РІШЕННЯ

"13" лютого 2014 р.Справа № 921/41/14-г/6

Господарський суд Тернопільської
області

у складі судді Шумського І.П.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Чортківського
району Тернопільської області вул.
Горбачевського, 1, м. Чортків,
Тернопільська область,48500 в інтересах
держави в особі Чортківської міської
ради вул. Шевченка, 21, м. Чортків,
Тернопільська область,48500

до відповідача Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_2 АДРЕСА_1,48500

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору №1
Відділ Держземагенства в
Чортківському районі вул. В.Великого,
31А, м. Чортків, Тернопільська область
48500

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору №2
Чортківський районний відділ ДП
"Тернопільська регіональна філія
Центру земельного кадастру" вул. С.
Бандери, 20, м. Чортків, Тернопільська
область

про внесення змін у договір оренди
землі.

За участю представників:

прокурор: Антонюк О.Р.;

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

третьої особи №1: не з'явився;

третьої особи №2: не з'явився.

Суть справи:

Прокурор Чортківського району
Тернопільської області звернувся в
господарський суд Тернопільської
області з позовом в інтересах держави в
особі Чортківської міської ради до
відповідача Суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про
внесення змін у договір оренди землі
від 10.11.2006 року в частині визначення
нормативно грошової оцінки земельної
ділянки та розміру орендної плати.

Ухвалою суду від 21 січня 2014 року
порушено провадження по справі та
призначено її до розгляду на 13.02.2014
року. А також даною ухвалою до участі у
справі в якості третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору залучено: №1 - Відділ
Держземагенства в Чортківському
районі та №2 - Чортківський районний
відділ ДП "Тернопільська регіональна
філія Центру земельного кадастру".

Від Чортківської міської ради надійшло
письмове клопотання у якому, заявлений
прокурором позов позивач підтримує у
повному обсязі та просить суд розгляд
справи здійснювати без участі
представників міської ради.

До початку судового засідання, через
канцелярію суду від відповідача по
справі надійшла письмова заява у якій
суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа ОСОБА_2 визнав позовні
вимоги у повному обсязі та одночасно,
клопотав суд про можливість розгляду
справи без його участі.

Уповноважені представники третіх осіб,
явка яких не визнавалась судом
обов'язковою, у призначене засідання не
з'явились, хоча про час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

При даних обставинах, суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи без участі позивача,
відповідача та третіх осіб, за наявними
документами.

В засіданні учаснику процесу
роз'яснювались належні їй права та
обов'язки, передбачені ст.ст. 20,22,27,29,81-1
ГПК України.

За відсутності відповідного
клопотання, аудіозапис судового
засідання не здійснювався.

У судовому засіданні прокурор
підтримав позов у повному обсязі, з тих
же підстав.

Визнання відповідачем позову не
суперечить законодавству, не порушує
прав і охоронюваних законом інтересів
інших осіб, а від-так, згідно ст.22,78 ГПК
України є підставою для задоволення
позову.

Обґрунтованість заявлених вимог
підтверджується також і зібраними у
справі доказами. Так, розглянувши
матеріали справи, беручи до уваги думку
прокурора, судом встановлено:

10 листопада 2006 року між Чортківською
міською радою та суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною
особою ОСОБА_2 укладено договір оренди
землі терміном на 10 років, який
зареєстровано у Чортківському
районному відділі ДП "Тернопільській
регіональній філії Центру земельного
кадастру", про що в Книзі державної
реєстрації договорів оренди землі
вчинено запис за № 38 від 05 березня
2007 року.

За змістом договору, СПД ФО ОСОБА_2
прийняв у строкове оплатне
користування земельну ділянку
загальною площею 246 кв. м., по АДРЕСА_2 за
рахунок земель Чортківської міської
ради. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 22536,77 грн.,
річний розмір орендної плати визначено
в сумі 1724,06 грн., а орендна плата
повинна вноситись щомісячно, не
пізніше 20 числа, наступного за звітним
місяця, в розмірі 143,67 грн. (п.п.1,2,4,9,10
договору).

01 вересня 2007 року та 01 липня 2008 року між
Чортківською міською радою та
суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою ОСОБА_2 укладені
додатки до договору оренди земельної
ділянки від 10.11.2006 року, якими внесено
зміни до п.п.9,10 основного договору, в
частині розміру орендної плати, котрий
становив 12 % від нормативної грошової
оцінки.

Дані зміни зареєстровано в
Чортківському реєстраційному відділі
Тернопільської регіональної філії
центру ДЗК, про що у Державному реєстрі
земель вчинено записи від 29.05.2008 року за
№14 та від 11.12.2008 року за №56.

Пунктом 11 договору оренди земельної
ділянки, сторони у справі обумовили, що
розмір орендної плати може
переглядатись у разі зміни нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Чортківської міської ради №372
від 20 грудня 2011 року затверджено нову
нормативну грошову оцінку земель м.
Чорткова.

Вказане рішення оприлюднено, шляхом
публікації в рубриці "Чортківська
міська рада інформує" газети
"Чортківський вісник" №02(206) від 20 січня
2012 року. В публікації також звернуто
увагу орендарів земельних ділянок на
необхідність в строк до 10 лютого 2012
звернутись до уповноважених органів
для визначення нового розміру орендної
плати.

Рішення №372 від 20 грудня 2011 року не
оспорене і не скасоване, від-так є
чинним.

Згідно з наданою відділом
Держземагенства у Чортківському
районі інформацією (витягом) з
технічної документації від 10 січня 2014
року №09 нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 246 кв.м., що
знаходиться в оренді підприємця ОСОБА_2
становить 93753,06 грн.

Відповідно до інформації Чортківської
міської ради (довідка №40 від 10.01.2012 р.),
розмір орендної плати має становити
11250,37 грн. в рік та 937,53 грн. в місяць.

У встановлений строк підприємець
ОСОБА_2 для визначення нового розміру
орендної плати до уповноважених
органів не звертався.

Направлені на його адресу листи і
претензії №№2102 від 28.12.11р., 237 від
17.02.12р., 778 від 28.05.12р., у яких повідомлено
про необхідність підписання додатків
до договору оренди та внесення змін у
договір, в частині розміру нормативної
грошової оцінки землі та розміру
орендної плати, залишені орендарем без
відповіді та задоволення.

Невиконання орендарем в добровільному
порядку вимог орендодавця щодо
узгодження нового розміру орендної
плати, стало підставою для звернення
прокурора до суду з вимогою про
приведення договору у відповідність до
його умов та приписів закону.

З'ясувавши фактичні обставини,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи, суд прийшов до
висновку про необхідність задоволення
позову, з огляду на таке.

Відповідно до змісту пункту 4 частини 3
статті 129 Конституції України, ст.ст.4-3,
33 ГПК України, кожна сторона повинна
довести належними і допустимими
доказами ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Поданими суду доказами, прокурором
доведено обґрунтованість підстав, з
якими заявник пов'язує свої вимоги.

Так, земельні правовідносини, зокрема
пов'язані із користуванням,
регулюються Конституцією України,
Земельним кодексом України, Законом
України „Про оренду землі", Цивільним
кодексом України, іншими Законами
України, постановами Кабінету
Міністрів України у випадках,
передбачених законом, а також
договором оренди землі.

Стаття 13 Конституції України, серед
іншого визначає, що земля, яка
знаходяться в межах території України,
є об'єктом права власності
Українського народу. Від імені
Українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право
користуватися природними об'єктами
права власності народу відповідно до
закону.

В силу приписів ст. 14 Конституції
України, земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави.

Право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Стаття 1 Закону України "Про оренду
землі" (161-14) визначає оренду землі як
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Відповідно до ст.206 ЗК України,
використання землі в Україні є платним.
Об'єктом плати за землю є земельна
ділянка.

За правилами ч. 2 ст. 206 ЗК України, плата
за землю справляється відповідно до
закону.

Орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату, згідно з ст. 15 Закону України
"Про оренду землі" є істотними умовами
договору оренди землі.

У відповідності до ст. 21 Закону України
"Про оренду землі", орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Для визначення розміру орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, відповідно до
ст. 13 Закону України "Про оцінку земель"
№ 1378-IV від 11 грудня 2003 року в
обов'язковому порядку проводиться
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок.

Відповідно до ч.2 п.2.2 Положення про
порядок встановлення та справляння
орендної плати за земельні ділянки у м.
Чорткові річний розмір орендної плати
за земельні ділянки становить 12
відсотків їх нормативної грошової
оцінки, якщо площа земельної ділянки
становить до 0,5 га.

Підставою для проведення нормативної
грошової оцінки земельних ділянок є
рішення органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування (ст. 15
Закону "Про оцінку земель").

Приписами ст. 18 Закону України "Про
оцінку земель" визначено, що нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
розташованих у межах населених пунктів
незалежно від їх цільового призначення
проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7
років.

Технічна документація з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок у
межах населених пунктів, в порядку ст. 23
Закону України "Про оцінку земель"
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

В силу ст.30 Закону України "Про оренду
землі", зміна умов договору оренди
землі, здійснюється за взаємною згодою
сторін, а у разі недосягнення згоди
щодо зміни умов договору оренди землі
спір вирішується в судовому порядку.

За змістом ч.1 ст. 651 ЦК України, зміна
договору, допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом.

У випадках, встановлених договором або
законом, на вимогу однієї із сторін,
договір може бути змінено за рішенням
суду (ч.2 ст. 651 ЦК України).

У відповідності до ч.4 п.2.19 постанови
пленуму Вищого господарського суду
України № 6 від 17 травня 2011 року "Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин" оскільки орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору за
наявності спору (тобто за відсутності
згоди відповідача на зміну умов
договору).

Відповідач у справі (орендар землі)
погоджується з тим, що зміна
нормативної грошової оцінки земель м.
Чорткова є підставою для внесення
відповідних змін в чинний договір
оренди землі.

Правова позиція, за якою зміна
нормативної грошової оцінки є
підставою для внесення відповідних
змін в укладені договори оренди землі,
викладена також в Інформаційному листі
Вищого господарського суду України від
19 листопада 2013 року №01-06/1657/2013, його
постановах від 20 серпня 2013 року у
справах №5017/781/2012, №5009/3430/12 та
Узагальненні судової практики по
розгляду господарським судом справ,
пов'язаних з укладенням, зміною,
розірванням договорів та визнання їх
недійсними в окремих категоріях спорів
за період з 2012 року по перше півріччя 2013
року, проведену Львівським апеляційним
господарським судом.

Суд також приймає до уваги
рекомендації Вищого господарського
суду України, викладені в 2.18. постанови
пленуму № 6 від 17 травня 2011 року, згідно
з якими, вирішення спорів про внесення
змін до договору пов'язане із
застосуванням положення частини
першої статті 626 ЦК України, відповідно
до якої договір є узгодженим
волевиявленням двох або більше сторін,
і тому суд не може зобов'язати іншу
сторону договору внести зміни до нього.
Отже, зацікавлена сторона у випадках,
передбачених законом, може просити суд
про внесення змін до договору згідно з
рішенням суду, а не про зобов'язання
відповідача внести такі зміни до
договору.

При цьому, згідно з частиною третьою
статті 653 ЦК України, якщо договір
змінюється в судовому порядку,
зобов'язання змінюється з моменту
набрання рішенням суду про зміну
договору законної сили.

З огляду на умови п. 12 договору від 10
листопада 2006 року, чинність рішення,
яким затверджено нову нормативну
грошову оцінку земель м. Чортків,
враховуючи приписи перелічених норм,
вимоги прокурора про внесення змін до
договору в частині нормативної
грошової оцінки та розміру орендної
плати є обґрунтованими та визнаними
відповідачем, а тому підлягають до
задоволення.

Відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України,
судові витрати по справі покладаються
на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 1, 2, 12, 4-3, 22, 27, 29, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85 ГПК
України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

1. Внести зміни в п.4 договору оренди
землі від 10 листопада 2006 року,
укладеного між Чортківською міською
радою (вул. Шевченка, 21, м. Чортків,
Тернопільська область, код 24636045) та СПД
ФО ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), який
зареєстровано у Чортківському
районному відділі ДП "Тернопільській
регіональній філії Центру земельного
кадастру", про що в Книзі державної
реєстрації договорів оренди землі
вчинено запис за № 38 від 05 березня
2007 року, виклавши його в наступній
редакції:

- "п.4 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 93753,06 грн.";

2. Внести зміни в п.9 договору оренди
землі від 10 листопада 2006 року,
укладеного між Чортківською міською
радою (вул. Шевченка, 21, м. Чортків,
Тернопільська область, код 24636045) та СПД
ФО ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), який
зареєстровано у Чортківському
районному відділі ДП "Тернопільській
регіональній філії Центру земельного
кадастру", про що в Книзі державної
реєстрації договорів оренди землі
вчинено запис за № 38 від 05 березня
2007 року, виклавши його в наступній
редакції:

- "п. 9 Орендна плата вноситься орендарем
у розмірі 12% від нормативної грошової
оцінки, що складає 11250,37 грн. в рік";

3. Внести зміни в п.10 договору оренди
землі від 10 листопада 2006 року,
укладеного між Чортківською міською
радою (вул. Шевченка, 21, м. Чортків,
Тернопільська область, код 24636045) та СПД
ФО ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), який
зареєстровано у Чортківському
районному відділі ДП "Тернопільській
регіональній філії Центру земельного
кадастру", про що в Книзі державної
реєстрації договорів оренди землі
вчинено запис за № 38 від 05 березня
2007 року, виклавши його в наступній
редакції:

- "п. 10 Орендна плата вноситься
орендарем у розмірі щомісячно до 20-го
числа та становить 937,53 грн. в місяць".

4. Стягнути з відповідача СПД ФО ОСОБА_2
(АДРЕСА_1, код НОМЕР_1):

- 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять)
грн. 00 коп. судового збору в дохід
Держбюджету (Одержувач коштів: УДКСУ м.
Тернопіль 22030001, код ЄДРПОУ одержувача:
37977726, номер рахунку: 3002, назва
банку одержувача: ГУДКСУ у
Тернопільській області, код ЄДРПОУ
суду: 03500022, МФО банку одержувача: 838012,
код класифікації доходу: 22030001,
призначення платежу: "Судовий збір", код
03500022, пункт 2.2).

Видати наказ.

На рішення господарського суду, яке не
набрало законної сили, сторони,
прокурор, треті особи та особи, які не
брали участь у справі, якщо
господарський суд вирішив питання про
їх права та обов'язки мають право
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня прийняття
(підписання) рішення, через місцевий
господарський суд.

Дата підписання: 24 лютого 2014 року.

Суддя
І.П. Шумський