ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 року Справа № 913/40/13-г Вищий
господарський суд України у складі
колегії суддів:

головуючого:Удовиченка
О.С.суддів:Міщенка П.К., Поліщука
В.Ю.розглянувши касаційну скаргу
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз"

на постановуДонецького апеляційного
господарського суду від 23.04.2014

у справі№ 913/40/13-г господарського суду
Луганської області за заявою
Публічного акціонерного товариства
"Черкаське хімволокно" доДержавного
підприємства "Северодонецька
теплоелектроцентраль"
пробанкрутстворозпорядник майна
Мучинський І.Д.в судовому засіданні
взяли участь представники :

ПАТ по газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" ПАТ "Укртрансгаз" ДК "Газ
України" НАК "Нафтогаз України"Слюсар
М.О. Овдіна Ю.Б. Мацегорін А.О. В С Т А Н О
В И В :

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 03.01.2013 порушено
провадження у справі про банкрутство
Державного підприємства
"Сєвєродонецька теплоелектроцентраль"
(далі - ДП "Сєвєродонецька ТЕЦ") за
процедурою, передбаченою ст.ст.7, 11
Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" в редакції
Закону України від 30.06.1999 N 784-XIV (далі -
Закон).

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 18.02.2013 в
підготовчому засіданні визнано вимоги
ДП "Сєвєродонецька ТЕЦ", введено
процедуру розпорядження майном,
розпорядником майна призначено
Мучінського І.Д.

Оголошення про порушення провадження у
справі ДП "Сєвєродонецька ТЕЦ"
опубліковано 27.03.2013.

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 30.01.2014 визнано
вимоги кредиторів, зокрема, визнано
вимоги Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Луганськгаз" (далі - ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз") в повному обсязі в сумі 23
467 103,59 грн.

Постановою Донецького апеляційного
господарського суду від 23.04.2014 ухвалу
господарського суду Луганської
області від 30.01.2014 скасовано частково, у
задоволенні вимог ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" в сумі 23 467 103,59 грн.
відмовлено в повному обсязі, в іншій
частині ухвалу господарського суду
Луганської області від 30.01.2014 залишено
без змін.

ПАТ по газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" звернулося до Вищого
господарського суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Донецького
апеляційного господарського суду від
23.04.2014 в частині невизнання грошових
вимог ПАТ по газопостачанню та
газифікації "Луганськгаз", ухвалу
господарського суду Луганської
області від 30.01.2014 залишити в силі.

В обґрунтування касаційної скарги
заявник посилається на порушення судом
апеляційної інстанції при винесенні
оскаржуваної постанови норм
матеріального та процесуального права,
зокрема: ч.3 ст.216, ст.224 ЦК України, ст.33, 34
ГПК України, ст.222 ГК України.

Судова колегія, розглянувши наявні
матеріали справи, обговоривши доводи
касаційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої та судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом"
конкурсні кредитори за вимогами, які
виникли до дня порушення провадження у
справі про банкрутство, протягом
тридцяти днів від дня опублікування в
офіційному друкованому органі
оголошення про порушення провадження
у справі про банкрутство зобов'язані
подати до господарського суду
письмові заяви з вимогами до боржника,
а також документи, що їх підтверджують.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ
по газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" звернулося до
господарського суду з заявою про
визнання кредиторських вимог на суму 23
467 103, 59 грн. Зазначені вимоги
обґрунтовані збитками у вигляді
вартості неврахованого обсягу
природного газу в кількості 6992101,92
м.куб., внаслідок внесення 21.09.2010
невстановленою особою недостовірних
даних до вимірювального комплексу
"Флоінек" комерційного вузла обліку
природного газу боржника.

Судом першої інстанції зазначено, що
ПАТ по газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" є суб'єктом природної
монополії у межах Луганської області
на ринку транспортування природного
газу розподільчими трубопроводами
відповідно до ст.5 Закону України "Про
природні монополії". Постачання
природного газу і послуги з його
транспортування ґрунтуються на
договорах, кладених між кредитором та
боржником. Облік спожитого газу
здійснюється комерційним вузлом
обліку газу, що належить боржнику, -
вимірювальним комплексом "Флоінек". При
проведенні перевірки 28.02.2012 вузла
обліку боржника представниками
кредитора встановлено, що 21.09.2010 в
програмовані параметри обчислювача
"Флоінек" для розрахунку обсягів
споживання природного газу внесено
недостовірні дані внутрішнього
діаметру 2-ої магістралі трубопроводу,
по якій здійснюється подача природного
газу до обладнання боржника, що
призвело до несанкціонованого
збільшення програмованого параметру
на 50 мм, та відповідно до зменшення
обчислення витрат природного газу.
Зазначений факт зафіксовано шляхом
складання акту №м-523 обстеження вузла
обліку природного газу, який підписано
керівником без заперечень.

Суд першої інстанції, визнаючи вимоги
ПАТ по газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" послався на їх
обґрунтованість та підтвердження
наданими кредитором документами, а
саме: довідки головного метролога ПАТ
по газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" від 28.02.2012, комерційного
місячного звіту за вересень 2010, акту
заміру внутрішнього діаметру
трубопроводу від 27.07.2006, акт
Лисичанської філії ДП
"Луганськстандартметрологія" від
13.10,2010, акту обстеження вузла обліку
природного газу №м-523 від 28.02.2012. Судом
зазначено, що розрахунок суми завданої
матеріальної шкоди, зроблений
відповідно до Правил вимірювання
витрат газів і рідин стандартними
звужуючими пристроями (РЛ 50-213-80), які
затверджено наказом Держстандарту від
14.08.1980 №4255.

Суд апеляційної інстанції відмовив у
визнанні вимог ПАТ по газопостачанню
та газифікації "Луганськгаз",
посилаючись на те, що розмір збитків,
заявлених кредитором не доведено. При
цьому суд послався на Правила обліку
природного газу під час його
транспортування газорозподільними
мережами, постачання та споживання,
які затверджені наказом Міністерства
палива та енергетики України №618 від
27.12.2005. Суд зазначив, що Правилами
встановлено порядок та підстави
здійснення перерахунків об'ємів
поставленого газу, однак, Правилами не
передбачено порядку визначення
вартості перерахованого об'єму газу.
Договорами, укладеними між кредитором
та боржником, не визначено зобов'язання
та строки оплати грошового
зобов'язання за наслідками здійсненого
перерахунку об'єму спожитого газу.
Судом зазначено, що спір з приводу
стягнення заявленої суми збитків у
судовому порядку не вирішувався,
будь-які вимоги щодо їх стягнення до
боржника до порушення провадження у
справі про банкрутство до боржника не
пред'являлися, в процедурі банкрутства
суд не вирішує спір по суті, а лише
перевіряє обґрунтованість грошових
вимог кредиторів, отже вимоги не
підлягають визнанню за
необґрунтованістю.

При розгляді кредиторських вимог ПАТ
по газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" суди попередніх
інстанцій зазначили, що відносини між
господарюючими суб'єктами ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" та Державним
підприємством "Северодонецька
теплоелектроцентраль" з приводу
заявлених кредиторських вимог
врегульовані "Правилами обліку
природного газу під час його
транспортування газорозподільними
мережами, постачання та споживання",
затвердженими наказом Міністерства
палива та енергетики України №618 від
27.12.2005 та Правилами вимірювання витрат
газів і рідин стандартними звужуючими
пристроями, відомих як РД 50-213-80.

Посилаючись на зазначені вище
підзаконні акти, суди дійшли
протилежних висновків щодо заявлених
кредитором грошових вимог, однак такі
висновки не ґрунтуються на вимогах
чинного законодавства, зокрема, щодо
повноти, всебічності та об'єктивності
розгляду всіх обставин справи в їх
сукупності.

Судова колегія вважає за необхідне
звернути увагу судів на те, що
відповідно до частини 1 статті 41 ГПК
України для роз'яснення питань, які
виникають при вирішенні
господарського спору і потребують
спеціальних знань, господарський суд
призначає судову експертизу, а тому,
для підтвердження чи спростування
доводів позивача щодо наявності
збитків у вигляді вартості
неврахованого обсягу природного газу
на суму 23467103,59 грн., суд, згідно із
приписами чинного законодавства, не
позбавлений права призначити судову
експертизу для встановлення обставин,
важливих для правильного вирішення
спору.

Учасники судового процесу мають право
пропонувати господарському суду
питання, які мають бути роз'яснені
судовим експертом. Остаточне коло цих
питань встановлюється господарським
судом в ухвалі.

Крім того, колегія вважає за необхідне
звернути увагу судів на те, що суди
попередніх інстанцій не звернули
увагу, що Законом України "Про засади
функціонування ринку природного газу"
визначено основні правові, економічні
та організаційні засади
функціонування ринку природного газу,
врегульовано відносини між учасниками
ринку, пов'язані з видобуванням,
транспортуванням, зберіганням,
розподілом, постачанням і споживанням
природного газу, встановлено
відповідальність учасників ринку
природного газу за порушення в сфері
газопостачання, порядок притягнення до
відповідальності за порушення в сфері
газопостачання, передбачено санкції,
які застосовуються за правопорушення
на ринку природного газу.

Зокрема, частиною 2 статті 23 Закону
України " Про засади функціонування
ринку природного газу " передбачено, що
правопорушеннями на ринку природного
газу є, зокрема, несанкціоноване
втручання в роботу Єдиної
газотранспортної системи України,
приладів обліку природного газу;
порушення технічних регламентів, норм,
правил і стандартів.

Відповідно до ч.3, 4 ст.23 Закону України
"Про засади функціонування ринку
природного газу" уповноважені
центральні органи виконавчої влади,
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сферах
ефективного використання
паливно-енергетичних ресурсів,
енергозбереження, інші органи
державного нагляду (контролю) в межах
повноважень та на підставі акта
перевірки, оформленого в установленому
порядку, за наявності порушень,
передбачених цією статтею, складають
відповідні матеріали для притягнення
суб'єкта ринку природного газу до
відповідальності, передбаченої
законодавством.

У разі порушення газотранспортними та
газорозподільними підприємствами
відповідних ліцензійних умов та/або
інших обов'язків, передбачених цим
Законом, зобов'язань щодо забезпечення
захисту прав споживачів природного
газу до такого підприємства можуть
застосовуватися санкції у вигляді: 1)
попередження про необхідність
усунення порушень; 2) штрафу; 3)
зупинення дії ліцензії; 4) анулювання
відповідної ліцензії.

Таким чином, судами попередніх
інстанцій при винесенні судових рішень
в частині грошових вимог ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" не враховано вимог Закону
України "Про засади функціонування
ринку природного газу", не визначено
правосуб'єктність боржника відповідно
до норм цього Закону, не враховано
умови, підстави та порядок притягнення
до відповідальності суб'єктів
правовідносин, які врегульовано
спеціальним Законом України "Про
засади функціонування ринку
природного газу" та загальними
нормами ст.ст. 216, 218, 223, 224 ГК України, ст.
22 ЦК України.

Відповідно до вимог ч.1, 2 ст.1117 ГПК
України переглядаючи у касаційному
порядку судові рішення, касаційна
інстанція на підставі встановлених
фактичних обставин справи перевіряє
застосування судом першої чи
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права
встановлювати або вважати доведеними
обставини, що не були встановлені у
рішенні або постанові господарського
суду чи відхилені ним, вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, про перевагу одних
доказів над іншими, збирати нові докази
або додатково перевіряти докази.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.1119 ГПК України
касаційна інстанція за результатами
розгляду касаційної скарги має право
скасувати рішення першої інстанції або
постанову апеляційної інстанції і
передати справу на новий розгляд, якщо
суд припустився порушень норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Враховуючи те, що суди припустилися
порушень норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення питання щодо
визнання чи відхилення кредиторських
вимог ПАТ по газопостачанню та
газифікації "Луганськгаз", постанова
Донецького апеляційного
господарського суду від 23.04.2014 та
ухвала господарського суду Луганської
області від 30.01.2014 в частині визнання
вимог ПАТ по газопостачанню та
газифікації "Луганськгаз" підлягають
скасування, а справа - передачі на новий
розгляд в цій частині до
господарського суду Луганської
області.

При новому розгляді грошових вимог ПАТ
по газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" суду необхідно
розглянути таку заяву з урахуванням
вимог Закону України "Про засади
функціонування ринку природного газу"
, ст.43 ГПК України, та в залежності від
обґрунтованості цієї заяви визнати
вимоги кредитора чи відхилити їх.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119-11111
Господарського процесуального кодексу
України, Вищий господарський суд
України,

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз" задовольнити частково.

Постанову Донецького
апеляційного господарського суду від
23.04.2014 у справі № 913/40/13-г та ухвалу
господарського суду Луганської
області від 30.01.2014 скасувати в частині
розгляду кредиторських вимог
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Луганськгаз".

В цій частині справу
передати на новий розгляд до
господарського суду Луганської
області.

Головуючий
О.С. Удовиченко

Судді
П.К. Міщенко

В.Ю. Поліщук