ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ
РІШЕННЯ

03.02.2014 Справа №
901/4139/13За позовом Прокурора
Роздольненського району Автономної
Республіки Крим в інтересах держави в
особі:

1. Верховної Ради Автономної
Республіки Крим

2. Роздольненської районної ради

3. Ковильненської сільської ради

до відповідача Селянського
фермерського господарства «Мирний»

про стягнення 45196,00 грн.

Суддя Гаврилюк М.П.

Представники:

від позивачів - 1. Лукашев М.І.,
консультант відділу судового
представництва і взаємодії з
правоохоронними та контролюючими
органами, представник за довіреністю
№28-50/565 від 19.12.2011, 2, 3. - не з'явилися.

від відповідача - не з'явився.

за участю прокурора Обер Г.О.,
посвідчення № 020806 від 01.10.2013.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Роздольненського району
Автономної Республіки Крим звернувся
до Господарського суду Автономної
Республіки Крим із позовною заявою в
інтересах держави в особі Верховної
Ради Автономної Республіки Крим,
Роздольненської районної ради,
Ковильненської сільської ради до
відповідача Селянського фермерського
господарства «Мирний», в якій просить
суд стягнути з відповідача на користь
Ковильненської сільської ради 45196,00
грн. втрат сільськогосподарського
виробництва.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем у порушення вимог
земельного законодавства не у повному
обсязі сплачені кошти від витрат
сільськогосподарського виробництва в
розмірі 45196,00 грн.

До суду була повернена копія ухвали про
порушення провадження у справі від
16.12.2013, що спрямувалась на адресу
Селянського фермерського господарства
«Мирний» , зазначеною прокурором у
позовній заяві, а саме: вул. Свободи, 1-а,
с. Сінокісне, Роздольненський район,
Автономна Республіка Крим з позначкою
на поштовому конверті «за закінченням
терміну зберігання».

Позивач, Верховна рада Автономно
республіки Крим позовні вимоги
прокурора підтримує, у письмових
поясненнях, наданих суду 03.02.2014 просить
суд задовольнити позов у повному
обсязі.

03.02.2014 до суду від позивача
Роздольненської районної ради
надійшли письмові пояснення в яких він
вказує на те,що невиконання
зобов'язання з боку відповідача тягне
неотримання коштів до бюджету
Автономної Республіки Крим,
Роздольненського району та
Ковильненської сільської ради,а тому
позов прокурора підтримує та просить
суд його задовольнити. Також позивач
просить суд розглядати справу за
відсутністю представника.

До суду була повернута копія ухвали про
порушення провадження у справі від
16.12.2013 з позначкою на поштовому
конверті «за закінченням терміну
зберігання», Вказана ухвала була
спрямована відповідачеві за адресою,
вказаною прокурором у позовній заяві, а
саме вул. Свободи, 1-а, с. Сінокісне,
Роздольненський район, Автономна
Республіка Крим.

Згідно витягу з ЄДРПОУ станом на 13.12.2013
місцезнаходженням відповідача є вул.
Свободи, 1-а, с. Сінокісне,
Роздольненський район, Автономна
Республіка Крим, тобто адреса, яка була
зазначена прокурором у позовній заяві.

За змістом статті 64 ГПК, зокрема, в разі
якщо ухвалу про порушення провадження
у справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.

03.02.2014 відповідач явку повноважного
представника не забезпечив, відзив не
надав, про дату та час розгляду справи
повідомлений належним чином -
рекомендованою кореспонденцією,
причини нез'явлення до суду не відомі.

Оскільки явка в судове засідання,
згідно зі статтею 22 Господарського
процесуального кодексу України - це
право, а не обов'язок сторін, справа
може розглядатися без їх участі, якщо
нез'явлення цих представників не
перешкоджає вирішенню спору.

Таким чином суд вважає можливим
розглядати справу за відсутністю
представника відповідача за наявними
документами, які містяться у
матеріалах справи у порядку ст. 75
Господарського процесуального кодексу
України.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши представлені докази,
заслухавши пояснення представника
позивача та прокурора, суд

.

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Роздольненської
районної державної адміністрації №731
від 26.09.2011, зокрема п.3 Селянському
фермерському господарству «Мирний»
передано в оренду земельну ділянку
строком до 6 грудня 2014 року під кар'єр
видобутку пильних вапняків, на
Сінокосненськом родовищі на території
Ковильнівської сільської ради
Роздольненського району Автономної
Республіки Крим площею 13,0000 га. у тому
числі пасовищ 8,7174 га, інших
(відпрацьовані кар'єри, закриті шахти,
терикони) 4,2826 га. (а.с.29-30).

Пунктами 4, 5 вказаного розпорядження
затвердженні втрати
сільськогосподарського виробництва в
розмірі 191136,10 грн. та зобов'язано
відповідача оплатити вказані втрати.

Рішенням 10 сесії 6 скликання
Роздольненської районної ради
Автономної Республіки Крим №228-6/2 від
25.04.2012 затверджена технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки площею 13,7874
га, переданої в оренду Селянському
фермерському господарству «Мирний» на
території Ковильнівської сільської
ради Роздольненського району
Автономної Республіки для розміщення і
експлуатації основних, підсобних та
допоміжній будівель та споруд
підприємствами, пов'язаними з
використанням надр.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки з урахуванням індексації -1,254
склала 3882023,48 грн.

10.08.2012 між Селянським фермерським
господарством «Мирний» та
Ковильнівською сільською радою
укладена угода про порядок уплати
відшкодування втрат
сільськогосподарського виробництва,
згідно умов якої відповідач взяв на
себе зобов'язання по сплаті
відшкодування втрат
сільськогосподарського виробництва в
розмірі 191136,10 грн. рівними частинами
щомісячно.

Згідно п. 1.3. угоди перерахування
грошових коштів на спец рахунок
Ковильнівської сільської ради
проводиться до 20 числа наступного за
звітним місяця.

26 листопада 2012 року до графіку виплат
коштів від втрат
сільськогосподарського виробництва
були внесені зміни, відповідно до яких
був змінений порядок та сума
періодичних виплат вказаних коштів,
проте загальна сума виплат залишилася
незмінною, а саме 191136,10 грн.

Пунктом 4 Порядку визначення втрат
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва, які
підлягають відшкодуванню,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17 листопада 1997
року № 1279, встановлено, що
відшкодування втрат
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва,
спричинених вилученням
сільськогосподарських і лісових угідь
для цілей, не пов'язаних із веденням
сільського і лісового господарства,
провадиться юридичними і фізичними
особами в двомісячний термін після
затвердження в установленому порядку
проекту відведення їм земельних
ділянок, а у випадку поетапного
освоєння відведених угідь для
добування корисних копалин відкритим
способом - у міру їх фактичного надання.

Проте, станом на 19.11.2013 відповідачем
фактично виплачена сума у розмірі 56550,00
грн., у зв'язку з чим в частині
відшкодування витрат
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва не
отримані фінансові ресурси в розмірі
45196,00 грн., у тому числі наступними
бюджетами:

- бюджетом Автономної Республіки Крим
(25 %) - 11299,00 грн.

- бюджетом Роздольненського району (15%) -
6779,40 грн.

- бюджетом Ковильнівської сільської
ради (60 %) - 27117,6 грн.

Відповідно до частини першої статті 207
Земельного кодексу України втрати
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва
включають втрати
сільськогосподарських угідь, лісових
земель та чагарників, а також втрати,
завдані обмеженням у
землекористуванні та погіршенням
якості земель.

Під втратами сільськогосподарського й
лісогосподарського виробництва слід
розуміти зміну цільового призначення
сільськогосподарських угідь, лісових
земель та ділянок під чагарниками в
зв'язку з необхідністю їх використання
для несільськогосподарських потреб, а
також неможливість використання
земельної ділянки в повному обсязі у
зв'язку із встановленням обмежень у
землекористуванні та погіршенням
якості земель.

Згідно ч.2 ст. 207 Земельного кодексу
України, відшкодуванню підлягають
втрати сільськогосподарських угідь
(ріллі, багаторічних насаджень,
перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових
земель та чагарників як основного
засобу виробництва в сільському і
лісовому господарстві внаслідок
вилучення (викупу) їх для потреб, не
пов'язаних із сільськогосподарським і
лісогосподарським виробництвом.

Відшкодування втрат
сільськогосподарського й
лісогосподарського виробництва
здійснюється незалежно від того, в якій
власності перебувають зазначені
угіддя. Важливим є те, що рілля,
багаторічні насадження, перелоги,
сінокоси, пасовища, лісові землі та
землі під чагарниками втрачають свою
функцію головного засобу виробництва в
сільському й лісовому господарстві та
вибувають з господарського обороту,
або ж погіршується їхня якість чи
встановлюється обмежений режим
їхнього використання за цільовим
призначенням.

Постановою N 1279 регулюється порядок
визначення втрат, які розраховуються
на основі затверджених нормативів.
Пунктом 4 Порядку передбачено, що
відшкодування втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва,
спричинених вилученням
сільськогосподарських і лісових угідь
для цілей, не пов'язаних із веденням
сільського і лісового господарства,
провадиться юридичними і фізичними
особами в двомісячний термін після
затвердження в установленому порядку
проекту відведення їм земельних
ділянок, а у випадках поетапного
освоєння відведених угідь для
добування корисних копалин відкритим
способом - у міру їх фактичного надання.

Пунктом 34 ст.26 Закону від 21.05.97 N 280/97-ВР
«Про місцеве самоврядування в Україні»
визначено, що виключною компетенцією
сільських, селищних, міських рад є
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.209 Земельного кодексу
України втрати сільськогосподарського
і лісогосподарського виробництва,
зумовлені вилученням
сільськогосподарських угідь, лісових
земель та чагарників, підлягають
відшкодуванню і зараховуються до
відповідних бюджетів у порядку,
визначеному Бюджетним кодексом
України. Кошти, що надходять у порядку
відшкодування втрат
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва,
використовуються на освоєння земель
для сільськогосподарських і
лісогосподарських потреб, поліпшення
відповідних угідь, охорону земель
відповідно до розроблених програм та
проектів землеустрою, а також на
проведення інвентаризації земель,
проведення нормативної грошової
оцінки землі. Використання цих коштів
на інші цілі не допускається.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.69 Бюджетного
кодексу України кошти від
відшкодування втрат
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва, що
зараховуються у розмірі: 100 відсотків -
до бюджетів міст Києва та Севастополя,
25 відсотків - до бюджету Автономної
Республіки Крим та обласних бюджетів, 75
відсотків - до бюджетів міст
республіканського Автономної
Республіки Крим та обласного значення,
15 відсотків - до районних бюджетів, 60
відсотків - до бюджетів міст районного
значення, селищ і сіл.

Враховуючи те, що відповідачем не в
повному обсязі були відшкодовані
витрати сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва, у
зв'язку з чим не отримані фінансові
ресурси бюджетом бюджетом Автономної
Республіки Крим (25 %) - 11299,00 грн.,
бюджетом Роздольненського району (15%) -
6779,40 грн. бюджетом Ковильнівської
сільської ради (60 %) - 27117,6 грн.,
прокурором в позовній заяві
самостійно визначено, в чому полягає
порушення інтересів держави, та
обґрунтовано необхідність їх захисту,
а також вказано органи, уповноважені
державою здійснювати відповідні
функції у спірних відносинах, суд
дійшов висновку про задоволення
позову.

Відповідно до частини третьої статті 49
Господарського процесуального кодексу
України судовий збір, від сплати якого
позивач у встановленому порядку
звільнений, стягується з відповідача в
доход бюджету пропорційно розміру
задоволених вимог, якщо відповідач не
звільнений від сплати судового збору. У
зв'язку із чим судовий збір у розмірі
1720,50 грн. підлягає стягненню з
відповідача в дохід Державного бюджету
України.

У судовому засіданні оголошена вступна
та резолютивна частини рішення. Повне
рішення складено 08.02.2014.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Селянського фермерського
господарства «Мирний» на користь
Ковильненської сільської ради 45196,00
грн. втрат сільськогосподарського
виробництва.

3. Стягнути з Селянського фермерського
господарства «Мирний» в дохід
Державного бюджету України 1720,50
судового збору.

4. Видати накази після набрання
рішенням законної сили.

Суддя
М.П. Гаврилюк