ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2014 р.
Справа № 5015/4864/11

Львівський апеляційний господарський
суд в складі колегії

головуючого - судді - О.Л. Мирутенко

суддів - С.М. Бойко

- Т.Б. Бонк

Розглянувши апеляційну скаргу ФОП
ОСОБА_2

на рішення господарського суду
Львівської області від 14.11.2012 року.

у справі №5015/4864/11

за позовом: заступника прокурора
Львівської області в особі

позивач 1: Верховної ради України

позивач 2: Львівської обласної ради

позивач 3: Державного агентства лісових
ресурсів України

позивач 4: державного підприємства
«Львівське лісове господарство»

позивач 5: Кабінет Міністрів України

до відповідача 1: Пустомитівської
районної державної адміністрації

до відповідача 2: ФОП ОСОБА_2

до відповідача 3: Управління
Держкомзему у Пустомитівському районі
Львівської області

про: визнання недійсним розпорядження
Пустомитівської РДА №9 від 13.01.2006 року
„Про передачу земельної ділянки в
оренду ПП ОСОБА_2 для розміщення кафе на
території Давидівської сільської ради
за межами населеного пункту",
відповідно до якого з користування
Львівського держлісгоспу
Винниківського лісництва вилучено
земельну ділянку площею 0,1 га та
передано в оренду фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_2; визнання недійсним
розпорядження Пустомитівської РДА №379
від 06.05.2010 року „Про продаж орендованої
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
фізичній особі -підприємцю ОСОБА_2 на
території Давидівської сільської ради
за межами населеного пункту"; визнання
недійсним договору купівлі-продажу
вказаної земельної ділянки від 07.05.2010
року, укладений між Пустомитівською
районною державною адміністрацією та
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2;
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯИ № 677724 від 19.05.2010 року, виданий
ОСОБА_2; зобов'язати фізичну особу -
підприємця ОСОБА_2 повернути
постійному землекористувачу - ДП
„Львівське лісове господарство
земельну ділянку площею 0,1 га,
розташовану в кварталі 68 виділ 11
лісового заказника місцевого значення
„Винниківський".

З участю представників :

від прокуратури - Куцик В.Б. -
посвідчення №011165.

від позивача 1,2,3,4 - не з'явилися.

від позивача 5 - Березюк С.Г. -
представник (довіреність №б/н від
12.05.2014р.)

від відповідача 1 - Корилкевич П.В. -
представник (довіреність №04/15-38 від
04.01.2013р.)

від відповідача 2 - ОСОБА_6 - представник
(довіреність №б/н від 17.01.2011р.),

ОСОБА_2

від відповідача 3 - не з'явився.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду
Львівської області від 14.11.2012р., суддя М.
Синчук, позов було задоволено повністю.
Визнано недійсним розпорядження
Пустомитівської РДА №9 від 13.01.2006 року
„Про передачу земельної ділянки в
оренду ПП ОСОБА_2 для розміщення кафе на
території Давидівської сільської ради
за межами населеного пункту",
відповідно до якого з користування
Львівського держлісгоспу
Винниківського лісництва вилучено
земельну ділянку площею 0,1 га та
передано в оренду фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_2 Визнано
недійсним розпорядження
Пустомитівської РДА №379 від 06.05.2010 року
„Про продаж орендованої земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення фізичній особі -підприємцю
ОСОБА_2 на території Давидівської
сільської ради за межами населеного
пункту". Визнано недійсним договір
купівлі-продажу вказаної земельної
ділянки від 07.05.2010 року, укладений між
Пустомитівською районною державною
адміністрацією та фізичною особою
-підприємцем ОСОБА_2 Визнано недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ № 677724 від
19.05.2010 року, виданий ОСОБА_2 Зобов'язано
фізичну особу -підприємця ОСОБА_2
повернути постійному землекористувачу
-ДП „Львівське лісове господарство
земельну ділянку площею 0,1 га,
розташовану в кварталі 68 виділ 11
лісового заказника місцевого значення
„Винниківський". Стягнуто з
Пустомитівської районної державної
адміністрації в дохід державного
бюджету України 28,33 грн. державного
мита та 78,67 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу. Стягнуто з Фізичної
особи підприємця ОСОБА_2 в дохід
державного бюджету України 28,33 грн.
державного мита та 78,67 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу. Стягнуто з
Управління Держкомзему у
Пустомитівському районі Львівської
області в дохід державного бюджету
України 28,33 грн. державного мита та 78,67
грн. витрат на інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу.

З даним рішенням не погодилася ФОП
ОСОБА_2 і оскаржила його в апеляційному
порядку, оскільки вважає, що судом
неправильно встановлено обставини, що
мають значення для справи, порушено
норми матеріального та процесуального
права.

Розпорядженням голови Львівського
апеляційного господарського суду від
17.12.2012р. у складі колегії суддів
відбулася заміна судді Краєвської М.В.
на суддю Якімець Г.Г.

24.12.2012р. прокуратура Львівської області
подала заперечення на апеляційну
скаргу в якому просила апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
рішення суду першої інстанції без змін.

08.01.2013р. Пустомитівська РДА подала
відзив на апеляційну скаргу в якому
просить апеляційний суд скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Розпорядженням голови Львівського
апеляційного господарського суду від
11.01.2013р. у складі колегії суддів
відбулася заміна судді Якімець Г.Г.
суддею Данко Л.С.

24.01.2013р. на адресу апеляційного суду
надійшло клопотання представника ФОП
ОСОБА_2 про призначення комплексної
експертизи.

28.01.2013р. від Верховної ради України
надійшло клопотання про розгляд справи
за відсутності уповноваженого
представника. Розгляд апеляційної
скарги просять здійснити відповідно до
вимог чинного законодавства України.

28.01.2013р. на адресу апеляційного суду
надійшло клопотання від прокуратури
Львівської області з переліком питань,
які потрібно поставити на вирішення
експерту.

Ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 28.01.2013р. було
призначено землевпорядну експертизу,
апеляційне провадження у справі
зупинено.

11.07.2013р. матеріали господарської справи
№5015/4864/11 були повернені Львівським НДІ
судових експертиз без проведення
експертизи у зв'язку з її неоплатою.

Ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 16.07.2013р. було
поновлене провадження у справі
№5015/4864/11.

26.07.2014р. до апеляційного суд надійшло
клопотання представника ФОП ОСОБА_2 про
долучення до матеріалів справи
квитанції №3 від 25.07.2013р. про оплату за
проведення експертизи.

08.08.2013р. представник апелянта подав до
апеляційного суду клопотання про
повторне призначення землевпорядної
експертизи з переліком питань, які
необхідно поставити на вирішення
експертам.

Розпорядженням голови Львівського
апеляційного господарського суду від
09.08.2013р. у складі колегії суддів
відбулася заміна судді Данко Л.С.
суддею Гнатюк Г.М.

Ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 12.08.2013р. було
призначено землевпорядну експертизу,
апеляційне провадження у справі
зупинено.

13.05.2014р. матеріали господарської справи
№5015/4864/11 були повернені Львівським НДІ
судових експертиз до Львівського
апеляційного господарського суду з
повідомленням експерта №2810 від 30.04.2014р.
про неможливість дати висновок судової
інженерно-технічної експертизи у
зв'язку неподанням сторонами
необхідних додаткових матеріалів:
технічної документації лісового
заказника «Винниківський».

Ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 14.05.2014р. було
поновлене провадження у справі
№5015/4864/11.

26.05.2014р. до апеляційного суду надійшло
клопотання від Верховної ради України
в якому представник просить залишити
рішення господарського суду
Львівської області від 14.11.2012р. без
змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення. Судовий розгляд просить
провести за відсутності
уповноваженого представника.

Розпорядженням голови Львівського
апеляційного господарського суду від
02.06.2014р. у складі колегії суддів
відбулася заміна суддів Гнатюк Г.М. та
Кравчук Н.М. суддями Бойко С.М. та Бонк
Т.Б.

Розгляд справи відкладався.

В судових засіданнях представник
Кабінету Міністрів України та
Львівської обласної ради підтримали
позовні вимоги та просили апеляційний
суд залишити рішення суду першої
інстанції без змін, а апеляційну скаргу
- без задоволення.

Представники Пустомитівської РДА та
ФОП ОСОБА_2 підтримали вимоги
апеляційної скарги та просили
скасувати рішення господарського суду.

13.06.2014р. до апеляційного суду надійшло
клопотання від Пустомитівської РДА про
долучення до матеріалів справи копій
документів, а саме листів датованих
червнем 2014р.

16.06.2014р. до апеляційного суду надійшло
клопотання від Верховної ради України
в якому представник просить залишити
рішення господарського суду
Львівської області від 14.11.2012р. без
змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення. Судовий розгляд просить
провести за відсутності
уповноваженого представника.

04.07.2014р. до апеляційного суд надійшли
додаткові пояснення від представника
ФОП ОСОБА_2 в яких вона вказує, що вини
її довірительки при прийнятті
оскаржуваних рішень немає, а тому
просить прийняти справедливе та
об'єктивне рішення.

Сторони були повідомлені належним
чином про час та місце судового
розгляду, що підтверджується списком
згрупованих рекомендованих
відправлень Львівського апеляційного
господарського суду за 17.06.2014р.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
докази, колегія суддів прийшла до
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а рішення
господарського суду Львівської
області від 14.11.2012р. у справі №5015/4864/11 -
без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до класифікації території
та об'єктів природно-заповідного фонду
Української РСР, введеної в дію
постановою Ради Міністрів УРСР №311 від
22.07.1983, рішенням виконкому Львівської
обласної ради №495 від 09.10.1984 "Про мережу
територій та об'єктів
природно-заповідного фонду області"
було засновано ландшафтний заказник
"Винниківський". (Том 1 а/с 90-91)

Рішенням сесії Львівської обласної
ради №209 від 31.07.1997 року "Про
впорядкування природно-заповідного
фонду області" ландшафтний заказник
перейменовано в лісовий заказник
"Винниківський" і включено до
природно-заповідного фонду України.
Користувачем вказаної земельної
ділянки, на якій розміщений
вищевказаний парк, на підставі акту на
право користування землею від 14.10.1960
року є Львівський лісгосп. (Том 1 а/с 92)

Відповідно до положення про лісовий
заказник місцевого значення
"Винниківський", затвердженого 03.04.2000
року, заказник входить до
природно-заповідного фонду України,
загальна його площа 848 га, розташований
на території Личаківського району м.
Львова в кварталах №№49-71, 84-86 (до складу
якого входить квартал 68 виділ 11) (Том 1
а/с 94-97).

Охоронне зобов'язання зареєстровано
22.02.1999 року та землекористувачем
визначено Львівський ліспаркгосп ДЛГО
"Львівліс" (Том 1 а/с 39).

З Положення про лісовий заказник
місцевого значення "Винниківський",
затвердженого у 2010 році, вбачається, що
останній входить до
природно-заповідного фонду України,
його площа становить 848 га,
розташований у Винниківському
лісництві на території
Пустомитівського району, в кварталах
№№49-71, 84-86 ДП "Львівське лісове
господарство" (Том 1 а/с 35-38).

Охоронне зобов'язання зареєстровано
22.12.2010 року в Державному управлінні
охорони навколишнього природного
середовища у Львівській області (за №
04-05-6999)(Том 1 а/с 93).

Відповідно до охоронного зобов'язання
№04-05-2976 від 16.05.2011р. Держуправління
охорони навколишнього природного
середовища в Львівській області
передало під охорону землекористувачу
заповідний об'єкт - лісовий заказник
місцевого значення "Винниківський",
площею 848 га, розташований в
Пустомитівському районі на території
Винниківського лісництва, квартали №№
49-71, 84-86. (Том 1 а/с 40).

06.08.2010р. директор ДП "Львівське лісове
господарство" звернувся до Львівського
міжрайонного природоохоронного
прокурора та начальника Державної
екологічної інспекції у Львівській
області з проханням провести
розслідування по факту самовільного
захвату і будівництва на території
заказника "Винниківський", оскільки
дана територія держлісфонду входить в
склад лісового заказника
"Винниківський", який засновано
рішенням Львівської обласної ради від
09.04.1984 р. №495(Том 1 а/с 19).

Листом від 08.09.2010р. №05-3816 заступник
начальника Державної екологічної
інспекції у Львівській області
повідомив директора ДП "Львівський
лісгосп", що в ході проведеної
перевірки встановлено, що вказане
будівництво суперечить Закону України
"Про природно-заповідний фонд" та
станом на 08.08.2010 року в порядку,
визначеному ст.51-54 ЗУ "Про
природно-заповідний фонд" площа
лісового заказника місцевого значення
"Винниківський" не змінювалась. (Том 1
а/с 21)

Листом від 16.09.2010р. №01-16/12-4087 Головне
управління Держкомзему у Львівській
області звернулось до прокуратури
Львівської міжрайонної
природоохоронної прокуратури, згідно
якого Управлінням Державної інспекції
з контролю за використанням та
охороною земель Головного управління
Держкомзему у Львівській області
розглянуто звернення директора ДП
"Львівське лісове господарство" щодо
самовільного зайняття земельної
ділянки ОСОБА_7 на території лісового
заказника "Винниківський". В ході
перевірки встановлено, що земельна
ділянка пл. 0,1000 га використовується гр.
ОСОБА_2 для обслуговування кафе
"Смерекова хата" на території лісового
заказника "Винниківський" (Том 1 а/с 20).

Листом від 28.02.2011р. №04-05-1162 начальник
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Львівській області надав інформацію
директору ДП "Львівський лісгосп" про
входження кв. 68 вид. 11 Винниківького
лісництва до території лісового
заказника місцевого значення
"Винниківський". Даний заповідний
об'єкт розташований у кварталах 49-71, 84-86
Виннниківського лісництва, отже, кв. 68
вид. 11 входить до території лісового
заказника "Винниківський".

02.06.2011р. прокуратурою області порушено
кримінальну справу за фактом
зловживання службовим становищем та
службового підроблення службовими
особами управління Держкомзему у
Пустомитівському районі Львівської
області та Держуправління охорони
навколишнього природного середовища у
Львівській області за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст.
366 КК України.

Зокрема, в ході перевірки прокуратурою
встановлено, що службові особи
управління Держкомзему у
Пустомитівському районі Львівської
області та Держуправління охорони
навколишнього природного середовища у
Львівській області, в порушення вимог
ст.ст. 84, 150-151 ЗК України, 17.10.2005 р. за №531,
07.05.2010 р. за №180 та 28.10.2005 р. за №12/149
надали висновки про погодження проекту
відведення земельної ділянки -ФОП
ОСОБА_2, у яких не вказали даних про те,
що вказана земельна ділянка
розташована на території Лісового
заказника місцевого значення
"Винниківський" та відноситься до
земель природо-заповідного фонду.
13.01.2006 р. за №9 першим заступником
голови Пустомитівської РДА винесено
розпорядження "Про передачу земельної
ділянки в оренду ФОП ОСОБА_2 для
розміщення кафе на території
Давидівської сільської ради за межами
населеного пункту", відповідно до якого
з користування Львівського
держлісгоспу Винниківського лісництва
вилучено земельну ділянку площею 0,1 га
та передано її в оренду ФОП ОСОБА_2

При цьому, позивач 4, який є постійним
землекористувачем, не надавав згоди на
вилучення зі складу Державного
лісового фонду та лісового заказника
"Винниківський" спірної земельної
ділянки, що розміщена в кварталі 68
виділ 11.

06.05.2010р. за №379 головою Пустомитівської
РДА прийнято розпорядження "Про продаж
орендованої земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на
території Давидівської сільської ради
за межами населеного пункту" (Том 1 а/с
17).

07.05.2010 р., на підставі вказаного
розпорядження, між Пустомитівською РДА
та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір
купівлі-продажу вказаної земельної
ділянки, на підставі якого управлінням
Держкомзему у Пустомитівському районі
Львівської області ФОП ОСОБА_2 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ № 677724 від
19.05.2010 р. (Том 1 а/с 14-15)

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 18.10.2011р.
позов Львівського міжрайонного
природоохоронного прокурора до
Пустомитівської РДА про скасування
розпорядження №379 "Про продаж
орендованої земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на
території Давидівської сільської ради
за межами населеного пункту" залишено
без розгляду.

У звязку з цим заступник прокурора
Львівської області звернувся до суду в
інтересах держави в особі: Верховної
ради України, Львівської обласної ради,
Державного агентства лісових ресурсів
України, ДП „Львівське лісове
господарство", Кабінет Міністрів
України до Пустомитівської районної
державної адміністрації, Фізичної
особи підприємця ОСОБА_2, Управління
Держкомзему у Пустомитівському районі
з позовом про визнання недійсним
розпорядження Пустомитівської РДА №9
від 13.01.2006 року „Про передачу земельної
ділянки в оренду ПП ОСОБА_2 для
розміщення кафе на території
Давидівської сільської ради за межами
населеного пункту", відповідно до якого
з користування Львівського
держлісгоспу Винниківського лісництва
вилучено земельну ділянку площею 0,1 га
та передано в оренду фізичній особі
-підприємцю ОСОБА_2; визнання недійсним
розпорядження Пустомитівської РДА №379
від 06.05.2010 року „Про продаж орендованої
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
фізичній особ-підприємцю ОСОБА_2 на
території Давидівської сільської ради
за межами населеного пункту"; визнання
недійсним договору купівлі-продажу
вказаної земельної ділянки від 07.05.2010
року, укладений між Пустомитівською
районною державною адміністрацією та
фізичною особою -підприємцем ОСОБА_2;
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯИ № 677724 від 19.05.2010 року, виданий
ОСОБА_2; зобов'язати фізичну
особу-підприємця ОСОБА_2 повернути
постійному землекористувачу -ДП
„Львівське лісове господарство
земельну ділянку площею 0,1 га,
розташовану в кварталі 68 виділ 11
лісового заказника місцевого значення
„Винниківський".

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України
"Про охорону навколишнього природного
середовища" особливій державній
охороні підлягають території та
об'єкти природно-заповідного фонду
України й інші території та об'єкти,
визначені відповідно до законодавства
України.

Згідно ч. 1 п. "є" ст. 39 цього Закону до
природних ресурсів загальнодержавного
значення належать: природні ресурси в
межах територій та об'єктів
природно-заповідного фонду
загальнодержавного значення.

У відповідності до ч. 2 ст. 61 вказаного
Закону до складу природно-заповідного
фонду України входять державні
заповідники, природні національні
парки, заказники, пам'ятки природи,
ботанічні сади, дендрологічні та
зоологічні парки, парки-пам'ятки
садово-паркового мистецтва, заповідні
урочища.

Згідно ст. 44 Земельного Кодексу України
парки-пам'ятки садово-паркового
мистецтва відносяться до земель
природно-заповідного фонду.

Відповідно до ч. 3 ст. 142 ЗК України
припинення права постійного
користування земельною ділянкою у разі
добровільної відмови землекористувача
здійснюється за його заявою до
власника земельної ділянки.

Відповідно до ст.ст. 19, 20 ЗК України
віднесення земель до категорій
проводиться відповідно до їх цільового
призначення. Віднесення земель до тієї
чи іншої категорії здійснюється на
підставі рішень органів державної
влади, Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим та органів
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень. Зміна цільового
призначення земель провадиться
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель
і затверджують проект землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.

Згідно п. 4 ст. 20 ЗК України зміна
цільового призначення земель, зайнятих
лісами, провадиться з урахуванням
висновків органів виконавчої влади з
питань охорони навколишнього
природного середовища та лісового
господарства.

Водночас, відповідно до п. "а" ст. 21, ст. 155
ЗК України порушення порядку
встановлення та зміни цільового
призначення земель є підставою для:
визнання недійсними рішень органів
державної влади, Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
та органів місцевого самоврядування
про надання (передачу) земельних
ділянок громадянам та юридичним
особам. У разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Згідно з п. "ґ" ст. 6 ЗК України до
повноважень Верховної Ради України в
галузі земельних відносин належить,
зокрема, погодження питань, пов'язаних
з вилученням (викупом) особливо цінних
земель, а згідно п. "а" ст. 13 цього
Кодексу до повноважень Кабінету
Міністрів України в галузі земельних
відносин належить розпорядження
землями державної власності в межах,
визначених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту ст. 47, п.п. "г" п. 4 ст. 84
ЗК України до земель державної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність, належать: землі під
об'єктами природно-заповідного фонду,
історико-культурного та оздоровчого
призначення, що мають особливу
екологічну, оздоровчу, наукову,
естетичну та історико-культурну
цінність, якщо інше не передбачено
законом. Вилучення земельних ділянок
природоохоронного призначення
здійснює виключно Кабінет Міністрів
України.

Статтею 150 ЗК України встановлено, що до
особливо цінних земель відносяться
землі природно-заповідного фонду та їх
вилучення для несільськогосподарських
потреб не допускається, за винятком
випадків, визначених частиною другою
цієї статті, а саме, за постановою
Кабінету Міністрів України або за
рішенням відповідної місцевої ради,
якщо питання про вилучення (викуп)
земельної ділянки погоджується
Верховною Радою України.

Відповідно до п. 2.3. постанови Пленуму
ВГСУ №6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання
практики розгляду судами справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин" державні акти про право
власності або право постійного
користування на земельну ділянку є
документами, що посвідчують відповідне
право і видаються на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, обласних,
районних, Київської і Севастопольської
міських, селищних, сільських рад, Ради
Міністрів Автономної Республіки Крим,
обласної, районної, Київської і
Севастопольської міських державних
адміністрацій.

Статтею 149 ЗК України визначено, що
вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, оскільки
Кабінет Міністрів України вилучає
земельні ділянки державної власності,
які перебувають у постійному
користуванні, - ріллю, багаторічні
насадження для
несільськогосподарських потреб, ліси
для нелісогосподарських потреб, а
також земельні ділянки
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного призначення та суб'єктів
господарювання залізничного
транспорту загального користування у
зв'язку з їх реорганізацією шляхом
злиття під час утворення публічного
акціонерного товариства залізничного
транспорту загального користування
відповідно до Закону України "Про
особливості утворення публічного
акціонерного товариства залізничного
транспорту загального користування",
крім випадків, визначених частинами
п'ятою - восьмою цієї статті, та у
випадках, визначених статтею 150 цього
Кодексу.

Відповідно до п. 2.8. Пленуму ВГСУ №6 від
17.05.2011 р. "Про деякі питання практики
розгляду судами справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" право
постійного землекористування є
безстроковим, на відміну від права
оренди, і може бути припинене лише з
підстав, передбачених статтею 141 ЗК
України, перелік яких є вичерпним.

Також, відповідно до п. 4.3. цієї ж
постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011р.,
порушення порядку встановлення та
зміни цільового призначення земель є
підставою, зокрема, для визнання
недійсними рішень органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування про надання (передачу)
земельних ділянок громадянам та
юридичним особам, а також визнання
недійсними угод щодо відповідних
земельних ділянок (стаття 21 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу.

Відповідно до статей 33, 38
Господарського процесуального кодексу
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень. Докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу.

За таких обставин справи апеляційний
суд погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що відповідач-1
- Пустомитівська РДА не мала
повноважень на вилучення земельної
ділянки природоохоронного значення та
на зміну її цільового призначення, що є
підставою для визнання недійсними
рішень органу державної влади про
надання (передачу) земельних ділянок
громадянам, а також визнання недійсною
угоди щодо відповідної земельної
ділянки.

Відповідно до с. 256 ЦК України позовна
давність - це строк, у межах якого особа
може звернутися до суду з вимогою про
захист свого цивільного права або
інтересу.

Виходячи зі змісту ст. 257 ЦК України
загальна позовна давність
встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг
позовної давності починається від дня,
коли особа довідалася або могла
довідатися про порушення свого права
або про особу, яка його порушила.

Як встановлено судом першої інстанції,
спірні розпорядження №379 „Про продаж
орендованої земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
фізичній особі -підприємцю ОСОБА_2 на
території Давидівської сільської ради
за межами населеного пункту" прийнято
Пустомитівською РДА - 06.05.2010 року,
договір купівлі-продажу вказаної
земельної ділянки, укладений між
Пустомитівською районною державною
адміністрацією та фізичною особою
-підприємцем ОСОБА_2 - 07.05.2010 року;
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ № 677724,
виданий ОСОБА_2 19.05.2010 року. Позовна
заява до суду була подана в серпні 2011р.
Таким чином, загальний строк позовної
давності встановлений ст. 257 ЦК України
стороною не пропущено.

Щодо позовної вимоги про визнання
недійсним розпорядження
Пустомитівської РДА №9 від 13.01.2006 року
„Про передачу земельної ділянки в
оренду ПП ОСОБА_2 для розміщення кафе на
території Давидівської сільської ради
за межами населеного пункту", судами
обох інстанцій встановлено, що про
вказане розпорядження позивачу стало
відомо у 2010 році після отримання
повідомлення надісланого державною
екологічною інспекцією у Львівській
області листом від 08.09.2010 р. №05-3816. (Том 1
а/с 21).

За таких обставин справи апеляційний
суд погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що позивачем
не пропущений строк позовної давності,
позовні вимоги обґрунтовані та
підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, колегія
Львівського апеляційного
господарського суду вважає, що рішення
господарського суду Львівської
області від 14.11.2012р. по справі №5015/4864/11
винесене з дотриманням норм
матеріального права та процесуального
права, а тому відсутні правові підстави
для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України
Львівський апеляційний господарський
суд

Постановив:

Рішення господарського суду
Львівської області від 14.11.2012 року у
справі №5015/4864/11 залишити без змін, а
апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2 - без
задоволення.

Постанову може бути оскаржено в
касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в
господарський суд Львівської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді:
С.М. Бойко

Т.Б. Бонк

«Повний текст постанови виготовлено
08.07.2014р.»