ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

12.05.2014 Справа № 920/915/13

За позовом: Охтирського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Охтирської районної державної
адміністрації, м. Охтирка Сумської
області

до відповідача: Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта» в
особі Качанівського газопереробного
заводу, Мала Павлівка Охтирського
району Сумської області

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Головуючий суддя В.Л.Котельницька

Суддя
І.В.Зайцева

Суддя П.І.Левченко

За участю представників сторін:

від позивача: М.М.Кравченко
(довіреність № 01-19/3/11 від 08.01.2014)

від відповідача: С.О.Блінова
(довіреність № юр-553/д від 26.11.2013)

прокурор: Б.М.Циганенко

За участю секретаря судового засідання
- І.М.Петрович

Суть спору: прокурор у поданій до
господарського суду позовній заяві
просить суд прийняти рішення, яким
внести зміни до договору оренди землі
від 11.05.2010, укладеного між Охтирською
районною державною адміністрацією та
Публічним акціонерним товариством
«Укрнафта» в особі Качанівського
газопереробного заводу, який
зареєстрований у відділі Держкомзему
України в Охтирському районі 08.04.2011 за
№00174, виклавши пункти 5 та 9 у такій
редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить - 4982911 грн.
88 коп. з урахуванням коефіцієнту
індексації за 2011 рік)»;

« 9. Орендна плата вноситься Орендарем
виключно в грошовій формі в розмірі 597949
грн. 43 коп. на рік, що становить 12% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки».

У поданому до господарського суду
відзиві на позовну заяву відповідач не
погоджується з позовними вимогами,
вважає їх необґрунтованими та такими,
що не підлягають задоволенню.

Відповідачем було подане клопотання №
25/813 від 17.03.2014 про витребування доказів
у порядку статті 38 Господарського
процесуального кодексу України. У
поданому клопотанні відповідач
просить зобов'язати Охтирську районну
державну адміністрацію надати
пояснення з приводу повноважень РДА на
встановлення розміру орендної плати на
земельну ділянку в розмірі 15,6057га
розпорядженням № 330 від 04.06.2008 з
урахуванням змін, внесених
розпорядженням Голови РДА № 456 від
31.07.2009; зобов'язати Охтирську РДА надати
документ (рішення) на підтвердження
повноважень районної адміністрації на
встановлення розміру орендної плати на
земельну ділянку в розмірі 15,6057 га;
зобов'язати Охтирську районну Раду
надати пояснення з приводу делегування
повноважень Ради Охтирській районній
державній адміністрації на визначення
розміру орендної плати на земельну
ділянку в розмірі 15,6057 га; зобов'язати
Охтирську районну Раду надати документ
(рішення) про делегування повноважень
Ради на визначення розміру орендної
плати для ПАТ «Укрнафта» (ВАТ
«Укрнафта») на земельну ділянку
розміром 15,6057 га Охтирській районній
державній адміністрації.

Також представником відповідача були
подані клопотання № 25/814 від 17.03.2014 про
залучення до участі у справі у якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Охтирську районну
раду, оскільки позивач обґрунтовує
свої вимоги рішеннями, прийнятими цим
органом; а також клопотання № 25/812 від
17.03.2014 про залучення до участі у справі
у якості третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача Сумську регіональну
філію ДП «Центр державного земельного
кадастру». Також у своєму клопотанні №
25/812 відповідач просить зобов'язати
Сумську регіональну філію ДП «Центр
державного земельного кадастру»
надати пояснення з приводу
застосування коефіцієнта
функціонального використання, Кф на
рівні - 1,2; коефіцієнта, що враховує
розташування ділянки відносно
найближчого НП, що має магістральні
шляхи сполучення, КрЗ на рівні - 1,30;
інженерно-інфраструктурні фактори на
рівні - 1,0 та відповідний розрахунок
нормативної грошової оцінки землі
загальною площею 15,6057 га; зобов'язати
Сумську регіональну філію ДП «Центр
державного земельного кадастру»
надати лист (повідомлення) Відділу
Держкомзему у Охтирському районі
Сумської області про усунення
зауважень Головного управління
Держкомзему у Сумській області.

Від Охтирської міжрайонної
прокуратури до суду надійшли
заперечення № 85-1078вих14 від 25.03.2014 щодо
задоволення поданих відповідачем
клопотань, оскільки прокурор вважає їх
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Аналогічну позицію висловив і позивач
у своїй правовій позиції № 01-19/3/781 від
27.03.2014, поданій до суду.

Відповідачем до суду за супровідним
листом № 25/987 від 03.04.2014 були подані до
суду копія листа Охтирської районної
ради № 01-25/92 від 24.03.2014, а також
матеріали судової практики на
підтвердження позиції відповідача.

Представником відповідача були подані
до суду доповнення № 25/1200 від 23.04.2014 до
його клопотання № 25/812 від 17.03.2014 про
залучення до участі у справі третьої
особи, у яких сторона просить суд
зобов'язати Сумську регіональну філію
ДП «Центр державного земельного
кадастру» надати витяг з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
загальною площею 15,6057 га, що
розташована біля с. Качанівка на
території Малопавлівської сільської
ради Охтирського району Сумської
області.

Судової ухвалою від 06.05.2014 в
задоволенні вищезазначених клопотань
було відмовлено.

Судовою ухвалою від 12.05.2014 розгляд
даної справи у зв'язку з її складністю
був призначений у складі колегії
суддів: головуючий суддя
В.Л.Котельницька, судді Ю.А.Джепа,
П.І.Левченко.

На виконання вимог судової ухвали від
06.05.2014 від позивача до суду за
супровідним листом № 01-19/3/1194 від 07.05.2014
були подані копія рішення 1 сесії 6
скликання Охтирської районної ради від
30.11.2010 «Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок відкритого
акціонерного товариства «Укрнафта»
(землі промисловості) для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області»;
копія рішення 5 сесії 6 скликання
Охтирської районної ради від 29.04.2011
«Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок відкритого
акціонерного товариства «Укрнафта»
(землі промисловості) для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області»;
копія листа № 14-28-0.2-1397/2-14 від 08.05.2014
Управління Держземагенства в
Охтирському районі.

У судовому засіданні 12.05.2014 до початку
розгляду справи новим складом суду по
суті представником відповідача було
повторно усно заявлене клопотання про
витребування доказів, суть якого
викладена у клопотанні № 25/813 від 17.03.2014
про витребування доказів у порядку
статті 38 Господарського
процесуального кодексу України.

Також представником відповідача були
повторно усно заявлені клопотання,
суть яких викладена у письмовому
клопотанні № 25/814 від 17.03.2014 про
залучення до участі у справі у якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача - Охтирської районної
ради; а також клопотанні № 25/812 від
17.03.2014 про залучення до участі у справі
у якості третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача - Сумську регіональну
філію ДП «Центр державного земельного
кадастру» та про зобов'язання надати
пояснення Сумську регіональну філію ДП
«Центр державного земельного
кадастру» з приводу застосування
коефіцієнта функціонального
використання, Кф на рівні - 1,2;
коефіцієнта, що враховує розташування
ділянки відносно найближчого НП, що має
магістральні шляхи сполучення, КрЗ на
рівні - 1,30; інженерно-інфраструктурні
фактори на рівні - 1,0 та відповідний
розрахунок нормативної грошової
оцінки землі загальною площею 15,6057 га;
зобов'язання надати Сумську
регіональну філію ДП «Центр державного
земельного кадастру» лист
(повідомлення) Відділу Держкомзему у
Охтирському районі Сумської області
про усунення зауважень Головного
управління Держкомзему у Сумській
області.

Крім того, представник
відповідача просив суд про задоволення
вищевказаних клопотань з урахуванням
доповнення № 25/1200 від 23.04.2014 до його
клопотання про залучення до участі у
справі третьої особи, у яких сторона
просила суд зобов'язати Сумську
регіональну філію ДП «Центр державного
земельного кадастру» надати витяг з
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки загальною площею 15,6057 га, що
розташована біля с. Качанівка на
території Малопавлівської сільської
ради Охтирського району Сумської
області.

Також в судове засідання 12.05.2014
представником відповідача було подане
клопотання № 25/1348 від 08.05.2014 про
призначення судової
земельно-технічної експертизи.

У поданому клопотанні відповідач
пропонував доручити проведення
експертизи Київському
науково-дослідному інституту судових
експертиз Міністерства юстиції
України, а також поставити на вирішення
експертизи наступні питання: 1) Чи
відповідає технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок ВАТ «Укрнафта» (землі
промисловості) для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області,
затвердженої рішенням Охтирської
районної ради від 30.11.2010 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок відкритого акціонерного
товариства «Укрнафта» (землі
промисловості) для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області»,
Порядку нормативної грошової оцінки
земель несільськогосподарського
призначення (крім земель у межах
населених пунктів), затвердженого
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Державного комітету лісового
господарства України, Державного
комітету України по водному
господарству, Української академії
аграрних наук від 27.01.2006 №19/16/22/11/17/12 та
Методиці нормативної грошової оцінки
земель несільськогосподарського
призначення (крім земель населених
пунктів), затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 30.05.1997
№525? 2) Чи відповідають коефіцієнти Кф,
КрЗ та Кл 1 - Кл7, визначені в розрахунках
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок №1, 2, 3, 4, 5, Порядку нормативної
грошової оцінки земель
несільськогосподарського призначення
(крім земель у межах населених пунктів),
затвердженого наказом Державного
комітету України по земельних
ресурсах, Міністерства аграрної
політики України, Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України, Державного комітету лісового
господарства України, Державного
комітету України по водному
господарству, Української академії
аграрних наук від 27.01.2006 №19/16/22/11/17/12 та
Методиці нормативної грошової оцінки
земель несільськогосподарського
призначення (крім земель населених
пунктів), затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 30.05.1997
№525? 3) Чи відповідає застосування
коефіцієнту індексації нормативної
грошової оцінки землі на 2008 рік
Постанові Кабінету Міністрів України
від 12.05.2000 №783 та Порядку нормативної
грошової оцінки земель
несільськогосподарського призначення
(крім земель у межах населених пунктів),
затвердженого наказом Державного
комітету України по земельних
ресурсах, Міністерства аграрної
політики України, Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України, Державного комітету лісового
господарства України, Державного
комітету України по водному
господарству, Української академії
аграрних наук від 27.01.2006 №19/16/22/11/17/12 та
Методиці нормативної грошової оцінки
земель несільськогосподарського
призначення (крім земель населених
пунктів), затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 30.05.1997
№525?

Розглянувши вищезазначені клопотання
відповідача, суд зазначає наступне:

Відповідно до ст. 38 Господарського
процесуального кодексу України
сторона або прокурор у разі
неможливості самостійно надати докази
вправі подати клопотання про
витребування господарським судом
доказів. У клопотанні повинно бути
зазначено, який доказ витребовується,
обставини, що перешкоджають його
наданню, підстави, з яких випливає, що
цей доказ має підприємство чи
організація, обставини, які може
підтвердити цей доказ. У разі
задоволення клопотання суд своєю
ухвалою витребовує необхідні докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Господарського
процесуального кодексу України треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору, можуть
вступити у справу на стороні
позивача або відповідача до прийняття
рішення господарським судом, якщо
рішення з господарського спору може
вплинути на їх права або обов'язки щодо
однієї з сторін. Їх може бути залучено
до участі у справі також за
клопотанням сторін, прокурора.

Відповідно до частини 1 статті 41
Господарського процесуального кодексу
України для роз'яснення питань, що
виникають при вирішенні
господарського спору і потребують
спеціальних знань, господарський суд
призначає судову експертизу.

Розглянувши подані відповідачем
клопотання про залучення третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача, про
витребування доказів (з урахуванням
поданих доповнень), про призначення
судової земельно-технічної експертизи,
суд дійшов висновку про відсутність
правових підстав для їх задоволення,
виходячи з наступного:

Предметом спору у даній справі є
внесення змін до договору оренди землі
від 11.05.2010 в частині зміни розміру
нормативної грошової оцінки спірної
земельної ділянки і, як наслідок, в
частині зміни розміру орендної плати
(який був встановлений в попередній
редакції договору оренди землі у
розмірі 12% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки). Зазначений
договір зареєстровано у відділі
Держкомзему в Охтирському районі
Сумської області 08.04.2011 за № 00174.
Нормативна оцінка земельної ділянки
станом на дату укладання договору
оренди становила 1596586,27 грн. Згідно з
рішенням Охтирської районної ради від
30.11.2010 нормативна грошова оцінка
земельної ділянки складає 4982911,88 грн.

Предметом розгляду даної справи не є
визнання недійсним рішення районної
ради про затвердження нормативної
грошової оцінки землі чи рішення
районної державної адміністрації про
надання в оренду відповідачу спірної
земельної ділянки, яким було
встановлено розмір орендної плати у
відсотковому відношенні від
нормативної грошової оцінки землі.

Подані відповідачем клопотання
порушують питання правильності
проведення нормативної грошової
оцінки землі і законності рішення про
її затвердження, що не є предметом
розгляду даної справи.

Також судом зазначається, що спірний
договір оренди земельної ділянки (у
діючій редакції, якою саме передбачена
орендна плата в розмірі 12% від
нормативної грошової оцінки землі) був
укладений на підставі рішення
господарського суду Сумської області
18.03.2010 по справі №16/315-09 за позовом ВАТ
«Укрнафта» в особі Качанівського ГПЗ
до Охтирської районної державної
адміністрації про зобов'язання укласти
договір. Тобто поданими клопотаннями
відповідач намагається спонукати суд
всупереч нормам
господарсько-процесуального
законодавства надати оцінку
правомірності рішення господарського
суду, яке набрало законної сили.

На підставі викладеного суд дійшов
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення поданих
відповідачем клопотань про
витребування доказів та про
призначення судової
земельно-технічної експертизи,
оскільки у матеріалах даної справи
наявні інші докази на підтвердження
обставин, що входять до предмету
доказування за розглядуваним спором.

Відповідачем також не було доведено,
яким чином рішення у справі про
внесення змін до договору оренди землі,
укладеного між позивачем і
відповідачем, може вплинути на права та
обов'язки Охтирської районної ради та
Сумської регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» щодо
однієї з сторін, з в'язку з чим, подані
відповідачем клопотання про залучення
третіх осіб теж залишаються судом без
задоволення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши повноважних представників
сторін, дослідивши та оцінивши надані
докази в їх сукупності, суд встановив:

Розпорядженням Голови Охтирської
районної державної адміністрації № 330
від 04.06.2008 затверджено технічну
документацію із землеустрою, що
посвідчують право користування
земельними ділянками ВАТ «Укранфта» на
Качанівському газопереробному заводі
під об'єктами установки комплексу
підготовки газу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області та
надано ВАТ «Укранфта» в особі
Качанівського газопереробного заводу
в оренду на 5 років земельні ділянки
загальною площею 15,6057 га для розміщення
та обслуговування Качанівського
газопереробного заводу за межами
населених пунктів на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області.

Відповідно до Рішення тридцять
четвертої сесії Охтирської районної
ради від 23.12.2008 затверджено нормативну
грошову оцінку земельних ділянок,
наданих в оренду ВАТ «Укранфта»
(Качанівський газопереробний завод),
під об'єктами установки комплексу
підготовки газу на території
Малопавлівської сільської ради площею
15,6057 га - 1385786 гривень 16 копійок з
подальшим переглядом її в квітні
місяці 2009 року,після отримання
незалежної експертної оцінки.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням господарського суду Сумської
області від 18.03.2010 у справі № 15/315-09
зобов'язано Охтирську районну державну
адміністрацію укласти договір оренди
землі між Охтирською районною
державною адміністрацією та Відкритим
акціонерним товариством «Укрнафта» в
особі Качанівського газопереробного
заводу на земельну ділянку під
об'єктами установки комплексу
підготовки газу на території
Малопавлівської сільської ради в
редакції, запропонованій Відкритим
акціонерним товариством «Укрнафта» в
особі Качанівського газопереробного
заводу.

11.05.2010 між Охтирською районною
державною адміністрацією
(«орендодавець») та ВАТ «Укрнафта» в
особі Качанівського газопереробного
заводу («орендар») укладено Договір
оренди землі, зареєстрований у Відділі
Держкомзему у Охтирському районі
Сумської області, про що внесено запис
від 08.04.2011 за № 00174 (надалі -
Договір оренди землі).

Пунктом 1 договору оренди землі
визначено, що орендодавець надає, а
орендар приймає в строкове платне
користування земельні ділянки для
розміщення об'єктів установки
комплексу підготовки газу, яка
знаходиться біля с. Качанівка на
території Малопавлівської сільської
ради, Охтирського району, Сумської
області.

Відповідно до пункту 2 Договору оренди
землі, в оренду передаються земельні
ділянки загальною площею 15,6057 га.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить - 1596586 грн. 27 коп.
(пункт 5 Договору оренди землі).

Відповідно до пункту 8 договору оренди
землі його укладено на 5 років.

Орендна плата вноситься орендарем
виключно в грошовій формі в розмірі
191590,35 грн. на рік, що становить 12% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки (пункт 9 Договору оренди землі).

30.11.2010 Охтирською районною радою
прийнято рішення «Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок ВАТ
«Укрнафта» для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області»,
відповідно до якого затверджено
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок, наданих в оренду ВАТ
«Укрнафта» для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу, під об'єктами
установки комплексу підготовки газу на
території Малопавлівської сільської
ради Охтирського району Сумської
області площею 15,607 га - 4982911,88 грн.
станом на 2010 рік.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги,
прокурор зазначає, що у зв'язку зі
зміною нормативної грошової оцінки,
орендованої ПАТ «Укрнафта» в особі
Качанівського газопереробного заводу
земельної ділянки, Охтирською РДА
було направлено на адресу ПАТ
«Укрнафта» в особі Качанівського
газопереробного заводу проекти
додаткової угоди про внесення змін до
договору оренди землі в частині
визначення нормативної грошової
оцінки та розміру орендної плати, з
пропозицією їх укладення, у зв'язку зі
зміною нормативної грошової оцінки. У
відповідь відповідачем було надіслано
листи про відмову у внесенні змін до
договору. Відмова відповідача у
внесенні змін до договору оренди
значно зменшує надходження до
місцевого бюджету Малопавлівської
сільської ради, на території якої
розташована орендована земельна
ділянка.

Оцінюючи подані докази, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що орендою землі є
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України
«Про оцінку земель» нормативна
грошова оцінка використовується при
визначенні розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Згідно із абз.2 ч.1 ст.13 Закону України
«Про оцінку земель» нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться відповідно до
державних стандартів, норм, правил, а
також інших нормативно-правових актів
на землях усіх категорій та форм
власності. Нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться: щодо
земельних ділянок розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5-7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5-7
років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на
7-10 років (ст.18 Закону України «Про
оцінку земель»).

Згідно зі ч.ч.1,2 ст.23 Закону України «Про
оцінку земель» технічна документація
з нормативної грошової оцінки
земельних ділянок у межах населених
пунктів затверджується відповідною
сільською, селищною, міською радою.
Технічна документація з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок,
розташованих за межами населених
пунктів, затверджується районними
радами.

Як встановлено судом, 30.11.2010 Охтирською
районною радою прийнято рішення «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок ВАТ «Укрнафта» для розміщення
та обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області»,
відповідно до якого затверджено
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок, наданих в оренду ВАТ
«Укрнафта» для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу, під об'єктами
установки комплексу підготовки газу на
території Малопавлівської сільської
ради Охтирського району Сумської
області площею 15,607 га - 4982911,88 грн.
станом на 2010 рік.

Відповідно до пункту 12 Договору оренди
землі від 11.05.2010, розмір орендної плати
переглядається кожного року у разі:
зміни нормативної грошової оцінки
земельної ділянки; зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміні розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації,
зазначених законодавством; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом.

Пунктом 34 Договору оренди землі
визначено, що зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Згідно із ст.30 Закону України «Про
оренду землі» зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується у судовому
порядку.

Позивач звертався до відповідача
листом від 02.06.2011 № 1533/110/3/5/1/19, у якому
повідомив про необхідність підписання
додатків до договору та зміни
зазначеного у договорі розміру
орендної плати. Як вбачається із
матеріалів справи, згоди щодо зміни
умов договору оренди землі сторони не
досягли.

Згідно із частиною першою ст. 648
Цивільного кодексу України зміст
договору, укладеного на підставі
правового акта органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим, органу місцевого самоврядування,
обов'язкового для сторін (сторони)
договору, має відповідати цьому акту.

Крім того, відповідно до частини першої
ст. 144 Конституції України органи
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

З наведених норм законодавства України
випливає, що договір оренди земельної
ділянки укладається на підставі
обов'язкового до виконання рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування та
має відповідати вказаному рішенню.

Згідно із ч.2 ст.21 Закону України «Про
оренду землі» розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Відповідно до п.2.19 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України №6
від 17.05.2011 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин» у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У визначених
законом випадках застосовуються ціни
(тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування. Орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тобто законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору. При цьому надсилання
відповідачеві пропозицій щодо
внесення змін до договору оренди є
правом, а не обов'язком позивача, тому
недотримання останнім вимог частини
другої статті 188 ГК України щодо
надсилання іншій стороні пропозицій
про зміну умов договору не позбавляє
його права звернутися до
господарського суду з позовом про
зміну умов договору. При цьому згідно з
частиною третьою статті 653 ЦК України
якщо договір змінюється або
розривається в судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Суд зазначає, що доказів скасування
рішення Охтирської районної ради від
30.11.2010 сторонами не надано.

Суд не приймає до уваги доводи
представника відповідача про те, що
Сумською регіональною філією
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» під
час проведення та складання технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, затвердженої
рішенням Охтирської районної ради від
30.11.2010, було невірно застосовано певні
коефіцієнти, з огляду на наступне.

В матеріалах Технічної документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок ВАТ «Укрнафта» (землі
промисловості) для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області
наявний висновок відділу Держкомзему у
Охтирському районі Сумської області, в
якому зазначено, що документація
розроблена державним підприємством
«Центр державного земельного
кадастру» Сумської регіональної філії
у відповідності до Закону України «Про
оцінку земель», Закону України «Про
землеустрій», «Порядку нормативної
грошової оцінки земель
несільськогосподарського призначення
(крім земель у межах населених
пунктів)». Також, суд звертає увагу, що в
матеріалах Технічної документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок наявний висновок державної
експертизи землевпорядної
документації, складений Головним
управлінням Держкомзему у Сумській
області, в якому зазначено, що подана на
державну землевпорядну експертизу
Технічна документація з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок ВАТ
«Укрнафта» (землі промисловості) для
розміщення та обслуговування
Качанівського газопереробного заводу
на території Малопавлівської
сільської ради Охтирського району
Сумської області в цілому відповідає
вимогам чинного законодавства України,
встановленим нормам і правилам,
оцінюється позитивно.

Враховуючи вищевикладене, суд
зазначає, що представником відповідача
до матеріалів справи не надано
належних та допустимих доказів на
підтвердження невірності розрахунків
викладених в Технічній документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок ВАТ «Укрнафта» (землі
промисловості) для розміщення та
обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області та
незаконності рішення Охтирської
районної ради від 30.11.2010.

Таким чином, з огляду на те, що
договором оренди землі визначені умови
перегляду орендної плати, суд зазначає,
що є обґрунтованим застосування
нормативної грошової оцінки землі,
затвердженої рішенням Охтирської
районної ради від 30.11.2010 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок ВАТ «Укрнафта» для розміщення
та обслуговування Качанівського
газопереробного заводу на території
Малопавлівської сільської ради
Охтирського району Сумської області».

Враховуючи вищевикладені положення
норм чинного законодавства України та
встановлені фактичні обставини справи,
суд приходить до висновку що позовні
вимоги Охтирського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Охтирської районної державної
адміністрації підлягають задоволенню.

Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України судові
витрати по сплаті судового збору
покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 44, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Охтирського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Охтирської районної державної
адміністрації - задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди
землі від 11.05.2010, укладеного між
Охтирською районною державною
адміністрацією (42700, Сумська область,
м.Охтирка, вулиця Київська, 1, ) та Публічним акціонерним
товариством «Укрнафта» в особі
Качанівського газопереробного заводу
(42730, Сумська область, Охтирський район,
с. Мала Павлівка, вул. Центральна, 1, ), який зареєстрований у
Відділі Держкомзему України в
Охтирському районі 08.04.2011 за № 00174,
виклавши пункти 5 та 9 у такій редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить - 4982911 грн.
88 коп. (чотири мільйони дев'ятсот
вісімдесят дві тисячі дев'ятсот
одинадцять гривень 88 коп. з урахуванням
коефіцієнту індексації за 2011 рік)»;

« 9. Орендна плата вноситься Орендарем
виключно в грошовій формі в розмірі 597949
грн. 43 коп. (п'ятсот дев'яносто сім тисяч
дев'ятсот сорок дев'ять гривень 43 коп.)
на рік, що становить 12% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки».

3. Стягнути з Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта» в
особі Качанівського газопереробного
заводу (42730, Сумська область, Охтирський
район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна,
1; ) в доход державного
бюджету (отримувач коштів: УДКС у м.
Суми (м. Суми), 22030001, код отримувача (код
ЄДРПОУ): 37970593, код банку отримувача
(МФО): 837013, рахунок отримувача: 3002,
код класифікації доходів бюджету: 22030001)
судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп.

4. Видати наказ після набрання
судовим рішенням законної сили.

Повне рішення складене 19.05.2014.

Головуючий суддя
В.Л.Котельницька

Суддя І.В.Зайцева

Суддя
П.І.Левченко