ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2014 р.
Справа № 911/1068/14

за позовом Прокурора Володарського
району Київської області, Київська
обл., смт Володарка в інтересах держави
в особі Володарської селищної ради
Київської області, Київська обл., смт
Володарка

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2,
АДРЕСА_1

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Наріжний С.Ю.

за участю представників сторін:

прокурор: Безрук А.С. - посвідчення №
025412 від 07.04.2014 р.

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

до господарського суду Київської
області звернувся Прокурор
Володарського району Київської
області (далі - прокурор) з позовом в
інтересах держави в особі Володарської
селищної ради Київської області (далі -
позивач) до Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (далі - відповідач) про внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки.

Правовими підставами звернення
Прокурора з даним позовом в інтересах
держави в особі Володарської селищної
ради, як зазначено в позовній заяві є
захист інтересів держави з посиланням
на ч. 2 ст. 121 Конституції України та ст.
36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Позивачем Відповідачу направлялось
повідомлення про потребу внести зміни
до договору оренди землі з метою
приведення його у відповідність із
законом, на яке Відповідач не
відреагував, внаслідок чого зміни до
договору оренди землі не внесені, що
спричиняє втрати бюджету.

Ухвалою господарського суду Київської
області від 02.04.2014 р. порушено
провадження у справі № 911/1068/14 та
призначено її до розгляду на 28.04.2014 р.
Ухвалою суду від 28.04.2014 р. розгляд
справи відкладено на 26.05.2014 р.

В судове засідання 26.05.2014 р. з'явився
Прокурор, який позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити їх в
повному обсязі. Позивач та Відповідач у
судове засідання не з'явились, про
причини неявки суд не повідомили, про
час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином. Відповідач
відзиву на позов не надав.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, якщо
відзив на позовну заяву і витребувані
господарський судом документи не
подано, справу може бути розглянуто за
наявними в ній матеріалами.

Згідно з ч. 2 ст. 82 ГПК України, рішення
приймається господарським судом за
результатами оцінки доказів, поданих
сторонами та іншими учасниками
господарського процесу, а також
доказів, які були витребувані
господарським судом, у нарадчій
кімнаті.

У відповідності з правилами статей 33, 34
ГПК України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
та заперечень; обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Враховуючи надані Прокурором
пояснення та матеріали справи, які є
достатніми для вирішення спору в
даному судовому засіданні, суд вважає
за можливе розглянути позов за
наявними у справі матеріалами, згідно з
вимогами ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України.

Детально розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення Прокурора,
з'ясувавши фактичні обставини, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, дослідивши
подані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2008 р. між Володарською селищною
радою Київської області (орендодавець,
позивач у справі) та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар,
відповідач у справі) укладено договір
оренди земельної ділянки, який
зареєстрований в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі Володарської селищної ради за №
221 (далі - Договір), відповідно до умов
якого (п. п. 1, 2 Договору) орендодавець
надає згідно рішення дев'ятнадцятої
сесії п'ятого скликання Володарської
селищної ради «Про передачу ФОП ОСОБА_2
в оренду земельної ділянки для
обслуговування існуючих будівель» від
21.05.2008 р. № 1056-15-V, а орендар приймає в
користування на умовах оренди земельну
ділянку загальною площею 0,5425 га для
обслуговування існуючих будівель по
АДРЕСА_2, строком на 49 років, згідно з
планом, що додається. Земельна ділянка
виділена в натурі (на місцевості) у
встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 4 Договору, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
згідно довідки відділу земельних
ресурсів у Володарському районі від
17.06.2008 р. № 1185 становить 182122,00 грн.

Даний Договір у п. 7 передбачав, що
орендна плата вноситься орендарем
щорічно у сумі 5463,66 грн. Орендну плату
вносити щомісячно у розмірі 455,31 грн. на
рахунок Володарської селищної ради з
подальшим врахуванням коефіцієнта
індексації не пізніше п'ятнадцятого
числа наступного за звітним.

Згідно п. 10 Договору, розмір орендної
плати переглядається один раз на рік у
разі: зміни умов господарювання
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів внаслідок інфляції; в інших
випадках передбачених законодавством.

Рішенням двадцять першої сесії шостого
скликання Володарської селищної ради
від 12.03.2013 р. № 831-21-VI «Про внесення змін
до договору оренди земельної ділянки
від 30.09.2008 р. № 221» у тому числі вирішено:
внести зміни до договору оренди
земельної ділянки від 30.09.2008 р. № 221
укладеного між Володарською селищною
радою та фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_2; пункт 7 розділу ІІІ «Орендна
плата» викласти в такій редакції
«Орендна плата вноситься щорічно в 3
(три) кратному розмірі земельного
податку, що встановлений для даної
земельної ділянки, відповідно до ст. 287
Податкового кодексу України».

Відповідно до ст. 193 ГК України, суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
ставляться. Не допускається
одностороння відмова від виконання
зобов'язань, крім випадків,
передбачених законом, а також відмова
від виконання або відстрочка виконання
з мотиву, що зобов'язання другої
сторони за іншим договором не було
виконано належним чином.

Цивільний кодекс України у ст. ст. 759, 762
передбачає, що законом можуть бути
передбачені особливості укладення та
виконання договору найму (оренди), і
договором або законом може бути
встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

01.01.2011 року набрав чинності Податковий
кодекс України, відповідно до ст. 288
якого, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу: не може бути меншою
3 відсотків нормативної грошової
оцінки та не може перевищувати: для
земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; для земельних ділянок,
які перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Податковий кодекс України у ст. 289
передбачає, що для визначення розміру
податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Згідно приписів ст. 144 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території, внаслідок чого
у разі прийняття відповідним органом
рішення про внесення змін щодо ставок
орендної плати за земельні ділянки та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть бути не взяті
судом до уваги лише у разі скасування
такого рішення органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку (п. 2.19 Пленуму Вищого
господарського суду України «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин» № 6 від 17.05.2011 р.).

Станом на дату судового засідання суду
не надано доказів того, що Рішення
Володарської селищної ради від 12.03.2013 р.
№ 831-21-VI «Про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки від 30.09.2008 р. №
221» є скасованим у встановленому
законом порядку.

В ході розгляду справи встановлено, що
Позивач з дотриманням вимог ст. ст. 525,
526, 530, 629, 654 ЦК України, ст. ст. 5, 49, 173, 179, 193
ГК України, ст. ст. 21, 23 Закону України
«Про оренду землі» звертався до
Відповідача з письмовою вимогою у
вигляді листа від 12.04.2013 р. № 02-20/112, про
потребу внесення змін в Договір в
частині розміру плати за користування
земельною ділянкою на умовах оренди.

Відповідач на зазначену вимогу
Позивача не відреагував, відповіді не
надав та не вживав заходів для внесення
змін у Договір, внаслідок чого останній
в частині умов розміру орендної плати
не відповідає вимогам вищевказаних
норм Цивільного та Господарського
кодексів України та Закону України
«Про оренду землі».

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду
землі», зміна умов договору оренди
землі здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Цивільний кодекс України у ч. 2 ст. 651
передбачає, що договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Відповідно до вимог ст. 652 ЦК України, у
разі істотної зміни обставин, якими
сторони керувалися при укладенні
договору, договір може бути змінений
або розірваний за згодою сторін, якщо
інше не встановлено договором або не
випливає із суті зобов'язання. Зміна
обставин є істотною, якщо вони
змінилися настільки, що, якби сторони
могли це передбачити, вони не уклали б
договір або уклали б його на інших
умовах. Якщо сторони не досягли згоди
щодо приведення договору у
відповідність з обставинами, які
істотно змінились, або щодо його
розірвання, договір може бути
розірваний, а з підстав, встановлених
частиною четвертою цієї статті, -
змінений за рішенням суду на вимогу
заінтересованої сторони за наявності
одночасно таких умов: 1) в момент
укладення договору сторони виходили з
того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами,
які заінтересована сторона не могла
усунути після їх виникнення при всій
турботливості та обачності, які від неї
вимагалися; 3) виконання договору
порушило б співвідношення майнових
інтересів сторін і позбавило б
заінтересовану сторону того, на що вона
розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового
обороту не випливає, що ризик зміни
обставин несе заінтересована сторона.
У разі розірвання договору внаслідок
істотної зміни обставин суд, на вимогу
будь-якої із сторін, визначає наслідки
розірвання договору виходячи з
необхідності справедливого розподілу
між сторонами витрат, понесених ними у
зв'язку з виконанням цього договору.
Зміна договору у зв'язку з істотною
зміною обставин допускається за
рішенням суду у виняткових випадках,
коли розірвання договору суперечить
суспільним інтересам або потягне для
сторін шкоду, яка значно перевищує
затрати, необхідні для виконання
договору на умовах, змінених судом.

Згідно ч. 3 ст. 653 ЦК України, у разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
оцінку земель», нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5 -
7 років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 7 -
10 років.

Рішенням четвертої (позачергової)
сесії шостого скликання Володарської
селищної ради від 08.02.2011 р. № 90-4(п)-VI «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель смт
Володарка» вирішено: затвердити
розроблену землевпорядною
організацією ТОВ «БломІнфо-Юкрейн»
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель смт Володарка
Володарської селищної ради
Володарського району Київської
області; технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель смт
Володарка передати на зберігання та
використання для розрахунку
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у відділ Держкомзему у
Володарському районі; вказані дані з
нормативної грошової оцінки земель смт
Володарка ввести в дію з 01.01.2011 р.

Відповідно до довідки Відділу
Держземагентства у Володарському
районі Київської області від 21.03.2014 р. №
245, вартість земельної ділянки ФОП
ОСОБА_2 загальною площею 0,5425 га для
обслуговування існуючих будівель в
АДРЕСА_2 становить 1371385,75 грн. (один
мільйон триста сімдесят одна тисяча
триста вісімдесят п'ять гривень 75 коп.).

За таких обставин суд дійшов висновку
щодо обґрунтованості та доведеності
позиції Прокурора щодо потреби
внесення змін до п. 4 та п. 7 Договору
внаслідок невідповідності відповідних
положень Договору вимогам
вищевказаних норм Цивільного та
Господарського кодексів України та
Закону України «Про оренду землі», в
зв'язку чим вимоги Прокурора про
внесення змін до п. 4 Договору
підлягають задоволенню шляхом
внесення змін до п. 4 Договору, виклавши
останній в наступній редакції:
«Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 1371385,75 грн. (один
мільйон триста сімдесят одна тисяча
триста вісімдесят п'ять гривень 75
коп.)», а також п. 7 Договору, виклавши
останній в наступній редакції: «Річна
орендна плата вноситься орендарем
виключно в грошовій формі у 3 (три)
кратному розмірі земельного податку,
на підставі витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, виконаного
відділом Держземагентства у
Володарському районі Київської
області».

Оскільки позов поданий прокурором,
який звільнений від сплати судового
збору, судовий збір відповідно до ч. ч. 1,
3 статті 49 ГПК України підлягає
стягненню з Відповідача в доход
Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
49, 75, 82-85 Господарського процесуального
кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до пункту 4 договору
оренди земельної ділянки від 30 вересня
2008 року, укладеного між Володарською
селищною радою Володарського району
Київської області та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 загальною
площею 0,5425 га, по АДРЕСА_2 для
обслуговування існуючих будівель, який
був зареєстрований у Володарській
селищній раді, про що в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі вчинено запис № 221 від 30.09.2008 р. та
у Володарському районному відділі ДП
КРФ «Центр ДЗК», про що в Книзі записів
реєстрації договорів оренди землі
вчинено запис від 22.11.2008 р. за №
04.08.327.00348, зокрема викласти п. 4 в
наступній редакції: «Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 1371385,75 грн. (один мільйон
триста сімдесят одна тисяча триста
вісімдесят п'ять гривень 75 коп.)».

3. Внести зміни до пункту 7 договору
оренди земельної ділянки від 30 вересня
2008 року, укладеного між Володарською
селищною радою Володарського району
Київської області та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 загальною
площею 0,5425 га, по АДРЕСА_2 для
обслуговування існуючих будівель, який
був зареєстрований у Володарській
селищній раді, про що в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі вчинено запис № 221 від 30.09.2008 р. та
у Володарському районному відділі ДП
КРФ «Центр ДЗК», про що в Книзі записів
реєстрації договорів оренди землі
вчинено запис від 22.11.2008 р. за №
04.08.327.00348, зокрема викласти п. 7 в
наступній редакції: «Річна орендна
плата вноситься орендарем виключно в
грошовій формі у 3 (три) кратному
розмірі земельного податку, на
підставі витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, виконаного
відділом Держземагентства у
Володарському районі Київської
області».

4. Стягнути з Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1;
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход
Державного бюджету України 1218 (одну
тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.
судового збору.

Наказ видати після набрання
рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Дата виготовлення та підписання
рішення 02.06.2014 р.

Суддя
Наріжний С.Ю.