ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

05 травня 2014 року
Справа № 913/1080/14

Провадження № 29/913/1080/14

За позовом Відділу освіти
Попаснянської районної державної
адміністрації Луганської області, м.
Попасна Луганської області

до відповідача Комишуваська селищна
рада Попаснянського району, с.
Комишуваха Попаснянський район
Луганської області

про стягнення 34 810 грн. 23 коп.

Суддя Якушенко Р.Є.

секретар судового засідання Рубан І.Є.

у засіданні брали участь:

від позивача - Сідоренко О.І., юрист
відділу освіти, довіреність № 7 від
30.04.2014;

від відповідача - Ткаченко В.Л.,
селищний голова, посвідчення № 1 від 2010
року.

Відповідно до статей 44, 811
Господарського процесуального кодексу
України до початку розгляду справи не
заявлено вимоги про фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Обставини справи: 15.04.2014 (дата штемпелю
на поштовому конверті) Відділ освіти
Попаснянської районної державної
адміністрації Луганської області (далі
- Відділ освіти Попаснянської РДА,
позивач у справі) звернувся до
господарського суду Луганської
області з позовом від 04.04.2014 № 1/-01/ГС14
до Комишуваської селищної ради
Попаснянського району (далі -
відповідача у справі) з вимогою про
стягнення з останнього збитків у сумі
34 810 грн. 23 коп.

Позивач посилаючись на норми статей 16,
22 Цивільного кодексу України (далі - ЦК
України), статті 224 Господарського
кодексу України (далі - ГК України)
обґрунтовує свої вимоги тим, що
Державною фінансовою інспекцією у
Луганській області під час проведення
ревізії у позивача встановлено, що
протягом періоду з 06.05.2011 до 31.08.2013
Комишуваською селищною радою
Попаснянського району, відповідачем у
справі, не проводилося відшкодування
комунальних послуг - опалення частини
будівлі площею 290,6 м2, що була
передана у комунальну власність
територіальної громади смт.
Комишуваха, внаслідок чого, позивачу
завдано збитків у сумі 34 810 грн. 23 коп.
відповідачем у справі.

Комишуваська селищна рада
Попаснянського району, відповідач у
справі, надав письмові пояснення від
05.05.2014 № 126, в яких заперечує проти
позову позивача та просить відмовити у
задоволенні позову за
необґрунтованістю.

Відповідач зазначив, що договірні
відношення з позивачем у справі на
постачання теплової енергії відсутні,
тому постачання тепла через ДНЗ № 8
могло бути тільки з власної ініціативи
позивача у справі та в будь - який час
можливо було б вимкнено. З боку Відділу
освіти Попаснянської РДА до
Комишуваської селищної ради
Попаснянського району вимоги про
від'єднання від системи опалення не
поступало.

Крім того, з акта ревізії фінансово -
господарської діяльності відділу
освіти молоді та спорту Попаснянської
РДА № 03-21/016 вбачається, що на момент
перевірки опалення в дитячому садку
відключено, за винятком труб, які
з'єднують поверх школи з котельною, що
опалює школу.

Згідно дефектного акту від 05.07.2012 при
огляді системи опалення приміщення ДНЗ
№ 8 виявлено, що система опалення давно
не використовувалася, тому що була
розморожена - труби ржаві, радіатори
поломані. Система опалення не придатна
для подальшого використання.

При з'ясуванні фактичних обставин,
дослідженням поданих сторонами у
справі доказів, заслухавши присутніх у
судовому засіданні представників
сторін у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 7 сесії Попаснянської
районної ради 6 скликання від 07.04.2011 №
7/11 «Про передачу частини будівлі
Комишуваської ЗОШ 1-3 ступені
Попаснянської районної ради
Луганської області у комунальну
власність територіальної громади
Комишуваської селищної ради
Попаснянського району» із спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст Попаснянського району
передано до комунальної власності та
на баланс територіальної громади
Комишуваської селищної ради
Попаснянського району частину будівлі
Комишуваської ЗОШ 1-3 ступені площею 290,6
м2, балансовою вартістю 79 032,00
грн., розташованої за адресою:
Луганська область, Попаснянський
район, смт. Комишуваха, вул. 60 років
утворення СРСР (а.с.13).

Вищевказане майно було прийнято в
комунальну власність та на баланс
територіальної громади смт. Комишуваха
рішенням 9 сесії Комишуваської
селищної ради 6 скликання від 22.04.2011 № 9/1
та цим же рішенням частину будівлі було
включено до переліку об'єктів
комунальної власності територіальної
громади Комишуваської селищної ради.
Акт обстеження та прийняття об'єкту
передачі було складено спільною
комісією 06.05.2011 (а.с.14-16).

Під час проведення ревізії відділу
освіти, молоді та спорту Попаснянської
РДА Луганської області (з 07.03.2014 - відділ
освіти Попаснянської РДА) ревізорами
Державної фінансової інспекції у
Луганській області було виявлено, що
опалювальні елементи частини будівлі,
що була передана у комунальну
власність територіальної громади смт.
Комишуваха, та у який на час обстеження
знаходиться КЗ ДНЗ «Ясла - Садок» № 8
Комишуваської селищної ради
Попаснянського району, підключені до
котельні та не мають засобів обліку.

Ревізією було встановлено, що протягом
періоду з 06.05.2011 по 31.08.2013 Комишуваською
селищною радою Попаснянського району
не проводилось відшкодування
комунальних послуг - опалення частини
будівлі площею 290,6 м2, що передана у
комунальну власність територіальної
громади смт. Комишуваха.

Відповідне порушення призвело до
покриття Відділом освіти
Попаснянської РДА витрат
Комишуваської селищної ради
Попаснянського району при відсутності
дебіторської заборгованості в обліку,
чим порушено частину 1 пункту 46 Порядку
складання, розгляду, затвердження та
основні вимоги до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.02.2002 № 228, в результаті чого
вподовж періоду з 01.10.2011 до 31.08.2013 та
станом на 01.11.2013 за рахунок коштів
загального фонду кошторису Відділу
освіти Попаснянської РДА здійснено
витрати на опалення частини приміщення
адміністративної будівлі, переданої у
власність територіальної громади
Комишуваської селищної ради
Попаснянського району, де знаходиться
КЗ ДНЗ «Ясла - Садок» № 8 Комишуваської
селищної ради Попаснянського району на
загальну суму 34 810 грн. 23 коп.

Позивач вважає, що внаслідок
вищезазначеного Комишуваською
селищною радою Попаснянського району,
відповідачем у справі, завдано йому
збитків на загальну суму 34 810 грн. 23 коп.

Позивачем на адресу відповідача була
направлена претензія № 673 від 29.11.2013 з
вимогою відшкодувати завдані збитки у
сумі 34 810 грн. 23 коп.

Відповідач вимоги позивача залишив без
відповіді та суму збитків не сплатив
позивачу, що і стало підставою для
подання даного позову.

Відповідач у справі вважає позовні
вимоги необґрунтованими та такими, що
не підлягають задоволенню з підстав
викладених вище.

На підтвердження викладених
заперечень відповідач надав копії
документів, які залучені до матеріалів
справи, а саме:

- дефектного акта від 05.07.2012;

- листа директора Комишуваської ЗОШ 1-3
ст. Богданової О.В. від 21.09.2012 №
123;

- акта виконаних будівельних робіт № 3
від 02.11.2012;

- акта виконаних будівельних робіт № 30
за вересень 2013 року.

На вимогу суду відповідач також надав
копії документів, які згідно з
супровідним листом № 125 від 05.05.2014
залучені до матеріалів справи.

Оцінивши обставини справи, подані
сторонами у справі докази, суд дійшов
висновку про те, що позовні вимоги є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Предметом спору між сторонами за
позовом є стягнення 34 810 грн. 23 коп.
збитків, що складають вартість
комунальних послуг - опалення частини
будівлі площею 290,6 м2, що була передана у
комунальну власність відповідачу у
справі.

Відповідно до статті 22 Цивільного
кодексу України (далі - ЦК України)
особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, має право на їх відшкодування.

Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку
зі знищенням або пошкодженням речі, а
також витрати, які особа зробила або
мусить зробити для відновлення свого
порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально
одержати за звичайних обставин, якби її
право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному
обсязі, якщо договором або законом не
передбачено відшкодування у меншому
або більшому розмірі.

Частиною 2 статті 224 Господарського
кодексу України (далі - ГК України)
встановлено, що під збитками
розуміються витрати, зроблені
управненою стороною, втрата або
пошкодження її майна, а також не
одержані нею доходи, які управнена
сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання
правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

Відповідно до статті 225 ГК України до
складу збитків, що підлягають
відшкодуванню особою, яка допустила
господарське правопорушення,
включаються: вартість втраченого,
пошкодженого або знищеного майна,
визначена відповідно до вимог
законодавства; додаткові витрати
(штрафні санкції, сплачені іншим
суб'єктам, вартість додаткових робіт,
додатково витрачених матеріалів тощо),
понесені стороною, яка зазнала збитків
внаслідок порушення зобов'язання
другою стороною; неодержаний прибуток
(втрачена вигода), на який сторона, яка
зазнала збитків, мала право
розраховувати у разі належного
виконання зобов'язання другою
стороною; матеріальна компенсація
моральної шкоди у випадках,
передбачених законом.

Особа, яка вимагає відшкодування
збитків зобов'язана довести факт
порушення господарського зобов'язання
контрагентом, наявність та розмір
понесених збитків,
причинно-наслідковий зв'язок між
правопорушенням та збитками.

При цьому відшкодування збитків
можливе за наявності складу цивільного
правопорушення: протиправна поведінка,
дія чи бездіяльність особи; шкідливий
результат такої поведінки (збитки);
причинний зв'язок між протиправною
поведінкою та збитками; вина у вчиненні
правопорушення.

На позивача покладено обов'язок
доведення факту протиправної
поведінки відповідача, розміру
завданих збитків та прямого причинного
зв'язку між порушенням зобов'язання та
збитками.

Звертаючись з позовом позивач послався
на матеріали ревізії фінансово -
господарської діяльності позивача у
справі, що викладені в акті ревізії від
12.11.2013 № 03-21/016 Державної
фінансової інспекції у Луганській
області.

Ревізією встановлено, що протягом
періоду з 06.05.2011 по 31.08.2013 відділом
освіти Попаснянської РДА, позивачем у
справі, не здійснювалося нарахування, а
Комишуваською селищною радою
Попаснянського району, відповідачем у
справі, не проводилося відшкодування
комунальних послуг - опалення частини
будівлі площею 290,6 м2, переданої у
комунальну власність територіальної
громади Комишуваської селищної ради,
де на дату обстеження знаходиться КЗ
ДНЗ «Ясла - Садок» № 8 Комишуваської
селищної ради.

Із акта ревізії № 03-21/016 від 12.11.2013
вбачається, що на момент перевірки
опалення в дитячому садку відключено, а
винятком труб, які з'єднують поверх
школи з котельною, що опалює школу, та
по закінченню реконструкції дитячого
садку, буде підписана угода про
опалення з відділом освіти
Попаснянської РДА та буде ввімкнене
опалення.

Згідно дефектного акту від 05.07.2012 при
огляді системи опалення приміщення ДНЗ
№ 8 виявлено, що система опалення давно
не використовувалася, тому що була
розморожена - труби ржаві, радіатори
поломані. Система опалення не придатна
для подальшого використання.

Судом встановлено, що між сторонами за
позовом не узгоджувалося питання
оплати комунальних послуг, зокрема,
опалення частини будівлі площею 290,6 м2,
що передано у комунальну власність
відповідачу у справі.

Позивач не довів, що відповідач у
справі прийняв на себе зобов'язання
відшкодувати позивачу вартість
опалення частини будівлі, що прийнята у
власність.

Виявлене контролюючим органом
порушення при проведенні перевірки не
доводять протиправної поведінки
відповідача у справі.

У такому випадку посилання на висновки
контролюючого органу як на підставу
задоволення позову є неправомірними.

Таким чином суд доходить висновку, що
позивачем не доведено усіх елементів
складу цивільного правопорушення для
застосування такої міри
відповідальності як стягнення збитків,
а саме: протиправної поведінки
відповідача та збитків.

А відтак, у задоволенні позову слід
відмовити.

Відповідно до статей 44, 49
Господарського процесуального кодексу
України витрати позивача зі сплати
судового збору в сумі 1 827 грн. 00 коп.
слід покласти на нього.

Керуючись статтями 43, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Витрати зі сплати судового збору
покласти на позивача.

Відповідно до статті 85 Господарського
процесуального кодексу України у
судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення суду.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення
10-денного строку з дня його підписання,
якщо не було подано апеляційну скаргу.
У разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено і підписано
08.05.2014.

Суддя
Р.Є. Якушенко