ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

18.03.14р. Справа № 904/591/14

За позовом Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області, м. Кривий
Ріг Дніпропетровської області

до відповідача-1: Публічного
акціонерного товариства "ДТЕК
ДНІПРООБЛЕНЕРГО",

м. Дніпропетровськ

відповідача-2: Широківського районного
відділення енергозбуту Публічного
акціонерного товариства "ДТЕК
ДНІПРООБЛЕНЕРГО", смт. Широке
Широківського району
Дніпропетровськоїобласті

про внесення змін до договору № 292 від
26.05.2010р. про постачання електричної
енергії

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від позивача: Чупла І.С. - дов. № 2 від
08.01.2014р., провідний спеціаліст
юридичного "Відділення Фонду";

від відповідача-1: Коптілов Ю.В. - дов. №
303/1001 від 16.07.2013р., головний юрисконсульт
віддділу з правового забезпечення
діяльності районних відділень
енергозбуту департаменту з правового
забезпечення продаж ПАТ "ДТЕК
ДНІПРООБЛЕНЕРГО";

від відповідача-2: не з"явився.

СУТЬ СПОРУ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області звернулось
до господарського суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
"ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО", Широківського
районного відділення енергозбуту
Публічного акціонерного товариства
"ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО", в якому
просить:

- внести зміни до п.2.1 додатку 3 "Порядок
розрахунків" до договору про
постачання електричної енергії №292 від
26.05.2010р. виклавши його в наступній
редакції: "Попередня оплата
здійснюється до двадцять восьмого
числа місяця, що передує
розрахунковому місяцю повної вартості
договірної величини споживання
електричної енергії згідно з додатками
до договору "Обсяги постачання
електричної енергії споживачу" або
"Обсяги постачання електричної енергії
Споживачу та субспоживачам"".

- внести зміни до п.п.3 п.6.1.3 договору про
постачання електричної енергії №292 від
26.05.2010р., виклавши його в наступній
редакції: "несплати рахунків,
відповідно до умов цього Договору, та
договорів, укладених між сторонами
цього договору, наявність яких
передбачена ПКЕЕ, крім рахунку на
попередню оплату передбачену п.2.1
Додатку З "Порядок розрахунків"".

- стягнути з Публічного
акціонерного товариства "ДТЕК
Дншрообленерго" (п/р №260012755 в ПАТ "ПУМБ"
м.Донецьк, МФО 334851) та Широківського
районного відділення енергозбуту
Публічного акціонерного товариство
"ДТЕК Дніпрообленерго" (п/р №1038 в
Філії Дніпропетровське ОУ АТ
"Ощадбанк", МФО 305482) на користь
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України - 575,52грн. 5. Судові
витрати покласти на відповідачів.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
редакція п.2.1. додатку 3 "Порядок
розрахунків" до укладеного між
сторонами договору про постачання
електричної енергії № 292 від 26.05.2010р.,
якою передбачено здійснення
відповідачем попередньої оплати за
спожиту електричну енергію до
дванадцятого числа місяця, у розмірі
повної вартості договірної величини
споживання електричної енергії, не
влаштовує позивача, тому що
фінансування Фонду виконується
щомісяця після 20 числа через
управління Державного казначейства з
постійними затримками. Щоб уникнути
виникнення заборгованості та
порушення договору позивач звернувся
з листом №10/5359 від 14.10.2013р. до
начальника Широківського РЕМ Баличева
І.В. з пропозицією про внесення змін до
п.2.1 додатку "Порядок розрахунку", а саме
замінити дванадцяте число на двадцять
восьме. Пропозицію було відхилено
відповідачем шляхом надання офіційної
відмови №1219/РОЕ від 23.10.2013р. з підстави
недоцільності внесення змін. Сплачений
позивачем 17.12.2013р. платіж було
проведено Державним казначейством
лише 26.12.2013р., як наслідок, 25.12.2013р. на
підставі несплати передбаченої п.6.1.3
договору №292 попередньої оплати,
постачальником була відключена від
енергопостачання філія в смт. Широке.
Відділення Фонду вважає, що оскільки
умовами договору та статтею 275 ГКУ
споживача зобов'язано оплачувати саме
прийняту, тобто фактично спожиту
електроенергію, відключення від
енергопостачання на підставі
порушення строків здійснення
попередньої оплати суперечить чинному
законодавству, а тому п.6.1.3 та п.2.1.
додатку 3 "Порядок розрахунків" до
договору № 292 від 26.05.2010р. повинні бути
змінені в запропонованій позивачем
редакції.

Відповідач позов не визнає, просить суд
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі, подав письмовий
відзив на позовну заяву.

Відповідно до ст. 77 ГПК України, в
судовому засіданні, призначеному на
27.04.2014р. о 11:45 год. було оголошено
перерву до 18.03.2012р. о 11:45год.

За згодою представників сторін у
судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення
відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Між Публічним акціонерним товариством
"ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО" в особі
Широківського районного відділення
енергозбуту Публічного акціонерного
товариства "ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО"
(Постачальник) та Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області (Споживач)
укладений договір про постачання
електричної енергії № 292 від 26.05.2010р.,
відповідно до якого здійснюється
постачання Широківській філії ВВД
ФССНВУ ум. Кривому Розі, яка
знаходиться за адресою:
Дніпропетровська область, смт. Широке,
вул. Леніна, 121.

Предметом договору є продаж
постачальником електричної енергії
споживачу для забезпечення потреб
електроустановок споживача з
приєднаною потужністю 0,9 кВт, величини
якої на майданчиках вимірювання та
точках продажу визначені додатком
"Графік зняття показів засобів
електричної енергії", та оплата
споживачем постачальнику вартості
використаної (купленої) електричної
енергії та здійснення інших платежів.

Точка (точки) продажу електричної
енергії - межа балансової належності,
на якій відбувається перехід права
власності на електричну енергію,
визначена додатками: "Акт розмежування
балансової належності електромереж та
експлуатаційної відповідальності
сторін" та "Загальна схема
електропостачання", які є невід'ємною
частиною даного договору або інша меже
обумовлена окремим додатком до
договору (Розділ 1 договору).

Відповідно до п. 2.2.2. договору
постачальник зобов'язується постачати
споживачу електроенергію як різновид
товару в обсягах, визначених
відповідно до розділу 5, та з
урахуванням умов розділу 6 цього
договору з додатком "Обсяги постачання
електричної енергії споживачу та
субспоживачам".

Відповідно до ст. 530 Цивільного кодексу
України, якщо у зобов'язанні
встановлений строк (термін) його
виконання, то воно підлягає виконанню у
цей строк (термін).

Згідно п.2.3.5. договору споживач
зобов'язується оплачувати
постачальнику вартість електричної
енергії згідно з умовами додатку
"Порядок розрахунків" та додатку
"Графік знаття показів засобів обліку
електричної енергії".

Відповідно до п.2 додатку № 3 "Порядок
розрахунків", споживач здійснює повну
оплату вартості обсягу використання
електричної енергії заявленого на
розрахунковий період за формою
попередньої оплати.

Відповідно до п.2.1. додатку № 3 "Порядок
розрахунків", попередня оплата
здійснюється до двадцятого числа
місяця, що передує розрахунковому
місяцю у розмірі повної вартості
договірної величини споживання
електричної енергії згідно з додатками
до договору "Обсяги постачання
електричної енергії споживачу та
субспоживачам".

Відповідно до п.2.2. додатку № 3 "Порядок
розрахунків", остаточний розрахунок за
активну електроенергію, за перевищення
договірних величин споживання
електричної енергії та потужності,
оплата рахунків за надання послуг з
компенсації перетікання реактивної
енергії, пеня, індекс інфляції та інші
платежі згідно з умовами цього
договору, здійснюється на підставі
самостійно отриманого у постачальника
рахунка протягом п'яти операційних
днів з дня отримання рахунку.

Відповідно до п.п.3 п.6.1.3 договору
постачальник, з повідомленням
споживача не пізніше ніж за три робочих
дні, має право обмежити або припинити
електропостачання Споживачу у разі
несплати рахунків, відповідно до умов
цього договору.

Як зазначає позивач, редакція п.2.1.
додатку 3 "Порядок розрахунків" до
укладеного між сторонами договору про
постачання електричної енергії № 292
від 26.05.2010р., якою передбачено
здійснення відповідачем попередньої
оплати за спожиту електричну енергію
до дванадцятого числа місяця, у розмірі
повної вартості договірної величини
споживання електричної енергії, не
влаштовує позивача, тому що
фінансування Фонду виконується
щомісяця після 20 числа через
управління Державного казначейства з
постійними затримками. Щоб уникнути
виникнення заборгованості та
порушення договору позивач звернувся
з листом №10/5359 від 14.10.2013р. до
начальника Широківського РЕМ Баличева
І.В. з пропозицією про внесення змін до
п.2.1 додатку "Порядок розрахунку", а саме
замінити дванадцяте число на двадцять
восьме. Пропозицію було відхилено
відповідачем шляхом надання офіційної
відмови №1219/РОЕ від 23.10.2013р. з підстави
недоцільності внесення змін. Сплачений
позивачем 17.12.2013р. платіж було
проведено Державним казначейством
лише 26.12.2013р., як наслідок, 25.12.2013р. на
підставі несплати передбаченої п.6.1.3
договору №292 попередньої оплати,
постачальником була відключена від
енергопостачання філія в смт. Широке.
Відділення Фонду вважає, що оскільки
умовами договору та статтею 275 ГКУ
споживача зобов'язано оплачувати саме
прийняту, тобто фактично спожиту
електроенергію, відключення від
енергопостачання на підставі
порушення строків здійснення
попередньої оплати суперечить чинному
законодавству, а тому п.6.1.3 та п.2.1.
додатку 3 "Порядок розрахунків" до
договору № 292 від 26.05.2010р. повинні бути
змінені в наступній запропонованій
позивачем редакції.

- внести зміни до п.2.1 додатку 3 «Порядок
розрахунків» до договору про
постачання електричної енергії №292 від
26.05.2010р. виклавши його в наступній
редакції: "Попередня оплата
здійснюється до двадцять восьмого
числа місяця, що передує
розрахунковому місяцю повної вартості
договірної величини споживання
електричної енергії згідно з Додатками
до Договору "Обсяги постачання
електричної енергії споживачу" або
"Обсяги постачання електричної енергії
Споживачу та субспоживачам"".

- внести зміни до п.п.3 п.6.1.3 договору про
постачання електричної енергії №292 від
26.05.2010р., виклавши його в наступній
редакції: "несплати рахунків,
відповідно до умов цього Договору, та
договорів, укладених між сторонами
цього договору, наявність яких
передбачена ПКЕЕ, крім рахунку на
попередню оплату передбачену п.2.1
Додатку З "Порядок розрахунків"".

Відносини, пов'язані з виробництвом,
передачею, постачанням і використанням
електричної енергії регулюються
Законом України "Про
електроенергетику", Правилами
користування електричною енергією,
(затверджених Постановою Національної
комісії з питань регулювання
електроенергетики України від 31липня
1996 року № 28, та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 2 серпня
1996 р. за №417/1442) (далі ПКЕЕ) та іншими
нормативно - правовими актами.

Згідно з пунктами 5.1, 5.2 ПКЕЕ, договір є
основним документом, який регулює
відносини між постачальником
електричної енергії за регульованим
тарифом, що здійснює свою діяльність на
закріпленій території, і споживачем та
визначає зміст правових відносин, прав
та обов'язків сторін. При укладанні
договору про постачання електричної
енергії сторони визначають його зміст
на основі Типового договору (який
викладено в додатку 3 до ПКЕЕ).

Умови договору про постачання
електричної енергії зазначені в
пунктах 5.5, 5.6, 5.7 та додатку 3 ПКЕЕ і є
істотними та обов'язковими для сторін
під час укладання договору про
постачання електричної енергії.

У відповідності до статті 652 Цивільного
кодексу України, у разі істотної зміни
обставин, якими сторони керувалися при
укладенні договору, договір може бути
змінений або розірваний за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або не випливає із суті
зобов'язання. Зміна обставин є
істотною, якщо вони змінилися
настільки, що, якби сторони могли це
передбачити, вони не уклали б договір
або уклали б його на інших умовах. Якщо
сторони не досягли згоди щодо
приведення договору у відповідність з
обставинами, які істотно змінились, або
щодо його розірвання, договір може бути
розірваний, а з підстав, встановлених
частиною четвертою цієї статті, -
змінений за рішенням суду на вимогу
заінтересованої сторони за наявності
одночасно таких умов: 1) в момент
укладення договору сторони виходили з
того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами,
які заінтересована сторона не могла
усунути після їх виникнення при всій
турботливості та обачності, які від
неї вимагалися; 3) виконання
договору порушило б співвідношення
майнових інтересів сторін і позбавило
б заінтересовану сторону того, на що
вона розраховувала при укладенні
договору; 4) із суті договору або
звичаїв ділового обороту не випливає,
що ризик зміни обставин несе
заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною
зміною обставин допускається за
рішенням суду у виняткових випадках,
коли розірвання договору суперечить
суспільним інтересам або потягне для
сторін шкоду, яка значно перевищує
затрати, необхідні для виконання
договору на умовах, змінених судом.

Як зазначає відповідач, з його сторони
не було порушень умов договору від
26.05.2010 р. N 292/101 про постачання
електричної енергії. Зазначений
договір є дійсним і на час розгляду
справи в суді, а позивачем не доведено
обставини щодо істотного порушення
спірного договору. Також, з моменту
укладення договору по цей час не було
істотної зміни обставин. Посилання на
вимоги Закону України "Про
електроенергетику" відповідач вважає
недоцільними, тому що в даному випадку
Закон України "Про електроенергетику"
містить загальні норми, а ПКЕЕ містить
спеціальні норми, які конкретизують
загальні. Вказаний Закон містить право
енергопостачальників обмежувати
споживачів в електроспоживанні (до
припинення електропостачання) за умови
неповної оплати спожитої
електроенергії (частина друга статі 24
зазначеного Закону). Однак це не
виключає та не обмежує інші права,
визначені ПКЕЕ як спеціальною нормою.
Відповідач заперечує проти доводів
позивача про неможливість здійснення
ним попередньої оплати за надані
послуги у відповідності з вимогами
договору та Правил у зв'язку з
несвоєчасним фінансуванням Фонду,
оскільки вважає, що відсутність
бюджетних коштів не виправдовує
бездіяльність споживача і не є
підставою для звільнення від
відповідальності за порушення
договірного зобов'язання, а тим більш
підставою для внесення змін у договір.
Крім того, відповідач вважає, що
внесення змін про перенесення строків
проведення попередньої оплати
суперечить нормам ПКЕЕ та умовам
договору, а також вимогам закону.

Господарський суд приймаючи до уваги
заперечення відповідача вважає, що
позовні вимоги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Згідно до ст. 629 Цивільного кодексу
України договір є обов'язковим для
виконання сторонами.

Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу
України одностороння відмова від
зобов'язання або одностороння зміна
його умов не допускається, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Згідно ч.1 ст. 193 Господарського кодексу
України суб'єкти господарювання та
інші учасники господарських відносин
повинні виконувати господарські
зобов'язання належним чином відповідно
до закону, інших правових актів,
договору, а за відсутності конкретних
вимог щодо виконання зобов'язання -
відповідно до вимог, що у певних умовах
звичайно ставляться. Аналогічні
приписи містить стаття 526 Цивільного
кодексу України.

Відповідно до п. 2.3.1. договору споживач
зобов'язується виконувати умови цього
договору.

Пунктом 2 додатку №3 "Порядок
розрахунків" визначено, що споживач
здійснює повну оплату вартості обсягу
використання електричної енергії
заявленого на розрахунковий період за
формою попередньої оплати (пункт
викладено у відповідності до п.6.6. ПКЕЕ).

Пунктом 1.2 ПКЕЕ визначено, що "попередня
оплата - оплата до початку
розрахункового або планового періоду
повної вартості прогнозованого обсягу
споживання електричної енергії у
найближчому наступному періоді".

Відповідно до ст. 530 Цивільного кодексу
України, якщо у зобов'язанні
встановлений строк (термін) його
виконання, то воно підлягає виконанню у
цей строк (термін).

Відповідно до п.2.1. додатку № 3 "Порядок
розрахунків", попередня оплата
здійснюється до двадцятого числа
місяця, що передує розрахунковому
місяцю у розмірі повної вартості
договірної величини споживання
електричної енергії згідно з додатками
до договору "Обсяги постачання
електричної енергії споживачу та
субспоживачам".

Враховуючи, що за загальними правилами
розрахунковим періодом вважається
місяць з дев'ятнадцятого числа
попереднього місяця, суд вважає
неправомірним перенесення кінцевої
дати з дванадцятого числа на двадцять
восьме, тобто в межі розрахункового
періоду, оскільки таке перенесення є
прямим порушенням вказаних норм.

Приймаючи до уваги вищевказані
положення закону та умови договору, суд
вважає твердження позивача щодо
неможливості здійснення попередньої
оплати заборгованості за спожиту
електричну енергію з підстави
відсутності бюджетних коштів
необґрунтованими. Крім того, виконання
договірних зобов'язань є обов'язком
позивача.

У відповідності до частин 1, 2, 6 статті 633
Цивільного кодексу України, публічним
є договір, в якому одна сторона -
підприємець взяла на себе обов'язок
здійснювати продаж товарів, виконання
робіт або надання послуг кожному, хто
до неї звернеться (роздрібна торгівля,
перевезення транспортом загального
користування, послуги зв'язку, медичне,
готельне, банківське обслуговування
тощо). Умови публічного договору
встановлюються однаковими для всіх
споживачів, крім тих, кому за законом
надані відповідні пільги. Умови
публічного договору, які суперечать
частині другій цієї статті та правилам,
обов'язковим для сторін при укладенні і
виконанні публічного договору, є
нікчемними.

Оскільки п. 6.6 ПКЕЕ визначено, що
споживачі, які користуються об'єктами
(електроустановками) на підставі
договорів оренди, здійснюють повну
попередню оплату прогнозованого
обсягу споживання електричної енергії
на розрахунковий період, Позивач може
розраховуватись за електричну
енергію тільки на умовах
попередньоїьоплати.

Відповідно до п.п.3 п.7.5 Правил,
постачальник електричної енергії
зобов'язаний, попередивши споживача не
пізніше ніж за три робочі дні,
припинити повністю або частково
постачання йому електричної енергії
(передачу або спільне використання
технологічних електричних мереж) у
разі несплати споживачем рахунків
відповідно до умов договорів,
наявність яких передбачена цими
правилами.

Попередження про припинення повністю
або частково постачання електричної
енергії оформляється після
встановлення факту наявності підстав
для вчинення вказаних дій та
надсилається окремим письмовим
повідомленням, у якому зазначаються
підстава, дата і час, з якого
енергопостачання буде повністю або
частково припинено.

Окрім того, ст. ст. 26-27 ЗУ "Про
електроенергетику" передбачена
відповідальність за порушення
ПКЕЕ, п. 7.5 яких передбачено
право постачальника електричної
енергії припинити повністю або
частково постачання електричної
енергії разі несплати рахунків
відповідно до умов договорів,
наявність яких передбачена цими
правилами (підпункт 3). Відповідно до
абз. 11 вказаного пункту визначено, що у
разі якщо договором про постачання
електричної енергії передбачена
попередня оплата або авансові платежі,
припинення повністю або частково
постачання електричної енергії за
несплату передбачених договором
рахунків на попередню оплату або
авансових платежів не може
застосовуватись раніше початку
розрахункового або планового періоду,
на який має здійснюватись відповідна
оплата.

Таким чином, з вищевикладеного
вбачається, що Правилами передбачено
виставлення рахунків як за спожиту
протягом розрахункового періоду
електроенергію, так і на попередню
оплату на найближчий розрахунковий
період.

На підставі викладеного, в силу п.п.З
п.7.5 ПКЕЕ, умова договору про постачання
електричної енергії щодо відключення
споживача від джерел енергопостачання
за несплату рахунків на попередню
оплату електричної енергії є
правомірною, тому, наявність цієї умови
у договорі від 26.05.2010, укладеному між
сторонами не є порушенням діючого
законодавства.

Правомірність дій енергопостачальника
з припинення постачання електричної
енергії споживачу у разі несплати ним
виставлених рахунків на попередню
оплату електричної енергії, якщо це
передбачено договором, підтверджена в
листах НКРЕ України від 15.07.2008 №
4400/11/17-08, від 24.09.2008 № 5884/13/17-08, від 16.09.2010
№ 5796/11/17-10.

Таким чином запропонована редакція п.2.1
додатку 3 "Порядок розрахунків" до
договору про постачання електричної
енергії №292 від 26.05.2010р. та п.п.3 п.6.1.3 до
цього ж договору суперечить вимогам
закону, і є підставою для відмови в
позові.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові
витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення
десятиденного строку з дня підписання
рішення, оформленого відповідно до ст.84
ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене
протягом десяти днів з дня підписання
рішення шляхом подання апеляційної
скарги до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

24.03.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік