ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
Справа № 915/2311/13

за позовом Южноукраїнської міської
ради, (55000, Миколаївська область
м.Южноукраїнськ, вул. Дружби Народів, 48)

до фізичної особи-підприємця Авакяна
Сергія Едуардовича, (55000, Миколаївська
область м. Южноукраїнськ, вул. Дружби
Народів, 33, кв. 45)

про стягнення збитків у вигляді
неодержаних доходів за час фактичного
користування земельною ділянкою під
орендованим приміщенням

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на боці
відповідача - комунальне підприємство
"Житлово-експлуатаційне об'єднання"
(55000, м. Южноукраїнськ, вул. Паркова, 5).

Суддя Алексєєв А.П.

Представники сторін:

від позивача - Борисенко О.В.,
довіреність №11 від 11.01.2014 р.;

від відповідача - не з'явився;

від третьої особи - Салагор О.А.,
довіреність №97 від 10.01.2014 р.

Суть спору: позивач звернувся до суду
із позовом, у якому просив стягнути з
відповідача збитки завдані
відповідачем внаслідок використання
земельної ділянки без укладення
договору оренди землі. Позивач просить
стягнути з відповідача 685,03 грн.
збитків, а також сплачену суму судового
збору.

Відповідач повідомлявся судом
про дати розгляду справи, але поштові
повідомлення суду не отримав з
невідомих суду причин.

Представник позивача у судових
засіданнях позовні вимоги підтримала,
просила позов задовольнити у повному
обсязі.

До участі у справі було залучено в
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
боці відповідача, комунальне
підприємство «Житлово-експлуатаційне
об'єднання», яке є орендодавцем
нежитлового приміщення та здійснює
управління багатоквартирним житловим
будинком, у якому це приміщення
розташоване.

Розглянувши справу, заслухавши
представника позивача та третьої
особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради від 06.09.2001
року за №352 «Про прийняття до
комунальної власності територіальної
громади міста Южноукраїнська
житлового фонду та об'єктів соціальної
інфраструктури від ВП «Южноукраїнська
АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» прийнято у
комунальну власність територіальної
громади міста Южноукраїнська житловий
будинок розташований за адресою:
м.Южноукраїнськ, проспект
Комуністичний, 7 та закріплено його за
комунальним підприємством
«Житлово-експлуатаційне об'єднання»
(третя особа у справі) на праві повного
господарського віддання. Вказаним
рішенням було затверджено відповідний
акт приймання передачі відомчого
житлового фонду до комунальної
власності міста.

Відповідно до акту приймання
передачі об'єктів соціальної
інфраструктури у комунальну власність
до комунальної власності міста
Южноукраїнська були передані
вбудовані приміщення по проспекту
Комуністичному, 7.

Відповідно до свідоцтва про право
власності від 29.12.2001 року територіальна
громада міста Южноукраїнська в особі
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області в цілому є
власником дев'ятиповерхового
житлового будинку за адресою: проспект
Комуністичний, 7 у м. Южноукраїнську.
Вказане свідоцтво зареєстроване у
реєстрі за № 28 від 04.02.2002 року в книзі
№16.

01.09.2010 року між третьою особою -
комунальним підприємством
«Житлово-експлуатаційне об'єднання» та
відповідачем було укладено договір №
153/10 оренди нерухомого майна, що
належить до комунальної власності.
Предметом договору виступило нерухоме
майно а саме приміщення площею 31,7 кв. м,
яке розташоване по проспекту
Комуністичному, 7 у м.Южноукраїнську.

У п. 2.1. договору зазначено, що
орендар (відповідач) користується
майном за попереднім актом
прийому-передачі майна за попереднім
договором оренди № 153 від 01.06.2002 року,
який є невід'ємною частиною договору.

У п. 2.2. договору зазначено, що
передача нерухомого майна в оренду не
надає орендарю права власності на це
майно. Власником орендованого майна
залишається орендодавець, а орендар
користується ним протягом строку
оренди.

Надалі додатковими угодами №№
1,2,3,4,5,6,7,8 вносилися зміни до договору
оренди комунального майна, в тому числі
щодо продовження строку його дії,
порядку сплати орендної плати, участі у
витратах по утриманню житлового
будинку тощо.

За ствердженням позивача за
результатами перевірки державною
фінансовою інспекцією в Миколаївській
області діяльності міської ради
нараховані збитки, які спричинені
відповідачем раді, у вигляді
неодержаних доходів - орендної плати за
землю, яку, на думку позивача, повинен
був сплачувати відповідач за час (01.09.2010
року по 01.07.2012 року) фактичного
користування земельною ділянкою
площею, зазначеною у договорі оренди
комунального майна 31,7 кв. м. За
розрахунком фінансової інспекції
розмір збитків склав 1455,08 грн.

При розрахунку розміру збитків
позивач послався на Порядок визначення
та відшкодування збитків власникам
земель та землекористувачам,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19.04.1993 року № 284,
відповідно до якого розміри збитків
визначаються комісіями, створеними
Київською та Севастопольською
міськими, районними державними
адміністраціями, виконавчими
комітетами міських (міст обласного
значення) рад.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Южноукраїнської міської ради
від 15.06.2011 року № 194 «Про створення
комісії з визначення та відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам» при виконавчому
комітеті Южноукраїнської міської ради
діє комісія з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам (далі - комісія).
До складу комісії включаються власники
землі або землекористувачі (орендарі),
яким заподіяні збитки, представники
підприємств, установ, організацій та
громадян, які будуть їх відшкодовувати.

На засіданні комісії, яке відбулося
11.06.2013 року, вирішувалось питання щодо
визначення та відшкодування збитків
завданих відповідачем Южноукраїнській
міській раді у вигляді неодержаних
доходів (орендної плати за землю) за час
фактичного користування земельною
ділянкою, яка розташована в районі
житлового будинку № 7 по проспекту
Комуністичному, відповідно до якого
сума неодержаного доходу за період з
01.06.2010 року по 01.06.2013 року складає 685,03
грн. Результати засідання комісії
затверджені відповідним актом.

При цьому, розмір збитків був
обрахований відділом земельних
відносин та екології виконавчого
комітету Южноукраїнської міської ради
лише за використання земельної ділянки
під вхід (ганок) до нежитлового
приміщення, площею 9,4 кв. м. за період з
01.06.2010 року по 01.06.2013 року.

Однак, чому було обраховано збитки за
використання земельної ділянки, на
якій розташований ганок до приміщення,
а не за використання земельної ділянки
під усім нежитловим приміщенням,
представник позивача відповіді у
судовому засіданні не надав.

Рішенням виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради від 07.08.2013
№ 231 «Про затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам»
було затверджено акт комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
від 11.06.2013 року про визначення розміру
збитків, які спричинені
Южноукраїнській міській раді
відповідачем, за час фактичного
користування земельною ділянкою, яка
розташована в районі житлового будинку
№ 7 по проспекту Комуністичному,
відповідно до якого сума збитків за
період з 01.06.2010 року по 01.06.2013 року
становить 685,03 грн.

Із матеріалів інвентаризації
Южноукраїнського бюро технічної
інвентаризації, які були надані
представником позивача, виходить, що до
нежитлового приміщення, яке орендує
відповідач, прибудовано ганок
розмірами 1,37 м на 5.10 м. Таким чином,
площа ганку становить 6,98 кв.м, а не 9,4 кв.
м як зазначено позивачем.

Як вбачається із змісту позовної
заяви державною фінансовою інспекцію
були обраховані збитки пов'язані з тим,
що відповідачем не оформлене право
користування під нежитловим
приміщенням площею 31,7 кв.м. Позивач же
просить стягнути збитки за
використання відповідачем без
оформлення правовстановлюючих
документів на земельну ділянку не під
усією площею нежитлового приміщення, а
лише під площею ганку, хоча згідно
матеріалів інвентаризації ганок є
невід'ємною частиною
багатоквартирного житлового будинку і
немає доказів про його самовільне
будівництво відповідачем для
використання у своїй підприємницькій
діяльності.

Як на правове обґрунтування свого
позову позивач послався на приписи
Статті 1 Закону України "Про державний
контроль за використанням та охороною
земель" щодо визначення терміну
самовільного використання земельної
ділянки, приписи ст. 125, 126 Земельного
кодексу України, щодо підстав
виникнення права користування
земельною ділянкою, положення
Податкового кодексу України, що
користування землею є платним.

Однак, суд вважає що доводи
позивача про неправомірність дій
відповідача щодо не оформлення права
користування земельною ділянкою та як
наслідок стягнення з відповідача
збитків є хибними з огляду на наступне.

Як було встановлено вище
нежитлове приміщення, яке передане в
оренду відповідачу, розташоване у
багатоквартирному житловому будинку.
Управління зазначеним будинком
здійснює третя особа по справі -
комунальне підприємство
«Житлово-експлуатаційне об'єдання».

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Земельного
кодексу України земельні ділянки, на
яких розташовані багатоквартирні жилі
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території
державної або комунальної власності,
надаються в постійне користування
підприємствам, установам і
організаціям, які здійснюють
управління цими будинками.

Отже, належним землекористувачем
згідно положень ч. 1 ст. 42 Земельного
кодексу України земельної ділянки, яка
розташована під житловим
багатоквартирним житловим будинком № 7
по проспекту Комуністичному у м.
Южноукраїнську є підприємство, яке
здійснює управління цим будинком, а
саме комунальне підприємство
«Житлово-експлуатаційне об'єднання».

Згідно письмових пояснень
наданих представником позивача
оформлення права постійного
користування на земельну ділянку, на
якій розташовані багатоквартирний
житловий будинок та його прибудинкова
територія, за комунальним
підприємством «Житлово-експлуатаційне
об'єднання» не здійснювалося з огляду
на те, що це призвело би до збільшення
вартості утримання будинку, яку
сплачує населення, через включення до
неї плати за землю.

З огляду на приписи ст. 42
Земельного кодексу України відповідач
не є тим суб'єктом земельних
правовідносин, на якого покладено
обов'язок оформлення права
користування земельною ділянкою
відповідного призначення

та внесення оплати за користування
цією землею.

Внесення плати за землю до
складової тарифу на утримання
багатоквартирного житлового будинку
та його прибудинкової території не
суперечить вимогам постанови Кабінету
Міністрів України від 20.05.2009 року № 529
"Про затвердження Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій і Типового договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій" (п.п.
12 п. 31), постанови Кабінету Міністрів
України від 01.06.2011 року № 869 "Про
забезпечення єдиного підходу до
формування тарифів на
житлово-комунальні послуги".

Однак, як вбачається з договору та
додаткових угод до нього укладених між
третьою особою та відповідачем
обов'язку по оплаті землекористування
пропорційно площі, яку орендує
відповідач, на відповідача покладено
не було.

За відсутності обов'язку
відповідача оформити користування
земельною ділянкою, на якій
розташований багатоповерховий
житловий будинок, відсутній його
обов'язок вносити плату за землю, за
розташування нерухомого майна, яке
йому не належить, а отже і відсутня його
вина у несплаті 685,03 грн. нарахованого
збитку.

Відповідно до положень
Цивільного та Господарського кодексів
України обов'язок по сплаті збитків
може бути покладений лише на винну
особу за наявності
причинно-наслідкового зв'язку між її
діянням та спричиненими збитками.

За відсутності вини відповідача у
виникненні збитків внаслідок
неоформлення права постійного
користування земельною ділянкою під
багатоквартирним житловим будинком
третьою особою, у суду відсутні законні
підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. 44, 49, 82-85 ГПК України,
суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку.

Повний текст рішення складений та
підписаний 10.02.2014 року.

Суддя
А.П. Алексєєв