ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"22" квітня 2014 р.Справа № 916/761/14

Позивач: Чорноморська селищна рада
Комінтернівського району Одеської
області

Відповідач: Товариство з обмеженою
відповідальністю "ГЕД ХОЛДІНГЗ"

Про визнання договору укладеним

Суддя РОГА Н.В.

Представники:

Від позивача : Бикова Л.В. - довіреність
№02-19/339 від 26.03.2014р.

Від відповідача: Писаренко Д.М. -
довіреність №4 від 03.03.2014р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Чорноморська
селищна рада Комінтернівського району
Одеської області, звернувся до
господарського суду Одеської області з
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю (далі - ТОВ) "ГЕД
ХОЛДІНГЗ" про визнання укладеним
договору оренди земельної ділянки від
01.10.2013р. між Чорноморською селищною
радою Комінтернівського району
Одеської області та ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ" в
редакції позивача, з урахуванням
пунктів:

- "п.2.5. Сторони досягли домовленостей,
що у зв'язку з введенням в дію (з 01.01.2014р.)
нової редакції нормативно грошової
оцінки земель населених пунктів
Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області, яка затверджена рішенням
Чорноморської селищної ради №436-УІ від
18 червня 2013 року, розмір орендної плати
за даним договором з 01.01.2014 року
встановлюється у розмірі 5% (п'ять
відсотків) від нової нормативно
грошової оцінки цієї земельної
ділянки.

У зв'язку з чим Сторони дійшли згоди
після отримання Орендарем витягу про
нову нормативну вартість земельної
ділянки площею 0,2477 га, внести
відповідні зміни до п.п.2.3,4.2. цього
договору, шляхом укладення додаткової
угоди.

При цьому сторони домовилися, що
річна орендна плата, яка буде
встановлена та визначена на підставі
нової нормативної грошової оцінки та
додаткової угоди підлягає сплаті з 01
січня 2014 року".

- "п.4.2. Орендна плата за земельну
ділянку загальною площею 0,2477 га, на
підставі рішення Чорноморської
селищної ради №457-УІ від 27 вересня 2013
року розрахована у розмірі 5% (п'ять
відсотків) від нормативно грошової
оцінки цієї земельної ділянки, що
складає 148 871,52 грн. (сто сорок вісім
тисяч вісімсот сімдесят одна гривня 52
коп.)".

Представник позивача позовну
заяву підтримує, наполягає на її
задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує
з мотивів, викладених у відзиві на
позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши
пояснення представників сторін, суд
встановив:

Рішенням Чорноморської селищної
ради Комінтернівського району
Одеської області від 18.06.2013р. за №436-УІ
"Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель населених пунктів
смт.Чорноморське, с.Гвардійське
Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області" вирішено затвердити
нормативну грошову оцінку земель
населених пунктів смт.Чорноморське,
с.Гвардійське Чорноморської селищної
ради Комінтернівського району
Одеської області, ввести в дію
результати нормативної грошової
оцінки земель населених пунктів
Чорноморської селищної ради у
відповідності до вимог Податкового
кодексу України. Відповідно до п.3
зазначеного рішення ради після
введення в дію оновленої нормативної
грошової оцінки, дія нормативної
грошової оцінки селища Чорноморське та
села Гвардійське Чорноморської
селищної ради Комінтернівського
району Одеської області що була
розроблена ДП "Центр ДЗК" Одеська
регіональна філія та затверджена
рішенням Чорноморської селищної ради
№315-У від 28.12.2007р. припиняється.

Рішенням Чорноморської селищної
ради Комінтернівського району
Одеської області від 27.09.2013р. №457 -УІ
"Про надання в довгострокову оренду
(строком на 43 роки) земельної ділянки ,
загальною площею 0,2477 га, Товариству з
обмеженою відповідальністю "ГЕД
Холдінгз" для експлуатації та
обслуговування автозаправної станції
(АЗС), розташованої на території
Чорноморської селищної ради за
адресою: Одеська обл..,
Комінтернівський р-н, смт.Чорноморське,
вул..Гвардійська, 7" вирішено надати ТОВ
"ГЕД ХОЛДІНГЗ" земельну ділянку
загальною площею 0,2477 га, яка
знаходиться за адресою: Одеська обл..,
Комінтернівський р-н, смт.Чорноморське,
вул..Гвардійська, 7, для експлуатації та
обслуговування автозаправної станції
(АЗС), строком на 43 роки, встановити
річну орендну плату за зазначену
земельну ділянку із розрахунку 5% від
нормативної грошової оцінки цієї
земельної ділянки, у відповідності до
наданого управлінням Держземагенства
у Комінтернівському районі витягом з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки.
Пунктом з рішення доручено голові
Чорноморської селищної ради від імені
ради укласти довгостроковий договір
оренди земельної ділянки з ТОВ "ГЕД
ХОЛДІНГЗ" на умовах, затверджених
сесією селищної ради.

01 жовтня 2013р. між Чорноморською
селищною радою Комінтернівського
району Одеської області (Орендодавець)
та ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ" (Орендар) був
укладений Договір оренди земельної
ділянки, згідно якого Орендодавець
надає, а Орендар приймає в
довгострокове платне користування
(оренду) земельну ділянку, загальною
площею 0,2477 га, розташовану за адресою:
Одеська обл.., Комінтернівський р-н,
смт.Чорноморське, вул..Гвардійська, 7,
для обслуговування та експлуатації
автозаправної станції (АЗС).

Орендарем - ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ"
зазначений Договір підписано з
протоколом розбіжностей від 29.01.2014р. та
листом від 30.01.2014р. за №10/50 один
примірник Договору та три примірники
протоколу розбіжностей від 29.01.2014р.
направлено до Чорноморської селищної
ради. Зазначені документи отримано
Чорноморською селищною радою
Комінтернівського району Одеської
області 04.02.2014р., що підтверджується
відповідним штампом на листі ТОВ "ГЕД
ХОЛДІНГЗ".

07 лютого 2014р. Чорноморською
селищною радою Комінтернівського
району Одеської області було складено
протокол узгодження розбіжностей, який
листом від 11.02.2014р. за №70/02-18/34/172
направлено на адресу ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ".
Але, ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ" протокол
узгодження розбіжностей підписано не
було.

Такі дії відповідача позивач
вважає порушенням своїх прав та
охоронюваних законом інтересів, у
зв'язку з чим звернувся до суду за
захистом з позовною заявою від 21.02.2014р.
за №02-19/233 та просив суд визнати
укладеним Договір оренди земельної
ділянки від 01.10.2013р. між Чорноморською
селищною радою Комінтернівського
району Одеської області та ТОВ "ГЕД
ХОЛДІНГЗ" в редакції позивача, з
урахуванням пунктів:

- "п.2.5. Сторони досягли домовленостей,
що у зв'язку з введенням в дію (з 01.01.2014р.)
нової редакції нормативно грошової
оцінки земель населених пунктів
Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області, яка затверджена рішенням
Чорноморської селищної ради №436-УІ від
18 червня 2013 року, розмір орендної плати
за даним договором з 01.01.2014 року
встановлюється у розмірі 5% (п'ять
відсотків) від нової нормативно
грошової оцінки цієї земельної
ділянки.

У зв'язку з чим Сторони дійшли згоди
після отримання Орендарем витягу про
нову нормативну вартість земельної
ділянки площею 0,2477 га, внести
відповідні зміни до п.п.2.3,4.2. цього
договору, шляхом укладення додаткової
угоди.

При цьому сторони домовилися, що
річна орендна плата, яка буде
встановлена та визначена на підставі
нової нормативної грошової оцінки та
додаткової угоди підлягає сплаті з 01
січня 2014 року".

-"п.4.2. Орендна плата за земельну ділянку
загальною площею 0,2477 га, на підставі
рішення Чорноморської селищної ради
№457-УІ від 27 вересня 2013 року
розрахована у розмірі 5% (п'ять
відсотків) від нормативно грошової
оцінки цієї земельної ділянки, що
складає 148 871,52 грн. (сто сорок вісім
тисяч вісімсот сімдесят одна гривня 52
коп.)".

Ухвалою господарського суду
Одеської області від 25.02.2014р. за №916/658/14
позовну заяву Чорноморської селищної
ради до ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ" про визнання
договору укладеним в редакції
позивача, повернуто без розгляду на
підставі п.4 ст.63 ГПК України, а саме: у
зв'язку із ненаданням належних доказів
сплати судового збору.

27 лютого 2014р. Чорноморська селищна
рада знов надіслала до господарського
суду Одеської області позовну заяву
від 21.02.2014р. за №02-19/233 до ТОВ "ГЕД
ХОЛДІНГЗ" про визнання договору
укладеним в редакції позивача, яку
отримано судом 03.03.2014р. Позивач у справі
зазначає, що відповідно до ст. 63 ГПК
України повернення позовної заяви не
перешкоджає повторному зверненню з нею
до господарського суду в загальному
порядку після усунення допущеного
порушення, а відповідно до ст. 53 ГПК
України за заявою сторони, прокурора чи
з своєї ініціативи господарський суд
може визнати причину пропуску
встановленого законом процесуального
строку поважною і відновити пропущений
строк. За таких обставин, у заяві про
уточнення позовних вимог, що надійшла
до суду 01.04.2014р., позивач просить суд
відновити пропущений строк на подання
позовної заяви та визнати Договір
оренди земельної ділянки від 01.10.2013р.
укладеним в редакції позивача.

В обґрунтування позову
Чорноморська селищна рада зазначає, що
відповідно до ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
У зв'язку з тим, що рішенням
Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області від 27.09.2013р. №457 -УІ ТОВ "ГЕД
ХОЛДІНГЗ" було встановлено річну
орендну плату у розмірі 5% (п'ять
відсотків) від нормативно грошової
оцінки орендованої земельної ділянки,
Договір оренди земельної ділянки має
містити саме такий розмір орендної
плати .

Крім того, позивач зазначає, що ст.
181 Господарського кодексу України
встановлений загальний порядок
укладання господарських договорів.
Відповідно до зазначеної статті проект
договору може бути запропонований
будь-якою з сторін. У разі якщо проект
договору викладено як єдиний документ,
він надається другій стороні у двох
примірниках. Сторона, яка одержала
проект договору, у разі згоди з його
умовами оформляє договір відповідно до
вимог частини першої цієї статті і
повертає один примірник договору
другій стороні або надсилає відповідь
на лист, факсограму тощо у
двадцятиденний строк після одержання
договору. За наявності заперечень щодо
окремих умов договору сторона, яка
одержала проект договору, складає
протокол розбіжностей, про що робиться
застереження у договорі, та у
двадцятиденний строк надсилає другій
стороні два примірники протоколу
розбіжностей разом з підписаним
договором. Сторона, яка одержала
протокол розбіжностей до договору,
зобов'язана протягом двадцяти днів
розглянути його, в цей же строк вжити
заходів для врегулювання розбіжностей
з другою стороною та включити до
договору всі прийняті пропозиції, а ті
розбіжності, що залишились
неврегульованими, передати в цей же
строк до суду, якщо на це є згода другої
сторони. У разі досягнення сторонами
згоди щодо всіх або окремих умов,
зазначених у протоколі розбіжностей,
така згода повинна бути підтверджена у
письмовій формі (протоколом узгодження
розбіжностей, листами, телеграмами,
телетайпограмами тощо).

Позивач також зазначає, що
відповідно до ч.7 зазначеної статті
якщо сторона, яка одержала протокол
розбіжностей щодо умов договору,
заснованого на державному замовленні
або такого, укладення якого є
обов'язковим для сторін на підставі
закону, або сторона - виконавець за
договором, що в установленому порядку
визнаний монополістом на певному ринку
товарів (робіт, послуг), яка одержала
протокол розбіжностей, не передасть у
зазначений двадцятиденний строк до
суду розбіжності, що залишилися
неврегульованими, то пропозиції другої
сторони вважаються прийнятими. На
думку позивача, укладання договору
оренди земельної ділянки комунальної
власності є обов'язковим для сторін на
підставі Земельного кодексу України,
Закону України "Про оренду землі" тощо.

Відповідач проти позову заперечує,
посилаючись на те, що ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ"
Договір оренди земельної ділянки від
01.10.2013р. було підписано з протоколом
розбіжностей від 29.01.2014р. та листом від
30.01.2014р. за №10/50 один примірник Договору
та три примірники протоколу
розбіжностей від 29.01.2014р. було
направлено до Чорноморської селищної
ради. Зазначені документи отримано
Чорноморською селищною радою
Комінтернівського району Одеської
області 04.02.2014р. за вхідним 70/02-18/34.

ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ" вважає, що
відповідно до ч.5 ст.181 Господарського
кодексу України Чорноморська селищна
рада повинна була розглянути отриманий
протокол розбіжностей до Договору
протягом 20-ти днів, та в цей строк вжити
заходів щодо врегулювання
розбіжностей шляхом включення до
Договору прийнятих пропозицій, а
неврегульовані розбіжності направити
до суду.

Відповідач вважає, що у
передбачений ч.7 ст.181 Господарського
кодексу України строк Чорноморська
селищна рада не передала до суду
неузгоджені розбіжності, і таким чином,
погодилася із пропозиціями ТОВ "ГЕД
ХОЛДІНГЗ", викладеними у протоколі
розбіжностей від 29.01.2014р. до Договору
оренди земельної ділянки від 01.10.2013р.

За таких обставин, відповідач
вважає, що між Чорноморською селищною
радою та ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ" відсутній
предмет спору щодо врегулювання
розбіжностей по Договору оренди
земельної ділянки від 01.10.2013р., у зв'язку
з чим провадження по справі підлягає
припиненню на підставі п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК
України.

Відповідач також зазначає, що органи
виконавчої влади або органи місцевого
самоврядування у правовідносинах щодо
розпорядження земельними ділянками
державної та комунальної власності,
діють як органи, через які держава або
територіальна громада реалізують
повноваження власника земельних
ділянок. Реалізуючи відповідні
повноваження, державні органи або
органи місцевого самоврядування
вступають з юридичними та фізичними
особами у цивільні та господарські
правовідносини. З таких обставин, на
думку відповідача, у таких відносинах
держава або територіальні громади є
рівними учасниками земельних
правовідносин з іншими юридичними та
фізичними особами, у тому числі з
суб'єктами підприємницької діяльності.
Отже, на думку відповідача, отримавши
Договір оренди земельної ділянки з
протоколом розбіжностей, у строк до
24.02.2014р. голова Чорноморської селищної
ради мав винести на розгляд сесії
питання згоди або не згоди із отриманою
пропозицією від ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ".

Розглянув матеріали справи, суд
доходить до такого висновку:

Згідно ст.626 Цивільного кодексу України
договором є домовленість сторін,
спрямована на встановлення, зміну або
припинення цивільних прав та
обов'язків. Відповідно до ст.. 6 цього
Кодексу сторони є вільними в укладанні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості (ст. 627 ЦК України). Зміст
договору становлять умови (пункти),
визначені на розсуд сторін і погоджені
ними, та умови, які є обов'язковими
відповідно до актів цивільного
законодавства (ст. 628 ЦК України).

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу
України договір є укладеним, якщо
сторони в належній формі досягли згоди
з усіх істотних умов договору.

Згідно п. 1.2.2. постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" (із змінами та
доповненнями) з положень статей 13, 14, 140,
142, 143 Конституції України, статей 11, 16,
167, 169, 374 Цивільного кодексу України,
статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 Господарського
кодексу України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128
Земельного кодексу України випливає,
що органи виконавчої влади або органи
місцевого самоврядування у
правовідносинах щодо розпорядження
земельними ділянками державної та
комунальної власності (наданні
земельних ділянок громадянам та
юридичним особам у власність або в
користування, відчуженні земельних
ділянок державної або комунальної
власності, укладенні, зміні, розірванні
договорів купівлі-продажу, ренти,
оренди земельної ділянки та інших
договорів щодо земельних ділянок,
встановленні сервітуту, суперфіцію,
емфітевзису, в тому числі прийнятті
державними органами та органами
місцевого самоврядування відповідних
рішень) діють як органи, через які
держава або територіальна громада
реалізують повноваження власника
земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження,
державні органи або органи місцевого
самоврядування вступають з юридичними
та фізичними особами у цивільні та
господарські правовідносини. Отже, у
таких відносинах держава або
територіальні громади є рівними
учасниками земельних відносин з іншими
юридичними та фізичними особами, у тому
числі з суб'єктами підприємницької
діяльності.

За таких обставин, на думку суду,
правовідносини між сторонами щодо
укладання договору оренди земельної
ділянки, зокрема, щодо порядку
врегулювання розбіжностей по договору,
регулюються загальними нормами
законодавства. Так, згідно ст..181
Господарського кодексу України
встановлений загальний порядок
укладання господарських договорів.
Відповідно до зазначеної статті проект
договору може бути запропонований
будь-якою з сторін. У разі якщо проект
договору викладено як єдиний документ,
він надається другій стороні у двох
примірниках. Сторона, яка одержала
проект договору, у разі згоди з його
умовами оформляє договір відповідно до
вимог частини першої цієї статті і
повертає один примірник договору
другій стороні або надсилає відповідь
на лист, факсограму тощо у
двадцятиденний строк після одержання
договору. За наявності заперечень щодо
окремих умов договору сторона, яка
одержала проект договору, складає
протокол розбіжностей, про що робиться
застереження у договорі, та у
двадцятиденний строк надсилає другій
стороні два примірники протоколу
розбіжностей разом з підписаним
договором. Сторона, яка одержала
протокол розбіжностей до договору,
зобов'язана протягом двадцяти днів
розглянути його, в цей же строк вжити
заходів для врегулювання розбіжностей
з другою стороною та включити до
договору всі прийняті пропозиції, а ті
розбіжності, що залишились
неврегульованими, передати в цей же
строк до суду, якщо на це є згода другої
сторони. У разі досягнення сторонами
згоди щодо всіх або окремих умов,
зазначених у протоколі розбіжностей,
така згода повинна бути підтверджена у
письмовій формі (протоколом узгодження
розбіжностей, листами, телеграмами,
телетайпограмами тощо).

Як вбачається з матеріалів справи, з
позовом про визнання договору
укладеним в редакції позивача
Чорноморська селищна рада звернулася
до суду 24.02.2014р., але, ухвалою
господарського суду Одеської області
від 25.02.2014р. за №916/658/14 позовну заяву
Чорноморської селищної ради до ТОВ "ГЕД
ХОЛДІНГЗ" про визнання договору
укладеним в редакції позивача,
повернуто без розгляду на підставі п.4
ст.63 ГПК України, а саме: у зв'язку із
ненаданням належних доказів сплати
судового збору.

27 лютого 2014р. Чорноморська селищна рада
знов надіслала до господарського суду
Одеської області позовну заяву від
21.02.2014р. за №02-19/233 до ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ"
про визнання договору укладеним в
редакції позивача, яку отримано судом
03.03.2014р. Отже, Чорноморською селищною
радою пропущено встановлений
законодавством строк для звернення до
суду з позовом про врегулювання
розбіжностей по договору, з чим
погодився сам позивач у своїй заяві про
уточнення позовних вимог, що надійшла
до суду 01.04.2014р.

Що стосується заяви позивача про
відновлення пропущеного строку на
подання позовної заяви, то з цього
приводу слід зазначити, що у даному
випадку, на думку суду, відсутні
поважні причини для поновлення строку,
адже, ст. 57 ГПК України серед інших
документів, що додаються до позовної
заяви, містить і докази сплати судового
збору у встановлених порядку та
розмірі.

За таких обставин, на думку суду,
відсутні підстави для задоволення
позову Чорноморської селищної ради
щодо визнання Договору оренди
земельної ділянки від 01.10.2013р. між
Чорноморською селищною радою
Комінтернівського району Одеської
області та ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ" укладеним
в редакції позивача.

При цьому, слід зауважити, що
відповідно до ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території. Як вбачається з матеріалів
справи, рішенням Чорноморської
селищної ради Комінтернівського
району Одеської області від 27.09.2013р. №457
-УІ "Про надання в довгострокову оренду
(строком на 43 роки) земельної ділянки,
загальною площею 0,2477 га, Товариству з
обмеженою відповідальністю "ГЕД
Холдінгз" для експлуатації та
обслуговування автозаправної станції
(АЗС), розташованої на території
Чорноморської селищної ради за
адресою: Одеська обл..,
Комінтернівський р-н, смт.Чорноморське,
вул..Гвардійська, 7" вирішено встановити
ТОВ "ГЕД ХОЛДІНГЗ" річну орендну плату
за земельну ділянку загальною площею
0,2477 га, яка знаходиться за адресою:
Одеська обл.., Комінтернівський р-н,
смт.Чорноморське, вул..Гвардійська, 7, із
розрахунку 5% від нормативної грошової
оцінки цієї земельної ділянки, у
відповідності до наданого управлінням
Держземагенства у Комінтернівському
районі витягом з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

За таких обставин, Чорноморська
селищна рада не позбавлена можливості
скористатися своїм правом щодо
внесення змін до Договору оренди
земельної ділянки від 01.10.2013р.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень. У відповідності до
ст.32 ГПК України, доказами у справі є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення господарського суду.

Відповідно до ст.43 ГПК України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному , повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

Керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Чорноморської
селищної ради Комінтернівського
району Одеської області - відмовити
повністю.

Рішення набирає законної сили протягом
після закінчення строку подання
апеляційної скарги , якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення. якщо його
не скасовано , набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
господарським судом.

Повне рішення складено 28 квітня 2014р.

.

Суддя
Рога Н. В.