ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року Справа № 914/156/13

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

головуючого - судді
Карабаня В.Я.,

суддів
Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.

у відкритому судовому засіданні за
участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Шульгіна Ю.В.

прокурор: Шекшеєва В.С.

3-тіх осіб: Лучинець Я.М. (ПАТ
"Будівельне управління-62" )

розглянувши касаційну скаргу Першого
заступника прокурора Західного
регіону України з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері в
інтересах держави в особі Міністерства
оборони України, в особі органу
уповноваженого здійснювати функції у
спірних відносинах - Західного
управління капітального будівництва
Міністерства оборони України

на постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 30.01.2014р.

у справі № 914/156/13 Господарського суду
Львівської області

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Львівобленерго"

до Західного управління капітального
будівництва Міністерства оборони
України,

за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача:

1.Львівського комунального
підприємства "Бондарівка",

2.Приватного акціонерного товариства
"Будівельне управління-62"

про стягнення заборгованості 290271,00
грн.,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду
Львівської області від 16.05.2013р. ( судді:
Гоменюк З.П., судді Кітаєва С.Б., Матвіїв
Р.І.), залишеним без змін постановою
Львівського апеляційного
господарського суду від 30.01.2014р. (судді:
Матущак О.І., Дубник О.П., Скрипчук О.С.),
позов задоволено. Стягнуто з Західного
управління капітального будівництва
Міністерства оборони України на
користь Публічного акціонерного
товариства "Львівобленерго" 290271,00грн.
електричної енергії, спожитої без
укладення відповідного договору на
постачання електроенергії.

Не погоджуючись з прийнятими у справі
рішенням та постановою, Перший
заступник прокурора Західного регіону
України з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері звернувся до
Вищого господарського суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати, а справу передати на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Розглянувши касаційну скаргу,
перевіривши правильність застосування
господарськими судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, Вищий
господарський суд України дійшов
висновку, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

01.11.2006р. Західне управління
капітального будівництва Міністерства
оборони України отримало у Відкритого
акціонерного товариства
"Львівобленерго" (перейменоване у
Публічне акціонерне товариство
"Львівобленерго") технічні умови №
131-5909/2 приєднання до електричних мереж
електроустановок по об'єкту житлового
кварталу по вул.Стрийській 85-Б у місті
Львові.

Окрім цього, цього ж дня - 01.11.2006р. між
Відкритим акціонерним товариством
"Львівобленерго" (власник) та Західним
управлінням капітального будівництва
Міністерства оборони України
(замовник) укладено договір №131-5909/2 про
приєднання електроустановок замовника
до електричних мереж власника.

У відповідності до п.п.1.1, 2.2.5, 6.1
договору, власник здійснює приєднання
та підключення електроустановок
замовника до своїх електричних мереж
після виконання технічних умов, умов
цього договору, оплати вартості
приєднання, укладення замовником
договору про постачання електричної
енергії та/або договору про
купівлю-продаж електричної енергії та
у випадках, обумовлених Правилами
користування електричною енергією,
договору про спільне використання
технологічних електричних мереж або
про технічне забезпечення
електропостачання.

До підключення електроустановки до
електричної мережі власника замовник
зобов'язаний укласти договір про
постачання електричної енергії, а за
необхідності - інші договори,
передбачені правилами користування
електричною енергією.

Цей договір набирає чинності з моменту
його підписання і діє до повного
виконання сторонами передбачених ним
зобов'язань, але не більше ніж два роки.

За актом державної приймальної комісії
про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкту від
18.12.2008р. та рішенням виконавчого
комітету Львівської міської ради №1420
від 26.12.2008р., яким затверджено
зазначений акт, будівництво
вищезазначеного об'єкта - житлового
будинку по вул. Стрийській 85-Б у місті
Львові завершено.

Однак, договору про постачання
електричної енергії відповідачем
укладено не було.

Разом з тим, 01.10.2010р. між відповідачем
(Замовник), власником названого будинку
та Львівським комунальним
підприємством "Бондарівка" (Виконавець)
укладений договір на обслуговування
вказаного будинку та передано цей
будинок Виконавцю для обслуговування.

15.05.2012р. представниками позивача, в
присутності представника відповідача
Александрова О.К. складено акт №026057 про
порушення на підставі п.6.41. Правил
користування електричною енергією та
встановлено факт самовільного
підключення електроустановок,
струмоприймачів та електропроводка до
електричної мережі
енергопостачальника (споживання
електроенергії без договору). До
вказаного акту позивачем складено
схему самовільного підключення.

В п.1 вказаного акту порушень
зафіксовано відсутність жодного
приладу обліку електричної енергії на
дату складання акту; у пункті 3 вказана
точка самовільного підключення та
переріз алюмінієвого кабеля
самовільного підключення - 150 мм кв.;
пунктом 8 вказано, що споживачу
необхідно укласти договір на
постачання електричної енергії.

У зв'язку з цим, 16.05.2012р. відповідачем
направлено позивачу лист №202,
відповідно до якого просив дозволу
позивача на безоблікове використання
електроенергії для електропостачання 1
черги 120-ти квартирного житлового
будинку по вул.Стрийській, 85-6 у місті
Львові на час оформлення допуску
постачання електроенергії та
укладання договору по
електропостачанню. В додатку до
вказаного листа вказано технічні умови
№131/5909/2 від 01.11.2006 р. та № 131-5488/2 від
02.12.2010 р.

Крім цього, 16.05.2012р. відповідачем в
доповнення до листа №202 направлено
позивачу лист № 203 про відтермінування
оплати за спожиту електроенергію в
обсязі 30 % протягом 3-х днів, а 70 %
протягом 10 днів.

Комісією по розгляду актів про
порушення Правил користування
електричною енергією в присутності
представника споживача Дацко Б.Я
(начальник управління Західного УКБ
МОУ) розглянуто акт №026057 від 15.05.2012 р. і
на підставі Правил користування
електричною енергією, Методики
визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачами
правил користування електричною
енергією прийнято рішення провести
нарахування обсягу та вартості не
облікованої електричної енергії за 12
місяців по 15.05.2012р. по силі струму,
визначеній, виходячи із найменшої
поперечної площі перерізу проводів
(кабелів). Сума до сплати не зменшується
на величину вартості електричної
енергії відповідно до виставлених
споживачу рахунків за електричну
енергію за цей період. Визначено обсяг
не облікованої електроенергії та
виписано споживачу додаткові
розрахункові платіжні документи та
рахунок №026057 від 25.05.2012р. за 795.699кВт*год
на суму 290271,00грн. Вказане рішення
комісії оформлено протоколом №760 від
25.05.2012р.

Відповідно до п. 6.40. Правил
користування електричною енергією,
затверджених постановою НКРЕ №28 від
31.07.1996р., у разі виявлення
представниками електропередавальної
організації або представниками
постачальника електричної енергії
пошкоджень чи зриву пломб,
установлених у місцях, указаних в акті
про пломбування, або пошкоджень
відбитків тавр на цих пломбах,
пошкодження розрахункових засобів
обліку, явних ознак втручання в
параметри розрахункових засобів
(систем) обліку з метою зміни їх показів
перерахунок обсягу електричної
енергії, який підлягає оплаті,
здійснюється відповідно до Методики
визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачами
правил користування електричною
енергією, затвердженої постановою НКРЕ
від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N
782/12656.

Згідно з п. 6.41. Правил користування
електричною енергією у разі виявлення
під час контрольного огляду або
технічної перевірки уповноваженим
представником постачальника
електричної енергії, від якого
споживач одержує електричну енергію,
або електропередавальної організації
порушень цих Правил або умов договору
на місці виявлення порушення у
присутності представника споживача
оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст
виявленого порушення із посиланням на
відповідні пункти цих Правил та
вихідні дані, необхідні та достатні для
визначення обсягу недоврахованої
електричної енергії та/або суми
завданих споживачем збитків. За
необхідності в акті зазначаються
заходи, яких необхідно вжити для
усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках,
один з яких передається або
надсилається споживачеві.

Акт підписується представником
постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації) та
представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт
в ньому робиться запис про відмову. У
цьому разі акт вважається дійсним, якщо
він підписаний не менше ніж трьома
уповноваженими представниками
постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту акта, які
зазначаються в акті, а також викласти
мотиви своєї відмови від його
підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали
участь в контрольному огляді або
технічній перевірці.

Пунктом 6.42. Правил користування
електричною енергією передбачено, що
на підставі акта порушень
уповноваженими представниками
постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації) під
час засідань комісії з розгляду актів
про порушення визначаються обсяг
недоврахованої електричної енергії та
сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень
створюється постачальником
електричної енергії
(електропередавальною організацією) і
має складатися не менше ніж з трьох
уповноважених представників
постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час
і дату засідання комісії не пізніше ніж
за 5 робочих днів до призначеного дня
засідання і має право бути присутнім на
засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється
протоколом і набирає чинності з дня
вручення протоколу споживачу. Разом з
протоколом споживачу надаються
розрахунок величини вартості та
розрахункові документи для оплати
недоврахованої електричної енергії
та/або збитків.

Електроенергія, спожита особою без
укладення відповідного договору на
електропостачання, є безпідставно
набутим майном у розумінні змісту
ст.ст.1212, 1213 Цивільного кодексу України.

З огляду на встановлені обставини та
норми вищенаведеного законодавства,
господарські суди попередніх
інстанцій дійшли висновку про
наявність підстав для задоволення
позову.

Проте, судова колегія касаційної
інстанції не погоджується з такими
висновками судів попередніх інстанцій
з огляду на наступне.

Як вбачається із встановлених судами
попередніх інстанцій обставин справи,
об'єктом, що був самовільно підключений
до електромереж позивача, є житловий
будинок, власником якого є відповідач.
При цьому, судовими інстанціями також
встановлено, що вказаний будинок
відповідно до договору на
обслуговування вказаного будинку, що
укладений 01.10.2010р. між відповідачем та
Львівським комунальним підприємством
"Бондарівка", був переданий останньому
на обслуговування.

У ст. 1 Закону України "Про житлово-
комунальні послуги" визначено поняття
"балансоутримувач будинку", "власник
будинку", "споживач", "управитель",
"виконавець", "виробник".

Статтею 19 Закону України "Про житлово -
комунальні послуги" встановлено, що
відносини між учасниками договірних
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг здійснюються виключно на
договірних засадах. Учасниками
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг є: власник, споживач, виконавець,
виробник. Виробник послуг може бути їх
виконавцем. Особливими учасниками
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг є балансоутримувач та
управитель, які залежно від
цивільно-правових угод можуть бути
споживачем, виконавцем або виробником.

При вирішення спору у даній справі,
господарськими судами попередніх
інстанцій не враховане вищенаведені
норми Закону України "Про житлово -
комунальні послуги" та не вповні
досліджені обставини щодо особи, яка
набула спірне майно з огляду на умови
укладеного 01.10.2010р. між відповідачем та
Львівським комунальним підприємством
"Бондарівка" договору на
обслуговування вказаного будинку. Крім
того, судами попередніх інстанцій не
досліджено повноваження особи, що
підписала з боку відповідача акт №026057
про порушення, а також не досліджено
обставин щодо вручення особі, що набула
спірне майно (електроенергію),
протоколу засідання комісії
енергопостачальника та відповідного
рахунку, оскільки відповідно до
приписів п. 6.42 Правил користування
електричною енергією рішення
енергопостачальника про нарахування
вартості необлікованої електричної
енергії набуває чинності з дня його
вручення разом із відповідним рахунком
споживачу, тобто право на стягнення
вартості необлікованої електричної
енергії виникає у енергопостачальника
саме з вказаного дня.

Відповідно до ч. 2 ст. 111-7 Господарського
процесуального кодексу України
касаційна інстанція не наділена
повноваженнями щодо встановлення
обставин справи, а останні встановлені
неповно, справа підлягає передачі на
новий розгляд до господарського суду
першої інстанції.

Під час нового розгляду справи
господарському суду слід взяти до
уваги викладене, вжити всі передбачені
законом заходи для всебічного, повного
та об'єктивного встановлення обставин,
що мають суттєве значення для справи, і,
в залежності від встановленого та
відповідно до вимог чинного
законодавства, вирішити спір.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, ст. 111-9, 111-10, 111-11,
111-12 Господарського процесуального
кодексу України, Вищий господарський
суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Першого заступника
прокурора Західного регіону України з
нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері в інтересах держави в
особі Міністерства оборони України
задовольнити.

Рішення Господарського суду
Львівської області від 16.05.2013р. та
постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 30.01.2014р. у
справі №914/156/13 скасувати, а справу
передати на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Головуючий суддя Карабань В.Я.
Судді Жаботина Г.В.
Ковтонюк Л.В.