ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
Справа № 925/1001/14

За позовом Черкаської міської ради

до публічного акціонерного товариства
"Азот"

про внесення змін до договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання
Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Стойко А.Ю. за довіреністю
від 31.03.2014р.;

від відповідача: Боксер І.Ю. за
довіреністю від 30.12.2013р.

Черкаська міська рада звернувся до
господарського суду Черкаської
області з позовом до публічного
акціонерного товариства "Азот" про
внесення до укладеного між Черкаською
міською радою та публічним акціонерним
товариством "Азот" договору оренди
землі від 03.12.2004р., зареєстрованого у
Черкаській регіональній філії ДП
"Центр ДЗК при Держкомземі України" за
№10, таких змін:

- по всьому тексту договору змінити
найменування орендаря з відкритого
акціонерного товариства "АЗОТ" на
публічне акціонерне товариство "Азот" у
відповідних відмінках;

- пункт 2.4. договору викласти у
наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 1329512 (один мільйон
триста двадцять дев'ять тисяч п'ятсот
дванадцять) грн. 18 коп. - за 1,8030 га земель
технічної інфраструктури".

- пункт.4.1. договору викласти у
наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по проїзду
Енергобудівельників встановлюється:

з 17.05.2011 року у розмірі 4% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 53 180 (п'ятдесят три тисячі сто
вісімдесят) грн. землі технічної
інфраструктури;

з 13.09.2011 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 39885 (тридцять дев'ять тисяч
вісімсот вісімдесят п'ять) грн. землі
технічної інфраструктури;

з 01.01.2012 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 39885 (тридцять дев'ять тисяч
вісімсот вісімдесят п'ять) грн. землі
технічної інфраструктури;

з 01.01.2013 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 39885 (тридцять дев'ять тисяч
вісімсот вісімдесят п'ять) грн. землі
технічної інфраструктури;

з 01.01.2014 року у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 39885 (тридцять дев'ять тисяч
вісімсот вісімдесят п'ять) грн. землі
технічної інфраструктури."

- підпункт 4.2. договору викласти в
наступній редакції:

"Обчислення розміру грошової оцінки та
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням її
цільового призначення,
функціонального використання та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством.

В разі проведення щорічної індексації
нормативної грошової оцінки землі,
внесення інших змін на підставі вимог
діючого законодавства, а також в разі
будь-яких змін Черкаською міською
радою розмірів орендної плати та
нормативної грошової оцінки, що діють в
м. Черкаси, розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розмір щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору."

В обґрунтування позову позивач вказав
на необхідність приведення умов
договору оренди землі від 03.12.2004р. в
частині передбачених ним нормативної
грошової оцінки орендованої земельної
ділянки і розміру орендної плати за
землю у відповідність з вимогами
рішення Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси" і Податкового кодексу України.

Ухвалою від 13.06.2014р. господарський суд
Черкаської області прийняв позовну
заяву Черкаської міської ради до
розгляду, порушив провадження у даній
справі і призначив її розгляд у
судовому засіданні на 9 годину 01.07.2014р.
у приміщенні господарського суду
Черкаської області.

Відповідач заперечив проти позову в
частині вимог про викладення в
запропонованій позивачем редакції
пунктів 2.4, 4.1 і 4.2 договору, оскільки
вважає позов у цій частині вимог
необґрунтованим і бездоказовим.

Крім того, відповідач у відзиві на
позов заявив про застосування судом
строку позовної давності до вимоги
позивача про внесення змін до договору
в частині встановлення з 17.05.2011р. нової,
більшої у порівнянні з встановленою
договором, орендної плати за землю.

У судовому засіданні, яке відбулося
01.07.2014р. за участю представників обох
сторін, представник позивача підтримав
позов з викладених у ньому підстав, а
представник відповідача підтримав
заперечення проти позову, викладені у
відзиві на позов.

Дослідивши наявні у справі письмові
докази, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

5 жовтня 2004р. сьома сесія Черкаської
міської ради прийняла рішення №7-28 "Про
надання відкритому акціонерному
товариству "Азот" земельної ділянки в
оренду по проїзду
Енергобудівельників".

Цим рішенням Черкаська міська рада
вирішила: затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує
право на земельну ділянку відкритому
акціонерному товариству "Азот" по
проїзду Енергобудівельників; надати
відкритому акціонерному товариству
"Азот" земельну ділянку площею 21668 кв.м.
по проїзду Енергобудівельників в
оренду на 49 років (без права передачі її
в суборенду) під існуючу наземну
теплотрасу з 8 мм сталевих труб D600;
віднести земельну ділянку за основним
цільовим призначенням до земель
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення, а за функціональним
використанням - до категорії земель
технічної інфраструктури.

3 грудня 2004р. Черкаська міська рада, як
орендодавець, і відкрите акціонерне
товариство "Азот", як орендар, уклали
договір оренди землі (далі - договір від
03.12.2004р.), згідно з якими орендодавець на
підставі рішення Черкаської міської
ради від 05.10.2004р. №7-28 надав орендарю, а
останній прийняв в оренду терміном до
05.10.2053р. земельну ділянку площею 21668
кв.м. під існуючу наземну теплотрасу по
проїзду Енергобудівельників у м.
Черкаси.

Пункти 2.4, 4.1 та 4.2 договору від 03.12.2004р.
сторони виклали в такій редакції:

"2.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 1007995 (один
мільйон сім тисяч дев'ятсот дев'яносто
п'ять) гривень.".

"4.1. За оренду земельної ділянки орендар
сплачує орендну плату у грошовій формі.

Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки
площею 21668 (двадцять одна тисяча
шістсот шістдесят вісім) кв.м. по
проїзду Енергобудівельників під
наземну теплотрасу, згідно з довідкою
Черкаського міського управління
земельних ресурсів від 19.10.2004 р. №
636-гр.-2004, на час укладання цього
договору складає 1007995 (один мільйон сім
тисяч дев'ятсот дев'яносто п'ять)
гривень.

- річна орендна плата за земельну
ділянку площею 21668 (двадцять одна
тисяча шістсот шістдесят вісім) кв.м. по
проїзду Енергобудівельників під
наземну теплотрасу, згідно розрахунку
Черкаського міського управління
земельних ресурсів від 20.10.2004 р. №
1507-25-01, встановлюється у розмірі 1% від
її грошової оцінки і на час укладання
цього договору становить 10080 (десять
тисяч вісімдесят) гривень."

"4.2. Обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції. Розмір
грошової оцінки та орендної плати не є
сталим і змінюється в зв'язку з
проведенням її щорічної індексації та
внесенням змін на підставі вимог
діючого законодавства. В таких
випадках розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розмір щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору."

У п.12 договору від 03.12.2004р. його сторони
встановили, що зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

На час укладення договору від 03.12.2004р.
ст. 21 Закону України "Про оренду землі"
передбачала, що річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
надходить до відповідних бюджетів,
розподіляється і використовується
відповідно до закону і не може
перевищувати 10 відсотків їх
нормативної грошової оцінки. У разі
визначення орендаря на конкурентних
засадах може бути встановлений більший
розмір орендної плати.

Отже, встановлений договором від
03.12.2004р. розмір орендної плати за землю
на час його укладення не суперечив
вимогам ст. 21 Закону України "Про оренду
землі"

5 січня 2005р. договір від 03.12.2004р. був
зареєстрований у Черкаській
регіональній філії ДП "Центр ДЗК при
Держкомземі України", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис за №10.

В подальшому відкрите акціонерне
товариство "Азот" у відповідності з
вимогами п. 5 розділу XVII. Прикінцеві та
перехідні положення Закону України
"Про акціонерні товариства" змінило
своє найменування на публічне
акціонерне товариство "Азот", що
підтверджується випискою із Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Рішенням Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси" була затверджена нова базова
вартість одного квадратного метра
земельної ділянки земель м.
Черкаси в розмірі 127,48 грн., у зв'язку з
чим нормативна грошова оцінка
орендованої за договором від 03.12.2004р.
земельної ділянки по проїзду
Енергобудівельників у м. Черкаси
площею 18030 кв. м. склала 1329512 грн.
18 коп., що підтверджується довідкою
управління Держземагенства у
Черкаському районі Черкаської області
від 05.09.2013р. №01-09/5452.

Пункт 288.5 ст. 285 Податкового кодексу
України в редакції Закону України від
27.03.2014 р. №1166-VII "Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні" передбачає, що розмір орендної
плати встановлюється у договорі
оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які
перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду, - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки;

288.5.3. може бути більшою граничного
розміру орендної плати, ніж зазначений
у підпункті 288.5.2, у разі визначення
орендаря на конкурентних засадах.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" встановлено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Рішенням Конституційного Суду України
від 9 липня 2002 року N 15-рп/2002 (справа про
досудове врегулювання спорів)
визначено, що положення ч. 2 ст. 124
Конституції України стосовно
поширення юрисдикції судів на всі
правовідносини, що виникають у державі,
необхідно розуміти так, що право особи
(громадянина України, іноземця, особи
без громадянства, юридичної особи) на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.
Встановлення законом або договором
досудового врегулювання спору за
волевиявленням суб'єктів
правовідносин не є обмеженням
юрисдикції судів і права на судовий
захист.

Обрання певного засобу правового
захисту, у тому числі і досудового
врегулювання спору, є правом, а не
обов'язком особи, яка добровільно,
виходячи з власних інтересів, його
використовує.

Отже, надсилання відповідачу
пропозицій про внесення змін до
спірного договору оренди є виключно
правом, а не обов'язком позивача, тому
недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188
Господарського кодексу України щодо
обов'язку надсилання іншій стороні
пропозицій про зміну умов договору
оренди земельної ділянки не позбавляє
його права звернутися до суду з позовом
до відповідача про зміну умов договору
за наявності спору, тобто відсутності
згоди на зміну умов договору.

Сторони в досудовому порядку згоди на
внесення запропонованих позивачем у
позові змін до договору від 03.12.2004р. не
досягли, у зв'язку з чим і виник даний
спір.

Вимога позивача про заміну по усьому
тексту договору від 03.12.2004р.
найменування орендаря з відкритого
акціонерного товариства "АЗОТ" на
публічне акціонерне товариство "Азот" у
відповідних відмінках відповідає
фактичним обставинам зміни орендарем
свого найменування та не заперечується
відповідачем, тому підлягає
задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону "Про
оренду землі" однією з істотних умов
договору оренди землі є орендна плата
із зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону
України "Про оренду землі" розмір, форма
і строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Відповідно до частини 1 статті 632
Цивільного кодексу України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
визначених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Як уже зазначалося вище згідно з п. 288.5.1
ст. 285 Податкового кодексу що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу
України встановлено, що для визначення
розміру податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про
оцінку земель" встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5 -
7 років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 7 -
10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
"Про оцінку земель" дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Згідно з ст. 23 Закону України "Про
оцінку земель" технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Відповідно до вимог статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26
Закону України "Про місцеве
самоврядування" до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин;
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Таким чином, нормативна грошова оцінка
землі та встановлений договором оренди
землі розмір орендної плати, який має
відповідати встановленим Податковим
кодексом України граничним розмірам
орендної плати за землю, є основою для
визначення конкретної суми орендної
плати за землю, тому зміна нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
підставі Закону України "Про оцінку
земель" та зміна законодавчо
встановлених граничних розмірів
орендної плати за землю є підставою для
внесення відповідних змін до договору
оренди землі.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу
України передбачено, що якщо судовим
рішенням договір змінено, договір
вважається зміненим з дня набрання
чинності даним рішенням, якщо іншого
строку набрання чинності не
встановлено за рішенням суду.

З огляду на викладені вище обставини,
господарський суд прийшов до висновку,
що вимога позивача про внесення змін до
пункту 2.4 договору від 03.12.2004р. підлягає
задоволенню повністю, а до пункту 4.1
цього договору лише в частині
встановлення орендної плати за
користування земельною ділянкою у
розмірі 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 39885 грн., без
зазначення дати, з якої ці зміни
набирають чинності.

В обґрунтування вимоги про внесення
змін до пункту 4.2 договору від 03.12.2004р.
позивач ні у позові ні у судовому
засіданні не привів ніяких доводів,
тому господарський суд не вбачає
підстав для задоволення цієї вимоги.

За таких обставин позов підлягає
задоволенню лише в такій частині вимог:

про заміну по усьому тексту договору
найменування орендаря з відкритого
акціонерного товариства "АЗОТ" на
публічне акціонерне товариство "Азот" у
відповідних відмінках;

про викладення пункту 2.4 договору в
наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 1329512 (один мільйон
триста двадцять дев'ять тисяч п'ятсот
дванадцять) грн. 18 коп. - за 1,8030 га земель
технічної інфраструктури".

про викладення пункту 4.1. договору
викласти в наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по проїзду
Енергобудівельників встановлюється у
розмірі 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 39885 (тридцять
дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят
п'ять) грн. землі технічної
інфраструктури.".

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
пропорційно розміру задоволених
позовних вимог позивачу за рахунок
відповідача підлягає відшкодуванню 609
грн. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 49, 82-84 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Черкаської міської ради до
публічного акціонерного товариства
"Азот" про внесення змін до договору
задовольнити частково.

Внести до укладеного між Черкаською
міською радою та публічним акціонерним
товариством "Азот" договору оренди
землі від 03.12.2004р., зареєстрованого у
Черкаській регіональній філії ДП
"Центр ДЗК при Держкомземі України" за
№10, такі зміни:

по усьому тексту договору замінити
найменування орендаря з відкритого
акціонерного товариства "АЗОТ" на
публічне акціонерне товариство "Азот" у
відповідних відмінках;

- пункт 2.4 договору викласти в наступній
редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 1329512 (один мільйон
триста двадцять дев'ять тисяч п'ятсот
дванадцять) грн. 18 коп. - за 1,8030 га земель
технічної інфраструктури".

- пункт 4.1. договору викласти в
наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по проїзду
Енергобудівельників встановлюється у
розмірі 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 39885 (тридцять
дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят
п'ять) грн. землі технічної
інфраструктури.".

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Азот"
(вул. Першотравнева, буд. 72, м. Черкаси,
18014, ідентифікаційний код 00203826) на
користь Черкаської міської ради в
особі департаменту архітектури,
містобудування та інспектування ( вул.
Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000,
ідентифікаційний код 38715770) 609 грн.
витрат на сплату судового збору.

У задоволенні решти позову відмовити.

Це рішення може бути оскаржене до
Київського апеляційного
господарського суду у порядку та
строки, передбачені розділом ХІІ
Господарського процесуального кодексу
України.

Повне рішення складено і підписано
03.07.2014р.

СУДДЯ
М.В. Дорошенко