ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2014 р.
Справа № 914/4372/13

Львівський апеляційний господарський
суд в складі колегії:

Головуючого судді
Дубник О.П.

Суддів
Скрипчук О.С.

Матущака О.І.

при секретарі
Мазепі Н.В.

розглянув апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Укрнафта» без номера від 30.01.2014 року
(вх. №01-05/591/14 від 06.02.2014 року)

на рішення Господарського суду
Львівської області від 28.01.2014 року

у справі №914/4372/13

за позовом Прокурора м. Борислава в
інтересах держави в особі Східницької
селищної ради, смт. Східниця, Львівська
область

до Публічного акціонерного товариства
«Укрнафта», м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача
Нафтогазовидобувного управління
«Бориславнафтогаз» Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта», м.
Борислав, Львівська область

про внесення змін в договір оренди
землі

За участю представників:

від прокуратури: Яворський Я.Т., старший
прокурор відділу прокуратури
Львівської області (посвідчення №011137);

від позивача: не з'явився (належно
повідомлений);

від відповідача: не з'явився (належно
повідомлений);

від третьої особи: не з'явився (належно
повідомлений).

Судом роз'яснено права та обов'язки,
передбачені ст.ст.20, 22, 29 Господарського
процесуального кодексу України (надалі
- ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК
України не заявлялось. Заяв про
технічну фіксацію судового процесу від
учасників судового процесу не
надходило, у зв'язку з чим хід судового
засідання фіксується у протоколі.

Причини відкладення розгляду справи
викладено в ухвалі суду від 26.02.2014 року.

Апелянтом вдруге надіслано клопотання
про відкладення розгляду справи у
зв'язку із розглядом справи №П-1/154-5
Господарського суду
Івано-Франківської області.

Присутній в судовому засіданні
Прокурор заперечив щодо задовлення
вказаного клопотання.

Судова колегія зробила висновок про
відсутність підстав для відкладення
розгляду справи, з огляду на те, що
згідно даних Єдиного державного
реєстру судових рішень розгляд справи
№П-1/154-5 Господарського суду
Івано-Франківської області призначено
на 03.03.2014 року.

Крім цього, суд апеляційної інстанції
такі дії апелянта вважає як
зловживанням процесуальними правами,
оскільки 26.02.2014 року його клопотання
про відкладення розгляду справи з
підстав зайнятості в інших судових
розглядах уже задовольнялося. Інститут
представництва в процесі від імені
юридичних осіб не обмежує коло осіб,
яким сторона доручає бути
представником своїх інтересів в суді. І
сама сторона не позбавлена права
особисто вести свою справу в суді через
свої органи.

Рішенням Господарського суду
Львівської області від 28.01.2014 року у цій
справі (суддя Король М.Р.) позов
Прокурора м. Борислава в інтересах
держави в особі Східницької селищної
ради до Публічного акціонерного
товариства «Укрнафта» (надалі ПАТ
«Укрнафта»), за участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Нафтогазовидобувного управління
«Бориславнафтогаз» Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта»
(надалі НГВУ «Бориславнафтогаз» ПАТ
«Укрнафта») задоволено. Внесено зміни
до договору оренди землі від 17.12.2009
року, який зареєстровано у
Бориславському міському відділі
Львівської регіональної філії Центр
державного земельного кадастру за
№04.09.439.00160, укладеного між Східницькою
селищною радою та Відкритим
акціонерним товариством «Укрнафта»
(надалі ВАТ «Укрнафта»), від імені якого
діє структурна одиниця НГВУ
«Бориславнафтогаз», шляхом викладення
п.5 та п.9 договору у наступній редакції:
«п.5 Відповідно до витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, виданого
Управлінням Держкомзему у м. Бориславі
Львівської області, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
15934,44 грн.»; «п.9 Орендна плата за
використання земельної ділянки
вноситься орендарем у грошовій формі і
становить 12 відсотків від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
рік, що складає 1912,34 грн. в місяць.
Орендна плата вноситься щомісячно у
розмірі 1/12 частини річної орендної
плати на розрахунковий рахунок 0013
в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів,
ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200,
одержувач місцевий бюджет Східниця, не
пізніше 10 числа, наступного за звітним
місяцем». Стягнено з ПАТ «Укрнафта» в
доход Державного бюджету України 1147
грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням місцевого
господарського суду, відповідач
оскаржив його в апеляційному порядку.
Апелянт зазначає, що сторони узгодили
виключний перелік підстав, за умови
настання яких, розмір орендної плати
може бути переглянутий; серед цих умов
немає такої підстави як затвердження
органом місцевого самоврядування
нової нормативної грошової оцінки.
Скаржник вважає, що затвердження
нормативної грошової оцінки землі може
бути підставою для перегляду розміру
орендної плати за взаємною згодою
сторін і якщо це прямо передбачено
умовами договору. Апелянт зазначає, що
позивач і відповідач є рівноправними
сторонами Договору, а тому вимоги щодо
одностороннього збільшення розміру
орендної плати є неправомірними.
Відповідач зазначає також, що місцевий
господарський суд зобов'язаний був
надіслати справу до Господарського
суду м. Києві за територіальною
підсудністю, за місцезнаходженням
відповідача. ПАТ «Укрнафта» просить
оскаржуване рішення скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Позивач та третя особа відзиву на
апеляційну скаргу не надали, явки
повноважних представників не
забезпечили.

Колегія суддів Львівського
апеляційного господарського суду,
керуючись нормами ст.101 ГПК України
щодо меж перегляду справи в
апеляційній інстанції, вважає, що є
можливим прийняти за наслідками
розгляду апеляційної скарги постанову
в даному судовому засіданні.

Львівський апеляційний господарський
суд, перевіривши доводи апеляційної
скарги та дослідивши фактичні
обставини у справі, зробив висновок, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення. При цьому, апеляційний суд
встановив наступні обставини та
керувався такими мотивами.

17 грудня 2009 року між Східницькою
селищною радою (Орендодавець) та ВАТ
«Укрнафта» (нове найменування ПАТ
«Укрнафта») від імені якого діє
структурна одиниця НГВУ
«Бориславнафтогаз» (Орендар) укладено
Договір оренди землі №04.09.439.00160, який
зареєстровано у Бориславському
міському відділі Львівської
регіональної філії державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» 21.12.2009 року за
№04.09.439.00160 (Договір).

Відповідно до п.1 Договору Орендодавець
надає, а Орендар приймає в строкове
платне користування земельну ділянку
для обслуговування свердловини №54
НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ
«Укрнафта», яка знаходиться на
території Східницької селищної ради
Львівської області.

Пунктом 2 Договору визначено, що в
оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,0204 га, землі
промисловості.

Згідно з п.5 Договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 2739,72 грн.

Положеннями п.8 Договору сторони
погодили, що його укладено на 25 років.

За умовами п.9 Договору орендна плата за
використання земельної ділянки, згідно
рішення Східницької селищної ради від
29.02.2008 року за №236 становить 12% від
нормативно-грошової оцінки, що складає
328,77 грн. за рік. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та розмірі
27,40 грн. щомісячними платежами на
розрахунковий рахунок 0013 в ГУДКУ
у Львівській області , МФО 825014, код
ЄДРПУО 22402093, отримувач Східницька
селищна рада, код платежу 13050200.

Відповідно до п.13 Договору розмір
орендної плати переглядається 1 раз в
рік, у разі, зокрема, зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 36 Договору визначено, що зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Рішенням Східницької селищної ради від
30.12.2010 року №8 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
смт. Східниця» затверджено технічну
документацію із номартивної грошової
оцінки земель смт. Східниця станом на
01.01.2009 року.

Згідно з Витягом з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки нормативна
грошова оцінка орендованої земельної
ділянки, площею 204 кв.м. становить 15934,44
грн.

24 січня 2011 року позивач надіслав
відповідачу лист за номером 28 про
необхідність зміни орендної плати в
Договорі (що стверджується копією
журналу реєстрації вихідної
кореспонденції).

12 вересня 2011 року позивач повторно
надіслав лист за №509-535 відповідачу, в
якому вказав на необхідність зміни
Договору в частині орендної плати (що
стверджується копією журналу
реєстрації вихідної кореспонденції).

Вказані вище листи Орендар залишив без
відповіді.

У зв'язку з недосягненням домовленості
між сторонами у вказаному питанні
прокурор звернувся до суду з
відповідним позовом в інтересах
Східницької селищної ради.

Згідно ст.206 Земельного кодексу
України, використання землі в Україні є
платним. Об'єктом плати за землю є
земельна ділянка. Плата за землю
справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про
оренду землі» розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Відповідно до п.288.5.1 Податкового
кодексу України розмір орендної плати
встановлюється в договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового кодексу
України, ставка податку за земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і
278 цього Кодексу.

Згідно ст. 271 Податкового кодексу
України базою оподаткування є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового
кодексу України нормативна грошова
оцінка земельних ділянок - це
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону
України «Про оцінку земель» нормативна
грошова оцінка використовується при
визначенні розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності. Нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться у разі
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Методику розрахунку ставок земельного
податку визначено в ст.7 Закону України
«Про плату за землю».

Порядок проведення нормативної
грошової оцінки земель не рідше ніж
один раз на 5-7 років передбачений ст.18
Закону України «Про оцінку земель».

Згідно приписів ст. 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території, а тому у разі
прийняття відповідним органом рішення
про внесення змін щодо ставок орендної
плати за земельні ділянки та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть були не взяті
судом до уваги лише у разі скасування
такого рішення органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Згідно ст.632 ЦК України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому, зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст.651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Згідно ст.30 Закону України «Про оренду
землі» зміна умов договору оренди
землі здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі не досягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.2, 3, 4 ст.188 Господарського
кодексу України, сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором. Сторона договору, яка
одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що
нормами законодавства передбачено
можливість зміни умов договору за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у випадках встановлених
договором або законом, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною (Аналогічна позиція відображена
у постановах Вищого господарського
суду України від 21.05.2013 року №5015/4196/12 та
від 16.05.2013 року №5015/4330/12).

Щодо твердження апелянта про порушення
правил територіальної підсудності
судом першої інстанції, Львівський
апеляційний господарський суд
зазначає наступне.

Відповідно до ч.8 ст.16 ГПК України
справи у спорах, передбачених пунктом 6
частини першої статті 12 цього Кодексу,
розглядаються господарським судом за
місцезнаходженням об'єктів земельних
відносин або основної їх частини, за
винятком справ, передбачених частиною
четвертою цієї статті.

Відтак, враховуючи, що земельна ділянка
розташована в межах територіальної
підсудності господарського суду
Львівської області, саме цей суд мав
розглянути спір.

Відповідно до вищевикладеного суд
апеляційної інстанції зробив висновок,
що доводи апеляційної скарги не
спростовують правильних висновків
суду першої інстанції викладених в
рішенні, а тому рішення місцевого
господарського суду від 28.01.2014 року у
цій справі є законним та обґрунтованим,
а тому його слід залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Також суд апеляційної інстанції,
враховуючи положення ст.ст.49, 105 ГПК
України, зробив висновок про те, що
витрати за подання апеляційної скарги
слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 103, 105 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а рішення Господарського
суду Львівської області від 28.01.2014 року
у справі №914/4372/13 без змін.

2. Судові витрати за розгляд справи
в апеляційному порядку покласти на
Публічне акціонерне товариство
«Укрнафта».

3. Постанова набирає законної сили
з дня її прийняття та може бути
оскаржена в касаційному порядку згідно
з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повний текст постанови складено 11.03.2014
року

Головуючий суддя
Дубник О.П.

Судді
Скрипчук О.С.

Матущак О.І.