ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2014 Справа
№901/3894/13

За позовом Севастопольського
прокурора з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері Кримського
регіону України в інтересах держави в
особі:

Головного управління внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх військ
України, м.Київ;

Медичного реабілітаційного центру
«Ратник», смт. Кореїз, м. Ялта, Автономна
Республіка Крим

до відповідача Кореїзької селищної
ради, смт. Кореїз, м. Ялта, Автономна
Республіка Крим

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, Щіпанової
Вікторії Іванівни, смт. Гаспра, м. Ялта,
Автономна Республіка Крим

про визнання незаконним та скасування
пункту рішення

Суддя
Янюк О.С.

Представники:

від прокуратури - Шумовський
М.П.(заступник Сімферопольського
прокурора з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері, посвідчення
від 01.11.2012№ 012217);

від позивача-1 - Мельник Ю.В.(
довіреність від 09.12.2013 №3/20-278);

від позивача-2 - Плітка В.І.(довіреність
від 08.01.2014 №01);

від відповідача - не з'явився;

від третьої особи - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: 22.11.2013 Севастопольський
прокурор з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері Кримського
регіону України (далі - прокурор) в
інтересах держави в особі Головного
управління внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх військ
України (далі - позивач-1, ГУ ВВ МВВ
України) в особі Медичного
реабілітаційного центру «Ратник» (далі
- позивач-2, МРЦ «Ратник») звернувся з
позовною заявою до господарського суду
Автономної Республіки Крим (далі - суд)
до Кореїзької селищної ради (далі -
відповідач), в якій просить визнати
недійсним та скасувати п.1.42 рішення
Кореїзької селищної ради 59 сесії 5-го
скликання від 19.02.2010 №29 «Про дозвіл на
складання проектів землеустрою з
відводу земельних ділянок на землях
смт. Кореїз» щодо надання гр. Щіпановій
Вікторії Іванівні дозволу на складання
проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) за адресою: АР
Крим, смт. Кореїз, вул. Кореїзьке шосе, в
районі будинку №2, орієнтовною площею
0,10 га (далі - спірне рішення).

Позовні вимоги обґрунтовує ст.ст. 324, 377
Цивільного кодексу України (далі -ЦК
України), ст.ст. 20, 47, 84, 142, 149 Земельного
кодексу України (далі - ЗК України, у
редакції, чинній на час прийняття
спірного рішення) та вказує, що
відповідач без належних правових
підстав та без згоди дійсного
землекористувача земельної ділянки -
МРЦ «Ратник» вилучив її з відання МВС
України

Ухвалою суду від 25.11.2013 порушено
провадження у справі та залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача,
Щіпанову Вікторію Іванівну (далі -
третя особа). У порядку ст. 65
Господарського процесуального кодексу
України (далі - ГПК України) зобов'язано
учасників судового процесу надати суду
докази, необхідні для вирішення спору.

На підставі ст. 69 ГПК України строк
вирішення спору продовжено на 15
календарних днів, про що винесено
відповідну ухвалу від 14.01.2014.

У порядку ст. 77 ГПК України розгляд
справи неодноразово відкладався.
Черговий розгляд справи призначений на
30.01.14.

Відповідач, явку свого повноважного
представника у судове засідання не
забезпечив, про день та місце слухання
справи повідомлений належним чином та
своєчасно (а.с.94). Водночас, 12.12.2013 від
представника відповідача надійшла
заява про визнання позову та розгляд
справи за відсутності свого
представника (а.с.60). Суд звертає увагу
представника відповідача на те, що
довіреністю, наданою останньому
Кореїзькою селищною радою, не
передбачене право визнання позову.
Відтак, ухвалою від 12.12.2013 у
задоволенні заяви у цій частин судом
було відмовлено, в іншій частині
клопотання задоволено.

У судове засідання третя особа явку
свого повноважного представника також
не забезпечила, про час та місце
слухання справи була проінформована
належним чином та своєчасно (а.с.54-58,95),
будь-яких пояснень, заяв чи клопотань
від неї на адресу суду не надходило, про
причини неявки суд не повідомила, явка
судом обов'язковою не визнавалась, а
тому, з урахуванням ст. ст. 22, 27 ГПК
України, суд визнав за можливе
розглянути справу без участі
останньої.

Під час судового засідання прокурор,
позивачі підтримали вимоги позовної
заяви та надали пояснення, аналогічні
викладеним у позові,
письмовихпоясненнях (а.с.66-68). Зокрема,
представник позивача-2 зазначив, що
згідно акту на право постійного
користування земельною ділянкою від
07.06.1995 №003031, який виданий санаторію
«Буревісник», земельна ділянка є
ділянкою лікувально-оздоровного
призначення, а МРЦ «Ратник» як
правонаступник санаторію «Буревісник»
є бюджетною організацією та
лікувально-профілактичним закладом,
майно МРЦ «Ратник» використовується як
об'єкт оздоровчого призначення, відтак,
на підставі ст. 47 ЗК України останнє не
можу бути у приватній власності.

На підставі ст. 85 ГПК України у судовому
засіданні проголошено вступну та
резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, судом
встановлені наступні обставини.

12.07.2001 між Дочірнім підприємством
«Ялтакурорт» Закритого акціонерного
товариства лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» (Продавець) та
Головним управлінням внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ
України (Покупець) укладено договір
купівлі-продажу № 250 (далі - Договір, а.
с. 18-21) п. 1.1 якого встановлено, що
Продавець зобов'язується продати у
власність Покупця за компенсацію
сукупних валових активів платника
податку (з урахуванням вартості
гудвілу) іншому платнику податку
окремий об'єкт підприємства - санаторій
«Буревісник» - філію Дочірнього
підприємства «Ялтакурорт» ЗАТ
«Укрпрофоздоровниця», що знаходиться
за адресою: Україна, АР Крим, м. Ялта,
смт. Кореїз - 5 на земельній ділянці
площею 4,6395 га, названий в подальшому
Об'єкт, а Покупець зобов'язується
прийняти цей окремий Об'єкт і сплатити
за нього ціну відповідно до умов, що
визначені в цьому Договорі.

Відповідно до п. 1.2 Договору майно
Об'єкту включає в себе всі його активи і
пасиви, нерухоме майно, інвентар,
обладнання, устаткування та інше майно
згідно з протоколом інвентаризаційної
комісії (додаток №1 до Договору).

Згідно із п. 4.2 Договору відповідно до
ст. 30 ЗК України до Покупця разом з
правом власності на Об'єкт переходить
право користування земельною ділянкою,
загальною площею 4,6395 га, що розташована
під Об'єктом.

Право постійного користування
земельною ділянкою площею 5,686 га за
санаторієм «Буревісник»
підтверджується державним актом І -КМ
№ 003031 від 20.12.1995 (далі - Акт, а. с. 14-16).

На підставі наказу Міністерства
внутрішніх справ України від 28.03.2002 №
305 «Про організаційно-штатні зміни по
медичних закладах внутрішніх військ
МВС України» (а.с.17) на базі санаторію
«Буревісник» створений Медичний
реабілітаційний центр внутрішніх
військ МВС України «Ратник».

Згідно абз.2. п.1.1. Статуту МРЦ «Ратник»,
який зареєстрований за №186-р (далі -
Статут, а.с.40-45), останній є
правонаступником санаторію
«Буревісник» філії Дочірнього
підприємства «Ялтакурорт» Закритого
акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
«Укрпрофоздоровниця».

Рішенням Кореїзької селищної ради 11
сесії 5-го скликання від 17.01.2007 №280 «Про
внесення доповнень у рішення 9 сесії
Кореїзької селищної ради 5-го скликання
від 29.11.2006 №201» припинено право
користування земельною ділянкою
загальною площею 4,5905 га у смт. Кореїз за
санаторієм «Буревісник» та анульовано
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою І-КМ
№003031 №12 від 20.12.1995 у зв'язку з
припиненням діяльності закладу.
Зазначену земельну ділянку передано до
земель запасу Кореїзської селищної
ради (а.с. 69). Вищевказане рішення було
визнано недійним та скасовано рішенням
суду від 22.01.2013 у справі №2-9/11040-2008
(№2-5/11040-2008) (а. с. 25-27), яке набрало
законної сили.

09.04.2009 МРЦ «Ратник» звернувся до
Кореїзської селищної ради з
клопотанням про вибір місця
розташування земельної ділянки
площею 3,64 га,розташованої у смт. Кореїз,
Кореїзське шосе, 2 (а. с.33). Рішенням
Кореїзької селищної ради 54 сесії 5-го
скликання «Про дозвіл МРЦ «Ратник»
складання актів вибору місць
розташування земельних ділянок на
землях смт. Кореїз» від 09.09.2009 №1628
дозволено складання МРЦ «Ратник»
актів вибору місця розташування
земельних ділянок під дійсними
будівлями для обслуговування МРЦ
«Ратник» за адресою: АР Крим, м. Ялта,
смт. Кореїз, Кореїзке шосе, 2,
орієнтованою площею 4,0 га (а. с. 23).

Позивач-2 листом від 29.12.2009 № 241
звернувся до Кореїзської селищної
ради (а.с.34) з проханням внести зміни
до рішення №1628 54-ї сесії Кореїзської
селищної ради від 09.09.2009, проте,
відповіді на вищевказане звернення від
відповідача останнім не отримано.
Постановою окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 03.11.2011 у справі №
2а-11804/11/0170/2 визнано протиправною
бездіяльність Кореїзської селищної
ради з не розгляду заяв позивача;
зобов'язано Кореїзську селищну раду
розглянути заяви МРЦ «Ратник» про
надання дозволу на складання проекту
землеустрою по відведенню земельної
ділянки за адресою: м. Ялта, смт. Кореїз,
Кореїзське шосе, 2 для обслуговування
МРЦ «Ратник» та встановлення
категорії земель вищевказаної
земельної ділянки (а. с. 28-30).

Водночас, 19.02.2010 Кореїзською селищною
радою було прийнято рішення 59 сесії 5
скликання № 29 «Про дозвіл на складання
проектів землеустрою з відведення
земельних ділянок на землях смт.
Кореїз», п. 1.42 якого надано дозвіл гр.
Щіпановій Вікторії Івановні на
складання проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки у власність
для будівництва та обслуговування
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) за адресою: АР
Крим, м. Ялта, смт Кореїз, вул.
Кореїзське шосе, в районі будинку № 2,
орієнтовною площею 0,10 га. ( а.с. 11-13).

На лист МРЦ «Ратник» від 10.12.2010 №256 про
надання дозволу на складання проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки площею 3,64 га, розташованої за
адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Кореїз,
Кореїзське шосе, 2 для обслуговування
МРЦ «Ратник» (а. с. 34, на звороті); лист
від 16.11.2011 вих. № 02-13/1539 (а. с. 38, на
звороті) Кореїзська селищна рада
відповіла, що на земельну ділянку
площею 3,64 га для обслуговування МРЦ
«Ратник» вже частково видані державні
акти фізичним особам, а також маються
раніше видані дозволи на виконання
проектів землеустрою громадянам, а
тому не має можливості надати дозвіл
на зазначену земельну ділянку.

Таким чином, прокурор, вважаючи, що
оскаржуване рішення завдає шкоди
обороноздатності країни, яка полягає у
незаконному вилученні спірної
земельної ділянки, звернувся до суду
із відповідним позовом.

Ураховуючи зазначене, всебічно і повно
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, суд вважає позовні
вимоги такими, що підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, предметом
доказування у даній справі є
встановлення наявності чи відсутності
правових підстав для визнання
незаконним та скасування спірного
рішення щодо надання гр. Щіпановій
Вікторії Іванівні дозволу на складання
проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) за адресою: АР
Крим, смт. Кореїз, вул. Кореїзьке шосе, в
районі будинку №2, орієнтовною площею
0,10 га.

Підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства та/або
визначеній законом компетенції
органу, який видав цей акт.
Обов'язковою умовою визнання акта
недійсним є також порушення у зв'язку
з прийняттям відповідного акта прав та
охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації - позивача
у справі. Аналогічна правова позиція
викладена у п.2 Роз'яснень Президії
Вищого арбітражного суду України від
26.01.2000 № 02-5/35 «Про деякі питання
практики вирішення спорів, пов'язаних
з визнанням недійсними актів
державних чи інших органів».

Із матеріалів справи вбачається, що
рішенням суду від 18.04.2013 у справі
№ 901/806/13-г (а.с. 70-74) встановлений
факт прийняття спірного рішення у
період дії рішення Кореїзької
селищної ради 54 сесії 5-го скликання
«Про дозвіл МРЦ «Ратник» складання
актів вибору місць розташування
земельних ділянок на землях смт.
Кореїз» від 09.09.2009 №1628 стосовно
земельної ділянки, яка знаходиться в
межах земельної ділянки, на яку
претендує МРЦ «Ратник».

Згідно із ч. 2 ст. 35 ГПК України факти,
встановлені рішенням господарського
суду (іншого органу, який вирішує
господарські спори), за винятком
встановлених рішенням третейського
суду, під час розгляду однієї справи, не
доводяться знову при вирішенні інших
спорів, в яких беруть участь ті самі
сторони.

Оскільки у даній справі та у справі №
901/806/13-г брали участь ті ж сторони, суд
приходить до висновку про повну
тотожність суб'єктного складу спорів. У
зв'язку з чим, факти, встановлені
рішенням суду від 18.04.2013, яке набрало
законної сили, є обов'язковими при
розгляді даного спору та не підлягають
доказуванню знову.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку про доведеність факту
накладення земельної ділянки під
будівлями для обслуговування МРЦ
«Ратник» за адресою: АР Крим, м. Ялта,
смт. Кореїз, Кореїзке шосе, 2,
орієнтованою площею 4,0 га на земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування господарських будівель
та споруд (присадибна ділянка) за
адресою: АР Крим, смт. Кореїз, вул.
Кореїзьке шосе, в районі будинку №2,
орієнтовною площею 0,10 га, дозвіл на
складання проектів землеустрою якої
надано спірним рішенням.

Водночас, відповідно до ст. 47 ЗК
України до земель оздоровчого
призначення належать землі, що мають
природні лікувальні властивості, які
використовуються або можуть
використовуватись для профілактики
захворювань і лікування людей.

Пунктами 1.1,1.2 Статуту встановлено, що
МРЦ «Ратник» є бюджетною організацією,
що заснована на державній формі
власності і підпорядкована ГУ ВВ МВС
України. Центр є правонаступником
санаторію «Буревісник» філії
Дочірнього підприємства «Ялтакурорт»
закритого акціонерного товариства
лікувально - оздоровчих закладів
профспілок України
«Укрпрофоздоровниця». Центр - це
самостійний лікувально-профілактичний
заклад, створений з метою реалізації
права громадян на повноцінне лікування
і реабілітацію, зміцнення здоров'я.

Крім того, п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України
встановлено, що до земель державної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність, належать землі під
об'єктами оздоровчого призначення.

Статтею 92 ЗК України визначено, що
право постійного користування
земельною ділянкою із земель державної
та комунальної власності набувають
лише підприємства, установи та
організації, що належать до державної
або комунальної власності.

Підсумовуючи вищевикладене, судом
встановлено, що надання земельної
ділянки гр. Щіпановій Вікторії
Іванівні суперечить нормам чинного
законодавства України.

За таких обставин, позовні вимоги
прокурора є обґрунтованими,
підтвердженими матеріалами справи та
такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст. 49 ГПК України при
задоволенні позову судовий збір
покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.49, 82-85, 115-116
Господарського процесуального кодексу
України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати п. 1.
42 рішення Кореїзської селищної ради 59-ї
сесії 5-го скликання від 19.02.2010 № 29 «Про
дозвіл на складання проектів
землеустрою з відводу земельних
ділянок на землях смт. Кореїз» щодо
надання гр. Щіпановій Вікторії
Іванівні дозволу на складання проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування господарських будівель
та споруд (присадибна ділянка) за
адресою: АР Крим, смт. Кореїз, вул.
Кореїзьке шосе, в районі будинку №2,
орієнтовною площею 0,10 га.

3. Стягнути Кореїзської селищної
ради в дохід Державного бюджету
України судовий збір у розмірі 1 147,00 грн
(одна тисяча сто сорок сім гривень).

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

Повне рішення складене 04.02.2014.

Суддя
О.С. Янюк