КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2014 р. Справа№ 911/3473/13

Київський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого: Власова Ю.Л.

суддів: Самсіна Р.І.

Шаптали Є.Ю.

за участю секретаря судового засідання
Вага В.В.

за участю представників

від позивача: Гаспарова Л.В.;

від відповідача: Ющенко І.М.,

розглянувши апеляційну скаргу
Фізичної особи - підприємця Даценко
Олександри Василівни

на рішення Господарського суду
Київської області від 27.09.2013р. у справі

№911/3473/13
(суддя Горбасенко П.В.)

за позовом Фізичної особи -
підприємця Даценко Олександри
Василівни

до Броварської міської ради
Київської області

про визнання недійсним та
скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського
суду Київської області з позовною
заявою до Відповідача про визнання
нечинним та скасування п.п.10.1. п.10.
рішення Броварської міської ради
Київської області «Про припинення
права користування земельними
ділянками, надання в оренду земельних
ділянок, надання дозволів на
виготовлення технічної документації
по оформленню права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам та внесення змін до
рішень Броварської міської ради» №
715-36-05 від 24.04.2008р.

Рішенням Господарського суду
Київської області від 27.09.13р. у справі
№911/3473/13 в задоволені позовних вимог
Позивача відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що строк
дії договору оренди земельної ділянки
від 03.05.06р. закінчився 20.02.08р., належних
та допустимих доказів, у розумінні ст.33,
34 Господарського процесуального
кодексу України, звернення Позивача до
Відповідача з письмовою заявою про
продовження строку договору оренди
земельної ділянки від 03.05.06р. не пізніше
ніж за 30 календарних днів до закінчення
строку дії договору Позивачем не
надано. Посилання Позивача на заяву про
продовження строку дії договору оренди
від 18.12.07р. в якості доказу звернення
Позивача з заявою про продовження
строку дії договору не приймається
судом, оскільки 15.01.08р., після подання
вказаної заяви, між Позивачем та
Відповідачем було укладено додаткову
угоду №2 до договору оренди земельної
ділянки від 03.05.06р., якою продовжено
строк дії договору оренди до 20.02.08р.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
Позивач звернувся до Київського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
рішення Господарського суду Київської
області від 27.09.2013р. у справі №911/3473/13
скасувати та прийняти нове рішення
яким позов задовольнити повністю;
визнати нечинним та скасувати п.п.10.1.
п.10. рішення Броварської міської ради
Київської області «Про припинення
права користування земельними
ділянками, надання в оренду земельних
ділянок, надання дозволів на
виготовлення технічної документації
по оформленню права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам та внесення змін до
рішень Броварської міської ради» №
715-36-05 від 24.04.2008р.; визнати за Позивачем
право користування земельною ділянкою
по вул. Короленко, 58, м. Бровари
Київської області загальною площею 0,0056
га для обслуговування павільйону.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
Позивачем було вчасно направлено заяву
про продовження дії договору та
Позивач продовжував здійснювати
користування спірною земельною
ділянкою, а тому не отримавши
заперечень від Відповідача правомірно
вважав, що договір оренди продовжено.

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 13.11.2013р.
апеляційну скаргу Позивача прийнято до
провадження розгляд скарги призначено
на 03.12.2013р. В судовому засіданні 03.12.13р.
відповідно до ст.77 Господарського
процесуального кодексу України
оголошувалась перерва на 14.01.14р.

Розглянувши у судовому засіданні
апеляційні скарги, заслухавши
пояснення Сторін, дослідивши матеріали
справи та зібрані у ній докази, суд
встановив.

24.04.01р. між Стрельченком В.Г. та Даценко
О.В. укладено договір купівлі-продажу,
за умовами якого Стрельченко В.Г.
продав, а Даценко О.В. купила павільйон
загальною площею 27 м. кв., що
знаходиться в м. Бровари, по вул.
Короленка, 58.

03.05.06р. між Відповідачем та Позивачем
був укладений договір оренди земельної
ділянки, згідно якого Відповідач
відповідно до рішення виконкому
Броварської міської ради Київської
області №923-44-04 від 23.02.06р. зобов'язався
надати, а Позивач прийняти в строкове
платне користування земельну ділянку
площею 0,0056 га для обслуговування
павільйону, яка знаходиться по вул.
Короленка, 58 в м. Бровари.

Договір зареєстровано у Київській
регіональній філії ДП „Центр ДЗК при
Держкомземі України по земельних
ресурсах", про що вчинено запис у
Державному реєстрі земель за №40
від 03.05.06р.

Згідно з п.2.1., 2.2. договору оренди в
оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,0056 га. На земельній
ділянці відсутні об'єкти нерухомого
майна, а також інші об'єкти
інфраструктури.

Відповідно до п.3.1. договору оренди
договір укладено до 01.07.06р. Після
закінчення строку договору орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі орендар
повинен не пізніше ніж за 2 місяці до
закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендаря про намір
продовжити його дію.

Згідно з п.5.1 договору земельна ділянка
передається в оренду для
обслуговування павільйону.

На виконання умов договору оренди
земельної ділянки від 03.05.06р.
Відповідач передав, а Позивач прийняв
спірну земельну ділянку терміном до
01.07.06р., що підтверджується актом
прийому-передачі земельної ділянки від
03.05.06р., підписаним обома сторонами
договору.

25.12.06р. рішенням Відповідача «Про
припинення права користування
земельними ділянками, надання в оренду
земельних ділянок, надання дозволів на
виготовлення технічної документації
по оформленню права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам» №192-13-05 продовжено
Позивачу термін користування
земельною ділянкою площею 0,0056 га для
обслуговування павільйону по вул.
Короленка, 58 терміном на 1 рік.

24.01.07р. між Відповідачем та Позивачем
була укладена додаткова угода №1 до
договору оренди земельної ділянки від
03.05.06р., згідно якої сторони погодили
викласти п.3.1. договору в наступній
редакції: «Договір укладено на 1 рік,
терміном до 25.12.07р. Після закінчення
строку договору Позивач має переважне
право поновлення його на новий строк. У
цьому разі Позивач повинен не пізніше
ніж за 30 календарних днів до закінчення
строку дії договору повідомити
письмово Відповідача про намір
продовжити його дію. При використанні
земельної ділянки не за цільовим
призначенням Позивач втрачає
переважне право на поновлення договору
оренди.».

24.01.07р. між Позивачем та Відповідачем
був підписаний акт прийому-передачі
земельної ділянки відповідно до якого
Відповідач передав, а Позивач прийняв
спірну земельну ділянку терміном на 1
рік до 25.12.07р.

20.12.07р. рішенням Відповідача „Про
припинення права користування
земельними ділянками, надання в оренду
земельних ділянок, надання дозволів на
виготовлення технічної документації
по оформленню права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам та внесення змін до
рішень Броварської міської ради"
№560-30-05 продовжено Позивачу термін
користування земельною ділянкою
площею 0,0056 га для обслуговування
павільйону по вул. Короленка, 58
терміном до 20.02.08р.

15.01.08р. між Відповідачем та Позивачем
була укладена додаткова угода №2 до
договору оренди земельної ділянки від
03.05.06р., згідно якої сторони погодили
викласти п.3.1. договору в наступній
редакції: „Договір укладено терміном
до 20.02.08р. Після закінчення строку
договору Позивач має переважне право
поновлення його на новий строк. У цьому
разі Позивач повинен не пізніше ніж за
30 календарних днів до закінчення
строку дії договору повідомити
письмово Відповідача про намір
продовжити його дію. При використанні
земельної ділянки не за цільовим
призначенням Позивач втрачає
переважне право на поновлення договору
оренди.".

15.01.08р. між сторонами був підписаний акт
прийому-передачі земельної ділянки,
відповідно до якого Відповідач
передав, а Позивач прийняв спірну
земельну ділянку терміном до 20.02.08р.

18.12.07р. Позивач звернувся до
Відповідача з заявою про продовження
оренди земельної ділянки під
розташування малої архітектурної
форми, в якій просив продовжити оренду
земельної ділянки терміном на 1 рік.

24.04.08р. рішенням Відповідача „Про
припинення права користування
земельними ділянками, надання в оренду
земельних ділянок, надання дозволів на
виготовлення технічної документації
по оформленню права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам та внесення змін до
рішень Броварської міської ради"
№715-36-05 вирішено відмовити Приватному
підприємцю Даценко Олександрі
Василівні у продовженні терміну дії
договору оренди земельної ділянки
площею 0,0056 га для обслуговування
павільйону - землі комерційного
використання, по вул. Короленка, 58.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, та враховуючи, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, суд вважає, що
апеляційна скарга Позивача підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
оренду землі» (в редакції закону станом
на 28.02.2008р.) орендарі набувають права
оренди земельної ділянки на підставах
і в порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, Господарським кодексом
України, цим та іншими законами України
і договором оренди землі.

Згідно з ст.33 Закону України «Про
оренду землі» (в редакції закону станом
на 28.02.2008р.) після закінчення строку, на
який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував
обов'язки відповідно до умов договору,
має за інших рівних умов переважне
право на поновлення договору. У разі
якщо орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди, то за
відсутності письмових заперечень
орендодавця протягом одного місяця
після закінчення строку договору він
підлягає поновленню на той самий строк
і на тих самих умовах, які були
передбачені договором. Письмове
заперечення здійснюється
листом-повідомленням.

Як встановлено судом, 24.04.01р. між
Стрельченком В.Г. та Даценко О.В.
укладено договір купівлі-продажу, за
умовами якого Стрельченко В.Г. продав, а
Даценко О.В. купила павільйон загальною
площею 27 м.кв., що знаходиться в м.
Бровари, по вул. Короленка, 58.

Як встановлено судом, 03.05.06р. між
Відповідачем та Позивачем був
укладений договір оренди земельної
ділянки, згідно якого Відповідач
відповідно до рішення виконкому
Броварської міської ради Київської
області №923-44-04 від 23.02.06р. зобов'язався
надати, а Позивач - прийняти в строкове
платне користування земельну ділянку
площею 0,0056 га для обслуговування
павільйону, яка знаходиться по вул.
Короленка, 58 в м. Бровари. Договір
зареєстровано у Київській
регіональній філії ДП „Центр ДЗК при
Держкомземі України по земельних
ресурсах", про що вчинено запис у
Державному реєстрі земель за №40
від 03.05.06р. Згідно з п.п. 2.1., 2.2. договору
оренди в оренду передається земельна
ділянка загальною площею 0,0056 га. На
земельній ділянці відсутні об'єкти
нерухомого майна, а також інші об'єкти
інфраструктури. Відповідно до п.3.1.
договору оренди договір укладено до
01.07.06р. Після закінчення строку
договору орендар має переважне право
поновлення його на новий строк. У цьому
разі орендар повинен не пізніше ніж за 2
місяці до закінчення строку дії
договору повідомити письмово орендаря
про намір продовжити його дію. Згідно з
п.5.1 договору земельна ділянка
передається в оренду для
обслуговування павільйону. На
виконання умов договору оренди
земельної ділянки від 03.05.06р.
Відповідач передав, а Позивач прийняв
спірну земельну ділянку терміном до
01.07.06р., що підтверджується актом
прийому-передачі земельної ділянки від
03.05.06р., підписаним обома сторонами
договору.

Як встановлено судом 24.04.08р. рішенням
Відповідача „Про припинення права
користування земельними ділянками,
надання в оренду земельних ділянок,
надання дозволів на виготовлення
технічної документації по оформленню
права користування земельними
ділянками юридичним і фізичним особам
та внесення змін до рішень Броварської
міської ради" №715-36-05 вирішено
відмовити Приватному підприємцю
Даценко Олександрі Василівні у
продовженні терміну дії договору
оренди земельної ділянки площею 0,0056 га
для обслуговування павільйону - землі
комерційного використання, по вул.
Короленка, 58.

З наведеного вбачається, що 03.05.06р. між
Відповідачем та Позивачем був
укладений договір оренди земельної
ділянки, в подальшому між сторонами
укладались додаткові угоди про
продовження дії спірного договору до
20.02.08р.

Після закінчення 20.02.08р. строку дії
договору оренди Позивач продовжував
користуватись орендованою земельною
ділянкою, Відповідач протягом одного
місяця після закінчення строку даного
не направив Позивачу письмових
заперечень щодо продовження
користування Позивачем земельною
ділянкою, відповідно згідно з вимогами
ст.33 Закону України «Про оренду землі»
вказаний договір оренди земельної
ділянки підлягав поновленню на той
самий строк, проте 24.04.08р. Відповідач
замість поновлення даного договору, в
порушення норм вказаної статті Закону
України «Про оренду землі» прийняв
рішення про відмову Позивачу у
продовженні терміну дії договору
оренди земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний
суд вважає, що місцевий суд дійшов
помилкового висновку про відмову у
задоволенні позову про визнання
нечинним та скасування спірного
рішення Відповідача.

Вимога Позивача в апеляційній скарзі
про визнання за Позивачем права
користування земельною ділянкою по
вул. Короленко, 58, м. Бровари Київської
області загальною площею 0,0056 га для
обслуговування павільйону не може бути
розглянута виходячи з наступного.

Позивач звернувся до господарського
суду Київської області з позовною
заявою до Відповідача про визнання
нечинним та скасування п.п.10.1. п.10.
рішення Броварської міської ради
Київської області «Про припинення
права користування земельними
ділянками, надання в оренду земельних
ділянок, надання дозволів на
виготовлення технічної документації
по оформленню права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам та внесення змін до
рішень Броварської міської ради» №
715-36-05 від 24.04.2008р.

20.09.13р. Позивач подав до місцевого суду
заяву про зміну предмету та підстав
позову, згідно якої останній змінив
предмет та підставу позову та просив
визнати нечинним та скасувати п.п.10.1.
п.10. рішення Броварської міської ради
Київської області „Про припинення
права користування земельними
ділянками, надання в оренду земельних
ділянок, надання дозволів на
виготовлення технічної документації
по оформленню права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам та внесення змін до
рішень Броварської міської ради"
№715-36-05 від 24.04.08р., визнати за Позивачем
право користування земельною ділянкою
по вул. Короленко, 58 у м. Бровари
Київської області загальною площею 0,056
га., також з підстав переходу до
Позивача права користування земельною
ділянкою в порядку ст.120 Земельного
кодексу України. Місцевим судом
правомірно відмовлено у прийнятті до
розгляду вказаної заяви, оскільки
Позивач поданням цієї заяви намагався
змінити і підставу, і предмет позову, що
суперечить ст.22 Господарського
процесуального кодексу України.

23.09.13р. Позивач повторно подав до
місцевого суду заяву про зміну
предмету позову, в якій фактично знов
намагався змінити предмет і підстави
позову, тому місцевим судом правильно
дана заява не була прийнята до розгляду
з тих же підстав та з підстав того, що
розгляд справи по суті розпочався
20.09.13р., що підтверджується протоколом
судового засідання від 20.09.13р.

За таких обставин апеляційним судом не
може бути розглянута вимога Позивача
про визнання за Позивачем права
користування земельною ділянкою по
вул. Короленко, 58 у м. Бровари Київської
області загальною площею 0,056 га.,
оскільки дана вимога не була предметом
розгляду в суді першої інстанції під
час розгляду даної справи.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга Позивача підлягає
задоволенню частково, а рішення
господарського суду Київської області
скасуванню.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про
судовий збір» судовий збір сплачується
за подання до господарського суду
апеляційної скарги на рішення суду в
розмірі 50 відсотків ставки, що підлягає
сплаті при поданні позовної заяви, а у
разі подання позовної заяви майнового
характеру - 50 відсотків ставки,
обчисленої виходячи з оспорюваної
суми.

Відповідно до п.2.15 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України
«Про деякі питання практики
застосування розділу VI Господарського
процесуального кодексу України» від
21.02.13р. №7 законом передбачено сплату
судового збору з апеляційної та
касаційної скарг на рішення суду
виходячи з оспорюваної суми. При цьому
оспорюваною є та сума, із стягненням
якої не погоджується особа, що подає
скаргу; ця сума може співпадати з ціною
позову (якщо рішення оскаржується в
повному обсязі) або не співпадати (якщо
рішення оскаржується в певній частині
майнових вимог).

Згідно з п.2.11 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України «Про деякі
питання практики застосування розділу
VI Господарського процесуального
кодексу України» якщо в позовній заяві
об'єднано дві або більше вимог
немайнового характеру, пов'язаних між
собою підставами виникнення або
поданими доказами, судовий збір
сплачується окремо з кожної з таких
вимог.

Відповідно до п.2.23. постанови Пленуму
Вищого господарського суду України
«Про деякі питання практики
застосування розділу VI Господарського
процесуального кодексу України» якщо
факт недоплати судового збору
з'ясовано господарським судом у
процесі розгляду прийнятої заяви
(скарги), суд у залежності від
конкретних обставин справи може
зобов'язати скаржника доплатити
належну суму судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи
рішенням господарського суду
Київської області у даній справі
розглянута одна немайнова вимога
Позивача та у задоволенні позову
відмовлено повністю.

У поданій апеляційній скарзі Позивач
просить суд скасувати рішення повністю
та прийняти нове рішення, яким визнати
нечинним та скасувати п.п.10.1. п.10.
рішення Броварської міської ради
Київської області «Про припинення
права користування земельними
ділянками, надання в оренду земельних
ділянок, надання дозволів на
виготовлення технічної документації
по оформленню права користування
земельними ділянками юридичним і
фізичним особам та внесення змін до
рішень Броварської міської ради» №
715-36-05 від 24.04.08р., а також визнати за
Позивачем право користування
земельною ділянкою по вул. Короленко, 58,
м. Бровари Київської області загальною
площею 0,0056 га для обслуговування
павільйону.

Отже, Позивач повністю оскаржує судове
рішення, яке прийнято за наслідками
розгляду справи, та просить розглянути
дві вимоги немайнового характеру, а
тому при поданні вказаної апеляційної
скарги повинен був сплатити судовий
збір в розмірі 1147,00 (573,5х2) грн., проте,
Позивачем сплачено лише 573,50 грн.

За цих обставин колегія суддів вважає
за необхідне стягнути з Позивача
додатково судовий збір в сумі 573,50 грн.

В іншій частині судові витрати
покладаються на Відповідача в порядку
ст.49 Господарського процесуального
кодексу України.

Керуючись ст.ст.32-34, 36, 43, 49, 80, 99, 101-105
Господарського процесуального кодексу
України, Київський апеляційний
господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фізичної особи -
підприємця Даценко Олександри
Василівни на рішення Господарського
суду Київської області від 27.09.2013р. у
справі №911/3473/13 задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду
Київської області від 27.09.2013р. у справі
№911/3473/13 скасувати.

3. Визнати незаконним та скасувати
підпункт 10.1. пункту 10 рішення
Броварської міської ради Київської
області «Про припинення права
користування земельними ділянками,
надання в оренду земельних ділянок,
надання дозволів на виготовлення
технічної документації по оформленню
права користування земельними
ділянками юридичним і фізичним особам
та внесення змін до рішень Броварської
міської ради» №715-36-05 від 24.04.08р.

4. В іншій частині у задоволенні
апеляційної скарги Фізичної особи -
підприємця Даценко Олександри
Василівни відмовити.

5. Стягнути з Броварської міської ради
Київської області (07400, Київської обл.,
м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 15; ) на користь Фізичної
особи-підприємця Даценко Олександри
Василівни (07400, Київська обл., м. Бровари,
вул. Короленка, буд. 68, кв. 120,
ідентифікаційний номер ) судовий
збір за розгляд позовної заяви в сумі
1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп.
та 573 (п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. за
розгляд апеляційної скарги.

6. Стягнути з Фізичної особи-підприємця
Даценко Олександри Василівни (07400,
Київська обл., м. Бровари, вул.
Короленка, буд. 68, кв. 120,
ідентифікаційний номер ) в дохід
державного бюджету судовий збір 573
(п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. за
розгляд апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено
23.01.2014р.

Головуючий суддя
Ю.Л. Власов

Судді
Р.І. Самсін

Є.Ю. Шаптала