Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "30" січня 2014 р.
Справа № 906/1783/13

Господарський суд Житомирської
області у складі:

судді Шніт А.В.

при секретарі Ковальчуку Є.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Вальчук Т.М. дов. №4780/30/2-12
від 18.07.2012;

від відповідача 1: Лебідь Ю.В. дов. №02-38/81
від 11.01.2014;

від відповідача 2: ОСОБА_3;

прокурор: Муляренко Т.О. наказ №179к від
22.04.2013.

Розглянув у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом Прокурора Коростишівського
району в інтересах держави в особі
Житомирської обласної державної
адміністрації (м.Житомир)

до 1) Коростишівської районної
державної адміністрації (м. Коростишів,
Житомирської області)

2) Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (м.
Коростишів, Житомирської області)

про визнання незаконним та скасування
розпорядження голови Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського
призначення", визнання недійсним
договору купівлі-продажу земельної
ділянки від 22.11.2011 зареєстрованого в
реєстрі за №7516 та визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ №308419, який
зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №02116.

Відповідно до ст. 77 ГПК України, в
судовому засіданні 21.01.2014
оголошувалась перерва до 30.01.2014.

Прокурором Коростишівського району в
інтересах держави в особі Житомирської
обласної державної адміністрації
пред`явлено позов до Коростишівської
районної державної адміністрації;
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про
визнання незаконним та скасування
розпорядження голови Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського
призначення", визнання недійсним
договору купівлі-продажу земельної
ділянки від 22.11.2011 зареєстрованого в
реєстрі за №7516 та визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ №308419, який
зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №02116.

На адресу суду 13.01.2014 за вх. №345 від
відповідача 2 надійшов відзив на
позовну заяву з додатком, в якому
зазначає, що на підставі розпорядження
голови Житомирської обласної
державної адміністрації №387 від 03.11.2011,
Коростишівською районною державною
адміністрацією 22.11.2011 укладено із
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3
договір купівлі - продажу земельної
ділянки, який зареєстровано в
Управлінні Держкомзему у
Коростишівському районі та видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ №308419, який
зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договір оренди землі за №02116 та
просить суд відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі.

Представник відповідача 1 в судовому
засіданні 21.01.2014 надала відзив на
позовну заяву за вх. №1007/14 від 21.01.2014, в
якому вказує, що прокурором
безпідставно зазначено, що договір
купівлі - продажу земельної ділянки
укладений на підставі розпорядження
голови райдержадміністрації від 30.05.2011
№350, оскільки підставою для укладення
договору купівлі - продажу земельної
ділянки послугувало розпорядження
голови обласної державної
адміністрації від 03.11.2011 №387 "Про
надання в оренду земельних ділянок,
надання дозволу на розроблення
проектів землеустрою та продаж
земельних ділянок" та просить суд
відмовити в задоволені позову
повністю.

На адресу суду 30.01.2014 факсимільним
зв`язком за вх. №1407 (вих. №96/263-вих.14 від
29.01.2014) від прокурора Коростишівського
району надійшло клопотання про
оголошення перерви, в якому просить суд
відкласти розгляд справи для
проведення перевірки визначеності
вартості земельної ділянки.

Крім того, на адресу суду 30.01.2014
факсимільним зв`язком за вх. №1428 (вих.
№96/269-вих.14 від 30.01.2014) від прокурора
Коростишівського району надійшла
заява про уточнення позовних вимог, в
якій останній відмовляється від
позовних вимог, в частині визнання
недійсним договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 22.11.2011
зареєстрований в реєстрі за №7516 та
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯМ №308419. В іншій частині позовних
вимог, а саме: визнання незаконним та
скасування розпорядження голови
Коростишівської районної державної
адміністрації від 30.05.2011 №350 "Про продаж
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення"
підтримує в повному обсязі та просить
суд задовольнити позов.

Представник позивача в судовому
засіданні 30.01.2014 підтримав заяву
прокурора про уточнення позовних вимог
та просить суд її задовольнити.

В судовому засіданні 30.01.2014 розглянувши
заяву прокурора, господарський суд
відповідно до ст.ст. 22, 78 ГПК України,
встановив, що заява не суперечить
законодавству, не порушує чиї-небудь
права і охоронювані законом інтереси, а
тому приймає її.

Прокурор в судовому засіданні 30.01.2014
надав усні пояснення до позовної заяви,
в яких підтримав позовні вимоги в
частині визнання незаконним та
скасування розпорядження голови
Коростишівської районної державної
адміністрації від 30.05.2011 №350 "Про продаж
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення"
з підстав, викладених у позовній заяві
та заяві про уточнення позовних вимог.

Представник позивача в судовому
засіданні 30.01.2014 підтримав заяву
прокурора про відмову від позовних
вимог, в частині визнання недійсним
договору купівлі-продажу земельної
ділянки від 22.11.2011 зареєстрований в
реєстрі за №7516 та визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ №308419. В іншій
частині позовних вимог, а саме:
визнання незаконним та скасування
розпорядження голови Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення"
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача 1 в судовому
засіданні 30.01.2014 заперечила щодо
позовних вимог в частині визнання
незаконним та скасування
розпорядження голови Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського
призначення", з підстав викладених у
відзиві на позовну заяву.

Крім того, представник відповідача 1
надала усні пояснення та послалась на
ст. 32 ГПК України та ст. ст. 122, 127, 128
Земельного кодексу України. В своїх
поясненнях також зазначила, що
відповідно до Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України №6 від
17.05.2011 спір, в частині визнання
незаконним та скасування
розпорядження голови Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення"
підлягає розгляду в адміністративному
судочинстві.

Прокурор в судовому засіданні 30.01.2014
заперечила та зазначила, що даний спір
підвідомчий господарському суду.

Представник відповідача 2 в судовому
засіданні 30.01.2014 заперечив щодо
позовних вимог в частині визнання
незаконним та скасування
розпорядження голови Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення"
з підстав, викладених у відзиві на
позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників
сторін та прокурора, дослідивши
матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Коростишівської
районної державної адміністрації
(відповідач 1 у справі) від 21.03.2011 № 202
"Про надання дозволу на продаж
земельної ділянки" (а.с. 16) надано дозвіл
на продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
(землі промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення) фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_3 (відповідач 2 у
справі) (власнику нерухомого майна на
цій земельній ділянці), площею 1,0002 га,
що розташована за межами населеного
пункту с. Мамрин Коростишівського
району по АДРЕСА_1, для реконструкції
приміщень гаражів під цех з обробки
природного каменю за рахунок земель
УПВБМ "Керамік" ВАТ "Житомирінвест"
Харитонівської сільської ради
Коростишівського району.

Розпорядженням Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
- землі промисловості" (а.с. 17) погоджено
відповідачу 2 звіт про експертну
грошову оцінку земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
площею 1,0002 га, яка знаходиться в
користуванні відповідача 2 (договір
оренди земельної ділянки від 17.03.2010
року, зареєстрований в державному
реєстрі, про що в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
зроблено запис №03 від 07.05.2010 року),
що розташована на території
Харитонівської сільської ради за
межами населеного пункту с. Мамрин по
АДРЕСА_1, наданої для реконструкції
приміщень гаражів під цех з обробки
природного каменю (п.1 даного
розпорядження); продати земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення - землі промисловості,
згідно звіту про експертну грошову
оцінку, відповідачу 2 (власнику
нерухомого майна), загальною площею
1,0002га, що розташована на території
Харитонівської сільської ради за
межами населеного пункту с. Мамрин по
АДРЕСА_1, вартістю 121024,00грн (без
врахування ПДВ), наданої для
реконструкції приміщень гаражів під
цех з обробки природного каменю.

Пунктом 7 Розпорядження Житомирської
обласної державної адміністрації
(позивач у справі) від 03.11.2011 №387 "Про
надання в оренду земельних ділянок,
надання дозволу на розроблення
проектів землеустрою та продаж
земельних ділянок" (а.с. 45, 46) продано
фізичним особам - підприємцям земельні
ділянки несільськогосподарського
призначення за переліком згідно з
додатком №4, зокрема відповідачу 2 для
реконструкції приміщень гаражів під
цех з обробки природного каменю
загальною площею 1,0002га за ціною
121024,00грн із земель державної власності,
які надані в оренду відповідачу 2 в
межах Харитонівської сільської ради
Коростишівського району.

На підставі розпорядження
Житомирської обласної державної
адміністрації від 03.11.2011 №387, 22.11.2011 між
відповідачами у справі укладено
договір купівлі-продажу земельної
ділянки шляхом викупу (а.с. 18, 19), згідно
якого відповідачем 1 передано у
власність шляхом викупу відповідачу 2
земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі промисловості, кадастровий
№:08:000:0191 (згідно договору від
09.12.2011 про внесення змін до договору
купівлі-продажу земельної ділянки
шляхом викупу від 22.11.2011 (а.с. 67)),
загальною площею 1,0002га для
реконструкції приміщення гаражів під
цех з обробки природного каменю (землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення), що розташована на
території Харитонівської сільської
ради за межами населеного пункту
с.Мамрин, АДРЕСА_1, яка була надана
відповідачу 2 в користування згідно
договору оренди земельної ділянки від
17.03.2010 посвідченого приватним
нотаріусом Коростишівського районного
нотаріального округу ОСОБА_4, під
реєстровим №815, зареєстрованого в
державному реєстрі за №03 від
07.06.2010 року.

На земельній ділянці знаходиться
об'єкт нерухомого майна, а саме:
приміщення гаражів, яке належить
відповідачу 2 згідно договору
дарування приміщення гаражів,
посвідченого приватним нотаріусом
Коростишівського районного
нотаріального округу Житомирської
області, ОСОБА_5 від 12.12.2001, за
реєстровим номером 940, що
зареєстрованого в комунальному
підприємстві "Житомирське обласне
міжміське бюро технічної
інвентаризації Житомирської обласної
ради" від 14.01.2002 за реєстраційним
номером 1112 (п. 1.5 договору
купівлі-продажу земельної ділянки
шляхом викупу від 22.11.2011).

В подальшому договір купівлі-продажу
зареєстровано в Управлінні
Держкомзему у Коростишівському районі
та видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯМ
№ 308419, який зареєстровано в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 02116
(а.с. 20, 21).

Згідно позовної заяви та заяви про
уточнення позовних вимог від 30.01.2014 (а.с.
77,78) прокурор просить суд визнати
незаконним та скасувати розпорядження
голови Коростишівської районної
державної адміністрації від 30.05.2011 №350
"Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського
призначення".

Суд вважає позовні вимоги з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог від 30.01.2014 (а.с. 77, 78)
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.1 ст.128 Земельного Кодексу
України, в редакції станом на момент
видачі розпорядження Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350, продаж громадянам і
юридичним особам земельних ділянок
державної (крім земельних ділянок, на
яких розташовані об'єкти, які
підлягають приватизації) та
комунальної власності для потреб,
визначених цим Кодексом, провадиться
місцевими державними адміністраціями,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим або органами місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.122 ЗК України,
районні державні адміністрації на їх
території передають земельні ділянки
із земель державної власності у
власність або у користування у межах
сіл, селищ, міст районного значення для
всіх потреб та за межами населених
пунктів для:

а) сільськогосподарського
використання;

б) ведення водного господарства, крім
випадків, передбачених частиною сьомою
цієї статті;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо), з
урахуванням вимог частини шостої цієї
статті, крім випадків, визначених
частиною сьомою цієї статті.

Частиною 4 статті 122 ЗК України
встановлено, що обласні державні
адміністрації передають земельні
ділянки на їх території із земель
державної власності у власність або у
користування у межах міст обласного
значення та за межами населених
пунктів для всіх потреб, крім випадків,
визначених частинами третьою, сьомою
цієї статті.

За таких обставин, Коростишівською
районною державною адміністрацією
перевищено свої повноваження, оскільки
повноваження щодо розпорядження
земельними ділянками
несільськогосподарського призначення
(землі промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення) належить Житомирській
обласній державній адміністрації.

Таким чином, розпорядження голови
Коростишівської районної державної
адміністрації від 30.05.2011 №350 "Про продаж
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
- землі промисловості" (а.с. 17) є
незаконним.

Згідно з вимогами ст.33 ГПК України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є
обґрунтованими, заявленими у
відповідності до вимог чинного
законодавства, підтверджуються
належними доказами, які є в матеріалах
справи, та підлягають задоволенню
частково, а саме: в частині визнання
незаконним та скасування
розпорядження голови Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського
призначення". В частині позову щодо
визнання недійсним договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
22.11.2011 зареєстрованого в реєстрі за №7516
та визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну ділянку
серії ЯМ №308419, який зареєстровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №02116
провадження у справі необхідно
припинити провадження у справі.

Судові витрати покладаються на
відповідача 1.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 78, п.4 ч.1 ст. 80, ст.ст.
82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Прийняти відмову прокурора
Коростишівського району від позову в
частині визнання недійсним договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
22.11.2011 зареєстрованого в реєстрі за №7516
та визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну ділянку
серії ЯМ №308419, який зареєстровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №02116.

2. Припинити провадження у справі в
частині визнання недійсним договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
22.11.2011 зареєстрованого в реєстрі за №7516
та визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну ділянку
серії ЯМ №308419, який зареєстровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №02116.

3. Позов задовольнити частково.

4. Визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Коростишівської
районної державної адміністрації від
30.05.2011 №350 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського
призначення".

5. Стягнути з Коростишівської районної
державної адміністрації (12505,
Житомирська обл., м. Коростишів, вул.
Дарбіняна, 11, ) в дохід
Державного бюджету 1218,00грн судового
збору.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Апеляційна скарга подається на рішення
місцевого господарського суду
протягом десяти днів з дня його
оголошення. У разі якщо в судовому
засіданні було оголошено лише вступну
та резолютивну частину рішення,
зазначений строк обчислюється з дня
підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 Господарського
процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 04.02.14

Суддя
Шніт А.В.

1-до справи.