ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

м. Запоріжжя

24.10.13 р. справа № 4/4/09-АП

за заявою Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області, (69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 164)

до відповідача ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод, (72400, смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області, вул. К.Маркса, 83)

про стягнення 2256533,46 грн. економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін

суддя Н.Г.Зінченко

У засіданні приймали участь представники:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 799 від 14.11.2012 р.;

СУТЬ СПОРУ:

05.12.2008 р. до господарського суду Запорізької області звернулася Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області, м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Приазовський сирзавод, смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області про стягнення 2256533,46 грн. економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на підставі рішення Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області № 144 від 05.08.2008 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.12.2008 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 4/4/09-АП, справа призначена до судового розгляду, засідання суду призначено на 15.01.2009 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.01.2009 р. провадження у адміністративній справі № 4/4/09-АП за заявою відповідача на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України зупинялося до розгляду по суті та набрання законної сили судовим рішенням у справі № 14/456/08-АП-4/607/08-АП-14/581/08-АП за позовом Відкритого акціонерного товариства Приазовський сирзавод, смт. Приазовське Запорізької області до Державної інспекції з контролю за цінами у Запорізькій області, м. Запоріжжя про скасування рішення № 144 від 05.08.2008 р.

19.09.2013 р. матеріали адміністративної справи № 14/456/08-АП-4/607/08-АП-14/581/08-АП-4/202/09-АП повернулися до господарського суду Запорізької області.

У звязку із усуненням обставин, що зумовили зупинення провадження у адміністративній справі № 4/4/09-АП, ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.10.2013 р. провадження у справі № 4/4/09-АП поновлено з 24.10.2013 р., судове засідання призначено на 24.10.2013 р., до участі у адміністративній справі № 4/4/09-АП на стороні позивача допущено прокуратуру Запорізької області, у сторін витребувані документи і докази, необхідні для вирішення спору.

Судове засідання 24.10.2013 р. здійснювалося із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу програмно-апаратного комплексу Оберіг.

В судовому засіданні 24.10.2013 р. відповідач звернувся до суду з письмовою заявою про заміну відповідача у справі Відкрите акціонерне товариство Приазовський сирзавод, смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області, його правонаступником ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод, смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області. У підтвердження поданої заяви відповідачем надано суду правовстановлюючі документи ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод.

Відповідно до пунктів 1.2 і 1.3 Статуту ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод, затвердженого протоколом загальних зборів учасників № 4 від 07.06.2012 р. і зареєстрованого 11.06.2012 р. за № 6000739, ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод утворено на підставі рішення засновників від 03.03.2011 р. на виконання рішення загальних зборів Відкритого акціонерного товариства Приазовський сирзавод від 01.12.2010 р., які (збори) прийняли рішення щодо припинення Відкритого акціонерного товариства Приазовський сирзавод шляхом його реорганізації перетворенням у ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод. ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод (ідентифікаційний код 05500990) є повним правонаступником Відкритого акціонерного товариства Приазовський сирзавод (ідентифікаційний код 05500990).

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає наявними підстави для заміни згідно ст. 55 КАС України відповідача у адміністративній справі № 4/4/09-АП Відкрите акціонерне товариство Приазовський сирзавод його правонаступником ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод.

Позивач в судове засідання 24.10.2013 р. не зявився, письмові нормативні та документальні обґрунтування заявлених вимог, витребувані ухвалою суду по справі від 02.10.2013 р. документи і матеріали суду не надав, про причини можливої неявки уповноваженого представника суд не попередив. Заяв про розгляд справи у відсутності позивача до суду не надходило.

Про дату час та місце розгляду справи позивач повідомлявся належним чином шляхом направлення ухвали суду від 02.10.2013 р. про поновлення провадження у адміністративній справі № 4/4/09-АП та судової повістки про виклик по адміністративній справі № 4/4/09-АП на 24.10.2013 р.

Крім того, в матеріалах адміністративної справи № 4/4/09-АП міститься клопотання Голови комісії з проведення ліквідації ОСОБА_3 № 01-04/42 від 06.03.2012 р. про зупинення провадження у справі до визначення законного представника правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області. Клопотання мотивовано тим, що відповідно до указу Президента України від 09.12.2010 р. № 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 р. № 346 «Про ліквідацію урядових органів» Державну інспекцію з контролю за цінами в Запорізькій області ліквідовано. Також суду було надано повідомлення про державну реєстрацію припинення юридичної особи від 07.03.2012 р., що державну реєстрацію припинення юридичної особи проведено 06.03.2012 р. номер запису в ЄДР № 0022674.

Оскільки на час звернення Голови комісії з проведення ліквідації до суду з клопотанням № 01-04/42 від 06.03.2012 р. провадження в адміністративній справі № 4/4/09-АП було зупинено, судом зазначене клопотання по суті не розглядалося, а Голову комісії з проведення ліквідації Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області було зобовязано повідомити суд про законного представника правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області на законодавчому рівні.

Станом на час проведення судового засідання 24.10.2013 р. жодної інформації стосовно законного представника правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області суду не надано.

Таким чином, подальшому провадженню у адміністративній справі № 4/4/09-АП перешкоджає невизначеність правового статусу позивача у справі.

Представник відповідача, з огляду на невизначеність правового статусу Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області на час проведення судового засідання, пояснив суду, що не вважає за можливе вирішення спору по суті в судовому засіданні 24.10.2013 р. за відсутністю представника позивача.

Статтею 49 КАС України встановлено, що особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обовязки.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на викладене, враховуючи, що заяв про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника позивача до суду не надходило, викликаний судом уповноважений представника Державної інспекції з контролю за цінами в судове засідання не зявився, враховуючі, що позивачем не надані витребувані судом документи і матеріали, що перешкоджає повному, обєктивному та всебічному вирішенню спору по суті, суд вважає за доцільне не переходити до судового розгляду спору, розгляд справи з власної ініціативи відкласти, визнати обовязковою явку у наступне судове засідання уповноважених представників сторін, зобовязати сторони в порядку ст. 114 КАС України надати додаткові докази і документи.

Керуючись ст., ст. 49, 55, 158-160, 165, п. 2 ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Замінити відповідача у адміністративній справі № 4/4/09-АП Відкрите акціонерне товариство Приазовський сирзавод, смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області (ідентифікаційний код 05500990) його правонаступником ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю Приазовський сирзавод, смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області (ідентифікаційний код 05500990).

2. Відкласти розгляд справи.

3. Судове засідання призначити на 14.11.2013 р. о/об 12 год. 10 хвил., яке відбудеться за адресою: 69001, м. Запоріжжя,вул. С.Тюленіна, 21 / вул. Шаумяна, 4; корпус № 1; кабінет № 305.

4. Зобовязати в судове засідання надати:

позивача документи, які посвідчують правовий статус підприємства (Статут, Положення, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру); довідку про повні банківські реквізити підприємства; письмову заяву чи підтримує позивач заявлені позовні вимоги, якщо так надати письмові нормативні (витяги із законодавства) і документальні обґрунтування заявлених вимог з урахуванням результатів вирішення спору у адміністративній справі № 14/456/08-АП-4/607/08-АП-14/581/08-АП-4/202/09-АП; документальне підтвердження по кожній з позицій; докладний розрахунок суми позову; визначити нормативні і документальні підстави нарахування економічних санкцій відповідачу; рішення № 144 від 05.08.2008 р. з документами і матеріалами, на підставі яких воно винесено, та доказами направлення або вручення відповідачу (журнал реєстрації вихідної кореспонденції, поштове повідомлення про вручення, тощо); претензія № 01-15/1757 від 06.08.2008 р. з доказами направлення або вручення відповідачу; документи щодо повної/часткової сплати економічних санкцій відповідачем; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); довіреність на представника; належним чином засвідчені копії витребуваних документів до матеріалів справи (оригінали суду для огляду);

відповідача документи, які посвідчують правовий статус підприємства (Статут, Положення, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру); довідку про повні банківські реквізити підприємства; письмові нормативні (витяги із законодавства) і документальні обґрунтування своїх заперечень на позов з урахуванням результатів вирішення спору у адміністративній справі № 14/456/08-АП-4/607/08-АП-14/581/08-АП-4/202/09-АП; документальне підтвердження по кожній з позицій; документи і докази у підтвердження дотримання державної дисципліни цін щодо спірного питання (докази щодо того, що в період з 21.11.2007 р. по 28.05.2008 р. реалізація підприємством сирів та масла вершкового здійснювалася із декларуванням змін цін відповідно до вимог постанови КМУ № 1222 від 17.10.2007 р.); рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 144 від 05.08.2008 р. з доказами щодо його виконання або оскарження у передбаченому законом порядку; відповідь на претензію № 01-15/1757 від 06.08.2008 р. з доказами направлення або вручення кореспонденції; документи щодо повної/часткової сплати економічних санкцій; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); довіреність на представника; належним чином засвідчені копії витребуваних документів до матеріалів справи (оригінали суду для огляду);

прокурора письмові нормативно і документально обґрунтовані пояснення по суті спору.

5. Викликати в судове засідання уповноваженого представника Державної інспекції з контролю за цінами для надання пояснень щодо ліквідації Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області та визначення правонаступників Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області.

У разі неможливості забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника обовязково до дня судового засідання подати суду відповідні документи щодо правонаступників Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області.

6. Копію даної ухвали направити сторонам у справі. Про дату, час та місце розгляду справи повідомити прокуратуру Запорізької області, (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29А) і Державну інспекцію з контролю за цінами, (02660, м. Київ, вул. М.Раскової, буд. 15, прим. 19), направивши копію даної ухвали.

7. Явку у судове засідання уповноважених представників сторін і викликаних осіб визнати обовязковою. Забезпечити явку уповноважених представників сторін і викликаних осіб.

Суддя Н.Г.Зінченко

Дата слухання 14.11.13 час слухання 12:10