ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2014 р.
Справа № 914/959/14

Суддя О.Запотічняк при секретарі
М.Драгус розглянула справу

За позовом: Товариства з обмеженою
відповідальністю „Будівельна фірма
„Жовква ЛТД", м.Жовква.

До відповідача: Жовківської міської
ради, м.Жовква.

Про: відшкодування збитків в сумі 70 081,18
грн.

За участю представників:

Від позивача: Лесько М.І.- директор,
Гупало Т.В - представник;

Від відповідача: Козенко А.І. -
представник;

Суть спору: Товариство з
обмеженою відповідальністю
„Будівельна фірма „Жовква ЛТД"
звернулася з позовом до відповідача:
Жовківської міської ради про:
відшкодування збитків в сумі 68024,00 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що 29.01.2009р. Жовківська міська рада
своїм рішенням №12 дала дозвіл ТзОВ «БФ
Жовква ЛТД» на виготовлення
містобудівного обгрунтування для
будівництва багатоповерхових будинків
по вул. Дорошенка в м. Жовква. На основі
цього рішення позивачем було укладено
ряд договорів спрямованих на
виготовлення документації та
отримання різного роду висновків.
Загальна сума витрат понесених
позивачем за укладеними угодами
становила 26 369,00 грн. Однак Ухвалою
Жовківського районного суду
Львівської області від 23 вересня 2010р.
було заборонено Жовківській міській
раді вчиняти будь-які дії та приймати
будь-які рішення щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки, що
розташована по вул. Дорошенка. 9 у м.
Жовкві Львівської області. Постановою
від 24 грудня 2012р. Жовківського
районного суду Львівської області
визнано нечинним рішення Жовківської
міської ради №12 від 29 січня 2009р.

Таким чином ТзОВ «БФ Жовква ЛТД»
розпочавши господарську діяльність
згідно рішень Жовківської міської
ради, внаслідок визнання судом та
міською радою цих рішень нечинними,
була позбавлена можливості отримати
дохід, а отже і джерела виплати
заробітної плати. За період з лютого
2009р. по вересень 2010р. позивачем було
понесено витрати на оплату праці в сумі
41 655,82 грн.

Позивач вважає, що відповідач повинен
відшкодувати понесені позивачем
витрати в сумі 68 024,00 грн. які виникли у
зв'язку здійсненням господарської
діяльності на підставі рішення
Жовківської міської ради №12 від
29.01.2009р.

Обставини справи: Розглянувши
подані матеріали суд визнав їх
достатніми для прийняття заяви до
розгляду і ухвалою від 21.03.2014 року
порушив провадження у справі та
призначив судове засідання на
01.04.2014року.

В судовому засіданні 01.04.2014 року
розгляд справи відкладався до 09.04.2014
року у зв'язку з неявкою представника
відповідача.

03.04.2014р. позивач подав через канцелярію
суду заяву про збільшення позовних
вимог. У поданій заяві позивач
зазначає, що окрім переліченого у
позовній заяві на виготовлення
містобудівного обґрунтування для
будівництва багатоповерхового будинку
по вул. Дорошенка у м. Жовква, позивачем
було отримано висновок державної
санітарно-епідеміологічної
експертизи по обґрунтуванню
можливості розташування житлового
будинку. Вартість робіт з виготовлення
вказаного висновку складає 2 057,18 грн,
котрі були оплачені позивачем.
Оскільки позивач не включив дані
витрати до позовної заяви, у поданому
клопотанні позивач просить суд
збільшити розмір позовних вимог та
стягнути з відповідача 70 081,18 грн.

В судове засідання 09.04.2014р. з'явилися
представники сторін, надали пояснення
по суті спору. Представник позивача
підтримав позовні вимоги в повному
обсязі, зазначив, що рішенням
Жовківської міської ради № 12 від 29.01.2009
р. ТзОВ "БФ Жовква ЛТД" надано дозвіл на
виготовлення містобудівного
обґрунтування для будівництва
багатоповерхових будинків по вул.
Дорошенка у м. Жовкві. На підставі
вказаного рішення позивачем було
укладено ряд договорів на виготовлення
потрібної технічної документації. На
основі рішення № 12 від 29.01.2009 р. ТзОВ "БФ
Жовква ЛТД" було отримано довідку
Держкомзему, технічні умови на
водопостачання та каналізування,
висновок по проекту землеустрою.
Позивач поніс значні витрати на
виконання рішення Жовківської міської
ради, а саме на виготовлення документів
- 28426,18 грн., 41655,82 грн. -витрати з виплати
заробітної плати. Таким чином, загальна
сума витрат, понесених позивачем на
виконання вказаного рішення становить
70081,18 грн. У зв'язку з скасуванням
рішення Жовківської міської ради № 12
від 29.01.2009 р. господарська діяльність
позивача на підставі згаданого
рішення була припинена, а відтак
відповідач повинен відшкодувати
понесені позивачем витрати в сумі 70081,18
грн.

Представник відповідача позовні
вимоги заперечив, вважає їх
незаконними та безпідставними.
Стверджує, що жодні права позивача
Жовківською міською радою не порушені,
так як спірні правовідносини виникли
між позивачем та ПП "Рома", а тому
Жовківська міська рада є неналежним
відповідачем. Окрім цього, просив суд
відкласти розгляд справи для надання
можливості подати документально
обґрунтований відзив та просив
залучити в якості відповідача або
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору ПП
"Рома".

В судовому засіданні 09.04.14р.
оголошувалась перерва до 07.05.14р.

В судове засідання 07.05.2014р. з'явилися
представники сторін. Суд розглянув
клопотання відповідача подане в
попередньому судовому засіданні про
залучення в якості відповідача або
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору ПП
"Рома".

Заслухавши думку представників
сторін суд відмовив у задоволенні
клопотання відповідача, так як
предметом спору у даній справі є
відшкодування збитків завданих
прийняттям Жовківською міською радою
незаконного рішення і даний предмет
спору жодним чином не стосується прав
та обов'язків ПП "Рома".

Представник відповідача подав відзив в
якому позовні вимоги заперечив, вважає,
що вони складені на надуманих
підставах.

В судовому засіданні 07.05.2014р.
оголошувалась перерва до 20.05.2014р.

15.05.2014р. позивач подав через канцелярію
суду ряд документів які підтверджують
позовні вимоги, а саме копії
податкових декларацій, табелів обліку
робочого часу та ін.

В судовому засіданні 20.05.2014р.
оголошувалась перерва до 27.05.2014р. для
надання сторонам можливості подати
додаткові докази по справі.

В судове засідання 27.05.2014р. з'явилися
представники сторін, надали додаткові
докази по справі. Відповідач подав суду
довідку Жовківської міської ради про
фінансування робіт ТзОВ «Жовква ЛТД» в
2009-2011 роках та постанову Жовківського
районного суду Львівської області від
24.12.2012р. якою було визнано нечинним
рішення Жовківської міської ради №12
від 29 січня 2009р.

Також представником відповідача було
подано заяву про продовження строку
розгляду справи у відповідності до ст..
69 ГПК України.

Ухвалою від 27.05.2014р. суд продовжив
строк розгляду справи на 15 днів з
28.05.2014р. та оголосив перерву в судовому
засіданні до 03.06.2014р.

В судове засідання 03.06.2014р. з'явилися
представники сторін.

В судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Суд заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи та оцінивши докази в
їх сукупності, встановив наступне:

29.01.2009 року Жовківська міська рада
розглянувши заяву ТзОВ БФ «Жовква ЛТД»
прийняла рішення №12 яким надала
дозвіл на виготовлення містобудівного
обґрунтування для будівництва
багатоповерхових будинків по вул.
Дорошенка в м.Жовква.

На основі цього рішення ТзОВ
«Будівельна фірма «Жовква» ЛТД було
проведено ряд заходів необхідних для
здійснення будівництва будинків, а
саме:

-Укладено договір №380/2009 від 20 березня
2009 року з ПП ОСОБА_5 на розроблення
документів, в яких обґрунтовується
можливість розташування
житловогобудинку в м.Жовква по
вул.Дорошенка,9. Вартість договору
склала 10 000.00 грн. та була оплачена
позивачем згідно платіжних доручень
№93 від 27.03.2009р.на суму 5000,00 грн. та №101
від 06.04.2009р. на суму 5000,00 грн.

-Уклаладено договір №876/01 від 25.04.2009р. з
Львівською обласною санітарно -
епідеміологічною станцією на
підготовку висновку державної
санітарно-епідеміологічної експертизи
по обгрунтуванню можливості
розташування багато -поверхового
житлового будинку по вул. Дорошенка,9 в
м.Жовква. Вартість договору склала 240,00
гри. і була оплачена позивачем згідно з
платіжним дорученням №96 від 27.03.2009р.

-Уклаладено угоду 10235-2009 від
03.03.2009р. з Державним інститутом
проектування міст «Містопроект» на
виготовлення Містобудівного
обґрунтування розміщення трупи
багатоповерхових житлових будинків
на вул. Дорошенка, 9 у м. Жовква.
Вартість угоди склала 15 353.00 грн. і була
оплачена позивачем, що підтверджується
платіжним дорученням №109 від 10.04.2009р.
на суму 8000,00 грн. та платіжним
дорученням №124 від 16.04.2009р. на суму 7353,00
грн.

-Укладено договір від 23.03.2009р. з
Львівською обласною
санітарно-епідеміологічною станцією
про надання платних робіт і послуг у
сфері забезпечення санітарного та
епідеміологічного благополуччя
населення. Вартість послуг за
договором склала 2057,18 грн. та була
оплачена позивачем згідно платіжного
доручення від 23.03.2009р. №87.

-Уклаладено договір від 28.04.2009р. з
Управлінням Держкомзему у
Жовківському районі про підготовку
висновку щодо погодження
містобудівного обгрунтування.
Вартість послуги склала 105.00 грн. і була
оплачена позивачем згідно платіжного
доручення №132 від 28.04.2009р..

-30 квітня 2009р. позивач отримав висновок
Державного історико - архітектурного
заповідника у м.Жовква «Про погодження
містобудівного обгрунтування» та
оплатив його вартість в сумі 40,00 грн., що
підтверджується платіжним дорученням
№139 від 30.04.2009р.

-22.06.2009р. позивачем було отримано
висновок Управління Держкомзему у
Жовківському районі «Про погодження
містобудівного обгрунтування
багатоповерхових житлових будинків в
м. Жовква по вул.Дорошенка,9». Вартість
висновку склала 105.00 грн. та була
оплачена позивачем згідно платіжного
доручення №207 від 22.06.2009р.

10.07.2009 р. Жовківською міською радою
було прийнято рішення №64 яким
затверджено містобудівне
обгрунтування багатоповерхових
житлових будинків по вул.Дорошенка,9 в
м.Жовква та надано дозвіл на зміну
цільового призначення земельної
ділянки і виготовлення проекту
відведення земельної ділянки.

На підставі даного рішення
позивачем вчинялися додаткові дії
спрямовані на виготовлення всієї
документації необхідної для
здійснення будівництва, зокрема:

- 22 жовтня 2009р. позивачем було отримано
довідку №2710 в Управлінні Держкомзему
у Жовківському районі про
кадастровий номер земельної ділянки
в м.Жовква по вул. Дорошенка, 9.
Вартість довідки склала 15.00 грн. та
була оплачена позивачем відповідно до
платіжного доручення №336 від 24.09.2009р.

-14 вересня 2009р. позивачем було отримано
технічні умови на водопостачання та
каналізування багатоповерхового
житлового будинку по вул. Дорошенка, 9 в
м. Жовква. Згідно рахунку №45 від 14
вересня 2009р., виданого Комунальним
підприємством «Жовківеьке виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства», вартість виготовлення
технічних умов склала 206,38 грн. та була
оплачена позивачем, що підтверджується
платіжним дорученням №322 від 14 вересня
2009р.

- 14 вересня 2009р. позивачем було
оплачено послуги за висновок по
проекту землеустрою згідно рахунку №293
від 14.09.2009р.. виданого ДЗ «Жовківська
районна санітарно-енідеміологічна
станція» МОЗ України. Вартість послуги
склала 200.00 грн. і була оплачена
позивачем згідно платіжного доручення
№323 від 14 вересня 2009р.

- 24 вересня 2009р. Управління
Держкомзему у Жовківському районі
було оплачено послуги по підготовці
висновку і консультацію по
погодженню проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по зміні
її цільового призначення під
будівництво багатоповерхових житлових
будинків в м. Жовква. вул. Дорошенка, 9. в
сумі 105.00 грн. (платіжне доручення №335
від 24.09.2009р.).

Всього, позивачем було понесено витрат
на виготовлення документів - 28426,56 грн.

23 вересня 2010р. Ухвалою Жовківського
районного суду Львівської області було
накладено заборону Жовківській
міській раді вчиняти будь-які дії та
приймати будь-які рішення щодо зміни
цільового призначення земельної
ділянки, що розташована по вул.
Дорошенка. 9 у м. Жовкві Львівської
області(а.с.44).

Постановою від 24 грудня 2012р.
Жовківського районного суду
Львівської області у справі 2-а-232/11
визнано нечинними рішення Жовківської
міської ради №12 від 29 січня 2009р. «Про
надання дозволу на виготовлення
містобудівного обгрунтування
будівництва багатоповерхових будинків
по вул. Дорошенка у м. Жовква та №64 від 10
липня 2009 року «Про затвердження
містобудівного обгрунтування
розміщення багатоповерхових будинків
по вул. Дорошенка. 9 у м. Жовква». (а.с.45-48).

Позивач стверджує, що ТзОВ «БФ Жовква
ЛТД», розпочавши господарську
діяльність згідно рішень Жовківської
міської ради, внаслідок визнання судом
цих рішень нечинними була позбавлена
можливості отримати дохід а отже і
джерела виплати заробітної плати.

Директор ТзОВ «БФ Жовква ЛТД» Лесько
Микола Іванович та бухгалтер Паска
Галина Богданівна на основі рішень №12
та №64 Жовківської міської ради,
укладали і підписували угоди,
отримували довідки, оплачували послуги
та згідно ст. 43 Конституції України
мали право на заробітну плату, не нижчу
від визначеної законом.

Витрати ТзОВ БФ «Жовква ЛТД» на оплату
праці директора Лесько М.І. та
бухгалтера Паски Г.Б. за період з
29.01.2009р. до 23.09.2010 р. з розрахунку
мінімальної заробітної плати,
становили 41655,82 грн. грн.

З наведеного вбачається, що
господарська діяльність ТзОВ «БФ
Жовква ЛІД» розпочата на основі рішень
Жовківської міської ради №12 від
29.01.2009р. та №64 від 10.07.2009р. була зупинена
на основі ухвали Жовківського
районного суду Львівської області від
23.09.2010р.

У зв'язку з скасуванням згаданих рішень
Жовківської міської ради, господарська
діяльність ТзОВ «БФ Жовква ЛІД» щодо
підготовки до будівництва
багатоповерхових будинків по вул.
Дорошенка у м. Жовква була припинена.

В постанові Жовківського районного
суду Львівської області від 24.12.2012р. по
справі 2-а-232/11 судом встановлено, що
відповідач Жовківська міська рада
надавши ТзОВ «Жовква ЛТД» дозвіл на
розробку містобудівного обґрунтування
на розміщення групи багатоквартирних
житлових будинків на вул. Дорошенка,9 та
подальше його затвердження, до
внесення змін в Генеральний план міста
Жовкви, порушила норми Земельного
кодексу України та Закону України «Про
планування і забудову територій».

Також суд звертає увагу на те, що
представник Жовківської міської ради
в судовому засіданні позов визнав,
зазначивши, що спорудження житлового
будівництва по вул.. Дорошенка,9 у
м.Жовква суперечить Генеральному плану
міста та обмежує права ПП «Рома».

З огляду на викладене суд приходить до
висновку, що ТзОВ «БФ Жовква ЛІД» з вини
Жовківської міської ради не змогла
розпочати та здійснити будівництво
групи багатоквартирних житлових
будинків на вул. Дорошенка,9 у м.Жовква,
хоча вживала для цього необхідні
заходи та понесла відповідні витрати.

Відповідно до статті 22 ЦК України
особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, має право на їх відшкодування.
Збитками є: втрати, яких особа зазнала у
зв'язку зі знищенням або пошкодженням
речі, а також витрати, які особа зробила
або мусить зробити для відновлення
свого порушеного права (реальні
збитки); доходи, які особа могла б
реально одержати за звичайних
обставин, якби її право не було
порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному
обсязі, якщо договором або законом не
передбачено відшкодування у меншому
або більшому розмірі.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України,
майнова шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до п. 2 Постанови
Пленуму Верховного суду України "Про
практику розгляду судами цивільних
справ за позовами про відшкодування
шкоди" розглядаючи позови про
відшкодування шкоди, суди повинні мати
на увазі, що шкода, заподіяна особі і
майну громадянина або заподіяна майну
юридичної особи, підлягає
відшкодуванню в повному обсязі особою,
яка її заподіяла, за умови, що дії
останньої були неправомірними, між
ними і шкодою є безпосередній
причинний зв'язок та є вина
зазначеної особи.

Як встановлено судом та вбачається з
податкової звітності позивача і
табелів обліку використання робочого
часу, позивач здійснював іншу
виробничу діяльність протягом 2009-2010
р.р., а працівники були задіяні на інших
роботах, а відтак не заслуговують на
увагу суду твердження позивача про те,
що відповідач повинен відшкодувати
мінімальну заробітню плату директора
та бухгалтера ТзОВ «БФ Жовква ЛІД» за
період з 29.01.2009р. до 23.09.2010 р. в сумі 41655,82
грн. грн.

Враховуючи вище викладене а також той
факт, що відповідач фінансується з
державного бюджету суд приходить до
висновку, що витрати позивача на
заробітню плату підлягають до
стягнення з відповідача частково в
сумі 4165,58 грн.

Відповідно до ст. 33 ГПК України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ст. 34 ГПК України,
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

З огляду на викладені обставини,
дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги підлягають до
задоволення частково в сумі 32592,14 грн. з
яких: витрати на виготовлення
документів - 28426,56 грн., витрати на
оплату праці - 4165,58 грн.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Витрати по сплаті судового збору
у відповідності до ст. 49 ГПК України суд
покладає на винну сторону відповідача
пропорційно розміру задоволених
позовних вимог в сумі 849,67 грн.

Керуючись ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст.
ст.28, 33 ,43, 44, 48, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задоволити частково.

2. Стягнути з Жовківської міської ради
(80300,м.Жовква, пл. Вічева,1,
ідентифікаційний код: ) на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Будівельна фірма
«Жовква ЛТД» (80300, м.Жовква, вул.
Коновальця,1, ідентифікаційний код:
20807041) 32592,14 грн. шкоди та 849,67 грн.
судового збору.

3. В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

4. Наказ видати згідно ст.116 ГПК
України.

5. Рішення суду може бути
оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.

Повний текст рішення
складено 10.06.2014р.

Суддя
Запотічняк О.Д.