ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року
Справа № 925/1851/13

Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Кучеренко
О.І., при секретарі судового засідання
Голосінській Н.М., за участю
представників сторін:

від позивача - Літовкіна Л.В. -
представник за довіреністю,

від відповідача - Мунько Е.Є. -
представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Черкаси у приміщенні
суду позовну заяву

позивача: Черкаської міської ради

до

відповідача: фізичної
особи-підприємця Гнатенко Світлани
Василівни

про стягнення 31 440,58 грн.

ВСТАНОВИВ:

Подано позовну заяву, у якій позивач
просить стягнути із відповідача
заборгованість в сумі 31 440,58 грн. за
договором оренди землі від 16.05.2003.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
згідно умов договору оренди земельної
ділянки від 16.05.2003, укладеного між
позивачем та відповідачем, останньому
було надано у платне користування
терміном на 49 років земельну ділянку
площею 5747 кв.м земель транспорту під
незавершене будівництво-реконструкцію
ремонтної майстерні по проспекту
Хіміків, 47. Відповідач належним чином
виконував свої зобов'язання до червня
2011 року, після чого плата за землю
вносилася не в повному обсязі,
внаслідок цього виникла
заборгованість, яку позивач і просить
стягнути в судовому порядку.

Представник позивача позовні вимоги
підтримала повністю та просила їх
задовольнити.

Представник відповідача у відзиві на
позов та у судовому засіданні проти
позову заперечує через його
безпідставність та необґрунтованість,
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог з наступних підстав.
Позивач посилається на умови п. 1.2
договору оренди землі від 16.05.2003, як на
підставу розрахунку орендної плати за
землю, з урахуванням коефіцієнту для
земель комерційного використання,
хоча, відповідно до рішення Черкаської
міської ради від 26.03.2003 №3-236, земельна
ділянка відповідачу надавалась в
оренду терміном на 49 років під
незавершене будівництво-реконструкцію
ремонтної майстерні за рахунок земель
транспорту ВАТ "Черкаське
автотранспортне підприємство 17154" без
зміни його цільового призначення,
тобто за цільовим призначенням
орендована земельна ділянка
відноситься до земель промисловості.
Також, за функціональним використанням
дана земельна ділянка віднесена до
категорії земель промисловості, так як
використовується під виробництво, що
підтверджується договором оренди
землі та випискою з Єдиного державного
реєстру. Договір має відповідати
рішенню Черкаської міської ради та
іншим правовстановлюючим документам, а
розрахунок орендної плати при подачі
позову зроблений позивачем
неправильно, тому у відповідача
відсутні підстави стягнення 30 020,50 грн.
недоплати за оренду землі. Оскільки
відповідач спростовує факт наявності у
нього заборгованості по орендній
платі, то за його доводами, підстави для
нарахування та стягнення пені також
відсутні.

Відповідно до ст. 77 ГПК України у
судових засіданнях оголошувались
перерви з 18.12.2013 до 15.01.2014 та з 11 год. 30 хв.
15.01.2014 до 15 год. 30 хв. 15.01.2014.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення учасників
процесу, судом встановлено наступне.

Рішенням Черкаської міської ради від
26.03.2003 №3-236 фізичній особі-підприємцю
Гнатенко Світлані Василівні було
надано в оренду терміном на 49 років
земельну ділянку площею 5747 кв.м, яка
знаходиться у м. Черкаси по проспекту
Хіміків, 47, під незавершене
будівництво-реконструкцію ремонтної
майстерні за рахунок земель транспорту
відкритого акціонерного товариства
"Черкаське автотранспортне
підприємство 17154" без зміни його
цільового призначення.

16.05.2003 між Черкаською міською радою
(Орендодавець - позивач у справі), з
однієї сторони та приватним
підприємцем Гнатенко Світланою
Василівною, (Орендар - відповідач у
справі), з іншої сторони, уклали договір
оренди земельної ділянки (далі -
договір), за умовами якого,
орендодавець на підставі рішення
Черкаської міської ради від 26.03.2003 №3-236
передає, а Орендар приймає в оренду
терміном на 49 років земельну ділянку
площею 5747 кв.м земель транспорту під
незавершене будівництво-реконструкцію
ремонтної майстерні по проспекту
Хіміків, 47, згідно плану тимчасового
користування землею, який є невід'ємною
частиною цього договору; межі
земельної ділянки перенесені в натуру
у встановленому порядку; з моменту
державної реєстрації цього договору
земельна ділянка зараховується до
забудованих земель комерційного
використання (п. 1.1 договору).

У пункті 3.2 договору зазначено, що
розрахунок орендної плати
встановлений відповідно до рішення
Черкаської міської ради від 04.12.2001 №8-89:

- грошова оцінка земельної ділянки під
незавершене будівництво-реконструкцію
ремонтної майстерні по проспекту
Хіміків, 47, згідно з довідкою
Черкаського міського управління
земельних ресурсів та з урахуванням
коефіцієнту інфляції на час укладання
цього договору складає: 609 814,00 грн.; на
період будівництва, реконструкції
грошова оцінка земельної ділянки
складає - 121 951,00 грн.;

- річна орендна плата за земельну
ділянку під незавершене
будівництво-реконструкцію ремонтної
майстерні по проспекту Хіміків, 47,
становить 14 072,00 грн.; на період
будівництва, реконструкції (термін
будівництва - 15 місяців, але не пізніше
вводу в експлуатацію) - 2 815,00 грн.

Розмір грошової оцінки та орендної
плати не є сталим і змінюється в зв'язку
з проведенням її щорічної індексації
та внесенням змін на підставі вимог
діючого законодавства й інших
нормативних документів; в таких
випадках розмір грошової оцінки
земельної ділянки та розміру щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору (п. 3.3 договору).

Договір оренди земельної ділянки від
16.05.2003 зареєстрований у книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі 10 червня 2003 року за №263.

Рішенням Черкаської міської ради №3-1297
від 18.10.2012 "Про надання приватному
підприємству "Генстрой-Котедж"
земельної ділянки в оренду", було
вирішено, затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує
право на земельну ділянку ПП
"Генстрой-Котедж" по просп. Хіміків, 47 та
надати йому в оренду на 49 років
земельну ділянку площею 5 747кв.м. по
просп. Хіміків, 47, припинити ПП Гнатенко
С.В. право користування вказаною
земельною ділянкою.

За доводами та розрахунками позивача,
заборгованість відповідача у розмірі 30
020,59 грн. виникла у зв'язку з неповною
оплатою ним орендних платежів,
починаючи з червня 2011 року. За доводами
позивача розмір орендної плати
збільшився внаслідок проведення
щорічної індексації, зміни грошової
оцінки земельної ділянки та зміни
ставок орендної плати згідно з
рішеннями міської ради. Так, рішеннями
Черкаської міської ради від 31.05.2007 №2-613
"Про плату за оренду землі" та від 22.04.2008
№4-385 "Про внесення змін до рішення
Черкаської міської ради від 31.05.2007 №2-613
"Про плату за оренду землі" були змінені
розміри орендної плати за користування
земельними ділянками в м. Черкаси,
відповідно до яких розмір ставки
орендної плати для земель комерційного
використання встановлені в розмірі 7,0%
від їх грошової оцінки. Відповідно до
витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки №559-гр.-2007 Черкаського міського
управління земельних ресурсів від
21.08.2007 №2050-25-2, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
631136,00 грн., тому розмір орендної плати
становив 3 681,62 грн. на місяць (631 136,00 х 7% :
12 = 3 681,62), з урахуванням коефіцієнтів
індексації (за 2008 рік - 1,028, за 2009 рік -
1,152, за 2010 рік - 1,059) з 01.01.2010 розмір
орендної плати становив 4 617,39 грн.
Рішенням Черкаської міської ради від
13.05.2010 №5-656 "Про затвердження
показників грошової оцінки земель в м.
Черкаси" були змінені показники
грошової оцінки земель в м. Черкаси,
зокрема базова вартість одного
квадратного метра земельної ділянки
становила 39,32 грн. Відповідно до витягу
№174 з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки Міськрайонного управління
Держкомзему у місті Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 2 102 769,83 грн. Згідно до
вищевказаного рішення Черкаської
міської ради №5-656 та витягу з технічної
документації №174, за період з 17.05.2011 по
12.09.2011 розмір орендної плати становив 12
266,16 грн. на місяць. 13.09.2011 було знову
змінено розмір орендної плати, який
становив 5 256,92 грн. на місяць, оскільки
рішенням Черкаської міської ради від
13.05.2010 №5-657 "Про плату за оренду землі"
були змінені та встановлені розміри
орендної плати за землю в м. Черкаси в
розмірі 3% від нормативної грошової
оцінки. Рішення набуло чинності з 13.09.2011
з прийняттям ухвали Київським
апеляційним адміністративним судом
від 13.09.2011 у справі №2-а-792/11/2316.

Позивач зазначає, що в період з 01.01.2010 по
17.10.2012 відповідачу нараховано 193 021,60
грн., з яких останній сплатив 161 977,27 грн.,
внаслідок чого утворилася
заборгованість в розмірі 30 020,50 грн., яку
позивач і просить стягнути в судовому
порядку. Крім того, за прострочення
виконання відповідачем своїх
зобов'язань по договору, позивач,
відповідно до п. 8.3 договору, нарахував
пеню в розмірі 1 420,08 грн.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають до задоволення з
огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України "Про оренду землі",
законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до ст.1 ЗУ "Про оренду землі"
(далі - Закон, в редакції чинній на час
укладення договору), оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

У статті 7 вказаного Закону визначено,
що орендарі набувають права оренди
земельної ділянки на підставах і в
порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим та іншими законами України
і договором оренди землі. Підставою для
укладення договору оренди і набуття
права на оренду земельної ділянки, що
перебуває у комунальній або державній
власності, є рішення орендодавця.

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджується матеріалами справи,
рішенням Черкаської міської ради №3-236
від 26/03/2003, було вирішено передати
приватному підприємцю Гнатенко
Світлані Василівні земельну ділянку,
площею 5 747 кв.м. по проспекту Хіміків, 47
у м. Черкаси. На підставі вказаного
рішення був укладений договір оренди
земельної ділянки від 16.05.2003,
відповідно до якого орендар отримав у
користування земельну ділянку 5 747 кв.м.
по проспекту Хіміків, 47 у м. Черкаси
строком на 49 років.

Згідно з положеннями ст.19 Закону,
орендна плата за землю це платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди.

Умовами договору сторони встановили та
погодили розмір та порядок сплати
орендних платежів за користування
земельною ділянкою.

Відповідно до п. 3.2 договору річна
орендна плата за земельну ділянку під
незавершене будівництво-реконструкцію
ремонтної майстерні по проспекту
Хіміків, 47, становить 14 072,00 грн.; на
період будівництва, реконструкції
(термін будівництва - 15 місяців, але не
пізніше вводу в експлуатацію) - 2 815,00
грн.

Позивач зазначає, що за період з 01.01.2010
по 17.10.2012 за користування земельною
ділянкою відповідачу було нараховано
193 021,60 грн. орендної плати, але
починаючи з червня 2011 відповідач
перестав сплачувати орендну плату в
повному розмірі, в результаті чого за
ним утворилася заборгованість у
розмірі 30 020,50 грн.

З розрахунку заборгованості, наданого
позивачем до позовних матеріалів,
вбачається, що починаючи з травня 2011,
позивач почав нараховувати збільшений
розмір орендних платежів, з травня 2011
року у сумі 8 318,40 грн., з червня - 12 266,16
грн., а з жовтня 2011 - 5 256,92 грн. (у травні
2011 року орендна плата становила 4 617,39
грн.).

Відповідно до підпункту 2.19 постанови
Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011 "Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин" (зі змінами і доповненнями
постановою Пленуму ВГСУ №8 від 29.05.2013
"Про внесення змін і доповнень до
постанови пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин") зазначено, що
розмір орендної плати за землю
визначається сторонами у договорі, в
тому числі може визначатися шляхом
встановлення відсоткового відношення
до нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, що відповідає
чинному законодавству України, зокрема
приписам частини першої статті 15,
статті 21 Закону України "Про оренду
землі".

Статтею 30 Закону передбачено, що зміна
умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.
Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати може бути підставою для
перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Відповідно до вищевказаних положень
Закону, суд приходить до висновку, що
встановлення розміру орендної плати за
землю, здійснюється сторонами у
договорі оренди, а внесення змін щодо
визначення розміру орендної плати
можливе лише за згодою сторін чи в
судовому порядку, відтак Черкаська
міська рада не мала права в
односторонньому порядку змінювати
(збільшувати) розмір орендної плати за
землю (у зв'язку із збільшенням
грошової оцінки землі, встановлення
іншого відсотку від вартості землі чи
ін.), ніж це вказано у договорі оренди
земельної ділянки від 16.05.2003, без
підписання з відповідачем як орендарем
відповідних змін (додаткової угоди
тощо) до цього договору.

За доводами відповідача ним в повному
обсязі сплачувалися орендні платежі
згідно умов договору з врахуванням
щорічної індексації орендної плати,
дослідивши вказані обставини суд
погоджується з запереченнями
відповідача, щодо сплати ним орендних
платежів у сумі 161 977,29 грн., оскільки
вказана сума зазначена позивачем у
його розрахунках, та не заперечується
ним.

Як вбачається із матеріалів справи та
із розрахунку позивача, заявлена ним до
стягнення сума заборгованості
утворилася в результаті нарахування
суми орендної плати за землю в
розмірах, встановлених на підставі
рішень Черкаської міської ради про
встановлення плати за землю №2-613 від
31.05.2007, №4-385 від 22.04.2008, №5-656 від 13.05.2010 та
№5-657 від 13.05.2010, тобто нарахування
орендних платежів здійснено у більшому
ніж визначено у договорі розмірі.
Змінивши в односторонньому порядку
розмір орендної плати за землю позивач
безпідставно нарахував відповідачеві
заборгованість у заявленому розмірі,
договір оренди земельної ділянки від
16.05.2003, який укладений між позивачем та
відповідачем, був чинним на період за
який стягується заборгованість з
орендних платежів, будь-яких змін до
нього, в частині зміни розміру орендної
плати, сторони, у визначеному законом
порядку, не вносили, тому суд прийшов до
висновку, що порушень в частині
недоотримання орендної плати у
відповідача перед позивачем не має.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

З огляду на зазначені положення
законодавства, суд прийшов до висновку,
що позивач не довів та належними
доказами не підтвердив, наведені у
позовні заяві доводи щодо порушення
відповідачем умов договору в частині
оплати за користування земельною
ділянкою, тому у позивача відсутні
підстави для стягнення збільшеного
розміру орендної плати з відповідача, а
у суду підстави для задоволення його
позовних вимог .

На підставі ст. 49 ГПК України понесені у
даній справі судові витрати повністю
покладаються на позивача та йому не
відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду протягом 10 днів з
дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 20.01.2014

Суддя
О.І. Кучеренко