ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06.02.2014
Справа № 905/8222/13

Господарський суд Донецької області у
складі судді Гриник М.М.

При секретарі судового засідання
Новіковій В.Р.

розглянувши матеріали справи

за позовом Артемівської міської ради,
м.Артемівськ

до відповідача фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м.Артемівськ

про внесення змін до договору оренди
землі

Представники сторін:

від позивача : Іванушкін І.В., за довір.

від відповідача: не з'явився

Артемівська міська рада, м.Артемівськ
звернулася до господарського суду
Донецької області з позовом до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
м.Артемівськ про внесення змін до
договору оренди землі.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що між Артемівською
міською радою, м. Артемівськ та
фізичної особою - підприємцем ОСОБА_1,
м.Артемівськ укладено договір оренди
земельної ділянки від 24.10.2007р. по
АДРЕСА_1.

На підставі рішення Артемівської
міської ради №6/9-176 "Про затвердження
розміру коефіцієнтів до ставки
земельного податку для визначення
розміру річної орендної плати за
земельні ділянки на території м.
Артемівська" затверджено новий
коефіцієнт до ставки земельного
податку.

В зв'язку із цим, позивачем на адресу
відповідача надіслано листа від
25.08.2011р., №01-1789/9 з пропозицією укласти
Додаткову угоду, яка залишена
відповідачем по справі без відповіді. В
подальшому Артемівською міською радою
неодноразово ставилось питання щодо
необхідності укладення угоди про
поновлення договору оренди земельної
ділянки (листами від 04.10.2012 № 01-1920/9,
04.04.2013 №01-0852-09 ).

Ухвалою від 27.11.2013р. справа №905/8222/13
прийнята до провадження та призначена
до розгляду в судовому засіданні.

Ненадання відповідачем відповіді на
звернення позивача стало підставою для
звернення Артемівської міської ради до
суду з відповідним позовом.

Ухвалою господарського від 23.01.2014р.
процесуальний строк розгляду справи
продовжено на 15 днів.

Відповідач відзив на позивну заяву не
надав, у судове засідання не з'явився,
про час та місто судового засідання був
повідомлений належним чином.

Судом вжиті усі належні заходи для
повідомлення відповідача про місце,
дату та час проведення судового
засідання.

У постанові пленуму Вищого
господарського суду України №18 від 26
грудня 2011р. «Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції» зазначено, що якщо
ухвалу про порушення провадження у
справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.

Зважаючи на достатність представлених
представниками документів, згідно
статті 75 Господарського
процесуального кодексу України справа
розглянута за наявними у ній
матеріалами

Відповідно до ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України в
судовому засіданні, яке відбулось
06.02.2014р. оголошено вступну та
резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1
Господарського процесуального кодексу
України складено протокол, який
долучено до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2007р. між Артемівською міською радою,
м.Артемівськ (орендодавець) та
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1,
м.Артемівськ (орендар) укладено
договір оренди земельної ділянки, за
умовами якого орендодавець надає, а
орендар приймає у строкове платне
користування земельну ділянку із
земель житлової та громадської
забудови для обслуговування торгового
павільйону та літньої площадки, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
кадастровий номер :00:024:0126.

В п.2 Договору зазначено, що в оренду
передається земельна ділянка площею
0,0245 га, у тому числі - земель інших
категорій немає.

Відповідно до п.5 Договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 50612,45грн. (206,58 грн. за 1 кв.м)

Договір укладено на 5 років з 14.01.2008р. по
14.01.2013р. Після закінчення строку
договору орендар має переважне право
поновлення його на новий строк. У цьому
разі орендар повинен не пізніше ніж за
30 днів до закінчення строку дії
договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його
дію (пункт 8 Договору).

Пунктом 9 договору передбачено, що
орендна плата вноситься Орендарем у
грошовій формі, згідно розрахунку
орендної плати, який є невід'ємного
частиною цього договору, та вноситься
рівними частинами щомісячно.

Розмір річної орендної плати складає:
2024,50грн.

Розмір місячної орендної плати
складає: 168,71грн.

Розмір орендної плати переглядається у
разі: зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни
цільового використання земельної
ділянки; зміни розмірів земельного
податку, зміни розмірів ставки
земельного податку, коефіцієнтів до
ставки земельного податку, підвищення
цін, тарифів, у тому числі внаслідок
інфляції; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках передбачених законом (пункт 12
Договору).

Відповідно до п.35 договору зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди спір вирішується у
судовому порядку.

Дія договору припиняється у разі:

закінчення строку, на який його було
укладено;

придбання орендарем земельної ділянки
у власність;

викупу земельної ділянки для
суспільних потреб або примусового
відчуження земельної ділянки з мотивів
суспільної необхідності в порядку,
встановленому законом;

ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір припиняється також в інших
випадках передбачених законом. (п.36
Договору)

Договір оренди підписано
представниками сторін та скріплено
печатками. Договір зареєстровано у
Артемівському міському відділі
Донецької регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному Комітеті України по
земельних ресурсах", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 14.01.2008р. за №07.

10.06.2008р. між сторонами підписано
додаткову угоду до договору, якою
внесено зміни до п.5,9 договору оренди, а
саме:

«П.5. Нормативна грошова оцінка
земельних ділянок з 01.02.2008р. становить
111996,85грн. (457,13 грн. за 1 кв.м.).

П.9. Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі згідно розрахунку
орендної плати, який є невід'ємною
частиною цього договору, та вноситься
рівними частинами щомісячно.

Розмір річної орендної плати з 01.01.2008 по
01.02.2008 складає:2081,28 грн.

Розмір місячної орендної плати з 01.01.2008
по 01.02.2008 складає:173,44 грн.

Розмір річної орендної плати з 01.02.2008
складає:4479,87 грн.

Розмір місячної орендної плати з 01.02.2008
складає: 373,32 грн.

Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції.»

Звертаючись до суду, позивач просить
внести зміни до Договору оренди
земельної ділянки територіальної
громади Артемівська, укладеного
24.10.2007 та зареєстрованого 14.01.2008, за
№ 07, а саме:

Пункт 8. Договору, викласти у наступній
редакції:

" 8. Договір укладено на 5 років з 14 січня
2008 р. по 14 січня 2013 р.

Договір поновлений на 5 років до 14 січня
2018 р.

Після закінчення строку договору
орендар має переважне право поновлення
його на новий строк. У цьому разі
орендар повинен не пізніше ніж за 30
днів до закінчення строку договору
повідомити письмово орендодавця про
намір продовжити його дію."
Пункт 9 Договору викласти у наступній
редакції:

" 9. Орендна плата вноситься Орендарем у
грошовій формі, згідно розрахунку
орендної плати, який є невід'ємною
частиною цього договору, та вноситься
рівними частинами щомісячно.

Розмір річної орендної плати складає:
16396,34 (грн.)

Розмір місячної орендної плати
складає: 1366,36 (грн.)"

Як вбачається з прохальної частини
позовної заяви, Артемівською міською
радою ставиться питання про одночасне
внесення змін до договору оренди щодо
двох істотних умов, а саме: строку дії
договору оренди та розміру орендної
плати.

Розглянувши долучені до справи
документи, заслухавши присутніх в
судовому засіданні представників
сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
оренду землі" оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про оренду землі" орендарі набувають
права оренди земельної ділянки на
підставах і в порядку, передбачених
Земельним кодексом України, Цивільним
кодексом України, цим та іншими
законами України і договором оренди
землі.

Згідно зі ст.13 Закону України "Про
оренду землі" договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 31 Закону України
"Про оренду землі", договір оренди землі
припиняється в разі закінчення строку,
на який його було укладено.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
оренду землі" по закінченню строку, на
який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував
обов'язки за умовами договору, має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк (поновлення договору
оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися
переважним правом на укладення
договору оренди землі на новий строк,
зобов'язаний повідомити про це
орендодавця до спливу строку договору
оренди землі у строк, встановлений цим
договором, але не пізніше ніж за місяць
до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі
його умови можуть бути змінені за
згодою сторін. У разі недосягнення
домовленості щодо орендної плати та
інших істотних умов договору переважне
право орендаря на укладення договору
оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і, за відсутності
заперечень, приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі. За наявності
заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення строку
договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо
земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності).

Керівник органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування, який
уповноважений підписувати додаткову
угоду до договору оренди землі щодо
земельної ділянки державної або
комунальної власності, визначається
рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди
землі про його поновлення має бути
укладена сторонами у місячний строк в
обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в
укладенні додаткової угоди до договору
оренди землі може бути оскаржено в
суді.

У разі зміни межі або цільового
призначення земельної ділянки
поновлення договору оренди землі
здійснюється у порядку одержання
земельної ділянки на праві оренди.

Пунктом 2.17 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011 року "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин", зазначено, що у
вирішенні спорів, пов'язаних з
поновленням (пролонгацією) договорів
оренди земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, судам слід
враховувати положення статті 33 Закону
України "Про оренду землі" (в редакції
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності", який набрав
чинності з 12.03.2011 року). Господарським
судам у вирішенні відповідних спорів
необхідно з'ясовувати, зокрема, чи
повідомляв орендар орендодавця у
встановленому порядку про намір
скористатися переважним правом на
укладення договору оренди землі на
новий строк та чи заперечував
орендодавець у строк, визначений
законом, проти поновлення договору.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, відповідно до вимог
Закону України "Про оренду землі"
відповідач з повідомленням про намір
укласти договір на новий строк та з
проектом додаткової угоди, до позивача
не звертався, що свідчить про
відсутність з боку відповідача наміру
поновити договір оренди земельної
ділянки від 24.10.2007 та зареєстрованого
14.01.2008, за № 07

При вирішенні спору слід врахувати, що
до спірних правовідносин по даній
справі, має застосовуватися саме та
редакція закону, яка була чинною на
момент їх виникнення, оскільки згідно
зі статтею 58 Конституції України закон
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Стаття 33 Закону України "Про оренду
землі", в редакції закону, що діяла на
момент виникнення спірних
правовідносин не передбачала
автоматичного поновлення договорів
оренди землі. Реалізація переважного
права на поновлення договору оренди
земельної ділянки державної або
комунальної власності пов'язувалася з
наявністю відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі статтею 13 Конституції
України земля є об'єктом права
власності Українського народу. Від
імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Частиною першою статті 116 Земельного
кодексу України встановлено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Зі змісту частини першої статті 124
Земельного кодексу України (у редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) вбачається, що передача
в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Відповідно до пункту 34 статті 24 Закону
України "Про місцеве самоврядування" до
виключної компетенції міської ради
належить вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин, які розглядаються виключно
на пленарному засіданні ради - сесії.

Отже, виходячи з того, що діючим на
момент виникнення спірних
правовідносин законодавством не
передбачено автоматичного поновлення
договорів оренди землі, реалізація
переважного права на поновлення
договору оренди земельної ділянки в
разі відсутності заперечень з боку
сторін можлива лише за наявності
рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування.

Аналогічна правова позиція викладена
також в постанові Верховного Суду
України від 20.11.2012р. №3-52гс12.

Відповідно до умов договору оренди
земельної ділянки територіальної
громади м.Артемівська від 24.10.2007 та
зареєстрованого 14.01.2008, за № 07
строк дії договору сплинув 14.01.2013р.
Представник позивача в судовому
засіданні зазначив, що рішення про
поновлення договору оренди земельної
ділянки від 24.10.2007 та зареєстрованого
14.01.2008, за № 07 Артемівською
міською радою не приймалося.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
у позивача відсутні підстави для
поновлення договору на той самий строк
і на тих умовах без відповідного
рішення Артемівської міської ради, а
тому договір оренди земельної ділянки
від 24.10.2007 та зареєстрованого 14.01.2008р.
відповідно до пункту 8 Договору та в
силу ст. 31 Закону України "Про оренду
землі" є таким, що припинив свою дію
14.01.2013р.

27.07.2011р. органом місцевого
самоврядування прийнято Рішення №6/9-176
"Про затвердження розміру коефіцієнтів
до ставки земельного податку для
визначення розміру річної орендної
плати за земельні ділянки на території
м.Артемівська".

Розмір коефіцієнтів до ставки
земельного податку для визначення
розміру річної орендної плати за
земельні ділянки на території міста за
змістом затвердженого Рішення
залежить від виду цільового
використання земельної ділянки.

Відповідно до пункту 3.2 вказаного
рішення вирішено привести діючі
договори земельних ділянок відповідно
з цим рішенням.

Зазначене рішення Артемівської
міської ради від 27.07.11р. №6/9-176 "Про
затвердження розміру коефіцієнтів до
ставки земельного податку для
визначення розміру річної орендної
плати за земельні ділянки на території
м.Артемівська" на виконання вимог
Закону України "Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності" було
оприлюднено шляхом опублікування його
в газеті "Вперед" від 3-4 серпня 2011р.

В якості доказів на підтвердження
факту вжиття позивачем заходів
направлених на внесення змін до
договору оренди позивачем долучено до
матеріалів справи листи від 25.08.2011р.
№01-1789/9, від 04.10.2012р. №01-1920/9 та від 04.04.2013
№01-0852-09 Управління муніципального
розвитку Артемівської міської ради
скеровані на адресу відповідача щодо
підписання та реєстрації додаткової
угоди до договору оренди земельної
ділянки від 24.10.2007 та зареєстрованого
14.01.2008р. Як вбачається зі змісту
вищеозначених листів, пропозиції щодо
укладення додаткової угоди до договору
оренди пов'язані із затвердженням
розміру коефіцієнтів до ставки
земельного податку для визначення
розміру річної орендної плати за
земельні ділянки на території
м.Артемівська.

Ухилення відповідача від укладення
додаткової угоди щодо внесення змін до
договору оренди земельної ділянки,
пов'язаних із затвердженням розміру
коефіцієнтів до ставки земельного
податку для визначення розміру річної
орендної плати, є підставою для
вирішення спору в судовому порядку.

Разом з тим, припинення дії договору
оренди між сторонами унеможливлює
внесення змін до такого Договору
стосовно розміру орендної плати.

За результатами розгляду справи,
судові витрати по справі покладаються
на позивача відповідно до ст. 49 ГПК
України.

На підставі вищевикладеного,
керуюючись ст.ст. 1, 13, 15, 30, 31, 33 Закону
України "Про оренду землі", ст.ст. 116, 124
Земельного кодексу України, ст.24 Закону
України "Про місцеве самоврядування",
ст.ст. 1, 2, 22, 33, 43, 49, 80, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Артемівської
міської ради, м.Артемівськ до
відповідача фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м.Артемівськ про
внесення змін до договору оренди землі
- відмовити.

Рішення господарського суду може бути
оскаржене до Донецького апеляційного
господарського суду протягом десяти
днів. У разі якщо в судовому засіданні
було оголошено лише вступну та
резолютивну частину рішення,
зазначений строк обчислюється з дня
підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Суддя
М.М. Гриник

Повний текст рішення складено та
підписано 11.02.2014р.