ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
Справа № 925/2101/13

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Кучеренко
О.І., при секретарі судового засідання
Голосінській Н.М., за участю
представників сторін:

від позивача - Сокол О.М. - представник
за довіреністю,

від відповідача - Обрусний І.М.,
Пеліпенко О.І. представники за
довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Черкаси у приміщенні
суду

справу за позовною заявою

позивача товариства з обмеженою
відповідальністю "Продсільпром"

до

відповідача публічного акціонерного
товариства "Черкасиобленерго" в особі
відокремленого підрозділу
Драбівського району електричних мереж

про скасування рішення комісії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Продсільпром"
звернулося до суду з позовом, у якому
просить скасувати рішення публічного
акціонерного товариства
"Черкасиобленерго" Драбівський район
електричних мереж, яке оформлене
протоколом №19 засідання комісії від
02.12.2013.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем було проведено технічну
перевірку (контрольний огляд) щодо
технічного стану приладів обліку
спожитої електричної енергії позивача,
а саме: ТП-226 «Тік» та ТП-230 «Бригада», за
результатами якої складено акт про
порушення №004665 від 20.11.2013. Позивач
зазначає, що протокол №19 засідання
комісії від 02.12.2013 та сам акт №004665 від
20.11.2013, не засновані на чинному
законодавстві та винесені з
порушенням ПКЕЕ та підлягають
скасуванню.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
підстав, викладених у позовній заяві,
просив їх задовольнити в повному
обсязі.

Відповідач у письмовому відзиві
на позов проти позову заперечив вважає
його безпідставним та таким, що не
підлягає до задоволення, у зв'язку з
тим, що перевіркою працівниками
Драбівський район електричних мереж
було встановлено невідповідність
показників лічильника позивача
показникам, які були зафіксовані при
установці цього лічильника. Рішенням
комісії по розгляду актів про
порушення Правил користування
електричною енергією від 02.12.2013, було
визначено вартість неврахованої
електричної енергії у сумі 43 373,09 грн.
Нарахування здійснено відповідно до
обумовленої сторонами в договорі
Методики визначення обсягу та
вартості електричної енергії, не
облікованої внаслідок порушення
споживачем правил користування
електричною енергією затвердженої
НКРЕ України від 04.05.2006 №562 та
зареєстровану в Міністерстві юстиції
України 04.07.2006 за №782/12656. Позивач був
своєчасно повідомлений про час та
місце засідання комісії. Рішення
комісії оформлене протоколом №19 від
02.12.2013. Розрахунок та рахунок на сплату
збитків позивачу були вручені 11.12.2013, що
підтверджується повідомленням
поштової установи. У визначені,
Правилами користування електричною
енергією строки, завдані збитки у сумі
43 373,09 грн., позивач не сплатив. На думку,
представників відповідача, позивач
порушив умови договору про постачання
електричної енергії №218 від 14.02.2013, тому
притягнутий до встановленої договором
відповідальності.

У судовому засіданні представники
відповідача проти позову заперечили з
мотивів викладених у письмовому
відзиві на позов.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, судом
встановлено наступне.

14.02.2013 між публічним акціонерним
товариством "Черкасиобленерго", від
імені якого діяв Драбівський міський
район електричних мереж, як
постачальник, і товариством з
обмеженою відповідальністю
"Продсільпром", як споживач, було
укладено договір про постачання
електричної енергії №218 (далі -
договір). Згідно з цим договором
постачальник зобов'язався продавати
споживачу електричну енергію для
забезпечення потреб електроустановок
споживача в межах дозволеної
потужності (449 кВт), а споживач -
оплачувати постачальнику вартість
використаної (купленої) електричної
енергії та здійснювати інші платежі
згідно з умовами цього договору.

Відповідно до п. 9.4 договору, він
набирає чинності з дня його підписання
і діє до 14.02.2013. У разі, якщо за місяць до
закінчення терміну дії договору жодна
із сторін не заявить про його
припинення або перегляд умов договору,
то він вважається продовженим на
кожний наступний календарний рік.

У додатку №3 "Порядок розрахунків" до
договору №218, його сторони передбачили,
що розрахунковим періодом для
визначення обсягу спожитої
електричної енергії та інші платежі
вважається період часу з 20 числа
попереднього місяця до такого ж числа
розрахункового місяця. Споживач
зобов'язаний протягом перших п'яти днів
поточного календарного місяця
здійснювати, на підставі самостійно
отриманих у постачальника рахунків,
повну попередню оплату вартості
договірної величини споживання
електричної енергії, заявленої на
розрахунковий період, згідно з
додатком до договору "Обсяги
постачання електричної енергії
споживачу та субспоживачу" одним
платежем за діючим тарифом. Остаточний
розрахунок споживач здійснює на
підставі викладених постачальником
рахунків відповідно до даних про
фактичне споживання електричної
енергії, визначених за показами
розрахункових засобів обліку, які
фіксуються у терміни, передбачені
договором, та/або розрахунковим шляхом
у випадках, передбачених ПКЕЕ, на
протязі 5 операційних днів після
закінчення розрахункового періоду.

Згідно з додатком до договору «Графік
зняття показників засобів обліку
електричної енергії» покази
розрахункових засобів електричної
енергії фіксуються 20 числа кожного
місяця о 8.00 годині за допомогою
безпосереднього зчитування показів
розрахункових засобів обліку
електричної енергії відповідним
персоналом. Споживач зобов'язаний
самостійно здійснювати зняття
показників розрахункових засобів
обліку електричної енергії, оформити
відповідно з додатком «Акт про
використану електричну енергію» і
протягом 12-ти годин з моменту зняття
показів надати його постачальнику та
отримати рахунок для остаточного
розрахунку за використану електричну
енергію.

21.03.2013 представниками ПАТ
«Черкасиобленерго» Вороною М.О.
(інженер ВТА), Свердел М.М. (інженер ВТА),
Заводним В.Т. (інспектор енергозбуту) в
присутності представника споживача -
головного бухгалтера Жолоб Н.Г.,
проведено технічну перевірку
(контрольний огляд) щодо технічного
стану приладів обліку спожитої
електричної енергії ТП-426 «Майстерня»;
ТП-226 «Тік»; ТП-230 « Бригада».

За результатами проведеної технічної
перевірки, представниками ПАТ
"Черкасиобленерго", складено акт, у
якому зафіксовані дані засобів обліку,
та зазначено перелік зауважень та
шляхи їх усунення. Зокрема,
встановлено, що при технічній
перевірці (ТП-226) лічильника ЦЭ6803В
заводський №3721406, зафіксовано його
показники - 17563,2. Акт підписаний
вказаними особами, у ньому не
встановлено факту відсутності чи
пошкодження пломб електропостачальної
організації, проте зазначено, що
виявленні зауваження (проведення
заміни лічильника ТП-230, наладка систем
обліку, забезпечення завантаження ТС)
повинні бути усунуті до 19.04.2013 та
узгоджені з інспекцією Драбівського
РЕМ.

20.11.2013 представниками Драбівського РЕМ
ПАТ "Черкасиобленерго", було проведено
перевірку об'єкта ТП-226 "Тік" товариства
з обмеженою відповідальністю
"Продсільпром". За результатами
перевірки уповноваженими особами
відповідача Пеліпенко О.І. (заступник
директора з ЕЗ), Заводним В.Г. (інспектор
енергозбуту), Плічком Ю.Г. (інспектор
енергозбуту), складено акт про
порушення №004665, у якому вказано, що
перевіркою встановлено порушення
позивачем Правил користування
електричною енергією, зокрема, п. 10.2.9,
10.3.1 - споживач не забезпечив
функціонування власних засобів обліку
електричної енергії та вжив дії, які
призвели до зміни показів приладів
обліку, не повідомив енергопостачальну
організацію про невідповідність у
показах приладів обліку. Споживача
зобов'язано в термін до 20.12.2013 виконати
заміну приладу обліку електричної
енергії.

02.12.2013 відбулося засідання комісії ПАТ
«Черкасиобленерго» Драбівський район
електричних мереж з розгляду акту №004665
від 20.11.2013. Відповідно до протоколу №19
від 02.12.2013, комісією у складі Пеліпенко
О.І, Заводного В.Г., Плічко Ю.Г.,
Обрусного І.М. розглянуто вказаний акт
про порушення споживачем, ТОВ
"Продсільпром", ТП-226 с. Метлашівка (тік)
та прийнято рішення:

- облік недоврахованої електричної
енергії становить 35220 кВт/год.;

- нарахування розміру завданих збитків
становить 43373,09 грн. та зобов'язано
споживача в термін до 02.01.2014 сплатити
нараховану суму збитків.

До протоколу доданий розрахунок обсягу
електричної енергії недорахованої
внаслідок порушення споживачем Правил
користування електричною енергією.

За доводами позивача, при розгляді акта
про порушення №004665 від 20.11.2013, комісією
не досліджувалися акти встановлення
лічильника від 29.09.10, про використану
електроенергію від 21.10.2013 та акт
контрольного огляду від 20.11.2013, на які
комісія посилається як на докази
порушення споживачем Правил
користування електричною енергією.
Крім того, під час розгляду акта про
порушення №004665 не було надано належної
правової оцінки акту технічної
перевірки (контрольного огляду)
засобів обліку від 21.03.2013, згідно з яким
покази лічильника ЦЕ6803В, заводський
номер 3721406, становлять 17563,2. В акті про
порушення №004665 комісія посилається на
акт від 29.09.10, за яким покази лічильника
-19964 та акт від 21.10.2013, за яким покази
лічильника 20735, однак, на час
контрольного огляду засобів обліку від
21.03.2013 та після його здійснення, жодних
претензій з боку відповідача не
надходило, пошкоджень приладів обліку
чи пломб на них не встановлено, так само
не встановлено невідповідність
показань лічильників на час перевірки
з попередніми показниками. Коли
здійснювалось пломбування засобів
обліку позивачу не відомо, оскільки
такі акти також не досліджувались при
розгляді самого акта про порушення
№004665, у самого ж позивача відсутні
вищезазначені акти про опломбування.
Відповідач, не маючи жодного доказу
вини споживача чи доказу самого факту
порушення ПКЕЕ споживачем, застосував
до позивача оперативно-господарську
санкцію, ґрунтуючись лише на
припущеннях, у зв'язку з цим позивач
вважає протокол №19 від 02.12.2013 та акт
№004665 такими, що не ґрунтуються на
Законі та підлягають скасуванню.

Позивач просить суд поновити строк
звернення до суду з позовом про
скасування рішення комісії оскільки,
протокол комісії отримав лише 13.12.2013 і
тому був позбавлений можливості вчасно
подати позов до господарського суду.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено в судовому
засіданні та підтверджується
матеріалами справи позивач є
споживачем електричної енергії, згідно
укладеного між ним та відповідачем
договору про постачання електричної
енергії №218 від 14.02.2013, який був
переукладений між ними після
закінчення дії попереднього №218 від
28.01.2009.

Вказані договори є договорами
енергопостачання, та відповідають
положенням, зокрема, ст.275 ГК України,
згідно з якою, за договором
енергопостачання енергопостачальне
підприємство (енергопостачальник)
відпускає електричну енергію, пару,
гарячу і перегріту воду (далі - енергію)
споживачеві (абоненту), який
зобов'язаний оплатити прийняту енергію
та дотримуватися передбаченого
договором режиму її використання, а
також забезпечити безпечну
експлуатацію енергетичного
обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору
енергопостачання є договір про
постачання електричної енергії
споживачу. Особливості постачання
електричної енергії споживачам та
вимоги до договору про постачання
електричної енергії встановлюються
законами України "Про засади
функціонування ринку електричної
енергії України" та "Про
електроенергетику".

Відповідно до ст. 11 "Про засади
функціонування ринку електричної
енергії України", роздрібний ринок
електричної енергії функціонує для
задоволення потреб споживачів в
електричній енергії.

Суб'єктами роздрібного ринку є
споживачі, електропостачальники та
електророзподільні підприємства.
Відносини між суб'єктами роздрібного
ринку регулюються правилами
користування електричною енергією та
договорами, укладеними відповідно до
закону.

Правила користування електричною
енергією, які затверджені Національною
комісією з питань регулювання
електроенергетики, від 31.07.1996, №28 "Про
затвердження Правил користування
електричною енергією" (далі - Правила),
регулюють взаємовідносини, які
виникають в процесі продажу і купівлі
електричної енергії між виробниками
або постачальниками електричної
енергії та споживачами (на роздрібному
ринку електричної енергії). Дія цих
Правил поширюється на всіх юридичних
осіб та фізичних осіб (крім населення).

Судом встановлено, що в результаті
проведення перевірки об'єкта позивача
ТП-226 "Тік", представниками Драбівського
РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» був
складений акт №004665, де зазначено про
порушення споживачем пунктів 10.2.9, 10.3.1
Правил користування електричною
енергією.

Вказаними пунктами передбачено, що
споживач електричної енергії
зобов'язаний забезпечувати
функціонування власних розрахункових
засобів обліку електричної енергії
відповідно до вимог
нормативно-технічних документів та
паспортних даних заводу-виробника
відповідних засобів обліку; та
оперативно повідомляти органи
Держенергонагляду,
Держнаглядохоронпраці України,
постачальника електричної енергії та
електропередавальну організацію
відповідно до їх повноважень про
порушення схеми розрахункового обліку
електричної енергії, несправності в
роботі автоматизованих систем обліку і
розрахункових засобів обліку, що
належать споживачу за ознакою права
власності, користування, повного
господарського відання або
встановлені на території споживача.

Як вбачається із змісту пунктів 10.2.9,
10.3.1 Правил, вони містять положення щодо
вжиття споживачем дій, які призвели до
зміни показів приладів обліку, як
зазначено в акті про порушення №004665.
Порушення споживача полягає у
невідповідності показів лічильника
актам від 29.09.2010 (акт встановлення
лічильника ЦЕ6803В, заводський номер 3721406
від 29.09.2010 показник - 19964 та акт
контрольного огляду від 20.11.2013,
показник - 17758), будь-яких інших порушень
у вказаному акті не зафіксовано.

Разом з тим, приймаючи рішення, яке
оформлене протоколом №19 від 02.12.2013,
комісією Драбівського РЕМ ПАТ
«Черкасиобленерго», було нараховано
споживачеві 43 373,09 грн. вартості
недорахованої електричної енергії у
кількості 35 220 кВт/год, посилаючись на
Правила та Методику визначення обсягу
та вартості електричної енергії, не
облікованої внаслідок порушення
споживачами правил користування
електричною енергією, яка затверджена
Постановою Національної комісія
регулювання електроенергетики, від
04.05.2006, №562 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за
N782/12656.

Застосування вказаної методики
передбачено п.6.40 Правил, згідно з яким,
у разі виявлення представниками
електропередавальної організації або
представниками постачальника
електричної енергії пошкоджень чи
зриву пломб, установлених у місцях,
указаних в акті про пломбування, або
пошкоджень відбитків тавр на цих
пломбах, пошкодження розрахункових
засобів обліку, явних ознак втручання в
параметри розрахункових засобів
(систем) обліку з метою зміни їх показів
перерахунок обсягу електричної
енергії, який підлягає оплаті,
здійснюється відповідно до Методики
визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачами
правил користування електричною
енергією, затвердженої постановою НКРЕ
від 04.05.2006 N562, (далі - Методика).

Вказана Методика застосовується на
підставі акта про порушення,
складеного в порядку, установленому
цією Методикою, з урахуванням вимог
ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень
ПКЕЕ:

1) порушення цілісності пломб,
цілісності пломбувального матеріалу,
на якому встановлені пломби (дріт,
кордова нитка тощо), порушення
цілісності гвинтів, на яких закріплено
пломбувальний матеріал (далі -
порушення пломб), або відсутності на
приладах обліку пломб з відбитками
тавр про повірку приладів обліку (за
умови наявності акта про збереження
пломб, складеного в порядку,
установленому ПКЕЕ, або іншого
документа, який підтверджує факт
пломбування і передачу на збереження
приладів обліку, установлених пломб, та
за умови втручання споживача в роботу
приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з
відбитками тавр енергопостачальника
чи інших заінтересованих сторін,
індикаторів, установлених у місцях,
указаних в акті про пломбування,
складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ,
або в іншому документі, який
підтверджує факт пломбування і
передачу на збереження приладів
обліку, установлених пломб та
індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите
скло, пошкодження цілісності корпусу
тощо), інших дій споживача, які призвели
до зміни показів приладів обліку
(фіксація індикатором впливу
постійного (змінного) магнітного або
електричного полів (у разі
підтвердження факту встановлення та
передачі на збереження споживачу цього
індикатора), використання фазозсувного
трансформатора тощо);

4) пошкодження або відсутності пломб на
приладах обліку, що враховують обсяг
електричної енергії, переданої
мережами споживача (за наявності акта
про пломбування, складеного в порядку,
визначеному ПКЕЕ), пошкодження
зазначених приладів обліку (розбите
скло, пошкодження цілісності корпусу
тощо), інших дій споживача, які призвели
до зміни показів приладів обліку;

5) самовільного підключення
електроустановок, струмоприймачів або
електропроводки до електричної мережі
енергопостачальника;

6) підключення до електричної мережі, що
не є власністю енергопостачальника,
електроустановок, струмоприймачів або
електропроводки поза розрахунковими
приладами обліку електричної енергії з
порушенням схеми обліку;

7) підключення до електричної мережі, що
не є власністю енергопостачальника,
електроустановок, струмоприймачів або
електропроводки поза розрахунковими
приладами обліку електричної енергії
без порушення схеми обліку;

8) підключення на окремих площадках
вимірювання електроустановок або
струмоприймачів, не передбачених
проектом, розрахунки за електричну
енергію спожиту якими мають
здійснюватися за іншою тарифною
групою, ніж установлено для цієї
площадки вимірювання.

Таким чином, визначення обсягу та
вартості електричної енергії, не
облікованої внаслідок порушення
споживачами правил користування
електричною енергією на підставі
вказаної Методики, застосовується
тільки у випадку виявлення порушень
зазначених у підпунктах 1-8 п.2 Методики.

Як вбачається з оскаржуваних акта про
порушення та протоколу комісії,
випадків, які передбачені у п.1-8
Методики, в результаті перевірки
встановлено не було, порушення, які
зафіксовані у даних документах дійсно
свідчать про порушення позивачем
встановлених Правил, проте не дають
підстав для застосування до порушника
наслідків у вигляді нарахування
вартості не облікованої електричної
енергії.

Таким чином, рішення ПАТ
"Черкасиобленерго" Драбівський район
електричних мереж, яке оформлене
протоколом №19 засідання комісії по
розгляду акту №004665 про порушення від
02.12.2013, не ґрунтується на положеннях
закону, тому не може вважатися
законним.

Разом з тим, суд не наділений правом
скасовувати акти органів
уповноважених здійснювати відповідні
функції у сфері енергопостачання, тому
вимога позивача про скасування рішення
ПАТ «Черкасиобленерго» до задоволення
не підлягає. Проте, оскільки судом
встановлено невідповідність
прийнятого відповідачем рішення
вимогам закону, а право споживача на
оскарження в судовому порядку рішення
комісії постачальника електроенергії
передбачено пунктом 6.42 Правил, тому суд
вважає, що рішення відповідача
підлягає до визнання недійсним в
частині зазначення порушень
встановлених перевіркою, а саме: щодо
вжиття порушником дій, які привели до
зміни показників приладів обліку
електричної енергії та нарахування
недорахованої електричної енергії у
сумі 43 373,09 грн.

На підставі ст. 49 ГПК України, якщо спір
виник внаслідок неправильних дій
сторони, господарський суд має право
покласти на неї судовий збір незалежно
від результатів вирішення спору.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
порушивши свої зобов'язання щодо
належного забезпечення функціонування
власних розрахункових засобів обліку
електричної енергії, позивач своєю
бездіяльністю призвів до встановлених
в процесі перевірки порушень в обліку
електричної енергії, тому понесені у
даній справі судові витрати повністю
покладаються на нього та йому не
відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення Публічного
акціонерного товариства
"Черкасиобленерго" Драбівський район
електричних мереж, яке оформлене
протоколом №19 засідання комісії по
розгляду акту №004665 про порушення
Правил користування електричною
енергією ТОВ "Продсільпром" від 02.12.2013,
в частині зазначення порушень
встановлених перевіркою, а саме: щодо
вжиття порушником дій, які привели до
зміни показників приладів обліку
електричної енергії та нарахування
недорахованої електричної енергії у
сумі 43 373,09 грн.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду протягом 10 днів з
дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 10.02.14

Суддя
О.І. Кучеренко