ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2014 р.Справа № 916/2956/13Одеський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, С.В. Таран (на
підставі розпорядження голови суду від
24.01.2014 р. № 96)

при секретарі судового засідання: І.М.
Станковій

за участю представників сторін:

від позивача - В.О. Воронков

від відповідача 1 - В.В. Охотніков

від відповідача 2 - Д.О. Перейма

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Державного підприємства «Іллічівський
морський торговельний порт»

на рішення господарського суду
Одеської області від 08.01.2014 року

у справі № 916/2956/13

за позовом Громадської організації
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів»

до 1) Іллічівської міської ради;

2) Державного підприємства
«Іллічівський морський торговельний
порт»

про визнання недійсним рішення та
державного акту

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 р. Громадська організація
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів»
звернулась до господарського суду
Одеської області з позовом до
Іллічівської міської ради, Державного
підприємства «Іллічівський морський
торговельний порт» про:

- визнання недійсним рішення
Іллічівської міської ради від 22.07.99р.
№49-XXIII «Про переоформлення
Іллічівському морському торговельному
порту права користування земельною
ділянкою під спорудами порту» в
частини передачі Іллічівському
морському торговельному порту
земельної ділянки площею 0,1222 га,
користувачем якої є Громадська
організація «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів»;

- визнання недійсним державного акту на
право постійного користування землею
серії ОД-ІІ №004798 від 16.09.98 р., виданий
Іллічівською міською радою в частині
накладення земельної ділянки
зображеної на аркуші 5 цього акту
площею 0,1222 га на земельну ділянку
користувачем якої є позивач, згідно її
координат, зазначених в таблиці
позовної заяви (а.с. 2-6 т.1).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
надання спірної земельної ділянки
відбулось без належного його вилучення
у ГО «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів», без розроблення
проекту відведення та без узгодження з
суміжними землекористувачами.

Іллічівська міська рада у своїх
поясненнях частково визнала позовні
вимоги, просила відмовити у
задоволенні позову тільки в частині
визнання недійсним державного акту з
підстав його неукладеності (а.с. 80-82 т.1).

ДП «Іллічівський морський
торговельний порт» у відзиві на позов
та у додаткових поясненнях зазначило
про необґрунтованість заявлених вимог
та просило у задоволенні позову
відмовити повністю (а.с. 100-102, 157-169 т.1).

Рішенням господарського суду Одеської
області від 08.01.14 р. (суддя Лічман Л.В.),
оформленим відповідно до вимог ст. 84
ГПК України 10.01.14 р., позов задоволено,
визнано недійсними рішення
Іллічівської міської ради від 22.07.99р.
№49-XXIII «Про переоформлення
Іллічівському морському торговельному
порту права користування земельною
ділянкою під спорудами порту» в
частини передачі Іллічівському
морському торговельному порту
земельної ділянки площею 0,1222 га,
користувачем якої є ГО «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів», державний акт на
право постійного користування землею
серії ОД-ІІ №004798, виданий 16.09.98 р.
Іллічівською міською радою ДП
«Іллічівський морський торговельний
порт», в частині накладення земельної
ділянки площею 0,1222 га, зображеної на
аркуші 5 державного акту, на земельну
ділянку, користувачем якої є ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів», згідно
її координат, наведених в рішенні,
стягнуто з кожного відповідача на
користь позивача по 1147 грн. судового
збору (а.с. 175-182 т.1).

Не погодившись з вищезазначеним
рішенням, ДП «Іллічівський морський
торговельний порт» 20.01.14 р. звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просило
його скасувати, прийняте нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити
повністю (а.с. 6-10 т.2).

У відзиві на апеляційну скаргу та у
поясненнях до нього Іллічівська міська
рада просила скасувати рішення суду в
частині визнання недійсним державного
акту на право постійного користування
землею серії ОД-ІІ №004798 від 16.09.98 р., в
іншій частині рішення залишити без
змін (а.с. 15-18, 31 т. 2).

Позивач відзив на апеляційну скаргу не
надав.

По справі оголошувалась перерва до
27.03.14 р.

24.03.14 р. Іллічівською міською радою
подано клопотання про залучення
додаткових документів до матеріалів
справи, а саме: копії листа Відділу
Держземагенства у м. Іллічівську
Одеської області від 12.03.14 р. №30-30-3/672,
копій 27 державних актів на право
постійного користування земельними
ділянками (а.с. 138-140 т.2). Вказане
клопотання судовою колегією відхилено,
оскільки зазначені державні акти не
мають відношення до спірної земельної
ділянки.

Заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
судова колегія зазначає наступне.

Причал «Бугово №114» був створений
ініціативною групою Одеської обласної
спілки Українського товариства
мисливців та рибалок у 1948 р. до початку
розвитку Іллічівського морського
порту та міста Іллічівськ і займав до
1965 р. площу в межах 2,5 га без офіційного
відводу, що підтверджено листом
Відділу у справах будівництва і
архітектури Одеської обласної ради
народних депутатів від 31.12.86 р. № 01/1 1-1399
(а.с. 84-85 т.1).

Актом від 20.05.74 р. № 173/3 передано основні
засоби, споруди та малоцінний інвентар
(2198 куренів, 2084 човни) від Українського
товариства мисливців та рибалок до
Одеського Управління побутового
обслуговування населення по кожному
причалу, в тому числі «Бугово» (а.с. 11
т.1).

13.06.77 р. на підставі наказу Міністерства
побутового обслуговування УPCP № 181
створено та затверджено статут
Одеської водно-моторної пристані, до
складу якої увійшли всі причали на
узбережжі Чорного моря в районі м.
Одеси (а.с. 12-16 т.1).

03.01.96 р. наказом по Одеській
водно-моторній пристані № 1 внаслідок
ліквідації Одеського управління
побутового обслуговування населення
рішенням Жовтневого райвиконкому від
20.05.93 р. № 762, Одеська водно-моторна
пристань перереєстрована в Державне
комунальне підприємство, яке в 1995 р.
було перетворено спочатку в Громадську
організацію «Одеська водно-моторна
пристань», а в 1998 р. в Громадську
організацію «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів» (а.с. 17 т.1).

Відповідно до пункту 1.5 Статуту ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів»,
зареєстрованого 11.04.95 р. та
перереєстрованого 27.02.98 р., позивач став
правонаступником попередніх
організацій (а.с. 18-30 т.1).

Рішенням Іллічівської міської ради від
22.02.05 р. №397/96-IV ГО «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів» передано у строкове
платне користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
загальною площею 4,8033 га, розташовану за
адресою: Одеська область, м. Іллічівськ,
вул. Набережна, 57. На підставі вказаного
рішення, 14.05.05 р. між Іллічівською
міською радою (Орендодавець) та ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів»
(Орендар) був укладений договір оренди
землі терміном дії до 22.02.08 р., договір
зареєстрований у Одеській
регіональній філії ДП «ЦДЗК» 06.10.05 р. за
№67.

Рішенням виконавчого комітету
Іллічівської міської ради від 23.11.06 р.
№1309 нумерацію об'єктів, розташованих
по вул. Набережній, змінено, причалу №114
присвоєно поштову адресу: м.
Іллічівськ, вул. Набережна, 25. На
зазначеній земельній ділянці
збудовані: адміністративна будівля,
будівля шкіперської та навіс літ. «Д»
(рік побудови - 1954); будівля
рятувального посту, навіс літ. «в» та
комори (рік побудови - 1991). На ці будівлі
визнано право власності за ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів», згідно
рішення господарського суду Одеської
області від 03.03.10 р., яке набрало
законної сили 14.03.10 р. у справі № 26/26-10-535
(а.с. 141-143 т.2). Право власності
зареєстровано КП «БТІ», про що видано
реєстраційне посвідчення від 16.05.10 р. за
№ 46162. У знесенні зазначених будівель
було відмовлено Інспекції ДАБК в
Одеській області, відповідно до
рішення господарського суду Одеської
області від 20.10.11 р. у справі №
30/17-3556-2011 залишеним без змін постановою
Одеського апеляційного господарського
суду від 20.12.11 р. (а.с. 32-37 т.1).

Рішенням Іллічівської міської ради від
27.03.09 р. №535/142-V вирішено: продовжити ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів» право на
оренду земельної ділянки площею 3,7182 га
під існуючим причалом «Бугово №114»
терміном до 31.12.09 р. з умовою заборони на
зазначеній земельній ділянці
будівництва будь яких нових об'єктів,
реконструкції існуючих будівель
виключно за згодою Орендодавця та у
відповідності до вимог законодавства
України, підтримання належного
санітарно-гігієнічного стану на
території прилеглого громадського
пляжу, тощо (а.с. 121 т.2).

Рішенням Іллічівської міської ради від
11.06.10 р. №671/31-V вирішено: продовжити ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів» строк
оренди земельної ділянки площею 3,7182 га
під існуючим причалом «Бугово №114» за
адресою: м. Іллічівськ, вул. Набережна, 25
(колишня вул. Набережна, 57) на 3 роки; в
установленому законом порядку
оформити договір оренди вказаної
земельної ділянки (а.с. 55 т.2).

Актами від 06.07.10 р. встановленні межі
вказаної земельної ділянки в натурі (на
місцевості), згідно яких визначено 3
окремі земельні ділянки площами: 3,4784
га, 0,0718 га та 0,1680 га (а.с. 55-56 т.1, 41-42, 51-52
т.2).

30.03.12 р. на підставі вищезазначеного
рішення Іллічівської міської ради від
11.06.10 р. №671/31-V між Іллічівською міською
радою (Орендодавець) та ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів»
(Орендар) укладено наступні договори
оренди землі (в яких в оренду
передається земельна ділянка
несільськогосподарського призначення
під існуючим причалом «Бугово-№ 114»,
яка відноситься до категорії земель
житлової та громадської забудови, що
розташована за адресою: Одеська обл., м.
Іллічівськ, вул. Набережна, 25
(колишня Набережна, 57) терміном на 3
роки. На земельній ділянки знаходиться
об'єкт нерухомого майна, що належить
позивачу на праві приватної власності
на підставі рішення господарського
суду Одеської області від 03.03.10 р. по
справі №26/26-10-535):

- за №193, загальною площею 3,4784 га
(кадастровий номер :02:003:0035).
Договір зареєстрований у Відділі
Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської
області 26.04.12 р. за №00312 (а.с. 49-54 т.1).
Акт прийому-передачі вказаної
земельної ділянки б/д (а.с. 57 т.1);

- за №195, загальною площею 0,0718 га
(кадастровий номер :02:003:0012).
Договір зареєстрований у Відділі
Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської
області 26.04.12 р. за №00311 (а.с. 35-40 т.2).
Акт прийому-передачі вказаної
земельної ділянки б/д (а.с. 43 т.2);

- за №196, загальною площею 0,1680 га
(кадастровий номер :02:003:0013).
Договір зареєстрований у Відділі
Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської
області 26.04.12 р. за №00310 (а.с. 45-50 т.2).
Акт прийому-передачі вказаної
земельної ділянки б/д (а.с. 53 т.2).

19.06.92 р. Іллічівському морському
торговельному порту видано державний
акт серії Б № 033093 на право користування
земельними ділянками загальною площею
332,55 га, а саме на земельні ділянки
площами: 42,69 га (ділянки: № 1 (1,3 га), № 2 (23
га), № 2а (8,02 га), № 9 (10,37 га)); 58,28 га
(ділянка №3 - 58,28 га); 70,46 га (ділянки: № 4
(55,16 га), № 10 (15,3 га)); 88,88 га (ділянки: №
5 (78,74 га), № 6 (5,72 га), № 7 (4,32 га), № 11 (0,10
га)); 72,24 га (ділянка № 8 - 72,74 га).
Державний акт зареєстрований в Книзі
записів державних актів на право
користування землею 19.06.92 р. за № 3
(а.с. 59-70 т.2).

Рішенням виконкому Іллічівської
міської ради від 28.11.96 р. № 470 вирішено:
оформити право постійного
користування земельною ділянкою
площею 367,6 га, яка фактично зайнята під
об'єктами Іллічівського морського
торговельного порту; видати порту
державний акт на право постійного
користування зазначеною земельною
ділянкою (а.с. 58 т.2).

Рішенням виконкому Іллічівської
міської ради від 28.08.98 р. № 508 вирішено
надати Іллічівскому морському
торговельному порту державний акт на
право постійного користування
земельною ділянкою площею 4,21 га в 3-му
ковші Сухого лиману для розвитку
інфраструктури порту (а.с. 57 т.2).

16.09.98 р. на підставі вказаного рішення
Іллічівському морському торгівельному
порту видано державний акт на право
постійного користування землею серії
ОД-II №004798, згідно якого останньому
надано в постійне користування 4,21 га
землі для розвиту інфраструктури
порту. В акті відображені зміни в
землекористуванні, зокрема на підставі
рішення Іллічівської міської ради від
16.01.11 р. № 161-XXIII порту надана ділянка №10
площею 0,75 га (аркуш 5). На аркуші 5 цього
акту міститься план зовнішніх меж
землекористування ділянкою № 9 (площа
14,29 га) та ділянкою № 10 (площа 0,75 га),
всього - 15,04 га. Державний акт
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за № 42 (а.с. 39-48 т.1).

Як встановлено в постановах Одеського
апеляційного господарського суду від
11.04.11 р. у справах № 30/151/08-3008, №16-6/172-08-5581,
від 26.04.11 р. у справі №30/150-08-3007 (а.с. 103-126
т.1) керівник порту 21.06.99 р. звернувся на
адресу Іллічівського міського голови з
проханням внести зміни до рішення
виконкому Іллічівської міської ради
від 28.11.96 р. № 470 у зв'язку із зміною
площі земельних ділянок, переданих
порту в постійне користування з 367,6 га
на 360,47 га.

Рішенням Іллічівської міської ради від
22.07.99 р. №49-XXIII «Про переоформлення
Іллічівському морському торговельному
порту права користування земельною
ділянкою під спорудами порту»
вирішено: переоформити порту право
користування земельною ділянкою
площею 360,47 га для розміщення та
експлуатації будівель та споруд;
видати порту державний акт на право
постійного користування зазначеною
земельною ділянкою (а.с. 38 т.1).

При розгляді зазначених справ, на
підставі висновків судових експертиз,
судом встановлено, що земельна ділянка
в державному акті від 19.06.92 р. під № 10
(площа 15,3 га) є переоформленою
земельною ділянкою в державному акті
від 16.09.98 р. під № 9 (площа 14,29 га),
конфігурація та площа земельної
ділянки № 9 змінилась в зв'язку з
проведеною в 1996 році інвентаризацією
земель порту, при складанні державного
акту на право постійного
землекористування від 16.09.98р.
землевпорядна організація, замість
внесення змін, що відбулися після
видачі порту державного акту від 19.06.92
р. саме до цього акту, як передбачено
пунктом 3.5. Інструкції «Про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі» (в
редакції чинній до 04.05.99 р.), оформила
зміну меж та розмірів раніше виданих
порту земельних ділянок у вигляді
додатків до державного акту від 16.09.98 р.

Як вбачається з матеріалів даної
справи, в межах господарської справи
№ 5017/2802/2012 за позовом ДП
«Іллічівський морський торговельний
порт» до Іллічівської міської ради, ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів» про
скасування рішення Іллічівської
міської ради від 11.06.10 р. №671/31-V в
частині передачі ГО «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів» земельної ділянки
площею 0,3240 га та про визнання
недійсними 3-х договорів оренди землі
від 30.03.12 р. в частинах передачі ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів»
земельних ділянок площами: 0,1394 га за
договором № 196 (загальна площа по
договору - 0,1680 га), 0,0510 га за договором
№ 195 (загальна площа по договору - 0,0718
га), 0,1336 га за договором № 193 (загальна
площа по договору - 3,4784 га) було
призначено судову комплексу
експертизу, проведення якої доручено
ТОВ «Інтер Консалт-Плюс» (а.с. 64-72 т.1).

Згідно висновку експерта від 29.04.13 р. №
55е/С/13 та додатку до нього встановлено,
що в ході проведення геодезичних робіт
виявлені накладання земельної ділянки,
яка передана ДП «Іллічівський морський
торговельний порт» на праві постійного
землекористування на підставі
державного акту від 16.09.98р. серії ОД-II №
004798 та земельних ділянок, які надані ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів» на
підставі 3-х договорів оренди земельних
ділянок від 30.03.12 р. (№№ 193, 195, 196) у 4-х
місцях. Загальна площа земельних
ділянок склала 0,3240 га, у т.ч.:

- ділянка № 1 (0,0114га);

- ділянка № 2 (0,0394 га);

- ділянка № 3 (0,0510 га);

- ділянка № 4 (0,1222 га) (а.с. 59-63 т.1, 122-129 т.2).

Проаналізувавши всі вищезгадані
документи та врахувавши пояснення
представників сторін, зокрема наданих
в судових засіданнях, судова колегія
дійшла висновку, що частина земельної
ділянки, яка надана в оренду ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів» площею
0,1222 га стосується земельної ділянки ДП
«Іллічівський морський торговельний
порт» за № 9 площею 14,29 га (план
зовнішніх меж якої відображений на
аркуші 5 державного акту від 16.09.98р.),
яка є тотожною з земельною ділянкою за
№ 10 площею 15,3 га (в державному акті від
19.06.92 р.).

Відповідно до ч.1 ст. 69 Земельного
кодексу України від 18.12.90 р. (чинний на
момент прийняття оскарженого рішення
Іллічівської міської ради від 22.07.99 р.
№49-XXIII) землями транспорту, зв'язку та
іншого призначення визнаються землі,
надані в користування підприємствам і
організаціям залізничного,
автомобільного, морського,
внутрішнього водного, повітряного та
трубопровідного транспорту, а також
підприємствам і організаціям, що
здійснюють експлуатацію ліній
електропередачі та зв'язку.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
транспорт» від 10.11.94 р. (чинний
на момент прийняття оскарженого
рішення Іллічівської міської ради від
22.07.99 р. №49-XXIII) землями транспорту
визнаються землі, надані в
користування підприємствам і
організаціям транспорту згідно із
Земельним кодексом України, для
виконання покладених на них завдань
щодо експлуатації, ремонту,
вдосконалення і розвитку об'єктів
транспорту.

Абзацом 1 ч.1 ст. 25 цього Закону,
встановлено, що до земель морського
транспорту належать землі, надані в
користування під морські порти з
набережними, майданчиками, причалами,
вокзалами, будівлями, спорудами,
устаткуванням, об'єктами
загальнопортового і комплексного
обслуговування флоту.

Тобто, в користування морським портам
передаються земельні ділянки (землі
морського транспорту), необхідні їм для
виконання покладених на них завдань
щодо експлуатації, ремонту,
вдосконалення і розвитку об'єктів
транспорту.

ДП «Іллічівський морський
торговельний порт» в апеляційній
скарзі зазначив, що спірна земельна
ділянка перебуває в постійному
користуванні порту з 1951 р. на підставі
постанови Кабінету Міністрів УРСР від
29.09.1950 р. № 3721-0101, рішення виконавчого
комітету Овідіопольської райради від
20.01.1951 р. № 77.

Проте, як встановлено при розгляді
апеляційної скарги, земельні ділянки,
що надані порту в постійне
користування, огорожені бетонним
парканом, спірна земельна ділянка
площею 0,1222 га знаходиться із
зовнішньої сторони паркану, порт
ніколи фактично не користувався нею,
оскільки на цій земельній ділянці
знаходиться майно (курені) тільки
членів ГО «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів» ще з 1948 р., тобто до
початку розвитку Іллічівського
морського порту та міста Іллічівськ
взагалі, яке вони придбали чи збудували
за власний рахунок, що підтверджується
вже згаданим наказом по Одеській
водно-моторній пристані від 03.01.96 р. № 1,
а будь-яка портова інфраструктура
відсутня, проти чого в судових
засіданнях не заперечував жоден із
представників сторін.

Отже, земельна ділянка площею 01222 га,
яка передана в оренду ГО «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів» на підставі рішення
Іллічівської міської ради від 11.06.10 р. №
671/31-V, ніколи не використовувалась та не
могла бути використана в господарській
діяльності порту, адже являється
землями громадської та житлової
забудови, а не морського транспорту. В
підтвердження цього в матеріалах
справи також наявний лист від 04.08.95 р. №
0733, в якому керівник порту просить
директора Одеської водно-моторної
пристані виділити місця для стоянки
човнів та зберігання інвентарю для
працівників порту (а.с. 89 т.1).

Вказане помилково не враховано
Іллічівською міською радою під час
прийняття оскарженого рішення від 22.07.99
р. № 49-ХХІІІ «Про переоформлення
Іллічівському морському торговельному
порту права користування земельною
ділянкою під спорудами порту» в
частині передачі ДП «Іллічівський
морський торговельний порт» земельної
ділянки площею 0,1222 га, користувачем
якої є ГО «Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок-любителів», та видачі 16.09.98 р.
державного акту на право постійного
користування землею серії ОД-ІІ № 004798.

Крім того, міська рада визнала вимоги
позивача стосовно визнання недійсним
її рішення від 22.07.99 р. № 49-ХХІІІ в
частині передачі ДП «Іллічівський
морський торговельний порт» земельної
ділянки площею 0,1222 га з підстав
порушення прав позивача під час його
прийняття з посиланням, зокрема на лист
Відділу у справах будівництва і
архітектури Одеської обласної ради
народних депутатів від 31.12.86 р. № 01/1 1-1399,
згідно якого причал «Бугово № 114»
(назва ділянки, до якої входить і спірна
земля) створений ще у 1948 р. (до початку
розвитку Іллічівського морського
порту та міста Іллічівськ) та належить
саме позивачу.

За твердженням Іллічівської міської
ради, оскаржений державний акт від 16.09.98
р. серії ОД-II №004798 є неукладеним,
оскільки зміни внесені до нього
рішенням Іллічівської міської ради від
22.07.99 р. № 49-ХХІІІ суперечать п.2.14
Інструкції «Про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі», а саме: не
засвідчено підписами начальника
державного органу земельних ресурсів
та головою органу місцевого
самоврядування, а тому на думку
Іллічівської міської ради з
урахуванням загальних правил
недійсності правочинів (за посиланнями
останньої вони розповсюджуються на
позови про визнання недійсним
державних актів на землю), згідно яких
за відсутності відповідної реєстрації
чи посвідчення договір в будь-якому
разі не вважається укладеним, а відтак
міськрада вважає спірний державний акт
неукладеним правочином.

Такі доводи Іллічівської міської ради
колегією суддів не приймаються до
уваги з огляду на слідуюче.

Пункт 2.14 зазначеної Інструкції (станом
на 1999 р.) не існував, проте п. 3.9 цієї
Інструкції (чинний на момент внесення
змін до спірного державного акту)
визнавав достатнім наявність підпису
начальника управління земельних
ресурсів, яка міститься в спірному
державному акті.

Відповідно до п. 2.3 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.11 р. № 6 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин» (із змінами)
державні акти про право власності або
право постійного користування на
земельну ділянку є документами, що
посвідчують відповідне право і
видаються на підставі рішень Кабінету
Міністрів України, обласних, районних,
Київської і Севастопольської міських,
селищних, сільських рад, Ради Міністрів
Автономної Республіки Крим, обласної,
районної, Київської і Севастопольської
міських державних адміністрацій. У
спорах, пов'язаних з правом власності
або постійного користування
земельними ділянками, недійсними
можуть визнаватися як зазначені
рішення, на підставі яких видано
відповідні державні акти, так і самі
акти про право власності чи постійного
користування. Разом з тим
господарським судам слід враховувати,
що право, посвідчене державними актами,
є похідним від відповідного рішення
органу державної влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки у власність чи в
користування, а тому з огляду на
приписи частини першої статті 16 ЦК
України та статті 152 ЗК України захист
прав осіб на земельні ділянки не може
здійснюватися лише шляхом визнання
відповідного державного акта
недійсним, якщо рішення, на підставі
якого видано цей державний акт, не
визнано недійсним у встановленому
порядку.

Тобто, правила недійсності правочинів
на спори про визнання недійсними
державних актів на землю не
розповсюджуються.

Враховуюче наведене, суд першої
інстанції цілком обґрунтовано та
правомірно дійшов висновку щодо
задоволення позовних вимог ГО
«Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок-любителів» в
повному обсязі.

Інші доводи Державного підприємства
«Іллічівський морський торговельний
порт», викладені в апеляційній скарзі,
не спростовують вищенаведене, а тому
судова колегія не вбачає підстав для
скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської
області від 08.01.14 р. у справі № 916/2956/13
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з дня її
прийняття і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України протягом
двадцяти днів з дня набрання постанови
законної сили.

Повний текст постанови складено
31.03.2014р.

Головуючий суддя
В.Б. Туренко

Суддя
Л.В. Поліщук

Суддя
С.В. Таран