ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 р.
Справа № 923/1524/13

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Соловйова К.В. при
секретарі Степановій Н.Д., розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Комунального підприємства
"Міський водоканал", м. Нова Каховка
Херсонської області

до: Публічного акціонерного
товариства "Новокаховський завод
"Укргідромех", м.Нова Каховка
Херсонської області

3-я особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - Комунальне підприємство
"Новокаховське шляхово -
експлуатаційне управління", м. Нова
Каховка Херсонської області

про стягнення 33 038,50 грн.

за участю представників сторін:

від позивача - Бондар Л.В., уповн.
представник, довіреність від 09.01.2014р.;

від відповідача - Чорний С.В., уповн.
представник, довіреність № 6-юр/253 від
25.02.2013р.

від 3-ї особи - не прибув.

в с т
а н о в и в:

Обставини справи: провадження у справі
порушено за позовом Комунального
підприємства "Міський водоканал"
(позивач) до Публічного акціонерного
товариства "Новокаховський завод
"Укргідромех" (відповідач) про
стягнення 33 038,50 грн. заборгованості з
оплати за послуги приймання у міську (м.
Нова Каховка Херсонської області)
каналізацію з території відповідача
стічних вод, що утворилися внаслідок
випадіння атмосферних опадів та
сніготанення. Позовні вимоги
обґрунтовано нормами ст.526 Цивільного
кодексу України, ст.193 Господарського
кодексу України, п.4.11.-п.4.13. Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України, положеннями
розділу 1 та п.3.10. договору № 1083 від
01.12.2012р про надання послуг з
централізованого постачання холодної
води та водовідведення та твердженнями
про невиконання відповідачем
зобов'язань за вказаним договором.

24.12.2013р позивач, додатково, надав суду
письмові пояснення (т.1 а.с.1-5), згідно з
якими стверджується про включення п.3.10.
у договір № 1083 від 01.12.2012р внаслідок
врегулювання між позивачем та
відповідачем розбіжностей по даному
договору, зокрема, в частині його п.3.10,
при розгляді господарським судом
Херсонської області справи №5024/1707/2012,
що підтверджується ухвалою цього суду
від 17.01.2013р у справі №5024/1707/2012,
підписаним сторонами вказаного
договору документом під назвою
"Результат розгляду розбіжностей до
договору", листом відповідача до
позивача від 17.01.2013р № 01/5507, копії яких
надано суду позивачем.

Також, у поясненнях стверджується про
те, що позивачем помилково, через
технічну помилку, було підписано
договір № 1083 від 01.12.2012р з протоколом
розбіжностей, за яким з цього договору
виключений, зокрема, його п.3.10.
Фактично, позивач був незгодний з
складеним відповідачем протоколом
розбіжностей до договору, зокрема, з
виключенням згідно з цим протоколом
п.3.10 з договору. Позивачем був
оформлений протокол узгодження
розбіжностей до даного договору, й
безпосередньо у договорі зроблений
запис про підписання його позивачем з
протоколом узгодження розбіжностей,
які в подальшому були передані на
розгляд господарського суду
Херсонської області (справа № 5024/1707/2012).

В усному порядку в судовому засіданні
представником позивача стверджується
про те, що відповідачу нараховано 33 038,50
грн. плати за приймання в міську
каналізацію стічних вод, з урахуванням
факту наявності на території
відповідача роздільної системи
каналізації: зливова каналізація
відповідача, яка не приєднана до
господарсько-побутової комунальної
(міської) каналізації, та
господарська-побутова каналізація
відповідача, яка приєднана до
господарсько-побутової комунальної
(міської каналізації). А саме, при
розрахунку обсягів стічних вод
позивачем застосований певний
зменшувальний коефіцієнт.

Відповідач надав відзив на позовну
заяву (т.1 а.с.54-60), за яким позов не
визнає повністю, стверджуючи про його
необґрунтованість. Зокрема, у відзиві
вказано, що:

- договором № 1083 від 01.12.2012р, в
діючій його редакції, не передбачено
обов'язку відповідача сплачувати
позивачеві за приймання у комунальну
(міську) каналізацію з території
відповідача стічних вод, що утворилися
внаслідок випадіння атмосферних
опадів та сніготанення,
поливально-мийних робіт, оскільки п.3.10.,
який передбачав вказане, був
виключений з тексту даного договору,
згідно з підписаним позивачем та
відповідачем протоколом розбіжностей
до цього договору, а, в подальшому цей
пункт не був включений до даного
договору у формі та в порядку, що
встановлені чинним законодавством;

- п.4.10.-п.4.13 чинних Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України визначений
розрахунок проектних показників
обсягів водовідведення стічних вод, що
утворилися внаслідок випадіння
атмосферних опадів та сніготанення,
поливально-мийних робіт, по об'єктах,
які проектуються або підключаються до
зазначених мереж, а не спосіб
комерційного обліку послуг з приймання
стічних вод (водовідведення) по діючих
об'єктах;

- виключний перелік методів
комерційного обліку послуг
водопостачання та водовідведення
визначено у п. 5.29 вказаних Правил;

- згідно з п.1.8 договору № 1083 від
01.12.2012р передбачено, що при відсутності
у споживача засобу обліку на
каналізаційних випусках кількість
стічних вод визначається за кількістю
води, що надходить з мереж
централізованого водопостачання і з
інших джерел;

- п. 6 розділу "Умови
водовідведення" технічних умов, які є
складовою - додатком до вказаних
Правил, встановлено, що поверхневі та
дренажні стоки не приймаються у
господарсько-побутову систему
водовідведення населеного пункту;

- Типовим договором про надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної води і
водовідведення, який затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005р № 630, що є обов'язковим при
застосуванні для споживачів юридичних
осіб та змісту якого, в силу приписів
ст. 179 Господарського кодексу України,
не може бути змінений сторонами
договору, не передбачено обов'язку
споживача здійснювати оплату за
приймання в систему водовідведення
стічних вод, які утворилися внаслідок
випадіння атмосферних опадів,
сніготанення та здійснення
поливально-мийних робіт;

- лист-роз'яснення від 11.04.2013р
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства, який містить у собі
тлумачення терміну "стічні води, які
неорганізовано потрапляють в мережі
водовідведення споживачів або через
дощозбірники і колодязі на мережах
водовідведення" та яким, зокрема,
обґрунтовано позов, має адресне
призначення (адресований лише
позивачеві), не проходив державної
реєстрації та не є нормативно-правовим
актом, у зв'язку із чим суд не має
враховувати на нього при розгляді
даної справи;

- згідно з паспортом водного
господарства відповідача, який
погоджений позивачем у липні 2011 року,
обсяги скидання відповідачем в міську
каналізацію стічних дощових,
виробничих, дренажних та інших вод не
передбачено;

- згідно з актом від 04.07.2013р,
складеним позивачем за участі
відповідача, на території відповідача
наявна каналізаційна система,
каналізаційні колодязі на території
відповідача знаходяться у справному
стані, каналізаційна система
відповідача забезпечує організоване
приймання стічних вод, які утворюються
внаслідок атмосферних опадів,
сніготанення або інших видів стічних
вод, в повному обсязі;

- дощові стічні води з території
відповідача відводяться зливовою
каналізацією, яка перебуває на балансі
й в обслуговуванні Комунального
підприємства "Новокаховське
шляхово-експлуатаційне управління", а
не на балансі (або в обслуговуванні)
позивача.

Ухвалою суду від 26.12.2013р. до участі у
справі в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача залучено
Комунальне підприємство
"Новокаховське шляхово-експлуатаційне
управління" (3-я особа).

16.01.2014р. до суду надійшли письмові
пояснення 3-ї особи по суті спору, з
доказами на їх підтвердження (т.2
а.с.61-88), з яких слідує, що рішенням
виконавчого комітету Новокаховської
міської ради Херсонської області від
28.02.2006р № 37 визначено 3-ю особу
балансоутримувачем вулично-дорожньої
мережі м. Нова Каховка, після чого за
актом від 28.02.2006р приймання-передачі
основних засобів виконавчим комітетом
вказаної міської ради передано 3-й
особі дороги вуличної мережі м. Нова
Каховка Херсонської області. У цих
поясненнях вказано, що згідно з ст.ст.1,
16, 18 Закону України "Про автомобільні
дороги" вулиці і дороги міст (інших
населених пунктів) знаходяться у
віданні органів місцевого
самоврядування і є місцевою власністю;
складовими цих вулиць і доріг є,
зокрема, споруди дорожнього
водовідводу - споруди, які призначені
для відводу поверхневих та ґрунтових
вод від земляного полотна та проїзної
частини (бокові канави, водовідвідні
канави, нагірні канави, водопропускні
труби, відкриті та закриті дренажні
системи, зливова каналізація тощо).
Дорожня зливова каналізація у м. Нова
Каховка Херсонської області не
пов'язана з міською каналізацією. Разом
з поясненнями 3-я особа надала суду
копії актів приймання виконаних
будівельних робіт з догляду за
зливоприймачами та зливовою
каналізацією при утриманні міських
доріг м. Нова Каховка за період з
грудня 2012 року по грудень 2013 року.

Письмові пояснення 3-ї особи містять у
собі її клопотання про здійснення
розгляду справи без участі
представника 3-ї особи.

В судовому засіданні 21.11.2013р. було
оголошено перерву до 17.12.2013р. 10-00 год.

В судовому засіданні 17.12.2013р. було
оголошено перерву до 26.12.2013р. 10-30 год.

За клопотаннями сторін (т.2 а.с.30,31)
розгляд справи було продовжено понад
встановлений ч. 1 ст. 69 ГПК України
двомісячний строк.

В судове засідання 16.01.2014р.
представником відповідача подано
клопотання про продовження строку
розгляду справи до 20.03.2014р. для
створення відповідачу можливості
надати додаткові докази на
підтвердження його позиції у спорі. У
задоволенні цього клопотання судом
відмовлено з підстав, які вказано у
мотивувальній частині даного рішення.

3-я особа не направила представника для
участі у судовому засіданні 16.01.2014р.

Суд не визнавав обов'язковою явку
представника 3-ї особи в судове
засідання 16.01.2014р. Неявка представника
3-ї особи не унеможливлює розгляд
справи №923/1524/13. Розгляд справи за
відсутності представника 3-ї особи при
тому, що 3-ю особу було належним чином
повідомлено судом про місце та час
розгляду справи, не є порушенням
процесуальних прав 3-ї особи.

Після закінчення розгляду справи, в
судовому засіданні 16.01.2014р., відповідно
до ст.85 ГПК України, оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
сторін суд -

в с т а н о в и в:

В судове засідання 16.01.2014р.
представником відповідача подано
клопотання про продовження строку
розгляду справи до 20.03.2014р. для
створення відповідачеві можливості
надати додаткові докази на
підтвердження його позиції у спорі (т.2
а.с.52). У задоволенні цього клопотання
судом відмовлено, оскільки продовження
строку даної справи до 20.03.2014р.
порушуватиме приписи ст. 69 ГПК України.

Також, судом встановлено, що Комунальне
підприємство "Міський водоканал"
(надалі - позивач) та Публічне
акціонерне товариство "Новокаховський
завод "Укргідромех" (надалі -
відповідач) 01.12.2012р. уклали між собою
договір № 1083 про надання послуг з
централізованого постачання холодної
води та водовідведення (надалі -
договір) (т.1 а.с.19-21). Договір підписаний
відповідачем з протоколом
розбіжностей, який (протокол) підписав
й позивач (т.1 а.с.22), та із складеним
позивачем, додатково, протоколом
узгодження розбіжностей до договору
(т.1 а.с.23-24), про що сторонами зроблено
відповідні застереження на останній
сторінці основного тексту договору.

Основним текстом договору передбачено,
зокрема, наступне.

Згідно з п. 1.1. договору позивач
(виробник за договором) зобов'язався
своєчасно надавати відповідачеві
(споживач за договором) відповідної
якості послуги з централізованого
постачання холодної води і
водовідведення, керуючись Правилами
користування системами комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України,
затвердженими наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України від 27.06.2008р. № 190,
Правилами приймання стічних вод
підприємств у комунальну систему
каналізації м. Нова Каховка,
затвердженими рішенням виконавчого
комітету Новокаховської міської ради
від 26.09.2006р. № 242, Законами України "Про
питну воду та питне водопостачання",
"Про житлово-комунальні послуги" та
чинним законодавством України, а
відповідач, в свою чергу, зобов'язався
своєчасно оплачувати вказані послуги
позивача за встановленими тарифами у
строки та на умовах, які передбачено
договором, та сплачувати за стічні
води, що утворюються в наслідок
випадання атмосферних опадів
сніготанення та здійснення
поливально-мийних робіт під час
прибирання території. Згідно з п. 1.4.
договору щорічний обсяг
водопостачання відповідача становить
36000 м3 (відповідно, щомісячний обсяг
водопостачання відповідача становить
3000 м3) у межах встановленого ліміту, а
щорічний обсяг приймання стічних вод
від відповідача в межах встановленого
ліміту становить 36 000 м3 (відповідно,
щомісячний обсяг приймання стічних вод
від відповідача становить 3 000 м3).
Згідно з п. 1.8. договору у разі
відсутності у відповідача засобів
обліку на каналізаційних випусках
кількість стічних вод визначається за
кількістю води, що надходить з мереж
централізованого водопостачання й з
інших джерел. Пунктом 3.10. договору
передбачено, що середньорічний об'єм
стічних вод, що утворюється внаслідок
випадання атмосферних опадів,
сніготанення та здійснення
поливально-мийних робіт під час
прибирання території і неорганізовано
потрапляє в мережі водовідведення
відповідача або через дощозбірники і
колодязі на мережах водовідведення,
які розташовані на території
відповідача, у мережі водовідведення
позивача, як при загальносплавній, так
і при роздільній системі
водовідведення, визначається
відповідно до п.4.10-4.13 чинних Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України. При цьому,
відповідач зобов'язаний один раз на
квартал отримувати у позивача рахунок
за об'єм стічних вод, що утворюються в
наслідок випадання атмосферних опадів,
сніготанення та здійснення
поливально-мийних робіт під час
прибирання територій, до 15-х чисел
наступних місяців: січня, квітня, липня,
жовтня та повністю оплатити такий
рахунок до 30-го числа відповідного
місяця незалежно від претензій.
Відповідно до п.8.1 .договору цей договір
укладається на один рік і набирає
чинності з дня його укладення; договір
вважається щороку продовженим, якщо за
місяць до закінчення строку дії
договору однією із сторін не буде
письмово заявлено про його розірвання
договору або необхідність його
перегляду.

Згідно з протоколом розбіжностей до
договору, підписаним як відповідачем,
так і позивачем, передбачено, зокрема:

- виключення з п.1.1. договору, наступного
тексту: "... та сплачувати за стічні води,
що утворились внаслідок випадання
атмосферних опадів, сніготанення та
здійснення поливально-мийних робіт під
час прибирання території";

- виключення повністю п. 3.10. договору.

Згідно з складеним позивачем
протоколом узгодження розбіжностей до
договору передбачено, зокрема,
викладення п. 1.1. та п. 3.10. договору у
первинній редакції цих пунктів
договору (тобто, у редакції позивача),
оскільки первинна редакція вказаних
пунктів договору узгоджується з
положеннями п. 4.10 Правил користування
системами централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення в населених пунктах
України, затверджених наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 27.06.2008р. № 190,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 07.10.2008р. за № 936/15627), із змінами
та доповненнями.

У грудні 2012 року позивач подав до
господарського суду Херсонської
області позов до відповідача з
вимогами про затвердження окремих
пунктів договору № 1083 від 01.12.2012р. про
надання послуг з централізованого
постачання холодної води та
водовідведення, зокрема, й п.1.1. та п. 3.10.
цього договору, у вказаній раніше за
текстом даного рішення редакції
позивача (т.1 а.с.25-28). Ухвалою
господарського суду Херсонської
області від 05.12.2012р. за цим позовом було
порушено провадження у справі №
5024/1707/2012 (т.2 а.с.19). Під час розгляду
судом справи № 5024/1707/2012 відповідач
надав суду відзив, за підписом
керівника відповідача, у якому вказано:
"Сторони розглянули протокол
розбіжностей та протокол узгодження
розбіжностей до договору №1083 від
01.12.2012р. і вирішили:"1.Розділ 1 п.1.1. Зняти
указаний пункт з розгляду. Сторони в
робочому порядку уточняють площі, що
забезпечені зливовою каналізацією та
площі твердих покриттів. Дані споживач
предоставляє виробнику згідно наказу
Мінжилкомунгоспу № 190 від 27.06.2008р 4.
Розділ 3 п.3.10. Зняти з розгляду на
підставі визначеної у п.1" (т.2 а.с.21).

Також, при розгляді судом справи №
5024/1707/2012 суду був наданий лист під
назвою "Результат розгляду
розбіжностей по Договору" за підписами
керівників позивача та відповідача (т. 2
а.с.20), за текстом якого, зокрема,
вказано: "Сторони розглянули протокол
розбіжностей та протокол узгодження
розбіжностей і вирішили: 1.Розділ 1 п.1.1. -
зняти указаний пункт з розгляду.
Сторони в робочому порядку уточняють
площі, що забезпечені зливовою
каналізацією та площі твердих
покриттів. Дані ПАТ "Укргідромех"
предоставляє Водоканалу згідно наказу
Мінжилкомунгоспу № 190 від 27.06.2008р…
Пункт 3.10. - зняти з розгляду.
Вирішується у робочому порядку".
Ухвалою суду від 17.01.2013р. провадження у
справі № 5024/1707/2012 було припинено, у
зв'язку із відмовою позивача від позову
(т.2 а.с.23), на підставі заяви позивача (т.
2 а.с.28).

18.01.2013р. позивач отримав листа
відповідача № 01/550Т від 17.01.2013р., у якому
відповідачем вказано загальну площу
території відповідача, та площі
складових цієї території під будівлями
та під асфальтобетонним покриттям та
площу поливу (т.2 а.с.22).

В подальшому, позивач виставив
відповідачеві до оплати рахунок № 3692
від 17.06.2013р., згідно з яким
відповідачеві належить сплатити 33
038,50 грн. (з ПДВ) з призначенням платежу
"Водовідведення для підприємств,
розрахунок стоків згідно опадів (завод
вул.Промислова,2), за обсяг стічних вод 6
007 м3 (т.1 а.с.32). Цього рахунку отримано
відповідачем 21.06.2013р., що слідує з
відмітки на другому примірнику
рахунку.

Спірні відносини врегульовано нормами
Цивільного та Господарського кодексів
України, Закону України "Про
житлово-комунальні послуги", Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України,
затверджених наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України від 27.06.2008р. № 190,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 07.10.2008р. за № 936/15627), із змінами
та доповненнями (надалі - Правила),
Правилами приймання стічних вод
підприємств у комунальні та відомчі
системи каналізації населених пунктів
України, затверджених наказом Держбуду
від 19.02.2002р. № 37, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 26.04.2002р.
за № 403/6691 (надалі - Правила приймання
стічних вод), Правилами приймання
стічних вод підприємств у комунальну
систему каналізації м. Нова Каховка,
які затверджено рішенням виконавчого
комітету Новокаховської міської ради
від 26.09.2006р. № 242.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги", згідно з
п.2.1. Правил та п. 6.2. Правил приймання
стічних вод передбачено приймання
стічних вод підприємства, у тому числі,
поверхневих та дощових вод з території
підприємства, у систему каналізації на
договірній основі (з укладанням
відповідних договорів).

Згідно з п. 1 Правил їх положення є
обов'язковими для всіх юридичних осіб
незалежно від форм власності і
підпорядкування та фізичних
осіб-підприємців, що мають у власності,
господарському віданні або
оперативному управлінні об'єкти,
системи водопостачання та
водовідведення, які безпосередньо
приєднані до систем централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення і з якими виробником
укладено договір на отримання питної
води, скидання стічних вод.

Згідно з п. 3.1. Правил розрахунки за
спожиту воду та скид стічних вод
здійснюються на основі показів засобів
обліку.

Згідно з п. 3.14 Правил у разі відсутності
у споживача засобів обліку на
каналізаційних випусках кількість
стічних вод визначається за кількістю
води, що надходить з мереж
централізованого водопостачання та з
інших джерел.

Згідно з п. 4.10. Правил середньорічний
об'єм стічних вод, що утворюється
внаслідок випадання атмосферних
опадів, сніготанення та здійснення
поливально-мийних робіт під час
прибирання територій (надалі -
поверхневі стічні води) та
неорганізовано потрапляє в мережі
водовідведення споживачів або через
дощозбірники і колодязі на мережах
водовідведення, які розташовані на
території споживачів, у мережі
водовідведення виробника, як при
загально сплавній, так і при роздільній
системі водовідведення, визначається
за формулою: О р = О д + О с + О п м ,

де О Р -середньорічний об'єм
поверхневих стічних вод, куб. м / рік;

О д -середньорічний об'єм дощових вод,
куб. м / рік;

О с -середньорічний об'єм снігових вод,
куб. м / рік;

О п м -середньорічний об'єм
поливально-мийних вод, куб. м / рік;

Згідно з п. 4.11. Правил середньорічний
об'єм дощових вод О д визначається за
формулою О д = 10 h д k д F д ,

де h д - кількість опадів за теплий
період року, мм, визначається за
метеорологічними даними;

k д - загальний коефіцієнт стоку дощових
вод, що враховує кількість дощових вод
(шар або об'єм), що надходить у мережі
водовідведення за певний період часу
(доба, місяць, сезон, рік) від усієї суми
атмосферних опадів, що випали за цей
період;

F д - загальна площа стоку дощових вод,
га

Загальний коефіцієнт стоку дощових вод
для площ стоку з різним видом поверхні
визначається на підставі даних,
наведених у додатку № 3 до Правил. Для
визначення середньорічного об'єму
дощових вод, О д , з території
населеного пункту, що має різні види
поверхонь, загальний коефіцієнт стоку,
k д , для загальної площі стоку, F д ,
розраховується як середньозважена
величина з окремих значень коефіцієнта
стоку, наведеного у додатку № 3 до
Правил, для площ стоку з різним видом
поверхні.

Згідно з п. 4.12. Правил середньорічний
об'єм снігових вод, О с , визначається за
формулою О с = 10 h с k с F с ,

де h с - кількість опадів за холодний
період року (загальна початок
сніготанення), мм, визначається за
метеорологічними даними;

k с - загальний коефіцієнт стоку
снігових вод (з урахуванням прибирання
снігу і втрат води за рахунок
часткового поглинання водопроникними
поверхнями в період відлиги дорівнює
0,6);

F с - загальна площа стоку снігових вод з
території підприємства (установи,
організації), га.

Згідно з п. 4.13 Правил середньорічний
об'єм поливально-мийних вод, О п м , що
надходить у вуличну мережу
водовідведення, у разі відсутності
засобу обліку на водопровідному
трубопроводі, що подає воду на ці
потреби, та у разі використання води
для здійснення поливально-мийних робіт
з додаткового джерела непитного
водопостачання визначається за
формулою О п м = 10 mp F п м k п м ,

де m - питома витрата води на миття
покриттів (як правило, приймається 1,35 л
/ кв.м на одне миття), л /кв.м;

р - середня кількість операцій
поливання та миття на рік (складає
близько 150), од.;

F п м - площа твердих покриттів, на яких
здійснюється миття, га;

k п м - коефіцієнт стоку для
поливально-мийних вод (приймається
рівним 0,5).

Відповідно до п. 5.1. Правил облік
відпущеної питної води та прийнятих
стічних вод здійснюється виробником і
споживачами засобами вимірювальної
техніки, які занесені до відповідного
Державного реєстру або пройшли
державну метрологічну атестацію.

Згідно з п. 5.14. Правил, в разі
відсутності у споживача засобів обліку
на каналізаційних випусках кількість
стічних вод визначається за кількістю
води, що надходить з мереж
централізованого водопостачання та з
інших джерел.

Відповідно ж до п. 5.29 Правил визначено,
що у разі відсутності засобів обліку
стічних вод їх облік здійснюється
такими методами:

- за допомогою засобів обліку на
водозаборах;

- за паспортною продуктивністю насосів
на водозаборах;

- за паспортним дебетом усіх свердловин
та проектною потужністю поверхневого
водозабору;

- на підставі витрат води на
технологічні потреби;

- на підставі замірів кількості стічних
вод, що надходять до мереж
водовідведення.

Метод визначення кількості стічних вод
встановлюється виробниками.

Згідно з п. 7.6.1. вказаних Правил
приймання стічних вод підприємств у
комунальну систему каналізації м. Нова
Каховка кількість стічних вод,
прийнятих від кожного підприємства в
міську каналізацію, визначається:

а) за кількістю води, що надходить з
комунального водопроводу та місцевих
джерел, згідно з показами
водолічильників, а в разі відсутності
останніх:

- за добовою продуктивністю насосів;

- за дебетом свердловин;

- на підставі витрат води на
технологічні потреби;

- на підставі замірів кількості стічних
вод, що надходять до міської
каналізації.

Порядок визначення кількості стічних
вод підприємств встановлюється
водоканалом;

б) за кількістю води, що надходить від
інших підприємств або передана ними, за
договірною, обліковою (звітною) та/або
розрахунковою документацією відпуску -
приймання води;

в) за додатковою кількістю стічних вод,
які потрапляють з площ водозбору
підприємств у каналізаційні мережі
через зливоприймачі та каналізаційні
колодязі в періоди дощів та
сніготанення, у відповідності до
Порядку, що встановлюється водоканалом
за нормами БніП2.04.03-85 "Каналізація.
Зовнішні мережі та споруди" і даними
гідрометеослужби, в залежності від
системи каналізації та результатів
обстеження технічного стану
каналізаційної мережі".

Згідно з п. 4.3. Правил приймання стічних
та п. 4.3. вказаних Правил приймання
стічних вод підприємств у комунальну
систему каналізації м. Нова Каховка
забороняється скидати в міську
каналізаційну мережу дренажні,
поливально-мийні та дощові води (при
повній роздільній системі
каналізації).

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Господарського
кодексу України зобов'язання повинні
виконуватися належним чином
відповідно до закону та договору. До
виконання господарських договорів
застосовуються відповідні положення
Цивільного кодексу України з
урахуванням особливостей,
передбачених Господарським кодексом
України. Згідно з ч. 2 ст. 193
Господарського кодексу України кожна
сторона повинна вжити усіх заходів,
необхідних для належного виконання нею
зобов'язання, враховуючи інтереси
другої сторони та забезпечення
загальногосподарського інтересу.
Згідно з ч. 7 цієї ж статті одностороння
відмова від виконання умов договору не
допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 901 Цивільного
кодексу України за договором про
надання послуг одна сторона
(виконавець) зобов'язується за
завданням другої сторони (замовника)
надати послугу, яка споживається в
процесі вчинення певної дії або
здійснення певної діяльності, а
замовник зобов'язується оплатити
виконавцеві зазначену послугу, якщо
інше не встановлено договором. Згідно з
ч. 1 ст. 903 Цивільного кодексу України
якщо договором передбачено надання
послуг за плату, замовник зобов'язаний
оплатити надану йому послугу в розмірі,
у строки та в порядку, що встановлені
договором.

Згідно з ст. 174 Господарського кодексу
України однією з підстав виникнення
господарського зобов'язання є
господарський договір.

Відповідно до ст. 181 Господарського
кодексу України господарський договір
за загальним правилом викладається у
формі єдиного документа, підписаного
сторонами та скріпленого печатками.
Допускається укладання господарських
договорів у спрощений спосіб, тобто,
шляхом обміну листами, факсограмами,
телеграмами, телефонограмами тощо, а
також шляхом підтвердження прийняття
до виконання замовлень, якщо законом не
встановлено спеціальні вимоги до форми
та порядку укладання даного виду
договору. Проект договору може бути
запропонований будь-якою з сторін. У
разі, якщо проект договору викладено як
єдиний документ, він надається другій
стороні у двох примірниках. Сторона,
яка одержала проект договору, у разі
згоди, з його умовами оформляє договір
відповідно до вимог ч. 1 ст. 181
Господарського кодексу України і
повертає один примірник договору
другій стороні або надсилає відповідь
на лист, факсограму тощо у
двадцятиденний строк після одержання
договору. За наявності заперечень щодо
окремих умов договору сторона, яка
одержала проект договору, складає
протокол розбіжностей, про що робиться
застереження у договорі, та у
двадцятиденний строк надсилає другій
стороні два примірники протоколу
розбіжностей разом з підписаним
договором. Сторона, яка одержала
протокол розбіжностей до договору
зобов'язана протягом двадцяти днів
розглянути його, в цей же строк вжити
заходів для врегулювання розбіжностей
з другою стороною та включити до
договору всі прийняті пропозиції, а ті
розбіжності, що залишилися
неврегульованими, передати в цей же
строк до суду, якщо на це є згода другої
сторони. У разі досягнення сторонами
згоди щодо всіх або окремих умов,
зазначених у протоколі розбіжностей,
така згода повинна бути підтверджена у
письмовій формі (протоколом узгодження
розбіжностей, листами, телеграмами,
телетайпограмами тощо).

Розрахунок вказаного обсягу, 6007 м3,
стічних (снігових та дощових) вод
наведений безпосередньо за текстом
позовної заяви (т.1 а.с.5-6) та виконаний
позивачем згідно з положеннями п.4.10-4.13
Правил, на підставі даних Каховської
гідрометеорологічної обсерваторії,
згідно довідок № 10-01-6 від 24.01.2013р, №
10-01-10 та № 10-01-15 від 04.03.2013р. цієї
обсерваторії (т.1 а.с.33-35). З цього
розрахунку слідує, що цей обсяг стічних
вод розраховано за період часу з грудня
2012 року по березень 2013 року.

Для розрахунку плати за приймання
вказаних стічних вод до комунальної
(міської) каналізації позивачем був
застосований тариф на послуги
водовідведення для юридичних осіб у
розмірі 5,50 грн. (з ПДВ) за 1 м3, що
встановлений рішенням виконавчого
комітету Ново каховської міської ради
від 11.02.2011р. № 57 (т.1 а.с.36).

При виконанні даного розрахунку
позивачем було враховано положення
листа від 11.04.2013р. № 8/9-105-13 Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства (т.1
а.с.45), згідно з яким у пункті 4.10 Правил
наведено формулу для обчислення
середньорічного об'єму стічних вод, що
утворюється внаслідок випадання
атмосферних опадів, сніготанення та
здійснення поливально-мийних робіт під
час прибирання території, ОР, і
неорганізовано потрапляє в мережі
водовідведення споживачів або через
дощозбірники і колодязі на мережах
водовідведення, які розташовані на
території споживачів, у мережі
водовідведення виробника, як при
загально сплавній, так і при роздільній
системі водовідведення. У цьому ж листі
розтлумачено словосполучення
"неорганізовано потрапляє" як "без
належної організації, безладно", а
також, зазначено, що до колодязів та
дощозбірників (незалежно від їхньої
справності) води, що утворюються
внаслідок випадання атмосферних
опадів, сніготанення та здійснення
поливально-мийних робіт, потрапляють
неорганізовано.

До цього часу вказаний рахунок № 3692 від
17.06.2013р. позивача не оплачений
відповідачем, повністю або частково.
Доказів іншого відповідачем при
розгляді даної справи не надано.

Також, судом встановлено, що згідно з
рішенням виконавчого комітету
Новокаховської міської ради
Херсонської області від 28.02.2006р № 37 (т.2
а.с.66) визначено 3-ю особу
балансоутримувачем вулично-дорожньої
мережі м. Нова Каховка, після чого за
актом від 28.02.2006р приймання-передачі
основних засобів виконавчим комітетом
вказаної міської ради передано
Комунальному підприємству
"Новокаховське шляхово-експлуатаційне
управління" (надалі - 3-я особа) дороги
вуличної мережі м. Нова Каховка
Херсонської області (т.2 а.с.67).
Відповідно до ст.ст.1, 16, 18 Закону
України "Про автомобільні дороги"
вулиці і дороги міст (інших населених
пунктів) знаходяться у віданні органів
місцевого самоврядування і є місцевою
власністю; складовими цих вулиць і
доріг є, зокрема, споруди дорожнього
водовідводу - споруди, які призначені
для відводу поверхневих та ґрунтових
вод від земляного полотна та проїзної
частини (бокові канави, водовідвідні
канави, нагірні канави, водопропускні
труби, відкриті та закриті дренажні
системи, зливова каналізація тощо).
Дорожня зливова каналізація у м. Нова
Каховка Херсонської області не
пов'язана з комунальною (міською)
господарсько-побутовою каналізацією.
Факт утримання та експлуатації 3-ю
особою протягом 2012-2013рр зливової
вуличної каналізації у м. Нова Каховка
підтверджується актами приймання
виконаних будівельних робіт з догляду
за зливоприймачами та зливовою
каналізацією при утриманні міських
доріг м. Нова Каховка за період з
грудня 2012 року по грудень 2013 року (т.2
а.с.69-88). Вказаний факт при розгляді
даної справи позивачем не
заперечується, не спростований
позивачем.

Пункти 4.10.-4.13. Правил знаходяться у
їхньому розділі IV "Приєднання об'єктів
до систем централізованого питного
водопостачання та водовідведення",
яким врегульовано питання, пов'язані з
приєднанням споживачів (замовників) до
систем централізованого
водопостачання та водовідведення.
Згідно з п.4.1. Правил для приєднання до
систем централізованого
водопостачання та водовідведення
виробник таких послуг надає замовнику
цих послуг технічні умови, які
складаються з урахуванням потужностей
споруд та пропускної спроможності
мереж систем централізованого
водопостачання та водовідведення, із
зазначенням умов для проектування
вводу: місця приєднання, місця
розташування водомірного вузла, умов
для влаштування проміжного резервуару
і насосів - підвищувачів тиску. Питання
ж обліку послуг, зокрема, й обліку
прийнятих стічних вод, врегульовано
розділом V "Система обліку
водопостачання та водовідведення" цих
Правил. Як слідує з юридичної
конструкції п. 5.29 Правил, ця норма
містить у собі виключний перелік
способів визначення кількості стічних
вод. При цьому, п. 5.29. Правил не
розмежовують стічні води за видами
(джерелами) їхнього утворення, а саме,
на поверхневі стічні води (снігові,
дощові або поливально-мийні) та на
будь-які інші стічні води. Також, п. 5.29.
Правил не вказує на наявність (не
визначає) будь-якого взаємозв'язку між
обов'язковістю застосування положень
цього (5.29) пункту Правил для обліку
стічних вод та конкретним видом
стічних вод (джерелом їхнього
утворення).

Таким чином, п.4.10.-4.13. Правил не можуть
застосовуватися у спірних відносинах,
оскільки ці норми, як складові розділу
IV "Приєднання об'єктів до систем
централізованого питного
водопостачання та водовідведення", не
підлягають застосуванню для
визначення обсягів послуг, які
підлягають оплаті. Тобто, для
комерційного обліку по діючих (вже
приєднаних до відповідних мереж)
об'єктах. Застосування п.4.10.-4.13. Правил
для обліку стічних вод суперечитиме
п.5.29. Правил

У чинному паспорті водного
господарства відповідача (т.1 а.с.71-85),
який погоджений 26.07.2011р. позивачем,
зокрема, у п. 19 цього паспорту, не
зазначено про наявність по водному
господарству відповідача зливових (або
інших видів) стічних вод, які б з
території відповідача потрапляли до
комунальної (міської) каналізації.

Договір складено у простій письмовій
формі, як єдиний документ, що
скріплений підписами та печатками
сторін. Відповідно до ч. 1 ст. 181
Господарського кодексу України усі
зміни до цього договору мають бути
вчинені у той саме формі, у якій
укладений договір, шляхом укладання
додаткових угод або іншого виду
доповнень до договору. За висновком
суду, у матеріалах справи відсутні
будь-які докази внесення до договору
після підписання позивачем та
відповідачем протоколу розбіжностей
до договору змін, в частині викладення
п.1.1. договору у первинній редакції
цього пункту (тобто, у редакції
позивача) та в частині включення до
договору раніше виключеного з його
тексту п.3.10. Суд не вважає лист під
назвою "Результат розгляду
розбіжностей по Договору" за підписами
керівників позивача та відповідача (т.2
а.с.20) або ж лист відповідача № 01/550Т від
17.01.2013р. до позивача (т.2 а.с.22).

Таким чином позовні вимоги є
необґрунтованими, в їх задоволенні має
бути відмовлено.

При цьому, суд відхиляє (не приймає до
уваги) заперечення відповідача, які
обґрунтовано положеннями п. 6 розділу
"Умови водовідведення" технічних умов,
які є складовою - додатку до Правил,
оскільки за висновком суду у цьому
пункті, а також, у аналогічних йому за
змістом п. 4.3. Правил приймання стічних
та п. 4.3. Правил приймання стічних вод
підприємств у комунальну систему
каналізації м. Нова Каховка вказано про
заборону здійснювати скидання в міську
каналізаційну мережу дренажних,
поливально-мийних та дощових вод, саме,
у розумінні терміну "скидання" як
свідомих дій щодо здійснення таких
скидів з територій підприємств, де
утворюються такі стоки. Тому, на
переконання суду дані положення правил
не підлягають застосуванню по
відношенню до поверхневих стічних вод,
які саме, неорганізовано, потрапляють
до комунальної каналізації.

Додатково, суд вважає за необхідне
зазначити про те, що, як встановлено
судом, при розрахунку позивачем
стічних вод у обсязі 6 007 м3, на оплату
яких відповідачеві був виставлений
позивачем рахунок № 3692 від 17.06.2013р., не
враховано того, що зливова каналізація
відповідача не пов'язана з комунальною
(міською) господарсько-побутовою
каналізацією м. Нова Каховка, яку
утримує (експлуатує) позивач, (не
приєднана до цієї комунальної
каналізації) (т.1 а.с.151,153), а приєднана до
дорожньої зливової каналізації м. Нова
Каховка, яка протягом 2012-2013рр перебуває
на утриманні та в експлуатації 3-ї
особи. Факту застосування позивачем
при розрахунку вказаного обсягу
стічних вод відповідних зменшувальних
коефіцієнтів судом не встановлено.
Такі коефіцієнти не передбачено й
п.4.10.-4.13. Правил, відповідно до яких
позивачем виконувався розрахунок
стічних вод у обсязі 6007 м3. За
результатами здійсненого аналізу цих
пунктів Правил суд дійшов висновку про
те, що вказаними пунктами Правил не
передбачено (не визначено) порядку
розрахунку (або ж розподілу) обсягів
стоків (відповідних формул,
коефіцієнтів тощо) для випадку, коли
приймання неорганізованих поверхневих
стоків з території підприємства має
відбуватися у дві роздільні системи
комунальної каналізації (зливову та
господарсько-побутову), які
перебувають на утриманні та в
експлуатації різних суб'єктів
господарювання.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові
витрати при відмові в позові
покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог
відмовити.

Повне рішення складено 26.02.2014р.

Суддя
К.В. Соловйов