КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2014 р. Справа№ 925/368/14

Київський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гаврилюка О.М.

суддів: Коротун О.М.

Суліма В.В.

за участю секретаря судового засідання
Шалівського В.О.

за участю представників

позивача: Агапов А.Д. - дов. від 05.03.2014
року б/н

відповідача: не з'явилися

розглянувши апеляційну скаргу
Черкаської міської ради на рішення
господарського суду Черкаської
області від 18.04.2014 року

у справі № 925/368/14 (суддя Скиба Г.М.)

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю
„Торговельно-будівельний дім
„Олді-Черкаси" (м. Черкаси)

до Черкаської міської ради (м. Черкаси)

про внесення змін до договору оренди
землі

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Черкаської
області звернулося Товариство з
обмеженою відповідальністю
„Торговельно-будівельний дім
„Олді-Черкаси" з позовом та уточненням
до нього до Черкаської міської ради про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, укладеного між
сторонами по справі 19.09.2007 року
зареєстрованого у Черкаській
регіональній філії ДП „Центр ДЗК при
Держкомземі України" 02.10.2007 року за №
41, виклавши п. 9 договору у
наступній редакції: За оренду
земельної ділянки орендар сплачує
орендну плату у грошовій формі. Річна
орендна плата за користування
земельною ділянкою встановлюється: -
земель, зайнятих поточним будівництвом
на період 36 місяців згідно довідки ПП
„Портал-Проект" від 18.12.2013 року № 35/03 з
моменту надання орендарю декларації
про початок будівельних робіт у
розмірі 3% від її грошової оцінки, що
становить 24 114 грн. 97 коп.; - земель
комерційного використання по
закінченню будівництва у розмірі 3% від
її грошової оцінки, що становить 120 536
грн. 18 коп.

Рішенням від 18.04.2014 року господарський
суд Черкаської області позовні вимоги
задовольнив частково. Вніс зміни до
договору оренди землі, що укладений
19.09.2007 року між Черкаською міською
радою та ТОВ „Торговельно-будівельний
дім „Олді-Черкаси", виклавши п. 9
договору в такій редакції: „За оренду
земельної ділянки орендар сплачує
орендну плату у грошовій формі. Річна
орендна плата за користування
земельною ділянкою встановлюється: -
земель, зайнятих поточним будівництвом
на період 36 місяців з моменту надання
орендарю декларації про початок
будівельних робіт у розмірі 3% від її
грошової оцінки, що становить 24 114 грн. 97
коп.; - земель комерційного
використання по закінченню
будівництва у розмірі 3% від її грошової
оцінки, що становить 120 536 грн. 18 коп.". В
решті вимог відмовив.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням
місцевого господарського суду
відповідач звернувся до апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить поновити строк
на апеляційне оскарження та скасувати
рішення господарського суду
Черкаської області від 18.04.2014 року по
справі № 925/368/14 повністю та прийняти
нове рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 23.06.2014 року ТОВ
„Торговельно-будівельний дім
„Олді-Черкаси" було відновлено строк
на апеляційне оскарження, його
апеляційна скарга була прийнята до
провадження та призначено розгляд
справи № 925/368/14 у судовому засіданні за
участю представників сторін.

В судовому засіданні 08.07.2014 року
оголошувалася перерва до 15.07.2014 року до
12 год. 45 хв.

В судове засіданні 15.07.2014 року
повноважні представники відповідача
не з'явилися та про причини неявки суд
не повідомили, хоча про час та місце
судового засідання були повідомлені
належним чином. Після обговорення
судова колегія дійшла висновку, що
неявка повноважних представників
відповідача не перешкоджає розгляду
апеляційної скарги по суті. В судовому
засіданні 08.07.2014 року представник
відповідача підтримував вимоги
апеляційної скарги. В судових
засіданнях 08.07.2014 року та 15.07.2014 року
представник позивача проти вимог
апеляційної скарги заперечував з
підстав, викладених у запереченні на
апеляційну скаргу.

Дослідивши докази, що є у справі,
заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши застосування норм
матеріального та процесуального права
судом першої інстанції, обговоривши
доводи апеляційної скарги судова
колегія апеляційного господарського
суду дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а рішення
господарського суду Черкаської
області - скасуванню з прийняттям
нового рішення про відмову в позові
повністю, виходячи з наступного.

28.07.2004 року Товариство з обмеженою
відповідальністю
„Торговельно-будівельний дім
„Олді-Черкаси" придбало за договором
купівлі-продажу об'єкт незавершеного
будівництва (радіологічна лабораторія
та підземна стоянка), розташований за
адресою - м. Черкаси, вул. Смілянська,
144/1, зі ступінню готовності об'єкту 29%.

Об'єкт розташований на земельній
ділянці площею 7 771 кв.м, яка перебувала
в користуванні продавця за договором
оренди, що посвідчений нотаріусом
27.03.2002 року.

19.09.2007 року Товариство з обмеженою
відповідальністю
„Торгівельно-будівельний дім
„Олді-Черкаси" (орендар) та Черкаська
міська рада (орендодавець) уклали
договір оренди землі, відповідно до
умов якого орендодавець на підставі
рішення Черкаської міської ради від
05.07.2007 року № 2-864 надає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку, що за цільовим
призначенням відноситься до категорії
земель житлової та громадської
забудови, яка знаходиться по вул.
Сімлянській, 144/1.

В оренду передається земельна ділянка
площею 7 771 кв.м. під об'єкт
незавершеного будівництва
(радіологічна лабораторія та підземна
стоянка) (п. 2 договору).

За функціональним використанням
земельна ділянка відноситься:

на період будівництва - до категорії
земель, зайнятих поточним та
відведених під майбутнє будівництво.

після завершення будівництва - до
категорії земель комерційного
використання.

Договір укладено на 49 років (п. 8
договору).

За оренду земельної ділянки орендар
сплачує орендну плату у грошовій формі.
Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою встановлюється:

земель, зайнятих поточним будівництвом
на період з 05.07.2007 року до 05.06.2011 року
згідно довідки ВАТ
„Черкасиагропроект" у розмірі 2% від її
грошової оцінки і на час укладання
цього договору становить 7 096 грн.;

земель комерційного розмірі 5% від її
грошової оцінки і на час укладання
цього договору становить 88 714 грн. (п. 9
договору).

Позивач, маючи намір здійснити
реконструкцію незавершеного
будівництва, неодноразово звертався до
міської ради та їх виконкому з заявами
про надання дозволу на початок
будівельних робіт, а з 2012 року
зверталися з вимогою надання
містобудівних умова і обмежень.

Відповідач розглядав заяви
неодноразово та відмовив позивачу в
задоволенні його звернень.

За захистом свого права позивач
звернувся до Соснівського районного
суду м. Черкаси як адміністративного
суду у спірних правовідносинах та
оскаржив дії ради.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 19.03.2014 року у справі
№ 712/3003/14а було зобов'язано Департамент
архітектури Черкаської міської ради
надати товариству
Торгівельно-будівельний дім
„ОЛДІ-Черкаси" містобудівні умови та
обмеження забудови земельної ділянки
площею 7 771 кв.м по вул. Смілянській, 144/1 у
м. Черкаси. Постанова Соснівського
районного суду від 19.03.2014 року у справі
№712/3003/14а суду набрала законної сили.

Також 13.05.2010 року Черкаською міською
радою прийнято рішення „Про плату за
оренду землі" № 5-657, яким приведено
орендну плату до економічно
обґрунтованих розмірів. Дане рішення
набрало чинності з 01.01.2011 року, з
набуттям чинності рішення ради „Про
затвердження показників грошової
оцінки земель у м. Черкаси". Додатком до
рішення визначено Порядок
встановлення розмірів річної орендної
плати за землю в м. Черкаси.

Згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 18.06.2013 року № 315
(вих. № 01-09/3598) нормативна грошова
оцінка спірної земельної ділянки під
забудовою станом на 01.01.2013 року складає
4 018 772 грн. 65 коп.

Задовольняючи позов про внесення змін
до договору оренди землі місцевий
господарський суд, виходив з того, що
відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України
договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Таким обставинами місцевий
господарський суд зазначив те, що не
маючи можливості приступити до
добудови об'єкту, позивач ніс значні
витрати, оскільки був вимушений
вносити плату за землю як комерційне
використання, в розмірі 5% від її
грошової оцінки, що дорівнює 10 047 грн. на
місяць.

Місцевий господарський суд зазначив,
що з метою приведення договору оренди
землі у відповідність до ситуації, що
склалася, позивач неодноразово
звертався до міської ради з заявами та
пропонував проект внесення змін до
договору, продовживши термін
будівництва на 47 місяців. Також
місцевий господарський суд зазначив,
що Департамент архітектури,
містобудування та інспектування
відмовив в продовженні терміну
нормативного будівництва та в
укладенні змін до договору оренди
землі.

Місцевий господарський суд послався на
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 19.03.2014 року у
адміністративній справі № 712/3003/14а,
якою встановлено, що у Департаменту
архітектури Черкаської міської ради
були відсутні підстави для відмови
позивачу у наданні містобудівних норм
та обмежень.

Втім місцевий господарський суд дійшов
невірного висновку, що вищезазначене
рішення адміністративного суду є має
преюдиційне значення для вирішення
даного спору, оскільки у
адміністративній і господарській
справі, яку він розглянув,
відповідачами є різні юридичні особи.

Як зазначено в п. 2.19 Постанови пленуму
Вищого господарського суду України
„Про деякі питання практики розгляду
справ у спорах, що виникають із
земельних відносин" від 17.05.2011 року № 6
згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У визначених
законом випадках застосовуються ціни
(тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Судам слід враховувати, що розмір
орендної плати за землю визначається
сторонами у договорі, в тому числі може
визначатися шляхом встановлення
відсоткового відношення до
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, що відповідає чинному
законодавству України, зокрема,
приписам ч. 1 ст. 15, ст. 21 Закону України
„Про оренду землі".

Ст. 30 Закону України „Про оренду землі"
передбачено, що зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Втім колегія суддів апеляційного
господарського суду враховує те, що
згідно наявних у матеріалах справи
заяв позивач звертався про видачу
необхідних для здійснення будівництва
документів в 2004 - початку 2005 роках та з
перервою до кінця 2013 року і в 2014 році.

Згідно п. 9 договору від 19.09.2007 року
льотний період по сплаті орендних
платежів було визначено за
домовленістю сторін на період з 05.07.2007
року по 05.06.2011 року.

Докази звернення позивача про
отримання необхідних документів з 2005
по кінець 2013 року в матеріалах справи
відсутні.

Також колегія суддів апеляційного
господарського суду, дослідивши зміст
договору оренди землі від 19.09.2007 року,
встановила, що цим договором не
передбачено обов'язку Черкаської
міської ради надавати йому будь-які
документи для будівництва.

Це означає, що неможливість отримання
позивачем документів необхідних для
продовження будівництва не
відноситься до договірних відносин, а
отже не може бути розцінено як істотне
порушення договору відповідачем -
Черкаською міською радою.

Також позивач всупереч вимогам ч. 2 ст.
651 ЦК України не навів суду інших
випадків, встановлених договором або
законом, які свідчать про можливість
внесення змін до договору на підставі
ст. 651 ЦК України.

З огляду на вищевикладене апеляційний
господарський суд дійшов висновку, що
рішення господарського суду
Черкаської області від 18.04.2014 року по
справі № 925/368/14 не відповідає чинному
законодавству, винесене при неповному
з'ясуванні обставини, що мають значення
для справи (щодо строків звернення
позивача з заявами до відповідача; щодо
істотного порушення умов договору
відповідачем), та з порушенням норм
процесуального права (ч. 3 ст. 35 ГПК
України), що відповідно до п.п. 1, 4 ч. 1 ст.
104 ГПК України є підставами для
скасування рішення місцевого
господарського суду.

Колегія суддів Київського
апеляційного господарського суду
переглянула спір в порядку статті 101
Господарського процесуального кодексу
України і вважає, що в позові
Товариства з обмеженою
відповідальністю
„Торговельно-будівельний дім
„Олді-Черкаси" про внесення змін до
договору оренди землі від 19.09.2007 року
має бути відмовлено за недоведеністю
підстав, визначених в ч. 2 ст. 651 ЦК
України.

Апеляційна скарга Черкаської міської
ради підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 105 ГПК України
та ст. 49 ГПК України колегією суддів
апеляційного господарського суду
здійснено перерозподіл судових витрат,
які покладено на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 104, 105 ГПК
України Київський апеляційний
господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Черкаської
міської ради на рішення господарського
суду Черкаської області від 18.04.2014 року
по справі № 925/368/14 задовольнити.

2. Рішення господарського суду
Черкаської області від 18.04.2014 року по
справі № 925/368/14 скасувати повністю та
прийняти нове рішення по справі, яким в
позові відмовити повністю.

3. Стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю
„Торговельно-будівельний дім
„Олді-Черкаси" (18001, м. Черкаси, вул.
Смілянська, 142/3, ідентифікаційний код
33007139) на користь Черкаської міської
ради (18000, м. Черкаси, вул. Б.
Вишневецького, 36, ідентифікаційний код
25212542) 609 (шістсот дев'ять) грн. судового
збору за розгляд апеляційної скарги.

4. Видачу виконавчих документів
доручити господарському суду
Черкаської області.

5. Матеріали справи № 925/368/14
повернути до господарського суду
Черкаської області.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття.

Повний текст постанови
підписано__17.07.2014 р.__

Головуючий суддя
О.М. Гаврилюк

Судді
О.М. Коротун

В.В. Сулім