ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року Справа № 910/8294/13

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

Плюшка І.А. - головуючого,

Кочерової Н.О.,

Самусенко С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну

скаргу Комунального підприємства
виконавчого органу Київради (Київської
міської

державної адміністрації) "Київреклама"

на постанову Київського апеляційного
господарського суду від 13 листопада 2013
року

у справі № 910/8294/13

господарського суду міста Києва

за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "УКС"

до
Комунального підприємства виконавчого
органу Київради (Київської міської

державної адміністрації) "Київреклама"

треті особи, які не заявляють на
предмет спору на стороні

відповідача 1.Київська міська рада

2.Департамент суспільних комунікацій
виконавчого органу Київської міської

ради (Київської міської державної
адміністрації)

3.Департамент економіки та інвестицій
виконавчого органу Київської міської

ради (Київської міської державної
адміністрації)

про зобов`язання
вчинити дії

за участю представників

позивача - Філь А.І.

відповідача - Коноваленко Є.Л.

третіх осіб - 1. не з'явився

2. не з'явився

3. Третичний О.М.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "УКС" звернулось до
господарського суду міста Києва з
позовом до відповідача КП виконавчого
органу Київради (КМДА) "Київреклама", у
якому просив:

"Зобов'язати КП виконавчого органу
Київради (КМДА) "Київреклама" при
нарахуванні ТОВу "УКС" плати за право
тимчасового користування місцями для
розміщення рекламних засобів
керуватися п.4.2. Угоди про
співробітництво в галузі створення
мережі вуличних
комунікаційно-інформаційних
покажчиків в місті Києві від 12 квітня
2006 року, а саме визначати у відповідних
документах (додатках до Договору від 04
січня 2011 року, рахунках, актах тощо)
розмір плати з урахуванням наступного:

- при розміщенні
комунікаційно-інформаційного
покажчика з інформацією про назву і
розташування вулиці (міського об'єкту)
та інформацією про розташування
міської, державної установи,
організації позивач Товариство з
обмеженою відповідальністю "УКС"
звільняється від плати за право
тимчасового використання місць;

- при розміщенні
комунікаційно-інформаційного
покажчика з рекламною інформацією
розрахунок сплачуваної площі
здійснюється без урахування подвійної
площі інформаційної частини такого
покажчика.

Стягнути з КП виконавчого органу
Київради (КМДА) "Київреклама" на користь
Товариства з обмеженою
відповідальністю "УКС" витрати по
оплаті судового збору".

11 червня 2013 року до початку розгляду
справи по суті, позивачем Товариством з
обмеженою відповідальністю "УКС"
подано заяву про зміну предмету позову
(арк. с. 74-76).

Відповідно до зазначеної Заяви від 11
червня 2013 року Товариство з обмеженою
відповідальністю "УКС" просило суд:

"Зобов'язати відповідача КП
виконавчого органу Київради (КМДА)
"Київреклама" при нарахуванні позивачу
Товариству з обмеженою
відповідальністю "УКС" плати за право
тимчасового користування місцями для
розміщення рекламних засобів згідно
Адресної програми на право тимчасового
користування від 19 грудня 2012 року № 11
керуватися п. 4.2 Угоди про
співробітництво в галузі створення
мережі вуличних
комунікаційно-інформаційних
покажчиків в місті Києві від 12 квітня
2006 року, з урахуванням наступного:

- при розміщенні
комунікаційно-інформаційного
покажчика з інформацією про назву і
розташування вулиці (міського об'єкту)
та інформацією про розташування
міської, державної установи,
організації позивач звільняється від
плати за право тимчасового
використання місць;

- при розміщенні
комунікаційно-інформаційного
покажчика з рекламною інформацією
розрахунок сплачуваної площі
здійснюється без урахування подвійної
площі інформаційної частини такого
покажчика.

У зв'язку з вказаним викласти
преамбулу, п. 1 та п. 2 Адресної програми
на право тимчасового користування від
19.12.2012 р. № 11 у наступній редакції:

"З метою виконання п. 15.3 Розділу ІІ
Порядку розміщення реклами в м. Києві,
затвердженого Рішенням Київської
міської ради від 22 вересня 2011 року №
37/6253, уклали цю Адресну програму до
Договору про наступне:

1. Розповсюджувачу зовнішньої реклами
надано право на тимчасове користування
місцем (-ями) за адресою (-ами):

№ п/пВид РЗМісце розміщення РЗ
(адреса)Дата, з якої продовжено строк
дії дозволуПлата за місяць без ПДВ
(грн.) до 30.08.2012 включноПлата за місяць
без ПДВ (грн.) з 31.08.2012Дата кінця строку
дії1Кронштейн на опорі освітлення
(контактної мережі), розміри 1.240х0,000
заг.пл.0.000 кв.м., кількість площин 2
№08562-05-П-1Голосіївський р-н, вул.
Голосіївська,
529.03.20100,000,0028.03.20152Кронштейн на опорі
освітлення (контактної мережі), розміри
1.240х0.500 заг.пл.1.240 кв.м., кількість площин
2 №10284-05-П-1Дніпровський р-н, вул. Окіпної
Раїси, 302.09.201057,35104,1601.09.20153Кронштейн на
опорі освітлення (контактної мережі),
розміри 1.240х0.500 заг.пл.0.620 кв.м.,
кількість площин 1
№10286-05-П-1Дніпровський р-н, вул. Окіпної
Раїси, 202.09.201028,6752,0801.09.20154Кронштейн на
опорі освітлення (контактної мережі),
розміри 1.240х0.500 заг.пл.0.620 кв.м.,
кількість площин 1 №14918-07Оболонський
р-н, вул. Богатирська перед поворотом на
вул. Маршала
Тимошенка30.05.201228,6752,0829.05.20175Кронштейн на
опорі освітлення (контактної мережі),
розміри 1.240х0.500 заг.пл.1.240 кв.м.,
кількість площин 2 №10340-05-П-1Печерський
р-н, вул. Патріса Лумумби,
6/102.09.201045,8869,4401.09.20156Кронштейн на опорі
освітлення (контактної мережі), розміри
1.240х0,000 заг.пл.0.000 кв.м., кількість площин
2 №10534-05-П-1Шевченківський р-н, Майдан
Незалежності виїзд з вул. Костьольна,
опора №902.09.20100,000,0001.09.2015

2. Підприємство зобов'язується
нараховувати плату за право
тимчасового користування місцями
згідно з умовами Договору ".

Вищезазначену Заяву про зміну предмету
позову від 11 червня 2013 року було
прийнято місцевим господарським судом,
тому подальший розгляд даної справи
здійснювався з урахуванням Заяви про
зміну предмету позову.

Рішенням господарського суду міста
Києва від 25 липня 2013 року (суддя Ващенко
Т.М.) залишеним без змін постановою
Київського апеляційного
господарського суду від 13 листопада 2013
року (судді Ільєнок Т.В., Корсакова Г.В.,
Шаптала Є.Ю.) у справі № 910/8294/13 позовні
вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеними
рішенням та постановою Комунального
підприємства виконавчого органу
Київради (Київської міської державної
адміністрації) "Київреклама"
звернулось до Вищого господарського
суду України з касаційною скаргою в
якій просить постанову Київського
апеляційного господарського суду від 13
листопада 2013 року та рішення
господарського суду міста Києва від 25
липня 2013 року скасувати та прийняти
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог..

В обґрунтування зазначених вимог
заявник касаційної скарги посилається
на неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування господарськими судами
першої та апеляційної інстанцій норм
процесуального права, вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 04 січня 2011 року між
позивачем Товариством з обмеженою
відповідальністю "УКС" та відповідачем
Комунальним підприємством виконавчого
органу Київради (Київської міської
державної адміністрації) "Київреклама"
було укладено ДОГОВІР № 109/767/11 на право
тимчасового користування місцем (-ями)
для розміщення рекламного (-их) засобу
(-ів), що перебуває (-ють) у комунальній
власності територіальної громади м.
Києва, його районів або повноваження
щодо розпорядження яким (-и) здійснюють
органи місцевого самоврядування м.
Києва.

Відповідно до умов зазначеного
Договору від 04 січня 2011 року №109/767/11
позивачу Товариству з обмеженою
відповідальністю "УКС" надано в
тимчасове користування місця для
розміщення рекламних засобів, що
перебувають у комунальній власності
територіальної громади м. Києва, його
районів або повноваження щодо
розпорядження яким (-и) здійснюють
органи місцевого самоврядування м.
Києва. Позивач зобов'язаний
користуватися наданим йому правом
тимчасового користування у
відповідності до умов Договору від 04
січня 2011 року, Порядку розміщення
зовнішньої реклами в м. Києві, інших
норм чинного законодавства України, що
встановлюють вимоги до розміщення
рекламних засобів, своєчасно та згідно
з умовами вказаного Договору
перераховувати плату за право
тимчасового користування виключно на
поточний рахунок відповідача КП
виконавчого органу Київради (КМДА)
"Київреклама", належним чином,
своєчасно та у повному обсязі
виконувати свої обов'язки за Договором
від 04 січня 2011 року та не зловживати
наданими правами.

Пунктом 6.2 Договору від 04 січня 2011 року
№109/767/11 визначено, що розмір плати за
право тимчасового користування
встановлюється виконавчим органом
Київської міської ради (Київською
міською державною адміністрацією) та
нараховується відповідачем КП
виконавчого органу Київради (КМДА)
"Київреклама" відповідно до вимог
Порядку розміщення реклами в місті
Києві, затвердженого Рішенням
Київської міської ради № 37/6253 від 22
вересня 2011 року та умов зазначеного
Договору.

Згідно з п. 6.3 Договору від 04 січня 2011
року №109/767/11, підставою для нарахування
плати за право тимчасового
користування є відповідні рішення
робочого органу та/або виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації).

Відповідно до п. 6.4 Договору від 04 січня
2011 року №109/767/11, на підставі
відповідних рішень робочого органу
та/або виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації), а також за
наявності інших підстав, передбачених
цим Договором та Порядком розміщення
реклами в місті Києві, затвердженого
Рішенням Київської міської ради № 37/6253
від 22 вересня 2011 року, відповідач в
односторонньому порядку здійснює
перерахунок та самостійно коригує
розмір плати за право тимчасового
користування.

12 квітня 2006 року між третьою особою-3
Департаментом економіки та інвестицій
виконавчого органу Київської міської
ради (КМДА) та позивачем ТОВом "УКС", на
виконання Розпорядження Київської
міської державної адміністрації про
встановлення
комунікаційно-інформаційних
покажчиків у місті Києві від 14 серпня
2003 року № 1488 зі змінами, внесеними
Розпорядженням Київської міської
державної адміністрації від 10 квітня
2006 року № 684, було підписано УГОДУ ПРО
СПІВРОБІТНИЦТВО в галузі створення
мережі вуличних
комунікаційно-інформаційних
покажчиків в місті Києві (арк. с. 8-9).

Пунктом 1.2. зазначеної Угоди про
співробітництво від 12 квітня 2006 року
визначено, що метою взаємодії є,
зокрема, покращення зовнішнього
благоустрою міста, а також вирішення
проблеми розвитку комунікаційної
системи міста без використання
бюджетних і позабюджетних джерел
фінансування.

Відповідно до п. 4.2. Угоди про
співробітництво від 12 квітня 2006 року
оплата позивачем Товариством з
обмеженою відповідальністю "УКС" плати
за право тимчасового використання
місць для розташування об'єктів
зовнішньої реклами, які перебувають у
комунальній власності міста, його
районів або повноваження щодо
розпорядження якими здійснюють органи
місцевого самоврядування міста Києва
здійснюється з урахуванням наступного:

- при розміщенні
комунікаційно-інформаційного
покажчика з інформацією про назву і
розташування вулиці (міського об'єкту)
та інформацією про розташування
міської, державної установи,
організації виконавець Товариство з
обмеженою відповідальністю "УКС"
звільняється від плати за право
тимчасового використання місць;

- при розміщенні
комунікаційно-інформаційного
покажчика з рекламною інформацією
розрахунок сплачуваної площі
здійснюється без урахування подвійної
площі інформаційної частини такого
покажчика.

19 грудня 2012 року позивач, Товариство з
обмеженою відповідальністю "УКС",
одержав від відповідача КП виконавчого
органу Київради (КМДА) "Київреклама"
проект АДРЕСНОЇ ПРОГРАМИ на право
тимчасового користування № 11 до
Договору від 04 січня 2011 року №109/767/11
(арк. с. 76).

Приписами ст. 1 вищезгаданої Адресної
програми передбачено надання позивачу
Товариству з обмеженою
відповідальністю "УКС" права на
тимчасове користування місцями для
розміщення рекламних засобів за
адресами (арк. с.76):

№ п/пВид РЗМісце розміщення РЗ
(адреса)Дата, з якої продовжено строк
дії дозволуПлата за місяць без ПДВ
(грн.) до 30.08.2012 включноПлата за місяць
без ПДВ (грн.) з 31.08.2012Дата кінця строку
дії1Кронштейн на опорі освітлення
(контактної мережі), розміри 1.240х0,000
заг.пл.0.000 кв.м., кількість площин 2
№08562-05-П-1Голосіївський р-н, вул.
Голосіївська,
529.03.20100,000,0028.03.20152Кронштейн на опорі
освітлення (контактної мережі), розміри
1.240х0.500 заг.пл.1.240 кв.м., кількість площин
2 №10284-05-П-1Дніпровський р-н, вул. Окіпної
Раїси, 302.09.201057,35104,1601.09.20153Кронштейн на
опорі освітлення (контактної мережі),
розміри 1.240х0.500 заг.пл.0.620 кв.м.,
кількість площин 1
№10286-05-П-1Дніпровський р-н, вул. Окіпної
Раїси, 202.09.201028,6752,0801.09.20154Кронштейн на
опорі освітлення (контактної мережі),
розміри 1.240х0.500 заг.пл.0.620 кв.м.,
кількість площин 1 №14918-07Оболонський
р-н, вул. Богатирська перед поворотом на
вул. Маршала
Тимошенка30.05.201228,6752,0829.05.20175Кронштейн на
опорі освітлення (контактної мережі),
розміри 1.240х0.500 заг.пл.1.240 кв.м.,
кількість площин 2 №10340-05-П-1Печерський
р-н, вул. Патріса Лумумби,
6/102.09.201045,8869,4401.09.20156Кронштейн на опорі
освітлення (контактної мережі), розміри
1.240х0,000 заг.пл.0.000 кв.м., кількість площин
2 №10534-05-П-1Шевченківський р-н, Майдан
Незалежності виїзд з вул. Костьольна,
опора №902.09.20100,000,0001.09.2015

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що площа таких рекламних
засобів та розмір плати за місяць були
визначені без урахування п. 4.2 УГОДИ ПРО
СПІВРОБІТНИЦТВО від 12 квітня 2006 року,
укладеної між позивачем Товариством з
обмеженою відповідальністю "УКС" та
Головним управлінням економіки та
інвестицій виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) на
виконання п. 4 Розпорядження КМДА від 14
серпня 2003 року № 1488 та п. 1
Розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 10 квітня
2006 року № 684.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "УКС" не погодилося
підписати запропоновану КП
виконавчого органу Київради (КМДА)
"Київреклама" редакцію Адресної
програми на право тимчасового
користування від 19 грудня 2012 року № 11,
мотивуючи її невідповідністю умовам п.
4.2 Угоди про співробітництво від 12
квітня 2006 року в частині нарахування
розміру плати за право тимчасового
користування місцями розміщення
реклами.

Листом 24 січня 2013 року № 196-1302/КР
відповідач КП виконавчого органу
Київради (КМДА) "Київреклама" повідомив
позивача Товариство з обмеженою
відповідальністю "УКС" про
неможливість застосування п. 4.2 Угоди
про співробітництво від 12 квітня 2006
року, оскільки, на думку скаржника,
зазначений пункт суперечить
положенням чинного законодавства
України.

З урахуванням вищевикладених обставин
справи, колегія суддів Вищого
господарського суду України вважає
вірним висновок судів попередніх
інстанцій про задоволення позову
Товариства з обмеженою
відповідальністю "УКС" у повному
обсязі.

Щодо твердження КП виконавчого органу
Київради (КМДА) "Київреклама" про
неможливість застосування п. 4.2 Угоди
про співробітництво від 12 квітня 2006
року при нарахуванні позивачу
Товариству з обмеженою
відповідальністю "УКС" плати за право
тимчасового користування місцями для
розміщення рекламних засобів, колегія
суддів приймає до уваги таке.

Як вірно зазначено судами попередніх
інстанцій, Угода про співробітництво в
галузі створення мережі вуличних
комунікаційно-інформаційних
покажчиків в місті Києві від 12 квітня
2006 року була укладена сторонами на
виконання чинних на момент прийняття
судового рішення по даній справі
Розпорядження КМДА від 14 серпня 2013 року
№ 1488 та п. 1 Розпорядження Київської
міської державної адміністрації від 10
квітня 2006 року № 684.

При цьому, обов'язковість врахування п.
4.2 Угоди про співробітництво від 12
квітня 2006 року встановлена п. 4
Протоколу засідання робочої групи для
розробки Порядку надання права на
розміщення рекламних засобів на
об'єктах комунальної власності міста
Києва від 10 жовтня 2006 року.

Згідно зі ст. 11 ЦК України цивільні
права та обов'язки виникають із дій
осіб, що передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що Угода про
співробітництво від 12 квітня 2006 року
укладена із додержанням вимог чинного
законодавства України, внаслідок чого
підлягає застосуванню відповідачем КП
виконавчого органу Київради (КМДА)
"Київреклама" при нарахуванні позивачу
Товариству з обмеженою
відповідальністю "УКС" плати за право
тимчасового користування місцями для
розміщення реклами.

Стосовно тверджень скаржника про
невірно обраний Товариством з
обмеженою відповідальністю "УКС"
спосіб захисту права.

Як вірно визначено господарськими
судами попередніх інстанцій, вимога
позивача про зобов'язання відповідача
при нарахуванні Товариству з обмеженою
відповідальністю "УКС" плати за право
тимчасового користування місцями для
розміщення рекламних засобів
керуватися п 4.2 Угоди про
співробітництво в галузі створення
мережі вуличних
комунікаційно-інформаційних
покажчиків в місті Києві від 12 квітня
2006 року, у зв'язку з чим викласти
преамбулу, п. 1 та п. 2 Адресної програми
на право тимчасового користування від
19 грудня 2012 року № 11 у поданій
позивачем редакції, направлена саме на
поновлення порушеного права та захист
охоронюваного законом інтересу, тому
відповідає способам захисту права,
встановлених ЦК України та ГК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання. Статтею 16
ЦК України закріплено перелік способів
захисту цивільних прав та інтересів,
згідно з яким кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу. Дана норма
кореспондується з положеннями ст. 20 ГК
України, якою визначено способи
захисту прав і законних інтересів
суб'єктів господарювання та
споживачів.

Колегія суддів вищого господарського
суду дійшла висновку про те, що
оскаржувана постанова суду
апеляційної інстанції та рішення суду
першої інстанції прийняті з повним,
всебічним та об'єктивним з'ясуванням
обставин, які мають значення для
справи, а також з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, правові підстави для
задоволення касаційної скарги
відсутні.

Таким чином, доводи заявника
касаційної скарги про порушення і
неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права
під час прийняття оскаржуваних
процесуальних документів не знайшли
свого підтвердження, в зв'язку з чим
підстав для зміни чи скасування
законного та обґрунтованого судового
рішення колегія суддів Вищого
господарського суду України не вбачає.

З огляду на зазначене, Вищий
господарський суд України дійшов
висновку, що постанову суду
апеляційної інстанції слід залишити
без змін, а касаційну скаргу - без
задоволення.

На підставі наведеного вище і
керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111
Господарського процесуального кодексу
України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Комунального
підприємства виконавчого органу
Київради (Київської міської державної
адміністрації) "Київреклама" залишити
без задоволення.

1. Постанову Київського
апеляційного господарського суду від 13
листопада 2013 року зі справи № 910/8294/13
залишити без змін.

Головуючий суддя
І. А. Плюшко

Судді
Н. О. Кочерова

С. С. Самусенко