ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2014 р.Справа № 923/1260/13Одеський
апеляційний господарський суд у
складі:

головуючого судді Ліпчанської Н.В.

суддів: Мацюри П.Ф., Лисенко В.А..

При секретарі судового засідання
Стеблиненко В.С., Максіміхіной Ю.В.

За участю представників сторін:

від позивача - Нікішенко В.В., паспорт
серія НОМЕР_1, від 08.12.98р.

від відповідача - Гонтарук М.М.,
довіреність № б/н, дата видачі : 01.09.13р.

Розглянувши апеляційну скаргу
Комунального підприємства "Очисні
споруди"

на рішення господарського суду
Херсонської області від 28.11.2013р.

у справі № 923/1260/13

за позовом Комунального підприємства
"Очисні споруди"

до Приватного підприємства "Резерв-Д1"

про стягнення 314887,00 грн..

Встановив:

В вересні 2013 року Комунальне
підприємство «Очисні споруди» (Далі -
КП «Очисні споруди») звернулось до
господарського суду Херсонської
області із позовом до Приватного
підприємства «Резерв Д-1») про
стягнення 314887,5 грн..

Обґрунтовуючи позовні вимоги КП
«Очисні споруди» зазначає, що 27 червня
2013 року в ході проведення перевірки
каналізаційних мереж м.Скадовська було
зафіксовано надходження стічних вод до
міської каналізаційної мережі.

Даний факт встановлено у місці
приєднання напірного колектора
каналізаційної насосної станції що
знаходиться в обслуговуванні ПП
«Резерв-Д1», на яку надходять стічні
води усіх оздоровчих закладів
місцевості, а саме «Цукур» та с. Красне,
до самопливної мережі міста на розі
вулиць Будьонного та Шмідта.

В зв'язку з відсутністю укладеного
договору на надання послуг з приймання
та очистки стічних вод між КП «Очисні
споруди» та ПП «Резерв-Д1» за даним
фактом був складений Акт про порушення
Правил приймання стічних вод
підприємств у комунальні системи
каналізації м. Скадовська.

Враховуючи зазначене, заборгованість
відповідача за скид стічних вод у
системи каналізації м. Скадовська у
червні - липні 2013р. становить 314887,50грн..

У відзиві на позовні вимоги, ПП
«Резерв-Д1» зазначає, що вони
ініціювали укладання з КП «Очисні
споруди» договору про прийняття та
очистку стічних вод, однак позивач в
порушення вимог ст.ст. 3; 13 ЦК України,
зловживав своїм становищем, ухилявся
від укладання договору на приймання і
перекачку стічних вод, приймав стічні
води і необхідну документацію для
реєстрації кількості отриманих стоків,
приймав оплату за ці стоки з метою
отримання незаконних надприбутків у
вигляді 5-кратного розміру.

Враховуючи зазначене, відповідач
вважає, що в його діях відсутнє
господарське правопорушення, що
виключає застосування до нього
штрафних та інших санкцій,
передбачених законодавством за
бездоговірне скидання стічних вод.

Прокурор підтримує позицію позивача у
справі, додатково зазначивши, що
послуги з приймання та очистки стічних
вод у м.Скадовську може надавати лише
КП "Очисні споруди", а включення ПП
"Резерв-Д1" до договорів про надання
послуг пансіонатам такої складової як
очистка стічних вод є незаконним. За
цими обставинами СВ Скадовського РВ
УМВС України в Херсонській області
08.10.2013р. до Єдиного реєстру досудових
розслідувань за № 0001503 внесено
відомості за фактом шахрайських дій
директора ПП "Резерв-Д1", за ознаками
кримінального правопорушення
передбаченого ч.4 ст.190 КК України.

Рішенням господарського суду
Херсонської області від 28 листопада 2013
року, винесеним суддею Чернявським В.В.
в позові відмовлено повністю.

Мотивуючи дане рішення, місцевий
господарський суд прийшов до висновку,
що оскільки Інструкцією «Про
встановлення та стягнення плати за
скид промислових та інших стічних вод у
системи каналізації населених
пунктів», яка затверджена Наказом
Держбуду України 19.02.2002р. №37,
встановлено єдиний порядок стягнення
плати з підприємств, які скидають свої
стічні води, а тому неможливе
застосування передбаченої п.2.1
відповідальності до суб'єкта, який в
системі каналізаційних мереж
володіючи станцією з перекачування
стічних вод, отримує дані стічні води
від підприємств, що створили їх та
спрямовують водоканалу.

Не погоджуючись із даним рішенням,
позивач звернувся до Одеського
апеляційного господарського суду із
апеляційною скаргою в якій просить
рішення скасувати, прийняти нове, яким
позовні вимоги КП «Очисні споруди»
задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, КП
«Очисні споруди» зазначає, що
відповідач знаючи, що їхнє
підприємство не має ліцензії на
здійснення діяльності щодо очистки
стічних вод та обладнання для цього, а
також про відсутність угоди з
позивачем на проведення вказаного виду
робіт, умисно, шляхом давлення на
оздоровчі заклади, розташовані в с.
Красне та місцевості «Цукур», уклав
договори про надання послуг з
приймання, перекачування та очистки
стічних вод.

В запереченнях на апеляційну скаргу ПП
«Резерв -Д1» просило рішення
господарського суду залишити без змін,
а апеляційну скаргу КП «Очисні
споруди» залишити без задоволення.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування місцевим господарським
судом норм матеріального та
процесуального права, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а рішення господарського
суду скасуванню, виходячи з наступних
підстав.

Як встановлено матеріалами справи, КП
«Очисні споруди» Скадовської міської
ради здійснює господарську діяльність
з централізованого водовідведення на
території Скадовської міської ради,
код виду діяльності за КВЕД-2010 - 37
(каналізація, відведення й очищення
стічних вод). Діяльність проводиться за
тарифами, встановленими органами
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених
законодавством.

Схема каналізації виглядає наступним
чином: стічні води всіх оздоровчих
закладів місцевості «Цукур» та с.
Красне надходять до каналізаційної
насосної станції, яку має в своєму
обслуговуванні ПП «Резерв-Д1», та яка
розташована за межами міста. Зібрані
стічні води перекачуються до
каналізаційної мережі міста, з якої
далі перекачуються на майданчик
очисних споруд, де проходять повну
біологічну очистку. Міська
каналізаційна мережа разом із
комплексом очисних споруд каналізації
знаходяться в оперативному управлінні
КП «Очисні споруди» на підставі
рішення сесії Скадовської міської ради
від 14.06.2005 № 410, договору управління
майном міської територіальної громади
від 05.10.2005 та акту приймання-передачі
майна.

В зв'язку з таким розподілом функцій
оздоровчими закладами місцевості
Цукур та с. Красне протягом 2010-2012 років
укладались два договори про надання
послуг: з перекачки стічних вод з ПП
«Резерв- Д1» та очистки стічних вод з КП
«Очисні споруди».

У 2013 році ПП «Резерв-Д1» надані
оздоровчим закладам для укладення
договори на надання послуг з
водовідведення, до яких внесені дві
складові, а саме перекачка стічних вод
та очистка стічних вод.

Разом із договорами також надані
розрахунки вартості послуг за
вказаними договорами, які виконані на
підставі нормативів витрат води згідно
проектної потужності закладу, тобто за
максимальною кількістю споживачів
згідно паспортів оздоровчих закладів.
Маючи технічні можливості
застосування важелів впливу (до
моменту укладення договору оздоровчим
закладам припинено приймання стічних
вод) керівники оздоровчих закладів
вимушені були укласти запропоновані
договори.

В зв'язку з тим, що комплекс очисних
споруд каналізації знаходяться в
оперативному управлінні КП «Очисні
споруди», а відповідно і послуги з
приймання та очистки стічних у місті
Скадовську може надавати лише вказане
підприємство, вбачається, що включення
такої складової як очистка стічних вод
до договору про надання послуг ПП
«Резерв-Д1» без погодження з
відповідними органами, є незаконним.
Крім того, ПП «Резерв Д1» немає
відповідних дозвільних документів та
необхідного обладнання для здійснення
очистки стічних вод.

Крім того, Прокуратурою Херсонської
області встановлено, що виходячи із
середньої загальної кількості стічних
вод за попередні три роки - 17761 куб. м, а
також враховуючи що обсяг стічних вод
розраховувався на підставі фактичної
кількості дітей, які оздоровлювались, у
відповідності до норми витрат води при
визначенні обсягів водовідведення, що
затверджені рішенням виконкому
Скадовської міської ради від 18.02.2008р. №
20, яка складає 130 л/добу (проте як ПП
«Резерв-ДІ» у своїх розрахунках
застосовує 200 л/добу), орієнтовна сума
складає: (17761 м3 : 0,130 м3/добу х 0,200 м3/добу)
х 14,07 грн./ куб. м3 = 384457,33 грн..

Сума прийнятих від відповідача
платежів за 2013 рік та яка зарахована у
погашення частини спірних питань
складає 78763,86 грн..

У зв'язку з вищевказаними обставинами
СВ Скадовського РВ УМВС України в
Херсонській області 08.10.2013 до Єдиного
реєстру досудових розслідувань за
№0001503 внесено відомості за фактом
шахрайських дій директора ПП «Резерв
Д1», за ознаками кримінального
правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190
КК України.

Згідно письмового повідомлення про
підозру від 01.11.2013: «Досудовим
розслідуванням встановлено, що у
травні 2013 року директор ПП «Резерв - Д1»
Кульчиковський О.В., достовірно знаючи,
що очолюване ним підприємство не має
ліцензії на здійснення діяльності щодо
очистки стічних вод та обладнання для
цього, а також про відсутність угод з
іншими підприємствами на проведення
вказаного виду робіт, діючи умисно
шляхом обману уклав договори про
надання послуг по прийманню,
перекачуванню та очистці стічних вод
із оздоровчими закладами: б/в «Білі
крила», ДОК «Крилатий», ДЛОК «Сузір'я
Таврії», ДОЛ «Ювілейний», ДОК
«Бригантина», ДОТ «Аврора», які
розташовані на території Скадовської
міської та Красненської сільської рад
Херсонської області, у яких
зобов'язався приймати від абонентів
стічні води, здійснювати послідуюче їх
перекачування та передачу КП «Очисні
споруди» з метою їх очистки, при цьому
до ціни договору вніс й вартість послуг
щодо очистки стічних вод.

В вересні 2013 року відповідач направив
на адресу вказаних закладів документи
щодо необхідності оплати послуг за
зазначеними договорами, вказавши в них
і вартість послуг по очистці стічних
вод.

Так, для бази відпочинку «Білі Крила»
безпідставно виставлено рахунок на
оплату послуг по очистці стічних вод у
сумі 47 106 грн., ДОК «Крилатий» -105 693 грн.,
ДЛОК «Сузір'я Таврії» - 72 179 грн., ДОЛ
«Ювілейний» - 29 821 грн., ДОК «Бригантина»
- 79 523 грн., ДОТ «Аврора» - 111 443 грн..

Крім того, Кульчиковський О.В., не
зважаючи на те, що керівник ДОТ
«Ластівка» не укладав жодного договору
на надання послуг по очистці стічних
вод з ПП «Резерв - Д1», у вересні 2013 року
направив на адресу останнього вимогу
про проведення розрахунку за надані
послуги із застосуванням штрафних
санкцій на загальну суму 694 046 грн..

Щодо посилань відповідача, на те що
ними було вжито всіх необхідних
заходів щодо укладання договору на
приймання та очистку стоків із КП
"Очисні споруди" судова колегія
зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, на
адресу КП «Очисні споруди» надійшов
лист ПП «Резерв-Д1» за вих. № 1 від 07.05.2013
із пропозицією щодо укладення договору
на надання послуг з очистки стічних
вод.

На вказаний лист позивачем надано
відповідь рекомендованими листами за
вих. № 488 від 01.07.2013 та вих. № 460 від
17.07.2013, згідно яких заявнику
повідомлено, що відповідно до Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» договір на надання
житлово-комунальних послуг
зобов'язаний підготувати та укласти із
споживачем виконавець на основі
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 №630.

Згідно Правил приймання стічних вод
підприємств у комунальні системи
каналізації м. Скадовська,
затверджених рішенням виконавчого
комітету Скадовської міської ради за №
159 від 28.07.2004 підприємства, які
приєднані до системи каналізації, для
укладання договору про приймання
стічних вод мають подати наступні дані:

- лист-заявку на укладення
договору на скид стічних вод із
зазначенням пропонованих до приймання
у каналізацію об'ємів стічних вод,
графіка їх скиду та характеристикою
складу стічних вод за кожним з
випусків;

- генплан об'єкта в масштабі
1:500 з каналізаційними мережами та
випусками до міської каналізації;

- паспорт водного господарства.

Також для підготовки договору
необхідно надати завірені в
установленому порядку копії наступних
установчих документів:

1. Документ на власність (або
оренду) об'єкту;

2. Свідоцтво про державну
реєстрацію юридичної особи;

3. Свідоцтво платника податку.

4. Довідка зі статистики про
внесення до ЄДРПОУ.

5. Статут підприємства.

6. Документи про призначення
керівника.

7. Банківські реквізити.

Вказана поштова кореспонденція була
повернута як така, що не отримана
адресатом.

Не отримання повідомлень КП «Очисні
споруди» ПП «Резерв Д-1» про надання
необхідних установчих документів
відповідач мотивує знаходженням
директора підприємства, згідно наказу
від 05.07.2013 р. № 21 у плановій відпустці,
хоча листи, які, надходили на адресу КП
«Очисні споруди» підписувались
особисто Кульчиковським О.В..

Із перелічених у листі документів ПП
«Резерв-Д1» надані лише статутні
документи (Свідоцтво про державну
реєстрацію юридичної особи, Свідоцтво
платника податку, Довідка зі
статистики про внесення до ЄДРПОУ,
Статут підприємства, Наказ про
призначення керівника).

Проте, як технічних даних, які істотно
впливають на договірні умови,
пропонованих до приймання у
каналізацію об'ємів стічних вод для
встановлення ліміту водовідведення,
генплан об'єкта в масштабі 1:500 з
каналізаційними мережами та випусками
до міської каналізації для
встановлення точок розподілу, в яких
здійснюється передача послуг
Виконавця Споживачу, а також не надано
документу про право власності чи
користування об'єктом
каналізаційно-насосною станцією.

Відповідно до вимог ст. 224 ГК України,
учасник господарських відносин, який
порушив господарське зобов'язання або
установлені вимоги щодо здійснення
господарської діяльності, повинен
відшкодувати завдані цим збитки
суб'єкту, права або законні інтереси
якого порушено. Під збитками
розуміються витрати, зроблені
управненою стороною, втрата або
пошкодження її майна, а також не
одержані нею доходи, які управнена
сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання
правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

Враховуючи вищезазначене, судова
колегія приходить до висновку, що
комплекс очисних споруд каналізації
знаходиться в оперативному управлінні
КП "Очисні споруди", а відповідно і
послуги з приймання та очистки стічних
вод у місті Скадовськ може надавати
лише дане підприємство.

Крім того, судова колегія вважає, що
включення в вищезазначені договори ПП
"Резерв-Д1" із базами відпочинку, такої
складової як очистка стічних вод, без
погодження із відповідними органами, а
саме безпосередньо із КП "Очисні
споруди" є незаконним.

Згідно з п.1.4 Правил приймання стічних
вод підприємств у комунальні та
відомчі системи каналізації населених
пунктів України, стічні води
Підприємств - усі види стічних вод, що
утворилися внаслідок їхньої
діяльності після використання води в
усіх системах водопостачання
(господарсько-питного, технічного,
гарячого водопостачання тощо), а також
поверхневі та дощові води з території
Підприємства (з урахуванням
субабонентів);

Враховуючи вищезазначене, судова
колегія вважає, що місцевий
господарський суд встановивши всі
обставини справи, а саме порушення
права позивача, щодо отримання
вартості послуг із приймання та
очистки стічних вод у м. Скадовську це
право Товариства не захистив, а тому
дане рішення господарського суду
Херсонської області від 28 листопада 2013
року - підлягає скасуванню із
прийняттям нового рішення про
задоволення позовних вимог Товариства
в повному обсязі.

З огляду на вищенаведене, а також
приймаючи до уваги положення п.2 ч.1
ст.104 ГПК України, судова колегія
вважає, що місцевим господарським
судом неповно з'ясовано обставини що
мають значення для справи, а тому
рішення господарського суду
Херсонської області від 28.11.2013р. у
справі №923/1260/13 підлягає скасуванню, а
апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст.101, 103-105 Господарського
процесуального Кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства "Очисні споруди" -
задовольнити.

Рішення господарського суду
Херсонської області від 28 листопада 2013
року по справі №923/1260/13 - скасувати.

Позов Комунального підприємства
"Очисні споруди" - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства
"Резерв-Д1" на користь Комунального
підприємства "Очисні споруди" плату за
бездоговірний скид стічних вод у
системи каналізації в розмірі 314887,50
грн. та судовий збір в розмірі 9446,61 грн..

Господарському суду Херсонської
області видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України.

Повний текст постанови підписано
14.04.2014р.

Головуючий суддя
Н.В. Ліпчанська

Суддя
П.Ф. Мацюра

Суддя
В.А. Лисенко