СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року Справа № 901/2493/13

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді
Латиніна О.А.,

суддів
Сікорської Н.І.,

Заплава Л.М.,

за участю представників сторін:

прокурор: не з'явився, Сакський
міжрайонний прокурор;

позивача: Белоусов Віктор Сергійович,
довіреність № 532 від 02.01.00, Фонд
державного майна України;

відповідача: Павловський Євген
Вікторович, довіреність № б/н від
23.01.14, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Санаторний комплекс
"Саки";

відповідача: не з'явився, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Порт трейд
лтд";

відповідача: не з'явився, Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Оздоровчо-курортний центр "Саки";

відповідача: не з'явився, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Івелія";

відповідача: не з'явився, Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Лінар'я-Саки";

відповідача: не з'явився, Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Парк-готель спа-ресорт "Саки";

відповідача: не з'явився, Виконавчий
комітет Сакської міської ради;

третьої особи: не з'явився, Федерація
професійних спілок України;

третьої особи: не з'явився, Приватне
акціонерне товариство
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" ;

розглянувши апеляційну скаргу Фонду
державного майна України на рішення
господарського суду Автономної
Республіки Крим (суддя Радвановська
Ю.А.) від 01 жовтня 2013 року у справі
№901/2493/13

за позовом Фонду державного майна
України (вул. Кутузова, 18/9,Київ 133,01133) в
інтересах держави в особі Сакський
міжрайонний прокурор (вул. Леніна,
34,Саки,96500)

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Порт трейд лтд" (вул.
Трудова, б.41,Саки,96500)

Товариства з обмеженою
відповідальністю "Оздоровчо-курортний
центр "Саки" (вул. Курортна, 83, корп. 1,
кв.14,Саки,96500)

Товариства з обмеженою
відповідальністю "Івелія" (вул.
Курортна, 4Р,Саки,96500) Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Лінар'я-Саки" (вул. Курортна, 4П,Саки,96500)
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Парк-готель
спа-ресорт "Саки" (вул. Курортна,
4К,Саки,96500)

Товариства з обмеженою
відповідальністю "Санаторний комплекс
"Саки" (вул. Курортна, 4е,Саки,96500)

Виконавчого комітету Сакської міської
ради (вул. Леніна, 15,Саки,96500)

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору

Федерація професійних спілок України
(майд. Незалежності, 2,Київ 12,01012)

Приватне акціонерне товариство
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" (вул. Шота
Руставелі, 39-41,Київ 23,01023)

про визнання недійсними рішень та
визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Сакська міжрайонна прокуратура АР Крим
в інтересах держави в особі Фонду
державного майна України звернулася до
господарського суду АР Крим з позовною
заявою до виконавчого комітету
Сакської міської ради, товариства з
обмеженою відповідальністю
"Санаторний комплекс "Саки", товариства
з обмеженою відповідальністю "Парк -
готель спа - ресорт "Саки", товариства з
обмеженою відповідальністю "Лінар'я -
Саки", товариства з обмеженою
відповідальністю "Івелія", товариства з
обмеженою відповідальністю "Оздоровчо
- курортний центр "Саки", товариства з
обмеженою відповідальністю "Порт трейд
лтд" про визнання недійсними рішень та
визнання права власності.

10 вересня 2013 року до суду першої
інстанції від Сакської міжрайонної
прокуратури надійшла заява про відмову
від позову.

Проте, у зв'язку з наявністю
заперечень з боку позивача, стосовно
відмови прокурора від позовної заяви,
суд першої інстанції розглянув справу
по суті.

Рішенням господарського суду
Автономної Республіки Крим від 01
жовтня 2013 року по справі № 901/2493/13 у
задоволенні позову відмовлено в
повному обсязі.

Стягнуто з Фонду Державного майна
України в дохід Державного бюджету
України 9 176.00 грн. судового збору.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції дійшов
висновку, щодо недоведеності та
необґрунтованості вимог позивача, у
зв'язку з чим зазначив, що рішення
виконавчого комітету Сакської міської
ради № 85 від 22 лютого 2002 року, № 68 від 28
лютого 2003 року, № 615 від 22 серпня 2007
року, № 616 від 22 серпня 2007 року, № 617 від
22 серпня 2007 року, № 967 від 24 грудня 2009
року прийняті відповідно до вимог
чинного законодавства та в межах його
повноважень, а отже не порушують прав
позивача.

Не погодившись з рішенням суду, Фонд
Державного майна України звернувся до
Севастопольського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення господарського суду першої
інстанції в частині не визнання
недійсними:

- підпункт 1.1 пункту 1 рішення
виконавчого комітету Сакської міської
ради від 22 лютого 2002 року №85 "Про
правову реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 28
лютого 2003 року № 68 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ЗАТ
"Санаторій "Саки";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 22
серпня 2007 року № 615 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 22
серпня 2007 року № 616 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ТОВ
"Санаторій "Саки";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 22
серпня 2007 року № 617 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ТОВ
"Санаторій "Саки";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 24
грудня 2009 року № 967 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ТОВ
"Санаторій "Саки" на комплекс споруд,
розташований за адресою: АРК, м. Саки,
вул. Курортна, 4ю, та прийняти в цій
частині нове рішення, яким визнати
недійсними:

- підпункт 1.1 пункту 1
рішення виконавчого комітету Сакської
міської ради від 22 лютого 2002 року №85
"Про правову реєстрацію та оформлення
права власності на об'єкти нерухомості
ЗАТ "Укрпрофоздоровниця";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 28
лютого 2003 року № 68 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ЗАТ
"Санаторій "Саки";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 22
серпня 2007 року № 615 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 22
серпня 2007 року № 616 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ТОВ
"Санаторій "Саки";

- рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 22
серпня 2007 року № 617 "Про правову
реєстрацію та оформлення права
власності на об'єкти нерухомості за ТОВ
"Санаторій "Саки";

- рішення виконавчого комітету
Сакської міської ради від 24 грудня 2009
року № 967 "Про правову реєстрацію та
оформлення права власності на об'єкти
нерухомості за ТОВ "Санаторій "Саки" на
комплекс споруд, розташований за
адресою: АРК, м. Саки, вул. Курортна, 4ю.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що прийняте судом першої інстанції
рішення суперечить нормам
процесуального та матеріального права.

Зокрема, заявник апеляційної скарги
вважає, що під час прийняття
оскаржуваних рішень виконкому
Сакської міської ради щодо первинного
оформлення права власності за ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця", ЗАТ "Санаторій
"Саки", ТОВ "Санаторний комплекс "Саки"
на усі об'єкти майнового комплексу
санаторію "Саки" не було враховано, що
все це спірне майно санаторію є
державним, а тому такі рішення
виконавчого комітету суперечать
вимогам законодавства та підлягають
визнанню судом недійсними.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного господарського суду від 20
січня 2014 року, відновлено Фонду
державного майна України строк на
подання апеляційної скарги на рішення
господарського суду Автономної
Республіки Крим від 01 жовтня 2013 року у
справі №901/2493/13, прийнято апеляційну
скаргу Фонду державного майна України
до провадження Cевастопольського
апеляційного господарського суду та
призначено справу до розгляду на 10
лютого 2014 року, у складі колегії суддів:
головуючий суддя: Латинін О.А., судді:
Сікорська Н.І., Проценко О.І.

У зв'язку з відпусткою судді Проценко
О.І., її на підставі розпорядження
керівництва суду від 10 лютого 2014 року,
замінено на суддю Заплава Л.М.

В судовому засіданні, яке відбулось 10
лютого 2014 року, представник позивача
підтримав доводи апеляційної скарги та
просив скасувати рішення в
оскаржуваній частині, інші
представники сторін у судове засідання
не з'явились.

Відповідно до статті 98 Господарського
процесуального кодексу України
учасники судового процесу були
належним чином повідомлені про час і
місце розгляду справи.

Відповідно до статті 22 Господарського
процесуального кодексу України явка у
судове засідання - це право, а не
обов'язок сторін, справа може
розглядатися без їх участі, якщо
нез'явлення цих представників не
перешкоджає вирішенню спору. Тому, з
урахуванням наявних у справі доказів,
судова колегія визнала можливим
розглянути справу у відсутність осіб,
що не з'явились.

Розглянувши матеріали справи в порядку
статті 101 Господарського
процесуального кодексу України, судова
колегія встановила наступне.

Рішенням правління ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця" від 19 травня 1999
року № П 1-8 затверджено перелік
об'єктів нерухомого майна комплексу
санаторію "Саки" (53 об'єкти), які
передано у відання дочірнього
підприємства "Сакикурорт" ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця" (том 1, арк.с. 35-38).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради від 22 лютого 2002
року № 85 за закритим акціонерним
товариством лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" оформлено право
власності на будівлі та споруди
санаторію "Саки", що розташовані в м.
Саки по вул. Курортна, 4, у такому складі:
корпус №1, загальною площею 3078.8 кв. м.,
площею забудови 1894.0 кв. м.; спальний
корпус, загальною площею 3867.7 кв. м.;
корпус №3, загальною площею 972 кв. м.,
площею забудови 1238 кв. м.; корпус № 4,
загальною площею 406.9 кв. м., площею
забудови 540 кв. м.; корпус № 5, загальною
площею 1998.9 кв. м., площею забудови 2123.0
кв. м. з прибудовою: сарай літ. "Б", площею
11.3 кв. м.; корпус № 6, загальною площею 318
кв. м., площею забудови 436.8 кв. м.;
спальний корпус № 7, загальною площею
245.5 кв. м., площею забудови 310,6 кв. м.;
корпус № 8, загальною площею 684,7 кв. м.,
площею будови 777.3 кв. м.; корпус № 9,
загальною площею 568.2 кв. м., площею
забудови 479,9 кв. м.; корпус № 13,
загальною площею 11865 кв. м., площею
забудови 152,2 кв. м., корпус № 14,
загальною площею 247.5 кв. м., площею
забудови 357.1 кв. м.; столова "Ювілейна",
загальною площею 4601 кв. м.; прибудова до
БГЛ, загальною площею 125.2 кв. м., площею
забудови 135.7 кв. м.; водолікарня,
загальною площею 1045.4 кв. м., площею
забудови 1427 кв. м.; грязелікарня,
загальною площею 2574.2 кв. м., площею
забудови 2696.4 кв. м.; поліклініка,
загальною площею 1562.2 кв. м., площею
забудови 1150.7 кв. м.; бювет мінеральної
води, загальною площею 470.5 кв. м., площею
забудови 608.1 кв. м.; спортмістечко;
танцмайданчик, площею забудови 1268 кв.
м., будівля, площею забудови 54.5 кв. м.;
теплопункт, загальною площею 182.7 кв. м.,
площею забудови 221.8 кв. м.; техмайстерня,
загальною площею 166.9 кв. м., площею
забудови 167.2 кв. м.; оранжерея; грязеві
басейни; вбиральня, площею забудови 62.8
кв. м.(том 1, арк.с. 40-42).

На підставі цього рішення виконкому у
КРП "БРТІ м. Євпаторія" 18 травня 2002 року
було зареєстровано право власності ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця" на вищевказане
майно санаторію "Саки" та видано
свідоцтво про право власності від 18
травня 2002 року.

В подальшому, 19 грудня 2002 року створено
ЗАТ "Санаторій "Саки" шляхом виділення
структурного підрозділу дочірнього
підприємства "Сакикурорт" ЗАТ ЛОЗПУ
"Укрпрофоздоровниця". Засновниками ЗАТ
"Санаторій "Саки" були ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця" та ТОВ "Київська
інвестиційно-промислова компанія
"КиївІнвестпром".

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради від 28 лютого 2003
року № 68 оформлено право власності за
ЗАТ "Санаторій "Саки" на об'єкти
нерухомого майна санаторію,
розташовані по вул. Курортна, 4, в м.
Саки, а також які розташовані по вул.
Морська, 4 (сектор № 3, д.4, 5), в м. Саки (п.п.
1.2.) (том1, арк.с. 43-44).

Вказане майно було передано до
статутного фонду ЗАТ "Санаторій "Саки"
його засновником - ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця".

На підставі рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради від 28
лютого 2003 року № 68 ЗАТ "Санаторій "Саки"
06 серпня 2003 року видано свідоцтво серії
САА № 059715 про право власності на
нерухоме майно санаторію "Саки",
загальною площею 25424.8 кв. м.

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради від 27 серпня 2004
року № 388 внесено зміни до рішення
виконкому Сакської міської ради від 28
лютого 2003 року № 68, після чого ЗАТ
"Санаторій "Саки" 03 вересня 2004 року
видано нове свідоцтво серії САА № 074221
про право власності на нерухоме майно
санаторію "Саки", загальною площею 25424.8
кв. м. (том 1, арк.с. 45-46).

10 листопада 2005 року свідоцтво серії про
право власності САА №074221 від 03 вересня
2004 року було замінено свідоцтвом серії
САА № 819092, у зв'язку із неправильним
зазначенням назви ЗАТ "Санаторій "Саки".

На об'єкти нерухомості санаторію "Саки",
які розташовані по вул. Морська, 4,
секція 3, 6.4, 5, на підставі рішення
виконавчого комітету Сакської міської
ради від 28 лютого 2003 року № 68 ЗАТ
"Санаторій "Саки" видані окремі
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно, а саме: серії САА № 574925
від 08 квітня 2004 року, серії САА № 574924
від 08 квітня 2004 року.

В подальшому право власності на
вищевказане майно санаторію "Саки"
набуло ТОВ "Санаторний комплекс "Саки"
наступним шляхом.

Рішенням господарського суду
Миколаївської області від 06 липня 2007
року у справі № 13/122/07 визнано дійсним
укладений між ЗАТ "Санаторій "Саки" та
ТОВ "Санаторний комплекс "Саки" договір
купівлі-продажу від 01 березня 2007 року
нерухомого майна, а саме: комплекс
будівель та споруд, загальною площею
25424.8 кв. м. за адресою м. Саки вул.
Курортна, 4, будиночки (2), площею 60.8 кв. м.
та 60.7 кв. м., розташовані в м. Саки по вул.
Морська, 4, сектор 3, № 4, 5.

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 615 від 22 серпня
2007 року на підставі зазначеного
рішення господарського суду
Миколаївської області від 06 липня 2007
року оформлено право власності ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" на комплекс
об'єктів нерухомості санаторію "Саки"
(том 1, арк.с. 47-48).

11 вересня 2007 року на підставі рішення
виконавчого комітету Сакської міської
ради № 615 від 22 серпня 2007 року ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" видане
свідоцтво серії ЯЯЯ № 341866 про право
власності на комплекс санаторію,
розташованого по вул. Курортна. 4, в м.
Саки, загальною площею 25424.8 кв. м..

Далі, рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 717 від 27
вересня 2007 року на підставі звернення
директора ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" юридична адреса вказаного
нерухомого майна змінюється на адресу:
м. Саки, вул. Курортна, 4 Е, та видається
нове свідоцтво про право власності
серії ЯЯЯ № 362982 від 23 листопада 2007 року.

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 101 від 28 лютого
2008 року корпуси санаторію № 6, 7, 8
виділяються зі складу майнового
комплексу, розташованого по вул.
Курортна, 4 Е, та їм присвоюється окремі
адреси: вул. Курортна, 4 Р, вул. Курортна,
4 П, та вул. Курортна, 4 О, відповідно. ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" видано 4
окремі свідоцтва про право власності
від 16 березня 2008 року: серії ЯЯЯ № 341589
на нежитлову будівлю корпус № 6, площею
318 кв. м. (вул. Курортна, 4 Р); серії ЯЯЯ №
341588 на нежитлову будівлю корпус № 7,
площею 245.5 кв. м. (вул. Курортна, 4 П);
серії ЯЯЯ № 341590 на нежитлову будівлю
корпус № 8, площею 684.7 кв. м. (вул.
Курортна, 4 О); а також на решту
комплексу вул. Курортна, 4 Е - серії ЯЯЯ
№ 341591 (том 1, арк.с. 52-54).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 199 від 27
березня 2008 року з майнового комплексу
по вул. Курортна. 4 Е, виділяється
житловий будинок і йому присвоюється
нова адреса: м. Саки, вул. Курортна, 4 Г.
ТОВ "Санаторний комплекс "Саки" видано
свідоцтво про право власності серії
ЯЯЯ № 341532 від 04 квітня 2008 року на
житловий будинок, площею 584.8 кв. м., по
вул. Курортна, 4 г (том 1, арк.с. 55-56).

25 квітня 2008 року після виділу з
майнового комплексу вказаного
житлового будинку ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" видано свідоцтво про
право власності на решту об'єктів
комплексу санаторію по вул. Курортна, 4Е
вм. Саки, серії ЯЯЯ № 351692.

31 липня 2008 року укладено договір
купівлі-продажу між ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" та ТОВ
"Оздоровчо-курортний центр "Саки", за
яким на користь останнього відчужено
корпус № 8 санаторію, розташований по
вул. Курортна, 4 О, в м. Саки. Вартість
майна визначена у договорі
купівлі-продажу в сумі 306301.21 грн. (том 1,
арк.с. 101-102).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 616 від 22 серпня
2007 року оформлено право власності ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" на літній
будиночок № 5 в секторі № 3 по вул.
Морська, 4, в м. Саки, загальною площею 60.7
кв. м.. На підставі цього рішення
виконкому ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" видано свідоцтво про право
власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ
№ 341941 від 03 вересня 2007 року (том 1, арк.с.
49).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 617 від 22 серпня
2007 року оформлено право власності ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" на літній
будиночок № 4 в секторі № 3 по вул.
Морська, 4, в м. Саки, загальною площею 60.8
кв. м.. На підставі цього рішення
виконкому ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" видано свідоцтво про право
власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ
№ 341940 від 03 вересня 2007 року (том 1, арк.с.
50).

25 грудня 2009 року між ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" та ТОВ "Порт Трейд ЛТД"
укладено договір купівлі-продажу, за
яким ТОВ "Порт Трейд ЛТД" придбало у
власність літній будиночок № 4 в
секторі № 3 по вул. Морська, 4, в м. Саки.
Вартість майна визначена у договорі
купівлі-продажу в сумі 103135.00 грн..

Також, 25 грудня 2009 року між ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" та ТОВ "Порт
Трейд ЛТД" укладено договір
купівлі-продажу, за яким ТОВ "Порт Трейд
ЛТД" придбало у власність літній
будиночок № 5 в секторі № 3 по вул.
Морська, 4, в м. Саки. Вартість майна
визначена у договорі купівлі-продажу в
сумі 100765.00 грн. (том 1, арк.с. 103-106).

Крім того, решта майна санаторію "Саки"
була оформлена у власність іншими
особами за таких обставин.

Так, рішенням господарського суду
Миколаївської області від 26 листопада
2009 року у справі № 9/221/09 визнано дійсним
договір купівлі-продажу від 01 серпня 2008
року між ЗАТ "Санаторій "Саки" та ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки", за яким ЗАТ
"Санаторій "Саки" передав, а ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" прийняв у
власність нерухоме майно: 1)
розташоване у с. Оріхове Сакського
району (дім-сторожка, свинарники,
стайня, сарай, огорожа, ворота); 2)
комплекс будівель, розташованих в м.
Саки по вул. Курортна, 4-е, - спальний
корпус, склади, декоративні озера,
бесідка, пташник, плотницька, станція
промстоків, навіс, огорожа,
водолікарня),

На підставі вказаного рішення суду 24
грудня 2009 року ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" зареєструвало у КРП "БРТІ м.
Євпаторія" право власності на комплекс
споруд, розташованих за адресою: м.
Саки, вул. Курортна, 4е.

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 967 від 24 грудня
2009 року за ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" на підставі вказаного рішення
господарського суду Миколаївської
області від 26 листопада 2009 року у
справі № 9/221/09 оформлено право
власності на комплекс споруд,
розташованих в м. Саки, по вул. Курортна,
4ю (змінено адресу). На підставі цього
рішення виконкому ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" 14 січня 2010 року видано
свідоцтво про право власності серії
САС 258998 (том 1 , арк.с. 57-58).

В подальшому, рішенням виконкому
Сакської міської ради № 436 від 24 червня
2010 року певні об'єкти нерухомості зі
складу комплексу санаторію по вул.
Курортна, 4ю, в м. Саки виділені в окремі
адреси: вул. Курортна, 4ж, вул. Курортна,
4г, вул. Курортна, 4з, вул. Курортна, 4б,
вул. Курортна, 4я, вул. Курортна, 4д, вул.
Курортна, 4ю. На вказані об'єкти ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" видані
окремі свідоцтва про право власності:
серії САС № 250245 від 29 червня 2010 року
(спальний корпус, вул. Курортна, 4ж),
серії САС № 551351 від 19 липня 2010
року (водолікувальна, вул. Курортна,
4б), серії САС 551354 від 20 липня 2010
року (декоративні озера "Бронтозавр",
"Лебедине", "Чорне море", вул. Курортна,
4ю), серії САС № 551450 від 19 липня 2010 року
(альтанка "Червона гірка", вул. Курортна,
4я), серії САС 551353 від 20 липня 2010 року
(склади, вул. Курортна, 4д), серії САС №
551448 від 19 липня 2010 року (плотницька, вул.
Курортна, 4з), серії САС № 551449 від 19
липня 2010 року (станція промстоків, вул.
Курортна, 4г) (том 1, арк.с. 60-62).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 215 від 24
березня 2011 року зі складу комплексу
санаторію, розташованого по вул.
Курортна, 4Е, в м. Саки, окремі об'єкти
нерухомості виділено в окремі адреси, а
саме: вул. Курортна, 4К, та вул. Курортна,
4Е, та оформлено право власності ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" на ці
об'єкти (том 1, арк.с. 63-66).

ТОВ "Санаторний комплекс "Саки" на
підставі вказаного рішення виконкому
№ 215 від 24 березня 2011 року видано
свідоцтва про право власності серії
САС № 287078 від 11 листопада 2011 року на
комплекс об'єктів санаторію,
розташованих по вул. Курортна, 4е в м.
Саки, та серії 287077 від 08 листопада 2011
року на комплекс об'єктів санаторію,
розташованих по вул. Курортна, 4к в м.
Саки.

22 жовтня 2012 року учасниками ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" прийнято
рішення про реорганізацію товариства
шляхом виділу нових товариств: ТОВ
"Парк-готель спа-ресорт "Саки", ТОВ
"Лінар'я-Саки", ТОВ "Івелія", ТОВ
"Арасєна", та затверджено розподільчий
баланс. Так, згідно розподільчого
балансу до ТОВ "Парк-готель спа-ресорт
"Саки" передано спірні об'єкти
нерухомого майна, зокрема, прибудова до
БГЛ, водолікарня, грязелікарня,
поліклініка, бібліотека, декоративні
озера, корпуси № № 3, 4, 5, 13, 14, склади,
тощо, які знаходяться на балансі ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки", загальною
залишковою вартістю 6511584.92 грн.. ТОВ
"Лінар'я-Саки" від ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" передано спальний
корпус № 7, залишковою вартістю 8028.18
грн.. ТОВ "Івелія" від ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" передано корпус № 6
залишковою вартістю 459444.34 грн.. Після
виділу вказаних товариств у ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" залишено
таке спірне нерухоме майно - корпуси №
1, 9, 10, спальний корпус, столова
Ювілейна, оранжерея та інше, загальною
залишковою вартістю 48499980.12 грн. Вказане
підтверджується протоколом загальних
зборів учасників ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" від 22 жовтня 2012 року
(том1, арк.с. 93-100).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 848 від 22
листопада 2012 року за ТОВ "Лінар'я-Саки"
оформлено право власності на корпус № 7
санаторію "Саки", розташований по вул.
Курортна, 4П, в м. Саки. 25 грудня 2012 року
виконавчим комітетом Сакської міської
ради товариству "Лінар'я-Саки" видано
свідоцтво про право власності на
вказане нерухоме майно серії САЕ № 840800
(том 1 , арк.с. 67).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 849 від 22
листопада 2012 року за ТОВ "Івелія"
оформлено право власності на корпус № 6
санаторію "Саки", розташований по вул.
Курортна, 4Р в м. Саки. 28 грудня 2012 року
виконавчим комітетом Сакської міської
ради товариству "Івелія" видано
свідоцтво про право власності на
вказане нерухоме майно серії САЕ № 909824
(том 1, арк.с. 68).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 1063 від 26 грудня
2012 року зі складу комплексу санаторію,
розташованого по вул. Курортна, 4к, в м.
Саки, виділено окремі об'єкти
нерухомості, що передані до статутного
фонду ТОВ "Парк-готель спа-ресорт "Саки"
та присвоєно їм адресу: вул. Курортна,
4к, а решті об'єктів, що залишились в
статутному фонді ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки", присвоєно адресу: вул.
Курортна, 4є. На підставі вказаного
рішення виконавчого комітету ТОВ
"Парк-готель спа-ресорт "Саки" видано
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, розташоване по вул.
Курортна, 4к, в м. Саки, серії САЕ № 909815
від 28 грудня 2012 року, а ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" - свідоцтво про право
власності на нерухоме майно,
розташоване по вул. Курортна, 4є, в м.
Саки, серії САЕ № 909821 від 28 грудня 2012
року (том 1, арк.с. 69-70).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 1064 від 26 грудня
2012 року зі складу комплексу санаторію,
розташованого по вул. Курортна, 4е, в м.
Саки, виділено окремі об'єкти
нерухомості та присвоєно їм адреси:
вул. Курортна, 4 н, вул. Курортна, 4 м,
решті об'єктів, що залишились в
статутному фонді ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки", - адресу вул. Курортна, 4
е. Право власності на об'єкти,
розташовані по вул. Курортна, 4 н, в м.
Саки, оформлено за ТОВ "Парк-готель
спа-ресорт "Саки", якому виконавчим
комітетом Сакської міської ради 28
грудня 2012 року видано свідоцтво про
право власності на вказане нерухоме
майно серії САЕ № 909820. Право власності
на об'єкти, розташовані по вул.
Курортна, 4 м, вул. Курортна, 4 е, в м. Саки,
оформлено за ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки", якому виконавчим комітетом
Сакської міської ради 28 грудня 2012 року
видано свідоцтва про право власності
на вказане нерухоме майно серії САЕ №
909822 та серії САЕ № 909823 відповідно (том 1,
арк.с. 71-73).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 1065 від 26 грудня
2012 року оформлено право власності ТОВ
"Парк-готель спа-ресорт "Саки" на
нежитлову будівлю - станцію промстоків,
розташовану по вул. Курортна, 4л, в м.
Саки. На підставі вказаного рішення
виконавчого комітету 28 грудня 2012 року
товариству видано свідоцтво про право
власності на вказане нерухоме майно
серії САН № 909819 (том 1, арк.с. 74).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 1066 від 26 грудня
2012 року оформлено право власності ТОВ
"Парк-готель спа-ресорт "Саки" на
нежитлову будівлю - плотницьку,
розташовану по вул. Курортна, 4з, в м.
Саки. На підставі вказаного рішення
виконавчого комітету 28 грудня 2012 року
товариству видано свідоцтво про право
власності на вказане нерухоме майно
серії САЕ № 909818 (том 1, арк.с. 75).

Рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 1067 від 26
грудня 2012 року оформлено право
власності ТОВ "Парк-готель
спа-ресорт "Саки" на нежитлову
будівлю - водолікарню, розташовану по
вул. Курортна, 4б, в м. Саки. На підставі
вказаного рішення виконавчого
комітету 28 грудня 2012 року товариству
видано свідоцтво про право власності
на вказане нерухоме майно серії САЕ №
909817 (том 1, арк.с. 76).

Рішенням виконкому Сакської міської
ради № 1068 від 26 грудня 2012 року
оформлено право власності ТОВ
"Парк-готель спа-ресорт "Саки" на
нежитлову будівлю - бесідку "Червона
гірка", розташовану по вул. Курортна, 4я,
в м. Саки. На підставі вказаного рішення
виконавчого комітету 28 грудня 2012 року
товариству видано свідоцтво про право
власності на вказане нерухоме майно
серії САЕ № 909816 (том 1, арк.с. 77).

Так, під час перевірки прокурором було
встановлено порушення Закону України
"Про підприємства, установи та
організації союзного підпорядкування,
розташованих на території України";
Постанови Ради Міністрів УРСР від
23.04.1960 № 606 "Про передачу профспілкам
санаторіїв і будинків відпочинку
Міністерства охорони здоров'я УРСР";
Постанови Верховної Ради України від
10.04.1992 № 2268-ХІІ "Про майнові комплекси
та фінансові ресурси громадських
організацій колишнього Союзу РСР,
розташовані на території України";
Постанови Верховної Ради України від
04.02.1994 № 3943-ХП "Про майно
загальносоюзних громадських
організацій колишнього Союзу РСР";
Постанови Верховної Ради Української
РСР "Про захист суверенних прав
власності Української РСР" від 29.11.1990 №
506.

Отже вважаючи, що під час прийняття
рішень виконкому Сакської міської ради
щодо первинного оформлення права
власності за ЗАТ "Укрпрофоздоровниця",
ЗАТ "Санаторій "Саки", ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" на усі об'єкти майнового
комплексу санаторію "Саки" не було
враховано, що все це спірне майно
санаторію є державним, а тому такі
рішення виконавчого комітету
суперечать вимогам законодавства та
підлягають визнанню судом недійсними,
прокурор звернувся до суду із
відповідним позовом.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права та відповідність
висновків суду обставинам справи,
судова колегія не вбачає підстави для
скасування рішення суду першої
інстанції та вважає апеляційну скаргу
такою, що не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Господарського
процесуального кодексу України,
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

Відповідно до частини 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно статті 24 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до умов статті 20
Господарського кодексу України кожний
суб'єкт господарювання та споживач
має право на захист своїх прав і
законних інтересів. Права та законні
інтереси зазначених суб'єктів
захищаються шляхом: визнання повністю
або частково недійсними актів
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, актів інших
суб'єктів, що суперечать законодавству,
ущемлюють права та законні інтереси
суб'єкта господарювання або
споживачів.

Згідно зі статтею 21 Цивільного кодексу
України суд визнає незаконним та
скасовує правовий акт індивідуальної
дії, виданий органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку
(частина 10 статті 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні").

Акт державного чи іншого органу - це
юридична форма рішень цих органів,
тобто офіційний письмовий документ,
який породжує певні правові наслідки,
спрямований на регулювання тих чи
інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин.

Підставами для визнання акта недійсним
є невідповідність його вимогам
чинного законодавства та/або
визначеній законом компетенції
органу, який видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акта
недійсним є також порушення, у зв'язку з
прийняттям відповідного акту прав та
охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації. Якщо за
результатами розгляду справи, факту
такого порушення не встановлено, у
господарського суду немає правових
підстав для задоволення позову (пункт 2
Роз'яснення Президії Вищого
арбітражного суду України "Про деякі
питання практики вирішення спорів,
пов'язаних з визнанням недійсними
актів державних чи інших органів"02-5/35
від 26.01.2000).

Поняття "охоронюваний законом інтерес",
що вживається в частині першій
статті 1 Господарського процесуального
кодексу України та інших законах
України у логічно-смисловому зв'язку з
поняттям "права", треба розуміти як
прагнення до користування конкретним
матеріальним та/або нематеріальним
благом, як зумовлений загальним
змістом об'єктивного і прямо не
опосередкований у суб'єктивному праві
простий легітимний дозвіл, що є
самостійним об'єктом судового
захисту та інших засобів правової
охорони з метою задоволення
індивідуальних і колективних потреб,
які не суперечать Конституції і
законам України, суспільним інтересам,
справедливості, добросовісності,
розумності та іншим загальноправовим
засадам. Аналогічні висновки наведені
в Рішення Конституційного суду України
1 грудня 2004 року N18-рп/2004 (справа про
охоронюваний законом інтерес).

Відповідно до статті 393 Цивільного
Кодексу України, правовий акт органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується. Власник майна, права
якого порушені внаслідок видання
правового акта органом державної
влади, органом влади Автономної
Республіки Крим або органом місцевого
самоврядування, має право вимагати
відновлення того становища, яке
існувало до видання цього акта. У разі
неможливості відновлення попереднього
становища власник має право на
відшкодування майнової та моральної
шкоди.

Отже, умовою для подання такого позову
є невідповідність актів, прийнятих
зазначеними органами, вимогам закону,
порушення, у зв'язку з прийняттям
відповідних актів прав та охоронюваних
законом інтересів підприємства чи
організації, а також порушення цими
актами права власності.

Незаконність може полягати як у
невідповідності акта компетенції
органу, який його прийняв, так і в
безпосередньому порушенні права
власності виданням такого акту.

Виходячи з правового аналізу наведеної
норми, позивачем за таким позовом може
бути власник або титульний володілець,
право власності (або інше титульне
право) якого порушене виданням
перелічених органами актів, і таке
право має вже існувати, тобто
безперечно передувати зверненню до
суду, адже відсутність права виключає
його судовий захист.

Пунктом 2.9. постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 29.05.2013
№ 11 "Про деякі питання визнання
правочинів (господарських договорів)
недійсними" встановлено, що
відповідність чи невідповідність
правочину вимогам закону має
оцінюватися господарським судом
стосовно законодавства, яке діяло на
момент вчинення правочину. У разі коли
після такого вчинення набрав чинності
акт законодавства, норми якого інакше
регулюють правовідносини, ніж ті, що
діяли в момент вчинення правочину, то
норми такого акта, якщо він не має
зворотної сили, застосовуються до прав
та обов'язків сторін, які виникли з
моменту набрання ним чинності.

Таким чином, питання щодо
відповідності оспорюваного рішення
виконавчого комітету Ялтинської
міської ради слід вирішувати також на
підставі законодавства, яке діяло на
момент укладення договору та ухвалення
рішення.

Отже, предметом доказування у справі
про визнання недійсними актів
виконавчого комітету Сакської міської
ради є факти, що свідчать про
відповідність вказаних актів вимогам
законодавства та про порушення
вказаними актами прав та охоронюваних
законом інтересів позивача у справі.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" (в
редакції на час прийняття оскаржуваних
рішень) облік та реєстрація відповідно
до закону об'єктів нерухомого майна
незалежно від форм власності
відноситься до повноважень виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад.

Відповідно до статті 144 Конституції
України, части 6 статті 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування"
виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у містах (у
разі її створення) ради в межах своїх
повноважень приймає рішення, які є
обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Як вбачається з матеріалів справи, 20
січня 1997 року Вищим Арбітражним Судом
України було прийняте рішення по
справі № 137/7 за позовом Фонду
державного майна України до Федерації
профспілок України, Фонду соцстраху
України та AT "Укрпрофоздоровниця" про
визнання недійсним установчих
документів AT "Укрпрофоздоровниця", яким
в позові було відмовлено.

Так, Вищим арбітражним судом України
рішенням від 20 січня 1997 року та
постановою від 17 червня 1997 року
встановлено, що Федерація незалежних
профспілок правомірно володіла,
користувалась та розпоряджалась
майном шляхом його передачі до
статутного фонду (у власність)
закритого акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
"Укрпрофоздоровниця".

Отже, вказаними судовими рішеннями
було підтверджено правомірність
установчих документів ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця" та порядку
формування статутного фонду шляхом
внесення Радою Федерації незалежних
профспілок України майна до статутного
фонду АТ "Укрпрофоздоровиця", у тому
числі санаторію "Саки", а також
відсутність у держави частки у
статутному фонді АТ
"Укрпрофоздоровиця".

У зв'язку з внесенням нерухомого майна
до статутного фонду юридичної особи
рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради від 22 лютого 2002
року № 85 за закритим акціонерним
товариством лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" оформлено право
власності на будівлі та споруди
санаторію "Саки", що розташовані в м.
Саки по вул. Курортна, 4.

Крім того, рішенням господарського
суду Миколаївської області від 06 липня
2007 року у справі № 13/122/07 визнано
дійсним укладений між ЗАТ "Санаторій
"Саки" та ТОВ "Санаторний комплекс "Саки"
договір купівлі-продажу від 01 березня
2007 року нерухомого майна, а саме:
комплекс будівель та споруд, загальною
площею 25424.8 кв. м., за адресою м. Саки,
вул. Курортна, 4, будиночки (2), площею 60.8
кв. м. та 60.7 кв. м., розташовані в м. Саки
по вул. Морська, 4, сектор 3, № 4, 5.

На підставі зазначеного рішення,
рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 615 від 22 серпня
2007 року за ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" оформлено право власності на
комплекс споруд, розташований в м. Саки,
по вул. Курортна, 4 (змінено адресу). На
підставі цього рішенням виконкомом
Сакської міської ради ТОВ "Санаторний
комплекс "Саки" 11 вересня 2007 року видано
свідоцтво про право власності серії
ЯЯЯ №341866 про право власності на
комплекс санаторію, розташованого по
вул. Курортна, 4 в м.Саки, загальною
площею 25424.8 кв.м..

Також, рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 616 від 22 серпня
2007 року на підставі рішення
господарського суду Миколаївської
області від 06 липня 2007 року по справі №
13/122/07 оформлено право власності ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" на літній
будиночок № 5 в секторі № 3 по вул.
Морська, 4 в м. Саки, загальною площею 60.7
кв. м.. На підставі цього рішення
виконкомом Сакської міської ради ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" видано
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно серії ЯЯЯ № 341941 від 03
вересня 2007 року.

До того ж, рішенням виконавчого
комітету Сакської міської ради № 617 від
22 серпня 2007 року на підставі рішення
господарського суду Миколаївської
області від 06 липня 2007 року по справі №
13/122/07 оформлено право власності ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" на літній
будиночок № 4 в секторі № 3 по вул.
Морська, 4, в м. Саки, загальною площею 60.8
кв. м.. На підставі цього рішення
виконкомом Сакської міської ради ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" видано
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно серії ЯЯЯ № 341940 від 03
вересня 2007 року.

В подальшому, рішенням господарського
суду Миколаївської області від 26
листопада 2009 року по справі № 9/221/09
визнано дійсним договір
купівлі-продажу від 01 серпня 2008 року,
укладений між ЗАТ "Санаторій "Саки" та
ТОВ "Санаторний комплекс "Саки", за яким
ЗАТ "Санаторій "Саки" передав, а ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" прийняв у
власність нерухоме майно: розташоване
у с. Оріхове Сакського району
(дім-сторожка, свинарники, конюшня,
сарай, огорожа, ворота); комплекс
будівель, розташованих в м. Саки по вул.
Курортна, 4-е, - спальний корпус, склади,
декоративні озера, бесідка, пташник,
плотницька, станція гіромстоків, навіс,
огорожа, водолікарня).

На підставі вказаного рішення суду 24
грудня 2009 року ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" зареєструвало у КРП "БРТІ м.
Євпаторія" право власності на комплекс
споруд, розташований за адресою: м.
Саки, вул. Курортна, 4е.

На підставі цього рішення
господарського суду Миколаївської
області рішенням виконавчого комітету
Сакської міської ради № 967 від 24 грудня
2009 року за ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" оформлено право власності на
комплекс споруд, розташованих в м. Саки,
по вул. Курортна, 4ю (змінено адресу). На
підставі цього рішення виконкому ТОВ
"Санаторний комплекс "Саки" 14 січня 2010
року видано свідоцтво про право
власності серії САС 258998.

З урахуванням вищенаведеного, судова
колегія приходить до висновку, що
вищезазначені рішення виконавчого
комітету Сакської міської ради
приймались з урахуванням висновків,
яких дійшов Вищий арбітражний суд
України, викладених в рішенні від 20
січня 1997 року у справі №137/7, з
урахуванням рішень господарського
суду Миколаївської області від 06 липня
2007 року по справі № 13/122/07 та від 26
листопада 2009 року у справі № 9/221 /09, які
вступили в закону силу, та діяли, як у
період винесення виконавчим комітетом
Сакської міської ради рішень, так і
діють на сьогоднішній день, тобто ніким
не оскаржені, та не скасовані у
встановленому Законом порядку.

Отже, у розумінні вимог Конституції
України є обов'язковими для всіх
органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій, посадових чи
службових осіб та громадян і
підлягають виконанню на всій території
України, а у випадках, встановлених
міжнародними договорами, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, - і за її межами.

Також слід зазначити, що реєстрація
прав власності на об'єкти нерухомого
майна у період винесення оспорюваних
рішень проводилась у відповідності з
Тимчасовим положенням про порядок
державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції від 7 лютого 2002
року № 7/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року
за N 157/6445 (в редакції, яка діяла на час
винесення рішень).

Відповідно до пункту 1.2. Положення діє
на всій території України і є
обов'язковим для виконання
громадянами, міністерствами, іншими
центральними і місцевими органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами й організаціями залежно від
форм власності.

А за умовами пункту 1.5. Положення,
обов'язковій реєстрації прав підлягає
право власності на нерухоме майно
фізичних та юридичних осіб, у тому
числі іноземців та осіб без
громадянства, іноземних юридичних
осіб, міжнародних організацій,
іноземних держав, а також
територіальних громад в особі органів
місцевого самоврядування та держави в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном.

Згідно з підпунктом а) пункту 6.1.
Положення оформлення права власності
на об'єкти нерухомого майна
провадиться з видачею свідоцтва про
право власності місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування у разі виділення
окремого будинку зі складу об'єкта
нерухомого майна, що складається із
двох або більше будинків (будівель),
юридичним особам у разі внесення до
статутного фонду об'єктів нерухомого
майна їх засновниками.

Відповідно до додатку 1 до пункту 2.1
Положення правовстановлювальними
документами, на підставі яких
проводиться реєстрація прав власності
на об'єкти нерухомого майна є договори,
за якими відповідно до законодавства
передбачається перехід права
власності, зокрема, купівлі-продажу,
предметом яких є нерухоме майно: а
також фізичним та юридичним особам на
підставі документів, установлених
законодавством, які підтверджують їх
право власності на об'єкти нерухомого
майна.

Отже, нежитлові будинки підлягають
обов'язковій державній реєстрації з
видачею свідоцтва про право власності
органами місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
здійснення певних дій з оформлення
права власності органом місцевого
самоврядування - виконавчим комітетом
Сакської міської ради - є правомірним
та відповідає визначеній законом
компетенції цього органу, оскільки
вказані рішення постановлені на
виконання функції з реєстрації об'єкту
нерухомого майна, яке належить на праві
власності юридичної особі, та видачі
свідоцтва про право власності, яке
здійснюється органом місцевого
самоврядування.

Отже, враховуючи вищенаведене, судова
колегія погоджується із висновками
суду попередньої інстанції про те, що
вимоги прокурора про визнання
недійсними вищезазначених рішень є
такими, що задоволенню не підлягають,
оскільки рішення виконкому Сакської
міської ради винесені у відповідності
з діючим на той момент законодавством,
тобто на підставі дійсних
правовстановлюючих документів
юридичних осіб, які підтверджували
право власності на спірне майно, та у
рамках повноважень, наданих
законодавством виконавчому комітету
Сакської міської ради.

Також судова колегія погоджується із
висновками суду першої інстанції, щодо
помилкового посилання прокурора у
позовній заяві на Закон України "Про
підприємства, установи та організації
союзного підпорядкування, розташовані
на території України", постанову
Верховної Ради УРСР від 29 листопада 1990
року № 506 "Про захист суверенних прав
власності Української РСР", постанови
Верховної Ради України від 10 квітня 1992
року №2268-ХІІ "Про майнові комплекси та
фінансові ресурси громадських
організацій колишнього Союзу РСР" і від
04 лютого 1994 року №3943-ХІІ "Про майно
загальносоюзних громадських
організацій колишнього Союзу РСР",
оскільки зазначене свідчить про те, що
прокурор фактично знову оспорює
правомірність передачі у статутний
фонд ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" спірного
майна, зокрема, санаторію "Саки",
вважаючи його державною власністю.

Так, введений постановою Верховної
Ради УРСР від 29 листопада 1990 року №506
"Про захист суверенних прав власності
Української РСР" мораторій на будь-які
зміни форми власності і власника
державного майна до введення в дію
Закону УРСР про роздержавлення майна
не розповсюджується на майно
профспілок.

У Цивільному кодексі УРСР 1963 року
містилася окрема Глава 9 "Власність
профспілкових та інших громадських
організацій", де останні розглядалися
як самостійні суб'єкти права власності.

Відповідно до частин 1, 2 статті 10
Конституції УРСР 1978 року, основу
економічної системи України становить
соціалістична власність на засоби
виробництва у формі державної
(загальнонародної) і
колгоспно-кооперативної власності.
Соціалістичною власністю є також майно
профспілкових та інших громадських
організацій, необхідне їм для
здійснення статутних завдань.

Отже, державна та соціалістична
власність не є тотожними формами
власності, мають розцінюватися як
видове та родове поняття, а до складу
соціалістичної власності було
віднесено і майно профспілкових та
інших громадських організацій.

Статтею 11 Конституції УРСР визначено,
що державна власність - спільне
надбання всього радянського народу,
основна форма соціалістичної
власності.

У виключній власності держави є: земля,
її надра, води, ліси. Державі належать
основні засоби виробництва в
промисловості, будівництві і
сільському господарстві, засоби
транспорту і зв'язку, банки, майно
організованих державою торговельних,
комунальних та інших підприємств,
основний міський житловий фонд, а також
інше майно, необхідне для здійснення
завдань держави.

Згідно зі статтею 87 Цивільного кодексу
УРСР (1963 року) соціалістичною власністю
є: державна (загальнодержавна)
власність; колгоспно-кооперативна
власність; власність профспілкових та
інших громадських організацій.

За статтею 97 Цивільного кодексу УРСР 1963
року профспілкові та інші громадські
організації володіють, користуються і
розпоряджаються майном, що належить їм
на праві власності, відповідно до їх
статутів (положень). Право
розпорядження майном, що є власністю
профспілкових та інших громадських
організацій, належить виключно
профспілковим та іншим громадським
організаціям.

Статтею 98 Цивільного кодексу УРСР 1963
року встановлено, що власністю
профспілкових та інших громадських
організацій є майно, необхідне їм для
здійснення статутних завдань.

Отже, віднесення майна профспілкових
організацій до соціалістичної
власності не означало, що це майно
ставало державною власністю, оскільки
соціалістична власність є поняттям
збірковим, та відповідно до статті 87
Цивільного кодексу УРСР мало свої
різновиди, серед якого також була і
власність колгоспно-кооперативна,
власність профспілкових та інших
громадських організацій.

З огляду на викладене, майно профспілок
не відносилось до державної власності
і доводи прокурора та позивача щодо
належності спірного майна до державної
власності є хибними та спростовуються
вищезазначеним.

Крім того, слід звернути увагу на те, що
даний нормативний акт (постанова
Верховної Ради УРСР від 29.11.1990 р. №506
"Про захист суверенних прав власності
Української РСР") не має жодного
відношення до спору у даній справі,
оскільки містить застереження про те,
що мораторій поширюється на випадки,
коли ініціаторами і учасниками зміни
форми власності є органи державної
влади і управління. Федерація
професійних спілок, яка передала майно
санаторно-курортних закладів у
власність акціонерного товариства
"Укрпрофоздоровниця", не є органом
державної влади, а тому дія зазначеної
постанови на неї не розповсюджується.

Статтею 34 Закону України "Про
професійні спілки, їх права та гарантії
діяльності" та статтею 49 Закону України
"Про власність", чинного на той час, було
встановлено, що "володіння майном
вважається правомірним, якщо інше не
буде встановлено судом".

А судовими рішеннями Вищого
арбітражного суду України від 20 січня
1997 року у справі №137/7 встановлено, що
спірне майно ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" у
віданні Всесоюзної Центральної Ради
професійних спілок чи будь-якої іншої
загальносоюзної громадської
організації колишнього Союзу РСР
ніколи не перебувало та з моменту його
передачі профспілкам України у
встановленому порядку державою не
вилучалося.

Таким чином, дія Закону України "Про
підприємства, установи, та організації
союзного підпорядкування,
розташованих на території України" та
мораторію, встановленого Постановою №
506, не відноситься до профспілок
України, які не є органами союзного
підпорядкування, органами державної
влади та управління.

Також, судова колегія не можна
погодитись із прокурором щодо
застосування до спірних правовідносин
положень Закону України "Про
підприємства, установи та організації
союзного підпорядкування, розташовані
на території України" від 10 вересня 1991
року №1540-ХІІ, виходячи ще з того, що
даний Закон регулює майнові відносини,
що виникли у зв'язку з припиненням
існування однієї держави (Союзу РСР) та
виникненням на частині її території
нової держави (України), яка є
правонаступницею прав та майна свого
правопопередника.

Федерація незалежних профспілок
України, як профспілкова організація,
ніколи не була організацією союзного
підпорядкування та її майно ніколи не
було державною власністю.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону
СРСР "Про професійні спілки, права та
гарантії їхньої діяльності" від 10
грудня 1990 року, профспілки та їхні
органи відповідно до законодавства є
юридичними особами.

Стаття 3 зазначеного закону встановлює,
що профспілки є незалежними у своїй
діяльності від органів державного
управління, господарських органів,
політичних та інших громадських
організацій, вони їм не підзвітні і не
підконтрольні. Забороняється будь-яке
втручання, спроможне обмежити права
профспілок або перешкодити їх
здійсненню, якщо інше не передбачено
законом.

Таким чином, дія Закону України "Про
підприємства, установи, та організації
союзного підпорядкування,
розташованих на території України" не
відноситься до профспілок України, які
не є органами союзного
підпорядкування, органами державної
влади та управління.

Окрім того, судом апеляційної
інстанції встановлено, що ряд об'єктів
нерухомості, які вказані у позовній
заяві прокурора, та які належать на
сьогодні ТОВ "Санаторний комплекс
"Саки" на праві власності , побудовані
та введені в експлуатацію вже після 1960
року, так, спальний корпус літ. " 10",
загальною площею 1809.1 кв. м., що
знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки,
вул. Курортна, 4ж, введений в
експлуатацію у 1972 році; будинок
управління літ. "П", загальною площею 904.1
кв. м., що знаходиться за адресою: АР
Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4е, введений
в експлуатацію у 1980 році; грязеві
басейни літ. "ПІ", "Щ", що знаходяться за
адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна,
4є; введені в експлуатацію у 1980 році;
склад-контора літ. " 2", загальною площею
115.7 кв. м., що знаходяться за адресою: АР
Крим, м. Саки, вул, Курортна, 4д; введений
в експлуатацію у 1996 році.

Отже, посилання прокурора на Постанову
Ради Міністрів УРСР від 23 квітня 1960
року № 606 "Про передачу профспілкам
санаторіїв та будинків відпочинку
Міністерства охорони здоров'я УРСР" не
можуть застосовуватись до нерухомих
об'єктів, зазначених вище, що належить
ТОВ "Санаторний комплекс "Саки",
оскільки на момент прийняття Постанови
№ 606 вказаних спірних нерухомих
об'єктів ще не існувало.

Також не можуть застосовуватись
посилання прокурора на вказану
Постанову Ради Міністрів УРСР від 23
квітня 1960 року № 606 в частині
фінансування з бюджету державного
соціального страхування необхідних
капітальних вкладень будівництва,
розширення санаторно - курортних
установ, так як фінансування
будівництва зазначених вище спірних
об'єктів нерухомості проводилось за
рахунок профспілок.

З урахуванням вищевикладеного, судова
колегія вважає необґрунтованими та
такими, що не відповідають фактичним
обставинам справи, твердження
прокурора та Фонду державного майна
України про те, що майно, яке було
передано до статутного фонду ЗАТ
"Укрпрофоздоровниця", є державною
власністю, як і посилання на те, що в
статутному фонді ПАТ ЛОЗПУ
"Укрпрофоздоровниця" наявна частка
державної власності.

В матеріалах справи відсутні належні
докази (як то свідоцтво про право
власності, правовстановлюючі
документи тощо) того, що держава в особі
позивача є власником спірного майна.

Доказів того, що спірне майно
передавалось Фонду державного майна
України, як державне майно, що Фонд
державного майна України здійснював
управління цим майном, та вносив його
до списку об'єктів, які підлягають
приватизації або до переліку об'єктів
права державної власності, що не
підлягають приватизації, матеріали
справи також не містять.

Щодо пропуску строку позовної давності
суд апеляційної інстанції також
погоджується із висновками суду першої
інстанції, оскільки вважає, що правила
про позовну давність мають
застосовуватися лише тоді, коли буде
доведено існування самого
суб'єктивного права. У випадку
відсутності такого права або коли воно
ніким не порушено, в позові має бути
відмовлено не з причин пропуску строку
позовної давності, а в зв'язку з
необґрунтованістю самої вимоги
(позиція Верховного Суду України
викладена у постанові №П-9/161-16/165 від 12
червня 2007 року).

Так, в ході розгляду спірних
правовідносин, апеляційною інстанцією
встановлено, що відсутнє порушене
право та охоронюваний законом інтерес
позивача у даній справі, а тому не має
правових підстав для застосування до
спірних правовідносин строку позовної
давності.

Щодо викладених в апеляційній скарзі
інших доводів, то вони вже були
обґрунтовано спростовані судом першої
інстанції і колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується з викладеними в
оскаржуваному рішенні мотивами
відхилення доводів скаржника.

З урахуванням вищенаведеного, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що підпункт 1.1 пункту 1
рішення виконавчого комітету Сакської
міської ради № 85 від 22 лютого 2002 року, №
68 від 28 лютого 2003 року, № 615 від 22 серпня
2007 року, № 616 від 22 серпня 2007 року, № 617
від 22 серпня 2007 року, № 967 від 24 грудня
2009 року прийняті відповідно до вимог
чинного законодавства, в межах його
повноважень та не порушують прав
позивача у справі, а тому не підлягають
визнанню недійсними.

Згідно статті 43 Господарського кодексу
України, господарський суд оцінює
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом.

Відповідно до діючого законодавства
обґрунтованим визнається рішення, в
якому повно відображені обставини, які
мають значення для даної справи,
висновки суду про встановлені
обставини і правові наслідки є
вичерпними, відповідають дійсності і
підтверджуються достовірними
доказами, дослідженими в судовому
засіданні.

Згідно вимог статті 32 Господарського
кодексу України, доказами у справі є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення господарського спору. Ці
дані встановлюються такими засобами:
письмовими і речовими доказами,
висновками судових експертів;
поясненнями представників сторін та
інших осіб, які беруть участь в
судовому процесі. В необхідних
випадках на вимогу судді пояснення
представників сторін та інших осіб, які
беруть участь в судовому процесі, мають
бути викладені письмово.

А в силу статті 33 Господарського
кодексу України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень. Докази подаються
сторонами та іншими учасниками
судового процесу.

Відповідно до статті 34 Господарського
кодексу України, господарський суд
приймає тільки ті докази, які мають
значення для справи. Обставини справи,
які відповідно до законодавства
повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Суд попередньої інстанції навів
правове обґрунтування своїх висновків,
щодо наявності правових підстав для
відмови в задоволенні позовних вимог,
позивачем у процесі розгляду справи не
було доведено та надано відповідних
доказів в обґрунтування своїх
заперечень, а отже судова колегія
вважає рішення суду відповідним нормам
матеріального та процесуального права,
тому зазначене рішення не підлягає
скасуванню.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105
Господарського процесуального кодексу
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду
державного майна України залишити без
задоволення.

Рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим від 01
жовтня 2013 року у справі №901/2493/13
залишити без змін.

Головуючий суддя
О.А.Латинін

Судді
Н.І. Сікорська

Л.М. Заплава

Розсилка:

1.Фонд державного майна України (вул.
Кутузова, 18/9,Київ 133,01133)

2.Сакський міжрайонний прокурор (вул.
Леніна, 34,Саки,96500)

3.Товариство з обмеженою
відповідальністю "Порт трейд лтд" (вул.
Трудова, б.41,Саки,96500)

4.Товариство з обмеженою
відповідальністю "Оздоровчо-курортний
центр "Саки" (вул. Курортна, 83, корп. 1,
кв.14,Саки,96500)

5.Товариство з обмеженою
відповідальністю "Івелія" (вул.
Курортна, 4Р,Саки,96500)

6. Товариство з обмеженою
відповідальністю "Лінар'я-Саки" (вул.
Курортна, 4П,Саки,96500)

7.Товариство з обмеженою
відповідальністю "Парк-готель
спа-ресорт "Саки" (вул. Курортна,
4К,Саки,96500)

8.Товариство з обмеженою
відповідальністю "Санаторний комплекс
"Саки" (вул. Курортна, 4е,Саки,96500)

9.Виконавчий комітет Сакської міської
ради (вул. Леніна, 15,Саки,96500)

10. Федерація професійних спілок
України (майд. Незалежності, 2,Київ
12,01012)

11.Приватне акціонерне товариство
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" (вул. Шота
Руставелі, 39-41,Київ 23,01023)

12.прокуратура міста Севастополя (м.
Севастополь, вул. Павліченко, 1, 99011)