ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

10 лютого 2014 року
Справа № 913/201/14

Провадження №15пд/913/201/14

За позовом прокурора Ленінського
району міста Луганська, м.Луганськ

в інтересах держави в особі:

позивача Луганської міської ради,
м.Луганськ

до відповідача Товариства з обмеженою
відповідальністю "Куб-Газ", м.Луганськ

про внесення змін до договору оренди
землі

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Данилкіна
Н.В.

У засіданні брали участь:

від заявника - Голоденко К.О. - прокурор
відділу прокуратури м.Луганська,
службове посвідчення № 020155 від 03.09.2013;

від позивача - Кожихов А.Ю. - головний
спеціаліст-юрисконсульт відділу
претензійно-позовної роботи та роботи
по взаємодії з органами виконавчого
провадження, довіреність №
И01/03-31/5347/0/2-13 від 28.08.2013;

від відповідача - Лазарев Р.Є. -
представник, довіреність № 26 від 07.02.2014;
Меркулова М.А. - представник,
довіреність № 25 від 07.02.2014.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Ленінського району міста
Луганська в інтересах держави в особі
Луганської міської ради заявлено
вимогу про внесення змін до договору
оренди землі від 19.07.2005, державна
реєстрація від 22.08.2005 за № 25, який
укладений між Луганською міською радою
та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Куб-Газ", відносно
земельної ділянки площею 0.1380 га, в тому
числі: 0,0218 га - капітальна
одноповерхова, 0,0055 га - під спорудами,
0,1071 га під проїздами, проходами та
площадками, 0,0036 га - під зеленими
насадженнями, під розміщені будівлі та
споруди, будівництво та розміщення
адміністративної будівлі, яка
знаходиться за адресою: м.Луганськ,
вул.Карла Маркса, 8, а саме: викласти п.8
розділу "Орендна плата" договору у
новій редакції: "8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку збільшеного на коефіцієнт 3".

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 24.01.2014 було
порушено провадження у справі та її
розгляд призначений на 10.02.2014.

Відповідач відзивом № 185 від 06.02.2014
зазначив, що позивачем в порушення
приписів ст.188 Господарського кодексу
України, ст.11 Господарського
процесуального кодексу України не
надано доказів звернення до нього з
пропозицією внести зміни в п.8.договору.

Представником позивача в судовому
засіданні усно пояснив, що Луганська
міська рада не зверталась до
відповідача з пропозицією щодо
внесенні змін до спірного договору.

Представники відповідача заявили усне
клопотання про оголошення у судовому
засіданні перерви для надання часу на
укладення додаткової угоди про
внесення змін у договір.

У судовому засіданні 10.02.2014 оголошено
вступну та резолютивну частини
судового рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
заявника та сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України
земля є об'єктом права власності
українського народу. Від імені
українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів
місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах
повноважень шляхом прийняття рішень.
Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України
передбачено, що на органи прокуратури
України покладається представництво
інтересів громадян або держави в судах
у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про
прокуратуру" при виявленні порушень
закону прокурор у межах своєї
компетенції має право звертатися до
суду в передбачених законом випадках.

Статтею 361 Закону України "Про
прокуратуру" визначено, що підставою
представництва прокурором в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави.

Підставою звернення прокурора
Ленінського району міста Луганська з
даною позовною заявою до суду в
інтересах держави в особі Луганської
міської ради є порушення відповідачем
встановленого державою порядку
користування земельною ділянкою,
оскільки невнесення змін до договору
оренди землі тягне за собою
недоотримання коштів до міського
бюджету та є порушенням вимог діючого
законодавства.

Рішенням Луганської міської ради від
19.04.2005 № 32/313 вирішено передати
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Куб-Газ" в оренду
терміном на 49 років земельну ділянку
площею 0.1380 га, в тому числі: 0,0218 га -
капітально одноповерхова, 0,0055 га - під
спорудами, 0,1071 га під проїздами,
проходами та площадками, 0,0036 га - під
зеленими насадженнями, під розміщені
будівлі та споруди, будівництво та
розміщення адміністративної будівлі,
яка знаходиться за адресою: м.Луганськ,
вул.Карла Маркса, 8.

На виконання вказаного рішення між
Луганською міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Куб-Газ" було
укладено договір оренди землі від
19.07.2005, державна реєстрація від 22.08.2005 за
№ 25.

Відповідно до п.8 договору розмір
річної орендної плати дорівнює розміру
земельного податку (річного)
збільшеного на коефіцієнт 2,5. Річна
орендна плата сплачується на підставі
довідки, яка видається Управлінням
Луганської міської ради з питань
регулювання земельних відносин.

Згідно до п.30 договору зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

З набранням з 01.01.2011 чинності
Податковим кодексом України було
змінено розмір орендної плати та
встановлений її мінімальний та
максимальний розміри.

Вказані обставини стали підставою для
звернення прокурора Ленінського
району міста Луганська в інтересах
держави в особі позивача з даним
позовом до суду.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цих Законів, а
також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачає, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України
визначає, що підставами для зміни або
розірвання договору є згода сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом; за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Обґрунтованою суд вважає вимогу
прокурора про викладення п.8 розділу
"Орендна плата" договору у новій
редакції: "8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку збільшеного на коефіцієнт 3",
враховуючи наступне.

Податковим кодексом України, який
набув чинності 01.01.2011, зокрема,
встановлено, що плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна
плата за земельні ділянки державної і
комунальної власності - обов'язковий
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу
України підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки. Органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний орган
державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до
існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни. Платником орендної плати є
орендар земельної ділянки. Об'єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; не може перевищувати: а)
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; б) для земельних
ділянок, які перебувають у державній
або комунальній власності та надані
для будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; в) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу
України плата за землю зараховується
до відповідних місцевих бюджетів у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом України для плати за землю.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про
місцеве самоврядування" передбачено,
що виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин.

Рішенням Луганської міської ради 9/12
від 27.05.2011 "Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м.Луганську"
встановлено, що при прийнятті
Луганською міською радою рішень про
передачу фізичним та юридичним особам
в оренду земельних ділянок та при
внесенні змін до вказаних рішень та до
договорів оренди землі щодо зміни
розміру річної орендної плати, розмір
річної орендної плати за земельну
ділянку встановлюється у цих рішеннях
та у договорах оренди землі у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту залежно
від мети використання земельної
ділянки. В абзаці 3 п.1 цього рішення
зазначено, що у разі передачі земельної
ділянки в оренду під декілька цілей
використання без визначення площ
земельних ділянок, які (площі) будуть
використовуватися під певну мету, та
які (площі) є складовими загальної
площі земельної ділянки, яка
передається в оренду, при визначені,
згідно додатку до даного рішення,
договірного коефіцієнту, відносно
загальної площі вказаної земельної
ділянки, застосовується максимальний
договірний коефіцієнт земельної
ділянки під які (цілі) вона передається.
У додатку до цього рішення зазначено,
що якщо земельна ділянка
використовується під інші об'єкти ніж
зазначені у ньому, застосовується
договірний коефіцієнт 3.

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2
постанови пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

В даному випадку відповідно до п.14
договору метою використання земельної
ділянки визначено під розміщені
будівлю та споруди, будівництво та
розміщення адміністративної будівлі,
тобто прокурор правомірно просить
застосувати договірний коефіцієнт 3.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
установлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Можливість внесення змін до договору
оренди земельної ділянки передбачена
чинним земельним законодавством та
умовами договору оренди (п.30 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного
кодексу України якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Таким чином, є обґрунтованою вимога
прокурора Ленінського району міста
Луганська про внесення змін до
договору оренди землі від 19.07.2005,
державна реєстрація від 22.08.2005 за №
25, який укладений між Луганською
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю "Куб-Газ".

Заперечення відповідача, які викладені
у відзиві на позовну заяву в частині
того, що позивач в порушення п.32
договору та ст.188 Господарського
кодексу України, ст.30 Закону України
"Про оренду землі" не звертався до нього
з пропозицією про внесення змін до
договору оренди суд вважає
необґрунтованими, враховуючи наступне.

Абзацом 4 п.п.2.19 п.2 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" встановлено, що
статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору.

Клопотання представників відповідача,
заявлене усне в судовому засіданні
10.02.2014, про оголошення перерви суд
вважає необґрунтованим і відхиляє
його, оскільки прокурор та представник
позивача наполягали на внесенні змін у
договір саме за рішенням суду, а не
шляхом підписання додаткової угоди про
внесення змін.

Судовий збір покладається на позивача
та відповідача порівну, враховуючи
приписи ч.2 ст.49 Господарського
процесуального кодексу України,
враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Згідно ч.2 ст.34 Господарського
процесуального кодексу України
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Позивачем не доведено, що він звертався
до відповідача з пропозиціями щодо
внесення змін у договір оренди.

Відповідач в свою чергу не звертався до
позивача з пропозицією укласти договір
про внесення змін.

Таким чином, жодна із сторін не вжила
належних заходів для внесення змін у
договір оренди землі від 19.07.2005,
державна реєстрація від 22.08.2005 за №
25, в добровільному порядку.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов прокурора Ленінського району
міста Луганська в інтересах держави в
особі Луганської міської ради до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Куб-Газ"
задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 19.07.2005, державна реєстрація від
22.08.2005 за № 25, який укладений між
Луганською міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Куб-Газ", відносно
земельної ділянки площею 0.1380 га, в тому
числі: 0,0218 га - капітальна
одноповерхова, 0,0055 га - під спорудами,
0,1071 га під проїздами, проходами та
площадками, 0,0036 га - під зеленими
насадженнями, під розміщені будівлі та
споруди, будівництво та розміщення
адміністративної будівлі, яка
знаходиться за адресою: м.Луганськ,
вул.Карла Маркса, 8, виклавши п.8 розділу
"Орендна плата" вказаного договору у
наступній редакції: "8. Річна орендна
плата встановлюється у розмірі
земельного податку збільшеного на
коефіцієнт 3".

3. Стягнути з Луганської міської ради,
вул.Коцюбинського, б.14, м.Луганськ,
ідентифікаційний код 26070794, в доход
державного бюджету України на поточний
рахунок 3006, банк отримувача: ГУ
ДКСУ в Луганській області, одержувач -
УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за
, код класифікації доходів
(ККД): 22030001, назва "Судовий збір"
(Державна судова адміністрація
України, 050); символ звітності банку: 206,
судовий збір у сумі 609 грн. 00 коп., видати
наказ після набрання рішенням законної
сили Ленінській об'єднаній Державній
податковій інспекції у м.Луганську
Головного управління Міндоходів у
Луганській області.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Куб-Газ", вул.Карла
Маркса, б.8, м.Луганськ,
ідентифікаційний код 30694895, в доход
державного бюджету України на поточний
рахунок 3006, банк отримувача: ГУ
ДКСУ в Луганській області, одержувач -
УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за
, код класифікації доходів
(ККД): 22030001, назва "Судовий збір"
(Державна судова адміністрація
України, 050); символ звітності банку: 206,
судовий збір у сумі 609 грн. 00 коп., видати
наказ після набрання рішенням законної
сили Ленінській об'єднаній Державній
податковій інспекції у м.Луганську
Головного управління Міндоходів у
Луганській області.

Відповідно до статті 85 Господарського
процесуального кодексу України
рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 17.02.2014.

Суддя
С.В. Смола