донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

26.03.2014р. справа №908/2847/13

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Склярук О.І.
Богатиря К.В., Ушенко Л.В.за участю:
прокурора-Русланова Г.М., посвідчення
№004307представників сторін: від
позивача-не з'явилисявід відповідача
1-не з'явилисявід відповідача
2-Ростовська Н.В., довіреність №б/н від
09.12.2013р.від третьої особи -не
з'явилисярозглянувши апеляційну
скаргу Заступника Дніпровського
екологічного прокурора, м.
Київна рішення господарського суду
Запорізької областівід11.12.2013р. (повний
текст рішення складено та підписано
17.12.2013р.)у справі№908/284713 (головуючий
суддя: Давиденко І.В., судді:
Горохов І.С., Смірнов О.Г.)за
позовом:Виконуючого обов'язки
Запорізького міжрайонного
екологічного прокурора, м. Запоріжжя в
інтересах держави в особі Запорізької
обласної державної адміністрації,
м. Запоріжжядо
відповідачів:1.Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, м. Запоріжжя; 2.Товариства з
обмеженою відповідальністю «Лісова
поляна», м. Запоріжжяза участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
позивача:Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області, м. Запоріжжяпровизнання
незаконним та скасування
розпорядження №1376 від 05.08.10.,
визнання недійсним укладеного на його
підставі державного акту на право
власності на землю, визнання недійсним
договору та повернення земельної
ділянки

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов'язки Запорізького
міжрайонного екологічного прокурора в
інтересах держави в особі Запорізької
обласної державної адміністрації
звернувся до господарського суду
Запорізької області з позовною заявою
до Запорізької районної державної
адміністрації Запорізької області та
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна» про:

- визнання незаконним та скасування
розпорядження голови Запорізької
районної державної адміністрації № 1376
«Про продаж земельної ділянки ТОВ
«Лісова поляна»» від 05.08.10.;

- визнання недійсним Договору
купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
від 02.09.10., укладеного між Запорізькою
районною державною адміністрацією та
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна»;

- визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 144170, виданого
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна» та
зареєстрованого 03.12.10. Державним
земельним кадастром;

- скасування в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі, запису №
0014;

- зобов'язання Товариства з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна»
повернути земельну ділянку, площею 0,1758
га, ринкова вартість якої складає -
67314,88 грн., розташовану на території
Розумівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області, за межами населених пунктів,
кадастровий номер :04:003:1121, до
власності держави в особі Запорізької
обласної державної адміністрації.

11.12.2013р. господарським судом
Запорізької області по справі № 908/2847/13
прийнято рішення (головуючий суддя:
Давиденко І.В., судді: Горохов І.С.,
Смірнов О.Г.) про відмову у задоволені
позовних вимог у зв'язку з їх
безпідставністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
Заступник Дніпровського екологічного
прокурора м. Київ звернувся до
Донецького апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій прросив рішення по
справі скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог. Заявник апеляціної скарги
вважає, що рішення по справі прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права без врахування
усіх обставин справи.

Ухвалою Донецького апеляційного
господарського суду від 24.01.2014р.
порушено апеляційне провадження по
справі № 908/2847/13.

05.02.2014р. від Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області надійшло клопотання про
розгляд апеляційної скарги без участі
їх представників.
(клопотання від 31.01.2014 р.)

05.02.2014р. та 10.02.2014р. від представника
Запорізької обласної державної
адміністрації надійшло пояснення по
суті апеляційної скарги, в якому
Запорізька обласна державна
адміністрація не підтримала
апеляційну скаргу прокурора, вважаючи,
що оскаржуване розпорядження прийнято
з додержанням вимог діючого
законодавства.

08.02.2014р. від представника ТОВ «Лісова
поляна» надійшов відзив на апеляційну
скаргу (№07/02-1 від 07.02.2014р.), в якому
просить рішення залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Розпорядженням голови Донецького
апеляційного господарського суду від
11.02.2014р. у зв'язку з відпусткою судді
Богатиря К.В., змінено склад колегії
суддів та сформовано її у наступному
складі: головуючий суддя: Склярук О.І.,
судді: Дучал Н.М., Сгара Е.В.

19.02.2014р. на адресу Донецького
апеляційного господарського суду від
Запорізької районної державної
адміністрації надійшов відзив (№0301/05-23
від 10.02.2014р.) в якому просять рішення по
справі залишити без змін, а апеляційну
скаргу без задоволення.

Розпорядженням Голови Донецького
апеляційного господарського суду від
03.03.2014р. у зв'язку з виходом з відпустки
члена постійно діючої колегії суддів -
судді Богатиря К.В. та відпусткою судді
Дучал Н.М., змінено колегію суддів та
сформовано її у наступному складі:
головуючий суддя: Склярук О.І., судді:
Богатир К.В., Ушенко Л.В.

14.03.2014р. від представника ТОВ «Лісова
поляна» надійшло клопотання про
залучення до матеріалів справи копії
листів ТОВ «Лісова поляна» від 19.02.2014р.
№19/02 та Запорізької ОДА від
27.02.2014 р. № 01418/08-32.

26.03.2014р. від представника Запорізької
обласної державної адміністрації
надійшло клопотання про розгляд справи
без участі їх представників.

В судовому засіданні (26.03.2014р.) прокурор
підтримав вимоги, викладені в
апеляційній скарзі.

Представник ТОВ «Лісова поляна» в
судовому засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечувала, та
надала на виконання ухвали від 05.03.2014р.
Правила проживання на базі відпочинку
«Лісова поляна», Запорізька область,
пос. Розумовка.

Інші учасники судового процесу в
судове засідання не з'явилися. Про час
та місце проведення судового засідання
були повідомлені належним чином.

Ухвалами Донецького апеляційного
господарського суду від 24.01.2014р.,
12.02.2014р., 05.03.2014р. явка сторін не була
визнана обов'язковою.

Згідно з положеннями ст. 101
Господарського процесуального кодексу
України апеляційний господарський суд
не зв'язаний доводами апеляційної
скарги і перевіряє законність і
обґрунтованість рішень місцевого
господарського суду у повному обсязі.

Враховуючи викладене, приписи ст.101
Господарського процесуального кодексу
України, судова колегія вважає
можливим розглянути апеляційну скаргу
за участю прокурора та представника
ТОВ «Лісова поляна».

Дослідивши обставини справи,
апеляційну скаргу, вислухав пояснення
представників сторін судова колегія
зазначає наступне.

Як встановлено місцевим господарським
судом, розпорядженням Голови
Запорізької районної державної
адміністрації № 776 від 02.08.07р. «Про
затвердження матеріалів
інвентаризації земель та передачу їх в
оренду ТОВ «Лісова поляна»» (а.с.56-57
т.с.1) була затверджена технічна
документація щодо інвентаризації
земель Товариства з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна» під
викупленими будівлями та спорудами, за
межами населеного пункту Розумівської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області в довгострокову
оренду терміном на 12 років, для
функціонування бази відпочинку
«Лісова поляна», розроблену Державним
підприємством «Запорізький
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою».

Пунктом 2 вказаного вище розпорядження
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна»
передано три земельні ділянки
загальною площею 3,4433 га на території
Розумівської сільської ради, за межами
населеного пункту, в довгострокову
оренду терміном на 12 років, для
функціонування бази відпочинку
«Лісова поляна».

22.03.2008р. між Запорізькою районною
державною адміністрацією Запорізької
області (Орендодавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю «Лісова
поляна» (Орендар) підписано договір
оренди землі. (а.с.50-55 т.с.1)

Пунктом 1 Договору оренди передбачено,
що Орендодавець надає, а Орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку для функціонування
бази відпочинку «Лісова поляна», яка
знаходиться на території Розумівської
сільської ради, за межами населеного
пункту.

Пунктами 2, 3 Договору оренди
встановлено, що в оренду передається
земельна ділянка площею 0,2715 га, на якій
знаходяться об'єкти нерухомого майна:
будівля літ. В-3 інв. № 0372 бази
відпочинку «Лісова поляна», які
належать Орендарю на підставі Договору
купівлі-продажу, посвідченого
приватним нотаріусом 08.06.06р. за
реєстровим номером 3165; кадастровий
номер земельної ділянки: :04:003:1001.

Вказаний вище Договір оренди земельної
ділянки посвідчений нотаріально та
зареєстрований в реєстрі за № 3092.

Договір оренди зареєстровано у
Запорізький регіональній філії
Державного підприємства «Центр
Державного земельного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах», про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 21.04.2009р. за № 04.

Розпорядженням Голови Запорізької
районної державної адміністрації №1376
від 05.08.2010р. «Про продаж земельної
ділянки ТОВ «Лісова поляна»» (а.с.18-19
т.с.1) було вирішено продати Товариству
з обмеженою відповідальністю «Лісова
поляна» земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
площею 0,1758 га на території
Розумівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області за межами населеного пункту із
земель, які перебувають в оренді
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна»,
згідно Договору оренди земельної
ділянки площею 0,2715 га, укладеного
22.03.2008р. з Запорізькою
райдержадміністрацією,
зареєстрованого в ЗРФ ДП «Центр ДЗК при
Держкомземі України» 21.04.09. за №04
для функціонування бази відпочинку
«Лісова поляна».

У пункті 2 розпорядження Голови
Запорізької районної державної
адміністрації № 1376 від 05.08.2010р.
«Про продаж земельної ділянки ТОВ
«Лісова поляна»» зазначено, що продаж
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
площею 0,1758га на території Розумівської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області за межами
населеного пункту із земель, які
перебувають в оренді Товариства з
обмеженою відповідальністю «Лісова
поляна», згідно Договору оренди
земельної ділянки площею 0,2715 га,
укладеного 22.03.08р. з Запорізькою
райдержадміністрацією,
зареєстрованого в ЗРФ ДП «Центр ДЗК
при Держкомземі України» 21.04.09р. за №
04 для функціонування бази
відпочинку «Лісова поляна» необхідно
здійснити за ціною, визначеною звітом з
експертної грошової оцінки земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, виконаним ДП
«Запорізький науково-дослідний
інститут землеустрою» і яка складає
67314,88 грн.

Відповідно до п. 3 вказаного вище
розпорядження необхідно було укласти
Договір купівлі-продажу земельної
ділянки з Товариством з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна» у
відповідності з вимогами чинного
земельного законодавства України.

02.09.2010р. між Запорізькою районною
державною адміністрацією Запорізької
області (Продавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю «Лісова
поляна» (Покупець) укладено Договір
купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
(Договір купівлі-продажу). (а.с.20-24 т.с.1)

За умовами вказаного вище Договору
купівлі-продажу Продавець на підставі
розпорядження №1376 від 05.08.2010р.
Запорізької районної державної
адміністрації зобов'язується передати
за плату земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
розташовану на території Розумівської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області за межами
населеного пункту, площею 0,1758 га, а
Покупець зобов'язується сплатити за
неї певну грошову суму і прийняти у
власність цю земельну ділянку (п. 1.1
Договору купівлі-продажу).

Пунктом 1.2 Договору купівлі-продажу
встановлено, що цільове призначення
земельної ділянки - для функціонування
бази відпочинку «Лісова поляна»;
цільове використання, відповідно до
Українського класифікатора цільового
використання землі, земельна ділянка
віднесена до земель "землі оздоровчого
призначення", код цільового
використання 1.16; кадастровий номер
земельної ділянки: :04:003:1001.

Договір купівлі-продажу посвідчений
приватним нотаріусом Запорізького
районного нотаріального округу
Запорізької області та зареєстрований
в реєстрі за № 5551.

З матеріалів справи вбачається, що на
підставі Договору купівлі-продажу,
03.12.2010р. Товариству з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна»
видано Державний акт серія ЯЛ №144170 на
право власності на земельну ділянку
(а.с.25 т.с.1) площею 0,1758га з кадастровим
номером :04:003:1121, розташовану на
території Розумівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області за межами населеного пункту, з
цільовим призначенням - для
функціонування бази відпочинку
«Лісова поляна».

Державний акт зареєстровано в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 01.

Зазначені обставини було встановлено
під час перевірки, яка здійснювалася
Запорізькою міжрайонною екологічною
прокуратурою, у зв'язку з чим прокурор
звернувся до суду з відповідним
позовом.

Як зазначалося вище, рішенням по
справі у задоволенні позовних вимог
відмовлено у зв'язку з їх
необгрунтованістю.

Проте, судова колегія не може
погодитися з висновками місцевого
господарського суду з огляду на
наступне.

Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу
України (в редакції, що діяла на час
прийняття спірного Розпорядження)
встановлено, що обласні державні
адміністрації передають земельні
ділянки на їх території із земель
державної власності у власність або у
користування у межах міст обласного
значення та за межами населених
пунктів для всіх потреб, крім випадків,
коли розпорядження цими ділянками
здійснює Кабінет Міністрів України або
районні державні адміністрації.

Статтями 149, 150 Земельного кодексу
України передбачено, що Кабінет
Міністрів України здійснював
вилучення та розпорядження земельними
ділянками державної власності, які
перебувають у постійному користуванні,
- ріллею, багаторічними насадженнями
для несільськогосподарських потреб,
лісами площею понад 1 гектар для
несільськогосподарських потреб, а
також земельними ділянками
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного призначення, крім
випадків, коли розпорядження такими
ділянками здійснюють районні та
обласні державні адміністрації, та у
випадках, коли йдеться про вилучення та
передачу особливо цінних земель .

Частина 3 ст. 122 Земельного кодексу
України (в редакції, яка була чинною на
час прийняття розпорядження)
встановлювала, що районні державні
адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для: а)
сільськогосподарського використання,
б) ведення водного господарства, крім
випадків, передбачених частиною сьомою
цієї статті, в) будівництва об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо), крім
випадків визначених частиною сьомою
цієї статті.

При цьому до об'єктів, що пов'язані з
обслуговуванням жителів
територіальних громад, належать такі,
що мають призначення щодо забезпечення
соціально-економічних, культурних,
оздоровчих або інших потреб жителів
району, однаковим задоволення потреб
жителів відповідної територіальної
громади, для чого органами місцевого
самоврядування здійснюється
стратегічне планування та
прогнозування соціально-економічного
розвитку даної території, що
супроводжується в тому числі
складанням інвестиційного паспорту з
відображенням соціально- економічних,
культурних, оздоровчих або інших
потреб жителів відповідної
територіальної громади, необхідність
інвестицій та можливі інвестиційні
ризики з урахуванням характерних
властивостей даної території. Відтак
за наслідками будівництва відповідних
об'єктів забезпечується необхідний
рівень соціально-економічної
стабільності, сприяння розвитку тих
форм економічної діяльності і
зайнятості, які узгоджуються з
існуючими ресурсними можливостями
громадян, покращенню її життєвих
стандартів.

Наведена правова позиція викладена
Вищим господарським судом України при
здійсненні касаційного перегляду
рішень господарських судів у справах
зі спорів, що виникають з подібних
правовідносин (постанови ВГСУ від
10.02.2014р. у справі №908/2851/13;
від 23.01.2013р. у справі № 5002-9/3329; від
18.12.2012р. у справі №5002-25/2323-2011;
від 03.04.2012р. у справі № 5002-5/2277-2011).

Обласні та районні ради затверджують
програми соціально-економічного та
культурного розвитку відповідних
областей і районів та контролюють їх
виконання; затверджують районні
обласні бюджети, які формуються з
коштів державного бюджету для їх
відповідного розподілу між
територіальними громадами або для
виконання спільних проектів та з
коштів, залучених на договірних
засадах з місцевих бюджетів для
реалізації спільних
соціально-економічних і культурних
програм та контролюють їх виконання,
вирішують інші питання, віднесені
законом до їхньої компетенції.

Відповідно до п.п.16,19, ч.1 ст.43 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
виключно на пленарних засіданнях
районної, обласної ради врішуються
питання затвердження програм
соціально-економічного та культурного
розвитку відповідного району, області,
цільових програм з інших питань,
заслуховування звітів про їх
виконання.

Програми соціально-економічного та
культурного розвитку Запорізької
області на 2008- 2010 р.р., затверджені
рішеннями Запорізької обласної ради №
1 від 26.02.09р., № 3 від 28.02.09р. та № 8 від
14.05.10р., не включено такий захід як
будівництво (функціонування) бази
відпочинку «Лісова поляна», а отже,
Запорізька районна державна
адміністрація Запорізької області не
мала повноважень щодо продажу землі
під функціонування об'єкту, що не
включений до цієї програми.

З матеріалів справи також вбачається,
що метою функціонування Товариства з
обмеженою відповідальністю «Лісова
поляна» є отримання прибутку від
господарської діяльності по насиченю
ринку товарами та послугами, зокрема
організація будівництва об'єктів
нерухомості для подальшого здавання в
оренду, купівля та продаж власного
майна, будівництво інших споруд,
будівництво доріг, аеродромів та
улаштування поверхні спортивних
споруд, оптова торгівля (Довідка з
ЄДРПОУ за № 132( а.с.98 т.с.1) стаття 2
Статуту ТОВ «Лісова поляна» ( а.с.101-102
т.с.1)).

Посилання, що метою діяльності ТОВ
«Лісова поляна», як юридичної особи, є
забезпечення соціально-економічних,
культурних, оздоровчих або інших
потреб жителів району, благоустрій
відповідної території у зазначених
документах не міститься.

Надані представником ТОВ «Лісова
поляна», на вимогу апеляційної
інстанції Правила проживання на базі
відпочинку «Лесная поляна» не є
безспірними доказами, що метою
діяльності бази відпочинку є
діяльність, яка виключно пов'язана з
обслуговуванням жителів
територіальної громади Запорізького
району Запорізької області.

З даних Правил вбачається, що
діяльність бази відпочинку пов'язана
з наданням послуг необмеженому колу
осіб. Крім того, доказів, що другим
відповідачем дійсно надавалися
послуги жителям територіальної
громади Запорізького району
Запорізької області, до матеріалів
справи не надано.

Крім того, умовами договору
купівлі-продажу, який просить визнати
недійсним прокурор, не визначено яким
чином буде здійснено обслуговування
жителів цієї територіальної громади та
забезпечення соціально-економічних,
культурних, оздоровчих або інших
потреб останньої.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія вважає, що розпорядження
спірною земельною ділянкою не
відноситься до компетенції
Запорізької районної державної
адміністрації Запорізької області, в
зв'язку з чим розпорядження Голови
районної державної адміністрації № 1376
від 05.08.2010 «Про продаж земельної
ділянки ТОВ «Лісова поляна»» є
таким, що не відповідає вимогам
чинного законодавства України.

Надана другим відповідачем копія листа
Запорізької обласної державної
адміністрації від 17.02.2014 р. за № 01418/08-32
«Про розгляд питання про продаж
земельної ділянки», свідчить лише про
те, як зазначено у листі, що згідно з
усталеною практикою Запорізькою
обласною державною адміністрацією із
земель державної власності за межами
населених пунктів протягом останніх
років земельні ділянки під будівництво
об'єктів соціального призначення не
надавалися, надання ділянок для
зазначених потреб здійснювалося
районними державними адміністраціями.
Судова практика з цих питань не
склалася, судові справи з подібних
питань ще тривають. Саме ці обставини
стали підствами для відмови другому
відповідачу у вирішенні питання щодо
продажу спірної земельної ділянки.

Що стосується позовних вимог про
визнання недійсним, укладеного на
підставі спірного розпорядження,
договору купівлі-продажу земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення від 02.09.10р., то судова
колегія зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу
України підставою недійсності
правочину є недодержання в момент
вчинення правочину сторонами
(стороною) вимог, які встановлені ч.ч. 1-3,
5, 6 ст. 203 цього Кодексу. Так зміст
правочину не може суперечити цьому
Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також моральним
засадам суспільства; особа, яка вчиняє
правочин, повинна мати необхідний
обсяг цивільної дієздатності;
волевиявлення учасника правочину має
бути вільним і відповідати його
внутрішній волі, правочин має бути
спрямований на реальне настання
правових наслідків, що обумовлені ним.

Як зазначено вище, спірний правочин
підписано на підставі розпорядження
райдержадміністрації, прийнятого за
межами наданих законом повноважень, у
зв'язку з чим колегія суддів
апеляційної інстанції вважає позовні
вимоги, в цій частині, обґрунтованими,
доведеними та такими, що підлягають
задоволенню.

Державні акти про право власності або
право постійного користування на
земельну ділянку є документами, що
посвідчують відповідне право і
видаються на підставі рішень Кабінету
Міністрів України, обласних, районних,
Київської і Севастопольської міських
селищних, сільських рад, Ради Міністрів
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, Київської і Севастопольскої
міських державних адміністрацій.

Право посвідчене державним актом, є
похідним від відповідного рішення
органу державної влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки у власність чи
користування.

Тому у спорах, пов'язаних з правом
власності або постійного користування
земельними ділянками, недійсними
можуть визнаватися як зазначені
рішення, на підставі яких видано
відповідні державні акти, так і самі
акти про право власності чи постійного
користування.

Таким чином, позовна вимога щодо
визнання державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№ 144170, виданого Товариству з обмеженою
відповідальністю «Лісова поляна» та
зареєстрованого 03.12.10р. Державним
земельним кадастром також підлягають
задоволенню.

Що стосується вимоги про скасування
реєстрації вищезазначеного акту, то
судова колегія зазначає наступне.

01.01.2013р. набрав чинності Закон України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності». Прикінцевими
та перехідними положеннями
зазначеного Закону передбачено, що з
дня набрання чинності цим Законом
землі державної та коумнальної
власності вважаються розмежованими.
Право власності на земельні ділянки
державної та комунальної власності
реалізується після державної
реєстрації права власності на
відповідну земельну ділянку.

Враховуючи вищевикладене та приписи
ст.19, ч. 2 ст.26 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав та
нерухоме майно», судова колегія вважає,
що вимога прокурора про скасування
запису про державну реєстрацію
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ № 144170
виданого ТОВ «Лісова поляна» також
підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання
другого відповідача повернути спірну
земельну ділянку до власності держави,
а саме в особі Запорізької обласної
державної адміністрації, судова
колегія зазначає наступне.

В матеріалах справи відсутні докази
реєстрації за позивачем Запорізькою
обласною державною адміністрацією
права власності на спірну земельну
ділянку.

Позивач не є стороною за спірним
договором купівлі-продажу, а тому, в
даному випадку, неможливо застосувати
наслідки недійсності правочину.

З огляду на наведене, в цій частині,
позовні вимоги прокурора не підлягають
задоволенню.

Стосовно клопотання другого
відповідача про застосування строку
позовної давності то як вбачається з
матеріалів справи ні Запорізька
міжрайонна екологічна прокуратура ні
Запорізька обласна державна
адміністрація не були учасниками
спірних правовідносин, а тому пропуск
строку позовної давності відбувся з
поважних причин, що зумовлює висновок
про наявність підстав для його
відновлення (з врахуванням заявленого
прокурором клопотання з цього приводу)
.

Згідно приписів ст. 104 ГПК України,
підставою для скасування або зміни
рішення місцевого господарського суду
є, зокрема, неповне з'ясування обставин,
що мають значення для справи.

В даному випадку, на думку колегії
суддів, місцевий господарський суд
неповне з'ясував усі обставини, що
мають значення для вирішення спору, у
зв'язку з чим рішення по справі
підлягає частковому скасуванню, а
апеляційна скарга - частковому
задоволенню.

Результати розгляду апеляційної
скарги оголошено в судовому засіданні.

Судові витрати по справі покласти на
відповідачів по справі.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Донецький апеляційний
господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дніпровського
екологічного прокурора м. Київ на
рішення господарського суду
Запорізької області по справі № 908/2847/13
від 11.12.2013р., повний текст якого
складено та підписано 17.12.2013р. -
задовольнити частково.

Рішення господарського суду
Запорізької області по справі № 908/2847/13
від 11.12.2013р., повний текст якого
складено та підписано 17.12.2013р.
скасувати в частині відмови у
задоволені позову про визнання
незаконним та скасування
розпорядження голови Запорізької
районної державної адміністрації №1376
від 05.08.2010р. «Про продаж земельної
ділянки ТОВ «Лісова поляна», визнання
недійсним договору купівлі-продажу
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
від 02.09.2010 за № 5551, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку серія ЯЛ
№144170, а також скасування в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі запис № 01.

Прийняти в цій частині нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження Запорізької районної
державної адміністрації № 1376 від 05.08.2010
«Про продаж земельної ділянки ТОВ
«Лісова поляна».

Визнати недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
від 02.09.2010 №5551, укладений між
Запорізькою районною державною
адміністрацією Запорізької області та
ТОВ «Лісова поляна».

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 144170 виданий
ТОВ «Лісова поляна», зареєстрований
державним земельним кадастром 03.12.10.

Скасувати в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та право постійного користування
землею, договорів оренди запис
№01.

В іншій частині рішення по справі
залишити без змін.

Стягнути з Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, (69089, м.
Запоріжжя, вул.Істоміна,8,
ідентифікаційний код 20488417) в дохід
Державного бюджету України (рахунок
№2006, МФО 834016, ,
отримувач: Київське УК/Київськ.р-н/22030001,
банк отримувача: ГУ ДКСУ у Донецькій
області, призначення платежу «судовий
збір» код ЄДРПОУ суду 26020508,
пп.4 п.2 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий
збір») судовий збір за розгляд позовної
заяви у сумі 2 436,00 грн. та за
розгляд апеляційної скарги 1218,00 грн.

Стягнути з ТОВ «Лісова поляна» (69034,
м.Запоріжжя, вул.Експресівська,26,
ідентифікаційний код 34317688) в дохід
Державного бюджету України (рахунок
№2006, МФО 834016, ,
отримувач: Київське
УК/Київськ.р-н/22030001, банк отримувача: ГУ
ДКСУ у Донецькій області, призначення
платежу «судовий збір» код ЄДРПОУ
суду 26020508, пп.4 п.2 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий
збір») судовий збір за розгляд позовної
заяви у сумі 2 436 грн. та за розгляд
апеляційної скарги у сумі 1218, 00грн.

Доручити господарському суду
Запорізької області видати відповідні
накази.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття. Постанову апеляційної
інстанції може бути оскаржено до
Вищого господарського суду України
протягом двадцяти днів з набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Головуючий суддя:
О.І. Склярук

Судді:
К.В. Богатир

Л.В. Ушенко

Надруковано 10 примірників: 3- прокурору;
1- позивачу; 2- відповідачам; 1-третій
особі; 1-до справи; 1- ГСДО; 1 - ДАГС