ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2014 р.
Справа № 921/979/13-г/4

Львівський апеляційний господарський
суд у складі колегії:

Головуючого судді
Марка Р.І.

суддів
Бойко С.М.

Бонк Т.Б.

при секретарі судового засідання
Томкевич Н.М.

за участю представників

прокуратури: Макогон Ю.І.;

від позивача: не з'явились;

від відповідача: не з'явились,

розглянувши матеріали апеляційної
скарги "Наукове промислово-комерційне
об'єднання "ТАТА", вих. № 28/11/2013-1 від
28.11.13,

на рішення Господарського суду
Тернопільської області від 21.11.13

у справі № 921/979/13-г/4, суддя Бурда Н.М.

за позовом: Прокурора Чортківського
району Тернопільської області, м.
Чортків, в інтересах держави в особі
Чортківської міської ради, м. Чортків

до відповідача: Приватного
підприємства "Наукове
промислово-комерційне об'єднання
"ТАТА", м. Запоріжжя

про внесення змін у договір оренди
землі від 07.09.2009р.,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду
Тернопільської області від 21.11.2013р. у
справі № 914/979/13-г/4 позов задоволено.

Не погодившись з рішенням
господарського суду Тернопільської
області від 21.11.2013р. у справі № 921/979/13-г/4,
Приватного підприємства "Наукове
промислово-комерційне об'єднання "ТАТА"
звернулось до Львівського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, вих. № 28/11/2013-1 від
28.11.2013р. (вх. № 05-05/2761/13 від 16.12.2013р.).

В обґрунтування доводів апеляційної
скаржник зазначає, що місцевим
господарським судом залишено поза
увагою ту обставину, що ні
законодавством, ні договором не
передбачено перегляд розміру орендної
плати в залежності від зміни
нормативної грошової оцінки землі в
період дії договору.

Згідно автоматичного розподілу справ
КП "Документообіг господарських судів",
16.12.2013р. справу за № 921/979/13-г/4
розподілено до розгляду судді -
доповідачу Марку Р.І.

Розпорядженням голови суду від
17.12.2013р. у склад колегії для розгляду
справи № 921/979/13-г/4 введено суддів Бойко
С.М. та Бонк Т.Б.
Ухвалою Львівського
апеляційного господарського суду від
18.12.2013р. апеляційну скаргу прийнято до
провадження, справу призначено до
розгляду на 20.01.2014р.

Ухвалою суду від 20.01.2014р. розгляд справи
відкладено на клопотання сторін.

В дане судове засідання з'явився
прокурор, який заперечив доводи
скаржника, викладені в апеляційній
скарзі та висловив свої міркування з
питань, що виникли в ході розгляду
справи. Просить у задоволенні вимог
апеляційної скарги відмовити,
оскаржуване рішення суду першої
інстанції - залишити без змін.

Сторони в судове засідання не
з'явились, причини неявки суду не
повідомили, хоча своєчасно та належним
чином були повідомлені про час та місце
розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
зібрані докази, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції при винесенні
оскаржуваного судового рішення норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку про те,
що у задоволенні вимог апеляційної
скарги слід відмовити, оскаржуване
рішення суду першої інстанції -
залишити без змін, виходячи з
наступного.

Як встановлено місцевим господарським
судом і це вбачається з матеріалів
справи, 7 вересня 2009 року між
Чортківською міською радою
(Орендодавець) та приватним
підприємством "Наукове
промислово-комерційне об'єднання "ТАТА"
(Орендар), на підставі рішення
Чортківської міської ради №156 від
04.06.2009р., було укладено договір оренди
землі, зареєстрований у Чортківському
районному відділі Тернопільської
регіональної філії центру державного
земельного кадастру, про що в книзі
державної реєстрації землі вчинено
запис від 28.10.2009 року за № 71.

Згідно з п. п. 1, 2 даного Договору
орендодавець надав, а орендар прийняв у
строкове платне користування земельну
ділянку, яка знаходиться в м. Чорткові
по вул. Гранична-бічна, 16, загальною
площею 8767 кв.м. за рахунок земель
Чортківської міської ради.

Договір укладено строком на десять
років.

Пунктами 4, 8, 9, 10 Договору передбачено,
що нормативна грошова оцінка переданої
в оренду земельної ділянки становить
342299 грн. 23 коп., орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та розмірі 27
383 грн. 94 коп. в рік, щомісячна сплата
складає 2 281 грн. 99 коп.;

Пунктом 12 Договору передбачено, що
розмір орендної плати змінюється у
зв'язку з проведенням щорічної
індексації нормативно-грошової оцінки
і внесенням змін на підставі вимог
діючого законодавства та інших
нормативних документів .

Пунктом 2.2 Додатку №1 до рішення
Чортківської міської ради від 23.06.2008р.
за №293 "Про внесення змін та доповнень
до "Положення про порядок встановлення
та справляння орендної плати за
земельні ділянки у м. Чорткові"
визначено, що річний розмір орендної
плати за земельні ділянки становить :

- 12% їх нормативної грошової
оцінки, якщо площа земельної ділянки
становить до 0,5 га включно;

- 8% - від більше 0,5 га до 3,0 га
включно;

- 5% - більше 3 га;

Враховуючи, що площа орендованої
згідно Договору від 07.09.2009р. земельної
ділянки становить 8767 кв.м., відтак
застосуванню при визначенні річного
розміру орендної плати за орендовану
земельну ділянку підлягає ставка у
розмірі 8% річного розміру орендної
плати.

20 грудня 2011 року Чортківською селищною
радою прийнято рішення №372 "Про
затвердження нормативно-грошової
оцінки земель м. Чорткова", яким
затверджено технічну документацію
нормативно грошової оцінки земель м.
Чорткова, економіко-планувальне
зонування території та грошову оцінку 1
кв.м. земель міської забудови різного
функціонального використання в
розрізі економічно-планувальних зон,
викладені у додатках А.2, Ж.4 до рішення.

Вказане рішення Чортківською міською
радою у відповідності до вимог ст. 59 ЗУ
"Про місцеве самоврядування в Україні"
було опубліковано у газеті
"Чортківський вісник" за 20.01.2012р.

Абзацом 3 інформації Чортківської
міської ради у цьому номері газети
"Чортківський вісник" усіх орендарів
повідомлено про необхідність
звернутися в управління Держкомзему в
Чортківському районі для отримання
витягів про нормативну грошову оцінку
земельних ділянок та до 10.02.2012р. подати
документи до земельного відділу
міської ради для перерахунку орендної
плати.

Також, листом №2102 від 28.12.2011р. та
претензіями №223 від 17.02.2012р., №783 від
29.05.2012р. Чортківською міською радою
повідомлено ПП НКПО "ТАТА" про
необхідність внесення змін у Договір
від 07.09.2009р. щодо розміру орендної плати
шляхом укладення додаткових угод.

Вказані лист та претензії відповідач
залишив без розгляду, що слугувало
підставою для звернення до суду з
позовом у даній справі.

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції про
наявність правових підстав для
задоволення позову, з огляду на
наступне.

Згідно до ст.14 Конституції України та
ст. 1 Земельного кодексу України, земля
є основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України "Про оренду землі"
(надалі - Закон), законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі (ст.2 ЗУ "Про
оренду землі").

Відповідно до ст.13 ЗУ "Про оренду землі"
договір оренди землі - це договір, за
яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння, користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" розмір
орендної плати за землю встановлюється
у договорі оренди. Однією з істотних
умов договору оренди, як визначено ст.15
цього Закону, є орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.

Загальні підстави внесення змін до
договору визначені у Цивільному
кодексі України, ст. 651 якого
передбачено, що зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною
договору, коли внаслідок завданої цим
шкоди друга сторона значною мірою
позбавляється того, на що вона
розраховувала при укладенні договору
(ст. 652 ЦК України).

Статтею 632 ЦК України передбачено
застосування у встановлених законом
випадках цін (тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

У п. 12 Договору оренди земельної
ділянки від 07.09.2009р.Сторони дійшли
згоди про те, що розмір орендної плати
змінюється у зв'язку з проведенням
щорічної індексації
нормативно-грошової оцінки і внесенням
змін на підставі вимог діючого
законодавства та інших нормативних
документів.

Пунктом 14.1.125 статті 14 Податкового
кодексу України визначено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок - це капіталізований рентний
дохід із земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів

У відповідності з п.5 статті 5 Закону
України "Про оцінку земель", нормативна
грошова оцінка використовується при
визначенні розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про
оцінку земель" встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться у разі, зокрема:
визначення розміру земельного податку,
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Відповідно до статті 18 Закону України
"Про оцінку земель", нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності. Щодо
земельних ділянок розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться не рідше ніж один раз на 5-7
років.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 23 Закону України "Про
оцінку земель" технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою, а рішення рад
щодо технічної документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок набирає чинності у строк,
встановлений відповідно до пункту 271.1
статті 271 Податкового кодексу України.

Рішення рад щодо нормативної грошової
оцінки земельних ділянок офіційно
оприлюднюється відповідним органом
місцевого самоврядування до 15 липня
року, що передує бюджетному періоду, в
якому планується застосування
нормативної грошової оцінки земель або
змін (плановий період). В іншому разі
норми відповідних рішень
застосовуються не раніше початку
бюджетного періоду, що настає за
плановим періодом (п.271.1 ст.271
Податкового кодексу України).

Отже, прийняте Чортківською міською
радою рішення №372 від 20.12.2011р. "Про
затвердження технічної документації з
нормативно грошової оцінки земель м.
Чортків" офіційно оприлюднене в газеті
"Чортківський вісник" № 02 (206) від
20.01.2012р., набрало чинності і, відповідно,
є підставою для внесення змін у договір
оренди земельної ділянки від 07.09.2009р.

Згідно Витягу №2230 від 16.09.2013р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
наданого Відділом Держземагентства у
Чортківському районі, нормативно
грошова оцінка орендованої ПП НКПО
"ТАТА" земельної ділянки площею 8767 кв. м.
у 2013 році складає 1 342 222 грн. 44 коп.;

З огляду на зазначене, позивач вказує,
що річний розмір орендної плати з
урахуванням зміненої нормативно
грошової оцінки повинен становити 107 377
грн.08 коп. в рік, щомісячна сплата - 8948
грн. 15 коп.

Відповідно до частини першої статті 188
Господарського кодексу України зміна
та розірвання господарських договорів
в односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного вказаною нормою
зазначеного Кодексу.

Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору.

Частинами 2, 3 ст. 188 ГК України
передбачено, що сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором. При цьому, сторона договору,
яка одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду.

Також ч.4 вказаної статті ГК України
передбачено, що у разі коли сторони не
досягли згоди щодо зміни договору,
зацікавлена сторона має право передати
спір на вирішення суду. Спори пов'язані
зі зміною та розірванням господарських
договорів, відповідно до ст.12 ГПК
України підвідомчі господарським
судам України.

Суд може задовольнити такий позов лише
за наявності відповідного
законодавчого припису. За відсутності
правової підстави для зміни умов
договору суд не вправі своїм рішенням
примушувати одну із сторін до
продовження договірних відносин на
інших умовах.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору як в добровільному порядку,
так і в разі незгоди однієї із сторін -
за рішенням суду на вимогу іншої
сторони, у випадках встановлених
законом або договором.

Судом встановлено факт дотримання
позивачем передбаченого ст.188 ГК
України порядку внесення змін до
договору шляхом повідомлення у газеті
та надіслання на адресу відповідача
листа за №2102 від 28.12.2011р., претензій №223
від 17.02.2012р., №783 від 29.05.2012р з
пропозицією внесення таких змін і
недосягнення при цьому згоди.

Частиною 2 ст. 34 Господарського
процесуального кодексу України
передбачено, що обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування. Згідно з ст.33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, встановивши підстави для
зміни розміру орендної плати у
договорі через його невідповідність
встановленому законом розміру,
Чортківська міська рада вправі
вимагати від орендаря - ПП НПКО "ТАТА"
приведення Договору від 07.09.2009р. у
відповідність до вимог законодавства
шляхом внесення відповідних змін з
метою усунення порушення сторонами
вимог законодавства, обов'язкового для
позивача і відповідача.

Відтак, враховуючи те, що рішення
Чортківської міської ради за №372 від
20.12.2011р. "Про затвердження
нормативно-грошової оцінки земель м.
Чорткова" набрало чинності та не
скасовано, місцевий господарський суд
дійшов правомірного висновку про
наявність правових підстав для
задоволення позову.

Доводи скаржника, викладені в
апеляційній скарзі, є безпідставними,
оскільки не знайшли свого
підтвердження.

Відповідно до ст.43 ГПК України
судочинство у господарських судах
здійснюється на засадах змагальності.
Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, обґрунтовують свої
вимоги і заперечення поданими суду
доказами.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Згідно із ст.34 ГПК України
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.43 ГПК України,
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом. Ніякі
докази не мають для господарського
суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на викладене в сукупності,
апеляційний господарський суд
погоджується з висновками місцевого
господарського суду про наявність
правових підстав для задоволення
позовних вимог, у зв'язку з чим судова
колегія не вбачає підстав для зміни чи
скасування оскаржуваного судового
акта.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105 ГПК
України, -

Львівський апеляційний господарський
суд , П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду
Тернопільської області від 21.11.2013р. у
справі № 914/979/13-г/4 залишити без змін,
апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили
з дня її прийняття та може бути
оскаржена в касаційному порядку.

Повна постанова складена 04.02.2014р.

Головуючий суддя
Марко Р.І.

Суддя
Бойко С.М.

Суддя
Бонк Т.Б.