ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 12/73
Господарський суд Донецької області у
складі головуючого судді Харакоза К.С.,
розглянувши скаргу Донецької міської
до Відділу державної виконавчої служби
Калінінського районного управління
юстиції у м.Донецьку на постанову,
винесену старшим державним виконавцем
Токаревою О.М. та затверджену
начальником відділу державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку від 28.07.2011р. про повернення
виконавчого документу стягувачеві
по справі 12/73 за позовом: прокурора м.
Донецька в інтересах держави в особі
Донецької міської ради, м. Донецьк
до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Гарант", м. Донецьк
Прокурор м. Донецька в інтересах
держави в особі Донецької міської ради
звернувся до господарського суду
Донецької області з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Гарант", м. Донецьк
про стягнення заборгованості по
орендній платі за земельну ділянку в
Рішенням господарського суду
Донецької області від 11.05.2010 позовні
вимоги були задоволені. На виконання
рішення виданий відповідний наказ
суду.

23.01.2014 до господарського суду Донецької
області надійшла скарга Донецької
міської ради на дії державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у м.
Донецьку щодо винесення постанови про
повернення виконавчого документу
стягувачеві від 28.07.2011 та заява про
поновлення строку на оскарження.

Ухвалою суду від 25.01.2014р. було
відновлено пропущений строк на
подання скарги на постанову Відділу
державної виконавчої служби
Калінінського районного управління
юстиції у м.Донецьку, судове засідання
з розгляду скарги на постанову Відділу
державної виконавчої служби
Калінінського районного управління
юстиції у м.Донецьку було призначено на
05.02.2014 р.

Ухвалою суду від 05.02.2014 року у зв'язку з
неявкою представника Відділу
державної виконавчої служби
Калінінського районного управління
юстиції у м.Донецьку та необхідністю
отримання додаткових документів
розгляд справи відкладено на 13.02.2014
року.

В судове засідання 13.02.2013р. представник
Відділу державної виконавчої служби
Калінінського районного управління
юстиції у м.Донецьку з'явився, вимоги
ухвал суду від 25.01.2014р. та від 05.02.2014р. не
виконав, у зв'язку з чим розгляд справи
відкладено на 03.03.2014р., та повторно
зобов'язано Відділу державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку надати документи та вчинити
певні дії, а саме: судом було
зобов'язано старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку Токареву Ольгу Миколаївну
надати суду письмові пояснення з
приводу обставин складання акту опису
та арешту майна від 24.07.2011р., зокрема
щодо того, яким чином та на підставі
яких документів було встановлено
відсутність рухомого та нерухомого
майна, а також грошових коштів на
рахунках ТОВ "Гарант" на момент
винесення постанови про повернення
виконавчого документа стягувачеві від
28.07.2011р., а також Відділ державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку було зобов'язано надати суду
оригінали документів виконавчого
провадження на виконання наказу №12/73
для огляду в судовому засіданні та їх
копії для приєднання до матеріалів
справи, докази направлення оригіналу
наказу від 25.05.2010р. та постанови про
повернення виконавчого документа
стягувачеві на адресу стягувача.

В подальшому ухвалами від 03.03.14р., від
17.03.14р. від 31.03.14р. розгляд справи
відкладався на 17.03.2014р., на 31.03.2014р та на
14.04.2014р. відповідно з причини
невиконання Відділом державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку вимог суду.

В судове засідання 14.04.2014 року
представник Відділу державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку з'явився, проте витребувані
судом документи не надав, поважних
причин невиконання ухвали суду не
повідомив.

Також в судовому засіданні 14.04.2014р.
представник Відділу державної
виконавчої служби відмовилась
надавати відповіді на запитання суду,
посилаючись на відсутність в неї
такого обов'язку. Пояснила, що надати
витребувані судом документи не має
можливості, оскільки у державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку відсутня технічна
можливість робити копії документів
виконавчого провадження.

В другому абзаці п.9.9. Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України
«Про деякі питання практики виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів України» від 17 жовтня 2012 року N 9
зазначено, що у вирішенні питань, які
виникають у розгляді скарг на рішення,
дії або бездіяльність посадових осіб
Державної виконавчої служби, до заяв
учасників виконавчого провадження
(заявників) мають застосовуватися
положення ГПК, якими врегульовано
аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18,
21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9
частини першої статті 63, статті 64,
розділів XI, XII, XII1 ГПК тощо.

Відповідно до ч.1 ст.69 Господарського
процесуального кодексу України спір
має бути вирішено господарським судом
у строк не більше двох місяців від дня
одержання позовної заяви.

Двомісячний строк розгляду скарги по
справі № 12/73 закінчився 23.03.2014 року.

Враховуючи той факт, що попередні
судові засідання по справі
відкладалися судом також у зв'язку із
невиконанням Відділом державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку вимог ухвал суду, суд вважає,
що зазначені обставини свідчать про
системні недоліки в діяльності Відділу
державної виконавчої служби
Калінінського районного управління
юстиції у м.Донецьку в господарському
суді.

Згідно з п.5.1 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України №18 від
26.12.2011 «Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції» зазначено, що окрема
ухвала виноситься господарським судом
за наявності умов, передбачених ч.1 ст.90
Господарського процесуального кодексу
України - виявлення при вирішенні спору
порушень законності або недоліків у
діяльності підприємства, установи,
організації, державного чи іншого
органу (далі - підприємства і
організації).

При цьому господарський суд не
обмежений колом ні учасників судового
процесу у конкретній справі, ані
загалом осіб, зазначених у ст.1
Господарського процесуального кодексу
України.

При виявленні під час
розгляду справи порушень законності чи
недоліків у діяльності підприємства,
організації або посадових осіб
господарський суд виносить на їх
адресу окрему ухвалу незалежно від
того, чи є вони учасниками
господарського процесу (п.5.6.
постанови).

Відповідно до п.5.7 цієї ж постанови
окрема ухвала надсилається посадовій
особі або органу, які за своїми
повноваженнями повинні усунути
виявлені господарським судом недоліки
чи порушення.

Вказані судом факти невиконання
Відділом державної виконавчої служби
Калінінського районного управління
юстиції у м.Донецьку вимог ухвал суду
свідчать про ігнорування вимог
Конституції України, Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» і
Господарського процесуального кодексу
України щодо обов'язковості рішень,
ухвал та постанов суду.

Згідно зі статтею 124 Конституції
України, ст. ст. 4-5, 115 Господарського
процесуального кодексу України та ч. 2
ст. 13 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" судові рішення є
обов'язковими до виконання усіма
органами, громадянами та юридичними
особами на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Господарського
процесуального кодексу України
невиконання вимог рішень, ухвал та
постанов господарського суду тягне за
собою відповідальність, встановлену
цим Кодексом та іншими законами
України.

Відповідно до ч.3 ст.22 Господарського
процесуального кодексу України
сторони зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, виявляти
взаємну повагу до прав і охоронюваних
законом інтересів другої сторони,
вживати заходів до всебічного, повного
та об'єктивного дослідження всіх
обставин справи.

Розгляд скарги відкладався судом
неодноразово. Бездіяльність Відділу
державної виконавчої служби
Калінінського районного управління
юстиції у м.Донецьку у справі та
невиконання ним вимог суду призвело до
неможливості оперативного розгляду
судом даної справи, до штучного
затягування судового процесу.

Судом звертається увага на недостатній
рівень виконавчої дисципліни та
зневажливе ставлення позивача до суду.

Також, бездіяльність Відділу державної
виконавчої служби Калінінського
районного управління юстиції у
м.Донецьку може сприяти виникненню
додаткових видатків, зокрема, за
результатами розгляду справи можливе
понесення витрат у вигляді сплати
штрафу за ухилення від вчинення дій,
покладених господарським судом,
відповідно до п.5 ст.83 Господарського
процесуального кодексу України, про що
неодноразово було роз'яснено ухвалами
суду.

Вказані факи свідчить про неналежну
роботу юридичної служби, відсутність
контролю за виконанням законодавства з
боку керівництва органу. Зазначені
недоліки потребують усунення.

Суд вважає за доцільне звернути увагу
керівництва Головного управління
юстиції у Донецькій області на
необхідність чіткого дотримання
виконавчої дисципліни та недопущення
вказаних вище порушень у подальшому.

За таких обставин господарським судом
було вирішено винести окрему ухвалу в
порядку ст.90 ГПК України та направити
її керівництву Головного управління
юстиції у Донецькій області з метою
усунення порушень законності та
недоліків в діяльності даного органу.

Керуючись ст.ст. 86, 90 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Окрему ухвалу направити до Головного
управління юстиції у Донецькій області
(83105, м.Донецьк, бул.Пушкіна, б.34).

2. Зобов'язати керівництво Головного
управління юстиції у Донецькій області
розглянути окрему ухвалу
господарського суду Донецької області
та вжити відповідні заходи з метою
усунення недоліків в діяльності
органу, встановлених при розгляді
справи.

3. Про результати розгляду окремої
ухвали повідомити господарський суд
Донецької області у місячний строк з
дня її отримання.

4. Роз'яснити, що відповідно до п.5 ст. 83
Господарського процесуального кодексу
України за ухилення від вчинення дій,
покладених господарським судом, з
винної сторони стягується штраф у
розмірі до ста неоподаткованих
мінімумів доходів громадян.

Суддя
К.С.
Харакоз