ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
Справа № 925/1884/13

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Кучеренко
О.І., при секретарі судового засідання
Голосінській Н.М., за участю
представників сторін:

від позивача - Ульянов С.М. - представник
за довіреністю,

від відповідача 1 - Мацак Є.І. -
представник за довіреністю,

від відповідача 2 - Гончарук П.О. -
представник за довіреністю,

від третьої особи - представник не
з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Черкаси у приміщенні
суду

справу за позовною заявою

позивача селянського
(фермерського) господарства "Дана"

до відповідачів: 1.приватного
сільськогосподарського підприємства

"Зеленьківське"

2.Тальнівської районної
державної адміністрації

третя особа: відділ
Держземагенства у Тальнівському
районі,

про визнання недійсним
договору,

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство
"Дана" звернулося до суду з позовом про
визнання недійним договору оренди
землі №362 від 08.06.2011, з додатковою
угодою №146 від 26.04.2012, який укладено між
Тальнівською районною державною
адміністрацією та приватним
сільськогосподарським підприємством
"Зеленьківське".

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач згідно договору оренди землі
від 11.02.2010 орендував земельну ділянку,
яка знаходиться в межах Мошурівської
сільської ради, строк дії договору
закінчився 10.02.2011 і право оренди
вказаної земельної ділянки було
виставлено на конкурс з права оренди.
Згідно протоколу конкурсної комісії
Тальнівської РДА №4 від 25.03.2011,
переможцем конкурсу на право оренди
спірної земельної ділянки визнано ПСП
«Зеленьківське, з яким було укладено
договір оренди землі. Не погоджуючись з
прийнятим Тальнівською РДА рішення про
відмову у прийнятті участі СФГ «Дана» у
конкурсі з права оренди, господарство,
звернулося до суду з позовом про
визнання дій Тальнівської РДА
протиправними та зобов'язання вчинити
дії. Постановою суду вказаний конкурс
був визнаний таким, що не відбувся та
зобов'язано адміністрацію провести
повторний конкурс. У зв'язку з тим, що
другий відповідач вимоги суду не
виконав, позивач звернувся з цим
позовом до суду, оскільки вважає, що
договором оренди землі №362 від 08.06.2011 з
додатковою угодою №146 від 26.04.2012, які
укладені між Тальнівською районною
державною адміністрацією та приватним
сільськогосподарським підприємством
«Зеленьківське» порушенні охоронювані
законом інтереси СФГ «Дана», а саме
можливість СФГ «Дана» поборотися у
конкурсі за право оренди спірної
земельної ділянки.

Представник відповідача 1 у письмовому
відзиві на позов проти позовних вимог
заперечив та просив відмовити позивачу
в їх задоволенні з наступних підстав.
ПСП «Зеленьківське» та Тальнівська
районна державна адмініст рація не
оспорюють будь який прав і
охоронюваних законом інтересів СФГ
«Дана», позивач має право звернутися до
суду з відповідним позовом тільки у
разі якщо договір оренди земе льної
ділянки порушує його права. Протокол №4
від 25.03.2011, який став на думку позивача,
на заваді реалізації його права на
участь у конкурсі вже був предметом
судового розгляду. З даного приводу суд
прийняв рішення яким зобов'язав
Тальнівську державну адміністрацію
провести новий конкурс. При цьому в
даному рішенні не має жодного
посилання на те, що договір оренди
земельної ділянки №362 від 08.06.2011 та
додаткова угода №146 від 26.04.2012 є
недійсними, у зв'язку з скасуванням
протоколу №4 від 25.03.2011. Таким чином,
позивач вже звертався до суду для
захисту свого порушеного права (не
допуск СФГ «Дана» для участі в
конкурсі), судом з даного приводу вже
прийнято судове рішення. Позивачем не
надано до суду жодного доказу про те, що
дана земельна ділянка на момент
проведення конкурсу, оформлення
договору оренди земельної ділянки чи
додаткової угоди - перебувала у
користуванні чи у власності позивача.
Позивачем надано до суду жодного
доказу на підтвердження факту набуття
прав на дану земельну ділянку в
майбутньому. Укладання договору оренди
та укладання додаткової угоди ніяким
чином не порушує права позивача на
земельну ділянку площею - 41,8 га.
переданої ПСП «Зеленківське», оскільки
дане право у нього не виникло і немає
жодних доказів на підтвердження
виникнення у нього цього права в
майбутньому, суд не може захистити
право, яке не виникло.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити.

Представник першого відповідача у
судовому засіданні проти позову не
заперечив.

Представник другого відповідача проти
позову заперечив дотримуючись доводів
викладених у письмовому відзиві на
позов.

Третя особа у судове засідання не
з'явилась, направила до суду клопотання
від 28.01.2014 №300, у якому просила справу
розглядати за відсутності її
представника, позовні вимоги
підтримала повністю.

Суд вважає можливим розглядати справу
за відсутності представника третьої
особи, виходячи із того, що неявка
представника третьої особи у судове
засідання не перешкоджає розгляду
справи, а направляти свого
представника у судове засідання чи
заперечувати проти позову є правом
сторони, а не обов'язком.

У судовому засіданні було оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Дослідивши матеріали справи
заслухавши пояснення представників
позивача та першого відповідача судом
встановлено наступне.

15.03.2011 Тальнівською районною державною
адміністрацією Черкаської області
прийнято розпорядження щодо
оголошення конкурсу на набуття права
оренди земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
площею 41,8 га із земель державного
земельного запасу (рілля) за межами
населеного пункту в адміністративних
межах Мошурівскої сільської ради,
вказаним розпорядженням встановлено
умови конкурсу. Датою проведення
конкурсу визначено 25 березня 2011 року.

Позивачем разом з іншими претендентами
на отримання права на оренду вказаної
земельної ділянки було подано заявку
на участь у конкурсі, однак його та
інших учасників до участі у конкурсі не
допустили, посилаючись на відсутність
у господарстві тваринництва та
невідповідність заробітної плати
чинному законодавству.

Єдиним учасником конкурсу, та його
переможцем визнано приватне
сільськогосподарське підприємство
«Зеленківське».

08.06.2011 між Тальнівською районною
державною адміністрацією, з однієї
сторони та приватним
сільськогосподарським підприємством
«Зеленьківське» був укладений договір
оренди землі № 362, відповідно до умов
якого адміністрація надає, а ПСП
«Зеленьківське» приймає в оренду
земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
площею 41,8 га із земель державного
земельного запасу (рілля) по ціні 665,00
грн за 1 га, терміном на один рік, з
1квітня 2001 року по 31 березня 2012 року.

Не погоджуючись з прийнятим
Тальнівською РДА рішення про відмову у
допущенні до участі СФГ «Дана» у
конкурсі з права оренди останнє
звернулося до суду з позовом про
визнання дій Тальнівської РДА
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2012 у
справі №2а/2370/2923/2011 задоволено
апеляційну скаргу позивача та
постановлено: розпорядження
Тальнівської районної державної
адміністрації №167 від 15.03.2011 «Про
проведення конкурсу щодо набуття права
оренди земельної ділянки за межами
населеного пункту в адміністративних
межах Мошурівської сільської ради»
скасувати; визнати протиправними дії
Тальнівської РДА щодо оголошення,
встановлення умов та проведення
конкурсу на право оренди земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення площею 41.8 га із земель
державного земельного запасу (рілля),
за межами населеного пункту в
адмінмежах Мошурівської сільської
ради Тальнівського району Черкаської
області, щодо недопуску до участі у
конкурсі СФГ «Дана» та інших учасників,
щодо визнання за результатами конкурсу
його переможцем ПСП «Зеленьківське» та
щодо прийняття рішення передати на
умовах оренди ПСП «Зеленьківське» по
ціні 665 грн./га вищевказану земельну
ділянку та укласти з ПСП
«Зеленьківське» договору оренди землі;
визнано протиправним рішення
Тальнівської РДА, оформлене протоколом
№4 від 25.03.2011 щодо визнання за
результатами проведеного конкурсу
переможцем ПСП «Зеленьківське» та
протиправним рішення щодо
рекомендації запропонувати голові
Тальнівської РДА передати на умовах
оренди учаснику ПСП «Зеленьківське» по
ціні 665 грн./га земельну ділянку площею
41.8 га із земель державного земельного
запасу (рілля). Зобов'язано з дня
набрання постанови суду законної сили
повторно оголосити та провести
конкурентну процедуру земельних
торгів щодо набуття права оренди
спірної земельної ділянки.

19.04.2012 Тальнівською РДА було прийнято
розпорядження №146 «Про поновлення дії
договору оренди землі з ПСП
«Зеленьківське» за межами населеного
пункту в адмінмежах Мошурівської
сільської ради».

26.04.2012 між Тальнівська РДА та приватним
сільськогосподарським підприємством
«Зеленьківське» було укладено
додаткову угоду №146 до договору оренди
землі від 08.06.2011 №362, відповідно до умов
якої спірна земельна ділянка
передається в оренду ПСП
«Зеленьківське» терміном з 1 квітня 2012
року по 31 березня 2022 року.

05.08.2013 СФГ «Дана» звернулась до голови
Тальнівської державної адміністрації
із вимогою забезпечити виконання
постанови суду та виставити спірну
земельну ділянку на земельні торги.
Відповіді на вказану вимогу позивач не
отримав.

Позивач звернувся з позовом до суду
оскільки вважає, що договір оренди
землі №362 від 08.06.2011 з додатковою угодою
№146 від 26.04.2012, які укладені між
Тальнівською районною державною
адміністрацією та приватним
сільськогосподарським підприємством
«Зеленьківське» укладені із
порушенням норм законодавства, є
незаконними, тому підлягають визнанню
недійсними, оскільки ними порушуються
охоронювані законом інтереси СФГ
«Дана», а саме можливість СФГ «Дана»
поборотися у конкурсі за право оренди
спірної земельної ділянки.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає позовні вимоги
підлягаючими задоволенню, з огляду на
наступне.

Предметом спору у справі є вимога
про визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки у зв'язку із
визнанням таким, що не відбувся конкурс
на набуття права оренди земельної
ділянки Договір, який позивач просить
визнати недійсним, за правовою
природою являється договором оренди
землі.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України "Про оренду землі",
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до ст.124 ЗК України, передача
в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу.

Обов'язковість продажу прав на
земельні ділянки державної чи
комунальної власності на конкурентних
засадах (земельних торгах), визначена у
ст.134 ЗК України, згідно з якою земельні
ділянки державної чи комунальної
власності або права на них (оренда,
суперфіцій, емфітевзис), підлягають
продажу окремими лотами на
конкурентних засадах (земельних
торгах), крім випадків, встановлених
частиною другою цієї статті.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
Тальнівською РДА було утворено комісію
з проведення конкурсу щодо набуття
права оренди земельних ділянок. В
результаті проведення конкурсу на
право оренди земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
площею 41,8 га із земель державного
земельного запасу (рілля) за межами
населеного пункту в адміністративних
межах Мошурівскої сільської ради,
протоколом №4 від 25.03.2011 було визначено
переможця конкурсу, з яким в подальшому
був укладений оспорюваний позивачем
договір оренди.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2012, було
визнано таким, що не відбувся конкурс
на набуття права оренди на спірну
земельну ділянку, у зв'язку із
порушенням вимог щодо дотримання умов
проведення конкурсу та зобов'язано
Тальнівську РДА повторно оголосити та
провести конкурентну процедуру
земельних торгів щодо набуття права
оренди спірної земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України
"Про оренду землі", у разі набуття права
оренди земельної ділянки на
конкурентних засадах підставою для
укладення договору оренди є результати
проведення аукціону.

Таким чином, у зв'язку з тим, що
постановою суду встановлено, що
конкурс на набуття права оренди
земельної ділянки не відбувся, у сторін
відсутня правова підстава для
укладення договору оренди, а тим більше
на укладення додаткової угоди до нього.

Згідно із ст. 215 ЦК України якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин).

Підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами
першою-третьою, п'ятою та шостою статті
203 цього Кодексу.

Статтею 203 ЦК України встановлено
загальні вимоги, додержання яких є
необхідним для чинності правочину, а
саме:

1. Зміст правочину не може суперечити
цьому Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також інтересам
держави і суспільства, його моральним
засадам.

2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна
мати необхідний обсяг цивільної
дієздатності.

3. Волевиявлення учасника правочину має
бути вільним і відповідати його
внутрішній волі.

5. Правочин має бути спрямований на
реальне настання правових наслідків,
що обумовлені ним.

Статтею 20 ГК України встановлено, що
кожний суб'єкт господарювання та
споживач має право на захист своїх прав
і законних інтересів. Права та законні
інтереси зазначених суб'єктів
захищаються, у тому числі, шляхом
визнання недійсними господарських
угод з підстав, передбачених законом.

Оскільки передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, а торги з набуття права оренди
на спірну земельну ділянку визнані
судом такими, що не відбулися, договір
оренди був укладений з порушення вимог
ст.116, 124 ЗК України, відтак суд прийшов
до висновку, що орендодавець
безпідставно уклав спірний договір,
яким передав у користування спірну
земельну ділянку, оскільки укладення
цього договору суперечить наведеним
положенням Земельного кодексу України
та ЗУ «Про оренду землі».

Суд не погоджується із доводами
представника відповідача щодо
безпідставності звернення позивача з
вказаним позовом через відсутність
його порушеного права, оскільки він не
є учасником оспорюваного договору,
оскільки крім учасників правочину,
позивачем у такій справі може бути
будь-яке підприємство, установа чи
організація чиї права та охоронювані
законом інтереси порушує цей правочин.

Визначення поняття «охоронюваний
законом інтерес», міститься у Рішенні
Конституційного Суду України від
01.12.2004, № 18-рп/2004 «У справі за
конституційним поданням 50 народних
депутатів України щодо офіційного
тлумачення окремих положень частини
першої статті 4 Цивільного
процесуального кодексу України (справа
про охоронюваний законом інтерес)»,
згідно з яким охоронюваний законом
інтерес, треба розуміти як прагнення до
користування конкретним матеріальним
та/або нематеріальним благом, як
зумовлений загальним змістом
об'єктивного і прямо не
опосередкований у суб'єктивному праві
простий легітимний дозвіл, що є
самостійним об'єктом судового захисту
та інших засобів правової охорони з
метою задоволення індивідуальних і
колективних потреб, які не суперечать
Конституції і законам України,
суспільним інтересам, справедливості,
добросовісності, розумності та іншим
загальноправовим засадам.

З огляду на встановлені судом
обставини справи, порушивши порядок
передачі в оренду спірної земельної
ділянки, в тому числі, і недопущенням
позивача та інших учасників до участі у
конкурсі на набуття права оренди на
спірну земельну ділянку, перший
відповідач позбавив позивача
можливості реалізувати своє право на
землю, якого СФГ «Дана» було позбавлене
першим відповідачем.

Отже, враховуючи наведені норми
законодавства та докази, наявні у
матеріалах справи, суд вважає, що
оспорюваний договір оренди землі №362
від 08.06.2011 з додатковою угодою №146 від
26.04.2012, які укладені між Тальнівською
районною державною адміністрацією та
приватним сільськогосподарським
підприємством «Зеленьківське»
суперечить вимогам закону і тому
підлягають визнанню недійсними.

Відповідно до ст. 49 ГПК України з
відповідачів на користь позивача
підлягає стягненню сплачений останнім
судовий збір.

Керуючись ст. ст. 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійним договір оренди землі
№362 від 08.06.2011, з додатковою угодою №146
від 26.04.2012, який укладений між
Тальнівською районною державною
адміністрацією та приватним
сільськогосподарським підприємством
"Зеленьківське".

Стягнути з приватного
сільськогосподарського підприємства
"Зеленьківське" ( вул.. Леніна, 7, с.
Зеленяків, Тальнівського району,
Черкаської області, код 32629849) на
користь селянського (фермерського)
господарства "Дана" ( пров. Суворова, 3а,
м. Тальне, код 31440889)- 573,50 грн. судового
збору.

Стягнути з Тальнівської районної
державної адміністрації ( вул.. Соборна,
28, м. Тальне, Черкаської області, код
04061286) на користь селянського
(фермерського) господарства "Дана" (
пров. Суворова, 3а, м. Тальне, код 31440889) -
573,50 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду протягом 10 днів з
дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 03.02.2014

Суддя
О.І. Кучеренко