ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" січня 2014 р.Справа № 924/1165/13

за позовом прокурора Новоушицького
району, смт. Нова Ушиця Хмельницької
області в інтересах держави в особі
Куражинської сільської ради, с. Куражин
Новоушицького району Хмельницької
області

до дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України", м. Хмельницький в особі
філії "Новоушицький райавтодор"
дочірнього підприємства "Хмельницький
облавтодор" відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України",
смт. Нова Ушиця Хмельницької області

за участю третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача - Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області, м. Хмельницький

про стягнення 8493,34 грн. шкоди,
заподіяної внаслідок використання
земельної ділянки не за цільовим
призначенням, самовільного зайняття
земельної ділянки та зняття ґрунтового
покриву без спеціального дозволу

Головуючий суддя Смаровоз
М.В.

Суддя Олійник Ю.П.

Суддя Шпак В.О.

Представники:

позивача: не з'явився;

відповідача: Мамчур Р.В. - за
довіреністю від 27.12.2013р.;

третьої особи: Сторчай Н.П. - за
довіреністю від 21.01.2013р.;

прокуратури: Мельник І.В.

У судовому засіданні 16.01.2014р. оголошено
вступну та резолютивну частини рішення
у справі.

Прокурор Новоушицького району в
інтересах держави в особі Куражинської
сільської ради звернувся до суду з
позовом, в якому, з урахуванням
прийнятих судом заяв про уточнення
позовних вимог, просить суд стягнути з
дочірнього підприємства "Хмельницький
облавтодор" відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
в особі філії "Новоушицький райавтодор"
дочірнього підприємства "Хмельницький
облавтодор" відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
8493,34 грн. шкоди, заподіяної внаслідок
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням, самовільного
зайняття земельної ділянки та зняття
ґрунтового покриву без спеціального
дозволу, для зарахування до Державного
бюджету України, місцевих бюджетів
Куражинської сільської ради та
Хмельницької обласної ради,
зарахувавши кошти на аналітичний
рахунок, відкритий в Головному
управлінні Державної казначейської
служби України у Хмельницькій області
за балансовим рахунком 3311 „Кошти, які
підлягають розподілу між Державним і
місцевими бюджетами" Плану рахунків в
розрізі кодів класифікації доходів
бюджету на території за наступними
реквізитами: одержувач коштів -
Куражинська сільська рада (32663,
Хмельницька обл., Новоушицький район, с.
Куражин, вул. Центральна, 71, ), рахунок 0352, код платежу
24062100, МФО 815013, код одержувача 04404734, ГУ
ДКСУ в Хмельницькій області. При цьому
відзначено, що інтересам держави
заподіяно шкоду в сумі 8493,34 гривні, з
яких 1380,09 грн. - внаслідок використання
земельної ділянки не за цільовим
призначенням, 2808,63 грн. - внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки, 4304,62 грн. - внаслідок зняття
ґрунтового покриву без спеціального
дозволу.

В обгрунтування позову, зокрема,
вказано, що відповідачем здійснено
самочинне зайняття земельних ділянок,
використання їх не за цільовим
призначенням та зняття і перенесення
ґрунтового покриву цих ділянок.
Зокрема, йдеться про земельні ділянки
Хохлової З.Г. площею 0,0723 га, Пшеничко
Г.Т. площею 0,0265 га, а також про земельну
ділянку державної форми власності
(землі запасу та резерву) за межами
с.Куражин площею 0,1823 га. Вказане
підтверджується актами обстеження
земельних ділянок: №4/59, №4/58 та №4/69
(стосовно ділянки Хохлової З.Г.); №4/57,
№4/57-1 та №4/68 (стосовно ділянки Пшеничко
Г.Т.); №4/60, №4/60-1 та №4/70 (стосовно
ділянки державної форми власності). За
таких обставин, за результатами
перевірки Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області складено акт
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 10.06.2013 року № 4/162,
директору райавтодору вручено приписи
№4/219, №4/218, №4/200, №4/217, №4/198, №4/199 від
10.06.2013 року та №4/31, №4/30, №4/32 від 13.06.2013
року про усунення порушення в
тридцятиденний термін, а також
складені протоколи про
адміністративні правопорушення №000403,
№000398, №000320, №000402, №000319, №000399, №000396,
№000400 та №000401 від 13.06.2013 року. За
результатами розгляду вказаних
протоколів винесено постанову № 4/149
від 20.06.2013 року про накладення
адміністративного стягнення на
директора райавтодору Когута О.В. у
вигляді штрафу в сумі 340 гривень.
Останнім оскаржено постанову про
накладення адміністративного
стягнення до суду, проте постановою
Новоушицького районного суду від 17.07.2013
року у справі № 680/800/13-а в задоволенні
позову Когута О.В. до державної
інспекції сільського господарства у
Хмельницькій області про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення відмовлено. Також,
25.06.2013р. директору райавтодору
надіслано повідомлення щодо
відшкодування вказаної шкоди. Однак,
шкоду як зазначено в позовній заяві, на
час подання позову не відшкодовано.

Тому, враховуючи вищевикладене,
посилаючись на ст.1166 ЦК України,
ст.ст.116, 125, 211 ЗК України, а також окремі
положення актів бюджетного
законодавства, представники
прокуратури, позивача, а також третьої
особи просять задовольнити позов у
повному обсязі.

Відповідачем в обгрунтування своїх
заперечень, зокрема, відзначено, що ДП
„Хмельницький облавтодор" ВАТ „ДАК
„Автомобільні дороги України не
погоджується з позовною заявою та
заперечує, що використовував упродовж
2010-2012 років земельні ділянки на
території Куражинської сільської ради
Новоушицького району під розробку
кар'єру без документів, що посвідчують
право володіння чи користування
земельними ділянками, без спеціального
дозволу на зняття та перенесення
ґрунтового поверхневого шару грунту та
за нецільовим призначенням. В позовній
заяві, як стверджує представник
відповідача, зазначено, що самочинне
зайняття частини земельної ділянки
Хохлової З.Г. в розмірі 0,0723 га,
використання її не за цільовим
призначенням та зняття і перенесення
ґрунтового покриву цієї ділянки
підтверджується актами обстеження
земельних ділянок: № 4/59, 4/58 та 4/69 (щодо
ділянки Хохлової З.Г.); № 4/57, №4/57-1 та
№4/68 (щодо ділянки Пшеничко Г.Т.); № 4/60,
№4/60-1 та № 4/70 (щодо ділянки державної
форми власності). Як вказує представник
відповідача, вказане обстеження
земельних ділянок проводилось
відповідно до вищезазначених актів
обстеження земельних ділянок за участю
державного інспектора сільського
господарства в Хмельницькій
області-головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за
використанням та охороною земель
Петренчук Т.І. та за участю
представників прокуратури
Новоушицького району, що
підтверджується актами обстеження №
4/60, №4/60-1, №4/57-1, №4/57, №4/58, №4/59. Однак,
акти обстеження земельних ділянок № 4/69
та №4/68 від 13.06.2013р. складено взагалі без
участі сторін, а лише за участю
головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за
використанням та охороною земель
Петренчук Т.І., але в самих актах
зазначено порушення частини земельних
ділянок Хохлової З.Г. та Пшеничко Г.Г.
Також, як зазначив представник
відповідача, необхідно обов'язково
врахувати, що згідно плану-схеми
розташування земельної ділянки на
території Куражинської сільської ради
(за межами с. Куражин) видобування
піщано-гравійної суміші здійснювалось
з площі 0,1074 га.

Крім того, представником відповідача
зазначено, що зазначену земельну
ділянку використовували інші як
фізичні, так і юридичні особи з
середини 70 років минулого століття, без
спеціального дозволу на зняття та
перенесення ґрунтового поверхневого
шару грунту та за нецільовим
призначення. Вказана обставина
підтверджується особистими
поясненнями Когута О.В., який погодився
лише з частковим використання
земельної ділянки в межах площі 0,1074га,
про що зазначено, зокрема, у протоколах
про адміністративне правопорушення.
Також, постановою слідчого прокуратури
Новоушицького району Хмельницької
області закрито кримінальне
провадження № 0000005, в якому
відомості про кримінальне
правопорушення, 06.02.2013р. внесеного до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань, в зв'язку з відсутністю в
діяннях службових осіб філії"
„Новоушицький райавтодор" ДП
„Хмельницький облавтодор" ВАТ „ДАК
„Автомобільні дороги України"
кримінальних правопорушень,
передбачених ч. 2 ст. 240, ч.3 ст. 365 КК
України. В постанові слідчого
зазначено, що відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 827 від
12.12.1994р. з відповідними змінами та
доповненнями, пісок відноситься до
корисних копалин місцевого значення.
Разом з тим, представником відповідача
відзначено, що відповідно до вимог ст. 23
Кодексу України „Про надра"
землевласники та землекористувачі в
межах наданих їм земельних ділянок
мають право без спеціального дозволу
та гірничого відводу видобувати для
своїх господарських і побутових потреб
корисні копалини місцевого значення і
торф загальною глибиною розробки до
двох метрів. Видобування корисних
копалин місцевого значення і торфу з
застосуванням спеціальних технічних
засобів, які можуть призвести до
небажаних змін навколишнього
природнього середовища, погоджується з
місцевими Радами народних депутатів,
Радою міністрів Автомномної
Республіки Крим та органами
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України на
місцях.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.116 ЗК України, ст. 1166 ЦК України,
дочірнє підприємство "Хмельницький
облавтодор" відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
визнає позов лише в частині стягнення
2358,48 грн. шкоди, заподіяної внаслідок
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням та самовільного
зайняття земельної ділянки (площею 0,1074
га), в іншій частині позовних вимог
заперечує проти задоволення позову.

Розглядом матеріалів справи
встановлено таке.

Згідно зі складеними посадовими
особами Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області розрахунками
розміру шкоди, відповідачем заподіяно
шкоду в сумі 8493,34 гривні, з яких 1380,09 грн.
- внаслідок використання земельної
ділянки (на території Куражинської
сільської ради (за межами с. Куражин)
площею 0,1823 га) не за цільовим
призначенням, 2808,63 грн. - внаслідок
самовільного зайняття даної земельної
ділянки, 4304,62 грн. - внаслідок зняття
ґрунтового покриву без спеціального
дозволу.

Як вбачається зі змісту складених
посадовою особою Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області актів обстеження
земельної ділянки № 4/60 від 10.06.2013р., №
4/60-1 від 10.06.2013р., № 4/70 від 13.06.2013р., акту
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 10.06.2013 року № 4/162,
встановлено факти використання
відповідачем земельної ділянки (на
території Куражинської сільської ради
(за межами с. Куражин Новоушицького
району) площею 0,1823 га) не за цільовим
призначенням, самовільного зайняття
даної земельної ділянки (для
використання під кар'єр (видобування
жерстви, піску) для поточних ремонтів
доріг), а також зняття ґрунтового
покриву без спеціального дозволу.

В акті перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 10.06.2013
року № 4/162 керівник філії "Новоушицький
райавтодор" дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" Когут О.В. щодо площі
0,1823 га заперечує частково. Також
зазначено, що роботи проводились на
площі 0,1074 га.

Керівнику філії "Новоушицький
райавтодор" дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" вручено приписи № 4/218,
№ 4/219 від 10.06.2013 року та № 4/30 від 13.06.2013
року про усунення порушення в
тридцятиденний термін, а також
складено відповідні протоколи про
адміністративні правопорушення №000396,
№000400, № 000403 від 13.06.2013 року (за ст.ст.53-1,
53, 53-3 КУпАП).

03.06.2013р. начальником філії
"Новоушицький райавтодор" дочірнього
підприємства "Хмельницький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" Когутом
О.В. надано пояснення начальнику
Державної інспекції сільського
господарства в Хмельницькій області
Царенку О.І., де зазначено, що філією
"Новоушицький райавтодор" дочірнього
підприємства "Хмельницький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України"
проводилась торгівля гравійно-піщаної
суміші на неугіддях біля с. Куражин
Новоушицького району. Дана суміш
використовувалась на експлуатаційне
утримання автомобільних доріг району в
осінньо-зимовий період. Суміш
заготовлялась на неугіддях впродовж
багатьої років. Сесія сільської ради
вирішила передати в тимчасове
користування на певний період земельну
ділянку, площею 1 га для розробки
гравійно-піщаної суміші. З того часу
там проводились відповідні роботи по
видобутку даної суміші. Як відзначено в
поясненнях, згідно з Законом України
„Про надра" землекористувачі в межах
наданих їм земельних ділянок мають
право без спеціальних дозволів
видобувати для своїх господарських
потреб корисні копалини місцевого
значення. В останні роки філія
погоджувала видобування корисних
копалин місцевого значення з районною
державною адміністрацією.

Також, 13.06.2013р. начальником філії
"Новоушицький райавтодор" дочірнього
підприємства "Хмельницький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" Когутом
О.В. надано пояснення головному
спеціалісту відділу контролю за
використанням та охороню земель
Управління контролю за використанням
та охороною земель Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області Петренчук Т.І., в
яких зазначено, що філією "Новоушицький
райавтодор" дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" на протязі 2010-2012 років
проводилась заготівля
гравійно-піщаної суміші в кількості 3983
м, на площі 0,1074 га землі на неугіддях
біля с. Куражин Новоушицького району.
Дана суміш використовувалась на
експлуатаційне утримання
автомобільних доріг району в
осінньо-зимовий період. Суміш
заготовлялась і вивозилась на
неугіддях впродовж багатьох років не
тільки філією, а й багатьма іншими
організаціями та фізичними особами в
необмеженій кількості. З 19.10.2012р. на
даній ділянці роботи філією не
проводяться, але заготівля та вивіз
продовжується до цього часу.

20.06.2013р. державним інспектором
сільського господарства в
Хмельницькій області винесено
постанову про накладення
адміністративного стягнення № 4/149, в
якій встановлено, що Когут О.В., який
працює на посаді директора філії
"Новоушицький райавтодор" дочірнього
підприємства "Хмельницький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України", порушив
вимоги ст.ст. 53, 53-1, 53-3 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, а
саме: філія "Новоушицький райавтодор"
дочірнього підприємства "Хмельницький
облавтодор" відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
в особі директора Когута О.В. впродовж
2010-2013 років використовувала земельні
ділянки на території Куражинської
сільської ради Новоушицького району
неподалік с. Куражин під розробку
кар'єру без документів, які б
посвідчували право володіння чи
користування земельними ділянками, а
також без спеціального дозволу на
зняття та перенесення ґрунтового
покриву (родючого шару грунту)
земельних ділянок та не за цільовим
призначенням, загальною площею 0,2811 га.
Також, як вказано в цій постанові,
порушенням заподіяно матеріальну
шкоду на загальну суму 13096,42 грн., яка
розрахована відповідно до „Методики
визначення розміру, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим
призначенням зняття ґрунтового
покриву (родючого шару грунту) без
спеціального дозволу", затвердженої
постановою КМУ № 963 від 25.07.2007р.

Крім того, в цій постанові постановлено
визнати директора філії "Новоушицький
райавтодор" дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" Когута О.В. винним у
вчиненні адміністративного
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст.ст. 53, 53-1, 53-3 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення та накласти на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 340 грн.

Постановою Новоушицького районного
суду від 17.07.2013 року у справі № 680/800/13-а в
задоволенні позову Когута О.В. до
державної інспекції сільського
господарства у Хмельницькій області
про скасування постанови про
адміністративне правопорушення
відмовлено.

В матеріалах справи також наявні: витяг
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців №
17121851 від 04.09.2013р., витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців № 17088354 від
29.08.2013р., витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 17088043 від 29.08.2013р.,
план-схема розташування земельної
ділянки на території Куражинської
сільської ради, копії постанови про
закриття кримінальної справи від
14.08.2013р., розрахунків розміру шкоди,
актів обстеження земельної ділянки,
приписів Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх
в сукупності, судом береться до уваги
таке.

Як з'ясовано судом, представники
прокуратури та позивача, посилаючись
на те, що відповідачем заподіяно шкоду
в сумі 8493,34 гривні, з яких 1380,09 грн. -
внаслідок використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням,
2808,63 грн. - внаслідок самовільного
зайняття земельної ділянки, 4304,62 грн. -
внаслідок зняття ґрунтового покриву
без спеціального дозволу, просять суд
стягнути з дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" в особі філії
"Новоушицький райавтодор" дочірнього
підприємства "Хмельницький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" 8493,34 грн.
шкоди, заподіяної внаслідок
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням, самовільного
зайняття земельної ділянки та зняття
ґрунтового покриву без спеціального
дозволу.

Судом відзначається, що відповідно до
ст. 13 Конституції України земля та інші
природні ресурси є об'єктами права
власності українського народу, від
імені якого права власника
здійснюються органами державної влади
та місцевого самоврядування.

Стаття 116 ЗК України встановлює, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Стаття 125 ЗК України передбачає, що
право власності на земельну ділянку, а
також право постійного користування та
право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Статтею 1 Закону України "Про державний
контроль за використанням та охороною
земель" визначено поняття "самовільне
зайняття земельної ділянки" - це
будь-які дії, які свідчать про фактичне
використання земельної ділянки за
відсутності відповідного рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про її
передачу у власність або надання у
користування (оренду) або за
відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком
дій, які відповідно до закону є
правомірними.

Частинами 1, 2 ст.212 ЗК України
передбачено, що самовільно зайняті
земельні ділянки підлягають
поверненню власникам землі або
землекористувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного
користування ними. Приведення
земельних ділянок у придатний для
використання стан, включаючи знесення
будинків, будівель і споруд,
здійснюється за рахунок громадян або
юридичних осіб, які самовільно зайняли
земельні ділянки.

Згідно зі ст. 1166 ЦК України майнова
шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала. Особа,
яка завдала шкоди, звільняється від її
відшкодування, якщо вона доведе, що
шкоди завдано не з її вини.

Крім того, як зазначено у постанові
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин", згідно з пунктом 3.1 наказу
Державного агентства земельних
ресурсів України та Державної
інспекції з контролю за використанням
і охороною земель від 12.09.2007 N 110 "Про
затвердження Методичних рекомендацій
щодо застосування Методики визначення
розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого
шару грунту) без спеціального дозволу,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 25.07.2007р. N 963"
підставою для здійснення розрахунку
розміру шкоди, заподіяної державі,
територіальним громадам, юридичним чи
фізичним особам внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого
шару ґрунту) без спеціального дозволу,
є матеріали справи про адміністративне
правопорушення, які підтверджують факт
вчинення цього правопорушення, а саме:

- акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства;

- протокол про адміністративне
правопорушення;

- припис (з вимогою усунення
порушення земельного законодавства);

- акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення
розрахунку розміру шкоди, заподіяної
державі або територіальній громаді
внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, є зазначені
документи в їх сукупності (п.3.9
вищезазначеної постанови Пленуму).

Судом встановлено, що, як вбачається зі
змісту складених посадовою особою
Державної інспекції сільського
господарства в Хмельницькій області
актів обстеження земельної ділянки №
4/60 від 10.06.2013р., № 4/60-1 від 10.06.2013р., № 4/70
від 13.06.2013р., акту перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
10.06.2013 року № 4/162, встановлено факти
використання відповідачем земельної
ділянки (на території Куражинської
сільської ради (за межами с. Куражин
Новоушицького району) площею 0,1823 га) не
за цільовим призначенням, самовільного
зайняття даної земельної ділянки (для
використання під кар'єр (видобування
жерстви, піску) для поточних ремонтів
доріг), а також зняття ґрунтового
покриву без спеціального дозволу.

Окрім того, судом звертається увага на
те, що керівнику філії "Новоушицький
райавтодор" дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" вручено приписи № 4/218,
№ 4/219 від 10.06.2013 року та № 4/30 від 13.06.2013
року про усунення порушення в
тридцятиденний термін, а також
складено відповідні протоколи про
адміністративні правопорушення №000396,
№000400, № 000403 від 13.06.2013 року (за ст. 53-1
„Самовільне зайняття земельної
ділянки", ст.53 „Порушення правил
використання земель", ст.53-3 „Зняття та
перенесення ґрунтового покриву
земельних ділянок без спеціального
дозволу" Кодексу України про
адміністративні правопорушення).

Більше того, постановою Новоушицького
районного суду від 17.07.2013 року у справі
№ 680/800/13-а, яка набрала чинності,
відмовлено в задоволенні позову Когута
О.В. до державної інспекції сільського
господарства у Хмельницькій області
про скасування постанови № 4/149 від
20.06.2013 року про накладення
адміністративного стягнення за
ст.ст.53-1, 53, 53-3 КУпАП.

Таким чином, з огляду на те, що факти
використання відповідачем земельної
ділянки не за цільовим призначенням,
самовільного зайняття земельної
ділянки та зняття ґрунтового покриву
без спеціального дозволу є доведеними,
наявні підстави для нарахування 8493,34
грн. шкоди на підставі „Методики
визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтового
покриву без спеціального дозволу",
затвердженої постановою Кабінету
міністрів України № 963 від 25.07.2007р.

При цьому, всупереч положенням
наведеної вище ст.1166 Цивільного
кодексу України, відповідачем не
доведено, що шкоду завдано не з його
вини.

Вищенаведеним спростовуються доводи
відповідача, наведені в обгрунтування
його заперечень (в тому числі,
посилання відповідача на те, що
видобування піщано-гравійної суміші
здійснювалось з площі не 0,1823 га, а з
площі 0,1074 га).

Крім того, вищеозначені доводи
відповідача спростовуються також
змістом постанови Новоушицького
районного суду від 17.07.2013 року у справі
№ 680/800/13-а, у якій зазначено, що судом
встановлено та не заперечувалось
сторонами, що Когут О.В., як керівник
райавтодору дійсно використовував
земельні ділянки на території
Куражинської сільської ради
Новоушицького району неподалік
с.Куражин під розробку кар'єру без
документів, які би посвідчували право
володіння чи користування земельними
ділянками, а також без спеціального
дозволу на зняття та перевезення
ґрунтовного покриву земельних ділянок
та не за цільовим призначенням,
загальною площею 0,2811 га (до складу якої
входить і земельна ділянка державної
форми власності площею 0,1823 га).

За таких обставин, позовні вимоги
обґрунтовані матеріалами справи та
підлягають задоволенню шляхом
стягнення з відповідача 8493,34 грн. шкоди
до бюджетів (з урахуванням глави 11
Бюджетного кодексу України).

Судові витрати згідно зі ст. 49 ГПК
України підлягають покладенню на
відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115,
116 Господарського процесуального
кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Новоушицького району в
інтересах держави в особі Куражинської
сільської ради до дочірнього
підприємства "Хмельницький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" в особі
філії "Новоушицький райавтодор"
дочірнього підприємства "Хмельницький
облавтодор" відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
(за участю третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача - Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області) про стягнення
8493,34 грн. шкоди, заподіяної внаслідок
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням, самовільного
зайняття земельної ділянки та зняття
ґрунтового покриву без спеціального
дозволу, задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" (м. Хмельницький, вул.
Свободи, буд. 77, код 31100492) в особі філії
"Новоушицький райавтодор" дочірнього
підприємства "Хмельницький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" (смт. Нова
Ушиця Хмельницької області,
вул.Кольчака, 24, код 03447836) 8493,34 грн.
шкоди, заподіяної внаслідок
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням, самовільного
зайняття земельної ділянки та зняття
ґрунтового покриву без спеціального
дозволу, для зарахування до Державного
бюджету України, місцевих бюджетів
Куражинської сільської ради та
Хмельницької обласної ради,
зарахувавши кошти на аналітичний
рахунок, відкритий в Головному
управлінні Державної казначейської
служби України у Хмельницькій області
за балансовим рахунком 3311 „Кошти, які
підлягають розподілу між Державним і
місцевими бюджетами" Плану рахунків в
розрізі кодів класифікації доходів
бюджету на території за наступними
реквізитами: одержувач коштів -
Куражинська сільська рада (32663,
Хмельницька обл., Новоушицький район, с.
Куражин, вул. Центральна, 71, ), рахунок 0352, код платежу
24062100, МФО 815013, код одержувача 04404734, ГУ
ДКСУ в Хмельницькій області.

Видати наказ.

Стягнути з дочірнього підприємства
"Хмельницький облавтодор" відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" (м. Хмельницький, вул.
Свободи, буд. 77, код 31100492) в особі філії
"Новоушицький райавтодор" дочірнього
підприємства "Хмельницький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" (смт. Нова
Ушиця Хмельницької області,
вул.Кольчака, 24, код 03447836) в доход
Державного бюджету України (код
класифікації доходів 22030001, отримувач
коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому,
рахунок отримувача № 3002, код
ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк
отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій
області, МФО 815013) судовий збір в розмірі
1720,5 грн.

Видати наказ, який надіслати до ДПІ.

Повний текст рішення складено 21.01.2014р.

Головуючий суддя
М.В. Смаровоз

Суддя
Ю.П. Олійник

Суддя
В.О. Шпак

Віддрук. 2 прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу
(Куражинська сільська рада: 32663,
Хмельницька обл., Новоушицький район, с.
Куражин, вул. Центральна, 71).