ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2014 р.
Справа № 2/5027/523/2011

Львівський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді
Галушко Н.А.

суддів
Гриців В.М.

Орищин Г.В.

розглянув апеляційну скаргу Дочірньої
компанії "Газ України" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України", м. Київ № 31/10-2603 від 28.04.2014 р.

на ухвалу Господарського суду
Чернівецької області від 23.04.2014 р. за
скаргою Дочірньої компанії "Газ
України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України", м. Київ
щодо визнання неправомірними дії ВПВР
УДВС ГУЮ у Чернівецькій області, які
полягають у винесенні постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 10.02.2014 р. ВП №28137977 з примусового
виконання наказу Господарського суду
Чернівецької області від 11.07.2011 р.

у справі № 2/5027/523/2011

за позовом: Дочірньої компанії "Газ
України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача: Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Чернівцігаз", м. Чернівці

про стягнення боргу та штрафних
санкцій за поставлений природний газ -
620 686,29 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: не з»явився

від відповідача: Попов В.Д.-представник

від ВПВР УДВС ГУЮ у Чернівецькій
області: не з»явився

Права та обов'язки представнику
відповідача відповідно до ст.20,22 ГПК
України роз'яснено.

Клопотань про здійснення фіксації
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, в порядку ст. 811 ГПК України,
учасником судового процесу не
заявлено.

Ухвалою господарського суду
Чернівецької області від 23.04.2014р. у
справі №2/5072/523/2011 (суддя Скрипничук І.В.)
скаргу дочірньої компанії "Газ України"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" на дії відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернівецькій області, які полягають у
винесенні постанови про закінчення
виконавчого провадження від 10.02.2014 ВП
№28137977 з примусового виконання наказу
господарського суду Чернівецької
області від 18.07.2011 у справі №2/5027/523/2011 та
визнання незаконною постанову про
закінчення виконавчого провадження
від 10.02.2014 ВП №28137977 з примусового
виконання наказу господарського суду
Чернівецької області від 18.07.2011 у
справі № 2/5027/523/2011 відхилено.

Дочірньою компанією "Газ України"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" подано апеляційну
скаргу №31/10-2603 від 28.04.2014 р. та
доповнення до апеляційної скарги
№31/10-3008 від 15.05.2014р., в яких просить
скасувати ухвалу суду, посилаючись на
те, що судом при прийняті ухвали
порушено норми матеріального та
процесуального права, оцінено докази
без врахування доводів стягувача та
взято до уваги докази боржника, без
належної оцінки і врахування всіх
обставин справи.

Також скаржник зазначає, що списання
відповідачем пені, 3% річних,
інфляційних та 7% штрафу є без
підставним, оскільки заборгованість
перед ДК «Газ України» не підлягає
списанню.

Окрім того, скаржник зазначає, що для
списання заборгованості зі сплати
пені, штрафних та фінансових санкцій,
по яким відсутнє судове рішення, яке
набрало законної сили станом на день
набрання чинності Законом України "Про
деякі питання заборгованості за
спожитий природний газ та електричну
енергію", передбачена спеціальна
процедура - підписання відповідних
договорів між учасниками процедури
списання, а тому є безпідставним та
необґрунтованим твердженням про
списання заборгованості зі штрафних
санкцій на підставі протоколу комісії
з питань списання заборгованості.

ПАТ по газопостачанню та газифікації
«Чернівцігаз» у відзиві на апеляційну
скаргу ухвалу суду просить залишити
без змін, а апеляційну скаргу без
задоволення.

ВПВР УДВС у Чернівецькій області явку
уповноваженого представника в судове
засідання не забезпечив, про причини
неявки суд не повідомив, вимоги ухвали
суду від 14.05.2014 р. не виконав. хоча
належним чином повідомлений про дату,
час і місце розгляду справи, що
підтверджується поштовим
повідомленням про вручення вх.ЛАГС
№01-16/4661/14 від 23.05.2014р. ( вручено 19.05.2014р.).

Розглянувши матеріали справи,
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення представника відповідача,
суд апеляційної інстанції встановив
наступне:

Як вбачається із матеріалів справи,
рішенням господарського суду
Чернівецької області від 29.06.2011р. у
справі №2/5027/523/2011 задоволено позовні
вимоги та стягнуто з ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Чернівцігаз" на користь Дочірньої
компанії "Газ України" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" борг у сумі 494713,24 грн., 12385,19 грн.
пені, 34629,93 грн. штрафу, 60372,68 грн.
інфляційних, 18585,25 грн. річних.

На виконання даного рішення видано
11.07.2011р. наказ (а.с.51), на підставі якого
15.08.2011р. відкрито виконавче провадження
ВП № 28137977 (а.с.43).

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області від 10.02.2014р. ВП №28137977 закінчено
виконавче провадження з примусового
виконання наказу господарського суду
Чернівецької області від 18.07.2011р. у
справі №16/5027/545/2011 на підставі п. 14 ч. 1
ст. ст. 49, 50 Закону України "Про
виконавче провадження" (а.с.11-12).

Як вбачається з матеріалів справи,
після набрання судовим рішенням
чинності 21.09.2011р. та до дати відкриття
виконавчого провадження боржник, у
відповідності до приписів Закону
України "Про деякі питання
заборгованості за спожитий природний
газ та електричну енергію" та згідно
Порядку списання заборгованості за
природний газ та електричну енергію,
затвердженого постановою КМУ №894 від
08.08.2011р., здійснив списання
заборгованості, яка утворилась за
договором №40/05 від 31.03.2005р., укладеного
з ДК "Газ України".

Списання коштів боржником зафіксовано
в протоколі від 06.09.2011р. за № 15 (а.с.22).

15.09.2011р. ПАТ "Чернівцігаз" повідомило ДК
"Газ України" про списання
заборгованості згідно Закону України
"Про деякі питання заборгованості за
спожитий природний газ та електричну
енергію" від 12.05.2011 №3319-VI за договором
між ПАТ "Чернівцігаз" та ДК "Газ України"
НАК "Нафтогаз України" № 40/05 від 31.03.2005р.
у загальній сумі 2 190 089,41 грн., що
складається з основного боргу - 1 908 179,94
грн.,? пені - 50 587,73 грн., штрафних санкцій
- 75 443,77 грн., 3% річних - 30 843,57 грн.,
інфляційних - 125 034,40 грн.

Факт повідомлення ДК "Газ України" про
списання заборгованості
підтверджується письмовою інформацією
від 15.09.2011р. за №031365/4, яка отримана
скаржником 29.09.2011р. за вх. №14573/2 (а.с.67).

Стягувач (ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз
України") звернувся зі скаргою, в
порядку ст. 1212 ГПК України на дії
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Чернівецької області, зокрема, просить:

- визнати неправомірними дії відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернівецькій області, які полягають у
винесенні постанови про закінчення
виконавчого провадження від 10.02.2014р. ВП
№ 28137977 з примусового виконання наказу
господарського суду Чернівецької
області від 11.07.2011 у справі № 2/5027/523/2011;

- визнати незаконною постанову про
закінчення виконавчого провадження
від 10.02.2014 ВП № 28137977 з примусового
виконання наказу господарського суду
Чернівецької області від 11.07.2011 у
справі № 2/5027/523/2011.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
деякі питання заборгованості за
спожитий природний газ та електричну
енергію" дія цього Закону поширюється
на підприємства незалежно від їхніх
форм власності, що виробляють,
транспортують і постачають теплову та
електричну енергію, надають послуги з
диспетчерського управління об'єднаною
енергетичною системою України,
суб'єктів господарювання, що
здійснюють постачання природного газу
та електричної енергії за регульованим
тарифом, Національну акціонерну
компанію "Нафтогаз України" та її
дочірні підприємства ДК "Газ України",
ДК "Укртрансгаз" ДК "Укргазвидобування",
ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП
"Енергоринок".

Згідно із п.2.2 ст. 2 Закону України "Про
деякі питання заборгованості за
спожитий природний газ та електричну
енергію" на умовах, визначених цим
Законом, підлягають списанню, зокрема,
заборгованість (у тому числі
встановлена судовими рішеннями) з пені,
штрафних та фінансових санкцій (три
відсотки річних та індекс інфляції),
які нараховані підприємствам,
визначеним у статті 1 цього Закону, на
заборгованість за природний газ,
спожитий ними у період з 1 січня 1997 року
по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом
на дату набрання чинності цим Законом.

В ході розгляду справи в суді першої
інстанції встановлено, що із змісту
рішення суду №2/5027/523/2011 періодом
виникнення заборгованості з основного
грошового зобов'язання (прострочення
платежів), на яку нараховані спірні
суми, є січень 2009 - квітень 2011. Отже, дія
вищевказаного Закону розповсюджується
на спірні правовідносини.

Порядок списання коштів, визначених
Законом України "Про деякі питання
заборгованості за спожитий природний
газ та електричну енергію" визначено в
Постанові Кабінету Міністрів №894 від
08.08.2011р. "Про затвердження порядку
списання заборгованості за природний
газ та електричну енергію".

У відповідності до п.1 Порядку списання
заборгованості за природний газ та
електричну енергію цей Порядок
визначає механізм списання
заборгованості (у тому числі
реструктуризованої) за природний газ
та електричну енергію, зокрема із
сплати пені, штрафних та фінансових
санкцій, що нараховані на
заборгованість за природний газ, а
також за кам'яне і буре вугілля, газ
нафтопереробки, нафтопродукти і
природний газ підприємств, що
виробляють електричну енергію, перед
Держрезервом, яку реструктуризовано
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України, відповідно до
Закону України "Про деякі питання
заборгованості за спожитий природний
газ та електричну енергію" (далі -
заборгованість).

Дія цього Порядку поширюється на
підприємства незалежно від форми
власності, що виробляють,
транспортують і постачають теплову та
електричну енергію, надають послуги з
диспетчерського управління об'єднаною
енергетичною системою, суб'єктів
господарювання, що здійснюють
постачання природного газу та
електричної енергії за регульованим
тарифом, Національну акціонерну
компанію "Нафтогаз України" та її
дочірні компанії "Газ України",
"Укртрансгаз", "Укргазвидобування", а
також державне акціонерне товариство
"Чорноморнафтогаз" і державне
підприємство "Енергоринок" (далі -
учасники процедури списання).

Відповідно до п.4 Порядку списання
заборгованості за природний газ та
електричну енергію обсяг
заборгованості (у тому числі
реструктуризованої) за природний газ
визначається з урахуванням вимог
законодавства з питань інвентаризації
основних засобів, нематеріальних
активів, товарно-матеріальних
цінностей, коштів, документів та
розрахунків і списується: учасниками
процедури списання, що здійснюють
постачання природного газу за
регульованим тарифом або виробляють,
транспортують і постачають теплову
енергію, перед дочірньою компанією "Газ
України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" (далі -
компанія "Газ України") - у сумах, що
обліковуються в бухгалтерському
обліку таких учасників; компанією "Газ
України" - у сумах, що обліковуються в її
бухгалтерському обліку, включаючи
заборгованість ліквідованих
підприємств, що виробляють,
транспортують і постачають теплову
енергію.

Пунктом 5 вищезазначеного Порядку
визначено, що учасники процедури
списання, крім тих, що зазначені у
пункті 4 цього Порядку, списують
заборгованість за природний газ в
узгоджених сумах, що обліковуються в їх
бухгалтерському обліку та
підтверджуються актом звіряння
заборгованості, який включає загальний
обсяг заборгованості та обсяг
заборгованості, яку передбачається
списати. При цьому списання
заборгованості учасниками процедури
списання, яким належить 50 і більше
відсотків акцій (часток, паїв) у
статутних капіталах господарських
товариств, частка держави в яких
становить 100 відсотків, здійснюється за
погодженням з органами, уповноваженими
управляти такими учасниками.

Відповідно до п.6 Порядку для списання
заборгованості кожен учасник
процедури списання утворює комісію з
питань списання заборгованості, до
складу якої обов'язково входить
керівник такого учасника як голова
комісії та головний бухгалтер і яка
визначає обсяг заборгованості, що
підлягає списанню, у розрізі
контрагентів. Списання заборгованості
проводиться на підставі протоколів
зазначеної комісії, затверджених її
головою. Датою списання заборгованості
є дата затвердження протоколу.

У відповідності до вищевказаних норм
законодавства, боржником видано
05.09.2011р. наказ №158 "Про створення
робочої комісії з питань списання
заборгованості за природний газ" (а.с.74).

Як вбачається із матеріалів справи,
06.09.2011р. відбулось засідання комісії
боржника, на якому прийнято рішення про
списання заборгованості, яка
утворилась по договору №40/05 від 31.03.2005 в
сумі 2 190 089,41 грн., укладеного з ДК "Газ
України". Вказане рішення зафіксовано
протоколом №15 від 06.09.2011р. і скаржник
був повідомлений про факт списання
даної заборгованості що
підтверджується письмовою інформацією
від 15.09.2011р. за №03/1365/4 (а.с.67), яка
отримана скаржником 29.09.2011р. за вх.
№14573/2.

На момент списання боржником
вищевказаної суми, її розмір було
визначено у відповідності до приписів
діючого законодавства.

У постанові від 15.10.2013р. за результатами
розгляду заяви дочірньої компанії "Газ
України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" про
перегляд Верховним Судом України
постанови Вищого господарського суду
України від 16 квітня 2013 року у справі
№5011-27/6245-2012 за позовом концерну "Міські
теплові мережі" до дочірньої компанії
"Газ України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" про
зобов'язання вчинити дії, Верховний Суд
України також зауважив, що
односторонній протокол комісії з
питань списання заборгованості є
достатньою підставою для списання
заборгованості з пені, штрафних та
фінансових санкцій, відповідно до
пункту 2.2. статті 2 Закону України
№3319-VІ.

З огляду на викладене, судова колегія
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що дії боржника по списанню
спірних коштів є правомірними та
такими, що відповідають приписам
Закону України "Про деякі питання
заборгованості за спожитий природний
газ та електричну енергію" та Порядку
списання заборгованості за природний
газ та електричну енергію,
затвердженого постановою КМУ №894 від
08.08.2011р.

Не береться до уваги посилання
скаржника на те. що списання стягнутих
рішенням суду пені, штрафних та
фінансових санкцій (3% річних та
інфляційних) повинно бути здійснено
шляхом укладення відповідного
договору згідно п. 7 Порядку, оскільки
редакція даного пункту фактично
регулює не порядок списання коштів у
разі відсутності відповідного
судового рішення, а спосіб визначення
їх розміру.

Так, у відповідності до п.7 Порядку
списання заборгованості за природний
газ та електричну енергію
заборгованість із сплати пені,
штрафних та фінансових санкцій (3
відсотки річних та індекс інфляції),
які нараховані учасникам процедури
списання на заборгованість за
природний газ, спожитий ними у період з
1 січня 1997 р. по 1 січня 2011 р., щодо
стягнення яких до набрання чинності
Законом розпочата процедура судового
врегулювання спору і відсутнє судове
рішення, яке набрало законної сили,
визначається у відповідних договорах,
що укладаються між учасниками
процедури списання відповідно до
Цивільного та Господарського кодексів
України.

Матеріалами справи підтверджується, що
порядок списання визначений у п.6
Порядку списання заборгованості за
природний газ та електричну енергію та
дотриманий боржником - ПАТ по
газопостачанню та газифікації
«Чернівцігаз».

Окрім того, судом першої інстанції
правомірно зазначено, що на момент
списання відповідачем грошових коштів
суми пені, штрафних та фінансових
санкцій сума заборгованості вже була
визначена в судовому рішенні у справі
№2/5027/523/2011, яке набрало чинності, а отже
такі суми не підлягають узгодженню
сторонами шляхом укладення договору,
про який йдеться у п.7 Порядку списання
заборгованості за природний газ та
електричну енергію.

Відповідно до ст. 598 ЦК України
зобов'язання припиняється частково або
у повному обсязі на підставах,
встановлених договором або законом.

Стягнуті ж рішенням суду пеня, штрафні
та фінансові санкції вважаються
списаними 06.09.2011р. у відповідності до
Закону України "Про деякі питання
заборгованості за спожитий природний
газ та електричну енергію" та Порядку
списання заборгованості за природний
газ та електричну енергію.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" виконавче
провадження, як завершальна стадія
судового провадження та примусового
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, що спрямовані
на примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
проводяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначений цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно із ст. 6 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до цього Закону і не
допускати в своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів фізичних та
юридичних осіб.

Частиною 14 статті 49 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі, зокрема, списання
згідно із Законом України "Про деякі
питання заборгованості за спожитий
природний газ та електричну енергію"
заборгованості, встановленої рішенням
суду, яке підлягало виконанню на
підставі виконавчого документа.

Як вбачається із матеріалів справи,
постанова головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області від 10.02.2014 ВП №28137977 про
закінчення виконавчого провадження
містить посилання на п. 14 ч. 1 ст. 49
Закону України "Про виконавче
провадження", згідно якої виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
списання згідно із Законом України "Про
деякі питання заборгованості за
спожитий природний газ та електричну
енергію" заборгованості, встановленої
рішенням суду, яке підлягало виконанню
на підставі виконавчого документу.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України
"Про деякі питання заборгованості за
спожитий природний газ та електричну
енергію" визнано строк дії зазначеного
закону до 30.06.2012 року.

Однак, судова колегія погоджується із
судом першої інстанції, що враховуючи,
що заборгованість була списана та
сплачена боржником у повному обсязі,
відповідно до п.8 ч. 1 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження"
фактичне виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим документом
є підставою для закінчення виконавчого
провадження. Не зазначення або
неправильне зазначення правової
підстави (процесуальної норми) у
постанові про закінчення виконавчого
провадження не може бути підставою для
визнання дій державного виконавця
неправомірними у випадку прийняття
правильного по суті рішення.

В матеріалах справи відсутні докази
оскарження у встановленому законом
порядку ДК "Газ України" списання
заборгованості ПАТ "Чернівцігаз" по
договору №40/05 від 31.01.2005р.

З огляду на викладене, у державного
виконавця були відсутні підстави для
подальшого здійснення виконавчого
провадження за наказом господарського
суду Чернівецької області від 11.07.2011р.
року у справі №2/5027/523/2011.

Згідно із ст. 121-2 ГПК України скарги на
дії чи бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена. За
результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, яка надсилається
стягувачеві, боржникові та органові
виконання судових рішень. Ухвалу може
бути оскаржено у встановленому цим
Кодексом порядку.

Відповідно до ст..33, 34 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.
Господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.

Згідно із п. 9.13 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України
"Про деякі питання практики виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів України" від 17.10.2012 року №9 за
результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, в якій
господарський суд або визнає доводи
заявника правомірними і залежно від їх
змісту визнає постанову державного
виконавця щодо здійснення заходів
виконавчого провадження недійсною, або
визнає дії чи бездіяльність органу
Державної виконавчої служби
незаконними, чи визнає недійсними
наслідки виконавчих дій, або зобов'язує
орган державної виконавчої служби
здійснити певні виконавчі дії, якщо він
ухиляється від їх виконання без
достатніх підстав, або визнає доводи
скаржника неправомірними і скаргу
відхиляє.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає безпідставними доводи наведені
в апеляційній скарзі, оскільки
скаржником не спростовано фактів,
покладених в основу оскаржуваної
ухвали, а відтак, скаржник, в порушення
вимог ст. 33 ГПК України, не довів тих
фактів, на які він посилається як на
підставу своїх вимог та заперечень.

За таких обставин, апеляційний
господарський суд прийшов до висновку
про те, що ухвала суду прийнята із
дотриманням норм матеріального та
процесуального законодавства та у
відповідності до обставин справи, а
тому підстав для її зміни чи скасування
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 99, 101, 103, 105, 106, 121-2 ГПК
України, -

Львівський апеляційний господарський
суд П О С Т А Н О В И В:

1.Ухвалу господарського суду
Чернівецької області від 23.04.2014р. у
справі №2/5027/523/2011 залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили
з дня її прийняття і може бути
оскаржена в касаційному порядку.

3.Справу направити в господарський суд
Чернівецької області.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 02.06.2014р.

Головуючий-суддя
Галушко Н.А.

Суддя
Гриців В.М.

Суддя
Орищин Г.В.