ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.07.14р. Справа № 904/3493/14

За позовом департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, м.
Вільногірськ Дніпропетровської
області

до комунального підприємства
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області, м.
Вільногірськ Дніпропетровської
області

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача; Державна фінансова інспекція
в Дніпропетровській області, м.
Дніпропетровськ

про стягнення 86 181,53 грн. надмірно
отриманої компенсації

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

Від позивача: Чміль О.С., довіреність
№227/01/01-57/13-01/05 від 20.01.2014 року,
представник; Лимар Н.В., довіреність
№2481/01/01-57/14-01/05 від 06.06.2014 року,
представник;

Від відповідача: не з'явився;

Від третьої особи: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Департамент соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області звернувся
до господарського суду
Дніпропетровської області з позовом
про стягнення з комунального
підприємства "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області 86 181, 53 грн.
надмірно отриманої компенсації за
надані населенню пільги та субсидії з
оплати житлово-комунальних послуг.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
згідно з даними Акту Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-20/10 від
02.04.14р., включення до загальної вартості
послуг, які фактично не виконувалися у
будинках, за окремими адресами,
призвело до безпідставного
нарахування та відшкодування
комунальну підприємству "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області коштів за
послуги з утримання будинків та
прибудинкової території за рахунок
субвенцій з державного бюджету на
надання пільг та житлових субсидій
населенню на оплату електроенергії,
природного газу, послуг тепло-,
водопостачання і водовідведення,
квартирної плати (утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій),
вивезення побутового сміття та рідких
нечистот за 2010 - 2013 року КФК 090201, КФК 090204,
КФК 090207, КФК 090215 - на суму 32 101, 53 грн., КФК
090405 - на суму 54 080 грн. Відповідно до Акту
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-20/10, на
виконання вимог ДФІ в
Дніпропетровській області від 15.04.2014
року №04-04-05-15/3899 "Про направлення вимог
щодо усунення порушень" Департамент
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області листами від
03.04.2014 року №1514/01/01-57/14-03/01, від 18 квітня
2014 року №1795/01/01-57/14-03/01 щодо повернення
виявленої суми порушень, завертався до
відповідача із претензійною вимогою
про добровільне перерахування на
користь Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області бюджетних
коштів на загальну суму 86 181, 53 грн.,
проте відповіді не отримано та жодних
коштів на реєстраційні рахунки
позивача не повернуто.

Відповідач заперечує проти позовних
вимог посилаючись на те, що ст. 20 Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги" не передбачено здійснення
перерахунку у тому вигляді, в якому
вимагає позивача, а ст. 21 цього Закону,
прямо передбачено покладення на
виконавця послуг обов'язку розглядати
у визначений законодавством термін
претензії та скарги тільки споживачів
і проводити відповідні перерахунки
розміру плати за житлово-комунальні
послуги цим споживачам в разі їх
ненадання або надання не в повному
обсязі. Тобто, у даному випадку,
суб'єктом звернення щодо перерахунку
плати за житлово-комунальні послуги
виступає саме споживач, який вважає, що
послуги надані йому не в повному
обсязі, а не особа яка не є стороною
договору про надання
житлово-комунальних послуг (в даному
випадку це не Державна фінансова
інспекція або Департамент).

Також, відповідач зазначає, що Порядок
проведення перерахунку розміру плати
за послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій у
разі перерви у їх наданні, ненадання
або надання не в повному обсязі,
затвердженим кабінетом Міністрів
України від 11.12.2013 року №970, набрав
чинність 17.01.2014 року, у зв'язку з чим
підприємство мало б можливість
здійснити перерахунок тільки за 2013 рік.
Тобто не має законних підстав
проводити перерахунки розміру плати за
період з 01.01.2010 року по 01.01.2013 року,
приймаючи до уваги, що за
загальновизнаним принципом права
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі.

Крім того, комунальне підприємство
"ЖИЛСЕРВІС" Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області вказує,
що при застосуванні ст.ст. 20, 21 Закону
України "Про житлово-комунальне
господарство" щодо проведення
перерахунків плати за послуги у разі їх
ненадання або надання не в повному
обсязі він керувався Порядком
перерахунку розміру плати за послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій у разі їх
ненадання або надання не в повному
обсязі, затвердженим рішенням
виконавчого комітету Вільногірської
міської ради Дніпропетровської
області від 15.07.2009 року №287. У примітці
до Переліку та терміну проведення
перерахунку послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, які підлягають перерахунку
у разі невиконання робіт (послуг) або
виконання їх не в повному обсязі
(додаток №2 до рішення виконкому від
15.07.2009 року №287) зазначено, що у зв'язку
із значною технічною зношеністю
інженерних мереж і конструктивних
елементів будинків послуги згідно п.8
(поточний ремонт конструктивних
елементів, інженерних систем) не
перераховувати, а кошти
використовувати для подальших
ремонтних робіт в наступних періодах.

Державна фінансова інспекція в
Дніпропетровській області, м.
Дніпропетровськ підтримала позовні
вимоги оскільки у зв'язку із включенням
до загальної вартості послуг, які
фактично не виконувалися у будинках, за
окремими адресами, призвело до
безпідставного нарахування
комунальному підприємству "ЖИЛСЕРВІС"
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області та
відшкодування департаментом коштів за
послуги з утримання будинків та
прибудинкової території за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам пільговій категорії
населення та субсидії населенню.
Зазначене є порушенням ст.ст. 20, 21
Закону України від 24.06.2004 року №1875-ІV
"Про житлово-комунальні послуги", ст.ст.
3, 9 Закону України від 16.07.1999 року №996-XIV
"Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" та вимог п. 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009 року №529 "Про затвердження
Типового договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій" із змінами,
внесеними постановами Кабінету
Міністрів України №937 від 03.09.2009 року та
№869 від 01.06.2011 року в частині не
проведення перерахунків тарифів
надавачами житлово-комунальних послуг
по фактично наданих послугах з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій.

24.06.14р. позивачем надані письмові
пояснення де останній зазначив, що
згідно ст. 16 Закону України від 24.06.2004
року №1875-ІV "Про житлово-комунальні
послуги" комунальні послуги надаються
споживачам безперебійно. Виконавець
зобов'язаний проводити перерахунок
розміру плати за житлово-комунальні
послуги у разі перерви в їх наданні,
ненаданні або наданні не в повному
обсязі. Місцеві органи виконавчої
влади або органи місцевого
самоврядування в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, мають право тимчасово
визначати інші норми споживання,
якості та режими надання
житлово-комунальних послуг з
урахуванням технічних можливостей
підприємств, кліматичних та інших
місцевих умов. Термін дії рішення щодо
обмеження інших параметрів та
нормативів споживчих властивостей,
режимів надання житлово-комунальних
послуг не може перевищувати один рік.
Тобто, відповідач, як суб'єкт
господарювання, предметом діяльності
якого є надання житлово-комунальної
послуги споживачу, не мав права під час
здійснення своєї діяльності
керуватися рішенням виконавчого
комітету Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області від 15.07.2009
року №287 впродовж 2010 - 2013 років.

Представники відповідача та третьої
особи у судове засідання не з'явилися.

16.07.14р. позивач звернувся до суду із
клопотанням про продовження строку
розгляду справи на п'ятнадцять днів.

Відповідно до ч. 3 ст. 69 Господарського
процесуального кодексу України, у
виняткових випадках за клопотанням
сторони, з урахуванням особливостей
розгляду спору, господарський суд
ухвалою може продовжити строк розгляду
спору, але не більш як на п'ятнадцять
днів.

Розглянувши подане клопотання,
господарський суд вважає його таким, що
підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
необхідністю витребування додаткових
доказів розгляд справи підлягає
відкладенню.

Керуючись ст. ст. 69, 77, 86 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк вирішення спору на
п'ятнадцять днів, до 06.08.14р.

2. Відкласти розгляд справи до 28.07.2014
року о 11 год. 20 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні
господарського суду Дніпропетровської
області в кабінеті № 3-401 (к. 38) за
адресою: м. Дніпропетровськ, вул.
Куйбишева, 1а.

3. Зобов'язати до судового засідання
надати:

Позивача:

- первинні документи, що підтверджують
суму пред'явлених вимог;

- первинні документи, що підтверджують
розмір фактично виконаних
відповідачем житлово-комунальних
послуг;

- первинні документи, що підтверджують
перерахування бюджетних коштів
відповідачу в рахунок відшкодування
пільг та субсидій громадян на оплату
житлово-комунальних послуг;

- додатково повідомити відповідача та
третю особу про дату і час слухання
справи, докази належного та вчасного
повідомлення (поштове повідомлення про
вручення тощо) надати суду.

Явка в судове засідання повноважних
представників учасників судового
процесу обов'язкова.

У разі неможливості подання суду
документів, що були витребувані
ухвалою - надати суду обґрунтовані
письмові пояснення. Всі документи
подавати з клопотанням про залучення
їх до матеріалів справи.

Роз'яснити сторонам, що згідно з п. 5 ст.
83 Господарського процесуального
кодексу України, за не надіслання
витребуваних господарським судом
матеріалів, а також за ухилення від
вчинення дій, покладених господарським
судом на сторону, з винної сторони
стягується штраф до 1 700 грн.

Інформацію про дату та час розгляду
справи можна отримати за електронною
адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz

Суддя С.В. Мартинюк