ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

08.07.14р. Справа № 904/3492/14

Суддя господарського суду
Дніпропетровської області Новікова
Р.Г. при секретарі судового засідання
Смірновій І.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
матеріали

За позовом Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, м.
Вільногірськ

до Управління культури та туризму
виконавчого комітету Новомосковської
міської ради, м. Новомосковськ

про стягнення 10 000,00 грн.

Представники:

Від позивача: Нескромна Л.Ю., дов. від
17.06.14., Чміль О.С., дов. від 20.01.14 р.

Від відповідача: Шемякін Л.Т., дов. від
10.06.14 р.

В судовому засіданні від 17.06.2014р.
оголошувалась перерва до 08.07.2014р.

СУТЬ СПОРУ:

Департамент соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області звернувся
до Управління культури та туризму
виконавчого комітету Новомосковської
міської ради Дніпропетровської
області з позовом про стягнення
безпідставних бюджетних видатків в
розмірі 10000,00грн.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на договір №30/У-2013
про надання послуг від 08.08.2013р., довідку
Державної фінансової інспекції
України в Дніпропетровській області
№04-23/31-з від 07.03.2014р., акт Державної
фінансової інспекції України в
Дніпропетровській області №04-20/10 від
02.04.2014р. та наполягає на стягненні
безпідставних бюджетних видатків в
розмірі 10000,00грн.

Ухвалою господарського суду
Дніпропетровської області від 23.05.2014р.
порушено провадження у справі. Справа
призначалась до розгляду в судових
засіданнях на 17.06.2014р. та 08.07.2014р.

Представник відповідача в судовому
засіданні від 17.06.2014р. надав
заперечення проти позову за вих.№135-С
від 16.06.2014р., зазначив, що з позовом не
погоджується та просив відмовити в
задоволенні позовних вимог.

10.06.2014р. позивач надав через канцелярію
суду письмові пояснення щодо строку
дії договору №30/У-2013 про надання послуг
від 08.08.2013р. та стосовно внесення змін
до нього.

Позивач в судовому засіданні від
08.07.2014р. надав письмові пояснення до
позовної заяви, в яких посилаючись на
ст.ст. 599, 610, 611, 1212 Цивільного кодексу
України та положення Бюджетного
кодексу України просить задовольнити
позов в повному обсязі.

Представник позивача в судових
засіданнях від 17.06.2014р. та 08.07.2014р.
підтримав правову позицію викладену в
позовній заяві, наполягав на
задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
господарський суд, встановив.

08.08.2013р. між Департаментом
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (далі -
замовник) та Управлінням культури та
туризму виконавчого комітету
Новомосковської міської ради
Дніпропетровської області (далі -
виконавець) підписаний договір №30/У-2013
про надання послуг (далі - договір).

Відповідно до пункту 1.1 договору
виконавець зобов'язується надати
замовникові послуги з організації
концертно-розважальних заходів з
нагоди відзначення Дня міста, в порядку
та на умовах, визначених цим Договором,
з дотриманням вимог діючого
законодавства України та відповідно до
Міської цільової програми "Розвитку
культури у м. Вільногірськ на 2012-2015
роки", затвердженої рішенням
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області від 27.12.2011р.
№511-26/VI.

Ціна послуг відповідно до пункту 2.1
договору складає 10000,00грн.

Згідно з пунктом 2.2 договору розрахунки
за виконанні послуги проводяться після
підписання акту приймання-передачі
наданих послуг.

09.08.2013р. між сторонами підписаний акт
приймання-передачі наданих послуг до
договору №30/У-2013 від 08.08.2013р. За змістом
зазначеного акту відповідач здав, а
позивач прийняв послуги надані за
договором на суму 10000,00грн. Крім того,
сторони зазначили в акті, що не мають
претензій одна до одної, а послуги
виконані у термін та з належною якістю.

Як вбачається за матеріалів справи, акт
приймання-передачі наданих послуг від
09.08.2013р. до договору підписаний та
скріплений печатками обох сторін без
зауважень та заперечень до нього.

Позивач на виконання своїх обов'язків
за договором перерахував грошові кошти
в розмірі 10000,00грн., що підтверджується
копією платіжного доручення №1385 від
12.08.2013р. та копією виписки №2 з рахунку
за 15.08.2013р.

Як зазначає позивач, в період з 20.01.2014р.
по 02.04.2014р. Державною фінансовою
інспекцією в Дніпропетровській
області проведено планову виїзну
ревізію з питань
фінансово-господарської діяльності
Департаменту соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області.

В ході зазначеної планової ревізії
Державною фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області в період з
27.02.2014р. по 28.08.2014р. проведено зустрічну
звірку стосовно питання
документального підтвердження виду,
обсягу і якості операцій та
взаєморозрахунків між позивачем та
відповідачем за період з 01.01.2010р. по
31.01.2014р.

За результатами зустрічної звірки між
позивачем та відповідачем Державною
фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області складено
довідку зустрічної звірки в Управлінні
культури та туризму виконкому
Новомосковської міської ради щодо
документального підтвердження виду,
обсягу операцій та здійснених
господарських операцій та розрахунків
між Департаментом
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради та
Управлінням культури та туризму
виконавчого комітету Новомосковської
міської ради за період з 01.01.2010р. по
31.01.2014р. за №04-23/31-з від 07.03.2014р (далі -
довідка ДФІ).

За замістом зазначеної довідки для
проведення зустрічної звірки
Управління культури та туризму
виконавчого комітету Новомосковської
міської ради надало: положення про
державну реєстрацію, довідку про
взяття на облік платника податків,
довідку з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України,
договір №30/У-2013 від 08.08.2013р., акти
звірок, наказ на відрядження, програму,
акт приймання-передачі наданих послуг,
виписки з рахунку.

Відповідно до наданого для проведення
зустрічної звірки між позивачем та
відповідачем наказу №58-к начальника
управління культури та туризму
виконавчого комітету Новомосковської
міської ради "Про святкування Дня м.
Вільногірська" від 07.08.2013р. концертну
делегацію у складі 69 чоловік було
направлено для участі у святкуванні
Дня міста Вільногірськ, яке відбулось
09.08.2013р.

Крім того, в довідці ДФІ зазначено, що
згідно з табелем обліку робочого часу
Управління культури та туризму
виконавчого комітету Новомосковської
міської ради за серпень 2013р., для всіх
учасників концерту 09.08.2013р. відмічено
як робочий день.

В подальшому, за результатами ревізії
фінансово-господарської діяльності
Департаменту соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
за період з 01.01.2010р. по 31.12.2013р. Державною
фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області складено
акт №04-20/10 від 02.04.2014р. (далі - акт ДФІ).

Актом ДФІ встановлено, що відповідно до
відповідно до наказу №58-к начальника
управління культури та туризму
виконавчого комітету Новомосковської
міської ради "Про святкування Дня м.
Вільногірська" від 07.08.2013р. працівники
були відряджені до м. Вільногірська
для участі у концертній програмі.
Проте, в табелях робочого часу у всіх
учасників концерту 09.08.2013р. зазначено
як робочий день, а не відрядження, що не
дає змогу встановити факт перебування
делегації на святкуванні Дня м.
Вільноігрська.

Цей факт, як зазначає Державна
фінансова інспекція в
Дніпропетровській області у своєму
акті №04-20/10 від 02.04.2014р. став причиною
виникнення у Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області
безпідставних бюджетних видатків в
розмірі 10000,00грн.

Відповідно до позовної заяви,
Департамент соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області наполягає
на стягненні з відповідача суми
безпідставних бюджетних видатків в
розмірі 10000,00грн посилаючись на довідку
Державної фінансової інспекції
України в Дніпропетровській області
№04-23/31-з від 07.03.2014р. та акт Державної
фінансової інспекції України в
Дніпропетровській області №04-20/10 від
02.04.2014р.

Крім того, в судовому засіданні від
08.07.2014р. позивачем надані письмові
пояснення №2354/01/01-57/14-01/05 від 08.07.2014р., за
змістом яких позивач з посиланням на
статті 599, 610, 611, 1212 Цивільного кодексу
України та статті 3, 113 Бюджетного
кодексу України просить задовольнити
заявлені позовні вимоги.

Суд позбавлений права змінювати
правові підстави та обґрунтування
позовних вимог зазначених в позовній
заяві.

Право позивача на зміну предмету
позову може бути реалізовано лише до
початку розгляду господарським судом
справи по суті.

Відповідно до положень статі 1212
Цивільного кодексу України особа, яка
набула майно або зберегла його у себе
за рахунок іншої особи без достатньої
правової підстави, зобов'язана
повернути потерпілому це майно. Особа
зобов'язана повернути майно і тоді,
коли підстава, на якій воно було набуте,
згодом відпала. Положення цієї глави
застосовуються незалежно від того, чи
безпідставне набуття або збереження
майна було результатом поведінки
набувача майна, потерпілого, інших осіб
чи наслідком події. Положення цієї
глави застосовуються також до вимог
про:

1) повернення виконаного за недійсним
правочином;

2) витребування майна власником із
чужого незаконного володіння;

3) повернення виконаного однією із
сторін у зобов'язанні;

4) відшкодування шкоди особою, яка
незаконно набула майно або зберегла
його у себе за рахунок іншої особи.

Як вбачається з матеріалів справи
предметом позову в даній справі є
вимоги щодо стягнення з відповідача
безпідставно отриманих грошових
коштів в розмірі 10000,00грн.

Вказана сума була перерахована
позивачем на рахунок відповідача
відповідно до умов договору №30/У-2013 про
надання послуг від 08.08.2013р. Зазначена
інформація також підтверджується
письмовими поясненнями №2478/01/01-57/14-05/01
від 06.06.2014р. наданими позивачем. Крім
того, в своїх поясненнях позивач
зазначив, що договір №30/У-2013 про
надання послуг від 08.08.2013р. був
виконаний в повному обсязі та припинив
свою дію 31.12.2013р.

Оскільки між сторонами у справі було
укладено договір №30/У-2013 про надання
послуг від 08.08.2013р., а кошти, які
Департамент соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області просить
стягнути з Управління культури та
туризму виконавчого комітету
Новомосковської міської ради
Дніпропетровської області, отримано
останнім як оплату наданих за
договором послуг, то такі кошти набуто
за наявності правової підстави, а тому
не може бути витребувано відповідно до
положень статті 1212 Цивільного кодексу
України.

Посилання Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області на акт ДФІ
як на доказ безпідставного отримання
відповідачем спірної суми є абсолютно
не аргументованим, оскільки вказаний
акт не може обмежувати прав та
обов'язків сторін щодо виконання ними
зобов'язань за договором, змінювати
умови договору.

При цьому, згідно зі статтею 15 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні", законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

А відтак, довідка органу фінансового
контролю чи акт перевірки може бути
підставою для вчинення відповідних
процесуальних дій посадовими особами
(зокрема - пред'явлення відповідного
позову до суду), однак, не позбавляє
відповідну особу процесуального
обов'язку доводити свої вимоги
належними та допустимими доказами.

Відповідно до статті 33 Господарського
процесуального кодексу України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Відповідно до статті 34 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, як відповідно до
законодавства повинні бути
підтвердженні певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Позивачем не доведено правових підстав
для стягнення з відповідача 10000,00грн.,
сплачених позивачем за надані
відповідно до умов договору №30/У-2013 про
надання послуг від 08.08.2013р. послуги, у
зв'язку з чим, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими, та такими, що
задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 49 Господарського
процесуального кодексу України судові
витрати покладаються на позивача.

Керуючись нормами Цивільного кодексу
України, Господарського кодексу
України, статтями 1, 2, 4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6,
21, 22, 33, 34, 36, 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області до
Управління культури та туризму
виконавчого комітету Новомосковської
міської ради Дніпропетровської
області про стягнення безпідставних
бюджетних видатків в розмірі 10000,00грн.
відмовити.

В судовому засіданні від 08.07.2014р.
проголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення
десятиденного строку з дня підписання
рішення. Рішення може бути оскаржено
протягом десяти днів з дня його
підписання до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складений та
підписаний: 11.07.2014р.

Суддя Р.Г. Новікова