ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.02.14р. Справа № 904/10253/13За позовом
Прокурора Самарського району м.
Дніпропетровська в інтересах держави в
особі Дніпропетровської міської ради,
м. Дніпропетровськ

до приватного підприємства "ДРРМЗ", м.
Дніпропетровськ

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на стороні позивача: Лівобережна
об'єднана державна податкова
інспекція м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області

про зміну умов договору оренди
земельної ділянки

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

Прокурор: Захарчук В.О., посв. № 012333 від
01.11.2012 року;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Самарського району м.
Дніпропетровська в інтересах держави в
особі Дніпропетровської міської ради
звернувся до господарського суду
Дніпропетровської області з позовною
заявою до приватного підприємства
"ДРРМЗ", м. Дніпропетровськ, з
урахуванням заяви про уточнення, якій
просить суд:

Внести зміни до п. п. 2.3. та 4.1 Договору
оренди земельної ділянки від 18.11.2004
року зареєстрованого в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі 10.01.2005 року за № 09,
укладеного між Дніпропетровською
міською радою та Приватним
підприємством "ДРРМЗ", посвідченого
нотаріусом Дніпропетровського
міського нотаріального округу Літаш
І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 9212,
виклавши їх в такій редакції:

"2.3. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 11.11.2013 року
становить 510 497грн. 28 коп.".

"4.1. Річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у грошовій
формі (у гривнях) у розмірі 15 314 грн. 92
коп., не є сталою та може змінюватись у
разі зміни нормативної грошової оцінки
земельної ділянки та встановлюється
обчислюється відповідно до
Податкового кодексу України у
мінімальному розмірі, що
встановлюється цим кодексом".

Позовні вимоги мотивовані зміною
мінімального розміру орендної плати за
землю на законодавчому рівні та зміною
розміру нормативної грошової оцінки
спірної земельної ділянки, у зв'язку з
чим виникла необхідність внесення змін
у спірний договір оренди.

Ухвалою господарського суду від 08.01.2014
року до участі у справі було залучено
Лівобережну об'єднана державна
податкова інспекція м.
Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області у якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні позивача.

Представник Позивача у судовому
засіданні 27.01.2014 року позов прокурора
підтримав в повному обсязі.

Відповідач 24.02.2014 року подав
заперечення на позов, в задоволенні
позову просить відмовити, посилаючись,
зокрема, на те, що спірний договір
оренди земельної ділянки укладався між
сторонами відповідно до ст. 5
Цивільного кодексу, ст. 58 Конституції
України, положення Податкового кодексу
України та рішення Дніпропетровської
міської ради від 02.02.2011 року № 216/8 щодо
розміру орендної плати не можуть
застосовуватись до вказаного договору,
оскільки не мають зворотної дії в часі.
Крім того, позивачем не було направлено
на адресу відповідача вимогу або
пропозицію про приведення договору
оренди землі о вимог законодавства
шляхом внесення змін.

Третя особа явку уповноваженого
представника у судові засідання не
забезпечила, витребуваних доказів не
надала.

Згідно зі ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України справу
розглянуто за наявними в ній
матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України, в
судовому засіданні 25.02.2014 року
оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
прокурора, представника позивача
присутнього у попередньому судовому
засіданні, дослідивши надані докази,
господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Дніпропетровської
міської ради від 22.09.2004 року № 178/20 між
Дніпропетровською міською радою
(Орендодавцем) та Приватним
підприємством "ДРРМЗ" (Орендарем) 18.11.2004
року був укладений договір оренди
земельної ділянки (надалі - Договір),
посвідчений нотаріусом ДМНО Літаш І.П.
за № 9212, зареєстрований в книзі
записів державної реєстрації
договорів оренди землі 10.01.2005 року за №
09. (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1. Договору
орендодавець передає, а орендар
приймає у строкове платне користування
земельну ділянку, яка знаходиться за
адресою: вул. Курсантська, 3-Б
(Самарський район) і зареєстрована в
державному реєстрі земель за
кадастровим номером :09:524:0100.

Площа переданої в оренду ділянки,
становить 0, 0791 га. (п. 2.1. Договору).

Договір укладено на 15 років (п. 3.1
Договору).

Згідно п. 2.3. Договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки на
час укладання цього договору становить
185 263 грн.31 коп.

Відповідно до п. 4.1. Договору річна
орендна плата за земельну ділянку
встановлюється у грошовій формі (у
гривнях), у розмірі 1% від нормативної
грошової оцінки та дорівнює розміру
земельного податку.

Пунктом 4.4. Договору передбачено, що
орендна плата вноситься орендарем,
незалежно від результатів діяльності
Орендаря у розмірі однієї дванадцятої
річної суми за базовий податковий
(звітний) період, який дорівнює
календарному місяцю, щомісячно
протягом 30 календарних днів, наступних
за останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця на рахунок
Орендодавця і на майбутній період
вноситься на термін не більше одного
календарного року. За неповний
календарний місяць орендна плата
сплачується за дні фактичного
користування земельною ділянкою із
розрахунку тривалості місяця у 30 днів.

Розмір орендної плати переглядається
щорічно, або у разі змін умов
господарювання передбачених
договором; змін у цільовому
використанні земельної ділянки; зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів у тому числі
внаслідок інфляції; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках
передбачених законом (п. 4.7. Договору).

З 01.01.2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України, відповідно
до ст. 288 вказаного кодексу встановлено,
що підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, та не може перевищувати для
інших земельних ділянок, наданих в
оренду, - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки земельної ділянки. При
цьому у разі визначення орендаря на
конкурентних засадах може бути
встановлений більший розмір орендної
плати, ніж зазначений у цій частині (п.
288.5. ст. 288 Податкового кодексу України).

Прокурор вважає, що прийняття
Податкового кодексу, яким внесені
зміни щодо розміру орендної плати за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності, є
підставою для внесення змін до
спірного договору оренди.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним, Податковим та
Цивільними кодексами України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо зазначено про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами (ст. 6
Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762
Цивільного кодексу України, законом
можуть бути передбачені особливості
укладання та виконання договору найму
(оренди), і договором або законом може
бути встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України
зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

На виконання вимог Податкового кодексу
України, 02.02.2011 року Дніпропетровською
міською радою було прийнято рішення №
216/8 від 02.02.2011 "Про приведення рішень
міської ради та деяких проектів рішень
міської ради, які погоджено виконавчим
комітетом міської ради, у галузі
земельних відносин у відповідність до
вимог чинного законодавства". Згідно п.
1 резолютивної частини зазначеного
рішення визначено, що до моменту
прийняття міською радою рішень про
визначення розміру річної орендної
плати за земельні ділянки залежно від
їх функціонального використання,
розмір річної орендної плати за
користування земельними ділянками,
встановлюється у мінімальному її
розмірі, визначеному Податковим
кодексом України.

Міською радою було здійснено
пропозицією про приведення договорів
оренди землі у відповідність до вимог
Податкового кодексу України та Рішення
Дніпропетровської міської ради від
02.02.2011 №216/8. Дана пропозиція була
опублікована в офіційному виданні
Дніпропетровської міської ради (газета
"Наше Місто від 22.02.2011 №26 (3306) відповідно
до повідомлення Відповідачу необхідно
було у двотижневий строк з моменту
публікації (до 08.03.2011) звернутися до
департаменту корпоративних прав та
правового забезпечення
Дніпропетровської міської ради для
приведення договору оренди до вимог
чинного законодавства України в
частині орендної плати, шляхом
укладання додаткового договору. Проте
у строк, визначений повідомленням,
Відповідач відповіді на вказану вимогу
не надав, додатковий договір не
підписав.

На час розгляду справи доказів щодо
приведення договору оренди земельної
ділянки у відповідність до вимог
діючого законодавства в частині
орендної плати за користування
земельною ділянкою у мінімальному
розмірі, встановленому Податковим
кодексом України, сторонами суду не
надано.

Згідно доданого Прокурором витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
11.11.2013 нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, яка є предметом
спірного договору, становить 510 497 грн. 28
коп. (а.с. 83).

Прокурор просить внести зміни до
Договору оренди землі, визначивши в
ньому конкретний річний розмір
орендної плати, який у свою чергу
визначається від розміру нормативної
грошової оцінки орендованої земельної
ділянки. Згідно наданого у справу
розрахунку, складеного з урахуванням
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, та вимог Податкового кодексу
України, розмір річної орендної плати
за договором становить - 15 314,82 грн. (а.с.
84).

На підставі викладеного з урахуванням
встановлених обставин, заявлені
прокурором вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі з огляду
на наступне.

Відповідно до ст. 144 Конституції
України рішення, прийняті органом
місцевого самоврядування, є
обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу
України, зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу
України, у випадках, встановлених
законом, застосовуються ціни (тарифи,
ставки тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами
місцевого самоврядування. Зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду
землі" орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату є однією із суттєвих умов
договору оренди.

Умовами спірного договору передбачені
підстави для зміни розміру орендної
плати, в тому числі і у випадку,
передбаченому законодавством України.

Зміна умов договору оренди
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку (ст. 30 Закону України "Про
оренду землі").

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу
України передбачено, що у разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції
України юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі.

Як зазначено в резолютивній частині
рішення Конституційного Суду України
від 09.07.2002 у справі щодо офіційного
тлумачення положення частини другої
статті 124 Конституції України (справа
про досудове врегулювання спорів),
положення частини другої статті 124
Конституції України щодо поширення
юрисдикції судів на всі
правовідносини, що виникають у державі,
в аспекті конституційного звернення
необхідно розуміти так, що право особи
(громадянина України, іноземця, особи
без громадянства, юридичної особи) на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.

Отже нормами чинного законодавства
передбачена можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
на земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Доводи Відповідача стосовно того, що
положення Податкового кодексу України
та рішення Дніпропетровської міської
ради від 02.02.2011 року № 216/8 щодо розміру
орендної плати не можуть
застосовуватись до спірного договору,
судом до уваги не приймаються, оскільки
положення частини першої статті 58
Конституції України про те, що закони
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи,
треба розуміти так, що воно стосується
людини і громадянина (фізичної особи)
(рішення Конституційного Суду України
від 9 лютого 1999 року у справі N 1-7/99).

Крім того, надсилання відповідачу
пропозицій про внесення змін до
спірного Договору оренди є виключно
правом, а не обов'язком позивача, тому
недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188
ГК України щодо обов'язку надсилання
іншій стороні пропозицій про зміну
умов Договору оренди земельної ділянки
не позбавляє його права звернутися до
суду з позовом до відповідача про зміну
умов Договору за наявності спору, тобто
відсутності згоди на зміну умов
Договору. Відсутність такої згоди
відповідача судом встановлена.

Зазначене узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України,
викладеною у постанові Верховного Суду
України від 20.11.2012р., прийнятій за
наслідками перегляду постанови Вищого
господарського суду України від
26.06.2012р. у справі №
28/5005/640/2012.

Враховуючи вищевикладене, вимоги
Прокурора в частині внесення змін до
п.п.2.3. та 4.1. Договору оренди земельної
ділянки від 18.11.2004 року є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий
збір підлягає стягненню до
спеціального фонду Державного бюджету
України з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 115-116
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд , -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п. п. 2.3. та 4.1 Договору
оренди земельної ділянки від 18.11.2004
року зареєстрованого в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі 10.01.2005 року за № 09,
укладеного між Дніпропетровською
міською радою та Приватним
підприємством "ДРРМЗ", посвідченого
нотаріусом Дніпропетровського
міського нотаріального округу Літаш
І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 9212,
виклавши їх в наступній редакції:

"2.3. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 11.11.2013 року
становить 510 497 грн. 28 коп.".

"4.1. Річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у грошовій
формі (у гривнях) у розмірі 15 314 грн. 92
коп., не є сталою та може змінюватись у
разі зміни нормативної грошової оцінки
земельної ділянки та встановлюється
обчислюється відповідно до
Податкового кодексу України у
мінімальному розмірі, що
встановлюється цим кодексом".

Стягнути з Приватного підприємства
"ДРРМЗ" (49000, м. Дніпропетровськ, вул.
Курсантська, 3Б, 0) на
користь Державного бюджету України в
особі управління Державної
казначейської Служби України у
Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Дніпропетровської
області (49027, м. Дніпропетровськ, пл.
Шевченка, 7, , рахунок
3005 Банк одержувача: ГУДКУ у
Дніпропетровській області (Головне
управління Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області, код банку за ), МФО
805012, КБКД 220 300 01) 1 147 грн. (одна
тисяча сто сорок сім гривень) - судового
збору.

Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення десятиденного строку
з дня його підписання і може бути
оскарженим протягом цього строку до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду.

Повне рішення складено 26.02.2014 року

Суддя С.В. Мартинюк