ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

26 червня 2014 року
Справа № 913/1065/14

Провадження № 1/913/1065/14

За позовом прокурора м. Лисичанська
Луганської області в інтересах
держави в особі позивача Лисичанської
міської ради Луганської області

до відповідача Товариства з обмеженою
відповідальністю "Луганське
енергетичне об'єднання"

про внесення змін до договору оренди
землі

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання Вороніна
О.С.

В засіданні брали участь:

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - Лямзіна Т.В.,
представник за довіреністю від 02.01.2014 №
2;

прокурор відділу прокуратури м.
Луганська Голоденко К.О.

При розгляді справи судом
встановлено:

Суть спору: про внесення змін до
договору оренди землі від 15.09.2009
(держреєстрація від 29.01.2010 за № 10)
з викладенням у новій редакції умов п.
п. 5, 9, 11 договору.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши прокурора та представника
відповідача, суд дійшов до наступного.

Так, ст. 121 Конституції України
передбачено, що на органи прокуратури
України покладається представництво
інтересів громадян або держави в судах
у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про
прокуратуру" при виявленні порушень
закону прокурор у межах своєї
компетенції має право звертатись до
суду в передбачених законом випадках.

Статтею 36-1 Закону України "Про
прокуратуру" визначено, що підставою
представництва прокурором в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави. Представництво прокуратурою
інтересів громадянина або держави в
суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави
процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

За змістом ст. 2 ГПК України (у
редакції Закону від 18.09.2012), яка регулює
порушення справ у господарському суді,
такі справи порушуються за позовними
заявами прокурорів, які звертаються до
господарського суду в інтересах
держави.

Підставою звернення прокурора з
даною позовною заявою до суду в
інтересах держави є порушення
відповідачем інтересів Лисичанської
міської ради, як власника землі, у сфері
орендних правовідносин.

Щодо обставин спору, то судом
встановлено, що 27.05.2009 Лисичанською
міською радою було прийняте рішення №
1034 "Про надання земельних ділянок в
оренду та припинення права
користування ними", яким для ТОВ
"Луганське енергетичне об'єднання" було
затверджено відповідний проект
відведення земельної ділянки, яку
надано в оренду на 49 років загальною
площею 1,1116 га для експлуатації ПС 110/6 кВ
РТИ и ВЛ-110 кВ до неї за адресою: м.
Лисичанськ, вул..Орджонікідзе, 128.

На підставі вказаного рішення 15.09.2009
між Лисичанською міською радою та ТОВ
"Луганське енергетичне об'єднання" було
укладено договір оренди землі,
зареєстрований у встановленому
законом порядку 29.01.2010 за № 10, за
умовами якого відповідач прийняв в
строкове платне користування земельну
ділянку площею 1,1116 га, у т.ч. за
відповідними опорами ЛЕП, зазначеними
в п. 2 цього правочину.

За змістом п. 8 договору останній
укладено на 49 років.

У відповідності до п. 9 договору річна
орендна плата встановлюється у розмірі
41252 грн. 08 коп., а нормативна грошова
оцінка земельної ділянки - 1375069 грн. 20
коп.

На виконання положень цивільного
законодавства, яке регулює порядок
внесення змін до договору, а також
рішення Лисичанської міської ради від
12.05.2010 № 1425 прокурор та позивач просять
суд внести зміни до наступних умов
договору, виклавши пункти 5, 9 та 11 у
новій редакції, а саме:

- "Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки складає: на період
експлуатації - 1456179,90 грн.;

- "Орендна плата вноситься орендарем в
грошовій формі у розмірі: на період
експлуатації - 101932,59 грн. за рік;

- "Орендна плата вноситься орендарем
щомісячно в розмірі: на період
експлуатації 8494,38 грн. не пізніше 30
числа наступного за звітним місяцем".

Відповідач у відзиві на позовну заяву
проти позову заперечує з посиланням на
те, що збільшення розміру орендної
плати до 7% від нормативно-грошової
оцінки землі не обґрунтовані, умови
зміни договору не дотримані, а також
рішення від 12.05.2010 № 1425 "Про порядок
розрахунку орендної плати за землю на
території Лисичанськ, Новодружеск,
Приволье" за своїм змістом не містить
прямих вказівок щодо обов'язковості
зміни розміру орендної плати за
договорами, укладеними до його
прийняття.

Оцінивши обставини справи та доводи
сторін у сукупності, суд вважає позовні
вимоги прокурора обґрунтованими, а
позов таким, що підлягає повному
задоволенню, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України
"Про оренду землі" відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України "Про
оренду землі" та ст. 124 ЗК України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджено
факт належного укладання між сторонами
у справі договору оренди землі від
15.09.2009 (державна реєстрація № 10
від 29.01.2010).

Факт звернення з позовом
прокурора м. Лисичанська Луганської
області в інтересах держави в особі
Лисичанської міської ради обумовлений
тим, що згідно з п. 34 ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин є
виключною компетенцією міської ради.

З матеріалів справи вбачається, що
роботу у частині внесення змін до
договору оренди земельної ділянки
орендодавцем було розпочато у тому
числі у зв'язку з набранням чинності з
01.01.2011 Податковим кодексом України,
яким, зокрема, врегульовано обчислення
орендної плати за землю, а саме:

- розмір орендної плати встановлюється
у договорі оренди, але річна сума
платежу не може бути меншою
трикратного розміру земельного
податку та не може перевищувати 12
відсотків нормативної грошової оцінки
(ст. 288).

Відповідно до ст. 651 ЦК України
договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом. Підставами для
зміни або розірвання договору є згода
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом; за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом; а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору /ст. 652 ЦК України/.

Як передбачено ст. 632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни /тарифи, ставки, тощо/, які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Як свідчить зміст розділу "Орендна
плата" сторони передбачили можливість
зміни орендної плати у разі зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, коефіцієнтів
орендної плати, в інших випадках,
передбачених законом.

Так, рішенням Лисичанської міської
ради від 12.05.2010 № 1425 "Про порядок
розрахунку орендної плати за землю на
території Лисичанськ, Новодружеск,
Приволье" (арк. справи 31-33) внесені зміни
до відповідного рішення цієї ж ради
№ 498 від 16.01.2008 та затверджено
Порядок розрахунку орендної плати за
землю на території міст Лисичанськ,
Новодружеск, Привілля в новій редакції.

У відповідності до п. 17 Таблиці 1 з
додатків до зазначеного рішення при
меті використання земельної ділянки
для розміщення виробничих територій
підприємств ювелірного та меблевого
виробництва, підприємств по
виробництву та розподіленню
електроенергії процент складає 7.

Визначення нормативної грошової
оцінки земельної ділянки у розмірі за
змістом п. 5 договору підтверджується
довідками Управління
Держземагентства у м. Лисичанську
Луганської області від 02.12.2013 № 513 щодо
ділянки в 58 м2, яка становить 7597,92 грн., №
517 щодо ділянки в 49 м2, яка становить 6418,93
грн., № 516 щодо ділянки в 111 м2, яка
становить 14540,84 грн., № 515 щодо ділянки в
10840 м2, яка становить 1420024,29 грн., № 514
щодо ділянки в 58 м2, яка становить 7597,92
грн., а разом 1456179 грн. 90 коп.

Розмір річної орендної плати у
гривнях, який пропонується
Лисичанською міською радою до п. 9
договору, згідно мети використання
земельної ділянки визначається у сумі
101932 грн. 59 коп., що складає 7% від
вказаної вище ціни земельної ділянки у
сумі 1456179 грн. 90 коп.

Щодо змін до п. 11 договору, то розмір
щомісячної орендної плати становить
8494 грн. 38 коп. (1456179,90 : 12).

Тому суд дійшов висновку, що прокурором
доведено обґрунтованість внесення
змін до п.п. 5, 9, 11 договору оренди землі
від 15.09.2009 (державна реєстрація №
10 від 29.01.2010).

Також звертається увага сторін на
необхідність застосування при
розгляді даної справи господарським
судом на підставі ст. 11128 ГПК України
рішення Верховного Суду України у
подібних правовідносинах по справі №
41/81пд від 04.07.2011, у якій наголошується,
що орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Крім цього, як зазначено в п. 2.19
постанови пленуму ВГС України № 6 "Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної
плати за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

З урахуванням викладеного суд відхиляє
заперечення відповідача за відзивом та
вважає, що рішення Лисичанської
міської ради від 12.05.2010 № 1425 є тим
юридичним фактом, з яким пов'язується
необхідність перегляду орендної плати
щодо збільшення її через підвищення
проценту від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки до 7. На думку
суду, використання цього локального
нормативно-правового акту органу
місцевого самоврядування як правової
підстави для внесення змін до
укладених договорів можливе і без
зазначення про це у рішенні, оскільки
така необхідність випливає з умов
договору оренди землі від 15.09.2009 та
вказаних вище приписів чинного
законодавства, яке регулює відповідні
правовідносини сторін.

У відповідності до ст. 653 ЦК
України у разі зміни договору у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється з моменту набрання
рішенням суду про зміну договору
законної сили.

За вказаних обставин позов підлягає
повному задоволенню та до пунктів 5, 9 та
11 слід внести зміни, виклавши їх у новій
редакції, а саме:

- "Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки складає: на період
експлуатації - 1456179,90 грн. (один мільйон
чотириста п'ятдесят шість тисяч сто
сімдесят дев'ять грн. 90 коп.);

- "Орендна плата вноситься орендарем в
грошовій формі у розмірі: на період
експлуатації - 101932,59 грн. (сто одна
тисяча дев'ятсот тридцять дві грн.. 59
коп.) за рік на р/р 0051 в УДКСУ у м.
Лисичанську Луганської області, ГУДКСУ
Луганської області, МФО 804013, код
платежу 13050200";

- "Орендна плата вноситься орендарем
щомісячно в розмірі: на період
експлуатації 8494,38 грн. (вісім тисяч
чотириста дев'яносто чотири грн. 38 коп.)
не пізніше 30 числа наступного за
звітним місяцем".

Витрати по судовому збору
відносяться на відповідача згідно ст. 49
ГПК України, який стягується на користь
держави, оскільки позов заявлено
прокурором, який звільнений від сплати
судових витрат.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85, 11128 ГПК
України, суд

в и
р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 15.09.2009 (державна реєстрація №
10 від 29.01.2010), укладеного між
Лисичанською міською радою, ідент. код
24180679 та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Луганське
енергетичне об'єднання", ідент. код
31443937, виклавши пункт 5 у новій редакції,
а саме:

- "Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки складає: на період
експлуатації - 1456179,90 грн. (один мільйон
чотириста п'ятдесят шість тисяч сто
сімдесят дев'ять грн. 90 коп.);

- п. 9 - "Орендна плата вноситься
орендарем в грошовій формі у розмірі:
на період експлуатації - 101932,59 грн. (сто
одна тисяча дев'ятсот тридцять дві грн.
59 коп.) за рік на р/р 0051 в
УДКСУ у м. Лисичанську Луганської
області, ГУДКСУ Луганської області, МФО
804013, код платежу 13050200";

- п. 11 - "Орендна плата вноситься
орендарем щомісячно в розмірі: на
період експлуатації 8494,38 грн. (вісім
тисяч чотириста дев'яносто чотири грн.
38 коп.) не пізніше 30 числа наступного за
звітним місяцем".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Луганське
енергетичне об'єднання", м. Луганськ, кв.
Гайового, б. 35А, ідент. код 31443937 в доход
державного бюджету України на рахунок
3006, отримувач УДКСУ у м. Луганську,
код ОКПО 37991503, МФО 804013, банк отримувач
ГУДКСУ у Луганській області, по коду
класифікації доходів (ККД) 22030001, символ
206, назва Судовий збір (Державна судова
адміністрація України, 050) судовий збір
у сумі 1218 грн. 00 коп., видати на
виконання наказ Ленінській ОДПІ у м.
Луганську Головного управління
Міндоходів у Луганській області після
набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складене
01.07.2014.

Суддя
Н.М.Зюбанова