ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

17 червня 2014 року
Справа № 912/404/13-г

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Колодій С.Б.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи та скаргу
на дії Кіровського відділу державної
виконавчої служби Кіровоградського
міського управління юстиції
Кіровоградської міської ради від
02.06.2014 року по справі № 912/404/13-г

за позовом: Прокурора м. Кіровограда в
інтересах держави в особі
Кіровоградської міської ради, м.
Кіровоград

до відповідача: товариства з обмеженою
відповідальністю "Созидатель-1",
м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, м. Кіровоград

про визнання недійсним договору оренди
землі та зобов'язання повернути
земельну ділянку

за участю представників сторін:

від прокурора - Угленко О.Ю.,
посвідчення прокурора №019541 від 12.08.13;

від позивача (скаржника) - Покаленко
В.В., довіреність № 826-мр/з від 05.05.14;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ої особи - участі не брали;

від ДВС - Зубік В.В., довіреність № б/н
від 24.01.14.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Кіровоградської області від 04.02.2014 по
справі № 912/404/13-г позов
задоволено повністю, визнано недійсним
на майбутнє договір оренди землі від
12.03.2007 р. №450, укладений між
Кіровоградською міською радою та
товариством з обмеженою
відповідальністю "Созидатель-1",
зареєстрований у Кіровоградському
міському управлінні земельних
ресурсів, про що у державному реєстрі
земель вчинено запис від 13.03.2007 р. за №15,
зобов'язано товариство з обмеженою
відповідальністю "Созидатель-1"
повернути земельну ділянку площею 1345,37
кв.м., яка знаходиться по вул. Фрунзе у м.
Кіровограді (біля Ковалівського парку)
в розпорядження територіальної
громади в особі Кіровоградської
міської ради шляхом її звільнення.
Стягнуто з товариства з обмеженою
відповідальністю "Созидатель-1" на
користь Державного бюджету України - 2
294,00 грн. судового збору.

28.02.2014 року на виконання рішення
господарського суду Кіровоградської
області від 04.02.2014 року видано
відповідні накази.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
03.04.2014 р. рішення господарського суду
Кіровоградської області від 04.02.2014 р.
залишено без змін.

Кіровоградська міська рада звернулася
до господарського суду зі скаргою від
02.06.2014 року на дії Кіровського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції, в якій просить:

- визнати незаконними дії Кіровського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції щодо винесення постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження ВП № 42724093 від 01.04.2014 р.;

- визнати недійсною (незаконною) та
скасувати постанову Кіровського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції про відмову у відкритті
виконавчого провадження ВП № 42724093 від
01.04.2014 р.;

- зобов"язати Кіровський відділ
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції винести постанову про
відкриття виконавчого провадження з
виконання наказу господарського суду
Кіровоградської області від 28.02.2014 р. по
справі № 912/404/13-г.

В обґрунтування вимог скаржник
посилається на те, що Кіровським
відділом державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції було відмовлено у відкритті
виконавчого провадження з примусового
виконання наказу господарського суду
Кіровоградської області від 01.04.2014 р. по
справі № 912/404/13-г, у зв'язку з тим, що в
супереч п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про
виконавче провадження виконавчий
документ не відповідає вимогам,
передбаченим статтею 18 вказаного
закону, оскільки в направленому
судовому наказі не зазначено повної
адреси місця розташування земельної
ділянки, яка підлягає поверненню.

Ухвалою суду від 04.06.2014 р. розгляд
скарги призначено до розгляду в
засіданні на 17.06.2014 р., зобов"язавши
сторін подати до дня судового
засідання необхідні докази для
розгляду скарги по суті.

В судове засідання прибули повноважні
представники прокурора, позивача та
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції.

Прокурор в судовому засіданні 17.06.2014 р.
скаргу позивача підтримав в повному
обсязі, надав письмові пояснення по
справі від 17.06.2014 р.

Представник Кіровського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції в судовому засіданні 17.06.2014 р.
надав відзив на позовну заяву від 17.06.2014
р. № 27905, за змістом якого просить
відмовити в задоволенні скарги,
оскільки стягувачем не надано до
виконавчого документа матеріалів, які
можуть сприяти виконанню рішення суду.

Боржник та третя участь в судовому
засіданні не приймали, про причини
неприбуття суд не повідомили, хоча
належним чином повідомлені про дату,
час та місце проведення судового
засідання, що підтверджується
повідомленнями про вручення поштових
відправлень (т. 2, а.с. 193, 197).

Дослідивши матеріали скарги, надані
учасниками судового процесу докази,
вислухавши у судовому засіданні
представників сторін господарський
суд доходить висновку, що скарга
заявника підлягає задоволенню з огляду
на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про державну виконавчу службу" та
статті 2 Закону України "Про виконавче
провадження" примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб) в Україні покладається
на державну виконавчу службу, яка
входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню, у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до положень статті 25 Закону
України "Про виконавче провадження"
визначено, що державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Керуючись нормами Закону України "Про
виконавче провадження", 27.03.2014 року до
Кіровського відділу державної
виконавчої служби Кіровоградського
міського управління юстиції
Кіровоградською міською радою згідно
супровідного листа від 27.03.2014 року був
наданий для здійснення виконавчих дій
наказ господарського суду
Кіровоградської області від 28.02.2014 про
примусове виконання рішення
господарського суду Кіровоградської
області від 04.02.2014 року у справі №
912/404/13-г (т. 2, а.с. 187-188).

23.05.2014 року на адресу Кіровоградської
міської ради згідно супровідного № 13399
від 03.04.2014 року надійшла постанова
державного виконавця Кіровського
відділу Державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції від 01.04.2014 року ВП № 42724093 про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа), -
наказу господарського суду
Кіровоградської області від 28.02.2014 р.
про примусове виконання рішення
господарського суду Кіровоградської
області від 04.02.2014 року у справі №
912/404/13-г (т. 2, а.с. 185-186).

Як зазначалось вище, підставою відмови
у відкритті виконавчого провадження
зазначено те, що у виконавчому
документі не зазначено повної адреси
місця розташування земельної ділянки,
яка підлягає поверненню. Також, в
оскаржуваній постанові вказано, що
виконавчий документ не відповідає
вимогам статті 18, пункту 6 статті 26
Закону України "Про виконавче
провадження".

Відповідно до статті 18 Закону України
"Про виконавче провадження", у
виконавчому документі зазначаються:
назва і дата видачі документа,
найменування органу, прізвище та
ініціали посадової особи, що його
видали; дата прийняття і номер
рішення, згідно з яким видано
документ; повне найменування (для
юридичних осіб) або ім'я (прізвище,
власне ім'я та по батькові) (для
фізичних осіб) стягувача і боржника, їх
місцезнаходження (для юридичних осіб)
або місце проживання чи
перебування (для фізичних осіб),
ідентифікаційний код суб'єкта
господарської діяльності стягувача та
боржника (для юридичних осіб),
індивідуальний ідентифікаційний номер
стягувача та боржника (для фізичних
осіб - платників податків) або номер
і серія паспорта стягувача та боржника
для фізичних осіб - громадян України,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовилися від
прийняття ідентифікаційного номера,
офіційно повідомили про це
відповідні органи державної влади та
мають відмітку в паспорті громадянина
України, а також інші дані, якщо вони
відомі суду чи іншому органу, що видав
виконавчий документ, які
ідентифікують стягувача та боржника чи
можуть сприяти примусовому
виконанню, зокрема, дата народження
боржника та його місце роботи
(для фізичних осіб), місцезнаходження
майна боржника, рахунки стягувача та
боржника тощо.

Отже, зміст даного положення Закону
вказує на те, що наявність у
виконавчому документі такого
реквізиту, як місцезнаходження майна
боржника не є обов"язковою умовою від
якої залежить вчинення компетентною
особою заходів направлених на
відкриття виконавчого провадження або
на відмову у його відкритті.

Вищезазначена інформація, згідно з
Законом України "Про виконавче
провадження" може бути невідома суду, а
тому остання повинна встановлюватись
державним виконавцем під час вчинення
виконавчих дій.

Згідно вимог частини 2 статті 20 Закону
України "Про виконавче провадження",
виконання рішення, яке зобов'язує
боржника вчинити певні дії,
здійснюється державним виконавцем за
місцем проведення таких дій.

В наказі № 912/404/13-г зазначено, що
земельна ділянка площею 1345,37 кв.м., яку
потрібно повернути в розпорядження
територіальної громади в особі
Кіровоградської міської ради,
знаходиться по вул. Фрунзе у м.
Кіровограді (біля Ковалівського парку).

Слід зазначити, що вказане місце
розташування земельної ділянки
значиться в договорі оренди землі від
12.03.2007 р. № 450 (т. 1, а.с. 10-12).

Відповідно до частини 2, пункту 3
частини 3 статті 11 Закону України "Про
виконавче провадження", державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом, а також державний
виконавець при здійсненні виконавчого
провадження має право з метою захисту
інтересів стягувача одержувати
безоплатно від органів, установ,
організацій посадових осіб, сторін та
учасників виконавчого провадження
необхідні для проведення виконавчих
дій пояснення, довідки та іншу
інформація, у тому числі й
конфіденційну.

В порушення вимог вказаної вище статті
при виникненні сумнівів щодо
знаходження спірної земельної ділянки,
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
згідно наказу № 912/404/13-г необхідну
інформацію чи пояснення стосовно того,
де саме знаходиться земельна ділянка,
не витребовував, що підтвердив, також в
судовому засіданні 17.06.2014 р.

З урахуванням наведеного, дії
державного виконавця Кіровського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції щодо винесення постанови від
01.04.2014 про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову у
прийнятті до провадження виконавчого
документа) є незаконними.

За таких обставин, скарга
Кіровоградської місткої ради на дії
Кіровського відділу Державної
виконавчої служби Кіровоградського
міського управління юстиції по справі
№ 912/404/13-г є доведеною, обґрунтованою, а
відтак такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського
процесуального кодексу України, ст. ст.
3, 11, 18, 20 Закону України "Про виконавче
провадження", суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Кіровоградської міської ради
від 02.06.004 р. на дії Кіровського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції Кіровоградської міської ради
від 02.06.2014 року по справі № 912/404/13-г
задовольнити.

Визнати незаконними дії Кіровського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції щодо винесення постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження ВП № 42724093 від 01.04.2014 р.

Визнати недійсною (незаконною) та
скасувати постанову Кіровського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції про відмову у відкритті
виконавчого провадження ВП № 42724093 від
01.04.2014 р.

Зобов"язати Кіровський відділ
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції винести постанову про
відкриття виконавчого провадження з
виконання наказу господарського суду
Кіровоградської області від 28.02.2014 року
по справі № 912/404/13-г.

Ухвала набирає законної сили з дня її
винесення та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду в установленому
законом порядку.

Примірники ухвали направити ТОВ
"Созидатель-1" за адресою: 25006, м.
Кіровоград, пр. Комуністичний, 1-б;
Головному управлінню Держземагенства
у Кіровоградській області за адресою:
25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84.

Суддя
С. Б. Колодій