ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2014 р.Справа № 915/1671/13Одеський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів: Л.В. Поліщук, С.В. Таран (на
підставі розпорядження голови суду від
23.12.2013 р. № 1147)

при секретарі судового засідання: І.М.
Станковій

за участю представників сторін:

від позивача - І.А. Новосьолова

від відповідача - В.А. Бондар

від третіх осіб - Г.І. Ткаленко (ТОВ
«Прогрес-Медіа)

Представники Міністерства освіти і
науки України, Регіонального
відділення Фонду Державного майна
України по Миколаївської області в
судове засідання не з'явились, про день,
час та місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Надбузького професійного аграрного
ліцею

на рішення господарського суду
Миколаївської області від 04.12.2013 року

у справі № 915/1671/13

за позовом Надбузького професійного
аграрного ліцею

до Миколаївської міської ради

за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача: Міністерство освіти
і науки України, Регіональне
відділення Фонду Державного майна
України по Миколаївської області;

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: Товариство з
обмеженою відповідальністю

"Прогрес-Медіа"

про визнання незаконним та скасування
рішення

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року Надбузький
професійний аграрний ліцей звернувся
до господарського суду Миколаївської
області з позовом до Миколаївської
міської ради за участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні позивача:
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту України та за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача: Товариства з обмеженою
відповідальністю "Прогрес-Медіа" про
визнання незаконним та скасування
рішення Миколаївського виконкому
районної ради народних депутатів від
22.06.1990р. №197 (а.с. 2-6 т. 1).

Позов обґрунтований тим, що
вказане рішення постановлено з
порушенням норм чинного законодавства
у зв'язку з чим порушені права
Надбузького професійного аграрного
ліцею, як власника спірного майна.

ТОВ "Прогрес-Медіа" у поясненнях щодо
позову зазначило про його
необґрунтованість та про застосування
строку позовної давності (а.с. 70-72, 197-199
т. 1).

Міністерство освіти і науки України у
своїх поясненнях підтримало позов та
просило замінити третю особу у справі,
залучивши замість Міністерства освіти
і науки, молоді та спорту України його
правонаступника - Міністерство освіти
і науки України (а.с. 82-84, 105-108 т. 1).

11.11.2013 р. позивачем подано заяву про
уточнення позовних вимог, згідно яких
останній просив визнати незаконним та
скасувати рішення виконкому
Миколаївської районної ради народних
депутатів від 22.06.1990р.

№ 197 в частині оформлення права
власності на будинок за адресою: вул.
Велика Морська, 38 за ЖЕК-2 Центрального
району (а.с. 114 т. 1).

Миколаївська міська рада у
відзиві на позов вважала його
безпідставним та таким, що не підлягає
задоволенню ( а.с. 115-116 т. 1).

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 12.11.2013р.
замінено третю особу, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача - Міністерство освіти
і науки, молоді та спорту України на її
правонаступника Міністерство освіти і
науки України; залучено до участі у
справі в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні позивача -
Регіональне відділення Фонду
Держмайна України по Миколаївської
області (а.с. 130-134 т. 1).

Надбузький професійний аграрний ліцей
у доповненнях до позову та у поясненнях
на відзив просив задовольнити позовні
вимоги на підставі наявності у нього
правовстановлюючих документів, які
підтверджують право власності на
спірне майно (а.с. 141-144, 149-153 т. 1).

РВ ФДМУ по Миколаївській області у
своїх поясненнях підтримало позов та
просило його задовольнити в повному
обсязі (а.с. 183-185 т. 1).

Рішенням господарського суду
Миколаївської області від 04.12.2013 року
(суддя - Семенчук Н.О.), оформленим
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України
09.12.2013р., в задоволенні позову в
редакції від 11.11.13 р. відмовлено з
мотивів його недоведеності (а.с. 213-219 т.
1).

Не погодившись з вказаним
рішенням, Надбузький професійний
аграрний ліцей 16.12.2013 р. звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просив його
скасувати, позов задовольнити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
(а.с. 10-12 т. 2).

ТОВ "Прогрес-Медіа" у відзиві на
апеляційну скаргу зазначило про
обгрунтованість оскаржуваного рішення
(а.с. 19-21 т. 2).

Міністерство освіти і науки
України у поясненнях підтримало
апеляційну скаргу позивача та просило
її задовольнити, рішення суду першої
інстанції скасувати та прийняте нове
рішення, яким позов задовольнити (а.с.
24-26 т. 2).

Відзиви на апеляційну скаргу від РВ
ФДМУ по Миколаївський області,
Миколаївської міської ради не
надходили.

Заслухавши представників сторін, третю
особу, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача, дослідивши матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, судова колегія зазначає
наступне.

Рішенням Миколаївського виконкому
міської ради народних депутатів від
22.06.1990р. №197 право власності на будівлю
за адресою: вул. В. Морська № 38
оформлено за ЖЕК-2 Центрального району
м.Миколаєва

(а.с. 43 т.1). Миколаївським бюро технічної
інвентаризації видано реєстраційне
посвідчення № 2904, в якому зазначено, що
житлова будівля (споруда) за адресою:
вул. В. Морська № 38, складається з 2-х
житлових будинків, власником яких є
ЖЕК-2 Центрального району м.Миколаєва
(а.с. 44 т. 1).

Відповідно до технічного паспорту,
виготовленого Миколаївським МБТІ
станом на 29.11.07 р., власником будинку по
вул. Велика Морська, 38, м. Миколаїв є
територіальна громада міста в особі
Миколаївської міської ради і
складається з літ А-2 - двоповерхова
будівля нежитлового приміщення офісу
загальною площею 761, 2 кв. м.; Б-1 -
житловий будинок; В-1 - адмінбудівля;

З-1 - гараж, Г-1 - вбиральня; № 4, 5, 7, 8 -
огорожа (площа цих літер не зазначена)
(а.с. 46-55 т.1).

При розгляді справи № 17/971/07-НР за
позовом ТОВ «Прогрес-Медіа» до
Миколаївської міської ради, за участю
третіх осіб: КП «Миколаївське
міжміське бюро технічної
інвентаризації», ТОВ «Соборне», ТОВ
«Соборне 1» про визнання права
власності встановлено слідуюче.

На підставі рішення виконкому
Миколаївської міської ради від 22.06.90 р.
№ 197, постанови Кабінету Міністрів
України від 05.11.91 р. № 311, рішення
виконкому Миколаївської обласної ради
від 09.03.92 р. № 62, житловий та нежитловий
фонд, розташований у м. Миколаєві
переданий до комунальної власності
територіальної громади м. Миколаєва.
Отже, право власності на будинок по вул.
В. Морській, 38 перейшло до
територіальної громади м. Миколаєва, а
ЖЕК-2 Центрального району став
балансоутримувачем зазначеної
будівлі. Рішенням Миколаївської
міської ради від 21.05.2004 р. № 20/31 створено
комунальне житлово-експлуатаційне
підприємство «Соборне», згідно п. 2.1.1.,
4.1 Статуту КЖЕП «Соборне», ЖЕК-2 є його
структурним підрозділом, спірна
будівля закріплена за КЖЕП на праві
господарського відання. Протягом 2007 р.
ТОВ «Прогрес-Медіа» як орендар за
договором від 19.06.07 р. збудувало
нежитлове приміщення офісу за адресою:
вул. В.Морська, 38. В результаті
проведеної реконструкції нежитлові
приміщення офісу літ. А-2 мають технічні
показники: загальна площа 761,2 кв. м.,
основна 632, 5 кв. м. Рішенням виконкому
Миколаївської міської ради від 25.03.08 р.
№ 776 нежитлові приміщення офісу по вул.
В. Морський, 38 у м. Миколаєві літ А-2
надано нову адресу: вул. Артилерійська,
15/7. На підставі договору оренди землі
від 17.12.08 р., ТОВ «Прогрес-Медіа» надано
в оренду земельну ділянку площею 964
кв.м. для обслуговування нежитлових
приміщень по вул. Артилерійський, 15/7. На
підставі вище встановленого, суд
дійшов висновку, що ТОВ «Прогрес-Медіа»
здійснило переробку шляхом
реконструкції, внаслідок чого виникла
нова річ - нежитлові приміщення, які
мають інші розміри площі, рішенням суду
від 08.05.09 р. по зазначеній справі,
визнано право власності за ТОВ
«Прогрес-Медіа» на нежитлові
приміщення офісу за адресою: м.
Миколаїв, вул. В. Морська, 38, які
самовільно переобладнанні з житлового
першого поверху в будинку літ А-2. На
другому нежитловому поверсі літ. А-2
зроблено реконструкцію. В результаті
переобладнання та реконструкції
створена нова річ нежитлові приміщення
офісу літ. А-2: загальна площа - 761, 2 кв. м.,
основна - 632, 5 кв. м. (а.с. 36-38 т.1).

Надбузьким професійним аграрним
ліцеєм, як особою, що не брала участі у
справі, але судом було вирішено питання
про його права та обов'язки,
оскаржувалось вищезазначене судове
рішення від 08.05.2009 року.

Ухвалою Одеського апеляційного
господарського суду від 06.06.13 р.,
залишеною без змін постановою Вищого
господарського суду України від 28.08.13
р., апеляційне провадження припинено на
підставі п. 1. ч. 1 ст. 80 ГПК України,
оскільки апеляційна інстанція
встановила відсутність правового
зв'язку між скаржником і сторонами у
справі (а.с. 75-80 т. 1).

Позивач, вважаючи, що рішенням
виконкому Миколаївської міської ради
від 22.06.90 р. №197 порушені йога права
оперативного управління двоповерховою
нежитловою будівлею загальною площею
725, 1 кв. м. звернувся з даним позовом,
посилаючись на слідуюче.

Відповідно до довідки Надбузького
аграрного ліцею від 28.05.13 р. № 486
Сливинське училище механізації
сільського господарства з 06.01.1964 р.
перейменовано в СПТУ № 1, яке з 27.08.1984 р.
реорганізоване в СПТУ № 31 (а.с. 56 т.1).

Наказом Миколаївського обласного
управління профтехосвіти від 08.09.1988 р.
№ 305 з балансу СПТУ- 26 на баланс
СПТУ- 31 передано будівлю, яка
розташована за адресою: вул. Велика
Морська, 38 (а.с. 16 т.1).

При цьому акт приймання-передачі
відсутній.

СПТУ № 31 з 12.08.97 р. реорганізоване в
ПТУ № 31, яке у свою чергу з 01.11.2002 р.
реорганізоване у Надбузький
професійний аграрний ліцей. Останній
згідно п. 1.4. Статут є правонаступником
ПТУ № 31 (а.с. 56-62 т.1).

Відповідно до технічного паспорту на
громадський будинок, виданого
Миколаївським МБТІ станом на 16.07.2002 р.,
власником будинку по вул. В.Морській, 38
є ПТУ № 31 і складається з літ. А-2 -
двоповерхова адміністративно-учбова
будівля загальною площею 725, 1 кв. м.; літ.
Б-1, б, б2, б3, б4- житлово-адміністративна
будівля; літ. В-1 - методкабінет; літ. Г-1 -
вбиральня; літ. З-1 - гараж, площа цих
літер не зазначена, експлікація,
технічна характеристика відсутні; № 5,
7, 8 - огорожа; № 4 - ворота; I - замощення
(а.с. 17-27 т.1).

24.03.2003р. між Надбузьким професійним
аграрним ліцеєм та Миколаївським
обласним управлінням земельних
ресурсів (орендар) укладено договір
оренди будинку б/н, згідно пунктів 1.1.-1.4.
якого об'єкт, що орендується являє
собою одноповерховий нежитловий
будинок загальною площею 166,5 кв.м.,
двоповерховий нежитловий будинок
загальною площею 725,1 кв.м., супутні
споруди та підсобні приміщення: гараж
загальною площею 55,7 кв.м., вбиральня
загальною площею 8,3 кв.м. за адресою: м.
Миколаїв, вул. Велика Морська, 38 (а.с. 28-31
т.1).

Відповідно до пунктів 4.1.- 4.2., 5.1. цього
договору термін дії договору складає 100
років, тобто до 24.03.2103 р. включно, з
моменту прийняття об'єкта, що
орендується за актом здачі-приймання;
термін оренди може бути скорочений
лише за згодою сторін; розмір річної
орендної плати на всі орендовані
об'єкти складає 1 гривню на рік.

Листом Міністерства освіти і науки,
молоді та спорту України від 30.10.2012 р. №
1/11-16913 підтверджено, що на балансі ліцею
знаходиться: господарська будівля
площею 725,1 кв. м., господарська будівля
площею 166,5 кв. м., вбиральня площею 8,3 кв.
м., гараж площею 55,7 кв. м. яке є державною
власністю та закріплено за позивачем
на праві оперативного управління (а.с. 35
т. 1).

19.12.2012 року сторони уклали угоду про
розірвання вказаного договору від 24.03.03
р. з дати підписання акту
приймання-передачі об'єкта оренди.
11.01.13р. підписаний акт, відповідно до
якого повернуто майно, а саме:
одноповерховий нежитловий будинок
загальною площею 166, 5 кв.м., супутні
споруди і підсобні приміщення: гараж
загальною площею 55,7 кв.м (відсутній),
вбиральня загальною площею 8,3 кв.м.
(відсутня) із зазначенням, що право
власності на двоповерховий нежитловий
будинок загальною площею 725,1 кв.м.
перейшло до ТОВ «Прогрес-Медіа» на
підставі рішення господарського суду
Миколаївської області від 08.05.09 р. у
справі № 17/971/07-НР (а.с. 163, 164 т. 1)

Довідкою Надбузького професійного
аграрного ліцею від 27.05.2013 р. № 487
підтверджено, що двоповерхова
господарська будівля площею

725,1 кв.м. знаходиться в оперативному
управлінні позивача та перебуває на
його балансі із вартістю станом на 01.05.13
р. - 331062 грн. (а.с. 34 т. 1).

Саме на підставі вищезазначених
документів позивач стверджував, що він
володів, користувався та розпоряджався
будівлями за адресою: вул. Велика
Морська, 38 на праві оперативного
управління.

Судова колегія критично оцінює
вищенаведені скаржником докази щодо
перебування спірного майна в
оперативному управління Надбузького
професійного аграрного ліцею, як
докази належності спірного нерухомого
майна до державної власності, оскільки
вони не є правовстановлюючими
документами, опис нерухомого майна та
їх технічна характеристика в технічних
паспортах не співпадає, а також
суперечить наведеним даним в листі
Міносвіти і науки від 30.10.12 р. та у
довідці ліцею від 27.05.13 року.

Відмовляючи у задоволенні позову,
місцевий господарський суд виходив із
наступного.

Відповідно до ст. 87 ЦК УРСР (чинного
на час передачі майна) майно,
закріплене за державними,
міжколгоспними, державно-колгоспними
та іншими державно-кооперативними
організаціями, перебувало в
оперативному управлінні цих
організацій.

Порядок передачі будівель, споруд,
устаткування та іншого майна, що
належить до основних засобів державних
організацій, іншим державним
організаціям, а також: колгоспам, іншим
кооперативним та іншим громадським
організаціям, визначався
законодавством Союзу РСР і Української
РСР (ст. 91 ЦК УРСР).

Згідно п. 5 Постанови Ради Міністрів
УРСР від 28.04.1980р. №285, передача будинків
і споруд провадилась:

а) міністерствами, державними
комітетами і відомствами УРСР
міністерствам, державним комітетам і
відомствам СРСР та виконавчим
комітетам місцевих Рад народних
депутатів - за рішенням цих
міністерств, державних комітетів,
відомств УРСР, попередньо погодженим,
відповідно, з міністерством, державним,
комітетом і відомством СРСР,
виконавчим комітетом обласної,
Київської, Севастопольської міської
Ради народних депутатів. Міністерства,
державні комітети і відомства УРСР,
виконавчі комітети обласних,
Київської, Севастопольської міських
Рад народних депутатів приймають
будинки і споруди, які передають їм
міністерства, державні комітети і
відомства СРСР, за попередньо
погодженими рішеннями;

б) виконавчими комітетами місцевих Рад
народних депутатів міністерствам,
державним комітетам і відомствам СРСР
і УРСР - за рішенням виконавчих
комітетів обласних, Київської,
Севастопольської міських Рад народних
депутатів, попередньо погодженим з
заінтересованими міністерствами,
державними комітетами і відомствами
СРСР і УРСР;

в) одними міністерствами, державними
комітетами і відомствами УРСР іншим
міністерствам, державним комітетам і
відомствам УРСР - за рішеннями цих
міністерств, державних комітетів,
відомств УРСР;

г) одними підприємствами, об'єднаннями,
організаціями та установами
республіканського підпорядкування
іншим підприємствам, об'єднанням,
організаціям та установам
республіканського підпорядкування
того ж самого міністерства, державного
комітету, відомства УРСР - за рішенням
цього міністерства, державного
комітету, відомства УРСР;

д) одними виконавчими комітетами
місцевих Рад народних депутатів іншим
виконавчим комітетам місцевих Рад
народних депутатів - за рішеннями
виконавчих комітетів обласних,
Київської, Севастопольської міських
Рад народних депутатів;

є) одними підприємствами, об'єднаннями,
організаціями і установами місцевого
підпорядкування іншим підприємствам,
об'єднанням, організаціям та установам
місцевого підпорядкування того ж
самого виконавчого комітету місцевої
Ради народних депутатів - за рішенням
цього виконавчого комітету.

Тобто, з урахуванням вищенаведених
норм вбачається, що Миколаївське
обласне управління профтехосвіти, яке
видало наказ від 08.09.1988р. № 305 не
відноситься до переліку осіб
зазначених в ст. 91 ЦК УРСР у
взаємозв'язку із

п. 5 Постанови Ради Міністрів УРСР від
28.04.1980р. №285, які на той час мали
повноваження здійснювати передачу
будівель та споруд Надбузькому
професійному аграрному ліцею.

Згідно з пунктами 1, 4 Інструкції про
порядок реєстрації будинків та
домоволодінь у містах і селищах
міського типу Української РСР, (чинної
на час передачі спірного майна)
затвердженої наказом Міністерства
комунального господарства УРСР від
31.01.1966р. реєстрації підлягали будинки і
домоволодіння в межах міст і селищ
міського типу УРСР, що належать
місцевим Радам депутатів трудящих,
державним, кооперативним і громадським
установам, підприємствам і
організаціям, а також ті будинки і
домоволодіння, які належать громадянам
на праві особистої власності.

Пунктами 22, 23 вищевказаної Інструкції,
на підставі правовстановлюючих
документів, перелічених в додатку №1,
бюро технічної інвентаризації складає
письмовий висновок та на підставі
перевірених документів і свого
висновку бюро технічної
інвентаризації вносить відомості про
право власності на будинок
(домоволодіння) до реєстрової книги
даного населеного пункту і проставляє
на документі власника реєстраційний
напис за встановленою формою. Якщо на
документі про право особистої
власності на будинок немає місця для
реєстраційного напису, власнику
надається реєстраційне посвідчення,
яке є невід'ємною частиною
правовстановлюючого документа.

Однак, як вбачається з наданого
позивачем наказу Миколаївського
обласного управління профтехосвіти
від 08.09.1988р. №305, останній не є
правовстановлюючим документом згідно
названої Інструкції, а також цей наказ
не містить опису об'єкту нерухомого
майна, що не дає змоги його
ідентифікувати з огляду на наявність у
інвентаризаційній справі № 650, яка
надана на запит суду першої інстанції
Миколаївським бюро технічної
інвентаризації, трьох об'єктів, а саме:
житлового будинку літ.А, житлового
будинку літ.Б та учбового корпусу літ.В,
які мають площу, етажність та вартість.

Відповідно до пунктів 132, 134 Положення
про бухгалтерський облік основних
засобів (фондів) державних,
кооперативних (крім колгоспів) та
громадських підприємств та
організацій (додаток до листа
Міністерства фінансів СРСР від 07.05.1976р.
№30), передача основних засобів (фондів)
одним підприємством (організацією)
іншому здійснюється шляхом складання
акту прийому-передачі. Списання з
балансу безоплатно переданих основних
засобів здійснюється на підставі акту
прийому-передачі та письмового
повідомлення (авізо) приймаючої
організації про оприбуткування
прийнятих об'єктів.

Як вже зазначалося вище, позивачем не
надано відповідного акту-прийому
передачі та письмового повідомлення
(авізо), що також унеможливлює
визначити, який саме об'єкт нерухомого
майна було передано Надбузькому
професійному аграрному ліцею та
визначити обсяг його порушених прав
оскаржуваним рішенням.

Крім того, слід зазначити, що технічний
паспорт від 16.07.02р., виготовлений ММ БТІ
інвентаризаційна справа №650, лист
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту України від 30.10.12р. №1/11-16913, та
довідки позивача від 03.12.12р. №61 та від
06.12.12р. №753 не є первинними документами,
які б підтверджували факт здійснення
господарської операції з передачі
позивачу спірної будівлі в оперативне
управління. Вказані документи не
можуть бути допустимими доказами
наявності прав оперативного
управління позивача в розумінні
положень статті 34 ГПК України та
положень ст. 9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні».

З урахуванням викладеного, судова
колегія вважає, що місцевий
господарський вірно дійшов висновку
щодо відмови у задоволенні позову, а
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги суд також не вбачає.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду
Миколаївської області від 04.12.2013 р.

у справі №915/1671/13 залишити без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з дня її
прийняття і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України протягом
двадцяти днів з дня набрання постанови
законної сили.

Повний текст постанови складено 03.02.2014
р.

Головуючий суддя
В.Б. Туренко

Суддя
Л.В. Поліщук

Суддя
С.В. Таран