ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.05.2014
Справа № 10/145/08

Суддя Алейникова Т.Г., розглянувши
скаргу комунального підприємства
"Облводоканал" Запорізької обласної
ради на дії Орджонікідзевського
відділу державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції

за позовом: Приватного
спеціалізованого виробничого
підприємства "АСКОМ"

до відповідача: Комунального
підприємства "Облводоканал"
Запорізької обласної ради

про спонукання до виконання мирової
угоди шляхом стягнення 627 109 грн. 37 коп.

За участю представників сторін:

від заявника - Скворцова О.О., на
підставі довіреності № 01/1788 від 24.12.2013
р.;

від позивача - не з'явився;

від ВДВС - Стратій О.С., на підставі
довіреності № 1/8 від 20.01.2014 р.

Розглядається скарга комунального
підприємства "Облводоканал"
Запорізької обласної ради на дії
Орджонікідзевського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції по справі
№ 10/145/08 за позовом Приватного
спеціалізованого виробничого
підприємства "АСКОМ" до Комунального
підприємства "Облводоканал"
Запорізької обласної ради.

В обґрунтування своєї скарги
відповідач (боржник) зазначив, що
Державним виконавцем
Орджонікідзевського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції Стратій
О.С., була прийнята вимога № 948/8
державного виконавця. Пунктом 1 даної
вимоги боржник зобов'язаний всі кошти
(прибуток), отримані від діяльності
перерахувати на депозитний рахунок
виконавчої служби. Боржник вважає, що
при прийнятті вимоги порушила його
права та прийняла вимогу, яка
протиричіть закону.

У судовому засіданні представник
заявника підтримав свої вимоги.
Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, заперечення не
направив. Представник ВДВС у судовому
засіданні заперечував проти скарги.

За заявою сторін розгляд заяви
здійснювався без засобів технічної
фіксації судового процесу.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Державним виконавцем
Орджонікідзевського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції Стратій
О.С була прийнята вимога № 948/8
державного виконавця. Пунктом 1 даної
вимоги боржник зобов'язаний всі кошти
(прибуток), отримані від діяльності
перерахувати на депозитний рахунок
виконавчої служби.

В своїй вимозі виконавча служба
посилається на ч. 2 ст. 12 Закону України
«Про виконавче провадження», яка
зобов'язує боржника надавати у строк,
встановлений державним виконавцем
достовірні відомості про надходження
коштів на розрахункові рахунки в
банківських установах.

Але у той же час в вимозі відсутні
посилання на норму закону, яка б
надавала право виконавчій службі
накладати на боржника зобов'язання
щодо перерахування всіх коштів,
отриманих від діяльності, на депозитні
рахунки виконавчої служби.

Згідно із ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується

на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадо ві особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 5 ст. 97 Кодексу законів
про працю України, оплата праці
працівників здійснюється в
першочерговому порядку. Всі інші
платежі здійснюються власником або
уповноваженим ним органом після
виконання зобов'язань щодо оплати
праці.

Пунктом 30 Колективного договору між
адміністрацією і профспілковим
комітетом на 2014 - 2016р.(надалі -
Колективний договір) адміністрацію
зобов'язано здійснювати ви плату
заробітної плати в першочерговому
порядку та не допускати її
заборгованості. Ви плата заробітної
плати здійснюється з строки відповідно
до вимог чинного законодавства в
робочі дні двічі в місяць: заробітна
плата за першу половину місяця - 22
числа, остаточний розрахунок - 7 числа.

Відповідно до п.8 ст.9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загально обов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску зобов'язані сплачу
вати єдиний внесок, нарахований за
календарний місяць, не пізніше 20 числа
наступного мі сяця.

Комунальне підприємство "Облводоканал"
Запорізької обласної ради надає,
послуги на підставі тарифів, які є
регульованими. Підпункт 2 пункту і
статті 7 Закону України „Про
житлово-комунальні послуги" наділяє
органи місцевого самоврядування
повноваженнями щодо встановлення
цін/тарифів на житлово-комунальні
послуги. Стаття 14 Закону встановлює, що
до другої групи відносяться
житлово-комунальні послуги, тарифи на
які затверджують органи місцевого
самоврядування для надання на
відповідній території.

Стаття 31 Закону визначає порядок
формування та затвердження тарифів на
житлово-комунальні послуги - виробники
здійснюють розрахунки економічно
обґрунтованих витрат на виробництво
житлово-комунальних послуг і подають
їх на затвердження органам місцевого
самоврядування в установленому
законодавством порядку, органи
місцевою самоврядування затверджують
тарифи на житлово-комунальні послуги в
розмірі економічно обґрунтованих
витрат на їх виробництво. У випадку
затвердження тарифів на рівні, нижчому
від економічно обґрунтованого, різниця
відшкодовується виробнику із бюджету,

Стаття 19 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" надає право
Кабінету Міністрів України
реструктурувати заборгованість з
різниці в тарифах на теплову енергію,
послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення, що
вироблялися, транспортувалися та
постачалися населенню, яка утворилася
у зв'язку з невідповідністю фактичної
вартості теплової енергії та послуг з
централізованого водопостачання та
водовідведення тарифам, що
затверджувалися та/або погоджувалися
органами державної влади чи органами
місцевого самоврядування, у
встановлених ним обсягах шляхом видачі
фінансових казначейських векселів
строком обігу до п'яти років з
дохідністю 5 відсотків. Право видачі
таких векселів надати органам, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів. Тому
підприємство планує скористатися
правом, наданим законом та провести
таким чином погашення наявних у
виконавчому провадженні боргів.

Заявник звертає увагу суду на те, що
боржник є підприємством, яке надає
послуги з водопостачання та
водовідведення понад 25 населеним
пунктам Запорізької області з
чисельністю населення 450 тис. чол.
Значна більшість споживачів води -
комунальні підприємства,
сільськогосподарські виробники та
населення, які мають дуже низьку
платоспроможність та не можуть вчасно
розраховуватися за отриманні послуги,
інших надходжень, окрім плати за надані
послуги з водопостачання та
водовідведення, підприємство не має.

Вказані послуги є соціально важливими
та необхідними для життєдіяльності
людини. Наявність перерв в наданні цих
послуг може призвести до погіршення
санітарно-епідеміологічної обстановки
в Запорізькій області, виникненню
епідемій

Відповідно до ч. 4 ст. 52 Закону України
"Про виконавче провадження" на кошти та
інші цінності боржника, що знаходяться
на рахунках, вкладах та на зберіганні у
банках чи інших фінансових установах,
накладається арешт. Арешт поширюється
також на кошти на рахунках, які будуть
відкриті після винесення постанови про
накладення арешту. Відповідно до ч. 6 ст.
52 цього ж закону стягнення на майно
боржника звертається в розмірі і
обсязі, необхідних для виконання за
виконавчим документом. Однак виконавча
служба в порушення вказаної норми
закону наклала арешт на рахунок в сумі,
яка перевищує суму боргу за виконавчим
документом, строк уплати якої настав.

Відповідно до ст. 82 Закону України "Про
виконавче провадження" рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця та
інших посадових осіб державної
виконавчої служби можуть бути
оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження
(крім боржника) до начальника відділу,
якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.

Згідно з п. 2 ст. 82 Закону України "Про
виконавче провадження" боржник має
право оскаржувати рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця та
інших посадових осіб державної
виконавчої служби виключно в судовому
порядку.

Статтею 121 ГПК України, скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані боржником
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Направлення всіх коштів, отриманих від
діяльності підприємства, на депозит
ний рахунок виконавчої служби,
призведе до неможливості придбавати
реагенти, коа гулянти, хлор, інші
необхідні для виробництва складові,
без яких постачання води та очищення
стічних вод є неможливим. Вказані
обставини в свою чергу викличуть зупи
нення діяльності підприємства, і як
наслідок, припинення надання послуг з
водопоста чання та водовідведення
значної частині населення Запорізької
області.

Послуги боржника є соціально важливими
та необхідними для життєдіяльності
людини. Наявність перерв в наданні цих
послуг може призвести до погіршення
санітар но-епідеміологічної
обстановки в Запорізькій області,
виникненню епідемій.

Виходячи з вищенаведеного, скарга
комунального підприємства
"Облводоканал" Запорізької обласної
ради на дії Орджонікідзевського
відділу державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції підлягає задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу комунального підприємства
"Облводоканал" Запорізької обласної
ради на дії Орджонікідзевського
відділу державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції задовольнити.

Визнати недійсними та скасувати:

вимогу № 948/8 від 05.05.2014р. прийняту
Орджонікідзевським відділом державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції.

Суддя
Т. Г.
Алейникова