номер провадження справи 2/97/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

12.11.2013 Справа № 908/3494/13

Суддя Мойсеєнко Т.В., розглянувши матеріали,

за позовом Державного підприємства Придніпровська залізниця, м. Дніпропетровськ,

до відповідача: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, м. Запоріжжя,

про стягнення 513090,42 грн. збитків,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 35 від 01.01.13, начальник юридичного сектора відокремленого структурного підрозділу "Запорізька дирекція залізничних перевезень" ДП "Придніпровська залізниця");

від відповідача: ОСОБА_2 (посвідчення № 691 від 10.11.11, начальник планово-економічного відділу управління державних соціальних програм Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради);

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність № 01-08/190 від 13.05.13, головний спеціаліст відділу з питань господарсько-правових відносин управління з питань правового забезпечення роботи галузей міського господарства Запорізької міської ради);

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області звернулось Державне підприємство Придніпровська залізниця з позовом про стягнення з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради 513090,42 грн. збитків.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до норм чинного законодавства Державне підприємство Придніпровська залізниця здійснює перевезення пільгових категорій громадян на приміському залізничному транспорті за пільговими тарифами, при цьому збитки від використання таких тарифів відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевого бюджетів. Зокрема вказує, що в липні 2013р. залізницею здійснено перевезення пільгових категорій пасажирів по станціям та платформам, розташованим в межах м. Запоріжжя, всього на суму 513090,42 грн. Позивач зазначає, що оскільки відповідно до Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002р., головним розпорядником бюджетних коштів щодо здійснення компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян є відповідач по справі, власне до нього позивач і звернувся з вимогою про компенсування своїх витрат. Просить стягнути з відповідача недоотримані кошти за перевезення пільгових категорій громадян за період липень 2013р. в розмірі 513090,42 грн.

Позов заявлено на підставі ст. 9 Закону України «Про залізничний транспорт», ст. ст. 89, 102 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 11, 509 Цивільного кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ст. 174 Господарського кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002р. «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», Постанови Кабінету Міністрів України № 1359 від 16.12.2009р. «Про затвердження порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян».

Ухвалою господарського суду від 29.10.2013 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 2/97/13 та призначено розгляд справи на 12.11.2013 р.

В судовому засіданні 12.11.2013р. були присутні представники обох сторін. За усним клопотанням представників відповідача в судовому засіданні здійснювалась фіксація судового процесу за допомогою Програмно-апаратного комплексу Оберіг.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. В письмових поясненнях, які надійшли на адресу суду 12.11.2013р. зазначає, що твердження відповідача про обовязкове укладання договору для відшкодування залізниці витрат, повязаних з перевезенням пільгових категорій громадян, є помилковим. Зокрема, вказує, що відсутність договору не є перешкодою для відшкодування відповідачем збитків позивачу від перевезення пільгових категорій громадян та не може бути підставою для звільнення відповідача від виконання зобовязання, передбаченого нормами чинного законодавства України. Позивач вважає свої позовні вимоги доведеними та підтвердженими відповідними документами, а саме: обліковою формою про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом в приміському сполученні окремих категорій громадян, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 1359 від 16.12.2009р. Також вказує, що відповідач в даному випадку вчинив господарське правопорушення, а позивач зазнав збитків від здійснення перевезення окремих категорій громадян за пільговими тарифами.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили. У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти позову з двох підстав, по-перше, вказує, що Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради як розпорядник бюджетних коштів бере на себе бюджетні зобовязання та проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань та може здійснити компенсацію витрат позивача з перевезення пільгових категорій громадян виключно в межах обсягів, затверджених в місцевому бюджеті державних субвенцій. Зокрема вказує, що, враховуючи розмір субвенцій на 2013 рік в місцевому бюджеті та стягнення з управління в судовому порядку за пільговий проїзд окремих категорій громадян на користь позивача компенсації в розмірі 2919746,30 грн., позивач має право ставити питання про стягнення з відповідача збитків лише в розмірі 170009,70 грн. По-друге, відповідач вважає, що обовязковим відповідно до чинного законодавства України є укладення між сторонами в даній справі договору про компенсацію витрат з пільгового проїзду окремих категорій громадян у приміському сполученні на залізничному транспорті. Також відповідач вказує, що позивач невірно обрав спосіб захисту своїх прав та інтересів та в позові не зазначив який вид збитків йому заподіяно. Крім того, відповідач вважає, що в даній справі між сторонами склалися не господарські, а адміністративні правовідносини, у звязку з чим даний спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства. Просить припинити провадження по справі у звязку з тим, що даний спір не підлягає вирішенню в господарському суді.

Розглянувши матеріали справи суд дійшов висновку на підставі ст. 27 ГПК України залучити до участі у справі Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, виходячи з наступного. Враховуючи те, що предмет спору в даній справі безпосередньо повязаний зі стягненням грошових коштів, які виділяються з місцевого бюджету Управлінню соціального захисту населення Запорізької міської ради як розпоряднику таких коштів для здіснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, а обслуговування рахунку, на який перераховуються кошти з місцевого бюджету на вказані цілі здійснює Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області, рішення в даній справі може вплинути на права та обовязки органу казначейської служби, як органу, який здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів.

Суд на підставі ст. 77 ГПК України дійшов висновку про відкладення розгляду справи у звязку з необхідністю витребування від сторін додаткових доказів по справі та для залучення третьої особи до участі у справі.

Керуючись ст. ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 12.12.2013 р. о 15-00 год. в судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: вул. Тюленіна, 21/ Шаумяна, 4, корпус №1, м. Запоріжжя, зал № 300.

2. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (пр. Леніна, буд. 168, м. Запоріжжя, 69107).

3. Зобовязати сторін до судового засідання надати документи та виконати дії:

Позивачу терміново надіслати копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами третій особі: Управлінню Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (докази надсилання з описом вкладення в оригіналі надати суду); виконати в повному обсязі вимоги попередньої ухвали суду від 29.10.2013р.; надати суду письмові заперечення на відзив відповідача; явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова; в судове засідання надати для огляду оригінали: усіх витребуваних судом документів;

Відповідачу надати належним чином засвідчені копії: повістку до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровськ по адміністративній справі № 200/13709/13; рішення судів всіх інстанцій по розглянутим іншим справам між такими ж сторонами з аналогічним предметом спору; рішення Запорізької міської ради від 31.10.2013р., згідно якого збільшилось фінансування державної програми соціального захисту, яка передбачає компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян; надати бюджетний запит та розрахунок, які надавалися відповідачем на 2013 рік на виділення коштів для здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян; надати докази на підтвердження того, що представники відповідача проводили у позивача перевірку щодо кількості пільгових перевезень за спірний період (липень 2013р.) та розмір суми недоотриманих коштів від таких перевезень у спірному періоді (надати акт перевірки, довідку тощо); явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова; в судове засідання надати для огляду оригінали: усіх витребуваних судом документів;

Третій особі (Управлінню Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області) надати суду нормативно обґрунтований відзив на позовну заяву, у відзиві зокрема зазначити в якому розмірі в місцевому бюджеті на 2013 рік була виділена субвенція на здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, надати бюджетний запит, який надавався відповідачем на 2013 рік на виділення зазначених коштів, а також зазначити в якому розмірі не використаний відповідачем залишок грошових коштів на зазначені цілі (надати підтверджуючі документи); належним чином засвідчені копії: правовстановлюючих документів; явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова; в судове засідання надати для огляду оригінали: усіх витребуваних судом документів.

Витребувані документи подати суду

до 09.12.2013 р.

4. Попередити сторін, що згідно з п. 5 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, приймаючи рішення, має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя Т.В.Мойсеєнко