ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2014 р.Справа № 916/3319/13

За позовом: Одеської міської ради

до відповідача: Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача: Департаменту
комунальної власності Одеської
міської ради

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Малярчук І.А.

В судових засіданнях приймали участь
представники сторін:

від позивача: Динта В.А., довіреність
№564/исх-гс від 13.11.2013р.; Моджук І.О.,
довіреність №647/исх-гс від 09.12.2013р.

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: Польщіна Т.Л.,
довіреність №01-36/44 від 15.01.2014р.

В судовому засіданні 03.02.2014р. приймали
участь:

від позивача: Моджук І.О., довіреність
№647/исх-гс від 09.12.2013р.

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: Польщіна Т.Л.,
довіреність №01-36/44 від 15.01.2014р.

СУТЬ СПОРУ: про внесення змін до
договору оренди землі від 22.12.2006р.,
зареєстрованого в Одеській
регіональній філії ДП „Центр ДЗК" про
що у Державному реєстрі земель внесено
запис від 22.05.2007р. за №65, за яким
Одеською міською радою передано ФОП
ОСОБА_1 терміном до 25 років у строкове,
платне користування земельну ділянку
загальною площею 316кв.м., що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_2, а саме:

викласти п.2.3. договору в наступній
редакції: „Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 316кв.м.
становить 774263,20грн. згідно витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
08.08.2013р. №96/П, складеного Управлінням
Держземагентства у м. Одесі Одеської
області.";

викласти п.4.1. договору в наступній
редакції: „Орендна плата за земельну
ділянку загальною площею 316кв.м.
розрахована у розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки цієї
земельної ділянки та складає 23227,90грн.".

Позивач на заявлених позовних вимогах
наполягає, в їх обґрунтування зазначає,
що 22.12.2006р. між Одеською міською радою
та ФОП ОСОБА_1 укладено договір оренди,
згідно з яким міська рада надала
відповідачу в оренду земельну ділянку,
загальною площею 316кв.м., розташовану за
адресою: АДРЕСА_2, терміном дії до 25
років. При цьому, у п.п.2.3., 4.1. згаданого
договору сторони погодили суму
нормативної грошової оцінки згідно
довідки-витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №319/П від
09.11.2006р., а також погодили орендну плату
у розмірі 6% від нормативної грошової
оцінки, що складає 15540грн. на рік. У
п.п.4.2., 4.4. договору від 22.12.2006р. сторони
визначили можливість внесення
орендодавцем змін до договору, в т.ч.
щодо орендної плати у випадку зміни
розміру земельного податку відповідно
до чинного законодавства України,
коригування грошової оцінки земель
міста Одеси, яка затверджується ОМР.
Згідно рішень ОМР №41-VI від 28.12.2010р., №1268-
VI від 20.09.2011р. введено в дію нову
нормативну грошову оцінку земель міста
Одеси, затверджено фіксовані відсотки
при визначенні ставок орендної плати
за земельні ділянки в місті Одесі. З
врахуванням викладеного, ДКВ ОМР
11.09.2013р. звернувся до відповідача з
пропозицією про внесення змін до
договору оренди від 22.12.2006р., на яку
відповідач належним чином не
відреагував, угоду про внесення змін до
спірного договору не підписав, що і
стало підставою для позивача
звернутись до суду із даним позовом за
захистом своїх порушених прав та
охоронюваних законом інтересів.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача: Департамент комунальної
власності Одеської міської ради усно в
судовому засіданні пояснив, що позовні
вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не
з`являвся, відзив на позов та
витребувані судом документи не надав, у
зв'язку з чим справу розглянуто за
наявними в ній матеріалами у
відповідності до ст.75 ГПК України.

Клопотання позивача та третьої особи
від 20.01.2014р. за вх.№1412/14, від 20.01.2014р. за
вх.№168/14, від 03.02.2014р. за вх.№2685/14, від
03.02.2014р. за вх.№2686/14 про долучення
документів до матеріалів справи були
судом задоволені.

Ухвалою суду від 20.01.2014р., за
клопотанням сторін від 20.01.2014р. за
вх.№2-196/14, згідно ч.3 ст.69 ГПК України,
строк розгляду справи було продовжено
до 12.02.2014р.

Розглянувши наявні в матеріалах справи
документи, заслухавши доводи
представника позивача, суд встановив
наступне:

22.12.2006р. між Одеською міською радою
(орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар)
було укладено договір оренди землі, за
умовами якого орендодавець на підставі
Закону України „Про оренду землі" та
рішення Одеської міської ради №3624-IV
від 28.01.2005р. надає, а орендар приймає у
строкове, платне володіння,
користування земельну ділянку НОМЕР_2
площею 316кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_2, згідно з планом
земельної ділянки, який є невід'ємною
частиною договору.

Договір оренди землі від 22.12.2006р.
посвідчено приватним нотаріусом
Одеського міського нотаріального
округу ОСОБА_6, та він зареєстрований у
ОРФ ДП ЦДЗК 22.05.2007р.

Відповідно до п.п.2.1., 2.2., 2.3. договору
оренди від 22.12.2006р. в оренду передається
земельна ділянка НОМЕР_2 площею 316кв.м.,
у т.ч. по угіддях: під капітальною
забудовою - 228кв.м.; під проїздами,
проходами, площадками - 88кв.м. Нежилі
будівлі, що розташовані на земельній
ділянці, належать ФОП ОСОБА_1 на
підставі свідоцтва про право власності
на нежилі будівлі САА №451808 від 16.04.2003р.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 258999,92грн., згідно
довідки-витягу №319/П від 09.11.2006р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку, складеного Одеським
міським управлінням земельних
ресурсів Державного комітету України
по земельних ресурсах.

Земельна ділянка площею 316кв.м.
надається в оренду терміном до 25 років,
для експлуатації та обслуговування
адміністративної будівлі (п.3.1.
договору від 22.12.2006р.).

Відповідно до п.4.1. договору оренди від
22.12.2006р. орендна плата за земельну
ділянку площею 316кв.м. розрахована у
розмірі 6 відсотків від нормативної
грошової оцінки цієї земельної ділянки
та складає 15540грн. на рік.

Розмір орендної плати встановлюється
за домовленістю сторін згідно рішення
ОМР від 15.07.2005р. №4247-IV у відповідності
до протоколу узгодження розміру
орендної плати та може збільшуватися
ОМР в межах передбачених
законодавством, в залежності від
збільшення ринкової вартості
земельної ділянки, яка знаходиться в
користуванні (п.4.2. договору від
22.12.2006р.).

Згідно п.4.4. договору оренди від 22.12.2006р.
умови цього договору щодо розміру
орендної плати можуть бути змінені за
згодою обох сторін, шляхом укладання
відповідних угод, які мають бути
нотаріально посвідчені та будуть
невід'ємними частинами цього договору,
крім випадків: зміни розміру
земельного податку, відповідно до
чинного законодавства України;
коригування „Грошової оцінки земель
міста Одеси", яка затверджується
рішенням ОМР; зміни функціонального
призначення будівлі або її частини. У
цих випадках розмір орендної плати
змінюється орендодавцем.

Також до договору від 22.12.2006р. сторонами
підписано акт приймання-передачі
земельної ділянки.

Земельну ділянку надано в оренду
згідно акту визначення меж земельної
ділянки внатурі від 04.05.2005р., технічної
документації про передачу в оренду
земельної ділянки від 02.12.2003р. №118, акт
обстеження в натурі від 24.09.2003р.,
висновку про можливість оформлення
документів на оренду земельної ділянки
від 16.022004р. №18/4077, висновку №629 від
19.07.2004р., висновку державної
землевпорядної експертизи №752 від
30.07.2004р.

Нежитлові будівлі, розташовані на
орендованій відповідачем земельній
ділянці належать ФОП ОСОБА_1 на праві
власності згідно свідоцтва про право
власності від 16.04.2003р. №451808.

Згідно Витягу №96/П від 08.08.2013р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
площею 316кв.м., яка розташована у
АДРЕСА_2, її нормативна грошова оцінка
складає 774263,20грн.

ДКВ ОМР було надіслано відповідачу
пропозицію №02-23/6724 від 11.09.2013р. про
внесення змін до договору від 22.12.2006р.

Так, проаналізувавши наявні в
матеріалах справи документи, подані
сторонами докази та викладені правові
позиції, суд вбачає підстави для
задоволення заявлених позивачем
позовних вимог з огляду на наступні
положення законодавства.

Засадами чинного Цивільного кодексу
України в редакції від 16.01.03 р.
передбачено, що кожна особа має право
на захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання. Кожна особа має право на
захист свого інтересу, який не
суперечить загальним засадам
цивільного законодавства (ст. 15 ЦК
України).

Договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до статті 6 цього Кодексу
сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з
урахуванням вимог цього Кодексу,
інших актів цивільного законодавства,
звичаїв ділового обороту, вимог
розумності та справедливості. Зміст
договору становлять умови (пункти),
визначені на розсуд сторін і погоджені
ними, та умови, які є обов'язковими
відповідно до актів цивільного
законодавства (п. 1 ст.626, ст.627, п.1 ст. 628
ЦК України).

Згідно ч.ч.1, 2 ст.632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.653 ЦК України у
разі зміни договору зобов'язання
сторін змінюються відповідно до
змінених умов щодо предмета, місця,
строків виконання тощо. У разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
набрання рішенням суду про зміну або
розірвання договору законної сили.
Сторони не мають права вимагати
повернення того, що було виконане ними
за зобов'язанням до моменту зміни або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Як передбачено ч.1 ст.654 ЦК України зміна
або розірвання договору вчиняється в
такій самій формі, що й договір, що
змінюється або розривається, якщо інше
не встановлено договором або законом
чи не випливає із звичаїв ділового
обороту.

За положеннями ст.1 Закону України „Про
оренду землі" №161-XIV від 06.10.1998р. оренда
землі - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності.

Відповідно до ст.13 Закону України „Про
оренду землі" договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Положення ч.ч.1, 2 ст.21 Закону України
„Про оренду землі" визначають, що
орендна плата за землю - це платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Згідно ст.30 Закону України „Про оренду
землі" зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Відповідно до пп.288.5.1., п.288.5 ст.288
Податкового кодексу України розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом. Згідно п.274.1 ст.274 ПК
України ставка податку на земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у ст.ст.272, 273 цього
Кодексу.

Так, положення п.2.18. Постанови Пленуму
ВГСУ „Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р.
визначають, що вирішення спорів про
внесення змін до договору пов'язане із
застосуванням положення частини
першої статті 626 ЦК України, відповідно
до якої договір є узгодженим
волевиявленням двох або більше сторін,
і тому суд не може зобов'язати іншу
сторону договору внести зміни до нього.
Отже, зацікавлена сторона у випадках,
передбачених законом, може просити суд
про внесення зміни до договору згідно з
рішенням суду, а не про зобов'язання
відповідача внести такі зміни до
договору.

Відповідно до п.2.19. Постанови Пленуму
ВГСУ „Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р. у
разі прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку. Судам слід
враховувати, що розмір орендної плати
за землю визначається сторонами у
договорі, в тому числі може визначатися
шляхом встановлення відсоткового
відношення до нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, що
відповідає чинному законодавству
України, зокрема, приписам частини
першої статті 15, статті 21 Закону
України "Про оренду землі". Статтею 30
Закону України "Про оренду землі"
передбачено, що зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку. Оскільки орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору за
наявності спору (тобто за відсутності
згоди відповідача на зміну умов
договору). При цьому згідно з частиною
третьою статті 653 ЦК України якщо
договір змінюється або розривається в
судовому порядку, зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
набрання рішенням суду про зміну або
розірвання договору законної сили.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
передбачений сторонами у договорі
оренди від 22.12.2006р. розмір орендної
плати є меншим від встановленого
чинним законодавством та з врахуванням
визначення нормативної грошової
оцінки земельної ділянки згідно Витягу
№96/П від 08.08.2013р. з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки площею 316кв.м.,
яка розташована у АДРЕСА_2, у розмірі
774263,20грн., що є більшим ніж нормативна
грошова оцінка вказаної ділянки, яка
існувала на момент укладення спірного
договору, вважає за доцільне внести
зміни до укладеного 22.12.2006р. між
Одеською міською радою та ФОП ОСОБА_1
договору, виклавши його п.п.2.3., 4.1. в
запропонованій позивачем редакції.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК
України).

З огляду на вищевикладені обставини
справи, з урахуванням положень чинного
законодавства, суд, задовольняє
заявлені позивачем позовні вимоги
повністю.

Згідно ст.ст.44, 49 ГПК України оплата
судового збору в сумі 1147 грн.
покладається на відповідача.

Неявка відповідача в судове засідання
не є перешкодою для розгляду справи,
оскільки, як визначено п.п.3.9.1., 3.9.2.
Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р.
„Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" особи, які беруть
участь у справі, вважаються
повідомленими про час і місце розгляду
судом справи у разі виконання останнім
вимог частини першої статті 64 та статті
87 ГПК України. ...В разі якщо ухвалу про
порушення провадження у справі було
надіслано за належною адресою (тобто
повідомленою суду стороною, а в разі
ненадання суду відповідної інформації
- адресою, зазначеною в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців), і не
повернуто підприємством зв'язку або
повернуто з посиланням на відсутність
(вибуття) адресата, відмову від
одержання, закінчення строку
зберігання поштового відправлення
тощо, то вважається, що адресат
повідомлений про час і місце розгляду
справи судом. У випадку нез'явлення в
засідання господарського суду
представників обох сторін або однієї з
них справа може бути розглянута без їх
участі, якщо неявка таких
представників не перешкоджає
вирішенню спору.

Крім того, у постанові ВГСУ від 04.11.2010р.
у справі № 10-22-3-30/336-07-9260 визначено, що
суддя може постановити рішення, навіть
якщо не надійшло жодного підтвердження
про вручення або безпосередньо
доставку судових ухвал відповідачу,
якщо виконано наступні умови: ухвала
була передана одним із способів,
передбачених процесуальним
законодавством, не було отримано
будь-якого підтвердження, не зважаючи
на всі розумні зусилля для отримання,
процесуальні документи надсилались за
адресою, яка зазначена стороною.

В процесі розгляду даної справи судом
було вжито всіх необхідних заходів
щодо повідомлення відповідача про
судові засідання, в тому числі судове
засідання, призначене на 03.02.2014р.,
особливо з врахуванням того, що ухвали
надсилались відповідачу за адресою
зазначеною позивачем у позовній заяві
та витязі з ЄДРЮОФОП станом на 20.01.2014р.,
суд приймає рішення за результатами
розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82- 85 ГПК України
суд, -

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити позов позивача
повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 22.12.2006р., зареєстрованого в Одеській
регіональній філії ДП „Центр ДЗК" про
що у Державному реєстрі земель внесено
запис від 22.05.2007р. за №65,
укладеного між Одеською міською радою
(65004, м. Одеса, Думська площа,1, код 26597691)
та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1
(АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), виклавши п.п.2.3., 4.1.
в наступній редакції:

п.2.3. „Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 316кв.м.
становить 774263,20грн. згідно витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
08.08.2013р. №96/П, складеного Управлінням
Держземагентства у м. Одесі Одеської
області.";

п.4.1. „Орендна плата за земельну
ділянку загальною площею 316кв.м.
розрахована у розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки цієї
земельної ділянки та складає 23227,90грн.".

3. Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1)
на користь Одеської міської ради (65004, м.
Одеса, Думська площа,1, код 26597691) 1147 (одну
тисячу сто сорок сім) грн. судового
збору.

Рішення господарського суду набирає
законної сили згідно зі ст. 85 ГПК
України, після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 07.02.2014р.

Суддя
Малярчук І.А.