РІШЕННЯ

"27" травня 2014 р.Справа №
921/344/14-г/17Господарський суд
Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

Розглянув справу

за позовом Виконавчого комітету
Тернопільської міської ради, м.
Тернопіль

до відповідача Тернопільського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України, м.
Тернопіль

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача: Комунального
підприємства "Тернопільводоканал", м.
Тернопіль

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Кооперативу
"Союз", м. Тернопіль

про визнання недійсним та скасування
рішення адміністративної колегії
Тернопільського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України №02
від 11.02.2014р. у справі №717-АД "Про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції"

Представники від:

Позивача: Чорненький В.В., юрисконсульт,
довіреність № 1283/01 від 28.04.14р.;

Відповідача: Чорномаз Н.Є., начальник
відділу, довіреність № 543 від 07.02.13р.;

Третіх осіб: Галата Г.І., повірений,
довіреність № 033 від 26.05.14р.,
представник Кооперативу "Союз";

Чорненький В.В., юрисконсульт,
довіреність № 10/14 від 02.01.14р.,
представник КП "Тернопільводоканал";

В судовому засіданні учасникам
судового процесу роз'яснено їх
процесуальні права та обов'язки,
передбачені статтями 20, 22, 27, 81-1
Господарського процесуального кодексу
України.

За відсутності відповідного
клопотання фіксація судового процесу
технічними засобами не здійснювалася.

Позивач - Виконавчий комітет
Тернопільської міської ради, м.
Тернопіль, звернувся 11.04.14р. до
господарського суду Тернопільської
області з позовом до Тернопільського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України, м.
Тернопіль, за участю третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача:
Комунального підприємства
"Тернопільводоканал", м. Тернопіль, про
визнання недійсним та скасування
рішення адміністративної колегії
Тернопільського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
11.02.2014р. у справі №717-АД "Про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції" з підстав неправильного
застосування норм матеріального права
та з посиланням на норми ст. 59 Закону
України "Про захист економічної
конкуренції".

Позов обґрунтовується копією рішення
адміністративної колегії
Тернопільського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
11.02.2014р. у справі №717-АД "Про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції"; копією рішення
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради №1030 від 18.06.2010р.; іншими
матеріалами.

Ухвалою господарського суду від
15.04.2014р. порушено провадження у справі,
судове засідання призначено на 29.04.2014р.

Згідно ухвали від 29.04.2014р. судом в
порядку ст. 27 ГПК України залучено до
участі в справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
Кооператив "Союз", м. Тернопіль, у
зв'язку з чим розгляд справи відкладено
до 13.05.2014р.

В судовому засіданні 13.05.2014р. в порядку
ст. 77 ГПК України оголошено перерву до
27.05.2014р. для надання можливості
сторонам подати додаткові документи.

Представник позивача та третьої особи -
Комунального підприємства
"Тернопільводоканал", - в судових
засіданнях позовні вимоги підтримали з
наведених в позові підстав.

Крім того, згідно додатково поданих
пояснень від 12.05.2014р. та 27.05.2014р. позивач
зазначив, що Правила приймання стічних
вод і міську каналізаційну мережу м.
Тернополя, а також зміни до місцевих
правил прийнято органом місцевого
самоврядування на виконання
повноважень, визначених ст. 140
Конституції України, Законом України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
Інструкцією про встановлення та
стягнення плати за скид промислових та
інших стічних вод у системи
каналізації населених пунктів. Утім,
адміністративною колегією
Тернопільського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України при
прийнятті спірного рішення жодним
чином не обґрунтовано, яким чином
рішення виконавчого комітету
Тернопільської міської ради №1030
призвело або може призвести до
недопущення, усунення, обмеження чи
спотворення економічної конкуренції.

Відповідач в судовому засіданні та
згідно відзиву на позов №10/668 від
25.04.2014р. позовні вимоги заперечив,
стверджує, що жодним
нормативно-правовим актом не
передбачено відповідальності за
неподання водопровідним підприємствам
інформації про кількість та якість
стічних вод, як і повноважень органів
місцевого самоврядування щодо їх
встановлення.

Крім того, зазначив, що в ході
здійснення перевірки дій позивача щодо
встановлення та застосування плати за
скид стічних вод, проведеної за
зверненням Кооперативу "Союз" з приводу
наявності ознак порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції, оскаржуваним рішенням
адміністративної колегії
Тернопільського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
встановлено, що дії позивача по
прийняттю рішення №1030 від 18.06.2010р., яким
внесено зміни та доповнення до Правил
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
затверджених рішенням виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
№650 від 14.07.2004р., зокрема п. 3.10.1., є
порушенням законодавства про захист
економічної конкуренції, передбаченим
п. 7 ст. 50 та ст. 17 Закону України "Про
захист економічної конкуренції" у
вигляді створення умов для вчинення
порушень законодавства про захист
економічної конкуренції з боку КП
"Тернопільводоканал", а тому такі
порушення мають бути усунені.

Представник третьої особи -
Кооперативу "Союз" в судовому засіданні
та згідно відзиву на позовну заяву №034
від 27.05.2014р. заперечив проти
задоволення позову. Вважає, що чинним
законодавством не передбачено
відповідальності за неподання або
несвоєчасне подання інформації щодо
якісного складу стічної води та
застосування у зв'язку із цим
коефіцієнта кратності Кк=5 за весь
період звітності, а тому таке рішення
міської ради є неправомірним.

Крім того, зазначив, що твердження
позивача про невірне визначення
відповідачем під час прийняття
спірного рішення меж товарного ринку
спростовуються положеннями Закону
України "Про Антимонопольний комітет
України", Положенням про територіальне
відділення Антимонопольного комітету
України, згідно яких саме відповідачу
надано повноваження щодо визначення
меж товарного ринку в ході його
дослідження. Наводить інші
заперечення.

Розглянувши матеріали справи та
додатково подані документи, заслухавши
доводи та заперечення сторін, третіх
осіб, суд встановив наступне:

Як свідчать матеріали справи, за
результатами звернення Кооперативу
"Союз" до Тернопільського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
(далі - АМК) працівниками відділення АМК
проведено перевірку на предмет
дотримання Виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради
законодавства про захист економічної
конкуренції..

В ході перевірки встановлено порушення
Виконавчим комітетом Тернопільської
міської ради конкурентного
законодавства у вигляді дій органу
місцевого самоврядування, що створюють
умови для вчинення порушень
законодавства про захист економічної
конкуренції.

11 лютого 2014 року адміністративною
колегією Тернопільського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
прийнято оскаржуване рішення за №02 по
справі № 717-АД, згідно якого:

- визнано дії Виконавчого комітету
Тернопільської міської ради по
прийняттю рішення №1030 від 18.06.2010р., яким
внесено зміни та доповнення до Правил
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
затверджених рішенням виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
№650 від 14.07.2004р., зокрема, п. 3.10.1.,
порушенням законодавства про захист
економічної конкуренції передбаченим
п. 7 ст. 50 та ст. 17 Закону України "Про
захист економічної конкуренції", що
знайшло своє вираження у створенні
умов для вчинення порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції.

Зобов'язано Виконавчий комітет
Тернопільської міської ради припинити
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції шляхом
скасування п. 3 рішення Виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
№1030 від 18.06.2010р. протягом одного місяця
з дня отримання рішення
адміністративної колегії.

Рішення мотивовано наступним:

20.02.2008р., 27.04.2011р. та 29.06.2011р. між
комунальним підприємством
«Тернопільводо канал» та Кооперативом
«Союз» укладено договори №445 та №3175
про надання послуг з водопостачання та
водовідведення, згідно яких КП
«Тернопільводоканал» зобов'язався
забезпечувати Кооператив «Союз»
питною водою до межі розмежування
згідно затвердженого уповноваженим
органом добового гра фіку подачі води,
та забезпечувати відведення стічної
води з меж розмежування, за винятка ми,
передбаченими цими договорами та
чинним законодавством.

Згідно з пунктом 1.3. Договору від
29.06.2011р. №3175 Сторони зобов'язалися
належно виконувати умови даного
Договору, вимоги Закону України "Про
житлово-комунальні по слуги", Закону
України "Про питну воду та питне
водопостачання", Правил користування
системами централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення в населених пунктах
України, затверджених наказом
Мінжитлокомунгоспу України № 190 від
27.06.2008 року, Правил приймання стічних
вод у комунальну каналізацію м.
Тернопіль, затверджених рішенням
Виконавчого комітету Тернопільської
міської ради № 650 від 14.07.2004 року, а
також інших нормативно-правових актів,
які регулюють відносини, що становлять
предмет цього Договору.

Відповідно до пункту 1.4. Правил
користування системами
централізованого комуна льного
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України,
затверджених нака зом
Мінжитлокомунгоспу України № 190 від
27.06.2008р. (надалі - Правила користування
системами централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення №190), при ймання
стічних вод від підприємств, установ,
організацій до системи
централізованого водо відведення
здійснюється відповідно до Правил
приймання стічних вод підприємств у
комунальні та відомчі системи
каналізації населених пунктів України,
затверджених наказом Держбуду від
19.02.2002 N 37 (надалі - Правила приймання
стічних вод № 37), за реєстрованих у
Мін'юсті України 26.04.2002 за N 420/6708, а також
місцевих правил приймання стіч них вод
підприємств у систему каналізації
населеного пункту.

Відповідно до пункту 3.6. Правил
користування системами
централізованого комуна льного
водопостачання та водовідведення №190
оплата спо живачами за скид
промислових стічних вод здійснюється
згідно з Інструкцією про встанов лення
та стягнення плати за скид промислових
та інших стічних вод у системи
каналізації населених пунктів,
затвердженою наказом Держбуду від
19.02.2002 за N37, зареєстрованою в Мін'юсті
України 26.04.2002 за N 28-у/2002 (надалі по
тексту - Інструкція).

Пунктом 1.2 Правил приймання стічних вод
№ 37 встановлено, що ці Правила поши
рюються на комунальні підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства міст і се лищ України та
інші підприємства, що мають на балансі
системи місцевого водопроводу та
каналізації (Водоканали), та на всі
підприємства, установи, організації,
незалежно від форм власності й
відомчої належності, які скидають свої
стічні води в систему каналізації
населе них пунктів.

Відповідно до п. 1.5 цих Правил на
підставі Правил № 37 Водоканали
розробляють місцеві Правила приймання
стічних вод підприємств у систему
каналізації населеного пункту (далі -
місцеві Правила приймання), у яких
установ люються допустимі
концентрації (далі - ДК) для кожної
забруднюючої речовини, що може
скидатися Підприємствами в систему
каналізації, а також відображаються
місцеві особливо сті приймання
стічних вод Підприємств у міську
каналізацію.

14.07.2004р. на підставі рішення
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради № 650 затверджено Правила
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя
котрі погоджено з місцевими органами
Мінекоресурсів та Міністерства
охорони здоров'я України та введено їх
в дію з 09.08.2004р. (надалі - місцеві Правила
приймання стічних вод у міську ка
налізаційну мережу м. Тернополя).

Відповідно до п. 1.2. місцевих Правил
приймання стічних вод у міську
каналіза ційну мережу м. Тернополя,
останні є обов'язковими для Абонентів
усіх видів власності, що відводять
стічні води в систему каналізації м.
Тернопіль.

18.06.2010р. рішенням Виконавчого комітету
Тернопільської міської ради № 1030
внесено зміни та доповнення до
Правил-приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
затверджених рішенням виконавчого
комітету міської ради від 14.07.2004р. № 650,
доповнивши Правила пунктами 3.6.10 та 3.6.11.
наступного змі сту:

"3.6.10. Норматив плати за скид
понаднормових забруднень у систему
каналізації на 2010р. встановити в
розмірі 1,72 грн. за 1 куб. метр стічних
вод з вмістом забруднень у ме жах
допустимих концентрацій забруднюючих
речовин;

3.6.11. Водоканал, до моменту за
твердження уповноваженим органом
нового розміру нормативу плати, вправі
застосовувати розмір нормативу плати,
встановлений для Водоканалу на
попередній рік (п. 1 рішення)".

Пунктом 2 Рішення № 1030 пункт 6.2. Правил
приймання викладено у наступній ре
дакції: « 6.2. Абоненти зобов'язані
систематично, не рідше одного разу на
три місяці, подава ти до Водоканалу
письмову інформацію про об'єми та
якісний склад стічних вод, які вони
скидають до міської каналізації.
Інформацію підписують керівник
Абонента та особа, відпо відальна за
водовідведення. Керівник Абонента несе
відповідальність за достовірність
інфо рмації».

Також доповнено пункт 3.10. Правил
приймання пунктом 3.10.1. наступного
змісту: "3.10.1. У випадку порушення
Абонентом п 6.2. даних Правил стосовно
неподання або не своєчасного подання
інформації щодо якісного складу
стічної води, до такого Абонента Во
доканал застосовує коефіцієнт
кратності Кк=5 за весь період
звітності".

На підставі наведених обставин
відповідач дійшов наступних висновків:

- внесення змін та доповнень до Правил
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
затверджених рішенням виконавчого
комітету міської ради від 14.07.2004р. № 650,
зокрема пункту 3.10.1. є протиправним,
суперечить Конституції України та
чинному законодавству і, приймаючи
дане рішення, орган місцевого
самоврядування ви йшов за межі наданих
йому повноважень;

- чинними нормативно правовими актами
не передбачено відповідальність за
неподання або несвоєчасного подання
інформації щодо якісного складу
стічної води та застосування до
порушника коефіцієнта кратності Кк=5 за
весь період звітності;

- відповідно до пункту 7.5 Правил
приймання стічних вод № 37 контроль за
витратою та якістю стічних вод, що
скидають підприємства, покладено на
Водоканал;

- оплата за стічні води є невід'ємною
частиною водовідведення, а КП
"Тернопільводоканал» як суб'єкт
природних монополій на ринку
водопостачання та водовідведення
наділене виключним правом стягувати
плату за приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
територіальним відділенням товарними
межами ринку за показни ками
взаємозамінності, подібності
призначення, споживчих властивостей та
умов викорис тання товару визначено
централізоване водопостачання та
водовідведення, а тому дії Виконкому по
прийняттю рішення № 1030 від 18.06.2010, яким
внесено зміни та доповнення до Правил
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернопо ля,
затверджених рішенням виконавчого
комітету міської ради від 14.07.2004р. № 650,
зокрема пункту 3.10.1., є порушенням
законодавства про захист економічної
конкуренції передбаченим пунктом 7
статті 50 та статтею 17 Закону України
«Про захист економічної конкуренції» у
вигляді створення умов для вчинення
порушень законодавства про захист
економічної конкуренції з боку КП
«Тернопільводоканал».

Оцінивши подані докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному аналізі усіх обставин
справи, суд вважає, що позов не підлягає
до задоволення, виходячи з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної
влади, та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно вимог статей 10, 25, 26, 30 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" від 21.05.1997р. № 280/97-ВР визначено,
що місцеві ради є органом місцевого
самоврядування, що представляє
відповідні територіальні громади та
здійснює від їх імені та в їх інтересах,
функції і повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією, цим та іншими законами;
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать: управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній
власності відповідних територіальних
громад, забезпечення їх належного
утримання та ефективної
експлуатації, необхідного рівня та
якості послуг населенню; вирішення
питань водопостачання, відведення та
очищення стічних вод; здійснення
контролю за якістю питної води.

Згідно ст. 51 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" виконавчий
комітет є виконавчим органом міської
ради, їй підконтрольний і підзвітний.

При ймання стічних вод від
підприємств, установ, організацій до
системи централізованого водо
відведення здійснюється відповідно до
Правил приймання стічних вод
підприємств у комунальні та відомчі
системи каналізації населених пунктів
України, затверджених наказом Держбуду
від 19.02.2002 № 37 (надалі - Правила
приймання стічних вод № 37), за
реєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 за №
420/6708, а також місцевих правил приймання
стіч них вод підприємств у систему
каналізації населеного пункту (п. 1.4.
Правил користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення № 190).

Згідно з Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні", Місцеві
правила приймання затверджують
виконавчі органи місцевих рад за
поданням Водоканалів після по
годження з територіальними органами
Мінекоресурсів та Міністерства
охорони здоров'я України. Місцеві
правила приймання є обов'язковими для
всіх підприємств, яким Водокана ли
надають послуги з водовідведення та
які розташовані на території даної
місцевої ради. Водоканали встановлюють
кожному конкретному підприємству
режими і нормативи скиду забруднюючих
речовин у систему каналізації
населеного пункту, які не підлягають
пого дженню з місцевими органами
Мінекоресурсів та Міністерства
охорони здоров'я України (п. п. 1.6., 1.7.
Правил приймання стічних вод № 37).

Згідно пункту 6.2. місцевих Правил
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя (у
редакції, чинній на час їх прийняття)
передбачено, що абоненти зобов'язані
систематично (відповідно до цих Правил
приймання) подавати до Водоканалу
інформацію про об'єми та якісний склад
стічних вод, які вони скидають до
міської каналізації.

Водночас у п. 2.4. місцевих Правил
визначено обов"язок абонентів
виконувати в повному обсязі вимоги цих
Правил приймання та умови договору на
послуги водовідведення, своєчасно
оплачувати ра хунки Водоканалу за
надані послуги; дотримуватись
встановлених Водоканалом кількісних
та якісних показників стічних вод на
каналізаційних випусках Абонента;
сплачувати рахунки за скид
понаднормативних забруднень при
порушенні встановлених показників;
здійснювати регулярний лабораторний
контроль за якістю, кількістю, режимом
скиду стічних вод та на вимогу
Водоканалу надавати відповідні звітні
дані.

Згідно ст. 3 Закону України "Про
Антимонопольний комітет України"
основним завданням Антимонопольного
комітету України є участь у формуванні
та реалізації конкурентної політики,
зокрема, в частині здійснення
державного контролю за дотриманням
законодавства про захист економічної
конкуренції на засадах рівності
суб'єктів господарювання перед законом
та пріоритету прав споживачів,
запобігання, виявлення і припинення
порушень законодавства про захист
економічної конкуренції.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про
захист економічної конкуренції",
забороняються дії чи бездіяльність
органів влади, органів місцевого
самоврядування, органів
адміністративно-господарського
управління та контролю (колегіального
органу чи посадової особи), що
полягають у схиленні суб'єктів
господарювання, органів влади, органів
місцевого самоврядування, органів
адміністративно-господарського
управління та контролю до порушень
законодавства про захист економічної
конкуренції, створенні умов для
вчинення таких порушень чи їх
легітимації.

Згідно п.2 ч.1 ст. 50 Закону України "Про
захист економічної конкуренції",
порушенням законодавства про захист
економічної конкуренції є, зокрема,
вчинення дій, заборонених згідно із
статтею 17 цього Закону.

Інструкцією про встановлення та
стягнення плати за скид промислових та
стічних вод у системи каналізації
населених пунктів (далі - Інструкція),
котра поширюється на комунальні
підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства міст і селищ України та
інші підприємства, що мають на балансі
системи місцевого водопроводу та
каналізації (далі - Водоканали), та на
всі підприємства, установи,
організації незалежно від форм
власності й відомчої належності, які
скидають свої стічні води в системи
каналізації населених пунктів,
затвердженою наказом Державного
комітету з будівництва, архітектури та
житлової політики України від 19.02.2002,
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 26.04.2002 р. за 3402/6690 встановлено
єдиний на території України порядок
встановлення та стягнення плати за
скид промислових та стічних вод у
системи каналізації населених пунктів.

Згідно п. 1.3. Інструкції підприємства
скидають стічні води в системи
комунальної чи відомчої каналізації та
сплачують їм за послуги водовідведення
відповідно до договорів з
Водоканалами. Договори укладаються на
підставі місцевих Правил приймання
стічних вод , Правил користування
системами комунального водопостачання
та водовідведення в містах і селищах
України, затверджених наказом
Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 N
65, та цієї Інструкції.

Відповідно до п. 3.2. Інструкції при
перевищенні рівня вмісту забруднюючих
речовин у стічних водах Підприємств, що
скидаються у систему каналізації,
порівняно з встановленими місцевими
Правилами приймання, Підприємства
сплачують Водоканалу плату за скид
понаднормативних забруднень.

За встановлений факт порушення інших
загальних вимог (скид конденсату,
дощового та дренажного стоку при
роздільній системі каналізації, скид
речовин, заборонених до скиду в міську
каналізацію тощо) -коефіцієнт
кратності дорівнює 5 (п. 3.2.5. Інструкції).

Отже, виходячи з аналізу вищенаведених
норм закону слід погодитися з
твердженням відповідача, що ні Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", ані жодними іншими чинними
нормативно правовими актами, що є
спеціальними у сфері водопостачання та
водовідведення, не передбачено
відповідальності за неподання чи
несвоєчасне подання інформації щодо
якісного складу стічних вод та
застосування у зв"язку з цим до
порушника коефіцієнту кратності Кк=5 за
весь період звітності.

При цьому суд звертає увагу на
відсутність в матеріалах справи
доказів погодження з територіальними
органами Міністерства екоресурсів та
Міністерства охорони здоров"я України
внесення відповідних змін до місцевих
Правил приймання стічних вод, що є
порушенням з боку виконавчого комітету
Тернопільської міської ради пункту 1.6.
загальних Правил користування
системами централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення № 190.

На думку суду, внесеними змінами до
місцевих Правил фактично встановлено
відповідальність Споживачів за
неподання інформації Водоканалу щодо
якісного складу стічних вод, що
суперечить положенням Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до частини першої статті 5
Закону України «Про природні
монополії» ринки централізованого
водопостачання та водовідведення
віднесені до сфери діяльності
суб'єктів природних монополій, відтак,
конкуренція на даному ринку неможлива,
а будь-який суб'єкт господарювання,
який надає відповідні послуги, буде
займати монопольне становище.

Згідно із частиною першою статті 13
Закону України «Про захист економічної
конкуренції» зловживанням монопольним
становищем на ринку є дії чи
бездіяльність суб'єкта господарювання,
який займає монопольне становище на
ринку, що призвели або можуть призвести
до ущемлення інтересів споживачів, які
були б неможливими за умов існування
значної конкуренції на ринку.

Оскаржуваним рішенням не
встановлювався факт монопольного
становища КП «Тернопільводоканал» та
порушення ним законодавства про захист
економічної конкуренції, а зазначено,
що рішення позивача може призвести до
такого порушення, що відповідає
наведеним вище положенням закону.

Також судом критично оцінюються
твердження позивача з приводу того, що
відповідачем неправильно визначено
межі товарного ринку, на якому здійснює
діяльність позивач, з огляду на той
факт, що спірним рішенням досліджено
питання наявності у виконавчого
комітету правових підстав для
встановлення відповідальності за
неподання споживачами інформації про
якість стічних вод та відповідність
такого встановлення вимогам
конкурентного законодавства, а не
визначення лабораторій, інших
спеціалізованих установ, які є
ліцензованими для визначення якості
стічних вод.

Нарахування КП «Тернопільводоканал»
підвищеної плати за факт неподання
йому інформації про кількість і якість
стічних вод, не здійснюється на ринку
лабораторних аналізів якості стічних
вод, як зазначає позивач, оскільки
будь-який інший суб'єкт господарювання,
який має відповідну лабораторію, не
здійснює нарахування оплати за скид
стічних вод.

Статтею 43 ГПК України визначено, що
судочинство у господарських судах
здійснюється на засадах змагальності.
Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, обґрунтовують свої
вимоги і заперечення поданими суду
доказами, а в силу приписів ст. 33 ГПК
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень.

Посилання позивача та представника
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні позивача
на помилковість постановленого
рішення, неправильне застосування норм
матеріального та порушення норм
процесуального права, неповне
з'ясування всіх обставин справи, які б
мали значення для її вирішення
спростовується наведеним вище, а тому
спірне рішення відповідача суд визнає
правомірним, а в задоволенні позову -
відмовляє.

У відповідності до ст. 49 ГПК України
судові витрати по розгляду позову
покладаються на позивача у справі.

У судовому засіданні 27.05.2014р. оголошено
лише вступну та резолютивну частину
рішення суду відповідно до ст. 85 ГПК
України.

З огляду на наведене, керуючись Законом
України "Про Антимонопольний комітет
України", Законом України „Про захист
економічної конкуренції", ст.ст. 1, 2, 42- 47,
22, 27, 32, 33, 34, 43, 49, 811, 82, 85 ГПК України,
господарський суд,-

Вирішив:

В задоволенні позовних вимог -
відмовити.

На рішення суду, яке не набрало
законної сили, сторони та прокурор
мають право подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня прийняття
(підписання) „05" червня 2014р. рішення,
через місцевий господарський суд.

Суддя
Н.О. Андрусик