донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

16.04.2014 справа №17/5009/7635/11

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівМартюхіна Н.О. Гези
Т.Д., Попкова Д.О. від
апелянта:Сердюченко В.В. - за
довіреністю б/н від 04.03.2013 р.від
позивача:не з'явився від відповідача:не
з'явивсявід третьої особи:не
з'явивсярозглянувши апеляційну скаргу
Господарчої асоціації фермерів
«Нива», с. Івангород, Запорізька
областьна рішення господарського суду
Запорізької областівід19.02.20014рокуу
справі№17/5009/7635/11 (суддя Хуторной В.М. )за
позовомСелянського фермерського
господарства «Астра» , с.
Івангород, Запорізька область до
відповідача 1:Господарчої асоціації
фермерів «Нива», с. Івангород,
Запорізька областьдо відповідача
2:Запорізької районної ради
Запорізького району Запорізької
області, м. Запоріжжятретя особа 1, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні позивача:
Августінська сільська рада
Запорізького району Запорізької
області, с. Августинівка, Запорізька
областьтретя особа 2, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: Фермерське
господарство «Люся», с. Івангород,
Запорізька область третя особа 3, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача:
Фермерське господарство «Соняшник», с.
Івангород, Запорізька областьтретя
особа 4, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача: Фермерське
господарство «Виктория», с. Івангород,
Запорізька областьтретя особа 5, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача:
Фермерське господарство «Колос», с.
Івангород, Запорізька областьтретя
особа 6, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача: Фермерське господарство
«Нова», с. Івангород, Запорізька
областьтретя особа 7, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: Фермерське
господарство «Жито», с. Івангород,
Запорізька областьтретя особа 2, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача:
Фермерське господарство «Діна», с.
Івангород, Запорізька
областьпровизнання недійсним
державного акту на право постійного
користування землею

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Запорізької області від 19.02.2014 року по
справі № 17/5009/7635/11 відносно відповідача
1 в позові відмовлено;

відносно відповідача 2 позов
задоволено частково;

визнано недійсним державний акт № 100035
на право постійного користування
земельною ділянкою (загальною площею
367,4 га) виданого ГАФ "Нива" Запорізькою
районною радою народних депутатів
Запорізького району Запорізької
області відповідно до рішення
Запорізької районної ради народних
депутатів від 07.05.92 р., зареєстрованого
в Книзі записів державних актів на
право постійного користування землею
за № 100 в частині земельної ділянки
площею 53,6 га., яка була виділена ОСОБА_5,
а потім була закріплена за ФГ "Астра".

Не погоджуючись з рішенням
господарського суду Запорізької
області 19.02.2014р. у справі № 17/5009/7635/11
відповідач-1: Господарча асоціація
фермерів «Нива», с. Івангород,
Запорізька область звернулася з
апеляційною скаргою до Донецького
апеляційного господарського суду, в
якій просить скасувати рішенням
господарського суду Запорізької
області 19.02.2014р. у справі № 17/5009/7635/11і
прийняти нове рішення, яким у
задоволені позовних вимог
фермерського господарства «Астра»
відмовити.

В підтвердження доводів апелянт
посилається на те, що зазначена ухвала
була винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначив, що позивачем
заявлено позов через 9 років після того,
як він дізнався, або повинен був
дізнатися про існування Державного
акту на право постійного користування
землею, виданого ГАФ «Нива», тобто було
пропущено строк позовної давності. Про
існування оскаржу вального Акту ОСОБА_5
(засновнику СФГ «Астра») було відомо із
дня його отримання, як члену Асоціації
«Нива» .

Крім того, апелянт вказує, що позивач у
своєї заяві не наводить доказів того,
що його права як землекористувача
порушені, не вказує що саме позивач є
землекористувачем земельної ділянки
зазначеної в державному акті № 012311
площею 53,6 га; що ділянка зазначена в
державному акті № 012311 площею 53,6 га є
складовою частиною земельної ділянки
зазначеної в державному акті № 100035
загальною площею 367,4 га.

А також, позивач не зазначає чому
вимагає визнати недійсним державний
акт на право користування землею
загальною площею 367,4 га, тоді як
претендує лише на 53,6 га.

12.03.2014 року ухвалою Донецького
апеляційного господарського судом
було порушено провадження у справі
№17/5009/7635/11.

16.04.2014 року в судове засідання з'явився
представник апелянта, який підтримав
доводи викладені в апеляційній скарзі
та просив прийняти нове рішення, яким у
задоволені позовних вимог
фермерського господарства «Астра»
відмовити.

Інші представники сторін в судове
засідання апеляційної інстанції не
з'явилися. Відповідно до статті 98
Господарського процесуального кодексу
України про час і місце проведення
судового засідання сторін по справі
було повідомлено належним чином. Явка
сторін у судові засідання апеляційної
інстанції не була визнана обов'язковою.

Особливості меж перегляду справи в
апеляційній інстанції, передбачені
нормами ст. 101 ГПК України, які
полягають у тому, що у процесі
перегляду справи апеляційний
господарський суд за наявними у справі
і додатково поданими доказами повторно
розглядає справу. Додаткові докази
приймаються судом, якщо заявник
обґрунтував неможливість їх подання
суду першої інстанції з причин, що не
залежали від нього. Нормами частини 2
цієї статті передбачено, що
апеляційний господарський суд не
зв'язаний доводами апеляційної скарги
і перевіряє законність і
обґрунтованість рішення місцевого
господарського суду у повному обсязі.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши наявні матеріали
справи, проаналізувавши застосування
судом норм матеріального та
процесуального права, судова колегія
апеляційної інстанції встановила
наступне.

07.05.1992 р. рішенням 11 сесії 2-го скликання
Запорізької районної ради народних
депутатів № 4 "Про надання земельних
ділянок для ведення селянських
(фермерських) господарств", враховуючи
позитивний висновок управління
сільського господарства та заяв
громадян, які виявили бажання вести
селянське (фермерське) господарство,
згідно додатку № 2 до рішення, зокрема,
гр. ОСОБА_5 була надана у
користування земельна ділянка для
ведення сільського господарства.
Згідно списку громадян, яким
виділяються земельні ділянки для
ведення фермерського господарства,
земельні ділянки також виділені:
ОСОБА_6 - 25га, ОСОБА_7 - 50га, ОСОБА_8 - 50га,
ОСОБА_9 - 50га, ОСОБА_10 - 50га, ОСОБА_11 - 50га,
ОСОБА_12 - 50 га (том 1 а.с. 13-14).

На підставі зазначеного вище рішення
гр. ОСОБА_5 отримано держаний акт на
право постійного довічного
успадковуваного володіння землею
загальною площею 54,3 га, який
зареєстрований у книзі державних
актів.

Колегія суддів апеляційної інстанції
встановила, що 24.06.1992 р. 11 фермерами, у
тому числі і ОСОБА_5, було укладено
договір про спільну діяльність по
утворенню господарської асоціації
фермерів "Нива".

Відповідно до установчого договору про
спільну діяльність зі створення
господарської організації фермерів
"Нива" від 24.06.1992 р., учасники створюють
асоціацію фермерів "Нива" шляхом
добровільного об'єднання земель,
грошових коштів, машин, механізмів та
іншого майна, що належить учасникам для
спільного оброблення землі,
вирощування врожаю
сільськогосподарських культур,
виробництва продуктів тваринництва та
їх реалізація з метою отримання
прибутку та задоволення
соціально-економічних інтересів
учасників, членів їх сімей, а також
членів трудового колективу, які не є
членами асоціації. Все майно, земля та
грошові внески, які вносяться
учасниками до статутного фонду,
передається за актами
приймання-передачі, які оформлюються
після реєстрації асоціації у Державних
органах. З моменту підписання акта
приймання-передачі право власності на
майно, що передається, а на землю - право
володіння та ризик випадкової гибелі
або пошкодження цього майна переходить
до асоціації (том 1 а.с.23-25).

Учасниками в установчому договорі ГАФ
"Нива" зазначені: ОСОБА_6, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_12 (том 1
а.с. 23-25).

30.07.1992 р. господарській асоціації
фермерів "Нива" видано Державний акт на
право постійного користування землею,
згідно якого у постійне користування
передана земельна ділянка площею 367,4 га
з посиланням на підставу видачі
державного акта - рішення Запорізької
ради народних депутатів № 4 від
07.05.1992 р. (том 1 а.с.18-21).

31.07.1992 р. розпорядженням представника
Президента України у Запорізькому
районі Запорізької області № 133
зареєстровано ГАФ "Нива" (том 1 а.с. 16).

31.07.1992 р. розпорядженням Представника
Президента України у Запорізькому
районі № 131/4, на підставі заяви голови
фермерського господарства "Астра"
ОСОБА_5, Закону України "Про селянське
(фермерське) господарство" та
державного акта на право постійного
користування землею № 100043 від
30.07.1992 р., було зареєстроване фермерське
господарство "Астра" (том 1 а.с.15).

Судом апеляційної інстанції згідно з
матеріалами справи встановлено, що за
актом передачі землі від 27.11.92 землі,
які знаходились в землеволодінні
дослідного господарства "Світанок"
були передані селянським (фермерським)
господарствам: "Люся" (50 га), "Нова" (50 га),
"Соняшник" (50 га), "Вікторія" (45,5 га),
"Колос" (45 га), "Астра" (54,3 га), "Жито" (47,6
га), "Діна" (25 га), які об'єднанні в
асоціацію фермерів "Нива".

16.04.98 р. рішенням Запорізької районної
ради народних депутатів № 16 "Про
затвердження матеріалів
інвентаризації земель", районна рада
вирішила затвердити матеріали
інвентаризації земель фермерського
господарства гр. ОСОБА_5 площею 53,6 га,
розташованого на території
Августинівської сільської ради.

Так, 14.05.98 р. на підставі рішення
Запорізької районної ради народних
депутатів від 16.04.98 р. № 16 гр. ОСОБА_5
надано у постійне користування
земельна ділянка площею 53,6 га, що
розташована на території
Августинівської сільської ради для
ведення фермерського господарства, про
що видано Державний акт на право
постійного користування землею І-ЗП №
012311.

У 1998 році на підставі рішення
Запорізької районної ради народних
депутатів від 16.04.1998 р. № 16 гр. ОСОБА_5
отримала державний акт на право
постійного користування землею нового
зразка (серія І-ЗП № 012311), який
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею від 14.05.1998 р. за №
747, за яким ОСОБА_5 у користування була
надана земельна ділянка загальною
площею 53,6 га.

Колегія суддів апеляційної інстанції
вказує на те, що предметом розгляду по
даній справі є вимоги ФГ "Астра" до ГАФ
"Нива" та Запорізької райради про
визнання недійсним державного акту №
100035 від 30.07.92р. на право постійного
користування земельною ділянкою
(загальною площею 367,4 га), виданого ГАФ
"Нива" Запорізькою районною радою
народних депутатів Запорізького
району Запорізької області відповідно
до рішення Запорізької районної ради
народних депутатів від 07.05.92 р.,
зареєстрованого в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за № 100.

Справа розглядалась з 30.11.11 року
неодноразово судами першої,
апеляційної та касаційної інстанціями.
Зокрема, первісно рішенням
господарського суду Запорізької
області від 03.05.12р. позовні вимоги були
задоволені повністю та постановою
Донецького апеляційного
господарського суду вказане рішення
залишено без змін. Постановою Вищого
господарського суду України від 17.01.13р.
вказані рішення та постанова були
скасовані, а справа направлена на новий
розгляд.

В-друге, під час нового розгляду,
рішенням господарського суду
Запорізької області від 04.04.13р. у
задоволенні позовних вимог було
відмовлено повністю та постановою
Донецького апеляційного
господарського суду вказане рішення
залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду
України від 03.12.13р. вказані рішення та
постанова були скасовані, а справа
направлена на новий розгляд.

В силу статті 111-12 Господарського
процесуального кодексу України,
вказівки, що містяться у постанові
касаційної інстанції, є обов'язковими
для суду першої інстанції під час
нового розгляду справи.

Так, направляючи справу на новий
розгляд до господарського суду
Запорізької області, касаційна
інстанція виходила з того, що висновок
суду апеляційної інстанції стосовно
того, що в даному випадку право на
судовий захист належить не фізичній
особі ОСОБА_5, а Фермерському
господарству «Астра» створеному
фермером ОСОБА_5, який є належним
позивачем у справі, є обґрунтованим.

При цьому, питання стосовно того, чи
виділялась рішенням Запорізької
районної ради народних депутатів № 4
від 07.05.92р. земельна ділянка ГАФ «Нива»
судами не з'ясовувалось.

Судами першої та апеляційної інстанції
не з'ясовано та не встановлено
обставини застосування позовної
давності та оцінки цьому питанню не
надано.

Рішенням господарського суду
Запорізької області від 19.02.2014 року по
справі № 17/5009/7635/11 відносно відповідача
1 в позові відмовлено; відносно
відповідача 2 позов задоволено
частково; визнано недійсним державний
акт № 100035 на право постійного
користування земельною ділянкою
(загальною площею 367,4 га) виданого ГАФ
"Нива" Запорізькою районною радою
народних депутатів Запорізького
району Запорізької області відповідно
до рішення Запорізької районної ради
народних депутатів від 07.05.92 р.,
зареєстрованого в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за № 100 в частині
земельної ділянки площею 53,6 га., яка
була виділена ОСОБА_5, а потім була
закріплена за ФГ "Астра".

Суд першої інстанції задовольнив позов
частково, оскільки оспорюваний акт
порушує права позивача в частині
виділеної йому в постійне користування
земельної ділянки площею 53,6 га.

Не погоджуючись з рішенням
господарського суду Запорізької
області 19.02.2014р. у справі № 17/5009/7635/11
відповідач-1: Господарча асоціація
фермерів «Нива», с. Івангород,
Запорізька область звернулася з
апеляційною скаргою до Донецького
апеляційного господарського суду, в
якій просить скасувати рішенням
господарського суду Запорізької
області 19.02.2014р. у справі № 17/5009/7635/11і
прийняти нове рішення, яким у
задоволені позовних вимог
фермерського господарства «Астра»
відмовити.

Суд апеляційної інстанції вказує, що за
приписами статті 7 Земельного кодексу
України (1990 року, в редакції, чинній на
момент видачі спірного державного
акта) користування землею може бути
постійним або тимчасовим. Постійним
визнається землекористування без
заздалегідь установленого строку. У
постійне користування земля надається
Радами народних депутатів із земель, що
перебувають у державній власності,
зокрема, громадянам України для
ведення селянського (фермерського)
господарства, особистого підсобного
господарства, сільськогосподарським
підприємствам і організаціям,
громадським об'єднанням тощо.

Згідно зі статтею 19 цього Кодексу
сільські, селищні Ради народних
депутатів надають земельні ділянки у
користування для всіх потреб із земель
сіл, селищ, а також за їх межами для
будівництва шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі та інших об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням населення
(сфера послуг), сільськогосподарського
використання, ведення селянського
(фермерського) господарства,
особистого підсобного господарства,
індивідуального житлового, дачного і
гаражного будівництва,
індивідуального і колективного
садівництва, городництва, сінокосіння
і випасання худоби, традиційних
народних промислів. Міська Рада
народних депутатів надає земельні
ділянки (крім ріллі і земельних
ділянок, зайнятих багаторічними
насадженнями) для будь-яких потреб у
межах міста. Право власності або право
постійного користування землею
посвідчується державними актами, які
видаються і реєструються сільськими,
селищними, міськими, районними Радами
народних депутатів (стаття 23 вказаного
Кодексу).

Відповідно до статті 15 Цивільного
кодексу України кожна особа має право
на захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання та на захист свого
інтересу, який не суперечить загальним
засадам цивільного законодавства.

Способи захисту прав на земельні
ділянки визначені статтею 152
Земельного кодексу України, за
приписами якої власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків. При
цьому, захист права на земельні ділянки
здійснюється, зокрема, шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування. Відтак, саме власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, в тому
числі, і шляхом визнання недійсним
рішення органів виконавчої влади чи
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 21 Цивільного
кодексу України суд визнає незаконними
та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
і інтереси.

Згідно вищенаведеного та враховуючи
приписи вказаних норм, звертаючись до
господарського суду з вимогою про
визнання недійсним державного акту на
право постійного користування
земельною ділянкою, на позивача
покладається не лише обов'язок довести
наявність передбачених законом
підстав недійсності цього акту, а й
порушення спірним актом прав чи
охоронюваних законом інтересів
позивача. Якщо за результатами
розгляду справи факту такого порушення
не встановлено, у господарського суду
немає правових підстав для задоволення
позову.

Підставами для визнання акту недійсним
є невідповідність його вимогам чинного
законодавства та (або) визначеній
законом компетенції органу, який видав
цей акт. Обов'язковою умовою визнання
акта недійсним є порушення у зв'язку з
прийняттям відповідного акта прав та
охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації - осіб,
яким такий акт адресований.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 126 Земельного
кодексу України право постійного
користування земельною ділянкою
посвідчується державним актом на право
постійного користування земельною
ділянкою.

Відповідно до матеріалів справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
07.05.92 р. Запорізькою районною радою
народних депутатів прийнято рішення №
4, із змісту якого вбачається, що
розглянувши матеріали щодо надання
земель для ведення селянських
господарств, враховуючи позитивний
висновок Григорівської сільської ради
народних депутатів, рада вирішила
надати в користування громадянам, які
бажають вести селянське господарство,
земельні ділянки в розмірах згідно
додатків № 1, № 2.

Колегією суддів встановлено, що
жодного посилання на виділення
господарчій асоціації фермерів "Нива" у
постійне користування земельної
ділянки чи ділянок площею 367,4 га в
рішенні Запорізької районної ради
народних депутатів від 07.05.92 р. № 4 не
значиться.

Наведене вище рішення Запорізької
районної ради народних депутатів від
07.05.92 р. № 4 (та додаток 2 до нього), яке, як
вбачається, було правовою підставою
для видачі господарчій асоціації
фермерів "Нива" державного акту на
право постійного користування землею
№ 100035 свідчить, що земельні ділянки
загальною площею 375 га передавались в
користування не господарчій асоціації
фермерів "Нива", а окремим громадянам (у
кількості 8 чоловік) для ведення
селянського (фермерського)
господарства по Августинівскій
сільській раді.

Згідно з п. 4 засновницького договору
ГАФ "Нива" від 24.06.92 р., учасники
визначали, що утворюють статутний фонд
асоціації шляхом добровільної
передачі земельних ділянок, майна та
грошових внесків. Все майно, земля та
грошові внески, які вносяться
учасниками в статутний фонд
передаються за актами
приймання-передачі, які оформлюються
після реєстрації Асоціації в державних
органах. З часу підписання акту
приймання-передачі право власності на
передане майно, а на землю - право
володіння та ризик випадкового
знищення цього майна переходить до
Асоціації.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції встановив, що суд першої
інстанції правомірно дійшов висновку,
що державний акт на право постійного
користування землею № 100035 виданий без
належної правової підстави, а отже, був
виданий відповідачу 1 з порушенням
норм чинного на той час законодавства,
наведеного вище.

Що стосується посилань апелянта на
пропущений строк позовної давності, то
суд апеляційної інстанції виходить з
наступного.

Як було вище встановлено весь спірний
період спірної частиною земельної
ділянки володіла на підставі спірного
акту саме ГАФ «Нива». Проте, позивачем у
даній справі є ФГ «Астра», як
самостійна юридична особа, а ні
громадянин ОСОБА_5 Тобто, питання
пропуску строку позовної давності
досліджується не відносно того, чи
пропущений строк позовної давності
громадянином ОСОБА_5, а відносно
Фермерського господарства «Астра». При
цьому матеріали справи не містять
доказів того, що саме Фермерське
господарство «Астра» знало чи повинно
було знати про наявність існування
спірного державного акту у ГАФ «Нива»
та порушувала права позивача.

Крім того, відповідно до наявних в
матеріалах справи письмових пояснень,
наданих головою ФГ "Астра" ОСОБА_5 від
19.02.14 р., про існування державного акту
№100035 на право постійного користування
земельною ділянкою (загальною площею
367,4 га), виданого ГАФ "Нива" вона
дізналась у травні 2010 р., таким чином
строк позовної давності не є
пропущеним.

Крім того, колегія суддів вказує на те,
що у зв'язку з тим, що ГАФ "Нива" не є
належним відповідачем по справі,
оскільки оспорюваний акт ним не
приймався суд першої інстанції
правомірно задовольнив позов частково,
оскільки оспорюваний акт порушує права
позивача в частині виділеної йому у
постійне користування земельної
ділянки площею 53,6 га.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів апеляційної інстанції
вважає апеляційну скаргу такою, що не
підлягає задоволенню, а рішення суду
від 19.02.14р. є законним та обґрунтованим.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Господарчої
асоціації фермерів «Нива», с.
Івангород, Запорізька область на
рішення господарського суду
Запорізької області від 19.02.2014 року у
справі № 17/5009/7635/11 - залишити без
задоволення.

Рішення господарського суду
Запорізької області від 19.02.2014 року у
справі № 17/5009/7635/11- без змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може
бути оскаржено до Вищого
господарського суду України у
касаційному порядку через апеляційний
господарський суд.

Повний текст підписаний 22.04.14р.

Головуючий судя:
Н.О. Мартюхіна

Судді :
Т.Д. Геза

Д.О. Попков