СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року Справа № 5002-2/493-2011

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді
Антонової І.В.,

суддів
Євдокімова І.В.,

Сікорської Н.І.,

за участю представників сторін:

позивача: Сальков Андрій Сергійович,
довіреність №01-40/198 від 25.01.12 року, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим;

позивача: не з'явився, Сімферопольська
районна рада;

позивача: не з'явився, Молодіжненська
селищна рада;

відповідача: не з'явився, товариство з
обмеженою відповідальністю
"Сельхозпромресурс";

розглянувши апеляційну скаргу
товариства з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс"
на рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Толпиго В.І.) від 26 травня 2011 року у
справі № 5002-2/493-2011

за позовом Сімферопольського
міжрайонного природоохоронного
прокурора (вул. Дзержинського, 6, місто
Сімферополь, 95034)

в інтересах держави в особі Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
(пр. Кірова, 13, місто Сімферополь, 95000)

Сімферопольської районної ради (вул.
Павленка, 1, місто Сімферополь, 95006)

Молодіжненської селищної ради (вул.
Кримська, 7, с. Молодіжне,
Сімферопольський район, 97501)

до товариства з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс"
(вул. Кечкеметська, 114 а, місто
Сімферополь,95053; вул. Б. Куна, 27 кв. 185
місто Сімферополь, 95022; пр.
Бехтеревський 4-А, місто Київ, 04053)

про стягнення 1791239 грн. 54 коп.

ВСТАНОВИВ:

Сімферопольський міжрайонний
природоохоронний прокурор в інтересах
держави в особі Ради міністрів
Автономної Республіки Крим,
Сімферопольської районної ради,
Молодіжненської селищної ради
звернувся до господарського суду
Автономної Республіки Крим з позовом
до товариства з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс",
у якому просив стягнути з товариства з
обмеженою відповідальністю
"Сельхозпромресурс" на користь Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
447809,80 грн., Сімферопольської районної
ради 268686,00 грн., Молодіжненської
селищної ради 1074743,70 грн. в якості втрат
сільськогосподарського виробництва.

Рішенням господарського суду
Автономної Республіки Крим від 26
травня 2011 року позов задоволено, з
товариства з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс"
стягнуто втрат сільськогосподарського
виробництва:

- на користь Ради Міністрів Автономної
Республіки Крим 447809,80 грн. ;

- на користь Сімферопольської районної
ради - 268686,00 грн.;

- на користь Молодіжненської селищної
ради - 1074743,70 грн.

Вирішено питання про розподіл судових
витрат.

Стверджуючи, що рішення суду
першої інстанції не відповідає вимогам
закону, товариство з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс"
звернулось до Севастопольського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим від 26
травня 2011 року скасувати, прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Доводи апеляційної скарги
обгрунтовані порушенням місцевим
господарським судом норм
матеріального права та неповним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи.

Так, за твердженням заявника
апеляційної скарги, місцевий
господарський суд не звернув увагу на
те, що вилучення земельної ділянки як
основного засобу виробництва в
сільському господарстві в даному
випадку не проводилось через те, що на
момент надання в оренду дана ділянка
перебувала в землях запасу.

Апеляційна скарга прийнята до
провадження Севастопольського
апеляційного господарського суду
колегією суддів у складі: головуючий -
суддя Антонова І.В., судді Градова О.Г.,
Котлярова О.Л.

У зв'язку з відпусткою судді
Котлярової О.Л. та зайнятістю в іншому
судовому засіданні судді Градової О.Г.
на підставі розпорядження заступника
голови Севастопольського апеляційного
господарського суду від 23 серпня 2011
року здійснено заміну суддів
Котлярової О.Л. та Градової О.Г. не
суддів Євдокімова І.В. та Сікорську Н.І.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного господарського суду від 23
серпня 2013 року провадження у справі
зупинено до прийняття Окружним
адміністративним судом Автономної
Республіки Крим рішення у справі №
2а-9808/11/0170/23, пов'язаної із даною
господарською справою.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного господарського суду від 20
грудня 2013 року провадження у справі
поновлено.

У судове засідання, призначене на
14 січня 2014 року, представники позивачів
- Сімферопольської районної ради,
Молодіжненської селищної ради та
відповідача -товариства з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс"
не з'явились, про причини неявки суд не
повідомили.

Оскільки явка в судове засідання
згідно зі статтею 22 Господарського
процесуального кодексу України -це
право, а не обов'язок сторін, справа
може розглядатися без їх участі, якщо
нез'явлення цих представників не
перешкоджає вирішенню спору.

Розглянувши справу повторно в
порядку статті 101 Господарського
процесуального кодексу України, судова
колегія встановила наступне.

Розпорядженням Сімферопольської
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим №2250-р від
31.8.2007 року „Про затвердження проекту
землеустрою по відведенню та передачі
товариству з обмеженою
відповідальністю „Сельхозпромресурс"
в довгострокову оренду земельної
ділянки під розміщення
багатофункціонального торгівельного
комплексу зі складськими та
адміністративно-господарськими
приміщеннями для обслуговування
мешканців територіальної громади
Сімферопольського району на території
сільської ради" затверджено проект
землеустрою з відведення земельної
ділянки; затверджено вартість втрат
сільськогосподарського виробництва у
розмірі 1791239,54 грн.; передано в оренду
строком на 49 років товариству з
обмеженою відповідальністю
„Сельхозпромресурс" земельну ділянку
площею 18,7574 га; зобов'язано товариство з
обмеженою відповідальністю
„Сельхозпромресурс" протягом 2-х
місяців сплатити втрати
сільськогосподарського виробництва у
розмірі 1791239,54 грн.

31 серпня 2007 року між Сімферопольською
районною державною адміністрацією
Автономної Республіки Крим
(орендодавець) та товариством з
обмеженою відповідальністю
„Сельхозпромресурс" (орендар) укладено
договір оренди земельної ділянки №5540,
відповідно до умов якого орендодавець
надає, а орендар приймає в платне
користування земельну ділянку
загальною площею 18,7574 га рілля для
розміщення багатофункціонального
торгівельного комплексу зі
складськими та
адміністративно-господарськими
приміщеннями для обслуговування
мешканців територіальної громади
Сімферопольського району, розташовану
на 11-му км автотраси Сімферополь -
Харків на території Молодіжненської
селищної ради.

Договір зареєстровано у Кримській
регіональній філії „Державного
підприємства Центр Державного
земельного кадастру при Держкомземі
України" за № 8/1-03 від 31.08.2007 року.

Згідно з пунктом 5 договору
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 16045079,00 грн.

Договір укладено строком на 49
років - до 31.08.2056 року (пункт 8 договору).

Відповідно до пункту 9 договору орендна
плата сплачується щомісячно протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця в грошовій формі.
Розмір орендної плати встановлюється
згідно зі статтею 21 Закону України
„Про оренду землі", що становить 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки на період будівництва до вводу
в експлуатацію об'єкту, і складає 481352,37
грн. на рік, 40112,70 грн. на місяць.

Пунктом 15 договору визначено, що
цільове використання земельної
ділянки - комерційне використання.

Згідно з актом приймання-передачі
земельних ділянок від 31.08.2007 року
орендодавець передав, а орендар
прийняв земельну ділянку загальною
площею 18,7574 га рілля розташовану на 11-му
км автотраси Сімферополь - Харків на
території Молодіжненської селищної
ради.

Стверджуючи, що товариством з
обмеженою відповідальністю
"Сельхозпромресурс" не виконано
розпорядження Сімферопольської
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим №2250-р від
31.8.2007 року „Про затвердження проекту
землеустрою по відведенню та передачі
товариству з обмеженою
відповідальністю „Сельхозпромресурс"
в довгострокову оренду земельної
ділянки під розміщення
багатофункціонального торгівельного
комплексу зі складськими та
адміністративно-господарськими
приміщеннями для обслуговування
мешканців територіальної громади
Сімферопольського району на території
сільської ради" в частині
відшкодування вартості втрат
сільськогосподарського виробництва у
сумі 1791239,54 грн., Сімферопольський
міжрайонний природоохоронний прокурор
в інтересах держави в особі Ради
Міністрів Автономної Республіки Крим,
Сімферопольської районної ради,
Молодіжненської селищної ради
звернувся до господарського суду
Автономної Республіки Крим з вказаним
позовом.

Дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
та відповідність висновків суду
обставинам справи, колегія суддів
Севастопольського апеляційного
господарського суду дійшла висновку
про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги
товариства з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс" з
огляду на наступне.

Статтею 13 Конституції України
передбачено, що земля, її надра,
атмосферне повітря, водні та інші
природні ресурси, які знаходяться в
межах території України, природні
ресурси її континентального шельфу,
виключної (морської) економічної зони є
об'єктами права власності Українського
народу. Від імені Українського народу
права власника здійснюють органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Правові умови та підстави
відшкодування втрат
сільськогосподарського виробництва
визначає стаття 207 Земельного кодексу
України.

На підставі вказаної правової норми
втрати сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва
включають втрати
сільськогосподарських угідь, лісових
земель та чагарників, а також втрати,
завдані обмеженням у
землекористуванні та погіршенням
якості земель. Відшкодуванню
підлягають втрати
сільськогосподарських угідь (ріллі,
багаторічних насаджень, перелогів,
сінокосів, пасовищ), лісових земель та
чагарників як основного засобу
виробництва в сільському і лісовому
господарстві внаслідок вилучення
(викупу) їх для потреб, не пов'язаних із
сільськогосподарським і
лісогосподарським виробництвом.
Втрати сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва
компенсуються незалежно від
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам.

Виходячи зі змісту статті 207 Земельного
кодексу України, втрати
сільськогосподарського виробництва
визначаються як грошові суми, які у
разі виведення земель із складу
сільськогосподарських угідь
підлягають сплаті до відповідних
бюджетів для залучення до
сільськогосподарського виробництва
компенсуючих площ або компенсуючого
поліпшення якості існуючих
сільськогосподарських угідь.

Повноваження місцевих державних
адміністрацій в галузі земельних
відносин визначає стаття 17 Земельного
кодексу України.

Так, відповідно до даної правової норми
до повноважень місцевих державних
адміністрацій у галузі земельних
відносин належить, зокрема,
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом.

Аналогічне правове положення
міститься у статті 21 Закону України
„Про місцеві державні адміністрації".

Статтею 20 Земельного кодексу України (в
редакції на дату видання розпорядження
№2250-р від 31.8.2007 року) зміна цільового
призначення земель провадиться
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель
і затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.

Як зазначалося вище, пунктом 2
розпорядження Сімферопольської
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим №2250-р від
31.8.2007 року товариству з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс"
для передачу в оренду затверджено
проект землеустрою з відведення
земельної ділянки загальною площею
18,7574 га рілля, розташованої на 11-му км
автотраси Сімферополь - Харків на
території Молодіжненської селищної
ради, та зобов'язано товариство з
обмеженою відповідальністю
"Сельхозпромресурс" протягом двох
місяців сплатити втрати
сільськогосподарського виробництва у
розмірі 1791239,54 грн.

На підставі статті 6 Закону України
„Про місцеві державні адміністрації"
розпорядження голів місцевих
державних адміністрацій, прийняті в
межах їх компетенції, є обов'язковими
для виконання на відповідній території
всіма органами, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами та громадянами.

Розпорядження Сімферопольської
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим №2250-р від
31.8.2007 року на даний час не скасоване та
є чинним.

Визначенню вказаної суми втрат
передував розрахунок, зроблений
державним підприємством „Кримський
Науково-дослідний інститут
землеустрою" на підставі постанови
Кабінету Міністрів України №1279 від
17.11.1997 року „Про розміри та порядок
визначення втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва, які
підлягають відшкодуванню".

На підставі частини 1 статті 209
Земельного кодексу України втрати
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва,
зумовлені вилученням
сільськогосподарських угідь, лісових
земель та чагарників, підлягають
відшкодуванню і зараховуються до
відповідних бюджетів у порядку,
визначеному Бюджетним кодексом
України.

З урахуванням того, що земельна ділянка
площею 18,7574 га відноситься до земель
сільськогосподарського призначення та
була передана відповідачу під
розміщення торгівельного комплексу, що
спричиняє втрати
сільськогосподарського виробництва,
які відповідачем в добровільному
порядку не компенсовані, колегія
суддів дійшла висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
наявність підстав для задоволення
позову.

Викладене вище свідчить про
відповідність висновків, викладених у
рішенні місцевого господарського суду,
обставинам справи, дотримання судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права та відсутність
підстав для скасування прийнятого у
справі рішення.

Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті
103, 105 Господарського процесуального
кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу
товариства з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс"
залишити без задоволення.

2. Рішення господарського
суду Автономної Республіки Крим від 26
травня 2011 року у справі № 5002-2/493-2011
залишити без змін.

Головуючий суддя
І.В. Антонова

Судді
І.В. Євдокімов

Н.І. Сікорська

Розсилка:

1. Сімферопольська міжрайонна
природоохоронна прокуратура (вул.
Дзержинського, 6, місто Сімферополь, 95034
)

Рада Міністрів Автономної Республіки
Крим (пр. Кірова, 13, місто Сімферополь,
95000)

Сімферопольська районна рада (вул.
Павленка, 1, місто Сімферополь, 95006)

Молодіжненська селищна рада (вул.
Кримська, 7, с. Молодіжне,
Сімферопольський район,97501)

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Сельхозпромресурс"
(вул. Кечкеметська, 114 а, місто
Сімферополь,95053; вул. Б. Куна, 27 кв. 185
місто Сімферополь, 95022; пр.
Бехтеревський 4-А, місто Київ, 04053)