м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.
УХВАЛА

Справа № 910/16566/13 28.02.14

За позовомКиївської міжрайонної
екологічної прокуратури в інтересах
держави в особі Київської міської
радидоТовариства з обмеженою
відповідальністю "Дакарс"третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні
відповідачаКомунальне підприємство
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) по охороні, утриманню та
експлуатації земель водного фонду
міста Києва "Плесо"прозвільнення
земельної ділянкиСуддя Васильченко
Т.В.

в присутності представників сторін:від
позивача Телицька В.А., довіреність
№225-КР-1474 від 18.12.2013;від відповідача
Ігнатенко О.О., довіреність б/н від
29.04.2013;від третьої особиПроценко П.Ю.,
довіреність №1 від 24.12.2013;від
прокуратуриДоценко Т.О.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київська міжрайонна екологічна
прокуратура звернулася до
господарського суду міста Києва з
позовом в інтересах держави в особі
Київської міської ради до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Дакарс"
про зобов'язання відповідача звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
площею 0,27 га на території острову р.
Дніпро Долобецький в межах міста Києва
та привести її в попередній стан.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при
проведенні перевірки в частині
додержання і застосування вимог
земельного, водного та містобудівного
законодавства на території островів
Веніціанський та Долобецький в межах
міста Києва встановлено, що на
території острова Долобецький
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Дакарс" здійснює
використання земельної ділянки площею
0,27 га для розміщення літнього кафе з
майданчиком без правовстановлюючих
документів на дану земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 28.08.2013 порушено провадження у
справі та призначено справу до
розгляду.

Розпорядженням Голови господарського
суду міста Києва від 30.09.2013 справу №
910/16566/13 передано на розгляд судді
Любченко М.О., у зв'язку із перебуванням
судді Васильченко Т.В. на лікарняному.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 30.09.2013, на підставі ст. ст. 65, 86
ГПК України, справу № 910/16566/13 прийнято
до провадження суддею Любченко М.О. та
призначено розгляд справи.

Розпорядженням Голови господарського
суду міста Києва від 03.10.2013 справу №
910/16566/13 передано судді Васильченко Т.В.,
у зв'язку із виходом судді Васильченко
Т.В. з лікарняного.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 03.10.2013, на підставі ст. ст. 65, 86
ГПК України, справу № 910/16566/13 прийнято
до провадження суддею Васильченко Т.В.
та призначено розгляд справи.

Розпорядженням Голови господарського
суду міста Києва від 10.10.2013 справу №
910/16566/13 передано на розгляд судді
Ломаці В.С., у зв'язку із перебуванням
судді Васильченко Т.В. на лікарняному.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 10.10.2013, на підставі ст.ст.65, 86
ГПК України, справу № 910/16566/13 прийнято
до провадження суддею Ломакою В.С. та
призначено до розгляду.

Розпорядженням Голови господарського
суду міста Києва від 28.10.2013 справу №
910/16566/13 передано для розгляду судді
Васильченко Т.В., у зв'язку із виходом
судді Васильченко Т.В. з лікарняного.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 28.10.2013, на підставі ст.ст.65, 86
ГПК України, справу № 910/16566/13 прийнято
до провадження суддею Васильченко Т.В.
та призначено до розгляду.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 11.11.2013 залучено до участі у
справі у якості третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - комунальне
підприємство виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) по
охороні, утриманню та експлуатації
земель водного фонду міста Києва
"Плесо".

Розпорядженням Голови господарського
суду міста Києва від 09.12.2013 у зв'язку із
перебуванням судді Васильченко Т.В. на
лікарняному справу № 910/16566/13 передано
на розгляд судді Босому В.П.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 09.12.2013, на підставі ст.ст. 65,86
ГПК України, справу №910/16566/13 прийнято
до провадження суддею Босим В.П. та
призначено до розгляду.

Розпорядження Голови господарського
суду міста Києва від 16.12.2013 у зв'язку із
виходом судді Васильченко Т.В. з
лікарняного справу №910/16566/13 передано
на розгляд судді Васильченко Т.В.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 16.12.2013, на підставі ст.ст. 65,86
ГПК України, справу №910/16566/13 прийнято
до провадження суддею Васильченко Т.В.
та призначено до розгляду.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 07.02.2014 продовжено
процесуальний строк розгляду справи на
15 днів та відкладено розгляд справи.

Прокурор та позивач в судовому
засіданні 28.02.2014 надали усні пояснення
по суті спору, позовні вимоги викладені
в позовній заяві підтримують в повному
обсязі.

В судовому засіданні 28.02.2014 представник
відповідача заперечив проти вимог
викладених в позовній заяві в повному
обсязі.

Представник третьої особи вирішення
спору залишив на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про наявність
встановлених нормами ГПК України
обставин, які є достатніми підставами
для залишення позову без розгляду з
огляду на наступне.

Предметом розгляду даної справи є
зобов'язання Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дакарс» звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
площею 0,27 га, розташовану на території
острову р. Дніпро Долобецький в межах
міста Києва та привести спірну
земельну ділянку у придатний для
використання стан.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Київська
міжрайонна екологічна прокуратура
зазначає, що Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві проведено позапланову
перевірку дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил ТОВ
«Дакарс».

За результатами перевірки встановлено,
що згідно договору про надання послуг
щодо санітарного утримання території
№167/2013 від 03.07.2013, укладеного між КП
«Плесо» та ТОВ «Дакарс» за адресою м.
Київ, Дніпровський район, острів
«Долобецький», зона відпочинку
«Молодіжна», розташований комплекс
«Бора-Бора», який належить ТОВ
«Дакарс». Об'єкт відноситься до ІІ
категорії складності (згідно ДБН
В.1.2-14-2009 «Загальні принципи
забезпечення надійності та
конструктивної безпеки будівель,
споруд, будівельних конструкцій та
основ»). При цьому, в акті перевірки
зазначено, що ТОВ «Дакарс» без
отримання відповідних дозвільних
документів, самовільно провів роботи
по будівництву двоповерхової будівлі
на бетонній основі з літньою терасою,
яка використовується під заклад
громадського харчування без
прийняття в експлуатацію у
встановленому законодавством порядку.

Окрім того, Державною інспекцією
сільського господарства в м. Києві
проведено перевірку дотримання
суб'єктами господарювання вимог
земельного законодавства, за
результати якої встановлено, що ТОВ
«Дакарс» самовільно займає земельну
ділянку площею орієнтовано 0,27 га для
розміщення кафе з літнім майданчиком
та басейнів за адресою острів
Долобецький у Дніпровському районі м.
Києва, про що складено відповідний акт
№А-355/090 від 12.08.2013.

Відповідач, в свою чергу, в своєму
відзиві на позовну заяву заперечує
повністю проти задоволення позовних
вимог прокурора з огляду на наступне.

Розпорядженням виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
21.05.2013 №751 «Про організацію літнього
відпочинку та забезпечення безпеки на
водних об'єктах міста Києва у 2013 році»
встановлено, що районним в місті Києві
державним адміністраціям спільно із
комунальним підприємством виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) по охороні, утриманню та
експлуатації земель водного фонду
міста Києва «Плесо» необхідно
забезпечити обладнання спортивних,
ігрових та дитячих майданчиків в
місцях масового відпочинку населення
біля води та дозволено КП «Плесо»
залучити третіх осіб для здійснення
заходів благоустрою та облаштування
місць масового відпочинку населення
біля води.

На виконання вказаного розпорядження,
03.07.2013 було укладено між ТОВ «Дакарс» та
КП «Плесо» договір №167/2013 про надання
послуг щодо санітарного утримання
території, на якій ТОВ «Дакарс» повинно
провести підготовку до пляжного
сезону, відновити спортивні майданчики
та облаштувати місця масового
відпочинку біля води, що розташована за
адресою м. Київ, Дніпровський район,
острів Долобецький, зона відпочинку
«Молодіжна».

Згідно облікових карток майданчиків
для пляжного волейболу та паспорту
спортивної споруди (відкритого
басейну) від 10.06.2013 ТОВ «Дакарс»
належать спортивні споруди та
майданчики для волейболу,
паспортизовані та погоджені із
Дніпровською районною в м. Києві
державною адміністрацією та
Департаментом освіти та науки, молоді
та спорту виконавчого органу Київської
міської ради Київської міської
державної адміністрації.

При цьому, в паспорті спортивної
споруди (відкритого басейну) від 10.06.2013,
зазначається про наявність тимчасових
допоміжних споруд та приміщень, а саме:
роздягальні, душові, туалети, фойе,
гардероб, кімнати персоналу та обслуги,
медичний кабінет, радіовузол, масажна,
лазня (сауна), комори, склади, сезонний
павільйон та тіньовий навіс.

Відтак, відповідач вважає, що він
правомірно, у відповідності до
розпорядження виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) №751
від 21.05.2013 та договору №167/2013 від 03.07.2013
про надання послуг щодо санітарного
утримання території, укладеного з КП
«Плесо», яке є належним
землекористувачем спірної земельної
ділянки, встановив відповідне
обладнання та здійснює його
обслуговування.

В свою чергу, позивач та прокурор
наголошують в своїх запереченнях на
відзив відповідача, що проведеною
перевіркою встановлено, що окрім
будь-яких тимчасових споруд на
території знаходиться двоповерхова
будівля, яка відноситься до ІІ
категорії складності, яка розташована
на спірній земельній ділянці без
наявності на це будь-яких
правовстановлюючих документів.

3 метою повного та всебічного розгляду
даної справи по суті господарським
судом міста Києва неодноразово
ухвалами суду було витребувано у
позивача та прокурора необхідні для
розгляду справи документи, а саме:
докази притягнення відповідача до
адміністративної відповідальності
згідно КУпАП та Закону України "Про
відповідальність за порушення у сфері
містобудівної діяльності"; документи,
складені за результатами здійсненої
Інспекцією державного архітектурного
будівельного контролю у м. Києві
перевірки відповідача; докази того, що
земельна ділянка площею 0,27 га на
території острову р. Дніпро
Долобецький в межах міста Києва
входить до складу регіонального
ландшафтного парку «Дніпровські
острови»; письмові пояснення з
належним документальним
підтвердженням того, яку площу ділянки
займає окремо кожний об'єкт, який
знаходиться на цій земельній ділянці.

Однак, станом на 28.02.2014 позивачем та
прокурором не надано суду відповідних
документів, що на думку суду,
перешкоджає вирішенню спору та
зумовлює наслідки, передбачені ст. 81
Господарського процесуального кодексу
України, оскільки ненадання
витребуваних доказів, які мають
істотне значення для вирішення спору
по суті унеможливлює всебічний, повний
та об'єктивний розгляд всіх обставин
судової справи та прийняття
правильного, мотивованого рішення, яке
повинно ґрунтуватися на всебічному,
повному і об'єктивному розгляді в
судовому процесі всіх обставин справи
в їх сукупності підтверджених
належними доказами, як це передбачено
ст. 43 ГПК України.

Відповідно до п. 3.13 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 18
від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" у разі неподання
учасником судового процесу з
неповажних причин або без
повідомлення причин матеріалів та
інших доказів, витребуваних
господарським судом, останній може
здійснити розгляд справи за наявними в
ній матеріалами та доказами або, з
огляду на обставини конкретної справи,
залишити позов без розгляду на
підставі пункту 5 частини першої
статті 81 ГПК.

Відтак, враховуючи предмет спору, а
також доказове наповнення матеріалів
справи, суд вважає, що за вказаних
обставин спір не може бути вирішено по
суті, у зв'язку з чим залишає позов без
розгляду в порядку п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК
України.

Керуючись ст. п. 5 ч. 1 ст. 81
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов залишити без розгляду.

Суддя Т.В.Васильченко