ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року
Справа № 925/225/14

Господарський суд Черкаської області у
складі головуючого судді Кучеренко
О.І., при секретарі судового засідання
Голосінській Н.М., за участю
представників сторін:

від прокуратури - від прокуратури -
Лисик М.А. - прокурор відділу
прокуратури м. Черкаси;

від позивача - Житнікова Т.А.-
представник за довіреністю,

від відповідача - представник не
з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Черкаси у приміщенні
суду справу за позовною заявою першого
заступника прокурора м. Черкаси в
інтересах держави в особі

позивача Черкаської міської ради

до

відповідача фізичної особи -
підприємця ОСОБА_4

про стягнення 44 364,48 грн.

ВСТАНОВИВ:

Подано позовну заяву, у якій прокурор
просить стягнути із відповідача 44 364,48
грн. в тому числі: 43152,99 грн. основного
боргу та 1211,49 грн. пені.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
згідно умов договору оренди землі від
12.12.2007, укладеного між Черкаською
міською радою та відповідачем,
останньому було надано у платне
користування терміном на 49 років
земельну ділянку площею 3498 кв.м земель
житлової та громадської забудови під
розміщення та подальшу експлуатацію
торгівельно-складських приміщень, яка
знаходиться в АДРЕСА_1. У зв'язку з
несплатою орендних платежів, на день
подачі позову до суду заборгованість
відповідача становить 43152,99 грн., на яку
позивачем нарахована договірна пеня.

Прокурор та представник позивача у
судовому засіданні позов підтримали з
підстав викладених у позовній заяві та
просили його задовольнити.

Представник відповідача був належним
чином повідомлений про дату, час і
місце судового засідання у судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, суд
вважає можливим розглядати справу за
відсутності представника відповідача
за наявними у справі матеріалами,
оскільки неявка представників сторін у
судове засідання не перешкоджає
розгляду справи.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення прокурора та
представника позивача судом
встановлено наступне.

За результатами проведення перевірки
прокуратурою м. Черкаси було
встановлено, що рішенням Черкаської
міської ради від 04.10.2007 №4-60 приватному
підприємцю ОСОБА_4 надано в оренду
земельну ділянку площею 3 498 кв. м. на
АДРЕСА_1 на 49 років (без права передачі
її в суборенду) під розміщення та
подальшу експлуатацію
торгівельно-складських приміщень за
рахунок земель Черкаської міської
ради. За основним цільовим
призначенням земельну ділянку
віднесено до земель житлової та
громадської забудови. За
функціональним використанням земельну
ділянку віднесено на період
будівництва - до категорії земель,
зайнятих поточним та відведених під
майбутнє будівництво, а після
завершення будівництва - до категорії
земель комерційного використання.

12.12.2007 між Черкаською міською радою
(орендодавець - позивач у справі), з
однієї сторони та приватним
підприємцем ОСОБА_4, (орендар -
відповідач у справі), з іншої сторони,
уклали договір оренди земельної
ділянки (далі - договір), за умовами
якого, орендодавець на підставі
рішення Черкаської міської ради від
04.10.2007 №4-60 передає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку, що за цільовим призначенням
відноситься до земель житлової та
громадської забудови, яка знаходиться
в АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду
передається земельна ділянка площею 3
498 кв.м під розміщення та подальшу
експлуатацію торгівельно-складських
приміщень.

За функціональним використанням
земельна ділянка відноситься:

на період будівництва - до категорії
земель, зайнятих поточним та
відведених під майбутнє будівництво;
після завершення будівництва - до
категорії земель комерційного
використання.

Відповідно до п. 5 договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки,
згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 15.11.2007 № 986-гр-2007,
становить: землі зайняті поточним
будівництвом - 103 191,00 грн.; землі
комерційного використання - 515 955,00 грн.

Відповідно до п. 8 договору, договір
укладено на 49 років. Після закінчення
строку договору орендар має переважне
право поновлення його на новий строк. У
цьому разі орендар повинен не пізніше
ніж за 90 днів до закінчення строку дії
договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його
дію.

Пунктом 9 договору сторони погодили, що
за оренду земельної ділянки орендар
сплачує орендну плату у грошовій формі.
Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою встановлюється: у
розмірі 2,0 % від нормативної грошової
оцінки і на час укладання договору
становить 2 064,00 грн. на нормативний
термін будівництва об'єкту 29 місяців з
04.10.2007 по 04.03.2010р. (згідно довідки ТОВ
"Черкасархпроект" від 21.11.2007 №105), але не
пізніше введення в експлуатацію; після
04.03.2010 у розмірі 7,0 % від її нормативної
грошової оцінки і на час укладання
договору становить 36117,00 грн. - землі
комерційного використання.

16.08.2010 між сторонами договору було
узгоджено внесення змін до пункту 9
договору та викладено його в такій
редакції:

Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою на АДРЕСА_1
встановлюється:

З 01.01.2010 у розмірі: 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 3 882,00 грн. - землі зайняті
поточним будівництвом, на нормативний
термін будівництва до 31.12.2010, але не
пізніше введення об'єкта в
експлуатацію; 7% від її нормативної
грошової оцінки, що становить 45 295,00 грн.
- землі комерційного використання -
після введення об'єкту в експлуатацію.

- 8% від її нормативної грошової оцінки,
що становить 51766,00 грн. - землі
комерційного використання, в разі
торгівлі лікеро-горілчаними та/або
тютюновими виробами;

- 12% від її нормативної грошової оцінки,
що становить 77649,00 грн. - землі
комерційного використання, в разі,
якщо на земельній ділянці розміщені
ігрові автомати.

Вказаними змінами також було погоджено
нову грошову оцінку вказаної земельної
ділянки, яка з 01.01.2010, (на нормативний
період будівництва, але не пізніше
введення в експлуатацію) становить
129415,00 грн., після введення в
експлуатацію 647073,00 грн.

Відповідно до положень п. 10
договору, обчислення розміру грошової
оцінки та орендної плати за земельну
ділянку здійснюється з урахуванням її
цільового призначення,
функціонального використання та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством, за затвердженою
Кабінетом Міністрів України формою, що
заповнюється під час укладення або
зміни умов договору оренди чи
продовження його дії.

Орендна плата за землю вноситься
орендарем щомісячно до 30 числа місяця
наступного за звітним (п. 11 договору).

За доводами та розрахунками прокурора
та позивача заборгованість
відповідача у розмірі 43152,99 грн. виникла
у зв'язку з неповною оплатою ним
орендних платежів, (в період з лютого 2013
по грудень 2013 року відповідачу
нараховано 57264,90 грн., з яких останній
сплатив 14111,91 грн.) За доводами позивача
розмір орендної плати збільшився
внаслідок прийняттям відповідних
рішень Черкаської міської ради, якими
були змінені показники грошової оцінки
земель у м. Черкаси, розміри
відсоткової ставки та застосування
нової грошової оцінки вказаної
земельної ділянки, яка згідно витягу
№140 від 24.02.2012, становить 2082359,4 грн.

Крім того, за прострочення виконання
відповідачем своїх зобов'язань по
договору, прокурор та позивач
нарахував відповідачу пеню в розмірі
1211,49 грн., яку також просить стягнути з
відповідача у примусовому порядку.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають до задоволення з
огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України "Про оренду землі",
законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до ст.1 ЗУ "Про оренду землі"
(далі - Закон, в редакції чинній на час
укладення договору), оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідної орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

У статті 7 вказаного Закону визначено,
що орендарі набувають права оренди
земельної ділянки на підставах і в
порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим та іншими законами України
і договором оренди землі. Підставою для
укладення договору оренди і набуття
права на оренду земельної ділянки, що
перебуває у комунальній або державній
власності, є рішення орендодавця.

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджується матеріалами справи,
рішенням Черкаської міської ради №4-60
від 04.10.2007, було вирішено передати
приватному підприємцю ОСОБА_4 земельну
ділянку, площею 3498 кв.м. на АДРЕСА_1. На
підставі вказаного рішення був
укладений договір оренди від 12.12.2007,
відповідно до якого орендар отримав у
користування зазначену земельну
ділянку строком на 49 років.

Умовами договору сторони встановили та
погодили розмір та порядок сплати
орендних платежів за користування
земельною ділянкою.

Відповідно до п. 9 договору зі змінами
внесеними 16.08.2010 річна орендна плата за
користування земельною ділянкою з
01.01.2010 визначена у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 3 882,00 грн. - землі зайняті
поточним будівництвом, на нормативний
термін будівництва до 31.12.2010, але не
пізніше введення об'єкта в
експлуатацію; 7% від її нормативної
грошової оцінки, що становить 45 295,00 грн.
- землі комерційного використання -
після введення об'єкту в експлуатацію.

Відповідно до змін від 16.08.20120 до
договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить:
землі зайняті поточним будівництвом -
129415,00 грн.; землі комерційного
використання - 647073,00 грн.

Прокурор та позивач зазначають, що за
період з 01.02.2013 по 31.12.2013 за користування
земельною ділянкою відповідачу було
нараховано 57264,90 грн. орендної плати. З
розрахунку заборгованості, наданого
позивачем до позовних матеріалів,
вбачається, що починаючи з 01.02.2013
щомісячно позивач нараховував
відповідачеві 5205,90 грн., яку визначив з
врахуванням рішення Черкаської
міської ради від 13.05.2010 №5-656 «Про
затвердження показників грошової
оцінки земель м. Черкаси», рішення
Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-657
«Про плату за землю» та у зв'язку з
новою грошовою оцінкою земельної
ділянки від 24.02.2012 №1097/459/13, яка
проведена міськрайонним управлінням
Держкомзему у м. Черкаси та яка
становить 2082359,4 грн. проти нормативної
грошової оцінки, яка зазначена у
договорі.

Прокурор та позивач в судовому
засіданні пояснили, що місячна орендна
плата у розмірі 5205,90 грн., визначена як
місячний платіж у розмірі 3% від нової
грошової оцінки земельної ділянки, яка
становить 2082359,40 грн. (62470,78 грн. річна) та
належними доказами не підтвердили про
зміну обчислення розміру орендної
плати, у зв'язку із зміною
функціонального призначення вказаної
земельної ділянки із земель, зайнятих
поточним та відведення під майбутнє
будівництво на землі комерційного
призначення (після завершення
будівництва).

У статті 21 Закону визначено, що орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі. Обчислення розміру
орендної плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції, якщо
інше не передбачено договором оренди.

Зміна умов договору оренди землі,
згідно зі ст. 30 Закону здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Відповідно до вищевказаних положень
Закону, суд приходить до висновку, що
встановлення розміру орендної плати за
землю, здійснюється сторонами у
договорі оренди, а внесення змін щодо
визначення розміру орендної плати
можливе лише за згодою сторін чи в
судовому порядку, відтак Черкаська
міська рада не мала права в
односторонньому порядку змінювати
(збільшувати) розмір орендної плати за
землю (у зв'язку із збільшенням
грошової оцінки землі, встановлення
іншого відсотку від вартості землі чи
ін.), ніж це вказано у договорі оренди
земельної ділянки від 12.12.2007, без
підписання з відповідачем як орендарем
відповідних змін (додаткової угоди
тощо) до цього договору.

Як вбачається із матеріалів справи та
із розрахунку позивача, заявлена ним до
стягнення сума заборгованості
утворилася в результаті нарахування
суми орендної плати за землю в
розмірах, встановлених на підставі
рішень Черкаської міської ради та
нової грошової оцінки землі. Змінивши в
односторонньому порядку розмір
орендної плати за землю позивач
безпідставно нарахував відповідачеві
заборгованість у заявленому розмірі.

Договір оренди земельної ділянки від
12.12.2007, який укладений між позивачем та
відповідачем, є чинним в період за який
стягується заборгованість з орендних
платежів, будь-яких змін до нього, в
частині зміни розміру орендної плати,
сторони, у визначеному законом порядку
сторони не вносили, тому суд прийшов до
висновку, що з зазначених підстав
позовні вимоги до задоволення не
підлягають.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

З огляду на зазначені положення
законодавства, суд прийшов до висновку,
що позивач не довів та належними
доказами не підтвердив, наведені у
позовні заяві доводи щодо порушення
відповідачем умов договору в частині
оплати за користування земельною
ділянкою, тому у прокурора відсутні
підстави для стягнення збільшеного
розміру орендної плати з відповідача, а
у суду підстави для задоволення його
позовних вимог .

На підставі ст. 49 ГПК України, у випадку
відмови у позові судові витрати
повністю покладаються на позивача,
тому з позивача до державного бюджету
необхідно стягнути 1827,00 грн.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Стягнути з Черкаської міської ради
(вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, код
25212542) в дохід державного бюджету через
Державну податкову інспекцію у м.
Черкаси ГУ Міндоходів у Черкаській
області із зарахуванням на рахунок
№3002, отримувач - УДКСУ м. Черкаси,
Черкаської області код - 38031150, банк -
ГУДКСУ у Черкаській області, МФО - 854018,
код бюджетної класифікації - 22030001 -
1827,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду протягом 10 днів з
дня складення повного рішення.

Повне рішення складене 05.05.2014

Судді
О.І. Кучеренко