенні
оспорюваних судових актів знаходить
необхідним касаційну скаргу
задовольнити.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, які приймали рішення у даній
справі, відповідно до умов договору
оренди землі від 12.04.2005 р., укладеного на
підставі рішення міської ради від
16.02.2005 року № 130/25 між Дніпропетровською
міською радою та ВАТ
"Дніпропетровський трубний завод"
(правонаступник ПАТ "Дніпропетровський
трубний завод") останнім прийнято у
строкове платне користування земельну
ділянку площею 15, 0598 га по вул.
Маяковського, 31 (Ленінський район), яка
зареєстрована в Державному реєстрі
земель за кадастровим номером
:08:702:0001.

Договір 12.04.2005 року посвідчено
нотаріусом Дніпропетровського
міського нотаріального округу ОСОБА_4
та зареєстровано в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 48 від 07.07.2005 року.

Згідно п. 1.2. договору цільове
використання земельної ділянки за цим
договором (УКЦВЗ) 1.10.2 (металургія та
оброблення металу).

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки на час укладення Договору
становить 74674634, 67 грн. (пункт 2.3.
Договору).

Строк дії договору - на п'ятнадцять
років (пункт 3.1. договору).

Пунктом 4.1. договору встановлено, що
річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у грошовій
формі (у гривнях), у розмірі 1 (%) відсотка
від нормативної грошової оцінки та
дорівнює розміру земельного податку.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.3 договору зміна
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки та її індексація проводиться
без внесення змін та доповнень до
Договору у порядку та у випадках,
передбачених законодавством України.
Орендар повинен щорічно, протягом
першого кварталу, надавати до комітету
земельних відносин Дніпропетровської
міської ради копію довідки про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки.

Пунктом 4.7. договору передбачено
можливість перегляду розміру орендної
плати щорічно, або у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
Договором; змін у цільовому
використанні земельної ділянки; зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
внаслідок інфляції; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом.

Земельна ділянка передається в оренду
по фактичному розміщенню ділянок
заводу №№ 2, 3; цільове призначення
земельної ділянки: землі промисловості
(пункти 5.1., 5.2. Договору).

Відповідно до пп. 12.1., 12.2 договору зміна
його умов здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
Договору спір вирішується у судовому
порядку.

Листом від 10.08.2010 р. Дніпропетровська
міська рада повідомила орендаря про те,
що у зв'язку із прийняттям Закону
України від 03.06.2008 року № 309-VІ "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" Дніпропетровською
міськрадою прийнято рішення від № 39/35
"Про внесення змін до рішень міської
ради та її виконавчого комітету у
галузі земельних відносин і приведення
деяких рішень міської ради з питань
передачі земельних ділянок та діючих
договорів оренди у відповідність до
вимог чинного законодавства",
відповідно до пункту 3 якого до моменту
прийняття міською радою рішення про
внесення змін в рішення міської ради
від 06.12.2006 року № 4/8 "Про ставки річної
орендної плати за земельні ділянки"
встановлено річну орендну плату за
користування ділянками у розмірі
мінімальної ставки орендної плати,
встановленої Законом України "Про
оренду землі", незалежно від мети
використання, що складає трикратний
розмір земельного податку та спрощено
процедуру внесення змін до діючих
договорів оренди землі. У зв'язку із
зазначеним відповідачу було
запропоновано внести відповідні зміни
у діючий договір оренди землі шляхом
укладення додаткової угоди.

Залишення згаданого листа без
задоволення стало підставою для
звернення Дніпропетровського
міжрайонного природоохоронного
прокурора з позовом у даній справі в
інтересах Дніпропетровської міської
ради.

Колегія суддів Вищого господарського
суду України в даному випадку зважає на
приписи ст. 1 Закону України "Про оренду
землі", згідно якої орендою землі є
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
установлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 2 Закону України "Про плату за
землю" (в редакції на час виникнення
спірних правовідносин) встановлено, що
використання землі в Україні є платним.
Плата за землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати,
що визначається залежно від грошової
оцінки земель. Розміри податку за
земельні ділянки, грошову оцінку яких
не встановлено, визначаються до її
встановлення в порядку, визначеному
цим законом. За земельні ділянки,
надані в оренду, справляється орендна
плата.

Відповідно до статті 651 ЦК України
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення такої згоди спір
вирішується в судовому порядку.

Умовами спірного договору, зокрема, п.
4.7 договору передбачено можливість
перегляду розміру орендної плати,
зокрема, у разі, зміни розмірів
земельного податку.

Отже, чинним законодавством
передбачено можливість зміни умов
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачено можливість щорічного
перегляду розміру орендної плати, а
орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, то законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

При цьому однією з істотних умов
договору оренди землі є орендна плата,
яка встановлюється згідно з методикою
розрахунку орендної плати. Ця методика
та порядок використання орендної плати
для земель, які перебувають у державній
або комунальній власності,
встановлюються в договорі відповідно
до Закону України "Про плату за землю"
(чинного на час виникнення спору).

Частинами четвертою та п'ятою статті 21
Закону України "Про оренду землі" (в
редакції на час виникнення спірних
правовідносин) встановлено, що річна
орендна плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, не може бути
меншою трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється Законом
України "Про плату за землю", та не може
перевищувати 12 відсотків їх
нормативної грошової оцінки.

В той же час, методика розрахунку
ставок земельного податку визначена в
ст. 7 Закону України "Про плату за землю"
(чинного на час виникнення спірних
правовідносин), а порядок проведення
нормативної грошової оцінки земель не
рідше ніж один раз на 5-7 років
передбачений ст. 18 Закону України "Про
оцінку земель".

Умовами спірного договору передбачено,
що зміна нормативної оцінки землі
проводиться без внесення змін до
договору.

За таких обставин, визначена
прокурором редакція спірного пункту
договору відповідає чинному на момент
виникнення спірних правовідносин
законодавству, а не зазначення
конкретного розміру орендної плати за
землю не суперечить зазначеним вище
нормам права і не може бути підставою
для відмови в позові.

З огляду на викладене судові рішення
підлягають скасуванню з прийняттям
нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК
України, Вищий господарський суд
України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу задовольнити.

Рішення від 18.02.2014 р. господарського
суду Дніпропетровської області та
постанову від 17.04.2014 р.
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду у справі № 5005/2869/2011
скасувати.

Позов задовольнити.

Змінити п. 4.1 договору оренди земельної
ділянки від 12.04.2005 р., укладеного між
Дніпропетровською міською радою та
Відкритим акціонерним товариством
"Дніпропетровський трубний завод",
посвідченого приватним нотаріусом
Дніпропетровського міського
нотаріального округу ОСОБА_4,
зареєстрованого в реєстрі за № 2242, та
зареєстрованого в книзі державної
реєстрації договорів оренди землі
07.07.2005 року за № 48, виклавши його в
наступній редакції: "4.1. Орендна плата
за користування земельною ділянкою
встановлюється відповідно до Закону
України "Про оренду землі" та не може
бути меншою трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
Законом України "Про плату за землю" та
відповідно до рішення
Дніпропетровської міської ради від
06.08.2008 року № 39/35 у розмірі мінімальної
ставки орендної плати, встановленої
Законом України "Про оренду землі".

Стягнути з Публічного
акціонерного товариства
"Дніпропетровський трубний завод" в
доход Державного бюджету України
судовий збір у розмірі: 1218, 00 грн.
(тисяча двісті вісімнадцять грн. 00 коп.)
за подання позовної заяви, 609, 00 грн.
(шістсот дев'ять грн. 00 коп.) за подання
апеляційної скарги та 852, 60 грн.
(вісімсот п'ятдесят дві грн. 60 коп.) за
подання касаційної скарги.

Доручити господарському суду
Дніпропетровської області видати
відповідний наказ.

Головуючий
Божок В.С.

Судді
Костенко Т.Ф.

Сибіга О.М.