ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2014 р.
Справа № 917/2116/13

Колегія суддів у складі: головуючий
суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О.,
суддя Камишева Л.М.

при секретарі Шевцові Є.О.

за участю прокурора - Дудник В.В. (посв.
№009116 від 13.10.2012 р.)

та представників:

позивача - Миськів В.М. (дов. №1 від 08.01.2014
р.)

1-ої 3-ої особи - не з'явився

2-ої 3-ої особи - не з'явився

1-го відповідача - не з'явився

2-го відповідача - не з'явився

3-го відповідача - Шишлов О.М. (дов. б/н
від 06.04.2014 р.)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Россава"
(вх.№741П/1-8) на рішення господарського
суду Полтавської області від 13 лютого
2014 року у справі

за позовом прокурора Октябрського
району міста Полтави в інтересах
держави в особі Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Полтавській області, м.
Полтава

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - 1. Реєстраційна
служба Полтавського міського
управління юстиції, м. Полтава;

2. Приватне підприємство Полтавське
бюро технічної інвентаризації
"Інвентаризатор", м. Полтава

до 1. Виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради,

2. Управління житлово-комунального
господарства Полтавської міської ради,
м. Полтава;

3. Публічного акціонерного товариства
"Россава", м. Полтава

про визнання частково недійсним
рішення, визнання частково недійсним
свідоцтва про право власності,
визнання права власності

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрського району міста
Полтави в інтересах держави в особі
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Полтавській області звернувся до
господарського суду Полтавської
області з позовом, в якому після
уточнень просив визнати частково
недійсним рішення виконкому
Октябрської районної у м. Полтаві ради
від 20.04.1999 р. за №154; визнати частково
недійсним свідоцтво про право
власності на нерухоме майно ПАТ
"Россава"; визнати право державної
власності в особі РВ ФДМУ по
Полтавській області на об'єкт
цивільної оборони - захисну споруду
№60059, площею 295,7 кв. м, розташовану за
адресою: м. Полтава, вул. Комарова, 14а;
судові витрати покласти на
відповідача.

Рішенням господарського суду
Полтавської області від 13 лютого 2014
року по справі № 917/2116/13 (головуючий
суддя Погрібна С.В., судді Кульбако М.М.,
Солодюк О.В.) з урахуванням додаткового
рішення від 04.03.2014 р. позов задоволено.
Визнано недійсним рішення виконкому
Октябрської районної у м. Полтаві ради
від 20.04.1999 р. за №154 "Про оформлення
права власності" в частині права
власності на захисну споруду
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховище №60059, площею 295,7 кв. м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14. Визнано недійсним
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно ПАТ "Россава", видане
Полтавським управлінням
житлово-комунального господарства
міськвиконкому від 28.04.1999 р., в частині
права власності на захисну споруду
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховище №60059, площею 295,7 кв. м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14. Визнано право державної
власності в особі Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Полтавській області на
об'єкт цивільної оборони - захисну
споруду №60059, площею 295,7 кв. м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14а. Стягнуто з Виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради в доход Держбюджету 1147,00
грн. судового збору. Стягнуто з
Управління житлово-комунального
господарства Полтавської міської ради
в доход Держбюджету 1147,00 грн. судового
збору. Стягнуто з ПАТ "Россава" в доход
Держбюджету 1720,50 грн. судового збору.

Відповідач, ПАТ "Россава", з рішенням
господарського суду першої інстанції в
частині визнання рішення виконкому та
свідоцтва про право власності частково
недійсними не погодився, звернувся до
Харківського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій посилається на
порушення місцевим господарським
судом норм матеріального,
процесуального права та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи. Просить рішення
господарського суду в частині визнання
рішення виконкому та свідоцтва про
право власності частково недійсними
скасувати та прийняти нове, яким в
задоволенні позовних вимог в цій
частині відмовити. В іншій частині
рішення суду першої інстанції -
залишити без змін.

Прокурор проти задоволення
апеляційної скарги заперечує, вважає
рішення суду першої інстанції законним
та обґрунтованим. Просить рішення
господарського суду залишити без змін,
апеляційну скаргу - без задоволення.

Управління ЖКГ Полтавської міської
ради, вважаючи рішення господарського
суду та додаткове рішення прийнятими з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу третього відповідача підтримує
та просить: рішення суду від 13.02.2014 р. в
частині визнання недійсним свідоцтва
про право власності скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог в цій
частині відмовити; додаткове рішення
від 04.03.2014 р. в частині стягнення з
управління в доход Держбюджету 1147,00
грн. судового збору скасувати.

Позивач проти задоволення апеляційної
скарги заперечує, вважає, що судом
першої інстанції правильно
застосовані норми матеріального та
процесуального права, а висновки,
викладені у рішенні суду є такими, що
відповідають обставинам справи.
Просить рішення господарського суду
залишити без змін, апеляційну скаргу -
без задоволення.

Виконком Октябрської районної у м.
Полтаві апеляційну скаргу ПАТ "Россава"
підтримує, оскаржуване рішення вважає
необґрунтованим та таким, що прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Просить рішення
господарського суду скасувати, справу
слухати без представника першого
відповідача.

ПП ПБТІ "Інвентаризатор" вимоги ухвал
суду від 19.03.2014 р. та 10.04.2014 р. не
виконало, відзив на апеляційну скаргу
та документи в обґрунтування своїх
заперечень не надало, свого
представника в судове засідання не
направило, 10.04.2014 р. на адресу суду
направило телеграму (вх.№2948), в якій
просить розглядати справу без участі
представника підприємства.

Реєстраційна служба Полтавського МУЮ
вимоги ухвал суду від 19.03.2014 р. та 10.04.2014
р. не виконала, відзив на апеляційну
скаргу та документи в обґрунтування
своїх заперечень не надала, свого
представника в судове засідання не
направила, про причини неприбуття не
повідомила, хоча про час і місце
проведення судового засідання була
повідомлена належним чином, що
підтверджується наявним в матеріалах
справи зворотнім повідомленням про
вручення поштового відправлення.

ПАТ "Россава" 17.04.2014 р. (вх.№3193) надано
копії документів в підтвердження його
правонаступництва ВАТ "Россава", які
колегією суддів залучені до матеріалів
справи.

Колегія суддів вважає, що судом
виконано процесуальний обов'язок щодо
повідомлення учасників процесу про
дату, час та місце розгляду справи
відповідно до вимог пункту 3.5.11
Інструкції з діловодства в
господарських судах України,
затвердженої наказом Вищого
господарського суду України від 10.12.2002
р. за №75.

Нез'явлення в судове засідання
представників виконкому, управління
ЖКГ та третіх осіб не перешкоджає
розгляду справи, тому справа
розглядається відповідно до статті 75
Господарського процесуального кодексу
України за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги та відзивів на неї, вислухавши у
судовому засіданні пояснення
прокурора та уповноважених
представників сторін, перевіривши
повноту встановлення місцевим
господарським судом обставин, що мають
значення для справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Харківського апеляційного
господарського суду встановила
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до наказу № 204-Пр від 17.09.1997
р. РВ ФДМУ по Полтавській області "Про
приватизацію державного майна заводу
"Прилад" зданого в оренду", у
відповідності до Законів України "Про
державну програму приватизації на
1997р.", "Про приватизацію майна державних
підприємств" та на підставі наказу
Фонду держмайна України № 768 від 23.07.1997
р., вирішило провести приватизацію
державного майна заводу "Прилад"
зданого в оренду (т.1 а.с.40).

07.07.1998 р. РВ ФДМУ по Полтавській області
прийнято рішення №211 про здійснення
приватизації державного майна заводу
"Прилад" зданого в оренду ТОВ
"Інструмент-Россава" шляхом створення
ВАТ "Россава" у відповідності до
Постанови КМУ від 14.09.1996 р. за №1099 "Про
затвердження Порядку перетворення у
процесі приватизації державних
орендних підприємств із змішаною
формою власності" зі статутним фондом
902,36 тис. грн. (т.1 а. с. 30).

Наказом № 148-Пр від 30.06.1998 р. РВ ФДМУ по
Полтавській області затверджено план
приватизації державного майна заводу
"Прилад" зданого в оренду ТОВ
"Інструмент-Россава" шляхом
перетворення у ВАТ "Россава".

За результатами приватизації, ВАТ
"Россава" (правонаступником якого є ПАТ
"Россава") набуло право власності на
об'єкт нерухомого майна в кількості 18
будівель, за адресою: вул. Комарова, 14 а,
м. Полтава, що підтверджується
свідоцтвом на право власності від
28.04.1999 р., виданого Полтавським
управлінням житлово-комунального
господарства на підставі рішення
виконавчого комітету Октябрської
районної ради №154 від 20.04.1999 р. "Про
оформлення права власності" (т.1 а.с.36, 52).

Як зазначає прокурор, під час
приватизації з вартості цілісного
майнового комплексу підприємства було
вилучено вартість об'єкта цивільної
оборони та залишено обліковуватися на
балансі новоствореного ВАТ, як об'єкт
державної власності.

Розпорядженням КМУ від 26.11.2008 р. за
№1473-р "Про підготовку та проведення у
2009-2014 роках технічної інвентаризації
захисних споруд цивільної оборони",
зокрема, зобов'язано органи виконавчої
влади забезпечити проведення протягом
2009-2014 років технічної інвентаризації
захисних споруд цивільної оборони
(цивільного захисту) відповідно до
плану заходів.

На виконання плану заходів
регіональним відділенням проводилася
організаційна робота для проведення
технічної інвентаризації по об'єкту
цивільної оборони, що знаходиться на
балансі ВАТ "Россава".

Оскільки повноваження регіонального
відділення щодо об'єктів цивільної
оброни є обмеженими, було проведено
спільну підготовчу роботу з органами
МНС по з'ясуванню придатності об'єктів
та можливості проведення технічної
інвентаризації з подальшим
оформленням свідоцтв на право
державної власності.

Листом №05-03/4273 від 09.08.2012 р. РВ ФДМУ по
Полтавській області звернулось до
виконкому Полтавської міськради з
проханням оформити право власності на
об'єкт нерухомості - захисну споруду
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховище № 60059, розташовану за адресою:
м. Полтава по вул. Комарова, 14 (т.1 а.с.27),
на який 31.08.2012 р. виконком Полтавської
міської ради повідомив про відсутність
правових підстав для оформлення права
власності на вищезазначений об'єкт (т.1
а.с.28).

З метою оформлення права власності на
об'єкт державної власності - захисну
споруду цивільного захисту (цивільної
оборони) сховище № 60059, РВФДМУ по
Полтавській області звернулось до ПП
Полтавське БТІ "Інвентаризатор" ( лист
№18-03-5326 від 04.10.2012 р.) щодо розрахунку
частки державного майна за адресою: м.
Полтава по вул. Комарова, 14 (т.1 а. с. 31).

ПП Полтавське БТІ "Інвентаризатор"
листом №14313 від 29.11.2012 р. повідомило, що
право власності на захисну споруду
цивільного захисту - сховище № 60059
зареєстроване за іншим власником.

На запит №03-03-01509 від 19.03.2013 р.
регіонального відділення про надання
інформації з Державного реєстру
речових прав на спірне нерухоме майно
Державним реєстратором прав на
нерухоме майно 29.08.2013 р. надано
Інформаційну довідку з Реєстру прав
власності на нерухоме майно, згідно
якої вказаний об'єкт нерухомого майна
зареєстровано на праві приватної
власності за ПАТ "Россава" без
виділення об'єкту державної власності
в окрему одиницю.

На думку прокурора свідоцтво про право
власності на нерухоме майно від 28.04.1999
р. було оформлено протиправно, а
рішення виконкому №154 від 20.04.1999 р., на
підставі якого воно видано, є
незаконним, що призвело до позбавлення
держави права власності на об'єкт
нерухомого майна - захисну споруду
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховище №60059.

Вищезазначені обставини стали
підставою для звернення прокурора
Октябрського району міста Полтави до
господарського суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
визнання частково недійсними рішення
та свідоцтва про право власності,
господарський суд визнав позовні
вимоги прокурора правомірними та
обґрунтованими.

Колегія суддів дійшла висновку про
скасування рішення суду в цій частині,
виходячи з наступного.

Як вже зазначалось вище, за
результатами приватизації ВАТ
"Россава" набуло право власності на
об'єкти нерухомого майна в кількості 18
(вісімнадцять) будівель, які
розташовані за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14 а, що підтверджується
свідоцтвом на право власності від
28.04.1999 р., виданим Полтавським
управлінням ЖКГ міськвиконкому на
підставі рішення Октябрської районної
ради від 20.04.1999 р. за № 154.

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу
України право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом,
зокрема із правочинів. Право власності
вважається набутим правомірно, якщо
інше прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом.

Перелік будівель, на які ВАТ "Россава"
набуло право власності, визначений у
технічному паспорті на виробничі
будівлі, виготовленому станом на 13.11.2013
р. та у висновку щодо технічної
можливості виділу в натурі частки з
об'єкта нерухомого майна від 25.11.2013 р. за
№9180, виготовленому ПП Полтавське БТІ
"Інвентаризатор" (т.1 а.с.127-129, 130-134).

Згідно витягу з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності № 15366614 від
25.12.2013 р. на підставі рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, індексний номер: 9475292 від
25.12.2013 р. проведено державну реєстрацію
права спільної часткової власності ПАТ
"Россава" на 933/1000 частин виробничих по
вул. Комарова, буд. 14-А, до складу яких
входять: корпус № 1 під літер "А-4",
прохідна під літер "Б-1",
трансформаторна підстанція під літер
"В-1", станція нейтралізації під літер
"Г-1", мийка під літер "Д-1", компресорна
під літер "Е-1", гараж під літер "Е-2",
навіс під літер "Ж-1", майстерня під
літер "З-1", ангар під літер "И-1", склад
під обладнання під літер "К-1", склад ЛКМ
під літер "К2-1", тарно-заготівельна
дільниця під літер "Л-2", корпус № 2 під
літер "М-1", їдальня під літер "Н-1",
теплопункт під літер "О-1", альтанка під
літер "С", навіс під літер "Т" (т.1 а.с.136).

Зі змісту вказаних документів
вбачається, що захисна споруда
цивільного захисту (цивільного
оборони) сховище № 60059 не входить до
переліку приміщень, будівель та споруд,
власником яких на підставі спірного
свідоцтва є ПАТ "Россава".

Суд першої інстанції вірно
зазначив що захисна споруда
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховище № 60059 згідно матеріалів справи
не увійшла до статутного капіталу ПАТ
"Россава" під час приватизації. Крім
того, починаючи від дати вводу її в
експлуатацію до теперішнього часу
спірне майно перебуває у державній
власності, про що свідчать: довідка про
вартість державного майна, що не
увійшло до статутного капіталу ПАТ
"Россава" від 08.08.2012 р. за №18-03/4249 (т.1
а.с.59); додаток (форма № 26 (к)) - відомості
про державне майно, що не увійшло до
статутного капіталу господарської
організації (т.1 а.с.60); акт технічної
інвентаризації захисної споруди
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховища № 60059 від 26.04.2010 р., в розділі 2
якого зазначено, що дана споруда
перебуває у державній власності (т.1
а.с.176); актами перевірки стану
утримання, зберігання та використання
державного майна, що перебуває на
балансі ПАТ "Россава" від 18.05.2010 р. та
14.02.2012 р. (т.1 а.с.177, 179).

В оскарженому свідоцтві про право
власності від 28.04.1999 р. вказано, що
належний ВАТ "Россава" на праві
колективної власності об'єкт
складається з 18 будівель. З даної
інформації неможливо встановити, чи є
спірний нерухомий об'єкт одним з цих 18
будівель, чи ні.

Прокурор та позивач не довели
належними та допустимими доказами
наявності серед вказаних в свідоцтві 18
будівель захисної споруди цивільного
захисту (цивільної оборони) сховища
№60059.

Колегія суддів, проаналізувавши зміст
рішення №154 від 20.04.1999 р. встановила
відсутність в ньому інформації щодо
оформлення права власності на захисну
споруду цивільного захисту (цивільної
оборони) сховище №60059.

Враховуючи наведене, колегія суддів
зазначає, що господарський суд
визнавши недійсним рішення виконкому
Октябрської районної у м. Полтаві ради
від 20.04.1999 р. за №154 "Про оформлення
права власності" в частині права
власності на захисну споруду
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховище №60059, площею 295,7 кв. м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14, та свідоцтво про право
власності на нерухоме майно ПАТ
"Россава", видане Полтавським
управлінням житлово-комунального
господарства міськвиконкому від 28.04.1999
р., в частині права власності на захисну
споруду цивільного захисту (цивільної
оборони) сховище №60059, площею 295,7 кв. м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14, дійшов неправомірного
висновку та прийняв рішення, виконання
якого унеможливлюється відсутністю в
оскаржуваних документах вищевказаних
частин.

Колегія суддів погоджується з
висновком господарського суду про
визнання права державної власності в
особі Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Полтавській області на об'єкт
цивільної оборони - захисну споруду
№60059, площею 295,7 кв. м, розташовану за
адресою: м. Полтава, вул. Комарова, 14а,
оскільки в матеріалах справи містяться
належні докази на підтвердження
позовних вимог в цій частині.

Відповідно до ст. 1 Господарського
процесуального кодексу України
звернення до господарських судів
здійснюється за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав чи
охоронюваних законом інтересів;
предмет та підстави звернення з
позовом визначаються позивачем
самостійно у позовній заяві.

Стаття 15 Цивільного кодексу України
передбачає право кожної особи на
захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання.

Проте, в матеріалах справи відсутні
документи, яки б свідчили про набуття
ПАТ "Россава" права власності на
захисну споруду цивільного захисту
(цивільного оборони) сховище № 60059, яка
знаходиться за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14а. Право державної власності
на цю споруду ПАТ "Россава" не
заперечується.

Оскільки з наявних в матеріалах справи
документів вбачається, що
відповідачами не порушувались права РВ
ФДМУ по Полтавській області, обраний
прокурором спосіб захисту у вигляді
вимоги про визнання недійсним рішення
виконкому та свідоцтва на право
власності не є цивільно-правовим
засобом, спроможним забезпечити
цивільні права позивача.

Відсутність порушених цивільних прав,
які підлягають захисту в порядку
господарського судочинства, є
підставою для відмови у задоволенні
позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів дійшла висновку, що при
прийнятті рішення від 13.02.2014 р. по
справі № 917/2116/13 в частині задоволення
позовних вимог щодо визнання частково
недійсними рішення та свідоцтва про
право власності, господарський суд
Полтавської області неповно з'ясував
обставини, що мають значення для справи
та прийняв рішення з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
в зв'язку з чим апеляційна скарга ПАТ
"Россава" підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
частковому скасуванню.

Керуючись статтями 22, 99, 101, 102, п. 2 статті
103, п. п. 1, 4 ч.1 статті 104, статтею 105
Господарського процесуального кодексу
України, колегія суддів Харківського
апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Россава"
задовольнити.

Рішення господарського суду
Полтавської області від 13 лютого 2014
року по справі № 917/2116/13 в частині
визнання недійсним рішення виконкому
Октябрської районної у м. Полтаві ради
від 20.04.1999 р. за №154 "Про оформлення
права власності" в частині права
власності на захисну споруду
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховище №60059, площею 295,7 кв. м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14, та визнання недійсним
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно ПАТ "Россава", видане
Полтавським управлінням
житлово-комунального господарства
міськвиконкому від 28.04.1999 р., в частині
права власності на захисну споруду
цивільного захисту (цивільної оборони)
сховище №60059, площею 295,7 кв. м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Комарова, 14, скасувати та прийняти нове,
яким в позові відмовити.

В іншій частині рішення залишити без
змін.

Повна постанова складена 18.04.2014 р.

Головуючий суддя
Пелипенко Н.М.

Суддя
Івакіна В.О.

Суддя
Камишева Л.М.