ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" квітня 2014 р.Справа № 915/2321/13Одеський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів: Бойко Л.І., Величко Т.А.

при секретарі судового засідання
Альошиній Г.М.,

за участю представників:

від позивача - Горшкова І.В.,
довіреність б/н від 02.11.2012р.;

від відповідача - Писаренко Д.М.,
довіреність б/н від 26.03.2014р.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області

на рішення господарського суду
Миколаївської області від 30.01.2014 року

у справі №915/2321/13

за позовом: Чорноморської селищної
ради Комінтернівського району
Одеської області

до відповідача: підприємства з
іноземними інвестиціями в формі
товариства з обмеженою
відповідальністю "Миколаїв Петрол"

про стягнення 59887,02 грн.

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013р. Чорноморська
селищна рада Комінтернівського району
Одеської області звернулась з позовом
до підприємства з іноземними
інвестиціями в формі товариства з
обмеженою відповідальністю "Миколаїв
Петрол" про стягнення з останнього на
користь Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області суми у розмірі 59887,02 грн.

Рішення господарського суду
Миколаївської області від 30.01.2014 року у
справі №915/2321/13 (суддя А.П. Алексєєв) у
позові відмовлено.

Не погодившись з прийнятим
рішенням, Чорноморська селищна рада
Комінтернівського району Одеської
області звернулась з апеляційною
скаргою, в якій просила рішення
господарського суду Миколаївської
області від 30.01.2014 р. у справі №915/2321/13
скасувати та прийняти постанову, якою
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення місцевим
господарським судом норм
матеріального і процесуального права.

В судовому засіданні 01.04.2014р.
представник позивача апеляційну
скаргу підтримав; представник
відповідача проти її задоволення
висловив заперечення.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
наявні матеріали справи на предмет
правильності застосування місцевим
господарським судом норм
матеріального та процесуального права,
судова колегія дійшла наступних
висновків.

Рішенням Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області від 29.03.2007р. №141-V затверджено
технічну документацію із землеустрою
та надано підприємству з іноземними
інвестиціями в формі товариства з
обмеженою відповідальністю "Миколаїв
Петрол" у оренду строком на 49 років
земельну ділянку загальною площею 0,2477
га (0,2477 га - забудованих земель), за
адресою: Одеська обл., Комінтернівський
район, смт. Чорноморське, вул.
Гвардійська,7, під експлуатацію
автозаправної станції (а.с. 10-11).

Пунктом 5 зазначеного рішення
встановлено розмір орендної плати за
земельну ділянку загальною площею 0,2477
га на рівні суми земельного податку, що
після проведення грошової оцінки
земельної ділянки підлягає перегляду
та встановленню у відсотках від її
грошової оцінки.

На підставі зазначеного рішення 10.07.2007
року між Чорноморською селищною радою
Комінтернівського району Одеської
області («орендодавець») та
підприємством з іноземними
інвестиціями в формі товариства з
обмеженою відповідальністю "Миколаїв
Петрол" («орендар») було укладено
договір оренди землі (далі - договір від
10.07.2007р.), за умовами якого орендодавець
надає, а орендар приймає в
довгострокове платне користування
(оренду) земельну ділянку, загальною
площею 0,2477 га, у тому числі по угіддях
0,2477 га- забудовані землі, для
обслуговування та експлуатації
автозаправної станції, за адресою:
Одеська область, Комінтернівський
район, смт. Чорноморське по вул.
Гвардійській, 7, строком на 49 років (а.с.
12-15).

Даний договір зареєстрований у
Комінтернівському районному відділі
центру ДЗК, про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 08.08.2007р. за
№08.

За актом приймання-передачі у 2007р.
земельна ділянка загальною площею 0,2477
га, розташована в Одеській області,
Комінтернівському районі, смт.
Чорноморське по вул. Гвардійська,7 була
передана орендодавцем орендареві (а.с.
18).

Згідно пункту 2.2 договору від 10.07.2007р. на
земельній ділянці розміщений об'єкт
нерухомого майна - автозаправна
станція.

Нормативно-грошова оцінка земельної
ділянки не проводилась (пункт 2.3
договору від 10.07.2007р.).

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 договору
від 10.07.2007р. орендна плата вноситься
орендарем у грошовій безготівковій
формі та у розмірі земельного податку -
1,86 грн. за 1 кв. м на рік; річна орендна
плата за земельну ділянку загальною
площею 0,2477 га становить (1,86 грн.*1,035)*2477
кв.м=4768 грн. 50 коп.; обчислення розміру
орендної плати за об'єкт оренди
комунальної власності здійснюється з
урахуванням її цільового призначення
та коефіцієнтів індексації,
визначених законом, за затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами,
що заповнюються під час укладення або
зміни умов цього договору оренди чи
продовження його дії.

В пунктах 4.5, 4.6 договору від 10.07.2007р.
сторонами узгоджено, що розмір
орендної плати переглядатиметься з
періодичністю 1 раз на рік у разі: зміни
умов господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством; погіршення стану
земельних ділянок не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках передбачених законом; після
проведення грошової оцінки цієї
земельної ділянки, орендна плата
підлягає перегляду та встановленню у
відсотках від її грошової оцінки.

У зв'язку з проведенням та
затвердженням нормативної грошової
оцінки земель населених пунктів селища
Чорноморське рішенням Чорноморської
селищної ради Комінтернівського
району Одеської області від 17.10.2008р.
№415- V встановлено з 01.01.2008р. річну
орендну плату за оренду земельної
ділянки, площею 0,2477 га за договором
оренди земельної ділянки від 10.07.2007р.,
укладеного між Чорноморською селищною
радою та підприємством з іноземними
інвестиціями в формі товариства з
обмеженою відповідальністю
«Миколаїв-Петрол» із розрахунку 6%
відсотків від нормативної грошової
оцінки цієї земельної ділянки, згідно з
витягом з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки (а.с. 19).

Після прийняття зазначеного рішення
Чорноморська селищна рада направила
відповідачу проект додаткової угоди до
договору оренди від 10.07.2007р., згідно
умов якої нормативно-грошова оцінка
орендованої земельної ділянки складає
2347403,36 грн., а річна орендна плата (6% від
нормативної грошової оцінки) дорівнює
140844,20 грн. (а.с. 22-24).

Листом №386 від 15.12.2008р. підприємство з
іноземними інвестиціями в формі
товариства з обмеженою
відповідальністю "Миколаїв Петрол"
повідомило позивача про відсутність
правових підстав для підписання
зазначеної додаткової угоди в зв'язку
з відчуженням 25.01.2008р. автозаправної
станції, яка знаходиться в смт.
Чорноморське, Комінтернівського
району Одеської області по вул.
Гвардійська,7 товариству з обмеженою
відповідальністю «АНП-Інвест» (а.с. 21).

У зв'язку з продажем автозаправної
станції, яка розташована за адресою:
Одеська області, Комінтернівський
район, смт. Чорноморське, вул.
Гвардійська, 7, відповідач неодноразово
звертався до позивача з клопотанням
розірвати договір оренди землі від
10.07.2007р. (а.с. 25,33).

Із матеріалів справи вбачається, що на
підставі нотаріально посвідченого
договору купівлі-продажу від 22.05.2009р.
товариство з обмеженою
відповідальністю «ГЕД Холдінгз»
придбало у товариства з обмеженою
відповідальністю «АНП-Інвест»
автозаправну станцію, що розташована в
Одеській обл., Комінтернівського
району, смт. Чорноморське по вул.
Гвардійська,7 (а.с. 26-28). Згідно витягу
про реєстрацію прав власності на
нерухоме майно від 12.06.2009р. власником
зазначеного об'єкту нерухомого майна є
товариство з обмеженою
відповідальністю «ГЕД Холдінгз» (а.с.
29), яке зверталось до Чорноморської
селищної ради з проханням надати у
довгострокову оренду земельну ділянку
площею 0,2477 га, на якій розташована
придбана АЗС (а.с. 30).

Чорноморською селищною радою
Комінтернівського району Одеської
області 29.03.2013р. прийнято рішення №420-VI ,
яким припинено дію договору оренди
землі від 10.07.2007р., укладеного між
Чорноморською селищною радою та
товариством з обмеженою
відповідальністю «Миколаїв Петрол»,
загальною площею 0,2477 га у зв'язку з
продажем автозаправної станції
товариству з обмеженою
відповідальністю «ГЕД Холдінгз» (а.с.
34).

На виконання зазначеного рішення
Чорноморської селищної ради від
29.03.2013р. №420-VІ 29.03.2013р. між позивачем та
відповідачем було укладено додаткову
угоду до договору оренди землі від
10.07.2007р., якою за взаємною згодою сторін
було достроково припинено дію договору
оренди землі від 10.07.2007р. (а.с. 36).

Дана додаткова угода набирає чинності
у відповідності до вимог чинного
законодавства України, а саме: з
моменту реєстрації у Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
та їх обтяжень (пункт 4 додаткової угоди
від 29.03.2013р. до договору оренди землі
від 10.07.2007р.) .

Згідно витягу з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію іншого речового права від
25.09.2013р. речове право - право оренди
земельної ділянки на підставі договору
оренди землі від 10.07.2007р. припинено (а.с.
35).

У відповідності до пунктів 2, 3
додаткової угоди від 29.03.2013р. до
договору оренди від 10.07.2007р. сторони
підтверджують відсутність будь-яких
претензій по виконанню передбачених
договором обов'язків, а також те, що на
момент підписання цієї угоди відсутня
будь-яка заборгованість по орендній
платі.

01.08.2013р. за актом приймання-передачі
відповідачем було повернуто земельну
ділянку позивачеві (а.с. 37).

Із матеріалів справи також вбачається,
що відповідно до плану роботи на І
квартал 2013р. фахівцями державної
фінансової інспекції в Одеській
області була проведена ревізія
виконання Чорноморського селищного
бюджету Комінтернівського району
Одеської області за 2010-2012р. та
завершений звітний період 2013р., якою
встановлено, що в порушення статті 21
Закону України «Про плату за землю»,
пункту 1 частини п'ятої статті 288
Податкового кодексу України внаслідок
відмови ТОВ «Миколаїв Петрол» від
переглядання розміру орендної плати та
не підписання додаткових угод до
договорів про зміну ставок орендної
плати з урахуванням
нормативно-грошової оцінки
Чорноморською селищною радою
недоотримана плата за оренду землі за
період з 01.01.2010р. по 31.12.2012р. на загальну
суму 59887,02 грн.

У квітні місяці 2013р. на адресу
Чорноморської селищної ради надійшла
вимога Іллічівської об'єднаної
державної фінансової інспекції, згідно
якої від позивача вимагалося
опрацювати матеріали ревізії та вжити
заходи щодо усунення виявлених
порушень, а саме: стягнути з ТОВ
"Миколаїв Петрол" кошти в сумі 59887,02 грн.
та вжити заходи щодо підписання
додаткової угоди в частині перегляду
орендної плати або розірвання договору
оренди (а.с. 31-32).

18.04.2013р. Чорноморська селищна рада
Комінтернівського району Одеської
області направила відповідачу
претензійний лист №02-17/439б з проханням
сплатити кошти в сумі 59887,02 грн. за
оренду земельної ділянки (а.с. 38-39).

В зв'язку з відмовою відповідача
сплатити суму у розмірі 59887,02 грн.
позивач звернувся з відповідним
позовом до суду.

Колегія суддів Одеського апеляційного
господарського суду погоджується з
висновком місцевого господарського
суду щодо відмови в задоволенні
позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до статті 525 Цивільного
кодексу України одностороння відмова
від зобов'язання або одностороння
зміна його умов не допускається, якщо
інше не встановлено договором або
законом.

Аналогічне положення закріплено в
частині першій статті 193
Господарського кодексу України.

Згідно положень статті 188
Господарського кодексу України зміна
та розірвання господарських договорів
в односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором. Сторона
договору, яка вважає за необхідне
змінити або розірвати договір, повинна
надіслати пропозиції про це другій
стороні за договором. Сторона договору,
яка одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Статтями 651, 652 Цивільного кодексу
України також унормовано, що зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Зокрема, договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом, а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору.

Цивільний кодекс України у частинах
першій, другій статті 632 передбачає
застосування у встановлених законом
випадках цін (тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у
частині першій статті 21 Закону України
"Про оренду землі" як платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 21
Закону України „Про оренду землі" (в
редакції від 01.01.2011р.), розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди, крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України.

У договорі від 07.10.2007 р. орендодавцем та
орендарем узгоджено розмір річної
орендної плати, що становить 4768,50 грн.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
№309-VI від 03.06.2008р. внесені зміни до
частин четвертої, п'ятої статті 21
Закону України "Про оренду землі",
згідно з якими річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
надходить до відповідних бюджетів,
розподіляється і використовується
відповідно до закону і не може бути
меншою: для земель
сільськогосподарського призначення
-розміру земельного податку, що
встановлюється Законом України "Про
плату за землю"; для інших категорій
земель -трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим законом.
Річна орендна плата за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності, не може
перевищувати 12 відсотків їх
нормативної грошової оцінки. При цьому
у разі визначення орендаря на
конкурентних засадах може бути
встановлений більший розмір орендної
плати, ніж зазначений у цій частині.
Вказаний Закон набрав чинності з
моменту опублікування 04.06.2008р.

У зв'язку з введенням в дію Податкового
кодексу України з 01.01.2011р. Закон України
"Про плату за землю" втратив чинність, а
питання сплати податку на землю та
оплати орендної плати за користування
земельною ділянкою регулюється
виключно цим Кодексом, згідно зі
статтею 288 якого розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель
-трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; не може перевищувати: а) для
земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; б) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Отже, орендна плата за земельну ділянку
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Пунктом 4.5 договору від 10.07.2007 р.
передбачено порядок перегляду розміру
орендної плати за використання
земельної ділянки; зокрема розмір
орендної плати переглядатиметься з
періодичністю один раз на рік у разі:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану земельних ділянок не
з вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках
передбачених законом.

Згідно пункту 12.1 договору від 10.07.2007 р.
зміна умов цього договору здійснюється
у письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов цього договору спір
розв'язується у судовому порядку.

Однак як вбачається із матеріалів
справи після прийняття відповідною
радою рішення про внесення змін щодо
ставок орендної плати за орендовану
відповідачем земельну ділянку та після
законодавчої зміни граничного розміру
орендної плати, зміни до договору
оренди від 10.07.2007 р. сторонами не
вносились. Колегією суддів Одеського
апеляційного господарського суду
також встановлено, що позивач не
звертався в судовому порядку з позовом
до відповідача про внесення змін до
договору оренди від 10.07.2007 р. щодо
розміру орендної плати.

За таких обставин, враховуючи наведені
вище норми чинного законодавства,
місцевий господарський суд дійшов
обґрунтованого висновку щодо
відсутності правових підстав для
стягнення 59887, 02 грн.

При цьому, Одеським апеляційним
господарським судом враховано також і
той факт, що з 22.05.2009 р. відповідач не є
власником автозаправної станції,
розташованої на орендованій земельній
ділянці, а відтак не здійснював
фактичне користування нею в період (з
01.10.2010 р. по 31.12.2012 р.), за який просив
стягнути суму недоотриманої орендної
плати позивач.

До того ж у пунктах 2, 3 додаткової угоди
від 29.03.2013р. до договору оренди від
10.07.2007р. сторони підтвердили
відсутність будь-яких претензій по
виконанню передбачених цим договором
обов'язків, а також той факт, що на
момент підписання цієї угоди відсутня
будь-яка заборгованість по орендній
платі.

Водночас обґрунтованими є посилання
скаржника на порушення місцевим
господарським судом норм
процесуального права, оскільки позивач
не був належним чином сповіщений про
час та місце проведення судового
засідання, призначеного на 30.01.2014р.

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 23.01.2014р.
розгляд справи було відкладено на
30.01.2014р., при цьому в судовому засіданні
23.01.2014р. представник позивача участі не
брав.

Враховуючи отримання позивачем
зазначеної ухвали лише 04.02.2014р., про що
свідчить рекомендоване повідомлення
про вручення поштового відправлення
від 04.02.2014р. (а.с. 81), останній не міг бути
присутнім у судовому засіданні 30.01.2014р.

Згідно пункту 2 частини другої статті 104
Господарського процесуального кодексу
України порушення норм процесуального
права є в будь-якому випадку підставою
для скасування рішення господарського
суду, якщо справу розглянуто
господарським судом за відсутності
будь-якої із сторін, не повідомленої
належним чином про місце засідання
суду.

Відтак, рішення господарського суду
Миколаївської області від 30.01.2014 р.
підлягає скасуванню, як таке, що
прийнято з порушенням норм
процесуального права, з прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Витрати по сплаті судового збору у
відповідності до правил частини другої
статті 49 Господарського
процесуального кодексу України
покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 49, 99, 101, 103-105 Господарського
процесуального кодексу України,
Одеський апеляційний господарський
суд,

П О С Т А Н О В
И В:

Рішення господарського суду
Миколаївської області від 30.01.2014 р. у
справі №915/2321/13 скасувати.

В задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття і може бути оскаржена у
касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та
підписано 02.04.2014р.

Головуючий суддя
С.В. Таран

Суддя
Л.І. Бойко

Суддя
Т.А. Величко