ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2014 р. Справа № 926/1120/13

За позовом колективного
науково-виробничого підприємства
«Торгпрогрес»

до відповідачів:

1. Виконавчого комітету
Чернівецької міської ради

2. Чернівецької міської ради

про визнання недійсним рішення та
визнання права власності на майно

суддя Байталюк В. Д.

представники сторін:

від позивача - Мацьоцький О. І.,
довіреність від 01.12.2012;

від відповідачів - Іванович Л. Є.,
довіреності від 02.04.2012 № 01/02-18/443 та від
19.11.2013 № 01/02-18/1180.

СУТЬ СПОРУ: Колективне
науково-виробниче підприємство
«Торгпрогрес», м. Чернівці, звернулося
з позовом до виконавчого комітету
Чернівецької міської ради про визнання
незаконним та скасування пункту 1.3
рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради від 27.12.2010 №
842//23, яким вирішено оформити право
комунальної власності територіальної
громади м. Чернівці на гараж літ. Д на
вул. Університетській, 20, загальною
площею 24,30 м2, а також просить суд
визнати право власності на вказаний
гараж.

Ухвалою від 21.11.2013 залучено до участі у
справі Чернівецьку міську раду другим
відповідачем.

Відповідачі проти позову заперечують з
підстав викладених у їхніх письмових
відзивах на позов.

Розгляд справи неодноразово
відкладався, а у судових засіданнях
оголошувалась перерва. Востаннє, у
судовому засіданні, яке відбулося
13.01.2014 оголошено перерву до 21.01.2014.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши матеріали справи,
встановивши фактичні обставини у
справі, якими позивач обґрунтовує свої
вимоги, дослідивши та оцінивши в
сукупності надані докази,
проаналізувавши законодавство, що
регулює спірні правовідносини між
сторонами, суд дійшов висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 31.10.1989 рішенням
виконавчого комітету Чернівецької
обласної Ради народних депутатів за №
177 на базі ліквідованого відділу
комплексного проектування
проектно-конструкторського
технологічного бюро виробничого
об'єднання «Укрторгмонтажтехніка» з
01.10.1989 створено госпрозрахункове
проектно-кошторисне бюро комплексного
проектування «Торгпроект».

Вказане бюро було визначене юридичною
особою та мало права державного
підприємства.

В період 1989-1990 роках госпрозрахункове
проектно-кошторисне бюро комплексного
проектування «Торгпроект»
спроектувало та прибудувало до
приміщення за адресою м. Чернівці вул.
Рязанська 20 (в даний час вул.
Університетська, 20) гараж. Підрядником
будівництва гаражу було підрядне
будівельне ремонтно-будівельне
управління № 1.

Вказаний гараж 29.12.1990 був зданий в
експлуатацію проектно- кошторисним
бюро комплексного проектування
«Торгпроект», але право власності на
нього не оформлялося.

В 1991 році на базі державного
підприємства госпрозрахункове
проектно- кошторисне бюро комплексного
проектування «Торгпроект» було
створене мале державне орендне
науково-виробниче підприємство
«Торгпрогрес», яке 15.01.1992 було
зареєстроване як мале орендне
науково-виробниче підприємство
«Торгпрогрес» та перереєстроване
реєстраційною палатою м. Чернівці
виконкому Чернівецької міської Ради
народних депутатів 28.11.1995 за № 1039-р №
22843822.

15.10.1991 між Чернівецьким обласним
торговим об'єднанням та малим
державним орендним науково-виробничим
підприємством «Торгпрогрес» був
укладений договір оренди майна, а саме:

- основних фондів початковою
вартістю з урахуванням зносу 4,4 т. крб.;

- оборотних коштів;

- малоцінних та швидкозношуваних
предметів залишковою вартістю 1,0 т.
крб.;

- приміщення загальною площею 376,9
м2 в будинку № 20 по вул. Рязанській в м.
Чернівці.

У вартість основних фондів увійшли
затрати по будівництву гаража.

Згідно пункту 4 договору оренди малому
орендному науково-виробничому
підприємству «Торгпрогрес» перейшли
всі майнові права та обов'язки
державного підприємства, взятого ним в
оренду.

06.12.1995 згідно договору купівлі-продажу
державного майна № 117, укладеного між
представництвом ФДМУ в м. Чернівці та
МОНВП «Торгпрогрес», останнє придбало
державне майно на суму 240030000 крб. В
склад майна, що було придбане МОНВП
«Торгпрогрес», ввійшло незавершене
будівництво гаража на суму 68031 т. крб.
станом на 31.07.1995, що підтверджується
протоколом засідання
інвентаризаційної комісії за № 1 від
19.08.1995 та актом оцінки вартості майна
орендного підприємства «Торгпрогрес»
від 21.11.1995.

28.11.1995 було створене колективне
науково-виробниче підприємство
«Торгпрогрес», яке на базі майна
приватизованого згідно договору
купівлі-продажу державного майна № 117
від 06.12.1995 здійснювало свою діяльність.

Вищезазначене колективне
науково-виробниче підприємство
«Торгпрогрес» (ідентифікаційний код
22843822) отримало від виконавчого
комітету Чернівецької міської ради
свідоцтво про державну реєстрацію
юридичної особи серії А00 № 352965.

05.06.1997 позивач придбав у Чернівецької
міської ради приміщення загальною
площею 169,50 м2 за адресою м. Чернівці вул.
Університетська, 20, про що 05.06.1997
укладений договір купівлі-продажу
приміщення № 384.

Як видно з вищевказаного, позивач,
придбавши орендоване майно орендного
підприємства, набув відповідних прав
на все майно, що перебувало у власності
госпрозрахункового
проектно-кошторисного бюро
комплексного проектування
«Торгпроект», в тому числі і на гараж.

17.02.1998 позивач звернувся листом № 12 до
виконкому Чернівецької міської ради
про оформлення права власності на
гараж збудований у дворі
будинковолодіння № 20 по вул.
Університетській, який збудований за
кошти підприємства.

11.03.1998 міжвідомча комісія при
Ленінському райвиконкомі листом № 3/68
повідомила позивача про те, що
самовільно побудований цегляний гараж
на території подвір'я НВП
«Торгпрогрес» технічно можливо
узаконити, про це було зазначено у
відповіді виконавчого комітету
Чернівецької міської ради за № 04.09/84
від 17.03.1998.

З метою оформлення права власності на
приміщення гаража позивачем у 2008 році
замовлено виготовлення інвентарної
справи на гараж та сплачено відповідні
кошти Чернівецькому КОБТІ.

В 2009-2010 роках позивач неодноразово
звертався до виконавчого комітету
Чернівецької міської ради та інших
органів щодо оформлення права
власності на гараж, проте отримував
негативну відповідь. Підставами
відмови була відсутність належним
чином оформленого акту комісії про
прийняття об'єкта і введення його в
експлуатацію та відсутність дозволу на
виконання будівельних робіт.

16.06.2010 позивач уклав з Чернівецькою
міською радою договір оренди землі №
6605, згідно якого взяв у відповідача в
найм земельну ділянку площею 0,0028 га за
адресою: м. Чернівці, вул.
Університетська, 20, для обслуговування
гаража строком на 5 років.

27.12.2011 Чернівецьке КОБТІ виготовило
технічний паспорт на спірний гараж.

28.12.2011 ЧФ «НДІпроектреконструкція»
розробила звіт про проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
гаража. Згідно зробленого висновку
гараж, що належить позивачу відповідає
встановленим нормам та вказана
можливість безпечної експлуатації.

В зв'язку з внесенням змін з чинне
законодавство України щодо спрощення
прийняття в експлуатацію самовільно
споруджених будівель, позивач оформив
належним чином декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації та
подав на реєстрацію відповідному
органу.

04.01.2012 інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області зареєстровано
подану позивачем декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації за
№ ЧВ 7.

З метою оформлення права власності на
гараж на підставі декларації позивач
звернувся до Чернівецького МКБТІ з
проханням присвоїти поштову адресу
гаражу. Але, 29.04.2013 Чернівецьке МКБТІ
повідомило позивача листом № 718 про
оформлення права власності на гараж
підприємства за територіальною
громадою м. Чернівці на підставі
рішення виконавчого комітету міської
ради № 842/23 від 27.12.2010 та видачу
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно від 30.12.2010.

Пунктом 1.3 рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради від
27.12.2010 за № 842/23 вирішено оформити право
комунальної власності територіальної
громади м. Чернівці на гараж літ. Д на
вул. Університетській, 20, загальною
площею 24,30 м2.

Судом неодноразово витребовувалися
документи на підставі яких першим
відповідачем прийнято оскаржуване
рішення.

Перший відповідач зазначає, що
оскаржуване рішення прийнято ним
згідно пункту 6.1 тимчасового положення
про порядок державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно,
затвердженого Міністерством юстиції
України 28.01.2003 наказом № 6/5, а саме:
юридичним особам на підставі
документів, установлених
законодавством, які підтверджують їх
право власності на об'єкти нерухомого
майна. При цьому, перший відповідач
посилається на пункт 2.6 додатку № 1
рішення Чернівецької міської ради
народних депутатів ХХІ скликання від
25.01.1992 № 253 та договір оренди майна від
15.10.1991 укладений між Чернівецьким
обласним торговим об'єднанням та малим
державним орендним науково-виробничим
підприємством «Торгпрогрес» про
передачу позивачу в оренду приміщення
загальною площею 376,9 м2 в будинку № 20 по
вул. Рязанській в м. Чернівці.

Вказані твердження першого
відповідача судом до уваги не
приймаються та спростовуються
позивачем.

Так, зі змісту вказаного вище договору
оренди майна від 15.10.1991 неможливо
встановити, що саме спірний гараж був
переданий позивачу в оренду. Не довели
цього також відповідачі. Крім того, під
час позапланової перевірки
будівництва гаража (літ. Д) по вул.
Університетській, 20 в м. Чернівці, 28.12.2011
працівниками інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області був складений
протокол № 223/11 про правопорушення у
сфері містобудування, а 04.01.2012
постановою № 12 накладено штраф на
позивача в розмірі 127,00 грн. за
експлуатацію без введення в
експлуатацію господарської будівлі -
гаража (літ. Д). Також, відповідачами на
надано жодної технічної документації
на спірний гараж, як і акта про введення
його в експлуатацію.

Згідно чинного законодавства України,
виконавчі органи місцевого
самоврядування до 01.01.2013 були наділені
правами щодо оформлення права
власності на нерухоме майно, в тому
числі на територіальну громаду м.
Чернівці.

У відповідності до статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що територіальна
громада м. Чернівці не приймала участі
в будівництві гаража, кошти на його
будівництво не виділяла, гараж не
являється безхазяйною річчю, жодних
правовстановлюючих документів, які
підтверджують право власності
територіальної громади на спірний
гараж суду не надано, а отже пункт 1.3
оскаржуваного рішення першого
відповідача підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 376
Цивільного кодексу України особа, яка
здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не
набуває права власності на нього.

Однак, в окремих випадках стаття 376
Цивільного кодексу України передбачає
можливість визнання права власності на
самочинно збудоване нерухоме майно в
разі наявності обставин, передбачених
частинами третьою, п'ятою цієї статті.

Так, частиною третьою статті 376
Цивільного кодексу України
передбачено, що право власності на
самочинно збудоване нерухоме майно
може бути за рішенням суду визнане за
особою, яка здійснила самочинне
будівництво на земельній ділянці, що не
була їй відведена для цієї мети, за
умови надання земельної ділянки у
встановленому порядку особі під уже
збудоване нерухоме майно. При цьому
частиною 5 цієї статті визначено, що на
вимогу власника (користувача)
земельної ділянки суд може визнати за
ним право власності на нерухоме майно,
яке самочинно збудоване на ній, якщо це
не порушує права інших осіб.

З вказаної правової норми вбачається,
що право власності на самочинне
будівництво може бути визнано за умови
відведення для цієї мети в
установленому порядку забудовнику
земельної ділянки або якщо особа, яка
здійснила таке будівництво, отримає в
установленому порядку земельну
ділянку розташовану під збудованим
нерухомим об'єктом, такого цільового
призначення, яке передбачає можливість
будівництва на ній відповідного
об'єкту; а також за умови відсутності
заперечень з боку власника земельної
ділянки (частина четверта статті 376
Цивільного кодексу України) та
відсутності порушення в результаті
самочинної забудови прав інших осіб.

При цьому суд, застосовуючи положення
статті 376 Цивільного кодексу України,
враховує, що вони є спеціальними
стосовно положень статті 331 Цивільного
кодексу України, що визначають
загальний порядок набуття права
власності на новостворене майно та
об'єкти незавершеного будівництва.

Аналогічну позицію висловлено в
постанові ВГС України від 21.06.2011 №
10/18пн.

Таким чином, при вирішенні спору про
визнання права власності на самочинно
збудоване нерухоме майно суд повинен
з'ясовувати наявність права позивача
на земельну ділянку, на якій збудовано
спірне майно; наявність самочинно
збудованого нерухомого майна;
відповідність самочинно збудованого
нерухомого майна будівельним нормам і
правилам; наявність згоди власника
земельної ділянки на будівництво
відповідного нерухомого майна, якщо
земельна ділянка належить позивачу на
праві користування.

Як видно з матеріалів справи другий
відповідач погодився надати земельну
ділянку під уже збудоване нерухоме
майно, що підтверджується укладеним
сторонами договором оренди землі від
16.06.2010 № 6605.

Доказів того, що самочинно збудований
об'єкт порушує права інших осіб
матеріали справи не містять.

У свою чергу, як встановлено судовим
розглядом, уповноваженими органами та
службами підтверджено відповідність
самовільно побудованого гаражу
будівельним нормам, при цьому
здійснена позивачем самочинна
добудова не порушує права чи
охоронюваних законом інтересів інших
осіб, тож позовні вимоги ґрунтуються на
вимогах закону, а тому суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 82, 84 Господарського
процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати
пункт 1.3 рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради від 27.12.2010 №
842/23, в частині оформлення права
комунальної власності територіальної
громади м. Чернівці на гараж літ. Д на
вул. Університетській, 20, загальною
площею 24,30 м2.

3. Визнати право власності за
колективним науково-виробничим
підприємством «Торгпрогрес»
(Чернівецька область, м. Чернівці, вул.
Університетська, 20, ідентифікаційний
код 22843822) на гараж літ. Д, загальною
площею 24,30 м2, в будинковолодінні № 20 по
вул. Університетській в м. Чернівці.

4. Стягнути з виконавчого комітету
Чернівецької міської ради (м. Чернівці,
площа Центральна, 1, ідентифікаційний
код 04062216) на користь колективного
науково-виробничого підприємства
«Торгпрогрес» (м. Чернівці, вул.
Університетська, 20, ідентифікаційний
код 22843822) судовий збір в розмірі 1147,00
грн.

Повне рішення складено 24.01.2014.

Суддя
В.
Байталюк