ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ
РІШЕННЯ

15.01.2014 Справа № 901/3790/13за
позовом Севастопольського прокурора з
нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері в інтересах держави в
особі Головного управління внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ
України, Медичного реабілітаційного
центру «Ратник»

до відповідача Кореїзської селищної
ради

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача Піонтковська Марина
Борисівна

про визнання недійсним та скасування
рішень.

Суддя Толпиго В.І.

Представники:

Від прокуратури - Реднікін М.В,,
посвідчення № 021115 від 15.10.2013, старший
прокурор Сімферопольської прокуратури
з нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері;

Від Головного управління внутрішніх
військ МВС України - Мельник Ю.В.,
довіреність № 3/20-278 від 09.01.2013,
представник;

Від Медичного реабілітаційного центру
«Ратник» - Плітка В.І., довіреність № 1
від 08.01.2014, представник;

Від Кореїзської селищної ради - не
з'явився;

Від третьої особи - не з'явився;

Суть спору:

Севастопольський прокурор з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері в
інтересах держави в особі Головного
управління внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України,
Медичного реабілітаційного центру
«Ратник», звернувся до Господарського
суду Автономної Республіки Крим з
позовною заявою до Кореїзської
селищної ради про визнанням недійсним
та скасування п 1.17 рішення Кореїзської
селищної ради від 24.12.2008 № 1299 «Про
дозвіл на складення проектів
землеустрою по відводу земельних
ділянок на землях смт. Кореїз», п 1.6
рішення Кореїзської селищної ради від
18.02.2010 № 26 «Про відновлення та
продовження строків оформлення
землевлаштованої документації», п 1.8
рішення Кореїзської селищної ради від
18.02.2010 №27 «Про внесення змін і
доповнень в Рішення сесій Кореїзської
селищної ради» щодо надання гр.
Піонтковській Марині Борисівні
дозволу на складання проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування господарських будівель
та споруд (присадибна ділянка) за
адресою: Автономна Республіка Крим, м.
Ялта, смт Кореїз, вул. Кореїзське шосе, в
районі будинку № 2-а, орієнтованою
площею 0,1000 га.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
Севастопольською прокуратурою з
нагляду за додержанням законності у
воєнній сфері Кримського регіону
України було проведено перевірку за
зверненням начальника Медичного
реабілітаційного центру внутрішніх
військ МВС України «Ратник».
Перевіркою встановлено, що земельна
ділянка за адресою: Автономна
Республіка Крим, м. Ялта, смт Кореїз,
вул. Кореїзське шосе в районі будинку
2-а орієнтованою площею 0,1000 га
розташована в межах земельної ділянки
МРЦ «Ратник», а тому пункт 1.17 рішення
Кореїської селищної ради від 24.12.2008 №
1299, пункт 1.6 рішення Кореїзської
селищної ради від 18.02.2010 № 26 і пункт 1.8
рішення Кореїської селищної ради від
18.02.2010 № 27 щодо надання гр.
Піонтковській Марині Борисівні
дозволу на складання проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування господарських будівель
та споруд порушує права держави в особі
Головного управління внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ
України та МРЦ «Ратник», суперечить
вимогам закону, та підлягає скасуванню.
Вищенаведене і стало підставою для
звернення із позовною заявою до суду.

10.12.2013 від третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Піонтковської
Марини Борисівни надійшло клопотання с
проханням розглянути справу без її
участі.

В судовому засіданні представник
Медичного реабілітаційного центру
«Ратник» надав суду пояснення по
справі в якому зазначено, що п 1.17
рішення Кореїзської селищної ради від
24.12.2008 № 1299 «Про дозвіл на складення
проектів землеустрою по відводу
земельних ділянок на землях смт.
Кореїз», п 1.6 рішення Кореїзської
селищної ради від 18.02.2010 № 26 «Про
відновлення та продовження строків
оформлення землевлаштованої
документації», п 1.8 рішення Кореїзської
селищної ради від 18.02.2010 №27 «Про
внесення змін і доповнень в Рішення
сесій Кореїзської селищної ради» щодо
надання гр. Піонтковській Марині
Борисівні дозволу на складання проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування господарських будівель
та споруд (присадибна ділянка) за
адресою: Автономна Республіка Крим, м.
Ялта, смт Кореїз, вул. Кореїзське шосе, в
районі будинку № 2-а прийнято в період
дії рішення Кореїзської селищної ради
№ 1628 від 09.09.2009 яким надано дозвіл на
складання актів вибору місця
розташування земельних ділянок під
існуючими спорудами для
обслуговування МРЦ «Ратник» та яке
стосується земельної ділянки, що
знаходиться в межах ділянки, на яку
претендує МРЦ «Ратник». А тому
вищезазначені рішення Кореїзської
селищної ради змінюють рішення № 1628
від 09.09.2009 в частині спірної земельної
ділянки у спосіб не передбачений
законом.

23.12.2013 на адресу суду від Кореїзської
селищної ради надійшла заява,
відповідно до якої відповідач повністю
визнає заявлені позовні вимоги та
просить суд розглянути справу за
відсутності представника Кореїзської
селищної ради.

В судовому засіданні 25.12.2013 представник
Головного управління внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ
України надав суду пояснення по справі,
в якому заявлені позовні вимоги
підтримує в повному обсязі з підстав
того, що земельна ділянка на якій
розташований МРЦ «Ратник», разом із
усіма іншими основними фондами,
знаходилась в державній власності в
управлінні та користуванні Головного
управління внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України.

Представники відповідача та третьої
особи до судового засідання не
з'явились, хоча про день, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін та прокурора, дослідивши надані
докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Державного акту на право
постійного користування землею від
20.12.1995 I-КМ №003031, зареєстрованого у
Книзі записів державних актів на право
постійного користування за №12, право
постійного користування земельною
ділянкою площею 5,686 га було закріплено
за санаторієм «Буревісник» на підставі
рішення 36-ої сесії 21-ого скликання
Кореїзської селищної ради №375 від
07.06.1995. Відповідно до запису в
державному акті, внаслідок змін у
землекористуванні залишок площі
земельних ділянок санаторію
«Буревісник» склав 4,8495 га. (а.с. 14-16).

12.07.2001 між Дочірнім підприємством
«Ялтакурорт» Закритого акціонерного
товариства лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» та Головним
управлінням внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України
укладено договір купівлі-продажу № 250,
відповідно до умов якого, продавець
зобов'язується продати у власність
покупця окремий об'єкт підприємництва
санаторій «Буревісник» - філію
Дочірнього підприємства «Ялтакурорт»
ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», що
знаходиться за адресою: місто Ялта, смт
Кореїз-5, на земельній ділянці площею
4,6395 га (а.с. 18-20).

Згідно з пунктом 4.2. договору
купівлі-продажу № 250 відповідно до
статті 30 Земельного кодексу України до
покупця разом з правом власності на
об'єкт переходить право користування
земельною ділянкою, загальною площею 4,
6395 га, що розташована під об'єктом.

28.03.2002 на підставі наказу Міністерства
внутрішніх справ України № 305 (а.с. 17) на
базі санаторію «Буревісник» створено
Медичний реабілітаційний центр
Внутрішніх військ МВС України
«Ратник», який згідно зі Статутом
медичного реабілітаційного центру
внутрішніх військ МВС України «Ратник»
є правонаступником санаторію
«Буревісник» (а.с. 40-45).

Рішенням Кореїзської селищної ради 54-ї
сесії 5-го скликання № 1628 від 09.09.2009
дозволено МРЦ «Ратник» складання
актів вибору місця розташування
земельних ділянок під дійсними
будівлями для обслуговування МРЦ
«Ратник» за адресою: АР Крим, м. Ялта,
смт Кореїз, Кореїзське шосе, 2,
орієнтованою площею 4,0 га (а. с. 83).

Пунктом 1.17. рішення 47-ї сесії 5-го
скликання Кореїзської селищної ради №
1299 від 24.12.2008 «Про дозвіл на складання
проектів землеустрою з відведення
земельних ділянок на землях смт
Кореїз», надано громадянці
Піонтковській Марині Борисівні дозвіл
на розробку проекту відводу земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд за
адресою: АРК, м. Ялта, смт Кореїз, в
районі вул. Токмакових, орієнтованою
площею 0, 1000 га (а.с. 11).

Пунктом 1.6. рішення 59-ї сесії 5-го
скликання Кореїзської селищної ради №
26 від 18.02.2010 «Про відновлення та
продовження строків оформлення
землевпорядної документації»
відновлено та продовжено на один рік
строк оформлення землевпорядної
документації Піонтковській Марині
Борисівні дозвіл на розробку якої
надано рішенням 47-ї сесії 5-го скликання
Кореїзської селищної ради № 1299 від
24.12.2008 (а.с. 12).

Пунктом 1.8. рішення 59-ї сесії 5-го
скликання Кореїзської селищної ради №
27 від 18.02.2010 «Про внесення змін та
доповнень в рішення Кореїзської
селищної ради» внесено зміни та
доповнення в пункт 1.17. рішення 47-ї сесії
5-го скликання Кореїзської селищної
ради № 1299 від 24.12.2008 «Про дозвіл на
складання проектів землеустрою з
відведення земельних ділянок на землях
смт Кореїз» в частині уточнення адреси
земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
оскаржуваними рішеннями Кореїзська
селищна рада незаконно, без належних
правових підстав та без згоди дійсного
землекористувача вилучила з відання
Головного управління внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ
України земельну ділянку МРЦ «Ратник»
площею 0,1000 га, що суперечить вимогам
закону.

Дослідивши представленні сторонами та
прокурором у підтвердження своїх
доводів та заперечень докази, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 120 Земельного кодексу
України (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) до
особи, яка придбала житловий будинок,
будівлю або споруду, переходить право
власності на земельну ділянку, на якій
вони розміщені, без зміни її цільового
призначення, у розмірах, встановлених
договором.

МРЦ «Ратник» правомірно набуло право
власності на нерухоме майно санаторію
«Буревісник» на підставі договору
купівлі-продажу № 250 від 12.01.2001, а тому
набуло і право користування на
земельну ділянку, на якій розміщено
відповідне нерухоме майно, без зміни її
цільового призначення в обсязі та на
умовах, встановлених для попереднього
землевласника (землекористувача),
тобто, санаторія «Буревісник».

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 12 Перехідних положень
Земельного кодексу України (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) передбачалося, що до
розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність, та
земель, на яких розташовані державні, в
тому числі казенні, підприємства,
господарські товариства, у статутних
фондах яких державі належать частки
(акції, паї), здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради, а за
межами населених пунктів - відповідні
органи виконавчої влади.

Згідно з частиною п'ятою статті 116
Земельного кодексу України (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) надання у користування
земельної ділянки, що перебуває у
власності або у користуванні,
провадиться лише після вилучення
(викупу) її в порядку, передбаченому цим
Кодексом.

Відповідно до статті 142 Земельного
кодексу України (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
припинення права власності на земельну
ділянку у разі добровільної відмови
власника землі на користь держави або
територіальної громади здійснюється
за його заявою до відповідного органу.

Рішення Кореїзської селищної ради № 280
від 17.01.2007 яким припинено право
користування земельною ділянкою
загальною площею 4,5905 га у смт Кореїз
санаторію «Буревісник» та анульовано
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою І-КМ №
003031 рег. №12 від 20.12.1995 визнано недійсним
та скасовано рішенням Господарського
суду Автономної Республіки Крим №
2-9/11040-2008 (№ 2-5/11040-2008) від 22.01.2013.

Таким чином, пункт 1.17. рішення 47-ї сесії
5-го скликання Кореїзської селищної
ради № 1299 від 24.12.2008 «Про дозвіл на
складання проектів землеустрою з
відведення земельних ділянок на землях
смт Кореїз», яким надано громадянці
Піонтковській Марині Борисівні дозвіл
на розробку проекту відводу земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд за
адресою: АРК, м. Ялта, смт Кореїз, в
районі вул. Токмакових, орієнтованою
площею 0, 1000 га, пункт 1.6. рішення 59-ї
сесії 5-го скликання Кореїзської
селищної ради № 26 від 18.02.2010 «Про
відновлення та продовження строків
оформлення землевпорядної
документації» та пункт 1.8. рішення 59-ї
сесії 5-го скликання Кореїзської
селищної ради № 27 від 18.02.2010 «Про
внесення змін та доповнень в рішення
Кореїзської селищної ради» прийнято в
порушення вимог діючого законодавства,
а тому підлягають визнанню недійсними
та скасуванню.

Крім того, МРЦ «Ратник» згідно статуту
є лікувально - профілактичним закладом,
створеним з метою реалізації права
громадян на повноцінне лікування та
реабілітацію, зміцнення здоров'я, а
тому використовується як об'єкт
оздоровчого призначення.

Згідно з пунктом «г» частини четвертої
статті 84 Земельного кодексу України (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) до земель
державної власності, які не можуть
передаватись у приватну власність,
належать землі під об'єктами
оздоровчого призначення, що мають
особливу екологічну, оздоровчу,
наукову, естетичну та
історико-культурну цінність, якщо інше
не передбачено законом.

Статтею 92 Земельного кодексу України (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) визначено, що
право постійного користування
земельною ділянкою із земель державної
та комунальної власності набувають
лише підприємства, установи та
організації, що належать до державної
або комунальної власності, тому
надання громадянці Піонтковській
Марині Борисівні дозволу на розробку
проекту відводу земельної ділянки у
власність суперечить зазначеній нормі
Земельного кодексу України.

Також, необхідно звернути увагу на той
факт, що земельна ділянка, на якій
міститься лікувальний заклад МРЦ
«Ратник», розташована в унікальній
кліматичній зоні на кримському
узбережжі Чорного моря.

Відповідно до статті 47 Земельного
кодексу України (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
до земель оздоровчого призначення
належать землі, що мають природні
лікувальні властивості, які
використовуються або можуть
використовуватися для профілактики
захворювань і лікування людей.

Частина перша статті 32 Господарського
процесуального кодексу України
визначає, що доказами у справі є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК визначено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищенаведені приписи норм
права, позовні вимоги
Севастопольського прокурора з нагляду
за додержанням законів у воєнній сфері
в інтересах держави в особі Головного
управління внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України,
Медичного реабілітаційного центру
«Ратник» підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Відповідно до приписів статті 49
Господарського процесуального кодексу
України понесені позивачем судові
витрати по сплаті судового збору
покладаються на відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення
оголошені в судовому засіданні 15.01.2014.
Повне рішення складено 17.01.2014.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним та скасувати
пункт 1.17. рішення 47-ї сесії 5-го
скликання Кореїзської селищної ради №
1299 від 24.12.2008 «Про дозвіл на складання
проектів землеустрою з відведення
земельних ділянок на землях смт
Кореїз» щодо надання громадянці
Піонтковській Марині Борисівні
дозволу на розробку проекту відводу
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд за адресою: АР Крим,
м. Ялта, смт Кореїз, в районі вул.
Токмакових, орієнтованою площею 0, 1000
га.

3. Визнати недійсним та скасувати
пункт 1.6. рішення 59-ї сесії 5-го
скликання Кореїзської селищної ради №
26 від 18.02.2010 «Про відновлення та
продовження строків оформлення
землевпорядної документації» щодо
відновлення та продовження на один рік
строку оформлення землевпорядної
документації Піонтковській Марині
Борисівні дозвіл на розробку якої
надано рішенням 47-ї сесії 5-го скликання
Кореїзської селищної ради № 1299 від
24.12.2008.

4. Визнати недійсним та скасувати
пункт 1.8. рішення 59-ї сесії 5-го
скликання Кореїзської селищної ради №
27 від 18.02.2010 «Про внесення змін та
доповнень в рішення Кореїзської
селищної ради» щодо внесення змін та
доповнення в пункт 1.17. рішення 47-ї сесії
5-го скликання Кореїзської селищної
ради № 1299 від 24.12.2008 «Про дозвіл на
складання проектів землеустрою з
відведення земельних ділянок на землях
смт Кореїз».

5. Стягнути з Кореїзської селищної
рада до Державного бюджету України
1147,00грн. судового збору.

6. Наказ видати після набрання
рішенням законної сили.

Суддя
В.І.Толпиго