номер провадження справи 15/123/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2014
Справа № 908/4257/13

За позовом Запорізької міської ради,
69105 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206

до відповідача Приватного підприємця
ОСОБА_2, АДРЕСА_1

про внесення змін до договору оренди
землі

Суддя Горохов І.С.

представники:

від позивача: Сосновька А.Ю.,
представник довіреність № 01-38/01772 від
12.07.2012р.

від відповідача: не з'явився

Суть спору:

Розглянуто позовну заяву Запорізької
міської ради до відповідача Приватного
підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до
договору оренди землі.

Ухвалою господарського суду від
26.12.2013р. порушено провадження у справі,
її розгляд призначено на 20.01.2014р.
Розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 05.02.2014р. оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Позовні вимоги заявлені з наступних
підстав: за договором оренди земельної
ділянки, укладеному між позивачем та
відповідачем, розмір орендної плати
становить 11 266,94 грн. за календарний рік
в цінах 2006 року. Земельні ділянки, що
передані відповідачу в оренду, пройшли
нормативну грошову оцінку і на час
звернення до суду їх ціна становить 6 091
583,50 грн. та 169 442,28 грн. Згідно чинного
законодавства на даний час орендна
плата повинна становити 182 747,50 та 5 083,27
грн., що складає трикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2012 року. Таким чином, договір
оренди землі підлягає приведенню у
відповідність до вимог законодавства
шляхом внесення до нього відповідних
змін, до теперішнього часу відповідні
зміни в договір оренди не внесені, що
стало підставою для звернення до суду.
Позивач просить внести відповідні
зміни у договір оренди земельної
ділянки.

Відповідач заявлені позовні вимоги не
спростував, відзив на позов суду не
надав, представник відповідача в
судове засідання за викликом не
з'явився, правом надати відзив на позов
не скористався. Про час та місце
судового засідання відповідача
повідомлено належним чином. Відповідні
процесуальні документи надіслані
згідно з поштовими реквізитами
учасників процесу.

Згідно зі ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України справу
розглянуто за наявними матеріалами,
які суд визнав достатніми для
вирішення спору по суті.

За клопотанням представника позивача
розгляд справи здійснювався без
застосування технічних засобів
фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представника позивача суд
встановив наступне.

20.02.2007р. між Запорізькою міською радою
(Позивач) та Приватним підприємцем
ОСОБА_2 (Відповідач) підписано договір
оренди землі.

Відповідно до п. 1 договору
орендодавець, відповідно до рішення
четвертої сесії п'ятого скликання
Запорізької міської ради № 6/119 від " 20"
вересня 2006р., надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельні
ділянки для розташування виробничо -
складського комплексу та магазину, які
знаходиться: АДРЕСА_2.

Згідно п. з 19 договору передача
земельних ділянок орендарю
здійснюється на умовах, що визначені у
договорі, за актом прийому-передачі
земельної ділянки, який підписується
сторонами і є невід'ємним додатком до
договору. Передача земельних ділянок
орендарю здійснюється в п'ятиденний
термін після державної реєстрації
цього договору за актом її
прийому-передачі.

Відповідно до п. 2 договору в оренду
передаються земельні ділянки
загальною площею 1.9126 га, в тому числі
земельна ділянка НОМЕР_2 площею 1,8874 га
для розташування
виробничо-складського комплексу та
земельна ділянка НОМЕР_3 площею 0,0252 га
для розташування магазину.

Договір зареєстрований у Запорізькій
регіональній філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 19.03.2007р. за №
42.

Факт передачі позивачем в оренду
відповідачу земельних ділянок
кадастрові №№ :07:052:0070,
:07:052:0073 загальною площею 1,9126 га,
які находиться за адресою: АДРЕСА_2,
підтверджується актом
приймання-передачі земельних ділянок
від 19.03.2007р., який підписано і скріплено
печатками позивача і відповідача.

Відповідно до п. 8 договору, він був
укладений строком на десять років.

Пунктом 5 договору передбачено, що
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить: 1 126 693 грн. 92 коп., в
цінах 2006 року.

Згідно з п. 9 договору орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі: 11 2666 грн. 94 коп., що складає
1% від нормативної грошової оцінки за
календарний рік в цінах 2006 року.

Відповідно до п. 12 договору розмір
орендної плати переглядається один раз
на рік у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором оренди землі; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; прийняття
орендодавцем рішення про збільшення
або зменшення орендної плати; в інших
випадках, передбачених законом.

03.03.2008р. Запорізькою міською радою було
прийнято рішення № 79 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Запоріжжя», згідно якого
вирішено, зокрема, впровадити
оподаткування земель міста на підставі
нової нормативної грошової оцінки.

Згідно з ст. 18 Закону України «Про
оцінку землі» нормативна грошова
оцінка земельних ділянок, розташованих
у межах населених пунктів незалежно
від їх цільового призначення,
проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7
років.

Таким чином для розрахунку суми
орендної плати за земельну ділянку, що
знаходиться у користуванні
відповідача, застосовується
нормативна грошова оцінка відповідно
до затвердженої технічної
документації 2008 року з урахуванням
індексації.

Відповідно до ст. 288.5 Податкового
кодексу України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі, але річна
сума платежу не може бути меншою: для
інших категорій земель - трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом.

Відповідно до ст. 142 Конституції
України матеріальною і фінансовою
основою місцевого самоврядування є
зокрема, земля, як власність
територіальної громади міста.

Відповідно до ст. 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
зазначається, що міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключною компетенцією
міської ради є вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

На вимогу ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
міська рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень, які згідно до Конституції
України є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Запорізькою міською радою 26.06.2012 року
прийняте рішення № 37 «Про внесення
змін до рішення міської ради від 27.07.2011
р. № 16 «Про затвердження розмірів
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
місті Запоріжжя», яке є чинним та
обов'язковим до виконання на території
м. Запоріжжя.

Рішенням № 37 встановлено, що при
розрахунку розміру орендної плати за
всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім
пунктів, наведених нижче,
використовується коефіцієнт 3.

На сьогоднішній день, вказане вище
рішення Запорізької міської ради № 37
від 26.06.2012р. є чинним.

Статтею 20 Закону України «Про оцінку
землі» визначено, що дані про
нормативну грошову оцінку землі
оформлюються, як витяг.

За даними витягів з технічної
документації щодо нормативної
грошової оцінки земельних ділянок,
наданих Головним управлінням
Держземагентства від 15.03.2013р. № 09-05-10/1261
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки кадастровий номер :07:052:0070,
загальною площею 1,8874 га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2,
складає 6 091 583,50 грн., а нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
кадастровий номер :07:052:0073,
загальною площею 0,0252 га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2,
складає 169 442,28 грн.

Таким чином, розмір орендної плати за
користування земельною ділянкою
кадастровий номер :07:052:0070 по
Договору оренди землі складає 182 747,50
грн. та розраховується наступним чином:
6 091 583,50 х 1% х 3 = 182 747,51 грн., де: 182 747,50 -
розмір орендної плати; 6 091 583,50 х 1% -
розмір земельного податку, визначений
згідно з вимогами Податкового кодексу
України (нормативна грошова оцінка х
ставку податку); 3 - коефіцієнт,
визначений рішенням Запорізької
міської ради від 26.06.2012 р. № 37.

Крім того, розмір орендної плати за
користування земельною ділянкою
кадастровий номер :07:052:0073 по
Договору оренди землі складає 5 083,27 грн.
та розраховується наступним чином: 169
442,28 х 1% х 3 = 5 083,27 грн., де: 5 083,27 - розмір
орендної плати; 169 442,28 х 1% - розмір
земельного податку, визначений згідно
з вимогами Податкового кодексу України
(нормативна грошова оцінка х ставку
податку); 3 - коефіцієнт, визначений
рішенням ЗМР від 26.06.2012 р. № 37.

Загальний розмір орендної плати за
користування вказаними земельними
ділянками по Договору оренди землі
складає 187 830, 78 грн.

Таким чином, Договір оренди землі
підлягає приведенню у відповідність до
вимог законодавства шляхом внесення до
нього відповідних змін.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 Цивільного
кодексу України, зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
у судовому порядку. Аналогічна умова
передбачена п. 32 Договору оренди землі.

Статтею 632 Цивільного кодексу України,
передбачено застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

В даному випадку, має місце законодавча
зміна граничного розміру орендної
плати за земельні ділянки комунальної
власності, у зв'язку з чим маються
підстави для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України №6
від 17.05.2011 р. «Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних спорів»
визначено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише в разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до ст. 188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду. (п.
З ст. 188 Господарського кодексу
України).

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу
України передбачено, що у разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

05.04.2013р. Запорізькою міською радою на
адресу відповідача (м. Запоріжжя, бул.
Шевченка, 22 кв. 25) було направлено
пропозицію № 01/02-21/00969 від 03.04.2013 р., «Про
внесення змін до договору оренди
землі», в якій було викладено новий
зміст п. 5 Договору оренди землі: « 5.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 6 261 025 грн. 78 коп. (в
цінах 2013 року)», а також п. 9 Договору
оренди землі: « 9. Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі 187 830 грн. 78 коп., що складає
трикратний розмір земельного податку
за календарний рік в цінах 2013 року».

Вказану пропозицію відповідач отримав
11.04.2013р. На момент подання позову в суд
відповідач додаткову угоду не уклав, що
свідчить про його ухилення від
приведення умов договору оренди землі
у відповідність до вимог чинного
законодавства України.

Матеріалами справи доведено, що
пропозицію щодо зміни умов п. 5 договору
оренди землі, а також п. 9 Договору
оренди землі шляхом укладення
додаткової угоди до нього було
направлено позивачем на адресу
відповідача 05.04.2013р. Відповіді на
пропозицію або заперечення на неї
позивач не отримав.

У разі якщо сторони не досягли
згоди щодо зміни (розірвання)
договору або у разі неодержання
відповіді у встановлений строк з
урахуванням часу поштового обігу,
заінтересована сторона має право
передати спір на вирішення суду (п. 4 ст.
188 ГК України).

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Відповідно до ст. 274.1 Податкового
кодексу України, ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства та
умовами договору передбачено
можливість у даному випадку зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін.

Відповідно до ст. 144 Конституції
України та ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в України" акти
(рішення), прийняті органами місцевого
самоврядування, є обов'язковими для
виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 290 Господарського
кодексу України розмір плати за
користування земельною ділянкою, що є
державною або комунальною власністю,
не може бути нижчим за встановлений
відповідно до закону.

Рішення Запорізької міської ради № 37
від 26.06.2012р. до теперішнього часу не
оскаржене, є чинним і підлягає
виконанню суб'єктами господарювання,
які користуються земельними ділянками
для здійснення підприємницької
діяльності.

У пункті 12 договору оренди земельної
ділянки, укладеного між сторонами
передбачено, що розмір орендної плати
переглядається у разі підвищення цін,
тарифів, в інших випадках, передбачених
законом. За таких обставин позов щодо
внесення змін ставок орендної плати
підлягає задоволенню.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість внесення змін
до договору, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

З урахуванням підстав зазначених
вище, суд знаходить позовні вимоги про
внесення змін до п. п. 5, 9 договору
оренди земельної ділянки від 19.03.2007р.,
укладеного між Запорізькою міською
радою та ПП ОСОБА_2, виклавши їх в
наступній редакції: « 5. Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить: 6 261 025 грн. 78 коп. (шість
мільйонів двісті шістдесят одна тисяча
двадцять п'ять гривень 78 коп.) в цінах 2013
року»; « 9. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та в розмірі
187 830 грн. 78 коп. (сто вісімдесят сім
тисяч вісімсот тридцять гривень 78 коп.)
що складає трикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року», обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на
відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-84 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Запорізької міської ради
до відповідача Приватного підприємця
ОСОБА_2 про внесення змін до договору
оренди землі задовольнити.

2. Внести зміни до п. 5 договору
оренди землі від 19.03.2007р. за № 42,
укладеного між Запорізькою міською
радою та ПП ОСОБА_2, загальною площею
1,9126 га, яка знаходиться за адресою:
АДРЕСА_2 для розташування
виробничо-складського комплексу та
магазину, виклавши його в такій
редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить: 6 261 025 грн.
78 коп. (шість мільйонів двісті
шістдесят одна тисяча двадцять п'ять
гривень 78 коп.) в цінах 2013 року».

3. Змінити п. 9 договору оренди
землі від 19.03.2007р. за № 42,
укладеного між Запорізькою міською
радою та ПП ОСОБА_2, загальною площею
1,9126 га, яка знаходиться за адресою:
АДРЕСА_2 для розташування
виробничо-складського комплексу та
магазину, виклавши його в такій
редакції: « 9. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та в розмірі
187 830 грн. 78 коп. (сто вісімдесят сім
тисяч вісімсот тридцять гривень 78 коп.)
що складає трикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року».

4. Стягнути з Приватного
підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1;
ідентифікаційний код НОМЕР_1) на
користь Запорізької міської ради (69015,
м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, ) 1 147 (одна тисяча сто сорок сім)
грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя
І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано
відповідно до вимог ст. 84
Господарського процесуального кодексу
України 10.02.2014р.