ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.04.13 Справа№ 5/79

Господарський суд Львівської області, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву(клопотання) Пустомитівської районної державної адміністрації, м. Пустомити Львівської області, про розяснення, зміну способу та порядку виконання наказу у справі № 5/79:

за позовом:Фермерського господарства „Рисовський, с.Зубра Пустомитівського району Львівської області
до відповідача-1:Виконавчого комітету Зубрянської сільської ради, с. Зубра Пустомитівського району Львівської області
до відповідача-2:Пустомитівської районної державної адміністрації, м. Пустомити Львівської області
про:зобовязання вчинити певні дії
Суддя Артимович В.М.

Секретар Савчин І.О.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 фермер;

від відповідача: ОСОБА_2 представник;

від ППВР УДВС ГУЮ у Львівській області: не зявився.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду Львівської області поступила заява (клопотання) Пустомитівської районної державної адміністрації, м. Пустомити Львівської області, надалі заявник або відповідач-1, про розяснення, зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 5/79.

Ухвалою суду від 26.02.2013 р. заяву прийнято до розгляду, розгляд заяви призначено на 04.03.2013 р.

У даній заяві (клопотанні) заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання наказу господарського суду Львівської області № 5/79, виданого 13.10.1994 р., а саме: замінити боржника (неналежного відповідача) - Пустомитівську районну державну адміністрацію на належного відповідача Відділ Держземагенства у Пустомитівському районі та дати розяснення про спосіб надання земельної ділянки ФГ „Рисовський у власність чи оренду відповідно до вимог Земельного кодексу України.

З підстав, викладених в ухвалі від 20.03.2013 р., суд відклав розгляд справи на 09.04.2013 р.

05.04.2013 р. через канцелярію на розгляд суду надійшла заява Пустомитівської районної державної адміністрації про уточнення клопотання від 22.02.2013 р. № 04/15-443, якою відповідач-1 просить суд замінити боржника (неналежного відповідача) Пустомитівську районну державну адміністрацію на належного відповідача Відділ Держземагенства у Пустомитівському районі чи Головне управління Держземагентва у Львівській області. Дана заява прийнята судом до розгляду.

В засідання суду 09.04.2013 р. зявились позивач та представник заявника (відповідача-2). Представники відповідача-1 та ППВР УДВС ГУЮ у Львівській області в засідання суду не зявились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи. При цьому, представник заявника вимоги, викладені в заяві (клопотанні) за № 04/15-793 від 02.04.2013 р., підтримав, надав пояснення по суті заяви.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

У відповідності до ст. 124 Конституції України cудові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Цей конституційний принцип обовязковості до виконання на всій території України рішень судів закріплений і в ст. 4-5 ГПК України.

Арбітражним судом Львівської області 10.03.1994 р. у справі № 5/79 за позовом Фермерського господарства „Рисовський до Виконавчого комітету Зубрянської сільської ради та Пустомитівської районної державної адміністрації про примусове виділення 4 га землі позов задоволено в частині позовних вимог до Виконавчого комітету Зубрянської сільської ради та зобовязано Зубрянську сільську раду до 10.04.1994 р. виділити позивачеві 4 га землі із 55 га вільних земель запасу (станом на 15.03.1994 р.).

Згодом 04.09.1996 р. арбітражним судом Львівської області у справі № 5/79 винесено ухвалу, якою уточнено п. 2 резолютивної частини рішення від 10.03.1994 р., а саме: зобовязано Зубрянську сільську раду народних депутатів до 13.11.1994 р. виділити Фермерському господарству „Рисовський 4 га землі із ділянки 17 га землі, яку додатково відведено Зубрянській сільській раді в запас земель із заготхудобовідгодівельного господарства «Львівське».

17.12.2010 р. господарським судом Львівської області у даній справі винесено ухвалу про видачу дублікату наказу від 13.10.1994 р. на примусове виконання рішення арбітражного суду Львівської області від 10.03.1994 р. з урахуванням ухвали арбітражного суду Львівської області від 04.09.1996 р. у справі № 5/79.

У звязку з тривалим невиконанням рішення арбітражного суду позивач у даній справі звернувся до Європейського суду з прав людини, посилаючись на п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на незаконне втручання у його майнові права в зв'язку з ненаданням йому вказаної земельної ділянки та на відсутність засобів захисту щодо цього, посилаючись відповідно на ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та ст. 13 Конвенції.

Рішенням від 20.10.2011 р. у справі "ОСОБА_1 проти України" Європейський суд встановив порушення п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки не було забезпечено виконання рішення від 1994 року, яке досі залишається чинним, протягом розумного строку.

Згідно ст. 6 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Як свідчать матеріали справи, рішення арбітражного суду у справі № 5/79 набрало законної сили, наказ арбітражного суду та його дублікат перебували на виконанні у Пустомитівському районному суді, а згодом у відділі Державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 11.01.2013 р. у справі № 5/79 суд задоволив частково заяву Фермерського господарства „Рисовський та здійснив заміну сторони відповідача-1 - Зубрянської сільської ради її правонаступником у спірних правовідносинах Пустомитівською районною державною адміністрацією.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 13.02.2013 р. ВП № 36443777 відкрито виконавче провадження про примусове виконання наказу № 5/79, виданого 13.10.1994 р. щодо зобовязання боржника Пустомитівської районної державної адміністрації виділити Фермерському господарству „Рисовський 4 га землі із ділянки 17 га землі, яку додатково відведено Зубрянській сільській раді в запас земель із заготхудобовідгодівельного господарства «Львівське».

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Відтак, земельні ділянки, що надаються громадянам для ведення фермерського господарства, є землями сільськогосподарського призначення.

Законом України від 06.09.2012 р. № 5245-VІ, який вступив в дію з 01.01.2013 р., внесено зміни до ст.ст. 118, 122, 123, пунктів 10-12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України.

Так, зокрема, ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного будівництва.

А згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Також Законом України від 06.09.2012 р. № 5245-VІ пункт 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України щодо розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів органами місцевої виконавчої влади виключений.

Згідно з п. 1 Указу Президента України від 08.04.2011 р. № 445 Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Як вбачається зі Змін до Положення про Головне управління Держземагенства у Львівській області, затверджених наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 01.03.2013 р. № 90, і які є невідємною частиною Положення про Головне управління Держземагентства у Львівській області, до повноважень Головного управління Держземагентства у Львівській області віднесено передачу відповідно до закону земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

У відповідності до ч. 1 ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Тобто, у даних спірних правовідносинах саме Головне управління Держземагенства у Львівській області відповідно до наданих йому повноважень зобовязане виконати наказ господарського суду Львівської області № 5/79 від 13.10.1994 р.

Згідно ст. 25 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Правонаступництво можливе на будь-якій стадії судового процесу. Це означає, що заміна сторони її правонаступником допускається також на стадії виконання судового рішення.

У відповідності до ч. 5 ст. 8 Закону України „Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У звязку з вищенаведеним, враховуючи конституційний принцип обовязковості до виконання судових рішень, принцип розумності строку виконання рішень суду, закріплений у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та зміни чинного законодавства України в сфері регулювання земельних відносин станом на дату винесення даної ухвали, зокрема в частині органу державної виконавчої влади, уповноваженого розпоряджатись землями сільськогосподарського призначення державної власності, суд прийшов до висновку щодо заміни відповідача-1 - Пустомитівської районної державної адміністрації на Головне управління Держземагентства у Львівській області.

Відповідно до ст.ст. 33,34,43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву відповідача від 02.04.2013 р. № 04/15-793 про уточнення клопотання від 22.02.2013 р. № 04/15-443 задоволити.

2. Здійснити заміну сторони відповідача-1 Пустомитівської районної державної адміністрації (81100, Львівська область, м. Пустомити, вул. Грушевського, 35; ) її правонаступником у спірних правовідносинах Головним управлінням Держземагентства у Львівській області (79058, м. Львів, пр. Чорновола, 4; ).

Повний текст ухвали виготовлено 15.04.2013 р.

Суддя В. Артимович