ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"16" жовтня 2013 р.Справа № 5/55/5022-1453/2011
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрушків Г.З.

розглянув cкаргу Публічного акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24" б/н від 01.07.2013р. на дії (бездіяльність) посадових осіб Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції по справі № 5/55/5022-1453/2011

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі філії Львівського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України" вул.С.Стрільців, 9, м. Львів

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24", вул. Тролейбусна, 4, м. Тернопіль

За участю представників від:

Позивача: не з'явився;

Відповідача (cкаржника): не з'явився;

Органів ДВС: ОСОБА_1 головний державний виконавець Першого ВДВС Тернопільського МУЮ (довіреність № 19/27759-15 від 12.08.2013р.)

ОСОБА_2 заступник начальника управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області (довіреність №б/н від 25.09.2013р.)

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам органів ДВС розяснено права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

Публічне акціонерне товариство "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24" звернулось до господарського суду Тернопільської області із скаргою від 01.07.2013р. на дії (бездіяльність) посадових осіб Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, в якій просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції щодо ненадіслання на адресу Публічного акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24" постанови від 14 травня 2013року про відкриття виконавчого провадження № ВП 37832628 і постанови від 14 червня 2013року про передачу матеріалів виконавчого провадження № 37832628 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області.

2. Визнати протиправною бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції щодо невинесення постанови про приєднання виконавчого провадження № ВП 37832628 до зведеного № ВП 26423675.

3. Скасувати з моменту винесення постанову державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_1 про передачу матеріалів виконавчого провадження № ВП 37832628 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області.

В обґрунтування скарги скаржник (боржник), посилається на те, що в процесі виконання наказу господарського суду Тернопільської від 23.04.2013р. у справі №5/55/5022-1453/2011 Першим відділом Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, всупереч вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень, не надіслано на адресу скаржника постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37832628 по виконанню вищезазначеного наказу; виконавче провадження ВП №37832628 не було приєднано до зведеного ВП№26423675; незаконно передано виконавче провадження ВП №37832628 до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області (у постанові про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП №37832628 від 14.06.2013р., про існування якої скаржник дізнався лише після ознайомлення з інтернет-сторінкою Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, так як така йому надіслана не була, не зазначено підстави передачі (рішення начальника відділу ДВС); зі змісту постанови не зрозуміло яке відношення має до скаржника виконавче провадження ВП №37832687, яке також в ній зазначено). При цьому, зазначив, що такими діями ускладнено виконання рішень про стягнення на користь стягувачів в межах зведеного виконавчого провадження, так як кошти, виручені від реалізації нерухомого майна в ході ВП №37832628, які залишаться після погашення вимог стягувача, не будуть спрямовуватись державним виконавцем на погашення вимог стягувачів в іншому (зведеному) виконавчому провадженні.

Ухвалою суду від 04.09.2013р. до участі у розгляді скарги залучено управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області.

Перший відділ Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції у відзиві на скаргу (лист №19/32196-15 від 25.09.2013р.) та згідно пояснень повноважного представника у судових засіданнях, твердження скаржника вважає безпідставними з посиланням на те, що постанови від 14.05.2013р. та 14.06.2013р. направлялись на адресу скаржника відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження". Разом з тим, зазначив, що до державного виконавця, який не виніс постанови про приєднання виконавчого провадження №37832628 до зведеного виконавчого провадження №26423675 було застосовано заходи дисциплінарного впливу. Щодо неправомірності винесення постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП№37832628 до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області, повідомив, що дана постанова винесена на виконання Постанови управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 11.06.2013р., яка 12.06.2013р. надійшла на адресу Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ.

Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області у запереченнях на скаргу (№3-4/4716 від 24.09.2013р.) та згідно пояснень повноважного представника у судових засіданнях, вважає подану скаргу безпідставною та необґрунтованою і відповідно такою, що не підлягає до задоволення, посилаючись при цьому на те, що всі дії, вчиненні державним виконавцем по виконанню наказу Господарського суду Тернопільської області від 23.04.2013року №5/55/5022-1453/2011, в тому числі і винесення постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження № ВП 37832628 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільської області, відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5, а те, що державним виконавцем не винесено постанови про приєднання виконавчого провадження за даним наказом Господарського суду до зведеного виконавчого провадження, не мало і не може мати ніяких негативних наслідків, оскільки згідно даного наказу передбачено звернення стягнення на предмет іпотеки, а згідно ст.54 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на заставлене майно в порядку примусового виконання допускається за виконавчими документами для задоволення саме вимог стягувача-заставодержателя. При цьому Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області зазначає, що скаржник втратив своє право на оскарження рішення державного виконавця в порядку ст.121-2 ГПК України, оскільки ним пропущено встановлений законом строк на оскарження дій державного виконавця.

Позивач участі уповноваженого представника в судових засіданнях не забезпечив, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштових відправлень ухвал суду знаходиться в матеріалах справи).

Відповідач витребувані ухвалами суду від 25.09.2013р. докази не надав, участі уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштових відправлень ухвал суду знаходиться в матеріалах справи).

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що дана скарга до задоволення не підлягає. При цьому суд виходив з наступного:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 01.08.2012р. у справі №5/55/5022-1453/2011 (залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.04.2013р. у справі №5/55/5022-1453/2011) позов Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", в особі філії Львівське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" задоволено частково, звернуто стягнення 1 239 324 грн. 75 коп., з яких: 1 000 000 грн. заборгованість по сплаті кредиту, 149 904 грн. 10 коп. заборгованість по сплаті процентів за користування кредитом, 77 759 грн. 19 коп. пені за прострочення сплати кредиту, 11 661 грн. 46 коп. - пені за прострочення сплати процентів за користування кредитом, в рахунок погашення заборгованості Публічного акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24", вул. Тролейбусна,4, м. Тернопіль (код 03450422) перед Публічним акціонерним товариством "Державний ощадний банк України" (код 00032129) в особі Філії Львівського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України", вул. С.Стрільців, 9, м. Львів (), за договором відновлюваної кредитної лінії № 2062-93 від 10.01.2008р., на предмет іпотеки за іпотечним договором нерухомого майна від 10.01.2008р. № 86, а саме будівлі та споруди загальною площею 2 870,9 кв. м. в т.ч.:

- адміністративний будинок (літера за планом земельної ділянки А) загальною площею 662,7 кв. м.;

- будинок пилорами (літера за планом земельної ділянки Д) загальною площею 69,1 кв. м.;

- складські споруди (літера за планом земельної ділянки Е) загальною площею 536,1 кв. м.;

- будівля авто профілакторію (літера за планом земельної ділянки Є) загальною площею 237,6 кв. м.;

- гаражі автомобільні (літера за планом земельної ділянки Ж) загальною площею 343,1 кв. м.;

- гаражі автомобільні (літера за планом земельної ділянки З) загальною площею 332,2 кв. м.;

- будинок роздачі ПММ (літера за планом земельної ділянки І);

- будівля ремонтно-механічної майстерні (літера за планом земельної ділянки Л, М) загальною площею 675,7 кв. м.;

- будинок прохідної (літера за планом земельної ділянки Н) загальною площею 14,4 кв. м.;

- погріб для паливно-мастильних матеріалів прохідної (літера за планом земельної ділянки Пг);

- водонапірна вежа (літера за планом земельної ділянки Р);

- артезіанська свердловина (літера за планом земельної ділянки С);

- огорожа з воротами (літера за планом земельної ділянки 1);

- замощення (літера за планом земельної ділянки 1),

що знаходяться за адресою: місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 4, та належать Публічному акціонерному товариству "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24", вул. Тролейбусна,4, м. Тернопіль (код 03450422) на підставі наказу Міністерства транспорту України № 556 від 14.10.1994р. переліку нерухомого майна, яке передане до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління № 24" під час його корпоратизації, реєстраційного посвідчення на обєкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, виданого Тернопільським МБТІ 12.09.2005р. шляхом продажу на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України "Про виконавче провадження", з дотриманням вимог Закону України "Про іпотеку" за початковою ціною, що встановлюється на рівні, не нижчому за звичайні ціни на цей вид майна, на підставі оцінки, проведеної субєктом оціночної діяльності/незалежним експертом на стадії оцінки майна під час проведення виконавчих дій; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24", вул. Тролейбусна,4, м. Тернопіль (код 03450422) на користь Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" (код 00032129) в особі Філії Львівського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України", вул. С.Стрільців, 9, м. Львів () 14 170 грн. 53 коп. в повернення сплаченого державного мита та судового збору, 234 грн. 89 коп. в повернення сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видано відповідні накази від 23.04.2013р.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Обов'язки і права державних виконавців визначені у ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" (далі Закон), згідно вимог якої Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як слідує із матеріалів справи, на виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 23.04.2013р. по справі №5/55/5022-1453/2011 постановою заступника начальника Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ від 14.05.2013р. ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження ВП №37832628.

Частиною 1 ст.20 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до ч. 7 ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження може бути передано від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Згідно п. 3.5.3. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р., надалі Інструкція, виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в територіальних органах ДВС, можуть передаватися до відділів примусового виконання рішень ДВС України та регіональних органів ДВС в установленому розділом VI цієї Інструкції порядку.

Згідно п.6.3 Інструкції, передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень регіонального органу ДВС за рішенням начальника цього відділу щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в територіальних органах ДВС.

Пунктом 6.5. Інструкції передбачено, що у постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів.

05.06.2013р. стягувач звернувся до начальника відділу ДВС Тернопільського обласного управління юстиції з клопотанням (лист №27-02/4354 від 05.06.2013р.), яким просить вирішити питання щодо передачі виконавчих проваджень №37832628 та №37832687, що знаходяться на виконанні у Першому відділі ДВС Тернопільського МУЮ до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області.

Постановою начальника управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області від 11.06.2013р. ОСОБА_4 виконавчі провадження ЄДРВП №37832628 та ЄДРВП №37832687 вирішено передати з Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ на виконання до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області. На підставі вищезазначеного рішення Управління ДВС постановою державного виконавця Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ ОСОБА_1 від 14.06.2013р. матеріали виконавчого провадження №37832628 передано з Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області, що узгоджується з вищенаведеними нормами ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р., а відтак безпідставні вимоги заявника щодо скасування даної постанови

Згідно ч.1 ст.31 Закону копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.05.2013р., згідно супровідного листа №19/1694-09 від 16.05.2013р., було направлено на адресу скаржника рекомендованим листом, що підтверджується копією фіскального чеку пошти №8510 від 27.05.2013р. та копією списку рекомендованих повідомлень №305 від 27.05.2013р., копія постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП№37832628 від 14.06.2013р. надіслана боржнику простою кореспонденцією, що підтверджується копією витягу з журналу реєстрації вихідної кореспонденції та відповідає вимогам ст.31 Закону України "Про виконавче провадження" та чим спростовуються твердження скаржника про не надіслання даних постанов органом ДВС.

Окрім того, скаржник зазначає про те, що зі змісту постанови (від 11.06.2013р.) не зрозуміло яке має відношення до нього виконавче провадження ВП №37832687, на що слід зазначити, що дане виконавче провадження відкрито на виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 23.04.2013р. по справі №5/55/5022-1453/2011 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24" на користь Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі Філії Львівського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України" 14170грн.53 коп. в повернення сплаченого державного мита та судового збору, 234грн.89коп. в повернення сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відтак має безпосереднє відношення до боржника.

Щодо посилань скаржника на бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, повязані із невинесенням постанови про приєднання виконавчого провадження ВП№37832628 до зведеного ВП№26423675, чим ускладнено виконання рішень про стягнення в користь стягувачів в межах зведеного виконавчого провадження, то такі судом не можуть бути прийняті до уваги з огляду на вимоги ст..54 Закону України "Про виконавче провадження" та положення Закону України "про іпотеку" з урахуванням яких здійснюється звернення стягнення на предмет іпотеки, а тому невинесення державним виконавцем постанови про приєднання ВП№37832628, відкритим на виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 23.04.2013р. №5/55/5022-1453/2011, яким передбачено звернення стягнення на предмет іпотеки за іпотечним договором нерухомого майна від 10.01.2008р. №86, а саме будівлі та споруди загальною площею 2 870,9 кв. м, до зведеного ВП№26423675 не могло мати будь-яких негативних наслідків та ускладнити виконання рішень про стягнення в користь стягувачів в межах зведеного виконавчого провадження.

З огляду на викладене, скарга Публічного акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24" б/н від 01.07.2013р. на дії (бездіяльність) посадових осіб Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції по справі №5/55/5022-1453/2011, не підтверджена матеріалами справи, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а відтак заявлена безпідставно та задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Тернопільське шляхово-будівельне управління №24" б/н від 01.07.2013р. на дії (бездіяльність) посадових осіб Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції у справі №5/55/5022-1453/2011 - відхилити.

2. Ухвалу направити сторонам у справі, Першому відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції (м. Тернопіль, вул. Лисенка, 1) та управлінню Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8).

Суддя Г.З. Андрушків