донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

18.03.2014 р. справа №908/3705/13

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого:Сгара Е.В.суддівБудко Н.В.,
Москальової І.В., при секретарі
Задорожній А.Г.за участю
представників сторін: від позивача
(скаржника): Саланська І.Л. - довір. від
відповідача: не прибуврозглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Калініна", с.Антонівка
Запорізької областіна рішення
господарського суду Запорізької
областівід13.01.2014р. по справі№ 908/3705/13
(суддя Науменко А.О.) за
позовомСільськогосподарського
виробничого кооперативу "Калініна",
с.Антонівка Запорізької області до
Головного управління Держземагенства
у Запорізькій області, м.Запоріжжя
прозобов'язання укласти додаткову
угоду про поновлення договору оренди
землі від 15.02.05р., В С Т А Н О В И В:

Позивач, сільськогосподарський
виробничий кооператив "Калініна",
с.Антонівка Запорізької області,
звернувся до господарського суду
Запорізької області з позовом до
Головного управління Держземагенства
у Запорізькій області, м.Запоріжжя про
зобов'язання укласти додаткову угоду
про поновлення договору оренди землі
від 15.02.05р.

Рішенням господарського суду
Запорізької області від 13.01.2014р. в
задоволенні позову відмовлено.

Рішення господарського суду
мотивовано тим, що позивач звернувся до
відповідача з пропозицією поновити дію
договору оренди землі не на той самий
строк та не на тих самих умовах, які
були передбачені договором оренди
землі, а відповідачем згоди на зміну
строку договору не надано, а тому суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для укладення додаткової угоди
про поновлення договору оренди землі.

Не погоджуючись з рішенням місцевого
господарського суду,
сільськогосподарський виробничий
кооператив "Калініна", с.Антонівка
Запорізької області звернувся до
Донецького апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення господарського суду
Запорізької області від 13.01.2014р. та
прийняти нове рішення про задоволення
позову СВК "Калініна".

Скаржник вважає передчасним висновки
суду щодо недосягнення домовленості
сторін з питання орендної плати та
істотних умов договору, оскільки в цій
частині пропозиція орендаря
відповідачем взагалі не розглядалася.
Зазначає, що пропозиція СВК "Калініна"
про намір використовувати земельну
ділянку на 5 років не може бути для
Головного управління Держземагенства
в Запорізькій області правовою
підставою не розглядати цю пропозицію,
а тим більше вважати зобов'язання за
договором оренди землі такими, що
припинилися.

У судовому засіданні скаржник
наполягав на задоволенні апеляційної
скарги, просив скасувати рішення
господарського суду Запорізької
області від 13.01.2014р. та прийняти нове
рішення про задоволення його позовних
вимог.

Головне управління Держземагенства у
Запорізькій області у судовому
засіданні та у відзиві від 24.02.2014р.
просить залишити рішення
господарського суду Запорізької
області без змін, а скаргу - без
задоволення, посилаючись на те, що
вимоги, викладені в апеляційній скарзі
є необґрунтованими.

Фіксування судового засідання
апеляційної інстанції здійснювалось
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу у порядку,
встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101
Господарського процесуального кодексу
України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у
процесі розгляду справи апеляційний
господарський суд за наявними у справі
доказами повторно розглядає справу та
не зв'язаний доводами апеляційної
скарги і перевіряє законність і
обґрунтованість рішення місцевого
господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та
правильність застосування
господарським судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права України, колегія суддів
Донецького апеляційного
господарського суду вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
15.02.2005р. між Вільнянською районною
державною адміністрацією Запорізької
області (орендодавець) та
сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Калініна" (орендар)
укладено договір оренди землі (далі за
текстом - договір). Вказаний договір
зареєстрований у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" за № 01 від
21.02.2005р.

В пункті 1 договору визначено, що
орендодавець надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельні
ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
які знаходяться за адресою: землі
Антонівської сільської Ради
Вільнянського району Запорізької
області біля села: рілля контур № 87
(вісімдесят сім) - Антонівка
Вільнянського району Запорізької
області; сіножаті контур № 320 (триста
двадцять) - Колос Вільнянського району
Запорізької області; та рілля контур №
412 (чотириста дванадцять) -
Червонокозацьке Вільнянського району
Запорізької області.

Згідно п.2 договору, в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 33,0768га із земель
Антонівської сільської Ради.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки в цілому становить 227571грн. (п.5
договору).

Відповідно до п. п. 9, 10 договору оренди
землі, орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та
становить 150грн. за рік за 1 гектар.
Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції.

Договір укладено на 3 (три) роки. Після
закінчення строку договору орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі орендар
повинен не пізніше ніж за 10 днів до
закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендодавця про
намір продовжити його дію (п.8 договору).

13.10.2010р. Вільнянською районною
державною адміністрацією Запорізької
області (орендодавець) та
сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Калініна" (орендар)
укладено додатковий договір №1 про
внесення змін до договору оренди землі
(далі - додатковий договір №1).
Додатковий договір №1 зареєстровано у
Запорізькій регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру", про що
в Державному реєстрі вчинено запис від
14.10.2010р.

Відповідно до п.2 додаткового договору
№1, в оренду передається земельна
ділянка сільськогосподарського
призначення загальною площею 16,1га
сіножатей (контур поля № 320) із земель
резервного фонду на території
Антонівської сільської ради
Вільнянського району. Кадастровий
номер земельної ділянки: :05:002:0001.

Орендна плата вноситься у грошовій
формі та становить 300грн. за рік за 1
гектар (п.9 додаткового договору №1).

Договір укладено на 3 (три) роки. Після
закінчення строку договору орендар має
право поновити його на новий строк. У
цьому разі орендар повинен не пізніше
ніж за 10 днів до закінчення строку дії
договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його
дію. Цей договір набирає чинності після
підписання сторонами та його державної
реєстрації та є невід'ємною частиною
договору оренди землі (п.п.4, 8
додаткового договору №1).

Як зазначалось вище, місцевий
господарський суд дійшов висновку про
відсутність підстав для укладення
додаткової угоди про поновлення
договору оренди землі.

Перевіривши повноту встановлених
судом першої інстанції обставин справи
та правильність їх юридичної оцінки,
судова колегія апеляційної інстанції
виходить з наступного.

До матеріалів справи долучено заяву №64
від 20.12.2013р., в якій СВК "Калініна"
уточнив предмет позову та просив суд
розглядати позовні вимоги в наступній
редакції: "Зобов'язати Головне
управління Держземагенства у
Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя,
вулиця Парамонова, 15; )
укласти з СВК "Калініна" (70040, Запорізька
область, Вільнянський район, с.
Антонівка, вулиця Леніна, 31; ) додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі посвідченого
приватним нотаріусом Вільнянського
нотаріального округу ОСОБА_6 від 15
лютого 2005 р. за реєстровим № 330,
зареєстрованого у Запорізькій
регіональній філії ДП "Центр
державного земельного кадастру" 21
лютого 2005 року за № 01 (в редакції
Додаткового договору № 1,
зареєстрованого у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", про що в
Державному реєстрі вчинено запис від 14
жовтня 2010 р.), на тих самих умовах та на
той самий термін".

Вказана заява зареєстрована в
канцелярії господарського суду
Запорізької області 26.12.2013р.

В ч.4 ст.22 ГПК України передбачено право
позивача змінити предмет або підставу
позову шляхом подання письмової заяви
до початку розгляду господарським
судом справи по суті.

Як вірно зазначив місцевий
господарський суд, заява позивача № 64
від 20.12.2013р. фактично є заявою про зміну
предмету позову, оскільки позивач
змінює матеріально-правову вимогу до
відповідача, стосовно якої позивач
просить прийняти судове рішення.

Зважаючи на те, що 04.12.2013р.
господарський суд перейшов до розгляду
справи по суті, про що зазначено в
протоколі судового засідання від
04.12.2013р. по справі №908/3705/13, а заява №64
від 20.12.2013р. подана позивачем після
початку розгляду справи по суті,
місцевий господарський суд дійшов
правомірного висновку про залишення
вказаної заяви без розгляду та про
подальший розгляд первісно заявлених
позовних вимог.

Статтею 1 Закону України „Про оренду
землі" визначено, що оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону
України "Про оренду землі", договір
оренди землі - це договір, за яким
орендодавець зобов'язаний за плату
передати орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Істотними
умовами договору оренди землі, зокрема,
є орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату (стаття 15 Закону).

Згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу
України, центральний орган виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб. Спірна земельна
ділянка віднесена до категорії земель
сільськогосподарського призначення
(Витяг №1034 від 16.09.13р. Відділу
Держземагенства у Вільнянському
районі Запорізької області, а.с. 28).
Відповідно до положення про Головне
управління Держземагенства у
Запорізькій області, яке зареєстроване
14.11.2012р., Головне управління
Держземагенства у Запорізькій області
є територіальним органом Державного
агентства земельних ресурсів України
та йому підпорядковане. Отже,
повноваження орендодавця спірної
земельної ділянки передано
відповідачу у справі - Головному
управлінню Держземагентства у
Запорізькій області.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного
законодавства передбачена можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.

В статті 33 Закону України "Про оренду
землі" (в редакції чинній на час
закінчення договору оренди землі -
14.10.2013р.) встановлено, що орендар, який
має намір скористатися переважним
правом на укладення договору оренди
землі на новий строк, зобов'язаний
повідомити про це орендодавця до
спливу строку договору оренди землі у
строк, встановлений цим договором, але
не пізніше ніж за місяць до спливу
строку договору оренди землі. До
листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди. При
поновленні договору оренди землі його
умови можуть бути змінені за згодою
сторін. У разі недосягнення
домовленості щодо орендної плати та
інших істотних умов договору переважне
право орендаря на укладення договору
оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і, за відсутності
заперечень, приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі. За наявності
заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення строку
договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із: власником земельної
ділянки (щодо земель приватної
власності); уповноваженим керівником
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування без
прийняття рішення органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування про поновлення
договору оренди землі (щодо земель
державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування, який
уповноважений підписувати додаткову
угоду до договору оренди землі щодо
земельної ділянки державної або
комунальної власності, визначається
рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди
землі про його поновлення має бути
укладена сторонами у місячний строк в
обов'язковому порядку.

Листом № 48 від 05.09.2013р. орендар (СВК
"Калініна") звернувся до Головного
управління Держземагенства в
Запорізькій області з повідомленням
про намір продовжувати використання
земельної ділянки площею 16,1га
(сіножаті) на території Антонівської
сільської ради Вільнянського району
Запорізької області з орендною платою
300грн. за 1га терміном на 5 років. До
вказаного листа була додана додаткова
угода №1 до договору оренди земельної
ділянки (а.с.22-24).

Факт надіслання листа №48 від 05.09.2013р. на
адресу Головного управління
Держземагенства в Запорізькій області
підтверджується описом вкладення від
16.09.2013р. та фіскальним чеком № 5181 від
16.09.2013р. (а.с.23).

Частиною 1 ст.251 Цивільного кодексу
України передбачено, що строком є
певний період у часі, зі спливом якого
пов'язана дія чи подія, яка має юридичне
значення.

Відповідно до ч.ч.3, 5 ст.254 Цивільного
кодексу України строк, що визначений
місяцями, спливає у відповідне число
останнього місяця строку. Якщо
останній день строку припадає на
вихідний, святковий або інший
неробочий день, що визначений
відповідно до закону у місці вчинення
певної дії, днем закінчення строку є
перший за ним робочий день.

Згідно ч.2 ст.255 Цивільного кодексу
України, письмові заяви та
повідомлення, здані до установи зв'язку
до закінчення останнього дня строку,
вважаються такими, що здані своєчасно.

Додаткова угода № 1 до договору була
укладена терміном на 3 роки та
зареєстрована 14.10.2010р. у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", тому останнім
днем строку дії договору оренди землі
було 14.10.2013р.

Таким чином, відповідно до ст.33 Закону
України "Про оренду землі" позивач
повинен був повідомити відповідача про
намір скористатися переважним правом
на укладення договору оренди землі на
новий строк не пізніше ніж за місяць до
спливу строку договору оренди землі,
тобто не пізніше 14.09.2013р.

Оскільки 14.09.2013р. припав на вихідний
день, а перший за ним робочий день є
16.09.2013р., тому судова колегія
погоджується з висновком
господарського суду Запорізької
області, що орендар своєчасно
повідомив орендодавця про намір
продовжити строк дії договору оренди
землі, здавши лист №48 від 05.09.2013р. до
установи поштового зв'язку 16.09.2013р.

Із матеріалів справи вбачається, що в
листі-повідомленні №09-04-44/8400 від
30.10.2013р. (а.с.25) Головне управління
Держземагенства у Запорізькій області
повідомило орендаря про те, що термін
дії договору закінчився 14.10.2013р.
Оскільки клопотання про поновлення
договору оренди землі надійшло до
Головного управління 21.10.2013р.,
зобов'язання сторін за договором
припинилися. Отже внести зміни до умов
договору (в тому числі про продовження
його дії), який не пролонгований,
неможливо.

Отже, зі змісту вказаного листа
вбачається, що орендодавець не
висловив будь-яких заперечень стосовно
зміни істотних умов договору, а лише
зазначив про несвоєчасне звернення
орендаря стосовно поновлення договору
оренди, оскільки клопотання про
поновлення договору надійшло 21.10.2013р.

Проте, як встановлено місцевим
господарським судом, з чим
погоджується судова колегія, орендар
своєчасно повідомив орендодавця про
намір продовжувати користуватися
орендованою земельною ділянкою та
надав проект додаткової угоди до
договору.

Таким чином, виходячи з приписів статті
33 Закону України "Про оренду землі" та
враховуючи своєчасне повідомлення
орендарем про намір продовжувати
користуватися орендованою земельною
ділянкою, відсутність заперечень з
боку орендодавця щодо істотних умов
договору, а також факт продовження
використання орендарем орендованої
земельної ділянки, колегія суддів
дійшла висновку про обгрунтованість
заявлених позивачем позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів зазначає, що місцевий
господарський суд неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, та дійшов передчасного
висновку про відсутність підстав для
укладення додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі, а
тому рішення господарського суду
Запорізької області від 13.01.2014р.
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про задоволення
позовних вимог.

Судові витрати скаржника за подання
апеляційної скарги колегія суддів
апеляційної інстанції, відповідно до
ст.49 ГПК України, відносить на
відповідача у справі - Головне
управління Держземагенства у
Запорізькій області, м.Запоріжжя.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101,
103, п.п.1, 4 ч.1 ст.104, 105 Господарського
процесуального кодексу України,
Донецький апеляційний господарський
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу
сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Калініна", с.Антонівка
Запорізької області - задовольнити.

Рішення господарського суду
Запорізької області від 13.01.2014р. у
справі №908/3705/13 - скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Калініна",
с.Антонівка Запорізької області до
Головного управління Держземагенства
у Запорізькій області, м.Запоріжжя про
зобов'язання укласти додаткову угоду
про поновлення договору оренди землі
від 15.02.05р. - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління
Держземагенства у Запорізькій області,
м.Запоріжжя (69059, м.Запоріжжя,
вул.Парамонова, 15; м.Запоріжжя,
вул.Українська, 50; ) протягом
15 календарних днів з дня набрання
судовим рішенням чинності укласти з
Сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Калініна", с.Антонівка
Запорізької області (70040, Запорізька
область, Вільнянський район,
с.Антонівка, вул.Леніна, 31; )
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі, посвідченого
приватним нотаріусом Вільнянського
нотаріального округу ОСОБА_6 від
15.02.2005р. за реєстровим №330,
зареєстрованого у Запорізькій
регіональній філії ДП "Центр
державного земельного кадастру"
21.02.2005р. за №01 (в редакції
додаткового договору №1,
зареєстрованого у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", про що в
Державному реєстрі вчинено запис від
14.10.2010р.) у наступній редакції:

"Додаткова угода № 1

до договору оренди земельної ділянки

від 15.02.2005 року зареєстрованого у
Запорізькій регіональній філії ДП
"Центр державного земельного кадастру"
26 лютого 2005 року за №01 (із змінами
та доповненнями)

м.Запоріжжя
«___»__________2013р.

Орендодавець: Головне управління
Держземагентство в Запорізькій
області, ідентифікаційний код за
ЄДРПОУ __________, що знаходиться в
м.Запоріжжя, вул.Українська, буд.50, в
особі _____________________________, який діє на
підставі ___________________________________________________,

з одного боку,

Орендар: Сільськогосподарський
виробничий кооператив "Калініна",
ідентифікаційний код за ,
юридична адреса: вул.Леніна, 31,
с.Антонівка, Вільнянський район,
Запорізька область, в особі Азізбекяна
Ашота Паргевовича голови правління,
який діє на підставі Статуту цього
підприємства з другого боку, уклали цей
додатковий договір про нижченаведене:

За домовленості сторін та на
підставі _______________________________, та ст.33
Закону України «Про оренду землі»
вирішили поновити договір оренди
земельної ділянки площею 16,1000га від
15.02.2005року, зареєстрованого у
Запорізькій регіональній філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру» 26 лютого 2005року за №01
терміном на 5 років, з орендною платою
300грн. за 1га на рік.

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

Ця додаткова угода набирає
чинності після підписання сторонами та
її державної реєстрації та є
невід'ємною частиною Договору оренди
землі від 15.02.2005р. зареєстрованого у
Запорізькій регіональній філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру» 26 лютого 2005року за №01.

Угода укладено у трьох примірниках, що
мають однакову юридичну силу, один з
яких знаходиться на зберіганні - в
орендодавця, другий - в орендаря, третій
- в органі, який провів його державну
реєстрацію.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Головне управління Держземагентство
Сільськогосподарський

в Запорізькій області,
ідентифікаційний
виробничий кооператив

код за ЄДРПОУ ________, що
«Калініна»

знаходиться в м.Запоріжжя,
ідентифікаційний код ЄДРПОУ

вул.Українська, буд.50.
03728439

юридична адреса: вул.Леніна, 31,

с.Антонівка, Вільнянський район

Запорізька область.

«ОРЕНДОДАВЕЦЬ»
«ОРЕНДАР»

_________________
__________ А.П.Азізбекян

Договір зареєстровано у
___________________________________________

_________________________________________________, про що в
Державному реєстрі вчинено запис від
«____»__________201__року за №_________________

М.П. ________________________________________________________________

(ініціали та прізвище посадової
особи, яка провела державну
реєстрацію).".

Стягнути з Головного управління
Держземагенства у Запорізькій області,
м.Запоріжжя (69059, м.Запоріжжя,
вул.Парамонова, 15; м.Запоріжжя,
вул.Українська, 50; ) на
користь Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Калініна",
с.Антонівка Запорізької області (70040,
Запорізька область, Вільнянський
район, с.Антонівка, вул.Леніна, 31; ) витрати по сплаті судового збору
за подання позовної заяви в розмірі
1720,50грн., витрати по сплаті судового
збору за подання апеляційної скарги в
розмірі 860,25грн.

Доручити господарському суду
Запорізької області видати судовий
наказ.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена до
Вищого господарського суду України у
касаційному порядку через Донецький
апеляційний господарський суд
протягом двадцяти днів з дня її
прийняття.

Головуючий Е.В.Сгара

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова