ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10.06.14р. Справа № 904/2933/14За позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вільногірське скло",
м. Вільногірськ

до Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області, м.
Вільногірськ

про внесення змін до договору оренди
землі

Суддя Петренко Н.Е.

секретар судового засідання Завалєй
Я.О.

Представники:

від позивача: Гринько М.М., представник
за довіреністю № б/н від 01.07.13р.

від відповідача: Дудка О.М., представник
за довіреністю № 369/0/2-14 від 04.03.14р.

СУТЬ СПОРУ:

Ухвалою господарського суду від
05.05.14р. порушено провадження у справі
№904/2933/14 за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Вільногірське скло" (далі - позивач) до
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (далі -
відповідач) про внесення змін до
договору оренди землі. Справу
призначено до розгляду на 29.05.14р.

Ухвалою господарського суду від
29.05.14р. відкладено розгляд справи на
05.06.14р.

05.06.14р. у судовому засіданні
оголошено перерву до 10.06.14р.

10.06.14р. у судовому засіданні
повноважний представник позивача
заявлені позовні вимоги підтримав та
просив суд задовольнити їх у повному
обсязі. Крім того, повноважний
представник позивача надав для огляду
суду всі оригінали первинних
документів на підставі яких виник спір.

В свою чергу, повноважний
представник відповідача заявлені
позовні вимоги не визнав та просив суд
відмовити позивачу в їх задоволенні у
повному обсязі. Крім того, повноважний
представник відповідача заявив
клопотання про долучення до матеріалів
справи додаткових документів в
підтвердження заявлених заперечень.

У судовому засіданні 10.06.14р.
оголошено вступну та резолютивну
частини судового рішення, згідно зі ст.
85 Господарського процесуального
кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення повноважних
представників сторін, оцінивши надані
докази в їх сукупності, господарський
суд, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.02р. між відповідачем та
позивачем було укладено договір оренди
земельної ділянки (далі - Договір
оренди), який зареєстрований 28.10.02 року
в Книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі за № 14.

Відповідно до умов п. 1 Договору
оренди відповідач, згідно з рішенням
сесії Вільногірської міської рада
депутатів від 02.07.2002 р. № 52-4/ХХІV/ "Про
відведення в тимчасове довгострокове
користування на умовах оренди
земельної ділянки по вул. Промислова,31
ТОВ "Вільногірське скло" для виробничих
цілей" надає, а позивач приймає в
користування земельну ділянку, яка
знаходиться по вул.Промисловій,31, м.
Вільногірська, згідно плану земельної
ділянки. Земельна ділянка виділена в
натурі у встановленому законом
порядку. В оренду передається земельна
ділянка площею 34,5985 га, у тому числі
територію, що знаходиться під
незавершеним будівництвом і
реконструкцією будівель та споруджень
на площі 13,6128 га. 3емельна ділянка
передається в оренду згідно акту
встановлення меж земельної ділянки.

В п. 2.1. Договору оренди зазначено
про те, що земельна ділянка передається
в оренду для виробничих цілей. Код
цільового використання земельної
ділянки згідно з Українським
класифікатором цільового використання
землі (УКЦВЗ) - 1.10.5.

Згідно з п. 2.2. Договору оренди
договір укладається на п'ятдесят років,
починаючи з дати його державної
реєстрації у Вільногірському відділі
земельних ресурсів.

Відповідно до п. 2.3. Договору
оренди орендна плата вноситься
позивачем у вигляді грошової плати на
поточний рахунок місцевого бюджету у
розмірі ставки земельного податку.
Орендна плата за один місяць у 2002р. за
земельні ділянки для виробничих цілей
становить 9 417,42 грн., за земельні
ділянки, що знаходяться під
незавершеним будівництвом і
реконструкцією будівель та споруд до
вводу їх в експлуатацію становить 2 545,33
грн. Періодичність внесення орендної
плати щомісячно. Розмір орендної плати
щорічно переглядається у випадках з
моменту:

- підвищення цін, тарифів тощо, у
тому числі в наслідок інфляційних
процесів;

- збільшення розмірів ставки
земельного податку;

- в інших випадках, передбачених
законодавчими актами України.

Грошова оцінка земельної ділянки,
згідно довідки Вільногірського
міського відділі земельних ресурсів
становить 14 355 303,65 грн.

Як зазначено у п. 4 Договору
оренди, сторони домовляються, що:

- зміна умов договору можлива за
взаємною згодою сторін;

- договір втрачає чинність у разі
його припинення або розірвання.

Сторони погоджуються з тим, що
дострокове розірвання цього договору
має здійснюватись за умова письмового
попередження зацікавленої сторони не
пізніше, ніж за місяць.

На виконання умов
вищезазначеного Договору оренди,
відповідач передав, а позивач прийняв в
оренди передбачену Договором земельну
ділянку, що підтверджує Акт
прийому-передачі земельної ділянки.

06.03.07р. між сторонами було
укладено Договір № 58 про внесення змін
до Договору оренди, відповідно до умов
якого була встановлена орендна плата
за землю з 01.01.07р. за один місяць у
розмірі 36 753,70 грн., а нормативна грошова
оцінка - 17 641 775,15 грн.

05.02.08р. сторони уклали Договір №
58/1 про внесення змін до Договору
оренди, відповідно до умов якого була
встановлена орендна плата за землю з
01.01.08р. за кожний місяць у розмірі
60455,11грн., а нормативна грошова оцінка -
18 136 533,70 грн.

11.02.09р. було укладено Договір № 58/2
про внесення змін до Договору оренди,
відповідно до умов якого була
встановлена орендна плата за землю з
01.01.09р. за кожний місяць у розмірі
125322,69грн., а нормативна грошова оцінка -
20 887 114,45 грн.

17.02.10р. між сторонами було
укладено Договір № 58/3 про внесення
змін до Договору оренди, відповідно до
умов якого була встановлена орендна
плата за землю з 01.01.10р. за один місяць у
розмірі 132 733,69 грн., а нормативна
грошова оцінка - 22 122 280,90 грн. Крім того,
сторони виклали абзац 4 п. 2.3. у новій
редакції:

"Розмір орендної плати
переглядається у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів, у т.ч.
внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини позивача,
що підтверджено документами;

- зміни розміру ставки орендної
плати відповідачем;

- прийняття нової нормативної
грошової оцінки земель міста
Вільногірськ;

- в інших випадках, передбачених
законом".

Також сторонами було доповнено
Розділ "Права та обов'язки позивача",
наступним:

- нести відповідальність за
заростання земельної ділянки бур'янами
відповідно до Кодексу України про
адміністративні правопорушення;

- у разі зміни ставки орендної
плати за землю за рішенням міської ради
в місячний термін укласти додаткову
угоду до договору оренди землі;

- у разі прийняття нової
нормативної грошової оцінки земель
міста Вільногірськ в місячний термін
укласти додаткову угоду до договору
оренди землі.

06.05.11р. сторони уклали Договір №
58/4 про внесення змін до Договору
оренди, відповідно до умов якого на
період з 01.04.11р. по 31.07.11р. розмір
щомісячної орендної плати становить
55305,70грн.

05.09.11р. було укладено Договір № 58/5
про внесення змін до Договору оренди,
відповідно до умов якого була
встановлена орендна плата за землю з
01.09.11р. щомісячно у розмірі 55 305,70 грн., а
нормативна грошова оцінка - 22 122 280,90 грн.

16.02.12р. між сторонами було
укладено Договір № 58/6 про внесення
змін до Договору оренди, відповідно до
умов якого була встановлена орендна
плата за землю з 01.01.12р. щомісячно у
розмірі 188 039,39грн., а нормативна грошова
оцінка - 22 122 280,90 грн.

18.07.12р. сторони уклали Договір №
58/6 про внесення змін до Договору
оренди, відповідно до умов якого була
встановлена орендна плата за землю з
01.06.12р. щомісячно у розмірі 157 211,26 грн., а
нормативна грошова оцінка - 35 934 002,10 грн.

23.01.13р. було укладено Договір № 58/7
про внесення змін до Договору оренди,
відповідно до умов якого була
встановлена орендна плата за землю з
01.01.13р. щомісячно у розмірі 217 101,26 грн., а
нормативна грошова оцінка - 35 934 002,10 грн.

Як зазначає позивач, 06.02.14р. на
його адресу надійшов лист № 216
заступника міського голови Карпусь А.В.
разом з проектом договору від 27.01.14р. №
58/8 про внесення змін до Договору
оренди. В цьому проекті було
запропоновано абзац 5 розділу «Орендна
плата» викласти в такій редакції:
"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 34,5985 га, розташованої по
вул.Промислова, 31, становить 35 934 002,10
грн. Орендна плата вноситься позивачем
у грошовій формі в гривнях щомісячно
починаючи з 01.01.14р. у розмірі 344 367,51 грн."

Позивач звертає увагу суду на те,
що 24.03.14р. останній отримав витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки № 36,
відповідно до умов якого нормативна
грошова оцінка земельної ділянки з
урахуванням коефіцієнтів індексації
складає 22 520 163,65 грн.

Отже, як вважає позивач, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки, яку
відповідач зазначив в запропонованому
проекті договору від 27.01.14 року № 58/8 про
внесення змін до Договору оренди, не
відповідає дійсності. Окрім того в
доданому до вказаного проекту договору
розрахунку розміру річної орендної
плати відображений розрахунковий
розмір орендної плати - 11,50% нормативної
грошової оцінки земельної ділянки. Але,
відповідно до рішення Вільногірської
міської ради від 18.03.14 року №1663-73/VІ
розрахунковий розмір орендної плати -
7,25%.

Позивач 27.03.14р. направив на адресу
відповідача лист № 240 із пропозицією
внести зміни до Договору у зв'язку з
необхідністю приведення умов Договору
оренди у відповідність до вимог
Типового договору оренди землі (затв.
Пост. КМУ від 03.03.04р. № 220) та чинної
фактичної нормативної грошової оцінки
земельної ділянки. Разом з листом були
направлені проекти договорів про
внесення змін до договорів оренди
земельних ділянок, у тому числі проект
договору від 27.03.14р. про внесення змін
до Договору оренди. Крім того, позивач
запропонував відповідачу розділ
«Предмет договору» доповнити реченням
такого змісту: "Нормативно грошова
оцінка земельної ділянки становить 22 520
163,65 грн."; Розділ «Орендна плата»
Договору оренди викласти у такій
редакції: "Орендна плата вноситься
Орендарем у грошовій формі в гривнях у
розмірі 7,25% нормативно-грошової оцінки
земельної ділянки, що складає 1 632 711,86
грн. за рік. Обчислення розміру
орендної плати здійснюється з
урахуванням цільового призначення та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством, за затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами.
Орендна плата вноситься у строки, що
передбачені Податковим кодексом
України. Розмір орендної плати
переглядається не частіше одного разу
протягом п'яти років у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини Орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом. У разі
невнесення орендної плати у строки,
визначені цим договором, справляється
пеня у розмірі, що передбачені
податковим кодексом України".
Виключити абзац 3 розділу «Права та
обов'язки Орендаря» Договору, який в
редакції договору про внесення змін
від 17.02.10 року № 58/3 має такий зміст:

"- нести відповідальність за заростання
земельної ділянки бур'янами відповідно
до Кодексу України про адміністративні
правопорушення;

- у разі зміни ставки орендної плати за
землю за рішенням міської ради в
місячний термін укласти додаткову
угоду до договору оренди землі;

- у разі прийняття нової нормативної
грошової оцінки земель міста
Вільногірськ в місячний термін укласти
додаткову угоду до договору оренди
землі".

Позивач зазначає про те, що на
дату подання позовної заяви відповідач
відповідь на пропозицію позивача щодо
внесення змін до Договору оренди не
надав.

Відповідно до ст. 14 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди землі
укладається у письмовій формі. Типова
форма договору оренди землі
затверджується Кабінетом Міністрів
України. За змістом ч. 4 ст. 179 ГК України
сторони при укладанні господарських
договорів на основі типового договору,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України, не можуть відступати від
змісту типового договору, але мають
право конкретизувати його умови.

Пункти 5, 9 Типового договору
оренди землі (затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 03
березня 2004 року №.220) містить вимоги
щодо розміру нормативної грошової
оцінки земельної ділянки та форми,
розміру орендної плати, а для земель
комунальної власності також відсотків
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

Відповідно до підпункту 14.1.147
пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу
України плата за землю - це
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комуна власності.
Орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності, як
визначено підпунктом 14.1.136 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України,
це обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Пунктом 288.1 статті
288 Податкового кодексу України
встановлено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди та земельної
ділянки. Відповідно до статті 271
Податкового кодексу України базою
оподаткування плати за землю є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахувань коефіцієнта
індексації. Згідно з підпунктом 14.1.125
пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу
України нормативна грошова оцінка
земельних ділянок для цілей розділу XIII
ПКУ - капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів. В абзаці 5
статті 5, абзаці 1 статті 13, абзаці 2
статті 20 Закону України "Про оцінку
земель" визначено, що нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
використовується для визначення
розміру земельного податку та орендної
плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності. Нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.
Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації з нормативи грошової
оцінки земель. Згідно з пунктом
21Методики нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів (затв.
Пост. КМУ від 23 березня 1995 р. N 213 із
змінами та доповненнями) дані за
результатами проведення нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земель, що видається
територіальним органом
Держземагентства за місцезнаходженням
земельної ділянки у строк, що не
перевищує семи робочих днів з дати
надходження відповідної заяви.

Позивач звертає увагу суду на те,
що відповідач 29.03.12р. затвердив
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель м.
Вільногірська Дніпропетровської
області та встановив базову вартість
одного квадратного метра земель
несільськогосподарського призначення
в межа міста у розмірі 79,04 грн. та ввів
її в дію з 1 травня 2012 року (пункти 1, 2
рішення №689-31/1).

Крім того, позивач зазначає про
те, що 24.01.14р. відповідач прийняв
рішення №1584-69/VІ яким встановив розмір
орендної плати за земельні ділянки у м.
Вільногірську у розмірі 11,50% від
нормативної грошової оцінки. В
подальшому 18.03.14р. відповідач вніс
зміни до цього рішенні встановивши
розмір орендної плати у розмірі 7,25%
(рішення від 18.03.14р. №1663-73/VІ) від
нормативної грошової оцінки.

Витягом з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 24.03.14р. №36
нормативна грошова оцінка спірної
земельної ділянки з урахуванням
коефіцієнтів індексації складає 22 520
163,65 грн.

Отже, як зазначає позивач, в
Договорі (в редакції договору про
внесення змін від 23.01.13р. №58/7)
зазначено, що нормативно грошова
оцінка земельної ділянки становить 35 934
002,10 грн. Але фактично нормативна
грошова оцінка, відповідно до витягу
технічної документації про нормативну
грошову оцінку від 24.03.14 р. №36 складам 22
520 163.65 грн., а не 35 934 002,10 грн.

Тобто, як вважає позивач,
нормативна грошова оцінка в спірному
Договорі оренди не відповідає
нормативній грошовій оцінці, яка
встановлена чинним витягом з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 24.03.14р. №36.

Таким чином, позивач вважає, що
умови спірного Договору оренди в
частині розміру нормативної грошової
оцінки не відповідають чинній
нормативній грошовій оцінці, а відтак і
вимогам чинного законодавства. Це
обумовлює необхідність внести
відповідні зміни до договору щодо
нормативної грошової оцінки цієї
земельної ділянки. Оскільки розмір
орендної плати за землю визначається з
урахуванням нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, а нормативна
грошова оцінка, відповідно до витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку від 24.03.14р. №36 складає 22
520 163,65 грн., а не 35 934 002,10 грн.. Відтак
підлягають перегляду не тільки умови
договору щодо розміру нормативної
грошової оцінки, а й щодо розміру
орендної плати.

Враховуючи вищевикладене,
позивач просить внести зміни до
договору оренди земельної ділянки від
28 жовтня 2002 року (державна реєстрація №
14 від 28.10.2002), укладеного між
Вільногірською міською радою (51700,
Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Варена, буд.15, код
ЄДРПОУ 2199734) та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Вільногірське скло"
(51700, Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Промислова, буд. 31,
). Розділ «Предмет
договору» доповнити реченням такого
змісту. «Нормативно грошова оцінка
земельної ділянки становить 22 520 163
(двадцять два мільйони п'ятсот двадцять
тисяч сто шістдесят три) грн. 65 коп.»;
розділ «Орендна плата» викласти у
такій редакції: «Орендна плата
вноситься Орендарем у грошовій формі в
гривнях у розмірі 7,25 % (сім цілих
двадцять п'ять сотих відсотка)
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки, що складає 1 632 711 (один мільйон
шістсот тридцять дві тисячі сімсот
одинадцять) грн. 86 коп. за рік.
Обчислення розміру орендної плати
здійснюється з урахуванням цільового
призначення та коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством,
за затвердженими Кабінетом Міністрів
України формами. Орендна плата
вноситься у строки, що передбачені
Податковим кодексом України. Розмір
орендної плати переглядається не
частіше одного разу протягом п'яти
років у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини Орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом. У разі
невнесення орендної плати у строки,
визначені цим договором, справляється
пеня у розмірі, що передбачені
податковим кодексом України". Абзац 3
розділу «Права та обов'язки Орендаря»
виключити. Встановити, що зміни до
договору оренди земельної ділянки від
28 жовтня 2002 року (державна реєстрація №
14 від 28.10.2002), укладеного між
Вільногірською міською радою (51700,
Дніпропетровська область,
м.Вільногірськ, вул. Варена, буд. 15, код
ЄДРПОУ 2199734) та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Вільногірське скло"
(51700, Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул.Промислова, буд. 31,
) застосовуються до
відносин між сторонами з 24 березня 2014
року - дати складання витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
24.03.2014 року №36.

В свою чергу, відповідач заявлені
позовні вимоги не визнав та просив суд
відмовити позивачу в їх задоволенні у
повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідач зазначає про те, що з
моменту підписання Договору оренди
сторонами неодноразово вносились
зміни до нього, а саме зміни, що
стосуються орендної плати.

06.02.14р. відповідачем було
направлено на адресу позивача
пропозицію про внесення змін до
спірного Договору оренди. Станом на
момент направлення пропозиції діяла
орендна плата за земельні ділянки у
розмірі 11,50% від нормативної грошової
оцінки земельних ділянок затверджена
Рішенням Вільногірської міської ради
від 24.01.14р. № 1584-69/VІ.

Посилаютьсь на п. 3 ст. 188 ГК
України відповідач зазначає про те, що
сторона договору, яка отримала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результат її розгляду.

Як зазначає відповідач, відповідь
від позивача у вказаний термін не
надсилалася, а лише 27.03.14р. на адресу
відповідача надійшов лист з зустрічною
пропозицією про внесення змін до
Договору оренди.

Таким чином, позивач зауважуючи
на тому, що відповідачем не було надано
відповіді на зустрічну пропозицію щодо
зміни умов Договору оренди замовчує
той факт, що ним самим у встановленому
законом строком не було надано
відповіді на пропозицію відповідача
від 06.02.14р.

Окрім вищезазначеного, причиною
тому, що відповідачем на даний момент
не внесені зміни до Договору оренди є
ті обставини, що управлінням
Держземагенства у
Верхньодніпровському районі, було
сформовано витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 27.03.14 року
(надалі - Витяг) за адресою м.
Вільногірськ, вул. Промислова, 31 в якому
безпідставно зменшено її вартість.
Оскільки стан земельної ділянки та
інфраструктурних факторів порівняно з
2012-2013 роками не змінювався, земельна
ділянка продовжує знаходитись в зоні
пішохідної доступності до зовнішнього
пасажирського транспорту та в зоні
пішохідної доступності до зовнішнього
пасажирського транспорту, та в зоні
магістралей підвищеного місто
формуючого значення, а ці фактори
відповідно до Наказу Державного
комітету України по земельних ресурсах
27.01.06р. №18/15/21/11 «Про порядок
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів» (надалі -Наказ) є
локальними коефіцієнтами і мають бути
враховані при розрахунку вартості
земельної ділянки.

Відповідач звертає увагу суду на
те, що у Витязі з технічної
документації про нормативно грошову
оцінку землі за 18.07.12р. дані коефіцієнти
враховані та зазначені. Окрім того,
відповідач зауважує, що жодних змін до
вищезазначеного Наказу у період з
18.07.12р. по 27.03.14р. не вносилось.

Також, відповідач звертає увагу
суду на той факт, що витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки є документом
інформаційного характеру який містить
відомості щодо конкретної земельної
ділянки з раніше проведеної
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок м. Вільногірськ. У період з
18.07.12р. по сьогоднішній день нова
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок не проводилась. Відповідно до
статті 18 Закону України "Про оцінку
земель" нормативно грошова оцінка
земельних ділянок проводиться не рідше
ніж раз на 5-7 років.

Тобто, на підставі однієї і тієї ж
самої нормативно грошової оцінки
земельних ділянок уповноваженим на те
органом видано два різних Витяги, які
різняться в частині локальних
коефіцієнтів на місцезнаходження
земельної ділянки у межах
економіко-планувальної зони які
безпосередньо впливають на розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

Таким чином, як зазначає
відповідач, з невідомих причин Витяг
від 27.03.14р. містить занижену вартість
земельної ділянки, яка є предметом
Договору оренди.

З цього приводу виконавчим
комітетом Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області на адресу
управління Дерземагенства у
Верхньодніпровському районі
направлено лист №27-726/0/2-14 від 07.05.14р.
Відповіді на даний лист на даний момент
на адресу Відповідача не надійшло.

Посилаючись на п.1 ст. 188 ГК України
відповідач зазначає про те, що зміна та
розірвання господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або Договором.

29.03.12р. відповідачем було
прийнято рішення про затвердження
нормативної грошової оцінки земель м.
Вільногірська з відповідними змінами
від 26.04.12р. На даний момент це рішення
має законну силу, його не змінено та не
скасовано. Так як підставою для
перегляду змін до Договору оренди є
саме нормативна грошова оцінка
земельної ділянки яка з 29.03.12р. змінена
не була, жодних підстав для перегляду
змін до Договору оренди в частині
орендної плати не вбачається.

Відповідач звертає суду на той
факт, що спірний Договір оренди було
укладено як того вимагає чинне
законодавство за взаємною згодою
сторін. І сторони домовились про суму
орендної плати, яка повністю
влаштовувала як позивача так і
відповідача. А в даний момент обставин,
які свідчили б про зміну істотних умов
договору відповідачем не вбачається.

Відповідно до ст. ст. 15, 21 Закону
України "Про оренду землі" розмір
орендної плати є істотною умовою
договору оренди землі та
встановлюється виключно за згодою
сторін у договорі оренди землі.

Таким чином, як вважає відповідач,
позовні вимоги є необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню з
вищезазначених підстав.

Дослідивши наявні матеріали
справи, заслухавши пояснення
повноважних представників сторін,
оцінивши надані докази в їх сукупності,
суд дійшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково.

Приймаючи рішення господарський
суд виходив із наступного.

Відносини, пов'язані з орендою
землі, регулюються Земельним,
Податковим та Цивільним кодексами
України, іншими законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо вказано про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами (ст. 6
Цивільного кодексу України).

Відповідно до статей 759, 762
Цивільного кодексу України законом
можуть бути передбачені особливості
укладання та виконання договору найму
(оренди), договором або законом може
бути встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про
оренду землі" орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату є
однією із суттєвих умов договору
оренди.

Зміна умов договору оренди
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку (ст. 30 Закону України "Про
оренду землі").

Згідно з ч. 2 ст. 651 Цивільного
кодексу України договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Частинами 1, 2 статті 632 Цивільного
кодексу України передбачено, що ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту (ст. 654
Цивільного кодексу України).

Строком договору є час, протягом
якого сторони можуть здійснити свої
права і виконати свої обов'язки
відповідно до договору (ч. 1 ст. 631
Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 188
Господарського кодексу України у разі
якщо сторони не досягли згоди щодо
зміни (розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено
або розірвано, договір вважається
зміненим або розірваним з дня набрання
чинності даним рішенням, якщо іншого
строку набрання чинності не
встановлено за рішенням суду.

Аналіз даної норми дає підстави
вважати, що суд, з урахуванням
конкретних обставин справи, може
встановити у рішенні дату набрання
чинності змін до договору, у разі зміни
його умов за рішенням суду, яка може
бути іншою, ніж дата набрання чинності
рішенням суду.

Відповідно до ст. 33
Господарського процесуального кодексу
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень.

Господарський суд приймає тільки
ті докази, які мають значення для
справи. Обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування (ст. 34 Господарського
процесуального кодексу України).

Крім того, як зазначено у ст. 36
Господарського процесуального кодексу
України, письмовими доказами є
документи і матеріали, які містять дані
про обставини, що мають значення для
правильного вирішення спору, які
подаються в оригіналі або в належній
чином засвідченій копії.

Враховуючи вищезазначені норми
чинного законодавства України, умови
укладеного між сторонами спірного
Договору оренди та встановлені судом
обставини справи, господарський суд
вважає, що вимоги позивача в частині
внесення змін до спірного Договору
оренди щодо нормативної грошової
оцінки та розміру орендної плати
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Господарський суд не бере до
уваги твердження відповідача про те, що
витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки є документом інформаційного
характеру, оскільки:

По-перше, відповідно до статті 271
Податкового кодексу України базою
оподаткування плати за землю є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахувань коефіцієнта
індексації. Згідно з підпунктом 14.1.125
пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу
України нормативна грошова оцінка
земельних ділянок для цілей розділу XIII
глави 2 розділу XIV цього Кодексу -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

По-друге, в абзаці 5 статті 5,
абзаці 1 статті 13, абзаці 2 статті 20
Закону України "Про оцінку земель"
визначено, що нормативна грошова
оцінка земельних ділянок
використовується для визначення
розміру земельного податку та орендної
плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності. Нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.
Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації з нормативи грошової
оцінки земель.

По-третє, згідно з пунктом 21
Методики нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів (затв.
Пост. КМУ від 23 березня 1995 р. N 213 із
змінами та доповненнями) дані за
результатами проведення нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земель, що видається
територіальним органом
Держземагентства за місцезнаходженням
земельної ділянки у строк, що не
перевищує семи робочих днів з дати
надходження відповідної заяви.

По-четверте, 24.01.14р. відповідач
прийняв рішення №1584-69/VІ яким встановив
розмір орендної плати за земельні
ділянки у м. Вільногірську у розмірі
11,50% від нормативної грошової оцінки. В
подальшому 18.03.14р. відповідач вніс
зміни до цього рішенні встановивши
розмір орендної плати у розмірі 7,25%
(рішення від 18.03.14р. №1663-73/VІ) від
нормативної грошової оцінки.

Господарський суд вважає за
необхідне зазначити про те, що у
судовому засіданні було оглянуто
оригінал Витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 24.03.14р. №
36, відповідно до якого нормативна
грошова оцінка спірної земельної
ділянки з урахуванням коефіцієнтів
індексації складає 22 520 163,65 грн.

Крім того, господарський суд бере
до уваги той факт, що відповідачем не
надано суду для огляду оригінал та для
долучення до матеріалів справи копію
Витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, відповідно до якого
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки за спірним Договором оренди
складає 35 934 002,10 грн., а тільки йде
посилання на вказану нормативно
грошову оцінку. Більш того, у судовому
засіданні повноважним представником
відповідача визнана дійсною
нормативна грошова оцінка, відповідно
до Витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку від 24.03.14р. №
36, а у своєму листуванні з Управлінням
Держземагентства у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області голова
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області лише просив
обґрунтувати зменшення вартості
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки наданої позивачу. Жодного
доказу того, що Витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку від 24.03.14р. № 36 оскаржувався або
оскаржується господарському суду не
надано.

Отже, господарський суд вважає, що
зазначена відповідачем нормативна
грошова оцінка у розмірі 35 934 002,10 грн. не
відповідає розміру фактичної
нормативної грошової оцінки.

Таким чином, суд вважає, що умови
спірного Договору оренди в частині
розміру нормативної грошової оцінки не
відповідають чинній нормативній
грошовій оцінці, а відтак і вимогам
чинного законодавства. Це обумовлює
необхідність внести відповідні зміни
до договору щодо нормативної грошової
оцінки цієї земельної ділянки.

Укладений між позивачем та
відповідачем спірний Договір оренди
передбачає можливість перегляду
розміру орендної плати.

А оскільки розмір орендної плати
за землю визначається з урахуванням
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, а нормативна грошова оцінка,
відповідно до Витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку від 24.03.14р. № 36 складає 22 520 163,65
грн., відтак підлягають перегляду не
тільки умови договору щодо розміру
нормативної грошової оцінки, а й щодо
розміру орендної плати.

Враховуючи те, що відбулась зміна
у нормативній грошовій оцінці
земельної ділянки (Витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки № 36 від
24.03.14р.), що суттєво змінює розмір
орендної плати за користування землею,
отже і позовні вимоги щодо внесення
змін у спірний Договір підлягають
задоволенню.

Вимоги позивача в частині
виключення абзацу 3 розділу "Права та
обов'язки Орендаря" задоволенню не
підлягають, оскільки вони є не
обґрунтованими та суд не вбачає
підстави для їх задоволення.

Викладене є підставою для
задоволення позову частково.

Судові витрати, згідно ст. 49 ГПК
України, покладаються на сторони
пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 6, 509, 632, 651, 653, 654,
759, 762 Цивільного кодексу України, ст.ст.
174, 193 Господарського кодексу України,
Податковим кодексом України, Законом
України "Про оренду землі", ст.ст. 4, 32-34,
36, 43-44, 49, 82-85, 115-117 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки від 28 жовтня 2002 року
(державна реєстрація № 14 від 28.10.2002р.),
укладеного між Вільногірською міською
радою (51700, Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Варена, буд. 15, код
ЄДРПОУ 2199734) та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Вільногірське скло"
(51700, Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Промислова, буд. 31,
) з 24 березня 2014 року -
дати складання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 24.03.2014
року №36.

Розділ «Предмет договору»
доповнити реченням такого змісту:
«Нормативно грошова оцінка земельної
ділянки становить 22 520 163 (двадцять два
мільйони п'ятсот двадцять тисяч сто
шістдесят три) грн. 65 коп.»

Розділ «Орендна плата» викласти у
такій редакції: «Орендна плата
вноситься Орендарем у грошовій формі в
гривнях у розмірі 7,25 % (сім цілих
двадцять п'ять сотих відсотка)
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки, що складає 1 632 711 (один мільйон
шістсот тридцять дві тисячі сімсот
одинадцять) грн. 86 коп. за рік.

Обчислення розміру орендної
плати здійснюється з урахуванням
цільового призначення та коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством,
за затвердженими Кабінетом Міністрів
України формами.

Орендна плата вноситься у строки,
що передбачені Податковим кодексом
України.

Розмір орендної плати
переглядається не частіше одного разу
протягом п'яти років у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів;

- зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених
законом.

У разі невнесення орендної плати
у строки, визначені цим договором,
справляється пеня у розмірі, що
передбачені податковим кодексом
України.»

В решті позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Вільногірської
міської ради (51700, Дніпропетровська
область, м. Вільногірськ, вул.Варена,
буд. 15, код ЄДРПОУ 2199734) на користь
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вільногірське скло"
(51700, Дніпропетровська область, м.
Вільногірськ, вул. Промислова, буд. 31,
) витрати по сплаті
судового збору у розмірі 609,00 грн.
(шістсот дев'ять грн. 00 коп.).

Накази видати після набрання
судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення десятиденного
строку з дня його підписання і може
бути оскарженим протягом цього строку
до Дніпропетровського апеляційного
господарського суду.

Суддя Н.Е. Петренко

Повне рішення складено 12.06.14р.