ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2014 року Справа №
28/394-09

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Чус О.В. -
(доповідача),

суддів: Орєшкіної Е.В., Широбокової Л.П.

Секретар судового засідання:
Євстигнеєва Т.О.

Представники сторін у судове засідання
не з"явились, про час та місце судового
засідання повідомлені належним чином.

Розглянувши апеляційну скаргу
Державного підприємства "Криворізька
теплоцентраль" на ухвалу
господарського суду Дніпропетровської
області від 07.11.2013р. у справі № 28/394-09

за скаргою: Державного
підприємства " Криворізька
теплоелектроцентраль"

на дії Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області

у справі:

за позовом Комунального підприємства
"Кривбасводоканал"

до Державного підприємства
"Криворізька теплоцентраль"

про стягнення 1 072 493 грн. 33 коп., -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2009р. Комунальне
підприємство "Кривбасводоканал"
звернулося в господарський суд
Дніпропетровської області з позовом
до Державного підприємства
"Криворізька теплоцентраль" про
стягнення заборгованості за надані
послуги водопостачання в сумі 1 008 993
грн. 82 коп., інфляційні втрати 53600 грн.
55 коп., 3% річних 9898 грн. 96 коп.

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 08.10.09р. у
справі №28/394-09 (суддя Манько Г.В.)
стягнуто з відповідача на користь
позивача заборгованість за надані
послуги водопостачання у сумі 1008993 грн.
82 коп., інфляційні втрати 53600 грн. 55 коп.,
3% річних 9898 грн. 96 коп., державне мито 10724
грн. 93 коп., витрати на інформаційно -
технічне забезпечення судового
процесу 312 грн. 50 коп.

На виконання рішення господарського
суду від 08.10.09р. видано наказ від 26.10.2009р.

Державне підприємство
"Криворізька теплоцентраль" звернулось
до господарського суду
Дніпропетровської області зі скаргою
на дії відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області, надало
заяву про зміну вимог скарги, просить
суд скасувати постанову про перевірку
виконавчого провадження від 22.08.2013
року. Також, просить суд скасувати
постанову про арешт коштів від 12.09.2013
року в частині накладення арешту за
виконавчим провадженням, відкритим на
підставі виконавчого листа №28/394-09.

Скарга ДП "Криворізька теплоцентраль"
обґрунтована тим, що постановою про
перевірку виконавчого провадження від
22.08.2013 року скасовано постанову про
зупинення виконавчого провадження №
18812796 від 25.07.13 р. Постановою від 12.09.13 р.
про арешт коштів боржника накладено
арешт на рахунки ДП "Криворізька
теплоцентраль". Однак, це суперечить п.
15 ч. 1 ст. 37 ЗУ "Про виконавче
провадження", оскільки виконавче
провадження було зупинено відповідно
до виписки розрахункового центру ДП
"Енергоринок", згідно якої ДП
"Криворізька теплоцентраль"
знаходиться у Реєстрі підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу", що зумовлює обов'язкове
зупинення виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду
Дніпропетровської області від 07.11.2013р.
(суддя Манько Г.В.) у задоволені скарги
Державного підприємства "Криворізька
теплоелектроцентраль" на дії відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області відмовлено.

Не погодившись з оскарженою ухвалою,
Державне підприємство "Криворізька
теплоелектроцентраль" звернулося до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
ухвалу суду першої інстанції, прийняти
нове рішення, яким задовольнити вимоги
ДП"Криворізька теплоелектроцентраль".

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на те, що вода придбана у
КП"Кривбасводоканал" безпосередньо
використовується для виробництва
теплової енергії, тому ДП "Криворізька
теплоцентраль" є ліцензіатом з
виробництва, постачання та
транспортування теплової енергії.
Таким чином, як вказує скаржник,
оскільки теплова енергія є
енергоносієм, а вода використовується
для її виробництва - виконавчі
провадження щодо заборгованості за
сплату послуг (товарів) спожиті у
процесі виробництва енергоносіїв
підпадають під дію Закону України "Про
заходи спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" та
підлягають зупиненню.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач
просить суд залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а ухвалу
господарського суду - без змін.

Дослідивши доводи апеляційної скарги,
матеріали справи та перевіривши
відповідність оскаржуваної ухвали
нормам діючого законодавства, колегія
суддів вважає, що рішення суду першої
інстанції не підлягає скасуванню, а
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 08.10.09р. у
справі №28/394-09 (суддя Манько Г.В.)
стягнуто з відповідача на користь
позивача заборгованість за надані
послуги водопостачання у сумі 1008993 грн.
82 коп., інфляційні втрати 53600 грн. 55 коп.,
3% річних 9898 грн. 96 коп., державне мито 10724
грн. 93 коп., витрати на інформаційно -
технічне забезпечення судового
процесу 312 грн. 50 коп.

Рішення господарського суду
мотивоване невиконання відповідачем
своїх договірних зобов'язань перед
позивачем щодо оплати за отримані
послуги постачання холодної води і
водовідведення за договором № 279 про
надання послуг з централізованого
постачання холодної води і
водовідведення.

26.10.2009р. на виконання рішення
господарського суду від 08.10.09р. видано
наказ.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 37 Закону України
"Про виконавче провадження"
передбачено, що виконавче провадження
підлягає обов'язковому зупиненню у
разі внесення підприємства
паливно-енергетичного комплексу до
Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

Згідно виписки з Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" від
23.06.2005 року № 2711-ІV, наданої
Розрахунковим центром - структурний
підрозділ ДП "Енергоринок", Державне
підприємство "Криворізька
теплоцентраль" знаходиться у Реєстрі
підприємств паливно-енергетичного
комплексу та приймає участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України від
23.06.2005р. №2711-ІV (наказ Міністерства
палива та енергетики України від 10.11.2005
№568 "Про затвердження переліку
підприємств " із змінами і
доповненнями).

Як передбачено Законом України
"Про заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" на
строк участі підприємства
паливно-енергетичного комплексу у
процедурі погашення заборгованості
підлягають зупиненню виконавчі
провадження та заходи примусового
виконання рішень щодо цього
підприємства, що підлягають виконанню
в порядку, встановленому Законом
України "Про виконавче провадження".

З огляду на вказане, внесення
підприємства паливно-енергетичного
комплексу до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу", є підставою зупинення
виконавчого провадження.

У такому випадку виконавче
провадження зупиняється до закінчення
строку дії процедури погашення
заборгованості підприємствами
паливно-енергетичного комплексу,
визначеного Законом України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу"
(абзац 5 ч. 2 ст. 36 Закону України "Про
виконавче провадження").

Відповідно до п. 3.4 ст. 3 Закону України
"Про заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" дія
мораторію на процедуру заборгованості
продовжена до 01.01.2014 року.

На підставі вищезазначених
нормативних актів державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області на підставі
п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про
виконавче провадження" 25.07.2013 року
винесено постанову про зупинення
виконавчого провадження №18812796 з
примусового виконання наказу №28/394-09,
виданого 26.10.2009 року господарським
судом Дніпропетровської області.

Постановою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області від 22.08.2013
року за результатами перевірки
виконавчого провадження скасовано
постанову про зупинення виконавчого
провадження №18812796, винесену 25.07.2013
року.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області від 12.09.2013р.
накладено арешт на рахунки ДП
"Криворізька теплоцентраль".

Постанова від 22.08.2013 року про
перевірку виконавчого провадження
мотивована рішенням Конституційного
Суду України від 13.12.12 р. по справі №
1-26/2012, відповідно до якого положення
пункту 15 частини першої статті 37 Закону
України "Про виконавче провадження" від
21 квітня 1999 року N 606-XIV з наступними
змінами у взаємозв'язку з положеннями
частини першої статті 41, частини п'ятої
статті 124, пункту 9 частини третьої
статті 129 Конституції України, статті 115
Господарського процесуального кодексу
України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини
другої статті 2, абзацу шостого пункту
3.7 статті 3 Закону України "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" від 23
червня 2005 року N 2711-IV з наступними
змінами треба розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого
провадження та заходів примусового
виконання судових рішень здійснюється
лише щодо стягнення заборгованості,
яка виникла через неповні розрахунки
за енергоносії, та щодо учасників
розрахунків, визначених Законом
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно
від форми власності, до Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості, не
є підставою для зупинення виконавчого
провадження та заходів примусового
виконання судових рішень щодо
стягнення з неї заборгованості, яка не
стосується неповних розрахунків за
енергоносії і не визначена Законом
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

Таким чином, відповідно до рішення
Конституційного Суду України по
справі №1-26/2012 від 13.12.2012 року
обов'язкове зупинення виконавчого
провадження та заходів примусового
виконання судових рішень щодо
учасників розрахунків, визначених
Законом України "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу",
здійснюється щодо стягнення не
будь-якої заборгованості, а лише
заборгованості, яка виникла через
неповні розрахунки за енергоносії.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
відповідно до яких заборгованість
відповідача перед КП
"Кривбасводоканал" виникла не через
неповні розрахунки за енергоносії, а
внаслідок несплати ДП "Криворізька
теплоцентраль" коштів за послуги з
централізованого постачання холодної
води та водовідведення, які не
підпадають під кваліфікацію як
енергоносії згідно умов п. 1.5 ст. 1
Закону України "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу", та є
наслідком порушення господарських
зобов'язань по оплаті за отримані
послуги, на які не поширюються норми
Закону України №2711, у зв'язку з чим
відсутні підстави для обов'язкового
зупинення виконавчого провадження,
виходячи з наступного.

Зі змісту Закону України "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу"
вбачається, що його прийнято з метою
сприяння поліпшенню фінансового стану
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, запобіганню їх банкрутству
та підвищенню рівня інвестиційної
привабливості через здійснення
заходів, спрямованих на зменшення
та/або розстрочення кредиторської та
дебіторської заборгованостей шляхом
застосування механізмів списання,
взаєморозрахунків, реструктуризації,
часткової оплати на умовах, визначених
Законом "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу"; його дія поширюється на
підприємства паливно-енергетичного
комплексу, а також інших учасників
розрахунків, які мають або перед якими
є заборгованість, що виникла внаслідок
неповних розрахунків за енергоносії, і
види якої визначені у Законі України
"Про заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу"
(преамбула, пункти 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 статті
1, частина друга статті 2).

Тобто, положення даного Закону не
регулюють правовідносини стосовно
погашення заборгованості, не
визначеної у пункті 1.4 статті 1, зокрема
такої, яка не стосується неповних
розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.4. ст. 1 Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу"
передбачено, що заборгованість - це
підтверджена учасниками розрахунків
на розрахункову дату сума коштів, яка
підлягає сплаті за товари, роботи
(послуги), спожиті у процесі
виробництва (видобутку), передачі
(транспортування) та/або постачання
енергоносіїв, відповідно до укладених
договорів або з інших підстав,
передбачених законом, у тому числі суми
пені, штрафних та фінансових санкцій,
але не сплачена.

Наведеною нормою встановлено
вичерпний перелік сум коштів, що
підпадають під визначення
заборгованості при застосуванні цього
Закону, на які поширюється положення
пункту 15 статті 37 Закону України №606-XIV
щодо обов'язкового зупинення
виконавчого провадження.

Одже, заборгованість, на яку
поширюється дія Закону України №2711 та
яка є підставою обов'язкового
зупинення виконавчого провадження - це
заборгованість, яка підлягає сплаті за
товари, роботи, послуги, спожиті у
процесі виробництва, передачі,
постачання енергоносіїв, у тому числі
пені, штрафні та фінансові санкції.

Відповідно до п. 1.5 ст. 1 Закону України
„Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу " енергоносії - це кам'яне і
буре вугілля, торф, природний газ,
природні енергетичні ресурси (ядерна,
гідравлічна та геотермальна енергія,
інші природні ресурси), електрична і
теплова енергія.

До природних ресурсів
відносяться землі, надра, в тому числі і
вода. Таким чином, вода - це природний
ресурс в понятті вищезгаданого Закону
і є невід'ємною складовою процесу
виробництва теплової енергії.

Колегія суддів дійшла до
висновку, що вода, придбана
відповідачем у КП"Кривбасводоканал"
безпосередньо використовується для
виробництва такого виду енергоносіїв,
як теплова енергія, у зв'язку з чим не
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що заборгованість за
отриману воду не відноситься до
заборгованості, виниклої через неповні
розрахунки за енергоносії, виходячи з
наступного.

Відповідно до Статуту ДП "Криворізька
теплоцентраль" створене з метою
надійного і безперервного виробництва
та забезпечення підприємств,
організацій і населення міста Кривий
Ріг тепловою енергію, а також
перспективного розвитку та
підтримання діючих потужностей
виробництва.

Підприємство є ліцензіатом з
виробництва, постачання та
транспортування теплової енергії.

Відповідно до проекту питомих
балансових норм водоспоживання і
водовідведення на одиницю, що
випускається ДП "Криворізька
теплоцентраль", погодженого Державним
комітетом по водному господарству та
Державним управлінням охорони
навколишнього природного середовища в
Дніпропетровській області, споживання
води відбувається за напрямками: на
технологічні потреби основного
виробництва, допоміжні потреби, а також
господарчі потреби працюючих.
Враховуючи те, що водопостачання
здійснюється питною водою з мереж КП
"Кривбасводоканал", інші джерела
забезпечення водою відсутні, питна
вода, яка постачається відповідно до
Договору № 279 від 03.02.2006 року КП
"Кривбасводоканал" використовується ДП
"Криворізька теплоцентраль" в
основному (понад 95%) на технологічні
потреби, а саме виробництво теплової
енергії для надання послуг споживачам
міста в тому числі населення. У проекті
зазначено, що основними споживачами
води питної якості на підприємстві є
водо підготовчі установки, призначені
для приготування підживлюваної води
для теплових мереж.

Факт використання питної води
отриманої від КП "Кривбасводоканал" для
виробничих потреб підтверджується
також звітами про використання води,
які щоквартально та щорічно
узгоджуються Дніпропетровським
обласним управлінням водних ресурсів
та подаються до КП "Кривбасводоканал", а
також рішенням Виконкому Криворізької
міської ради "Про встановлення тарифів
на послуги водопостачання та
водовідведення в місті Кривому Розі".
Відповідно до вищезазначеного рішення
ДП "Криворізька теплоцентраль" тариф на
воду встановлено на рівні зі
споживачами категорії населення,
оскільки придбана вода
використовується для виробництва
теплової енергії в основному для
потреб населення.

Крім того, відповідно до інформації про
обсяги та структуру дебіторської і
кредиторської заборгованості, яка не
погашена на час розгляду скарги і яку
передбачається погасити шляхом
проведення взаєморозрахунків, тобто із
застосуванням процедур Закону №2711-IV,
наданої ДП "Криворізька теплоцентраль"
на адресу Розрахункового центру
ДП"Енергоринок", до структури
кредиторської заборгованості
відповідача, яку передбачається
погасити шляхом проведення
взаєморозрахунків, входить
заборгованість виключно за природні
ресурси спожиті у процесі виробництва,
передачі і постачання теплової енергії
- природний газ, електроенергія та вода.

Оскільки теплова енергія є
енергоносієм, а вода використовується
для її виробництва, передачі і
постачання, виконавчі провадження щодо
заборгованості за сплату послуг
(товарів), спожитих у процесі
виробництва енергоносіїв підпадають
під дію Закону України №2711-IV та
підлягають зупиненню на підставі п. 15 ч.
1 ст. 37 Закону України "Про виконавче
провадження".

Враховуючи вищевикладене,
вбачається, що постанова про
проведення перевірки від 22.08.2013 р., на
підставі якої було скасовано постанову
про зупинення виконавчого провадження,
а в подальшому винесено постанову про
арешт коштів боржника від 12.09.2013 р. є
незаконною та підлягає скасуванню.

Колегія суддів не погоджується з
висновком господарського суду
Дніпропетровської області про те, що з
причин, які не є поважними, пропущений
десятиденний строк оскарження
постанови про перевірку виконавчого
провадження №18812796 від 22.08.2013р.,
оскільки причиною пропуску строку
подачі скарги стало бажання ДП
"Криворізька теплоцентраль" вирішити
питання щодо зупинення виконавчих
проваджень у досудовому порядку.
Скориставшись правами, наданими
Законом України "Про виконавче
провадження", зокрема ст. 12 ДП
"Криворізька теплоцентраль" 10.09.2013 року,
звернулося до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області з листом (№
4932/28 від 09.09.2013р.) про зупинення
поновлених виконавчих проваджень. Не
отримавши жодної відповіді на свій
лист, підприємство було змушене
звернутися до суду за захистом своїх
порушених прав та інтересів (т.1, а.с.
204,205).

У зв'язку з чим, причини пропуску строку
на судове оскарження постанови про
перевірку виконавчого провадження від
22.08.2013 року колегія суддів вважає
поважними.

На підставі зазначеного, ухвала
господарського суду Дніпропетровської
області від 07.11.13р. у справі № 28/394-09
підлягає скасуванню на підставі ст.. 104
Господарського процесуального кодексу
України.

Керуючись ст. ст. 101-104, 106 Господарського
процесуального кодексу України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства "Криворізька
теплоцентраль", м.Кривий Ріг -
задовольнити.

Ухвалу господарського суду
Дніпропетровської області від 07.11.2013
року у справі №28/394-09 - скасувати.

Поновити Державному підприємству
"Криворізька теплоцентраль", м. Кривий
Ріг строк на судове оскарження
постанови про перевірку виконавчого
провадження №18812796 від 22.08.2013 року.

Скаргу Державного підприємства
"Криворізька теплоцентраль" на
постанову про перевірку виконавчого
провадження №18812796 з примусового
виконання рішення господарського суду
по справі №28/394-09 та на постанову про
арешт коштів від 12.09.2013р. - задовольнити.

Скасувати постанову відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області від 22.08.2013р.
про перевірку виконавчого провадження
№18812796 з примусового виконання наказу
№28/394-09, виданого 26.10.2009 року
господарським судом Дніпропетровської
області.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області від 12.09.2013
року про арешт коштів, в частині
накладення арешту за виконавчим
провадженням №18812796 з примусового
виконання наказу №28/394-09, виданого
26.10.2009 року господарським судом
Дніпропетровської області.

Постанову апеляційної інстанції може
бути оскаржено у касаційному порядку
до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 24.01.2014
року

Головуючий суддя
О.В. Чус

Суддя
Е.В. Орєшкіна

Суддя
Л.П. Широбокова