ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28 квітня 2014 року
Справа №04/14/5026/282/2011

Господарський суд у складі
головуючого судді Гура І.І., при
секретарі судового засідання Голуб
Є.О., за участю: арбітражного керуючого
Занька М.М., представників : УПФУ в м.
Сміла та Смілянському районі -
Голіненка М.О. за довіреністю, УДВС ГУЮ
у Черкаській області - Шаповал О.В. за
довіреністю, ГУ Державної
казначейської служби України у
Черкаській області - Крюк О.Є. за
довіреністю, розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Черкаси у
приміщенні суду скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області на дії органів державної
виконавчої служби

у справі за заявою Управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області до товариства з обмеженою
відповідальністю "Смілапром" про
визнання банкрутом відсутнього
боржника,-

ВСТАНОВИВ :

18 березня 2014 року до суду надійшла
скарга Управління Пенсійного фонду
України в м. Смілі та Смілянському
районі Черкаської області на дії
органів державної виконавчої служби, у
якій скаржник просить суд скасувати
постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Черкаській області Яжука С.С. про
відкриття виконавчого провадження від
14.02.2014, винесену на підставі наказу
№04/14/5026/282/2011 від 12.11.2013, що видав
господарський суд Черкаської області.

Листом суду від 20.03.2014 р. №
04/14/5026/282/2011/3310/2014 скаржник був
повідомлений, що судом у справі №
04/14/5026/282/2011 були видані накази лише від
04.12.2013, у зв'язку з чим, суд попросив
надати уточнення до скарги на дії
органів ДВС.

На вказаний лист суду скаржник у
листі від 04.04.2014 (надійшов 07.04.2014)
повідомив, що оскаржує дії органів ДВС
щодо виконання наказу від 04.12.2013, а не
від 12.11.2013, як помилково зазначено у
поданій скарзі.

Скарга подана у строк,
встановлений ч. 1 ст. 121-2 Господарського
процесуального кодексу України (далі -
ГПК України).

Ухвалою суду від 10 квітня 2014 року
скаргу призначено до розгляду у судове
засідання на 17 квітня 2014 року.

Перед початком судового
засідання до суду від арбітражного
керуючого Занька М.М. надійшли
заперечення на скаргу на дії органів
Державної виконавчої служби з боку
Управління Пенсійного фонду України, в
яких просить у задоволенні скарги
відмовити повністю. Заперечення
мотивовано наступним. Державна
виконавча служба винесла постанову про
відкриття виконавчого провадження від
14.02.2014 на виконання наказу про
примусове виконання рішення від 04.12.2013
про стягнення з УПФУ у м. Сміла та
Смілянському районі 13838,44 грн. на
користь арбітражного керуючого Занько
М.М. Не погоджуючись з вказано вище
постановою ДВС, УПФУ в м. Сміла та
Смілянському районі подало скаргу на
дії ДВС, мотивуючи це тим, що стягнення
за цим наказом повинно здійснювати
державне казначейство України. Листом
від 2.04.2013 № 897 арбітражний керуючий уже
звертався до Смілянського державного
казначейства про стягнення з УПФУ в м.
Сміла та Смілянському районі оплати
його послуг. В розгляді поданої заяви
ліквідатору було відмовлено з
посиланням на лист державної
казначейської служби від 02.10.2013 №
05-10/755-231168, в якому зазначено, що чинним
законодавством не передбачено
повноваження органу Казначейства на
здійснення списання коштів з рахунків
боржника відкритих в банківських
установах, натомість таке право має
державна виконавча служба.

Ухвалою суду від 17 квітня 2014 року
відкладено розгляд скарги Управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області на дії органів державної
виконавчої служби у судове засідання
на 09 год. 30 хв. 28 квітня 2014 року.
Викликано в судове засідання
представника Головного управління
Державної казначейської служби
України у Черкаській області для
надання пояснень щодо поданої скарги.

У судовому засіданні :

- представник скаржника підтримав
скаргу з підстав та мотивів викладених
у ній;

- представник ВПВР УДВС ГУЮ у
Черкаській області пояснила, що УПФУ в
м. Сміла та Смілянському районі немає
рахунків в державній казначейській
службі з яких можна було б стягнути
кошти, рахунки відкриті є в Ощадбанку.
Просила в задоволенні скарги відмовити
в повному обсязі;

- арбітражний керуючий просив
відмовити в задоволенні скарги,
залишити Постанову ДВС в силі;

- представник ГУ Державної
казначейської служби України у
Черкаській області, послалася на
статтю 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», пояснила, що скаржник не
обслуговується в органах
казначейської служби, рахунки
транзитом проходять, у них вони не
відкриті, тому казначейська служба
стягнення не може здійснювати,
державні органи ними не обслуговуються
а також бюджетні фонди не
обслуговуються. Частина рахунків
скаржника відкрита в Ощадбанку.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши учасників процесу, суд
вважає скаргу УПФУ в м. Сміла та
Смілянському районі на дії органів
державної виконавчої служби не
підлягаючою до задоволення з таких
підстав та мотивів.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України,
скарги на дії чи бездіяльність органів
Державної виконавчої служби щодо
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Процедуру примусового виконання
рішень суду регламентовано Законом
України «Про виконавче провадження ».

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження » Державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів, що відповідно до
закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку визначено
спеціальним Законом України «Про
виконавче провадження» № 606-XIV від
21.04.1999, із змінами та доповненнями та
Інструкцією з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
за № 512/5.

На виконанні у відділу примусового
виконання рішень перебував наказ
господарського суду Черкаської
області № 04/14/5026/282/2011 від 04.12.2013.

Враховуючи вимоги ст. 3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901-VI, державним
виконавцем 28.01.2014 винесено постанову
про повернення виконавчого документа
стягувачеві на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47
Закону України «Про виконавче
провадження» - наявна встановлена
Законом заборона щодо проведення інших
виконавчих дій стосовно боржника, що
виключає можливість виконання
відповідного рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 47 Закону України
«Про виконавче провадження»
повернення виконавчого документа
стягувачу з підстав, передбачених цією
статтею, не позбавляє його права
повторно пред'явити виконавчий
документ до виконання протягом
строків, встановлених статтею 22 цього
Закону.

Враховуючи прикінцеві положення
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» 14.02.2014
стягувач повторно звернувся до відділу
примусового виконання рішень з заявою
про виконання вказаного виконавчого
документа.

Державним виконавцем відповідно до
ст.19, 25 Закону України «Про виконавче
провадження » за заявою стягувача
відкрито 14.02.2014 відповідне виконавче
провадження № 42160971. При цьому згідно до
п. 6 ст. 25 вказаного Закону та п.п.2-6 даної
постанови сторонам роз'яснено їх права
і обов'язки.

Копію постанови про відкриття
виконавчого провадження надіслано
боржнику для виконання, стягувану для
відома 14.02.2014 супровідним листом за вих.
№ 1026/2.1-28.

Тобто державним виконавцем дотримані
всі вимоги Закону.

Згідно з ч.1 ст. 19 Конституції України
органи державної влади їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі , в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Безспірне списання коштів з рахунків
боржника органами Казначейства
здійснюється у відповідності до
порядку виконання рішень про стягнення
коштів з державного та місцевих
бюджетів або боржників затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №
45) (далі за текстом - Порядок).

Відповідно до п. 24 Порядку стягувачі, на
користь яких прийняті рішення про
стягнення коштів з рахунків боржника,
подають до органу Казначейства, в
якому обслуговується боржник,
документи, зазначені у п. 6 цього
Порядку.

На ім'я Управління Пенсійного фонду
України в м. Сміла та Смілянському
районі в органі Казначейства відкрито
лише рахунок №3719 «Рахунок для
зарахування коштів, які підлягають
розподілу за видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування».

Згідно з п. 2.1. Положення про рух коштів
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 31.08.2011 № 1077 та
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 31.08.2011 № 2301 (далі за текстом
- Положення про рух коштів), Пенсійний
фонд України та його територіальні
органи відкривають в органах
Державного казначейства України не
бюджетні рахунки за балансовим
рахунком № 3719. Плану рахунків
бухгалтерського обліку виконання
державного та місцевих бюджетів,
затвердженого наказом Державного
казначейства України від 28.11.2000 №119,
для зарахування та розподілу коштів
єдиного внеску та фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» кошти, що
надходять від сплати єдиного внеску та
застосування фінансових санкцій
відповідно до цього Закону, не можуть
зараховуватись до Державного бюджету
України, бюджетів інших рівнів та
використовуються на цілі, не
передбачені законодавством про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування .

Рахунки відкриті в органі
Казначейства, використовуються
виключно для зарахування коштів
єдиного внеску, а Положенням про рух
коштів не передбачено отримання,
фінансування та проведення видатків
зокрема щодо оплати пенсій, підвищення
пенсій непрацюючим пенсіонерам,
додаткових пенсій за шкоду, заподіяну
здоров'ю, тощо.

Фінансування пенсійних виплат та
випадків на утримання органів
Пенсійного фонду України проводиться
не через рахунки, відкриті в органах
Казначейства, а через рахунки,
відкриті в банках. Пунктом 2 ст. 76 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
передбачено, що кошти Пенсійного фонду
зараховуються на єдиний рахунок
Пенсійного фонду і зберігаються на
окремих рахунках територіальних
органів Пенсійного фонду в
уповноваженому банку.

Чинним законодавством не передбачено
повноважень органів Казначейства на
здійснення списання коштів з рахунків
боржника відкритих в банківських
установах, натомість такі права мають
органи Державної виконавчої служби
відповідно до положень Закону України
«Про виконавче провадження».

Керуючись Конституцією України,
Законом України «Про виконавче
провадження», Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Законом України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»,
ст. ст.22, 86, 121-2 ГПК України суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Смілі та Смілянському районі
Черкаської області на дії органів
Державної виконавчої служби.

Ухвалу може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Черкаської області
протягом п'яти днів.

Повний текст ухвали складено 29 квітня
2014 року.

Суддя
І.І. Гура