ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

15 січня 2014 року
Справа № 913/3289/13

Провадження №28пд/913/3289/13

За позовом прокурора м.Краснодона
Луганської області, м.Краснодон
Луганської області

в інтересах держави в особі:

позивача Краснодонської міської ради,
м.Краснодон Луганської області

до відповідача Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3, м.Краснодон
Луганської області

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 06.12.2006, державна
реєстрація від 25.12.2006 за № 114000/22

Суддя господарського суду Луганської
області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Дрожанова
О.В.

У засіданні брали участь:

від заявника - Голоденко К.О. - прокурор
відділу прокуратури м.Луганська,
службове посвідчення № 020155 від 03.09.2013;

від позивача - Голубєва Н.С. - головний
спеціаліст-юрист юридичного відділу,
довіреність № 3/3 від 08.01.2014;

від відповідача - представник не
прибув.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором міста Краснодона
Луганської області в інтересах держави
в особі Краснодонської міської ради
заявлено вимоги про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки від
06.12.2006, державна реєстрація від 25.12.2006 за
№ 114000/22, який
укладений між Краснодонською міською
радою та Фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_3, відносно земельної ділянки
площею 0,0010 га для комерційного
використання (розміщення окремого
входу до магазину по реалізації
промислових товарів), яка знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, а саме: викласти п.4
розділу "Об'єкт оренди" договору у новій
редакції: "4.Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки згідно витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
18.06.2013, виданого управлінням
Держземагентства в Краснодонському
районі Луганської області, становить
6905 (шість тисяч дев'ятсот п'ять) грн. 31
коп.", п.6 розділу "Орендна плата"
договору викласти в новій редакції:
"6.Розмір орендної плати становить 12%
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки. Сума орендної плати
на рік становить 828 (вісімсот двадцять
вісім) грн. 63 коп. (в цінах 2013
року)".

Ухвалою господарського суду
Луганської області (суддя - Семендяєва
І.В.) від 06.12.2013 було порушено
провадження у справі та її розгляд
призначений на 19.12.2013.

18.12.2013 у зв'язку із перебуванням судді
Семендяєвої І.В. на лікарняному був
проведений повторний розподіл в
автоматизованій системі
документообігу суду, у відповідності
до вимог статті 21 Господарського
процесуального кодексу України та дана
справа передана на розгляд судді
Косенко Т.В.

Ухвалою господарського суду
Луганської області від 19.12.2013 розгляд
справи відкладений на 15.01.2014.

Відповідач не скористався своїм
правом, передбаченим ст.22
Господарського процесуального кодексу
України, не забезпечив участі
повноважного представника у судовому
засіданні, хоча про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Згідно до п.п.3.9.1, 3.9.2 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 18
від 26.12.2011 "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" особи, які беруть
участь у справі, вважаються
повідомленими про час і місце розгляду
судом справи у разі виконання останнім
вимог ч.1 ст.64 та ст.87 Господарського
процесуального кодексу України. За
змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо
ухвалу про порушення провадження у
справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом. У
випадку нез'явлення в засідання
господарського суду представників
обох сторін або однієї з них справа
може бути розглянута без їх участі,
якщо неявка таких представників не
перешкоджає вирішенню спору.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 17791071
місцезнаходженням відповідача є:
АДРЕСА_2. На вказану адресу
господарський суд і надсилав поштову
кореспонденцію.

Відповідно до п.3.1 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України №18
від 26.12.2011 "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" місцезнаходження
юридичної особи або місце проживання
фізичної особи-підприємця
визначається на підставі відомостей,
внесених до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (ст.17 Закону України
„Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців").

Згідно з ст.18 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003
№755-IV якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, були внесені до нього, то такі
відомості вважаються достовірними і
можуть бути використані в спорі з
третьою особою, доки до них не внесено
відповідних змін.

Також відповідач не надав суду відзив
на позовну заяву, не забезпечив явку
представника у судове засідання, не
надання відзиву на позовну заяву та не
прибуття у судове засідання не
перешкоджає розгляду спору по суті.

Згідно положень ст.75 Господарського
процесуального кодексу України справа
розглядається за наявними в ній
матеріалами.

У судовому засіданні 15.01.2014 оголошено
вступну та резолютивну частини
судового рішення.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
заявника та позивача, господарський
суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України
земля є об'єктом права власності
українського народу. Від імені
українського народу права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів
місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах
повноважень шляхом прийняття рішень.
Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України
передбачено, що на органи прокуратури
України покладається представництво
інтересів громадян або держави в судах
у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про
прокуратуру" при виявленні порушень
закону прокурор у межах своєї
компетенції має право звертатися до
суду в передбачених законом випадках.

Статтею 361 Закону України "Про
прокуратуру" визначено, що підставою
представництва в суді інтересів
держави є наявність порушень або
загрози порушень інтересів держави.

Підставою звернення прокурора міста
Краснодона Луганської області з даною
позовною заявою до суду в інтересах
держави в особі Краснодонської міської
ради є порушення відповідачем
встановленого державою порядку
користування земельною ділянкою,
оскільки невнесення змін до договору
оренди землі тягне за собою
недоотримання коштів до міського
бюджету та є порушенням вимог діючого
законодавства.

Рішенням Краснодонської міської ради
від 06.10.2006 № 7/401 було вирішено передати
Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 в
оренду терміном на 5 років земельну
ділянку площею 0,0010 га для комерційного
використання (розміщення окремого
входу в магазин по реалізації
промислових товарів), яка знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1.

На виконання вказаного рішення між
Краснодонською міською радою та
Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3
було укладено договір оренди земельної
ділянки від 06.12.2006, державна реєстрація
від 25.12.2006 за № 114000/22.

Відповідно до п.4 договору нормативна
грошова вартість земельної ділянки
згідно довідки, виданої 12.07.2006
Краснодонським міським відділом
земельних ресурсів, становить 2938 грн. 19
коп. (в цінах 2006 року).

Згідно до п.28 договору будь-які зміни
або доповнення до цього договору
здійснюються у письмовій формі та
підписуються належним чином
уповноваженими представниками сторін.

В п.29 договору сторони передбачили, що
при відсутності взаємної згоди сторін
щодо змін умов цього договору, його
дострокового розірвання на вимогу
зацікавленої особи ці питання
вирішуються у судовому порядку.

05.12.2011 між сторонами була укладена
додаткова угода до договору оренди
земельної ділянки, якою сторони
поновили строком на п'ять років дію
договору оренди земельної ділянки від
06.12.2006, державна реєстрація від 25.12.2006 за
№ 114000/22, та
виклали п.6 розділу "Орендна плата"
договору у наступній редакції: "Розмір
орендної плати складає 12% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки. Сума орендної плати складає 442
(чотириста сорок дві) грн. 18 коп. на рік";
виклали п.7, п.8 розділу "Оренда плата" у
новій редакції.

23.08.2013 позивач звернувся до відповідача
листом № 19/248, до якого додав проект
додаткової угоди, в якому пропонував
внести зміни до договору оренди
земельної ділянки.

Вказаний лист відповідач залишив без
відповіді.

Вказані обставини стали підставою для
звернення прокурора міста Краснодона
Луганської області в інтересах держави
в особі позивача з даним позовом до
суду.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цих Законів, а
також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачає, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України
визначає, що підставами для зміни або
розірвання договору є згода сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом; за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Обґрунтованими суд вважає вимоги
прокурора про викладення п.4 розділу
"Об'єкт оренди" договору у новій
редакції: "4.Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки згідно витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
18.06.2013, виданого управлінням
Держземагентства в Краснодонському
районі Луганської області, становить
6905 (шість тисяч дев'ятсот п'ять) грн. 31
коп.", та викладення п.6 розділу "Орендна
плата" договору в новій редакції:
"6.Розмір орендної плати становить 12%
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки. Сума орендної плати
на рік становить 828 (вісімсот двадцять
вісім) грн. 63 коп. (в цінах 2013 року)",
враховуючи наступне.

Податковим кодексом України, який
набув чинності 01.01.2011, зокрема,
встановлено, що плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна
плата за земельні ділянки державної і
комунальної власності - обов'язковий
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу
України підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки. Органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний орган
державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до
існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни. Платником орендної плати є
орендар земельної ділянки. Об'єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; не може перевищувати: а)
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; б) для земельних
ділянок, які перебувають у державній
або комунальній власності та надані
для будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; в) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу
України плата за землю зараховується
до відповідних місцевих бюджетів у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом України для плати за землю.

Згідно ст.18 Закону України "Про оцінку
земель" нормативна грошова оцінка
земельних ділянок
несільськогосподарського призначення
проводиться не рідше як один раз у 7-10
років.

Відповідно до п.п.34 ч.1 ст.26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" до виключної компетенції
міської ради належить вирішення на
пленарних засіданнях питань вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Рішенням Краснодонської міської ради
№ 22/1375 від 24.05.2012 "Про затвердження й
введення в дію нормативно грошової
оцінки земель м.Краснодону" (а.с.15), було
затверджено з 01.07.2012 нову нормативно
грошову оцінку земель м.Краснодона по
економічно-планувальних зонах залежно
від функціонального використання
земель згідно чинного законодавства.

Згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки № б/н від 18.06.2013
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 0,0010 га, яка знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, з урахуванням
коефіцієнту індексації складає 6905 грн.
31 коп. (а.с.16).

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2
постанови пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

Статтею 144 Конституції України та ст.73
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що рішення, прийняті органами
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених законом, є
обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
установлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Можливість внесення змін до договору
оренди земельної ділянки передбачена
чинним земельним законодавством та
умовами договору оренди (п.п.28, 29
договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного
кодексу України якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги
прокурора міста Краснодона Луганської
області в інтересах держави в особі
Краснодонської міської ради про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 06.12.2006, державна
реєстрація від 25.12.2006 за № 114000/22,
який укладений між Краснодонською
міською радою та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_3.

Судовий збір покладається на
відповідача відповідно до ст.49
Господарського процесуального кодексу
України.

Керуючись ст.ст.49, 75, 82, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов прокурора міста Краснодона
Луганської області в інтересах держави
в особі Краснодонської міської ради до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3
задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки від 06.12.2006, державна
реєстрація від 25.12.2006 за № 114000/22,
який укладений між Краснодонською
міською радою та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_3, відносно
земельної ділянки площею 0,0010 га для
комерційного використання (розміщення
окремого входу до магазину по
реалізації промислових товарів), яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
виклавши п.4 розділу "Об'єкт оренди"
договору у наступній редакції:
"4.Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 18.06.2013,
виданого управлінням Держземагентства
в Краснодонському районі Луганської
області, становить 6905 (шість тисяч
дев'ятсот п'ять) грн. 31 коп.", виклавши п.6
розділу "Орендна плата" договору в
наступній редакції: "6.Розмір орендної
плати становить 12% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.
Сума орендної плати на рік становить 828
(вісімсот двадцять вісім) грн. 63 коп. (в
цінах 2013 року)".

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3, АДРЕСА_2, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, в доход державного
бюджету України на поточний рахунок
3006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в
Луганській області, одержувач - УДКСУ у
м.Луганську, МФО 804013, код за ,
код класифікації доходів (ККД): 22030001,
назва "Судовий збір" (Державна судова
адміністрація України, 050); символ
звітності банку: 206, судовий збір у сумі
1147 грн. 00 коп., видати наказ після
набрання рішенням законної сили
Краснодонській об"єднаній державній
податковій інспекції Головного
управління Міндоходів.

Відповідно до статті 85 Господарського
процесуального кодексу України
рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом.

Повне рішення складено 20.01.2014.

Суддя
Т.В. Косенко