ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

07.07.14р. Справа № 904/3045/14

За позовом Дніпродзержинської міської
ради Дніпропетровської області,

м. Дніпродзержинськ,
Дніпропетровська

до Приватного підприємства "ЕТАЛОН",
м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська
область

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Булана Ю.М.

Представники:

Від позивача: не з'явився;

Від відповідача: Утенков В.К.,
виконавчий директор, довідка № 56 від
16.06.2014 р., паспорт серії АК №196285, виданий
Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в
Дніпропетровській області 18.06.1998 р.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада
звернулася до господарського суду з
позовом до Приватного підприємства
"ЕТАЛОН" та просить внести зміни до
пунктів 1.4. та 3.1. договору оренди
земельної ділянки від 09.02.2005р. № 02019
укладеного між Дніпродзержинською
міською радою та Приватним
підприємством «Еталон», виклавши їх в
наступній редакції:

- "п. 1.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 12.02.2014р. - 5
314 593,15 грн.";

- "п. 3.1. Орендна плата вноситься
орендарем виключно у грошовій формі на
рахунок місцевого бюджету у
трикратному розмірі земельного
податку, що становить 159 437,79 грн/рік
без ПДВ, яка визначається відповідно до
рішення міської ради від 12.07.2013р. №
842-38/VI "Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинська".

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги
викладенні у позовній заяві у повному
обсязі.

Відповідач проти задоволення позову не
заперечив.

Клопотання про здійснення технічної
фіксації судового процесу не
подавалось.

20.05.2014р. розгляд справи відкладався на
17.06.2014р.

17.06.2014р. у судовому засіданні
оголошувалась перерва до 07.07.2014р.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому
засіданні 07.07.2014р. оголошено вступну та
резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

04.02.2005 року між Дніпродзержинською
міською радою (далі - орендодавець,
позивач) та Приватним підприємством
«Еталон» (далі - орендар, відповідач)
був укладений договір оренди земельної
ділянки (державна реєстрація від 09.02.2005
року № 02019) (далі договір) та до даного
договору сторонами 06.10.2009р. було
укладено додаткову угоду № 1933 (далі -
додаткова угода), якою внесено зміни до
п.п. 1.4., 3.1., договору оренди земельної
ділянки від 04.02.2005р. (державна
реєстрація від 09.02.2005 року № 02019).

Відповідно до п.1.1. якого, орендодавець,
надає, а орендар приймає у строкове
платне користування земельну ділянку
площею 0,8319 га, що знаходиться за
адресою: м. Дніпродзержинськ, вул.
Стасова, 65, згідно з планом земельної
ділянки, що додається.

Згідно п. 1.2. Договору підставою для
надання земельної ділянки в оренду є
рішення міської ради від 23.12.2004р. №467-17/V.

Цільове призначення земельної ділянки:
землі іншої комерційної діяльності
(1.11.6) (п. 1.3. Договору).

У відповідності до п. 1.4. Договору в
редакції Додаткової угоди нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
станом на 27.12.2004 р. становить 2 340 262,70
грн.

Земельна ділянка передається в оренду
з метою несільськогосподарського
використання для фактичного
розміщення комплексу нежитлових
будівель (п. 1.5. Договору).

Пунктом 2.1. Договору встановлено, що
договір укладається на строк до 23.12.2014р.
Після закінчення строку договору
орендар має переважне право поновлення
його на новий строк.

Відповідно п. 3.1. Договору в редакції
додаткової угоди орендна плата
вноситься орендарем виключно у
грошовій формі в розмірі 70 207,88
грн./рік без ПДВ, становить 5 850,66
грн/рік без ПДВ, і вноситься на рахунок
місцевого бюджету.

Орендна плата сплачується за базовий
податковий (звітний) період, який
дорівнює календарному місяцю,
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця.

Розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; підвищення
цін, тарифів тощо, у тому числі
внаслідок інфляційних процесів;
збільшення розміру ставки земельного
податку; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено докуме6нтами; в інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України (п. 3.3. Договору).

Передача земельної ділянки
підтверджується актом приймання -
передачі від 08.02.2005р. (а.с. 15).

З 01.01.2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України, відповідно
до ст. 288 вказаного кодексу встановлено,
що підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

- для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом (ст. 288.4).

- для земельних ділянок, наданих
для розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи
технологічну інфраструктуру таких
об'єктів (виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки;

- для інших земельних ділянок,
наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки; (ст.288.5.2).

Рішенням Дніпродзержинської міської
ради від 12.07.2013р. № 842-38/VI "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинська"
(а.с. 19) було затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Дніпродзержинськ із
застосуванням базової вартості 1м.кв. в
розмірі 199,64 грн. та введено в дію з
01.01.2014р.

Пунктом 35 частини 1 ст. 26 ЗУ "Про
самоврядування в Україні", до виключних
повноважень міських рад належить
затвердження ставок земельного
податку відповідно до Податкового
кодексу України.

Рішенням Дніпродзержинської міської
ради від 12.07.2013р. № 842-38/VI було вирішено з
01.01.2014р. установити коефіцієнт, що
застосовується для розрахунку річної
орендної плати за земельні ділянки,
розпорядником яких є
Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку, що у повній мірі відповідає
вимогам ст. 288 Податкового кодексу
України.

Розглянувши позовні вимоги
господарський суд вважає їх такими, що
підлягають задоволенню з огляду на
наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним, Податковим та
Цивільними кодексами України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо зазначено про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами (ст.6
Цивільного кодексу України).

Згідно до вимог статті 654 ЦК України
зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

Відповідно до змісту статей 759 та 762
Цивільного кодексу України, законом
можуть бути передбачені особливості
укладання та виконання договору найму
(оренди), і договором або законом може
бути встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Відповідно до Витягу № 514 від 13.02.2014р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
площею 0,8319 га за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Стасова, 65 яка
знаходиться у користуванні ПП "Елатон"
згідно договору оренди земельної
ділянки від 04.02.2005р. та складає станом
на 12.02.2014р. - 5 314 593,15 грн. (а.с. 21).

Таким чином, орендна плата за земельну
ділянку складає 159 437,79 грн/рік.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та
розірвання господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Пунктом 4 Рішення Дніпродзержинської
міської ради від 12.07.2013р. № 842-38/VI
зобов'язано орендарів привести
договори оренди земельних ділянок у
відповідність до цього рішення,
звернувшись до департаменту
комунальної власності та земельних
відносин міської ради.

Рішення Дніпродзержинської міської
ради від 12.07.2013р. № 842-38/VI було офіційно
оприлюднене в засобах масової
інформації (газета «Відомості» від
13.07.2013р. (а.с.20)), що є підставою вважати,
що громадяни міста, які використовують
земельні ділянки для здійснення
підприємницької діяльності, обізнані
про зміну нормативної грошової оцінки
земельних ділянок та відповідно до
цього і про необхідність переукладення
договорів оренди земельних ділянок.

Однак, на час розгляду справи доказів
щодо приведення договору оренди
спірної земельної ділянки до вимог
діючого законодавства в частині
орендної плати за користування
земельною ділянкою, сторонами суду не
надано.

Відповідно ст. 13 Конституції України,
земля є об'єктом права власності
Українського народу. Від імені
Українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.
Держава забезпечує захист прав усіх
суб'єктів права власності та
господарювання, соціальну
спрямованість економіки. Усі суб'єкти
права власності рівні перед законом. До
розмежування земель державної і
комунальної власності, повноваженнями
з розпорядження ними в межах населених
пунктів, тобто функціями виконавчої
влади, наділені міські ради (Розділ Х
Перехідні положення, п. 12 Земельного
кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України
зобов'язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 144 Конституції
України рішення, прийняті органом
місцевого самоврядування, є
обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу
України, зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду
землі" орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату є однією із суттєвих умов
договору оренди.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України.

Умовами спірного договору передбачені
підстави для зміни розміру орендної
плати, в тому числі і у випадку,
передбаченому законодавством України.

Зміна умов договору оренди
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку (ст. 30 Закону України "Про
оренду землі").

Враховуючи, що має місце зміна
законодавства щодо визначення розміру
орендної плати за користування землею
у відповідному розмірі земельного
податку, рішення Дніпродзержинської
міської ради 12.07.2013р. № 842-38/VI "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста
Дніпродзержинська", суд вважає
правомірними та такими, що підлягають
задоволенню позовні вимоги про
внесення змін до п.п. 1.4. та 3.1. договору
оренди земельної ділянки, який
укладено між Дніпродзержинською
міською радою та Приватним
підприємством «Еталон».

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції
України юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України передбачено, що у разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Як зазначено в резолютивній частині
рішення Конституційного Суду України
від 09.07.2002 у справі щодо офіційного
тлумачення положення частини другої
статті 124 Конституції України (справа
про досудове врегулювання спорів),
положення частини другої статті 124
Конституції України щодо поширення
юрисдикції судів на всі
правовідносини, що виникають у державі,
в аспекті конституційного звернення
необхідно розуміти так, що право особи
(громадянина України, іноземця, особи
без громадянства, юридичної особи) на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція
узгоджується з позицією Верховного
Суду України, яка викладена у постанові
від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та
постановою Вищого господарського суду
України від 25.01.2011 року по справі №
14/240-10.

Крім того, щодо правовідносин
викладених у позовній заяві стосовно
вказаного предмету спору, існує і
правова позиція Верховного Суду
України, яка викладена у постанові від
27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка
прийнята за наслідками розгляду заяви
про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28
Господарського процесуального кодексу
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за наслідками
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначену норму права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність із рішеннями Верховного
Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного
Суду України тягне за собою
відповідальність, установлену законом.

Отже нормами чинного законодавства
передбачена можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
на земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає
позовні вимоги такими, що підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Щодо розподілу судового збору суд
зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач листом від 10.01.2013р. № 01-14вих/21
звернувся до відповідача з вимогою про
приведення договору оренди земельної
ділянки у відповідність до норм
чинного законодавства.

Відповідач листом від 16.01.2013р. № 4
заперечив проти вартості нормативної
грошової оцінки земельної ділянки у
розмірі 17 560 720,19 грн.

Після того вартість нормативної
грошової оцінки земельної ділянки було
змінено та відповідно до витягу з
технічної документації № 514 від 13.02.2014р.
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Стасова, 65
складає 5 314 593,15 грн. (тобто
значно менше ніж попередня).

Пунктом 3.3. Договору встановлено, що
розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; підвищення
цін, тарифів тощо, у тому числі
внаслідок інфляційних процесів;
збільшення розміру ставки земельного
податку; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено докуме6нтами; в інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України.

Враховуючи, що після проведення
грошової оцінки земельної ділянки
жодна із сторін не зверталася до іншої
з пропозицією про внесення змін до
спірного договору оренди земельної
ділянки, суд прийшов до висновку, про
наявність вини обох сторін договору, у
зв'язку з чим судовий збір, відповідно
до приписів ст. 49 ГПК України слід
покласти на сторони по 50%, що становить
609,00 грн. з позивача та 609,00 грн. з
відповідача.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 22, 49, 75, 82-85, 87, 116, 11128ГПК України,
господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п.п. 1.4. та 3.1. договору
оренди земельної ділянки від 04.02.2005р.
(державна реєстрація від 09.02.2005 року №
02019), укладеного між Дніпродзержинською
міською радою Дніпропетровської
області (51931, Дніпропетровська область,
м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського,
2, ) та Приватним
підприємством «Еталон» (51931,
Дніпропетровська область, м.
Дніпродзержинськ, просп. Леніна, буд. 32
А, ), виклавши їх в
наступній редакції:

- "п. 1.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 12.02.2014р. -
5 314 593,15 грн.";

- "п. 3.1. Орендна плата вноситься
орендарем виключно у грошовій формі на
рахунок місцевого бюджету у
трикратному розмірі земельного
податку, що становить 159 437,79 грн/рік без
ПДВ, яка визначається відповідно до
рішення міської ради від 12.07.2013р. №
842-38/VI "Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинська".

Стягнути з Приватного підприємства
«Еталон» (51931, Дніпропетровська
область, м. Дніпродзержинськ, просп.
Леніна, буд. 32 А, ) на
користь Дніпродзержинської міської
ради (51931, Дніпропетровська область, м.
Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2,
) судовий збір в розмірі
609,00 грн. (шістсот дев'ять грн. 00 коп.),
про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Дата підписання рішення, оформленого

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України,

- 08.07.2013р.

Суддя Н.Г. Назаренко