ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

18 березня 2014 року
Справа № 913/595/14

Провадження №18пд/913/595/14

За позовом Луганської міської ради, м.
Луганськ

до відповідача - товариства з обмеженою
відповідальністю
«Луганськпродоптторг», м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди
землі від 14.05.2007 (державна реєстрація
від 25.06.2007 за № 97)

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання Данилкіна
Н.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: Саркісян Я.Ш.,
за дов. № 01/03-31/5301/0/2-13 від 23.08.2013;

від відповідача: представник не
прибув.

Суть спору: позивачем заявлена вимога
про внесення змін до договору оренди
землі від 14.05.2007 (державна реєстрація
від 25.06.2007 за № 97) зі змінами, який
укладений між Луганською міською радою
та товариством з обмеженою
відповідальністю
«Луганськпродоптторг», відносно
земельної ділянки площею 1,3812 га, яка
розташована за адресою: м. Луганськ,
вул. Лутугінская, 133, приміщення 1,
зокрема:

- викласти п. 8 розділу «Орендна плата»
договору у новій редакції: « 8. Річна
орендна плата встановлюється у розмірі
3 відсотків від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, що передана в
оренду, у гривнях»;

- змінити у п. 10, п. 13 та п. 14 розділу
«Орендна плата» договору слова
«земельного податку» на слова
«нормативної грошової оцінки
земельної ділянки»;

- доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»
договору новим абзацом наступного
змісту: «На момент укладення цього
договору про внесення змін до договору
оренди землі від 14.05.2007, державна
реєстрація від 25.06.2007 за № 97, зі
змінами до нього, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
7530302 (сім мільйони п'ятсот тридцять
тисяч триста дві) грн. 40 коп. Після
набрання чинності цим договором про
внесення змін до договору оренди землі
від 14.05.2007, державна реєстрація від за
№097, зі змінами до нього,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, в тому числі коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки визначаються
(змінюються) згідно рішення Луганської
міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно
іншого нормативно-правового рішення,
прийнятого замість вказаного, органом,
уповноваженим орендодавцем, про що
вказаний орган надає відповідну
довідку орендарю у тижневий термін
після звернення орендаря до вказаного
органу»;

- доповнити п. 16 розділу «Орендна плата»
договору новим абзацом наступного
змісту: «На момент укладення цього
договору про внесення змін до договору
оренди землі від 14.05.2007, державна
реєстрація від 25.06.2007 за №097, зі
змінами до нього, розмір річної
орендної плати у гривнях, згідно мети
використання земельної ділянки
складає - 225909 (двісті двадцять п'ять
тисяч дев'ятсот дев'ять) грн. 07 коп.».

Представник відповідача у судове
засідання не прибув.

Відповідач у відзиві на позовну
заяву від 17.03.2014 б/н зазначив, що проти
внесення змін у договір оренди землі
він не заперечує.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

14.05.2007 між Луганською міською радою та
товариством з обмеженою
відповідальністю
«Луганськпродоптторг» укладено
договір оренди землі, державна
реєстрація від 25.06.2007 за № 97, зі
змінами, згідно якому, Луганська міська
рада передала відповідачу в оренду
строком на 49 років земельну ділянку
площею 1,3812 га, під розміщену будівлю
складу за адресою: м. Луганськ, вул.
Лутугінская, 133, приміщення 1.

Спірним пунктом 8. вказаного
договору встановлено, що річна орендна
плата встановлюється у розмірі 250
відсотків земельного податку (річного),
який діє на момент укладання договору
оренди землі, у гривнях.

Спірним пунктом 4. вказаного
договору встановлено, що на момент
укладання цього договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 3208748,59 грн., а нормативна
грошова оцінка земельної ділянки без
застосування коефіцієнту
функціонального використання
земельної ділянки 1283493,91 грн. Після
набрання чинності договором оренди
землі нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, в тому числі
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки
визначаються (змінюються) згідно
рішення Луганської міської ради від 21
грудня 2000 року за № 22/4 або згідно
іншого нормативно-правового рішення
прийнятого замість вказаного органом
уповноваженим орендодавцем, про що
вказаний орган надає відповідну (і)
довідку (и) орендарю у тижневий термін
після звернення орендаря до вказаного
органу.

Спірним пунктом 16. вказаного
договору встановлено, що на момент
укладання договору розмір орендної
плати у гривнях, згідно мети
використання земельної ділянки
визначено рішенням Луганської міської
ради від 26 лютого 2007 року за № 13/77
складає - 80218,73 грн. У подальшому розмір
орендної плати розраховується
орендарем самостійно з урахуванням
форми розрахунку розміру орендної
плати, положень договору оренди землі
та на підставі відповідної довідки,
наданої органом уповноваженим
орендодавцем. Розрахунок розміру
орендної плати за землю надається на
підпис в орган, уповноважений
орендодавцем.

З метою приведення вказаного
договору у відповідність до діючого
законодавства (законодавчо збільшено
розмір орендної плати та встановлено,
що остання не може бути меншою
трикратного розміру земельного
податку) позивач листом від 31.03.2011 №
01/03-13/1601/0/2-11 звернувся до відповідача з
пропозицією внести зміни до договору
оренди землі та направив відповідачу
проект додаткової угоди до договору
оренди.

Однак, відповідач до теперішнього
часу для оформлення змін до договору
оренди до уповноваженого органу не
звертався.

Разом з цим позивач не надав суду
доказів надсилання відповідачу
пропозиції про зміни договору (листа
від 31.03.2011 № 01/03-13/1601/0/2-11).

На підставі вказаних доводів позивачем
заявлено позов про внесення змін до
договору оренди землі від 14.05.2007
(державна реєстрація від 25.06.2007 за №
97), який укладено між Луганською
міською радою та ТОВ
«Луганськпродоптторг», зокрема:

- викласти п. 8 розділу «Орендна плата»
договору у новій редакції: « 8. Річна
орендна плата встановлюється у розмірі
3 відсотків від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, що передана в
оренду, у гривнях»;

- змінити у п. 10, п. 13 та п. 14 розділу
«Орендна плата» договору слова
«земельного податку» на слова
«нормативної грошової оцінки
земельної ділянки»;

- доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»
договору новим абзацом наступного
змісту: «На момент укладення цього
договору про внесення змін до договору
оренди землі від 14.05.2007, державна
реєстрація від 25.06.2007 за № 97, зі
змінами до нього, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
7530302 (сім мільйони п'ятсот тридцять
тисяч триста дві) грн. 40 коп. Після
набрання чинності цим договором про
внесення змін до договору оренди землі
від 14.05.2007, державна реєстрація від за
№097, зі змінами до нього,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, в тому числі коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки визначаються
(змінюються) згідно рішення Луганської
міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно
іншого нормативно-правового рішення,
прийнятого замість вказаного, органом,
уповноваженим орендодавцем, про що
вказаний орган надає відповідну
довідку орендарю у тижневий термін
після звернення орендаря до вказаного
органу»;

- доповнити п. 16 розділу «Орендна плата»
договору новим абзацом наступного
змісту: «На момент укладення цього
договору про внесення змін до договору
оренди землі від 14.05.2007, державна
реєстрація від 25.06.2007 за №097, зі
змінами до нього, розмір річної
орендної плати у гривнях, згідно мети
використання земельної ділянки
складає - 225909 (двісті двадцять п'ять
тисяч дев'ятсот дев'ять) грн. 07 коп.».

Відповідач у відзиві на позовну
заяву від 17.03.2014 б/н зазначив, що проти
внесення змін у договір оренди землі
він не заперечує.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши представника позивача, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню за таких підстав:

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду
землі» зміна умов договору оренди
землі здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Законом України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» від 03.06.2008 № 309-УІ, внесені
зміни до частин четвертої та п'ятої
статті 21 Закону України «Про оренду
землі», а саме, було встановлено, що
річна орендна плата за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності, не може бути
меншою трикратного розміру земельного
податку та не може перевищувати 12
відсотків їх нормативної грошової
оцінки.

Попередня редакція наведеної статті
Закону визначала, що річна орендна
плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, не може бути
меншою за розмір земельного податку, що
встановлюється Законом України «Про
плату за землю», та перевищувати 10
відсотків їх нормативної грошової
оцінки.

З 01.01.2011 зазначені частини
четверта та п'ята статті 21 Закону
України «Про оренду землі» виключені в
зв'язку з прийняттям Податкового
кодексу України (Закон України від
02.12.2010 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
прийняттям Податкового кодексу
України), який діє з 01.01.2011 і має
аналогічні положення закріплені у ст.
288 Податкового кодексу України.

Разом з цим, пунктом 8. договору
встановлено орендну плату у розмірі 250
відсотків земельного податку (річного)
у гривнях, що не відповідає вимогам
вищевказаного законодавства, так як
річна орендна плата за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності, не може бути
меншою трикратного розміру земельного
податку.

У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом (ч. 1, ч. 2 ст. 632 ЦК
України).

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір
може бути змінено за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Згідно п. 13. договору оренди щодо
якого заявлено позовні вимоги
Луганська міська рада має право, в тому
числі, змінювати орендну плату при
зміні розміру земельного податку.

У абз. 4 п. 2.19 постанови пленуму Вищого
господарського суду України «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин», від 17.05.2011 № 6, зазначено, що
статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору.

За таких обставин, позовні вимоги про
викладення пункту 8 розділу «Орендна
плата» договору у новій редакції:

« 8. Річна орендна плата встановлюється
у розмірі 3 відсотків від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, що
передана в оренду, у гривнях»,
підлягають задоволенню в зв'язку з їх
законністю та обґрунтованістю.

Згідно із ч. 3 ст. 23 закону України «Про
оцінку земель» витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки
видається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п.п. 6 п. 4 Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України, затвердженого Указом
Президента України від 08.04.2011 № 445/2011,
Держземагентсово України відповідно
до покладених на нього завдань: видає
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та надає інші адміністративні
послуги відповідно до законодавства.

Держземагентсово України здійснює
свої повноваження безпосередньо і
через утворені в установленому порядку
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, містах, а також
через міськрайонні, міжміські,
міжрайонні територіальні органи ( п. 7
Положення про Державне агентство
земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 08.04.2011 № 445/2011).

Згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 23.01.2014 б/н,
який надано суду управлінням
Держземагенства у м. Луганську
Луганській області, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки, що
орендується відповідачем за
вищевказаним договором оренди складає
7530302,40 грн.

Відповідно до абз. 1 п. 2.19 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин», у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

Відповідач не надав суду доказів
скасування рішення позивача про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель, та витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

За таких обставин, позовні вимоги про
доповнення пункту 4 розділу «Об'єкт
оренди» договору новим абзацом
наступного змісту:

«На момент укладення цього договору
про внесення змін до договору оренди
землі від 14.05.2007, державна реєстрація
від 25.06.2007 за № 97, зі змінами до
нього, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 7530302 (сім
мільйони п'ятсот тридцять тисяч триста
дві) грн. 40 коп. Після набрання чинності
цим договором про внесення змін до
договору оренди землі від 14.05.2007,
державна реєстрація від за №097, зі
змінами до нього, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки, в тому числі
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки
визначаються (змінюються) згідно
рішення Луганської міської ради від
28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого
нормативно-правового рішення,
прийнятого замість вказаного, органом,
уповноваженим орендодавцем, про що
вказаний орган надає відповідну
довідку орендарю у тижневий термін
після звернення орендаря до вказаного
органу», підлягають задоволенню в
зв'язку з їх законністю та
обґрунтованістю.

Враховуючи зміну (збільшення) розміру
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, яка орендується відповідачем,
змінився і розмір орендної плати, який
вказано у п. 16 договору оренди землі.

Згідно обґрунтованому розрахунку
позивача розмір річної орендної плати
складає 225909,07 грн.

За таких обставин, позовні вимоги про
доповнення п. 16 розділу «Орендна плата»
договору новим абзацом наступного
змісту:

«На момент укладення цього договору
про внесення змін до договору оренди
землі від 14.05.2007, державна реєстрація
від 25.06.2007 за №097, зі змінами до
нього, розмір річної орендної плати у
гривнях, згідно мети використання
земельної ділянки складає - 225909 (двісті
двадцять п'ять тисяч дев'ятсот дев'ять)
грн. 07 коп.», підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про зміни у п. 10, п.
13 та п. 14 розділу «Орендна плата»
договору слова «земельного податку» на
слова «нормативної грошової оцінки
земельної ділянки», підлягають
задоволенню, в зв'язку з їх законністю
та обґрунтованістю.

За таких обставин вимоги про внесення
змін до договору оренди землі від 14.05.2007
(державна реєстрація від 25.06.2007 за №
97) зі змінами, підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК
України судові витрати (судовий збір) в
сумі 1218 грн. покладаються на
відповідача, так як спір виник з його
вини.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарсько
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди
землі від 14.05.2007 (державна реєстрація
від 25.06.2007 за № 97) зі змінами, який
укладений між Луганською міською радою
(м. Луганськ) та товариством з обмеженою
відповідальністю
«Луганськпродоптторг» (м. Луганськ),
зокрема:

- викласти п. 8 розділу «Орендна плата»
договору у новій редакції:

« 8. Річна орендна плата встановлюється
у розмірі 3 відсотків від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, що
передана в оренду, у гривнях»;

- змінити у п. 10, п. 13 та п. 14 розділу
«Орендна плата» договору слова
«земельного податку» на слова
«нормативної грошової оцінки
земельної ділянки»;

- доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»
договору новим абзацом наступного
змісту:

«На момент укладення цього договору
про внесення змін до договору оренди
землі від 14.05.2007, державна реєстрація
від 25.06.2007 за № 97, зі змінами до
нього, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 7530302 (сім
мільйони п'ятсот тридцять тисяч триста
дві) грн. 40 коп. Після набрання чинності
цим договором про внесення змін до
договору оренди землі від 14.05.2007,
державна реєстрація від за №097, зі
змінами до нього, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки, в тому числі
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки
визначаються (змінюються) згідно
рішення Луганської міської ради від
28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого
нормативно-правового рішення,
прийнятого замість вказаного, органом,
уповноваженим орендодавцем, про що
вказаний орган надає відповідну
довідку орендарю у тижневий термін
після звернення орендаря до вказаного
органу»;

- доповнити п. 16 розділу «Орендна плата»
договору новим абзацом наступного
змісту:

«На момент укладення цього договору
про внесення змін до договору оренди
землі від 14.05.2007, державна реєстрація
від 25.06.2007 за №097, зі змінами до
нього, розмір річної орендної плати у
гривнях, згідно мети використання
земельної ділянки складає - 225909 (двісті
двадцять п'ять тисяч дев'ятсот дев'ять)
грн. 07 коп.».

3. Стягнути з товариства з
обмеженою відповідальністю
«Луганськпродоптторг», м. Луганськ,
вул. Лутугінская, 133-К, ідентифікаційний
код 31784759, на користь Луганської міської
ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14,
ідентифікаційний код 26070794 судовий збір
в сумі 1218 грн., наказ видати.

18 березня 2014 р. було оголошено лише
вступну та резолютивну частину
рішення. Повне рішення складено 24
березня 2014 р. і може бути оскаржене
протягом 10 днів з цієї дати.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Суддя
В.В.
Корнієнко