донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

26.03.2014р. справа №905/6798/13

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Склярук О.І.
Богатиря К.В., Ушенко Л.В.за участю
представників сторін: від
позивача:Штунько Р.Г., довіреність №б/н
від 01.10.13р. від відповідача:не
з'явилисярозглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну
скаргуТовариства з обмеженою
відповідальністю «Венера-6 ЛТД», м.
Ясинувата Донецької областіна рішення
господарського суду Донецької
областівід25.11.2013р. (повний текст
рішення складено та підписано
02.12.2013р.)по справі№905/6798/13 (суддя: Гриник
М.М.)за позовомЯсинуватської міської
ради, м. Ясинувата Донецької областідо
відповідача:Товариства з обмеженою
відповідальністю «Венера-6 ЛТД», м.
Ясинувата Донецької
областіпровнесення змін до договору
оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Ясинуватська міська рада, м. Ясинувата
Донецької області звернулася до
господарського суду Донецької області
з позовною заявою до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Венера-6
ЛТД», м. Ясинувата Донецької області
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 17.10.2008р.,
кадастровий номер :00:019:0110, площею
0,1061га, по вул. Лермонтова, 1 в м.
Ясинувата, зареєстрований у
Ясинуватському районному відділі
Донецької регіональної філії Центру
державного земельного кадастру, про
що у Державному реєстрі земель
вчинено запис від 24.10.2008р, за
№04.08.170.00029, а саме:

Викласти в новій редакції пункт 4
договору: « 4 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки (кадастровий номер
:00:019:0110) становить 583125,60 грн.
(п'ятсот вісімдесят три тисячі сто
двадцять п'ять грн..60 коп.), згідно листа
управління держземагенства в
Ясинуватському районі Донецької
області від 30.08.2013р. №2691 про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки».

Викласти в новій редакції пункт 9
договору: « 9. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та в
розмірі десяти відсотків від
нормативної грошової оцінки і
становить 58312,56грн. (п'ятдесят вісім
тисяч триста дванадцять грн.. 56 коп.) на
рік. Орендна плата вноситься на
розрахунковий рахунок Орендодавця
№0097 в Головному управлінні
державної казначейської служби
України у Донецькій області, МФО
834016, код отримувача 37544440, отримувач -
Ясинуватський міський бюджет, код
платежу 13050200».

Рішенням господарського суду
Донецької області по справі №905/6798/13
від 25.11.2013р., повний текст якого
складено та підписано 02.12.2013р. (суддя:
Гриник М.М.) позовні вимоги
Ясинуватської міської ради, м.
Ясинувата Донецької області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Венера-6 ЛТД», м.
Ясинувата Донецької області
задоволено повністю.

Внесено зміни до договору оренди
земельної ділянки від 17.10.2008р.,
кадастровий номер :00:019:0110, площею
0,1061га, по вул. Лермонтова, 1 в м.
Ясинувата, зареєстрований у
Ясинуватському районному відділі
Донецької регіональної філії Центру
державного земельного кадастру, про
що у Державному реєстрі земель
вчинено запис від 24.10.2008р, за
№04.08.170.00029, а саме:

Викладено в новій редакції пункт 4
договору: « 4 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки (кадастровий номер
:00:019:0110) становить 583125,60 грн.
(п'ятсот вісімдесят три тисячі сто
двадцять п'ять грн. 60 коп.), згідно листа
управління держземагенства в
Ясинуватському районі Донецької
області від 30.08.2013р. №2691 про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки».

Викладено в новій редакції пункт 9
договору: « 9. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та в
розмірі десяти відсотків від
нормативної грошової оцінки і
становить 58312,56грн. (п'ятдесят вісім
тисяч триста дванадцять грн.. 56 коп.) на
рік. Орендна плата вноситься на
розрахунковий рахунок Орендодавця
№0097 в Головному управлінні
державної казначейської служби
України у Донецькій області, МФО
834016, код отримувача 37544440, отримувач -
Ясинуватський міський бюджет, код
платежу 13050200».

Не погодившись з прийнятим рішенням
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Венера-6 ЛТД», м.
Ясинувата Донецької області
звернулося до Донецького апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення господарського суду Донецької
області від 25.11.2013р. у справі №905/6798/13 та
прийняти нове рішення, яким в
задоволені позову відмовити.

Заявник апеляційної скарги вважає, що
рішення судом першої інстанції
прийняте з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
при неповному з'ясуванні обставин, що
мають значення для справи.

Апеляційна скарга обґрунтована
зокрема, тим, що позивач не довів
набрання чинності свого рішення №2/74
від 29.12.2010р.

Ухвалою Донецького апеляційного
господарського суду від 26.12.2013р. по
справі №905/6798/13 порушено апеляційне
провадження.

Розпорядженням В.о. голови Донецького
апеляційного господарського суду від
29.01.2014р. у зв'язку з відпусткою судді
Богатиря К.В., змінено колегію суддів та
сформовано її у наступному складі:
головуючий суддя: Склярук О.І., судді:
Дучал Н.М., Ушенко Л.В.

Розпорядженням В.о. голови Донецького
апеляційного господарського суду від
17.02.2014р. у зв'язку з виходом з відпустки
члена постійно діючої колегії суддів-
судді Богатиря К.В. та знаходженням на
лікарняному судді Ушенко Л.В., змінено
колегію суддів та сформовано її у
наступному складі: головуючий суддя:
Склярук О.І., судді: Богатир К.В., Дучал
Н.М.

Розпорядженням Голови Донецького
апеляційного господарського суду від
03.03.2014р. у зв'язку з відпусткою судді
Дучал Н.М., змінено колегію суддів та
сформовано її у наступному складі:
головуючий суддя: Склярук О.І., судді:
Богатир К.В., Ушенко Л.В.

У судовому засіданні (29.01.2014р.)
представник відповідача надала
клопотання про відмову у здійсненні
технічної фіксації судового процесу.
Крім того, надала письмове клопотання
про зупинення провадження у справі до
розгляду справи №905/8200/13 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Венера-6 ЛТД», м.
Ясинувата Донецької області до
Ясинуватської міської ради, м.
Ясинувата Донецької області про
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки від 17.10.2008р.

Зазначене клопотання не було
задоволено судом, оскільки справа №
905/8200/13 на час прийняття постанови вже
розглянута. У задоволені позову
відмовлено (рішення господарського
суду Донецької області від 06.02.2014 р.)

19.02.2014р., 05.03.2014р., 25.03.2014р. на адресу
Донецького апеляційного
господарського суду від Товариства з
обмеженою відповідальністю «Венера-6
ЛТД» надійшло клопотання за підписом
директора про відкладення розгляду
справи на іншу дату у зв'язку з
хворобою. Клопотання від 19.02.2014р. та від
05.03.2014 судова колегія задовольнила.

Що стосується клопотання від 25.03.2014р.,
то судова колегія у його задоволені
відмовляє з огляду на наступне.

Апеляційне провадження по справі було
порушено 26.12.2013р. Розгляд апеляційної
скарги неодноразово відкладався саме
за клопотанням відповідача.
Відповідач мав достатньо часу як для
ознайомлення з матеріалами справи, так
і для звернення за правовою допомогою
до відповідних фахівців. Крім того, в
судовому засіданні яке відбулося
29.01.2014р. приймала участь Тичинська Ю.Ю.
представник ТОВ «Венера-6 ЛТД» за
довіреністю. Доказів не можливості
прибуття представника ТОВ «Венера-6
ЛТД» саме з поважних причин матеріали
справи не містять. Враховуючи
вищевикладені обставини, судова
колегії вважає, що відповідач
зловживає своїми процесуальними
правами з метою затягування судового
процесу. В той же час, в матеріалах
справи достатньо документів для
розгляду апеляційної скарги по суті.

25.02.2014р. електронною поштою на адресу
Донецького апеляційного
господарського суду від Управління
Держземагенства в Ясинуватському
районі Донецької області надійшов
супровідний лист з Витягом з технічної
документації про нормативно грошову
оцінку земельної ділянки (кадастровий
номер :00:019:0110), відповідно до якого
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки складає 583
125,60 грн.

В судових засіданнях, які відбулися
05.03.2014р. та 26.03.2014р. представник
позивача, надав відзив на апеляційну
скаргу, в якому просив рішення по
справі залишити без змін, а апеляційну
скаргу без задоволення.

Ухвалами Донецького апеляційного
господарського суду від 26.12.2013р.,
29.01.2014р., 19.02.2014р., 05.03.2014р. явка сторін не
була визнана обов'язковою.

Враховуючи викладене та приписи ст.101
Господарського процесуального кодексу
України, судова колегія вважає
можливим розглянути апеляційну скаргу
за відсутністю представників
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Венера-6 ЛТД».

Апеляційна інстанція, відповідно до
ст. 101 Господарського процесуального
кодексу України, переглядає справу за
наявними в ній доказами і не зв'язана
доводами апеляційної скарги та
перевіряє законність і
обґрунтованість рішення місцевого
господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши обставини справи,
апеляційну скаргу, вислухавши
пояснення представника позивача
судова колегія зазначає наступне.

17.10.2008р. між Ясинуватською міською
радою, м.Ясинувата Донецька область
(Орендодавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю «Венера-6
ЛТД», м.Ясинувата Донецька область
(Орендар) був укладений договір оренди
земельної ділянки, зареєстрований у
Ясинуватському районному відділі ДРФ
ДП «УДЗК», про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 24.10.2008р. за
№04.08.170.00029 (далі - Договір) (а.с.14-17),
відповідно до пунктів 1, 2 якого
орендодавець надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку кадастровий номер :00:019:0110
загальною площею 0,1061га із земель
житлової та громадської забудови, яка
знаходиться за адресою: Донецька
область, м.Ясинувата,
вул.Лермонтова, буд.1.

На земельній ділянці розташована
будівля магазину. (п.3 договору)

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки кадастровий номер :00:019:0110
площею 0,1061 гектару становить 268371,89,00
копійок. (п.4 договору)

Договір укладено строком до 19.05.2053р. (п.8
договору)

Згідно з п. 9 договору орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
на розрахунковий рахунок Орендодавця
№0097 в Головному державному
казначействі у Донецької області, МФО
834016, код отримувача 34686701, отримувач -
Ясинуватський місцевий бюджет, код
платежу 13050200, в розмірі 26837,19коп. на рік,
яка вноситься рівними частинами
щомісяця в строк до 5-го числа кожного
наступного місяця.

Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції. (п.10 договору)

В пункті 11 Договору сторони узгодили,
що розмір орендної плати
переглядається у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку; зміни нормативної грошової
оцінки земельної ділянки; підвищення
цін, тарифів, у тому числі внаслідок
інфляції; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; після
введення в експлуатацію крамниць
хлібобулочних та макаронних виробів, в
інших випадках, передбачених законом.

Цільове призначення земельної ділянки:
для комерційного використання. (п.14
договору)

Згідно з п. 33 Договору, зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку.

Рішенням Ясинуватської міської ради
№2/74 від 29.12.2010р. «Про застосування
нормативної грошової оцінки земель
міста Ясинувата Донецької області»
(а.с.18) затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Ясинувата Донецької
області, розроблену в 2008р. та базову
вартість 1 кв.м землі міста у розмірі
71грн.14коп. станом на 31.12.2008р.; нормативну
грошову оцінку землі міста Ясинувата
застосувати з 01.01.2011р. з врахуванням
коефіцієнтів індексації;
Ясинуватській об'єднаній податковій
інспекції забезпечити прийом
розрахунків плати за землю згідно з
затвердженою нормативною оцінкою
землі м.Ясинувата, починая з 01.01.2011р.

Вищевказане рішення №2/74 від 29.12.2010р.
було оприлюднене 30.12.2010р. в газеті
«Ясинуватська газета» та набрало
чинності 01.01.2011р. як зазначено в п.2
цього рішення.

Згідно з листа №2591 від 30.08.2013р.
Управління держземагентства в
Ясинуватському районі Донецької
області (а.с.21) нормативно горошова
оцінка земельної ділянки кадастровий
номер :00:019:0110 площею 0,1061 га
становить 583 125,60грн.

З матеріалів справи, також, вбачається,
що пізніше, рішенням Ясинуватської
міської ради від 27.04.2012р. за №17/617 «Про
затвердження ставок орендної плати за
землю на території м.Ясинувата» (а.с.33-34)
встановлено ставки орендної плати за
землю на території м.Ясинувата у
відсотках від нормативної грошової
оцінки земельних ділянок згідно
додатку.

Згідно з додатком (а.с.34) до
вищевказаного рішення, ставка
орендної плати за землю на території м.
Ясинувата п.1 комерційне використання,
включаючи торгівельні склади
становить 10 % від нормативної грошової
оцінки.

Рішення Ясинуватської міської ради
від 27.04.2012р. за №17/617 «Про затвердження
ставок орендної плати за землю на
території м.Ясинувата» оприлюднено на
веб порталі Ясинуватської міської ради
03.05.2012р.(а.с.35)

У зв'язку з чим, Ясинуватська міська
рада зверталася з листами №02-10-312-2 від
20.01.2011р. (а.с.19) та №02-10-1391 від
10.05.2011р.(а.с.20) до ТОВ «Венера-6 ЛТД» з
пропозицією укласти додаткову угоду.

Відповідач відповіді на пропозицію
позивача не надав, що стало підставою
для звернення Ясинуватської міської
ради до господарського суду Донецької
області з відповідним позовом.

Як зазначалося вище, рішенням суду по
справі позовні вимоги Ясинуватської
міської ради задоволено повністю.
Рішення обґрунтовано доведеністю
позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з вказаним
рішенням з наступних підстав.

Статтею 116 Земельного кодексу України
визначено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладання
договору оренди земельної ділянки.

За приписами ст.18 Закону України «Про
оцінку земель» нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.

Згідно ст. 23 Закону «Про оцінку земель»
технічна документація з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок у
межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Як вбачається з витягу з рішення
Ясинуватської міської ради №2/74 від
29.12.2010р. «Про застосування нормативної
грошової оцінки земель міста Ясинувата
Донецької області» (а.с.18) затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель м. Ясинувата
Донецької області, розроблену в 2008р. та
базову вартість 1 кв.м. землі міста у
розмірі 71грн.14коп. станом на 31.12.2008р.;
нормативну грошову оцінку землі міста
Ясинувата застосувати з 01.01.2011р. з
врахуванням коефіцієнтів індексації;
Ясинуватській об'єднаній податковій
інспекції забезпечити прийом
розрахунків плати за землю згідно з
затвердженою нормативною оцінкою
землі м.Ясинувата, починая з 01.01.2011р.

Законами України N 2505-IV від 25.03.2005 р., №
309-У1 від 03.06.2008р. та № 2756-VI
від 02.12.2010р. були внесені зміни до
статті 21 Закону України «Про оренду
землі», а саме: розмір, форма і строки
внесення орендної плати на землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Відповідно до п. п. 288.5, 288.5.1 Податкового
кодексу України розмір орендної
плати встановлюється у договорі
оренди, але річна сума платежу не
може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

- для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового
кодексу України ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і
278 цього Кодексу.

Таким чином, розмір річної орендної
плати не може бути меншим 3-х відсотків
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

Відповідно до статтей 651, 652 ЦК України
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Зокрема, договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом; а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
у судовому порядку.

Пунктами 11 та 33 договору та Законом
України «Про оренду землі»
передбачені випадки зміни розміру
орендної плати, зокрема зміна розмірів
земельного податку, зміни грошової
оцінки земельної ділянки, підвищення
цін і тарифів, у тому числі в наслідок
інфляції в інших випадках
передбачених законом.

Отже, оскільки як умовами договору так
і чинним законодавством передбачено
можливість зміни умов договору оренди
землі за рішенням суду на вимогу однієї
із сторін у випадках, встановлених
договором або законом, у тому числі у
зміну розміру орендної плати, а оренда
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є врегульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати ( прийняття радою
рішення, яким затверджено нормативну
оцінку) є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленою
умовами договору.

Саме про це зазначив Верховний суд
України у своїх постановах, зокрема,
від 30.05.2011 р. по справі № 17/299-10 , від
04.07.2011 р. по справі 41/81пд.

Як стверджує позивач, земельна ділянка,
яка передана відповідачу в оренду
пройшла нормативну оцінку і на час
звернення до суду із позовом складає
відповідно даних Держземагенства 583
125,60грн. На земельній ділянці
розташована будівля магазину (п.3
договору). Цільове призначення
земельної ділянки: для комерційного
використання (п.14 договору).

З огляду на наведене, місцевий
господарський суд прийшов до
правомірного висновку, щодо наявності
підстав для задоволення позовних
вимог.

Посилання заявника апеляційної скарги
на те, що позивач не довів набрання
чинності свого рішення №2/74 від 29.12.2010р.
судовою колегією не може бути взято до
уваги з огляду на наступне.

Акти ради, сільського, селищного,
міського голови, голови районної в
місті ради, виконавчого комітету
сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради,
прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами,
а також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території. (Стаття 73 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні»)

З матеріалів справи вбачається, що
рішення Ясинуватської міської ради
№2/74 від 29.12.2010р. «Про застосування
нормативної грошової оцінки земель
міста Ясинувата Донецької області»
(а.с.18) прийнято 29.12.2010р., було
оприлюднене 30.12.2010р. в газеті
«Ясинуватська газета» (а.с.50 - зворотня
сторона) та набрало чинності 01.01.2011р..

В п.2 рішення Ясинуватської міської
ради №2/74 від 29.12.2010р. зазначено, що
нормативну грошову оцінку землі міста
Ясинувата застосувати з 01.01.2011р. з
врахуванням коефіцієнтів індексації.

Рішення ради нормативно-правового
характеру набирають чинності з дня їх
офіційного оприлюднення, якщо радою не
встановлено більш пізній строк
введення цих рішень у дію. (п.5 ст.59
Закону «Про місцеве самоврядування в
Україні»)

Станом на час вирішення спору рішення
Ясинуватської міської ради №2/74 від
29.12.2010р. «Про застосування нормативної
грошової оцінки земель міста Ясинувата
Донецької області», недійсними не
визнано та не скасовано у
встановленому законом порядку, тобто є
чинними.

З огляду на наведене, доводи заявника,
викладені в апеляційній скарзі є
необґрунтованими, не доведені
належними та допустимими доказами в
розумінні ст.33, ст.34
Господарського процесуального кодексу
України та спростовуються матеріалами
справи.

Твердження заявника апеляційної
скарги про порушення та неправильне
застосування місцевим господарським
судом норм матеріального та
процесуального права при прийнятті
рішення не знайшли свого
підтвердження, в зв'язку з чим
Донецький апеляційний господарський
суд не вбачає підстав для скасування
рішення місцевого господарського суду.

Результати апеляційного провадження у
справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
витрати по сплаті судового збору за
подання апеляційної скарги
покладаються на заявника скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Донецький апеляційний
господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Венера-6
ЛТД», м. Ясинувата
Донецької області на рішення
господарського суду Донецької області
від 25.11.2013р., повний текст якого
складено та підписано 02.12.2013р. у справі
№905/6798/13 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду
Донецької області від 25.11.2013р., повний
текст якого складено та підписано
02.12.2013р. у справі №905/6798/13 - залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття. Постанову апеляційної
інстанції може бути оскаржено до
Вищого господарського суду України
протягом двадцяти днів з набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Головуючий суддя:
О.І. Склярук

Судді:
К.В. Богатир

Л.В. Ушенко

Надруковано 5 примірників: 1- позивачу; 1-
відповідачу; 1-до справи; 1- ГСДО; 1 - ДАГС