ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2014 р.Справа № 915/92/14Одеський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, Л.В. Лавриненко (на
підставі розпорядження голови суду

від 03.06.2014 р. № 281)

при секретарі судового засідання: І.М.
Станковій

за участю представників сторін:

від прокуратури - І.О. Коломійчук

від відповідача - ОСОБА_2

Представники позивача та третьої особи
в судове засідання не з'явились, про
день, час та місце апеляційного
розгляду повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Заступника прокурора Миколаївської
області

на рішення господарського суду
Миколаївської області від 07.04.2014 року

у справі № 915/92/14

за позовом Прокурора м. Южноукраїнська
Миколаївської області в інтересах
держави в особі Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача: Комунального
підприємства «Житлово-експлуатаційне
об'єднання»

про стягнення 57478,29 грн. збитків

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року Прокурор м.
Южноукраїнська Миколаївської області
в інтересах держави в особі
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області звернувся до
місцевого господарського суду з
позовом (з подальшими уточненнями від
07.02.14 р.) до Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 про стягнення збитків в сумі
57478,29 грн., які завдані використанням
без правовстановлюючих документів
земельної ділянки площею 0,0669 га, що
розташована на перехресті проспектів
АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 за період з 01.06.10р. по
01.01.14р. (а.с. 3-8, 78 т.1).

Позовні вимоги обґрунтовані
порушенням вимог чинного земельного
законодавства.

Южноукраїнська міська рада у своїх
поясненнях підтримала позовні вимоги
прокурора в повному обсязі (а.с. 56-57, 153-154
т.1).

ФОП ОСОБА_3 у відзиві на позовну заяву
та у поясненнях до нього зазначив про
необґрунтованість заявлених позовних
вимог (а.с. 95-96, 184-187 т.1).

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 20.03.14 р.
залучено до участі у справі -
Комунальне підприємство
«Житлово-експлуатаційне об'єднання» в
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача (а.с. 212-213 т.1).

Рішенням господарського суду
Миколаївської області від 07.04.14 р.
(суддя Бездоля Д.О.), оформленим
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України
16.04.14р., у позові (в редакції від 07.02.14 р.)
відмовлено повністю з мотивів його
недоведеності (а.с. 261-266 т.1).

Не погодившись з вищезазначеним
рішенням, Заступник прокурора
Миколаївської області 25.04.14р. звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просив
його скасувати, позов задовольнити,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального та матеріального права
(а.с. 8-12 т.2).

У відзиві на апеляційну скаргу ФОП
ОСОБА_3 просив рішення суду залишити
без змін, апеляційну скаргу без
задоволення (а.с. 16 т.2).

Заслухавши прокурора, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, судова колегія зазначає
наступне.

03.05.01 р. між ВП «Южноукраїнська АЕС» ДП
НАЕК «Енергоатом» (Орендодавець) та
ОСОБА_3 (Орендар) укладено договір
оренди нерухомого майна № 434/45, згідно
умов якого в оренду передалось
нежитлове приміщення на першому
поверсі вбудоване в житловому будинку,
площею 381 кв.м. для розміщення Інтернет
- кафе і організації дозвілля дітей та
юнацтва у позаурочний час, яке
розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та
знаходиться на балансі ЖКУ ВП
«Южноукраїнська АЕС» ДП НАЕК
«Енергоатом» строком на 5 років (до 2006
р.) (а.с. 165-168 т.1). Актом прийому - передачі
від 03.05.01 р. зазначене приміщення
передано Орендарю (а.с. 158-159 т.1).

Рішенням виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради від
06.09.01р. № 352 «Про прийняття до
комунальної власності територіальної
громади міста Южноукраїнська
житлового фонду та об'єктів соціальної
інфраструктури від ВП «Южноукраїнська
АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» у комунальну
власність територіальної громади
міста Южноукраїнська прийнято
житловий будинок разом з вбудованими
та прибудованими нежилими
приміщеннями, який розташований за
адресою: АДРЕСА_1, та закріплено його за
Комунальним підприємством
«Житлово-експлуатаційне об'єднання» на
праві повного господарського віддання
(а.с. 221 т.1).

Згідно свідоцтва про право власності
від 29.12.01р. № 352 територіальна громада
міста Южноукраїнська в особі
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області є власником в
цілому дев'ятиповерхового житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 64-68 т.1).

11.05.07 р. Виконавчий комітет
Южноукраїнської міської ради надало
дозвіл за № 16 КП «ЖЕО» для передачі в
оренду приміщення комунальної
власності загальною площею 354, 5 кв.м. ,
що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для
розміщення аптеки (а.с. 175 т.1).

За договором оренди нерухомого майна
б/д за № 45 КП «Житлово-експлуатаційне
об'єднання» (Орендодавець) передало ПП
ОСОБА_3 (Орендар) в строкове платне
користування нерухоме майно площею
354,5 кв.м., що знаходиться на балансі
КП «ЖЕО» та розташоване за адресою:
АДРЕСА_1 для розміщення аптеки (а.с. 170-172
т.1).

Відповідно до пунктів 2.1, 10.1. цього
договору Орендар користується майном
за актом прийому передачі від 03.05.01 р. за
попереднім договором від 03.05.01 р., який є
невід'ємною частиною даного договору.
Строк дії договору з 11.05.07 р. до 30.04.10 р.

Рішенням Южноукраїнської міської ради
від 25.09.08 р. № 784 затверджено проект
землеустрою щодо відведення СПД ОСОБА_3
в короткострокову оренду земельну
ділянку для комерційного використання
під розміщення та обслуговування
аптеки та Інтернет - кафе на перехресті
АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2; надано в оренду
земельну ділянку загальною площею 0, 0669
га у т.ч. під капітальною забудовою 0,0416
га, під проїздами, проходами,
площадками 0,253 га на 3 роки,
рекомендовано СПД ОСОБА_3 в місячний
термін розробити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право користування земельною ділянкою
(а.с. 30-31 т.1).

01.08.10 р. між КП «ЖЕО» (Орендодавець) та
ОСОБА_3 (Орендар) укладено договір
оренди майна, що належить до
комунальної власності територіальної
громади м. Южноукраїнська за № 45,
відповідно до якого в оренду передано
майно загальною площею 354,5 кв.м. (аптека
площею 174, 5 кв.м. та об'єкт з продажу
непродовольчих товарів - 180,0 кв.м., що
розташовано у АДРЕСА_1, вбудоване -
прибудоване приміщення НОМЕР_1 (а.с. 32-34
т.1).

Пунктом 6.14. зазначеного договору
зокрема встановлено впорядкувати
земельні відносити та інші, та надати
їх копію Орендодавцю.

Згідно додаткової угоди №? 6 від 01.09.12 р.
до договору оренди майна від 01.08.10 р. № 45
строк дії договору продовжено до 31.08.15
р. (а.с. 163 т.1).

Відповідно до довідки КП «ЖЕО» станом
на 01.04.14 р. на балансі останнього
обліковується житловий будинок по
АДРЕСА_1/ Комуністичний, 8 в м.
Южноукраїнську (а.с. 233 т.1).

Як вбачається з письмових пояснень КП
«Житлово-експлуатаційне об'єднання»,
площа земельної ділянки 0,0669 га біля
будинку по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, яка
примикає до приміщення, орендованого
ФОП ОСОБА_3, виключена із загальної
площі прибудинкової території, яку
обслуговує КП «ЖЕО» (а.с. 220 т.1).

Рішенням виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради від 15.06.11
р. № 194 створено комісію з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам, затверджено її
склад (а.с. 24-25 т.1).

Рішеннями виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради від 07.08.13
р. № 23, від 05.02.14р. № 30 затверджені акти
комісії з визначення та відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам від 11.06.13р. за № 13,
від 16.12.13р. за № 11 про визначення
розміру збитків, нанесених ФОП ОСОБА_3
Южноукраїнській сільській раді, у
вигляді неодержаних доходів (орендної
плати за землю) (а.с. 45-49, 79-83 т.1)

За твердженням прокурора, ФОП ОСОБА_3 з
питань оформлення договору оренди
використовуваної земельної ділянки не
звертався, не сплачував плату за
користування цією земельною ділянкою,
внаслідок чого позивач за період з
01.06.10р. по 01.01.14р. не отримав дохід в
розмірі 57478,29 грн. (згідно розрахунків
за період з 01.06.10 р. по 01.06.13 р. в сумі 48753,86
грн. та за період з 01.06.13 р. по 01.01.14 р. в
сумі 8724,43 грн.), яку відповідач в
добровільному порядку не сплатив, що і
стало підставою для звернення
прокурора з відповідним позовом.

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу
України земельна ділянка - це частина
земної поверхні з установленими
межами, певним місцем розташування, з
визначеними щодо неї правами.

Статтею 3 Закону України «Про оренду
землі» встановлено, що об'єктами оренди
є земельні ділянки, що перебувають у
власності громадян, юридичних осіб,
комунальній або державній власності.

Згідно ст. 15 означеного Закону
істотними умовами договору оренди
землі зокрема, є: об'єкт оренди
(кадастровий номер, місце розташування
та розмір земельної ділянки).

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Земельного
кодексу України земельні ділянки, на
яких розташовані багатоквартирні жилі
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території
державної або комунальної власності,
надаються в постійне користування
підприємствам, установам і
організаціям, які здійснюють
управління цими будинками.

Тобто, належним землекористувачем
спірної земельної ділянки, яка
розташована під дев'ятиповерховим
багатоквартирним житловим будинком по
АДРЕСА_1 є підприємство, яке здійснює
управління цим будинком, а саме КП
«Житлово-експлуатаційне об'єднання», а
відтак ФОП ОСОБА_3 не є тим суб'єктом
земельних правовідносин, на якого
покладено обов'язок оформлення права
користування земельною ділянкою
відповідного призначення та внесення
оплати за користування цією землею.

Крім того, оформити правовстановлюючі
документи на землю на якій
розташований багатоквартирний будинок
можуть усі власники цього будинку
разом (об'єднання власників), а не
окремо один від одного.

За приписами ч. 1 ст. 796, ст. 797 Цивільного
кодексу України одночасно з правом
найму будівлі або іншої капітальної
споруди (їх окремої частини) наймачеві
надається право користування
земельною ділянкою, на якій вони
знаходяться, а також право
користування земельною ділянкою, яка
прилягає до будівлі або споруди, у
розмірі, необхідному для досягнення
мети найму. Плата, яка справляється з
наймача будівлі або іншої капітальної
споруди (їх окремої частини),
складається з плати за користування
нею і плати за користування земельною
ділянкою.

Отже, плата за користування земельною
ділянкою, на якій знаходиться
орендоване відповідачем майно вже
включена в оренду плату за
користування цим майном та окремій
сплаті не підлягає.

Крім того, діючим земельним
законодавством не передбачена сплата
земельного податку орендарями
нежитлових приміщень у
багатоквартирних будинках, а тому
доводи прокурора стосовно
незаконності використання
відповідачем земельної ділянки під
орендованим нежитловим приміщенням не
відповідають нормам чинного
законодавства, відтак вимоги прокурора
щодо стягнення збитків за використання
відповідачем цієї земельної ділянки
без правовстановлюючих документів є
необґрунтованими.

З урахуванням викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
цілком правомірно та обґрунтовано
відмовив прокурору в задоволенні
позовних вимог.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі
та поясненнях КП «ЖЕО» щодо виключення
із загальної площі прибудинкової
території площу (0,0669 га) на якій
знаходиться орендоване відповідачем
нежитлове приміщення не спростовують
вищенаведене, а тому судова колегія не
вбачає підстав для задоволення
апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду
Миколаївської області від 07.04.2014 р. у
справі № 915/92/14 залишити без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з дня її
прийняття і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України протягом
двадцяти днів з дня набрання постанови
законної сили.

Повний текст постанови складено
11.06.2014р.

Головуючий суддя
В.Б. Туренко

Суддя
Л.В. Поліщук

Суддя
Л.В. Лавриненко