ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"26" листопада 2013 р.Справа № 921/226/13-г/6
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув скаргу №7-27/71 від 30.07.2013р. відділу Держземагентства у Тернопільському районі Головного управління Держземагентства у Тернопільській області на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області у справі № 921/226/13-г/6:

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача 1: Тернопільської районної державної адміністрації, майдан Перемоги, 1 м. Тернопіль

до відповідача 2: Відділу Держземагентства у Тернопільському районі вул. М. Кривоноса, 10, м. Тернопіль

до відповідача 3: Тернопільського районного управління юстиції, вул. Київська, 3а м. Тернопіль

про визнання незаконною відмови Тернопільської РДА про надання дозволу на зміну виду використання земельних ділянок, визнання права на державну реєстрацію зміни виду використання земельних ділянок та інше.

За участю представників:

скаржника (відповідача 2): головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_2, довіреність № 1-27/25 від 17.07.13 р.

стягувача (позивача): не з'явився

боржника (відповідача 1): не зявився

боржника (відповідача 3): не зявився

відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області: не зявився

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представнику скаржника процесуальні права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України, розяснено.

31 липня 2013 року Відділ Держземагентства у Тернопільському районі Тернопільської області звернувся до господарського суду із скаргою №7-27/71 від 30.07.2013р. на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 10.10.2013р. провадження по розгляду скарги №7-27/71 від 30.07.2013р. відділу Держземагентства у Тернопільському районі Тернопільської області зупинено до розгляду апеляційної скарги на рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. Львівським апеляційним господарським судом та повернення матеріалів справи № 921/226/13-г/6 до господарського суду Тернопільської області.

У звязку із повернення матеріалів справи № 921/226/13-г/6 до господарського суду Тернопільської області ухвалою від 26.11.2013р. провадження по розгляду скарги №7-27/71 поновлено та призначено її до розгляду в засіданні господарського суду на 26 листопада 2013р. на 15 год. 00 хв.

Представник скаржника (відповідача 2) в судовому засіданні, яке відбулося 26.11.2013р. , підтримав подану скаргу № 7-27/71 від 30.07.2013р.

Відповідач 1 участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив. Ухвала від 21.11.2013р. направлена судом йому за адресою: майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, однак, повідомлення про вручення поштового відправлення станом на день розгляду справи відділом поштового звязку відправнику (господарському суду) не повернуто.

Відповідач 3 участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив. Ухвала від 21.11.2013р. направлена судом йому за адресою: вул. Київська, 3а, м. Тернопіль, однак, повідомлення про вручення поштового відправлення станом на день розгляду справи відділом поштового звязку відправнику (господарському суду) не повернуто.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив. Ухвала від 21.11.2013р. направлена судом йому за адресою: вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, однак, повідомлення про вручення поштового відправлення станом на день розгляду справи відділом поштового звязку відправнику (господарському суду) не повернуто.

Проте, враховуючи п. п. 4.1., 4.2. Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та звязку України від 12.12.2007р. № 1149 (із наступними змінами і доповненнями), згідно яких нормативний строк пересилання рекомендованої письмової кореспонденції в межах міста становить три дні (враховуючи день подання поштового відправлення до пересилання в обєкті поштового звязку), суд вважає, що відповідач 1, відповідач 2 та Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області повідомлені належним чином про місце і час проведення судового засідання.

В судових засіданнях у відповідності до ст. 77 ГПК України розгляд скарги відкладався до 10.10.2013р. для надання можливості: сторонам - прийняти участь у її розгляді; органу ДВС - прийняти участь у її розгляді, а також для подання ним письмових пояснень по суті поданої скарги №7-27/71 від 30.07.2013р.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу №7-27/71 від 30.07.2013р. відділу Держземагентства у Тернопільському районі Головного управління Держземагентства у Тернопільській області на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області у справі № 921/226/13-г/6 та додані до неї матеріали, господарським судом встановлено:

- рішенням господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013 року у справі № 921/226/13-г/6 позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено частково та, з урахуванням ухвали суду від 17.05.2013р. про виправлення описки в рішенні, вирішено:

1. Визнати незаконною відмову Тернопільської районної державної адміністрації дати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) дозвіл на зміну виду використання земельних ділянок площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), в межах категорії їх цільового використання, із "землі сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва)" на "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)";

2. Визнати за ОСОБА_1 право на державну реєстрацію зміни виду використання земельних ділянок площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), в межах категорії їх цільового використання, із "землі сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва)" на "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)";

3. Зобов'язати Головне управління Держземагентства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту) щодо виду використання цих земельних ділянок: "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)" та надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (вул. Галицька, 35/104, м. Тернопіль, ід. номер НОМЕР_1) витяги з Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки;

4. В задоволенні решти вимог відмовити.

02.07.2013 р. видано наказ про примусове виконання вищезазначеного рішення суду.

Ухвалою від 22.07.2013 р. проведено заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника: з Головного управління Держземагентства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) на Відділ Держземагентства у Тернопільському районі (вул. М.Кривоноса, 10, м. Тернопіль, код 38739880).

31 липня 2013 року Відділ Держземагентства у Тернопільському районі Тернопільської області звернувся до господарського суду зі скаргою №7-27/71 від 30.07.2013р. на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області, посилаючись при цьому на те, що:

- державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області 22.07.2013р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу №921/226/13-г/6 від 02.07.2013р., якою зобов'язано Головне управління Держземагентства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту) щодо виду використання цих земельних ділянок: "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)" та надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (вул. Галицька, 35/104, м. Тернопіль, ід. номер НОМЕР_1) витяги з Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки, яка у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження" має бути виконана в порядку та строки, передбачені ст. 75 Закону;

- однак, з огляду на встановлений п.15 абз. 1 п.п. б) розд. Х Перехідні положення Земельного Кодексу України (з наступними змінами і доповненнями) мораторій на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виконати рішення суду № 921/226/13-г/6 від 18 квітня 2013 року в цій частині до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 01.01.2016р., не можливо, що не враховано ДВС під час винесення оспорюваної постанови .

Проаналізувавши подані скаржником документи та підстави, наведені в обґрунтування заявленої ним скарги, заслухавши пояснення та доводи представника скаржника, господарський суд прийшов до висновку, що її слід відхилити з огляду на таке:

- відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження;

- згідно ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження від 21.04.1999р. за №606-XIV(зі змінами і доповненнями) (надалі - Закон) виконавче провадження це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюють на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативними актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню;

- згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- відповідно до ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається із матеріалів скарги, 22.07.2013р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№39033118 по виконанню наказу №921/226/13-г/6 від 02.07.2013р., яким зобов'язано Головне управління Держземагентства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту) щодо виду використання цих земельних ділянок: "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)" та надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (вул. Галицька, 35/104, м. Тернопіль, ід. номер НОМЕР_1) витяги з Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки, яка 23.07.2013р надіслана на адресу боржника згідно супровідного листа б/н б/д.

У відповідності до п. п. 1,2 ст. 17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, в тому числі - наказів господарських судів;

- державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення (п. 1 ст. 19 Закону), яка, як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, подана 22.07.2013р.;

- статтею 25 п.п. 1,2 вказаного Закону передбачено обов'язок державного виконавця прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження протягом трьох робочих днів з дня його надходження шляхом винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, дії державного виконавця щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№39033118 від 22.07.2013р по виконанню наказу №921/226/13-г/6 від 02.07.2013р. вчинені у відповідності до вимог ст. ст. 17, 25 Закону України "Про виконавче провадження".

Щодо посилання скаржника на встановлений п.15 абз. 1 п.п. б) розд. Х Перехідні положення Земельного Кодексу України (з наступними змінами і доповненнями) мораторій на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який перешкоджає боржнику виконати рішення суду № 921/226/13-г/6 від 18 квітня 2013 року, то таке є безпідставним, необґрунтованим та не відповідає фактичним обставинам та матеріалам справи, оскільки рішенням суду у даній справі від 18.04.2013р. встановлено, що ним змінюється лише вид використання земельної ділянки в рамках цільового призначення земельної ділянки.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Всупереч вказаних норм, належних та допустимих доказів, які б підтверджували протиправні дії з боку органу ДВС суду не надано, обставини з якими закон пов'язує скасування актів і постанов органу ДВС у встановленому порядку скаржником не доведено, а відтак скаргу №7-27/71 від 30.07.2013р. на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області слід відхилити в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 86, 121-2 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу відділу Держземагентства у Тернопільському районі Головного управління Держземагентства у Тернопільській області №7-27/71 від 30.07.2013р. на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області по виконанню наказу господарського суду Тернопільської області у справі № 921/226/13-г/6 від 02.07.2013р. - відхилити.

Ухвалу направити сторонам у справі та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль).

Суддя Н.М. Бурда