ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" квітня 2014 р.Справа № 916/439/14

За позовом: Заступника
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора Одеської області в інтересах
держави в особі Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області

До відповідача: Фізична
особа-підприємець ОСОБА_2

Про розірвання договору оренди
земельної ділянки та зобов'язання
звільнити земельну ділянку

Представники:

Від прокурора: Щербань Г.Д. - згідно
посвідчення № 013415 від 03.12.2012р.,

Вигнанюк Т.Л. - згідно
посвідчення № 013414 від 03.12.2012р.,

Доброжан Н.І. - згідно
посвідчення № 010038 від 17.10.2012р.

Від позивача Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області: не
з'явився.

Від відповідача: не з'явився.

В судовому засіданні
брали участь:

Від прокурора: Доброжан Н.І. - згідно
посвідчення № 010038 від 17.10.2012р.

Від позивача Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області: не
з'явився.

Від відповідача: не з'явився.

Суть спору: Заступник
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора Одеської області в інтересах
держави в особі Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області
звернувся до господарського суду
Одеської області з позовом до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП
ОСОБА_2) про розірвання договору оренди
земельної ділянки площею 2,0617 га,
вартістю 4 487 496 грн. 22 коп., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
укладеного 29.07.2004р. між
Білгород-Дністровською міською радою
Одеської області та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2, та
зареєстрованого у Книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 04.05.506.00133 від 11.08.2005., а також
про зобов'язання Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 звільнити
земельну ділянку площею 2,0617 га,
вартістю 4 487 496 грн. 22 коп., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 та
використовується згідно договору
оренди земельної ділянки, укладеного
29.07.2004р. між Білгород-Дністровською
міською радою Одеської області та
Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, та
зареєстрованого у Книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 04.05.506.00133 від 11.08.2005.

Представник прокуратури на позовних
вимогах наполягає та просить суд
задовольнити позов.

Позивач - Білгород-Дністровська міська
рада Одеської області, згідно
письмових пояснень, що надійшли до суду
01.04.2014р., позов заступника прокурора
підтримує у повному обсязі.

Відповідач про місце та час
судових засідань був повідомлений
належним чином, але в судові засідання
представник відповідача не з'являвся,
про поважність причин нез'явлення суд
не повідомив, відзив на позовну заяву
від відповідача до суду не надходив.

За таких обставин, справа
розглядається за наявними в ній
матеріалами відповідно до ст.75 ГПК
України.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши
пояснення представника прокуратури,
суд встановив:

29 липня 2004р. між
Білгород-Дністровською міською радою
(Орендодавець) та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) був
укладений Договір оренди земельної
ділянки, згідно якого Орендодавець, на
підставі рішення
Білгород-Дністровської міської ради
від 11.06.2004р. за № 647-ХХІV "Про
затвердження проекту відведення та
надання суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_2 в оренду терміном на
10 років земельної ділянки площею 2,0617 га
за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення
майданчику під авторинок", надає, а
Орендар приймає у довгострокове
користування на умовах оренди строком
на десять років земельну ділянку
площею 2,0617 га, яка розташована в
АДРЕСА_1 для розміщення майданчику під
авторинок. Договір укладається на
термін 10 років, починаючи з дати його
реєстрації. Договір зареєстрований
Білгород-Дністровським міським
відділом Одеської регіональної філії
ДП "Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах" про що у
Книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі вчинено запис №
04.05.506.00133 від 11.08.2005.

Відповідно до п. 3.1. Договору орендна
плата вноситься Орендарем щомісячно у
грошовому вигляді до 10 числа
наступного місяця за звітним.

Згідно п. 3.5. Договору орендна плата
сплачується також у випадках, якщо
Орендар з поважних причин не
використовує земельну ділянку за
умовами договору.

Відповідно до п. 3.9. Договору на будь-яку
суму орендної плати, яка не була
сплачена у строки, визначені договором,
нараховується пеня у розмірі 0,3 %
несплаченої суми за кожний наступний
день, доки суму простроченої орендної
плати не буде повністю сплачено. Сплата
пені не звільняє Орендаря від
виконання покладених на нього
зобов'язань, передбачених пунктом 3.1.
цього Договору.

Згідно п. 7.2.4. Договору Орендар
зобов'язався своєчасно вносити орендну
плату згідно з вимогами п. 3.1. цього
Договору.

Заступник Білгород-Дністровського
міжрайонного прокурора Одеської
області зазначає, що згідно інформації
Білгород-Дністровської ОДПІ ГУ
Міндоходів України в Одеській області
за результатами документальної
позапланової невиїзної перевірки ФОП
ОСОБА_2 щодо своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати орендної плати за період з
01.01.2005р. по 01.10.2013р. та дотримання іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на органи Міндоходів
установлено, що ФОП ОСОБА_2 допущено
порушення ст.. 14 Закону України "Про
плату за землю", ст.. 21 Закону України
"Про оренду землі", ст..ст. 269-274
Податкового кодексу України, у зв'язку
з чим донараховано орендну плату за
землю в сумі 256 400 грн. 29 коп., а всього з
штрафними санкціями - 322 030 грн. 36 коп.
Орендна плата ФОП ОСОБА_2 не
сплачувалась з 2005 року.

Крім того, заступник
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора Одеської області зазначає,
що Білгород-Дністровською ОДПІ ГУ
Міндоходів України в Одеській області
15.11.2013 на адресу ФОП ОСОБА_2 направлено
податкову вимогу з приписами про
стягнення податкового боргу. Станом на
дату подачі позову заборгованість у
сумі 322 030 грн. 36 коп. не сплачено.

Заступник Білгород-Дністровського
міжрайонного прокурора Одеської
області зазначає, що згідно ст. 15 Закону
України "Про оренду землі" умови щодо
орендної плати із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату, а також щодо використання та
цільового призначення земельної
ділянки є істотними умовами договору.
Відповідно до ст. 24 цього ж Закону
орендодавець має право вимагати від
орендаря своєчасної сплати орендної
плати та використання земельної
ділянки за цільовим призначенням
згідно з договором оренди. Згідно ст. 32
Закону України "Про оренду землі" на
вимогу однієї із сторін договір оренди
землі може бути достроково розірваний
за рішенням суду в разі невиконання
сторонами обов'язків, передбачених
ст.ст. 24 і 25 цього Закону та умовами
договору, а також на підставах,
визначених Земельним кодексом України
та іншими законами України.

Відповідно до п. 8.4. Договору на вимогу
однією із сторін договір оренди може
бути достроково розірваний за рішенням
суду у разі невиконання сторонами їх
обов'язків, передбачених договором, у
разі випадкового знищення чи
пошкодження орендованої земельної
ділянки, яке суттєво перешкоджає
передбаченому договором її
використанню, а також на підставах,
визначених Земельним кодексом України
та іншими законами України.

За таких обставин, враховуючи
порушення ФОП ОСОБА_2 такої істотної
умови Договору як сплата орендної
плати, заступник
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора Одеської області просить суд
розірвати Договір оренди земельної
ділянки від 29.07.2004р., та, як наслідок,
зобов'язати ФОП ОСОБА_2 звільнити
земельну ділянку площею 2,0617 га,
вартістю 4 487 496 грн. 22 коп., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 та
використовується згідно договору
оренди земельної ділянки, укладеного
29.07.2004р., адже, за умовами п. 7.2.5. Договору
Орендар зобов'язався у разі припинення
або розірвання договору оренди
земельної ділянки, повернути
Орендодавцеві земельну ділянку в
належному стані по акту. Орендар не має
права утримувати земельну ділянку для
забезпечення своїх вимог до
Орендодавця.

Позивач - Білгород-Дністровська міська
рада Одеської області, згідно
письмових пояснень, що надійшли до суду
01.04.2014р., позов заступника прокурора
підтримує у повному обсязі.

Відповідач своїм правом на захист у
судовому порядку не скористався.

Розглянувши матеріали справи, суд
доходить до такого висновку:

Згідно з п.2 ст. 121 Конституції України
на прокуратуру України покладається
представництво інтересів громадян або
держави в суді у випадках, визначених
законом. Зазначене конституційне
положення знайшло своє відображення в
ст. 5 Закону України "Про прокуратуру",
де зазначено, що прокуратура виконує
функцію представництва інтересів
громадянина або держави в суді у
випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України "Про
прокуратуру" передбачено, що
представництво прокуратурою інтересів
громадянина або держави в суді полягає
у здійсненні прокурорами від імені
держави процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом. Однією з форм
представництва є звернення до суду з
позовами або заявами про захист прав і
свобод іншої особи, невизначеного кола
осіб, прав юридичних осіб, коли
порушуються інтереси держави, або про
визнання незаконними правових актів,
дій чи рішень органів і посадових осіб.
Підставою представництва в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави. Представництво інтересів
громадянина або держави здійснюється
прокурором також на підставі
заподіяння громадянину або державі
шкоди внаслідок вчинення
кримінального правопорушення чи
іншого суспільно небезпечного діяння,
передбаченого законом про кримінальну
відповідальність.

Ч.1 ст. 2 Господарського процесуального
кодексу України, правильно визначено
підстави порушення справ у
господарському суді, відносить до
таких підстав позовні заяви прокурорів
та їх заступників, які звертаються до
господарського суду в інтересах
держави. Відповідно до положень ч.3 цієї
статті прокурор, який звертається до
господарського суду в інтересах
держави, в позовній заяві самостійно
визначає, в чому полягає порушення
інтересів держави, та обґрунтовує
необхідність їх захисту, а також вказує
орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах.

Як зазначено в п. 5 мотивувальної
частини Рішення Конституційного Суду
України від 08.04.1999 р. N 3-рп/99 (справа про
представництво прокуратурою України
інтересів держави в арбітражному суді),
поняття "орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах", що міститься в
частині другій статті 2 Арбітражного
процесуального кодексу України,
означає орган, на який державою
покладено обов'язок щодо здійснення
конкретної діяльності у відповідних
правовідносинах, спрямованої на захист
інтересів держави. Відповідно до п. 2
резолютивної частини зазначеного
Рішення Конституційного Суду України
під поняттям "орган, уповноважений
державою здійснювати відповідні
функції у спірних відносинах",
зазначеним у частині другій ст. 2
Арбітражного процесуального кодексу
України, потрібно розуміти орган
державної влади чи орган місцевого
самоврядування, якому законом надано
повноваження органу виконавчої влади.

Згідно ст. 13 Конституції України земля
є об'єктом права власності
Українського народу. Відповідно до ст.1
Земельного кодексу України земля є
основним національним багатством , що
перебуває під особливою охороною
держави.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу
України право оренди земельної ділянки
- це засноване на договорі строкове
платне володіння і користування
земельною ділянкою, необхідною
орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.

За приписами ст. 96 цього Кодексу
землекористувачі зобов'язані, зокрема,
своєчасно сплачувати земельний
податок або орендну плату.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
оренду землі" оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду
землі" умови щодо орендної плати із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату, а
також щодо використання та цільового
призначення земельної ділянки є
істотними умовами договору.

Згідно ст. 626 Цивільного кодексу
України договором є домовленість
сторін, спрямована на встановлення,
зміну або припинення цивільних прав та
обов'язків. Зміст договору становлять
умови (пункти), визначені на розсуд
сторін і погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства (ст. 628
Цивільного кодексу України).
Відповідно до ст. 629 цього ж Кодексу
договір є обов'язковим для виконання
сторонами.

Як вбачається з матеріалів справи, 29
липня 2004р. між Білгород-Дністровською
міською радою (Орендодавець) та
Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2
(Орендар) був укладений Договір оренди
земельної ділянки, згідно якого
Орендодавець, на підставі рішення
Білгород-Дністровської міської ради
від 11.06.2004р. за № 647-ХХІV "Про
затвердження проекту відведення та
надання суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_2 в оренду терміном на
10 років земельної ділянки площею 2,0617 га
за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення
майданчику під авторинок", надає, а
Орендар приймає у довгострокове
користування на умовах оренди строком
на десять років земельну ділянку
площею 2,0617 га, яка розташована в
АДРЕСА_1 для розміщення майданчику під
авторинок. Договір укладається на
термін 10 років, починаючи з дати його
реєстрації. Договір зареєстрований
Білгород-Дністровським міським
відділом Одеської регіональної філії
ДП "Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах", про що у
Книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі вчинено запис №
04.05.506.00133 від 11.08.2005.

Відповідно до п. 3.1. Договору орендна
плата вноситься Орендарем щомісячно у
грошовому вигляді до 10 числа
наступного місяця за звітним.

Згідно п. 3.5. Договору орендна плата
сплачується також у випадках, якщо
Орендар з поважних причин не
використовує земельну ділянку за
умовами договору.

Відповідно до п. 3.9. Договору на будь-яку
суму орендної плати, яка не була
сплачена у строки, визначені договором,
нараховується пеня у розмірі 0,3 %
несплаченої суми за кожний наступний
день, доки суму простроченої орендної
плати не буде повністю сплачено. Сплата
пені не звільняє Орендаря від
виконання покладених на нього
зобов'язань, передбачених пунктом 3.1.
цього Договору.

Згідно п. 7.2.4. Договору Орендар
зобов'язався своєчасно вносити орендну
плату згідно з вимогами п. 3.1. цього
Договору.

Статтею 193 Господарського Кодексу
України, ст.526 Цивільного Кодексу
України передбачено, що суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов`язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
ставляться.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про
оренду землі" орендодавець має право
вимагати від орендаря своєчасної
сплати орендної плати та використання
земельної ділянки за цільовим
призначенням згідно з договором
оренди.

Отже, при укладанні Договору ФОП ОСОБА_2
прийняв на себе зобов'язання щодо
сплати орендної плати у встановленому
Договором розмірі та порядку, які мало
виконувати належним чином. Але, як
вбачається з матеріалів справи, своїх
зобов'язань щодо оплати орендної плати
за користування земельною ділянкою ФОП
ОСОБА_2 не виконав. Згідно складеній
Білгород-Дністровською ОДПІ ГУ
Міндоходів України в Одеській області
податковій вимозі заборгованість ФОП
ОСОБА_2 складає 322 030 грн. 36 коп.
Зазначена вимога відповідачем не
сплачена.

Законодавець у ст. 32 Закону України "Про
оренду землі" передбачив, що на вимогу
однієї із сторін договір оренди землі
може бути достроково розірваний за
рішенням суду в разі невиконання
сторонами обов'язків, передбачених
ст.ст. 24 і 25 цього закону та умовами
договору, а також на підставах,
визначених Земельним кодексом України
та іншими законами України.

Крім того, слід зазначити, що
відповідно до ч.2 ст.651 Цивільного
кодексу України договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною
договору, коли внаслідок завданої
шкоди друга сторона значною мірою
позбавляється того, на що вона
розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до п. 8.4. Договору на вимогу
однією із сторін договір оренди може
бути достроково розірваний за рішенням
суду у разі невиконання сторонами їх
обов'язків, передбачених договором, у
разі випадкового знищення чи
пошкодження орендованої земельної
ділянки, яке суттєво перешкоджає
передбаченому договором її
використанню, а також на підставах,
визначених Земельним кодексом України
та іншими законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач - ФОП ОСОБА_2 не виконує
умови договору щодо сплати орендної
плати, що є істотним порушенням
договору, так як укладаючи Договір
Білгород-Дністровська міська рада у
першу чергу розраховувала на отримання
орендної плати.

За умовами п. 7.2.5. Договору Орендар
зобов'язався у разі припинення або
розірвання договору оренди земельної
ділянки, повернути Орендодавцеві
земельну ділянку в належному стані по
акту. Орендар не має права утримувати
земельну ділянку для забезпечення
своїх вимог до Орендодавця.

За таких обставин, обґрунтованою та
такою, що підлягає задоволенню є вимога
заступника Білгород-Дністровського
міжрайонного прокурора Одеської
області в інтересах держави в особі
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області щодо розірвання
Договору оренди земельної ділянки від
29.07.2004р. та зобов'язання ФОП ОСОБА_2
звільнити земельну ділянку площею 2,0617
га, вартістю 4 487 496 грн. 22 коп., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Судові витрати по сплаті судового
збору покласти на відповідача
відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85
ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву заступника
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора Одеської області в інтересах
держави в особі Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області -
задовольнити повністю.

2. Розірвати Договір оренди земельної
ділянки загальною площею 2,0617 га,
вартістю 4 487 496 грн. 22 коп., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
укладений 29.07.2004р. між
Білгород-Дністровською міською радою
Одеської області та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2, та
зареєстрований у Книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 04.05.506.00133 від 11.08.2005.

3. Зобов'язати Фізичну
особу-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2 код
ЄДРПОУ НОМЕР_1) звільнити земельну
ділянку площею 2,0617 га, вартістю 4 487 496
грн. 22 коп., що розташована за адресою:
АДРЕСА_1 та використовується згідно
договору оренди земельної ділянки,
укладеного 29.07.2004р. між
Білгород-Дністровською міською радою
Одеської області та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 та
зареєстрованого у Книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 04.05.506.00133 від 11.08.2005.

4. Стягнути з Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2 код
ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України (р/р 3008, одержувач
ГУ ДКСУ в Одеській області, , банк одержувача ГУ ДКСУ в
Одеській області, МФО 828011, код
бюджетної класифікації 22030001, код
ЄДРПОУ господарського суду Одеської
області 03499997) судовий збір у сумі 2 436
грн.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
господарським судом.

Накази видати після набрання
рішенням законної сили.

Повне рішення
складено 15 квітня 2014р.

Суддя
Рога Н. В.