ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2014 р.
Справа № 921/899/13-г/10

Львівський апеляційний господарський
суд в складі колегії

головуючого-судді
Бонк Т. Б.

суддів
Бойко С.М.

Марко Р.І.

при секретарі судового засідання
І.Борщ

за участю представників сторін:

від позивача: Панас Ю. А. (представник за
довіреністю)

від відповідача (скаржника) - не
з'явився

розглянувши апеляційну скаргу
Кооперативу "Союз", м. Тернопіль, від
28.11.2013 року № 185

на рішення господарського суду
Тернопільської області від 15.11.2013 року,
суддя М.Півторак

у справі за № 921/899/13-г/10

за позовом Комунального підприємства
"Тернопільводоканал" , м. Тернопіль,

до відповідача Кооперативу "Союз", м.
Тернопіль,

про стягнення плати за неподання
інформації щодо якісного складу
стічної води в сумі 9229,65 грн.

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду
Тернопільської області від 15.11.2013 року
у справі № 921/899/13-г/10 позов задоволено.
Стягнуто з Кооперативу "Союз" на
користь Комунального підприємства
"Тернопільводоканал" - 9 229,65 грн. плати
за неподання інформації щодо якісного
складу стічної води, 1 720,50 грн. в
повернення сплаченого судового збору.

Рішення суду мотивовано тим, що
відповідач, скидаючи стічні води у
міську каналізацію, не виконав свого
обов'язку щодо своєчасного надання
інформації про об'єми та якісний склад
стічних вод, що є його обов'язком згідно
укладеного Договору та місцевих Правил
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
якими також передбачено
відповідальність абонентів за
неподання чи несвоєчасне подання
водоканалу інформації щодо якісного
складу стічної води у вигляді
нарахування коефіцієнта Кк=5.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати рішення та прийняте
нове, яким у задоволенні позову
відмовити з огляду на те, що кооператив
не скидає промислові стічні води у
міську каналізацію, судом не враховано,
що у міську каналізацію потрапляють
лише побутові стоки з туалетів та
умивальників, а відтак відсутні
підстави для подачі інформацію щодо
об'єму та якісного складу вод. Крім
того, на офіційному сайті позивача
Правила приймання стічних вод у
каналізаційну мережу міста Тернополя
розміщені без будь яких змін та
доповнень, на які покликається позивач.
Також місцевим господарським судом
допущено порушення норм
процесуального права та порушено право
відповідача на участь у розгляді
справи.

Представник відповідача в судове
засідання, призначене на 28.01.2014 року не
з'явився. Відповідач подав суду
клопотання про відкладення розгляду
справи у зв'язку з неможливістю
забезпечити явку представника у судове
засідання, оскільки останній бере
участь в іншому судовому засіданні.
Проте таке клопотання не було
підтверджено належними доказами. В
судове засідання, призначене на 11.02.2014
року, відповідач подав аналогічне
клопотання про відкладення розгляду
справи.

Апеляційним господарським судом явка
представників сторін не визнавалася
обов'язковою. Приписами ст. ст. 22, 28 ГПК
України зазначено, що брати участь у
судових засіданнях є правом сторони, а
не її обов'язком, та коло осіб, які
можуть здійснювати представництво в
суді чинним законодавством не
обмежується. Також, скаржник
скористався своїм правом на подання
додаткових пояснень до апеляційної
скарги. Крім того, у відповідності до
ст.77 ГПК України, суд має право, а не
зобов'язаний відкласти розгляд справи.

Згідно Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 26.12.2011
року № 18 господарський суд з
урахуванням обставин конкретної
справи може відхилити доводи
учасника судового процесу -
підприємства, установи, організації,
іншої юридичної особи, державного чи
іншого органу щодо відкладення
розгляду справи у зв'язку з відсутністю
його представника (з причин, пов'язаних
з відпусткою, хворобою, службовим
відрядженням, участю в іншому
судовому засіданні і т.п.). При цьому
господарський суд виходить з того,
що у відповідних випадках такий
учасник судового процесу не
позбавлений права і можливості
забезпечити за необхідності участь у
судовому засіданні іншого
представника згідно з частинами
першою - п'ятою статті 28 ГПК, з числа як
своїх працівників, так і осіб, не
пов'язаних з ним трудовими
відносинами. Неможливість такої заміни
представника і неможливість розгляду
справи без участі представника
підлягає доведенню учасником судового
процесу на загальних підставах.

Відтак, апеляційний господарський суд
відхиляє клопотання скаржника про
відкладення розгляду справи та,
враховуючи заперечення представника
позивача щодо відкладення розгляду
справи, законодавчо визначені
процесуальні строки розгляду справи в
апеляційному провадженні, вважає за
можливе розглядати справу у
відсутності представника відповідача
на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши наявні у справі матеріали,
давши належну оцінку доводам та
запереченням, які містяться в
апеляційній скарзі, поясненнях до неї,
та у відзиві, пояснення представника
позивача, колегія суддів апеляційного
господарського суду дійшла висновку,
що рішення господарського суду першої
інстанції слід залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 квітня 2011 року
між Комунальним підприємством
"Тернопільводоканал" (Виробник) та
Кооперативом "Союз" (Споживач) було
укладено Договір №3175 про надання
послуг з водопостачання та
водовідведення, у відповідності до
умов якого Виробник зобов'язується
здійснювати забезпечення Споживача
питною водою до межі розмежування,
згідно затвердженого уповноваженим
органом добового графіку подачі води, а
також забезпечення відведення стічної
води з меж розмежування, за винятками,
передбаченими цим Договором та чинним
законодавством.

Надалі, 29.06.2011р. між Комунальним
підприємством "Тернопільводоканал"
(Виробник) та Кооперативом "Союз"
(Споживач), укладено новий Договір №3175
про надання послуг з водопостачання та
водовідведення (надалі - Договір), у
відповідності до умов якого Виробник
зобов'язується здійснювати
забезпечення Споживача питною водою до
межі розмежування, згідно
затвердженого уповноваженим органом
добового графіку подачі води, а також
забезпечення відведення стічної води з
меж розмежування, за винятками,
передбаченими цим Договором та чинним
законодавством (п. 1.1 Договору).

Пунктом 5.1. Договору, Сторони погодили,
що Договір набуває чинності з моменту
його підписання сторонами і діє
протягом одного року, а в частині
своєчасно не виконаних зобов'язань - до
моменту їх повного виконання. Договір
вважається щорічно продовженим на тих
самих умовах, якщо за один місяць до
закінчення терміну його дії жодна із
Сторін не направить іншій Стороні
письмової заяви про припинення дії
договору (п. 5.2. Договору).

Пунктом 3.6. Договору передбачено, що
споживач зобов'язується систематично
дотримуватися допустимих величин
показників шкідливих речовин у стічних
вода, згідно Договору та не рідше
одного разу на три місяці подавати
Водоканалу письмову інформацію про
об'єми і якісний склад стічних вод, що
скидаються ним у міську каналізаційну
мережу (п. 1.18 та 6.2. Правил приймання).

Згідно п.4.5. Договору у випадку
порушення споживачем термінів подання
інформації про об'єми та якісний склад
стічних вод, що скидаються ним у міську
каналізаційну мережу споживач сплачує
на користь виробника штрафні санкції
згідно Інструкції про встановлення та
стягнення плати за скид промислових та
інших стічних вод у системи
каналізації населених пунктів та
Правил приймання. Крім того, у випадку
порушення Абонентом п.6.2. Правил
приймання стосовно неподання або
несвоєчасного подання інформації щодо
якісного складу стічної води, до такого
абонента Водоканал застосовує
коефіцієнт кратності Кк=5 за весь
період звітності.

КК - це коефіцієнт кратності, який
враховує рівень небезпеки скинутих
забруднень ля технологічних процесів
очищення стічних вод та екологічного
стану водойми.

Згідно з пунктом 1.3. Договору Сторони
зобов'язуються належно виконувати
умови даного Договору, вимоги Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги", Закону України "Про питну воду
та питне водопостачання", Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України,
затверджених наказом
Мінжитлокомунгоспу України № 190 від
27.06.2008 року, Правил приймання стічних
вод у комунальну каналізацію м.
Тернопіль, затверджених рішенням
Виконавчого комітету Тернопільської
міської ради № 650 від 14.07.2004 року, а
також інших нормативно-правових актів,
які регулюють відносини, що становлять
предмет цього Договору.

В свою чергу, за умовами п.п. 1.4. Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України,
затверджених наказом
Мінжитлокомунгоспу України № 190 від
27.06.2008р. (далі по тексту - Правила
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення №190)
приймання стічних вод від підприємств,
установ, організацій до системи
централізованого водовідведення
здійснюється відповідно до Правил
приймання стічних вод підприємств у
комунальні та відомчі системи
каналізації населених пунктів України,
затверджених наказом Держбуду від
19.02.2002 N 37 (далі по тексту - Правила
приймання стічних вод № 37),
зареєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 за N
420/6708, а також місцевих правил приймання
стічних вод підприємств у систему
каналізації населеного пункту.

Пунктом 1.2 Правил приймання стічних вод
№ 37 встановлено, що ці Правила
поширюються на комунальні
підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства міст і селищ України та
інші підприємства, що мають на балансі
системи місцевого водопроводу та
каналізації (Водоканали), та на всі
підприємства, установи, організації,
незалежно від форм власності й
відомчої належності, які скидають свої
стічні води в систему каналізації
населених пунктів.

Підпунктом п. 1.5 Правил приймання
стічних вод № 37 визначено, що на
підставі цих Правил та Інструкції про
встановлення та стягнення плати за
скид промислових та інших стічних вод
№ 37 Водоканали розробляють місцеві
Правила приймання стічних вод
підприємств у систему каналізації
населеного пункту (далі - місцеві
Правила приймання), у яких
установлюються допустимі концентрації
(далі - ДК) для кожної забруднюючої
речовини, що може скидатися
Підприємствами в систему каналізації,
а також відображаються місцеві
особливості приймання стічних вод
Підприємств у міську каналізацію.

Місцеві правила приймання згідно з
Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні" затверджують
виконавчі органи місцевих рад за
поданням Водоканалів після погодження
з територіальними органами
Мінекоресурсів та Міністерства
охорони здоров'я України. Місцеві
правила приймання є обов'язковими для
всіх підприємств, яким Водоканали
надають послуги з водовідведення та
які розташовані на території даної
місцевої ради. Водоканали встановлюють
кожному конкретному підприємству
режими і нормативи скиду забруднюючих
речовин у систему каналізації
населеного пункту, які не підлягають
погодженню з місцевими органами
Мінекоресурсів та Міністерства
охорони здоров'я України (п. п. 1.6. 1.7.
Правил приймання стічних вод № 37).

Правила приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя
затверджені Рішенням Виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
№ 650 від 14.07.2004р. і погоджені з місцевими
органами Мінекоресурсів та
Міністерства охорони здоров'я України
та введені в дію з 09.08.2004р. (далі -
місцеві Правила приймання стічних вод
у міську каналізаційну мережу м.
Тернополя).

Відповідно до п. 1.2. місцевих Правил
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
останні є обов'язковими для Абонентів
усіх видів власності, що відводять
стічні води в систему каналізації м.
Тернопіль.

Згідно п. п. 7.2. Правил приймання стічних
вод України № 37 підприємства
зобов'язані систематично (відповідно
до місцевих Правил приймання) подавати
до Водоканалу інформацію про об'єми та
якісний склад стічних вод, які вони
скидають до міської каналізації.
Інформацію підписують керівник
Підприємства та особа, відповідальна
за водовідведення. Керівник
Підприємства несе відповідальність за
достовірність інформації.

Також, відповідно до п. п. 2.4. місцевих
Правил приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
абоненти зобов'язані: - виконувати в
повному обсязі вимоги цих Правил
приймання та договору на послуги
водовідведення, своєчасно оплачувати
рахунки Водоканалу за надані послуги; -
дотримуватись встановлених
Водоканалом кількісних та якісних
показників стічних вод на
каналізаційних випусках Абонента;
сплачувати рахунки за скид
понаднормативних забруднень при
порушенні встановлених показників;
здійснювати регулярний лабораторний
контроль за якістю, кількістю, режимом
скиду стічних вод та на вимогу
Водоканалу надавати відповідні звітні
дані.

Пунктом 6.2. місцевих Правил приймання
стічних вод у міську каналізаційну
мережу м. Тернополя (у редакції чинній
на час їх прийняття) передбачено, що
абоненти зобов'язані систематично
подавати до Водоканалу інформацію про
об'єми та якісний склад стічних вод, які
вони скидають до міської каналізації.
Інформацію підписують керівник
Абонента та особа, відповідальна за
водовідведення. Керівник Абонента несе
відповідальність за достовірність
інформації.

18.06.2010р. рішенням Виконавчого комітету
Тернопільської міської ради № 1030
внесено зміни та доповнення до Правил
приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
затверджені рішенням виконавчого
комітету міської ради від 14.07.2004р. № 650
доповнивши Правила пунктами 3.6.10 та 3.6.11.
наступного змісту:

"3.6.10. Норматив плати за скид
понаднормових забруднень у систему
каналізації на 2010р. встановити в
розмірі 1,72 грн. за 1 куб. метр стічних
вод з вмістом забруднень у межах
допустимих концентрацій забруднюючих
речовин; 3.6.11. Водоканал, до моменту
затвердження уповноваженим органом
нового розміру нормативу плати, вправі
застосовувати розмір нормативу плати,
встановлений для Водоканалу на
попередній рік (п. 1 рішення)».

Пунктом 2 даного рішення пункт 6.2.
Правил приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя
викладено у наступній редакції "6.2.
Абоненти зобов'язані систематично, не
рідше одного разу на три місяці,
подавати до Водоканалу письмову
інформацію про об'єми та якісний склад
стічних вод, які вони скидають до
міської каналізації. Інформацію
підписують керівник Абонента та особа,
відповідальна за водовідведення.
Керівник Абонента несе
відповідальність за достовірність
інформації.

Також доповнено пункт 3.10. Правил
приймання пунктом 3.10.1. наступного
змісту: "3.10.1. У випадку порушення
Абонентом п 6.2. даних Правил стосовно
неподання або несвоєчасного подання
інформації щодо якісного складу
стічної води, до такого Абонента
Водоканал застосовує коефіцієнт
кратності Кк=5 за весь період
звітності".

Відповідно до ч.6 ст. 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради в межах своїх
повноважень приймає рішення. Рішення
виконавчого комітету приймаються на
його засіданні більшістю голосів від
загального складу виконавчого
комітету і підписуються сільським,
селищним, міським головою, головою
районної у місті ради.

Згідно з ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
рішення ради нормативно-правового
характеру набирають чинності з дня їх
офіційного оприлюднення, якщо радою не
встановлено більш пізній строк
введення цих рішень у дію.

Відповідно до рішень Тернопільської
міської ради від 02.10.2009р.№5/29/57 та від
24.02.2011р.№6/6/10 міська рада вирішувала
надати статус офіційного видання
Тернопільської міської ради газеті
"Тернопіль вечірній".

Рішення Виконавчого комітету
Тернопільської міської ради 18.06.2010р. №
1030 "Про внесення змін та доповнень до
Правил приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя,
затверджених рішенням виконавчого
комітету міської ради від 14.07.2004р. № 650"
було опубліковане 07.07.2010р. в офіційному
виданні Тернопільської міської ради -
газеті "Тернопіль вечірній" № 28.

Відповідно вказані зміни до місцевих
Правил приймання стічних вод у міську
каналізаційну мережу м. Тернополя є
такими, що набрали чинності та
вважаються доведеними до відома
населення та суб'єктів господарської
діяльності міста з 07.07.2010року.

При цьому умовами укладеного між
сторонами договору не передбачено
обов'язку Водоканалу доводити до
відома абонентів про усі зміни, які
вносяться у нормативні акти, зазначені
у п. п. 1.3 Договору.

Споживачі вважаються повідомленими
про прийняття нових локальних актів
місцевими органами та про внесення
змін до існуючих актів з моменту їх
оприлюднення у офіційних джерелах.

Відтак, позивач нарахував відповідачу
за період з квітня 2011 року до червня 2012
року плату за неподання інформації
щодо якісного складу стічної води та
виставив відповідачу до оплати рахунок
на загальну суму 9229,65 грн.

Однак вказаний рахунок відповідачем
оплачено не було.

Натомість відповідач у апеляційній
скарзі зазначає, що він використовує
воду яка циркулює в замкненій системі
охолодження, тому стічних вод на
підприємстві немає. Покликається на
лист ДЗ "Тернопільська міська
санітарно-епідеміологічна станція"
№406/02-1 від 23.03.2012р., в якому вказано, що
виробничі процеси в кооперативі "Союз"
містять замкнутий цикл використання
води (а.с.25).

З Акту технічного обстеження
водоканалізаційних мереж від 19.09.2012р.
на об'єкті обстеження - кооператив
«Союз», підписаного представником
Водоканалу та Представником Споживача,
вбачається, що представником КП
"Тернопільводоканал" з'ясовано, що
виробничі стоки з вищевказаного
об'єкта обстеження в міську фекальну
каналізацію не попадають (виробничих
стоків немає), в каналізацію
потрапляють лише побутові стоки з
туалетів та умивальників даного
об'єкта обстеження.

Відповідно до п. 1.4 Правил приймання
стічних вод України № 37 встановлено, що
стічні води підприємства - усі види
стічних вод, що утворилися внаслідок
їхньої діяльності після використання
води в усіх системах водопостачання
(господарсько-питного, технічного,
гарячого водопостачання тощо), а також
поверхневі та дощові води з території
Підприємства (з урахуванням
субабонентів).

Відтак, з матеріалів справи вбачається,
що в ході діяльності підприємства
(відповідача) у каналізаційні мережі
міста потрапляли побутові стоки з
туалетів та умивальників офісних
приміщень, які також відносяться до
стічних вод. Доказів відсутності
діяльності підприємства у спірний
період з матеріалів справи не
вбачається.

Натомість відповідачем всупереч вимог
Договору та Правил приймання стічних
вод у міську каналізаційну мережу м.
Тернополя не подавалася інформація
позивачу про об'єми та якісний склад
таких стічних вод у каналізаційні
мережі міста, за що чинним
законодавством передбачено
відповідальність.

Статтею 175 ГК України встановлено, в
силу майново-господарських
зобов'язань, що виникають між
учасниками господарських відносин,
одна сторона повинна вчинити дію на
користь другої сторони або
утримуватися від певної дії, а
управлена сторона має право вимагати
від зобов'язаної сторони виконання її
обов'язку,

Враховуючи вищенаведене та
перевіривши наданий позивачем
розрахунок, апеляційний господарський
суд погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
позовної вимоги про стягнення з
відповідача плати а неподання
інформації щодо якісного складу
стічної води в розмірі 9229,65 грн.

Крім того, скаржник зазначає, що судом
першої інстанції в засіданні 04.11.2013
року було оголошено, що слухання справи
відбудеться 19.11.2013 року, однак
засідання суду відбулося 15.11.2013 року та
тоді ж було винесено рішення у даній
справі і таким чином судом першої
інстанції було порушено його право на
участь в судовому засіданні, що є
підставою для скасування рішення.

Згідно п. 3.9.1. Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
26.12.2011 року № 11 у разі присутності
сторони або іншого учасника судового

процесу в судовому засіданні протокол
судового засідання, в якому
відображені відомості про явку сторін
(пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК, є
належним підтвердженням повідомлення
такої сторони (іншого учасника
судового процесу) про час і місце
наступного судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи,
представник відповідача (скаржника)
був присутнім у судовому засіданні
суду першої інстанції 04.11.2013 року, що
підтверджується протоколом судового
засідання, а відтак вважається належно
повідомленим про час та місце розгляду
справи, яке було призначено на 15.11.2013
року. В тому ж засіданні суду першої
інстанції 04.11.2013 року було винесено
ухвалу про продовження строку розгляду
справи до 19.11.2013 року за заявою
представника відповідача.

Таким чином, апеляційний господарський
суд вважає, що судом першої інстанції
не було порушено норм процесуального
права в частині належного повідомлення
сторони про час та місце розгляду
справи, а відтак підстави для
скасування оскаржуваного рішення
відсутні.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.
Господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Враховуючи наведене, апеляційний
господарський суд вважає, що рішення
господарського суду першої інстанції
прийняте з урахуванням усіх обставин
справи та з дотриманням норм чинного
законодавства, а тому не вбачає підстав
для його зміни чи скасування.

Зважаючи на те, що апеляційну скаргу
залишено без задоволення, витрати по
сплаті судового збору залишаються на
скаржнику відповідно до ст. 49 ГПК
України.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України,
Львівський апеляційний господарський
суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду
Тернопільської області від 15.11.2013 року
у справі № 921/899/13-г/10 - залишити без змін,
апеляційну скаргу Кооперативу "Союз", м.
Тернопіль, від 28.11.2013 року № 185 - без
задоволення.

2. Постанова набирає законної сили
з дня її прийняття та може бути
оскаржена в касаційному порядку.

3. Матеріали справи скерувати
на адресу місцевого господарського
суду.

Повний текст постанови виготовлений
17.02.2014 р.

Головуючий суддя
Бонк Т. Б.

Суддя
Бойко С.М.

Суддя
Марко Р.І.