ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

03 червня 2014 р. Справа №
903/444/14

за позовом Прокурора міста Луцька в
інтересах держави в особі Державної
установи "Волинська регіональна
державна лабораторія ветеринарної
медицини", м. Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача: головне управління Державної
казначейської служби України у
Волинській області, м. Луцьк

до відповідача: товариства з обмеженою
відповідальністю "Автоальянс - Захід",
м. Луцьк

про визнання недійсним результатів
торгів, договору про закупівлю товару
за державні кошти та стягнення
177880,00грн.

Суддя Слободян П. Р.

Секретар судового засідання Коваль О.
М.

за участю представників:

від позивача: Михалусь М. М., Барчук С. В.
- представник (довіреність у справі)

від відповідача: Слупко Н. А. -
представник (довіреність у справі)

третя особа: Ольхова А. В. - представник
(довіреність у справі)

від прокуратури: Куприянчик С. В. -
начальник відділу представництва
інтересів громадян та держави в судах
прокуратури міста Луцька (довіреність
у справі)

Суть спору: Прокурор міста Луцька в
інтересах держави в особі Державної
установи "Волинська регіональна
державна лабораторія ветеринарної
медицини", м. Луцьк звернувся до
господарського суду з позовом до
відповідача - товариства з обмеженою
відповідальністю "Автоальянс - Захід",
м. Луцьк про визнання недійсним
результатів торгів, договору купівлі -
продажу автомобіля спеціальної
призначеності № 230813/38 від 23.08.2013р.,
застосування наслідків недійсності
правочину та стягнення 177880,00грн.

До початку розгляду справи по сутті від
Волинської регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини
надійшла заява № 01-06/208 від 28.05.2014р. про
відмову від позову по справі № 903/444/14 та
припинення провадження по справі.

Відповідач у відзиві від 03.06.2014р. № б/н
та його представник в судовому
засіданні вважає, що вимоги позивача є
безпідставними, а позовна заява такою,
що не підлягає задоволенню з огляду на
таке:

Фактично позовні вимоги ґрунтуються на
матеріалах висновку № 7126 від 25.02.2014р.
судової автотоварознавчої експертизи,
у відповідності до якої автомобіль
спеціальної призначеності "Mitsubishi Lancer X",
2011 р.в., номер кузова JMBSNCY4ABU000413 не є
спеціалізованим.

Остаточне процесуальне рішення по
кримінальному провадженню, в межах
якого була призначена дана експертиза,
не прийняте, винуватість чи
невинуватість службових осіб
правоохоронними органами не
встановлена, однак прокуратура м.
Луцька передчасно ставить вимогу
повернути автомобіль, оскільки він
придбаний, нібито на підставі
нікчемного правочину.

Крім того, жодними
нормативно-правовими актами не
закріплено конкретних вимог до
спеціалізованого транспортного засобу
для транспортування матеріалу для
хворих тварин (даний автомобіль
використовується саме для таких цілей).

Вважає, що даний автомобіль
переобладнаний в повному об'ємі для
відповідних цілей у ветеринарній
діяльності (наявний холодильник для
перевезення біоматеріалу, ящик для
перевезення спецодягу з кріпленням,
каністра для дезінфікуючого розчину,
ваги електронні тощо).

Головне управління Державної
казначейської служби України у
Волинській області в поясненні від
02.06.2014р. та представник в судовому
засіданні повідомив, що Волинська
регіональна державна лабораторія
ветеринарної медицини в них не
обслуговується, дані щодо предмету
спору в головному управлінні
Казначейства відсутні.

Розглянувши позов по суті,
проаналізувавши документи додані до
справи, заслухавши пояснення
представників сторін, прокурора,
враховуючи фактичні обставини справи,
суд прийшов до висновку, що в позові
необхідно відмовити, виходячи з
наступного:

Відповідно до пункту 9 ст. 102 ЗУ "Про
ветеринарну медицину", спеціалісти
державної служби ветеринарної
медицини для виконання службових
обов'язків забезпечуються
спеціальними службовими транспортними
засобами.

Пунктом 14 положенням про Державну
установу "Волинська регіональна
державна лабораторія ветеринарної
медицини" передбачено, що лабораторія
забезпечується спеціальним
автотранспортом.

Наказамом Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України від
23.03.2012р. № 90 затверджено перелік
спеціалізованих транспортних засобів,
наказом від 28.04.2014 № 1892 затверджено
перелік видів спеціалізованих
транспортних засобів та Вимоги до
спеціалізованих транспортних засобів
Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України.

Листом Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України від
15.05.2013р. № 15-7-6/14855 погоджено придбання
лабораторією автомобіля
спеціалізованого призначення для
забезпечення оперативного та
своєчасного виконання завдань в межах
кошторису за рахунок коштів
спеціального фонду державного бюджету
України з урахуванням ст. 102 ЗУ "Про
ветеринарну медицину", пункту 4
Постанови КМУ від 04.04.2001 № 332 "Про
граничні суми витрат на придбання
автомобілів, меблів, іншого обладнання
та устаткування, мобільних телефонів,
комп'ютерів державними органами, а
також установами та організаціями, які
утримуються за рахунок державного і
місцевих бюджетів".

На виконання наказу Головного
державного інспектора ветеринарної
медицини України від 19.07.2013 року № 100
"Про затвердження плану дій при підозрі
захворювання (загибелі) свиней на
африканську чуму" та у зв'язку з
ускладненням епізоотичної ситуації у
світі щодо африканської чуми свиней,
зокрема в Республіці Білорусь, яка
межує з Волинською областю, з метою
оперативного реагування у випадку
виникнення підозри захворювання був
придбаний даний спеціалізований
автомобіль.

Згідно плану дій та Інструкції щодо
профілактики та боротьби з
африканською чумою свиней відібраний
біологічний матеріал (в разі підозри)
чи патологічний матеріал (в разі
загибелі) доставляють в Державний
науково-дослідний інститут з
лабораторної діагностики та
ветеринарно-санітарної експертизи (м.
Київ) протягом 8 годин (з місця відбору).

На виконання розпорядження Головного
державного інспектора ветеринарної
медицини України від 07.02.2014 № 11 "Про
організацію моніторингу грипу птахів у
2014 році" у зв'язку з нестабільною
епізоотичною ситуацією у світі щодо
грипу птахів, з метою постійного
моніторингу грипу птиці серед диких
перелітних птахів та на виконання
Указу Президента від 19.10.2005 року №1450/2005
"Про невідкладні заходи щодо
запобігання занесенню і поширенню
високо патогенного грипу птиці та
мінімізації наслідків можливої
пандемії грипу": зобов'язує директорів
регіональних лабораторій ветеринарної
медицини забезпечити робочі групи, які
створені для виїздів в зони
концентрації птахів для відбору проб,
згідно з діючими нормами та правилами,
витратними матеріалами та
транспортуванням проб біоматеріалів
до Державного науково-дослідного
інституту з лабораторної діагностики
та ветеринарно-санітарної експертизи
або Київську міжобласну
спеціалізовану державну лабораторію
ветеринарної медицини по хворобах
птиці для подальшого дослідження.

На виконання законів України "Про
ветеринарну медицину", "Про безпечність
та якість харчових продуктів", "Про
державну систему біобезпеки при
створенні, випробуванні,
транспортуванні та використанні
генетично модифікованих організмів", з
метою сприяння експорту харчових
продуктів тваринного походження,
зокрема до країн ЄС та Митного Союзу,
відповідно до міжнародних вимог, в тому
числі директиви ЄС 96/23/ЄС, з метою
недопущення ризиків для безпеки людей
і тварин, а також на виконання наказів
Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України "Про
затвердження Планів державного
моніторингу залишків ветеринарних
препаратів та забруднювачів у живих
тваринах, необроблених харчових
продуктах тваринного походження,
державного моніторингу кормів,
кормових добавок та преміксів,
державного моніторингу кормів на вміст
ГМО". Дані зразки відбираються від
живих тварин, харчових продуктів
тваринного походження, кормів,
комбікормів та інших кормових
матеріалів та доставляються,
відповідно до вимог з дотриманням
температурних режимів, згідно
плану-графіку до Державного науково -
дослідного інституту з лабораторної
діагностики та ветеринарно-санітарної
експертизи (м. Київ), Державний
науково-дослідний контрольний
інститут ветеринарних препаратів та
кормових добавок (м. Львів) та Львівську
регіональну державну лабораторію
ветеринарної медицини.

Згідно вищевикладеного та керуючись
Законом України "Про здійснення
державних закупівель" комітетом з
конкурсних торгів ДУ "ВРДЛВМ" 09.08.2013
року було проведено закупівлю
автомобіля спеціальної призначеності
за процедурою "запит цінових
пропозицій".

Згідно річного плану закупівель ДУ
"Волинська регіональна лабораторія
ветеринарної медицини" на 2013 рік (зі
змінами), останньою заплановано
провести закупівлю автомобіля
спеціального призначення Mitsubishi Lancer X 2.0
або еквівалент - 1одиниця (код за ДК 016-
2010:29.10.5).

Запит цінових пропозицій по закупівлі
зазначеного автомобіля спеціального
призначення опублікований в
інформаційному бюлетні "Вісник
державних закупівель" №58/1 (801/1) від
25.07.2013 (номер оголошення 155480).

Згідно протоколу №11 засідання
комітету з конкурсних торгів ДУ
"Волинська регіональна лабораторія
ветеринарної медицини" розкриття
пропозицій конкурсних торгів
відбулося 09.08.2013рр. о 10 год. 00 хв. Місце
розкриття пропозицій: вул. Поліська Січ
12, м. Луцьк, Волинська область.

До переліку пропозицій конкурсних
торгів, запропонованих учасниками
процедури закупівлі входили: №1 - ТОВ
"Автоальянс-захід" (ціна пропозиції - 177
880,00 грн.) та №2 - ПФ "Авторейтинг" (ціна
пропозиції - 179 000,00 грн.).

Встановлено, що комітетом з конкурсних
торгів вищезазначеної державної
установи 09.08.2013 акцептовано пропозицію
ТОВ "Автоальянс- захід" з найнижчою
ціною 177 880,00 грн.

За результатами вказаної закупівлі
23.08.2013 між ДУ "Волинська регіональна
лабораторія ветеринарної медицини" та
ТОВ "Автоальянс-захід" укладено договір
купівлі-продажу автомобіля
спеціальної призначеності №230813/38.
Згідно умов угоди, ТОВ
"Автоальянс-захід" зобов'язувався у 2013
році поставити державній установі
автомобіль спеціальної призначеності
Mitsubishi Lancer X 2.0 за ціною 177880,00 грн.

23.08.2013р. директором ТОВ "Автоальянс-
захід" та в.о. директора ДУ "Волинська
регіональна лабораторія ветеринарної
медицини" підписано акт
приймання-передачі автомобіля
спеціальної призначеності Mitsubishi Lancer X
2.0 2011 року виготовлення, з номером
кузова JMBSNCY4ABU000413.

23.08.2013р. постачальником (ТОВ
"Автоальянс-захід") та одержувачем (ДУ
"Волинська регіональна лабораторія
ветеринарної медицини") підписано
видаткову накладу №РН-000540 на
спеціалізований автомобіль Mitsubishi Lancer X
2.0.ціною 1 77880,00 грн.

29.08.2013 ДУ "Волинська регіональна
лабораторія ветеринарної медицини" як
розпорядник бюджетних коштів надало до
УДКС України у м. Луцьку платіжне
доручення №842 про здійснення платежу
на суму 30 тис. грн. на користь ТОВ
"Автоальянс-захід" згідно договору
№230813/38 про закупівлю автомобіля
спеціального призначення Mitsubishi Lancer X 2.0.
Платіж за вказаним дорученням УДКС
України у м. Луцьку здійснено 10.09.2013,
остаточний розрахунок проведено 28.11.2013.

Згідно даних Центру надання послуг
пов'язаних з використанням
автотранспортних засобів з
обслуговування м. Луцька, Луцького,
Ківерцівського, Рожищенського районів,
перша реєстрація автомобіля Mitsubishi Lancer X
2.0, номер кузова JMBSNCY4ABU000413, відбулася на
підставі заяви директора ТОВ
"Автоальянс-захід" №28244773 від 06.09.2013.
Вказаний автомобіль 10.09.2013
зареєстровано за ТОВ "Автоальянс-захід"
та видано державний номерний знак
АС9017ВІ.

ТОВ "Автоальянс-захід" 15.10.2013 подано
заяву №28244773 до вищезазначеного Центру
на проведення перереєстрації
вказаного автомобіля Mitsubishi Lancer X 2.0,
номер кузова JMBSNCY4ABU000413, д.н.з. АС 9017ВІ, у
зв'язку з його переобладнанням.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про
автомобільний транспорт" транспортний
засіб спеціалізованого призначення -
транспортний засіб, який призначений
для перевезення певних категорій
пасажирів чи вантажів (автобус для
перевезення дітей, інвалідів,
пасажирів певних професій, самоскид,
цистерна, сідельний тягач, фургон,
спеціалізований санітарний автомобіль
екстреної медичної допомоги,
автомобіль інкасації, ритуальний
автомобіль тощо) та має спеціальне
обладнання (таксі, броньований,
обладнаний спеціальними світловими і
звуковими сигнальними пристроями
тощо).

Згідно п. 12 ДСТУ 2984-9512 Легковий
автомобіль спеціалізований - легковий
автомобіль, який має спеціальне
обладнання (лічильник, пульт зв'язку,
броню тощо), в цьому випадку
постачальником автомобіль обладнано.

У вищевказаних нормативно-правових
документах не передбачена обов'язкова
наявність елементів кріплення чи
фіксації для спеціалізованого
автомобіля.

У багажному відсіку спеціалізованого
автомобіля, Mitsubishi Lancer X 2.0 розміщена
фіксувальна полиця, забезпечено
щільність розташування обладнання
(автохолодильник, ящики, каністра,
тощо), щоб при різкому гальмуванні,
рушанні та на крутих поворотах
виключалася можливість зсуву, падіння,
потертості вантажу та самого
обладнання.

Згідно листа Торгово-промислової
палати України від 08.04.2014 №822/08.3-8
автомобілі спеціалізованого
призначення для служби ветеринарної
медицини переобладнуються,
комплектуються відповідно до вимог
нормативно-технічного регулювання та
технічного завдання (вимог) заявника
(додається).

Ревізією Державної фінансової
інспекції у Волинській області (акт
ревізії від 19.05.2014 № 070-22/26) досліджено
питання придбання автомобіля
спеціальної призначеності та
дотримання законодавства при
застосуванні процедури закупівлі
"запит цінових пропозицій " (ч. 2. ст. 36
Закону 2289), дотримання терміну
укладання договорів, виконання
договірних зобов'язань, складання
звіту про результати процедури
закупівлі, порушень не встановлено.
(Копія витягу з Акту ревізії є в
матеріалах справи).

Враховуючи фактичну наявність
автомобіля спеціальної призначеності
Mitsubishi Lancer X 2.0, який згідно свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу є
спеціалізований, тому, внаслідок його
придбання, збитків не встановлено.

Підсумовуючи усе вищевикладене,
автомобіль спеціальної призначеності
Mitsubishi Lancer X 2.0, 2011 року виготовлення, з
комплектацією обладнання та
інвентарем, був придбаний лабораторією
з дотриманням чинного законодавства
України.

Після одержання висновку судової
автотоварознавчої експертизи ТОВ
«Автоальянс-Захід» встановлено
додатково, окрім наявної фіксувальної
полиці, кріплення спеціалізованого
обладнання, що підтверджено
наряд-замовленням № РН-002285 від 22 травня
2014 року.

Відповідно до ст. 32 ГПК України
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Враховуючи приписи законодавства та
встановлені обставини, суд не вбачає
підстав для задоволення позову та
вважає недоведеними і
необґрунтованими вимоги позивача.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський
суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом. Ніякі докази не
мають для господарського суду
заздалегідь встановленої сили.

В даному випадку, з врахуванням
викладеного вище, суд дійшов висновку,
що відповідачем у справі належним
чином доведено та представлено
відповідні докази в підтвердження
обставин, що стали підставою для
відмови від позову.

Враховуючи наведене, в позові
необхідно відмовити.

Господарський суд, керуючись ст. ст. 32,
33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України,-

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повний текст рішення

складено 06.06.14

Суддя
П. Р. Слободян