м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.
УХВАЛА

Справа № 37/204 03.02.14

За скаргоюДочірньої компанії «Газ
України» Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України»на
діїВідділу державної виконавчої
служби Шевченківського районного
управління юстиції в м.
Києвіщодопримусового виконання наказу
господарського суду м. Києва від 22.12.2008
р. у справі № 37/204

У справі

за позовомДочірньої компанії «Газ
України» Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз
України»доЗакритого акціонерного
товариства «Август»простягнення 1 143
272,68 грн.

Суддя Гавриловська І.О.

Представники сторін не викликались

Обставини справи:

26.12.13 р. ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз
України» через відділення поштового
зв'язку направила до господарського
суду м. Києва скаргу на дії Відділу
державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві, згідно з якою
просить суд визнати неправомірними дії
ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві, які
полягають у винесенні постанови ВП №
4105666 від 05.12.13 р. про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа); визнати незаконною
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) ВП № 4105666 від 05.12.13 р.;
зобов'язати ВДВС Шевченківського РУЮ у
м. Києві прийняти до виконання наказ
господарського суду м. Києва від 22.12.08 р.
№ 37/204 та вжити всі заходи для повного
виконання рішення суду.

Відповідно до частини 1 ст. 1212
Господарського процесуального кодексу
України, скарги на дії чи бездіяльність
органів Державної виконавчої служби
щодо виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Встановлений у частині першій статті
1212 Господарського процесуального
кодексу України десятиденний строк для
подання скарги є процесуальним і тому
відповідно до вимог статті 53 ГПК
України може бути відновлений за
наявності поважних причин його
пропуску.

Ухвалою від 08.01.14 р., керуючись ст. ст. 86,
1212 Господарського процесуального
кодексу України, господарський суд
міста Києва розгляд скарги ДК «Газ
України» НАК «Нафтогаз України» на дії
Відділу державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві призначив на 03.02.14 р.;
зобов'язав ДК «Газ України» НАК
«Нафтогаз України» надати суду:
оригінали для огляду в судовому
засіданні доданих до скарги
документів; письмові пояснення з
правовим обґрунтуванням щодо
викладених в прохальній частині скарги
вимог; витяг з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України про включення підприємства
відповідача до ЄДРПОУ станом на день
винесення цієї ухвали. Також даною
ухвалою зобов'язано боржника надати
письмові пояснення по суті поданої
скарги та витяг з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України про включення підприємства до
ЄДРПОУ станом на день винесення цієї
ухвали; зобов'язано ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві надати
суду письмові пояснення по суті
поданої скарги та належним чином
засвідчені копії матеріалів справи
виконавчого провадження з примусового
виконання наказу господарського суду
м. Києва № 37/204 від 22.12.08 р.

24.01.14 р. через службу діловодства
господарського суду від ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві
надійшли письмові заперечення на
скаргу, які залучено до матеріалів
справи.

Представник стягувача в судовому
засіданні 03.02.14 р. підтримав подану ним
скаргу та просив її задовольнити.

Представники боржника та ВДВС в судове
засідання 03.02.14 р. не з'явились, про
причини неявки суду не повідомили, про
час та місце судового засідання були
повідомлені належним чином.
Представник боржника вимоги ухвали
суду від 08.01.14 р. не виконав.

Враховуючи, що матеріали справи
містять докази належного повідомлення
боржника та ВДВС про час та місце
судового засідання та про наслідки
ненадання ними витребуваних судом
документів, то за таких обставин суд
приходить до висновку про можливість
розгляду справи на підставі ст. 75
Господарського процесуального кодексу
України за наявними матеріалами без
участі представників вищезазначених
учасників судового процесу.

Розглянувши подані матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
боржника, господарський суд міста
Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста
Києва від 15.05.03 р. № 37/204 позов Дочірньої
компанії «Газ України» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» задоволено та зобов'язано
Закрите акціонерне товариство
«Август» негайно передати Дочірній
компанії «Газ України» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» 614662732 м3 природного газу.

30.09.05 р. на виконання рішення
господарського суду міста Києва був
виданий наказ № 37/204.

15.02.08 р. стягувач звернувся до
господарського суду міста Києва з
заявою про видачу дубліката наказу №
37/204 від 30.09.05 р., мотивуючи свою заяву
тим, що наказ втрачено в процесі
пересилки органами поштового зв'язку.

22.02.08 р. господарський суд міста Києва
видав дублікат наказу від 30.09.05 року №
37/204.

27.10.08 р. представник Дочірньої компанії
«Газ України» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» звернувся до господарського
суду міста Києва з заявою про
виправлення помилки в наказі
господарського суду міста Києва від
30.09.08 р. № 37/204 та рішенні господарського
суду міста Києва від 15.05.03 р. № 37/204.

Ухвалою суду від 17.11.08 р., керуючись
статтями 89 та 117 ГПК України,
господарський суд заяву Дочірньої
компанії «Газ України» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» про внесення виправлення до
наказу господарського суду міста Києва
від 30.09.05 р. № 37/204, дублікату наказу
господарського суду міста Києва від
30.09.05 р. № 37/204 та виправлення описки в
рішенні господарського суду міста
Києва від 15.05.03 р. № 37/204 задовольнив;
виправив описку та вніс виправлення до
наказу господарського суду міста Києва
від 30.09.05 р. № 37/204, дублікату наказу
господарського суду міста Києва від
15.05.03 р. № 37/204, рішення господарського
суду міста Києва від 15.05.03 р. № 37/204 та
ухвалив вважати вірний об'єм
природного газу, який зобов'язаний
боржник негайно передати стягувачу - 6
146 627, 32 м3, замість 614 662732 м3. Дана ухвала є
невід'ємною частиною наказу
господарського суду міста Києва від
30.09.05 р. № 37/204, дублікату наказу
господарського суду міста Києва від
30.09.03 р. № 37/204, рішення господарського
суду міста Києва від 15.05.03 року № 37/204.

Ухвалою суду від 22.12.08 р. господарський
суд м. Києва задовольнив заяву ДК «Газ
України» НАК «Нафтогаз України» про
зміну способу виконання рішення
господарського суду м. Києва від 15.05.03 р.
№ 37/204; замінив спосіб і порядок
виконання даного рішення та стягнув із
Закритого акціонерного товариства
«Август» на користь Дочірньої компанії
«Газ України» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» 2 037 606,96 грн. - вартість
безпідставно отриманого природного
газу в об'ємі 6146627,32 м3.

На виконання ухвали господарського
суду м. Києва № 27/204 від 22.12.08 р. було
видано наказ від 22.12.08 р.

26.12.13 р. ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз
України» через відділення поштового
зв'язку направила до господарського
суду м. Києва скаргу на дії Відділу
державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві, згідно з якою
просить суд визнати неправомірними дії
ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві, які
полягають у винесенні постанови ВП №
4105666 від 05.12.13 р. про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа); визнати незаконною
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) ВП № 4105666 від 05.12.13 р.;
зобов'язати ВДВС Шевченківського РУЮ у
м. Києві прийняти до виконання наказ
господарського суду м. Києва від 22.12.08 р.
№ 37/204 та вжити всі заходи для повного
виконання рішення суду.

Скаржник обґрунтовує подану скаргу
наступним.

На адресу ДК «Газ України» НАК
«Нафтогаз України» надійшла постанова
ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві про
повернення виконавчого документа ВП №
35733764 від 17.06.13 р.

ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз
України» 19.11.13 р. направило до ВДВС
(Шевченківського РУЮ у м. Києві наказ
господарського суду м. Києва № 37/204 від
22.12.08 р. щодо стягнення з ЗАТ «Август» на
користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз
України» 2 037 606,96 грн. вартості
безпідставно отриманого природного
газу.

У зазначеній заяві було вказано, що
згідно з постановою ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві ВП №
35733764 від 17.06.13 р., даний наказ було
повернуто стягувачу без виконання.
Відповідно до Закону України «Про
виконавче провадження», у разі
повернення виконавчого документа
стягувачу у зв'язку з неможливістю
повного або часткового виконання
рішення, строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання
після перерви встановлюється з дня
повернення виконавчого документа
стягувачу. Таким чином, строк
пред'явлення наказу господарського
суду м. Києва № 37/204 від 22.12.08 р. не
пропущено.

Однак, 16.12.13 р. на адресу ДК «Газ
України» НАК «Нафтогаз України»
надійшла постанова ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві ВП №
41065666 від 05.12.13 р. про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа). Державним виконавцем ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві Бурла
В.Є. відмовлено в прийнятті до
провадження виконавчого документа та у
відкритті виконавчого провадження з
примусового виконання наказу
господарського суду м. Києва № 37/204 від
22.12.08 р., керуючись ст. 22, 24, п. 1 ч. 1 ст. 26
Закону України «Про виконавче
провадження», оскільки у пропущено
строк для пред'явлення наказу до
виконання.

Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про
виконавче провадження», у разі
повернення виконавчого документа
стягувачу у зв'язку з неможливістю в
повному обсязі або частково виконати
рішення строк пред'явлення виконавчого
документа до виконання після
переривання встановлюється з дня його
повернення, а в разі повернення
виконавчого документа у зв'язку із
встановленою законом забороною щодо
звернення стягнення на майно чи кошти
боржника, а також проведення інших
виконавчих дій стосовно боржника, - з
моменту закінчення дії відповідної
заборони.

Таким чином, строк пред'явлення наказу
господарського суду м. Києва № 37/204 від
22.12.08 р., відповідно до постанови про
повернення виконавчого документа ВП №
35733764 від 17.06.13 р. встановлюється до
17.06.2014 р.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

З наведеного вбачається, що
вищевказаний наказ господарського
суду м. Києва відповідає вимогам ст. 18
Закону України «Про виконавче
провадження» і строк пред'явлення
даного виконавчого документа до
виконання не пропущено.

Однак, ВДВС Шевченківського РУЮ у м.
Києві безпідставно виніс постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження.

Крім того, підтвердженням направлення
заяви про відкриття виконавчого
провадження від 19.11.13 р. на адресу ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві є
фіскальний чек від 19.11.13 р. (належним
чином завірена копія якого додана до
матеріалів справи) та отримана ВДВС -
21.11.13 р., про що свідчить повідомлення
про вручення рекомендованого
поштового відправлення від 19.11.13 р.

При цьому, постанова ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві ВП №
41065666 про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) датована 05.12.13 р., що є
порушенням строків встановлених ст. 25
ЗУ «Про виконавче провадження».

Також у даній постанові не було
наведено жодної обґрунтованої
підстави для відмови у відкритті
виконавчого провадження, що свідчить
про неправомірні дії.

Розглянувши подану скаржником скаргу
на дії ВДВС Шевченківського РУЮ у м.
Києві щодо винесення вищевказаної
постанови, господарський суд дійшов
висновку про її необгрунтованість,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадової особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і н допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

У відповідності до частини 2 статті 11
Закону України «Про виконавче
провадження», державний виконавець
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону
України «Про виконавче провадження»,
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.

Статтею 18 Закону України «Про
виконавче провадження» закріплено
вимоги до виконавчого документа, у
відповідності до якої у виконавчому
документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа,
найменування органу, прізвище та
ініціали посадової особи, що його
видали;

2) дата прийняття і номер рішення,
згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних
осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та
по батькові за наявності) (для фізичних
осіб) стягувача і боржника, їх
місцезнаходження (для юридичних осіб)
або місце проживання чи перебування
(для фізичних осіб), ідентифікаційний
код суб'єкта господарської діяльності
стягувача та боржника за наявності (для
юридичних осіб), індивідуальний
ідентифікаційний номер стягувача та
боржника за наявності (для фізичних
осіб - платників податків), а також інші
дані, якщо вони відомі суду чи іншому
органу, що видав виконавчий документ,
які ідентифікують стягувача та
боржника чи можуть сприяти примусовому
виконанню, зокрема, дата народження
боржника та його місце роботи (для
фізичних осіб), місцезнаходження майна
боржника, рахунки стягувача та
боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання законної (юридичної)
сили рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого
документа до виконання.

Виконавчий документ повинен бути
підписаний уповноваженою посадовою
особою із зазначенням її прізвища та
ініціалів і скріплений печаткою.
Скріплення виконавчого документа
гербовою печаткою є обов'язковим у
разі, якщо орган (посадова особа), який
видав виконавчий документ, за законом
зобов'язаний мати печатку із
зображенням Державного Герба України.

Законом можуть бути встановлені також
інші додаткові вимоги до виконавчих
документів.

У відповідності до п. 1 частини 1 статті
26 Закону України «Про виконавче
провадження», державний виконавець
відмовляє у відкритті виконавчого
провадження у разі пропуску
встановленого строку пред'явлення
документів до виконання.

Судом встановлено, що строк
пред'явлення наказу господарського
суду м. Києва № 37/204 від 22.12.08 р.,
відповідно до постанови про повернення
виконавчого документа ВП № 35733764 від
17.06.13 р. встановлюється до 17.06.2014 р.

При цьому, господарський суд не приймає
до уваги письмові заперечення ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві, в яких
повідомлено, що наказ господарського
суду м. Києва № 37/204 від 22.12.08 р.
перебував на виконанні у відділі та був
повернутий стягувачу на підставі вимог
ст. 40 Закону України «Про виконавче
провадження» і 07.12.10 р. було винесено
постанову про повернення виконавчого
документа стягувачу.

Згідно з ч. 2 ст. 23 Закону України «Про
виконавче провадження», після
переривання строку пред'явлення
виконавчого документа до виконання
перебіг строку поновлюється. Час, що
минув до переривання строку, до нового
строку не зараховується. ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві пояснив
суду, що мається на увазі час, протягом
якого виконавчий документ перебував у
стягувача до моменту пред'явлення
виконавчого документа на виконання до
ВДВС.

Оскільки доводи ВДВС не підтверджені
належними доказами, зокрема
матеріалами виконавчого провадження з
примусового виконання наказу
господарського суду м. Києві № 37/204 від
22.12.08 р., то господарський суд не приймає
їх до уваги та вважає необґрунтованими
і безпідставними.

Враховуючи вищенаведене, вимоги ДК
«Газ України» НАК «Нафтогаз України»
щодо визнання неправомірними дій ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві, які
полягають у винесенні постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа) ВП
№ 41065666 від 05.12.13 р., та визнання даної
постанови незаконною, підлягають
задоволенню.

Частинами 1 і 2 статті 83 Закону України
«Про виконавче провадження»
встановлено, що контроль за
своєчасністю, правильністю і повнотою
виконання рішень державним виконавцем
здійснюють начальник відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, а також керівник
вищестоящого органу державної
виконавчої служби; начальник відділу,
якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, при здійсненні
контролю за рішеннями, діями
державного виконавця під час виконання
рішень має право у разі, якщо вони
суперечать вимогам закону, своєю
постановою скасувати постанову або
інший процесуальний документ (або їх
частину), винесені у виконавчому
провадженні державним виконавцем,
визнати недійсним складений державним
виконавцем акт, зобов'язати державного
виконавця провести виконавчі дії в
порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до п. 9.13. постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі
питання практики виконання рішень,
ухвал, постанов господарських судів
України», за результатами розгляду
скарги виноситься ухвала, в якій
господарський суд або визнає доводи
заявника правомірними і залежно від їх
змісту визнає постанову державного
виконавця щодо здійснення заходів
виконавчого провадження недійсною, або
визнає дії чи бездіяльність органу
Державної виконавчої служби
незаконними, чи визнає недійсними
наслідки виконавчих дій, або зобов'язує
орган державної виконавчої служби
здійснити певні виконавчі дії, якщо він
ухиляється від їх виконання без
достатніх підстав, або визнає доводи
скаржника неправомірними і скаргу
відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі
самостійно вчиняти ті чи інші дії,
пов'язані із здійсненням виконавчого
провадження, замість державного
виконавця (наприклад, відкривати або
закінчувати виконавче провадження),
але може зобов'язати державного
виконавця здійснити передбачені
законом дії, від вчинення яких той
безпідставно ухиляється.

У відповідності до п. 7 постанови
Пленуму Верховного Суду України від
26.12.03 р. № 14 «Про практику розгляду
судами скарг на рішення, дії або
бездіяльність органів і посадових осіб
державної виконавчої служби та
звернень учасників виконавчого
провадження», заяви, подання учасників
виконавчого провадження вирішуються
загальним і господарським судами
мотивованими ухвалами відповідно до
вимог статей 232 - 234 ЦПК та статей 86, 1212
ГПК. Виходячи зі змісту ст. 24824 ЦПК у
разі визнання неправомірними рішення,
дій або бездіяльності державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби суд
зобов'язує їх усунути допущені
порушення або іншим шляхом поновлює
порушені права чи свободи заявника. При
цьому суд не вправі зобов'язувати
зазначених осіб до вчинення тих дій,
які згідно із Законом України «Про
виконавче провадження» можуть
здійснюватися тільки державним
виконавцем або відповідною посадовою
особою державної виконавчої служби
(наприклад, постановити ухвалу про
зупинення виконавчого провадження у
випадках, передбачених Законом України
«Про виконавче провадження»), проте
може привести визначений державним
виконавцем строк зупинення
провадження у відповідність із законом
або скоротити його.

Враховуючи вищенаведене, оскільки ДК
«Газ України» НАК «Нафтогаз України»
не надало суду належних доказів
звернення до керівництва ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві зі
скаргою на дії чи бездіяльність
державного виконавця, а також зважаючи
на те, що господарський суд не
наділений повноваженнями щодо
зобов'язання прийняти наказ суду до
виконання ВДВС, то у господарського
суду м. Києва відсутні правові підстави
для задоволення скарги ДК «Газ
України» НАК «Нафтогаз України» на дії
Відділу державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві в частині
зобов'язання ВДВС Шевченківського РУЮ
у м. Києві прийняти до виконання наказ
господарського суду м. Києві № 37/204 від
22.12.08 р. (винести постанову про
відкриття виконавчого провадження) та
вжити всі заходи для повного виконання
рішення суду у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 86, 1212 Господарського процесуального
кодексу України, Господарський суд
міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Дочірньої компанії «Газ
України» Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» на дії
Відділу державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у місті Києві задовольнити
частково.

2. Визнати дії відділу Державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у місті
Києві з винесення постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа) ВП
№ 41065666 від 05.12.13 р. незаконними.

3. Визнати незаконною постанову
відділу Державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у місті Києві про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа) ВП № 41065666 від
05.12.13 р.

4. В іншій частині скаргу
відхилити.

5. Копію даної ухвали направити
учасникам судового процесу та органу
ВДВС.

Суддя
Гавриловська І.О.