ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2014
Справа № 922/5012/13

За позовною заявою Карлівської міської
ради, 39500, м. Карлівка, Полтавської
області, вул. Леніна, 54

До відповідача Фізична
особа-підприємець ОСОБА_2, АДРЕСА_1

Про внесення змін до договору оренди
землі, укладеного 18.01.2007 року у
нотаріальній формі за реєстром № 193 між
Карлівською міською радою
(орендодавець) та фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) та
зареєстрованого у Карлівському
відділі Полтавської регіональної
філії Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру при
Держкомземі України" 31.01.2007 р. за
№ 00, в частині орендної
плати, а саме: абзац перший пункту 7
договору викласти в наступній
редакції: "Орендна плата вноситься
орендарем у формі та розмірі в
грошовому вигляді - 12 % (дванадцять
відсотків) від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки в рік оренди"
та покладення на фізичну
особу-підприємця ОСОБА_2 витрат по
реєстрації змін до договору оренди
землі,

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна

Представники:

від позивача: Дібрівна Н.Н. (див.
протокол судового засідання)

від відповідача: ОСОБА_4 (див. протокол
судового засідання)

11.03.2014 року у судовому засіданні
відповідно до ст. 85 ГПК України
оголошено вступну і резолютивну
частину рішення, додано до справи та
повідомлено про строк виготовлення
повного тексту рішення.

Рішення прийняте після перерви,
оголошеної в судових засіданнях 30.01.2014
року, 18.02.2014 року та 04.03.2014 року в порядку
ст. 77 ГПК України з огляду на
необхідність поповнення матеріалів
справи додатковими документальними
доказами.

Суть спору: Розглядається позовна
заява Карлівської міської ради до
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про
внесення змін до договору оренди землі,
укладеного 18.01.2007 року у нотаріальній
формі за реєстром № 193 між Карлівською
міською радою (орендодавець) та
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2
(орендар) та зареєстрованого у
Карлівському відділі Полтавської
регіональної філії Державного
підприємства "Центр Державного
земельного кадастру при Держкомземі
України" 31.01.2007 р. за № 00, в частині
орендної плати, а саме: абзац перший
пункту 7 договору викласти в наступній
редакції: "Орендна плата вноситься
орендарем у формі та розмірі в
грошовому вигляді - 12 % (дванадцять
відсотків) від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки в рік оренди"
та покладення на фізичну особу -
підприємця ОСОБА_2 витрат по реєстрації
змін до договору оренди землі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач безпідставно відмовляється
від пропозиції внесення змін до
договору оренди землі, укладеного між
сторонами 18.01.2007 року у нотаріальній
формі за реєстром № 193, в частині
визначення розміру орендної плати
всупереч встановлених рішенням другої
позачергової сесії шостого скликання
Карлівської міської ради від 17.12.2010
року та третьої позачергової сесії
шостого скликання від 22.02.2011 року нових
ставок орендної плати у процентах від
грошової оцінки землі.

Обґрунтовуючи позов, останній
посилається на зміну розміру
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, що орендується відповідачем,
та законодавче збільшення ставки
річної орендної плати за земельні
ділянки, що в свою чергу потягнуло
зміну істотних умов договору в частині
збільшення розміру орендної плати за
землю з 4 % на 12 % від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки в
рік. З огляду на викладене, положення
договору не відповідають
законодавству і потребують внесення
змін.

Відповідач проти позову заперечує у
повному обсязі за мотивами відзиву на
позовну заяву вх. № 1141 від 30.01.2014 року.
Останній посилається на те, що дана
позовна заява не підлягає розгляду в
господарських судах України, оскільки
договір оренди землі укладено з
фізичною особою, а відповідачем у даній
справі визначено фізичну особу -
підприємця.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,
дослідивши надані сторонами докази,
суд -

в с т а н о в и в:

18.01.2007 року між Карлівською міською
радою (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар)
укладено Договір оренди землі (далі
-Договір), нотаріально посвідчений та
зареєстрований в реєстрі за № 193,
зареєстрований у Карлівському відділі
Полтавської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру при
Держкомземі України" 31.01.2007 р. за
№ 00, за умовами якого
орендодавець (позивач) на підставі
рішення дев'ятої сесії п'ятого
скликання Карлівської міської ради від
08.12.2006 року надає, а орендар (відповідач)
приймає в довгострокову оренду
земельну ділянку для комерційного
використання, яка знаходиться на
території Карлівської міської ради в
АДРЕСА_2 (п. 1 Договору).

При цьому сторони, зокрема, узгодили
наступне :

- в оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,0461 га, договір
укладено на 10 (десять) років (п. 2, 6
Договору);

- нормативна грошова оцінка земельної
ділянки згідно довідки про визначення
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, виданої Карлівським районним
відділом земельних ресурсів 27.12.2006
року, становить 56 398,74 грн. (п. 3
Договору);

- орендна плата вноситься орендарем у
формі та розмірі в грошовому вигляді - 4
% від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки в рік. У розмір
орендної плати входить податок на
землю (п. 7 Договору);

- розмір орендної плати переглядається
раз у рік, у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, у тому
числі внаслідок інфляції; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом (п. 10 Договору);

- орендодавець має право вимагати від
орендаря збільшення розмірів орендної
плати у разі збільшення відповідно до
законодавства України розмірів
земельного податку та з інших мотивів
(п. 25 Договору);

- зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору спір
розв'язується у судовому порядку (п. 31
Договору).

На виконання вимог ст. 21 Закону України
"Про оренду землі" із змінами, внесеними
Законом України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
а також з метою створення рівних умов
для всіх суб'єктів господарювання за
користування земельними ділянками із
земель державної та комунальної
власності та в залежності від
функціонального використання
земельної ділянки, Карлівська міська
рада встановила з 22 січня 2008 року нові
ставки орендної плати у процентах від
грошової оцінки землі.

Відповідно до рішення другої
позачергової сесії шостого скликання
від 17.12.2010 року "Про затвердження ставок
орендної плати за користування
земельними ділянками
несільськогосподарського призначення"
та рішення третьої позачергової сесії
шостого скликання від 22.02.2011 року "Про
внесення змін до рішення 2 позачергової
сесії 6 скликання від 17.12.2010 року",
відповідач повинен сплачувати орендну
плату за комерційне використання
земельної ділянки (магазин) загальною
площею 0,046 га в розмірі 12 % від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки в рік оренди.

У зв'язку зі зміною чинного
законодавства, що регулює земельні
правовідносини, та з метою приведення
спірного договору оренди землі у
відповідність до вимог чинного
законодавства, Карлівська міська рада
звернулася до ОСОБА_2 з пропозицією
внесення змін до договору оренди землі,
нотаріального посвідчення і державної
реєстрації відповідних змін до
договору. До листа було додано
примірник проекту договору про
внесення змін до договору оренди землі,
де вказувалось, зокрема: " … внести
зміни до договору оренди землі … в
частині Орендна плата, а саме, пункт
сьомий читати в такій редакції: 7.
Орендна плата вноситься орендарем у
формі та розмірі в грошовому вигляді -
12 % (дванадцять відсотків) від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки в рік оренди до місцевого
бюджету м. Карлівки Полтавської
області. Всі інші умови договору оренди
залишаються без змін".

Відповідач належним чином
повідомлений про вказану обставину,
про що свідчать залучені до позовної
заяви копії направлених Карлівською
міською радою листів № 02-34/991 від 05.08.2011
року, № 02-34/21 від 05.01.2012 року, № 02-34/532 від
06.06.2012 року, № 02-21/143 від 01.02.2013 року та
фіскального чеку № 1278 від 08.08.2011 року і
рекомендованих повідомлень про
вручення поштового відправлення № 394 від 01.02.2012 року, № 394 від
14.06.2012 року, № 393 від 09.02.2013 року
відповідно.

Крім цього, позивачем на адресу
приватного нотаріуса Карлівського
районного нотаріального округу ОСОБА_5
направлено лист № 02-34/14 від 05.01.2012 року,
в додатки до якого залучено завірену
копію рішення третьої позачергової
сесії шостого скликання від 22.02.2011 року
"Про внесення змін до рішення 2
позачергової сесії 6 скликання від
17.12.2010 року" для нотаріального
посвідчення змін до Договору оренди
землі, що є предметом даного спору.

Будь - якого реагування від ОСОБА_2 на
направлені листи позивач не отримав.
Проект Договору про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки у
запропонованій Карлівською міською
радою редакції відповідачем не
підписаний. Власного проекту чи
зауважень до направленого Карлівською
міською радою на адресу позивача не
надходило.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернувся до суду з даним
позовом про внесення змін до договору
оренди землі, укладеного 18.01.2007 року у
нотаріальній формі за реєстром № 193 між
Карлівською міською радою
(орендодавець) та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 (орендар) та
зареєстрованого у Карлівському
відділі Полтавської регіональної
філії Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру при
Держкомземі України" 31.01.2007 р. за
№ 00, в частині орендної
плати, а саме: абзац перший пункту 7
договору викласти в наступній
редакції: "Орендна плата вноситься
орендарем у формі та розмірі в
грошовому вигляді - 12 % (дванадцять
відсотків) від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки в рік оренди".

При прийнятті рішення суд виходив з
наступного.

Як передбачено статтею 144 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території. До виключної
компетенції міської ради відповідно до
п. п. 34, 35 частини 1 статті 26
Закону України "Про місцеве
самоврядування" належить вирішення на
пленарних засіданнях питань
регулювання земельних відносин;
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Згідно статті 96 Земельного кодексу
України землекористувачі зобов'язані
своєчасно сплачувати земельний
податок або орендну плату.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про
оренду землі" визначено, що однією з
істотних умов договору оренди землі є
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату. Відповідно до статті 21
вищевказаного Закону орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди, крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України.

Згідно п. 1.1 статті 271 Податкового
кодексу України базою оподаткування є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.
Статтею 288.5 цього ж кодексу визначено,
що розмір орендної плати
встановлюється в договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом (для інших категорій земель)
та не може перевищувати 12 відсотків
нормативної грошової оцінки (для інших
земельних ділянок, наданих в оренду).

Таким чином, нормативна грошова оцінка
земель є основою для визначення
розміру орендної плати, а зміна
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки є підставою для перегляду
розміру орендної плати.

Відповідно до частини 1 статті 632
Цивільного кодексу України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
визначених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.
Оскільки сторони в договорі оренди
передбачили можливість зміни розміру
орендної плати, а орендна плата за
земельні ділянки є регульованою ціною,
тому законодавча зміна розміру
орендної плати та затвердження нової
нормативної грошової оцінки землі є
підставою для перегляду розміру
встановленої договором орендної плати.

Суд відхиляє заперечення відповідача
на позовну заяву, в яких останній
посилається на те, що дана позовна
заява не підлягає розгляду в
господарських судах України, оскільки
договір оренди землі укладено з
фізичною особою, а відповідачем у даній
справі визначено фізичну особу -
підприємця та зазначає наступне.

Пунктом 6 статті 12 Господарського
процесуального кодексу України
визначено, що господарським судам
підвідомчі справи у спорах, що
виникають із земельних відносин, в яких
беруть участь суб'єкти господарської
діяльності, за винятком тих, що
віднесено до компетенції
адміністративних судів. Відповідно до
постанови Пленуму Вищого
господарського суду України № 10 від
24.10.2011 року "Про деякі питання
підвідомчості і підсудності справ
господарським судам" (зі змінами та
доповненнями) господарські суди
розглядають справи в порядку позовного
провадження, коли склад учасників
спору відповідає приписам статті 1 ГПК,
а правовідносини, з яких виник спір,
мають господарський характер.

Підпунктом 3.8.1 пункту 3.8 розділу III
Класифікації організаційно - правових
форм господарювання ДК 002:2004,
затвердженої наказом Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
28.05.2004 року № 97, визначено, що
підприємець - це фізична особа, яка є
громадянином України, іноземним
громадянином, особою без громадянства,
що здійснює підприємницьку діяльність.
Громадянин визнається суб'єктом
господарювання у разі здійснення ним
підприємницької діяльності за умови
державної реєстрації його як
підприємця без статусу юридичної
особи. Громадянин-підприємець
відповідає за своїми зобов'язаннями
усім своїм майном, на яке відповідно до
закону може бути звернено стягнення.
Вищевказане дублюється також і статтею
128 Господарського кодексу України,
відповідно до якої громадянин
визнається суб'єктом господарювання у
разі здійснення ним підприємницької
діяльності за умови державної
реєстрації його як підприємця без
статусу юридичної особи відповідно до
статті 58 цього Кодексу. Тобто,
підприємцем є фізична особа -
громадянин.

Відповідно до п. 1.8 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 18
від 26.12.2011 року "Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" (зі змінами та
доповненнями) статус громадянина як
суб'єкта підприємницької діяльності
підтверджується відповідною випискою
з Єдиного державного реєстру
підприємств, організацій та установ
України, а його особа - паспортом або
іншим відповідним документом.

Господарські правовідносини між
Карлівською міською радою та ОСОБА_2
існують з 18.01.2007 року - з моменту
укладення спірного договору оренди
землі. Відповідно до виписки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців (станом на
18.11.2013 року) відповідач - Фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 -
зареєстрований як підприємець з 06.10.1995
року і на даний час продовжує
здійснювати підприємницьку діяльність
- інформація при припинення такої
діяльності в реєстрі відсутня.

Сама земельна ділянка, щодо якої
сторони вступили в договірні
відносини, надана відповідачу для
комерційного використання.

Щодо іншої частини вимог стосовно
покладення на фізичну особу -
підприємця ОСОБА_2 витрат по реєстрації
змін до договору оренди землі у
відповідності до приписів ст. 125
Земельного кодексу України, ст. 20
Закону України "Про оренду землі" та ст.
4 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" суд відмовляє у їх
задоволенні з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 44
ГПК України судові витрати складаються
з судового збору, сум, що підлягають
сплаті за проведення судової
експертизи, призначеної господарським
судом, витрат, пов'язаних з оглядом та
дослідженням речових доказів у місці
їх знаходження, оплати послуг
перекладача, адвоката та інших витрат,
пов'язаних з розглядом справи. Витрати
по реєстрації змін до договору оренди
землі в розумінні вищевикладеної норми
не являються витратами, які суд
покладає на відповідача, оскільки вони
не пов'язані з розглядом справи.
Реєстрація змін до договору оренди
землі є наступною дією після прийняття
рішення у справі та набрання ним
законної сили відповідно до чинного
законодавства.

Відповідно до ст. 4-3 Господарського
процесуального кодексу України
судочинство у господарських судах
здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пунктом 4 частини третьої ст. 129
Конституції України та ст. 33, ст. 34
Господарського процесуального кодексу
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень, докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу,
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи,
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Допустимих доказів в спростування
вищевикладеного чи будь-яких
обґрунтованих заперечень по суті спору
відповідач суду не надав.

За викладеного, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги у частині
внесення змін до договору оренди землі,
укладеного 18.01.2007 року у нотаріальній
формі за реєстром № 193 між
Карлівською міською радою та фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_2 та
зареєстрованого у Карлівському
відділі Полтавської регіональної
філії Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру при
Держкомземі України" 31.01.2007 р. за №
00, в частині орендної плати
підтверджені документально та нормами
матеріального права, не спростовані
відповідачем, а тому в цій частині
підлягають задоволенню. В іншій
частині позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові
витрати, понесені позивачем при подачі
позову, покладаються на відповідача.

На підставі матеріалів справи та
керуючись ст .43, ст. 49, ст. 75, ст. 82-85 ГПК
України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити
частково.

2. Внести зміни до договору оренди
землі, укладеного 18.01.2007 року у
нотаріальній формі за реєстром № 193 між
Карлівською міською радою
(орендодавець) та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 (орендар) та
зареєстрованого у Карлівському
відділі Полтавської регіональної
філії Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру при
Держкомземі України" 31.01.2007 р. за №
00, в частині орендної плати, а
саме: абзац перший пункту 7 договору
викласти в наступній редакції: "Орендна
плата вноситься орендарем у формі та
розмірі в грошовому вигляді - 12 %
(дванадцять відсотків) від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки в
рік оренди".

3. В іншій частині позову відмовити.

4. Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1),
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на
користь Карлівської міської ради (вул.
Леніна, 54, м. Карлівка, Полтавська
область, 39500), , р/р
1343 в ГУ ДКСУ в Полтавській
області, МФО 831019 - 1 147,00 грн. судового
збору.

Видати наказ з набранням рішенням
законної сили.

Повне рішення складене 17.03.2014 р.

СУДДЯ
БУНЯКІНА Г.І.