ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2014 р.
Справа № 909/993/13

Львівський апеляційний господарський
суд в складі колегії:

головуючого-судді
Кравчук Н. М.

суддів
Гнатюк Г. М.

Мирутенко О.Л.

розглянувши апеляційну скаргу
приватного підприємства «Укр-Петроль»
(надалі ПП «Укр-Петроль») № 436/2 від
12.11.2013 року

на рішення господарського
суду Івано-Франківської області від
29.10.2013року

у справі № 909/993/13

за позовом: ПП «Укр-Петроль», м.
Володимир-Волинський

до відповідача-1: Ямницької сільської
ради Тисменицького району
Івано-Франківської області, с,Ямниця

до відповідача-2: Відділу
Держземагенства у Тисменицькому
районі Івано-Франківської області, м.
Тисмениця

про визнання протиправним та
нечинним рішення Ямницької сільської
ради та скасування технічної
документації з нормативної грошової
оцінки землі,

представники сторін : не з'явились

Клопотання про технічну фіксацію
судового процесу від сторін не
поступало, заяв про відвід суддів не
надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Івано-Франківської області від 29.10.2013р.
у

справі № 909/993/13 у задоволенні позовних
вимог ПП «Укр-Петроль» до Ямницької
сільської ради Тисменицького району
Івано-Франківської області та до
Відділу Держземагенства у
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
визнання протиправним та нечинним
рішення Ямницької сільської ради
Тисменицького району
Івано-Франківської області 4 сесії 6
скликання від 14.04.2011р. № 38 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
населеного пункту», визнання такою, що
не відповідає чинному законодавству та
скасування нормативної грошової
оцінки та технічної документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, що орендує ПП «Укр-Петроль»
за адресою: с. Ямниця, Тисменицького
району, Івано-Франківської області
згідно договору оренди землі № 01
від 18.01.2006р. загальною площею 0,2000 га та
договору оренди землі № 02 від
18.01.2006р. загальною площею 0,2000 га
відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням,
позивачем подано апеляційну скаргу, в
якій зазначає, що місцевим
господарським судом неповно з`ясовано
обставини, що мають значення для справи
та оскаржуване рішення прийняте з
порушенням і неправильним
застосуванням норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати рішення місцевого
господарського суду та прийняти нове
рішення, яким позовні вимоги
задоволити. На думку скаржника при
прийнятті спірного рішення «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
населеного пункту» Ямницькою
сільською радою було порушено
встановлену законом процедуру його
прийняття.

Ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 27.11.2013р. у
складі колегії суддів:
головуючий-суддя Кравчук Н.М., судді
Гнатюк Г.М. та Якімець Г.Г. прийнято
апеляційну скаргу до провадження та
призначено до розгляду в судовому
засіданні на 12.12.2013р.

Розпорядженням в.о. голови суду від
12.12.2013р., у зв`язку із зайнятістю судді
Якімець Г.Г. у іншому судовому
засіданні, у склад колегії суддів для
розгляду справи введено замість судді
Якімець Г.Г. - суддю Мирутенка О.Л.
Ухвалою суду від 12.12.2013р. розгляд справи
відкладено на 23.01.2014р. Ухвалою суду від
23.01.2014р. розгляд справи відкладено на
06.02.2014р.

Позивач в судове засідання не з`явився,
на попередніх судових засіданнях
наполягав на задоволенні апеляційної
скарги.

Відповідач-1 - Ямницька сільська рада в
судове засідання не з`явився, надіслав
відзив на апеляційну скаргу, в якому
проти доводів скаржника заперечує та
просить залишити рішення суду першої
інстанції без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення.

Відповідач-2- Відділ Держземагенства у
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області в судове
засідання не з`явився.

Розглянувши подану апеляційну скаргу,
матеріали справи, відзив на апеляційну
скаргу, Львівський апеляційний
господарський суд встановив наступне.

Між Ямницькою сільською радою
(Орендодавець) та ПП «Укр-Петроль» 22
грудня 2005 р. укладено два договори
оренди землі на земельні ділянки
площею по 0,2000 га. (а.с. 18-29), відповідно до
умов яких, Орендодавець надає, а
Орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
для будівництва автозаправної станції
з двобічним розміщенням. Вказані
договори зареєстровані у
Тисменицькому районному відділі
Івано-Франківської регіональної філії
УДЗК, про що у Державному реєстрі
земель вчинено записи № 01 та №
02 від 18 січня 2006р.

Відповідно до пункту 5 договорів
нормативно грошова оцінка земельних
ділянок становила 79 686,08 гривень (39,84
грн. за 1 кв.м.) та 45 750,10 гривень (22,88 грн.
за 1 кв.м.).

14 квітня 2011 р. Ямницькою сільською
радою прийнято рішення № 38 «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
населеного пункту» (а.с. 16).

Виконавчим комітетом Ямницької
сільської ради листом № 103 від 20 квітня
2012 р. повідомлено ПП "Укр-Петроль" про
те, що сільською радою виготовлено нову
нормативну грошову оцінку земель
населеного пункту с. Ямниця та
затверджено сесією сільської ради 14
квітня 2011 р. В десятиденний термін з дня
отримання даного листа Ямницька
сільська рада спонукала ПП
"Укр-Пектроль" до укладення договору
про внесення зміни до договору оренди
землі, який має бути зареєстрований в
управлінні Держкомзему у
Тисменицькому районі (а.с. 17).

У заявлених вимогах позивач просив
визнати протиправним та нечинним
рішення Ямницької сільської ради
Тисменицького району
Івано-Франківської області 4 сесії 6
скликання від 14 квітня 2011 року № 38 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
населеного пункту"; визнати такою, що не
відповідає чинному законодавству та
скасувати нормативну грошову оцінку та
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок, що
орендує ПП "Укр-Петроль" за адресою: с.
Ямниця, Тисменицького району,
Івано-Франківської області згідно
договору оренди землі № 01 від
18.01.2006 р. загальною площею 0,2000 га. та
договору оренди землі № 02 від
18.01.2006 р. загальною площею 0,2000 га.

Суд апеляційної інстанції вказані
вимоги вважає безпідставними з огляду
на наступне.

Згідно з п. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду публічно
правовий спір, у якому хоча б однією із
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб`єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з приписами ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

Вжитий у цій процесуальній нормі
термін "суб'єкт владних повноважень"
означає орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхню
посадову чи службову особу, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень
(пункт 7 частини 1 статті З КАС).

Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка законності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно прийнятих або вчинених ними
при здійсненні владних управлінських
функцій.

Відповідно до пункту "а" статті 12
Земельного кодексу України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить: розпорядження землями
територіальних громад. Дане право
передбачене також пунктом 34 статті 26
та статтею 33 Закону України "Про
місцеве самоврядування".

Земельні відносини поділяються на
публічні та приватні. Відповідно і
спори в таких відносинах можуть бути як
публічно-правовими, так і
приватноправовими (цивільними,
господарськими).

Згідно з частиною 2 статті 2 ЦК України
учасниками цивільних відносин є:
держава Україна, Автономна Республіка
Крим, територіальні громади, іноземні
держави та інші суб'єкти публічного
права.

Територіальні громади набувають і
здійснюють цивільні права та обов'язки
через органи місцевого самоврядування
у межах їхньої компетенції,
встановленої законом (стаття 172 ЦК).

Враховуючи наведене, аналіз
суб`єктного складу та характеру
правовідносин у даній справі свідчить,
що предмет позовних вимог є справою
адміністративної юрисдикції, оскільки
Ямницька сільська рада - відповідач-1 у
справі в розумінні п.7 ст. 3 КАС України є
суб`єктом владних повноважень, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, а тому колегія
суддів Львівського апеляційного
господарського суду вважає, що даний
спір підлягає припиненню на підставі ч.
1 ст. 80 ГПК України, оскільки не підлягає
вирішенню в господарських судах
України.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що місцевий
господарський суд при прийнятті
оспорюваного рішення не врахував
обставин справи, а саме не надав
належної юридичної та правової оцінки
вирішенню питання щодо наявності чи
відсутності підстав у позивача для
звернення до суду і вирішення даного
спору у відповідності до норм чинного
законодавства України.

Враховуючи наведене, колегія суддів
Львівського апеляційного
господарського суду дійшла висновку,
що рішення місцевого господарського
суду слід скасувати.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 99, 101, 103, 104,
105 Господарського процесуального
кодексу України, Львівський
апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скаргу ПП
«Укр-Петроль» № 436/2 від 12.11.2013 року -

задоволити частково.

2. Рішення господарського суду
Івано-Франківської області від 29.10.2013 р.
у справі № 909/993/13 скасувати.

3. Провадження у справі № 909/993/13
господарського суду
Івано-Франківської області припинити.

4. Постанова набирає законної
сили з дня її прийняття і може бути
оскаржена

в касаційному порядку згідно з
Розділом ХІІ-1 ГПК України.

5. Справу передати в місцевий
господарський суд Івано-Франківської
області.

Головуючий суддя
Кравчук Н.М.

судді
Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.