ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

28.05.14р. Справа № 904/2369/14За позовом
Дніпропетровського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері в
інтересах держави в особі
Дніпропетровської міської ради, м.
Дніпропетровськ

до Публічного акціонерного товариства
"Дніпропетровський трубний завод",
м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору від
12.04.2005р. оренди земельної ділянки
загальною площею 1,8506 га

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від прокурора: Ягольник Г.В. - прокурор
відділу прокуратури м.
Дніпропетровська, посв. від 12.04.2013р.
№016143;

Гуржій Ю.В. - прокурор
Дніпропетровської міжрайонної
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері,
посвідчення від 30.10.2013р. №022147;

від позивача: Лазуренко К.О. -
представник, дов. від 18.12.2013р. №4/10-637;

від відповідача: Сорокін В.В.-
представник, дов. від 08.01.2014р. №53/юр-2.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі
позивача просить внести зміни до
пунктів 2.3 та 4.1 Договору від 12.04.2005р.
оренди земельної ділянки, укладеного
між сторонами, посвідченого приватним
нотаріусом Дніпропетровського
міського нотаріального округу ОСОБА_4
та зареєстрованого в реєстрі за №2239, а
також зареєстрованого в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі 06.07.2005р. за №38, виклавши їх у
наступній редакції:

„2.3. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 13.03.2014р.
становить 14 923 518,21 грн.";

„4.1. Річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у грошовій
формі (у гривнях) у розмірі 447 705 грн. 55
коп., не є сталою та може змінюватись у
разі зміни нормативної грошової оцінки
земельної ділянки та обчислюється
відповідно до Податкового кодексу
України у мінімальному розмірі
орендної плати, що встановлюється цим
кодексом".

Відповідач у відзиві (вх. №28814/14 від
13.05.2014р.) на позовну заяву зазначає, що у
задоволенні позовних вимог має бути
відмовлено з наступних підстав: -
Законом України „Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" від
03.06.2008р. №309-ІV, на підставі якого
позивачем прийнято рішення про
необхідність укладення додаткового
договору до договорів оренди з метою
внесення змін до розміру орендної
плати, не надано позивачу права на
зміну розміру річної орендної плати за
користування землею; - закон не містить
вимог щодо зміни або перегляду
узгодженої у відповідних договорах
орендної плати, обов'язку сторін на
зміну умов укладених договорів; -
вказаний закон не містить вимог щодо
приведення умов раніше укладених
договорів оренди землі у відповідність
з цим законом; - запропонована
прокурором редакція пункту 4.1 договору
не визначає конкретного розміру
орендного платежу та його форми, а
передбачає встановлення розміру
орендної плати на рівні мінімального
розміру, що встановлювався Законом
України „Про оренду землі"; -
опублікування в газеті „Наше місто"
від 22.02.2011р. №26 (3306) та 11.02.2012р.
повідомлення про необхідність
приведення договорів оренди землі у
відповідність до вимог законодавства
не відповідає ні умовам договору, ні
вимогам статті 188 Господарського
України.

Оригінали документів, оглянуті у
судових засіданнях, відповідають
копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про технічну фіксацію
судового процесу за допомогою
технічних засобів представниками
прокурора та сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
прокурора та сторін господарський суд,
-

ВСТАНОВИВ:

12.04.2005 року між позивачем -
Дніпропетровською міською радою, як
орендодавцем, та Відкритим
акціонерним товариством
„Дніпропетровський трубний завод", як
орендарем, було укладено договір
оренди землі (надалі - Договір оренди
землі), відповідно до пункту 1.1. якого
орендодавець передає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку, яка знаходиться за
адресою: вул. Маяковського, 37
(Ленінський район) і зареєстрована в
Державному реєстрі земель за
кадастровим номером :08:675:0002.

Вказаний Договір оренди землі 12.04.2005р.
було посвідчено приватним нотаріусом
Дніпропетровського міського
нотаріального округу ОСОБА_4 та
зареєстровано в реєстрі за №2239, а також
зареєстрований в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі, про що вчинено запис від 06.07.2005р.
за №38.

Згідно з пунктом 6.8 Договору оренди
землі передача земельної ділянки
орендарю здійснюється в 5-денний строк
після державної реєстрації цього
договору за актом її
приймання-передачі.

Як вбачається на виконання умов
Договору оренди землі позивачем було
передано, а Відкрите акціонерне
товариство „Дніпропетровський
трубний завод" прийнято земельну
ділянку за кадастровим номером
:08:675:0002, яка знаходиться за
адресою: м.
Дніпропетровськ, Ленінський район, вул.
Маяковського, 37, про що свідчить акт від
12.04.2005р. приймання-передачі земельної
ділянки кадастровий номер :08:675:0002.

Відповідно до пункту 1.4 Статуту
Публічного акціонерного товариства
„Дніпропетровський трубний
завод"„Дніпропетровський трубний
завод" є повним правонаступником всіх
прав та обов'язків Відкритого
акціонерного товариства
„Дніпропетровський трубний завод".

Відповідно до пункту 1.2 Договору оренду
землі цільове використання земельної
ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.10.2
(металургія та оброблення металу).

Згідно з пунктом 2.1 Договору оренди
землі в оренду передається земельна
ділянка, загальною площею 1,8506 га.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки на час укладення цього
договору становить 9 459 444 грн. 29 коп.
(пункт 2.3 Договору оренди землі).

У пункті 3.1 Договору оренди землі
сторони узгодили, що договір укладено
на п'ятнадцять років.

Згідно з пунктом 4.1. Договору оренди
землі річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у грошовій
формі (у гривнях), у розмірі 1 (%) відсотка
від нормативної грошової оцінки та
дорівнює розміру земельного податку.

Відповідно до пункту 12.1. Договору
оренди землі зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
згодою сторін у порядку, встановленому
законодавством України.

У разі недосягнення згоди щодо умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку (пункт 12.2 Договору оренди
землі).

Відповідно до статті 651 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом; договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом; а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору (стаття 652 Цивільного кодексу
України).

Згідно статті 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін; у випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 287 Податкового кодексу України
встановлено, що власники землі та
землекористувачі сплачують плату за
землю з дня виникнення права власності
або права користування земельною
ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону
України „Про оренду землі" орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою; розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюється за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України); обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції, якщо
інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 288.5. статті 288
Податкового кодексу України розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: - для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Згідно з пунктом 1 рішення
Дніпропетровської міської ради від
02.02.2011р. №216/8 „Про приведення рішень
міської ради та деяких проектів рішень
міської ради, які погоджено виконавчим
комітетом міської ради, у галузі
земельних відносин у відповідність до
вимог чинного законодавства" до
моменту прийняття міською радою
рішення про визначення розміру річної
орендної плати за земельні ділянки
залежно від їх функціонального
використання встановити розмір річної
орендної плати за користування
земельними ділянками у мінімальному
розмірі орендної плати, визначеному
Податковим кодексом України, незалежно
від мети використання.

Як вбачається у газеті „Наше місто" від
22.02.2011р. було опубліковано звернення
міського голови Куліченка І.І. до
орендарів земельних ділянок
комунальної власності у
Дніпропетровську „Про приведення
договорів оренди землі у відповідність
до вимог законодавства", відповідно до
якого орендарям доведено необхідність
внесення відповідних змін до діючих
договорів оренди шляхом укладання
додаткових договорів.

Відповідно до статті 13 Конституції
України, земля є об'єктом права
власності Українського народу; від
імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією; держава забезпечує
захист прав усіх суб'єктів права
власності та господарювання, соціальну
спрямованість економіки; усі суб'єкти
права власності рівні перед законом; до
розмежування земель державної і
комунальної власності, повноваженнями
з розпорядження ними в межах населених
пунктів, тобто функціями виконавчої
влади, наділені міські ради (Розділ Х
Перехідні положення, пункт 12
Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України
зобов'язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно приписів статті 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території, а тому у разі
прийняття відповідним органом рішення
про внесення змін щодо ставок орендної
плати за земельні ділянки та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть бути не взяті
судом до уваги лише у разі скасування
такого рішення органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій
Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про
практику застосування господарськими
судами земельного законодавства").

Статтею 68 Конституції України
встановлено, що кожен зобов'язаний
неухильно додержуватися Конституції
України та законів України.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін; у разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19.
постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Аналогічна позиція викладена в
постановах Верховного суду України від
06.12.2010р. у справі № 2-1/10068-2008 та від
27.12.2010р. у справі №27/15-10, а також
постановах Вищого господарського суду
України від 28.09.2010р. №11/14-ПД-10, від
15.11.2010р. №1/125пд, від 17.11.2010р. №19/132пд, від
25.11.2010р. №54/91-10 та від 23.12.2010р. №11/171-10.

Відповідно до витягу від 13.03.2014р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
кадастровий номер :08:675:0002
нормативна грошова оцінка складає 14 923
518 грн. 21 коп.

Таким чином, річна орендна плата за
земельну ділянку становить 447 705 грн. 55
коп.

Отже, у зв'язку зі зміною нормативної
грошової земельної ділянки, що
орендується, відсутністю внесених змін
до Договору оренди землі
обґрунтованими є вимоги прокурора про
внесення змін до Договору оренди землі.

При цьому суд вважає за необхідне
зазначити, що:

- відповідно до пункту 3 статті 653
Цивільного кодексу України у разі
зміни або розірвання договору
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни; якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили;

- отже, виходячи з вказаної правової
норми, зобов'язання щодо зміненого
розміру річної орендної плати у
Договорі оренди землі встановлюється з
моменту набрання законної сили
рішенням у даній справі.

З урахуванням викладеного позовні
вимоги прокурора підлягають
задоволенню.

Згідно із статтею 49 Господарського
процесуального кодексу України судові
витрати у справі слід покласти на
відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до пунктів 2.3 та 4.1
Договору від 12.04.2005р. оренди землі,
укладеного між Дніпропетровською
міською радою та Відкритим
акціонерним товариством
„Дніпропетровський трубний завод",
посвідченого приватним нотаріусом
Дніпропетровського міського
нотаріального округу ОСОБА_4 та
зареєстрованого в реєстрі за №2239, а
також зареєстрованого в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі 06.07.2005р. за №38, виклавши їх у
наступній редакції:

„2.3. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 13.03.2014р.
становить 14 923 518 грн. 21 коп.";

„4.1. Річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у грошовій
формі (у гривнях) у розмірі 447 705 грн. 55
коп., не є сталою та може змінюватись у
разі зміни нормативної грошової оцінки
земельної ділянки та обчислюється
відповідно до Податкового кодексу
України у мінімальному розмірі
орендної плати, що встановлюється цим
кодексом".

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Дніпропетровський трубний
завод" (49068, м. Дніпропетровськ, вул.
Маяковського, 31; ідентифікаційний код
05393122) в доход Державного бюджету
України в особі управління Державної
казначейської служби України у
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
Дніпропетровської області (49027,
м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,
7; код ЄДРПОУ 379 892 69 Банк одержувача
Відділення банку ГУ ДКСУ у
Дніпропетровській області, МФО 805012; п/р
312 142 067 830 05; КБКД 220 300 01) 1 218 грн. 00 коп. -
судового збору.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення
десятиденного строку з дня його
підписання.

СУДДЯ
Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК
України,

„02" червня 2014р.