ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2014 р.Справа № 915/2159/13Колегія
суддів Одеського апеляційного
господарського суду у складі:

Головуючого судді:
В.В. Лашина

Суддів:
Г.А. Єрмілова

О.Ю. Аленіна

При секретарі
Т.М. Філончук

склад колегії суддів змінено
розпорядженням №259 від 30.05.14

За участю представників сторін:

Від Виробничо-комерційної фірми
"Юна-сервіс" у вигляді ТОВ - Мартинюк
О.В., довіреність б/н від 11.09.13;

Від прокуратури Одеської області -
Коломійчук І.О., посвідчення № 005250, від
22.09.12;

Інші представники сторін у судове
засідання не з'явилися. Про дату, час та
місце розгляду апеляційної скарги
повідомлені належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
заступника прокурора Миколаївської
області

на рішення господарського суду
Миколаївської області від 02.04.2014р.

по справі №915/2159/13

за позовом прокурора Березанського
району Миколаївської області в
інтересах держави в особі
Миколаївської обласної державної
адміністрації

до відповідачів

1) Коблевської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області,

2) товариства з обмеженою
відповідальністю виробничо-комерційна
фірма "Юна-Сервіс"

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача - державне підприємство
"Очаківське лісомисливське
господарство"

про визнання незаконним і скасування
рішення сільради, визнання недійсним
договору оренди земельної ділянки,
повернення земельної ділянки власнику

ВСТАНОВИЛА:

02 грудня 2013 року прокурор
Березанського району Миколаївської
області в інтересах держави в особі
Миколаївської обласної державної
адміністрації та Державного
підприємства "Очаківське
лісомисливське господарство" (в
подальшому - ДП "Очаківське ЛМГ")
звернувся до господарського суду
Миколаївської області з позовом до
Коблівської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області та Виробничо-комерційної фірми
"Юна-Сервіс" у вигляді товариства з
обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ
"Юна-Сервіс") про визнання недійсним та
скасування рішення Коблівської
сільської ради № 18 від 02.04.2012 р. "Про
затвердження проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
довгострокову оренду"; визнання
недійсним договору оренди земельної
ділянки площею 0,34 га вартістю 150 291 грн.,
розташованої по пр. Курортному, 7 у с.
Коблево Березанського району
Миколаївської області, кадастровий
номер :09:000:0625, укладений 27.04.2012 р.
між Коблівською сільською радою та ТОВ
"Юна-Сервіс"; а також про повернення
зазначеної земельної ділянки ДП
"Очаківське ЛМГ".

В подальшому прокурором були уточнені
позовні вимоги в частині п. 4 позову, а
саме прокурор просив суд зобов'язати
ТОВ "Юна-Сервіс" повернути спірну
земельну ділянку Миколаївській
обласній державній адміністрації.

Рішенням господарського суду
Миколаївської області від 02.04.2014 р.
(суддя Алексєєв А.П.) у задоволені
позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з цим рішенням,
заступник прокурора Миколаївської
області в апеляційній скарзі просить
його скасувати та постановити нове
судове рішення, яким задовольнити
позов у повному обсязі, посилаючись на
неповне з'ясування місцевим
господарським судом обставини справи,
оскільки прокурором було правильно
визначено позивача - Миколаївську
облдержадміністрацію, якій надано
право розпорядження спірними землями,
що підтверджується листом Головного
управління Держземагенства у
Миколаївській області від 28.03.2014 р та
розпорядженнями Березанської
райдержадміністрації № 730 від 28.07.2008 р.,
№ 994 від 07.10.2008 р. та № 1262 від 31.12.2009 р., а
також самим зверненням ТОВ "Юна-Сервіс"
до Миколаївської облдержадміністрації
із заявою про затвердження проекту
відведення земельної ділянки в оренду.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
заслухавши пояснення присутніх
представників сторін, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
правильність застосування
господарським судом норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає апеляційну
скаргу не підлягаючою задоволенню з
огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 03
вересня 2005 року між регіональним
відділенням Фонду державного майна
України по Миколаївській області та
ТОВ "Юна-Сервіс" був укладений договір
купівлі-продажу № 1-Ж державного
нерухомого майна бази відпочинку
"Орбіта", проданої на аукціоні, яка
знаходиться за адресою: Миколаївська
область, Березанський район, с. Коблево,
проспект Курортний, 7.

Право власності на придбане майно
зареєстроване за ТОВ "Юна-Сервіс"
згідно витягу про реєстрацію права
власності на нерухоме майно № 8301546,
виданого Березанською філією
Миколаївського міжміського бюро
технічної інвентаризації 09.09.2005 року,
реєстраційний номер об'єкту 11900901, про
що зроблено запис № 216 в книзі 25.

В подальшому до вказаного
договору купівлі-продажу №1-Ж
сторонами внесені зміни щодо
зобов'язання ТОВ "Юна-Сервіс" оформити
документи на право землекористування
земельною ділянкою під придбаним
об'єктом нерухомості до 01.09.2007 р.

Розпорядженням Березанської районної
державної адміністрації від 28.07.2008 р. №
730 ТОВ "Юна-Сервіс" було надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 0,40
га в оренду для рекреаційного
призначення під розміщення будинків
відпочинку із земель державної
власності (запас) за межами населеного
пункту в межах території Коблівської
сільської ради Березанського району
Миколаївської області.

07 жовтня 2008 р. розпорядженням
Березанської районної державної
адміністрації № 994 було внесено зміни
до зазначеного вище розпорядження за
№730 з вказуванням того, що земельна
ділянка надається за рахунок земель ДП
«Очаківське ЛМГ», розташованих за
межами населеного пункту в межах
території Коблевської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області.

Розпорядженням Березанської районної
державної адміністрації від 31.12.2009 р. №
1262 ТОВ "Юна-Сервіс" було погоджено
проект землеустрою щодо відведення
згаданої земельної ділянки в оренду.
При цьому, відповідачу також було
запропоновано подати проект
землеустрою до Миколаївської обласної
державної адміністрації на
затвердження.

02 квітня 2012 року Коблівською сільською
радою Березанського району
Миколаївської області було прийняте
оспорюване рішення № 18, яким було
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ТОВ
«Юна-Сервіс» в довгострокову оренду на
49 року земельну ділянку площею 0,34 га
забудованих земель для рекреаційного
призначення під розміщення будинків
відпочинку за рахунок земель ДП
«Очаківське ЛМГ» в с. Коблево, просп.
Курортний, 7 в межах території
Коблівської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області.

На виконання цього рішення 27 квітня 2012
року між Коблівською сільською радою і
ТОВ «Юна-Сервіс» був укладений договір
оренди земельної ділянки площею 0,34 га,
кадастровий № :09:000:0625, строком на
49 років для розміщення будинків бази
відпочинку "Орбіта", розташованої за
адресою: Миколаївська область,
Березанський район, с. Коблево, просп.
Курортний, 7, яка була придбана
відповідачем на аукціоні та належить
йому на праві приватної власності. Цей
договір посвідчений нотаріально та
пройшов державну реєстрацію у відділі
Держкомзему у Березанському районі
Миколаївської області 05.06.2012 року.

27.04.2012 року між представниками
Коблівської сільської ради та ТОВ
«Юна-Сервіс» підписаний акт
приймання-передачі зазначеної
земельної ділянки.

Згідно вихідної земельно-кадастрової
інформації, яка міститься в проекті
землеустрою, станом на 12.01.2009 року
запропонована до відведення в оренду
земельна ділянка площею 0,40 га
відносилася до державної форми
власності і мала лісогосподарське
призначення, а після передання в оренду
залишається у складі земель державної
форми власності, але за цільовим
призначенням буде відноситися до
земель рекреаційного призначення.

Приймаючи оскаржуване рішення про
відмову у задоволені позовних вимог,
місцевий господарський суд, враховуючи
положення ст.ст. 116, 122, 124 Земельного
кодексу України, дійшов до висновку про
те, що прокурор Березанського району
Миколаївської області не врахував факт
включення спірної земельної ділянки до
меж села Коблево, у зв'язку із чим
невірно визначив державний орган
виконавчої влади, якому належить право
розпорядження спірною земельною
ділянкою від імені держави, а отже і
право, яким наділений власник, на
судовий захист своїх майнових
інтересів. Окрім цього, господарським
судом було зазначено про те, що
належним способом захисту права
власника у разі вибуття майна з його
володіння є, у відповідності до ст. 387
Цивільного кодексу України, саме
витребування майна.

Аналізуючи матеріали справи, судова
колегія погоджується з висновками суду
першої інстанції як з такими, що
зроблені при повному дослідженні усіх
обставин справи в їх сукупності з
наданням правильної юридичної оцінки
із застосуванням до спірних
правовідносин належних норм
матеріального права.

Посилання заступника прокурора
Миколаївської області на те, що спірна
земельна ділянка знаходилась поза
межами населеного пункту, що
підтверджується розпорядженнями
Березанської райдержадміністрації та
самим зверненням ТОВ "Юна-Сервіс",
судова колегія вважає помилковими з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного
кодексу України передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями,
визначеними статтею 122 цього Кодексу,
чи договору купівлі-продажу права
оренди земельної ділянки (у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки.

Статтею 122 ЗК України визначені
повноваження органів виконавчої влади,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, органів місцевого самоврядування
щодо передачі земельних ділянок у
власність або у користування.

Так, згідно із частиною третьою цієї
норми районні державні адміністрації
на їхній території передають земельні
ділянки із земель державної власності,
крім випадків, визначених частинами
четвертою і восьмою цієї статті, у
власність або у користування у межах
сіл, селищ, міст районного значення для
всіх потреб

Обласні державні адміністрації на
їхній території передають земельні
ділянки із земель державної власності,
крім випадків, визначених частинами
третьою, четвертою і восьмою цієї
статті, у власність або у користування
у межах міст обласного значення та за
межами населених пунктів, а також
земельні ділянки, що не входять до
складу певного району, або у випадках,
коли районна державна адміністрація не
утворена, для всіх потреб (ч. 5 ст. 122 ЗК
України).

До того ж, саме на райадміністрації
покладено повноваження у сфері лісових
відносин з прийняття рішення щодо
виділення в установленому порядку для
довгострокового тимчасового
користування лісами лісових ділянок,
що перебувають у державній власності, у
межах сіл, селищ, міст районного
значення (п. 4 ст. 32 Лісового кодексу
України).

З матеріалів справи вбачається, що
згідно п. 2 рішення Миколаївської
обласної ради № 2 від 23.09.2011 року «Про
встановлення та зміну межі населеного
пункту Коблеве Березанського району
Миколаївської області» до меж
населеного пункту Коблеве було
включено земельну ділянку загальною
площею 1235,5108 га із земель державної
власності, не наданих у власність або
користування, та земель, наданих у
власність, оренду або постійне
користування.

Листами від 27.02.2014 р. за № 9-14-0.2-1013/2-14 та
від 28.03.2014 р. за №9-14-0.2-1472/2-14 Головне
управління Держземагентства у
Миколаївській області повідомило, що
земельна ділянка із кадастровим
номером :09:000:0625 площею 0,34 га, яка
перебуває в оренді ТОВ «Юна-Сервіс», з
01.01.2012 року включена в межі населеного
пункту с. Коблеве Коблівської
сільської ради Березанського району
Миколаївської області. Межі населеного
пункту с. Коблево визначені та
встановлені рішенням Миколаївської
обласної ради від 23.09.2011 року за № 2 «Про
встановлення та зміну межі населеного
пункту Коблеве Березанського району
Миколаївської області» та рішенням
Коблевської сільської ради від 16.12.2011
року № 6 «Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів по встановленню
та зміні межі населеного пункту
Коблеве в межах території Коблівської
сільської ради Березанського району
Миколаївської області" /а.с. 212, 216/.

Відтак, належним державним органом,
уповноваженим законодавством на
здійснення розпорядження спірною
земельною ділянкою, з 01.01.2012 р. була саме
Березанська райдержадміністрація, а
тому судом першої інстанції правомірно
зазначено про те, що права позивача -
Миколаївської обласної державна
адміністрації не порушуються ні
прийнятим Коблівською сільською радою
спірним рішенням, ні укладеним
договором оренди, а також фактом
перебування спірної земельної ділянки
у володінні ТОВ «Юна-Сервіс».

Окрім цього, у відповідності до ч. 1 ст.
120 ЗК України у разі набуття права
власності на жилий будинок, будівлю або
споруду, що перебувають у власності,
користуванні іншої особи, припиняється
право власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача (ч. 2 ст.
120 ЗК України).

Враховуючи придбання ТОВ "Юна-Сервіс" з
аукціону державного нерухомого майна
бази відпочинку "Орбіта", яка
розташована на спірній земельній
ділянці, а також наведені положення
законодавства, судова колегія не може
погодитися з позовом прокурора
стосовно повернення земельної ділянки
від ТОВ "Юна-Сервіс", якому належить
право приватної власності на вказаний
об'єкт нерухомості.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що рішення господарського суду
Миколаївської області відповідає
обставинам справи та вимогам закону, а
тому достатніх правових підстав для
його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 101-105 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Миколаївської області
залишити без задоволення, а рішення
господарського суду Миколаївської
області від 02.04.2014 р. у справі № 915/2159/13 -
без змін.

Повний текст постанови складено та
підписано 05.06.2014р.

Головуючий суддя
В.В. Лашин

Суддя
Г.А. Єрмілов

Суддя
О.Ю. Аленін