ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2014 р.
Справа № 914/316/14

Львівський апеляційний господарський
суд у складі:

Головуючого судді:Плотніцького Б.Д.

Суддів: Гнатюк Г.М.

Кравчук Н.М.

при секретарі: Лук'яненко О.В.

за участю представників сторін:

прокурор: Куцик В.Б. згідно посвідчення
№011165 від 24.10.2012р.

від позивача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

від відповідача (скаржника): Глинка Р.Я.
по довіреності №707/д від 05.12.2013р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Укрнафта», м.Київ

на рішення господарського суду
Львівської області від 24.03.2014р.(суддя
Крупник Р.В.)

по справі №914/316/14

за позовом: Прокурора м.Борислава в
інтересах держави в особі Східницької
селищної ради, смт.Східниця Львівської
обл.

до відповідача: Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта»,
м.Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: Нафтогазовидобувне
управління «Бориславнафтогаз» ПАТ
«Укрнафта», м.Борислав Львівської обл.

про внесення змін до договору оренди
землі від 17.12.2009р. №04.09.439.00126

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Львівської області від 24.03.2014р. (повний
текст виготовлено та підписано 27.03.2014р.)
позов Прокурора м.Борислава в
інтересах держави в особі Східницької
селищної ради, смт.Східниця Львівської
обл. до Публічного акціонерного
товариства «Укрнафта», м.Київ за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача
Нафтогазовидобувне управління
«Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта»,
м.Борислав Львівської обл. було
задоволено та прийнято:

- внести зміни до укладеного між
Східницькою селищною радою та
Відкритим акціонерним товариством
«Укрнафта» від імені якого діяла
структурна одиниця Нафтогазовидобувне
управління «Бориславнафтогаз»
Договору оренди землі №04.09.439.00126 від 17
грудня 2009р., зареєстрованого 21.12.2009р. в
Бориславському міському відділі
Львівської регіональної філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру» за №04.09.439.00126, шляхом
викладення п.5 Договору в наступній
редакції: «Відповідно до витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
виданого Управлінням Держкомзему у
м.Бориславі Львівської області,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 447 174 (чотириста сорок
сім тисяч сто сімдесят чотири) грн. 00
коп.»;

- внести зміни до укладеного між
Східницькою селищною радою та
Відкритим акціонерним товариством
«Укрнафта» від імені якого діяла
структурна одиниця Нафтогазовидобувне
управління «Бориславнафтогаз»
Договору оренди землі №04.09.439.00126 від 17
грудня 2009р., зареєстрованого 21.12.2009р. в
Бориславському міському відділі
Львівської регіональної філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру» за №04.09.439.00126, шляхом
викладення п.9 Договору в наступній
редакції: «Орендна плата за
використання земельної ділянки
вноситься орендарем у грошовій формі
та становить 12 відсотків від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки на рік, що складає 53 660
(п'ятдесят три тисячі шістсот
шістдесят) грн. 88 коп. за рік або 4 471
(чотири тисячі чотириста сімдесят одна)
грн. 74 коп. в місяць. Орендна плата
вноситься щомісячно у розмірі 1/12
частини річної орендної плати на р/р
№0013 в ГУДКСУ у Львівській
області, м.Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код
платежів 13050200, одержувач місцевий
бюджет Східниця, не пізніше 10 числа,
наступного за звітним місяцем».

Публічне акціонерне товариство
«Укрнафта», не погоджуючись з рішенням
господарського суду Львівської
області від 24.03.2014р., звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просить
його скасувати та прийняти нове, яким у
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт зазначає, що рішення
суду першої інстанції винесене з
неповним з'ясуванням обставин, що мали
значення для справи, порушенням норм
матеріального та процесуального права,
невідповідністю висновків суду
обставинам справи та недоведеністю
обставин, що мали значення для справи.
Зокрема зазначає, що враховуючи той
факт, що законодавством передбачено
можливість зміни ціни орендної плати
за землю тільки за згодою сторін, то
вимоги позивача щодо збільшення
розміру орендної плати без наявності
правових підстав, визначених договором
і законодавством, є неправомірними,
вказана обставина, на думку скаржника,
залишена судом першої інстанції поза
увагою. Відтак, вважає, що
господарським судом порушено
положення ст.ст.15, 58, 525, 632, 651, 652, 792
Цивільного кодексу України (далі - ЦК
України), ст.288 Податкового кодексу
України (далі - ПК України), ст.ст.2, 21, 23
Закону України (далі - ЗУ) «Про оренду
землі». Також, апелянт звертає увагу на
те, що вказаний спір мав розглядатися
за територіальною підсудністю у
господарському суді м.Києва, оскільки
місцезнаходженням відповідача є
м.Київ, а справи у спорах, що виникають
при зміні господарських договорів,
розглядаються за місцезнаходженням
сторони, зобов'язаної за договором
здійснити на користь другої сторони
певні дії.

У судовому засіданні 14.05.2014р.
представник відповідача (скаржника)
підтримав вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, просив її
задоволити та скасувати рішення
господарського суду Львівської
області.

Прокурор відзиву на апеляційну скаргу
не надав, але у судових засіданнях
23.04.2014р. та 14.05.2014р. заперечував проти
задоволення апеляційної скарги та
наголошував на тому, що рішення
прийнято на законних підставах і
просив залишити його без змін.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача у судові засідання не
з'являлась, хоча про час і місце судових
засідань була повідомлена належним
чином, що підтверджується поштовими
повідомленнями про вручення поштових
відправлень з відповідною ухвалою
суду, які є у матеріалах справи. Про
наявність поважних причин неявки у
судове засідання апеляційної
інстанції уповноваженого представника
суд не повідомила, своїми правами,
передбаченими ст.ст.22,96 Господарського
процесуального кодексу України (далі -
ГПК України), не скористалась.

Ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 10.04.2014р. про
порушення апеляційного провадження
явка сторін та прокурора не була
визнана обов'язковою.

Відповідно ст.99 ГПК України в
апеляційній інстанції справи
переглядаються за правилами розгляду
цих справ у першій інстанції з
урахуванням особливостей,
передбачених у цьому розділі.
Апеляційний господарський суд,
переглядаючи рішення в апеляційному
порядку, користується правами,
наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.102 ГПК України,
апеляційна скарга на рішення місцевого
господарського суду розглядається у
двомісячний строк з дня постановлення
ухвали про прийняття апеляційної
скарги до провадження.

Відповідно до ст.81-1 ГПК України
складено протокол судового засідання.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
відповідача (скаржника) та прокурора,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
судова колегія Львівського
апеляційного господарського суду
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено місцевим господарським
судом, 17.12.2009р. між Східницькою селищною
радою та Відкритим акціонерним
товариством «Укрнафта» (назву змінено
на Публічне акціонерне товариство
«Укрнафта»), від імені якого діє
структурна одиниця Нафтогазовидобувне
управління «Бориславнафтогаз» було
укладено договір оренди землі (далі -
договір), згідно з яким орендодавець, на
підставі рішення Східницької селищної
ради №472 від 24.07.2009р. надає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку для обслуговування
свердловин №236, 258, 254, 225 НГВУ
«Бориславнафтогаз» ВАТ «Укрнафта», які
знаходиться на території Східницької
селищної ради. Договір зареєстровано у
Бориславському міському відділі
Львівської регіональної філії Центр
державного земельного кадастру 21.12.2009р.
за №04.09.439.00126.

В оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,5880 гектара, землі
промисловості.

Відповідно до п.5 договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 101 018,40грн.

Згідно з п.8 договору передбачено, що
його укладено на 25 (двадцять п'ять)
років.

Відповідно до п.9 договору орендна
плата за використання земельної
ділянки, згідно рішення Східницької
селищної ради від 29.02.2008р. за №236
становить 12% від нормативно-грошової
оцінки, що складає 12 122,21грн. за рік.

17.12.2009р. між сторонами було складено акт
приймання-передачі об'єкта оренди, за
яким орендодавець передав, а орендар
прийняв в строкове платне користування
земельну ділянку площею 0,5880 гектара
для обслуговування свердловин №236, 258,
254, 225 НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ
«Укрнафта», що знаходиться на
території Східницької селищної ради.

Відповідно до витягу з технічної
документації нормативна грошова
оцінка земельної ділянки, яка
знаходиться у смт.Східниця, станом на
25.03.2011р. становить 447 174,00грн.

30.12.2010р. Східницькою селищною радою
було прийнято рішення №8 «Про
затвердження грошової оцінки земель
смт.Східниця». Дана грошова оцінка
вводиться у дію з 01.01.2011р. (п.2 рішення).

Рішенням Східницької селищної ради від
21.01.2011р. №24 затверджено Положення про
порядок встановлення розмірів
орендної плати за земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
та її справляння. Зокрема, п.п.2.4
Положення встановлено ставку орендної
плати за земельні ділянки для
обслуговування свердловин та
технологічної інфраструктури, об'єктів
зв'язку, господарських споруд
обслуговуючої інфраструктури,
електричних підстанцій становить 12%
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

Колегія суддів апеляційної інстанція
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо того, що із
запровадженням нової нормативної
грошової оцінки орендованої земельної
ділянки, збільшилася орендна плата за
користування такою ділянкою, яка
становить 53 660,88грн. на рік.

Листами від 24.01.2011р., 12.09.2011р. позивач
повідомляв відповідача про те, що
рішенням Східницької селищної ради
була затверджена нова нормативна
грошова оцінка земель селища Східниця
і у зв'язку з цим орендна плата,
зазначена у договорі оренди землі,
підлягає зміні.

Відповідно до ст.792 ЦК України за
договором найму (оренди) земельної
ділянки наймодавець зобов'язується
передати наймачеві земельну ділянку на
встановлений строк у володіння та
користування за плату. Відносини щодо
найму (оренди) земельної ділянки
регулюються законом.

Колегія суддів апеляційної інстанції
зазначає, що ст.2 ЗУ «Про плату за землю»
установлено, що використання землі в
Україні є платним. Плата за землю
справляється у вигляді земельного
податку або орендної плати, що
визначається залежно від грошової
оцінки земель. Розміри податку за
земельні ділянки, грошову оцінку яких
не встановлено, визначаються до її
встановлення в порядку, визначеному
цим законом. За земельні ділянки,
надані в оренду, справляється орендна
плата.

Відповідно до ст.96 Земельного кодексу
України (далі - ЗК України)
землекористувачі зобов'язані
своєчасно сплачувати земельний
податок або орендну плату.

Згідно з ч.1 ст.15 ЗУ «Про оренду землі»
однією з істотних умов договору оренди
землі є орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за
несплату.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про оренду
землі» орендна плата за землю - це
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до ПК
України).

Як зазначено вище, п.9 укладеного
договору визначено розмір орендної
плати в розмірі 12% від нормативно -
грошової оцінки земельної ділянки.

Разом з цим, статтями 288.5-288.5.2 ПК України
унормовано, що розмір орендної плати за
земельні ділянки встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом, а також не може
перевищувати для земельних ділянок,
наданих для розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.289.1 ПК України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з п.14.1.125 ст.14 ПК України
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок - це капіталізований рентний
дохід із земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Частиною1 статті 23 ЗУ «Про оцінку
земель» передбачено, що технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджується
відповідною сільською, селищною,
міською радою.

Пунктами 34 та 35 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» визначено виключну
компетенцію міської ради щодо
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин,
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Крім того, пунктом 2.19. постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин» визначено, що у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братись судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку. У визначених законом
випадках застосовуються ціни, які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку. Оскільки орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати є підставою для
перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Зважаючи на наведене, нормативна
грошова оцінка земель є основою для
визначення розміру орендної плати, а
зміна нормативно грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати.

Розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, яка знаходиться у
смт.Східниця, св.№236, що є об'єктом
договору, внесення змін до якого є
предметом позовних вимог позивача,
становить 447 174,00грн., що
підтверджується витягом з технічної
документації управління Держкомзему у
м.Борислав Львівської області.

Рішення рад щодо нормативної грошової
оцінки земельних ділянок офіційно
оприлюднюється відповідним органом
місцевого самоврядування до 15 липня
року, що передує бюджетному періоду, в
якому планується застосування
нормативної грошової оцінки земель або
змін (плановий період). В іншому разі
норми відповідних рішень
застосовуються не раніше початку
бюджетного періоду, що настає за
плановим періодом (п.271.1 ст.271 ПК
України).

Враховуючи викладене вище, а також те,
що обов'язковим до виконання рішенням
Східницької селищної ради 30.12.2010р. №8
«Про затвердження грошової оцінки
земель смт.Східниця» затверджено нову
грошову оцінку землі та встановлено
орендну плату у розмірі 12% від оцінки,
що відповідає п.9 договору та яке у
відповідності до норм ПК України
набрало чинності і підлягає
застосуванню до бюджетного періоду, в
межах якого спір розглядається судом,
то колегія суддів Львівського
апеляційного господарського суду
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку щодо наявності
підстав для внесення змін до договору
оренди землі від 17.12.2009р., оскільки це не
суперечить діючому законодавству, і
колегія суддів не вбачає підстав для
скасування рішення господарського
суду Львівської області від 24.03.2014р.

Щодо твердження апелянта, що даний спір
не підвідомчий господарському суду
Львівської області, оскільки, на його
думку, справи у спорах, що виникають при
укладанні, зміні та розірванні
господарських договорів, справи у
спорах про визнання договорів
недійсними розглядаються
господарським судом за
місцезнаходженням сторони,
зобов'язаної за договором здійснити на
користь другої сторони певні дії, такі
як: передати майно, виконати роботу,
надати послуги, сплатити гроші тощо, а,
відтак, враховуючи місце реєстрації
відповідача (м.Києв), то спір має
розглядатись у господарському суді
м.Києва, колегією суддів відхиляється,
оскільки згідно зі ст.12, 16 ГПК України
справи у спорах, що виникають із
земельних відносин, в яких беруть
участь суб'єкти господарської
діяльності, за винятком тих, що
віднесено до компетенції
адміністративних судів, розглядаються
господарським судом за
місцезнаходженням об'єктів земельних
відносин або основної їх частини, а, як
уже зазначено вище, згідно договору
оренди землі від 17.12.2009р., позивачем
надано відповідачу у строкове платне
користування земельну ділянку для
обслуговування свердловин №236, 258, 254, 225
НГВУ «Бориславнафтогаз» ПАТ
«Укрнафта», яка знаходиться на
території Східницької селищної ради
Львівської області.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Згідно ч.1 ст.33 ГПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 ГПК України передбачено, що
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Доводи скаржника, викладені в
апеляційній скарзі, спростовуються
матеріалами справи, і всупереч
вищевказаних норм ГПК України
скаржником, не подано доказів, які б
спростовували факти, викладені у
позовній заяві, а твердження, наведені
в апеляційній скарзі не спростовують
правомірність висновків, викладених в
оспорюваному рішенні суду першої
інстанції.

З урахуванням викладеного, надавши
належну оцінку всім наявним у справі
доказам, повною мірою дослідивши всі
обставини справи, норми чинного
законодавства України, судова колегія
апеляційної інстанції дійшла до
висновку, що апеляційна скарга
Публічного акціонерного товариства
«Укрнафта», м.Київ не підлягає
задоволенню, а рішення господарського
суду Львівської області від 24.03.2014р. по
справі №914/316/14 підлягає залишенню без
змін.

Керуючись ст.ст.99, 101, 102, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Львівський апеляційний
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта»,
м.Київ - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду
Львівської області від 24.03.2014р. по
справі №914/316/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена до
Вищого господарського суду України у
касаційному порядку через Львівський
апеляційний господарський суд
протягом 20 днів.

Головуючий суддя
Б.Д. Плотніцький

Судді
Г.М. Гнатюк

Н.М. Кравчук