ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2014 р.
Справа № 923/1585/13

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Немченко Л.М. при
секретарі Червоній Т.Г., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства
"Буд-Транс", м. Київ

до Генічеської районної державної
адміністрації, м. Генічеськ
Херсонської області

про стягнення 1184040 грн.

за участі представників сторін:

від позивача - Дубовий І.А. -
представник, довіреність б/н від 01.06.2013
р.

від відповідача - не прибув

Приватне підприємство "Буд-Транс"
(позивач) звернулося до суду з позовом
про повернення грошових коштів
Генічеською районною державною
адміністрацією (відповідач) у сумі 1184040
грн. за придбання права укласти
договір оренди земельної ділянки.

Позивач в судовому засіданні, що
відбулось 09.01.2014р. подав клопотання про
про залишення позовної заяви без
розгляду. Суд відхилив вказане
клопотання з огляду на те, що нормами
чинного Господарського процесуального
кодексу не передбачено такої підстави
як залишення позову без розгляду за
клопотанням позивача та продовжив
розгляд справи по суті. Після чого
позивач наполягав на задоволенні
позовних вимог.

Відповідач, належним чином
повідомлений, у відповідності до ст.
ст. 64, 75 ГПК України, про час та місце
розгляду справи повторно не направив
свого представника в судове засідання,
позовні вимоги не визнає в повному
обсязі з підстав викладених у відзиві
на позов (а.с. 121-123).

Після закінчення розгляду справи
в судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

04.03.2008р. Генічеською
райдержадміністрацією винесено
розпорядження №248 "Про затвердження
порядків підготовки проведення
аукціонів на території Генічеського
району".

04.09.2008р. Генічеська
райдержадміністрація прийнято
розпорядження №777 "Про затвердження
порядків підготовки проведення
аукціонів па території району" із
змінами внесеними розпорядженням від
01.10.2008р. №858 та від 03.10.2008р. №877 "Про
затвердження технічної документації
щодо набуття права оренди земельних
ділянок шляхом проведення аукціонів та
вартості права оренди".

04.11.208р. відповідно до
вищезазначених розпоряджень товарною
біржею "Аграрна біржа" було проведено
аукціон з набуття права оренди
земельних ділянок. На аукціон
виставлено, зокрема, право оренди
земельної ділянки площею 6.00 га, яка
розташована на території
Щасливцевської сільської ради для
розміщення бази відпочинку. За даними
протоколу аукціону від 04.11.08
переможцем даного аукціону стало
приватне підприємство "Буд-Транс", яке
протягом 30 календарних днів з дня
проведення аукціону зобов'язане
перерахувати 100% вартості придбаного
права в розмірі 1184040 гривень.

Судом встановлено, що ПП
"Буд-Транс" відповідно до протоколу
аукціону від 04.11.2008р. перерахувала на
рахунок районного бюджету
Генічеського району грошову суму в
розмірі 1184 040 грн.

Судом встановлено, що за заявою
переможця 24.12.2008р. Генічеська районна
державна адміністрація винесла
розпорядження № 1103 про надання згоди
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду.

Судом встановлено, що 28.01.2009р.
Херсонська обласна державна
адміністрація на підставі
розпорядження Генічеської
райдержадміністрації №1103 від 24.12.2008р.
винесла розпорядження №86 про
затвердження матеріалів вибору
земельної ділянки, надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення її в оренду та нормативно
грошової оцінки.

На підставі зазначених розпоряджень
приватним підприємством "Буд-Транс"
було розроблено проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
загальною площею 6,00 га. яка розташована
на території Щасливцевської сільської
ради в оренду строком на 49 років.

Судом встановлено, що 20.01.2010р.
Херсонська обласна державна
адміністрація виносить розпорядження
№30 "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення, надання в
оренду земельної ділянки, встановлення
орендної плати за користування нею".

Судом встановлено, що на підставі
вищезазначеного розпорядження 09.02.10
між Генічеською райдержадміністрацією
та приватним підприємством "Буд-Транс"
було укладено договір оренди земельної
ділянки площею 6.00 га, який був
зареєстрований в Генічеському
районному відділі Херсонської
регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про,
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 30.04.2010р. за № 4АА72000015.

Відповідно до умов договору Генічеська
райдержадміністрація на підставі
розпорядження голови обласної
державної адміністрації від 20.01.2010р. №30
"Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення, надання в оренду
земельної ділянки та встановлення
розміру орендної плати за користування
нею" надає, а ПП "Буд-Транс" прийняв в
строкове платне користування
земельну ділянку із земель запасу
рекреаційного призначення, яка
розташована на території
Щасливцевської сільської ради для
розміщення бази відпочинку.

17.10.2011р. Херсонською міжрайонною
природоохоронною прокуратурою подано
позовну заяву до Господарського суду
Херсонської області про визнання
недійсним договору оренди землі від
09.02.2010р. укладеного між Генічеською
районною державною адміністрацією та
ПП "Буд-Транс", площею 6.00 га, кадастровий
номер земельної ділянки :11:006:0235;
зобов'язання Генічеського відділу
Держкомзему здійснити реєстрацію
недійсності договору оренди землі від
09.02.2010 р.; зобов'язання ПП "Буд-Транс"
повернути земельну ділянку площею 6.00
га, розташованої за межами населеного
пункту с. Щасливцево на території
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області, кадастровий номер земельної
ділянки :11:006:0235 до державної
власності.

Судом встановлено, що 27.12.2011р. по
справі №5024/2035/2011 Господарським судом
Херсонської області розглянуто
позовну заяву Херсонського
міжрайонного природоохоронного
прокурора та винесено рішення про
часткове задоволення позову, а саме
визнано недійсним договір оренди землі
6,00 га. що укладений між Генічеською
райдержадміністрацією та приватним
підприємством "Буд-Транс", кадастровий
номер земельної ділянки :11:006:0235,
зареєстрований у Генічеському
районному відділі Херсонської
регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 30.04.2010р. за №4А72000015.

Судом встановлено, що зазначене
рішення набрало законної сили і є
чинним на день розгляду справи.

Судом встановлено, що 18.06.2012р.
господарським судом м. Києва по справі
№41/571 розглянуто позовну заяву
Херсонського міжрайонного
природоохоронного прокурора та
винесено рішення про часткове
задоволення позову, а саме: визнано
недійсним розпорядження голови
Херсонської обласної державної
адміністрації №30 від 20.01.2010р. "Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення, надання в оренду земельної
ділянки, встановлення орендної плати
за користування нею". В частині
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки 6.00 га від 09.02.2010р., що
укладений між Генічеською
райдержадміністрацією та ПП "Буд-Транс"
провадження припинено на підставі п.2 ч.
І ст. 80 Господарського процесуального
кодексу України.

Судом встановлено, що зазначене
рішення набрало законної сили і є
чинним на день розгляду справи.

Таким чином
договір оренди земельної ділянки
площею 6.00 га, що укладений між
Генічеською райдержадміністрацією та
ПП "Буд-Транс». кадастровий номер
земельної ділянки :11:006:0235,
зареєстрований у Генічеському
районному відділі Херсонської
регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 30.04.2010р. за №4А72000015 на
сьогоднішній день недійсний.
Оскільки на
сьогоднішній день Генічеською
райдержадміністрацією не було
повернуто грошові кошти в розмірі 1184040
грн. приватному підприємству
"Буд-Транс", що були сплачені на
аукціоні за придбання права укласти
договір оренди земельної ділянки,
останнє звернулось до суду з позовом
про стягнення зазначеної суми коштів.
Свої вимоги позивач обґрунтував ст. ст.
16, 208, 213, 653, 1212 ЦК України, ст. 202 ГК
України.

На думку позивача, після
розірвання даного договору відповідач
повністю безпідставно володіє
сплаченими позивачем грошовими
коштами за право укладання договору
оренди земельної ділянки, в зв'язку з
чим дана сума грошових коштів підлягає
поверненню позивачеві.
Відповідно до ст. 16 ЦК України Кожна
особа мас право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу.
У
відповідності до ч. 2 ст. 202
Господарського Кодексу України
господарське зобов'язання
припиняється у разі його розірвання
або визнання недійсним за рішенням
суду.

Відповідно до ст. 653 ЦК України У
разі розірвання договору зобов'язання
сторін припиняються.

Відповідно до ст. 208 ЦК
України у разі визнання недійсним
зобов'язання кожна із сторін
зобов'язана повернути другій стороні
все одержане за зобов'язанням.
Така ж саме
позиція закріплена в статті 213
Цивільного кодексу України: У разі
недійсності правочину кожна із сторін
зобов'язана повернути другій стороні у
натурі все, що вона одержала на
виконання цього правочину, а в разі
неможливості такого повернення,
зокрема тоді, коли одержане полягає у
користуванні майном, виконаній роботі,
наданій послузі - відшкодувати
вартість того, що одержано, за цінами,
які існують на момент відшкодування.
Відповідно до ст. 1212
ЦК України особа, яка набула майно або
зберегла його у себе за рахунок іншої
особи (потерпілого) без достатньої
правової підстави (безпідставно набуте
майно), зобов'язана повернути
потерпілому це майно. Особа зобов'язана
повернути майно і тоді, коли підстава,
на якій воно було набуте, згодом
відпала.

Із огляду на доводи позивача, суд
дійшов до висновку, що вони не доводять
позовні вимоги, тому відмовляє у
задоволенні позовних вимог, виходячи з
наступного.

Відповідно до частин 1,6 статті 123
Земельного кодексу України надання
земельних ділянок юридичним особам у
користування здійснюється на підставі
рішень органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування за
проектами відведення цих ділянок.

Проект відведення земельної
ділянки погоджується відповідно до
земельного законодавства та після
одержання висновку державної
землевпорядної експертизи по об'єктах,
які їй підлягають. Відповідно до статті
9 Закону "Про державну експертизу
землевпорядної документації"
обов'язковій державній експертизі
підлягають, зокрема, проекти
землеустрою щодо відведення земель
ділянок особливо цінних земель, земель
лісогосподарського призначення,
земель водного фонду,
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного га культурного
призначення. Отже, проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду строком на 49 років під
розміщення бази відпочинку площею 6 га
із земель рекреаційного призначення,
розташованої та території
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області підлягав державній
експертизі.

Згідно висновку державної
експертизи землевпорядної
документації від 09 липня 2009 року,
проведеної державним комітетом
України із земельних ресурсів проект
землеустрою щодо відведення в оренду
земельної ділянки в оренду строком на 49
років під розміщення бази відпочинку
площею 6.00 га із земель рекреаційного
призначення на території
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області не в повній мірі відповідає
вимогам законодавства України,
встановленим нормам і правилам, та був
повернутий позивачу на доопрацювання,
але всупереч цьому позивач, не
доопрацювавши проект відведе
земельної ділянки та не отримавши
позитивного висновку державної
експертизи звернувся до Херсонської
обласної державної адміністрації із
клопотанням затвердження проекту
землеустрою та встановлення розміру
орендної плати за користування нею.
Розпорядженням голови
Херсонської обласної державної
адміністрації від 20 січня 2010 року №30
"Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення, надання в оренду
земельної ділянки та встановлення
орендної плати за користування нею"
затверджено позивачу проект
землеустрою щодо відведення в оренду
строком на 49 років земельної ділянки
площею 6,00 земель рекреаційного
призначення, розташованої та
території Щасливцевської сільської
ради Генічеського району
Херсонської області для розміщення
відпочинку та встановлено розмір
орендної плати. Цим же розпорядженням
доручено Генічеській районній
державній адміністрації укласти
договір оренди земельної ділянки. На
підставі цього розпорядження 09 лютого
2010 року між Генічеською районною
державною адміністрацією та приватним
підприємством "Буд-Транс" було
укладено договір оренди земельної
ділянки площею 6.00 га, який був
зареєстрований у відповідності до
законодавства.

Рішенням господарського суду
Херсонської області від 27 грудня 2011 яке
набрало законної сили 23 липня 2013 року
(постановою Одеського апеляцій
господарського суду від 23 липня 2013 року
залишено без змін) визнано недійсним
вищезазначений договір.
Також рішенням
господарського сулу м. Києва від 18
червня 2012 рою. по справі № 41/571 визнано
недійсним розпорядження голови
Херсонської обласної державної
адміністрації від 20 січня 2010 року № 30
"Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення, надання в оренду
земельної ділянки та встановлення
розміру орендної плати за користування
нею".

Підставою для прийняття судами
вищезазначених рішень була та
обставина, що позивач надав на
затвердження проекту землеустрою та
пізніше уклав договір оренди без
усунення недоліків, визначених у
державній землевпорядній експертизі,
тобто, не маючи позитивної державної
землевпорядної експертизи.

Відповідач вважає, що позивачем
безпідставно висунуті позовні вимоги,
оскільки він на сьогодні є переможцем
аукціону - особою, яка набула право на
оренду земельної ділянки на правових
підставах В реалізації свого права
позивачем Генічеська
райдержадміністрація не перешкоджає
та визнає його. На думку відповідача,
позивач має всі права доопрацювати та
усунути зауваження, які містяться у
висновку державної землевпорядної
експертизи для повторного
проходження державної експертизи
землевпорядної документації. У разі
отримання позитивного висновку
державної експертизи землевпорядної
документації він має право
звернутися з відповідним клопотанням
до Херсонської обласної
державної адміністрації від
затвердження проекту землеустрою та
передачі в оренду земельної ділянки
строком на 49 років площею 6,00 га і
розташованої та території
Щасливцевської селищної ради

Суд приймає до уваги позицію
відповідача і вважає її обґрунтованою.

Також суд погоджується з
доводами відповідача щодо
неправильності застосування позивачем
норм законодавства в частині виконання
кожною із сторін зобов'язань, які
виникли з укладеного правочину.

Відповідно до статті 653 ЦК України
у разі розірвання договору
зобов'язання сторін припиняються.

Отже, визнанням у судовому
порядку недійсним договору оренди
землі від 09 лютого 2010 року укладеного
між Генічеською районною державною
адміністрацією та позивачем, були
припинені зобов'язання в частині
одержання від позивача орендної плати
за користування земельною ділянкою.
Тому позивач безпідставно обґрунтовує
зазначеною нормою законодавства свої
вимоги щодо стягнення суми 1184040 грн.

Що стосується повернення
грошових коштів в розмірі 1184040 гри. які
були сплачені ПП "Буд-Транс" на аукціоні
за придбання права укласти договір
оренди земельної ділянки суд
встановив, що оплата була проведена за
пунктом 4 Порядку підготовки
проведення аукціонів з набуття права
оренди земельних ділянок на території
Генічеського району затвердженого
розпорядженням голови Генічеської
районної державної адміністрації від 04
вересня 2008 року "Про затвердження
порядків підготовки проведення
аукціонів на території району" із
внесеними до нього змінами
розпорядженням голови Генічеської
районної державної адміністрації від 01
жовтня 2008 року № 858 "Про внесення змін
до розпорядження голови районної
державної адміністрації від 04 вересня
2008 року № 777", якими визначено саме
порядок та умови передачі в оренду
земельних ділянок.

Позивач не надав доказів визнання
вищезазначених розпоряджень
недійсними у судовому порядку, а тому
сплата позивачем проведена правомірно
та відсутні підстави для повернення
сплаченої суми.

Так, підпунктом 4.2 пункту 4 Порядку
зазначено, що після оплати придбаного
права оренди земельної ділянки
організатор приймає розпорядження про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. Проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
розробляється переможцем аукціону в
термін до одного року з дня проведення
земельних торгів, після чого переможці
конкурсу укладають договір оренди
земельної ділянки відповідно до
процедури укладання договору оренди,
встановленої чинним законодавством.

Отже в даному випадку, після
проведення аукціону, переможцем якого
став позивач, останнім були
перераховані кошті у сумі 1184040 грн. саме
за придбане право оренди земельної
ділянки, після чого організатором
аукціону переможцю аукціону (ПП
"Буд-Транс") розпорядженням голови
Генічеської районної державної
адміністрації від 24 грудня 2008 року № 1103
"Про надання згоди на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду" надано згоду
позивачеві на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України,
господарський суд

в и р і ш и в:

1. Відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Повне рішення складено
13.01.2014р.

Суддя
Л.М. Немченко