ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

10.04.2014
Справа № 905/8684/13

Господарський суд Донецької області у
складі головуючого судді Гриник М.М.,
судді Сич Ю.В., судді Нестеренко Ю.С.

при секретарі судового засідання
Новіковій В.Р.

розглянувши у відкитому судовому
засіданні справу

за позовом Селидівського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції в
Донецькій області м.Донецьк

до відповідача Державного
підприємства "Селиддіввугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Україна" м.Українськ

про відшкодування суми збитків,
заподіяних державі в наслідок
порушення природоохоронного
законодавства

Представники сторін:

прокурор: Осипенко Ю.С., за посв.

від позивача : Висоцький А.С., за довір.

від відповідача: не з`явився

Селидівський міжрайонний прокурор в
інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції в Донецькій
області м.Донецьк звернувся до
господарського суду Донецької області
з позовом до Державного підприємства
"Селиддіввугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Україна" м.Українськ про відшкодування
суми збитків, заподіяних державі в
наслідок порушення природоохоронного
законодавства

В обґрунтування позовних вимог
прокурор та позивач посилаються на
проведення державною екологічною
інспекцією перевірки державного
підприємства «Селидіввугілля» в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Україна" щодо дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
період з 23.08.2012 р. по 11.09.2012 р., в ході якої
встановлено, що вказаним
підприємством в період з 01.01.2011 р. по
31.12.2011 р. здійснювався наднормативний
скид забруднюючих речовин зі стічними
водами в балку Метрик (бас.р.Вовча), чим
заподіяно шкоду навколишньому
природному середовищу в розмірі 27770,54
грн., що є порушенням ст. 44 Водного
кодексу України. За фактом порушення
природоохоронного законодавства
складено акт перевірки додержання
вимог природоохоронного законодавства
від 23.08.- 11.09.2012р., видано обов'язковий
для виконання припис №47 від 17.09.2012р.,
постанова про накладення
адміністративного стягнення №89 від
14.09.2012р., складено протокол про
адміністративне правопорушення №0090000.

Позивачем здійснено розрахунок
розміру відшкодування збитків за
період з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р., що складає
27770,54 грн.

Ухвалою господарського суду Донецької
області від 11.12.2013 порушено провадження
по справі 905/8684/13, сторони зобов'язані
надати документи та виконати певні дії.

Ухвалою господарського суду Донецької
області від 06.02.2014р. процесуальний
строк розгляду справи продовжено на 15
днів.

Від відповідача 06.02.2014р. надійшов
відзив на позов, в якому позов не
визнає, посилаючись на те, що при
розрахунку суми збитків позивачем
помилково застосовано коефіцієнт 500
замість 100.

Від Державної екологічної інспекції
надійшли письмові пояснення, в яких
позов прокурора підтримує в повному
обсязі.

Розпорядженням заступника голови
господарського суду Донецької області
від 25.02.2014р. справу передано на розгляд
колегії суддів, у складі головуючого
судді Гриник М.М., суддів Соболєвої С.М.,
Мальцева М.Ю.

Розпорядженням заступника голови
господарського суду Донецької області
від 11.03.2014р. змінено склад судової
колегії, замінено суддю С.М.Соболєву на
Ю.В.Сич.

Розпорядженням в.о. голови
господарського суду Донецької області
від 10.04.2014р. змінено склад судової
колегії, замінено суддю Мальцева М.Ю. на
Нестеренко Ю.С.

Листом від 10.04.2014р. відповідач клопотав
про розгляд справи без участі
представника. А також визнав позовні
вимоги.

Відповідно до ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України в
судовому засіданні, яке відбулось
10.04.2014р. оголошено вступну та
резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1
Господарського процесуального кодексу
України складено протокол, який
долучено до матеріалів справи.

Розглянувши подані матеріали справи,
та заслухавши пояснення представників
сторін, присутніх в судовому засіданні,
господарський суд Донецької області, -

ВСТАНОВИВ:

У період з 23.08.2012р. по 11.09.2012р. державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища відділу
оперативного міжрайонного
екологічного контролю по Торецькому
регіону Державної екологічної
інспекції в Донецькій області у
присутності директора підприємства
Рудницького О.А., провідного інженера з
ОНПС Стецюри О.С. проведено перевірку
дотримання вимог природоохоронного
законодавства України на
відокремленому підрозділі "Шахта
Україна" державного підприємства
«Селидіввугілля», результати якої
оформлено актом перевірки дотримання
вимог законодавства від 23.08-11.09.2012р.

В акті перевірки зафіксовано, що
відповідач має дозвіл на
спецводокористування і ГДС №УкрДон-5259
від 21.06.2012р. терміном дії до 01.07.2015р.
Попередній дозвіл на спец
водокористування і нормативи
гранично-допустимого скиду
забруднюючих речовин в природні
об'єкти №Укр-Дон 3906 від 24.06.2009р.
виконано НТФ «Стандарт». Термін дії
дозволу до 01.07.2012. На шахті є один випуск
шахтних вод. Вода з підземних
водозбірників по трубопроводах
подається на поверхню і по колектору
d=500мм і довжиною І=6200м, скидається в
пруд-відстійник балки Мемрик. За даними
показників забруднюючих речовин у
зворотних водах підприємства за 2011р
встановлено перевищення концентрації
забруднюючих речовин, що скидаються в
пруд-відстійник балки Мемрик

За порушення вимог ст. 44 Водного
кодексу України, до
адмінвідповідальності за ст. 59 ч. 1
притягнуто відповідальну посадову
особу.

За результатами перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
складено акт від 23.08-11.09.2012р., який з
боку відповідача підписано
відповідальними особами
відокремленого підрозділу "Шахта
Україна" державного підприємства
«Селидіввугілля» -директором
Рудницьким О.А., провідним інженером з
ОНПС Стецюрою О.С.. без зауважень, що
свідчать про фактичне визнання
відповідачем обставин, викладених в
акті. На підставі акту перевірки від
23.08-11.09.2012р. складено припис про
усунення встановлених порушень №47 від
17.09.2012р. та розраховано розмір збитків
відповідно до Методики розрахунку
розмірів відшкодування збитків,
заподіяних державі внаслідок
порушення законодавства про охорону та
раціональне використання водних
ресурсів, затвердженої наказом
Мінприроди від 20.07.2009р. №389, на загальну
суму 27770,54грн.

Матеріали перевірки відповідачем не
оскаржено.

Господарський суд вважає вимоги
позивача обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню з огляду на
наступне.

Відносини в галузі навколишнього
природного середовища в Україні
регулюються Конституцією України,
Міжнародними угодами України,
Цивільним кодексом України, Законом
України "Про охорону навколишнього
природного середовища", а також
відповідно до нього земельним, водним,
законодавством про надра та іншими
спеціальними нормами.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про
охорону навколишнього середовища"
використання природних ресурсів
громадянами, підприємствами,
установами та організаціями
здійснюється з додержанням
обов'язкових екологічних вимог,
зокрема, здійснення заходів щодо
запобігання псуванню, забрудненню,
виснаженню природних ресурсів,
негативному впливу на стан
навколишнього природного середовища.

Правові і організаційні основи та
екологічні вимоги в галузі охорони
водних ресурсів визначені Водним
кодексом України.

Згідно статті 44 Водного кодексу
України водокористувачі зобов'язані
дотримувати встановлених нормативів
гранично допустимого скидання
забруднюючих речовин та встановлених
лімітів забору води, лімітів
використання води та лімітів скидання
забруднюючих речовин, а також
санітарних та інших вимог щодо
впорядкування своєї території;
здійснювати облік забору та
використання вод, вести контроль за
якістю і кількістю скинутих у водні
об'єкти зворотних вод і забруднюючих
речовин та за якістю води водних
об'єктів у контрольних створах, а також
подавати відповідним органам звіти в
порядку, визначеному цим Кодексом та
іншими законодавчими актами; своєчасно
інформувати місцеві Ради, державні
органи охорони навколишнього
природного середовища та санітарного
нагляду про виникнення аварійних
забруднень; здійснювати невідкладні
роботи, пов'язані з ліквідацією
наслідків аварій, які можуть
спричинити погіршення якості води, та
надавати необхідні технічні засоби для
ліквідації аварій на об'єктах інших
водокористувачів у порядку,
встановленому законодавством.

Як зазначалося вище, під час перевірки
встановлено скидання забруднюючих
речовин у водний об'єкт зі зворотними
водами з перевищенням встановленого
нормативу гранично допустимого скиду,
що зафіксовано в акті перевірки
дотримання вимог законодавства про
охорону навколишнього природного
середовища від 10.07-20.07.2012р.

Відповідно до ст. 110 Водного кодексу
України порушення водного
законодавства тягне за собою
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно з
законодавством України.
Відповідальність за порушення водного
законодавства несуть особи, винні у
забрудненні та засміченні вод;
незаконному створенні систем скидання
зворотних вод у водні об'єкти, міську
каналізаційну мережу або зливну
каналізацію та несанкціонованому
скиданні зворотних вод;
неповідомленні (приховуванні)
відомостей про аварійні ситуації на
водних об'єктах.

Згідно ст. 19 Водного кодексу України
державний контроль за використанням і
охороною вод та відтворенням водних
ресурсів здійснюється Кабінетом
Міністрів України, державними органами
охорони навколишнього природного
середовища, органом виконавчої влади
Автономної Республіки Крим з питань
охорони навколишнього природного
середовища, іншими спеціально
уповноваженими державними органами
відповідно до законодавства України.
Порядок здійснення державного
контролю за використанням і охороною
вод та відтворенням водних ресурсів
визначається цим Кодексом та іншими
актами законодавства.

Позивач, Державна екологічна інспекція
входить до системи органів виконавчої
влади та створена для забезпечення
реалізації державної політики із
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів.

Відповідно до пп. 1 п.2 ст.8 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» органи
державного нагляду (контролю) та їх
посадові особи під час здійснення
заходів державного нагляду (контролю)
зобов'язані: повно, об'єктивно та
неупереджено здійснювати державний
нагляд (контроль) у межах повноважень,
передбачених законом.

Згідно ч. ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 111 Водного кодексу України
передбачено, що підприємства, установи,
організації і громадяни України, а
також іноземні юридичні і фізичні
особи та особи без громадянства
зобов'язані відшкодувати збитки,
завдані ними внаслідок порушень
водного законодавства, в розмірах і
порядку, встановлених законодавством
України. Притягнення винних у
порушенні водного законодавства до
відповідальності не звільняє їх від
обов'язку відшкодування збитків,
завданих ними внаслідок порушення
водного законодавства.

Розмір збитків в сумі 27770,54 грн. не
сплачено відповідачем на день подання
позову і заявлено позивачем до
стягнення.

Відповідач в заяві від 10.04.2014р. визнав
позовні вимоги в повному обсязі, що
свідчить про його безумовне погодження
задовольнити матеріально-правову
вимогу в редакції позивача.

Відповідно до ч. 5 ст. 78 Господарського
процесуального кодексу України, у разі
визнання відповідачем позову
господарський суд приймає рішення про
задоволення позову за умови, що дії
відповідача не суперечать
законодавству або не порушують прав і
охоронюваних законом інтересів інших
осіб.

В ст. 47 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища"
зазначається про утворення місцевих
фондів охорони довкілля у складі
відповідного місцевого бюджету за
місцем заподіяння екологічної шкоди за
рахунок зборів за забруднення, частини
грошових стягнень за порушення норм і
правил охорони довкілля та шкоду,
заподіяну порушенням законодавства
про охорону навколишнього природного
середовища.

Розділом X Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища"
визначено економічний механізм
забезпечення охорони навколишнього
природного середовища. Зокрема,
статтею 47 цього Закону передбачено, що
для фінансування заходів щодо охорони
навколишнього природного середовища
утворюються Державний,
республіканський Автономної
Республіки Крим та місцеві фонди
охорони навколишнього природного
середовища, які фінансуються за
рахунок, у тому числі частини грошових
стягнень за шкоду, заподіяну
порушенням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища в
результаті господарської та іншої
діяльності, та визначено, що такі дії
здійснюються згідно з чинним
законодавством.

Статтею 11 Закону України "Про державний
бюджет України на 2014 рік" установлено,
що джерелами формування спеціального
фонду Державного бюджету України на 2014
рік у частині доходів є, зокрема,
надходження, визначені частиною
третьою статті 29 Бюджетного кодексу
України.

Відповідно до ч.3 ст.29 Бюджетного
кодексу України джерелами формування
спеціального фонду Державного бюджету
України в частині доходів є, зокрема, 30
відсотків грошових стягнень за шкоду,
заподіяну порушенням законодавства
про охорону навколишнього природного
середовища внаслідок господарської та
іншої діяльності.

Частиною 2 ст.69 Бюджетного кодексу
України передбачено, що до надходжень
спеціального фонду місцевих бюджетів
належать, зокрема, 70 відсотків грошових
стягнень за шкоду, заподіяну
порушенням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища
внаслідок господарської та іншої
діяльності, в тому числі: до сільських,
селищних, міських бюджетів - 50
відсотків, обласних бюджетів та
бюджету Автономної Республіки Крим - 20
відсотків, бюджетів міст Києва та
Севастополя - 70 відсотків.

В главі 9 Порядку організації роботи
органів Державної казначейської
служби України у процесі
казначейського обслуговування
державного та місцевих бюджетів за
доходами та іншими надходженнями,
затвердженого наказом Державної
казначейської служби України № 128 від
09.08.2013р. передбачено, що платежі, які
відповідно до Бюджетного кодексу
України та закону про Державний бюджет
України розподіляються між державним
та місцевими бюджетами, зараховуються
на аналітичні рахунки, відкриті в
Головних управліннях Казначейства на
ім'я органу Казначейства за балансовим
рахунком 3311 "Кошти, які підлягають
розподілу між державним і місцевими
бюджетами" Плану рахунків в розрізі
територій та кодів класифікації
доходів бюджету. Кошти, які надійшли за
день (з урахуванням повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджетів платежів) на рахунки 3311, у
регламентований час розподіляються
Головними управліннями Казначейства
за встановленими нормативами між
державним бюджетом та відповідними
місцевими бюджетами.

З огляду на викладене, позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають частковому задоволенню.

Прокурор у встановленому законом
порядку звільнений від оплати судових
витрат. Так, згідно ст. 49 ГПК України
судовий збір, від сплати якого позивач
у встановленому порядку звільнений,
стягується з відповідача в доход
бюджету пропорційно розміру
задоволених вимог, якщо відповідач не
звільнений від сплати судового збору. З
матеріалів справи вбачається, що
відповідач не звільнений від сплати
судового збору, тому у зв'язку із
задоволенням позову в повному обсязі
судові витрати покладаються на
відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Селидівського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції в
Донецькій області м.Донецьк до
державного підприємства
"Селиддіввугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Україна" м.Українськ про відшкодування
суми збитків, заподіяних державі
внаслідок порушення природоохоронного
законодавства в сумі 27770,54грн. -
задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства
«Селидіввугілля» (85400, Донецька
область, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41;
) в особі відокремленого
підрозділу "Шахта Україна" (85485,
Донецька область, м. Українськ, вул.
Октябрьська,1, п/р5127 в ТОБО №10004/092
філія Донецького обласного управління
АТ Ощадбанк, МФО 335106, ) на
користь Державного бюджету України,
обласного бюджету Донецької обласної
ради та місцевого бюджету Української
міської ради завдані порушенням
природоохоронного законодавства
збитки в розмірі 27770,54 грн., зарахувавши
кошти на аналітичний рахунок,
відкритий в Головному управлінні
Державної казначейської служби
України у Донецькій області за
балансовим рахунком 3311 "Кошти, які
підлягають розподілу між державним і
місцевими бюджетами" Плану рахунків в
розрізі територій та кодів
класифікації доходів бюджету.

Стягнути з державного підприємства
«Селидіввугілля» (85400, Донецька
область, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41;
) в особі відокремленого
підрозділу "Шахта Україна" (85485,
Донецька область, м. Українськ, вул.
Октябрьська,1, п/р5127 в ТОБО №10004/092
філія Донецького обласного управління
АТ Ощадбанк, МФО 335106, ) на
користь Державного бюджету України
(р/р 3006 у ГУ ДКСУ у Донецькій
області, МФО 834016, , Отримувач
: Київське УК/Київський р-н/22030001, код
бюджетної класифікації 22030001) судовий
збір в сумі 1720,50грн.

Рішення господарського суду може бути
оскаржене до Донецького апеляційного
господарського суду протягом десяти
днів. У разі якщо в судовому засіданні
було оголошено лише вступну та
резолютивну частину рішення,
зазначений строк обчислюється з дня
підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Видати накази після набрання рішенням
законної сили.

Головуючий суддя
М.М. Гриник

Суддя
Ю.В. Сич

Суддя
Ю.С. Нестеренко

Повний текст рішення складено та
підписано 11.04.2014р.