ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

13 лютого 2014 року
Справа № 913/3362/13

Провадження №28/913/3362/13

За позовом Луганської міської ради,
м.Луганськ

до Приватного акціонерного товариства
"Фінансист", м. Луганськ

про стягнення 621171 грн 95 коп.

Суддя Семендяєва І.В.

Секретар судового засідання
Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: Шинкарьова О.А.,
довіреність № И 01/03-31/5159/0/2-13 від 20.08.2013,
начальник відділу
претензійно-позовної роботи та роботи
по взаємодії з органами виконавчого
провадження юридичного управління
Департаменту Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів;

від відповідача: Шатських В.В.,
представник за довіреністю б/н від
15.02.2013.

суть спору: позивачем заявлено вимоги
про стягнення з відповідача
заборгованості з орендної плати в сумі
617247 грн 66 коп. за період з 01.02.2011 по 31.10.2013
і пені в сумі 3924 грн 29 коп. за період з
01.03.2011 по 31.08.2011 за договором оренди
землі від 23.09.2008, державна реєстрація
від 30.12.2008 № 98.

Підставою свого позову позивач
зазначив неналежне виконання
відповідачем умов договору оренди
землі щодо своєчасного внесення
орендної плати.

09.01.2014 відповідач подав заяву №3/01-14 від
09.01.2014 про застосування строку позовної
давності, в якій зазначив, що позивач
звернувся з даним позовом після спливу
строку позовної давності в частині
стягнення пені за період з 01.03.2011 по
31.08.2011 та просив суд застосувати
позовну давність.

Відповідачем 09.01.2014 було подано
клопотання про зупинення провадження у
справі № 4/01-14 від 09.01.2014, яке було
обгрунтоване тим, що протягом 2011-2013
років ПАТ "Фінансист" були подані
позовні заяви до Ленінського районного
суду про визнання протиправними дії
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів з визначення
у даних для розрахунку орендної плати
за землю ПАТ "Фінансист" нормативної
грошової оцінки із застосуванням
функціонального коефіцієнту в розмірі
2,5 та зміни функціонального
коефіцієнту на інший; адміністративні
справи, предметом оскарження яких є
функціональний коефіцієнт, що
визначений у довідках за 2011, 2013 рік,
розглядаються Ленінським районним
судом.

Ухвалою господарського суду від 23.01.2014
у задоволенні клопотання відповідача
про зупинення провадження у справі
було відмовлено, суд визнав можливим
розглянути справу по суті за наявними
та зібраними доказами.

Відзивом на позовну заяву від 06.02.2014
№06-1/02-14 відповідач з позовними
вимогами не погодився, посилаючись на
те, що договір оренди землі від 23.09.2008
був укладений на підставі рішення
Луганської міської ради від 27.05.2008 №34/87
«Про передачу Закритому акціонерному
товариству «Фінансист» в оренду
земельних ділянок під розміщенні
будівлі та споруди, будівництво та
розміщення будівель
адміністративно-побутового
призначення за адресою: м.Луганськ,
вул.Оборонная, 20-г»; технічною
документацією на земельну ділянку
визначено, що земельна ділянка
передається в оренду під розміщені
будівлі та споруди, будівництво та
розміщення будівель
адміністративно-побутового
призначення, а цільовим призначенням
земельної ділянки є землі житлової та
громадської забудови; відносно умов
щодо розміру орендної плати дане
рішення має лише одну вказівку на те, що
річна орендна плата встановлюється у
розмірі 3 відсотка від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
площею 0,8502 га, що передається в оренду у
гривнях; Луганською міською радою 27
листопада 2012 року прийнято рішення
№30/168 «Про внесення змін до договору
оренди землі від 23.09.2008, державна
реєстрація від 30.12.2008 №97 та до
договору оренди землі від 23.09.2008,
державна реєстрація від 30.12.2008 №98,
які укладені з Закритим акціонерним
товариством «Фінансист», згідно з
даним рішенням, об'єкт оренди за
адресою м.Луганськ, вул. Оборонная, 20г
загальною площею 0,8502 га складається із
земель транспорту - 0,7624 та інших
відкритих (незабудованих) земель в
межах начеленого пункту площею 0,0878 га.

Відповідач вважає, що ні рішення
Луганської міської ради від 27.05.2008 №34/87,
на підставі якого було укладено
договір оренди землі, ні технічна
документація на земельну ділянку, ні
рішення від 27.11.2012 №30/168 про внесення
змін до договору, не містять вказівки
на те, що надана у користування ПАТ
«Фінансист» земельна ділянка
відноситься до земель комерційного
використання. Відповідач послався на
ст. 288 п.1 Податкового кодексу України де
зазначено, що підставою нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної ділянки
та на ст. 271 Податкового кодексу
України, якою передбачено, що базою
оподаткування є нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Відповідач вважає неправомірним
визначення нормативної оцінки землі,
розмір якої безпосередньо впливає на
розмір орендної плати, із
застосуванням коефіцієнта
функціонального призначення земельної
ділянки - 2,5, який застосовується до
земель комерційного використання.

Відповідач також зазначив, що
відповідно до умов п. 17 договору
земельна ділянка надана в оренду під
розміщені будівлі та споруди,
будівництво та розміщення будівель
адміністративно-побутового
призначення; ця обставина, а також
проведена інвентаризація спірної
земельної ділянки є підставою для
застосування коефіцієнта
функціонального використання для
земельних ділянок змішаного
використання згідно з наказом
Державного комітету по земельних
ресурсах, Міністерства сільського
господарства і продовольства,
Державним комітетом у справах
містобудування і архітектури,
Українською академією аграрних наук
від 27.11.2006 за №18/15/21/11.

Відповідач також вказує на те, що у
таблиці 1.1 «Коефіцієнти, які
характеризують функціональне
використання земельної ділянки», для
земель транспорту встановлено
коефіцієнт у розмірі 1,0, а для земель -
інші (відкриті землі), встановлено
коефіцієнт у розмірі 0,1.

13.02.2014 позивач надав лист б/н, б/д, в
якому зазначив, що відповідно до п. 1 ст.
288 Податкового кодексу України
підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір;
отже положеннями ПКУ передбачено, що
питання встановлення розміру орендної
плати за земельні ділянки комунальної
власності вирішується за згодою сторін
у договорі оренди землі із
закріпленням розміру орендної плати в
такому договорі оренди; договором
оренди землі від 23.09.2008, державна
реєстрація від 30.12.2008 №98
передбачено такі істотні умови, як
розмір річної орендної плати, розмір
нормативної грошової оцінки та розмір
відсотків від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки.

Позивач вказав, що саме договором із
розміру нормативної грошової оцінки
вбачається, що коефіцієнт
функціонального використання дорівнює
2,5 як землі комерційного використання;
п. 16 та п.32.1 договору передбачає, що
річна орендна плата розраховується
орендарем самостійно з урахуванням
положень договору та на підставі
відповідної довідки, наданої органом,
уповноваженим орендодавцем; орендар
зобов'язаний звертатись щорічно до
органу, уповноваженому орендодавцем,
для отримання відповідної довідки.
Тобто, як зазначив позивач, орендар
отримує щорічно такі довідки з
урахуванням коефіцієнту
функціонального використання у
розмірі 2, 5.

Також позивач зазначив, що відповідач
взагалі не враховує той факт, що зміни
до договору оренди землі були внесені
лише 11.04.2013 (і саме з цієї дати
нараховується орендна плата з
урахуванням змін) та не враховує
рішення Господарського суду
Луганської області від 22.08.2013
№19/5014/1456/2012 (28/58/2011) (27/913/1234/13), яким
вимоги Луганської міської ради до ПАТ
«Фінансист» були задоволені, з
урахуванням розміру орендної плати,
яка була розрахована на підставі
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки з урахуванням коефіцієнту
функціонального використання у
розмірі 2,5.

Ухвалою Господарського суду
Луганської області від 13.12.2013 було
порушено провадження у справі та
призначено її до розгляду на 09.01.2014.

09.01.2014 у судовому засіданні на підставі
ст. 77 ГПК України було оголошено
перерву до 23.01.2014.

Ухвалою Господарського суду
Луганської області від 23.01.2014 розгляд
справи було відкладено на 06.02.2014.

У судовому засіданні 06.02.104 на підставі
ст. 77 ГПК України було оголошено
перерву до 13.02.2014.

Рішення суду приймається в судовому
засіданні 13.02.2014.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши представників сторін,
встановивши фактичні обставини справи,
оцінивши надані докази, господарський
суд Луганської області

в с т а н о в и в:

Рішенням Луганської міської ради від
27.05.2008 № 34/87 Закритому акціонерному
товариству «Фінансист», яке в
подальшому було перейменоване в
Приватне акціонерне товариство
«Фінансист», була надана в оренду
терміном на 49 років земельна ділянка
загальною площею 1,8502 га під розміщені
будівлі та споруди, будівництво та
розміщення будівель та споруд
адміністративно-побутового
призначення за адресою: м.Луганськ,
вул.Оборонная, 20-г.

Між Луганською міською радою
(орендодавець) та ПАТ «Фінансист»
(орендар) укладено договір оренди землі
від 23.09.2008, державна реєстрація від
30.12.2008 №98.

Договором про внесення змін до
договору оренди землі від 11.04.2013 до
вказаного договору внесені зміни, в
тому числі пункт 2 розділу «Об'єкт
оренди» після слів, цифр та знаків
«загальною площею « 0,8502 га» доповнено
словами, цифрами та знаками «з якої
площею 0,7624 га - землі транспорту, площею
0,0878 га - інші відкриті (незабудовані)
землі в межах населеного пункту».

Відповідно до п. 4 договору на момент
укладання договору нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
7823005 грн 62 коп., а нормативно грошова
оцінка земельної ділянки без
урахування коефіцієнту
функціонального використання
становить 3129201 грн 91 коп. Після набрання
чинності договором оренди землі
нормативна грощова оцінка земельної
ділянки, в тому числі коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки визначаються
(змінюються) згідно рішення Луганської
міської ради від 28 грудня 2007 року №28/10
або згідно іншого нормативно-правового
рішення прийнятого замість вказаного
органом уповноваженим орендодавцем,
про що вказаний орган надає відповідну
(і) довідку (и) орендарю у тижневий
термін після звернення орендаря до
вказаного органу.

Згідно п. 8 договору річна орендна плата
встановлюється у розмірі 3 (три)
відсотка від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, що
передається в оренду у гривнях.

Відповідно до п. 9 договору щороку
станом на 1 січня поточного року річна
орендна плата попереднього року
індексується на коефіцієнт, який
застосовується для індексації
грошової оцінки земель, порядок
проведення якої затверджений
Кабінетом Міністрів України. Якщо
розрахований згідно цього порядку
коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці,
індексація орендної плати не
проводиться.

За умовами п. 10 договору обчислення
розміру орендної плати за земельну
ділянку здійснюється з урахуванням
індексу інфляції, який враховується
при здійсненні індексації, яка
проводиться у порядку, визначеному у п.
9 договору

Пунктом 11 договору передбачено, що
орендна плата сплачується за базовий
податковий (звітний) період, який
дорівнює календарному місяцю у
грошовій безготівковій формі щомісяця
протягом 30 календарних днів, що
наступають за останнім календарним
днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 13 договору розмір
орендної плати переглядається один раз
на рік у разі настання випадку
передбаченого законодавством України.

У п. 15 договору передбачено, що у разі
невнесення орендної плати у строки,
визначені цим договором, з орендаря
справляється пеня у розмірі пені за
несвоєчасну сплату земельного податку
від несплаченої суми за кожен день
прострочення.

Пунктом 16 договору встановлено, що на
момент укладання договору розмір
річної орендної плати у гривнях, згідно
мети використання земельної ділянки,
визначеної рішенням Луганської
міської ради від 27 травня 2008 року №34/87
складає 234690 грн 18 коп. У подальшому
розмір річної орендної плати
розраховується орендарем самостійно з
урахуванням форми розрахунку розміру
орендної плати, положень договору
оренди землі та на підставі
відповідної довідки, наданої органом,
уповноваженим орендодавцем.
Розрахунок розміру орендної плати за
землю надається на підпис в орган,
уповноважений орендодавцем

На момент укладення договору (державна
реєстрація 30.12.2008) нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становила
7823005 грн 62 коп. (п. 4 договору); розмір
річної орендної плати складав 234690 грн 18
коп. (п. 16 договору).

Згідно розрахунку розміру орендної
плати за земельну ділянку, яка
розташована по вул. Оборонная, 20-г,
розмір орендної плати станом на 10.04.2013
складає 103880 грн 34 коп. Даний розрахунок
підтверджений відповідачем.

Відповідач у період з 01.02.2011 по 31.10.2013
орендну плату за землю позивачу не
вносив.

Позивачем заявлено до стягнення борг
по орендній платі за період з 01.02.2011 по
31.10.2013 в сумі 617247 грн 66 коп. та пені в
сумі 3924 грн. 29 коп. за період з 01.03.2011 по
31.08.2011.

Відповідно ст.ст.142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів
місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
безпосередньо або через органи
самоврядування, в межах їх повноважень,
визначених законом, шляхом прийняття
рішень, які є обов'язковими до
виконання на відповідній території.
Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ст.ст.13, 14 Закону України
„Про оренду землі" договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. До істотних
умов договору, зокрема, віднесені
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

Статтею 21 зазначеного Закону
передбачено, що розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Відповідно до ст.193 Господарського
кодексу України, суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
ставляться.

Згідно ст.526 Цивільного кодексу України
зобов'язання має виконуватися належним
чином відповідно до умов договору та
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, а за
відсутності таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового обороту
або інших вимог, що звичайно
ставляться.

Одностороння відмова від
зобов'язання або одностороння зміна
його умов не допускається, якщо інше
не встановлено договором або законом
(ст.525 Цивільного кодексу України).

Позивачем при розрахунку розміру
орендної плати врахований розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, встановлений на 2011 рік у сумі
11225378 грн. 18 коп., на 2012 рік у сумі 11225378
грн. 18 коп. та на 2013 рік у сумі 11225378 грн. 18
коп.

Вказані розміри підтверджуються
довідками про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати за 2011 (а.с. 14),
за 2012 (а.с. 15) та за 2013 (а.с. 16).

Доводи відповідача про те, що позивачем
нарахована орендна плата, виходячи з
неправильно визначеної нормативної
грошової оцінки землі, судом до уваги
не приймаються з наступних підстав.

Відповідач вважає, що ні договір оренди
землі від 23.09.2008, ні рішення Луганської
міської ради від 27.05.2008 №34/87, ні
технічна документація на земельну
ділянку не містять вказівки про те, що
ця земельна ділянка відноситься до
земель комерційного використання.

Відповідач вказує, що згідно п. 17
договору оренди землі земельна ділянка
надана в оренду під розміщені будівлі
та споруди, будівництва та розміщення
будівель та споруд
адміністративно-побутового
призначення, що є підставою для
застосування коефіцієнтів
функціонального використання для
земельних ділянок змішаного
використання згідно з наказом згідно з
наказом Державного комітету по
земельних ресурсах, Міністерства
сільського господарства і
продовольства, Державним комітетом у
справах містобудування і архітектури,
Українською академією аграрних наук
від 27.11.2006 за №18/15/21/11.

Отже, на думку відповідача відсутні
правові підстави застосовувати
коефіцієнт функціонального
призначення земельної ділянки 2,5.

Суд зазначає про те, що розмір орендної
плати, обрахований на підставі наданих
позивачем довідок, він не може змінити
за своєю ініціативою.

Судом встановлено, що відповідач
оспорював в адміністративному суді дії
уповноваженого позивачем органу
(управління нерухомим майном
Луганської міської ради та управління
з питань земельних ресурсів) щодо
видачі даних для розрахунку орендної
плати на 2011, 2012 та 2013 роки (в тому числі
щодо застосування іншого
функціонального коефіцієнту
використання землі та щодо перерахунку
розміру нормативної грошової оцінки
земельної ділянки).

Так, постановою Ленінського районного
суду м.Луганська від 21.02.2013 по справі
№2а-124/13/1231 позовні вимоги ПАТ
"Фінансист" було задоволено частково;
вказана постанова була оскаржена в
апеляційному порядку; за результатами
розгляду апеляційних скарг Донецький
апеляційний адміністративний суд
постановою від 24.04.2013 апеляційну скаргу
ПАТ "Фінансист" залишив без
задоволення, апеляційну скаргу
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів задовольнив:
скасовано постанову Ленінського
районного суду від 21.02.2013 №2а-127/13/1231, у
задоволенні позовних вимог ПАТ
"Фінансист" відмовлено у повному
обсязі.

Вказані судові акти стосуються довідки
про розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки для розрахунку
орендної плати на 2012 рік.

Стосовно оскарження довідки про розмір
нормативної грошової оцінки за 2011 рік
та 2013 рік в порядку адміністративного
судочинства позивач зазначив, що
провадження у справі були відкриті
16.02.2011(стосовно довідок за 2011 рік
відповідно) та 19.03.2013 - стосовно довідок
за 2013 рік. Станом на сьогоднішній день
справи по суті не розглянуті.

Суд також приймає до уваги рішення
господарського суду Луганської
області від , яким стягнута
заборгованість з орендної плати у
справі № 19/5014/1456/2012 (28/58/2011).

За даним позовом стягувалась
заборгованість з орендної плати за
спірну земельну ділянку за період з 2009
по січень 2011 включно.

У вказаному рішенні зроблен
висновок про правомірність при
розрахунку розміру нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
застосування коефіцієнту
функціонального використання 2, 5 в
спірний період (в тому числі в січні 2011)
та про неможливість застосування
коефіцієнту функціонального
призначення для земельних ділянок
змішаного використання.

На час розгляду даної справи
Управлінням Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів по видачі
довідок про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2011, 2012 та
2013 р. в судовому порядку не визнані
протиправними, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки за вказаний
період не перерахована.

Таким чином, враховуючи вищезазначені
умови договору оренди землі, приписи
вищевикладених норм земельного
законодавства, суд дійшов висновку, що
відповідач не проводив оплату за
користування земельною ділянкою, у
зв'язку з чим за ним утворилась
заборгованість у сумі 617247 грн. 66 коп. за
період з 01.02.2011 по 31.10.2013, що
підтверджується наданими позивачем
розрахунками (а.с. 4-5) та матеріалами
справи.

За таких обставин, позовні вимоги по
стягненню заборгованості з орендної
плати підлягають до задоволення у сумі
617247 грн. 66 коп. за період з 01.02.2011 по
31.10.2013.

Позивачем внаслідок неналежного
виконання відповідачем своїх
зобов'язань відповідно до п. 15 договору
оренди землі нарахована пеня за період
з 01.03.2011 по 31.08.2011 у сумі 3924 грн. 29 коп.

Пеня заявлена до стягнення
обгрунтовано.

Відповідачем подана заява про
застосування строку позовної давності
до вимог позову в частині стягнення
пені в сумі 3924 грн 29 коп.

Згідно зі ст. 256 Цивільного кодексу
України позовна давність - це строк, у
межах якого особа може звернутися до
суду з вимогою про захист свого
цивільного права або інтересу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.258 Цивільного
кодексу України позовна давність в
один рік застосовується, зокрема, до
вимог про стягнення неустойки (штрафу,
пені).

Частиною 3 ст.267 Цивільного кодексу
України передбачено, що позовна
давність застосовується судом лише за
заявою сторони у спорі, зробленою до
винесення ним рішення.

За приписами ч. 4 ст. 267 Цивільного
кодексу України сплив позовної
давності, про застосування якої
заявлено стороною у спорі, є підставою
для відмови у позові.

Таким чином у задоволенні вимог в
частині стягнення пені в сумі 3924 грн 29
коп. позивачу слід відмовити.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, а за
правилами ст. 34 цього кодексу
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Позивачем вимоги позову в частині
стягнення заборгованості доведені
документально та нормативно
обґрунтовані.

Враховуючи викладене з Приватного
акціонерного товариства "Фінансист" на
користь Луганської міської ради
підлягає стягненню сума боргу 617247 грн.
66 коп. В задоволенні вимог позову про
стягнення пені в сумі 3924 грн 29 коп. за
період з 01.03.2011 по 31.08.2011 слід відмовити.

Судовий збір покладається на сторін
пропорційно розміру задоволених
позовних вимог, згідно ст.ст.44, 49
Господарського процесуального кодексу
України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

в и р і ш и в:

1.Позов Луганської міської ради до
Приватного акціонерного товариства
"Фінансист" про стягнення 617247 грн 66 коп.
задовольнити частково.

2. Стягнути з Приватного акціонерного
товариства "Фінансист", вул.Оборонная,
б.20-г, м.Луганськ, ідентифікаційний код
31138743, на користь Луганської міської
ради, вул.Коцюбинського, б.14, м.Луганськ,
ідентифікаційний код 26070794,
заборгованість з орендної плати за
землю в сумі 617247 грн. 66 коп., судовий
збір в сумі 12344 грн. 95 коп., про що видати
наказ після набрання рішенням законної
сили.

3. В задоволенні вимог позову про
стягнення пені в сумі 3924 грн 29 коп. за
період з 01.03.2011 по 31.08.2011 відмовити.

Відповідно до статті 85 Господарського
процесуального кодексу України
рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 18.02.2014.

Суддя
Семендяєва І.В.