ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

03 березня 2014 року
Справа № 913/454/14

Провадження № 15пд/913/454/14

За позовом прокурора Артемівського
району міста Луганська, м.Луганськ

в інтересах держави в особі:

позивача - Луганської міської ради,
м.Луганськ

до відповідача - Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, м.Луганськ

про внесення змін до договору оренди
землі від 24.05.2006, державна реєстрація
від 05.06.2006 за № 08

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Данилкіна
Н.В.

У засіданні брали участь:

від заявника - Чекер Я.В. - прокурор
прокуратури Артемівського району
м.Луганська, службове посвідчення №
019323 від 05.08.2013;

від позивача - Саркісян Я.Ш. - головний
спеціаліст-юрисконсульт відділу
претензійно-позовної роботи та роботи
по взаємодії з органами виконавчого
провадження, довіреність №
И01/03-31/5301/0/2-13 від 23.08.2013;

від відповідача - не прибув.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Артемівського району міста
Луганська в інтересах держави в особі
Луганської міської ради заявлено
вимогу про внесення змін до договору
оренди землі від 24.05.2006, державна
реєстрація від 05.06.2006 за № 08, який
укладений між Луганською міською радою
та ОСОБА_1, відносно земельної ділянки
площею 0,0970 га (у тому числі: 0,0239 га - під
площадками, 0,0731 га - інші (грунтове
покриття), під будівництво та
розміщення будівлі
торговельно-виставкового комплексу та
благоустрій прилеглої території, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, а саме:
викласти п.8 розділу "Орендна плата"
договору у новій редакції: "8. Річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку збільшеного на
коефіцієнт 3"; викласти п.11 розділу
"Орендна плата" договору у новій
редакції: "11. Річна орендна плата за
землю сплачується орендарем до 01
вересня за поточний рік. Орендна плата
сплачується на розрахунковий рахунок,
реквізити якого орендар уточнює у
орендодавця, або уповноваженого їм
органу".

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 14.02.2014 було
порушено провадження у справі та її
розгляд призначений на 03.03.2014.

Прокурор Артемівського району
м.Луганська письмовим поясненням від
03.03.2014 № 1356 вих14 зазначив, що,
враховуючи приписи ст.ст.287.2, 287.5, 288.7
Податкового кодексу України орендна
плата за землю повинна вноситися
орендарем до 01 вересня щорічно.

Заявою від 03.03.2014 б/н прокурор
Артемівського району м.Луганська
відмовився від вимоги про внесення
змін до п.11 розділу "Орендна плата"
договору.

Позивач підтримав вказану заяву
прокурора.

Судом роз'яснені прокурору наслідки
відмови від позову в цій частині і
відповідно до приписів ст.22
Господарського процесуального кодексу
України зазначена заява приймається
судом до розгляду.

Відповідач не скористався своїм
правом, передбаченим ст.22
Господарського процесуального кодексу
України, не забезпечив участі
повноважного представника у судовому
засіданні, хоча про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Згідно до п.п. 3.9.1, 3.9.2 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 18
від 26.12.2011 "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" особи, які беруть
участь у справі, вважаються
повідомленими про час і місце розгляду
судом справи у разі виконання останнім
вимог частини першої статті 64 та статті
87 ГПК. За змістом цієї норми, зокрема, в
разі якщо ухвалу про порушення
провадження у справі було надіслано за
належною адресою (тобто повідомленою
суду стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом. У
випадку нез'явлення в засідання
господарського суду представників
обох сторін або однієї з них справа
може бути розглянута без їх участі,
якщо неявка таких представників не
перешкоджає вирішенню спору.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 17535823
місцезнаходженням відповідача
АДРЕСА_2. На вказану адресу
господарський суд і надсилав поштову
кореспонденцію.

Відповідно до п.3.1 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України №18
від 26.12.2011 "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" місцезнаходження
юридичної особи або місце проживання
фізичної особи-підприємця
визначається на підставі відомостей,
внесених до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (ст.17 Закону України
„Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців").

Згідно з ст.18 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003
№755-IV якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, були внесені до нього, то такі
відомості вважаються достовірними і
можуть бути використані в спорі з
третьою особою, доки до них не внесено
відповідних змін.

Також відповідач не надав суду відзив
на позовну заяву, не забезпечив явку
представника у судове засідання, не
надання відзиву на позовну заяву та не
прибуття у судове засідання не
перешкоджає розгляду спору по суті.

Згідно положень ст.75 Господарського
процесуального кодексу України справа
розглядається за наявними в ній
матеріалами.

У судовому засіданні 03.03.2014 оголошено
вступну та резолютивну частини
судового рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
заявника та позивача, господарський
суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України
земля є об'єктом права власності
українського народу. Від імені
українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів
місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах
повноважень шляхом прийняття рішень.
Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України
передбачено, що на органи прокуратури
України покладається представництво
інтересів громадян або держави в судах
у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про
прокуратуру" при виявленні порушень
закону прокурор у межах своєї
компетенції має право звертатися до
суду в передбачених законом випадках.

Статтею 361 Закону України "Про
прокуратуру" визначено, що підставою
представництва прокурором в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави.

Підставою звернення прокурора
Артемівського району міста Луганська
з даною позовною заявою до суду в
інтересах держави в особі Луганської
міської ради є порушення відповідачем
встановленого державою порядку
користування земельною ділянкою,
оскільки невнесення змін до договору
оренди землі тягне за собою
недоотримання коштів до міського
бюджету та є порушенням вимог діючого
законодавства.

Рішенням Луганської міської ради від
24.03.2006 № 42/110 вирішено передати
громадянину ОСОБА_1 в оренду терміном
на 49 років земельну ділянку площею 0,0970
га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

На виконання вказаного рішення між
Луганською міською радою та ОСОБА_1
було укладено договір оренди землі від
24.05.2006, державна реєстрація від 05.06.2006 за
№ 08.

Згідно п.2 договору в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,0970 га, в тому числі:
0,0239 га - під площадками, 0,0731 га - інші
(ґрунтове покриття).

В п.7 договору сторони передбачили, що
договір укладено на 49 років. Після
закінчення строку договору орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі орендар
повинен не пізніше ніж за 60 календарних
днів до закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендодавця про
намір продовжити його дію.

Відповідно до п.8 договору річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку (річного) у гривнях
збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка
розрахунку розмірів земельного
податку (річного) додається до договору
та є його невід'ємною частиною.

Земельна ділянка передається в оренду
під будівництво та розміщення будівлі
торговельно-виставкового комплексу та
благоустрій прилеглої території (п.15
договору).

Згідно до п.31 договору зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

З набранням з 01.01.2011 чинності
Податковим кодексом України було
змінено розмір орендної плати та
встановлений її мінімальний та
максимальний розміри.

Вказані обставини стали підставою для
звернення прокурора Артемівського
району міста Луганська в інтересах
держави в особі позивача з даним
позовом до суду.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цих Законів, а
також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачає, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України
визначає, що підставами для зміни або
розірвання договору є згода сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом; за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Обґрунтованою суд вважає вимогу
прокурора про викладення п.8 розділу
"Орендна плата" договору у новій
редакції: "8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку збільшеного на коефіцієнт 3",
враховуючи наступне.

Податковим кодексом України, який
набув чинності 01.01.2011, зокрема,
встановлено, що плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна
плата за земельні ділянки державної і
комунальної власності - обов'язковий
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу
України підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки. Органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний орган
державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до
існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни. Платником орендної плати є
орендар земельної ділянки. Об'єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; не може перевищувати: а)
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; б) для земельних
ділянок, які перебувають у державній
або комунальній власності та надані
для будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; в) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу
України плата за землю зараховується
до відповідних місцевих бюджетів у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом України для плати за землю.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про
місцеве самоврядування" передбачено,
що виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин.

Рішенням Луганської міської ради 9/12
від 27.05.2011 "Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м.Луганську"
встановлено, що при прийнятті
Луганською міською радою рішень про
передачу фізичним та юридичним особам
в оренду земельних ділянок та при
внесенні змін до вказаних рішень та до
договорів оренди землі щодо зміни
розміру річної орендної плати, розмір
річної орендної плати за земельну
ділянку встановлюється у цих рішеннях
та у договорах оренди землі у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту залежно
від мети використання земельної
ділянки. В абзаці 3 п.1 цього рішення
зазначено, що у разі передачі земельної
ділянки в оренду під декілька цілей
використання без визначення площ
земельних ділянок, які (площі) будуть
використовуватися під певну мету, та
які (площі) є складовими загальної
площі земельної ділянки, яка
передається в оренду, при визначені,
згідно додатку до даного рішення,
договірного коефіцієнту, відносно
загальної площі вказаної земельної
ділянки, застосовується максимальний
договірний коефіцієнт земельної
ділянки під які (цілі) вона передається.
У додатку до цього рішення зазначено,
що якщо земельна ділянка
використовується під інші об'єкти ніж
зазначені у ньому, застосовується
договірний коефіцієнт 3.

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2
постанови пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

В даному випадку відповідно до п.15
договору метою використання земельної
ділянки визначено під будівництво та
розміщення будівлі
торговельно-виставкового комплексу та
благоустрій прилеглої території, тобто
прокурор правомірно просить
застосувати договірний коефіцієнт 3.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
установлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Можливість внесення змін до договору
оренди земельної ділянки передбачена
чинним земельним законодавством та
умовами договору оренди (п.31 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного
кодексу України якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Господарським судом береться до уваги
той факт, що ані в рішенні Луганської
міської ради від 24.03.2006 № 42/110 "Про
передачу в оренду громадянину ОСОБА_1
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1
під будівництво та розміщення будівлі
торговельно-виставкового комплексу та
благоустрій прилеглої території", ані в
договорі оренди землі від 24.05.2006,
державна реєстрація від 05.06.2006 за №
08, не зазначено, що відповідач є
підприємцем, проте відповідно до
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 17535823 на час
укладення зазначеного договору оренди
землі відповідач мав статус суб'єкта
підприємницької діяльності (дата
державної реєстрації фізичної
особи-підприємця 08.09.2004), проте
відповідно до п.1 договору оренди землі
земельна ділянка виділялася під
будівництво та розміщення будівлі
торговельно-виставкового комплексу та
благоустрій прилеглої території, тобто
для здійснення підприємницької
діяльності.

Таким чином, є обґрунтованою вимога
прокурора Артемівського району міста
Луганська про внесення змін до
договору оренди землі від 24.05.2006,
державна реєстрація від 05.06.2006 за №
08, який укладений між Луганською
міською радою та ОСОБА_1.

Провадження у справі в частині
позовних вимог прокурора
Артемівського району міста Луганська в
інтересах держави в особі Луганської
міської ради про викладення п.11 розділу
"Орендна плата" договору у новій
редакції: "11. Річна орендна плата за
землю сплачується орендарем до 01
вересня за поточний рік. Орендна плата
сплачується на розрахунковий рахунок,
реквізити якого орендар уточнює у
орендодавця, або уповноваженого їм
органу", підлягає припиненню на
підставі п.4 ч.1 ст.80 Господарського
процесуального кодексу України, у
зв'язку з відмовою прокурора від позову
в цій частині, яка прийнята судом.

Судовий збір покладається на
відповідача, враховуючи приписи
ст.ст.44, 49 Господарського
процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 80, 82, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов прокурора Артемівського району
міста Луганська в інтересах держави в
особі Луганської міської ради до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 24.05.2006, державна реєстрація від
05.06.2006 за № 08, який укладений між
Луганською міською радою та ОСОБА_1,
відносно земельної ділянки площею 0,0970
га (у тому числі: 0,0239 га - під площадками,
0,0731 га - інші (ґрунтове покриття), під
будівництво та розміщення будівлі
торговельно-виставкового комплексу та
благоустрій прилеглої території, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
виклавши п.8 розділу "Орендна плата"
вказаного договору у наступній
редакції: "8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку збільшеного на коефіцієнт 3".

3. Провадження у справі в частині
позовної вимоги про викладення у новій
редакції п.11 розділу "Орендна плата"
договору припинити.

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_2, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, в доход державного
бюджету України на поточний рахунок
3006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в
Луганській області, одержувач - УДКСУ у
м.Луганську, МФО 804013, код за ,
код класифікації доходів (ККД): 22030001,
назва "Судовий збір" (Державна судова
адміністрація України, 050); символ
звітності банку: 206, судовий збір у сумі
1218 грн. 00 коп., видати наказ після
набрання рішенням законної сили
Державній податковій інспекції у
Жовтневому районі м.Луганська
Головного управління Міндоходів у
Луганській області.

Відповідно до статті 85 Господарського
процесуального кодексу України
рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 07.03.2014.

Суддя
С.В. Смола