ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року
Справа № 915/2159/13

за позовом прокурора Березанського
району Миколаївської області (57400, смт.
Березанка, вул. Леніна, 41) в інтересах
держави

в особі:

Миколаївської обласної державної
адміністрації

(54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22);

до:

1) Коблевської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області, (57453, Миколаївська область,
Березанський район, с. Коблево, вул.
Одеська, 4)

2) товариства з обмеженою
відповідальністю виробничо-комерційна
фірма "Юна-Сервіс" (м.Одеса, вул. Щорса, 2)

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача - державне підприємство
"Очаківське лісомисливське
господарство" (57700, Миколаївська
область, м. Очаків, вул. Леніна, 10)

про визнання незаконним і скасування
рішення сільради, визнання недійсним
договору оренди земельної ділянки,
повернення земельної ділянки власнику

Суддя Алексєєв А.П.

Представники сторін:

від позивача - Димитрова М.В., дов.
8/10-05-61/6-14 від 08.01.2014 р.

від відповідача 1 - не з'явився.

від відповідача 2 - Зінін А.В., Мікуленко
В.В., дов. б/н від 11.09.2013 р.

від третьої особи - не з'явився.

У судовому засіданні приймала участь
прокурор Коршунова О.О., посв. 017558 від
06.06.2013 р.

Прокурор Березанського району
Миколаївської області 02.12.2013 року
звернувся до суду із позовом на захист
інтересів держави в особі
Миколаївської обласної державної
адміністрації та державного
підприємства "Очаківське
лісомисливське господарство" до
Коблівської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області та ТОВ ВКФ "Юна-Сервіс".

У позові прокурор просить:

- визнати недійсним та скасувати
рішення Коблевської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області №18 від 02.04.2012 року "Про
затвердження проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
довгострокову оренду";

- визнати недійсним договір
оренди земельної ділянки площею 0,34 га
вартістю 150291 грн., розташованої по
АДРЕСА_1, кадастровий номер, який
укладений 27.04.2012 року між Коблевською
сільською радою Березанського району
Миколаївської області та ТОВ ВКФ
"Юна-Сервіс";

- повернути державному
підприємству "Очаківське
лісомисливське господарство" земельну
ділянку площею 0,34 га вартістю 150291 грн.,
розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий
номер, надану для рекреаційного
призначення під розміщення будинків
відпочинку;

- витрати по сплаті судового збору
покласти на відповідачів.

Згодом прокурор уточнив п. 4
позовних вимог (лист №(15-11)298 вих-14 від
05.02.2014 року) і просив суд:

- зобов'язати ТОВ ВКФ "Юна-Сервіс"
повернути Миколаївській обласній
державній адміністрації земельну
ділянку площею 0,34 га вартістю 872434 грн.,
розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий
номер, надану для рекреаційного
призначення під розміщення будинків
відпочинку.

Відповідач 1 - Коблевська сільська
рада направила на адресу суду заяву про
часткове визнання позовних вимог,
посилаючись на те, що спірне рішення не
може бути визнане недійсним повністю,
через те, що воно приймалося не лише з
питання надання в оренду земельної
ділянки ТОВ ВКФ "Юна-Сервіс", а й з
питання про надання земельної ділянки
приватному підприємцю ОСОБА_4

Відповідач 2 - ТОВ ВКФ "Юна-Сервіс"
надало відзив на позовну заяву, у якому
зазначило підстави, з яких позов
задоволенню не підлягає.

Третя особа - Державне
підприємство "Очаківське
лісомисливське господарство" про
розгляд справи повідомлялося, але
правом надання пояснень та прийняття
участі у судових засіданнях не
скористалося.

05.12.2013 року судом було порушено
провадження у справі, в зв'язку із чим
було винесено відповідну ухвалу та
призначено її розгляд на 18.12.2013 року.

18.12.2013 року розгляд справи було
відкладено на 23.12.2013 року за
клопотанням відповідача.

23.12.2013 року провадження у справі
було зупинено у зв'язку із призначенням
експертизи.

17.01.2014 року провадження у справі
за ухвалою суду було поновлене та
призначено розгляд справи на 24.01.2014
року.

24.01.2014 року розгляд справи було
відкладено на 03.02.2014 року у зв'язку із
зобов'язанням прокурора надати
матеріали з оцінки вартості спірної
земельної ділянки на дату пред'явлення
позовної заяви для можливості
обрахунку суми судового збору.

03.02.2014 року розгляд справи було
відкладено на 13.02.2014 року, так як
представник відповідача направив на
адресу суду повідомлення про
неможливість прийняти участь у
судовому засіданні, у зв'язку із
складними погодними умовами, які
склалися на автошляху "Одеса-Миколаїв"
у зв'язку із чим просив відкласти
розгляд справи на іншу дату.

13.02.2014 року за клопотанням
прокурора державне підприємство
"Очаківське лісомисливське
господарство" було виключено із складу
позивачів та залучено до справи в
якості третьої особи. Крім того, за
клопотанням відповідача - ТОВ ВКФ
"Юна-Сервіс" ухвалою суду від 13.02.2014 року
судом було продовжено строк розгляду
справи на 15 днів - до 11.03.2014 року.

У зв'язку із перебуванням судді
Алексєєва А.П. на лікарняному з 04.03.2014
року по 13.03.2014 року 14.03.2014 року ухвалою
суду розгляд справи було призначено на
02.04.2014 року - з урахуванням часу
належного повідомлення сторін про
розгляд справи.

У судове засідання 02.04.2014 року
з'явилися прокурор, представник
позивача та представники відповідача 2.
Представник відповідача 1 у судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи відповідач 1 був
повідомлений належним чином, про що
свідчить підпис уповноваженої особи на
поштовому повідомленні про вручення.
Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи третя особа була
повідомлена належним чином, про що
свідчить підпис уповноваженої особи на
поштовому повідомленні про вручення.

02.04.2014 року за результатами
розгляду справи судом було проголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Розглянувши справу, суд

ВСТАНОВИВ:

03.09.2005 року між регіональним
відділенням Фонду державного майна
України по Миколаївській області та
ТОВ ВКФ "Юна-Сервіс» було укладено
договір купівлі-продажу (приватизації)
№1-Ж бази відпочинку «Орбіта» (державне
майно) проданої на аукціоні, який
посвідчений приватним нотаріусом
Березанського районного нотаріального
округу Миколаївської області ОСОБА_5
03.09.2005 року за реєстровим №268.

Згідно предмету договору
відповідач придбав базу відпочинку
«Орбіта», яка розташована в АДРЕСА_1.

Право власності на придбане майно
зареєстроване за відповідачем згідно
витягу про реєстрацію права власності
на нерухоме майно № 8301546 виданого
Березанською філією Миколаївського
міжміського бюро технічної
інвентаризації 09.09.2005 року,
реєстраційний номер об'єкту 11900901, про
що зроблено запис №216 в книзі 25.

У подальшому до договору
купівлі-продажу №1-Ж укладалися
додаткові угоди.

Так, за договором від 27.04.2007 року
про внесення змін до договору
купівлі-продажу №1-Ж, посвідченого тим
же приватним нотаріусом за реєстровим
№ 252 відповідач взяв на себе
зобов'язання оформити документи на
право землекористування земельною
ділянкою під об'єктом до 01.09.2007 року.

Розпорядженням Березанської
районної державної адміністрації від
28.07.2007 року за №730 відповідачу було
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду площею 0,40 га для
рекреаційного призначення під
розміщення будинків відпочинку із
земель державної власності (запас) за
межами населеного пункту в межах
території Коблевської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області.

Розпорядженням Березанської
районної державної адміністрації від
07.10.2008 року за №994 було внесено зміни до
розпорядження адміністрації від 28.07.2007
року за №730 стосовно того, що земельна
ділянка надається за рахунок земель
державного підприємства «Очаківське
лісомисливське господарство»,
розташованих за межами населеного
пункту в межах території Коблевської
сільської ради Березанського району
Миколаївської області.

Розпорядженням Березанської
районної державної адміністрації від
31.12.2009 року за №1262 відповідачу було
погоджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду.
Вказаним рішенням відповідачу було
запропоновано подати проект
землеустрою до Миколаївської обласної
державної адміністрації на
затвердження.

02.04.2012 року Коблевською сільською
радою Березанського району
Миколаївської області було прийняте
спірне рішення № 18, яким зокрема, було
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ТОВ ВКФ
«Юна-Сервіс» в оренду та надано цьому
товариству в оренду на 49 року земельну
ділянку площею 0,34 га забудованих
земель для рекреаційного призначення
під розміщення будинків відпочинку за
рахунок земель державного
підприємства «Очаківське
лісомисливське господарство» в
АДРЕСА_1 в межах території Коблевської
сільської ради Березанського району
Миколаївської області.

На виконання вищезазначеного
рішення між Коблевською сільською
радою в особі сільського голови та ТОВ
ВКФ «Юна-Сервіс» в особі директора був
укладений договір оренди земельної
ділянки площею 0,34 га, кадастровий
№:09:000:0625, строком на 49 років для
розміщення будинків відпочинку,
розташованої по АДРЕСА_1.

Договір оренди земельної ділянки
посвідчений приватним нотаріусом
Березанського районного нотаріального
округу Миколаївської області ОСОБА_6 та
зареєстрований в реєстрі за № 452. Також
договір пройшов державну реєстрацію у
відділі Держкомзему у Березанському
районі Миколаївської області 05.06.2012
року, про що є відповідний запис на
самому договорі.

27.04.2012 року між представниками
Коблевської сільської ради та ТОВ ВКФ
«Юна-Сервіс» було складено акт
приймання-передачі земельної ділянки.

Згідно вихідної
земельно-кадастрової інформації, яка
міститься в проекті землеустрою,
станом на 12.01.2009 року запропонована до
відведення в оренду земельна ділянка
площею 0,40 га відносилася до державної
форми власності і мала
лісогосподарське призначення, а після
передання в оренду залишається у
складі земель державної форми
власності, але за цільовим
призначенням буде відноситися до
земель рекреаційного призначення.

Ухвалою суду від 14.03.2014 року
головне управління Держземагентства у
Миколаївській області було зобов'язане
надати письмову інформацію, чи входить
земельна ділянка площею 0,34 га із
кадастровим номером №:09:000:0625, яка
перебуває в оренді у ТОВ ВКФ
«Юна-Сервіс» в межі населеного пункту
с. Коблево, якщо входить у межі
населеного пункту, то з якої дати та на
підставі рішення якого органу.

На виконання ухвали суду головне
управління Держземагентства у
Миколаївській області листом від 28.03.2014
року за №9-14-0.2-1472/2-14 повідомило, що
земельна ділянка із кадастровим
номером :09:000:0625 площею 0,34 га, яка
перебуває в оренді ТОВ ВКФ
«Юна-Сервіс», з 01.01.2012 року включена в
межі населеного пункту с. Коблеве
Коблевської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області. Межі населеного пункту с.
Коблево визначені та встановлені
рішенням Миколаївської обласної ради
від 23.09.2011 року за № 2 «Про встановлення
та зміну межі населеного пункту
Коблеве Березанського району
Миколаївської області» та рішенням
Коблевської сільської ради від 16.12.2011
року за №6 «Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів по встановленню
та зміні межі населеного пункту
Коблеве». До листа були надані копії
рішень Миколаївської обласної ради та
Коблевської сільської ради
Березанського району Миколаївської
області.

Так, згідно п. 2 рішення
Миколаївської обласної ради № 2 від
23.09.2011 року «Про встановлення та зміну
межі населеного пункту Коблеве
Березанського району Миколаївської
області» до меж населеного пункту
Коблеве було включено земельну ділянку
загальною площею 1235,5108 га із земель
державної власності, не наданих у
власність або користування, та земель,
наданих у власність, оренду або
постійне користування.

Таким чином, відповідно до
вищезазначеного листа головного
управління Держземагентства у
Миколаївській області спірна земельна
ділянка на дату прийняття спірного
рішення Коблевською сільською радою
Березанського району Миколаївської
області перебувала у межах населеного
пункту - села Коблево.

При цьому, суд звертає увагу на те,
що зазначеними рішеннями
Миколаївської обласної ради та
Коблевської сільської ради щодо
розширення меж села Коблево форма
власності на землю з державної на
комунальну не змінювалася.

Тобто, до дати прийняття спірного
рішення Коблевською сільською радою
спірна земельна ділянка відносилася за
цільовим призначенням до земель
лісогосподарського призначення, а за
формою власності - до державної форми
власності і за місцезнаходженням
перебувала в межах села Коблево
Березанського району Миколаївської
області.

Крім того, як зазначалося у
рішеннях і Березанської районної
державної адміністрації і Коблівської
сільської ради земельна ділянка, яка
була запропонована до відведення в
оренду, перебувала у користуванні
державного підприємства «Очаківське
лісомисливське господарство».
Зазначене не заперечувалося та не
спростовувалося сторонами під час
судового розгляду справи.

Предметом даного позову є вимоги
прокурора в особі позивача -
Миколаївської обласної державної
адміністрації:

- визнати недійсним рішення
ради щодо розпорядження земельною
ділянкою;

- визнати недійсним договір
оренди земельної ділянки внаслідок
укладення його з порушеннями вимог
закону;

- зобов'язати повернути
земельну ділянку власнику - державі в
особі Миколаївській обласній
державній адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України
власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Частиною 3 ст. 152 ЗК України
передбачено, що захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється, зокрема, шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування; визнання угоди
недійсною.

Відповідно до ч. 1 ст. 387 ЦК України
власник має право витребувати майно
від особи, яка незаконно, без
відповідної правової підстави
заволоділа ним.

Із змісту зазначених статей ЗК
України та ЦК України вбачається, що до
суду за захистом може звернутися
відповідно власник земельної ділянки,
яким, на думку прокурора, у спірних
правовідносинах є держава в особі
Миколаївської обласної державної
адміністрації.

Згідно ч. 1 ст. 17 ЗК України до
повноважень місцевих державних
адміністрацій у галузі земельних
відносин, зокрема, належить
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 ЗК України
право державної власності на землю
набувається і реалізується державою в
особі Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та
Севастопольської міських, районних
державних адміністрацій, державних
органів приватизації відповідно до
закону.

Частиною 1 ст. 116 ЗК України
встановлено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим кодексом
або за результатами аукціону.

Згідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними ст. 122
цього кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного
кодексу України районні державні
адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб.

Отже, за положеннями ЗК України на
дату прийняття спірного рішення
Коблевською сільською радою
Березанського району Миколаївської
області право розпорядження спірною
земельною ділянкою від імені держави
мала Березанська районна державна
адміністрація Березанського району
Миколаївської області, а не Коблевська
сільська рада та Миколаївська обласна
державна адміністрація.

Прокурор, не врахував факт
включення спірної земельної ділянки до
меж села Коблево, у зв'язку із чим
невірно визначив державний орган
виконавчої влади, якому належить право
розпорядження спірною земельною
ділянкою від імені держави, а отже і
право, яким наділений власник, на
судовий захист своїх майнових
інтересів.

Таким чином, із вищевикладеного
слідує, що права позивача -
Миколаївської обласної державна
адміністрації не порушуються, а ні
прийнятим Коблевською сільською радою
спірним рішенням, а ні укладеним
договором оренди земельної ділянки, а
ні фактом перебування спірної
земельної ділянки у володінні ТОВ ВКФ
«Юна-Сервіс».

Відповідно до положень ч. 1 ст. 1
ГПК України установи мають право
звертатися до господарського суду
згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів.

Таким чином, позов прокурора з
вищевикладених мотивів є таким, що не
підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити, що належним способом
захисту права власника у разі вибуття
майна з його володіння є саме
витребування майна.

Такий спосіб захисту права як
зобов'язання вчинити певні дії може
бути застосовано позивачем у разі
наявності між сторонами зобов'язальних
правовідносин (наприклад, за договором,
у разі спричинення шкоди).

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК
України на позивача - Миколаївську
обласну державну адміністрацію
необхідно покласти суму судового
збору, яка за двома немайновими
вимогами становитиме 2294 грн. (1147*2) та за
майновою вимогою - 2% від ринкової
вартості майна, яке підлягає
поверненню, тобто 17448,68 грн.

Ринкова вартість майна визначена
наданим прокурором звітом експертної
грошової оцінки земельної ділянки,
який міститься у матеріалах справи.
Ринкова вартість земельної ділянки за
звітом становить 872434 грн.

Керуючись ст. ст. 82, 85 ГПК України,
суд

ВИРІШИВ:

У позові прокурору - відмовити.

Стягнути з Миколаївської обласної
державної адміністрації на користь
державного бюджету України суму
судового збору в розмірі 19742,68 грн.

Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку.

Повний текст рішення складений та
підписаний 10.04.2014 року.

Суддя
А.П. Алексєєв