ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" червня 2014 р.
Справа № 924/234/14

Господарський суд Хмельницької
області у складі: головуючий суддя
Танасюк О.Є., суддя Виноградова В.В.,
суддя Гладій С.В., розглянувши
матеріали справи

за позовом заступника прокурора м.
Хмельницького в інтересах держави

за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача:

1) Хмельницької районної державної
адміністрації м. Хмельницький;

2) Хмельницької міської ради м.
Хмельницький;

3) Державної інспекції сільського
господарства м. Хмельницький.

до 1. Стуфчинецької сільської ради с.
Стуфчинці Хмельницького району
Хмельницької області

2. товариства з додатковою
відповідальністю "Хмельницьке головне
підприємство по племінній справі в
тваринництві", Масив "Стуфчинці-1",
проїзд Селекційний, Хмельницький
район, Хмельницька область

про визнання недійсним та скасування
державного акту від 20.11.2002 І-ХМ № 00292 на
право постійного користування
земельною ділянкою площею 7,75 га,
виданий на підставі рішення
Стуфчинецької сільської ради від 17.10.2002
р. № 12;

Представники сторін:

позивача: Симчак О.В. - прокурор відділу
прокуратури м. Хмельницького згідно
службового посвідчення № 024096 від 17.01.2014
р.;

відповідача-1: не з'явився;

відповідача-2: Драч В.М. - представник за
довіреністю від 12.03.2014 р.;

третьої особи-1: не з'явився;

третьої особи-2: не з'явився;

третьої особи-3: не з'явився.

На підставі заяви судді Танасюк О.Є. від
30.04.2014р., розпорядженням керівника
апарату господарського суду
Хмельницької області Комарніцького
В.В. № 155/14 від 30.04.2014р., погодженого
головою господарського суду області
Крамаром С.І., справу № 924/234/14
призначено до розгляду в колегіальному
складі суддів: Танасюк О.Є. (головуючий),
Виноградова В.В., Гладій С.В.

Ухвалою суду від 30.04.2014 р. колегією
суддів прийнято до провадження справу
№ 924/234/14 за позовом заступника
прокурора м. Хмельницького в інтересах
держави за участю третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача:
Хмельницької районної державної
адміністрації м. Хмельницький;
Хмельницької міської ради м.
Хмельницький; Державної інспекції
сільського господарства м.
Хмельницький до Стуфчинецької
сільської ради с. Стуфчинці
Хмельницького району Хмельницької
області; товариства з додатковою
відповідальністю "Хмельницьке головне
підприємство по племінній справі в
тваринництві", Масив "Стуфчинці-1",
проїзд Селекційний, Хмельницький
район, Хмельницька область про
визнання недійсним та скасування
рішення Стуфчинецької сільської ради
від 17.10.2002 р. № 12; визнання недійсним та
скасування державного акту від 20.11.2002
І-ХМ № 00292 на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 7,75 га, виданий на підставі
рішення Стуфчинецької сільської ради
від 17.10.2002 р. № 12.

Прокурором до початку розгляду справи
по суті було подано заяву про зміну
предмету позову (вих. № 101-47-14 від 10.06.2014
р.), в якій зазначає, що під час розгляду
справи, ТДВ "Хмельницьке головне
підприємство по племінній справі в
тваринництві" подало на розгляд сесії
Хмельницької міської ради заяву про
припинення права постійного
користування земельною ділянкою
водного фонду 7,75 га, яку відповідач-2
використовує на підставі державного
акту від 20.11.2002 І-ХМ №000292.

Вказує, що за результатами розгляду
зазначеної заяви, рішенням сесії
Хмельницької міської ради від 30.04.2014 р.
припинено право постійного
користування ТДВ "Хмельницьке головне
підприємство по племінній справі в
тваринництві" вищевказаною земельною
ділянкою та передано її в запас міста у
зв'язку з добровільною відмовою.

З огляду на вищезазначене, просить
вважати позовні вимоги в наступній
редакції: „визнати недійсним та
скасувати державний акт від 20.11.2002 І-ХМ
№000292 на право постійного користування
земельною ділянкою площею 7,75 га,
виданий на підставі рішення
Стуфчинецьої сільської ради від 17.10.2002
р. № 12".

Ухвалою від 10.06.2014 р. заява прокурора
про зміну предмету позову прийнята
судом.

Прокурор обґрунтовуючи позовні вимоги
зазначає, що за результатами
проведеної прокуратурою міста
перевірки встановлено, що ВАТ
"Хмельницьке головне підприємство по
племінній справі в тваринництві"
використовує земельну ділянку водного
фонду площею 7,75 га, яка розташована на
території міста Хмельницького на
підставі державного акта на право
постійного користування землею від
20.11.2002 р. I-ХМ №000292, виданого на підставі
рішення Стуфчинецької сільської ради
від 17.10.2002 р. № 12.

При цьому, наказом Головного
управління Держземагенства в
Хмельницькій області від 16.12.2013 р.
№ХМ/:06:001/00001924 припинено право
користування ВАТ "Хмельницьке головне
підприємство по племінній справі в
тваринництві" земельною ділянкою
площею 37,9340 га, що розташована за межами
населених пунктів Стуфчинецької
сільської ради Хмельницького району та
перебувала в постійному користуванні
даного товариства згідно державного
акту на право постійного користування
землею І-ХМ №000292.

Окрім цього, наказом Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області від 08.01.2014 р. №
ХМ/:06:001/00002381 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та передано в оренду ВАТ
"Хмельницьке головне підприємство по
племінній справі в тваринництві"
земельну ділянку площею 5,0342 га, що
розташована за межами населених
пунктів Стуфчинецької сільської ради
Хмельницького району та перебувала в
постійному користуванні даного
товариства згідно державного акту на
право постійного користування землею
І-ХМ №000292.

Таким чином, вказує, що на даний час
державний акт на право постійного
користування І-ХМ №000292, виданий ВАТ
"Хмельницьке головне підприємство по
племінній справі в тваринництві",
дійсний в частині користування
земельною ділянкою водного фонду
загальною площею 7,75 га, яка згідно
постанови Верховної ради України від
12.05.2011 №3349-VI "Про зміну і встановлення
меж м. Хмельницький і Хмельницького
району Хмельницької області", увійшла
до складу земель м. Хмельницького.

Заступник прокурора обґрунтовує своє
звернення з даним позовом, посилаючись
на те, що Державна інспекція сільського
господарства України не наділена
повноваженнями щодо звернення з
позовами до суду і за таких обставин,
визначив для себе статус позивача.

У додатковому обґрунтуванні позовних
вимог від 23.04.2014 р. за № 101-47-14 прокурор
зазначає, що на підставі державного
акту на право постійного користування
землею, виданого на підставі рішення
Стуфчинецької сільської ради від 17.10.2002
р. № 12 (всупереч вимог визначених ст. ст.
12, 92, 122, 123 Земельного кодексу України) з
державної власності вибула земельна
ділянка, тому вважає що відбулося
порушення матеріальних інтересів
держави.

Ухвалою суду від 17.03.2014 року залучено до
участі у справі в якості третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача:
Хмельницьку районну державну
адміністрацію, Хмельницьку міську раду
та Державну інспекцію сільського
господарства, а також замінено
відповідача-2 по справі - Відкрите
акціонерне товариство "Хмельницьке
головне підприємство по племінній
справі в тваринництві" на
правонаступника - Товариство з
додатковою відповідальністю
"Хмельницьке головне підприємство по
племінній справі в тваринництві".

Представник відповідача-1 -
Стуфчинецької сільської ради в судове
засідання не з'явися, проте у
письмовому клопотання від 23.04.2014 р. за №
97 просив розглянути справу без участі
представника сільської ради та
зазначає, що повністю покладається на
думку суду. Також повідомляє, що
протоколи засідання сесій
Стуфчинецької сільської ради за 2002 р.
були передані на постійне зберігання
до державного архіву в Хмельницькій
районній державній адміністрації, а
копія державного акта І-ХМ №00292 на
право постійного користування
земельною ділянкою в сільській раді
відсутня.

Представник відповідача-2 - ТДВ
"Хмельницьке головне підприємство по
племінній справі в тваринництві" в
судовому засіданні та у письмовому
поясненні від 03.06.2014 р. повідомляє, що
ТДВ "Хмельницьке головне підприємство
по племінній справі в тваринництві"
добровільно в порядку вимог п. „а" ст. 141
ЗК України здійснив відмову від
користування земельною ділянкою
площею 7,75 га. Рішенням 37 сесії
Хмельницької міської ради від 30.04.2014 р.
№ 42 припинено право постійного
користування відповідача-2 вказаною
земельною ділянкою та передано її в
запас міста. Таким чином стверджує, що
права та інтереси органу місцевого
самоврядування відновлені
відповідачем-2 в добровільному порядку.

Також вважає безпідставним твердження
прокурора про те, що рішення
Стуфчинецької сільської ради від 17.10.2002
р. № 12 та державний акт на право
постійного користування землею І-ХМ №
000292 від 20.11.2002 р. порушують інтереси
держави тому, що земельна ділянка
площею 7,75 га вибула із державної
власності у зв'язку з чим відбулося
порушення матеріальних інтересів
держави.

Наголошує, що вищезазначені рішення та
державний акт не передбачали вилучення
із власності держави земельної
ділянки, а вона лише надавалася в
користування відповідача-2, що у
відповідності до вимог ч. 1 ст. 92 ЗК
України передбачало володіння та
користування цією ділянкою без права
розпоряджатися нею, що є необхідним для
права власності в силу положень ч. 1 ст.
78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного просить в
позові відмовити.

Представник третьої особи - Державної
інспекції сільського господарства у
письмовому відзиві від 31.03.2014 р.,
звертає увагу суду, що згідно листа
Головного Управління Держземагенства
від 31.01.2014 року за № 05-09/1132 на момент
прийняття Стуфчинецькою сільською
радою рішення від 17.10.2002 №12 земельна
ділянка водного фонду площею 7,75 га
перебувала на території Стуфчинецької
сільської ради поза межами населених
пунктів.

Посилаючись на ст. 122 Земельного
кодексу (в редакції, чинній на момент
прийняття рішення Стуфчинецькою
сільською радою №12 від 17.10.2002 р. та
видачі згаданого державного акту на
право постійного користування
земельною ділянкою) вказує, що виключні
повноваження щодо передачі в постійне
користування юридичним особам
земельних ділянок для ведення водного
господарства належали районним
державним адміністраціям на їх
території.

Таким чином, вказує, що оскільки
необхідною умовою видачі акту на право
постійного користування була
наявність відповідного правомочного
рішення уповноваженого органу, то
відсутність такого рішення, його
неправомірність є порушенням
виключного передбаченого Конституцією
України права цього органу на
здійснення права власності від імені
Українського народу та управління
землями, яке підлягає захисту.

У письмовому клопотанні від 16.06.2014 р.
представник Держсільгоспінспекції в
Хмельницькій області просить
розглянути справу без його участі у
зв'язку із представництвом інтересів
по розгляду справи № 822/1882/14 в
Хмельницькому окружному
адміністративному суді.

Представники третіх осіб -
Хмельницької районної державної
адміністрації та Хмельницької міської
ради письмових позицій з приводу
заявлених позовних вимог не надали, в
судове засідання не з'явилися, проте
явка представників визнавалася на їх
розсуд.

При вирішенні спору судом береться до
уваги наступне

Прокурор звернувся з позовом до суду
про визнання недійсним та скасувати
державного акту від 20.11.2002р. І-ХМ №000292
на право постійного користування
земельною ділянкою площею 7,75 га,
виданого на підставі рішення
Стуфчинецьої сільської ради від 17.10.2002
р. № 12.

При цьому вказує, що на момент
звернення з позовом до суду державний
акт на право постійного користування
І-ХМ №000292, виданий ВАТ "Хмельницьке
головне підприємство по племінній
справі в тваринництві", дійсний в
частині користування земельною
ділянкою водного фонду загальною
площею 7,75 га, яка згідно постанови
Верховної ради України від 12.05.2011 №3349-VI
"Про зміну і встановлення меж м.
Хмельницький і Хмельницького району
Хмельницької області", увійшла до
складу земель м. Хмельницького.

У додатковому обґрунтуванні позовних
вимог від 23.04.2014 р. за № 101-47-14 прокурор
зазначає, що на підставі державного
акту на право постійного користування
землею, виданого на підставі рішення
Стуфчинецької сільської ради від 17.10.2002
р. № 12 , всупереч вимог ст. ст. 12, 92, 122, 123
Земельного кодексу України з державної
власності вибула земельна ділянка,
тому вважає що відбулося порушення
матеріальних інтересів держави.

На день розгляду справи в судовому
засіданні представник відповідач -2
повідомив, що ТДВ "Хмельницьке головне
підприємство по племінній справі в
тваринництві" добровільно в порядку
вимог п. „а" ст. 141 ЗК України здійснив
відмову від користування земельною
ділянкою площею 7,75га.

Рішенням 37 сесії Хмельницької міської
ради від 30.04.2014 р. № 42 припинено право
постійного користування відповідача-2
вказаною земельною ділянкою та
передано її в запас міста.

Відповідно до листа управління
Держземагенства у Хмельницькому
районі Хмельницької області за № 05-10/7012
від 11.06.2014 р., на підставі рішення сесії
Хмельницької міської ради № 92 від
30.04.2014 р., державний акт на право
постійного користування І-ХМ № 000292
виданий 20.11.2002 р. ВАТ "Хмельницьке
головне підприємство по племінній
справі в тваринництві" припинив свою
дію та вважається таким, що втратив
чинність.

Відповідно до п. 1-1 ст. 80 Господарського
процесуального кодексу України
господарський суд припиняє
провадження у справі, якщо відсутній
предмет спору.

Припинення провадження у справі на
підставі зазначеної норми ГПК можливе
у разі, коли предмет спору існував на
момент виникнення останнього та
припинив існування в процесі розгляду
справи (п.4.4 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України №18 від
26.12.2011 р. „Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції".).

З огляду на зазначене, враховуючи, що
предметом спору є визнання недійсним
та скасування державного акту від
20.11.2002 І-ХМ № 00292 на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 7,75 га, який в процесі розгляду
справи в суді припинив свою дію, так як
рішенням 37 сесії Хмельницької міської
ради від 30.04.2014 р. № 42 припинено право
постійного користування відповідача-2
вказаною земельною ділянкою та
передано її в запас міста, тому суд
доходить висновку про відсутність
предмету спору, так як спірні
правовідносини припинили свою дію
після порушення провадження у справі.

За таких обставин, провадження у справі
підлягає припиненню на підставі п. 1-1
ст.80 Господарського процесуального
кодексу України у зв'язку з відсутністю
предмету спору.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 34, п. 1-1 ст. 80, 86
Господарського процесуального кодексу
України, суд

УХВАЛИВ :

Провадження у справі за позовом
заступника прокурора м. Хмельницького
в інтересах держави за участю третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача: Хмельницької районної
державної адміністрації м.
Хмельницький; Хмельницької міської
ради м. Хмельницький; Державної
інспекції сільського господарства м.
Хмельницький до Стуфчинецької
сільської ради, с. Стуфчинці
Хмельницького району Хмельницької
області; товариства з додатковою
відповідальністю "Хмельницьке головне
підприємство по племінній справі в
тваринництві", Масив "Стуфчинці-1",
проїзд Селекційний, Хмельницький
район, Хмельницька область про
визнання недійсним та скасування
державного акту від 20.11.2002 І-ХМ № 00292 на
право постійного користування
земельною ділянкою площею 7,75 га,
виданий на підставі рішення
Стуфчинецької сільської ради від 17.10.2002
р. № 12 припинити.

Головуючий суддя
О.Є. Танасюк

Суддя
В.В. Виноградова

Суддя
С.В. Гладій

Віддрук. 7 прим. :

1 - до справи,

2 - прокуратурі м. Хмельницького - м.
Хмельницький, вул. Проскурівська, 63;

3 - відповідачу-1 - 31323, с. Стуфчинці,
Хмельницький р-н, Хмельницька обл. -
простим;

4 - відповідачу-2 - 31323, Масив "Стуфчинці-1",
проїзд Селекційний, Хмельницький
район, Хмельницька область;

5 - третій особі - Хмельницькій районній
державній адміністрації (м.
Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122/2) -
простим;

6 - третій особі - Хмельницькій міській
раді (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3) -
простим.;

7 - третій особі - Державній інспекції
сільського господарства (м.
Хмельницький, вул. Примакова, 9) -
простим.