номер провадження справи 27/15/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2014
Справа № 908/1134/14

за позовом: Компанії "IN VALVES GmbH"
(Konrad-Wolf-StraЯe 45, Берлін, Німеччина, адреса
для листування: 01030 м. Киiв вул. Богдана
Хмельницького 42, оф. 4)

до Державного підприємства
Національна атомна енергогенеруюча
компанія "Енергоатом" в особі
Відокремленого підрозділу "Запорізька
атомна електростанція" (71504 Запорізька
область, м. Енергодар, вул. Промислова,
61)

про зобов'язання укласти договір на
закупівлю товарів

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

Від позивача: Нагорний О.К., дов. № 777 від
20.01.2014р. (дов. № 777/14 від 13.01.2014р.),
Ілющенко І.В. (паспорт НОМЕР_3 від
03.04.2014р.

Від відповідача: Левченко О.О., дов. № 636
від 24.03.2014р.

Компанія "IN VALVES GmbH" звернулася до
господарського суду Запорізької
області з позовною заявою до
Державного підприємства Національна
атомна енергогенеруюча компанія
"Енергоатом" в особі Відокремленого
підрозділу "Запорізька атомна
електростанція" про зобов'язання:

- укласти договір на закупівлю товарів
ДК 016:2010 код 28.14.2 «Частини кранів,
клапанів і подібних виробів (комплект
для модифікації швидкодіючого
запірно-відсічного клапану», а саме 8
(восьми) комплектів для модифікації
швидкодіючого запірно-відсічного
клапану вартістю 1 030 292 євро за одиницю,
без ПДВ, на загальну суму договору 8 242 336
(вісім мільйонів двісті сорок дві
тисячі триста тридцять шість) євро, без
ПДВ, в погодженій з замовником
редакції, яка додається до позову у
відповідності до ст. 83 ГПК України;

- процедуру закупівлі привести у
відповідність до чинного
законодавства України.

Відповідно до Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду, затвердженого рішенням Ради
суддів України № 30 від 26.11.2010р.,
протоколом автоматичного розподілу
справи між суддями від 07.04.2014р., справу
№ 908/1134/14 передано на розгляд судді
Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 08.04.2014р. позовну заяву
прийнято до розгляду, порушено
провадження у справі № 908/1134/14,
присвоєно справі номер провадження
27/15/14 та призначено судове засідання на
14.05.2014р.

У судовому засіданні 14.05.2014р.
оголошувалася перерва до 05.06.2014р., на
підставі ст. 77 ГПК України, з метою
надання сторонами додаткових доказів
та документів, які необхідні для
повного, всебічного та об'єктивного
розгляду справи по суті.

05.06.2014р. продовжено судовий розгляд
справи № 908/1134/14.

До початку розгляду справи
представники позивача та відповідача
заявили клопотання щодо відмови від
здійснення технічної фіксації
судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа
розглядається, склад суду, та
роз'яснено представникам сторін, які
прибули в судове засідання, їх права, у
тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

У судовому засіданні 05.06.2014р.
представник позивача підтримав
позовні вимоги, на підставах,
викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні
05.06.2014р. підтримав свої заперечення,
викладені у письмовому відзиві,
наданому до канцелярії суду 12.05.2014р.
(міститься в матеріалах справи).

Розглянувши матеріали та фактичні
обставини справи, оцінивши надані
докази, вислухавши позивача та
відповідача, суд вважає позовні вимоги
такими, що не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу, способами захисту цивільних
прав та інтересів може бути - визнання
права.

Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги,
зазначив наступне: за результатами
розгляду та оцінки пропозицій
конкурсних торгів, Комітет з
конкурсних торгів ВП «Запорізька АЕС»
ДП НАЕК «Енергоатом» своїм рішенням
(Протокол від 30.10.2013р.) акцептував
конкурсну пропозицію "IN VALVES GmbH" на
закупівлю 8 (восьми) комплектів
обладнання для модифікації
швидкодіючого запірно-відсічного
клапану вартістю 1 030 292 євро, без ПДВ, за
одиницю, на загальну суму контракту 8 242
336 (вісім мільйонів двісті сорок дві
тисячі триста тридцять шість) євро, без
ПДВ.

Кінцевий термін для укладення договору
був визначений в повідомленні про
акцепт, а саме - 29.11.2013 року.

В подальшому компанії "IN VALVES GmbH", як
переможець торгів, пропозицію якого
було акцептовано, прийняла участь в
узгодженні з Замовником умов проекту
договору (контракту) та за умови
тривалого його узгодження на ВП ЗАЕС,
28.11.13 року належним чином підписані два
примірники проекту контракту
направила для підпису відповідачу
(ЗАЕС) засобами поштового зв'язку та
електронною поштою.

Однак, зі збігом визначеного терміну, а
саме 29.11.2013р. на адресу Компанії
належним чином підписаний контракт не
надійшов, обставини його не підписання
не відомі.

Натомість, Комітет конкурсних торгів
ВП ЗАЕС своїм рішенням від 04.12.2013 року,
торги код 28.14.2 «Частини кранів,
клапанів і подібних виробів (комплект
для модифікації швидкодіючого
запірно-відсічного клапану»» визнав
такими що не відбулися з посиланням на
абз. 4 ч. 2 ст. 30 Закону України «Про
здійснення державних закупівель».

Про даний факт замовник повідомив
переможця торгів листом за № 83/30408 від
05.12.13 року.

Позивач вважає, що з підстав,
визначених Законом України «Про
здійснення державних закупівель»
зазначені торги є такими, що відбулися.

Господарським судом встановлено, що
відповідно до комплексної (зведеної)
програми підвищення рівня безпеки
енергоблоків атомних електростанцій,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 07.12.2011р. № 1270 та ч.
2 «Організаційно-технічної програми
заходів (ОТПЗ) ВП ЗАЕС ДП «НАЕК
«Енергоатом» з виконання виробничої
програми 2013 року за напрямком
діяльності «Підвищення безпеки,
продовження терміну експлуатації.
Підвищення ефективності»,
затвердженої першим віце-президентом -
технічним директором ДП «НАЕК
«Енергоатом» Шавлаковим О.В. 27.02.2013р., на
енергоблоках №№ 1, 2 ВП ЗАЕС
передбачено виконання заходу
«Модернізація БЗОК з метою стійкості
до внутрішніх та зовнішніх впливів»
(шифр 17201 за план-графіком реалізації
заходів КзПБ, розроблених на виконання
«Сводных мероприятий Комплексной
(сводной) программы повышения уровня
безопасности энергоблоков атомных
электростанций», погоджених Державною
інспекцією ядерного регулювання
України 21.03.2012р. листом № 15-04/1771).

Виконання заходів з модернізації БЗОК
на енергоблоках №№ 1, 2 ВП ЗАЕС
покладено на ВП ЗАЕС згідно з
Протоколом № 29 від 11.07.2013р. виїзної
наради Держатомрегулювання України за
напрямком діяльності «Продовження
терміну експлуатації енергоблоків № 1
та № 2 ВП ЗАЕС».

З метою виконання положень
вищевказаних документів, при
відсутності джерел (лімітів)
фінансування, закупівля
товарно-матеріальних цінностей
(запасних частин), необхідних для
виконання заходів з модернізації БЗОК
з метою стійкості до внутрішніх та
зовнішніх впливів, була обов'язкова
згідно з п. 1 Наказу від 03.12.2012р. № 1024 ДП
«НАЕК «Енергоатом» «Щодо питань
проведення торгів та укладення
договорів для заходів ПСЕ та
підвищення безпеки енергоблоків ВП
АЕС».

Згідно з п. 72 Розподільчої відомості № 4
(Модернізація) закупівель ТМЦ по ЗРЗ-2013
між ВП ЗАЕС, ВП АК, ВП АЕМ, затвердженої
першим віце-президентом-технічним
директором ДП «НАЕК «Енергоатом»
Шавлаковим О.В. 06.03.2013р., за ВП ЗАЕС була
закріплена закупівля
товарно-матеріальних цінностей для
модернізації БЗОК (відповідно до ДК
016-2010 код 28.14.2 «Частини кранів, клапанів
і подібних виробів»).

20.03.2013р. Державним підприємством
«Національна атомна енергогенеруюча
компанія «Енергоатом» в особі
виконуючого обов'язки президента
Компанії Кіма В.В. посадовим особам
Відокремленого підрозділу «Запорізька
атомна електрична станція» ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 видана
довіреність № 93/10 на здійснення
закупівлі (придбання) комплектуючих
для модифікації БЗОК типу «Еldidor».

Закупівля ВП ЗАЕС вказаного товару
передбачена п. 7.75, 7.76 річного плану
діяльності ДП «НАЕК «Енергоатом» щодо
організації та проведення процедур
державних закупівель на 2013 рік, що
підлягають проведенню конкурсних
процедур, погоджених 07.04.2013р.
виконавчим директором з планування та
розвитку ДП «НАЕК «Енергоатом» Єжовим
В.А.

Враховуючи вищезазначене, рішенням
комітету з конкурсних торгів
відповідача від 17.04.2013р. затверджена
документація конкурсних торгів №
83/3/13/74 на закупівлю товарів «Частини
кранів, клапанів і подібних виробів»
(комплект для модифікації
швидкодіючого запірно-відсічного
клапану)».

29.04.2013р. в Інформаційному бюлетені
«Вісник державних закупівель» № 34(777)
було опубліковано оголошення № 116591 ДП
«НАЕК «Енергоатом» в особі ВП ЗАЕС про
проведення процедури закупівлі
товарів «Частини кранів, клапанів і
подібних виробів» (комплект для
модифікації швидкодіючого
запірно-відсічного клапану)».

Датою кінцевого строку подання
учасниками пропозицій конкурсних
торгів замовник визначив 12.07.2013р.

Відповідно до протоколу розкриття № 3/74
від 12.07.2013р. для участі у конкурсних
торгах подали пропозиції конкурсних
торгів наступні учасники:

- КS Кraftanlagen Оst GmbH м. Берлін, Німеччина,
ціна пропозиції 8 451 840,00 євро без ПДВ;

- IN VALVES GmbH м. Берлін, Німеччина, ціна
пропозиції 8 242 336,00 євро без ПДВ.

Згідно з рекомендаціями технічної
комісії, 30.10.2013р. комітетом з конкурсних
торгів відповідача прийнято рішення
щодо акцепту пропозиції конкурсних
торгів IN VALVES GmbH.

В порядку, передбаченому ст. ст. 10, 31
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» від 1 червня 2010
року № 2289-VІ, відповідач повідомив
учасників, в тому числі, позивача (лист
вих. № 83/27017 від 31.10.2013р.) про акцепт його
пропозиції конкурсних торгів та
опублікував повідомлення про акцепт у
«Віснику державних закупівель» № 87(830)
від 04.11.2013р., оголошення № 191736.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 31 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель» замовник укладає договір
про закупівлю з учасником, пропозицію
конкурсних торгів якого було
акцептовано, не пізніше ніж через 30
днів з дня акцепту пропозиції
відповідно до вимог документації
конкурсних торгів та акцептованої
пропозиції. З метою забезпечення права
на оскарження рішень замовника договір
про закупівлю не може бути укладеним
раніше ніж через 14 днів з дати
публікації у державному офіційному
друкованому виданні з питань державних
закупівель повідомлення про акцепт
пропозиції конкурсних торгів.

Оскільки, пропозиція конкурсних торгів
позивача була акцептована
відповідачем 30.10.2013р., відповідно
договір про закупівлю сторони повинні
були укласти не пізніше 29.11.2013р.

Позивач направив на адресу відповідача
підписаний зі свого боку проект
Контракту від 28.11.2013р. на поставку
товару із супровідним листом вих. №
13/212-07 28.11.2013р., який відповідач отримав
02.12.2013р. вх. № 26437, що підтверджується
штампом вхідної кореспонденції.

Запропонована позивачем редакція
проекту договору на закупівлю товару
не була погоджена відповідачем
(доказів погодження позивачем не
надано) та є неприйнятною для нього,
оскільки не відповідає умовам,
зазначеним у документації конкурсних
торгів.

З метою виділення лімітів фінансування
зазначеної закупівлі ВП ЗАЕС в порядку,
встановленому в ДП «НАЕК «Енергоатом»,
направив на адресу Відокремленого
підрозділу «Атомкомплект» ДП «НАЕК
«Енергоатом» листи № 42-25/26822 від
29.10.2013р., № 42-25/28858 від 19.11.2013р. з заявками
на коригування річних лімітів
фінансування (не структурного
характеру) виробничої програми ВП ЗАЕС
ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2014р. та 2016р.,
відповідно, за напрямком діяльності
«ТМЦ, модернізація промислових
об'єктів. ПБ, поставки ВП».

Листом № 10276/32 від 29.11.2013р. ВП
«Атомкомплект» повідомив, що у річних
лімітах фінансування виробничої
програми ВП АК для ВП ЗАЕС кошти на
закупівлю товару відсутні.

Згідно з абз. 4 ч. 2 ст. 30 Закону України
«Про здійснення державних закупівель»
замовник має право визнати торги
такими, що не відбулися, у разі
скорочення видатків на здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг.

04.12.2013р. комітетом з конкурсних торгів
відповідача прийнято рішення,

яке викладено у Протоколі комітету з
конкурсних торгів, про визнання
вищевказаних торгів такими, що не
відбулися згідно з абз. 4 ч. 2 ст. 30 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель», в зв'язку зі скороченням
видатків на закупівлю товару.

В порядку та строки, передбачені ч. 3 ст.
30 та ст. 10 Закону, повідомлення про
визнання торгів такими, що не
відбулися, було направлено
відповідачем на адресу
Мінекономрозвитку і торгівлі України,
учасникам, в тому числі, позивачу (лист
вих. № 83/30508 від 05.12.2013р.), та оприлюднено
у «Віснику державних закупівель» №
97(840) від 09.12.2013р., оголошення № 214236.
Вказана інформація також зазначена
відповідачем в оголошенні про
результати торгів № 214237,
опублікованому у «Віснику державних
закупівель» № 97(840) від 09.12.2013р.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
здійснення державних закупівель»
визначено, що пропозиція конкурсних
торгів - це пропозиція щодо предмета
закупівлі або його частини (лота), яку
учасник подає замовнику відповідно до
вимог документації конкурсних торгів.

Пунктом 1 розділу III Документації
конкурсних торгів передбачено, що
пропозиція конкурсних торгів
подається у письмовій формі за
підписом уповноваженої посадової
особи Учасника, прошита, пронумерована
та скріплена печаткою у запечатаному
конверті.

Позивач зазначає, що його пропозиція
була оформлена у повній відповідності
з вимогами документації конкурсних
торгів.

Однак, як зазначалося вище, 04.12.2013р.
комітетом з конкурсних торгів
відповідача прийнято рішення, яке
викладено у Протоколі комітету з
конкурсних торгів, про визнання
вищевказаних торгів такими, що не
відбулися згідно з абз. 4 ч. 2 ст. 30 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель», в зв'язку зі скороченням
видатків на закупівлю товару.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
здійснення державних закупівель»
рішення комітету з конкурсних торгів
оформляється протоколом, який
підписується всіма членами комітету,
присутніми на засіданні комітету з
конкурсних торгів. У разі відмови члена
комітету з конкурсних торгів підписати
протокол про це зазначається у
протоколі із зазначенням причин
відмови.

Згідно ст. 18 Закону України «Про
здійснення державних закупівель»
скарги подаються до органу оскарження
не пізніше 10 днів з дня, коли суб'єкт
оскарження дізнався або повинен був
дізнатися про порушення його прав чи
законних інтересів прийнятим рішенням,
дією чи бездіяльністю замовника,
генерального замовника, але до дня
укладення договору про закупівлю.
Скарги, які стосуються документації
конкурсних торгів (кваліфікаційної
документації, запиту цінових
пропозицій), можуть подаватися у
будь-який строк після оприлюднення
оголошення про їх проведення, але не
пізніше закінчення строку,
встановленого для подання пропозицій
конкурсних торгів (кваліфікаційних,
цінових пропозицій).

Скарги щодо укладених договорів про
закупівлю розглядаються в судовому
порядку.

Як свідчать матеріали справи, протокол
засідання комітету з конкурсних торгів
ВП ЗАЕС позивачем у судовому порядку не
оскаржено.

Компанією "IN VALVES GmbH" не доведено
нормативно та документально, що дії
Державного підприємства Національна
атомна енергогенеруюча компанія
"Енергоатом" в особі Відокремленого
підрозділу "Запорізька атомна
електростанція" під час проведення
торгів порушили права позивача.

За таких обставин, господарський суд
Запорізької області не знаходить
правових підстав для задоволення
позовних вимог позивача, оскільки на
час розгляду справи Протокол засідання
комітету з конкурсних торгів ВП ЗАЕС
від 04.12.13р. є дійсним, тому є
обов'язковим до виконання.

Відповідно до ст. 96 Цивільного кодексу
України юридична особа самостійно
відповідає за своїми зобов'язаннями
усім належним їй майном.

Відповідно до статті 33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування, ст. 34 ГПК України.

На підставі статті 85 ГПК України -
05.06.2014року в судовому засіданні
проголошено вступну та резолютивну
частини рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Згідно до вимог ст. 49 ГПК України
судовий збір покладається на позивача
при відмові в позові.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК
України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Компанії
"IN VALVES GmbH", Konrad-Wolf-StraЯe 45, Берлін,
Німеччина, до Державного підприємства
Національна атомна енергогенеруюча
компанія "Енергоатом" в особі
Відокремленого підрозділу "Запорізька
атомна електростанція", Запорізька
область, м. Енергодар відмовити.

Суддя
С.С. Дроздова

Рішення оформлено та підписано 10.06.2014р.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.