ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2014 р. Справа № 926/1287/13.

За позовом в.о. прокурора Вижницького
району Чернівецької області в
інтересах держави в особі Черешенської
сільської ради Вижницького району
Чернівецької області

до приватного підприємця ОСОБА_1

третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача -
Державна інспекція сільського
господарства в Чернівецькій області

про звільнення самостійно зайнятої
земельної ділянки площею 0,19 га та
відшкодування шкоди у розмірі 9928,35 грн.

Суддя І.В. Марущак

Представники:

Від позивача - Бойко М.В., доручення від
11.02.2014 р.

Від відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_3
договір про надання правової допомоги
від 04.06.2013 р.

Від третьої особи - Коцан В.Я.,
довіреність від 02.10.2013 р.

У засіданні приймав участь прокурор
Нараєвська А.Ю.

СУТЬ СПОРУ:

В.о. прокурора Вижницького району
Чернівецької області в інтересах
держави в особі Черешенської сільської
ради Вижницького району Чернівецької
області звернувся з позовом до
приватного підприємця ОСОБА_1, в якому
просить:

- винести рішення, яким зобов'язати гр.
ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку
площею 0,19га та знести, за власний
рахунок, капітальну споруди що в с.
Черешенька вул. Степова.

- зобов'язати ОСОБА_1 відшкодувати
завдану шкоду у розмірі 9928,35 гривень до
бюджету Черешенської сільської ради -
р/р 0023, код - 24062100, МФО 856135; УДК у
Вижницькому районі ВКПО - 37984590.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
відповідачем без правовстановлюючих
документів, використовується земельна
ділянка по вул. Степова в с. Черешенька
Винницького району Чернівецької
області площею 0,19 га., шляхом
будівництва капітальної будівлі
(незавершене будівництво) магазину,
кафе-буру, що підтверджується актами
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства складеними інспекторами
Державної інспекції сільського
господарства в Чернівецькій області.

Провадження у справі порушено ухвалою
від 12.12.2013 р., залучено до розгляду
справи в якості третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Державну інспекцію
сільського господарства в
Чернівецькій області.

14.01.2014 р. прийнято до розгляду заяву
прокурора про уточнення позовних вимог
в якій прокурор просить:

- винести рішення, яким зобов'язати ПП
ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку
площею 0,19га шляхом знесення, за власний
рахунок, будівництва капітальної
будівлі (незавершене будівництво) що в
с. Черешенька вул. Степовій.

- зобов'язати ПП ОСОБА_1 відшкодувати
завдану шкоду у розмірі 9928,35 гривень до
бюджету Черешенської сільської ради -
р/р 0023, код - 24062100, МФО 856135; УДК у
Вижницькому районі ВКПО - 37984590.

Ухвалою від 14.01.2014 р. повернуто без
розгляду зустрічну позовну заяву.

Ухвалою від 14.01.2014 р. розгляд справи в
судовому засіданні відкладено на 28.01.2014
р., прокурора та позивача зобов'язано
надати докази в підтвердження місця
знаходження спірної земельної ділянки
(в межах чи за межами населеного
пункту), відповідача - відзив на позов
та докази в його обгрунтування, копію
довідки про включення до ЄДРПОУ.

В судовому засіданні 28.01.2014 р. прокурор
та представник позивача уточнені
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі.

Відповідач та його представник в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнають з підстав зазначених в
запереченні на позов та звернулися із
клопотанням про відкладення розгляду
справи.

Представник третьої особи в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та надав суду письмові
пояснення відповідно до яких, вважає
позовні вимоги обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 28.01.2014 р. оголошено
перерву розгляду справи до 07.02.2014 р. 11
год. 00 хв..

В судовому засіданні 07.02.2014 р. прокурор
та представник позивача уточнені
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі.

Відповідач та його представник в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнають з підстав зазначених в
запереченні на позов. Також
представник відповідача звернувся із
усним клопотанням про зупинення
розгляду справи. До даного клопотання
надано копію заяви про поновлення
строків на оскарження.

Представник третьої особи в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та надав суду письмові
пояснення відповідно до яких, вважає
позовні вимоги обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 07.02.2014 р. оголошено
перерву розгляду справи до 12.02.2014 р. 11
год. 30 хв..

В судовому засіданні 12.02.2014 р. прокурор
та представник позивача уточнені
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі.

Відповідач та його представник в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнають з підстав зазначених в
запереченні на позов.

Також представник відповідача
звернувся із усним клопотанням про
зупинення розгляду справи. До даного
клопотання надано копію заяви про
поновлення строків на оскарження з
відміткою про здачу в Чернівецький
окружний адміністративний суд.

Судом оголошувалась перерва розгляду
справи в судовому засіданні для
надання можливості відповідача надати
докази відкриття провадження в
адміністративній справі.

Відповідно д ст. 79 ГПК України:
«Господарський суд зупиняє
провадження у справі в разі
неможливості розгляду даної справи до
вирішення пов'язаної з нею іншої
справи, що розглядається іншим судом».

Відповідачем не надано ні копії
позовної заяви по справі про
оскарження постанови Державної
інспекції сільського господарства в
Чернівецькій області ні доказів в
підтвердження знаходження на розгляді
в суді даної справи. Виходячи із
викладеного суд відмовляє в
задоволенні клопотання про зупинення
провадження по справі.

Представник третьої особи в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та надав суду письмові
пояснення відповідно до яких, вважає
позовні вимоги обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 12.02.2014 р.
досліджено матеріали справ №5027/666/2012 та
№5027/142/2012

Заслухавши пояснення прокурора та
представників сторін, розглянувши
матеріали справи та надані додатково
документи, суд встановив наступне.

Проведеною Державною інспекцією
сільського господарства у
Чернівецькій області перевіркою
встановлено, що гр. ОСОБА_1 самовільно
зайняв та використовує земельну
ділянку із земель житлової та
громадської забудови площею 0,19 га., що
знаходиться в с. Черешенька вул.
Степова, Вижницького району
Чернівецької області.

За результатами перевірки складено акт
обстеження від 01.08.2012 року та акт
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 01.08.2012 року (а.с. 10-12).

В акті перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 01.08.2012
року зазначено, що самовільне зайняття
земельної ділянки здійснено шляхом
будівництва капітальної будівлі
(незавершене будівництво) та
складування будівельних матеріалів, що
є порушенням статей 125 і 126 Земельного
кодексу України.

Крім того, факт самовільного зайняття
земельної ділянки підтверджується
протоколом про адміністративне
правопорушення від 01 серпня 2012 року №
00156 (а.с.13), який складено за
результатами перевірки дотримання
вимог земельного законодавства на гр.
ОСОБА_1, який самовільно зайняв та
використовує земельну ділянку площею
0,19 га за адресою: с. Черешенька, вул.
Степова. Самовільне зайняття земельної
ділянки (згідно акта обстеження
земельної ділянки від 01.08.2012 вказана
земля відноситься до земель запасу
Черешенської сільської ради - землі
житлової та громадської забудови,
здійснено шляхом будівництва
капітальної споруди (незавершене
будівництво) що є порушенням статтей 125
і 126 Земельного кодексу України.

За результатами розгляду протоколу про
адміністративне правопорушення від
01.08.2012 винесено постанову про
накладення адміністративного
стягнення №105 від 01.08.2012 (а.с.87).

Також, приписом Державної інспекції
сільського господарства в
Чернівецькій області від 01 серпня 2012
року № 00231 (а.с.25), який внесено
державним інспектором сільського
господарства у Чернівецької області
Гудзаком С.Ю. визначено, що гр. ОСОБА_1
самовільно зайняв та використовує
земельну ділянку площею - 0,19 га за
адресою вул. Степова в с. Черешенька
Вижницького району. Самовільне
зайняття земельної ділянки здійснено
шляхом будівництва капітальної
будівлі (незавершене будівництво) та
складання будівельних матеріалів та
зобов'язано усунути вказане порушення
земельного законодавства, шляхом
звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки (демонтажу будівлі)
чи шляхом отримання
правовстановлюючого документу на
право використання земельної ділянки.

Державним інспектором сільського
господарство Чернівецької області
складено акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
24.09.2012 року (а.с.26), в якому зазначено що
гр. ОСОБА_7 не виконано припису №000231 від
01.08.2012 р. У зв'язку з цим складно
протокол про адміністративне
правопорушення №00244 від 24.09.2012 року (а.с.
90), винесено постанову про накладення
адміністративного стягнення №379 від
24.09.2012 року (а.с. 91) та повторний припис
про усунення виявлених порушень №00336
від 24.09.2012 року (а.с.89). За
вищезазначеними постановами про
накладення адміністративного
стягнення накладені штрафи сплачені,
згідно квитанцій (а.с. 88, 92).

Відповідачем не надано доказів
скасування вищезазначених документів.

Статтею 123 Земельного кодексу України
передбачено: «Надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування.».

Рішенням Черешенської сільської ради
№116-29-13 від 09.09.2013 р. (а.с.56) вирішено:
«Надати дозвіл громадянину ОСОБА_1
жителю с.Черешенька Вижницького району
Чернівецької області на виготовлення
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,1900 га із
земель запасу сільської ради (рілля)
для будівництва та обслуговування
магазину, бару, кафе у довгострокову
оренду терміном на 49 років, яка
знаходиться в с.Черешенька по вул.
Степова Вижницького району
Чернівецької області, після визнання
права власності на незавершені
будівництвом магазин, бар, кафе у
вигляді будівельних матеріалів, що
були використані при його будівництві
за громадянином ОСОБА_1.»

Хоча в преамбулі даного рішення
зазначено, що розглянуто заяву
приватного підприємця ОСОБА_1, однак
вирішено надати дозвіл громадянину.

Дане рішення по своїй природі є
абсурдним, оскільки дозвіл на
виготовлення проекту із землеустрою
надається під умовою визнання права
власності на незавершене будівництво,
тому, що відповідно до вимог ч.3 ст.376
Цивільного кодексуУкраїни, право
власності на самочинно збудоване
нерухоме майно може бути за рішенням
суду визнане за особою, яка здійснила
самочинне будівництво на земельній
ділянці, що не була їй відведена для
цієї мети, за умови надання земельної
ділянки у встановленому порядку особі
під уже збудоване нерухоме майно.

Також при прийнятті даного рішення
сільською радою не дотримано вимог ч.2
ст.124 Земельного кодексу України, якою
передбачено, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Підстави встановлені частинами другою,
третьою статті 134 ЗК України в даному
випадку відсутні.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу
України, право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Пунктом 3.1. постанови Пленуму ВГСУ «Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин» від 17 травня 2011 року N 6
передбачено: «Відповідно до вимог
чинного законодавства обов'язковою
умовою фактичного використання
земельної ділянки є наявність у особи,
що її використовує, правовстановлюючих
документів на цю земельну ділянку, а
відсутність таких документів може
свідчити про самовільне зайняття
земельної ділянки.».

Відповідачем правовстановлюючих
документів на земельну ділянку площею
0,1900 га, яка знаходиться в с.Черешенька
по вул. Степова Вижницького району
Чернівецької області не надано, також
згідно довідки відділу
Держземагенстава у Вижницькому районі
№27/02/4-14 від 05.02.2014 р. (а.с.118) за
відповідачем не обліковуються
правопосвідчувальні документи на
спірну земельну ділянку та вона є
землями запасу сільської ради.

Посилання відповідача на те, що
вищезазначені акти, протоколи та
постанови Державною інспекцією
сільського господарства у
Чернівецькій області складені на
громадянина ОСОБА_1, що є підставою
відмови в задоволенні позову
спростовується наступним.

При проведені перевірки Державною
інспекцією сільського господарства у
Чернівецькій області не з'ясовувалося
в якому саме статусі громадянина чи
приватного підприємця самовільно
використовує земельну ділянку.

Відповідно до свідоцтва про державну
реєстрацію НОМЕР_2 (а.с. 110) ОСОБА_1
зареєстрований приватним підприємцем
25.03.2005 р. Доказів припинення
підприємницької діяльності не надано.

Спірна земельна ділянка віднесена до
категорії - землі громадської та
житлової забудови із цільовим
призначенням землі комерційного
використання (передбачено розміщення
магазину та кафе - бару), що
підтверджується містобудівним
обґрунтуванням розміщення масиву
житлової забудови (а.с.78-86) також
довідкою Винницької РДА №15 від 05.02.2014 р.
(а.с.119). Тобто спірна земельна ділянка
може використовуватися для
підприємницької діяльності.

Самовільне зайняття спірної земельної
ділянки, саме приватним підприємцем
ОСОБА_1 підтверджується рішеннями
Черешенської сільської ради №103-09-11 від
19.09.2011 р. та виконавчого комітету
Черешенської сільської ради №49 від
14.04.2011 р. (а.с.139,140) та матеріалами справ
господарського суду Чернівецької
області №5027/666/2012 та №5027/142/2012 (а.с.125-145),
які досліджені судом в судовому
засіданні.

В довідці Відділу Держземагентства у
Вижницькому районі Чернівецької
області №18 від 23.01.2014 р. (а.с.52)
зазначено: «Згідно наданого
викопіювання з карти
землекористування Черешенської
сільської ради, самовільно зайнята
земельна ділянка за адресою
с.Черешенька, вул. Степова, площею 0,1900
га для магазину та кафе - бару
знаходиться в межах населеного пункту
та відноситься до земель комунальної
власності згідно п. 2 ст. 83 ЗКУ».

Знаходження спірної земельно ділянки в
межах населеного пункту
підтверджується також проектом зміни
меж населеного пункту с.Черешенька
(а.с.57- 77) містобудівним обґрунтуванням
розміщення масиву житлової забудови
(а.с.78-86) та картою меж населеного пункту
с.Черешенька (а.с.109).

Відповідно до вимог Закону України N
5245-VI від 6 вересня 2012 року «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо розмежування земель
державної та комунальної власності» з
01.01.2013 року спірна земельна ділянка є
комунальною власністю.

Відповідно до довідки відділу
Держземагенстава у Винницькому районі
№27/02/4-14 від 05.02.2014 р. (а.с.118) спірна
земельна ділянка є землями запасу
сільської ради.

Відповідно до вищевикладеного
порушуються права позивача.

Відповідно до ст.376 Цивільного Кодексу
України, житловий будинок, будівля,
споруда, інше нерухоме майно
вважаються самочинним будівництвом,
якщо вони збудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була відведена
для цієї мети, або без належного
дозволу чи належно затвердженого
проекту, або з істотними порушеннями
будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює
самочинне будівництво нерухомого
майна, не набуває права власності на
нього.

У разі істотного відхилення від
проекту, що суперечить суспільним
інтересам або порушує права інших осіб,
істотного порушення будівельних норм і
правил суд за позовом відповідного
органу державної влади або органу
місцевого самоврядування може
постановити рішення, яким зобов'язати
особу, яка здійснила (здійснює)
будівництво, провести відповідну
перебудову. Якщо проведення такої
перебудови є неможливим або особа, яка
здійснила (здійснює) будівництво,
відмовляється від її проведення, таке
нерухоме майно за рішенням суду
підлягає знесенню, за рахунок особи,
яка здійснила (здійснює) будівництво.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу
України: «Самовільно зайняті земельні
ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам
без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними.
Приведення земельних ділянок у
придатний для використання стан,
включаючи знесення будинків, будівель
і споруд, здійснюється за рахунок
громадян або юридичних осіб, які
самовільно зайняли земельні ділянки.
Повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок провадиться за
рішенням суду.».

Господарським судам в даній справі
досліджено, що не передбачено
спеціальним законом отримання
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку для розміщення певних
об'єктів, не має наявністі у особи права
на отримання земельної ділянки у
власність чи в користування. Заходи
відповідачем до оформлення права на
земельну ділянку вживалися після
початку самовільного будівництва.

Відповідач порушив вимоги Земельного
кодексу України та без належних
правових підстав продовжує
користуватися земельною ділянкою, що є
підставою для задоволення частини
позовних вимог про звільнення
земельної ділянки.

Згідно п. 4 частини третьої статті 129
Конституції України та ст.33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
відповідач не надав доказів звільнення
ним зайнятої земельної ділянки площею
0,19га за адресою вул. Степова с.
Черешенька Вижницький район
Чернівецька область.

Відповідно суд вирішив зобов'язати
приватного підприємця ОСОБА_1
(с.Черешенька Вижницький район
Чернівецька область, код ЄДРПОУ НОМЕР_1)
звільнити земельну ділянку площею 0,19га
за адресою вул. Степова с. Черешенька
Вижницький район Чернівецька область,
шляхом знесення, за власний рахунок
будівництва капітальної будівлі
(незавершене будівництво).

Щодо позовних вимог про зобов'язання
відшкодувати шкоду.

Прокурор просить зобов'язати ПП ОСОБА_1
відшкодувати завдану шкоду у розмірі
9928,35 гривень до бюджету Черешенської
сільської ради - р/р 0023, код - 24062100,
МФО 856135; УДК у Вижницькому районі ВКПО -
37984590

Згідно з пунктом 3.6 постанови Пленуму
ВГСУ «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин» від 17 травня 2011
року N 6: «У вирішенні питання про
задоволення вимог щодо стягнення
шкоди, завданої самовільним зайняттям
земельної ділянки, господарським судам
необхідно мати на увазі, що розмір
такої шкоди визначається відповідно до
розрахунку, зробленого
територіальними органами інспекції
Міністерства екології та природних
ресурсів України або Державною
інспекцією з контролю за використанням
і охороною земель Держкомзему та її
територіальними підрозділами на
підставі Методики визначення розміру
шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого
шару ґрунту) без спеціального дозволу,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 25.07.2007 N 963.».

Пунктом 3.9 постанови Пленуму ВГСУ «Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин» від 17 травня 2011 року N 6
передбачено:

«Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного
агентства земельних ресурсів України
та Державної інспекції з контролю за
використанням і охороною земель від
12.09.2007 N 110 "Про затвердження Методичних
рекомендацій щодо застосування
Методики визначення розміру шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття
ґрунтового покриву (родючого шару
грунту) без спеціального дозволу,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 25.07.2007 N 963"
підставою для здійснення розрахунку
розміру шкоди, заподіяної державі,
територіальним громадам, юридичним чи
фізичним особам внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого
шару ґрунту) без спеціального дозволу,
є матеріали справи про адміністративне
правопорушення, які підтверджують факт
вчинення цього правопорушення, а саме:

- акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства;

- протокол про адміністративне
правопорушення;

- припис (з вимогою усунення порушення
земельного законодавства);

- акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення
розрахунку розміру шкоди, заподіяної
державі або територіальній громаді
внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, є зазначені
документи в їх сукупності, оскільки
саме вони можуть підтвердити сам факт
самовільного зайняття земельної
ділянки, розмір зайнятої ділянки та
період часу, протягом якого вона
використовується без належних
правових підстав.».

В матеріалах справи міститься
розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки, згідно якого визначена шкода у
розмірі 9928,35 грн. (а.с.15).

Згідно п.4.11 Положення про державну
інспекцію сільського господарства в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 23.12.2011 № 770
Держсільгоспінспекція відповідно до
покладених на неї завдань розраховує
розмір шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок, використання їх не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтового
покриву без спеціального дозволу, та
вживає заходів до її відшкодування в
установленому законодавством порядку.

01.08.2012 р. на підставі акта обстеження
земельної ділянки державним
інспектором сільського господарства
здійснено розрахунок відшкодування
шкоди, нанесеної державі від
самовільного використання земельної
ділянки, відповідно до якого розмір
шкоди складає 9928,35 грн.

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки, визначається для земель
житлової та громадської забудови за
такою формулою: Шс = Пс х (Нпз х Кн х Кк) х
Кф х Кі, де:

Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки, гривень;

Пс - площа самовільно зайнятої
земельної ділянки, гектарів. В даному
площа самовільно зайнятої земельної
ділянки становить 0,1900 га;

Нпз - середньорічний дохід, який можна
отримати від використання земель
житлової та громадської забудови за
цільовим призначенням відповідно до
групи населених пунктів за чисельністю
населення, визначений у додатку 5.
Згідно даного додатку с.Черешенька
належить до групи населених пунктів за
чисельністю населення від 1 до 3 тис.
чоловік та відповідно середньорічний
дохід від цільового призначення земель
житлової та громадської забудови
становить 7247 грн. з гектара.;

Кн - коефіцієнт, що застосовується до
населених пунктів обласного значення,
мм. Києва та Севастополя, визначений у
додатку 6. Оскільки чисельність
населення с.Черешенька становить менше
ніж 20 тис. жителів застосовується
коефіцієнт 1.;

Кк - коефіцієнт, що застосовується до
населених пунктів, віднесених до
курортних, визначений у додатку 7.
Згідно даного додатку гірські та
передгірні райони Чернівецької
області належать до населених пунктів,
віднесених до курортних і до них
застосовується коефіцієнт 2,3.
Вижницький район Чернівецької області
належить до гірських та передгірних
районів згідно додатку 3 до Методики;

Кф - коефіцієнт функціонального
використання земель, визначений у
додатку 4. Враховуючи те, що земельна
ділянка площею 0.1900 га згідно
функціонального використання належить
до земель комерційного та іншого
використання застосовується
коефіцієнт 2,5.

Кі - коефіцієнт індексації нормативної
грошової оцінки земель. Порядок
проведення індексації грошової оцінки
земель, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12
травня 2000 p. N 783 втратив чинність. Станом
на 01.01.2012 р. коефіцієнт індексації
нормативної грошової оцінки земель
складав 1,254 та був визначений згідно
листа Державного агентства земельних
ресурсів України від 12.01.2012 р. № 355/22/6-12.

З огляду на вищевикладене, розрахунок
розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки державним інспектором
сільського господарства був
здійснений у відповідності із п.4
Методики визначення розміру шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття
ґрунтового покриття (родючого шару
ґрунту) без спеціального дозволу,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 25.07.07 №963.

У вищезазначеному розрахунку шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельної ділянки зазначено
категорію земель спірної земельної
ділянки - землі житлової та громадської
забудови, функціональне використання
земельної ділянки, згідно із
земельно-кадастровою документацією -
комерційне використання, форма
власності на землю - державна.

Відповідно до вищевикладеного судос
встановлено, що формою власності
спірною земельної ділянки є -
комунальна. Представником третьої
особи в судових засіданнях усно
пояснювалось наступне:

У відповідності п.12 розділу X
Земельного Кодексу України (в редакції
на момент проведення перевірки) до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзацах другому
та четвертому цього пункту) в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради з урахуванням вимог абзацу
третього цього пункту, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Відповідно станом на серпень-вересень
2012 року (на момент проведення
перевірки), тобто до розмежування
земель державної та комунальної
власності, чи належала земельна
ділянка площею 0,19 га за адресою:
Вижницький район, с.Черешенька, вул.
Степова перевіряю чому інспектору не
можливо було встановити до якої форми
власності державної чи комунальної
відноситься спірна земельна ділянка,
тому інспектором в акті обстеження
земельної власності від 01.08.2012 р. та
розрахунку шкоди зазначено державна
форма власності.

Згідно письмових пояснень третьої
особи (а.с. 122) зазначено, що форма
власності земельної ділянки не
враховується при здійсненні
розрахунку розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки та не заноситься до
формули розрахунку, визначеної п.4
Методики визначення розміру шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття
ґрунтового покриття (родючого шару
ґрунту) без спеціального дозволу,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 25.07.07 №963.

Відповідно невірне зазначення форми
власності в даному випадку не вплинуло
на правильність визначення розміру
шкоди.

Однак прокурором вибраний не вірний
спосіб захисту порушеного права.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу
України: « 1. Кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу.

2. Способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало
до порушення;

5) примусове виконання обов'язку в
натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші
способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової)
шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або
інтерес іншим способом, що
встановлений договором або законом.».

Відповідно до ч.2 ст.20 Господарського
кодексу України: «Кожний суб'єкт
господарювання та споживач має право
на захист своїх прав і законних
інтересів. Права та законні інтереси
зазначених суб'єктів захищаються
шляхом:

визнання наявності або відсутності
прав;

визнання повністю або частково
недійсними актів органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування, актів інших суб'єктів,
що суперечать законодавству, ущемлюють
права та законні інтереси суб'єкта
господарювання або споживачів;
визнання недійсними господарських
угод з підстав, передбачених законом;

відновлення становища, яке існувало до
порушення прав та законних інтересів
суб'єктів господарювання;

припинення дій, що порушують право або
створюють загрозу його порушення;

присудження до виконання обов'язку в
натурі;

відшкодування збитків;

застосування штрафних санкцій;

застосування оперативно-господарських
санкцій;

застосування
адміністративно-господарських
санкцій;

установлення, зміни і припинення
господарських правовідносин;

іншими способами, передбаченими
законом.».

Частиною 3 ст.152 Земельного кодексу
України передбачено: «Захист прав
громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених
законом, способів.».

Такого способу захисту порушеного
права, як зобов'язання відшкодувати
збитки (шкоду) законодавством не
передбачено. Вибраний прокурором
спосіб захисту порушеного права не
призведе до реального виконання
рішення та поновлення порушеного
права.

Відповідно до викладеного суд вирішив
відмовити в задоволенні даної частини
позовних вимог. Одночасно суд звертає
увагу, що прокурор та позивач не
позбавлені права звернутися із позовом
вибравши належний спосіб захисту
порушеного права.

У процесі розгляду справи не виявлено
інших фактичних обставин, що мають
суттєве значення для правильного
вирішення спору, і доказів на
підтвердження цих обставин.

У зв'язку із частковим задоволенням
позовних вимог, суд вирішив стягнути із
відповідача в дохід держави судові
витрати пропорційно задоволеним
позовним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 1, 12, 44, 49, 82, 84, 116 Господарського
процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати приватного підприємця
ОСОБА_1 (с.Черешенька Вижницький район
Чернівецька область, код ЄДРПОУ НОМЕР_1)
звільнити земельну ділянку площею 0,19га
за адресою вул. Степова с. Черешенька
Вижницький район Чернівецька область,
шляхом знесення, за власний рахунок
будівництва капітальної будівлі
(незавершене будівництво).

3. В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

4. Стягнути з приватного підприємця
ОСОБА_1 (с.Черешенька Вижницький район
Чернівецька область, код ЄДРПОУ НОМЕР_1)

у доход Державного бюджету України 1218
грн. судового збору зарахувавши
зазначені суми за кодом 03500074 пункт 4.4.
УДКСУ у м.Чернівцях 22030001, код 37978173 р/р
3002, ГУДКСУ у Чернівецькій області
МФО 856135 (стягувач - ДПІ у Вижницькому
районі).

5. Після набрання рішенням законної
сили видати накази.

За згодою прокурора та представників
сторін в судовому засіданні 12.02.2014 р.
оголошено вступну та резолютивну
частини рішення. Оформлене у
відповідності до вимог ст. 84
Господарського процесуального кодексу
України рішення підписане 17.02.2014 року.

Суддя
І.В. Марущак