ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2014 р.Справа № 10/17-3804-2011

За позовом: Крижанівської сільської
ради

до відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю „Жоволі Плюс"

про внесення змін до договору оренди

Суддя
Малярчук І.А.

В судових засіданнях приймали участь
представники сторін:

від позивача: Мокієнко І.С., довіреність
№01 від 10.11.2010р.

від відповідача: Грек О.В., довіреність
від 09.09.2010р.; Сарафанов Є.В., довіреність
від 14.10.2013р.

В судовому засіданні 17.02.2014р. приймали
участь:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Сарафанов Є.В.,
довіреність від 14.10.2013р.

СУТЬ СПОРУ: про внесення змін до п.п.4, 7
договору оренди земельної ділянки від
23.10.2008р. та викладення їх у наступній
редакції:

п.4 договору „Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
5233600,50грн.";

п.7 договору „Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та розмірі
3,0 відсотка від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки і становить 157
008,02грн. в рік за всю земельну ділянку".

Ухвалою від 23.09.2011р. (суддя Смелянець
Г.Є.) було порушено провадження у справі
№10/17-3804-2011.

Ухвалою суду від 09.11.2011р. (суддя
Смелянець Г.Є.) провадження у справі
№10/17-3804-2011 зупинено до розгляду
пов'язаної з нею адміністративної
справи №2-а-2530/11, яка розглядалася
Комінтернівським районним судом
Одеської області.

Ухвалою від 25.11.2013р. справу №10/17-3804-2011
прийнято до провадження суддею
Малярчук І.А. на підставі розподілу
справи за результатами її повторного
автоматичного розподілу та поновлено
провадження у справі ухвалою від
23.12.2013р.

Позивач на заявлених позовних вимогах
наполягає, в їх обґрунтування зазначає,
що 23.10.2008р. між Крижанівською сільською
радою Комінтернівського району
Одеської області та ТОВ „Жоволі Плюс"
було укладено договір оренди земельної
ділянки, за яким позивач передав
відповідачу в оренду земельну ділянку
загальною площею 0.130 га для розміщенні
та обслуговування майданчика для
організації торгівлі з автотранспорту
та автостоянки за адресою:
Миколаївська дорога, 3, на території
Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області. Відповідно до п.7 договору від
23.10.2008р. орендна плата вноситься у
грошовій формі у розмірі відповідно до
II економіко-планувальної зони
с.Крижанівка і складає 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки 11661,96грн. в рік за всю земельну
ділянку. Зазначена нормативна грошова
оцінка земельної ділянки в п. 4 Договору
не відповідає нормативній грошовій
оцінці, наведеній у витязі з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, наданого
Відділом Держкомзему у
Комінтернівському районі Одеської
області. Відповідно до пп. «в» п 10
Договору орендодавець має право
вимагати від орендаря збільшення
розміру орендної плати у разі
збільшення відповідно до закону
розміру земельного податку. Рішенням
Крижанівської сільської ради №816-V від
20.05.2010 року, згідно Додатку № 1 до якого
ставка за користування на умовах
оренди земельними ділянками
прибережної зони с.Крижанівка
встановлена у розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки на рік та зобов'язано
землекористувачів укласти додаткові
угоди до договорів оренди. Рішенням
Крижанівської сільської ради №28-VІ від
24.12.2010 року, згідно Додатку № 1 до якого
ставка за користування на умовах
оренди земельними ділянками
встановлена у розмірі 3 % від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки на рік. Але, відповідачем не
виконано жодного рішення органу
місцевого самоврядування.

Звідси, позивач робить висновок, що
орендна плата за земельну ділянку
надану в користування ТОВ «Жоволі
Плюс» на умовах договору оренди
земельної ділянки, повинна становити
не менш ніж 3 відсотки від нормативної
грошової оцінки, яка за даними
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
станом на 01.01.2010 року складає: 5 233 600, 50
грн. Неодноразові звернення сільради
до відповідача з проханням укласти
додаткову угоду до діючого Договору в
частині зміни орендної плати
залишились підприємством без
відповіді, що і стало підставою для
позивача звернутися до суду із даним
позовом.

Відповідач проти позову заперечує,
подав відзиви на позов від 08.11.2011р. за
вх.№38282/2011, від 13.01.2014р. за вх.№463/14, від
13.01.2014р. за вх.№545/14, де вказує, що
нормативна грошова оцінка, затверджена
рішенням Крижанівської сільської ради
№28-VІ від 24.12.2010р., до земельної ділянки,
орендованої за спірним договором,
ніякого відношення не має, оскільки не
співпадають їх площі. Рішення сільради
№431-V від 27.12.2007р. про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель населених
пунктів с. Крижанівка та с. Ліски було
винесено без будь-якого аналізування
ринку цін землі, без урахування
інтересів орендарів та громадян, які
користуються земельними ділянками, є
її власниками, без урахування
показників довжини доріг, комунікацій
та благоустроїв. Також, нормативну
грошову оцінку, затверджену рішенням
сільради №431-V від 27.12.2007р. скасовано.
Одночасно, відповідач зазначив, що на
даний час існує діюче рішення
Крижанівської сільської ради №701-V від
29.09.2009р. „Про замовлення об'єктивної
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів с. Крижанівка та с.
Ліски на території Крижанівської
сільської ради Комінтернівського
району", але воно не виконано. Отже,
відповідач звернуся до
адміністративного суду із позовом про
скасування рішення сільради №431-V від
27.12.2007р. та виконання рішення №701-V від
29.09.2009р., який ухвалою
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 07.12.2011р. залишено
без розгляду. Крім того, відповідач
зазначає, що спірний договір не пройшов
державну реєстрацію, не набрав
чинності, з огляду на що недоцільне
внесення до нього змін. Спірний договір
орендар не може зареєструвати до
реєстрації орендодавцем права
власності на орендовану земельну
ділянку.

Клопотання відповідача від 13.01.2014р. за
вх.№547/14, від 27.01.2014р. за вх.№2106/14, від
10.02.2014р. за вх.№3485/14 про долучення
документів до матеріалів справи були
судом задоволені.

Розглянувши наявні в матеріалах справи
документи, заслухавши доводи
представника відповідача, суд
встановив наступне:

Згідно рішення Крижанівської
сільської ради №431-V від 27.12.2007р.
затверджено технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів с.Крижанівка та с.
Ліски на території Крижанівської
сільради Комінтернівського району
Одеської області.

23.10.2008р. між Крижанівською сільською
радою (орендодавець) та ТОВ „Жоволі
Плюс" (орендар) було укладено договір
оренди земельної ділянки, за умовами
якого орендодавець надає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку для розміщення та
обслуговування майданчика для
організації торгівлі з автотранспорту
та автостоянки за адресою Миколаївська
дорога,3, на території Крижанівської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області, на підставі
рішення Комінтернівської селищної
ради від 21.01.2008р. №447-V. Кадастровий
номер земельної ділянки :02:001:0823. В
оренду передається земельна ділянка
площею 0,130га. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 388732,03грн.
(п.п.1, 2, 3 договору).

Відповідно до п.6 договору оренди
земельної ділянки від 23.10.2008р. цей
договір укладено на 49 років.

За положеннями п.7 договору оренди
земельної ділянки від 23.10.2008р. орендна
плата за землю вноситься у грошовій
формі у розмірі 3% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
відповідно до II економіко-планувальної
зони і становить 11661,96грн. в рік за всю
земельну ділянку, на розрахунковий
рахунок №238 ГУДК в Одеській
області, МФО 828011 ОКПО 13050200 одержувач -
УДК в Комінтернівському районі, для
юридичних осіб, на підставі рішення
Крижанівської сільської ради від
25.04.2008р. №534-V.

Розміри орендної плати переглядаються
щорічно у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджено
документами; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством; інших випадках,
передбачених законом (п.10 договору
оренди земельної ділянки від 23.10.2008р.).

За положеннями п.36 договору оренди
земельної ділянки від 23.10.2008р. цей
договір набуває чинності після
підписання його сторонами і державної
реєстрації.

На підставі договору оренди земельної
ділянки від 23.10.2008р. орендовану
земельну ділянку було передано за
актом приймання-передачі, підписаним
сторонами.

08.02.2012р. відповідач звертався до
Відділу Держкомзему у
Комінтернівському районі із заявою про
реєстрацію договору оренди земельної
ділянки від 23.10.2008р., на що отримав
відмову листом №52012 від 22.02.2012р. з
підстав того, що технічна документація
із землеустрою, акт інвентаризації
оформлені неналежним чином.

Рішеннями Крижанівської сільської
ради №816-V від 20.05.2010р., №28-VI від 24.12.2010р.
затверджувались ставки орендної плати
на земельні ділянки, які надані у
користування на умовах оренди фізичним
та юридичним особам за їх цільовим
використанням, згідно додатку,
зобов'язано землекористувачів укласти
додаткові угоди до договорів оренди на
земельні ділянки.

На підтвердження позовних вимог
позивачем надано Витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №13-13-06/239 Д від
31.05.2010р., згідно якого нормативна
грошова оцінка орендованої
відповідачем земельної ділянки
складає 5223600,50грн.

Також, позивач надав до матеріалів
справи листи-звернення до відповідача
із пропозицією про укладення
додаткової угоди до спірного договору
з питання зміни розміру орендної плати
№СР-16-576 від 23.06.2010р., №Ср-16-716 від
11.08.2010р., №СР-16-1079 від 30.11.2010р.

В доведення своїх заперечень
відповідач надав рішення
Крижанівської сільської ради №701-Vв від
29.09.2009р. „Про замовлення об'єктивної
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів с. Крижанівка та с.
Ліски на території Крижанівської
сільської ради Комінтернівського
району" та вказує на необ'єктивність
нормативної грошової оцінки,
визначеної у витязі від 31.05.2010р.

На підтвердження сплати орендної плати
відповідач надав до матеріалів справи
платіжні доручення №4 від 15.01.2014р., №143
від 30.10.2013р., №118 від 16.09.2013р., №126 від
30.09.2013р., №111 від 30.08.2013р., №97 від 29.07.2013р.,
№59 від 16.05.2013р., №48 від 30.04.2013р., №36 від
26.03.2013р., №24 від 27.02.2013р., №199 від 27.12.2012р.,
№186 від 29.11.2012р., №168 від 25.10.2012р., №142 від
06.09.2012р., №133 від 28.08.2012р., №108 від 30.07.2012р.,
№81 від 13.06.2012р., №77 від 30.05.2012р., №47 від
10.04.2012р., №44 від 28.03.2012р., №26 від 29.02.2012р.,
№203 від 22.11.2011р., №224 від 27.12.2011р., №164 від
21.09.2011р., №182 від 18.10.2011р., №128 від 27.07.2011р.,
№150 від 25.08.2011р., №89 від 24.05.2011р., №110 від
20.06.2011р., №61 від 23.03.2011р., №76 від 27.04.2011р.,
№38 від 28.02.2011р., №37 від 28.02.2011р., №203 від
28.12.2010р., №178 від 22.10.2010р., №155 від 20.09.2010р.,
№192 від 22.11.2010р., №100 від 21.06.2010р., №136 від
18.08.2010р., №92 від 02.06.2010р., №124 від 22.07.2010р.,
№42 від 19.03.2010р., №64 від 19.04.2010р., №780 від
09.12.2009р., №33 від 26.02.2010р., №767 від 25.11.2009р.,
№742 від 14.10.2009р., №726 від 14.09.2009р., №712 від
20.08.2009р., №686 від 22.07.2009р., №676 від 26.06.2009р.,
№857 від 27.05.2009р., №623 від 17.04.2009р., №583 від
19.02.2009р., №613 від 27.03.2009р.

Ухвалою Комінтернівського районного
суду Одеської області від 18.04.2012р. у
справі №2а/1515/86/2012 адміністративний
позов фірми ТОВ „Жоволі Плюс" до
Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області, за участю третіх осіб - ПП
„Укрленд" та ГУ земельних ресурсів в
Одеській області, про зобов'язання
провести аналіз документації з
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів в с. Крижанівка та с.
Ліски - залишено без розгляду.

Між тим, рішенням Крижанівської
сільської ради №630-VI від 20.06.06.2013р. „Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
с.Крижанівка, с-ще Ліски" затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель (с. Крижанівка,
с. Ліски) Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області, введено в дію результати
грошової оцінки земель (с. Крижанівка,
с. Ліски), що затверджені пунктом 1 цього
рішення відповідно до вимог
Податкового кодексу України. Також,
зазначеним рішенням після введення в
дію оновленої нормативної грошової
оцінки припинено дію нормативної
грошової оцінки земель (с. Крижанівка,
с. Ліски), розроблену у 2007 р. ПП
„Укрленд" та затверджену рішенням
Крижанівської сільської ради від
27.12.2007р. №431-V, зобов'язано з дати
введення в дію нормативної грошової
оцінки провести згідно з чинним
законодавством перерахування орендної
плати та внести відповідні зміни до
договорів оренди землі розділ
„орендна плата" за земельні ділянки,
які раніше були надані в оренду
суб'єктам підприємницької діяльності.
Зазначене підтверджується довідкою
Крижанівської сільської ради №02-13/220
від 10.01.2014р., де також вказано, що
будь-які інші рішення сільрадою про
розроблення та затвердження
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів с. Крижанівка та с-ще
ліски не приймалися.

Так, проаналізувавши наявні в
матеріалах справи документи, подані
сторонами докази та викладені ними
правові позиції, суд вбачає підстави
для відмови у задоволенні заявлених
позивачем позовних вимог з огляду на
наступні положення законодавства.

Засадами чинного Цивільного кодексу
України в редакції від 16.01.03 р.
передбачено, що кожна особа має право
на захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання. Кожна особа має право на
захист свого інтересу, який не
суперечить загальним засадам
цивільного законодавства (ст. 15 ЦК
України).

Договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до статті 6 цього Кодексу
сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з
урахуванням вимог цього Кодексу,
інших актів цивільного законодавства,
звичаїв ділового обороту, вимог
розумності та справедливості. Зміст
договору становлять умови (пункти),
визначені на розсуд сторін і погоджені
ними, та умови, які є обов'язковими
відповідно до актів цивільного
законодавства (п. 1 ст.626, ст.627, п.1 ст. 628
ЦК України).

Згідно ч.ч.1, 2 ст.632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Як передбачено ч.1 ст.654 ЦК України зміна
або розірвання договору вчиняється в
такій самій формі, що й договір, що
змінюється або розривається, якщо інше
не встановлено договором або законом
чи не випливає із звичаїв ділового
обороту.

Відповідно до ст.13 Закону України „Про
оренду землі" договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Положення ч.ч.1, 2 ст.21 Закону України
„Про оренду землі" визначають, що
орендна плата за землю - це платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Згідно ст.30 Закону України „Про оренду
землі" зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Відповідно до пп.288.5.1., п.288.5 ст.288
Податкового кодексу України розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом. Згідно п.274.1 ст.274 ПК
України ставка податку на земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у ст.ст.272, 273 цього
Кодексу.

Відповідно до п.2.19. Постанови Пленуму
ВГСУ „Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р. у
разі прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку. Судам слід
враховувати, що розмір орендної плати
за землю визначається сторонами у
договорі, в тому числі може визначатися
шляхом встановлення відсоткового
відношення до нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, що
відповідає чинному законодавству
України, зокрема, приписам частини
першої статті 15, статті 21 Закону
України "Про оренду землі". Статтею 30
Закону України "Про оренду землі"
передбачено, що зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку. Оскільки орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
технічна документація з нормативної
грошової оцінки земель населених
пунктів с.Крижанівка та с. Ліски на
території Крижанівської сільради
Комінтернівського району Одеської
області, затверджена рішенням
Крижанівської сільської ради №431-V від
27.12.2007р., та яка стала підставою для
звернення позивача до суду із даним
позовом, припинила свою дію згідно
рішення Крижанівської сільської ради
№630-VI від 20.06.06.2013р. „Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель с. Крижанівка,
с-ще Ліски", тому є необґрунтованою вище
означена підстава позовних вимог
позивача, з огляду на що є недоведеними
позовні вимоги позивача про внесення
змін до спірного договору оренди на
підстав технічної документації,
затвердженої 27.12.2007р., з врахуванням
чого у їх задоволенні суд відмовляє.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК
України).

З огляду на вищевикладені обставини
справи, з урахуванням положень чинного
законодавства, суд відмовляє у
задоволенні заявлених позивачем
позовних вимог повністю.

Згідно ст.ст.44, 49 ГПК України судові
витрати, а саме, державне мито в сумі 85
грн. та 236 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу відносяться за
рахунок позивача.

Неявка позивача в судові засідання
13.01.2014р., 27.01.2014р., 10.02.2014р., 17.02.2014р., що
проводились у новому складі суду (суддя
Малярчук І.А.) не є перешкодою для
розгляду справи, оскільки, як визначено
п.п.3.9.1., 3.9.2. Постанови Пленуму ВГСУ №18
від 26.12.2011р. „Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" особи, які беруть
участь у справі, вважаються
повідомленими про час і місце розгляду
судом справи у разі виконання останнім
вимог частини першої статті 64 та статті
87 ГПК України. ...В разі якщо ухвалу про
порушення провадження у справі було
надіслано за належною адресою (тобто
повідомленою суду стороною, а в разі
ненадання суду відповідної інформації
- адресою, зазначеною в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців), і не
повернуто підприємством зв'язку або
повернуто з посиланням на відсутність
(вибуття) адресата, відмову від
одержання, закінчення строку
зберігання поштового відправлення
тощо, то вважається, що адресат
повідомлений про час і місце розгляду
справи судом. У випадку нез'явлення в
засідання господарського суду
представників обох сторін або однієї з
них справа може бути розглянута без їх
участі, якщо неявка таких
представників не перешкоджає
вирішенню спору.

Крім того, у постанові ВГСУ від 04.11.2010р.
у справі № 10-22-3-30/336-07-9260 визначено, що
суддя може постановити рішення, навіть
якщо не надійшло жодного підтвердження
про вручення або безпосередньо
доставку судових ухвал відповідачу,
якщо виконано наступні умови: ухвала
була передана одним із способів,
передбачених процесуальним
законодавством, не було отримано
будь-якого підтвердження, не зважаючи
на всі розумні зусилля для отримання,
процесуальні документи надсилались за
адресою, яка зазначена стороною.

В процесі розгляду даної справи судом
було вжито всіх необхідних заходів
щодо повідомлення позивача про судові
засідання, в тому числі судове
засідання, призначене на 17.02.2014р.,
особливо з врахуванням того, що ухвали
надсилались позивачу за адресою
зазначеною ним у позовній заяві та
наявні у справі повідомлення
відділення зв'язку про вручення
поштової кореспонденції свідчать про
отримання позивачем означених
процесуальних документів, тому суд
приймає рішення за результатами
розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82- 85 ГПК України
суд, -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити позивачу у задоволенні
позову повністю.

Рішення господарського суду набирає
законної сили згідно зі ст. 85 ГПК
України, після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 18.02.2014р.

Суддя
Малярчук І.А.