ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
"09" жовтня 2013 р.Справа № 30/188-02
Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Френдій Н.А.
розглянувши матеріали справи
про про виконання договірних обов"язків;
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою (в порядку ст. 121-2 ГПК України) б/н від 27.08.2013р. (вх.№213 від 30.08.2013р.), в якій просить суд визнати неправомірною бездіяльність ВДВС Харківської області, що виявилися у невинесенні постанови про задоволення чи відмову в задоволенні скарги від 02.07.2013р. ФОП ОСОБА_1 до ВДВС Харківської області та не направленні її ФОП ОСОБА_1; зобов"язати ВДВС Харківської області винести постанову за результатами розгляду скарги від 02.07.2013р. та надати її останньому.
Ухвалою суду від 02.09.2013р. скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні 17.09.2013р.
Державна виконавча служба свого повноважного представника в судове засідання не направила, документів на виконання ухвали суду від 02.09.2013р. не надала, хоча про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується відміткою на поштовому повідомленні про вручення вказаної ухвали ДВС 06.09.2013р.
Ухвалою суду від 17.09.2013р. розгляд скарги відкладено на 30.09.2013р., при цьому явка ДВС визнана обов"язковою, попереджено учасників судового процесу про винесення окремої ухвали у разі невиконання ухвали суду.
Державна виконавча служба свого повноважного представника в судове засідання 30.09.2013р. не направила, документів на виконання ухвали суду від 02.09.2013р. не надала, але 30.09.2013р. звернулася до суду з клопотанням про відкладення розгляду скарги, в зв"язку з тим, що уповноважений за даною справою представник перебуває у щорічній відпустці, на підтвердження чого надано копію відповідного наказу для долучення до матеріалів справи.
Ухвалою суду від 30.09.2013р. розгляд скарги відкладено на 09.10.2013р.
Державна виконавча служба свого повноважного представника в судове засідання 09.10.2013р. не направила, документів на виконання ухвали суду від 02.09.2013р. не надала, причини неявки в судове засідання свого представника не повідомила, в зв"язку з чим розгляд скарги знов відкладено.
Аналізуючи матеріали даної господарської справи, суд дійшов висновку про те, що Відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області зловживає наданими йому процесуальними правами, а його бездіяльність призводить до затягування розгляду скарги, що суперечить, зокрема, вимогам ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасницею якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку.
Відповідно до ч.3 ст. 43 ГПК України господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.
Відповідно до ст.4-5 ГПК України ("Судові рішення") господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України. Усі судові рішення викладаються у письмовій формі.
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими для виконання на всій території України.
Обов'язковість судових рішень (до яких належать і ухвали суду) визначена ч.3 ст.129 Конституції України як одна з основних засад судочинства.
Статтею 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" передбачено, зокрема, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України; невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.
В разі відмови підприємства чи організації у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору господарський суд може реагувати, зокрема, таким чином:
- якщо підприємство чи організація, яка припустилася порушення, є стороною у справі - на підставі п.5 ст.83 ГПК вирішити питання про стягнення з неї в доход Державного бюджету України штрафу в розмірі, передбаченому цією нормою;
- незалежно від участі зазначеного підприємства чи організації у справі - відповідно до ч.4 ст.90 ГПК надіслати належним органам повідомлення про виявлення в діяльності працівників підприємства чи організації порушення законності, що міститься ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання службовою особою, зокрема, ухвали суду; - згідно з приписами ч.ч.1, 2 ст.90 ГПК України винести і надіслати відповідну окрему ухвалу, маючи при цьому на увазі, що невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При цьому, притягнення певної фізичної та/або юридичної особи до встановленої законом відповідальності не звільняє підприємство чи організацію від обов'язку виконати ухвалу господарського суду, в тому числі про витребування необхідних документів і матеріалів.
Вказані вище факти свідчать про ігнорування Відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області вимог Конституції України, Закону України Про судоустрій України та Господарського процесуального кодексу України щодо обовязковості рішень, ухвал та постанов суду, при цьому предметом розгляду даної скарги є саме бездіяльність Відділу ДВС.
Основним завданням судочинства в господарських судах є захист економічних прав та охоронюваних законом інтересів учасників господарських відносин, сприяння зміцненню законності у цій сфері та розгляду справи у встановлені строки незалежним та незацікавленим судом. Необґрунтоване затягування процесу перешкоджає своєчасному здійсненню правосуддя, що не узгоджується із засадами господарського судочинства.
Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену Господарським процесуальним кодексом України та іншими законами України.
Неподання або несвоєчасне подання стороною у справі, іншим учасником судового процесу доказів з неповажних причин, спрямоване на затягування судового процесу, має розцінюватися господарським судом як зловживання процесуальними правами.
За вказані порушення Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області виноситься окрема ухвала.
Керуючись ст.ст. 86, 90 ГПК України,
1. Окрему ухвалу надіслати Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області.
2. Зобовязати Відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області розглянути окрему ухвалу та вжити заходів щодо запобігання та недопущення у майбутньому подібних порушень закону.
3. Про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Харківської області до 21 жовтня 2013 року.
Звернути увагу ДВС на те, що суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1700,00грн. за ненадання витребуваних господарським судом матеріалів, а також за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону (п. 5 ст.83 ГПК України).
Суддя ОСОБА_2