ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року
Справа № 925/68/14

Господарський суд Черкаської
області в складі головуючого судді
Потапенко В.В., при секретарі судового
засідання Дегтярь Л.В., за участю
представників сторін:

від позивача - прокурор Лисик М.А.

від відповідача 1 - Солошенко М.І. (за
довіреністю);

від відповідача 2 - Томасєвич О.В. (за
довіреністю), Пономаренко Ю.С. (за
посадою);

від третьої особи - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси справу

за позовом прокурора Тальнівського
району в інтересах держави

до Тальнівської районної державної
адміністрації та селянського
(фермерського) господарства „Зоря",

третя особа - Державна інспекція
сільського господарства в Черкаській
області

про визнання розпоряджень та договору
оренди земельної ділянки недійсними,
повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання недійсним
розпорядження Тальнівської районної
державної адміністрації № 555 від 30.12.2010
року „Про затвердження технічної
документації із землеустрою, щодо
складання документа, що посвідчує
право оренди земельними ділянками СФГ
„Зоря" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
із земель державної власності, які
відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угідь рілля, в адміністративних
межах Майданецької сільської ради,
Тальнівського району, Черкаської
області, за межами населеного пункту та
внесення змін до розпорядження голови
райдержадміністрації від 20.04.2006 № 246",
визнання недійсним договору оренди
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
площею 68,6536 га., яка розташована в
адміністративних межах Майданецької
сільської ради, Тальнівського району,
Черкаської області, за межами
населеного пункту (н.г.о. 1858679,89 грн.),
укладеного між Тальнівською районною
державною адміністрацією та СФГ „Зоря"
06.01.2011, зареєстрованого 24.05.2012 за №
03447 та зобов"язання СФГ „Зоря"
повернути земельні ділянки, які
знаходяться за межами населеного
пункту в адмінмежах Майданецької
сільської ради, загальною площею 68,6536
га.

Позовні вимоги обґрунтовані
наступними обставинами:

- розпорядженням голови Тальнівської
РДА від 20.04.2006 року № 246 СФГ «Зоря»
надано в оренду земельні ділянки
загальною площею 61,19 га, в тому числі: із
земель державного запасу 33,36 га та
резервного фонду 27,83 га по ціні 120,00 грн.
за га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
які відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угіддя - рілля, знаходяться в
адмінмежах Майданецької сільської
ради, за межами населеного пункту;

- 28.04.2006 року на підставі вказаного
розпорядження між СФГ «Зоря» та
Тальнівською РДА було укладено договір
оренди земельної ділянки на загальну
площу 61,19 га строком до 31.03.2011 року;

- 26.07.2010 року СФГ «Зоря» звернулося до
Тальнівської РДА щодо надання дозволу
на виготовлення технічної
документації на загальну площу 61,19 га.
Листом від 03.08.2010 року Тальнівська РДА
надала дозвіл СФГ «Зоря» на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документа, що посвідчує право
користування земельними ділянками
державної власності, враховуючи, що
межі земельної ділянки встановлені в
натурі (на місцевості). На підставі
вказаного листа 01.09.2010 року між СФГ
«Зоря» та ТОВ «Земельно-кадастрове
бюро» укладено договір на розроблення
технічної документації. 17.11.2010 року
присвоєно кадастрові номери на 5
земельних ділянок загальною площею 68,
6536 га;

- розпорядження Тальнівської РДА № 555
від 30.12.2010 року затверджено технічну
документацію із землеустрою, щодо
складання документа, що посвідчує
право оренди земельними ділянками СФГ
«Зоря» загальною площею - 68,6536 га, в тому
числі: земельні ділянки площею - 31,6536 га
із земель державного запасу, земельні
ділянки площею - 37,000 га із земель
державного резервного фонду для
ведення товарного
сільськогосподарського призначення,
вид угідь - рілля. Пунктом 4 вказаного
розпорядження внесено зміни до
розпорядження голови
райдержадміністрації № 246 від 20.04.2006
року, чим змінено площу земельної
ділянки, наданої в оренду СФГ «Зоря» з
61,19 га на 68,6536 га;

- на підставі вказаного розпорядження
06.01.2011 року до договору оренди землі №
246 від 28.04.2006 року було внесено зміни;

- вказані розпорядження, а також
укладені на їх підставі договори
оренди землі, на думку позивача, не
відповідають вимогам чинного
законодавства, а тому підлягають
визнанню недійсними та скасуванню.
Згідно статті 20 Закону України «Про
землеустрій» землеустрій проводиться
в обов»язковому порядку на землях усіх
категорій незалежно від форми
власності в разі, зокрема, надання,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок. Статтею 50 Закону
України «Про землеустрій» встановлено,
що проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок складаються у разі
надання, передачі, вилучення (викупу),
відчуження земельних ділянок. Порядок
складання проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Порядок складання проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок визначений постановою
Кабінету Міністрів України від 26.05.2004
року №677, пунктом 2 якої встановлено, що
проект відведення земельної ділянки не
розробляється у разі, коли, зокрема,
земельна ділянка, межі якої визначено в
натурі (на місцевості), надається у
користування або безоплатно
передається у власність без зміни її
цільового призначення. Перевіркою
встановлено, що межі земельної ділянки,
наданої СФГ «Зоря» на підставі
розпорядження голови Тальнівської РДА
від 20.04.2006 року № 246 загальною площею 61,19
га, в натурі (на місцевості) не
встановлювались, про що, свідчить
відсутність кадастрових планів
земельної ділянки з відображенням
обмежень (обтяжень) у її використанні
та встановлених земельних сервітутів,
акту визнання меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та акту
приймання-передачі межових знаків.
Земельна ділянка не була сформована у
встановленому законом порядку, межі її
встановлені не були і відповідно вона
не була створена як об»єкт цивільних
прав та обов»язків, у зв»язку з чим
передача її в користування була
неможлива;

- статтею 15 Закону України «Про оренду
землі» визначено, що істотними умовами
договору оренди землі є: об»єкт оренди
(місце розташування та розмір
земельної ділянки), строк дії договору
оренди, орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату, умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду, умови
збереження стану об»акта оренди, умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю, умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві, існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки.
Визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об»акта оренди чи його частини,
відповідальність сторін. Окрім того. За
приписами вказаної статті невід'ємною
частиною договору оренди землі є: план
або схема земельної ділянки, яка
передається в оренду; кадастровий план
земельної ділянки з відображенням
обмежень (обтяжень) у її використанні
та встановлених земельних сервітутів;
акт визнання меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості); акт
приймання-передачі об'єкта оренди;
проект відведення земельної ділянки у
разі його розроблення згідно із
законом. Пунктом 1 договору оренди від
28.04.2006 року визначено, що об»єктом
оренди є земельна ділянка загальною
площею 61,19 га, із них: земель запасу - 33,36
га, земель резервного фонду - 27,83 га.
Предметом договору від 28.04.2006 року є дві
земельні ділянки, проте згідно
додатків до спірного договору, а саме:
схеми земельних ділянок, які
передаються в оренду - в оренду
передається три земельні ділянки.
Тобто, об»єкт оренди, який визначений у
договорі, не відповідає фактичному
об»єкту, який переданий в оренду. У
порушення зазначених норм Закону
визначені ним невід»ємні додатки до
договору відсутні: кадастровий план
земельної ділянки з відображенням
обмежень (обтяжень) у її використанні
та встановлених земельних сервітутів,
акт визначення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості), проект
відведення земельної ділянки у разі
його розроблення;

- згідно статті 15 Закону України «Про
оренду землі» однією із істотних умов
договору оренди землі є визначення
сторони, яка несе ризик випадкового
пошкодження або знищення об»єкта
оренди чи його частини. Постановою
Кабінету Міністрів України № 220 від
03.03.2004 року відповідно до ст. 14 Закону
України «Про оренду землі» затверджено
типовий договір оренди земельної
ділянки, у п. 32 якого визначено, що ризик
випадкового знищення або пошкодження
об'єкта оренди чи його частини несе
орендар (орендодавець). Проте, у
порушення зазначених вище норм у
спірному відповідальність
покладається на абстрактну особу з
формулюванням - «яка призвела до
знищення або пошкодження об»єкта
оренди чи його частини». Тобто, сторони
змінили одну з істотних умов договору
та поставили ризик знищення або
пошкодження земельної ділянки в
залежність від настання або ненастання
певних подій, що є неприпустимим.
Відсутність у договорі оренди землі
однієї з істотних умов є підставою для
визнання договору недійсним;

- пунктом 20 договору оренди землі
визначено, що передача земельної
ділянки здійснюється у 10 денний термін
після реєстрації цього договору за
актом її приймання передачі, проте
передача земельної ділянки здійснена
28.04.2006 року, тобто до реєстрації
договору оренди, яка відбулася 13.06.2006
року;

- 26.07.2010 року СФГ «Зоря» звернулося до
Тальнівської РДА щодо надання дозволу
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує
право користування земельними
ділянками на загальну площу 61,19 га.
03.08.2010 року, враховуючи, що межі
вказаної земельної ділянки
встановлені в натурі, листом №0113/1540
Тальнівська РДА надала дозвіл СФГ
«Зоря» на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує
право користування земельними
ділянками державної власності, землі
сільськогосподарського призначення.
За межами населеного пункту в
адмінмежах Майданецької сільської
ради. На підставі вказаного листа 01.09.2010
року між СФГ «Зоря» та ТОВ
«Земельно-кадастрове бюро» укладено
договір на розроблення технічної
документації. 17.11.2010 року сформовано та
присвоєно кадастрові номери на 5
земельних ділянок загальною площею 68,
6536 га. Розпорядженням Тальнівської РДА
30.12.2010 року №555 затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує
право оренди земельними ділянками СФГ
«Зоря» загальною площею 68,6536га, в тому
числі: земельні ділянки площею 31,6536 га
із земель державного запасу, земельні
ділянки площею 37,000 га із земель
державного резервного фонду для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
вид угідь - рілля. Статтею 22 Закону
України» «Про землеустрій»
передбачено, що землеустрій
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування щодо
проведення робіт із землеустрою.
Дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою повинен
надаватись у формі відповідного
рішення (розпорядження) та передувати
проведенню заходів землеустрою.
Відповідно до ч. 1 статті 6 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації» голова місцевої
державної адміністрації в межах своїх
повноважень видає розпорядження, а
керівники управлінь, відділів та інших
структурних підрозділів - накази.
Тобто, правовим актом місцевої
районної державної адміністрації про
надання дозволу на розробку
документації із землеустрою є
розпорядження, а не лист. Окрім того,
вказаний лист виданий з урахуванням
встановлення в натурі (на місцевості)
меж земельної ділянки площею 61,19 га.
Проте, під час виконання робіт із
землеустрою встановлено, що земельна
ділянка збільшилася з 61,19 га до 68,6536 га і
сформована з п»яти окремих земельних
ділянок. Тобто, відбулось формування
нових земельних ділянок, які до цього
не існували. Не виділялись та не
використовувались;

- розпорядженням Тальнівської РДА від
30.12.2010 року №555 фактично змінено умови
існуючого договору оренди від 28.04.2006
року, предметом якого став інший об»єкт
цивільно-правових відносин, а саме: 5
земельних ділянок загальною площею
68,6536 га. Оскільки з технічної
документації та зі звернення СФГ
«Зоря» вбачається, що земельні ділянки
не були сформовані на момент звернення
господарства до Тальнівської РДА. А
межі земельних ділянок були
встановлені в натурі (на місцевості)
лише 08.09.2010 року, то необхідно було
відводити вказану земельну ділянку у
загальному порядку визначеному
Земельним кодексом України. Згідно
статті 134 Земельного кодексу України у
даному випадку права на спірні
земельні ділянки підлягали продажу на
конкурентних засадах (земельних
торгах), що не було дотримано;

- згідно пункту 2 договору оренди від
06.01.2011 року об»єктом оренди є земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення загальною площею 68,6536 га, в
тому числі: земельні ділянки площею
31,6536 га із земель державного запасу та
площею 37,0000 га із земель державного
резервного фонду для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
які відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угіддя - рілля, що знаходяться в
адмінмежах Майданецької сільської
ради за межами населеного пункту. Разом
з тим, технічною документацією
визначено 5 окремих земельних ділянок з
присвоєними кадастровими номерами, які
повинні передаватись в оренду СФГ
«Зоря», що суперечить умовам договору.
Тобто, об»єкт оренди, який визначений у
договорі, не відповідає фактичному
об»єкту, який переданий в оренду;

- у порушення статті 15 Закону України
«Про оренду землі» та постанови
Кабінету Міністрів України №220 від
03.03.2004 року відповідальність за ризик
випадкового знищення або пошкодження
об»єкта оренди по спірному договору
покладається на абстрактну особу, яка
призвела до знищення або пошкодження
об»єкта оренди чи його частини;

- сторони не зазначили у договорі
істотну умову - умови передачі у
заставу та внесення до статутного
фонду права оренди земельної ділянки;

- розрахунок орендної плати, який
зазначений як невід»ємний додаток до
спірного договору, суперечить умовам
договору, позаяк у договором визначено
розмір орендної плати 4,5%, а у
розрахунку 3%;

- у порушення статті 17 Закону України
«Про оренду землі» земельна ділянка не
була передана орендодавцем орендарю за
актом прийому-передачі, оскільки такий
акт відсутній;

- визнання розпорядження Тальнівської
РДА 30.11.2010 року №555 недійсним, як таке,
що не відповідає вимогам чинного
законодавства, робить подальше
існування спірного договору від 06.01.2011
року оренди земельної ділянки,
укладеного на підставі цього
розпорядження таким, що суперечить
вимогам законодавства та дає підстави
для визнання його недійсним у
відповідності до статей 203. 215 ЦК
України із зобов»язанням СФГ «Зоря»
повернути предмет оренди власнику.

У відзиві на позов прокурора про
визнання розпорядження та договору
оренди земельної ділянки недійсним та
повернення земельної ділянки
відповідач 1 позов визнав частково з
огляду на наступне:

- станом на квітень 2006 року земельні
ділянки державної власності
передавалися за процедурою, визначеною
розпорядженням голови
райдержадміністрації від 15.12.2005 року №
566 „Про деякі питання укладання
договорів оренди земельних ділянок за
межами населеного пункту в районі".
Керуючись чинним законодавством,
райдержадміністрація в межах наданих
повноважень, розглянувши подані
документи СФГ „Зоря", прийняла
розпорядження від 20.04.2006 року № 246 про
надання в оренду земельних ділянок за
межами населеного пункту в адмінмежах
Майданецької сільської ради загальною
площею 61,19 га, в тому числі земель
державного запасу - 33,36 га та резервного
фонду - 27,83 га терміном на 5 років до
31.03.2011 року. Передані земельні ділянки
не були сформовані та не мали
визначених меж в натурі (на місцевості).
Після затвердженої технічної
документації було з'ясовано, що
фактично в орендне користування
передані земельні ділянки загальною
площею 68,6536 га, в тому числі; 31,6536 га
земель державного запасу та 37,000 га
земель державного резервного фонду, що
є більше на 7,5 га;

- відповідно до статті 15 Закону України
«Про оренду землі» (в редакції, чинній
на момент укладання договору)
невід'ємною частиною договору оренди
землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка
передається в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з
відображенням обмежень (обтяжень) у її
використанні та встановлених
земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Законом.
Невід»ємними частинами договору
оренди землі №246 від 28 квітня 2006 року є
лише помісячний розподіл орендної
плати за землю, план або схема
земельної ділянки та акт
приймання-передачі об»акта оренди.
Тобто договір оренди № 246 від 28.04.2006
року не містить таких невід'ємних
частин як: кадастровий план земельної
ділянки з відображенням обмежень
(обтяжень) у її використанні та
встановлених земельних сервітутів та
акт визначення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості);

- відповідно до вимог статті 17
Закону України «Про оренду землі»,
передача об'єкта оренди орендарю
здійснюється орендодавцем у строки та
на умовах, що визначені у договорі
оренди землі, за актом
приймання-передачі. Відповідно до п. 20
спірного договору передача земельної
ділянки орендарю здійснюється у 10
денний термін після державної
реєстрації цього договору за актом її
приймання-передачі. Державна
реєстрація договору № 246 проведена
13.06.2014 року № 43 Тальнівським
районним відділом Черкаської філії ДЦ
„Центр ДЗК при Державному Комітеті
України по земельних ресурсах", а акт
приймання-передачі укладений 28.04.2006
року. Тому акт, складений з порушенням
пункту 20 спірного договору та ст. 17
Закону України «Про оренду землі», є
недійсним і свідчить про те, що
земельна ділянка в орендне
користування не передавалась;

- частиною 3 ст. 123 Земельного кодексу
України, як спеціальної норми права
визначено, що відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Абзац 2 частини 1 ст. 123
Земельного кодексу України, рішення
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування приймається
на підставі проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у разі:
надання земельної ділянки із зміною її
цільового призначення; формування
нової земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання). Форма рішення, яким
закріплюється надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою на законодавчому рівні не
визначена. РДА вважає за доцільне,
оформляти рішення про дозвіл на
розроблення документації із
землеустрою у формі листа і в разі його
реалізації як дозвільного документа
для замовлення виготовлення
документації із землеустрою, а рішення
про затвердження такої документації у
формі розпорядження. Дозвіл у формі
листа має статус документа дозвільного
характеру, що забезпечує реалізацію
права суб'єкта господарювання на
відміну від рішення у формі
розпорядження, які мають характер
правового акту імперативної дії, що
зобов'язує суб'єкта господарювання
вчинити певні дії, а в разі їх не
виконання нести юридичну
відповідальність. Прийняття рішення у
вигляді розпорядження про надання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою не відповідає порядку
визначеному ст. 123 Земельного кодексу
України та змісту ст.ст. 6, 41, 43 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації». Надання дозволу на
розробку землевпорядної документації
у формі листа як правочину, не порушує
жодних норм, прав і свобод суб'єктів
права, має значний досвід застосування,
в силу ст. 204 ЦК України, дії
райдержадміністрації з піднятого
питання є правомірними і відповідають
вимогам чинного законодавства України;

- відповідач 1 вважає, що визнання
прийнятих правових актів та укладених
договорів оренди земельних ділянок як
таких, що вчинені з порушенням вимог
чинного законодавства, знаходять
підтвердження тільки в частині
відсутності необхідної документації
із землеустрою на час передачі в
орендне користування земельних
ділянок державної власності, межі яких
не були визначені в натурі, що може бути
підставою лише для визнання договору
оренди недійсним та припинення права
користування земельними ділянками.

У відзиві на позовну заяву від 03.02.2014
року відповідач 2 просить у задоволенні
позову відмовити повністю з огляду на
наступне:

- розпорядження № 246 від 20.04.2006 року, № 555
від 30.12.2010 року, договір оренди землі №
246 від 28.04.2006 року та зміни № 555 до
договору оренди землі від 28.04.2006 року №
246 від 06.01.2011 року відповідають вимогам
чинного законодавства, яке регулює
дані правовідносини, тому не
підлягають визнанню недійсними з
підстав відсутності підстав для
визнання правочину недійсним у зв'язку
з недодержанням вимог, встановлених
статтями 203, 215 ЦК України;

- згідно частин 1, 4 ст. 79-1 ЗК України
передбачено формування земельної
ділянки як об'єкта цивільних прав, яке
полягає у визначенні земельної ділянки
як об"єкта цивільних прав. Формування
земельної ділянки передбачає
визначення її площі, меж та внесення
інформації про неї до Державного
земельного кадастру. Земельна ділянка
вважається сформованою з моменту
присвоєння їй кадастрового номера. У
відповідності до затвердженої
технічної документації із землеустрою
щодо складання документа, що посвідчує
право оренди земельними ділянками СФГ
„Зоря" загальною площею - 68,6536 га,
складається із п'яти земельних
ділянок, у яких визначені площі,
встановлені в натурі (на місцевості)
межі, мають кадастрові номери та
внесені до Державного земельного
кадастру;

- статтею 256 ЦК України визначено
позовну давність - як строк, у межах
якого особа може звернутися до суду з
вимогою про захист свого цивільного
права або інтересу. З дня прийняття
спірного розпорядження Тальнівської
РДА від 30.12.2010 року № 555 до дня звернення
до суду з позовом спливла тривалість у
три роки (з 30.12.2010 року по 17.01.2014 року).
Тобто, позивач втратив право звернення
до суду;

- згідно пункту 1 ч. 1 ст. 17 КАСУ
встановлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії). Аналіз
суб'єктивного складу та характеру
правовідносин вимог позивача свідчить,
що дана справа є справою
адміністративної юрисдикції;

- відповідно до частини 6 статті 2 ГПК
України передбачено, що прокурор, який
звертається до господарського суду в
інтересах держави, в позовній заяві
самостійно визначає, в чому полягає
порушення інтересів, та обґрунтовує
необхідність їх захисту, а також вказує
орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах. У разі відсутності
такого органу або відсутності у нього
повноважень щодо звернення до
господарського суду прокурор зазначає
про це в позовній заяві. Проте у позові
не зазначено ні органу, який
уповноважений здійснювати відповіді
функції у цих відносинах, ні
відсутність його, тому позивач є
неналежним;

- підстави для визнання правочину
недійним у зв'язку з недодержанням
вимог, встановлених ст.ст. 203, 215
Цивільного кодексу України, відсутні.

У письмовій пояснювальній записці від
24.03.2014 року голова Селянського
(фермерського) господарства „Зоря"
звернувся з проханням об'єктивно
розібратись у даній судовій справі, так
як земельна ділянка використовується
за сільськогосподарським
призначенням, орендну плату
господарство сплачує вчасно.

У письмових поясненнях на позовну
заяву, наданих представником
відповідача 2 у судовому засіданні
04.04.2014 року, він вказує наступне:

- позивач у позовній заяві та в судовому
засіданні не визначив, в чому полягає
порушення інтересів держави та не
обґрунтував необхідність їх захисту, а
також не вказав орган, уповноважений
державою здійснювати відповідні
функції у спірних відносинах;

- звернув увагу на необґрунтованість та
безпідставність позовної вимоги, яка
визначена під № 3: „3. Визнати недійсним
договір оренди земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
площею 68,6536 га., яка розташована в
адміністративних межах Майданецької
сільської ради, Тальнівського району,
Черкаської області, за межами
населеного пункту (н.г.о. 1858679,89 грн.),
укладений між Тальнівською районною
державною адміністрацією та СФГ „Зоря"
06.01.2011, зареєстрованого 24.05.2012 за №
03447 ", оскільки такого договору не
існує. Існує договір оренди землі № 246
від 28.04.2006 року (із змінами від 06.01.2011
року) сільськогосподарського
призначення площею 68,6536 га, яка
розташована в адміністративних межах
Майданецької сільської ради,
Тальнівського району, Черкаської
області, за межами населеного пункту,
укладений між Тальнівською РДА та СФГ
„Зоря" 28.04.2006 року, зареєстрований
13.06.2006 року за № 43". Цей договір є
чинним, зміни до цього договору внесені
за домовленістю сторін і стосуються в
частині зміни площ земельних ділянок,
розміру орендної плати та терміну дії
договору. Зокрема: площа 61,19 га
змінилася на площу 68,6536 га (за рахунок
внутрімежових доріг); розмір орендної
плати з 120,00 грн. за 1 га змінено на 68,6536
га в грошовій формі і складає - 47631,31
гривень в рік, становить 4,5 відсотка від
нормативної грошової оцінки; зміни
щодо терміну дії договору то він
змінений з 1 квітня 2006 року до 31 березня
2011 року на 1 квітня 2006 по 31 жовтня 2015
року;

- позивач не надав доказів, яким чином
відповідачем 2 спричинені державі
збитки;

- орендар обробляє землю, поліпшує її
родючість, сплачує орендну плату і
податки, створює робочі місяця, надає
соціальні послуги населенню.

У заяві про уточнення позовних вимог №
05-354вих14 від 08.04.2014 року, наданих
прокурором Тальнівського району в
судовому засіданні 09.04.2014 року,
прокурор просить суд:

- визнати недійсним розпорядження
голови Тальнівської РДА від 20.04.2006 року
№ 246 СФГ „Зоря" надано в оренду
земельні ділянки загальною площею 61,19
га в тому числі: із земель державного
запасу 33,36 га та резервного фонду 27,83 га,
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
які відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угідь - рілля, знаходяться в
адмінмежах Майданецької сільської
ради, за межами населеного пункту;

- визнати недійсним розпорядження
Тальнівської РДА від 30.12.2010 року № 555
„Про затвердження технічної
документації із землеустрою, щодо
складання документа, що посвідчує
право оренди земельними ділянками СФГ
„Зоря" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
із земель державної власності, які
відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угідь - рілля, в адміністративних
межах Майданецької сільської ради,
Тальнівського району, Черкаської
області за межами населеного пункту та
внесення змін до розпорядження голови
райдержадміністрації від 20.04.2006 року №
246";

- визнати недійсним договір оренди
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
площею 61,19 га., яка розташована в
адміністративних межах Майданецької
сільської ради, Тальнівського району,
Черкаської області, за межами
населеного пункту (н.г.о. 1858679,89 грн.),
укладений між Тальнівською районною
державною адміністрацією та СФГ „Зоря"
20.04.2006 року;

- визнати недійсним договір оренди
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
площею 68,6536 га., яка розташована в
адміністративних межах Майданецької
сільської ради, Тальнівського району,
Черкаської області, за межами
населеного пункту (н.г.о. 1858679,89 грн.),
укладений між Тальнівською районною
державною адміністрацією та СФГ „Зоря"
06.01.2011 року, зареєстрований 24.05.2012 року
№ 03447;

- зобов'язати СФГ „Зоря" ()
звільнити земельну ділянку, яка
знаходяться за межами населеного
пункту в адмінмежах Майданецької
сільської ради, загальною площею 68,6536
га.;

- судові витрати у справі покласти на
відповідача.

Згідно пункту 3.11. постанови пленуму
Вищого господарського суду України від
26.12.2011 року №18 «Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції» (далі - Постанова)
збільшено (чи зменшено) може бути лише
розмір вимог майнового характеру. Якщо
в заяві позивача йдеться про
збільшення розміру немайнових вимог
(наприклад, про визнання недійсним ще
одного акта крім того, стосовно якого
відповідну вимогу вже заявлено), то
фактично також йдеться про подання
іншого позову.

Пунктом 3.12. Постанови роз»яснено, що
право позивача на зміну предмета
позову може бути реалізоване лише до
початку розгляду господарським судом
справи по суті та лише у суді першої
інстанції шляхом подання до суду
відповідної письмової заяви. Заяви про
зміну предмета позову, подані після
початку розгляду господарським судом
справи по суті, залишаються без
розгляду і приєднуються до матеріалів
справи, про що суд зазначає в описовій
частині рішення, прийнятого по суті
спору. Під предметом позову
розуміється певна матеріально-правова
вимога позивач до відповідача,
стосовно якої позивач просить прийняти
судове рішення. Зміна предмета позову
означає зміну вимоги, з якою позивач
звернувся до відповідача.

Заява про уточнення позовних вимог від
08 квітня 2014 року подана прокурором
після початку розгляду судом справи по
суті, що підтверджується протоколами
судових засідань від 26 березня 2014 року,
від 04 квітня 2014 року.

Таким чином, суд залишає без розгляду
заяву прокурора від 08 квітня 2014 року
про уточнення позовних вимог, яка
фактично є заявою про зміну предмета
позову, без розгляду і приєднує її до
матеріалів справи.

Прокурор у судовому засіданні позовні
вимоги з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог від 08 квітня
2014 року підтримав та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача 1 проти позову
заперечив частково з підстав,
викладених у письмовому відзиві.

Представники відповідача 2 проти
позову заперечили з підстав викладених
у письмових відзивах, поясненнях.

Заслухавши доводи та пояснення
прокурорів, представників
відповідачів, дослідивши наявні в
справі матеріали, суд виходить з
наступного:

Розпорядженням голови Тальнівської
РДА від 20.04.2006 року № 246 „Про передачу в
оренду земельних ділянок СФГ „Зоря" за
межами населеного пункту в адмінмежах
Майданецької сільської ради" передано
в оренду земельні ділянки за межами
населеного пункту в адмінмежах
Майданецької сільської ради загальною
площею 61,19 га в тому числі: державний
земельний запас - 33,36 га., резервний фонд
27,83 га, по ціні - 120,00 грн. за 1 га, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
терміном з 1 квітня 2006 року до 31 березня
2011 року селянському (фермерському)
господарству „Зоря".

28.04.2006 року між Тальнівською районною
державною адміністрацією
(Орендодавець) та СФГ „Зоря" (Орендар)
укладено договір оренди землі (далі -
Договір), який 13.06.2006 року
зареєстрований у Тальнівському
районному відділі Черкаської філії ДП
«Центр ДЗК» при Державному Комітеті
України по земельних ресурсах за №
43.

За умовами Договору орендодавець
передав, а орендар прийняв в тимчасове
користування на умовах оренди земельну
ділянку загальною площею 61,19 га, в тому
числі державний земельний запас - 33,36
га, резервний фонд - 27,83 га, які
знаходяться за межами населеного
пункту в адміністративних межах
Майданецької сільської ради.

Листом Тальнівської РДА від 08.08.2010 №
0113/1540 „Про надання дозволу селянському
(фермерському) господарству „Зоря" на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документа, що посвідчує право
користування земельними ділянками
державної власності, землі
сільськогосподарського призначення,
за межами населеного пункту в
адміністративних межах Майданецької
сільської ради Тальнівського району
Черкаської області надано дозвіл
селянському (фермерському)
господарству „Зоря" на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документа, що посвідчує
право користування земельними
ділянками державної власності, землі
сільськогосподарського призначення,
сільськогосподарські угіддя - рілля,
які використовуються відповідно до
договору оренди землі від 28.04.2006 року №
246 терміном до 31.03.2011 року, за межами
населеного пункту в адмінмежах
Майданецької сільської ради,
Тальнівського району, Черкаської
області. Орендарю замовити
реєстраційну справу в тижневий строк з
дня видачі дозволу.

01.09.2010 року укладено договір між ТОВ
„Земельно-кадастрове бюро" та СФГ
„Зоря" про складання технічної
документації, що посвідчує право
оренди земельними ділянками
селянському (фермерському)
господарству „Зоря" загальною площею -
68,6536 га.

Згідно пояснювальної записки до
технічної документації збільшення
площу земельних ділянок обґрунтовано
наступним: під час проведення
геодезичних польових робіт
техніками-землевпорядниками
кадастрового бюро площа земельних
ділянок 61,19 га уточнилась (збільшилась )
із 61,19 га на 68,6536 га у зв»язку з
уточненням кількості громадян села
Майданецьке, які відмовились від
використання земельних ділянок для
ведення особистого селянського
господарства і тому складеною
технічною документацією із
землеустрою передбачається відведення
земельних ділянок СФГ «Зоря» загальною
площею 68,6536 га. Із викладеного слідує,
що збільшення земельних ділянок мало
місце в процесі проведення геодезичних
робіт і відповідно до укладення змін
№555 до договору оренди землі від 28.04.2006
року №246 додатковими площами
відповідач 2 не користувався.

Розпорядженням Тальнівської РДА від
31.12.2010 року № 555 „Про затвердження
технічної документації із землеустрою,
щодо складання документа, що посвідчує
право оренди земельними ділянками СФГ
„Зоря" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
із земель державної власності, які
відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угідь рілля, в адміністративних
межах Майданецької сільської ради,
Тальнівського району, Черкаської
області за межами населеного пункту та
внесення змін до розпорядження голови
райдержадміністрації від 20.04.2006 року №
246" затверджено технічну документацію
із землеустрою, щодо складання
документа, що посвідчує право оренди,
земельними ділянками селянському
(фермерському) господарству „Зоря",
загальною площею 68,6536 га в тому числі:
земельні ділянки площею 31,6536 га, із
земель державного запасу, земельні
ділянки площею - 37,0000 га із земель
державного резервного фонду, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
які відносяться до земель товарного
сільськогосподарського призначення,
вид угідь - рілля, за адресою: Черкаська
область, Тальнівський район, адмінмежі
Майданецької сільської ради, за межами
населеного пункту; внесено зміни до
розпорядження районної державної
адміністрації від 20.04.2006 року №246 -
передано в оренду земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
площею 68,6536 га.

06.01.2011 року за № 555 внесені зміни до
договору оренди землі від 28.04.2006 року №
246, якими в оренду передані земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення загальною площею 68,6536 га, в
тому числі: із земель державного запасу
площею - 31,6536 га, та із земель державного
резервного фонду площею - 37,0000 га, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
які відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угідь - рілля, за межами населеного
пункту в адмінмежах Майданецької
сільської ради.

Прокурор просить визнати недійсними
лише розпорядження Тальнівської
районної державної адміністрації № 555
від 30.12.2010 року „Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документа, що посвідчує
право оренди земельними ділянками СФГ
„Зоря" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
із земель державної власності, які
відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угідь рілля, в адміністративних
межах Майданецької сільської ради,
Тальнівського району, Черкаської
області, за межами населеного пункту та
внесення змін до розпорядження голови
райдержадміністрації від 20.04.2006 № 246" та
договору оренди земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
площею 68,6536 га., яка розташована в
адміністративних межах Майданецької
сільської ради, Тальнівського району,
Черкаської області, за межами
населеного пункту (н.г.о. 1858679,89 грн.),
укладеного між Тальнівською районною
державною адміністрацією та СФГ „Зоря"
06.01.2011, зареєстрованого 24.05.2012 за №
03447.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень.

У відповідності до ст. 29 ГПК України, у
разі прийняття господарським судом
позовної заяви, поданої прокурором в
інтересах держави в особі органу,
уповноваженого здійснювати функції
держави у спірних правовідносинах,
зазначений орган набуває статусу
позивача. У разі прийняття
господарським судом позовної заяви,
поданої прокурором в інтересах
держави, в якій зазначено про
відсутність органу, уповноваженого
здійснювати функції держави у спірних
правовідносинах, або про відсутність у
такого органу повноважень щодо
звернення до господарського суду,
прокурор набуває статусу позивача.
Саме таку позовну заяву було подано
суду у справу.

Відповідно до ст. 121 Конституції
України на прокуратуру покладено
функції представництва інтересів
громадянина або держави у випадках,
визначених законом.

Згідно зі ст. 20 Закону України "Про
прокуратуру" при виявленні порушень
закону прокурор або його заступник у
межах своєї компетенції мають право
звертатись до суду із заявами про
захист прав і законних інтересів
громадян, держави, а також підприємств
та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 вказаного Закону
визначено підстави представництва
прокурором інтересів держави в суді, а
саме: наявність порушень або загрози
порушень економічних, політичних та
інших державних інтересів внаслідок
протиправних дій (бездіяльності)
фізичних або юридичних осіб, що
вчиняються у відносинах між ними або з
державою.

Статтею 1 Господарського
процесуального кодексу України
встановлено, що до господарського суду
згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ мають право
звертатися за захистом своїх порушених
або оспорюваних прав і охоронюваних
законом інтересів підприємства,
установи, організації, інші юридичні
особи (у тому числі іноземні),
громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації).У
випадках, передбачених законодавчими
актами України, до господарського суду
мають право також звертатися державні
та інші органи, фізичні особи, що не є
суб'єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 2 Господарського
процесуального кодексу України
господарський суд порушує справи за
позовними заявами:

- підприємств та організацій, які
звертаються до господарського суду за
захистом своїх прав та охоронюваних
законом інтересів; державних та інших
органів, які звертаються до
господарського суду у випадках,
передбачених законодавчими актами
України; прокурорів, які звертаються до
господарського суду в інтересах
держави;

- рахункової палати, яка звертається до
господарського суду в інтересах
держави в межах повноважень, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Прокурор, який звертається до
господарського суду в інтересах
держави, в позовній заяві самостійно
визначає, в чому полягає порушення
інтересів держави, та обґрунтовує
необхідність їх захисту, а також вказує
орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах.

Згідно з ст. 6 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель" до повноважень
спеціально уповноваженого органу
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у сфері державного контролю
за використанням та охороною земель
належить, зокрема:

а) здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель у
частині додержання органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування, юридичними та
фізичними особами вимог земельного
законодавства України та
встановленого порядку набуття і
реалізації права на землю; додержання
вимог земельного законодавства в
процесі укладання цивільно-правових
угод, передачі у власність, надання у
користування, в тому числі в оренду,
вилучення (викупу) земельних ділянок;

б) внесення до органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування
клопотань щодо приведення у
відповідність із законодавством
прийнятих ними рішень з питань
регулювання земельних відносин,
користування та охорони земель.

При цьому вказаний вище Закон та інше
законодавство України не передбачають
здійснення спеціально уповноваженим
органом виконавчої влади з питань
земельних ресурсів у сфері державного
контролю за використанням та охороною
земель своїх законних повноважень
шляхом звернення до суду з позовами про
визнання незаконними рішень органів
виконавчої влади чи недійсними
цивільно-правових договорів.

Виходячи з положень ст.ст. 13, 14, 140,
142, 143 Конституції України, ст.ст.
11, 16, 167, 169, 177, 181, 324, 374,
глави 30 Цивільного кодексу України,
ст.ст. 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197,
283 Господарського кодексу України,
ст.ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128
Земельного кодексу України земля та
земельні ділянки є об'єктами цивільних
прав, а держава та територіальні
громади через свої органи беруть
участь у земельних відносинах з метою
реалізації цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок.
Органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування у
правовідносинах щодо розпорядження
земельними ділянками державної та
комунальної власності діють як органи,
через які держава або територіальна
громада реалізують повноваження
власника земельних ділянок.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
оренду землі" орендарі набувають права
оренди земельної ділянки на підставах
і в порядку, передбаченому Земельним
кодексом України, Законом України "Про
оренду землі" та договором оренди.

Згідно з ч. 4 ст. 124 ЗК України передача
в оренду земельних ділянок, що
перебувають у власності громадян і
юридичних осіб, здійснюється за
договором оренди між власником
земельної ділянки і орендарем, який
укладається в письмовій формі.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право
оренди земельної ділянки виникає з
моменту державної реєстрації.

Відповідно до ст. 18 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди землі
набирає чинності після його державної
реєстрації.

У відповідності до ст. 654 ЦК України,
зміна або розірвання договору
вчиняються у такій самій формі, що і
договір, що змінюється або
розривається.

Частина 3 ст. 215 Цивільного кодексу
України передбачає, що у разі якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його недійсність на
підставах, встановлених законом, такий
правочин може бути визнаний судом
недійсним.

Відповідно до статті 123 Земельного
кодексу України надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення; формування нових
земельних ділянок.

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки. В
такому випадку розроблення такої
документації здійснюється на підставі
дозволу, наданого органом виконавчої
влади, органом місцевого
самоврядування, уповноваженим
здійснювати розпорядження цією
земельною ділянкою.

Порядок розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України № 677 від
26.05.2004 року, містить вичерпний перелік
випадків, при наявності яких
розробляється проект відведення
земельних ділянок: зміна цільового
призначення земельної ділянки
відповідно до закону; надання, передача
земельної ділянки, вилучення (викуп),
відчуження земельної ділянки (її
частини), межі якої не встановлено в
натурі (на місцевості).

Проект відведення земельної ділянки не
розробляється у разі, коли:

-земельна ділянка, межі якої визначено
в натурі (на місцевості), надається у
користування або безоплатно
передається у власність без зміни її
цільового призначення;

-земельна ділянка набувається у
власність шляхом купівлі-продажу,
дарування, міни, на підставі інших
цивільно-правових угод, успадкування,
або передається у користування за
договорами оренди, сервітуту,
емфітевзису без зміни її меж та
цільового призначення;

-земельна ділянка придбана на
конкурентних засадах (за результатами
земельних торгів).

У перелічених випадках достатньо
розробляти технічну документацію із
землеустрою.

Тобто, у випадку, коли земельна ділянка,
межі якої встановлено в натурі (на
місцевості), передається в оренду без
зміни її цільового призначення,
Земельний кодекс України, Закон
України "Про оренду землі" та наведений
Порядок не передбачають розробку
проекту відведення такої земельної
ділянки.

Згідно пункту 18 Договору оренди землі
№246 передача земельної ділянки в
оренду здійснюється без розроблення
проекту її відведення.

Суд вважає, що викладені прокурором
доводи про необхідність визнання
недійсним розпорядження Тальнівської
РДА від 30.12.2010 року № 555 „Про
затвердження технічної документації
із землеустрою, щодо складання
документа, що посвідчує право оренди
земельними ділянками СФГ „Зоря" для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва є
необґрунтованими.

Договір та зміни до цього договору, які
прокурор просить визнати недійсними,
за правовою природою є договором
оренди землі, положення стосовно якого
врегульовані спеціальним Законом
України "Про оренду землі" від 06.10.1998
№161-ХІУ, із змінами і доповненнями (далі
вживається скорочено - ЗУ "Про оренду
землі").

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про оренду
землі" - оренда землі - це засноване на
договорі строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим Законом, законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі (ст.2 ЗУ "Про
оренду землі").

ЗУ "Про оренду землі" встановлює, що:
орендарі набувають права оренди
земельної ділянки на підставах і в
порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим та іншими законами України
і договором оренди землі (ч. 1 ст. 6);
договір оренди землі - це договір, за
яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння і користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства (ст. 13);
договір оренди землі укладається у
письмовій формі і за бажанням однієї із
сторін може бути посвідчений
нотаріально (ст. 14).

Відповідно до ст.152 ЗК України
захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом, у тому числі, визнання угоди
недійсною.

Спірні зміни до Договору оренди землі
№246 укладені сторонами у письмовій
формі, на підставі рішення належного
органу виконавчої влади - орендодавця,
прийнятого у порядку, передбаченому
Земельним кодексом України, пройшли
державну реєстрацію у встановленому
законом порядку, а тому за змістом
ст.ст.210, 640 ЦК України, ст.ст.18, 20 ЗУ "Про
оренду землі" (у редакції на дату
укладення спірного договору оренди
землі), є укладеними і набрали чинності.

З матеріалів справи вбачається, що
договір №246 та зміни до нього від 06
січня 2011 року виконуються належним
чином, земля використовується за
цільовим призначенням, сплачується
орендна плата, заборгованість з
орендної плати за землю відсутня.
Ефективність використання землі не
перевірялась ні прокурором, ні іншими
контролюючими органами.

Зміни до Договору №246 не підпадають під
види договорів, які підлягають
визнанню недійсними відповідно до ст.210
ЗК України. ЗУ "Про оренду землі" не
встановлює окремі підставі для
визнання договору оренди землі
недійсним. Отже, до відносин визнання
недійсним договору оренди землі
застосовуються загальні положення про
визнання недійсними господарських
зобов'язань (ст.ст.207, 208 Господарського
кодексу України" та визнання
недійсними правочинів (ст.ст.203 - 216
Цивільного кодексу України).

Згідно із ч.1 ст.203 ЦК України зміст
правочину не може суперечити цьому
Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також інтересам
держави і суспільства, його моральним
засадам.

Згідно із ст. 215 ЦК України якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин). За змістом ч.1
ст.215 ЦК України підставами недійсності
укладеного правочину є недодержання
вимог закону в момент його укладення.

Судом не встановлені обставини,
які б давали підстави для визнання
недійсним змін №555 до договору оренди
землі №246. Також не встановлені
обставини, які б свідчили про
наявність, встановлених ст.143 ЦК
України, підстав для примусового
припинення прав на земельну ділянку.

Відповідно до статті 16 ЦК України одним
із способів захисту цивільних прав та
інтересів може бути, зокрема, визнання
правочину недійсним.

Частиною 1 статті 203 ЦК України
передбачено, що зміст правочину не може
суперечити цьому Кодексу, іншим актам
цивільного законодавства, а також
моральним засадам суспільства.

Згідно із статтею 215 ЦК України якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин).

З огляду на викладені вище обставини та
норми законодавства господарський суд
прийшов до таких висновків.

Укладення 06 січня 2011 року сторонами
змін №555 до Договору №246 не суперечить
актам цивільного законодавства,
Тальнівська районна державна
адміністрація діяла в межах наданих їй
чинним законодавством України
повноважень, Договір оренди землі №246
від 28.04.2006 року є чинним, виконується
належним чином, земля використовується
за цільовим призначенням, сплачується
орендна плата. заборгованість з
орендної плати за землю відсутня, а
тому у позові про визнання недійсними
змін №555 до Договору оренди землі №246
від 28.04.2006 року з вказаних у ньому
підстав суд вважає необхідним
відмовити повністю.

З огляду на викладені вище обставини
справи, норми законодавства,
господарський суд приходить до
висновку про безпідставність позовних
вимог про визнання недійсним
розпорядження Тальнівської РДА від
30.12.2010 року № 555 „Про затвердження
технічної документації із землеустрою,
щодо складання документа, що посвідчує
право оренди земельними ділянками СФГ
„Зоря" для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
із земель державної власності, які
відносяться до земель
сільськогосподарського призначення,
вид угідь - рілля, в адміністративних
межах Майданецької сільської ради,
Тальнівського району, Черкаської
області за межами населеного пункту та
внесення змін до розпорядження голови
райдержадміністрації № 246" та визнання
недійсними змін №555 від 06.01.2011 року до
Договору оренди землі від 28.04.2006 року
№246.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 82-85 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до
Київського апеляційного
господарського суду.

СУДДЯ
В.В. Потапенко

Повне судове рішення складено 13 травня
2014 року.

Суддя
В.В. Потапенко