ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ
РІШЕННЯ

"20" травня 2014 р. Справа № 926/547/14

За позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до публічного акціонерного товариства
"Енергопостачальна компанія
"Чернівціобленерго", м. Чернівці

про визнання недійсним рішення

Суддя Т.І. Ковальчук

Представники:

Позивача - ОСОБА_2, дов. від 10.02.2014 р.

Відповідача - Гречка О.О., дов. № 451 від
01.02.2014 р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до
відповідача про визнання недійсним
рішення про нарахування вартості не
облікованої електроенергії,
оформленого протоколом № 2 від 29.01.2014 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під
час перевірки представниками
відповідача було виявлено факт
самовільного підключення, про що
складено Акт про порушення Правил
користування електричною енергією №
123751 від 17.06.2013 р. і в зв'язку з чим
прийнято рішення про визначення обсягу
та вартості не облікованої
електроенергії на суму 8199,36 грн., однак
позивач вважає розмір нарахованих
збитків сумнівним, оскільки
відповідачем невірно визначено
поперечну площу перерізу застосованих
у схемі самовільного підключення
проводів та не взято до уваги вид
проводу.

Провадження у справі порушено ухвалою
господарського суду Чернівецької
області від 09.04.2014 р., справу до розгляду
в судовому засіданні призначено на
20.04.2014 року, позивача зобов'язано надати
додаткові документи, відповідача -
відзив на позов, докази на його
обгрунтування, копію довідки про
включення до ЄДРПОУ.

Відповідач надав відзив, у якому позов
не визнав, зазначив, що Акт про
порушення ПКЕЕ № 123751 підписано
позивачем без зауважень, переріз
вилученого кабелю було виміряно
відповідним засобом вимірювальної
техніки в присутності самого позивача,
а розрахунки збитків проведено з
дотриманням вимог Методики обчислення
обсягу та вартості електричної
енергії, не облікованої внаслідок
порушення споживачами правил
користування електричною енергією,
затвердженої постановою НКРЕЕ від
04.05.2006 р. № 562.

У судовому засіданні 20.04.2014 р.
оголошувалася перерва до 12-00 год. 20.05.2014
р.

У судовому засіданні 20.04.2014 р.
представник позивача позов підтримав,
пояснив, що під час проведення
перевірки і складення акту про
порушення ПКЕЕ переріз вилученого
кабелю не було виміряно належним чином,
не зазначено тип його ізоляції,
проігноровано вимоги позивача про
проведення експертизи кабелю з метою
встановлення допустимого тривалого
струму, який може ним протікати, що в
кінцевому результаті призвело до
невірного визначення збитків, що в свою
чергу є підставою для визнання
незаконним рішення відповідача про
нарахування таких збитків.

Представник відповідача в судовому
засіданні 20.04.2014 р. пояснив, що при
проведенні перевірки позивача
виявлено, що він у межах належних йому
мереж здійснив самовільне підключення
електроустановки - вуличного
освітлення, поза розрахунковим
приладом для обліку електроенергії,
переріз кабелю, яким позивач здійснив
це приєднання, виміряно спеціальним
інструментом - мікрометром, параметри
кабелю зазначені в Акті про порушення
ПКЕЕ № 123751 від 17.06.2013 р., а збитки
нараховано у відповідності до чинної
Методики, в зв'язку з чим вважає позов
безпідставним і просить в його
задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши матеріали справи,
дослідивши і оцінивши в сукупності
надані докази, проаналізувавши
законодавство, яке регулює спірні
правовідносини, суд встановив
наступне.

21.09.2012 р. між сторонами було укладено
договір № 760 про постачання
електричної енергії, відповідно до
якого публічне акціонерне товариство
"Енергопостачальна компанія
"Чернівціобленерго" (Постачальник)
зобов'язався продавати електричну
енергію приватному підприємцю ОСОБА_1
(Споживач), а останній зобов'язався
оплачувати вартість використаної
(купленої) електричної енергії та
здійснювати інші платежі згідно з
умовами цього договору (а.с. 15-20, 29-42).

17.06.2013 року під час перевірки позивача
працівниками ПАТ "ЕК
"Чернівціобленерго" у присутності
споживача - позивача ОСОБА_1 виявлено
самовільне підключення струмоприймача
до електромереж постачальника, про що
складено Акт про порушення ПКЕЕ № 123751
від 17.06.2013 р. (а.с. 22).

У даному Акті зазначено, що виявлено
порушення пунктів 6.40, 3.6 ПКЕЕ -
підключення до електричної мережі, що
не є власністю електропостачальника,
електроустановок поза розрахунковим
приладом обліку електричної енергії
без порушення схеми обліку,
відображено схему електропостачання
споживача, точку самовільного
безоблікового підключення (т. А),
зазначено матеріал і переріз проводу
(кабелю) на ділянці самовільного
підключення - мідь, 2 х 1мм2, вказано
також тип засобу вимірювальної техніки
- МК 25-0,01 (мікрометр). У графі "Зауваження
до складеного акту" позивачем
власноруч зроблено запис про
відсутність претензій і згоду з актом
(а.с. 22).

29 січня 2014 р. комісією Новоселицького
РЕМ ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" по
розгляду Акту № 123751 від 17 червня 2013
року за участю ОСОБА_1 було розглянуто
даний Акт і вирішено обсяг
недорахованої електроенергії
визначити у кількості 6957 кВт/год. на
суму 8199,36 грн. (а.с. 13). При цьому позивач
проти розрахунку недорахованої
електроенергії заперечував, просив
провести експертизу вилученого
проводу.

Взаємовідносини, які виникають в
процесі продажу і купівлі електричної
енергії між виробниками або
постачальниками електричної енергії
та споживачами (на роздрібному ринку
електричної енергії) регулюються
Законом України "Про
електроенергетику", Правилами
користування електричної енергії,
затвердженими постановою Національної
комісії з питань регулювання
електроенергетики України від 31.07.1996 р.
№ 2 зі змінами і доповненнями (далі -
Правила), дія яких поширюється на всіх
юридичних осіб та фізичних осіб (крім
населення), іншими законодавчими та
нормативними актами.

Пунктом 3.6. Правил передбачено, що
підключення електроустановки
споживача, яка не забезпечена
розрахунковими засобами (засобом)
обліку електричної енергії,
забороняється, за винятком випадків,
передбачених розділом 6 цих Правил,
однак таких винятків щодо спірного
випадку стосовно позивача суду не
наведено.

Згідно з п. 6.40 Правил у разі виявлення
представниками електропередавальної
організації або представниками
постачальника електричної енергії
пошкоджень чи зриву пломб,
установлених у місцях, указаних в акті
про пломбування, або пошкоджень
відбитків тавр на цих пломбах,
пошкодження розрахункових засобів
обліку, явних ознак втручання в
параметри розрахункових засобів
(систем) обліку з метою зміни їх показів
перерахунок обсягу електричної
енергії, який підлягає оплаті,
здійснюється відповідно до Методики
визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачами
правил користування електричною
енергією, затвердженої постановою НКРЕ
від 04.05.2006 р. № 562, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04.07.2006 р.
за № 782/12656.

Відповідно до п. 6.41 Правил у разі
виявлення під час контрольного огляду
або технічної перевірки уповноваженим
представником постачальника
електричної енергії, від якого
споживач одержує електричну енергію,
або електропередавальної організації
порушень цих Правил або умов договору
на місці виявлення порушення у
присутності представника споживача
оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст
виявленого порушення із посиланням на
відповідні пункти цих Правил та
вихідні дані, необхідні та достатні для
визначення обсягу недоврахованої
електричної енергії та/або суми
завданих споживачем збитків. За
необхідності в акті зазначаються
заходи, яких необхідно вжити для
усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках,
один з яких передається або
надсилається споживачеві.

Акт підписується представником
постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації) та
представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт
в ньому робиться запис про відмову. У
цьому разі акт вважається дійсним, якщо
він підписаний не менше ніж трьома
уповноваженими представниками
постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту акта, які
зазначаються в акті, а також викласти
мотиви своєї відмови від його
підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали
участь в контрольному огляді або
технічній перевірці.

Дослідивши в судовому засіданні Акт №
123751 від 17 червня 2013 року, суд констатує
його відповідність наведеним вище
вимогам Правил.

Пунктом 6.42 Правил встановлено, що на
підставі акта порушень уповноваженими
представниками постачальника
електричної енергії
(електропередавальної організації) під
час засідань комісії з розгляду актів
про порушення визначаються обсяг
недоврахованої електричної енергії та
сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень
створюється постачальником
електричної енергії
(електропередавальною організацією) і
має складатися не менше ніж з трьох
уповноважених представників
постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час
і дату засідання комісії не пізніше ніж
за 5 робочих днів до призначеного дня
засідання і має право бути присутнім на
засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється
протоколом і набирає чинності з дня
вручення протоколу споживачу. Разом з
протоколом споживачу надаються
розрахунок величини вартості та
розрахункові документи для оплати
недоврахованої електричної енергії
та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення
комісії в суді.

Враховуючи, що позивач був присутній на
засіданні комісії по розгляду Акту №
123751 від 17 червня 2013 року і подавав свої
заперечення, порушення процедури
розгляду Акту суд не вбачає.

Відповідно до п. 2.1 Методики визначення
обсягу та вартості електричної
енергії, не облікованої внаслідок
порушення споживачами правил
користування електричною енергією,
затвердженої постановою Національної
комісії регулювання електроенергетики
України від 4 травня 2006 року № 562 (далі -
Методика), ця Методика застосовується
на підставі акта про порушення,
складеного в порядку, установленому
цією Методикою, з урахуванням вимог
ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень
ПКЕЕ як, зокрема, підключення до
електричної мережі, що не є власністю
енергопостачальника,
електроустановок, струмоприймачів або
електропроводки поза розрахунковими
приладами обліку електричної енергії
без порушення схеми обліку (підпункт 7
п. 2.1 Методики).

Пунктом 2.9 Методики передбачено, що в
разі виявлення у споживача порушень,
зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї
Методики, розрахунковий добовий обсяг
споживання електричної енергії через
проводи (кабелі), якими здійснене
самовільне підключення (W доб.с.п.,
кВт·год), розраховується за формулою
(2.7) Методики.

Кількість днів у періоді, за який
здійснюється перерахунок,
визначається за формулою (2.6) Методики.

У разі виявлення у споживача порушень,
зазначених у підпунктах 5 - 7 пункту 2.1
цієї глави Методики, зразки кабелів
(проводів), через які було здійснено
самовільне підключення, можуть
вилучатися, про що робиться
відповідний запис в акті про порушення.
Місце вилучення зразків позначається
на схемі.

У разі виявлення у споживача порушень,
зазначених у підпунктах 5 - 7 пункту 2.1
цієї глави, Методика застосовується за
умови виявлення місця (точки)
підключення до відповідних мереж, про
що зазначається в акті про порушення та
позначається на схемі.

У відповідності до наведених вимог
Методики в Акті про порушення ПКЕЕ №
123751 від 17.06.2013 р. відображено місце
(точка) підключення (т. А) та зроблені
відповідне позначення на схемі і запис
про вилучення кабелю.

У пункті 2.7 Методики, формула якого
використовується також для визначення
розрахункового добового обсягу
споживання електричної енергії через
проводи (кабелі), якими здійснене
самовільне підключення (п. 2.9 Методики),
передбачено, що у разі виявлення у
споживача порушень, зазначених у
підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та
за наявності Договору величина
розрахункового добового обсягу
споживання електричної енергії (W
доб.с.п.н., кВт·год) визначається за
формулою

W доб.с.п.н. = P с.п. · t вик.с.п. · K в, (2.10)

де P с.п. (кВт) (потужність самовільного
підключення) визначається за формулою
(2.8) або (2.9) Методики, але виходячи з
найменшої з величин:

номінального струму спрацювання
ввідного комутаційного апарата,
установленого у споживача (у разі
наявності такого та за умови
збереження пломб, якими він
опломбований), А;

номінального первинного струму
трансформатора (трансформаторів)
струму (якщо він (вони) задіяний
(задіяні) у схемі обліку), А;

максимального струму лічильника, при
якому нормується його похибка (якщо
трансформатор (трансформатори) струму
в схемі обліку не задіяний (не задіяні)),
А;

t вик.с.п. (день) та K в визначаються
відповідно до пунктів 2.5 та 2.6 Методики.

Для розрахунку загального обсягу
самовільно спожитої електричної
енергії за Д пер береться сумарна
кількість днів у періоді від дня
набуття споживачем права власності на
електроустановку чи права
користування електроустановкою або із
дня здійснення останньої технічної
перевірки електричної мережі, до якої
було здійснене самовільне підключення,
але не більше сумарної кількості днів
за дванадцять календарних місяців, що
передували дню виявлення порушення до
дня усунення самовільного підключення.

При цьому потужність самовільного
підключення (Р с.п.) визначається за
формулою (2.8) або (2.9) Методики з
використанням множника І (сила струму),
який для розрахунку загального обсягу
самовільно спожитої електричної
енергії визначається виходячи з
найменшої поперечної площі перерізу
проводів (кабелів), що використані у
схемі самовільного підключення до
мережі, та допустимого тривалого
струму, який може ними протікати,
згідно з главою 1.3 Правил улаштування
електроустановок (далі - ПУЕ) (пункт 2.6
Методики).

Поперечна площа перерізу проводів
(кабелів), що використані у схемі
самовільного підключення,
визначається на підставі показів
відповідних засобів вимірювальної
техніки, повірених у терміни,
передбачені законодавством у сфері
метрології.

За згодою сторін сила струму може бути
визначена виходячи із сили струму
навантаження електроустановки при
підключенні усіх наявних
струмоприймачів на максимальну
потужність на підставі показів
відповідних засобів вимірювальної
техніки, повірених у терміни,
передбачені законодавством у сфері
метрології.

Як видно з розрахунку вартості по Акту
порушення ПКЕЕ № 123751, при розрахунку
вартості не облікованої
електроенергії відповідачем
застосовано силу струму у розмірі 16.00 А
виходячи з матеріалу кабелю - мідь,
перерізом 1,0 мм2 (а.с. 14).

Вихідні дані щодо матеріалу кабелю і
перерізу відповідачем взято з Акту
порушення ПКЕЕ № 123751, який позивач
підписав без зауважень.

З Акту про порушення ПКЕЕ № 123751 від
17.06.2013 р. і протоколу засідання комісії
від 29.01.2014 р. по розгляду Акту № 123751 від
17 червня 2013 року видно і визнається
представником позивача, що приватним
підприємцем ОСОБА_1 було допущено
порушення ПКЕЕ, зазначене в підпункті 7
пункту 2.1 Методики, - самовільне
підключення струмоприймачів до мереж,
що не належать електропостачальнику.

Відтак, позивач повинен нести
відповідальність у вигляді сплати
вартості не облікованої
електроенергії, визначеної згідно з
Методикою.

Заперечуючи проти визначеного
відповідачем розміру вартості не
облікованої електричної енергії,
позивач стверджує, що заміри перерізу
кабелю були зроблені неправильно і не
вказано про матеріал ізоляції проводу,
що напряму впливає на розмір
нарахувань.

Проте дані твердження позивача не
підтверджені жодними доказами.

Натомість, в Акті № 123751 про порушення
ПКЕЕ від 17 червня 2013 р. вказано, що
переріз кабелю виміряно мікрометром
25-0,01, який пройшов повірку у ІІ кварталі
2012 р., і ці дані не спростовані
позивачем.

В Акті зазначено характеристики
проводу: матеріал - мідь, кількість жил -
2, їх переріз - 1 мм2 кожна.

При складанні Акту позивач проти цих
параметрів проводу не заперечував,
свою згоду з викладеним в Акті
засвідчив власноручно.

Щодо зазначених параметрів проводу
згідно з Главою 1.3 ПУЕ для визначення
допустимих тривалих струмів (і,
відповідно, множника до зазначених у
Методиці формул - І сила струму) можливо
застосувати лише таблицю 1.3.4, яку й
використано відповідачем для
нарахування збитків, завданих
самовільним підключенням
струмоприймача позивача.

У даній таблиці для проводу перерізом
1мм2 з гумовою та полівінілхлоридною
ізоляцією з мідними жилами допустимий
тривалий струм передбачено в розмірі 16
А, і саме цей показник використано
відповідачем у розрахунковій формулі
Розрахунку вартості по Акту порушення
ПКЕЕ № 123751 (а.с. 14).

Ніякі інші наведені в Главі 1.3 ПУЕ
таблиці допустимих тривалих струмів
для визначення вартості не облікованої
електроенергії для позивача
використані бути не можуть виходячи з
параметрів проводу, якими останній
здійснив самовільне підключення і які
зазначені в Акті про порушення ПКЕЕ №
123751. При цьому не мають значення
аргументи позивача, що в Акті не
вказано матеріалу ізоляції проводу,
оскільки зазначених в Акті параметрів
проводу достатньо, щоб віднести його
саме до таблиці 1.3.4 Глави 1.3 ПУЕ, а не до
інших.

Твердження позивача, що для
правильного визначення вартості не
облікованої електроенергії необхідно
провести експертизу вилученого кабелю,
суд відхиляє, оскільки Методикою
такого не передбачено, а згідно з
Правилами користування електричною
енергією можливе проведення
експертизи лише засобу обліку, а не
проводів (абз. 24 п. 1.2, п.п. 3.30, 6.36, 6.38).

Таким чином, за результатами розгляду
справи суд встановив, що позивач
допустив порушення Правил
користування електричною енергією, яке
належним чином зафіксоване Актом про
порушення ПКЕЕ № 123751 від 17.06.2013 р. і за
яке йому у відповідності до вимог
Методики визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачами
правил користування електричною
енергією, і Правил улаштування
електроустановок нараховано вартість
не облікованої електроенергії в
розмірі 8199,36 грн.

Жодними доказами позивач не спростував
ані Акт про порушення, ані рішення
комісії з розгляду акту, оформленого
протоколом № 2 від 29.01.2014 р., не довів
неправомірних дій відповідача чи
порушення останнім нормативних вимог
при нарахуванні вартості не
облікованої електроенергії внаслідок
порушення самим позивачем ПКЕЕ.

У відповідності до ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Недоведеність позовних вимог є
підставою для відмови в задоволенні
позову.

Згідно з ч. 1 ст. 1 ГПК України
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

Проте, за результатами судового
розгляду спору суд не встановив
порушення відповідачем прав позивача у
даній справі.

З урахуванням викладеного у
задоволенні позову належить відмовити,
судовий збір залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 1, 12, 82, 84 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні 20.05.2014 р. оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення. Повний текст підписано 21.05.2014
р.

Суддя Т.І.
Ковальчук