ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2014 р.
Справа № 914/3614/13

За позовом: Товариства з обмеженою
відповідальністю «Радар - 03», м. Львів

до відповідача-1: Управління
комунальної власності департаменту
економічної політики Львівської
міської ради, м. Львів

відповідач-2: Львівська міська рада, м.
Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача-1: «Фермерське
господарство «Мей», м. Львів

про визнання недійсним результату
комерційного конкурсу на право оренди
нежитлового приміщення.

Суддя Коссак С.М.

при секретарі Кміть М.Б.

Представники:

Від позивача: Ткач О.С.- керівник згідно
витягу з ЄДР станом на 07.10.2013р.;

Від відповідача-1: Івасюк Н.В. -
представник за довіреністю № 2302-вих-348
від 03.01.2014р.;

Від відповідача-2: Гасюк Т.Б. -
представник за довіреністю №17 вих-13
від 05.01.2007р.;

Від третьої особи: Чопко Г.В. - керівник
згідно витягу № 099486 станом на 19.12.2013р.

На розгляд господарського суду
Львівської області Товариством з
обмеженою відповідальністю «Радар - 03»
подано позов до Управління комунальної
власності департаменту економічної
політики Львівської міської ради про
визнання недійсним результату
комерційного конкурсу на право оренди
нежитлового приміщення.

Ухвалою суду від 26.09.2013 р. порушено
провадження у справі та призначено
судовий розгляд справи на 10.10.2013р. Рух
справи відображено у відповідних
ухвалах. Ухвалою суду від 11.11.2013р.
продовжено строк розгляду справи на
п'ятнадцять днів.

В судовому засіданні призначене на
11.11.2013р. оголошено перерву до 19.11.2013р., а
19.11.2013р. оголошено перерву до 09.12.2013р.
Ухвалою суду від 09.12.2013р. розгляд справи
відкладено на 16.12.2013р.

Ухвалою суд від 16.12.2013р. залучено до
участі у справі відповідачем -2
Львівську міську раду та відкладено
розгляд справи на 15.01.2014р. З підстав
зазначених в ухвалі суду від 15.01.2014.
розгляд справи відкладено на 29.01.2014р.

Ухвалою суду від 29.01.2014р. залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача-1
Фермерське господарство «Мей» та
розгляд справи відкладено на 10.02.2014р. З
підстав зазначених в ухвалі суду від
10.02.2014р. розгляд справи відкладено на
17.02.2014р.

17.02.2014р. представником відповідача-1
подано клопотання (вх.№6847) про
здійснення технічної фіксації
розгляду справи за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

17.02.2014р. подано клопотання (вх.№6818/14) про
доручення до матеріалів справи
документів.

В судовому засіданні 17.02.2014р. суд
повідомляє про здійснення технічної
фіксації судового процесу.

В судовому засіданні керівник позивача
просить відкласти розгляд справи на
іншу дату, у заявку відсутністю юриста,
який представляє його інтереси по
даній справі.

Представник відповідача 1та 2
заперечили проти відкладення розгляду
справи, зазначивши що було достатньо
часу для подання належних та
допустимих доказів. При цьому,
констатували, що попереднього судового
засідання позивач також не з'явився, а
тому його клопотання про відкладення
розгляд справи веде до затягування
процесу. Крім цього, Ткач О.С. є
керівником ТзОВ «Радар-03» брав участь у
попередніх судових засіданнях, надавав
пояснення у справі та докази в
обґрунтування своєї правової позиції.

Суд заслухавши думку сторін, відмовив
задоволенні клопотанні про
відкладення розгляду
справи,зазначивши при цьому, що
обмежений строком розгляду справи
відповідно до ст. 69 ГПК України.

В судовому засіданні керівник позивача
позовні вимоги підтримує, з підстав
зазначених позовній заяві та просить
позов задоволити повністю.

В судовому засіданні представник
відповідача-1 заперечує проти
заявлених позовних, у зв'язку їх
необґрунтованістю та безпідставністю.
Зазначає, що позивачем не надано жодних
належних та допустимих доказів на
доведення свої позовних вимог щодо
правових підстав визнання недійсними
протоколів комісії на право оренди
майна територіальної громади м. Львова,
а тим самим скасування результатів
комерційного конкурсу.

В судовому засіданні представник
відповідача-2 повністю заперечує проти
заявлених позовних вимог, просить в
позові відмовити повністю.

В судове засідання керівник третьої
особи подала витяг з ЄДР юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців на ФГ
«Мей» надала усні пояснення по справі,
просить в позові відмовити повністю.

У судовому засіданні 17.02.2014р. оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Заслухавши пояснення представників
сторін, третіх осіб, оглянувши подані
докази, судом встановлено наступне.

З метою ефективного використання майна
комунальної власності наказом
управління комунальної власності
департаменту економічної політики
Львівської міської ради подано для
публікації 30.03.2013 року в газеті
«Львівська пошта» перелік вільних
нежитлових приміщень з метою надання в
оренду шляхом проведення комерційного
та некомерційного конкурсу.

Відповідно до п.4.1.10. Положення про
оренду майна територіальної громади м.
Львова, затвердженого ухвалою
Львівської міської ради від 07.06.2007 року
управління комунальної власності
департаменту економічної політики
Львівської міської ради проводить
комерційні, некомерційні конкурси та
конкурси на право укладення договору
оренди нерухомого майна з
використанням відкритості
пропонування ціни за принципом
аукціону і за їх результатами укладає
угоди.

Згідно з Положенням про
управління комунальної власності,
затвердженого рішенням виконкому
Львівської міської ради від 07.12.2007 року
№1100 (із змінами і доповненнями)
основними завданнями управління є
виконання функцій органу управління
майном комунальної власності
територіальної громади м. Львова,
передача в оренду тощо.

У газеті «Львівська пошта» №36(1361) за 30
березня 2013 року (субота) опубліковано
оголошення про комерційний та
некомерційний конкурси з метою надання
в оренду вільних нежитлових приміщень,
які знаходяться у комунальній
власності, зокрема комерційного
конкурсу з метою надання в оренду
приміщення, що є предметом спору за
адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 144, 1-й
поверх, площею 36,3 кв.м, яке перебуває на
балансі ЛКП «Богданівка», стартовий
розмір орендної плати в місяць 1
342,50грн. без ПДВ.

Довідками від 18.07.2012 року №2/900 (до
проведення конкурсу) та від 28 травня 2013
року №02/503 (під час проведення
конкурсу), виданими директором ЛКП
«Богданівка», затверджених головою
Залізничної районної адміністрації
підтверджено, що нежитлове приміщення
за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 144,
1-й поверх, площею 36,3 кв.м, індекси
приміщень А-1 (1,2,3) яке перебуває на
балансі ЛКП «Богданівка» є вільним і
ніким не використовується. Також
матеріали справи містять Технічний
паспорт на нежитлові приміщення А-1
(1,2,3), площею 36,3 кв.м, інвентарний номер 38
за вказаною адресою, складений 29.01.2003
року Львіським обласним державним
комунальним бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки.

Умовами конкурсу встановлено, що заяви
на участь в конкурсі приймаються до
19.04.2013 року включно у відділі «Центр
обслуговування мешканців»
адміністративно-господарського
управління Львівської міської ради
згідно з робочим графіком.

Реєстрація претендентів конкурсу
відбудеться в управлінні комунальної
власності 29.04.2013 року з 14.00 год. До 15.30
год. (м.Львів, пл.Галицька, 15, кім. 210).
Конкурс відбудеться о 16.00 год. Конкурс
проводиться з урахуванням вимог ухвал
Львівської міської ради від 23.10.2008 року
№2145 «Про затвердження порядку
організації та порядку конкурсу на
право оренди майна територіальної
громади м. Львова» (із змінами та
доповненнями).

Розділом 6 Порядку організації та
проведення конкурсів на право оренди
майна територіальної громади м. Львова,
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 23.10.2008 року №2145
врегульовано проведення комерційного
конкурсу. Зокрема, п.6.7. передбачено, що
переможцем комерційного конкурсу
визнається учасник, що запропонував
найвищий розмір орендної плати (вищий
за початкову (базову) орендну плату) та
погодився виконувати всі умови,
передбачені проектом договору оренди у
редакції орендодавця. Відповідно до
п.6.11. рішення приймається комісією у
закритому режимі.

Так, матеріалами справи
підтверджується та не заперечується
сторонами, що у даному конкурсі взяло
участь два претенденти - позивач у
справі - ТзОВ «Радар 03» та фермерське
господарство «Мей» (третя особа, що не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору на стороні відповідача - 1).

На вимогу суду відповідачем - 1 надано
заяви для участі в комерційному
конкурсі, що подавалися претендентами
(вх..№48522/13 від 15.11.2013р.) з відповідними
конкурсними пропозиціями.

Зокрема, конкурсна пропозиція
фермерського господарства «Мей»,
датована 18.04.2013 р. містить пропозицію
орендної плати в розмірі 2 000,00 грн.
Конкурсна пропозиція ТзОВ «Радар 03»,
датована також 18.04.2013 р. містить
пропозицію орендної плати в розмірі 1
832, 00 грн. з цільовим використанням
об'єкта оренди для ремонту медичної
техніки.

29.04.2013 року відбулося засідання комісії
на право оренди майна територіальної
громади м.Львова, яка прийняла рішення
перенести розгляд питання надання в
оренду на конкурсній основі приміщення
за адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 144,
1-й поверх, площею 36,3 кв.м. на 24.06.2013 року.
В матеріалах справи є витяг
повідомлення під розписку до протоколу
№3 засідання комісії від 29.04.2013 ТзОВ
«Радар - 03» та фермерського
господарства «Мей» про перенесення
засідання конкурсної комісії на 24.06.2013
року.

Оскільки 24.06.2013 року був вихідним,
засідання конкурсної комісії
відбулося 25.06.2013 року, яка прийняла
рішення перенести розгляд питання
надання в оренду на конкурсній основі
приміщення за адресою: м.Львів, вул.
Городоцька, 144, 1-й поверх, площею 36,3 кв.м.
на 05.08.2013 року.

Матеріали справи містять докази
повідомлення претендентів про
засідання конкурсної комісії. Зокрема,
відповідачем - 1 надано суду Протокол №4
засідання конкурсної комісії на право
оренди майна територіальної громади м.
Львова від 25.06.2013 року про перенесення
засідання на 05.08.2013 року та лист
управління майном комунальної
власності департаменту економічної
політики Львівської міської ради
позивачу - ТзОВ «Радар - 03» від 08.07.2013
року №2302-1395 про понесення засідання
конкурсної комісії на 05.08.2013 року з
доказами його передачі в
Адміністративно-господарське
управління Львівської міської ради для
направлення позивачу (реєстр від
09.07.13р.).

Ухвалою Львівської міської ради №2472
від 27.06.2013 року затверджено у новій
редакції Порядок організації та
проведення конкурсів на право оренди
майна територіальної громади м. Львова.
Зокрема, відповідно до п.6.9. цього
Порядку переможцем комерційного
конкурсу визнається учасник, що
запропонував найвищий розмір орендної
плати (вищий за початкову (базову)
орендну плату) та погодився виконувати
всі умови, передбачені у проекті
договору оренди (у редакції
орендодавця).

Відповідно до п.6.13. Порядку конкурсна
комісія приймає рішення у закритому
голосуванні, а у разі необхідності
отримання інформації про учасника
конкурсу, його зобов'язань щодо об'єкта,
конкурсна комісія має право
заслуховувати на своїх засіданнях
пояснення учасників конкурсу (п.6.14.).

Таким чином, встановлено диспозитивний
характер участі претендентів у
засіданнях конкурсної комісії.

На засіданні конкурсної комісії
05.08.2013р. прийнято рішення про передачу
приміщення за адресою: м.Львів, вул.
Городоцька, 144, 1-й поверх, площею 36,3 кв.м.
фермерському господарству «Мей» у
зв'язку із запропонованим вищим
розміром орендної плати - 2 000,
00грн.(вищий за початкову (базову)
орендну плату - 1 342,50грн.). Орендна
плата, запропонована позивачем склала -
1 832,00грн., що є меншою, що відповідає
п.6.9. Порядку організації та проведення
конкурсів на право оренди майна
територіальної громади м. Львова,
затвердженого Ухвалою Львівської
міської ради №2472 від 27.06.2013 року.

Таким чином, основною вимогою, що
визначає переможця конкурсу серед
претендентів є, зокрема пропозиція
вищого розміру орендної плати.

Це рішення оформлено протоколом,
зокрема п. 10 протоколу №5 від 05.08.2013р.(
Додаток №1 до протоколу №5 від 05.08.2013
року), що відповідає п.3.12. Порядку
організації та проведення конкурсів на
право оренди майна територіальної
громади м. Львова, затвердженого
Ухвалою Львівської міської ради №2472
від 27.06.2013 року.

Протокол №5 засідання конкурсної
комісії належним чином підписаний
складом конкурсної комісії, склад якої
затверджений Наказом управління
комунальної власності департаменту
економічної політики Львівської
міської ради від 15.05.2013 року №25-з «Про
внесення змін до наказу від 20.01.2011 року
№4-з «Про затвердження складу
конкурсної комісії для проведення
конкурсів по наданню в оренду
нежитлових приміщень». Кількісний
склад комісії відповідає п.3.7.2.
Положення про оренду майна
територіальної громади м.Львова,
затвердженого Ухвалою Львівської
міської ради №897 від 07.06.2007 року.

Відповідно до п.6.13. Порядку організації
та проведення конкурсів на право
оренди майна територіальної громади м.
Львова, затвердженого Ухвалою
Львівської міської ради №2472 від 27.06.2013
року конкурсна комісія приймає рішення
у закритому режимі.

Враховуючи рішення конкурсної комісії
на право оренди майна територіальної
громади м.Львова від 05.08.2013 року
(протокол №5, питання 10) Наказом
управління комунальної власності
департаменту економічної політики
Львівської міської ради від 19.08.2013 року
№30-А доручено сектору оформлення
договорів оренди відділу регулювання
орендних відносин протягом 20-ти днів
від дня реєстрації наказу укласти
договір оренди з фермерським
господарством «Мей» на нежитлові
приміщення 1-го поверху під індексами
1,2,3, площею 36,3 кв.м відповідно до копії
технічного паспорту від 29.01.2003 року за
адресою: м.Львів, вул. Городоцька, 144, для
офісу терміном на 2 роки 364 дні.

На підставі наказу управління
комунальної власності департаменту
економічної політики Львівської
міської ради від 19.08.2013 року №30-А з
переможцем конкурсу - фермерським
господарством «Мей» - укладено договір
оренди №3-8771-13 від 05 вересня 2013 року
приміщення 1-го поверху під індексами
1,2,3 відповідно до даних технічного
паспорта ЛОДК БТІ та ЕО від 29.01.2003 року,
інвентарний 38 площею 36,3 кв.м за
адресою: м.Львів, вул.. Городоцька, 144, що
відповідає п.5.2.1.2. Положення про оренду
майна територіальної громади м.Львова,
затвердженого Ухвалою Львівської
міської ради №897 від 07.06.2007 року.

При прийнятті рішення суд виходив з
наступного.

Відповідно до ст. 1 Господарського
процесуального кодексу України
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності,
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

З врахуванням положень ст. 20
Господарського кодексу України, ч.1 ст.
15 Цивільного кодексу України кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання.

Відповідно до статті 5 Закону України
«Про оренду державного та комунального
майна» органи місцевого
самоврядування є орендодавцями
нерухомого майна, що перебуває у
комунальній власності.

Відповідно до ч.6 статті 9 Закону
України «Про оренду державного та
комунального майна» порядок
проведення конкурсу об'єктів, що
перебувають у комунальній власності,
встановлюються органами місцевого
самоврядування.

Львівською міською радою прийнято:
Порядок організації та проведення
конкурсів на право оренди майна
територіальної громади м. Львова,
затверджений ухвалою Львівської
міської ради від 23.10.2008 року №2145;
Ухвалою Львівської міської ради №2472
від 27.06.2013 року затверджено у новій
редакції Порядок організації та
проведення конкурсів на право оренди
майна територіальної громади м. Львова;
Положення про оренду майна
територіальної громади м. Львова,
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 07.06.2007 року.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, рішенням конкурсної
комісії на право оренди майна
територіальної громади м. Львова
оформленого протоколом №5 від 05.08.2013р.
переможцем конкурсу на право оренди
приміщення площею 36,3 кв.м за адресою: м.
Львів, вул. Городоцька, 144 для офісу
визначено фермерське господарство
«Мей».

Відповідно до п.6.9. Порядку організації
та проведення конкурсів на право
оренди майна територіальної громади м.
Львова, затвердженого ухвалою
Львівської міської ради №2472 від 27.06.2013
року переможцем комерційного конкурсу
визнається учасник, що запропонував
найвищий розмір орендної плати (вищий
за початкову (базову) орендну плату) та
погодився виконувати всі умови,
передбачені у проекті договору оренди
(у редакції орендодавця).

При цьому на розгляд конкурсної
комісії було подано дві заяви та два
конверти та два конверти з
пропозиціями від ТзОВ «Радар-03» та
фермерського господарства «Мей».

З врахуванням встановленого вище,
фермерське господарство «Мей»
запропонувало вищий розмір орендної
плати - 2 000, 00грн. (вищий за початкову
(базову) орендну плату - 1 342,50грн.) і
стало переможцем конкурсу. Орендна
плата, запропонована позивачем склала -
1 832,00грн., що є меншою.

Відповідно до п.6.13., 6.14. Порядку
організації та проведення конкурсів на
право оренди майна територіальної
громади м. Львова, затвердженого
Ухвалою Львівської міської ради №2472
від 27.06.2013 року конкурсна комісія
приймає рішення у закритому режимі. У
разі необхідності отримання
інформації про учасника конкурсу, його
зобов'язань щодо об'єкта, конкурсна
комісія має право заслуховувати на
своїх засіданнях пояснення учасників
конкурсу.

У зв'язку з цим, участь у засіданні
конкурсної комісії претендента носить
диспозитивний характер і не впливає на
порядок прийняття рішення. А тому
позивачем не надано належних та
допустимих доказів та підтвердження
своїх доводів про недійсність рішення
конкурсної комісії, оформленого
протоколом №5 від 05.08.2013 року та наказу
управління комунальної власності
департаменту економічної політики
Львівської міської ради від 19.08.2013 року
№30-А.

Також не відповідають обставинам
справи посилання позивача у позовній
заяві на те, «що за адресою м.Львів, вул..
Городоцька, 144 розташоване нежитлове
приміщення на 1-му поверсі площею 35,9
кв.м, яке перебуває у власності ТзОВ
«Радар-03» (згідно технічного паспорту
ЛОДК БТІ та ЕО від 28.10.1999 року це
приміщення за №№5,6,7), оскільки
приміщення, на які оголошений конкурс є
інші і перебувають під індексами 1,2,3
відповідно до даних технічного
паспорта ЛОДК БТІ та ЕО від 29.01.2003 року,
інвентарний 38 площею 36,3 кв.м.

Також позивачем не надано суду
правового обґрунтування з посиланням
на належні та допустимі докази
стосовно визнання недійсними
протоколу №20 комісії з підготовки
пропозицій для надання в оренду майна
територіальної громади м. Львова від
28.11.2012 року в частині надання в оренду
вільного нежитлового приміщення
площею 36,3 кв.м. на першому поверсі
будинку за адресою м.Львів, вул.
Городоцька, 144.

Відповідно до статей 33, 38
Господарського процесуального кодексу
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень. Докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу.
Сторона або прокурор у разі
неможливості самостійно надати докази
вправі подати клопотання про
витребування господарським судом
доказів.

Зазначені вище норми процесуального
закону спрямовані на реалізацію статті
43 Господарського процесуального
кодексу України. Згідно з положеннями
цієї статті судочинство у
господарських судах здійснюється на
засадах змагальності. Сторони та інші
особи, які беруть участь у справі,
обґрунтовують свої вимоги і
заперечення поданими суду доказами.
Господарський суд створює сторонам та
іншим особам, які беруть участь у
справі, необхідні умови для
встановлення фактичних обставин
справи і правильного застосування
законодавства.

За таких обставин, суд доходить
висновку про відмову у задоволенні
позову.

Відповідно до ст.49 Господарського
процесуального кодексу України
судовий збір покладається на позивача.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 5, 9 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна», ст.
20 Господарського кодексу України та
ст.ст. 1, 22, 23, 24, 27, 33, 34, 43, 49, 81-1, 82, 83, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмовити
повністю.

Рішення набирає законної сили
відповідно до статті 85 Господарського
процесуального кодексу України, може
бути оскаржене до Львівського
апеляційного господарського суду в
порядку і строки, передбачені статтями
91-93 Господарського процесуального
кодексу України.

Повне рішення складено 21.02.2014р.

Суддя
Коссак С.М.