номер провадження справи 10/35/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2014
Справа № 908/1203/14

За позовом: Запорізької міської ради, м.
Запоріжжя.

до відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК", м. Київ.

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя: Алейникова Т.Г.

Представники сторін:

від позивача - Шеремет З.В., на підставі
довіреності № 01/02-17/02/88 від 15.07.2013 р.;

від відповідача - не з'явився;

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Розглядається позовна заява
Запорізької міської ради, м. Запоріжжя
до Товариства з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК", м. Київ про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки за № 65 від 19.12.2002 р.

Відповідно до Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду, затвердженого рішенням Ради
суддів України № 30 від 26.11.2010р.,
протоколом автоматичного розподілу
справи між суддями від 10.04.2014 р., справу
908/1203/14 передано на розгляд судді
Алейниковій Т.Г.

Ухвалою господарського суду від 14.04.2014
р. порушено провадження у справі
№ 908/1203/14. Справі присвоєно номер
провадження 10/35/14, її розгляд
призначено на 19.05.2014 р.

У судовому засіданні 19.05.2014 р.
представник позивача підтримав свої
вимоги. Представник відповідача у
судове засідання 19.05.2014 р. надав відзив
на позовну заяву та заперечував проти
позовних вимог.

Судом було оголошено перерву у
судовому засіданні на 26.05.2014 р. о 10-30 год.

Представник відповідача у судове
засідання 26.05.2014 р. не з'явився, на
адресу суду направив клопотання про
відкладення розгляду справи. Про час та
місце судового засідання був
повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав свої вимоги в
повному обсязі та надав до суду 26.05.2014 р.
заперечення на відзив на позовну заяву.

У відповідності до ст. 22 ГПК України,
сторони зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, виявляти
взаємну повагу до прав і охоронюваних
законом інтересів другої сторони,
вживати заходів до всебічного, повного
та об'єктивного дослідження всіх
обставин справи.

Статтею 77 ГПК України встановлено, що
нез'явлення в судове засідання
представників сторін, інших учасників
судового процесу, є підставою для
відкладення розгляду справи в межах
строків, встановлених ст. 69 ГПК України.

У зв'язку із неявкою у судове засідання
представника відповідача, та для
отримання всіх необхідних документів
по справі, судом було відкладено
розгляд справи на 10.06.2014 р. о 10 год. 20 хв.

Представник відповідача 10.06.2014 р. до
суду не з'явився, ніяких заяв та
клопотань на адресу суду не направив,
про час та місце проведення судового
засідання був повідомлений належним
чином.

Представник позивача підтримав
позовні вимоги та просив суд
задовольнити їх в повному обсязі.

Неявка відповідача не перешкоджала
вирішенню спору, у судовому засіданні
10.06.2014 р., розгляд справи був закінчений,
судом оголошено лише вступну та
резолютивну частини рішення.

За клопотанням представників сторін
справа була розглянута без
застосування засобів технічної
фіксації судового процесу.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Між Запорізькою міською радою та ТОВ
«ВОСТОК» 12.11.2002 р. було укладено договір
оренди земельної ділянки. Договір
зареєстровано за № 65 від 19.12.2002 р. в
Книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі.

За умовами Договору Орендодавець
відповідно до рішення виконавчого
комітету Запорізької міської ради від
30.09.2002 р. № 303/124 та рішення четвертої
сесії Запорізької міської ради від
25.09.2002 р. № 26 передає, а Орендар приймає
в оренду земельну ділянку для
розташування автозаправної станції,
яка знаходиться за адресою: м.
Запоріжжя, по трасі «Харків -
Сімферополь» (біля поста ДАІ).

В оренду передано земельну ділянку
загальною площею 0,3300 га.

Відповідно до п. 2.1. Договору оренди,
договір було укладено на 49 років до
30.09.2051 р.

Грошова оцінка земельної ділянки в
цінах 2002 року становила 708 642,00 грн. (п. 1.6.
Договору).

Пунктом 3.1. Договору встановлено, що
орендна плата встановлена в розмірі 7
086,00 грн. за календарний рік.

У відповідності до договору про
внесення змін № 1, укладеного 12.12.2008 р.,
який зареєстровано в Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 04.03.2009 р. за №
20, розмір орендної плати
становить 62 545, 56 грн., що складає 4% від
нормативної грошової оцінки за
календарний рік в цінах 2008 року.

Пунктом 3.4. Договору визначено, що
розмір орендної плати переглядається
один раз на рік у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором оренди землі; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами; прийняття
Орендодавцем рішення про збільшення
або зменшення орендної плати; в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 142 Конституції України
матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування є зокрема,
земля, як власність територіальної
громади міста.

В ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»
зазначається, що міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключною компетенцією
міської ради є вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

На вимогу ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
міська рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень, які згідно до Конституції
України є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Запорізькою міською радою 26.06.2012 року
прийняте рішення № 37 «Про внесення
змін до рішення міської ради від 27.07.2011
р. № 16 «Про затвердження розмірів
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
місті Запоріжжя», згідно з яким
встановлено коефіцієнти, відповідно до
яких визначається розмір орендної
плати. Для земельних ділянок, наданих
для розташування автозаправних
станцій та газових автозаправних
станцій, встановлено коефіцієнт « 6»
(попереднім рішенням ЗМР від 27.07.2011 р. №
16 для аналогічних земельних ділянок
було встановлено коефіцієнт « 4»).

Таким чином, міською радою прийнято
рішення про збільшення розміру
орендної плати за користування
земельними ділянками у м. Запоріжжі,
наданими для розташування
автозаправних станцій, газових
автозаправних станцій: зазначений
розмір орендної плати дорівнює
шестикратному розміру земельного
податку.

Відповідно до ст. 288.5 Податкового
кодексу України, розмір орендної плати
встановлюється в договорі, але річна
сума платежу не може бути меншою для
інших категорій земель - трикратного
розміру земельного податку.

Відповідно до ст. 274.1 Податкового
кодексу України, ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки

03.03.2008 р. Запорізькою міською радою було
прийнято рішення № 79 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Запоріжжя».

Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку
землі» нормативна грошова оцінка
земельних ділянок, розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення, проводиться
не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Отже, для розрахунку суми орендної
плати за земельну ділянку, що
знаходиться у користуванні позивача,
застосовується нормативна грошова
оцінка відповідно до затвердженої
технічної документації 2008 року з
урахуванням індексації.

Ст. 20 Закону України «Про оцінку землі»
визначено, що дані про нормативну
грошову оцінку землі оформлюються, як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до Витягу з технічної
документації щодо нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
кадастровий номер :03:030:0044,
виданого Головним управлінням
Державного земельного агентства у
Запорізькій області станом на 28.02.2013 р.,
нормативна грошова оцінка становить 2
138 895,00 грн.

Таким чином, розмір орендної плати за
користування земельною ділянкою по
Договору дорівнює:

2 138 895,00 х 1% х 6 = 128 333,70 грн., де

2 138 895,00 - нормативна грошова оцінка
земельної ділянки;

6 - коефіцієнт «К», згідно якого
визначається розмір орендної плати;

128 333,70 грн. - розмір орендної плати.

Таким чином, у відповідності до умов,
визначених п. 3.4. Договору, необхідним є
внесення змін до Договору, оскільки
підвищилась нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, яка є базою
оподаткування, а також Орендодавцем
прийнято рішення про збільшення
орендної плати.

Крім того, у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише в разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Згідно з п. 7.1. Договору, зміна умов
договору здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов Договору спір
розглядається у судовому порядку.

Відповідно до ст. 188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду (п. 3
ст. 188 Господарського кодексу України).

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу
України передбачено, що у разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду

28.08.2013 р. Запорізькою міською радою на
адресу відповідача було направлено
пропозицію № 01/02-32/02613 «Про внесення
змін до договору оренди землі»
(отримано відповідачем 11.09.2013 р.).

В своєму письмовому відзиві відповідач
заперечує проти позовних вимог,
посилаючись на те, що позивачем не
надано доказів відправлення на адресу
ТОВ «Восток» відповідної пропозиції
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки, оскільки єдиним
доказом такого направлення є опис
вкладення до листа, в якому відображено
вміст поштового конверту та квитанція
про відправлення цього листа.

Спростовуючи твердження відповідача,
позивач зазначив, що до матеріалів
судової справи позивачем надано
належним чином завірені копії
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення від
06.09.2013, адресоване ТОВ «Восток» та
поштової квитанції від 06.09.2013 р. № 8392, як
доказ направлення пропозиції про
внесення змін до договору оренди землі.

Також відповідач звернув увагу суду на
те, що пунктом 62 Правил надання послуг
поштового зв'язку, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.03.2009 р. № 270, передбачено, що у разі
подання для пересилання реєстрованого
поштового відправлення, поштового
переказу з повідомленням про його
вручення відправник заповнює бланк
повідомлення на свою поштову адресу
або адресу особи, якій за його
дорученням належить надіслати
повідомлення після вручення поштового
відправлення, поштового переказу.

Крім того, відповідач, заперечуючи
проти направлення Запорізькою міською
радою пропозиції про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки, не
зазначив конкретної норми
законодавства, в якій би було
зазначено, що пропозиція про внесення
змін до договору, що направляється
відповідно до ст. 188 Господарського
кодексу України, повинна направлятися
стороною по договору у відповідності
до п. 62 постанови.

Отже виходячи з вищезазначеного суд
робить висновок, що Запорізькою
міською радою не порушено вимоги ст. 188
Господарського кодексу України щодо
надіслання пропозиції про внесення
змін до договору другій стороні за
договором.

У відзиві відповідач зазначає, що
Запорізька міська рада в супереч ст. 30
Закону України «Про оренду землі» та п.
7.1 договору оренди земельної ділянки,
не направила на адресу відповідача
проект додаткової угоди про внесення
змін до зазначеного договору, а тому
відповідач вважає, що позивач має право
на звернення до суду лише після
направлення пропозиції про внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки.

Дане твердження відповідача
спростовується наступним.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
міська рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень.

Згідно зі ст. 144 Конституції України
рішення органів місцевого
самоврядування, прийняті в межах їх
повноважень, є обов'язковими до
виконання на відповідній території.

26.06.2012 р. Запорізькою міською радою було
прийняте рішення № 37 «Про внесення
змін до рішення міської ради від 27.07.2011
р. № 16 «Про затвердження розмірів
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
місті Запоріжжя» (далі - рішення № 37).

Пунктом 2 рішення № 37 зобов'язано
орендарів земельних ділянок, у яких
розмір орендної плати, встановлений в
договорі оренди землі, не відповідає
даному рішенню або розрахований без
урахування рішення міської ради від
03.03.2008 № 79 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Запоріжжя», укласти додаткові
угоди на збільшення.

Рішення № 3 7 має застосовуватись з
моменту набрання чинності, тобто з
01.01.2013 р. (п. 5 рішення № з 7).

Таким чином, відповідач мав сплачувати
орендну плату за користування
земельною ділянкою по договору оренди
землі у розмірі 128333,70 грн. починаючи з
01.01.2013.

З огляду на зазначене, порушення прав
та інтересів Запорізької міської ради
виникло у зв'язку з недоотриманням
місцевим бюджетом орендної плати за
користування земельною ділянкою
відповідачем в належному розмірі.

Крім того, відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2002
N 15-рп/2002 по справі № 1-2/2002 право особи
(громадянина України, іноземця, особи
без громадянства, юридичної особи) на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.
Встановлення законом або договором
досудового врегулювання спору за
волевиявленням суб'єктів
правовідносин не є обмеженням
юрисдикції судів і права на судовий
захист.

Таким чином, приписи ст. 188
Господарського кодексу України не
позбавляють сторону договору права на
звернення до суду з вимогою про зміну
договору оренди без дотримання порядку
досудового врегулювання спору.

Станом на час звернення з позовною
заявою до суду, відповідачем не
здійснено заходів щодо внесення
запропонованих змін до Договору.
Відповідну додаткову угоду також не
укладено.

Враховуючи вищевикладене, вивчивши
матеріали справи та заслухавши
пояснення представників сторін, суд
вважає за необхідне задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі,
виходячи з наступного.

Згідно зі ст. ст. 651, 652 Цивільного
Кодексу України, зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Статтею 632 ЦК
України, передбачено застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

За положеннями частин 1 та 2 статті 21
Закону України «Про оренду землі» від
06.10.1998 р. № 161-ХІV, орендна плата за землю
- це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Статтею 288.1
Податкового кодексу України №2755-VІ, що
набрав чинності 01.01.2011 р. передбачено,
що підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки.

Статтею 288.5 Податкового кодексу
України передбачено, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку.

Таким чином, орендна плата за
користування земельними ділянками
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, а зміна
коефіцієнта, згідно з яким
визначається розмір орендної плати є
підставою для внесення змін до
договору оренди землі.

Порушення прав та інтересів позивача
полягає в недоотриманні місцевим
бюджетом орендної плати за
користування земельною ділянкою в
належному розмірі.

Відповідно до статті 11 Цивільного
кодексу України договори та інші
правочини відносяться до підстав
виникнення цивільних прав та
обов'язків.

Відповідно до ст. 173 Господарського
Кодексу України, господарським
визнається зобов'язання, що виникає між
суб'єктом господарювання та іншим
учасником (учасниками) відносин у сфері
господарювання з підстав, передбачених
цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт
(зобов'язана сторона, у тому числі
боржник) зобов'язаний вчинити певну дію
господарського чи
управлінсько-господарського характеру
на користь іншого суб'єкта (виконати
роботу, передати майно, сплатити гроші,
надати інформації тощо), або утриматися
від певних дій, а інший суб'єкт
(управлена сторона, у тому числі
кредитор) має право вимагати від
зобов'язаної сторони виконання її
обов'язку.

Кожна сторона повинна вжити усіх
заходів, необхідних для належного
виконання нею зобов'язання, враховуючи
інтереси другої сторони та
забезпечення загальногосподарського
інтересу.

Статтею 193 Господарського кодексу
України, встановлено, що суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору.

Згідно зі ст. 525 Цивільного кодексу
України, одностороння відмова від
зобов'язання не допускається.

Згідно з ст.526 Цивільного кодексу
України зобов'язання повинні
виконуватися належним чином
відповідно до закону та договору.

Статтею 629 Цивільного кодексу України
закріплено, що договір є обов'язковим
для виконання сторонами.

Наведені докази і доводи свідчать про
те, що відповідач Товариство з
обмеженою відповідальністю "Восток", м.
Київ в односторонньому порядку
протиправно відмовляється від
виконання взятих на себе зобов'язань за
умовами укладеного договору оренди
земельної ділянки № 65 від 12.11.2002 р.

Факт порушення відповідачем умов
договору оренди земельної ділянки № 65
від 12.11.2002 р., підтверджується
матеріалами справи.

Відповідач в судовому засіданні проти
позову заперечував, на адресу суду
направив відзив.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини, викладені у справі
позивачем були підтверджені належними
доказами.

Заперечення відповідача суд до уваги
не приймає, так як вони не знайшли свого
документального та законодавчого
підтвердження та повністю були
спростовані належними доказами
наданими до суду позивачем.

Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

З урахуванням викладеного,
проаналізувавши надані докази, суд
задовольняє позов Запорізької міської
ради, м. Запоріжжя до Товариства з
обмеженою відповідальністю "ВОСТОК", м.
Київ про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки за № 65 від
19.12.2002 р.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» - судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подасться до суду; ставка судового
збору за подання до господарського
суду позовної заяви майнового
характеру встановлюється 2 % від ціни
позову, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 60 розмірів мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України,
судовий збір покладається повністю на
відповідача, внаслідок неправильних
дій якого виник спір у суді.

Керуючись ст. 44, 49, 82, 84, ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Запорізької міської
ради, м. Запоріжжя до Товариства з
обмеженою відповідальністю "ВОСТОК", м.
Київ задовольнити.

Змінити п. 1.6. договору оренди земельної
ділянки від 19.12.2002 р. за № 65, укладеного
між Запорізькою міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю «ВОСТОК» щодо
земельної ділянки площею 0, 3300 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
траса Харків - Сімферополь (біля поста
ДАІ) для розташування автозаправної
станції, виклавши його в такій
редакції: « 1.6. Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить: 2 138
895 грн. 00 коп. (два мільйона сто тридцять
вісім тисяч вісімсот дев'яносто п'ять
грн. 00 коп.) в цінах 2013 року.

Змінити п. 3.1., договору оренди
земельної ділянки від 19.12.2002 р. за N 65,
укладеного між Запорізькою міською
радою та Товариством з обмеженою
відповідальністю «ВОСТОК» щодо
земельної ділянки площею 0,3300 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
траса Харків - Сімферополь (біля поста
ДАІ) для розташування автозаправної
станції виклавши його в такій редакції:
« 3.1. Орендна плата вноситься орендарем
у грошовій формі та в розмірі 128 333 грн. 70
коп. (сто двадцять вісім тисяч триста
тридцять три гривень 70 коп.) що складає
шестикратний розмір земельного
податку за календарний рік в цінах 2013
року».

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «ВОСТОК» (03110, м. Київ,
вул. Солом'янська, буд. 11, ) на користь Запорізької міської
ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд.
206, ) - судовий збір в

розмірі 1218 (одна тисяча двісті
вісімнадцять) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Суддя
Т.Г. Алейникова

Рішення підписане 11.06.2014 р.