ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

29 квітня 2014 р. Справа №
903/330/14

за позовом Ківерцівської міської ради
м. Ківерці

до відповідача: фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, м. Ківерці

про звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки

Суддя Слободян П. Р.

Секретар судового засідання Коваль О.
М.

За участю представників сторін:

від позивача: Радюк Л. О. - представник
(довіреність у справі)

від відповідача: ОСОБА_1 - підприємець

Суть спору: позивач - Ківерцівська
міська рада звернувся в господарський
суд з позовною заявою до відповідача
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м.
Ківерці, в якій просить зобов'язати
відповідача звільнити самовільно
зайняту земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1, площею 0,0016га шляхом знесення
самовільно встановлених тимчасових
споруд власними силами або за власний
рахунок та привести земельну ділянку у
придатний для використання стан.

Відповідач в судовому засіданні позов
не визнав, в зв'язку з тим, що
користується даною земельною ділянкою
з письмової згоди директора дитячого
будинку сімейного типу та згоди
міського голови Ківерцівської міської
ради, однак визнає, що договір оренди
земельної ділянки не укладався.

Вивчивши документи додані до позовної
заяви, заслухавши пояснення
представника позивача, господарський
суд встановив:

Згідно витягу з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності № 11910402 від
30.10.2013р. власником земельної ділянки
площею 0,3068га. за адресою АДРЕСА_1 є
Ківерцівська міська рада на праві
комунальної власності.

Громадяни та юридичні особи можуть
набувати право користування (оренди)
земельними ділянками державної та
комунальної власності за рішеннями
відповідних органів (ст.ст. 123, 124 ЗК
України).

Згідно із статтею 125 ЗК України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

15.10.2012р. Ківерцівською міською радою
надіслано фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1 лист № 7.3/989 з проханням в
п'ятиденний термін звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку.
Відповіді на звернення не отримано.

29.11.2012р. Ківерцівська міська рада
звернулась з листом №7.3/1137 до Державної
інспекції сільського господарства у
Волинській області з проханням
провести перевірку дотримання вимог
земельного законодавства
підприємцями, які самовільно зайняли
земельні ділянки та встановили
тимчасові споруди для здійснення
підприємницької діяльності в АДРЕСА_1
на території дитячого будинку
сімейного типу.

Згідно зі ст. 144 ЗК України у разі
виявлення порушення земельного
законодавства державний інспектор
сільського господарства, державний
інспектор з охорони довкілля складає
протокол про порушення та видає особі,
яка допустила порушення, вказівку про
його усунення у 30-денний строк. Якщо
особа, яка допустила порушення
земельного законодавства, не виконала
протягом зазначеного строку вказівки
державного інспектора щодо припинення
порушення земельного законодавства,
державний інспектор сільського
господарства, державний інспектор з
охорони довкілля відповідно до закону
накладає на таку особу адміністративне
стягнення та повторно видає вказівку
про припинення правопорушення чи
усунення його наслідків у 30-денний
строк. У разі неусунення порушення
земельного законодавства у 30-денний
строк державний інспектор сільського
господарства, державний інспектор з
охорони довкілля звертається до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування з
клопотанням про припинення права
користування земельною ділянкою.
Рішення органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування про
припинення права користування
земельною ділянкою може бути оскаржене
землекористувачем у судовому порядку.

Державною інспекцією сільського
господарства у Волинській області
здійснено перевірку, в ході якої
встановлено, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 самовільно зайняла
земельну ділянку та встановила
тимчасову споруду для здійснення
підприємницької діяльності в АДРЕСА_1,
складено протокол про адміністративне
порушення від 05.02.2013р., видано припис
про вжиття заходів щодо усунення
порушення від 11.02.2013р. та винесено
постанову про накладення
адміністративного стягнення від
11.02.2013р. у вигляді штрафу у розмірі
340,00грн.

20.03.2013р. Державною інспекцією
сільського господарства у Волинській
області здійснено повторну перевірку
та встановлено, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 припис державного
інспектора щодо усунення порушень
земельного законодавства не виконав,
повторно складено протокол про
адміністративне порушення від 20.03.2013р.,
видано припис від 21.03.2013р. та винесено
постанову про накладення
адміністративного стягнення від
21.03.2013р.

05.06.2013р. Ківерцівська міська рада
прийняла рішення №28/8 про зобов'язання
гр. ОСОБА_1 в місячний термін припинити
користування самовільно зайнятою
земельною ділянкою в АДРЕСА_1 та
звільнити останню, у випадку не
виконання доручити міському голові
звернутися з відповідним позовом до
суду.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не
звільнила самовільно зайняту земельну
ділянку в АДРЕСА_1, що стало причиною
звернення Ківерцівської міської ради
до суду.

Відповідно до приписів Земельного
кодексу України земля може перебувати
у державній, комунальній та приватній
власності (ч. 3 ст. 78 ЗК України).

Порядок передачі в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, передбачений
статтею 124 ЗК України.

Згідно із частиною першою статті 124 ЗК
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Документи, що посвідчують право на
земельну ділянку, зазначені в статті 126
ЗК України, зокрема, право власності на
земельну ділянку посвідчується
державним актом, право постійного
користування земельною ділянкою -
державним актом на право постійного
користування, а право оренди земельної
ділянки - договором оренди землі,
зареєстрованим відповідно до закону.

Таким чином, відповідно до наведених
вимог закону обов'язковою умовою
фактичного використання земельної
ділянки є наявність у особи, що її
використовує, правовстановлюючих
документів на цю земельну ділянку, а
відсутність у цієї особи на час
прийняття судом рішення таких
документів є самовільним зайняттям
вказаної земельної ділянки.

Вказана правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
22.11.2010р. у справі №3-27гс10.

Вищий господарський суду України у п. 3.1
постанови пленуму від 17.05.2011р. №6 "Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин" зазначив, що відповідно до
вимог чинного законодавства
обов'язковою умовою фактичного
використання земельної ділянки є
наявність у особи, що її використовує,
правовстановлюючих документів на цю
земельну ділянку, а відсутність таких
документів може свідчити про
самовільне зайняття земельної ділянки.

Із долучених до матеріалів справи
доказів вбачається, що відповідач
фізична особа - підприємець ОСОБА_1
зайняла земельну ділянку та встановила
тимчасову споруду для здійснення
підприємницької діяльності в АДРЕСА_1
за відсутності документів, які б
посвідчували право власності або право
користування вказаною земельною
ділянкою.

Суд зауважує, що відповідач фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 у
встановленому законом порядку не
оскаржувала приписи та постанови про
накладення адміністративних стягнень
та в добровільному порядку сплатила
штраф, що стверджується квитанцією про
сплату від 20.02.2013р.

Механізм розміщення тимчасових споруд
для провадження підприємницької
діяльності визначений Порядком
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності, затвердженим наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України від 21.10.2011р. №244
(далі - Порядок).

Підставою для розміщення тимчасової
споруди є паспорт прив'язки тимчасової
споруди, який виготовляється у разі
відповідності намірів щодо місця
розташування тимчасової споруди
комплексній схемі розміщення
тимчасової споруди. Розміщення
тимчасової споруди відбувається після
оформлення паспорту прив'язки.

Розміщення тимчасової споруди
самовільно забороняється (п. 2.31
Порядку).

Згідно з п. б ч. 3 ст. 152 ЗК України захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав.

Відповідно до ст. 212 ЗК України
самовільно зайняті земельні ділянки
підлягають поверненню власникам землі
або землекористувачам без
відшкодування затрат, понесених за час
незаконного користування ними.
Приведення земельних ділянок у
придатний для використання стан,
включаючи знесення будинків, будівель
і споруд, здійснюється за рахунок
громадян або юридичних осіб, які
самовільно зайняли земельні ділянки.
Повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок провадиться за
рішенням суду.

Відповідно до визначення, наведеного у
ст. 1 Закону України "Про державний
контроль за використанням та охороною
земель" самовільне зайняття земельної
ділянки - це будь-які дії, які свідчать
про фактичне використання земельної
ділянки за відсутності відповідного
рішення органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування про її
передачу у власність або надання у
користування (оренду) або за
відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком
дій, які відповідно до закону є
правомірними.

Зважаючи на те, що факт самовільного
зайняття фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0016га
в АДРЕСА_1 без відповідних
правовстановлюючих документів
підтверджується актами перевірки,
приписами, протоколами, постановами
Державної інспекції сільського
господарства у Волинській області в
межах визначених законом повноважень
та не заперечено відповідачем,
звернення для отримання дозволу та
розміщення тимчасової споруди
відбулось вже після її розміщення без
дотримання вимог Порядку розміщення
тимчасових споруд для провадження
підприємницької діяльності, позовні
вимоги є підставними та підлягають до
задоволення.

Оскільки, спір до суду доведений з вини
відповідача, витрати по сплаті
судового збору, слід віднести за
рахунок останнього.

Керуючись ст.ст. 78, 123-126, 144, 152, 212
Земельного кодексу України, ст.ст. 44, 49,
82-85 ГПК України, господарський суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати фізичну особу -
підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_2, код НОМЕР_1)
протягом двох місяців (до 29.06.2014р.)
звільнити самовільно зайняту земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею
0,0016га шляхом знесення самовільно
встановлених тимчасових споруд
власними силами або за власний рахунок
та привести земельну ділянку у
придатний для використання стан.

3. Стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_2, код НОМЕР_1)
на користь Ківерцівської міської Ради
(м. Ківерці, вул. Шевченка 14, код 26516861)
1218,00грн. судового збору.

Повний текст рішення

складено 30.04.14

Суддя
П. Р. Слободян