ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2014 р.
Справа № 926/957/13

Львівський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Матущака О.І.

суддів Галушко Н.А.
Орищин Г.В.

розглянувши апеляційну
скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 м.Черніваці
№б/н від 10.04.14р.

на рішення
господарського суду Чернівецької
області від 27.03.2014 року

у справі № 926/957/13

за позовом
Чернівецької міської ради, м. Чернівці

до відповідача
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
м.Черніваці

про
внесення змін до договору оренди землі

за участю представників сторін від:

позивача: не з'явився;

відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю б/н
від 12.05.2014 р., ОСОБА_4 за довіреністю б/н
від 17.01.2012 р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Чернівецької області від 27.03.2014р. позов
зодоволено. Внесено зміни до договору
оренди землі №408 від 12.02.2003р., що
укладений між Чернівецькою міською
радою та приватним підприємцем ОСОБА_1
і зареєстрований 12.02.2003р. у реєстрі
департаменту містобудівного комплексу
та земельних відносин Чернівецької
міської ради за №408, який стосується
земельної ділянки в АДРЕСА_1 загальною
площею 0,4159га., виклавши пункт 2.1.
договору в такій редакції «Плата за
землю вноситься «Орендарем» щорічно у
вигляді орендної плати у розмірі 53 065,92
(п'ятдесят три тисячі шістдесят п'ять
грн. 92 коп.) на рахунок місцевого
бюджету

м. Чернівці №0002 в управлінні
Держказначейства у Чернівецькій
області, МФО 856135, код 13050500, не пізніше 15
серпня і 15 листопада рівними частками».

Відповідачем подано апеляційну скаргу
на зазначене рішення суду, в якій
просить рішення суду скасувати,
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову. У своїй
апеляційній скарзі скаржник, зокрема,
вказує на те, що відповідно до п. 6.2
Положення про оренду та порядок
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки у м. Чернівці, затвердженого
рішенням 33 сесії V скликання
Чернівецької міської ради №715 від
23.10.2008 р., розмір орендної плати
переглядається один раз у три роки та у
випадках, передбачених у договорі
оренди землі. Одночасно судом першої
інстанції, при винесенні оскаржуваного
рішення не було враховано того факту,
що за останні три роки, до моменту
звернення позивача до суду, орендна
плата за договором оренди землі №408 від
12.02.2003 р. переглядалась шляхом
винесення постанови Вищим
господарським судом України від 03.08.2011
р. у справі №6/105, якою змінено рішення
господарського суду Чернівецької
області від 16.12.2010 р. та постанову
Львівського апеляційного
господарського суду від 08.02.2011 р.,
виключивши з абзаців першого та
другого п.2 резолютивної частини
рішення фразу «з 18 листопада 2009 року».
Крім цього, відповідач зазначає, що
розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди.

Позивачем подано відзив на апеляційну
скаргу, в якому просить рішення
місцевого суду залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.
Свої заперечення позивач обґрунтовує
тим, що посилання апелянта щодо
внесення змін у частині розміру
орендної плати 03.08.2011 р. не заслуговують
на увагу. Це пов'язано з тим, що згідно
постанови Вищого господарського суду
України від 03.08.2011 р., рішення
господарського суду Чернівецької
області від 16.12.2010 р. та постанова
Львівського апеляційного
господарського суду від 08.02.2011 р. не
скасовувались, а лише змінені. Таким
чином, внесення змін до договору оренди
землі відбулось 08.02.2011 р. - у день
прийняття постанови апеляційною
інстанцією.

В судовому засіданні
представниками сторін викладено
доводи та заперечення по суті
апеляційної скарги.

Розглянувши наявні у справі матеріали,
давши належну оцінку доводам
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення представника позивача у
судовому засіданні, колегія суддів
апеляційного господарського суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з огляду на
наступне.

Як встановлено місцевим господарським
судом та перевірено апеляційним
господарським судом, 12.02.2003 р. між
сторонами укладено договір оренди
земельної ділянки №408, відповідно до
умов якого, Чернівецька міська рада
(орендодавець) на підставі рішення 7
сесії Чернівецької міської ради XXVI
скликання від 26.12.2002 р. №123 надала, а
приватний підприємець ОСОБА_1 (орендар)
прийняла в строкове платне
користування земельну ділянку площею
0,4159 га, яка розташована в АДРЕСА_1.

Договір 12.02.2003 р. зареєстровано в
реєстрі департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради за №408.

Відповідно до п. п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 4.1, 4.2
вказаного договору, земельна ділянка
надається на умовах оренди строком до
01.12.2052 року. Грошова оцінка земельної
ділянки складає 263347,88 грн. (з
урахуванням індексацій за 1996-2001 роки).

Плата за землю вноситься орендарем
щомісячно у вигляді орендної плати у
розмірі 4081,97 грн. на рахунок місцевого
бюджету м. Чернівці №0002 в
управлінні Державного казначейства
Чернівецької області, МФО 856135 код 13050500,
не пізніше 15 серпня і 15 листопада
рівними частками.

У разі збільшення відповідно до
законів України розміру земельного
податку, орендна плата може бути
збільшена до розміру земельного
податку, який нараховується на
орендовану ділянку.

Розмір орендної плати індексується у
відповідності із чинним
законодавством України.

При цьому зміна умов договору можлива
за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договорів спір вирішується в
судовому порядку.

При прийнятті постанови колегія суддів
виходила з наступного.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України,
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору.

Згідно ст. ст. 21, 30 Закону України «Про
оренду землі», орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.13, ст. 18, ст.20
Закону України «Про оцінку земель»,
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться у разі визначення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: щодо земельних
ділянок розташованих у межах населених
пунктів незалежно від їх цільового
призначення - не рідше ніж один раз на 5-7
років; розташованих за межами
населених пунктів земельних ділянок
сільськогосподарського призначення -
не рідше ніж один раз на 5-7 років, а
несільськогосподарського призначення
- не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель.

Відповідно до ч.1 ст. 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно з ч.1 ст. 73 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Відповідно до п. п. 34, 35 ч. 1 ст.26
Закону України «Про місцеве
самоврядування», до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин;
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Згідно з пунктом 6.2 Положення про
оренду та порядок розрахунку орендної
плати за земельні ділянки в м.
Чернівцях, затвердженого рішенням
Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №
715 (зі змінами, внесеними рішенням
Чернівецької міської ради від 28.07.2011
№221), розмір орендної плати
переглядається один раз у три роки у
разі затвердження нової нормативної
грошової оцінки земель міста Чернівців
та в інших випадках, передбачених
законодавчими актами України, в тому
числі рішеннями Чернівецької міської
ради, що набрали чинності, у порядку
визначеному законодавством, або
умовами договору оренди землі.

Рішенням Чернівецької міської ради від
12.02.2008 № 510 «Про затвердження технічної
документації з грошової оцінки земель
міста Чернівців та визнання такими, що
втратили чинність раніше прийняті
рішення» затверджено технічну
документацію з грошової оцінки земель
міста Чернівців, розроблену
Українським державним
науково-дослідним інститутом
проектування міст «Діпромісто». Цим же
рішенням грошова оцінка земель м.
Чернівців введена в дію з 01.07.2008 р..

Судом першої інстанції встановлено, що
доказів недійсності даного рішення
Чернівецької міської ради суду не
надано.

Наявними матеріалами справи
підтверджується, що листом від 11.11.2011 р.
№1263 Управління Держкомзему у місті
Чернівці повідомило Департамент
містобудівного комплексу та земельних
відносин Чернівецької міської ради про
те, що нормативна грошова оцінка м2
земельної ділянки, що орендуються
відповідачем складає 799,65 грн.

Пунктом 13.5 рішення Чернівецької
міської ради від 24.11.2011 р. №338
відповідача зобов'язано привести
договір у відповідність до вимог
рішення Чернівецької міської ради від
12.02.2008 № 510, положення про оренду та
порядок розрахунку орендної плати за
земельні ділянки в м. Чернівцях,
затвердженого рішенням Чернівецької
міської ради від 23.10.2008 № 715 (зі змінами,
внесеними рішенням Чернівецької
міської ради від 28.07.2011 № 221), в частині
сплати річної орендної плати та
укласти з Чернівецькою міською радою
додатковий договір до договору оренди.

З огляду на зазначене, листом від 26.12.2011
р. №04/5030 Департамент містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради повідомив
відповідача про необхідність
приведення у відповідність до вимог
рішення Чернівецької міської ради від
12.02.2008 № 510, Положення про оренду та
порядок розрахунку орендної плати за
земельні ділянки в м. Чернівцях,
затвердженого рішенням Чернівецької
міської ради від 23.10.2008 № 715 (зі змінами,
внесеними рішенням Чернівецької
міської ради від 28.07.2011 № 221) розміру
річної орендної плати за орендовану
земельну ділянку. Одночасно з
вищевказаним листом відповідачу для
ознайомлення направлено проекти
додаткового договору від 26.12.2011 р. №3/408
щодо проведення перерахунків річної
орендної плати, які отримані
відповідачем, що підтверджується
копією повідомлення про вручення від
30.12.2011 р.

Як вбачається з матеріалів справи,
02.03.2012 р. Департамент містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради повідомив
ОСОБА_1 про необхідність повернення в
департамент одного примірника
договору, проведення державної
реєстрації трьох примірників
вищевказаного договору та подання
копії додаткового договору та
податкової декларації орендної плати
на земельну ділянку в ДПІ у м. Чернівці.

Відповідно до пункту 2.1 проекту
додаткового договору №3/408 річна
орендна плата вноситься орендарем в
грошовій формі в розмірі 99772,32 грн.

Згідно витягів з технічної
документації Головного управління
Держземагенства у Чернівецькій
області від 13.09.2013 р. та 17.03.2014 р.
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 0,4159 га по АДРЕСА_1
складає - 1 768 864 грн.

Згідно уточненого позивачем у зв'язку
із зменшенням нормативної грошової
оцінки землі пункту 2.1. до договору
оренди землі №408 від 12.02.2003 р. плата за
землю вноситься орендарем щорічно у
вигляді орендної плати у розмірі 53 065,92
грн.

Отже, суд апеляційної інстанції
погоджується з позицією суду першої
інстанції про те, що нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорах оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

У разі прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Відповідачем не надано доказів того, що
згадане рішення ним в установленому
законом порядку оскаржувалося. А тому,
судова колегія зазначає, що вказане
рішення не змінене і не визнане
недійсним, а тому, в силу приписів ст. 144
Конституції України, ст. 73 Закону
України «Про місцеве самоврядування» є
обов'язковим для виконання на
території м. Чернівці.

З огляду на викладене, судова колегія
приходить до висновку про
обґрунтованість задоволення позовних
вимог про внесення змін до договору
оренди землі.

Судова колегія звертає увагу також на
таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо
договір змінюється або розривається у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
набрання рішенням суду про зміну або
розірвання договору законної сили.

Згідно з ч. 5 ст. 188 ГК України, якщо
судовим рішенням договір змінено або
розірвано, договір вважається зміненим
або розірваним з дня набрання чинності
даним рішенням, якщо іншого строку
набрання чинності не встановлено за
рішенням суду. Тобто вказаною нормою
передбачено можливість встановлення
за рішенням суду іншого строку
набрання чинності, а не надання
зворотної сили розірванню договору чи
внесеним до нього змінам.

Таким чином, Вищий господарський суд
України, змінив рішення господарського
суду Чернівецької області від 16.12.2010 р.
та постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 08.02.2011 р.,
виключивши з абзаців першого та
другого п.2 резолютивної частини
рішення фразу «з 18 листопада 2009 року», у
зв'язку з тим, що дата набрання чинності
рішення суду є пізнішою за дату вказану
у рішенні та постанові про набрання
чинності нової редакції спірного
пункту договору.

Тобто, Вищий господарський суд лише
змінив в вказані судові акти в частині.
А оскільки

згідно ст.105 ГПК України, постанова
набирає законної сили з дня її
прийняття, то твердження відповідача
про те, що орендна плата за договором
оренди землі №408 від 12.02.2003 р.
переглядалась шляхом винесення
постанови Вищим господарським судом
України від 03.08.2011 р. у справі №6/105, є
безпідставними та не можуть слугувати
підставою скасування рішення суду.

Згідно ст. 33, абзацу 2 ст. 34, ст. 43 ГПК
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог та
заперечень.

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом. Ніякі
докази не мають для господарського
суду заздалегідь встановленої сили.

Скаржником не подано суду належних та
допустимих доказів, які б
підтверджували обґрунтованість вимог,
заявлених у апеляційній скарзі.

За таких обставин, апеляційний
господарський суд прийшов до висновку,
що рішення прийняте із дотриманням
норм чинного законодавства та у
відповідності до обставин справи, тому
підстав для його зміни чи скасування,
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України,
Львівський апеляційний господарський
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду
Чернівецької області від 27.03.2014 р.. у
справі

2. № 926/957/13 залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

3. Постанова набирає законної сили
з дня її прийняття і може бути
оскаржена в касаційному порядку.

4. Матеріали справи скерувати
в господарський суд Чернівецької
області.

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 17.06.2014 р.

Головуючий-суддя
Матущак О.І.

Судді
Галушко Н.А.

Орищин Г.В.