донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

26.03.2014р. справа №908/3751/13

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Склярук О.І.
Богатиря К.В., Ушенко Л.В.за участю
представників сторін: від позивача-не
з'явилисявід відповідача 1-не
з'явилисявід відповідача 2-Бурашнікова
О.С., довіреність №597/Б/08-22-10 від
13.01.14розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну
скаргуБердянської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління міндоходів у
Запорізькій області, м. Бердянськ
Запорізької областіна рішення
господарського суду Запорізької
областівід15.01.2014р. (повний текст
рішення складено та підписано
17.01.2014р.)по справі№908/3751/13 (суддя:
Алейнікова Т.Г.)за позовом:Бердянської
міської ради Запорізької області,
м. Бердянськ Запорізької
областідо відповідачів:1. Комунального
шляхово - експлуатаційного
підприємства Бердянської міської ради,
м. Бердянськ Запорізької області; 2.
Бердянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління міндоходів у Запорізькій
області, м. Бердянськ Запорізької
областіпровизнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Бердянська міська рада Запорізької
області звернулася до господарського
суду Запорізької області з позовною
заявою до Комунального шляхово -
експлуатаційного підприємства
Бердянської міської ради, м. Бердянськ
Запорізької області та Бердянської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
міндоходів у Запорізькій області, м.
Бердянськ Запорізької області про
визнання права власності за
територіальною громадою м. Бердянська
в особі Бердянської міської ради на
комплекс будівель та споруд
розташований по вул. Свободи, 46 у м.
Бердянську та складається з: основної
будівлі «А», «а», побутової «Б», «б»,
альтанок «В», «Г», сараїв «З», «Д», «Л»,
«Н», душу «Е», вбиральні «Ж», гаражу «М»,
воріт № 1, паркану № 2, навісу «К»,
замощення І та розташовані на
земельній ділянці площею 1667 кв.м. та про
виключення з актів опису та арешту
майна від 17.10.2011р. №19 майна
територіальної громади м. Бердянська, а
саме:

- будівлі одноповерхової розташованої
по вул. Свободи, 46 у м. Бердянську,
(інвентарний № 3, вартість 30261,44 грн.);

- будівлі битовки розташованої по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську, (інвентарний
№ 2, вартість 6600, 85 грн.);

- будівлі туалету розташованої по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську, (інвентарний
№ 4, вартість 0 грн.);

- земельної ділянки по вул. Свободи, 46 у
м. Бердянську, (1667 кв.м., вартість
231758, 94 грн.).

15.01.2014 р. господарським судом
Запорізької області прийнято рішення
по справі №908/3751/13, повний текст
якого складено та підписано 17.02.2014р.,
(суддя Алейнікова Т.Г.), яким
позовні вимоги до першого відповідача
задоволено частково.

Визнано право власності за
територіальною громадою м. Бердянська
в особі Бердянської міської ради, м.
Бердянськ, Запорізька область на
комплекс будівель та споруд
розташований по вул. Свободи, 46 у м.
Бердянську та складається з: основної
будівлі «А», «а», побутової «Б», «б»,
альтанок «В», «Г», сараїв «З», «Д», «Л»,
«Н», душу «Е», вбиральні «Ж», гаражу «М»,
воріт № 1, паркану № 2, навісу «К»,
замощення І та розташовані на
земельній ділянці площею 1667 кв.м. У
задоволені позовних вимог про визнання
права власності до другого відповідача
відмовлено.

Стягнуто з Комунального
шляхово-експлуатаційного підприємства
Бердянської міської ради, м. Бердянськ
Запорізька область на користь
Бердянської міської ради, м.
Бердянськ Запорізька область судовий
збір в розмірі 16 473 грн. 00 коп.

У задоволенні позову щодо решти
позовних вимог також відмовлено.

Рішення обґрунтовано доведеністю
позовних вимог в частині їх
задоволення.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
Бердянська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління міндоходів у Запорізькій
області звернулася до Донецького
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
рішення по справі скасувати, у
задоволені позовних вимог в частині
визнання права власності - відмовити, в
іншій частині провадження по справі
припинити.

Заявник апеляційної скарги вважає, що
рішення по справі прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права без врахування
усіх обставин справи. Зокрема
посилається, щодо відсутності спору
про право власності на зазначені
об'єкти нерухомості, оскільки згідно
свідоцтва про право власності, ці
об'єкти є власністю позивача. Що
стосується виключення з актів опису та
арешту майна від 17.10.2011р., то в цій
частині спір є публічно- правовим, а
тому не підлягає розгляду у
господарському суді.

Ухвалою Донецького апеляційного
господарського суду від 17.02.2014р.
відновлено пропущений процесуальний
строк на подання апеляційної скарги та
порушено апеляційне провадження по
справі № 908/3751/13.

Розпорядженням Голови Донецького
апеляційного господарського суду від
03.03.2014р. у зв'язку з відпусткою судді
Дучал Н.М., змінено колегію суддів та
сформовано її у наступному складі:
головуючий суддя: Склярук О.І., судді:
Богатир К.В., Ушенко Л.В.

Представник заявника апеляційної
скарги у судовому засіданні (26.03.2014р.)
підтримав вимоги, викладені у
апеляційній скарзі.

Представник позивача та першого
відповідача в судове засідання не
з'явилися. Про час та місце проведення
судового засідання були повідомлені
належним чином. Про наявність поважних
причин неявки у судове засідання
апеляційної інстанції уповноважених
представників не повідомили, своїми
правами, передбаченими
ст.22 ГПК України не скористалися.

Ухвалами Донецького апеляційного
господарського суду від 17.02.2014р. та від
05.03.2014р. явка сторін не була визнана
обов'язковою.

Враховуючи викладене та приписи ст. 101
ГПК України, судова колегія вважає за
можливим розглянути апеляційну скаргу
за відсутністю представників позивача
та першого відповідача.

Дослідивши обставини справи,
апеляційну скаргу, вислухав пояснення
представників сторін судова колегія
зазначає наступне.

Як встановлено місцевим господарським
судом, 17.10.2011р. податковим керуючим
Католицьким С.М. складено акт №19 опису
майна Комунального
шляхо-експлуатаційного підприємства
Бердянської міської ради.

До акту опису внесено нерухоме майно
територіальної громади м. Бердянська,
зокрема, будівля одноповерхова
розташована по вул. Свободи, 46 у м.
Бердянську, інвентарний № 3, вартість
30261,44 грн., будівля битовки розташована
по вул. Свободи, 46 у м. Бердянськ,
інвентарний № 2, вартість 6600,85 грн.,
будівля туалету розташована по вул.
Свободи,46 у м.Бердянськ, інвентарний №
4, вартість 0 грн., земельна ділянка по
вул. Свободи, 46 у м. Бердянськ, площею
1667 кв.м., вартість 231758, 94 грн. ( а.с.19-21)

Відповідно до Свідоцтва про право
власності на будівлю від 02.10.1997р.
будівля з належними до неї спорудами,
яка розташована за адресою: м.
Бердянськ, вул.
Свободи, 46 належить на праві власності
Бердянській міській раді народних
депутатів. (Дорожньо-експлуатаційне
управління) на підставі рішення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради народних депутатів за №555
від 07.12.1995р. (а.с.18)

Згідно Інформаційної довідки з Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
будинок 46 по вул. Свободи, зареєстрован
на праві власності за Бердянською
міською Радою народних депутатів
(Дорожно-екпслуатаційне управління).

Крім того, місцевим господарським
судом було встановлено, що відповідно
до рішення Бердянської міської ради
від 11.12.2012р. за №3 у разі припинення
діяльності комунального
шляхово-експлуатаційного підприємства
Бердянської міської ради з будь-яких
причин або відсутності технічної
можливості надавати мешканцям
приватного сектору міста послуги з
вивезення побутових відходів,
визначено комунальне підприємство
«Бердянськекотранс» Бердянської
міської ради виконавцем послуг з
вивезення побутових відходів з
приватного сектору міста з моменту
настання вказаної події до моменту
набрання чинності рішення сесії
Бердянської міської ради «Про
визначення виконавця послуг з
вивезення побутових відходів з
приватного сектору міста на конкурсних
засадах».

На адресу Бердянської міської ради
надійшов лист Комунального
підприємства Бердянської міської ради
«Бердянськекотранс» щодо передачі у
господарське відання комплексу
будівель та споруд по вул. Свободи, 46 у
м. Бердянську.

Позивач з посиланням на приписи ст. 392
ЦК України звернувся до суду з
відповідним позовом.

Як зазначалося вище, позовні вимоги до
першого відповідача задоволено в
частині визнання права власності за
позивачем. Визнано право власності за
територіальною громадою м. Бердянська
в особі Бердянської міської ради, м.
Бердянськ, Запорізька область на
комплекс будівель та споруд
розташований по вул. Свободи, 46 у
м. Бердянську та складається
з: основної будівлі «А», «а», побутової
«Б», «б», альтанок «В», «Г», сараїв «З»,
«Д», «Л», «Н», душу «Е», вбиральні «Ж»,
гаражу «М», воріт № 1, паркану № 2,
навісу «К», замощення І та розташовані
на земельній ділянці площею 1667 кв.м. У
задоволені позовних вимог про визнання
права власності до другого відповідача
відмовлено. У задоволені позову щодо
решти позовних вимог також
відмовлено.

Рішення обґрунтовано доведеністю
позовних вимог в частині їх
задоволення.

Проте, судова колегія не може
погодитися з зазначеним висновком суду
з огляду на наступне.

Відповідно до приписів ст. 16 ЦК України,
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу. Одним із способів захисту
цивільних прав та інтересів може бути:
визнання права.

Згідно ст. 392 ЦК України власник майна
може пред'явити позов про визнання його
права власності, якщо це право
оспорюється або не визнається іншою
особо, а також у разі втрати ним
документа.

Судова колегія зазначає, що матеріали
справи не містять документів, які
підтверджували, що перший або другий
відповідачі по справі не визнавали
або оспорювали право власності
позивача на спірне майно.

16.12.2013р. представник позивача надав до
суду уточнення до позовної заяви в яких
повідомив суд про те, що станом на
теперішній час Бердянською міською
радою втрачено свідоцтво про право
власності на комплекс будівель та
споруд по вул. Свободи, 46 від 02.10.1997р. та
просить суд на цій підставі визнати за
ним право власності на комплекс
будівель та споруд розташований по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську та
складається з: основної будівлі «А»,
«а», побутової «Б», «б», альтанок «В»,
«Г», сараїв «З», «Д», «Л», «Н», душу «Е»,
вбиральні «Ж», гаражу «М», воріт №1,
паркану №2, навісу «К», замощення І та
розташовані на земельній ділянці
площею 1667 кв.м.

Проте, в порушення ст. 33 ГПК України, до
матеріалів справи не надано жодного
документа, який підтверджував, що
позивач дійсно втратив оригінал
свідоцтва про право власності.
Враховуючи вищевикладене, на думку
колегії суддів, місцевий господарський
суд прийшов до передчасного висновку,
щодо наявності підстав для
задоволення вимог позивача про
визнання права власності на комплекс
будівель та споруд розташований по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську та
складається з: основної будівлі «А»,
«а», побутової «Б», «б», альтанок «В»,
«Г», сараїв «З», «Д», «Л», «Н», душу «Е»,
вбиральні «Ж», гаражу «М», воріт №1,
паркану №2, навісу «К», замощення І та
розташовані на земельній ділянці
площею 1667 кв.м. до першого відповідача
у зв'язку із втратою позивачем
свідоцтва про право власності на
комплекс будівель та споруд по вул.
Свободи, 46 від 02.10.1997р.

Судова колегія погоджується з
висновками місцевого господарського
суду, що спір між позивачем та другим
відповідачем стосовно виключення з
актів опису та арешту майна від 17.10.2011р.
за №19 майно територіальної громади м.
Бердянська, а саме: будівлю
одноповерхову розташовану по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську, (інвентарний
№ 3, вартість 30261,44грн.); будівлю
битовки розташовану по вул. Свободи, 46 у
м. Бердянську,
(інвентарний № 2, вартість 6600, 85 грн.);
будівлю туалету розташовану по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську, (інвентарний
№ 4, вартість 0 грн.); земельну ділянку
по вул. Свободи, 46 у м. Бердянську, (1667
кв.м., вартість 231758, 94 грн.) є
публічно-правовими.

Відносини, які виникли між сторонами,
регулюються приписами Податкового
кодексу України та повинні
розглядатися в адміністративному суді
на підставі того, що предметом позову
позивач визначив приписи Податкового
Кодексу України в частині
правомірності застосування до
Комунального шляхово-експлуатаційного
підприємства податкової застави
шляхом здійснення акту опису майна.

У зв'язку з чим провадження по справі, в
цій частині, підлягало припиненню на
підставі п.1 ст.80 ГПК України.

З огляду на наведене апеляційна скарга
є такою, що підлягає задоволенню, а
рішення по справі частковому
скасуванню з прийняттям нового
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог відносно першого
відповідача по справі, припинення
провадження по справі до другого
відповідача в частині виключення з
актів опису та арешту майна від 17.10.2011р.
№19 майна територіальної громади м.
Бердянська, а саме: будівлю
одноповерхову розташовану по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську, (інвентарний
№ 3, вартість 30261,44 грн.); будівлю битовки
розташовану по вул. Свободи, 46 у
м. Бердянську, (інвентарний № 2,
вартість 6600, 85 грн.); будівлю туалету
розташовану по вул. Свободи, 46 у м.
Бердянську, (інвентарний № 4, вартість 0
грн.); земельну ділянку по вул. Свободи,
46 у м. Бердянську, (1667 кв.м., вартість 231758,
94 грн.).

В решті рішення по справі залишається
без змін.

Результати апеляційного провадження у
справі оголошено в судовому засіданні.

Керуючись п.1 ст.80, ст.ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104,
105 Господарського процесуального
кодексу України Донецький апеляційний
господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Бердянської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
міндоходів у Запорізькій області, м.
Бердянськ Запорізької області на
рішення господарського суду
Запорізької області від 15.01.2014р.,
повний текст якого складено та
підписано 17.01.2014 р. - задовольнити.

Рішення по справі скасувати частково в
частині задоволення позовних вимог
Бердянської міської ради до
Комунального шляхово-експлуатаційного
підприємства Бердянської міської ради
про визнання права власності та в
частині відмови у задоволенні позовних
вимог до Бердянської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління міндоходів у
Запорізькій області м. Бердянськ про
виключення майна з актів опису та
арешту від 17.10.2011р. № 19.

Відмовити у задоволенні позовних вимог
Бердянської міської ради до
Комунального шляхово-експлуатаційного
підприємства Бердянської міської ради
про визнання права власності за
територіальною громадою м. Бердянська
в особі Бердянської міської ради на
комплекс будівель та споруд
розташований по вул. Свободи, 46 у м.
Бердянську та складається з: основної
будівлі «А», «а», побутової «Б», «б»,
альтанок «В», «Г», сараїв «З», «Д», «Л»,
«Н», душу «Е», вбиральні «Ж», гаражу «М»,
воріт №1, паркану №2, навісу «К»,
замощення І та розташовані на
земельній ділянці площею 1667 кв.м.

Припинити провадження по справі за
позовними вимогами Бердянської
міської ради до Бердянської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління міндоходів у
Запорізькій області, м. Бердянськ
Запорізької області про виключення з
актів опису та арешту майна від 17.10.2011р.
№19 майно територіальної громади
м. Бердянська, а саме: будівлю
одноповерхову розташовану по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську,
(інвентарний № 3, вартість 30261,44грн.);
будівлю битовки розташовану по вул.
Свободи, 46 у м. Бердянську, (інвентарний
№2, вартість 6600, 85 грн.); будівлю туалету
розташовану по вул. Свободи, 46 у м.
Бердянську, (інвентарний № 4,
вартість 0 грн.); земельну ділянку
по вул. Свободи, 46 у м. Бердянську, (1667
кв.м., вартість 231758, 94 грн.).

В решті рішення по справі залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття. Постанову апеляційної
інстанції може бути оскаржено до
Вищого господарського суду України
протягом двадцяти днів з набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Головуючий суддя:
О.І. Склярук

Судді:
К.В. Богатир

Л.В.
Ушенко

Надруковано 6 примірників: 1- позивачу; 2-
відповідачам; 1-до справи; 1-ГСЗО; 1 - ДАГС