ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

04 березня 2014 року
Справа №913/96/14

Провадження №32пд/913/96/14

за позовом: Сєвєродонецької міської
ради, м.Сєвєродонецьк,

до відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фаворіт і К»,
м.Сєвєродонецьк,

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки №60 від 25.05.2007р.

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Антонова
І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Сєвєродонецька міська рада,
м.Сєвєродонецьк звернувся до
господарського суду Луганської
області з позовом до відповідача,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фаворіт і К»,
м.Сєвєродонецьк про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки
№60 від 25.05.2007р. за адресою:
м.Сєвєродонецьк, вул.Заводська, 12-И
загальною площею 0,3608 га та викладення:

- п.5 розділу «Об'єкт оренди» в
редакції «Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки кадастровий
№:04:002:0143 становить 1042820,24 грн»;

- п.9 розділу «Орендна плата» в
редакції «Орендна плата вноситься
«Орендарем» самостійно у грошовій
формі в розмірі: з 01.07.2011р. - 52141,01 грн на
рік»;

- п.11 розділу «Орендна плата» в
редакції «Орендна плата вноситься
щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. - 4345,08 грн
протягом 30 календарних днів, наступних
за останнім календарним днем звітного
місяця».

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що рішенням №431 від
29.03.2011р. Сєвєродонецької міської ради
затверджено та введено в дію з 01.07.2011р.
нормативну грошову оцінку земель,
зокрема, міста Сєвєродонецька,
внаслідок чого відбулось збільшення
розміру нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, що перебуває в
оренді відповідача. Одночасно,
рішенням №1978 від 06.03.2008р. (з урахуванням
рішення №2930 від 19.02.2009р.)
Сєвєродонецької міської ради
затверджено коефіцієнти орендної
плати, які підлягають врахуванню при
визначенні плати за землю за
розглядуваним договором.

Вказані обставини, за твердженням
позивача, зумовлюють необхідність
внесення відповідних змін до п.п.5, 9, 11
договору оренди землі від 03.08.2007р. з
01.07.2011р.

Відповідач у судовому засіданні
28.01.2014р. проти задоволення позову
заперечив та представив до матеріалів
справи договір купівлі-продажу від
08.08.2013р. нерухомості, що розташована за
адресою: м.Сєвєродонецьк,
вул.Заводська, а також лист №6 від
26.12.2013р. Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фаворіт і К» про
розірвання договору оренди №60
від 25.05.2007р.

Учасники судового спору, зокрема, в
судове засідання 04.03.2014р. не з'явились.
Наразі, ухвалою суду від 18.02.2014р.
присутність представників сторін у
судовому засіданні 04.03.2014р. була
визначена не обов'язковою.

Згідно із ст.75 Господарського
процесуального кодексу України судом
встановлено, що наявні у матеріалах
справи документи є достатніми для
прийняття повного та обґрунтованого
рішення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін,
господарський суд встановив:

Земельні відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею
регулюються Конституцією України,
Земельним кодексом України, а також
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України
від імені українського народу права
власника, зокрема, на землю здійснюють
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах,
визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143 Основного
Закону України до матеріальної основи
органів місцевого самоврядування, крім
інших об'єктів, належить земля,
управління якою здійснюють
територіальні громади через органи
самоврядування в межах їх повноважень
шляхом прийняття рішень.

За змістом ст.12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин, належить
розпорядження землями територіальних
громад; надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України
визначено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності, в тому числі, за
рішенням органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом.

В силу норм ст.124 вказаного Кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній
або комунальній власності,
здійснюється, зокрема, на підставі
рішення відповідного органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Частиною 1 ст.792 Цивільного кодексу
України встановлено, що за договором
найму (оренди) земельної ділянки
наймодавець зобов'язується передати
наймачеві земельну ділянку на
встановлений договором строк у
володіння та користування за плату.

За приписами ст.13 Закону України «Про
оренду землі» договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Як встановлено судом, 19.04.2007р. було
прийнято рішення №961 Сєвєродонецької
міської ради, у відповідності до п.2
якого вирішено передати в
довгострокову оренду, строком на 25
років, Товариству з обмеженою
відповідальністю «Фаворіт і К»
земельну ділянку кадастровий
№:04:002:0143 площею 0,3608 га за адресою:
м.Сєвєродонецьк, вул.Заводська, 12-И, за
рахунок земель міської ради. Цільове
призначення земельної ділянки - землі
промисловості (під 6/1000 часток будівель
і споруд деревообробного комбінату).

На виконання вказаного рішення, 25.05.2007р.
між Сєвєродонецькою міською радою
(орендодавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю «Фаворіт і
К» (орендар) було укладено договір
оренди землі, який 09.10.2007р.
зареєстровано за №61.

За приписами п.п.1, 2 вказаного договору
орендодавець на підставі рішення №961
від 19.04.2007р. Сєвєродонецької міської
ради надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку - землі промисловості (під 6/1000
часток будівель і споруд
деревообробного комбінату), яка
знаходиться за адресою:
м.Сєвєродонецьк, вул.Заводська, 12-И. В
оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,3608 га.

За змістом п.5 договору від 25.05.2007р.
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 408028,72 грн.

Пунктом 9 вказаного договору
встановлено, що орендна плата
вноситься орендарем самостійно у
грошовій формі та розмірі: 4488,32 грн на
рік, що складає 1,10% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п.11 договору від 25.05.2007р.
орендна плата вноситься у такі строки:
щомісячно в розмірі: 374,03 грн протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
місяця.

Згідно із п.8 вказаної угоди договір
укладено на 25 років строком по 19.04.2032р.
включно.

Наразі, 09.10.2007р. між сторонами було
підписано акт, за змістом якого
орендодавець відповідно до рішення №961
від 19.04.2007р. Сєвєродонецької міської
ради передав, а орендар прийняв
земельну ділянку площею 0,3608 га.

Виходячи з принципу повного,
всебічного та об'єктивного розгляду
всіх обставин справи, суд дійшов
висновку, що вимоги Сєвєродонецької
міської ради про внесення змін до
договору від 25.05.2007р. підлягають
частковому задоволенню, з огляду на
наступне:

За змістом ч.ч.1, 2 ст.651, ч.1 ст.652
Цивільного кодексу України зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом, а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору.

В силу норм ст.30 Закону України «Про
оренду землі» зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

За приписами п.34 договору від 25.05.2007р.
зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку.

Тобто, нормами чинного законодавства, а
також умовами укладеного сторонами
правочину передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін.

При цьому, зміна положень договору від
25.05.2007р. можлива на умовах та з підстав,
які передбачені договором, або якщо
законом прямо встановлена відповідна
умова, при настанні якої орендна плата
підлягає перегляду.

Відповідно до ч.3 ст.6 Цивільного
кодексу України сторони в договорі не
можуть відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо вказано про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами.

За правилами ч.1 ст.632 вказаного Кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Пунктом 12 договору від 25.05.2007р.
передбачено, що розмір орендної плати
переглядається щорічно у разі: зміни
умов господарювання; зміни розмірів
земельного податку, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

Як свідчать матеріали справи, 06.03.2008р.
Сєвєродонецькою міською радою було
прийнято рішення №1978 «Про
затвердження коефіцієнтів орендної
плати за земельні ділянки, які
передаються в оренду з земель міської
ради» зі змінами згідно із рішенням
№2930 від 19.02.2009р. Сєвєродонецької
міської ради «Про внесення змін до
рішення №1978 від 06.03.2008р. 42-ої
(позачергової) сесії міської ради «Про
затвердження коефіцієнтів орендної
плати за земельні ділянки, які
передаються в оренду з земель міської
ради».

У відповідності до вказаних актів
органу місцевого самоврядування з
01.01.2008р. було затверджено коефіцієнти
орендної плати за земельні ділянки, які
передаються в оренду з земель міської
ради. Зокрема, для земель промислової
території підприємств встановлений
коефіцієнт орендної плати - 5% від
нормативної грошової оцінки.

За правилами ст.206 Земельного кодексу
України використання землі в Україні є
платним. Об'єктом плати за землю є
земельна ділянка. Плата за землю
справляється відповідно до закону.

За приписами п.п.271.1, 271.1.1, 271.1.2 ст.271
Податкового кодексу України базою
оподаткування є нормативна грошова
оцінка земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого
цим розділом або площа земельних
ділянок, нормативну грошову оцінку
яких не проведено.

Згідно із ст.ст.18, 20 Закону України «Про
оцінку земель» нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок розташованих у межах населених
пунктів незалежно від їх цільового
призначення проводиться не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років. Дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Статтею 23 Закону України «Про оцінку
земель» передбачено, що технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджується
відповідною сільською, селищною,
міською радою.

Рішенням №431 від 29.03.2011р.
Сєвєродонецької міської ради «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель населених пунктів міста
Сєвєродонецьк, селища Синецький,
селища Павлоград, селища Лісова Дача,
села Воєводівка» був затверджений та
введений в дію з 01.07.2011р. новий розмір
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок зазначених населених пунктів.

Виходячи зі змісту витягу №828-с від
05.09.2013р. Управління Держземагентства у
м.Сєвєродонецьку Луганської області
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 3608 кв.м за адресою:
м.Сєвєродонецьк, вул.Заводська, 12-і,
становить 1042820,24 грн.

За приписами ч.1 ст.73 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
акти ради, сільського, селищного,
міського голови, голови районної в
місті ради, виконавчого комітету
сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради,
прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

У відповідності до п.2.19 постанови №6
від 17.05.2011р. Пленуму Вищого
господарського суду України «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин» у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

Приймаючи до уваги, що обставин
скасування рішень №1978 від 06.03.2008р., №431
від 29.03.2011р., №2930 від 19.02.2009р.
Сєвєродонецької міської ради
учасниками судового процесу не
наведено, а судом не встановлено, суд
приймає до уваги положення вказаних
актів органу місцевого самоврядування
щодо розмірів коефіцієнтів, які мають
застосовуватись при визначенні
орендної плати за землю, а також
розміру нормативної грошової оцінки
певної земельної ділянки.

Відтак, річний розмір орендної плати за
договором від 25.05.2007р. має дорівнювати
52141,01 грн (1042820,24 грн х 5% = 52141,01 грн).

За таких обставин, суд вважає
обґрунтованою вимогу позивача про
викладення п.5 розділу «Об'єкт оренди»
договору від 25.05.2007р. у наступній
редакції: «Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки кадастровий
№:04:002:0143 становить 1042820,24 грн».

Одночасно, частково обґрунтованими є
вимоги про викладення п.9 та п.11 розділу
«Орендна плата» договору від 25.05.2007р. в
наступних редакціях: «Орендна плата
вноситься «Орендарем» самостійно у
грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011р. -
52141,01 грн на рік» та «Орендна плата
вноситься щомісячно в розмірі: з
01.07.2011р. - 4345,08 грн протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
місяця».

За висновками суду, зазначення у
вказаних пунктах цифр та букв «з
01.07.2011р.» не відповідає нормам діючого
законодавства, з огляду на наступне:

За приписами ч.3 ст.653 Цивільного
кодексу України якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили. Аналогічні за
змістом положення містить ч.5 ст.188
Господарського кодексу України.

Тобто, вказаними нормами не
передбачено можливості надання
зворотної сили положенням договору, що
змінюються в судовому порядку.

У відповідності до ст.85 Господарського
процесуального кодексу України
рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Відтак, при вирішенні спору про зміну
договору у господарського суду немає
підстав визнавати певні зміни дійсними
з будь-якого моменту до дня набрання
чинності судовим рішенням у справі.

За таких обставин, п.п.9, 11 договору
оренди землі від 25.05.2007р. підлягають
викладенню в редакції позивача за
виключенням букв та цифр «з 01.07.2011р.».

Посилання відповідача на факт продажу
майна, що розташовано на земельній
ділянці за адресою: м.Сєвєродонецьк,
вул.Заводська, 12, як на підставу для
відмови у задоволенні позову, судом до
уваги не приймаються, враховуючи, що
діючим законодавством не передбачено
можливості автоматичного припинення
дії договору оренди.

Згідно із ст.654 Цивільного кодексу
України зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

У п.34 договору від 25.05.2007р. передбачено,
що зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі.

Наразі, позивачем до матеріалів справи
в якості доказу на підтвердження
звернення до відповідача з пропозицією
внести зміни у договір оренди землі
надано лист №7007 від 16.09.2013р.
Сєвєродонецької міської ради, який
направлений керівнику Товариства з
обмеженою відповідальністю «Фаворіт і
К», в той час як стороною за договором
оренди землі та відповідачем у справі є
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Фаворіт і К».

Крім того, лист був надісланий
відповідачу на адресу: 93400,
м.Сєвєродонецьк, вул.Б.Ліщини, 12, в той
час як належною адресою відповідача
відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на
05.02.2014р. та договору оренди землі від
25.05.2007р. є: м.Сєвєродонецьк,
вул.Заводська, 12.

За таких обставин, за висновками суду,
позивачем всупереч вимог ст.ст.4-3, 33
Господарського процесуального кодексу
України не доведено, а судом не
встановлено факту звернення до
відповідача з пропозицію внести зміни
до договору від 25.05.2007р. в порядку норм
ч.2 ст.188 Господарського кодексу
України.

Одночасно, за висновками суду, спір між
сторонами у справі наявний, оскільки
відповідач проти внесення змін до
договору оренди землі заперечує. Це
свідчить про необхідність судового
захисту прав позивача, що є результатом
поширення юрисдикції суду на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Рішенням №15-рп/2002 від 09.07.2002р.
Конституційного Суду України (справа
про досудове врегулювання спорів)
визначено, що положення ч.2 ст.124
Конституції України стосовно
поширення юрисдикції судів на всі
правовідносини, що виникають у державі,
необхідно розуміти так, що право особи
(громадянина України, іноземця, особи
без громадянства, юридичної особи) на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.
Встановлення законом або договором
досудового врегулювання спору за
волевиявленням суб'єктів
правовідносин не є обмеженням
юрисдикції судів і права на судовий
захист. Обрання певного засобу
правового захисту, у тому числі і
досудового врегулювання спору, є
правом, а не обов'язком особи, яка
добровільно, виходячи з власних
інтересів, його використовує.

На цьому наголошує і Верховний Суд
України у постанові від 20.11.2012р. по
справі №28/5005/640/2012, який зазначає, що
недотримання позивачем вимог ч.2 ст.188
Господарського кодексу України щодо
обов'язку надсилання іншій стороні
пропозицій про зміну умов договору
оренди земельної ділянки не позбавляє
його права звернутися до суду з позовом
до відповідача про зміну умов договору
за наявності спору, тобто відсутності
згоди на зміну умов договору.

Таким чином, приймаючи до уваги
вищенаведене, позов Сєвєродонецької
міської ради про внесення змін до
договору оренди землі від 25.05.2007р.
підлягає частковому задоволенню.

Згідно зі ст.49 Господарського
процесуального кодексу України
судовий збір підлягає розподілу між
сторонами порівну.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.43, 49, 75, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Сєвєродонецької
міської ради, м.Сєвєродонецьк до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фаворіт і К»,
м.Сєвєродонецьк про внесення змін до
договору оренди землі, задовольнити
частково.

Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки №60 від 25.05.2007р.
за адресою: м.Сєвєродонецьк,
вул.Заводська, 12-И загальною площею 0,3608
га та викласти:

- п.5 розділу «Об'єкт оренди» в редакції
«Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки кадастровий №:04:002:0143
становить 1042820,24 грн»;

- п.9 розділу «Орендна плата» в редакції
«Орендна плата вноситься «Орендарем»
самостійно у грошовій формі в розмірі:
52141,01 грн на рік»;

- п.11 розділу «Орендна плата» в редакції
«Орендна плата вноситься щомісячно в
розмірі: 4345,08 грн протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
місяця».

В решті позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фаворіт і К» (93400,
Луганська область, м.Сєвєродонецьк,
вул.Заводська, буд.12, ),
на користь Сєвєродонецької міської
ради (93400, Луганська область,
м.Сєвєродонецьк, вул.Леніна, буд.32, ) судовий збір в сумі 573,50
грн.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

У судовому засіданні 04.03.2014р. оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Повне рішення складено 07.03.2014р.

Суддя
Ю.О. Паляниця