донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

09.04.2014р. справа №913/3336/13

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Склярук О.І.
Богатиря К.В., Дучал Н.М.за участю:
прокурора-Лисенко С.І., посвідчення
№000965 від 20.08.12представників: від
позивача -не з'явилисявід
відповідача-Зенцева Я.О., довіреність
№7 від 28.01.2013р.розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну
скаргуТовариства з обмеженою
відповідальністю «Декорт Плюс»,
м.Луганськна рішення господарського
суду Луганської областівід29.01.2014р.
(повний текст рішення складено та
підписано 03.02.2014р.)по справі№913/3336/13
(суддя Косенко Т.В.)за позовом:Прокурора
Жовтневого району міста Луганська,
м.Луганськ в інтересах держави в особі
Луганської міської ради, м.
Луганськдо відповідача:Товариства з
обмеженою відповідальністю «Декорт
Плюс», м.Луганськпровнесення змін до
договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м.
Луганська в інтересах держави в особі
позивача Луганської міської ради,
м.Луганськ звернувся до господарського
суду Луганської області з позовною
заявою до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Декорт Плюс»,
м.Луганськ та просив суд внести зміни
до договору оренди земельної ділянки
від 05.12.2006р. державна реєстрація від
19.12.2006р. №06, а саме: 1 абзац
п. 8 розділу «Орендна плата»
вищевказаного договору викласти у
наступній редакції: «Річна орендна
плата встановлюється у розмірі
земельного податку з коефіцієнтом 3,5»
(З урахування заяви про зміну предмету
позову).

29.01.2014р. господарським судом Луганської
області прийнято рішення по справі
№913/3336/13, повний текст якого складено
та підписано 03.02.2014р., (суддя:
Косенко Т.В.) про задоволення позовних
вимог. Внесено зміни до договору
оренди землі від 05.12.2006, державна
реєстрація від 19.12.2006 за №06, який
укладений між Луганською міською радою
та Товариством з обмеженою
відповідальністю «Декорт Плюс»,
відносно земельної ділянки площею 0,1547
га під будівництво та розміщення
будівлі торгового комплексу та
благоустрій прилеглої території, яка
знаходиться за адресою: м.Луганськ,
вул.Южная Подстанція, 4, виклавши 1 абзац
п.8 розділу «Орендна плата» вказаного
договору у наступній редакції: « 8.
Річна орендна плата встановлюється у
розмірі земельного податку з
коефіцієнтом 3,5».

Цим же рішенням стягнуто з Товариства
з обмеженою відповідальністю «Декорт
Плюс», вул.Фрунзе, б.57, м.Луганськ,
ідентифікаційний код 31995455, в доход
державного бюджету України на поточний
рахунок 3006, банк отримувача: ГУ
ДКСУ в Луганській області, одержувач -
УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за
, код класифікації
доходів (ККД): 22030001, назва «Судовий
збір» (Державна судова адміністрація
України, 050); символ звітності банку: 206,
судовий збір у сумі 1147 грн. 00 коп.

Рішення обґрунтовано доведеністю
позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Декорт Плюс»,
м.Луганськ звернулося до Донецького
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою в якій просило
рішення по справі скасувати та
ухвалити нове рішення, яким внести
зміни до договору оренди землі від
05.12.2006р. держвна реєстрація від 19.12.2006р.
№06, а саме: 1 абзац п. 8 розділу
«Орендна плата» вищевказаного
договору викласти у наступній
редакції: «Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку з коефіцієнтом 3».

Заявник апеляційної скарги вважає, що
рішення по справі прийнято з
порушенням норм матеріального права,
без врахування усіх обставин справи.
Зокрема, посилається на те, що місцевий
господарський суд не прийняв до уваги
обставини відсутності знаходження на
земельній ділянці об'єктів,
передбачених п.7 Додатком до рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011року
№9/12 на момент розгляду справи, які
виключають можливість задоволення
позову в повному обсязі. На теперішній
час на земельній ділянці, що передана в
оренду під будівництво та розміщення
будівлі торгового комплексу та
благоустрій прилеглої території,
будівництво не завершено, жодне
спорудження в експлуатацію не введено.
Ніякого прибутку з використання цієї
земельної ділянки ТОВ «Декорт Плюс» не
отримує. Тому, до земельної ділянки, яка
надана ТОВ «Декорт Плюс» на
підставі договору оренди земльної
ділянки від 05.12.2006р. №06, повинен
бути застосований договірний
коєфіцієнт 3- «Інші об'єкти», тому як
фундамент незавершеного будівництва
нежитлової будівлі не може бути
віднесений ні до жодної одиниці,
вказаної у п.7 Додатку до Рішення
Луганської міської ради від 27.05.2011р.
№9/12, до яких можливе застосування
коефіцієнту 3,5.

Ухвалою Донецького апеляційного
господарського суду від 27.02.2014р.
порушено апеляційне провадження по
справі № 913/3336/13.

17.03.2014р. на адресу Донецького
апеляційного господарського суду від
Луганської міської ради надійшов
відзив на апеляційну скаргу від
14.03.2014р., в якому вважають доводи
викладені в апеляційній скарзі
необґрунтованими.

20.03.2014р. на адресу Донецького
апеляційного господарського суду від
прокурора Жовтневого району м.
Луганська надійшов відзив на
апеляційну скаргу, в якому вважають
доводи викладенні в апеляційній скарзі
необґрунтованими.

Представник відповідача в судовому
засіданні (09.04.2014р.) вимоги викладенні в
апеляційній скарзі підтримав в повному
обсязі. Просив рішення по справі
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким внести зміни до договору оренди
землі від 05.12.2006р. держвна реєстрація
від 19.12.2006р. №06, а саме: 1 абзац п. 8
розділу «Орендна плата» вищевказаного
договору викласти у наступній
редакції: «Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку з коефіцієнтом 3».

Прокурор, в судовому засіданні (09.04.2014р.)
проти задоволення апеляційної скарги
заперечував, просив рішення по справі
залишити без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення з підстав викладених у
відзиві на апеляційну скаргу.

Представники позивача в судове
засідання (09.04.2014р.) не з'явилися, своїми
правами, передбаченими ст.22 ГПК України
не скористалися. Про час та місце
проведення судового засідання сторони
було повідомлено належним чином
відповідно до приписів ст.98 ГПК
України.

Ухвалами Донецького апеляційного
господарського суду від 27.02.2014р.,
19.03.2014р. явка сторін не була визнана
обов'язковою.

З огляду на наведене, судова колегія
вважає за можливим розглянути
апеляційну скаргу за відсутністю
представників позивача.

Дослідивши обставини справи,
апеляційну скаргу, вислухав пояснення
прокурора та представника відповідача
судова колегія зазначає наступне.

Як встановлено місцевим господарським
судом, 24.10.2006 Луганською міською радою
прийняте рішення №10/97 «Про передачу
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Декорт Плюс» в
оренду земельних ділянок під
будівництво та розміщення будівлі
торгового комплексу та благоустрій
прилеглої території, будівництво та
розміщення шиномонтажної майстерні та
благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт) за
адресою: м.Луганськ, вул.Южная
Подстанція, 4».(а.с.12-13)

На виконання вищезазначеного рішення
05.12.2006 між Луганською міською радою
(позивачем) та Товариством з обмеженою
відповідальністю «Декорт Плюс»
(відповідачем) підписано договір
оренди землі, зареєстрований у
встановленому законом порядку
державна реєстрація від 19.12.2006 за №
06 (а.с.15-13), за умовами якого
відповідач прийняв в строкове платне
користування земельну ділянку під
будівництво та розміщення будівлі
торгового комплексу та благоустрій
прилеглої території, загальною площею
0,1547га за адресою: м. Луганськ,
вул.Южная Подстанція,4.

Договір укладено на 49 років. ( п.7
договору)

Відповідно до п.8 договору річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку (річного),
збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка
розрахунку розмірів земельного
податку (річного), додається до
договору та є його невід'ємною
частиною).

Річна орендна плата сплачується за
базовий податковий (звітний) період,
який дорівнює календарному місяцю, у
грошовій безготівковій формі
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця. (п.9
договору)

Щороку станом на 1січня поточного року
річна орендна плата попереднього року
індексується на коефіцієнт, який
застосовується для індексації
грошової оцінки земель, порядок
проведення якої затверджений
Кабінетом Міністрів України. Якщо,
розрахований згідно порядку,
коефіцієнт менше, чи дорівнює одиниці,
індексація орендної плати не
проводиться. (п.10 договору)

Згідно п. 11 договору обчислення розміру
річної орендної плати за змельну
ділянку здійснюється з урахуванням
індексу інфляції, який враховується
при здійсненні індексації, яка
проводиться у порядку, визначеному у
п.10 даного договору, а також з
урахуванням інших змін розмірів
земельного податку, що відбуваються
протягом терміну дії договору оренди.

Розмір орендної плати може
переглядатися один раз на рік у разі:
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтвержено документами; настання
випадку (ів), передбаченого (их)
законами України. (п.12 договору)

Зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку. (п.32
договору)

У відповідності до п. 4 договору на
момент укладення договору оренди землі
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, яка передається в оренду,
становить 270 160 грн. 35
коп.

Рішенням Луганської міської ради 9/12
від 27.05.2011 «Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м.Луганську»
(а.с.29) встановлено, що при прийнятті
Луганською міською радою рішень про
передачу фізичним та юридичним особам
в оренду земельних ділянок та при
внесенні змін до вказаних рішень та до
договорів оренди землі щодо зміни
розміру річної орендної плати, розмір
річної орендної плати за земельну
ділянку встановлюється у цих рішеннях
та у договорах оренди землі у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту залежно
від мети використання земельної
ділянки.

02.11.2011р. Луганський міський голова
направив на адресу відповідача листа
№ 01/03-13/6972/0/2-12 (а.с.33), яким
пропонував внести зміни до договору
оренди земельної ділянки, у зв'язку з
законодавчою зміною розміру орендної
плати та про необхідність у 20-денний
термін повідомити Луганську міську
раду про згоду з такою пропозицією.

Листом №36 від 17.11.2011 відповідач
зазначив, що немає жодних підстав для
внесення змін у договір оренди землі
від 05.12.2006, оскільки Податковий кодекс
України не має зворотної дії.

У зв'язку з чим, прокурор звернувся до
господарського суду з відповідним
позовом.

Як зазначалося вище, рішенням по справі
позовні вимоги задоволено повністю.
Рішення обгрунтовано доведеністю
позовних вимог.

Проте судова колегія не зовсім
погоджується з висновками місцевого
господарського суду з огляду на
наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються насамперед, Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, Законом України «Про оренду
землі» та іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до них, а
також договором оренди землі. (ст. 2
Закону України «Про оренду землі»)

Як встановлено місцевим господарським
судом, роботу у частині внесення змін
до договору оренди земельної ділянки
орендодавцем було розпочато у тому
числі у зв'язку з набранням чинності з
01.01.2011 Податковим кодексом України,
яким, зокрема, врегульовано обчислення
орендної плати за землю, а саме:

- розмір орендної плати встановлюється
у договорі оренди, але річна сума
платежу не може бути меншою
трикратного розміру земельного
податку та не може перевищувати
12 відсотків нормативної грошової
оцінки (ст. 288).

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Згідно ст.652 ЦК України договір може
бути змінено у разі істотної зміни
обставин, якими сторони керувалися при
укладенні договору.

У статті 30 Закону України «Про оренду
землі» закріплено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
у судовому порядку.

Пунктами 12 та 32 договору оренди та
Законом України «Про оренду землі»
передбачені зміни розміру орендної
плати, зокрема настання випадку (ів)
передбаченого ( их) законами
України.

Таким чином, нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених законом або договором.

Стаття 632 ЦК України встановлює, що
ціна в договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки, тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною. Тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

З огляду на наведене, місцевий
господарський суд прийшов до
правомірного висновку щодо наявності
підстав для внесеня змін до договору
оренди землі.

Як зазначалося вище, рішенням
Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12
«Про деякі питання щодо орендної плати
за землю у м. Луганську», яке
оприлюднене належним чином,
передбачено, що при прийнятті
Луганською міською радою рішень про
передачу фізичним та юридичним особам
в оренду земельних ділянок та при
внесенні змін до вказаних рішень та до
договорів оренди землі щодо зміни
розміру річної орендної плати, розмір
річної орендної плати за земельну
ділянку встановлюється у цих рішеннях
та у договорах оренди землі у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту залежно
від мети використання земельної
ділянки.

В абзаці 3 п.1 цього рішення зазначено,
що у разі передачі земельної ділянки в
оренду під декілька цілей використання
без визначення площ земельних ділянок,
які (площі) будуть використовуватися
під певну мету, та які (площі) є
складовими загальної площі земельної
ділянки, яка передається в оренду, при
визначені, згідно додатку до даного
рішення, договірного коефіцієнту,
відносно загальної площі вказаної
земельної ділянки, застосовується
максимальний договірний коефіцієнт
земельної ділянки під які (цілі) вона
передається.

У додатку до цього рішення зазначено,
що якщо земельна ділянка
використовується під супермаркети,
гіпермаркети та об'єкти торгівлі, які є
нерухомим майном, що розміщуються на
земельній ділянці площею більш 1000 м2,
застосовується договірний коефіцієнт
3,5.

У цьому ж додатку зазначено, що якщо
використання земельної ділянки
здійснюється на інші цілі, то
договірний коефіцієнт до розміру
земельного податку становить 3.
Зазначений коефіціент є мінімальним
розміром договірного коефіцієнту.

У п .1 договору оренди сторони
визначили, що предметом договору
оренди є земельна ділянка під
будівництво та розміщення будівлі
торгового комплексу та благоустрій
прилеглої території, за адресою м.
Луганськ, вул. Южная Подстанція,4.

В оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,1547 га. ( п.2 договору).

На земельній ділянці площею 0,1547 га
розташовано об'єкт незавершенного
будівництва - фундамент незавершого
будівництва нежилої будівлі,
готовністю одинадцять відсотків, який
належить ТОВ «ДЕКОРТ ПЛЮС» на підставі
договору купівлі-продажу з відстрочкою
платежу, посвідченого 07.06.2006р.
приватним нотаріусом Луганського
міського нотаріального округу
Луганської області за реєстровим
номером №2922, зареєстрованим МКП Бюро
технічної інвентаризації м. Луганська
13.06.2006р. номер запису 2 в книзі 27,
реєстраційний номер14682329, земельна
ділянка має грунтове покриття, зелені
насадження на земельній ділянці
присутні. (п.3 договору)

Вимагаючи внесення зміни до договору
оренди, прокурор та позивач по справі
вважають, що річна орендна плата
повинна встановлюватися у розмірі
земельного податку з коефіцієнтом 3,5,
оскільки земельна ділянка надана під
використання торгового комплексу.

Про те, відповідно до Додатку до
рішення Луганської міської ради від
27.05.2011 за №9/12 коєфіціент 3,5
застосовується якщо земельна ділянка
використовується під супермаркетами,
гіпермаркетами та об'єктами торгівлі,
які є нерухомим майном, що розміщуються
на земельній ділянці площею 1000 кв.м..

В даному випадку матеріали справи не
містять доказів, що на земельній
ділянці розташован об'єкт торгівлі,
який є нерухомим майном.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що прокурор та позивач не
довели обгрунтованність застосування,
саме коєфіціенту 3,5.

Та обставина, що у додатку до рішення
не визначно конкретних коєфіціентів,
які повинні застосовуватися у разі,
якщо на земельній ділянці лише
здійснюється будівництво об'єкта
нерухомості не є безумовною підставою
для застосування коєфіціентів, як до
побудованих об'єктів нерухомості з
врахуванням їх подальшого
використання.

В той же час, суд позбавлений права
визначати самостійно розмір
договірного коєфіціенту, який повинен
застосовуватися в тих та інших
випадках, а тому апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково, а
рішення по справі скасуванню з
прийняттям нового рішення про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Результати апеляційного провадження у
справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
витрати по сплаті судового збору за
подання апеляційної скарги
покладаються на позивача по справі.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 102, 103, 104, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Донецький апеляційний
господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Декорт
Плюс», м.Луганськ на рішення
господарського суду Луганської
області від 29.01.2014р., повний текст якого
складено та підписано 03.02.2014р. по справі
№913/3336/13- задовольнити частково.

Рішення господарського суду
Луганської області від 29.01.2014р., повний
текст якого складено та підписано
03.02.2014р. по справі №913/3336/13- скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Луганської міської ради (91000,
м.Луганськ, вул.Коцюбинського,14, код
26070794) на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Декорт Плюс» (91055,
м.Луганськ, вул.Фрунзе, 57, )
витрати по сплаті судового збору за
подання апеляційної скарги у сумі
304,50грн.

Доручити господарському суду
Луганської області видати відповідні
накази.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття. Постанову апеляційної
інстанції може бути оскаржено до
Вищого господарського суду України
протягом двадцяти днів з набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Головуючий суддя:
О.І. Склярук

Судді:
К.В. Богатир

Н.М. Дучал

Надруковано 8 примірників: 3-прокурору;
1-позивачу, 1-відповідачу, 1-у справу,
1-ДАГС, 1-ГСЛО