ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2014 року
Справа № 912/957/14

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді : Бахмат Р. М.
(доповідача),

суддів: Євстигнеєва О.С., Кощеєва І.М.

секретар судового засідання :
Назаренко С.Г.

Представники сторін в судове засідання
не з`явилися. про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Оптіма-Юг» м. Херсон
на рішення господарського суду
Кіровоградської області від 20.05.2014 р. у
справі № 912/957/14

за позовом: Кіровоградської міської
ради м. Кіровоград

до: Товариства з обмеженою
відповідальністю « Оптіма-Юг» м. Херсон

про: внесення змін до договору

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду
Кіровоградської обл. від 20.05.14 р. у
справі № 912/957/14, яке підписано 26.05.14 р. і
оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК
України (суддя Щевчук О.Б.), задоволено
позов Кіровоградської міської ради м.
Кіровоград до Товариства з обмеженою
відповідальністю « Оптіма-Юг» м. Херсон
про внесення змін до договору оренди
землі від 05.04.2006 р. № 46.

Вказаним рішенням внесено зміни
до договору оренди землі від 05.04.2006 № 46,
укладеного між Кіровоградською
міською радою та товариством з
обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг",
а саме:

третє речення розділу "Об'єкт оренди"
договору викладено в наступній
редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 04.04.2011 № 610
становить - 1332010 грн. 56 коп.";

перше речення розділу "Орендна плата"
договору викладено у такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та розмірі 7% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки: 7770 грн. 06 коп. на місяць".

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю "Оптіма-Юг" м. Херсон
на користь Кіровоградської міської
ради м. Кіровоград 1 218,00 грн. судового
збору.

Відповідач не погодився з вказаним
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить змінити рішення по даній
справі, виклавши резолютивну частину
рішення в наступній редакції:

Позов задовольнити частково.

Внести зімни до договору оренди землі
від 05.04.2006 р. № 46, укладеного між
Кіровоградською міською радою та
товариством з обмеженою
відповідальністю «Оптіма - Юг», а саме:

третє речення розділу "Об'єкт оренди"
договору викласти в наступній
редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 04.04.2011 № 610
становить - 1332010 грн. 56 коп.";

перше речення розділу "Орендна плата"
договору викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та розмірі 6% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки: 6660 грн. 05 коп. на місяць".

Скаржник вважає, що вказане
рішення прийнято з порушенням норм
матеріального права, а висновки,
викладені у рішенні місцевого
господарського суду, є недоведеними та
такими, що не відповідають обставинам
справи.

Скаржник не згоден з висновком суду
першої інстанції, що між сторонами в
договорі оренди погоджено ставку
річної орендної плати на рівні 7 % від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, оскільки в момент укладення
договору сторонами було погоджено лише
загальний розмір орендної плати, в
договорі не зазначено ставку
земельного податку, яка погоджена
сторонами на весь час дії договору та
не підлягає зміні.

Розрахунок орендної плати, на який
посилається суд, не є ні додатковою
угодою до договору, ні додатком,
оскільки взагалі не містить ні
підписів, ні печаток жодної із сторін
договору.

Відповідач дійшов до висновку, що при
укладенні договору оренди землі ставка
орендної плати взагалі не була
предметом обговорення та погодження
сторін та визначалась виключено на
підставі діючого на момент укладенні
договору рішення міської ради від
08.12.2005 р., яким були визначені ставки
земельного податку.

Рішенням Кіровоградської міської ради
від 16.02.2010 р. № 3025 «Про внесення змін до
рішення Кіровоградської міської ради
від 03.12.09 р. № 2904» внесено зміни до
Додатку № 5 рішення та затверджено
ставки річної орендної плати . Дане
рішення в даний час є діючим та ніким не
скасованим. Зокрема, п. 2.8 Додатку № 5 за
вид діяльності «роздрібна торгівля
нафтопродуктами та газом» міською
радою встановлено ставку на рівні 6 %
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

Таким чином, відповідач вважає, що
орендна плата повинна бути визначена
на рівні 6 % відсотків нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, яка
складає 6660,05 грн. за місяць.

У відзиві на апеляційну скаргу
Кіровоградська міська рада просить
розглянути справу за відсутності його
представника і вважає, що оскаржуване
рішення є законним, обґрунтованим та
таким, що не підлягає скасуванню,
оскільки винесене з дотриманням норм
матеріального та процесуального прав.,
а апеляційна скарга є надуманою та
необґрунтованою та не підлягає
задоволенню.

Позивач вказує у відзиві, що сторони в
спірному договорі оренди землі від
05.04.2006 р. № 46 погодили розмір орендної
плати на рівні 7 % від нормативної
грошової оцінки землі.

В подальшому пунктом 2 рішення
Кіровоградської міської ради № 2904 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кіровограда» від 03.12.2009 р. із
змінами, внесеними рішенням № 3025 від
16.02.2010 р. затверджено рекомендований
розмір орендної плати за використання
земельних ділянок в місті Кіровограді
згідно з Додатком № 5. Підпунктом 2.8
пункту 2 цього додатку встановлено
рекомендований розмір орендної плати
за використання земельних ділянок
комерційного призначення (роздрібна
торгівля нафтопродуктами та газом) на
рівні 6 % ставки річної орендної плати
(відсоток від нормативної грошової
оцінки).

Але, по-перше, рішення Кіровоградської
міської ради № 2904 та № 3025 прийняті
після укладення сторонами спірного
договору, по-друге вищезазначений
додаток № 5 носить рекомендований
характер, а тому встановлення
сторонами в договорі оренди землі від
05.04.2006 р. № 46 розміру орендної плати на
рівні 7 % від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки не
протирічить підпункту 2.8 пункту 2 цього
додатку, по-трет, встановлення
сторонами в договорі оренди землі від
05.04.2006 р. № 46 розміру орендної плати на
рівні 7 % від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки повністю
відповідає положенням підпунктів 288.5.1
і 288.5.2 «в» пункту 288.5 статті 288
Податкового кодексу України.

Скаржник в судове засідання не
з`явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином,
про поважні причини неявки суд не
повідомив, не скористався своїм правом
на участь в судовому засіданні. Неявка
скаржника не перешкоджає перегляду
справи за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні оголошено
постанову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, доводи, викладені у
відзиві на апеляційну скаргу,
перевіривши матеріали справи,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
встановила, що 17.03.2006 між
Кіровоградською міською радою
(орендодавець) та товариством з
обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг"
(орендар), на підставі рішення
Кіровоградської міської ради від
08.12.2005 №1590 "Про регулювання земельних
відносин", було укладено договір оренди
земельної ділянки . 17.03.2006
зазначений договір посвідчений
нотаріально приватним нотаріусом
ОСОБА_1 та зареєстровано в реєстрі за №
1057.

Укладений між сторонами договір
зареєстрований в Кіровоградській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 05.04.2006 за №46.

Згідно з умовами розділу «Предмет
договору» орендодавець надав, а
орендар прийняв у довгострокове платне
користування земельну ділянку для
розміщення АЗС та комплексу по
обслуговуванню автомобілів, яка
знаходиться в м. Кіровограді, на вул.
Великій Пермській,72.

В оренду передана земельна ділянка
загальною площею 1505,14 кв.м, в тому числі
по угіддях: 1505,14 кв.м землі, які
використовуються в комерційних цілях.
Кадастровий номер земельної ділянки -
463510011. Грошова оцінка земельної
ділянки, відповідно до висновку про
грошову оцінку земельної ділянки,
виданого 08.02.2006 р. Кіровоградським
міським управлінням по земельним
ресурсам становила 431 373,12 грн.
(Розділ «Об`єкт оренди»)

Земельна ділянка надається в оренду
терміном на 25 років, починаючи з дати
державної реєстрації даного договору.

Згідно акта приймання-передачі об'єкта
оренди від 17.03.2006 (а.с. 17) орендодавець
передав, а орендар прийняв земельну
ділянку площею 1505,14 кв. м.

В розділі "Орендна плата" договору
оренди землі від 05.04.2006 №46 сторони,
зокрема, узгодили, що орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі 2516,34 грн. на місяць без
урахування ПДВ, відповідно до
розрахунку, що додається до даного
договору, починаючи з дати державної
реєстрації договору оренди землі (при
цьому, із змісту розрахунку орендної
плати ТОВ "Оптіма-Юг" (а.с. 15) вбачається,
що сторонами орендна плата визначена
на рівні 7% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки). Кошти за
оренду земельної ділянки вносяться на
р/р №0002 в УДК в Кіровоградській
області, МФО 823016, код 24145329, отримувач:
фінансове управління Кіровоградської
міської ради, код платежу для
юридичних осіб - 13050200. Орендна плата
вноситься орендарем щомісячно
протягом 30 календарних днів, наступних
за останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця. Обчислення
розміру орендної плати за землю
здійснюється з урахуванням індексів
інфляції.

Пунктом 9 договору сторони передбачили,
що на кожен наступний рік орендна плата
переглядається протягом січня-лютого
такого року з урахуванням індексації
грошової оцінки земельної ділянки,
збільшення розмірів ставки земельного
податку, зміни умов господарювання,
передбачених договором; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини орендаря, що підтверджено
документами або в інших випадках,
передбачених законом.

Пунктом 36 розділу "Зміна умов договору
і припинення його дії" договору оренди
землі від 05.04.2006 № 46 встановлено, що
зміна умов договору відбувається за
взаємною згодою сторін та підлягає
нотаріальному посвідченню. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору, спір розв'язується у
судовому порядку.

В зв'язку з тим, що граничний розмір
земельного податку, встановлений
Податковим кодексом України для даної
категорії земель, не відповідає
розміру орендної плати, встановленої в
договорі оренди землі від 05.04.2006 № 46,
укладеному між Кіровоградською
міською радою та товариством з
обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг",
у позивача виникла необхідність
внесення змін до даного договору та
приведення його у відповідність до
вимог чинного законодавства.

З метою приведення договору оренди
землі від 05.04.2006 №46 у відповідність з
вимогами діючого законодавства
позивачем був надісланий на адресу
відповідача лист №8421/52-05-22 від 29.10.2013 з
пропозицією про внесення змін до
договору оренди щодо збільшення
розміру орендної плати до 7770,06 грн. в
місяць, що складає 7% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
1332010,56 грн. (а.с. 29).

06.12.2013 позивачем отримана відповідь
відповідача (а.с.65) на вказаний лист, в
якому останній не погодився на
внесення змін, запропонованих
позивачем, та просить переглянути
розмір орендної плати за спірним
договором, встановивши його на рівні 6%
від нормативної грошової оцінки.

Згідно до вимог статті 2 Закону України
"Про оренду землі" відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цих Законів, а
також договором оренди землі.

Статтею 16 цього Закону та статтею 124
Земельного кодексу України визначено,
що передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється,
зокрема, на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону
України "Про оренду землі" розмір, форма
і строки внесення орендної плати за
землю встановлюється за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

У підпункті 271.1.1. пункту 271.1. статті 271
Податкового кодексу України
встановлено, що базою оподаткування
плати за землю є нормативна грошова
оцінка земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого
цим розділом.

Статтею 274 цього кодексу встановлено,
що ставка податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у статтях 272, 273, 276 цього
Кодексу.

Підпунктами 288.5.1. та 288.5.2. "в" пункту 288.5
статті 288 Податкового кодексу України
передбачено, що розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
3 відсотків нормативної грошової
оцінки та не може перевищувати 12
відсотків нормативної грошової оцінки.

Стаття 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачає, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, положеннями договору оренди
землі від 05.04.2006 №46 та нормами чинного
законодавства передбачена можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість внесення змін
до договору, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору (пункт 2.19 постанови пленуму
Вищого господарського суду України №6
від 17.05.2011 з подальшими змінами).

Відповідно частини 1 статті 144
Конституції України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно частини 1 статті 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень.

Відповідно до частини 1 статті 73 цього
Закону акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

За статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи
03.12.2009 Кіровоградською міською радою
прийнято рішення №2904 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста
Кіровограда", пунктом 1 якого
затверджено технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кіровограда, в тому числі:
середню базову вартість одного
квадратного метра земель у розмірі 170,06
грн. та нормативну грошову оцінку
земель міста Кіровограда згідно з
додатком №2. Відповідно до пункту 2
зазначене рішення Кіровоградської
міської ради вводиться в дію з 01.01.2010.

Згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 04.04.2011 №610,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, щодо якої укладено спірний
договір становить 1332010,56 грн. (а.с. 21).

Враховуючи те, що нормативна оцінка
земельної ділянки, яка є предметом
договору оренди землі від 05.04.2006 №46,
змінилась і складає 1332010,56 грн.,
місячний розмір орендної плати, який
сторони погодили на рівні 7%, має бути -
7770,06 грн.

Оскільки нормативна грошова оцінка
земель є основою для визначення
розміру орендної плати, то зміна
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки є підставою для перегляду
розміру орендної плати (аналогічна
правова позиція викладена в постанові
Верховного Суду України від 03.12.2013 у
справі №5009/3430/12).

Доводи відповідача щодо того, що
орендна плата має бути встановлена на
рівні 6% від нормативної грошової
оцінки спростовуються наступним.

Із змісту спірного договору
вбачається, що земельна ділянка, яка є
предметом договору, передана в оренду
для розміщення АЗС та комплексу по
обслуговуванню автомобілів.

Як вже зазначалось сторони в спірному
договорі оренди землі від 05.04.2006 №46
погодили розмір орендної плати на
рівні 7% від нормативної грошової
оцінки землі.

В подальшому пунктом 2 рішення
Кіровоградської міської ради №2904 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кіровограда" від 03.12.2009 із змінами
внесеними рішенням №3025 від 16.02.2010
затверджено рекомендований розмір
орендної плати за використання
земельних ділянок в місті Кіровограді
згідно з додатком №5 (а.с.56-58, а.с. 22-26).
Підпунктом 2.8. пункту 2 цього додатку
встановлено рекомендований розмір
орендної плати за використання
земельних ділянок комерційного в
призначення (роздрібна торгівля
нафтопродуктами та газом) на рівні 6%
ставки річної орендної плати (відсоток
від нормативної грошової оцінки).

Але, рішення Кіровоградської міської
ради №2904 та №3025 прийняті після
укладення сторонами спірного
договору, вищезазначений додаток №5
носить рекомендаційний характер, а
тому встановлення сторонами в договорі
оренди землі від 05.04.2006 №46 розміру
орендної плати на рівні 7% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки не протирічить підпункту 2.8.
пункту 2 цього додатку, встановлення
сторонами в договорі оренди землі від
05.04.2006 №46 розміру орендної плати на
рівні 7% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки повністю
відповідає положенням підпунктів 288.5.1.
і 288.5.2. "в" пункту 288.5 статті 288
Податкового кодексу України.

Відповідно до частини 3 статті 653
Цивільного кодексу України у разі
зміни або розірвання договору
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни. Якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Зважаючи на вище викладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правомірно задовольнив позовні вимоги,
а тому відсутні правові підстави для
задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статями 103-105 Господарського
процесуального кодексу України,
Дніпропетровський апеляційний
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Оптіма-Юг» м.Херсон залишити без
задоволення.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 20.05.2014 р.
у справі № 912/957/14 залишити без змін.

Головуючий
Р.М. Бахмат

Судді
О.С. Євстигнеєв

І.М. Кощеєв