ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" березня 2014 р.Справа № 9-16/100-07-2548

За скаргою Іллічівської міської ради
на дії державної виконавчої служби
Іллічівського міського управління
юстиції по справі № 9-16/100-07-2548

За позовом: Іллічівської міської ради
Одеської області

До відповідача: Громадської
організації "Спортивний клуб з пляжних
видів спорту "Бриз"

Про розірвання договору оренди
земельної ділянки та зобов'язання
знести самовільно збудовану будівлю

Суб'єкт оскарження: державна виконавча
служба Іллічівського міського
управління юстиції

Суддя РОГА Н.В.

Представники сторін:

Від Іллічівської міської ради:
Охотніков В.В. - довіреність № 1-17-1039 від
25.12.2013 р.

Від Г.О. "Спортивний клуб з пляжних
видів спорту "Бриз": Макарова К.С.-
довіреність 19.02.2014р.

Від відділу ДВС: Колечко Д.М. -
довіреність №03-358 від 20.01.2014р.

СУТЬ СПОРУ: До господарського суду
Одеської області надійшла скарга
Іллічівської міської ради на дії
державної виконавчої служби
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області. Скарга
розглядається в порядку ст. 121-2 ГПК
України.

Постановою Вищого господарського
суду України від 14 січня 2009 р. постанову
Одеського апеляційного господарського
суду від 30.09.2008 р. та рішення
господарського суду Одеської області
від 01.02.2008 р. у справі № 9-16/100-07-2548 за
позовною заявою Іллічівської міської
ради Одеської області до Громадської
організації "Спортивний клуб з пляжних
видів спорту "Бриз" про розірвання
договору оренди земельної ділянки та
зобов'язання знести самовільно
збудовану будівлю скасовано повністю
та прийнято нове рішення, яким
розірвано договір оренди від 23.02.2005 р.
земельної ділянки загальною площею 0, 090
га, розташованої за адресою: Одеська
область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П
(середній ярус міського пляжу),
укладений між Іллічівською міською
радою та Неприбутковою громадською
організацією "Спортивний клуб з
пляжних видів спорту "Бриз", та
зобов'язано Громадську організацію
"Спортивний клуб з пляжних видів спорту
"Бриз" повернути земельну ділянку
загальною площею 0, 090 га, яка
розташована за адресою: Одеська
область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П
(середній ярус міського пляжу)
Іллічівській міській раді і за свій
рахунок знести самовільно збудоване
нерухоме майно загальною площею 334, 4
кв.м. по вул. Парковій, 11 - П (середній
ярус міського пляжу) в м. Іллічівську,
Одеської області, що визначено в
технічному паспорті Комунального
підприємства "Бюро технічної
інвентаризації в м. Іллічівська" від
03.03.2007 р. під літерою "А" - двоповерхова
будівля з двома балконами та під
літерою "Б" - двоповерхова будівля з
двома балконами та терасою.

13 березня 2009 р. на виконання постанови
Вищого господарського суду України від
14 січня 2009 р. господарським судом
видано відповідний наказ.

В ході виконання постанови, відділ
державної виконавчої служби
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області звернувся до
господарського суду Одеської області з
заявою про зміну способу та порядку
виконання постанови Вищого
господарського суду України від 14
січня 2009 р. по справі № 9-16/100-07-2548.
Ухвалою господарського суду Одеської
області від 12.10.2009р. заяву відділу ДВС
задоволено, змінено спосіб і порядок
виконання постанови Вищого
господарського суду України від 14
січня 2009 р. по справі № 9-16/100-07-2548 шляхом
знесення за рахунок неприбуткової
Громадської організації "Спортивний
клуб з пляжних видів спорту "Бриз"
(Одеська область, м. Іллічівськ, вул.
Олександрівська, 12, кв.8, код 25997678)
самовільно збудованого нерухомого
майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул.
Паркова, 11-П (середній ярус міського
пляжу) в м. Іллічівську, Одеської
області, що визначено у технічному
паспорті Комунального підприємства
"Бюро технічної інвентаризації" м.
Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою "А"
- двоповерхова будівля з двома
балконами та під літерою "Б" -
двоповерхова будівля з двома балконами
та терасою , та повернення земельної
ділянки загальною площею 0, 090 га, яка
розташована за адресою: Одеська
область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П
(середній ярус міського пляжу),
Іллічівський міській раді Одеської
області.

На виконання зазначеної ухвали суду 01
лютого 2010р. був виданий відповідний
наказ, який пред'явлено до виконання до
відділу державної виконавчої служби
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області.

Постановою заступника начальника
відділу ДВС Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
від 20.08.2010р. №В-10/54 по примусовому
виконанню наказу господарського суду
Одеської області №9-16/100-07-2548 від 01.02.2010р.
виконавче провадження закінчено, наказ
повернуто до господарського суду
Одеської області. Зазначені дії
відділу ДВС Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
було оскаржено та ухвалою Вищого
господарського суду України від
17.12.2010р. задоволено скаргу Іллічівськом
міської ради та скасовано постанову
про закінчення виконавчого
провадження.

15 січня 2014р. Іллічівська міська рада
звернулась до відділу ДВС
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області з заявою про
відновлення виконавчого провадження
на підставі ст..51 Закону України "Про
виконавче провадження", відповідно до
якої у разі якщо постанова державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження або повернення
виконавчого документа стягувачу
визнана судом незаконною чи скасована
начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або керівником
відповідного органу державної
виконавчої служби або якщо до
державного виконавця надійшло рішення
суду про скасування заходів до
забезпечення позову, а також у разі
повернення виконавчого документа з
іншого відділу державної виконавчої
служби, виконавче провадження підлягає
відновленню протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду,
виконавчого документа чи постанови
керівника відповідного органу
державної виконавчої служби.

Скаржник зазначає, що листом від
22.01.2014р. №03-466 відділ ДВС Іллічівського
міського управління юстиції Одеської
області відмовив у відновленні
виконавчого провадження з посиланням
на неможливість застосування ст..51
Закону України "Про виконавче
провадження" та знищенням матеріалів
виконавчого провадження.

Іллічівська міська рада вважає дії
відділу ДВС Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
щодо відмови у відновленні виконавчого
провадження незаконними, адже,
знищення матеріалів виконавчого
провадження жодним нормативним актом
не визначено як підставу відмови у
відновленні виконавчого провадження.
Посилання ж відділу ДВС у якості
відмови у відновленні виконавчого
провадження на те, що постанову
відділу ДВС Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
про закінчення виконавчого
провадження в судовому порядку було
скасовано, а не визнано її незаконною, у
зв'язку з чим неможливо застосувати
приписи ч.1 ст.51 Закону України "Про
виконавче провадження" заявник вважає
взагалі безпідставним, так як вважає,
що слова "скасувати" та "визнати
незаконною" у даному випадку є
синонімами. При цьому, скаржник також
вважає, що відділ ДВС має відновити
виконавче провадження у разі
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження незалежно від
подання заяви про відновлення
виконавчого провадження.

На підставі викладеного, Іллічівська
міська рада просить суд визнати
незаконними дії відділу ДВС
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області щодо відмови
у відновленні виконавчого провадження,
зобов'язати відділ ДВС Іллічівського
міського управління юстиції Одеської
області відновити виконавче
провадження з виконання наказу
господарського суду Одеської області
від 01.02.2010р. №9-16/100-07-2548.

Відділ ДВС Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
проти задоволення скарги заперечує,
посилаючись на те, що застосування
приписів ч.1 ст.51 Закону України "Про
виконавче провадження" у даному
випадку є неможливим, адже, відповідно
до цієї норми законодавства підставою
для відновлення виконавчого
провадження є, зокрема, визнання судом
постанови державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
незаконною чи скасування її
начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або керівником
відповідного органу державної
виконавчої служби. У даному ж випадку,
постанову про закінчення виконавчого
провадження судом було скасовано , а не
визнано її незаконною.

Крім того, відповідно до Порядку роботи
з документами в органах державної
виконавчої служби , затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 25.12.2008р. №2274/5 та Наказу
Міністерства юстиції України від
08.12.2009р. №2329/5, матеріали виконавчого
провадження з примусового виконання
наказу господарського суду Одеської
області від 01.02.2010р. №9-16/100-07-2548 було
знищено у зв'язку із завершенням
трирічного строку зберігання.

Відділ ДВС Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
також просить суд при розгляді скарги
Іллічівської міської ради застосувати
строки позовної давності, передбачені
ст. 257 Цивільного кодексу України.

Відповідач у справі - Громадська
організація "Спортивний клуб з пляжних
видів спорту "Бриз" проти задоволення
скарги заперечує, посилаючись на те, що
на даний час відповідач не зможе
виконати наказ господарського суду
Одеської області від 01.02.2010р. №9-16/100-07-2548
щодо знесення за рахунок неприбуткової
Громадської організації "Спортивний
клуб з пляжних видів спорту "Бриз"
(Одеська область, м. Іллічівськ, вул.
Олександрівська, 12, кв.8, код 25997678)
самовільно збудованого нерухомого
майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул.
Паркова, 11-П (середній ярус міського
пляжу) в м. Іллічівську, Одеської
області, що визначено у технічному
паспорті Комунального підприємства
"Бюро технічної інвентаризації" м.
Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою "А"
- двоповерхова будівля з двома
балконами та під літерою "Б" -
двоповерхова будівля з двома балконами
та терасою, та повернення земельної
ділянки загальною площею 0, 090 га, яка
розташована за адресою: Одеська
область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П
(середній ярус міського пляжу),
Іллічівській міській раді Одеської
області, адже, 27.01.2012р. між Іллічівською
міською радою та Громадською
організацією "Спортивний клуб з
пляжних видів спорту "Бриз" було
укладено договір про розірвання
договору оренди земельної ділянки від
23.02.2005р. Актом прийому-передачі від
27.01.2012р. земельну ділянку повернуто
Іллічівській міській раді. Крім того,
Громадська організація "Спортивний
клуб з пляжних видів спорту "Бриз" не є
власником нерухомого майна загальною
площею 334,4 кв.м. по вул. Паркова, 11-П
(середній ярус міського пляжу) в м.
Іллічівську, Одеської області.
Зазначено майно на даний час належить
іншим особам на праві власності.

Розглянув матеріали справи,
керуючись чинним законодавством
України, суд дійшов до такого висновку:

Згідно ст..121-2 ГПК України скарги на
дії чи бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень , ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом 10
днів з дня вчинення оскаржуваної дії ,
або з дня, коли зазначеним особам стало
про неї відомо, або з дня, коли дія мала
бути вчинена.

Як вбачається з матеріалів справи, 01
лютого 2010р. господарським судом
Одеської області був виданий наказ на
примусове виконання рішення суду щодо
знесення за рахунок неприбуткової
Громадської організації "Спортивний
клуб з пляжних видів спорту "Бриз"
(Одеська область, м. Іллічівськ, вул.
Олександрівська, 12, кв.8, код 25997678)
самовільно збудованого нерухомого
майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул.
Паркова, 11-П (середній ярус міського
пляжу) в м. Іллічівську, Одеської
області, що визначено у технічному
паспорті Комунального підприємства
"Бюро технічної інвентаризації" м.
Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою "А"
- двоповерхова будівля з двома
балконами та під літерою "Б" -
двоповерхова будівля з двома балконами
та терасою, та повернення земельної
ділянки загальною площею 0, 090 га, яка
розташована за адресою: Одеська
область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П
(середній ярус міського пляжу),
Іллічівській міській раді Одеської
області, адже, 27.01.2012р. між Іллічівською
міською радою та Громадською
організацією "Спортивний клуб з
пляжних видів спорту "Бриз" було
укладено договір про розірвання
договору оренди земельної ділянки від
23.02.2005р. Актом прийому-передачі від
27.01.2012р. земельну ділянку повернуто
Іллічівській міській раді. Крім того,
Громадська організація "Спортивний
клуб з пляжних видів спорту "Бриз" не є
власником нерухомого майна загальною
площею 334,4 кв.м. по вул. Паркова, 11-П
(середній ярус міського пляжу) в м.
Іллічівську, Одеської області.
Зазначений наказ пред'явлено до
виконання до відділу державної
виконавчої служби Іллічівського
міського управління юстиції Одеської
області.

Постановою заступника начальника
відділу ДВС Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
від 20.08.2010р. №В-10/54 по примусовому
виконанню наказу господарського суду
Одеської області №9-16/100-07-2548 від 01.02.2010р.
виконавче провадження закінчено, наказ
повернуто до господарського суду
Одеської області. Зазначені дії
відділу ДВС Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
було оскаржено та ухвалою Вищого
господарського суду України від
17.12.2010р. задоволено скаргу Іллічівськом
міської ради та скасовано постанову
про закінчення виконавчого
провадження.

Скаржник зазначає, що відповідно до
ч.1 ст. 51 Закону України "Про виконавче
провадження" у разі якщо постанова
державного виконавця про закінчення
виконавчого провадження або
повернення виконавчого документа
стягувачу визнана судом незаконною чи
скасована начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або керівником
відповідного органу державної
виконавчої служби або якщо до
державного виконавця надійшло рішення
суду про скасування заходів до
забезпечення позову, а також у разі
повернення виконавчого документа з
іншого відділу державної виконавчої
служби, виконавче провадження підлягає
відновленню протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду,
виконавчого документа чи постанови
керівника відповідного органу
державної виконавчої служби.

Але, з матеріалів справи не
вбачається, і Іллічівською міською
радою не доведено, що ухвала Вищого
господарського суду України від
17.12.2010р. була надіслана до відділу ДВС
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області. Заява ж про
відновлення виконавчого провадження з
посиланням на зазначену ухвалу суду,
була отримана відділом ДВС лише
20.01.2014р., що підтверджено наданим
представником відділу ДВС
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області у судовому
засіданні оригіналом цієї заяви. Але,
станом на 20.01.2014р. матеріали
виконавчого провадження щодо
примусового виконання наказу
господарського суду Одеської області
від 01.02.2010р. вже було знищено, що
підтверджується відповідним актом про
вилучення виконавчих проваджень та
номенклатурних справ для знищення від
17.01.2014р.

За таких обставин, з урахуванням
знищення матеріалів виконавчого
провадження щодо примусового
виконання наказу господарського суду
Одеської області від 01.02.2010р. та
відсутністю встановленого
законодавством порядку відновлення
виконавчого провадження у таких
випадках, відсутні підстави для
задоволення скарги Іллічівської
міської ради Одеської області .

Керуючись ст.ст.
86, 121-2 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні скарги Іллічівської
міської ради Одеської області
відмовити.

Суддя
Рога Н. В.