ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2014 р.Справа № 916/117/14Одеський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, Л.В. Лавриненко (на
підставі розпорядження голови суду

від 03.06.2014 р. № 280)

при секретарі судового засідання: І.М.
Станковій

за участю представників сторін:

від позивача - І.В. Горбань

від відповідача - В.О. Чеповський, Л.М.
Конова

від третьої особи - не з'явився, про
день, час та місце розгляду апеляційної
скарги повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Авангардівської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області

на рішення господарського суду
Одеської області від 28.03.2014 року

у справі № 916/117/14

за позовом Авангардівської селищної
ради Овідіопольського району Одеської
області

до Приватного підприємства «Тепличне»

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача: Відділу
Держземагентства в Овідіопольському
районі Одеської області

про внесення змін до договору оренди
землі

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року Авангардівська селищна
рада Овідіопольського району Одеської
області звернулась до місцевого
господарського суду з позовом до
Приватного підприємства «Тепличне»
про:

- внесення змін до договору оренди
землі від 18.06.04р., укладеного між
позивачем та відповідачем, а саме
викласти п.9 цього договору в наступній
редакції: "Встановити з 01 січня 2012 року
ПП «Тепличне» орендну плату за
земельну ділянку загальною площею 52, 238
га в сумі 3363,73 грн. в місяць, або 40364,83
грн. в рік» (а.с. 2-7 т.1).

Позовні вимоги обґрунтовані
недобросовісним виконанням
відповідачем умов договору оренди та
порушенням вимог чинного
законодавства.

ПП «Тепличне» у відзиві на позов,
доповненнях до нього, та у поясненнях
зазначило про необґрунтованість
позовних вимог (а.с. 35-38, 176, 183-184 т.1).

Ухвалою суду першої інстанції від
12.02.14р. за клопотанням відповідача
залучено до участі у справі - Відділ
Держземагентства в Овідіопольському
районі Одеської області в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача (а.с. 114-115 т.1).

Рішенням господарського суду Одеської
області від 28.03.14р. (суддя Малярчук І.А.),
оформленим відповідно до вимог ст. 84
ГПК України 31.03.14р., у задоволенні
позову відмовлено повністю з мотивів
його недоведеності (а.с. 198-205 т.1).

Крім того, разом з прийняттям рішення
місцевим господарським судом винесена
окрема ухвала на адресу
Авангардівської селищної ради з
приводу усунення встановлених при
розгляді даної справи недоліків в
діяльності останньої (а.с. 206-207 т.1).

Не погодившись з вищезазначеним
рішенням, позивач 10.04.14р. звернувся з
апеляційною скаргою, яка повернута
останньому без розгляду ухвалою
Одеського апеляційного господарського
суду від 22.04.14 р. на підставі п. 3 ч. 1 ст. 97
ГПК України, у задоволенні клопотання
про відстрочення сплати судового збору
відмовлено (а.с. 213-215 т.1).

Усунувши недоліки, позивач 07.05.14р.
повторно звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просив рішення суду
скасувати, позов задовольнити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
(а.с. 10-17 т.2).

Одночасно скаржником заявлено
клопотання про поновлення пропущеного
процесуального строку на подання
апеляційної скарги, яке ухвалою суду
апеляційної інстанції від 19.05.14 р.
задоволено та скаргу прийнято до
провадження (а.с. 5-6 т.2).

ПП «Тепличне» у відзиві на апеляційну
скаргу просило рішення залишити без
змін, а апеляційну скаргу без
задоволення (50-51 т.2).

Відзив на апеляційну скаргу третя
особа не надала.

Заслухавши представників позивача та
відповідача, дослідивши матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм процесуального та матеріального
права, судова колегія зазначає
наступне.

Рішенням Авангардівської селищної
ради від 18.06.04 р. № 361-ХХ надано ПП
«Тепличне» в довгострокову оренду
терміном на 49 років земельну ділянку
площею 53,246 га (під господарськими
будівлями та дворами) із земель, які
знаходились в постійному користуванні
КСП «Тепличне» для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
території Авангардівської селищної
ради; встановлено оренду плату в сумі
532,36 грн. за рік, з розрахунку 10.00 грн. за 1
га (а.с. 16 т.1).

На підставі вищезазначеного рішення
того ж дня (18.06.04р.) між Авангардівською
селищною радою (Орендодавець) та ПП
«Тепличне» (Орендар) укладено типовий
договір оренди землі б/н, згідно умов
якого, в оренду передана земельна
ділянка загальною площею 53,246 га
строком на 49 років для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, яка знаходиться на
території Авангардівської селищної
ради, за адресою: вул. Теплична, 1.
Договір зареєстрований у Книзі записів
державної реєстрації Авангардівської
селищної ради, про що у Державному
реєстрі земель вчинено запис від 15.07.04р.
за № 55 (а.с. 12-15 т.1).

Згідно п. 5 цього договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки не
проводилась.

Відповідно до пунктів 9, 11, 13 договору
орендна плата вноситься орендарем у
формі грошових розрахунків через
розрахунковий рахунок за рік до 1 січня
наступного року. Розмір орендної плати
переглядається раз у 10 років.

16.07.04 р. зазначена земельна ділянка
площею 53,246 га передана відповідачу,
згідно акту приймання - передачі
об'єкту оренди (а.с. 17 т. 1).

Рішенням Авангардівської селищної
ради від 12.01.07р. № 234-IV у зв'язку з
наданням в оренду СПД ОСОБА_4 земельної
ділянки площею 1,0080 га вирішено пункти 2,
9, 11, 13 договору оренди землі від 18.06.04 р.
викласти в новій редакції; укласти
додаткову угоду з відповідачем про
внесення змін до договору оренди землі
від 18.06.04 р. з проведенням її державної
реєстрації (а.с. 19 т.1).

18.01.07р. на виконання вищезазначеного
рішення між Авангардівською селищною
радою та ПП «Тепличне» укладено
додаткову угоду, відповідно до якої
наступні пункти договору оренди
земельної ділянки викладено в
слідуючий редакції:

- пункт 2: «В оренду передається
земельна ділянка площею 52,238 га, у тому
числі землі під будівлями і
господарськими дворами - 52,238 га»;

- пункт 9: «Орендна плата вноситься
орендарем у розмірі 51 гривня в рік за 1
(один) га орендованої площі, тобто 2664,14
(дві тисячі шістсот шістдесят чотири
гривні 14 копійок) в рік за всю ділянку;

- пункт 11: «Орендна плата вноситься
щомісячно рівними частками протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця до місцевого
бюджету Авангардівської селищної
ради»;

- пункт 13: «Розмір орендної плати
переглядається один раз в три роки в
порядку встановленому законом».
Додаткова угода зареєстрована в Книзі
записів державної реєстрації
договорів оренди землі
Авангардівської селищної ради 26.06.07 р.
за № 45(а.с. 56 т.1).

Відповідно до акту приймання-передачі
об'єкту оренди від 26.06.07 р. ПП «Тепличне»
передано земельну ділянку площею 52,238
га (а.с. 173 т.1).

Згідно акту встановлення в натурі меж
земельної ділянки б/д, б/н, площа
земельної ділянки ПП «Тепличне»
становить 49,4029 га (а.с. 172 т.1).

Рішенням Авангардівської селищної
ради від 09.02.11 р. № 60-V вирішено
розмежувати землі державної та
комунальної власності в межах селища
Авангард на території Авангардівської
сільради загальною площею 1057,0 га (а.с. 152
т.1).

Розпорядженням Овідіопольської
райради від 09.03.11 р. № 190 погоджено
сільским та селищним радам проведення
розмежування земель державної та
комунальної власності в межах
населених пунктів Овідіопольського
району Одеської області (а.с. 153-154 т.1).

Розпорядженням Овідіопольської
райради від 14.09.11 р. № 967 погоджено
переліки земельних ділянок, які
залишаються в державній власності та
тих, які передаються до земель
комунальної власності територіальній
громадм смт. Авангард на території
Авангардівської сільради (в межах
населеного пункту) (а.с. 155 т.1).

Так, згідно переліку земельних ділянок,
які передаються до комунальної
власності за ПП «Тепличне» значаться
земельні ділянки за №№ 11, 12, 16, 409
загальною площею 48,3039 га (№ 11 - 0,0107 га, №
12 - 1,3506 га, № 16 - 0,3193 га, № 409 - 45,7143 га) (а.с.
157, 160 т.1).

Рішенням Авангардівскої селищної ради
від 06.10.11 р. № 277-V затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель смт. Авангард
Авангардівської селищної ради на
загальній площі 1057 га з ХІ
економіко-планувальними зонами, що
становить 225484172,7 грн., середня (базова)
вартість 1 кв.м. забудованих земель - 251,04
грн.; з 01.01.12 р. нормативно-грошову
оцінку взяти за основу для прийняття
ставок оподаткування за земельні
ділянки в межах населеного пункту
відповідно до економіко-планувального
зонування (а.с. 21 т.1).

Матеріали справи містять надану
Відділом Держземагентства в
Овідіопольському районі Одеської
області вищезазначену технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель смт. Авангард
Авангардівської селищної ради (а.с. 139-146
т.1).

Рішенням Авангардівської селищної
ради від 05.04.13р. № 667-V вирішено укласти
додаткову угоду з ПП «Тепличне» про
перегляд орендної плати на орендовану
земельну ділянку (а.с. 94 т.1).

Як вбачається з матеріалів справи між
ПП «Тепличне» (листи від 19.04.13р. №33, від
25.07.13р. №100, від 09.08.13р. №102, від 27.09.13р.
№111) та Авангардівською селищною радою
(листи від 07.10.13р. №787, від 23.07.13р. №261, від
06.08.13р. №614, від 28.03.13р. №138) проводилось
листування стосовно врегулювання
питань щодо орендної плати за спірним
договором, однак зазначене питання не
вирішено, додаткова угода від 05.04.14 р.
про внесення змін в п. 9 договору оренди
землі від 18.06.04 р. з урахуванням
додаткової угоди від 18.01.07 р. в такій
редакції: «Встановити ПП «Тепличне»
орендну плату за земельну ділянку
загальною площею 52,238 га в сумі 3363,73 га в
місяць або 40364,83 грн. в рік»
відповідачем не підписана (а.с. 95 т.1).

Згідно наданої Авангардівською
селищною радою копії витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
розташованою за адресою: Одеська
область, Овідіопольський район, смт.
Авангард, вул. Теплична, 1, площею 52,238га,
нормативно грошова оцінка цієї
земельної ділянки станом на 01.01.13р.
(01.01.12р.) становить 134547870,36 грн, однак
вказана копія витягу не містить ані
дати, ані печатки установи, яка його
видала (а.с. 22, 103, 133, 175 т.1).

Крім того, як вбачається з листа
Відділу Держземагентства в
Овідіопольському районі Одеської
області від 13.02.14р. № 18-18-17/406 у 2013 році
запит від Авангардівської селищної
ради щодо визначення нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, яка
знаходиться в оренді ПП «Тепличне», у
встановленому порядку не надходив,
витяг із технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
смт. Авангард селищній раді не
видавався (а.с. 125 т.1).

При вирішенні спору з'ясовано та не
спростовується Відділом
Держземагентства в Овідіопольському
районі Одеської області, що земельна
ділянка, яка передана в довгострокову
оренду ПП «Тепличне» загальною площею
52,238 га складається з 4-х окремих
ділянок, а саме: площею 49,4030 га
(кадастровий номер :02:001:0179); площею
0,9135 га (кадастровий номер :02:001:0434);
площею 1,3578 га (кадастровий номер
:02:001:0180); площею 0,5643 га
(кадастровий номер :02:001:0181) - а.с.
50-51 т.2.

Відповідно до частини 3, 4 ст. 79
Земельного кодексу України сформовані
земельні ділянки підлягають державній
реєстрації у Державному земельному
кадастрі, земельна ділянка вважається
сформованою з моменту присвоєння їй
кадастрового номеру.

Отже, як вбачається з вищезгаданих
документів земельна ділянка загальною
площею 52,238 га не має кадастрового
номеру, а тому не є єдиною земельною
ділянкою, як стверджує позивач, відтак
проведення нормативної грошової
оцінки 4-х окремих земельних ділянок
загальною площею 52,238 га повинно
проводитись окремо одна від одної,
тобто повинно бути 4 оцінки та
відповідно 4 витяги з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки цих земельних ділянок у
відповідність до яких і обраховуються
орендні платежі.

Згідно п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу
України договором є домовленість двох
або більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до частини 1, 2 ст. 632 ЦК
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

За приписами ст.13 Закону України «Про
оренду землі» договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

У відповідності до частини 1, 2 ст. 21
Закону України «Про оренду землі»
орендна плата за землю - це платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

За положеннями п. 288.5.1., п.288.5 ст. 288
Податкового кодексу України розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом. Згідно п. 274.1 ст.274 ПК
України ставка податку за земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у ст.ст. 272, 273 цього
Кодексу.

Згідно ст.20 Закону України «Про оцінку
земель» за результатами бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок складається технічна
документація, а за результатами
проведення експертної грошової оцінки
земельних ділянок складається звіт.
Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель. Розробники технічної
документації з бонітування ґрунтів,
економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, а також звітів про проведення
експертної грошової оцінки земельних
ділянок зобов'язані безоплатно
передавати копії матеріалів у
Державний фонд документації із
землеустрою. Користування матеріалами
Державного фонду документації із
землеустрою здійснюється в порядку,
встановленому законодавством України.

Частиною 3 ст.23 означеного Закону
передбачено, що витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки
видається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до Указу Президента України
«Про Державне агентство земельних
ресурсів України» від 08.04.11р. №445/2011
Державне агентство земельних ресурсів
України (Держземагентство України) є
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України (далі - Міністр),
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сфері земельних
відносин та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

З урахуванням того, що матеріали справи
не містять доказу, на якому ґрунтується
розрахунок орендної плати, визначений
Авангардівською селищною радою, згідно
якого передбачена зміна у п.9 договору
оренди землі від 18.06.04р., а також
враховуючи розбіжності в документації
щодо загальної площі орендованої
земельної ділянки (52,238 га - а.с. 19 т.1; 48,3039
га - а.с. 157 т.1; 49,4029 га - а.с. 172 т.1), судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
цілком обґрунтовано та правомірно
дійшов висновку щодо відмови
Авангардівській селищній раді у
задоволенні позовних вимог.

Інші доводи, викладені в апеляційній
скарзі, не підтверджені матеріалами
справи та не спростовують
вищенаведене, а тому судова колегія не
вбачає підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської
області від 28.03.2014 року у справі № 916/117/14
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з дня її
прийняття і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України протягом
двадцяти днів з дня набрання постанови
законної сили.

Повний текст постанови складено 11.06.2014
р.

Головуючий суддя
В.Б. Туренко

Суддя
Л.В. Поліщук

Суддя
Л.В. Лавриненко