ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

29.01.14р. Справа № 904/8876/13

За позовом Дніпродзержинської міської
ради Дніпропетровської області,
м.
Дніпродзержинськ

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Спрайс", м.
Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Гаращук К.С., дов. від
01.11.2013 року, представник;

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада, м.
Дніпродзержинськ звернулась до
господарського суду Дніпропетровської
області з позовом до товариства з
обмеженою відповідальністю "Спрайс", у
якому просить:

1. Внести зміни до п.2.2. договору оренди
земельної ділянки від 01.12.2008 року,
укладеного між Дніпродзержинською
міською радою та товариством з
обмеженою відповідальністю "Спрайс",
виклавши його в наступній редакції:

"п.2.2. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 01.08.2011
становить 1301927,09 грн.".

2. Внести зміни до п.4.1 договору оренди
земельної ділянки від 01.12.2008 року
укладеного між Дніпродзержинською
міською радою та товариством з
обмеженою відповідальністю "Спрайс",
виклавши його в наступній редакції:

"п.4.1. Орендна плата вноситься
"Орендарем" виключно у грошовій формі
на рахунок місцевого бюджету у розмірі
39057,81 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням
пільги - у розмірі 15623,13 грн/рік без ПДВ,
яка застосовується на умовах,
визначених рішенням
Дніпродзержинської міської ради від
25.06.2012 №475-24/УІ "Про плату за землю".

Позовні вимоги обґрунтовані зміною
нормативної грошової оцінки спірної
земельної ділянки, у зв'язку з чим
виникла необхідність внесення змін у
спірний договір оренди земельної
ділянки.

Відповідач надав відзив на позов, в
задоволенні позовних вимог просить
відмовити.

В межах строків, передбачених ст. 69 ГПК
України в судовому засіданні
оголошувалась перерва з 17.12.2013 року до
14.01.2014 року.

Ухвалою господарського суду від
14.01.2014 року строк вирішення спору
продовжено до 29.01.2014 року.

Клопотання про здійснення технічної
фіксації судового процесу не
заявлялось.

Згідно зі ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України справу
розглянуто за наявними в ній
матеріалами.

У порядку ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України у
судовому засіданні 29.01.2014року
оголошено вступну та резолютивну
частини рішення.

Розглянувши матеріали справи,
оцінивши надані докази в їх сукупності,
суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Дніпродзержинською міською радою
(далі - орендодавець, позивач) та
товариством з обмеженою
відповідальністю "Спрайс" (далі -
орендар, відповідач) був укладений
договір оренди земельної ділянки від
01.12.2008 року (далі - договір), відповідно
до п.1.1 якого, орендодавець надає, а
орендар приймає у строкове, платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, просп. Леніна,1Б,
згідно з планом земельної ділянки.

Підставою для надання земельної
ділянки в оренду є рішення
Дніпродзержинської міської ради від
30.10.2008 року № 491-27/V (п. 1.2. договору).

Відповідно до п. 2.1. договору, в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,0683га для розміщення
магазину непродовольчих товарів, у т.ч.:
під будівлею -0,0588га; під проходами,
проїздами та площадками - 0,0095га..

Договір укладається строком
до30.10.2018року. Після закінчення строку
договору орендар має переважне право
на поновлення його на новий строк (п. 3.1.
договору).

Відповідно до ст. 15 Закону України
"Про оренду землі" істотними умовами
договору оренди землі є: об'єкт оренди
(місце розташування та розмір
земельної ділянки); строк дії договору
оренди; орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; тощо.

Пунктом 2.2. договору передбачено,
що нормативна грошова оцінка земельної
ділянки станом на 07.10.2008 року становить
283645,43грн.

Відповідно до п.4.1. договору,
орендна плата вноситься "Орендарем"
виключно у грошовій формі в розмірі
17018,76 грн/рік без ПДВ, що становить
1418,23грн/міс без ПДВ, і вноситься на
рахунок місцевого бюджету".

Пунктом 4.4. договору передбачено, що
розмір орендної плати переглядається у
випадках і з моменту:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів ставки земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених
законодавчими актами України.

Відповідно до п. 12.1. договору,
зміна умов договору оренди
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо умов договору,
спір вирішується у судовому порядку.

Пунктом 289.1 Податкового кодексу
України встановлено, що для визначення
розміру податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Грошова оцінка земельних ділянок - це
визначення їх грошового еквівалента на
рентній основі. Загалом призначення
нормативної грошової оцінки полягає у
використанні її результатів для
визначення розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, втрат
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва, а
також при розробці показників та
механізмів економічного стимулювання
раціонального використання охорони
земель (ст. 5 Закону України "Про оцінку
земель").

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового
кодексу України платники плати за
землю (крім фізичних осіб) самостійно
обчислюють суму податку щороку станом
на 1 січня і до 1 лютого поточного року
подають відповідному органу державної
податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 Податкового
кодексу України, з розбивкою річної
суми рівними частками за місяць.

При поданні першої декларації
(фактичного початку діяльності як
платника плати за землю) разом з нею
подається довідка (витяг) про розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, а надалі така довідка
подається у разі затвердження нової
нормативної грошової оцінки землі.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу
України розмір річної орендної плати
за земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
(інші категорії земель), яку
перебувають у державній власності, не
може бути меншим ніж трикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим кодексом. Річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
не може перевищувати 12 відсотків від їх
нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 274 Податкового
кодексу України встановлено, що ставка
податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у ст. 272, 273, 276 і 278 цього
Кодексу.

Позивач вважає, що у разі зміни
нормативної грошової оцінки землі, яка
є базою оподаткування для плати за
землю, змінюється річна сума
податкового зобов'язання по земельному
податку та орендній платі за земельні
ділянки державної і комунальної
власності, є підставою для внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки від 01.12.2008 року, що і стало
причиною спору.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним, Податковим та
Цивільними кодексами України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо зазначено про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами (ст.6
Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та
762 Цивільного кодексу України, законом
можуть бути передбачені особливості
укладання та виконання договору найму
(оренди), і договором або законом може
бути встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК
України зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

Відповідно до Витягу № 4595 від
02.08.2011року з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки нормативна грошова оцінка
земельної ділянки по пр. Леніна, 1Б, м.
Дніпродзержинськ, загальною площею
0,0683га становить 1301921,09 (а.с. 13).

25.06.2012 року Дніпродзержинською міською
радою прийнято рішення № 475-24/VІ "Про
плату за землю", яким встановлено
коефіцієнт для розрахунку річної
орендної плати за земельні ділянки,
розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада на рівні
трикратного розміру земельного
податку; вирішено застосовувати
коефіцієнти для розрахунку річної
орендної плати за земельні ділянки з
01.07.2012 року.

Вказаним рішенням встановлено з
01.07.2012 року по 31.12.2013 року пільгу із
земельного податку у відсотковому
еквіваленті від суми, що зараховується
до місцевого бюджету.

Згідно з Додатку до рішення
міської ради від 25.06.2012 року № 475-24/VІ
відповідачу встановлена пільга в
розмірі 60%.

Відповідно до ст. 188 ГК України
зміна та розірвання господарських
договорів в односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Листом від 10.01.2013року №01-14вих/32
управлінням земельних відносин
Дніпродзержинської міської ради
направлено на адресу Відповідача
вимогу про термінове одержання довідки
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки та надати її для
переукладання договору оренди
земельної ділянки у відповідність до
вимог чинного законодавства України
(а.с.12).

Надсилання відповідачу пропозицій про
внесення змін до спірного Договору
оренди є виключно правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України
щодо обов'язку надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
Договору оренди земельної ділянки не
позбавляє його права звернутися до
суду з позовом до відповідача про зміну
умов Договору за наявності спору, тобто
відсутності згоди на зміну умов
Договору. Відсутність такої згоди
відповідача судом встановлена.

Зазначене узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України,
викладеною у постанові Верховного Суду
України від 20.11.2012р., прийнятій за
наслідками перегляду постанови Вищого
господарського суду України від
26.06.2012р. у справі №
28/5005/640/2012.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19.
постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

Розглянувши позовні вимоги
господарський суд вважає їх такими, що
не підлягають задоволенню з огляду на
те, що станом на час вирішення даного
спору в суді, рішення
Дніпродзержинської міської ради від
15.12.2010 року № 07-02/VI, та від 25.06.2012 № 475-24/VI,
на які посилається Позивач в
обґрунтування внесення змін до п. 2.2, 4.1.,
Договору, втратили чинність на
підставі рішення Дніпродзержинської
міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI.

З урахуванням наведених вище обставин,
суд дійшов висновку, що запропонована
Позивачем редакція п.п. 2.2.4.1. до
договору оренди земельної ділянки
від01.12.2008 року не відповідає положенням
чинного рішення Дніпродзержинської
міської ради № 842-38/VI від 12.07.2013 року, в
частині розміру нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, та
відповідно розміру орендної плати за
земельну ділянку, що є підставою для
відмови в задоволенні позовних вимог в
повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові
витрати покладаються на Позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,
господарський суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити в
повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення десятиденного строку
з дня його підписання і може бути
оскарженим протягом цього строку до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду.

Повне рішення складено 03.02.2014
року.

Суддя С.В. Мартинюк