ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

01.07.14р. Справа № 23/179-08

За позовом Дніпропетровської міської
ради, 49000, м. Дніпропетровськ,
пр.
К.Маркса, 75

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "ІКП-Київ 1", 49038,
м.Дніпропетровськ, вул. Столярова, б. 1

За участю Прокуратури м.
Дніпропетровська, 49044, м.
Дніпропетровськ, вул.Набережна
В.І.Леніна, 2

про визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки від 07.11.2007 року

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача Герасимчук С.С. -
представник за довіреністю №4/10-104 від
28.02.2014 року

Від відповідача не з'явився

За участю Матісової О.В. - прокурор
відділу прокуратури м.
Дніпропетровська, посвідчення № 001453
від 27.08.2012 року

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровська міська рада
звернулась до господарського суду
Дніпропетровської області з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ІКП-Київ-1" про
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки, яка знаходиться за
адресою: по пр. К.Маркса між вулицями
Леніна та Артема і зареєстрована в
Державному реєстрі земель за
кадастровим номером :02:398:0003 та
зобов'язання повернути спірну земельну
ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на
засіданні виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради 17.09.2007
року прийнято рішення № 3124 "Про проект
рішення міської ради "Про передачу ТОВ
"ІКП-Київ-1", , земельних
ділянок по пр. Карла Маркса, між
вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський район) в оренду та
спільну оренду для проектування та
будівництва підземного торгівельного
комплексу", але на розгляд постійних
комісій та пленарних засідань міської
ради вищезазначений проект рішення не
вносився та не розглядався, рішення
міської ради з цього питання не
приймалось, тобто договір оренди
земельної ділянки від 07.11.2007 року є
недійсним.

Відповідач з позовними вимогами не
погоджується (відзив на позовну заяву
від 27.09.2012 року) посилаючись на те, що
19.09.2007 року сесією Дніпропетровської
міської ради 5 скликання за № 82/19 було
прийняте рішення, на підставі якого і
укладено спірний договір оренди, що
підтверджується тим, що договір оренди
землі від 07.11.2007 року був підписаний
уповноваженим представником позивача,
заступником Дніпропетровського голови
Крупським А.Ф., який
пересвідчився у наявності
відповідного рішення ради, а в іншому
випадку в діях останнього містилися б
ознаки посадового злочину (як найменш -
халатності). Крім того, спірний договір
був нотаріально посвідчений, тобто в
наявності відповідного рішення ради
пересвідчився й нотаріус, якому
позивачем були надані відповідні
документи, засвідчені належним чином.

Відповідач у судові засідання 17.06.2014
року, 01.07.2014 року не з'явився.

Відповідача було своєчасно та належним
чином повідомлено про місце, час і дату
розгляду справи, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення за № 398, 504

Крім того, суд зважає на повідомлення
відповідача про розгляд справи №
23/179-08 у судовому засіданні 01.07.2014 року
телефонограмою від 26.06.2014 року (а. с. 106),
але відповідач у судове засідання
01.07.2014 року не з'явився.

Ухвалою суду від 05.06.2008 року
провадження у справі № 23/179-08 було
зупинено, а матеріали справи були
направлені для перевірки до
прокуратури Дніпропетровської
області. При цьому, прокуратуру
Дніпропетровської області зобов'язано
повідомити господарський суд
Дніпропетровської області про
результати перевірки, розгляду
кримінальної справи за фактами
підробки та використання невідомими
особами документу - рішення
Дніпропетровської міської ради від
19.09.2007 року № 82/19 "Про передачу ТОВ "ІКП
Київ 1" земельних ділянок по пр. Карла
Маркса між вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський р-н) в оренду та спільну
оренду для проектування та будівництва
підземного торгівельного комплексу".

Відповідно до розпорядження № 551 від
01.09.2011 року "Щодо призначення
повторного автоматичного розподілу
справ" в зв'язку з тим, що суддя
Добродняк І.Ю. не працює в
господарському судді
Дніпропетровської області, розгляд
справи № 23/179-08 доручено судді Панна С.П.

Ухвалою від 01.09.2011 року справу № 23/179-08
прийнято до провадження суддею Панна
С.П.

31.07.2012 року до господарського суду
Дніпропетровської області надійшли
клопотання в.о.прокурора м.
Дніпропетровська про вступ у справу №
23/179-08 та поновлення провадження у
вказаній справі.

Ухвалою господарського суду
Дніпропетровської області від 21.08.2012
року провадження у справі № 23/179-08
поновлено.

Ухвалою від 23.10.2012 року провадження у
справі № 23/179-08 зупинено до розгляду
кримінальної справи № 69071570.

Ухвалою від 29.05.2014 року провадження у
справі № 23/179-08 поновлено з 17.06.2014 року.

Ухвалою суду від 27.09.2012 року строк
розгляду спору у справі № 23/179-08
продовжено на підставі ч. 3 ст. 69
Господарського процесуального кодексу
України терміном на 15 днів.

Справа згідно зі ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України
розглядається за наявними в ній
матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України у
справі оголошувались вступна та
резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представника позивача й
прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

17.09.2007 року на засіданні виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради було прийнято рішення № 3124 "Про
проект рішення міської ради "Про
передачу ТОВ "ІКП-Київ-1", , земельних ділянок по пр. Карла
Маркса між вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський район) в оренду та
спільну оренду для проектування та
будівництва підземного торговельного
комплексу".

07.11.2007 року між Дніпропетровською
міською радою, як орендодавцем, та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ІКП-Київ-1", як
орендарем, укладено договір оренди
землі за умовами якого орендодавець
передає, а орендар приймає у строкове
платне користування земельну ділянку,
яка знаходиться за адресою: по пр.
К.Маркса між вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський район) і зареєстрована в
державному реєстрі земель за
кадастровим номером :02:398:0003.

Початком виникнення права
користування земельною ділянкою, що
передається в оренду згідно з п. 1.1.
цього договору, вважається дату
державної реєстрації договору оренди
земельної ділянки (п. 6.16 договору
оренди землі).

Згідно з п. 6.17 договору оренди землі,
передача земельної ділянки орендарю
здійснюється у 5-денний строк після
державної реєстрації цього договору за
актом її приймання-передачі.

Спірний договір оренди землі,
укладений між сторонами - посвідчений
нотаріусом та зареєстрований у
Державному реєстрі земель із вчиненням
запису.

Відповідно до п. 1.3 договору оренди
землі підставою для надання земельної
ділянки в оренду є рішення міської ради
від 19.09.2007 року № 82/19.

22.11.2007 року Дніпропетровська міська
рада на сесії V скликання прийняла
рішення № 2/24 "Про ситуацію стосовно
пл. В.І.Леніна", яким скасувала рішення
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради від
17.09.2007 року № 3124 "Про проект міської
ради "Про передачу ТОВ "ІКП-Київ-1",
, земельних ділянок по
пр. Карла Маркса між вулицями Леніна та
Артема (Бабушкінський район) в оренду
та спільну оренду для проектування
та будівництва підземного
торговельного комплексу" (а. с. 14), в
якому зазначено, що на підставі
неіснуючого рішення міської ради
начальником земельного управління
Дніпропетровської міської ради Зайцем
Є.І. було підготовлено проект договору
оренди земельних ділянок, що були
нібито передані в оренду ТОВ "ІКП-Київ
1", а першим заступником міського голови
Крупським А.Ф. цей проект договору було
підписано, тобто фактично передані
земельні ділянки в оренду ТОВ "ІКП-Київ
1" за відсутністю прийнятого на сесії
міської ради рішення "Про передачу ТОВ
"ІКП-Київ 1" земельних ділянок по пр.
К.Маркса, між вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський р-н) в оренду та спільну
оренду для проектування та будівництва
підземного торговельного комплексу".

На підставі вищевикладеного, позивач
звернувся до господарського суду
Дніпропетровської області з позовом
про визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки від 07.11.2007 року,
укладеного між Дніпропетровською
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю "ІКП-Київ-1",
про надання земельної ділянки площею
0,0004 га, яка знаходиться по пр. К. Маркса
між вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський район) і зареєстрована в
Державному реєстрі земель за
кадастровим номером :02:398:0003, та
зобов'язання Товариства з обмеженою
відповідальністю "ІКП-Київ-1" повернути
земельну ділянку Дніпропетровській
міській раді, оскільки договір
укладено з порушенням норм чинного
законодавства.

Позов є обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню з огляду на
наступне:

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Орендарі набувають право на оренду
земельної ділянки на підставах і в
порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, Законом України "Про оренду
землі".

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про
оренду землі" передбачено, що
орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності, є
сільські, селищні, міські ради в межах
повноважень, визначених законом.

Згідно ст. 14 Закону України "Про оренду
землі" договір оренди землі
укладається у письмовій формі і за
бажанням однієї із сторін може бути
посвідчений нотаріально. Невід'ємною
частиною договору оренди землі є: план
або схема земельної ділянки, яка
передається в оренду; кадастровий план
земельної ділянки з відображенням
обмежень (обтяжень) у її використанні
та встановлених земельних сервітутів;
акт визначення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості); акт
приймання-передачі об'єкта оренди;
проект відведення земельної ділянки у
разі його розроблення згідно із
законом (ч. 4 ст. 15 Закону України "Про
оренду землі").

Із наданого до суду договору оренди
землі від 07.11.2007 року вбачається, що
підставою для надання земельної
ділянки площею 0,0004 га, яка знаходиться
за адресою: пр. К.Маркса між вулицями
Леніна та Артема (Бабушкінський район),
є рішення Дніпропетровської міської
ради від 19.09.2007 року № 82/19, але ні
позивач, ні відповідач не подали до
суду оригіналу рішення, на підставі
якого був укладений спірний договір
оренди землі.

Відповідно до постанови в.о.начальника
Слідчого відділу Бабушкінського
районного відділу ДМУ ГУМВС України в
Дніпропетровській області від 29.09.2013
року (а. с. 96) встановлено, що невідомі
особи в період часу з 19.09.2007 року до
24.10.2007 року підробили документ - рішення
Дніпропетровської міської ради № 82/19
від 19.09.2007 року "Про передачу ТОВ
"ІКП-Київ-1", , земельних
ділянок по пр. Карла Маркса між
вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський район) в оренду та
спільну оренду для проектування та
будівництва підземного торговельного
комплексу", який в подальшому
використали для укладення 07.11.2007 року
між орендодавцем Дніпропетровською
міською радою та орендарем - ТОВ
"ІКП-Київ-1" 35 договорів оренди на 35
земельних ділянок. В ході проведення
досудового слідства було зібрано ряд
доказів, які спростовують дану
інформацію, а також підтверджують факт
відсутності в діянні осіб складу
кримінального правопорушення.

За наслідками проведеної Слідчим
відділом Бабушкінського районного
відділу ДМУ ГУМВС України в
Дніпропетровській області перевірки
постановлено кримінальне провадження,
внесене до Єдиного реєстру досудових
розслідувань за № 0001904 від 18.03.2013
року, закрито у зв'язку з відсутністю в
діянні особи складу кримінального
правопорушення (а. с. 90).

Відповідно до ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.
Господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування. (ст. 34 Господарського
процесуального кодексу України).

Статтею 203 Цивільного кодексу України
визначено, що зміст правочину не може
суперечити цьому Кодексу, іншим актам
цивільного законодавства, а також
моральним засадам суспільства. Особа,
яка вчиняє правочин, повинна мати
необхідний обсяг цивільної
дієздатності. Волевиявлення учасника
правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі.
Правочин має вчинятися у формі,
встановленій законом. Правочин має
бути спрямований на реальне настання
правових наслідків, що обумовлені ним.

За ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу.

За статтею 236 Цивільного кодексу
України нікчемний правочин або
правочин, визнаний судом недійсним, є
недійсним з моменту його вчинення. Якщо
за недійсним правочином права та
обов'язки передбачалися лише на
майбутнє, можливість настання їх у
майбутньому припиняється.

Підставою для укладення договору
оренди і набуття права на оренду
земельної ділянки, що перебуває у
державній або комунальній власності, є
рішення орендодавця, оригінал якого
сторони не надали, а тому, право на
оренду земельної ділянки у відповідача
не виникло.

За приписами п. 2.24 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 року за № 6 "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" судам
необхідно враховувати наступне:
оскільки договір оренди укладається на
виконання рішення органу місцевого
самоврядування чи виконавчої влади, то
без скасування таких рішень у
встановленому законом порядку
відсутні правові підстави для
визнання відповідних договорів
недійсними з підстав відсутності
повноважень у відповідної місцевої
ради чи органу виконавчої влади на
затвердження проекту відведення та
передачі спірної земельної ділянки в
оренду.

Отже, фактично передані земельні
ділянки в оренду ТОВ "ІКП-Київ 1" за
відсутності прийнятого на сесії
міської ради рішення "Про передачу ТОВ
"ІКП-Київ 1" земельних ділянок по пр.
К.Маркса, між вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський р-н) в оренду та спільну
оренду для проектування та будівництва
підземного торговельного комплексу".

Судові витрати згідно ст. 49
Господарського процесуального кодексу
України покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати недійсним договір оренди
земельної ділянки від 07.11.2007 року,
укладеного між Дніпропетровською
міською радою (49000, м. Дніпропетровськ,
пр. Карла Маркса, 75, ) та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ІКП-Київ-1" (49038, м.
Дніпропетровськ, вул. Столярова, 1,
), яка знаходиться за
адресою: по пр. К.Маркса між вулицями
Леніна та Артема (Бабушкінський район)
і зареєстрована в Державному реєстрі
земель за кадастровим номером
:02:398:0003.

Зобов'язати Товариство з обмеженою
відповідальністю "ІКП-Київ-1" (49038, м.
Дніпропетровськ, вул. Столярова, 1,
) повернути земельну
ділянку Дніпропетровській міській
раді (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла
Маркса, 75, ), яка знаходиться
за адресою: по просп. К. Маркса між
вулицями Леніна та Артема
(Бабушкінський район) і зареєстрована в
Державному реєстрі земель за
кадастровим номером :02:398:0003, про
що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "ІКП-Київ-1" (49038, м.
Дніпропетровськ, вул. Столярова, 1,
) на користь
Дніпропетровської міської ради (49000, м.
Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75,
) 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00
коп. - державного мита, 118 (сто
вісімнадцять) грн. 00 коп. - витрат на
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу, про що видати наказ,
про що видати наказ.

Повне рішення складено - 07.07.2014 року.

Суддя
С.П.Панна