ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

за результатами розгляду скарги

07.04.2014
Справа № 7/60

Господарський суд Донецької області у
складі колегії суддів:
головуючого
Фурсової С.М.,

суддів
Осадчої А.М., Сич Ю.В.,

при секретарі судового засідання
Степанян К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні господарського
суду скаргу комунального підприємства
«Компанія «Вода Донбасу» (83001, місто
Донецьк, вулиця Артема, будинок № 85; ) на дії відділу державної
виконавчої служби Ворошиловського
районного управління юстиції у місті
Донецьку (83015, місто Донецьк, вулиця
50-річчя СРСР, будинок № 149) з
примусового виконання рішення
господарського суду Донецької області
від 16 травня 2011 року у справі № 7/60

за позовом публічного акціонерного
товариства «ДТЕК Донецькобленерго»
(84601, Донецька область, місто Горлівка,
проспект Леніна, будинок № 11; код
ЄДРПОУ - 00131268) до комунального
підприємства «Компанія «Вода Донбасу»

про стягнення 1 095 496,74 гривень, -

за участю представників:

від скаржника (боржника): Кізілова
М.М. (довіреність № 03-40 від 10.01.2014)

від стягувача: не
з'явився

від органу ДВС: не
з'явився

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду
Донецької області від 16 травня 2011 року
у справі № 7/60, позовні вимоги
публічного акціонерного товариства
«Донецькобленерго» до комунального
підприємства «Компанія «Вода Донбасу»
про стягнення 1 095 496,74 гривень
задоволено частково.

12 грудня 2012 року на адресу
господарського суду Донецької області
надійшла скарга за № 03/01/3466, в якій
комунальне підприємство «Компанія
«Вода Донбасу» просить:

- визнати неправомірними дії
відділу державної виконавчої служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у місті Донецьку щодо
винесення постанови ВП № 27252258 від 15
листопада 2012 року про стягнення з
комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу» виконавчого збору;

- визнати недійсною постанову ВП
№ 27252258 від 15 листопада 2012 року про
стягнення з комунального підприємства
«Компанія «Вода Донбасу» виконавчого
збору в сумі 105 045,60 гривень (том 1, а.с.
103-105).

Ухвалою господарського суду Донецької
області від 12 грудня 2012 року розгляд
скарги призначено на 14 січня 2013 року
(том 1, а.с. 102).

14 січня 2013 року через відділ
діловодства господарського суду
Донецької області надійшли
заперечення на скаргу, в яких відділ
державної виконавчої служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у місті Донецьку просить
відмовити в задоволенні скарги (том 1,
а.с. 144).

На підтвердження своїх заперечень,
державною виконавчою службою надано
суду копії зведеного виконавчого
провадження та копії витягу з журналу
вихідної кореспонденції.

Розгляд скарги відкладався та
оголошувалася перерва за правилами
статті 77 Господарського
процесуального кодексу України.

Склад суду неодноразово змінювався.

Представник скаржника Кізілова М.М. у
судовому засіданні наполягала на
задоволенні скарги.

Державна виконавча служба та стягувач
явку уповноважених представників у
судове засідання не забезпечили, про
час і місце розгляду скарги
повідомлені своєчасно та належним
чином.

Відповідно до частини другої статті 121-2
Господарського процесуального кодексу
України неявка в судове засідання
представників державної виконавчої
служби та стягувача, не є перешкодою
для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, скаргу та
додані до неї документи, заслухавши
пояснення уповноваженого представника
скаржника, оцінивши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується скарга
та докази за своїм внутрішнім
переконанням, з урахуванням всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом, господарський суд
дійшов висновку про те, що скарга
комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу» підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до статей 124 та 129
Конституції України судові рішення
ухвалюються судом іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Однією з основних
засад судочинства є обов'язковість
рішень суду.

Положення статті 115 Господарського
процесуального кодексу України та
частини другої статті 13 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
передбачають, що рішення, ухвали,
постанови господарського суду, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання усіма органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими та
службовими особами, фізичними і
юридичними особами та їх об'єднаннями
на всій території України і
виконуються у порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження».

Рішенням господарського суду
Донецької області від 16 травня 2011 року
у справі № 7/60, позовні вимоги
публічного акціонерного товариства
«Донецькобленерго» до комунального
підприємства «Компанія «Вода Донбасу»
про стягнення 1 095 496,74 гривень
задоволено частково; стягнуто з
комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу» на користь публічного
акціонерного товариства
«Донецькобленерго» заборгованість за
спожиту активну електричну енергію у
розмірі 1 050 455,99 гривень, три відсотки
річних у розмірі 4 209,84 гривень,
інфляційні нарахування у розмірі 19 079,93
гривень, пеню у розмірі 17 400,78 гривень,
державне мито у розмірі 10 955,00 гривень
та витрати на інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу у
розмірі 236,00 гривень (том 1, а.с. 94-96).

Виконання рішення суду здійснюється на
підставі виданого ним наказу, який є
виконавчим документом (стаття 116
Господарського процесуального кодексу
України).

Відповідно до вимог статті 116
Господарського процесуального кодексу
України, 27 травня 2011 року були
видані накази про примусове виконання
рішення господарського суду Донецької
області від 16 травня 2011 року (том 1, а.с.
98-100).

В силу статті 1 Закону України «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження - це сукупність дій органів
і посадових осіб, визначених у цьому
Законі, що спрямовані на примусове
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження» (стаття 17
Закону України «Про виконавче
провадження»).

20 червня 2011 року публічне акціонерне
товариство «Донецькобленерго»
звернулося до відділу державної
виконавчої служби Ворошиловського
районного управління юстиції у місті
Донецьку з заявою про прийняття до
виконання наказу господарського суду
Донецької області від 27 травня 2011 року
у справі № 7/60.

Матеріали справи свідчать, що на
підставі заяви стягувача - публічного
акціонерного товариства
«Донецькобленерго», 22 червня 2011 року
старшим державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у місті Донецьку винесено
постанову ВП № 27252258 про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання наказу господарського суду
Донецької області від 27 травня 2011 року
у справі № 7/60, про стягнення з
комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу» на користь публічного
акціонерного товариства
«Донецькобленерго» заборгованості за
спожиту активну електроенергію у
розмірі 1 050 455,99 гривень (том
3, а.с. 25).

Пунктом 2 зазначеної постанови
комунальному підприємству «Компанія
«Вода Донбасу» надано строк для
добровільно виконати рішення суду до 27
червня 2011 року.

Частиною п'ятою статті 25 Закону України
«Про виконавче провадження»
(в редакції чинній на момент відкриття
виконавчого провадження) встановлено,
що копії постанови про відкриття
виконавчого провадження надсилаються
не пізніше наступного робочого дня
стягувачу та боржникові.

Згідно частини першої статті 31 Закону
України «Про виконавче провадження»
(в редакції чинній на момент
відкриття виконавчого провадження),
копії постанов державного виконавця та
інші документи виконавчого
провадження (далі - документи
виконавчого провадження), що державний
виконавець зобов'язаний довести до
відома сторін та інших учасників
виконавчого провадження, надсилаються
адресатам із супровідними листами
простою кореспонденцією, крім постанов
про відкриття виконавчого провадження
або відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення. Боржник
вважається повідомленим про відкриття
виконавчого провадження, якщо йому
надіслано постанову про відкриття
виконавчого провадження за адресою,
зазначеною у виконавчому документі.

З матеріалів справи слідує, що
постанова про відкриття виконавчого
провадження направлена боржнику
простою кореспонденцією 24 червня 2011
року супровідним листом за № 820-11/11 №
18045, на підтвердження чого надано копії
листа та витягу з журналу реєстрації
вихідної кореспонденції № 04-28 за 2011 рік
(том 3, а.с. 24, 26-28).

Господарський суд враховує, що витяг з
журналу реєстрації вихідної
кореспонденції за 2011 рік не містить
відомостей про направлення
комунальному підприємству «Компанія
«Вода Донбасу» саме постанови про
відкриття виконавчого провадження №
27252258.

Відповідно до статті 35 Закону України
«Про виконавче провадження» (в
редакції чинній на момент відкриття
виконавчого провадження) за наявності
обставин, що перешкоджають провадженню
виконавчих дій, або у разі
несвоєчасного одержання сторонами
документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони були позбавлені
можливості скористатися правами,
наданими їм цим Законом, державний
виконавець може відкласти виконавчі
дії за заявою стягувача чи боржника або
з власної ініціативи на строк до десяти
робочих днів. Про відкладання
провадження виконавчих дій державний
виконавець виносить відповідну
постанову, про що повідомляє сторонам.

Пунктом 4.1.1 Інструкції про проведення
виконавчих дій передбачено, що
державний виконавець, починаючи
виконувати рішення, повинен
пересвідчитись, чи отримана боржником
копія постанови про відкриття
виконавчого провадження і чи здійснені
ним дії, спрямовані на добровільне
виконання рішення у встановлений
постановою строк.

Державною виконавчою службою таких
доказів не надано, а також не надано
належних та допустимих доказів
відправлення (повідомлення про
вручення рекомендованого листа з
повідомленням, як це передбачено
частиною першою статті 31 Закону
України «Про виконавче провадження») й
отримання комунальним підприємством
«Компанія «Вода Донбасу» копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження № 27252258.

За таких обставин слід вважати, що для
комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу» не визначений час для
добровільного виконання рішення суду
за виконавчим документом - наказом
господарського суду Донецької області
від 27 травня 2011 року у
справі № 7/60.

В частині першій статті 28 Закону
України «Про виконавче провадження» (в
редакції чинній на момент винесення
постанови про стягнення виконавчого
збору) визначено, що у разі невиконання
боржником рішення майнового характеру
у строк, встановлений частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
його виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом.

Згідно наведеного в Законі України
«Про виконавче провадження» переліку
заходів примусового виконання рішення,
такими заходами є: звернення стягнення
на майно боржника; звернення стягнення
на заробітну плату (заробіток), доходи,
пенсію, стипендію боржника; вилучення у
боржника і передача стягувачеві певних
предметів, зазначених у рішенні; інші
заходи, передбачені рішенням.

Такі ж приписи містяться у статтях 25, 27
Закону України «Про виконавче
провадження» (в редакції, що набула
чинності з 09 березня 2011 року), які
пов'язують нарахування виконавчого
збору з початком примусового виконання
рішення шляхом застосування певних
заходів примусового виконання
судового рішення, визначених статтею 32
Закону України «Про виконавче
провадження» в новій редакції, що
набула чинності з 09 березня 2011 року.

Частинами першою та третьою статті 27
Закону України «Про виконавче
провадження» (в редакції, що набула
чинності з 09 березня 2011 року)
встановлено, що у разі ненадання
боржником у строки, встановлені
частиною другою статті 25 цього Закону
для самостійного виконання рішення,
документального підтвердження повного
виконання рішення державний
виконавець на наступний день після
закінчення відповідних строків
розпочинає примусове виконання
рішення. У разі отримання
документального підтвердження про
повне виконання рішення боржником до
початку його примусового виконання
державний виконавець закінчує
виконавче провадження в порядку,
встановленому цим Законом. Виконавчий
збір та витрати, пов'язані з
організацією та проведенням
виконавчих дій, у такому разі з
боржника не стягуються.

15 листопада 2012 року заступником
начальника відділу державної
виконавчої служби Ворошиловського
районного управління юстиції у місті
Донецьку винесено постанову ВП № 27252258
про стягнення з комунального
підприємства «Компанія «Вода Донбасу»
виконавчого збору у розмірі 105 045,60
гривень (том 1, а.с. 137).

Підставою для винесення оскаржуваної
постанови є невиконання комунальним
підприємством «Компанія «Вода
Донбасу» рішення суду у встановлений
постановою про відкриття виконавчого
провадження строк.

За твердженням скаржника, у органу
державної виконавчої служби були
відсутні підстави для стягнення
виконавчого збору, оскільки
заборгованість за виконавчим
документом - наказом господарського
суду Донецької області від 27 травня 2011
року у справі № 7/60 погашено
комунальним підприємством «Компанія
«Вода Донбасу» самостійно шляхом
проведеного взаємозаліку.

Виконання боржником рішення
господарського суду Донецької області
від 16 травня 2011 року у
справі № 7/60 підтверджується
договорами № 517Е/32, 517Е/34 від
27 червня 2012 року та платіжними
дорученнями № 3 від 17 серпня 2012 року на
суму 42 291 658,85 гривень, № 1 від 24
вересня 2012 року на суму 358 836 076,55 гривень
(том 1, а.с. 115-132).

Листом за № 03/01/3189 від 15 листопада 2012
року комунальне підприємство
«Компанія «Вода Донбасу» повідомило
відділ державної виконавчої служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у місті Донецьку про погашення
суми заборгованості, зокрема, за
рішенням господарського суду
Донецької області від 16
травня 2011 року у справі № 7/60 (том 1, а.с.
133).

15 листопада 2012 року заступником
начальника відділу державної
виконавчої служби Ворошиловського
районного управління юстиції у місті
Донецьку винесено постанову ВП № 27252258
про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
наказу господарського суду Донецької
області від 27 травня 2011 року у справі
№ 7/60 (том 3, а.с. 5).

В рамках виконання зведеного
виконавчого провадження державним
виконавцем направлялись до
відповідних банківських установ, що
обслуговують рахунки боржника,
платіжні вимоги про стягнення боргу з
комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу» на користь публічного
акціонерного товариства
«Донецькобленерго».

Оскільки матеріали справи не містять
та державною виконавчою службою не
надано доказів того, що здійснене
списання проведене саме на виконання
наказу господарського суду Донецької
області від 27 травня 2011 року у справі №
7/60, господарський суд не приймає
вказані документи (заходи) до уваги.

Матеріали справи також не містять
доказів застосування органом
державної виконавчої служби будь-яких
заходів примусового виконання
судового рішення, визначених Законом
України «Про виконавче провадження».

Пунктом 7 постанови Пленуму Верхового
Суду України від 26 грудня 2003 року №
14 «Про практику розгляду судами скарги
на рішення, дії або бездіяльність
органів і посадових осіб державної
виконавчої служби та звернень
учасників виконавчого провадження»
передбачено, що у разі визнання
неправомірними рішення, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби, суд зобов'язує їх
усунути допущені порушення або іншим
шляхом поновлює порушені права чи
свободи заявника.

Відповідно до пункту 9.13 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17 жовтня 2012 року № 9 «Про
деякі питання практики виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів України» за результатами
розгляду скарги виноситься ухвала, в
якій господарський суд або визнає
доводи заявника правомірними і залежно
від їх змісту визнає постанову
державного виконавця щодо здійснення
заходів виконавчого провадження
недійсною, або визнає дії чи
бездіяльність органу Державної
виконавчої служби незаконними, чи
визнає недійсними наслідки виконавчих
дій, або визнає доводи скаржника
неправомірними і скаргу відхиляє.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачений Конституцією та
законами України.

Враховуючи самостійне виконання
комунальним підприємством «Компанія
«Вода Донбасу» в добровільному порядку
до 15 листопада 2012 року (моменту
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження) рішення
господарського суду Донецької області
від 16 травня 2011 року у справі № 7/60,
виконавчий збір не підлягає стягненню
з комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу».

Відповідно до статті 32 Господарського
процесуального України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Доказування полягає не лише в поданні
особами доказів, а й у доведенні їх
переконливості, що державною
виконавчою службою зроблено не було.

За змістом статті 33 Господарського
процесуального України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень.

Зважаючи на те, що державною виконавчою
службою не спростовано посилань
скаржника на її неправомірні дії,
господарський суд задовольняє скаргу
комунального підприємства «Компанія
«Вода Донбасу».

Керуючись статтями 86, 121-2
Господарського процесуального
України, господарський суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу комунального підприємства
«Компанія «Вода Донбасу» на дії
відділу державної виконавчої служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у місті Донецьку з виконання
рішення господарського суду Донецької
області від 16 травня 2011 року у справі №
7/60 задовольнити.

Визнати незаконними дії відділу
державної виконавчої служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у місті Донецьку щодо
винесення постанови ВП №
27252258 від 15 листопада 2012 року про
стягнення з комунального підприємства
«Компанія «Вода Донбасу» виконавчого
збору.

Визнати недійсною постанову відділу
державної виконавчої служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у місті Донецьку ВП № 27252258 від
15 листопада 2012 року про
стягнення з комунального підприємства
«Компанія «Вода Донбасу» виконавчого
збору у розмірі 105 045,60 гривень.

Ухвала набирає законної сили 07
квітня 2014 року та може бути оскаржена
через господарський суд Донецької
області до Донецького апеляційного
господарського суду протягом п'яти
днів з дня її винесення.

Головуючий суддя
С.М. Фурсова

Суддя
А.М. Осадча

Суддя
Ю.В. Сич