ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 березня 2014 року
Справа № 913/2713/13

Провадження №32н/913/2713/13

За позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004, м.Ровеньки Луганської
області

до Ровеньківської міської ради,
м.Ровеньки Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - Товариство з обмеженою
відповідальністю ГОФ "Алмаз",
м.Ровеньки Луганської області

про визнання неправомірним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії

Головуючий суддя - Смола С.В.

Суддя - Демидов В.О.

Суддя - Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання Данилкіна
Н.В.

У засіданні брали участь:

від позивача - Хомутянський А.М. -
представник, довіреність № 2 від 01.01.2014;

від відповідача - Завгородня О.М. -
головний спеціаліст відділу
земельно-ринкових відносин управління
архітектури, містобудування і
земельно-ринкових відносин,
довіреність № 387 від 23.10.2013; Рогожина
О.В. - головний спеціаліст юридичного
відділу, довіреність №4 від 06.01.2014;

від третьої особи - не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Позивачем заявлено вимоги про визнання
неправомірним та скасування рішення
Ровеньківської міської ради № 6/48-1972
від 30.08.2013 "Про відмову у видачі дозволу
на зміну цільового призначення
земельної ділянки та про відмову в
видачі дозволу на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки зі зміною цільового
призначення земельної ділянки
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004"; про зобов'язання
відповідача розглянути у
встановленому законом порядку на
найближчій сесії питання щодо надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки площею
0,5511 га, яка знаходиться за адресою:
вул.Паркова, б.15а, м.Ровеньки Луганської
області, та прийняти рішення
відповідно до закону.

Дослідивши матеріали справи,
господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду
Луганської області (суддя - Паляниця
Ю.О.) від 09.10.2013 розгляд справи
призначений на 30.10.2013.

Відповідач відзивом № 391 від 23.10.2013
вимоги позову відхилив, посилаючись на
те, що рішенням Ровеньківської міської
ради № 44/2145 від 21.08.2009 "Про надання
земельної ділянки Товариству з
обмеженою відповідальністю "Рапто" для
будівництва та обслуговування центру
відпочинку молоді в парку ім.Героїв ВВВ
на місті колишнього павільйону "Літо"
спірна земельна ділянка була надана в
оренду Товариству з обмеженою
відповідальністю "Рапто" строком до
31.12.2014; на підставі вказаного рішення
між Ровеньківською міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Рапто" укладений
договір оренди землі від 31.08.2009,
державна реєстрація від 03.09.2009 за №
31; що рішенням Ровеньківської
міської ради № 62/2845 від 26.10.2010 "Про
надання земельної ділянки Товариству з
обмеженою відповідальністю
"Ровеньківська нафтобаза-2004" було
припинено право користування
земельною ділянкою Товариству з
обмеженою відповідальністю "Рапто" та
між Ровеньківською міською радою і
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004" укладено договір оренди
землі від 01.11.2010, державна реєстрація
від 10.11.2010 за № 17; що в п.16
укладеного договору визначене цільове
призначення земельної ділянки - землі
рекреаційного
призначення-комерційного використання
(іншої комерційної діяльності) і що
Законом України "Про мораторій на зміну
цільового призначення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення" від 17.03.2011 № 3159-VI
встановлено мораторій станом на 5 років
на зміну цільового призначення
земельних ділянок рекреаційного
призначення незалежно від форми
власності в містах та інших населених
пунктах, зокрема, земельних ділянок
зелених зон і насаджень.

Ухвалою господарського суду
Луганської області (суддя - Паляниця
Ю.О.) від 30.10.2013 розгляд справи
відкладений на 02.12.2013.

Ухвалою господарського суду
Луганської області (суддя - Паляниця
Ю.О.) від 02.12.2013 було продовжено строк
розгляду справи та її розгляд
відкладений на 24.12.2013.

Розпорядженням голови господарського
суду Луганської області від 24.12.2013 у
зв'язку із складністю даної справи було
призначено судову колегію у складі:
головуючий суддя - Паляниця Ю.О., судді -
Демидов В.О., Зюбанова Н.М.

Ухвалою господарського суду
Луганської області (головуючий суддя -
Паляниця Ю.О., судді - Демидов В.О.,
Зюбанова Н.М.) від 24.12.2013 розгляд справи
відкладений на 16.01.2014.

15.01.2014 у зв'язку із перебуванням
головуючого судді Паляниці Ю.О. на
лікарняному був проведений повторний
розподіл в автоматизованій системі
документообігу суду, у відповідності
до вимог статті 21 Господарського
процесуального кодексу України та дана
справа передана на розгляд судді Смолі
С.В.

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 16.01.2014 розгляд
справи відкладений на 30.01.2014.

Заявою про зміну предмету позову № 23
від 27.01.2014 позивач, посилаючись на
приписи законодавства просив суд
визнати недійсним рішення
Ровеньківської міської ради № 6/48-1972
від 30.08.2013 щодо ненадання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
зміни цільового призначення земельної
ділянки за адресою: м.Ровеньки,
вул.Паркова, 15а, та зобов'язати
Ровеньківську міську раду Луганської
області розглянути у встановленому
законом порядку на найближчій сесії
питання щодо надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
зміни цільового призначення земельної
ділянки площею 0,5511 га, яка знаходиться
за адресою: вул.Паркова, б.15а, м.Ровеньки
Луганської області, та прийняти
рішення відповідно до закону.

Вказана заява відповідно до ст.22
Господарського процесуального кодексу
України приймається судом до розгляду.

Позивач поясненням на відзив № 24 від
27.01.2014 зазначив, що відповідно до
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування центру відпочинку
молоді, земельна ділянка відводиться
із земель рекреаційного призначення,
код цільового використання - 1.17, і буде
віднесена до земель комерційної
діяльності, код цільового використання
- 1.11.6 (іншої комерційної діяльності)
згідно з українським класифікатором
цільового використання земель,
затвердженим листом Держкомзему
України від 24.04.1998 № 14-1-7/1205. Зміна виду
використання земельної ділянки
підтверджується і довідкою про склад
земельних угідь земельної ділянки,
виданої управлінням Держкомзему в
м.Ровеньки,, земельна ділянка
відводиться із земель відповідно до
форми 6 -зем, рекреаційного призначення
графа 80, шифр рядка 86 - рекреаційне
призначення і буде вважатися після
відведення в землях, які
використовуються в комерційних цілях
графа 42, шифр рядка 39 - ділянки для
здійснення несільськогосподарської
підприємницької діяльності. Тому до
будівництва центру відпочинку молоді
дана земельна ділянка значилась в
угіддях - землі рекреаційного
призначення (землі зелених насаджень),
а у зв'язку з передбачуваним
будівництвом об'єкту містобудування в
2008 році його вид діяльності змінили на
землі рекреаційного призначення. Крім
того, позивач вказує на те, що на даний
час план зонування території міста
Ровеньки відсутній, тому неможливо
встановити відповідність чи
невідповідність зміни цільового
використання землі планом зонування
території.

Листом № 25 від 28.01.2014 відповідач
зазначив, що згідно Генерального плану
м.Ровеньки (1974) земельна ділянка площею
0,5511 га, яка була раніше надана
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Рапто" для
будівництва і обслуговування "Центру
відпочинку молоді", розташована у
м.Ровеньки, на місці колишнього
павільйону "Літо" в парку Героїв ВВВ -
знаходилася в зоні зелених зон і
насаджень міст і згідно Генерального
плану м.Ровеньки (2013) земельна ділянка
по вул.Паркова, 15-а, м.Ровеньки, на якій
збудований центр відпочинку молоді,
розташована на території зелених
насаджень загального користування.

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 30.01.2014 розгляд
справи відкладений на 27.02.2014.

Позивач письмовим поясненням від 21.02.2014
№ 58 зазначив, що рішення
Ровеньківської міської ради від 30.08.2013
№ 6/48-1972 щодо ненадання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
зміни цільового призначення земельної
ділянки за адресою: м.Ровеньки,
вул.Паркова, 15а, порушує охоронюваний
законом інтерес Товариства з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004" щодо здійснення
господарської діяльності в межах
чинного законодавства без порушення
вимог щодо використання земель за
цільовим призначенням, оскільки вид
діяльності, що здійснюється на
вказаній земельній ділянці не
відповідає її цільовому призначенню;
що відмова у наданні дозволу на зміну
цільового використання земельної
ділянки є передчасною, оскільки
відповідно до пп.3 п.10 ст.123 Земельного
кодексу України рішенням про надання
земельної ділянки у користування за
проектом землеустрою щодо її
відведення здійснюються надання
земельної ділянки особі у користування
з визначенням умов її використання і
затвердженням умов надання, у тому
числі (у разі необхідності) вимог щодо
відшкодування втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва, тобто
зміна цільового використання
провадиться після розроблення проекту
відводу й у момент його затвердження,
так само й відмова.

Відповідач поясненням від 24.02.2014 № 51
зазначив, що оскільки в п.16 договору
оренди землі від 31.08.2009, який було
укладено між Ровеньківською міською
радою і Товариством з обмеженою
відповідальністю "Рапто" було
передбачено, що цільове призначення
земельної ділянки - землі
рекреаційного призначення -
комерційного використання (іншої
комерційної діяльності), то і в
договорі оренди землі від 01.11.2010,
укладеного між Ровеньківською міською
радою та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004", п.16 договору відповідає
цільовому призначенню земельної
ділянки, яка була надана попередньому
землекористувачу; що вид цільового
призначення земельної ділянки, код 1.11.6
- інша комерційна діяльність, згідно
Українського класифікатора цільового
використання землі, затвердженого
Держкомземом України 24.04.1998 був взятий
виходячи з функціонального
використання земельної ділянки для
розрахунку розміру орендної плати, і
який є рівнозначний коду цільового
призначення - 07.01.- для будівництва та
обслуговування об'єктів рекреаційного
призначення - згідно класифікації
видів цільового призначення земель,
затвердженого наказом Державного
комітету України із земельних ресурсів
від 23.07.2010 № 548; що центр відпочинку
молоді розташований в зоні зелених зон
і зелених насаджень і підпадає під дію
Закону України "Про мораторій на зміну
цільового призначення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення в містах та інших
населених пунктах", а оскаржуване
рішення прийняте в межах діючого
законодавства.

Також відповідачем до матеріалів
справи була надана інформаційна
довідка з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, щодо об'єкта
нерухомого майна, з якої вбачається, що
об'єкт нерухомого майна - "Центр
відпочинку молоді", який знаходиться за
адресою: вул.Паркова, 15а, м.Ровеньки
Луганської області, був проданий
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004" за договором
купівлі-продажу від 06.11.2013 Товариству з
обмеженою відповідальністю ГОФ
"Алмаз".

Крім того, позивач звернувся до
відповідача з заявою б/н від 12.02.2014, в
якій просив припинити право
користування на земельну ділянку
площею 0,5511 га, у зв'язку з продажем
"Центру відпочинку молоді" за договором
купівлі-продажу від 06.11.2013.

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 27.02.2014 розгляд
справи був відкладений на 13.03.2014, до
участі у справі залучено у якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Товариство з
обмеженою відповідальністю ГОФ
"Алмаз".

Позивач поясненням від 12.03.2014 № 66
повідомив, що 06.11.2013 він продав
Товариству з обмеженою
відповідальністю "ГОФ "Алмаз" нежитлову
будівлю "Центр відпочинку молоді"
відповідно до договору
купівлі-продажу; що 18.02.2014 позивач
звернувся через центр надання
адміністративних послуг до
Ровеньківської міської ради з заявою
про розірвання договору оренди
земельної ділянки, у відповідь 07.03.2014
від відповідача надійшов лист від
26.02.2014 № 58, яким повідомлено що питання
щодо розірвання договору оренди землі
буде розглянуто у березні 2014 на сесії
Ровеньківської міської ради.

Відповідач листом від 06.03.2014№ 68
зазначив, що на даний час на
законодавчому рівні не затверджені
типові зразки проектів рішень міських
рад по земельним питанням і тому при
підготовці проектів рішень посадові
особи керуються вимогами Земельного
кодексу України і практикою, яка була
напрацьована Ровеньківською міською
радою та іншими органами місцевого
самоврядування.

Поясненням б/н від 13.03.2014 третя особа
зазначила, що вважає позовну заяву
обґрунтованою. Окрім цього, на даний
час договір оренди земельної ділянки з
Ровеньківською міською радою не
укладено.

Заявою б/н від 13.03.2014 позивач просив суд
продовжити строк розгляду справи на 15
днів до 01.04.2014 включно. Відповідач
підтримав вказану заяву.

Відповідно до ч.3 ст.69 Господарського
процесуального кодексу України у
виняткових випадках за клопотанням
сторони, з урахуванням особливостей
розгляду спору, господарський суд
ухвалою може продовжити строк розгляду
спору, але не більш як на п'ятнадцять
днів.

Суд вважає можливим задовольнити
клопотання сторін про продовження
строку розгляду справи, у зв'язку з чим
розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст.69, 77, 86 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк розгляду справи на 15
днів до 01.04.2014 включно.

2. Розгляд справи відкласти на 21.03.2014 о 11
год 00 хв.

3. Засідання відбудеться у приміщенні
господарського суду за адресою:
м.Луганськ, вул.Коцюбинського, 2, 6-й
поверх, в залі судових засідань № 606.

Визнати явку повноважних та
компетентних представників сторін та
третьої особи у судове засідання на їх
розсуд.

Звернути увагу учасників судового
процесу, що за змістом ст.36
Господарського процесуального кодексу
України йдеться про подання письмових
доказів в оригіналі або належним чином
засвідченій копії, крім того, пунктом
5.27 Національного стандарту України
„Уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації" (ДСТУ 4163-2003) передбачено,
що відмітка про засвідчення копії
документа складається зі слів „Згідно
з оригіналом", назви, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів та прізвища, дати
засвідчення копії; засвідчуватись
повинна кожна сторінка документу з
відтиском печатки підприємства,
установи, організації, іншої юридичної
особи.

Звернути увагу учасників судового
процесу про необхідність надіслання
поштової кореспонденції по даній
справі на адресу: м.Луганськ,
вул.Коцюбинського, 2, 91016.

Попередити сторони, що за не надіслання
витребуваних судом документів і за
ухилення від вчинення дій, покладених
судом на сторони, на підставі п.5 ст.83
Господарського процесуального кодексу
України з них може бути стягнутий штраф
у сумі до 1700 грн.; за умисне невиконання
рішення, ухвали, постанови суду, що
набрали законної сили, або
перешкоджання їх виконанню наступає
кримінальна відповідальність за ст.382
Кримінального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її винесення.

Головуючий суддя
С.В. Смола

Суддя
В.О.Демидов

Суддя
Н.М. Зюбанова