донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

16.06.2014 справа №908/218/14

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівМ’ясищева А.М.,
Будко Н.В., Москальової І.В.,при
секретарі: за участю представників
сторін: від позивача (скаржника): від
відповідача (скаржника): розглянувши у
судовому засіданні апеляційні скарги
на рішення господарського суду від у
справіЛебеденко В.В., не з'явився; не
з'явився; 1.Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Виконавчої
дирекції м.Запоріжжя 2.Дитячого
позаміського закладу оздоровлення та
відпочинку "Одіссей" м.Запоріжжя
Запорізької області 10.04.2014р. №908/218/14
(суддя Горохов І.С.)за позовом до
відповідача Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Виконавчої
дирекції м.Запоріжжя Дитячого
позаміського закладу оздоровлення та
відпочинку "Одіссей" м.Запоріжжяпро
стягнення коштів

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду
Запорізької області від 10.04.2014р. у
справі №908/218/14 стягнуто з Дитячого
позаміського закладу оздоровлення та
відпочинку "Одіссей" м.Запоріжжя на
користь Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі виконавчої
дирекції м.Запоріжжя 23 390 грн. 85 коп.,
суму штрафу в розмірі 2 339 грн. 09 коп.,
пеню у розмірі 1181 грн. 21 коп.

Стягнуто з Дитячого позаміського
закладу оздоровлення та відпочинку
"Одіссей" м.Запоріжжя на користь
Державного бюджету України (одержувач:
УДКСУ у м. Запоріжжя) судовий збір в
розмірі 1 412 грн. 15 коп.

В задоволенні позову в частині
стягнення з Дитячого позаміського
закладу оздоровлення та відпочинку
"Одіссей" коштів у розмірі 7 905,66 грн.
відмовлено.

Рішення господарського суду
мотивоване тим, що проведеною
перевіркою встановлено порушення
відповідачем умов пунктів 2.1, 5.4.1
Договору про закупівлю послуг дитячих
закладів оздоровлення за кошти Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 31.05.2013р. №8 та
умови конкурсної документації в
частині невідповідності
калькуляційної вартості харчування
одного ліжко-дня за 1-4 зміни фактичній
вартості харчування на один ліжко-день
та в частині дотримання денної норми
продуктів на одну дитину, розмір якої
визначено у Додатку 6 Норм харчування в
оздоровчих закладах для учнів
(вихованців) навчальних закладів,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
норм харчування у навчальних та
оздоровчих закладах" від 22.11.2004р. №1591,
що призвело до неправомірного
використання коштів Фонду у літній
період 2013 року в розмірі 34 816,81 грн.

Порушення відповідачем п. 2.1 договору,
вплинуло на невідповідність
калькуляційної вартості харчування
одного ліжко-дня за І -ІV зміни
фактичній вартості харчування одного
ліжко-дня. Позивачем відповідно до умов
Договору №8 від 31.05.2013р. з розрахунку
калькуляційної вартості сплачено 50,00
грн., а згідно фактичних витрат один
ліжко день за І зміну становить 46,06 грн.,
за ІІ зміну - 46,97 грн., за ІІІ зміну 47,20
грн., за ІV зміну - 47,03 грн., внаслідок
чого позивачем надмірно сплачено на
харчування з вини відповідача, чим
завдано збитків Фонду на загальну суму
23 390,85 грн. = (50,00 грн. - 46,06 грн.)х 1848 л/д +
(50,00 грн. - 46,97 грн.) х 966 л/д + (50,00 грн. - 47,20
грн.) х 1720 л/д + (50,00 грн. - 47,03 грн.) х 2835 л/д.

Отже, Фондом соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
встановлено порушення пункту 2.1
договору про закупівлю послуг дитячих
закладів оздоровлення за кошти Фонду
укладеного з Виконавчою дирекцією
Запорізького обласного відділення
Фонду від 31.05.2013р. № 8, що призвело до
неправомірного використання коштів
Фонду в розмірі 23 390,85 грн.

Суд погоджується з висновками,
викладеними в Акті перевірки та
позицією позивача щодо порушення
відповідачем п. 2.1 договору. Позивачем
нарахування штрафу та пені здійснено з
урахуванням суми несвоєчасно
повернутих коштів в розмірі 23 390,85 грн.
Перевіривши розрахунок накладення
суми штрафу та нарахування пені в
розмірі 2 339,09 грн. та 1 181,21 грн. за період
з 03.06.2013р. по 27.08.2013р. відповідно,
нараховані за кожен випадок порушення
окремо, стягнення яких позивач
обґрунтовує посилаючись на п. 6.4
договору, суд вважає їх обґрунтованими,
а позовні вимоги в цій частині такими,
що підлягають задоволенню.

Відповідачем надано якісні послуги з
урахуванням умов конкурсної
пропозиції і саме лише перевищення
кількості в грамах за деякими наданими
дітям продуктами не може свідчити про
невиконання умов договору та надання
неякісних послуг згідно умов
конкурсної пропозиції.

Порушення умов надання в меншому
обсязі продуктів ніж це передбачено
вимогами Постанови Кабінету Міністрів
України "Про затвердження норм
харчування у навчальних та оздоровчих
закладах" від 22.11.2004р. №1591 не
встановлено.

В акті перевірки зазначено, що
перевіркою дотримання норм харчування,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 по
путівках, придбаних за часткову
вартість коштів Фонду у 1- 4 змінах по
групах продуктів - кондитерські вироби
встановлено перевищення денної норми,
проте, фактична вартість харчування
дітей за один ліжко-день, яка
відповідно склалася 45,10 грн. (І зміна),
46,00 грн. (ІІ зміна), 46,30 грн. (ІІІ зміна),
45,21 грн. (ІV зміна) та не перевищує
граничного розміру часткового
фінансування коштів Фонду, тобто
порушення самого порядку використання
отриманих від Фонду коштів перевіркою
не встановлено.

Тому відсутні підстави для задоволення
позову в частині стягнення з
відповідача коштів в розмірі 7 905,66 грн.

Оскаржуючи рішення господарського
суду від 10.04.2014 р. у справі №908/218/14
Запорізьке обласне відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
виконавчої дирекції м.Запоріжжя
просить його скасувати та прийняти
нове рішення, яким задовольнити позов в
повному обсязі та стягнути з
відповідача на його користь суму
коштів в розмірі 34816,81 грн., посилаючись
на порушення норм матеріального права.

Позивачем встановлено порушення п.п.2.1
та 5.4.1 договору № 8 від 31.05.2013р. що
полягає в невідповідності
калькуляційної вартості харчування
одного ліжко- дня за 1-4 зміни. По даному
порушенню п.2.1 договору надмірно
сплачено з вини відповідача на
харчування 23390,85 грн.

Перевищення встановленої денної норми
продуктів на одну дитину, зокрема по
кондитерським виробам, призвело до
заниження фактичної калькуляційної
вартості харчування одного ліжка. По
даному виявленому порушенню п.5.4.1
договору збитки склали в загальній
сумі 7905,66грн.

У відповідності до п.6.4 договору № 8 від
31.05.2013р. нараховано відповідачу штраф у
сумі 2339.09 грн. та пеню у розмірі 0,1% суми
неотриманих послуг -1181,21 грн.Тому
загалальна сума вимог складає 34816,81 грн.

Судом першої інстанції не було
прийнято до уваги той факт, що
відповідно до умов конкурсної
пропозиції відповідача, наданої на
участь у відкритих торгах на закупівлю,
відповідно до документації конкурсних
торгів відповідач був ознайомлений та
надав письмове погодження на умови
відкритих торгів та документацію
конкурсних торгів згідно з технічними
та іншими вимогами замовника торгів.
Суд необґрунтовано робить висновок
щодо надання відповідачем послуг
умовам конкурсних пропозиції-наданям
перевищенням нормо-доби харчування на
одну дитину за кондитерськими
виробами, свіжими фруктами, соками та
визнання судом зазначених перевищень.
Денна норма продуктів на одну дитину,
розмір, якої визначено у додатку 6
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження норм харчування у
навчальних та оздоровчих закладах" від
22.11.2004р. №1591, які були порушені
відповідачем.

Оскаржуючи рішення господарського
суду Запорізької області від 10.04.2014р. у
справі №908/218/14 Дитячий позаміський
заклад оздоровлення та відпочинку
"Одіссей" м.Запоріжжя просить його
скасувати та прийняти нове, яким у
позові відмовити, посилаючись на
порушення приписів процесуального
законодавства.

В п.2.1 договору не вказано, що вартість
путівки повинна виходити виключно з
кожної статті та витрати повинні
дотримуватися планової калькуляції
окремо до кожної статті.

В діях відповідача відсутні будь - які
порушення, які б давали змогу позивачу
застосовувати пункти розділу 6
договору. Позивачем не доведено, яким
чином відповідач завдав йому збитки та
в чому конкретно збитки проявилися.

Вважає, що позивач конкретним чином та
належними доказами не довів
обгрунтованість своїх позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи судова
колегія встановила.

31.05.2013р. між Запорізьким обласним
відділенням Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (замовник) та Дитячим
позаміським закладом оздоровлення та
відпочинку "Одіссей" (виконавець)
укладено договір № 8 про закупівлю
послуг дитячих закладів оздоровлення
за кошти Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності та
додаткову угоду про зміни та
доповнення до договору №8 від 31.05.2013р.

Відповідно до п. 1.1 договору та
додаткової угоди про зміни та
доповнення від 31.05.2013р. виконавець
зобов'язується надати замовнику
протягом червня та серпня 2013 року
якісні послуги з оздоровлення дітей в
дитячих закладах оздоровлення та
відпочинку відповідно до Лоту №9, код
55.20.1 послуги щодо тимчасового
розміщування під час відпусток та інші
послуги щодо тимчасового розміщування
(послуги дитячих закладів оздоровлення
та відпочинку на березі Азовського
моря в Запорізькій області), згідно
додатку №1 до цього договору, а
Замовник зобов'язується оплатити їх
вартість (кількість 350 путівок).

Згідно із п.п. 2.1 договору від 31.05.2013р. та
додаткової угоди про зміни та
доповнення до договору №8 від 31.01.2013р.
ціна путівки за даним договором
встановлюється в розмірі 3 360,00 грн.
виходячи з калькуляційної вартості
одного ліжко - дня в сумі 160,00 грн. та
терміну оздоровлення строком 21 день.
Ціна путівки розрахована без податку
на додану вартість.

Вартість одного дня оздоровлення
визначається калькуляцією витрат
згідно додатку №2 до договору.

2.2 Загальна вартість послуг за цим
договором становить 1 176 000,00 грн.

Калькуляція одного ліжко-дня є
невід'ємним додатком № 2 до договору та
включає в себе: 1. витрати на оплату
праці - 20,55 грн.; 2. відрахування на
соціальні заходи - 7,59 грн.; 3. харчування
дітей - 50,00 грн.; 4. культ. Обслуговування
- 9,34 грн.; 5. лікування - 1,50 грн.; 6.
господарські витрати - 71,02 грн.; 7.
страхування дітей - 1,00 грн.; 8. проїзд
дітей - 10,50 грн. Всього витрат на суму
160,00 грн.

Відповідно до п. 5.4.1 договору
відповідач повинен був забезпечити
надання якісних послуг дітям
застрахованих осіб, які прибули на
оздоровлення по путівці, згідно умов
конкурсної пропозиції.

За результатами виконання умов
договору між позивачем та відповідачем
складено Акт здачі прийняття робіт від
29.08.2013р., за яким сторони визначили, що
виконавцем надані послуги з
оздоровлення та відпочинку дітей (350
осіб) по договору б/н від 31.05.2013р. на суму
1 176 000,00 грн.

02.09.2013р. директору підприємства
відповідача вручено направлення
№06/615-р на проведення перевірки під
розпис.

З 02.09.2013р. по 20.09.2013р. виконавчою
дирекцією Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності проведено перевірку
правомірного та цільового
використання коштів Фонду Дитячим
позаміським закладом оздоровлення та
відпочинку "Одіссей", результати якої
оформлені актом №38 від 20.09.2013р. та
встановлено порушення п.п. 2.1, 5.4.1
Договору №8 від 31.05.2013р., Норм
харчування в оздоровчих закладах для
учнів (вихованців) навчальних закладів,
визначених у додатку 6 до постанови
Кабінету Міністрів України від 22.11.2004р.
№1591, що призвело до неправомірного
використання коштів Фонду у літній
період 2013 року в розмірі 34 816,81 грн.

Перевіркою використання коштів на
харчування, результати якої оформлені
актом №38 від 20.09.2013р встановлено
наступне.

В закладі складено графіки прийому їжі.
Забезпечено п'ятиразове харчування
дітей у 4 зміни. Перспективне
двотижневе меню на 2013 рік, погоджено із
СЕС, в наявності.

Укладено договори з постачальниками на
закупівлю продуктів харчування.
Накладні, рахунки-фактури на придбання
продуктів харчування та сертифікати
якості продуктів харчування в
наявності. Витрати на харчування дітей
списувалися на підставі меню-розкладок
під фактичну наявність дітей. На
харчування витрачено коштів у сумі 1 173
343,53 грн.

Дитячий позаміський заклад
оздоровлення та відпочинку "Одіссей"
порушив пункт 2.1 Договору № 8 від
31.05.2013р., що полягає у невідповідності
калькуляційної вартості харчування
одного ліжко-дня (яка є невід'ємною
частиною договору) за 1-4 зміни
фактичній вартості харчування одного
ліжко-дня, на загальну суму 23 390,85 грн.

Фактичні витрати на харчування на 1
ліжко-день по змінно склали:

- за І зміну 46,06 грн., при оплачених
Фондом з розрахунку калькуляційної
вартості 50,00 грн., внаслідок чого
надмірно сплачено коштів Фонду на
харчування у сумі 7 281,12 грн. (50,00-46,06)*1848
л/д);

- за ІІ зміну 46,97 грн., при оплачених
Фондом з розрахунку калькуляційної
вартості 50,00 грн., внаслідок чого
надмірно сплачено коштів Фонду на
харчування у сумі 2 926,98 грн. (50,00-46,97)*966
л/д);

- за ІІІ зміну 47,20 грн., при оплачених
Фондом з розрахунку калькуляційної
вартості 50,00 грн., внаслідок чого
надмірно сплачено коштів Фонду на
харчування у сумі 4 762,80 грн. (50,00-47,20)*1701
л/д);

- за ІV зміну 47,03 грн., при оплачених
Фондом з розрахунку калькуляційної
вартості 50,00 грн., внаслідок чого
надмірно сплачено коштів Фонду на
харчування у сумі 8 419,95 грн. (50,00-47,03)*2835
л/д).

Враховуючи вимоги договору № 8 від
31.05.2013р. та норми на харчування
встановлені постановою Кабінету
Міністрів України № 1591, перевіркою
встановлено, що фактичні витрати на
один ліжко - день у І зміні становили -
46,06 грн., у ІІ зміні становили - 46,97 грн., у
ІІІ зміні становили - 47,20 грн., у IV зміні -
47,03 грн. при сплаченому позивачем
відповідачу відповідно до умов цього
договору з розрахунку калькуляційної
вартості 50,00 грн., внаслідок чого
надмірно витрачених коштів
відповідачем на харчування по даному
пункту порушення склало 23 390,85 грн. (50,00
грн. - 46,06 грн.) х 1848 ліжко-днів + (50,00 грн. -
46,97 грн.) х 966 ліжко-днів + (50,00 грн. - 47,20
грн.) х 1702 ліжко-день + (50,00 грн. - 47,03 грн.)
х 2835 ліжко-днів).

Крім того, Дитячим позаміським
закладом оздоровлення та відпочинку
"Одіссей" порушено п. 5.4.1 Договору №8 від
31.05.2013р., що полягає в недодержанні
відповідачем денної норми продуктів на
одну дитину, розмір якої визначено у
додатку 6-Норм харчування в оздоровчих
закладах для учнів (вихованців)
навчальних закладів, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження норм харчування у
навчальних та оздоровчих закладах" від
22.11.2004 № 1591. Вищезазначене вплинуло на
вартість харчування одного ліжко-дня
оздоровлення за повну вартість та
зменшило його розмір відповідно:

- за І зміну - з 46,06 грн. до 45,12 грн. (269 750,35
грн. (загальні витрати на харчування за
рахунок коштів Фонду на всіх
оздоровлених дітей згідно
меню-розкладок) - 5 412,54 грн. (перевищення
норм харчування згідно додатку № 1 до
акту перевірки № 38) : 5859 (загальна
кількість ліжко-днів на дітей,
оздоровлених за зміну за рахунок
коштів Фонду). Не забезпечено якісне
надання послуг згідно умов договору та
конкурсної документації на суму 1 737,12
грн. (46,06 грн. - 45,12 грн.) х 1848 ліжко-днів);

- за ІІ зміну - з 46,97 грн. до 46,09 грн. (268 459,97
грн. (загальні витрати на харчування за
рахунок коштів Фонду на всіх
оздоровлених дітей згідно
меню-розкладок) - 4 824,26 грн. (перевищення
норм харчування згідно додатку № 1 до
акту перевірки № 38) : 5720 (загальна
кількість ліжко-днів на дітей,
оздоровлених за зміну за рахунок
коштів Фонду). Не забезпечено якісне
надання послуг згідно умов договору та
конкурсної документації на суму 850,08
грн. (46,97 грн. - 46,09 грн.) х 966 ліжко-днів);

- за ІІІ зміну - з 47,20 грн. до 46,39 грн. (290
774,26 грн. (загальні витрати на
харчування за рахунок коштів Фонду на
всіх оздоровлених дітей згідно
меню-розкладок) - 4 813,07 грн. (перевищення
норми харчування згідно додатку № 3 до
акту перевірки №38) : 6164 (загальна
кількість ліжко-днів на дітей,
оздоровлених за зміну за рахунок
коштів Фонду). Не забезпечено якісне
надання послуг згідно умов договору та
конкурсної документації на суму 1 377,81
грн. (47,20 грн. - 46,39 грн.) х 1701 ліжко день).

- за ІV зміну - з 47,03 грн. до 45,64 грн. (297 219,55
грн. (загальні витрати на харчування за
рахунок коштів Фонду на всіх
оздоровлених дітей згідно
меню-розкладок) - 8 771,81 грн. (перевищення
норми харчування згідно додатку № 4 до
акту перевірки №38) : 6320 (загальна
кількість ліжко-днів на дітей,
оздоровлених за зміну за рахунок
коштів Фонду). Не забезпечено якісне
надання послуг згідно умов договору та
конкурсної документації на суму 3 940,65
грн. (47,03 грн. - 45,64 грн.) х 2835 ліжко-днів).

Перевищення встановленої денної норми
продуктів на одну дитину, зокрема, по
кондитерським виробам, призвело до
зниження фактичної калькуляційної
вартості харчування одного ліжко-дня:
за І зміну - на 0,94 грн. (46,06 грн. - 45,12 грн.),
за ІІ зміну - на 0,88 грн. (46,97 грн. - 46,09
грн.), за ІІІ зміну - на 0,81 грн. (47,20 грн. -
46,39 грн.), за ІV зміну - на 1,39 грн. (47,03 грн. -
45,64 грн.). В загальній сумі по даному
пункту порушення склало 7 905,66 грн.

Отже, загальна сума неправомірно
використаних коштів позивача по
виявленим порушенням відповідача
склала 31 296,51 грн. (23 390,85 грн. + 7 905,66 грн.).

Перевіркою дотримання норм харчування,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 по
путівках, придбаних за часткову
вартість коштів Фонду у І - ІУ змінах по
групі продуктів кондитерські вироби
встановлено перевищення денної норми,
проте, вартість харчування дітей за
один ліжко-день, після перерахунку
норм, відповідно склалася 45,10 грн. (за І
зміну), 46,00 грн. (за ІІ зміну), 46,30 грн. (за
ІІІ зміну), 45,21 грн. (за ІV зміну) та не
перевищує граничного розміру
часткового фінансування коштів Фонду
39,00 грн.

Розрахунки перевищення денної норми
харчування на одну дитину по окремих
продуктах (кондитерські вироби) при
складанні меню-розкладок до акту
перевірки додаються (додаток № 1, 2, 3, 4).

14.10.2013р. відповідачем були надіслані
Фонду заперечення на Акт перевірки.

22.10.2013р. Виконавчою дирекцією
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
адресу відповідача надіслано
претензію №06-19-3221 з вимогою
перерахувати кошти в розмірі 34 816,81 грн.
за порушення умов договору та
конкурсної документації.

Відповіді на претензію відповідачем не
надано та кошти не повернуто.

Згідно приписів чинного законодавства
організацію харчування дітей у
навчальних та оздоровчих закладах
незалежно від їх підпорядкування, типу
і форми власності визначає відповідний
Порядок, затверджений наказом
Міністерства охорони здоров`я України
та Міністерства освіти і науки України
від 01.06.2005р. №242/329, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 15.06.2005р.
за №661/10941 (надалі Порядок).

Відповідно до умов Порядку,
відповідальними за організацію
харчування дітей у навчальних та
оздоровчих закладах незалежно від
підпорядкування, типів і форм
власності, за матеріально - технічний
стан харчоблоку (їдальні, буфету),
додержання вимог законодавства є
засновники (власники), керівники цих
закладів та організації (підприємства),
що забезпечують харчування дітей, п. 4
Порядку.

Харчування дітей у навчальних та
оздоровчих закладах здійснюється
відповідно до норм харчування дітей
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 "Про
затвердження норм харчування у
навчальних та оздоровчих закладах".
Відповідальним за виконання норм
харчування є засновники (власники),
керівники навчального та оздоровчого
закладу, п. 9 Порядку.

Відповідальними за виконання норм
харчування є засновники (власники),
керівники навчального та оздоровчого
закладу, п. 25 Порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.11.2004р. №1591 затверджено норми
харчування у навчальних та оздоровчих
закладах, зокрема, у Додатку 6 вказаної
Постанови затверджені норми
харчування в оздоровчих закладах для
учнів (вихованців) навчальних закладів
із зазначенням денної норми на одного
учня (вихованця), грамів.

Відповідно до Технічних вимог на
закупівлю послуг дитячих закладів
оздоровлення Документації конкурсних
торгів встановлені вимоги до послуг
харчування:

1) Харчування має бути не менше п'яти
разів на добу, згідно режиму і графіку,
страви повинні готуватися згідно з
технічними картками відповідно до
збірників рецептур;

2) Харчування має бути організовано
відповідно вимогам "Порядку
організації харчування дітей у
навчальних та оздоровчих закладах",
затвердженого наказом Міністерства
охорони здоров`я України, Міністерства
освіти і науки від 01.06.2005р. №242/329,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15.06.2005р. за № 661/10941;

3) Відповідати нормам харчування,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 "Про
затвердження норм харчування у
навчальних та оздоровчих закладах";

4) Забезпечення очищеною питною водою
згідно санітарним нормам.

З матеріалів справи вбачається, що
перевірка проводилась на підставі
Порядку проведення перевірок
отримувачів коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності цільового призначення,
оформлення, реалізації та оскарження
їх результатів, затвердженого
постановою Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 22.12.2010р. №30.

Проведеною перевіркою встановлено
порушення відповідачем умов пунктів 2.1,
5.4.1 договору про закупівлю послуг
дитячих закладів оздоровлення за кошти
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
31.05.2013р. №8 та умови конкурсної
документації в частині
невідповідності калькуляційної
вартості харчування одного ліжко-дня
за 1-4 зміни фактичній вартості
харчування на один ліжко-день та в
частині дотримання денної норми
продуктів на одну дитину, розмір якої
визначено у Додатку 6 Норм харчування в
оздоровчих закладах для учнів
(вихованців) навчальних закладів,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
норм харчування у навчальних та
оздоровчих закладах" від 22.11.2004р. №1591,
що призвело до неправомірного
використання коштів Фонду у літній
період 2013 року в розмірі 34 816,81 грн.

Порушення відповідачем п. 2.1 договору,
вплинуло на невідповідність
калькуляційної вартості харчування
одного ліжко-дня за І -ІV зміни
фактичній вартості харчування одного
ліжко-дня. Позивачем відповідно до умов
договору № 8 від 31.05.2013р. з розрахунку
калькуляційної вартості сплачено 50,00
грн., а згідно фактичних витрат один
ліжко день за І зміну становить 46,06 грн.,
за ІІ зміну - 46,97 грн., за ІІІ зміну 47,20
грн., за ІV зміну - 47,03 грн., внаслідок
чого позивачем надмірно сплачено на
харчування з вини відповідача, чим
завдано збитків Фонду на загальну суму
23 390,85 грн. = (50,00 грн. - 46,06 грн.)х 1848 л/д +
(50,00 грн. - 46,97 грн.) х 966 л/д + (50,00 грн. - 47,20
грн.) х 1720 л/д + (50,00 грн. - 47,03 грн.) х 2835 л/д.

Отже, Фондом соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
встановлено порушення пункту 2.1
договору про закупівлю послуг дитячих
закладів оздоровлення за кошти Фонду
укладеного з Виконавчою дирекцією
Запорізького обласного відділення
Фонду від 31.05.2013р. № 8, що призвело до
неправомірного використання коштів
Фонду в розмірі 23 390,85 грн.

За таких обставин господарський суд
обгрунтовано погодився з висновками
викладеними в Акті перевірки та
позицією позивача щодо порушення
відповідачем п. 2.1 договору, та
задовольнив в цій частині позовні
вимоги.

Відповідно до п.6.4. договору № 8 від
31.05.2013р. у разі виявлення замовником
порушень виконання умов договору
виконавець сплачує штраф у розмірі 10%
суми неотриманих послуг та пеню у
розмірі 0,1 % суми неотриманих послуг
починаючи з 4-го дня після закінчення
зміни.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем нарахування штрафу та пені
здійснено з урахуванням суми
несвоєчасно повернутих коштів в
розмірі 23 390,85 грн., а розрахунок
накладення суми штрафу та нарахування
пені в розмірі 2 339,09 грн. та 1 181,21 грн. за
період з 03.06.2013р. по 27.08.2013р. відповідно,
за кожен випадок порушення окремо. Тому
суд першої інстанції визнав позовні
вимоги в цій частині обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Розділом 6 договору №8 від 31.05.2013р.
передбачена відповідальність сторін, а
саме:

6.1 За невиконання або неналежне
виконання своїх зобов'язань за цим
соговором сторони несуть
відповідальність, передбачену цим
договором та чинним законодавством
України.

6.2 У випадку виявлення невідповідності
надання послуг умовам, визначеним в
конкурсній пропозиції виконавця,
останній зобов'язаний усунути виявлені
недоліки протягом 3-х календарних днів
з дати їх виявлення, про що складається
акт.

Якщо виконавець не усуне зазначені
недоліки, замовник має право розірвати
цей договір в односторонньому порядку.
При цьому виконавець відшкодовує
замовнику всі завдані збитки та
повертає замовнику перераховані ним
кошти за ненадані послуги.

6.3 Виконавець несе відповідальність за
шкоду, завдану життю чи здоров`ю дітей
відповідно до чинного законодавства
України.

6.4 У разі виявлення Замовником порушень
виконання умов Договору Виконавець
сплачує штраф у розмірі 10% суми
неотриманих послуг та пеню у розмірі 0,1%
суми неотриманих послуг починаючи з
4-го дня після закінчення зміни.

Фонд зазначає, що внаслідок
перевищення нормо-доби харчування на
одну дитину за кондитерськими виробами
призвело до неякісного надання послуг,
не дотримання виконання умов договору
та конкурсної документації.

Однак господарський суд дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
відповідачем надано якісні послуги з
урахуванням умов конкурсної
пропозиції і саме лише перевищення
кількості в грамах за деякими наданими
дітям продуктами не може свідчити про
невиконання умов договору та надання
неякісних послуг згідно умов
конкурсної пропозиції та відповідно до
п.6.2 договору №8 від 31.05.2013р. підставою
для стягнення збитків.

Порушення умов надання в меншому
обсязі продуктів ніж це передбачено
вимогами Постанови Кабінету Міністрів
України "Про затвердження норм
харчування у навчальних та оздоровчих
закладах" від 22.11.2004р. №1591 не
встановлено.

Фактично перераховані позивачем кошти
на виконання умов договору від 31.05.2013р.
витрачені в сумі 1 176 000,00 грн. за
цільовим призначенням визначеними
умовами договору та умовами конкурсної
пропозиції, про що між сторонами
підписано відповідний Акт надання
послуг від 29.08.2013р.

В преамбулі Акту №38 зазначено, що
перевірка проведена стосовно
правомірного та цільового
використання коштів Фонду у Дитячому
позаміському закладі оздоровлення та
відпочинку "Одіссей".

В акті перевірки зазначено, що
перевіркою дотримання норм харчування,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 по
путівках, придбаних за часткову
вартість коштів Фонду у 1- 4 змінах по
групах продуктів - кондитерські вироби
встановлено перевищення денної норми,
проте, фактична вартість харчування
дітей за один ліжко-день, яка
відповідно склалася 45,10 грн. (І зміна),
46,00 грн. (ІІ зміна), 46,30 грн. (ІІІ зміна),
45,21 грн. (ІV зміна) та не перевищує
граничного розміру часткового
фінансування коштів Фонду, тобто
порушення самого порядку використання
отриманих від Фонду коштів перевіркою
не встановлено.

Тому господарський суд обгрунтовано
відмовив в задоволенні позову в
частині стягнення з відповідача
збитків в сумі 7 905,66 грн.

Посилання скаржників, викладених в
апеляційних скаргах з огляду на
наведене необґрунтовані та не можуть
бути прийняті до уваги.

З огляду на наведене, рішення
господарського суду відповідає
матеріалам справи, приписам чинного
законодавства та не підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст.103, 104, 105 ГПК України,
судова колегія

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду
Запорізької області 10.04.2014р. у справі

№908/218/14 залишити без змін, апеляційні
скарги без задоволення.

Головуючий
А.М.М'ясищев

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Надруковано: 4 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3. у справу

4. апеляційному суду

5. ГСЗО