номер провадження справи 2/49/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

02.07.2013 Справа № 908/1824/13

Суддя Мойсеєнко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Комунального підприємства Ритуальна служба Ритуал Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області,

до відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_1 комітет Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області,

про визнання рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22-рш від 08.05.2013р. Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції недійсним та зупинення його дії,

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_2 (довіреність № 82 від 13.06.2013р.); ОСОБА_3 (довіреність № 83 від 13.06.2013р.);

від відповідача ОСОБА_4 (довіреність № 32 від 21.02.2013р., заступник начальника аналітично-правового відділу); ОСОБА_5 (довіреність № 30 від 11.01.2013 р., начальник другого відділу досліджень та розслідувань);

від третьої особи не зявився;

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області звернулося Комунальне підприємство Ритуальна служба Ритуал Мелітопольської міської ради Запорізької області з позовом до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22-рш від 08.05.2013р. Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції недійсним та зупинення його дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22-рш від 08.05.2013р. визнано дії позивача, які полягають у здійсненні розрахунку, поданні на затвердження та застосуванні тарифів за реєстрацію намогильних споруд, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим ч. 1 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України Про захист економічної конкуренції. Відповідно до даного рішення порушення з боку позивача полягає у зловживанні монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з реєстрації намогильної споруди, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку, також на позивача накладений штраф в розмірі 68000,00 грн. та зобовязано останнього припинити порушення шляхом припинення стягнення зі споживачів плати за вищезазначену послугу. Позивач вважає, що відповідачем невірно визначено монопольне становище КП Ритуальна служба Ритуал, оскільки він всупереч вимогам Єдиної методики визначення монопольного (домінуючого) становища субєктів господарювання на ринку не визначив обсягів вартості товару, який обертається на ринку, та не склав переліку продавців, покупців товару та потенційних конкурентів. Позивач також зазначає, що оскаржуване рішення відповідача є незаконним внаслідок того, що при його прийнятті були неповно зясовані обставини, які мають значення для справи, недоведені обставини, які мають значення для справи і які визнано встановленими, висновки, викладені у рішенні не відповідають обставинам справи, порушені та неправильно застосовані норми матеріального права.

Позов заявлено на підставі ст. ст. 3, 43, 44, 55, 190 Господарського кодексу України, ст. ст. 2, 5, 9, 10, 12, 25 Закону України Про поховання та похоронну справу, п. 2.13. Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань та п. 5 Типового положення про ритуальну службу, затверджених наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства № 193 від 19.11.2003р. Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України Про поховання та похоронну справу.

Ухвалою господарського суду від 27.05.2013 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 2/49/13 та призначено розгляд справи на 13.06.2013р.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що стягнення позивачем додаткової плати за реєстрацію намогильних споруд не відповідає положенням нормативно-правових актів, що регулюють взаємовідносини в цій сфері та ущемляє інтереси споживачів (користувачів місць поховання), оскільки вони вимушені оплачувати вартість послуги, яка повинна надаватися ритуальною службою безоплатно. Вказує, що дане порушення законодавства про захист економічної конкуренції стало можливим завдяки прийнятим виконкомом Мелітопольської міської ради рішенням № 191/3 від 20.11.2011р. та № 47/2 від 26.03.2012р., якими встановлені тарифи на послугу з реєстрації намогильних споруд у розмірах 150,00 грн. та 103,95 грн. відповідно. Також відповідач вважає, що з боку позивача не надано переконливих доказів, які підтверджують наявність підстав для визнання оскаржуваного рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету недійсним. Просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Ухвалою від 13.06.2013 р. за клопотанням представників позивача суд залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 комітет Мелітопольської міської ради Запорізької області, та відклав розгляд справи на 02.07.2013 р.

В судовому засіданні 02.07.2013р. були присутні представники сторін, за їх заявою фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалась.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача проти позову заперечили.

Третя особа в судове засідання свого представника не направила.

До початку судового засідання від третьої особи надійшли письмові пояснення від 01.07.2013 р., в яких вона повідомила, що рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області від 20.11.2011 р. № 191/3, яким би встановлювались тарифи для Комунального підприємства Ритуальна служба Ритуал Мелітопольської міської ради Запорізької області на ритуальні послуги на засіданні виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області не приймалось. Рішенням виконавчого комітету від 20.10.2011 р. №191/3 була встановлена вартість на технічний огляд місця та реєстрації надмогильної споруди. Рішенням виконавчого комітету від 26.03.2012 р. № 47/2 встановлена вартість на послугу з реєстрації намогильної споруди. Тому вважає, що відповідачем невірно визначені часові межі ринку стосовно реєстрації намогильних споруд. Третя особа підтримує позов та просить розглянути справу без присутності її представника.

Суд відкладає розгляд справи у звязку з неявкою представника третьої особи та для витребування у сторін та третьої особи додаткових пояснень по справі.

Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 29.07.2013 р. о 14-30 год. в судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: вул.Тюленіна, 21/ Шаумяна, 4, корпус №1, м. Запоріжжя, зал № 300.

2. Зобовязати сторін та третю особу до судового засідання надати документи та виконати дії:

Позивачу надати письмові пояснення щодо відсутності в переліку додаткових послуг, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 03.03.2009 р. № 52 «Про затвердження Норм часу на надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності», тих послуг, які включені до складової тарифу з реєстрації надмогильних споруд; повторно: надати письмові пояснення, чи порушує спірне рішення права позивача в цілому чи лише його окремі пункти; явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова; в судове засідання надати для огляду оригінали витребуваних судом документів;

Відповідачу надати письмове обґрунтування та судову практику щодо застосування до виявленого порушення частини 1 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та щодо субєктивної сторони правопорушення, явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова; в судове засідання надати для огляду оригінали: рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22-рш від 08.05.2013р. Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції по справі № 03/51-12; матеріали справи № 03/51-12 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції Комунальним підприємством Ритуальна служба Ритуал Мелітопольської міської ради Запорізької області (у повному обсязі); розпорядження адміністративної колегії територіального відділення № 79-р від 03.10.2012р.; інші витребувані судом документи;

Третій особі надати письмові пояснення, на якій правовій підставі в розрахунок тарифу на послугу «реєстрація намогильних споруд» включено витрати часу на проїзд доглядача на кладовище, огляд та вимірювання місця для встановлення намогильної споруди, технічний огляд встановленої споруди (з урахуванням того, що дані послуги не передбачені у якості додаткових в наказі Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 03.03.2009 р. № 52 «Про затвердження Норм часу на надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності»), а також надати пояснення щодо невключення до розрахунку тарифу витрат часу на безпосередні дії по реєстрації; явка в судове засідання уповноваженого представника обовязкова;

Витребувані документи подати до суду

до 22.07.2013 р.

4. Попередити сторін, що згідно з п. 5 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, приймаючи рішення, має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя Т.В.Мойсеєнко