ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я

27 травня 2014 року
Справа № 913/810/14

Провадження №1пн/913/810/14

За позовом позивача - Обласного
комунального підприємства "Компанія
"Луганськвода"

до відповідача - Об'єднання
співвласників багатоквартирного
житлового будинку "Пошук", м. Луганськ

про спонукання відповідача укласти
договір

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання Колпакова
Г.О.

В засіданні брали участь:

від позивача - Шликова О.А.,
юрисконсульт за довіреністю від 20.12.2013
№ 601;

від відповідача - Малахова Ю.В., голова
правління;

Морозов С.І.,
представник за довіреністю від 27.05.2014
б/н;

Суть спору: про спонукання відповідача
укласти договір № 585 на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення за проектом від 25.10.2013 у
редакції позивача.

На підставі ст. 77 ГПК України у судовому
засіданні 22.05.2014 було оголошено перерву
до 27.05.2014, 14-30.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши представників сторін, суд
дійшов до наступного.

Так, загальний порядок
укладання господарських договорів
визначений ст. 181 ГК України та полягає
у наступному. Господарський договір за
загальним правилом виклада ється у
формі єдиного документа, підписаного
сторонами та скрі пленого печатками.
Проект договору може бути
запропонований будь-якою з сторін. У
разі якщо проект договору викладено як
єдиний доку мент, він надається другій
стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект
договору, у разі згоди з його умовами
оформлює договір відповідно до вимог
частини першої цієї статті і повертає
один примірник договору другій стороні
або надсилає відповідь на лист,
факсограму тощо у двадцятиденний строк
після одержання договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 179 ГК України при
укладенні господарських договорів
сторони можуть визначати зміст
договору у т.ч. на підставі типового
договору, затвердженого Кабінетом
Міністрів України, а ч. 7 вказаної
статті передбачено, що господарські
договори укладаються за правилами,
встановленими Цивільним кодексом
України з урахуванням особливостей,
передбачених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами щодо
окремих видів договорів.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про
питну воду та питне водопостачання" від
10.01.2002 № 2918-ІІІ послуги з питного
водопостачання надаються споживачам
підприємством питного водопостачання
на підставі договору з об'єднаннями
співвласників багатоквартирних
будинків, житлово-будівельними
кооперативами та іншими об'єднаннями
власників житла, яким передано право
управління багатоквартирними
будинками та забезпечення надання
послуг з водопостачання та
водовідведення на підставі укладених
ними договорів.

Також згідно з п. 1 ст. 19 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги"
відносини між учасниками
договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах.

Як свідчать матеріали справи, у жовтні
2013 року позивач - Обласне комунальне
підприємство "Компанія "Луганськвода" -
надіслав на адресу відповідача проект
договору № 585 на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення від 25.10.2013 з додатками
та пропозицією укладання у строки,
передбачені законодавством, але
відповідач договір не уклав, про
причини відмови не повідомив.

Оскільки встановлений строк для
надіслання відповіді сплинув, позивач
звернувся до суду, тому між сторонами у
справі є спір на стадії укладення
договору на послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення,
можливість передачі якого до суду
передбачена ст. 187 ГК України (договір є
обов'язковим на підставі закону).

У запереченнях на позов відповідач
вимоги ОКП "Компанія "Луганськвода"
відхиляє з посиланням на те, що
письмову пропозицію про укладення
договору у встановленому законом
порядку об'єднання не отримувало.

Позивач за листом від 06.05.2014 у
відповідних поясненнях посилається на
те, що об'єднання відповідача виконує
функції управителя на підставі п. 1
рішення Луганської міської ради від
24.04.2014 № 42/24 "Про деякі питання щодо
надання пільг та субсидій мешканцям
житлових будинків, у яких створено
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
(житлово-будівельні кооперативи)".
За змістом вказаного рішення
об'єднанням співвласників
багатоквартирних будинків та
житлово-будівельним кооперативам
делеговано виконання функцій
управителя щодо здійснення
розрахунків передбачених законом
пільг та субсидій мешканцям житлових
будинків, у яких зазначені юридичні
особи є управителями, по оплаті
житлово-комунальних послуг шляхом
передачі зазначеним об'єднанням
(кооперативам) встановлених державних
дотацій (субвенцій) на фінансування
субсидій на житлово-комунальні
послуги, компенсаційних коштів за
надані пільги по оплаті
житлово-комунальних послуг мешканцям.

Встановивши фактичні обставини справи,
оцінивши доводи сторін, суд вважає
вимоги позивача необгрунтованими, а
позов таким, у задоволенні якого слід
відмовити,виходячи з наступних
підстав.

Так, правове регулювання
правовідносин, пов'язаних з
водопостачанням та водовідведенням
здійснюється Законом України "Про
питну воду та питне водопостачання" від
10.01.2002 № 2918-ІІІ. За приписами ст. 1
вказаного Закону централізоване
водовідведення - це господарська
діяльність з водовідведення та
очищення комунальних та інших стічних
вод за допомогою комплексу об'єктів,
споруд, колекторів, трубопроводів,
пов'язаних з єдиним технологічним
процесом.

У той же час, спірні правовідносини
регулюються Законом України "Про
житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004
№ 1875-ІV, згідно зі ст. 13 якого залежно
від функціонального призначення
житлово-комунальні послуги
поділяються на комунальні послуги, у
т.ч. з централізованого водопостачання
та водовідведення.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач має ліцензію Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг
№ 119, виданої 30.08.2013 на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення (арк. справи 22).

Також вочевидь, що мешканці будинку № 8
на кварталі Волкова у м.
Луганську, які об'єдналися в ОСБЖБ
"Пошук", споживають житлово-комунальні
послуги з водопостачання та
водовідведення, які забезпечують їх
перебування у відповідних квартирах.

Відповідно до абз. 5, 6 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги" наведені нижче терміни
вживаються в такому значенні:

- балансоутримувач будинку, споруди,
житлового комплексу або комплексу
будинків і споруд (далі -
балансоутримувач) - власник або
юридична особа, яка за договором з
власником утримує на балансі
відповідне майно, а також веде
бухгалтерську, статистичну та іншу
передбачену законодавством звітність,
здійснює розрахунки коштів, необхідних
для своєчасного проведення
капітального і поточного ремонтів та
утримання, а також забезпечує
управління цим майном і несе
відповідальність за його експлуатацію
згідно з законом;

- виконавець - суб'єкт господарювання,
предметом діяльності якого є надання
житлово-комунальної послуги споживачу
відповідно до умов договору;

- виробник - суб'єкт господарювання,
який виробляє або створює
житлово-комунальні послуги;

- точка розподілу - місце передачі
послуги від однієї особи до іншої,
облаштоване засобами обліку та
регулювання.

Таким чином, виходячи з матеріалів
справи, позивач є виробником
житлово-комунальної послуги по
централізованому забезпеченню
житлового будинку за адресою: м.
Луганськ, кв. Волкова, б. 8 питною водою
та послугами водовідведення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" від 29.11.2001 №
2866-ІІІ, - об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку - це
юридична особа, створена власниками
для сприяння використанню їхнього
власного майна та управління,
утримання і використання неподільного
та загального майна.

У статті 4 цього Закону зазначено, що
об'єднання створюється для
забезпечення і захисту прав його
членів та дотримання їхніх обов'язків,
належного утримання та використання
неподільного і загального майна,
забезпечення своєчасного надходження
коштів для сплати всіх платежів,
передбачених законодавством та
статутними документами.

Об'єднання створюється як організація
для здійснення функцій, визначених
законом.

Основна діяльність об'єднання полягає
у здійсненні функцій, що забезпечують
реалізацію прав власників приміщень на
володіння та користування спільним
майном членів об'єднання, належне
утримання будинку та прибудинкової
території, сприяння членам об'єднання в
отриманні житлово-комунальних та інших
послуг належної якості за
обґрунтованими цінами та виконання
ними своїх зобов'язань, пов'язаних з
діяльністю об'єднання.

Так, у ході розгляду справи судом було
досліджено Статут ОСБЖБ "Пошук", який
передбачає метою діяльності
об'єднання, у т.ч. забезпечення
мешканців будинку опаленням, газом,
водою, електроенергією (п. 6), для чого у
до компетенції правління віднесено
укладання договорів, пов'язаних з
експлуатацією житлового будинку (п. 7
Статуту).

Поряд з цим, суд дійшов висновків, що
вимоги позивача не узгоджуються з
приписами законів "Про
житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004
№ 1875-ІV та "Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" від 29.11.2001 №
2866-ІІІ.

У відповідності до ст. 22 Закону від
29.11.2001 № 2866-ІІІ, яка регулює питання
оплати комунальних послуг членами
об'єднання, у разі, якщо правління
об'єднання самостійно здійснює функції
управителя, воно за договором з
постачальниками комунальних послуг
може бути колективним замовником
(абонентом) таких послуг. Згідно зі ст. 19
цього ж Закону законодавцем
передбачено, що особливими учасниками
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг є балансоутримувач та
управитель, які залежно від
цивільно-правових угод можуть бути
споживачем, виконавцем або виробником.

Як свідчить зміст Статуту ОСБЖБ "Пошук",
протокол № 1 установчих зборів
співвласників квартир від 20.10.2009,
відповідач не є балансоутримувачем
будинку, а також управителем, який
визначений у порядку, передбаченому п.
1.4 Правил управління будинком,
спорудою, житловим комплексом або
комплексом будинків і споруд, затв.
наказом Міністерства з питань ЖКГ
України від 02.02.2009 № 13, зареєстр. в
Міністерстві юстиції України 27.04.2009 за
№ 377/16393.

Суд також звертає увагу сторін на
необхідність застосування при
розгляді даної справи господарським
судом на підставі ст. 11128 ГПК України
рішення Верховного Суду України у
подібних правовідносинах по справі №
28/5005/640/2012 від 20.11.2012, у якій
наголошується, що оскільки на балансі
відповідача не перебуває будь-яких
житлових будівель, останній не
відноситься до суб'єктного складу осіб,
з якими відповідно до закону
підприємства питного водопостачання
безпосередньо повинні укладати
договори про надання відповідних
послуг.

Щодо приписів Закону України "Про
житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004
№ 1875-ІV у редакції Закону від 1198-VІІ від
10.04.2014, то ст. 29 доповнено новою
частиною, а саме: договір про надання
послуг з централізованого опалення,
послуг з централізованого постачання
холодної води, послуг з
централізованого постачання гарячої
води, послуг з водовідведення (з
використанням внутрішньобудинкових
систем) у багатоквартирному будинку
укладається між власником квартири,
орендарем чи квартиронаймачем та
виконавцями цих послуг. А у
відповідності до ч. 5 ст. 19 цього ж
Закону (у редакції змін від 10.04.02014)
виконавцем послуг з централізованого
постачання холодної води та послуг з
водовідведення (з використанням
внутрішньобудинкових систем) для
об'єктів усіх форм власності є суб'єкт
господарювання, що провадить
господарську діяльність з
централізованого водопостачання та
водовідведення (яким може бути
виробник - ч. 3 ст. 19 Закону).

У відповідності до п. 1.4 Порядку
визначення виконавця
житлово-комунальних послуг у житловому
фонді, затв. наказом
Держжитлокомунгоспу України від 25.04.2005
№ 60, зареєстр. в Міністерстві юстиції
України 19.05.2005 за №
541/10821, виконавець житлово-комунальних
послуг визначається органами
місцевого самоврядування, крім
випадків коли власник (власники)
житлових будинків бажає (бажають)
визначити виконавця
житлово-комунальних послуг самостійно.

Як свідчать матеріали справи, ні
позивач, ні відповідач не визначені
виконавцями послуг у будинку № 8 в м.
Луганськ на кварталі Волкова.

В обгрунтування позову позивач
посилається на рішення Луганської
міської ради від 24.04.2014 № 42/24 "Про деякі
питання щодо надання пільг та субсидій
мешканцям житлових будинків, у яких
створено об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
(житлово-будівельні кооперативи), у
додатку до якого до Переліку об'єднань
співвласників багатоквартирних
будинків та житлово-будівельних
кооперативів, які виконують функції
управителя в т.ч. вказано ОСБЖБ "Пошук".

У зв'язку з тим, що матеріалами справи
не підтверджується наявність у
відповідача статусу управителя, суд не
приймає до уваги вказане рішення на
підставі ч. 2 ст. 4 ГПК України.

За таких обставин у задоволенні позову
слід відмовити.

З огляду на викладене, клопотання
позивача про витребування від
відповідача протоколів установчих
зборів відхиляється судом.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий
збір в сумі 1218 грн. 00 коп. покладається
на позивача.

У судовому засіданні
відповідно до ст. 85 ГПК України
оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Керуючись ст. ст. 4, 44, 49, 82, 84, 85, 11128,
Господарського процесуального
кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову Обласного
комунального підприємства "Компанія
"Луганськвода" до Об'єднання
співвласників багатоквартирного
житлового будинку "Пошук", м. Луганськ
про спонукання відповідача укласти
договір № 585 на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення за проектом від 25.10.2013
в і д м о в и т и.

2. Судові витрати покласти на
позивача.

Рішення набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
господарським судом.

Повне рішення складене
02.06.2014.

Суддя
Н.М.Зюбанова