ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2014 р.
Справа № 914/89/14

За позовом:дочірнього підприємства
"Європейська будівельна компанія", м.
Жовква,до відповідача 1:Жовківської
міської рада Жовківського району
Львівської області, м. Жовква,до
відповідача 2:Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області, м.
Жовква,третя особа:Червоноградське
міжміське Бюро технічної
інвентаризації, м. Червоноград,про:
скасування свідоцтва та визнання права
власності.Суддя Т. РимЗа участю
представників:позивача:Сорока Н.А. -
довіреність від 16.12.2013 р.,відповідача
1:Козенко А.І. - довіреність №02-13/15 від
15.01.2014 р.,відповідача 2:не
з'явився,третьої особи:не з'явився.На
розгляд Господарського суду
Львівської області подано позов
дочірнього підприємства "Європейська
будівельна компанія" до Жовківської
міської рада Жовківського району
Львівської області та Реєстраційної
служби Жовківського районного
управління юстиції Львівської області
про скасування свідоцтва та визнання
права власності. Ухвалою
Господарського суду Львівської
області від 15.01.2014 р. провадження у
справі порушено, розгляд справи
призначено на 05.02.2014 р. Рух справи
відображено в попередніх ухвалах суду.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
За результатами державної реєстрації
права власності було видано єдине
свідоцтво на право власності на
будинок №11 по вулиці Петлюри С. у місті
Жовква. Разом з тим, щодо квартир, які
знаходяться у вказаному будинку, було
зареєстровано право власності на
окремі квартири та видано окремі
правовстановлюючі документи їх
власникам. Таким чином, оскільки
свідоцтво на право власності на
нерухоме майно видане на об'єкт, щодо
якого вже проведена державна
реєстрація, то таке свідоцтво на право
власності підлягає скасуванню. При
цьому позивач посилається на частину 1
статті 393 Цивільного кодексу України.
Крім того, реєстраційна служба, за
умови реєстрації права власності на
будинок №11 по вулиці Петлюри С. у місті
Жовква, може відмовити позивачу у
проведенні реєстрації права власності
на окремі квартири. Тому просить також
визнати на них право власності,
посилаючись на статтю 392 Цивільного
кодексу України.

Відповідач 1 у поданому відзиві
відповідач просить відмовити у
задоволенні позовних вимог у зв'язку з
наступним. Отримавши право власності
на весь збудований житловий будинок на
підставі рішення виконавчого комітету
Жовківської міської ради №516 від 23.12.2010
р., позивач провів відчуження значної
кількості квартир громадянам, за кошти
яких було проведено це будівництво.
Також були продані всі допоміжні
приміщення згідно з договорами
купівлі-продажу. Крім того, для
скасування права власності, необхідно
скасувати рішення виконавчого
комітету Жовківської міської ради №516
від 23.12.2010 р., на підставі якого було
видане свідоцтво на право власності.
Також зазначив, що відповідно до пункту
3 статті 4 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" право власності
на квартиру, житлове та нежитлове
приміщення може бути зареєстроване
незалежно від того чи зареєстровано
право власності на житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини), в
яких вони розташовані.

Відповідач 2 у поданому відзиві
зазначив наступне. Реєстраційні справи
на будинок по вулиці С. Петлюри, 11, а
також реєстраційні справи на квартири
№6, 7, 39, 42, 54, 55 у цьому будинку в
реєстраційній службі Жовківського
районного управління юстиції відсутні.
Реєстрація права власності на дані
об'єкти нерухомості в реєстраційній
службі Жовківського районного
управління юстиції не проводилась.

Третя особа у поданому поясненні
повідомила, що житловий будинок №11 по
вулиці Петлюри у місті Жовква
зареєстрований за дочірнім
підприємством "Європейська будівельна
компанія" на підставі свідоцтва про
право власності (виданого виконкомом
Жовківської міської ради 29.12.2010 р.,
згідно з рішенням виконкому №516 від
23.12.2010 р.). Зазначений будинок
складається із 56 квартир та магазину
промтоварів. Квартири №6, 7, 39, 42, 54, 55 у
будинку №11 по вулиці Петлюри в м.
Жовква станом на 31.12.2012 р. в КП ЛОР
"Червоноградське міжміське Бюро
технічної інвентаризації" на праві
власності не зареєстровані.

Однак, в судове засідання 26.02.2014 року
третьою особою надано додаткові
пояснення у зв'язку з допущеною
помилкою в листі від 25.01.2014 року №322.
Так, станом на 31.12.2012 року житловий
будинок №11 по вулиці Петлюри в місті
Жовква Львівської області
зареєстрований за дочірнім
підприємством "Європейська будівельна
компанія" на підставі свідоцтва про
право власності, виданого виконкомом
Жовківської міської ради від 29.12.2010
року згідно з рішенням виконкому №516
від 23.12.2010 року і записано в реєстрову
книгу №1 ю/ж за реєстровим №51.
Вищезазначений будинок складається з 56
квартир та магазину промтоварів.
Квартири №6, 7, 39, 42, 54, 55 належать ДП
"Європейська будівельна компанія" на
підставі вищезазначеного свідоцтва.

В судове засідання 26.02.2012 року
представник третьої особи не з'явився,
до суду подано клопотання про розгляд
справи без участі повноважного
представника.

Вислухавши представників сторін,
проаналізувавши матеріали справи, суд
установив таке.

Рішенням виконавчого комітету
Жовківської міської ради №516 від 23.12.2010
р. вирішено оформити право власності на
56-ти квартирний житловий будинок з
магазином промтоварів по вулиці С.
Петлюри, 11 в м. Жовкві загальною площею
будинку 5.334,00 м2, в тому числі загальна
площа квартир - 4.374,60 м2, площа
вбудованих приміщень - 416,60 м2
дочірньому підприємству "Європейська
будівельна компанія".

Виконкомом Жовківської міської ради
29.12.2010 р. видано дочірньому
підприємству "Європейській
будівельній компанії" свідоцтво на
право власності на нерухоме майно на
житловий будинок по вулиці С. Петлюри,
будинок 11, місто Жовква, Львівська
область. Житловий будинок складають: 56
квартир та магазин промтоварів, А-8,
загальна площа 5.334,0 м2.

Комунальним підприємством Львівської
обласної ради "Червоноградське
міжміське бюро технічної
інвентаризації" видано витяг від 29.12.2010
р. №28553116 про державну реєстрацію права
власності на житловий будинок по
вулиці С. Петлюри, будинок 11, місто
Жовква, Львівська область. Житловий
будинок належить на праві приватної
власності дочірньому підприємству
"Європейській будівельній компанії".

Інспекцією ДАБК у Львівській області
видано сертифікат відповідності
№ЛВ001559 від 15.12.2010 р. на 56-ти квартирний
8-ми поверховий з мансардою житловий
будинок з магазином промтоварів
загальною площею будинку 5.334,00 м2, в тому
числі загальна площа квартир - 4.374,60 м2,
площа вбудованих приміщень - 416,60 м2 по
вулиці С. Петлюри, 11 в м. Жовкві, який
засвідчує відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил
та підтверджує його готовність до
експлуатації.

При ухваленні рішення суд виходив з
такого.

Згідно зі статтею 1 Господарського
процесуального кодексу України
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності,
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 16 Цивільного
кодексу України особа має право на
захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання шляхом визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Частина перша статті 21 Цивільного
кодексу України встановлює, що суд
визнає незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або
органом місцевого самоврядування, якщо
він суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси. Згідно з частиною 10
статті 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" акти органів
та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

У пункті 2 роз'яснення президії Вищого
арбітражного суду України від 26.01.2000
№02-5/35 "Про деякі питання практики
вирішення спорів, пов'язаних з
визнанням недійсними актів державних
чи інших органів" зазначено, що
підставами для визнання акта недійсним
є невідповідність його вимогам чинного
законодавства та/або визначеній
законом компетенції органу, який видав
цей акт. Обов'язковою умовою визнання
акта недійсним є також порушення у
зв'язку з прийняттям відповідного акта
прав та охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації - позивача
у справі. Якщо за результатами розгляду
справи факту такого порушення не
встановлено, у господарського суду
немає правових підстав для задоволення
позову.

Частиною першою статті 393 Цивільного
кодексу України передбачено, що
правовий акт органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним та скасовується.

Відповідно до пункту 1 Інформаційного
листа Вищого господарського суду
України від 14.08.2007 р. №01-8/675 "Про деякі
питання практики застосування норм
Господарського процесуального кодексу
України, порушені у доповідних
записках про роботу господарських
судів у першому півріччі 2007 року"
господарському суду підвідомчі спори
про визнання недійсними лише таких
актів державних та інших органів,
підприємств та організацій, які не
відповідають законодавству, порушують
права та охоронювані законом інтереси
підприємств та організацій і тягнуть
для позивачів певні правові наслідки.

Стосовно позовних вимог позивача до
Жовківської міської ради про
скасування свідоцтва про право
власності суд враховує таке.

Відповідно до положень статті 328
Цивільного кодексу України право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочинів. Право власності вважається
набутим правомірно, якщо інше прямо не
випливає із закону або незаконність
набуття права власності не встановлена
судом.

Частиною першою, четвертою статті 182
Цивільного кодексу України
встановлено, що право власності та інші
речові права на нерухомі речі,
обтяження цих прав, їх виникнення,
перехід і припинення підлягають
державній реєстрації. Порядок
проведення державної реєстрації прав
на нерухомість та підстави відмови в
ній встановлюються законом.

Статтею 1 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" визначено, що
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно;

Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" у статті 19
визначено, що державна реєстрація прав
проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку,
встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих
органами приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності
або постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної
сили;

6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Як встановлено судом, рішенням
виконавчого комітету Жовківської
міської ради №516 від 23.12.2010 р. вирішено
оформити право власності на 56-ти
квартирний житловий будинок з
магазином промтоварів по вулиці С.
Петлюри, 11 в м. Жовкві загальною площею
будинку 5.334,00 м2, в тому числі загальна
площа квартир - 4.374,60 м2, площа
вбудованих приміщень - 416,60 м2
дочірньому підприємству "Європейська
будівельна компанія". На підставі
зазначеного рішення виконкомом
Жовківської міської ради 29.12.2010 р.
видано дочірньому підприємству
"Європейській будівельній компанії"
свідоцтво на право власності на
нерухоме майно на житловий будинок по
вулиці С. Петлюри, будинок 11, місто
Жовква, Львівська область.

Однією з підстав для визнання акта
недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства та/або
визначеній законом компетенції органу,
який видав цей акт. Проте позивачем не
доведено обставин, які б
підтверджували невідповідність
оспорюваного акту законодавству чи
вихід за межі компетенції
уповноваженого органу при вчиненні
правомочних дій.

Обов'язковою умовою визнання акта
недійсним є також порушення у зв'язку з
прийняттям відповідного акта прав та
охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації - позивача
у справі. Проте матеріали справи не
містять належних доказів та
обґрунтувань порушення прав чи
законних інтересів позивача внаслідок
реєстрації за ним права власності на
об'єкт будівництва.

За таких обставин в суду відсутні
правові підстави для задоволення
позовних вимог про скасування
свідоцтво на право власності на
будинок №11 по вулиці Петлюри С. у місті
Жовква, а тому суд відмовляє в
задоволенні цієї позовної вимоги.

В частині позовних вимог до
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області суд враховує таке.

Частиною першою статті 6 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
встановлено, що систему органів
державної реєстрації прав становлять
Міністерство юстиції України,
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері державної реєстрації
прав - Укрдержреєстр, та структурні
підрозділи територіальних органів
Міністерства юстиції України, які
забезпечують реалізацію його
повноважень та є органами державної
реєстрації прав.

Згідно з пунктом 1 Положення про
районні, районні у містах, міські (міст
обласного значення), міськрайонні,
міжрайонні управління юстиції
(затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 23.06.2011 р. №1707/5)
територіальними органами Міністерства
юстиції України є районні, районні у
містах, міські (міст обласного
значення), міськрайонні, міжрайонні
управління юстиції.

Як убачається із Положення про
Реєстраційну службу Жовківського
районного управління юстиції
(затвердженого наказом Жовківського
районного управління юстиції від 14.11.2011
р. №71) Реєстраційна служба
Жовківського районного управління
юстиції підпорядковується Державній
реєстраційній службі України
(Укрдержреєстр) і безпосередньо
реєстраційній службі Головного
управління юстиції та є структурним
підрозділом Жовківського районного
управління юстиції, що забезпечує
реалізацію повноважень
Укрдержреєстру.

З наведеного вбачається, що
Реєстраційна служба Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області не є юридичною
особою.

За приписами статті 21 Господарського
процесуального кодексу України
сторонами в судовому процесі -
позивачами і відповідачами - можуть
бути підприємства та організації,
зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 1
Господарського процесуального кодексу
України до господарського суду згідно
з встановленою підвідомчістю
господарських справ мають право
звертатися підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у
тому числі іноземні), громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність
без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до пункту 1 частин першої
статті 80 Господарського
процесуального кодексу України
господарський суд припиняє
провадження у справі, якщо спір не
підлягає вирішенню в господарських
судах України.

Пленумом Вищого господарського суду
України у пункті 4.2 постанови "Про деякі
питання практики застосування
Господарського процесуального кодексу
України судами першої інстанції" від
26.12.2011 р. №18 роз'яснено, що провадження у
справі підлягає припиненню з
посиланням на пункт 1 частини першої
статті 80 ГПК, якщо при розгляді справи
буде встановлено, що позов подано
позивачем або до відповідача, який не
має статусу юридичної особи або
громадянина - суб'єкта підприємницької
діяльності і не є учасником
корпоративних відносин.

Таким чином, враховуючи те, що стороною
у господарській справі може бути
юридична особа, а позивач звернувся з
позовом до структурного підрозділу -
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області, яка є відособленим
підрозділом без права юридичної особи,
провадження у справі в цій частині
необхідно припинити.

Відповідно до статті 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Відповідно до частини першої статті 49
Господарського процесуального кодексу
України судові витрати покладаються на
позивача.

Враховуючи наведене, статтями 1, 4, 43, 33,
38, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Відмовити у задоволенні
позовних вимог до Жовківської міської
ради про скасування свідоцтво на право
власності від 29.12.2010 р.

2. Припинити провадження в частині
позовних вимог до Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області.

Повне рішення складено 03.03.2014 р.

Суддя
Рим Т.Я.