номер провадження справи 31/31/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2014
Справа № 908/1023/14

Господарський суд Запорізької області
у складі судді Хуторного В.М., при
секретарі Романовій К.І.,

За участю представників сторін: від
позивача - Бережна Г.Ю., довіреність №
01/02-17/02187 від 15.07.2013 р.; від відповідача -
Дідович А.К., довіреність № 070 від 15.04.2014
р.

Розглянув в судовому засіданні
матеріали справи № 908/1023/14

за позовом: Запорізької міської ради, м.
Запоріжжя;

до відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЗАПОРІЖЖЯ - ПЕТРОЛ»,
м. Запоріжжя (скорочено ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ -
ПЕТРОЛ»);

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 31.03.2014 р.
позовна заява прийнята до розгляду,
порушено провадження у справі,
присвоєно номер провадження 31/31/14,
справу призначено до розгляду на 23.04.2014
р.

За клопотанням представників сторін
розгляд справи здійснювався без
застосування засобів фіксації
судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в
судовому засіданні було оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Сутність спору:

Запорізькою міською радою заявлено
позовні вимоги до ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ -
ПЕТРОЛ» про внесення змін в п. 5
Договору оренди землі від 11.04.2007 р. за №
87, укладеного між Запорізькою
міською радою та ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ -
ПЕТРОЛ», щодо земельної ділянки
загальною площею 0,3961 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
Дніпропетровське шосе, навпроти буд. №
52, для розташування автозаправної
станції з встановленням газового
модулю, виклавши його в такій редакції:
«5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить: 3409391 грн. 14 коп. (три
мільйона чотириста дев'ять тисяч
триста дев'яносто одна гривня 14 коп.) в
цінах 2013 року»; та п. 9 Договору оренди
землі від 11.04.2007 р. за № 87,
укладеного між Запорізької міською
радою та ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ - ПЕТРОЛ», щодо
земельної ділянки загальною площею 0,3961
га, яка знаходиться за адресою: м.
Запоріжжя, Дніпропетровське шосе,
навпроти буд. № 52, для розташування
автозаправної станції з встановленням
газового модулю, виклавши його в такій
редакції: « 9. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та в розмірі
204563 грн. 47 коп. (двісті чотири тисячі
п'ятсот шістдесят три гривні 47 коп.) що
складає шестикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року».

Позовні вимоги мотивовані тим, що у
зв'язку зі зміною нормативної грошової
оцінки орендованої відповідачем
земельної ділянки та прийняттям
рішення Запорізькою міською радою щодо
затвердження розмірів орендної плати
за земельні ділянки певного
призначення, річна орендна плата за
орендовану ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ - ПЕТРОЛ»
земельну ділянку становить 6 % від
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року, а саме 204563,47 грн.
Зазначені обставини зумовили
необхідність внесення змін до п. п. 5, 9
Договору оренди землі від 11.04.2007 р., у
зв'язку з чим позивачем було направлено
на адресу відповідача відповідний
лист, який, однак, залишено останнім без
відповіді. Обґрунтовуючи позовні
вимоги, позивач посилається на ст. ст.
142, 144 Конституції України, ст. ст. 274, 288.1,
288.5 Податкового кодексу України, ст. ст.
632, 651, 652 ЦК України, ст. 188 ГК України, ст.
ст. 18, 20 Закону України «Про оцінку
землі», ст. ст. 21, 30 Закону України «Про
оренду землі», ст. ст. 10, 26, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та ст. ст. 1, 2, 54, 57, 84 ГПК
України.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримує в
повному обсязі, просить їх
задовольнити.

ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ - ПЕТРОЛ», відповідач по
справі, у відзиві на позовну заяву
зазначає, що позивач повинен був
звернутись до відповідача з
пропозицією лише після 01.01.2014 р.,
оскільки рішення Запорізької міської
ради, на підставі якого вносяться зміни
до Договору, лише з цієї дати набуло
чинності. Зазначає, що умови Договору
не містять права орендодавця змінювати
відсоткову ставку орендної плати в
односторонньому порядку, а рішення
позивача не є обов'язковим для
відповідача.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечує з підстав, викладених у
відзиві на позовну заяву.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в
судовому засіданні було оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Розглянувши матеріали справи та
вислухавши пояснення представників
сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

11.04.2007 р. між Запорізькою міською радою
(Орендодавець, позивачу справі) та ТОВ
«ЗАПОРІЖЖЯ - ПЕТРОЛ» (Орендар,
відповідач у справі) укладений договір
оренди земельної ділянки, загальною
площею 0,3961 га, яка знаходиться за
адресою: м. Запоріжжя, Дніпропетровське
шосе, навпроти буд. 52 (кадастровий
номер: :04:015:0067), для розташування
автозаправної станції з встановленням
газового модулю, який зареєстровано у
Запорізькій регіональній філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах», про що у
державному реєстрі земель вчинено
запис від 05.06.2007 р. за № 87 (далі -
Договір).

Відповідно до п. 5 Договору, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 1307248 грн. 83 коп. (в цінах 2007
року).

Згідно п. п. 9, 11 Договору, орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі 52289 грн. 95 коп., що складає 4%
від нормативної грошової оцінки за
календарний рік в цінах 2007 року.
Орендна плата вноситься щомісячно
рівними частинами протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця на розрахунковий
рахунок місцевого бюджету Ленінського
району 0006 в управлінні
Держказначейства у Ленінському районі
міста Запоріжжя Головного управління
Держказначейства України в
Запорізькій області, МФО 813015, , код 13050200.

За умовами п. 12 Договору розмір
орендної плати переглядається один раз
на рік, зокрема, у разі зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством
та прийняття орендодавцем рішення про
збільшення або зменшення орендної
плати.

Договір укладається на сорок дев'ять
років (п. 8 Договору).

Згідно п. 32 Договору зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягання згоди щодо змін умов
договору спір розглядається у судовому
порядку.

03.03.2008 р. Запорізька міська рада
прийняла рішення № 79 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Запоріжжя» відповідно до якого
вирішено: затвердити технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Запоріжжя, виконану
українським ДНДІПМ «Діпромісто» (п. 1);
затвердити базову вартість 1 мІ землі у
розмірі 190,18 грн. із врахуванням
індексації нормативної грошової
оцінки станом на 01.01.2008 р.; при
розрахунку нормативної грошової
оцінки окремої земельної ділянки
значення коефіцієнтів впливу
санітарно-гігієнічних факторів, які
діють на даній ділянці, застосовувати в
повному обсязі відповідно до Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів (п. 6); впровадити
оподаткування земель міста на підставі
нової нормативної грошової оцінки з
01.03.2008 (п. 7); визнати рішення Запорізької
міської ради від 15.06.2001 № 17 «Про
затвердження грошової оцінки земель
міста Запоріжжя» таким, що втратило
чинність з моменту впровадження нової
нормативної грошової оцінки (п. 8);
Управлінню земельних ресурсів у м.
Запоріжжі Запорізької області до 01.05.2008
розробити та затвердити заходи щодо
взаємодії органів влади усіх рівнів по
проведенню перерахунків вартості
земельних ділянок у розрізі
землекористувачів та землевласників
(п. 9); доручити управлінню внутрішньої
політики міської ради оприлюднити дане
рішення у засобах масової інформації
(п. 10).

27.07.2011 р. на позачерговій сесії
Запорізької міської ради шостого
скликання було прийнято рішення № 16
«Про затвердження розмірів орендної
плати земельної ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжя», відповідно до якого
визначений коефіцієнт, згідно якого
розраховується розмір орендної плати
за земельні ділянки.

26.06.2012 р. Запорізькою міською радою
прийнято рішення № 37 «Про внесення
змін до рішення міської ради № 16 від
27.07.2011 р. «Про затвердження розмірів
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
м. Запоріжжя», згідно з яким розмір
орендної плати за земельну ділянку у м.
Запоріжжя, що надана для розташування
автозаправних станцій, дорівнює
шестикратному розміру земельного
податку. Рішення набрало чинності
01.01.2013 р. (п. 5 зазначеного Рішення).

У подальшому Запорізька міська рада, на
підставі ст. 188 Господарського кодексу
України, звернулася до ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ -
ПЕТРОЛ» з письмовою пропозицією від
21.06.2013 р. за № 01/02-21/01978 «Про внесення
змін до договору оренди землі», що
підтверджується копією
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення
уповноваженому представнику
відповідача 03.07.2013 р. Відповідачем
зазначену пропозицію залишено без
відповіді, відповідні зміни до
Договору оренди не внесено.

Проаналізувавши фактичні обставини
справи, оцінивши представлені докази,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Правовідносини сторін є
господарськими.

Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу
України, відносини, пов'язані з орендою
землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про оренду землі» договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Істотними
умовами договору оренди землі, зокрема,
є орендна плата із призначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату (стаття 15 Закону).

За положеннями частин 1 та 2 статті 21
Закону України «Про оренду землі» від
06.10.1998 р. № 161-XIV, орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності - це
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14
Податкового кодексу України).

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу
України передбачено, що розмір
орендної плати встановлюється в
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу
України, ставка податку за земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1 відсотка від нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 273, 276 і 278
цього Кодексу.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться відповідно до
державних стандартів, норм, правил, а
також інших нормативно-правових актів
на землях усіх категорії та форм
власності (ст. 18 Закону України «Про
оцінку земель»).

Нормативна грошова оцінка є складовою
земельного податку, який
встановлюється у відсотковому
відношенні до неї та в розмірі якого
визначена орендна плата у договорі,
укладеному між сторонами, а тому у разі
зміни нормативної грошової оцінки
земельної ділянки змінюється
відповідно і розмір земельного
податку.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування» рада в своїх
положеннях приймає нормативні та інші
акти у формі рішень, які згідно до
Конституції України є обов'язковим до
виконання на відповідній території та
встановлюються у встановленому
законом порядку.

Як вбачається з рішення Запорізької
міської ради № 79 від 03.03.2008 р., а саме:
пунктом 3 вирішено затвердити базову
вартість землі у розмірі 190,18 грн. із
коригуванням індексації нормативної
грошової оцінки станом на 01.01.2008 р.

Земельна ділянка, яка передана
відповідачу в оренду, пройшла
нормативну оцінку і на час звернення до
суду із позовом складає відповідно
даних Головного управління
Держземагенства у Запорізькій області
3409391,14 грн., що підтверджується витягом
з технічної документації щодо
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки від 28.02.2013 року № 09-05-10/0982.

Рішенням № 37 «Про внесення змін до
рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 «Про
затвердження розмірів орендної плати
за земельні ділянки певного
функціонального призначення у м.
Запоріжжя», встановлено, що розмір
орендної плати за земельну ділянку у м.
Запоріжжя, надану для розташування
автозаправних станцій, дорівнює
шестикратному розміру земельного
податку.

Відповідно до проведеного розрахунку
розмір орендної плати становить 204563,47
грн., тобто 6 % від земельного податку за
календарний рік в цінах 2013 року.

Законом визначено, що зміна розміру
грошової оцінки землі має наслідком
зміну земельного податку щодо
відповідних земельних ділянок, а тому
наявні передбачені договором умови,
при яких його зміна є обов'язковою для
сторін.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України,
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Зокрема, договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом, а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору.

Статтею 632 ЦК України, передбачено
застосування у встановлених законом
випадках цін (тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Сторони у пункті 12 Договору
передбачили, що розмір орендної плати
переглядається один раз на рік,
зокрема, у разі зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством
та прийняття орендодавцем рішення про
збільшення або зменшення орендної
плати.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про
оренду землі» зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість внесення змін
до договору, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Крім того, пунктом 2.19 постанови пленуму
Вищого господарського Суду України № 6
Від 17.05.2011 р. «Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних спорів»
визначено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку. Статтею
30 Закону України «Про оренду землі»
передбачено, що зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку. Оскільки орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору.

Перевіривши розрахунок позивача щодо
збільшення орендної плати з
урахуванням збільшення нормативної
грошової оцінки земельної ділянки суд
дійшов висновку про те, що він є вірним,
орендна плата становить 204563,47 грн.

Таким чином, позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України
судові витрати покладаються на
відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Змінити пункт 5 Договору оренди землі
від 11.04.2007 р. за № 87, укладеного між
Запорізькою міською радою та ТОВ
«ЗАПОРІЖЖЯ - ПЕТРОЛ», щодо земельної
ділянки загальною площею 0,3961 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
Дніпропетровське шосе, навпроти буд. №
52, для розташування автозаправної
станції з встановленням газового
модулю, виклавши його в такій редакції:
« 5. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить: 3409391 (три
мільйона чотириста дев'ять тисяч
триста дев'яносто одна) грн. 14 коп. в
цінах 2013 року».

Змінити пункт 9 Договору оренди землі
від 11.04.2007 р. за № 87, укладеного між
Запорізької міською радою та ТОВ
«ЗАПОРІЖЖЯ - ПЕТРОЛ», щодо земельної
ділянки загальною площею 0,3961 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
Дніпропетровське шосе, навпроти буд. №
52, для розташування автозаправної
станції з встановленням газового
модулю, виклавши його в такій редакції:
« 9. Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі 204563 (двісті
чотири тисячі п'ятсот шістдесят три
гривні) грн. 47 коп. що складає
шестикратний розмір земельного
податку за календарний рік в цінах 2013
року».

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЗАПОРІЖЖЯ - ПЕТРОЛ»
(69035, м. Запоріжжя, проспект Леніна, буд.
145-В, код ЄДР 32420004) на користь
Запорізької міської ради (69005, м.
Запоріжжя, проспект Леніна, буд. 206, код
ЄДР 04053915) 1218 (одна тисяча двісті
вісімнадцять) грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

Повний текст рішення складено 24.04.2014 р.

Суддя
Хуторной В.М.