Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "11" лютого 2014 р.
Справа № 906/1912/13

Господарський суд Житомирської
області у складі:

судді Маріщенко Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Тютюнник О.Я. -
довіреність № 06/06-10-3595/2013 від 26.12.13р.

від відповідача: не з'явився

прокурор : Дедяєва О.І., посвідчення ,
видане 20.05.13р. №016850.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Прокурора Полонського
району в інтересах держави в особі
Полонської районної державної
адміністрації (м. Полонне Хмельницької
області)

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (м.
Баранівка Житомирської області)

про внесення змін до договору оренди
землі

Прокурор в інтересах держави в особі
Полонської районної державної
адміністрації звернувся до
господарського суду з позовом до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки а саме: просить
внести зміни до пункту 9 договору
оренди землі від 29 липня 2004 року,
укладеного між Полонською
райдержадміністрацією та фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_2,
зареєстрованому у Полонському відділі
Центру Державного земельного кадастру,
про що у Державному реєстрі земель
вчинено запис від 11 серпня 2004 року за
№50, виклавши його в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та у розмірі 207,15 грн.
(двісті сім гривень 15 коп.) за 1 га землі
на рік. Сума орендної плати земельної
ділянки площею 48,7096 га ( яка розташована
за межами населених пунктів
Микулинської сільської ради) з моменту
укладення даної угоди становить: річна
- 10090,19 грн., місячна - 840,85 грн."

Представник позивача та прокурор в
судовому засіданні позов підтримали в
повному обсязі, згідно поданої
позовної заяви.

Відповідач повноважного представника
в судове засідання не направив, вимог
ухвали суду не виконав, заявою від
17.01.2014р. повідомив, що позовні вимоги
відповідач визнає в повному обсязі та
просить розглядати справу за
відсутністю представника.(а.с.26).

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення учасників
судового процесу, проаналізувавши
наявні у справі докази у сукупності та
давши їм відповідну правову оцінку,
господарський суд

ВСТАНОВИВ:

29.07.04р. між Полонською районною
державною адміністрацією
(орендодавець, позивач) та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар,
відповідач) укладений договір оренди
землі (далі - договір)(а.с.8-10).

Згідно пунктів 1 та 2 договору,
орендодавець (позивач) надає, а орендар
(відповідач) приймає в строкове платне
користування земельну ділянку водного
фонду, загальною площею 48,7096 га, яка
знаходиться за межами Микулинської
сільської ради.

Відповідно п.9 даного договору, орендна
плата вноситься орендарем в грошовій
формі, 60,00 грн. за гектар землі на рік, що
складає 2922,57 грн.

11.08.04р., на виконання п. 1 договору, між
сторонами складено акт про передачу та
прийом земельної ділянки водного фонду
(а.с. 11).

Додатковою угодою № 1 про внесення змін
до договору оренди землі від 29.07.04р. у
липні 2009 року сторони внесли зміни в п. 9
договору, виклавши його в наступній
редакції: "Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та у розмірі
120,00 грн. за 1 гектар землі в рік" (а.с. 8).

Згідно п.8 договору, даний договір
укладений на 20 (двадцять) років.

02.12.10р. прийнято Податковий кодекс
України, який набрав чинності з 01.01.11р.

Прокурор обґрунтував позов тим, що у
зв'язку з прийняттям Податкового
кодексу України було внесено зміни до
деяких законодавчих актів України,
зокрема, до законодавчих актів, які
регламентують розмір орендної плати за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
що є підставою для внесення змін до
вказаного договору оренди земельної
ділянки від 29.07.04р.

Оцінивши в сукупності матеріали
справи, господарський суд дійшов
висновку, що позов прокурора є
обґрунтованим і таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
"Про оренду землі" від 06.10.1998р. № 161-XIV,
відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим Законом, законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу
України, передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Статтею 13 Закону України "Про плату за
землю", який був чинним до 01.01.2011 р.,
передбачалось, що підставою для
нарахування орендної плати за
земельну ділянку, яка перебуває у
державній або комунальній власності, є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України
"Про оренду землі", (в редакції Закону
України від 03.06.2008 р. N 309-VI), річна
орендна плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності не може бути
меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється Законом України "Про
плату за землю"; для інших категорій
земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
Законом України "Про плату за землю".

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
плату за землю", плата за землю
справляється у вигляді земельного
податку або орендної плати, що
визначається залежно від грошової
оцінки земель. Розміри податку за
земельні ділянки, грошову оцінку яких
не встановлено, визначаються до її
встановлення в порядку, визначеному
цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
29.07.2004 року між Полонською
райдержадміністрацією та фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено
договір оренди земельної ділянки
водного фонду, згідно п. 1.1 якого
орендодавець передає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку водного фонду
загальною площею 48,7096 га, розташовану
поза межами Микулинської сільської
ради, межі якої визначеної на плані
земельної ділянки, який є невід'ємною
частиною договору.

Відповідно до п. 9 договору орендна
плата становить 60,00 грн. за 1 га землі.

Пунктом 13 договору, визначено, що
розмір орендної плати щорічно
переглядається у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених
законом.

Законом України „Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з прийняттям Податкового
кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VІ
було внесено зміни до статті 21 Закону
України „Про оренду землі", у зв'язку з
чим вказана стаття закону була
викладена у такій редакції: „Орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України...".

Так, пунктом 288.1. ст. 288 Податкового
кодексу України передбачено, що
підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.4. ст. 288 вказаного Кодексу
передбачено, що розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 288.5. ст. 288 того ж
Кодексу розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

- для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Відповідно до п. 271.1.2. ст. 271 Податкового
кодексу України базою оподаткування є
площа земельних ділянок, в т.ч. й тих,
нормативно грошову оцінку яких не
проведено.

Згідно п. 280.1. ст. 280 Податкового кодексу
України ставка податку за земельні
ділянки на землях водного фонду
встановлюється у розмірі 0,3 відсотка
від нормативної грошової оцінки
одиниці площі ріллі по Автономній
Республіці Крим або по області.

Згідно інформації Головного
управління Держкомзему у Хмельницькій
області від 03.04.2013р. № 10-041-09/1414 вартість
1 га ріллі по Хмельницькій області
станом на 01.01.2013 р. становить 23016,24 грн.
(а.с. 14).

З огляду на вказане та з урахуванням
ставки земельного податку на землі
водного фонду за межами населених
пунктів - 69,05 грн. (23016,24 грн. (грошова
оцінка) х 0,3% (ставка податку),
мінімальний розмір орендної плати
становить 207,15 грн. (69,05 грн. х 3).

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором. Сторона
договору, яка вважає за необхідне
змінити або розірвати договір, повинна
надіслати пропозиції про це другій
стороні за договором. Сторона договору,
яка одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено
або розірвано, договір вважається
зміненим або розірваним з дня набрання
чинності даним рішенням, якщо іншого
строку набрання чинності не
встановлено за рішенням суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Поряд з тим, п. 36 договору визначено, що
зміна умов договору оренди земельної
ділянки можлива за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди спір
вирішується в судовому порядку.

Полонська районна державна
адміністрація, встановивши підстави
для зміни розміру орендної плати в
договорі оренди земельної ділянки
водного фонду через невідповідність
встановленому законом розміру, та
приведення договору у відповідність до
вимог законодавства шляхом внесення
відповідних змін, з метою усунення
порушення сторонами спірних
правовідносин вимог законодавства,
зверталась до відповідача з
пропозицією щодо приведення розміру
орендної плати у відповідність до
вимог чинного законодавства (додаткова
угода № 2 від 25.09.13 р. про внесення змін
до договору оренди земельної ділянки
від 29.07.04р.). Направлення даних
пропозицій відповідачу
підтверджується фіскальним чеком від
30.09.13р. № 2165 (а.с. 15-17). Проте зазначені
пропозиції відповідачем залишилися
без розгляду.

До того ж статтею 30 Закону України "Про
оренду землі" передбачено, що зміна
умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, договором оренди земельної
ділянки водного фонду (п. 36) та законом
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.

Таким чином, враховуючи викладене та
те, що розмір орендної плати за землю
законодавчо було змінено, а умовами
договору оренди передбачена
можливість зміни умов договору, в тому
числі й щодо розміру орендної плати,
яка є регульованою ціною відносно
земельних ділянок державної та
комунальної власності, відповідно така
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
умов укладеного між сторонами договору
в частині розміру орендної плати.

У п. 13 Постанови КМУ від 03.03.2004р. „Про
затвердження типового договору оренди
землі" вказано, що розмір орендної
плати переглядається, в т. ч. у разі
зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством. П. 10 типового договору
передбачено, що обчислення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності
здійснюється з урахуванням їх
цільового призначення та коефіцієнтів
індексації визначених законодавством,
за затвердженими Кабінетом Міністрів
України формами, що заповнюються під
час укладання або зміни умов договору
оренди чи продовження його дії.

Враховуючи, що нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом, та
сторонами в договорі оренди визначена
можливість збільшення розміру
орендної плати, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, беручи до уваги приписи
Податкового кодексу України,
господарський суд дійшов висновку про
наявність підстав для внесення змін
умов договору в частині, що заявлено в
позові.

З огляду на викладене, позовні вимоги
обґрунтовані, заявлені відповідно до
чинного законодавства та є такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Сплата судового збору покладається на
відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до пункту 9 договору
оренди землі від 29 липня 2004 року,
укладеного між Полонською районною
державною адміністрацією та фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2,
зареєстрованому у Полонському відділі
Центру Державного земельного кадастру,
про що у Державному реєстрі земель
вчинено запис від 11 серпня 2004 року за
№50, виклавши його в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та у розмірі 207,15 грн.
(двісті сім гривень 15 коп.) за 1 га землі
на рік. Сума орендної плати земельної
ділянки площею 48,7096 га (яка розташована
за межами населених пунктів
Микулинської сільської ради) з моменту
укладення даної угоди становить: річна
-10090,19 грн., місячна - 840.85 грн.".

3. Стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход
Державного бюджету України - 1147,00 грн.
судового збору.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Апеляційна скарга подається на рішення
місцевого господарського суду
протягом десяти днів з дня його
оголошення. У разі якщо в судовому
засіданні було оголошено лише вступну
та резолютивну частину рішення,
зазначений строк обчислюється з дня
підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 Господарського
процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 12.02.14

Суддя
Маріщенко Л.О.

Друк: ОСОБА_3

1 - у справу,

2,3 - сторонам (рек. з повід.)

4 - прокуратурі м. Житомира

5 - прокуратурі Полонського району (30500,
Хмельницька область, м. Полонне, вул.
Лесі Українки, 154) (рек. з повід.)