ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
Справа № 925/2126/13

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Кучеренко
О.І., при секретарі судового засідання
Голосінській Н.М, за участю
представників сторін:

від позивача - Артеменко О.О. -
представник за довіреністю,

від відповідача - Літовкіна Л.В. -
представник за довіреністю,

від третьої особи 1 - не з'явився,

від третьої особи 2 - не з'явився,

в судовому засіданні приймала участь
представник КП "Черкаське обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації" Бузько І.П. за
довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Черкаси у приміщенні
суду позовну заяву

позивача: товариства з
обмеженою відповідальністю "ЛЛЛ"

до відповідача виконавчого
комітету Черкаської міської ради

третя особа 1 яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - фізична
особа-підприємець Івахницький
Володимир Іванович

третя особа 2 яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - реєстраційна
служба Черкаського міського
управління юстиції

про визнання
недійсним рішення та скасування
державної

реєстрації речового
права

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов, у якому позивач просить
визнати недійним рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від
22.06.2007 №769 та скасувати державну
реєстрацію у Державному реєстрі прав
речове право фізичної особи
-підприємця Івахницького Володимира
Івановича на частку комплексу
будівель: літ. Д-1, Д-Ц, А-4, а, а1, а2, а3, а5,
К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що
знаходяться за адресою: м. Черкаси,
проїзд Станційний, 4/1. Позовна заява
мотивована тим, що рішеннями судів були
визнані недійсними договори на
відчуження зазначеного майна, проте,
визнання недійсними договорів без
визнання недійсним рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради №769 від 22.06.2007, не дасть
можливості зареєструвати право
власності на нежитлові приміщення за
ТОВ "ЛЛЛ" у Державному реєстрі прав.
Оскаржуване рішення порушує право
власності позивача на нерухоме майно,
оскільки реєстраційна служба
Черкаського міського управління
юстиції, відмовила ТОВ "ЛЛЛ" у
реєстрації нерухомого майна, у зв'язку
з тим, що рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради №769 від 22.06.2007,
є дійсним та не скасовано державну
реєстрацію права власності ФОП
Івахницького В.І. на нежитлові
приміщення.

В засіданні суду представник позивача
позов підтримав з підстав, викладених у
позовній заяві, просив їх задовольнити
в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечила,
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог, у зв'язку з тим, що при
прийнятті рішення від 22.06.2007 №769 "Про
оформлення права власності
Івахницькому В.І." на нежитлові будівлі
по проїзду Станційному 4/1 у м. Черкаси,
відповідач діяв в межах своїх
повноважень у відповідності до вимог
чинного законодавства на час ухвалення
рішення та на підставі документів, які
підтверджували право власності
Івахницького В.І., та які ще не були
скасовані.

Треті особи, належним чином
повідомлені про час та день розгляду
справи, у судове засідання не з'явилися
письмових пояснень не надіслали, про
причини неявки представників не
повідомили.

Суд вважає можливим розглядати справу
за відсутності третіх осіб за наявними
у справі матеріалами, оскільки
направляти свого представника у судове
засідання є їх правом, а не обов'язком.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення учасників
процесу, судом встановлено наступне.

Позивач набув права власності на
частину комплексу будівель: літ. Д-1, Д-Ц,
А-4, а, а1, а2, а3, а5, К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж,
Т, С, І, У (далі будівель), що знаходяться
за адресою: м. Черкаси, проїзд
Станційний, 4, на підставі договору
купівлі-продажу від 20.02.2004 (а. с.32-3),
укладеного ним з ВАТ "Черкасикерамзит".
Вказане майно було зареєстровано за
позивачем у Реєстрі права власності на
нерухоме майно за реєстраційним №1625868
24.06.2005, що підтверджено витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно №7618018 від 25.06.2005 (а.с. 71).

Згідно договору дарування №10444 від
18.07.2005, ТОВ "ЛЛЛ" подарувало, вказане
нерухоме майно ТОВ "Вікос-Ойл", яке в
свою чергу на підставі договору
дарування від 13.03.2006 №892 подарувало
його Івахницькому Володимиру
Івановичу.

Наказом управління містобудування та
архітектури виконавчого комітету
Черкаської міської ради від 14.05.2007
№2454/14 (а.с. 38), частині комплексу
будівель: літ. Д-1, Д-Ц, А-4, а, а1, а2, а3, а5,
К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, було
присвоєно порядковий вуличний знак 4/1
по проїзду Станційному у м. Черкаси.

Рішенням виконавчого комітету
Черкаської міської ради №769 від 22.06.2007
(а.с. 37), було вирішено дозволити
оформити право власності фізичній
особі-підприємцю Івахницькому В.І. на
нежитлові будівлі, а саме: побутові
приміщення (літ-А-ІV, а), пічне
відділення склад керамзиту,
трансформаторну станцію, механічну
майстерню, цегляний склад, лабораторію
та прохідну, утилізаційну котельну з
прибудовою, сушильне відділення,
станцію, вагову, каналізаційну насосну
станцію, склад збереження газу,
мазутонасосну, відкриту платформу №1
по проїзду Станційному, 4/1 у м. Черкаси.
Доручити КП "Черкаське обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації" оформити свідоцтво про
право власності на вищевказані
нежитлові будівлі.

На підставі цього рішення ФОП
Івахницький В.І. отримав свідоцтво про
право власності САВ 250156 від 03.07.2007 на
вказані будівлі (а. с.36) та зареєстрував
своє право у Реєстрі прав власності на
нерухоме майно 24.04.2008, дані про що
містяться у Реєстрі і станом на 08.05.2013,
(копія витягу з Реєстру (а. с. 50).

Рішенням Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 31.07.2009, у справі
№2-1764/09, задоволено позов Борисенко Г.О.
до ТОВ "Вікос-Ойл", визнано недійним
договір дарування №892 від 13.03.2006, який
укладений між ТОВ "Вікос-Ойл" та
Івахницьким Володимиром Івановичем,
скасувавши його державну реєстрацію та
зобов'язано КП "Черкаське обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації" провести відповідні
зміни у реєстраційні документи
стосовно вказаного майна (а.с. 15-19).

Оскільки ТОВ "Вікос-Ойл" не
перереєструвало за собою право
власності на нерухоме майно, на день
подачі позову до суду це майно
зареєстроване за фізичною особою -
підприємцем Івахницьким В.І.

Ухвалою господарського суду
Черкаської області від 04.06.2013 у справі
№14/5026/832/2011 визнано недійсним договір
дарування від 18.07.2005 №10444, який
укладений між ТОВ "ЛЛЛ" та ТОВ
"Вікос-Ойл" (а.с. 20-31).

20.09.2013 позивач звернувся до
реєстраційної служби Черкаського
міського управління юстиції з заявою
про державну реєстрацію права
власності на частину комплексу
будівель: літ. Д-1, Д-Ц, А-4, а, а1, а2, а3, а5,
К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, по
проїзду Станційному 4/1 у м. Черкаси,
надавши рішення Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 31.07.2009,
ухвалу господарського суду Черкаської
області від 04.06.2013.

Рішенням державного реєстратора
реєстраційної служби Черкаського
міського управління юстиції від 08.10.2013
№6529236, позивачу відмовлено у
реєстрації права власності за ТОВ "ЛЛЛ"
на нежитлові приміщення по проїзду
Станційному 4/1 у м. Черкаси, у зв'язку з
тим, що у Реєстрі прав власності на це
майно містяться відомості, що вказані
нежитлові будівлі належать
Івахницькому В.І. на підставі свідоцтва
про право власності САВ 250156 від 03.07.2007
виконкому Черкаської міської ради та
на підставі рішення Соснівського
районного суду м. Черкаси від 11.04.2008, а
не на підставі договору дарування від
18.07.2005 №10444, який укладений між ТОВ "ЛЛЛ"
та ТОВ "Вікос-Ойл".

ТОВ "ЛЛЛ" звернулося до суду з позовом
про визнання незаконним, скасування
рішення державного реєстратора
реєстраційної служби Черкаського
міського управління юстиції від 08.10.2013
№6529236 та зобов'язання здійснити
державну реєстрацію нерухомого майна
за позивачем. Постановою Черкаського
окружного адміністративного суду від
13.11.2013 позов було задоволено частково,
визнано незаконним та скасовано
вказане рішення державного
реєстратора, в іншій частині позовних
вимог - відмовлено.

Позивач звертаючись з позовом
зазначає, що реєстраційна служба
Черкаського міського управління
юстиції, відмовила ТОВ "ЛЛЛ" у
реєстрації нерухомого майна, у зв'язку
з тим, що не визнано недійсним рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради №769 від 22.06.2007 та не
скасовано державну реєстрацію права
власності ФОП Івахницького В.І. на
нежитлові приміщення, тому для
поновлення прав власності позивача,
яке на його думку, полягає у здійсненні
державної реєстрації цього права,
необхідно визнати недійсним рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради від 22.06.2007 №769 та скасувати
державну реєстрацію у Державному
реєстрі прав речове право фізичної
особи -підприємця Івахницького
Володимира Івановича.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають до задоволення з
огляду на наступне.

Предметом спору у даній справі є
визнання недійсними рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради від 22.06.2007 № 769 "Про
оформлення права власності
Івахницькому В.І. по проїзду
Станційному 4/1" та скасування державної
реєстрації в Державному реєстрі прав
речове право ФОП Івахницького
Володимира Івановича на частку
комплексу будівель: літ. Д-1, Д-Ц, А-4, а, а1,
а2, а3, а5, К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У.
Підставою для визнання їх недійсними
позивач посилається на рішення
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 31.07.2009 та ухвалу
господарського суду Черкаської
області від 04.06.2013, яким було визнані
недійсними договори дарування, згідно
з якими позивач був позбавлений
власності на спірне нерухоме майно, а
оскільки на даний час підстави для
прийняття рішення виконкому (визнання
недійсним договору) відсутні, тому є
підстави визнати його недійсним.

Згідно приписів ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно підпункту 10 пункту "а" статті 30
Закону України "Про місцеве
самоврядування" (в редакції чинній на
червень 2007 року) до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать власні (самоврядні)
повноваження, зокрема облік та
реєстрація відповідно до закону
об'єктів нерухомого майна незалежно
від форм власності.

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджено наявними у справі
доказами, рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради від 22.06.2007 №769,
було дозволено оформити право
власності фізичної особи-підприємця
Івахницького В.І. згідно
правовстановлюючих документів, які на
час прийняття спірного рішення були
чинними (рішення Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 31.07.2009,
вступило в законну силу лише 06.04.2010).

Згідно приписів ч. 1 ст. 393 ЦК України
правовий акт органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним та скасовується.

Як вбачається з приписів вказаної
норми, підставами для визнання такого
акту недійсним, є невідповідність його
вимогам чинного законодавства та/або
визначеній законом компетенції органу,
який видав цей акт, крім того
зазначений акт повинен порушувати
права власника.

Оскільки, позивач не надав доказів на
підтвердження того, що спірне рішення
виконкому прийнято з порушенням
компетенції органу, який видав цей акт
чи є його невідповідність, вимогам
чинного законодавства, відтак суд
прийшов до висновку, що вимога позивача
про визнання недійсним рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради від 22.06.2007 №769 "Про
оформлення права власності
Івахницькому В.І. " є безпідставною.
Крім того, спірний акт є актом
індивідуальної дії, він вичерпав свою
дію фактом видачі свідоцтва про право
власності ФОП Івахницькому В.І. і його
скасування не може бути підставою для
проведення реєстрації права власності
позивача.

Як вбачається з матеріалів справи та
пояснення представника КП "Черкаське
обласне об'єднане бюро технічної
інвентаризації", відповідно до
матеріалів реєстраційної справи №3690,
реєстрація права власності на частину
комплексу будівель: літ. Д-1, Д-Ц, А-4, а, а1,
а2, а3, а5, К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У,
що знаходяться за адресою: м. Черкаси,
проїзд Станційний, 4 була здійснена за
ФОП Івахницьким В.І. 15.03.2006 на підставі
договору дарування №892 від 13.03.2006, у
подальшому, у зв'язку із прийняттям
наказу містобудування та архітектури
виконавчого комітету Черкаської
міської ради від 14.05.2007 №2454/14, адреса
місцезнаходження цього майна була
змінена на проїзд Станційний 4/1.
Відповідно до матеріалів
інвентаризаційної справи зазначене
майно зареєстроване за ФОП
Івахницьким В.І. на підставі свідоцтва
про право власності САВ 250156 від 03.07.2007,
яке видане виконкомом Черкаської
міської ради. Крім того, представником
КП "Черкаське обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації"
підтверджено, що частина комплексу
будівель: літ. Д-1, Д-Ц, А-4, а, а1, а2, а3, а5,
К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж, Т, С, І, У, що на
даний час зареєстровані за ФОП
Івахницьким В.І та знаходяться за
адресою: м. Черкаси, проїзд Станційний,
4/1 відповідає переліку тих будівель,
які вказані у витязі про реєстрацію
права власності на нерухоме майно за
ТОВ "ЛЛЛ" від 25.06.2005 №7618018, та мали
адресу: м. Черкаси, проїзд Станційний, 4.

Державна реєстрація права власності
ФОП Івахницького В.І. на нежилі
приміщення була здійснена в порядку,
встановленому Наказом Міністерства
юстиції України "Про затвердження
Тимчасового положення про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме
майно" від 07.02.2002 N7/5, відповідно до п.1
якого було встановлено, що до прийняття
Верховною Радою України та набранням
чинності Законом України про державну
реєстрацію прав на об'єкти нерухомого
майна, бюро технічної реєстрації
здійснюють реєстрацію прав власності
на нерухоме майно.

Комунальне підприємство "Черкаське
обласне об'єднане бюро технічної
інвентаризації" прийняло рішення про
реєстрацію права власності на спірне
нерухоме майно, на підставі
правовстановлюючих документів, які
були чинними на час звернення
Івахницького В.І до БТІ, тобто дії з
проведенні державної реєстрації були
вчинені на підставі Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав
власності на нерухоме майно та у
відповідності до вимог законодавства
чинного на час проведення
реєстраційних дій.

На час звернення позивача з цим
позовом, правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації та їх
обтяжень, визначаються Законом України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" (у
редакції Закону України від 11.02.2010; далі
- Закон) державна реєстрація прав на
нерухоме майно та їх обтяжень з 01.01.2013
проводиться державним реєстратором
прав на нерухоме майно органу
державної реєстрації.

Позивач просить суд скасувати державну
реєстрацію права власності фізичної
особи-підприємця Івахницького В.І. на
частину комплексу будівель: літ. Д-1, Д-Ц,
А-4, а, а1, а2, а3, а5, К-1, к2, К-4, Ю, О, Є-1, Ж-1, ж,
Т, С, І, У, що знаходяться за адресою: м.
Черкаси, проїзд Станційний, 4/1.

Систему органів державної реєстрації
прав становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку (далі - органи
державної реєстрації прав).

Відповідно до ст.8 зазначеного Закону
орган державної реєстрації прав
наділений відповідними
повноваженнями, зокрема, проведення
державної реєстрації прав та їх
обтяжень або відмова у їх реєстрації, а
також згідно з ч. 2 ст. 26 Закону, у разі
скасування на підставі рішення суду
рішення про державну реєстрацію прав,
внесення до Державного реєстру прав,
запису про скасування державної
реєстрації прав.

Таким чином, вказаним Законом
визначено коло осіб, які уповноважені
вчиняти дії, які пов'язані з офіційним
визнанням і підтвердженням державою
фактів виникнення, переходу або
припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав, шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як встановлено вище, порушень, які б
свідчили про безпідставне чи
неправомірне проведення державної
реєстрації БТІ, спірного майна за
Івахницьким В.І. на час проведення
реєстраційних дій судом не
встановлено. Крім того, пред'являючи
вимогу про скасування державної
реєстрації права власності, позивач
фактично не визначив орган, до якого
пред'явлена вимога - реєстраційної
служби Черкаського міського
управління юстиції, у якості
відповідача у справі, заявивши лише про
залучення його у якості третьої особи
без самостійних вимог. Зазначена
позивачем - Черкаська міська рада - не
може бути відповідачем за вимогою про
скасування державної реєстрації,
оскільки остання не наділена
повноваженнями з її проведення, тому не
може бути відповідачем за цією вимогою.

З огляду на викладене, суд вважає що
позовні вимоги арбітражного керуючого
- ліквідатора ТОВ "ЛЛЛ" з зазначених
позивачем підстав до задоволення не
підлягають.

Як вбачається з прохальної частини
позову позивачем заявлено вимогу про
визнати недійним рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від
22.06.2007 №769 та скасувати державну
реєстрацію у Державному реєстрі прав
речове право фізичної особи-підприємця
Івахницького Володимира Івановича, як
дві вимоги не майнового характеру.

Позивач з позовом подав квитанцію
№8787.43.2 від 23.12.2013 на сплату судового
збору в сумі 1 147,00 грн., що становить
одну ставку за одну вимогу немайнового
характеру. Враховуючи кількість вимог,
позивачу належить сплатити судовий
збір за ставками, встановленими для
позовних заяв не майнового характеру
по кожній вимозі окремо тобто 2 294,00 грн.
(1 147,00 + 1 147,00 грн.) про визнати недійним
рішення та скасування державної
реєстрації.

Виходячи з вищевикладеного, із
позивача до Державного бюджету України
необхідно достягнути 1 147,00 грн.
недоплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Достягнути із товариства з
обмеженою відповідальністю "ЛЛЛ" (м.
Черкаси, вул. Сумгаїтська, 14, кв. 199, код
22800698) в доход державного бюджету
України через ДПІ у м. Черкаси (
отримувач - УДКСУ у м. Черкаси
Черкаської області, код - 38031150, банк -
ГУДКСУ у Черкаській області, МФО - 854018,
рахунок № 3002, код бюджетної
класифікації - 22030001) - 1 147,00 грн.
судового збору.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду протягом 10 днів з
дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 17.02.2014

Суддя
О.І.Кучеренко