ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2014 р.
Справа № 914/1347/14

Львівський апеляційний господарський
суд у складі колегії:

Головуючого судді
Дубник О.П.

Суддів
Скрипчук О.С.

Матущака О.І.

при секретарі судового засідання
Карнидал Л.Ю.

розглянувши матеріали апеляційної
скарги Публічного акціонерного
товариства «Укрнафта» без номера від
27.05.2014 року (вх. 01-05/2610/14 від 05.06.2014 року)

на рішення Господарського суду
Львівської області від 26.05.2014 року

у справі №914/1347/14

за позовом Прокурора м. Борислава в
інтересах держави в особі Східницької
селищної ради, смт. Східниця, Львівська
область

до Публічного акціонерного товариства
«Укрнафта», м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача
Нафтогазовидобувного управління
«Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», м.
Борислав, Львівська область

про внесення змін до договору оренди
землі

за участю представників сторін:

від прокуратури: Куцик В.Б. - старший
прокурор відділу Прокуратури
Львівської області (посвідчення №011165);

від позивача: не з'явились;

від відповідача: не з'явились;

від третьої особи : не з'явились;

Судом роз'яснено права та обов'язки,
передбачені ст.ст. 20, 22, 29
Господарського процесуального кодексу
України (надалі -ГПК України).

Відводів складу суду в порядку
ст.20 ГПК України не заявлялось. Заяв про
технічну фіксацію судового процесу від
учасників судового процесу не
надходило.

Прокурор, позивач та третя особа
своїм правом, наданим ст. 96
Господарського процесуального кодексу
не скористались, відзиву на апеляційну
скаргу не подали.

В судове засідання 25.06.2014 року
з'явився прокурор. Позивач, відповідач
та третя особа участі уповноважених
представників в судовому засіданні не
забезпечили, хоча про час та місце
розгляду справи були належним чином
повідомлені, що підтверджується
наявними у матеріалах справи
повідомленнями про вручення поштового
відправлення.

Від апелянта у канцелярію
Львівського апеляційного
господарського суду надійшло
клопотання про відкладення розгляду
справи у зв'язку із перебуванням його
представника у відпустці (Вхідний №
ЛАГС 01-04/3542/14 від 24.06.2014р.).

Прокурор заперечив проти
відкладення розгляду справи і
повідомив суд, що в даному випадку
сторона зловживає процесуальними
правами.

Суд апеляційної інстанції зробив
висновок про відмову у задоволенні
заявленого клопотання з огляду на
наступне.

Інститут представництва в
процесі від імені юридичних осіб не
обмежує коло осіб, яким сторона доручає
бути представником своїх інтересів в
суді. І сама юридична особа в силу ч. 1
ст. 92 ЦК України не позбавлена права
особисто вести свою справу в суді через
свої органи.

Як вбачається з матеріалів
справи, в суді 1-ї інстанції скаржник
заявляв аналогічні клопотання: 23.04.2014р.
(у зв'язку із перебуванням представника
Р.Я. Глинки у відпустці); 26.05.2014р. (у
зв'язку із участю цього ж представника
у засіданні Долинського районного суду
Івано-Франківської області).

Рішенням Господарського суду
Львівської області від 26.05.2014р. у справі
№914/1347/14 (суддя М.М. Синчук) позов
Прокурора міста Борислава в інтересах
держави в особі Східницької селищної
ради до Публічного акціонерного
товариства «Укрнафта», за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача
Нафтогазовидобувного управління
«Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта»
задоволено повністю. Внесено зміни до
договору оренди землі від 14 грудня 2009р.,
який зареєстровано у Бориславському
міському відділі Львівської
регіональної філії Центр державного
земельного кадастру за №04.09.439.00110,
укладеного між Східницькою селищною
радою та Відкритим акціонерним
товариством «Укрнафта», від імені
якого діє структурна одиниця
Нафтогазовидобувне управління
«Бориславнафтогаз», шляхом викладення
п. п. 5, 9 договору у наступній редакції:

п. 5 - «Відповідно до витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, виданого
Управлінням Держкомзему у м. Бориславі
Львівської області, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить 18
534,26 грн. (вісімнадцять тисяч п'ятсот
тридцять чотири гривні двадцять шість
копійок).».

п. 9 - «Орендна плата за використання
земельної ділянки вноситься орендарем
у грошовій формі та становить 12
відсотків від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки на рік, що
складає 2 224,11 грн. (дві тисячі двісті
двадцять чотири гривні одинадцять
копійок) за рік, або 185,34 (сто вісімдесят
п'ять гривні тридцять чотири копійки) в
місяць. Орендна плата вноситься
щомісячно у розмірі 1/12 частини річної
орендної плати на р/р №0013 в ГУДКСУ
у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО
37942974, одержувач: місцевий бюджет
Східниця, код платежів 13050200, не пізніше
10-го числа, наступного за звітним
місяцем.». Стягнуто з Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта» в
доход Державного бюджету України 1218, 00
грн. судового збору.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
місцевого господарського суду,
Публічне акціонерне товариство
«Укрнафта» звернулось до Львівського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
рішення Господарського суду
Львівської області від 26.05.2014р.
скасувати у зв'язку з порушенням
місцевим господарським судом норм
матеріального та процесуального права,
неповним з'ясуванням обставин справи
та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог. Апелянт стверджує, що місцевим
господарським судом при прийнятті
оскаржуваного рішення порушено
принцип рівності сторін при укладенні
договорів, який, згідно норм
законодавства, закріплений за
відповідачем. Крім того скаржник
вказує на те, що даний спір повинен
розглядатися у Господарському суді м.
Києва, оскільки місце реєстрації і
юридична адреса відповідача
знаходиться у м. Києві. Зазначені
підстави апелянт вважає достатніми для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Вивчивши матеріали справи в сукупності
з апеляційною скаргою, оцінивши
зібрані докази по справі, судова
колегія Львівського апеляційного
господарського суду прийшла до
висновку про відповідність рішення
Господарського суду Львівської
області від 26.05.2014р. у справі №914/1347/14
нормам чинного законодавства. При
цьому, апеляційний суд встановив
наступні обставини та керувався такими
мотивами.

З матеріалів справи вбачається, що
14.12.2009р. між Східницькою селищною радою
(далі - орендодавець, позивач) та
Відкритим акціонерним товариством
«Укрнафта» від імені якого діє
структурна одиниця Нафтогазовидобувне
управління «Бориславнафтогаз» (далі -
орендар, відповідач, апелянт, скаржник)
було укладено договір оренди землі,
який зареєстровано у Бориславському
міському відділі Львівської
регіональної філії Центр державного
земельного кадастру за № 04.09.439.00110 від
16.12.2009р. (далі - договір).
Відповідно до умов договору
орендодавець, на підставі Рішення
Східницької селищної ради Львівської
області від 24.07.2009р. № 472 надає, а
орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку для
обслуговування свердловини №272 НГВУ
«Бориславнафтогаз» ВАТ «Укрнафта», яка
знаходиться на території Східницької
селищної ради Львівської області,
загальною площею 0, 0226 га земель
промисловості (п. 1 договору).

Згідно п.5 договору нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить 3688,
32 грн.

Орендна плата за використання
земельної ділянки, згідно рішення
Східницької селищної ради від 29 лютого
2008 року за № 236 становить 12% від
нормативно-грошової оцінки, що складає
442, 60 грн. (чотириста сорок дві гривні 60
коп.) за рік. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та розмірі
36, 88 грн. (тридцять шість гривень 88 коп.)
щомісячними платежами на
розрахунковий рахунок 0013 в ГУДКУ
у Львівській області, код МФО 825014, , отримувач Східницька
селищна рада, код платежу 13050200 (п.9
договору).

Пунктом 13 договору передбачено, що
розмір орендної плати переглядається 1
раз в рік у разі, зокрема, зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством; в інших випадках,
передбачених законом.

Згідно акта приймання-передачі від
14.12.2009р. зазначена земельна ділянка
площею 0, 0226 га була передана
орендодавцем та прийнята орендарем в
строкове платне користування.

Рішенням Східницької селищної ради від
30.12.2010 року №8 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
смт. Східниця» затверджено технічну
документацію із номартивної грошової
оцінки земель смт. Східниця станом на
01.01.2009 року (а. с. 32).

Згідно з Витягом з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки нормативна
грошова оцінка орендованої земельної
ділянки, площею 226 кв. м. становить 18534, 26
грн.

Після прийняття вищезазначеного
рішення, Східницька селищна рада,
листами №28 від 24.01.2011 року та №509-535 від
12.09.2011 року повідомила відповідача про
зміну річної суми податкового
зобов'язання по земельному податку та
орендній платі за земельні ділянки
комунальної власності та про
необхідність підписання відповідних
додатків до договору оренди.

Відповідач жодних дій в добровільному
порядку для зміни додатків до договору
оренди не вчинив, що і стало підставою
для звернення Прокурора м. Борислав в
інтересах держави в особі Східницької
селищної ради з позовною заявою до
Господарського суду Львівської
області.

Згідно п. 2.4 Положення про порядок
встановлення розмірів орендної плати
за земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
та її справляння, затвердженого
рішенням Східницької селищної ради від
21.01.2011р. №24, річний розмір орендної
плати за земельні ділянки для
обслуговування свердловин та
технологічної інфраструктури, об'єктів
зв'язку, господарських споруд
обслуговуючої інфраструктури,
електричних підстанції становить 12 %
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

При перегляді рішення місцевого
господарського суду в апеляційному
порядку, судова колегія керувалась
наступним.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу
України, використання землі в Україні є
платним. Об'єктом плати за землю є
земельна ділянка. Плата за землю
справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про
оренду землі» розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Відповідно до п.288.5.1 Податкового
кодексу України розмір орендної плати
встановлюється в договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового кодексу
України, ставка податку за земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і
278 цього Кодексу.

Згідно ст. 271 Податкового кодексу
України базою оподаткування є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового
кодексу України нормативна грошова
оцінка земельних ділянок - це
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону
України «Про оцінку земель» нормативна
грошова оцінка використовується при
визначенні розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності. Нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться у разі
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Методику розрахунку ставок земельного
податку визначено в ст.7 Закону України
«Про плату за землю».

Порядок проведення нормативної
грошової оцінки земель не рідше ніж
один раз на 5-7 років передбачений ст.18
Закону України «Про оцінку земель».

Згідно приписів ст. 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території, а тому у разі
прийняття відповідним органом рішення
про внесення змін щодо ставок орендної
плати за земельні ділянки та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть були не взяті
судом до уваги лише у разі скасування
такого рішення органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Згідно ст.632 ЦК України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому, зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст.651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Згідно ст.30 Закону України «Про оренду
землі» зміна умов договору оренди
землі здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі не досягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.2, 3, 4 ст.188 Господарського
кодексу України, сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором. Сторона договору, яка
одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що
нормами законодавства передбачено
можливість зміни умов договору за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у випадках встановлених
договором або законом, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною (Аналогічна позиція відображена
у постановах Вищого господарського
суду України № 914/287/13-г від 27.06.2013р., №
914/349/13-г від 29.08.2013р., № 914/470/13-г від
23.10.2013р., № 914/2487/13 від 03.12.2013р.).

Щодо твердження апелянта про порушення
правил територіальної підсудності
судом першої інстанції, Львівський
апеляційний господарський суд
зазначає наступне.

Відповідно до ч.8 ст.16 ГПК України
справи у спорах, передбачених пунктом 6
частини першої статті 12 цього Кодексу,
розглядаються господарським судом за
місцезнаходженням об'єктів земельних
відносин або основної їх частини, за
винятком справ, передбачених частиною
четвертою цієї статті.

Відтак, враховуючи, що земельна ділянка
розташована в межах територіальної
підсудності Господарського суду
Львівської області, саме цей суд мав
розглянути спір.

Відповідно до вищевикладеного суд
апеляційної інстанції зробив висновок,
що доводи апеляційної скарги не
спростовують правильних висновків
суду першої інстанції викладених в
рішенні, а тому рішення місцевого
господарського суду від 26.05.2014 року у
цій справі є законним та обґрунтованим
і його слід залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Також суд апеляційної інстанції,
враховуючи положення ст.ст.49, 105 ГПК
України, зробив висновок про те, що
витрати за подання апеляційної скарги
слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 103, 105 ГПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а рішення Господарського
суду Львівської області від 26.05.2014р. у
цій справі без змін.

2. Судові витрати покласти на ПАТ
«Укрнафта».

3. Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття і може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно з Розділом
ХІІ-І Господарського процесуального
кодексу України.

Повний текст постанови підписано
26.06.2014р.

Головуючий суддя
Дубник О.П.

Суддя
Скрипчук О.С.

Суддя
Матущак О.І.