ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"08" квітня 2014 р.Справа № 916/742/14

За позовом: Великодолинська селищна
рада Овідіопольського району Одеської
області

До відповідача: Овідіопольське районне
споживче товариство

Про зобов'язання укласти договір

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Лук’ян С.Г. - згідно
довіреності №02-07/6-86 від 04.02.2013р.

Від відповідача: Погорєлова І.А. -
згідно довіреності від 12.03.2014р.,

Батурін С.Є. - згідно
довіреності від 12.03.2014р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Великодолинська
селищна рада Овідіопольського району
Одеської області, звернувся до
господарського суду Одеської області
із позовом до Овідіопольського
районного споживчого товариства про
зобов'язання укласти договір оренди
земельної ділянки загальною площею 0,0414
га, що розташована по вул. Леніна, 105 на
території Великодолинська селищна
рада Овідіопольського району Одеської
області, на якій знаходиться нежитлова
будівля магазину Овідіопольського
районного споживчого товариства, що
належить йому на праві власності
згідно свідоцтва про право власності
від 05.10.2004р., зі сплатою Овідіопольським
районним споживчим товариством
орендної плати за користування
земельною ділянкою у розмірі 7% від
нормативно-грошової оцінки земель
населеного пункту селища
Великодолинське Овідіопольського
району Одеської області в рік.

Представник позивача позовну заяву
підтримує, наполягає на задоволенні
позову.

Відповідач проти позову заперечує, з
мотивів, викладених у запереченнях на
позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши
пояснення представників сторін, суд
встановив:

Згідно Свідоцтва про право власності
на нерухоме майно, виданого виконкомом
Великодолинської селищної ради
05.10.2004р., Овідіопольське районне
споживче товариство є власником
виробничих та невиробничих будівель
магазину №64, розташованих по вул.
Леніна, 105 в смт. Великодолинське
Овідіопольського району Одеської
області.

Рішенням Великодолинської селищної
ради Овідіопольського району Одеської
області від 27.04.2007р. №393-У вирішено
надати Овідіопольському районному
споживчому товариству дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки із земель
установ та організацій у довгострокову
оренду терміном на 49 років для
розміщення та обслуговування
магазинів і кафе в смт.
Великодолинське, Овідіопольського
району Одеської області.

Позивач зазначає, що станом на лютий
2014р. право користування земельною
ділянкою, що знаходиться під магазином
№64 Овідіопольським районним споживчим
товариством не оформлено. Об'єкт
нерухомості, що належить на праві
власності Овідіопольському районному
споживчому товариству, розташований на
земельній ділянці комунальної
власності, у зв'язку з чим
розпорядження цією земельною ділянкою
відноситься до повноважень
Великодолинської селищної ради.

Листом від 04.07.2013р. за №07/1-508
Великодолинська селищна рада
повідомила Овідіопольське районне
споживче товариство про необхідність
укладення договорів оренди земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти
нерухомості, що належать Товариству на
праві власності. У відповідь на даний
лист своїм листом від 09.07.2013р. за №128
Овідіопольське районне споживче
товариство не погодилося з пропозицією
щодо укладання договорів оренди, так як
вважало, що користується земельними
ділянками відкрито, законно і
правомірно, так як не отримало
державний акт на право постійного
користування земельними ділянками з
вини Великодолинської селищної ради.

Рішенням Великодолинської селищної
ради Овідіопольського району Одеської
області від 20.09.2013р. №839-УІ "Про
встановлення орендної плати за
користування земельними ділянками
Овідіопольським районним споживчим
товариством у відсотках від нормативно
грошової оцінки земель населеного
пункту селища Великодолинське
Овідіопольського району Одеської
області" вирішено встановити орендну
плату за користування земельними
ділянками Овідіопольським районним
споживчим товариством у відсотках від
нормативно грошової оцінки земель
населеного пункту селища
Великодолинське, зокрема: магазин №64
«Одяг» по вул. Леніна, 105, смт.
Великодолинське, площа земельної
ділянки складає 0,0414 га, встановити
орендну плату у розмірі 7% від
нормативно грошової оцінки земель
населеного пункту селища
Великодолинське Овідіопольського
району Одеської області.

Позивач зазначає, що відповідно до ч.1
ст.124 Земельного кодексу України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними ст.. 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Позивач вважає, що у відповідача
відсутнє право на отримання земельної
ділянки по вул. Леніна, 105 в смт.
Великодолинське, площа якої складає
0,0414 га, у постійне користування, у
зв'язку з чим відповідач зобов'язаний
укласти з Великодолинською селищною
радою договір оренди земельної
ділянки.

При цьому, позивач зазначає, що він не
взмозі зазначити об'єкт оренди на даний
час, а тому не направляв відповідачу
проекту договору оренди земельної
ділянки, так як спочатку необхідно
виготовити проект землеустрою. Тому, на
думку позивача, при наявності рішення
господарського суду щодо зобов'язання
відповідача укласти договір оренди ,
відповідач буде мати важелі впливу при
обов'язковому замовленні відповідачем
проекту землеустрою із подальшим
укладенням договору.

Відповідач проти позову заперечує,
посилаючись на те, що Овідіопольське
районне споживче товариство є
підприємством споживчої кооперації,
яке створене за рахунок внесків членів
товариства. Відповідач вважає, що з
часу введення в експлуатацію об'єктів
нерухомості, що є власністю Товариства,
він відкрито, законно та правомірно
користується земельними ділянками, на
яких ці об'єкти розташовані, у тому
числі і земельною ділянкою, на якій
розміщений магазин №64 "Одяг". 31 липня
1998р. Великодолинська селищна Рада
народних депутатів прийняла рішення
№25 „Про надання державного акта на
право постійного користування
"Овідіопольському районному
споживчому товариству" для
обслуговування існуючих будівель", але
зазначене рішення Великодолинською
селищною радою виконане не було,
державний акт на право постійного
користування землею виданий не був.

Відповідач також зазначає, що він
сплачує земельний податок за
користування земельними ділянками.

Крім того, відповідач зазначив, що
відповідачем не було дотримано
загальних правил, встановлених ст.181
Господарського кодексу України, а саме,
не було направлено на адресу
Овідіопольського районного споживчого
товариства проекту договору оренди
земельної ділянки із зазначенням усіх
істотних умов, передбачених для такого
виду договорів, зокрема, передбачених
ст..15 Закону України "Про оренду землі".

Розглянувши матеріали справи суд
доходить до такого висновку:

Як вбачається з матеріалів справи ,
предметом цього судового спору є
вимога органа місцевого
самоврядування про зобов'язання
суб'єкта господарської діяльності
укласти договір оренди земельної
ділянки.

Статтею 19 Основного Закону
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ст. 181 Господарського кодексу
України господарський договір за
загальним правилом викладається у
формі єдиного документа, підписаного
сторонами та скріпленого печатками.
Допускається укладення господарських
договорів у спрощений спосіб, тобто
шляхом обміну листами, факсограмами,
телеграмами, телефонограмами тощо, а
також шляхом підтвердження прийняття
до виконання замовлень, якщо законом не
встановлено спеціальні вимоги до форми
та порядку укладення даного виду
договорів. Проект договору може бути
запропонований будь-якою з сторін. У
разі якщо проект договору викладено як
єдиний документ, він надається другій
стороні у двох примірниках. Сторона,
яка одержала проект договору, у разі
згоди з його умовами оформляє договір
відповідно до вимог частини першої
цієї статті і повертає один примірник
договору другій стороні або надсилає
відповідь на лист, факсограму тощо у
двадцятиденний строк після одержання
договору. За наявності заперечень щодо
окремих умов договору сторона, яка
одержала проект договору, складає
протокол розбіжностей, про що робиться
застереження у договорі, та у
двадцятиденний строк надсилає другій
стороні два примірники протоколу
розбіжностей разом з підписаним
договором. Сторона, яка одержала
протокол розбіжностей до договору,
зобов'язана протягом двадцяти днів
розглянути його, в цей же строк вжити
заходів для врегулювання розбіжностей
з другою стороною та включити до
договору всі прийняті пропозиції, а ті
розбіжності, що залишились
неврегульованими, передати в цей же
строк до суду, якщо на це є згода другої
сторони. У разі досягнення сторонами
згоди щодо всіх або окремих умов,
зазначених у протоколі розбіжностей,
така згода повинна бути підтверджена у
письмовій формі (протоколом узгодження
розбіжностей, листами, телеграмами,
телетайпограмами тощо). Якщо сторона,
яка одержала протокол розбіжностей
щодо умов договору, заснованого на
державному замовленні або такого,
укладення якого є обов'язковим для
сторін на підставі закону, або сторона -
виконавець за договором, що в
установленому порядку визнаний
монополістом на певному ринку товарів
(робіт, послуг), яка одержала протокол
розбіжностей, не передасть у
зазначений двадцятиденний строк до
суду розбіжності, що залишилися
неврегульованими, то пропозиції другої
сторони вважаються прийнятими. У разі
якщо сторони не досягли згоди з усіх
істотних умов господарського договору,
такий договір вважається неукладеним
(таким, що не відбувся). Якщо одна із
сторін здійснила фактичні дії щодо
його виконання, правові наслідки таких
дій визначаються нормами Цивільного
кодексу України.

Отже, законодавець визначив певний
порядок укладення договорів на основі
вільного волевиявлення сторін.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 638
Цивільного кодексу України договір
укладається шляхом пропозиції однієї
сторони укласти договір (оферти) і
прийняття пропозиції (акцепту) другою
стороною. За приписами ч. 1 ст. 641
Цивільного кодексу України пропозицію
укласти договір (оферту) може зробити
кожна із сторін майбутнього договору.
Пропозиція укласти договір має містити
істотні умови договору і виражати
намір особи, яка її зробила, вважати
себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Згідно ст.. 638 Цивільного кодексу
України істотними умовами договору є
умови про предмет договору, умови, що
визначені законом як істотні або є
необхідними для договорів даного виду,
а також усі ті умови, щодо яких за
заявою хоча б однієї із сторін має бути
досягнуто згоди. Договір укладається
шляхом пропозиції однієї сторони
укласти договір (оферти) і прийняття
пропозиції (акцепту) другою стороною.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду
землі" істотними умовами договору
оренди землі є: об'єкт оренди
(кадастровий номер, місце розташування
та розмір земельної ділянки); строк дії
договору оренди; орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату; умови
використання та цільове призначення
земельної ділянки, яка передається в
оренду; умови збереження стану об'єкта
оренди; умови і строки передачі
земельної ділянки орендарю; умови
повернення земельної ділянки
орендодавцеві; існуючі обмеження
(обтяження) щодо використання
земельної ділянки; визначення сторони,
яка несе ризик випадкового пошкодження
або знищення об'єкта оренди чи його
частини; відповідальність сторін;
умови передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки.

Отже, законодавець передбачив певні
умови, які має мітити договір оренди
земельної ділянки, відсутність яких у
договорі є підставою для визнання
такого договору недійсним.

З матеріалів справи не вбачається, що
станом на дату подачі позовної заяви
Великодолинська селищна рада
направляла на адресу Овідіопольського
районного споживчого товариства
проект договору оренди земельної
ділянки загальною площею 0,0414 га, що
розташована по вул.Леніна,105 на
території Великодолинська селищна
рада Овідіопольського району Одеської
області, із зазначенням усіх істотних
умов, передбачених для такого виду
договорів.

Отже, на думку суду, позов
Великодолинської селищної ради є
передчасним і на даний час відсутні
правові підстави для зобовязання
Овідіопольського районного споживчого
товариства укласти з Великодолинською
селищною радою договір оренди
земельної ділянки загальною площею 0,0414
га, що розташована по вул. Леніна,105 на
території Великодолинська селищна
рада Овідіопольського району Одеської
області.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33
Господарського процесуального кодексу
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень. Докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу.
При цьому, доказами у справі є будь-які
фактичні дані, на підставі яких
господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення господарського спору.

Слід також зауважити, що посилання
відповідача у справі на наявність у
нього інших, ніж договір оренди,
правових підстав для користування
земельною ділянкою загальною площею
0,0414 га, що розташована по вул. Леніна,105
на території Великодолинська селищна
рада Овідіопольського району Одеської
області у даній справі судом не
розглядається, адже, предметом спору у
даній справі, як вже зазначалося вище, є
зобов'язання укласти договір оренди
земельної ділянки. Питання ж щодо
наявності або відсутності у
Овідіопольського районного споживчого
товариства права постійного
користування зазначеною земельною
ділянкою може бути предметом розгляду
у іншій справі.

Відповідно до ст. 43 ГПК України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

Керуючись ст. ст. 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову
Великодолинської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
господарським судом.

Повне рішення складено 14 квітня 2014р.

Суддя
Рога Н. В.