ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2014 р.
Справа № 914/99/13

Львівський апеляційний господарський
суд в складі колегії

головуючого - судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Львівській
області

на ухвалу господарського суду
Львівської області від 05.11.2013р.

у справі № 914/99/13

за позовом: Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Львівській області

до: Пустомитівської міської ради
Львівської області

про: зобов'язання прийняти об'єкт права
державної власності у комунальну
власність територіальної громади м.
Пустомити

З участю представників :

від позивача - Дутка Ю.І. - представник (
довіреність №18-11-00016 від 09.01.2014р.)

від відповідача - не з'явився.

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою господарського суду
Львівської області від 05.11.2013р., суддя
Синчук М.М., скаргу Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Львівській області на дії
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
незаконними дії посадових осіб відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області при здійсненні
заходів щодо закінчення виконавчого
провадження ВП №38370390; про визнання
незаконною постанову, винесену 09.08.2013 р.
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про закінчення
виконавчого провадження ВП №38370390 з
примусового виконання наказу, виданого
19.04.2013 р. господарським судом
Львівської області у справі №914/99/13 про
зобов'язання Пустомитівської міської
ради прийняти з державної в комунальну
власність територіальної громади м.
Пустомити, 16-квартирний житловий
будинок, що знаходиться за адресою:
Львівська область, м. Пустомити, вул.
Кучабського, 3а, було відхилено.

З даною ухвалою не погодилося
Регіональне відділення Фонду
державного майна України по Львівській
області і оскаржило її в апеляційному
порядку, оскільки вважає, що судом
порушено норми матеріального права.
Апелянт вважає, що виконавчою службою
не було вжито усіх заходів для
забезпечення виконання наказу суду,
зокрема не було подано звернення до
суду за встановленням тимчасового
обмеження у праві виїзду боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи за межі України - до
виконання зобов'язань за рішенням.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
докази, колегія суддів прийшла до
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а ухвалу
господарського суду Львівської
області від 05.11.2013р. у справі №914/99/13 -
без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням господарського суду
Львівської області від 04.04.2013 р. позовні
вимоги Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Львівській
області задоволено повністю.
Зобов'язано Пустомитівську міську раду
(81100, Львівська область,
Пустомитівський район, м. Пустомити,
вул. Грушевського, буд. 60; ) прийняти з державної у комунальну
власність територіальної громади
міста Пустомити 16-квартирний житловий
будинок за адресою: Львівська область,
Пустомитівський район, м. Пустомити,
вул. Кучабського, 3а. Вирішено стягнути
з боржника: Пустомитівської міської
ради (81100, Львівська область,
Пустомитівський район, м. Пустомити,
вул. Грушевського, буд. 60; ) на користь стягувача:
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Львівській
області (79000, Львівська область, м.
Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 3; ) 1 073 грн. 00 коп. судового
збору.

На виконання рішення господарського
суду Львівської області від 04.04.2013 р.,
судом видано накази від 19.04.2013 р., які
скеровано на адресу відділу
примусового виконання рішення
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області.

14.06.2013 р. державним виконавцем
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
№38370390 з примусового виконання наказу
№914/99/13 виданого 19.04.2013 р. господарським
судом Львівської області.

09.08.2013 р. державним виконавцем
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження №38370390.

Як вбачається із постанови державного
виконавця примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 09.08.2013 р. про закінчення
виконавчого провадження №38370390,
постановою про відкриття виконавчого
провадження державним виконавцем було
надано боржнику строк для самостійного
виконання рішення суду. В самостійний
термін боржником рішення суду не
виконано. Постановою державного
виконавця на боржника накладено штраф
в сумі 680,00 грн. та повторно зобов'язано
боржника, відповідно до ст. 75 Закону
України "Про виконавче провадження",
виконати рішення суду. Боржником
рішення суду не виконано, тому
постановою державного виконавця на
боржника накладено штраф в подвійному
розмірі. 08.08.2013 р. державним виконавцем
скеровано подання (повідомлення) в
Пустомитівський РВ ГУМВСУ у Львівській
області про притягнення винних осіб до
кримінальної відповідальності.

23.09.2013 р. стягувачем направлено на
адресу начальника відділу примусового
виконання рішення управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області скаргу №14-11-06591 від 23.09.2013 р., яка
отримана 25.09.2013 р. за №8153/09.1-35.

02.10.2013 р. виконуючим обов'язків
начальника відділу примусового
виконання рішення управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області надіслано на адресу начальника
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Львівській
області лист, яким відмовлено у
задоволенні скарги.

25.10.2013 р. на розгляд господарського суду
Львівської області було подано скаргу
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Львівській
області на дії Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про: визнання незаконними дії
посадових осіб відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області при здійсненні заходів щодо
закінчення виконавчого провадження ВП
№38370390; визнання незаконною постанови,
винесеної 09.08.2013 р. державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчї служби Головного управління
юстиції у Львівській області про
закінчення виконавчого провадження ВП
№38370390 з примусового виконання наказу,
виданого 19.04.2013 р. господарським судом
Львівської області у справі №914/99/13 про
зобов'язання Пустомитівської міської
ради прийняти з державної в комунальну
власність територіальної громади м.
Пустомити, 16-квартирний житловий
будинок, що знаходиться за адресою:
Львівська область, м. Пустомити, вул.
Кучабського, 3а.

Скарга мотивована тим, що державним
виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області при проведенні виконавчих дій
з виконання Пустомитівською міською
радою вищевказаного виконавчого
документа не вжито всіх, передбачених
законодавством заходів примусового
виконання рішення, так зокрема,
державний виконавець не звернувся до
суду, у відповідності до п. 18 ч.3 ст. 11
Закону України "Про виконавче
провадження" за встановленням
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника за межі України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно ст. 1 Закону України "Про
державну виконавчу службу" та ст. 2
Закону України "Про виконавче
провадження" примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб) в Україні покладається
на державну виконавчу службу, яка
входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Умови та порядок виконання рішень
судів та інших органів (посадових осіб),
що відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа, зазначеного в
статті 17 цього Закону за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення;

Відповідно до ст. 116 ГПК України
виконання рішення господарського суду
провадиться на підставі виданого ним
наказу, який є виконавчим документом.

Як встановлено судом, 14.06.2013 р.
державним виконавцем примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження
№38370390 з примусового виконання наказу
№914/99/13 виданого 19.04.2013 р. господарським
судом Львівської області. Постановою
про відкриття виконавчого провадження
державним виконавцем було надано
боржнику строк для самостійного
виконання рішення суду. В самостійний
термін боржником рішення суду не
виконано. Постановою державного
виконавця на боржника накладено штраф
в сумі 680,00 грн. та повторно зобов'язано
боржника, відповідно до ст. 75 Закону
України "Про виконавче провадження",
виконати рішення суду. Боржником
рішення суду не виконано, тому
постановою державного виконавця на
боржника накладено штраф в подвійному
розмірі. 08.08.2013 р. державним виконавцем
скеровано подання (повідомлення) в
Пустомитівський РВ ГУМВСУ у Львівській
області про притягнення винних осіб до
кримінальної відповідальності за
ознаками злочину, передбаченого ст. 382
КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі повернення
виконавчого документа до суду чи
іншого органу (посадової особи), який
його видав, у випадку, передбаченому
частиною третьою статті 75 цього Закону.

Таким чином, державним виконавцем
винесено постанову від 09.08.2013 р. про
закінчення виконавчого провадження на
підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України
"Про виконавче провадження".

Посилання скаржника-апелянта на те, що
державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області при проведенні
виконавчих дій з виконання
Пустомитівською міською радою
вищевказаного виконавчого документа
не вжито всіх, передбачених
законодавством заходів примусового
виконання рішення, зокрема, державний
виконавець не звернувся до суду, у
відповідності до п. 18 ч.3 ст. 11 Закону
України "Про виконавче провадження" за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника за межі України
судом відхилено з наступних підстав.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право у разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням. Тобто,
звертатись до суду з клопотанням про
обмеження права на виїзд - це право, а не
обов'язок виконавчої служби, як це
помилково вважає апелянт. Крім того, в
даному випадку боржником по
виконавчому провадженню є орган
місцевого самоврядування, а тому
обмежувати право на виїзд
колегіального виборного органу є
абсурдом.

За таких обставин справи апеляційний
суд погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що дії вчинені
відділом примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області з винесення
постанови про закриття виконавчого
провадження №38370390 від 09.08.2013 р. є
правомірними та такими, що
відповідають вимогам ст.ст. 11, 25 Закону
України "Про виконавче провадження".

З огляду на викладене, колегія
Львівського апеляційного
господарського суду вважає, що ухвала
господарського суду Львівської
області від 05.11.2013р. по справі №914/99/13
винесена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а тому відсутні правові підстави для її
скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105,106 ГПК України
Львівський апеляційний господарський
суд

Постановив:

Ухвалу господарського суду Львівської
області від 05.11.2013 року у справі №914/99/13
залишити без змін, а апеляційну скаргу
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Львівській
області - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в
касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в
господарський суд Львівської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді:
Г.М. Гнатюк

Н.М. Кравчук

«Повний текст постанови виготовлено
14.01.2014р.»