ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.01.14р. Справа № 904/9734/13

За позовом Новомосковського
міжрайонного прокурора
Дніпропетровської області,
м.Новомосковськ, Дніпропетровська
область

до Знаменівської сільської ради
Новомосковського району
Дніпропетровської області, м.
Знаменівка, Новомосковський район,
Дніпропетровська область

Третя особа-1: Державна інспекція
сільського господарства в
Дніпропетровській області,
м.Дніпропетровськ

Третя особа-2: Товариство з обмеженою
відповідальністю "АПК УКРАГРО", с.
Левенцівка, Новомосковський район,
Дніпропетровська область

про визнання недійсним рішення про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо надання
земельної ділянки в оренду

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від прокурора: Несевря Д.С., дов. №
62-ю9-вих/14 від 16.01.2014р.;

від відповідача : Клименко А.І., дов. №
б/н 08.01.2014р;

від третьої особи-1: не з'явився;

від третьої особи-2: Решетняк Н.О., дов №
3/2014 від 15.01.2014р.

СУТЬ СПОРУ:

Новомосковський міжрайонний прокурор
Дніпропетровської області звернувся
до господарського суду з позовною
заявою в порядку ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, в якій просить суд визнати
незаконним та скасувати рішення
Знаменівської сільської ради (надалі
Відповідач) № 14-11/VI від 22 березня 2013
року „Про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
надання земельної ділянки в оренду для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва".

Заявлений позов мотивовано тим, що в
порушення норм Земельного кодексу
України (в редакції станом на 05.01.2013
року), оскаржуване рішення прийнято без
проведення земельних торгів, що є
підставою для визнання такого рішення
незаконним.

Відповідач проти позову заперечує,
просить суд припинити провадження у
справі з підстав того, що даний спір
носить публічно-правовий характер та
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства в
адміністративному суді.

Третя особа-2 подала суду клопотання в
якому підтримала позицію Відповідача,
та просила суд припинити провадження у
справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК
України.

Від Третьої особи-1 надійшло клопотання
про слухання справи без участі її
представника.

В судовому засіданні 16.01.2014 року
оголошувалася перерва до 28.01.2014, згідно
ст.. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представника прокурора,
відповідача та третьої особи-2,
дослідивши подані докази,
господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як зазначено в постанові Пленуму
Вищого господарського суду України № 10
від 24.10.2011 року "Про деякі питання
підвідомчості і підсудності справ
господарським судам" підвідомчість - це
визначена законом сукупність
повноважень господарських судів щодо
розгляду справ, віднесених до їх
компетенції. З огляду на приписи
частини третьої статті 22 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якими місцеві
господарські суди розглядають справи у
спорах, що виникають з господарських
правовідносин, а також інші справи,
віднесені процесуальним законом до їх
підсудності, та на вимоги статей 1, 41, 12
ГПК України господарські суди
розглядають справи в порядку позовного
провадження, коли склад учасників
спору відповідає приписам статті 1 ГПК,
а правовідносини, з яких виник спір,
мають господарський характер.

У вирішенні питання про те, чи є
правовідносини господарськими, а спір -
господарським, слід виходити з
визначень, наведених у статті 3
Господарського кодексу України.

Господарський спір підвідомчий
господарському суду, зокрема, за таких
умов:

- участь у спорі суб'єкта
господарювання;

- наявність між сторонами, по-перше,
господарських відносин, врегульованих
Цивільним кодексом України,
Господарським кодексом України, іншими
актами господарського і цивільного
законодавства, і, по-друге, спору про
право, що виникає з відповідних
відносин;

- наявність у законі норми, що прямо
передбачала б вирішення спору
господарським судом;

- відсутність у законі норми, що прямо
передбачала б вирішення такого спору
судом іншої юрисдикції.

Відповідно до приписів п. 6 ч. 1 ст. 12 ГПК
України господарським судам
підвідомчі справи у спорах, що
виникають із земельних відносин, в яких
беруть участь суб'єкти господарської
діяльності, за винятком тих, що
віднесено до компетенції
адміністративних судів.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

В силу приписів ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

За змістом мотивувальної частини
Рішення Конституційного Суду України у
справі № 1-6/2010 від 01.04.2010 року,
повноваження сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин, щодо надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до ЗК
України, треба розуміти так, що при
вирішенні таких питань ці ради діють
як суб'єкти владних повноважень.

В постанові пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011 року "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин", зазначено, що
питання про те, чи підвідомча
господарському суду справа у спорі, що
виник із земельних правовідносин,
повинно вирішуватись залежно від того,
який характер мають спірні
правовідносини, тобто чи є вони
приватноправовими чи
публічно-правовими.

Зважаючи на те, що предметом даного
спору є вимога прокурора про визнання
незаконним та скасування рішення
Знаменівської сільської ради, яка
згідно рішення Конституційного Суду
України у справі № 1-6/2010 від 01.04.2010 року
діє у спірних правовідносинах як
суб'єкти владних повноважень, а не
вимога суб'єкта господарювання про
захист права цивільного, даний спір не
носить приватноправового характеру, а
являється публічно-правовим, та не
підлягає вирішенню в господарських
судах України, в зв'язку з чим,
провадження у справі підлягає
припиненню за правилами п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК
України.

Керуючись ст. 69 Закону України „Про
Конституційний Суд України", ст.ст. 22, 80,
86 Господарського процесуального
кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі припинити.

Суддя О.В. Ліпинський