ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2014 року
Справа № 904/8321/13

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Кощеєва І.М.
(доповідач),

суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С.,

секретар судового засідання Хребто
Ю.Ю.

представники сторін:

від позивача: не з"явився

від відповідача: Ковтунець М.О.
представник, довіреність №069-07/13 від
13.11.13 р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Крафт" на рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 13.01.2014 р. у справі

за позовом Дніпродзержинської міської
ради Дніпропетровської області,

м. Дніпродзержинськ,
Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Крафт",

м. Дніпродзержинськ,
Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 13.01.2014 р.
( суддя Назаренко Н.Г.) задоволено в
повному обсязі позов
Дніпродзержинської міської ради
Дніпропетровської області - внесено
зміни до п. п. 2.2. та 4.1. договору оренди
земельної ділянки від 05.10.2007 р.
(державна реєстрація від 15.10.2007 року №
08066), укладеного між Дніпродзержинською
міською радою Дніпропетровської
області та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Крафт", виклавши їх в
наступній редакції: "п. 2.2. Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
станом на с 01.09.2011 р. становить 2 826
232,66 грн."; "п. 4.1. Орендна плата
вноситься орендарем виключно у
грошовій формі на рахунок місцевого
бюджету у розмірі 84 786,99 грн/рік без ПДВ,
а з урахуванням пільги - у розмірі 84 786,99
грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -
у розмірі 50 872,20 грн/рік без ПДВ, яка
застосовується на умовах, визначених
рішенням Дніпродзержинської міської
ради від 25.06.2012 р. № 475-24/VI "Про плату за
землю".

Приймаючи рішення, суд першої
інстанції виходив з тих обставин, що
сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Не погодившись з даним рішенням,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Крафт" подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд,
скасувати рішення першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову .

В обґрунтування апеляційної скарги,
Відповідач посилається на порушення
норм судом матеріального та
процесуального права. Так, в поданій
скарзі Відповідач зазначає на
відсутності у витязі детального
розрахунку з якого розрахована
нормативно грошова оцінка земельної
ділянки. Крім того, Позивач не
дотримався положень ст. 181 ГК України та
не направив відповідачу проект
договору у встановленому порядку.

Позивач вважає, що рішення
господарського суду відповідає усім
нормам матеріального та
процесуального права та просить суд
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а рішення без змін.

У доповненні до апеляційної скарги,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Крафт" вказує на те,
що підстави для внесення змін до
Договору земельної ділянки від 05.10.2007 р.
втратили чинність, оскільки відповідно
до рішення Дніпродзержинської міської
ради від 12.07.2013 р. № 842-38/УІ - рішення
Дніпродзержинської міської ради від
15.12.2010 р. № 07-02/УІ втратило чинність з
01.01.2014 р. та з 01.01.2014 р. затверджено і
введено в дію технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ із
застосуванням базової вартості 1 кв.м. в
розмірі 199,64 грн. Отже, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки, яка є
предметом спору, складає - 2 220 010,60 грн., а
відповідно і розмір орендної плати
визначений на рівні трьох кратного
розміру земельного податку, складає - 66
600,32 грн.

У відзиві на апеляційну скаргу,
Позивач зазначає на тому, що на час
подання позову розрахунок річної
орендної плати з урахуванням пільги
був здійснений на підставі чинних на
час пред'явлення позову рішень міської
ради від 15.12.2010 р. № 07-02/УІ «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ»
та від 25.06.2012 р. № 475-24/УІ «Про плату за
землю». Міська рада вважає, що
апелянтом не доведено причин неподання
до суду 1-ї інстанції рішення міської
ради від 12.07.2013 р. № 842-38/УІ, оскільки
останнє було належним чином
оприлюднене на офіційному веб-сайті
міської ради та 13.07.2013 р. опубліковане в
інформаційно-аналітичному щотижневику
Дніпродзержинської міської ради
«Відомості», внаслідок чого Відповідач
мав змогу ознайомитись з повним
текстом прийнятого рішення.

Також, Позивач просить суд
розглядати справу без особистої участі
представника міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
30.01.2014 р. у справі № 904/8321/13, апеляційну
скаргу прийнято до розгляду. Розгляд
справи призначено на 18.02.2014 р.

Розгляд справи відкладався з
18.02.2014 р. на 04.03.2014 р.

У судовому засіданні 04.03.2014 року
була оголошена вступна та резолютивна
частини постанови Дніпропетровського
апеляційного господарського суду.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення представника Відповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
05.10.2007 р. між Дніпродзержинською
міською радою ( Орендодавець ) та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Крафт" ( Орендар )
укладений Договір оренди земельної
ділянки ( державна реєстрація від 15.10.2007
року № 08066) та до даного договору
сторонами 09.09.2010 р. було укладено
додаткову угоду № 2390/1, якою внесено
зміни до п.п. 2.2., 3.1., 4.1., 5.2., 8.5., ч.9, п. 12.3.
договору оренди земельної ділянки від
05.10.2007 р. (державна реєстрація від 15.10.2007
року № 08066).

Відповідно до п.1.1. договору
Орендодавець, надає, а Орендар приймає
у строкове платне користування
земельну ділянку несільського
призначення, що знаходиться за адресою:
м. Дніпродзержинськ, вул.
Індустріальна,1.

Згідно п. 1.2. Договору підставою для
надання земельної ділянки в оренду є
рішення Дніпродзержинської міської
ради від 14.09.2007р. №252-14/V.

П. 2.1. Договору встановлено, що в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,9085 га для фактичного
розміщення лівобережної автостоянки з
нежитловими будівлями з яких: 0,0772 га -
під будівлями та спорудами; 0,8313 га - під
проходами, проїздами, площадками.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки станом на 28.07.2010 р. становить
572 445,85 грн. ( п. 2.2. Договору у
редакції Додаткової угоди ).

Договір укладається строком до 30.08.2020 р.
Після закінчення строку договору
орендар має переважне право на
поновлення його на новий строк ( п. 3.1.
Договору у редакції Додаткової угоди ).

У відповідності до п. 4.1. Договору у
редакції Додаткової угоди, орендна
плата вноситься орендарем виключно у
грошовій формі в розмірі 40 071,24 грн/рік
без ПДВ, що становить 3 339,27 грн/міс без
ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого
бюджету, реквізити якого надаються
орендарю додатково.

Відповідно п. 4.4. Договору розмір
орендної плати щорічно переглядається
у випадках і з моменту: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів ставки
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами, в інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України.

П. 5.2. Договору у редакції Додаткової
угоди встановлено, що цільове
використання земельної ділянки: землі
автомобільного транспорту (1.14.2.).

Рішенням Дніпродзержинської міської
ради від 15.12.2010 р. № 07-02/VI "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинська"
було затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Дніпродзержинськ,
виконану приватним підприємством
"Лада", та введено її в дію з 01.07.2011 р.
Також рішення міської ради передбачено
застосування з 01.07.2011 р. для визначення
плати за землю базову вартість 1 кв. м.
земель міста у розмірі 202,37 грн.

Дніпродзержинською міською радою було
прийнято рішення від 25.06.2012 р. № 475-24/VI
"Про плату за землю" (а.с. 17), яким
вирішено застосовувати коефіцієнт для
розрахунку річної орендної плати за
земельні ділянки з 01.07.2012 р. та
установити з 01.07.2012 р. по 31.12.2013 р. пільгу
із земельного податку у відсотковому
еквіваленті від суми, що зараховується
до місцевого бюджету, згідно додатком.

П. 4 рішення міської ради від 25.06.2012 р. №
475-24/VI "Про плату за землю", визначено
розмір річної орендної плати у місці у
співвідношенні до земельного податку
з урахуванням пільги, встановленої цим
рішенням.

Відповідно до додатку до рішення
міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про
плату за землю" розрахунок пільги із
земельного податку здійснюється із
урахуванням коду
економіко-планувальної зони та
категорії земель міста за функцією
використання.

З 01.01.2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України, відповідно
до ст. 288 вказаного кодексу встановлено,
що підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом (ст. 288.4); для земельних
ділянок, наданих для розміщення,
будівництва, обслуговування та
експлуатації об'єктів енергетики, які
виробляють електричну енергію з
відновлюваних джерел енергії,
включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12
відсотків нормативної грошової оцінки;
(ст.288.5.2).

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним, Податковим та
Цивільними кодексами України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо зазначено про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами (ст.6
Цивільного кодексу України).

Згідно до вимог статті 654 ЦК України
зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

Відповідно до змісту статей 759 та 762
Цивільного кодексу України, законом
можуть бути передбачені особливості
укладання та виконання договору найму
(оренди), і договором або законом може
бути встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Позивачем на адресу Відповідача
направлений лист від 15.07.2013 р. №
07-08вих/1150 ( а. с. 13 ) з пропозицією
переукладення договору оренди
земельної ділянки з метою приведення
його у відповідність до вимог чинного
законодавства та рішень міської ради
від 15.12.2010р. № 07-02/VI "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ" та від 25.06.2012 р.
№ 475-24/ VI "Про плату за землю".

На час розгляду справи доказів щодо
приведення договору оренди спірної
земельної ділянки до вимог діючого
законодавства в частині орендної плати
за користування земельною ділянкою,
сторонами суду надано не було.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та
розірвання господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Виходячи з наведених норм чинного
законодавства і відповідно до Витягу №
6074 від 01.09.2011 р. з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, а також на
підставі рішенням Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012 р. № 475-24/VI "Про
плату за землю", місцевий господарський
суд, розглянувши позовні вимоги, дійшов
до висновку про їх доведеність та
задовольнив позов.

Проте, з вказаним висновком
погодитись не можна враховуючи
наступне.

Відповідно ст. 13 Конституції України,
земля є об'єктом права власності
Українського народу. Від імені
Українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.
Держава забезпечує захист прав усіх
суб'єктів права власності та
господарювання, соціальну
спрямованість економіки. Усі суб'єкти
права власності рівні перед законом. До
розмежування земель державної і
комунальної власності, повноваженнями
з розпорядження ними в межах населених
пунктів, тобто функціями виконавчої
влади, наділені міські ради (Розділ Х
Перехідні положення, п. 12 Земельного
кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України
зобов'язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 144 Конституції
України рішення, прийняті органом
місцевого самоврядування, є
обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Рішенням Дніпродзержинської міської
ради від 12.07.2013 р. № 842-38/УІ "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинська"
вирішено - рішення Дніпродзержинської
міської ради від 15.12.2010 р. № 07-02/УІ,
вважати таким, що втратить чинність з
01.01.2014 р., та з 01.01.2014 р. затверджено та
введено в дію технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ із
застосуванням базової вартості 1 кв. м.
в розмірі 199,64 грн. Встановлений
коефіцієнт для розрахунку річної
орендної плати за земельні ділянки,
розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада на рівні
три кратному розміру земельного
податку з 01.01.2014 р.

Отже, на час прийняття
господарським судом рішення, існувала
вже інша грошова оцінка земельної
ділянки, зазначеної у позові, а
зазначені в позові підстави для
внесення змін до Договору земельної
ділянки від 05.10.2007 р. - втратили
чинність.

За таких обставин суд першої інстанції,
приймаючи рішення по даній справі,
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, а тому, згідно ст.
104 ГПК України, оскаржуване рішення
слід скасувати та в задоволені позову
відмовити.

Судовий збір, за подання апеляційної
скарги відповідно до ст. 49 ГПК України
покладається на Дніпродзержинську
міську раду.

Керуючись ст. ст. 101-103, 105 ГПК
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Крафт"
задовольнити.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 13.01.2014
року у справі № 904/8321/13 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Стягнути з Дніпродзержинської
міської ради Дніпропетровської
області на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю "Крафт" - 609
грн. 00 коп. витрати на сплату судового
збору за розгляд апеляційної скарги.

Виконання постанови щодо видачі
наказу доручити господарському суду
Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого господарського суду України.

Постанова складена у повному
обсязі 05.03.2014 року

Головуючий суддя
І.М. Кощеєв

Суддя
Р.М. Бахмат

Суддя
О.С. Євстигнеєв