ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" червня 2014 р.Справа № 916/1574/14

Господарський суд Одеської області у
складі судді Мостепаненко Ю.І.,

при секретарі судового засідання
Карагяур Н.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Щербань Г.Д. ( за
посвідченням № 013415 від 03.12.2012р.),

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом заступника
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації

до відповідача - приватного
підприємства „Перша Дністровська
рибна заводь"

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача - відділу
Держземагенства у
Білгород-Дністровському районі
Одеської області

про внесення змін до договору оренди,

встановив:

Заступник Білгород-Дністровського
міжрайонного прокурора звернувся до
господарського суду Одеської області в
інтересах держави в особі
Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації
(Білгород-Дністровської РДА) з позовом
до приватного підприємства „Перша
Дністровська рибна заводь" (ПП „Перша
Дністровська рибна заводь") про
внесення змін до договору оренди від
25.06.2009р., укладеного між
Білгород-Дністровською РДА та ПП
„Перша Дністровська рибна заводь",
зареєстрованого у ДП „ЦДЗК" Одеської
регіональної філії, про що в Державному
реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2009
р. за № 02, яким передано у
строкове платне користування строком
на 25 років земельну ділянку загальною
площею 34,3 га, в тому числі: 0,046 га - під
забудовою, 0,949 га - під проїздами,
проходами та площадками, 5,434 га - під
гідротехнічними спорудами, 5,123 га - під
іншими відкритими землями без
рослинного покриву або з незначним
рослинним покривом, 22,748 га - за рахунок
земель водного фонду, - яка знаходиться
на території Удобненської сільської
ради, Білгород-Дністровського району,
Одеської області за адресою: 43 км
автошляху Одеса-Рені, за межами
населеного пункту, шляхом викладення
пунктів договору в наступних
редакціях:

- п. 3 - „Нормативно-грошова оцінка
земельної ділянки становить 17 446 321,50
грн. (сімнадцять мільйонів чотириста
сорок шість тисяч триста двадцять одна
гривня п'ятдесят копійок)";

- п. 7 - „Орендна плата вноситься у
грошовій формі у розмірі:

- 3% нормативної грошової оцінки, що
складає 523 389,65 грн. (п'ятсот двадцять три
тисячі триста вісімдесят дев'ять
гривень шістдесят п'ять копійок) на рік
за перші 5 (п'ять) років оренди земельної
ділянки;

- 6% нормативної грошової оцінки, що
складає 1 046 779,29 грн. (один мільйон сорок
шість тисяч сімсот сімдесят дев'ять
гривень двадцять дев'ять копійок) на
рік за наступні 20 (двадцять) років
оренди земельної ділянки".

В обґрунтування своїх вимог заступник
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора посилається на положення п.п.
288.5. ст. 288 Податкового кодексу України,
за яким розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:

- для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, та не може перевищувати для
інших земельних ділянок, наданих в
оренду - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки земельної ділянки. При
цьому, у разі визначення орендаря на
конкурентних засадах може бути
встановлений більший розмір орендної
плати, ніж зазначений у цій частині.

Також згідно п. 274.1 ст. 274 Податкового
кодексу України ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у ст.ст. 272, 273, 276
цього Кодексу.

Проте, як вказує заступник прокурора,
розмір орендної плати, встановлений в
договорі оренди земельної ділянки від
25.06.2009 р., є меншим, ніж передбачено
чинним законодавством.

При цьому, заступник прокурора
посилається на те, що рішенням
Білгород-Дністровської районної ради
№ 126-V від 18.03.2011р. „Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки,
площею 34,3 га ПП „Перша Дністровська
рибна заводь", для обслуговування
будівель та споруд та
рибогосподарських потреб,
розташованої за адресою: Одеська
область, Білгород-Дністровський район,
на 43 км автошляху Одеса-Рені (за межами
населених пунктів)" затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки,
площею 34,3 га ПП „Перша Дністровська
рибна заводь", для обслуговування
будівель та споруд та
рибогосподарських потреб,
розташованої за адресою: Одеська
область, Білгород-Дністровський район,
на 43 км автошляху Одеса-Рені (за межами
населених пунктів), розроблену
Одеською регіональною філією центру
Державного кадастру, лист відділу
Держкомзему у Білгород-Дністровському
районі від 07.02.2011р. № 03-01-15/154.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 28.04.2014р. порушено
провадження по справі № 916/1574/14 за даним
позовом, розгляд справи призначено на
21.05.2014р., залучено до участі у справі в
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача - відділ
Держкомагенства у
Білгород-Дністровському районі
Одеської області.

19.05.2014р. від відділу Держкомагенства у
Білгород-Дністровському районі
Одеської області надійшло клопотання
(вх. № 12688/14), в якому він просив суд
розглядати справу без участі
представника відділу, за наявними
матеріалами справи.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 21.05.2014р. розгляд справи
відкладено на 04.06.2014р., - у зв'язку з
неявкою в судове засідання
представника відповідача та
неподанням всіх витребуваних судом
доказів.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 04.06.2014р. розгляд справи
відкладено на 18.06.2014р. - згідно ст. 77 ГПК
України.

Представник прокуратури, присутній в
судових засіданнях, підтримував
позовні вимоги в повному обсязі, просив
суд їх задовольнити, додатково - на
підтвердження своєї позиції - надавши
письмові пояснення (вх. № 12682/14 від
19.05.2014р.)

Представник Білгород-Дністровської
РДА, присутній в судових засіданнях
21.05.2014р. та 04.06.2014р., надав суду
відповідні письмові пояснення (вх. №
13087 від 21.05.2014р. та № 14560/14 від 04.06.2014р.),
згідно яких, підтримуючи позовні
вимоги в повному обсязі, адміністрація
просить суд їх задовольнити.

Відповідач у судові засідання не
з'явився, про поважність причин
відсутності не повідомив, письмового
відзиву на позовну заяву до суду не
надав, право на захист не використав,
хоч і повідомлявся про час та місце
проведення судових засідань належним
чином шляхом надсилання ухвал суду на
адресу реєстрації, яка не змінювалася,
про що свідчить витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців України №
18454929 від 02.04.2014р., наявний в матеріалах
справи.

Приймаючи до уваги, що судові
відправлення були повернуті із
відміткою поштової установи: "за
закінченням терміну зберігання", суд
вважає за можливе розглядати справу
без участі відповідача за наявними в
ній матеріалами, відповідно до ст. 75
Господарського процесуального кодексу
України.

Згідно із приписами ст. 85 ГПК України в
судовому засіданні 18.06.2014р. оголошено
вступну і резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи та
заслухавши пояснення присутніх в
судових засіданнях представників
прокуратури та Білгород-Дністровської
РДА, суд встановив таке.

Розпорядженням Білгород-Дністровської
РДА № 1195/А-2008 від 19.05.2008 р. „Про надання
ПП „Перша Дністровська рибна заводь"
земельної ділянки, яка розташована на 43
км автошляху Одеса-Рені,
Білгород-Дністровського району
Одеської області, за межами населеного
пункту, для обслуговування будівель та
споруд та рибогосподарських портеб":

- затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ПП
„Перша Дністровська рибна заводь"
загальною площею 34,300 га із земель
водного фонду, що не надані у власність
або користування і перебувають в
запасі, яка розташована на 43 км
автошляху Одеса-Рені,
Білгород-Дністровського району
Одеської області, за межами населених
пунктів, в довгострокову оренду на
строк дії договору оренди нерухомого
майна, що належить до Державної
власності, для обслуговування будівель
та споруд та рибогосподарських потреб,
розроблений ТОВ „ГлавСтрой";

- надано ПП „Перша Дністровська рибна
заводь" земельну ділянку загальною
площею 34,300 га, в тому числі: 0,046 га - під
забудовою, 0,949 га - під проїздами,
проходами та площадками, 5,434 га - під
гідротехнічними спорудами, 5,123 га - під
іншими відкритими землями без
рослинного покриву або з незначним
рослинним покривом, 22,748 га - за рахунок
земель водного фонду, що не надані у
власність або користування і
перебувають в запасі, яка розташована
на 43 км автошляху Одеса-Рені,
Білгород-Дністровського району
Одеської області, за межами населених
пунктів, в довгострокову оренду на
строк дії договору оренди нерухомого
майна, що належить до Державної
власності, для обслуговування будівель
та споруд та рибогосподарських потреб.

25.06.2009р. між Білгород-Дністровською РДА
(Орендодавцем) та ПП „Перша
Дністровська рибна заводь" (Орендарем)
укладено договір оренди земельної
ділянки (Договір), відповідно до п. 1
якого Орендодавець надає, а Орендар
приймає у строкове, платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарского призначення,
яка знаходиться на території
Удобненської сільської ради,
Білгород-Дністровського району,
Одеської області, за адресою: 43 км
автошляху Одеса-Рені, за межами
населеного пункту.

П. 2 Договору передбачено, що в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 34,300 га, в тому числі:
0,046 га - під забудовою, 0,949 га - під
проїздами, проходами та площадками, 5,434
га - під гідротехнічними спорудами, 5,123
га - під іншими відкритими землями без
рослинного покриву або з незначним
рослинним покривом, 22,748 га - за рахунок
земель водного фонду.

Згідно п. 2 Договору встановлено, що
нормативна грошова оцінка 1 кв.м. площі
земельної ділянки становить 41,68 грн., а
всього - 14 297 283,14 грн.

Земельна ділянка, яка передається в
оренду:

- частково розташована в межах
прибережної захисної смуги р. Дністер
на площі 14,825 га, що передбачає
обмеження в її використанні відповідно
до ст. 61, п. ж) ч. 1 ст. 111 Земельного
кодексу України, ст. 89 Водного кодексу
України;

- частково розташована в межах
охоронної зони лінії електропередачі
на площі 4,241 га, що передбачає
обмеження в її використанні згідно з п.
б) ч. 1 ст. 112 Земельного кодексу України
та відповідно до „Класифікатора
обмежень прав власності на землю та
використання земельних ділянок" у
зв'язку із дотриманням режиму
використання земель в охоронній зоні
лінії електропередач.

Договір укладено на 25 років. Після
закінчення строку договору Орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі орендар
повинен не пізніше ніж за 30 днів до
закінчення строку дії договору
повідомити письмово Орендодавця про
намір продовжити його дію (п. 6
Договору).

Відповідно до п. 7 Договору орендна
плата вноситься у грошовій формі у
розмірі:

- 3,0% нормативної грошової оцінки, що
складає 428 918,49 грн. на рік та 35 743,21 грн.
на місяць за перші 5 років оренди
земельної ділянки;

- 6,0% нормативної грошової оцінки,
що складає 857 836,98 грн. на рік та 71 486,42
грн. на місяць за наступні 20 років
оренди земельної ділянки.

Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції (п. 8 Договору).

Орендна плата вноситься у такі строки:
щомісячно не пізніше 15 числа місяця,
наступного за звітним, на рахунок
Білгород-Дністровської РДА (п. 9
Договору).

За умовами п. 10 Договору, розмір
орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, у тому
числі, внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених
чинним законодавством.

Відповідно до п. 12 Договору, умови
договору щодо розміру орендної плати
можуть бути змінені за згодою обох
сторін, шляхом укладання відповідної
угоди, яка буде невід'ємною частиною
цього договору.

Земельна ділянка передається в оренду
для обслуговування будівель та споруд
та рибогосподарських потреб (п. 13
Договору).

Передача земельної ділянки в оренду
здійснюється з розробкою проекту
землеустрою щодо її відведення та
встановлення меж земельної ділянки в
натурі на місцевості (п. 14 Договору).

П. 15 Договору встановлено, що передача
земельної ділянки Орендарю
здійснюється у тижневий строк після
державної реєстрації цього договору за
актом її приймання - передачі.

П. 39 Договору передбачено, що договір
набирає чинності після підписання
сторонами та його державної
реєстрації.

Так, за положеннями ч. 1 ст. 20 Закону
України "Про оренду землі" договір
оренди землі підлягає державній
реєстрації і на підставі ч. 1 ст. 210, ч. 3
ст. 640 ЦК України, ч. 2 ст. 125 Земельного
кодексу України та ст. 18 Закону України
"Про оренду землі" є укладеним з моменту
його державної реєстрації.

Як вбачається зі змісту договору
оренди земельної ділянки від 25.06.2009р.,
він був зареєстрований в ДП „ЦДЗК"
Одеської регіональної філії, про що в
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 25.06.2009 р. за № 02.

Так, Білгород-Дністровської районної
радою 18.03.2011р. було прийнято рішення №
126-V від „Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, площею 34,3 га
ПП „Перша Дністровська рибна заводь",
для обслуговування будівель та споруд
та рибогосподарських потреб,
розташованої за адресою: Одеська
область, Білгород-Дністровський район,
43 км автошляху Одеса-Рені (за межами
населених пунктів), затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки,
площею 34,3 га ПП „Перша Дністровська
рибна заводь", для обслуговування
будівель та споруд та
рибогосподарських потреб,
розташованої за адресою: Одеська
область, Білгород-Дністровський район,
43 км автошляху Одеса-Рені (за межами
населених пунктів), розроблену
Одеською регіональною філією центру
Державного кадастру, лист відділу
Держкомзему у Білгород-Дністровському
районі від 07.02.2011р. № 03-01-15/154.

Відповідно до листа відділу
Держземагенства у
Білгород-Дністровському районі від
27.03.2014р. № 03-01-14/828 та згідно витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
загальною площею 34,3 га, наданої ПП
„Перша Дністровська рибна заводь", для
обслуговування будівель та споруд та
рибогосподарських потреб,
розташованої за адресою: Одеська
область, Білгород-Дністровський район,
43 км автошляху Одеса-Рені (за межами
населених пунктів), нормативна грошова
оцінка зазначеної земельної ділянки
складає 17 446 321,50 грн.

Як встановлено судом,
Білгород-Дністровська районна
державна адміністрація своїми листами
(№ 19-3497 від 26.07.2011р., № 19-3297 від 01.06.2012р., №
19-4179 від 19.07.2012р., № 01-19/2620 від 08.05.2013р., №
01-19/3312 від 05.06.2013 р., № 4284/01-19/1/8462 від
31.12.2013р., № 01-19/630 від 05.02.2014р.)
неодноразово пропонувала відповідачу
з'явитись до відділу Держземагенства у
Білгород-Дністровському районі в
Одеській області для отримання витягу
про нормативну грошову оцінку землі,
для уточнення розрахунків по орендній
платі за землю, згідно договору оренди
земельної ділянки, підписання
додаткової угоди.

Зазначені листи залишені відповідачем
без реагування.

Згідно розрахунку фінансового
управління Білгород-Дністровської РДА
№ 398/05-05 від 17.03.2014р. розмір орендної
плати згідно чинної нормативної
грошової оцінки землі станом на 17.03.2014р.
складає:

- згідно п. 7 п.п. 1 - 3% нормативної
грошової оцінки на перші п'ять років
оренди земельної ділянки, а саме 523 389,65
грн. (17 446 321,5 х 3%) до 25 червня 2014р.;

- згідно п. 7 п.п. 2 - 6% нормативної
грошової оцінки на наступні двадцять
років оренди земельної ділянки, а саме 1
046 779,29 грн. (17 446 321,5 х 6%)".

Всі перелічені обставини і стали
підставою для звернення заступника
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації до
господарського суду Одеської області з
даним позовом.

Проаналізувавши наявні у справі докази
та надавши їм правову оцінку, суд
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог, виходячи з такого.

До виконання господарських договорів
застосовуються відповідні положення
Цивільного кодексу України з
урахуванням особливостей,
передбачених Господарським Кодексом
України.

Згідно зі статтею 121 Конституції
України одним із завдань прокуратури
України є

представництво інтересів громадянина
або держави в суді у випадках,
визначених законом.

Відповідно до статті 20 Закону України
"Про прокуратуру" при виявленні
порушень закону прокурор в межах своєї
компетенції має право, зокрема,
звертатись до суду в передбачених
законом випадках.

Статтею 36-1 Закону України "Про
прокуратуру" передбачено, що
представництво прокуратурою інтересів
громадянина або держави в суді полягає
у здійсненій прокурорами від імені
держави процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

Однією з форм представництва є
звернення до суду з позовами або
заявами про захист прав і свобод іншої
особи, невизначеного кола осіб, прав
юридичних осіб, коли порушуються
інтереси держави, або про визнання
незаконними правових актів, дій чи
рішень органів і посадових осіб.
Підставою представництва у суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень економічних,
політичних та інших державних
інтересів внаслідок протиправних дій
(бездіяльності) фізичних або юридичних
осіб, що вчиняються у відносинах між
ними або з державою.

Згідно частини 1 статті 2
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд порушує
справи за позовними заявами, зокрема,
прокурорів, які звертаються до
господарського суду в інтересах
держави. Відповідно до положень
частини третьої цієї статті прокурор,
який звертається до господарського
суду в інтересах держави, в позовній
заяві самостійно визначає, в чому
полягає порушення інтересів держави,
та обґрунтовує необхідність їх
захисту, а також вказує орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
відносинах.

Ст. 15 ЦК України передбачено, що кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання. Кожна
особа має право на захист свого
інтересу, який не суперечить загальним
засадам цивільного законодавства.

Договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до статті 6 цього Кодексу
сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з
урахуванням вимог цього Кодексу,
інших актів цивільного законодавства,
звичаїв ділового обороту, вимог
розумності та справедливості. Зміст
договору становлять умови (пункти),
визначені на розсуд сторін і погоджені
ними, та умови, які є обов'язковими
відповідно до актів цивільного
законодавства (п. 1 ст.626, ст.627, п.1 ст. 628
ЦК України).

Згідно ч.ч.1, 2 ст.632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.653 ЦК України у
разі зміни договору зобов'язання
сторін змінюються відповідно до
змінених умов щодо предмета, місця,
строків виконання тощо. У разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
набрання рішенням суду про зміну або
розірвання договору законної сили.
Сторони не мають права вимагати
повернення того, що було виконане ними
за зобов'язанням до моменту зміни або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Як передбачено ч.1 ст.654 ЦК України зміна
або розірвання договору вчиняється в
такій самій формі, що й договір, що
змінюється або розривається, якщо інше
не встановлено договором або законом
чи не випливає із звичаїв ділового
обороту.

За положеннями ст.1 Закону України „Про
оренду землі" №161-XIV від 06.10.1998р. оренда
землі - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності.

Відповідно до ст.13 Закону України „Про
оренду землі" договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Положення ч.ч.1, 2 ст.21 Закону України
„Про оренду землі" визначають, що
орендна плата за землю - це платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Відповідно до пп. 288.5.1, п. 288.5 ст. 288
Податкового кодексу України розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для
інших категорій земель - трикратного
розміру земельного податку, що

встановлюється цим розділом. Згідно п.
274.1 ст. 274 ПК України ставка податку на
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у ст.ст. 272, 273 цього
Кодексу.

Так, положення п. 2.18 Постанови Пленуму
ВГСУ „Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" № 6 від 17.05.2011р.
визначають, що вирішення спорів про
внесення змін до договору пов'язане із
застосуванням положення частини
першої ст. 626 ЦК України, відповідно до
якої договір є узгодженим
волевиявленням двох або більше сторін,
і тому суд не може зобов'язати іншу
сторону договору внести зміни до нього.
Отже, зацікавлена сторона у випадках,
передбачених законом, може просити суд
про внесення зміни до договору згідно з
рішенням суду, а не про зобов'язання
відповідача внести такі зміни до
договору.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму
ВГСУ „Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" № 6 від 17.05.2011р. у
разі прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку. Судам слід
враховувати, що розмір орендної плати
за землю визначається сторонами у
договорі, в тому числі, може
визначатися шляхом встановлення
відсоткового відношення до
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, що відповідає чинному
законодавству України, зокрема,
приписам частини першої ст. 15, ст. 21
Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому, надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору за
наявності спору (тобто за відсутності
згоди відповідача на зміну умов
договору). При цьому згідно з ч. 3 ст. 653
ЦК України, якщо договір змінюється або
розривається в судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Слід зазначити, що відбулась істотна
зміна обставин, якими сторони
керувались при укладенні договору, а
саме, було змінено розмір земельного
податку. У випадку, якби сторони могли
передбачити інший розмір орендної
плати, то вони б уклали договір на інших
умовах, тобто передбачили більшу суму
орендної плати. Зміна обставин
зумовлена причинами, які позивач, як
заінтересований орендодавець, не міг
усунути після їх виникнення при всій
турботливості та обачності, які від
нього вимагалися, оскільки порядок
розрахунку та ставки податку за оренду
земель встановлено законом. Виконання
договору на умовах, що передбачені у
діючому договорі, порушує
співвідношення майнових інтересів і
позбавляє орендодавця того, на що він
розраховував при укладенні договору, а
саме, отримання орендної плати у
розмірі, не нижче вставленого
мінімального розміру орендної плати та
ставки податку за оренду земельної
ділянки. Тим більш, такі обставини
обумовлюють тривалість строку дії
договору (49 років). При цьому, в спірному
договорі не передбачено, що ризик зміни
обставин несе орендодавець.

Відтак, судом на підставі ретельної
правової оцінки умов укладеного між
сторонами договору та інших доказів по
справі встановлено наявність обставин,
з якими закон пов'язує можливість зміни
спірного договору оренди за рішенням
суду згідно ч. 2 ст. 652 Цивільного
кодексу України.

Аналогічної позиції дотримується
Верховний Суд України в постановах від
27.12.2010 р. № 3-47гс10 та від 20.08.2013 р. №
3-21гс13, які є обов'язковими для суду
згідно положень ст. 111-28 Господарського
процесуального кодексу України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
передбачений сторонами у договорі
оренди земельної ділянки від 25.06.2009р.
розмір орендної плати є меншим від
встановленого чинним законодавством
та з врахуванням визначення
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки загальною
площею 34,3 га, яка розташована за
адресою: Одеська область,
Білгород-Дністровський район, 43 км
автошляху Одеса-Рені (за межами
населених пунктів), у розмірі 17 446 321,50
грн., що є більшим, ніж нормативна
грошова оцінка вказаної ділянки, яка
існувала на момент укладення спірного
договору, вважає за доцільне внести
зміни до договору оренди земельної
ділянки від 25.06.2009р., укладеного між
Білгород-Дністровською РДА та ПП
„Перша Дністровська рибна заводь",
виклавши його п. 3 та п. 7 в
запропонованій заступником прокурора
редакції.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Наведені заступником прокурора докази
у встановленому законом порядку
відповідачем не спростовані.

Відповідно до ст. 34 ГПК України
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

За приписами ст. 43 ГПК України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищевикладене,
господарський суд дійшов висновку про
обґрунтованість і правомірність
позовних вимог, що є підставою для їх
повного задоволення.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК України судові
витрати по сплаті судового збору
покладаються на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України,
суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки від 25.06.2009р.,
зареєстрованого у ДП „ЦДЗК" Одеської
регіональної філії, про що в Державному
реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2009
р. за № 02, укладеного між
Білгород-Дністровською районною
державною адміністрацією (67700, Одеська
область, м. Білгород-Дністровський, вул.
Леона Попова, 24, ) та
приватним підприємством „Перша
Дністровська рибна заводь" (65076, м.
Одеса, вул. Генерала Петрова, буд. 50, кв.
60, ), виклавши п. 3 та п. 7 в
наступній редакції:

- п. 3 - „Нормативно-грошова оцінка
земельної ділянки становить 17 446 321,50
грн. (сімнадцять мільйонів чотириста
сорок шість тисяч триста двадцять одна
гривня п'ятдесят копійок)";

- п. 7 - „Орендна плата вноситься у
грошовій формі у розмірі:

- 3% нормативної грошової оцінки, що
складає 523 389,65 грн. (п'ятсот двадцять три
тисячі триста вісімдесят дев'ять
гривень шістдесят п'ять копійок) на рік
за перші 5 (п'ять) років оренди земельної
ділянки;

- 6% нормативної грошової оцінки, що
складає 1 046 779,29 грн. (один мільйон сорок
шість тисяч сімсот сімдесят дев'ять
гривень двадцять дев'ять копійок) на
рік за наступні 20 (двадцять) років
оренди земельної ділянки".

3. Стягнути з приватного підприємства
„Перша Дністровська рибна заводь" (65076,
м. Одеса, вул. Генерала Петрова, буд. 50,
кв. 60, ) на користь
державного бюджету України (р/р
3008, отримувач ГУ ДКСУ в Одеській
області, , банк
отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області,
МФО 828011, КБК 22030001, символ звітності
банку - 206) 1 218 (одну тисячу двісті
вісімнадцять) грн. - витрат по сплаті
судового збору.

Рішення суду набирає
законної сили в порядку ст. 85 ГПК
України.

Накази видати після
набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення
складено та підписано 20.06.2014 року

Суддя
Мостепаненко Ю.І.