ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

06.02.2014 Справа № 920/1561/13

За позовом: Товариства з обмеженою
відповідальністю «Будівельна
виробничо-комерційна компанія
«Федорченко»», м. Суми

до відповідача: Сумської міської ради,
м. Суми

про визнання незаконним та скасування
рішення; визнання припиненими шляхом
розірвання договорів оренди

Головуючий суддя
В.Л.Котельницька

Суддя Ю.А.Джепа

Суддя С.В.Заєць

Представники сторін:

від позивача - Н.А.Галімон (довіреність
№ 09/1725 від 02.12.2011)

від відповідача - Р.В.Базіль
(довіреність № 2785/02.02.02-17 від 27.12.2013)

За участю секретаря судового засідання
- І.М.Петрович

В судовому засіданні, розпочатому
04.02.2014, відповідно до ст. 77
Господарського процесуального кодексу
України оголошувалась перерва до 06.02.2014
до 12 год. 00хв.

Суть спору: позивач звернувся до
господарського суду з позовною заявою,
в якій просить: 1) визнати незаконним та
скасувати рішення Сумської міської
ради від 31.07.2013 № 2590-МР «Про відмову у
припиненні договорів оренди земельних
ділянок, укладених з ТОВ «Будівельна
виробничо-комерційна компанія
«Федорченко» шляхом їх розірвання; 2)
визнати припиненими шляхом розірвання:
договір оренди земельної ділянки,
укладений на підставі рішення Сумської
міської ради від 22.02.2006 № 1627-МР, 15.03.2006
посвідчений приватним нотаріусом
Сумського міського нотаріального
округу ОСОБА_3, зареєстрований в
реєстрі за № 1310, затверджений рішенням
Сумської міської ради від 29.03.2006 №
1685-МР, зареєстрований у Сумському
міському реєстраційному відділенні
Сумської регіональної філії
державного підприємства «Центр
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 04.05.2006 за №
94; договір оренди земельної
ділянки, укладений на підставі рішення
Сумської міської ради від 22.02.2006 №
1627-МР, 15.03.2006 посвідчений приватним
нотаріусом Сумського міського
нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрований в реєстрі за № 1316,
затверджений рішенням Сумської
міської ради від 29.03.2006 № 1685-МР,
зареєстрований у Сумському міському
реєстраційному відділенні Сумської
регіональної філії державного
підприємства «Центр земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах», про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 04.05.2006 за № 95 зі змінами,
внесеними договором про внесення змін
до договору оренди земельної ділянки,
19.07.2006 посвідченим приватним
нотаріусом Сумського міського
нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрованим в реєстрі за № 3785,
затвердженим рішенням Сумської
міської ради від 25.10.2006 № 208-МР, Дублікат
договору зареєстрований у Сумському
міському реєстраційному відділенні
Сумської регіональної філії
державного підприємства «Центр
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 21.09.2006 за №
54.

Відповідач у поданому до суду відзиві
на позовну заяву проти вимог позивача
заперечує, вважає їх необґрунтованими
та безпідставними.

В ході судового розгляду представником
позивача було заявлено клопотання
№09/1536 від 03.10.2013 про витребування від
Реєстраційної служби Сумського
міського управління юстиції
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
перелік власників нерухомого майна -
квартир в багатоповерхових житлових
будинках за адресами: м. Суми, вул.
Реміснича, 6-А та м. Суми, вул. Реміснича,
10-А.

Судовою ухвалою від 26.11.2013 суд
витребував від Реєстраційної служби
Сумського міського управління юстиції
вказані документи.

На виконання зазначеної судової ухвали
Реєстраційною службою Сумського
міського управління юстиції були
надіслані інформаційні довідки з
Реєстру прав власності на нерухоме
майно стосовно квартир, розташованих у
житлових будинках за адресами: м. Суми,
вул. Реміснича, 6-А та м. Суми, вул.
Реміснича, 10-А.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,
оцінивши подані докази, суд встановив:

15.03.2006 Сумською міською радою
(відповідачем у справі) та
Виробничо-комерційною фірмою
«Побутсервіс» у формі товариства з
обмеженою відповідальністю (повним
правонаступником якої є Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Будівельна виробничо-комерційна
компанія «Федорченко», позивачем у
справі) було укладено договір оренди
земельної ділянки, укладений на
підставі рішення Сумської міської ради
від 22.02.2006 № 1627-МР. Одночасно даний
договір був посвідчений приватним
нотаріусом Сумського міського
нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрований в реєстрі за № 1310, а
згодом затверджений рішенням Сумської
міської ради від 29.03.2006 № 1685-МР,
зареєстрований у Сумському міському
реєстраційному відділенні Сумської
регіональної філії державного
підприємства «Центр земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах», про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 04.05.2006 за № 94.

За умовами даного договору позивачеві
була надана в оренду земельна ділянка
загальною площею 0,3340 га (категорія -
землі житлової та громадської
забудови), яка знаходиться за адресою:
м. Суми, вул. Реміснича, 10-а. Дана
земельна ділянка була надана
відповідачеві в оренду під
будівництво багатоповерхового
житлового будинку.

Також 15.03.2006 на підставі рішення
Сумської міської ради від 22.02.2006 №
1627-МР між Сумською міською радою
(відповідачем у справі) та
Виробничо-комерційною фірмою
«Побутсервіс» у формі товариства з
обмеженою відповідальністю (повним
правонаступником якої є Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Будівельна виробничо-комерційна
компанія «Федорченко», позивачем у
справі) був укладений договір оренди
земельної ділянки, посвідчений 15.03.2006
приватним нотаріусом Сумського
міського нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрований в реєстрі за № 1316,
затверджений рішенням Сумської
міської ради від 29.03.2006 № 1685-МР,
зареєстрований у Сумському міському
реєстраційному відділенні Сумської
регіональної філії державного
підприємства «Центр земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах», про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 04.05.2006 за № 95.

За умовами даного договору позивачеві
була надана в оренду земельна ділянка
загальною площею 0,3004 га (категорія -
землі житлової та громадської
забудови), яка знаходиться за адресою:
м. Суми, вул. Реміснича, 12-а. Дана
земельна ділянка була надана
відповідачеві в оренду під
будівництво багатоповерхового
житлового будинку.

19.07.2006 сторонами у справі було укладено
договір про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки, посвідченого
приватним нотаріусом Сумського
міського нотаріального округу ОСОБА_3
15.03.2006, відповідно до п. 1 якого було
змінено п. 1.1 розділу 1 «Предмет
договору» у договорі оренди від 15.03.2006
та викладено його у новій редакції.
Зокрема новим договором було внесено
зміни до адреси розташування
орендованої земельної ділянки та
зазначено: м. Суми, вул. Реміснича, 6-а.

19.07.2006 договір про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки був
посвідчений приватним нотаріусом
Сумського міського нотаріального
округу ОСОБА_3, зареєстрований в
реєстрі за № 3785, затверджений рішенням
Сумської міської ради від 25.10.2006 № 208-МР.
Дублікат договору зареєстрований у
Сумському міському реєстраційному
відділенні Сумської регіональної
філії державного підприємства «Центр
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 21.09.2006 за №
54.

Відповідно до пунктів 2.2 укладених
договорів оренди вони були укладені
терміном до 22.02.2026.

Відповідно до актів державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта від 07.11.2007 та від 27.12.2007,
затверджених відповідно рішеннями
виконавчого комітету Сумської міської
ради №569 від 27.11.2007 та № 685 від 29.12.2007
житлові будинки, розташовані за
адресами: м. Суми, вул. Реміснича, 6-а та
вул. Реміснича, 10-а (тобто на
орендованих позивачем земельних
ділянках) були прийняті в експлуатацію.

Після завершення будівництва усі
квартири у вищевказаних житлових
будинків були передані у власність
фізичних осіб-інвесторів у будівництво
нерухомості.

Дана обставина підтверджується
наявними у матеріалах справи
інформаційними довідками
Реєстраційної служби Сумського
міського управління юстиції Сумської
області з Реєстру прав власності на
нерухоме майно щодо власників квартир
у житлових будинках, розташованих по
вул. Ремісничій, № 6-а та № 10-а у м.Суми.

23.11.2011 між позивачем та Комунальним
підприємством «Сумижитло» були
укладені договори № 95 та № 96 про
надання послуг з управління будинком.
Відповідно до умов зазначених
договорів (пунктів 1) КП «Сумижитло»
були передані у правління об'єкти
нерухомості, а саме житлові будинки за
адресами: м. Суми, вул.Реміснича, № 6-а та
№ 10-а, що становлять цілісні житлові
комплекси.

На виконання умов вказаних договорів
між ТОВ «БВКК «Федорченко» та КП
«Сумижитло» були складені відповідні
акти прийому-передачі до договорів № 95
та № 96 про надання послуг з управління
будинків.

З урахуванням дійсним обставин,
позивачем на адресу відповідача у
відповідності до пунктів 5.4 договорів
(щодо можливості дострокового
розірвання договорів оренди) оренди
земельних ділянок від 15.03.2006 був
направлений лист №03-654 від 16.05.2013 з
пропозицією розірвати вищезазначені
договори оренди земельних ділянок.

Рішенням Сумської міської ради від
31.07.2013р. № 2590-МР позивачу було
відмовлено у припиненні вказаних
договорів оренди землі.

Згадане рішення відповідача, на думку
позивача, є протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.

Однак, відповідач з такою позицією
позивача не погоджується, про що виклав
свої міркування у поданому до суду
відзиві на позов.

Так, відповідач не вбачає правових
підстав для переходу права власності
на новозбудовані житлові комплекси від
позивача до інших осіб, оскільки, на
думку Сумської міської ради, позивачем
не були вчинені дії щодо передачі права
власності на житлові будинки (яке
виникло у позивача на підставі ч. 2 ст. 331
Цивільного кодексу України після
прийняття цих будинків в експлуатацію)
будь-яким іншим особам.

Таким чином, відповідач вважає
правомірними свої дії щодо прийняття
оскаржуваного рішення № 2590-МР від
21.07.2013 «Про відмову у припиненні
договорів оренди земельних ділянок,
укладених ТОВ «Будівельна
виробничо-комерційна компанія
«Федорченко», шляхом їх розірвання».

Заслухавши представників сторін,
оцінивши надані докази та норми
чинного законодавства, суд зазначає
наступне:

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", Рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.21 Цивільного кодексу
України суд визнає незаконним та
скасовує правовий акт індивідуальної
дії, виданий органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 93
ЗК України та статті 1 Закону України
"Про оренду землі" право оренди
земельної ділянки - це засноване на
договорі строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 651 ЦК України передбачено, що
договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Спірними договорами оренди земельних
ділянок, укладених сторонами в цій
справі, передбачена можливість
дострокового розірвання цих договору
за рішенням суду на вимогу однієї із
сторін, зокрема на підставах,
визначених законодавством України.

Пунктами "а", "е" частини першої статті 141
ЗК України визначено, що підставами
припинення права користування
земельною ділянкою є, між іншим,
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою та
набуття іншою особою права власності
на жилий будинок, будівлю або споруду,
які розташовані на земельній ділянці.

Договір оренди землі припиняється в
разі, між іншим, набуття права
власності на житловий будинок, будівлю
або споруду, що розташовані на
орендованій іншою особою земельній
ділянці. На вимогу однієї із сторін
договір оренди може бути достроково
розірваний за рішенням суду в порядку,
встановленому законом (частини 1, 3 ст. 31
Закону України "Про оренду землі").

Статтею 32 Закону України "Про оренду
землі" передбачено такий спосіб
припинення договору оренди землі як
його дострокове розірвання за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін
договору.

Крім того, відповідно до ст. 120
Земельного кодексу України, у разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 02.03.2004 у справі №1-2/2004 та від
09.11.2011 у справі №1-22/2011 зазначено, що
власники квартир дво- або
багатоквартирних житлових будинків та
житлових приміщень у гуртожитку,
незалежно від підстав набуття права
власності на такі квартири, житлові
приміщення, є співвласниками
допоміжних приміщень у будинку чи
гуртожитку, технічного обладнання,
елементів зовнішнього благоустрою.
Підтвердження права власності на
допоміжні приміщення не потребує
здійснення додаткових дій, зокрема
створення об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку, вступу до
нього.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.ст.
120, 141 ЗКУ, ст. 31 Закону України "Про
оренду землі", умовою припинення
договору оренди земельної ділянки та
права користування земельною ділянкою
є набуття іншими особами права
власності на нерухоме майно, що
розташоване на земельній ділянці.

У зв'язку з тим, що фактичне
користування спірними земельними
ділянками та зведеними на них
житловими будинками фактично
здійснюють її нові власники, позивач
добровільно відмовився від права
користування спірними земельними
ділянками, законодавством та умовами
договорів передбачена можливість
дострокового розірвання договорів
оренди за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін договору, суд дійшов
висновку про наявність правових
підстав для задоволення позову в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 32-34, 82, 84, 85 ГПК України,
господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати
рішення Сумської міської ради від
31.07.2013 № 2590-МР «Про відмову у припиненні
договорів оренди земельних ділянок,
укладених з ТОВ «Будівельна
виробничо-комерційна компанія
«Федорченко» шляхом їх розірвання.

3. Визнати припиненими шляхом
розірвання: договір оренди земельної
ділянки, укладений на підставі рішення
Сумської міської ради від 22.02.2006 №
1627-МР, 15.03.2006 посвідчений приватним
нотаріусом Сумського міського
нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрований в реєстрі за № 1310,
затверджений рішенням Сумської
міської ради від 29.03.2006 № 1685-МР,
зареєстрований у Сумському міському
реєстраційному відділенні Сумської
регіональної філії державного
підприємства «Центр земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах», про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 04.05.2006 за № 94; договір
оренди земельної ділянки, укладений на
підставі рішення Сумської міської ради
від 22.02.2006 № 1627-МР, 15.03.2006 посвідчений
приватним нотаріусом Сумського
міського нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрований в реєстрі за № 1316,
затверджений рішенням Сумської
міської ради від 29.03.2006 № 1685-МР,
зареєстрований у Сумському міському
реєстраційному відділенні Сумської
регіональної філії державного
підприємства «Центр земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах», про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 04.05.2006 за № 95 зі змінами,
внесеними договором про внесення змін
до договору оренди земельної ділянки,
19.07.2006 посвідченим приватним
нотаріусом Сумського міського
нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрованим в реєстрі за № 3785,
затвердженим рішенням Сумської
міської ради від 25.10.2006 № 208-МР, Дублікат
договору зареєстрований у Сумському
міському реєстраційному відділенні
Сумської регіональної філії
державного підприємства «Центр
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 21.09.2006 за №
54.

Повне рішення складено 11.02.2014.

Головуючий суддя В.Л.Котельницька

Суддя Ю.А.Джепа

Суддя С.В.Заєць