ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 рокуСправа № 912/345/14
Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Г.Б. Поліщук,
розглянувши матеріали справи № 912/345/14
від 07.02.2014 року

за позовом: прокурора Ульяновського
району Кіровоградської області в
інтересах держави, уповноваженим
органом якої виступає Державна
екологічна інспекція у
Кіровоградській області, м. Кіровоград

до відповідача: Ульяновського міського
підприємства "Комунальник", м.
Ульяновка Кіровоградської області

про стягнення 694126,12 грн.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - Макаренко О.І.,
посвідчення № 023072;

від позивача - Кириленко О.О.,
довіреність № 04-4/395 від 12.02.2014р.;

від відповідача - участі не брали.

Прокурор Новоукраїнського району в
інтересах держави, уповноваженим
органом якої виступає Державна
екологічна інспекція у
Кіровоградській області звернувся до
господарського суду з позовною заявою
про стягнення з Ульяновського міського
підприємства "Комунальник" 694 126,12 грн.
шкоди, заподіяної навколишньому
природному середовищу внаслідок
самовільного водокористування, з
покладенням на відповідача судових
витрат.

Позивач у своїх поясненнях заявлені
прокурором позовні вимоги підтримав
повністю.

Відповідачем 14.04.2014 року подано до
господарського суду заперечення на
вказану позовну заяву, в яких останній
просить суд розглядати справу без
участі представника та відмовити у
позові, пояснюючи тим, що
підприємство-відповідач є постійно
збитковим та не мало коштів для вчасної
оплати за гідрогеологічний висновок
для продовження діючого дозволу на
спеціальне водокористування.

Розглянувши наявні матеріали справи,
заслухавши пояснення прокурора та
позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

За приписами частини 1 статті 13
Конституції України земля, її надра,
атмосферне повітря, водні та інші
природні ресурси, які знаходяться в
межах території України, природні
ресурси її континентального шельфу,
виключної (морської) економічної зони є
об'єктами права власності Українського
народу. Від імені Українського народу
права власника здійснюють органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Забезпечення екологічної безпеки і
підтримання екологічної рівноваги на
території України є обов'язком держави
(стаття 16 Конституції України).

Відповідно до статей 66, 68 Конституції
України кожен зобов'язаний неухильно
додержуватися Конституції України та
законів України, не заподіювати шкоду
природі, культурній спадщині,
відшкодовувати завдані ним збитки.

Водним кодексом України передбачено,
що всі води (водні об'єкти) на території
України є національним надбанням
народу України, однією з природних
основ екологічного розвитку і
соціального добробуту.

Стаття 109 Водного кодексу України
передбачає, що спори з питань
використання і охорони вод та
відтворення водних ресурсів
розглядаються державними органами
охорони навколишнього природного
середовища, водного господарства,
геології, місцевими Радами, судом або
третейським судом у порядку,
встановленому законодавством.

Згідно частини 1 статті 5 Закону України
"Про охорону навколишнього природного
середовища" державній охороні і
регулюванню використання на території
України підлягають, зокрема, природні
ресурси, як залучені в господарський
обіг, так і не використовувані в
народному господарстві в даний період
(земля, надра, води, атмосферне повітря,
ліс та інша рослинність, тваринний
світ).

Відповідно до статті 2 Водного кодексу
України завданням водного
законодавства є регулювання правових
відносин з метою забезпечення
збереження, науково обґрунтованого,
раціонального використання вод для
потреб населення і галузей економіки,
відтворення водних ресурсів, охорони
вод від забруднення, засмічення та
вичерпання, запобігання шкідливим діям
вод та ліквідації їх наслідків,
поліпшення стану водних об'єктів, а
також охорони прав підприємств,
установ, організацій і громадян на
водокористування.

В силу вимог статті 19 Водного кодексу
України державний контроль за
використанням і охороною вод та
відтворенням водних ресурсів
здійснюється Кабінетом Міністрів
України, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику із здійснення державного
нагляду (контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів, іншими державними органами
відповідно до законодавства України.

Державна екологічна інспекція у
Кіровоградській області, відповідно до
покладених на неї завдань здійснює
державний контроль у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання й
відтворення природних ресурсів
відповідно до Положення про Державну
екологічну інспекцію у
Кіровоградській області,
затвердженого наказом Державної
екологічної інспекції України від
12.12.2011 року № 136.

Відповідно до статті 34 Закону України
"Про охорону навколишнього природного
середовища" завдання контролю у галузі
охорони навколишнього природного
середовища полягають у забезпеченні
додержання вимог законодавства про
охорону навколишнього природного
середовища всіма державними органами,
підприємствами, установами та
організаціями, незалежно від форм
власності і підпорядкування, а також
громадянами.

Державною екологічною інспекцією у
Кіровоградській області 18.06.2013 року на
підставі наказу № 778/13 від 14.06.2013
проведено планову перевірку
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в діяльності
Ульяновського міського підприємства
"Комунальник".

В ході перевірки встановлено, що
підприємство в період з 03.02.2013 року
експлуатує одинадцять артезіанських
свердловин без дозволу на спеціальне
водокористування.

Державним управлінням охорони
навколишнього природного середовища в
Кіровоградській області 13.02.2008 року
Ульяновському міському підприємству
"Комунальник" виданий дозвіл на
спеціальне водокористування № 9997А/Кір
на термін до 02.02.2013 року.

За результатами перевірки складено Акт
№ 186 перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами від 18.06.2013 року
(а.с. 11-21), з яким ознайомлений начальник
Ульяновського міського підприємства
"Комунальник" ОСОБА_3 та отриманий
останнім, про що свідчить відмітка на
акті.

Згідно довідки Ульяновського міського
підприємства "Комунальник" № 265 від
18.06.2013 року підприємством в період з
03.02.2013 року по 25.04.2013 року без дозволу на
спеціальне водокористування видобуто
технічними засобами (насосами) з
артезіанських свердловин 38101 куб.м.
питної води, що є порушенням вимог ст. 40
Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища",
п. 9 ст. 44, ст.ст. 48, 110, 111 Водного кодексу
України (а.с. 26).

Постановою Державної екологічної
інспекції в Кіровоградській області
від 18.06.2013 року № 005132 гр. ОСОБА_3 за
допущені порушення притягнуто до
адміністративної відповідальності та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 102,00 грн. (а.с.
24-25).

Штраф у розмірі 102,00 грн. сплачено гр.
ОСОБА_3 в повному обсязі згідно
квитанції від 19.06.2013 року (а.с. 60).

В силу вимог частини 1 статті 49 Водного
кодексу України спеціальне
водокористування здійснюється на
підставі дозволу.

Стаття 48 Водного кодексу України
передбачає поняття спеціального
водокористування. Так, згідно частини 1
цієї статті спеціальним
водокористуванням є забір води з
водних об'єктів із застосуванням
споруд або технічних пристроїв,
використання води та скидання
забруднюючих речовин у водні об'єкти,
включаючи забір води та скидання
забруднюючих речовин із зворотними
водами із застосуванням каналів.

Пунктом 9 частини 1 статті 44 Водного
кодексу України передбачено обов'язок
водокористувача здійснювати
спеціальне водокористування лише за
наявності дозволу.

Як визначено пунктом 6 частини 3 статті
110 Водного кодексу України
відповідальність за порушення водного
господарства несуть особи, винні у:
недотриманні умов дозволу або
порушення правил спеціального
водокористування.

Відповідно до статті 111 Водного кодексу
України підприємства, установи,
організації і громадяни України, а
також іноземні юридичні і фізичні
особи та особи без громадянства
зобов'язані відшкодувати збитки,
завдані ними внаслідок порушень
водного законодавства, в розмірах і
порядку, встановлених законодавством
України.

Згідно приписів статті 68 Закону
України "Про охорону навколишнього
природного середовища" порушення
законодавства України про охорону
навколишнього природного середовища
тягне за собою встановлену цим Законом
та іншим законодавством України
дисциплінарну, адміністративну,
цивільну і кримінальну
відповідальність. Підприємства,
установи, організації та громадяни
зобов'язані відшкодовувати шкоду,
заподіяну ними внаслідок порушення
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища, в
порядку та розмірах, встановлених
законодавством України. Застосування
заходів дисциплінарної,
адміністративної або кримінальної
відповідальності не звільняє винних
від компенсації шкоди, заподіяної
забрудненням навколишнього природного
середовища та погіршенням якості
природних ресурсів.

Відповідно до статті 69 Закону України
"Про охорону навколишнього природного
середовища" шкода, заподіяна внаслідок
порушення законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
підлягає компенсації в повному обсязі.

Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України від 20.07.2009р. №389 затверджено
Методику розрахунку розмірів
відшкодування збитків, заподіяних
державі внаслідок порушення
законодавства про охорону та
раціональне використання водних
ресурсів (надалі - Методика).

На підставі матеріалів перевірки та
Методики державним інспектором з
охорони навколишнього природного
середовища Кіровоградської області
відділу екологічного контролю
земельних ресурсів, за поводженням з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами здійснено Розрахунок
розміру збитків, заподіяних
навколишньому природному середовищу
Ульяновським міським підприємством
"Комунальник" внаслідок самовільного
використання підземної води за період
з 03.02.2013 року по 25.04.2013 року. Згідно
вказаного розрахунку розмір збитків
становить 694 162,12 грн. (а.с. 27-29).
Господарський суд дійшов висновку, що
даний розрахунок є правильним та
обґрунтованим.

Доказів відшкодування завданої шкоди
відповідач суду не надав.

З огляду на викладені обставини,
господарський суд вважає позов
прокурора обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 49
Господарського процесуального кодексу
України судові витрати покладаються на
відповідача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Ульяновського міського
підприємства "Комунальник" (26400,
Кіровоградська область, м. Ульяновка,
вул. Леніна, 81, ідентифікаційний код
34856768) на користь держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Кіровоградській області збитки,
заподіяні навколишньому природному
середовищу в сумі 694 126,12 грн.,
зарахувавши кошти на аналітичний
рахунок за реквізитами: № р/р 0405 в
ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО
823016, , код бюджетної
класифікації 24062100.

Наказ видати стягувачу після набрання
рішенням законної сили.

Стягнути з Ульяновського міського
підприємства "Комунальник" (26400,
Кіровоградська область, м. Ульяновка,
вул. Леніна, 81, ідентифікаційний код
34856768) в дохід Державного бюджету
України (р/р 3002 в Головному
Управлінні Державної казначейської
служби України у Кіровоградській
області, МФО 823016, код 38037409, отримувач
коштів УК у м. Кіровограді (м.
Кіровоград) 22030001) - 13882,52 грн. судового
збору.

Наказ видати стягувачу після набрання
рішенням законної сили.

Згідно частини 5 статті 85
Господарського процесуального кодексу
України рішення господарського суду
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Рішення може бути оскаржене протягом
десяти днів з дня його підписання до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Кіровоградської
області.

Примірник рішення надіслати
Ульяновському міському підприємству
"Комунальник" (26400, Кіровоградська
область, м. Ульяновка, вул. Леніна, 81).

Повне рішення складено 22.04.2014р.

Суддя
Г.Б. Поліщук