ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2014 року
Справа № 904/6524/13

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Орєшкіної
Е.В. (доповідач)

суддів: Пруднікова В.В., Чус О.В.,

секретар судового засідання Валяр М.Г.,

представники сторін:

від позивача: Коптєлова Н.Л.,
представник, довіреність №227 від 29.05.2013
року;

від відповідача: Черноус В.С.,
представник, довіреність №б/н від
17.10.2013 року;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
публічного акціонерного товариства
"ДТЕК Дніпрообленерго" на рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 10.01.2014 року у справі №904/6524/13

за позовом публічного акціонерного
товариства "ДТЕК Дніпрообленерго"
м. Дніпропетровськ

до відповідача державного
міжрайонного підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро-Західний Донбас",
с. Воронове, Синельниківський район,
Дніпропетровська область

про внесення змін до договору

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2013 року публічне акціонерне
товариство "ДТЕК Дніпрообленерго"
(далі по тексту - ПАТ "ДТЕК
Дніпрообленерго") звернулось до
господарського суду Дніпропетровської
області з позовною заявою про внесення
змін до договору постачання
електричної енергії №89-Ц від 01.01.2002
року, укладеного між ним та державним
міжрайонним підприємством
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро-Західний Донбас"
(далі по тексту - ДМП ВКГ
"Дніпро-Західний Донбас"), а саме,
просить суд:

- внести до Акту екологічної, аварійної
та технологічної броні
електропостачання споживача зміни у
редакції додаткової угоди від 10.06.2013
року №2/13: "Виключити з "Акту
екологічної, аварійної та
технологічної броні електропостачання
споживача" відомості щодо величин
екологічної броні електропостачання
та обладнання, на якому згруповані
струмоприймачі екологічної броні
електропостачання";

- встановити, що відповідно до ст. 651
Цивільного кодексу України зміни до
акту екологічної, аварійної та
технологічної броні електропостачання
споживача застосовуються до відносин
між сторонами з 06.10.2012 року, з дати
набрання чинності постановою КМУ від
03.10.2012 року №897 "Про внесення змін до
порядку складання переліку споживачів
та їх обладнання, для якого має бути
встановлена екологічна броня
електропостачання".

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 10.01.2014
року у справі №904/6524/13 (суддя Кармазіна
Л.П.) в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення місцевим господарським
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
Дніпропетровський апеляційний
господарський суд його скасувати,
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити, витрати по справі
віднести на відповідача.

Відповідач проти доводів апеляційної
скарги заперечує, вважає їх
необгрунтованими та безпідставними.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення присутніх в судових
засіданнях представників сторін,
перевіривши відповідність
оскаржуваного рішення нормам діючого
законодавства, Дніпропетровський
апеляційний господарський суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Між відкритим акціонерним товариством
"Енергопостачальна компанія
Дніпрообленерго" (в подальшому ПАТ
"ДТЕК Дніпрообленерго") (позивачем) та
ДМП ВКГ "Дніпро-Західний Донбас"
(відповідачем) укладений договір №89-Ц
про постачання електричної енергії ВАТ
"ЕК "Дніпрообленерго" для споживачів
Дніпропетровської області від 01.01.2002
року, предметом якого є постачання і
передача електроенергії
енергопостачальником та оплата
спожитої електроенергії споживачем.

Сторонами складений АКТ екологічної,
аварійної та технологічної броні
електроспоживання споживача від 01.09.2004
відповідно до Інструкції про порядок
складення акта екологічної, аварійної
та технологічної броні
електропостачання споживача,
затвердженої наказом Мінпаливенерго
від 19.01.2004 № 26 ( далі - Інструкція № 26) та
Порядку складання переліку споживачів
та їх обладнання, для якого має бути
встановлена екологічна броня
електропостачання, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
від 26.12.2003 № 2052 (далі - Порядок № 2052).
Даний Акт погоджений
Держенергонаглядом у
Дніпропетровській області.

За п. 1.1.4 Інструкції № 26 визначені
величини екологічної, аварійної та
технологічної броні електропостачання
оформлюються Актом екологічної,
аварійної та технологічної броні
електропостачання споживача, який є
невід'ємною частиною договору між
постачальником електричної енергії за
регульованим тарифом
(електропередавальною організацією) та
споживачем.

17.10.2005 постановою НКРЕ № 910 до ПКЕЕ
внесені зміни: абз. а) частини 5
підпункту 5.6 пункту 5 ПКЕЕ визначено, що
невід'ємною частиною договору про
постачання електроенергії є, зокрема,
акт екологічної, аварійної та
технологічної броні електропостачання
споживача.

Екологічна броня електропостачання
споживача - мінімальний рівень
споживання електричної енергії
споживачем (крім населення), який
забезпечує передумови для запобігання
виникненню надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру
(ст.1 ЗУ "Про електроенергетику", п.п. 1.2
п.1 ПКЕЕ).

П.п. 7.1 п. 7 ПКЕЕ встановлено, що
обмеження в споживанні електроенергії,
а також вживання заходів щодо
регулювання постачання електричної
енергії споживачам здійснюється в
порядку, встановленому законодавством
України.

П.п. 7.2 п.7 ГІКЕЕ визначено, що для
споживачів, які мають погоджену
екологічну броню електропостачання,
обмеження може бути застосовано до
рівня екологічної броні
електропостачання.

Відтак, чинним законодавством у сфері
електроенергетики передбачено
особливості постачання електроенергії
споживачам, яким в установленому
порядку встановлена екологічна броня
електропостачання.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
електроенергетику» фінансування
екологічної броні електропостачання
при несплаті або неповній оплаті за
спожиту електроенергію споживачами, що
мають таку броню, здійснюється з
державного або місцевих бюджетів та
відповідних джерел доходів цих
споживачів. Кабінет Міністрів України
затверджує порядок складання переліку
споживачів та їх обладнання, для якого
має бути встановлена екологічна броня
електропостачання, а також затверджує
порядок надання державою забезпечення
виконання грошових зобов'язань окремих
споживачів з оплати електричної
енергії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.10.2012 року № 897 зобов'язано,
зокрема, обласні державні
адміністрації у місячний строк з дня
набрання чинності цією постановою в
установленому порядку переглянути
переліки споживачів та їх обладнання,
для якого має бути встановлена
екологічна броня електропостачання.

Відповідно до п. 2 Порядку складання
переліку споживачів та їх обладнання,
для якого має бути встановлена
екологічна броня електропостачання №
2052 (в редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 03.10.2012 року № 897)
до переліку споживачів електроенергії
та їх обладнання, для якого має бути
встановлена екологічна броня
електропостачання, включаються
споживачі, об'єкти яких в установленому
порядку включено до Державного реєстру
об'єктів підвищеної небезпеки за
наявності у таких споживачів:

- проектної, технічної або
технологічної документації щодо
віднесення струмоприймача споживача
до екологічної броні
електропостачання;

-програми безпечного припинення
електропостачання об'єктів споживача,
в якій, зокрема, зазначаються
особливості повної зупинки
технологічного процесу (циклу
виробництва);

- схеми електропостачання з виділенням
навантажень екологічної броні на
окремі зовнішні лінії
електропостачання, обладнані засобами
обліку електроенергії.

У п.6 Порядку складання переліку
споживачів та їх обладнання, для якого
має бути встановлена екологічна броня
електропостачання (в редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.10.2012 року № 897) вказано, що
внесення змін до затверджених
переліків здійснюється за поданням
територіальних органів
Держенергонагляду до Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, обласних,
Київської та Севастопольської міських
держадміністрацій на підставі
звернень споживачів або
енергопостачальників у разі появи в
регіонах нових споживачів та їх
обладнання, обмеження чи припинення
електропостачання якого може
призвести до виникнення надзвичайних
ситуацій техногенного або природного
характеру, або зміни характеру
виробництва у споживачів
електроенергії, включених до переліку.

Відтак, з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України № 897
змінилися критерії вимог до
підприємств, які повинні бути внесені
до Переліку, а також порядок його
складання, затвердження і погодження.
Перелік у новій редакції повинен бути
складений у місячний термін з моменту
набрання чинності постановою Kабінету
Міністрів України № 897, тобто до 07.11.2012
року. Таким чином, Перелік, складений
відповідно до вимог постанови Kабінету
Міністрів України №2052 у редакції від
26.12.2003 року, не відповідає вимогам
чинного законодавства, а тому не може
вважатися діючим.

На виконання доручення
Міненерговугілля від 21.08.2013 року
№ 03/32-4576 28.08.2013 року Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Дніпропетровській
області (Держенергонагляд) здійснена
перевірка позивача з питань
організації перегляду актів
екологічної, аварійної та
технологічної броні
електропостачання, про що складено акт
від 28.08.2013 року № 01/10-19-27-А здійснення
заходу з державного енергетичного
нагляду.

Згідно акту Перелік споживачів та їх
обладнання, для якого має бути
встановлена екологічна броня
електропостачання згідно з вимогами
постанови Kабінету Міністрів України
від 03.10.2012 року № 897 Міненерговугілля не
погоджений та не затверджений
Дніпропетровською
облдержадміністрацією (п.1 акту).

Пунктом 3 акту встановлено, що станом на
28.08.2013 року за наявною в інспекції
Держенергонагляду інформацією,
налічується 32 споживачі, з якими
укладені та погоджені Акти екологічної
броні, в тому числі і з відповідачем.

Відповідно до п.5 акту
Держенергонаглядом видані приписи
щодо перегляду актів екологічної,
аварійної і технологічної броні
електропостачання по 18 споживачах, в
тому числі і з ДМП ВКГ "Дніпро-Західний
Донбас".

Отже, Акт екологічної, аварійної і
технологічної броні відповідача від
01.09.2004 року не може використовуватися
сторонами.

Оскільки попередній Перелік втратив
чинність у зв'язку з набранням чинності
постановою Kабінету Міністрів України
№ 897, а новий Перелік відсутній, колегія
суддів вважає, що відповідач на момент
пред'явлення позову до суду не
відноситься до переліку споживачів,
яким надається право на використання
екологічної броні електропостачання.

10.06.2013 року рекомендованим листом за
вих.№ 1827/0330 позивач звернувся з
пропозицією до відповідача щодо
підписання додаткової угоди до
договору №89-Ц від 01.01.2002 року про зміну
його умов у зв'язку із зміною діючого
законодавства щодо встановлення
екологічної броні.

26.07.2013 року листом за вих.№1101
відповідач відмовив в укладанні
додаткової угоди, таким чином щодо
спірного питання сторонами не
досягнуто згоди.

Визначальним для вирішення даного
спору є, зокрема, встановлення
наявності або відсутності підстав для
зміни спірного договору, визначених ч.2
ст. 651 Цивільного кодексу України, тобто
обставин істотного порушення стороною
договору або інших обставин,
встановлених договором або законом.

Конкретна обставина, яка надає суду
право застосувати положення ст. 651
Цивільного кодексу України - це
відсутність Переліку споживачів та їх
обладнання, для якого має бути
встановлена екологічна броня
електропостачання, та набрання
чинності постановою Kабінету Міністрів
України від 03.10.2012 року № 897.

Оскільки предметом договору є
електроенергія, взаємовідносини щодо
якої регулюються Законом України "Про
електроенергетику" та Правилами
користування електричною енергією (в
тому числі використання екологічної
броні електропостачання регулюється
додатково постановами Kабінету
Міністрів України від 23.12.2003 року № 2052,
від.28.01.2004 року № 93), то зміни, які
внесені до постанови Kабінету
Міністрів України від 23.12.2003 року № 2052,
є обов'язковими для сторін.

Отже, за наявності наступних обставин,
як то:

1) зміни законодавства у сфері
електроенергетики в частині
визначення критеріїв механізму
складання переліку споживачів, для
яких має бути встановлена екологічна
броня електропостачання;

2) недіючого Переліку споживачів, для
яких має бути встановлена екологічна
броня електропостачання, який був
складений на виконання Порядку № 2052 у
редакції від 23.12.2003 року;

3) незатвердження Переліку споживачів,
для яких має бути встановлена
екологічна броня електропостачання,
який повинен бути складений з
набранням чинності постановою Kабінету
Міністрів України від 03.10.2012 року № 897
«Про внесення змін до Порядку
складання переліку споживачів та їх
обладнання, для якого має бути
встановлена екологічна броня
електропостачання», наявні підстави
для внесення змін до договору згідно
ст. 651 Цивільного кодексу України.

Вимога позивача: "Встановити, що
відповідно до статті 651 Цивільного
кодексу України зміни до Акту
екологічної, аварійної та
технологічної броні електропостачання
споживача застосовуються до відносин
між сторонами з 06.10.2012 року, з дати
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 03.10.2012 року №897
"Про внесення змін до Порядку складання
переліку споживачів та їх обладнання,
для якого має бути встановлена
екологічна броня електропостачання",
не підлягає задоволенню, оскільки у
позовній заяві йшлося про внесення
змін до договору, а такий пункт у
договорі відсутній і позивач не
звертався з пропозицією його включити
в договір.

З огляду на викладене та керуючись
ст.ст.99, 101-103, 105 Господарського
процесуального кодексу України,
Дніпропетровський апеляційний
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства "ДТЕК
Дніпрообленерго" задовольнити
частково.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 10.01.2014
року у справі № 904/6524/13 скасувати
частково, виклавши його резолютивну
частину в наступній редакції:

«Внести до Акту екологічної,
аварійної та технологічної броні
електропостачання споживача -
державного міжрайонного підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро-Західний Донбас"
від 01.09.2004 року зміни у редакції
додаткової угоди від 10.06.2013 року № 2/13 до
договору №89-Ц від 01.01.2002 року,
укладеного між публічним акціонерним
товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" та
державним міжрайонним підприємством
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро-Західний Донбас.

Виключити з Акту екологічної,
аварійної та технологічної броні
електроспоживання споживача від 01.09.2004
року відомості щодо величин
екологічної броні електропостачання
та обладнання, на якому згруповані
струмоприймачі екологічної броні
електропостачання.

В решті позову відмовити.

Стягнути державного міжрайонного
підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро-Західний Донбас"
на користь публічного акціонерного
товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", 1 147
грн. судового збору за подання позову
до господарського суду, 573 грн. 50 коп.
судового збору за перегляд судового
рішення апеляційною інстанцією".

Доручити господарському суду
Дніпропетровської області видати
наказ відповідно до ст.116, 117
Господарського процесуального кодексу
України.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів до Вищого господарського суду
України через Дніпропетровський
апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя
Е.В. Орєшкіна

Суддя
В.В. Прудніков

Суддя
О.В. Чус

(повний текст постанови складено 30.04.2014
року)