ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 березня 2014 року
Справа № 24/71/2011

За позовом Дочірнього підприємства
"Донбаснафтопродукт" Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Донбаснафтопродукт", м. Луганськ

до Державного підприємства
"Луганськвугілля", м. Луганськ

про стягнення 100461 грн. 75 коп.

Орган оскарження - Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області, м. Луганськ

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Сідорова
О.А.

у засіданні брали участь:

від позивача - не прибув;

від відповідача - не прибув;

від Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області - Скробова К.О. -
провідний спеціаліст сектору
аналітики та статистики, довіреність
від 03.12.2013 № 4.3/2/170;

від Головного управління юстиції у
Луганській області - Алпатова С.В. -
начальник відділу документування та
контролю, дов. від 17.03.2014 № 2.8/9/635.

Позивач у справі - Дочірнє
підприємство "Донбаснафтопродукт"
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Донбаснафтопродукт"
звернувся до господарського суду
Луганської області зі скаргою від
22.01.2014 б/н (з урахуванням уточнень від
10.02.2014) відповідно до ст. 121-2 ГПК України,
в якій просить:

- визнати незаконною
бездіяльність Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області щодо нереагування відповідно
до діючого законодавства на заяву про
передачу виконавчого провадження №
29615706 від 16.12.2013;

- зобов'язати Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області розглянути заяву від 16.12.2013 про
передачу виконавчого провадження №
29615706 та винести відповідне рішення за
результатом її розгляду згідно з
діючим законодавством;

- зобов'язати Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області направити на адресу позивача
рішення за результатами розгляду заяви
від 16.12.2013 про передачу виконавчого
провадження № 29615706.

На обґрунтування вимог скарги
позивач вказує, що у Відділі
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області на виконанні
знаходиться виконавче провадження
№ 29615706, відкрите за наказом
суду від 20.10.2011 № 24/71/2011. 16.12.2013 стягувач
звернувся до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області з заявою про передачу
виконавчого провадження № 29615706 на
виконання до Відділу державної
виконавчої служби Слов'яносербського
районного управління юстиції, оскільки
у Слов'яносербському районі
знаходиться майно боржника, а саме: на
теперішній час до складу ДП
"Луганськвугілля" входить 20
відокремлених підрозділів, у тому
числі: 8 шахт, 1 фабрика та 11
обслуговуючих підрозділів, які
знаходяться у 6 адміністративних
районах Луганської області, та одне з
них - Шахта "Черкаська" у
Слов'яносербському районі. Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області за результатами розгляду заяви
повинно винести відповідне рішення про
переведення виконавчого провадження, а
державний виконавець окремо повинен
винести відповідну постанову про
передачу виконавчого провадження (або
відмову у передачі) та надіслати її за
адресою стягувача. На даний час
результатів розгляду заяви
підприємство не отримало, інформацію
щодо передачі виконавчого провадження
до Єдиного державного реєстру
виконавчих проваджень не внесено.

Відповідач пояснень на скаргу не
надав, пославшись на неотримання від
позивача відповідної скарги.

Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області проти скарги
заперечує, посилаючись на те, що 30.12.2013
за вихідним № 4.3/24/228 надано відповідь
на звернення позивача стосовно
передачі виконавчого провадження №
29615706, що підтверджується випискою з
Журналу реєстрації вихідної
кореспонденції.

Щодо передачі виконавчого провадження
до іншого відділу, то відповідно до
п. 6.1. Інструкції з організації
примусового виконання рішень
виконавче провадження може бути
передано від одного органу ДВС до
іншого, від одного державного
виконавця до іншого у випадках,
визначених Законом та цією
Інструкцією. Законом України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
виконавчий документ передається від
одного державного виконавця до іншого
або іншому органу державної виконавчої
служби тільки у разі відводу або
самовідводу державного виконавця. Крім
того, вказаним Законом передбачено, що
керівник відповідного органу
державної виконавчої служби
зобов'язаний винести постанову лише за
результатами розгляду скарги, поданої
в порядку ст. 82 Закону України "Про
виконавче провадження". Усі інші
звернення сторін виконавчого
провадження розглядаються в порядку,
встановленому Законом України "Про
звернення громадян". Стягувач вправі
відповідно до ст.ст. 20, 47 Закону України
"Про виконавче провадження" звернутись
з заявою про повернення наказу суду без
виконання і пред'явити його за місцем
знаходження майна боржника.

У судовому засіданні 20.02.2014 представник
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області надав усні
пояснення, що надіслання вихідної
поштової кореспонденції Управління
здійснює Головне управління юстиції у
Луганській області, оскільки в
Управлінні відсутній відповідний
відділ.

Ухвалою від 20.02.2014 суд відповідно до
ст.ст. 30, 65 ГПК України викликав у судове
засідання компетентну особу Головного
управління юстиції у Луганській
області для дачі пояснень щодо
надіслання Дочірньому підприємству
"Донбаснафтопродукт" Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Донбаснафтопродукт" відповіді від
30.12.2013 № 4.3/24/228, наданої Управлінням
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області, на звернення від 16.12.2013 № 4/05/2013.

Із наданих Головним управління юстиції
у Луганській області письмових
пояснень вбачається, що відповідно до
п.п. 218, 221 Інструкції з діловодства у
Головному управлінні юстиції у
Луганській області вихідні документи
опрацьовуються і надсилаються
централізовано в день їх надходження
від структурних підрозділів
(виконавців) або не пізніше наступного
робочого дня з обов'язковим занесенням
інформації про дату відправлення,
вихідний реєстраційний індекс
документа, кількість додатків,
адресата до Журналу обліку вихідної
кореспонденції. Згідно із записами
Журналу обліку вихідної
кореспонденції лист Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області від 30.12.2013 № 4.3/24/228 був
направлений адресату ДП
"Донбаснафтопродукт" ТОВ
"Донбаснафтопродукт" на адресу: м.
Луганськ, вул. Коцюбинського, 19а/28
простою поштовою кореспонденцією.

Позивач у судове засідання не прибув.
Клопотанням, яке здано до канцелярії
суду 14.03.2014, позивач просить розглянути
скаргу без участі його представника.

Оцінивши надані докази, суд дійшов
висновку про залишення скарги без
задоволення.

Матеріалами справи підтверджено, що
рішенням господарського суду
Луганської області від 12.08.2011 № 24/71/2011
частково задоволено позов
ДП "Донбаснафтопродукт" ТОВ
"Донбаснафтопродукт" до ДП
"Луганськвугілля" про стягнення 100461
грн. 75 коп., стягнуто інфляційні втрати
в сумі 22714 грн. 27 коп., 3% річних в
сумі 6382 грн. 56 коп., витрати по сплаті
державного мита в сумі 290 грн. 97
коп. та витрати на
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу в сумі 68 грн. 44 коп.

Після набрання законної сили рішенням
суду від 12.08.2011 № 24/71/2011 позивачеві
видано наказ від 20.10.2011 № 24/71/2011 про
примусове виконання рішення.

З 08.11.2011 по 13.03.2013 даний наказ перебував
на виконанні у Артемівському Відділі
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції, а з 13.03.2013 знаходиться у
Відділі примусового виконання рішення
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області, виконавче
провадження має № 29615706.

Крім того, матеріалами підтверджено, що
ухвалою господарського суду
Луганської області від 11.03.2013 порушено
провадження у справі № 913/206/13-г про
банкрутство ДП "Луганськвугілля",
введено мораторій на задоволення вимог
кредиторів.

Постановою державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
від 05.04.2013, у зв'язку з порушенням справи
про банкрутство боржника, виконавче
провадження зупинено на підставі п. 8 ч.
1 ст. 37 Закону України "Про виконавче
провадження".

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 06.06.2013
провадження у справі про банкрутство
Державного підприємства
"Луганськвугілля" припинено, скасовано
мораторій на задоволення вимог
кредиторів, копія ухвали направлена
всім кредиторам, які звернулись з
кредиторськими вимогами, у тому числі:
Дочірньому
підприємству "Донбаснафтопродукт"
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Донбаснафтопродукт".

04.09.2013 державним виконавцем винесена
постанова про поновлення виконавчого
провадження за виконавчим документом у
цій справі, яка 04.09.2013 направлена
стягувачу і боржнику.

16.12.2013 стягувач звернувся до начальника
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області з заявою № 4/05/2013 про
передачу виконавчого провадження №
29615706 до Відділу державної виконавчої
служби Слов'яносербського районного
управління юстиції з огляду на те, що в
Слов'яносербському районі знаходиться
майно боржника, а саме: ВП "Шахта
"Черкаська". Заява вручена 16.12.2013
відповідальному працівнику управління
(том ІІІ, аркуш справи 3).

За результатами розгляду цієї заяви
Управлінням державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області надано відповідь
від 30.12.2013 № 4.3/24/228 про
відсутність підстав для передачі
виконавчого провадження № 29615706 до
Відділу державної виконавчої служби
Слов'яносербського районного
управління юстиції.

Вказана відповідь надіслана заявнику
30.12.2013, що підтверджується виписками з
Журналів реєстрації вихідної
кореспонденції Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області та Головного управління
юстиції у Луганській області.

Пунктом 2.10 Порядку роботи з
документами в органах державної
виконавчої служби, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 25.12.2008 № 2274/5, передбачено, що
вихідна кореспонденція відправляється
через діловода не пізніше наступного
робочого дня після підписання
(затвердження) документа (супровідного
листа). Для реєстрації таких документів
у Відділі ведеться Журнал реєстрації
вихідної кореспонденції.

Відповідно до п.п. 218, 221 Інструкції з
діловодства у Головному управлінні
юстиції у Луганській області,
затвердженої наказом управління від
02.08.2013 № 770-В, вихідні документи
опрацьовуються і надсилаються
централізовано в день їх надходження
від структурних підрозділів
(виконавців) або не пізніше наступного
робочого дня з обов'язковим занесенням
інформації про дату відправлення,
вихідний реєстраційний індекс
документа, кількість додатків,
адресата до Журналу обліку вихідної
кореспонденції.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджено факт направлення
відповіді на заяву стягувача від 16.12.2013
відповідно до Порядку роботи з
документами в органах державної
виконавчої служби та Інструкції з
діловодства у Головному управлінні
юстиції у Луганській області, тому
вимогу за скаргою про визнання
незаконною бездіяльності Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області щодо нереагування відповідно
до діючого законодавства на заяву про
передачу виконавчого провадження №
29615706 від 16.12.2013 слід залишити без
задоволення.

Щодо решти вимог скарги про
зобов'язання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області розглянути заяву від 16.12.2013 про
передачу виконавчого провадження №
29615706 та винести відповідне рішення за
результатом її розгляду згідно з
діючим законодавством, яке направити
на адресу позивача, то слід зазначити
наступне.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
№ 512/5 (далі - Інструкція), виконавче
провадження може бути передано від
одного органу ДВС до іншого, від одного
державного виконавця до іншого у
випадках, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" та цією
Інструкцією.

Статтею 16 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
виконавчий документ передається від
одного державного виконавця до іншого
або іншому органу державної виконавчої
служби у разі відводу державного
виконавця.

У пункті 6 Інструкції
врегульовано порядок передачі
виконавчого провадження від одного
органу ДВС до іншого, або від одного
державного виконавця до іншого, проте
не зазначено підстав такої передачі.
Вказані дії відбуваються за
вмотивованою постановою начальника
регіонального органу ДВС. Інструкцією
не передбачено обов'язку відповідного
керівника приймати рішення про
передачу виконавчого провадження за
заявами учасників таких виконавчих
проваджень.

Крім того, Законом України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
керівник відповідного органу
державної виконавчої служби
зобов'язаний винести постанову лише за
результатами розгляду скарги, поданої
в порядку ст. 82 Закону України "Про
виконавче провадження". Усі інші
звернення сторін виконавчого
провадження розглядаються в порядку
встановленому Законом України "Про
звернення громадян".

Заявник нормативно не обґрунтував
необхідності прийняття рішення
керівником Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області у разі відхилення клопотання
про передачу виконавчого провадження
до іншого органу державної виконавчої
служби та не обґрунтував
обов'язковість передачі виконавчого
провадження за його вимогою. Згідно п.
6.4 Інструкції з організації
примусового виконання рішень
вмотивована постанова виноситься у
разі передачі виконавчого провадження
до іншого органу державної виконавчої
служби.

Враховуючи викладене, вимоги за
скаргою про зобов'язання Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області розглянути заяву від 16.12.2013 про
передачу виконавчого провадження №
29615706 та винести відповідне рішення за
результатом її розгляду згідно з
діючим законодавством, яке направити
на адресу позивача, слід залишити без
задоволення.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Скаргу Дочірнього підприємства
"Донбаснафтопродукт" Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Донбаснафтопродукт" від 22.01.2014 б/н (з
урахуванням уточнень від 10.02.2014)
залишити без задоволення.

Суддя
О.В.Рябцева