ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" березня 2014 р.Справа № 29-4/119-07-3387

За позовом: Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН"

До відповідача: Державного
підприємства водних шляхів
"Устьдунайводшлях"

про стягнення 1703923,08 грн.

Колегія
суддів у складі: Головуючий Д'яченко
Т.Г.

Судді Меденцев П.А.

Погребна К.Ф.

Представники сторін в судовому
засіданні 26.03.2014р.:

Від ТОВ Сільськогосподарське
підприємство "НІБУЛОН": Холод О.В.,
представник за довіреністю

Від Державного підприємства водних
шляхів "Устьдунайводшлях: не з'явився

Від Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби: Гамбаль О.Є.,
представник за довіреністю

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Товариство з
обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" звернувся до господарського
суду Одеської області з позовною
заявою до Державного підприємства
водних шляхів "Устьдунайводшлях" про
стягнення 1703923,08 грн.

Рішенням господарського суду Одеської
області від 14.01.2013р. по справі
№29-4/119-07-3387 позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" задоволено повністю.

Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 26.02.2008 р.
рішення господарського суду Одеської
області від 14.01.2008р. залишено без змін, а
апеляційну скаргу у справі та
апеляційне подання Дунайського
транспортного прокурора без
задоволення.

У зв'язку з набранням рішенням суду
законної сили, 06.03.2008р. на виконання
рішення суду від 14.01.2013р. по справі №
29-4/119-07-3387 господарським судом Одеської
області було видано наказ про
стягнення з Державного підприємства
водних шляхів "Устьдунайводшлях" 1703923,08
грн. боргу, а також 17 039 грн. 23 коп.
державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат
на інформаційно-технічне забезпечення.

Постановою Вищого господарського суду
України від 10.06.2008р. касаційну скаргу
Державного підприємства водних шляхів
"Устьдунайводшлях" та касаційне
подання прокурора Одеської області
залишено без задоволення, а постанову
Одеського апеляційного господарського
суду від 26.02.2008 року у справі №29-4/119-07-3387
залишено без змін.

18.11.2013р. Товариство з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" звернулося до господарського
суду Одеської області зі скаргою на дії
державного виконавця (вх. ГСОО № 2-420/13),
в якій скаржник просить суд визнати
незаконними дії заступника начальника
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Гамбая О.Є., що
полягали у винесенні постанови від
25.09.2013р. про повернення виконавчого
документу стягувачу за провадженням по
наказу господарського суду Одеської
області від 06.03.2008р. по справі
№29-4/119-07-3387 (ВП № 34112244), визнати
недійсною постанову від 25.09.2013р. про
повернення виконавчого документу
стягувачу за провадженням по наказу
господарського суду Одеської області
від 06.03.2008р. по справі №29-4/119-07-3387 (ВП
№34112244), визнати протиправною
бездіяльність заступника начальника
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, що полягає у
нездійсненні заходів з підготовки
відповідного пакету документів для
передачі до Державної казначейської
служби України при примусовому
виконанні наказу господарського суду
Одеської області від 06.03.2008р. по справі
№ 29-4/119-07-3387, зобов'язати заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України при примусовому
виконанні наказу господарського суду
Одеської області від 06.03.2008р. по справі
№29-4/119-07-3387 (ВП №34112244) вчинити дії,
передбачені Законом України „Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", а саме підготувати
відповідний пакет документів для
передачі до Державної казначейської
служби України. Одночасно з поданням
скарги Товариством з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" заявлено клопотання про
поновлення строку на оскарження
дій/бездіяльності державного
виконавця, у зв'язку з поважністю
причин пропуску процесуального строку
на оскарження дій/бездіяльності
державного виконавця.

Відповідно до даних автоматичного
розподілу справ між суддями, скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" (вх. ГСОО № 2-420/13)
передано на розгляд судді Д'яченко Т.Г.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 21.11.2013р. суддею Д'яченко
Т.Г. скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" від 18.11.2013р. вх. ГСОО № 2-420/13
призначено до розгляду у судовому
засіданні з витребуванням у учасників
процесу необхідних для розгляду скарги
документів.

При прийнятті скарги Товариства з
обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" до розгляду, судом було
враховано поважність пропуску
встановленого строку для подання
скарги, пов'язану з попереднім
зверненням від 31.10.2013р. вх. №ГСОО 2-404/13
до господарського суду Одеської
області з даною скаргою та поверненням
такої скарги судом без розгляду, згідно
ухвали суду від 04.11.2013р. Крім того, судом
були витребувані докази, які
засвідчують надіслання первісної
скарги ТОВ СП "НІБУЛОН" засобом
поштового зв'язку у визначений
законодавством строк, тобто 28.10.2013р.
(скарга надійшла до суду 31.10.2013р. та була
зареєстрована за вх. № ГСОО 2-404/13).

Ухвалою суду від 12.02.2014р. приймаючи до
уваги категорію справи та необхідність
дослідження додаткових доказів для
розгляду скарги по суті, на підставі
ст.4-6 ГПК України, скаргу на дії
державного виконавця (вх. ГСОО № 2-420/13)
Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" по справі №29-4/119-07-3387
призначено до колегіального розгляду у
складі трьох суддів господарського
суду Одеської області.

Згідно розпорядження голови
господарського суду Одеської області
Волкова Р.В. від 12.02.2014р. визначено
наступний склад колегії суддів для
колегіального розгляду скаргу на дії
державного виконавця (вх. ГСОО №2-420/2013)
Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" по справі №29-4/119-07-3387:
головуючий суддя Д'яченко Т.Г., судді
Меденцев П.А., Погребна К.Ф., після чого
ухвалою суду від 13.02.2014р. скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" було прийнято до
колегіального розгляду у даному складі
суду.

Розглянувши скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" в порядку ст. 121-2 ГПК України,
вислухавши в судовому засіданні
26.03.2014р. усні пояснення представника
скаржника та представника ВДВС,
проаналізувавши матеріали, додані до
скарги та надані письмові пояснення
сторін, надані суду під час її розгляду,
суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 121-2 ГПК
України скарги на дії чи бездіяльність
органів Державної виконавчої служби
щодо виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Скарги на дії органів Державної
виконавчої служби розглядаються
господарським судом, про час і місце
якого повідомляються ухвалою стягувач,
боржник чи прокурор та орган виконання
судових рішень. Неявка боржника,
стягувача, прокурора чи представника
органу Державної виконавчої служби в
судове засідання не є перешкодою для
розгляду скарги.

Як вбачається з доданих до скарги
доказів, на підставі поданої заяви про
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом постановою
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 13.09.2012р. ВП №34112244
відкрито виконавче провадження за
наказом суду від 06.03.2008р. у справі
№29-4/119-07-3387. Впродовж ведення
виконавчого провадження, починаючи з
21.01.2013р. та 04.07.2013р. і 10.09.2013р. Товариство
з обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" зверталось до державного
виконавця з клопотаннями про
застосування до боржника (Державного
підприємства водних шляхів
"Устьдунайводшлях") положень Закону
України від 05.06.2012р. № 4901-VI „Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", а саме: про подання
державним виконавцем до Державної
казначейської служби України
документів та відомостей, необхідних
для перерахування ТОВ СП "НІБУЛОН"
коштів за заборгованістю відповідно до
наказів господарського суду Одеської
області по справах № 29-4/119-07-3387, №
14/64-09-1896, № 25/132-10-4225, № 12/17-3192-2011.

Як стало відомо скаржнику з отриманої
від органу ДВС 18.10.2013р. кореспонденції,
постановою відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
(в особі заступника начальника відділу
примусового виконання рішень Гамбаль
О.Є) від 25.09.2013р. ВП № 34112244 виконавчий
документ - наказ господарського суду
Одеської області від 06.03.2008р. про
стягнення з Державного підприємства
водних шляхів "Устьдунайводшлях" боргу
у сумі 332909,75 грн. повернуто стягувачу на
підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України
„Про виконавче провадження". При
прийнятті постанови, державний
виконавець виходив з того, що
встановлена законом заборона щодо
звернення стягнення на майно чи кошти
боржника (у статутному фонді якого
частка держави становить не менше 25
відсотків), за відсутності іншого майна
чи коштів, на які можливо звернути
стягнення, виключає можливість
виконання рішення суду. На момент
прийняття постанови від 25.09.2013р. ВП №
34112244, залишок боргу за виконавчим
документом склав 132909,75 грн.

У розумінні положень ст. 1 Закону
України „Про виконавче провадження"
виконавче провадження є завершальною
стадією судового провадження та
примусовим виконанням рішень інших
органів (посадових осіб) і полягає у
сукупності дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

У відповідності до п.п.1, 2 ст. 11 Закону
України „Про виконавче провадження"
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом. А
з урахуванням змісту п. 2 ст. 8 даного
закону боржником є фізична або
юридична особа, визначена виконавчим
документом

В обґрунтування вимог скарги,
представником Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" зверталась увага суду на
введення з 1 січня 2013 року у дію Закону
України від 05.06.2012р. № 4901-VI „Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", частиною 1 статті 4
якого передбачалось виконання рішень
суду про стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи в
порядку, визначеному Законом України
"Про виконавче провадження", з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

В свою чергу, згідно ч. 2, 3, 6 ст. 4 Закону
України „Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" у разі якщо
рішення суду про стягнення коштів з
державного підприємства або юридичної
особи не виконано протягом шести
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
його виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Протягом десяти днів з дня
встановлення державним виконавцем
факту наявності підстав для повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до пунктів 2-4, 9 частини
першої статті 47 Закону України "Про
виконавче провадження", крім випадків,
коли стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, але не пізніше строку,
встановленого частиною другою цієї
статті, керівник відповідного органу
державної виконавчої служби подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
стягувачу коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, про що повідомляє в
установленому порядку стягувача.
Перерахування коштів за рішенням суду
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
тримісячний строк з дня надходження
документів та відомостей, необхідних
для цього, з одночасним направленням
повідомлення про виплату коштів
державному виконавцю, державному
підприємству або юридичній особі

Як вбачається з обставин скарги, спірні
правовідносини підпадають під дію
Закону України „Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", так як
рішення суду про стягнення коштів з
державного підприємства не було
виконано протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження. Тобто,
державний виконавець, виявивши
визначену законом заборону щодо
звернення стягнення на майно чи кошти
боржника (у статутному фонді якого
частка держави становить не менше 25
відсотків), за відсутності іншого майна
чи коштів, на які можливо звернути
стягнення та дійшовши висновку про
наявність підстав для повернення
виконавчого документа на підставі п. 9
ч. 1 ст. 47 Закону України „Про виконавче
провадження" повинен був застосувати
положення діючого Закону України „Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень".

Між, тим як вбачається з наявних
доказів, державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Одеській області не було враховано
положень діючого законодавства, чим
обмежено право скаржника, як стягувача,
на проведення повного та своєчасного
проведення виконавчих дій, що
гарантується п.п.1, 2 ст. 11 Закону України
„Про виконавче провадження".

Приймаючи до уваги вищевикладене, на
думку суду, мали місце неправомірна
бездіяльність державного виконавця,
яка полягала у не вжиті заходів,
визначених Законом України „Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", не зважаючи на
неодноразові звернення Товариства з
обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН", та неправомірні дії
державного виконавця, що полягали у
безпідставному, за встановлених судом
обставин, поверненні виконавчого
документа стягувачу. За викладених
обставин, вимоги скарги Товариства з
обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" про визнання дій державного
виконавця незаконними, визнання
недійсною постанови від 25.09.2013р. про
повернення виконавчого документу
стягувану та про визнання протиправною
бездіяльності державного виконавця є
обґрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню.

Натомість, як було з'ясовано в ході
розгляду скарги, виконавчий документ -
наказ суду від 06.03.2008р. Товариством з
обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" було повторно пред'явлено до
виконання до Державної виконавчої
служби Ізмаїльського міськрайонного
управління юстиції, після чого
державним виконавцем 15.01.2014р. було
прийнято постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41541413 про
стягнення з Державного підприємства
водних шляхів "Устьдунайводшлях" боргу
у сумі 132909,75 грн. Після цього,
постановою Державної виконавчої
служби Ізмаїльського міськрайонного
управління юстиції від 07.02.2014р.
матеріали виконавчого провадження №
41541413 були передані на примусове
виконання до відділу примусового
виконання рішень управління
виконавчої служби головного
управління юстиції в Одеській області.
Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління виконавчої служби
головного управління юстиції в
Одеській області від 10.02.2014р. матеріали
виконавчого провадження № 41541413
прийнято до виконання.

Розглядаючи четверту вимогу скарги
Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" про зобов'язання заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України при примусовому
виконанні наказу господарського суду
Одеської області від 06.03.2008р. по справі
№ 29-4/119-07-3387 (ВП № 34112244) вчинити дії,
передбачені Законом України „Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", а саме підготувати
відповідний пакет документів для
передачі до Державної казначейської
служби України, судом враховується те,
що з наявних у справі доказів
вбачається факт відкриття нового
виконавчого провадження за виконавчим
документом (ВП №41541413), яке було
передано Державною виконавчою службою
Ізмаїльського міськрайонного
управління юстиції на виконання до
відділу примусового виконання рішень
Управління виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Одеській області. Тобто, на переконання
суду, має місце нове виконавче
провадження, застосування до якого
положень Закону України „Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
можливо за умови настання обставини,
визначеної ч. 2 ст. 4 Закону України „Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" - неможливості
виконання рішення суду про стягнення
коштів з державного підприємства
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що вимоги скарги Товариства з
обмеженою відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" про зобов'язання органу ДВС
(відділу примусового виконання рішень
управління виконавчої служби
головного управління юстиції в
Одеській області) вчинити певні
виконавчі дії, передбачені положеннями
Закону України „Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" наразі є
передчасними та неправомірними, а тому
такими, що не підлягають задоволенню
судом.

Приймаючи до уваги вищевикладене,
керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд
-

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю
Сільськогосподарське підприємство
"НІБУЛОН" в порядку ст. 121-2 ГПК України
вх. ГСОО № 2-420/13 від 18.11.2013р. у справі №
29-4/119-07-3387 - задовольнити частково.

2. Визнати незаконними дії заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції в Одеській області
Гамбаля О.Є., що полягали у винесенні
постанови від 25.09.2013р. про повернення
виконавчого документу стягувачу за
провадженням по наказу господарського
суду Одеської області від 06.03.2008р. по
справі № 29-4/119-07-3387 (ВП № 34112244).

3. Визнати недійсною постанову від
25.09.2013р. про повернення виконавчого
документу стягувачу за провадженням по
наказу господарського суду Одеської
області від 06.03.2008р. по справі №
29-4/119-07-3387 (ВП № 34112244).

4. Визнати протиправною бездіяльність
заступника начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Одеській області, що полягає у
нездійсненні заходів з підготовки
відповідного пакету документів для
передачі до Державної казначейської
служби України при примусовому
виконанні наказу господарського суду
Одеської області від 06.03.2008р. по справі
№29-4/119-07-3387.

5. В решті вимог скарги - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам та до
відділу примусового виконання рішень
Управління виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Одеській області

Головуючий суддя
Д'яченко Т.Г.

Суддя
Меденцев П.А.

Суддя
Погребна К.Ф.