ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
Справа № 925/2139/13

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого - судді Курченко
Н.М., при секретарі - Лавріненко С.І., за
участю представників сторін: позивача -
Єременко Н.Г. юрисконсульт за
довіреністю, відповідача - Коваленко
В.М. голова спілки, третьої особи -
Денжанська О.С. головний спеціаліст за
довіреністю, розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Черкаси справу
за позовом комунального підприємства
"Управління по експлуатації Будинку
рад і об'єктів обласної комунальної
власності" (позивач), м.Черкаси до
Черкаської обласної організації
Національної спілки письменників
України (відповідач), м.Черкаси, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні позивача -
Черкаська обласна рада, про стягнення
7969,05 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Подано позовну заяву, у якій позивач
просить стягнути з відповідача 7969,05
грн., у тому числі: 7408,82 грн. боргу з
орендної плати та 560,23 грн. договірної
пені.

Позовні вимоги мотивовані наступним:

01 травня 2012 року між сторонами укладено
Договір оренди №20-2012 нерухомого майна,
що належить до обласної комунальної
власності (далі - Договір), на виконання
якого позивач передав відповідачу
нежитлові приміщення по вул. Хрещатик,
219 у м.Черкаси загальною площею 105,8 кв.м,
за користування якими він зобов'язаний
сплачувати щомісячно орендну плату. В
порушення своїх договірних
зобов'язань, відповідач не сплатив
орендну плату за січень-березень 2013
року, внаслідок чого утворився
прострочений борг з орендної плати в
загальній сумі 7408,82 грн. На підставі п.3.7
Договору за прострочення виконання
грошового зобов'язання нарахована пеня
у розмірі подвійної облікової ставки
НБУ, що діяла у період прострочення з
01.06.2013 по 23.12.2013.

У письмовому відзиві на позовну заяву
відповідач не визнав позовні вимоги,
просить відмовити у позові повністю,
мотивуючи наступним:

Згідно чинного законодавства, на
підставі рішення Черкаської обласної
ради, нежитлові приміщення, які займає
відповідач, у 2001 році були передані
йому, як творчій спілці, у безстрокове
безоплатне користування, тому всі
договори оренди, на які посилається
позивач, укладені з порушенням норм
чинного законодавства, отже являються
неправомірними.

На підставі ст.77 ГПК України розгляд
справи неодноразово відкладався.
Ухвалою суду від 27 лютого 2014 року
задоволено клопотання сторін, на
підставі ст.69 ГПК України продовжено
строк вирішення спору на 15 днів, згідно
ст.27 ГПК України залучено третьою
особою Черкаську обласну раду,
відкладено розгляд справи на 12 березня
2014 року.

У судовому засіданні:

- представник позивача підтримала
позовні вимоги з підстав, викладених у
позовній заяві, просила задовольнити
позов повністю, спростовуючи доводи
відповідача, послалась на те, що у
першому кварталі 2013 року, встановлена
відповідачу пільга з орендної плати,
була припинена, а рішення про
встановлення пільги на 2013 рік, було
прийнято лише 22 березня 2013 року;

- представник відповідача позовні
вимоги не визнала, з підстав викладених
у письмовому відзиві на позовну заяву,
просила відмовити у позові повністю;

- представник третьої особи
підтримала доводи відповідача,
пояснила, що рішеннями Черкаської
обласної ради відповідачу надавалась
пільга по орендній платі шляхом
встановлення розміру орендної плати 1
гривня на рік, тому вважає, що позов
задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 85 ГПК України у судовому
засіданні оголошені вступна та
резолютивна частини рішення.

Дослідивши докази, наявні у матеріалах
справи, заслухавши пояснення
представників сторін і третьої особи,
судом встановлені наступні обставини.

Згідно даних витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб серії АД №437878 комунальне
підприємство (КП) "Управління по
експлуатації Будинку рад і об'єктів
обласної комунальної власності"
(позивач у справі) являється
комунальним підприємством, яке
створене Черкаською обласною радою,
одним із видів його діяльності якого, є
надання в оренду й експлуатацію
власного чи орендованого нерухомого
майна.

Згідно Положення, зареєстрованого в
Управління юстиції Черкаської області
14 вересня 2000 року, Черкаська обласна
організація Національної Спілки
письменників України (відповідач у
справі) має статус юридичної особи,
являється неприбутковою громадською
організацією, що входить до загальної
структури Спілки письменників України.
Згідно Свідоцтва про державну
реєстрацію творчої спілки від 14
вересня 2000 року №1 Черкаська обласна
організація Національної Спілки
письменників України є осередком
національної всеукраїнської творчої
спілки як суб'єкта творчої діяльності.

Рішенням Черкаської міської ради
від 05.10.2000 №7-14 Черкаській обласній
організації Національної Спілки
письменників України були надані в
безоплатне користування нежитлові
приміщення, розташовані за адресами:
вул.Б.Вишневецького, 32а, площею 75,5 кв.м
та вул.Ільїна, 285, площею 31,63 кв.м.

06 вересня 2001 року голова
Черкаської обласної ради видав
розпорядження №153-р "Про передачу
приміщення в безоплатне користування",
яким надав Черкаській обласній
організації Національної Спілки
письменників України в безоплатне
користування приміщення корисною
площею 113,8 кв.м на другому поверсі
адміністративного будинку по
вул.Хрещатик, 219, у м.Черкаси. На
підставі вказаного розпорядження, 06
вересня 2001 року між КП "Черкаське
обласне підприємство з забезпечення
використання майна обласної
комунальної власності" (орендодавець)
та Черкаською обласною організацією
Національної спілки письменників
України (орендар) був укладений Договір
№61 безоплатного користування
комунальним майном. Дія цього договору
продовжена до 31 грудня 2003 року.

01 квітня 2004 року між КП
"Управління по експлуатації Будинку
рад і об'єктів обласної комунальної
власності" (орендодавець, позивач у
справі) та Черкаською обласною
організацією Національної Спілки
письменників України (орендар,
відповідач у справі) (далі вживається -
сторони) укладений Договір оренди
комунального майна, згідно умов якого
орендарю (відповідачу) передано в
строкове платне користування
приміщення загальною площею 113,8 кв.м, на
другому поверсі будівлі за адресою:
м.Черкаси, вул.Хрещатик, 219. Орендна
плата визначена на підставі Методики,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України №786 від 04.10.1995,
розпорядження голови Черкаської
обласної ради від 21.06.2004 №124-р і
становить без урахування ПДВ 1,00 грн., а
з урахуванням ПДВ - 1,20 грн. на рік
(п.5.1Договору). Договір діяв до 01.03.2005
(п.4.1 Договору) і не припинявся до
укладення 02.01.2007 нового Договору.

02 січня 2007 року сторонами
укладений Договір оренди №34
нерухомого майна (будівлі, споруди,
приміщення), що належить до обласної
комунальної власності, на підставі
якого орендодавець передав, а орендар
прийняв у строкове платне користування
приміщення загальною площею 113,8 кв.м,
розміщені на другому поверсі будівлі
за адресою: м.Черкаси, вул.Хрещатик, 219.
Орендна плата визначена на підставі
Методики розрахунку і порядку
використання плати за оренду
нерухомого майна обласної комунальної
власності, затвердженої рішенням
обласної ради, і становить на рік без
ПДВ 1,00 грн. (п.3.1 Договору). Договір діяв
до 31 грудня 2007 року включно (п.11.1
Договору).

02 січня 2008 року сторонами
укладений Договір №63-2008 оренди
індивідуально визначеного (нерухомого
або іншого) майна, що належить до
обласної комунальної власності, згідно
умов якого орендодавець передав, а
орендар прийняв у строкове платне
користування приміщення №№22, 23, 24, 25, 26,
27, 28 корисною площею 113,8 кв.м, загальною
площею 175,0 кв.м, розміщені на другому
поверсі будівлі за адресою: м.Черкаси,
вул.Хрещатик, 219. Орендна плата
визначена на підставі Методики
розрахунку і порядку використання
плати за оренду нерухомого майна
обласної комунальної власності,
затвердженої рішенням обласної ради, і
становить на рік без ПДВ 1,00 грн. (п.3.1
Договору). Договір діяв до 31 грудня 2010
року включно (п.11.1

Договору). 01 січня 2011 року сторонами
укладена додаткова угода №1 до цього
Договору, якою строк дії Договору
продовжений до 31 грудня 2011 року.

01 травня 2012 року сторонами укладений
Договір оренди №20-2012 нерухомого майна,
що належить до обласної комунальної
власності, згідно умов якого
орендодавець передав, а орендар
прийняв у строкове платне користування
приміщення №№22, 26, 27, 28 корисною площею
68,8 кв.м, площі спільного користування
37,0 кв.м, загальною площею 105,8 кв.м,
розміщені на другому поверсі будівлі
за адресою: м.Черкаси, вул.Хрещатик, 219
(далі вживається - об'єкт оренди).
Орендна ставка визначена на підставі
Методики розрахунку і порядку
використання плати за оренду
нерухомого майна обласної комунальної
власності, затвердженої рішенням
Черкаської обласної ради від 06.04.2012
№14-5/УІ, розмір 7% для корисної площі, 3%
для площ спільного користування,
орендна плата за перший місяць оренди
становить - 2073,89 грн., без ПДВ, 2488,67 грн., з
ПДВ (п.3.1 Договору). Строк дії Договору
до 01.04.2015 (п.11.1 Договору). 01 квітня 2013
року сторонами укладена додаткова
угода №1 до Договору №20-2012, якою
встановлена річна орендна плата в
розмірі 1,00 грн. на рік на підставі
рішення Черкаської обласної ради від
22.03.2013 №21-33/УІ, строк дії Додаткової
угоди встановлений до 31 грудня 2013 року
(п.3 Додаткової угоди).

09 січня 2014 року сторони уклали
Додаткову угоду №2 до Договору №20-2012,
якою встановлена річна орендна плата в
розмірі 1,00 грн. на рік на підставі
рішення Черкаської обласної ради від
27.12.2013 №27-15/УІ, також обумовлено, що
згідно ч.3 ст.631 ЦК України умови
додаткової угоди поширюються на
відносини, що виникли між сторонами з 01
січня 2014 року та діють до 31 грудня 2014
року (п.3 Додаткової угоди).

У Договорі №20-2012, на який посилається
позивач, як на підставу своїх вимог,
сторони домовились, зокрема, про
наступне:

- майно передається в оренду з
метою розміщення громадської
організації (п.1.1);

- передача майна в оренду не тягну
за собою виникнення в орендаря права
власності на це майно. Власником майна
залишається обласна рада, а орендар
користується ним протягом строку
оренди (п.2.2);

- орендна плата за кожний
наступний місяць визначається шляхом
коригування орендної плати за
попередній місяць на індекс інфляції
за наступний місяць (п.3.3);

- при продовженні терміну дії
договору орендна плата за базовий
місяць становить з урахуванням індексу
інфляції за весь попередній період дії
Договору, з дня проведення експертної
оцінки (п.3.4);

- орендна плата перераховується
на рахунок орендодавця щомісячно не
пізніше п'ятого числа місяця, за який
сплачується орендна плата (п.3.5);

- розмір орендної плати
переглядається на вимогу однієї із
сторін у разі зміни Методики її
розрахунку, змін централізованих цін і
тарифів та в інших випадках,
передбачених чинним законодавством
(п.3.6);

- орендна плата, перерахована
несвоєчасно або не в повному обсязі,
підлягає індексації і стягується
відповідно до чинного законодавства
України, з урахуванням пені в розмірі
подвійної облікової ставки НБУ на дату
нарахування пені від суми
заборгованості, з урахуванням
індексації, за кожний день
прострочення, включаючи день оплати
(п.3.7);

- зміни і доповнення або
розірвання цього договору
допускаються лише за взаємної згоди
сторін (п.11.2).

Об'єкт оренди переданий орендарю
(відповідачу) по Акту прийому-передачі
в оренду приміщень від 01.05.2012.

Після внесення змін до Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна", на підставі ст.43
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" Черкаська
обласна рада своїми рішеннями
відповідачу встановлювала розмір
річної орендної плати у сумі 1 гривня за
користування об'єктом оренди, а саме:
рішенням від 21 серпня 2012 року №17-16/VI
встановлена пільгова орендна плата на
2012 рік; рішенням від 22 березня 2013 року
№21-33/VI встановлена пільгова орендна
плата на 2013 рік; рішенням від 27.12.2013
№27-15/УІ встановлена пільгова орендна
плата на 2014 рік.

29 травня 2013 року позивач направив
відповідачу рахунок №1421 на оплату по
Договору оренди №20-2012 в загальній сумі
7408,82 грн., у тому числі: за січень 2013 року
- 2059,38 грн., за лютий 2013 року - 2057,21 грн., за
березень 2013 року - 2057,32 грн.

Згідно розрахунку, доданого до
позовної заяви, позивачем нарахована
сума орендної плати за січень -
березень 2013 року в загальній сумі 7408,80
грн., без врахування встановленої
рішенням обласної ради пільги, а також
за прострочення виконання грошового
зобов'язання позивачем застосована
договірна відповідальність у виді пені
в розмірі подвійної облікової ставки
НБУ, що діяла у період прострочення з
01.06.2013 по 23.12.2013, яка становить в сумі
560,23 грн.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає позовні вимоги
не підлягаючими задоволенню, з огляду
на наступне.

Предметом спору у справі є стягнення
грошових сум, що складають
заборгованість з орендної плати за
користування нерухомим майном
обласної комунальної власності та
договірної пені, нарахованої у зв'язку
з простроченням виконання грошових
зобов'язань.

Сторонами спірних правовідносин є
сторони договору, юридичні особи,
учасники відносин у сфері
господарювання у розумінні ст.ст. 2, 52-55
Господарського кодексу України (далі -
ГК України).

Договір оренди, на підставі якого
виникли зобов'язання сторін і на
підставі якого позивач просить
стягнути заборгованість з орендної
плати та пеню, за своєю правовою
природою являється господарським
договором оренди комунального майна.

Згідно з ч. 1 статті 283 ГК України за
договором оренди одна сторона
(орендодавець) передає другій стороні
(орендареві) за плату на певний строк у
користування майно для здійснення
господарської діяльності.

До відносин оренди застосовуються
відповідні положення Цивільного
кодексу України (далі - ЦК України) з
урахуванням особливостей,
передбачених цим Кодексом (ч. 6 статті 283
ГК України).

Загальні положення оренди
комунального майна, встановлені ст.287
ГК України, згідно якої орендодавцями
щодо державного та комунального майна
є, у тому числі, державні (комунальні)
підприємства, установи та організації -
щодо нерухомого майна, загальна площа
якого не перевищує 200 квадратних метрів
на одне підприємство, установу,
організацію, та іншого окремого
індивідуально визначеного майна.

Організаційні відносини, пов'язані з
передачею в оренду майна, що перебуває
у комунальній власності, а також
майнові відносини між орендодавцями та
орендарями щодо господарського
використання майна, яке перебуває у
комунальній власності, врегульовані
спеціальним Законом України "Про
оренду державного та комунального
майна" від 10 квітня 1992 року №2269-XII (в
редакції Закону України від 14 березня
1995 року №98/95-ВР зі змінами та
доповненнями) (далі - ЗУ №2269).

Згідно ст.3 ЗУ №2269 відносини щодо
оренди майна, яке перебуває у
комунальній власності, регулюються
договором оренди, цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.

Частиною 3 ст.18 ЗУ №2269 встановлено, що
орендар зобов'язаний вносити орендну
плату своєчасно і у повному обсязі.

Згідно ст.286 ГК України орендна плата -
це фіксований платіж, який орендар
сплачує орендодавцю незалежно від
наслідків своєї господарської
діяльності. Розмір орендної плати може
бути змінений за погодженням сторін, а
також в інших випадках, передбачених
законодавством. Орендар має право
вимагати зменшення розміру орендної
плати, якщо через обставини, за які він
не відповідає, змінилися передбачені
договором умови господарювання або
істотно погіршився стан об'єкта оренди.
Орендна плата встановлюється у
грошовій формі. Залежно від специфіки
виробничої діяльності орендаря
орендна плата за згодою сторін може
встановлюватися в натуральній або
грошово-натуральній формі. Строки
внесення орендної плати визначаються в
договорі.

Згідно ст.19 ЗУ №2269 орендар за
користування об'єктом оренди вносить
орендну плату незалежно від наслідків
господарської діяльності. Методика
розрахунку орендної плати та пропорції
її розподілу між відповідним бюджетом,
орендодавцем і балансоутримувачем
визначаються для об'єктів комунальної
власності органами місцевого
самоврядування на тих самих
методологічних засадах, як і для
об'єктів, що перебувають у державній
власності.

Відповідно до ст.43 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
Черкаська обласна рада, як орган
місцевого самоврядування, має право
встановлювати пільговий розмір
орендної плати за оренду майна
обласної комунальної власності.

З вищенаведених доказів у справі
вбачається, що з дати державної
реєстрації відповідач отримав
приміщення у безоплатне користування,
в подальшому, за рішенням органу
місцевого самоврядування йому
встановлювалась пільгова річна
орендна плата у сумі 1 гривня на рік, у
тому числі і на 2013 рік. На виконання
рішень органу місцевого
самоврядування, сторонами вносились
відповідні зміни до Договору. Так,
Додатковою угодою №1 від 01.04.2013 до
Договору оренди №20-2012, на виконання
рішення Черкаської обласної ради від
22.03.2013 №21-33/УІ сторони обумовили розмір
річної орендної плати у сумі 1,00 грн.

Як зазначено у Додатковій угоді
та рішенні Черкаської обласної ради,
вказана орендна плата у сумі 1,00 грн. є
саме річною, отже окреме нарахування
позивачем орендної плати за січень -
березень 2013 року в загальній сумі 7408,80
грн. суперечить, як умовам Додаткової
угоди, так і рішенню Черкаської
обласної ради, отже є неправомірним.
Застосування положень Додаткової
угоди до відносин оренди, починаючи з
01.01.2013 року, відповідає фактичним
обставинам оренди комунального майна,
які існували між сторонами з 2004 року, і
не суперечить вимогам чинного
законодавства, зокрема, ч.3 ст.631 ЦК
України, ст.286 ГК України.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Позивач не спростував належними
та допустимими доказами доводи
відповідача про те, що він має право на
застосування у 2013 році пільгової
орендної плати.

З огляду на викладене, суд вважає
безпідставними позовні вимоги про
стягнення боргу з орендної плати за
січень - березень 2013 року.

Вимоги про стягнення 560,23 грн. пені
являються похідними від вимог про
стягнення орендної плати, отже також не
підлягають задоволенню.

З огляду на наведені норми
законодавства та докази у справі, суд
відмовляє у позові повністю.

Згідно ст. 49 ГПК України, у зв'язку із
відмовою у позові, судові витрати
покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити у позові повністю.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Черкаської області
протягом 10 днів з дня складення повного
рішення.

Повне рішення складено 17 березня 2014
року.

СУДДЯ
Н.М. Курченко