номер провадження справи 10/4/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2014
Справа № 908/81/14

За позовом: Запорізької міської ради, м.
Запоріжжя.

до відповідача: Публічного
акціонерного товариства "Укрсоцбанк",
м. Київ.

про внесення змін до договору оренди
землі.

Суддя:Алейникова Т.Г.

Представники сторін:

від позивача - Михайловський А. С., на
підставі довіреності № 01-38/01770 від
12.07.2012 р.;

від відповідача - Кравченко О.Ю., на
підставі довіреності № 075012 від 16.10.2013 р.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Розглядається позовна заява
Запорізької міської ради, м. Запоріжжя
до Публічного акціонерного товариства
"Укрсоцбанк", м. Київ про внесення змін
до договору оренди землі від 03.03.2008 р.

Відповідно до Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду, затвердженого рішенням Ради
суддів України № 30 від 26.11.2010р.,
протоколом автоматичного розподілу
справи між суддями від 10.01.2014 р., справу
908/81/14 передано на розгляд судді
Алейниковій Т.Г.

Ухвалою господарського суду від 13.01.2014
р., порушено провадження у справі
№ 908/81/14. Справі присвоєно номер
провадження 10/81/14, її розгляд
призначено на 03.02.2014 р.

Представник відповідача у судовому
засіданні 03.02.2014 р проти позову
заперечував, на адресу суду направив
відзив, в якому просить суд припинити
провадження по справі у звязку з
відсутністю предмету спору.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав свої вимоги в
повному обсязі.

У відповідності до ст. 22 ГПК України,
сторони зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, виявляти
взаємну повагу до прав і охоронюваних
законом інтересів другої сторони,
вживати заходів до всебічного, повного
та об'єктивного дослідження всіх
обставин справи.

У судовому засіданні 03.02.2014 р., розгляд
справи був закінчений, судом оголошено
лише вступну та резолютивну частини
рішення.

За клопотанням представників сторін
справа розглядалась без застосування
засобів технічної фіксації судового
процесу.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
сорін, суд

ВСТАНОВИВ:

03.03.2008 р. між Запорізькою міською радою
(далі - Орендодавець, Позивач) та
Публічним акціонерним товариством
«Укрсоцбанк» (далі -Орендар,
Відповідач) було укладено договір
оренди землі. Договір зареєстровано в
Запорізькій регіональній філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах», про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 13.05.2008 р. за № 15.

За умовами Договору Орендодавець
відповідно до рішення шістнадцятої
сесії п'ятого скликання Запорізької
міської ради від 30.11.2007 р. № 35/216 надає, а
Орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку для
розташування прибудови до приміщень
відділення банку з благоустроєм
прилеглої території, яка знаходиться
за адресою: м. Запоріжжя, вул.
Лєрмонтова, 19.

В оренду передано земельну ділянку
загальною площею 0, 0119 га.

Відповідно до п. 8 Договору оренди,
договір укладено на десять років.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки в цінах 2008 року становила 100 619,26
грн. (п. 5 Договору).

Пунктом 9 Договору встановлено, що
орендна плата вноситься орендарем в
грошовій формі та в розмірі 5 030,96 грн.,
що становить 5% від нормативної
грошової оцінки за календарний рік в
цінах 2008 року.

Пунктом 12 Договору визначено, що розмір
орендної плати переглядається один раз
на рік у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором оренди землі; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами; прийняття
орендодавцем рішення про збільшення
або зменшення орендної плати; в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 142 Конституції України
матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування є зокрема,
земля, як власність територіальної
громади міста.

В ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»
зазначається, що міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключною компетенцією
міської ради є вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

На вимогу ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
міська рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень, які згідно до Конституції
України є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

27.02.2011 р. Запорізькою міською радою
прийнято рішення № 16 «Про затвердження
розмірів орендної плати за земельні
ділянки певного функціонального
призначення у м. Запоріжжя», згідно з
яким встановлено коефіцієнти,
відповідно до яких визначається розмір
орендної плати. Для земельних ділянок
банківських, фінансових та кредитних
установ, ігровий бізнес, встановлено
коефіцієнт 5.

26.06.2012 р. Запорізькою міською радою
прийняте рішення № 37 «Про внесення
змін до рішення міської ради від 27.07.2011
р. № 16 «Про затвердження розмірів
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
місті Запоріжжя», згідно з яким
встановлено нові коефіцієнти,
відповідно до яких визначається розмір
орендної плати. Для земельних ділянок,
наданих фінансовим установам, їх
підрозділам, встановлено коефіцієнт 8.

Таким чином, міською радою прийнято
рішення, яким встановлено нові
коефіцієнти, відповідно до яких
визначається розмір орендної плати за
користування земельними ділянками у м.
Запоріжжі, наданим фінансовим
установам, їх підрозділам: зазначений
розмір орендної плати дорівнює
восьмикратному розміру земельного
податку.

Відповідно до ст. 274.1 Податкового
кодексу України, ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки.

03.03.2008 р. Запорізькою міською радою було
прийнято рішення № 79 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Запоріжжя».

Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку
землі» нормативна грошова оцінка
земельних ділянок, розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення, проводиться
не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Отже, для розрахунку суми орендної
плати за земельну ділянку, що
знаходиться у користуванні позивача,
застосовується нормативна грошова
оцінка відповідно до затвердженої
технічної документації 2008 року з
урахуванням індексації.

Ст. 20 Закону України «Про оцінку землі»
визначено, що дані про нормативну
грошову оцінку землі оформлюються, як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до Витягу з технічної
документації щодо нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
кадастровий номер :05:006:0230,
виданого Головним управлінням
Державного земельного агентства у
Запорізькій області № 09-05-10/0982 від
28.02.2013 р., нормативна грошова оцінка
становить 187 088, 23 грн.

Таким чином, розмір орендної плати за
користування земельною ділянкою по
Договору дорівнює:

187 088,23 х 1% х 8 = 14 967,06 грн., де

187 088,23 - нормативна грошова оцінка
земельної ділянки;

8 - коефіцієнт «К», згідно якого
визначається розмір орендної плати.

14 967,06 грн. - розмір орендної плати.

Таким чином, у відповідності до умов,
визначених п. 12 Договору, необхідним є
внесення змін до Договору, оскільки
підвищилась нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, а також
Орендодавцем прийнято рішення, яким
встановлено нові коефіцієнти,
відповідно до яких визначається розмір
орендної плати.

Крім того, відповідно до п. 2.19 Постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України №6 від 17.05.2011 р. «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
спорів» визначено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише в разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Згідно з п. 32 Договору, зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
Договору спір розглядається у судовому
порядку.

03.07.2013 р. Запорізькою міською радою на
адресу Відповідача було направлено
пропозицію № 01/02-21/02045, «Про внесення
змін до договору оренди землі», в якій
Відповідачу було запропоновано
викласти в новій редакції п.9 Договору:
«Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі 14 967 грн. 06
коп., що складає восьмикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року».

Враховуючи вищевикладене, вивчивши
матеріали справи та заслухавши
пояснення представників сторін, суд
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні позовних вимог, виходячи з
наступного.

02.10.2013р. між Запорізькою міською радою
та Публічним акціонерним товариством
«Укрсоцбанк» було укладено Додатковий
договір до договору оренди землі від
13.05.2008р. № 15, згідно з яким п. п. 5
Договору змінено та викладено в
наступній редакції: « 5. Нормативна
грошова оцінки земельної ділянки
становить: 187 088 гри. 23 коп. (сто
вісімдесят сім тисяч вісімдесят вісім
гривень 23 коп.) в цінах 2013 року», п. п. 9
Договору змінено та викладено в
наступній редакції: « 9. Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі 14 967 грн. 04 грн.
(чотирнадцять тисяч дев'ятсот
шістдесят сім гривень 04 коп.), що
складає восьмикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року».

Зазначений вище Додатковий договір до
договору оренди землі від 13.05.2008 р. №
15 було укладено сторонами та
зареєстровано в установленому
законодавством порядку ще до дати
подання позовної заяви Запорізької
міської ради про внесення змін до
договору оренди землі.

Таким чином, на момент розгляду справи
по суті між сторонами вже було укладено
Додаткову угоду до договору оренди
землі від 13.05.2008р.та внесені зміни до
п.п. 5 та 9 договору.

Відповідно до ст. 188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України,
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Статтею 632 ЦК України,
передбачено застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

За положеннями частин 1 та 2 статті 21
Закону України «Про оренду землі» від
06.10.1998 р. № 161-ХІУ, орендна плата за землю
- це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Статтею 288.1 Податкового кодексу
України №2755-УІ, що набрав чинності
01.01.2011 р. передбачено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки.

Статтею 288.5 Податкового кодексу
України передбачено, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку.

Таким чином, орендна плата за
користування земельними ділянками
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, а зміна
коефіцієнта, згідно з яким
визначається розмір орендної плати є
підставою для внесення змін до
договору оренди землі.

Статтею 629 Цивільного кодексу України
закріплено, що договір є обов'язковим
для виконання сторонами.

Згідно з ст.526 Цивільного кодексу
України зобов'язання повинні
виконуватися належним чином
відповідно до закону та договору.

Статтею 193 Господарського кодексу
України, встановлено, що суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору.
Одностороння відмова від виконання
зобов'язання не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст.762 Цивільного
кодексу України, за користування
майном з наймача справляється плата,
розмір якої встановлюється договором
найму.

Згідно ч. 1 ст.286 Господарського кодексу
України, орендна плата - це фіксований
платіж, який орендар сплачує
орендодавцю незалежно від наслідків
від господарської діяльності.

У відповідності до п.5.2 договору оренди
та ч. 3 ст. 18 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна»
(далі - Закону) Орендар зобов'язаний
своєчасно та у повному обсязі вносити
орендну плату до місцевого бюджету м.
Запоріжжя. Згідно зі ст.19 Закону,
Орендар за користування об'єктом
оренди вносить орендну плату незалежно
від наслідків господарської
діяльності, в строк визначений
договором.

За таких обставин, оскільки однією із
ознак договору найму є його оплатний
характер, за користування найманим
майном з наймача обов'язково
стягується орендна плата.

Таким чином, у зв'язку із укладенням
02.10.2013 р. між Запорізькою міською радою
та Публічним акціонерним товариством
«Укрсоцбанк» додаткового договору до
договору оренди землі від 13.05.2008 р. №
15, згідно з яким п. п. 5 Договору
було змінено та викладено в наступній
редакції: « 5. Нормативна грошова оцінки
земельної ділянки становить: 187 088 гри. 23
коп. (сто вісімдесят сім тисяч
вісімдесят вісім гривень 23 коп.) в цінах
2013 року», п. п. 9 Договору змінено та
викладено в наступній редакції: « 9.
Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі 14 967 грн. 04
грн. (чотирнадцять тисяч дев'ятсот
шістдесят сім гривень 04 коп.), що
складає восьмикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року»., суд відмовляє в
задоволенні позовних про внесення змін
до договору оренди землі від 13.05.2008 р. за
№ 15 вимог повністю.

Факт порушення відповідачем умов
договору оренди землі № 15 від
13.05.2008 р., не знайшов свого
підтвердження в матеріалах справи.

Відповідач в судовому засіданні проти
позову заперечив та надав до суду
належні письмові докази в
обґрунтування своїх заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини, викладені у справі
позивачем не були підтверджені
належними доказами.

Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

З урахуванням викладеного,
проаналізувавши надані докази, суд
відмовляє в задоволенні позову
Запорізької міської ради до Публічного
акціонерного товариства «Укрсоцбанк»
про внесення змін до договору оренди
землі від 13.05.2008 р. за № 15.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» - судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подасться до суду; ставка судового
збору за подання до господарського
суду позовної заяви майнового
характеру встановлюється 2 % від ціни
позову, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 60 розмірів мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України,
судовий збір покладається повністю на
позивача, внаслідок неправильних дій
якого виник спір у суді.

Керуючись ст. 44, 49, 82, 84, ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Запорізької
міської ради, м. Запоріжжя до
Публічного акціонерного товариства
"Укрсоцбанк", м. Київ відмовити.

Суддя
Т.Г. Алейникова

Рішення підписане 06.02.2014 р.