ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"02" липня 2013 р. Справа № 922/291/13-г

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Тихий П.В.

при секретарі Вороні В.С.

за участю представників:

прокурора Бояринов М.В. (посвідч. № 006809 від 28.09.2012 р.); ОСОБА_1 (посвідч. № 013776 від 06.12.2012 р.);

1-го позивача не зявився;

2-го позивача не зявився;

1-го відповідача ОСОБА_2 (дов. № 08-11/77/2-13 від 03.01.2013 р.);

2-го відповідача ОСОБА_3 (дов. № 110/07/А-13 від 01.03.2013 р.);

3-го відповідача не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні ОСОБА_4 апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Прокурора Ленінського району м. Харкова (вх. № 1089Х/1-28) на рішення Господарського суду Харківської області від 20 березня 2013 року у справі № 922/291/13-г

за позовом Прокурора Ленінського району м. Харкова в інтересах держави в особі:

1) Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, м. Харків;

2) Данилівського дослідного держлісгоспу Українського ордена «Знак Пошани» Науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького (УкрНДІЛГА), тер. П'ятихатки м. Харків;

до 1) ОСОБА_4 міської ради, м. Харків;

2) Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області, м. Харків;

3) Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград", м. Харків;

про визнання частково недійсним та скасування рішення, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, -

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2013 року Прокурор Ленінського району м. Харкова в інтересах держави в особі: 1) Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, 2) Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, звернувся до Господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідачів: 1) ОСОБА_4 міської ради, 2) Управління Держкомзему у м. Харкові (правонаступником якого є Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області), 3) Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград", в якій просив:

- визнати частково недійсним та скасувати рішення № 13/10 ХLІ сесії V скликання ОСОБА_4 міської ради від 24.02.2010 р., зокрема, п. 7 додатку № 1 до вищевказаного рішення;

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 177971 на право власності на земельну ділянку площею 1 га (кадастровий номер :12:060:0026), зареєстрований 02.06.2010 за № 2, розташовану за адресою: м.Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 138551 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0033), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00029, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 138552 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0034), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00025, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 138553 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер 631137200:12:060:0035), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00026, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 138554 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0036), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00027, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 13855 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0037), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00028, розташовану за адресою м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- зобов'язати Управління Держкомзему у м. Харків скасувати записи про державну реєстрацію державних актів: серія ЯЛ № 177971 (кадастровий номер :12:060:0026), зареєстрований 02.06.2010 р. за № 2; серія ЯЛ № 138551 (кадастровий номер :12:060:0033), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00029; серія ЯЛ № 138552 (кадастровий номер :12:060:0034), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00025; серія ЯЛ № 138553 (кадастровий номер 631137200:12:060:0035), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00026; серія ЯЛ № 138554 (кадастровий номер :12:060:0036), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00027; серія ЯЛ № 13855 (кадастровий номер :12:060:0037), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00028.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 20.03.2013 р. у справі № 922/291/13-г (суддя Светлічний Ю.В.) у задоволенні позову відмовлено, з посиланням на відсутність підстав для задоволення позову та недоведеність порушення прав позивачів ОСОБА_4 міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград".

Прокурор звернувся до ОСОБА_4 апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим, просить рішення скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В поясненнях до апеляційної скарги від 21.05.2013 р. зазначає, що рішенням ОСОБА_4 міської ради від 24.02.2010 р. № 13/10 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" порушені вимоги ст. 123 Земельного кодексу України, оскільки земельна ділянка, розташована за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) надана для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, але рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради від 03.07.1972 р. № 292, яке до теперішнього часу не скасоване та не змінювалось у встановленому законом порядку, категорія вказаної земельної ділянки визначена як землі лісогосподарського призначення, що також підтверджується постановою ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013 р. у справі № 2а-1490/07/2070.

Ухвалою ОСОБА_4 апеляційного господарського суду від 05.04.2013 р. у справі № 922/291/13-г прийнято апеляційну скаргу прокурора до провадження, справу призначено до розгляду на 21.05.2013 р. Ухвалами ОСОБА_4 апеляційного господарського суду від 21.05.2013 р. та від 04.06.2013 р. у справі № 922/291/13-г розгляд апеляційної скарги відкладено, у звязку з неявкою в судове засідання представників 1-го позивача та 2-го і 3-го відповідачів та неподанням відзивів на апеляційну скаргу.

1-й позивач, Державна інспекція сільського господарства в Харківській області у відзиві на апеляційну скаргу від 26.06.2013 р. вх. № 5283 погоджується з доводами, викладеними в апеляційній скарзі прокурора, просить розглянути справу у відсутності його представника.

2-й позивач, Данилівський дослідний держлісгосп Українського ордена Знак Пошани Науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького (УкрНДІЛГА), у відзиві на апеляційну скаргу (вх. № 4561 від 04.06.2013 р.) вважає рішення Господарського суду Харківської області від 20.03.2013 р. у справі № 922/291/13-г незаконним та необґрунтованим, просить апеляційну скаргу прокурора задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зазначає, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради № 292 від 03.07.1972 р., яке до теперішнього часу не скасоване у встановленому законом порядку не змінювалось, визначена категорія земель (а саме: землі лісогосподарського призначення), які перебувають у постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, в т.ч. спірна земельна ділянка.

2-й відповідач в судове засідання 02.07.2013 р. свого представника не направив, подав до суду заяву від 02.07.2003 р. вх. № 5394, в якій просить розглядати справу без участі його представника.

1-й відповідач, ОСОБА_4 міська рада, у відзиві на апеляційну скаргу від 21.05.2013 р. проти доводів, зазначених в апеляційній скарзі прокурора заперечує, просить залишити скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін. Вважає, що рішення ОСОБА_4 міської ради № 13/10 від 24.02.2010 р. прийняте з дотриманням норм чинного законодавства, оскільки категорію землі спірної земельної ділянки як землі житлової та громадської забудови було визначено рішенням ОСОБА_4 міської ради від 03.10.2007 р. № 186/07, яке не змінювалось на час прийняття рішення від 24.02.2010 р. № 13/10.

2-й відповідач, Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області, відзиву на апеляційну скаргу не надав, в судовому засіданні 02.07.2013 р. його представник не погодився з вимогами прокурора, зазначеними в апеляційній скарзі, просив залишити скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Також представник 2-го відповідача в судовому засіданні 02.07.2013 р. заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи на інший день, у звязку з необхідністю надати суду додаткові докази у справі.

3-й відповідач, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград", вимоги попередніх ухвал ОСОБА_4 апеляційного господарського суду у даній справі не виконав, відзиву на апеляційну скаргу не надав, в судове засідання 02.07.2013 р. не прибув, про причину відсутності в судовому засіданні не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання представника 2-го відповідача про відкладення розгляду справи, вислухавши пояснення в судовому засіданні прокурора та представників сторін, враховуючи неявку в судове засідання представника 3-го відповідача та неподання ним відзиву на апеляційну скаргу, з метою повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання представника 2-го відповідача про відкладення розгляду справи на інший день.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 22, 77, 86, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

УХВАЛИЛА:

1. Розгляд справи відкласти на "09" липня 2013 р. о 14:30 год. у приміщенні ОСОБА_4 апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Правди, 13, 1-й поверх, зал судового засідання № 111.

2. 2-му відповідачу, Управлінню Держземагенства у місті Харкові Харківської області, надати відзив на апеляційну скаргу прокурора з наданням документів та посиланням на відповідні норми чинного законодавства.

3. 3-му відповідачу, Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград", надати відзив на апеляційну скаргу прокурора з наданням документів та посиланням на відповідні норми чинного законодавства, забезпечити явку в судове засідання свого представника з належним чином оформленими повноваженнями.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Івакіна В.О.

Суддя Тихий П.В.