ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2014 р. Справа № 8/2.

За позовом Чернівецького обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України, м.
Чернівці

до товариства з обмеженою
відповідальністю
«Медико-фармацевтична фірма «Вако», м.
Чернівці

про стягнення штрафу та пені - 3400 грн.

Суддя І.В.Марущак

Представники:

Від позивача - Маркідонов О.В.
довіреність від 13.01.2014 р.

Від відповідача - Решетов В.В.
довіреність від 28.02.2012 р.

СУТЬ СПОРУ:

Чернівецьке обласне територіальне
відділення Антимонопольного комітету
України звернулося з позовом до ТзОВ
«Медико-фармацевтична фірма «Вако»,
про стягнення відповідно до рішення
адміністративної колегії ЧОТВ АКУ №68
від 15.12.2009 р. штрафу в сумі 2500 грн. та
пені в сумі - 900 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
рішенням Чернівецького обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України №68
від 15.12.2009 р. про припинення порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції та накладання штрафу, що
полягають у порушенні, передбаченого п.
13 ст. 50 Закону України «Про захист
економічної конкуренції», у вигляді
неподання інформації територіальному
відділенню у встановлений його головою
строк, відповідача притягнуто до
відповідальності у вигляді штрафу в
розмірі 2500 грн. та нараховано пеню в
сумі 900 грн. за прострочення сплати
штрафу.

Провадження у справі порушено ухвалою
від 19.03.2010 р.

07.04.2010 р. представник позивача
звернувся до суду із заявою про
збільшення позовних вимог в частині
нарахування пені в сумі 1575 грн.,
загальна сума позовних вимог складає
4075 грн. Ухвалою господарського суду від
07.04.2010 р. прийнято до розгляду збільшені
позовні вимоги.

Ухвалою від 29.04.2010 р. продовжено строк
вирішення спору поза межами двох
місяців та відкладено розгляд справи.

19.05.2010 р. від позивача надійшла заява
про збільшення позовних вимог в
частині нарахування пені на день
розгляду справи в сумі 100 грн., загальна
сума позовних вимог складає 5000 грн.
Збільшені позовні вимоги прийняті до
розгляду.

Представник відповідача звернувся до
суду з клопотанням про зупинення
провадження по справі до вирішення
Львівським апеляційним
адміністративним судом справи №28113/10
за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю
«Медико-фармацевтична фірма «Вако» до
Чернівецького обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
визнання нечинним рішення №68 від 15.12.2009
р.

Ухвалою господарського суду від 21.01.2014
р. провадження по справі №8/2 поновлено,
розгляд справи в судовому засіданні
призначено на 05.02.2014 р., відповідача
зобов'язано надати відзив, копію
довідки про включення до ЄДРПОУ,
оригінал вимоги про надання інформації
№01-24/2038 від 03.11.2009 р. для огляду в
судовому засіданні.

Представник позивача в судовому
засіданні 05.02.2014 р. позовні вимоги
підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнає з
підстав, що постановою Чернівецького
окружного адміністративного суду,
залишеним без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду,
визнано протиправними та скасовано
рішення адміністративної колегії
Чернівецького обласного
територіального відділення
антимонопольного комітету України від
15.12.2009 р. №68.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши матеріали справи,
встановивши фактичні обставини справи,
дослідивши та оцінивши надані докази в
сукупності, проаналізувавши
законодавство, що регулює спірні
правовідносини між сторонами, суд
встановив.

Адміністративна колегія Чернівецького
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України,
розглянувши справу №03/57 про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції прийняла рішення №68 від
15.12.2009р., яким вирішила: « 1. Визнати дії
товариства з обмеженою
відповідальністю «Фармацевтична фірма
«Вако», що полягають у неподанні
інформації територіального відділення
строки порушенням, передбаченим п. 13 ст.
50 Закону України «Про захист
економічної конкуренції».

2. Відповідно до абз.4 ч.2 ст.52 Закону
України «Про захист економічної
конкуренції» за порушення, зазначене в
п.1 цього рішення, накласти на
товариство з обмеженою
відповідальністю «Фармацевтична фірма
«Вако» штраф у розмірі 2500 грн.».

Відповідно до абзацу другого частини
другої статті 52 Закону України „Про
захист економічної конкуренції", за
вчинене порушення на відповідача
вищезазначеним рішенням накладено
штраф у розмірі 2500 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України
"Про захист економічної конкуренції"
державний контроль за додержанням
законодавства про захист економічної
конкуренції, захист інтересів
суб'єктів господарювання та споживачів
від його порушень здійснюються
органами Антимонопольного комітету
України.

Згідно п.13 ст.50 Закону України "Про
захист економічної конкуренції":
«Порушеннями законодавства про захист
економічної конкуренції є: неподання
інформації Антимонопольному комітету
України, його територіальному
відділенню у встановлені органами
Антимонопольного комітету України,
головою його територіального
відділення чи нормативно-правовими
актами строки.»

Копія рішення від 15.12.2009р. №68 надіслано
із супровідним листом №01-24/2334 від
18.12.2009р. та отримано відповідачем 23.12.2009
р., що підтверджується повідомленням
про вручення поштового відправлення за
№ 342641.

Згідно з ч.2 та 3 ст. 56 Закону України
«Про захист економічної конкуренції»
рішення та розпорядження органів
Антимонопольного комітету України,
голів його територіальних відділень є
обов'язковими до виконання, а особа, на
яку накладено штраф за рішенням органу
Антимонопольного комітету України,
повинна сплатити його у двомісячний
строк з дня одержання рішення про
накладення штрафу.

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону
України «Про захист економічної
конкуренції» заявник, відповідач,
третя особа мають право оскаржити
рішення органів Антимонопольного
комітету України повністю або частково
до господарського суду у двомісячний
строк з дня одержання рішення. Цей
строк не може бути відновлено.

Товариством з обмеженою
відповідальністю «Фармацевтична фірма
«Вако» було подано позовну заяву до
Чернівецького окружного
адміністративного суду про скасування
рішення адміністративної колегії
Чернівецького обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
15.12.2009 р. № 68 у справі №03/57.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 06.05.2010 року
по справі №2а-997/10/2470 позов задоволено
повністю, визнано протиправними та
скасовано рішення адміністративної
колегії Чернівецького обласного
територіального відділення
антимонопольного комітету України від
15.12.2009 р. №68.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2013 року
у справі № 28113/10/9104 апеляційну скаргу
Чернівецького обласного
територіального відділення
антимонопольного комітету України
залишено без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 06.05.2010 року
у справі №2а-997/10/2470 без змін. Ухвала
апеляційного суду набирає законної
сили з моменту її проголошення.

В пункті 38 інформаційного листа ВГСУ
від 12.03.2009 р. N 01-08/163 «Про деякі питання,
порушені у доповідних записках про
роботу господарських судів України у
другому півріччі 2008 року щодо
застосування норм Господарського
процесуального кодексу України»
зазначено: «Чи є рішення суду з
адміністративної справи, що набрало
законної сили, обов'язковим для
господарського суду щодо фактів, які
встановлені адміністративним судом і
мають значення для вирішення спору з
господарської справи?

За змістом і направленістю положень
статті 35 ГПК рішення суду з
адміністративної справи, що набрало
законної сили, є обов'язковим для
господарського суду щодо фактів, які
встановлені судом і мають значення для
вирішення спору, - з тих же підстав, що й
рішення суду з цивільної справи
(частина четверта статті 35 ГПК).

Відсутність безпосередньої вказівки з
цього приводу в зазначеній статті ГПК
зумовлена виключно тією обставиною, що
її формулювання належить до того
періоду часу, коли адміністративного
судочинства як такого ще не існувало.».

Відповідно до статті 25 Закону України
"Про Антимонопольний комітет України" з
метою захисту інтересів держави,
споживачів та суб'єктів господарювання
Антимонопольний комітет України,
територіальні відділення
Антимонопольного комітету України у
зв'язку з порушенням законодавства про
захист економічної конкуренції
органами влади, юридичними чи
фізичними особами подають заяви,
позови, скарги до суду про, зокрема,
стягнення не сплачених у добровільному
порядку штрафів та пені.

Господарський суд враховує, що у своїй
позовній заяві підставою для стягнення
штрафних санкцій зазначає рішення
адміністративної колегії
Чернівецького обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України №68
від 15.12.2009р., у справі № 03/57 "Про
припинення порушення законодавства
про захист економічної конкуренції та
накладення штрафу".

Разом з тим, оскільки постановою
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 06.05.2010 року
по справі №2а-997/10/2470 яка набрала
законної сили згідно ухвали
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2013 року,
визнано протиправними та скасовано
рішення адміністративної колегії
Чернівецького обласного
територіального відділення
антимонопольного комітету України від
15.12.2009 р. №68 "Про припинення порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції та накладення штрафу", яке
було підставою для звернення до суду із
вимогою про стягнення штрафу і пені, то
у господарського суду відсутні правові
підстави для задоволення даного
позову.

За таких обставин суд відмовляє
Чернівецькому обласному
територіальному відділенню
Антимонопольного комітету України у
задоволення позову про стягнення з
ТзОВ «Медико-фармацевтична фірма
«Вако», штрафу та пені в сумі 5000 грн.

У відповідності до п. 4.5. постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України №7 від 21.02.2013 р. "Про деякі
питання практики застосування розділу
VI Господарського процесуального
кодексу України" у випадках коли
позивач звільнений від сплати судового
збору, якщо позов залишено без
задоволення, судовий збір не
стягується.

Таким чином, враховуючи, що постановою
Чернівецького окружного
адміністративного суду визнано
протиправними та скасовано рішення
адміністративної колегії
Чернівецького обласного
територіального відділення
антимонопольного комітету України від
15.12.2009 р. №68, підстави для задоволення
позовних вимог відсутні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 1, 12, 49, 82, 84 Господарського
процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Відмовити в задоволенні позову.

За згодою представників сторін в
судовому засіданні 05.02.2014 р. оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення. Оформлене у відповідності до
вимог ст. 84 Господарського
процесуального кодексу України
рішення підписане 10.02.2014 року.

Суддя
І.В. Марущак