ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2014 р.
Справа № 926/820/13

Львівський апеляційний господарський
суд в складі колегії:

Головуючого судді
Дубник О.П.

Суддів
Скрипчук О.С.

Матущака О.І.

при секретарі
Мазепі Н.В.

розглянув апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 без номера і
без дати (вх. №05-05/2235/13 від 21.10.2013 року)

на рішення Господарського суду
Чернівецької області від 02.10.2013 року

у справі №926/820/13

за позовом Чернівецької міської ради,
м. Чернівці

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.
Чернівці

про звільнення земельної ділянки

За участю представників:

від позивача: не з'явився (належно
повідомлений);

від відповідача: не з'явився (належно
повідомлений).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК
України не заявлялось. Заяв про
технічну фіксацію судового процесу від
учасників судового процесу не
надходило, у зв'язку з чим хід судового
засідання фіксується у протоколі.

Причини відкладення розгляду справи
викладено в ухвалах суду від 04.12.2013 року
та 18.12.2013 року.

Рішенням Господарського суду
Чернівецької області від 02.10.2013 року у
цій справі (суддя Бутирський А.А.) позов
Чернівецької міської ради до Фізичої
особи-підприємця ОСОБА_2 про звільнення
земельної ділянки площею 0,0015 га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1
задоволено. Зобов'язано Фізичну
особу-підприємця ОСОБА_2 (надалі ФОП
ОСОБА_2) звільнити земельну ділянку
площею 0,0015 га, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1. Стягнено з ФОП ОСОБА_2
на користь Чернівецької міської ради
1147 грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням місцевого
господарського суду, відповідач
оскаржив його в апеляційному порядку.
Зокрема, апелянт зазначає, що не
одержував заперечення Чернівецької
міської ради щодо подальшого
користування спірною земельною
ділянкою відповідачем, тому орендар
отримав право користування спірною
земельною ділянкою відповідно до ст.33
Закону України «Про оренду землі» (в
редакції, що діяла на момент закінчення
строку дії договору оренди землі).
Також скаржник вважає, що у
відповідності до ст.33 названого Закону
в редакції, чинній на момент розгляду
справи, користується спірною земельною
ділянкою на законних підставах, а тому
в місцевого господарського суду були
відсутні підстави задоволення
позовних вимог. ФОП ОСОБА_2 просить
оскаржуване рішення скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу
зазначає, що, оскільки, строк договору
оренди земельної ділянки закінчився
відповідно до пп.4.3 п.4 Договору та не
був поновлений, відповідач незаконно
використовує дану земельну ділянку.
Відповідно до пп.6.5 п.6 Договору
відповідач зобов'язаний передати
земельну ділянку Орендодавцю по акту
прийому-передачі. Чернівецька міська
рада просить оскаржуване рішення
залишити без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення. Також позивач просить
здійснювати розгляд справи у
відсутності його представника.

Колегія суддів Львівського
апеляційного господарського суду,
керуючись нормами ст.101 ГПК України
щодо меж перегляду справи в
апеляційній інстанції, вважає, що є
можливим прийняти за наслідками
розгляду апеляційної скарги постанову
в даному судовому засіданні.

Львівський апеляційний господарський
суд, перевіривши доводи апеляційної
скарги та фактичні обставини у справі,
зробив висновок, що апеляційна скарга
не підлягає до задоволення. При цьому,
апеляційний суд встановив наступні
обставини та керувався такими
мотивами.

6 жовтня 2003 року між Чернівецькою
міською радою (Орендодавець) та ФОП
ОСОБА_2 (Орендар) укладено Договір
оренди земельної ділянки,
зареєстрований в реєстрі департаменту
містобудівного комплексу та земельних
відносин Чернівецької міської ради за
№933 від 06.10.2003 року (Договір), відповідно
до п.1.1 якого Орендодавець на підставі
рішення 13 сесії Чернівецької міської
ради 24 скликання від 28.08.2003 року за №281
надає, а Орендар приймає в оренду
земельну ділянку площею 0,0070 га, яка
розташована в місті АДРЕСА_1 згідно з
планом зовнішніх меж
землекористування.

Згідно з п.1.2 Договору земельна ділянка
надається в оренду терміном до 30.08.2004
року для обслуговування мобільного
торгового павільйону «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Пунктом 4.3 Договору визначено випадки
припинення Договору: закінчення
терміну, на який його було укладено;
розірвання договору оренди; одержання
Орендарем земельної ділянки у
власність у порядку, передбаченому
Земельним кодексом України.

Відповідно до п.6.4 Договору невід'ємною
частиною договору є акт
прийому-передачі земельної ділянки,
який складається сторонами на протязі
3-х днів з моменту реєстрації цього
договору в Чернівецькій міській раді,
план землекористування. Після
закінчення дії договору «Орендар»
передає Орендодавцю земельну ділянку в
3 денний термін, про що укладається
відповідний акт прийому-передачі (п.6.5
Договору).

Згідно Акту прийому-передачі ділянки
на місцевості в оренду для
обслуговування мобільного торгового
павільйону «ІНФОРМАЦІЯ_1» від 06.10.2003
року Орендодавець передає, а Орендар
приймає земельну ділянку на місцевості
по АДРЕСА_1.

Рішенням Чернівецької міської ради 26
сесії 4 скликання від 04.11.2004 року №565
«Про надання в оренду та користування
земельних ділянок, припинення права
користування земельними ділянками,
відміну та внесення змін в раніше
прийняті рішення» ОСОБА_2 продовжено
термін оренди земельної ділянки до
01.12.2005 року.

Згідно з Додатковим договором від
02.12.2004 року до Договору оренди
земельної ділянки п.1.2 Договору
викладено в наступній редакції:
«Земельна ділянка надається в оренду
терміном до 01.12.2005 року для
обслуговування торгового павільйону
«ІНФОРМАЦІЯ_1».

Додатковим договором від 01.02.2005 року до
Договору оренди земельної ділянки п.1.2
Договору викладено в такій редакції:
«Земельна ділянка по АДРЕСА_1, площею
0,0070 га надається в оренду терміном до
01.12.2005 року для обслуговування
мобільного торгового павільйону
«ІНФОРМАЦІЯ_1».

Рішенням Чернівецької міської ради 41
сесії 4 скликання від 16.02.2006 року №945
«Про надання в оренду та користування
земельних ділянок, припинення права
користування земельними ділянками,
відміну та внесення змін в раніше
прийняті рішення» продовжено ОСОБА_2
термін оренди земельної ділянки на
АДРЕСА_1, площею 0,0070 га для
обслуговування мобільного торгового
павільйону «ІНФОРМАЦІЯ_1» до 16.02.2007 року
(п.24).

26 квітня 2006 року між сторонами укладено
Додатковий договір до Договору оренди
земельної ділянки, відповідно до якого
п.1.2 Договору викладено в наступній
редакції: «Земельна ділянка надається
в оренду терміном до 16.02.2007 року для
обслуговування мобільного торгового
павільйону «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Відповідно до акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 18.10.2010 року №369,
складеного Головним управлінням
Держкомзему у Чернівецькій області
встановлено, що ФОП ОСОБА_2 своєчасно не
повернув тимчасово зайняту земельну
ділянку земель житлової забудови та
громадської забудови м. Чернівців,
орієнтовною площею - 0,0015 га за адресою
АДРЕСА_1.

Відповідно до постанови про накладення
адміністративного стягнення від 18.10.2010
року №179 ФОП ОСОБА_2 визнано винним у
своєчасному неповерненні тимчасово
зайнятої земельної ділянки земель
житлової та громадської забудови м.
Чернівці орієнтовною площею 0,0015 га за
адресою АДРЕСА_1 та накладено стягнення
у вигляді штрафу у розмірі 180 грн.

Актом перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 22.07.2011
року проведеної Головним управлінням
Держкомзему у Чернівецькій області
встановлено, що станом на 22.07.2011 року
ФОП ОСОБА_2 своєчасно не повернув
тимчасово зайняту земельну ділянку до
земель запасу міста.

Пунктом 6 Рішення Чернівецької міської
ради 15 сесії 6 скликання від 24.11.2011 року
№338 «Про надання юридичним особам та
приватним підприємцям земельних
ділянок в оренду та внесення змін в
рішення міської ради з цих питань»
Чернівецька міська рада вирішила,
зокрема, вважати припиненим договір
оренди землі від 06.10.2003 року №933,
укладений між міською радою і ОСОБА_2 в
зв'язку із закінченням терміну, на який
його було укладено (підстава: лист
Держкомзему у м. Чернівці від 01.08.2011
року №3-126/39); земельну ділянку на
АДРЕСА_1, площею 0,0070 га зарахувати до
земель запасу міста (п.6.2); зобов'язано
ОСОБА_2 земельну ділянку за адресою
АДРЕСА_1, площею 0,0070 га протягом 30
календарних днів, з дня отримання
листа-повідомлення, привести в
належний стан, звільнити та передати
міській раді по акту
приймання-передавання.

Згідно з актом обстеження земельної
ділянки на АДРЕСА_1 від 09.07.2013 року
виявлено, що ОСОБА_2 використовує
вказану вище земельну ділянку без
правовстановлюючих документів на
землю.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом спору у даній справі є
звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» самовільне зайняття
земельних ділянок - це будь-які дії, які
свідчать про фактичне використання
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування
(оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної
ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є правомірними.

Частиною 1 статті 116 ЗК України
унормовано, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
оренду землі» (в редакції, чинній на
момент закінчення дії Договору оренди)
після закінчення строку, на який було
укладено договір оренди землі, орендар,
який належно виконував обов'язки
відповідно до умов договору, має за
інших рівних умов переважне право на
поновлення договору. У разі поновлення
договору оренди землі на новий строк
його умови можуть бути змінені за
згодою сторін. У разі якщо орендар
продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення строку
договору оренди, то за відсутності
письмових заперечень орендодавця
протягом одного місяця після
закінчення строку договору він
підлягає поновленню на той самий строк
і на тих самих умовах, які були
передбачені договором. Письмове
заперечення здійснюється
листом-повідомленням.

Відповідно до абзацу 4 п.2.17 Постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17.05.2011 року №6 «Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин» судам слід враховувати, що до
спірних правовідносин має
застосовуватися саме та редакція
закону, яка була чинною на дату, з якої
виникло переважне право на поновлення
договору оренди земельної ділянки. При
цьому, якщо відповідні правовідносини
виникли між сторонами до внесення змін
Законом України «Про регулювання
містобудівної діяльності» (набрав
чинності з 12.03.2011) до статті 33 Закону
України «Про оренду землі», судам слід
брати до уваги, що попередня редакція
зазначеної статті Закону України «Про
оренду землі» не передбачала
автоматичного поновлення договорів
оренди землі. Реалізація переважного
права на поновлення договору оренди
земельної ділянки державної або
комунальної власності пов'язувалася з
наявністю відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування.

Колегія суддів зазначає, що згідно
наявних в матеріалах справи рішень
Чернівецької міської ради термін дії
Договору продовжувався до 16.02.2007 року.
Після зазначеної дати (16.02.2007 року)
позивач не приймав рішення щодо
продовження договірних відносин
оренди земельної ділянки, а тому
відбувалось самовільне користування
земельною ділянкою по АДРЕСА_1,
орієнтовною площею 0,0015 га ФОП ОСОБА_2

Окрім цього, Рішенням Чернівецької
міської ради від 24.11.2011 року №338 «Про
надання юридичним особам та приватним
підприємцям земельних ділянок в оренду
та внесення змін в рішення міської ради
з цих питань» Чернівецька міська рада
вирішила припинити договірні
відносини з відповідачем та зарахувати
орендовану земельну ділянку по АДРЕСА_1
до земель запасу.

Вищезазначене спростовує твердження
апелянта щодо продовження договірних
відносин та користування ним земельною
ділянкою на законних підставах.

Відповідно до вищевикладеного суд
апеляційної інстанції зробив висновок,
що рішення місцевого господарського
суду від 02.10.2013 року у цій справі є
законним та обґрунтованим, а тому його
слід залишити без змін, а апеляційну
скаргу без задоволення.

Також суд апеляційної інстанції,
враховуючи положення ст.ст.49, 105 ГПК
України, зробив висновок про те, що
витрати за подання апеляційної скарги
слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 103, 105 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а рішення Господарського
суду Чернівецької області від 02.10.2013
року у справі №926/820/13 без змін.

2. Судові витрати за розгляд справи
в апеляційному порядку покласти на
Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2.

3. Постанова набирає законної сили
з дня її прийняття та може бути
оскаржена в касаційному порядку згідно
з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повний текст постанови складено 16.01.2014
року

Головуючий суддя
Дубник О.П.

Судді
Скрипчук О.С.

Матущак О.І.