ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"22" жовтня 2013 р.Справа № 11/28/5022-790/2012
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області у складі

Судді Сидорук А.М.

Розглянувши скаргу Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Лисенка, 20 а, м. Тернопіль на дії Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, вул. Лисенка,1, м. Тернопіль

по справі:

за позовом: Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Лисенка, 20 а, м. Тернопіль;

до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", вул. Чернівецька, 54 а, м. Тернопіль.

про стягнення заборгованості в сумі 27 825 грн. 00 коп..

За участю представників сторін:

Позивача: ОСОБА_2 начальник другого відділу;

Відповідача: не з"явився;

Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції: не з"явився.

Суть справи: 14 серпня 2013 року Тернопільське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду Тернопільської області із скаргою на дії першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління в порядку ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Скаржник обґрунтовує свої доводи тим, що Першим відділом Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції неправомірно зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 11/28/5022-790/2012 від 19.11.2012 року із порушенням норм ст. ст. 37, 38, 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 14 серпня 2013 року судове засідання по розгляду скарги Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на дії Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління призначено на 27 вересня 2013 року; зобовязано Перший відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції до дня розгляду скарги надати суду заперечення на скаргу; матеріали виконавчого провадження, зокрема, постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 11/28/5022-790/2012 від 19.11.2012 року.

В звязку з ненаданням відділом державної виконавчої служби витребуваних судом документів, в порядку ст. 77 ГПК України розгляд скарги відкладено на 09 жовтня 2013 року та 22 жовтня 2013 року відповідно; повторно зобовязано Перший відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції до дня розгляду скарги надати суду заперечення на скаргу; матеріали виконавчого провадження, зокрема, постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 11/28/5022-790/2012 від 19.11.2012 року.

Представник скаржника 22 жовтня 2013 року в судовому засіданні подану скаргу підтримав в повному обсязі та просить суд скаргу задоволити.

Представник Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції в жодне із судових засідань не з"явився, причин не явки суду не повідомив, хоча про розгляд скарги був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення знаходиться в матеріалах справи), витребуваних ухвалами господарського суду Тернопільської області від 14 серпня 2013 року, від 27 вересня 2013 року та від 09 жовтня 2013 року документів не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника скаржника, судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 06 листопада 2012 року у справі № 11/28/5022-790/2012 за позовом Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Лисенка, 20 а, м. Тернопіль до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", вул. Чернівецька, 54 а, м. Тернопіль про стягнення заборгованості в сумі 27 825 грн. 00 коп. позов задоволено; стягнуто з ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", вул. Чернівецька, 54 а, м. Тернопіль; ідентифікаційний код 21155959 - в доход Державного бюджету на рахунок № 0002 в ГУДКУ Тернопільської області, МФО 838012, одержувач Держбюджет м. Тернопіль, ідентифікаційний код одержувача 23588119, код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції" 27 825 грн. 00 коп. пені - в доход Державного бюджету України 1 609 грн. 00 коп. судового збору.

19 листопада 2012 року на виконання зазначеного рішення господарським судом Тернопільської області видано наказ.

Постановою першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції від 17 грудня 2012 року відкрито виконавче провадження № 3563646.

30 травня 2013 року Першим відділом державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції винесено постанову про зупинення даного виконавчого провадження.

У зазначеній постанові від 30 травня 2013 року підставою зупинення виконавчого провадження вказано включення публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості у встановленому законом порядку згідно Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Звертаючись до господарського суду Тернопільської області із скаргою Тернопільське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, вул. Лисенка, 20 а, м. Тернопіль мотивує неправомірні дії Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції по виконанню наказу господарського суду Тернопільської області від 19 листопада 2012 року № 11/28/5022-790/2012 тим, що останнім порушено норми ст. ст. 37, 38, 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Так, відповідно до ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі, зокрема п. 15 внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Разом з тим, відповідно до Рішення Конституційного суду України 13 грудня 2012 року N 18-рп/2012 у справі N 1-26/2012, положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-XIV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року N 2711-IV зазначено, що внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Така ж правова позиція висвітлена в абзаці 3 ч. 4 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 21.01.2013 № 01-06/77/2013 "Про рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 р. № 18-рп зі справи № 1-26/2012 (справи про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу)".

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі було стягнення з ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" в доход Державного бюджету України - 27 825 грн. 00 коп. пені за несвоєчасну сплату штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції відповідно до ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Відповідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Таким чином, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства та Рішення Конституційного суду України 13 грудня 2012 року, внесення відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судового рішення щодо стягнення з нього штрафних санкцій за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а не заборгованості за енергоносії.

Стаття 19 Конституції України закріплює і гарантує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб/, що передбачені Конституцією України та Законами України, що кореспондується з основними засадами та принципами правової держави.

Згідно вимог Закону України "Про виконавче провадження", органи державної виконавчої служби, як орган державної влади, зобовязаний діяти виключно в межах та у спосіб, визначений вказаного Закону, які передбачають порядок звернення стягнення на грошові кошти та майно боржника юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова про зупинення виконавчого провадження була винесена державним виконавцем 30.05.2013р., на адресу стягувача зазначена постанова була надіслана супровідним листом № 19/26868-17 від 31.07.2013р. та стягувачем Тернопільським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України постанова про зупинення виконавчого провадження була одержана 01.08.2013р., вх.№ 2255/10.

Зазначені дії державного виконавця суперечать вимогам ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження, яка передбачає надсилання сторонам виконавчого провадження копій постанов про зупинення виконавчого провадження у триденний строк.

Розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 121-2 ГПК України є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невідємною частиною судового процесу. Зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17 жовтня 2012 року " Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги на дії Першого відділу Державної виконавчої служби виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Отже, дослідивши подані скаржником докази в обґрунтування своїх вимог, господарським судом встановлено, що станом на час звернення скаржником до суду із скаргою на дії Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, останнім, при винесені постанови про зупинення виконавчого провадження порушено вимоги Закону України "Про виконавче провадження", а тому господарський суд вважає доводи скаржника Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, викладені у скарзі правомірними, а постанову державного виконавця реєстраційний номер ВП 35635645 від 30 травня 2013 року про зупинення виконавчого провадження такою, що прийнята всупереч вимогам чинного законодавства.

Ухвалами господарського суду Тернопільської області в порядку ст. 77 ГПК України неодноразово відкладався розгляд скарги та зобов"язано Перший відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції до дня розгляду скарги надати суду заперечення на скаргу; матеріали виконавчого провадження, зокрема, постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 11/28/5022-790/2012 від 19.11.2012 року та попереджено Перший відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про відповідальність за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, передбачену ст. 83 п.5 Господарського процесуального кодексу України.

Першим відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції вимоги ухвал господарського суду Тернопільської області від 14 серпня 2013 року, від 27 вересня 2013 року та від 09 жовтня 2013 року не виконано, а тому господарський суд Тернопільської області стягує з Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, вул. Лисенка,1, м. Тернопіль в доход Державного бюджету України штраф в розмірі 1 700 грн. 00 коп. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону відповідно до ст. 83 п.5 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.43, 83п.5 86,121-2 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про виконавче провадження, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Доводи скаржника Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Лисенка, 20 а, м. Тернопіль викладені у скарзі на дії Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції визнати правомірними.

2. Постанову Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції реєстраційний номер ВП 35635646 від 30 травня 2013 року про зупинення виконавчого провадження визнати недійсною.

3. Зобовязати Перший відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, вул. Лисенка,1, м. Тернопіль виконати наказ господарського суду Тернопільської області від 19.11.2012р. № 11/28/5022-790/2012.

4. Стягнути з Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, вул. Лисенка,1, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 34950925 в доход Державного бюджету України штраф в розмірі 1 700 грн. 00 коп. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону відповідно до ст. 83 п.5 Господарського процесуального кодексу України.

Видати наказ.

5. Ухвалу може бути оскаржено в установленому законом порядку.

6. Ухвалу направити сторонам по справі та Першому відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, вул. Лисенка,1, м. Тернопіль.

Суддя А.М. Сидорук