ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 травня 2014 року
Справа № 913/1164/14

Провадження №9пн/913/1164/14

розглянувши матеріали позовної заяви
Прокурора міста Красний Луч Луганської
області в інтересах держави в особі
Краснолуцької міської ради, м. Красний
Луч Луганської області

до 1-го відповідача - Управління освіти
Краснолуцької міської ради, м. Красний
Луч Луганської області

2-го відповідача - Товариства з
обмеженою відповідальністю "Наіра - 7»,
с. Брусівка Біловодського р-ну
Луганської області

про визнання недійсними результатів
процедури закупівлі в одного учасника
та договору

суддя Ворожцов А.Г.,

секретар судового засідання Берещенко
Н.Ю.,

в присутності представників:

від заявника - Кудіна Т.А., посв. № 014482
від 11.01.13,

від позивача - не прибув,

від 1-го відповідача - не прибув,

від 2-го відповідача - Куренна Т.О., дов.
б/н від 20.05.14

в с т а н о в и в:

суть спору: прокурором в інтересах
держави в особі Краснолуцької
міськради заявлено вимоги про:

- визнання недійсними результатів
процедури закупівлі теплової енергії у
одного учасника - ТОВ «Наіра-7»,
проведеної 1-м відповідачем, що
оформлене протоколом засідання
комітету конкурсних торгів № 1 від 07.02.14
та протоколом комітету з конкурсних
торгів № 2 від 18.02.14;

- визнання недійсним договору № 17У-14
від 12.03.14, що був укладений між ТОВ
"Наіра-7»" та Управлінням освіти
Краснолуцької міської ради Луганської
області про постачання теплової
енергії на загальну суму 2 083 934,38 грн.

Вимоги прокурора ґрунтуються на
результатах проведеної перевірки
законності дій посадових осіб (далі -
Управління) та ТОВ "Надра-7»" щодо
використання бюджетних коштів, якою
були виявлені порушення вимог чинного
законодавства та завдання збитків
державним інтересам.

Перевіркою було встановлено, що
відповідно до протоколу № 1 від 07.02.14
переговорів комітету з конкурсних
торгів Управління згідно з п. 2 ч. 2 ст. 39
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» (далі - Закон по
закупівлі) найбільш прийнятною
процедурою для проведення закупівлі
теплової енергії було визначено
закупівлю у одного учасника.

Замовником було оприлюднене
оголошення про проведення процедури
закупівлі пари та гарячої води в
державному офіційному друкованому
виданні з питань державних закупівель
та розміщене на веб-порталі
Мінекономрозвитку та торгівлі України
17.02.14.

Учасником-переможцем було визначено
ТОВ "Наіра-7»", 2-го відповідача у справі.

Рішення про застосування процедури
закупівлі в одного учасника послуг
щодо постачання теплової енергії
оформлене протоколом переговорів
конкурсного комітету № 1 від 07.02.14, при
цьому, в п. 5 обґрунтування застосування
такої процедури є посилання на п. 2 ч. 2
ст. 39 Закону про закупівлі, а саме:
відсутність конкуренції (у т.ч. й з
технічних причин) на послуги, які
можуть бути надані тільки певним
виконавцем, за відсутності при цьому
альтернативи.

На підтвердження такої позиції у
справі міститься довідка виконкому
Краснолуцької міськради від 12.09.13 за №
1/4152, яка підписана міським головою м.
Красний Луч.

Однак, фактично на території міста
існують й інші постачальники теплової
енергії, крім того, замовником не
надано доказів наявності обставин,
передбаченим Законом для застосування
процедури закупівлі у одного учасника.

За результатами процедури закупівлі з
переможцем було укладено спірний
договір про закупівлю послуг з
постачання теплової енергії на суму
2083934,38 грн.

Враховуючи, що спірний договір було
укладено з порушенням вимог ст. 17
Закону про закупівлю, п. 11 ч. 1 ст. 7
Закону України «Про антимонопольний
комітет України», вимог принципу
ефективності витрачання бюджетних
коштів, неналежною оцінкою пропозицій
конкурсних торгів, прокурор звернувся
з цим позовом до суду.

Позивач, Краснолуцька міська рада,
участі повноважного представника у
судове засідання не забезпечив.

1-й відповідач, Управління, клопотанням
за № 01-24/393 просить відкласти розгляд
справи через неможливість забезпечити
участь представника у судовому
засіданні.

2-й відповідач, ТОВ "Наіра-7", відзивом на
позовну заяву, наданим у судовому
засіданні 21.05.14, з позовом не погодився
з наступних підстав.

Відповідно до положень Енергетичної
стратегії України на період до 2030 року,
схваленої розпорядженням КМУ № 145-р від
15.03.06, передбачено, що стратегічними
цілями розвитку систем
теплозабезпечення є надійне, якісне та
безпечне постачання теплової енергії
галузям економіки і соціальній сфері
країни на основі їх технологічної
перебудови з переважним використанням
комбінованого виробництва теплової та
електричної енергії на базі твердих
палив, теплових насосів, інших
досягнень науково-технічного прогресу,
підвищення енергетичної й економічної
ефективності та забезпечення
екологічних вимог (розд. 3.2).

Котельні, які використовуються 2-м
відповідачем, працюють на твердому
паливі, що підтверджується ТУ У
28.2-3:2008, при цьому експлуатація
цих котелень є безумовною перевагою
над газовими котельнями, які
застосовуються іншими постачальниками
теплової енергії.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону
про закупівлі передбачено, що не
передбачені законодавством для
учасників або учасників попередньої
кваліфікації не подаються ними у
складі пропозицій конкурсних торгів
або кваліфікаційної пропозиції та не
вимагаються під час проведення
переговорів з учасником (у разі
застосування процедури закупівлі у
одного учасника).

Враховуючи викладене, відсутність
позивача, клопотання 1-го відповідача,
керуючись ст. 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Розгляд справи відкласти на 04.06.14 о 10
год. 20 хв., засідання відбудеться за
адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3-а,
каб. № 335.

2. Запропонувати позивачу - надати
письмові заперечення на відзив.

Суддя
А.Г. Ворожцов