КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2014 р. Справа№ 910/20070/13

Київський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: Андрієнка В.В.

суддів: Буравльова С.І.

Шапрана В.В.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача: Глущенко М.М., довіреність
№11 від 31.12.2013 року,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "CЛ-Гарант"

на рішення господарського суду м. Києва

від 11.12.2013 року

у справі №910/20070/13 (суддя - Пукшин Л.Г.)

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "CЛ-Гарант"

до Комунального підприємства
"Київтранспарксервіс"

про визнання недійсним договору в
частині

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "СЛ-Гарант"
звернулось до господарського суду м.
Києва з позовом до Комунального
підприємства "Київтранспарксервіс" про
визнання недійсним договору в частині.

Рішенням господарського суду м. Києва
від 11.12.2013 року у позові відмовлено
повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "CЛ-Гарант" звернулось
до Київського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить суд скасувати
рішення господарського суду м. Києва
від 11.12.2013 року у справі №910/20070/13 та
винести нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Визнати недійсними п. 7.1.
Договорів про надання права на
експлуатацію фіксованих місць
паркування №ДНП-2012-12/06, №ДНП-2012-12/07,
№ДНП-2012-12/08, №ДНП-2012-12/09, №ДНП-2012-12/10 від
21.12.2012 року, відповідно до п. 7.1. яких
передбачено, що: "Всі спори, розбіжності
вимоги та претензії, які виникають при
виконанні даного договору, у зв'язку з
ним або випливають з нього, підлягають
остаточному вирішенню у Постійно
діючому Незалежному третейському суді
при Всеукраїнській громадській
організації "Ліга юридичного захисту
інтересів споживачів" (зареєстрований
Міністерством юстиції України 14.09.2004
року, свідоцтво №01-т.с.), згідно з його
Регламентом, за місцезнаходженням: м.
Київ, вул.. Кловський узвіз, 9/2, оф. 69"
укладених між Комунальним
підприємством "Київтранспарксервіс" та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "CЛ-Гарант".

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
рішення місцевого господарського суду
прийняте з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи,
місцевий господарський суд
неправильно застосував і порушив норми
матеріального та процесуального права.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, причини неявки
суду не повідомив, про час та місце
судового засідання повідомлений
належним чином.

Тому постанова приймається за наявними
в справі матеріалами, яких достатньо
для повного та об'єктивного розгляду.

Наведене відповідає п. п. 3.9.1, 3.9.2
Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 26.12.2011
№18 "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції".

Представник відповідача в судовому
засіданні просив суд залишити
оскаржуване рішення без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Апеляційний господарський суд
дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановив наступне.

21 грудня 2012 року на підставі рішенням
Київської міської ради від 25.12.2008 р.
№1051/1051 "Про правила благоустрою міста
Києва" між Комунальним підприємством
"Київтранспарксервіс" (відповідач) та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "СЛ-Гарант" (позивач)
були укладені договори про надання
права на експлуатацію фіксованих місць
паркування" №ДНП-2012-12/06, №ДНП-2012-12/07,
№ДНП-2012-12/08, №ДНП-2012-12/09, №ДНП-2012-12/10,
відповідно до яких відповідач надав за
плату позивачу право на організацію та
експлуатацію місць для платного
паркування транспортних засобів та
здійснення розрахунків з юридичними та
фізичними особами за паркування
їхнього автотранспорту.

Відповідно до п. 7.1. вказаних вище
договорів всі спори, розбіжності,
вимоги та претензії, які виникають при
виконанні даного Договору чи у зв'язку
з ним або випливають з нього,
підлягають остаточному вирішенню у
Постійно діючому Незалежному
третейському суді при Всеукраїнській
громадській організації "Ліга
юридичного захисту інтересів
споживачів" (зареєстрований
Міністерством юстиції України 14.09.2004
року, свідоцтво №01-т.с.), згідно з його
Регламентом, за місцезнаходженням
цього Третейського суду: м. Київ, вул.
Кловський узвіз, 9/2, оф. 69.

За доводами позивача пункт 7.1.
договорів №ДНП-2012-12/06, №ДНП-2012-12/07,
№ДНП-2012-12/08, №ДНП-2012-12/09, №ДНП-2012-12/10 від
21.12.2012 року суперечить нормам чинного
законодавства, а саме положенню п. 6 ст. 6
Закону України "Про третейські суди".

Відповідач проти позову заперечував, з
тих підстав, що Комунальне
підприємство "Київтранспарксервіс" не
є органом місцевого самоврядування,
відповідно не здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства та немає делегованих
повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 140 Конституції України
місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

Частиною 1 ст. 10 Закону України "Про
місцеве самоврядування" встановлено,
що сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи (ч. 1
ст.11 Закону України "Про місцеве
самоврядування").

Частиною 1 ст. 10-1 Закону України "Про
столицю України місто-герой Київ"
встановлено, що виконавчим органом
Київської міської ради є Київська
міська державна адміністрація, яка
паралельно виконує функції державної
виконавчої влади, що є особливістю
здійснення виконавчої влади в місті
Києві.

У відповідності до частин 1, 5 ст. 78
Господарського кодексу України
комунальне унітарне підприємство
утворюється компетентним органом
місцевого самоврядування в
розпорядчому порядку на базі
відокремленої частини комунальної
власності і входить до сфери його
управління; найменування комунального
унітарного підприємства повинно
містити слова "комунальне
підприємство" та вказівку на орган
місцевого самоврядування, до сфери
управління якого входить дане
підприємство.

Рішенням Київської міської ради "Про
створення комунального підприємства
виконавчого органу Київради (Київської
міської державної адміністрації)
"Київтранспарксервіс" від 15.03.2007 року
№261/922 створено комунальне
підприємство "Київтранспарксервіс" та
віднесено його до сфери управління
виконавчого органу Київради (Київської
міської державної адміністрації). Цим
же рішенням Київська міська рада
затвердила Статут комунального
підприємства виконавчого органу
Київради (Київської міської державної
адміністрації) "Київтранспарксервіс"
(далі - статут) згідно з додатком.

Згідно з п. 3.1. статуту підприємство
створене з метою покращення
організації дорожнього руху в частині
впорядкування робіт з паркування,
застосування інформаційних
технологій, сучасних технічних засобів
організації дорожнього руху, розвитку
мережі паркінгів, механізованих
автомобільних стоянок, платних місць
паркування та інших об'єктів
дорожнього сервісу в місті Києві.

Предметом діяльності відповідача,
згідно з п. 3.2. статуту, зокрема, є:
виконання функцій замовника з
проектування, будівництва та
експлуатації паркінгів, автостоянок,
механізованих автостоянок, місць для
паркування, авто терміналів, гаражів,
ремонтно-відстійних пунктів для
маломірних суден та інших об'єктів
дорожнього сервісу, в тому числі із
залученням інвестицій; експлуатація,
утримання мережі паркінгів,
автостоянок, місць для паркування та
інших об'єктів дорожнього сервісу в м.
Києві, переданих в установленому
порядку підприємству.

У своїй діяльності підприємство
керується Конституцією України,
законами України, постановами та
розпорядженнями Кабінету Міністрів
України, указами та розпорядженнями
Президента України, рішеннями
Київради, розпорядженнями Київської
міської державної адміністрації,
іншими нормативними актами та цим
Статутом. Підприємство є юридичною
особою, має відокремлене майно,
самостійний баланс, рахунки в
установах банків, печатку із своїм
найменуванням та ідентифікаційним
кодом, штампи, бланки, емблему (п. 4.1., 4.2.
статуту).

Пунктами 4.3.-4.6. статуту передбачено, що
права і обов'язки юридичної особи
комунальне підприємство
"Київтранспарксервіс" набуває з
моменту його державної реєстрації.
Підприємство несе відповідальність за
своїми зобов'язаннями в межах
належного йому майна згідно з чинним
законодавством України. Підприємство
не несе відповідальність за
зобов'язаннями виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) або
іншого центрального органу виконавчої
влади та місцевого самоврядування.
Підприємство самостійно планує та
здійснює свою діяльність.

Статутом відповідача також
передбачено, що комунальне
підприємство "Київтранспарксервіс" має
право самостійно планувати свою
діяльність і визначати перспективи
розвитку, виходячи з укладених
договорів на виконання робіт і послуг;
самостійно планувати основні напрямки
свого розвитку і визначати стратегію
відповідно до галузевих,
науково-технічних прогнозів та
пріоритетів, кон'юнктури ринку
продукції, товарів, робіт, послуг та
економічної ситуації; здійснювати
інвестиційні проекти, укладати угоди,
набувати майнові та особисті немайнові
права, нести обов'язки, бути позивачем і
відповідачем у суді, господарському та
третейському суді (п. 5.1.1-5.1.3 статуту).

Відповідно до п. 9.1.-9.3. статуту
відповідач самостійно здійснює
господарську діяльність у
відповідності з вимогами чинного
законодавства та цього статуту.
Основним узагальнюючим показником
фінансових результатів господарської
діяльності Підприємства є прибуток
(доход). Планування
фінансово-господарської діяльності
здійснюється Підприємством шляхом
складання у порядку та за формою, що
визначаються виконавчим органом
Київської міської ради (Київською
міською державною адміністрацією),
річних фінансових планів, які
затверджуються Головним управлінням
комунальної власності м. Києва
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації).

Як визначено в п. 15 розділу IIV Указу
Президента України "Про заходи щодо
впровадження Концепції
адміністративної реформи в Україні"
делеговані функції, повноваження -
функції, повноваження (права і
обов'язки), що їх набуває певний суб'єкт
(орган чи посадова особа) шляхом
передачі йому для виконання від іншого
суб'єкта за власним рішенням
останнього або на підставі норми
закону. "Делегування" означає, як
правило, передачу функцій, повноважень
на певний час із збереженням у
делегуючого суб'єкта права повернути й
до власного виконання. Водночас
делегуючий суб'єкт набуває право
контролю за станом і наслідками
виконання делегованих функцій,
повноважень; він може також
фінансувати із власних коштів їх
здійснення, передавати у користування
необхідні для цього майнові об'єкти.

Виходячи із зазначених норм та статуту
відповідача, Комунальне підприємство
"Київтранспарксервіс" є самостійною
юридичною особою, має відокремлене
майно, самостійний баланс, рахунки в
установах банків, печатку із своїм
найменуванням та ідентифікаційним
кодом, несе відповідальність за своїми
зобов'язаннями в межах належного йому
майна, має право самостійно укладати
угоди, набувати майнові та особисті
немайнові права, нести обов'язки, бути
позивачем і відповідачем у суді,
господарському та третейському суді.
Також відповідач не є органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, або іншим суб'єктом під
час здійснення ним владних
управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень, або
державною установою чи організацією,
казенним підприємством.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
третейські суди" третейська угода - це
угода сторін про передачу спору на
вирішення третейським судом.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України "Про
третейські суди" юридичні та/або
фізичні особи мають право передати на
розгляд третейського суду будь-який
спір, який виникає з цивільних чи
господарських правовідносин, крім
випадків, передбачених законом. Спір
може бути переданий на розгляд
третейського суду за наявності між
сторонами третейської угоди, яка
відповідає вимогам цього закону.
Третейська угода може містити як
вказівку про конкретно визначений
третейський суд, так і просте посилання
на вирішення відповідних спорів між
сторонами третейським судом.

Судом встановлено, що договори
№ДНП-2012-12/06, №ДНП-2012-12/07, №ДНП-2012-12/08,
№ДНП-2012-12/09, №ДНП-2012-12/10 від 21.12.2012 року
за своєю формою і сутністю є
господарськими договорами про надання
послуг з паркування автотранспортних
засобів. Пунктом 7.1. сторони погодили
між собою що вирішення спорів за цим
договором підлягають розгляду у
Постійно діючому Незалежному
третейському суді при Всеукраїнській
громадській організації "Ліга
юридичного захисту інтересів
споживачів".

Як визначено ст. 6 ЦК України сторони
мають право укласти договір, який не
передбачений актами цивільного
законодавства, але відповідає
загальним засадам цивільного
законодавства. Сторони мають право
врегулювати у договорі, який
передбачений актами цивільного
законодавства, свої відносини, які не
врегульовані цими актами. Сторони в
договорі можуть відступити від
положень актів цивільного
законодавства і врегулювати свої
відносини на власний розсуд.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу
України договором є домовленість двох
або більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Зміст договору становлять умови
(пункти), визначені на розсуд сторін і
погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства (ст.628
Цивільного кодексу України).

З наведених норм права, статуту
відповідача та спірних умов договору
вбачається, що спірний п.7.1. №ДНП-2012-12/06,
№ДНП-2012-12/07, №ДНП-2012-12/08, №ДНП-2012-12/09,
№ДНП-2012-12/10 від 21.12.2012 року чинному
законодавству України не суперечить.

На підставі викладеного та з
урахуванням встановлених обставин
справи, суд дійшов висновку про те, що
позовні вимоги Товариства з обмеженою
відповідальністю "CЛ-Гарант" є
безпідставними та необґрунтованими, а
тому задоволенню не підлягають.

Беручи до уваги наведене, судова
колегія вважає, що рішення
господарського суду м. Києва від 11.12.2013
року у справі №910/20070/13 прийнято з
повним і достовірним встановленням
всіх фактичних обставин, які мають
значення для вирішення даного спору, а
також з дотриманням норм матеріального
і процесуального права, у зв'язку з чим
апеляційна скарга Товариства з
обмеженою відповідальністю "CЛ-Гарант"
задоволенню не підлягає.

У зв'язку з цим, Київський апеляційний
господарський суд не вбачає підстав
для скасування рішення господарського
суду м. Києва від 11.12.2013 року у справі
№910/20070/13.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Київський апеляційний
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду м. Києва
від 11.12.2013 року у справі №910/20070/13
залишити без змін, а апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "CЛ-Гарант" - без
задоволення.

2. Матеріали справи №910/20070/13 повернути
до господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя
В.В. Андрієнко

Судді
С.І. Буравльов

В.В. Шапран