ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року
Справа № 5016/770/2012(14/13)

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської
області у складi головуючого судді
Мавродієвої М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дроботун
Л.Ю.

представника позивача: Арутюнян А.О. -
дов. - №02/03 від 08.01.2014,

Деркач О.П. - дов. №02/1112 від 14.04.2014

представника відповідача: Малюка Є.В. -
дов. від 19.03.2012,

представника прокуратури: Коткової
В.А. - посв. №001530 від 28.08.2012,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом: Миколаївського
міжрайонного природоохоронного
прокурора (54030, м Миколаїв, вул.
Шевченка, 69-а) в інтересах держави в
особі Державної екологічної інспекції
у Миколаївській області (54030,
м.Миколаїв, вул.Дзержинського, 134),

до відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю
виробничо-комерційного підприємства
«Домовіт. Дизайн-центр» (54034,
м.Миколаїв, пр.Миру, 1/1),

про: стягнення збитків в сумі 56452,79 грн.,
-

в с т а н о в и в:

Миколаївський міжрайонний
природоохоронний прокурор в інтересах
держави - в особі Державної екологічної
інспекції у Миколаївській області
звернувся до суду з позовом, в якому
просить стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю
виробничо-комерційного підприємства
«Домовіт. Дизайн-центр» збитки в сумі
56452,79 грн.

В обґрунтування своїх вимог прокурор
та позивач зазначають, що проведеною
Миколаївською міжрайонною
прокуратурою перевіркою встановлено
порушення вимог природоохоронного
законодавства при здійсненні
діяльності Товариства з обмеженою
відповідальністю
виробничо-комерційного підприємства
«Домовіт. Дизайн-центр» (далі - ТОВ ВКП
«Домовіт. Дизайн-центр»). Перевіркою
встановлено, що у період часу з 1
березня 2009 року до 1 березня 2012 року
відповідачем дійснювалися викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря за відсутності дозволу
державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Миколаївській області на здійснення
викидів забруднюючих речовин. Згідно
розрахунку збитків, проведеного
фахівцями Державної екологічної
інспекції у Миколаївській області на
підставі «Методики розрахунку
розмірів відшкодування збитків, які
заподіяні державі в результаті
наднормативних викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря»,
затвердженої наказом Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України №639 від 10 грудня 2008
року зареєстрованої Міністерством
юстиції України за № 48/16064 21 січня 2009
року розмір збитків складає 56452,79 грн.

12.06.2012 від відповідача до
господарського суду Миколаївської
області надійшло клопотання про
зупинення провадження у справі до
розгляду пов'язаної справи, з якого
вбачається, що відповідачем поданий до
Миколаївського окружного
адміністративного суду
адміністративний позов до Державної
екологічної інспекції у Миколаївській
області про визнання незаконними дій
інспекції по проведенню перевірки та
проведенню відбору проб викидів
стаціонарних джерел, а також про
визнання незаконними дій інспекції по
проведенню розрахунку розміру
відшкодування збитків. По вказаному
адміністративному позову
Миколаївським окружним
адміністративним судом було відкрито
провадження по справі №2а-3143/12/1470.

Ухвалою від 21.06.2012 господарським судом
Миколаївської області було задоволено
клопотання відповідача та зупинено
провадження у справі до набрання
законної сили рішенням
Миколаївського окружного
адміністративного суду по справі
№2а-3143/12/1470.

Ухвалою від 13.03.2014 господарським
судом Миколаївської області
провадження у справі поновлено.

Відповідач у відзиві (а.с.130-136),
проти позовних вимог заперечує,
посилаючись на те, що при здійсненні
розрахунків розміру збитків позивачем
було порушено норми діючого
законодавства, зокрема: використано
неналежну формулу щодо показника маси
забруднюючої речовини викинутої
наднормативно; невірно визначено та
використано таку складову формули 1,1П,
оскільки використаний показник
мінімальної заробітної плати за
неналежний період; невірно визначено
період нарахування збитків з
урахуванням помилкового тлумачення
терміну «момент виявлення порушення»;
не надані докази, на які посилається
позивач, а саме довідки, що були
використані при здійсненні розрахунку.

Під час розгляду справи,
представники сторін та прокуратури
підтримали доводи, викладені у позові
та запереченнях проти позову.

Ухвалою суду від 19.03.2014 розгляд справи
продовжено на 15 днів.

Відповідно до ст.77 ГПК України у
судовому засіданні 02.04.2014 року
оголошувалась перерва.

У судовому засіданні 14.04.2014 судом
оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

При прийнятті рішення судом взято до
уваги наступне.

В період з 23.02-01.03.2013 Державна
екологічна інспекція в Миколаївській
області здійснила перевірку
дотримання вимог природоохоронного
законодавства ТОВ ВКП «Домовіт. Дизайн
- центр». Перевіркою встановлено
відсутність у відповідача дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря із стаціонарних
джерел - двох газових котлів, що є
порушенням ст.ст.10, 11 Закону України
«Про охорону атмосферного повітря». За
результатами перевірки складений акт
(а.с.6).

23.02.2012 Інспекцією складено акт відбору
проб викидів стаціонарних джерел №3
(а.с. 38-40), яким зафіксовано відбір проб
викидів стаціонарних джерел
товариства за адресою: м.Миколаїв,
пр.Миру, 1/1. Відповідно до акту, відділом
інструментально-лабораторного
контролю, атестованого на право
виконання вимірювань було проведено
вимірювання вмісту забруднюючих
речовин в організованих викидах
стаціонарних джерел ТОВ ВКП «Домовіт.
Дизайн - центр» про що складено
протокол №3 від 24.02.2013 (а.с.7).

За результатами перевірки Державна
екологічна інспекція в Миколаївській
області здійснила розрахунок розмірів
відшкодування збитків за
наднормативні викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря ТОВ ВКП
«Домовіт. Дизайн - центр» за період з
01.03.2009 по 31.01.2012. Розрахунок виконано
згідно Методики розрахунку розмірів
відшкодування збитків, які заподіяні
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, затвердженої
наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України від 10.12.2008 №639 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 21.01.2009 №48/16064 (надалі - Методика
№639) згідно якого загальна сума збитків
ТОВ ВКП «Домовіт. Дизайн - центр» склала
- 56 425,79 грн. (а.с.9-21).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» та Положення про державну
екологічну інспекцію в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі затвердженого Наказом
Міністерства екології та природних
ресурсів України від 04.11.2011 №429 з метою
усунення виявлених недоліків та
порушень природоохоронного
законодавства, виявлених під час
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
проведеної в період 23.02. - 01.03.2012,
Державна екологічна інспекція в
Миколаївській області винесла припис
від 06.03.2012 №23/08 (а.с.8).

Акт перевірки, протокол вимірювань
вмісту забруднюючих речовин в
організованих викидах стаціонарних
джерел, припис щодо усунення виявлених
порушень природоохоронного
законодавства направлено позивачу
05.03.2012 за вих. № 08/752 (а.с.36).

Від отримання поштового відправлення
позивач відмовився, про що свідчить
поштова відмітка на конверті (а.с.37).

Відповідач добровільно не здійснив
сплату збитків у розмірі - 56452,79 грн., що
зумовило звернення позивача до суду з
позовом.

Згідно ст.10 Закону України «Про охорону
атмосферного повітря», підприємства,
установи, організації та громадяни -
суб'єкти підприємницької діяльності,
що здійснюють викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря та
діяльність яких пов'язана з

впливом фізичних та біологічних
факторів на його стан, зобов'язані,
зокрема здійснювати
організаційно-господарські, технічні
та інші заходи щодо забезпечення
виконання вимог, передбачених
стандартами та нормативами
екологічної безпеки у галузі охорони
атмосферного

повітря, дозволами на викиди
забруднюючих речовин тощо.

Відповідно ст.11 Закону України «Про
охорону атмосферного повітря» викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
можуть здійснюватися на підставі
дозволу.

Відповідач, вважаючи незаконним
проведення перевірки; такими, що
порушують встановлений порядок, дії
інспекції по відбору проб викидів
стаціонарних джерел, а також дії
інспекції щодо проведення розрахунку
розміру збитків, подав до
Миколаївського окружного
адміністративного суду відповідний
позов.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 31.10.2012 по
справі №2а-3143/12/1470, яка набрала законної
сили на підставі постанови Одеського
апеляційного господарського суду від
04.02.2014, ТОВ ВКП «Домовіт. Дизайн - центр»
відмовлено в задоволенні позову про
визнання незаконними дій Державної
екологічної інспекції в Миколаївській
області по проведенню перевірки
підприємства, відбору проб викидів
стаціонарних джерел та проведення
розрахунку розмірів відшкодування
збитків (а.с.98-103).

Відповідач у своєму відзиві проти
позовних вимог заперечує, посилаючись,
зокрема, на те, що при здійсненні
розрахунку розміру відшкодування
збитків позивачем застосовано Збірник
показників емісії (питомих викидів)
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря різними виробництва у 2004 році,
який, на думку відповідача, не можу бути
застосований, оскільки не є
нормативним документом.

Вказані заперечення відповідача судом
відхиляються, оскільки зазначені
доводи відповідача були предметом
дослідження Миколаївським окружним
адміністративним судом та Одеським
апеляційним господарським судом по
справі №2а-3143/12/1470, і в рішенням
вказаних судових інстанцій їм було
надано відповідну правову оцінку.

Щодо заперечень відповідача стосовно
використаний показника мінімальної
заробітної плати за неналежний період,
слід зазначити наступне.

Пунктом 4.1 Методики №639, передбачено
розмір відшкодування збитків за
наднормативний викид однієї тони
забруднюючої речовини в атмосферне
повітря розраховуються на основі
розміру мінімальної заробітної плати,
установленої на час виявлення
порушення, помноженої на коефіцієнт 1,1
з урахуванням регулювальних
коефіцієнтів (Додатки 1, 2) і показника
відносної небезпечності кожної
забруднюючої речовини.

Перевірка додержання вимог
природоохоронного законодавства
проводилась з 23.02.2012 по 01.03.2012. Моментом
виявлення порушення вважається дата
проведення перевірки, тому при
розрахунку позивачем правомірно
використана мінімальна заробітна
плата у сумі 1073,0 грн., яка була
встановлена на час виявлення порушення
у відповідності до ст.3 Закону України
«Про державний бюджет України на 2012
рік» від 22.12.2011.

Решта показників, на підставі яких
позивачем виконано розрахунок
розмірів відшкодування збитків за
наднормативні викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
відповідає значенням, які визначені
Методикою №639.

Ті складові формул, за якими виконано
розрахунок розмірів відшкодування
збитків, які визначались позивачем
виходячи з листа ПАТ «Миколаївгаз» та
довідки Головного управління
статистики, підтверджені позивачем
шляхом надання суду листа ПАТ
«Миколаївгаз» №10/565 від 12ю03ю2012 з
додатками (а.с.150-168), довідки Державної
СЕС Миколаївської області №1107/7-1 від
12.04.2012 (а.с.169), довідки Головного
управління статистики №100/11-08 від 05.03.2012
(а.с.170) та довідки Миколаївського
обласного центру з гідрометеорології
№31-296/6 від 02.03.2012 (а.с.171).

Перевіривши надані позивачем докази та
розрахунки, суд вважає позовні вимоги
про стягнення з відповідача збитків у
сумі 56452,79 грн. обґрунтованими,
підтвердженими належними та
допустимими доказами та такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до приписів ст.49 ГПК
України, судовий збір слід
відшкодовувати в дохід Державного
бюджету за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст.33, 44, 49, 82, 821, 84, 85 ГПК
України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити в повному
обсязі.

2. Стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю
виробничо-комерційного підприємства
«Домовіт. Дизайн-центр», 54034,
м.Миколаїв, пр.Миру, 1/1 (р/р 6501 в
Херсонській філії АТ «Брокбізнесбанк»,
) на користь держави в
особі Державної екологічної інспекції
у Миколаївській області, 54030,
м.Миколаїв, вул.Дзержинського, 134 (р/р
0005 в УДКСУ в Миколаївській
області, МФО 826013, ) 56452,79
грн. збитків заподіяних державі у
зв'язку з порушенням природоохоронного
законодавства.

3. Стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю
виробничо-комерційного підприємства
«Домовіт. Дизайн-центр», 54034,
м.Миколаїв, пр.Миру, 1/1 (р/р 6501 в
Херсонській філії АТ «Брокбізнесбанк»,
) дохід Державного
бюджету України (р/р 3002, одержувач
УДКСУ у м.Миколаєві, банк одержувача
ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО
826013, , код платежу 22030001)
1609,50 грн. судового збору.

4. Накази видати після набрання
рішенням законної сили.

Рішення суду, у відповідності
зі ст.85 Господарського процесуального
кодексу України, набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
господарським судом

Згідно ст.ст.91, 93 Господарського
процесуального кодексу України,
сторони у справі, прокурор, треті особи,
особи, які не брали участь у справі,
якщо господарський суд вирішив питання
про їх права та обов'язки, мають право
подати апеляційну скаргу на рішення
місцевого господарського суду, яке не
набрало законної сили.

Апеляційна скарга подається через
місцевий господарський суд, який
розглянув справу.

Апеляційна скарга подається на рішення
місцевого господарського суду
протягом десяти днів з дня його
оголошення місцевим господарським
судом. У разі якщо в судовому засіданні
було оголошено лише вступну та
резолютивну частину рішення,
зазначений строк обчислюється з дня
підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення оформлено у відповідності до
ст.84 ГПК України

та підписано суддею 18 квітня 2014 року.

Суддя
М.В.Мавродієва