м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.
За позовом Сумської міської ради
До підприємства з іноземними
інвестиціями «МакДональдз Юкрейн Лтд»
Про внесення змін до
Суддя Ковтун С.А.
Представники сторін:
від позивача Базіль Р.В. (за дов.)
від відповідача Галак О.В. (за
дов.), Марципа І.В. (за дов.)
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Сумська міська рада звернулась до
господарського суду міста Києва з
позовом до підприємства з іноземними
інвестиціями «МакДональдз Юкрейн Лтд»,
в якому просить вважати укладеними
зміни до пункту 2.3 розділу 2 договору
оренди земельної ділянки від 15.02.2001,
зареєстрованого в Сумському
міськвиконкомі 10.04.2001 за № 407, шляхом
викладення першого абзацу п. 2.3 розділу
2 договору в наступній редакції:
«Орендна плата на рік становить 6,0 % від
нормативної грошової оцінки землі.
Складовими частинам розрахунку
орендної плати є: розмір відсотку від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки; - нормативно грошова оцінка
землі. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі щомісячно
рівними частками до 30 числа місяця,
наступного за звітним, на рахунок
міського бюджету міста Суми».
Позовні вимоги мотивовані наступними
Рішенням Сумської міської ради від
25.07.2012 № 1689-МР було вирішено
запропонувати орендарям, зазначеним у
додатку, внести зміни до договорів
оренди земельних ділянок у частині
розміру орендної плати згідно з
рішенням Сумської міської ради від
24.06.2009 № 2763-МР «Про затвердження
розмірів відсотків від грошової оцінки
землі, що застосовується для
обчислення орендної плати за
користування земельними ділянками на
території м. Суми». На підставі
вказаного рішення позивач звернувся до
відповідача з пропозицією про зміну
умов договору. Проте, відповідач
залишив без відповіді пропозицію
позивача про внесення змін до п. 2.3
договору оренди земельної ділянки, що
на думку позивача, є підставою для
внесення змін до договору на підставі
рішення суду. Нормативно обґрунтовуючи
заявлені вимоги, позивач посилається
на положення статей 651, 652 Цивільного
кодексу України та ст. 188
Господарського кодексу України, 274, 288,289
Податкового кодексу України.

Ухвалою суду від 06.12.2012 порушено
провадження у справі № 5011-51/17654-2012.

Відповідач позовні вимоги відхилив
повністю з наступних підстав:

- листи про внесення змін до договору
підписано зі сторони позивача не
уповноваженою особою;

- листи позивача не містили умов, на
яких пропонувалось змінити Договір, в
зв'язку з чим вони не є належною
пропозицією та відсутні підстави
вважати порушеними права позивача;

- на момент укладення договору він
відповідав чинному законодавству і
положення Податкового кодексу України
не можуть застосовуватись до відносин,
що виникли до набрання ним чинності;

- рішення позивача, які передбачають
збільшення розміру орендної плати, не
встановлюють відповідний обов'язок, у
зв'язку з чим не підлягають виконанню в
односторонньому порядку.

Рішенням суду від 20.03.2013, залишеним без
змін постановою Київського
апеляційного господарського суду від
21.11.2013, позов задоволено повністю.

Постановою Вищого господарського суду
України від 18.02.2014 постанову
Київського апеляційного
господарського суду від 21.11.2013 та
рішення господарського суду міста
Києва від 20.03.2013 скасовані, а справу
передано на новий розгляд до суду
першої інстанції, оскільки
оскаржуваними рішенням та постановою
внесено зміни до договору оренди землі,
за змістом та суттю яких розмір
орендної плати залишився поза
регулюванням договору. Так,
запропонована позивачем редакція п. 2.3
договору оренди земельної ділянки не
містить істотних умов договору оренди
земельної ділянки щодо зазначення
розміру орендної плати. Крім того,
судом залишено поза увагою те, що під
час дії договору оренди земельної
ділянки від 15.02.2001 грошова оцінка
земель міста Суми була змінена
рішенням Сумської міської ради від
26.12.2007 № 1119-МР, з огляду на що, внесення
змін у договір оренди шляхом
встановлення новою редакцією п. 2.3
договору орендної плати на рік в
розмірі 6% від нормативної грошової
оцінки землі без внесення змін у п. 2.1
договору є недоцільним.

Ухвалою суду від 28.02.2014 справу
призначено до розгляду.

Ухвалою суду від 24.04.2014 продовжено
строк вирішення спору на п'ятнадцять
днів.

Позивач у наданих суду поясненнях
зазначив, що чинним законодавством не
передбачений обов'язковий результат
розрахунку розміру орендної плати
виражений у вигляді відповідної
грошової суми. Пунктом 1.2 договору
встановлено грошову оцінку землі на
момент укладення договору у 2000 році.
Оскільки у 2010 році змінено нормативну
грошову оцінку землі, сторони погодили
розрахунок орендної плати за землю на
2010 рік, що, на думку позивача, є
достатнім для внесення змін до
договору.

Відповідач проти задоволення позову
заперечив, посилаючись на те, що
договором оренди земельної ділянки від
15.02.2001 зафіксовано незмінність його
положень, незважаючи на подальшу зміну
законодавчого регулювання цієї сфери
правовідносин, а тому до правовідносин
між сторонами мають застосовуватись
положення, що діяли на момент укладення
вказаного договору, в той час як
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Крім того,
відповідач вважає необґрунтованими
вимоги позивача про збільшення розміру
орендної плати до 6 % від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки з
посиланням на рішення Сумської міської
ради від 24.06.2009 р. № 2763-МР, оскільки
останнє не передбачає обов'язку
внесення змін до договору оренди, а
лише врегульовує питання щодо
звернення до орендаря з пропозицією
про добровільне внесення таких змін.

Розглянувши надані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників позивача та
відповідачів, всебічно та повно
з'ясувавши обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги і
заперечення, об'єктивно оцінивши в
сукупності докази, які мають значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, суд встановив:

15.02.2001 між Сумською міською радою та
підприємством з іноземними
інвестиціями «МакДональдз Юкрейн Лтд»
укладено договір оренди земельної
ділянки (далі - Договір), за умовами
якого позивач, на підставі рішення
Сумської міської ради від 27.09.2000 «Про
припинення та перехід права
користування земельними ділянками
підприємствам, установам організаціям
та громадянам», зобов'язався передати,
а відповідач - прийняти у строкове
платне володіння і користування
земельну ділянку придатну для
цільового використання, площею 3456 кв.м.
за адресою: м. Суми, Червона площа, 15а, на
якій знаходиться приміщення ресторану
площею 289 кв.м., належного Сумській
міській раді.

Згідно з п. 1.2 Договору грошова оцінка
земельної ділянки, згідно з довідкою №
324 від 12.12.2000, виданої Сумським міським
управлінням земельних ресурсів,
становить 1496448,00 грн..

Відповідно до п. 2.1 Договору земельна
ділянка надається в оренду з метою
несільськогосподарського
використання під розміщення ресторану
(громадське харчування).

Відповідно до п. 2.2 Договору останній
укладається на строк оренди земельної
ділянки, визначений рішенням Сумської
міської ради від 27.09.2000 «Про припинення
та перехід права користування
земельними ділянками підприємствам,
установам організаціям та громадянам»
терміном до 25.04.2024.

Згідно з п. 2.3 Договору орендна плата
вноситься відповідачем у грошовій
формі. Розмір орендної плати становить
1870,56 грн. на місяць. Розмір орендної
плати переглядається у випадках і з
моменту: зміни умов господарювання або
цілі використання орендованої
земельної ділянки, визначеної
договором, підвищення цін, тарифів
тощо, в тому числі внаслідок
інфляційних процесів; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини відповідача, що підтверджено
документально; у разі невиконання
позивачем обов'язку повідомити
відповідачу про права третіх осіб на
орендовану земельну ділянку;
збільшення розмірів ставки земельного
податку; в інших випадках, передбачених
законодавством України.

Пунктом 4.1 Договору передбачено, що
позивач має право вимагати від
відповідача, зокрема, збільшення
розміру орендної плати у випадках
зміни умов господарюванні або цілі
використання орендованої земельної
ділянки, визначеної договором,
підвищення цін, тарифів тощо, в тому
числі внаслідок інфляційних процесів,
збільшення розмірів ставки земельного
податку.

Відповідно до п. 5.1 Договору зміни умов
договору можливі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов Договору спір вирішується у
судовому порядку.

Рішенням Сумської міської ради від
26.12.2007 № 1119-МР затверджено грошову
оцінку земель міста Суми.

Рішенням Сумської міської ради від
24.06.2009 № 2763-МР затверджено розміри
відсотків від грошової оцінки землі, що
застосовуються для обчислення
орендної плати за оренду земельних
ділянок на території міста Суми на
період до 01.01.2011, за яким орендна плата
за користування земельною ділянкою на
території міста Суми для розміщення
ресторану встановлюється у розмірі 6 %
від нормативної грошової оцінки землі.

В подальшому 25.07.2012 позивач прийняв
рішення № 1689-МР, яким запропонував
орендарям, зазначеним у додатку до
рішення, внести зміни до договорів
оренди земельних ділянок у частині
розміру орендної плати згідно з
рішенням Сумської міської ради від
24.06.2009 № 2763-МР. Однією із осіб, що
зазначена у додатку, є відповідач.
Також вищевказаним рішенням на
Управління земельних ресурсів
Сумської міської ради покладено
обов'язок направити копію рішення
орендарям та у разі наявності
письмових згод орендарів щодо внесення
змін до договорів оренди - вчиняти дії
по укладенню відповідних додаткових
угод до договорів оренди земельних
ділянок або передачі спору на
вирішення господарського суду - у разі
недосягнення згоди щодо внесення змін
до відповідних договорів.

07.05.2012 Управління земельних ресурсів
Сумської міської ради звернулось до
підприємства з іноземними
інвестиціями «МакДональдз Юкрейн Лтд»
з пропозицією (лист № 190/10.01-08) про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, зареєстрованого за
№ 407 від 10.04.2001 в частині орендної плати
та встановити її на рівні 6 % від
нормативної грошової оцінки.

Листом № 592/03-RTO підприємство з
іноземними інвестиціями «МакДональдз
Юкрейн Лтд» повідомило Управління
земельних ресурсів Сумської місткої
ради про відхилення пропозиції щодо
внесення змін до договору, мотивуючи
відмову тим, що розмір орендної плати у
договорі визначено на підставі
законодавства, чинного на момент
укладення договору оренди землі, а тому
його положення є дійсним
цивільно-правовим зобов'язанням. При
цьому відповідач звернув увагу на те,
що Податковий кодекс України визначає
розмір орендної плати з 01.01.2011, тобто
набув чинності після укладення
договору оренди земельної ділянки від
15.02.2001 та не має зворотної дії в часі, а
відтак - його норми не поширюються на
правовідносини, що виникли до набрання
ним чинності.

Відповідне чергове звернення
Управлінням земельних ресурсів
Сумської міської ради відповідачу було
надіслано 08.08.2012 (лист № 356/10.01-08), яке
залишено останнім без розгляджу.

У відповідності до ст. 2 Земельного
кодексу України земельні відносини - це
суспільні відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею.

Земельні відносини, відповідно до ст. 3
Земельного кодексу України,
регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

За приписами статті 19 Закону України
«Про оренду землі» (в редакції, чинній
на момент укладення спірного договору)
орендна плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності,
централізується на спеціальних
бюджетних рахунках, розподіляється і
використовується відповідно до Закону
України «Про плату за землю» і не може
бути меншою за розмір земельного
податку, що встановлюється зазначеним
Законом.

У відповідності до ст. 21 Закону України
«Про оренду землі» умови договору
оренди про розмір орендної плати
можуть переглядатися за згодою сторін.
Орендар має право вимагати
відповідного зменшення орендної плати
у випадках, якщо стан орендованої
земельної ділянки погіршився не
внаслідок дій чи бездіяльності
орендаря.

За приписами ст. 30 Закону України «Про
оренду землі» зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

На момент укладення спірного договору
розміри та порядок плати за
використання земельних ресурсів, а
також напрями використання коштів, що
надійшли від плати за землю,
відповідальність платників та
контроль за правильністю обчислення і
справляння земельного податку
регулювались Законом України «Про
плату за землю» (чинний на момент
укладення спірного договору), статтею 2
якого встановлено, що плата за землю
справляється у вигляді земельного
податку або орендної плати, що
визначається залежно від грошової
оцінки земель.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий
кодекс України, положеннями якого
передбачено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Платником орендної
плати є орендар земельної ділянки.
Об'єктом оподаткування є земельна
ділянка, надана в оренду. Розмір та
умови внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

За приписами ст. 289 Податкового кодексу
України для визначення розміру податку
та орендної плати використовується
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Ціною є грошове відображення вартості
товару, послуги. Ціною договору оренди
землі є розмір орендної плати, яка,
виходячи з вимог ст. 15 Закону України
«Про оренду землі», є істотною умовою
договору оренди землі. Отже, розмір
орендної плати, як ціна договору оренди
землі, повинна носити грошове
відображення.

У той же час запропоновані позивачем
зміни до Договору містять тільки
механізм визначення розміру орендної
плати - 6 відсотків від нормативної
грошової оцінки землі, фактично
залишивши поза регулюванням договору
грошове її відображення. Таким чином,
внесення змін до Договору на
запропонованих позивачем умовах не
відповідатиме приписам ст. 15 Закону
України «Про оренду землі» щодо
необхідності визначення розміру
орендної плати.

З огляду на викладене позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий
збір покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Рішення підписано 08.07.2014.

Суддя
С. А. Ковтун