ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2014 р. Справа № 6/150

За позовом Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
у Чернівецькій області
(Чернівцірибоохоронна)

до Кельменецької районної ради

про визнання права власності на
нерухоме майно

Суддя Паскарь А. Д.

представників сторін:

від позивача - Попова С. І., довіреність
№ 05-46/05/575 від 27.05.2014;

від відповідача - Світла Л. В.,
довіреність № 02-23/231.14 від 26.05.2014.

від прокуратури Чернівецької області -
не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Головне державне
управління охорони, використання і
відтворення водних живих ресурсів та
регулювання рибальства у Чернівецькій
області звернулось з позовом до
Кельменецької районної ради про
визнання права власності на будівлі та
споруди бази Кельменецької
рибоохоронної дільниці, розташованої в
урочищі «Атаки» за межами населеного
пункту Дністрівка Кельменецького
району Чернівецької області, що
складається з будинку літ «А-ІІ»,
гаражів літ. «Б», гаражів літ. «В»,
вбиральні літ. «Г», входу у підвал з
тамбуром літ. «Вх», підвалу літ. «Пд»,
воріт цифра «№ 1», огорожі цифра «№ 2»
та криниці цифра «№ 3».

Позов обґрунтовується, зокрема, тим, що
08.10.1985 рішенням правління колгоспу
«Перемога», с. Дністрівка
Кельменецького району Чернівецької
області, погодженим з рішенням
виконавчого комітету Кельменецької
районної ради № 173 від 15.11.1985,
Дністровській держрибінспекції,
правонаступником якої є позивач, було
виділено земельну ділянку під
будівництво відкритої площадки для
зберігання інвентарю площею 0,6 га з
громадських земель колгоспу
«Перемога» за рахунок сіножатей.

Оскільки будинок був непридатний для
використання його за призначенням, на
замовлення Дністровської
держрибінспекції Кельменецькою
міжгосподарською ПМК Чернівецького
облагробуду згідно акту приймання
виконаних робіт від 19.04.1986 були
проведені роботи по його ремонту на
суму 38468 карбованців.

Правонаступником Дністровської
держрибінспекції були: Чернівецька
обласна державна інспекція
відтворення, охорони водних живих
ресурсів і регулювання рибальства,
Чернівецький територіальний відділ
Подільського державного басейнового
управління охорони водних живих
ресурсів, Головне державне управління
охорони, використання і відтворення
водних живих ресурсів та регулювання
рибальства у Чернівецький області, а в
даний час її правонаступником є
Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства у Чернівецькій
області (Чернівцірибоохоронна).

Розпорядженням голови Кельменецької
райдержадміністрації від 12.09.2005 № 286
надано дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в постійне користування для
обслуговування будівель Чернівецького
територіального відділу Подільського
державного басейнового управління
охорони водних живих ресурсів, площею
0,80 га, на території Дністровської
сільської ради, в урочищі «Атаки», за
межами населеного пункту Дністрівка.

У зв'язку з відсутністю
правовстановлюючих документів про
право власності на будівлі та споруди,
що розташовані на вказаній земельній
ділянці, та неодноразовою
реорганізацією і зміною назв позивача
виготовлення проекту землевідведення
за укладеною з СП «Західно-Український
експертно-консультативний центр»
угодою від 28.07.2004 не завершено.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Дністрівської сільради від
16.06.2006 № 41 Подільському державному
басейновому управлінню охорони водних
живих ресурсів дозволено оформити
право державної власності на нежитлову
будівлю бази Кельменецької
рибоохоронної дільниці, видати і
зареєструвати свідоцтво про право
державної власності.

Рішенням виконкому Дністрівської
сільради від 21.09.2007 № 66 про внесення
змін в згадане вище рішення цього ж
органу у зв'язку з ліквідацією
Подільського державного басейнового
управління та Чернівецького
територіального відділу рибоохорони
оформлення права державної власності
на зазначений об'єкт з видачею
свідоцтва про право державної
власності дозволено їх
правонаступнику - Головному державному
управлінню охорони, використання і
відтворення водних живих ресурсів та
регулювання рибальства у Чернівецькій
області.

Проте, через зміну назви попередника
позивача, оформлення права власності
на згаданий об'єкт Кельменецьким БТІ
здійснено не було.

Рішенням ХІ сесії Кельменецької
районної ради № 26 V скликання від 27.03.2008
№ 235.06.11-5/08, яким нежитлові будівлі та
споруди, розташовані в урочищі «Атаки»
за межами с. Дністрівка, включено до
переліку об'єктів спільної власності
територіальних громад сіл, селищ
Кельменецького району, позивач вважає
незаконним у зв'язку з тим, що воно
суперечить статтям 29, 43 Закону України
«Про місцеве самоврядування».

Відповідач проти задоволення позову
заперечує, посилаючись на те, що
рішення виконавчого комітету
Кельменецької районної ради № 173 від
15.11.1985 про погодження земельної ділянки
площею 0,60 га приймалося на користь
Дністрівської держрибінспекції. Однак
позивач не довів, що він є
правонаступником згаданої інспекції, а
перебування спірного майна на балансі
позивача не є безспірною ознакою, що
воно належить саме позивачеві.

Ухвалою від 22.06.2010 провадження у
справі зупинено до набрання законної
сили рішенням господарського суду
Чернівецької області у справі № 4/36. При
цьому позивач був зобов'язаний надати
господарському суду Чернівецької
області рішення у вказаній справі
протягом 10 днів з дня набрання ним
законної сили для вирішення питання
про поновлення провадження у даній
справі.

Ухвалою від 13.05.2014 провадження у
справі поновлено, а розгляд справи
призначено на 27.05.2014. Проте, у зв'язку із
перебуванням судді Паскаря А. Д. у
короткостроковій відпустці, у
зазначений день засідання не
відбулося, а тому ухвалою від 02.06.2014
залучено до участі у справі
правонаступника позивача - Управління
охорони, використання і відтворення
водних біоресурсів та регулювання
рибальства у Чернівецькій, а розгляд
справи був відкладений на 17.06.2014.

17 червня 2014 року у справі була
оголошена перерва до 02.07.2014. При цьому
прокуратура Чернівецької області, яка
листом від 08.04.2010 повідомила
господарський суд про участь свого
представника у розгляді справи, про
дату, час та місце розгляду справи не
була повідомлена.

З огляду на викладене ухвалою від 02.07.2014
розгляд справи був відкладений на
15.07.2014. Прокуратура Чернівецької
області, яка про дату, час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином, участь прокурора у
судовому засіданні не забезпечила.
Можлива втрата інтересу Чернівецької
облпрокуратури до наслідку вирішення
даної справи не перешкоджає її
розгляду по суті.

Представники позивача та відповідача у
судових засіданнях наполягали на
задоволенні та заперечували проти його
задоволення відповідно з підстав,
визначених у позовній заяві, відзиві та
доповненнях до нього.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
вивчивши законодавство, яке регулює
спірні правовідносини між сторонами,
суд дійшов висновку про
безпідставність позову з наступних
підстав.

Матеріалами справи та постановою
Вищого господарського суду України від
19.03.2014 у справі № 4/36, яка відповідно до
частини третьої статті 35
Господарського процесуального кодексу
України у даному випадку має
преюдиційне значення, встановлено, що
08.10.1985 рішенням правління колгоспу
«Перемога», с. Дністрівка
Кельменецького району Чернівецької
області, погодженим рішенням
виконавчого комітету Кельменецької
районної ради № 173 від 15.11.1985,
Дністровській держрибінспекції,
правонаступником якої є позивач, було
виділено, земельну ділянку під
будівництво відкритої площадки для
зберігання інвентарю площею 0,6 га з
громадських земель колгоспу
«Перемога» за рахунок сіножатей.

Правонаступником Дністровської
держрибінспекції були: Чернівецька
обласна державна інспекція
відтворення, охорони водних живих
ресурсів і регулювання рибальства,
Чернівецький територіальний відділ
Подільського державного басейнового
управління охорони водних живих
ресурсів, Верхнє-Дністровське державне
басейнове управління охорони,
використання і відтворення водних
живих ресурсів та регулювання
рибальства, головне державне
управління охорони, використання і
відтворення водних живих ресурсів та
регулювання рибальства у Чернівецький
області, а в даний час управління
охорони, використання і відтворення
водних біоресурсів та регулювання
рибальства у Чернівецькій області
(Чернівцірибоохоронна), тобто позивач.

Згідно акту приймання виконаних робіт
від 19.04.1986, на замовлення Дністровської
держрибінспекції Кельменецькою
міжгосподарською ПМК Чернівецького
облагробуду були проведені роботи по
капітальному ремонту належної
згаданої інспекції виробничої бази на
суму 38468 руб. Окрім робіт по
капітальному ремонту будинку також
було проведено роботи по благоустрою
виділеної ділянки, її було огороджено
та викопано криницю, побудовано
додаткові господарські приміщення
гаражів, вбиральні, підвал.

Розпорядженням голови Кельменецької
райдержадміністрації від 12.09.2005 № 286
надано дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в постійне користування для
обслуговування будівель Чернівецького
територіального відділу Подільського
державного басейнового управління
охорони водних живих ресурсів, площею
0,80 га, на території Дністровської
сільської ради, в урочищі «Атаки», за
межами населеного пункту Дністрівка.

У зв'язку з відсутністю
правовстановлюючих документів про
право власності на будівлі та споруди,
що розташовані на вказаній земельній
ділянці, та неодноразовою
реорганізацією і зміною назв позивача
виготовлення проекту землевідведення
за укладеною з СП «Західно-Український
експертно-консультативний центр»
угодою від 28.07.2004 не завершено.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Дністрівської сільради від
16.06.2006 № 41 Подільському державному
басейновому управлінню охорони водних
живих ресурсів дозволено оформити
право державної власності на нежитлову
будівлю бази Кельменецької
рибоохоронної дільниці, видати і
зареєструвати свідоцтво про право
державної власності.

Рішенням виконкому Дністрівської
сільради від 21.09.2007 № 66 про внесення
змін в згадане вище рішення цього ж
органу у зв'язку з ліквідацією
Подільського державного басейнового
управління та Чернівецького
територіального відділу рибоохорони
оформлення права державної власності
на зазначений об'єкт з видачею
свідоцтва про право державної
власності дозволено їх
правонаступнику - Головному державному
управлінню охорони, використання і
відтворення водних живих ресурсів та
регулювання рибальства у Чернівецькій
області.

Проте через зміну назви попередника
позивача, оформлення права власності
на згаданий об'єкт Кельменецьким БТІ
здійснено не було.

Рішенням виконавчого комітету
Дністровської сільської ради
Кельменецького району Чернівецької
області від 15.02.2008 № 15 надано
новоутвореному урочищу, що знаходиться
на території Дністровської сільської
ради за межами населеного пункту, назву
«Атаки».

Рішенням ХІ сесії Кельменецької
районної ради V скликання від 27.03.2008 за
№ 235.06.11-5/08, яке згодом у судовому
порядку було визнано недійсним,
нежитлові будівлі та споруди,
розташовані в урочищі «Атаки» за
межами с. Дністрівка, включено до
переліку об'єктів спільної власності
територіальних громад сіл, селищ
Кельменецького району.

В позовній заяві позивач просить
визнати право власності держави в
особі позивача на згадане нерухоме
майно.

Між тим, як вказано в постанові Вищого
господарського суду України від 19.03.2014
№ 4/36, спірні будівлі та споруди, які
були зареєстровані за попередниками
позивача, не перейшли з державної в
комунальну власність.

Разом з тим суд зазначає, що статтею 1
ГПК України встановлено право
юридичних та певних фізичних осіб
звертатися до господарського суду за
захистом своїх порушених або
оспорюваних прав і охоронюваних
законом інтересів, а право позивача
щодо звернення з позовом в інтересах
держави нічим не підтверджено та є
надуманим.

Відповідно до статті 376 Цивільного
кодексу України житловий будинок,
будівля, споруда, інше нерухоме майно
вважаються самочинним будівництвом,
якщо вони збудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була відведена
для цієї мети, або без відповідного
документа, який дає право виконувати
будівельні роботи, чи належно
затвердженого проекту, або з істотними
порушеннями будівельних норм і правил.
Особа, яка здійснила або здійснює
самочинне будівництво нерухомого
майна, не набуває права власності на
нього. Право власності на самочинно
збудоване нерухоме майно може бути за
рішенням суду визнане за особою, яка
здійснила самочинне будівництво на
земельній ділянці, що не була їй
відведена для цієї мети, за умови
надання земельної ділянки у
встановленому порядку особі під уже
збудоване нерухоме майно. Якщо власник
(користувач) земельної ділянки
заперечує проти визнання права
власності на нерухоме майно за особою,
яка здійснила (здійснює) самочинне
будівництво на його земельній ділянці,
або якщо це порушує права інших осіб,
майно підлягає знесенню особою, яка
здійснила (здійснює) самочинне
будівництво, або за її рахунок. На
вимогу власника (користувача)
земельної ділянки суд може визнати за
ним право власності на нерухоме майно,
яке самочинно збудоване на ній, якщо це
не порушує права інших осіб.

Враховуючи, що відповідач не довів, що
будівництво спірного нерухомого майна
було здійснено після отримання
належного дозволу та затвердженого у
встановленому порядку проекту, суд
дійшов висновку, що воно є самочинно
збудованим майном.

З урахуванням вимог статті 376 ЦК
України легалізація самочинно
збудованого нерухомого майна шляхом
визнання права власності на нього в
судовому порядку можлива лише при
встановленні певних обставин, в тому
числі і те, що фактичний власник
спірного майна водночас є власником
або користувачем земельної ділянки, на
якій розташоване самочинне
будівництво.

Однак таких доказів, як і доказів про
те, що назване нерухоме майно
відповідає приписам державних
будівельних та санітарних норм,
можливість його подальшого безпечного
використання та відсутність порушень
прав третіх осіб, в ході розгляду
справи позивач не надав.

Наведені обставини виключають
можливість задоволення позову. При
цьому суд зазначає, що при набутті
названих доказів, позивач вправі буде
звертатися до суду з аналогічним
позовом, але з інших відповідних
правових підстав повторно.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 82, 84, 85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Суддя А. Д.
Паскарь