ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

11.06.2014р.
Справа № 38/206

за скаргою Публічного акціонерного
товариства «ДТЕК Донецькобленерго»,
м.Горлівка

на бездіяльність відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби

Головного управління юстиції в
Донецькій області щодо виконання
судового рішення по справі

за позовом Публічного акціонерного
товариства «ДТЕК Донецькобленерго»,
м.Горлівка

до відповідача Комунального
підприємства «Компанія «Вода Донбасу»,
м.Донецьк

про стягнення заборгованості

Головуючий суддя Г.В. Левшина

Суддя А.М. Осадча

Суддя Ю.В. Сич

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від ДВС: не з'явився

В засіданні суду брали участь:

Рішенням господарського суду
Донецької області від 30.11.2010р. по справі
№38/206 за позовом Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Донецькобленерго», м.Горлівка до
Комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу», м.Донецьк позовні
вимоги задоволено частково та
стягнуто з відповідача на користь
позивача заборгованість за спожиту у
травні - липні 2010р. активну
електроенергію в сумі 5206641,03 грн., пеню у
сумі 150285,88 грн., інфляційні у сумі 62479,69
грн., 3% річних у сумі 34478,49 грн., витрати
по сплаті державного мита в сумі 25500,00
грн. та витрати на
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу в сумі 236,00 грн.

14.12.2010р. на виконання судового
рішення по справі №38/206 господарським
судом було видано відповідні накази.

19.08.2013р. Публічне акціонерне товариство
«ДТЕК Донецькобленерго», м.Горлівка
звернулось до господарського суду
Донецької області зі скаргою від
15.08.2013р. №52юр-7166/13 на бездіяльність
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Донецькій області щодо виконання
судового рішення по справі, в якій
просить суд:

- визнати бездіяльність державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Донецькій області
щодо не проведення дій з примусового
виконання рішення господарського суду
Донецької області №38/206 від 30.11.2010р. в
частині стягнення 3% річних, індексу
інфляції, пені, державного мита, витрат
на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу з КП "Компанія "Вода
Донбасу" на користь ПАТ "ДТЕК
Донецькобленерго" в рамках виконавчого
провадження ВП №36236057 відносно КП
"Компанія "Вода Донбасу" незаконною та
такою, що не відповідає Закону України
"Про виконавче провадження".

- визнати бездіяльність державного
виконавця відділу державної відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Донецькій області щодо не накладення
арешту на все майно та кошти боржника
та не оголошення заборони на його
відчуження відповідно до ст.19 Закону
України "Про виконавче провадження"
незаконною та такою, що не відповідає
Закону України "Про виконавче
провадження".

- визнати бездіяльність державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Донецькій області
щодо не звернення стягнення на майно КП
"Компанія "Вода Донбасу" шляхом його
реалізації незаконною та такою, що не
відповідає Закону України "Про
виконавче провадження".

- зобов'язати державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Донецькій області здійснити дії, які
передбачені Законом України "Про
виконавче провадження" для примусового
виконання рішення господарського суду
Донецької області №38/206 від 30.11.2010р. в
частині стягнення 3% річних, індексу
інфляції, пені з КП "Компанія "Вода
Донбасу" на користь ПАТ "ДТЕК
Донецькобленерго" в рамках виконавчого
провадження ВП №36236057 відносно КП
"Компанія "Вода Донбасу"

- зобов'язати державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Донецькій області накласти арешт на
все майно та кошти боржника та
оголосити заборону на його відчуження
відповідно до ст.19 Закону України "Про
виконавче провадження".

- зобов'язати державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Донецькій області звернути стягнення
на майно КП "Компанія "Вода Донбасу"
шляхом його реалізації.

Відділ примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Донецькій області
надав відзиви на скаргу від 27.06.2013р.
№1/2-13П, від 18.11.2013р. №38/206, в яких
посилається на відповідність дій
державного виконавця вимогам Закону
України «Про виконавче провадження».

Розглянувши матеріали скарги,
заслухавши пояснення позивача та ДВС,
господарським судом встановлено
наступне:

Згідно із ст.4-5 Господарського
процесуального кодексу України
господарські суди здійснюють
правосуддя шляхом прийняття
обов'язкових до виконання на усій
території України рішень, ухвал,
постанов.

Відповідно до ст.124 Конституції України
судові рішення ухвалюються судами
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

За приписом ст.115 Господарського
процесуального кодексу України
рішення, ухвали, постанови
господарського суду, що набрали
законної сили, є обов'язковими на всій
території України і виконуються в
порядку, встановленому цим Кодексом та
Законом України "Про виконавче
провадження".

При цьому, за змістом ст.116
Господарського процесуального кодексу
України виконання рішення суду
провадиться на підставі виданого ним
наказу, який є виконавчим документом.

Як вказувалось вище, 14.12.2010р. на
виконання судового рішення по справі
№38/206 господарським судом було видано,
зокрема, відповідний наказ про
стягнення з Комунального підприємства
«Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк на
користь Публічного акціонерного
товариства «ДТЕК Донецькобленерго»,
м.Горлівка пені у сумі 150285,88 грн.,
інфляційних у сумі 62479,69 грн., 3% річних у
сумі 34478,49 грн.

Відповідно до ст.1 Закону України
виконавчим провадженням як
завершальною стадією судового
провадження та примусового виконання
рішень інших органів (посадових осіб) є
сукупність дій органів і посадових
осіб, зазначених у цьому законі,
спрямованих на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які здійснюються на
підставах, у спосіб та в межах
повноважень, визначених цим законом,
іншими нормативно-правовими актами,
виданими відповідно до цього закону та
інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно із ст.2 Закону України "Про
виконавче провадження" примусове
виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

За змістом ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

У відповідності до ст.ст.19, 22, 25 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення виконавчого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим Законом і пред'явлений до
виконання до відділу державної
виконавчої служби за належним місцем
виконання рішення.

Як встановлено, на підставі наказу
державним виконавцем 28.01.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №36236057
(а.с.46, т.2).

10.02.2013 року виконавче провадження ВП
№36236057 приєднане до зведеного
виконавчого провадження №37557751.

Окремі питання організації виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), що відповідно до
Закону України "Про виконавче
провадження" підлягають примусовому
виконанню, визначає Інструкція з
організації примусового виконання
рішень, затверджена наказом
Міністерства юстиції України від
02.04.2012р. №512/5 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 02.04.2012р.
за № 489/20802 (далі по тексту - Інструкція).

Під час здійснення виконавчого
провадження державний виконавець
приймає рішення шляхом винесення
постанов, попереджень, внесення подань,
складання актів та протоколів, надання
доручень, розпоряджень, вимог, подання
запитів, заяв, повідомлень або інших
процесуальних документів у випадках,
передбачених Законом та іншими
нормативно-правовими актами (п.1.5
Інструкції).

Відповідно до ст.32 Закону України "Про
виконавче провадження", заходами
примусового виконання рішень є
звернення стягнення на кошти та інше
майно (майнові права) боржника, у тому
числі якщо вони перебувають в інших
осіб або належать боржникові від інших
осіб.

Пунктом 4.1.8 Інструкції з організації
примусового виконання рішень
встановлено, що розпочинаючи виконання
рішення про стягнення коштів,
державний виконавець зобов'язаний
винести постанову відповідно до
частини другої статті 57 Закону України
"Про виконавче провадження". Копії
постанови державного виконавця про
арешт коштів чи майна боржника
надсилаються не пізніше наступного
робочого дня після її винесення
боржнику та банкам чи іншим фінансовим
установам або органам, зазначеним у
частині другій цієї статті. (ч.4 ст.57
Закону). Арешт на кошти боржника може
бути накладено в національній та/або в
іноземній валюті, про що зазначається у
постанові. У постанові зазначається
сума коштів, яка підлягає арешту, з
урахуванням вимог за виконавчими
документами, виконавчого збору, витрат
на організацію та проведення
виконавчих дій та вказується номер
рахунку, на якому знаходяться кошти, що
підлягають арешту, або зазначається, що
арешт поширюється на кошти на всіх
рахунках боржника, у тому числі тих, які
будуть відкриті після винесення
постанови про накладення арешту.
(п.п.4.1.9, п.4.1.10 Інструкції).

За приписами статті 52 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі
відсутності у боржника коштів та інших
цінностей, достатніх для задоволення
вимог стягувача, стягнення звертається
також на належне боржнику інше майно,
за винятком майна, на яке згідно із
законом не може бути накладено
стягнення. Звернення стягнення на
майно боржника не зупиняє звернення
стягнення на кошти боржника. Боржник
має право запропонувати ті види майна
чи предмети, на які необхідно в першу
чергу звернути стягнення. Черговість
стягнення на кошти та інше майно
боржника остаточно визначається
державним виконавцем.

Частиною 1 статті 33 Закону України "Про
виконавче провадження" у разі, якщо в
органі державної виконавчої служби
відкрито кілька виконавчих проваджень
про стягнення коштів з одного боржника,
вони об'єднуються у зведене виконавче
провадження і на майно боржника
накладається арешт у межах загальної
суми стягнення, виконавчого збору і
можливих витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій.

03.04.2013 року ВДВС в рамках зведеного
виконавчого провадження винесено
постанову про арешт коштів боржника, що
містяться на рахунку Київської філії в
ПАТ ПІБ в м.Донецьку (а.с.174-175, т.1).

21.05.2013 року ВДВС в межах зведеного
виконавчого провадження винесено
постанови про арешт коштів боржника, що
містяться на рахунках ПАТ
"Промінвестбанк", філії Головного
управління ПАТ ПІБ в Донецькій області,
ГУ ДКСУ у Донецькій області, ПАТ "ПУМБ" в
м.Донецьку, ПАТ "АКБ" Капітал (а.с.168-173,
176-187, т.1).

31.05.2013 року згідно акту опису та арешту
майна, накладено арешт на нерухоме
майно боржника - насосну станцію,
будівлі підстанції, житлового дому,
механічної майстерні,
контрольно-прохідної. Крім того, 31.05.2013
року згідно акту опису та арешту майна,
накладено арешт на рухоме майно
боржника - машину для направленого
буріння (а.с.188-195. т.1).

Частиною 3 ст.6 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця можуть бути
оскаржені в порядку, встановленому цим
Законом.

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК
Донецькобленерго», м.Горлівка у скарзі
від 15.08.2013р. №52юр-7166/13 стверджує про
бездіяльність органів державної
виконавчої служби, невжиття заходів,
направлених на виконання судового
рішення по справі №38/206.

Проте, згідно наявних у справі
документів, відділом примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Донецькій області
вживалися заходи, направленні на
виконання рішення суду (накладено
арешти на кошти боржника, арештоване й
описане майно, тощо).

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, а з виконання рішення
немайнового характеру - у двомісячний
строк. Строк здійснення виконавчого
провадження не включає час відкладення
провадження виконавчих дій або
зупинення виконавчого провадження на
період проведення експертизи чи оцінки
майна, виготовлення технічної
документації на майно, реалізації
майна боржника, час перебування
виконавчого документа на виконанні в
адміністрації підприємства, установи
чи організації, фізичної особи,
фізичної особи - підприємця, які
здійснюють відрахування із заробітної
плати (заробітку), пенсії та інших
доходів боржника. Строк здійснення
зведеного виконавчого провадження
обчислюється з моменту приєднання до
такого провадження останнього
виконавчого документа.

Як встановлено у судовому засіданні,
останнє виконавче провадження ВП
№42683817 було приєднане до зведеного ВП
№37557751 - 25.03.2014р.

Таким чином, на момент звернення
позивача зі скаргою до суду, строк
передбачений для проведення
виконавчих дій ще не минув. Чинне
законодавство про виконавче
провадження не передбачає певних
строків для вчинення конкретних
виконавчих дій, у тому числі для
накладення арешту на грошові кошти та
майно боржника.

При цьому, як вказувалось вище, на дату
звернення скаржника до суду зі скаргою
07.05.2013р. щодо не накладення арешту на
кошти боржника та не оголошення
заборони на його відчуження під час
відкриття виконавчого провадження,
держвиконавцем такі дії були проведені
у відповідності до вимог Закону
України "Про виконавче провадження", у
зв'язку з чим відсутні підстави для
задоволення скарги на бездіяльність
держвиконавця.

Крім цього, судом також прийнято до
уваги ті обставини, що 03.09.2013р.
державним виконавцем винесено
постанову про призначення експерта,
суб'єкта оціночної діяльності для
участі у виконавчому провадженні,
згідно якої на підставі ст.13 Закону
України «Про виконавче провадження»
призначено Чепурко О.Ю. експертом у
виконавчому провадженні з примусового
виконання наказів господарського суду
Донецької області про стягнення з КП
«Компанія «Вода Донбасу» на користь
ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго»
заборгованості та зобов'язано експерта
надати письмовий висновок, звіт про
оцінку майна з питань вартості
описаного та арештованого майна
боржника.

Листом від 04.09.2013р. відділом
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Донецькій області запропоновано ПАТ
«ДТЕК Донецькобленерго» внести на
депозитний рахунок ДВС суму авансового
внеску для виготовлення висновку про
вартість рухомого майна у розмірі 5000,00
грн. та на виготовлення технічної
документації об'єктів нерухомості у
розмірі 5000,00 грн.

26.09.2013р. ДВС повторно було направлене
звернення на адресу стягувача з
пропозицією щодо здійснення
авансового внеску.

17.10.2013р. відділом примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Донецькій області
згідно п.4 ч.1 ст.47, ст.50 Закону України
«Про виконавче провадження» винесено
постанову ВП №36236057 про повернення
виконавчого документу стягувачу.

За таких обставин, враховуючи наявні у
матеріалах справи докази вчинення
державним виконавцем виконавчих дій,
направлених на виконання судового
рішення по справі №38/206, скарга від
15.08.2013р. №52юр-7166/13 ПАТ «ДТЕК
Донецькобленерго» на бездіяльність
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Донецькій області щодо виконання
судового рішення по справі підлягає
залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.86, 121-2 Господарського
процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні скарги
від 15.08.2013р. №52юр-7166/13 Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Донецькобленерго», м.Горлівка на
бездіяльність відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Донецькій області
щодо виконання судового рішення по
справі №38/206.

Головуючий суддя
Г.В. Левшина

Суддя
Ю.В. Сич

Суддя
А.М. Осадча