ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" червня 2014 р.Справа № 916/1580/14

Господарський суд Одеської області у
складі судді Мостепаненко Ю.І.

при секретарі судового засідання
Карагяур Н.М.

за участю представників сторін:

від ТОВ „ВИМПЕЛ-СІТІ" - Будяну О.В.
(довіреність № 16/05-1 від 16.05.2014р.),

від ОМР - Моджук І.О. (довіреність №
647/исх-гс від 09.12.2013р.),

від ДКВ ОМР - Білий В.В. (довіреність №
0118/2051 від 19.02.2014р.),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю „ВИМПЕЛ-СІТІ"

до відповідача - Одеської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Департаменту
комунальної власності Одеської
міської ради

про внесення змін до договору,

встановив:

Товариство з обмеженою
відповідальністю „ВИМПЕЛ-СІТІ" (ТОВ
„ВИМПЕЛ-СІТІ") звернулось до
господарського суду Одеської області з
позовом до відповідачів: Одеської
міської ради (ОМР) та Департаменту
комунальної власності Одеської
міської ради (ДКВ ОМР) про внесення змін
до п. п. 3.2 договору № 179 на резервування
(використання) місця розташування
об'єкту від 15.04.2013р., виклавши його в
наступній редакції:

« 3.2 Плата за цим Договором
нараховується у розмірі 1 (одного)
відсотку від розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки та
складає 80 856,03 грн. на рік».

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що плата за
договором згідно п. 3.4 має вноситись на
рахунок ГУДКСУ в Одеській області за
кодом бюджетної класифікації 13050100
„земельний податок", а ставка податку
за земельні ділянки, нормативну
грошову оцінку яких проведено,
визначена ст. 274 Податкового кодексу
України, та встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у ст.ст. 272, 273, 276 ПК України.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 28.04.2014р. порушено
провадження по справі № 916/1580/14 за даним
позовом, розгляд справи призначено на
21.05.2014р.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 21.05.2014р. припинено
провадження по справі № 916/1580/14 в
частині вимог, заявлених до
Департаменту комунальної власності
Одеської міської ради про внесення
змін до договору № 179 від 15.04.2013р., -
відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

У зв'язку з неподанням всіх
витребуваних доказів, ухвалою
господарського суду Одеської області
від 21.05.2014р. розгляд справи відкладено
на 11.06.2014р.

При цьому, 21.05.2014р. до господарського
суду Одеської області від позивача
надійшла заява про збільшення позовних
вимог (вх. № 2-2001/14), відповідно до якої
ТОВ „ВИМПЕЛ-СІТІ" просить суд внести
зміни до п. п. 3.2 договору № 179 на
резервування (використання) місця
розташування об'єкту від 15.04.2013р.,
виклавши його в наступній редакції: « 3.2
Плата за цим Договором нараховується у
розмірі 1 (одного) відсотку від
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки та складає 80
856,03 грн. на рік», встановивши дату
набрання чинності вищевказаних змін з
моменту прийняття рішення про надання
дозволу ТОВ „ВИМПЕЛ-СІТІ" на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 11.06.2014р. розгляд справи
відкладено на 18.06.2014р., - задовольняючи
письмове клопотання відповідача про
відкладення розгляду справи та
приймаючи до уваги неподання всіх
витребуваних судом доказів.

16.06.2014р. за вх. №2-2426/14 до суду надійшло
клопотання Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради про
залучення його до участі у справі в
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 18.06.2014р. залучено
Департамент комунальної власності
Одеської міської ради до участі у
справі в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача - згідно
ст. 27 ГПК України.

Представник позивача, присутній в
судових засіданнях, підтримував
уточнені позовні вимоги в повному
обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні 18.06.2014р. надав відзив на
позовну заяву (вх. № 15800/14), відповідно
до якого, не погоджуючись з позовними
вимогами, просив суд відмовити в їх
задоволенні, з огляду на те, що дія
договору № 179 від 15.04.2013р. закінчилась
15.04.2014р., а згідно ст. 632 ЦК України зміна
ціни в договорі після його виконання не
допускається.

Представник Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради
підтримав позицію Одеської міської
ради та просив суд відмовити ТОВ
„ВИМПЕЛ-СІТІ" в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Згідно із приписами ст. 85 ГПК України в
судовому засіданні 18.06.2014р. оголошено
вступну і резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи та
заслухавши пояснення присутніх в
судових засіданнях представників
сторін, суд встановив таке.

Одеською міською радою 28.12.2010р.
прийнято рішення № 41-VІ „Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Одеси", яким затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Одеси та введено в
дію нормативну грошову оцінку земель
міста Одеси для розрахунку річної
орендної плати з 01.01.2011р., доручено
Одеському міському управлінню
земельних ресурсів Одеської міської
ради при підготовці договорів оренди
земельних ділянок для затвердження
Одеською міською радою застосувати
договірну річну орендну плату у
розмірі від 3 до 12 відсотків, відповідно
до цільового призначення земельних
ділянок.

Рішенням Одеської міської ради № 846-VI
від 08.07.2011р. „Про затвердження типового
договору резервування (використання)
місця розташування об'єкту"
затверджено типовий договір
резервування (використання) місця
розташування об'єкту (Додаток №1 до
рішення); доручено Одеському міському
управлінню земельних ресурсів
Одеської міської ради укладати
договори на резервування
(використання) місця розташування
об'єкту на підставі документів,
необхідних для підготовки проекту
рішення Одеської міської ради про
надання дозволу на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду або затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду, технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право користування земельною ділянкою,
зобов'язано Одеське міське управління
земельних ресурсів Одеської міської
ради здійснювати розрахунок плати за
договором резервування (використання)
місця розташування об'єкту відповідно
до «Технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Одеси», затвердженої рішенням
Одеської міської ради № 41-VІ від 18.12.2010р.
у розмірі 5-ти відсотків від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

15.04.2013р. між Одеською міською радою
(Власником) та ТОВ „Вимпел-Сіті"
(Місцевикористовувачем) укладено
договір на резервування (використання)
місця розташування об'єкту № 179
(Договір), відповідно до розділу 1 якого,
Власник надає, а Місцевикористовувач
приймає в строкове, платне
користування місце розташування
об'єкту, який знаходиться за адресою: м.
Одеса, Київський район, проспект
Адміральський, 31. Об'єкт розташований
на земельній ділянці загальною площею:
3 574 кв.м. На земельній ділянці
знаходяться нежитлові будівлі.

Відповідно до п. 2.1 Договору дія
договору починається з моменту
прийняття рішення про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
і закінчується в момент державної
реєстрації договору оренди земельної
ділянки відповідно до законодавства
України, але не пізніше ніж через 12
місяців з дня укладання договору
резервування (використання) місця
розташування об'єкту.

Розділом 3 Договору встановлено:

- плата за місце розташування об'єкту
вноситься Місцевикористовувачем
виключно у грошовій формі (п. 3.1
Договору);

- плата за цим Договором
нараховується у розмірі 5-ти відсотків
від розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки та складає: 404
280,15 грн. на рік (п. 3.2 Договору);

- умови договору щодо розміру
плати можуть бути змінені за згодою
обох сторін, шляхом укладання
відповідних угод, які будуть
невід'ємними частинами цього договору,
крім випадків: зміни розміру
земельного податку, відповідно до
чинного законодавства України;
коригування „Грошової оцінки земель
міста Одеси", яка затверджується
рішенням Одеської міської ради. У цих
випадках розмір плати за резервування
(використання) місця розташування
об'єкту змінюється Власником - Одеською
міської радою шляхом письмового
повідомлення Місцевикористовувача у
місячний термін з дня їх настання (п. 3.3
Договору);

- плата за резервування
(використання) місця розташування
об'єкту підлягає індексації згідно із
щорічною індексацією нормативної
грошової оцінки земель (п. 3.4 Договору).

За умовами п. 4.2 Договору, місце
розташування об'єкту передається
виключно для будівництва
торгово-розважального комплексу з
адміністративними приміщеннями та їх
подальшої експлуатації у 3-денний
термін з моменту початку дії цього
договору, визначеного п. 2.1 цього
Договору, за актом приймання-передачі.

Відповідно до п. 4.4 Договору, договір
резервування (використання) місця
розташування об'єкту не дає права
Місцевикористовувачу на проведення
будівництва будь-яких споруд та
здійснення земельних, будівельних чи
інших робіт відносно місця
розташування об'єкту, в тому числі, щодо
поліпшення його стану, окрім його
експлуатації відповідно до п. 4.2.

Після припинення дії договору
Місцевикористовувач повертає Власнику
місце розташування об'єкту у стані, не
гіршому порівняно з тим, у якому він
одержав його (п. 5.1 Договору).

Повернення місця розташування об'єкту
проводиться у термін не пізніше 3-х днів
з моменту закінчення терміну дії
договору за актом приймання-передачі
(п. 5.2 Договору).

Зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін, крім випадків передбачених п. 3.3
цього договору, шляхом укладення
додаткової угоди (п. 8.1 Договору).

П. 8.2 Договору передбачено, що дія
договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було
укладено;

- ліквідації юридичної особи -
Місцевикористовувача, а також в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно п. 10.1 Договору, цей договір
набирає чинності з моменту,
визначеному у п. 2.1 Договору та
реєстрації в Одеському міському
управлінні земельних ресурсів
Одеської міської ради.

Згідно додатку до договору № 179 від
15.04.2013р. вбачається, що нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
складає 8 085 603,16грн.

Договір на резервування (використання)
місця розташування об'єкту № 179 від
15.04.2013р. зареєстрований в Одеському
міському управлінні земельних
ресурсів Одеської міської ради 15.04.2013р.,
про що у книзі реєстрації договорів
вчинено запис № 179.

Відповідно до акту прийому-передачі
місця розташування об'єкту за адресою:
м. Одеса, Київський район, проспект
Адміральський, 31 від 15.04.2013р. Одеська
міська рада передала, а ТОВ
„Вимпел-Сіті" прийняло - на виконання
рішення Одеської міської ради № 846-УІ
від 08.07.2011р. „Про затвердження типового
договору резервування (використання)
місця розташування об'єкту" - в
строкове, платне користування місце
розташування об'єкту, який знаходиться
на земельній ділянці площею 3 574 кв.м. за
адресою: м. Одеса, Київський район,
проспект Адміральський, 31, що
закінчується з моменту державної
реєстрації договору оренди земельної
ділянки відповідно до законодавства
України. Цільове призначення місця
розташування об'єкту - для будівництва
торгово-розважального комплексу з
адміністративними приміщеннями та їх
подальшої експлуатації.

Рішенням Одеської міської ради № 3784-УІ
від 18.07.2013р. „Про надання дозволу ТОВ
„Вимпел-Сіті" на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду, орієнтованою площею
0,3574 га, за адресою: м. Одеса, Київський
район, проспект Адміральський, 31, для
будівництва торгово-розважального
комплексу з адміністративними
приміщеннями та їх подальшої
експлуатації" надано дозвіл ТОВ
„Вимпел-Сіті" на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду, орієнтованою площею
0,3574 га, за адресою: м. Одеса, Київський
район, проспект Адміральський, 31, для
будівництва торгово-розважального
комплексу з адміністративними
приміщеннями та їх подальшої
експлуатації; зобов'язано ТОВ
„Вимпел-Сіті" після формування
земельної ділянки надати до
виконавчого органу Одеської міської
ради щодо забезпечення реалізації
повноважень Одеської міської ради у
галузі земельних відносин розроблений
та погоджений у встановленому законом
порядку проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та витяг
з Державного земельного кадастру про
земельну ділянку.

Рішенням Одеської міської ради № 2752-VI
від 19.02.2013р. „Про внесення змін до
рішення Одеської міської ради № 384-VI
від 28.02.2011р. „Про затвердження положень
про виконавчі органи ОМР" було
затверджено Положення про Департамент
комунальної власності ОМР, відповідно
до п. 1.1 якого Департамент комунальної
власності є виконавчим органом
Одеської міської ради. Згідно
зазначеного Положення Департамент
здійснює оформлення договорів оренди
землі після прийняття відповідних
рішень міською радою, попередній
розрахунок ставок орендної плати за
землю та її розміру, підготовку
протоколів узгодження договірної
орендної плати за землю.

Як зазначає позивач, з метою приведення
умов Договору до вимог чинного
законодавства України, в тому числі в
порядку ст. 188 ГК України, ТОВ
„Вимпел-Сіті" звернулось до Одеської
міської ради, Департаменту
комунальної власності Одеської
міської ради з пропозицією № 20/02-2 від
20.02.2014р. про внесення змін до договору №
179 на резервування (використання) місця
розташування об'єкту від 15.04.2013р.,
відповідно до якої позивачем було
запропоновано внести зміни до п. 3.2
Договору, виклавши його в наступній
редакції: « 3.2 Плата за цим Договором
нараховується у розмірі 1 (одного)
відсотку від розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки та
складає 80 856,03 грн. на рік».

Зазначена пропозиція отримана
Одеською міською радою 24.02.2014р. (вх. №
022-10/152), Департаментом комунальної
власності Одеської міської ради -
21.02.2014р. (вх. № 7509043).

Своєю відповіддю від 18.03.2014р.
Департамент комунальної власності
Одеської міської ради, відхиляючи
пропозицію ТОВ «Вимпел-Сіті» щодо
внесення змін до договору, вказав на те,
що відповідно до ст. 629 ЦК України,
договір є обов'язковим для виконання
сторонами, внесення змін до зазначено
договору не вбачається можливим,
оскільки рішення Одеської міської ради
№ 846-VI від 08.07.2011р. (зі змінами від
20.09.2011р.), яким встановлено 5-ти
відсотковий розмір від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
плати за договором резервування
(використання) місця розташування
об'єкту на теперішній час є чинним та
ніким не оскаржене.

Всі перелічені обставини і стали
підставою для звернення ТОВ
«Вимпел-Сіті» до господарського суду
Одеської області з даним позовом.

Проаналізувавши наявні у справі докази
та надавши їм правову оцінку, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог, виходячи з такого.

Ст. 15 ЦК України передбачено, що кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання. Кожна
особа має право на захист свого
інтересу, який не суперечить загальним
засадам цивільного законодавства.

Договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до статті 6 цього Кодексу
сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з
урахуванням вимог цього Кодексу, інших
актів цивільного законодавства,
звичаїв ділового обороту, вимог
розумності та справедливості. Зміст
договору становлять умови (пункти),
визначені на розсуд сторін і погоджені
ними, та умови, які є обов'язковими
відповідно до актів цивільного
законодавства (п. 1 ст.626, ст.627, п.1 ст. 628
ЦК України).

Ст. 631 ЦК України встановлено, що
строком дії договору є час, протягом
якого сторони можуть здійснити свої
права та виконати обов'язки відповідно
до договору.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом. Зміна ціни в
договорі після його виконання не
допускається.

За приписами частини першої ст. 651 ЦК
України зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.653 ЦК України у
разі зміни договору зобов'язання
сторін змінюються відповідно до
змінених умов щодо предмета, місця,
строків виконання тощо. У разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
набрання рішенням суду про зміну або
розірвання договору законної сили.
Сторони не мають права вимагати
повернення того, що було виконане ними
за зобов'язанням до моменту зміни або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Як передбачено ч.1 ст.654 ЦК України зміна
або розірвання договору вчиняється в
такій самій формі, що й договір, що
змінюється або розривається, якщо інше
не встановлено договором або законом
чи не випливає із звичаїв ділового
обороту.

Як встановлено матеріалами справи, між
сторонами укладено договір на
резервування (використання) місця
розташування об'єкту № 179 від 15.04.2013р.,
відповідно до якого відповідач надав, а
позивач прийняв в строкове, платне
користування місце розташування
об'єкту, який знаходиться за адресою: м.
Одеса, Київський район, проспект
Адміральський, 31.

П. 2.1 договору № 179 від 15.04.2013р.
встановлено, що дія договору
починається з моменту прийняття
рішення про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
і закінчується у момент державної
реєстрації договору оренди земельної
ділянки відповідно до законодавства
України, але не пізніше ніж через 12
місяців з дня укладання договору
резервування (використання) місця
розташування об'єкту.

Рішенням Одеської міської ради № 3784-VІ
від 18.07.2013р. надано дозвіл ТОВ
„Вимпел-Сіті" на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду, орієнтованою площею
0,3574 га, за адресою: м. Одеса, Київський
район, проспект Адміральський, 31, для
будівництва торгово-розважального
комплексу з адміністративними
приміщеннями та їх подальшої
експлуатації.

Відповідно до п. 2 рішення Одеської
міської ради № 3784-VІ від 18.07.2013р. ТОВ
„Вимпел-Сіті" зобов'язано після
формування земельної ділянки надати до
виконавчого органу Одеської міської
ради - щодо забезпечення реалізації
повноважень Одеської міської ради у
галузі земельних відносин -
розроблений та погоджений у
встановленому законом порядку проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку.

Згідно п. 4.2 ст. 28 Закону України „Про
землеустрій" максимальний строк
складання документації із землеустрою
не повинен перевищувати шести місяців
з моменту укладання договору на
розроблення документації.

Доказів, підтверджуючих надання
Департаменту комунальної власності
Одеської міської ради розробленого та
погодженого проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, ТОВ
„Вимпел-Сіті" суду не надало.

Тобто, суд робить висновок, що договір
№ 179 від 15.04.2013р. почав діяти з 18.07.2013р. та
припинив свою дію 15.04.2014р.

З огляду на наведене, вбачається, що на
час подання ТОВ „Вимпел-Сіті" позовної
заяви до господарського суду Одеської
області про внесення змін до договору
№ 179 на резервування (використання)
місця розташування об'єкту від 15.04.2013р.
(24.04.2014р.), строк дії вказаного договору
закінчився.

Як вбачається з аналізу норм
законодавства, позови про зміну
договорів, є позовами, що спрямовані на
зміну існуючих господарських
правовідносин.

Таким чином, суд доходить висновку про
необґрунтованість та недоведеність
заявлених позивачем позовних вимог, у
зв'язку з чим відмовляє в задоволенні
позову.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Ст. 33 ГПК України передбачено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається, як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК
України).

Витрати по сплаті судового збору
відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України,
суд вирішив:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає
законної сили в порядку ст. 85 ГПК
України.

Повний тест рішення складено та
підписано 20.06.2014 року.

Суддя
Мостепаненко Ю.І.