ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року Справа № 909/235/13-г

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів :

головуючого суддіОвечкіна
В.Е.,суддівЧернова Є.В., Цвігун
В.Л.,розглянув касаційну скаргу ПАТ
"Вигодаторг"на постановувід 13.08.2013 р.
Львівського апеляційного
господарського суду у справі№909/235/13-г
господарського суду
Івано-Франківської областіза
позовомВигодської селищної радидоПАТ
"Вигодаторг"провнесення змін та
доповнень до договорів оренди
земельних ділянок №18, №19, №21за участю
представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Івано-Франківської області від 23.04.2013
(суддя В. Булка) позов задоволено
частково, внесено зміни та доповнення
до договорів оренди земельних ділянок
№18, №19, №21 від 13.08.2004 укладених між
позивачем та відповідачем, викладено
пункт 9 Договорів в наступній редакції:

- №18 "Плата за землю вноситься
Орендарем у вигляді орендної плати за
ставкою 3% від грошової оцінки, що
становить 1м2-112,00грн.; 5922 м2-663264,00грн; (663264
x 3% = 19897,92) 19897,92грн. за рік, що вноситься
щомісячно рівними частинами на рахунок
Вигодської селищної ради протягом 30-ти
календарних днів наступних за останнім
календарним днем звітного
(податкового) місяця";

- №19 "Плата за землю вноситься
Орендарем у вигляді орендної плати за
ставкою 3% від грошової оцінки, що
становить 1м2-146,45 грн.; 2115 м2- 309741,75грн.;
(309741,75 x 3% = 9292,25) 9292,25грн за рік, що
вноситься щомісячно рівними частинами
на рахунок Вигодської селищної ради
протягом 30-ти календарних днів
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця";

- №21 "Плата за землю вноситься
Орендарем у вигляді орендної плати за
ставкою 3% від грошової оцінки, що
становить 1м2-146,45 грн.; 344 м2-50378,80грн;
(50378,80x 8% = 1511,36) 1511,36грн за рік, що
вноситься щомісячно рівними частинами
на рахунок Вигодської селищної ради
протягом 30-ти календарних днів
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця".

Стягнуто з Публічного акціонерного
товариства "Вигодаторг" на користь
Вигодської селищної ради 1 147,00грн. (одну
тисячу сто сорок сім грн. 00коп.) судових
витрат.

Постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 13.08.2013 (судді Д.
Новосад, В. Гриців, О. Михалюк) рішення
господарського суду
Івано-Франківської області від 23.04.2013
скасовано, позов задоволено повністю.
Внесено зміни та доповнення до
договорів оренди земельних ділянок №18,
№19, №21від 13.08.2004, викладено пункт 9
Договорів в наступній редакції:

- №18 "Плата за землю вноситься
Орендарем у вигляді орендної плати за
ставкою 7% від грошової оцінки, що
становить 1м2-112,00грн.; 5922 м2-663264,00грн;
(663264,00 x 7% = 46428,48) 46428,48 грн. за рік, що
вноситься щомісячно рівними частинами
на рахунок Вигодської селищної ради
протягом 30-ти календарних днів
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця";

- №19 "Плата за землю вноситься
Орендарем у вигляді орендної плати за
ставкою 7% від грошової оцінки, що
становить 1м2-146,45 грн.; 2115 м2- 309741,75грн.;
(309741,75 x 7% = 21681,92) 21681,92 грн за рік, що
вноситься щомісячно рівними частинами
на рахунок Вигодської селищної ради
протягом 30-ти календарних днів
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця";

- №21 "Плата за землю вноситься
Орендарем у вигляді орендної плати за
ставкою 7% від грошової оцінки, що
становить 1м2-146,45 грн.; 344 м2-50378,80грн;
(50378,80x 7% = 3526,51) 3526,51 грн. за рік, що
вноситься щомісячно рівними частинами
на рахунок Вигодської селищної ради
протягом 30-ти календарних днів
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця".

Не погоджуючись із прийнятою у справі
постановою, ПАТ "Вигодаторг" звернулося
із касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Львівського
апеляційного господарського суду від
13.08.2013 та залишити без змін рішення
господарського суду
Івано-Франківської області від 23.04.2013.
Вважає, що апеляційним судом
неправильно застосовано приписи ст. 651
ЦК України.

Ознайомившись з матеріалами та
обставинами справи на предмет надання
їм попередніми судовими інстанціями
належної юридичної оцінки та повноти
встановлення обставин, дотримання норм
матеріального та процесуального права,
згідно з вимогами ст.1115 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.1117 Господарського
процесуального кодексу України,
переглядаючи у касаційному порядку
судові рішення, касаційна інстанція на
підставі встановлених фактичних
обставин справи перевіряє
застосування судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права. Касаційна
інстанція не має права встановлювати
або вважати доведеними обставини, що не
були встановлені у рішенні або
постанові господарського суду чи
відхилені ним, вирішувати питання про
достовірність того чи іншого доказу,
про перевагу одних доказів над іншими,
збирати нові докази або додатково
перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступне.

13.08.2004 між Вигодською селищною радою та
публічним акціонерним товариством
"Вигодаторг", яке є правонаступником
закритого акціонерного товариства
"Вигодалісторг" укладено договори
оренди земельних ділянок: договір №18,
№19, №21. Вказані договори зареєстровані
в Долинському районному відділі
Івано-Франківської філії ДП "Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України" 21.05.2005. У
відповідності до вказаних договорів
Вигодська селищна рада передала, а ЗАТ
"Вигодалісторг" отримало у строкове
платне користування земельні ділянки
та зобов'язувалось сплачувати грошові
орендні платежі в розмірі 2% нормативно
грошової оцінки землі на рік (а.с. 10-18).
Категорія земель - землі комерційного
призначення.

Пунктом 36 вказаних договорів сторонами
визначено, що зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Листом № вих.486 від 18.05.2011 Вигодська
селищна рада надіслала відповідачу
додаткові угоди про внесення змін та
доповнень до договорів оренди
земельних ділянок для підпису і один
примірник повернути в селищну раду (а.с.
22).

Листом № вих.1371 від 01.11.2011 Вигодська
селищна рада повторно надіслала
відповідачу додаткові угоди про
внесення змін та доповнень до
договорів оренди земельних ділянок для
підпису і один примірник повернути в
селищну раду (а.с. 25).

Листом від 05.12.2012 ПАТ "Вигодаторг"
запропонувало Вигодській селищній
раді погодитись з пропозицією залишити
орендну плату за орендовані земельні
ділянки на попередньому рівні згідно
чинних договорів оренди землі. Так як
сторони не досягли згоди щодо внесення
змін до договорів оренди, Вигодська
сільська рада звернулася до суду із
відповідним позовом.

Застосовуючи до спірних правовідносин
приписи ст.ст. 632,651 ЦК України, ст.ст. 13,30
ЗУ "Про оренду землі", ст.288 ПК України
суди попередніх інстанцій дійшли
висновку про те, що нормами чинного
законодавства передбачена можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї з сторін у випадках,
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
землі передбачено можливість
збільшення розміру орендної плати, а
орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, то законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Водночас, місцевим судом зауважено, що
позовні вимоги обґрунтовані лише в
частині встановлення орендної плати на
рівні трикратного розміру земельного
податку, оскільки саме така мінімальна
ставка визначена ст. 288.5.1 ПК України для
земель несільськогосподарського
призначення.

Скасовуючи рішення місцевого суду,
апеляційний суд зазначив, що
Вигодською селищною радою Долинського
району Івано-Франківської області
прийнято рішення, яким встановлено
розмір орендної плати за земельні
ділянки даної категорії на рівні 7% від
нормативно грошової оцінки землі, який
береться в основу розрахунку орендної
плати. Рішення селищної ради не
оскаржене, тому є обов'язковим до
виконання на відповідній території. За
умов, що п.288.5.2 ст. 288 ПК України
передбачено, що річна сума платежу
(орендної плати) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду не може
перевищувати 12 відсотків нормативної
грошової оцінки, позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

З огляду на встановлені попередніми
судовими інстанціями обставини справи,
колегія суддів зазначає наступне.

Приписами статті 288 ПК України
встановлено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом та не може перевищувати
для інших земельних ділянок, наданих в
оренду - 12% нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.35 ст. 26 ЗУ "Про місцеве
самоврядування" виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради затверджуються ставки
земельного податку відповідно до
Податкового кодексу України.

Апеляційним судом встановлено, що
передані в оренду земельні є землями
комерційного використання, а
Вигодською селищною радою прийнято
рішення від 27.10.2011 №138-7/2011, яким
встановлено розмір орендної плати за
земельні ділянки даної категорії на
рівні 7% від нормативно грошової оцінки
землі.

Згідно зі ст. 144 Конституції України
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень визначених законом,
приймають рішення які є обов'язковими
до виконання на відповідній території,
а тому в разі прийняття відповідним
органом рішення про внесення змін щодо
ставок орендної плати за земельні
ділянки, ці обставини можуть бути не
взяті судом до уваги лише у разі
скасування такого рішення органу
місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку.

Така ж норма закріплена у ч. 1 ст. 73
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", відповідно
до якої, акти органів місцевого
самоврядування прийняті в межах своїх
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами і
організаціями, посадовцями, а також
громадянами, які постійно проживають
на відповідній території.

Відповідач зазначене рішення міської
ради в установленому порядку не
оскаржував, воно не скасоване і не
визнане недійсними, а тому, є
обов'язковим для виконання на
відповідній території.

Крім того, відповідно до ст. 651 ЦК
України зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору (ст.
652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення такої згоди спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством
передбачено можливість зміни умов
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.

Таким чином, оскільки сторонами в
договорі оренди передбачено
можливість збільшення розміру
орендної плати (п. 13 договору), а орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати (прийняття радою
рішення, яким затверджено нові ставки
для обчислення орендної плати) є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору (Постанови Верховного суду
України від 27.12.2010 у справі №27/15-10, від
23.05.2011 у справі №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 у
справі №41/81пд).

З огляду на викладене вище колегія
суддів погоджується з висновками
апеляційного суду про задоволення
позову в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що апеляційним
судом повно та всебічно досліджено
обставини справи, правильно
застосовано норми матеріального права,
що регулюють спірні правовідносини.
Доводи скаржника про порушення
апеляційним судом ст. 651 ЦК України не
знайшли свого підтвердження. Відтак,
колегією суддів відхиляються як
необґрунтовані.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11110, 11111
Господарського процесуального кодексу
України, - Вищий господарський суд
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ПАТ "Вигодаторг"
залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 13.08.2013 у справі
№909/235/13-г залишити без змін.

Головуючий, суддяВ. Овечкін Судді:Є.
Чернов В. Цвігун