ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 р.
Справа №917/2326/13

Колегія суддів у складі: головуючий
суддя Бондаренко В.П., суддя Пелипенко
Н.М., суддя Россолов В.В.,

При секретарі Соколовій Ю.І.,

За участі представників сторін:

Позивач - не з'явився,

Відповідач - Биліцький М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу відповідача (вх.
№632П/1-42) на рішення господарського суду
Полтавської області від 12 лютого 2014
року по справі №917/2326/13

за позовом Черкасівської сільської
ради Полтавського району, с.
Черкасівька Полтавської області

до Приватного акціонерного товариства
"Полтавське хлібоприймальне
підприємство", м. Полтава

про внесення змін до договору оренди
землі, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду
Полтавської області від 12 лютого 2014
року по справі (суддя Кульбако М.М.)
позов задоволено. Внесено зміни до
договору оренди землі, укладеного
06.03.2009 року між Черкасівською сільською
радою Полтавського району та Приватним
акціонерним товариством "Полтавське
хлібоприймальне підприємство",
виклавши пункт 9 договору в такій
редакції: "Орендна плата з 1 січня 2012
року вноситься орендарем у грошовій
формі в розмірі 3% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки в
сумі сто дев'яносто сім тисяч дев'ятсот
сорок гривень 06 копійок щорічно".
Стягнуто з ПАТ "Полтавське
хлібоприймальне підприємство" на
користь Черкасівської сільської ради
Полтавського району 1147 грн. на
повернення судового збору. Повернуто
Черкасівській сільській раді
Полтавського району з державного
бюджету України 711,81 грн. надмірно
сплаченого судового збору згідно
платіжного доручення №347 від 17 жовтня
2013 року.

Відповідач з рішенням господарського
суду не погодився, звернувся до
апеляційного господарського суду зі
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить його
скасувати та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити
повністю.

Зокрема, апелянт зазначає, що місцевий
господарський суд безпідставно
відхилив доводи відповідача про те, що
сторонами вже врегульовано питання
приведення умов договору оренди до
вимог чинного законодавства шляхом
укладення 01.07.2013 року додаткової угоди,
з посиланням на те, що вказану
додаткову угоду не зареєстровано у
встановленому порядку.

Апелянт зазначає, що 28.02.2014 року, вже
після прийняття оскаржуваного рішення
сторонами проведено державну
реєстрацію договору оренди землі та
додаткової угоди від 01.07.2013 року у
Реєстраційній службі Полтавського
районного управління юстиції.

При цьому, апелянт зазначає, що
господарський суд першої інстанції
безпідставно відхилив його клопотання
про відкладення розгляду справи для
надання сторонам можливості провести
вказану реєстрацію, що унеможливило
надати суду першої інстанції доказу її
проведення-витягу з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно № 18419630
від 28.02.2014 р.

Також апелянт вказує на неврахування
місцевим господарським судом того, що
на виконання внесених вказаною
додатковою угодою змін до спірного
договору відповідачем внесені зміни до
податкової звітності за 2013 рік та з
січня 2013 року сплачується орендна
плата у розмірі, що передбачено
зазначеною додатковою угодою.

Зважаючи на це, апелянт вказує на
неврахування місцевим господарським
судом тієї обставини, що сторонами вже
врегульоване спірне питання
приведення умов договору оренди землі
від 06.03.2009 року у відповідність до
вимог чинного законодавства щодо
розміру орендної плати, у зв'язку з чим
підстави для його зміни відсутні.

Від апелянта до суду надійшли
додаткові пояснення до апеляційної
скарги (вх. №2445 від 24.03.2014 року), та надав
платіжне доручення №1405 від 17.02.2014 року
про сплату ПРАТ «Полтавське ХПП»
орендної плати за землю за січень 2014
року у сумі 16495,06 грн.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримує апеляційну скаргу.

Позивач, який належним чином
повідомлений про час та місце судового
засідання не скористався своїм правом
на участь в ньому, у зв'язку з чим справа
розглядається за відсутності його
представника.

Перевіривши повноту встановлення
судом обставин справи та докази по
справі на їх підтвердження, їх юридичну
оцінку та доводи апеляційної скарги в
межах вимог, передбачених ст. 101
Господарського процесуального кодексу
України, заслухавши присутнього
представника відповідача, колегія
суддів встановила наступне.

06.03.2009 року між Черкасівською сільською
радою (орендодавець) та ВАТ "Полтавське
хлібоприймальне підприємство"
(орендар) було укладено договір оренди
землі, за умовами якого орендодавець
надає, а орендар приймає в строкове
платне користування земельну ділянку,
що розташована по вул.Центральній,11 в
с.Божкове Черкасівської сільської ради
Полтавського району загальною площею
9,1183 га, на якій розміщені об'єкти
нерухомого майна, які знаходяться у
власності ВАТ "Полтавське
хлібоприймальне підприємство".

В договорі сторони узгодили строк
дії договору, розмір орендної плати та
порядок і підстави її перегляду, права
та обов'язки сторін, відповідальність
за невиконання умов договору, а також
інші умови, необхідні для даного виду
договорів.

Зокрема, сторони в договорі визначили
орендну плату в розмірі 6% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки - 69895 грн.49 коп. щорічно (пункт 9
договору).

Розмір орендної плати переглядається
один раз у два роки у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених
Законом. (п.13 Договору)

Договір підписано сторонами без
застережень.

Згідно відмітки на останньому аркуші
договору, він зареєстрований у
Полтавському кущовому реєстраційному
офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі
України, про що у Державному реєстрі
земель 06.03.2009 року вчинено запис за №
01.

Рішенням сьомої сесії Черкасівської
сільської ради шостого скликання "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель" затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель населеного пункту
с.Божкове та затверджено базову
вартість 1 кв.м землі у розмірі 60,30грн. і
середньозважені показники грошової
оцінки з урахуванням коефіцієнта
індексації і категорії земель.

Рішенням чотирнадцятої сесії
Черкасівської сільської ради шостого
скликання від 29 грудня 2011 року "Про
внесення змін в договори оренди
земельних ділянок" ПрАТ "Полтавське
хлібоприймальне підприємство"
встановлено орендну плату в розмірі 3%
від нормативно-грошової оцінки
земельної ділянки з урахуванням
індексації і доручено сільському
голові укласти та підписати відповідну
додаткову угоду.

01.07.2013 року між позивачем та
відповідачем укладено додаткову угоду
про внесення змін до договору оренди
землі від 06.03.2009 року.

Відповідно до укладеної додаткової
угоди змінено п.9 договору, який
викладено в наступній редакції:
Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі в розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки в сумі - 197 940,06 грн. щорічно.

На виконання змін, внесених до договору
оренди землі, відповідачем проведено
зміну податкової декларації з плати за
землю за 2013 рік, з урахуванням уточнень
з 01.07.2013 року, де зазначено, що з січня по
червень 2013 року орендна плата за землю
складала 6168,28 грн. в місяць, а починаючи
з липня по грудень 2014 року орендна
плата за землю сплачується
відповідачем в сумі - 16495,00 грн. в місяць.

Дана податкова декларація направлена
до Полтавської міжрайонної ДПІ.

Починаючи з 01.07.2013 року відповідач
здійснює орендну плату за землю на
рахунок позивача відповідно до
внесених змін до договору оренди землі,
що підтверджується платіжними
дорученнями з відміткою ПАТ
«Укрсоцбанк», а саме:

- Платіжне доручення №7843 від 29.08.2013
року, орендна плата за землю за липень
2013 року на суму 16 945,00 грн.

- Платіжне доручення №8942 від 27.09.2013
року, орендна плата за землю за серпень
2013 року на суму 16 945,00 грн.

- Платіжне доручення №10071 від
29.10.2013 року, орендна плата за землю за
вересень 2013 року на суму 16 945,00 грн.

- Платіжне доручення №11017 від
20.11.2013 року, орендна плата за землю за
жовтень 2013 року на суму 16 945,00 грн.

- Платіжне доручення №1405 від 17.02.2014
року, орендна плата за землю за січень
2014 року на суму 16 495,06 грн.

Згідно з витягом з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію іншого речового права
№18419630 від 28.02.2014 року, здійснено
державну реєстрацію договору оренди
землі та додаткової угоди від 01.07.2013
року у Реєстраційній службі
Полтавського районного управління
юстиції.

В основу рішення місцевого
господарського суду про задоволення
позову покладено висновок про те, що
01.01.2012 року встановлена зміна розміру
орендної плати (зменшення з 6% до 3 %) у
зв'язку із новою нормативною грошовою
оцінкою землі, затвердженою рішенням
органу місцевого самоврядування, й
ухилення відповідача від внесення змін
до договору є обґрунтованою підставою
для внесення змін до договору з 01.01.2012
року.

Однак, колегія суддів вважає, що
висновки суду першої інстанції є
передчасними та помилковими.

Відповідно до статті 96 Земельного
кодексу України землекористувачі
зобов'язані своєчасно сплачувати
земельний податок або орендну плату.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону
України "Про оренду землі" однією з
істотних умов договору оренди землі є
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України
"Про оренду землі" орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди, крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України.

Згідно п.1.1. статті 271 Податкового
кодексу України базою оподаткування є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.

Статтею 288.5 Податкового кодексу
України визначено, що розмір орендної
плати встановлюється в договорі
оренди, але річна сума платежу не може
бути меншою трикратного розміру
земельного податку (для інших
категорій земель).

Таким чином, нормативна грошова оцінка
земель є основою для визначення
розміру орендної плати, а зміна
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки є підставою для перегляду
розміру орендної плати.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У визначених
законом випадках застосовуються ціни
(тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої
статті 188 Господарського кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.
Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору. (п.2.19 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17.05.2011 року №6 «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин»).

В той же час, матеріали справи свідчать,
що Рішенням чотирнадцятої сесії
Черкасівської сільської ради шостого
скликання від 29 грудня 2011 року "Про
внесення змін в договори оренди
земельних ділянок" ПрАТ "Полтавське
хлібоприймальне підприємство"
встановлено орендну плату в розмірі 3%
від нормативно-грошової оцінки
земельної ділянки з урахуванням
індексації і доручено сільському
голові укласти та підписати відповідну
додаткову угоду.

01.07.2013 року між позивачем та
відповідачем укладено додаткову угоду
про внесення змін до договору оренди
землі від 06.03.2009 року, відповідно до
якої змінено п.9 договору, який
викладено в наступній редакції:
Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі в розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки в сумі - 197 940,06 грн. щорічно.

Наявний в матеріалах справи витяг з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію іншого
речового права №18419630 від 28.02.2014 року
підтверджує проведення реєстрації
додаткової угоди від 01.07.2013 року.

Вказаний витяг прийнято апеляційним
господарським судом як додатковий
доказ по справі, оскільки відповідач
відповідно до вимог статті 101
Господарського процесуального кодексу
України обґрунтував неможливість його
надання суду першої інстанції з
причин, що від нього не залежали.

Так, з матеріалів справи вбачається. що
відповідач був позбавлений можливості
надати на вимогу ухвали суду першої
інстанції від 21.01.2014 р. докази
державної реєстрації додаткової угоди
до спірного договору, через те, що
позивачем на той час не було проведено
реєстрацію його права власності на
передану в оренду за цим договором
земельну ділянку, у зв'язку з чим
вказана угода була зареєстрована вже
після прийняття рішення суду.

З моменту укладення додаткової угоди, а
саме з 01.07.2013 року відповідач здійснює
орендну плату за землю на рахунок
позивача відповідно до внесених змін
до договору оренди землі, що
підтверджується платіжними
дорученнями з відміткою ПАТ
«Укрсоцбанк» - платіжне доручення №7843
від 29.08.2013 року, орендна плата за землю
за липень 2013 року на суму 16 945,00 грн.;
платіжне доручення №8942 від 27.09.2013 року,
орендна плата за землю за серпень 2013
року на суму 16 945,00 грн.; платіжне
доручення №10071 від 29.10.2013 року, орендна
плата за землю за вересень 2013 року на
суму 16 945,00 грн.; платіжне доручення №11017
від 20.11.2013 року, орендна плата за землю
за жовтень 2013 року на суму 16 945,00 грн.;
платіжне доручення №1405 від 17.02.2014 року,
орендна плата за землю за січень 2014
року на суму 16 495,06 грн.

Таким чином, наведені факти свідчать
про те, що сторонами до моменту подання
позивачем 25.11.2013 р. позову у даній
справі, а отже і до ухвалення
оскаржуваного рішення суду,
врегульовано питання приведення умов
спірного договору оренди землі до
вимог чинного законодавства щодо
розміру орендної плати шляхом
укладення 01.07.2013 року додаткової угоди,
яка на даний момент є чинною, та сплати
з цього часу орендної плати в новому
розмірі.

Отже, у суду першої інстанції були
відсутні підстави для внесення змін до
цього договору, у зв'язку з чим позовні
вимоги задоволенню не підлягають через
їх безпідставність на час подання
позовної заяви.

Окрім того, згідно з частиною 3 статті 653
Цивільного кодексу України, якщо
договір змінюється у судовому порядку,
зобов'язання змінюється з моменту
набрання рішенням суду про зміну умов
договору законної сили.

Частиною 5 статті 188 ГК України
встановлено, що якщо судовим рішенням
договір змінено, договір вважається
зміненим з дня набрання чинності даним
рішенням, якщо іншого строку набрання
чинності не встановлено за рішенням
суду.

Із системного тлумачення наведених
правових норм вбачається, що чинним
законодавством не передбачено
можливості зміни прав та обов'язків
сторін за період, що передував
ухваленню рішення суду, яким ці права
та обов'язки змінюються. Тобто, зміна
можлива лише на майбутнє.

Проте, господарським судом першої
інстанції, в порушення вказаних норм,
внесено зміни до спірного договору до
набрання чинності оскаржуваним
рішенням-з 01 січня 2012 року.

За таких обставин, оскільки рішення
господарського суду Полтавської
області від 12 лютого 2014 року по справі
№917/2326/13 прийнято з порушенням норм
матеріального права, дане рішення
підлягає скасуванню повністю.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 3
статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104,
статтею 105 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду
Полтавської області від 12 лютого 2014
року по справі №917/2326/13 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким в позові
відмовити повністю.

Дана постанова набирає законної сили з
дня її прийняття і може бути оскаржена
протягом двадцяти днів до Вищого
господарського суду України.

Повний текст постанови складено 31.03.2014
року.

Головуючий суддя
В. П. Бондаренко

Суддя
Н.М. Пелипенко

Суддя
В. В. Россолов