РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
Справа №924/1523/13

Рівненський апеляційний господарський
суд у складі колегії:

Головуючого судді Дужич
С.П.

судді
Мамченко Ю.А. ,

судді
Саврій В.А.

при секретарі Ткач Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - Нікіфоров М.Л.
(довіреність №102/483 від 08.07.2013р.)

розглянувши апеляційну скаргу
відповідача Відкритого акціонерного
товариства "Управління будівництва
Хмельницької АЕС" на рішенням
господарського суду Хмельницької
області від 18 грудня 2013 року у справі
№924/1523/13 (суддя Гладюк Ю.В.)

за позовом Нетішинської міської ради
Хмельницької області

до Відкритого акціонерного товариства
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС"

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Судом роз'яснено представникам сторін
права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20,
22 ГПК України. Клопотання про технічну
фіксацію судового процесу не
поступало, заяв про відвід суддів не
надходило.

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2013 року, рішенням
господарського суду Хмельницької
області було задоволено позов
Нетішинської міської ради
Хмельницької області до ВАТ
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки, внесено
зміни до договору оренди земельної
ділянки від 23 лютого 2004 року,
укладеного між Нетішинською
міськрадою та ПАТ "Управління
будівництва Хмельницької АЕС", який
пройшов державну реєстрацію 26 лютого
2004 року №14, а саме п.3. 1. Договору
викласти в наступній редакції: "Орендна
плата за користування земельною
ділянкою встановлюється відповідно до
Податкового кодексу України. Річна
сума платежу встановлюється у розмірі
3% від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки. Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі у
розмірі, що становить 1015,72 грн. (одна
тисяча п'ятнадцять грн. 72 коп.) у місяць
шляхом перерахування коштів на
розрахунковий рахунок орендодавця" та
стягнуто з відповідача на користь
позивача 1 147,00 грн. - судового збору.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням, в своїй
апеляційній скарзі просить рішення
скасувати та прийняти нове, яким у
задоволенні позову відмовити,
вважаючи, що прийняті судом висновки не
відповідають обставинам справи, а
також порушено норми матеріального
права, оскільки позивачем не дотримано
порядок внесення змін до
господарського договору, що є
порушенням ст. 188 ГК України та ст. 11 ГПК
України.

Позивач у своєму відзиві на апеляційну
скаргу вважає дане рішення таким, що
прийняте у чіткій відповідності з
нормами матеріального та
процесуального права, а апеляційна
скарга є необґрунтованою та такою, що
не підлягає задоволенню, оскільки 08
квітня 2013 року, у газеті "Нетішинський
вісник" №14(1513) було оприлюднене рішення
Нетішинської міської ради №8/157 від 30
березня 2011 року, згідно якого розмір
орендної плати для земель
промисловості, транспорту, зв'язку
встановлено у розмірі 3% від
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки, а тому з цього часу апелянт є
таким, що повідомлений про
необхідність внесення змін до
договору. Крім того, 24 квітня та 10
вересня 2013 року, відповідачу
надсилались листи про необхідність
внесення цих змін.

25 січня 2014 року, ухвалою Рівненського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу було прийнято до
провадження та призначено її розгляд
на 19 лютого 2014 року.

19 лютого 2014 року, ухвалою Рівненського
апеляційного господарського суду
розгляд апеляційної скарги було
відкладено на 12 березня 2014 року.

У судовому засіданні представник
відповідача підтримав доводи,
викладені в апеляційній скарзі,
просить її задоволити, а рішення
господарського суду Хмельницької
області скасувати та прийняти нове,
яким відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, хоча і був
завчасно повідомлений про час і місце
судового розгляду, на що вказує
повідомлення про вручення
рекомендованого поштового
відправлення. Заяв про відкладення
судового засідання не надходило.

Враховуючи вимоги ст.ст. 101, 102 ГПК
України про межі та строки перегляду
справи в апеляційній інстанції, а також
те, що сторони по справі належним чином
повідомлені про час і місце розгляду
апеляційної скарги, суд вважає за
можливе провести судове засідання за
відсутності представника позивача.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представника відповідача, обговоривши
доводи апеляційної скарги та відзиву
на неї, перевіривши повноту з'ясування
та доведеність всіх обставин, що мають
значення для справи, дослідивши
правильність застосування
господарським судом першої інстанції
норм процесуального та матеріального
права встановила, що:

26 грудня 2003 року, рішенням Нетішинської
міськради №7 було надано відповідачу в
оренду, терміном на 11 років 9 місяців,
земельну ділянку площею 0,4979 га, із
земель запасу промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення, під
майданчик для складування піску, яка
розташована в промисловій зоні міста в
кварталі №13 Кривинського лісництва.
(а.с.18)

23 лютого 2004 року, на підставі даного
рішення, між Нетішинською міською
радою, як орендодавцем, та ВАТ "УБ ХАЕС",
як орендарем, було укладено Договір
оренди земельної ділянки, згідно умов
якого орендодавець передає орендарю в
строкове платне володіння та
користування земельну ділянку площею
0,4979 га під майданчик для складування
піску, а орендар приймає цю земельну
ділянку для використання у вказаних
вище цілях з сплатою 452,30 грн. на місяць
орендної плати. (а.с.10-13)

За розділом 5 Договору, зміна його умов
здійснюється за взаємною згодою
сторін; у разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди спір
вирішується у судовому порядку.

Відповідно до пунктів 3.3., 3.4. даного
Договору, умови договору щодо розміру
орендної плати можуть змінюватися за
згодою сторін та орендодавець має
право вимагати збільшення орендної
плати, якщо законодавчо буде збільшено
розмір земельного податку.

27 лютого 2007 року, рішенням Нетішинської
міської ради №36 було затверджено
нормативно грошову оцінку земель м.
Нетішин, яку уведено в дію з 01 червня 2007
року, дана інформація була оприлюднена
16 березня 2007 року у газеті
"Нетішинський вісник". (а.с.48, 51)

29 травня 2007 року, рішенням Нетішинської
міської ради №5 було затверджено та
введено в дію з 01 червня 2007 року нові
розміри орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності у межах міста Нетішина, які
викладено у додатку до рішення. (а.с.46-47)

27 травня 2008 року, рішенням Нетішинської
міської ради №12 було затверджено нові
розміри орендної плати та внесено
зміни і викладено в новій редакції
Додаток до рішення міськради від 29
травня 2007 року №5. (а.с.49-50)

31 березня 2011 року, рішенням
Нетішинської міської ради №8/157, яке 08
квітня 2011 року було опубліковане у
газеті "Нетішинський вісник",
затверджено нові розміри орендної
плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності у межах міста
Нетішина, які викладено у додатку до
рішення, де зокрема, для земель
промисловості, транспорту, зв'язку
розмір орендної плати встановлено на
рівні 3% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки. Цим рішенням
зобов'язано виконавчий комітет міської
ради забезпечити у місячний строк з дня
набрання чинності рішення внести зміни
до діючих договорів оренди щодо
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності. (а.с.20-21, 24)

24 квітня та 10 вересня 2013 року, листами
№№11/01-13-3863/2013 та 11/01-13-1834/2013, відповідно,
позивач повідомляв відповідача про
прийняте рішення ради №8/157 та звертав
увагу на необхідність внесення, в
зв'язку з цим, змін до Договору оренди
від 23 лютого 2004 року. (фіскальний чек
№3145 про направлення листа від 10
вересня 2013 року). (а.с.25-26, 40)

Згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, площею 0,4979 га, що
розташована в 13 кварталі Кривинського
лісництва на 30 травня 2013 року,
нормативно грошова оцінка цієї
земельної ділянки становить 406 286,40 грн.

25 листопада 2013 року, Нетішинська міська
рада Хмельницької області звернулась
до господарського суду Хмельницької
області з позовом до ВАТ "Управління
будівництва Хмельницької АЕС" про
внесення змін до Договору оренди
земельної ділянки, а саме:

- доповнити розділ 3 Договору п.3.6.
наступного змісту: "Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить 406
286,40 грн.;

- змінити п.3.1. Договору виклавши його у
наступній редакції: "Орендна плата за
користування земельною ділянкою
встановлюється відповідно до
Податкового кодексу України. Річна
сума платежу встановлюється у розмірі
3% від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки. Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі у
розмірі, що становить 1 015,72 грн. у місяць
шляхом перерахування коштів на
розрахунковий рахунок орендодавця".
(а.с.2-6)

18 грудня 2013 року, позивач звернувся до
суду з заявою про відмову від позовних
вимог, в частині внесення змін до
розділу 3 п.3.6. Договору, що нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 406 286,40 грн. (а.с.43)

18 грудня 2013 року, ухвалою Рівненського
апеляційного господарського суду було
задоволено заяву позивача про відмову
від позовних вимог та припинено
провадження у справі в цій частині
позовних вимог. (а.с.53)

18 грудня 2013 року, позивач звернувся з
заявою про усунення недоліків у
позовній заяві в якій невірно
зазначено пункт 4.1. Договору до якого
потрібно внести зміни, оскільки зміни
слід внести зміни в пункт 3.1. Договору.
(а.с.44)

18 грудня 2013 року, рішенням
господарського суду Хмельницької
області було задоволено позов
Нетішинської міської ради
Хмельницької області до ВАТ
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки, внесено
зміни до договору оренди земельної
ділянки від 23 лютого 2004 року,
укладеного між Нетішинською
міськрадою та ПАТ "Управління
будівництва Хмельницької АЕС", який
пройшов державну реєстрацію 26 лютого
2004 року №14, а саме п.3.1. Договору
викласти в наступній редакції: "Орендна
плата за користування земельною
ділянкою встановлюється відповідно до
Податкового кодексу України. Річна
сума платежу встановлюється у розмірі
3% від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки. Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі у
розмірі, що становить 1 015,72 грн. (одна
тисяча п'ятнадцять грн. 72 коп.) у місяць
шляхом перерахування коштів на
розрахунковий рахунок орендодавця" та
стягнуто з відповідача на користь
позивача 1 147,00 грн. - судового збору.
(а.с.55-57)

Дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з огляду на наступне.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має
право на захист свого цивільного права
у разі його порушення, невизнання або
оспорювання іншою особою.

Захист свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу в суді
кожна особа вправі здійснювати шляхом
звернення з позовом, предмет якого або
кореспондує із способами захисту,
визначеними у ст. 16 ЦК України,
договором або іншим законом.

Відповідно до ст. 11 ЦК України та ст. 174
ГК України, господарські зобов'язання
можуть виникати, зокрема, з
господарського договору та інших угод,
передбачених законом, а також з угод, не
передбачених законом, але таких, які
йому не суперечать.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду
землі", за договором оренди землі
орендодавець за плату передає
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства та сплачує
обумовлену орендну плату.

Частиною 1 ст. 124 ЗК України передбачено,
що передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України
"Про оренду землі", істотними умовами
договору оренди землі є, зокрема,
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про
оренду землі", норми якої також
викладені в п.п.5.1-5.2 Договору, зміна
умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін, а у разі недосягнення такої
згоди - спір вирішується в судовому
порядку.

Приписами ст. 188 ГК України, встановлено
порядок внесення змін до угод, згідно
якого особа, на думку якої необхідно
змінити попередні домовленості,
повинна надіслати власні пропозиції
(примірник угоди, яку пропонується
укласти для зміни договору) іншій
стороні по договору, і лише у разі
неповідомлення останнім про
результати розгляду цих пропозицій
та/або недосягнення сторонами згоди
відносно зміни умов договору, у
сторони, ініціатора внесення змін до
існуючого договору, виникає право
звернутись до суду за захистом своїх
прав та охоронюваних законом
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, між
сторонами по справі, на підставі
рішення Нетішинської міської ради №7
від 26 грудня 2003 року, було укладено
Договір оренди земельної ділянки,
згідно умов якого орендодавець передає
орендарю в строкове платне володіння
та користування земельну ділянку
площею 0,4979 га під майданчик для
складування піску, а орендар приймає цю
земельну ділянку для використання у
вказаних вище цілях з сплатою 452,30 грн.
на місяць орендної плати. (а.с.10-13)
Відповідно до пункту п.3.3. цього
Договору орендодавець має право
вимагати збільшення орендної плати,
якщо законодавчо буде збільшено розмір
земельного податку.

З 01 січня 2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України, згідно ст. 288
якого розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою,
зокрема, для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку та більшою, ніж 12% нормативної
грошової оцінки.

31 березня 2011 року, рішення №8/157
Нетішинською міською радою, відповідно
до її повноважень, було затверджено
новий розмір орендної плати за землі
державної і комунальної власності у
межах міста Нетішин, відповідно до
додатку якого орендна плата за м2
земельної ділянки з земель
промисловості, транспорту, зв'язку, до
яких відноситься і спірна земельна
ділянка, встановлено на рівні 3%
грошової оцінки землі.

Згідно п.2.19 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України №6 "Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин" від 17 травня 2011 року, у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Докази оскарження та скасування
рішення ради від 31 березня 2011 року у
справі відсутні, а тому останнє вірно
враховано господарським судом, як
доказ належної зміни ставок орендної
плати за землю.

Таким чином, господарським судом
першої інстанції зроблено вірний
висновок, що з часу підписання договору
у 2004 році, була проведена
нормативно-грошова оцінка орендованої
землі та органом місцевого
самоврядування затверджено ставки
орендної плати в залежності від
категорії земель, тобто відбулась
зміна законодавства, за яким
проводиться обрахування розміру
орендної плати і на час вирішення спору
орендна плата закріплена в договорі
суперечить діючому законодавству. Ця
обставина є підставою перегляду
розміру орендної плати відповідно до
п.3.3. Договору, який встановлює
обов'язок відповідача переглянути
розмір орендної плати.

За проведеним позивачем розрахунком,
розмір орендної плати за орендовану
відповідачем земельну ділянку
становить 1015,72 грн. на місяць (406 286,40 грн.
/грошова оцінка земельної ділянки/ х 3.0%
: 12 місяців), що відповідає чинному
законодавству.

У матеріалах справи наявні докази, що
позивач повідомляв відповідача про
необхідність внесення змін до Договору
у частині збільшення орендної плати
(публікація в газеті "Нетішинський
вісник" та лист від 10 вересня 2013 року
№11/01-13-1834/2013 (а.с.20-21, 24, 26, 40)

Згідно роз'яснень, які містяться в
абзаці 4 п.2.19 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України №6 "Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин" від 17 травня 2011 року,
зазначено, що ст. 30 Закону України "Про
оренду землі" передбачено, що зміна
умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.
Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати може бути підставою для
перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої ст. 188 ГК
України щодо надсилання іншій стороні
пропозицій про зміну умов договору не
позбавляє його права звернутися до
господарського суду з позовом про
зміну умов договору.

Тому, посилання апелянта на те, що
позивач не звертався до нього з
пропозицією про внесення змін до
спірного Договору оренди земельної
ділянки відповідача і дана обставина є
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції та для відмови у
задоволенні позову, колегією суддів
оцінюється критично, оскільки
збільшення орендної плати відбулося у
зв'язку та у відповідності до вимог
чинного законодавства

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що місцевий
господарський суд дійшов вірного
висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані, заявлені у відповідності
з вимогами чинного законодавства,
підтверджуються належними доказами,
які є в матеріалах справи та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Інші заперечення відповідача,
викладені у апеляційній скарзі, також
не знайшли свого підтвердження під час
її розгляду, а тому відхиляються як
необґрунтовані.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, а обставини
справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
вважає, що рішення господарського суду
першої інстанції прийняте у
відповідності до норм ст. 43 ГПК України
із всебічним, повним та об'єктивним
дослідженням матеріалів справи в їх
сукупності та вірним застосуванням
норм матеріального та процесуального
права, а тому відсутні правові підстави
для скасування рішення господарського
суду та задоволення вимог апеляційної
скарги.

Судові витрати за подачу апеляційної
скарги, на підставі ст.ст. 49, 105 ГПК
України, у зв'язку з відмовою в її
задоволенні, покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду
Хмельницької області від 18.12.13 р. у
справі №924/1523/13 залишити без змін, а
апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства "Управління
будівництва Хмельницької АЕС" - без
задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може
бути оскаржено у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Справу №924/1523/13 повернути
господарському суду Хмельницької
області.

Головуючий суддя
Дужич С.П.

Суддя
Мамченко Ю.А.

Суддя
Саврій В.А.