ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

28 січня 2014 року
Справа №913/3334/13

Провадження №32пд/913/3334/13

за позовом: Прокурора Жовтневого
району м.Луганська в інтересах держави
в особі Луганської міської ради,
м.Луганськ,

до відповідача: Приватного
акціонерного товариства «Євро Медікал
Груп», м.Луганськ,

про внесення змін до договору оренди
землі від 21.03.2006р., державна реєстрація
№96 від 25.04.2006р.

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Антонова
І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: Полякова О.В. - гол. спец.

від відповідача: Тірська О.В. - за дов.

прокурор: Голоденко К.О. - за посв.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Жовтневого району м.Луганська
в інтересах держави в особі Луганської
міської ради, м.Луганськ звернувся до
господарського суду Луганської
області з позовом до відповідача,
Приватного акціонерного товариства
«Євро Медікал Груп», м.Луганськ про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 21.03.2006р., державна
реєстрація №96 від 25.04.2006р. зі
змінами відповідно до договору від
29.12.2010р., державна реєстрація №00123
від 30.03.2011р., а саме: викладення першого
абзацу п.8 розділу «Орендна плата»
вищевказаного договору у наступній
редакції: «Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку з коефіцієнтом 3».

В обґрунтування своїх вимог прокурор
посилається на законодавчу зміну
мінімального річного розміру орендної
плати, внаслідок чого договір від
21.03.2006р. має бути приведено у
відповідність до вимог діючого
законодавства.

Представники позивача у судових
засіданнях 09.01.2014р., 28.01.2014р. та у
письмових поясненнях від 09.01.2014р.,
запереченнях від 28.01.2014р. позов
прокурора підтримали, а також
зазначили, що відповідач був обізнаний
про необхідність приведення договору
від 21.03.2006р. у відповідність до вимог
діючого законодавства в частині зміни
розміру орендної плати за землю, проте,
і надалі ухиляється від внесення змін
до договору.

Представник відповідача у судових
засіданнях 09.01.2014р., 28.01.2014р., а також у
відзиві без номеру та без дати, який
надійшов до господарського суду
Луганської області 08.01.2014р., додаткових
поясненнях від 23.01.2014р. зазначив, що
зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін, а оскільки пропозиція позивача
у вигляді проекту додаткової угоди на
адресу відповідача не надходила,
підстави для задоволення позову
відсутні.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення прокурора та
сторін, господарський суд встановив:

Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу
України, ст.173 Господарського кодексу
України зобов'язанням є
правовідношення, в якому одна сторона
(боржник) зобов'язана вчинити на
користь другої сторони (кредитора)
певну дію (передати майно, виконати
роботу, надати послугу, сплатити гроші
тощо) або утриматися від певної дії, а
кредитор має право вимагати від
боржника виконання його обов'язку.

За приписами ст.ст.11, 509 зазначеного
Кодексу зобов'язання виникають,
зокрема, з договору.

Згідно із ст.626 Цивільного кодексу
України договором є домовленість
двох або більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Частиною 1 ст.792 Цивільного кодексу
України встановлено, що за договором
найму (оренди) земельної ділянки
наймодавець зобов'язується передати
наймачеві земельну ділянку на
встановлений договором строк у
володіння та користування за плату.

В силу норм ст.13 Закону України «Про
оренду землі» договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Як встановлено судом, 21.03.2006р. між
Луганською міською радою
(орендодавець) та Приватним
підприємством «Турен-05» (орендар) було
підписано договір оренди землі, який
25.04.2006р. зареєстрований, про що у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі Жовтневого
району м.Луганська вчинено запис за
№96.

За змістом п.1 вказаного договору
орендодавець на підставі рішення №41/232
від 28.02.2006р. Луганської міської ради
надає, а орендар приймає в строкове
платне користування земельну ділянку
площею 0,4570 га під житлову забудову, яка
знаходиться за адресою: м.Луганськ, в
районі вулиці Каховская.

За приписами п.п.4, 8 зазначеного
договору на момент його укладання
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 597463,06 грн. Річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку (річного) у гривнях,
збільшеного на коефіцієнт 2,5.

Договір укладено на 49 років, про що
свідчить зміст п.7 договору від 21.03.2006р.

Наразі, 26.04.2006р. між сторонами було
підписано акт, у відповідності до якого
орендодавець передав, а орендар
прийняв земельну ділянку площею 0,4570 га,
яка знаходиться в районі вулиці
Каховской.

Рішенням господарського суду
Луганської області від 11.05.2010р. по
справі №9/125пд за позовом Приватного
підприємства «Турен-05», м.Луганськ до
Луганської міської ради, м.Луганськ про
внесення змін до договору позов
задоволено: внесено зміни в п.1 розділу
«Предмет договору» та в п.13 розділу
«Умови використання земельної
ділянки» договору оренди землі від
21.03.2006р., державна реєстрація №96
від 25.04.2006р., укладеного між Приватним
підприємством «Турен-05» та Луганською
міською радою, щодо земельної ділянки
за адресою: м.Луганськ, вул.Каховська,
площею 0,4570 га під житлову забудову,
змінивши слова «під житлову забудову»
на слова «під будівництво та
розміщення лікувально-діагностичного
центру та паркінгу».

Крім того, 29.12.2010р. у зв'язку із тим, що
відповідач є правонаступником прав та
обов'язків Приватного підприємства
«Турен-05» між Луганською міською радою
та Приватним акціонерним товариством
«Євро Медікал Груп» було підписано
договір про внесення змін до договору
оренди землі та, зокрема, змінено в
преамбулі договору та розділі «Підписи
сторін» слова та цифри «Приватне
підприємство «Турен-05» на слова
«Приватне акціонерне товариство «Євро
Медікал Груп»; змінено в п.1 розділу
«Предмет договору» та п.13 розділу
«Умови використання земельної
ділянки» слова «під житлову забудову»
на слова «під будівництво та
розміщення лікувально-діагностичного
центру та паркінгу».

Договір від 29.12.2010р. про внесення змін
до договору оренди землі зареєстровано
30.03.2011р., про що у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі м.Луганська
вчинено запис за №00123.

Виходячи з принципу повного,
всебічного та об'єктивного розгляду
всіх обставин справи, суд дійшов
висновку, що вимоги прокурора про
внесення змін до договору від 21.03.2006р.
підлягають задоволенню, з огляду на
наступне:

За змістом ч.ч.1, 2 ст.651, ч.1 ст.652
Цивільного кодексу України зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом, а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору.

В силу норм ст.30 Закону України «Про
оренду землі» зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

За приписами п.30 договору від 21.03.2006р.
зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку.

Тобто, нормами чинного законодавства, а
також умовами укладеного сторонами
правочину передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.3 ст.6 Цивільного
кодексу України сторони в договорі не
можуть відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо вказано про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами.

За правилами ч.1 ст.632 вказаного Кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Пунктом 11 договору від 21.03.2006р.
передбачено, що розмір орендної плати
переглядається один раз на рік у разі:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, у тому числі внаслідок
інфляції; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

01.01.2011р. набрав чинності Податковий
кодекс України, яким встановлено,
зокрема, мінімальний розмір орендної
плати.

Плата за землю - це загальнодержавний
податок, який справляється у формі
земельного податку та орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності. Орендна плата
за земельні ділянки державної і
комунальної власності - це обов'язковий
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (п.п.14.1.147, 14.1.136 ст.14
Податкового кодексу України).

Згідно із п.п.288.5, 288.5.1 ст.288 вказаного
нормативно-правового акту розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

За змістом п.274.1 ст.274 Податкового
кодексу України ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки.

Як свідчать матеріали справи, 27.05.2011р.
Луганською міською радою було прийнято
рішення №9/12 «Про деякі питання щодо
орендної плати за землю у м.Луганську»,
у відповідності до п.1 якого визначено,
що при прийнятті Луганською міською
радою рішень про передачу фізичним та
юридичним особам в оренду земельних
ділянок та при внесенні змін до
вказаних рішень та до договорів оренди
землі щодо зміни розміру річної
орендної плати, розмір річної орендної
плати за земельну ділянку
встановлюється у цих рішеннях та у
договорах оренди землі у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту залежно
від мети використання земельної
ділянки, яка (мета) та які (договірні
коефіцієнти) зазначені у додатку до
цього рішення. При цьому, розмір річної
орендної плати за будь-яку земельну
ділянку повинен бути не меншим ніж
трикратний розмір земельного податку
за цю земельну ділянку, який (розмір
земельного податку) передбачений
Податковим кодексом України, та не може
перевищувати 12 відсотків нормативної
грошової оцінки цієї земельної
ділянки.

За приписами ч.1 ст.73 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
акти ради, сільського, селищного,
міського голови, голови районної в
місті ради, виконавчого комітету
сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради,
прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

У відповідності до п.2.19 постанови №6
від 17.05.2011р. Пленуму Вищого
господарського суду України «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин» у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

Приймаючи до уваги, що обставин
скасування рішення №9/12 від 27.05.2011р.
Луганської міської ради «Про деякі
питання щодо орендної плати за землю у
м.Луганську» учасниками судового спору
не наведено, а судом не встановлено, суд
приймає до уваги положення вказаного
акту органу місцевого самоврядування
щодо розмірів коефіцієнтів, які мають
застосовуватись при визначенні
орендної плати за землю.

Таким чином, з огляду на приписи
п.п.14.1.136, 14.1.147, ст.14, п.274.1 ст.274, п.п.288.5.1,
288.5 ст.288 Податкового кодексу України, а
також положення рішення №9/12 від
27.05.2011р. Луганської міської ради «Про
деякі питання щодо орендної плати за
землю у м.Луганську», річний розмір
орендної плати за договором від 21.03.2006р.
має дорівнювати трикратному розміру
земельного податку, тобто,
встановлюватись у розмірі земельного
податку із застосуванням до нього
коефіцієнту 3.

Згідно із ст.654 Цивільного кодексу
України зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

Як вказує позивач, відповідач був
обізнаний про необхідність приведення
договору від 21.03.2006р. у відповідність до
вимог діючого законодавства в частині
зміни розміру орендної плати за землю.

В обґрунтування вказаного твердження
позивачем представлено лист №0337/5 від
03.02.2012р. Луганської міської ради про
необхідність приведення договору від
21.03.2006р. у відповідність до вимог
діючого законодавства в частині
розміру орендної плати за землю.

За змістом письмових пояснень позивача
від 09.01.2014р., лист №0337/5 від 03.02.2012р.
Луганської міської ради був
направлений відповідачу поштою
(простою кореспонденцією).

Відповідач у додаткових поясненнях б/н
від 23.01.2014р. зазначив, що Приватне
акціонерне товариство «Євро Медікал
Груп» лист №0337/5 від 03.02.2012р. Луганської
міської ради не отримувало.

За таких обставин, за висновками суду,
позивачем всупереч вимог ст.ст.4-3, 33
Господарського процесуального кодексу
України не доведено, а судом не
встановлено факту звернення позивача
до відповідача з пропозицію внести
зміни до договору від 21.03.2006р. в порядку
норм ч.2 ст.188 Господарського кодексу
України.

При цьому, з урахуванням того, що
надсилання відповідачу пропозицій про
внесення змін до договору оренди є
виключним правом, а не обов'язком
позивача, недотримання позивачем вимог
ч.2 ст.188 Господарського кодексу України
щодо обов'язку надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору оренди земельної ділянки у
будь-якому разі не позбавляє його права
звернутися до суду з позовом до
відповідача про зміну умов договору.

Твердження відповідача стосовно
необґрунтованості звернення прокурора
Жовтневого району м.Луганська з
розглядуваним позовом оскільки він не
є стороною договору від 21.03.2006р., судом
до уваги не приймається з огляду на те,
що вказаний учасник судового спору у
даному випадку представляє інтереси
Луганської міської ради, що повністю
узгоджується зі змістом ст.121
Конституції України, ст.ст.2, 20, 36-1
Закону України «Про прокуратуру»,
рішення №3-рп/99 від 08.04.1999р.
Конституційного Суду України тощо.

Таким чином, позов прокурора про
внесення змін до договору оренди землі
від 21.03.2006р. шляхом викладення першого
абзацу п.8 розділу «Орендна плата»
договору у новій редакції: «Річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту 3»
підлягає задоволенню.

При цьому, судом враховано, що
сторонами в договорі оренди
передбачено можливість перегляду
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, внаслідок чого законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для зміни розміру орендної
плати, встановленої умовами договору.

Згідно зі ст.49 Господарського
процесуального кодексу України
судовий збір підлягає стягненню з
позивача та відповідача в доход
Державного бюджету України порівну.

Вирішуючи питання про розподіл
судового збору у цій справі суд
виходить з того, що позивачем не
доведено факту звернення до Товариства
з обмеженою відповідальністю «Євро
Медікал Груп» з пропозицією внести
зміни до договору в досудовому порядку,
а відповідач мав право та можливість,
проте, не ініціював процес приведення
договору від 21.03.2006р. у відповідність до
норм діючого законодавства.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Прокурора
Жовтневого району м.Луганська в
інтересах держави в особі Луганської
міської ради, м.Луганськ до Приватного
акціонерного товариства «Євро Медікал
Груп», м.Луганськ про внесення змін до
договору оренди землі.

Внести зміни до договору оренди землі
від 21.03.2006р., державна реєстрація
№96 від 25.04.2006р. зі змінами
відповідно до договору від 29.12.2010р.,
державна реєстрація №00123 від
30.03.2011р., а саме: викласти перший абзац
п.8 розділу «Орендна плата»
вищевказаного договору у наступній
редакції: «Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку з коефіцієнтом 3».

Стягнути з Приватного акціонерного
товариства «Євро Медікал Груп» (35331,
Рівненська область, Рівненський район,
село Городок, вул.Барона Штенгеля, буд.4
А, ) в доход Державного
бюджету України судовий збір в сумі 573,50
грн.

Стягнути з Луганської міської ради (91000,
м.Луганськ, Ленінський район,
вул.Коцюбинського, буд.14, ) в доход Державного бюджету
України судовий збір в сумі 573,50 грн.

Видати накази після набрання рішенням
законної сили.

У судовому засіданні 28.01.2014р. оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Повне рішення складено 31.01.2014р.

Суддя
Ю.О. Паляниця