ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"04" лютого 2014 р.Справа № 916/3483/13

За позовом: Громадська організація
гаражне товариство "Бріз"

До відповідача: Іллічівська міська
рада

Про зобов'язання укласти договір

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Лаврика О.В.- голова
організації,

Стойков В.Л. - згідно
довіреності №102 від 08.11.2013р.

Від відповідача: Дабіжа В.І. - згідно
довіреності №1-17-1031 від 24.12.2013р.

СУТЬ СПОРУ: позивач, Громадська
організація гаражне товариство "Бріз"
(далі-Гаражне товариство "Бріз"),
звернувся до господарського суду
Одеської області із позовом до
Іллічівської міської ради про
зобов'язання укласти договір оренди
земельної ділянки загальною площею 1,0765
га, що розташована за адресою:
м.Іллічівськ, Одеської обл., вул.
Промислова, 4.

Представники позивача позовну заяву
підтримують , наполягають на
задоволенні позову.

Відповідач проти позову заперечує, з
мотивів, викладених у запереченнях на
позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши
пояснення представників сторін, суд
встановив:

Згідно Статуту Гаражного товариства
"Бріз", затвердженого рішенням
виконкому Іллічівської міської ради
від 24.04.1997р. за №205, товариство створено
для об'єднання громадян-власників
транспортних засобів, які знаходяться
у приватній власності.

Позивач у справі зазначає , що свою
громадську діяльність товариство
розпочало ще у 1989р., як спілка
автомобілістів. Рішенням виконкому
Іллічівської міської ради народних
депутатів від 22.06.1989р. №477 "О выделении
территории во временное пользование
добровольному обществу
авто-мотолюбителей в г.Ильичевске по
ул.Победы" вирішено виділити
добровільному товариству
автолюбителів у тимчасове
користування земельну ділянку площею
0,6 га, розташовану по вул..Перемоги у
м.Іллічівсьу з метою створення нового
гаражного товариства.

Рішенням виконкому Іллічівської
міської ради народних депутатів від
18.01.1990р. №33 "О выделении территории во
временное пользование Добровольному
обществу "Автолюбитель" в г.Ильичевске
по ул.Победы" вирішено виділити
Добровільному товариству
"Автолюбитель" у тимчасове
користування земельну ділянку площею
0,3 га, розташовану по вул..Перемоги, біля
міської АЗС. Рішенням виконкому
Іллічівської міської ради народних
депутатів від 18.01.1990р. №35 "Об увеличении
площади гаражному кооперативу "Бриз"
вирішено, зокрема, виділити
кооперативу "Бріз" земельну ділянку
площею 0,11 га для проектування гаражів.
Рішенням виконкому Іллічівської
міської ради народних депутатів від
15.02.1990р. №161 "О расширении гаражного
коллектива "Прибой", "Бриз" и выделении
территории во временное пользование
Добровольному обществу "Автолюбитель"
в г.Ильичевске в районе городского
кладбища" вирішено, зокрема, дозволити
гаражним колективам переоформити
гаражі згідно Статуту гаражних
колективів.

Згідно Статуту Гаражного товариства
"Бріз", затвердженого рішенням
виконкому Іллічівської міської ради
від 24.04.1997р. за №205, товариство створено
для об'єднання громадян-власників
транспортних засобів, які знаходяться
у приватній власності.

Позивач зазначає, що на підставі
зазначених рішень органу місцевого
самоврядування починаючи з 1990р. у
користуванні гаражного товариства
"Бріз" знаходилась земельна ділянка
загальною площею 1,0768 га, яка
складається з двох земельних ділянок:
площею 0,9813 га та площею 0,0955 га. На
земельній ділянці знаходяться гаражі
та інше нерухоме майно, побудоване
позивачем. За користування земельною
ділянкою Гаражне товариство "Бріз"
сплачує податок на землю.

З метою приведення правовідносин щодо
користування земельною ділянкою у
відповідність до норм чинного
законодавства України Гаражне
товариство "Бріз" подало до
Іллічівської міської ради заяву про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 1,0765 га з подальшою
передачею в короткострокову оренду,
терміном на 5 років, за адресою:
м.Іллічівськ, вул. Промислова,4.

Рішенням Іллічівської міської ради від
1.10.2013р. №408/75-УІ "Про відмову
громадській організації гаражному
товариству "Бріз" у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою: м.Іллічівськ, вул..Промислова,4"
вирішено відмовити громадській
організації гаражному товариству
"Бріз" у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 1,0765 га з
подальшою передачею в короткострокову
оренду , терміном на 5 років, за адресою:
м.Іллічівськ, вул..Промислова,4, у
зв'язку із відсутністю права власності
на об'єкти нерухомості, які розташовані
на зазначеній земельній ділянці.

Позивач вважає це рішення
неправомірним та таким, що порушує його
права, та вважає, що підлягає
встановленню факт орендних
правовідносин між сторонами, а також
підлягає визнанню право на оренду
земельної ділянки площею 1,0765 га за
адресою: м.Іллічівськ, вул..Промислова,4.

На підставі зазначеного позивач
просить суд зобов'язати Іллічівську
міську раду укласти з Гаражним
товариством "Бріз" договір оренди
земельної ділянки загальною площею 1,0765
га, що розташована за адресою:
м.Іллічівськ, Одеської обл.., вул.
Промислова, 4.

Відповідач проти позову заперечує,
посилаючись на те, що відповідно до
вимог ст..123 Земельного кодексу України
укладанню договору оренди земельної
ділянки передує розроблення проекту
землеустрою на земельну ділянку.
Рішенням Іллічівської міської ради від
1.10.2013р. №408/75-УІ "Про відмову
громадській організації гаражному
товариству "Бріз" у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою: м.Іллічівськ, вул..Промислова,4"
вирішено відмовити громадській
організації гаражному товариству
"Бріз" у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 1,0765 га з
подальшою передачею в короткострокову
оренду, терміном на 5 років, за адресою:
м.Іллічівськ, вул..Промислова,4, у
зв'язку із відсутністю права власності
на об'єкти нерухомості , які
розташовані на зазначеній земельній
ділянці. У зв'язку із відсутністю у
Громадського товариства "Бріз" доказів
права власності на об'єкти нерухомості,
розташовані на земельній ділянці за
адресою: м.Іллічівськ, вул. Промислова,4,
в силу ст..ст.123, 124 Земельного кодексу
України договір оренди може бути
укладено тільки за результатами
проведення земельних торгів.

Крім того, відповідач зазначає, що
відповідно до ст..16 Закону України "Про
оренду землі" укладення договору
оренди земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування -
орендодавця, прийнятого у порядку,
передбаченому Земельним кодексом
України, або за результатами аукціону.
На даний час такого рішення не існує.

Відповідач також звернув увагу суду, на
зміст рішень виконкому Іллічівської
міської ради народних депутатів, на які
у якості обґрунтування правомірності
користування земельною ділянкою
посилається позивач. На думку
відповідача, зазначені рішення мають
розбіжності в назвах гаражних
колективів, яким виділялись земельні
ділянки у тимчасове користування для
встановлення металевих
збірно-розбірних гаражів.

Розглянувши матеріали справи суд
доходить до такого висновку:

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом цього судового розгляду є
вимоги суб'єкта господарської
діяльності про зобов'язання органу
місцевого самоврядування укласти
договір оренди земельної ділянки на
підставі вчинення усіх юридично
значимих дій, необхідних для набуття
права оренди за відсутності рішення
органу місцевого самоврядування про
передачу в оренду земельної ділянки.

Відповідно до ст.. 13 Конституції
України земля є об'єктом права
власності Українського народу, від
імені якого права власника здійснюють
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах,
визначених цією Конституцією.

Статтею 19 Основного Закону
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст..16 Закону України "Про
оренду землі" укладення договору
оренди земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування -
орендодавця, прийнятого у порядку,
передбаченому Земельним кодексом
України, або за результатами аукціону.

За змістом ст.. 12 Земельного кодексу
України розпорядження землями
територіальної громади міста, у тому
числі надання їх у користування,
належить до повноважень міської ради
та здійснюється відповідно до вимог
цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону. За ч.1 ст. 124
цього Кодексу передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями,
визначеними статтею 122 цього Кодексу,
чи договору купівлі-продажу права
оренди земельної ділянки (у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки. Передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу
. Передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або
комунальній власності, громадянам,
юридичним особам, визначеним частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу.

Пунктом 34 ч.1 ст. 26 Закону "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що питання регулювання земельних
відносин вирішується виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради.

Отже, зазначеними нормами
матеріального права встановлено, що
набуття права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності та передача в
оренду таких земельних ділянок
здійснюються на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
або за результатами аукціону , шляхом
укладення договору оренди земельної
ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Іллічівської міської ради від
1.10.2013р. №408/75-УІ "Про відмову
громадській організації гаражному
товариству "Бріз" у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою: м.Іллічівськ, вул..Промислова,4"
вирішено відмовити громадській
організації гаражному товариству
"Бріз" у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 1,0765 га з
подальшою передачею в короткострокову
оренду, терміном на 5 років, за адресою:
м.Іллічівськ, вул..Промислова,4, у
зв'язку із відсутністю права власності
на об'єкти нерухомості, які розташовані
на зазначеній земельній ділянці.
Зазначене рішення ради є чинним.

Отже, на даний час відсутні правові
підстави для укладення Іллічівською
міською радою з Гаражним товариством
"Бріз" договору оренди земельної
ділянки загальною площею 1,0765 га, за
адресою: м.Іллічівськ, вул..Промислова,4.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33
Господарського процесуального кодексу
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень. Докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу.
При цьому, доказами у справі є будь-які
фактичні дані, на підставі яких
господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення господарського спору.

Відповідно до ст.43 ГПК України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному , повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

Керуючись ст. ст. 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Громадської
організації гаражного товариства
"Бріз" - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
господарським судом.

Повне рішення складено 10 лютого 2014р.

Суддя
Рога Н. В.