ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

11.06.14р. Справа № 904/2820/14

За позовом Публічного акціонерного
товариства "Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського", (м. Дніпродзержинськ)

до Дніпродзержинської міської ради, (м.
Дніпродзержинськ)

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

Від позивача: Бразалук Л.В. - пров.
юрисконсульт (дов. № 10 від 14.01.14р.)

від відповідача: Федорова О.М. - нач. юр.
відділу (дов. № 01-14/4/128вих від 08.02.14р.)

СУТЬ
СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство
"Дніпровський металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського" (далі-позивач)
звернулося до господарського суду із
позовом до Дніпродзержинської міської
ради (далі-відповідач), яким просить суд
внести зміни:

- до п. 1 додаткової угоди № 6023 від
07.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.) до
договору оренди земельної ділянки №
02421 від 06.07.2005р., виклавши п. 2.2. в
наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки на 01.01.2014р. становить , 58"

- до п. 4 додаткової угоди № 6023 від
07.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.),
виклавши його в наступній редакції:

"Додаткова угода набирає чинності з дня
підписання її сторонами, та на підставі
статті 631 Цивільного кодексу України,
розповсюджується на відносини, що
виникли між сторонами до моменту її
підписання, а саме з 01.01.2014 року."

- до п. 6 додаткової угоди № 6023 від
07.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.),
виклавши його в наступній редакції:

"З дати підписання цієї угоди, з
урахуванням рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013р., регулювання
правовідносин за додатковою угодою від
28.12.2012р. № 4465/75 припиняються з 01.01.2014р.".

Відповідач 13.05.2014 року у судове
засідання не з'явився, причину неявки
суду не повідомив, але надіслав до суду
клопотання, яким долучає до матеріалів
справи копії документів витребуваних
судом.

03 червня 2014 року Дніпродзержинська
міська рада надала до суду заперечення
на позовну заяву, в яких з вимогами
позивача викладеними у позові не
погоджується та просить суд відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Розгляд справи відкладався з 13.05.14р. на
03.06.14р.

У судовому засіданні оголошувалась
перерва з 03.06.14р. по 11.06.14р.

Суд вважає достатніми матеріали справи
для слухання справи у відповідно до ст.
75 Господарського процесуального
кодексу України за наявними в ній
матеріалами.

В порядку ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України судом
було оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши доводи представника
позивача, оцінивши докази в їх
сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2005 року між Дніпродзержинською
міською радою, як орендодавець, та
Публічним акціонерним товариством
"Дніпровським металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського", як орендар, було
укладено договір оренди земельної
ділянки, відповідно до умов якого,
орендодавець надає, а орендар приймає у
строкове платне користування земельну
ділянку, несільськогосподарського
призначення, що знаходиться за адресою:
м. Дніпродзержинськ, вул.
Кірова,18-Б, згідно з планом земельної
ділянки, що додається. Підставою для
надання земельної ділянки в оренду є
рішення Дніпродзержинської міської
ради від 24.06.2005р., № 569-19/IV.

Відповідно до п.п. 2.1., 2.2. договору
оренди, в оренду передається земельна
ділянка загальною площею 473,4591 га, із
яких під розміщення металургійного
виробництва - 257,7990 га, землі залізниці -
75,4206 га, під'їзні залізничні колії - 34,4848
га, внутрішньозаводські автодороги та
асфальтові площадки - 26,3297 га, об'єкти
інженерної інфраструктури - 41,3751 га,
зелені насадження - 38,0499 га. Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки на
момент укладання цього договору
становить: 1 172 878 394,83 грн.

Договір укладається на строк до 16.11.2026р.
Після закінчення строку дії договору
орендар має переважне право поновлення
його на новий строк. У разі, якщо
орендар бажає продовжити термін дії
договору, то він повинен не пізніше ніж
за 30 календарних днів до закінчення
строку дії договору повідомити
письмово орендодавця про намір
продовжити його дію. Підписаний
сторонами договір оренди набуває
чинності з моменту державної
реєстрації. Умови цього договору
зберігають свою чинність на строк його
дії у випадках, коли після набуття
чинності договором, законодавством
встановлені інші правила ніж
передбачені договором, крім випадків
передбачених п. 4.4. цього договору (п.п.
3.1. - 3.4. договору оренди).

Згідно п.п. 4.1. - 4.4. договору оренди,
орендна плата вноситься орендарем
виключно у грошовій формі в розмірі
14074540,80 грн., без ПДВ, на рік, що становить
1172878,40 грн., без ПДВ, на місяць, і
вноситься на рахунок місцевого
бюджету. Обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексу інфляції. Орендна
плата сплачується за базовий
податковий (звітний) період, який
дорівнює календарному місяцю,
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
базового податкового (звітного)
періоду. Розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; підвищення
цін, тарифів тощо, у тому числі
внаслідок інфляційних процесів;
збільшення розміру ставки земельного
податку; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; інших
випадках передбачених законодавчими
актами України.

Пунктом 6.2. договору оренди
встановлено, що передача земельної
ділянки орендареві здійснюється
потягом 3 (трьох) календарних днів з
моменту державної реєстрації договору
оренди земельної ділянки за актом
приймання-передачі.

Згідно акту прийому - передачі
земельної ділянки від 06 липня 2005 року
(а.с. 12) Дніпродзержинська міська рада
передала орендарю земельну ділянку
площею 473,4591 га в оренду до 16.11.2026р. під
розміщення металургійного виробництва
- 257,7990 га, землі залізниці - 75,4206 га,
під'їзні залізничні колії - 34,4848 га,
внутрішньозаводські автодороги та
асфальтовані площадки - 26,3297 га, об'єкти
інженерної інфраструктури - 41,3751 га,
зелені насадження - 38,0499 га.

Після закінчення строку дії договору, в
разі його не продовження протягом 30
календарних днів, орендар зобов'язаний
повернути земельну ділянку
орендодавцю (п. 7.1. договору оренди).

Орендодавець має право: вимагати від
орендаря використання земельної
ділянки за цільовим призначенням
згідно з договором оренди; вимагати від
орендаря збільшення розмірів орендної
плати у разі збільшення відповідно до
законодавства розмірів земельного
податку та інших мотивів, визначених у
пункті 4.4. цього договору (п. 9.2. договору
оренди).

Орендар має право: вимагати надання
орендодавцем для використання
земельну ділянку за актом
приймання-передачі земельної ділянки у
строк, передбачений п. 6.2. цього
договору (п. 9.5. договору оренди).

Орендар зобов'язаний: прийняти об'єкт
оренди за актом приймання-передачі
протягом 3 днів з моменту державної
реєстрації договору; відповідно до
договору оренди своєчасно вносити
орендну плату (п. 9.6. договору оренди).

Згідно Рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI, 28.12.2012
року сторони уклали додаткову угоду №
4465/75 до договору оренди земельної
ділянки від 06.07.2005р. № 02421, якою внесли
зміни до п. 2.2. та п. 4.1. договору виклавши
їх у наступній редакції:

- п. 2.2. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки від 19.08.2011р.
становить ,61 грн.

- п. 4.1. Орендна плата вноситься
орендарем виключно у грошовій формі на
рахунок місцевого бюджету у розмірі
51043805,19 грн/рік без ПДВ, яка визначається
відповідно до рішення міської ради від
25.0612р. № 475-24/VI "Про оренду за землю", а з
01.01.2014р. - у розмірі 72919721,67 грн/рік без
ПДВ.

12.07.2013 року рішенням
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Дніпродзержинська, яку
введено в дію з 01.01.2014 року (п. 1 Рішення)
та встановлена базова вартість 1 м -199,64
грн.

Пунктом 2 вказаного вище Рішення
встановлено коефіцієнт для розрахунку
річної орендної плати за земельні
ділянки, розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку починаючи з 01.01.2014р., та
зазначено - "вважати таким, що втратить
чинність рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI з
01.01.2012р.".

Позивач зазначає, що Рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 року № 842-38/VI зобов'язує
орендарів - привести договори оренди
землі у відповідність до вказаного
рішення (п. 4 Рішення), а відділ
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області повинен був
забезпечити:

- видачу витягів з технічної
документації;

- надання до Дніпродзержинської ОДПІ
відповідних даних для нарахування
земельного податку, а також орендної
плати за земельні ділянки.

На підставі рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 року до договору оренди
№ 02421 від 06.07.2005р. укладено додаткову
угоду № 6023 від 07.02.2014р. (зареєстрована
31.03.2014р.).

Виходячи з того, що з 01.01.2014 року має
застосовуватися нова нормативна
грошова оцінка земель у м.
Дніпродзержинську і що Департамент
комунальної власності та земельних
відносин повинен був забезпечити
застосування нової нормативної
грошової оцінки земель м.
Дніпродзержинська з 01.01.2014 року, як при
укладенні нових договорів оренди, так і
під час перегляду чинних договорів.

Пунктом 4.4. договору оренди № 02421 від
06.07.2005р. визначено, що розмір орендної
плати щорічно переглядається у
випадках і з моменту: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; підвищення цін, тарифів
тощо, у тому числі в наслідок
інфляційних процесів; збільшення
розміру ставки земельного податку;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами; інших
випадках передбачених законодавчими
актами України.

З позовної заяви вбачається, що
Публічне акціонерне товариство
"Дніпровський металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського" після підписання
додаткової угоди № 6023 від 07.02.2014р.
(зареєстрована 31.03.2014р.) запропонувало
орендодавцю підписати зміни до
додаткової угоди № 6023 від 07.02.2014р.
(зареєстрована 31.03.2014р.), та
розповсюдити її дію з 01.01.2014 року,
направивши листом № 01/ВН-310 від 11.04.2014р.
підписану з боку позивача угоду "Про
внесення змін до додаткової угоди № 6023
від 07.02.2014р.".

Нормативна грошова оцінка земель є
основою для визначення розміру
орендної плати, а зміна нормативної
грошової оцінки земельної ділянки є
підставою для перегляду розміру
орендної плати.

Позивач вказує на те, що орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, і зміна нормативної грошової
оцінки земельної ділянки є підставою
для перегляду розміру орендної плати,
яка відповідно до умов договору оренди
земельної ділянки № 02421 від 06.07.2005р.
переглядається у випадках і з моменту
передбачених законодавчими актами
України.

На підставі викладеного позивач
просить суд прийняти рішення, яким
внести зміни:

1) до п. 1 додаткової угоди № 6023 від
07.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.) до
договору оренди земельної ділянки №
02421 від 06.07.2005р., виклавши п .2.2. в
наступній редакції: «Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки на
01.01.2014р. становить ,58»;

2) до п. 4 додаткової угоди № 6023 від
07.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.).
виклавши його в наступній редакції:
«Додаткова угода набирає чинності з
дня підписання її сторонами, та на
підставі статті 631 Цивільного кодексу
України, розповсюджується на
відносини, що виникли між сторонами до
моменту її підписання, а саме з
01.01.2014року.»;

3) до п. 6 додаткової угоди № 6023 від
07.02.2014р. (зареєстрована 31.03.2014р.),
виклавши його в наступній редакції: «З
дати підписання цієї угоди, з
урахуванням рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VІ від 12.07.2013р., регулювання
правовідносин за додатковою угодою від
28.12.2012 № 4465/75 припиняються з 01.01.2014р.».

З приводу заперечень відповідача
господарський суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу
України, до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: розпорядження
землями територіальних громад; надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу;

Згідно ст. 83 Земельного кодексу
України, землі, які належать на праві
власності територіальним громадам сіл,
селищ, міст, є комунальною власністю. У
комунальній власності перебувають:

а) усі землі в межах населених пунктів,
крім земельних ділянок приватної та
державноївласності;

б) земельні ділянки, на яких
розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна комунальної
власності незалежно від місця їх
розташування.

Згідно з умовами спірного договору,
орендодавець на підставі відповідного
рішення Дніпродзержинської міської
ради від 24.06.2005 № 569-19/ІV надав, а орендар
прийняв в оренду строком до 16.11.2026 року
земельну ділянку під розміщення
металургійного виробництва загальною
площею 473,4591 га, що знаходиться за
адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18-Б.
Зазначений договір оренди земельної
ділянки зареєстрований 06.07.2005 року за №
02421.

Однією з істотних умов договору оренди
земельної ділянки від 06.07.2005 року за
№ 02421 є обов'язок орендаря
(відповідача) сплачувати на користь
орендодавця (позивача) плату за
користування земельною ділянкою в сумі
51601220,10 грн./рік без ПДВ (пункт 4.1.
додаткової угоди до Договору від 31.03.2014
№ 6023).

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди можлива за взаємною згодою
сторін. У разі не досягнення згоди щодо
умов договору оренди та інші спори
вирішуються у судовому порядку.

Згідно ст. 188 Господарського Кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у 20 денний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду. У
разі, якщо сторони не досягли згоди
щодо зміни (розірвання) договору або у
разі неодержання відповіді у
встановлений строк з урахуванням часу
поштового обігу, заінтересована
сторона має право передати спір на
вирішення суду. В цій ситуації умови, що
підлягають зміні, будуть визначатися
рішенням суду.

Дії щодо зміни чи розірвання договору
за своєю юридичною природою є угодами,
до яких застосовуються загальні
правила про вчинення угод із
застосуванням спеціальних правил, що
відносяться до форми їхнього вчинення.
Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу
України, угода про зміну або розірвання
договору вчиняється в такій самій
формі, що і договір, який змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обігу.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу
України, договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Відповідно до статті 638 Цивільного
кодексу України, договір є укладеним,
якщо сторони в належній формі досягли
згоди з усіх істотних умов договору.
Законом України "Про оренду землі"
передбачено, що договір оренди
укладається в письмовій формі.

Матеріалами справи встановлено, що 12
липня 2013 року Дніпродзержинською
міською радою прийнято рішення № 842-38/VІ
"Про затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ",
згідно якого затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста та введено її в дію
з 01.01.2014р.

Відповідно до пункту 2 зазначеного
рішення міської ради, вирішено
установити коефіцієнт для розрахунку
річної орендної плати за земельні
ділянки, розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада на рівні
трикратного розміру земельного
податку з 01.01.2014р.

Рішенням міської ради від 12.07.2013 №
842-38/VІ зобов'язано землекористувачів
одержати у Відділі Держземагентства в
м. Дніпродзержинськ витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки та надати їх
до департаменту комунальної власності
та земельних відносин міської ради
щодо перегляду річної орендної плати в
чинних договорах оренди земельних
ділянок.

Відділу Держземагентства в м.
Дніпродзержинськ забезпечити видачу
витягів з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки. Згідно п. 4 Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України, затвердженого Указом
Президента України від 8 квітня 2011 року
№ 445, Держземагентство України
відповідно до покладених на нього
завдань: видає витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельних ділянок та надає інші
адміністративні послуги відповідно до
законодавства.

Згідно витягу станом на 01.02.2014 № 286 з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки за
адресою: м. Дніпродзержинськ, вул.
Кірова, 18-Б нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить ,58
грн.

Статтею 274 Податкового кодексу України
встановлено, що ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276
цього Кодексу.

Таким чином, на виконання вимог рішення
міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VI 07
лютого 2014 року між відповідачем та
позивачем укладена додаткова угода №
6023 до договору оренди земельної
ділянки від 06.07.2005 № 02421, згідно якої
договір приведений у відповідність до
нової нормативної грошової оцінки
землі та відповідно встановлений новий
розмір річної орендної плати.
Відповідно до п. 4 вказаної додаткової
угоди, додаткова угода набула чинності
з дня підписання її сторонами.

Згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України, у разі зміни або розірвання
договору зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни.

Враховуючи те, що правовідносини між
позивачем та відповідачем щодо
приведення діючого договору оренди
землі до вимог рішення від 12.07.2013 №
842-38/УІ врегульовані з 07.02.2014р. на
підставі виданого уповноваженим
органом витягу № 286 від 07.02.2014р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
позовні вимоги є необґрунтованими та
не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування (ст. 34 Господарського
процесуального кодексу України).

За наведених обставин справи, суд не
вбачає підстав для задоволення позову,
відхиляє доводи позивача у справі,
наведені в обґрунтування заявлених
позовних вимог.

Згідно ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
витрати по справі покладаються на
позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 33, 34, 49, 75, 82 - 85 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у
повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення десятиденного строку
з дня його підписання і може бути
оскарженим протягом цього строку до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду.

Повне рішення складено 17.06.14р.

Суддя І.Ю. Дубінін