номер провадження справи 13/30/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2014
Справа № 908/1205/14

За позовом: Запорізької міської ради, м.
Запоріжжя

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК", м. Київ

про внесення змін до договору

суддя Серкіз В.Г.

Представники сторін:

Від позивача: Сосновська А.Ю.,
довіреність № 01-38/01772 від 12.07.2012р.

Від відповідача: Стеценко О.В.,
довіреність № 330 від 27.02.2014р.

Розглядається позовна заява
Запорізької міської ради до Товариства
з обмеженою відповідальністю "ВОСТОК"
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 12.11.2002р.,
укладеного між Запорізькою міською
радою та ТОВ "ВОСТОК".

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 10.04.2014р.
позовну заяву прийнято до розгляду,
порушено провадження у справі № 908/1205/14,
судове засідання призначено на 14.05.2014р.

За клопотанням представників сторін
судовий розгляд проводився без
застосування засобів технічної
фіксації судового процесу.

14.05.2014р. справу розглянуто, спір
вирішено, прийнято рішення, вступну та
резолютивну частину якого оголошено в
судовому засіданні.

Позивач в судовому засіданні підтримав
заявлені позовні вимоги на підставах,
викладених у позові та просить суд
позов задовольнити, змінити п. п. 1.6
договору оренди земельної ділянки від
19.12.2002р. за № 62, укладеного між
Запорізькою міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК" щодо
земельної ділянки площею 0,7399 га., яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
схрещення Прибережної автомагістралі
та вул. Запорізької для розташування
автозаправної станції, виклавши його в
такій редакції: « 1.6 Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить: 7 040
666,43 грн. (сім мільйонів сорок тисяч
шістсот шістдесят шість грн.. 43 коп.) в
цінах 2013 року». Змінити п. 3.1 договору
оренди земельної ділянки від 19.12.2002р. за
№ 62, укладеного між Запорізькою
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю "ВОСТОК"
щодо земельної ділянки площею 0,7399 га.,
яка знаходиться за адресою: м.
Запоріжжя, схрещення Прибережної
автомагістралі та вул. Запорізької для
розташування автозаправної станції,
виклавши його в такій редакції: « 3.1
Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі 422 439,98 грн.
(чотириста двадцять дві тисячі
чотириста тридцять дев'ять грн.. 98 коп.),
що складає шестикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року». Позовні вимоги
ґрунтуються на ст. 288.1, 288.5 Податкового
кодексу України, ст.. 121 Конституції
України, ст.. 1, 2, 43-2 ГПК України.

Відповідач проти позову заперечив,
виклавши свою правову позицію у
письмовому відзиві на позовну заяву
від 14.05.2014р., в якому зазначив наступне:
згідно із ст. 30 Закону України «Про
оренду землі», зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. Відповідно до п. 7.1
договору оренди земельної ділянки,
зміна умов договору можлива за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо змін умов
договору оренди спір вирішується у
судовому порядку. Так, всупереч
зазначеному пункту договору, позивачем
не направлялось на адресу ТОВ "ВОСТОК"
проект додаткової угоди про внесення
змін до вказаного договору оренди
земельної ділянки. Відповідно до
доданих до позовної заяви документів,
Запорізькою міською радою не додано
доказів відправлення на адресу ТОВ
"ВОСТОК" відповідної пропозиції про
внесення змін до вказаного договору
оренди земельної ділянки. Таким чином,
Запорізька міська рада звернувшись до
суду всупереч законодавчо
встановленого порядку та порядку
встановленого договором, фактично
звернулась до суду не маючи спору з ТОВ
"ВОСТОК". Спір між сторонами договору,
та як наслідок, право на звернення до
суду у Запорізької міської ради
виникло б лише після на правлення
пропозиції про таку зміну і з дати
отримання відповідної відповіді, або
відсутності відповіді ТОВ "ВОСТОК" у
встановлені строки. Таким чином,
враховуючи вищевикладене представник
відповідача просить суд відмовити
позивачу в задоволені позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд

В С Т А Н О В
И В:

Між Запорізькою міською радою
(Орендодавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю "ВОСТОК"
(Орендар) 12.11.2002 року був укладений
договір оренди земельної ділянки, який
зареєстровано за № 62 від 19.12.2002р. в
книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі.

Відповідно до п.1.1 Договору,
Орендодавець відповідно до рішення
виконавчого комітету Запорізької
міської ради від 30.09.2002р. за № 303/121 та
рішення четвертої сесії Запорізької
міської ради від 25.09.2002р. № 26 передає, а
орендар прийняв в оренду земельну
ділянку, яка знаходиться за адресою: м.
Запоріжжя, схрещення Прибережної
автомагістралі та вул. Запорізької.

В оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,7399 га, в тому числі
під благоустрій 0,0 га., у стані,
придатному для її цільового
призначення (п. 1.2 Договору).

Грошова оцінка земельної ділянки,
згідно п. 1.6 Договору, становила 2 770 925,50
грн. в цінах 2002 року.

За змістом п. 3.1 Договору (з урахуванням
Договору про внесення змін № 1 від
12.12.2008р.), орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та в розмірі
187 390,03 грн., що складає 4% від нормативної
грошової оцінки за календарний рік в
цінах 2008року.

Згідно із п. 3.3 Договору (з урахуванням
Договору про внесення змін № 1 від
12.12.2008р.), орендна плата вноситься
щомісячно рівними частинами протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця на розрахунковий
рахунок місцевого бюджету Жовтневого
району 0003 в управлінні
Держказначейства у Жовтневому районі
міста Запоріжжя Головного управління
Держказначейства України в
Запорізькій області, МФО 813015, , код 13050200.

Відповідно до п. 3.4 Договору (з
урахуванням Договору про внесення змін
№ 1 від 12.12.2008р.), розмір орендної плати
переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором оренди землі;

- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- прийняття орендодавцем рішення про
збільшення або зменшення орендної
плати;

- в інших випадках, передбачених
законом.

Пунктом 7.1 Договру передбачено, що,
зміна умов договору можлива за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди спір виріується у
судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи,
27.07.2011р. на позачерговій сесії
Запорізької міської ради шостого
скликання було прийнято рішення № 16
«Про затвердження розмірів орендної
плати за земельні ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжя».

Рішенням Запорізької міської ради № 37
від 26.06.2012р. було внесено зміни до
рішення Запорізької міської ради № 16
від 27.07.2011р. «Про затвердження розмірів
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
м. Запоріжжя». Зокрема, вказаним
рішенням встановлено коефіцієнт « 6»
для визначення розміру орендної плати
для земельних ділянок, наданих для
розташування автозаправних станцій та
газових автозаправних станцій. Розмір
орендної плати визначається згідно
формули: О= П*К*Кі, де «О» - розмір
орендної плати, «П» - розмір земельного
податку, визначений згідно вимог
Податкового кодексу України, «К» -
коефіцієнт, визначений даним рішенням,
«Кі» - коефіцієнт індексації.

Рішенням міської ради № 37 від 26.06.2012р.
зобов'язано орендарів земельних
ділянок, у яких розмір орендної плати,
встановлений в договорі оренди землі,
не відповідає даному рішенню або
розрахований без урахування рішення
міської ради від 03.03.2008р. № 79 «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Запоріжжя»,
укласти додаткові угоди на збільшення
орендної плати.

Пунктом 5 згаданого рішення
встановлено, що воно набирає чинності з
01.01.2013р.

Рішення Запорізької міської ради № 37
було оприлюднене 24.07.2012р. в газеті
«Запорізька Січ».

Згідно витягу з технічної документації
щодо нормативної грошової оцінки
земельної ділянки площею 0,7399 га
(кадастровий номер :01:009:0005),
розташованої в м. Запоріжжя на
схрещенні Прибережної автомагістралі
та вул. Запорізької, що перебуває в
оренді ТОВ "ВОСТОК", нормативна грошова
оцінка вказаної земельної ділянки
складає 7 040 666,43 грн.

Враховуючи зміну коефіцієнту для
визначення розміру орендної плати,
позивач в порядку ст. 188 ГК України
листом (вих.. № 01/02-32/02621 від 28.08.2013р.)
звернувся до відповідача із
пропозицією внести зміни до договору
оренди земельної ділянки від 12.11.2002р., а
саме - викласти п. 1.6 та п. 3.1 договору у
наступній редакції:

« 1.6 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить: 7 040 666,43
грн. (сім мільйонів сорок тисяч шістсот
шістдесят шість грн.. 43 коп.) в цінах 2013
року»;

« 3.1 Орендна плата вноситься орендарем
у грошовій формі та в розмірі 422 439,98 грн.
(чотириста двадцять дві тисячі
чотириста тридцять дев'ять грн.. 98 коп.),
що складає шестикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року».

У зв'язку із тим, що додаткову угоду про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 22.11.2002р. з боку
ТОВ "ВОСТОК" підписано не було,
відповідач не сплачує орендну плату у
встановленому рішенням міської ради №
37 шестикратному розмірі земельного
податку за календарний рік в цінах 2013
року, Запорізька міська рада
звернулась до господарського суду із
позовом про зміну п.1.6 та п. 3.1 договору в
судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані сторонами докази, вислухавши
пояснення сторін, суд дійшов висновку
про задоволення заявлених вимог,
виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 626 ЦК України договором
є домовленість двох або більше сторін,
спрямована на встановлення, зміну або
припинення цивільних прав та
обов'язків.

Зміст договору становлять умови
(пункти), визначені на розсуд сторін і
погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 ЦК
України).

Відповідно до положень ст.13 Закону
України «Про оренду землі», договір
оренди землі - це договір, за яким
орендодавець зобов'язаний за плату
передати орендареві земельну ділянку
у володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату - є однією з істотних умов
договору оренди землі відповідно до ст.
15 цього ж Закону.

Стаття 21 вказаного Закону визначає
орендну плату як платіж, який орендар
вносить

орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою
сторін у договорі оренди.

Статтею 2 Закону України «Про плату за
землю закріплено, що плата за землю
справляється у вигляді земельного
податку або орендної плати, що
визначається залежно від грошової
оцінки земель.

Згідно зі ст. 201 ЗК України грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
за методикою, яка затверджується
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку
земель» встановлено, що нормативна
грошова оцінка земель провадиться у
разі визначення розміру орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки (ст. 288.1
Податкового кодексу України).

У відповідності до ст. 288.5 Податкового
кодексу України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути менше -
для земель несільськогосподарського
призначення - трикратного розміру
земельного податку, встановленого цим
розділом Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» сільським,
селищним, міським радам надано
повноваження розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання. Так, відповідно до пункту 35 ст.
26 цього ж Закону до відома сільських,
селищних, міських рад віднесено
затвердження ставок земельного
податку відповідно до Податкового
кодексу України.

Згідно зі ст. 59 вказаного Закону рада в
межах повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень, які
відповідно до ст. 144 Конституції
України є обов'язковими до виконання на
відповідній території та
оприлюднюються у встановленому
законом порядку. Відповідно до п. 5
наведеної статті, рішення ради
нормативно-правового характеру
набирають чинності з дня їх офіційного
оприлюднення, якщо радою не
встановлено більш пізній строк
введення цих рішень в дію.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України,
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї з сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом (ч. 2 ст. 651 ЦК
України).

За змістом ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу
України, ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами
місцевого самоврядування. Зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом (ч. 2
ст. 632 ЦК України).

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі, спір
вирішується в судовому порядку.

Приписами ст. 188 ГК України встановлено,
що сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду. У
разі якщо сторони не досягли згоди щодо
зміни (розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, при
укладенні договору оренди земельної
ділянки від 22.11.2002р. в п. 3.4 Договору
сторони узгодили, що розмір орендної
плати може бути переглянутий один раз
на рік, зокрема, в разі зміни розмірів
земельного податку, також в разі
прийняття орендодавцем рішення про
збільшення або зменшення орендної
плати.

Виходячи з вищенаведених положень ст..
144 Конституції України, ст.. 26 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст..
288 п. 5 Податкового кодексу України,
приймаючи рішення № 37 від 26.06.2012р. про
збільшення з 01.01.2013р. ставок орендної
плати за земельні ділянки певного
функціонального призначення в м.
Запоріжжі, Запорізька міська рада
діяла в межах наданих їй Законом
повноважень.

Згідно із нормами п.9.1.10 та п.14.1.147 ст. 14
Податкового кодексу України, плата за
землю (у формі земельного податку та
орендної плати) визначається
загальнодержавним податком. А
відповідно до п.4.1.9 ст. 4 цього ж кодексу,
зміни будь-яких елементів податків та
зборів не можуть вноситись пізніш, ніж
за шість місяців до початку нового
бюджетного періоду, в якому будуть
діяти нові правила та ставки.

Оскільки рішення міської ради № 37
прийнято 26.06.2012р., а новий бюджетний
період розпочався з 1 січня 2013 року,
слід зазначити, що вказане рішення
прийнято в межах встановлених діючим
законодавством строків. Також, в самому
рішенні зазначено строк введення його
в дію - з 01.01.2013р., що відповідає приписам
п. 5 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування
в Україні». Отже, рішення Запорізької
міської ради № 37 від 26.06.2012р. набрало
чинності 01.01.2013р. і на момент розгляду
спору в суді є дійсним, його дію у
встановленому законом порядку не
скасовано.

Позивачем надані пояснення та в
матеріалах справи знаходяться
відповідні докази, що підтверджують
направлення позивачем відповідних
пропозицій відповідачу щодо зміни умов
договору. Заперечення відповідача з
цього приводу суд оцінює як
безпідставні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
укладений між сторонами по справі
договір оренди земельної ділянки від
22.11.2002р. дійсно потребує приведення
його у відповідність до чинних норм
закону.

Відтак, правомірним вбачається намір
Запорізької міської ради, як
Орендодавця земельної ділянки,
переглянути встановлений Договором
розмір орендної плати у зв'язку із
підвищенням розмірів орендної плати за
земельні ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжі відповідно до рішення ЗМР №
37 від 26.06.2012р.

Виходячи з представленого суду витягу
з технічної документації щодо
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки в м. Запоріжжя на схрещенні
Прибережної автомагістралі та вул.
Запорізької площею 0,7399 га (кадастровий
номер :01:009:0005), наданого Головним
управлінням Держземагентства від
28.02.2013р., згідно якого нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
складає 7 040 666,43 грн., розмір орендної
плати за вказану земельну ділянку за
договором оренди від 22.11.2002р. має
розраховуватись за формулою: 7 040 666,43 х 1%
х 6 = 422 439,98 грн., де: 422 439,98 грн. - розмір
орендної плати; 7 040 666,43 х 1% - розмір
земельного податку, визначений згідно -
вимогами Податкового кодексу України; 6
- коефіцієнт, визначений рішенням ЗМР
від 26.06.2012р. № 37.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 288
Податкового кодексу України орендна
плата за земельну ділянку в м.
Запоріжжя на схрещенні Прибережної
автомагістралі та вул. Запорізької
площею 0,7399 га (кадастровий номер
:01:009:0005) має сплачуватись ТОВ
"ВОСТОК" у шестикратному розмірі
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року, тобто в сумі 422 439,98 грн.

З огляду на вищевикладене суд дійшов
висновку, що заявлені позовні вимоги є
доведеними, обгрунтованими,
заснованими на законі та
задовольняються судом. Пункт 1.6
договору оренди земельної ділянки від
19.12.2002р. за № 62, укладеного між
Запорізькою міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК" щодо
земельної ділянки площею 0,7399 га., яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
схрещення Прибережної автомагістралі
та вул.. Запорізької для розташування
автозаправної станції, слід викласти в
редакції позивача: « 1.6 Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить: 7 040 666,43 грн. (сім мільйонів
сорок тисяч шістсот шістдесят шість
грн.. 43 коп.) в цінах 2013 року» та п. 3.1
договору оренди земельної ділянки від
19.12.2002р. за № 62, укладеного між
Запорізькою міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК" щодо
земельної ділянки площею 0,7399 га., яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
схрещення Прибережної автомагістралі
та вул.. Запорізької для розташування
автозаправної станції, слід викласти в
редакції позивача: « 3.1 Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі 422 439,98 грн. (чотириста
двадцять дві тисячі чотириста тридцять
дев'ять грн.. 98 коп.), що складає
шестикратний розмір земельного
податку за календарний рік в цінах 2013
року».

Витрати по сплаті судового збору в сумі
1 218 грн. 00 коп. відповідно до ст. 49 ГПК
України покладаються на відповідача, з
вини якого спір доведений до суду.

Керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Змінити п. 1.6 договору оренди земельної
ділянки від 19.12.2002р. за № 62, укладеного
між Запорізькою міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК" щодо
земельної ділянки площею 0,7399 га., яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
схрещення Прибережної автомагістралі
та вул.. Запорізької для розташування
автозаправної станції, виклавши його в
такій редакції: « 1.6 Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить: 7 040
666,43 грн. (сім мільйонів сорок тисяч
шістсот шістдесят шість грн.. 43 коп.) в
цінах 2013 року».

Змінити п. 3.1 договору оренди земельної
ділянки від 19.12.2002р. за № 62, укладеного
між Запорізькою міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК" щодо
земельної ділянки площею 0,7399 га., яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
схрещення Прибережної автомагістралі
та вул.. Запорізької для розташування
автозаправної станції, виклавши його в
такій редакції: « 3.1 Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі 422 439,98 грн. (чотириста
двадцять дві тисячі чотириста тридцять
дев'ять грн.. 98 коп.), що складає
шестикратний розмір земельного
податку за календарний рік в цінах 2013
року».

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "ВОСТОК" (03110, м. Київ,
вул. Солом'янська, буд. 11, ) на користь Запорізької міської
ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд.
206, ) 1 218 (одна тисяча
двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.
судового збору. Видати наказ після
набрання рішенням законної сили.

Суддя
В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення
десятиденного строку з дня його
підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з
вимогами ст. 84 ГПК України 16.05.2014р.