ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р.
Справа № 917/1910/13

За позовом Українського фонду
підтримки підприємництва, 01011, м. Київ,
вул. Арсенальна, 9/11

до Регіонального фонду підтримки
підприємництва по Полтавській області,
36003, м. Полтава, пров. Шкільний, 4

Третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Полтавська обласна державна
адміністрація, 36014, м. Полтава, вул.
Жовтнева, 45

Третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Державний реєстратор відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції, 36000, м.
Полтава, вул. Жовтнева, 36

Третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Полтавська обласна рада, 36014, м. Полтава,
вул. Жовтнева, 45

про 1) визнання рішення Наглядової ради
Регіонального фонду підтримки
підприємництва по Полтавській області,
оформленого протоколом № 4 від 14.06.2013
року, недійсним;

2) скасування в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців запису № 4000330
від 18.06.2013 року про "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що
містяться в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців і не пов'язані зі змінами
до установчих документів" по
Регіональному фонду підтримки
підприємництва по Полтавській області
щодо зміни керівника юридичної особи

Головуючий суддя Гетя Н.Г.

Суддя
Мацко О.С.

Суддя
Киричук О.А.

Представники:

від позивача: Кузьменко Н.В.

від відповідача: не з'явився

від третіх осіб: 1. Кочан Н.М.; 2. Петренко
Т.М.; 3. Ізюмець Н.М.

В судовому засіданні 04.03.2014 року після
виходу з нарадчої кімнати згідно ст. 85
ГПК України судом оголошено вступну та
резолютивну частини рішення.

Суть справи: розглядається позовна
заява про визнання недійсним рішення
Наглядової ради Регіонального фонду
підтримки підприємництва по
Полтавській області, оформленого
протоколом № 4 від 14.06.2013 року, та
скасування в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців запису № 4000330
від 18.06.2013 року про "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що
містяться в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців і не пов'язані зі змінами
до установчих документів" по
Регіональному фонду підтримки
підприємництва по Полтавській області
щодо зміни керівника юридичної особи.

Представник позивача підтримав
заявлені позовні вимоги з урахуванням
заяви про їх уточнення № 1-8/1292 від 30.12.2013
року (т. 1, а.с. 161-162).

Відповідач уповноваженого
представника в судове засідання не
направив, хоча був належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду даної справи, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (т. 2,
а.с. 35). У попередніх судових засіданнях,
а також відзиві на позовну заяву б/н від
31.10.2013 року (т. 1, а.с. 75-76) представник
відповідача проти задоволення
позовних вимог заперечував,
посилаючись на їх безпідставність та
необгрунтованість.

Представники третіх осіб підтримали
позицію відповідача.

Розглянувши матеріали даної справи,
заслухавши представників сторін та
третіх осіб, суд встановив:

23.04.1999 року між Українським фондом
підтримки підприємництва (далі - УФПП,
позивач) та Полтавською обласною
державною адміністрацією (далі - ПОДА,
третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача)
був укладений установчий договір (т. 1,
а.с. 29-34), відповідно до якого на умовах
пайової участі створено Регіональний
фонд підтримки підприємництва по
Полтавській області (далі - РФПП,
відповідач)

Згідно ст. 7 зазначеного установчого
договору (далі - установчий договір)
вищим органом фонду є Наглядова рада,
яка складається з представників
засновників та діє на колегіальній
сонові. Кожному члену Наглядової ради
належить кількість голосів,
пропорційна внескам засновників у
статутний фонд.

На підставі рішення б/н від 23.05.2012 року
(т. 1, а.с. 96) до складу засновників РФПП
увійшла Полтавська обласна рада (далі -
ПОР, третя особа без самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача).

29.04.2013 року відбулось засідання
Наглядової ради РФПП, яке було
оформлене протоколом № 3 (т. 1, а.с. 98-100).
Як вбачається з вказаного протоколу, до
порядку денного засідання Наглядової
ради РФПП від 29.04.2013 року було включене,
зокрема, питання щодо звільнення
генерального директора РФПП Кузьменко
Ніни Володимирівни із займаної посади.

За результатами голосування із
зазначеного вище питання кількістю в 2/3
голосів було прийняте рішення про
звільнення генерального директора
РФПП Кузьменко Ніни Володимирівни з
посади на підставі п. 1 ст. 41 КЗпП з 17.06.2013
року. Разом із тим, присутній на
засіданні Наглядової ради РФПП
представник УФПП рішення не підтримав,
висловивши заперечення з цього приводу
в письмовому вигляді, та протокол
засідання не підписав.

14.06.2013 року відбулось наступне
засідання Наглядової ради РФПП,
оформлене протоколом за № 4 (т. 1, а.с.
41-44), до порядку денного якого були
включені питання про розгляд
заперечень УФПП до протоколу засідання
Наглядової ради РФПП № 3 від 29.04.2013 року,
а також інші питання (згідно протоколу
засідання № 4 від 14.06.2013 року - "Різне").
Вказане засідання Наглядової ради РФПП
було проведене без участі представника
УФПП.

За результатами голосування по першому
питанню кількістю в 2/3 голосів було
прийняте рішення взяти до відома
заперечення УФПП до протоколу
засідання Наглядової ради РФПП від
29.04.2013 року за № 3. Окрім того, кількістю
в 2/3 голосів були також прийняті
рішення про звільнення із займаної
посади генерального директора РФПП
Кузьменко Ніни Володимирівни на
підставі п. 1 ст. 41 КЗпП з 17.06.2013 року та
про призначення на цю посаду з 18.06.2013
року ОСОБА_7, які за своїм змістом
фактично продублювали рішення
Наглядової ради РФПП від 29.04.2013 року

Позивач просить суд визнати недійсним
рішення Наглядової ради Регіонального
фонду підтримки підприємництва по
Полтавській області, яке було
оформлене протоколом № 4 від 14.06.2013
року, а також скасувати в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запис №
4000330 від 18.06.2013 року про "Внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
що містяться в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців і не пов'язані зі
змінами до установчих документів" по
РФПП щодо зміни керівника юридичної
особи, посилаючись на наступні
обставини:

- порушення порядку повідомлення про
проведення засідання Наглядової ради
РФПП: всупереч вимогам п. 4.8. Положення
про Наглядову раду РФПП (т. 1, а.с. 39-40)
повідомлення про проведення засідання
Наглядової ради РФПП від 14.06.2013 року за
№ 01-58/1150 від 12.06.2013 року (т. 1, а.с. 45) було
направлене на адресу УФПП 12.06.2013 року та
одержане останнім 14.06.2013 року (тобто в
день проведення засідання), що
підтверджується наявними у справі
копіями поштового конверту та акта про
отримання та відкриття поштової
кореспонденції (т. 1, а.с. 46, 47);

- неправомочність засідання Наглядової
ради РФПП (відсутність кворуму):
всупереч п. п. 6.3.2., 6.3.3. статуту РФПП (т. 1,
а.с. 35-38) та п. п. 4.3.-4.5. Положення про
Наглядову раду РФПП на засіданні
Наглядової ради РФПП від 14.06.2013 року не
були представлені 2/3 голосів;

- незаконність наказу голови
Наглядової ради РФПП стосовно
звільнення з посади генерального
директора РФПП Кузьменко Ніни
Володимирівни: позивач був позбавлений
можливості взяти участь в засіданні
Наглядової ради РФПП від 14.06.2013 року, не
приймав рішення про звільнення
Кузьменко Ніни Володимирівни з посади
генерального директора РФПП та не
підписував протокол засідання № 4 від
14.06.2013 року; крім того, видання
розпорядчих актів, зокрема наказів про
звільнення, не віднесене до
повноважень голови Наглядової ради
РФПП;

- порушення порядку денного засідання
Наглядової ради РФПП: питання про
звільнення з посади генерального
директора РФПП Кузьменко Ніни
Володимирівни не було включене до
порядку денного засідання Наглядової
ради РФПП від 14.06.2013 року, а рішення
зборів, розглянуті у питаннях "Різне",
за змістом п. 22 постанови Пленуму
Верховного Суду України № 13 від 24.10.2008
року "Про практику розгляду судами
корпоративних спорів" не можуть
визнаватись дійсними.

Заперечуючи проти задоволення
позовних вимог, відповідач вказує на
те, що:

- позивач посилається на Положення про
Наглядову раду РФПП, яке було
затверджене рішенням зборів
засновників від 21.07.2007 року, тоді як на
даний час чинним є Положення про
Наглядову раду РФПП, затверджене
рішенням зборів засновників від 11.12.2006
року (т. 1, а.с. 87-89);

- твердження позивача про
неправомочність засідання Наглядової
ради РФПП від 14.06.2013 року в зв'язку з
відсутністю кворуму не відповідають
дійсності, оскільки до складу
Наглядової ради РФПП наразі входять
представники трьох засновників - УФПП,
ПОДА та ПОР;

- доводи позивача про незаконність
наказу голови Наглядової ради РФПП про
звільнення з посади генерального
директора РФПП Кузьменко Ніни
Володимирівни не заслуговують на увагу
через те, що питання про призначення і
звільнення з посади генерального
директора РФПП входить до компетенції
Наглядової ради РФПП, а призначення на
цю посаду відбувається за поданням
голови ОДА;

- посилання позивача на норму ст. 43
Закону України "Про господарські
товариства" (№ 1576-XII від 19.09.1991 року) та п.
22 постанови Пленуму Верховного Суду
України № 13 від 24.10.2008 року "Про
практику розгляду судами
корпоративних спорів" є недоречними,
оскільки наведені положення
стосуються діяльності господарських
товариств, яким не є РФПП.

Під час ухвалення даного рішення суд
виходив з наступного.

Відповідно до положень ст. 62 ГК України
підприємство - самостійний суб'єкт
господарювання, створений
компетентним органом державної влади
або органом місцевого самоврядування,
або іншими суб'єктами для задоволення
суспільних та особистих потреб шляхом
систематичного здійснення виробничої,
науково-дослідної, торговельної, іншої
господарської діяльності в порядку,
передбаченому цим Кодексом, іншими
законами. Підприємства можуть
створюватись для здійснення
підприємництва та для некомерційної
господарської діяльності.
Підприємство, якщо законом не
встановлено інше, діє на основі статуту
або модельного статуту. Підприємства
незалежно від форми власності,
організаційно-правової форми, а також
установчих документів, на основі яких
вони створені та діють, мають рівні
права та обов'язки.

У відповідності до ч. 2 ст. 101 ЦК України
нагляд за діяльністю установи здійснює
її наглядова рада. Наглядова рада
здійснює нагляд за управлінням майном
установи, додержанням мети установи та
за її іншою діяльністю відповідно до
установчого акта.

Згідно п. 4.8. Положення про Наглядову
раду РФПП, затвердженого рішенням
зборів засновників від 11.12.2006 року
(протокол № 2) про наступне засідання
Наглядової ради Фонду її члени повинні
бути повідомлені (листом, телеграмою,
телефонограмою, факсограмою) не
пізніше як за 7 днів до дати проведення
засідання. Повідомлення має містити
відомості про дату, час і місце
проведення засідання, а також порядок
денний засідання.

У відповідності до п. 4.8. Положення про
Наглядову раду РФПП, затвердженого
рішенням зборів засновників від 21.02.2007
року (протокол № 1) про наступне
засідання Наглядової ради Фонду її
члени повинні бути повідомлені (листом,
телеграмою, телефонограмою,
факсограмою) не пізніше як за 3 дні до
дати проведення засідання.
Повідомлення має містити відомості про
дату, час і місце проведення засідання,
а також порядок денний засідання.

Як вже зазначалось, повідомлення ПОДА
про проведення засідання Наглядової
ради РФПП від 14.06.2013 року (повідомлення
за № 01-58/1150 від 12.06.2013 року) було
направлене на адресу УФПП 12.06.2013 року,
що підтверджується, з-поміж іншого,
відповідним відбитком поштового
штемпелю на конверті (тобто з
порушенням строків, передбачених як
Положенням про Наглядову раду РФПП від
11.12.2006 року, так і Положенням про
Наглядову раду РФПП від 21.02.2007 року).
Дане повідомлення було одержане УФПП в
день проведення засідання - 14.06.2013 року,
про що свідчить наявна у справі копія
акта про отримання та відкриття
поштової кореспонденції. Таким чином,
порушення порядку повідомлення про
проведення засідання Наглядової ради
РФПП від 14.06.2013 року фактично призвело
до усунення представника УФПП від
участі в даному засіданні, а також від
вирішення питань порядку денного, які
віднесені в т.ч. до компетенції УФПП як
одного із засновників, однак досить
невизначено були сформульовані в
повідомленні № 01-58/1150 від 12.06.2013 року
(питання "Різне").

За таких обставин суд приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог в частині визнання недійсним
рішення Наглядової ради РФПП,
оформленого протоколом № 4 від 14.06.2013
року.

Разом із тим, суд не знаходить підстав
для задоволення вимог в частині
скасування в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців запису № 4000330
від 18.06.2013 року про "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що
містяться в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців та не пов'язані зі змінами
до установчих документів" по РФПП по
Полтавській області стосовно зміни
керівника юридичної особи, оскільки
внесення відповідних записів до
зазначеного реєстру знаходиться поза
межами компетенції відповідача у даній
справі, а останній у свою чергу не може
відповідати за вищевказаними вимогами.

Клопотання про витребування
додаткових доказів по справі в порядку
ст. 38 ГПК України від сторін не
надходили.

Відповідно до п. 4 ст. 129 Конституції
України та ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Сторони
вільні у наданні до суду своїх доказів
та у доведенні перед судом їх
переконливості.

Приймаючи до уваги вищенаведене суд,
застосовуючи основні конституційні
засади судочинства, принцип
верховенства права, виходячи з
фактичних обставин справи, з'ясування
природи дійсних правовідносин між
сторонами у спорі та чинного
законодавства України, яке повинно
застосовуватися до них при вирішенні
спорів, дійшов висновку про часткове
задоволення позову.

Судові витрати у відповідності до ст. 49
ГПК України покладаються на
відповідача з урахуванням задоволених
та відхилених позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись ст.
ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити
частково.

2. Визнати недійсним рішення Наглядової
ради Регіонального фонду підтримки
підприємництва по Полтавській області,
оформлене протоколом № 4 від 14.06.2013
року.

3. Стягнути з Регіонального фонду
підтримки підприємництва по
Полтавській області (36003, м. Полтава,
пров. Шкільний, 4, ) на
користь Українського фонду підтримки
підприємництва (01011, м. Київ, вул.
Арсенальна, 9/11, ) -
витрати по сплаті судового збору в
розмірі 1147,00 грн.

4. В іншій частині позову відмовити.

Повне рішення складено 11.03.2014 року.

Головуючий суддя
Гетя Н.Г.

Суддя
Мацко О.С.

Суддя
Киричук О.А.