ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ
РІШЕННЯ

03.03.2014Справа № 901/4085/13За позовом
Фізичної особи-підприємця Рилової Віри
Семенівни

до Фонду комунального майна
Сімферопольської міської ради

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача:

1. Комунальне підприємство
«Житлово-експлуатаційне об'єднання
Залізничного району м. Сімферополя»

2. Сімферопольська міська рада

про спонукання до виконання певних дій

Суддя С.А. Чумаченко

Представники сторін:

від позивача- Аблітаров Е.С.,
довіреність № 675248 від 06.08.2013,
представник;

від відповідача- Манжула А.М.,
довіреність № 700/40/01 від 27.06.2013,
представник;

від третьої особи 1- Дробот Ю.Р.,
довіреність № 70/13 від 20.01.2014,
представник;

від третьої особи 2- Манжула А.М.,
довіреність №24/01-55/493
від 19.03.2013, представник.

СУТЬ СПОРУ: позивач - Фізична особа -
підприємець Рилова Віра Семенівна,
звернулась до Господарського суду
Автономної Республіки Крим із позовною
заявою до відповідача - Фонду
комунального майна Сімферопольської
міської ради про спонукання виконати
рішення 53- ої сесії Сімферопольської
міської ради 5 скликання від 27.12.2012 № 583
«Про затвердження Програми
приватизації об'єктів комунальної
власності Сімферопольської міської
ради на 2013 року» в частини приватизації
Фізичною особи-підприємця Рилової
Вірою Семенівною приміщення
розташованого за адресою: Автономна
Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Б.
Попова, 6, загальною площею 51,5 кв. м.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 15.03.2011
між сторонами був укладений договір
оренди № 370 нежитлового приміщення та
індивідуально визначеного майна.
Відповідно договору позивачу були
передані приміщення в тимчасове
користування. Під час договору оренди
позивачем був зроблений ремонт у
орендованому приміщенні. Рішення 53- ої
сесії Сімферопольської міської ради 5
скликання від 27.12.2012 № 583 орендоване
позивачем майно було включено до
переліку майна, яке підлягає
приватизації. Відповідач своїм листом
повідомив позивача, що рішення о
приватизації та зазначення даті
вартості органом приватизації не
приймались, у зв'язку з чим не можливо,
повідомити щодо строків приватизації
майна не представляється можливим.
Оскільки право позивача на
приватизацію порушенні, останній
звернувся до суду із позовною заявою до
суду.

Ухвалою Господарського суду
Автономної Республіки Крим
від 10.12.2013 залучено до участі у справі
в якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Комунальне
підприємство «Житлово-експлуатаційне
об'єднання Залізничного району
м. Сімферополя».

17.12.2013 ухвалою Господарського суду
Автономної Республіки Крим залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
Сімферопольську міську раду.

23.12.2013 ухвалою Господарського суду
Автономної Республіки Крим призначена
по справі № 901/4085/13 судова будівельно -
технічна експертиза, провадження якої
доручено експертній установі -
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Кримське експертне
бюро».

Ухвалою від 16.01.2014 поновлено
провадження у справі для розгляду
клопотання експерта про надання
додаткових матеріалів, необхідних для
надання висновку.

21.01.14 ухвалою Господарського суду
Автономної Республіки Крим зупинено
провадження у справі до повернення
матеріалів справи №
901/4085/13 з експертної установи до
Господарського суду Автономної
Республіки Крим.

На адресу суду 04.02.2014 надійшов висновок
№ 01/14 будівельно - технічної експертизи
у господарській справі № 901/4085/13 з
матеріалами справи.

05.02.2014 ухвалою Господарського суду
Автономної Республіки Крим
провадження у справі поновлено.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував
оскільки підвальне приміщення, яке
орендоване позивачем знаходиться у
житловому будинку та може бути
допоміжним приміщенням цього будинку,
а відповідно рішення Конституційного
Суду України від 02.03.2004 №4рп/2004
офіційного тлумачення ст. 1 ст. 10 Закону
України «Про приватизацію державного
житлового фонду», згідно якого,
допоміжні приміщення передаються
безоплатно у сумісну власність
громадян багатоквартирних будинків
одночасно з приватизацією ними квартир
(кімнат в квартирах) та окремо
приватизації не підлягають.

Представник Комунального підприємства
«Житлово-експлуатаційне об'єднання
Залізничного району м. Сімферополя»
надав суду письмові пояснення в яких
зазначено, що висновок експертизи
підлягає оцінки господарським судом
при розгляді справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

15.03.2011 між Комунальним підприємством
Житлово-експлуатаційне об'єднання
Залізничного району м. Сімферополя та
Фізичною особою-підприємцем Риловою
Вірою Семенівною, укладений договір
оренди нежилого приміщення №370 (а.с.
17-20).

Відповідно до п. 1.1. даного договору
оренди, орендодавець, на підставі
рішення Виконавчого комітету
Залізничного району м. Сімферополя
від 15.03.2011 №85 передає, а орендар
приймає у строкове платне користування
(оренду) нежилі приміщення, розташовані
за адресою: м. Сімферополь, вул. Б.
Попова,6 у підвалі площею 51,5 кв.м., що
знаходиться на балансі Комунального
підприємства Житлово-експлуатаційне
об'єднання Залізничного району м.
Сімферополя вартість якого визначена
відповідно до акту оцінки від 17.12.2010 та
складає по незалежної експертної
оцінки та складає 94 294,00 грн.

Пунктом 10.1. договору оренди визначено,
що договір укладений строком на
дванадцять місяців, який діє з 15.03.2011 по
14.03.2012 включно.

На підставі рішення № 81 Виконавчого
комітету Залізничного району м.
Сімферополя від 13.03.2012, додатковою
угодою від 13.03.2012 до договору оренди №
370 від 15.03.2011 був продовжений строк дії
договору с 15.03.2012 по 14.03.2013.

На підставі рішення № 118 Виконавчого
комітету Залізничного району м.
Сімферополя від 09.04.2013, Додатковою
угодою від 09.04.2013 до договору оренди №
370 від 15.03.2011 був продовжений строк дії
договору с 15.03.2013 по 14.03.2014.

Фізичною особою - підприємцем було
звернення до Комунального
підприємства Житлово-експлуатаційне
об'єднання Залізничного району
м. Сімферополя про надання згоди
для виконання на об'єкті оренди
невід'ємних поліпшень за рахунок
власних коштів, відповідно дефектного
акту та проектно-кошторисної
документації.

22.08.2012 Комунальне підприємство
Житлово-експлуатаційне об'єднання
Залізничного району м. Сімферополя
направило на адресу позивача лист
№09-06/1464 з погодженням на виконання
ремонтних робіт в орендованих
приміщеннях за рахунок власних коштів
орендатора, без зміни несучих
конструкцій будівлі та перепланування
приміщення(а.с.29) .

Ремонтні роботи нежитлових приміщень ,
розташованих за адресою: Автономна
Республіка Крим, м. Сімферополь , вул. Б.
Попова, 6 , загальною площею 51,5 кв.м ,
проводилися на підставі договору
підряду № 21 від 23 серпня 2012 року
укладених з Товариством з обмеженою
відповідальністю «Моноліт» та
Фізичною особою - підприємцем Риловою
Вірою Семенівною (а.с. 34-36).

Оплата за виконані підрядні роботи
орендованого приміщення в сумі 39437,23
грн. здійснена за рахунок коштів
позивача, що підтверджується
відповідними платіжними дорученнями ,
а також аудиторським висновком від
19.10.2012 (а.с.46-48).

Рішенням 53-й сесії Сімферопольської
міської ради VI скликання від
27.12.2012 № 583 була затверджена Програма
приватизації об'єктів комунальної
власності Сімферопольської міської
ради на 2013 (а.с.51).

Відповідно до виписки з зазначеного
рішення в даний перелік включено і
орендовані на сьогоднішній день
позивачем приміщення загальною площею
51,5 кв.м. розташованих за адресою вул. Б.
Попова, 6, у м. Сімферополі, Автономна
Республіка Крим (а.с.52).

На виконання запиту Фізичною особою -
підприємцем Риловою Вірою Семенівною,
Фонд комунального майна
Сімферопольської міської ради листом
№ 361/40/03 від 05.02.2013 повідомив наступне,
що рішенням 53-й сесії VI скликання
міської ради від 27.12.2012 № 583 було
затверджено Перелік об'єктів
комунальної власності
Сімферопольської міської ради, які
підлягають приватизації. Приміщення
площею 51,5 кв. м, розташовані по вул. Б.
Попова, 6 у м. Сімферополі, включені до
зазначеного переліку. Враховуючи пункт
2 статті 10 Закону України «Про
приватизацію житлового комунального
фонду та ст. 8 Закону України «Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)»
рішення о приватизації та зазначення
даті вартості органом приватизації не
приймались. У зв'язку з чим не можливо,
повідомити щодо строків приватизації
майна не представляється можливим.

23.12.2013 ухвалою Господарського суду
Автономної Республіки Крим призначена
по справі № 901/4085/13 судова будівельно -
технічна експертиза, провадження якої
доручено експертній установі -
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Кримське експертне
бюро», перед експертом були поставлені
наступні питання:

- Чи є нежитлове приміщення,
розташоване за адресою: м. Сімферополь,
вул. Б. Попова, 6,
загальною площею 51,5 кв.м., яке передане
в оренду фізичній особі-підприємцю
Риловій В.С., допоміжним?

- Чи використовується нежитлове
приміщення, розташоване за адресою:
м. Сімферополь, вул. Б.
Попова, 6, загальною площею 51,5 кв.м., яке
передане в оренду фізичній
особі-підприємцю Риловій В.С. при
експлуатації будинку та
обслуговуванні мешканців будинку?

05.02.2014 суду представлений висновок
експерта №01/14, відповідно до якого
надані відповіді на питання поставлені
в ухвалі господарського суду
Автономної Республіки Крим 23.12.2013 по
справі №901/4085/13, а саме:

- Нежитлове приміщення, розташоване за
адресою: м. Сімферополь,
вул. , Попова,6, загальною площею 51,5 кв.м.,
яке передане в оренду фізичної особи -
підприємця Рилової B.C., ні є допоміжним.

- Нежитлове приміщення, розташоване за
адресою: м. Сімферополь, вул. Попова,6,
загальною площею 51,5 кв.м., яке передане
в оренду фізичної особи - підприємця
Рилової В.С, при експлуатації
багатоквартирного будинку та
обслуговування його мешканців не
використовуються.

Суд розглянувши матеріали справи,
вважає позовні вимоги обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну програму приватизації»,
приватизація державного майна - платне
відчуження майна, що перебуває у
державній власності, у тому числі разом
із земельною ділянкою державної
власності, на якій розташований об'єкт,
що підлягає приватизації, на користь
фізичних та юридичних осіб, які можуть
бути покупцями відповідно до цього
Закону, з метою підвищення
соціально-економічної ефективності
виробництва та залучення коштів для
здійснення структурної перебудови
національної економіки.

Статтею 25 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна»
передбачена можливість приватизації
об'єкту оренди, яка здійснюється
відповідно до чинного законодавства.

Згідно ст. 3 Закону України «Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)»,
приватизація об'єктів малої
приватизації здійснюється шляхом:
викупу, продажу на аукціоні (в тому
числі за методом зниження ціни, без
оголошення ціни), продажу за конкурсом
з відкритістю пропонування ціни за
принципом аукціону,

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)»,
продавцями об'єктів малої
приватизації, що перебувають у
загальнодержавній та комунальній
власності, є відповідно: Фонд
державного майна України, його
регіональні відділення та
представництва та органи приватизації,
створені місцевими радами.

Згідно положення про Фонд комунального
майна Сімферопольської міської ради,
затвердженого рішенням 14-й сесії 5-го
скликання міської ради від 18.01.2007 №161,
Фонд є самостійним виконавчим органом
Сімферопольської міської ради, якому
він підконтрольний та підзвітний.
Основними завданнями Фонду є
здійснення повноважень власника
комунального майна, організація та
проведення приватизації комунального
майна, формування, облік, передача в
оренду комунального майна міста
Сімферополя. Таким чином, Фонд
комунального майна Сімферопольської
міської ради в даному випадку виступає
продавцем спірного приміщення.

Приватизація державного і
комунального майна здійснюється
згідно з вимогами Законів України «Про
приватизацію державного майна», «;Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)» та
інших нормативних актів, які не
суперечать вимогам названих актів.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)»,
об'єктами малої приватизації може бути
окреме індивідуально визначене майно.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 7 «Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)», Фонд
державного майна України, Верховна
Рада Автономної Республіки Крим,
місцеві Ради затверджують за поданням
органів приватизації переліки
об'єктів, які перебувають відповідно у
державній власності, власності
Автономної Республіки Крим та
комунальній власності і підлягають:
продажу на аукціоні (в тому числі за
методом зниження ціни, без оголошення
ціни); продажу за конкурсом; викупу.
Орган приватизації розглядає подану
заяву і в разі відсутності підстав для
відмови у приватизації включає
підприємство до переліків, зазначених
у частині першій цієї статті.
Результати розгляду не пізніш як через
20 днів з дня подання заяви доводяться
до заявника у письмовій формі. Відмова
у приватизації можлива тільки у
випадках, коли: відсутні необхідні
документи, що подаються разом з
пропозиціями стосовно включення
об'єкта до переліку; є законодавчо
встановлене обмеження на приватизацію
цього підприємства; не затверджено
переліків, передбачених частиною
першою цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)», з
моменту прийняття рішення про
приватизацію підприємства
здійснюється його підготовка до
приватизації.

Підготовка об'єкта малої приватизації
до продажу здійснюється органами
приватизації, які:

- встановлюють ціну продажу об'єкта, що
підлягає приватизації шляхом викупу,
або початкову ціну об'єкта на аукціоні,
за конкурсом з урахуванням результатів
оцінки об'єкта, проведеної відповідно
до методики оцінки майна, затвердженої
Кабінетом Міністрів України;

- готують та публікують інформацію про
об'єкти малої приватизації у
відповідних інформаційних бюлетенях
та місцевій пресі, інших друкованих
виданнях, визначених органами
приватизації;

- проводять у разі необхідності
реорганізацію або ліквідацію
державного підприємства;

- замовляють у разі потреби проведення
екологічного аудиту; замовляють
проведення робіт із землеустрою.

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України «Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)», строк
підготовки об'єкта малої приватизації
до продажу, крім об'єктів, набуття права
власності на які пов'язане з переходом
права на земельну ділянку державної
власності, не повинен перевищувати
двох місяців з дня прийняття рішення
про включення його до відповідного
переліку об'єктів, що підлягають
приватизації.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду», приватизація державного
житлового фонду - це відчуження квартир
(будинків), житлових приміщень у
гуртожитках, призначених для
проживання сімей та одиноких осіб,
кімнат у квартирах та одноквартирних
будинках, де мешкають два і більше
наймачів, та належних до них
господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв і т.ін.) державного
житлового фонду на користь громадян
України.

Згідно ч. 2 ст. 10 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду», власники квартир
багатоквартирних будинків та житлових
приміщень у гуртожитку є
співвласниками допоміжних приміщень у
будинку чи гуртожитку, технічного
обладнання, елементів зовнішнього
благоустрою і зобов'язані брати участь
у загальних витратах, пов'язаних з
утриманням будинку і прибудинкової
території відповідно до своєї частки у
майні будинку чи гуртожитках.
Допоміжні приміщення (кладовки, сараї і
т. ін.) передаються у власність
квартиронаймачів безоплатно і окремо
приватизації не підлягають.

Як вбачається з висновку №01/14 від 03.02.201
судової будівельно-технічній
експертизи призначеної судом по справі
№901/4085/13, приміщення площею 51,5 кв.м, що
розташоване за адресою: м. Сімферополь,
вул. Попова,6 - не є допоміжними.

Враховуючи вимоги ст.ст. 7, 23 Закону
України «Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу
приватизацію)», процес приватизації
комунального майна включає в себе
затвердження місцевими радами
переліків об'єктів, що підлягають
приватизації певним способом, та
подальше укладення договору
купівлі-продажу. Відповідно до норм ст.
11 вказаного Закону викуп
застосовується щодо об'єктів малої
приватизації: не проданих на аукціоні,
за конкурсом; включених до переліку
об'єктів, що підлягають приватизації
шляхом викупу; зданих в оренду, якщо
право на викуп було передбачено
договором оренди, укладеним до
набрання чинності Законом України "Про
оренду державного майна".

Отже, викуп застосовується у випадках,
передбачених ст. 11 Закону України «Про
приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)» та
іншими законами, і є в такому разі
обов'язковим для органів приватизації
та органів, які затверджують переліки
об'єктів малої приватизації.

Обов'язок проведення підготовки
об'єкта малої приватизації до продажу в
силу ст. ст. 8, 9, ч. 1 ст. 12 Закону України
«Про приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)»
покладається на органи приватизації,
які зобов'язані шляхом проведення
незалежної оцінки відповідно до
затвердженої Кабінетом Міністрів
України методики визначити ціну
продажу об'єкта приватизації та при
потребі можуть залучати відповідні
організації та спеціалістів.

Строк підготовки об'єкта малої
приватизації до продажу не повинен
перевищувати 2 місяців з дня прийняття
рішення про включення його до
відповідного переліку об'єктів, що
підлягають приватизації.

Відповідно до п. 8.1. Порядку продажу
об'єктів малої приватизації шляхом
викупу, на аукціоні (в тому числі за
методом зниження ціни, без оголошення
ціни), за конкурсом з відкритістю
пропонування ціни за принципом
аукціону затвердженого наказом Фонду
державного майна України №439 від 02.04.2012,
викуп об'єктів малої приватизації
застосовується відповідно до пункту 3.3
розділу III та пункту 7.15 розділу VII цього
Порядку щодо об'єктів малої
приватизації, які не продані на
аукціоні, за конкурсом, а також якщо
право покупця на викуп об'єкта
передбачено чинним законодавством
України.

Отже, рішення 53-й сесії
Сімферопольської міської ради VI
скликання від 27.12.2012 № 583 2013 ніким не
оскаржений, є дійсними, такими, що
відповідають нормам чинного
законодавства України та є
обов'язковим для виконання
відповідачем, як виконавчим органом
Сімферопольської міської ради та його
безпідставне ухилення від виконання
своїх обов'язків порушує право
позивача на приватизацію спірного
приміщення.

Враховуючи те, що предметом даного
спору є спонукання Фонду комунального
майна Сімферопольської міської ради
виконати рішення 53- ої сесії
Сімферопольської міської ради 5
скликання від 27.12.2012 № 583 «Про
затвердження Програми приватизації
об'єктів комунальної власності
Сімферопольської міської ради на 2013
року» в частини приватизації Фізичною
особи-підприємця Рилової Вірою
Семенівною приміщення розташованого
за адресою: Автономна Республіка Крим,
м. Сімферополь, вул. Б. Попова, 6,
загальною площею 51,5 кв. м., які є не
допоміжними, суд приходить до висновку
про розповсюдження на спірні
правовідносини дії Закону України "Про
приватизацію державного житлового
фонду".

Рішенням Конституційного Суду України
№ 4-рп/2004 від 02.03.2004 дано офіційне
тлумачення положенням частини 10 Закону
України "Про приватизацію державного
житлового фонду", відповідно до якого в
аспекті конституційного звернення і
конституційного подання положення
частини першої статті 1, положення
пункту 2 статті 10 Закону України "Про
приватизацію державного житлового
фонду" треба розуміти так: допоміжні
приміщення (підвали, сараї, кладовки,
горища, колясочні і т.ін.) передаються
безоплатно у спільну власність
громадян одночасно з приватизацією
ними квартир (кімнат у квартирах)
багатоквартирних будинків.
Підтвердження права власності на
допоміжні приміщення не потребує
здійснення додаткових дій, зокрема
створення об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку, вступу до
нього. Власник (власники)
неприватизованих квартир
багатоквартирного будинку є
співвласником (співвласниками)
допоміжних приміщень нарівні з
власниками приватизованих квартир.
Питання щодо згоди співвласників
допоміжних приміщень на надбудову
поверхів, улаштування мансард у
багатоквартирних будинках, на вчинення
інших дій стосовно допоміжних
приміщень (оренда тощо) вирішується
відповідно до законів України, які
визначають правовий режим власності.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги обґрунтовані та такі,
що підлягають задоволенню.

Рішення оформлено та підписано 05.03.2014.

Керуючись статтями, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному
обсязі.

2. Спонукати виконати рішення 53- ої
сесії Сімферопольської міської ради
5 скликання від 27.12.2012 № 583 «Про
затвердження Програми приватизації
об'єктів комунальної власності
Сімферопольської міської ради на 2013
року» в частини приватизації Фізичною
особи-підприємця Рилової Вірою
Семенівною приміщення розташованого
за адресою: Автономна Республіка Крим,
м. Сімферополь, вул. Б.
Попова, 6, загальною площею 51,5 кв. м.,
шляхом викупу, а саме - виконати
підготовку вказаного об'єкта малої
приватизації до продажу: встановити
ціну продажі об'єкта, підготовити та
опублікувати інформацію про цей
об'єкт малої приватизації в
відповідних інформаційних бюлетенях
та місцевій пресі, інших друкованих
виданнях, визначених органом
приватизації.

Суддя
С.А. Чумаченко

Розсилка простою кореспонденцією:

1. Фізична особа-підприємець
Рилова Віра Семенівна (вул. Гресовська,
4, кв. 20, смт. Гресівський, м.
Сімферополь, Автономна Республіка
Крим, Україна, 95493);

2. Фонд комунального майна
Сімферопольської міської ради (вул.
Толстого, 15, м.
Сімферополь, Автономна Республіка
Крим, Україна, 95000);

3. Комунальне підприємство
«Житлово-експлуатаційне об'єднання
Залізничного району м. Сімферополя»
(вул. Дзюбанова, 13, м. Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, Україна,
95006).

4. Сімферопольська міська
рада(вул. Толстого, 15, м. Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, Україна,
95000);