ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2014 р.
Справа № 923/430/14

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Ситюка В.Г. при секретарі
Мальцевій О.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за позовом Голопристанської міської
ради, м. Гола Пристань Херсонської
області

до Публічного акціонерного товариства
"Укртелеком" в особі Херсонської філії
ПАТ "Укртелеком", м. Херсон

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - Година О.О., представник,
дов. у справі,

від відповідача - Набока І.І., ю/к, дов. у
справі,

в с т а н о в и в:

Голопристанська міська рада
звернулась до господарського суду
Херсонської області з позовом до
відповідача Публічного акціонерного
товариства "Укртелеком" в особі
Херсонської філії ПАТ "Укртелеком", м.
Херсон про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки від 01.06.2012 р.

Ухвалою господарського суду від 15.04.2014
р., у зв'язку з неподанням відповідачем
витребуваних матеріалів та неявкою
представника відповідача в судове
засідання, розгляд справи відкладено.

В судовому засіданні 29.04.2014 р., у зв'язку
з необхідністю надання позивачем
додаткових матеріалів, необхідних для
вирішення спору, відповідно до ст. 77 ГПК
України оголошено перерву до 11 год. 45
хв. 13.05.2014 р.

Позивачем подано до суду витребувані
та додаткові матеріали щодо порядку
прийняття та оприлюднення рішення
міської ради, представником позивача
позовні вимоги підтримано з підстав,
зазначених у позові, просить внести
зміни до п. 9 договору оренди земельної
ділянки, визначивши розмір орендної
плати на рівні 12 % нормативної грошової
оцінки землі.

Відповідачем подано до суду
витребувані матеріали. Представником
відповідача позовні вимоги не
визнаються з посиланням на:
неправомірність вимог позивача щодо
збільшення розміру орендної плати,
оскільки за умовами договору орендна
плата переглядається один раз на два
роки; наявність рішення міської ради
щодо надання відповідачу земельної
ділянки в оренду; використання
земельної ділянки, яка є землями
житлової та громадської забудови, не
для комерційної діяльності; нечинність
рішення міської ради, у зв'язку з його
неоприлюдненням.

Заслухавши представників сторін,
розглянувши та дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд вважає позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України
одностороння відмова від зобов'язання
або одностороння зміна його умов не
допускається, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору,
договір може бути змінений або
розірваний за згодою сторін, якщо інше
не встановлено договором або не
випливає із суті зобов'язання. Зміна
обставин є істотною, якщо вони
змінилися настільки, що, якби сторони
могли це передбачити, вони не уклали б
договір або уклали б його на інших
умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України). Обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції, якщо
інше не передбачено договором оренди.

Як вбачається з матеріалів справи
01.06.2012 року між позивачем
Голопристанською міською радою та
відповідачем Публічним акціонерним
товариством "Укртелеком" в особі
Херсонської філії ПАТ "Укртелеком",
укладено договір оренди земельної
ділянки загальною площею 0,0255 га, під
розміщення частини адміністративної
будівлі для провадження
підприємницької діяльності, яка
знаходиться по вул. Леніна, 72 в м. Голій
Пристані, нормативно грошова оцінка
якої 37064,25 грн. Договір оренди
зареєстровано у Голопристанському
районному відділі Держкомзему 29.08.2012 р.,
про що вчинено запис № 01127.

Згідно п. 9 вказаного договору, орендна
плата вноситься орендарем у формі та
розмірі: у грошовій формі у розмірі 9 %
від нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288
Податкового кодексу України, в
редакції на час прийняття позивачем
рішення та направлення пропозиції про
внесення змін до договору оренди,
розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом і не може перевищувати 12
відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288
Податкового кодексу України, в
редакції на час розгляду справи, розмір
орендної плати встановлюється в
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 % нормативної
грошової оцінки і не може перевищувати
12 % нормативної грошової оцінки.

Рішенням Голопристанської міської
ради від 30.05.2013 р. № 741 "Про затвердження
ставок орендної плати за користування
земельними ділянками
несільськогосподарського призначення
на території м. Голої Пристані",
встановлено ставки орендної плати за
користування земельними ділянками
несільськогосподарського призначення
на території м. Гола Пристань, які
введені в дію для діючих договорів
оренди землі з 01.01.2014 р. Відповідно до п.
10.3.1. додатку до рішення, ставка
орендної плати за землі для розміщення
та експлуатації об'єктів і споруд
телекомунікацій становить 12 %
нормативної грошової оцінки землі.

05.12.2013 р. Голопристанською міською
радою направлено відповідачу лист за
№ 02-25/654 з пропозицією укласти
додаткову угоду до договору оренди
землі та проект додаткової угоди.

Відповідачем пропозиція позивача
відхилена з посиланням на відсутність
підстав для внесення змін до договору
оренди земельної ділянки, оскільки
розмір орендної плати підлягає
перегляду один раз у два роки, та
невикористання земельної ділянки для
комерційної діяльності.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України
№ 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин"
вирішення спорів про внесення змін до
договору пов'язане із застосуванням
положення частини першої статті 626 ЦК
України, відповідно до якої договір є
узгодженим волевиявленням двох або
більше сторін, і тому суд не може
зобов'язати іншу сторону договору
внести зміни до нього. Отже,
зацікавлена сторона у випадках,
передбачених законом, може просити суд
про внесення зміни до договору згідно з
рішенням суду, а не про зобов'язання
відповідача внести такі зміни до
договору. У разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку. Згідно
зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У визначених законом випадках
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування. Судам слід
враховувати, що розмір орендної плати
за землю визначається сторонами у
договорі, в тому числі може визначатися
шляхом встановлення відсоткового
відношення до нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, що
відповідає чинному законодавству
України, зокрема, приписам частини
першої статті 15, статті 21 Закону
України "Про оренду землі". Статтею 30
Закону України "Про оренду землі"
передбачено, що зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку. Оскільки орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного
законодавства передбачена можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість перегляду
розміру орендної плати (п. 13 договору), а
орендна плата за земельні ділянки
державної або комунальної власності є
регульованою ціною, тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати, а
також встановлення уповноваженими
органами державної влади або органами
місцевого самоврядування нових
тарифів, ставок орендної плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

За таких обставин вимоги позивача щодо
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки в частині
встановлення орендної плати у розмірі
12 відсотків від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки цілком
обґрунтовані і підлягають задоволенню,
т. я. договір оренди земельної ділянки
від 01.06.2012 р. є договором оренди
земельної ділянки комунальної
власності.

При цьому, згідно з частиною третьою
статті 653 ЦК України, якщо договір
змінюється або розривається в судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Провадження у справі в частині вимоги
позивача про зобов'язання укласти
додаткову угоду до договору оренди
землі судом припиняється за
відсутністю предмету спору, оскільки
внесення змін до договору за рішенням
суду не потребує укладання додаткових
угод.

Посилання відповідача на надання в
оренду земельної ділянки з земель
житлової та громадської забудови,
нечинність рішення міської ради у
зв'язку з його неоприлюдненням,
можливість внесення змін до договору
оренди землі один раз у два роки не
приймається судом до уваги, оскільки
відповідно до умов договору земельна
ділянка передана в оренду під
розміщення адміністративної будівлі
відповідача та згідно витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
30.04.2012 р. значення земельної ділянки -
транспорт, зв'язок, а рішення міської
ради, відповідно до наданих позивачем
матеріалів оприлюднено на офіційному
сайті міської ради 05.06.2013 р. Окрім того,
п. 13 договору, на який посилається
відповідач, передбачає можливість
перегляду розміру орендної плати один
раз у два роки, а не після спливу
дворічного строку договору, тобто
передбачає кількість переглядів у
певний проміжок часу, а не їх
періодичність.

Посилання відповідача на наявність
рішення міської ради від 30.05.2012 р. № 484
"Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки і
передачу її в оренду юридичній особі -
публічному акціонерному товариству
"Укртелеком" для розміщення частини
адміністративної будівлі в м. Голій
Пристані" також не може бути прийнято
судом до уваги, оскільки наявність
вказаного рішення не є перешкодою для
прийняття міською радою рішення щодо
перегляду тарифів, ставок орендної
плати та подальшого внесення змін до
договору оренди земельної ділянки.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК
України відносяться на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 652
ЦК України, ст. 30 Закону України "Про
оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 80,
82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 01.06.2012 року, укладеного між
Голопристанською міською радою та
Публічним акціонерним товариством
"Укртелеком" в особі Херсонської філії
ПАТ "Укртелеком", який зареєстровано у
Голопристанському районному відділі
Держкомзему 29.08.2012 р., про що вчинено
запис № 01127, виклавши пункт 9
договору в наступній редакції - орендна
плата вноситься орендарем у формі та
розмірі: у грошовій формі у розмірі 12
(дванадцяти) відсотків нормативної
грошової оцінки землі.

3. Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Укртелеком" в особі
Херсонської філії ПАТ "Укртелеком", м.
Херсон, пр. Ушакова, 41, ідентифікаційний
код 01188661 на користь Голопристанської
міської ради, Херсонська область, м.
Гола Пристань, вул. 1 Травня, 14,
ідентифікаційний код 33550028 - 1218 (одну
тисячу двісті вісімнадцять) грн. витрат
по сплаті судового збору.

4. Провадження у справі в частині позову
щодо зобов'язання укласти додаткову
угоду припинити.

5. Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

Повне рішення складено 14.05.2014 р.

Суддя
В.Г. Ситюк