ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року Справа № 913/3504/13

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Коробенка
Г.П. (доповідач), Кузьменка
М.В.розглянувши матеріали касаційної
скаргитовариства з обмеженою
відповідальністю "Автомобіліст", м.
Луганськна постановуДонецького
апеляційного господарського суду від
25.02.2014р.у справігосподарського суду
Луганської областіза позовомПрокурора
м. Сєвєродонецька Луганської області,
м. Сєвєродонецьк Луганської області в
інтересах держави в особі
Сєвєродонецької міської ради, м.
Сєвєродонецьк Луганської області до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Автомобіліст", м.
Луганськпро внесення змін до договору
оренди землі від 10.11.2004р., державна
реєстрація від 16.11.2004р. №318. за
участю представників:

прокуратури: Бондарчук В.М.(прокурор
ГПУ, посвідчення № 023013 від 22.11.2013р.)

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Сєвєродонецька
Луганської області в інтересах держави
в особі Сєвєродонецької міської ради
звернувся з позовною заявою до ТОВ
"Автомобіліст" про внесення змін до
договору оренди землі від 10.11.2004р.,
державна реєстрація від 16.11.2004р. за №318,
який укладений між Сєвєродонецькою
міською радою та ТОВ "Автомобіліст",
відносно земельної ділянки площею 0,2428
га під приміщення
адміністративно-господарського
корпусу, яка знаходиться за адресою:
вул. Заводська, 35, м. Сєвєродонецьк
Луганської області, а саме: викласти п.5
розділу "Об'єкт оренди" договору у новій
редакції: "5.Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить: 1474888,74
гривень", п.9 розділу "Орендна плата"
договору викласти в новій редакції:
"9.Орендна плата вноситься "Орендарем"
самостійно у грошовій формі в розмірі:
з 01.07.2011р. 73744,44 гривень на рік, що
складає 5,00% від нормативної грошової
оцінки"; п.11 розділу "Орендна плата"
змінити на: "11.Орендна плата вноситься у
такі строки: щомісячно в розмірі: з
01.07.2011р. 6145,37 гривень протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім днем звітного місяця".

Рішенням господарського суду
Луганської області від 15.01.2014р. (повний
текст складений та підписаний 20.01.2014р.)
у справі №913/3504/13, залишеним без змін
постановою Донецького апеляційного
господарського суду від 25.02.2014р.
позовні вимоги задоволено частково.
Внесено зміни до договору оренди землі
від 10.11.2004р., державна реєстрація від
16.11.2004р. за № 318, який укладений між
Сєвєродонецькою міською радою та ТОВ
"Автомобіліст", відносно земельної
ділянки площею 0,2428 га під приміщення
адміністративно-господарського
корпусу, яка знаходиться за адресою:
вул. Заводська, 35, м. Сєвєродонецьк
Луганської області, виклавши п.5
розділу "Об'єкт оренди" договору у
наступній редакції: "5.Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 1474888 грн. 74 коп."; виклавши п.9
розділу "Орендна плата" договору у
наступній редакції: "9.Орендна плата
вноситься "Орендарем" самостійно у
грошовій формі в розмірі: 73744 грн. 44 коп.
на рік, що складає 5% від нормативної
грошової оцінки"; виклавши п.11 розділу
"Орендна плата" у наступній редакції:
"11.Орендна плата вноситься у такі
строки: щомісячно в розмірі: 6145 грн. 37
коп. протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім днем звітного
місяця". В решті позову відмовлено.

В оспорюваному рішенні судом
зазначено, що вимоги прокурора про
викладення п.5 розділу "Об'єкт оренди"
договору у новій редакції: "5.Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 1474888 грн. 74 коп." є
обгрунтованими. Пункт 9 розділу
"Орендна плата" договору суд дійшов до
висновку необхідним викласти в
наступній редакції: "9.Орендна плата
вноситься "Орендарем" самостійно у
грошовій формі в розмірі: 73744 грн. 44 коп.
на рік, що складає 5% від нормативної
грошової оцінки" без зазначення у
вказаному пункті дати "з 01.07.2011",
оскільки це суперечить приписам ст.58
Конституції України та ч.3 ст.653
Цивільного кодексу України.

Не погоджуючись з прийнятими
рішенням та постановою, ТОВ
"Автомобіліст" звернулось з касаційною
скаргою до Вищого господарського суду
України, в якій просить їх скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити,
мотивуючи скаргу тим, що
господарськими судами при розгляді
справи були неправильно застосовані
норм матеріального права та не
застосовані деякі норми матеріального
права, які повинні були
застосовуватись до правовідносин, що
виникли між позивачем та відповідачем.

Колегія суддів, приймаючи до уваги
межі перегляду справи в касаційній
інстанції, проаналізувавши на підставі
фактичних обставин справи
застосування норм матеріального та
процесуального права при винесенні
оспорюваних судових актів, знаходить
необхідним касаційну скаргу залишити
без задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Сєвєродонецької міської ради
від 25.10.2004р. № 1548 було вирішено передати
ТОВ "Автомобіліст" в оренду терміном на
25 років земельну ділянку площею 0,2428 га
під приміщення
адміністративно-господарського
корпусу, яка знаходиться за адресою:
вул. Заводська, 35, м. Сєвєродонецьк
Луганської області.

10.11.2004р. між Сєвєродонецькою міською
радою та ТОВ "Автомобіліст" було
укладено договір оренди землі,
державна реєстрація від 16.11.2004р. за №318,
відповідно до п.1 якого в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,2428га, у тому числі:
забудовані землі (землі комерційного
використання) - 0,2428га (надалі - договір
оренди).

Відповідно до п.5 договору оренди
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 484871 грн. 60 коп.

Згідно п.9 договору оренди орендна
плата вноситься орендарем самостійно у
грошовій формі та розмірі: 6060 грн. 90 коп.
на рік.

Відповідно до п.12 договору оренди
розмір орендної плати переглядається
при зміні індексації грошової оцінки
земельної ділянки у разі: зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
внаслідок інфляції; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджується
документами; в інших випадках,
передбачених законом.

Згідно до п.35 договору оренди зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Судом попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням
Сєвєродонецької міської ради №1978 від
06.03.2008р. "Про затвердження коефіцієнтів
орендної плати за земельні ділянки, які
передаються в оренду з земель міської
ради", було затверджено з 01.01.2008р.
коефіцієнти орендної плати за земельні
ділянки, зокрема, для земель, на яких
розташовані адміністративні будівлі,
офіси встановлений коефіцієнт
орендної плати - 5% від нормативної
грошової оцінки.

Рішенням Сєвєродонецької міської
ради № 431 від 29.03.2011р. "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів міста Сєвєродонецьк,
селища Синецький, селища Павлоград,
селища Лісова Дача, села Воєводівка"
був затверджений з 01.07.2011р. новий розмір
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок зазначених населених пунктів.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території. Зазначеним спростовується
посилання скаржника на безпідставне
врахування місцевим судом положень
рішень органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Судом також встановлено, що позивач
звернувся до відповідача з проектом
додаткової угоди про внесення змін до
договору оренди землі від 10.11.2004р., який
відповідач залишив без відповіді та
підписання. Лист від 16.09.2013р. та
додаткова угода до договору оренди
землі були направлені на адресу
відповідача 13.12.2013р., про що свідчить
наявна в матеріалах справи копія
поштового повідомлення.

Згідно ст. 206 ЗК України,
використання землі в Україні є платним.
Об'єктом плати за землю є земельна
ділянка. Плата за землю справляється
відповідно до закону.

Відповідно до ст. 21 Закону України
"Про оренду землі" розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Згідно п. 288.5.-288.5.1. ст. 288 Податкового
кодексу України розмір орендної плати
встановлюється в договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового
кодексу України, ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і
278 цього Кодексу. Згідно ст. 271
Податкового кодексу України базою
оподаткування є нормативна грошова
оцінка земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого
цим розділом.

У п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу
України передбачено, що нормативна
грошова оцінка земельних ділянок - це
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13
Закону України "Про оцінку земель"
нормативна грошова оцінка
використовується при визначенні
розміру земельного податку, державного
мита при міні, спадкуванні та даруванні
земельних ділянок згідно із законом,
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться у разі визначення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності (ст. 18
Закону України "Про оцінку земель").

Згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки № 830-с від
05.09.2013р. нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 0,2428га, яка
знаходиться за адресою: вул. Заводська,
35, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
з урахуванням коефіцієнту індексації
складає 1474888 грн. 74 коп.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632
Цивільного кодексу України у випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Пунктом 286.2. ст. 286 Податкового
кодексу України передбачено, що
платники плати за землю (крім фізичних
осіб) самостійно обчислюють суму
податку щороку станом на 1 січня і до 1
лютого поточного року подають
відповідному органу державної
податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього Кодексу,
з розбивкою річної суми рівними
частками за місяцями. Подання такої
декларації звільняє від обов'язку
подання щомісячних декларацій.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу
України зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України
"Про оренду землі" зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

У разі зміни або розірвання
договору зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни. Якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили (ч.3 ст. 653
Цивільного кодексу України).

За таких обставин, оскільки нормами
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом, а
орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, а також те, що в
матеріалах справи відсутні докази
скасування чи визнання недійсними
рішень Сєвєродонецької міської ради,
висновок господарського суду першої та
апеляційної інстанції про часткове
задоволення позову колегія визнає
правомірним та обґрунтованим.

З огляду на викладене, доводи
касаційної скарги не спростовують
висновків викладених в оскаржуваному
рішенні та постанові і не можуть бути
підставою для їх зміни чи скасування,
оскільки вони відповідають чинному
законодавству України і обставинам
справи.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111
Господарського процесуального кодексу
України, Вищий господарський суд
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги
відмовити.

Постанову Донецького апеляційного
господарського суду від 25.02.2014р. у
справі № 913/3504/13 залишити без змін.

Головуючий суддя:
Н.Г. Ткаченко

Судді:
Г.П. Коробенко

М. В. Кузьменко