ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

05.05.2014 Справа № 920/2152/13

за позовом: Українського
державного підприємства поштового
зв`язку "Укрпошта" в особі Сумської
дирекції УДППЗ "Укрпошта",

м. Суми,

до відповідача: Управління
майна комунальної власності Сумської
міської ради, м. Суми,

про визнання частин договору
недійсними,

Суддя Жерьобкіна Є.А.

Представники:

Від позивача - Огорілко Ю.М.;

Від відповідача - Пейкова І.О.;

При секретарі судового засідання Чижик
С.Ю.,

Суть спору: позивач подав позовну
заяву, в якій просить суд визнати
недійсною частину II Додатку № 3
"Розрахунок розміру місячної орендної
плати за оренду нерухомого майна" до
договору оренди № ФМ-925 від 01.11.1999року в
редакції зміни № 3 до Розрахунку від 8
серпня 2011 року.

Позивач наполягає на задоволенні
позовних вимог.

Позивач подав додаткові письмові
пояснення № 13-11-210 від 05.05.2014року в
обґрунтування позовних вимог.

Відповідач просить суд відмовити у
задоволенні позову повністю за його
необґрунтованістю.

Відповідач подав лист № 81-14юр від
29.04.2014року про долучення до матеріалів
справи додаткових доказів.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
наявні у справі докази, заслухавши
пояснення повноважних представників
сторін, суд встановив:

1 листопада 1999року між Регіональним
відділенням Фонду державного майна
України по Сумській області
(орендодавець) та Сумським поштамтом
Сумської дирекції УДППЗ "Укрпошта"
(орендар, УДППЗ "Укрпошта" в особі
Сумської дирекції УДППЗ "Укрпошта")
укладено договір оренди державного
майна № 128, за умовами якого
орендодавець передав, а орендар
прийняв у строкове платне користування
нежитлове приміщення, що розташоване
за адресою: м. Суми, вул. Л.Українки, 2,
загальною площею 85,2 кв.м. для
розміщення відділенні зв'язку.

У зв'язку з переходом права власності
на нежитлові приміщення у будинку № 2
по вул. Л.Українки в м. Суми до
комунальної власності територіальної
громади м. Суми на підставі рішення
господарського суду Сумської області
від 20.12.2001року по справі № 4230-9/221, 10
квітня 2003року між Управлінням
комунального майна та приватизації
Сумської міської ради та Сумським
поштампом Сумської дирекції УДППЗ
"Укрпошта" було укладено Зміну №1 до
договору оренди державного майна від
01.11.1999 року, згідно з якою договір
викладено у новій редакції та змінено
номер цього договору - № ФМ-925.

Згідно з п. 7.1 договору, строк дії
договору встановлюється на один рік з
10 квітня 2003 року до 10 квітня 2004
року.

Пунктом 7.9. договору передбачено, що в
разі відсутності заяви однієї із
сторін про припинення або розірвання
договору після закінчення строку його
дії протягом одного місяця він
вважається продовженим на той самий
строк і на тих самих умовах, які були
передбачені договором.

16.01.2010року між сторонами було укладено
Зміну № 2 до договору оренди № ФМ
- 925 від 1.11.1999року, згідно з якою договір
викладено у новій редакції.

Відповідно до умов договору в новій
редакції об'єктом оренди є нежитлове
приміщення загальною площею 85,2кв.м.,
розміщене на I поверсі у будинку № 2 по
вул. Л.Українки у м. Суми, що знаходиться
на обліку управління майна комунальної
власності Сумської міської ради.

Згідно з пунктом 10.1. договору, строк
його дії встановлюється з 16.01.2010року по
16.01.2011року.

08.08.2011року між сторонами було укладено
Зміну № 3 до договору оренди № ФМ
- 925 від 1.11.1999року, згідно з якою пункт
10.1. договору викладено в новій
редакції: «строк дії договору
встановлюється до 16 січня 2012року» та
внесено зміни до розрахунку орендної
плати, що є додатком № 3 до договору.

Нежитлове приміщення, яке розташоване
за адресою: м. Суми, вул. Л.Українки, 2 та
є об'єктом оренди за договором № ФМ - 925
від 1.11.1999року належить на праві
комунальної власності територіальній
громаді м. Суми, що підтверджується
наявними в матеріалах справи доказами,
в тому числі реєстраційним
посвідченням Сумського обласного
об'єднання бюро технічної
інвентаризації, копією плану першого
поверху будинку № 2 по вул. Л.Українки у
м. Суми та витягом з інвентаризаційної
справи № 155182 на вказаний будинок.

Відповідно до п. 4.1 договору (в редакції
зі змінами № 2 від 16.01.2010року) орендна
плата за об'єкт оренди розраховується
на підставі діючої Методики розрахунку
і порядку використання плати за оренду
комунального майна, затвердженої
відповідним рішенням Сумської міської
ради. Базова ставка орендної плати
встановлюється відповідним рішенням
Сумської міської ради.

З матеріалів справи вбачається, що
розмір орендної плати визначається на
підставі розрахунку розміру місячної
орендної плати за оренду нерухомого
майна, який є додатком № 3 до договору
оренди № ФМ - 925 від 1.11.1999року.

Згідно з зазначеним розрахунком
орендної плати, відповідно до рішення
Сумської міської ради від 27.07.2011року №
696-МР встановлено оренду плату в
розмірі 1 грн. в рік на строк з 01.08.2011року
по 31.12.2011року (частина I). Розмір
місячної орендної плати за січень 2012
року розраховується за формулою.
Базова ставка орендної плати за
використання 1 кв. м. нерухомого майна,
встановлена рішенням Сумської міської
ради від 23.06.2010 року №3964-МР і становить
8,50 грн. Розмір орендної плати за кожний
наступний місяць розраховується
шляхом коригування розміру місячної
орендної плати за попередній місяць на
індекс інфляції за поточний місяць
(частина II).

Позивач просить визнати недійсною
частину II Додатку № 3 "Розрахунок
розміру місячної орендної плати за
оренду нерухомого майна" до договору
оренди № ФМ - 925 від 1.11.1999року на
підставі ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу
України.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує на те, що є розповсюджувачем
продукції друкованого засобу масової
інформації відповідно до ст. 30 Закону
України "Про друковані засоби масової
інформації (пресу) в Україні". Розмір
орендної плати визначений у частині II
Розрахунку розміру місячної орендної
плати за оренду нерухомого майна, який
є додатком № 3 до договору оренди № ФМ -
925 від 1.11.1999року, не відповідає
законодавчо встановленому розміру
орендної плати за користування
об'єктами державної та комунальної
власності для Українського державного
підприємства поштового зв`язку
"Укрпошта", зокрема суперечить статті 6
Закону України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів", дія
якої поширюється на позивача.

Також позивач посилається на п. 10
Методики розрахунку орендної плати за
державне майно та пропорції її
розподілу, затвердженої Постановою
Кабінету Міністрів України від 4 жовтня
1995р. N 786.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
державну підтримку засобів масової
інформації та соціальний захист
журналістів" державні та комунальні
телерадіоорганізації, редакції
державних і комунальних періодичних
видань та періодичних видань,
заснованих об'єднаннями громадян,
державними науково-дослідними
установами, навчальними закладами,
трудовими і журналістськими
колективами, підприємства зв'язку, що
їх розповсюджують, користуються
орендою та послугами поштового,
телеграфного і телефонного зв'язку в
порядку та за тарифами, встановленими
для бюджетних організацій.

Згідно з п. 10 Методики розрахунку
орендної плати за державне майно та
пропорції її розподілу, затвердженої
Постановою Кабінету Міністрів України
від 4 жовтня 1995р. N 786, розмір річної
орендної плати за оренду нерухомого
майна бюджетними організаціями, які
утримуються за рахунок державного
бюджету, державними та комунальними
закладами охорони здоров'я, які
утримуються за рахунок державного та
місцевих бюджетів, державними та
комунальними телерадіоорганізаціями,
редакціями державних і комунальних
періодичних видань та періодичних
видань, заснованих об'єднаннями
громадян, державними
науково-дослідними установами,
навчальними закладами, трудовими і
журналістськими колективами,
підприємствами зв'язку, що їх
розповсюджують, Товариством Червоного
Хреста України та його місцевими
організаціями, асоціаціями органів
місцевого самоврядування із
всеукраїнським статусом, а також
інвалідами з метою використання під
гаражі для спеціальних засобів
пересування становить 1 гривню.
Індексація річної орендної плати
проводиться один раз на рік на підставі
річних індексів інфляції у строки,
визначені договором оренди.

Згідно зі ст. 215 Цивільного кодексу
України підставою недійсності
правочину є недодержання в момент
вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені
частиною першою-третьою, п'ятою та
шостою статті 203 цього кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного
кодексу України зміст правочину не
може суперечить цьому кодексу, іншим
актам цивільного законодавства, а
також інтересам держави і суспільства,
його моральним засадам.

Відповідно до правової позиції,
викладеної у пункті 2.6. постанови
Вищого господарського суду від 29.05.2013
року №11 "Про деякі питання визнання
правочинів (господарських договорів)
недійсними", у силу припису частини
першої статті 215 ЦК України підставою
недійсності правочину є недодержання
стороною (сторонами) вимог,
встановлених частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
названого Кодексу, саме на момент
вчинення правочину. Не може бути
визнаний недійсним правочин, який не
вчинено (договір, який не укладено). У
зв'язку з наведеним господарським
судам необхідно встановлювати, чи є
оспорюваний правочин вчиненим та з
якого моменту (статті 205 - 210, 640 ЦК
України, частини друга - п'ята, сьома
статті 180 ГК України тощо).

Відповідно до п. 9 Прикінцевих та
Перехідних положень Цивільного
кодексу України до договорів, що були
укладені до 01 січня 2004 року і
продовжують діяти після набрання
чинності Цивільним кодексом України,
застосовуються правила цього Кодексу
щодо порядку зміни договорів окремих
видів незалежно від дати їх укладення.

Відповідно до правової позиції,
викладеної у п. 2.9. постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
29 травня 2013 року N 12 «Про деякі питання
практики застосування законодавства
про оренду (найм) майна», якщо із
закінченням строку договору найму
будівлі або іншої капітальної споруди
(їх окремої частини) його дію було
продовжено і наведене призвело до
збільшення загального строку
користування орендованим майном, який
складає понад три роки, це не може бути
підставою для визнання такого договору
нікчемним у зв'язку з відсутністю його
нотаріального посвідчення та
державної реєстрації, якщо на момент
укладення такого договору він
відповідно до частини другої статті 215
ЦК України відповідав вимогам частини
другої статті 793 та статті 794 ЦК України.
У разі якщо внаслідок внесення змін до
договору така його істотна умова як
строк його дії сторонами визначено
більше, ніж три роки (а саме, якщо
додатковою угодою відповідним чином
змінюється пункт договору, який
передбачав менш ніж трирічний строк),
то, за загальним правилом, передбаченим
статтею 654 ЦК України, відповідна
додаткова угода чи договір у редакції
такої угоди підлягають нотаріальному
посвідченню, якщо інше не встановлено
договором. Таким чином, у випадку
неодноразової пролонгації договору
оренди будівлі або іншої капітальної
споруди (їх окремої частини) на
підставі статті 764 ЦК України чи
частини другої статті 17 Закону України
"Про оренду державного та комунального
майна" (строк дії якого менший трьох
років) немає підстав для його
нотаріального посвідчення та
державної реєстрації.

Згідно зі ст. 793 Цивільного кодексу
України, (в редакції, яка діяла станом
на день укладення Змін № 2 та № 3 до
договору), договір найму будівлі або
іншої капітальної споруди (їх окремої
частини) укладається у письмовій формі.
Договір найму будівлі або іншої
капітальної споруди (їх окремої
частини) строком на три роки і більше
підлягає нотаріальному посвідченню.

Статтею 794 Цивільного кодексу України
(в редакції, яка діяла станом на день
укладення Зміни № 2 та № 3 до договору)
передбачено, що право користування
нерухомим майном, яке виникає на
підставі договору найму будівлі або
іншої капітальної споруди (їх окремої
частини), укладеного на строк не менш як
три роки, підлягає державній
реєстрації відповідно до закону.

При укладенні зміни № 2 до договору
оренди № ФМ - 925 від 1.11.1999року, згідно з
якою договір викладено у новій
редакції, та зміни № 3 до договору
оренди № ФМ - 925 від 1.11.1999року, згідно з
якою продовжено строк дії договору на 1
рік та внесено зміни до розрахунку
орендної плати, не порушено положень
частини другої статті 793 та статті 794 ЦК
України, оскільки останніми не
передбачено необхідності
нотаріального посвідчення та
державної реєстрації права
користування нерухомим майном, яке
виникає на підставі договору найму
будівлі або іншої капітальної споруди
(їх окремої частини), укладеного на
строк менш як три роки.

Нові відносини між сторонами на
підставі договору оренди № ФМ - 925 від
1.11.1999року у редакції змін № 2 та № 3 не
містять ознак, закріплених у ст. 793 та 794
Цивільного кодексу України.

У відповідності до ст. 15, 16 ЦК України
визнання правочину недійсним є одним
із способів захисту цивільного права
та інтересу у разі його порушення,
невизнання або оспорювання. Аналогічно
ст.20 ГК України передбачає можливість
визнання недійсними господарських
угод з підстав, передбачених законом з
метою захисту прав і законних
інтересів суб'єкта господарювання.

Отже, господарський договір, в тому
числі спірний договір може бути
визнаний за наявності двох умов: перша
це порушення ним прав та/або
охоронюваних законом інтересів
позивача; друга це наявність
передбачених законом підстав для
визнання договору недійсним.

Відповідно до правової позиції,
викладеної у п. 2.1 постанови Пленуму
Вищого господарського суду від 29.05.2013
року №11 "Про деякі питання визнання
правочинів (господарських договорів)
недійсними", вирішуючи спори про
визнання правочинів (господарських
договорів) недійсними, господарський
суд повинен встановити наявність
фактичних обставин, з якими закон
пов'язує визнання таких правочинів
(господарських договорів) недійсними
на момент їх вчинення (укладення) і
настання відповідних наслідків, та в
разі задоволення позовних вимог
зазначати в судовому рішенні, в чому
конкретно полягає неправомірність дій
сторони та яким нормам законодавства
не відповідає оспорюваний правочин.

Як встановлено статтею 627 Цивільного
кодексу України, сторони є вільними в
укладенні договору, виборі контрагента
та визначенні умов договору з
урахуванням вимог цього Кодексу, інших
актів цивільного законодавства,
звичаїв ділового обороту, вимог
розумності та справедливості.

Згідно з частинами 4, 7 статті 179
Господарського кодексу України при
укладенні господарських договорів
сторони можуть визначити зміст
договору на основі, зокрема, вільного
волевиявлення, коли сторони мають
право погоджувати на свій розсуд
будь-які умови договору, що не
суперечать законодавству, а п. 1 ч. 1
статті 632 Цивільного кодексу України,
передбачено, що ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.

Частиною 2 статті 189 Господарського
кодексу України встановлено, що ціна є
істотною умовою господарського
договору. Ціна зазначається в договорі
у гривнях.

Відповідно до вимог частини 1 статті 12
Закону України "Про оренду державного
та комунального майна", договір оренди
вважається укладеним з моменту
досягнення домовленості з усіх
істотних умов і підписання сторонами
тексту договору.

Статтею 19 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна»
визначено, що методика розрахунку
орендної плати та пропорції її
розподілу визначаються для об'єктів, що
перебувають у комунальній власності,
органами місцевого самоврядування.

Як зазначено вище, орендна плата
визначена сторонами договору
відповідно до Методики розрахунку і
порядку використання плати за оренду
комунального майна, затвердженої
рішенням Сумської міської ради № 3964 -
МР від 23.06.2010 року.

В пунктах 8, 13 Методики передбачено
можливість надання пільги зі сплати
орендної плати за рішенням Сумської
міської ради. Розмір місячної орендної
плати за оренду нерухомого майна
організаціям і установам, які
утримуються за рахунок міського,
обласного та державного бюджетів,
державним видавництвам та
підприємствам з книгорозповсюдження,
вітчизняним видавництвам і
підприємствам книгорозповсюдження
книжкової продукції, що забезпечують
підготовку, випуск та (чи)
розповсюдження не менше ніж 50 %
книжкової продукції державною мовою
(за винятком видань рекламного та
еротичного характеру), становить 0,08
грн. за умови використання об'єкта за
цільовим призначенням.

Розділом ІІ цієї Методики передбачений
порядок і умови надання пільг
орендарям майна комунальної власності.
Рішення про зменшення розміру орендної
плати приймається виключно Сумською
міською радою згідно поданої на ім'я
міського голови заяви строком не
більше, ніж на 1 бюджетний рік, якщо інше
не передбачено рішенням ради. До заяви
про зменшення орендної плати орендар
зобов'язаний надати відповідний
перелік документів.

Рішенням Сумської міської ради від
27.07.2011р. № 696-МР Українському державному
підприємству поштового зв'язку
"Укрпошта" надавалась пільга по сплаті
орендної плати у розмірі 1 грн. в рік на
строк з 01.08.2011 року по 31.12.2011 року.

В силу пункту 11 розділу II Методики у
разі непогодження орендаря з рішенням
ради про розмір пільг або про термін їх
надання, клопотання про перегляд цього
рішення може бути подане на ім'я
міського голови не раніше, ніж через
півроку з дня його прийняття.

Таким чином, позивач мав право
ініціювати внесення змін до договору
шляхом звернення з відповідною заявою
до орендодавця, якщо ним отримано
статус підприємства зв'язку, що
розповсюджує періодичні видання
редакцій державних і комунальних
періодичних видань та періодичних
видань, заснованих об'єднаннями
громадян, державними науково -
дослідними установами, навчальними
закладами, трудовими і журналістськими
колективами.

Така заява мала подаватись орендарем
із додержанням вимог, передбачених
статтею 188 Господарського кодексу
України, та розглядатись орендодавцем
з урахуванням пункту 8 Методики
розрахунку і порядку використання
плати за оренду комунального майна,
згідно якої рішення, стосовно
застосування до орендаря пільгової
орендної плати у розмірі 1 гривні за
вищенаведеними видами діяльності
приймається Сумською міською радою.

Орендодавець, отримавши відповідну
заяву орендаря, зобов'язаний передати
її на розгляд Сумської міської ради і
після отримання позитивного рішення
ради, внести зміни до діючого договору
оренди.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону
України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів", на яку
посилається позивач, державні та
комунальні телерадіоорганізації,
редакції державних і комунальних
періодичних видань та періодичних
видань, заснованих об'єднаннями
громадян, державними
науково-дослідними установами,
навчальними закладами, трудовими і
журналістськими колективами,
підприємства зв'язку, що їх
розповсюджують, користуються орендою
та послугами поштового, телеграфного і
телефонного зв'язку в порядку та за
тарифами, встановленими для бюджетних
організацій.

В силу пункту 2.2.8.3 Положення про
Сумську дирекцію Українського
державного підприємства поштового
зв'язку "Укрпошта" остання надає
послуги з розповсюдження періодичних
видань по передплаті і в роздріб на
території України.

Водночас, частиною 2 статті 13 Закону
України "Про поштовий зв'язок"
передбачено, що послуги поштового
зв'язку надаються на договірній основі
згідно Правил надання поштового
зв'язку, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

В свою чергу, діяльність національного
оператора, як розповсюджувача
друкованої продукції, підтверджується
укладанням договорів на
розповсюджування друкованої
продукції, а підприємства зв'язку
стають одним з суб'єктів діяльності
засобів масової інформації та на них
поширюється положення ст. 6 Закону
України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів".

Як зазначалося вище, згідно пункту 10
Методики розрахунку орендної плати за
державне майно та пропорції її
розподілу, затвердженої Постановою
Кабінету Міністрів України № 786 від 4
жовтня 1995 року, розмір річної орендної
плати за оренду нерухомого майна
бюджетними організаціями, які
утримуються за рахунок державного
бюджету, державними та комунальними
телерадіоорганізаціями, редакціями
державних і комунальних періодичних
видань та періодичних видань,
заснованих об'єднаннями громадян,
державними науково-дослідними
установами, навчальними закладами,
трудовими і журналістськими
колективами, підприємствами зв'язку, що
їх розповсюджують, а також інвалідами з
метою використання під гаражі для
спеціальних засобів пересування
становить 1 гривню.

При цьому, пунктом 3 (який діяв на момент
укладання договору та змін до нього)
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 786 від 04.10.1995 року, Фонду державного
майна України надані повноваження
давати роз'яснення з питань
застосування методики розрахунку та
порядку використання плати за оренду
державного майна.

Так, згідно роз'яснень і рекомендацій
до Методики розрахунку і порядку
використання плати за оренду
державного майна (в редакції постанови
КМУ від 19.01.2000 року № 75), затверджених
наказом Фонду державного майна України
№ 1765 від 22.08.2000 року, Фонд Державного
майна України рекомендував
орендодавцям державного майна у разі
використання орендарем нерухомого
майна об'єкта оренди за кількома
цільовими призначеннями для
визначення орендної плати можуть
застосовуватися такі підходи: 1)
зонування об'єкта оренди (визначення
площі для здійснення кожного з видів
діяльності орендаря) з подальшим
застосуванням для кожної зони
відповідних орендних ставок і
фіксуванням площ зон у договорі оренди;
2) при використанні однієї і тієї самої
площі для різних цілей може
враховуватися внесок кожного виду
діяльності у річну виручку від
реалізації продукції (товарів, робіт,
послуг) орендаря; 3) при періодичному
(сезонному) використанні однієї і тієї
самої площі для різних видів
діяльності може враховуватися
структура напрямів використання майна
у часі.

Аналогічна позиція викладена в листі
Фонду державного майна України №10-16-12130
від 01.10.2002 року.

Таким чином, Фонд державного майна
України зазначив, що оскільки
відділення поштового зв'язку
здійснюють різноманітні послуги:
приймання, пересилка та видача
поштових відправлень, грошових
переказів, надання послуг міжнародної
прискореної пошти, електронної пошти і
т.п., для визначення орендної плати
застосовується такий підхід як
зонування (визначення площі для
кожного з видів з діяльності орендаря)
з подальшим застосуванням для кожної
зони відповідних орендних ставок.

Цільове призначення орендованого
нежитлового приміщення під розміщення
відділення поштового зв'язку визначено
позивачем самостійно ще у 1999 та 2003
роках, про що між сторонами укладено
договір, і нарахування орендної плати
згідно вказаного цільового
призначення здійснювалось із
застосуванням коефіцієнту
функціонального використання у
розмірі 1.1 згідно п. 36 додатку 3, діючої
на час укладення останніх змін до
договору Методики розрахунку орендної
плати за майно територіальної громади
м. Суми, затвердженої рішенням Сумської
міської ради від 23.06.2010 року №3964 - МР.

При укладенні змін до договору № ФМ - 925
від 1.11.1999року у 2010-2011роках цільове
використання приміщення залишилось
незмінним, тому розрахунок орендної
плати до договору відповідає чинній на
той час Методиці розрахунку розміру
орендної плати та п. 4.1 договору.

Враховуючи викладене та зміст частини 3
ст. 6 Закону України "Про державну
підтримку засобів масової інформації
та соціальний захист журналістів", слід
зазначити, що для висновку щодо
поширення заходів державної підтримки
на розповсюджувачів друкованих
засобів масової інформації слід
проаналізувати певні обставини, з
якими можливе застосування вказаних в
даній нормі пільг з орендної плати.

Розповсюджувач повинен фактично
поширювати періодичні видання і
поширювати саме державні, комунальні
періодичні видання та періодичні
видання засновані об'єднаннями
громадян, що повинно доводитися при
наявності у розповсюджувача бажання
скористатися такими правами.

Отже, норма частини 3 статті 6 Закону
України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів" не є
імперативною.

Посилання позивача на те, що рішенням
суду у іншій справі господарського
суду № 920/13/13 встановлений факт того, що
його діяльність підпадає під дію
Закону України "Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів", щодо
надання відповідної пільги по орендній
платі, - не суперечить вищевикладеному
і само по собі не може бути підставою
для задоволення позову.

Крім того, слід приймати до уваги, що
орендоване позивачем приміщення
належить до комунальної власності.

Правовідносини, що виникли між
позивачем та відповідачем у сфері
оренди комунального майна, регулюються
відповідними положеннями Цивільного
кодексу України (глава 58) з урахуванням
особливостей, передбачених главою 30
Господарського кодексу України, Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна", постановою
Кабінету Міністрів України "Про
Методику розрахунку і поряду
використання плати за оренду
державного майна", а також відповідними
нормативно-правовими актами органів
місцевого самоврядування, прийнятими у
відповідності до вищевказаного
законодавства, зокрема: рішенням
Сумської міської ради "Про
затвердження Порядку передачі в оренду
майна комунальної власності
територіальної громади м.Суми",
рішенням Сумської міської ради "Про
затвердження Методики розрахунку
орендної плати за майно територіальної
громади міста Суми та пропорції її
розподілу" та Типового договору оренди
нерухомого комунального майна".

Згідно ч.1 ст. 10 Закону України "Про
оренду державного та комунального
майна" орендна плата з урахуванням її
індексації є істотною умовою договору
оренди.

Відповідно до пункту 2 Методики
розрахунку орендної плати за державне
майно та пропорції її розподілу,
затвердженої постановою КМУ України
від 04.10.1995 року №786, розмір орендної
плати встановлюється договором оренди
між орендодавцем та орендарем.

Згідно ч.2 ст.19 Закону України "Про
оренду державного та комунального
майна", методика розрахунку орендної
плати, пропорції розподілу між
відповідним бюджетом, орендодавцем і
балансоутримувачем визначаються
органами місцевого самоврядування -
для об'єктів, що перебувають у
комунальній власності.

На період укладення зміни № 3 до
договору оренди № ФМ - 925 від 1.11.1999року
діяла Методика розрахунку і порядку
використання плати за оренду
комунального майна, затверджена
рішенням Сумської міської ради від
23.06.2010 року №3964-МР.

Таким чином, сторони під час укладення
договору та внесення змін до нього
погодили його істотні умови, зокрема,
щодо розміру орендної плати, керуючись
при цьому, в тому числі, спеціальними
нормативними документами в частині
визначення розміру орендної плати:
Законом України "Про оренду державного
і комунального майна", Методикою
розрахунку орендної плати, що
приймається Кабінетом Міністрів
України, та нормативним документом
органу місцевого самоврядування.

Як вбачається з вищевикладеної позиції
позивача, останній фактично не ставить
питання про недійсність пункту
договору, що встановлює порядок
визначення розміру орендної плати з
часу укладення договору у 1999 році або
при внесенні змін до договору шляхом
викладення його в новій редакції, а
фактично оспорює вартість оплати за
оренду у певний період часу.

З огляду на це, суд приходить до
висновку, що позивач в даному випадку
помилково обрав як спосіб захисту
свого права, визнання недійсним
частини II розрахунку розміру місячної
орендної плати, що є додатком № 3 до
договору оренди № ФМ-925 від 01.11.1999року,
оскільки фактично вимагає зміни
розміру орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України
"Про оренду державного і комунального
майна" розмір орендної плати може бути
змінено за погодженням сторін.

Спори з питань зміни орендної плати
вирішуються відповідно до чинного
законодавства.

Враховуючи вищевикладене, оскільки
позивачем не доведено належними та
допустимими доказами наявності
передбачених законом підстав для
визнання недійсною частини II
розрахунку розміру місячної орендної
плати за оренду нерухомого майна, що є
додатком № 3 до договору оренди № ФМ-925
від 01.11.1999року, суд відмовляє у
задоволенні позову за його
необґрунтованістю.

Виходячи з фактичних обставин справи,
судові витрати покладаються на
позивача відповідно до ст. ст. 44, 49
Господарського процесуального кодексу
України.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 44, 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову - відмовити.

Повне рішення складено 07.05.2014року.

Суддя
Є.А. Жерьобкіна