ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2014 року
Справа № 32/39/739-07(32/85))

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Березкіної О.В.-
доповідача,

суддів: Іванова О.Г., Дарміна М.О.

при секретарі: Погорєловій Ю.А.

за участю прокурора відділу Пахучина
М.Б., посвідчення № 014722 від 22.01.2013 року.

Представники сторін:

від позивача: Романовський Д.С.
представник, довіреність №7/26-1145 від
27.12.13;

від відповідача: Марченко О.О.
представник, довіреність №11 від 21.01.14;

розглянувши апеляційну скаргу за
позовом заступника прокурора
Дніпропетровської області на рішення
господарського суду
Дніпропетровської області від 05.11.2013р.
у справі № 32/39/739-07(32/85))

за позовом Прокурора м. Кривого Рогу в
інтересах держави в особі Криворізької
міської ради, м. Кривий Ріг

до Дочірнього підприємства "Ринок
Північний", м. Кривий Ріг

про стягнення 553 615,80 грн. збитків,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 07.02.2013р.,
залишеним без змін постановою
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 16.04.2013р., в
задоволені позовних вимог прокурора
відмовлено в повному обсязі.

Постановою Вищого господарського суду
України від 02.07.2013р. рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 07.02.2013р. та постанова
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 16.04.2013р. у
справі №32/39/739-07(32/85) скасовані, справа
направлена на новий розгляд до
господарського суду Дніпропетровської
області.

Скасовуючи судові рішення, Вищий
господарський суд зазначив, що суди
дійшли вірного висновку про те, що
використання спірних земельних
ділянок протягом період з 12.03.2000 року по
19.03.2003 року без укладання договорів
оренди не є їх самовільним
використанням, оскільки на спірних
земельних ділянках розташовані об'єкти
нерухомого майна, які належать ДП ДОССТ
"Ринок Північний" (відповідач) на праві
оперативного управління та передані
йому засновником - Дніпропетровською
обласною спілкою споживчих товариств
(право власності на які закріплено в
установленому законом порядку), тому
відсутність у такої особи
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку не може
кваліфікуватися як самовільне її
зайняття.

Крім того, як зазначив ВГСУ, не
досліджено судами також і такого
елементу складу правопорушення, як
збитки, не встановлено обставин, які б
підтверджували або спростовували їх
наявність; не перевірено правильність
розрахунку розміру заявлених до
стягнення збитків; не досліджено
обставин, пов'язаних з протиправною
поведінкою відповідача, яка полягає, за
твердженням позивача, у протиправному
використанні відповідачем земельних
ділянок без правовстановлюючих
документів; не встановлено обставин
щодо підстав користування
відповідачем спірними земельними
ділянками протягом заявленого періоду
з 12.03.2000р. по 19.03.2003р., наявності або
відсутності у відповідача
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки та не розглянута
заява відповідача про пропуск
позивачем строків позовної давності

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 5
листопада 2013 року у задоволенні
позовних вимог прокурора м. Кривого
Рогу в інтересах держави в особі
Криворізької міської ради, м. Кривий
Ріг до Дочірнього підприємства "Ринок
Північний", м. Кривий Ріг про стягнення
553 615,80 грн. збитків - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
заступник прокурора Дніпропетровської
області звернувся із апеляційною
скаргою, в якій просить рішення суду
скасувати та задовольнити заявлені
вимоги.

В обґрунтування своєї скарги
посилається на те, що суд порушив
вимоги ст.82 ГПК України, оскільки при
розгляді справи господарським судом
Дніпропетровської області досліджено
лише вимоги та питання, які зазначені
Вищим господарським судом при
направленні справи на новий розгляд, а
ті доводи, докази, пояснення та
матеріали, які надавались прокурором
та позивачем у судових засіданнях,
взагалі не взято до уваги та не надано
їм оцінки.

Апелянт вважає, що суд помилково
визнав законним не застосування при
розрахунку заподіяних збитків ставки
орендної плати в розмірі 2% від
нормативної грошової оцінки, оскільки
розмір заподіяних збитків
підтверджується висновком
судово-економічної експертизи по
справі. Крім того, при розрахунку до
складу збитків не було включено
використання земельної ділянки по вул.
Щепкіна, 1 під розміщення готелю
«Колос» за період з 24.01.2001 по 25.01.2002 року.

Суд не прийняв до уваги, що рішення
виконавчого комітету Криворізької
міської ради від 13.11.2003 року № 584 «Про
затвердження протоколу засідання
комісії з визначення розмірів збитків,
заподіяних власникам землі та
землекористувачам», що є підставою для
стягнення збитків, є чинним, не
скасовано ніким, що свідчить про
неоспорюваність та обґрунтованість
розрахунку та розміру збитків,
завданих позивачу.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
05.12.2013 року апеляційна скарга була
прийнято до розгляду, розгляд справи
було призначено у судовому засіданні
на 25 грудня 2013 року.

25 грудня 2013 року у судовому засіданні
була оголошена перерва до 22.01.14р.

Розпорядженням в.о. голови суду Дарміна
М.О. від 17.01.14р. у зв'язку з відпусткою
судді Подобєда І.М., справу було
передано на розгляд колегії суддів у
складі: Березкіна О.В. (головуючий),
Дармін М.О., Іванов О.Г.

22 січня 2014 року у судовому засіданні
була оголошена перерва до 26.02.14р.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представників сторін,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши відповідність
оскаржуваного рішення нормам діючого
законодавства, Дніпропетровський
апеляційний господарський суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно рішення
виконавчого комітету Криворізької
міської Ради народних депутатів
Дніпропетровської області № 103 від
11.03.1998р. колективному підприємству
облспоживспілки "Центральний ринок
Жовтневого району" передано право
користування земельними ділянками
загальною площею 5269 м.кв. у 4-му мкр.
"Зарічний", 9311 м.кв. по вул. Коротченка,
30567 м.кв. та 2786 м.кв. по вул. Щепкіна.

22.04.1998р. на підставі рішення
виконавчого комітету Криворізької
міської Ради народних депутатів № 403/2
від 11.03.1998р. між виконавчим комітетом
Криворізької міської Ради народних
депутатів та колективним
підприємством облспоживспілки
"Центральний ринок Жовтневого району",
правонаступником якого є відповідач -
дочірнє підприємство
Дніпропетровської обласної спілки
споживчих товариств "Ринок Північний" в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу,
укладено договори на право тимчасового
користування землею (в тому числі на
умовах оренди) № № 394, 395, 396, 397, згідно
яких відповідачу надано в оренду
строком на 2 роки з 11.03.1998р. по 11.03.2000р.
наступні земельні ділянки у м. Кривому
Розі:

- загальною площею 5269 м.кв. (0,53 га) для
розміщення ринку у 4-му мкр. "Зарічний"
(за договором № 394 від 22.04.1998р.);

- загальною площею 9311 м.кв. (0,93 га) для
розміщення ринку по вул. Коротченка (за
договором № 395 від 22.04.1998р.);

- загальною площею 30567 м.кв. (3,06 га) для
розміщення ринку по вул. Щепкіна, 1 (за
договором № 396 від 22.04.1998р.);

- загальною площею 2786 м.кв. (0,28 га) для
розміщення готелю "Колос" (за договором
№ 397 від 22.04.1998р.).

Рішенням виконавчого комітету
Криворізької міської ради № 301 від
12.04.2000р. були поновлені терміном на 1 рік
договори оренди земельних ділянок № №
395, 396, 397 від 22.04.1998р. у зв'язку із
закінченням 11.03.2000р. терміну їх дії та
зобов'язано директора підприємства
відповідача в місячний термін укласти
договори оренди земельних ділянок з
виконавчим комітетом міської ради.
Також зазначеним рішенням відмовлено в
поновленні договору оренди земельної
ділянки загальною площею 5269 м.кв. в 4-му
мкр. Зарічний № 394 від 22.04.1998р. та
зобов'язано директора підприємства в
термін до 15.05.2000р. привести земельну
ділянку в стан, придатний для
подальшого використання та передати її
управлінню земельних ресурсів за актом
прийому-передачі.

При цьому договори оренди земельних
ділянок по вул. Коротченка та по вул.
Щепкіна, 1 були укладені відповідачем
лише 19.03.2003р.

У зв'язку з тим, що відповідач своєчасно
не уклав договори оренди відповідних
земельних ділянок та не повернув
земельну ділянку загальною площею 5269
м.кв. в 4-му мкр. Зарічний, рішенням
виконавчого комітету Криворізької
міської ради Дніпропетровської
області № 584 від 13.11.2003р. "Про
затвердження протоколу засідання
комісії з визначення розміру збитків,
заподіяних власникам землі та
землекористувачам" затверджено
протокол засідання комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
власникам землі та землекористувачам
№ 1 від 19.09.2003р.

Згідно вказаного протоколу, загальний
розмір збитків, заподіяних дочірнім
підприємством "Ринок Північний"
Криворізькій міській раді склав 1 268 423,87
грн., з яких 194 296,93 грн. - сума збитків від
неукладеного договору оренди
земельної ділянки під розміщення ринку
по вул. Коротченко за період з 12.03.2000р.
по 19.03.2003р., 871 074,49 грн. - сума збитків від
неукладеного договору оренди
земельної ділянки під розміщення ринку
по вул. Щепкіна за період з 12.03.2000р. по
19.03.2003р, 41 461,35 грн. - сума збитків від
неукладеного договору оренди
земельної ділянки під розміщення
готелю по вул. Щепкіна, 1 за період з
12.03.2000р. по 19.03.2003р. та 161 591, 12 грн. - сума
збитків за несвоєчасне повернення
земельної ділянки в 4-му мкр. Зарічний
під розміщення ринку за період з
12.03.2000р. по 15.09.2003р.

При цьому комісія, врахувавши
інформацію Північної міжрайонної
державної податкової інспекції (лист
№3549/10 від 25.09.2003р.) щодо фактично
сплачених відповідачем сум за
використання земельних ділянок в
розмірі 714 808,07 грн., визначила, що
фактична сума збитків, заподіяних ДП
"Ринок"Північний" Криворізькій міській
раді становить 553 615,80 грн.

Звертаючись із позовом до Дочірнього
підприємства "Ринок Північний" про
стягнення з останнього на користь
Криворізької міської ради збитків,
завданих самовільним користуванням
земельними ділянками, прокурор
посилався на те, що відповідач протягом
періоду з 12.03.2000р. по 19.03.2003р.
безпідставно, без правовстановлюючих
документів, використовував земельні
ділянки загальною площею 3,06 га, 0,28 га,
0,93 га та 0,53 га, та не сплачував грошові
кошти за їх користування, чим завдав
позивачу збитки у вигляді
недоотриманих доходів від орендної
плати за землю в розмірі 553 615, 80 грн., які
відповідач повинен відшкодувати.

З матеріалів справи вбачається, що на
підставі реєстраційного посвідчення,
зареєстрованого в реєстровій книзі №
6-н- сторінка № 379 запис № 2379 від 28
грудня 1999 року за Дніпропетровською
облспоживспілкою на балансі
колективного підприємства
облспоживспілки «Центральний ринок
Жовтневого району» за адресою м. Кривий
Ріг р-н Жовтневий м-н Зарічний, ринок
зареєстровано торговий павільйон у
вигляді окремо розташованої нежилої
будівлі загальною площею 218,7 кв.м.; на
підставі реєстраційного посвідчення,
зареєстрованого в реєстровій книзі №
6-н- сторінка № 3376 запис № 2376 від 28
грудня 1999 року за Дніпропетровською
облспоживспілкою на балансі
колективного підприємства
облспоживспілки «Центральний ринок
Жовтневого району» за адресою м. Кривий
Ріг р-н Жовтневий вул. Щепкіна № 1, ринок
20 Партз'їзду, зареєстровано комплекс
будівель, який складається з:
м'ясо-жировий павільйон загальною
площею 1212,7 кв.м.,
адміністративно-побутовий корпус
загальною площею 509,6 кв.м., туалет,
сміттєзбірник; на підставі
реєстраційного посвідчення,
зареєстрованого в реєстровій книзі №
6-н- сторінка № 377 запис № 2377 від 28
грудня 1999 року за Дніпропетровською
облспоживспілкою на балансі
колективного підприємства
облспоживспілки «Центральний ринок
Жовтневого району» на праві
колективної власності за адресою м.
Кривий Ріг р-н Жовтневий вул.
Коротченко, ринок зареєстровано
будівлі, які складаються з окремо
розташованої будівлі торгового
павільйону загальною площею 384,2 кв.м. та
будівлі вбиральні; на підставі
реєстраційного посвідчення,
зареєстрованого в реєстровій книзі №
6-н- сторінка № 378 запис № 2378 від 28
грудня 1999 року за Дніпропетровською
облспоживспілкою на балансі
колективного підприємства
облспоживспілки «Центральний ринок
Жовтневого району» на праві
колективної власності за адресою м.
Кривий Ріг р-он Жовтневий вул. Щепкіна
№ 1, готель «Колос», ринок
зареєстровано будівлю готеля «Колос»,
який складається з окремо розташованої
двохповерхової будівлі загальною
площею 953,6 кв.м.

Відповідно до вимог ст. 377 ЦК України,
ст. 120 ЗК України з виникненням права
власності на будівлю чи споруду у
юридичної особи виникає право одержати
земельну ділянку в користування.
Відтак відсутність у такої особи
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку не може
кваліфікуватися як самовільне її
зайняття.

За таких обставин висновки суду першої
інстанції про те, що використання
відповідачем спірних земельних
ділянок протягом періоду з 12.03.2000р. по
19.03.2003р. без укладення договорів оренди
не є їх самовільним використанням, є
правильними.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог у зв'язку із відсутністю підстав
для застосування при визначенні
розміру збитків ставки орендної плати
в розмірі 2% від нормативної грошової
оцінки земельних ділянок, суд першої
інстанції виходив з того, що договори
оренди № 395, 396, 397 від 22.04.1998 року
поновлено на попередніх умовах
(орендна плата в розмірі 0,679 грн. за 1
кв.м.).

Крім того, при розрахунку розміру
збитків, не прийнято до уваги укладений
між виконавчим комітетом Криворізької
міської ради як орендодавцем, та
відповідачем (орендар) договір оренди
земельної ділянки (посвідчений
приватним нотаріусом 04.01.2001 року) та
зареєстрований 24.01.2001 року за № 807),
відповідно до умов якого орендодавець
на підставі рішення виконавчого
комітету Криворізької міської ради №
301 від 12.04.2000 року надає, а орендар
приймає в тимчасове користування на
умовах оренди (строком на 1 рік),
починаючи з дати реєстрації договору)
земельну ділянку загальною площею 2786
кв.м. для розміщення готелю "Колос" по
вул. Щепкіна, 1.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції.

Відповідно до статті 36 ЗК України в
редакції, яка діяла на час виникнення
спірних правовідносин орендар сплачує
за землю орендну плату, розмір якої
встановлюється за угодою сторін у
договорі оренди.

Відповідно до статті 21 Закону
України «Про оренду землі», в редакції
на час виникнення спірних
правовідносин, умови договору оренди
про розмір орендної плати можуть
переглядатися за згодою сторін.

Статтею 25 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди земельної ділянки
можлива за взаємною згодою сторін. У
разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди спір вирішується
у судовому порядку.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
відповідно до рішення виконавчого
комітету Криворізької міської ради №
301 від 12.04.2000р. договори оренди
земельних ділянок № № 395, 396, 397 від
22.04.1998р. поновлено на тих же самих
умовах, що й попередні, відповідно до
вищезазначених договорів встановлено,
що плата за землю вноситься
землекористувачем щорічно у вигляді
орендної плати в розмірі 0,679 грн. за 1
кв.м.

Згідно із ст. 27 Закону України «Про
оренду землі» у разі продовження
договору оренди на новий строк його
умови можуть бути змінені за згодою
сторін.

Рішенням Криворізької міської ради №
377, яким встановлено орендну плату під
будівництво та розміщення ринків в м.
Кривому Розі в розмірі 2% від грошової
оцінки земельної ділянки, та яке стало
підставою для розрахунку суми
заподіяних збитків, відбулось 26.04.2000
року, тобто, вже після поновлення
договорів оренди, якими розмір
орендної плати був встановлений у
іншому розмірі, і не розповсюджувалось
автоматично на поновлені договори.

З матеріалів справи вбачається, що
договір оренди земельної ділянки
площею 9311 кв.м. для розміщення ринку по
вулиці Коротченко, умовами якого
передбачений розмір орендної плати у
розмірі 2% від її грошової оцінки, був
підписаний сторонами з протоколом
розбіжностей.

З означеного протоколу від 08.02.2001 року
вбачається, що орендарем пропонована
редакція п.3.1 договору, яка визначає
орендну плату у розмірі 1% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

Такий же протокол розбіжностей із
аналогічною редакцією п.3.1 договору,
був підписаний сторонами і до договору
оренди земельної ділянки площею 30567
кв.м. під розміщення ринку по вулиці
Щепкіна 1.

Рішенням Криворізької міської ради №
614 від 28.03.2001 року були затверджені
ставки орендної плати за землю під
продовольчі та змішані ринки у розмірі
2% грошової оцінки земельної ділянки, та
під готелі - 1,5% грошової оцінки
земельної ділянки. Цим же рішенням,
визнано таким, що втратило чинність
рішення міської ради № 377 від 26.04.2000
року.

При цьому ніяких змін до раніше
поновлених договорів оренди в частині
розміру орендної плати, сторонами не
вносилось, рішення виконавчого
комітету Криворізької міської ради №
301 від 12.04.2000р. не було скасовано, до суду
із позовом про внесення змін до
договору оренди земельних ділянок в
частині розміру орендної плати або
розірвання договору, позивач не
звертався, тому суд першої інстанції
за умови правомірних дій обох сторін,
дійшов до обґрунтованого висновку про
те, що відсутні підстави для
застосування при визначенні розміру
збитків ставки орендної плати під
розміщення ринку в розмірі 2% від
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок та 1,5% від нормативної
грошової оцінки земельних ділянок під
розміщення готелю.

Відповідно до статті 7 Закону
України «Про плату за землю», який діяв
на час виникнення спірних
правовідносин, ставки земельного
податку з земель, грошову оцінку яких
встановлено, встановлюються у розмірі
одного відсотка від їх грошової оцінки,
за винятком земельних ділянок,
зазначених у частинах п'ятій - десятій
цієї статті та частині другій статті 6
цього Закону.

З матеріалів справи вбачається,
що згідно довідки про визначення
грошової оцінки земельної ділянки № 1126
від 18.11.2002 року, грошова оцінка
земельної ділянки площею 9311 кв.м. для
розміщення ринку по вулиці Коротченко
складає 2 999 352,43 грн.

Згідно довідки про визначення
грошової оцінки земельної ділянки № 1127
від 18.11.2002 року, грошова оцінка
земельної ділянки площею 30567 кв.м. для
розміщення ринку по вулиці Щепкіна 1
складає 11 138 003,46 грн.

Згідно довідки про визначення
грошової оцінки земельної ділянки № 1125
від 18.11.2002 року, грошова оцінка
земельної ділянки площею 2786 кв.м. для
розміщення готелю «Колос» складає 1 015
162,68 грн.

Оскільки господарський суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для застосування при
розрахунку заподіяних збитків ставки
орендної плати в розмірі 2% від
нормативної грошової оцінки, то розмір
орендної плати за означені земельні
ділянки не повинен бути менше, ніж
встановлено Законом України «Про плату
за землю», тобто, меншим 1% нормативно
грошової оцінки земельної ділянки.

Виходячи з цього, розмір
орендної плати за земельну ділянку
площею 9311 кв.м. для розміщення ринку по
вулиці Коротченко не може бути меншим
29 993,52 грн., за земельну ділянку площею
30567 кв.м. для розміщення ринку по вулиці
Щепкіна 1 не може бути меншим 111 380 грн.,
за земельну ділянку площею 2786 кв.м. для
розміщення готелю « Колос» - не меншим
10 151 грн.

З довідки північної державної
податкової інспекції у м. Кривому Розі
вбачається, що ДП «Ринок Північний» за
використання земельних ділянок під
розміщення ринків по вулиці Щепкіна,
вул. Коротченко, готелю Колос по вулиці
Щепкіна та розміщення ринку 4-й мкр.
Зарічний становить: 2001рік- 213 537,64 грн.,
2002 рік- 235 265,92 грн., 2003 рік - 229 576,62
грн.(за січень-липень), а відповідно
розрахунку управління земельних
ресурсів виконавчого комітету
Криворізької міської ради, усього за
спірний період відповідачем сплачено
за всі вищезазначені земельні ділянки
714 808,07 грн.

За таких обставин висновки суду
про недоведення належними та
допустимими доказами понесення
збитків у розмірі заявленому до
стягнення, є правильними.

Крім того, при розрахунку розміру
збитків, не прийнято до уваги укладений
між виконавчим комітетом Криворізької
міської ради як орендодавцем, та
відповідачем (орендар) договір оренди
земельної ділянки (посвідчений
приватним нотаріусом 04.01.2001 року) та
зареєстрований 24.01.2001 року за № 807),
відповідно до умов якого орендодавець
на підставі рішення виконавчого
комітету Криворізької міської ради №
301 від 12.04.2000 року надає, а орендар
приймає в тимчасове користування на
умовах оренди (строком на 1 рік),
починаючи з дати реєстрації договору)
земельну ділянку загальною площею 2786
кв.м. для розміщення готелю "Колос" по
вул. Щепкіна, 1.

З огляду на вищезазначене, доводи
апеляційної скарги про не врахування
судом висновку судово-економічної
експертизи по справі та не скасованого
рішення виконавчого комітету
Криворізької міської ради від 13.11.2003
року № 584 «Про затвердження протоколу
засідання комісії з визначення
розмірів збитків, заподіяних власникам
землі та землекористувачам», що є
підставою для стягнення збитків, є
необґрунтованими, оскільки для
проведення експертизи та розрахунку
заподіяних збитків були враховані
розміри орендної плати, не передбачені
договором оренди та не узгоджені
сторонами.

Розглядаючи позовні вимоги про
стягнення з відповідача збитків у
вигляді упущеної вигоди -
недоотримання доходів від орендної
плати, суд виходить з наступного.

Власники землі мають право на захист
своїх прав шляхом стягнення збитків з
особи, яка вчинила неправомірні дії
щодо відповідних земельних ділянок, у
випадках встановлених главою 24 ЗК
України (ст.ст. 156, 157) та за процедурою,
передбаченою Порядком визначення та
відшкодування збитків власникам землі
і землекористувачам, затвердженим
постановою КМ України №284 від 19.04.1993р.

Пунктом 1 Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам землі
і землекористувачам, затвердженого
постановою КМ України №284 від 19.04.1993р.,
передбачено, що власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні вилученням (викупом)
та тимчасовим зайняттям земельних
ділянок, встановленням обмежень щодо
їх використання, погіршенням якості
ґрунтового покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу
України, особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, має право на їх відшкодування.
Відповідно до приписів означеної
статті збитками є втрати, яких особа
зазнала у зв'язку зі знищенням або
пошкодженням речі, а також витрати, які
особа зробила або мусить зробити для
відновлення свого порушеного права
(реальні збитки), доходи, які особа
могла б реально одержати за звичайних
обставин, якби її право не було
порушене (упущена вигода). Таким чином,
у вигляді упущеної вигоди
відшкодовуються тільки ті збитки, які б
могли бути реально отримані.

Пред'явлення вимоги про відшкодування
неодержаних доходів (упущеної вигоди)
покладає на позивача обов'язок довести,
що ці доходи (вигода) не є абстрактними,
а дійсно були б ним отримані в разі
використання зазначених земельних
ділянок.

Позивач повинен довести також, що він
міг і повинен був отримати визначені
доходи, і тільки неправомірні дії
відповідача стали єдиною і достатньою
причиною, яка позбавила його
можливості отримати прибуток.

Відповідно до ст. ст. 22, 24 Земельного
кодексу України від 18.12.1990р., що був
чинний на момент виникнення спірних
правовідносин, право власності на
землю або право користування наданою
земельною ділянкою виникає після
встановлення землевпорядними
організаціями меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) і одержання
документа, що посвідчує це право.
Приступати до використання земельної
ділянки, в тому числі на умовах оренди,
до встановлення меж цієї ділянки в
натурі (на місцевості) і одержання
документа, що посвідчує право
власності або право користування
землею, забороняється. Право
тимчасового користування землею, в
тому числі на умовах оренди,
оформляється договором, форма і
порядок його реєстрації якого
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Як передбачено ст.ст. 125, 126 Земельного
кодексу України від 25.10.2001р., в редакції,
що була чинна протягом періоду, за який
позивач просить стягнути збитки - з
01.01.2002 по 19.03.2003р, право на оренду
земельної ділянки виникає після
укладення договору оренди і його
державної реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до
встановлення її меж в натурі (на
місцевості), одержання документу, що
посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється. Право оренди
землі оформляється договором, який
реєструється відповідно до закону.

За таких обставин, використання
земельної ділянки без належного
правового оформлення, в даному випадку
- оформлення права на оренду, позбавляє
власника такої земельної ділянки права
отримувати від цієї земельної ділянки
дохід в розмірі орендної плати, тому
позовні вимоги в цій частині є
необґрунтованими.

Крім того, як роз'яснено у п.3.8
Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011р. "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин", вирішуючи
спори за позовами органів державної
влади або місцевого самоврядування про
стягнення з особи, яка набула у
власність житловий будинок, будівлю
або споруду і не переоформила право
користування земельною ділянкою, шкоди
у вигляді упущеної вигоди (зокрема у
розмірі неодержаної плати за оренду
земельної ділянки), господарським
судам необхідно встановлювати
наявність у діях винної особи усіх
чотирьох елементів складу цивільного
правопорушення: протиправної
поведінки особи (дії чи бездіяльності);
шкідливого результату такої поведінки
- шкоди (збитки), їх наявності та
розміру; причинного зв'язку між
протиправною поведінкою та збитками;
вину особи, яка заподіяла шкоду. У разі
відсутності хоча б одного з елементів
відповідальність у вигляді
відшкодування збитків не наступає.

У розгляді таких справ суди мають
враховувати обставини вчинення
господарюючими суб'єктами дій щодо
оформлення відповідного
землекористування та факти
своєчасного виявлення контролюючими
органами користування земельними
ділянками без оформлення
правовстановлюючих документів, а також
вчинення дій щодо спонукання суб'єкта
оформити право землекористування.

Позивачем не надано суду доказів того,
що відповідні органи в період часу з
01.01.2002р. по 19.03.2003р. вчиняли будь-які дії
до спонукання відповідача оформити
право оренди спірних земельних
ділянок, не надано доказів
протиправного використання
відповідачем спірних земельних
ділянок, на яких розташовані належні
саме відповідачу будови, і право
оренди на які було поновлено
позивачем, не доведена вина
відповідача у тривалому неукладанні
договорів оренди. Означене свідчить
про те, що ці доходи (вигода у вигляді
недоотриманої орендної плати) є
абстрактними, та недоведеними
позивачем.

Інші доводи позивача, викладені в
апеляційній скарзі, не приймаються
судом апеляційної інстанції до уваги,
оскільки не спростовують висновків
суду першої інстанції, а лише
зводяться до переоцінки досліджених
господарським судом доказів та
встановлених обставин справи.

Оскільки суд першої інстанції
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог, правильними є висновки суду і
про відмову у застосуванні строку
позовної давності.

З огляду на вищенаведене, суд
першої інстанції при вирішенні даної
справи правильно застосував норми
матеріального та процесуального права,
що регулюють спірні правовідносини
сторін, прийняв законне та
обґрунтоване рішення, тому в
задоволенні скарги слід відмовити, а
оскаржуване судове рішення залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Дніпропетровської області
- залишити без задоволення.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 5
листопада 2013 року у справі №
32/39/739-07(32/85) - залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня
її оголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України через
Дніпропетровський апеляційний
господарський суд протягом двадцяти
днів з дати її прийняття.

Повний текст виготовлено 03.03.14р.

Головуючий суддя
О.В. Березкіна

Суддя
О.Г.Іванов

Суддя
М.О.Дармін