ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
Справа № 925/1821/13

Колегія суддів господарського суду
Черкаської області у складі
головуючого Кучеренко О.І., суддів
Чевгуза О.В., Довганя К.І., при секретарі
судового засідання Голосінській Н.М.,
за участю представників сторін:

від прокуратури - Павленко Т.О. -
прокурор відділу прокуратури м.
Черкаси,

від позивача - Черевична К.С. -
представник за довіреністю,

від першого відповідача - представник
не з'явився,

від другого відповідача - представник
не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Черкаси у приміщенні
суду справу за позовною заявою
Канівського міжрайонного прокурора в
інтересах держави в особі

позивача: Фонду державного
майна України

до відповідачів: 1. дочірнього
підприємства "Черкаситурист" ПрАТ

"Укрпрофтур"

2. виконавчого
комітету Канівської міської ради

про скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Подано позову заяву у якій
прокурор просить:

- скасувати пункт 2 рішення виконавчого
комітету Канівської міської ради
народних депутатів №20 від 25.01.1999 "Про
підтвердження права постійного
користування земельними ділянками"
Черкаському обласному дочірньому
підприємству "Черкаситурист"
Українського акціонерного товариства
по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур" в
частині надання ДП "Черкаситурист" ПАТ
"Укрпрофтур" земельної ділянки площею
0,5983 м. кв. по вул. Шевченка, 96 м. Канева;

- повернути розпоряднику майна Фонду
державного майна України земельну
ділянку площею 0,5983 кв. м. по вул.
Шевченка, 96, м. Канів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
рішенням господарського суду
Черкаської області від 15.07.2011 у справі
№15/5026/1365/2011 було визнано недійсним п.2
рішення Канівської міської ради №366
від 31.10.2002 "Про оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна",
яким дозволено оформити право
власності Українському закритому
акціонерному товариству "Укрпрофтур"
на готель "Тарасова гора" у м. Каневі по
вул. Шевченка, 96 та визнано право
власності за державою в особі Фонду
державного майна України на вказане
майно. У зв'язку з цим, прокурор вважає,
що оспорюване рішення, згідно з яким
перший відповідач отримав у
користування земельну ділянку, на якій
розміщений готель "Тарасова гора",
повинно бути скасовано, а земельна
ділянка повернута законному власнику
державного майна - Фонду державного
майна України.

Прокурор та представник позивача у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали та просили задовольнити їх
повністю.

Перший та другий відповідачі
представників у судове засідання не
направили, не повідомивши про причини,
хоча були належним чином повідомлені
про дату та час судового засідання.

Перший відповідач у письмовому
запереченні проти позову заперечив з
мотивів його безпідставності та
необґрунтованості оскільки на момент
винесення розпорядження ДП
"Черкаситурист" було власником
майнового комплексу в м. Каневі та
правомірно отримало у постійне
користування земельну ділянку. На
момент звернення прокурора до суду ФДМ
України не звертався до
уповноваженого державного органу з
клопотанням про оформлення права
користування спірною земельною
ділянкою. На час розгляду справи
предмет спору відсутній та право ФДМУ
не потребує судового захисту,
звернення прокурора до суду є
передчасним оскільки ФДМУ не проявив
волі щодо реалізації свого права, а
тому на підставі ст. 80 ГПК України
провадження по справі повинно бути
припинено через відсутність предмету
спору.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, суд
вважає можливим розглядати справу за
відсутності представників
відповідачів за наявними у справі
матеріалами, оскільки неявка
представників сторін у судове
засідання не перешкоджає розгляду
справи, а направляти свого
представника у судове засідання є
правом сторони, а не обов'язком.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення прокурора та
представника позивача судом
встановлено наступне.

25.01.1999 виконавчим комітетом Канівської
міської ради народних депутатів
прийнято рішення №20 "Про
підтвердження права постійного
користування земельними ділянками",
згідно з пунктом другим якого було
вирішено підтвердити право постійного
користування землею АТ "Укрпрофтур"
туристичному комплексу "Канів"
земельні ділянки для рекреаційного
призначення під розміщення
туристичних будівель, зокрема, готелю
"Тарасова гора" площею 5983 кв. м.

Згідно земельно-облікових даних
Держземагаенства станом на 25.06.2013 за АТ
"Укрпрофтур" рахуються земельні
ділянки по м. Каневу загальною площею
0,6762 га в т.ч. для рекреаційного
призначення 0,4162 га, для комерційного
призначення 0,26 га.

Рішенням господарського суду
Черкаської області від 15.07.2011 у справі
№15/5026/1365/2011, яке залишене без змін
постановою Київського апеляційного
господарського суду від 03.11.11 та
постановою Вищого господарського суду
України від 09.12.13, задоволено позов
прокурора в інтересах держави в особі
ФДМУ до виконкому Канівської міської
ради та ПрАТ "Укрпрофтур" про визнання
незаконним рішення, скасування
свідоцтва про право власності та
визнання права власності. При розгляді
справи було встановлено, що рішенням
виконкому Канівської міської ради №366
від 31.10.2002 "Про оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна",
було дозволено оформити право
власності на готель "Тарасова гора" у м.
Каневі по вул. Шевченка, 96 Українському
закритому акціонерному товариству
"Укрпрофтур" та видано свідоцтво про
право власності на вказане нерухоме
майно. Судом також було встановлено, що
зазначене майно належало
загальносоюзним профспілкам
колишнього Союзу РСР, яке було
розташоване на території України,
відтак це майно є загальнодержавною
власністю і право розпорядження ним
належить Фонду державного майна
України, тому рішенням суду визнано
незаконним п.2 рішення виконкому
Канівської міської ради №366 від 31.10.2002
"Про оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна" та визнано
право власності за державою в особі
ФДМУ на майновий комплекс готелю
"Тарасова гора".

Згідно витягу наданого Канівським
відділком комунального підприємства
"Черкаське обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації" від 19.10.2012, на
підставі рішення господарського суду
Черкаської області від 15.07.2011, майновий
комплекс "Тарасова гора", який
розташований у м. Каневі по вул.
Шевченка, 96 зареєстровано за державою в
особі ФДМУ.

Посилаючись на вказані обставини, а
саме, визнання права власності на
нерухомість за державою в особі ФДМУ та
положення ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК
України, згідно з якими у разі набуття
права власності не нерухоме майно до
власника переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій розміщений об'єкт нерухомості,
прокурор звернувся до суду з вимогами
скасувати п.2 рішення виконкому
Канівської міської ради народних
депутатів №20 від 25.01.1999 "Про
підтвердження права постійного
користування земельними ділянками"
Черкаському обласному дочірньому
підприємству "Черкаситурист"
Українського акціонерного товариства
по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур" в
частині надання ДП "Черкаситурист" ПАТ
"Укрпрофтур" земельної ділянки площею
0,5983 м. кв. по вул. Шевченка, 96 м. Канева
та повернути розпоряднику майна Фонду
державного майна України земельну
ділянку площею 0,5983 кв. м. по вул.
Шевченка, 96, м. Канів.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення з огляду на наступне.

Предметом спору у даній справі є
оспорювання законності надання у
постійне користування земельної
ділянки ПрАТ "Укрпрофтур" під
розміщення туристичних будівель,
зокрема, готелю "Тарасова гора" площею
5983 кв. м., яке оформлене п.2 рішення
виконкому Канівської міської ради
народних депутатів №20 від 25.01.1999 "Про
підтвердження права постійного
користування земельними ділянками".

На час прийняття оспорюваного рішення
земельні відносини були урегульовані
нормами Земельного кодексу України від
18.12.1990.

Відповідно до ст.1 ЗК України (в
редакції на час прийняття спірного
рішення), земельні відносини в Україні
регулювалися цим Кодексом та іншими
актами законодавства України і
Республіки Крим, що видаються
відповідно до нього.

Відповідно до положень Земельного
Кодексу України, земля може перебувати
у власності або у користуванні
юридичних та фізичних осіб.
Користування землею може бути
постійним або тимчасовим. Постійним
визнається землекористування без
заздалегідь установленого строку.
Тимчасове користування землею може
бути короткостроковим - до трьох років
і довгостроковим - від трьох до
двадцяти п'яти років.

Як встановлено в судовому
засіданні та підтверджується
матеріалами справи, виконавчим
комітетом Канівської міської ради
народних депутатів прийнято рішення
від 25.01.1999 №20, згідно з яким
підтверджено право постійного
користування землею АТ "Укрпрофтур"
туристичному комплексу "Канів"
земельні ділянки для рекреаційного
призначення під розміщення
туристичних будівель, зокрема, готелю
"Тарасова гора" площею 5983 кв. м.

Відповідно до ст.7 ЗК України від
18.12.1990, у постійне користування земля
надається Радами народних депутатів із
земель, що перебувають у державній
власності: громадянам України для
ведення селянського (фермерського)
господарства, особистого підсобного
господарства; сільськогосподарським
підприємствам і організаціям;
громадським об'єднанням; релігійним
організаціям; промисловим,
транспортним та іншим
несільськогосподарським
підприємствам, установам і
організаціям; організаціям, зазначеним
у статті 70 цього Кодексу, для потреб
оборони; для ведення лісового
господарства спеціалізованим
підприємствам; житловим,
житлово-будівельним,
гаражно-будівельним і
дачно-будівельним кооперативам;
спільним підприємствам, міжнародним
об'єднанням і організаціям з участю
українських, іноземних юридичних і
фізичних осіб, підприємствам, що
повністю належать іноземним
інвесторам.

Таким чином, нормами діючого на час
прийняття спірного рішення було
визначено повноваження Рад народних
депутатів щодо передачі у користування
землі та зазначено вичерпний перелік
підстав надання у постійне
користування землі.

Крім того, ст.22 цього Кодексу
встановлено, що право власності на
землю або право користування наданою
земельною ділянкою виникає після
встановлення землевпорядними
організаціями меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) і одержання
документа, що посвідчує це право.
Такими документами, відповідно до ст.23
цього Кодексу є державні акти, які
видаються і реєструються сільськими,
селищними, міськими, районними Радами
народних депутатів.

Проте, як свідчать матеріали справи, що
будь-які документів, які б посвідчували
право ПрАТ "Укрпрофтур" на право
постійного користування спірною
земельною ділянкою відсутні, що
підтверджується повідомленням
управління Держземагенства у
Канівському районі Черкаської області,
в якому зазначено, що даних щодо
зареєстрованих державних актів чи
договорів оренди земельно-облікові
дані Держземагенства не містять,
відтак суд прийшов до висновку, що
таких документів перший відповідач не
має, оскільки останній суду їх не надав
та не спростував доводи прокурора.

В силу статті 35 ГПК України, факти,
встановлені рішенням господарського
суду (іншого органу, який вирішує
господарські спори), за винятком
встановлених рішенням третейського
суду, під час розгляду однієї справи, не
доводяться знову при вирішенні інших
спорів, в яких беруть участь ті самі
сторони. Преюдиціальність є
обов'язковість фактів, установлених
судовим рішенням, що набуло законної
сили, в одній справі для суду при
розгляді інших справ. Преюдиціально
встановлені факти не підлягають
доказуванню, оскільки їх вже
встановлено у рішенні чи вироку, і
немає необхідності встановлювати їх
знову.

Рішенням господарського суду
Черкаської області від 15.07.2011 у справі
№15/5026/1365/2011, було встановлено, що
рішення виконкому Канівської міської
ради №366 від 31.10.2002 "Про оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна", прийняте з порушенням вимог
законодавства, відтак визнане судом
незаконним, з підстав того, що майно, а
саме готель "Тарасова гора" у м. Каневі
по вул. Шевченка, 96 є загальнодержавною
власністю, тому не могло бути отримане
у власність ПрАТ "Укрпрофтур", оскільки
останнє ніколи не було
правонаступником загальносоюзних
профспілок колишнього Союзу РСР.

Враховуючи вищевикладене, колегія
прийшла до висновку, що виконавчий
комітет Канівської міської ради
народних депутатів приймаючи рішення
"Про підтвердження права постійного
користування земельними ділянками"
від 25.01.1999 №20, яким підтвердив право
постійного користування АТ
"Укрпрофтур" земельною ділянкою площею
0,5983 м. кв. по вул. Шевченка, 96 м. Канева,
діяв з порушенням вимог земельного
законодавства, оскільки не мав
повноважень на прийняття рішень щодо
розпорядження земельними ділянками,
надавши у користування земельну
ділянку особі, яка безпідставно
володіла державним майном та за
підставою, яка не передбачає отримання
землі у постійне користування, відтак
пункт другий вказаного рішення є
незаконним.

Щодо вимоги прокурора повернути
розпоряднику майна Фонду державного
майна України земельну ділянку площею
0,5983 кв. м. по вул. Шевченка, 96, м. Канів,
то вона до задоволення не підлягає.

Як зазначено вище на вказаній
земельній ділянці розміщений об'єкт
нерухомого майна, майновий комплекс
готель "Тарасова гора", право власності
на який підтверджене рішенням суду та
зареєстровано за державою, тобто майно,
яке знаходиться на спірній земельній
ділянці не належить першому
відповідачу, також судом встановлено,
що документів, які б підтверджували
право користування першого
відповідача земельну ділянку площею
0,5983 кв. м. по вул. Шевченка, 96, м. Канів
останній не має.

Таким чином, вимога прокурора щодо
повернення земельної ділянки є
безпідставною, оскільки перший
відповідач ні юридично, ні фактично не
є користувачем спірної земельної
ділянки та не порушує права власника
нерухомості щодо використання
земельної ділянки, на якій знаходиться
готель "Тарасова гора".

Відповідно до ст.49 ГПК України, з
відповідачів підлягає до стягнення
судовий збір в рівних частинах в дохід
державного бюджету.

Керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним пункт 2 рішення
виконавчого комітету Канівської
міської ради народних депутатів №20
від 25.01.1999 "Про підтвердження права
постійного користування земельними
ділянками" Черкаському обласному
дочірньому підприємству
"Черкаситурист" Українського
акціонерного товариства по туризму та
екскурсіях "Укрпрофтур" в частині
надання ДП "Черкаситурист" ПАТ
"Укрпрофтур" земельної ділянки площею
0,5983 м. кв. по вул. Шевченка, 96 м. Канева.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнуть з дочірнього підприємства
"Черкаситурист" приватне акціонерне
товариство "Укрпрофтур" (18000, м. Черкаси,
вул. Фрунзе. 29, ) в дохід
державного бюджету через Державну
податкову інспекцію у м. Черкаси ГУ
Міндоходів у Черкаській області із
зарахуванням на рахунок №3002,
отримувач - УДКСУ м. Черкаси, Черкаської
області код - 38031150, банк - ГУДКСУ у
Черкаській області, МФО - 854018, код
бюджетної класифікації - 22030001 - 860,00
грн. судового збору.

Стягнути з виконавчого комітету
Канівської міської ради (19000, м. Канів,
вул. О. Кошового, буд. 3, код 04060795) в дохід
державного бюджету через Канівське
відділення Корсунь-Шевченківської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Черкаській
області, із зарахуванням на рахунок
№3002, отримувач - УДКСУ м. Черкаси,
Черкаської області код - 38031150, банк -
ГУДКСУ у Черкаській області, МФО - 854018,
код бюджетної класифікації - 22030001 - 860,00
грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду протягом 10 днів з
дня складення повного рішення.

Судді
О.І. Кучеренко

О.В. Чевгуз

К.І.Довгань