ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2014 р.
Справа № 921/111/14-г/9

Львівський апеляційний господарський
суд, в складі колегії:

головуючого-судді:
Якімець Г.Г.,

суддів:
Бойко С.М.,

Кордюк Г.Т.,

при секретарі судового засідання
Кришталь М.Б.,

за участю представників:

від прокуратури - Куцик В.Б.

від позивача - Мазур Т.В.

від відповідача (скаржника) - Олійник
Т.П.

розглянувши апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Укртелеком" в особі Тернопільської
філії публічного акціонерного
товариства "Укртелеком", вих.№18-09/129 від
15.05.2014 року

на рішення господарського суду
Тернопільської області від 22.04.2014 року
(підписане 05.05.2014 року), cуддя Гевко В.Л.

у справі № 921/111/14-г/9

за позовом Тернопільського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції у Тернопільській області, м.
Тернопіль

до відповідача Публічного
акціонерного товариства "Укртелеком",
м. Київ в особі Тернопільської філії
публічного акціонерного товариства
"Укртелеком", м. Тернопіль

про стягнення 25225,55 грн. - збитків,
заподіяних державі в результаті
наднормативних викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря

в с т а н о в и в :

Ухвалою господарського суду
Тернопільської області від 25.03.2014 року
суд, на підставі ст.58 ГПК України
об'єднав для спільного розгляду справи:
№921/111/14-г/9, №921/115/14-г/9 та №921/118/14-г/9 в
одну та розглядав позовні вимоги,
заявлені по кожній із них, в одному
провадженні справи №921/111/14-г/9. Сума
позовних вимог, заявлених позивачем, в
сукупності складає 25225,55 грн.

Рішенням господарського суду
Тернопільської області від 22.04.2014 року
по справі №921/111/14-г/9 позов
Тернопільського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері,
заявлений в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Тернопільській області - задоволено:
присуджено до стягнення з Публічного
акціонерного товариства "Укртелеком" в
особі Тернопільської філії публічного
акціонерного товариства "Укртелеком"
8368,12 грн. - збитків, заподіяних державі
Цехом ТП №14 (м.Теребовля) в результаті
наднормативних викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря в
наступних частинах: 30%, що становить
2510,44 грн. в доход спеціального фонду
Державного бюджету України; 50%, що
становить 4184,06 грн. в доход
спеціального фонду місцевого бюджету
Теребовлянської міської ради; 20%, що
становить 1673,62 грн. в доход
спеціального фонду місцевого бюджету
Тернопільської обласної ради; 7012,16 грн.
- збитків, заподіяних державі Цехом ТП
№8 (смт. Козова) в результаті
наднормативних викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря в
наступних частинах: 30%, що становить
2103,64 грн. в доход спеціального фонду
Державного бюджету України; 50%, що
становить 3506,08 грн. в доход
спеціального фонду місцевого бюджету
Козівської селищної ради; 20%, що
становить 1402,44 грн. в доход
спеціального фонду місцевого бюджету
Тернопільської обласної ради та 9845,27
грн. збитків, заподіяних державі Цехом
ТП №15 (м. Чортків) в результаті
наднормативних викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря в
наступних частинах: 30%, що становить
2953,74 грн. в доход спеціального фонду
Державного бюджету України; 50%, що
становить 4922,50 грн. в доход
спеціального фонду місцевого бюджету
Чортківської міської ради; 20%, що
становить 1969,03 грн. в доход
спеціального фонду місцевого бюджету
Тернопільської обласної ради.

Суд у рішенні, посилаючись на положення
ст.ст. 13, 66 Конституції України, ст.40 ЗУ
«Про охорону навколишнього природного
середовища», ч.5 ст.11, ст.ст.33, 34 ЗУ «Про
охорону атмосферного повітря», ст.1166 ЦК
України, Методику розрахунку розмірів
відшкодування збитків, які заподіяні
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, затверджену
наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України №639 від 10.12.2008 року,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України від 21.01.2009 року за №48/16064,
Збірник показників емісії (питомих
викидів) забруднюючих речовин в
атмосферне повітря різними
виробництвами. Том 1. Донецьк-2004 та ГКД
34.02.305-2002 "Викиди забруднюючих речовин у
атмосферу від енергетичних установок.
Методика визначення", погоджений
листом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України №10990/20/1-10 від 08.11.2004 року, Акт
перевірки дотримання
природоохоронного законодавства від
26.01.2012 року та довідку ВАТ по
газопостачанню та газифікації
«Тернопільгаз» №04/574 від 30.03.2012 року,
враховуючи заборгованість відповідача
із відшкодування збитків, заподіяних
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, прийшов до
висновку про наявність підстав для
задоволення позову.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, Публіче акціонерне
товариство "Укртелеком» в особі
Тернопільської філії ПАТ "Укртелеком"
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати рішення
господарського суду Тернопільської
області від 22.04.2014 року по справі
№921/111/14-г/9 та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю, вказуючи на
порушення судом норм матеріального
права. Зокрема, скаржник вказує на
помилкове застосування для розрахунку
маси забруднюючої речовини, необхідної
для розрахунку збитків, формул і
показників, наведених в Збірнику
показників емісії (питомих викидів)
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря різними виробництвами,
зазначаючи, що такий Збірник не є
нормативно-правовим актом. На думку
скаржника, в даному випадку розрахунок
маси забруднюючої речовини в
атмосферне повітря повинен
проводитись лише у відповідності до
Методики розрахунку розмірів
відшкодування збитків, які заподіяні
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, пунктом 3.7 якої
передбачено, що за відсутності у
відповідній документації субєкта
господарювання інформації щодо
параметрів джерел викидів та/або
джерел утворення забруднюючої
речовини, розрахунок маси
наднормативного викиду забруднюючої
речовини в атмосферне повітря від
джерела викиду (утворення), який
здійснюється без дозволу на викиди,
визначається за результатами
інструментально-лабораторних
вимірювань за формулою (10): mі = 3,6 х 10-6 х
рві х qv x Т. Крім цього, апелянт вважає
неправомірним період, за який
останньому нараховано збитки. На думку
скаржника, дані про період вчинення
правопорушення повинні відображатись
в Акті відповідної перевірки, де
зазначається час роботи джерела викиду
забруднюючих речовин в режимі
наднормативного викиду, відтак,
посилання суду на дату набрання
чинності Методики №639, як
обгрунтування періоду заподіяння
збитків, є лише припущенням та не
грунтується на доказах.

Розпорядженням голови Львівського
апеляційного господарського суду від 23
червня 2014 року склад судової колегії
змінено: замість судді Данко Л.С.
введено суддю Кордюк Г.Т.

Представник відповідача (скаржника) в
судовому засіданні вимоги апеляційної
скарги підтримав, просив задоволити в
повному обсязі, скасувати рішення
господарського суду Тернопільської
області від 22.04.2014 року та прийняти
нове, яким у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Прокурор та представник Державної
екологічної інспекції у
Тернопільській області в судовому
засіданні проти вимог апелянта
заперечили, просили оскаржуване
рішення залишити без змін, а апеляційну
скаргу - без задоволення, з підстав
наведених у відзивах на апеляційну
скаргу (прокуратури - вих.№517 від 19.06.2014
року, позивача - вих.№1-1/2845 від 18.06.2014
року). Зокрема, звертали увагу суду на
те, що позивачем правомірно здійснено
розрахунок маси наднормативного
викиду забруднюючої речовини в
атмосферне повітря відповідно до п.3.6
Методики №639, яким передбачено, що
такий розрахунок здійснюється згідно з
методиками для розрахунків маси
викидів забруднюючих речовин за час
роботи джерела без дозволу на викиди, в
яких в табличному вигляді визначені
питомі викиди (показники емісії). Поряд
з цим, зазначали, що розрахунок збитків
здійснено позивачем відповідно до п.4.1
Методики №639 з врахуванням довідки ВАТ
по газопостачанню та газифікації
«Тернопільгаз» №04/574 від 30.03.2012 року, за
весь час роботи джерела без дозволу на
викиди.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та
представників сторін, розглянувши
доводи апеляційної скарги та
дослідивши наявні докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного:

Як встановлено місцевим господарським
судом та вбачається з матеріалів
справи, Державною екологічною
інспекцією в Тернопільській області в
період з 17.01.2012 року по 26.01.2012 року було
проведено перевірку дотримання
відповідачем вимог природоохоронного
законодавства, під час якої були
виявлені порушення природоохоронного
законодавства, зокрема, в галузі
охорони атмосферного повітря.

За результатами перевірки складено Акт
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства від
26.01.2012 року, в якому, зокрема,
встановлено: по Цеху ТП №8 м.Козова:
стаціонарними джерелами викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря є: паливна з котлом "БАХІ" (2шт.)
(паливо - природній газ), АТС яка
обладнана акумуляторними батареями,
дизельна електростанція; по Цеху ТП №14
м.Теребовля: стаціонарними джерелами
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря є: паливна з котлами
"ВАХІ" - 2шт, (паливо - природній газ), АТС,
яка обладнана акумуляторними
батареями, дизельна електростанція та
по Цеху ТП №15 м.Чортків: стаціонарними
джерелами викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря є: паливна
з котлом "ВАХІ" (2шт.) (паливо - природній
газ), АТС яка обладнана акумуляторними
батареями, дизельна електростанція.
Викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря по всіх трьох цехах
здійснюються без дозволу Державного
управляння охорони навколишнього
природного середовища у
Тернопільській області, що є
порушенням ч.5 ст.11 Закону України "Про
охорону атмосферного повітря".

Згідно довідки, виданої ВАТ по
постачанню та газифікації
"Тернопільгаз", за період з 01.02.2009 року
по 31.01.2012 року цехом №14 у м. Теребовля
використано 83057 м3 природного газу;
цехом №15 у м. Чортків - 97702 м3 природного
газу та цехом №8 у смт. Козова - 69515 м3
природного газу.

Відповідно до розрахунку, проведеного
згідно Методики розрахунку розмірів
відшкодування збитків, які заподіяні
державі внаслідок наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, затвердженої
наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України №639 від 10 грудня 2008 року та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України від 21 січня 2009 року за №48/16064,
розмір шкоди, заподіяної відповідачем
навколишньому природному середовищу в
результаті його неправомірних дій
складає 25225,55 грн., з яких: 8368,12 грн. -
шкода, заподіяна Цехом ТП №14
(м.Теребовля), 7012,16 грн. - Цехом ТП №8 (смт.
Козова), 9845,27 грн. - Цехом ТП №15 (м.
Чортків).

Відтак, за результатами проведеної
перевірки з'ясовано, що Тернопільська
філія ПАТ "Укртелеком" проводить свою
діяльність з порушенням порядку
здійснення викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря без
відповідного дозволу, що є порушенням
ч.5 ст.11 Закону України "Про охорону
атмосферного повітря". В результаті
наднормативних викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря без
відповідного дозволу державі завдано
збитки Цехами №№8, 14, 15 (смт. Козова, м.
Теребовля, м. Чортків) на загальну суму
25225,55 грн.

З метою усунення порушень
природоохоронного законодавства,
виявлених під час проведення
перевірки, Державною екологічною
інспекцією у Тернопільській області
31.01.2012 року видано припис №3-1/294, яким,
зокрема, приписувалось в строк до 17.05.2012
року отримати дозвіл на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря від стаціонарних джерел
забруднення на Цехи №№1,3,5,7,8,11,12,13,14,15,
цех по вул. Бурдуляка,5.

Поряд з цим, 26.03.2012 року за результатами
перевірки старшим державним
інспектором Кундратом А.С. складено
протоколи про адміністративне
правопорушення №№000510, 000509, 000507, 000505 по
відношенню до директора
Тернопільської філії ПАТ "Укртелеком"
ОСОБА_6.

26.03.2012 року на підставі зазначеного
акту та зафіксованих порушень,
винесено постанову №7 про накладення
адміністративного стягнення, якою
ОСОБА_6 визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
згідно ст.82 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
накладено на останнього штрафні
санкції в сумі 900 грн.

Слід зазначити, що зазначений штраф
ОСОБА_6 сплачено в добровільному
порядку, що підтверджується копією
квитанції №1257.11.3 (арк. справи 35, том І).

З метою досудового врегулювання спору,
Державною екологічною інспекцією у
Тернопільській області пред'явлено
претензію за вих.№1-1/1943 від 14.05.2012 року
про відшкодування у добровільному
порядку ПАТ "Укртелеком" 64512,90 грн. -
збитків, нарахованих за наднормативні
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря без відповідного
дозволу, в тому числі, і по Цеху №14
м.Теребовля - 8368,12 грн., Цеху №8
смт.Козова - 7012,16 грн. та Цеху №15
м.Чортків - 9845,27 грн.

Із відповіді на претензію №18-09/549 від
14.06.2012 року вбачається, що така
відповідачем відхилена, посилаючись на
те, що збитки заподіяні державі в
результаті наднормативних викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря, розраховані всупереч вимогам
Методики розрахунку розмірів
відшкодування збитків, які заподіяні
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря затвердженої
наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України від 10.12.2008 року №639,
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 21.01.2009 р. за № 48/16064.

Враховуючи наведене вище, прокурор
звернувся до суду в інтересах держави в
особі Державної екологічної інспекції
у Тернопільській області з позовом про
стягнення з ПАТ «Укртелеком» в особі
Тернопільської філії ПАТ "Укртелеком"
25225,55 грн. - збитків, заподіяних державі
в результаті наднормативних викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря.

Згідно ст.1166 ЦК України, майнова шкода,
завдана неправомірними рішеннями,
діями чи бездіяльністю особистим
немайновим правам фізичної або
юридичної особи, а також шкода, завдана
майну фізичної або юридичної особи,
відшкодовується в повному обсязі
особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри
відповідальності, як відшкодування
шкоди, необхідною є наявність усіх
елементів складу цивільного
правопорушення, а саме: протиправної
поведінки; шкоди, її розмір; причинного
зв'язку між протиправною поведінкою
заподіювача та шкодою; вини.

Відповідно до ст.68 ЗУ "Про охорону
навколишнього природного середовища"
порушення законодавства України про
охорону навколишнього природного
середовища тягне за собою встановлену
цим Законом та іншим законодавством
України дисциплінарну,
адміністративну, цивільну і
кримінальну відповідальність.
Відповідальність за порушення
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища
несуть особи, винні, зокрема, у
допущенні наднормативних, аварійних і
залпових викидів і скидів забруднюючих
речовин та інших шкідливих впливів на
навколишнє природне середовище.
Підприємства, установи, організації та
громадяни зобов'язані відшкодовувати
шкоду, заподіяну ними внаслідок
порушення законодавства про охорону
навколишнього природного середовища, в
порядку та розмірах, встановлених
законодавством України.

Статтею 69 наведеного вище Закону
передбачено, що шкода, заподіяна
внаслідок порушення законодавства про
охорону навколишнього природного
середовища, підлягає компенсації, як
правило, в повному обсязі без
застосування норм зниження розміру
стягнення та незалежно від збору за
забруднення навколишнього природного
середовища та погіршення якості
природних ресурсів.

Згідно ст.11 ЗУ "Про охорону
атмосферного повітря" викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
можуть здійснюватися після отримання
дозволу, який видається територіальним
органом спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з
питань екології та природних ресурсів
за погодженням із територіальним
органом спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з
питань охорони здоров'я.

Особи, винні у викидах забруднюючих
речовин в атмосферне повітря без
дозволу спеціально уповноважених на те
органів виконавчої влади несуть
відповідальність згідно з законом.
Шкода, завдана порушенням
законодавства про охорону
атмосферного повітря, підлягає
відшкодуванню у порядку та розмірах,
встановлених законом (ст.ст.33, 34 ЗУ «Про
охорону атмосферного повітря»).

Як уже зазначалось вище, проведеною
Державною екологічною інспекцією в
Тернопільській області перевіркою
встановлено, що Тернопільська філія
ПАТ "Укртелеком" проводить свою
діяльність з порушенням порядку
здійснення викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря без
відповідного дозволу, що є порушенням
ч.5 ст.11 Закону України "Про охорону
атмосферного повітря", в результаті
чого державі завдано збитки Цехами
№№8, 14, 15 (смт. Козова, м. Теребовля, м.
Чортків) на загальну суму 25225,55 грн.

Розрахунок розміру відшкодування
збитків, заявлених до стягнення з
відповідача здійснено на підставі
Методики розрахунку розмірів
відшкодування збитків, які заподіяні
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, затвердженої
наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України від 10.12.2008 року №639,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України від 21.01.2009 року за №48/16064, яка
розроблена відповідно до вимог статей
3, 41, 68 ЗУ "Про охорону навколишнього
природного середовища", ст.ст. 22, 33 ЗУ
"Про охорону атмосферного повітря" та
інших нормативно-правових актів.
Методика встановлює єдині на території
України правила визначення розмірів
відшкодування збитків, заподіяних
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами підприємств, установ,
організацій та громадян-підприємців.

Згідно п.2.1. Методики №639
наднормативними викидами забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
вважаються в тому числі і викиди
забруднюючих речовин, на які відсутній
дозвіл на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами включаючи окремі
забруднюючі речовини, викиди яких
підлягають регулюванню відповідно до
законодавства.

Факт відсутності дозволів на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря у період, за який нараховано
відповідачу відповідні збитки
підтверджується листом Департаменту
екології та природних ресурсів
Тернопільської обласної державної
адміністрації за вих.№2-2/90 від 21.01.2014
року. Відповідачем даний факт не
заперечувався та протилежного
останнім не доведено.

Згідно п.2.2. Методики №639 факт
наднормативного викиду забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
встановлюється державними
інспекторами при проведенні перевірки
суб'єктів господарювання
інструментально-лабораторними
методами контролю та розрахунковими
методами.

Пунктами 2.7. та 2.7.1 Методики №639
визначено, що розрахункові методи
визначення наднормативних викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря та об'ємної витрати
газопилового потоку застосовуються у
випадках викиду забруднюючих речовин
від джерел викидів, які здійснюються
без дозволу на викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами суб'єктів
господарювання. За результатами
перевірки суб'єкта господарювання
складається акт перевірки в
установленому законодавством порядку.

Відповідно до проведеного позивачем
розрахунку, розмір заподіяних державі
збитків обчислено згідно п.4.1 Методики
№639 за формулою: 3 = mі х 1,1 П х А, х КТ х
Кзі, де показник mі - це маса і-тої
забруднюючої речовини, що викинута в
атмосферне повітря наднормативно.

Відповідно до п.3.6. Методики №639,
розрахунок маси наднормативного
викиду забруднюючої речовини в
атмосферне повітря від джерела викиду,
який здійснюється без дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами, здійснюється за параметрами
джерела викиду (джерела утворення),
зафіксованими у відповідній
документації суб'єкта господарювання
(матеріали інвентаризації
стаціонарних джерел викидів,
технологічні регламенти виробництва,
режимні карти роботи
паливовикористовувального обладнання,
питомі викиди (показники емісії), дані
державних статистичних спостережень з
охорони атмосферного повітря за формою
№ 2-ТП (повітря)), або згідно з
методиками для розрахунків маси
викидів забруднюючих речовин за час
роботи джерела без дозволу на викиди.

Так, позивачем, враховуючи п.3.6 Методики
№639, на підставі методики для
розрахунків маси викидів забруднюючих
речовин (в даному випадку Збірник
показників емісії (питомих викидів)
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря різними виробництвами. Том 1.
Донецьк-2004 та ГКД 34.02.305-2002 "Викиди
забруднюючих речовин у атмосферу від
енергетичних установок. Методика
визначення", погоджений листом
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України від
08.11.2004р. №10990/20/1-10) здійснено розрахунок
маси викиду забруднюючої речовини в
атмосферне повітря.

Посилання скаржника, що наведений вище
Збірник показників емісії (питомих
викидів) не підлягає застосуванню при
розрахунку маси викиду забруднюючої
речовини в атмосферне повітря,
оскільки не є нормативно-правовим
актом, не беруться до уваги, оскільки,
пунктом 3.6 Методики №639 передбачено, що
такий розрахунок проводиться, зокрема,
і згідно з методиками для розрахунків
маси викидів забруднюючих речовин за
час роботи джерела без дозволу на
викиди.

Щодо тверджень апелянта про порушення
місцевим судом пункту 3.11 Методики №639,
згідно з яким, час роботи джерела в
режимі наднормативного викиду
визначається з моменту виявлення
порушення до моменту його усунення, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу, колегія суддів зазначає наступне:

У Акті перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства від
26.01.2012 року, зокрема, встановлено, що
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря по Цехах №8,14,15
здійснюються без дозволу Державного
управляння охорони навколишнього
природного середовища у
Тернопільській області, що є
порушенням ч.5 ст.11 Закону України "Про
охорону атмосферного повітря".

Оскільки відповідачем не було надано
повної інформації щодо використання
природного газу та для встановлення
достовірних даних щодо періоду
використання Тернопільською філією
ПАТ "Укртелеком" природного газу та
його кількості, Державна екологічна
інспекція у Тернопільській області
звернулась із запитом до Відкритого
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Тернопільгаз", згідно довідки №04/574 від
30.03.2012 року якого, за період з 01.02.2009 року
по 31.01.2012 року цехом №14 у м. Теребовля
використано 83057 м3 природного газу;
цехом №15 у м. Чортків - 97702 м3 природного
газу та цехом №8 у смт. Козова - 69515 м3
природного газу.

Відтак, зі змісту наведеного вище Акта,
вбачається, що за весь період
функціонування обладнання, що здійснює
викиди забруднюючих речовин від
спалювання газу, дозволів на такі
викиди відповідачем отримано не було.
Як уже зазначалось вище, відповідачем
протилежного не доведено.

Поряд з цим, в Оглядовому листі Вищого
господарського суду України №01-06/20/2014
від 14.01.2014 року "Про деякі питання
практики застосування господарськими
судами законодавства у справах, в яких
заявлено вимоги про відшкодування
збитків" роз'яснено, що збитки, завдані
державі внаслідок порушення приписів
законодавства про охорону
атмосферного повітря, підлягають
відшкодуванню за весь час роботи
стаціонарних джерел викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря за відсутності відповідного
дозволу.

Відповідно до п.2.1. Методики №639
наднормативними викидами забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
вважаються викиди забруднюючих
речовин, на які відсутній дозвіл на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами.

Отже, враховуючи наведене вище,
оскільки, Методика вступила в дію 01.02.2009
року, а Актом перевірки виявлено, що у
відповідача по цеху №14 м. Теребовля,
цеху №8 смт. Козова, цеху №15 м. Чортків
взагалі не було дозволів на викиди
забруднюючих речовин у атмосферне
повітря, враховуючи довідку ВАТ по
газопостачанню та газифікації
"Тернопільгаз" №04/574 від 30.03.2012 року,
згідно даних якої, за період з 01.02.2009
року по 31.01.2012 року, коли у відповідача
не було дозволів, ним використовувався
природній газ, а отже, здійснювались
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, відтак, місцевий
господарський суд дійшов правильного
висновку, що позивачем правомірно
нараховані збитки, завдані державі
викидами забруднюючих речовин в
атмосферне повітря без відповідного на
те дозволу, починаючи із 01.02.2009 року по
31.01.2012 року.

Щодо, заявленого відповідачем,
клопотання про застосування до вимог
про стягнення збитків за період з 01.02.2009
року по 05.02.2011 року позовної давності,
місцевий господарський суд правомірно
відхилив наведене клопотання,
оскільки, згідно п.1.9 Роз'яснення
Вищого господарського суду України
№02-5/744 від 27.06.2001 року «Про деякі
питання практики вирішення спорів,
пов'язаних із застосуванням
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища»
(із змінами та доповненнями) перебіг
строку позовної давності у спорах,
пов'язаних із стягненням завданої
природі шкоди, починається з дня
складання акта про відповідне
порушення, а у разі несвоєчасного
складання акту - з дня, коли цей акт
відповідно до вимог законодавства мав
бути складений. Враховуючи, що Акт
перевірки складено 26.01.2012 року, відтак,
перебіг позовної давності для вимоги
про стягнення збитків заподіяних
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, слід обчислювати
починаючи з 26.01.2012 року, з огляду на що,
позивачем, при зверненні до суду із
позовними вимогами до ПАТ "Укртелеком"
в особі Тернопільської філії ПАТ
"Укртелеком" про cтягнення , строк
позовної давності не пропущено.

Враховуючи все вище викладене, колегія
суддів вважає, що місцевий
господарський суд, встановивши
наявність протиправної поведінки в
діях відповідача, яка полягає у
порушенні правової норми (статті 11 ЗУ
"Про охорону атмосферного повітря")
дійшов правильного висновку про
наявність підстав для задоволення
позову та стягнення з відповідача 25225,55
грн. - збитків, заподіяних державі в
результаті наднормативних викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря.

Статтею 32 ГПК України передбачено, що
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Згідно із ст.33 ГПК України, кожна з
сторін повинна довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень.
Відповідачем протилежного не доведено.

За таких обставин, суд вважає, що при
прийнятті оскаржуваного рішення
господарський суд повно і всебічно
перевірив всі обставини справи, дав
належну правову оцінку зібраним у
справі доказам та прийняв законне і
обґрунтоване рішення.

Враховуючи наведене, доводи скаржника
про скасування рішення місцевого суду
є безпідставними.

Рішення місцевого суду прийняте у
відповідності з вимогами діючого
законодавства, а тому підстав для його
скасування апеляційний суд не вбачає.

Судовий збір за подання апеляційної
скарги на рішення господарського суду,
в порядку ст.49 ГПК України покладається
на скаржника.

Керуючись ст.ст.101, 102, 103, 105 ГПК України,
суд,

постановив:

Рішення господарського суду
Тернопільської області від 22.04.2014 року
по справі №921/111/14-г/9 залишити без змін,
а апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Укртелеком" в
особі Тернопільської філії ПАТ
"Укртелеком" - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття і може бути оскаржена у
касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий
господарський суд.

Повну постанову складено 01.07.2014 року

Головуючий-суддя
Якімець Г.Г.

Судді
Бойко С.М.

Кордюк Г.Т.