ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2014 р.
Справа № 911/4101/13

Господарський суд Київської області у
складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Щур О.
Д.

за участю представників учасників
процесу:

від позивача: Солодкий Р. В.
(довіреність б/н від 15.01.2013 р.);

від відповідача: Сінькевич В. А.
(довіреність № 35-29-6 від 08.01.2014 р.);

від третьої особи: Козаченко І. В.
(довіреність № 168 від 12.11.2013 р.);

розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю „Фірма
„Володар-Роз", м. Київ

до Державного підприємства
„Міжнародний аеропорт „Бориспіль", м.
Бориспіль

за участю третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, - Державного
підприємства з питань поводження з
відходами як вторинною сировиною, м.
Київ

про визнання недійсним та скасування
рішення комітету з конкурсних торгів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТОВ „Фірма „Володар-Роз" звернулось в
господарський суд Київської області із
позовом до ДП „Міжнародний аеропорт
„Бориспіль" про визнання недійсним та
скасування рішення комітету з
конкурсних торгів від 21.10.2013 р. про
визначення переможцем та акцепт
конкурсної пропозиції ДП з питань
поводження з відходами як вторинною
сировиною у процедурі відкритих торгів
на закупівлю послуг „Збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування (Послуги
зі збирання перевезення, захоронення,
знешкодження побутових відходів,
побутових відходів з повітряних суден,
великогабаритних відходів)" (Код ДК -
38.11.1).

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем
тим, що конкурсні відкриті торги на
закупівлю послуг „Збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (Послуги зі збирання
перевезення, захоронення, знешкодження
побутових відходів, побутових відходів
з повітряних суден, великогабаритних
відходів)" були проведені відповідачем
із порушенням положень чинного
законодавства України, - за
необґрунтованої участі третьої особи у
спірних конкурсних відкритих торгах.

Ухвалою господарського суду Київської
області від 31.10.2013 р. порушено
провадження у справі № 911/4101/13 за
позовом ТОВ „Фірма „Володар-Роз" до ДП
„Міжнародний аеропорт „Бориспіль" про
визнання недійсним та скасування
рішення комітету з конкурсних торгів і
призначено її розгляд у судовому
засіданні за участю представників
учасників процесу на 13.11.2013 р.

13.11.2013 р. перед судовим засіданням до
канцелярії суду від позивача надійшло
клопотання б/н від 13.11.2013 р. із доданими
до нього документами на виконання
вимог суду, що долучені судом до
матеріалів справи.

13.11.2013 р. за наслідками судового
засідання судом винесено ухвалу, якою
відкладено розгляд справи на 27.11.2013 р.
Також, даною ухвалою суду залучено до
участі у справі у якості третьої особи,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача, -
ДП з питань поводження з відходами як
вторинною сировиною.

26.11.2013 р. до канцелярії суду від
відповідача надійшло клопотання №
35-22/3-765 від 21.11.2013 р. про долучення до
матеріалів справи із доданими до нього
документами на виконання вимог суду, що
долучені судом до матеріалів справи, а
також відзив № 35-22/3-763 від 21.11.2013 р. на
позовну заяву, у якому він просить суд
відмовити позивачу у задоволенні
позову повністю.

27.11.2013 р. перед судовим засіданням до
канцелярії суду від третьої особи
надійшли пояснення б/н від 26.11.2013 р. по
справі, у яких третя особа просить суд
відмовити позивачу у задоволенні
позову повністю.

27.11.2013 р. у судовому засіданні судом
оголошено перерву до 11.12.2013 р.

11.12.2013 р. перед судовим засіданням до
канцелярії суду від відповідача
надійшло клопотання № 35-22/3-825 від 10.12.2013
р. про долучення до матеріалів справи
із доданими до нього документами на
виконання вимог суду, що долучені судом
до матеріалів справи.

11.12.2013 р. за наслідками судового
засідання судом винесено ухвалу, якою
відкладено розгляд справи на 26.12.2013 р.

26.12.2013 р. за наслідками судового
засідання судом винесено ухвалу, якою
відкладено розгляд справи на 15.01.2014 р.

15.01.2014 р. у судовому засіданні
представник позивача надав усні
пояснення щодо своїх позовних вимог,
позовні вимоги підтримав, вважає їх
обґрунтованими і правомірними та
такими, що підлягають задоволенню з
підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні надав усні пояснення щодо
своїх заперечень проти позову, просив
суд відмовити в задоволенні позову
повністю з підстав, зазначених у
відзиві на позовну заяву.

Представник третьої особи у судовому
засіданні надав усні пояснення щодо
своїх заперечень проти позову, просив
суд відмовити в задоволенні позову
повністю з підстав, зазначених у
відзиві на позовну заяву.

За наслідками судового засідання судом
оголошено вступну і резолютивну
частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників
учасників процесу, дослідивши наявні у
матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

21.08.2013 р. ДП „Міжнародний аеропорт
„Бориспіль" було оголошено про
проведення відкритих торгів на
закупівлю послуг „Збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (Послуги зі збирання
перевезення, захоронения, знешкодження
побутових відходів, побутових відходів
з повітряних суден, великогабаритних
відходів)" (Код ДК - 38.11.1).

Згідно Реєстру отриманих пропозицій
конкурсних торгів на закупівлю послуг
„Збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (Послуги зі збирання
перевезення, захоронения, знешкодження
побутових відходів, побутових відходів
з повітряних суден, великогабаритних
відходів)" для участі у вказаних
відкритих торгах надійшли конкурсні
пропозиції від ДП з питань поводження з
відходами як вторинною сировиною, ТОВ
„Фірма „Володар-Роз", Дочірнього
підприємства „Фірма Альтфатер Київ".

23.09.2013 р. відбулось розкриття
відповідачем пропозицій конкурсних
торгів, про що складено та підписано
відповідний протокол № 10-02-34 від 23.09.2013
р., згідно якого встановлено наявність
необхідних документів, передбачених
документацією конкурсних торгів, у
конкурсних пропозиціях ДП з питань
поводження з відходами як вторинною
сировиною та Дочірнього підприємства
„Фірма Альтфатер Київ", і відсутність
всіх необхідних документів,
передбачених документацією конкурсних
торгів, у конкурсній пропозиції ТОВ
„Фірма „Володар-Роз".

21.10.2013 р. відбулась оцінка відповідачем
пропозицій конкурсних торгів на
закупівлю „Збирання безпечних
відходів, непридатних для вторинного
використовування (Послуги зі збирання
перевезення, захоронения, знешкодження
побутових відходів, побутових відходів
з повітряних суден, великогабаритних
відходів)", про що складено та підписано
відповідний протокол № 10-02-41 від 21.10.2013
р., згідно якого встановлено відхилення
конкурсної пропозиції для участі у
відкритих торгах ТОВ „Фірма
„Володар-Роз" та визначено переможцем
відкритих торгів на закупівлю послуг
„Збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (Послуги зі збирання
перевезення, захоронення, знешкодження
побутових відходів, побутових відходів
з повітряних суден, великогабаритних
відходів)" - ДП з питань поводження з
відходами як вторинною сировиною.

Як було зазначено вище, позивач у своїй
позовній заяві просить визнати
недійсним та скасувати рішення
комітету з конкурсних торгів від 21.10.2013
р. про визначення переможцем та акцепт
конкурсної пропозиції ДП з питань
поводження з відходами як вторинною
сировиною у процедурі відкритих торгів
на закупівлю послуг „Збирання
безпечних відходів, непридатних для
вторинного використовування (Послуги
зі збирання перевезення, захоронення,
знешкодження побутових відходів,
побутових відходів з повітряних суден,
великогабаритних відходів)" (Код ДК -
38.11.1), з тих підстав, що конкурсні
відкриті торги на закупівлю послуг
„Збирання безпечних відходів,
непридатних для вторинного
використовування (Послуги зі збирання
перевезення, захоронення, знешкодження
побутових відходів, побутових відходів
з повітряних суден, великогабаритних
відходів)" були проведені відповідачем
із порушенням положень чинного
законодавства України, - за
необґрунтованої участі третьої особи у
спірних конкурсних відкритих торгах -
неподання ДП з питань поводження з
відходами як вторинною сировиною всіх
необхідних документів, передбачених
документацією конкурсних торгів, а
саме дозволу на розміщення відходів,
лімітів на утворення та розміщення
відходів на 2013 р. з обсягом неменше, ніж
визначено предметом закупівлі.

З приводу вказаної позовної вимоги
позивача суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Згідно п. 8 Порядку розроблення,
затвердження і перегляду лімітів на
утворення та розміщення відходів,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.1998 р. № 1218 (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних відносин), власники відходів,
для яких платежі за розміщення
відходів усіх класів небезпеки не
перевищують 10 гривень на рік, власники
тільки побутових відходів, що уклали
договори на розміщення відходів з
підприємствами комунального
господарства, та власники відходів як
вторинної сировини, які провадять
статутну діяльність із збирання і
заготівлі таких відходів, звільняються
від одержання лімітів на утворення та
розміщення відходів.

Відповідно до п. 2.1. статуту ДП з питань
поводження з відходами як вторинною
сировиною, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.09.2002 р.
№ 1393, підприємство утворене з метою
провадження в Україні екологічної
діяльності і подання допомоги
підприємствам, установам, організаціям
усіх форм власності у сфері поводження
з відходами як вторинною сировиною,
запобігання накопиченню відходів, а
також провадження господарської
діяльності у цій сфері, створення і
поліпшення умов запровадження систем
збирання, заготівлі та утилізації
відходів як вторинної сировини,
зменшення негативного впливу їх на
довкілля.

Пунктом 2.2. статуту ДП з питань
поводження з відходами як вторинною
сировиною, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.09.2002 р.
№ 1393, передбачено, що предметом
діяльності підприємства є, у тому
числі, створення і забезпечення
належного функціонування систем
збирання, заготівлі та утилізації
відходів як вторинної сировини, її
постійне вдосконалення.

Отже, виходячи із вищевказаних
положень законодавства України та
статуту ДП з питань поводження з
відходами як вторинною сировиною, суд
вважає, що ДП з питань поводження з
відходами як вторинною сировиною
звільняється від одержання лімітів на
утворення та розміщення відходів,
оскільки його статутною діяльністю, у
тому числі, є збирання, заготівля та
утилізація відходів як вторинної
сировини, і відповідно у спірних
відносинах ДП з питань поводження з
відходами як вторинною сировиною не
було необхідним подання серед
документів, передбачених
документацією конкурсних торгів,
дозволу на розміщення відходів,
лімітів на утворення та розміщення
відходів на 2013 р. з обсягом неменше, ніж
визначено предметом закупівлі.

Оскільки, враховуючи те, що як було
встановлено судом у процесі розгляду
справи, не було необхідним у спірних
відносинах для Державного
підприємства з питань поводження з
відходами як вторинною сировиною
подання серед документів, передбачених
документацією конкурсних торгів,
дозволу на розміщення відходів,
лімітів на утворення та розміщення
відходів на 2013 р. з обсягом неменше, ніж
визначено предметом закупівлі, а тому
позовна вимога позивача до відповідача
про визнання недійсним та скасування
рішення комітету з конкурсних торгів, є
такою, що не ґрунтується на нормах
законодавства України, а тому суд не
вбачає підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
обставини, викладені у позовній заяві
позивача, не знайшли свого
підтвердження в ході розгляду справи,
його позовні вимоги є такими, що не
ґрунтуються на нормах законодавства
України, а тому суд не вбачає підстав
для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до ст. 49
Господарського процесуального кодексу
України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову
повністю.

Суддя
В. М. Бацуца

Повний текст рішення підписаний

28 лютого 2014 р.