ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
Справа № 925/563/13

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Кучеренко
О.І., при секретарі судового засідання
Голосінській Н.М., за участю
представників сторін:

від позивача - Самойленко М.О. - за
посадою, Гороль С.М. - представник за
довіреністю,

від відповідача - Літовкіна Л.В. -
представник за довіреністю,

від третьої особи 1 - Лихацький А.Г. - за
посадою,

від третьої особи 2 - Яровенко І.В. -
представник за довіреністю,

від третьої особи 3 - Кива О.М. -
представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Черкаси у приміщенні
суду справу за позовною заявою

позивача товариства сприяння
обороні України

до відповідача Черкаської міської
ради,

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на стороні
відповідача :

- комплексна дитячо-юнацької спортивна
школа Черкаської міської ради;

- департамент освіти та гуманітарної
політики Черкаської міської ради;

- Фонд державного майна України

про визнання незаконним та скасування
частини рішення і визнання права
власності на майно

ВСТАНОВИВ:

Товариством сприяння обороні України
заявлено позов до Черкаської міської
ради, за участю третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача,
комплексної дитячо-юнацької
спортивної школи Черкаської міської
ради, департаменту освіти та
гуманітарної політики Черкаської
міської ради про :

визнання незаконним та скасування
рішення Черкаської міської ради від
07.06.2012р. №3-949 "Про внесення доповнень до
рішення Черкаської міської ради від
26.06.2003р. №3-531 "Про перелік об'єктів права
міської комунальної власності та
уповноважених органів, яким вони
передаються в оперативне управління" в
частині, яка стосується комплексу
будівель та споруд комплексної дитячо -
юнацької спортивної школи Черкаської
міської ради по вул. Гагаріна, 9 у м.
Черкаси;

визнання за товариством сприяння
обороні України права власності на
комплекс будівель і споруд водної
станції (згідної з інвентарною
справою), розташований за адресою: вул.
Гагаріна, 9, м. Черкаси, що належить
Черкаській обласній організації
товариства сприяння обороні України на
праві повного господарського відання,
а саме на: приміщення для зберігання та
ремонту плав. засобів;
навчально-господарське приміщення,
ГСМ, вбиральню, огорожу.

В обґрунтування позову позивач вказав
на незаконність спірного рішення
Черкаської міської ради від 07.06.2012р.
№3-949 в частині включення до переліку
об'єктів права міської комунальної
власності комплексу будівель та споруд
комплексної дитячо - юнацької
спортивної школи Черкаської міської
ради по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси
через те, що воно було прийняте без
необхідних правовстановлюючих
документів на майно та без відповідних
правових підстав для набуття майна у
власність.

Позивач вказував, що він є власником
вказаного комплексу будівель та
споруд, як особа, що його створила, тому
прийняття відповідачем рішення і
реєстрація за ним права власності на це
нерухоме майно означає про невизнання
відповідачем, а відповідно й про
порушення ним права власності позивача
на вказане нерухоме майно, що
передбачає право позивача захищати
своє порушене право власності шляхом
звернення до господарського суду з
позовом про визнання права власності
згідно з ст. 392 Цивільного кодексу
України.

Рішенням господарського суду
Черкаської області від 20.06.2013 у
задоволенні позову відмовлено
повністю.

Постановою Київського апеляційного
господарського суду від 09.10.2013 рішення
господарського суду Черкаської
області від 20.06.2013 скасовано повністю,
прийнято нове, яким позовні вимоги
задоволено в повному обсязі.

Постановою Вищого господарського суду
України 25.12.2013 постанова Київського
апеляційного господарського суду від
09.10.2013 залишена без змін у частині
визнання незаконним та скасування п.1
абз.1 рішення Черкаської міської ради
від 07.06.2012 №3-949, в частині визнання
права власності - скасована та передана
на новий розгляд до господарського
суду Черкаської області.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав з викладених
у ньому підстав та просить визнати за
товариством сприяння обороні України
права власності на комплекс будівель і
споруд водної станції.

Відповідач проти позову заперечив,
оскільки вважає що у позивача відсутні
будь-які правовстановлюючі документи
на спірне майно, які визначені чинним
на час виникнення спірних
правовідносин Тимчасовим положенням
про порядок реєстрації прав на
нерухоме майно, затвердженого Наказом
Мінюста України від 07.02.2002 за №7/5,
зареєстрованого в Мін'юсті України
18.02.2002 за №157/6445. Крім того, представник
відповідача зазначає, що позивач
жодного разу не звертався з прохання
про оформлення права власності на
спірне майно, з такою вимогою
зверталась тільки Черкаська обласна
організація ТСО, позивач не оформлював
право користування земельною ділянкою
на якій розміщене спірне майно та не
ніс тягар утримання спірного майна.

У судовому засіданні представники
третіх осіб 1, 2 підтримали заперечення
проти позову, з підстав того, що
фінансування комплексної
дитячо-юнацької спортивної школи
Черкаської міської ради, яка
розміщується у спірному приміщенні,
здійснювалося департаментом освіти та
гуманітарної політики Черкаської
міської ради за рахунок коштів
місцевого бюджету.

Третя особа - Фонд державного майна
України, подала до суду письмові
пояснення, в яких зазначила, що вимоги
позивача є безпідставними та
необґрунтованими, з огляду на те, що
відповідно до положень ст.10
Конституції УРСР 1978 року було
передбачено, що основу економічної
системи Української РСР становить
соціалістична власність на засоби
виробництва у формі державної
(загальнонародної) і
колгоспно-кооперативної власності.
Соціалістичною власністю є також майно
профспілкових та інших громадських
організацій, необхідне їм для
здійснення статутних завдань. Позивач
є правонаступником Добровільного
товариства сприяння армії, авіації
флоту (ДТСААФ УРСР) і на майно цього
товариства поширюється дія положень
ст. 1 ЗУ "Про підприємства, установи та
організації союзного підпорядкування,
розташовані на території України",
Постанови Верховної Ради України від
10.04.1992 "Про майнові комплекси та
фінансові ресурси громадських
організацій колишнього Союзу РСР,
розташовані на території України", ст.1
Постанови Верховної Ради України від
04.02.1994 "Про майно загальносоюзних
громадських організацій колишнього
Союзу РСР", згідно з якими майно
загальносоюзних громадських
організацій колишнього Союзу РСР, яке
розташоване на території України, до
законодавчого визначення суб'єктів
права власності, є загальнодержавною
власністю. Таким чином, оскільки на
даний час питання щодо суб'єктів права
власності зазначеного майна, не
визначено, об'єкти нерухомого майна,
які знаходяться за адресою м. Черкаси
вул. Гагаріна, 9 є державною власністю,
право розпорядження яким здійснює Фонд
державного майна України, і тому
здійснення будь-яких дій щодо зміни
власника цього майна іншими особами є
неправомірним.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
позивача, заперечення відповідача та
пояснення третіх осіб, судом
встановлено наступне.

07.06.2012 третя сесія Черкаської міської
ради прийняла рішення №3-949 "Про
внесення доповнень до рішення
Черкаської міської ради від 26.06.2003р.
№3-531 "Про перелік об'єктів права
міської комунальної власності та
уповноважених органів, яким вони
передаються в оперативне управління".

Цим рішенням Черкаська міська рада
доповнила розділ 4 "Фізична культура,
спорт та відпочинок" затвердженого
раніше прийнятим нею рішенням від 26.06.203
№3-531 переліку об'єктів права міської
комунальної власності пунктом 10
"Комплекс будівель та споруд
комплексної дитячо-юнацької
спортивної школи Черкаської міської
ради по вул. Гагаріна, 9".

16.08.2012 директор департаменту економіки
та розвитку Черкаської міської ради
видав наказ №436-08 "Про оформлення права
власності територіальній громаді
міста в особі Черкаської міської ради",
яким дозволив оформити право власності
територіальній громаді міста в особі
Черкаської міської ради на нежитлові
будівлі, а саме: будівлю для зберігання
та ремонту плавучих засобів (літ. А-1),
господарське приміщення з верандою
(літ. Б-1, б), склад паливно-мастильних
матеріалів (літ. В), вбиральню (літ. Г) по
вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси і доручив
комунальному підприємству "Черкаське
обласне об'єднане бюро технічної
інвентаризації" оформити свідоцтво про
право власності на вказані об'єкти
нерухомості.

21.08.2012 департамент економіки та
розвитку Черкаської міської ради на
підставі власного наказу від 16.08.2012
№436-08 видав територіальній громаді
міста в особі Черкаської міської ради
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно серії САЕ № 308950 на
нежитлові будівлі по вул. Гагаріна, 9 у
м. Черкаси, а саме: будівлю для
зберігання та ремонту плавучих
засобів, А-1 загальною площею 875,1 кв.м.;
господарське приміщення з верандою, Б-1,
б загальною площею 98,0 кв.м.; склад
паливно-мастильних матеріалів, В;
вбиральню, Г.

23.08.2012 комунальне підприємство
"Черкаське обласне об'єднане бюро
технічної документації" на підставі
виданого департаментом економіки та
розвитку Черкаської міської ради
свідоцтва на право власності на
нерухоме майно від 21.08.2012 серії САЕ
№308950 зареєструвало право власності
територіальної громади в особі
Черкаської міської ради на вказані
нежитлові будівлі по вул. Гагаріна, 9 у
м. Черкаси і видало Черкаській міській
раді відповідний витяг про державну
реєстрацію прав від 23.08.2012 №35276774.

За доводами позивача - Товариство
сприяння обороні України, випадково
дізналося про те, що міською радою були
прийняті рішення щодо оформлення права
власності на нежитлові будівлі по вул.
Гагаріна, 9 у м. Черкаси, за
територіальною громадою міста та
видано свідоцтво на право власності на
нерухоме майно. Дії відповідача по
оформленню на себе права власності
вважають незаконними, оскільки нормами
ст.86 ЦК УРСР та ст.331 ЦК України
визначено, що право власності на нову
річ, яка виготовлена (створена) особою
із своїх матеріалів, набувається нею,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Вказане спірне майно було
побудовано ще за часів СРСР. Згідно
рішення виконкому Черкаської міської
ради депутатів трудящих від 10.08.1966 №558
Черкаському морському клубу ДТСААФ
була виділена земельна ділянка на розі
вул. Крилова і вул. Гагаріна для
будівництва водної станції.
Будівництво водної станції
здійснювалось господарським способом
за власні кошти морської школи, яка
знаходилась у складі Черкаського
обласного комітету ДТСААФ
(правонаступником якого є Черкаська
обласна організація ТСО України).
Посилаючись на ст.392 ЦК України позивач
звернувся з позовом до суду про
визнання права власності на комплекс
будівель і споруд водної станції, який
розташований за адресою: вул. Гагаріна,
9, м. Черкаси, що належить Черкаській
обласній організації товариством
сприяння обороні України на праві
повного господарського відання, а саме
на: приміщення для зберігання та
ремонту плав. засобів;
навчально-господарське приміщення,
ГСМ, вбиральню, огорожу.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає позовні вимоги
підлягають до задоволення, з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 41 Конституції України
кожен має право володіти,
користуватися та розпоряджатися своєю
власністю. Право власності набувається
в порядку, визначеному законом.

Зокрема, підстави виникнення права
власності на новостворене майно
визначене у ст.331 ЦК України, відповідно
до якої право власності на нову річ, яка
виготовлена (створена) особою,
набувається нею, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Особа, яка виготовила (створила) річ зі
своїх матеріалів на підставі договору,
є власником цієї речі. Право власності
на новостворене нерухоме майно
(житлові будинки, будівлі, споруди тощо)
виникає з моменту завершення
будівництва (створення майна).

Відповідно до ст.97, 98 Цивільного
кодексу УРСР, профспілкові та інші
громадські організації володіють,
користуються та розпоряджаються
належним їм на праві власності майном у
відповідності до їх статутів.
Власністю зазначених організацій є їх
підприємства, приміщення, будівлі,
санаторії, будинки відпочинку, клуби,
стадіони і піонерські табори з
обладнанням, культурно-просвітницькі
фонди та інше відповідне до статутних
цілей цих організацій майно.

Як вбачається з матеріалів справи,
водна станція була побудована на
земельній ділянці, виділеній
Черкаському морському клубу ДТСААФ на
підставі рішення виконкому Черкаської
міської Ради депутатів трудящих від
10.08.1966 № 558.

Управлінням архітектури м. Черкаси
26.08.1966 затверджено
архітектурно-планувальне завдання на
будівництво комплексу морського клубу
ДТСААФ. Проектна документація щодо
вказаного комплексу на замовлення
Черкаської морської школи ДТСААФ була
виготовлена проектно-кошторисним бюро
Черкаського облуправління
громадського харчування, в
пояснювальній записці до якої
зазначено, що комплексна водна станція
призначена для підготовки контингенту
для Радянської Армії, та
Військово-Морського флоту, підготовка
спортсменів. (Т.2, а.с.157-159).

14.03.1967 між Черкаським обласним
комітетом ДТСААФ та Українським
відділенням Всесоюзного
проектно-пошукового та
науково-дослідного інституту
«Гідропроект» було укладено договір
№1023, згідно з яким останній виконує для
замовника проектні та пошукові роботи
по проекту водної станції Черкаського
морського клубу ДТСААФ, вартість яких
становить 8210 руб.

Будівництво водної станції було
здійснено за власні кошти морської
школи, про що свідчить: протокол
узгодження об'ємів
будівельно-монтажних робіт на 1967 рік,
відповідно до якого об'єм цих робіт по
водній станції в м. Черкаси складав 80
тис. руб., введення в експлуатацію 1970
рік, замовником вказаних робіт
виступив - Черкаський обласний комітет
ДТСААФ, а підрядником - Трест
«Черкасижитлобуд» (Т.2, а. с.181);
уточнений план капітальних вкладень на
1977 рік по облкомітетам ДТСААФ, в якому,
зокрема, по Черкаському об'єкту - водна
станція затверджено план на 1977 рік у
розмірі 30 тис. руб. (Т.2, а.с. 183-185);
справка-доклад по капітальному
будівництву обласного комітету ДТСААФ
м. Черкаси за період 1971-1979 роки, в якій
зазначено, що рік введення в
експлуатацію водної станції в м.
Черкаси морська школа 1979, кошторисна
вартість 146 тис. руб., джерела
фінансування - господарським способом
(Т.2, а.с. 185-186), наказ Черкаського
обласного комітету ДТСААФ від 27.10.1981
№279 "Про результати документальної
ревізії фінансово-господарської
діяльності Черкаської Морської шкоди
ДТСААФ" (Т.1, а.с.49-51).

Так як чинне на час будівництва
спірного об'єкту законодавство не
передбачало оформлення свідоцтва про
право власності, після закінчення
будівництва наказом голови
Черкаського обласного комітету ДТСААФ
від 26.10.1982 №281, водна станція була
зарахована на баланс Черкаської
морської школи ДТСААФ.

Листом управління головного
архітектора м. Черкаси від 05.02.1985
відповідно до вуличної порядкової
нумерації новозбудованій в
прибережній водно-спортивній зоні
будівлі морського клубу ДТСААФ був
присвоєний вуличний знак №9 по вул.
Гагаріна.

Товариство сприяння обороні,
відповідно до Статуту затвердженого VII
з'їздом ТСО України 26.09.1991, є
всеукраїнським громадським
добровільним, оборонно-технічним
об'єднанням громадян та
правонаступником ДТСААФ УРСР.
Організаційну основу товариства
складають первинні організації, що
об'єднуються по територіальному
принципу в районні, міжрайонні, міські
та об'єднані рай міські організації,
які входять до складу обласних
організацій, у тому числі Черкаська
обласна організація.

З моменту створення і до часу подання
позову комплекс будівель водної
станції безперервно перебуває у
володінні і користуванні Товариства
сприяння обороні України і з її
володіння не вибував, про що свідчать
відповідні рішення. Так згідно рішення
Черкаського обласного комітету ТСО
України (протокол №54 від 09.04.2004), наказу
голови Черкаської обласної
організації ТСО України від 09.04.2004 №67
"Про передачу об'єктів нерухомості
водної станції з балансу КСДЮСТШ ТСОУ
на баланс Черкаської ООТСОУ" комплекс
будівель водної станції був переданий
на баланс Черкаської ОО ТСОУ (акт
прийому-передачі від 12.05.2004), де і
перебуває до теперішнього часу.

Згідно з вимогами ст. 328 ЦК кодексу
України право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом та
вважається набутим правомірно, якщо
інше прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом.

На підставі вищевикладеного, суд
прийшов до висновку, що наявні у
матеріалах справи докази є достатніми
для встановлення факту наявності у
позивача права власності на спірні
нерухомі об'єкти.

Статтею 392 ЦК України встановлено, що
власник майна може пред'явити позов про
визнання його права власності, якщо це
право оспорюється або не визнається
іншою особою, а також у разі втрати ним
документа, який засвідчує його право
власності.

Черкаська обласна організація ТСО
України неодноразово зверталася до КП
"Черкаське обласне об'єднання БТІ" з
питань щодо оформлення права власності
на комплекс будівель водної станції,
про що свідчать листи обласної
організації від 22.06.2004 №9/212; від 17.02.2005
№9/79; від 24.03.2010 №60/1; від 13.04.2010 №79/1; від
25.08.2011 №1/227, та з проханням провести
поточну інвентаризацію будівель.

Працівниками БТІ була проведена
поточна інвентаризація та були
виготовлені матеріали технічної
інвентаризації об'єкта, оформлені у
встановленому порядку, однак
реєстрацію права власності на вказаний
об'єкт за позивачем здійснено не було.

З метою реєстрації права власності на
спірне майно, позивач звернувся до
інспекції ДАБК у Черкаській області з
проханням прийняти об'єкт до
експлуатації. Відповідно до декларації
про готовність об'єкта до експлуатації,
яка зареєстрована ДАБК у Черкаській
області від 30.11.2012 №ЧК 6, водна
станція вважається закінченим
будівництвом і готовим до
експлуатації.

Суд, дослідивши письмові пояснення
третьої особи 3, не знайшов
підтвердження доводів представника
ФДМУ щодо належності спірного майна до
загальнодержавної власності, з огляду
на таке:

Положеннями ст. 1 ЗУ "Про підприємства,
установи та організації союзного
підпорядкування, розташовані на
території України", Постанови
Верховної Ради України від 10.04.1992 "Про
майнові комплекси та фінансові ресурси
громадських організацій колишнього
Союзу РСР, розташовані на території
України", ст.1 Постанови Верховної Ради
України від 04.02.1994 "Про майно
загальносоюзних громадських
організацій колишнього Союзу РСР",
встановлено, що майно загальносоюзних
громадських організацій колишнього
Союзу РСР, яке розташоване на території
України, до законодавчого визначення
суб'єктів права власності, є
загальнодержавною власністю.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи
спірне нерухоме майно було побудоване
Черкаською обласною організацією
ДТСААФ УРСР господарським способом без
залучення централізованого та
державного фінансування. Товариство
сприяння обороні України згідно із
Статутом є правонаступником ДТСААФ
УРСР. Майно ДТСААФ УРСР, а з моменту
створення і майно ТСО України ніколи не
перебувало у власності
загальносоюзної громадської
організації ДТСААФ СРСР. Вона, створене
за рахунок джерел обумовлених
статутом, завжди знаходилось на
самостійному балансі саме Черкаського
обласного комітету ДТСААФ УРСР, на
підставі якого і було створено ТСО
України, що дає підстави встановити, що
це майно є майном саме цієї громадської
організації.

Як зазначено у листі спеціальної
комісії з питань приватизації при
Верховній Раді України №06-24/15-217 від
22.03.2005, адресованого голові Товариства
сприяння обороні, дія зазначених вище
постанов та Закону Верховної Ради
України поширюється тільки на ті
об'єкти нерухомості, які знаходяться на
території України, та які
підпорядковувались центральним
виборним органам ДТСААФ СРСР. До таких,
зокрема, віднесено два цілісні майнові
комплекси: майно Запорізького
авіаційного училища льотчиків ДТСААФ
СРСР та об'єкт незавершеного
будівництва спортивного комплексу у м.
Судак АР Крим. Оскільки майно, яке
знаходилось на обліку у ДТСААФ УРСР,
правонаступником якого стало ТСО
України, ніколи не відносилось до сфери
регулювання центральних органів
ДТСААФ СРСР, то на правовий режим
вказаного майна не поширюється дія
зазначених вище Законів та постанов
Верховної Ради.

З огляду на зазначені положення
законодавства, суд прийшов до висновку,
що позивач довів та належними доказами
підтвердив, наведені у позовні заяві
доводи щодо його права власності на
нерухоме майно: комплекс будівель і
споруд водної станції, який
розташований за адресою вул. Гагаріна,
9, м. Черкаси, тому позовні вимоги в
частині визнання права власності
підлягають до задоволення.

На підставі ст. 49 ГПК України з
відповідача на користь позивача
підлягає до стягнення судовий збір у
розмірі 6107,00 грн.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги в частині визнання
права власності на нерухоме майно
задовольнити.

Визнати за Товариством сприяння
обороні України (проспект Перемоги, 52/2,
м. Київ, код 00014611) право власності на
комплекс будівель і споруд водної
станції, який розташований за адресою:
вул. Гагаріна, 9, м. Черкаси, що належить
Черкаській обласній організації
товариство сприяння обороні України на
праві повного господарського відання,
а саме: приміщення для зберігання та
ремонту плавзасобів,
навчально-господарське приміщення,
ГСМ, вбиральня, огорожа.

Стягнути з Черкаської міської ради
(вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, код
25212542) на користь Товариства сприяння
обороні України (проспект Перемоги, 52/2,
м. Київ, код 00014611) - 6 107,00 грн. (шість
тисяч сто сім гривень 00 коп.) - судового
збору.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду протягом 10 днів з
дня складення повного рішення.

Повне рішення складене 15.04.2014

Суддя
О.І. Кучеренко