номер провадження справи 24/46/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.06.2014
Справа № 908/1160/14

за позовною заявою: Дочірнього
підприємства «Екопром» Приватної
фірми «Амитекс» ( 71100 , Запорізька
область , м. Бердянськ , проспект Леніна
23/2 ; код юридичної особи - 31401059).

до відповідача -1 : Бердянської
міської ради Запорізької області ( 71100 ,
Запорізька область , м. Бердянськ ,
площа 1 Бердянської Ради , 2).

до відповідача -2 : Виконавчого комітету
Бердянської міської ради ( 71100 ,
Запорізька область , місто Бердянськ).

За участю Прокуратури Запорізької
області .

про визнання незаконним та скасування
Рішення та передачу у постійне
користування земельних ділянок .

Суддя
Азізбекян Т.А.

08 квітня 2014 р. до канцелярії
Господарського суду Запорізької
області від ДП «Екопром» ПФ «Амитекс» (
) надійшла позовна заява з
вимогами до Бердянської міської ради
Запорізької області про визнання
незаконною передачу Бердянською
міською радою Запорізької області у
постійне користування земельних
ділянок площею 3, 0000 та ( :02:004:0002) ,
розташованої за адресою :
Мелітопольське шосе у західній
частині міста Бердянськ та площею 16 , 4700
га (кадастровий номер :02:004:0003) ,
розташованої за адресою :
Мелітопольське шосе у західній частині
м. Бердянськ - комунальному
підприємству «Бердянськекотранс»
Бердянської міської ради , визнання
незаконним та скасування пункту 54
Рішення Бердянської міської ради УІ
скликання за № 39 «Про передачу в оренду
земельних ділянок» від 12 грудня 2013 р. ,
визнання незаконним та скасування
Рішення Бердянської міської ради УІ
скликання «Про надання в постійне
користування земельної ділянки
комунальному підприємству
«Бердянськекотранс» Бердянської
міської ради» від 31 березня 2014 р.

Ухвалою від 08.04.2014 р. господарським
судом порушено провадження у справі №
908/1160/14 , слухання якої було призначено
на 14.05.2014 р.

В судовому засіданні 14.05.2014 р. позивач
звернувся до суду з письмовою
уточненою позовною заявою , просить
суд визнати незаконним та скасувати
Рішення Бердянської міської ради УІ
скликання за № 29 «Про подання
Бердянської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері Запорізької
області» від 12 вересня 2013 р. , визнання
незаконною передачу Бердянською
міською радою Запорізької області у
постійне користування земельних
ділянок площею 3, 0000 га :02:004:0002) ,
розташованої за адресою :
Мелітопольське шосе у західній
частині міста Бердянськ та площею
16,4700га ( кадастровий номер :02:004:0003),
розташованої за адресою :
Мелітопольське шосе у західній частині
міста Бердянськ - комунальному
підприємству «Бердянськекотранс»
Бердянської міської ради , визнання
незаконним та скасування пункту 49
Рішення Бердянської міської ради УІ
скликання за № 32 «Про передачу в оренду
земельних ділянок» від 12 грудня 2013 р. ,
визнання незаконним та скасування
Рішення Бердянської міської ради УІ
скликання за № 5 «Про надання в
постійне користування земельної
ділянки комунальному підприємству
«Бердянськекотранс» Бердянської
міської ради» від 31 березня 2014 р.

Відповідач в судовому засіданні 10.06.2014
р. заперечив проти заявлених позовних
вимог , просить суд у задоволенні
позову відмовити.

З матеріалів справи слідує , що 18 липня
2002 р. Виконавчим комітетом Бердянської
міської ради прийнято рішення № 422 «Про
надання дозволу на експлуатацію
міського полігону ТПВ» ДП «Екопром» ПФ
«Амітекс» до 31.12.2003 р. за умови
наявності затвердженого у
встановленому порядку паспорту
полігону ТПВ , виконання усіх
необхідних природоохоронних заходів
та режимних спостережень.

Також , позивачем до матеріалів справи
надана належним чином засвідчена
копія договору використання земельної
ділянки під будівництво полігону ТБО
від 20.05.2002 р. , відповідно до предмету
якого замовник ( Виконавчий комітет
Бердянської міської ради в особі
міського голови) зобов'язаний передати
підряднику ( Дочірнє підприємство
«Екопром» фірми «Амитекс») у володіння
та користування земельну ділянку , яка
знаходиться у місті Бердянськ , площею
16 , 4 га з метою експлуатації та
створення полігону ТБО , сортування ,
захоронення , переробки твердих
побутових відходів , у відповідності з
діючим законодавством України.

Представник відповідача в судовому
засіданні пояснив , що 20.05.2002 р. між ДП
«Екопром» ПФ «Амитекс» та Виконавчим
комітетом Бердянської міської ради
укладений договір використання
земельної ділянки під будівництво
полігону ТПВ площею 16 , 4 га , згідно
пункту 1.1 якого замовник передав
підряднику у володіння та користування
земельну ділянку зі стихійним звалищем
ТПВ , що знаходиться на ній , в цілях
експлуатації та створення Полігону ,
сортування , захоронення , переробки
ТПВ у відповідності до чинного
законодавства. Підставою для
укладення договору було рішення
Виконавчого комітету Бердянської
міської ради від 18.07.2002 р. № 422.

З матеріалів справи слідує , що спірні
земельні ділянки площею 16 , 47 га та 3 га
були передані позивачу на підставі
актів приймання - передачі земельних
ділянок .

Станом на 10.06.2014 р. сторонами не надано
будь - яких доказів , які б
підтверджували факт повернення
земельних ділянок Бердянській міській
раді.

Судом встановлено , що 20.01.2006 р.
Управлінням архітектури та
містобудування Виконавчого комітету
Бердянської міської ради наданий
висновок № 22- 20.01/06 , Дочірньому
підприємству «Екопром» приватної
фірми «Амитекс» про надання в оренду
земельної ділянки загальною площею 3, 0
га для будівництва цеху з сортування
твердих побутових та промислових
відходів.

Крім того , 10 січня 2007 р. Інспекцією
Державного архітектурно - будівельного
контролю у Запорізькій області
позивачу наданий дозвіл на виконання
будівельних робіт № 1-Б , з будівництва
цеху сортування твердих побутових та
промислових відходів на земельній
ділянці в м. Бердянськ по
Мелітопольському шосе ( у західній
частині міста).

Згідно висновку Запорізької торгово -
промислової палати в особі
Бердянської філії , № 0-368 від 11.10.2008 р. ,
щодо вартості незавершеного
будівництва будівлі цеху сортування
твердих побутових відходів майнового
комплексу ДП «Екопром» ПФ «Амитекс»,
ступінь будівельної готовності
будівлі цеху становить - 61, 16 % ( ринкова
вартість - 1 642 175 , 00 грн.).

Відповідно до Висновку № 16 від 04.02.2013
р. на проект будівництва , проект
реконструкції полігону твердих
побутових відходів міста Бердянська
узгоджений з Головним державним
санітарним лікарем Запорізької
області.

З матеріалів справи слідує , що
Бердянською міською радою на сороковій
сесії УІ скликання 12 вересня 2013 р.
прийнято рішення № 29 «Про подання
Бердянської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері Запорізької
області» про скасування пункту 29
рішення першої сесії Бердянської
міської ради УІ скликання від 01.03.2012 р.
№ 38 «Про передачу в оренду земельних
ділянок» , пункту 34 рішення двадцять
п'ятої ( позачергової) сесії
Бердянської міської ради УІ скликання
від 30.05.2012 р. № 15 «Про продовження
терміну розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та терміну реєстрації
правовстановлюючого документа на
земельні ділянки , надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та
передачу в оренду та у власність
земельних ділянок» та пункту 21 рішення
двадцять шостої сесії Бердянської
міської ради УІ скликання від 27.07.2012 р.
№ 48 «Про продовження терміну
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок , надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та передачу в оренду земельних
ділянок» . Дочірньому підприємству
«Екопром» приватної фірми «Амитекс» (
проспект Леніна , 23/2 , )
доведено про необхідність повернення
земельних ділянок площею 16 , 4700 га та 3,
0000 га , що розташовані за адресою :
Мелітопольське шосе ( в західній
частині міста) , протягом 14 календарних
днів з моменту прийняття відповідного
рішення.

Бердянською міською радою Запорізької
області на сорок п'ятій ( позачерговій)
сесії ( УІ частина) УІ скликання 31
березня 2014 р. прийнято рішення № 5 «Про
надання в постійне користування
земельної ділянки комунальному
підприємству «Бердянськекотранс»
Бердянської міської ради» , згідно
якого вирішено : - надати в постійне
користування комунальному
підприємству «Бердянськекотранс»
Бердянської міської ради ( вулиця
Свободи , 46 , ) земельну
ділянку , межі якої визначено в натурі (
на місцевості) та без зміни її
цільового призначення , площею 16 , 4700 га
, розташовану за адресою :
Мелітопольське шосе ( в західній
частині міста Бердянськ) , для
розміщення обслуговування , та
експлуатації полігону твердих
побутових відходів.

Відповідно до положень статті 66 ГПК
України господарський суд з власної
ініціативи має право вжити
передбачених статтею 67 цього Кодексу
заходів до забезпечення позову .
Забезпечення позову допускається в
будь - якій стадії провадження у справі
, якщо невжиття таких заходів може
утруднити чи зробити неможливим
виконання рішення господарського суду.

Згідно вимог ГПК України позов
забезпечується : - накладанням арешту
на майно або грошові суми , що належать
відповідачу ; - забороною
відповідачеві вчиняти певні дії ; -
забороною іншим особам вчиняти дії , що
стосуються предмета спору.

З матеріалів справи слідує , що між
сторонами виник спір щодо належності
земельних ділянок площею 3, 0000 га (
кадастровий номер :02:004:0002) та 16 ,
4700 га (кадастровий номер :02:004:0003) ,
розташованих за адресою :
Мелітопольське шосе у західній
частині міста Бердянськ , які
використовуються ДП «Екопром» ПФ
«Амитекс» у господарській діяльності .

Так, на думку позивача станом на 10.06.2014
р. продовжує діяти договір про
використання земельної ділянки під
будівництво полігону ТБО від 20.05.2002 р.
(пролонгація до 2017 р.) , а відповідач
стверджує , що передача спірних
ділянок третім особам відбулася , у
зв'язку із припиненням дії договору
оренди землі від 26.07.2007 р. за № 66 .

Пунктом 1 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від
26.12.2011р. № 16 "Про деякі питання практики
застосування заходів до забезпечення
позову" передбачено, що заходи до
забезпечення позову застосовуються як
гарантія реального виконання рішення
суду. При цьому, у вирішенні питання про
забезпечення позову господарський суд
має здійснити оцінку обґрунтованості
доводів заявника щодо необхідності
вжиття відповідних заходів з
урахуванням:

- розумності, обґрунтованості і
адекватності вимог заявника щодо
забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості
інтересів сторін, а також інших
учасників судового процесу;

- наявності зв'язку між конкретним
заходом до забезпечення позову і
предметом позовної вимоги;

- імовірності утруднення виконання або
невиконання рішення господарського
суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв'язку із
вжиттям таких заходів прав та
охоронюваних законом інтересів осіб,
що не є учасниками даного судового
процесу.

Адекватність заходу до забезпечення
позову, що застосовується
господарським судом, визначається його
відповідністю вимогам, на забезпечення
яких він вживається.

Адекватність обраного заходу
забезпечення позову полягає у
наявності зв'язку між конкретним
заходом до забезпечення позову і
предметом позовної вимоги (п. 3
постанови Пленуму Вищого
господарського суду України № 16 від
26.12.11.).

Суд приходить до висновку , що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам , свободам та інтересам
позивача до ухвалення рішення в цій
справі та захист цих прав , свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
заходів забезпечення позову .

В зв'язку з чим , належить вжити заходи
забезпечення позову шляхом заборони
будь - яким особам ( юридичним та
фізичним) передачу , відчуження ,
вчинення будь - яких інших дій ,
проведення будь - якої господарської
діяльності на території земельних
ділянок площею 3, 0000 га ( кадастровий
номер :02:004:0002) та 16 , 4700 га
(кадастровий номер :02:004:0003) ,
розташованих за адресою :
Мелітопольське шосе у західній
частині міста Бердянськ , які
використовуються ДП «Екопром» ПФ
«Амитекс» у господарській діяльності -
до розгляду справи № 908/1160/14 по суті.

Керуючись статтями 66, 67, 86
Господарського процесуального кодексу
України , суд

УХВАЛИВ:

Вжити заходи до забезпечення позову
ДП «Екопром» ПФ «Амитекс» ( в редакції
заяви про уточнення позовних вимог від
14.05.2014 р.).

Заборонити будь - яким особам (
юридичним та фізичним) передачу ,
відчуження , вчинення будь - яких інших
дій , проведення будь - якої
господарської діяльності на території
земельних ділянок площею 3, 0000 га (
кадастровий номер :02:004:0002) та 16 , 4700
га ( кадастровий номер :02:004:0003) ,
розташованих за адресою :
Мелітопольське шосе у західній
частині міста Бердянськ , які
використовуються ДП «Екопром» ПФ
«Амитекс» у господарській діяльності -
до розгляду справи № 908/1160/14 по суті.

Ухвала суду набирає законної сили в
день її прийняття - 18.06.2014р., згідно зі
ст. 115 Господарського процесуального
кодексу України є обов'язковою на всій
території України та повинна
виконуватись у порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження".

Ухвала господарського суду про
забезпечення позову у розумінні ст. 17
Закону України "Про виконавче
провадження" є виконавчим документом.

Дану ухвалу надіслати сторонам у
справі.

Суддя
Т.А. Азізбекян