ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.03.2014
Справа № 27/10/10

Суддя Дроздова С.С., розглянувши скаргу
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Запорізькій області, м. Запоріжжя на
бездіяльність державних виконавців
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, м.
Запоріжжя та матеріали справи № 27/10/10

За позовом: Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Запорізькій області, м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою
відповідальністю "Фондовий центр", м.
Запоріжжя

про стягнення 7 820 грн. 95 коп.

за участю: Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції, м. Запоріжжя

Представники сторін:

Від заявника (позивач): Скуратов Д.В.,
дов. № 01/34 від 24.01.2014 р.

Від відповідача: не з'явився

Від Жовтневого ВДВС: Хохлов К.К., дов. №
4306 від 17.02.2014 р.

24.02.2014 р. на адресу господарського суду
Запорізької області надійшла скарга
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Запорізькій області, м.
Запоріжжя на бездіяльність державних
виконавців Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції, м. Запоріжжя, в якій заявник
просить суд визнати протиправною
бездіяльність державних виконавців
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції при
виконанні наказу господарського суду
Запорізької області від 15.03.2010 р. № 27/10/10
про стягнення з ТОВ «Фондовий центр» на
користь державного бюджету 6 917 грн. 30
коп. орендної плати, 176 грн. 88 коп. пені,
691 грн. 73 коп. штрафу, в частині втрати
наказу, не надіслання його на адресу
стягувача і зволікання звернення до
суду про видачу його дублікату.

Ухвалою суду від 25.02.2014 р. скаргу
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Запорізькій області, м. Запоріжжя на
бездіяльність державних виконавців
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, м.
Запоріжжя прийнято до розгляду та
призначено судове засідання на 04.03.2014 р.

Ухвалою суду від 04.03.2014 р., на підставі
ст. 77 ГПК України, розгляд скарги було
відкладено на 13.03.2014 р., у зв'язку з
необхідністю надання додаткових
доказів по суті скарги.

У судовому засіданні 14.03.2014 р.,
відповідно до ст. 77 ГПК України,
оголошено перерву до 14.03.2014 р., у зв'язку
з необхідністю надання додаткових
доказів по суті скарги.

У судовому засіданні, відкритому 14.03.2014
р. представник позивача (заявник)
звернувся до суду з письмовою заявою,
якою відмовився від скарги на
бездіяльність державних виконавців
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, м.
Запоріжжя.

Представник відповідача, у судове
засідання 14.03.2014 р. не з'явився, вимог
суду не виконав, письмових пояснень та
документів в обґрунтування своїх
доводів по суті скарги не надав.

Представник Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції, м. Запоріжжя у засіданні суду
13.03.2014 р. проти скарги заперечив, в
обґрунтування посилається на те, що РВ
ФДМ України було надіслано на адресу
Жовтневого ВДВС ЗМУЮ заяву про
відкриття виконавчого провадження та
оригінал наказу № 27/10/10 від 15.03.2010 р.,
виданого господарським судом
Запорізької області, про стягнення з
ТОВ "Фондовий центр" на користь РВ ФДМУ
по Запорізькій області 7785,91
грн.

На виконання ст. 25 Закону України "Про
виконавче провадження" державним
виконавцем Гребенчак Г.І. 14.04.2010 р.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження.

02.07.2010 р. державним виконавцем
Гребенчак Г.І. винесено постанову про
повернення виконавчого документа
стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 ст. 40
Закону України "Про виконавче
провадження" (в редакції Закону станом
на червень 2010 р.).

Представник ВДВС пояснив, що надати
реєстри на відправку кореспонденції
для огляду до суду не має можливості у
зв'язку з тим, що зазначені реєстри на
сьогоднішній день знищені згідно вимог
наказу Запорізького міського
управління юстиції № 578/5
від 12.04.2012 р., яким строк встановлений
для зберігання реєстрів на відправку
кореспонденції становить один рік.

Також, звернув увагу суду на те, що
згідно вимог ст. 121-2 ГПК скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Тобто, як випливає зі змісту скарги
заявник дізнався про втрату
виконавчого документа 12.12.2012 р. Але не
зважаючи на вищевикладений факт своїм
правом оскарження дії або
бездіяльності державного виконавця до
суду не скористався в строк
передбачений ст. 121-2 ГПК.

Крім того, повідомив суд про те, що
відібрати пояснення від державного
виконавця Гребенчак Г.І. не має змоги у
зв'язку з звільненням останньої з
причини переїзду на нове місце
проживання згідно витягу з наказу по
Головному управлінню юстиції у
Запорізькій області від 05.11.2010 р. №
683/07-09.

В засіданні суду 14.03.2014 р. представник
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, м.
Запоріжжя у засіданні суду ознайомився
з письмовою заявою позивача (заявника)
щодо відмови від скарги на
бездіяльність державних виконавців
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, м.
Запоріжжя.

Розглянувши скаргу Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Запорізькій області, м.
Запоріжжя на бездіяльність державних
виконавців Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції, м. Запоріжжя та
матеріали справи № 27/10/10, суд дійшов
висновку, щодо відмови у її
задоволенні, в силу наступного:

Згідно ст. 115 ГПК України рішення,
ухвали, постанови господарського суду,
що набрали законної сили, є
обов'язковими на всій території
України і виконуються у порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження ".

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про
виконавче провадження" примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою
виконавчі листи, що видаються судами, і
накази господарських судів.

Згідно ст. 25 Закону України "Про
виконавче провадження" Державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох
робочих днів з дня надходження до нього
виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

У постанові державний виконавець
вказує про необхідність боржнику
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
раз ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом.

Копії постанови про відкриття
виконавчого провадження надсилаються
не пізніше наступного робочого дня
стягувачу та боржникові.

01.03.2010 р. господарським судом
Запорізької області винесено рішення у
справі за позовом Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Запорізькій області,
м. Запоріжжя до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Фондовий
центр", м. Запоріжжя про
стягнення 6 917 грн. 30 коп. заборгованості
з орендної плати, 176 грн. 88 коп.
пені, 691 грн. 73 коп. штрафу.

На виконання рішення господарського
суду Запорізької області видано наказ
на примусове виконання рішення суду
від 15.03.2010 р.

Наказ суду, позивачем по справі
надіслано на примусове виконання до
Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ 06.04.2010
р., проте на адресу стягувача не
надходило жодного процесуального
виконавчого документа, та відсутні
будь-які відомості, про те які дії
зроблені державним виконавцем задля
виконання судового рішення.

Звернення стягувача щодо стану
виконавчого провадження з виконання
рішення господарського суду
Запорізької області від 22.06.2011 р та від
05.08.2011 р. залишені виконавчою службою
без відповіді.

08.11.2012 року стягувач звернувся до
прокуратури Запорізької області щодо
здійснення заходів прокурорського
реагування та проведення перевірки
виконавчого провадження по виконанню,
в тому числі, даного наказу суду.

У зв'язку з бездіяльністю виконавця,
08.11.2012 р. Регіональне відділення Фонду
державного майна України по
Запорізькій області, м. Запоріжжя
звернулось до Головного управління
юстиції у Запорізькій області з
вимогою про проведення перевірки
виконання зазначеного наказу суду.

За результатами проведеної перевірки
листом від 12.12.2012 р. Головне управлінні
юстиції повідомило, що за виконавчим
провадженням з виконання наказу
господарського суду Запорізької
області № 27/10/10 - 02.07.2010 р. було прийнято
рішення про завершення виконавчого
провадження та повідомлено, що
державним виконавцем направлено до
господарського суду подання про
видачу дублікату наказу.

Регіональне відділення ФДМ України по
Запорізькій області 15.04.2013 р. та 28.05.2013 р.
зверталось до Жовтневого ВДВС з
вимогою надати інформацію про
результати поданої заяви щодо видачі
дублікату наказу. Дані звернення
залишені виконавчою службою без
відповіді.

31.05.2013 р. регіональним відділенням
отримано ухвалу господарського суду
Запорізької області від 27.05.2013 р. у
справі № 27/10/10, якою подання Жовтневого
ВДВС про видачу дублікату наказу
господарського суду Запорізької
області у справі № 27/10/10 залишено без
розгляду. Зазначене подання було
мотивовано втратою державним
виконавцем оригіналу наказу
господарського суду Запорізької
області від 15.03.2010 р. № 27/10/10.

Регіональне відділення ФДМ України по
Запорізькій області неодноразово
зверталось до Жовтневого ВДВС з
вимогою повідомити про хід вжитих
заходів щодо отримання дублікату
наказу (копія листа від 12.06.2013 р. додано
до матеріалів справи).

На протязі тривалого часу наказ
господарського суду Запорізької
області від 15.03.2010 №27/10/10 не
виконувався, після винесення постанови
про закінчення (повернення)
виконавчого документа не був
надісланий стягувачу і взагалі
втрачено виконавцем.

Звернення державного виконавця до суду
про видачу його дублікату відбулось
після закінчення строку пред'явлення
його до виконання після неодноразових
скарг та заяв регіонального
відділення.

Перелічені дії свідчать про
бездіяльність державної виконавчої
служби по виконанню наказу
господарського суду Запорізької
області від 15.03.2010 №27/10/10 в частині
втрати наказу, не надіслання його на
адресу стягувача, як-то передбачено
Законом України „Про виконавче
провадження" і зволікання звернення до
суду про видачу його дублікату.

У зв'язку з бездіяльністю державного
виконавця, втрачено наказ
господарського суду, пропущено строк
пред'явлення його до виконання і це
стало підставою для звернення
стягувача до суду з заявою про
відновлення строку для пред'явлення
наказу до виконання і видачі дублікату
наказу.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про
виконавче провадження" регламентовані
обов'язки та права державного
виконавця, так державний виконавець
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, у спосіб та порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим законом, надає сторонам
виконавчого провадження та їх
представникам можливість ознайомитись
з матеріалами виконавчого провадження,
розглядає заяви сторін та інших
учасників виконавчого провадження і їх
клопотання.

Частиною 1 ст. 121-2 ГПК України
встановлено, що скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до п. 8 Роз'яснення Президії
Вищого господарського суду України N
04-5/365 від 28.03.2002 "Про деякі питання
практики виконання рішень, ухвал,
постанов господарських судів України",
за результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, в якій
господарський суд або визнає доводи
заявника правомірними і залежно від їх
змісту визнає постанову державного
виконавця щодо здійснення заходів
виконавчого провадження недійсною, чи
визнає недійсними наслідки виконавчих
дій, або зобов'язує орган Державної
виконавчої служби здійснити певні
виконавчі дії, якщо він ухиляється від
їх виконання без достатніх підстав, або
визнає доводи скаржника
неправомірними і скаргу відхиляє.

За таких обставин, та враховуючи
письмову заяву Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Запорізькій області щодо
відмови від скарги в порядку статті 121-2
ГПК України на бездіяльність державних
виконавців Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції, м. Запоріжжя, перевіривши
надані сторонами документи,
господарський суд Запорізької області
дійшов висновку, що скарга
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Запорізькій області, м. Запоріжжя на
бездіяльність державних виконавців
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 22, 86, 121-2
Господарського процесуального кодексу
України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Регіональному відділенню
Фонду державного майна України по
Запорізькій області, м. Запоріжжя у
задоволенні скарги на бездіяльність
державних виконавців Жовтневого
відділу державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції по виконанню наказу
господарського суду Запорізької
області від 15.03.2010 р. №
27/10/10.

Суддя
С.С. Дроздова