КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2014 р.
Справа№ 910/22643/13

Київський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: Яковлєва М.Л.

суддів: Авдеєва П.В.

Куксова В.В.

секретар судового засідання - Романова
Ю.М.,

за участю представників сторін: згідно
протоколу судового засідання від 08.04.2014
року по справі № 910/22643/13 (в матеріалах
справи)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
комунального підприємства "Керуюча
дирекція Шевченківського району" на
рішення господарського суду міста
Києва від 21.01.2014 року по справі № 910/22643/13
(суддя - Ярмак О.М.)

За позовом комунального підприємства
"Керуюча дирекція Шевченківського

району"

до публічної бібліотеки ім.
Лесі Українки для дорослих

про стягнення 301 029,93 грн.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Керуюча
дирекція Шевченківського району"
звернулось до господарського суду
міста Києва з позовною заявою до
публічної бібліотеки ім. Лесі Українки
для дорослих про стягнення 301 029,93 грн.
заборгованості по сплаті орендних
платежів за період з січня 2010р. по
грудень 2010р. користування нежилими
приміщення згідно договору № 817/7 від
03.04.2008р.

Рішенням господарського суду міста
Києва від 21.01.2014 року у справі № 910/22643/13
у задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з рішенням місцевого
суду, позивач, комунальне підприємство
"Керуюча дирекція Шевченківського
району", звернувся з апеляційною
скаргою до Київського апеляційного
господарського суду та просить
скасувати рішення та прийняти нове,
яким позов задовольнити повністю.

Апеляційну скаргу скаржник мотивує
тим, що судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи та має місце
невідповідність висновків, викладених
в ухвалу місцевого суду обставинам
справи.

Розпорядженням голови Київського
апеляційного господарського суду від
27.02.2014 року для розгляду апеляційної
скарги по справі № 910/22643/13 сформовано
колегію суддів у складі: головуючий
суддя Яковлєв М.Л., судді Авдеєв П.В.,
Куксов В.В.

Ухвалами Київського апеляційного
господарського суду від 04.0.3.2014 року по
справі № 910/22643/13 відновлено строк
комунальному підприємству "Керуюча
дирекція Шевченківського району" на
подання апеляційної скарги та прийнято
її до провадження і призначено
перегляд рішення на 08.04.2014 року.

Публічною бібліотекою ім. Лесі
Українки для дорослих на підставі ст. 96
ГПК України не надано до суду відзиву
на апеляційну скаргу.

01.04.2014 року від публічної бібліотеки ім.
Лесі Українки для дорослих надійшли
додаткові документи на виконання вимог
ухвали суду, які судовою колегією
оглянуто та долучено до матеріалів
справи.

Представник комунального підприємства
"Керуюча дирекція Шевченківського
району" був присутнім в судовому
засіданні та надав свої пояснення,
якими підтримав доводи, що викладені в
апеляційній скарзі та просив
апеляційну скаргу задовольнити, а
рішення господарського суду міста
Києва від 21.01.2014 року скасувати та
прийняти нове, яким позов задовольнити
повністю.

Представники публічної бібліотеки ім.
Лесі Українки для дорослих в судовому
засіданні надавали свої пояснення та
просили рішення господарського суду
міста Києва від 21.01.2014 року залишити без
змін, а апеляційну скаргу комунального
підприємства "Керуюча дирекція
Шевченківського району" - без
задоволення.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
виступи представників сторін,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
проаналізувавши застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, а рішення
господарського суду міста Києва від
21.01.2014 року по справі № 910/22643/13 -
залишається без змін, виходячи з
наступного.

Згідно зі ст. 99 ГПК України, в
апеляційній інстанції справи
переглядаються за правилами розгляду
цих справ у першій інстанції з
урахуванням особливостей,
передбачених у розділі ХІІ ГПК України.

Слід зазначити, що відповідно ст. 101 ГПК
України, у процесі перегляду справи
апеляційний господарський суд не
зв'язаний доводами апеляційної скарги
і перевіряє законність і
обґрунтованість рішення місцевого
господарського суду у повному обсязі.

Згідно ст. 11 ЦК України, цивільні права
та обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки. Підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема, є
договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 626 ЦК України
договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків. Договір є
двостороннім, якщо правами та
обов'язками наділені обидві сторони
договору.

Договір - це категорія цивільного
права, яка визначається як
домовленість двох або більше сторін,
спрямована на встановлення, зміну або
припинення цивільних прав та
обов'язків. До зобов'язань, що виникають
з договорів, застосовуються загальні
положення про зобов'язання, якщо інше
не випливає із закону або самого
договору. Як і будь-який правочин, він є
вольовим актом, оскільки виражає
спільну волю сторін, що втілюється у
договорі. Змістом договору є, власне, ті
умови, на яких сторони погоджуються
виконувати договір, і вони мають
дотримуватися взятих на себе
зобов'язань.

Як вбачається з матеріалів справи,
03.04.2008 року між Управлінням з питань
комунального майна, приватизації та
підприємництва Шевченківської
районної у м. Києві ради (орендодавець)
та публічною бібліотекою ім.Л.Українка
для дорослих (орендар, відповідач) був
укладений договір № 817/7 оренди нежилих
приміщень територіальної громади
Шевченківського району м. Києва (а.с.
96-98).

Згідно ч. 6 ст. 283 Господарського кодексу
України до відносин оренди
застосовуються відповідні положення
Цивільного кодексу України з
урахуванням особливостей,
передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 759 Цивільного кодексу
України за договором найму (оренди)
наймодавець передає або зобов'язується
передати наймачеві майно у
користування за плату на певний строк.

За змістом даних норм Цивільного та
Господарського кодексів України
договір оренди - реальний, двосторонній
та оплатний договір. Договір оренди є
двостороннім, оскільки кожна із сторін
цього договору несе обов'язки на
користь іншої сторони.

Законом можуть бути передбачені
особливості укладення та виконання
договору найму (оренди).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
„Про оренду державного та
комунального майна" від 10.04.1992 року №
2269-XII, в редакції Закону України від
23.12.1997 року № 768/97-ВР, цей Закон регулює
організаційні відносини, пов'язані з
передачею в оренду майна державних
підприємств та організацій.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України „Про
оренду державного та комунального
майна", в редакції Закону України від
29.06.2004 року № 1905-IV, орендою є засноване
на договорі строкове платне
користування майном, необхідним
орендареві для здійснення
підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до п. 1.1. договору
орендодавець на підставі Розпоряджень
голови Шевченківської районної у м.
Києві ради № 12 від 24.01.2008р. та № 31 від
25.02.2008р. передав, а орендар - прийняв у
строкове платне користування (оренду)
нежитлові приміщення (будівлю, споруду)
(об'єкт оренди), загальною площею 1628,8
кв.м. на: Житомирська В., вул., 4, 1 поверх з
орендованою площею 463,2 кв.м.;
Коцюбинського Ю. вул., 16, 1 поверх з
орендною площею 117,0 кв.м.;
Мануільського, вул., 23, 1 поверх з
орендованою площею 86,3 кв.м.; Полтавська
вул. 4, підвал з орендованою площею 191,5
кв.м.; Тургенєвська вул., 83/85, 1 поверх з
орендованою площею 432 кв.м. та підвал з
орендованою площею 335,8 кв.м. під
бібліотеку.

Згідно умов договору, прийом-передача
приміщення здійснюється на підставі
акту приймання-передачі, підписаного
уповноваженими представниками сторін
(п. 1.3 договору).

Відповідно до ч. 1 ст. 763 Цивільного
кодексу України договір найму
укладається на строк, встановлений
договором.

Строк дії договору встановлений з
28.02.2008 року по 24.01.2009 року (п. 8.2 договору).

Крім того, у п. 8.3 договору зазначено, що
у разі відсутності заяви однієї зі
сторін про припинення або зміну
договору оренди протягом одного місяця
після закінчення строку дії договору
він вважається продовженим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором.

Матеріали справи свідчать про те, що
між сторонами у справі виникли
зобов'язання, які мають ознаки договору
оренди, згідно з яким та в силу ст. 759 ЦК
України, ст. 283 ГК України, ст. 2 Закону
України «Про оренду державного та
комунального майна» орендодавець
передає або зобов'язується передати
орендарю майно у користування за плату
на певний строк.

Частиною 1 статті 762 Цивільного кодексу
України також передбачено, що за
користування майном з наймача
справляється плата, розмір якої
встановлюється в договорі найму.

Відповідно до п. 2.2 договору за
користування об'єктом оренди орендар
сплачує орендодавцю орендну плату,
розмір якої за перший місяць складає
8144,00 грн. та ПДВ 1628,80 грн. Всього 9772,80
грн., далі - згідно невід'ємного додатку
до даного договору. Орієнтовна орендна
плата за 2008 рік складає: 146 600,00 грн., за
2009 рік складає: 14 700,00 грн. Розмір
орендної плати за кожний наступний
місяць визначається з урахуванням
індексу інфляції за попередній місяць.

Орендна плата сплачується орендарем
незалежно від наслідків власної
господарської діяльності щомісячно не
пізніше 20 числа поточного місяця на
рахунок орендодавця (п. 2.5 договору).

Однак, за твердження позивача, орендар
взяті на себе зобов'язання за договором
не виконав, орендні платежі не сплатив
за період з січня 2010 року по грудень 2010
року.

Додатковою угодою № 1 від 14.02.2011 року до
договору № 817/7 від 03.04.2008 року сторони у
зв'язку зі зміною орендодавця внесли
зміни до договору нежилого приміщення
від 03.04.2008 року № 817/7, а саме назву
орендодавця виклали в редакції
"Комунальне підприємство "Керуюча
дирекція" (а.с. 100).

Розпорядженням Шевченківської
районною у місті Києві державної
адміністрації № 632 від 03.10.2011 року "Про
деякі питання діяльності Комунального
підприємства "Керуюча дирекція
Шевченківської у м. Києві районної
ради" доручено позивачу здійснювати
претензійно-позовну роботу щодо
погашення заборгованості, що виникла
перед Управлінням з питань
комунального майна, приватизації та
підприємництва Шевченківської
районної у м. Києві ради по договорах
оренди нежитлових приміщень, до яких
укладені додаткові угоди про заміну
сторони орендодавця на Комунальне
підприємство "Керуюча дирекція"
Шевченківської у м. Києві районної
ради".

У зв'язку з чим, комунальне
підприємство "Керуюча дирекція
Шевченківського району" звернулось до
суду з вимогою про стягнення з
відповідача 301 029,93 грн. заборгованості
по орендній платі за період з січня 2010
року по грудень 2010 року користування
нежилими приміщення по договору № 817/7
від 03.04.2008 року.

Відповідно до ст. 509 ЦК України,
зобов'язанням є правовідношення, в
якому одна сторона (боржник)
зобов'язана вчинити на користь другої
сторони (кредитора) певну дію (передати
майно, виконати роботу, надати послугу,
сплатити гроші тощо) або утриматися від
певної дії, а кредитор має право
вимагати від боржника виконання його
обов'язку.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов'язання
має виконуватися належним чином
відповідно до умов договору та вимог
цього Кодексу, інших активів
цивільного законодавства, а за
відсутності таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового обороту
або інших вимог, що звичайно
ставляться.

Разом з тим ч. 1 ст. 530 ЦК України
встановлює, що якщо у зобов'язанні
встановлений строк (термін) його
виконання, то воно підлягає виконанню у
цей строк (термін).

Відповідно до ст. 610 ЦК України
порушенням зобов'язання є його
невиконання або виконання з порушенням
умов, визначених змістом зобов'язання
(неналежне виконання). Правові наслідки
порушення зобов'язання регламентовані
ст. 611 ЦК України, а саме, у разі
порушення зобов'язання настають
правові наслідки, встановлені
договором або законом.

Відповідно до п. 3. ст. 18 Закону України
"Про оренду державного та комунального
майна" орендар зобов'язаний вносити
орендну плату своєчасно і у повному
обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 ГК України
господарський договір за загальним
правилом викладається у формі єдиного
документа, підписаного сторонами та
скріпленого печатками.

У ст. 654 ЦК України зазначено, що зміна
або розірвання договору вчиняється в
такій самій формі, що й договір, що
змінюється або розривається, якщо інше
не встановлено договором або законом
чи не випливає із звичаїв ділового
обороту.

13.01.2009 року відповідач листом № 7
звернувся до Голови Шевченківської
районної у м. Києві ради з проханням про
заключення угоди на продовження оренди
нежитлових приміщень зазначених у
договорі оренди № 817/7 від 03.04.2008 року
(а.с. 102).

Як вбачається з листа № 7/9-104-036/58 від
14.04.2009 року Управління з питань
комунального майна, приватизації та
підприємництва Шевченківської
районної у м. Києві ради направленого
на адресу відповідача (а.с. 101) договір
оренди № 817/7 від 03.04.2008 року закінчився
24.01.2009 року, про що було направлено
відповідну заяву про те, що відповідний
договір оренди закінчився та на
наступний термін продовжуватись не
буде. Укладання ж нового договору
можливе лише на підставі розпорядчих
документів власника орендованого
бібліотекою комунального майна, тобто
розпорядження Шевченківської районної
у м. Києві Ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 763 Цивільного
кодексу України договір найму
укладається на строк, встановлений
договором.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що даний договір оренди
закінчився 24.01.2009 року.

Відповідно до ст. 759 ЦК України, ст. 283 ГК
України, ст. 2 Закону України «Про
оренду державного та комунального
майна» орендодавець передає або
зобов'язується передати орендарю,
засноване на договорі, майно у
користування за плату на певний строк.

Оскільки, договір оренди закінчився, то
відсутні підстави для стягнення
орендної плати по даному договору за
період з січня 2010 року по грудень 2010
року.

Крім того, відповідно до Положення про
Публічну бібліотеку імені Лесі
Українки, затвердженого
розпорядженням КМДА від 02.02.1998р. № 166
(яке діяло станом на час укладення
договору), Публічна бібліотека імені
Лесі Українки для дорослих м. Києва
створена Головним управлінням
культури Київської міської Ради
народних депутатів відповідно до
наказу № 251 від 14 грудня 1979 року, яка
фінансується за рахунок міського
бюджету і використовується лише за
цільовим призначенням згідно із
затвердженим кошторисом та є
комунальним, неприбутковим закладом
культури та підпорядковується
Департаменту культури виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державно
адміністрації).

Підпунктом 8.4 п. 23 Методики розрахунку
орендної плати за майно територіальної
громади міста Києва, яке передається в
оренду (додаток № 2 до рішення КМР від 28
вересня 2006 року № 34/91) встановлено
орендну ставку для організацій, які
здійснюють діяльність у галузі
культури, освіти, науки та які
фінансуються та отримують кошти за
рахунок державного або місцевого
бюджету - у в межах витрат на
утримання.

Рішенням Київської міської ради від 24
грудня 2009 року N 894/2963 "Про заходи щодо
забезпечення виконання бюджету міста
Києва у 2010 році", яке набрало чинності з
1 січня 2010 року та діяло до прийняття
рішення Київської міської ради "Про
бюджет міста Києва на 2010 рік", було
вирішено до затвердження бюджету міста
Києва на 2010 рік планувати та
здійснювати витрати з міського бюджету
міста Києва щомісячно в межах 1/12 обсягу
видатків, визначених рішенням Київради
від 06.03.2009 N 124/1179 "Про бюджет міста Києва
на 2009 рік" (із змінами та доповненнями),
з урахуванням дотацій і субвенцій та
лише на цілі, які визначені у рішенні
Київради "Про бюджет міста Києва на 2009
рік" (із змінами та доповненнями), крім
капітальних видатків.

Відповідно до пункту 8 вказаного
рішення було продовжено на 2010 рік дію п.
40 рішення Київської міської ради від
06.03.2009 N 124/1179 "Про бюджет міста Києва на
2009 рік": "Зупинити дію рішення Київської
міської ради від 28.09.2006 N 34/91 "Про
затвердження Порядку передачі майна
територіальної громади міста Києва в
оренду, Методики розрахунку орендної
плати за користування майном
територіальної громади міста Києва,
Типового договору про оренду майна
територіальної громади міста Києва" в
частині встановлення орендної плати
для установ, що фінансуються з бюджету
міста Києва. Встановити, що такі
бюджетні установи звільнені від
орендної плати у 2009 році, крім сплати
експлуатаційних витрат".

Рішенням Київської міської ради № 793/4231
від 14.05.2010р. "Про бюджет міста Києва на
2010 рік" (п. 35) зупинено дію рішення
Київської міської ради від 28.09.2006 N 34/91
"Про затвердження Порядку передачі
майна територіальної громади міста
Києва в оренду, Методики розрахунку
орендної плати за користування майном
територіальної громади міста Києва,
Типового договору про оренду майна
територіальної громади міста Києва" в
частині встановлення орендної плати
для установ, що фінансуються з бюджету
міста Києва. Встановлено, що такі
бюджетні установи звільнені від
орендної плати у 2010 році, крім сплати
експлуатаційних витрат. Районним у
місті Києві радам доручено розглянути
питання звільнення бюджетних установ,
зазначених у частині першій цього
пункту, які орендують майно, що
відноситься до комунальної власності
районів, від орендної плати, крім
сплати експлуатаційних витрат.

Як було зазначено вище, публічна
бібліотека ім.Л.Українки для дорослих є
комунальним закладом культури, що
фінансуються з бюджету міста Києва, то
вона була звільнена від орендної плати
у 2010 році.

Що і було покладено за основу рішення
суду першої інтанції та з чим
погоджується колегія суддів
апеляційної інстанції.

Крім зазначеного, листом № 169 від 22.04.2011
року КП «Керуюча Дирекція» повідомила
відповідача (а.с. 65), що у випадку, якщо у
встановлений термін не буде погашено
заборгованість, то відповідач повинен
буде звільнити приміщення і здати
об'єкт оренди по акту прийому-передачі.

Однак, зазначене суперечить чинному
законодавству України, а саме: ст. 20
Закону України «Про культуру» та ст. 27
Закону України «Про бібліотеку і
бібліотечну справу», в яких зазначено,
що забороняється виселення бібліотек
без надання їм інших рівноцінних
упорядкованих приміщень для
обслуговування користувачів
бібліотечних послуг, роботи
працівників, збереження бібліотечних
фондів.

Крім того, постановою Верховної ради
України від 16.01.2009 року № 901-УІ (зі
змінами) «Про затвердження мораторію
на виселення друкованих засобів
масової інформації, закладів культури,
у тому числі бібліотек, видавництво
книгарень, підприємств з
розповсюдження книг та преси»
заборонено виселення бібліотек із
займаних ними приміщень.

Таким чином, у позивача відсутні
підстави для вимагання звільнення
орендованих приміщень відповідачем.

За правилами ст. 4-7 ГПК України, судове
рішення приймається колегіально за
результатами обговорення усіх
обставин справи.

Відповідно до ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень та подати до
суду відповідні докази.

Як встановлено ст. 43 ГПК України,
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 6
від 23.03.2012 року "Про судове рішення"
рішення господарського суду має
ґрунтуватись на повному з'ясуванні
такого: чи мали місце обставини, на які
посилаються особи, що беруть участь у
процесі, та якими доказами вони
підтверджуються; чи не виявлено у
процесі розгляду справи інших
фактичних обставин, що мають суттєве
значення для правильного вирішення
спору, і доказів на підтвердження цих
обставин; яка правова кваліфікація
відносин сторін, виходячи з фактів,
установлених у процесі розгляду
справи, та яка правова норма підлягає
застосуванню для вирішення спору.

Виходячи з викладеного вище, колегія
суддів Київського апеляційного
господарського суду дійшла висновку,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягають, а рішення господарського
суду міста Києва від 21.01.2014 року у
справі № 910/22643/13 - залишається без змін.

З огляду на вищезазначене, керуючись
ст. ст. 4-7, 33, 43, 49, 99, 101-105 ГПК України,
Київський апеляційний господарський
суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу комунального
підприємства "Керуюча дирекція
Шевченківського району" на рішення
господарського суду міста Києва від
21.01.2014 року по справі № 910/22643/13 залишити
без задоволення.

2. Рішення господарського суду
міста Києва від 21.01.2014 року у справі №
910/22643/13 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 910/22643/13
повернути до господарського суду міста
Києва.

Постанову Київського апеляційного
господарського суду може бути
оскаржено до Вищого господарського
суду України у порядку, передбаченому
ст. 107 ГПК України.

Постанова Київського апеляційного
господарського суду за наслідками
перегляду відповідно до ст. 105 ГПК
України набирає законної сили з дня її
прийняття.

Головуючий суддя
М.Л. Яковлєв

Судді
П.В. Авдеєв

В.В. Куксов