номер провадження справи 9/40/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2014
Справа № 908/1270/14

За позовом: Запорізької міської ради
(69005, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгова фірма
Запоріжнафтопродукт» (69005, м. Запоріжжя,
бул. Центральний, 9-А)

про внесення змін до договору оренди
землі

Суддя Боєва О.С.

За участю представників сторін:

Від позивача: Михайловський А.С. (дов. №
01-38/01770 від 12.07.12)

Від відповідача: Мітєва А.Л. (дов. № 1 від
02.01.14); Гуліян Т.Г. (дов. № 2 від 02.01.14)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про зміну пункту 5
договору оренди землі від 11.08.2010р. за №
22, укладеного між Запорізькою
міською радою та ТОВ «Торгова фірма
Запоріжнафтопродукт», щодо земельної
ділянки, загальною площею 0,4254 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
вул. Брянська, 2-В, для розташування
автозаправної станції № 58, виклавши
його в такій редакції: « 5. Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить: 4530637 грн. 62 коп. (чотири
мільйони п'ятсот тридцять тисяч
шістсот тридцять сім грн. 62 коп.) в цінах
2013 року»; про зміну пункту 9 договору,
виклавши його в такій редакції: « 9.
Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі 271838 грн. 25
коп. (двісті сімдесят одна тисяча
вісімсот тридцять вісім гривень 25 коп.),
що складає шестикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року.».

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 15.04.2014р.
позовна заява прийнята до розгляду,
порушено провадження у справі № 908/1270/14,
судове засідання призначено на 14.05.2014р.
У судовому засіданні 14.05.2014р. в порядку
ст. 77 ГПК України оголошено перерву до
03.06.2014р.

03.06.2014р. справу розглянуто, оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення. Справа розглянута без
застосування засобів технічної
фіксації судового процесу.

Позивач підтримав позовні вимоги,
викладені у позовній заяві, зазначивши,
зокрема, про наступне. 06.07.2010р. між
позивачем та відповідачем укладено
договір оренди землі, за умовами якого
відповідачу було надано в строкове
платане користування земельну ділянку
для розташування автозаправної
станції № 58, яка знаходиться за
адресою: м. Запоріжжя, вул. Брянська, 2-В.
26.06.2012р. Запорізькою міською радою
прийняте рішення № 37, яким встановлено,
що при розрахунку орендної плати за
земельні ділянки, наданих для
розташування автозаправних станцій,
встановлено коефіцієнт 6. 17.10.2013р.
позивачем на адресу відповідача було
направлено пропозицію про внесення
змін до договору оренди землі. Однак
відповідачем до цього часу не вжито
жодних дій щодо внесення
запропонованих змін до договору та
приведення умов договору оренди землі
у відповідність до вимог чинного
законодавства України. Відповідну
додаткову угоду також не укладено. У
зв'язку з чим, позивач на підставі ст.ст.
142, 144 Конституції України, ст.ст. 632, 651, 652
ЦК України, ст.188 ГК України, ст.ст. 274,
288.1, 288.5 Податкового кодексу України,
ст.ст. 18, 20 Закону України «Про оцінку
земель», ст.ст. 21, 30 Закону України «Про
оренду землі», ст.ст. 10, 26, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» просить позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив з
підстав, викладених в письмовому
відзиві, зазначивши, зокрема, про
наступне. Граничні ставки з орендної
плати затверджені на законодавчому
рівні, а саме: орендна плата, визначена
в договорі оренди землі, не може бути
нижчою трикратного розміру земельного
податку та не може перевищувати 12% від
нормативно грошової оцінки. Протягом
всього строку користування
орендованою земельною ділянкою ТОВ
«Торгова фірма Запоріжнафтопродукт»,
як добросовісний орендар, належним
чином сплачувало орендну плату,
визначену умовами договору, що в повній
мірі відповідає вимогам діючого
податкового законодавства. Також
відповідач вважає, що жодним
положенням чинного законодавства не
передбачено в якості безумовної
підстави для внесення змін до договору
оренди землі затвердження органом
місцевого самоврядування нових ставок
з орендної плати, а ТОВ «Торгова фірма
Запоріжнафтопродукт» сплачує орендну
плату на рівні чотирикратного
земельного податку, що в повній мірі
відповідає вимогам податкового
законодавства. Просить у задоволенні
позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

06.07.2010р. між Запорізькою міською радою
(орендодавець, позивач у справі) та ТОВ
«Торгова фірма Запоріжнафтопродукт»
(орендар, відповідач у справі) був
укладений договір оренди землі (надалі
- договір), відповідно до якого
орендодавець, відповідно до рішення
тридцять п'ятої сесії п'ятого скликання
Запорізької міської ради № 72/207 від
28.10.2009р. надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку (кадастровий номер
:05:009:0146) для розташування
автозаправної станції № 58, яка
знаходиться: м. Запоріжжя, вул.
Брянська, 2-в (п. 1, п. 7.1. договору).

Договір зареєстровано у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 11.08.2010р. за №
22.

Договір укладено на дев'ятнадцять
років (п. 8 договору).

Відповідно до п. 2, п. 3 договору в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,4254 га. На земельній
ділянці знаходиться об'єкти нерухомого
майна: будівлі і споруди орендаря, інші
об'єкти інфраструктури відсутні.

Згідно з п. 19 договору передача
земельної ділянки орендарю
здійснюється орендодавцем на умовах,
що визначені у договорі, за актом
прийому-передачі земельної ділянки,
який підписується сторонами і є
невід'ємним додатком до договору.

За актом прийому-передачі земельна
ділянка за кадастровим № :05:009:0146
була передана орендодавцем орендарю.

Згідно з п. 5 договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить: 3506699 грн. 82 коп., в цінах 2009
року.

Пунктом 9 договору встановлено, що
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі: 148543 грн. 80
коп., що складає чотирьохкратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2010 року.

Пунктом 11 договору сторони визначили,
що орендна плата вноситься щомісячно
рівними частинами протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця на розрахунковий
рахунок місцевого бюджету
Орджонікідзевського району 0007 в
управлінні Держказначейства у
Орджонікідзевському районі міста
Запоріжжя Головного управління
Держказначейства країни в Запорізькій
області, МФО 813015, , код 13050200.

Відповідно до п. 12 договору розмір
орендної плати переглядається один раз
на рік у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором оренди землі; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; прийняття
орендодавцем рішення про збільшення
або зменшення орендної плати; в інших
випадках, передбачених законом.

03.03.2008р. Запорізькою міською радою на
дев'ятнадцятої сесії п'ятого скликання
було прийнято рішення № 79 «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Запоріжжя»,
відповідно до якого вирішено
затвердити технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста Запоріжжя, виконану українським
ДНДІПМ "Дніпромісто"; затвердити базову
вартість 1 кв. м. землі у розмірі 190,18 грн.
із врахуванням індексації нормативної
грошової оцінки станом на 01.01.2008р.;
впровадити оподаткування земель міста
на підставі нової нормативної грошової
оцінки з 01.03.2008 року (п.п. 1, 3, 7 рішення).
Рішення Запорізької міської ради від
15.06.01 № 17 "Про затвердження грошової
оцінки земель міста Запоріжжя" визнано
таким, що втратило чинність з моменту
впровадження нової нормативної
грошової оцінки. Доручено управлінню
земельних ресурсів у місті Запоріжжі
Запорізької області до 01.05.08р.
розробити та затвердити заходи щодо
взаємодії органів влади усіх рівнів по
проведенню перерахунків вартості
земельних ділянок у розрізі
землекористувачів та землевласників
(п.п. 8, 9 рішення).

27.07.2011р. на позачерговій сесії
Запорізької міської ради шостого
скликання було прийнято рішення № 16
"Про затвердження розмірів орендної
плати земельної ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжя" відповідно до якого
визначений коефіцієнт, згідно якого
розраховується розмір орендної плати
за земельні ділянки.

Рішенням двадцять третьої сесії
шостого скликання Запорізької місткої
ради від 26.06.2012р. № 37 «Про внесення змін
до рішення міської ради від 27.07.2011р. № 16
«Про затвердження розмірів орендної
плати за земельні ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжя» було затверджено розміри
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
м. Запоріжжя, зокрема, затверджено
коефіцієнт "3", згідно з яким
визначається розмір орендної плати на
всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім
тих категорій земель, які зазначені в
пунктах 2-11 додатку до рішення.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" встановлено,
що сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" до виключної компетенції рад
відноситься вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Відповідно до ст. 59 вказаного Закону,
рада в межах повноважень, приймає
нормативні та інші акти у формі рішень,
які згідно до ст. 144 Конституції України
є обов'язковими до виконання на
відповідній території та
оприлюднюються у встановленому
законом порядку.

Прийняття Запорізькою міською радою
рішення № 37 від 26.06.2012р. потребує, в свою
чергу, внесення змін в договору оренди
землі.

Пунктом 32 договору сторони узгодили
можливість зміни умов договору у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розглядається
у судовому порядку.

16.10.2013р. Запорізька міська рада
звернулась до відповідача з
пропозицією (вих. № 01/02-21/03193) внести
зміни до договору оренди землі від
11.08.2010р. № 22. До пропозиції було
додано розрахунок орендної плати на
земельну ділянку на 2 аркушах та
додатковий договір до договору оренди
від 11.08.2010р. № 22 в 2-х примірниках.

Відповідач, в свою чергу, підписаний
примірник додаткового договору до
договору оренди від 11.08.2010р. № 22 на
адресу позивача не повернув.

Статтею 1 Закону України "Про оренду
землі" визначено, що оренда землі - це
засноване на договорі строкове
платне володіння і користування
земельною ділянкою, необхідною
орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності.

Статтею ж 21 Закону України "Про
оренду землі" визначено, що орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

У відповідності до ст. 288.5 Податкового
кодексу України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу: не може бути меншою
3 відсотків нормативної грошової
оцінки.

Відповідно до ст. 274.1 Податкового
кодексу України, ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
в розмірі 1% від їх нормативної грошової
оцінки.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про
оцінку земель» нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.

Частиною 2 ст. 20 Закону України «Про
оцінку земель» визначено, що дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Згідно витягу від 07.08.2013р. з
технічної документації щодо
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за кадастровим № :05:009:0146
нормативно грошова оцінка кв.м.
земельної ділянки під забудовою
становить 1065,03 грн., нормативно грошова
оцінка земельної ділянки під забудовою
площею 4254 кв.м. становить 4530637,62 грн.

Законом визначено, що зміна розміру
грошової оцінки землі має наслідком
зміну земельного податку щодо
відповідних земельних ділянок, а тому
наявні передбачені договором умови,
при яких його зміна є обов'язковою для
сторін.

Зміна розміру нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
автоматично змінює розмір орендної
плати.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України
ціна в договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Пунктом 32 договору оренди сторони
передбачили, що зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку.

Пунктом 12 договору сторони узгодили, що
розмір орендної плати переглядається
один раз на рік, зокрема, у разі зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
внаслідок інфляції; прийняття
орендодавцем рішення про збільшення
або зменшення орендної плати; в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення такої згоди спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Розрахунок розміру орендної
плати за користування вказаними
земельними ділянками за договором
оренди землі здійснено вірно та згідно
з приписами чинного законодавства, а
отже договір оренди землі підлягає
приведенню у відповідність до вимог
чинного законодавства, шляхом внесення
до нього відповідних змін.

За таких обставин позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Доводи відповідача викладені у відзиві
спростовуються наведеним вище.

Згідно зі ст. 49 ГПК України витрати зі
сплати судового збору покладаються на
відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Змінити пункт 5 договору оренди землі
від 06.07.2010р., укладеного між Запорізькою
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю «Торгова
фірма Запоріжнафтопродукт», щодо
земельної ділянки площею 0,4254 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
вул. Брянська, 2-В, для розташування
автозаправної станції № 58,
зареєстрованого у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 11.08.2010р. за №
22, виклавши його в такій редакції:
« 5. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить: 4530637 грн. 62
коп. (чотири мільйони п'ятсот тридцять
тисяч шістсот тридцять сім грн. 62 коп.) в
цінах 2013 року».

Змінити пункт 9 договору оренди землі
від 06.07.2010р., укладеного між Запорізькою
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю «Торгова
фірма Запоріжнафтопродукт», щодо
земельної ділянки площею 0,4254 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
вул. Брянська, 2-В, для розташування
автозаправної станції № 58,
зареєстрованого у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 11.08.2010р. за №
22, виклавши його в такій редакції:
« 9. Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі 271838 грн. 25
коп. (двісті сімдесят одна тисяча
вісімсот тридцять вісім гривень 25 коп.),
що складає шестикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року».

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгова фірма
Запоріжнафтопродукт» (69005, м. Запоріжжя,
бул. Центральний, 9-А; ) на
користь Запорізької міської ради (69005,
м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206; ) суму 1218 (одна тисяча двісті
вісімнадцять) грн. витрат зі сплати
судового збору. Видати наказ.

Суддя
О.С. Боєва

Рішення господарського суду
набирає законної сили після закінчення
десятиденного строку з дня підписання.
Повне рішення підписано 11.06.2014р.