ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року Справа № 904/6934/13
Колегія суддів Вищого господарського
суду України у складі :

головуючого суддіХодаківської
І.П.,суддівФролової Г.М., Яценко
О.В.,розглянувши касаційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Укртелеком" в особі Дніпропетровської
філії ПАТ "Укртелеком"на постанову від
14.01.2014 Дніпропетровського апеляційного
господарського судуу справі№904/6934/13
господарського суду Дніпропетровської
області за позовом Прокурора
Кіровського району м. Дніпропетровська
в інтересах держави в особі
Дніпропетровської міської
радидоПублічного акціонерного
товариства "Укртелеком"провнесення
змін до договору оренди земельної
ділянки За участю
представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - Тіхов О.С. (дов. від
11.12.13)

Від Генеральної прокуратури України -
Кузнецова Ю.В.

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Кіровського району міста
Дніпропетровська звернувся з позовом
в інтересах держави в особі
Дніпропетровської міської ради до ПАТ
"Укртелеком" про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 05.11.2013
(суддя Мартинюк С.В.) позов задоволено,
внесено зміни до пунктів 1.3 та 3.1
договору оренди земельної ділянки від
29.03.2002, укладеного між
Дніпропетровською міською радою та ВАТ
"Укртелеком", посвідченого 29.03.2002
приватним нотаріусом
Дніпропетровського міського
нотаріального округу ОСОБА_6 за № 675,
зареєстрованого в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 1898 від 24.04.2002, та викладено
їх в наступній редакції:

"1.3. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 16.08.2013р.
становить 2865061,64 грн."

"3.1. річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у грошовій
формі(у гривнях) у розмірі 85 951,86 грн. не
є сталою та може змінюватись у разі
зміни нормативної грошової оцінки
земельної ділянки та обчислюється
відповідно до Податкового Кодексу
України у мінімальному розмірі, що
встановлюється цим кодексом".

Постановою колегії суддів
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 14.01.2014 у складі:
Пархоменко Н.В., Коваль Л.А., Чередка А.Є.
рішення господарського суду першої
інстанції залишено без змін.

ПАТ "Укртелеком" в особі
Дніпропетровської філії у касаційній
скарзі просить рішення та постанову
попередніх судових інстанцій
скасувати, позов залишити без розгляду.
Скарга мотивована неправильним
застосуванням та порушенням судами
норм чинного законодавства, зокрема,
ст.ст. 5, 11, 29 Закону України "Про місцеве
самоврядування", ст.36-1 Закону України
"Про прокуратуру".

Розглянувши матеріали справи та
касаційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права, колегія суддів
зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх
інстанцій встановлено, що 29.03.2002
Дніпропетровська міська рада
(орендодавець) та ВАТ "Укртелеком"
(орендар) на підставі рішення міської
ради від 20.02.2002 № 75/27 уклали Договір
оренди земельної ділянки, за умовами
якого (п. 1.1.) орендодавець передає, а
орендар приймає у строкове платне
володіння і користування земельну
ділянку площею 0,2030 га, що знаходиться
за адресою: м.Дніпропетровськ,
Кіровський район, вул. Ленінградська,
буд.3 для фактичного розміщення
будівель та споруд АТС-78, яка
зареєстрована в Державному реєстрі
земельному кадастрі
м.Дніпропетровська за кодом 75055075
згідно з планом земельної ділянки.

Договір посвідчений нотаріально та
зареєстрований в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 1898 від 24.04.2002.

Відповідно до п.2.1 земельна ділянка
передається в оренду до 20.02.2027.

Згідно з п.1.3. договору, грошова
оцінка земельної ділянки складає
згідно з довідкою про грошову оцінку
земельної ділянки на момент укладення
цього договору: 961 124,93 грн.

Сума орендної плати за користування
земельною ділянкою, на термін дії
договору складає 240 281,24 грн. (п. 3.1.
договору).

Відповідно до п.3.2 договору, орендна
плата за користування земельною
ділянкою сплачується у грошовій формі
в розмірі земельного податку,
вноситься на розрахунковий рахунок
Держказначейства за місцем
податкового звіту щомісячно (до 15 числа
наступного місяця) і на майбутній
період вноситься на термін не більше
одного календарного року.

Відповідно до п.3.3 договору розмір
земельного податку переглядається у
разі законодавчої зміни ставок
земельного податку.

Згідно з п.3.4. договору, сума орендної
плати індексується у разі збільшення
ставок земельного податку за умови
виплати її у повному обсязі до
закінчення терміну дії договору.

Зміна умов договору можлива за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається в
судовому порядку (пункти 8.1-8.2).

Статтею 288 Податкового кодексу
України, який набрав чинності з 01.01.2011,
встановлено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки.

Згідно з пунктом 288.4., підпунктами
288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5. статті 288
Податкового кодексу України розмір та
умови внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом, для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом, та не може перевищувати:
а) для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; б) для земельних
ділянок, які перебувають у державній
або комунальній власності та надані
для будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; в) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з прийняттям Податкового
кодексу України" від 02.12.2010 № 2756-VI, який
набрав чинності з дня набрання
чинності Податковим кодексом України,
до частини другої ст. 21 Закону України
"Про оренду землі" внесені зміни, в силу
яких розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

У разі прийняття відповідним органом
рішення про внесення змін щодо ставок
орендної плати за користування
земельними ділянками, такі обставини
можуть бути не взяті судом до уваги
лише у разі скасування такого рішення
органу місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку (п. 2.19.
постанови пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" з подальшими
змінами).

Враховуючи введення в дію
Податкового Кодексу України
Дніпропетровська міська рада 02.02.2011
прийняла рішення № 216/8 "Про приведення
рішень міської ради та деяких проектів
рішень міської ради, які погоджено
виконавчим комітетом міської ради, у
галузі земельних відносин у
відповідність до вимог чинного
законодавства". Пунктом 1 рішення
визначено, що до моменту прийняття
міською радою рішення про визначення
розміру річної орендної плати за
земельні ділянки залежно від їх
функціонального використання
встановити розмір річної орендної
плати за використання земельної
ділянки у мінімальному розмірі
орендної плати, визначеному Податковим
кодексом України, незалежно від мети
використання.

Відповідно до Витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, кадастровий
номер :06:089:0037, від 31.10.2013
Управлінням Держземагенства у
Дніпропетровському районі, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки,
розташованої за адресою:
м.Дніпропетровськ, Кіровський район,
вул. Ленінградська, буд. 3, площа
земельної ділянки : 0,2030 га, становить 2
865 061, 64 грн.

Відповідно до частини першої ст. 651
Цивільного кодексу України зміна
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Відповідно до частини другої статті
651 Цивільного кодексу України договір
може бути змінено за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 632 Цивільного
кодексу України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Такі ж положення щодо зміни умов
договору сторонами включені до п.8.2
договору.

З огляду на те, що нормами чинного
законодавства передбачена можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом,
враховуючи, що сторонами у договорі
оренди землі від 29.03.2002 передбачена
можливість перегляду орендної плати на
вимогу однієї із сторін, орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, зміна ставок орендної плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Таким чином, суди обгрунтовано
дійшли висновку про задоволення
позову.

Що стосується посилання касатора на
відсутність між сторонами спору,
колегія суддів зазначає, що згоди про
внесення змін до договору щодо розміру
орендної плати, який би відповідав
вимогам законодавства та рішенню
міської ради, як на дату прийняття
рішення господарським судом першої
інстанції так і на дату розгляду справи
апеляційним господарським судом
позивач з відповідачем не досягли,
відповідні зміни до спірного договору
не внесли (відповідні докази в
матеріалах справи відсутні).

Що стосується посилання касатора на
те, що прокурором невірно визначено
орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах, колегія суддів
зазначає, що це питання вже
розглядалось Дніпропетровським
апеляційним господарським судом і йому
було надано належну правову оцінку.

Враховуючи викладене, постанова
апеляційної інстанції, якою залишено
без змін рішення господарського суду
першої інстанції про задоволення
позову, відповідає нормам чинного
законодавства і має бути залишена без
змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11
Господарського процесуального кодексу
України, колегія суддів Вищого
господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Укртелеком" в
особі Дніпропетровської філії ПАТ
"Укртелеком" залишити без задоволення.

Постанову від 14.01.2014
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду у справі №904/6934/13
господарського суду Дніпропетровської
області залишити без змін.

Головуючий суддя
І. Ходаківська

Судді
Г. Фролова

О. Яценко