Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
"03" лютого 2014 р. Справа № 906/1831/13.
Господарський суд Житомирської
Судді: Сікорської Н.А.
За позовом: Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (смт. Гранітне, Малинський район,
Житомирська область)
до: Гранітненської селищної ради
Малинського району (смт. Гранітне
про зобов'язання укласти договір
В провадженні господарського суду
знаходилась справа № 906/1831/13 за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
Гранітненської селищної ради
Малинського району Житомирської
області про зобов'язання укласти
договір купівлі-продажу земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення по АДРЕСА_1 площею 0,0345 га,
виконавши умови договору №1 від
20.07.2011р., за ціною визначеною експертною
врахуванням сплаченого авансового
внеску (7706,37грн.) та провести
нотаріальне посвідчення вказаного
При розгляді спору судом встановлено,
що позивач неодноразово зверталась до
суду з позовами до Гранітненської
сільської ради за захистом своїх
порушених прав та інтересів.
Рішенням господарського суду
Житомирської області від 18.03.2013р. у
справі №15/5007/1236/12 скасовано пункти 3 та 4
рішення №160 шістнадцятої сесії шостого
скликання Гранітненської селищної
ради від 18.04.2012р. та зобов'язано
Гранітненську селищну раду
Малинського району Житомирської
області розглянути питання викупу
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
по АДРЕСА_1 площею 0,0345га із суб'єктом
підприємницької діяльності ОСОБА_1.

Рішенням господарського суду
Житомирської області від 17.09.13р. у
справі №906/1162/13 визнано незаконним і
скасовано рішення Гранітненської
селищної ради №261 від 01.03.13р. та
зобов'язано Гранітненську селищну раду
Малинського району Житомирської
області розглянути питання викупу
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
по АДРЕСА_1 площею 0,0345га із Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1.

28.10.2013р. ФОП ОСОБА_1 звернулась до
Гранітненської селищної ради
Малинського району з заявою про
розгляд проекту договору
купівлі-продажу земельної ділянки та
укладення договору купівлі-продажу
земельної ділянки. При цьому, позивач
помилилась в адресі земельної ділянки,
вказавши замість АДРЕСА_1 - АДРЕСА_1.

Гранітненською селищною радою
вищевказаний проект договору по суті
не розглянуто. Натомість, 10.12.2013 р.
виконком Гранітненської селищної ради
на адресу позивача направив лист за № 41
про те, що земельної ділянки за адресою
вказаною ФОП ОСОБА_1 в межах смт.
Гранітне не зареєстровано.

При розгляду судом встановлено, що на
земельній ділянці, що розташована в
АДРЕСА_1, знаходиться нежитлова
будівля, магазин-кафе, яка належить
ОСОБА_1 на праві власності.

Відповідно ст.127 ЗК України, органи
державної влади, Рада Міністрів
Автономної Республіки Крим та органи
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень, визначених статтею
122 цього Кодексу, здійснюють продаж
земельних ділянок державної чи
комунальної власності або прав на них
(оренди, суперфіцію, емфітевзису)
громадянам, юридичним особам та
іноземним державам на підставах та в
порядку, встановлених цим Кодексом.

Нормою ч. 1 ст.128 ЗК України визначено, що
продаж громадянам і юридичним особам
земельних ділянок державної (крім
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації)
та комунальної власності для потреб,
визначених цим Кодексом, провадиться
місцевими державними адміністраціями,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим або органами місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.

Так, п. 2 рішення Гранітненської
селищної ради №160 від 18.04.12р. було
вирішено продати ПП ОСОБА_1 земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення по АДРЕСА_1 в межах селища
Гранітне площею 0,0345 га для здійснення
комерційної діяльності.

Нормами ч.ч. 6-8 ст. 128 ЗК України, які є
спеціальними нормами, визначено, що
рішення Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевої державної
адміністрації, сільської, селищної,
міської ради про продаж земельної
ділянки є підставою для укладання
договору купівлі-продажу земельної
ділянки.

Договір купівлі-продажу земельної
ділянки підлягає нотаріальному
посвідченню. Документ про оплату або
про сплату першого платежу (у разі
продажу земельної ділянки з
розстроченням платежу) є підставою для
видачі державного акта на право
власності на земельну ділянку та її
державної реєстрації.

Ціна земельної ділянки визначається за
експертною грошовою оцінкою, що
проводиться організаціями, які мають
відповідну ліцензію на виконання цього
виду робіт, на замовлення органів
державної влади, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим або органів
місцевого самоврядування.

Статтею 131 Земельного кодексу України
встановлено, що громадяни та юридичні
особи України, а також територіальні
громади та держава мають право
набувати у власність земельні ділянки
на підставі міни, ренти, дарування,
успадкування та інших
цивільно-правових угод. Укладення
таких угод здійснюється відповідно до
Цивільного кодексу України з
урахуванням вимог цього Кодексу.

Стаття 201 Земельного кодексу визначає,
що залежно від призначення та порядку
проведення грошова оцінка земельних
ділянок може бути нормативною і
експертною. Нормативна грошова оцінка
земельних ділянок використовується
для визначення розміру земельного
податку, втрат сільськогосподарського
і лісогосподарського виробництва,
економічного стимулювання
раціонального використання та охорони
земель тощо.

Експертна грошова оцінка
використовується при здійсненні
цивільно-правових угод щодо земельних
ділянок. Грошова оцінка земельних
ділянок проводиться за методикою, яка
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Аналогічні приписи містить
спеціальний Закон України "Про оцінку
земель", яким визначено правові засади
проведення оцінки земель, професійної
оціночної діяльності у сфері оцінки
земель в Україні та, який спрямований
на регулювання відносин, пов'язаних з
процесом оцінки земель, забезпечення
проведення оцінки земель, з метою
захисту законних інтересів держави та
інших суб'єктів правовідносин у
питаннях оцінки земель, інформаційного
забезпечення оподаткування та ринку
земель.

Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку
земель" експертна грошова оцінка
земельних ділянок та прав на них
проводиться з метою визначення
вартості об'єкта оцінки.

Експертна грошова оцінка земельних
ділянок використовується при
здійсненні цивільно-правових угод щодо
земельних ділянок та прав на них, крім
випадків, визначених цим Законом, а
також іншими законами.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.10.2002р. №1531 "Про експертну грошову
оцінку земельних ділянок" затверджено
Методику проведення експертної
грошової оцінки земельних ділянок, яка
регламентує проведення такої оцінки
для усіх категорій земель під час
укладання цивільно-правових угод та
переоцінки основних фондів для
бухгалтерського обліку згідно із
законодавством.

На виконання п.2 цієї постанови наказом
Держкомзему України від 09.01.2003р. №2
затверджено Порядок проведення
експертної оцінки земельних ділянок.

Відповідно до п.3 Методики
експертно-грошової оцінки земельних
ділянок, експертна грошова оцінка
передбачає визначення ринкової
(імовірної ціни продажу на ринку) або
іншого виду вартості об'єкта оцінки
(заставна, страхова, для
бухгалтерського обліку тощо), за яку
він може бути проданий (придбаний) або
іншим чином відчужений на дату оцінки
відповідно до умов угоди.

Пунктом 5 Методики визначено, що
експертна грошова оцінка - це процес
визначення вартості об'єкта оцінки на
дату оцінки.

Таким чином, експертна оцінка, будучи
результатом професійної діяльності
оцінювачів з експертної грошової
оцінки земельних ділянок, визначає
реальну ринкову вартість земельної
ділянки.

Листом №11131/27/П2368-11 від 25.07.2011 р.
Державне агентство земельних ресурсів
України роз'яснило, що згідно із
частиною восьмою ст. 128 ЗК України ціна
земельної ділянки визначається за
експертною грошовою оцінкою, що
проводиться організаціями, які мають
відповідну ліцензію на виконання цього
виду робіт, на замовлення органів
державної влади, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим або органів
місцевого самоврядування.
Фінансування робіт з проведення
експертної грошової оцінки земельної
ділянки здійснюється за рахунок
внесеного покупцем авансу, що не може
бути більшим ніж 20 відсотків вартості
земельної ділянки, визначеної за
нормативною грошовою оцінкою
земельної ділянки. Таким чином, при
продажі (викуп) земельної ділянки із
земель державної та комунальної
власності вартість земельної ділянки
визначається за її експертною грошовою
оцінкою.

Вищевказані норми чинного
законодавства Гранітненською селищною
радою не беруться до уваги при
вирішенні питання щодо купівлі-продажу
земельної ділянки, на якій знаходиться
об'єкт нерухомості, що належить ФОП
ОСОБА_1

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 90 Господарського
процесуального кодексу України
господарський суд, виявивши при
вирішенні господарського спору
порушення законності або недоліки в
діяльності підприємства, установи,
організації, державного чи іншого
органу, виносить окрему ухвалу.

З огляду на викладене, оскільки при
розгляді справи було виявлено недоліки
у діяльності Гранітненської селищної
ради Малинського району суд вважає за
необхідне винести окрему ухвалу та
надіслати її Гранітненській селищній
раді з метою прийняття відповідних
заходів та недопущенню в подальшому
вищевказаних порушень.

Керуючись ст. ст. 86, 90 ГПК України,
господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Окрему ухвалу направити до
Гранітненської селищної ради
Малинського району.

Зобов'язати:

- розглянути окрему ухвалу
господарського суду Житомирської
області та вжити заходів до усунення
недоліків, встановлених при розгляді
справи.

2. Про результати розгляду окремої
ухвали повідомити господарський суд
Житомирської області в місячний строк.

Суддя Сікорська Н.А.

Друк:

1 - до справи;

2 - відповідачу (рек. з пов.)