ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ
УХВАЛА

03 липня 2014 р. Справа № 5010/1289/2012-19/66
Господарський суд Івано-Франківської
області у складі судді Шкіндера П.А.,
при секретарі судового засідання
Максимів Н.Б., розглянувши у відкритому
судовому засіданні

скаргу державного міського
підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
№177-2/14 від 23.06.14 (вх.№8974/14 від 23.06.14) на
дії державного виконавця відділу ДВС
Івано-Франківського міського
управління юстиції у справі

за позовом: публічного акціонерного
товариства

"Національна акціонерна
компанія" "Нафтогаз України",

вул.Б.Хмельницького,6, м.
Київ 1,01001

до відповідача: державного міського
підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"

вул.Б.Хмельницького,59-а,
м. Івано-Франківськ,76000

про стягнення 532 578, 41грн. у справі

за участю представників сторін:

від скаржника (відповідача): Нищей Н.Ю. -
юрисконсульт 1-ї категорії юр. відділу,
(довіреність № 164-2/14 від 19.06.14);

від позивача та ВДВС: не з'явилися.

встановив: державне міське
підприємство
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
звернулось до господарського суду
Івано-Франківської області зі скаргою
№177-2/14 від 23.06.14 (вх.№8974/14 від 23.06.14) на
дії державного виконавця відділу ДВС
Івано-Франківського міського
управління юстиції.

Розпорядженням від 24.06.14року, згідно
п.п.3.1.11, 3.1.13 Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду, проведено повторний автоматичний
розподіл справи № 5010/1289/2012-19/66 , дану
справу скеровано на розгляд судді
Шкіндеру П.А.

Ухвалою суду від 24.06.14 призначено
розгляд скарги в судовому засіданні на
03.04.14

Представник скаржника в судовому
засіданні вимоги викладені в скарзі
підтримав в повному обсязі та просить
суд визнати дії державної виконавчої
служби незаконними та визнати
незаконною та скасувати постанову
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано- Франківській області про арешт
коштів боржника ВП № 36327063 від 29.04.2014р.

Представник ДВС Івано-Франківського
міського управління юстиції в судове
засідання не з"явився хоча належним
чином повідомлений ухвалою суду від
24.06.14р.

Розглянувши подану скаргу, вислухавши
пояснення представника скаржника, суд
вважає за правильне взяти до уваги
наступне.

25 грудня 2012р. Господарським судом
Івано-Франківської області прийнято
рішення по справі № 5010/1289/2012-19/66 за
позовом ПАТ «Національна акціонерна
компанія «Нафтогаз України» до ДМП
«Івано-Франківськтеплокомуненерго»
про стягнення заборгованості.

На виконання вказаного рішення судом
видано наказ № 71 від 09.01.2013р., який
позивачем пред'явлено до виконання у
відділ державної виконавчої служби
Івано- Франківського міського
управління юстиції.

Здійснюючи виконавчі дії по
примусовому стягненню з ДМП «Івано-
Франківськтеплокомуненерго»
заборгованості на підставі даного
наказу, заступником начальника відділу
державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції Французом Іваном
Григоровичем 29.04.14р. винесено постанову
про арешт коштів боржника ВП № 36327063,
згідно якої накладено арешт на кошти в
сумі 542 871,41 гри., що містяться на всіх
рахунках підприємства.

Однак, всупереч ч.4 ст. 57 Закону України
«Про виконавче провадження», згідно
якої копії постанови державного
виконавця про арешт коштів чи майна
боржника надсилаються не пізніше
наступного робочого дня після її
винесення боржнику та банкам чи іншим
фінансовим установам або органам,
зазначеним у частині другій цієї
статті та органам, що ведуть Державний
реєстр обтяжень рухомого майна,
вказана постанова на адресу боржника
не направлена.

У зв'язку з чим підприємству про
вчинену виконавчу дію стало відомо
16.06.2014р. з даних одного з банків, на
рахунки в якому накладено арешт.

На думку ДМП
«Івано-Франківськтеплокомуненерго»
дана постанова не відповідає чинному
законодавству та винесена з порушенням
Законів України «Про виконавче
провадження» (далі Закону), «Про
теплопостачання», «Про виконавче
провадження" "Про зальнообов'лзкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням».

Відповідно до ст. 6 Закону державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення їв та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб. Згідно цієї ж статті
рішення, або бездіяльність державного
виконавця можуть бути оскаржені в
порядку, мовленому цим Законом.

Відповідачем накладено арешт на
спеціальний рахунонок № 1, МФО
320843, відкритий в банку ПАТ
УКРГАЗПРОМБАНК». Даний рахунок
призначений для матеріального
забезпечення по тимчасовій втраті
непрацездатності. Тобто у випадку
подальшого арешту даного рахунку,
працівники підприємства будуть
позбавлені будь-яких соціальних
виплат.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" 2240-14
від 18.01.2001 року, а саме ст. 21 передбачено,
що страхувальник-роботодавець
відкриває окремий поточний рахунок для
зарахування коштів у банках у порядку,
встановленому Національним банком
України, кошти Фонду, що надходять на
зазначений рахунок, обліковуються на
окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий
рахунок, не можуть бути спрямовані а
задоволення вимог кредиторів, на
стягнення на підставі виконавчих та
інших документів, за якими
здійснюється стягнення відповідно до
закону.

Відповідно до статті 21 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
правління Фонду соціального
страхування з тимчасової фати
працездатності постановою від 22.12.2010
року № 26 затвердило Порядок
фінансування страхувальників для
надання застрахованим особам
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати прарацездатності.

Відповідно до вказаного Порядку (пункт
5), для отримання коштів Фонду для
виплати матеріального забезпечення
застрахованим особам, нарахованого
страхувальником, страхувальник
звертається до робочого органу Фонду
за місцем обліку в органі Фонду або за
місцем обліку, зазначеним в Державному
реєстрі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(для зареєстрованих після 01.01.2011), із
заявою-розрахунком за підписом
керівника та головного бухгалтера,
засвідченою печаткою підприємства.

Крім того, п. 8, 9 Порядку передбачено, що
робочі органи Фонду здійснюють
фінансування страхувальників протягом
десяти робочих днів після надходження
заяви - розрахунку. Після надходження
суми коштів, зазначених у
заяві-розрахунку, на рахунок
страхувальника, останній зобов'язаний
здійснити виплату відповідного
матеріального забезпечення у строки,
визначені у статті 52 Закону.

Листом НБУ від 14.12.2010 року "Щодо
відкриття страхувальниками -
роботодавцями окремих поточних
рахунків" визначено, що згідно з
пунктом 1.8 глави 1 Інструкції про
порядок відкриття, використання і
закриття рахунків у національній та
іноземних валютах, затвердженою
постановою Правління Національного
банку України від 12.11.2003 № 492 (далі -
Інструкція), до поточних рахунків
належать рахунки за спеціальними
режимами їх використання, що
відкриваються у випадках, передбачених
законами України або актами Кабінету
Міністрів України.

Отже, відповідно до Законом України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" банк відкриває
страхувальнику-роботодавцю окремий
рахунок у порядку, встановленому
вищевказаними главами Інструкції.

Банк відкриває окремий рахунок
юридичній особі, в тому числі
небанківській фінансовій установі, та
фізичній особі - підприємцю за
балансовим рахунком "Цільові кошти на
вимогу суб'єктів господарювання".

Також, в листі Пенсійного Фонду України
від 10.03.2011 року № 4469/03-20 "Щодо
зарахування і сплати єдиного внеску на
суми допомоги по тимчасовій
працездатності" зазначено, що
відповідно до абзацу 7 пункту 1 частини 1
статті 4 ікону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне щільне
страхування" (далі - Закон) платниками
єдиного внеску для осіб, які гримують
допомогу по тимчасовій
непрацездатності, є роботодавці, а саме
- підприємства, установи та
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю та
виплачують допомогу по тимчасовій
непрацездатності". Зазначені платники
зараховують єдиний внесок на суму
оплати перших п'яти днів тимчасової
працездатності, що здійснюється за
рахунок коштів роботодавця, та
допомоги по тимчасовій
непрацездатності (абзац 2 пункту 1
частини 1 статті 7 Закону).

Згідно статті 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне врахування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- )онд) здійснює фінансування
страхувальників - роботодавців та
інших дотримувачів фахових коштів для
надання матеріального забезпечення.

Отже, вказаний рахунок є
спеціалізованим, на якому
обліковуються кошти, що надійшли
боржнику від Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності для виплати коштів
працівникам підприємства, а тому не
підлягає решту згідно чинного
законодавства.

Крім того накладено арешт на рахунок
ДМП
«Івано-Франківськтеплокомуненерго» №
5772, МФО 336503 у Філії
Івано-Франківського обласного
управління AT «Ощадбанк», який
являється поточним рахунком із
спеціальним режимом використання для
проведення розрахунків за
інвестиційними програмами,
призначеним для накопичення та
використання коштів виключно для
виконання інвестиційних програм у
сфері централізованого
теплопостачання.

Даний рахунок відкритий на виконання
ЗУ «Про теплопостачання» та постанови
Кабінету Міністрів України від 09.10.2013р.
№ 750 «Про затвердження порядків
зарахування коштів на поточні рахунки
із спеціальним режимом використання
для проведення розрахунків за
інвестиційними програмами,
використання зазначених коштів і
здійснення контролю за їх витрачанням
у сферах теплопостачання,
централізованого водопостачання та
водовідведення» (далі - Постанова).

Згідно п. 7 ПОРЯДКУ зарахування коштів
на поточні рахунки із спеціальним
режимом використання для проведення
розрахунків за інвестиційними
програмами, використання зазначених
коштів і здійснення контролю за їх
витрачанням у сфері теплопостачання,
затвердженого Постановою, власниками
коштів на спеціальному рахунку є
ліцензіати (в даному випадку ДМП
«Івано-Франківськтеплокомуненерго».
Ліцензіати зобов'язані
використовувати кошти із спеціального
рахунка виключно для виконання
інвестиційних програм згідно з
графіком на планований та прогнозний
періоди. Використання зазначених
коштів у будь-яких інших цілях
забороняється.

Ст.191 ЗУ «Про теплопостачання»
передбачає, що на кошти, що перебувають
на рахунках із спеціальним режимом
використання, не може бути звернено
стягнення за зобов'язаннями
гарантованого постачальника,
теплогенеруючих, теплопостачальних та
теплотранспортуючих організацій.

Також, згідно вказаної постанови
накладено арешт на рахунок № 1,
МФО 320843 у ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», який
відкрито для забезпечення виплати
заробітної плати та компенсації
відряджень працівникам підприємства,
сплати єдиного соціального внеску,
інших обов'язкових зборів та платежів,
оплати за енергоносії, що
підтверджується Довідкою про
призначення даного рахунку.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про оплату
праці» працівник має право на оплату
своєї раці відповідно до актів
законодавства і колективного договору
на підставі укладеного трудового
договору.

Заробітна плата виплачується
працівникам регулярно в робочі дні у
строки, становленні колективним
договором або нормативним актом
роботодавця, погодженим виборним
органом первинної профспілкової
організації чи іншим уповноваженим на
представництво трудовим колективом
органом (а в разі відсутності таких
органів - представниками, обраними і
уповноваженими трудовим колективом),
але не рідше двох азів на місяць через
проміжок часу, що не перевищує
шістнадцяти календарних днів, та не
пізніше семи днів після закінчення
періоду, за який здійснюється виплата
(ст. 24 ЗУ Про оплату праці», ст. 115 Кзпп).

Частиною 7 ст. 43 Конституції України
передбачає, що право кожного на
своєчасне держання винагороди за працю
захищається законом.

Тобто накладення арешту на даний
рахунок створює пряму загрозу
порушення прав та законних інтересів
працівників ДМП
«Івано-Франківськтеплокомуненерго»,
скільки позбавляє можливості
будь-якого соціального захисту всіх
працівників.

Основні засади, організацію і порядок
провадження виконавчих дій
регламентовано Законом України «Про
виконавче провадження». Відповідно до
ч. 1 ст. 6 Закону, державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відповідно до вимог частини 2 ст. 19
Конституції України органи державної
щади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією а
законами України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 121
Господарського процесуального кодексу
України, ст.ст. 6, ЗУ «Про виконавче
провадження», ЗУ «Про
теплопостачання», постанови Кабінету
Міністрів України від 09.10.2013р. № 750 «Про
затвердження порядків зарахування
коштів на поточні рахунки із
спеціальним режимом використання та
проведення розрахунків за
інвестиційними програмами,
використання зазначених коштів і
здійснення контролю за їх витрачанням
у сферах теплопостачання,
централізованого водопостачання та
водовідведення»,суд приходить до
висновку про часткове задоволення
скарги.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України
"Про виконавче провадження" рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 121-2 ГПК України
скарги на дії чи бездіяльність
органів Державної виконавчої служби
щодо виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

За результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, яка
надсилається стягувачеві, боржникові
та органові виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Відповідно до п. 9.13 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання
практики виконання рішень, ухвал,
постанов господарських судів України"
з останніми змінами від 17.12.2013 року за
результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, в якій
господарський суд або визнає доводи
заявника правомірними і залежно від їх
змісту визнає постанову державного
виконавця щодо здійснення заходів
виконавчого провадження недійсною, або
визнає дії чи бездіяльність органу
Державної виконавчої служби
незаконними, чи визнає недійсними
наслідки виконавчих дій, або зобов'язує
орган державної виконавчої служби
здійснити певні виконавчі дії, якщо він
ухиляється від їх виконання без
достатніх підстав, або визнає доводи
скаржника неправомірними і скаргу
відхиляє.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про обґрунтованість та під
ставність скарги на дії органу ДВС.
Скарга на дії органу ДВС підлягає
задоволенню частково.

Керуючись ст. 19, 124 Конституції України,
Законом України "Про виконавче
провадження", Постановою Пленуму
Вищого господарського суду України
від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання
практики виконання рішень, ухвал,
постанов господарських судів України",
ст. 33 ст. 86, ст. 121-2 Господарського
процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу державного міського
підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
№177-2/14 від 23.06.14 (вх.№8974/14 від 23.06.14) на
дії державного виконавця відділу ДВС
Івано-Франківського міського
управління юстиції - задовольнити
частково.

Визнати незаконними дії відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано- Франківській області про арешт
коштів боржника згідно постанови ВП №
36327063 від 29.04.2014р.

Скасувати постанову відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано- Франківській області про арешт
коштів боржника ВП № 36327063 від 29.04.2014р.

В решті скарги державного міського
підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
№177-2/14 від 23.06.14 (вх.№8974/14 від 23.06.14) на
дії державного виконавця відділу ДВС
Івано-Франківського міського
управління юстиції - відмовити.

Зобов'язати відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Івано-
Франківській області вчинити дії
відповідно до Закону України "Про
виконавче провадження".

Копію ухвали направити сторонам та
відділу державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції (вул. Галицька, 45, м.
Івано-Франківськ, 76018).

Суддя
Шкіндер П. А.

Виготовлено в КП "Діловодство
спеціалізованого суду"

________________ Кучма І. І. 04.07.14