ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
Справа № 925/867/14

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого - судді Довганя К.І.,
при секретарі Олексенко Т.В. за участю:
позивача - Стойка А.Ю. за довіреністю,
відповідача - Балковської І.Ю. за
довіреністю, розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Черкаси справу
за позовом Черкаської міської ради
до публічного акціонерного товариства
фірми "Будкомплект" про внесення змін
до договору

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки, укладеного сторонами. В
обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що відповідач в добровільному
порядку відмовляється внести зміни в
договір оренди земельної ділянки, що
стосуються зміни розміру орендної
плати. Таке збільшення викликане
зміною грошової оцінки земельної
ділянки та вимогами Податкового
кодексу України. Позивач просить
внести до договору наступні зміни:

-по всьому тексту договору
оренди земельної ділянки змінити назву
орендаря з «відкритого акціонерного
товариства фірми «БУДКОМПЛЕКТ» на
«публічне акціонерне товариство фірма
«БУДКОМПЛЕКТ» у відповідних відмінках.

- пункт 3.2. договору викласти в
наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 08.06.2012 № 650
становить:

- З 425 394,42 (три мільйони чотириста
двадцять п'ять тисяч триста дев'яносто
чотири) грн. 42 коп. - за 1,4346 га (14 346 кв. м)
земель комерційного використання;

- 8 408 158,22 ( вісім мільйонів
чотириста вісім тисяч сто п'ятдесят
вісім) грн. 22 коп. - за 6,7606 га (67 606 кв. м)
земель промисловості.»

Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по вул.
Будіндустрії, 11 встановлюється:

З 17.05.2011 року у розмірі:

- 7% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 239 778,00 (двісті
тридцять дев'ять тисяч сімсот сімдесят
вісім) грн. за 1,4346 га (14 346 кв. м) земель
комерційного використання;

- 4% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 336 326,00 (триста
тридцять шість тисяч триста двадцять
шість) грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.

З 13.09.2011 року у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.

З 01.01.2012 року у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.

З 01.01.2013 року у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.

З 01.01.2014 року у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.».

- підпункт 3.3. договору викласти в
наступній редакції:

«Обчислення розміру грошової оцінки та
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням її
цільового призначення,
функціонального використання та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством.

В разі проведення щорічної індексації
нормативної грошової оцінки землі,
внесення інших змін на підставі вимог
діючого законодавства, а також в разі
будь-яких змін Черкаською міською
радою розмірів орендної плати та
нормативної грошової оцінки, що діють в
м. Черкаси, розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розмір щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав.

Відповідач у відзиві на позов та його
представник у судовому засіданні проти
позову заперечили з мотивів його
необґрунтованості.

Суд заслухавши представників сторін та
дослідивши наявні у справі докази
встановив наступне.

Відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України, повноваження щодо
розпорядження землями в межах
населеного пункту здійснюють
відповідні сільські, селищні і міські
ради. Статтею 83 визначено, що землі які
належать на праві власності
територіальним громадам міст є
комунальною власністю.

Рішенням Черкаської міської ради від
03.07.2003 № 3-545 (далі - Позивач) відкритому
акціонерному товариству «БУДКОМПЛЕКТ»
(далі - Відповідач) надана в оренду
терміном на 49 років земельна ділянка
загальною площею 81952 кв.м. під існуючу
виробничу базу, з них: площею 67606 кв.м.
для потреб промисловості, та площею 14346
кв.м. для комерційного використання із
земель Черкаської міської ради за
адресою: м. Черкаси, вул. Будіндустрії 11.

За функціональним використанням
земельна ділянка віднесена до
категорії земель промисловості.

18 вересня 2003 року між сторонами було
укладено договір оренди цієї земельної
ділянки, який зареєстрований у книзі
записів державної реєстрації
договорів оренди землі 18 вересня 2003
року за № 383 (далі - Договір).

Відповідно до п. 3.1 Договору грошова
оцінка земельної ділянки згідно з
довідкою Черкаського міського
управління земельних ресурсів №
131-гр-2003 від 17.07.2003 р. на час укладання
цього Договору складає: земельна
ділянка площею 67606 кв.м. - 3514836,00 грн.;
земельна ділянка площею 14346 кв.м. - 1553815,00
грн.

Цим же пунктом Договору визначено, що
річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється:

- за земельну ділянку площею 67606
кв.м. землі промисловості - у розмірі 1 %
від її грошової оцінки і на час
укладання цього Договору становить
35148,00 грн.;

- за земельну ділянку площею 14346
кв.м. землі комерційного використання
-у розмірі 3 % від її грошової оцінки і на
час укладання цього Договору складає
46615,00 грн.

У відповідності до частини 1 статті 15
Закону України "Про оренду землі"
істотними умовами договору оренди
землі є: об'єкт оренди (місце
розташування та розмір земельної
ділянки); строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельн ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об"єкта оренди, умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін; умови
передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону
України "Про оренду землі'» розмір,
форма і строки внесення орендної плати
за землю встановлюються за згодою
сторін у договорі оренди, крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України.

Відповідно до Закону України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні» внесено зміни до
Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 288.5., 288.5.1 Податкового
кодексу України встановлено, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Отже, розмір орендної плати
встановлюється за згодою сторін, а
законом лише встановлено верхню та
нижню границі, в межах яких сторони
мають право визначити розмір орендної
плати.

Рішенням Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси» змінені показники грошової
оцінки земель в м. Черкаси, зокрема
базова вартість одного квадратного
метра земельної ділянки земель м.
Черкаси була встановлена в розмірі 127,48
грн., тоді як попередній розмір
становив 39,32 грн. Рішення набуло
чинності з 17.05.2011 з прийняттям ухвали
Київським апеляційним
адміністративним судом від 17.05.2011 у
справі № 2-а-791/11/2316.

Відповідно до витягу Управління
Держземагенства у Черкаському районі
Черкаської області від 08.06.2012 № 650 про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки грошова оцінка земельної
ділянки, якою користується Відповідач,
становить 3425394,42 грн. - за 1,4346 га (14346
кв.м.) земель комерційного
використання; 8408158,22 грн. - за 6,7606 га (67606
кв.м.) земель промисловості.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про
оцінку земель" встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5 -
7 років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 7 -
10 років. Приписами ст. 23 вказаного
Закону встановлено, що технічна
документація з грошової оцінки
земельних ділянок у межах населених
пунктів затверджується відповідною
сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
"Про оцінку земель" дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Сторони договору від 18.09.2003 погодили у
п.п. 3.2, 3.3 останнього, що обчислення
розміру орендної плати за землю
здійснюється з урахуванням індексів
інфляції. Розмір грошової оцінки та
орендної плати не є сталим і змінюється
в зв'язку з проведенням її щорічної
індексації та внесенням змін на
підставі вимог діючого законодавства.
В таких випадках розмір грошової
оцінки земельної ділянки та розмір
щорічної орендної плати
змінюватиметься без внесення змін та
доповнень до цього договору.

Законом України "Про оцінку земель"
передбачено періодичне здійснення
нормативно-грошової оцінки земель.
Така оцінка була здійснена у
встановленому законом порядку, що
підтверджується рішенням Черкаської
міської ради 13.05.2010 № 5-656 "Про
затвердження показників грошової
оцінки земель м. Черкаси" та із
технічної документації про нормативну
грошову оцінку орендованої
Відповідачем земельної ділянки що є
предметом договору.

Таким чином, сторони у договорі від
18.09.2003 погодили порядок здійснення
розрахунку орендної плати з
врахуванням індексів інфляції та змін
нормативної грошової оцінки протягом
дії договору, тому, починаючи з 17.05.2011 -
дати введення в дію рішення Черкаської
міської ради 13.05.2010 №5-656 "Про
затвердження показників грошової
оцінки земель м. Черкаси" суму орендної
плати за землю Відповідач має
визначати виходячи із нової
нормативної грошової оцінки
орендованої ним земельної ділянки
згідно з новим витягом технічної
документації про її нормативну грошову
оцінку. Частиною 1 статті 59 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначено, що рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень. Відповідно до
частини першої статті 79 цього ж Закону,
акти ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом; договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Статтею 652 ЦК передбачено, що у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувались при укладенні договору,
останній може бути змінений за згодою
сторін. Зміна обставин є істотною, якщо
вони змінилися настільки, що якби
сторони могли це передбачити, вони не
уклали б договір або уклали б його на
інших умовах.

За змістом статті 654 ЦК зміна умов
договору вчиняється в такій самій
формі, що й договір.

Згідно постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" визначено, що
статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору.

Позивач 28.01.2014 року направив на адресу
Відповідача пропозицію щодо внесення
змін до договору оренди землі але на
момент подачі позову відповіді на
адресу Позивача не надійшло.

Згідно з частиною 3 статті 653 ЦК, якщо
договір змінюється або розривається у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
набрання рішенням суду про зміну або
розірвання договору законної сили.

Виходячи з фактичних обставин справи
та приписів наведеного вище
законодавства, суд приходить до
наступних висновків.

Позивач вправі вимагати внесення змін
до договору які стосуються назви
відповідача, грошової оцінки
орендованої земельної ділянки та
розміру орендної плати, оскільки такі
зміни відповідають Закону.

Що стосується вимоги про внесення змін
щодо розміру орендної плати з 17.05.2011
року у розмірі:

- 7% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 239 778,00 (двісті
тридцять дев'ять тисяч сімсот сімдесят
вісім) грн. за 1,4346 га (14 346 кв. м) земель
комерційного використання;

- 4% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 336 326,00 (триста
тридцять шість тисяч триста двадцять
шість) грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.

З 13.09.2011 року у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.

З 01.01.2012 року у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.

З 01.01.2013 року у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.

З 01.01.2014 року у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості, то вона задоволеню не
підлягає, оскільки така вимога
суперечить приписам частини 3 статті 653
ЦК України.

Також не підлягає до задоволення
вимога позивача про зміну підпункт 3.3.
договору в наступній редакції:

«Обчислення розміру грошової оцінки та
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням її
цільового призначення,
функціонального використання та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством.

В разі проведення щорічної індексації
нормативної грошової оцінки землі,
внесення інших змін на підставі вимог
діючого законодавства, а також в разі
будь-яких змін Черкаською міською
радою розмірів орендної плати та
нормативної грошової оцінки, що діють в
м. Черкаси, розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розмір щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору.», оскільки відповідно до
названих вище приписів ЦК України та ЗУ
«Про оренду землі» такі умови можуть
бути викладені в договорі лише за
взаємною згодою сторін.

За таких обставин позов підлягає до
часткового задоволення.

Також, з відповідача на користь
позивача підлягають до стягнення
витрати останнього на оплату судового
збору.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі
від 18 вересня 2003 року укладений між
Черкаською міською радою та відкритим
акціонерним товариством
«БУДКОМПЛЕКТ», який зареєстрований у
книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі 18 вересня 2003
року за № 383 на умовах Черкаської
міської ради, а саме:

- по всьому тексту договору
оренди земельної ділянки змінити назву
орендаря з «відкритого акціонерного
товариства фірми «БУДКОМПЛЕКТ» на
«публічне акціонерне товариство фірма
«БУДКОМПЛЕКТ» у відповідних відмінках.

- пункт 3.2. договору викласти
в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 08.06.2012 № 650
становить:

- З 425 394,42 (три мільйони чотириста
двадцять п'ять тисяч триста дев'яносто
чотири) грн. 42 коп. - за 1,4346 га (14 346 кв. м)
земель комерційного використання;

- 8 408 158,22 ( вісім мільйонів
чотириста вісім тисяч сто п'ятдесят
вісім) грн. 22 коп. - за 6,7606 га (67 606 кв. м)
земель промисловості.»

Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по вул.
Будіндустрії, 11 встановлюється:

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 102 762,00 (сто дві
тисячі сімсот шістдесят дві) грн. за 1,4346
га (14 346 кв. м) земель комерційного
використання;

- 3% від її нормативної грошової
оцінки, що становить 252 245,00 (двісті
п'ятдесят дві тисячі двісті сорок п'ять)
грн. за 6,7606 га (67 606 кв. м) земель
промисловості.».

Стягнути з публічного акціонерного
товариства з „Будкомплект", вул.
Будіндустрії, буд. 11, м. Черкаси, 18036, код
01274937 на користь Черкаської міської
ради, вул.. Б. Вишневецького, буд.. 36, м.
Черкаси, 18000, код 25212542 -609,00 грн. судового
збору .

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
Київського апеляційного
господарського суду.

Повне рішення складено 13.06.2014 р.

СУДДЯ
К.І. Довгань