ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
УХВАЛА

08 липня 2014 року
Справа № 913/1298/14

Провадження № 19пд/913/1298/14

За позовом Луганської міської ради, м.
Луганськ

до Приватного підприємства "ТЕРРА", м.
Луганськ

про внесення змін до договору оренди
землі

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Сідорова
О.А.

у засіданні брали участь:

від позивача - Дегтярьова Н.В. - головний
спеціаліст-юрисконсульт відділу
претензійно-позовної роботи та роботи
по взаємодії з органами виконавчого
провадження юридичного управління
Департаменту Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів, дов. від
21.11.2013 № И 01/03-31/7300/0/2-13;

від відповідача - Маліборська К.О. -
предст. за дов. від 30.10.2013 б/н, паспорт
серії НОМЕР_1, виданий 31.05.2000
Перевальським РВ УМВС України в
Луганській області.

Позивачем заявлена вимога про внесення
змін до договору оренди землі від
30.07.2004, державна реєстрація від 27.08.2004 за
№ 5131, який укладений з Приватним
підприємством "ТЕРРА", а саме:

- перший абзац пункту 8 розділу "Орендна
плата" договору викласти у новій
редакції: "Річна орендна плата
встановлюється у розмірі 3 відсотків
від нормативної грошової оцінки, що
передана в оренду, у гривнях";

- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди"
договору новим абзацом наступного
змісту: "На момент внесення змін до
договору оренди землі від 30.07.2004,
державна реєстрація від 21.08.2004 за № 5131,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить - 3295172 (три мільйони
двісті дев'яносто п'ять тисяч сто
сімдесят дві) грн. 66 коп. Після
внесення змін до договору оренди землі
від 30.07.2004, державна реєстрація від
27.08.2004 № 5131, протягом терміну дії
договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, в тому числі
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки
визначається (змінюється) згідно
рішення Луганської міської ради від
28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого
нормативно-правового рішення,
прийнятого замість вказаного.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки визначається (змінюється)
органом, уповноваженим орендодавцем,
на підставі Витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, який
надається органом, уповноваженим
діючим законодавством, про що орендарю
не пізніш десяти днів після його
звернення до органу, уповноваженому
орендодавцем, надається відповідна (і)
довідка (и). При цьому зміни в договір не
вносяться";

- доповнити п.п. 8.1 п. 8 розділу "Орендна
плата" договору у новій редакції: "На
момент внесення змін до договору
оренди землі від 30.07.2004, державна
реєстрація від 27.08.2004 № 5131, розмір
річної орендної плати у гривнях, згідно
мети використання земельної ділянки,
складає - 98855 (дев'яносто вісім тисяч
вісімсот п'ятдесят п'ять) грн. 18
коп.".

На обґрунтування заявленої вимоги
позивач вказує, що відповідач на
підставі договору оренди землі від
30.07.2004, зареєстрованому у встановленому
законом порядку, користується
земельною ділянкою площею 0,2147 га за
адресою: м. Луганськ,
вул. Дзержинського, наданою під
благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт). За
умовами договору річна орендна плата
встановлена у розмірі земельного
податку (річного), який діє на момент
укладання договору оренди земельної
ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5 і
складає 8270 грн. 90 коп. Згідно розділу
"Об'єкт оренди" нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить 330835
грн. 52 коп. 01.01.2011 набув чинності
Податковий кодекс України, яким
змінено деякі положення щодо орендної
плати за землю. Пунктом 288.5 ст. 288
Податкового кодексу встановлено, що
розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки та не може
перевищувати 12 відсотків нормативної
грошової оцінки. Крім того, рішенням
Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10
затверджена нормативна грошова оцінка
земель м. Луганська, яка набрала
чинності 01.03.2008. З метою приведення
спірного договору у відповідність
згідно з вимогами діючого
законодавства, Луганською міською
радою листом від 29.11.2012 № И 01/03-13/7263/0/2-12
направлена пропозиція щодо внесення
змін до договору оренди землі щодо
нормативної грошової оцінки землі та
річної орендної плати, на яку
відповідачем згоду щодо внесення змін
до договору або відхилення змін
Луганська міська рада не отримала.

Відповідач відзивом проти заявлених
вимог заперечує, посилаючись на те, що
положення Податкового кодексу України,
як і положення ч. 5 ст. 21 Закону України
"Про оренду землі", в редакції Закону
від 03.06.2008 № 309-VI, можуть і повинні бути
застосовані лише до тих орендних
відносин, які виникли після набрання
чинності зазначеними законодавчими
нормами, тобто до договорів, які
укладаються після набрання ними
чинності. Крім того, жодним законом не
встановлено права на односторонню
зміну умов договору оренди земельної
ділянки без внесення відповідних змін
до договору. Також, рішенням
Ленінського районного суду м.
Луганська від 16.12.2008 у адміністративній
справі № 2а-504/08 визначено, що
функціональний коефіцієнт
використання земельної ділянки, який
впливає на розмір нормативної грошової
оцінки землі, за договором оренди,
становить 0,1. Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
08.06.2011 у справі № К-27282/09 постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 16.12.2008 та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20.02.2009
залишено без змін. Однак нормативна
грошова оцінка земельної ділянки за
проектом договору була визначена з
урахуванням витягу з технічної
документації не за функціональним
коефіцієнтом використання земельної
ділянки 0,1, а за іншим, який зазначений у
витягу Кф і дорівнює 2,5.

У зв'язку з відпусткою судді Косенко
Т.В., в провадженні якого перебувала
дана справа, згідно повторного
автоматичного розподілу від 17.06.2014
справа передана на розгляд судді
Рябцевій О.В.

Відповідачем у судових засіданнях
18.06.2014 та 01.07.2014 подані клопотання про
зупинення провадження у справі до
вирішення спору у адміністративній
справі № 812/4008/14 за
позовом Приватного підприємства
"ТЕРРА" до Управління Держземагентства
у м. Луганську Луганської області,
третя особа - Луганська міська рада про
визнання притиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії та
господарської справи № 913/1458/14 за
позовом Приватного підприємства
"ТЕРРА" та Приватного акціонерного
товариства "Універмаг "Росія" до
Луганської міської ради про визнання
незаконним та скасування рішення
Луганської міської ради.

Ухвалами суду від 18.06.2014 та від 01.07.2014
зазначені клопотання відхилені через
їх необґрунтованість.

Відповідачем 08.07.2014 надані додаткові
пояснення щодо незгоди із
застосуванням коефіцієнту
функціонального використання 2,5. В
поясненнях він вказує, що при укладанні
договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, наданої під
благоустрій території, визначалась у
відповідності до Порядку грошової
оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів,
затвердженого наказом Державного
комітету України по земельних
ресурсах, Міністерства сільського
господарства і продовольства України,
Державного комітету України у справах
містобудування і архітектури,
Української академії аграрних наук від
27.11.1995 № 76/230/325/150. Згідно
таблиці 3.1 додатку 3 цього Порядку
передбачалось, що для земель під
благоустрій території застосовувався
функціональний коефіцієнт 0,65. 16.04.2006
набув чинності Порядок нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, який затверджений
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11 (далі - Порядок
№ 18/15/21/11). Таблицею 1.1 цього
Порядку визначені коефіцієнти, що
характеризують функціональне
використання земельних ділянок. Даною
таблицею підкатегорія земель
санітарної очистки та благоустрою
спеціально не виділена. Аналіз
категорій земель за їх функціональним
призначенням, що закріплені в Таблиці
1.1 Порядку № 18/15/21/11, свідчить про те, що
за функціональним призначенням "під
благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт" земельні
ділянки належать до категорії "Інші
землі" - Інші відкриті (незабудовані)
землі в межах населеного пункту. До
цієї категорії земель відповідно до
Таблиці 1.1 Порядку № 18/15/21/11
застосовується функціональний
коефіцієнт використання земельної
ділянки 0,1.

Позивач в порушення ухвали суду від
01.07.2014 не надав пояснень щодо
необхідності застосування коефіцієнту
функціонального використання
земельної ділянки 0,1, нормативного
обґрунтування пояснень.

Враховуючи, що інформація про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки надається органом
Держземагентства України у вигляді
Витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, суд відповідно до ст. 27 ГПК
України вважає необхідним залучити до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача -
Управління Держземагентства у м.
Луганську Луганської області.

З урахуванням викладеного, розгляд
справи слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Залучити до участі у справі в
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Управління
Держземагентства у м.
Луганську Луганської області (91055, м.
Луганськ, вул. Леніна, 38).

2.Розгляд справи відкласти на 31.07.2014 об 11
год. 00 хв.

3.Засідання відбудеться у приміщенні
господарського суду за адресою:
м. Луганськ, вул. Коцюбинського,
2 в кімнаті № 610.

4.Зобов'язати позивача - надати
пояснення стосовно доводів
відповідача щодо необхідності
застосування коефіцієнту
функціонального використання
земельної ділянки 0,1, нормативне
обґрунтування пояснень, документальне
підтвердження повноважень юридичної
особи.

5.Зобов'язати третю особу - надати
пояснення щодо застосування для
визначення нормативної грошової
оцінки земельної ділянки площею 0,2147 га
за адресою: м. Луганськ, вул.
Дзержинського коефіцієнту
функціонального використання
земельної ділянки 2,5, заперечення
стосовно доводів відповідача щодо
застосування коефіцієнту
функціонального використання 0,1,
нормативне і документальне
обґрунтування пояснень.

6.Представники сторін повинні мати
паспорт, довіреність (оригінал - для
огляду, копію - для залучення в
матеріали справи), а в необхідних
випадках - документ, що посвідчує
службове становище.

Суд попереджає, що за ненадання
витребуваних судом документів і за
ухилення від вчинення дій, покладених
господарським судом на сторону, на
підставі п. 5 ст. 83 ГПК України може бути
стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.

Суддя
О.В.Рябцева