ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2014 р.
Справа № 914/4370/13

Львівський апеляційний господарський
суд, в складі колегії:

головуючого-судді:
Якімець Г.Г.,

суддів:
Гнатюк Г.М.,

Кравчук Н.М.,

при секретарі судового засідання
Олійник І.О.,

за участю представників:

від прокуратури - Куцик В.Б.

від позивача - Лукашкова А.В.

від відповідача - Глинка Р.Я.

розглянувши апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Укрнафта", б/н від 17.01.2014 року

на рішення господарського суду
Львівської області від 15.01.2014 року
(підписане 17.01.2014 року), суддя Козак І.Б.

у справі № 914/4370/13

за позовом Прокурора міста Борислава в
інтересах держави в особі Східницької
селищної ради, смт. Східниця Львівської
області

до відповідача Публічного
акціонерного товариства "Укрнафта", м.
Київ

про внесення змін до договору оренди
землі від 17.12.2009 року №04.09.439.00165 та
стягнення судових витрат

в с т а н о в и в :

рішенням господарського суду
Львівської області від 15.01.2014 року по
справі №914/4370/13 задоволено позов
прокурора міста Борислава, заявлений в
інтересах держави в особі Східницької
селищної ради. Суд вирішив внести зміни
до договору оренди землі від 17.12.2009
року, який зареєстровано у
Бориславському міському відділі
Львівської регіональної філії Центр
державного земельного кадастру за
№04.09.439.00165 шляхом викладення пункту 5
договору у наступній редакції: "п.5
Відповідно до Витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, виданого
Управлінням Держкомзему у місті
Борислав Львівської області,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 26404 (двадцять шість
тисяч чотириста чотири) грн. 00 коп.".
Крім того, судом внесено зміни у п.9
вказаного договору шляхом викладення
його у наступній редакції: «п.9 Орендна
плата за використання земельної
ділянки вноситься орендарем у грошовій
формі та становить 12 відсотків від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки на рік, що складає 3168 (три
тисячі сто шістдесят вісім) грн. 48 коп.
за рік, або 264 (двісті шістдесят чотири)
грн. 04 коп. в місяць. Орендна плата
вноситься щомісячно у розмірі 1/12
частини річної орендної плати на р/р
№0013 в ГУДКСУ у Львівській
області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код
платежів 13050200, одержувач місцевий
бюджет Східниця, не пізніше 10 числа,
наступного за звітним місяцем".

Суд у рішенні посилаючись на положення
ст. ст.651, 792 ЦК України, ст.188 ГК України,
ст.ст.5, 13, 20, 23 Закону України «Про
оцінку земель», п.14.1.125 ст.14, п.271.1 ст.271
Податкового кодексу України, ст.3
Бюджетного кодексу України, рішення
Східницької селищної ради від 30.12.2010
року №8 «Про затвердження грошової
оцінки земель смт. Східниця», умови
договору оренди землі від 17.12.2009 року,
ст.30 Закону України «Про оренду землі»,
повідомлення позивачем відповідача
про зміну нормативної грошової оцінки
та необхідність внесення змін до
договору, прийшов до висновку про
задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, ПАТ «Укрнафта» подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати рішення господарського суду
Львівської області від 15.01.2014 року по
справі №914/4370/13, прийняти нове, яким в
позові відмовити, вказуючи на
порушення норм матеріального та
процесуального права. Зокрема, апелянт
посилається на те, що позивачем
необґрунтовано необхідності внесення
змін до договору оренди землі, так як
нормами чинного законодавства та
умовами договору не передбачено такої
підстави для перегляду розміру
орендної плати за договором, як
затвердження нової нормативної
грошової оцінки землі. Поряд з цим,
зазначає, що судом при прийнятті
рішення не взято до уваги положень ст.129
Конституції України, ст.ст.15, 58, 525, 632, 651,
652, 792 ЦК України, ст.288 Податкового
кодексу України, ст.ст.2, 21, 23 Закону
України «Про оренду землі». Одночасно,
скаржник посилаючись на ст.ст.15, 17 ГПК
України та те, що місцезнаходження
відповідача є місто Київ, вказує, що
дана справа не підсудна господарському
суду Львівської області та повинна
розглядатись господарським судом
міста Києва.

Розпорядженням голови Львівського
апеляційного господарського суду від
10.02.2014 року, у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю судді Кордюк Г.Т.,
склад судової колегії змінено. Замість
судді Кордюк Г.Т. введено суддю Гнатюк
Г.М.

Представник відповідача (скаржника) в
судовому засіданні вимоги, викладені в
апеляційній скарзі підтримав в повному
обсязі, просив скасувати рішення
господарського суду Львівської
області від 15.01.2014 року та прийняти
нове, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Прокурор та представник позивача в
судовому засіданні проти вимог
апеляційної скарги заперечили, просили
оскаржуване рішення залишити без змін,
а апеляційну скаргу - без задоволення,
вказуючи на безпідставність доводів
апелянта. Зокрема, представник
селищної ради вказує на те, що рішенням
Східницької селищної ради №8 від 30.12.2010
року, з урахуванням висновку державної
експертизи землевпорядної
документації Держкомзему України №27
від 22.02.2010 року, затверджено нормативну
грошову оцінку земель смт. Східниця, а
також зазначає, що відповідно до п.36
договору оренди землі від 17.12.2009 року та
ст.30 Закону України «Про оренду землі»
зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін, а у разі недосягнення згоди
щодо зміни умов договору спір
розв'язується у судовому порядку.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та
представників сторін, розглянувши
доводи апеляційної скарги та
дослідивши наявні докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного:

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів справи, 17.12.2009 року між
Східницькою селищною радою (в тексті
договору - орендодавець) та ВАТ
«Укрнафта» від імені якого діє
структурна одиниця Нафтогазовидобувне
управління "Бориславнафтогаз" (в тексті
договору - орендар) укладено договір
оренди землі, відповідно до умов якого,
а саме п.1 орендодавець, на підставі
рішення Східницької селищної ради
Львівської області від 24.07.2009 року за
№472 надає, а орендар приймає в строкове
платне користування земельну ділянку
для обслуговування свердловини №466
НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта",
яка знаходиться на території
Східницької селищної ради Львівської
області. Договір зареєстровано у
Бориславському міському відділі
Львівської регіональної філії
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» 21.12.2009
року за №04.09.439.00165.

У пункті 2 договору встановлено, що в
оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,0400 гектара земель
промисловості.

Згідно із п.5 договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становила 4708 грн.

Відповідно до п.9 орендна плата згідно
рішення Східницької селищної ради від
29.02.2008 року за №236 становить 12% від
нормативно-грошової оцінки, що складає
564,96 грн. за рік і вноситься орендарем у
грошовій формі та розмірі 47,08 грн.
щомісячними платежами на
розрахунковий рахунок 0013 в ГУДКУ
у Львівській області, МФО 825014, код
ЄДРПУО 22402093, отримувач Східницька
селищна рада, код платежу 13050200.

Пунктом 8 визначено, що договір
укладено на 25 років.

17.12.2009 року сторонами складено акт
приймання-передачі об'єкта оренди за
яким орендодавець передав, а орендар
прийняв в строкове платне користування
земельну ділянку площею 0,0400 гектара
для обслуговування свердловини №466
НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта",
що знаходиться на території
Східницької селищної ради Львівської
області.

30.12.2010 року Східницькою селищною радою
прийнято рішення №8 "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
смт. Східниця". Дана грошова оцінка
вводиться у дію з 01.01.2011 року (п.2
рішення).

Відповідно до витягу з технічної
документації нормативна грошова
оцінка земельної ділянки, площею 400
кв.м, яка знаходиться у смт. Східниця,
вул. Промислова, буд. св.№466 станом на
24.03.2011 року складає 26404 грн.

21.01.2011 року Східницькою селищною радою
прийнято рішення №24, яким затверджено
Положення про порядок встановлення
розмірів орендної плати за земельні
ділянки несільськогосподарського
призначення та її справляння.

Згідно п.2.4 річний розмір орендної
плати за земельні ділянки для
обслуговування свердловин та
технологічної інфраструктури, об'єктів
зв'язку, господарських споруд
обслуговуючої інфраструктури,
електричних підстанцій становить 12%
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

Відтак, з урахуванням наведеного,
позивач вказує, що річний розмір
орендної плати за земельну ділянку,
орендовану відповідачем, згідно із
новою грошовою оцінкою землі
встановлюється в розмірі - 3168,48 грн.

В матеріалах справи наявні листи
Східницької селищної ради вих..№28 від
24.01.2011 року та вих.№509-535 від 12.09.2011 року
направлені на адресу відповідача, в
яких останнього повідомлено про те, що
рішенням Східницької селищної ради
затверджено нову нормативну грошову
оцінку земель смт. Східниця і у зв'язку
з цим, вказувалось про необхідність
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки в частині
перерахунку орендної плати за землю.

Відповідно до статей 651, 652 ЦК України
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Зокрема, договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом; а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору.

Статтею 632 ЦК України передбачено
застосування у встановлених законом
випадках цін (тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про оренду землі" орендою землі є
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Орендна плата за землю визначена у
частині 1 статті 21 Закону України "Про
оренду землі" як платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством
передбачено можливість зміни умов
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.

Крім того, пунктом 13 договору оренди
землі від 17.12.2009 року сторони визначили,
що розмір орендної плати
переглядається 1 (один) раз в рік у таких
випадках: зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, встановивши підстави для
зміни розміру орендної плати у
договорі через його невідповідність
встановленому законом розміру,
Східницька селищна рада вправі
вимагати від орендаря приведення цього
договору у відповідність до вимог
законодавства шляхом внесення
відповідних змін з метою усунення
порушення сторонами договору вимог
законодавства, обов'язкового для
позивача і відповідача.

Відповідно до частини першої статті 188
Господарського кодексу України зміна
та розірвання господарських договорів
в односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного вказаною нормою
зазначеного Кодексу.

Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору.

Відповідно до частини 4 ст. 188
Господарського кодексу України, у разі
якщо сторони не досягли згоди щодо
зміни (розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Пунктом 3.1 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 29.05.2013
року №12 "Про деякі питання практики
застосування законодавства про оренду
(найм) майна" зазначено, що з
урахуванням частини другої статті 124
Конституції України та Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2002
року №15-рп/2002 у справі №1-2/2002 приписи
статті 188 ГК України та статті 11 ГПК
України не позбавляють сторону
договору права на звернення до суду з
вимогою про зміну або розірвання
договору оренди без дотримання порядку
досудового врегулювання спору.

Крім того, статтями 288.5-288.5.2 Податкового
кодексу України унормовано, що розмір
орендної плати за земельні ділянки
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом, а також не може перевищувати
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки. Згідно ст.
289.1 Податкового кодексу України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Поряд з цим, судом відхиляються
посилання скаржника на те, що даний
спір не підвідомчий господарському
суду Львівської області, оскільки
згідно із ст.12, 16 ГПК України справи у
спорах, що виникають із земельних
відносин, в яких беруть участь суб'єкти
господарської діяльності, за винятком
тих, що віднесено до компетенції
адміністративних судів, розглядаються
господарським судом за
місцезнаходженням об'єктів земельних
відносин або основної їх частини, а як
уже зазначено вище, згідно договору
оренди землі від 17.12.2009 року, позивачем
надано відповідачу в строкове платне
користування земельну ділянку для
обслуговування свердловини №466 НГВУ
«Бориславнафтогаз» ВАТ «Укрнафта», яка
знаходиться на території Східницької
селищної ради Львівської області.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку про
наявність підстав для внесення змін до
договору оренди землі від 17.12.2009 року.

За таких обставин, суд вважає, що при
прийнятті оскаржуваного рішення
господарський суд повно і всебічно
перевірив всі обставини справи, дав
належну правову оцінку зібраним у
справі доказам та прийняв законне і
обґрунтоване рішення.

Доводи скаржника про скасування
рішення місцевого суду є
безпідставними.

Судовий збір за подання апеляційної
скарги на рішення господарського суду,
в порядку ст.49 ГПК України покладається
на скаржника.

Рішення місцевого суду прийняте у
відповідності з вимогами діючого
законодавства, а тому підстав для його
скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.101, 103, 105 ГПК України,
суд,

постановив:

Рішення господарського суду
Львівської області від 15.01.2014 року по
справі №914/4370/13 залишити без змін, а
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта»
без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття і може бути оскаржена у
касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий
господарський суд.

Головуючий-суддя:
Якімець Г.Г.

Судді:
Гнатюк Г.М.

Кравчук Н.М.