ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2014 р.
Справа № 922/4860/13

Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Гончар Т. В., суддя
Білецька А.М. , суддя Гребенюк Н. В.

при секретарі Полубояриній Н.В.

за участю представників сторін:

позивача - Канунніков А.М. дов. № 903 від
25.11.2013 року

Гуцуп Т.М. дов. № 603 від 22.07.2013
року

відповідача - Завада .М. дов. б/н від
26.12.2013 року

3-ї особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу Державного
підприємства "Південна залізниця", м.
Харків (вх. №525 Х/3) на рішення
господарського суду Харківської
області від 04.02.14 у справі № 922/4860/13

за позовом Державного підприємства
"Південна залізниця", м. Харків

до Приватного акціонерного товариства
"Новоселівський
гірничо-збагачувальний комбінат", с.
Новоселівка, Нововодолазький район

третя особа на стороні позивача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору Державна екологічна інспекція у
Харківській області

про відшкодування витрат, понесених
через затримку перевезень

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство "Південна
залізниця" звернулось до
господарського суду Харківської
області з позовною заявою, в якій
просило стягнути з Приватного
акціонерного товариства
"Новоселівський
гірничо-збагачувальний комбінат" суму
витрат понесених через затримку
перевезень у розмірі 16586,04 грн. Також
позивач просив витрати по сплаті
судового збору покласти на
відповідача.

Рішенням господарського суду
Харківської області від 04 лютого 2014
року по справі № 922/4860/13 (суддя Суслова
В.В.) позов задоволено частково.
Стягнуто з Приватного акціонерного
товариства "Новоселівський
гірничо-збагачувальний комбінат" на
користь Державного підприємства
"Південна залізниця" суму боргу в
розмірі 349,92 грн., судовий збір в розмірі
36,30 грн. В іншій частині позову судом
відмовлено.

Позивач з даним рішенням не погодився,
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
оскаржуване рішення скасувати та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування викладених вимог
позивач посилається на те, що
радіологічний контроль вантажів,
прийнятих до перевезення згідно
наданих до матеріалів справи
залізничних накладних, в органах
доходів і зборів при відправлення
відповідачем здійснений не був, в
зв'язку з чим для закінчення процедури
митного оформлення вантажів та
продовження процесу перевезення, на
станції Куп'янськ - Сортувальний
позивач для проведення радіологічного
контролю був вимушений здійснити певні
дії, які пов'язані з понесенням витрат,
що не було здійснено відповідачем на
станції відправлення, тому позивач
вважає обґрунтованим відшкодування
всіх понесених витрат, пов'язаних з
необхідністю проведення певних
процедур, пов'язаних з державним
радіологічним контролем.

Відповідач у відзиві на апеляційну
скаргу з наведеними позивачем доводами
не погоджується, зазначає про
відсутність вини відповідача у
понесених позивачем витратах,
посилаючись на те, що всі документи,
необхідні для здійснення
радіологічного контролю він надав до
накладної, вказує на те, що договором
перевезення та законодавством не
передбачено обов'язок відповідача
відшкодувати позивачу витрати,
понесені у зв'язку зі здійсненням
радіологічного контролю вантажу.
Просить залишити рішення без змін,
апеляційну скаргу - без задоволення.

Державна екологічна інспекція у
Харківській області надала свої
пояснення по апеляційній скарзі, в яких
з посиланням на Інструкцію щодо
проведення радіаційного контролю
транспортних засобів і вантажів у
пунктах пропуску через державний
кордон та на митній території України,
затвердженої наказом Міністерства
екології та природних ресурсів України
від 15 травня 2000 р. № 27, та частину 8
статті 319 Митного кодексу України
зазначає про правомірність позовних
вимог. Просить задовольнити
апеляційну скаргу.

Перевіривши повноту встановлення
судом обставин справи та докази по
справі на їх підтвердження, їх юридичну
оцінку та доводи апеляційної скарги в
межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК
України, заслухавши уповноважених
представників сторін, колегія суддів
приходить до висновку про задоволення
апеляційної скарги, виходячи з
наступного.

Як свідчать матеріали справи, між
позивачем та відповідачем був
укладений договір про організацію
перевезень вантажів і проведення
розрахунків за перевезення та надані
залізницею послуги від 26.11.2001 року №
021465 (надалі - Договір). На виконання
цього Договору станцією Кварцовий
Південної залізниці за період з 20
лютого 2013 року по 09 травня 2013 року
прийнято від Відповідача по даній
справі до перевезення вантаж - "пісок
кварцовий" за наступними міжнародними
залізничними накладними:

1) від 20.02.2013 року: №44865046, №44865053, №44865061,
№44865079, №44865087, №44865038;

2) від 26.02.2013 року: №44927853, №44927838, №44920783,
№44920825, №44920817, №44920809, №44920767, №44920759,
№44920775;

3) від 08.04.2013 року: №43339092, №43339100, №43339118,
№43339126, №43339134, №43339084, №43339076, №43339068,
№43339043, №43339035, №43339027, №43339019, №43343565;

4) від 12.04.2013 року: №43371871, №43379361, №43391945,
№43379379, №43379338, №43391952, №43391929, №43391960,
№43391937, №43379346, №43379353;

5) від 15.04.2013 року: №43425727, №43425735, №43425719,
№43425701, №43425685, №43425768, №43425784, №43425743,
№43425750;

6) від 22.04.2013 року: №43467281, №43467273, №43467265,
№43467299, №43467257, №43467240;

7) від 23.04.2013 року: №№43525120, №43525138,
№43525146;

8) від 09.05.2013 року: №43699974, №43699891, №43699958,
№43699941, №43699933, №43699909, №43699917, №43699925,
№43699966.

22 лютого 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибули вагони згідно
залізничних накладних від 20.02.2013 року
№№44865046, 44865053, 44865061, 44865079, 44865087 з
вантажем - "пісок кварцовий". Дані
вагони були затримані для проведення
радіологічного контролю, відповідно
до акту загальної форми ГУ-23 №2612 від
22.02.2013 року, у зв'язку з чим залізницею
були нараховані додаткова плата та
збори, які склали 821,30 грн. (без ПДВ), а
саме: плата за користування вагонів -
28,00 грн., плата за маневрову роботу - 727,40
грн., плата за телеграфне повідомлення -
65,90 грн.

22 лютого 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибув вагон згідно
залізничної накладної від 20.02.2013 року
№44865038 з вантажем - "пісок кварцовий".
Даний вагон було затримано для
проведення радіологічного контролю,
відповідно до акту загальної форми ГУ-23
№2611 від 22.02.2013 року, у зв'язку з чим
залізницею були нараховані додаткова
плата та збори, які склали 815,70 грн. (без
ПДВ), а саме: плата за користування
вагонів - 22,40 грн., плата за маневрову
роботу - 727,40 грн., плата за телеграфне
повідомлення - 65,90 грн.

28 лютого 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибув вагон згідно
залізничної накладної від 26.02.2013 року
№44927853 з вантажем - "пісок кварцовий".
Даний вагон було затримано для
проведення радіологічного контролю,
відповідно до акту загальної форми ГУ-23
№2705 від 28.02.2013 року, у зв'язку з чим
залізницею були нараховані додаткова
плата та збори, які склали 795,30 грн. (без
ПДВ), а саме: плата за користування
вагонів - 2,00 грн., плата за маневрову
роботу - 727,40 грн., плата за телеграфне
повідомлення - 65,90 грн.

28 лютого 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибув вагон згідно
залізничної накладної від 26.02.2013 року
№44927838 з вантажем - "пісок кварцовий".
Даний вагон було затримано для
проведення радіологічного контролю,
відповідно до акту загальної форми ГУ-23
№2703 від 28.02.2013 року, у зв'язку з чим
залізницею були нараховані додаткова
плата та збори, які склали 849,30 грн. (без
ПДВ), а саме: плата за користування
вагонів - 56,00 грн., плата за маневрову
роботу - 727,40 грн., плата за телеграфне
повідомлення - 65,90 грн.

28 лютого 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибули вагони згідно
залізничних накладних від 26.02.2013 року
№№44920783, 44920825, 44920817, 44920809, 44920767, 44920759,
44920775 з вантажем - "пісок кварцовий". Дані
вагони були затримані для проведення
радіологічного контролю, відповідно
до акту загальної форми ГУ-23 №2704 від
28.02.2013 року, у зв'язку з чим залізницею
були нараховані додаткова плата та
збори, які склали 818,50 грн. (без ПДВ), а
саме: плата за користування вагонів -
25,20 грн., плата за маневрову роботу - 727,40
грн., плата за телеграфне повідомлення -
65,90 грн.

09 квітня 2013 року на прикордонну станцію
Куп'янськ-Сортувальний державного
підприємства "Південна залізниця"
прибули вагони згідно залізничних
накладних від 08.04.2013 року №№ 43339092, 43339100,
43339118, 43339126, 43339134, 43339084, 43339076, 43339068, 43339043,
43339035, 43339027, 43339019 з вантажем - "пісок
кварцовий". Дані вагони були затримані
для проведення радіологічного
контролю, відповідно до акту загальної
форми ГУ-23 №4354 від 09.04.2013 року, у зв'язку
з чим залізницею були нараховані
додаткова плата та збори, які склали
817,30 грн. (без ПДВ), а саме: плата за
користування вагонів - 24,00 грн., плата за
маневрову роботу - 727,40 грн., плата за
телеграфне повідомлення - 65,90 грн.

10 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибув вагон згідно
залізничної накладної від 08.04.2013 року
№43343565 з вантажем - "пісок кварцовий".
Даний вагон було затримано для
проведення радіологічного контролю,
відповідно до акту загальної форми ГУ-23
№4357 від 10.04.2013 року, у зв'язку з чим
залізницею були нараховані додаткова
плата та збори, які склали 795,30 грн. (без
ПДВ), а саме: плата за користування
вагонів - 2,00 грн., плата за маневрову
роботу - 727,40 грн., плата за телеграфне
повідомлення - 65,90 грн.

13 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибув вагон згідно
залізничної накладної від 12.04.2013 року
№43371871 з вантажем - "пісок кварцовий".
Даний вагон було затримано для
проведення радіологічного контролю,
відповідно до акту загальної форми ГУ-23
№4382 від 13.04.2013 року, у зв'язку з чим
залізницею були нараховані додаткова
плата та збори, які склали 805,30 грн. (без
ПДВ), а саме: плата за користування
вагонів - 12,00 грн., плата за маневрову
роботу - 727,40 грн., плата за телеграфне
повідомлення - 65,90 грн.

13 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибули вагони згідно
залізничних накладних від 12.04.2013 року
№№43379361, 43391945, 43379379, 43379338, 43391952, 43391929,
43391960, 43391937, 43379346, 43379353, з вантажем -
"пісок кварцовий". Дані вагони були
затримані для проведення
радіологічного контролю, відповідно
до акту загальної форми ГУ-23 №4381 від
13.04.2013 року, у зв'язку з чим залізницею
були нараховані додаткова плата та
збори, які склали 813,30 грн. (без ПДВ), а
саме: плата за користування вагонів -
20,00 грн., плата за маневрову роботу - 727,40
грн., плата за телеграфне повідомлення -
65,90 грн.

17 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибули вагони згідно
залізничних накладних від 15.04.2013 року
№№43425727, 43425735, 43425719, 43425701, 43425685 з
вантажем - "пісок кварцовий". Дані
вагони були затримані для проведення
радіологічного контролю, відповідно
до акту загальної форми ГУ-23 №4595 від
17.04.2013 року, у зв'язку з чим залізницею
були нараховані додаткова плата та
збори, які склали 813,30 грн. (без ПДВ), а
саме: плата за користування вагонів -
20,00 грн., плата за маневрову роботу - 727,40
грн., плата за телеграфне повідомлення -
65,90 грн.

17 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибули вагони згідно
залізничних накладних від 15.04.2013 року
№№43425768, 43425784, 43425743, 43425750 з вантажем -
"пісок кварцовий". Дані вагони були
затримані для проведення
радіологічного контролю, відповідно
до акту загальної форми ГУ-23 №4596 від
17.04.2013 року, у зв'язку з чим залізницею
були нараховані додаткова плата та
збори, які склали 801,30 грн. (без ПДВ), а
саме: плата за користування вагонів - 8,00
грн., плата за маневрову роботу - 727,40
грн., плата за телеграфне повідомлення -
65,90 грн.

17 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибули вагони згідно
залізничних накладних від 15.04.2013 року
№№43423904, 43423912, 43423920, 43423888, 43423870, 43423938,
43423847, 43423854, 43423862 з вантажем - "пісок
кварцовий". Дані вагони були затримані
для проведення радіологічного
контролю, відповідно до акту загальної
форми ГУ-23 №4606 від 17.04.2013 року, у зв'язку
з чим залізницею були нараховані
додаткова плата та збори, які склали
813,30 грн. (без ПДВ), а саме: плата за
користування вагонів - 20,00 грн., плата за
маневрову роботу - 727,40 грн., плата за
телеграфне повідомлення - 65,90 грн.

24 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибули вагони згідно
залізничних накладних від 22.04.2013 року
№№43467281, 43467273, 43467265, 43467299, 43467257 з
вантажем - "пісок кварцовий". Дані
вагони були затримані для проведення
радіологічного контролю, відповідно
до акту загальної форми ГУ-23 №685 від
24.04.2013 року, у зв'язку з чим залізницею
були нараховані додаткова плата та
збори, які склали 813,30 грн. (без ПДВ), а
саме: плата за користування вагонів -
20,00 грн., плата за маневрову роботу - 727,40
грн., плата за телеграфне повідомлення -
65,90 грн.

25 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибув вагон згідно
залізничної накладної від 22.04.2013 року
№43467240 з вантажем - "пісок кварцовий".
Даний вагон було затримано для
проведення радіологічного контролю,
відповідно до акту загальної форми ГУ-23
№5051 від 25.04.2013 року, у зв'язку з чим
залізницею були нараховані додаткова
плата та збори, які склали 809,30 грн. (без
ПДВ), а саме: плата за користування
вагонів - 16,00 грн., плата за маневрову
роботу - 727,40 грн., плата за телеграфне
повідомлення - 65,90 грн.

25 квітня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибули вагони згідно
залізничних накладних від 23.04.2013 року
№№43525120, 43525138, 43525146 з вантажем - "пісок
кварцовий". Дані вагони були затримані
для проведення радіологічного
контролю, відповідно до акту загальної
форми ГУ-23 №5052 від 23.04.2013 року, у зв'язку
з чим залізницею були нараховані
додаткова плата та збори, які склали
805,30 грн. (без ПДВ), а саме: плата за
користування вагонів - 12,00 грн., плата за
маневрову роботу - 727,40 грн., плата за
телеграфне повідомлення - 65,90 грн.

10 травня 2013 року на прикордонну
станцію Куп'янськ-Сортувальний
державного підприємства "Південна
залізниця" прибув вагон згідно
залізничної накладної від 09.05.2013 року
№43699974 з вантажем - "пісок кварцовий".
Даний вагон було затримано для
проведення радіологічного контролю,
відповідно до акту загальної форми ГУ-23
№5359 від 10.05.2013 року, у зв'язку з чим
залізницею були нараховані додаткова
плата та збори, які склали 825,30 грн. (без
ПДВ), а саме: плата за користування
вагонів - 32,00 грн., плата за маневрову
роботу - 727,40 грн., плата за телеграфне
повідомлення - 65,90 грн.

10 травня 2013 року на прикордонну станцію
Куп'янськ-Сортувальний державного
підприємства "Південна залізниця"
прибули вагони згідно залізничної
накладної від 09.05.2013 року №№43699891, 43699958,
43699941, 43699933, 43699909, 43699917, 43699925, 43699966 з
вантажем - "пісок кварцовий". Дані
вагони були затримані для проведення
радіологічного контролю, відповідно
до акту загальної форми ГУ-23 №5360 від
10.05.2013 року, у зв'язку з чим залізницею
були нараховані додаткова плата та
збори, які склали 809,30 грн. (без ПДВ), а
саме: плата за користування вагонів -
16,00 грн., плата за маневрову роботу - 727,40
грн., плата за телеграфне повідомлення -
65,90 грн.

Таким чином, за час затримки вагонів
залізницею були нараховані
відповідачу додаткова плата та збори,
які склали 16586,04 грн. (з ПДВ), а саме:
плата за користування вагонів - 402,72 грн.
(з ПДВ), плата за маневрову роботу - 14838,96
грн. (з ПДВ), плата за телеграфне
повідомлення - 1344,36 грн. (з ПДВ).

Позов обґрунтований положеннями
Закону України «Про залізничний
транспорт», Статутом залізниць
України, ст. 11, 21, 31 Угоди про міжнародне
залізничне вантажне сполучення, ч. 4 ст.
308, ч. 6 ст. 315 ГК України, ч. 2 ст. 218 Митного
кодексу України.

Вирішуючи даний господарський спір,
суд першої інстанції виходив з того, що
частина спірних вагонів належать
іноземному суб'єкту господарювання, в
зв'язку з чим суд вважав, що зазначена
плата повинна доводитись зведеною
відомістю нарахованих платежів по
залізничних адміністраціях за
користування вагонами належності
інших держав, та іншими документами:
відомостями плати за користування
вагонами.

Оскільки позивачем не надано належних
доказів в підтвердження нарахування
плати за користування вагонами, які
належать іноземному суб'єкту
господарювання, тому суд першої
інстанції дійшов до висновку про
безпідставність та необґрунтованість
вимоги позивача в частині стягнення
зазначеної плати за користування
вагонами, які знаходяться у власності
іноземного суб'єкта господарювання.

В частині стягнення плати за
користування вагонами, які знаходяться
у власності Укрзалізниці, суд визнав
неправомірною нараховану плату за
користування вагонами згідно з
розрахунками № 7, 9, 17 в загальному
розмірі 44,00 грн. та стягнув з
відповідача плату за користування
вагонами власності Укрзалізниці в
розмірі 349,92 грн. (з ПДВ).

В іншій частині позовних вимог, а саме у
стягненні грошових коштів у розмірі
16236,12 грн. суд відмовив, пославшись на
те, що вони є необґрунтованими,
недоведеними позивачем та не
підтверджені матеріалами справи.

Проте, колегія суддів не погоджується з
даними висновками місцевого
господарського суду з огляду на
наступне.

Так, предметом позову є відшкодування
витрат, понесених залізницею через
затримку перевезень, а саме:

- плата за користування вагонами,
яка нарахована позивачем відповідно до
таблиці 1, розділу 5 Збірника тарифів;

- збір за видачу довідки,
пов'язаної з перевезенням вантажів та
проведенням розрахунків за них
(телеграфне повідомлення), який
нарахований позивачем відповідно до
таблиці 3, пункту 10, розділу 3 Збірника
тарифів;

- збір за маневрову роботу, який
нарахований позивачем відповідно до
пункту 1.8 розділу 3 Збірника тарифів.

Згідно до Роз'яснень Вищого
господарського суду від 29.09.2008, №04-5/225
"Про внесення змін та доповнень до
роз'яснення президії Вищого
господарського суду України від 29.05.2002 N
04-5/601 "Про деякі питання практики
вирішення спорів, що виникають з
перевезення вантажів залізницею"", при
вирішенні спорів, які виникають з
перевезення вантажів залізницею
необхідно керуватися зокрема:

- Законом України "Про залізничний
транспорт";

- Статутом залізниць України (далі
- Статут);

- Угодою про міжнародне залізничне
вантажне сполучення (далі УМВС);

- Іншими нормативними документами,
затвердженими Мінтрансом
(Мінтрансзв'язку) України у
встановленому порядку.

Стаття 2 Статуту визначає обов'язки,
права і відповідальність залізниць,
підприємств, організацій, установ і
громадян, які користуються залізничним
транспортом.

Стаття 4 Статуту регламентує, що
перевезення залізницями вантажів,
пасажирів, багажу і вантажобагажу у
міжнародному сполученні здійснюється
відповідно до угод про міжнародні
сполучення.

В даному випадку перевезення є
міжнародними і регулюється Статутом,
Угодою про міжнародне залізничне
вантажне сполучення, та іншими
локальними нормативними актами, які
мають обов'язкову силу для залізниць,
відправників і одержувачів і діє
незалежно від державної належності
сторін договору (ст.2 - УМВС та Статуту).

Нормою частини 6 статті 315
Господарського кодексу України
встановлено, що до спорів, пов'язаних з
міждержавними перевезеннями вантажів,
порядок пред'явлення позовів та строки
позовної давності встановлюються
транспортними кодексами, статутами або
міжнародними договорами.

Ст. 31 §1, 2 Угоди про міжнародне
залізничне вантажне сполучення
визначено, що претензії та позови
відправника або отримувача до
залізниць по договорам перевезень, а
також вимоги та позови залізниць до
вантажовідправників або
вантажоотримувачів про сплату
провізних платежів, штрафів та про
відшкодування збитків можуть бути
заявлені протягом 9 місяців.

Частиною 2 ст. 218 Митного кодексу
передбачено, що розвантажувальні,
навантажувальні, перевантажувальні та
інші операції, необхідні для
здійснення митного контролю та митного
оформлення товарів, проводяться
підприємствами залізниці за рахунок
власників товарів або уповноважених
ними осіб.

Пункт 1.11 Правил розрахунків за
перевезення вантажів (затверджені
наказом Міністерства транспорту
України від 21.11.2000 №644, зареєстровані в
Міністерстві юстиції України 24.11.2000 за
№864/5085) наголошує, що платежі, збори та
штрафи, які виникли через затримку
вагонів (контейнерів) з експортними
вантажами під час перевезення з вини
відправника, оформляються станцією
затримки відповідними документами, які
надсилаються на станцію відправлення
для стягнення цих платежів, зборів та
штрафів з відправника згідно зі
статтею 120 Статуту.

Таким чином, державне підприємство
«Південна залізниця» має право подання
даної позовної заяви, оскільки станція
відправлення - Кварцовий, є підрозділом
державного підприємства «Південна
залізниця».

Згідно ч.І ст. 319 Митного кодексу
України товари, що переміщуються через
митний кордон України, крім митного
контролю, можуть підлягати державному
санітарно-епідеміологічному,
ветеринарно-санітарному,
фітосанітарному, екологічному та
радіологічному контролю.

Частиною 8 ст. 319 Митного кодексу
України передбачено, що митний
контроль та митне оформлення товарів,
що переміщуються через митний кордон
України, завершуються тільки після
проведення встановлених законами
України для кожного товару видів
контролю, зазначених у частині першій
цієї статті. При вивезенні товарів за
межі митної території України
радіологічний контроль може
здійснюватися в органах доходів і
зборів відправлення при завершенні
митного оформлення або у пунктах
пропуску через державний кордон
України при завершенні митного
контролю товарів.

Згідно п. 5 постанови Кабінету
Міністрів України №1031 від 05.10.2011 «Про
деякі питання здійснення державного
контролю товарів, що переміщуються
через митний кордон України»,
радіологічному контролю підлягають
товари груп 1-97 згідно з УКТЗЕД (крім
електроенергії - код товару згідно з
УКТЗЕД 2716 00 00 00 та товарів, що
переміщуються трубопровідним
транспортом). «Пісок кварцовий» згідно
з УКТЗЕД належить до групи №25 - 2505 10 00 00.

Порядок здійснення радіологічного
контролю транспортних засобів і
вантажів викладений у Інструкції щодо
проведення радіаційного контролю
транспортних засобів і вантажів у
пунктах пропуску через державний
кордон та на митній території України,
затвердженої наказом Міністерства
екології та природних ресурсів України
від 15 травня 2000 р. № 27, та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 11 липня 2000 р. за № 411/4632 (далі
Інструкція).

Як вбачається з матеріалів справи та не
спростовано відповідачем,
радіологічний контроль вантажів,
прийнятих до перевезення згідно
зазначених вище залізничних накладних,
в органах доходів і зборів при
відправленні відповідачем здійснений
не був.

Оскільки на території залізничної
станції «Куп'янськ-Сортувальний»
стаціонарний прилад радіологічного
контролю встановлено лише на коліях
ввезення вантажів на митну територію
України, то залізничні вагони, що
вивозяться за межі митної території
України не мають можливості
проходження експрес-контролю
стаціонарним приладом радіологічного
контролю.

Крім того, пунктом 5.10. вищезазначеної
Інструкції встановлено, що залізничний
транспорт підлягає проведенню другого
рівня радіаційного контролю, а пунктом
5.7. визначено, що проведення другого
рівня радіологічного контролю
здійснюється на окремому майданчику.

Згідно з частиною 8 статті 319 Митного
кодексу України при вивезенні товарів
за межі митної території України
радіологічний контроль може
здійснюватися в митних органах
відправлення при завершенні митного
оформлення або у пунктах пропуску
через державний кордон України при
завершенні митного контролю товарів.

Отже, оскільки вантаж: АТ
"Новоселівський ГЗК", радіологічний
контроль якого не був здійснений в
митних органах відправлення, надійшов
на станцію "Куп'янськ-Сортувальний" у
складі залізничного потягу з іншими
вантажами, тому для проведення
радіологічного контролю станція
"Куп'янськ-Сортувальний" повинна була
подати вагони з вантажем на окрему
колію на якій проводяться будь-які
контрольні операції з дотриманням
безпечних умов праці.

Таким чином, з метою закінчення
процедури митного оформлення вантажів
та продовження процесу перевезення,
позивач для проведення радіологічного
контролю на станції
Куп'янськ-Сортувальний був вимушений
здійснити певні дії, які не було
здійснено відповідачем на станції
відправлення, що зумовило понесення
позивачем витрат в зв'язку з
необхідністю проведення певних
процедур, пов'язаних з державним
радіологічним контролем.

У відповідності до норми § 7 ст. 21 Угоди
про міжнародне залізничне вантажне
сполучення, якщо під час перевезення
або видачі вантажу з вини відправника
або одержувача виникнуть перешкоди до
його перевезення або видачі, то
залізниці сплачуються усі витрати,
понесені нею із-за затримки
перевезення або видачі. Якщо ж
перешкоди до перевезення або видачі
виникли не з вини відправника або
одержувача, то залізниці оплачуються
усі витрати, що виникли в результаті
того, що відправник або одержувач на
запит залізниці у зв'язку з перешкодами
до перевезення і видачі не надав
вказівок в терміни, встановлені в § 3
цих статті, або ж надані ними вказівки
були нездійсненними.

Якщо такі перешкоди виникнуть на
дорозі відправлення або на дорозі
призначення, то платежі по таких
витратах обчислюються відповідно до
внутрішніх правил і вживаними цими
залізницями для таких перевезень
тарифами.

Оскільки між позивачем та відповідачем
був укладений договір про організацію
перевезень вантажів та проведення
розрахунків за перевезення та надані
залізницею послуги, то платежі
здійснюються відповідачем та,
відповідно, з нього стягуються всі
витрати, пов'язані з перевезенням
спірного вантажу, в даному випадку у
вигляді суми плати за користування
вагонами, збору за маневрову роботу та
телеграфне повідомлення.

Ч. 5 ст. 129 Статуту передбачає, що порядок
актів загальної форми встановлюється
правилами перевезення вантажу
залізничним транспортом України.
Згідно п. 3 Правил складання актів
(затверджені наказом Міністерства
транспорту України № 334 від 28.05.2012 р.,
зареєстровані в Міністерстві юстиції
України 08.07.2012 р. за № 567/6855) акти
загальної форми складаються для
засвідчення обставин, що виникли в
процесі перевезення і є підставою для
матеріальної відповідальності
вантажовідправника чи
вантажоодержувача за затримки вагонів,
пов'язані з митним оформленням вантажу,
а також затримки через недодання чи
неналежне оформлення відправником
документів, необхідних для виконання
митних чи інших правил.

В даному випадку позивачем по даній
справі надані належні докази щодо
відповідальності відповідача, який є
відправником по спірному перевезенню:
залізничні накладні; акти загальної
форми, якими зафіксований час затримки
вагонів та які складені на станції
затримки, які необґрунтовано не були
прийняті до уваги судом першої
інстанції.

Згідно з нормами ст. 119 Статуту за
користування вагонами та контейнерами
залізниці вантажовідправниками,
вантажоодержувачами, власниками
під'їзних коліій, портами,
організаціями, установами, громадянами
- суб'єктами підприємницької
діяльності вноситься плата. Порядок
визначення плати за користування
вагонами (контейнерами), що виникла з
вини залізниці, встановлюється
правилами користування вагонами та
контейнерами. зазначена плата
вноситься також за час затримки
вагонів на станціях призначення і на
підходах до них в очікуванні подання їх
під вивантаження, перевантаження з
причин, що залежать від
вантажоодержувача, власника
залізничної під'їзної коліії, порту,
підприємства.

Також, вантажовласники, порти на
підставі ст. 119 Статуту повинні
відшкодовувати залізницям плату за
користування вагонами інших держав від
часу прийому цих вагонів від залізниці
до повернення їх після виконання
вантажних операцій у порядку,
визначеному Укрзалізницею відповідно
до міжнародних договорів України з цих
питань. Відповідний порядок визначено
постановою Кибінету міністрів України
від 28.10.1996 р. № 1312 «Про номерний облік
простою вантажних вагонів, які
належать іншим державам» та «Правилами
користування вагонами і контейнерами».

Відповідно до ст. 11 Угоди про
міжнародне залізничне вантажне
сполучення залізниця не зобов'язана
перевіряти правильність і достатність
документів, доданих відправником до
накладної. Відправник несе
відповідальність перед залізницею за
наслідки, які виникли внаслідок
відсутності, недостатності документів
або неправильності супровідних
документів.

При цьому, плата за користування
вагонами не є мірою відповідальності,
яка може застосовуватись лише за
наявності вини сторони у зобов'язанні,
тому посилання відповідача на
відсутність його вини у понесених
позивачем витратах є безпідставними.
До того ж, причиною затримки вантажу на
станції "Куп'янськ-Сортувальний" була
відсутність даних про проходження
радіологічного контролю, який в силу
вимог закону є обов'язковим.

За таких обставин, посилання суду
першої інстанції на те, що частина
спірних вагонів належать іноземному
суб'єкту господарювання, як на підставу
для часткової відмови у задоволенні
позовних вимог щодо стягнення плати за
користування вагонами, є
необґрунтованими та такими, що
спростовуються вищевикладеним.

Згідно ст. 120 Статуту за затримку
вагонів і контейнерів через неподання
до накладної документів, необхідних
для виконання митних, санітарних та
інших адміністративних правил або
неналежне їх оформлення,
вантажовідправник вносить плату,
встановлену відповідно до ст. 119
Статуту, і несе відповідальність перед
залізницею за наслідки затримки
вагонів і контейнерів.

Таким чином, оскільки здійснення
митного оформлення спірного вантажу
можливе тільки за умови проведення
обов'язкового радіологічного контролю,
саме відповідач, як вантажовідправник,
несе відповідальність за затримку в
здійсненні перевезення вантажів.

Крім того, відповідач не наведено
жодних підстав для звільнення його від
плати за користування вагонами, які
передбачені в п. 121 Статуту залізниць
України та п. 16 Правил користування
вагонами.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку про
правомірність заявлених вимог в
частині стягнення з відповідача плати
за користування вагонів - 402,72 грн., яка
нарахована позивачем відповідно до
таблиці 1, розділу 5 Збірника тарифів.

Оскільки позивач для проведення
радіологічного контролю на станції
Куп'янськ-Сортувальний був вимушений
здійснити певні дії, які не було
здійснено відповідачем на станції
відправлення, а понесенні позивачем
витрати пов'язані з необхідністю
проведення певних процедур
підтверджуються наданим позивачем
розрахунком, тому позовні вимоги в
частині стягнення з відповідача збору
за видачу довідки, пов'язаної з
перевезенням вантажів та проведенням
розрахунків за них (телеграфне
повідомлення) в розмірі 1344,36 грн., який
нарахований позивачем відповідно до
таблиці 3, пункту 10, розділу 3 Збірника
тарифів; збору за маневрову роботу в
розмірі 14838,96 грн., який нарахований
позивачем відповідно до пункту 1.8
розділу 3 Збірника тарифів, є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 32 Господарського
процесуального кодексу України
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Обов'язок доказування відповідно до
приписів статті 33 Господарського
процесуального кодексу України
розподіляється між сторонами виходячи
з того, хто посилається на певні
юридичні факти, які обґрунтовують його
вимоги та заперечення.

Отже, позивачем на підтвердження
позовних вимог та обставин, викладених

апеляційній скарзі, надані належні
документальні докази, які знаходяться
в матеріалах справи, та свідчать в їх
сукупності про правомірність позовних
вимог, тоді як відповідачем не надано
жодних аргументованих доказів, які б
спростовували заявлену до стягнення
суму.

Приймаючи до уваги вищевикладене,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
апеляційної скарги позивача у зв'язку з
її юридичною та фактичною
обґрунтованістю і наявності фактів для
скасування оскаржуваного рішення з
прийняттям нового рішення про
задоволення позовних вимог.

З огляду на зазначене та керуючись ст.
ст. 32-34, 43, 49, 99, 101, 102, п.2 ст. 103, п. 1, 3, 4 ст.
104, ст. 105 Господарського процесуального
кодексу України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства "Південна залізниця", м.
Харків задовольнити.

Рішення господарського суду
Харківської області від 04.02.14 у справі
№ 922/4860/13 скасувати та прийняти нове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного
товариства "Новоселівський
гірничо-збагачувальний комбінат" ( 63209,
Харківська область, Нововодолазький
район, с. Новоселівка, вул.Піщана,
буд.№2, ) на користь
Державного підприємства "Південна
залізниця" (61052, м. Харків, вул.
Червоноармійська, 7, р/р 2 в ХФ
АБ "Експрес-Банк", МФО 350716, ) 16586,04 грн. витрат понесених через
затримку перевезень, 1720,50 грн. витрат по
сплаті судового збору за подання
позовної заяви та 913,50 грн. витрат по
сплаті судового збору за розгляд
апеляційної скарги.

Доручити господарському суду
Харківської області видати
відповідний наказ.

Постанова набирає чинності з дня її
проголошення і може бути оскаржена до
Вищого господарського суду України
протягом 20-ти днів.

Повний текст постанови складено та
підписано 21 березня 2014 року

Головуючий суддя
Гончар Т. В.

Суддя
Білецька А.М.

Суддя
Гребенюк Н. В.