ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2014 року
Справа № 904/2079/13

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Кощеєва І.М.
(доповідача),

суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва
О.С.

при секретарі судового засідання:
Зеленська Т.М.

за участю представників сторін:

від позивача: представник у судове
засідання не з"явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

від відповідача: Мартишев Д.В. - ( прот.
збор. від 15.01.2010 р. № 1 )

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу

товариства з обмеженою
відповідальністю "Реал Бізнес 2004" на
рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 21.11.2013
року у справі

за позовом Дніпродзержинської
міської ради Дніпропетровської
області

( м. Дніпродзержинськ
Дніпропетровської області)

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Реал Бізнес 2004"

( м. Дніпродзержинськ
Дніпропетровської області)

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 21.11.13 р.
по справі № 904/2079/13 (суддя Мельниченко
І.Ф.) позовні вимоги
Дніпродзержинської міської ради
Дніпропетровської області задоволено
повністю - внесено зміни до п. п. 2.3., 4.1
договору оренди земельної ділянки від
12.10.2010 року № 11528, укладеного між
Дніпродзержинською міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю „Реал Бізнес 2004",
виклавши його в наступній редакції: „п.
2.3. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки станом на 03.11.2011 р. - 1 072 283, 85
грн.", „ п. 4.1. Орендна плата вноситься
„Орендарем" виключно у грошовій формі
на рахунок місцевого бюджету у розмірі
22 517, 97 грн/рік без ПДВ, а з 01.91.2014 року - у
розмірі 32 168, 52 грн/рік без ПДВ на
підставі рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012 № 475-24/VI „Про
плату за землю".

Приймаючи рішення, суд першої
інстанції виходив з тих обставин, що
сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Не погодившись з даним рішенням,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Реал Бізнес 2004"
подало апеляційну скаргу, в якій
просить суд, скасувати рішення першої
інстанції та прийняти нове рішення про
припинення провадження у справі.

В обґрунтування апеляційної
скарги, Відповідач посилається на
порушення норм судом матеріального та
процесуального права. Так, в поданій
скарзі Відповідач зазначає на тому, що
договір, який є предметом спору, не є
зареєстрованим в Управлінні
Держкомзему у м. Дніпродзержинськ.
Згідно із статтями 210 та 640 ЦК не є
вчиненим також правочин уразі
нездійснення його державної
реєстрації, якщо правочин підлягає
такій реєстрації. Оскільки договір
оренди земельної ділянки не має
державної реєстрації, він не має
юридичної сили, тобто права та
обов'язки, до установлення яких
прагнули учасники такого правочину,
можуть виникнути тільки після
виконання вимог закону про його
державну реєстрацію.

Також Відповідач вказує на те, що
остаточні правовідносини оренди
виникли між позивачем і відповідачем у
жовтні 2010 року, тому на них, як того
вимагає Позивач, не можливо поширити
дію рішення Дніпродзержинської
міської ради від 15.12.2010 року. Лише
сторони договору можуть відповідно до
власного волевиявлення приймати
рішення щодо укладення, внесення змін
до Договорів оренди земельних ділянок,
а суд, в свою чергу, не може зобов'язати
укласти угоду за умови запереченя
однієї із Сторін, і тим самим змінити
істотні умови Договору. За твердженням
Відповідача, ухвалу про поновлення
провадження по справі, про час і місце
розгляду справи отримав вже після
розгляду справи в суді першої
інстанції. Відповідач зазначає на тому,
що Позивач не повідомив суд першої
інстанції про затвердження нової
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ ( рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 року № 842-38/УІ ). Отже, за думкою
Відповідача відсутній предмет спору,
що є підставою для припинення
провадження.

Позивач вважає, що рішення
господарського суду відповідає усім
нормам матеріального та
процесуального права та просить суд,
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а рішення без змін. Також,
Позивач просить суд розглянути справу
без участі представника
Дніпродзержинської міської ради.

У відзиві на апеляційну скаргу,
Позивач зазначає на тому, що умовами
спірного договору оренди землі
передбачено, що в разі недосягнення між
сторонами згоди зі спірних питань, спір
вирішується в судовому порядку.
Враховуючи вимоги чинного
законодавства, а саме ст. 288 Податкового
кодексу України, рішення
Дніпродзержинської міської ради від
15.12.2010 р. № 07-02/УІ «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель м.
Дніпродзержинська» та від 25.06.2012 р. №
475-24/УІ «Про плату за землю», розмір
річної орендної плати за земельну
ділянку, надану в оренду, не може бути
меншим трикратного розміру земельного
податку, а тому договір в цій частині є
таким, що суперечить чинному
законодавству. Також, Позивач вказує на
те, що всупереч вимогам чинного
законодавства та договору оренди
земельної ділянки від 12.10.2010 р. № 11528,
Відповідачем не здійснені зобов'язання
щодо проведення державної реєстрації
договору.

Розпорядженням секретаря судової
палати № 1317 від 12.12.2013 року у зв'язку з
перебуванням судді Євстигнеєва О.С. -
члена постійно діючої колегії суддів,
визначеної наказом голови суду № 30 від
19.08.2013 року, на лікарняному , та
керуючись ст. 4 6 ГПК України, п.п. 3.1.6, 3.1.7
розділу ІІ Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду, затвердженого рішенням Ради
суддів України № 30 від 26.11.2010 року,
наказом голови суду № 7 від 17.01.2011 року
визначена для розгляду справи колегія
суддів у складі: головуючого судді
Кощеєва І.М. (доповідач), суддів Бахмат
Р.М., Науменко І.М.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
12.12.2013 року у справі № 904/2079/13,
апеляційну скаргу прийнято до
розгляду. Розгляд справи призначено на
14.01.2014 року.

Розпорядженням секретаря судової
палати №18 від 13.01.2014 року, у зв'язку з
виходом на роботу судді Євстигнеєва
О.С. - члена постійної діючої колегії
суддів, визначеної наказом № 40 від
21.10.2013 року, справа була передана
колегії суддів у складі головуючого
судді Кощеєва І.М. (доповідач), суддів
Бахмат Р.М. і Євстигнеєва О.С.

Розгляд скарги відкладався з 14.01.2014
року по 28.01.2014 року.

У судовому засіданні 28.01.2014 року була
оголошена вступна та резолютивна
частини постанови Дніпропетровського
апеляційного господарського суду.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення представника Відповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
на виконання рішення
Дніпродзержинської міської ради від
30.08.2010 р. № 1019-54/V, між
Дніпродзержинською міською радою (
Орендодавець ) та товариством з
обмеженою відповідальністю "Реал
Бізнес 2004" ( Орендар ) 12.10.2010 р. укладено
Договір оренди земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
№ 11528, згідно п. 1.1. якого Орендодавець
надає, а Орендар приймає у строкове
платне користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
що знаходиться за адресою: вул. Кірова,
18-Б/3-А, м. Дніпродзержинськ, згідно з
планом земельної ділянки, що додається.

Відповідно до п. 2.1. договору, в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,2121 га, для розміщення
приміщення гаража.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки станом на 26.07.2010 р. становить 274
435, 56 грн. ( п. 2.3. договору ).

Згідно до п. 3.1. договір укладається
строком до 30.08.2020 р.

В п. 4.1. Договору сторони узгодили, що
орендна плата вноситься Орендарем
виключно у грошовій формі в розмірі 10
977, 48 грн./рік без ПДВ і вноситься на
рахунок місцевого бюджету.

Розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання
передбачених договором, зміни розмірів
ставки земельного податку, підвищення
цін і тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
в інших випадках, передбачених
законодавчими актами (п. 4.4 договору).

В п. 12.1. договору сторонами
передбачено, що зміна умов договору
оренди здійснюється у письмовій формі,
за взаємною згодою сторін. У разі не
досягнення згоди щодо умов договору,
спір розв'язується у судовому порядку.

Дніпродзержинською міською радою
було прийнято рішення від 25.06.2012 року №
475-24/VI, яким вирішено: установити
коефіцієнт для розрахунку річної
орендної плати за земельні ділянки,
розпорядником яких є
Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку; застосовувати коефіцієнти для
розрахунку річної орендної плати за
земельні ділянки з 01.07.2012; установити з
01.07.2012 до 31.12.2013 пільгу із земельного
податку у відсотковому еквіваленті від
суми, що зараховується до місцевого
бюджету, згідно з додатком; визначати
розмір річної орендної плати у місті у
співвідношенні до земельного податку з
урахуванням пільги, встановленої цим
рішенням.

Згідно з додатком до рішення № 475-24/VI
від 25.06.2012 року, розрахунок пільги із
земельного податку здійснюється із
урахуванням коду
економіко-планувальної зони та
категорії земель міста за функцією
використання.

П. 7 рішення Дніпродзержинської
міської ради № 475-24/VI від 25.06.2012 року
визначено, що Орендарям земельних
ділянок, необхідно привести діючі
договори оренди у відповідність до
цього рішення, звернувшись до
управління земельних відносин міської
ради.

Предметом спору у цій справі, є
звернення Орендодавця з даним позовом,
який вважає, що розмір орендної плати
за землю у спірному договорі не
відповідає вимогам законодавства та
новій грошовій оцінці земель міста, що
є підставою для внесення змін до нього.

Розглядаючи даний спір та приймаючи
рішення про задоволення позовних
вимог, місцевий господарський суд
виходив з того, що сторонами в договорі
оренди передбачена можливість
збільшення розміру орендної плати, а
орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору. Проте, з висновком про
задоволення позовних вимог, погодитись
не можна враховуючи наступне.

У відповідності до статті 13 Закону
України "Про оренду землі" договір
оренди землі - це договір, за яким
орендодавець зобов'язаний за плату
передати орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно п. 1 ст. 210 Цивільного кодексу
України правочин підлягає державній
реєстрації лише у випадках,
встановлених законом. Такий правочин є
вчиненим з момент його державної
реєстрації.

За приписами статей 18 Закону України
"Про оренду землі" укладений договір
оренди землі підлягає державній
реєстрації та набирає чинності після
його державної реєстрації.

П. 3.3. рішення Дніпродзержинської
міської ради від 30.08.2010 р. № 1019-54/V,
міська рада зобов'язала
землекористувачів звернутися до
відповідного органу для здійснення
державної реєстрації договору оренди
земельної ділянки відповідно до вимог
чинного законодавства.

Договір оренди земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
№ 11528 від 12.10.2010 р. укладений між
Дніпродзержинською міською радою та
товариством з обмеженою
відповідальністю "Реал Бізнес 2004", не є
зареєстрованим в Управлінні
Держкомзему у м. Дніпродзержинськ (
договір оренди не містить відмітки про
його державну реєстрацію в Книзі
записів державної реєстрації
договорів оренди землі ).

Отже, державна реєстрація вказаного
договору оренди землі в установленому
порядку не проведена, що також
підтверджується поясненнями обох
сторін.

За правилами частини 3 статті 640
Цивільного кодексу України договір,
який підлягає нотаріальному
посвідченню або державній реєстрації,
є укладеним з моменту його
нотаріального посвідчення або
державної реєстрації, а в разі
необхідності і нотаріального
посвідчення, і державної реєстрації - з
моменту державної реєстрації.

Положеннями пункту 8 постанови Пленуму
Верховного Суду України № 9 від 06.11.2009
року "Про судову практику розгляду
цивільних справ про визнання
правочинів недійсними" встановлено, що
згідно із статтями 210 та 640 ЦК не є
вчиненим також правочин у разі
нездійснення його державної
реєстрації, якщо правочин підлягає
такій реєстрації.

Відповідно абзацу 4 п. 2.6. Постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 29.05.2013 року № 11 «Про деякі
питання визнання правочиніі
(господарських договорів) недійсними»
не вважаються вчиненим правочин (
укладеним господарський договір ), за
яким не здійснено державну реєстрацію,
коли для його вчинення така реєстрація
необхідна, оскільки за її відсутності,
договір в будь-якому разі не вважається
укладеним.

Оскільки договір оренди землі № 11528 від
12.10.2010 р. зазначений у позові, не має
державної реєстрації, він не має
юридичної сили, тобто є неукладеним.

Зміна умов договору оренди
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку (ст. 30 Закону України "Про
оренду землі").

Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору (ст.
652 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 654 Цивільного
кодексу України зміна умов договору
вчинюється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється, якщо інше не
встановлено договором, законом чи не
випливає із звичаїв ділового обороту.

Наведені приписи чинного
законодавства передбачають можливість
внесення змін до умов договору оренди,
який є укладеним.

Враховуючи наведене, та приймаючи до
уваги те, що договір оренди землі № 11528
від 12.10.2010 р. зазначений у позові, не має
юридичної сили, колегія суддів
зазначає на відсутні підстави для
внесення до нього відповідних змін.

За таких обставин суд першої інстанції,
приймаючи рішення по даній справі,
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, а тому, згідно ст.
104 ГПК України, оскаржуване рішення
слід скасувати та в задоволені позову
відмовити.

Доводи апеляційної скарги щодо
відсутності предмету спору та
наявності підстав для припинення
провадження не відповідають
обставинам справи, а отже відсутні
підстави для задоволення апеляційної
скарги в частині припинення
провадження, після скасування рішення
суду.

Судовий збір, за подання
апеляційної скарги відповідно до ст. 49
ГПК України покладається на
Дніпродзержинську міську раду.

Керуючись ст. ст. 101-103, 105 ГПК
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Реал
Бізнес 2004" задовольнити частково.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 21.11.2013
року у справі № 904/2079/13 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Відмовити в задоволенні позовних
вимог .

Стягнути з Дніпродзержинської
міської ради Дніпропетровської
області на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю "Реал
Бізнес 2004" - 573 грн. 50 коп. витрати на
сплату судового збору за розгляд
апеляційної скарги.

Виконання постанови щодо видачі
наказу доручити господарському суду
Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого господарського суду України.

Постанова складена у повному
обсязі 28.01.2014 року

Головуючий суддя
І.М. Кощеєв

Суддя
Р.М. Бахмат

Суддя
О.С. Євстигнеєв