ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ
РІШЕННЯ

13.01.2014Справа № 901/3837/13за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим

до відповідача Військового
комісаріату Автономної Республіки
Крим

про стягнення 604,80 грн

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - Григорчук О.А.,
довіреність №6 від 08.01.2014, представник,

СУТЬ СПОРУ: Головне управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим звернулось до
Господарського суду Автономної
Республіки Крим з позовом до
Військового комісаріату Автономної
Республіки Крим про стягнення суми
шкоди, завданої державі, у вигляді
переплати пенсії у розмірі - 604,80 грн.

Вимоги позивача мотивовані тим, що
відповідачем надано до позивача
довідку про розмір грошового
забезпечення Іщук Олександра
Юрійовича з метою здійснення
перерахунку пенсії. В подальшому у
зв'язку із помилкою припущеною в
первинній довідці відповідачем було
надано нову довідку про грошове
забезпечення Іщук Олександра
Юрійовича, у якій розмір грошового
забезпечення був вказаний у меншому
розмірі, ніж в первинній довідці.
Позивач вважає, що внаслідок допущеної
відповідачем помилки було спричинено
шкоду у вигляді переплати пенсії у
розмірі 604,80грн.

Ухвалою Господарського суду
Автономної Республіки Крим від 20
листопада 2013 року порушено провадження
у справі.

Відповідач проти задоволення позову
заперечує, посилаючись на те, що
Військовий комісаріат проводив
перерахунок грошового забезпечення
колишнім військовослужбовцям на
підставі вихідних даних зазначених у
списках, які надіслані відповідачу
Головним Управлінням Пенсійного фонду
України в АР Крим відповідно до п. 3
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані учасниками процесу
докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Питання щодо призначення, перерахунку
та виплати пенсій відповідно до Закону
України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» (далі - Закон №2262) з 01.01.2007
належать до повноважень Пенсійного
фонду України, до цієї дати відповідну
діяльність здійснювали міністерства
та відомства з яких звільнялись
встановлені категорії громадян.
Зокрема, одним з таких установ є
Міністерства оборони України.

З метою врегулювання порядку та
механізму перерахунку пенсій, Кабінет
Міністрів України постановою від 13.02.2008
№ 45 затвердив Порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону №2262 (далі -
Порядок № 45).

Стаття 63 Закону Україну №2262
передбачає, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії і проводиться порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
2 ст. 51 Закону.

07.11.2007 Кабінетом Міністрів України
прийнята Постанова №1294 «Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі -
Постанова № 1294). Постановою №1294
затверджувалась нова структура
грошового забезпечення та розміри
окремих його видів, яка стала діяти в
органах Міноборони з 01.01.2008.

Таким чином, з 01.01.2008 виникли підстави
для здійснення перерахунку раніше
призначених пенсій відповідно до ст. 63
Закон №2262.

Головне управління на підставі п. 2
Порядку №45 надіслало до Військового
комісаріату Автономної Республіки
Крим список осіб, яким пенсія підлягала
перерахунку, із зазначенням у списку
структуру и розмір грошового
забезпечення, яка враховувалась до
01.01.2008.

Військовий комісаріат Автономної
Республіки Крим на підставі пункту 3
Порядку №45 сформував та направив до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
довідки про нову структуру та розмір
грошового забезпечення, які стали
діяли в органах Міністерства обороні
України з 01.01.2008 за відповідними
посадами відносно кожної із особи,
зазначеної у списку. Нове діюче
грошового забезпечення вказувалось у
довідках у розмірі, передбаченому
Постановою №1294.

Військовим комісаріатом Автономної
Республіки Крим складено довідку від
29.02.2008 про нову структуру та розмір
грошового забезпечення за посадою, з
якої звільнявся Іщук Олександр
Юрійович, у зв'язку зі смертю якого
пенсію отримує дружина - Іщук Надії
Яківна, та яка діяла з 01.01.2008. На
підставі отриманої від Військового
комісаріату Автономної Республіки
Крим довідки, Головне управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим здійснило з 01.01.2008
перерахунок пенсії Іщук Н.Я.

Зокрема, у нової структурі грошового
забезпечення була зазначена надбавка
за особливі умови служби у розмірі 30%
від посадового окладу (168,00 грн). Усього
розмір грошового забезпечення,
виходячи із якого повинна
розраховуватися пенсія, склав 3190,60 грн.,
відповідно, новий розмір пенсії Іщук
Н.Я. з 01.01.2008 склав 1074,68 грн.

Проте, згодом у грудні 2008 року
Військовий комісаріат Автономної
Республіки Крим повторно надав довідку
про грошове забезпечення Іщук О.Ю. у
зв'язку з приведенням розміру
грошового забезпечення у
відповідність з чинним законодавством.

В уточнюючій довідці Військовий
комісаріат Автономної Республіки Крим
вказав грошове забезпечення у меншому
розмірі, оскільки була відсутня
надбавка на особливі умови служби.
Загальний розмір грошового
забезпечення після приведення його у
відповідність склав 3022,60 грн,
відповідно, новий розмір пенсії Іщук
Н.Я. склав 1031,28 грн.

Отже, як зазначає позивач військовий
комісаріат у першому випадку надав
невірні дані про нову структуру
грошового забезпечення, у зв'язку з чим,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
розрахувало та сплачувало Іщук Н.Я
пенсію у більшому розмірі, що в свою
чергу призвело до переплати пенсії.

На думку Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим вказані обставини
обумовили те, що державі в особі
органів Пенсійного фонду України
завдано шкоди у вигляді надмірно
сплачених сум пенсії, за рахунок
коштів, які мають цільове призначення.
Завдана державі шкода у виді переплати
пенсії повинна бути відшкодована у
повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши в сукупності
фактичні обставини справи, суд дійшов
висновку що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» особи, винні у видачі для
оформлення пенсій недостовірних даних
і документів, несуть цивільно-правову,
адміністративну або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Позивач вважає, що Військовий
комісаріат Автономної Республіки Крим
повинен нести цивільно-правову
відповідальність за допущену помилку у
вигляді відшкодування завданої шкоди,
тому в обґрунтування позовних вимог
щодо стягнення суми шкоди посилається
на положення статей 1166, 1173 Цивільного
кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного
кодексу України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 1173 Цивільного кодексу України
передбачено, що шкода, завдана фізичній
або юридичній особі незаконними
рішеннями, дією чи бездіяльністю
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування при
здійсненні ними своїх повноважень,
відшкодовується державою, Автономною
Республікою Крим або органом місцевого
самоврядування незалежно від вини цих
органів.

Разом з цим суд зазначає, що сума 604,80
грн, яка була помилково виплачена
конкретній особі - Іщук Надії, тому у
Головне управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
не позбавлено права звернутись з
відповідними вимогами до отримувача
пенсії.

Крім того, відповідно до частини 2
статті 1 ГПК України у випадках,
передбачених законодавчими актами
України, до господарського суду мають
право також звертатися державні та
інші органи, фізичні особи, що не є
суб'єктами підприємницької діяльності.

Положенням про Головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, затверджене постановою
правління Пенсійного фонду України від
27.06.2002 №11-2, а також іншими
законодавчими актами України не
передбачено повноважень позивача
звертатись із позовами про стягнення
шкоди у вигляді безпідставної
переплати пенсійних платежів,
підпунктами 7), 9) пункту 2.4. положення,
позивачу надано право лише стосовно
звернення до господарських судів із
заявою про порушення справ про
банкрутство платників єдиного внеску
та стягувати несплачені суми єдиного
внеску, страхових внесків та інших
платежів з їх платників.

За вказаних обставин, позов про
стягнення шкоди завданої державі у
вигляді переплати пенсії, задоволенню
не підлягає.

Крім того, Військовий комісаріат
Автономної Республіки Крим просив
припинити провадження у справі,
відповідно до вимог частини 2 статті 80
Господарського процесуального кодексу
України.

Відповідно до частини 2 статті 80
Господарського процесуального кодексу
України господарський суд припиняє
провадження у справі, якщо є рішення
господарського суду або іншого органу,
який в межах своєї компетенції вирішив
господарський спір між тими ж
сторонами, про той же предмет і з тих же
підстав.

Розглянувши зазначене клопотання, суд
вважає його таким що не підлягає
задоволенню, оскільки рішення
господарського суду або іншого органу,
який в межах своєї компетенції вирішив
господарський спір між тими ж
сторонами, про той же предмет і з тих же
підстав суду надано не було.

В судовому засіданні були оголошені
вступна та резолютивна частини рішення
згідно статті 85 Господарського
процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 20 січня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 82-84, 85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмовити.

Суддя А.А.
Калініченко