ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

13.05.14р. Справа № 904/1603/14За позовом
Міського комунального підприємства
"Дніпропетровські міські теплові
мережі"

до Публічного акціонерного товариства
"ДТЕК Дніпрообленерго"

про скасування оперативно -
господарської санкції, застосовану в
формі протокольного рішення (Протокол
№ 8-42 від 30.08.2012р.) комісії відповідача
по розгляду актів про порушення правил
користування електричною енергією в
сумі 25 339,34 грн.

Суддя Юзіков С.Г.

Представники:

від позивача - Галан Ю.А. - довіреність
№743 від 11.03.2014р.

від відповідача - Зайченко Є.А. -
довіреність №300/1001 від 16.07.2013р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить скасувати
оперативно-господарські санкції в
розмірі 25 339,34 грн., застосовані
Позивачем, викладені у протоколі № 8-42
від 30.08.2012р. комісії по розгляду акту
про порушення правил користування
електроенергією.

Відповідач позов заперечує, мотивуючи
тим, що оперативно-господарські
санкції застосовані до Позивача
правомірно на підставі складеного акту
про порушення ПКЕЕ, без зауважень
підписаного працівником Позивача, за
Методикою визначення обсягу вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачем правил
користування електричною енергією
(далі - Методика).

Справа, згідно зі ст. 75 ГПК України,
розглядається за наявними у ній
матеріалами.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,
господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Постачання електроенергії
Відповідачеві здійснюється Позивачем
на підставі договору про постачання
електричної енергії ВАТ "ЕК
"Дніпрообленерго" для споживачів
Дніпропетровської області № 3010 від
28.10.2002р. (далі Договір).

Згідно з п. 7.2 Договору Споживач
відповідно до чинного законодавства
несе відповідальність за стан
технічних засобів, наведених у
підпункті 9 п.7.1, наявність та стан пломб
енергопостачальника, за своєчасне і
достовірне зняття показань на
розрахункових електролічильниках і
здійснення контрольних вимірів.

26.07.2012р. представниками Відповідача у
приміщенні Позивача за адресою:
бульвар Рубіновий, 14 у
м.Дніпропетровську, виявлено порушення
Позивачем ст. 27 Закону України про
електроенергетику, п. 3.34, 6.40 Правил
користування електричною енергією
(далі ПКЕЕ), зокрема: самовільне
підключення струмоприймачів поза
приладами обліку дротом АПВ 2х1,5 мм2 на
освітлення з РБТІ ТП 927. При проведенні
контрольного огляду приладу обліку
дане порушення виявити не можливо.
Споживачеві порушення
продемонстровано. За результатами
перевірки складено акт про порушення
ПКЕЕ Д № 000333 від26.07.2012р. Акт підписано
працівниками Відповідача й
працівником Позивача.

За результатами розгляду зазначеного
акту про порушення ПКЕЕ, на засіданні
комісії Відповідача, оформленому
протоколом № 8-42 від 30.08.2012р., прийнято
рішення про нарахування Позивачеві
оперативно-господарських санкцій у
сумі 25 339,34 грн. Нарахування проведені
за п. 2.9 та формулою 2.7 Методики, за
період з 01.04.2011р. (складання акту про
пломбування засобів обліку) до 26.07.2012р.
(дата виявлення та усунення порушення).

Позивач вважає рішення Відповідача
незаконним і таким, що підлягає
скасуванню, що й стало причиною
звернення Позивачем з даним позовом.

Відповідно до ст. 20 ГК України Держава
забезпечує захист прав і законних
інтересів суб'єктів господарювання та
споживачів. Кожний суб'єкт
господарювання та споживач має право
на захист своїх прав і законних
інтересів. Права та законні інтереси
зазначених суб'єктів захищаються
шляхом, зокрема визнання повністю або
частково недійсними актів органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування, актів інших суб'єктів,
що суперечать законодавству, ущемляють
права та законні інтереси суб'єкта
господарювання або споживачів;
визнання недійсними господарських
угод з підстав, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 235 ГК України за
порушення господарських зобов'язань
до суб'єктів господарювання та інших
учасників господарських відносин
можуть застосовуватися
оперативно-господарські санкції -
заходи оперативного впливу на
правопорушника з метою припинення або
попередження повторення порушень
зобов'язання, що використовуються
самими сторонами зобов'язання в
односторонньому порядку.

Частиною 1 ст. 236 ГК України встановлено
перелік видів
оперативно-господарських санкцій, який
не є вичерпним. Сторони можуть
передбачити у договорі також інші
оперативно-господарські санкції.

Отже, із змісту вказаних норм
вбачається, що рішення Позивача є
оперативно-господарською санкцією.

Підставою для застосування
оперативно-господарських санкцій є
факт порушення господарського
зобов'язання другою стороною.
Оперативно-господарські санкції
застосовуються стороною, яка
потерпіла від правопорушення, у
позасудовому порядку та без
попереднього пред'явлення претензії
порушнику зобов'язання. Порядок
застосування сторонами конкретних
оперативно-господарських санкцій
визначається договором. У разі незгоди
з застосуванням
оперативно-господарської санкції
заінтересована сторона може
звернутися до суду з заявою про
скасування такої санкції та
відшкодування збитків, завданих її
застосуванням (ч. 1, 2 ст. 237 ГК України).

Право Споживача на оскарження в
судовому порядку рішення комісії
постачальника електричної енергії
передбачено п. 6.42 ПКЕЕ.

Статтею 26 Закону України "Про
електроенергетику" та пунктом 1.3 ПКЕЕ
встановлено, що споживання електричної
енергії можливе лише на підставі
договору з енергопостачальником.

Договір про постачання електричної
енергії є основним документом, який
регулює відносини між постачальником
електричної енергії за регульованим
тарифом, що здійснює свою діяльність на
закріпленій території, і споживачем та
визначає зміст правових відносин, прав
та обов'язків сторін. Споживання
електричної енергії без договору не
допускається (п. 5.1 ПКЕЕ).

Відповідно до п. 3.3 ПКЕЕ,
відповідальність за збереження і
цілісність розрахункових засобів
обліку електричної енергії та пломб
(відбитків їх тавр) відповідно до акта
про пломбування покладається на
власника (користувача)
електроустановки або організацію, на
території (у приміщенні) якої вони
встановлені.

Електропередавальна організація
(постачальник електричної енергії за
регульованим тарифом) не рідше одного
разу на шість місяців має здійснювати
контрольний огляд засобу обліку.
Технічна перевірка здійснюється
електропередавальною організацією
(постачальником електричної енергії за
регульованим тарифом) не рідше одного
разу на три роки. Роботи з контрольного
огляду засобу обліку та технічної
перевірки розрахункових засобів
обліку електричної енергії
проводяться у присутності
уповноважених представників
споживача, а в разі, якщо споживач
купує електричну енергію у
постачальника електричної енергії за
нерегульованим тарифом - додатково в
присутності представників
постачальника за нерегульованим
тарифом та оформляються актом про
проведені роботи із зазначенням в акті
прізвища уповноваженого представника
електропередавальної організації,
який проводив роботи, та номера його
службового посвідчення, підстави
проведення технічної перевірки або
контрольного огляду засобу обліку та
детального опису результатів
обстеження (п. 3.33 ПКЕЕ).

Пунктом 3.34 ПКЕЕ визначено, що будь-які
роботи, пов'язані з порушенням або
зміною схеми розрахункового обліку
електричної енергії, заміною типу
розрахункового засобу обліку
електричної енергії, проводяться за
погодженням з електропередавальною
організацією (постачальником
електричної енергії) у присутності
представників заінтересованих сторін
та оформляються актом. Роботи з
розпломбування, випробування,
вимірювання, зміни схеми
розрахункового обліку, заміни типу
розрахункового обліку електричної
енергії без оформлення акта в
присутності уповноважених осіб
споживача та електропередавальної
організації (постачальника
електричної енергії) не допускаються.
Під час проведення вищезазначених
робіт розрахунковий облік обсягу
електричної енергії здійснюється за
тимчасовими схемами, узгодженими з
постачальником електричної енергії.
У разі неможливості створення
тимчасових схем розрахункового
обліку розрахунки за електричну
енергію, спожиту протягом часу
проведення вищезазначених робіт,
здійснюються відповідно до порядку,
погодженого заінтересованими
сторонами. Після закінчення робіт
засоби обліку опломбовуються та
передаються на збереження згідно з
процедурою, визначеною пунктами 3.31-3.32
цих Правил.

У разі виявлення представниками
електропередавальної організації або
представниками постачальника
електричної енергії пошкоджень чи
зриву пломб, установлених у місцях,
указаних в акті про пломбування, або
пошкоджень відбитків тавр на цих
пломбах, пошкодження розрахункових
засобів обліку, явних ознак втручання в
параметри розрахункових засобів
(систем) обліку з метою зміни їх показів
перерахунок обсягу електричної
енергії, який підлягає оплаті,
здійснюється відповідно до Методики (п.
6.40 ПКЕЕ).

У разі виявлення під час
контрольного огляду або технічної
перевірки уповноваженим представником
постачальника електричної енергії, від
якого споживач одержує електричну
енергію, або електропередавальної
організації порушень цих Правил або
умов договору на місці виявлення
порушення у присутності представника
споживача оформляється акт порушень. В
акті мають бути зазначені зміст
виявленого порушення із посиланням на
відповідні пункти цих Правил та
вихідні дані, необхідні та достатні для
визначення обсягу недоврахованої
електричної енергії та/або суми
завданих споживачем збитків. За
необхідності в акті зазначаються
заходи, які необхідно вжити для
усунення допущених порушень. Акт
складається в двох примірниках, один з
яких передається або надсилається
споживачеві. Акт підписується
представником постачальника
електричної енергії
(електропередавальної організації) та
представником споживача. У разі
відмови споживача підписати акт в
ньому робиться запис про відмову. У
цьому разі акт вважається дійсним, якщо
він підписаний не менше ніж трьома
уповноваженими представниками
постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації).
Споживач має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту акта, які
зазначаються в акті, а також викласти
мотиви своєї відмови від його
підписання. Акт підписують тільки
особи, які брали участь в контрольному
огляді або технічній перевірці (п. 6.41
ПКЕЕ).

На підставі акта порушень
уповноваженими представниками
постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації) під
час засідань комісії з розгляду актів
про порушення визначаються обсяг
недоврахованої електричної енергії та
сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів порушень
створюється постачальником
електричної енергії
(електропередавальною організацією) і
має складатися не менше ніж з трьох
уповноважених представників
постачальника електричної енергії.
Споживач має бути повідомлений про час
і дату засідання комісії не пізніше ніж
за 5 робочих днів до призначеного дня
засідання і має право бути присутнім на
засіданні комісії. Рішення комісії
оформляється протоколом і набирає
чинності з дня вручення протоколу
споживачу. Разом з протоколом
споживачу надаються розрахунок
величини вартості та розрахункові
документи для оплати недоврахованої
електричної енергії та/або збитків.
Споживач має право оскаржити рішення
комісії в суді. У разі звернення до суду
впродовж 10 робочих днів з дня вручення
протоколу споживачу останній має право
не оплачувати виставлені рахунки до
вирішення спірних питань у судовому
порядку. Постачальник електричної
енергії (електропередавальна
організація) під час вручення
протоколу споживачу зобов'язаний
ознайомити споживача з його правом
щодо можливості оскарження рішення
комісії (п. 6.42 ПКЕЕ).

Статтею 193 ГК України визначено, що
суб'єкти господарювання та інші
учасники господарських відносин
повинні виконувати господарські
зобов'язання належним чином відповідно
до закону та інших правових актів,
договору, а за відсутності конкретних
вимог - відповідно до вимог, що у певних
умовах звичайно ставляться. Кожна
сторона повинна вжити усіх заходів,
необхідних для належного виконання нею
зобов'язання, враховуючи інтереси
другої сторони та забезпечення
загальногосподарського інтересу.

Відповідно до ст. 525, 526 ЦК України
одностороння відмова від
зобов'язання або одностороння зміна
його умов не допускається, якщо інше
не встановлено договором або законом.
Зобов'язання має виконуватися належним
чином відповідно до умов договору та
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, а за
відсутності таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового
обороту або інших вимог, що звичайно
ставляться.

Відповідно до ст. 33, 34 Господарського
процесуального кодексу України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень. Обставини
справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування не можуть
підтверджуватися іншими засобами
доказування.

Відповідач позов заперечує, мотивуючи
тим, що оперативно-господарські
санкції застосовані до Позивача
правомірно на підставі складеного акту
про порушення ПКЕЕ, без зауважень
підписаного працівником Позивача, за
Методикою визначення обсягу вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачем правил
користування електричною енергією
(далі - Методика).

Перевіривши доводи сторін, суд дійшов
висновку, що Відповідач правомірно
застосував оперативно-господарські
санкції за виявлені порушення,
відобразивши своє рішення у
оскаржуваному протоколі.

Так, п. 2.9 Методики встановлено, що у
разі виявлення у споживача порушень,
зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї
Методики, розрахунковий добовий обсяг
споживання електричної енергії через
проводи (кабелі), якими здійснене
самовільне підключення (Wдоб.с.п.,
кВт.год), розраховується за формулою
(2.7) Методики.

Кількість днів у періоді, за який
здійснюється перерахунок,
визначається за формулою (2.6) Методики.

Формулою 2.7 Методики визначено, що
Wдоб.с.п. = Pс.п. · tвик.с.п. де Pс.п. -
потужність самовільного підключення
(кВт), t вик.с.п. - час використання
самовільного підключення протягом
доби (приймається - 12 год./добу). Для
розрахунку загального обсягу
самовільно спожитої електричної
енергії за Дпер. береться сумарна
кількість днів у періоді від дня
набуття споживачем права власності
на електроустановку (але не більше
сумарної кількості днів у
дванадцяти календарних місяцях, що
передували дню виявлення порушення)
до дня усунення порушення.

Кількість днів у періоді, за
який має здійснюватися перерахунок
(Дпер. , день), визначається за формулою
2.6., у якій визначено, що
Дпер=Дпор+Дусун, де: Дпор - кількість
робочих днів споживача від дня
останнього контрольного огляду
приладу обліку або технічної
перевірки (у разі коли технічна
перевірка проводилась після
останнього контрольного огляду
приладу обліку) до дня виявлення
порушення, але не більше загальної
кількості робочих днів у 6
календарних місяцях, що передували дню
виявлення порушення. Якщо споживач
встановив пристрій, що занижує покази
приладу обліку, вчинив інші дії, що
призвели до недообліку спожитої
електричної енергії, виявити які
представники постачальника
електричної енергії під час проведення
контрольного огляду приладу обліку не
мали можливості, Дпор визначається
виходячи з кількості робочих днів
споживача з дня останньої технічної
перевірки, або допуску
електроустановки споживача в
експлуатацію, або набуття прав
власності або користування (у разі якщо
технічна перевірка у період з дати
допуску електроустановки споживача в
експлуатацію або набуття ним права
власності на об'єкт до дати виявлення
порушення не проводилась), але не
більше ніж за три роки; Дусун -
кількість робочих днів споживача від
дня виявлення порушення до дня його
усунення або від дня виявлення
порушення до дня припинення
електропостачання через невиконання
споживачем припису чи вимоги щодо
усунення порушення. Дусун має бути
зазначено в акті про порушення. У
разі коли під час оформлення акта
порушень неможливо точно визначити
термін, протягом якого будуть усунені
порушення, Дусун визначається у
двосторонньому акті, складеному
сторонами після усунення порушення.
При цьому нарахування, передбачені
цією Методикою, здійснюються після
складення зазначеного двостороннього
акта.

У п. 6 акту про порушення зазначено
про відновлення схеми обліку
електроенергії.

Позивач не спростував факт
самовільного підключення
струмоприймачів поза приладами обліку
дротом АПВ 2х1,5 мм2 на освітлення з РБТІ
ТП 927, виявленого під час наведеної
перевірки.

З урахуванням викладеного суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові
витрати слід покласти на Позивача.

Керуючись 33, 34, 44, 49, 75, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити.

Господарські витрати покласти на
Позивача.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення десятиденного строку
з дня підписання його повного тексту.

Суддя
С.Г. Юзіков

Рішення підписане _________________