ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2014 р.
Справа № 922/515/14

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Россолов В.В., суддя
Терещенко О.І. , суддя Черленяк М.І.

при секретарі судового засідання
Деппа- Крівіч А.О.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився,

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача-не з'явився,

відповідача - не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу
відповідача (вх. №1038Х/1-42) на рішення
Господарського суду Харківської
області від 01 квітня 2014 року по справі
№922/515/14

за позовом Харківської міської ради
м. Харків

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача - Департамент земельних
відносин Харківської міської ради, м.
Харків

до Товариства з обмеженою
відповідальністю «АТБ -Торгстрой», с.
Ювілейне Дніпропетровської області

про внесення змін до договору,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Господарського суду
Харківської області від 01 квітня 2014
року по справі № 922/515/14 (суддя Доленчук
Д.О.) позов задоволено повністю. Внесено
зміни до договору оренди землі від 08
липня 2014 року шляхом укладення
додаткової угоди.

Відповідач - Товариство з обмеженою
відповідальністю «АТБ - Торгстрой», з
рішенням місцевого господарського
суду не погодився, звернувся до
Харківського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення господарським судом норм
матеріального та процесуального права,
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи, просить
рішення Господарського суду
Харківської області від 01 квітня 2014
року у справі № 922/515/14 скасувати та
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
відповідач посилається, зокрема, на той
факт, що господарським судом не взяти
до уваги доводи і аргументи
відповідача, чим порушені вимоги 4-2
Господарського процесуального кодексу
України щодо рівності учасників
процесу перед законом і судом.

14 травня 2014 року від позивача надійшло
заперечення (вх. № 3782) на апеляційну
скаргу ТОВ «АТБ -Торгстрой», в якому
Харківська міська рада, посилаючись на
норми Конституції України, Законів
України «Про місцеве самоврядування»,
«Про оренду землі», «Про оцінку землі»
та прийнятті Харківською міською радою
рішення, просить апеляційну скаргу
відповідача на рішення Господарського
суду Харківської області від 01 квітня
2014 року у справі № 922/515/14 залишити без
задоволення, а рішення без змін.

14 травня 2014 року, приймаючи до уваги
неявку представників третьої особи та
відповідача, для забезпечення
необхідних умов для встановлення
фактичних обставин справи і
правильного застосування
законодавства, з метою прийняття
законного та обґрунтованого рішення у
справі, колегія суддів дійшла висновку
про відкладення розгляду справи на 11
червня 2014 року.

Розпорядженням в.о. голови суду
Харківського апеляційного
господарського суду від 30 травня 2014
року у зв'язку з відпусткою судді
Ільїна О.В. для розгляду справи
сформовано колегію суддів у складі:
головуючий суддя Россолов В. В., суддя
Терещенко О.І., суддя Тихий П.В.

Розпорядженням голови суду
Харківського апеляційного
господарського суду від 10 червня 2014
року у зв'язку з відрядженням судді
Тихого П.В., для розгляду даної справи
сформовано колегію суддів у складі:
головуючий суддя Россолов В.В. ,суддя
Терещенко О.І., суддя Черленяк М.І.

11 червня 2014 року враховуючи
необхідність надання позивачем
додаткових пояснень та неявку в судове
засідання представників відповідача
та третьої особи, з метою повного,
всебічного та об'єктивного вирішення
спору, колегія суддів дійшла висновку
про відкладення розгляду справи на 23
червня 2014 року.

У судове засідання 23 червня 2014 року
представники сторін не з'явились, про
причини неявки суд не повідомили.

Згідно із пунктом 3.9.2. Постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 26 грудня 2011 року №18 «Про
деякі питання практики застосування
Господарського процесуального кодексу
України судами першої інстанції» у
випадку нез'явлення в засідання
господарського суду представників
обох сторін або однієї з них справа
може бути розглянута без їх участі,
якщо неявка таких представників не
перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки, всі учасники судового
процесу були належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
апеляційної скарги, проте не
скористались своїми правами,
передбаченими статтею 22
Господарського процесуального кодексу
України та виходячи з того, що явка
сторін не визнавалася обов'язковою
судом, колегія суддів дійшла висновку
про можливість розгляду апеляційної
скарги по суті за відсутності
представників сторін за наявними у
справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, а також
викладені в апеляційній скарзі доводи
відповідача, перевіривши правильність
застосування господарським судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також повноту
встановлення обставин справи та
відповідність їх наданим доказам та
повторно розглянувши справу у
відповідності до вимог статті 101 ГПК
України, колегія суддів встановила
наступне.

08 липня 2004 року на підставі рішення
Харківської міської ради від 28 квітня
2004 року № 66/04 «Про надання юридичним ті
фізичним особам у користування
земельних ділянок для будівництва
(реконструкції) та подальшої
експлуатації об'єктів» між Харківською
міською радою (орендодавцем) та ТОВ
«АТБ -Торгстрой» (орендарем) був
укладений договір оренди землі, що
зареєстрований у Харківській
регіональній філії державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах» у книзі записів державної
реєстрації договорів оренди землі
(книга №4) від 02 серпня 2004 року за №63130/04,
відповідно до умов якого відповідачу
передано в строкове платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі житлової та громадської
забудови, яка знаходиться за адресою: м.
Харків, пр. Перемоги, буд. 61.

Відповідно до п. 2 договору оренди
землі, в оренду передається земельна
ділянка загальною площею 0,3412 га.

В п. 5 договору оренди землі з
урахуванням договору про зміну
договору оренди землі від 18 жовтня 2006
року сторони визначили, що нормативна
грошова оцінка земельної ділянки до
01.01.2006 року згідно з довідкою №1320/04 від
17.06.2004 року становить 2442386 грн., а з 01.01.2006
року згідно з довідкою №1592/06 від 17
березня 2006 року становить 2527961 грн.

У відповідності до п. 8 договору оренди
землі його було укладено строком на
період експлуатації до 31.12.2029 року.

Згідно з п.9 договору оренди землі
орендна плата за земельну ділянку
вноситься орендарем у грошовій формі
на рахунок Державного казначейства у
Харківській області. Розмір орендної
плати в місяць становить:

-З 02.11.2005 року 4422, 75 грн.,

-З 01.01.2006 року 5959, 67 грн.,

-01.01.2007 року 8637, 20 грн.

В п. 13 договору оренди землі сторони
визначили, що розмір орендної плати
переглядається у разі: а) зміни умов
господарювання, передбачених
договором; б) зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів; в)
внаслідок інфляції - щорічно; г)
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; д) в інших
випадках, передбачених законом.

У відповідності до п. 36 договору оренди
землі зміна умов договору здійснюється
у письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору, спір розв'язується
у судовому порядку.

Згідно з рішенням Харківської міської
ради від 03 липня 2013 року № 1209/13 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року», рішенням
Харківської міської ради від 25 вересня
2013 року №1269/13 «Про затвердження
«Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2013 року» та рішенням № 960/12
від 19.12.2012 року, яким затверджено
Порядок оформлення договорів оренди
землі у м. Харкові, змінювалася базова
вартість 1 кв. м земель м. Харкова,
запроваджувався порядок визначення
розміру орендної плати за користування
земельними ділянками та був
передбачений порядок оформлення
договорів оренди землі у м. Харкові.

Згідно з п. 2. 1 та п. 2. 2 Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2013 , затвердженого рішенням
Харківської міської ради від 25 вересня
2013 року № 1269/13, Департамент земельних
відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» є власником програмного
комплексу «Нормативна грошова оцінка
земель міста Харкова станом на 01.01.2013
рік», здійснює загальну координацію
робіт з визначення орендної плати за
землю в місті Харкові згідно з рішенням
25 сесії Харківської міської ради 6
скликання від 03 липня 2013 року № 1209/13
«Про затвердження «Технічної
документації» з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01. 2013 рік», здійснює розрахунки
розміру орендної плати за землю та
безпосереднє виконання робіт з
укладання договорів оренди землі та
додаткових угод до них, веде
моніторинг виконання умов договорів
оренди землі.

Відповідно до п. 3.1, п. 3.2 зазначено
Порядку зміна нормативної грошової
оцінки земель є підставою до внесення
змін до договору оренди землі. Зміна до
договору землі оформлюється
додатковою угодою. Підготовка
додаткової угоди здійснюється
Департаментом земельних відносин
відповідно до Порядку укладання
договорів оренди землі у м. Харкові.

На підставі вищевказаних рішень
Харківської міської ради
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради було:

- одержано витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку;

- одержано витяг № 248 від 24.09.2013
року з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки відповідно до якого нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
площею 3412 кв. м по пр. Перемоги, буд. 61 у
м. Харкові склала 5032973, 00 грн.

- виконано розрахунок розміру
орендної плати за земельну ділянку
комунальної власності станом на 01.01.2013
р.№165/14, відповідно до якого розмір
орендної плати за земельну ділянку
площею 3412 кв. м по пр. Перемог , буд. 61 у м.
Харкові складав: в рік -281846, 49 грн.; в
місяць - 23487, 21 грн.

Для приведення розміру орендної плати
у відповідність до вимог чинного
законодавства щодо нормативної
грошової оцінки земель та укладення
додаткової угоди до договору оренди
землі Департаментом земельних
відносин Харківської міської ради на
адресу відповідача було направлено
відповідний лист-пропозиція від 02.12.2013
року № 3661/225-3 про зміну договору оренди
землі та лист - пропозиція від 29.11.2013
року №3601/0/225-13 про державну реєстрацію
договору оренди земельної ділянки та
додаткової угоди до договору оренди
землі, яким було запропоновано
відповідачеві сплатити кошти: в
розмірі 51,00 грн. за внесення змін до
записів державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, в розмірі 120, 00
грн. за надання інформації з Реєстру у
формі витягу та надати оригінали
платіжних документів до міської ради.

Листом - пропозицією від 02.12.2013 №
3661/0/225-13 Департаментом земельних
відносин Харківської міської ради
направлено відповідачу на розгляд та
погодження три примірника додаткової
угоди до договору оренди землі та три
примірника розрахунку орендної плати в
зв'язку із зміною її розміру, з
пропозицією повернути у
двадцятиденний для проведення
державної реєстрації в установленому
законодавством порядку.

Проте, вказані вимоги відповідачем
були проігноровані, у встановлений
термін відповідь на лист-пропозицію до
Харківської міської ради не була
надана. Станом на момент звернення
позивача до суду з позовною заявою
додаткову угоду до договору оренди
землі між сторонами не підписано.

Враховуючи той факт, що в договорі
оренди землі була передбачена
можливість збільшення розміру
орендної плати, а законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору, відповідно до положень ст.
289 Податкового кодексу України, ст. 15 ЗУ
«Про оренду землі»,ст. ст. 653, 654
Цивільного кодексу України,ст. ст. 13, 15,
18 ЗУ «Про оцінку земель», позовні
вимоги Харківської міської ради були
задоволені Господарським судом
Харківської області.

Були внесені зміни до договору оренди
землі від 08.07.2004 року, зареєстрованого у
Харківській регіональній філії ДП
"Центр державного земельного кадастру
при державному комітеті України по
земельних ресурсах" в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі від 02.08.2004 року за № 63130/04 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
договору оренди землі в наступній
редакції:

ДОДАТКОВА
УГОДА

до договору оренди землі,
посвідченого приватним нотаріусом

Харківського міського
нотаріального округу ОСОБА_1

"08" липня 2004 р. в реєстрі
за № 5271,

зареєстрованого "02" серпня 2004
року за № 63130/04

у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного

земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах"

"___" ___________20___року

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТБ-ТОРГСТРОЙ"
(Орендар) в особі
керівника______________________________________________________
_______________________________з другого боку,
домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №
1209/13 "Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08
"Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові"
(з відповідними змінами та
доповненнями), рішення 21 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові"
пункти 5., 9., 13., 14. договору оренди землі,
зареєстрованого " 02" серпня 2004 року за №
63130/04 змінити, доповнити пункт 2. словами
та пункт 28. підпунктом д) і викласти у
такій редакції:

"2.(редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки :14:009:0029."

"5.Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки відповідно до витягу з
технічної документації № 248 від 24.09.2013
становить 5032973 грн. (п'ять мільйонів
тридцять дві тисячі дев'ятсот сімдесят
три гривні).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки."

" 9. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 165/14 від
07.10.2013 на рік становить 5,6 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
281846,49 грн. (двісті вісімдесят одна
тисяча вісімсот сорок шість гривень
сорок дев'ять копійок), або в місяць -
23487,21 грн. (двадцять три тисячі
чотириста вісімдесят сім гривень
двадцять одна копійка)."

" 13. Розмір орендної плати
переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання,
передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

Е) в інших випадках, передбачених
законом."

" 14. У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені законодавством,
справляється пеня згідно діючого
законодавства."

" 28. д) в разі ухилення Орендаря від
перерахунку орендної плати при
настанні умов, передбачених п. 13
договору, Орендодавець має право
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору оренди
землі укладеною в зміненій редакції."

II. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
посвідченого приватним нотаріусом
Харківського міського нотаріального
округу ОСОБА_1 " 08" липня 2004 року в
реєстрі за № 5271, зареєстрованого " 02"
серпня 2004 року за № 63130/04 у Харківській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" і складена та підписана в
чотирьох примірниках, один з яких
зберігається в справах нотаріуса,
другий залишається у органі, що провів
їх державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

Харківської області
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТБ-ТОРГСТРОЙ"

61003, м. Харків, м-н Конституції, 7 52005,
Дніпропетровська область,

Дніпропетровський р-н, смт. Ювілейне,

вул.
Теплична, буд. 27С

Код 04059243 Код 32010549

В особі міського голови В
особі керівника

_____________Г.А.Кернес ______________________
__________ /підпис/
/підпис/ /ПІБ/

Колегія суддів погоджується з
висновком Господарського суду
Харківської області щодо внесення до
договору оренди від 08 липня 2004 року
змін у частині що стосується розміру
орендної плати ( п. п. 5, 9 додаткової
угоди) зважаючи на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного
кодексу України, ч. 8 ст. 93 Земельного
кодексу України відносини щодо найму
(оренди) земельної ділянки регулюються
законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оренду землі» відносини, пов'язані з
орендою землі регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, Законом України "Про оренду
землі", іншими законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про оренду землі», договір оренди
землі - це договір за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що орендна плата
за землю-це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
землі (крім строків внесення орендної
плати за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Відповідно до положень статті 1 Закону
України «Про оцінку земель»,
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок - капіталізований рентний
дохід із земельної ділянки, визначений
за встановленими і затвердженими
нормативами.

Виходячи з абз. 5 статті 5 Закону
України «Про оцінку земель»,
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок використовується для
визначення розміру земельного податку
та орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про
оцінку земель» нормативна грошова
оцінка земельних ділянок, розташованих
у межах населених пунктів незалежно
від їх цільового призначення,
проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7
років.

Підставами проведення оцінки земель,
виходячи з положень статті 15 Закону
України «Про оцінку земель» є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 20 Закону України "Про
оцінку земель" дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Згідно з п. 1 ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до статті 73 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
акти ради, сільського, селищного,
міського голови, голови районної в
місті ради, виконавчого комітету
сільської, селищної, міської, районної
у місті ( у разі її створення) ради,
прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Відповідно до ч. 2 статті 648 Цивільного
кодексу зміст договору, укладеного на
підставі правового акта органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим, органу
місцевого самоврядування,
обов'язкового для сторін (сторони)
договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до статті 626 Цивільного
кодексу України - договором є
домовленість сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Договір є двостороннім, якщо правами та
обов'язками наділені обидві сторони
договору.

Статтею 628 Цивільного кодексу України
передбачено, що зміст договору
становлять умови (пункти), визначені на
розсуд сторін і погоджені ними, та
умови, які є обов'язковими відповідно
до актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. 3 статті 6 Цивільного кодексу
України сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо вказано про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу
України передбачено, що зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
одніє із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про
оренду землі" та п. 36 договору оренди
землі зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено, що ціна в договорі
встановлюється за домовленістю
сторін.

У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору
допускається лише у випадках і на
умовах, встановлених договором або
законом.

Отже, зважаючи на наведені норми,
підставою для внесення змін до
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін є або
істотне порушення умов договору, або
наявність відповідного застереження в
договорі щодо відповідних підстав для
його зміни чи прямої вказівки в законі
про необхідність внесення змін.

Відповідно до пункту 13 договору
оренди землі від 08 липня 2004 року(а. с. 15),
сторони при укладенні договору досягли
згоди, що розмір орендної плати
переглядається зокрема у разі зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів та в інших
випадках, передбачених законом.

Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, у
зв'язку зі зміною зазначеним рішенням
органу місцевого самоврядування
розмірів нормативної грошової оцінки
земель міста Харкова, що
використовується для визначення
розміру орендної плати по укладеному
між сторонами договору оренди землі,
виникли обставини, передбачені пунктом
13 цього договору як підстава для
обов'язкового перегляду (зміни) розміру
орендної плати.

Згідно із п. 2.19. Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін щодо ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть бути не взяті
судом до уваги лише у разі скасування
такого рішення органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

При цьому суд зазначає, що рішення
Харківської міської ради від 03.07.2013 р. №
1209/13, від 25.09.2013 р. № 1269/13 (а. с. 42-44) "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 року",
яким затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки землі станом на 01.01.2013 р. є
чинними.

Зважаючи на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що позовні вимоги про
внесення змін до договору оренди землі
від 08 липня 2004 року в частині розміру
орендної плати через зміну грошової
оцінки землі, а саме до пунктів 5 та 9
договору, які запропоновані в доданій
до первісної позовної заяви додатковій
угоді є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Також колегія суддів вважає такими, що
підлягають задоволенню вимоги щодо
внесення до пункту 2 договору
відомостей щодо кадастрового номеру
земельної ділянки, оскільки відповідно
до статті 15 Закону України "Про оренду
землі", в редакції змін, внесених
Законом № 3613-VI, така істотна умова
договору оренди землі як об'єкт оренди
повинна містити відомості щодо
кадастрового номеру, місця
розташування та розміру земельної
ділянки.

Проте колегія суддів зазначає, що
Господарський суд Харківської області
дійшов хибного висновку, визнавши
укладеною додаткову угоду до договору
оренди землі в редакції частини п. п. 13,
14, 28, виходячи з наступного.

Так, додаткова угода містить
положення щодо зміни до наступних
пунктів договору оренди від 08 липня 2004
року: пункту 13 - щодо доповнення його
такими підставами перегляду орендної
плати як зміна коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством
та зміна нормативної грошової оцінки ;
пункт 14 - зміни щодо сплати пені за
невнесення орендної плати у
встановлені строки; пункт 28 - зміни щодо
права орендодавця в разі ухилення
орендаря від перерахунку орендної
плати з наведених у пункті 13 підстав
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору землі
укладеної в зміненій редакції.

Колегія суддів, зазначає, що вказані
зміни до договору оренди землі від 08
липня 2014 року позивач просить суд
внести за відсутністю обґрунтування в
позовній заяві. Так в позовній заяві
відсутні мотивування щодо внесення
змін в пунктів 13, 14, 28 договору оренди
землі від 08 липня 2004 року.

При цьому колегія суддів наголошує, що
позов складається з його підстав та
предмету.

Під предметом позову розуміється
певна матеріальна правова вимога
позивача до відповідача, стосовно якої
позивач просить прийняти судове
рішення.

Підставами позову є зазначені
позивачем в позовній заяві обставини,
якими він обґрунтовує свої
матеріально-правові вимоги щодо
захисту права та охоронюваного
законом інтересу.

Таким чином зазначені зміни до пунктів
13,14, 28 спірного договору виходять за
межі підстав позову.

Колегія суддів зазначає, що
господарський суд розглядає справи в
межах позову, тобто в межах його
підстав та предмету, виходити за які
він має право лише у випадку,
передбаченому п. 2 ч. 1 статті 83
Господарського процесуального кодексу
України-за клопотанням
заінтересованої сторони, якщо це
необхідно для захисту прав і законних
інтересів позивача або третіх осіб із
самостійними вимогами на предмет
спору.

Статтею 22 Господарського
процесуального кодексу України
передбачено право позивача до початку
розгляду господарським судом справи
по суті змінити предмет та підставу
позову.

Проте позивач не заявляв клопотання
про вихід за межі позову та не змінював
підстав позову в порядку статті 22
Господарського процесуального кодексу
України, а тому у господарського суду
відсутні правові підстави для
задоволення позовних вимог про
внесення вказаних змін до пунктів 13, 14,
28 договору оренди землі від 08 квітня
2004 року.

Крім того, як зазначалось вище,
підставою для внесення змін до
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін є наявність
відповідного застереження в договорі
щодо відповідних підстав для його
зміни чи прямої вказівки в законі про
необхідність внесення змін.

Натомість в договорі оренди землі
від 08 липня 2004 року сторони не погодили
право на внесення змін до його
положень щодо підстав перегляду
орендної плати, сплати пені за
невнесення орендної плати у
встановлені строки та права
орендодавця в разі ухилення орендаря
від перерахунку орендної плати з
наведених у пункті 13 підстав
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору землі,
укладеної в зміненій редакції.

Чинне законодавства також не містить
прямих вказівок щодо необхідності
внесення таких змін до договору оренди
землі.

Зазначені зміни до пунктів 13,14 , 28
спірного договору не передбачені
чинним на час його укладення та на
даний час Типовим договором оренди
землі, який відповідно до ч. 2 статті 14
Закону України "Про оренду землі" було
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220.

Так пункт 13 Типового договору оренди
землі не передбачає такої підстави
перегляду орендної плати як зміна
нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 14 Типового договру оренди
землі передбачено, що у разі
невнесення орендної плати у строки,
визначені цим договором, справляється
пеня у розмірі__(відсотків) несплаченої
суми за кожний день прострочення.

Також Типовий договір оренди землі не
містить положень щодо права
орендодавця в разі ухилення орендаря
від перерахунку орендної плати з
передбачених договором підстав
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору землі,
укладеної в зміненій редакції.

З огляду на вищезазначені обставини
справи та норми чинного законодавства,
колегія суддів дійшла висновку, що
рішення господарського суду
Харківської області від 01 квітня 2014
року прийняте з порушенням
процесуальних та матеріальних норм, а
тому підлягає скасуванню в частині
внесення зміни до договору оренди
землі від 08.07.2004 року, зареєстрованого у
Харківській регіональній філії ДП
"Центр державного земельного кадастру
при державному комітеті України по
земельних ресурсах" в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі від 02.08.2004 року за № 63130/04 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
договору оренди землі в редакції
пунктів №13, №14, №28.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що в розділі І редакціїї
додаткової угоди до договору оренди
землі від 08 липня 2004 року міститься
перелік як законодавчих актів, так і
нормативно-правових актів Харквіської
міської ради, що регулюють відповідні
орендні правовідносини. Однак
включення таких законів та підзаконних
актів в односторонньому порядку до
тексту договору не відповідає
загальним принципам укладення
договорів, оскільки ані ЗУ "Про оренду
землі", ані інші правові норми не
містять вимог щодо таких умов договору,
як перелік законодавчих та підзаконних
актів, і не визначають їх як
обов'язкові.

Крім того, сторони договору, не
зважаючи на зазначення або
незазначення в ньому певних правових
актів, повинні їх і без того
беззастережно дотримуватися.

Зважаючи на наведене та керуючись
статтями 33, 43, 99, 101, п. 2 статті 103, п. 4 ч. 1
статті 104, статтею 105 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити
частково.

Рішення господарського суду
Харківської області від 01 квітня 2014
року скасувати, прийняти нове рішення
яким позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі
від 08.07.2004 року, зареєстрованого у
Харківській регіональній філії ДП
"Центр державного земельного кадастру
при державному комітеті України по
земельних ресурсах" в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі від 02.08.2004 року за № 63130/04 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
договору оренди землі в наступній
редакції:

ДОДАТКОВА
УГОДА

до договору оренди землі,
посвідченого приватним нотаріусом

Харківського міського
нотаріального округу ОСОБА_1

"08" липня 2004 р. в реєстрі
за № 5271,

зареєстрованого "02" серпня 2004
року за № 63130/04

у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного

земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах"

"___" ___________20___року

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТБ-ТОРГСТРОЙ"
(Орендар) в особі
керівника______________________________________________________
_______________________________з другого боку,
домовились про нижченаведене:

І. пункти 5., 9. договору оренди
землі, зареєстрованого " 02" серпня 2004
року за № 63130/04 змінити, доповнити пункт
2. словами і викласти у такій редакції:

"2.(редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки :14:009:0029."

"5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки відповідно до витягу з
технічної документації № 248 від 24.09.2013
становить 5032973 грн. (п'ять мільйонів
тридцять дві тисячі дев'ятсот сімдесят
три гривні).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки."

" 9.Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 165/14 від
07.10.2013 на рік становить 5,6 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
281846,49 грн. (двісті вісімдесят одна
тисяча вісімсот сорок шість гривень
сорок дев'ять копійок), або в місяць -
23487,21 грн. (двадцять три тисячі
чотириста вісімдесят сім гривень
двадцять одна копійка)."

II. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
посвідченого приватним нотаріусом
Харківського міського нотаріального
округу ОСОБА_1 " 08" липня 2004 року в
реєстрі за № 5271, зареєстрованого " 02"
серпня 2004 року за № 63130/04 у Харківській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" і складена та підписана в
чотирьох примірниках, один з яких
зберігається в справах нотаріуса,
другий залишається у органі, що провів
їх державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

Харківської області
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТБ-ТОРГСТРОЙ"

61003, м. Харків, м-н Конституції, 7 52005,
Дніпропетровська область,

Дніпропетровський р-н, смт. Ювілейне,

вул.
Теплична, буд. 27С

Код 04059243 Код 32010549

В особі міського голови В
особі керівника

_____________Г.А.Кернес ______________________
_________________

/підпис/
/підпис/ /ПІБ/

Дана постанова набирає законної сили з
дня її прийняття і може бути оскаржена
протягом двадцяти днів до Вищого
господарського суду України.

Повний текст постанови складено 27
червня 2014 року

Головуючий суддя
Россолов В.В.

Суддя
Терещенко О.І.

Суддя
Черленяк М.І.