ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"12" травня 2014 р.Справа № 916/799/14

Господарський суд Одеської області у
складі:

судді Багіної Я.В.

секретаря судового засідання Галюк
Т.В.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився (був присутній
в засіданні суду 28.04.14. Прибиткова О.О.,
довіреність №1 від 08.01.14);

від відповідача: не з'явився;

прокурор: Незовибатько О.В.,
посвідчення № 025789 від 23.04.14.

розглянув справу:

за позовом: Ізмаїльського міжрайонного
прокурора (м. Ізмаїл, Одеської обл.) в
інтересах держави в особі Ізмаїльської
міської ради (м.Ізмаїл, Одеської обл.)

до відповідача: фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 (м. Ізмаїл, Одеської
області)

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки.

04.03.14. Ізмаїльський міжрайонний
прокурор звернувся до господарського
суду Одеської області з позовом в
інтересах держави в особі Ізмаїльської
міської ради до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки
загальною площею 0,1155 га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 від
26.09.08, виклавши пункт 2.2 в наступній
редакції: „Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки складає 958257,30грн." та
пункт 4.5: "Всі розрахунки за договором
оренди земельної ділянки здійснюються
в грошовій формі (безготівковій) шляхом
перерахування орендарем суми орендної
плати на розрахунковий рахунок бюджету
м. Ізмаїл".

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 05.09.2014. порушено
провадження у справі №916/799/14 за
зазначеним позовом.

В засідання суду представник позивача
не з'явився, хоча про розгляд справи був
повідомлений у засіданні суду 28.04.14., в
якому підтримав позов у повному обсязі
з підстав викладених в позовній заяві.

В засіданні суду прокурор підтримав
позовні вимоги з підстав, викладених у
позовній заяві. Просив закінчувати
розгляд справи, оскільки відповідач за
місцем реєстрації був належним чином
повідомлений про час і місце розгляду
справи.

Відповідач відзиву на позовну заяву не
надав, представника в засідання суду не
направив, хоча про розгляд справи був
повідомлений вчасно і належним чином,
про що свідчать поштові повідомлення.

Отже, справа розглядається за наявними
матеріалами в справі на підставі ст.75
ГПК України, оскільки до компетенції
господарських судів не віднесено
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичних осіб,
учасників судового процесу на час
вчинення тих чи інших процесуальних
дій. Така правова позиція і Вищого
господарського суду, викладена у п.32
Інформаційного листа Вищого
господарського суду України за №01-08/530
від 10.12.09.

Заслухавши пояснення прокурора,
дослідивши матеріали справи,
господарський суд

ВСТАНОВИВ:

26.09.2008р. між Ізмаїльською міською радою
(орендодавцем) та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 (орендарем)
укладено договір оренди земельної
ділянки, згідно умов якого
орендодавець на підставі рішення
Ізмаїльської міської ради від 22.06.2007р.
№736-У передав, а орендар прийняв в
строкове платне користування земельну
ділянку загальною площею 0,1155 га, яка
знаходиться у АДРЕСА_1, що
зареєстрований у Ізмаїльській міській
філії Державного підприємства
„Одеський регіональний центр
державного земельного кадастру", про що
в книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі вчинено запис
від 28.09.08. за №28.

Земельна ділянка передалася в оренду
для будівництва
торгівельно-побутового комплексу (п.1.2.
договору).

Договір укладено строком на 49 років.
Після закінчення терміну, на який було
укладено договір оренди землі, орендар
має переважне право на поновлення
договору на новий термін. У цьому разі
орендар повинен повідомити письмово
другу сторону про бажання щодо
продовження дії договору на новий
термін не пізніше ніж за 100 днів до його
закінчення (п.3.1 та п. 3..2 договору).

Відповідно до п.4.2. та п.4.3 зазначеного
договору орендна плата вноситься
орендарем на протязі трьох років в
розмірі - 3%, а в подальшому 8% від
нормативно- грошової оцінки землі в
рік. Податок на додану вартість
сплачується окремо у відповідності з
чинним законодавством.

Грошова плата вноситься щомісячно на
поточний рахунок власника землі -
розрахунковий рахунок НОМЕР_1, МФО 828011,
ОКПО 23214695 банк УДК в Одеській області,
отримувач ВДК в Ізмаїльському районі
(п.4.5 договору).

Рішенням Ізмаїльської міської ради від
06.06.12. №2141 - УІ була затверджена
нормативна грошова оцінка земель міста
Ізмаїл Одеської області, яке вводиться
в дію із 01.01.13.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться:
розташованих у межах населених пунктів
незалежно від їх цільового призначення
- не рідше ніж один раз на 5 - 7 років;
розташованих за межами населених
пунктів земельних ділянок
сільськогосподарського призначення -
не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а
несільськогосподарського призначення
- не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформлюються як витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земель (ч.2 ст.20 зазначеного
Закону).

Відповідно до витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки Відділу
держземагенства у м. Ізмаїл Одеської
області від 06.02.14р., нормативна грошова
оцінка земельної ділянки загальною
площею 0,1155га по АДРЕСА_1 становить
958257,30грн. (а.с.18).

Зміна розміру грошової оцінки землі
має наслідком зміну розміру земельного
податку у відповідності до ст.271
Податкового кодексу України, що
призводить до обов'язковості внесення
змін до договору оренди землі у
відповідній частині.

Згідно ч.2 ст.632 ЦК України зміна ціни
після укладення договору допускається
тільки у випадках встановлених
договором або законом.

Умови цього договору щодо розміру
орендної плати можуть бути змінені за
згодою сторін шляхом внесення змін у
договір у вигляді додаткової угоди
(договору про внесення змін), яка після
підписання стає невід'ємною частиною
договору в наступних випадках: зміни
умов господарювання для орендаря;
зміни розмірів земельного податку, в
тому числі внаслідок інфляції;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря; в
інших випадках прямо передбачених
законом (4.9 договору).

Рішенням Ізмаїльської міської ради 29
сесії VІ скликання №2796-VІ від 31.01.13. „Про
встановлення розміру орендної плати
для суб'єктів господарської
діяльності, з якими укладено договори
оренди землі, розмір орендної плати за
якими менший трьох відсотків від
нормативної грошової оцінки землі"
встановлено орендну плату в розмірі 3%
від нормативної грошової оцінки землі
для суб'єктів господарювання, з якими
Ізмаїльською міською радою укладено
договори оренди землі, розмір орендної
плати за якими менший 3% від нормативної
грошової оцінки землі (а.с.13).

24.05.13. за вих. №01/13-1245 Ізмаїльською
міською радою направлено відповідачу
пропозицію щодо внесення змін до
договору оренди земельної ділянки, яку
останній залишив без відповіді і без
повідомлення.

Відповідно до ст.ст.15, 16 Цивільного
кодексу України, кожна особа має право
на захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання, кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу.

Пунктом 6 ч.2 ст.16 Цивільного кодексу
України встановлено, що одним із
способів захисту цивільних прав та
інтересів є зміна правовідношення.
Зміна правовідношення -це спосіб
захисту, який полягає у трансформації
одного правовідношення іншим,
переростання одного обов'язку і інший,
покладенні на боржника нового
обов'язку.

Відповідно до ст.632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за взаємною згодою сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
органами державної влади або органами
місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.144 Конституції України,
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
акти ради, сільського, селищного,
міського голови, голови районної в
місті ради, виконавчого комітету
сільської, селищної, міської, районної
у місті ради, прийняті в межах наданих
їм повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами і
організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Відповідно до п. 288.5.1, п.288.5 ст.288
Податкового кодексу України, розмір
орендної плати встановлюється в
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою, зокрема, для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Як вже зазначалося вище, рішенням
Ізмаїльської міської ради №2796-УІ від
31.01.2013р. „Про встановлення розміру
орендної плати для суб'єктів
господарської діяльності, з якими
укладено договори оренди землі, розмір
орендної плати за якими менший трьох
відсотків від нормативної грошової
оцінки землі" встановлено орендну
плату в розмірі 3% від нормативної
грошової оцінки землі для суб'єктів
господарювання, з якими Ізмаїльською
міською радою укладено договори
оренди землі, розмір орендної плати за
якими менший 3% від нормативної
грошової оцінки землі (а.с.13).

Згідно ч.2 ст.632 ЦК України зміна ціни
після укладення договору допускається
тільки у випадках встановлених
договором або законом.

Як вбачається з договору оренди
земельної ділянки від 26.09.2008р., останнім
передбачені випадки, за наявності яких
розмір орендної плати підлягає
перегляду. Так, п.4.9 зазначеного
договору, розмір орендної плати може
бути змінено в наступних випадках,
зокрема: зміни розмірів земельного
податку, в тому числі внаслідок
інфляції, про що суд зазначав вище та в
інших випадках прямо передбачених
законом.

За приписами ст.30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

З врахуванням вимог ч.1 ст.651 ЦК України,
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість внесення змін
до договору щодо розміру орендної
плати, а орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, тому
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору (Постанова Верховного
Суду України від 06.12.2010р. по справі
№2-/10068-2008 та постанова Верховного Суду
України №17/299-10 від 30.05.11).

Відповідно до п.2.19 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.11. №6 „Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

За приписами ч.ч.2-4 ст.188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором. Сторона договору, яка
одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Згідно ч.3 ст.653 Цивільного кодексу
України, якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи
докази у справі в їх сукупності,
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які посилається як на підставу своїх
доводів та заперечень.

Відповідач позовні вимоги щодо підстав
та предмету не спростував.

Витрати, пов'язані із сплатою судового
збору суд покладає на відповідача
згідно ст.ст.44, 49 Господарського
процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82-85 ГПК
України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки загальною площею
0,1155га, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, укладеного між Ізмаїльською
міською радою та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 від 26.09.07.,
зареєстрованого у Ізмаїльській
регіональній філії Державного
підприємства „Одеський регіональний
центр державного земельного кадастру"
28.09.08. за №28, виклавши:

пункт 2.2. договору у наступній
редакції:

„Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки складає 958257,30грн."

а пункт 4.5 договору в наступній
редакції:

„Всі розрахунки за договором оренди
земельної ділянки здійснюються в
грошовій формі (безготівковій) шляхом
перерахування орендарем суми орендної
плати на розрахунковий рахунок бюджету
м. Ізмаїл".

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний
НОМЕР_2) в доход Державного бюджету
України через Головне управління
казначейської служби України в
Одеській області, , р/р
№3008, банк одержувача ГУ ДКСУ в
Одеській області, МФО 828011, код
бюджетної класифікації 22030001 судовий
збір в сумі 1218,00грн.

Рішення господарського суду може бути
оскаржене шляхом подання апеляційної
скарги до Одеського апеляційного
господарського суду, яка подається
через місцевий господарський суд
протягом 10-денного строку з моменту
складення та підписання повного тексту
рішення.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
на подання апеляційної скарги, якщо не
буде подано апеляційну скаргу. У разі
подання апеляційної скарги, рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення
підписано: 14 травня 2014 року.

Суддя
Брагіна Я.В.