ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2014 р.
Справа № 914/4700/13

Львівський апеляційний господарський
суд у складі колегії:

Головуючого - судді
Давид Л.Л.

Суддів
Данко Л.С.

Юрченка Я.О.

при секретарі судового засідання
Карнидал Л.Ю.

розглянувши матеріали апеляційної
скарги Публічного акціонерного
товариства "Укрнафта" б/н від 17.02.2014р.
(Вхідний № ЛАГС 01-05/898/14 від 25.02.2014р.)

на рішення господарського суду
Львівської області від 11.02.2014р.

у справі № 914/4700/13 (суддя - М.Р. Король)

за позовом Прокурора м. Борислав в
інтересах держави в особі: Східницької
селищної ради, смт. Східниця Львівської
області

до Публічного акціонерного товариства
"Укрнафта", м. Київ

про внесення змін до договору оренди
землі № 04.09.439.00132 від 17.12.2009р.

за участю представників сторін:

прокурор: Куцик В.Б. - старший прокурор
відділу (посвідчення від 24.10.2012 р. №
011165);

від позивача: не з»явились; від
відповідача: не з»явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду
Львівської області від 11.02.2014 р. у
справі №914/4700/13 позовні вимоги
Прокурора м. Борислав в інтересах
держави в особі Східницької селищної
ради, смт. Східниця Львівської області
(надалі - Позивач) до Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта», м.
Київ (надалі - Відповідач) задоволено.
Внесено зміни до договору оренди землі
№04.09.439.00132 від 17.12.2009 року, який
зареєстровано у Бориславському
міському відділі Львівської
регіональної філії Центр державного
земельного кадастру за №04.09.439.00132,
укладеного між Східницькою селищною
радою та Відкритим акціонерним
товариством "Укрнафта", від імені якого
діє структурна одиниця
Нафтогазовидобувне управління
"Бориславнафтогаз", шляхом викладення :
п. 5 договору у наступній редакції: "п. 5
відповідно до витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, виданого
Управлінням Держкомзему у м. Бориславі
Львівської області, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
36164,93 грн.». та п. 9 договору у наступній
редакції: "Орендна плата за
використання земельної ділянки
вноситься орендарем у грошовій формі і
становить 12 відсотків від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
рік, що складає 4339,79 грн. за рік, або 361,65
грн. в місяць. Орендна плата вноситься
щомісячно у розмірі 1/12 частини річної
орендної плати на розрахунковий
рахунок 0013 в ГУДКСУ у Львівській
області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код
платежів 13050200, одержувач місцевий
бюджет Східниця, не пізніше 10 числа.
наступного за завітним місяцем".
Стягнути з ПАТ "Укрнафта" (04053, м. Київ,
пров. Несторівський, буд. 3-5,
ідентифікаційний ) в
дохід Державного бюджету України 1 147,00
грн. судового збору.

Рішення місцевого господарського суду
вмотивовано нормами Цивільного
кодексу України, Господарського
кодексу України, Земельного кодексу
України, Податкового кодексу України,
Закону України "Про оренду землі",
Закону України "Про оцінку земель" та
тим, що договір оренди земельної
ділянки, щодо якого виник спір, не
відповідає вимогам законодавства
України в частині розміру орендної
плати. Відповідач не відреагував на
звернення ради з пропозицією внести
відповідні зміни в договір оренди
землі, у зв'язку з чим ці зміни внесенні
в судовому порядку.

Відповідач - ПАТ «Укрнафта», не
погодившись з винесеним рішенням,
подав апеляційну скаргу, б/н від 17.02.14 р.
в якій посилається на те, що
оскаржуване рішення прийнято з
порушенням норм чинного законодавства
та з неповним дослідженням матеріалів
та обставин справи, а саме:

Скаржник вказує на помилковий висновок
суду першої інстанції про те, що
орендна плата за земельні ділянки є
регульованою ціною за рішенням органу
місцевого самоврядування. Позивач ні
нормативно, а ні економічно не
обґрунтував чому просить змінити
розмір орендної плати за землю.
Зазначає про те, що відповідно до
чинного законодавства, розмір орендної
плати встановлюється та
переглядається тільки за згодою
сторін. Відповідно до цього, вважає, що
судом порушено положення ст. ст. 15, 58, 525,
632, 651, 652, 792 ЦК України, ст. 288 Податкового
кодексу України, ст. ст. 2, 21, 23 Закону
України «Про оренду землі». Крім цього,
зазначає, що в порушення ст. 15
Господарського процесуального кодексу
України місцевий господарський суд не
надіслав матеріали справи за
територіальною підсудністю до
господарського суду міста Києва,
оскільки Публічне акціонерне
товариство "Укрнафта" зареєстроване та
розташоване у м. Києві, а справи у
спорах, що виникають при зміні
господарських договорів розглядаються
за місцезнаходженням сторони,
зобов'язаної за договором здійснити на
користь другої сторони певні дії.

Дані обставини, на думку скаржника, є
безумовною підставою для скасування
рішення суду першої інстанції.

Прокурор та позивач своїм правом,
наданим ст. 96 Господарського
процесуального кодексу України не
скористались, відзиву на апеляційну
скаргу не подали.

Ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 27.02.14 р.
апеляційну скаргу ПАТ «Укрнафта»
прийнято до провадження та призначено
до розгляду в судовому засіданні на
17.03.2014 р. в складі колегії головуючого
судді - Давид Л.Л., суддів Гриців В.М.,
Кордюк Г.Т.

Розпорядженням Голови суду від 17.03.2014 р.
у зв»язку із перебуванням у відпустці
судді Гриців В.М. та через тимчасову
непрацездатність судді Кордюк Г.Т. в
склад колегії введено суддів Данко Л.С.
та Юрченка Я.О.

Сторони участі уповноважених
представників в судове засідання 17.03.2014
р. не забезпечили, причин неявки не
повідомили, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи ухвалою суду від 27.02.2014 р., що
підтверджується поштовими
повідомленнями про вручення (а.с.87-90).

Враховуючи те, що ухвалою Львівського
апеляційного господарського суду від
27.02.14 р. участь представників сторін у
судове засідання визначено на власний
розсуд, сторін було належним чином
повідомлено про час та місце розгляду
апеляційної скарги, клопотань про
відкладення розгляду апеляційної
скарги не надходило, а в матеріалах
справи достатньо доказів для розгляду
справи по суті, судова колегія дійшла
висновку про можливість розгляду
апеляційної скарги за відсутності
представників сторін.

Прокурор в судовому засіданні 17.03.14 р.
заперечив доводи апеляційної скарги,
рішення місцевого господарського суду
вважає вірним, а відтак просить таке
залишити без змін, апеляційну скаргу -
без задоволення.

Вивчивши матеріали справи в сукупності
з апеляційною скаргою, заслухавши
пояснення прокурора, судова колегія
Львівського апеляційного
господарського суду прийшла до
висновку про відповідність рішення
Господарського суду Львівської
області нормам чинного законодавства,
матеріалам та обставинам справи,
виходячи з наступного.

17.12.2009 р. Східницькою селищною радою
(орендодавцем) та ВАТ «Укрнафта» (назву
змінено на ПАТ «Укрнафта»), від імені
якого діє структурна одиниця
Нафтогазовидобувне управління
«Бориславнафтогаз» (орендар) укладено
договір оренди землі, який
зареєстровано у Бориславському
міському відділі Львівської
регіональної філії Центр державного
земельного кадастру за №04.09.439.00132
(а.с.14-16).

У відповідності до п. 1 Договору,
орендодавець, на підставі рішення
Східницької селищної ради Львівської
області від 24.07.2009 р. за №472 надає, а
орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку для
обслуговування свердловини №№50, 115
НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ
«Укрнафта», яка знаходиться на
території Східницької селищної ради
Львівської області. Загальна площа
земельної ділянки складає 0,0463 га.,
відповідно до п. 2 Договору.

Вищезазначена земельна ділянка
передана орендодавцем та прийнята
орендарем в строкове платне
користування 17.12.2009 р. за актом
приймання-передачі об»єкта оренди
(а.с.20).

У відповідності до п. 5 Договору
нормативно грошова оцінка земельної
ділянки становить 6 218,09 грн.

Орендна плата за використання
земельної ділянки , згідно рішення
Східницької селищної ради від 29.02.2008 р.
за № 236 становить 12% від
нормативно-грошової оцінки , що складає
746,17 грн. за рік. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та розмірі
62,18 грн. щомісячними платежами на
розрахунковий рахунок 0013вм ГУДКУ
у Львівській області , код МФО 825014, , отримувач Східницька
селищна рада, код платежу 13050200 (п.9
Договору, а.с.14)).

Рішенням Східницької селищної ради від
30.12.2010 року № 8 "Про затвердження
грошової оцінки земель с.м.т. Східниця",
відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
ст. 23 Закону України "Про оцінку земель",
ст.ст. 12, 196, 201 Земельного кодексу
України затверджено технічну
документацію із нормативної грошової
оцінки земель смт. Східниця, зокрема,
встановлено середню (базову) вартість 1
кв.м. земель смт. Східниця в розмірі 87,22
грн. (а.с.27). Цим же рішенням грошова
оцінка земель смт. Східниця введена в
дію з 01.01.2011 року.

Рішенням Східницької селищної ради від
21.01.2011 року №24 затверджено Положення
про порядок встановлення розмірів
орендної плати за земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
та її справляння (а.с.25). Вказаним
Положенням встановлено ставки
орендної плати, зокрема, за земельні
ділянки для обслуговування свердловин
та технологічної інфраструктури,
об'єктів зв'язку, господарських споруд
обслуговуючої інфраструктури,
електричних підстанцій в розмірі 12% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки (п.2.4. Положення).

При цьому пунктом 2 вказаного Положення
визначено, що платникам орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності при складанні та
поданні розрахунків орендної плати до
Державної податкової інспекції в м.
Бориславі з 01.01.2011 року слід керуватись
рішенням селищної ради від 30.12.2010 року
№ 8 "Про затвердження грошової оцінки
земель смт. Східниця" та цим Положенням.

У зв'язку із затвердженням рішенням
Східницької селищної ради від 31.12.2010
року нової нормативної грошової оцінки
земель смт. Східниця, листами №28 від
24.01.2011 року (а.с.22) та №509-535 від 12.09.2011
року (а.с.24) Східницька селищна рада
повідомила відповідача про зміну
річної суми податкового зобов'язання
по земельному податку та орендній
платі за земельні ділянки комунальної
власності та про необхідність
підписання відповідного додатку до
договору оренди.

Проте, відповідачем не було погоджено в
добровільному порядку змін до договору
оренди, що і слугувало підставою для
звернення Прокурора м. Борислав в
інтересах держави в особі Східницької
селищної ради з позовом у даній справі.

При перегляді рішення місцевого
господарського суду в апеляційному
порядку, судова колегія керувалась
наступним.

Відповідно до ст.792 Цивільного кодексу
України за договором найму (оренди)
земельної ділянки наймодавець
зобов'язується передати наймачеві
земельну ділянку на встановлений строк
у володіння та користування за плату.
Відносини щодо найму (оренди) земельної
ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що орендою землі є
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Відповідно до п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України (із
наступними змінами та доповненнями) -
орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності це
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Статтями 288.5,288.5.1., 288.5.2. Податкового
кодексу України встановлено, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом та не більше 12 %
нормативної грошової оцінки землі.

Згідно із п. 1 ст. 289 Податкового кодексу
України для визначення розміру
земельного податку та орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Згідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового
кодексу України нормативна грошова
оцінка земельних ділянок - це
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна грошова
оцінка використовується при
визначенні розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про
оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться у
разі визначення розміру орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться відповідно до
державних стандартів, норм, правил, а
також інших нормативно-правових актів
на землях усіх категорій та форм
власності. Нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться: щодо
земельних ділянок, розташованих у
межах населених пунктів, незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5-7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5-7
років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на
7-10 років (ст.18 Закону України "Про
оцінку земель").

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України
"Про оцінку земель" дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки площею 463 кв.м., яка
розташована в на території Східницької
селищної ради Львівської області та
знаходиться на праві користування НГВУ
"Бориславнафтогаз" ПАТ "Укрнафта"
складає 36164,93 грн, що підтверджується
витягом з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки управління Держкомзему у м.
Борислав Львівської області.
Нормативна грошова оцінка вказаної
земельної ділянки проведена 24.03.2011р.
(а.с.21).

Згідно з ч.1 ст. 23 Закону України "Про
оцінку земель" технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 1ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Відповідно до п.2.19 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України №6
від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується сторонами у справі,
рішення Cхідницької селищної ради від
30.12.2010р. за № 8 "Про затвердження
грошової оцінки земель с.м.т. Східниця"
набрало законної сили та не скасоване
в установленому законом порядку, а
відтак, підлягає виконанню.

Пунктом 13 договору передбачено, що
розмір орендної плати переглядається 1
(один) раз в рік у разі зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору (ст.
652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України, у
разі зміни або розірвання договору,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни. Якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" встановлено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Аналогічне
положення викладене сторонами і в п. 36
договору оренди землі від 17.12.2009 р.
№04.09.439.00132.

Отже, нормами чинного законодавства та
положеннями договору передбачено
можливість зміни умов договору на
підставі рішення суду на вимогу однієї
із сторін у випадках, встановлених
договором або законом. Оскільки
сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати (п. 13 договору), а
орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів Львівського апеляційного суду
вважає рішення господарського суду
Львівської області від 11.02.2014р. у дані
справі підставним та обґрунтованим.

В апеляційній скарзі відповідач
зазначає, що договором не передбачено
такої підстави для перегляду розміру
орендної плати за договором, як
затвердження нової нормативної
грошової оцінки землі.

Однак, таке твердження спростовується
пунктом 13 договору оренди землі від 17
грудня 2009 року, умовами якого
передбачено, що розмір орендної плати
переглядається 1 (один) раз в рік у разі
зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством.

Згідно із п. 1 ст. 289 Податкового кодексу
України, для визначення розміру
земельного податку та орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок. Відтак, зміна
нормативної грошової оцінки землі
передбачає зміну орендної плати, яка в
свою чергу передбачає зміну розміру
орендної плати за договором.

Твердження ж скаржника про те, що
місцевим господарським судом порушено
вимоги територіальної підсудності
даної справи розцінюються колегією
суддів як безпідставні та
необґрунтовані, оскільки у вирішенні
спорів, що виникають у зв'язку з
укладенням, зміною, розірванням,
виконанням, припиненням договорів
оренди земельних ділянок, інших
договорів щодо користування
земельними ділянками, у тому числі про
стягнення заборгованості з орендної
плати за договорами користування
земельною ділянкою, господарським
судам слід виходити з правил виключної
підсудності, встановлених частиною
дев'ятою статті 16 ГПК (п.п. 1.6. постанови
пленуму Вищого господарського суду
України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин").

Зважаючи на те, що земельна ділянка
знаходиться на території Східницької
селищної ради Львівської області,
колегія суддів Львівського
апеляційного господарського суду
приходить до висновку про підсудність
даної справи Господарському суду
Львівської області.

В силу ст. 32 Господарського
процесуального кодексу України,
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких грунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору. Згідно ст.33 Господарського
процесуального кодексу України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог чи заперечень. Відповідно
до приписів ст.34 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

У відповідності до вимог ст. 43
Господарського процесуального кодексу
України господарський суд оцінює
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що грунтується на
всебічному, повному і об"єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом. Ніякі докази не
мають для господарського суду
заздалегідь встановленої сили.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що
доводами апеляційної скарги
правомірності висновків суду першої
інстанції не спростовано, обставини,
які відповідно до статті 104 ГПК України
є підставами для скасування рішення
суду першої інстанції, в порядку
статтей 33, 34 ГПК України, апелянтом не
доведено, а оскаржуване судове рішення
прийняте у відповідності з нормами
матеріального та процесуального права,
фактичними обставинами та матеріалами
справи, апеляційний господарський суд
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування рішення місцевого
господарського суду не вбачає.

Зважаючи на те, що апеляційну скаргу
залишено без задоволення, витрати по
сплаті судового збору за перегляд
рішення місцевого господарського суду
в апеляційному порядку, у
відповідності до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
відносяться на скаржника.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Львівський апеляційний
господарський суд, - ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду
Львівської області від 11.02.2014 р. у
справі №914/4700/13 залишити без змін,
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Укрнафта" -
без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з
дня її прийняття.

4. Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України в порядку
та строки, передбачені статтями 109-110
Господарського процесуального кодексу
України.

5. Справу №914/4700/13 повернути
Господарському суду Львівської
області.

повний текст постанови підписано
18.03.2014р.

Головуючий суддя
Давид Л.Л.

Суддя
Данко Л.С.

Суддя
Юрченко Я.О.