донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

24.06.2014р. справа №908/3438/13

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого:Радіонової О.О.суддів
секретаря Марченко О.А.,
Попкова Д.О. Задорожної А.Г.за участю
представників сторін: від позивача: не
з»явивсявід відповідача:не
з»явивсярозглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Запорізький абразивний комбінат" м.
Запоріжжяна рішення господарського
суду Запорізької області від27.11.2013
рокуу справі№908/3438/13 (суддя Соловйов
В.М.)за позовомКомунального
підприємства "Водоканал" м. Запоріжжядо
Публічного акціонерного товариства
"Запорізький абразивний комбінат" м.
Запоріжжяпро стягнення додаткової
плати за скид понаднормативних
забруднень в розмірі 20 114, 90 грн.

В С Т А Н О В И
В:

22.10.2013р. Комунальне підприємство
«Водоканал» м.Запоріжжя звернулося до
господарського суду Запорізької
області з позовною заявою до
Публічного акціонерного товариства
"Запорізький абразивний комбінат" м.
Запоріжжя про стягнення додаткової
плати за скид понаднормативних
забруднень в розмірі 20 114, 90 грн. (а.с.3-4).

Рішенням господарського суду
Запорізької області від 27.11.2013 року
позов задоволено та стягнуто з
відповідача на користь позивача
додаткову плату за скид
понаднормативних забруднень в розмірі
20 114, 90 грн. та 1720,50 грн. витрат на судовий
збір (а.с. 65-70).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з обґрунтованості
позовних вимог та дійшов висновку про
те, що позивач мав правові підстави для
стягнення з відповідача додаткової
плати за скид понаднормативних
забруднень в розмірі 20 114, 90 грн. та
довів це документально, а заперечення
відповідача стосовно порушення
процедури повідомлення абонента про
результати проведеного аналізу та не
надання Комунальним підприємством
«Водоканал» м.Запоріжжя до позову
протоколу якості скиду стічних вод не
підтверджені матеріалами справи.

Відповідач, Публічне акціонерне
товариство "Запорізький абразивний
комбінат" м.Запоріжжя звернувся із
апеляційною скаргою, в якій зазначив,
що з прийнятим рішенням не згоден,
оскільки рішення прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати рішення
господарського суду Запорізької
області від 27.11.2013р. по справі №908/3438/13
та прийняти нове рішення, яким
відмовити Комунальному підприємству
"Водоканал" м. Запоріжжя у задоволенні
позовних вимог про стягнення 20 114, 90
грн. у повному обсязі (а.с.95-96).

Зокрема, скаржник зауважує на те, що
порушена процедура повідомлення
абонента про результати проведеного
аналізу, оскільки повідомлення
Публічного акціонерного товариства
"Запорізький абразивний комбінат" м.
Запоріжжя про перевищення нітритів у
стічних водах підприємства надійшло
телефонограмою 08.02.2013р., а протокол
аналізу стічних вод складений тільки
11.02.2013р.

23.06.2014р. до Донецького апеляційного
господарського суду надійшла заява від
ПАТ «Запорізький абразивний комбінат»
від 18.06.2014р. № 14/1657, в якій апелянт
просив розглянути апеляційну скаргу у
відсутності його представника на
підставах і доводах, що викладені в
апеляційній скарзі, останню підтримав
та просив задовольнити у повному
обсязі.

Позивач у судове засідання не з»явився,
про час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, про
причину неявки суд не повідомив.

З огляду на те, що сторони були належним
чином повідомлені про час та місце
розгляду справи, явка сторін не
визнавалася судом обов»язковою,
колегія суддів вважала за можливе
розглянути справу за відсутності
сторін.

Відповідно до частини другої статті 101
Господарського процесуального кодексу
України апеляційний господарський суд
не зв»язаний доводами апеляційної
скарги і перевіряє законність і
обґрунтованість рішення місцевого
господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до пункту 1 постанови
Пленуму Верховного Суду України від
29.12.1976 року № 5 «Про судове рішення»,
рішення є законним тоді, коли суд,
виконавши вимоги процесуального
законодавства і всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, що підлягають застосуванню до
даних правовідносин, а за їх
відсутності - на підставі закону, що
регулює подібні відносини, або
виходячи із загальних засад і змісту
законодавства України.

Обґрунтованим визначається рішення, в
якому повно відображено обставини, що
мають значення для даної справи,
висновки суду про встановлені
обставини справи і правові наслідки є
вичерпними, відповідають дійсності і
підтверджуються двосторонніми
доказами, дослідженими в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.81-1 ГПК України
складено протокол судового засідання.

Перевіривши матеріали справи та
правильність застосування
господарським судом норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Донецького
апеляційного господарського суду
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення
господарського суду відповідає
вимогам чинного законодавства України
та повинно бути залишено без змін, з
огляду на таке.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено наступне.

Позивач, Комунальне підприємство
«Водоканал» м.Запоріжжя, є юридичною
особою (ідентифікаційний код 03327121), що
підтверджується випискою з ЄДР (а.с.40).

Відповідач, Публічне акціонерне
товариство "Запорізький абразивний
комбінат" м. Запоріжжя є
юридичною особою (ідентифікаційний код
00222226), що підтверджується витягом з ЄДР
(а.с.27).

01.01.2010р. між Комунальним підприємством
«Водоканал» м.Запоріжжя (за договором
-Водоканал, далі - позивач) та Публічним
акціонерним товариством "Запорізький
абразивний комбінат" м. Запоріжжя (за
договором -Абонент, далі відповідач)
був укладений договір № 49/3 про надання
послуг з питного водопостачання та
приймання стічних вод у системи
каналізації (далі-договір) з додатковою
угодою від 04.01.2011р. та додатком до
договору (а.с.10-15).

Відповідно до п. 1.1. Договору, Водоканал
забезпечує абоненту подачу питної води
на господарсько-питні, побутові та
технічні потреби, а також приймання
стічних вод по майданчикам - вул.
Димитрова 44, виробництво.

При цьому сторони керуються Законом
України "Про питну воду та питне
водопостачання" від 10.01.2002р. № 2918-111,
Законом України "Про
житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004р.
№ 1875-IV, діючими "Правилами користування
системами централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення в населених пунктах
України", затвердженими наказом
Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р.
далі за текстом цього Договору "Правила
користування...", Правилами приймання
стічних вод підприємств в комунальні
та відомчі системи каналізації
населених пунктів України",
затверджених наказом Держбуду України
від 19.02.2002р. № 37, далі за текстом цього
Договору "Правила приймання...",
"Інструкцією про встановлення та
стягнення плати за скид промислових та
інших стічних вод в системи
каналізації населених пунктів",
зареєстрованою Міністерством Юстиції
України 26.04.2002р. № 402/6690, далі за текстом
цього Договору "Інструкція...",
"Правилами приймання стічних вод
підприємств у систему каналізування м.
Запоріжжя", затвердженими рішенням
виконавчого комітету міської ради № 167
від 29.05.2003р., далі за текстом цього
Договору "Правила приймання...м.
Запоріжжя", "Правилами експлуатації та
технічними вимогами до приладів обліку
питної, технічної води, промислових та
госпфекальних стоків від 20.12.1993р., далі
за текстом цього Договору "Правила
експлуатації...", ГОСТ 2874-82 ("Вода
питьевая"), ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84,
"Правилам технічної експлуатації
систем комунального водопостачання і
каналізації населених пунктів України"
КДП 204-12 Укр. 242-95 (п. 1.1 Договору) (зі
змінами відповідно до Додаткової угоди
від 04.01.2011р. № 49/3).

Відповідно до розділу 2 договору, він
укладається з 01.01.2010р. по 31.12.2010р.
Договір вважається пролонгованим на
кожний наступний рік, якщо за місяць до
закінчення терміну його дії, про його
припинення не було письмово заявлено
однією зі сторін. Відносини сторін до
укладання нового договору регулюються
даним договором.

Оскільки жодна зі сторін договору за
місяць до закінчення терміну його дії,
письмово не заявила про його
припинення, то договір був
пролонгований на 2013 рік.

В п. 1.2 договору сторонами було
погоджено тарифи на послуги, а саме: для
здійснення розрахунків між
Водоканалом і Абонентом встановлені
тарифи по групам споживачів у розмірі:
питна вода - 4-08 грн/м куб. (з ПДВ) та 3-40
грн/м куб. (без ПДВ); стічні води - 2-772
грн/м куб. (з ПДВ) та 2-31 грн/м куб. (без
ПДВ).

Тарифи на питну воду і стічні води
встановлюються відповідними
компетентними органами. У разі зміни
тарифів, діючих на момент укладання
цього договору, Абонент зобов'язаний
здійснювати оплату, наданих
Водоканалом послуг за новими тарифами
з моменту вступу в силу нормативного
документу, яким затверджено тарифи.

Відповідно до п. 1.3 договору, ліміт
використання питної води
затверджується Абоненту рішенням
виконавчого комітету міської ради м.
Запоріжжя, згідно розрахунку
водогосподарського балансу і
формулюється додатком до договору.
Ліміт щорічно підлягає перегляду. При
цьому, на 1 листопада кожного
наступного року Абонент надає
Водоканалу вищеназвані розрахунки.

Водоканал виконує подачу питної води
та приймання стічних вод на момент
укладання договору (новий абонент,
переоформлення договору, тимчасовий
договір) в наступних об'ємах (мі): -з
лімітами: вода - 332, 74 м куб./на добу,
стічні води 359, 553 м куб./на добу.

Відповідно до п.п. 3.1.1 договору, позивач
зобов'язаний забезпечити відповідачу
подачу питної води з напором в точці
підключення вводу відповідача до мереж
позивача 10 м в/ст. і якістю у
відповідності з ДСТУ 2874-82 ("Вода
питьевая") в точці підключення вводу
відповідача до мереж позивача згідно
розподілу зон обслуговування та
балансової належності, а також
приймання стоків в кількості, вказаній
в цьому договору, з забрудненнями, не
перевищуючими допустимі концентрації.

Підпунктом 3.1.2 договору визначено, що
позивач зобов'язаний перевіряти
правильність зняття відповідачем
показів засобів обліку води, та надання
ним відомостей про об'єми і показники
якості скинутих стічних вод.

Згідно п.п. 3.2.1 договору, відповідач
зобов'язаний своєчасно оплачувати
надані йому послуги з водопостачання
та водовідведення, експлуатувати
водопровідні та каналізаційні мережі,
прилади і пристрої на них у
встановленому порядку та у
відповідності з цим договором та
нормативними документами, вказаними в
п. 1.1 цього договору.

Відповідно до п. 2.2 Правил приймання
стічних вод, Водоканали зобов'язані:
забезпечити приймання, відведення і
очистку стічних вод у разі
відповідності якості та режиму скиду
стічних вод Підприємства умовам
укладеного договору та Правилам, а
також за умови відсутності
заборгованості за послуги
водовідведення; встановлювати
кількісні та якісні показники
приймання стічних вод підприємствам до
міської каналізації, а також вимоги
щодо дотримання певного режиму скиду
стічних вод з урахуванням діючих вимог
водокористування при укладанні
договорів з Підприємствами на послуги
водовідведення; пред'являти
підприємству рахунок на оплату за
порушення Правил та договірних
зобов'язань; здійснювати нагляд за
технічним станом міської системи
каналізації, умовами скиду стічних вод
Підприємств та за виконанням
Підприємствами Правил приймання і
вимог договору.

Як зазначено в п.п 3.2.9 договору,
відповідач зобов'язаний виконувати
скид стоків, якість та температура яких
в контрольних точках "КК" (колодязь №
1303) повинна відповідати вимогам "Правил
приймання...", "Правил приймання...м.
Запоріжжя" і допустимим концентраціям
(ДК) (див. додаток № 1 до п. 3.2.9).

Допустимі концентрації забруднюючих
речовин, що скидаються в міську
каналізацію, додаються (див. Додаток № 1
до п. 3.2.9 на 1 аркуші), щодо
температурного показника - не
перевищувати 40 C (згідно з п. 4.3.7 "Правил
приймання…м. Запоріжжя"). У випадку
зміни Водоканал повідомляє
відповідача письмово.

Дозвіл на скид промстоків відповідача
складає 4, 6 % від водовідведення.

Відбір проб стічних вод «Водоканалом»
здійснюється у будь-який час доби без
попередження Абонента.

За умовами п.3.2.10 договору,
відповідальними особами (особами їх
заміщаючи ми) за водопостачання
«Абонента», зберігання пломб на
водолічильних вузлах, вводах та
водопровідних мережах «Абонента» ,
забезпечення безпечних умов праці при
проведенні робіт по зняттю показників
облікових приладів, огляду лічильних
вузлів, вводів водопроводу,
водопровідних та каналізаційних мереж
і споруд «Абонента», підписання усіх
видів актів, виконання приписів
представників «Водоканалу», «Абонент»
призначає: головного теплотехніка
Волобуєва Д.В., заступника головного
теплотехніка Шаповалова С.В., головного
метролога Самбур С.О., начальника ЛП
Горського Ю.Е.

Згідно з п.5.1.: акти (рахунки)
виписуються 30-3 числа кожного місяця.
«Абонент» зобов»язаний протягом трьох
банківських днів з дня виписки акту
перерахувати грошові кошти на
розрахунковий рахунок «Водоканалу» в
сумі, вказаній в акті.

При перевищенні складу забруднюючих
речовин та температурного показника в
стічних водах Абонента, які скидаються
в систему каналізації, в порівнянні з
ДК, Абонент вносить плату за скид
понаднормативних забруднень
Водоканалу, у відповідності з
"Правилами приймання...", "Правилами
приймання... м. Запоріжжя",
"Інструкцією..." (п.3.2.9 договору).

Відбір проб стічних вод позивачем
здійснюється у будь-який час доби без
попередження відповідача. При
перевищенні складу забруднюючих
речовин та температурного показника в
стічних водах відповідача, які
скидаються в систему каналізації, в
порівнянні з допустимими
концентраціями, відповідач вносить
плату за скид понаднормативних
забруднень позивачу, у відповідності з
"Правилами приймання стічних вод...",
"Правилами приймання... м. Запоріжжя",
"Інструкцією...".

У Додатку № 1 до п. 3.2.9 Договору
сторонами визначені допустимі
концентрації забруднюючих речовин у
стічних водах, що скидаються
підприємствами у міську систему
каналізування. Зокрема, показники
якості стічних вод щодо нітритів
складають: - для підприємств, стічні
води яких надходять до ЦОС-1 - 0, 43 мг/дм
куб.; - для підприємств, стічні води яких
надходять до ЦОС-2 - 0, 5 мг/дм куб.

Відповідно до п. 7.8 „Правил приймання
стічних вод…" з метою контролю якості
стічних вод Підприємств, Водоканал
здійснює відбір разових проб. Виявлені
в цих пробах перевищення допустимих
концентрацій забруднюючих речовин у
стічних водах є підставою для
нарахування плати за скид
понаднормативних забруднень. Відбір
контрольних проб стічних вод
Підприємств виконується
уповноваженими представниками
Водоканалу, що фіксується у
спеціальному журналі або акті, який
підписують як представники Водоканалу,
так і представник
Підприємства-абонента. У разі неявки
уповноваженого представника
Підприємства або при його відмові
підписати акт останній підписується
представниками Водоканалу із
зазначенням прізвища представника
абонента, який відмовився підписати
акт.

Підпунктом 2.1.15.1 Правил приймання
стічних вод підприємств у систему
каналізування м. Запоріжжя,
затверджених рішенням виконавчого
комітету Запорізької міської ради від
29.05.2003р. № 167 визначено, що Водоканал має
право обстежувати об'єкт та відбирати
на аналіз проби стічної води.

Договір підписаний сторонами та
скріплений печатками підприємств у
встановленому порядку.

На виконання умов договору, 07.02.2013р.
представниками лабораторії
Комунального підприємства "Водоканал"
м. Запоріжжя був здійснений
контрольний відбір проб стічних вод
відповідача, за результатами якого
було складено акт відбору проб стічних
вод від 07.02.2013р. Відбір проб стічних вод
було зроблено в присутності
представників відповідача: заступника
головного теплотехніка Шаповалова С.В.
та заступника начальника цеха № 18
Торгонського І.Н. у відповідності до
Правил приймання стічних вод
підприємств у систему каналізування м.
Запоріжжя (а.с. 21).

Даний акт був підписаний
представниками обох сторін, кожний
примірник акту був отриманий
представником відповідача -
Шаповаловим С.В., про що вказано в п. 2
кожного примірника акту.

Відповідно до п. 7.10 „Правил приймання
стічних вод…" при виявленні
перевищення ДК забруднень,
установлених договором або місцевими
Правилами приймання, Водоканал після
закінчення аналізу направляє
Підприємству повідомлення про
виявлене перевищення ДК забруднень
(листом або телефонограмою) у термін,
визначений місцевими Правилами
приймання, але не більше 15 днів.

Згідно з приписами підпункту 7.9.15
„Правил приймання… м. Запоріжжя", у
випадку виявлення перевищення ДК
результати основного аналізу, що
проводиться Водоканалом, доводиться
підприємству телефонограмою в 15 -
денний термін. Першим вважається день
після закінчення основного аналізу.

Про результати дослідження та
виявлення перевищення допустимих
концентрацій по нітритам позивач
повідомив відповідача телефонограмою
від 08.02.2013р. (а.с.24).

Телефонограма отримана відповідачем,
про що свідчить його лист від 14.02.2013р. на
адресу позивача (а.с.23).

На підставі проб стічних вод,
відібраних на точці відбору проб
відповідача та оформлених актом від
07.02.2013р., позивачем був складений
протокол аналізу стічних вод даний
протокол виписаний 11.02.2013р. (а.с.20).

Вказаним протоколом 11.02.2013р.
зафіксовано, що у пробах стічних вод
підприємства відповідача, відібраних
07.02.2013р., було виявлено Нітрити - 0, 578
мг/дм куб. при ДК - 0,43 мг/мг/дм куб.;
погрішність ± 0,038.

За результатами проведеного аналізу
позивачем відповідачу було здійснено
розрахунок додаткової плати за скид
понаднормативних забруднень у систему
каналізації м.Запоріжжя за період
грудень 2012р., січень 2013р., лютий 2013р.
складає 20 114, 90 грн. (а.с. 19).

Відповідно до п. 7.7 „Правил приймання...
м. Запоріжжя", при виявленні
перевищення ДК забруднень,
встановлених Договором або правилами,
Водоканал після завершення аналізу
надсилає Підприємству повідомлення
про виявлене перевищення ДК забруднень
(листом або телефонограмою) впродовж 15
діб після закінчення аналізу. Протягом
шестимісячного терміну після
виявлення перевищення ДК Водоканал
надсилає підприємству претензію.

Підпунктом 5.2.2 договору про надання
послуг з питного водопостачання та
приймання стічних вод у системи
каналізації від 01.01.2010р. № 49/3 визначено
порядок розрахунків за порушення умов
цього Договору по водовідведенню: - за
скид стоків з перевищенням ДК,
встановлених разовим аналізом, а при
необхідності, середньодобових проб,
Абонент зобов'язаний сплатити
Водоканалу претензію за скид в систему
каналізації понаднормативних
забруднень, складену у відповідності з
"Правилами приймання...", "Правилами
приймання... м. Запоріжжя", "Правилами
користування.." та "Інструкцією...".
Період за який стягується плата за скид
Абонентом понаднормативних забруднень
складає три календарних місяці
(поточний місяць та два попередніх).

Перелік документів для оформлення
Водоканалом плати за скид
понаддоговірних об'ємів: акт за фактом
порушення, розрахунок додаткової
плати, рахунок за скид понаддоговірних
об'ємів, претензія.

Перелік документів для оформлення
Водоканалом плати за скид
понаднормативних забруднень та
стічних вод з температурою вище 40 C (в
контрольних точках): акт відбору проб,
протокол якості скиду стічних вод,
розрахунок додаткової плати, рахунок
за понаднормативний скид забруднень,
претензія.

22.03.2013р. позивачем на адресу
відповідача цінним листом з описом
вкладення направлено претензію вих. №
2629 від 14.03.2013р. про перерахування суми
додаткової плати за скидання
понаднормативних забруднень в розмірі
20 114, 90 грн. на розрахунковий рахунок КП
"Водоканал" (до претензії були додані:
протокол аналізу стічних вод,
розрахунок додаткової плати, рахунок №
49/3 від 14.03.2014р. (а.с. 17-20).

Зазначена кореспонденція була
отримана відповідачем 27.03.2013 року, про
що свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення (а.с.16).

Зазначена претензія залишена
відповідачем без задоволення.

За таких обставин позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом.

Суть спірних правовідносин полягає у
вирішенні питання щодо стягнення плати
за скид стічних вод з понаднормативним
забрудненням за укладеним договором.

Спірні правовідносини регулюються
Цивільним кодексом України,
Господарським кодексом України,
Господарським процесуальним кодексом
України, Законом України «Про питну
воду та питне водопостачання» від
10.01.2002р. № 2918-Ш (далі - Закон № 2198),
Постановою Кабінету міністрів України
„Про затвердження Правил охорони
поверхневих вод від забруднення
зворотними водами" від 25.03.1999 року № 465
(далі - Постанова КМУ №465), „Правилами
приймання стічних вод підприємств в
комунальні та відомчі системи
каналізації населених пунктів
України", затверджених наказом
Держбуду України від 19 лютого 2002р.
№37(далі - „Правила приймання ..№37),
„Інструкцією про встановлення та
стягнення плати за скидання
промислових та інших стічних вод в
системи каналізації населених
пунктів", зареєстрованого
Міністерством юстиції України 26 квітня
2002р. №402/6690 (далі -„Інструкція ..."),
„Правилами приймання стічних вод
підприємств у систему каналізування м.
Запоріжжя", затверджених рішенням
виконавчого комітету міської ради № 167
від 29.05.03р., (далі - „Правила приймання...
м. Запоріжжя"), „Правилами експлуатації
та технічними вимогами до приладів
обліку питної, технічної води,
промислових та госпфекальних стоків"
від 20.12.1993р., (далі - „Правила
експлуатації ..."), Переліком методик
вимірювань (визначень) складу та
властивостей проб об'єктів довкілля,
викидів, відходів і скидів, тимчасово
допущених до використання Мінприроди,
затвердженим 12.12.2007 року заступником
Міністра охорони навколишнього
природного середовища, головним
державним інспектором України з
охорони навколишнього природного
середовища (далі - перелік МВВ).

Зобов»язання виникають з підстав,
встановлених статтею 11 цього Кодексу
(ч. 2 ст. 509 ЦК України).

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України
зобов»язання має виконувати належним
чином відповідно до умов договору та
вимог цього Кодексу інших актів
цивільного законодавства, а за
відсутністю таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового обороту
або інших вимог, що звичайно
ставляться.

За приписами ч. 1 ст. 193 ГК України
суб»єкти господарювання та інші
учасники господарських відносин
повинні виконувати господарські
зобов»язання належним чином
відповідно до закону, інших правових
актів, договору, а за відсутності
конкретних вимог щодо виконання
зобов»язання - відповідно до вимог, що у
певних умовах звичайно ставляться.

Пунктом 1.2. Правил приймання стічних
вод підприємств у комунальні та
відомчі системи каналізації населених
пунктів України, затверджених наказом
Держбуду України від 19.02.2002р. №37
передбачено, що ці Правила поширюються
на комунальні підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства міст і селищ України та
інші підприємства, що мають на балансі
системи місцевого водопроводу та
каналізації (далі - Водоканали) та на
всі підприємства, установи,
організації незалежно від форм
власності й відомчої належності, які
скидають свої стічні води в системи
каналізації населених пунктів (далі -
Підприємства).

У пункті 2.1. цих Правил зазначено, що
водоканали мають право, зокрема:
розробляти, погоджувати та
представляти на затвердження
виконавчим органам рад місцеві
Правила приймання стічних вод
підприємств, а також зміни і доповнення
до них; контролювати якість, кількість
та режим скиду стічних вод
підприємств; пред'являти підприємствам
у встановленому порядку рахунки за
скид понаднормативних забруднень із
застосуванням коефіцієнта кратності,
який враховує рівень небезпеки
скинутих забруднень, при порушенні як
цих Правил, так і місцевих Правил
приймання; пред'являти підприємствам
претензії та позови (в установленому
порядку) щодо відшкодування збитків,
заподіяних системам комунальної
каналізації, а також виставляти
рахунки за скид понаднормативних
забруднень.

У відповідності до п. 1.5. Правил
приймання стічних вод підприємств у
комунальні та відомчі системи
каналізації населених пунктів України,
на підставі цих Правил та Інструкції
про встановлення та стягнення плати
за скид промислових стічних вод у
системи каналізації населених пунктів
(далі - Інструкція) водоканали
розробляють місцеві Правила
приймання стічних вод підприємств у
систему каналізації населеного
пункту (далі - місцеві Правила
приймання), у яких установлюються
допустимі концентрації (далі - ДК) для
кожної забруднюючої речовини, що може
скидатися підприємствами в систему
каналізації, а також відображаються
місцеві особливості приймання стічних
вод підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання є
обов'язковими для всіх підприємств,
яким водоканали надають послуги з
водовідведення та які розташовані на
території даної місцевої ради (п. 1.6.
Правил приймання стічних вод
підприємств у комунальні та відомчі
системи каналізації населених пунктів
України).

Як передбачено п. 1.7. зазначених Правил,
водоканали встановлюють кожному
конкретному підприємству режими і
нормативи скиду забруднюючих речовин
у систему каналізації населеного
пункту, які не підлягають погодженню
з місцевими органами Мінекоресурсів та
МОЗ України.

У відповідності до п. 2.1.2. Правил …
Запоріжжя, Водоканал має право
проводити обстеження водопровідних та
каналізаційних систем будь-якого
абонента, приладів та пристроїв на них,
контролювати раціональне
водоспоживання і т. д., та складати акти
за результатами цих обстежень.

Як зазначено у п. 2.1.3. Правил…
Запоріжжя, Водоканал також має право
контролювати якість, кількість та
режим скиду стічних вод у будь-який час
доби без представника підприємства з
участю представника відповідної
компетентної організації або
самостійно. Порядок та періодичність
відбору проб визначає Водоканал без
погодження Підприємства.

У відповідності до п. 7.8. Правил
приймання стічних вод підприємств у
комунальні та відомчі системи
каналізації населених пунктів України,
з метою контролю якості стічних вод
Підприємств, Водоканал здійснює відбір
разових проб. Виявлені в цих пробах
перевищення ДК забруднюючих речовин
у стічних водах є підставою для
нарахування плати за скид
понаднормативних забруднень. Відбір
контрольних проб стічних вод
Підприємств виконується
уповноваженими представниками
Водоканалу, що фіксується у
спеціальному журналі або акті, який
підписують як представники Водоканалу,
так і представник
Підприємства-абонента. У разі неявки
уповноваженого представника
Підприємства або при його відмові
підписати акт, останній підписується
представниками Водоканалу із
зазначенням прізвища представника
абонента, який відмовився підписати
акт.

На виконання Правил приймання стічних
вод підприємств у комунальні та
відомчі системи каналізації населених
пунктів України та з метою контролю
якості стічних вод Підприємств
лабораторією стічних вод відділу
навколишнього середовища Комунального
підприємства «Водоканал» в особі:
лаборантів Ребетянової К.К., Чернегой
А.Г. у присутності представників
Публічного акціонерного товариства
"Запорізький абразивний комбінат" м.
Запоріжжя заступника головного
теплотехніка Шаповалова С.В. та
заступника начальника цеха № 18
Торгонського І.Н., був проведений
контрольний відбір проб стічних вод
підприємства відповідача, що
підтверджується актом відбору проб
стічних вод від 07.02.2013р. ( а.с. 21)

Результати аналізу відібраної проби
показали, що стічні води відповідача не
відповідають встановленим нормам по
нітритам, оскільки у стічних водах
відповідача нітрити виявлено - 0, 578
мг/дм куб., що підтверджується
протоколом аналізу стічних вод (а.с.20).

Відповідно до п. 7.10. Правил приймання
стічних вод підприємств у комунальні
та відомчі системи каналізації
населених пунктів України, який
кореспондується з п.7.7 Правил приймання
… м.Запоріжжя, при виявленні
перевищення ДК забруднень,
установлених договором або місцевими
Правилами приймання, Водоканал після
закінчення аналізу направляє
Підприємству повідомлення про
виявлене перевищення ДК забруднень
(листом або телефонограмою) у термін,
визначений місцевими Правилами
приймання, але не більше 15 днів.
Протягом шестимісячного терміну після
виявлення перевищення ДК Водоканал
згідно з Господарським процесуальним
кодексом України направляє
Підприємству претензію, до якої
додаються: копія акту про відбір проби,
копія результатів аналізу стічних вод,
розрахунок величини додаткової плати
за скид стічних вод (передаються лише
ті документи, що відсутні на
Підприємстві).

Як зазначив позивач, про результати
аналізу стічних вод відповідача було
повідомлено телефонограмою від
08.02.2013р., що не заперечується
відповідачем (а.с. 26).

На підставі акту відбору проб стічних
вод від 07.02.2013р. та протоколу аналізу
стічних вод, позивачем проведено
розрахунок величини додаткової плати
за скид наднормативних забруднень у
систему каналізації м. Запоріжжя,
відповідно до якого, розмір додаткової
плати за скид понаднормативних
забруднень складає 20 114, 90 грн.

12.02.2013р. позивачем виставлений
відповідачу рахунок №49/3 від 14.03.2014р. на
суму 20 114, 90 грн. на додаткову оплату за
скид понаднормативних забруднень
(а.с.17)

Претензія з вимогою оплати 20 114, 90грн.
додаткової плати за скид
понаднормативних забруднень, протокол
аналізу стічних вод, розрахунок
величини додаткової вартості та
рахунок №49/3 від 14.03.2014р. були
направлені на адресу відповідача
22.03.2013р., про що свідчить опис вкладення
та фіскальний чек №8151 від 22.03.2013р. (а.с.
16).

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає правомірним висновок місцевого
господарського суду про доведеність
вимог позивача щодо порушення
відповідачем допустимих концентрацій
по нітритам в стічних водах
підприємства при здійсненні відбору
проб 07.02.2013р.

Доводи апелянта стосовно того, що
Комунальним підприємством «Водоканал»
порушена процедура повідомлення
абонента про результати проведеного
аналізу, оскільки повідомлення про
перевищення нітритів у стічних водах
підприємства Публічного акціонерного
товариства "Запорізький абразивний
комбінат" м. Запоріжжя отримало
телефонограмою 08.02.2013р., в той час як
протокол аналізу стічних вод складений
тільки 11.02.2013р.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
відхиляє вказані заперечення,
звертаючи увагу відповідача на те, що
11.02.2013р. є не датою складання протоколу
аналізу стічних вод, а датою його
виписки, про що зазначено в самому
протоколі, а тому повідомлення
позивачем Публічного акціонерного
товариства "Запорізький абразивний
комбінат" м. Запоріжжя про перевищення
нітритів у стічних водах підприємства
телефонограмою 08.02.2013р. до здійснення
виписки лабораторією КП "Водоканал"
11.02.2013р. протоколу аналізу стічних вод
не є порушенням п. 7.7 Правил приймання...
м.Запоріжжя.

Тобто, дата закінчення аналізу може не
співпадати з датою виписки чи
складення відповідного протоколу.

Головним в даному випадку є те, щоб лист
або телефонограма були направлені
підприємству не пізніше ніж впродовж 15
діб після закінчення аналізу, а
претензія - не пізніше ніж протягом
шестимісячного терміну після
виявлення перевищення ДК.

Враховуючи вищенаведене, вимоги про
стягнення з відповідача плати за скид
наднормативних забруднень в сумі 20 114, 90
грн. є обґрунтованими і підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що оскаржуване рішення
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновок місцевого господарського
суду, а відтак підстав для задоволення
апеляційної скарги немає.

Судові витрати підлягають розподілу
відповідно до вимог до статті 49
Господарського процесуального кодексу
України

Керуючись статями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 102, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Донецький апеляційний
господарський суд -

П О С Т А Н О
В И В :

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Запорізький
абразивний комбінат" м. Запоріжжя на
рішення господарського суду
Запорізької області від 27.11.2013 року у
справі №908/3438/13 - залишити без
задоволення, а рішення господарського
суду Запорізької області від 27.11.2013р. у
справі №908/3438/13 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена до
Вищого господарського суду України у
касаційному порядку через Донецький
апеляційний господарський суд
протягом двадцяти днів з дня набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Головуючий
О.О. Радіонова

Судді
О.А. Марченко

Д.О.Попков

Надруковано: 5 прим: 1 -позивачу;1
-відповідачу;1 -до справи;1 -гос. суду
Запор. обл..; 1 -ДАГС.