ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2014 р.
Справа № 907/1126/13

Львівський апеляційний господарський
суд, в складі колегії:

головуючого-судді:
Якімець Г.Г.,

суддів:
Кордюк Г.Т.,

Кравчук Н.М.,

при секретарі судового засідання
Олійник І.О.,

за участю представників:

від прокуратури - Макогон Ю.І.

від позивача - не з'явився

від відповідача (скаржника) - не
з'явився

розглянувши апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Концерн Галнафтогаз", вих.№89/18 від
23.01.2014 року

на рішення господарського суду
Закарпатської області від 13.01.2014 року
(суддя Мокану В.В.)

у справі № 907/1126/13

за позовом Прокурора Тячівського
району в інтересах держави в особі
Солотвинської селищної ради, смт.
Солотвино Закарпатської області

до відповідача Публічного
акціонерного товариства "Концерн
Галнафтогаз", м. Львів

про зміну пункту 4.1 договору оренди
земельної ділянки від 05.12.2007 року

в с т а н о в и в :

Рішенням господарського суду
Закарпатської області від 13.01.2014 року
по справі №907/1126/13 задоволено позов
прокурора Тячівського району,
заявлений в інтересах держави в особі
Солотвинської селищної ради. Суд
вирішив внести зміни до договору
оренди земельної ділянки від 05.12.2007
року, укладеного між Солотвинською
селищною радою та ПАТ «Концерн
Галнафтогаз» шляхом викладення пункту
4.1 договору у наступній редакції:
"орендна плата за користування об'єктом
оренди встановлена в розмірі 10
відсотків від нормативної грошової
оцінки землі, що становить 42580,59 грн.
(сорок дві тисячі п'ятсот вісімдесят
гривень 59 копійок) без ПДВ в рік та
вноситься орендарем щомісячно рівними
частинами у розмірі 3548,38 грн. (три
тисячі п'ятсот сорок вісім гривень 38
копійок) на банківський рахунок
орендодавця.».

Суд у рішенні, посилаючись на положення
ст.ст.632, 651 ЦК України, ст.ст.15, 18, 20, 23
Закону України «Про оцінку земель»,
ст.ст.271, 288 Податкового кодексу України,
рішення Солотвинської селищної ради
від №48 від 07.04.2011 року «Про розгляд та
погодження технічної документації з
нормативно грошової оцінки земель смт.
Солотвино Тячівського району
Закарпатської області» та №73 від 07.04.2011
року «Про перегляд ставок орендної
плати діючих договорів оренди», умови
договору оренди земельної ділянки від
05.12.2007 року, ст.30 Закону України «Про
оренду землі», повідомлення позивачем
відповідача про зміну нормативної
грошової оцінки та необхідність
внесення змін до договору, прийшов до
висновку про задоволення позовних
вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, ПАТ «Концерн Галнафтогаз»
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати рішення
господарського суду Закарпатської
області від 13.01.2014 року по справі
№907/1126/13, прийняти нове, яким в позові
відмовити, вказуючи на порушення норм
матеріального та процесуального права.
Зокрема, апелянт посилається на те, що
позивачем необґрунтовано необхідність
внесення змін до договору оренди землі,
так як нормами чинного законодавства
та умовами договору не передбачено
такої підстави для перегляду розміру
орендної плати за договором, як
затвердження нової нормативної
грошової оцінки землі. Крім того, на
думку скаржника ініціювання внесення
змін до договору оренди землі в частині
зміни розміру орендної плати повинно
здійснюватись шляхом прийняття в
даному випадку Солотвинською селищною
радою відповідного рішення.

Прокурор в судовому засіданні проти
вимог, викладених в апеляційній скарзі
заперечив, просив рішення
господарського суду Закарпатської
області від 13.01.2014 року залишити без
змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення, вказуючи на
безпідставність доводів апелянта.

Поряд з цим, 14.02.2014 року від прокурора
Тячівського району на адресу суду
надійшов відзив на апеляційну скаргу
(вих.№101.918 вих.14 (918)), в якому прокурор
вказав, що нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом, а,
оскільки, сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, враховуючи, що
орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, відтак,
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
встановленого умовами договору
розміру орендної плати. Крім того,
прокурор у відзиві зазначає про
неотримання ним копії апеляційної
скарги та додатків до неї.

Стосовно цього, судова колегія,
проаналізувавши матеріали апеляційної
скарги ПАТ «Концерн Галнафтогаз» та
доданих до неї документів, зазначає, що
в таких міститься опис вкладення у
цінний лист, надісланий на адресу
прокуратури Тячівського району
Закарпатської області з відповідною
відміткою пошти та поштова квитанція,
що слугує належним доказом, в розумінні
ст.95 ГПК України, надіслання прокурору
копії апеляційної скарги (арк. справи 92,
93).

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про причини неявки суд не
повідомили, хоча належним чином були
повідомлені про дату, час та місце
судового засідання, що підтверджується
повідомленнями про вручення поштових
відправлень (арк. справи 85, 86).

Оскільки явка представників сторін не
визнавалась обов'язковою, колегія
суддів Львівського апеляційного
господарського суду вважає за можливе
розглянути справу за їхньої
відсутності.

Суд, заслухавши пояснення прокурора,
розглянувши доводи апеляційної скарги
та дослідивши наявні докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного:

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів справи, 05.12.2007 року між
Солотвинською селищною радою (в тексті
договору - орендодавець) та відкритим
акціонерним товариством «Концерн
Галнафтогаз» (в тексті договору -
орендар) укладено договір оренди
земельної ділянки, відповідно до умов
якого, а саме п.1.1, орендодавець, передає
на підставі рішення Солотвинської
селищної ради Тячівського району
Закарпатської області (одинадцята
сесія п'ятого скликання) за №259 від 09
жовтня 2007 року, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку для обслуговування
автозаправної станції, яка знаходиться
за адресою: Закарпатська область,
Тячівський район, смт. Солотвино, вул.
Спортивна, 72 « 3».

У пунктах 2.1 та 2.4 договору встановлено,
що в оренду передається земельна
ділянка площею 0,2229 га для
обслуговування автозаправної станції.

Згідно із п.2.2 договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становила 122906,76 грн. відповідно до
висновку експертів про грошову
(нормативну) оцінку земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
що проведена ТОВ «Земля Карпат» 20
вересня 2007 року.

Відповідно до п.4.1 договору орендна
плата за користування земельною
ділянкою встановлена у розмірі 10% від
нормативної грошової оцінки землі, що
становить 12290,68 грн. за рік та вноситься
орендарем щомісячно рівними частинами
у розмірі 1024,22 грн. на банківський
рахунок орендодавця в місцевий бюджет
Солотвинської селищної ради п/р
№0252 в УДК в Закарпатській області
МФО 812016; код 22107951, код призначення 13050200.

Пунктом 3.1 визначено, що договір
укладено строком на 49 років.

07.04.2011 року Солотвинською селищною
радою прийнято рішення №48 «Про розгляд
та погодження технічної документації з
нормативно грошової оцінки земель смт.
Солотвино Тячівського району
Закарпатської області». Згідно даного
рішення, Солотвинська селищна рада
погодила подану документацію з
нормативної грошової оцінки,
розроблену ДП «Закарпатський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою». Вказаною
грошовою оцінкою земель визначено:
створення трьох
економіко-планувальних зон в смт.
Солотвино та вартість одного
квадратного метра земель по цих зонах,
а саме: І зона - 55,37 грн., ІІ зона - 47,04 грн.
та ІІІ зона - 39,20 грн. (арк. справи 20).

Поряд з цим, 07.04.2011 року Солотвинською
селищною радою прийнято рішення №73
"Про перегляд ставок орендної плати
діючих договорів оренди", яким сесія
селищної ради вирішила пропонувати
субєктам підприємницької діяльності,
які мають укладені договори оренди
земельних ділянок на території
Солотвинської селищної ради, і в яких
орендна плата становить менше 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, переглянути ставки орендної
плати і привести їх у відповідність до
діючого законодавства за згодою обох
сторін (арк. справи 56).

Відповідно до витягу з технічної
документації нормативна грошова
оцінка земельної ділянки, площею 2229
кв.м, яка знаходиться у смт. Солотвино,
вул. Спортивна, 72 « 3» станом на 16.07.2013
року складає 425805,87 грн. (арк. справи 24).

Відтак, з урахуванням наведеного,
позивач вказує, що річний розмір
орендної плати за земельну ділянку,
орендовану відповідачем, згідно із
новою нормативною грошовою оцінкою
землі встановлюється в розмірі - 42580,59
грн.

В матеріалах справи наявні листи
Солотвинської селищної ради вих.№04/02-10
від 12.01.2012 року та вих.№161/02-10 від 11.06.2012
року, адресовані орендарям, а також
лист вих.№302/02-10 від 16.10.2012 року,
направлений на адресу відповідача, в
якому останнього повідомлено про те, що
рішенням Солотвинської селищної ради
затверджено нову нормативну грошову
оцінку земель смт. Солотвино і у зв'язку
з цим, запропоновано за взаємною згодою
в найкоротший термін внести зміни до
договору оренди земельної ділянки в
частині перерахунку орендної плати за
землю.

Відповідно до статей 651, 652 ЦК України
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Зокрема, договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом; а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору.

Статтею 632 ЦК України передбачено
застосування у встановлених законом
випадках цін (тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про оренду землі" орендою землі є
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Орендна плата за землю визначена у
частині 1 статті 21 Закону України "Про
оренду землі" як платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством
передбачено можливість зміни умов
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.

Крім того, пунктом 13 договору оренди
землі від 17.12.2009 року сторони визначили,
що розмір орендної плати
переглядається 1 (один) раз в рік у таких
випадках: зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, встановивши підстави для
зміни розміру орендної плати у
договорі через його невідповідність
встановленому законом розміру,
Солотвинська селищна рада вправі
вимагати від орендаря приведення цього
договору у відповідність до вимог
законодавства шляхом внесення
відповідних змін з метою усунення
порушення сторонами договору вимог
законодавства, обов'язкового для
позивача і відповідача.

Відповідно до частини першої статті 188
Господарського кодексу України зміна
та розірвання господарських договорів
в односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного вказаною нормою
зазначеного Кодексу.

Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору.

Відповідно до частини 4 ст. 188
Господарського кодексу України, у разі
якщо сторони не досягли згоди щодо
зміни (розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Пунктом 3.1 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 29.05.2013
року №12 "Про деякі питання практики
застосування законодавства про оренду
(найм) майна" зазначено, що з
урахуванням частини другої статті 124
Конституції України та рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2002
року №15-рп/2002 у справі №1-2/2002 приписи
статті 188 ГК України та статті 11 ГПК
України не позбавляють сторону
договору права на звернення до суду з
вимогою про зміну або розірвання
договору оренди без дотримання порядку
досудового врегулювання спору.

Крім того, статтями 288.5-288.5.2 Податкового
кодексу України унормовано, що розмір
орендної плати за земельні ділянки
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом, а також не може перевищувати
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки. Згідно ст.
289.1 Податкового кодексу України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку про
наявність підстав для внесення змін до
договору оренди земельної ділянки від
05.12.2007 року.

За таких обставин, суд вважає, що при
прийнятті оскаржуваного рішення
господарський суд повно і всебічно
перевірив всі обставини справи, дав
належну правову оцінку зібраним у
справі доказам та прийняв законне і
обґрунтоване рішення.

Доводи скаржника про скасування
рішення місцевого суду є
безпідставними.

Судовий збір за подання апеляційної
скарги на рішення господарського суду,
в порядку ст.49 ГПК України покладається
на скаржника.

Рішення місцевого суду прийняте у
відповідності з вимогами діючого
законодавства, а тому підстав для його
скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.101, 103, 105 ГПК України,
суд,

постановив:

Рішення господарського суду
Закарпатської області від 13.01.2014 року
по справі №907/1126/13 залишити без змін, а
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Концерн
Галнафтогаз» без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття і може бути оскаржена у
касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий
господарський суд.

Повний текст постанови складено 19.02.2014
року

Головуючий-суддя:
Якімець Г.Г.

Судді:
Кордюк Г.Т.

Кравчук Н.М.