ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"11" червня 2014 р. Справа № 04/127-38.1
Суддя господарського суду
Волинської області Бондарєв С.В.,
розглянувши матеріали за скаргою
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Волиньгаз" №873/06-06 від 21.05.2014р. (вх.№
01-40/43/14 від 22.05.2014р.) на дії державного
виконавця Першого відділу Державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції щодо винесення
постанови по стягненню з ПАТ
"Волиньгаз" виконавчого збору ВП №12195850
від 25.01.2011р.

по справі №04/127-38.1

за позовом Дочірньої компанії
"Укртрансгаз" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" в особі
відділення "Волинське лінійне
виробниче управління магістральних
газопроводів філії "Управління
магістральних газопроводів
"Львівтрансгаз" Дочірньої компанії
"Укртрансгаз" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України"

до Відкритого акціонерного товариства
по газопостачанню та газифікації
"Волиньгаз"

про стягнення 320 571,62 грн.

За участю представників сторін:

від заявника ПАТ "Волиньгаз": Гаврилюк
Д.Ю., дов. № 1690/06-06 від 01.10.2013р.

від стягувача ДК "Укртрансгаз" НАК
"Нафтогаз України": н/з

від Першого відділу ДВС Луцького МУЮ:
Смольська О.П., дов. № 15378 від 28.05.2014р.

Встановив: 22.05.2014 року Публічне
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Волиньгаз" звернулося до
господарського суду із скаргою на дії
Першого відділу Державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції у справі №04/127-38.1, в якій
просить:

- поновити строк подання скарги на
постанову про стягнення з боржника-ПАТ
"Волиньгаз" виконавчого збору від
25.01.2011р. ВП № 12195850 в розмірі 23 875,21грн.;

- визнати недійсною постанову про
стягнення з боржника-ПАТ "Волиньгаз"
виконавчого збору від 25.01.2011р. ВП № 12195850
в розмірі 23 875,21грн.

На обґрунтування скарги ПАТ
"Волиньгаз" посилається на
неможливість стягнення з нього коштів,
у зв'язку з внесенням ВАТ по
газопостачанню та газифікації
"Волиньгаз" до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" №2711 від 23.06.2005 року;
відсутність фактичного стягнення
коштів через депозитний рахунок
виконавчої служби.

На обґрунтування поновлення
строку на звернення із скаргою ПАТ
"Волиньгаз" посилається на те, що про
існування постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору від 25.01.2011р.
дізналося лише 08.05.2014 року.

Ухвалою господарського суду від
23.05.2014р. було прийнято скаргу до
розгляду, розгляд скарги було
призначено на 11.06.2014р.

Крім того, сторін було зобов'язано
представити суду: скаржника-оригінали,
долучених до скарги доказів; постанову
про стягнення виконавчого збору;
Перший відділ Державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції-обґрунтовані письмові
пояснення по суті скарги, завірені
матеріали виконавчого провадження, в
т.ч. щодо примусового виконання наказу
господарського суду Волинської
області №04/127-1 від 02.03.2009р.; первинні
докази направлення боржнику постанов
про відкриття виконавчого провадження,
про закінчення виконавчого
провадження, про стягнення з боржника
виконавчого збору від 25.01.2011р. (докази
реєстрації цієї постанови у журналі
вихідної кореспонденції); докази
примусового виконання наказу суду.

Цією ж ухвалою суд відновив строк для
подання скарги на дії Першого відділу
Державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції у справі №
04/127-38.1.

Представник ПАТ "Волиньгаз" в
судовому засіданні 11.06.2014р. скаргу
підтримав, просив її задовольнити.

Представник Першого відділу
Державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції скарги не
визнав, обґрунтованих пояснень на неї
не подав. Доказів направлення боржнику
постанови про стягнення з боржника
виконавчого збору від 25.01.2011р. суду не
надав. В листі від 04.06.2014р. №15858 Перший
відділ ДВС Луцького МУЮ вказав, що
реєстр відправлень рекомендованої
кореспонденції, квитанції про
відправлення рекомендованої
кореспонденції у відділі відсутні та
надати їх суду не має можливості.

Стягувач-ДК "Укртрансгаз" НАК
"Нафтогаз України" повноваженого
представника в судове засідання не
направив, письмові пояснення на скаргу
не подав, хоча був повідомлений
належним чином про дату, час та місце
розгляду скарги, що стверджується
рекомендованим повідомленням №193
від 03.06.2014р. про те, що поштове
відправлення суду представником
отримано 30.05.2014р.

Розгляднувши скаргу за наявними в ній
матеріалами, суд дійшов висновку, що
скарга ПАТ "Волиньгаз" обґрунтована і
підлягає до задоволення з огляду на
наступне.

Рішенням господарського суду
Волинської області від 19.02.2009р. у справі
№04/127-38.1 позов Дочірньої компанії
"Укртрансгаз" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" в особі
відділення "Волинське лінійне
виробниче управління магістральних
газопроводів філії "Управління
магістральних газопроводів
"Львівтрансгаз" Дочірньої компанії
"Укртрансгаз" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" до
Відкритого акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Волиньгаз" задоволено: стягнуто з
Відкритого акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Волиньгаз" на користь Дочірньої
компанії "Укртрансгаз" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" в особі відділення "Волинське
лінійне виробниче управління
магістральних газопроводів філії
"Управління магістральних
газопроводів "Львівтрансгаз" Дочірньої
компанії "Укртрансгаз" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" 222 192,80грн. основного боргу, 6
249,01грн. пені, 6 226,84грн. інфляційних
нарахувань, 1 610,55грн. річних, 2 362,17грн.
витрат по сплаті державного мита та
110,71грн. витрат за
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу. В частині стягнення 16
187,72грн. пені, 22 813,97грн. інфляційних
втрат, 808,81грн. 3% річних та 44 481,90грн.
штрафу провадження у справі припинено.

На виконання рішення судом було видано
наказ № 04/127-1 від 02.03.2009 року і 19.03.2009р.
надісланого його стягувачу.

Постановою Вищого господарського
суду України від 14.05.2009 року рішення
господарського суду Волинської
області від 19.02.2009р. залишено без змін.

Отже, рішення суду від 19.02.2009р. у
справі №04/127-38.1 про стягнення з ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Волиньгаз" 222 192,80грн. основного боргу, 6
249,01грн. пені, 6 226,84грн. інфляційних
нарахувань, 1 610,55грн. річних, 2 362,17грн.
витрат по сплаті державного мита та
110,71грн. витрат за
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу набрало законної сили
і є обов'язковим до виконання згідно із
ст. 4 -5 ГПК України, ч.5 ст. 124 Конституції
України.

У відповідності із ст. 115 ГПК
України рішення, ухвали, постанови
господарського суду, що набрали
законної сили, є обов'язковими на всій
території України і виконуються у
порядку, встановленому Законом України
"Про виконавче провадження".

Згідно із ст. 13 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" судові
рішення, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання усіма
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.

Рішення, ухвали, постанови
господарського суду, що набрали
законної сили, виконуються у порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження".

Постановою Першого відділу ДВС
Луцького МУЮ від 03.04.2009 року №12195850 було
відкрито виконавче провадження з
виконання наказу суду №04/127-1 від
02.03.2009р., встановлено строк для
добровільного виконання наказу - до
10.04.2009р.

Відповідно до ст. 1 Закону України
"Про виконавче провадження" в редакції,
яка діяла на час відкриття виконавчого
провадження, виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, зазначених у цьому Законі,
спрямованих на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які здійснюються на
підставах, у спосіб та в межах
повноважень, визначених цим Законом,
іншими нормативно-правовими актами,
виданими відповідно до цього Закону та
інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

У відповідності із ч.ч. 2, 5 ст. 25
Закону України "Про виконавче
провадження" в редакції, діючій на час
відкриття виконавчого провадження,
державний виконавець у 3- денний строк з
дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. В
постанові державний виконавець
встановлює строк для добровільного
виконання рішення, який не може
перевищувати семи днів, а рішень про
примусове виселення - п'ятнадцяти днів,
та попереджає боржника про примусове
виконання рішення після закінчення
встановленого строку зі стягненням з
нього виконавчого збору і витрат,
пов'язаних з провадженням виконавчих
дій, передбачених цим Законом.

Копія постанови про відкриття
виконавчого провадження не пізніше
наступного дня надсилається стягувачу,
боржнику та органу (посадовій особі),
який видав виконавчий документ.

Згідно з випискою з реєстру
підприємств паливно - енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" від
18.06.2013р. №21/6 ПАТ "Волиньгаз" внесене до
Реєстру вказаних підприємств з 28.11.2005
року.

Відповідно до п.15 ч. 1 ст. 34 Закону
України "Про виконавче провадження" (в
редакції Закону N 606-XIV від 21.04.1999 року) на
строк участі такого підприємства у
процедурі погашення заборгованості
підлягають зупиненню усі виконавчі
провадження та заходи примусового
виконання рішення щодо цього
підприємства.

Отже, внесення ПАТ "Волиньгаз" до
Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" було обов'язковою підставою
для зупинення виконавчого провадження
згідно з п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України
"Про виконавче провадження" в редакції
Закону N 606-XIV від 21.04.1999 року.

У відповідності із ч. 1 ст. 36 Закону
України "Про виконавче провадження" в
редакції Закону N 606-XIV від 21.04.1999 року,
державний виконавець виносить
вмотивовану постанову про зупинення
виконавчого провадження з підстав,
передбачених у статтях 34 і 35 цього
Закону, яка затверджується начальником
відповідного відділу державної
виконавчої служби. Постанову про
зупинення виконавчого провадження з
підстав, передбачених статтею 34 цього
Закону, державний виконавець виносить
не пізніше наступного дня, коли йому
стало відомо про такі обставини. Копія
постанови надсилається у 3-денний строк
сторонам та суду або іншому органу
(посадовій особі), які видали
виконавчий документ.

07.04.2009р. Першим відділом ДВС
Луцького МУЮ було прийнято постанову
про зупинення виконавчого провадження.

25.01.2011р. Першим відділом ДВС
Луцького МУЮ було прийнято постанову
про поновлення виконавчого
провадження.

25.01.2011р. - прийнято постанову про
стягнення виконавчого збору та
постанову про стягнення витрат на
проведення виконавчих дій.

Суд зауважує, що в матеріалах
виконавчого провадження відсутні
докази надіслання боржнику постанови
про стягнення з нього виконавчого
збору .

31.01.2011р. - прийнято постанову про
зупинення виконавчого провадження.

За заявою стягувача №10291/6 від 15.11.2013р.
Першим відділом ДВС Луцького МУЮ 28.11.2013
року винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження за наказом
господарського суду Волинської
області № 04/127-1 від 02.03.2009р. на підставі
п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про
виконавче провадження", відповідно до
якого виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Із змісту постанови вбачається,
що підставою для винесення постанови
про закінчення виконавчого
провадження була заява Дочірньої
компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз
України" (кредитора) №10291/6 від 15.11.2013р.,
згідно з якою станом на 07.11.2013р.
заборгованість ПАТ "Волиньгаз" перед ДК
"Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" за
наказом господарського суду
Волинської області №04/127-1 від 02.03.2009р.
погашена в повному обсязі.

Однак, судом встановлено, що
фактичного стягнення коштів через
депозитний рахунок виконавчої служби
не відбулось.

Оскільки виконавче провадження
за наказом господарського суду було
відкрито у квітні 2009 року, а постанова
про стягнення з ПАТ "Волиньгаз"
виконавчого збору винесена державним
виконавцем 25.01.2011р., то з врахуванням
загальних положень дії актів
цивільного законодавства у часі,
визначених ст. 5 ЦК України, в даному
випадку при вирішенні питання
правомірності стягнення виконавчого
збору слід керуватися Законом України
"Про виконавче провадження" в редакції,
що діяла на той час, тобто до моменту,
коли вступила в силу нова редакція
Закону України "Про виконавче
провадження" №2677-VІ від 04.11.2010р.

У відповідності із ч.1 ст.46 Закону
України "Про виконавче провадження" (в
редакції, яка була чинною на момент
відкриття виконавчого провадження, на
момент винесення постанови про
стягнення з боржника виконавчого
збору), у разі невиконання рішення у
строк для добровільного його
виконання, з боржника постановою
державного виконавця стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
від фактично стягнутої суми.

Однак, судом встановлено, що
фактичного стягнення коштів через
депозитний рахунок виконавчої служби
не відбулось, тому Перший відділ ДВС
Луцького МУЮ не здійснював примусового
стягнення в порядку, визначеному
Законом України "Про виконавче
провадження", а тому у нього не було
правових підстав для прийняття
постанови про стягнення виконавчого
збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Як визначено ч. 1 ст. 6 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

В процесі судового розгляду
Першим відділом ДВС Луцького МУЮ не
спростовано доводів заявника про те, що
фактично державна виконавча служба не
здійснювала примусового виконання
рішення суду.

Таким чином, постанова про
стягнення з боржника виконавчого збору
від 25.01.2011р. прийнята Першим відділом
ДВС Луцького МУЮ з порушенням вимог,
встановлених Законом України "Про
виконавче провадження".

Як роз'яснив Пленум Вищого
господарського суду України в п.9.13
постанови №9 від 17.10.2012р. "Про деякі
питання практики виконання рішень,
ухвал, постанов господарських судів
України" за результатами розгляду
скарги виноситься ухвала, в якій
господарський суд або визнає доводи
заявника правомірними і залежно від їх
змісту визнає постанову державного
виконавця щодо здійснення заходів
виконавчого провадження недійсною, або
визнає дії чи бездіяльність органу
державної виконавчої служби
незаконними, чи визнає недійсними
наслідки виконавчих дій, або зобов'язує
орган державної виконавчої служби
здійснити певні виконавчі дії, якщо він
ухиляється від їх виконання без
достатніх підстав, або визнає доводи
скаржника неправомірними і скаргу
відхиляє.

Оскільки в даному випадку
"скасувати" і "визнати недійсною" є
тотожними поняттями, враховуючи
роз'яснені, надані Пленумом Вищого
господарського суду України та
встановлені судом обставини, скарга
ПАТ "Волиньгаз" підлягає до
задоволення, а постанова Першого
відділу ДВС Луцького МУЮ про стягнення
з боржника виконавчого збору від 25.01.2011
року - визнанню недійсною.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України,
Законом України "Про виконавче
провадження", ст. 13 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", ст.ст. 115,
121-2 Господарського процесуального
кодексу України, господарський суд,

у х в а л и в:

1. Скаргу Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Волиньгаз" на дії Першого
відділу ДВС Луцького міського
управління юстиції у справі №04/127-38.1
задовольнити.

2. Визнати недійсною постанову
Першого відділу ДВС Луцького МУЮ про
стягнення з боржника виконавчого збору
від 25.01.2011 року.

Суддя
С. В. Бондарєв