ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ
РІШЕННЯ

06 травня 2014 року
Справа № 913/1045/14

Провадження № 24/913/1045/14

За позовом Луганської міської ради, м.
Луганськ

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Синапс-Плюс", м.
Луганськ

про внесення змін до договору оренди
землі

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від позивача - Полякова О.В. - головний
спеціаліст-юрисконсульт відділу
претензійно-позовної роботи та роботи
по взаємодії з органами виконавчого
провадження юридичного управління
Департаменту Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів, дов. від
23.08.2013 № И 01/03-31/5298/0/2-13;

від відповідача - не прибув.

Позивачем заявлена вимога (з
урахуванням уточнень від 06.05.2014) про
внесення змін до договору оренди землі
від 06.10.2006, державна реєстрація від
10.11.2006 № 83 із змінами
до нього, який укладений з Малим
приватним підприємством "Синапс-Плюс",
а саме:

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата"
договору оренди землі у новій редакції:
"8.Річна орендна плата встановлюється у
розмірі 3,5 відсотків нормативної
грошової оцінки";

- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди"
договору новим абзацом наступного
змісту: "На дату внесення змін до
договору оренди землі від 06.10.2006,
державна реєстрація від 10.11.2006 № 83
зі змінами до нього, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить -
1400657 (один мільйон чотириста тисяч
шістсот п'ятдесят сім) грн. 63 коп. Після
набрання чинності вказаними змінами до
договору оренди землі 06.10.2006, державна
реєстрація від 10.11.2006 № 83 зі
мінами до нього, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки, в тому числі
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки,
визначаються (змінюються) згідно
рішення Луганської міської ради від
28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого
нормативно-правового рішення,
прийнятого замість вказаного, органом,
уповноваженим орендодавцем, про що
вказаний орган надає відповідну
довідку орендарю у тижневий термін
після звернення орендаря до вказаного
органу.";

- доповнити п. 14 розділу "Орендна плата"
договору новим абзацом наступного
змісту: "На дату внесення змін до
договору оренди землі від 06.10.2006,
державна реєстрація від 10.11.2006 № 83
зі змінами до нього, розмір річної
орендної плати у гривнях, згідно мети
використання земельної ділянки
складає - 49023 (сорок дев'ять тисяч
двадцять три) грн. 02 коп.";

- змінити в п. 29.1 розділу "Інші права та
обов'язки" договору слова: "Управління
Луганської міської ради з питань
земельних відносин" на слова:
"Департамент Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів або до
іншого органу, уповноваженого
Луганською міською радою".

На обґрунтування заявленої
вимоги позивач вказує, що відповідач на
підставі договору оренди землі від
06.10.2006, зареєстрованому у встановленому
законом порядку, користується
земельною ділянкою площею 0,1489 га за
адресою: м. Луганськ, кв.
Ольховській, 7. За умовами договору
річна орендна плата встановлена у
розмірі земельного податку (річного) у
гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5 і
складає 14900 грн. 23 коп. Згідно п.
4 договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 596009 грн. 48
коп. 01.01.2011 набув чинності Податковий
кодекс України, яким змінено деякі
положення щодо орендної плати за землю.
Пунктом 288.5 ст. 288 Податкового кодексу
встановлено, що розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
трикратного розміру земельного
податку та не може перевищувати 12
відсотків нормативної грошової оцінки.
З метою приведення спірного договору у
відповідність згідно з вимогами
діючого законодавства, Луганською
міською радою листом від 25.01.2014 № И
01/03-13/532/0/2-14 направлена пропозиція щодо
внесення змін до договору оренди землі
щодо нормативної грошової оцінки землі
та річної орендної плати, на яку
відповідачем згоду щодо внесення змін
до договору або відхилення змін,
Луганська міська рада не отримала. На
даний час зміни в договір не внесені.

Відповідач на порушення ухвали суду
від 18.04.2014 відзив на позовну заяву і
витребувані судом документи не надав, у
судове засідання 06.05.2014 не з'явився,
хоча про дату, час і місце слухання
справи повідомлений завчасно 24.04.2014, що
підтверджено повідомленням про
вручення поштового відправлення, про
поважність причин нез'явлення у судове
засідання не поінформував, участь
свого представника у судовому
засіданні не забезпечив, позовні
вимоги не оспорив.

Відповідно до п. 3.9.1 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі
питання практики застосування
Господарського процесуального кодексу
України судами першої інстанції" особи,
які беруть участь у справі, вважаються
повідомленими про час і місце розгляду
судом справи у разі виконання останнім
вимог частини першої статті 64 та статті
87 ГПК України. За змістом зазначеної
статті 64 ГПК України, зокрема, в разі
якщо ухвалу про порушення провадження
у справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.

Ухвалою суду від 06.05.2014
відповідача Мале приватне
підприємство "Синапс-Плюс" замінено
його правонаступником - Товариством з
обмеженою
відповідальністю"Синапс-Плюс".

Відповідно до ст. 75 ГПК України, суд
вважає можливим розглянути справу за
наявними документами.

Оцінивши надані докази і доводи
позивача, суд дійшов висновку про
обґрунтованість заявлених вимог з
огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням
Луганської міської ради від 30.06.2006 № 6/15
"Про передачу Малому приватному
підприємству "Синапс-Плюс" в оренду
земельної ділянки за адресою: кв.
Ольховській, 7 під будівництво та
розміщення вбудовано-прибудованого
кафе-універсального магазину, офісу та
стоянки тимчасового перебування
автотранспорту" вирішено:

- затвердити проект відведення
земельної ділянки Малому приватному
підприємству "Синапс-Плюс" під
будівництво та розміщення
вбудовано-прибудованого
кафе-універсального магазину, офісу та
стоянки тимчасового перебування
автотранспорту за адресою: кв.
Ольховський, 7;

- передати Малому приватному
підприємству "Синапс-Плюс" в оренду
терміном на 49 років земельну ділянку,
яка за своїм цільовим призначенням
(категорією) відноситься до земель
житлової та громадської забудови,
площею 0,1489 га під будівництво та
розміщення вбудовано-прибудованого
кафе-універсального магазину, офісу та
стоянки тимчасового перебування
автотранспорту за адресою: кв.
Ольховський, 7 в межах, визначених
проектом відведення земельної ділянки;

- укласти відповідно до чинного
законодавства у нотаріальній формі з
Малим приватним підприємством
"Синапс-Плюс" договір оренди землі.

На підставі і на умовах вказаного
рішення між позивачем та відповідачем
укладено договір оренди землі від
06.10.2006, який посвідчено нотаріально і
зареєстровано у встановленому порядку,
про що у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та право постійного користування
землею, договорів оренди землі
Артемівського району м. Луганська
вчинено запис від 10.11.2006 за № 83.

Пунктом 4 договору передбачено, що на
момент укладання договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 596009 грн. 48 коп.

Згідно п. 8 договору річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку у гривнях, збільшеного на
коефіцієнт 2,5.

Крім того, у п. 12 договору сторони
домовились, що розмір орендної плати
переглядається один раз на рік у разі:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, у тому числі в наслідок
інфляції; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

У відповідності до пункту 14 договору на
момент укладання договору розмір
річної орендної плати згідно
визначеної мети використання складає -
14900 грн. 23 коп.

Також орендар зобов'язався для
обчислення розміру річної орендної
плати звернутись в тижневий термін з
моменту державної реєстрації договору
оренди, а у подальшому звертатись
щороку не пізніше місячного терміну
після проведення у встановленому
законодавством порядку індексації
грошової оцінки землі до Управління
Луганської міської ради з питань
регулювання земельних відносин для
отримання відповідної довідки (п.п. 29.1
п. 29 договору).

Відповідно до пункту 31 договору зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Рішенням господарського суду
Луганської області від 22.10.2013 у справі
№ 913/2566/13 за позовом
прокурора Артемівського району м.
Луганська в інтересах держави в особі
Луганської міської ради до Малого
приватного підприємства "Синапс-Плюс"
внесено зміни до договору оренди землі
від 06.10.2006, а саме викладено п. 8 розділу
"Орендна плата" договору у новій
редакції: "8.Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку (річного) у гривнях збільшеного
на коефіцієнт 3".

Рішенням Луганської міської ради від
28.12.2007 № 28/10 затверджена нормативна
грошова оцінка земель м. Луганська, яка
набрала чинності 01.03.2008. Згідно витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
розташованої за адресою: м. Луганськ,
вул. Лутугінська, 18, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки площею 0,1489 га
складає 1400657 грн. 63 коп.

Законом України від 03.06.2008 № 309-VІ "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" внесено зміни до частин
четвертої та п'ятої статті 21 Закону
України "Про оренду землі", відповідно
до яких річна орендна плата за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності, надходить
до відповідних бюджетів,
розподіляється і використовується
відповідно до закону і не може бути
меншою для інших категорії земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється Законом
України "Про плату за землю".

У зв'язку з прийняттям
Податкового кодексу України частини 4
та 5 ст. 21 вказаного Закону виключені, а
ст. 288 Податкового кодексу України
передбачені аналогічні положення,
зокрема, п. 288.5 ст. 288 Податкового
кодексу України визначено, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу:

- не може бути меншою:

для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих
для розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які
перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом;

в) для інших земельних ділянок,
наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Рішенням Луганської міської ради від
27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м. Луганську"
встановлено договірні коефіцієнти
залежно від мети використання
земельної ділянки, які повинні
використовуватись при укладанні
договорів оренди землі та при внесенні
змін до діючих договорів. Згідно
додатку до цього рішення, при
визначенні орендної плати за земельні
ділянки, надані під розміщення
супермаркетів, гіпермаркетів та
об'єктів торгівлі, які є нерухомим
майном, що розміщуються на земельній
ділянці площею більш 1000 м2
застосовується договірний коефіцієнт
до розміру земельного податку у
розмірі 3,5.

Крім того, рішенням Луганської міської
ради від 27.06.2013 № 35/36 "Про деякі питання
щодо розгляду акту ревізії
фінансово-господарської діяльності
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки
та завершений звітний період 2012 року"
вирішено:

- вважати зміненими договори, що
посвідчують право користування
земельними ділянками, в частині
збільшення розміру річної орендної
плати, з урахуванням рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12
"Про деякі питання щодо орендної плати
за землю у м. Луганську", в яких розмір
річної орендної плати складає менше
трикратного розміру земельного
податку щодо земельних ділянок,
відносно яких Луганською міською радою
прийняті рішення, але
землекористувачами не укладені та
незареєстровані договори про внесення
змін до договорів (додаток № 1);

- доручити Управлінню Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів підготувати та направити нові
довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати
землекористувачам, з якими укладені
договори, що посвідчують право
користування земельними ділянками, в
яких розмір річної орендної плати менш
ніж трикратний розмір земельного
податку.

Згідно рядка 361 додатку № 1 до
зазначеного рішення змінено договір
оренди землі від 10.11.2006 № 83, який
укладено з ТОВ "Синапс-Плюс" (МПП
"Синапс-Плюс"), стосовно земельної
ділянки загальною площею 0,1489 га за
адресою: кв. Ольховскій,
7, в частині зміни договірного
коефіцієнту на 3,5.

Також, рішенням Луганської міської
ради від 27.06.2013 № 35/9 "Про внесення змін
до структури виконавчих органів
Луганської міської ради" перейменовано
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів в
Департамент Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів.

З метою приведення договору оренди
землі у відповідність до вимог діючого
законодавства Луганська міська рада
спрямувала на адресу відповідача лист
від 25.01.2014 № 01/03-13/532/0/2-14 з проектом
договору про внесення змін до договору
оренди землі від 06.10.2006, державна
реєстрація від 10.11.2006 за № 83.
Зокрема, орендодавець пропонував
внести зміни щодо нормативної грошової
оцінки землі та річної орендної плати.
Проект договору про внесення змін
отримано відповідачем 29.01.2014, що
підтверджено повідомленням про
вручення поштового відправлення.

Відповідач відповіді на вказаний лист
не надав, з питанням про укладення
договору про внесення змін до договору
оренди землі не звернувся.

Оскільки орендар ухиляється від
внесення змін до договору, позивач
звернувся з даним позовом до суду.

Предметом спору у даній справі є
внесення змін до договору оренди землі,
які обумовлені прийняттям нормативних
актів щодо регулювання визначення
розміру орендної плати, зокрема,
Податкового кодексу України та рішень
Луганської міської ради про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель м. Луганська та
встановлення договірних коефіцієнтів
при визначенні розміру орендної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оренду землі" оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Статтею 13 вказаного Закону
передбачено, що договір оренди землі -
це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до ст. 651 ЦК України
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору (ст.
652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про
оренду землі" передбачено, що зміна
умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін.

У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного
законодавства передбачена можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

За таких обставин, позовні вимоги
є обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий
збір в сумі 1218 грн. 00 коп. покладається
на відповідача.

У судовому засіданні відповідно
до ст. 85 ГПК України оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги Луганської
міської ради до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Синапс-Плюс" про
внесення змін до договору оренди землі
задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі
від 06.10.2006, державна реєстрація від
10.11.2006 № 83 із змінами до нього,
який укладений з Малим приватним
товариством "Синапс-Плюс",
правонаступником якого є Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Синапс-Плюс", а саме:

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата"
договору оренди землі у новій редакції:
"8.Річна орендна плата встановлюється у
розмірі 3,5 відсотків нормативної
грошової оцінки";

- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди"
договору новим абзацом наступного
змісту: "На дату внесення змін до
договору оренди землі від 06.10.2006,
державна реєстрація від 10.11.2006 № 83
зі змінами до нього, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить -
1400657 (один мільйон чотириста тисяч
шістсот п'ятдесят сім) грн. 63 коп. Після
набрання чинності вказаними змінами до
договору оренди землі 06.10.2006, державна
реєстрація від 10.11.2006 № 83 зі
мінами до нього, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки, в тому числі
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки,
визначаються (змінюються) згідно
рішення Луганської міської ради від
28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого
нормативно-правового рішення,
прийнятого замість вказаного, органом,
уповноваженим орендодавцем, про що
вказаний орган надає відповідну
довідку орендарю у тижневий термін
після звернення орендаря до вказаного
органу.";

- доповнити п. 14 розділу "Орендна плата"
договору новим абзацом наступного
змісту: "На дату внесення змін до
договору оренди землі від 06.10.2006,
державна реєстрація від 10.11.2006 № 83
зі змінами до нього, розмір річної
орендної плати у гривнях, згідно мети
використання земельної ділянки
складає - 49023 (сорок дев'ять тисяч
двадцять три) грн. 02 коп.";

- змінити в п. 29.1 розділу "Інші права та
обов'язки" договору слова: "Управління
Луганської міської ради з питань
земельних відносин" на слова:
"Департамент Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів або до
іншого органу, уповноваженого
Луганською міською радою".

3.Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Синапс-Плюс",
м. Луганськ, вул. Лутугінська, 18а,
ідентифікаційний код 21800124 на користь
Луганської міської ради, м. Луганськ,
вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний
код 26070794 судовий збір в сумі 1218 грн. 00
коп., видати наказ позивачу після
набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

5.Повне рішення складено і підписано -
12.05.2014.

Суддя
О.В.Рябцева