ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2014 р.
Справа № 914/466/14

Суддя О.Запотічняк при секретарі М.
Драгус розглянула справу

За позовом: Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради

До відповідача: Приватного
підприємства "Марципан і Ко", м.Львів

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на стороні позивача: Львівська
міська рада, м. Львів

Про: зобов'язання демонтувати
самовільно встановлений літній
майданчик, який знаходиться за адресою:
вул.Пасічна, 89, м.Львів.

За участю представників:

Від позивача: Мартин Л.В. - представник;

Від відповідача: Попко О.М. -
представник;

Від третьої особи: Гриниха Х.А. -
представник;

Суть спору: На розгляд
Господарського суду Львівської
області подано позов Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради до відповідача Приватного
підприємства "Марципан і Ко", третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на стороні позивача: Львівська міська
рада, про зобов'язання демонтувати
самовільно встановлений літній
майданчик, який знаходиться за адресою:
вул.Пасічна, 89, м.Львів.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що відповідачем здійснюється
торгівельна діяльність з самовільно
встановленого літнього майданчика за
адресою: м.Львів, вул. Пасічна,89, без
дозвільних документів. Дія паспорту №39
від 25.04.12 року, який видавався на
розміщення відкритого літнього
майданчика площею 190,3 кв.м. по вул.
Пасічній,89 у м.Львові, закінчилась
31.10.2013 року. Вимоги розпорядження
районної адміністрації щодо
добровільного демонтажу самочинно
встановленого літнього майданчика
відповідач не виконує. У зв'язку з
викладеним, позивач просить суд
зобов'язати відповідача демонтувати
самовільно встановлений літній
майданчик.

Обставини справи: Ухвалою
господарського суду Львівської
області від 12.02.2014р. позовну заяву
прийнято до розгляду та призначено
судове засідання на 25.02.2014р.

Ухвалою суду від 25.02.2014 року
розгляд справи відкладався з підстав,
викладених в ухвалі суду.

В судових засіданнях 11.03.2014р.,
25.03.2014р., 01.04.2014р. оголошувалась перерва.

В судове засідання 09.04.2014р.
з'явилися представники сторін.

Представник позивача позовні
вимоги підтримав, просив позов
задоволити з підстав, викладених у
відзиві на позов та з наданих в судових
засіданнях усних пояснень. До
матеріалів справи долучив листи
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, з яких
вбачається, що відповідач звертався з
проханням надати дозвіл не демонтувати
літній майданчик, однак відповідачу
було відмовлено.

Відповідач в судових засіданнях
проти позову заперечив у повному
обсязі, просив суд відмовити у
задоволенні позову з підстав,
викладених у відзиві на позов. Зокрема
зазначив, що літній майданчик, що
знаходиться за адресою: м. Львів, вул.
Пасічна, 89 не являється самочинно
встановленим, так як договір оренди на
користування конструктивними
елементами не припинений, паспорт
відкритого літнього майданчика не
скасований, строк його дії на момент
розгляду справи не завершився,
адміністративне стягнення за ніби-то
самочинне встановлення літнього
майданчика уповноваженим суб'єктом
владних повноважень до відповідача не
застосовувалося. Окрім цього, згідно
порядку отримання дозволів на
встановлення літніх майданчиків в
окремих випадках літні майданчики
можуть не демонтовуватись, при цьому
суб'єкт підприємницької діяльності
сплачує орендну плату за користування
конструктивними елементами
благоустрою. УКВ ДЕП ЛМР надсилало
відповідачу акт здачі-приймання та
рахунок-фактуру на оплату орендної
плати за користування конструктивними
елементами благоустрою впродовж
осіннього та зимового періодів.
Відповідач орендну плату за договором
користування конструктивними
елементами благоустрою оплатив. Також,
у поданному відзиві відповідач звертає
увагу суду на той факт, що на момент
розгляду справи в суді діє паспорт
спірного літнього майданчика.

Представник третьої особи
позовні вимоги підтримав, просив позов
задоволити. По суті заперечень
відповідача зазначив наступне. Договір
користування конструктивними
елементами благоустрою - це договір
користування частиною клумби, тротуару
тощо. В свою чергу паспорт літнього
майданчика надає право на розміщення
на конструктивних елементах самого
літнього майданчика і має сезонний
період дії.

В судовому засіданні підписано
та оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Суд заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в
їх сукупності, встановив наступне:

Правові підстави набуття дозволів
(паспортів) на розміщення літніх
майданчиків біля стаціонарних
закладів ресторанного господарства
визначені Порядком отримання дозволів
на встановлення відкритих літніх
майданчиків у м. Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької
діяльності, затвердженим ухвалою
міської ради № 2452 від 05.03.2009 року з
наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до п. 4.1 зазначеного
Порядку отримання дозволів на
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м. Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької
діяльності, затвердженого ухвалою
міської ради № 2452 від 05.03.2009 року з
наступними змінами та доповненнями,
контроль за його дотриманням
здійснюють районні адміністрації за
місцем знаходження літнього
майданчика.

Згідно з п. 3.2 Порядку дія дозволу
(паспорта) починається з 1 квітня
поточного року і закінчується 1
листопада. Після закінчення
сезонного періоду суб'єкт
підприємницької діяльності
зобов'язаний забезпечити демонтаж
літнього майданчика.

Розпорядженням Личаківської районної
адміністрації №608 від 26.12.2013р. «Про
демонтаж самовільно встановлених
літніх майданчиків» ПП «Марципан і Ко»
зобов'язано добровільно демонтувати
самочинно встановлений літній
майданчик, за адресою: м. Львів, вул.
Пасічна, 86.

Згідно акту від 30.12.2013р., складеного
комісією у складі представників
Личаківської РА та КП
«Адміністративно-технічне управління»
на вул. Пасічній, 89 продовжує
здійснюватись торгівельна діяльність
з самочинно встановленого літнього
майданчика без належно оформлених
дозволів

Як вбачається з Паспорта №39
відкритого літнього майданчика від
25.04.2012 року року термін дії дозволу - 5
років (п'ять сезонів), а саме: з 01.04.2012р
до 31.10.2012р.; з 01.04.2013р. до 31.10.2013 р.; з
01.04.2014р. до 31.10.2014р., з 01.04.2015р. до 31.10.2015р.,
з 01.04.2016р. до 31.10.2016р.

Окрім отримання паспорта відкритого
літнього майданчика, між сторонами
укладено договір №О-39-12(П) на право
тимчасового користування окремими
конструктивними елементами
благоустрою комунальної власності на
умовах оренди для розміщення об'єктів
соціально-культурного, торговельного
та іншого призначення від 14.05.2012 року.

Предметом вказаного договору
відповідно до п. 1 є надання
орендодавцем орендареві права на
тимчасове користування окремими
конструктивними елементами
благоустрою комунальної власності для
розміщення об'єктів
соціально-культурного, торговельного
та іншого призначення на умовах оренди
на терміни відповідно до виданого
паспорту на розміщення об'єктів
соціально-культурного, торговельного
та іншого призначення у межах міста
Львова. Невід'ємною частиною цього
договору є паспорт літнього
майданчика. Згідно п. 2.1.1 Договору
Орендодавець зобов'язувався надати у
тимчасову оренду конструктивний
елемент благоустрою комунальної
власності на розміщення відкритого
літнього майданчика площею 190,3 кв.м
(тротуар, газон, тощо) за адресою: м.
Львів, вул. Пасічна, 89.

Відповідно до п. 3.4. Порядку отримання
дозволів на встановлення відкритих
літніх майданчиків у м. Львові біля
об'єктів ресторанного господарства для
здійснення підприємницької
діяльності, затвердженим ухвалою
міської ради № 2452 від 05.03.2009 року з
наступними змінами та доповненнями (п.
3.4 викладено в новій редакції Ухвалою
ЛМР №3559 від 03.06.2010 року «Про внесення
змін до ухвали міської ради від 05.03.2009 №
2452») після закінчення сезонного
періоду суб'єкт підприємницької
діяльності зобов'язаний забезпечити
демонтаж літнього майданчика. В
окремих випадках, за рішенням комісії,
якщо літній майданчик не розташований
на проїжджій частині вулиць пішохідної
зони міста та не створює перешкод для
механічного прибирання снігу, сміття,
літні майданчики можуть не
демонтовуватись. У цьому разі суб'єкт
підприємницької діяльності сплачує
орендну плату за користування
конструктивними елементами
благоустрою впродовж року.

Позивач заявляє, що відповідачу
листом №2401-335 від 07.04.2014р. Департамент
містобудування Львівської міської
ради відмовив у наданні дозволу не
демонтовувати літній майданчик. Однак,
як вбачається з листа від 19.12.2013р.
№2302-вих-4121 Управління комунальної
власності департаменту економічної
політики Львівської міської ради
повідомило відповідача, що згідно п. 3.4
Ухвали Львівської міської ради від
05.03.2009р. №2452 за невиконання умови щодо
демонтажу літнього майданчика суб'єкт
підприємницької діяльності сплачує
орендну плату за користування
конструктивними елементами
благоустрою впродовж року. З огляду на
викладене, управління нарахувало
відповідачу орендну плату за
користування конструктивними
елементами благоустрою після
закінчення сезону. Вказаним листом
управління направило відповідачу Акт
№ОУ-0191782 надання послуг та
рахунок-фактуру №СФ-0019118 від 30.11.2013р. на
суму 1507,58 грн. Відповідач надав суду
докази оплати орендної плати за
користування конструктивними
елементами благоустрою після
закінчення сезону. Зокрема, як
вбачається з квитанції №ПН1313 від
26.12.2013р. ПП «Марципан і Ко» оплатило 1507,58
грн за договором оренди конструктивних
елементів благоустрою №0-39-12 (П) від
14.05.2012р.

З огляду на викладені обставини,
враховуючи п. 3.4 Ухвали Львівської
міської ради від 05.03.2009р. №2452, лист від
19.12.2013р. №2302-вих-4121 Управління
комунальної власності департаменту
економічної політики Львівської
міської ради, яким відповідачу
направлено акт надання послуг та
рахунок-фактуру за оренду елемента
благоустрою, свідчить про надання
відповідачу дозволу не демонтувати
літній майданчик.

Суд звертає увагу на той факт, що
на момент прийняття рішення у даній
справі почався новий сезон дії
паспорта №39 відкритого літнього
майданчика, а саме: паспорт діє з 01.04.2014
року до 31.10.2014 року. Таким чином, на
момент винесення рішення строк дії
паспорта не закінчився, договір
№О-39-12(П) на право тимчасового
користування конструктивними
елементами благоустрою для розміщення
об'єктів соціально-культурного,
торговельного та іншого призначення
від 14.05.2012 року діє до 31.10.2014р. (п. 7
Договору), а отже, у відповідача є всі
правові підстави для розміщення
літнього майданчика. З огляду на
вищевикладене, підстав для демонтажу
літнього майданчика немає.

Відповідно до п.4. 4 Постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України №18 від 26.11.2012 року «Про деякі
питання практики застосування
Господарського процесуального кодексу
України» Господарський суд припиняє
провадження у справі у зв'язку з
відсутністю предмета спору (пункт 1-1
частини першої статті 80 ГПК), зокрема,
у випадку припинення існування
предмета спору (наприклад, сплата суми
боргу, знищення спірного майна,
скасування оспорюваного акта
державного чи іншого органу тощо),
якщо між сторонами у зв'язку з цим не
залишилося неврегульованих питань.
Припинення провадження у справі на
підставі зазначеної норми ГПК можливе
в разі, коли предмет спору існував на
момент виникнення останнього та
припинив існування в процесі
розгляду справи. Якщо ж він був
відсутній і до порушення провадження
у справі, то зазначена обставина
тягне за собою відмову в позові, а не
припинення провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи
та пояснень сторін, враховуючи лист
Управління комунальної власності
департаменту економічної політики
Львівської міської ради від 19.12.2013р.
№2302-вих-4121, яким відповідача
повідомлено, що згідно п. 3.4 Ухвали
Львівської міської ради від 05.03.2009р.
№2452 за невиконання умови щодо
демонтажу літнього майданчика суб'єкт
підприємницької діяльності сплачує
орендну плату за користування
конструктивними елементами
благоустрою впродовж року, оскільки
сторони підписали акт надання послуг з
оренди конструктивних елементів після
закінчення сезону, позивач направив
відповідачу рахунок на оплату оренди
конструктивних елементів після
закінчення сезону, суд приходить до
висновку, що на момент звернення
позивача до суду з позовом між
сторонами був відсутній предмет спору.

Оскільки позивач наполягає на
вирішенні справи по суті, позовні
вимоги підтримує та просить суд позов
задоволити, проаналізувавши докази,
наявні в матеріалах справи, враховуючи
п. 4.4 Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України №18 від
26.11.2012 року «Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України» суд
розглядає спір по суті та враховуючи
вищевикладене суд приходить до
висновку, що у позові слід відмовити ,
оскільки до подачі позову до суду
спір між сторонами був відсутній. Не
заслуговує на увагу суду покликання
позивача на те, що для оренди
конструктивних елементів після
закінчення сезону необхідна згода
комісії, оскільки сторонами підписано
акт надання послуг з оренди
конструктивних елементів після
закінчення сезону, позивач направив
відповідачу рахунок на оплату оренди
конструктивних елементів, чим
фактично схвалив дію по оренді
конструктивних елементів, претензій
по орендних платежах суду не
представлено.

Відповідно до статті 17 ЗУ "Про
благоустрій населених пунктів"
громадяни у сфері благоустрою
населених пунктів зобов'язані
дотримуватися правил благоустрою
території населених пунктів.

Відповідно до статті 4-3 ГПК
України судочинство у господарських
судах здійснюється на засадах
змагальності. Сторони та інші особи,
які беруть участь у справі,
обґрунтовують свої вимоги і
заперечення поданими суду доказами.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України,
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, оглянувши та
дослідивши подані сторонами докази по
справі, оцінив їх в сукупності та
прийшов до висновку, що позовні вимоги
належними та допустимими доказами
позивачем не обґрунтовані,
відповідачем спростовані, а тому в
задоволенні позовних вимог слід
відмовити повністю.

Керуючись ст. 17 ЗУ "Про
благоустрій населених пунктів", ст.
ст.28, 33 ,43, 44, 48, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради до відповідача
Приватного підприємства "Марципан і
Ко", третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні позивача:
Львівська міська рада про зобов'язання
демонтувати самовільно встановлений
літній майданчик, який знаходиться за
адресою: вул. Пасічна, 89, м.Львів -
відмовити.

2. Рішення суду може бути
оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено
та підписано 11.04.2014 року.

Суддя
Запотічняк О.Д.