РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

"01" квітня 2014 р.
Справа №903/1357/13

Рівненський апеляційний господарський
суд у складі колегії:

Головуючий суддя
Гулова А.Г.

суддя
Маціщук А.В. ,

суддя
Петухов М.Г.

при секретарі судового засідання Яцюку
В.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Кушнір М.І. - представника
за довіреністю від 10.04.2013р. №12-123

від відповідачів:

Відділу управління майном міської
комунальної власності Луцької міської
ради: Тарасюка Т.П. - представника за
довіреністю від 11.06.2013р. №169-34-16

Державного комунального підприємства
"Луцьктепло": не з`явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Рівненського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу Українського
державного підприємства поштового
зв`язку "Укрпошта" в особі Волинської
дирекції УДППЗ "Укрпошта", м.Луцьк

на рішення господарського суду
Волинської області від 17.02.2014р.

у справі №903/1357/13 (суддя Пахолюк В.А.)

за позовом Українського державного
підприємства поштового зв`язку
"Укрпошта" в особі Волинської дирекції
УДППЗ "Укрпошта", м.Луцьк

до відповідачів: 1) Відділу управління
майном міської комунальної власності
Луцької міської ради

2) Державного комунального
підприємства "Луцьктепло", м.Луцьк

про зобов'язання внести зміни до
договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Волинської області від 17 лютого 2014 року
у справі №903/1357/13 відмовлено у
задоволенні позову Українського
державного підприємства поштового
зв'язку "Укрпошта" в особі Волинської
дирекції УДППЗ "Укрпошта" до Відділу
управління майном міської комунальної
власності Луцької міської ради та
Державного комунального підприємства
"Луцьктепло" про зобов`язання внести
зміни до договору оренди.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
оскаржене рішення скасувати та
прийняти нове, яким задоволити позовні
вимоги.

Мотивуючи апеляційну скаргу,
відповідач зазначає, зокрема, наступне:

- відповідно до п.2.2.3 Статуту УДППЗ
«Укрпошта» предметом діяльності
Укрпошти є розповсюдження періодичних
друкованих видань, в тому числі
державних і комунальних. Волинська
дирекція УДППЗ «Укрпошта» є філіалом
УДППЗ «Укрпошта». Відповідно до п.2.2.8.3
Положення «Про Волинську дирекцію
УДППЗ «Укрпошта», затвердженого
наказом УДППЗ «Укрпошта» від 08.11.2006р.
№850, функцією Волинської дирекції є
надання послуг з розповсюдження
періодичних видань по передплаті і
вроздріб на території України, що, на
думку скаржника, підпадає під дію ч.3
ст.6 Закону України «Про державну
підтримку засобів масової інформації
та соціальний захист журналістів» від
23.09.1997р. №540/97-ВР, тобто,
розповсюджується такий же порядок
передання в оренду приміщень, що і на
бюджетні установи;

- оскільки частина 5 ст.5 та частина
3 ст.6 Закону України «Про державну
підтримку засобів масової інформації
та соціальний захист журналістів» не
передбачають будь-яких обмежень та
застережень щодо їх застосування до
підприємств зв`язку державної форми
власності, то ці норми застосовуються
до всіх підприємств зв`язку державної
форми власності, в тому числі і до УДППЗ
«Укрпошта» незалежно від того чи
здійснюють ці підприємства якусь
додаткову діяльність чи ні;

- пунктом 10 Методики розрахунку
орендної плати за державне майно та
пропорції її розподілу, затвердженої
постановою КМУ №786 від 04.10.1995р.
передбачено, що розмір річної орендної
плати за оренду нерухомого майна
бюджетними організаціями, які
утримуються за рахунок державного
бюджету, зокрема, підприємствами
зв'язку становить 1 гривню. У постановах
Вищого господарського суду України
зазначено, що діяльність УДППЗ
«Укрпошта» підпадає під дію Закону
України «Про державну підтримку
засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів», Закону
України «Про друковані засоби масової
інформації в Україні» та вказану вище
методику, а отже річна орендна ставка
за спірним договором повинна становити
1 гривню на рік.

Відділ управління майном міської
комунальної власності Луцької міської
ради у письмовому відзиві №34-17/96 від
28.03.2014р. заперечив проти доводів та
вимог апеляційної скарги, вважаючи
рішення господарського суду
Волинської області від 17.02.2014р. у даній
справі законним та обґрунтованим,
просить залишити його без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Державне комунальне підприємство
«Луцьктепло» не скористалося правом
подачі відзиву на апеляційну скаргу,
що, у відповідності до ч.2 ст.96 ГПК
України, не перешкоджає перегляду
рішення місцевого господарського суду.

Представник скаржника в судовому
засіданні підтримав доводи, викладені
в апеляційній скарзі, та надав
пояснення в обґрунтування своєї
правової позиції. Вважає рішення
господарського суду Волинської
області області від 17.02.2014р. у справі
№903/1357/13 незаконним та необґрунтованим,
у зв'язку з чим просить його скасувати
та прийняти нове, яким задоволити
позов.

Представник відділу управління
майном міської комунальної власності
Луцької міської ради в судовому
засіданні заперечив проти доводів та
вимог апеляційної скарги, вважаючи
рішення господарського суду
Волинської області області від 17.02.2014р.
у справі №903/1357/13 законним та
обгрунтованим, просить залишити його
без змін, а апеляційну скаргу- без
задоволення.

Представник ДКП «Луцьктепло» в судове
засідання не з`явився, про причини
неявки суд не повідомив.

Враховуючи норми ст.101 ГПК України про
межі перегляду справ в апеляційній
інстанції, та той факт, що неявка в
засідання суду представника
відповідача, належним чином та
відповідно до законодавства
повідомленого про дату, час та місце
розгляду справи, не перешкоджає
перегляду оскарженого судового
рішення, колегія суддів розглянула
апеляційну скаргу за відсутності
представника ДКП «Луцьктепло».

Заслухавши пояснення присутніх у
судовому засіданні представників
сторін, обговоривши доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
перевіривши повноту з'ясування та
доведеність всіх обставин, що мають
значення для справи, відповідність
висновків, викладених у рішенні
місцевого господарського суду,
обставинам справи, правильність
застосування господарським судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права при прийнятті
оскарженого рішення, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи убачається, що на
підставі рішення Луцької міської ради
від 29.02.2012р. №21/32 «Про врегулювання
оренди нерухомого майна
територіальної громади м.Луцька»,
рішення виконавчого комітету міської
ради від 07.06.2012р. №375-14 «Про продовження
оренди нежитлового приміщення на
проспекті Соборності, 11а» 07.06.2012р. між
відділом управління майном міської
комунальної власності Луцької міської
ради та УДППЗ «Укрпошта» в особі
Волинської дирекції УДППЗ «Укрпошта»
було укладено договір оренди
нежитлових приміщень №731, з терміном
дії до 31.05.2015р. включно.

Рішенням Луцької міської ради №34/91 від
29.11.2012р. було внесено зміни до рішення
міської ради від 10.05.2012р. №24/2 «Про
передачу основних засобів
державно-комунального підприємства
«Молодість», згідно якого передано з
балансу ДКП «Молодість» на баланс ДКП
«Луцьктепло», зокрема, нежитлове
приміщення, що знаходиться на
проспекті Соборності, 11а.

01.07.2013р. між Державним комунальним
підприємством «Луцьктепло» та
Українським державним підприємством
поштового зв'язку «Укрпошта» в особі
Волинської дирекції УДППЗ «Укрпошта»,
за погодженням з начальником відділу
управління майном міської комунальної
власності, укладено додаткову угоду №1
до договору оренди нежитлових
приміщень від 07.06.2012р. №731 про внесення
змін до договору оренди нежитлових
приміщень, зокрема, до пункту 1.1 та
розділу 11, згідно яких орендодавцем є
Державно-комунальне підприємство
«Луцьктепло», на балансі якого
знаходиться нежитлове приміщення за
адресою: м.Луцьк, пр.Соборності, 11а.

Згідно пунктів 1.1., 1.2.1., 1.3.1., 3.1., 3.2.
договору оренди №731 від 07.06.2012р. (зі
змінами, внесеними додатковою угодою
№1 від 01.07.2013р.) орендодавець передає,
орендар приймає в оренду нежитлове
приміщення за адресою: м.Луцьк, пр-т
Соборності, 11а, яке знаходиться на
балансі ДКП "Луцьктепло". Приміщення, що
передається в оренду відповідно до
цього договору, буде використовуватися
для: розміщення відділення поштового
зв'язку Луцьк №24. Орендна плата за цим
договором розраховується згідно з
рішенням міської ради від 29.02.2012 р. №21/32
«Про врегулювання оренди нерухомого
майна територіальної громади
м.Луцька». У разі введення в дію нової
методики розрахунку орендної плати за
нежитлові приміщення, орендар
зобов'язаний сплачувати орендну плату
у відповідності до нової методики.
Орендна плата за один місяць (травень)
визначена в сумі 5816 грн. 12 коп. (без ПДВ).

10.06.2013р. Волинська дирекція УДППЗ
«Укрпошта» звернулась з претензією
№16-02-50 до відділу управління майном
міської комунальної власності Луцької
міської ради щодо внесення змін до
Договору оренди №724. Відділом
управління міської комунальної
власності згідно листа №34-16/220 від
11.07.2013р., направленого на адресу
Волинської дирекції УДППЗ «Укрпошта»,
було відмовлено внести зміни до
договору оренди в частині встановлення
орендної плати в розмірі 1 грн. в рік.

У зв`язку з наведеним вище, 18.11.2013р.
позивач звернувся до суду з позовною
заявою про зобов`язання відділу
управління майном міської комунальної
власності Луцької міської ради внести
зміни до договору оренди №731 від
07.06.2012р. Однак, під час розгляду даної
справи судом першої інстанції позивач,
у зв'язку зі зміною орендодавця за
договором №731 (згідно додаткової угоди
№1 від 07.07.2013р. до договору оренди №731
від 07.06.2012р.), посилаючись на ст.188 ГК
України, ст. ст.1, 4, 5, 11, 12 ГПК України,
08.01.2014р. звернувся до суду з позовною
заявою №16-02-105 від 30.12.2013р. про
зобов`язання ДКП «Луцьктепло» внести
зміни до договору оренди №731 від
07.06.2012р., додавши до неї, зокрема,
претензію від 20.11.2013р. №16-02-84, надіслану
28.11.2013р. ДКП "Луцьктепло", з пропозицією
внести зміни до п.3.2. договору №731 від
07.06.2012р., встановивши орендну плату в
розмірі 1 грн. в рік, та із заявою від
15.01.2014р. №16-02-04 про залучення до участі у
справі відповідачем Державного
комунального підприємства "Луцьктепло"
(а.с.60-63, 97).

Ухвалою суду першої інстанції від
15.01.2014р. на підставі ст.24 ГПК України
залучено відповідачем у справі
Державне комунальне підприємство
"Луцьктепло" (а.с.104, 105), розгляд справи
розпочато заново та відкладено на
03.02.2014р.

20.01.2014р. позивач подав до суду позовну
заяву від 16.01.2013р. №16-02-02 (а.с.109-112) з тією
ж вимогою до ДКП "Луцьктепло", що й у
позовній заяві від 30.12.2013р. №16-02-105,
просить зобов`язати його внести зміни
до договору оренди нерухомого майна
№731 від 07.06.2012р. в частині орендної
плати - 1грн. на рік.

Як вже зазначалося, рішенням
господарського суду Волинської
області від 17.02.2014р. у справі №903/1357/13
відмовлено у задоволенні позову.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову в позові, виходячи з
наступного.

Згідно ст.11 Цивільного кодексу України
цивільні права та обов'язки виникають
із дій осіб, що передбачені актами
цивільного законодавства, а також із
дій осіб, що не передбачені цими
актами, але за аналогією породжують
цивільні права та обов'язки. Підставами
виникнення цивільних прав та
обов'язків, зокрема, є договори та інші
правочини.

Судом встановлено, правовідносини між
сторонами у справі виникли на підставі
укладеного договору оренди нежитлових
приміщень.

Статтею 2 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна»
передбачено, що державну політику у
сфері оренди здійснюють, в тому числі
органи місцевого самоврядування щодо
майна, яке перебуває в комунальній
власності.

Згідно ст.3 вказаного Закону відносини
щодо оренди державного майна, що
належить Автономній Республіці Крим
або перебуває у комунальній власності,
регулюються договором оренди, цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами.

Пунктом 1 ст.19 Закону України «Про
оренду державного та комунального
майна» встановлено, що орендар за
користування об'єктом оренди вносить
орендну плату незалежно від наслідків
господарської діяльності.

Статтею 762 ЦК України передбачено, що за
користування майном з наймача
справляється плата, розмір якої
встановлюється договором найму.

Судом встановлено, що у договорі оренди
нежитлових приміщень №731 від 07.06.2012р.
сторони встановили розмір орендної
плати за один місяць в сумі 5816,12 грн.,
яка розрахована згідно з рішенням
міської ради від 29.02.2012р. №21/32 та
Методики розрахунку орендної плати за
майно територіальної громади м. Луцька,
яка вноситься орендарем незалежно від
господарської діяльності (п.п.3.1, 3.2, 3.6
договору).

У п.9.2 договору сторони погодили, що
зміна умов договору проводиться за
згодою сторін.

Статтею 21 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна»
встановлено, що розмір орендної плати
може бути змінено за погодженням
сторін. Розмір орендної плати може бути
змінено на вимогу однієї із сторін,
якщо з незалежних від них обставин
істотно змінився стан об'єкта оренди, а
також в інших випадках, встановлених
законодавчими актами України.

Статтею 651 Цивільного кодексу України
передбачено підстави зміни або
розірвання договору. Договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або Законом.
Істотним є таке порушення стороною
договору, коли внаслідок завданої цим
шкоди друга сторона значною мірою
позбавляється того, на що вона
розраховувала при укладенні договору
(ч.2 ст.651).

Згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про
оренду державного та комунального
майна» договір оренди вважається
укладеним з моменту досягнення
домовленості з усіх істотних умов і
підписання сторонами тексту договору.

Судом встановлено, що договір №731 від
07.06.2012р. та додаткова угода №1 від
01.07.2013р. до договору оренди №731 від
07.06.2012р. підписані сторонами та
скріплені їхніми печатками, останні
досягли згоди щодо всіх істотних умов
даного договору, зокрема, й орендної
плати.

Частиною 2 ст.19 Закону України «Про
оренду державного та комунального
майна» встановлено, що Методика
розрахунку орендної плати та
пропозиції її розподілу між
відповідним бюджетом, орендодавцем і
балансоутримувачем визначаються
органами, уповноваженими Верховною
Радою Автономної Республіки Крим (для
об'єктів, що належать Автономній
Республіці Крим), та органами місцевого
самоврядування (для об'єктів, що
перебувають у комунальній власності)
на тих самих методологічних засадах, як
і для об'єктів, що перебувають у
державній власності.

У п.1.3.1. договору №731 від 07.06.2012р.
зазначено, що приміщення, яке
передається в оренду відповідно до
цього договору, буде використовуватися
для розміщення відділення поштового
зв`язку Луцьк №24.

Пунктом 20 Методики, затвердженої
рішенням Луцької міської ради від
29.02.2012р. №21/32, розмір річної орендної
плати за розміщення об'єктів поштового
зв'язку складає 6% від вартості
нежитлового приміщення, визначеної
експертним шляхом.

У пункті 8.8. Методики розрахунку
орендної плати за майно територіальної
громади м.Луцька наведено перелік
пільгових орендарів для яких розмір
орендної плати встановлено в розмірі 1
(одна) гривня на рік, проте в даному
переліку не зазначені підприємства
зв`язку.

Згідно з додатком 2 до Методики
розрахунку та порядку використання
плати за оренду державного майна,
затвердженою постановою Кабінету
Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786
ставки за використання орендарем
нерухомого державного майна
визначаються, виходячи із цільового
призначення його використання. У
відповідності з вказаним додатком
орендна ставка за розміщення суб'єктів
господарювання, що надають послуги,
пов'язані з переказом грошей визначена
у розмірі 15 відсотків від вартості
орендованого майна, а за розміщення
непродовольчих товарів та об'єктів
поштового зв'язку на площі, що
використовується для надання послуг
поштового зв'язку ставки визначені у
розмірі 18 та 6 відсотків, відповідно.

З наявних у матеріалах справи
документів вбачається, що відділення
поштового зв`язку Волинської дирекції
«Укрпошта», крім основного виду
діяльності (53.10 Діяльність
національної пошти), здійснює інші види
діяльності: 47.81 Роздрібна торгівля з
лотків і на ринках харчовими
продуктами, напоями та тютюновими
виробами, 47.89 Роздрібна торгівля з
лотків і на ринках іншими товарами; 64.19
Інші види грошового посередництва
(а.с.51-52, 83, 84).

Твердження скаржника, викладені в
апеляційній скарзі на рахунок того, що
предметом діяльності Укрпошти є
розповсюдження періодичних друкованих
видань, в тому числі державних і
комунальних, оцінюються судовою
колегією критично, оскільки із Статуту
УДППЗ «Укрпошта» вбачаються й інші
види послуг, які надає підприємство,
зокрема, агентські послуги, послуги з
громадського харчування, торгівля
пестицидами і агрохімікатами,
тютюновими виробами, непродовольчими
та продовольчими товарами, випуск та
купівля-продаж цінних паперів і інші
(а.с.64-76).

З наявного в матеріалах справи акту
обстеження нежитлового приміщення за
адресою: м.Луцьк, пр-т Соборності, 11а від
04.12.2013р., який складений комісією у
складі: начальника відділу управління
майном міської комунальної власності
Грабко А.В., заступника начальника
відділу управління майном міської
комунальної власності Тарасюк Т.П.,
головного бухгалтера відділу
управління майном міської комунальної
власності Сковороди О.А. вбачається, що
нежитлове приміщення загальною площею
223,7 кв.м. орендується УДППЗ «Укрпошта» в
особі Волинської дирекції УДППЗ
«Укрпошта» та використовується для
розміщення відділення поштового
зв'язку Луцьк-24 (п.1.3.1 договору).
Встановлено, що розповсюдження
періодичних видань УДППЗ "Укрпошта"
здійснюється на досить незначній площі
(орієнтовно до 5 кв.м.). Разом з тим,
встановлено, що орендарем зазначене
нежитлове приміщення, окрім основних
послуг поштового зв'язку (приймання,
пересилка та видача поштових
відправлень, грошових переказів,
надання послуг міжнародної
транспортної пошти, електронної пошти
і т.п.), використовується для торгівлі
товарами промислової та продовольчої
групи, канцтоварами та поліграфічною
продукцією, розповсюдження лотерей
тощо.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що, в даному
випадку, законні підстави для зміни
розміру орендної плати за договором
№731 від 07.06.2012р. оренди нежитлового
приміщення загальною площею 223,7 кв.м. до
1 грн. в рік відсутні.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень; докази подаються
сторонами та іншими учасниками
судового процесу. Це стосується, в
першу чергу, позивача, який повинен
довести факти та обставини, на підставі
яких він будує позовні вимоги.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що доводи
скаржника спростовуються наведеним
вище, матеріалами справи та не
грунтуються на нормах чинного
законодавства.

За наведених обставин, Рівненський
апеляційний господарський суд вважає,
що рішення господарського суду
Волинської області від 17.02.2014р. у справі
№903/1357/13 прийняте з повним з`ясуванням
обставин, що мають значення для справи,
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому відсутні
підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Рівненський апеляційний
господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду
Волинської області від 17.02.2014р. у справі
№903/1357/13 залишити без змін, а апеляційну
скаргу Українського державного
підприємства поштового зв`язку
"Укрпошта" в особі Волинської дирекції
УДППЗ "Укрпошта", м.Луцьк - без
задоволення.

2. Справу №903/1357/13 повернути до
господарського суду Волинської
області.

Головуючий суддя
Гулова А.Г.

Суддя
Маціщук А.В.

Суддя
Петухов М.Г.