номер провадження справи 13/20/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2014 Справа №
5011-13/16007-2012-908/944/14

За позовом: Токмацького міжрайонного
прокурора Запорізької області в
інтересах держави в особі Токмацької
міської ради, м. Токмак, Запорізька
область

до відповідача: Публічного
акціонерного товариства "Укрнафта", м.
Київ

про внесення змін до договору

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача: Левченко Т.Р., довіреність
№ б/н від 17.10.2013р.

Від відповідачів: Арістархова П.М.,
довіреність юр-677/д від 05.12.2013р.

Від прокуратури: Красних О.О.,
посвідчення № 013462 від 03.12.2012р.

Розглядається позовна заява
Токмацького міжрайонного прокурора
Запорізької області в інтересах
держави в особі Токмацької міської
ради до Публічного акціонерного
товариства "Укрнафта" про внесення змін
до договору оренди землі від 30.10.2009р. №
462.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 11.03.2014р. передано матеріали
справи № 5011-13/16007-2012 за підсудністю до
господарського суду Запорізької
області

Матеріали справи № 5011-13/16007-2012 надійшли
до господарського суду Запорізької
області 24.03.2014 року, про що свідчить
штамп вхідної кореспонденції
канцелярії суду за № 223/01-22.

Автоматизованою системою
документообігу господарського суду
здійснено розподіл справ між суддями
та визначено її до розгляду судді
Серкіз В.Г.

Ухвалою суду від 10.02.2014р. позовну заяву
прийнято до розгляду, порушено
провадження у справі №
5011-13/16007-2012-908/944/14, присвоєно справі
номер провадження 13/20/14 та призначено
судове засідання на 09.04.2014р.

До початку розгляду справи
представники сторін та прокурор
заявили клопотання щодо відмови від
здійснення технічної фіксації
судового процесу.

09.04.2014р. справу розглянуто, спір
вирішено, прийнято рішення у справі,
вступну та резолютивну частини якого
оголошено в судовому засіданні згідно
із приписами ст. 85 ГПК України.

Прокурор та представник позивача в
судовому засіданні 09.04.2014р. підтримали
позовні вимоги, з підстав викладених у
позовній заяві № 63-27812 від 25.10.2012р. та
просять суд внести зміни до договору
оренди землі від 30.10.2009р. за № 462, а саме:

- внести зміни до п. 5 договору оренди
землі від 30.10.2009р. за № 462 кадастровий №
62, укладеного між Токмацькою
міською радою Запорізької області та
Публічним акціонерним товариством
"Укрнафта", в наступній редакції:
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить: 455 539,47 грн.,
відповідно 236,89 грн. за 1 кв.м.;

- внести зміни до п. 9 договору оренди
землі від 30.10.2009р. за № 462 кадастровий №
62, укладеного між Токмацькою
міською радою Запорізької області та
Публічним акціонерним товариством
"Укрнафта", в наступній редакції:
орендна плата вноситься орендарем у
формі та розмірі: у грошовій формі у
розмірі 8,0 відсотків від грошової
нормативної оцінки земельної ділянки,
що складає 36 443,15 грн. у рік.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор
кервався п. 2 ст. 121 Конституції України,
ст.. 36-1 Закону України «Про
прокуратуру», ст. 30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.
30 Закону України «Про оренду землі», ст.
188 ГК України, п. 288.5.1. Податкового
кодексу України, ст. 2 ГПК України.

В судовому засіданні 09.04.2014р.
представник позивача надав уточнення
до позовної заяви від 08.04.2014р., в якому
просить суд долучити до матеріалів
справи копію рішення Токмацької
міської ради від 21.03.2013р. № «Про орендну
плату за землі
несільськогосподарського призначення
та копію рішення № 17 від 20.03.2014р. «Про
дозвіл на поновлення договорів оренди
землі ПАТ «Укрнафта».

Вказане уточнення позивача не
суперечить законодавству (ст. 22 ГПК
України) і не порушує нічиїх прав і
охоронюваних законом інтересів. Тому
дане уточнення приймається до
розгляду.

Розглянувши уточнення представника
позивача суд дійшов до висновку, що
дане уточнення не є заявою про
уточнення позовних вимог, а фактично є
заява про долучення додаткових доказів
до матеріалів справи, а саме рішення
Токмацької міської ради від 21.03.2013р. № 1
та рішення Токмацької міської ради від
20.03.2014р. № 17.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечує в
повному обсязі та просить суд
відмовити прокурору в задоволені
позовних вимог. Обґрунтовуючи свої
заперечення представник відповідача
зазначає, що підставою для звернення
прокурора до суду стало рішення
Токмацької міської ради від 19.01.2012р. № 1
«Про орендну плату за землі
несільськогосподарського
призначення». 21.03.2013р. Токмацька міська
рада прийняла нове рішення № 1 «Про
орендну плату за землі
несільськогосподарського
призначення», яким визнала рішення № 1
«Про орендну плату за землі
несільськогосподарського
призначення» від 19.01.2012р. таким, що
втратило чинність.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,
прокурора, суд

В С Т А Н О В
И В:

На підставі рішення Токмацької міської
ради Запорізької області № 25 від
18.06.2009р. «Про затвердження проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та надання в оренду земельних
ділянок ВАТ «Укрнафта» 30.10.2009р. між
Токмацькою міською радою Запорізької
області (Орендодавець) та Публічним
акціонерним товариством "Укрнафта"
(Орендар) був укладений договір оренди
землі № 462, відповідно до якого,
Орендодавець надає, а Орендар прийнято
в строкове платне користування
земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі комерційного використання, яка
знаходиться в м. Токмак, Запорізької
області, вул.. Куйбишева, 30, кадастровий
номер :01:041:0032 (п. 1 Договору)..

В оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,1923 га. ( п. 2 Договору).

Відповідно до п. 3 Договору, на
земельній ділянці знаходяться об'єкти
нерухомого майна: АЗС, будівлі, споруди
і обладнання - власність Орендаря, а
також інші об'єкти інфраструктури.

Згідно із п. 5 Договору, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 256 912,80 грн. (133,60 грн./кВ.м.), що
підтверджується витягом з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 08.09.2009р. за
№ 1840.

Пунктом 8 Договору передбачено, що
договір укладено до 17.06.2014р. Після
закінчення строку договору Орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі Орендар
повинен не пізніше ніж за 30 днів до
закінчення строку дії договору
повідомити письмово Орендодавця про
намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься Орендарем у
формі та розмірі: у грошовій формі у
розмірі 30 829,54 грн. в рік, що складає 12,0 %
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки (п. 9 Договору).

Відповідно до п. 13 Договору, розмір
орендної плати переглядається один раз
у рік у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- в інших випадках передбачених
законом.

Згідно ст. 288.4 Податкового кодексу
України, розмір та умови внесення
орендної плати встановлюються у
договорі оренди між орендодавцем
(власником) і орендарем.

Відповідно до п.288.5 ст. 288 Податкового
кодексу України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

Статтею 274 ПК України встановлено, що
ставка податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у статтях 272,273,276 і 278 цього
Кодексу.

Відповідно до п.276.1 ст.276 ПК України,
податок за земельні ділянки (в межах
населених пунктів), зайняті житловим
фондом, автостоянками для зберігання
особистих транспортних засобів
громадян, які використовуються без
отримання прибутку,
гаражно-будівельними,
дачно-будівельними та садівницькими
товариствами, індивідуальними
гаражами, садовими і дачними будинками
фізичних осіб, а також за земельні
ділянки, надані для потреб
сільськогосподарського виробництва,
водного та лісового господарства, які
зайняті виробничими,
культурно-побутовими, господарськими
та іншими будівлями і спорудами,
справляється у розмірі 3 відсотків суми
земельного податку, обчисленого
відповідно до статей 274 і 275 цього
Кодексу.

Рішенням Токмацької міської ради
Запорізької області № 4 від 06.12.2011р.
«Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель м. Токмак Токмацького
району Запорізької області»,
затверджено технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель м.
Токмак, середня (базова) вартість
одного квадратного метра земельної
ділянки міста становить 64,46 грн.,
зональний коефіцієнт від 0,67 до 1,57.
Розрахунок розміру податку за землю та
орендної плати проводиться відповідно
до грошової оцінки земель різного
функціонального призначення у розрізі
економіко-планувальних зон.

Земельна ділянка, яка передана
відповідачу в оренду, пройшла
нормативну оцінку і складає,
відповідно до витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, наданого
відділом Держкомзему у місті Токмак, 455
539,47 грн.

Так, на підставі норм Податкового
кодексу України, Токмацькою міською
радою прийнято рішення № 1 «Про орендну
плату за землі
несільськогосподарського
призначення» від 19.01.2012р.

На підставі рішення Токмацької міської
ради № 1 «Про орендну плату за землі
несільськогосподарського
призначення» від 19.01.2012р., позивач
направив відповідачу лист-пропозицію
№ 7 від 27.01.2012р. про укладення
додаткової угоди, зокрема, до договору
оренди земельної ділянки № 462 від
30.10.2009р.

Свою пропозицію позивач обґрунтував
прийняттям Токмацькою міською радою
Запорізької області рішення № 4 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки землі м.
Токмак Токмацького району Запорізької
області» від 06.12.2011р. та рішення № 1 «Про
орендну плату за землі
несільськогосподарського
призначення» від 19.01.2012р.

ВАТ «Укрнафта» листом № 285 від 29.02.2012р.
повідомило позивача про складання
протоколу розбіжностей до
запропонованого додатку до договору
оренди, в якому п. 9 договору виклало
наступним чином: орендна плата
вноситься орендарем у формі та розмірі:
у грошовій формі у розмірі 32 648,48 грн., що
становить 7,2% від нормативно грошової
оцінки.

Токмацькою міською радою Запорізької
області не було підписано протоколу
розбіжностей.

Відповідно до ч. 2 ст. 67 ГК України,
підприємства вільні у виборі предмета
договору, визначенні зобов'язань, інших
умов господарських взаємовідносин, що
не суперечать законодавству України.

Частиною 1 ст. 627 ЦК України встановлено,
що відповідно до статті 6 цього Кодексу
сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості.

Згідно із ч. 1 ст. 651 ЦК України, зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Частиною 2 ст. 651 ЦК України встановлено,
що договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи
підставою для внесення змін до
договору оренди землі були у тому числі
і рішення Токмацької міської ради
Запорізької області № 4 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки землі м.
Токмак Токмацького району Запорізької
області» від 06.12.2011р. та рішення № 1 «Про
орендну плату за землі
несільськогосподарського
призначення» від 19.01.2012р.

Однак, рішенням Токмацької міської
ради № 1 від 21.03.2013р. «Про орендну плату
за землі несільськогосподарського
призначення», визнано рішення
Токмацької міської ради «Про орендну
плату за землі
несільськогосподарського
призначення» від 19.01.2012р. № 1 таким, що
втратило чинність.

Таким чином, на час розгляду справи,
відсутні підстави на яких ґрунтуються
позовні вимоги.

Проаналізувавши доводи, викладені
позивачем та прокурором, дослідивши
документальні докази, надані на
підтвердження викладених обставин, суд
відмовляє в задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82 - 85 ГПК України,
суд

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову відмовити.

Суддя
В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення
десятиденного строку з дня його
підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з
вимогами ст. 84 ГПК України 14.04.2014р.