ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
"27" березня 2014 р.
Справа № А18/150-07
Розглянувши матеріали справи за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «СВС-Груп»
до Іванківської міжрайонної державної
податкової інспекції
про зобов'язання вчинити дію
Суддя Кошик А. Ю.
За участю представників сторін:
Позивача - Селянко А.О.
Відповідача - не з'явився
Обставини справи:
До Господарського суду Київської
області надійшла позовна заява
Товариства з обмеженою
відповідальністю «СВС-Груп» (далі -
позивач) до Іванківської міжрайонної
державної податкової інспекції (далі
-відповідач) про зобов'язання
зарахувати суму бюджетного
відшкодування в рахунок погашення
податкових зобов'язань по оплаті
податкових векселів.
Провадження у справі було відкрите
відповідно до ухвали від 18.04.2007 року за
правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.
В судовому засіданні 10.08.2007 року
заявлено клопотання про зупинення
провадження у справі, оскільки сума
бюджетного відшкодування, про
зарахування якої ставиться вимога в
матеріалах справи № А18/150-07, була
підтверджена в ході розгляду справи
господарського суду Київської області
№ 82/18-06, про що викладено у відповідній
постанові від 21.04.2006 року, яка на момент
звернення до суду набрала законної
сили. Однак, зазначене судове рішення
було скасоване ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
12.07.2007 року, яка оскаржена позивачем до
Верховного суду України за винятковими
обставинами. Суд дійшов висновку, що
справа № А18/150-07 пов'язана зі справою №
Відповідно до ухвали суду від 10.08.2007
року провадження у справі №А 18/150-07
було зупинено до остаточного
вирішення спору у справі № 82/18-06.
14.07.2009 року до господарського суду
надійшло клопотання позивача про
поновлення провадження у справі у
зв'язку із тим, що справа №82/18-06 вже
розглянута (копії ухвал додані до
Таким чином, обставини, що зумовили
зупинення провадження у справі
відпали, тому провадження у справі №
А18/150-07 було поновлено відповідно до
ухвали від 20.07.2009 року.
В ході подальшого розгляду спору, в
судовому засіданні 22.09.2009 року позивач
заявив клопотання про зупинення
провадження у справі в порядку п.п. 4
ст. 156 Кодексу адміністративного
судочинства України у зв'язку з наміром
мирно врегулювати спір в позасудовому
порядку, для чого просить надати час
для примирення до 22.10.2009 року.
Ухвалою від 22.09.2009 року провадження у
справі зупинялось у зв'язку із наміром
сторін мирно врегулювати спір.
Судом 01.02.2012 року сторонам у справі
направлено листи з проханням
повідомити суд про обставини, що
зумовили зупинення провадження у
справі для поновлення провадження у
справі та подальшого її розгляду.
Ухвалою від 13.04.2012 року провадження у
справі було поновлено та призначено
справу до розгляду на 15.05.2012 року.
В судовому засіданні 15.05.2012 року
позивачем заявлено клопотання по
зупинення провадження у справі в
порядку п. 4 ч. 1 ст. 156 Кодексу
адміністративного судочинства України
до 30.06.2012 року у зв'язку з необхідністю
з'ясування фактичних обставин щодо
стану бюджетного відшкодування,
проведеного після порушення
провадження у справі.
Зокрема, як вбачається з матеріалів
справи, підставою для звернення
позивача до суду з позовом, що
розглядається, слугувала та обставина,
що відповідач відмовився зарахувати 9360
930,60 грн. бюджетного відшкодування в
рахунок погашення податкових векселів,
що були видані позивачем у червні,
липні, серпні, вересні, жовтні,
листопаді та грудні 2006 року на суму 9 795
Протягом 2006 - 2009 років відповідачем
було здійснено вибіркове погашення
податкових векселів рахунок
відшкодування спірних сум.
Враховуючи, що розрахунок відповідача
містить неточності в розмежуванні
податкових векселів на погашені та не
погашені, та значну кількість
податкових векселів, частина з яких
погашена, сторони заявили спільне
клопотання (клопотання позивача
підтримане в судовому засіданні 15.05.2012
року представником відповідача) про
необхідність надання їм додаткового
часу для з'ясування стану розрахунків
за податковими векселями та визначення
суми не погашеного бюджетного
відшкодування станом на день розгляду
справи. Ухвалою від 15.05.2012 року
провадження у справі було зупинено.
Відповідно до ухвали суду від 15.05.2012
року провадження у справі №А18/150-07
зупинено до 30.06.2012 року.
Станом на 07.02.2014 року від сторін не
надходило будь-якої інформації
стосовно стану бюджетного
відшкодування, із клопотанням про
поновлення провадження у справі
№А18/150-07 сторони не звертались.
У зв'язку з чим, суд ухвалою від 07.02.2014
року поновив провадження у справі за
власною ініціативою та призначив
справу до розгляду на 11.03.2014 року.
В судовому засіданні 11.03.2014 року
розгляд справи відкладався до 27.03.2014
Відповідач, належним чином
повідомлений про час і місце розгляду
спору повісткою, в судове засідання
27.03.2014 року не з'явився, відзив на позов
не надав, про причини неявки суд не
Згідно п. 6 Прикінцевих та перехідних
положень Кодексу адміністративного
судочинства України, до початку
діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів
адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до
Господарського процесуального кодексу
України 1991 року, вирішують у першій та
апеляційній інстанціях відповідні
місцеві та апеляційні господарські
суди за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
Після початку діяльності окружного
адміністративного суду
адміністративні позови, подані до
відповідних місцевих господарських
судів у справах, що підсудні окружному
адміністративному суду, передаються
цими судами до окружного
адміністративного суду, якщо
провадження у справі ще не відкрито.
Адміністративні справи, провадження в
яких було відкрито місцевими та
апеляційними господарськими судами до
початку діяльності відповідного
адміністративного суду, розглядаються
і вирішуються цими судами відповідно
до абзацу першого цього пункту.
Таким чином, оскільки провадження у
справі № А18/150-07 було відкрито до
початку діяльності відповідного
окружного адміністративного суду,
справа розглядається господарським
судом Київської області за правилами
Кодексу адміністративного судочинства
Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
сторін та дослідивши наявні в
матеріалах справи докази, встановлено
Товариство з обмеженою
відповідальністю «СВС-Груп» (далі
позивач) звернулось до суду з
адміністративним позовом про
зобов'язання Іванківської міжрайонної
державної податкової інспекції (далі -
відповідач) зарахувати позивачу суму
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість в розмірі 7 405 159 грн. 98
коп. в рахунок погашення зобов'язань
позивача по податковим векселям, що
були видані в вересні, жовтні,
листопаді та грудні 2006 року.
Провадження в адміністративній справі
було відкрите відповідно до ухвали від
18.04.2007 року за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
В ході розгляду спору позивач уточнив
позовні вимоги і просить суд
зобов'язати відповідача здійснити
погашення наступних податкових
0112003, 0112004, 0112005, 0112006, 0112007, 0112008, 0112009, 0112010,
0112011, 0112012, 0112013, 0112014, 0112015, 0112016, 0112017, 0112018,
0112019, 0112020, 0112021, 0112022, 0112023, 0112024, 0112025, 0112026,
0112027, 0112028, 0112030, 0112031, 0112029, 0112041, 0112042, 0112043,
0112044, 0112045, 0112046, 0112047, 0112048, 0112049, 0112050, 0112451,
0112452, 0112453, 0112454, 0112455, 0112456, 0112457, 0112458, 0112459,
0112460, 0112461, 0112462, 0112464, 0112465, 0112463, 0112431, 0112432,
0112433, 0112434, 0112435, 0112436, 0112437, 0112438, 0112439, 0112440,
0112441, 0112442, 0112443, 0112444, 0112447, 0112446, 0112448, 0112449,
0112450, 0112650, 0112651, 0112652, 0112649, 0112653, 0112654, 0112655,
0112656, 0112657, 0112658, 0112659, 0112660, 0112661, 0112662, 0112663,
0112667, 0112665, 0112669, 0112670, 0112671, 0112672, 0112673, 0112674,
0112675, 0112676, 0112677, що були видані позивачем
у липні, серпні, вересні, жовтні,
листопаді та грудні 2006 року на загальну
суму 8 061 018,15 грн. та включені до
податкових зобов'язань позивача в
рядках 6 та 19.2. податкових деклараціях з
ПДВ за липень, серпень, вересень,
жовтень, листопад та грудень 2006 року.
Також, позивач просить зобов'язати
відповідача внести відповідні зміни до
картки особового рахунку позивача та
журналу обліку погашення податкових
векселів та зробити відмітку про
погашення (напис «Погашено»)
зазначених податкових векселів на
екземплярі позивача.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач протиправно
відмовив у зарахуванні суми бюджетного
відшкодування в рахунок погашення
зобов'язань по податковим векселям, які
були видані у липні-грудні 2006 року. Так,
листом від 26.12.2006 року та листом від
16.01.2007 року відповідач відмовив
позивачу в його проханні, посилаючись
на пункт 11.5 Закону та керуючись Листом
Державної податкової адміністрації
додатком у вигляді Методичних
рекомендацій щодо порядку
адміністрування видачі та погашення
податкових векселів (далі - Методичні
рекомендації). Підставою для відмови
відповідач визначив передбачену
Методичними рекомендаціями можливість
відхилення даної заяви про зарахування
в рахунок оплати векселів сум
бюджетного відшкодування, так як сума
бюджетного відшкодування, яка
рахується в особовій картці позивача, є
предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що позивач взятий на
облік в Іванківській міжрайонній
державній податковій інспекції
Київської області як платник податків
Відповідно до абзацу другого пункту 2
Порядку випуску, обігу та погашення
векселів, які видаються на суму податку
на додану вартість при імпорті товарів
на митну територію України,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.10.1997 року №1104
(чинна на момент виникнення спірних
відносин), податковим векселем є
письмове безумовне грошове
зобов'язання платника податку сплатити
до бюджету відповідну суму коштів у
порядку та терміни, визначені Законом,
яке підтверджене комерційним банком
шляхом авалю та видається платником на
відстрочення сплати податку на додану
вартість, що справляється у разі
імпорту товарів на митну територію
В свою чергу, згідно з абз. сьомим
пункту 11.5 статті 11 Закону України «Про
податок на додану вартість» від 03
квітня 1997 року № 168/97-ВР (чинний на
момент виникнення спірних відносин),
якщо платник податку на дату поставки
податкового векселя органу митного
контролю має підтверджену податковим
органом суму бюджетного відшкодування,
яка дорівнює або більша ніж сума
зобов'язання по такому векселю, платник
податку має право включити суму
зобов'язань по податковому векселю до
складу податкових зобов'язань за
звітний (податковий) період, в якому
відбулася його поставка органу митного
контролю. При цьому податковий вексель
вважається погашеним та платник
податку має право на включення до
складу податкового кредиту суми
зобов'язань по податковому векселю у
наступному звітному (податковому)
Відповідно до п. 1.16 ст. 1 Закону України
«Про податок на додану
вартість»податковий вексель - це
письмове безумовне грошове
зобов'язання платника податку сплатити
до бюджету відповідну суму коштів у
порядку та терміни, визначені Законом,
підтверджене комерційним банком
шляхом авалю, яке видається платником
на відстрочення сплати податку на
додану вартість, що справляється при
імпорті товарів на митну територію
Відповідно до п. 11.5 ст. 11 Закону України
«Про податок на додану вартість» з
моменту набрання чинності цим Законом
платники податку при імпорті товарів
на митну територію України, за умови
оформлення митної декларації (за
винятком тимчасової чи неповної,
періодичної чи попередньої
декларації), можуть за власним бажанням
надавати органам митного контролю
податковий вексель на суму податкового
зобов'язання зі строком погашення на
тридцятий календарний день з дня його
поставки органу митного контролю, один
примірник якого залишається в органі
митного контролю, другий надсилається
органом митного контролю на адресу
органу державної податкової служби за
місцем реєстрації платника податку, а
третій залишається платнику податку;
податковий вексель підлягає
обов'язковому підтвердженню
комерційними банками шляхом авалю;
комерційні банки зобов'язані оплатити
податковий вексель у разі його
непогашення платником у строк; платник
податку може за самостійним рішенням
достроково погасити вексель шляхом
перерахування коштів до бюджету або
шляхом заліку сум бюджетного
відшкодування, підтвердженого
- якщо термін сплати зобов'язань по
податковому векселю виникає до
закінчення терміну подачі декларації
до податкового органу за звітний
(податковий) період, у якому відбулася
його поставка органу митного контролю,
платник податку не включає суму
зобов'язань по векселю до складу
податкових зобов'язань та погашає
вексель шляхом перерахування коштів до
бюджету. При цьому платник податку має
право на включення перерахованої суми
зобов'язань по векселю до складу
податкового кредиту у звітному
(податковому) періоді, в якому
відбулася така сплата;
- якщо термін сплати зобов'язань по
податковому векселю виникає після
закінчення терміну подачі декларації
до податкового органу за звітний
(податковий) період, в якому відбулася
його поставка органу митного контролю,
сума зобов'язань по такому податковому
векселю включається до складу
податкових зобов'язань платника в
звітному (податковому) періоді, в якому
відбулася його поставка органу митного
контролю. При цьому платник податку має
право на включення до складу
податкового кредиту суми зобов'язань
по податковому векселю у наступному
звітному (податковому) періоді за умови
погашення суми податкових зобов'язань
шляхом перерахування коштів до
- якщо платник податку на дату поставки
податкового векселя органу митного
контролю має підтверджену податковим
органом суму бюджетного відшкодування,
яка дорівнює або більша ніж сума
зобов'язання по такому векселю, платник
податку має право включити суму
зобов'язань по податковому векселю до
складу податкових зобов'язань за
звітний (податковий) період, в якому
відбулася його поставка органу митного
контролю. При цьому податковий вексель
вважається погашеним та платник
податку має право на включення до
складу податкового кредиту суми
зобов'язань по податковому векселю у
наступному звітному (податковому)
Кабінет Міністрів України має право
визначити більш довгі строки погашення
податкового векселя для окремих видів
діяльності, які мають сезонний
характер або здійснюються з
використанням довгострокових
Судом були досліджені обставини, які
наводить відповідач щодо не
зарахування бюджетного
відшкодування в рахунок
погашення спірних податкових
векселів, у своїх відповідях ДПІ
зазначає про неможливість зарахувати
бюджетне відшкодування в рахунок
погашення податкових векселів в
зв'язку з тим, що триває розгляд справи
про визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення про зменшення
суми бюджетного відшкодування, яка
існувала на дату погашення податкових
веселів, тому вважає, що підприємством
не виконано вимоги п 11.5 ст. 11 Закону
України «Про податок на додану
вартість», а саме сума бюджетного
відшкодування не підтверджена
податковим органом, векселі не
погашені грошовими коштами.
В свою чергу, постановою
Господарського суду Київської області
від 07.03.2008 року у справі №82/18-06/4,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 02.07.2009 року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
10.12.2012 року, визнано недійсним
податкове повідомлення-рішення
056 грн., що була зменшена позивачу як
сума бюджетного відшкодування за лютий
Тобто, на момент розгляду справи
позивач має підтверджену суму
бюджетної заборгованості в розмірі 8 077
Відповідно до ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи, або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

Таким чином, сума бюджетної
заборгованості перед позивачем
підтверджена судовим рішення у справі
№82/18-06/4 в розмірі 8 077 056 грн., відмова
Іванківської МДПІ Київської області
зарахувати наявну у позивача суму
бюджетного відшкодування в рахунок
погашення податкових векселів
безпідставна та незаконна.

За таких обставин, позовні вимоги
визнаються судом обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Іванківську міжрайонну
державну податкову інспекцію
Київської області (07200, Київська обл.,
Іванківський р-н, смт. Іванків, вул.
Івана Проскури, 24) здійснити погашення
наступних податкових векселів: ,
, , 8, 9, 0,
1, 2, 3, 4, 5,
, 8, 9, 0, 2,
4, 5, 6, 9, 0,
, 4, 4, 6, 7,
8, 9, 0112001, 0112002, 0112003, 0112004, 0112005,
0112006, 0112007, 0112008, 0112009, 0112010, 0112011, 0112012, 0112013,
0112014, 0112015, 0112016, 0112017, 0112018, 0112019, 0112020, 0112021,
0112022, 0112023, 0112024, 0112025, 0112026, 0112027, 0112028, 0112030,
0112031, 0112029, 0112041, 0112042, 0112043, 0112044, 0112045, 0112046,
0112047, 0112048, 0112049, 0112050, 0112451, 0112452, 0112453, 0112454,
0112455, 0112456, 0112457, 0112458, 0112459, 0112460, 0112461, 0112462,
0112464, 0112465, 0112463, 0112431, 0112432, 0112433, 0112434, 0112435,
0112436, 0112437, 0112438, 0112439, 0112440, 0112441, 0112442, 0112443,
0112444, 0112447, 0112446, 0112448, 0112449, 0112450, 0112650, 0112651,
0112652, 0112649, 0112653, 0112654, 0112655, 0112656, 0112657, 0112658,
0112659, 0112660, 0112661, 0112662, 0112663, 0112667, 0112665, 0112669,
0112670, 0112671, 0112672, 0112673, 0112674, 0112675, 0112676, 0112677,
що були видані Товариством з обмеженою
відповідальністю «СВС-Груп» (07200,
Київська обл., Іванківський р-н, смт.
Іванків, вул. Поліський шлях, 5, ) у липні, серпні, вересні,
жовтні, листопаді та грудні 2006 року на
загальну суму 8 061 018 (вісім мільйонів
шістдесят одна тисяча вісімнадцять)
грн. 15 коп. та включені до податкових
зобов'язань Товариства з обмеженою
відповідальністю «СВС-Груп» в рядках 6
та 19.2. податкових деклараціях з ПДВ за
липень, серпень, вересень, жовтень,
листопад та грудень 2006 року.

3. Зобов'язати Іванківську міжрайонну
державну податкову інспекцію
Київської області (07200, Київська обл.,
Іванківський р-н, смт. Іванків, вул.
Івана Проскури, 24) внести відповідні
зміни до картки особового рахунку
Товариства з обмеженою
відповідальністю «СВС-Груп» (07200,
Київська обл., Іванківський р-н, смт.
Іванків, вул. Поліський шлях, 5, ) та журналу обліку
погашення податкових векселів.

4. Зобов'язати Іванківську міжрайонну
державну податкову інспекцію
Київської області (07200, Київська обл.,
Іванківський р-н, смт. Іванків, вул.
Івана Проскури, 24) зробити відмітку про
погашення (напис «Погашено»)
зазначених податкових векселів на
екземплярі товариства з обмеженою
відповідальністю «СВС-Груп» (07200,
Київська обл., Іванківський р-н, смт.
Іванків, вул. Поліський шлях, 5, ).

5. Стягнути з Державного бюджету
України на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю «СВС-Груп»
(07200, Київська область, смт. Іванків, вул.
Поліський шлях, 5, код 32783410) 3,40 грн.
судового збору.

Суддя
Кошик А.Ю.