ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26 березня 2014 р. Справа №
903/203/14

за позовом Комунального підприємства
"Ківерціводоканал", м.Ківерці

до відповідача: Волинського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України,
м.Луцьк

про визнання недійсним рішення
Адміністративної колегії Волинського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України

Суддя Кравчук А.М.

Представники:

від позивача: Сапожнік А.Н. - директор
підприємства, посвідчення №4

від відповідача: Іващук Ю.М.,
довіреність №2 від 09.01.2014 року; Марчук
Н.О., довіреність №19 від 17.03.2014 року;
Степанюк А.І., довіреність №18 від 17.03.2014
року

Відповідно до ст. 20 Господарського
процесуального кодексу України
роз'яснено право відводу судді. Відводу
судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК
України роз'яснено процесуальні права
та обов'язки сторін.

Суть спору: позивач - КП
"Ківерціводоканал" звернувся в
господарський суд з позовом до
Волинського обласного територіального
відділення Антимонопольного комітету
України та просить визнати недійсним
рішення Адміністративної колегії
Волинського обласного територіального
відділення Антимонопольного комітету
України від 30.12.2013 року №80 у справі №56-13
«Про порушення законодавства про
захист економічної конкуренції».

В обгрунтування позовних
вимог позивач посилається на
безпідставність визначення
відповідачем у рішенні від 30.12.2013 року
№80 у справі №56-13 «Про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції» монопольного становища
КП "Ківерціводоканал" по наданню послуг
з вивезення рідких побутових відходів
за період 2010-2012 років та 9 місяців 2013
року, оскільки вказані послуги надає не
лише КП "Ківерціводоканал" а й інші
суб'єкти господарювання, а тому
визначення частки наданих послуг у
загальному їх обсязі понад 35% є
неможливим. Також необґрунтованим є
твердження відповідача у спірному
рішенні про порушення позивачем вимог
ч.2 ст.31 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» в частині
встановлення економічно
необґрунтованих, завищених тарифів на
послуги з вивезення рідких побутових
відходів, оскільки згідно пп.1 п.1 ст.22
даного Закону виробник має право:
розробляти і подавати на затвердження
уповноваженим органам ціни/тарифи на
житлово-комунальні послуги. Так як КП
"Ківерціводоканал" не визначено
виконкомом Ківерцівської міської ради
як виробник даних послуг, то
підприємство не підпадає під дію ст. 22
Закону, оскільки не є монополістом.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі.

Відповідач у відзиві на позовну заяву
№20/1.25-453 від 17.03.2014 року та представники
в судовому засіданні позов заперечують
з наступних підстав:

- визначення монопольного становища КП
"Ківерціводоканал" проведено
територіальним відділенням у
відповідності до вимог Методики
визначення монопольного (домінуючого)
становища суб'єктів господарювання на
ринку, затвердженої розпорядженням
Антимонопольного комітету України від
5 березня 2002 року № 49-р,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 1 квітня 2002 року за № 317/6605;

- в ході розгляду справи № 56-13
територіальним відділенням правомірно
проаналізовано обсяги реалізації
послуг з вивезення рідких побутових
відходів в м.Ківерці та 5-ти
кілометрової навколишньої території
двох учасників ринку послуг за період
2010-2012 років та 9 місяців 2013 року - КП
«Ківерціводоканал» і фізичної особи -
підприємця ОСОБА_5 та встановлено, що КП
«Ківерціводоканал» займало монопольне
(домінуюче) становище на зазначеному
ринку послуг, так як його частка на
ринку за результатами діяльності 2010
року становила 70,6 %, за результатами
діяльності 2011 року - 68,6 %, за
результатами діяльності 2012 року - 65,4 %, а
за результатами діяльності 9 місяців 2013
року - 66,2 %, тобто, перевищувала 35 %. Під
час розгляду справи №56-13 та у позовній
заяві КП «Ківерціводоканал» у
відповідності до вимог частини другої
статті 12 Закону України «Про захист
економічної конкуренції» не зазначено
фактів та не доведено наявність
значної конкуренції на зазначеному
ринку;

- КП «Ківерціводоканал» тарифи на
послуги з вивезення рідких побутових
відходів затверджені внутрішнім
наказом по підприємству, що суперечить
частині другій статті 31 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги». Крім
того, позивач затвердив тарифи на
послуги з вивезення рідких побутових
відходів на 1 бочку - 4м2 та встановив
рівень рентабельності 30% на послугу з
вивезення рідких побутових відходів,
що суперечить Порядку формування
тарифів на послуги з вивезення
побутових відходів, затвердженому
постановою КМУ від 26.07.2006 року №1010;

- на засіданні адміністративної
колегії територіального відділення
30.12.2013 р. директор КП
«Ківерціводоканал» Сапожнік А.Н.
визнав порушення законодавства про
захист економічної конкуренції та
зазначив, що підприємство розробило
тарифи на послуги з вивезення рідких
побутових відходів відповідно до вимог
законодавства України, а також
висловив прохання при накладенні
штрафних санкцій врахувати важке
фінансове становище підприємства, про
що зазначено в протоколі № 88. Це було
враховано адміністративною колегією
територіального відділення при
встановленні розміру штрафу.

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи та встановивши дійсні
обставини справи суд дійшов висновку
про відмову в позові. При цьому суд
виходив з наступного.

За результатами планової
перевірки Ківерцівської міської ради
та її виконавчого комітету щодо
дотримання законодавства про захист
економічної конкуренції протягом 2010-2012
років, проведеної Волинським обласним
територіальним відділенням
Антимонопольного комітету України з
30.01.2013 року по 28.02.2013 року відповідно до
наказу голови територіального
відділення від 04.01.13 року №1
встановлено наявність в діях КП
«Ківерціводоканал» ознак порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції, передбаченого п.1 ч.2 ст.13,
п.2 ст.50 Закону України «Про захист
економічної конкуренції» у вигляді
зловживання монопольним (домінуючим)
становищем на ринку надання послуг з
вивезення рідких побутових відходів,
шляхом встановлення таких цін
реалізації товару (послуг), які
неможливо було б встановити за умов
існування значної конкуренції на
ринку, а саме встановлення та
застосування економічно
необґрунтованих, завищених тарифів на
послуги з вивезення рідких побутових
відходів в межах м.Ківерці.

З метою припинення КП
«Ківерціводоканал» ознак порушення
конкуренційного законодавства на
ринку рідких побутових відходів,
адміністративною колегією
територіального відділення 11.06.2013 року
надані підприємству обов'язкові для
розгляду рекомендації щодо припинення
дій, які містять ознаки порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції №77. Термін виконання
рекомендацій - 30 днів з дня їх отримання
(а.с. 31-33).

В рекомендаціях від 11.06.2013 року №77 було
зазначено, що у разі виконання положень
рекомендацій, якщо порушення не
призвело до суттєвого обмеження чи
спотворення конкуренції, провадження у
справі про порушення законодавства про
захист економічної конкуренції не
розпочинається, а розпочате
провадження закривається відповідно
до вимог ч.3 ст. 46 Закону України «про
захист економічної конкуренції».

Згідно листа №188 від 19.07.2013 року КП
«Ківерціводоканал» повідомило, що
рекомендації не можуть бути виконані в
зв'язку з тим, що процедура
затвердження тарифу пов'язана не лише з
КП «Ківерціводоканал», а й з виконкомом
міської ради, який має його затвердити
(а.с. 52).

Листами №147 від 03.07.2013 року, №255 від
10.10.2013 року КП «Ківерціводоканал»
заперечило наявність монопольного
(домінуючого) становища на ринку послуг
з вивезення рідких побутових відходів
в межах м. Ківерці та повідомило, що
підприємстово не може бути визнано як
єдиний виконавець вищевказаних послуг,
так як послуги з вивезення рідких
побутових відходів в м.Ківерці надають
також інші суб'єкти господарювання (а.с.
34, 51).

Станом на 24.10.2013 року КП
«Ківерціводоканал» рекомендації
адміністративної колегії
територіального відділення від 11.06.2013
року №77 щодо припинення дій, які
містять ознаки порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції, не виконало.

Розпорядженням адміністративної
колегії територіального відділення
від 24.10.2013 року №57-рк розпочато розгляд
справи №56-13 в зв'язку з наявністю в діях
КП «Ківерціводоканал» ознак порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції, передбаченого п.1 ч.2 ст.13,
п.2 ст.50 Закону України «Про захист
економічної конкуренції», у вигляді
зловживання монопольним (домінуючим)
становищем на ринку послуг із
вивезення рідких побутових відходів
шляхом встановлення таких цін та умов
реалізації товару (послуг), які
неможливо було б встановити за умов
існування значної конкуренції на
ринку.

Рішенням адміністративної
колегії Волинського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
30.12.2013 року №80 у справі №56-13
постановлено:

1. Визнати, що відповідно до ч.2 ст.12
Закону України «Про захист економічної
конкуренції» КП «Ківерціводоканал» за
результатами діяльності протягом 2010
року - вересня 2013 року займає
монопольне (домінуюче) становище на
ринку послуг з вивезення рідких
побутових відходів в межах м.Ківерці та
5-ти кілометрової навколишньої
території з часткою понад 35%.

2. Визнати дії КП «Ківерціводоканал», що
полягають у встановленні та
застосуванні економічно
необгрунтованих тарифів на послуги з
вивезення рідких побутових відходів,
порушенням законодавства про захист
економічної конкуренції, передбаченим
пунктом 1 частини другої статті 13,
пунктом 2 статті 50, Закону України «Про
захист економічної конкуренції» у
вигляді зловживання монопольним
(домінуючим) становищем на ринку послуг
з вивезення рідких побутових відходів
шляхом встановлення таких цін
реалізації товару (послуг), які
неможливо було б встановити за умов
існування значної конкуренції на
ринку.

2.1. Відповідно до абзацу другого
частини другої статті 52 Закону України
«Про захист економічної конкуренції»
накласти на КП «Ківерціводоканал»
штраф у розмірі 5000 грн., за порушення,
зазначене у п.2 рішення.

3. КП «Ківерціводоканал» у двохмісячний
термін з дня отримання даного рішення
вжити заходів для припинення порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції, зазначеного у пункті 2
резолютивної частини рішення, шляхом:

3.1. Тимчасового приведення тарифів на
послуги з вивезення рідких побутових
відходів для всіх категорій
споживачів, затверджених власним
наказом, до економічно - обґрунтованого
рівня (внісши зміни в наказ).

3.2. Подання виконавчому комітету
Ківерцівської міської ради для
встановлення тарифів на послуги з
вивезення рідких побутових відходів
для всіх категорій споживачів, після
отримання підприємством висновку
Державної інспекції з контролю за
цінами щодо економічно обґрунтованих
планових витрат на послуги з вивезення
рідких побутових відходів,
розрахованих відповідно до вимог
Порядку формування тарифів на послуги
з вивезення побутових відходів,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.2006 рок № 1010
(а.с. 8-11).

Листом №26/1.34-131 від 21.01.2014 року «Про
надсилання рішення» відповідач
надіслав позивачу спірне рішення (а.с.7).

КП «Ківерціводоканал» рішення
Адміністративної колегії Волинського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
30.12.2013 року №80 у справі №56-13 оскаржено
до господарського суду Волинської
області 04.03.2014 року, тобто в межах
строків, встановлених ст.60 Закону
України «Про захист економічної
конкуренції».

Згідно п.1 ст.7 Закону України "Про
Антимонопольний комітет України" до
повноважень органів Антимонопольного
комітету України належить розгляд заяв
і справ про порушення законодавства
про захист економічної конкуренції та
проведення розслідування за цими
заявами і справами.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України
"Про захист економічної конкуренції"
монопольним (домінуючим) вважається
становище суб'єкта господарювання,
частка якого на ринку товару перевищує
35 відсотків, якщо він не доведе, що
зазнає значної конкуренції.

Згідно п.2 ч.1 ст.50 Закону України "Про
захист економічної конкуренції"
порушеннями законодавства про захист
економічної конкуренції є, зокрема,
зловживання монопольним (домінуючим)
становищем.

Зловживанням монопольним (домінуючим)
становищем на ринку відповідно до ч.1
ст. 13 Закону України "Про захист
економічної конкуренції" є дії чи
бездіяльність суб'єкта господарювання,
який займає монопольне (домінуюче)
становище на ринку, що призвели або
можуть призвести до недопущення,
усунення чи обмеження конкуренції, або
ущемлення інтересів інших суб'єктів
господарювання чи споживачів, які були
б неможливими за умов існування
значної конкуренції на ринку.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України
"Про захист економічної конкуренції"
зловживанням монопольним (домінуючим)
становищем на ринку визнається: 1)
встановлення таких цін чи інших умов
придбання або реалізації товару, які
неможливо було б встановити за умов
існування значної конкуренції на
ринку; 2) застосування різних цін чи
різних інших умов до рівнозначних угод
з суб'єктами господарювання,
продавцями чи покупцями без об'єктивно
виправданих на те причин; 3) обумовлення
укладання угод прийняттям суб'єктом
господарювання додаткових зобов'язань,
які за своєю природою або згідно з
торговими та іншими чесними звичаями у
підприємницькій діяльності не
стосуються предмета договору; 4)
обмеження виробництва, ринків або
технічного розвитку, що завдало чи може
завдати шкоди іншим суб'єктам
господарювання, покупцям, продавцям; 5)
часткова або повна відмова від
придбання або реалізації товару за
відсутності альтернативних джерел
реалізації чи придбання; 6) суттєве
обмеження конкурентоспроможності
інших суб'єктів господарювання на
ринку без об'єктивно виправданих на те
причин; 7) створення перешкод доступу на
ринок (виходу з ринку) чи усунення з
ринку продавців, покупців, інших
суб'єктів господарювання.

Відповідно до п.15.4 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
26 грудня 2011 року № 15 «Про деякі питання
практики застосування конкурентного
законодавства» обов'язок з доведення в
суді факту зайняття суб'єктом
господарювання монопольного
(домінуючого) становища на ринку
покладається на Антимонопольний
комітет України або його територіальне
відділення, яке є стороною у справі.

Водночас за змістом приписів статті 12
Закону України "Про захист економічної
конкуренції" суб'єкт господарювання,
який заперечує зайняття ним
монопольного (домінуючого) становища
на ринку товару, має довести, що він
зазнає значної конкуренції.

Вирішуючи питання про наявність або
відсутність у діях (бездіяльності)
суб'єкта господарювання ознак
зловживання монопольним (домінуючим)
становищем, господарському суду
необхідно з'ясовувати, яким саме чином
такі дії (бездіяльність) призвели чи
могли призвести до недопущення,
усунення чи обмеження конкуренції або
ущемлення інтересів інших суб'єктів
господарювання чи споживачів і в чому
конкретно полягають чи могли полягати
відповідні негативні наслідки (п.12
Постанови).

Зловживання монопольним (домінуючим)
становищем на ринку забороняється і
тягне за собою відповідальність згідно
з законом.

Згідно ст. 52 Закону за порушення ст. 50
накладається штраф у розмірі до десяти
відсотків доходу (виручки) суб'єкта
господарювання від реалізації
продукції (товарів, робіт, послуг) за
останній звітний рік, що передував
року, в якому накладається штраф.

Рішенням адміністративної колегії
відповідача встановлено, що позивач
займає монопольне становище на ринку
послуг з вивезення рідких побутових
відходів в межах м.Ківерці та 5-ти
кілометрової навколишньої території з
часткою понад 35%.

Обгрунтовуючи позов позивач
посилається на безпідставність
визначення відповідачем у рішенні від
30.12.2013 року №80 у справі №56-13 «Про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції» монопольного
становища КП "Ківерціводоканал" по
наданню послуг з вивезення рідких
побутових відходів за період 2010-2012
років та 9 місяців 2013 року, оскільки
вказані послуги надає не лише КП
"Ківерціводоканал", а й інші суб'єкти
господарювання.

Визначення монопольного становища
підприємства проведено територіальним
відділенням у відповідності до вимог
Методики визначення монопольного
(домінуючого) становища суб'єктів
господарювання на ринку.

Відповідно до п.2.2. Статуту КП
«Ківерціводоканал», затвердженого
рішенням Ківерцівської міської ради
від 06.01.2005 року №20/10 та зареєстрованого
в Ківерцівській районній державній
адміністрації 25.02.2005 року за
№1000063, основними напрямами
діяльності підприємства є: надання
підприємствам, установам,
організаціям, громадянам послуг
водопостачання і водовідведення;
видача технічних умов на проектування
об'єктів водопостачання і
водовідведення, узгодження технічної
документації; надання транспортних
послуг; надання інших послуг у сфері
водопостачання і водовідведення, що не
суперечать чинному законодавству
України (а.с. 14-17).

Види діяльності за КВЕД - 2010:

37.00 Каналізація, відведення й очищення
стічних вод;

36.00 Забір, очищення та постачання води;

42.21 Будівництво трубопроводів;

43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем
опалення та кондиціонування;

46.90 Неспеціалізована оптова торгівля;

49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

Згідно листа Ківерцівської міської
ради №7.3/1610 від 30.12.2013 року послуги з
вивезення рідких побутових відходів в
м. Ківерці надають наступні суб'єкти
господарювання:

КП «Ківерціводоканал» (вул. Л. Чайкіної,
9 м. Ківерці);

територіальне медичне об'єднання
Ківерцівського району (вул. Філатова, 6,
м.Ківерці

підприємець ОСОБА_5 (АДРЕСА_1);

фізична особа ОСОБА_6 (АДРЕСА_2) (а.с. 13).

Листом №38/1.3/2.13 від 10.01.2014 року
Комунальний заклад «Ківерцівське
районне територіальне медичне
б'єднання» повідомив, що послуг з
вивезення рідких побутових відходів
організаціям, установам та населенню
за період 2010-2012 років та 9 місяців 2013
року не надавав (а.с. 58).

Згідно Довідки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців ОСОБА_6 не являється
суб'єктом підприємницької діяльності
(а.с. 60).

Листом б/н б/д підприємець ОСОБА_5 надав
інформацію щодо обсягів вивезення
рідких відходів, отриманих доходів,
динаміки змін тарифів (а.с. 59).

Листом №339 від 25.12.2013 року КП
«Ківерціводоканал» надало інформацію
щодо обсягів надання послуг з
вивезення рідких побутових відходів в
м.Ківерці, доходи та витрати по наданню
даних послуг (а.с. 56).

Згідно розрахунків Волинського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України
обсяги реалізації послуг з вивезення
рідких побутових відходів в м. Ківерці
КП «Ківерціводоканал» за період 2010-2012
років та 9 місяців 2013 року становлять:

ПеріодКП
«Ківерціводоканал»Підприємець ОСОБА_5
Обсяги реалізації послуг, м3Частка на
ринкуОбсяги реалізації постуг,
м3Частка на ринку 2010 рік389470,6162029,42011
рік336868,6154031,42012 рік318865,4168834,69 місяців 2013
року208866,2106633,8

Оскільки частка КП «Ківерціводоканал»
на ринку за результатами діяльності 2010
року становила 70,6 %, за результатами
діяльності 2011 року - 68,6 %, за
результатами діяльності 2012 року - 65,4 %, а
за результатами діяльності 9 місяців 2013
року - 66,2 %, тобто, перевищувала 35 %, то КП
«Ківерціводоканал» займало монопольне
(домінуюче) становище на зазначеному
ринку послуг.

З матеріалів справи не вбачається та
позивачем не подано доказів в
підтвердження надання аналогічних
послуг в більших обсягах в даних
територіальних межах іншими суб'єктами
господарювання, в зв'язку з чим доводи
позивача, що він не займає монопольне
становище на даному ринку послуг, є
необгрунтованими.

Лист Ківерцівької міської ради №7.3/252
від 24.02.2014 року (а.с. 12), на який
посилається позивач, не є належним
доказом в спростування зайняття
позивачем монопольного (домінуючого)
становища на ринку, оскільки в ньому не
спростовується факт надання
підприємством послуг з вивезення
рідких побутових відходів в м.Ківерці.

Крім того, обґрунтовуючи позовні
вимоги позивач зазначає, що
необґрунтованим є твердження
відповідача у спірному рішенні про
порушення позивачем вимог ч.2 ст.31
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» в частині встановлення
економічно необґрунтованих, завищених
тарифів на послуги з вивезення рідких
побутових відходів, оскільки КП
"Ківерціводоканал" не визначено
виконкомом Ківерцівської міської ради
як виробник даних послуг, то
підприємство не підпадає під дію ст. 22
Закону, оскільки не є монополістом.

Механізм формування тарифів на послуги
з вивезення побутових відходів
визначено у Порядку формування тарифів
на послуги з вивезення побутових
відходів, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 26.07.2006
року № 1010.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що
тарифи на послуги визначаються окремо
за кожною операцією поводження з
побутовими відходами та за видами
побутових відходів (тверді,
великогабаритні, ремонтні, рідкі,
небезпечні).

Вартість послуги з вивезення рідких
побутових відходів підприємства
«Ківерціводоканал» з 01.01.2013 року
становить 100,00 грн. за одну бочку (ГАЗ -66 -
4м3) (а.с. 78).

Водночас, абзацом 7 пункту 2 Порядку
передбачено, що тарифи на послуги -
грошовий вираз витрат із збирання,
зберігання, перевезення, перероблення,
утилізації, знешкодження та
захоронення 1 куб. метра або 1 тонни (за
наявності вагового обладнання)
побутових відходів, розрахований на
основі економічно обґрунтованих
планованих витрат з урахуванням
планованого прибутку та податку на
додану вартість.

Крім того, пунктом 34 Порядку
передбачено, що тарифи формуються для
трьох груп споживачів - населення,
бюджетних установ, інших споживачів.
Групи споживачів визначаються на
основі оцінки економічної
обґрунтованості розподілу витрат між
групами споживачів.

КП «Ківерціводоканал» сформовано один
загальний тариф, а не по групах
споживачів.

Також, КП «Ківерціводоканал» на
послугу з вивезення рідких побутових
відходів був встановлений рівень
рентабельності 30%, що суперечить пункту
21 Порядку, в якому зазначено, що рівень
рентабельності формується з
урахуванням необхідності сплати
податку на прибуток підприємств та
спрямування частини отриманого
прибутку на технічне переоснащення
підприємств і не повинен перевищувати
в цілому по підприємству 12 відсотків, а
для категорій споживачів - бюджетних
установ та інших споживачів - 15 та 50
відсотків відповідно.

Відповідно до частини другої статті 31
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» виконавці/виробники
здійснюють розрахунки економічно
обґрунтованих витрат на виробництво
(надання) житлово-комунальних послуг і
подають їх органам, уповноваженим
здійснювати встановлення тарифів.

КП «Ківерціводоканал» лише у липні 2013
року звернувся (лист №189 від 25.07.2013 року)
до міського голови м.Ківерці з
проханням затвердити на виконкомі
міської ради тарифи на послуги з
вивезення рідких нечистот згідно
Постанови КМУ №1010 від 26.07.2006 року та
рекомендацій Волинського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України №77
від 11.06.2013 року (а.с.67).

В матеріалах справи відсутні докази на
підтвердження затвердження виконавчим
комітетот Ківерцівської міської ради
тарифу на послуги з вивезення рідких
нечистот, звернення позивача з
відповідним клопотанням у 2010-2012 роках,
отримання висновку щодо економічної
обгрунтованості витрат Державної
інспекції України з контролю за цінами.

Водночас, тарифи на послуги з вивезення
рідких побутових відходів затверджені
внутрішнім наказом КП
«Ківерціводоканал», що суперечить
частині другій статті 31 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги» та
призвело до негативного наслідку -
завищення цін на послуги для
споживачів (а.с. 73, 75, 77).

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
захист економічної конкуренції»
підставами для зміни, скасування чи
визнання недійсними рішень органів
Антимонопольного комітету України є:
неповне з'ясування обставин, які мають
значення для справи; недоведення
обставин, які мають значення для справи
і які визнано встановленими;
невідповідність висновків, викладених
у рішенні, обставинам справи; порушення
або неправильне застосування норм
матеріального чи процесуального права.

Рішення від 30.12.2013 року №80 у справі №56-13
«Про порушення законодавства про
захист економічної конкуренції»
прийняте Адміністративною колегією
Волинського обласного територіального
відділення Антимонопольного комітету
України в межах повноважень, наданих їй
ч.6 ст. 52 Закону України «Про захист
економічної конкуренції», при повному
з'ясуванні обставин, доведених з
посиланням на докази, відповідності
висновків обставинам справи, з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

З можливих 131 640 грн. (дохід від
реалізації продукції (товарів, робіт,
послуг) КП «Ківерціводоканал» за
звітний 2012 рік, що передував року
накладення штрафу, склав 1 316 400 грн. х 10%)
штраф накладено в сумі 5 000 грн.

Згідно із ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень.

Відповідно до абзацу 2 ст. 34 ГПК України
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський
суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом. Ніякі докази не
мають для господарського суду
заздалегідь встановленої сили.

Позивачем не подано суду достатніх та
допустимих доказів, які б
підтверджували позовні вимоги,
оскільки в матеріалах справи відсутні
докази, які б спростовували
зловживання позивачем монопольним
(домінуючим) становищем на ринку.

Позивач обставини, на які посилався,
наявність підстав, передбачених ст. 59
Закону України «Про захист економічної
конкуренції» для визнання недійсним
рішення, належними доказами не довів,
що є підставою для відмови у позові.

Підстави покладення судових
витрат на відповідача відсутні.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 44, 49,
82-85 ГПК України,

в и р і ш и в:

У позові Комунального
підприємства "Ківерціводоканал" до
Волинського обласного територіального
відділення Антимонопольного комітету
України про визнання недійсним рішення
Адміністративної колегії Волинського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
30.12.2013 року №80 у справі №56-13 «Про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції» відмовити.

Повне рішення складено 27.03.2014
року.

Суддя
А. М. Кравчук