ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

17 лютого 2014 року
Справа № 913/327/14

Провадження №19пд/913/327/14

За позовом прокурора міста Луганська,
м.Луганськ

в інтересах держави в особі:

позивача Луганської міської ради,
м.Луганськ

до відповідача Товариства з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол",
м.Луганськ

про внесення змін до договору оренди
землі від 22.07.2005, державна реєстрація
від 05.09.2005 за № 37

Суддя господарського суду Луганської
області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Дрожанова
О.В.

У засіданні брали участь:

від заявника - Голоденко К.О. - прокурор
відділу прокуратури м.Луганська,
службове посвідчення № 020155 від 03.09.2013;

від позивача - Коліуш Г.В. - начальник
відділу правового аналізу та правової
експертизи юридичного управління,
довіреність № И01/03-31/796/0/2-14 від 04.02.2014;

від відповідача - Бобришева Л.А. -
директор, згідно наказу від 10.07.2012;
Журбенко В.В. - представник, доручення
б/н від 10.02.2014; Журбенко Н.І. -
представник, доручення б/н від 10.02.2014.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором міста Луганська в інтересах
держави в особі Луганської міської
ради заявлено вимогу про внесення змін
до договору оренди землі від 22.07.2005,
державна реєстрація від 05.09.2005 за №
37, зі змінами до нього, який
укладений між Луганською міською радою
та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол", відносно
земельної ділянки площею 0,5533 га під
розміщені будівлі та споруди, яка
знаходиться за адресою: м.Луганськ,
пров.Краснодонскій, 4-а, а саме: викласти
п.8 розділу "Орендна плата" договору у
новій редакції: "8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку із застосуванням до нього
договірного коефіцієнта 3".

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 03.02.2014 було
порушено провадження у справі та її
розгляд призначений на 17.02.2014.

Заявник поясненнями № 176-833 вих-14 від
17.02.2014 підтримав позовні вимоги.

Позивач в письмових поясненнях б/н від
17.02.2014 повідомив, що він звертався до
відповідача з пропозицією внести зміни
до договору оренди землі, крім того,
відповідач звертався до нього з заявою
б/н від 03.02.2012 про внесення змін до
договору оренди землі в частині
встановлення розміру земельного
податку з коефіцієнтом 3. На підставі
заяви відповідача позивачем було
прийнято рішення від 27.04.2012 № 23/72, яким
було вирішено внести зміни до договору
оренди та зобов'язано відповідача в
місячний термін звернутися до
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів для
укладення у встановленому чинним
законодавством порядку договору про
внесення змін до договору оренди від
22.07.2005, державна реєстрація від 05.09.2005 за
№ 37, однак відповідач за
внесенням змін в договір оренди землі
не звертався.

Відповідач письмового відзиву на
позовну заяву не подав, в судовому
засіданні 17.02.2014 повідомив, що йому не
відомий порядок внесення змін у
договір.

У судовому засіданні 17.02.2014 оголошено
вступну та резолютивну частини
судового рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
заявника та сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України
земля є об'єктом права власності
українського народу. Від імені
українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів
місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах
повноважень шляхом прийняття рішень.
Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України
передбачено, що на органи прокуратури
України покладається представництво
інтересів громадян або держави в судах
у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про
прокуратуру" при виявленні порушень
закону прокурор у межах своєї
компетенції має право звертатися до
суду в передбачених законом випадках.

Статтею 361 Закону України "Про
прокуратуру" визначено, що підставою
представництва прокурором в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави.

Підставою звернення прокурора міста
Луганська з даною позовною заявою до
суду в інтересах держави в особі
Луганської міської ради є порушення
відповідачем встановленого державою
порядку користування земельною
ділянкою, оскільки невнесення змін до
договору оренди землі тягне за собою
недоотримання коштів до міського
бюджету та є порушенням вимог діючого
законодавства.

Рішенням Луганської міської ради від
19.04.2005 № 32/321 вирішено передати
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол" в оренду
терміном на 49 років земельну ділянку
площею 0,5533 га, під розміщені будівлі та
споруди, яка знаходиться за адресою:
м.Луганськ, пров.Краснодонский, 4-а.

На виконання вказаного рішення між
Луганською міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол" було
укладено договір оренди землі від
22.07.2005, державна реєстрація від 05.09.2005 за
№ 37.

Відповідно до п.8 договору розмір
річної орендної плати дорівнює розміру
земельного податку (річного)
збільшеного на коефіцієнт 2,5. Річна
орендна плата сплачується на підставі
довідки, яка видається Управлінням
Луганської міської ради з питань
регулювання земельних відносин.

Згідно до п.30 договору зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін та
нотаріально посвідчується. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

З набранням з 01.01.2011 чинності
Податковим кодексом України було
змінено розмір орендної плати та
встановлений її мінімальний та
максимальний розміри.

Вказані обставини стали підставою для
звернення прокурора міста Луганська в
інтересах держави в особі позивача з
даним позовом до суду.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цих Законів, а
також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачає, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України
визначає, що підставами для зміни або
розірвання договору є згода сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом; за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Обґрунтованою суд вважає вимогу
прокурора про викладення п.8 розділу
"Орендна плата" договору у новій
редакції: "8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку із застосуванням до нього
договірного коефіцієнта 3", враховуючи
наступне.

Податковим кодексом України, який
набув чинності 01.01.2011, зокрема,
встановлено, що плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна
плата за земельні ділянки державної і
комунальної власності - обов'язковий
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу
України підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки. Органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний орган
державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до
існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни. Платником орендної плати є
орендар земельної ділянки. Об'єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; не може перевищувати: а)
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; б) для земельних
ділянок, які перебувають у державній
або комунальній власності та надані
для будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; в) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу
України плата за землю зараховується
до відповідних місцевих бюджетів у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом України для плати за землю.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про
місцеве самоврядування" передбачено,
що виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин.

Рішенням Луганської міської ради 9/12
від 27.05.2011 "Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м.Луганську"
встановлено, що при прийнятті
Луганською міською радою рішень про
передачу фізичним та юридичним особам
в оренду земельних ділянок та при
внесенні змін до вказаних рішень та до
договорів оренди землі щодо зміни
розміру річної орендної плати, розмір
річної орендної плати за земельну
ділянку встановлюється у цих рішеннях
та у договорах оренди землі у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту залежно
від мети використання земельної
ділянки. В абзаці 3 п.1 цього рішення
зазначено, що у разі передачі земельної
ділянки в оренду під декілька цілей
використання без визначення площ
земельних ділянок, які (площі) будуть
використовуватися під певну мету, та
які (площі) є складовими загальної
площі земельної ділянки, яка
передається в оренду, при визначені,
згідно додатку до даного рішення,
договірного коефіцієнту, відносно
загальної площі вказаної земельної
ділянки, застосовується максимальний
договірний коефіцієнт земельної
ділянки під які (цілі) вона передається.
У додатку до цього рішення зазначено,
що якщо земельна ділянка
використовується під інші об'єкти ніж
зазначені у ньому, застосовується
договірний коефіцієнт 3.

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2
постанови пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

В даному випадку відповідно до п.14
договору метою використання земельної
ділянки визначено під розміщені
будівлі та споруди, тобто прокурор
правомірно просить застосувати
договірний коефіцієнт 3.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
установлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Можливість внесення змін до договору
оренди земельної ділянки передбачена
чинним земельним законодавством та
умовами договору оренди (п.30 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного
кодексу України якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Таким чином, є обґрунтованою вимога
прокурора міста Луганська про внесення
змін до договору оренди землі від
22.07.2005, державна реєстрація від 05.09.2005 за
№ 37, зі змінами до нього, який
укладений між Луганською міською радою
та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол".

Судовий збір покладається на позивача
та відповідача порівну, відповідно до
приписів ч.2 ст.49 Господарського
процесуального кодексу України,
враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Згідно ч.2 ст.34 Господарського
процесуального кодексу України
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Позивач до матеріалів справи у якості
доказів на підтвердження звернення до
відповідача з пропозицією внести зміни
у договір оренди землі додав копію
листа-пропозиції № 01/03-13/7128/0/2-11 від
09.11.2011, який згідно пояснень позивача
надісланий простою кореспонденцією на
адресу м.Луганськ, кв.Якіра, б.8, кв.152, у
той час коли належною адресою
відповідача була м.Луганськ,
пров.Краснодонскій, б.4а, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців № 18142694.

Відповідно до ч.4 ст.89 Цивільного
кодексу України до Єдиного державного
реєстру вносяться відомості про
організаційно-правову форму
юридичної особи, її найменування,
місцезнаходження, органи управління,
філії та представництва, мету установи,
а також інші відомості, встановлені
законом.

Згідно ст.1 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" Єдиний державний
реєстр юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців - автоматизована
система збирання, накопичення,
захисту, обліку та надання інформації
про юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців.

Абзацом 7 ч.2 ст.17 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців"
встановлено, що в Єдиному державну
реєстрі містяться відомості про
місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців"
інформація про проведення державної
реєстрації юридичної особи, зміну
місцезнаходження юридичної особи,
зміну найменування юридичної особи,
прийняття засновниками (учасниками),
судом або уповноваженим органом
рішення про виділ, прийняття
засновниками (учасниками) або
уповноваженим ними органом рішення
щодо припинення юридичної особи, про
втрати оригіналів установчих
документів, про персональний склад
комісії з припинення (комісії з
реорганізації, ліквідаційної комісії)
та її голову або призначення
ліквідатора, постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, якщо таке рішення не пов'язане з
банкрутством юридичної особи,
постановлення судового рішення щодо
порушення провадження у справі про
банкрутство юридичної особи, про
зменшення статутного (складеного
капіталу юридичної особи, проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи, проведення державної
реєстрації припинення юридичної
особи за принципом мовчазної згоди,
подання державному реєстраторові
заяви про припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем за її рішенням, про
постановлення судового рішення щодо
припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця,
якщо таке рішення не пов'язане з
банкрутством фізичної особи -
підприємця, про прізвище, ім'я, по
батькові спадкоємця, опікуна,
піклувальника чи управителя майна
фізичної особи - підприємця, дату їх
призначення, про постановлення
судового рішення щодо порушення
провадження у справі про банкрутство
фізичної особи - підприємця, про
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця, про
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця за
принципом мовчазної згоди, про
постановлення судового рішення щодо
припинення провадження у справі про
банкрутство юридичної особи або
фізичної особи - підприємця підлягає
обов'язковому опублікуванню в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації.

Відповідно до п.1.6 наказу Міністерства
юстиції України від 14.12.2012
№ 1856/5 "Про затвердження порядку
надання відомостей з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" відомості,
що містяться в Єдиному державному
реєстрі, є відкритими і
загальнодоступними, за винятком
реєстраційних номерів облікових
карток платників податків, відомостей
про відкриття та закриття рахунків,
накладення та зняття арештів на
рахунки та майно.

Пунктом 1.7 вказаного наказу
передбачено, що відомості, що
сформовані програмними засобами
ведення Єдиного державного реєстру,
надаються у вигляді інформації з
Єдиного державного реєстру в
електронному вигляді, що
відображається на офіційному веб-сайті
розпорядника Єдиного державного
реєстру, веб-сайті технічного
адміністратора Єдиного державного
реєстру, Реєстраційному порталі.

Враховуючи викладене, позивач мав
можливість дізнатися про зміну
місцезнаходження відповідача і
направити лист-пропозицію за новою
адресою, але не скористався цим.

Крім цього, позивачем у якості доказу
подано заяву відповідача б/н від 03.02.2012,
в якій останній просить видати рішення
про внесення змін до договору оренди
землі.

На підставі вказаної заяви було
винесено рішення від 27.04.2012 №23/72 "Про
внесення змін до договору оренди землі
від 22.07.2005, державна реєстрація від
05.09.2005 за № 37, який укладений з
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол", в п.3 якого
зобов'язано відповідача звернутися до
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів
(перейменоване в Департамент
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів) в місячний термін
для укладення у встановленому
законодавством порядку договору про
внесення змін до договору оренди землі.

Доказів надіслання на адресу
відповідача цього рішення або
будь-яких повідомлень куди слід
прибути для укладення додаткової
угоди, про час та місце вчинення
правочину, позивачем не надано, тому
суд вважає, що позивачем не надано
належних доказів звернення до
відповідача з пропозицією про внесення
змін у договір оренди землі від 22.07.2005,
державна реєстрація від 05.09.2005 за
№ 37.

Відповідач в свою чергу також не
звертався до позивача з пропозицією
укласти договір про внесення змін у
договір оренди землі.

Таким чином, жодна із сторін не вжила
належних заходів для внесення змін у
договір оренди землі від 22.07.2005,
державна реєстрація від 05.09.2005 за
№ 37, в добровільному
порядку.

Керуючись ст.ст.49, 82, 84, 85 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов прокурора міста Луганська в
інтересах держави в особі Луганської
міської ради до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол"
задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 22.07.2005, державна реєстрація від
05.09.2005 за № 37, який укладений між
Луганською міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол", відносно
земельної ділянки площею 0,5533 га під
розміщені будівлі та споруди, яка
знаходиться за адресою: м.Луганськ,
пров.Краснодонскій, 4-а, виклавши п.8
розділу "Орендна плата" договору у
наступній редакції: "8. Річна орендна
плата встановлюється у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнта 3".

3. Стягнути з Луганської міської ради,
вул.Коцюбинського, б.14, м.Луганськ,
ідентифікаційний код 26070794, в доход
державного бюджету України на поточний
рахунок 3006, банк отримувача: ГУ
ДКСУ в Луганській області, одержувач -
УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за
, код класифікації доходів
(ККД): 22030001, назва "Судовий збір"
(Державна судова адміністрація
України, 050); символ звітності банку: 206,
судовий збір у сумі 609 грн. 00 коп., видати
наказ після набрання рішенням законної
сили Ленінській об'єднаній Державній
податковій інспекції у м.Луганську
Головного управління Міндоходів у
Луганській області.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Буд-Вузол", провулок
Краснодонскій, б.4А, м.Луганськ,
ідентифікаційний код 32797093, в доход
державного бюджету України на поточний
рахунок 3006, банк отримувача: ГУ
ДКСУ в Луганській області, одержувач -
УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за
, код класифікації доходів
(ККД): 22030001, назва "Судовий збір"
(Державна судова адміністрація
України, 050); символ звітності банку: 206,
судовий збір у сумі 609 грн. 00 коп., видати
наказ після набрання рішенням законної
сили Ленінській об'єднаній Державній
податковій інспекції у м.Луганську
Головного управління Міндоходів у
Луганській області.

Відповідно до статті 85 Господарського
процесуального кодексу України
рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 21.02.2014.

Суддя
Т.В. Косенко