КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2014 р. Справа№ 906/451/13

Київський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: Власова Ю.Л.

суддів: Самсіна Р.І.

Шаптали Є.Ю.

при секретарі судового засідання Вага
В.В.

за участю представників:

від позивача: Бондарчук І.П.;

від відповідачів: не з'явились;

від третьої особи: не з'явились

розгляд апеляційної скарги
Прокуратури Житомирської області

на рішення Господарського суду міста
Києва від 05.11.2013р. у справі №906/451/13
(суддя Удалова О.Г.)

За позовом Житомирського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері

до Житомирської обласної державної
адміністрації - Відповідач 1;

приватного підприємства "МТ Гран" -
Відповідач 2;

Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації - Відповідач 3

третя особа Державна інспекція
сільського господарства в
Житомирській області

про визнання протиправним та
скасування розпорядження, визнання
недійсним договору, зобов'язання
повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до господарського
суду міста Києва з позовом до
Відповідачів про: визнання
протиправним та скасування
розпорядження голови Житомирської
обласної державної адміністрації від
04.02.08р. №29 про затвердження Відповідачу
2 проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду загальною
площею 6,1000 га, у тому числі кам'янисті
місця 1,7000 га, сіножаті 0,4000 га, рілля 4,000
га (землі промисловості, транспорту,
енергетики, оборони та іншого
призначення) під промислову розробку
Чорнівського-1 родовища гранітів,
розміщення проммайданчика та відвалів
із земель сільськогосподарського
призначення за рахунок земель запасу
Зубринської сільської ради
Володарсько-Волинського району
Житомирської області; визнання
недійсним договору оренди земельної
ділянки від 27.02.08р., укладеного між
Відповідачем 3 та Відповідачем 2,
відповідно до якого останньому
передано в оренду 6,1000 га земель за
рахунок земель запасу Зубринської
сільської ради
Володарсько-Волинського району
Житомирської області під промислову
розробку Чорнівського-1 родовища
гранітів, розміщення проммайданчика та
відвалів із земель
сільськогосподарського призначення за
рахунок земель запасу Зубринського
сільської ради
Володарсько-Волинського району
Житомирської області; зобов'язання
Відповідача 2 повернути спірну
земельну ділянку до земель запасу
Зубринської сільської ради
Володарсько-Волинського району
Житомирської області, шляхом
підписання акту прийому-передачі.

Рішенням господарського суду міста
Києва від 05.11.13р. відмовлено у
задоволенні позову. Рішення суду
мотивоване тим, що спірна земельна
ділянка була виділена за рахунок
земель запасу Зубринської сільської
ради Володарсько-Волинського району
Житомирської області, а не вилучалась з
постійного користування, підстави для
застосування ст.149 Земельного кодексу
України відсутні. Оскільки прокурором
не доведено протиправності
розпорядження голови Житомирської
обласної державної адміністрації від
04.02.08р. №29 в частині затвердження
Відповідачу 2 проекту землеустрою щодо
відведення спірної земельної ділянки в
оренду, позовні вимоги в цій частині не
підлягають задоволенню. Зважаючи, що
оспорюваний договір було укладено на
підставі розпорядження Житомирської
обласної державної адміністрації №29
від 04.02.2008 р., яке в судовому порядку не
скасовано (не визнано недійсним),
відсутні підстави для визнання
недійсним оспорюваного договору з
підстав, зазначених прокурором.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
Прокурор звернувся до Київського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення Господарського суду
міста Києва від 05.11.13р. прийняти нове
рішення, яким позов задовольнити
повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
Відповідачем 1 при прийнятті рішення
про передачу спірної земельної ділянки
Відповідачу 2 було порушено норми
Земельного кодексу України.

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 27.01.14р.
апеляційну скаргу Прокурора прийнято
до провадження, відновлено пропущений
строк на подання апеляційної скарги,
розгляд справи призначено на 11.02.14р.

Розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу, заслухавши
пояснення Прокурора, дослідивши
матеріали справи та зібрані у ній
докази, суд встановив:

30.05.06р. розпорядженням Відповідача 3 №185
«Про погодження місця розташування та
розміру земельної ділянки ПП «МТ Гран»
погоджено місце розташування та розмір
земельної ділянки Відповідачу 2 площею
6,1 га, в тому числі кам'янисті місця 1,7000
га, сіножаті 0,4000 га, рілля 4,000 га для
промислової розробки Човнівського-1
родовища блочного кварцового сієніту
із земель запасу.

03.05.07р. розпорядженням Відповідача 3 №193
«Про погодження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки ПП
«МТ Гран» погоджено проект землеустрою
Відповідачу 2 щодо відведення
земельної ділянки із земель запасу.

04.02.08р. розпорядженням Відповідача 1 №29
"Про вилучення та надання земельних
ділянок і внесення змін до
розпорядження голови
облдержадміністрації від 17.07.07 №256"
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
загальною площею 6,1000 га, у тому числі
кам'янисті місця 1,7000 га, сіножаті 0,4000
га, рілля 4,000 га під промислову розробку
Човнівського-1 родовища блочного
кварцового сієніту, розташування
промислового майданчика та відвалів
розкривних порід із земель
промисловості за рахунок земель запасу
Зубринської сільської ради, доручено
районним державним адміністраціям, за
місцем розташування земельних ділянок,
укласти договори оренди землі з
підприємствами та громадянами, яким
надаються земельні ділянки в оренди.

27.02.08р. між Відповідачем 3 та
Відповідачем 2 було укладено договір
оренди землі, за умовами якого
Відповідач 3 надає, а Відповідач 2
приймає на підставі розпорядження
голови обласної державної
адміністрації від 04.02.07р. №29 в строкове
платне користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
яка знаходиться на території
Зубринської сільської ради,
Володарсько-Волинського району (за
межами населеного пункту)

Відповідно до п.2 в оренду передавалась
земельна ділянка загальною площею 6,10
га, у тому числі кам'янисті місця - 1,70 га,
сіножаті 0,40 га, рілля 4,00 га.

Договір зареєстрований у
Володарсько-Волинському
реєстраційному офісі Житомирської
регіональної філії «Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі
України» про що у державному реєстрі
земель вчинено запис від 28.02.08р. за №
01.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, та враховуючи, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, суд вважає, що
апеляційна скарга Прокурора не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Земельного
кодексу України (в редакції на час
прийняття спірного рішення) земельні
ділянки кожної категорії земель, які не
надані у власність або користування
громадян чи юридичних осіб, можуть
перебувати у запасі.

Згідно з ст.122 «Повноваження органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування по наданню земельних
ділянок юридичним особам у постійне
користування» Земельного кодексу
України (в редакції на час прийняття
спірного рішення) Кабінет Міністрів
України надає земельні ділянки із
земель державної власності у постійне
користування юридичним особам у
випадках, визначених статтями 149, 150
цього Кодексу.

Відповідно до ст.124 «Порядок передачі
земельних ділянок в оренду» Земельного
кодексу України (в редакції на час
прийняття спірного рішення) передача в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.
Передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із
зміною їх цільового призначення та із
земель запасу під забудову
здійснюється за проектами відведення в
порядку, встановленому статтями 118, 123
цього Кодексу.

Відповідно до ч.9 ст.149 «Порядок
вилучення земельних ділянок»
Земельного кодексу України (в редакції
на час прийняття спірного рішення)
Кабінет Міністрів України вилучає
земельні ділянки державної власності,
які перебувають у постійному
користуванні, - ріллю, багаторічні
насадження для
несільськогосподарських потреб, ліси
площею понад 1 гектар для
нелісогосподарських потреб, а також
земельні ділянки природоохоронного,
оздоровчого, рекреаційного
призначення, крім випадків, визначених
частинами п'ятою - восьмою цієї статті,
та у випадках, визначених статтею 150
цього Кодексу.

У апеляційній скарзі Прокурор вказує,
що у складі спірної земельної ділянки
перебувала рілля прощею 4,000 га, тому
Відповідачем 1 при прийнятті спірного
розпорядження перевищені
повноваження, оскільки дана земельна
ділянка відповідно до ч.7 ст.122 та ч.9 ст.
149 Земельного кодексу мала надаватись в
користування Кабінетом Міністрів
України.

Проте, як вбачається з наведених норм
права (в редакції на час прийняття
Відповідачем 1 спірного рішення),
вказаними Прокурором нормами Кабінету
Міністрів України були надані
повноваження надавати ріллю площею
понад 1 га в постійне користування, а не
в оренду, порядок надання в яку був
встановлений ст.124 Земельного кодексу
України, та не обмежував повноважень
Відповідача 1 на прийняття спірного
рішення.

За таких обставин, апеляційний суд
погоджується з висновком місцевого
суду про відмову Прокурору у позові.

Керуючись ст.ст.32-34, 36, 43, 49, 99, 101-105
Господарського процесуального кодексу
України, Київський апеляційний
господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Прокуратури
Житомирської області на рішення
Господарського суду міста Києва від
05.11.2013р. у справі №906/451/13 залишити без
задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста
Києва від 05.11.2013р. у справі №906/451/13
залишити без змін.

Повний текст постанови складено
19.02.2014р.

Головуючий суддя
Ю.Л. Власов

Судді
Р.І. Самсін

Є.Ю. Шаптала