ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 рокуСправа № 912/957/14
Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Шевчук О.Б.
розглянув у відкритому судовому
засіданні справу № 912/957/14

за позовом Кіровоградської міської
ради, м. Кіровоград

до товариства з обмеженою
відповідальністю "Оптіма-Юг", м. Херсон

про внесення змін до договору

за участю представників:

від позивача - головний спеціаліст
відділу представництва інтересів в
судах юридичного управління
Кіровоградської міської ради Бардиш
Є.М., довіреність № 613-мр/з від 14.05.2013,

від відповідача - Кривоносов Є.М.,
довіреність від 24.04.2014.

Кіровоградська міська рада подала до
суду позовну заяву, у якій просить суд
внести зміни до договору оренди землі
від 05.04.2006 № 46, укладеного між
Кіровоградською міською радою та
товариством з обмеженою
відповідальністю "Оптіма-Юг", а саме:

третє речення розділу "Об'єкт оренди"
договору викласти в наступній
редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 04.04.2011 № 610
становить - 1332010 грн. 56 коп.";

перше речення розділу "Орендна плата"
договору викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься Орендарем у
грошовій формі та розмірі 7% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки: 7770 грн. 06 коп. на місяць".

Ухвалою від 31.03.2014 порушено провадження
у справі, розгляд справи призначено на
22.04.2014 о 14:30, витребувано від сторін
необхідні докази.

Ухвалою від 22.04.2014 розгляд справи
відкладено до 12:00 год. 13.05.2014, а 13.05.2014 у
судовому засіданні оголошена перерва
до 16:00 год. 20.05.2014 на підставі статті 77
Господарського процесуального кодексу
України.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги
позивач посилається на те, що рішенням
Кіровоградської міської ради "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кіровограда" від 03.12.2009 №2904
затверджено інший, ніж встановлено
розділом 3 спірного договору оренди
землі, розмір нормативної грошової
оцінки земель. Подання позову
мотивовано посиланням, зокрема, на
статті 271, 288 Податкового кодексу
України, статті 16, 632 651, 654 Цивільного
кодексу України та вказано, що діючі
умови договору щодо розміру орендної
плати не відповідають вимогам діючого
чинного законодавства.

Відповідач відзив на позов та письмові
пояснення до господарського суду не
подав. Поряд з цим, представник
відповідача у судовому засіданні
погодився з позицією позивача щодо
того, що зміна нормативної грошової
оцінки земельної ділянки є підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. Проте,
останній вважає, що орендна плата має
бути визначена в розмірі 6% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, як то передбачено підпунктом
2.8. пункту 2 додатку 5 до рішення
Кіровоградської міської ради від
03.12.2009 №2904, а не 7%, як зазначає позивач.

Розглянувши наявні матеріали справи,
заслухавши пояснення присутніх
представників сторін, оглянувши
оригінал спірного договору оренди
землі, який надано для огляду
представником відповідача,
господарський суд

ВСТАНОВИВ:

17.03.2006 між Кіровоградською міською
радою (надалі - орендодавець) та
товариством з обмеженою
відповідальністю "Оптіма-Юг" (надалі -
орендар) на підставі рішення
Кіровоградської міської ради від
08.12.2005 №1590 "Про регулювання земельних
відносин" було укладено договір оренди
земельної ділянки (а.с.13-17). 17.03.2006
зазначений договір посвідчений
нотаріально приватним нотаріусом
ОСОБА_3 та зареєстровано в реєстрі за №
1057.

Укладений між сторонами договір
зареєстрований в Кіровоградській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 05.04.2006 за №46 (надалі - договір
оренди землі від 05.04.2006 №46).

Згідно з умовами розділів "Предмет
договору" та "Строк дії договору"
договору оренди землі від 05.04.2006 №46 в
оренду орендарю передається земельна
ділянка, що знаходиться в м.
Кіровограді по вул. Великій
Пермській,72 для розміщення АЗС та
комплексу по обслуговуванню
автомобілів строком на 25 років,
починаючи з дати державної реєстрації
даного договору.

В розділі "Об'єкт оренди" договору
оренди землі від 05.04.2006 №46 сторонами
погоджено, що в оренду передається
земельна ділянка загальною площею 1505,14
кв. м, в тому числі по угіддях: 1505,14 кв. м
землі, які використовуються в
комерційних цілях. Кадастровий номер
земельної ділянки - 463510011. Грошова
оцінка земельної ділянки, відповідно
до висновку про грошову оцінку
земельної ділянки, виданого 08.02.2006
Кіровоградським міським управлінням
по земельним ресурсам, становить 431373,12
грн. Інших особливостей об'єкта оренди,
які можуть вплинути на орендні
відносини, немає.

Згідно акта приймання-передачі об'єкта
оренди від 17.03.2006 (а.с. 17) орендодавець
передав, а орендар прийняв земельну
ділянку площею 1505,14 кв. м.

В розділі "Орендна плата" договору
оренди землі від 05.04.2006 №46 сторони,
зокрема, узгодили, що орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі 2516,34 грн. на місяць без
урахування ПДВ, відповідно до
розрахунку, що додається до даного
договору, починаючи з дати державної
реєстрації договору оренди землі (при
цьому, із змісту розрахунку орендної
плати ТОВ "Оптіма-Юг" (а.с. 15) вбачається,
що сторонами орендна плата визначена
на рівні 7% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки). Кошти за
оренду земельної ділянки вносяться на
р/р №0002 в УДК в Кіровоградській
області, МФО 823016, код 24145329, отримувач:
фінансове управління Кіровоградської
міської ради, код платежу для
юридичних осіб - 13050200. Орендна плата
вноситься орендарем щомісячно
протягом 30 календарних днів, наступних
за останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця. Обчислення
розміру орендної плати за землю
здійснюється з урахуванням індексів
інфляції.

В цьому ж розділі (пункт 9) сторони
передбачили, що на кожен наступний рік
орендна плата переглядається протягом
січня-лютого такого року з урахуванням
індексації грошової оцінки земельної
ділянки, збільшення розмірів ставки
земельного податку, зміни умов
господарювання, передбачених
договором; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджено
документами або в інших випадках,
передбачених законом.

Пунктом 36 розділу "Зміна умов договору
і припинення його дії" договору оренди
землі від 05.04.2006 №46 встановлено, що
зміна умов договору відбувається за
взаємною згодою сторін та підлягає
нотаріальному посвідченню. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору, спір розв'язується у
судовому порядку.

В зв'язку з тим, що граничний розмір
земельного податку, встановлений
Податковим кодексом України для даної
категорії земель, не відповідає
розміру орендної плати, встановленої в
договорі оренди землі від 05.04.2006 №46,
укладеному між Кіровоградською
міською радою та товариством з
обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг",
у позивача виникла необхідність
внесення змін до даного договору та
приведення його у відповідність до
вимог чинного законодавства.

З метою приведення договору оренди
землі від 05.04.2006 №46 у відповідність з
вимогами діючого законодавства
позивачем був надісланий на адресу
відповідача лист №8421/52-05-22 від 29.10.2013 з
пропозицією про внесення змін до
договору оренди щодо збільшення
розміру орендної плати до 7770,06 грн. в
місяць, що складає 7% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
1332010,56 грн. (а.с. 29).

06.12.2013 позивачем отримана відповідь
відповідача (а.с.65) на вказаний лист, в
якому останній не погодився на
внесення змін, запропонованих
позивачем, та просить переглянути
розмір орендної плати за спірним
договором, встановивши його на рівні 6%
від нормативної грошової оцінки.

Викладене стало підставою для
звернення позивача з даним позовом до
господарського суду.

Вирішуючи даний спір, господарський
суд враховує наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оренду землі" відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цих Законів, а
також договором оренди землі.

Статтею 16 цього Закону та статтею 124
Земельного кодексу України визначено,
що передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється,
зокрема, на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону
України "Про оренду землі" розмір, форма
і строки внесення орендної плати за
землю встановлюється за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Відповідно до підпункту 271.1.1. пункту
271.1. статті 271 Податкового кодексу
України базою оподаткування плати за
землю є нормативна грошова оцінка
земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого
цим розділом.

Статтею 274 цього кодексу встановлено,
що ставка податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у статтях 272, 273, 276 цього
Кодексу.

Підпунктами 288.5.1. та 288.5.2. "в" пункту 288.5
статті 288 Податкового кодексу України
передбачено, що розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
3 відсотків нормативної грошової
оцінки та не може перевищувати 12
відсотків нормативної грошової оцінки.

Стаття 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачає, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, положеннями договору оренди
землі від 05.04.2006 №46 та нормами чинного
законодавства передбачена можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість внесення змін
до договору, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору (пункт 2.19 постанови пленуму
Вищого господарського суду України №6
від 17.05.2011 з подальшими змінами).

Відповідно частини 1 статті 144
Конституції України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно частини 1 статті 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень.

Відповідно до частини 1 статті 73 цього
Закону акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

За статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи
03.12.2009 Кіровоградською міською радою
прийнято рішення №2904 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста
Кіровограда", пунктом 1 якого
затверджено технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кіровограда, в тому числі:
середню базову вартість одного
квадратного метра земель у розмірі 170,06
грн. та нормативну грошову оцінку
земель міста Кіровограда згідно з
додатком №2. Відповідно до пункту 2
зазначене рішення Кіровоградської
міської ради вводиться в дію з 01.01.2010.

Згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 04.04.2011 №610,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, щодо якої укладено спірний
договір становить 1332010,56 грн. (а.с. 21).

Враховуючи те, що нормативна оцінка
земельної ділянки, яка є предметом
договору оренди землі від 05.04.2006 №46,
змінилась і складає 1332010,56 грн.,
місячний розмір орендної плати, який
сторони погодили на рівні 7%, має бути -
7770,06 грн.

Таким чином, господарський суд прийшов
до висновку, що оскільки нормативна
грошова оцінка земель є основою для
визначення розміру орендної плати, то
зміна нормативної грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати
(аналогічна правова позиція викладена
в постанові Верховного Суду України
від 03.12.2013 у справі №5009/3430/12).

Доводи відповідача щодо того, що
орендна плата має бути встановлена на
рівні 6% від нормативної грошової
оцінки спростовуються наступним.

Із змісту спірного договору
вбачається, що земельна ділянка, яка є
предметом договору, передана в оренду
для розміщення АЗС та комплексу по
обслуговуванню автомобілів.

Як вже зазначалось господарським
судом, сторони в спірному договорі
оренди землі від 05.04.2006 №46 погодили
розмір орендної плати на рівні 7% від
нормативної грошової оцінки землі.

В подальшому пунктом 2 рішення
Кіровоградської міської ради №2904 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кіровограда" від 03.12.2009 із змінами
внесеними рішенням №3025 від 16.02.2010
затверджено рекомендований розмір
орендної плати за використання
земельних ділянок в місті Кіровограді
згідно з додатком №5 (а.с.56-58, а.с. 22-26).
Підпунктом 2.8. пункту 2 цього додатку
встановлено рекомендований розмір
орендної плати за використання
земельних ділянок комерційного в
призначення (роздрібна торгівля
нафтопродуктами та газом) на рівні 6%
ставки річної орендної плати (відсоток
від нормативної грошової оцінки).

Але, по-перше, рішення Кіровоградської
міської ради №2904 та №3025 прийняті після
укладення сторонами спірного
договору, по-друге вищезазначений
додаток №5 носить рекомендаційний
характер, а тому встановлення
сторонами в договорі оренди землі від
05.04.2006 №46 розміру орендної плати на
рівні 7% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки не
протирічить підпункту 2.8. пункту 2 цього
додатку, по-третє встановлення
сторонами в договорі оренди землі від
05.04.2006 №46 розміру орендної плати на
рівні 7% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки повністю
відповідає положенням підпунктів 288.5.1.
і 288.5.2. "в" пункту 288.5 статті 288
Податкового кодексу України.

З огляду на вищевикладене позовні
вимоги позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 653
Цивільного кодексу України у разі
зміни або розірвання договору
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни. Якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в
частині 5 статті 188 Господарського
кодексу України.

З викладеного вбачається, що зазначені
зміни для сторін набирають сили з
моменту набрання чинності рішенням
суду.

Відповідно до статті 49 Господарського
процесуального кодексу України судові
витрати по сплаті судового збору
покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі
від 05.04.2006 № 46, укладеного між
Кіровоградською міською радою та
товариством з обмеженою
відповідальністю "Оптіма-Юг", а саме:

третє речення розділу "Об'єкт оренди"
договору викласти в наступній
редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 04.04.2011 № 610
становить - 1332010 грн. 56 коп.";

перше речення розділу "Орендна плата"
договору викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та розмірі 7% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки: 7770 грн. 06 коп. на місяць".

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю "Оптіма-Юг" (73000, м.
Херсон, вул. Нефтяників, 19,
ідентифікаційний код 31488810) на користь
Кіровоградської міської ради (25006, м.
Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41,
ідентифікаційний код 26241020) - 1218,00 грн.
судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Рішення може бути оскаржене протягом
десяти днів з дня його підписання до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Кіровоградської
області.

Повне рішення складено 26.05.2014.

Суддя
О.Б. Шевчук