ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.07.14р. Справа № 904/3412/14

За позовом Дніпродзержинсько міської
ради Дніпропетровської області, м.
Дніпродзержинськ Дніпропетровської
області

до публічного акціонерного товариства
"Євраз Дніпродзержинський
коксохімічний завод", м.
Дніпродзержинськ Дніпропетровської
області

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 01.06.2005 року
(державна реєстрація від 08.06.2005 року
№02340)

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Березуцька В.Д.,
довіреність №67-02 від 02.01.2014р., провідний
юрисконсульт

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада
Дніпропетровської області звернулася
до господарського суду з позовом, яким
просить:

- внести зміни до п.2.2. договору оренди
земельної ділянки від 01.06.2005 року
(державна реєстрація від 08.06.2005 року
№02340), укладеного між
Дніпродзержинською міською радою та
публічним акціонерним товариством
"Євраз Дніпродзержинський
коксохімічний завод" (),
виклавши його в наступній редакції:
"п.2.2. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 31.01.2014 року
становить 3 809 378,55 грн."

- внести зміни до п.4.1. договору оренди
земельної ділянки від 01.06.2005 року
(державна реєстрація від 08.06.2005 року
№02340), укладеного між
Дніпродзержинською міською радою та
публічним акціонерним товариством
"Євраз Дніпродзержинський
коксохімічний завод" (),
виклавши його в наступній редакції:
"п.4.1. Орендна плата вноситься
"Орендарем" виключно у грошовій формі
на рахунок місцевого бюджету у розмірі
114 281,37 грн./рік без ПДВ, яка визначається
відповідно до рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 року №842-38/VI "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ".

Позовні вимоги мотивовані тим, що на
підставі договору оренди від 01.06.2005
року (державна реєстрація від 08.06.2005
року №02340) відповідачу передано в
оренду земельну ділянку для фактичного
розміщення дільниці
житлово-комунального призначення
строком на 10 років.

Відповідно до п.4.4 договору розмір
орендної плати щорічно переглядається,
у тому числі й у випадку підвищення цін,
тарифів. Статтею 288 Податкового кодексу
України встановлено, що розмір річної
орендної плати за земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
(інші категорії земель), які
перебувають у державній або
комунальній власності, не може бути
меншим ніж трикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим кодексом. Річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
не може перевищувати 12 відсотків від їх
нормативної грошової оцінки. Рішенням
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 року №842-38/VІ "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ" затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинська із застосуванням
вартості 1 м2 у розмірі 199,64 грн. та
введено його дію з 01.01.2014 року.

Позивач здійснив розрахунок вартості
орендної плати та направив відповідачу
листи від 18.02.2014 року №09-08/494 та від
19.03.2014 року №09-08/827 з пропозицією
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки з метою приведення
його у відповідність до вимог рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 року №842-38/VІ "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ", однак
відповідач ухиляється від внесення
відповідних змін.

Відповідач, публічне акціонерне
товариство "Євраз Дніпродзержинський
коксохімічний завод" проти позову
заперечує, посилаючись на те, що між
позивачем та відповідачем була
укладена Додаткова угода до договору
оренди земельної ділянки (державна
реєстрація договору №02340 від 08.06.2005р.),
якою були внесені зміни в пункти 2.2, 4.1
договору, що стосувалося збільшення
орендної плати. Дана угода 19.05.2014р. була
направлена відповідачем до
департаменту комунальної власності та
земельних відносин Дніпродзержинської
міської ради для подальшої реєстрації,
що підтверджується листом №01/68-541 від
19.05.2014 року. Крім того, відповідач з
січня 2014р. вносить плату за
користування земельною ділянкою у
збільшеному розмірі, тому твердження
позивача про нанесення відповідачем
значних втрат бюджету міста не
відповідає дійсності.

17.07.2014р. до господарського суду
надійшла заява позивача про припинення
провадження у справі у зв'язку з
відсутністю предмету спору. Заява
мотивована тим, що між
Дніпродзержинською міською радою та
публічним акціонерним товариством
"Євраз Дніпродзержинський
коксохімічний завод" укладено
додаткову угоду від 12.06.2014р. №6143 про
внесення змін до договору оренди №02340
від 08.06.2005р., якою внесені зміни до
договору оренди землі, у тому числі до
п.2.2 та п.4.1. договору. Також позивач
просить розглянути справу за
відсутності його представника.

Представник відповідача проти
задоволення заяви про припинення
провадження у справі не заперечує.

Розгляд справи був відкладений з
01.07.2014р. на 17.07.2014р.

Під час розгляду справи судом
досліджені письмові докази, що
містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
відповідача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення
Дніпродзержинської міської ради від
29.04.2005 року №531-18/V між
Дніпродзержинською міською радою
(орендодавець) та відкритим
акціонерним товариством
"Дніпродзержинський коксохімічний
завод" (яке змінило назву на публічне
акціонерне товариство "Євраз
Дніпродзержинський коксохімічний
завод") (орендар) 01 червня 2005 року був
укладений договір оренди земельної
ділянки, відповідно до п.1.1 якого
орендодавець надає, а орендар приймає у
строкове платне володіння і
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Колеусівська, 1
згідно з планом земельної ділянки, що
додається.

08.06.2005 року договір зареєстрований за
№02340.

В оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,9465 га для фактичного
розміщення дільниці
житлово-комунального призначення, в
тому числі в охоронній зоні
електромережі - 0,2184 га. Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки на
момент укладення цього договору
становить 2 631 927,83 грн. (п.п.2.1, 2.2
договору).

Відповідно до п.3.1 договору договір
укладається строком на десять років.
Після закінчення строку договору
орендар має переважне право на
поновлення його на новий строк.

Відповідно до п.4.1 договору орендна
плата вноситься орендарем у грошовій
формі в розмірі 32 109,60 грн./рік без ПДВ,
що становить 2 675,80 грн./міс без ПДВ, і
вноситься на розрахунковий рахунок
місцевого бюджету, реквізити якого
надаються орендарю додатково
орендодавцем.

Розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
ставки земельного податку, підвищення
цін і тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України (п.4.4 договору).

За умовами договору орендодавець має
право вимагати від орендаря збільшення
розмірів орендної плати у разі
збільшення відповідно до
законодавства розмірів земельного
податку та інших мотивів, визначених
умовами цього договору (п. 9.2.3 договору).

З 01.01.2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України, відповідно
до статті 288 якого підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки.

Позивач вважає, що прийняття
Податкового кодексу, яким внесені
зміни щодо розміру орендної плати за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності, є
підставою для внесення змін до
договору оренди земельної ділянки від
01.06.2005 року, проти чого заперечує
відповідач, що є причиною спору.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним, Податковим та
Цивільними кодексами України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо зазначено про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами (стаття 6
Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762
Цивільного кодексу України, законом
можуть бути передбачені особливості
укладання та виконання договору найму
(оренди), і договором або законом може
бути встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Згідно з статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Питання сплати податку на землю та
оплати орендної плати за користування
земельною ділянкою з 01.01.2011 року
регулюється виключно Податковим
кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового
кодексу власники землі та
землекористувачі сплачують плату за
землю з дня виникнення права власності
або права користування земельною
ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону
України "Про оренду землі" орендна
плата за землю -це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України. Обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції, якщо
інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу:

не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки (стаття
288.5.1 Податкового кодексу України);

не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які
перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду, - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки (стаття 288.5.2
Податкового кодексу України).

11 жовтня 2011 року Дніпродзержинською
міською радою (орендодавець) та
публічним акціонерним товариством
"Євраз Дніпродзержинський
коксохімічний завод" (орендар) була
укладена додаткова угода №3073 до
договору оренди земельної ділянки від
08.06.2005 року №02340, відповідно до якої п.2.2
викладений у наступній редакції: " п.2.2.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки станом на 01.08.2011 року становить
4 785 085,65 грн.", п.4.1 договору у наступній
редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься
"Орендарем" виключно у грошовій формі
на рахунок місцевого бюджету з 01.07.2011
року у розмірі 143 552,58 грн./рік без ПДВ, а
з урахуванням пільги - у розмірі 100 486,80
грн./рік без ПДВ, яка застосовується на
умовах, визначених рішенням
Дніпродзержинської міської ради від
27.05.2011 року №116-08/VІ "Про плату за землю".

12 07.2013 року Дніпродзержинською міською
радою прийнято рішення №842-38/VІ "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ",
яким затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ
із застосуванням базової вартості 1 м2 в
розмірі 199,64 грн. та введено її в дію з
01.01.2014 року.

Дніпродзержинська міська рада у
рішенні від 12.07.2013 року №842-38/VІ "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ"
вирішила:

- для всіх земельних ділянок у
правобережній частині міста, крім
земельних ділянок зазначених в п.1.3, при
розрахунку нормативної грошової
оцінки застосовувати єдиний сукупний
(добуток) коефіцієнт Км3 з урахуванням
локальних факторів: місцезнаходження
земельної ділянки у санітарно-захисній
зоні (0,8) та у зоні обмеження забудови за
ступенем забруднення атмосферного
повітря (0,8), який в сукупності (добутку)
дорівнює 0,64 (п.1.1 рішення);

- для всіх земельних ділянок у
лівобережній частини міста при
розрахунку нормативної грошової
оцінки застосовувати єдиний сукупний
(добуток) коефіцієнт Км3 з урахуванням
локального фактору місцезнаходження
земельної ділянки на намивних
(насипних) територіях, який дорівнює 1,02
(п.1.2 рішення);

- застосувати сукупний (добуток)
коефіцієнт Км3, який дорівнює 1 на
земельні ділянки, які надані в
користування промисловим
підприємствам, що є джерелами
забруднення (п.1.3 рішення).

Таким чином, відповідач має сплачувати
орендну плату за користування
земельною ділянкою на рівні
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється Податковим
кодексом України.

Відповідно ст. 13 Конституції України,
земля є об'єктом права власності
Українського народу. Від імені
Українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.
Держава забезпечує захист прав усіх
суб'єктів права власності та
господарювання, соціальну
спрямованість економіки. Усі суб'єкти
права власності рівні перед законом.

Частина 2 ст. 19 Конституції України
зобов'язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до п.2.19 постанови пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 року №6 "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У визначених
законом випадках застосовуються ціни
(тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Судам слід враховувати, що розмір
орендної плати за землю визначається
сторонами у договорі, в тому числі може
визначатися шляхом встановлення
відсоткового відношення до
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, що відповідає чинному
законодавству України, зокрема,
приписам частини першої статті 15,
статті 21 Закону України "Про оренду
землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
Господарського кодексу України щодо
надсилання іншій стороні пропозицій
про зміну умов договору не позбавляє
його права звернутися до
господарського суду з позовом про
зміну умов договору.

Департамент комунальної власності та
земельних відносин Дніпродзержинської
міської ради звернувся до публічного
акціонерного товариства "Євраз
Дніпродзержинський коксохімічний
завод" із листом (вих. №09-08/494 від 18.02.2014
року) про підписання проектів
додаткових угод до договорів оренди
земельних ділянок, до якого додані
проекти додаткових угод.

Вказаний лист разом із додатком
отримані представником відповідача
25.02.2014 року, що підтверджується
відміткою про отримання (а.с. 11).

Згідно витягу про грошову оцінку
спірної земельної ділянки №196 від
03.02.2014 року нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 31.01.2014 року
становить 3 809 378,55 грн. (а.с. 12).

Розмір земельного податку становить: 3
809 378,55 грн. х 1% = 38 093,79 грн. Орендна плата
становить 38 093,79 грн. х 3 (коефіцієнт,
який розраховується відповідно до
категорії земельної ділянки) = 114 281,37
грн.

Додаткова угода до договору оренди
земельної ділянки (державна реєстрація
договору №02340 від 08.06.2005р.), якою були
внесені зміни в пункти 2.2, 4.1 договору,
що стосувалося збільшення орендної
плати 19.05.2014р. була направлена
відповідачем до департаменту
комунальної власності та земельних
відносин Дніпродзержинської міської
ради для подальшої реєстрації, що
підтверджується листом №01/68-541 від
19.05.2014 року.

Додаткова угода №6143 до договору оренди
земельної ділянки від 08.06.2005 №02340 була
підписана сторонами лише 12.06.2014р., тобто
після звернення позивача з позовом до
господарського суду.

У зв'язку з тим, що предметом позову є
внесення змін до договору оренди від
01.06.2005р. в частині зміни розміру
нормативної грошової оцінки та розміру
орендної плати, а сторони після
звернення позивача з позовом до суду
підписали додаткову угоду до договору
оренди земельної ділянки, якою
врегульовані спірні питання,
провадження у справі підлягає
припиненню на підставі п.11 ч.1 ст. 80 ГПК
України у зв'язку з відсутністю
предмету спору.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
витрати по сплаті судового збору
покладаються на позивача, оскільки
відповідачем додаткова угода про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки надіслана на адресу
позивача 19.05.2014 року, тобто до порушення
провадження у справі № 904/3412/14
(провадження у даній справі порушено
21.05.2014р.). Отже, відсутня неправомірна
бездіяльність відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
п.11 ч.1, ч.3 ст. 80, ст. 86 ГПК України,
господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Припинити провадження у справі.

Судові витрати віднести на позивача.

Суддя Н.М. Євстигнеєва