ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року Справа № 903/55/14

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддіМалетича
М.М.,суддів:Круглікової К.С.(доповідач),
Мамонтової О.М. розглянувши касаційну
скаргу Публічного акціонерного
товариства "Волиньобленерго"на
постановуРівненського апеляційного
господарського суду від 28.04.2014р.у
справі№903/55/14 господарського суду
Волинської областіза позовомФізичної
особи-підприємця ОСОБА_4доПублічного
акціонерного товариства
"Волиньобленерго"провизнання
недійсним рішенняза участю
представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Корнелюк А.В.,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4
звернулась до господарського суду
Волинської області з позовом до
Публічного акціонерного товариства
"Волиньобленерго" про визнання
недійсним рішення комісії з розгляду
актів про порушення Правил
користування електричною енергією ПАТ
"Волиньобленерго", оформлене
протоколом засідання комісії з
розгляду актів про порушення Правил
користування електричною енергією ПАТ
"Волиньобленерго" від 11.01.2014р.

Рішенням господарського суду
Волинської області від 24.02.2014 року,
залишеним без змін постановою
Рівненського апеляційного
господарського суду від 28.04.2014р.,
позовні вимоги задоволено в повному
обсязі. Визнано недійсним рішення
комісії з розгляду актів про порушення
Правил користування електричною
енергією ПАТ "Волиньобленерго",
оформлене протоколом засідання
комісії з розгляду актів про порушення
ПКЕЕ ПАТ "Волиньобленерго" від 11.01.2014.
Стягнуто з публічного акціонерного
товариства "Волиньобленерго" на
користь фізичної особи - підприємця
ОСОБА_4 витрати по судовому збору в
сумі 1 827,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятими
рішеннями, ПАТ "Волиньобленерго"
звернулось до Вищого господарського
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Рівненського
апеляційного господарського суду від
28.04.2014 року та рішення місцевого
господарського суду від 24.02.2014 року
скасувати, прийняти нове рішення, яким
у задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, беручи до уваги межі
перегляду справи у касаційній
інстанції, обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування попередніми судовими
інстанціями норм матеріального та
процесуального права при ухваленні
зазначених судових рішень, вважає, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

26.05.2005 р. між Луцькою міською філією, що
діє від імені ВАТ "Волиньобленерго"
(постачальник електричної енергії) та
підприємцем ОСОБА_4 (споживач) було
укладено Договір про постачання
електричної енергії № 529-0655000 (з
додатками та доповненнями до нього від
2009 р. щодо зміни прізвища Підприємця
ОСОБА_4 на ОСОБА_4).

Згідно з п. 4.2.3. договору Споживач
(позивач) сплачує Постачальнику
(відповідач, скаржник) вартість
недорахованої електроенергії,
розраховану виходячи із приєднаної
потужності струмоприймачів та
кількості годин їх використання
відповідно до Методики обчислення
обсягу електричної енергії,
недорахованої унаслідок порушення
споживачем - юридичною особою Правил
користування електричною енергією, за
тарифами, що діяли протягом споживання
електричної енергії з порушенням (далі
- Методика), у разі таких дій Споживача:
самовільного внесення змін у схеми
обліку електроенергії, пошкодження
засобів обліку електроенергії,
втручання в їх роботу, зняття пломб з
засобів обліку; споживання
електроенергії поза засобами обліку;
інших умов, визначених Методикою.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та вбачається з наявних
матеріалів справи, 23.10.2013 року
уповноваженими представниками
Луцької міської філії ПАТ
"Волиньобленерго" було проведено
технічну перевірку точки обліку
електроенергії, що перебувають на
балансі Позивача, на підставі якої було
виявлено фіксацію індикатором
постійного (змінного) магнітних полів
впливу на прилад обліку спожитої
енергії, про що було складено Акт про
порушення Правил користування
електричною енергією № 028650.

Судами було встановлено, що Акт про
порушення Правил користування
електричною енергією № 028650 був
складений за участю обслуговуючого
персоналу кафе "Талісман", які від
підпису відмовились.

11.01.2014 р. на підставі рішення комісії з
розгляду актів про порушення ПКЕЕ
Луцької міської філії ПАТ
"Волиньобленерго" (оформленого
Протоколом) було встановлено факт
порушення підприємцем ОСОБА_4 ПКЕЕ та
вирішено провести нарахування згідно з
Методикою п.2.6 формула 2.7 за термін 131
добу від 07.08.2013 р. до 16.12.2013 р. Розрахунок
боргу визначено в сумі 82 067,12 грн.

Позивач, звертаючись з даним позовом,
просив суд визнати недійсним рішення
комісії з розгляду актів про порушення
Правил користування електричною
енергією ПАТ "Волиньобленерго",
оформлене протоколом засідання
комісії з розгляду актів про порушення
Правил користування електричною
енергією ПАТ "Волиньобленерго" від
11.01.2014р., оскільки відповідачем при
складанні Акта про порушення Правил
користування електричною енергією №
028650 не було дотримано вимог п. 6.41 Правил
користування електричною енергією та
безпідставно було притягнуто її до
відповідальності , а також накладено
оперативну господарську санкцію.

Задовольняючи позовні вимоги та
визнаючи спірне рішення недійсним,
місцевий господарський суд, з яким
також погодився й апеляційний,
встановив , що рішення комісії Луцької
філії ПАТ "Волиньобленерго" з розгляду
Акту про порушення підприємцем ОСОБА_4
Правил користування електричною
енергією № 028650 від 23.10.2013 р., оформлене
протоколом від 11.01.2014 р., прийняте з
порушенням Правил користування
електричною енергією, затверджених
постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. № 28, що є
підставою для визнання його недійсним.

Колегія суддів Вищого господарського
суду України погоджується з такими
висновками з огляду на таке.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
електроенергетику" та п. 5.1 Правил
користування електричною енергією,
затверджених Постановою Національної
комісії з питань регулювання
електроенергетики України від 31.07.1996р.
№ 28, споживання електроенергії можливе
лише на підставі договору з
енергопостачальником.

Згідно з п. 6.40 Правил користування
електричною енергією у разі виявлення
представниками електропередавальної
організації або представниками
постачальника електричної енергії
пошкоджень чи зриву пломб,
установлених у місцях, вказаних в акті
про пломбування, або пошкоджень
відбитків тавр на цих пломбах,
пошкодження розрахункових засобів
обліку, явних ознак втручання в
параметри розрахункових засобів
(систем) обліку з метою зміни їх показів
перерахунок обсягу електричної
енергії, який підлягає оплаті,
здійснюється відповідно до Методики
визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачами
правил користування електричною
енергією, затвердженої постановою НКРЕ
від 04.05.2006 року №562, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04.07.2006
року за №782/12656.

Відповідно до приписів п.6.41 Правил
користування електричною енергією, у
разі виявлення під час контрольного
огляду або технічної перевірки
уповноваженим представником
постачальника електричної енергії, від
якого споживач одержує електричну
енергію, або електропередавальної
організації порушень цих Правил або
умов договору на місці виявлення
порушення у присутності представника
споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст
виявленого порушення із посиланням на
відповідні пункти цих Правил та
вихідні дані, необхідні та достатні для
визначення обсягу недоврахованої
електричної енергії та/або суми
завданих споживачем збитків. За
необхідності в акті зазначаються
заходи, яких необхідно вжити для
усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках,
один з яких передається або
надсилається споживачеві.

Акт підписується представником
постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації) та
представником споживача.

Пунктом 6.42 Правил користування
електричною енергією передбачено, що
рішення комісії оформляється
протоколом і набирає чинності з дня
вручення протоколу споживачу. Разом з
протоколом споживачу надаються
розрахунок величини вартості та
розрахункові документи для оплати
недоврахованої електричної енергії
та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення
комісії в суді. У разі звернення до суду
впродовж 10 робочих днів з дня вручення
протоколу споживачу останній має право
не оплачувати виставлені рахунки до
вирішення спірних питань у судовому
порядку.

Постачальник електричної енергії
(електропередавальна організація) під
час вручення протоколу споживачу
зобов'язаний ознайомити споживача з
його правом щодо можливості оскарження
рішення комісії.

Як було встановлено попередніми
судовими інстанціями, Акт про
порушення № 028650 від 23.10.2013 р., складений
з порушенням вимог п.6.41 Правил, а саме
без участі уповноваженого
представника споживача (позивача). У
вищевказаному Акті не зазначено
прізвищ осіб, які є представниками
споживача, не встановлено їх особи,
крім цього, не доведено ту обставину, що
зазначені особи були уповноважені
позивачем брати участь у таких
перевірках. Крім того, вищевказаний Акт
про порушення не містить посилання на
відповідні пункти Правил користування
електричною енергією, які були
порушені позивачем.

Також судами було встановлено, що
внаслідок недотримання відповідачем
(скаржником) вимог чинного
законодавства при складанні Акту про
порушення ПКЕЕ № 028650 від 23.10.2013 р. було
позбавлено підприємця ОСОБА_4 права на
пояснення і зауваження щодо змісту
акта, спростування обставин фактів
порушень, залучення представників
Держспоживстандарту для встановлення
факту втручання в роботу
розрахункового обліку, що ймовірно
призвело до заниження його показань. За
таких обставин даний акт не є належним
та допустимим доказом і не може
слугувати підставою для прийняття
відповідачем оспорюваного рішення.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає висновки судів попередніх
судових інстанцій про невідповідність
зазначеного Акту вимогам Правил
користування електричною енергією
правомірними та обгрунтованими.

Доводи касаційної скарги щодо
неправильного застосування судами п.п.
6.41, 6.42 Правил користування електричною
енергією та про наявність підстав для
застосування до позивача
оперативно-господарської санкції,
визначеної рішенням комісії з розгляду
актів про порушення Правил
користування електричною енергією ПАТ
"Волиньобленерго" , не знайшли свого
підтвердження під час перегляду справи
судом касаційної інстанції, а тому не
спростовують висновків господарських
судів та не впливають на них.

Колегія суддів вважає, що такі висновки
відповідають встановленим фактичним
обставинам справи, їм надана належна
правова оцінка з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального закону, тому підстав
для зміни або скасування оскаржуваної
постанови немає.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111
Господарського процесуального кодексу
України, Вищий господарський суд
України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
"Волиньобленерго" залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
апеляційного господарського суду від
28.04.2014 року по справі №903/55/14 - без змін.

Головуючий М. Малетич Судді:К.
Круглікова О. Мамонтова