донецький апеляційний господарський
суд
Постанова

Іменем України

29.01.2014р. справа №913/2809/13

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Склярук О.І.
Дучал Н.М., Ушенко Л.В.за участю:
прокурора-Русланова Г.М. посвідчення
№004307представників: від позивача -не
з'явилисявід відповідача-не
з'явилисярозглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну
скаргуПриватного акціонерного
товариства «Лугцентрокуз
ім. С.С.Монятовського», м. Луганськ на
рішення господарського суду
Луганської областівід28.11.2013р. (повний
текст рішення складено та підписано
03.12.2013р.)по справі№913/2809/13 (суддя:
Демидов В.О.за позовом:Прокурора
Жовтневого району міста Луганська,
м.Луганськ в інтересах держави в особі
Луганської міської ради, м.
Луганськдо відповідача:Приватного
акціонерного товариства «Лугцентрокуз
ім. С.С.Монятовського», м.
Луганськ провнесення змін до договору
оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м.
Луганська в інтересах держави в особі
позивача Луганської міської ради,
м.Луганськ звернувся до господарського
суду Луганської області з позовною
заявою до Приватного акціонерного
товариства «Лугцентрокуз
ім. С.С.Монятовського», м. Луганськ
та просив суд внести зміни до договору
оренди земельної ділянки від 01.08.2005р.,
який посвідчено 16.08.2005р. за №2586, який
укладений між ЗАТ «Лугцентрокуз» та
Луганською міською радою відносно
земельної ділянки загальною площею
0,0833га під будівництво та розміщення
гідротехнічної споруди та благоустрій
прилеглої території, а саме: «п. 9
розділу «Орендна плата» вищевказаного
договору викласти у наступній
редакції: «Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку з коефіцієнтом 3».

28.11.2013р. господарським судом Луганської
області прийнято рішення по справі
№913/2809/13, повний текст якого складено
та підписано 03.12.2013р. (суддя:
Демидов В.О.) про задоволення позовних
вимог. Внесено зміни до договору
оренди земельної ділянки від 01.08.2005,
державна реєстрація від 20.09.2005 №
10, який укладений між ЗАТ
«Лугцентрокуз» та Луганською міською
радою відносно земельної ділянки
загальною площею 0,0833 га, що знаходиться
за адресою: м. Луганськ,
вул. Фрунзе (біля будинку № 111-а) під
будівництво та розміщення
гідротехнічної споруди та благоустрій
прилеглої території, а саме: п. 9 розділу
«Орендна плата» вищевказаного
договору викласти у наступній
редакції:

«Річна орендна плата встановлюється у
розмірі земельного податку з
коефіцієнтом 3».

Цим же рішенням стягнуто з Закритого
акціонерного товариства
«Лугцентрокуз», м. Луганськ,
вул. Фрунзе, буд. 107, ідентифікаційний
код 13392898 на користь Державного бюджету
України (отримувач: УДКСУ у м.
Луганську, код ОКПО 37991503, рахунок
№3006 в ГУДКУС у Луганській
області, МФО 804013, ККД 22030001, символ 206)
судовий збір в сумі 1147,00 грн..

Рішення обґрунтовано доведеністю
позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
Приватне акціонерне товариство
«Лугцентрокуз ім. С.С.Монятовського», м.
Луганськ звернулося до Донецького
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою в якій просило
рішення по справі скасувати та
відмовити у задоволені позову.

Заявник апеляційної скарги вважає, що
рішення по справі прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права без врахування
усіх обставин справи. Наполягає, що
місцевий господарський суд повинен був
зупинити провадження по справі до
розгляду Жовтневим районним судом м.
Луганська справи №2а/435/330/13 за
адміністративним позовом ПАТ
«Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського»
до Луганської міської ради, Управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів з вимогами у т.ч. про
скасування рішення Луганської міської
ради від 27.06.2013 №35/36 «Про деякі питання
щодо розгляду акту ревізії
фінансово-господарської діяльності
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів за 2010-2011
роки, та завершений звітний період 2012
року» в частині п.п. 1.1, п. 1 та п.п. 2.1, п. 2
його резолютивної частини щодо
внесення змін до відповідних договорів
оренди землі. Крім того, взагалі
відсутні підстави для внесення змін до
договору оренди земельної ділянки саме
за рішенням суду, оскільки договір може
бути змінено або розірвано лише при
наявності підстав, визначених ст. 651 ЦК
України.

Ухвалою Донецького апеляційного
господарського суду від 26.12.2013р.
порушено апеляційне провадження по
справі № 913/2809/13.

Розпорядженням В.о. голови Донецького
апеляційного господарського суду від
29.01.2014р. у зв'язку звідпусткою судді
Богатиря К.В., змінено колегію суддів та
сформовано її у наступному складі:
головуючий суддя: Склярук О.І., судді:
Дучал Н.М. Ушенко Л.В.

15.01.2014р. на адресу Донецького
апеляційного господарського суду від
Луганської міської ради надійшов
відзив на апеляційну скаргу, в якому
просять суд, залишити рішення
господарського суду Луганської
області від 28.11.2013р. по справі №913/2809/13
без змін, а апеляційну скаргу без
задоволення.

29.01.2014р. від прокурора до початку
розгляду апеляційної скарги надійшло
клопотання про відмову у здійсненні
технічної фіксації судового процесу.

Прокурор, в судовому засіданні (29.01.2014р.)
проти задоволення апеляційної скарги
заперечував, просив рішення по справі
залишити без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення.

Представники позивача та відповідача в
судове засідання (29.01.2014р.) не з'явилися,
своїми правами, передбаченими ст.22 ГПК
України не скористалися. Про час та
місце проведення судового засідання
сторони було повідомлено належним
чином відповідно до приписів ст.98 ГПК
України.

Ухвалою Донецького апеляційного
господарського суду про порушення
апеляційного провадження від 26.12.2013р.
явка сторін не була визнана
обов'язковою.

З огляду на наведене, судова колегія
вважає за можливим розглянути
апеляційну скаргу за відсутністю
представників позивача та відповідача.

Дослідивши обставини справи,
апеляційну скаргу, вислухав пояснення
прокурора судова колегія зазначає
наступне.

Як встановлено місцевим господарським
судом, 19.04.2005 Луганською міською радою
прийняте рішення №32/248 «Про передачу
Закритому акціонерному товариству
«Лугцентрокуз» в оренду земельних
ділянок за адресою: вул. Фрунзе (біля
будинку №111-а) під будівництво та
розміщення будівель, споруд та
благоустрій прилеглої території».
(а.с.19-22)

На виконання вищезазначеного рішення
01.08.2005 між Луганською міською радою
(позивачем) та Закритим акціонерним
товариством «Лугцентрокуз»
(відповідачем) підписано договір
оренди землі, зареєстрований у
встановленому законом порядку 20.09.2005 за
№10 (а.с.10-13), за умовами якого
відповідач прийняв в строкове платне
користування земельну ділянку під
будівництво та розміщення
гідротехнічної споруди та благоустрій
прилеглої території, загальною площею
0,0833га за адресою: м. Луганськ, вул.
Фрунзе (біля будинку № 111-а).

Договір укладено до 19.04.2054. ( п.8
договору)

Річна орендна плата встановлюється у
розмірі земельного податку (річного), у
гривнях збільшеного на коефіцієнт 2,5.
(п.9 договору в редакції договору про
внесення змін та доповнень до договору
оренди землі від 16.08.2005 р.) (а.с.17)

У відповідності до п. 5 договору сторони
дійшли згоди, що нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить 105596
грн. 08 коп.

Розмір орендної плати переглядається
один раз на рік у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, у тому
числі внаслідок інфляції; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини орендаря, що підтвержено
документами; в інших випадках,
передбачених законом. (п.13 договору)

Зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку. (п.32 договору)

Рішенням Луганської міської ради від
27.05.2011 № 9/12 «Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м. Луганську»,
яке оприлюднене належним чином,
встановлено мінімальний розмір
договірного коефіцієнту, який
становить 3. ( а.с.38)

20.11.2012р. Луганський міський голова
направив на адресу відповідача листа
И 01/03-13/7031/0/2-12 (а.с.39), яким
пропонував внести зміни до договору
оренди земельної ділянки, зокрема
виклавши п.9 розділу «Орендна плата»
договору у новій редакції: « 9. Річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку збільшеного на
коефіцієнт 3».

Відповідач своїм листом 81 від 04.01.2013р.
(а.с.41) відмовив у внесенні змін до
договору оренди.

У зв'язку з чим, прокурор звернувся до
господарського суду з відповідним
позовом.

Як зазначалося вище, рішенням по справі
позовні вимоги задоволено повністю.
Рішення обгрунтовано доведеністю
позовних вимог.

Судова колегія погоджується з
висновками місцевого господарського
суду з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються насамперед, Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі. (ст. 2 Закону
України «Про оренду землі»)

Як встановлено місцевим господарським
судом, роботу у частині внесення змін
до договору оренди земельної ділянки
орендодавцем було розпочато у тому
числі у зв'язку з набранням чинності з
01.01.2011 Податковим кодексом України,
яким, зокрема, врегульовано обчислення
орендної плати за землю, а саме:

- розмір орендної плати встановлюється
у договорі оренди, але річна сума
платежу не може бути меншою
трикратного розміру земельного
податку та не може перевищувати
12 відсотків нормативної грошової
оцінки (ст. 288).

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір
може бути змінено або розірвано за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у разі істотного порушення
договору другою стороною та в інших
випадках, встановлених договором або
законом. Підставами для зміни або
розірвання договору є згода сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом; за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору
(ст. 652 ЦК України).

У статті 30 Закону України «Про оренду
землі» закріплено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
у судовому порядку.

Пунктами 13 та 32 договору оренди та
Законом України «Про оренду землі»
передбачені зміни розміру орендної
плати, зокрема зміна розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів у тому числі внаслідок
інфляції.

Отже нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках,
встановлених законом або договором.

Стаття 632 ЦК України встановлює, що
ціна в договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки, тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною. Тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Як зазначалося вище, рішенням
Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12
«Про деякі питання щодо орендної плати
за землю у м. Луганську», яке
оприлюднене належним чином,
встановлено мінімальний розмір
договірного коефіцієнту - 3.

З огляду на наведене, позовні вимоги
прокурора та позивача по справі
підлягають задоволенню.

Щодо посилання заявника апеляційної
скарги на те, що місцевий господарський
суд повинен був зупинити провадження
по справі до розгляду Жовтневим
районним судом м. Луганська
справи №2а/435/330/13 за адміністративним
позовом ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С.
Монятовського» до Луганської міської
ради, Управління Луганської міської
ради з питань земельних ресурсів з
вимогами у т.ч. про скасування рішення
Луганської міської ради від 27.06.2013 №35/36
«Про деякі питання щодо розгляду акту
ревізії фінансово-господарської
діяльності Управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів за 2010-2011 роки, та завершений
звітний період 2012 року» в частині п.п.
1.1, п. 1 та п.п. 2.1, п. 2 його
резолютивної частини щодо внесення
змін до відповідних договорів оренди
землі, судова колегія зазначає
наступне.

Факт оцінки Жовтневим районним судом
м. Луганська в рамках справи №2а/435/330/13
за адміністративним позовом ПрАТ
«Лугцентрокуз
ім. С.С. Монятовського» до Луганської
міської ради, Управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів з вимогами у т.ч. про
скасування рішення Луганської міської
ради від 27.06.2013 №35/36 «Про деякі питання
щодо розгляду акту ревізії
фінансово-господарської діяльності
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів за 2010-2011
роки, та завершений звітний період 2012
року» в частині п.п. 1.1, п. 1 та
п.п. 2.1, п. 2 його резолютивної частини
щодо внесення змін до відповідних
договорів оренди землі, законності
вказаного рішення не впливає на
наявність за даним спором правових
підстав для підвищення орендної плати,
які встановлені господарським судом
першої інстанції, про що вказано вище.
Крім того, зміст позовної заяви
свідчить, що у якості підстав позову
прокурор взагалі не зазначає
оспорюване відповідачем рішення.

Твердження заявника апеляційної
скарги про порушення або неправильне
застосування місцевим господарським
судом норм матеріального та
процесуального права при прийнятті
рішення не знайшли свого
підтвердження, в зв'язку з чим
Донецький апеляційний
господарський суд не вбачає підстав
для скасування рішення місцевого
господарського суду.

Результати апеляційного провадження у
справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України
витрати по сплаті судового збору за
подання апеляційної скарги
покладаються на заявника скарги.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 102, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, Донецький апеляційний
господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства «Лугцентрокуз
ім. С.С.Монятовського»,
м. Луганськ на рішення господарського
суду Луганської області від 28.11.2013р.,
повний текст якого складено та
підписано 03.12.2013р. по справі №913/2809/13-
залишити без задоволення.

Рішення господарського суду
Луганської області від 28.11.2013р., повний
текст якого складено та підписано
03.12.2013р. по справі №913/2809/13- залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття. Постанову апеляційної
інстанції може бути оскаржено до
Вищого господарського суду України
протягом двадцяти днів з набрання
постановою апеляційного
господарського суду законної сили.

Головуючий суддя:
О.І. Склярук

Судді:
Н.М. Дучал

Л.В. Ушенко

Надруковано 8 примірників: 3-прокурору;
1-позивачу, 1-відповідачу, 1-у справу,
1-ДАГС, 1-ГСЛО