ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року
Справа № 915/2265/13

за позовом: Миколаївської міської ради
/вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001/

до відповідача: Приватного
підприємства фірми "Сідкорн" /вул.
Чигрина, 157, м. Миколаїв, 54055/

про стягнення 70599,85 грн. збитків

Суддя Бездоля Д.О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Цехоцький І.А.
(довіреність від 16.10.2013 №
2285/02.02.01-22/01/14/13)

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ: позивач звернувся до
господарського суду з позовом до
відповідача про стягнення з останнього
70599,85 грн. збитків, завданих
використанням земельної ділянки
площею 2447 кв. м. (ідеальна частка 1528 кв.
м.) по вул. Чигрина, 157 в м. Миколаєві без
правовстановлюючих документів.

Заявлений позов позивач обґрунтовує
наступним:

- позивач не може використовувати
вищевказану земельну ділянку з підстав
знаходження на ній нерухомого майна, що
належить відповідачу;

- відповідач ухиляється від укладення з
позивачем договору оренди землі та
сплати плати за користування цією
земельною ділянкою, внаслідок чого
позивач за час з 01.07.2010 по 01.06.2013 не
отримав дохід в розмірі 70599,85 грн.;

- рішенням виконавчого комітету
Миколаївської міської ради від 26.07.2013 №
717 затверджений акт комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
від 26.06.2013 про визначення розміру
спірних збитків, а тому відповідач
порушив п. 5 Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.04.1993 № 284, який передбачає
місячний строк для сплати збитків.

Ухвалою суду від 20.12.2013 провадження у
справі було порушено, позовна заява
прийнята до розгляду, розгляд справи
призначений на 16.01.2014 о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 16.01.2014 розгляд справи
був відкладений на 03.02.2014 о 14 год. 00 хв. у
зв'язку з неявкою у судове засідання
відповідача, неподанням відповідачем
витребуваних судом доказів та
необхідністю витребування нових
доказів по справі.

Відповідач свого представника в судове
засідання 03.02.2014 знову не направив,
вимоги ухвал суду від 20.12.2013 та від
16.01.2014 не виконав, відзиву на позов не
надав, про час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, а тому,
згідно з ст. 75 ГПК України, справа
розглядається за наявними в ній
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та
вислухавши пояснення присутніх
представників учасників судового
процесу, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївської міської Ради
від 28.04.2009 № 34/39:

- відповідачу передано в оренду із
співвласниками на 10 років земельну
ділянку площею 2447 кв. м. для
обслуговування майнового комплексу
адмінбудівлі з магазином по вул.
Чигрина, 157 у м. Миколаєві;

- зобов'язано відповідача укласти
договір оренди земельної ділянки.

Рішенням Миколаївської міської Ради
від 19.06.2009 № 35/52 пункт 5.4. рішення
Миколаївської міської ради від 28.04.2009 №
34/39 був викладений в наступній
редакції: «З метою визначення розміру
орендної плати затвердити розмір
ідеальної частки ППФ «Сідкорн» 624/1000
від земельної ділянки загальною площею
2447 кв. м., що складає 1528 кв. м. (землі
комерційного використання), для
обслуговування майнового комплексу
адмінбудівлі з магазином по вул.
Чигрина, 157.».

Згідно з листом Миколаївського
міжміського бюро технічної
інвентаризації від 27.12.2012 № 9450 право
власності на нерухоме майно за адресою:
м. Миколаїв, вул. Чигрина, 157
зареєстроване за відповідачем на
підставі мирової угоди від 21.04.2006,
затвердженої ухвалою господарського
суду Миколаївської області від 16.05.2006,
зареєстровано в БТІ 10.11.2006.

З часу прийняття позивачем рішенням
від 28.04.2009 № 34/39 та до цього часу
відповідач не уклав з позивачем
(виконавчим органом позивача) договору
оренди вищеназваної земельної ділянки
та протягом спірного періоду з 01.07.2010 по
01.06.2013 не сплачує плату за землю.

При цьому, позивач неодноразово
листами від 30.12.2010 № 3210/210/14/10, від 29.01.2011
№ 3210/210/14/10, від 10.10.2011 № 2766/211/03/10, від
02.11.2012 № 2658/212/14/10, від 12.02.2013 №
400/02.02.01-22/11/14/13 звертався до відповідача
з вимогою укласти згідно з рішенням
позивача від 28.04.2009 № 34/39 договір оренди
землі.

Сторонами не подано суду доказів
скасування (відміни) повноважним
органом рішення Миколаївської міської
ради від 28.04.2009 № 34/39 в частині передачі
відповідачу в оренду земельної
ділянки.

Відповідно до п. д) ст. 156
Земельного кодексу України власникам
землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
внаслідок неодержання доходів за час
тимчасового невикористання земельної
ділянки.

Згідно з ст. 224 Господарського
кодексу України учасник господарських
відносин, який порушив господарське
зобов'язання або установлені вимоги
щодо здійснення господарської
діяльності, повинен відшкодувати
завдані цим збитки суб'єкту, права або
законні інтереси якого порушено. Під
збитками розуміються витрати, зроблені
управненою стороною, втрата або
пошкодження її майна, а також не
одержані нею доходи, які управнена
сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання
правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

Отже, для застосування такої міри
відповідальності як стягнення збитків
потрібна наявність усіх елементів
складу господарського (цивільного)
правопорушення: 1) протиправної
поведінки; 2) збитків; 3) причинного
зв'язку між протиправною поведінкою
боржника та збитками; 4) вини.

З огляду на знаходження на
земельній ділянці по вул. Чигрина, 157 у
м. Миколаєві майнового комплексу
адмінбудівлі з магазином, а також не
вчинення відповідачем дій, спрямованих
на укладення згідно з рішенням
позивача від 28.04.2009 № 34/39 договору
оренди землі, господарський суд вважає,
що в діях відповідача наявний склад
господарського (цивільного)
правопорушення, адже позивач внаслідок
цих обставин позбавлений можливості
використовувати вказану земельну
ділянку та отримувати дохід від оренди
цієї земельної ділянки у вигляді
орендної плати, який би він реально
отримав у разі належного виконання
відповідачем своїх зобов'язань (правил
здійснення господарської діяльності).

Відповідно до ч. 2 ст. 157 Земельного
кодексу України порядок визначення та
відшкодування збитків власникам землі
і землекористувачам встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 19.04.1993 № 284 затверджено порядок
визначення та відшкодування збитків
власникам землі і землекористувачам,
згідно з п.п. 1, 2 якого, власникам землі
та землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні вилученням (викупом)
та тимчасовим зайняттям земельних
ділянок, встановленням обмежень щодо
їх використання, погіршенням якості
ґрунтового покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.
Розміри збитків визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад. До складу
комісій включаються представники
Київської, Севастопольської міських,
районних державних адміністрацій,
виконавчих комітетів міських (міст
обласного значення) рад (голови
комісій), власники землі або
землекористувачі (орендарі), яким
заподіяні збитки, представники
підприємств, установ, організацій та
громадяни, які будуть їх
відшкодовувати, представники
державних органів земельних ресурсів і
фінансових органів, органів у справах
містобудування і архітектури та
виконавчих комітетів сільських,
селищних, міських (міст районного
значення) рад, на території яких
знаходяться земельні ділянки.
Результати роботи комісій
оформляються відповідними актами, що
затверджуються органами, які створили
ці комісії.

Згідно з п. 3 даного Порядку
відшкодуванню підлягають, зокрема,
збитки власників землі і
землекористувачів, у тому числі
орендарів, включаючи і неодержані
доходи, якщо вони обґрунтовані.
Неодержаний доход - це доход, який міг
би одержати власник землі,
землекористувач, у тому числі орендар,
із земельної ділянки і який він не
одержав внаслідок її вилучення (викупу)
або тимчасового зайняття, обмеження
прав, погіршення якості землі або
приведення її у непридатність для
використання за цільовим призначенням
у результаті негативного впливу,
спричиненого діяльністю підприємств,
установ, організацій та громадян.

11.06.2013 позивач направив відповідачу
лист від 11.06.2013 № 1360/02.02.01-22/11/14/13, яким
запросив відповідача на засідання
комісії з визначення та відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам, заподіяних
відповідачем позивачеві за час
використання земельної ділянки по вул.
Чигрина, 157, у м. Миколаєві, яке
відбудеться 26.06.2013 о 09 год. 00 хв.

26.06.2013, за відсутності відповідача,
відбулось засідання комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам,
оформлене відповідним актом, згідно з
яким, комісією визначено розмір
збитків, завданих позивачу ухиленням
відповідача від укладення договору
оренди землі у період з 01.07.2010 до 01.06.2013,
який становить 70599,85 грн.

Згідно з ст.ст. 274, 288, 290 Податкового
кодексу України ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки. Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом. Плата за землю зараховується
до відповідних місцевих бюджетів у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом України для плати за землю.

Відповідно до п. 4 Порядку
визначення та відшкодування збитків
власникам землі і землекористувачам,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19.04.1993 № 284,
розміри збитків визначаються в повному
обсязі відповідно до реальної вартості
майна на момент заподіяння збитків,
проведених витрат на поліпшення якості
земель (з урахуванням ринкової або
відновної вартості).

Господарським судом перевірено
здійснений позивачем (комісією)
розрахунок збитків та встановлено його
відповідність чинному законодавству
України.

26.07.2013 виконавчим комітетом
Миколаївської міської ради було
прийнято рішення № 717 "Про затвердження
актів комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам", п. 1.2. якого
затверджено акт комісії з визначення
та відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам від 26.06.2013
про визначення розміру збитків,
нанесених позивачу відповідачем у
зв'язку з ухиленням останнього від
укладення договору оренди земельної
ділянки, площею 2447 кв. м. (ідеальна
частка 1528 кв. м.) для обслуговування
майнового комплексу адмінбудівлі з
магазином по вул. Чигрина, 157, у період з
01.07.2010 по 01.06.2013, у розмірі 70599,85 грн.

Про прийняття вказаного рішення
позивач повідомив відповідача листом
від 02.08.2013 № 1751/02.02.01-22/11/14/13, яким також
запропонував відповідачу сплатити
зазначені збитки у термін до 26.08.2013.

Відповідно до п. 5 Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам землі
і землекористувачам, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.04.1993 № 284, збитки відшкодовуються
власникам землі і землекористувачам, у
тому числі орендарям, підприємствами,
установами, організаціями та
громадянами, що їх заподіяли, за
рахунок власних коштів не пізніше
одного місяця після затвердження актів
комісій.

Станом на час вирішення даного спору
рішення виконавчого комітету позивача
від 26.07.2013 № 717 в частині щодо
відповідача є чинним, відповідачем в
судовому порядку не оскаржене, а отже
відповідач мав відшкодувати позивачу
спірні збитки не пізніше одного місяця
з часу його прийняття.

Станом на час вирішення даного спору
відповідач даного зобов'язання не
виконав, що є підставою для повного
задоволення позову позивача.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Відповідач жодним чином не спростував
обставини, повідомлені суду позивачем.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові
витрати підлягають покладенню на
відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 4, 4-3, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82,
82-1, 84, 85 Господарського процесуального
кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства
фірми "Сідкорн" (вул. Чигрина, 157, м.
Миколаїв, 54055, код 24063175) на користь
Миколаївської міської ради (вул.
Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, код
26565573) збитки в розмірі 70599 (сімдесят
тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) грн. 85
коп. та судовий збір в розмірі 1720 (одна
тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Апеляційна скарга подається на рішення
місцевого господарського суду
протягом десяти днів з дня його
оголошення місцевим господарським
судом. У разі якщо в судовому засіданні
було оголошено лише вступну та
резолютивну частину рішення,
зазначений строк обчислюється з дня
підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повне рішення складено 05.02.2014.

Суддя

Д.О.Бездоля