ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2014 р.
Справа №917/2547/13

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако
М.М.

за участю представників:

позивача: Негляд М.С., Матляк О.М.,

відповідача: Семко В.В.,

третьої особи: Лях І.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом Диканського
госпрозрахункового
мисливсько-рибальського підприємства
Полтавської обласної організації
Українського товариства мисливців і
рибалок,

вул.Пушкіна, 26, смт.Диканька
Полтавської області,38500

до Диканської районної ради
Полтавської області,

вул. Леніна, 66, смт.Диканька Полтавської
області,38500

третя особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: Диканська районна
громадська організація "Товариство
мисливців Диканщини",вул.Леніна,58, смт.
Диканька Полтавської області, 38500

про визнання незаконним та скасування
рішення, поновлення права,-

В С Т А Н О В И В :

Диканське госпрозрахункове
мисливсько-рибальське підприємство
Полтавської обласної організації
Українського товариства мисливців і
рибалок звернулося до господарського
суду Полтавської області з позовом до
Диканської районної ради Полтавської
області про визнання незаконним та
скасування рішення Диканської
районної ради Полтавської області від
13.06.2013 року "Про погодження надання в
користування Диканській районній
громадській організації "Товариство
мисливців Диканщини" мисливських угідь
на території Диканського району",
поновлення права на першочергове
продовження строку користування
мисливськими угіддями, посилаючись на
те, що винесене рішення є незаконним та
призвело до заподіяння шкоди інтересам
позивача.

В обгрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що на
підставі рішення Полтавської обласної
ради від 20.02.1998 року між позивачем та
Державним лісогосподарським
підприємством "Полтаваліс" 20.04.1998року
було укладено Договір про умови
ведення мисливського господарства (зі
змінами, внесеними Договором №007/07 від
13 грудня 2007 року), ним своєчасно подано
документи відповідачу для розгляду
питання про погодження надання в
користування мисливських угідь, однак
оскаржуваним рішенням погоджено
надання мисливських угідь в
користування третій особі, чим
порушено право позивача на переважне
право на користування мисливськими
угіддями.

В судовому засіданні представниками
позивача позовні вимоги підтримані в
повному обсязі з мотивів, викладених у
позовній заяві, посилаючись зокрема на
те, що Диканське ГМРП ПОО УТМР
своєчасно зверталось до Диканської
районної ради з клопотанням про
погодження надання в користування
мисливських угідь, надавши погодження
сільських рад, власників та
землекористувачів, однак Диканська
районна рада не прийняла рішення за їх
клопотанням, а прийняла рішення про
погодження надання в користування
мисливських угідь Диканській районній
громадській організації "Товариство
мисливців Диканщини" за відсутності
погоджень всіх землевласників та
землекористувачів.

Диканська районна рада у відзиві на
позовну заяву(а.с.31-32) та її представник
у судовому засіданні проти задоволення
позову заперечує, посилаючись на те, що
оскаржуване рішення прийнято в межах
повноважень, на підставі поданих
документів, а також посилаючись на те,
що Диканське ГМРП ПОО УТМР втратило
переважне право користування
мисливськими угіддями.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача у письмових поясненнях
(а.с.58-64) та її представник у судовому
засіданні вважає позовні вимоги
безпідставними, оскільки оскаржуване
рішення прийнято у відповідності до
законодавства, а Диканським ГМРП ПОО
УТМР до закінчення строку дії договору
не були подані до Полтавського
обласного управління лісового та
мисливського господарства відповідні
документи на продовження строку
користування мисливськими угіддями,
тому останні були передані до
мисливських угідь державного
мисливського резерву (запасу).

Суд, заслухавши пояснення
представників позивача, відповідача,
третьої особи, розглянувши матеріали
справи, встановив, що Рішенням
двадцять четвертої сесії шостого
скликання Диканської районної ради від
13 червня 2013 року "Про погодження
надання в користування Диканській
рійонній громадській організації
"Товариство мисливців Диканщини"
мисливських угідь на території
Диканського району на підставі
матеріалів, поданих Диканською
районною державною адміністрацією та
звернення Диканської районної
громадської організації "Товариство
мисливців Диканщини" погоджено надання
в користування Диканській районній
громадській організації "Товариство
мисливців Диканщини" мисливських угідь
строком на 25 років загальною площею
13136,1га на території
Великобудищанської,
Великобалківської, Петро-Давидівської
сільських та Диканської селищних рад
Диканського району Полтавської
області(а.с.20).

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи місцевого
самоврядування зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 43 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" визначено
питання, які вирішуються районними
радами на їх пленарних засіданнях.
Частиною другою цієї статті
передбачено, що районні ради можуть
розглядати і вирішувати на пленарних
засіданнях й інші питання, віднесені до
їх відання цим та іншими законами.

Правові, економічні та організаційні
засади діяльності юридичних і фізичних
осіб у галузі мисливського
господарства і полювання визначаються
Законом України "Про мисливське
господарство і полювання", згідно
статті 1 якого мисливські угіддя -
ділянки суші та водного простору, на
яких перебувають мисливські тварини і
які можуть бути використані для
ведення мисливського господарства, а
користувачами мисливських угідь
можуть бути спеціалізовані мисливські
господарства, інші підприємства,
установи та організації, в яких
створені спеціалізовані підрозділи
для ведення мисливського господарства
з наданням в їх користування
мисливських угідь.

Статтею 9 цього Закону передбачено, що
до повноважень Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, Київської та
Севастопольських міських рад належить
вирішення в установленому порядку
питань надання в користування
мисливських угідь.

Згідно статті 22 Закону мисливські
угіддя для ведення мисливського
господарства надаються у користування
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, обласними, Київською та
Севастопольською міськими радами за
поданням центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері лісового та
мисливського господарства,
погодженими з Радою Міністрів
Автономної Республіки Крим, обласними,
Київською та Севастопольською
міськими державними адміністраціями, а
також власниками або користувачами
земельних ділянок.

Переважне право на користування
мисливськими угіддями мають власники
та постійні користувачі земельних
ділянок; користувачі мисливських
угідь, які продовжують строк
користування цими угіддями.

Статтею 15 Закону України "Про
тваринний світ" також визначено, що до
повноважень Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, обласних, Київської та
Севастопольських міських, районних,
сільських, селищних, міських, районних
у містах (де вони створені) рад належить
вирішення в установленому порядку
питань щодо надання в користування
мисливських угідь та
рибогосподарських водних об'єктів.

Частиною 10 статті 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
встановлено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Згідно зі статтею 21 Цивільного кодексу
України суд визнає незаконним та
скасовує правовий акт індивідуальної
дії, виданий органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Акт державного чи іншого органу - це
юридична форма рішень цих органів,
тобто офіційний письмовий документ,
який породжує певні правові наслідки,
спрямований на регулювання тих чи
інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин.

Підставами для визнання акта недійсним
є невідповідність його вимогам чинного
законодавства та/або визначеній
законом компетенції органу, який видав
цей акт.

Позивачем не спростовується наявність
компетенції відповідача щодо розгляду
питання погодження надання в
користування мисливських угідь. А за
наявності подання Диканською районною
адміністрацією матеріалів, районна
рада розглянула подані матеріали і за
зверненням Диканського
госпрозрахункового
мисливсько-рибальського підприємства
Полтавської обласної організації
Українського товариства мисливців та
рибалок не прийняла рішення, разом з
тим прийняла рішення про погодження
надання мисливських угідь Диканській
громадській організації "Товариство
мисливців Диканщини".

Як вже зазначалось, переважне право на
користування мисливськими угіддями
мають лише власники та постійні
користувачі земельних ділянок;
користувачі мисливських угідь, які
продовжують строк користування цими
угіддями (ст.22 Закону України "Про
мисливське господарство і полювання").

Позивач не надав доказів того, що він
має переважне право на користування
мисливськими угіддями, оскільки
укладений між ним та Державним
лісогосподарським об'єднанням
"Полтаваліс" 20.04.1998 року Договір, в
редакції Договору, укладеного 13.12.2007
року між позивачем та Полтавським
обласним управлінням лісового та
мисливського господарства, закінчив
свою дію 20 лютого 2013 року. З листа
Диканської районної ради від 18.03.2013
року №01-18/110, направленого на адресу
Диканського ГМРП, вбачається, що
позивач звернувся до відповідача з
листом від 01.03.2013 року, а тому Диканська
районна рада прийняттям оскаржуваного
рішення не порушила його право.

Суд також зазначає, що прийняття
рішення про надання в користування
мисливських угідь віднесено до
компетенції обласних рад, які і
приймають з цього питання відповідне
рішення за поданням поданням
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
лісового та мисливського господарства.

Рішенням сімнадцятої сесії шостого
скликання Полтавської обласної ради
від 17 липня 2013 року надано в
користування Диканській районній
громадській організації "Товариство
мисливців Диканщини" мисливські угіддя
терміном на 15 років, загальною площею
13136,1га на території Диканського району
згідно додатку 1,2 та зобов'язано
укласти в установленому порядку з
Полтавським обласним управлінням
лісового та мисливського господарства
договір про умови ведення мисливського
господарства (а.с.80).

На підставі вказаного рішення
Полтавської обласної ради 31.07.2013 року
між Полтавським обласним управлінням
лісового та мисливського господарства
і Диканською районною громадською
організацією "Товариство мисливців
Диканщини" було укладено Договір про
умови ведення мисливського
господарства №019/3 (а.с.81-85).

Вказані рішення та договір є чинними,
не визнані недійсними в установленому
порядку.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

У відповідності до ст..49 ГПК України,
судові витрати покладаються на
позивача.

Керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України,
суд -

В И Р І Ш И В :

1.В задоволенні позову відмовити
повністю.

2.Рішення може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Полтавської області
на протязі 10 днів.

Повний текст рішення складено
03.02.2014 року

Суддя
Кульбако М.М.