КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2014 р. Справа№ 910/3903/13

Київський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: Мартюк А.І.

суддів: Іоннікової І.А.

Зубець Л.П.

при секретарі Євдокимові В.О.

за участю представників

від прокуратури: Давиденко О.Б.,
посв. № 024243 від 25.01.2014р.

від позивача-1: не з'явились

від позивача-2: Бахарєва А.В.,
дов. № 06-5/64 від 06.02.2014р.

від відповідача: Костянецький
М.В., дов. № 20 від 31.01.2014р.

від третьої особи: Безносик А.О.,
дов. № 225-КР-122

від 06.02.2014р.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну Київської
міської ради

на рішення Господарського
суду м. Києва

від 13.11.13 р.

у справі № 910/3903/13
(головуючий суддя Чинчин О.В.,

судді Любченко
М.О., Спичак О.М.,)

за позовом першого
заступника прокурора Дніпровського

району м. Києва в
інтересах держави в особі:

1) Київської
міської державної адміністрації

2) КП
"Київпастранс"

до Обслуговуючого
кооперативу автостоянок

"Дружба"

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача Київська
міська рада

про звільнення
земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора
Дніпровського району м. Києва в
інтересах держави в особі Київської
міської державної адміністрації
(надалі також - "Позивач 1") та КП
"Київпастранс" звернувся до
Господарського суду міста Києва з
позовом до Об'єднаного кооперативу по
будівництву та експлуатації
колективних автостоянок "Дніпровський"
про зобов'язання Об'єднаного
кооперативу по будівництву та
експлуатації колективних автостоянок
"Дніпровський" звільнити земельну
ділянку розташовану в м. Києві,
Дніпровський район, вулиця
Стальського, 29 площею 1,45 га., яка
використовується під розміщення
автостоянки та повернення земельної
ділянки Комунальному підприємству
Київської міської державної
адміністрації "Київпастранс", привівши
її у придатний для використання стан.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що за
інформацією Департаменту земельних
ресурсів КМДА встановлено, що
відповідно до Рішення Київської
міської ради від 15.12.2011 року № 944/7180 КП
"Київпастранс" надано в постійне
користування земельні ділянки
загальною площею 0,02 га. по вул. Івана
Микитенка, 6-8 у м. Києві, а також в оренду
земельну ділянку площею 0,76 га. за тією
ж адресою. Прокуратурою Дніпровського
району м. Києва із залученням
представників Державної інспекції
сільського господарства в м. Києві
проведено перевірку дотримання вимог
Земельного законодавства України та
встановленого порядку набуття і
реалізації права на землю при
використанні Об'єднаним кооперативом
по будівництву та експлуатації
колективних автостоянок "Дніпровський"
земельної ділянки за адресою: м. Київ,
вул. Стальського, 29 для розміщення
автостоянки. Так, перевіркою
встановлено, що ОКБЕКА "Дніпровський"
за адресою: Дніпровський район, вул.
Стальського, 29 самовільно (без
оформлення передбачених статтями 125, 126
Земельного кодексу України документів)
займає та використовує земельну
ділянку площею 1,45 га. Вказане порушення
зафіксовано в Акті Державної інспекції
сільського господарства в м. Києві від
21.02.2013 року № А 46/023. При цьому,
перевіркою також встановлено, що
земельна ділянка 1,45 га. по вул. вул.
Стальського, 29, яку самовільно займає
ОКБЕКА "Дніпровський", є частиною
земельної ділянки по вул. І. Микитенка,
6-8, що передана КП "Київпастранс".

Рішенням Господарського суду м. Києва
від 13.11.2013р. у справі № 910/3903/13
відмовлено у задоволенні позову
повністю.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням,
Київська міська рада звернулась до
Київського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення Господарського суду м. Києва
від 13.11.2013р. у справі № 910/3903/13 та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити повністю.

Вимоги та доводи апеляційної скарги
мотивовані тим, що судом першої
інстанції було неповно з'ясовано
обставини, які мають значення для
справи, а також невірно застосовано
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до прийняття
невірного рішення.

Розпорядженням голови Київського
апеляційного господарського суду від
16.12.2013р. сформовано для розгляду
апеляційної скарги склад колегії
суддів для здійснення апеляційного
провадження колегії у складі:
головуючий суддя Мартюк А.І., судді:
Зубець Л.П., Самсін Р.І.

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 16.12.2013р. у
справі № 910/3903/13 у складі колегії
суддів: головуючий суддя Мартюк А.І.,
судді: Зубець Л.П., Самсін Р.І.
апеляційну скаргу Київської міської
ради прийнято до провадження та
розгляд справи призначено на 16.01.2014р.

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 16.01.2014р. у
справі № 910/3903/13 було відкладено
розгляд справи на 06.02.2014р., в зв'язку з
неявкою представників позивачів.

Розпорядженням голови Київського
апеляційного господарського суду від
06.02.2014 р. у справі № 910/3903/13 було змінено
склад колегії суддів та передано
справу для здійснення апеляційного
провадження колегії у складі:
головуючого судді Михальської Ю.Б.,
судді: Самсін Р.І., Іоннікова І.А..

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 06.02.2014р. у
справі № 910/3903/13 у складі колегії
суддів: головуючий суддя Михальської
Ю.Б., судді: Самсін Р.І., Іоннікова І.А.
апеляційну скаргу Київської міської
ради прийнято до провадження та
призначено розгляд справи на 03.03.2014р..

Розпорядженням голови Київського
апеляційного господарського суду від
03.03.2014 р. у справі № 910/3903/13 було змінено
склад колегії суддів та передано
справу для здійснення апеляційного
провадження колегії у складі:
головуючого судді Мартюк А.І., судді:
Самсін Р.І., Іоннікова І.А..

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 03.03.2014р. у
справі № 910/3903/13 у складі колегії
суддів: головуючий суддя Мартюк А.І.,
судді: Самсін Р.І., Іоннікова І.А.
апеляційну скаргу Київської міської
ради прийнято до провадження.

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 03.03.2014р. у
справі № 910/3903/13 відкладено розгляд
справи на 02.04.2014р.

Розпорядженням секретаря судової
палати Київського апеляційного
господарського суду від 02.04.2014 р. у
справі № 910/3903/13 було змінено склад
колегії суддів та передано справу для
здійснення апеляційного провадження
колегії у складі: головуючого судді
Рєпіна Л.О., судді: Самсін Р.І., Іоннікова
І.А..

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 02.04.2014р. у
справі № 910/3903/13 у складі колегії
суддів: головуючий суддя Рєпіна Л.О.,
судді: Самсін Р.І., Іоннікова І.А.
апеляційну скаргу Київської міської
ради прийнято до провадження та
призначено розгляд справи на 24.04.2014р..

Розпорядженням голови Київського
апеляційного господарського суду від
24.04.2014 р. у справі № 910/3903/13 було змінено
склад колегії суддів та передано
справу для здійснення апеляційного
провадження колегії у складі:
головуючого судді Мартюк А.І., судді:
Зубець Л.П., Іоннікова І.А..

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 24.04.2014р. у
справі № 910/3903/13 у складі колегії
суддів: головуючий суддя Мартюк А.І.,
судді: Зубець Л.П., Іоннікова І.А.
апеляційну скаргу Київської міської
ради прийнято до провадження та
призначено розгляд справи на 03.03.2014р..

Представник третьої особи підтримав
доводи апеляційної скарги та просив
апеляційну скаргу задовольнити, а
рішення Господарського суду м. Києва
від 13.11.2013р. у справі № 910/3903/13 скасувати
та прийняти нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити.

Представник відповідача проти доводів
апеляційної скарги заперечував, просив
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а рішення Господарського
суду м. Києва від 13.11.2013р. у справі №
910/3903/13 без змін.

Представник прокуратури та позивача-2
підтримали доводи апеляційної скарги
та просив апеляційну скаргу
задовольнити, а рішення Господарського
суду м. Києва від 13.11.2013р. у справі №
910/3903/13 скасувати та прийняти нове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Представники поивача-1 у судове
засідання не з'явились. Враховуючи те,
що в матеріалах справи мають місце
докази належного повідомлення всіх
учасників судового процесу про час та
місце проведення судового засідання по
розгляду апеляційної скарги, колегія
суддів вважає можливим здійснити
перевірку рішення першої інстанції у
даній справі в апеляційному порядку за
наявними матеріалами справи та без
участі представників позивача-1.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія встановила
наступне.

Судом встановлено, що 15 грудня 2011 року
VIII сесією VI скликання Київської
міської ради прийнято рішення № 944/7180
"Про надання та передачу комунальному
підприємству "Київпастранс" земельних
ділянок для реконструкції
лінійно-диспетчерської станції,
перенесення споруд маслогосподарства
з прибудовою торговельно-складських
приміщень та будівництвом паркінгу на
вул. Івана Микитенка, 6 - 8 у
Дніпровському районі м. Києва".

Рішенням VIII сесією VI скликання
Київської міської ради № 944/7180, зокрема,
надано Комунальному підприємству
"Київпастранс" в постійне користування
земельні ділянки загальною площею 2,02
га для реконструкції
лінійно-диспетчерської станції,
перенесення споруд маслогосподарства
з прибудовою торговельно-складських
приміщень та будівництвом паркінгу на
вул. Івана Микитенка, 6 - 8 у
Дніпровському районі м. Києва у зв'язку
із закріпленням за ним майна на праві
повного господарського відання (наказ
Головного управління з питань майна
від 10.04.2002 N 30).

06 серпня 2012 року між Київською міською
радою ("орендодавець") та Комунальним
підприємством "Київпастранс" ("орендар")
укладено Договір оренди земельної
ділянки, посвідчений приватним
нотаріусом Київського міського
нотаріального округу ОСОБА_7 та
зареєстрований в реєстрі за № 5746.

Пунктом 1.1. Договору визначено, що
орендодавець, на підставі рішення
Київської міської ради від 15 грудня 2011
року № 944/7180, за Актом
приймання-передачі передає, а орендар
приймає в оренду земельну ділянку.

Відповідно до пункту 2.1. Договору,
об'єктом оренди відповідно до договору
є земельна ділянка з наступним
характеристиками: місце розташування -
вул. Івана Микитенка, 6 - 8 у
Дніпровському районі м. Києва; розмір -
7601 кв.м.; цільове призначення - для
організації будівельних робіт та
благоустрою території; кадастровий
номер - :66:032:0030.

Як вбачається з матеріалів справи, з 20
лютого 2013 року по 21 лютого 2013 року
Державною інспекцією сільського
господарства в м. Києві було проведено
перевірку дотримання Об'єднаним
кооперативом по будівництву та
експлуатації колективних автостоянок
"Дніпровський" вимог земельного
законодавства при використанні
земельної ділянки площею 1,45 га під
розміщення автостоянки по вул.
Стальського, 29 у Дніпровському районі
м. Києва.

Під час проведення перевірки державним
інспектором сільського господарства в
місті Києві складено Акт перевірки
дотримання суб'єктами господарювання
вимог земельного законодавства № А 46/023
від 21.02.2013 року, яким встановлено, що
станом на 21.02.2013 року Об'єднаний
кооператив по будівництву та
експлуатації колективних автостоянок
"Дніпровський" самовільно займає
земельну ділянку площею 1,45 під
розміщення автостоянки за адресою: вул.
Стальського, 29 у Дніпровському районі
м. Києва, що є порушенням статей 125, 126
Земельного кодексу України. Земельна
ділянка 1,45 га. по вул. Стальського, 29,
яку самовільно займає ОКБЕКА
"Дніпровський", є частиною земельної
ділянки по вул. І. Микитенка, 6-8, що
передана КП "Київпастранс".

Відповідно до статті 13 Конституції
України, земля, її надра, атмосферне
повітря, водні та інші природні
ресурси, які знаходяться в межах
території України, природні ресурси її
континентального шельфу, виключної
(морської) економічної зони є об'єктами
права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Положенням статті 84 Земельного кодексу
України визначено, що у державній
власності перебувають усі землі
України, крім земель комунальної та
приватної власності.

Право державної власності на землю
набувається і реалізується державою в
особі Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та
Севастопольської міських, районних
державних адміністрацій, державних
органів приватизації відповідно до
закону.

Відповідно до статті 116 Земельного
кодексу України юридичні громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Статтею 187 Земельного кодексу України
визначено, що контроль за
використанням та охороною земель
полягає в забезпеченні додержання
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування,
підприємствами, установами,
організаціями і громадянами
земельного законодавства України.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель", серед основних
завдань державного контролю за
використанням та охороною земель є
забезпечення додержання органами
державної влади, органами місцевого
самоврядування, фізичними та
юридичними особами земельного
законодавства України.

Статтею 125 Земельного кодексу України
передбачено, що право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Як вбачається з матеріалів справи, 20
вересня 2013 року Державною інспекцією
сільського господарства в м. Києві
проведено обстеження земельної
ділянки, яка знаходиться за адресою:
вул. Стальського, 29 у Дніпровському
районі міста Києва.

Під час проведення обстеження
земельної ділянки державним
інспектором сільського господарства в
місті Києві складено Акт обстеження
земельної ділянки № 177 від 20 вересня 2013
року, яким встановлено, що станом на 20
вересня 2013 року на земельній ділянці
орієнтовною площею 1,45 га за адресою:
вул. Стальського, 29 у Дніпровському
районі міста Києва розташовано
Обслуговуючий кооператив автостоянок
"Дружба".

Однак, враховуючи обгрунтованість
позовних вимог Першого заступника
прокурора Дніпровського району м.
Києва в інтересах держави в особі
Київської міської державної
адміністрації та КП "Київпастранс" саме
Актом перевірки дотримання суб'єктами
господарювання вимог земельного
законодавства № А 46/023 від 21.02.2013 року,
яким встановлено, що станом на 21.02.2013
року Об'єднаний кооператив по
будівництву та експлуатації
колективних автостоянок "Дніпровський"
самовільно займає земельну ділянку
площею 1,45 під розміщення автостоянки
за адресою: вул. Стальського, 29 у
Дніпровському районі м. Києва, Суд
зазначає, що позовні вимоги до
Обслуговуючого кооперативу
автостоянок "Дружба" про зобов'язання
Об'єднаного кооперативу по будівництву
та експлуатації колективних
автостоянок "Дніпровський" звільнити
земельну ділянку розташовану в м.
Києві, Дніпровський район, вулиця
Стальського, 29 площею 1,45 га., яка
використовується під розміщення
автостоянки та повернення земельної
ділянки Комунальному підприємству
Київської міської державної
адміністрації "Київпастранс", привівши
її у придатний для використання стан, є
безпідставними.

Крім того, відповідно до частини 4
статті 22 Господарського
процесуального кодексу України,
позивач вправі до початку розгляду
господарським судом справи по суті має
право змінити предмет або підставу
позову шляхом подання письмової заяви.

Підстава позову - це фактичні
обставини, на яких ґрунтується вимога
позивача.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що після винесення Ухвали
Господарського суду міста Києва від
09.10.2013 року, якою було замінено
первісного відповідача - Об'єднаний
кооператив по будівництву та
експлуатації колективних автостоянок
"Дніпровський" - на належного
відповідача - Обслуговуючий кооператив
автостоянок "Дружба", прокурор та
позивачі мали можливість подати
письмову заяву про зміну предмету або
підстав позову. Однак, правом наданим
статтею 22 Господарського
процесуального кодексу України,
прокурор та позивачі не скористались.

Відповідно до статті 60 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право
комунальної власності на рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, землю, природні
ресурси, підприємства, установи та
організації, в тому числі банки,
страхові товариства, а також пенсійні
фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення,
заклади культури, освіти, спорту,
охорони здоров'я, науки, соціального
обслуговування та інше майно і майнові
права, рухомі та нерухомі об'єкти,
визначені відповідно до закону як
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти, отримані від їх
відчуження.

Згідно пункту 5 статті 16 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
від імені та в інтересах
територіальних громад права суб'єкта
комунальної власності здійснюють
відповідні ради.

Статтею 9 Земельного кодексу України
визначено, що передача земельних
ділянок у власність чи користування
громадян чи юридичних осіб відноситься
до повноважень Київської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи,
перший заступник прокурора
Дніпровського району м. Києва
звернувся до Господарського суду міста
Києва з позовною заявою в інтересах
держави, в особі, зокрема, Київської
міської державної адміністрації,
оскільки, на думку останнього,
відповідачем порушено права позивача-1
як органу, уповноваженого здійснювати
відповідні функції у спірних
правовідносинах.

Відповідно до вищезазначених положень
норм Земельного кодексу України та
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" право
власності на спірну земельну ділянку
належить територіальній громаді міста
Києва в особі Київської міської ради.

Також, вказане підтверджується
поясненнями представника позивача-1, в
яких зазначено, що Обслуговуючим
кооперативом автостоянок "Дружба" не
порушено прав та охоронюваних законом
інтересів Київської міської державної
адміністрації, оскільки позивач 1 не є
власником або розпорядником спірної
земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку щодо
відмови в задоволенні позовних вимог
повністю.

Згідно ст. 32 Господарського
процесуального кодексу України (надалі
- ГПК України) доказами у справі є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, які мають
значення для правильного вирішення
господарського спору.

Приписами статей 33, 34 ГПК України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень, докази подаються
сторонами та іншими учасниками
судового процесу, господарський суд
приймає тільки ті докази, які мають
значення для справи, обставини справи,
які відповідно до законодавства
повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Обставини, викладені скаржником в
апеляційній скарзі, не знайшли свого
підтвердження під час розгляду даної
справи.

Зважаючи на вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
рішення Господарського суду м. Києва
від 13.11.2013р. у справі № 910/3903/13 прийнято з
повним та всебічним дослідженням
обставин, які мають значення для
справи, а також з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим апеляційна скарга
скаржника задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 32-34, 49, 99, 101, 103-105
Господарського процесуального кодексу
України, Київський апеляційний
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Київської міської
ради залишити без задоволення, а
рішення Господарського суду м. Києва
від 13.11.2013р. у справі № 910/3903/13 - без змін.

2. Матеріали справи № 910/3903/13 повернути
до Господарського суду м. Києва.

3. Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до касаційного суду протягом
двадцяти днів у встановленому законом
порядку.

Головуючий суддя
А.І. Мартюк

Судді
І.А. Іоннікова

Л.П. Зубець