ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 січня 2014 року
Справа № 913/2713/13

Провадження №32н/913/2713/13

За позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004, м.Ровеньки Луганської
області

до Ровеньківської міської ради,
м.Ровеньки Луганської області

про визнання неправомірним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії

Головуючий суддя - Смола С.В.

Суддя - Демидов В.О.

Суддя - Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання Данилкіна
Н.В.

У засіданні брали участь:

від позивача - Хомутянський А.М. -
представник, довіреність № 2 від 01.01.2014;

від відповідача - Завгородня О.М. -
головний спеціаліст відділу
земельно-ринкових відносин управління
архітектури, містобудування і
земельно-ринкових відносин,
довіреність № 387 від 23.10.2013; Рогожина
О.В. - головний спеціаліст юридичного
відділу, довіреність № 4 від 06.01.2014.

С У Т Ь С П О Р У:

Позивачем заявлено вимоги про визнання
неправомірним та скасування рішення
Ровеньківської міської ради № 6/48-1972
від 30.08.2013 "Про відмову у видачі дозволу
на зміну цільового призначення
земельної ділянки та про відмову в
видачі дозволу на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки зі зміною цільового
призначення земельної ділянки
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004"; про зобов'язання
відповідача розглянути у
встановленому законом порядку на
найближчій сесії питання щодо надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки площею
0,5511 га, яка знаходиться за адресою:
вул.Паркова, б.15а, м.Ровеньки Луганської
області, та прийняти рішення
відповідно до закону.

Дослідивши матеріали справи,
господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду
Луганської області (суддя - Паляниця
Ю.О.) від 09.10.2013 розгляд справи
призначений на 30.10.2013.

Відповідач відзивом № 391 від 23.10.2013
вимоги позову відхилив, посилаючись на
те, що рішенням Ровеньківської міської
ради № 44/2145 від 21.08.2009 "Про надання
земельної ділянки Товариству з
обмеженою відповідальністю "Рапто" для
будівництва та обслуговування центру
відпочинку молоді в парку ім.Героїв ВВВ
на місті колишнього павільйону "Літо"
спірна земельна ділянка була надана в
оренду Товариству з обмеженою
відповідальністю "Рапто" строком до
31.12.2014; на підставі вказаного рішення
між Ровеньківською міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Рапто" укладений
договір оренди землі від 31.08.2009,
державна реєстрація від 03.09.2009 за №
31; що рішенням Ровеньківської
міської ради № 62/2845 від 26.10.2010 "Про
надання земельної ділянки Товариству з
обмеженою відповідальністю
"Ровеньківська нафтобаза-2004" було
припинено право користування
земельною ділянкою Товариству з
обмеженою відповідальністю "Рапто" та
між Ровеньківською міською радою і
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004" укладено договір оренди
землі від 01.11.2010, державна реєстрація
від 10.11.2010 за № 17; що в п.16
укладеного договору визначене цільове
призначення земельної ділянки - землі
рекреаційного
призначення-комерційного використання
(іншої комерційної діяльності) і що
Законом України "Про мораторій на зміну
цільового призначення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення" від 17.03.2011 № 3159-VI
встановлено мораторій станом на 5 років
на зміну цільового призначення
земельних ділянок рекреаційного
призначення незалежно від форми
власності в містах та інших населених
пунктах, зокрема, земельних ділянок
зелених зон і насаджень.

Ухвалою господарського суду
Луганської області (суддя - Паляниця
Ю.О.) від 30.10.2013 розгляд справи
відкладений на 02.12.2013.

Ухвалою господарського суду
Луганської області (суддя - Паляниця
Ю.О.) від 02.12.2013 було продовжено строк
розгляду справи та її розгляд
відкладений на 24.12.2013.

Розпорядженням голови господарського
суду Луганської області від 24.12.2013 у
зв'язку із складністю даної справи було
призначено судову колегію у складі:
головуючий суддя - Паляниця Ю.О., судді -
Демидов В.О., Зюбанова Н.М.

Ухвалою господарського суду
Луганської області (головуючий суддя -
Паляниця Ю.О., судді - Демидов В.О.,
Зюбанова Н.М.) від 24.12.2013 розгляд справи
відкладений на 16.01.2014.

15.01.2014 у зв'язку із перебуванням
головуючого судді Паляниці Ю.О. на
лікарняному був проведений повторний
розподіл в автоматизованій системі
документообігу суду, у відповідності
до вимог статті 21 Господарського
процесуального кодексу України та дана
справа передана на розгляд судді Смолі
С.В.

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 16.01.2014 розгляд
справи відкладений на 30.01.2014.

Заявою про зміну предмету позову № 23
від 27.01.2014 позивач на приписи
законодавства просив суд визнати
недійсним рішення Ровеньківської
міської ради № 6/48-1972 від 30.08.2013 щодо
ненадання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки за
адресою: м.Ровеньки, вул.Паркова, 15а, та
зобов'язати Ровеньківську міську раду
Луганської області розглянути у
встановленому законом порядку на
найближчій сесії питання щодо надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки площею
0,5511 га, яка знаходиться за адресою:
вул.Паркова, б.15а, м.Ровеньки Луганської
області, та прийняти рішення
відповідно до закону.

Вказана заява відповідно до ст.22
Господарського процесуального кодексу
України приймається судом до розгляду.

Позивач поясненням на відзив № 24 від
27.01.2014 зазначив, що відповідно до
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування центру відпочинку
молоді, земельна ділянка відводиться
із земель рекреаційного призначення,
код цільового використання - 1.17, і буде
віднесена до земель комерційної
діяльності, код цільового використання
- 1.11.6 (іншої комерційної діяльності)
згідно з українським класифікатором
цільового використання земель,
затвердженим листом Держкомзему
України від 24.04.1998 № 14-1-7/1205. Зміна виду
використання земельної ділянки
підтверджується і довідкою про склад
земельних угідь земельної ділянки,
виданої управлінням Держкомзему в
м.Ровеньки,, земельна ділянка
відводиться із земель відповідно до
форми 6 -зем, рекреаційного призначення
графа 80, шифр рядка 86 - рекреаційне
призначення і буде вважатися після
відведення в землях, які
використовуються в комерційних цілях
графа 42, шифр рядка 39 - ділянки для
здійснення несільськогосподарської
підприємницької діяльності. Тому до
будівництва центру відпочинку молоді
дана земельна ділянка значилась в
угіддях - землі рекреаційного
призначення (землі зелених насаджень),
а у зв'язку з передбачуваним
будівництвом об'єкту містобудування в
2008 році його вид діяльності змінили на
землі рекреаційного призначення. Крім
того, позивач вказує на те, що на даний
час план зонування території міста
Ровеньки відсутній, тому неможливо
встановити відповідність чи
невідповідність зміни цільового
використання землі планом зонування
території.

Листом № 25 від 28.01.2014 відповідач
зазначив, що згідно Генерального плану
м.Ровеньки (1974) земельна ділянка площею
0,5511 га, яка була раніше надана
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Рапто" для
будівництва і обслуговування центру
відпочинку молоді, розташована у
м.Ровеньки, на місці колишнього
павільйону "Літо" в парку Героїв ВВВ -
знаходилася в зоні зелених зон і
насаджень міст і згідно Генерального
плану м.Ровеньки (2013) земельна ділянка
по вул.Паркова, 15-а, м.Ровеньки, на якій
збудований центр відпочинку молоді,
розташована на території зелених
насаджень загального користування.

У зв'язку з необхідністю витребування
нових доказів для повного, об'єктивного
та всебічного з'ясування всіх обставин
справи, суд вважає необхідним
відкласти її розгляд.

Керуючись ст.ст.77, 86 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти на 27.02.2014 о 11
год. 00 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні
господарського суду за адресою:
м.Луганськ, вул.Коцюбинського, 2, 6-й
поверх, в залі судових засідань № 606.

3. Зобов'язати позивача:

- подати письмові пояснення щодо того,
яким чином оскаржуване рішення
Ровеньківської міської ради впливає на
права позивача;

- подати письмові пояснення з
посиланням на нормативні джерела щодо
того, чим обумовлені позовні вимоги про
зобов'язання Ровеньківської міської
ради Луганської області розглянути у
встановленому законом порядку на
найближчій сесії питання щодо надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки площею
0,5511 га, яка знаходиться за адресою:
вул.Паркова, б.15а, м.Ровеньки Луганської
області, та прийняти рішення
відповідно до закону;

- подати обґрунтування необхідності
зміни цільового використання
земельної ділянки, додані до заяви
позивача від 23.038.2013 про надання дозволу
на розробку проекту із землеустрою
щодо зміни цільового використання
земельної ділянки

4. Зобов'язати відповідача:

- подати письмові пояснення щодо того, з
яких підстав (з посиланням на
нормативні джерела) в п.16 договору
оренди землі від 01.11.2010, державна
реєстрація від 10.11.2010 за № 17
зазначено цільове призначення
земельної ділянки - землі
рекреаційного призначення -
комерційного використання (іншої
комерційної діяльності);

- подати письмові пояснення щодо виду
цільового призначення земельної
ділянки, яка знаходиться за адресою:
вул.Паркова, б.15а, м.Ровеньки Луганської
області, у відповідності до
Класифікації видів цільового
призначення земель, затверджених
наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548;

- подати письмові пояснення щодо
розміру орендної плати, встановленої
відповідачеві за користування
земельною ділянкою площею 0,5511 га, яка
знаходиться за адресою: вул.Паркова,
б.15а, м.Ровеньки Луганської області;
відповідні рішення Ровеньківської
міської ради;

- подати письмові пояснення щодо того, з
яких підстав в рішенням Ровеньківської
міської ради № 6/48-1972 від 30.08.2013 "Про
відмову у видачі дозволу на зміну
цільового призначення земельної
ділянки та про відмову в видачі дозволу
на розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки зі зміною
цільового призначення земельної
ділянки Товариству з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004" відмовлено позивачеві в
наданні дозволу на зміну цільового
призначення земельної ділянки;

- надати всі висновки і погодження
органів, підпорядкованих
Ровеньківській міській раді, які
стосуються її рішення № 6/48-1972 від 30.08.2013
"Про відмову у видачі дозволу на зміну
цільового призначення земельної
ділянки та про відмову в видачі дозволу
на розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки зі зміною
цільового призначення земельної
ділянки Товариству з обмеженою
відповідальністю "Ровеньківська
нафтобаза-2004".

Зобов'язати сторони надати витребувані
судом матеріали до канцелярії суду за
три дні до дати судового засідання.

Визнати обов'язковою явку повноважних
та компетентних представників сторін у
судове засідання.

Звернути увагу учасників судового
процесу, що за змістом ст.36
Господарського процесуального кодексу
України йдеться про подання письмових
доказів в оригіналі або належним чином
засвідченій копії, крім того, пунктом
5.27 Національного стандарту України
„Уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації" (ДСТУ 4163-2003) передбачено,
що відмітка про засвідчення копії
документа складається зі слів „Згідно
з оригіналом", назви, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів та прізвища, дати
засвідчення копії; засвідчуватись
повинна кожна сторінка документу з
відтиском печатки підприємства,
установи, організації, іншої юридичної
особи.

Звернути увагу учасників судового
процесу про необхідність надіслання
поштової кореспонденції по даній
справі на адресу: м.Луганськ,
вул.Коцюбинського, 2, 91016.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її винесення.

Головуючий суддя
С.В. Смола

Суддя
В.О.Демидов

Суддя
Н.М. Зюбанова