ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"28" квітня 2014 р.Справа № 916/1643/13

За позовом Об`єднання власників
багатоквартирного будинку " Підкова на
Фонтані"

до відповідачів 1. Дослідна станція по
карантину винограду і плодових культур
інституту захисту рослин; 2.
Національної академії аграрних наук
України

про зобов`язання вчинити певні дії

Суддя Оборотова О.Ю.

За участю представників:

Від позивача : Савенков В.Є. на підставі
довіреності від 09.08.2013р.

Від відповідача Дослідної станції по
карантину винограду і плодових культур
інституту захисту рослин : Тащі М.М. -
довіреність від 13.01.2014р.; Клечковський
Ю.Е. (наказ №22-к від 11.03.1994 р.);

Від відповідача Національної академії
аграрних наук України : не з'явився;

Суть спору: 17.06.2013 р. до господарського
суду Одеської області звернулось
об'єднання власників
багатоквартирного будинку "Підкова на
Фонтані" з позовом до Дослідної станції
по карантину винограду і плодових
культур інституту захисту рослин,
Національної академії аграрних наук
України про зобов'язання вчинити певні
дії, а саме зобов'язати відповідачів
передати об'єднанню власників
багатоквартирного будинку "Підкова на
Фонтані" на баланс частину житлового
будинку, загальною площею 48043,4 кв.м.,
розташовану за адресою: м. Одеса, вул.
Фонтанська дорога 49/1.

28.08.2013 р. об'єднання власників
багатоквартирного будинку "Підкова на
Фонтані" подано заяву про зміну
предмету позову (уточнення), відповідно
до якої позивач просить зобовязати
Дослідну станцію по карантину
винограду та плодових культур
інституту захисту рослин та
Національну академію аграрних наук
України передати на баланс Об'єднанню
співвласників багатоквартирного
будинку "Підкова на Фонтані" житловий
будинок: лабараторний корпус,
суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим
житловим будинком, розташованим за
адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська
дорога 49/1, загальною площею 49069,4 кв.м.

Рішенням господарського суду Одеської
області від 02.09.2013р. в задоволенні
позову об'єднання власників
багатоквартирного будинку "Підкова на
Фонтані" до відповідачів Дослідної
станції по карантину винограду і
плодових культур інституту захисту
рослин, Національної академії аграрних
наук України про зобов'язання вчинити
певні дії - відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 19.11.2013р.
апеляційну скаргу залишено без
задоволення. Рішення господарського
суду Одеської області від 02.09.2013р. по
справі №916/1643/13 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду
України від 11.02.2014р. касаційну скаргу
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку "Підкова на
Фонтані" задоволено частково.
Постанову Одеського апеляційного
господарського суду від 19.11.2013 року у
справі № 916/1643/13 Господарського суду
Одеської області та рішення
Господарського суду Одеської області
від 02.09.2013 року скасовано. Справу
направлено на новий розгляд до
Господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 17.03.2014 року прийнято справу
№ 916/1643/13 до свого провадження (суддею
Оборотовою О.Ю.).

07.04.2014р. до господарського суду
Одеської області від відповідача
Національної академії аграрних наук
України надійшов відзив на позовну
заяву.

07.04.2014р. до господарського суду
Одеської області від відповідача
Дослідна станція по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин надійшли письмові
пояснення на позов.

07.04.2014р. до господарського суду
Одеської області від позивача надійшли
письмові пояснення на позов.

28.04.2014р. до господарського суду
Одеської області від відповідача
Дослідна станція по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин надійшли доповнення до
письмових пояснень на позов.

У судовому засіданні 28.04.2014 р. після
виходу судді з нарадчої кімнати було
оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд встановив:

Одеською міською радою 28 грудня 2001 року
було прийнято рішення №3062-XXIII "Про
затвердження проекту відведення та
надання Дослідній станції карантину
винограду і плодових культур Інституту
захисту рослин земельної ділянки,
загальною площею 1,5643 га за адресою по
вул. Фонтанська дорога,49 у м. Одесі для
експлуатації та обслуговування
будівель та споруд Дослідної станції
карантину винограду і плодових культур
та для будівництва та експлуатації
тимчасової гаражної автостоянки". На
підставі рішення Одеської міської ради
№3062-ХХШ від 28.12.2001р. Дослідній станції
карантину винограду і плодових культур
Інституту захисту рослин видано
Державний акт (серія 1-ОД №001810 від
29.12.2001р.) на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 1,2050 га за адресою по вул.
Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для
експлуатації та обслуговування
будівель та споруд Дослідної станції
карантину винограду і плодових
культур, який зареєстровано в Книзі
записів державних актів на право
постійного користування землею за №222.

Постановою Президії Національної
академії аграрних наук України від
22.05.2003р. було надано дозвіл Дослідної
станції по карантину винограду і
плодових культур інституту захисту
рослин на будівництво
адміністративного та лабораторного
корпусів з комплексом
багатоповерхових житлових будинків.

05.06.2003р. Дослідною станцією по
карантину винограду і плодових культур
інституту захисту рослин було укладено
з Відкритим акціонерним товариством
"Стікон" контракт на забудову
адміністративно-лабораторного корпусу
і групи 16-ти поверхових житлових
будівель за адресою: м. Одеса, вул.
Фонтанська дорога, 49.

Збудований на замовлення Дослідної
станції об'єкт був прийнятий в
експлуатацію згідно з Актом державної
приймальної комісії від 23.01.2007р. про
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкту -
адміністративно-лабораторного
корпусу, суміщеного з 12-ти та 16-ти
поверховими житловими будинками,
розташованими за адресою по
вул.Фонтанська дорога. 49 у м.Одесі,
загальною площею 49069,4кв.м.,
затвердженого Розпорядженням
Приморської районної адміністрації
Одеської міськради №170 від 31.01.2007р.
Об'єкту присвоєно нову поштову адресу:
вул.Фонтанська дорога, 49/1 м.Одеса.
Дослідна станція по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин оформила в
установленому порядку
правовстановлюючи документи на
вказаний житловий будинок.

26.04.2012р. на загальних зборах
співвласників багатоквартирного
будинку „ПІДКОВА НА ФОНТАНІ", що
знаходиться за адресою:
м.Одеса,Фонтанська дорога,49/1, у
відповідності до ст.1 ЗУ „Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку", було
прийнято рішення про створення ОСББ "
Підкова на Фонтані". Рішенням загальних
зборів членів ОСББ від 09.02.2013р.
(протокол №2) була надана згода на
приймання-передачу житлового будинку
по вул.Фонтанська дорога, 49/1 на баланс
Об'єднання.

Позов обгрунтовується тим, що власники
квартир, після проходження процедури
державної реєстрації позивача, з метою
досудового врегулювання спору у
відповідності до ст.6 ГПК України, п.3
Порядку передачі житлового комплексу
або його частини з балансу на баланс,
затвердженого Постановою Кабміну
України від 11.10.2002р. №1521 „Про
реалізацію ЗУ „Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку", звернулись до Дослідної
станції з проханням передати на баланс
житловий будинок, що розташований за
адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1.

Дослідна станція своїм листом №35 від
02.07.2012р. повідомила позивача про те, що
адміністративно-лабораторний корпус
Дослідної станції, суміщений із
багатоповерховим будинком за адресою:
м.Одеса, Фонтанська дорога,49/1, який
розташований на земельній ділянці, що
не є комунальною власністю, з огляду на
що усі питання, пов'язані з передачею з
балансу Національної академії
аграрних наук України будь-яких
об'єктів, є виключною компетенцією
Президії НААН України. У зв'язку із цим,
позивачем направлено пропозицію з
питання передачі будинку на баланс до
НААН України, яка своєю відповіддю
№1-18272 від 29.08.2012р. повідомила ОСББ "
Підкова на Фонтані", що НААН України
вважає недоцільною передачу житлової
частини комплексу та інших мереж на
баланс позивача, оскільки
адміністративно-лабораторний корпус
станції ніби то вбудований до
житлового комплексу і має спільні з ним
комунікації та інженерні мережі,
спільні стоянки та під'їзди.

Рішенням загальних зборів членів ОСББ
від 09.02.2013р. (протокол №2) була надана
згода на приймання-передачу житлового
будинку по вул.Фонтанська дорога, 49/1 на
баланс Об'єднання.

Враховуючи вищевикладене, позивач
звернувся з відповідним позовом до
господарського суду Одеської області.

28.08.2013 р. об'єднання власників
багатоквартирного будинку "Підкова на
Фонтані" подано заяву про зміну
предмету позову (уточнення), відповідно
до якої позивач просить зобовязати
дослідну станцію по карантину
винограду та плодових культур
інституту захисту рослин та
Національну академію аграрних наук
України передати на баланс Об'єднанню
співвласників багатоквартирного
будинку "Підкова на Фонтані" житловий
будинок: лабараторний корпус,
суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим
житловим будинком, розташованим за
адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська
дорога 49/1, загальною площею 49069,4 кв.м.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми чинного
законодавства колегія суддів дійшла
висновку про відмову у задоволенні
позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з приписами ст.11 Цивільного
кодексу України (далі - ЦК України)
цивільні права та обов'язки виникають
із дій осіб, що передбачені актами
цивільного законодавства, а також із
дій осіб, що не передбачені актами
цивільного законодавства, але за
аналогією породжують цивільні права і
обов'язки; підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків є, зокрема,
договори та інші правочини, інші
юридичні факти, акти цивільного
законодавства. Цивільні обов'язки
виконуються в межах, встановлених
договором або актом цивільного
законодавства; особа не може бути
примушена до дій, вчинення яких не є
обов'язковим для неї (ст.14 ЦК України).

07.04.2014р. до господарського суду
Одеської області від відповідача
Національної академії аграрних наук
України надійшов відзив на позовну
заяву, відповідно до якого зазначено,
що згідно до п. 2 постанови Президії
Верховної Ради Української РСР від 29
липня 1991 року № 1370-ХІІ "Про статус
Української академії аграрнга наук", за
Академією закріплено землю, всі
основні фонди та інше державне майно,
що знаходяться в розпорядженні її
установ. Порядок володіння та
використання їх визначається виключно
президією Академії.

Згідно ст. 15 Закону України "Про наукову
і науково-технічну діяльність"та п. 92
Статуту НААН, затвердженого постановою
КМУ від 28.03.2012 року № 315 (далі - Статут
НААН) Держава передає національним
академіям у безстрокове безоплатне
користування без права зміни форми
власності основні фонди.

Спеціальні норми Закону України "Про
особливості правового режиму
діяльності Національної академії наук
України, галузевих академій наук та
статусу їх майнового комплексу"
визначають особливості правового
режиму діяльності Національної
академії аграрних наук України та
особливості управління державним
майном, яке закріплено за установами,
організаціями та підприємствами, які
перебувають у віданні Національної
академії наук України та галузевих
академій наук.

Статтею 4 цього Закону та 91 Статуту НААН
визначені особливості управління
об'єктами майнового комплексу
галузевих академій наук, згідно якої
Академія, здійснюючи повноваження з
управління об'єктами майнового
комплексу, забезпечує реалізацію прав
держави як власника цих об'єктів,
ефективно їх використовує та
розпоряджається цими об'єктами
майнового комплексу у межах,
визначених законодавством. Згідно цієї
статті Академія як орган управління
веде облік об'єктів майнового
комплексу, здійснює контроль за
ефективністю використання таких
об'єктів; надає дозвіл на безоплатну
передачу майна, яке перебуває на
балансі однієї організації, на баланс
іншої організації, які віднесені до
відання галузевих академій наук;
вносить пропозиції до Кабінету
Міністрів України щодо передачі
об'єктів майнового комплексу до сфери
управління інших органів,
уповноважених управляти державним
майном та інше.

Статтею 5 цього Закону визначені
особливості відчуження об'єктів
майнового комплексу Національної
академії наук України та галузевих
академій наук.

Відповідно до п. 101 Статуту НААН
суб'єктом прав з розпорядження
майновим комплексом наукових та інших
установ, підприємств та організацій, що
перебувають у відданні Академії, є
президія.

Відповідач, Національна академія
аграрних наук України зазначає, що
об'єкти майнового комплексу, передані
державною чи набуті незабороненим
шляхом, є державною власністю і мають
особливий (спеціальний статус). Норми
вищевказаних нормативно-правових
актів є спеціальними відносно інших
НПА. Таким чином, можна дійти висновку,
що позовні вимоги є необґрунтованими і
не відповідають нормам матеріального
права, а відтак не підлягають
задоволенню. Правова позиція Академії
підтверджується судовою практикою при
розгляді подібних правовідносин.
Зокрема, рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 13.10.2009
року у справі № 16/215-09(39/143-08), залишеним
без змін постановами
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 03.12.2009 року та
Вищого господарського суду України від
01.04.2010 року, відмовлено в задоволенні
позовних вимог ОСББ "Сучасна оселя" до
ДП "ДГ "Дніпро", Інституту зернового
господарства та Української академії
аграрних наук України (сьогодні - НААН)
про зобов'язання відповідачів
розглянути питання щодо передачі зі
свого балансу на баланс ОСББ та
передати вказаний житловий комплекс на
баланс позивача. Вищий господарський
суд України, керуючись тими ж самими
нормативно-правовими актами, визнав
вимоги ОСББ безпідставними та
необґрунтованими. В свою чергу, Закон
України "Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" визначає
правові та організаційні засади
створення, функціонування,
реорганізації та ліквідації об'єднань
власників жилих та нежилих приміщень
багатоквартирного будинку, захисту
їхніх прав та виконання обов'язків щодо
спільного утримання багатоквартирного
будинку. Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону
передача майна з балансу на баланс
відбувається у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. Порядок
передачі житлового комплексу або його
частини з балансу на баланс (далі
-Порядок) затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 11
жовтня 2002 року № 1521, який регулює
процедуру передачі житлового
комплексу на баланс об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку, а також житлового комплексу
або його частини на баланс іншої
юридичної особи, статут якої
передбачає можливість провадження
такої діяльності, з балансу колишнього
балансоутримувача. Відповідно до
приписів ст. 11 Закон України "Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" та Порядку
передачі житлового кощілексу або його
частини з балансу на баланс,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 жовтня 2002 року
№ 1521 (далі - Порядок), обов'язок щодо
вчинення відповідних дій з передачі
будинку на баланс ОСББ покладається
виключно на Балансоутримувача, а не на
третіх осіб. В зв'язку з цим, вимоги щодо
зобов'язання передати частину житлової
будівлі можуть бути заявлені виключно
до Балансоутримувача. Тому Національна
академія аграрних наук України не може
бути відповідачем в даній справі, а
лише третьою особою. Як вказує Дослідна
станція, спірний об'єкт був побудований
на замовлення Дослідної станції по
карантину винограду і плодових культур
інституту захисту рослин та прийнятий
в експлуатацію згідно з Актом
державної приймальної комісії від
23.01.2007р.про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкту -
адміністративно-лабораторного
корпусу, суміщеного з 12-ти - 16-ти
поверховими житловими будинками,
розташованими за адресою по вул.
Фонтанська дорога, 49 у м, Одесі. Спірний
об'єкт є частиною цілісного майнового
комплексу зі спільними комунікаціями
та територією тощо, які неможливо
видокремити.

Відповідно до ст. 11 Закону "Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" частина
багатоквартирного будинку може бути
виділена в окремий житловий комплекс
за умови, що надбудова, реконструкція
або знесення цієї частини не порушить
цілісності чи можливості використання
за призначенням інших частин будівлі,
що не входять до складу цього
комплексу.

Таким чином, можна дійти висновку, що
частина житлового будинку не може бути
передана на баланс ОССБ, оскільки
порушить цілісність та унеможливить
використання всього комплексу.

Відповідачем Національною академією
аграрних наук України зазначено, що
позивачем не було вжито жодних заходів
щодо досудового вирішення спору. Як
вказує позивач, посилаючись на норми та
положення Закону "Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку", постанови КМУ від 11.10.2002 року
№ 1521 та свого Статуту, "вирішення
питання щодо передачі на баланс
частини житлового будинку на баланс
Позивача залежить виключно від
прийнятого загальними зборами рішення
ОСББ". Однак, Позивач звертався до
Відповідачів у 2012 році, а відповідне
рішення загальних зборів ОСББ про
прийняття на всій баланс частини
житлового будинку прийнято тільки 09
лютого 2013 року. Таким чином,
Відповідачі жодним чином не порушили
права та інтереси Позивача.

07.04.2014р. до господарського суду
Одеської області від відповідача
Дослідної станції по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин надійшли письмові
пояснення на позов, відповідно до яких
зазначено, що позивач у своїй позовній
заяві стверджує про те, що керуючись п.3
„Порядку передачі житлового комплексу
або його частини з балансу на баланс",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 жовтня 2002 року
N1521 "Про реалізацію Закону України „Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку", звернулися
до Дослідницької станції по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин з проханням передати на
баланс Позивачу житловий будинок, шо
розташований за адресою: м. Одеса,
Фонтанська дорога, 49/1. Однак на той
момент у позивача були відсутні
рішення про прийняття на баланс
спірного об'єкту та на зазначений лист
було надано відповідь (вих. №35 від
02.07.2012 року), що
адміністративно-лабораторний корпус
дослідної станції по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин, суміщений із
багатоповерховим будинком за адресою:
м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1,
розташований на земельній ділянці, що
не є комунальною власністю, тому всі
питання які пов'язані з передачею з
балансу установ Національної академії
наук України будь-яких об'єктів є
виключною компетенцією Президії НААН
України. У зв'язку із цим. позивач
направив безпідставну пропозицію з
питання передачі будинку на баланс до
Національної академії аграрних наук
України, було надано обґрунтовану
відповідь з означеного питання (вих.
№1-18272 від 29.08.2012 року), з якого
вбачається, що НААН України вважає
недоцільною передачу житлової частини
комплексу та інших мереж на баланс
позивача, оскільки
адміністративно-лабораторний корпус
станції та вбудований до нього
житловий комплекс не тільки квартири, а
єдиний комплекс нерухомого майна, що
утворений на земельній ділянці в
установлених межах, розміщеним на ній
жилим багатоквартирним будинком разом
із спорудами та інженерними мережами
має спільні з ним комунікації та
інженерні мережі, спільні стоянки та
під'їзди, що унеможливлює будь - яке
поділення та виділення цього об'єкту
нерухомості.

Відповідно до ст. 11 Закону України „Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" об'єднання
після набуття статусу юридичної особи
може прийняти на власний баланс весь
житловий комплекс. Передача майна з
балансу на баланс відбувається у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.10.2002 року N 1521
Порядком передачі житлового комплексу
або його частини з балансу на баланс
встановлено, що рішення про прийняття
житлового комплексу або його частини
приймається загальними зборами
об'єднання.

З огляду на викладене, власником
спірного об'єкту - адміністративно-
лабораторного корпусу, суміщеного з
12-ти - 16-ти поверховими житловими
будинками, розташованими за адресою по
вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі є
держава в особі Державної установи
Дослідної станції карантину винограду
і плодових культур інституту захисту
рослин Національної академії аграрних
наук, на балансі якого знаходиться
спірний об'єкт, здійснюється винятково
з дозволу Національної академії
аграрних наук.

Відповідач, як балансоутримувач, з
моменту вводу об'єкту в експлуатацію
самостійно визначав виконавця послуг з
управління будинком, надання послуг з
утримання будинку, споруд та
прибудинкової території, надання
комунальних послуг, визначив порядок
використання та розпорядження
спільним неподільним майном.

Дослідну станцію карантину винограду і
плодових культур інституту захисту
рослин жодним чином не було
повідомлено про проведення зборів та
прийняті рішення, а саме рішення про
передачу об'єкту на баланс ОСББ,
відповідач, не був належним чином
запрошений та повідомлений про
проведення зборів членів ОСББ
„Підкова на Фонтані", а також немає
доказів фактичного голосування членів
ОСББ по порядку денному протоколу № 2
від 09 лютого 2013 р. та даний протокол не
направлений на адресу Дослідної
станції карантину винограду і плодових
культур інституту захисту рослин для
надання відповіді по даному питанню. З
доданих Позивачем до позовної заяви
документів також не вбачаються
відповіді держаних органів з приводу
відмови Відповідача у передачі з
балансу на баланс об'єкту, що свідчить
про відсутність таких доказів та таких
звернень до державних органів, а
посилання Позивача на положення ч.9 ст.П
Закону України „Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку", спори щодо прийняття та
передачі на баланс майна вирішуються в
судовому порядку є безпідставними та
необгрунтованими з огляду на те, що на
сьогоднішній день між Позивачем та
відповідачем відсутній предмет спору
щодо спірного об'єкту. Органами МВС
України провадяться слідчі дії по
кримінальному провадженню № 000574
щодо порушення порядку створення та
реєстрації ОСББ „Підкова на фонтані"
відповідно до чинного законодавства
України, що пов'язано з дійсним спором
тими обставинами, що за результатами по
кримінальному провадженню може бути
скасована державна реєстрація.

07.04.2014р. до господарського суду
Одеської області від позивача надійшли
письмові пояснення на позов, в яких
зазначено, що Позивач - Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку „Підкова на Фонтані"
зареєстровано в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців 05 червня 2012р. Рішенням
загальних зборів членів Позивача від 09
лютого 2013р. (протокол №2) було прийнято
рішення про приймання-передачу
житлового будинку по вул.Фонтанська
дорога, 49/1 на свій баланс. У
відповідності до ст,6 ГПК України, п.3
„Порядку передачі житлового комплексу
або його частини з балансу на баланс",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 жовтня 2002 року
N1521 "Про реалізацію Закону України „Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку", Позивач
звернувся до Дослідної станції
карантину винограду і плодових культур
інституту захисту рослин з проханням
передати на баланс житловий будинок, що
розташований за адресою: м. Одеса,
Фонтанська дорога, 49/1. На лист було
надано відповідь (вих. №35 від 02.07.2012
року), що адміністративно-лабораторний
корпус дослідної станції по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин, суміщений із
багатоповерховим будинком за адресою:
м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1,
розташований на земельній ділянці, що
не є комунальною власністю, тому усі
питання які пов'язані з передачею з
балансу установ Національної академії
наук України будь-яких об'єктів є
виключною компетенцією Президії ПА АТТ
України. У зв'язку із цим, Позивач
направив пропозицію з питання передачі
будинку на баланс до Національної
академії аграрних наук України, від
якого отримано відповідь вих. №1-18272 від
29.08.2012р., з якої вбачається, що НААН
України вважає недоцільною передачу
житлової частини комплексу та інших
мереж на баланс Позивача, оскільки
адміністративно-лабораторний корпус
станції вбудований до житлового
комплексу і має спільні з ним
комунікації та інженерні мережі,
спільні стоянки та під'їзди, тобто
Відповідачі відмовилися виконати
приписи Закону стосовно передачі
будинку на баланс Позивача. Згідно
розпорядження Приморської районної
адміністрації № 170 від 31.01.2007р. (а.с.38)
загальна площа житлового будинку 49069,4
кв.м., в т.ч. житлові квартири загальною
площею 33131,4 кв.м., вбудовані нежитлові
приміщення (офіси), площею 3445,7 кв.м., в
т.ч. адміністративно-лабораторний
корпус, площею - 926,0 кв.м. Відсоткове
співвідношення площ житлових квартир
будинку до площі вбудованих нежитлових
приміщень складає як 67,5% до 7,0%
відповідно. З огляду на зазначене,
відповідно до ст.2 Класифікатора,
спірний будинок класифікується за
кодом 1122.2 „Будинки багатоквартирні
підвищеної комфортності,
індивідуальні", який входить до
підрозділу 11 „Будівлі житлові", групи
112 „Будинки з двома та більше
квартирами", класу 1122 "Будинки з трьома
та більше квартирами".

28.04.2014р. до господарського суду
Одеської області від відповідача
Дослідницька станція по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин надійшли доповнення до
письмових пояснень на позов, згідно
яких відповідач Дослідницька станція
по карантину винограду і плодових
культур інституту захисту рослин
посилається на те, що відповідно до ст..
2, 170 ЦК України, учасниками цивільних
відносин є 1. Учасниками цивільних
відносин є фізичні особи та юридичні
особи (далі - особи). 2. Учасниками
цивільних відносин є: держава Україна,
Автономна Республіка Крим,
територіальні громади, іноземні
держави та інші; Держава набуває і
здійснює цивільні права та обов'язки
через органи державної влади у межах
їхньої компетенції, встановленої
законом.

Відповідно до ст. 4, 8 Закону України
„Про управління об'єктами державної
власності" Суб'єкти управління
об'єктами державної власності 1.
Суб'єктами управління об'єктами
державної власності є: Кабінет
Міністрів України; - центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
управління об'єктами державної
власності; - центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
політику у сфері економічного
розвитку; - міністерства та інші органи
виконавчої влади (далі - уповноважені
органи управління); - Фонд державного
майна України; - органи, що забезпечують
діяльність Президента України,
Верховної Ради України та Кабінету
Міністрів України; - органи, які
здійснюють управління державним
майном відповідно до повноважень,
визначених окремими законами; -
державні господарські об'єднання,
державні холдингові компанії, інші
державні господарські організації
(далі - господарські структури); -
Національна академія наук України,
галузеві академії наук.

Об'єкти державної власності за
рішенням Кабінету Міністрів України
передаються Національній академії
наук України, галузеврм академіям наук
у безстрокове безоплатне користування.

Національна академія наук України,
галузеві академії наук, яким державне
майно передано в безстрокове
безоплатне користування, виконують
щодо цього майна функції, передбачені
пунктами 1,3-11, 14, 15, 18-38 статті 6 цього
Закону, за винятком повноважень, що
стосуються утворення господарських
структур.

Статутом Національної академії
аграрних наук України, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.03.2012 року N 315 академія є державною
науковою організацією, заснованою на
державній власності, яка здійснює
наукові дослідження з проблем
агропромислового комплексу України;
Президія Української академії
аграрних наук здійснює повноваження
щодо управління об'єктами державної
власності, які знаходяться в
розпорядженні її наукових установ та
дослідних господарств.

Майновий комплекс Академії складають
всі матеріальні та нематеріальні
активи (об'єкти майнового комплексу),
які обліковуються на балансах Академії
і установ, підприємств та організацій,
що перебувають у її віданні, і
закріплені державою за Академією в
безстрокове користування; об'єкти
майнового комплексу Академії належать
їй на праві господарського відання і
передаються установам, підприємствам
та організаціям, що перебувають у її
віданні, на праві оперативного
управління з урахуванням особливостей,
встановлених законодавством та цим
Статутом; Академія, здійснюючи
повноваження з управління об'єктами
майнового комплексу, забезпечує
реалізацію прав держави як власника
цих об'єктів, ефективно їх використовує
та розпоряджається у межах, визначеним
законодавством, з метою розвитку науки
і техніки для задоволення соціальних,
економічних та інших потреб держави.

Статутом Державної установи Дослідної
станції карантину винограду і плодових
культур інституту захисту рослин
Української академії аграрних наук,
затвердженим Президентом Української
академії аграрних наук 19.10.2010 року,
визначено, що майновий комплекс
господарства складають всі
матеріальні та нематеріальні активи,
які обліковуються на балансі
господарства і закріплені за ним
академією або придбані господарством
за рахунок бюджетних коштів, а також
кошти від фінансово-господарської
діяльності господарства, або набуті
іншим шляхом, не забороненим
законодавством.

Відповідачем зазначено, що Статутом,
Дослідної станції по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин заборонено без дозволу
Президії академії безоплатно
передавати в будь-якій формі
закріплене за ним державне майно іншим
установам, організаціям,
підприємствам, а також громадянам. З
огляду на викладене, власником
спірного об'єкту - адміністративно-
лабораторного корпусу, суміщеного з
12-ти - 16-ти поверховими житловими
будинками, розташованими за адресою по
вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі є
держава в особі Державної установи
Дослідної станції карантину винограду
і плодових культур інституту захисту
рослин Національної академії аграрних
наук, на балансі якого знаходиться
спірний об'єкт, здійснюється винятково
з дозволу Національної академії
аграрних наук. Дослідна станція по
карантину винограду і плодових культур
інституту захисту рослин, у зв'язку з
відсутністю бажання будь - кого
займатися утримання об'єкту, як
балансоутримувач, з моменту вводу
об'єкту в експлуатацію самостійно
визначав виконавця послуг з управління
будинком, надання послуг з утримання
будинку, споруд та прибудинкової
території, надання комунальних послуг,
визначати порядок використання та
розпорядження спільним неподільним
майном.

Відповідно до ст.385 ЦК України, власники
квартир для забезпечення експлуатації
багатоквартирного житлового будинку,
користування квартирами та спільним
майном житлового будинку можуть
створювати об'єднання власників
квартир (житла). Таке об'єднання може
бути створено також власниками
житлових будинків. Об'єднання
власників квартир, житлових будинків є
юридичною особою, яка створюється та
діє відповідно до статуту та закону.

Правові та організаційні засади
створення, функціонування,
реорганізації та ліквідації об'єднань
власників жилих та нежилих приміщень
багатоквартирного будинку, захисту
їхніх прав та виконання обов'язків щодо
спільного утримання багатоквартирного
будинку врегульовані положеннями ЗУ
„Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" від 29.11.01р.
№2866-III (далі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" житловий
комплекс - єдиний комплекс нерухомого
майна, що утворений земельною ділянкою
в установлених межах, розміщеним на ній
жилим багатоквартирним будинком або
його частиною разом із спорудами та
інженерними мережами, які утворюють
цілісний майновий комплекс.

В силу статті 4 Закону України "Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" основна
діяльність об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку полягає у
здійсненні функцій, що забезпечують
реалізацію прав власників приміщень на
володіння та користування спільним
майном, належне утримання будинку та
прибудинкової території, тощо.

Відповідно до ч.9 ст.11 Закону України
"Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку", спори щодо
прийняття та передачі на баланс майна
вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" об'єднання
після набуття статусу юридичної особи
може прийняти на власний баланс весь
житловий комплекс. Передача майна з
балансу на баланс відбувається у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до Порядку передачі
житлового комплексу або його частини з
балансу на баланс (далі - Порядок),
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України „Про реалізацію
Закону України „Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку" від 11.10.02р. №1521, вирішення
питання про прийняття житлового
комплексу на баланс об'єднання, про
залишення житлового комплексу або його
частини на балансі попереднього
балансоутримувача (за умови укладення
з ним відповідного договору) та про
передачу житлового комплексу або його
частини на баланс іншої юридичної
особи належить до компетенції
загальних зборів об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку.

Пунктами 2 та 5 Порядку передбачено, що
передача житлового комплексу на баланс
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
відбувається разом з планом земельної
ділянки, технічним паспортом будинку
та відповідною технічною
документацією (інвентарна справа, акт
прийняття в експлуатацію, плани
зовнішніх мереж тощо) після прийняття
загальними зборами об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку відповідного рішення та у
двомісячний термін після надходження
відповідного звернення від об'єднання.
У разі втрати план земельної ділянки,
технічний паспорт будинку або технічна
документація виготовляються чи
відновлюються за рахунок підприємства,
установи чи організації, з балансу яких
передається житловий комплекс або його
частина, протягом місяця після
надходження відповідного звернення
від об'єднання.

Порядком передбачено, що для
приймання-передачі житлового
комплексу або його частини з балансу на
баланс утворюється відповідна комісія.
У разі прийняття рішення про передачу
житлового комплексу на баланс
об'єднання утворюється комісія у
складі представників попереднього
балансоутримувача та об'єднання, а у
разі прийняття рішення про передачу
житлового комплексу або його частини
на баланс іншої юридичної особи, статут
якої передбачає можливість
провадження такої діяльності, - у
складі представників попереднього
балансоутримувача, юридичної особи, на
баланс якої передається майно, та
об'єднання.

Згідно з п.п.6,7 вказаного Порядку,
кожній із сторін, що бере участь у
прийманні-передачі, надається
примірник акта приймання-передачі,
підписаний членами комісії та
затверджений керівництвом кожної
сторони (підписи скріплюються
печаткою). Датою передачі житлового
комплексу або його частини з балансу на
баланс є дата підписання акта
приймання-передачі.

Законом України „Про
житлово-комунальні послуги" визначено,
що балансоутримувачем будинку,
споруди, житлового комплексу або
комплексу будинків і споруд (далі -
балансоутримувач) є власник або
юридична особа, яка за договором з
власником утримує на балансі
відповідне майно, а також веде
бухгалтерську, статистичну та іншу
передбачену законодавством звітність,
здійснює розрахунки коштів, необхідних
для своєчасного проведення
капітального і поточного ремонтів та
утримання, а також забезпечує
управління цим майном і несе
відповідальність за його експлуатацію
згідно з законом.

Особливості управління державним
майном, яке закріплено за установами,
організаціями та підприємствами, які
перебувають у віданні Національної
академії наук України та галузевих
академій наук, визначено ЗУ „Про
особливості правового режиму
діяльності Національної академії наук
України, галузевих академій наук та
статусу їх майнового комплексу" від
07.02.02р. №3065-III (далі - Закон № 3065-III).

Згідно ст.2 Закону №3065-III майновий
комплекс Національної академії наук
України та майновий комплекс галузевих
академій наук складають усі
матеріальні та нематеріальні активи,
що обліковуються на балансах
Національної академії наук України та
на балансах відповідних галузевих
академій наук і організацій,
віднесених до відання Національної
академії наук України та галузевих
академій наук, і які закріплені
державою за Національною академією
наук України та за галузевими
академіями наук в безстрокове
користування, або придбані за рахунок
бюджетних коштів, а також коштів від
фінансово-господарської діяльності
та/або набуті іншим шляхом, не
забороненим законом.

Об'єкти майнового комплексу
Національної академії наук України та
об'єкти майнового комплексу галузевих
академій наук належать відповідно
Національній академії наук України та
галузевим академіям наук на праві
господарського відання і передаються
ними організаціям, що віднесені до
відання Національної академії наук
України та до відання галузевих
академій наук, на праві оперативного
управління з урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

Особливості відчуження об'єктів
майнового комплексу Національної
академії наук України та галузевих
академій наук визначено у ст.6 Закону
№3065-III, частиною третьої якої, зокрема,
встановлено, що вилучення земельних
ділянок Національної академії наук
України та галузевих академій наук
може здійснюватися лише за згодою
Президії Національної академії наук
України та президій галузевих академій
наук відповідно до Земельного кодексу
України.

Статутом Національної академії
аграрних наук України, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№315 від 28.03.12р., передбачено, що Академія
є державною науковою організацією, яка
заснована на державній власності і
користується правами самоврядності.
Президія Академії веде облік об'єктів
майнового комплексу Академії, здійснює
управління ними і контроль за
ефективністю їх використання та
збереженням, зокрема: закріплює майно
Академії за науковими та іншими
установами, підприємствами та
організаціями, що перебувають у
віданні Академії; здійснює в
установленому порядку перерозподіл
майна між науковими та іншими
установами, підприємствами та
організаціями, що перебувають у
віданні Академії; здійснює інші
передбачені законодавством
повноваження щодо управління об'єктами
майнового комплексу Академії.

Майновий комплекс Академії
складається з усіх матеріальних та
нематеріальних активів (далі - об'єкти
майнового комплексу), які перебувають
на балансі Академії і наукових та інших
установ, підприємств та організацій, що
перебувають у її віданні, закріплені
державою за Академією в безстрокове
користування або придбані за рахунок
бюджетних коштів, а також коштів,
одержаних в результаті
фінансово-господарської діяльності, чи
набуті іншим шляхом, не забороненим
законом.

Об'єкти майнового комплексу Академії
належать їй на праві господарського
відання і передаються науковим та
іншим установам, підприємствам та
організаціям, що перебувають у її
віданні, на праві оперативного
управління з урахуванням особливостей,
встановлених законодавством та цим
Статутом.

Академія, здійснюючи повноваження з
управління об'єктами майнового
комплексу, забезпечує реалізацію прав
держави як власника таких об'єктів,
ефективно їх використовує та
розпоряджається у межах, визначених
законодавством.

Дослідна станція по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин Національної академії
аграрних наук України є
балансоутримувачем спірного
житлового будинку (житлового
комплексу), що визнається позивачем та
зумовило звернення ОСББ з вимогою
передачі від Дослідної станції на його
баланс цього майна відповідно до
прийнятого ОСББ рішення від 09.02.2013р.

Відповідно до п.3.1. Статуту Дослідної
станції по карантину винограду і
плодових культур інституту захисту
рослин Національної академії аграрних
наук України Станція є державною
бюджетною науковою установою.

Відповідно до п.3.3 Статуту Дослідної
станції Станція заснована на
державній власності на основні засоби,
інше майно, закріплене за нею Академією
та придбане за рахунок коштів,
загального та спеціального фондів
Державного бюджету, що є економічною
основою її діяльності. За станцією
також закріплені земельні ділянки, які
використовуються для забезпечення
діяльності Академії і надані Станції
на праві постійного користування
землею, що посвідчується державним
актом.

Згідно із.4.1., 4.3., 4.8 Статуту Дослідної
станції майно Станції складають всі
матеріальні та нематеріальні активи
(об'єкти майнового комплексу - надалі
майно), які обліковуються на
постійному балансі Станції і
закріплені за нею Академією, а також
придбані Станцією за рахунок бюджетних
коштів, від фінансово-господарської
діяльності, або набуті іншим шляхом, не
заборонених законодавством. Державне
майно, закріплене за станцією
Національною академією аграрних наук
України як органом управління
державним майном, належить їй на праві
оперативного управління. Передача
майна, яке перебуває на балансі Станції
на баланс іншої установи,
підприємства, організації, що
віднесені до відання Академії
здійснюється на безоплатній основі на
підставі рішення Президії Академії та
в визначеному нею порядку.

Згідно із ч.10 ст.15 ЗУ „Про наукову та
науково-технічну діяльність" держава
передає академіям у безстрокове,
безоплатне користування без права
зміни форми власності основні фонди,
обігові кошти. Використання майна,
переданого академіям, здійснюється
ними відповідно до законодавства та
статутів академій.

Згідно ст.2 ЗУ „Про особливості
правового режиму діяльності
Національної академії наук України,
галузевих академій наук та статусу їх
майнового комплексу" та п. 89, 90 Статуту
НААН України, майновий комплекс
Академії складають всі матеріальні та
нематеріальні активи (об'єкти
майнового комплексу), які
обліковуються на балансах Академії і
установ, підприємств та організацій, що
перебувають у її віданні, і закріплені
державою за Академією в безстрокове
користування; об'єкти майнового
комплексу Академії належать їй на
праві господарського відання і
передаються установам, підприємствам
та організаціям, що перебувають у її
віданні, на праві оперативного
управління з урахуванням особливостей,
встановлених законодавством та цим
Статутом; Академія, здійснюючи
повноваження з управління об'єктами
майнового комплексу, забезпечує
реалізацію прав держави як власника
цих об'єктів, ефективно їх використовує
та розпоряджається у межах, визначеним
законодавством, з метою розвитку науки:
техніки для задоволення соціальних,
економічних та інших потреб держави.

Нормативно-правовими актами, які
регулюють діяльність НААН України,
закріплено, що Академія контролює
ефективне використання державного
майна, яке перебуває в господарському
віданні та оперативному управлінні
установ, організацій та підприємств, що
перебувають в її віданні, але не
втручається в оперативну і
господарську діяльність.

Згідно із ч.1 ст.133 Господарського
кодексу України основу правового
режиму майна суб'єктів господарювання,
на якій базується їх господарська
діяльність, становлять право власності
та інші речові права - право
господарського відання, право
оперативного управління. Господарська
діяльність може здійснюватися також на
основі інших речових прав (права
володіння, права користування тощо),
передбачених Цивільним кодексом
України.

Згідно ст. 134 Господарського кодексу
України суб'єкт господарювання, який
здійснює господарську діяльність на
основі права власності, на свій розсуд,
одноосібно або спільно з іншими
суб'єктами володіє, користується і
розпоряджається належним йому (їм)
майном, у тому числі має право надати
майно Іншим суб'єктам для використання
його на праві власності, праві
господарського відання чи праві
оперативного управління, або на основі
інших форм правового режиму майна,
передбачених цим Кодексом. Правовий
режим власності та правові форми
реалізації права власності у сфері
господарювання визначаються цим
Кодексом і законом.

Відповідно ст. 136 та 137 ГК України
визначені особливості таких речових
прав як господарське відання та
оперативне управління. Право
господарського відання та право
оперативного управління майном
захищається на основі положень закону,
встановлених для захисту права
власності.

Національна академія аграрних наук
України як особа, що здійснює
повноваження власника спірного
житлового будинку від імені Держави,
шляхом затвердження 10.10.2010р. Статуту
Дослідної станції по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин Національної академії
аграрних наук України визначила межі
здійснення Дослідною станцією
правомочностей з розпорядження
майном, закріпленим за Дослідною
станцією для здійснення її
діяльності, а саме, встановила
можливість передачі майна з балансу
Станції на баланс іншої особи, що
віднесена до відання Академії,
виключно на підставі рішення Президії
Академії та у встановленому нею
порядку.

Разом із цим, пунктом 4.7. Статуту
Дослідної станції установлено, що
списання основних фондів з балансу
Станції можливе виключно з дозволу
Президії Академії.

Положення ч.1 ст.11 ЗУ „Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку" не можуть слугувати підставою
для висновку, що Президія ННАН України
зобов'язана надати дозвіл на списання
житлового будинку з балансу Дослідної
станції для передачі на баланс
створеного ОСББ.

Вимоги ОСББ " Підкова на Фонтані" в
контексті спірних правовідносин, що
виникають із ЗУ „Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку", а саме - з положення ч.1 ст.11
цього Закону, не враховують, що в даному
випадку положення цього Закону слід
застосовувати з вищенаведеними
нормами в комплексі та системному
зв'язку, з урахуванням юридичного
статусу Дослідної станції як
державної бюджетної наукової установи,
заснованої на державній власності,
майно якої закріплено за нею НААН
України на праві оперативного
управління з визначенням меж
розпорядження ним.

Відповідно до ст.33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Статтею 32 Господарського
процесуального кодексу України
визначено, що доказами у справі є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення господарського спору.

Згідно ст.43 Господарського
процесуального кодексу України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

За таких обставин, приймаючи до уваги
вищенаведене, оцінюючи надані
документальні докази та доводи сторін,
суд вважає, що у задоволені позовних
вимог об'єднання власників
багатоквартирного будинку "Підкова на
Фонтані" до відповідачів Дослідної
станції по карантину винограду і
плодових культур інституту захисту
рослин, Національної академії аграрних
наук України про зобов'язання вчинити
певні дії.слід відмовити.

На підставі ст.ст. 44, 49 Господарського
процесуального кодексу України
витрати по сплаті судового збору та
покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 43, 44, 49, 50, 80, 82-85
ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Об`єднання
власників багатоквартирного будинку "
Підкова на Фонтані"до відповідачів
Дослідної станції по карантину
винограду і плодових культур інституту
захисту рослин, Національної академії
аграрних наук України про зобов`язання
Дослідної станції по карантину
винограду та плодових культур
інституту захисту рослин та
Національної академії аграрних наук
України передати на баланс Об'єднанню
співвласників багатоквартирного
будинку "Підкова на Фонтані" житловий
будинок: лабараторний корпус,
суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим
житловим будинком, розташованим за
адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська
дорога 49/1, загальною площею 49069,4 кв.м. -
відмовити.

Рішення господарського суду може бути
оскаржене шляхом подання апеляційної
скарги до Одеського апеляційного
господарського суду, яка подається
через місцевий господарський суд
протягом 10-денного строку з моменту
складення та підписання повного тексту
рішення.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
на подання апеляційної скарги, якщо не
буде подано апеляційну скаргу. У разі
подання апеляційної скарги рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлено та
підписано 05.05.2014р.

Суддя
Оборотова О.Ю.