ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

06.05.2014
Справа № 905/3020/14

за позовом прокурора Кіровського
району міста Донецька в інтересах
держави в особі Донецької міської ради,
м. Донецьк

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.
Донецьк

про звільнення самовільної зайнятої
земельної ділянки.

Суддя Говорун О.В.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кіровського району міста
Донецька в інтересах держави, в особі
Донецької міської ради, звернувся до
господарського суду Донецької області
з позовною заявою до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про звільнення
самовільної зайнятої земельної
ділянки.

При поданні зазначеного позову до суду
прокурором були допущені порушення
вимог, визначених у розділі VIII
Господарського процесуального кодексу
України (далі - ГПК України).

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, прокурор Кіровського району
міста Донецька не додав до позовної
заяви доказів направлення її копії та
додатків до неї на адресу позивача у
справі - Донецькій міській раді.

Відповідно до ст. 56 ГПК України,
зокрема, прокурор зобов'язаний при
поданні позову надіслати сторонам
копії позовної заяви та доданих до неї
документів відповідно до кількості
відповідачів та третіх осіб листом з
описом вкладення.

Статтею 21 ГПК України встановлено, що
сторонами в судовому процесі -
позивачами і відповідачами - можуть
бути підприємства та організації,
зазначені у статті 1 цього Кодексу.
Позивачами є підприємства та
організації, що подали позов або в
інтересах яких подано позов про захист
порушеного чи оспорюваного права або
охоронюваного законом інтересу.
Відповідачами є підприємства та
організації, яким пред'явлено позовну
вимогу.

Статтею 29 ГПК України визначений
порядок участі прокурора у розгляді
справ.

Частинами 2, 4 зазначеної статті
встановлено, що прокурор, який бере
участь у справі, несе обов'язки і
користується правами сторони, крім
права на укладення мирової угоди, а у
разі прийняття господарським судом
позовної заяви, поданої прокурором в
інтересах держави в особі органу,
уповноваженого здійснювати функції
держави у спірних правовідносинах,
зазначений орган набуває статусу
позивача.

Тобто, чинне господарське-процесуальне
законодавство не ототожнює функції та
права прокурора і позивача у судовому
процесі (у разі визначення прокурором
органу, інтереси держави в особі якого
він захищає), що підтверджує наявність
у позивача права бути обізнаним про
суть і характер поданого прокурором в
його інтересах позову.

Статтями 4-2, 4-3 ГПК України визначено, що
правосуддя у господарських судах
здійснюється на засадах рівності всіх
учасників судового процесу перед
законом і судом. Сторони та інші особи,
які беруть участь у справі,
обгрунтовують свої вимоги і
заперечення поданими суду доказами.
Господарський суд створює сторонам та
іншим особам, які беруть участь у
справі, необхідні умови для
встановлення фактичних обставин
справи і правильного застосування
законодавства.

Таким чином, недодержання прокурором
приписів ст.56 ГПК України в частині не
направлення позивачу копії позовної
заяви з додатками, є підставою для
повернення такої позовної заяви з
посиланням на ст.ст. 56, 57, 63 ГПК України.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Донецького апеляційного
господарського суду від 22.07.2013 у справі
№905/4046/13.

Крім того, деякі додані до позовної
заяви копії документів не засвідчені
належним чином, оскільки відсутній
напис «з оригіналом згідно» із
зазначенням посади та прізвища особи,
яка перевірила їх відповідність
оригіналам та прикладення печатки.

Відповідно до ч.2 ст. 36 ГПК України
письмові докази подаються в оригіналах
або належним чином засвідчених копіях.

Абзацом 2 пункту 2.2 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України
«Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції» від 26.12.2011 № 18
встановлено, що копії, які видаються
органами державної влади України,
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами,
організаціями та їх об'єднаннями усіх
форм власності, повинні бути
засвідчені з додержанням вимог п.5.27
Національного стандарту України
«Державна уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення
документів. ДСТУ 163-2003», затвердженого
наказом Державного комітету України з
питань технічного регулювання та
споживчої політики від 07.04.2003 №55, а у
разі якщо інструкціями з діловодства,
які діють у відповідних органах,
підприємствах, установах і
організаціях установлено додаткові
вимоги щодо оформлення копій, - також і
цих вимог.

За приписом п.6 ч.1 ст.63 ГПК України суддя
повертає позовну заяву та додані до неї
документи без розгляду, якщо не надано
доказів надсилання відповідачеві
копії позовної заяви і доданих до неї
документів.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.21, 29, 36, ч.1 ст.56, п.2 ч.1 ст.57,
п. 6 ч.1 ст.63, ст.86 ГПК України

УХВАЛИВ:

Позовну заяву прокурора Кіровського
району міста Донецька в інтересах
держави в особі Донецької міської ради
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про звільнення самовільної зайнятої
земельної ділянки повернути без
розгляду.

Повернення позовної заяви не
перешкоджає повторному зверненню з нею
до господарського суду в загальному
порядку після усунення допущених
порушень.

Додаток: позовна заява з додатками на 23
аркушах.

Суддя
О.В. Говорун