ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
УХВАЛА

"17" червня 2014 року
справа № 927/588/14

Позивач: Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1 АДРЕСА_1Відповідач: Управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради
Чернігівської області 17500,
Чернігівська область, м. Прилуки, вул.
Київська, 281 Третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Виконавчий
комітет Прилуцької міської ради
Чернігівської області 17500,
Чернігівська область, м. Прилуки, вул.
Незалежності, 82про стягнення 39955,68 грн.

Суддя В.М. Репех

Представники сторін:

Представники сторін в судове засіданні
не з'явились

СУТЬ СПОРУ:

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
(надалі - позивач), заявлено позов до
Управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області (надалі -
відповідач), третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Виконавчий
комітет Прилуцької міської ради
Чернігівської області, про стягнення
39955,68 грн. заборгованості, за пільгове
перевезення пасажирів згідно договору
на перевезення пасажирів на міському
автобусному маршруті загального
користування від 10.10.2012 р. № 11

Відповідач про дату, час та місце
проведення судового розгляду належним
чином був повідомлений, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштових відправлень №
772, № 553 але в судове
засідання не з" явився.

Третя особа про дату, час та місце
проведення судового розгляду належним
чином була повідомлена, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштових відправлень №
010, № 529 але в судове
засідання не з" явилась.

Відповідач відзивом на позов від
05.06.2014 р. № 11-05/4046 проти позовних вимог
заперечив в повному обсязі, зазначивши
про те, що він не являється прибутковою
організацією, здійснює всі розрахунки
тільки за умови надходження коштів на
відповідні цілі з Державного бюджету,
про що було зазначено в договорі № 15
від 10.10.2012 р., умови якого сторони
погодили при підписанні. Відповідач
вважає, що виконує взяті на себе
зобов'язання згідно договору належним
чином, проведення ним розрахунків з
позивачем за надані послуги буде
здійснено з моменту надходження сум
субвенцій з Державного бюджету.

10 жовтня 2012 року між виконавчим
комітетом Прилуцької міської ради в
особі міського голови Беркута Ю.В. та
фізичною особою підприємцем ОСОБА_1
укладений договір № 11 на перевезення
пасажирів на міському автобусному
маршруті загального користування.

На виконавчий комітет Прилуцької
міської ради, як організатора
перевезень згідно п. 1.1.7 договору № 11
покладено обов'язок забезпечувати
компенсацію витрат від перевезень
пасажирів, яким згідно законодавства
надано пільги на здійснення оплати
поїздки, в рамках фінансування з
державного бюджету.

10.10.2012 р. між ФОП ОСОБА_1 та Виконавчим
комітетом Прилуцької міської ради
Чернігівської області та Головним
розпорядником коштів місцевого
бюджету - Управлінням праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області було укладено договір № 15 на
фінансування заходів з виконання
державних програм соціального захисту.

Замовник у відповідності до п.2.2.
Договору №15 перевіряє надані
розрахунки і визначає розмір збитків
від перевезення пасажирів пільгових
категорій відповідно до Методики
нарахування та здійснення
компенсаційних виплат за пільговий
проїзд окремих категорій громадян
міським автотранспортом за рахунок
субвенцій з державного бюджету.

Так, сума збитків за надані послуги з
перевезення пасажирів пільгових
категорій за січень-березень 2014 р.
становить 48401,04 грн. Відповідач
частково розрахувався з позивачем за
надані послуги у вказаний період у сумі
8445,36 грн. і сума заборгованості на
момент звернення до суду становить
39955,68 грн.

Таким чином, сума заборгованості за
спірний період з січня по березень 2014
р. включно, складає 39955,68 грн.

За приписами абзаців 1, 4 пункту 5
Порядку фінансування видатків
місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання державних програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенцій з державного
бюджету, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.03.2002
року № 256, головні розпорядники коштів
місцевих бюджетів, зокрема Управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради (відповідач),
щомісяця готують інформацію про
фактично нараховані суми та акти
звіряння розрахунків за надані
послуги з підприємствами -
надавачами відповідних послуг і
надсилають їх фінансовим органам
райдержадміністрацій, виконкомів
міських рад (міст
республіканського Автономної
Республіки Крим і обласного
значення): до 22 числа місяця, що
настає за звітним, - щодо пільг, зокрема
компенсаційних виплат за пільговий
проїзд окремих категорій громадян.

З урахуванням вимог чинного
законодавства між позивачем та
відповідачем були підписані акти
звіряння розрахунків за надані
населенню послуги, на які надаються
пільги за період з січня по березень 2014
року, включно. З наданих актів
вбачається, що сума заборгованості за
пільгове перевезення пасажирів
автомобільним транспортом станом на
01.04.2014 року складає 39955,68 грн.

Заперечення відповідача не можуть бути
прийняті судом оскільки, відповідно до
ч.ч.1, 2 ст.37 Закону України "Про
автомобільний транспорт" пільгові
перевезення пасажирів, які відповідно
до законодавства користуються такими
правами, забезпечують автомобільні
перевізники, які здійснюють
перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування.
Види та обсяги пільгових перевезень
установлюються замовленням, у якому
визначається порядок компенсації
автомобільним перевізникам, які
здійснюють перевезення пасажирів на
маршрутах загального користування,
збитків від цих перевезень.

Відшкодування за пільгові перевезення
пасажирів автомобільним транспортом
перевізникам перевезення пасажирів
автомобільним транспортом
перевізникам визначається Порядком
фінансування видатків місцевих
бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенцій з державного
бюджету, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.03.2002
року № 256 (далі - Порядок), Методикою
нарахування та здійснення
компенсаційних виплат за пільговий
проїзд окремих категорій громадян
міським автотранспортом за рахунок
субвенції з державного бюджету м.
Прилуки, затвердженого рішенням
виконавчого комітету Прилуцької
міської ради від 16.08.2011 року № 412 (далі -
Методика).

Пунктом 2-1 Порядку розпорядниками
коштів місцевих бюджетів визначено
управління праці та соціального
захисту населення, зокрема, Управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради.

Відповідно до п.1 Порядку він визначає
відповідно до статті 102 Бюджетного
кодексу України механізм фінансування
компенсаційних виплат за пільговий
проїзд окремих категорій громадян.
Згідно п.2 Порядку фінансування
видатків місцевих бюджетів за
державними програмами соціального
захисту населення проводиться за
рахунок субвенцій, передбачених
державним бюджетом на відповідний рік,
у межах обсягів, затверджених у
обласних бюджетах, бюджеті Автономної
Республіки Крим, бюджетах міста Києва
та Севастополя, міст республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного
значення та у районних бюджетах на
зазначені цілі. Забороняється
фінансування місцевих програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенцій з державного
бюджету.

За умовами п.3.2 Методики та п.2.1 Договору
№ 15 перевізники до 25 числа звітного
місяця подають Розрахунки
пасажиромісткості транспортних
засобів, що здійснюють перевезення
пасажирів пільгової категорії в
звичайному режимі на автобусних
маршрутах загального користування.

Відповідно до поданих розрахунків
пасажиромісткості комісією з питань
розрахунків обсягів компенсації
витрат за перевезення пільгової
категорії громадян автомобільним
транспортом загального користування
по м. Прилуки, що діє при виконавчому
комітеті Прилуцької міської ради
згідно п.п. 3.4, 3.5 Методики протокольно
оформлюються результати визначення
розрахункової суми компенсації за
перевезення пільгової категорії
громадян та розподілу між
перевізниками бюджетних коштів, що
передбачені на зазначені цілі.

Згідно абзаців 1, 4 пункту 5 Порядку
головні розпорядники коштів місцевих
бюджетів щомісяця готують інформацію
про фактично нараховані суми та акти
звіряння розрахунків за надані послуги
з підприємствами - надавачами
відповідних послуг і надсилають їх
фінансовим органам
райдержадміністрації, виконкомів
міських рад (міст республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного
значення): до 22 числа місяця, що настає
за звітним - щодо пільг та житлових
субсидій населенню на оплату
електроенергії, природного газу,
послуг тепло-, водопостачання і
водовідведення, квартирної плати
(утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій), вивезення
побутового сміття та рідких нечистот,
компенсаційних виплат за пільговий
проїзд окремих категорій громадян,
пільг з послуг зв'язку, зокрема
безпроводового доступу до
телекомунікаційної мережі з
придбанням відповідних стаціонарних
абонентських терміналів, та інших
передбачених законодавством пільг
(крім пільг на одержання ліків та
зубопротезування).

Азбацами 1, 4 пункту 6 Порядку
передбачено, що фінансові органи
районних держадміністрацій,
виконкомів міських рад (міст
республіканського Автономної
Республіки Крим і обласного значення)
на підставі актів звіряння, зазначених
в пункті 5 цього Порядку, щомісяця
готують реєстри нарахованих сум та
подають їх Міністерству фінансів
Автономної Республіки Крим, фінансовим
органам обласних,Київської та
Севастопольської міських
держадміністрацій, управлінням
Державної казначейської служби в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві та Севастополі: до 25 числа
місяця, що настає за звітним, - щодо
пільг та житлових субсидій населенню
на оплату електроенергії, природного
газу, послуг тепло-, водопостачання і
водовідведення, квартирної плати
(утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій), вивезення
побутового сміття та рідких нечистот,
компенсаційних виплат за пільговий
проїзд окремих категорій громадян,
пільг з послуг зв'язку, зокрема
безпроводового доступу до
телекомунікаційної мережі з
придбанням відповідних стаціонарних
абонентських терміналів, та інших
передбачених законодавством пільг
(крім пільг на одержання ліків та
зубопротезування).

Відповідно до п.2.3 Договору № 15
Головний розпорядник коштів місцевого
бюджету протягом 5 днів після отримання
сум субвенцій державного бюджету
здійснює розрахунки з Перевізником за
надані послуги за умови виконання
останнім вимог п.2.1. даного Договору.

Пунктом 3.6 Методики передбачено, що
Головний розпорядник коштів місцевого
бюджету на підстав наданих
перевізниками звітних документів,
висновків комісії з питань розрахунків
обсягів компенсації витрат за
перевезення пільгової категорії
громадян автомобільним транспортом
загального користування, враховуючи
інформацію про результати перевірки
роботи пасажирського транспорту міста,
яка находить від робочої групи по
перевірці роботи пасажирського
транспорту міста, проводить
відшкодування за надані послуги з
перевезення пільгової категорії
громадян.

За змістом ст.530 Цивільного кодексу
України, якщо у зобов'язанні
встановлений строк (термін) його
виконання, то воно підлягає виконанню у
цей строк (термін).

Згідно ст. 629 Цивільного кодексу
України договір є обов"язковим для
виконання сторонами.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного
кодексу України та ст. 193
Господарського кодексу України
зобов'язання має виконуватися належним
чином відповідно до умов договору та
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, а за
відсутності таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового обороту
або інших вимог, що звичайно
ставляться. Одностороння відмова від
зобов'язання або одностороння зміна
його умов не допускається, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Згідно ст.610 Цивільного кодексу
України, порушенням зобов'язання є його
невиконання або виконання з порушенням
умов, визначених змістом зобов'язання
(неналежне виконання).

Відповідно до ст.612 Цивільного кодексу
України, боржник вважається таким, що
прострочив, якщо він не приступив до
виконання зобов'язання або не виконав
його у строк, встановлений договором
або законом.

Згідно ст. 599 Цивільного кодексу
України зобов'язання припиняється
виконанням, проведеним належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.193 ГКУ кожна сторона
повинна вжити усіх заходів, необхідних
для належного виконання нею
зобов'язання, враховуючи інтереси
другої сторони та забезпечення
загальногосподарського інтересу.

15.05.2014 р. від позивача надійшла заява
про зменшення позовних вимог, у зв'язку
із частковим погашенням
заборгованості відповідачем та
просить суд стягнути з Відповідача
заборгованість в сумі 20453,94 грн. Позивач
зазначив, що таке погашення
заборгованості мало місце після
порушення провадження по справі.

У відповідності до ч. 4 ст. 22
Господарського процесуального кодексу
України позивач вправі до прийняття
рішення по справі зменшити розмір
позовних вимог.

Суд заяву позивача прийняв, справа
розглядається з урахуванням поданої
заяви.

16.06.2014 року від позивача надійшла заява
якою він повідомив, що відповідачем
здійснено перерахування грошових
коштів на погашення боргу з
компенсації витрат на пільгове
перевезення громадян. На підтвердження
даної обставини, позивачем були надані
банківські виписки, з яких вбачається
що відповідачем повністю погашено суму
заборгованості в розмірі 39955,68 грн., що
пред'явлена до стягнення.

Таким чином, судом встановлено, що
після подання позову до суду
відповідачем погашено в повному
обсязі суму заборгованості в розмірі
39955,68 грн., що підтверджується наданими
банківськими виписками з зазначенням
призначення платежу.

У відповідності з п. 1-1 ч. 1 ст. 80
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд припиняє
провадження у справі, якщо відсутній
предмет спору.

Виходячи з вищевикладеного,
провадження по справі в частині
стягнення 39955,68 грн. заборгованості за
пільгове перевезення пасажирів
автомобільним транспортом загального
користування підлягає припиненню за
відсутністю предмета спору.

Згідно ч. 3 ст. 80 Господарського
процесуального кодексу України про
припинення провадження у справі
виноситься ухвала, в якій мають бути
вирішені питання про розподіл між
сторонами господарських витрат, про
повернення судового збору з бюджету, а
також можуть бути розв'язані питання
про стягнення штрафів, передбачених у
пунктах 4 і 5 частини другої статті 83
цього Кодексу.

Частиною другою статті 49
Господарського процесуального кодексу
України передбачено, що в разі коли
спір виник внаслідок неправильних дій
сторони, господарський суд має право
покласти на неї судовий збір незалежно
від результатів вирішення спору.
Зазначена норма виступає
процесуальною санкцією, яка
застосовується господарським судом
незалежно від того, чи заявлялося
відповідне клопотання заінтересованою
стороною.

У такому застосуванні суду слід
виходити з широкого розуміння даної
норми, маючи на увазі, що передбачені
нею наслідки можуть наставати і в разі
неправомірної бездіяльності винної
особи, яка не вжила заходів до
поновлення порушених нею прав і
законних інтересів іншої особи
(зокрема, ухилялася від задоволення її
заснованих на законі вимог), що змусило
останню звернутися за судовим захистом
(п.4.7 Постанови пленуму ВГСУ № 7 від
21.02.2013 року).

Враховуючи, що сума основного боргу
сплачена відповідачем після порушення
провадження у справі, суд приходить до
висновку, що відповідно до ч.2 ст.49
Господарського процесуального Кодексу
України судовий збір в повному обсязі
має бути покладений на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 80, 86 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі припинити.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області, (17500, Чернігівська обл., м.
Прилуки, вул. Київська, 281 код 03196222) в на
користь фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код платника податків
НОМЕР_1) судовий збір в сумі 1827,00 грн.

Наказ видати після набрання ухвалою
суду законної сили

Суддя
В.М. Репех