ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"22" серпня 2013 р.Справа № 921/226/13-г/6
УХВАЛА

Розглянув заяву №12-27/161 від 13.08.2013р. Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, м. Тернопіль про відстрочку виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 4600

до відповідача №1 Тернопільської районної державної адміністрації, майдан Перемоги, 1 м. Тернопіль 46018

до відповідача №2 Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8 м. Тернопіль 46000

до відповідача №3 Тернопільського районного управління юстиції, вул. Київська, 3а м. Тернопіль 46000

про визнання незаконною відмови Тернопільської РДА про надання дозволу на зміну виду використання земельних ділянок, визнання права на державну реєстрацію зміни виду використання земельних ділянок та інше.

За участю представників сторін:

позивача: підприємець ОСОБА_1, свідоцтво № 072408 від 20.06.01 р.

представник ОСОБА_2, довіреність № 17 від 18.03.13 р.

відповідача 1: не з'явився

відповідача 2 (заявника): представник ОСОБА_3, довіреність № б/н, б/д

відповідача 3: не з'явився

представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області : старший державний виконавець Пинчук В.О., довіреність № 03.3-32/310 від 21.01.13 р.

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, розяснено.

14.08.2013 року Відділ Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області звернувся до господарського суду із заявою №12-27/161 від 18.04.2013р., в якій просить відстрочити виконання рішення суду №921/226/13-г/6 від 18.04.2013 року, яким зобовязано Головне управління Держземагенства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 1:10417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 1:10418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту) щодо виду використання цих земельних ділянок: "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)" та надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (вул. Галицька, 35/104, м. Тернопіль, ід. номер НОМЕР_1) витяги з Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки, оскільки зміна виду використання цих земельних ділянок землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва змінить правовий режим земельних ділянок, на що законом встановлено мораторій на вчинення таких дій.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав подану ним заяву №12-27/161 від 13.08.2013р. про відстрочку виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6 до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 01.01.2016р., відповідно до пункту 15 розділу Х перехідних положень Земельного кодексу України. Крім цього, подав: докази надіслання сторонам у справі копії заяви і доказів на її обґрунтування; копії ухвали господарського суду Тернопільської області від 22.07.2013р. у справі № 921/226/13-г/6, постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.07.2013р. ВП №39033118, заяви про відстрочення виконання рішення.

Заявником 16.08.2013р. у канцелярію суду подано клопотання № 1/27/172 від 15.08.2013р. про залучення до розгляду у справі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль), яке судом відхилено з огляду на те, що ним (заявником) жодним чином не обґрунтовано необхідності такого залучення, а також з врахуванням того, що господарським судом будь-яка ухвала, що приймається у справі на стадії виконання судового рішення, надсилається як сторонам у справі, так і органу Державної виконавчої служби.

Позивач та його представник заперечили проти заяви №12-27/161 від 13.08.2013р. про відстрочку виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6.

Відповідачі 1, 3 участь уповноважених представників не забезпечили. Ухвала від 01.08.2013р. направлена судом відповідачам 1, 3 за адресами згідно позовної заяви, однак повідомлення про вручення поштового відправлення, станом на день розгляду справи, відділом поштового звязку відправнику (господарському суду) не повернуто. Проте, враховуючи п. п. 4.1., 4.2. Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та звязку України від 12.12.2007р. № 1149 (із наступними змінами і доповненнями), згідно яких нормативний строк пересилання рекомендованої письмової кореспонденції у межах міста становить три дні (враховуючи день подання поштового відправлення до пересилання в обєкті поштового звязку), суд вважає, що відповідач повідомлений належним чином про місце і час проведення судового засідання.

Розглянувши заяву №12-27/161 від 13.08.2013р. про відстрочку виконання рішення суду №921/226/13-г/6 від 18.04.2013 року та додані до неї матеріали, господарським судом встановлено наступне:

- рішенням господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі №921/226/13-г/6, яке набрало законної сили, позов задоволено частково, та, з урахуванням ухвали суду від 17.05.2013р. про виправлення описки в рішенні: визнано незаконною відмову Тернопільської районної державної адміністрації дати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) дозвіл на зміну виду використання земельних ділянок площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), в межах категорії їх цільового використання, із "землі сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва)" на "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)"; визнано за ОСОБА_1 право на державну реєстрацію зміни виду використання земельних ділянок площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), в межах категорії їх цільового використання, із "землі сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва)" на "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)"; зобов'язано Головне управління Держземагенства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту) щодо виду використання цих земельних ділянок: "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)" та надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (вул. Галицька, 35/104, м. Тернопіль, ід. номер НОМЕР_1) витяги з Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки. В задоволенні решти вимог відмовлено.

02.07.2013р. видано наказ про примусове виконання вищезазначеного рішення суду.

Ухвалою від 22.07.2013 р. проведено заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника: з Головного управління Держземагенства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) на Відділ Держземагенства у Тернопільському районі (вул. М. Кривоноса, 10, м. Тернопіль, код 38739880).

Необхідність відстрочки виконання цього рішення заявник вбачає у тому, що з огляду на встановлений п.15 абз. 1 п.п. б) розд. Х Перехідні положення Земельного Кодексу України (з наступними змінами і доповненнями) мораторій на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виконати рішення суду № 921/226/13-г/6 від 18 квітня 2013 року в частині зобов'язання Головного управління Держземагентства у Тернопільській області внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0417) та площею 3,72 га. (кадастровий номер :01:001:0418), що знаходяться на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області ( за межами населеного пункту) до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 01.01.2016р. , не вбачається можливим.

Проаналізувавши подані заявником документи та підстави, наведені в обґрунтування заяви №12-27/161 від 13.08.2013р. про відстрочку виконання рішення суду №921/226/13-г/6 від 18.04.2013 року, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд прийшов до висновку, що її слід відхилити з огляду на таке:

- згідно ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи може відстрочити виконання рішення;

- відповідно до п. 7.1.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" відстрочка - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом. Наприклад, відстрочка може надаватись за рішенням, у якому господарським судом визначено певний строк звільнення приміщення, повернення майна тощо;

- згідно п. 7.2 вище зазначеної постанови підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо;

- крім цього, господарський суд також враховує можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк чи попередньо встановленим способом, але перш за все передбачає такі ж наслідки і для стягувача при затримці виконання рішення та не допускає їх настання.

Підставою для звернення Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області із заявою №12-27/161 від 13.08.2013р. є неможливість виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6 , так як в результаті проведення виконання цього рішення будуть порушені норми чинного законодавства щодо мораторію на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у звязку з чим він просить про відстрочку виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6 до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 01.01.2016р., відповідно до пункту 15 розділу Х перехідних положень Земельного кодексу України;

- проте враховуючи, що відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження, а судове рішення у справі № 921/226/13-г/6 від 18.04.2013р. набрало законної сили, тому воно є обовязковим до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Крім цього, наведені заявником підстави її (заяви) подання були предметом дослідження під час розгляду спору по-суті, про що свідчить зміст описової та мотивувальної частини рішення, де зазначено, що :

"Враховуючи положення статей 19, 22 ЗК України, ведення індивідуального садівництва є одним з видів використання земель сільськогосподарського призначення, як і ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а тому, при зміні виду використання земельні ділянки не змінять свого цільового призначення, як землі сільськогосподарського призначення.

Визначення поняття "цільове призначення земельної ділянки" міститься у ст.1 Закону України "Про землеустрій", це - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 р. №548 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №587 від 28.09.2012р.) затверджено Класифікацію видів цільового призначення земель (далі - КВЦПЗ). У відповідності до кодів КВЦПЗ, землі сільськогосподарського призначення можуть використовуватися, в тому числі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (підрозділ 01.01), та для індивідуального садівництва (підрозділ 01.05), оскільки такі види цільового призначення земель відносяться до Розділу 01 Секції А - землі сільськогосподарського призначення. Разом з тим, в даному випадку не відбувається зміна цільового призначення, а йдеться лише про зміну виду використання земельної ділянки в рамках цільового призначення земельної ділянки.".

Зважаючи на вищенаведене, суд прийшов до висновку, що посилання заявника, як на підставу подання зазначеної заяви про відстрочку виконання рішення, на дію мораторію на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, не відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи, оскільки рішенням суду від 18.04.2013р. встановлено, що ним змінюється лише вид використання земельної ділянки в рамках цільового призначення земельної ділянки, а тому її слід відхилити, як безпідставно заявлену.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 43, 86, 121 ГПК України господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву №12-27/161 від 13.08.2013р. Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, м. Тернопіль про відстрочку виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6 відхилити.

Суддя Н.М. Бурда