ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" березня 2014 р.
Справа № 917/464/13-г

Колегія суддів у складі: головуючий
суддя Бондаренко В.П., суддя Россолов
В.В., суддя Черленяк М.І.,

при секретарі Голозубовій О.І.

за участі представників сторін:

прокурор - Маматов М.О., посвідчення
№019205 від 31.07.2013 року;

апелянта - Мінаєв Д.Д., за довіреністю
б/н від 20.12.2013 року;

позивача - Зучек Є.Н., за довіреністю №11
від 06.02.2014 року;

третього відповідача - Васильченко К.В.,
за довіреністю №70-12/77 від 10.02.2014 року;

інші представники в судове засідання
не з'явились;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Європа-Факторинг", м. Донецьк (вх. №
166П/1-42) на рішення господарського суду
Полтавської області від 08.05.2013 р. по
справі № 917/464/13

за позовом Прокуратури Ленінського
району м. Полтави в інтересах держави в
особі Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Полтавській області, м. Полтава;

до: 1.Виконавчого комітету Ленінської
районної у м. Полтаві ради, м. Полтава;

2.Головного управління
житлово-комунального господарства
Полтавської міської ради, м. Полтава;

3.Відкритого акціонерного
товариства "Тепловозоремонтний завод",
м. Полтава;

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача:

1.Управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, м. Полтава;

2.Полтавське бюро технічної
інвентаризації "Інвентаризатор", м.
Полтава;

про визнання недійсним рішення
виконкому та свідоцтва про право
власності, та про визнання права
державної власності,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду
Полтавської області від 08.05.2013 року по
справі №917/464/13-г (суддя Солодюк О.В.)
позов задоволено повністю. Визнано
недійсним рішення виконавчого
комітету Ленінської районної у м.
Полтаві ради від 15.03.2005 року №136.
Визнано недійсним свідоцтво про право
власності на нерухоме майно Відкритого
акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" серія ЯЯЯ №
148668, видане Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005
року. Визнано право державної
власності в особі Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Полтавській області на
об'єкт цивільної оборони - захисну
споруду № 60205 площею 912,8 кв.м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Гайового, 30. Стягнуто з Виконавчого
комітету Ленінської районної у м.
Полтаві ради в доход держбюджету 1147,00
грн. судового збору. Стягнуто з
Управління з питань
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Полтавської
міської ради в доход держбюджету 1147,00
грн. судового збору. Стягнуто з
Відкритого акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" в доход
держбюджету 5408,64 грн.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Європа-Факторинг", не
будучи стороною у даній справі, та
вважаючи, що рішенням господарського
суду Полтавської області від 08.05.2013
року по справі № 917/464/13-г вирішено
питання про його права та обов'язки,
звернулася до Харківського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою в якій, з
урахуванням уточнень апеляційної
скарги від 05.03.2014 року, просить суд
скасувати рішення господарського суду
Полтавської області від 08.05.2013 року по
справі №917/464/13-г частково та прийняти
нове рішення, яким: визнати право
державної власності в особі
Регіонального відділення ФДМУ у
Полтавській області на об'єкт
цивільної оборони - захисну споруду
№60205 площею 912,8 м2, розташовану за
адресою м. Полтава, вул. Гайового,30;
визнати недійсним рішення виконавчого
комітету Ленінської районної у місті
Полтава ради від 15.03.2005 року №136 в
частині, яка засвідчує право власності
ВАТ «Тепловозоремонтний завод» на
об'єкт цивільної оборони - захисну
споруду №60205 площею 912,8 м2, розташовану
за адресою м. Полтава, вул. Гайового,30;
визнати недійсним свідоцтво про право
власності на нерухоме майно ВАТ
«Тепловозоремонтний завод» серія ЯЯЯ
№148668, виданого Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005
року в частині об'єкта цивільної
оборони - захисної споруди №60205 площею
912,8 м2, розташованої за адресою м.
Полтава, вул. Гайового,30.

03.02.2014 року Прокурор Ленінського району
м. Полтави надіслав на адресу суду
відзив на апеляційну скаргу (вх. 951), в
якому не погоджується з доводами
викладеними у апеляційній скарзі.
Просить рішення місцевого
господарського суду залишити без змін,
а апеляційну скаргу без задоволення.

10.02.2014 року Регіональне відділення
Фонду державного майна України по
Полтавській області у відзиві на
апеляційну скаргу (вх. 1158) проти
задоволення апеляційної скарги
заперечує, вважає рішення
господарського суду законним та
обґрунтованим, прийнятим з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

12.02.2014 року Відкрите акціонерне
товариство "Тепловозоремонтний завод"
надав відзив на апеляційну скаргу (вх.
1230), в якому просить апеляційну скаргу
апелянта залишити без задоволення, а
рішення господарського суду
Полтавської області залишити без змін.

25.02.2014 року ТОВ "Європа-Факторинг"
надіслало до суду заяву про уточнення
апеляційної скарги (вх. №1735), де просить
скасувати рішення господарського суду
Полтавської області від 08.05.2013 року по
справі № 917/464/13-г в частині визнання
недійсними: рішення виконавчого
комітету Ленінської районної у місті
Полтава ради від 15.03.2005 року №136 та
свідоцтва на право власності на
нерухоме майно ВАТ
«Тепловозоремонтний завод» серії ЯЯЯ
№148668 від 07.04.2005 року, виданого Головним
Управлінням з питань
житлово-комунального обслуговування
населення. В іншій частині рішення
залишити без змін.

04.03.2014 року Виконавчий комітет
Ленінської районної у м. Полтаві ради
звернувся з клопотанням (вх. 1927), в якому
просить суд розглядати справу без їх
представника.

05.03.2014 року від Головного управління
житлово-комунального господарства
Полтавської міської ради надійшла
заява (вх. №1998), в якій просить суд
рішення суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

05.03.2014 року від апелянта надійшла заява
про уточнення апеляційної скарги (вх.
1979), де апелянт просить суд скасувати
рішення господарського суду
Полтавської області від 08.05.2013 року по
справі №917/464/13-г частково та прийняти
нове рішення, яким: визнати право
державної власності в особі
Регіонального відділення ФДМУ у
Полтавській області на об'єкт
цивільної оборони - захисну споруду
№60205 площею 912,8 м2, розташовану за
адресою м. Полтава, вул. Гайового,30;
визнати недійсним рішення виконавчого
комітету Ленінської районної у місті
Полтава ради від 15.03.2005 року №136 в
частині, яка засвідчує право власності
ВАТ «Тепловозоремонтний завод» на
об'єкт цивільної оборони - захисну
споруду №60205 площею 912,8 м2, розташовану
за адресою м. Полтава, вул. Гайового,30;
визнати недійсним свідоцтво про право
власності на нерухоме майно ВАТ
«Тепловозоремонтний завод» серія ЯЯЯ
№148668, виданого Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005
року в частині об'єкта цивільної
оборони - захисної споруди №60205 площею
912,8 м2, розташованої за адресою м.
Полтава, вул. Гайового,30.

05.03.2014 року від ПАТ «Тепловозоремонтний
завод» до суду надійшов відзив на
уточнення до апеляційної скарги (вх.
№1977), де заперечує проти задоволення
апеляційної скарги та просить рішення
місцевого господарського суду
залишити без змін.

05.03.2014 року від Регіонального
відділення ФДМУ у Полтавській області
до суду надійшов відзив на уточнення до
апеляційної скарги (вх. №1999), де
заперечує проти задоволення
апеляційної скарги та просить рішення
місцевого господарського суду
залишити без змін.

05.03.2014 року ПАТ «Тепловозоремонтний
завод» на виконання ухвали
Харківського апеляційного
господарського суду від 12.02.2014 року
надав суду копію рішення про відмову у
наданні інформації з державного
реєстру прав на нерухоме майно щодо ПАТ
«Тепловозоремонтний завод».

11.03.2014 року апелянт звернувся до суду із
клопотанням (вх. №2073) про долучення до
матеріалів справи доказів направлення
сторонам заяви про уточнення
апеляційної скарги. Надані документи
були розглянуті судом та долучені до
матеріалів справи.

12.03.2014 року ПАТ «Тепловозоремонтний
завод» надав суду відзив на уточнену
апеляційну скаргу (вх. №2128), де
Товариство заперечує проти доводів
апеляційної скарги та просить суд
рішення суду першої інстанції залишити
без змін.

До судового засідання, яке відбулося
12.03.2014 року, з'явились прокурор, позивач,
3-й відповідач та апелянт. 1-й, 2-й
відповідачі, а також треті особи не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином.

Постановою Пленуму Вищого
господарського суду «Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції» неявка у судове
засідання однієї із сторін, належним
чином повідомленої про час та місце
цього засідання, не перешкоджає такому
переходові до розгляду позовних вимог,
якщо у господарського суду відсутні
підстави для відкладення розгляду
справи, передбачені ч. 1 ст. 77 ГПК
України.

Оскільки, всі учасники судового
процесу були належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
апеляційної скарги, проте третя особа
не скористався своїми правами,
передбаченими статтею 22
Господарського процесуального кодексу
України та виходячи з того, що явка
сторін не визнавалася обов'язковою
судом, а участь в засіданні суду (як і
інші права, передбачені статті 22 ГПК
України) є правом, а не обов'язком
сторони, колегія суддів дійшла
висновку про можливість розгляду
апеляційної скарги по суті за
відсутності представника 1-го, 2-го
відповідачей та третіх осіб за
наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, а також
викладені в апеляційній скарзі доводи
апелянта, перевіривши правильність
застосування господарським судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також повноту
встановлення обставин справи та
відповідність їх наданим доказам, та
повторно розглянувши справу у
відповідності до вимог статті 101 ГПК
України, колегія суддів встановила
наступне.

20.09.1993р. наказом РВ ФДМ № 174 "Про
приватизацію державного майна
орендного підприємства Полтавський
тепловозоремонтний завод" (а.с.59)
наказано провести приватизацію
державного майна орендного
підприємства Полтавський
тепловозоремонтний завод у
відповідності з Законом України "Про
приватизацію майна державних
підприємств" та Декретом Кабінету
Міністрів України від 20.05.1993р. № 57-93 "Про
приватизацію цілісних майнових
комплексів державних підприємств та їх
структурних підрозділів, зданих в
оренду".

На підставі вищезазначеного наказу та
відповідно до Плану приватизації
державного майна Орендного
підприємства Полтавського
тепловозоремонтного заводу,
затвердженого начальником РВ ФДМУ по
Полтавській області 10.02.94р. (а.с.49-58),
проведено приватизацію державного
майна Орендного підприємства
Полтавського тепловозоремонтного
заводу шляхом викупу.

29.03.1994р. між Регіональним відділенням
Фонду державного майна України по
Полтавській області (продавець) та
Полтавським тепловозоремонтним
заводом (покупець) був укладений
договір купівлі-продажу державного
майна №65 (а.с.60-62), відповідно до якого
продавець продав, а покупець купив
державне майно цілісного майнового
комплексу орендного підприємства
Полтавський тепловозоремонтний завод,
яке знаходиться за адресою: м. Полтава,
вул. Гайового,30 на земельній ділянці
площею 28,69 га.

Відповідно до Договору купівлі-продажу
державного майна №65 від 29.03.1994р., акту
оцінки вартості майна орендного
підприємства, затвердженого
начальником РВ ФДМУ по Полтавській
області від 10.02.94р. (а.с.44-48) та п. 6.4 Плану
приватизації (а.с. 57) споруда сховища
цивільної оборони на території
підприємства, інв.№110128 (об'єкт, що не
підлягає приватизації), не увійшла до
статутного фонду ВАТ
"Тепловозоремонтний завод" і
залишилася в державній власності.

У відповідності до ч.1 ст. 12 Закону
України "Про господарські товариства",
у відповідності до Положення про
впорядкування передачі об'єктів
нерухомого майна, приватизованих у
складі цілісного майнового комплексу
або переданих до статутного фонду
господарського товариства,
затвердженого наказом ФДМУ від 25.11.03р.
№2097, та на підставі письмового
звернення ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" від 27.12.01р. №70-33/78 (а.с.43),
регіональне відділення ФДМУ по
Полтавській області наказом від 01.02.02р.
№ 26-ПР (а.с.42) затвердило Перелік
нерухомого майна, переданого у
власність покупцеві цілісного
майнового комплексу на підставі
договору купівлі-продажу від 29.03.94р.
(а.с.28-29), до якого не включено споруду
під назвою "сховище цивільної оборони".

На виконання Плану заходів з
підготовки та проведення у 2009-2014 роках
технічної інвентаризації захисних
споруд цивільної оборони,
затвердженого вищезазначеним
розпорядженням Кабінету Міністрів
України, та на виконання заходів
Відомчої інвентаризаційної комісії
Фонду державного майна України з
підготовки та проведення у 2009-2012 роках
технічної інвентаризації захисних
споруд цивільної оборони, РВ ФДМУ по
Полтавській області проводилася
організаційна робота для проведення
технічної інвентаризації, в т.ч. і по
об'єкту цивільної оборони, що
знаходиться на балансі ВАТ
"Тепловозоремонтний завод".

В зв'язку з тим, що проведення технічної
інвентаризації передбачає наявність
необхідного пакету документів, РВ ФДМУ
по Полтавській області направлялися
звернення до відповідача 3, як
балансоутримувача спірного об'єкту
цивільної оборони (листи № 11-03/3529 від
17.08.2010р., № 11-08/203 від 17.01.2011р., № 11-03/2924 від
02.06.2011р., № 11-03/3584 від 19.07.2011р., № 11-03/2817
від 31.05.2012р., а.с.34-39) та до Управління МНС
України в Полтавській області,
територіального управління МНС у
Полтавській області (листи № 10-03/03138 від
16.06.11р. №10-03/1702 від 29.03.12р.,а.с.40-41) з
проханням надати необхідні документи
на оформлення технічної документації.

В результаті проведеної роботи був
сформовано повний пакет документів,
необхідний для проведення технічної
інвентаризації, де, в тому числі,
вказані основні параметри об'єкта
цивільної оборони № 60205 (за обліком
МНС): площа споруди 912,8 кв.м, окремо
розташована.

Згідно виписки з інвентаризаційного
опису основних засобів форми 1-інв.(а.с.
27) станом на 01.12.11 р. на обліку
відповідача 3 знаходиться об'єкт
державної власності - сховище ЦО, інв. №
110131, вартість 270 431,88 грн.

Відповідно до довідки про
державне майно, що знаходиться на
балансі ВАТ "ТРЗ" (а.с.26) станом на 01.06.12р.,
зокрема сховище ЦО, якого залишкова
вартість становить 270 431,88 грн.

04.07.2012р. РВ ФДМУ по Полтавській області
звернулося до ПП Полтавське БТІ листом
№18-03/3409 (а.с.33) щодо проведення
первинної інвентаризації об'єкта
державної власності - сховище № 60205,
розташоване за адресою: м. Полтава, вул.
Гайового, 30, балансоутримувач - ВАТ
"Тепловозоремонтний завод".

08.08.12 р. ПП Полтавським БТІ
"Інвентаризатор" був виготовлений
технічний паспорт на захисну споруду
цивільного захисту (цивільної оборони)
- сховище по вул. Гайового, 30, м. Полтава
(а.с.32), де в графі "власник" вказано - ВАТ
"Тепловозоремонтний завод".

З метою оформлення права власності на
об'єкт державної власності - захисну
споруду № 60205, РВ ФДМУ по Полтавській
області направило звернення до ПП
Полтавське бюро технічної
інвентаризації "Інвентаризатор"
№18-03/6914 від 11.12.2012р.(а.с.31) щодо
реєстрації будь-яких об'єктів
нерухомості за вказаною адресою.

ПП Полтавське БТІ листом № 15616 від
18.12.2012р.(а.с.30) повідомило, що за адресою:
вул. Гайового, 30 м. Полтави об'єкт
нерухомого майна зареєстровано за ВАТ
"Тепловозоремонтний завод".

З матеріалів справи вбачається, що
захисна споруда цивільного захисту (ЦО)
сховище № 60205, форма власності -
державна, яка не увійшла до статутного
фонду ВАТ "ТРЗ", але знаходиться на його
балансі (а.с. 18-25,118-123).

Згідно бухгалтерської довідки ВАТ
"Тепловозоремонтний завод" №70-15/13 від
14.01.2013р. (а.с.16) станом на 01.01.13 р. на
балансі ВАТ "Тепловозоремонтний завод"
на балансовому рахунку №103 "Будинки та
споруди" обліковується споруда - "Об'єкт
допоміжного господарства (центральне
сховище), інвентарний № 110131, балансова
вартість якого складає - 270 431,88 грн.

Разом з цим, з матеріалів справи
вбачається, що 07.04.2005р. Головним
управлінням з питань
житлово-комунального обслуговування
населення на підставі рішення
виконкому Ленінської районної у м.
Полтава ради від 15.03.2005р. №136,
Відкритому акціонерному товариству
"Тепловозоремонтний завод" було видано
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно серія ЯЯЯ 148668 (а.с.17), що
знаходиться за адресою: місто Полтава,
вул. Гайового, 30.

Відповідно до зазначеного
свідоцтва за ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" було зареєстровано право
власності на майновий комплекс, в т.ч. і
на сховище цивільної оборони площею 912,8
кв.м. (в свідоцтві на 2-й сторінці
зазначене як "об'єкт допоміжного
господарства (центральне сховище), Э,
912,8 кв.м.".

Зазначене сховище є об'єктом цивільної
оборони відповідно до паспорту сховища
№ 60205 (а.с. 21).

На підставі договору про відступлення
права вимоги № Ф-35/2013 від 23.10.2013р.,
укладеного мiж ПАТ «УкрСиббанк»
(Первісний кредитор) та ТОВ
«Європа-факторинг» (Новий кредитор),
Первісний кредитор передав належне
йому право вимоги за наступними
договорами: - кредитним договором № 7-КБ
від 29 листопада 2005 року, укладеним між
Первісним кредитором та ВАТ
«Тепловозоремонтний завод» (Боржник); -
кредитним договором № 6-КБ від 29
листопада 2005 року, укладеним між
Первісним кредитором та ЗАТ
«Внешторг»; - договором овердрафту №
71-ОД-КБ від 15 вересня 2008 року, укладеним
між Первісним кредитором та Боржником,
з врахуванням вcix додаткових угод до
нього.

На підставі договору від 23.10.2013р.,
укладеного між ТОВ «Європа-факторинг»
та ПАТ «УкрСиббанк», останнє
відступило належне йому право вимоги
за договором іпотеки від 29.11.2005р., що був
укладений між Первісним кредитором та
Боржником, з врахуванням всіх
додаткових угод.

На підставі договору від 23.10.2013р.,
укладеного між ТОВ «Європа-факторинг»
та ПАТ «УкрСиббанк», останнє вступило
належне йому право вимоги за договором
застави майна (обладнання, основних
засобів) б/н від 01.12.2005р., що був
укладений між Первісним кредитором та
Боржником, з врахуванням вcix додаткових
угод.

На підставі договору від 23.10.2013р.,
укладеного між ТОВ «Європа-факторинг»
та ПАТ «УкрСиббанк», останнє
відступило належне йому право вимоги
за договором застави майна (обладнання,
основних засобів) б/н від 21.08.2008р., що був
укладений між Первісним кредитором та
Боржником, з врахуванням всіх
додаткових угод.

На підставі договору від 23.10.2013р.,
укладеного між ТОВ «Європа-факторинг»
та ПАТ «УкрСиббанк», останнє
відступило належне йому право вимоги
за договором поруки б/н від 29.11.2005р., що
був укладений між Первісним кредитором
та ЗАТ «Внешторг», з врахуванням всіх
додаткових угод.

На підставі договору від 23.10.2013р.,
укладеного між ТОВ «Європа-факторинг»
та ПАТ «УкрСиббанк», останнє
відступило належні йому права вимоги
за договорами поруки: №1 від 15.09.2008р., що
був укладений між Первісним кредитором
та ОСОБА_4; №1 від 20.01.2009р., укладеним між
Первісним кредитором та ОСОБА_4; №2 від
20.01.2009р., укладеним між Первісним
кредитором та ОСОБА_4, з урахуванням
всіх додаткових угод до них.

Таким чином, до ТОВ «Європа-Факторинг»
перейшли усі права іпотекодержателя за
договором іпотеки від 29.11.2005 року,
укладеним між ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" та АКІБ «УкрСиббанк».

В основу рішення про задоволення
позову судом першої інстанції
покладено висновок про те, що право
власності держави на об'єкт цивільної
оборони повинно бути захищене у спосіб
визнання недійсними рішення виконкому
та свідоцтва про право власності, а
також визнанням за державою права
власності на об'єкт нерухомого майна -
захисну споруду № 60205. Таким чином,
позовні вимоги про визнання недійсними
Рішення виконавчого комітету
Ленінської районної у місті Полтава
ради від 15.03.2005р. №136, свідоцтва про
право власності на нерухоме майно
Відкритого акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" серія ЯЯЯ
№148668, видане Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005 р.
та визнання права державної власності
в особі Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Полтавській області на об'єкт
цивільної оборони - захисну споруду
№60205 площею 912,8 кв.м., розташовану за
адресою: м. Полтава, вул. Гайового, 30,
місцевий господарський суд
задовольнив як такі, що обґрунтовані та
підтверджені матеріалами справи.

Надаючи правову кваліфікацію
викладеним обставинам, з урахуванням
фактичних та правових підстав позовних
вимог і заперечень проти них, колегія
суддів виходить з наступного.

Згідно п.2 ст.5 Закону України "Про
приватизацію державного майна"
приватизації не підлягають об'єкти, що
мають загальнодержавне значення, а
також казенні підприємства та об'єкти,
контроль за діяльністю яких з боку
держави гарантує захист громадян від
наслідків впливу неконтрольованого
виготовлення, використання або
розповсюдження небезпечних речовин: в
тому числі сховища цивільної оборони.

Відповідно до абз.3 п.25 Постанови
Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 р.
№253 "Про затвердження Порядку
використання захисних споруд
цивільного захисту (цивільної оборони)
для господарських, культурних та
побутових потреб" "у разі приватизації
(корпоратизації) державних підприємств
захисні споруди виключаються з
переліку майна підприємства, що
підлягає приватизації
(корпоратизації)..".

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 26.11.2008 № 1473-р "Про
підготовку та проведення у 2009-2014 роках
технічної інвентаризації захисних
споруд цивільної оборони" зі змінами,
внесеними розпорядженням Кабінету
Міністрів України № 1963-р від 12.10.2010р.,
зобов'язано органи виконавчої влади
забезпечити проведення протягом 2009-2014
років технічної інвентаризації
захисних споруд цивільної оборони
(цивільного захисту) відповідно до
плану заходів, затвердженого цим
розпорядженням, та визначено
повноваження регіонального відділення
в частині проведення технічної
інвентаризації.

Відповідно до розпорядження Кабінету
Міністрів України від 26 листопада 2008 р.
№ 1473-р "Про підготовку та проведення у
2009-2014 роках технічної інвентаризації
захисних споруд цивільної оборони
(цивільного захисту)" (зі змінами)
наказом МНС України № 390 від 10.06.2009р.
затверджено "Методичні рекомендації
щодо проведення технічної
інвентаризації захисних споруд
цивільної оборони (цивільного захисту),
в яких визначено мету та завдання
технічної інвентаризації захисних
споруд.

Зокрема, згідно із п. 10 вищезазначених
Методичних рекомендацій метою даного
заходу є "виділення її (захисної
споруди) із цілісного майнового
комплексу підприємства з наданням
правильної юридичної назви та
постановка на облік в органах бюро
технічної інвентаризації, як окремого
об'єкта нерухомого майна", а також
"підготовка необхідних документів для
здійснення реєстрації речових прав на
захисну споруду як об'єкт нерухомого
майна".

Крім того, згідно із п.21 Методичних
рекомендацій, бухгалтерією
підприємства, на підставі результатів
технічної інвентаризації, заводяться
(уточнюються) відповідні документи
бухгалтерського обліку на захисну
споруду, як окремий об'єкт нерухомого
майна.

На виконання Плану заходів з
підготовки та проведення у 2009-2014 роках
технічної інвентаризації захисних
споруд цивільної оборони,
затвердженого вищезазначеним
розпорядженням Кабінету Міністрів
України, та на виконання заходів
Відомчої інвентаризаційної комісії
Фонду державного майна України з
підготовки та проведення у 2009-2012 роках
технічної інвентаризації захисних
споруд цивільної оборони, РВ ФДМУ по
Полтавській області проводилася
організаційна робота для проведення
технічної інвентаризації, в т.ч. і по
об'єкту цивільної оборони, що
знаходиться на балансі ВАТ
"Тепловозоремонтний завод".

З матеріалів справи, а саме: з акту
технічної інвентаризації захисної
споруди цивільного захисту (цивільної
оборони) №60205 від 22.02.2010 року; паспорту
сховища (протирадіаційного укриття)
№60205, облікової картки сховища №60205;
акту №4 перевірки визначення оцінки
стану та готовності використання за
призначенням, працездатності окремих
систем життєзабезпечення захисної
споруди цивільної оборони (сховище)
№60205 від 03.09.2010 року; акту №30 перевірки
визначення оцінки стану та готовості
використання за призначенням,
працездатності окремих систем
життєзабезпечення захисної споруди
цивільної оборони від 31.03.2009 року
вбачається, що захисна споруда
цивільного захисту (ЦО) сховище № 60205,
форма власності - державна, яка не
увійшла до статутного фонду ВАТ "ТРЗ",
але знаходиться на його балансі (а.с.
18-25,118-123).

Зазначене сховище є об'єктом цивільної
оборони відповідно до паспорту сховища
№ 60205 (а.с. 21).

Згідно бухгалтерської довідки ВАТ
"Тепловозоремонтний завод" №70-15/13 від
14.01.2013р. (а.с.16) станом на 01.01.13 р. на
балансі ВАТ "Тепловозоремонтний завод"
на балансовому рахунку №103 "Будинки та
споруди" обліковується споруда - "Об'єкт
допоміжного господарства (центральне
сховище), інвентарний № 110131, балансова
вартість якого складає - 270 431,88 грн.

Крім того, згідно з договором купівлі -
продажу державного майна №65 від
29.03.1994р., зареєстрованого Третьою
Полтавською державною нотаріальною
конторою 29.03.1994 р. №1-508, продавець -
регіональне відділення ФДМУ України по
Полтавській області передав покупцю -
організації орендарів Полтавського
тепловозоремонтного заводу об'єкти
нерухомості, в переліку яких також не
було вказано сховище цивільної
оборони.

Разом з цим, з матеріалів справи
вбачається, що 07.04.2005р. Головним
управлінням з питань
житлово-комунального обслуговування
населення на підставі рішення
виконкому Ленінської районної у м.
Полтава ради від 15.03.2005р. №136,
Відкритому акціонерному товариству
"Тепловозоремонтний завод" було видано
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно серія ЯЯЯ 148668 (а.с.17), що
знаходиться за адресою: місто Полтава,
вул. Гайового, 30.

Свідоцтвом про право власності на
нерухоме майно Відкритого
акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" серія ЯЯЯ №
148668, виданим Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005
року, зареєстровано право власності
Відкритого акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" на майновий
комплекс, в т.ч. і на сховище цивільної
оборони площею 912,8 кв.м. (в свідоцтві на
2-й сторінці зазначене як "об'єкт
допоміжного господарства (центральне
сховище), Э, 912,8 кв.м.".

Отже, Головним управлінням з питань
житлово-комунального обслуговування
населення протиправно, всупереч нормам
діючого законодавства, було оформлено
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" на об'єкт нерухомого майна, що
знаходиться за адресою: м. Полтава, вул.
Гайового, 30, а саме сховище цивільної
оборони (центральне сховище), площею 912,8
кв.м.

Такі дії спричинили фактичне
відчуження об'єкту державної власності
на користь ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" всупереч положенням п.2 ст.5 ЗУ
"Про приватизацію державного майна".

Таким чином, в порушення вимог чинного
законодавства України зазначене
державне майно вибуло з володіння
Держави Україна поза волею власника
майна, внаслідок незаконних дій
відповідачів, оскільки захисна споруда
у процесі приватизації не увійшла до
статутного фонду ВАТ
"Тепловозоремонтний завод" та є
власністю держави в особі
Регіонального відділення ФДМУ по
Полтавській області.

Вищезазначений факт підтверджено
також ухвалою Ленінського районного
суду м. Полтави від 03.04.13 р. по справі №
553/1212/13-к за обвинуваченням ОСОБА_5 у
вчиненні кримінального
правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367
КК України (а.с. 116).

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Внаслідок видання виконкомом
Ленінської районної у м. Полтава ради
оспорюваного рішення та видачею
Головним управлінням з питань
житлово-комунального обслуговування
населення незаконного свідоцтва,
Державу, в особі Регіонального
відділення по Полтавській області
Фонду державного майна України, було
безпідставно позбавлено права
власності на сховище цивільної
оборони, площею 912,8 кв.м.

Право власності, в т.ч. і державної
власності, згідно ст. 16 Цивільного
кодексу України, може бути захищено
судом.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу
України власник майна може пред'явити
позов про визнання його права
власності, якщо це право оспорюється
або не визнається іншою особою, а також
у разі втрати ним документа, який
засвідчує його право власності.

Враховуючи вищенаведене, місцевий
господарський суд дійшов вірного
висновку, що право власності держави
повинно бути захищене.

Таким чином, місцевий господарський
суд правомірно визнав право державної
власності в особі Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Полтавській області на
об'єкт цивільної оборони - захисну
споруду № 60205 площею 912,8 кв.м,
розташовану за адресою: м. Полтава, вул.
Гайового, 30.

Однак, визнаючи недійсними Рішення
виконавчою комітету Ленінської
районної у місті Полтава ради від
15.03.2005р. №136 (а.с.13-14), суд першої
інстанції не врахував, що це впливає на
законні майнові права Відкритого
акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" та апелянта
на нерухоме майно, набуте за договором
купівлі-продажу державного майна від
29.03.1994 року №65.

Згідно з договором №65 купівлі-продажу,
посвідченим Третьою Полтавською
державною нотаріальною 29.03.1994 року за
№1-508, Організація орендарів
Полтавського тепловозоремонтного
заводу купила у Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Полтавській області
державне майно цілісного майнового
комплексу, яке знаходиться за адресою:
м. Полтава. вул. Гайового, 30.

Згідно переліку нерухомого майна,
переданого у власність організації
орендарів Полтавського
тепловозоремонтного заводу,
затвердженого Наказом РВ ФДМУ по
Полтавській області 01.02.2002 за №26Пр,
Регіональне відділення фонду
державного майна України по
Полтавській області передало, а
Організація орендарів Полтавського
тепловозоремонтного заводу прийняла
вісімдесят промислових будівель та
допоміжні споруди, які розташовані по
вул. Гайового. 30 в м. Полтаві.

Рішенням виконавчого комітету
Ленінської районної Ради народних
депутатів м. Полтави від 20.09.1994 року за
№372, проведена перереєстрація
орендного підприємства
"Тепловозоремонтний завод" у Відкрите
акціонерне товариство
"Тепловозоремонтний завод".

Згідно з статутом, зареєстрованим
державним реєстратором виконавчого
комітету Полтавської міської ради
21.01.2005 року за №3000437 та довідкою
про включення до єдиною державною
реєстру №002/2736, Відкрите акціонерне
товариство "Тепловозоремонтний завод"
є правонаступником прав та

зобов'язань Орендного підприємства
"Полтавський тепловозоремонтний
завод", є юридичною особою та має
приватну форму власності.

Згідно рішення Господарського суду
Полтавської області від 04.04.2002 року,
ухвали Господарського суду
Полтавської області віл 18.06.2004 року та
ухвали Господарського суду
Полтавської області від 03.02.2005 року
за Відкритим акціонерним товариством
"Тепловозоремонтний завод визнано
право власності на будинок медпункту
на території підприємства по вул.
Гайового, 30 в м.Полтаві.

Розпорядженням виконавчого комітету
Полтавської міської ради від 1З.12.04 за
№978-р, Відкритому акціонерному
товариству "Тепловозоремонтний завод"
дозволено зареєструвати будівлі,
розташовані по вул. Гайового,30 в м.
Полтаві: станцію реостатних іспитів
тепловозів (літ.АХ-І) пл.31,8 кв.м.,
електропідстанцію №2 (літ.Ч-1) пл.. 76,4м2,
магазин (літВГ-І) пл..204.8 кв.м., вбиральню
зовнішнього користування на 18 місць
(літ.Ь-1) пл.. 43,3 кв.м.

За даними почтової інвентаризації,
проведеної КП ПБТІ "Інвентаризатор"
30.11.2004 року встановлено, що на ділянці
по вул. Гайового, 30 в м. Полтаві
знаходяться 86 промислових будівель та
допоміжні споруди, з яких у власності
Відкритого акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" знаходяться
85 будівель та допоміжні споруди, що
складають 999/1000 частин об'єкту.

Рішенням виконавчого комітету
Ленінської районної у м. Полтаві ради
від 15.03.2005 року №136 на підставі
представлених документів та керуючись
пунктом 6.1 Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно №7/5 від 07.02.02
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.02.02 за №157/6445 (із
змінами внесеними згідно з наказами
Міністерства юстиції України №45/5 від
03.06.02, №6/5 від 28.01.03, №20/5 від 03.03.04. №36/5
від 17.05.04), виконком Ленінської районної
у м. Полтаві ради вирішив оформити
право приватної власності на
промислові будівлі (85 будівель) та
допоміжні споруди, що складають 999/1000
частин об'єкту, який розташований по
вул. Гайового, ЗО в м. Полтаві.
Колективному підприємству
"Інвентаризатор" підготувати та

оформити свідоцтво про право приватної
власності і провести реєстрацію

права приватної власності за Відкритим
акціонерним товариством

"Тепловозоремонтний завод".

Свідоцтвом про право власності на
нерухоме майно Відкритого
акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" серія ЯЯЯ №
148668, виданим Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005
року, зареєстровано право власності
Відкритого акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" на майновий
комплекс, в т.ч. і на сховище цивільної
оборони площею 912,8 кв.м. (в свідоцтві на
2-й сторінці зазначене як "об'єкт
допоміжного господарства (центральне
сховище), Э, 912,8 кв.м.".

Статтею 393 Цивільного кодексу України
передбачено, що правовий акт органу
державної влади, органу влади АР Крим
або органу місцевого самоврядування,
який не відповідає законові і порушує
права власника, за позовом власника
майна визнається судам незаконним та
скасовується.

Власник майна, права якого порушені
внаслідок видання правового акта
органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або
органом місцевого самоврядування, має
право вимагати відновлення того
становища, яке існувало до видання
цього акта.

Статтею 20 Господарського кодексу
України передбачено, що держава
забезпечує захист прав і законних
інтересів суб'єктів господарювання та
споживачів. Кожний суб'єкт
господарювання та споживач має право
на захист своїх прав і законних
інтересів. Права та законні інтереси
зазначених суб'єктів захищаються,
серед іншого, шляхом: визнання
наявності або відсутності прав;
визнання повністю або частково
недійсними актів органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування, актів інших суб'єктів,
що суперечать законодавству, ущемляють
права та законні інтереси суб'єкта
господарювання або споживачів;
відновлення становища, яке існувало до
порушення прав та законних інтересів
суб'єктів господарювання.

З матеріалів справи вбачається, що
спірним Рішенням виконкому вирішені
правові питання стосовно майнового
комплексу, до складу якого входять
загалом 85 будівель, серед яких сховище
цивільної оборони площею 912,8 кв.м.
Свідоцтвом, в свою чергу, зареєстровано
право власності на зазначений майновий
комплекс, в складі якого об'єкт
цивільної оборони.

Тобто, у Рішенні виконавчого комітету
Ленінської районної у місті Полтава
ради від 15.03.2005р. №136 та Свідоцтві про
право власності зачіпаються правові
питання не лише спірної споруди -
сховища цивільної оборони (об'єкту, що
не підлягає приватизації), а й інших
будівель - промислові будівлі (85
будівель) та допоміжні споруди, що
складають 999/1000 частин об'єкту, який
розташований по вул. Гайового, З0 в м.
Полтаві, та які були приватизовані у
законному порядку.

Слід зазначити, що визнання недійсним в
цілому Рішення виконавчого комітету
Ленінської районної у місті Полтава
ради від 15.03.2005р. №136 та Свідоцтва про
право власності на нерухоме майно
Відкритого акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" серія ЯЯЯ №
148668, виданого Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005
року порушить законні майнові права
Відкритого акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" та апелянта,
як іпотекодержателя та кредитора за
відповідними договорами, на нерухоме
майно, набуте за договором
купівлі-продажу державного майна від
29.03.1994 року №65.

Втім, місцевий господарський суд, не
врахував зазначених обставин, та
ухвалюючи оскаржуване рішення, дійшов
передчасного та неправомірного
висновку про визнання недійсними
Рішення виконавчого комітету
Ленінської районної у місті Полтава
ради від 15.03.2005р. №136 та Свідоцтва про
право власності на нерухоме майно
Відкритого акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" серія ЯЯЯ №
148668 в цілому.

В даному випадку, правомірним буде саме
визнання недійсним рішення
виконавчого комітету Ленінської
районної у місті Полтава ради від 15.03.2005
року №136 в частині, яка засвідчує право
власності ВАТ «Тепловозоремонтний
завод» на об'єкт цивільної оборони -
захисну споруду №60205 площею 912,8 м2,
розташовану за адресою м. Полтава, вул.
Гайового,30 та визнання недійсним
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно ВАТ
«Тепловозоремонтний завод» серія ЯЯЯ
№148668, виданого Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005
року в частині об'єкта цивільної
оборони - захисної споруди №60205 площею
912,8 м2, розташованої за адресою м.
Полтава, вул. Гайового,30.

Наведеним спростовується твердження
відповідача про законність визнання
недійсними Рішення виконавчого
комітету Ленінської районної у місті
Полтава ради від 15.03.2005 року №136.

Окрім того, відповідно до п.1.4
Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 07.02.2002
року №7/5, державна реєстрація прав
власності на нерухоме майно - це
внесення запису до Реєстру прав
власності на нерухоме майно у зв'язку
із виникненням, існуванням або
припиненням права власності на
нерухоме майно, що здійснюється БТІ за
місцезнаходженням об'єктів нерухомого
майна на підставі правовстановлюючих
документів коштом особи, що звернулася
до БТІ.

Видача свідоцтва про право власності
передбачена пунктом 6 цього
Тимчасового положення, яке
здійснюється місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, державними органами
приватизації, Державним управлінням
справами на житлові та нежитлові
об'єкти.

Свідоцтво про право власності є лише
документом, яким оформлюється
відповідне право, але не є правочином,
на підставі якого це право виникає,
змінюється або припиняється.

При цьому, ВАТ «ТРЗ» не позбавлений
можливості звернутися до компетентних
державних органів для переоформлення у
законному порядку Свідоцтва про право
власності на нерухоме майно -
господарські будівлі по вул. Гайового,
З0 в м. Полтаві, набуті на підставі
договору купівлі-продажу державного
майна від 29.03.1994 року №65, за виключенням
спірного сховища цивільної оборони
(об'єкту, що не підлягає приватизації).

Матеріали справи свідчать, що
відповідач - ВАТ «Тепловозоремонтний
завод», надаючи заперечення проти
апеляційної скарги, також вказує на
відсутність у ТОВ «Європа-Факторинг»
права на апеляційне оскарження рішення
господарського суду Полтавської
області від 08.05.2013 р. по справі № 917/464/13,
оскільки на момент ухвалення
оскаржуваного рішення суду, ТОВ
«Європа-Факторинг» ще не було
правонаступником іпотекодержателя ПАТ
«УкрСиббанк».

Статтею 91 Господарського
процесуального кодексу України
визначено коло осіб, які мають право
апеляційного оскарження.

Так, сторони у справі, прокурор, треті
особи, особи, які не брали участь у
справі, якщо господарський суд вирішив
питання про їх права та обов'язки, мають
право подати апеляційну скаргу на
рішення місцевого господарського суду,
яке не набрало законної сили.

Тобто, наведена правова норма
передбачає наявність права на
апеляційне оскарження у осіб, які не
брали участь у справі, якщо
господарський суд вирішив питання про
їх права та обов'язки

В той же час, дана правова конструкція
не містить будь-яких часових обмежень і
не прив'язує це право на подачу
апеляційної скарги з моментом
ухвалення оскаржуваного рішення суду.

Таким чином, достатньо лише
встановлення факту вирішення судом
питання про права та обов'язки заявника
апеляційної скарги.

Відтак, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Європа-Факторинг", не
будучи стороною у даній справі, та
вважаючи, що рішенням господарського
суду Полтавської області від 08.05.2013
року по справі № 917/464/13-г вирішено
питання про його права та обов'язки,
правомірно звернувся до Харківського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою.

Враховуючи правомірне задоволення
судом першої інстанції позовних вимог
про визнання права державної власності
в особі Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Полтавській області на об'єкт
цивільної оборони - захисну споруду №
60205 площею 912,8 кв.м, розташовану за
адресою: м. Полтава, вул. Гайового, 30, та
неправомірне визнання недійсним
Рішення виконавчого комітету
Ленінської районної у місті Полтава
ради від 15.03.2005р. №136 та визнання
недійсним Свідоцтва про право
власності на нерухоме майно Відкритого
акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" серія ЯЯЯ №
148668, колегія суддів дійшла висновку про
наявність правових підстав для
задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 3
статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104,
статтею 105 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду
Полтавської області від 08.05.2013 р. по
справі № 917/464/13 скасувати в частині
визнання недійсним Рішення
виконавчого комітету Ленінської
районної у місті Полтава ради від
15.03.2005р. №136 та Свідоцтва про право
власності на нерухоме майно Відкритого
акціонерного товариства
"Тепловозоремонтний завод" серія ЯЯЯ №
148668 та прийняти в цій частині нове
рішення, яким позов задовольнити
частково.

Визнати недійсним рішення виконавчого
комітету Ленінської районної у місті
Полтава ради від 15.03.2005 року №136 в
частині, яка засвідчує право власності
ВАТ «Тепловозоремонтний завод» на
об'єкт цивільної оборони - захисну
споруду №60205 площею 912,8 м2, розташовану
за адресою м. Полтава, вул. Гайового,30;

Визнати недійсним свідоцтво про право
власності на нерухоме майно ВАТ
«Тепловозоремонтний завод» серія ЯЯЯ
№148668, виданого Головним Управлінням з
питань житлово-комунального
обслуговування населення від 07.04.2005
року в частині об'єкта цивільної
оборони - захисної споруди №60205 площею
912,8 м2, розташованої за адресою м.
Полтава, вул. Гайового,30.

В іншій частині рішення залишити без
змін.

Дана постанова набирає законної сили з
дня її прийняття і може бути оскаржена
протягом двадцяти днів до Вищого
господарського суду України.

Повний текст постанови складено 17.03.2014
року.

Головуючий суддя
В. П. Бондаренко

Суддя
В. В. Россолов

Суддя
М.І. Черленяк