ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2014 р.
Справа № 914/4460/13

Львівський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді
Малех І. Б.

суддів
Костів Т. С.

Кузь В. Л.

при секретарі судового засідання
Кришталь М.Б.

за участю представників:

від позивача - Ясеницький Є.І., Кулеба
М.Д.,

від відповідача - Бегей Н.В., Урбанська
Т.В.

розглянувши апеляційну скаргу
Львівського міського комунального
підприємства "Львівводоканал" від
17.03.2014 року.

на рішення господарського суду
Львівської області від 28.02.2014 року

у справі № 914/4460/13

за позовом: Товариства з обмеженою
відповідальністю фірма "Модус", м.
Львів;

до відповідача: Львівського міського
комунального підприємства
"Львівводоканал", м. Львів;

про: скасування
оперативно-господарської санкції.

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду
Львівської області від 28.02.2014 року у
справі № 914/4460/13 позов Товариства з
обмеженою відповідальністю фірма
"Модус" до Львівського міського
комунального підприємства
"Львівводоканал" задоволено. Скасовано
оперативно-господарську санкцію в сумі
33 523 грн. 00 коп., застосовану Львівським
міським комунальним підприємством
"Львівводоканал" до Товариства з
обмеженою відповідальністю фірма
"Модус" у формі рахунку б/н (акту
приймання-передавання виконаних робіт)
від 16.10.2013 року на підставі Акту від 16
10.2013 року. У задоволенні заяви про
вжиття заходів до забезпечення позову
відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням,
відповідач, подав апеляційну скаргу, в
якій просить рішення господарського
суду Львівської області від 28.02.2014 року
у справі № 914/4460/13 скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог Товариства
з обмеженою відповідальністю фірма
"Модус" до Львівського міського
комунального підприємства
"Львівводоканал" відмовити. В
обґрунтування апеляційної скарги,
апелянт, посилаються на те, що суд
дійшов невірного висновку про те, що в
тлумаченні п. 5.18 Правил, підставою для
нарахування за пропускною
спроможністю труби є лише зняття
пломби, а пошкодження пломбувального
дроту не береться до уваги. Як вказує
апелянт, судом не враховано, що
технічно неможливо зняти пломбу, не
пошкодивши пломбувальний дріт, яким
вона кріпиться.

Представник позивача в судовому
засіданні заперечив доводи
апеляційної скарги, при цьому вказав,
що в задоволенні апеляційної скарги
слід відмовити, а рішення
господарського суду Львівської
області від 28.02.2014 року у справі №
914/4460/13 без змін.

Відповідач в свою чергу наполягав
на задоволенні вимог апеляційної
скарги, при цьому наводив доводи,
аналогічні викладеним в ній.

Розглянувши наявні в справі матеріали,
давши належну оцінку доводам та
запереченням, які містяться в
апеляційній скарзі, колегія суддів
Львівського апеляційного
господарського суду дійшла висновку,
що рішення господарського суду
Львівської області слід скасувати, а
апеляційну скаргу Львівського
міського комунального підприємства
"Львівводоканал" задоволити з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
05.06.2012 року між ЛМКП «Львівводоканал»
та ТОВ фірмою «Модус» укладено договір
на подачу води з комунального
водопроводу та приймання стічних вод
до каналізаційної мережі № 309577, за яким
ЛМКП «Львівводоканал» зобов'язувалось
надавати послуги у забезпеченні питною
водою та прийманні стічних вод, а ТОВ
фірма «Модус» зобов'язувалась
користуватись на умовах вказаного
договору.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу
України договір є обов'язковим для
виконання сторонами.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного
кодексу України та положень статті 193
Господарського кодексу України,
зобов'язання повинні виконуватись
належним чином відповідно до умов
договору та вимог діючого
законодавства. Одностороння відмова
від виконання зобов'язання або зміна
його умов не допускається, якщо інше не
встановлено договором чи законом.

16.10.2013 року уповноваженим
представником ЛМКП «Львівводоканал»
проведено перевірку систем
водопостачання та водовідведення
Позивача, за результатами якої було
складено акт, згідно з яким у ході
перевірки виявлено, що «на водомірному
вузлі (обвідній лінії діаметром 40 мм) на
кульовому крані зірвана реєстраційна
пломба ЛВК - 0432596».

23.10.2013 року позивачем скеровано на
адресу ЛМКП «Львівводоканал»
заперечення на акт від 16.10.2013 року з
проханням направити повноважних
представників ЛМКП «Львівводоканал»
для повторного обстеження приладів
обліку води, водопровідної мережі на
предмет можливості несанкціонованого
відбору води.

06.11.2013 року уповноваженим
представником ЛМКП «Львівводоканал»
було повторно проведено обстеження
водопровідної та каналізаційної
мережі позивача, в результаті якого
виявлено зрив реєстраційної пломби на
кульовому крані на обвідній
лінії(обрив пломбувального дроту), в
місці обриву дріт скручений, а також
виявлено видимий розрив дроту внизу
під вентилем, про що було складено акт.

Як вірно вказано судом першої
інстанції, одним із нормативних актів,
якими детально регулюються
правовідносини між сторонами, є
Правила користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України, затверджені
Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008 року
N 190 (надалі по тексту рішення - Правила).
Відповідно до п. 5.8 названих Правил у
разі наявності одного вводу до будівлі,
що має протипожежно-господарський
водопровід, влаштування обвідної лінії
засобу обліку обов'язкове. На обвідній
лінії монтується електрифікована
засувка, яка пломбується у закритому
стані виробником.

У відповідності до п. 5.10 Правил, засоби
обліку в місцях їх приєднання до
трубопроводів повинні бути
опломбовані представником виробника і
захищені від несанкціонованого
втручання в їх роботу, яке може
порушити достовірний облік кількості
отриманої води. Засувки на обвідних
лініях повинні бути опломбовані
виробником. Неопломбовані засоби
обліку до експлуатації не
допускаються.

Згідно з п. 1.2. Правил виробником послуг
централізованого водопостачання та
водовідведення є суб'єкт
господарювання, що виробляє або
створює послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення,
тобто у даному випадку виробником є
відповідач - Львівське міське
комунальне підприємство
"Львівводоканал".

Відповідно до Акту реєстрації
лічильників № 052534 від 27.03.2012 року
водолічильник № 02024233 був опломбований
пломбою ЛВК-0432585. Також було
опломбовано бойпас (обвідну трубу)
пломбою ЛВК-0432596.

Усі засоби обліку в обумовлені
законодавством строки підлягають
періодичній повірці (п. 5.14 Правил).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
метрологію та метрологічну діяльність"
повірка засобів вимірювальної техніки
- це встановлення придатності засобів
вимірювальної техніки, на які
поширюється державний метрологічний
нагляд, до застосування на підставі
результатів контролю їх метрологічних
характеристик.

Періодична повірка, обслуговування та
ремонт засобів обліку проводяться
відповідно до Закону України "Про
метрологію та метрологічну
діяльність", а також інших
нормативно-правових актів, які
регулюють цю сферу діяльності (п. 5.4
Правил).

Згідно з п. п. 2, 9 ст. 28 Закону України
"Про метрологію та метрологічну
діяльність" засоби вимірювальної
техніки, що перебувають в експлуатації,
підлягають періодичній повірці через
міжповірочні інтервали, порядок
встановлення яких визначається
нормативно-правовим актом
центрального органу виконавчої влади у
сфері метрології. Повірка та
оформлення її результатів проводяться
у порядку, встановленому нормативними
документами з метрології центрального
органу виконавчої влади у сфері
метрології.

Зняття показів засобів обліку
здійснюється представником виробника
у присутності споживача або самим
споживачем. Порядок та терміни зняття
показів засобів обліку визначаються
відповідно до договору (п. 5.21 Правил).

У разі зняття показів засобів обліку
представник виробника зобов'язаний
перевіряти цілісність пломб на засобах
обліку, гідрантах, запірній арматурі та
інших водопровідних пристроях, що
перебувають у віданні споживача, а
також пересвідчитись у відсутності
витоку води у мережі споживача (п. 5.22
Правил).

Матеріалами справи підтверджено факт
здійснення 16.10.2013 року працівниками
Львівського міського комунального
підприємства "Львівводоканал"
перевірки стану водопровідної та
каналізаційної мережі по вул.
Луганська, 3, належної Товариству з
обмеженою відповідальністю фірмі
"Модус". Зокрема, актом № 357 від 16.10.2013
року встановлено зрив реєстраційної
пломби ЛВК - 0432596, що стало підставою для
застосування до позивача санкції у
розмірі 33 523 грн. за самовільне,
безоблікове користування послугами
водопостачання та водовідведення.

Водокористування вважається
безобліковим, якщо споживач самовільно
приєднався до систем централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення або самовільно
користується ними (п. 3.2 Правил).

Згідно з п. 5.18 Правил споживач
відповідає за цілісність та збереження
засобів обліку, пломб і деталей
пломбування, встановлених
представниками територіальних органів
Держспоживстандарту та виробником у
місцях з'єднань засобів обліку,
запірної арматури, манометра та іншого
обладнання вузла обліку незалежно від
місця його розташування. Знімати
засоби обліку, здійснювати будь-які
заміни їх частин або зміни положення на
водомірному вузлі, де їх встановлено,
знімати пломби, накладені органами
Держспоживстандарту або виробником,
має право лише виробник або споживач за
дозволом виробника. У разі самовільних
дій споживач сплачує витрату води
згідно з пунктами 3.3, 3.4 Правил.

Відповідно до п. п. 3.3, 3.4 Правил у разі
безоблікового водокористування
виробник виконує розрахунок витрат
води за пропускною спроможністю трубу
вводу при швидкості руху води в ній 2,0
м/сек та дією її повним перерізом
протягом 24 годин за добу. Розрахунковий
період при безобліковому користуванні
встановлюється з дня податку такого
користування, а при неможливості
виявлення такого терміну,
розрахунковий період становить один
місяць.

Суд першої інстанції із аналізу змісту
п. 5. 18. Правил дійшов висновку, що
самовільними діями споживача,
визначеними в п. 5.18 Правил, є знімання
засобів обліку, здійснення будь-яких
замін їх частин або змін положення на
водомірному вузлі, де їх встановлено,
знімання пломб, накладених органами
Держспоживстандарту або виробником,
серед яких не значиться вказане в акті
пошкодження проволоки, на якій
навішана пломба. Виходячи з положень п.
5.18 Правил, вбачається, що окремими
категоріями є також пломба та деталі
пломбування. Відтак, дріт є деталлю
пломбування і пошкодження
пломбувального дроту не означає
пошкодження пломби. При встановленні
факту порушення споживачем Правил, у
складеному акті не зафіксовано витоку
води з водомірного вузла, факту
штучного втручання з боку позивача в
роботу засобів обліку, його виходу з
ладу чи пошкодження саме пломби.

Однак колегія суддів Львівського
апеляційного господарського суду не
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, оскільки згідно з п.
5.18 Правил, споживач, відповідає за
цілісність та збереження засобів
обліку, пломб і деталей пломбування,
встановлених представниками
територіальних органів
Держспоживстандарту та виробником у
місцях з'єднань засобів обліку,
запірної арматури, манометра та іншого
обладнання вузла обліку незалежно від
місця його розташування. Знімати
засоби обліку, здійснювати будь-які
заміни їх частин або зміни положення на
водомірному вузлі, де їх встановлено,
знімати пломби, накладені органами
Держспоживстандарту або виробником,
має право лише виробник або споживач за
дозволом виробника. У разі самовільних
дій споживач сплачує витрату води
згідно з пунктами 3.3, 3.4 Правил. Отже у
пункті 5.18 Правил чітко передбачено, що
споживач відповідає за цілісність та
збереження засобів обліку, пломб і
деталей пломбування, пломбувальний
дріт є однією з деталей пломбування і
зняття пломби без порушення його
цілісності неможливе.

Як вірно зазначив відповідач,
відповідно до п. 5.18 Правил, позивач несе
відповідальність за цілісність та
збереження пломби та деталей
пломбування незалежно від причини її
пошкодження, а предметом доказування у
даному випадку є встановлення
наявності чи відсутності пошкодження
цілісності пломбу вального дроту. При
цьому, слід зазначити, що для
кваліфікації виявленого порушення за
п. 5.18 Правил не обов'язково
встановлювати факт без облікового
споживання, а лише факт порушення
деталей пломбування.

Відтак, пломбувальний дріт є складовою
частиною реєстраційної пломби, а вона
встановлювалась ЛМКП «Львівводоканал»
на бойпасі, що зафіксовано актом
реєстрації лічильника № 052534 від 27.03.2012
року і останній не давав дозволу
позивачу на її зняття, то дії позивача є
самовільними діями. Отже, ЛМКП
«Львівводоканал» правомірно здійснило
нарахування оплати послуг
водопостачання та водовідведення ТОВ
фірми «Модус» згідно з пунктами 3.3., 3.4.
Правил.

Відповідно до ст. 105 ГПК України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги апеляційний господарський суд
приймає постанову. У постанові мають
бути зазначені новий розподіл судових
витрат у разі скасування чи зміни
рішення.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.
Господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський
суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом. Ніякі докази не
мають для господарського суду
заздалегідь встановленої сили.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК
України, Львівський апеляційний
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Львівського
міського комунального підприємства
"Львівводоканал" задоволити.

2. Рішення господарського суду
Львівської області від 28.02.2014 року у
справі № 914/4460/13 скасувати в частині
скасування оперативно-господарської
санкцію в сумі 33 523 грн. 00 коп.,
застосованої Львівським міським
комунальним підприємством
"Львівводоканал" до Товариства з
обмеженою відповідальністю фірма
"Модус" у формі рахунку б/н (акту
приймання-передавання виконаних робіт)
від 16.10.2013 року на підставі Акту від 16
10.2013 року, в цій частині постановити
нове рішення яким в позові Товариства з
обмеженою відповідальністю фірма
"Модус" до Львівського міського
комунального підприємства
"Львівводоканал" про скасування
оперативно-господарської санкції
відмовити повністю.

3. В решті залишити рішення
господарського суду Львівської
області від 28.02.2014 року у
справі № 914/4460/13 без змін.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю фірма "Модус" (79034,
Львівська обл., місто Львів, вул.
Луганська, будинок 3, )на
користь Львівського міського
комунального підприємства
"Львівводоканал" (79017, Львівська обл.,
місто Львів, вул. Зелена, будинок 64, ) 913, 50 грн. в повернення
судового збору за апеляційне
провадження.

5. Постанова набирає законної сили
з дня її прийняття та може бути
оскаржена в касаційному порядку.

6. Матеріали справи направити на
адресу місцевого господарського

суду.

Повний текст постанови
виготовлений 22.04.2014 р.

Головуючий суддя
Малех І. Б.

Суддя
Костів Т. С.

Суддя
Кузь В. Л.