ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про видачу дублікату виконавчого листа

03.04.13 № 17/178/06-АП

м. Запоріжжя

суддя Корсун В.Л.

Суддя Корсун В.Л., розглянувши подання відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області від 09.01.13 № 132 про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 17/178/06-АП

за позовною заявою: Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 147

до відповідача: відкритого акціонерного товариства Завод будівельно-опоряджувальних машин, 71630, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Степна, 10

про стягнення 6109,38 грн. штрафних санкцій за незайняті інвалідами робочі місця

За участі відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, 71600, Запорізька область, м. Василівка, вул. Театральна, 14

суддя Корсун В.Л. секретар с/з ОСОБА_1

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 22.08.11 № 07-9/2670

від відповідача: не прибув

від заявника (ВДВС Василівського РУЮ): не прибув

СУТЬ СПОРУ:

23.06.06 до господарського суду Запорізької області в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України) звернулось Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі ЗОВ ФСЗІ) з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства Завод будівельно-опоряджувальних машин (далі за текстом ВАТ Завод БОМ) про стягнення з відповідача 6 109,38 грн. штрафних санкцій за незайняті інвалідами робочі місця.

Ухвалою від 22.06.06 судом відкрито провадження в адміністративній справі № 17/178/06-АП, судове засідання призначено на 27.07.06. Провадження у справі зупинялось.

Постановою господарського суду Запорізької області від 30.01.07 у справі № 17/178/06-АП адміністративний позов Запорізького ЗОВ ФСЗІ про стягнення 6 109,38 грн. штрафних санкцій за незайняті інвалідами робочі місця судом позов задоволено в повному обсязі. З відповідача на користь позивача присуджено до стягнення 6 109,38 грн. штрафних санкцій.

27.07.07 за заявою позивача господарським судом на виконання постанови господарського суду Запорізької області від 30.01.07 у справі № 17/178/06-АП видано виконавчий лист, який 27.07.07 направлено стягувачу, строк предявлення виконавчого листа до виконання встановлений до 19.02.10.

24.01.08 начальником ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого документа № 17/178/06-АП виданого 27.07.07 про стягнення із ВАТ Завод БОМ на користь ЗОВ ФСЗІ суми боргу в розмірі 6 109,38 грн.

Ухвалами від 20.12.12 господарським судом відмовлено у задоволені двох заяв ЗОВ ФСЗІ від 06.12.12 № 04-837/2540 про поновлення строку для предявлення виконавчого документа до виконання та про видачу дублікату виконавчого документа від 27.07.07 у адміністративній справі № 17/178/06-АП.

25.03.12 на адресу господарського суду Запорізької області від відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області (далі ВДВС Василівського РУЮ) надійшло подання від 09.01.13 № 132 про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 17/178/06-АП за підписом начальника ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_4 та старшого державного виконавця вказаного відділу ОСОБА_5

Ухвалою від 25.03.12 судом прийнято подання від 09.01.13 № 132 до розгляду. У сторін та від ВДВС Василівського РУЮ витребувані документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду вказаного подання у справі № 17/178/06-АП по суті, судове засідання призначено на 03.04.13.

Крім того, п. 4 цієї ухвали судом зобовязано ВДВС Василівського РУЮ (заявника) надати суду докази виконання вимог ч. 4 ст. 260 КАС України, а саме надати суду докази на підтвердження оплати судового збору у встановленому законом порядку та розмірі за видачу дубліката виконавчого листа у цій справі.

Представник позивача в судовому засіданні 03.04.13 надав поясненя по справі (б/д, б/н) в яких просив суд задовольнити заяву ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 17/178/06-АП на підставах викладених у вказаному поясненні.

Представник відповідача в судове засідання 03.04.13 не зявився, заяв про неможливість прибуття та про причини неявки суд не повідомив, витребуваних ухвалою від 25.03.13 у цій справі документів до суду не надав. Про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

Належним чином уповноважений представник від ВДВС Василівського РУЮ (заявник) в судове засідання 03.04.13 не зявився, доказів на підтвердження або спростування викладених у поданні про видачу дублікату наказу у цій справі доводів суду не надав, вимоги ухвали суду від 25.03.13 у цій справі не виконав, витребуваних вищевказаною ухвалою документів та письмових пояснень по справі до суду не надав. Також і не надав суду доказів виконання вимог ч. 4 ст. 260 КАС України щодо сплати судового збору за видачу дублікату виконавчого листа.

Слід зазначити, що в судове засідання прибув державний виконавець ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_6 на підставі посвідчення ЗП № 652, яке дійсне до 01.02.15. Проте, належних доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_6 представляти відділ ДВС Василівського РУЮ в судах України, в т.ч. в господарському суді Запорізькій області суду не надав, у звязку із чим вказаній посадовій особі ВДВС Василівського РУЮ було розяснено, що він має лише право бути присутнім в залі судового засіданні під час розгляду подання від 09.01.13 № 132.

Розглянувши подання ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області від 09.01.13 № 132 про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 17/178/06-АП, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Обґрунтовуючи своє подання від 09.01.13 № 04-837/2540 начальник ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_4 та старший державний виконавець Лисенко А.І. (особи які підписали подання) посилаються на приписи ч.ч. 1, 2 ст. 370 ЦПК України та ст. 11 Закону України Про виконавче провадження, вказавши наступне. 19.12.12 Головним Управлінням юстиції у Запорізькій області (далі ГУЮ у Запорізькій області) на адресу ВДВС Василівського РУЮ направлено вимогу прокуратури Запорізької області за зверненням ЗОВ ФСЗІ відповідно до змісту якої, встановлено, що на виконанні у ВДВС Василівського РУЮ перебував виконавчий документ з виконання рішення господарського суду Запорізької області від 31.01.07 № 17/178/06-АП. При цьому, ВДВС Василівського РУЮ не має можливості повідомити чи перебував вищевказаний виконавчий документ на виконанні у період з 2002-2008 р.р., оскільки відповідно до Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом від 25.12.08 № 2274/5 Міністерством юстиції України п. 9.8. строк зберігання переданих до архіву виконавчих проваджень та здавальних описів (завершених виконавчих проваджень) становить 3 роки, після чого вони підлягають знищенню та п. 9.10 документи органу ДВС після закінчення строків їх зберігання підлягають знищенню. Крім того, заявниками зазначено відсутність виконавчого листа перешкоджає виконання рішення Василівського районного суду. На підставі викладеного, у прохальній частині вказаного подання начальник ВДВС Василівського РУЮ та старший державний виконавець Лисенко А.І. просять суд:

- розглянути у судовому засіданні без виклику сторін і зацікавлених осіб вказане подання;

- розглянути подання за відсутності старшого державного виконавця ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_5;

- за результатом розгляду подання винести ухвалу, яку надіслати до ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області до відома;

- надіслати до ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області дублікат виконавчого документа № 17/178/06-АП, 31.01.07 виданого господарським судом Запорізької області, для подальшого виконання.

У письмових поясненнях по справі (б/д, б/н), які надані у судовому засіданні представником позивача вказано, що виконавчий лист надісланий до ВДВС Василівського РУЮ для виконання. 24.01.08 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 27.07.07 № 17/178/06-АП, дата предявлення згідно постанови 24.01.08. У звязку із тим, що від ВДВС Василівського РУЮ не надходила інформація щодо виконання рішення суду за вказаним виконавчим листом, позивачем 17.11.09, 23.02.10, 16.09.10 на адресу ВДВС Василівського РУЮ направлялись запити на отримання інформації. 12.10.11 подана скарга на бездіяльність органів ДВС до ГУЮ у Запорізькій області. Листом ГУЮ у Запорізькій області від 15.11.10 № 3945/10-03 повідомлено ЗОВ ФСЗІ, що у ВДВС Василівського РУЮ знаходиться зведене провадження відносно ВАТ Завод БОМ, до складу якого входить виконавчі листи господарського суду Запорізької області від 27.07.07 № 17/178/06-АП та від 04.07.05 № 13/259-АП. При цьому, у відповіді ГУЮ у Запорізькій області від 27.02.12 № 445/10-03 зазначено, що на виконання виконавчих листів господарського суду від 27.07.07 № 17/178/06-АП та від 04.07.05 № 13/259-АП здійснюються відповідні виконавчі дії. 28.08.12 відділення Фонду повторно направило запит до ВДВС Василівського РУЮ щодо надання інформації про виконання виконавчого листа від 27.07.07 № 17/178/06-АП, але у відповіді ВДВС Василівського РУЮ від 31.08.12 № 17543/5 зазначалось, що всі документи за період 2002-2008 р.р. відповідно до Порядку роботи з документами знищені по закінченню строку зберігання. Враховуючи, що ЗОВ ФСЗІ постанови від ВДВС Василівського РУЮ про повернення виконавчого документа не отримало, а місцезнаходження виконавчого листа господарського суду по справі № 17/178/06-АП встановити не можливо, вважають, що виконавчий документ було втрачено. На підставі викладеного, представник позивача у своїх письмових поясненнях по справі просить суд задовольнити заяву ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 17/178/06-АП.

Частиною 5 ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Згідно із ст. 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Пунктом 8 ч. 3 ст. 11 вищевказаного Закону закріплено, що державний виконавець має право звертатись до суду, який видав виконавчий документ із заявою про розяснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.

Розглядаючи вказане вище подання суд виходить із вимог чинної ст. 260 КАС України, якою передбачено, що замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий документ, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат (ч. 1). Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в 10-денний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 2). За видачу стягувачу дубліката виконавчого листа справляється судовий збір у розмірі, встановленому законом (ч. 4).

З 01.11.11 набрав чинності Закон України Про судовий збір положеннями якого встановлено правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

У звязку із внесенням Законом України Про судовий збір змін до деяких законодавчих актів України, в т.ч. до КАС України та до декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито від 21.01.93 № 7-93, не вбачається, що Державна виконавча служба звільнена від сплати судового збору за видачу дублікату наказу.

При цьому, у відповідності із вимогами ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. При цьому, у відповідності із п.п. 2 п. 4 ч. 2 ст. 4 наведеного вище Закону, за видачу дублікату судового наказу та виконавчого листа справляється судовий збір у розмірі 3 гривень.

Разом з тим, всупереч вимогам ст. 260 КАС України, а також ст. 4 Закону України Про судовий збір, заявник в особі ВДВС Василівсвького РУЮ, звертаючись із поданням про видачу дублікату виконавчого документа по справі № 17/178-06-АП не надав суду доказів сплати судового збору за видачу дублікату виконавчого листа та не привів правових норм щодо наявності у заявника (ВДВС Василівського РУЮ) правових підстав для звільнення від сплати судового збору за видачу дубліката виконавчого документа, що виключає можливість, за таких обставин, видати дублікат виконавчого листа у цій справі.

Не надання суду доказів сплати судового збору за видачу дублікату виконавчого листа підтверджується відсутністю відповідних посилань на додатки до подання від 09.01.13 № 132 про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 17/178/06-АП, а також серед додатків до вказаного подання.

Крім того, відмовляючи у видачі дублікату виконавчого листа у справі № 17/178/06-АП саме з підстав викладених у поданні, суд виходить із того, що заявник не обґрунтував та не надав суду відповідних доказів на підтвердження того, що:

- виконавчий документ виданий господарським судом Запорізької області 27.07.07 у адміністративній справі № 17/178/06-АП втрачено;

- що тим чи іншим державним виконавцем ВДВС Василівського РУЮ відповідно до вимог Закону України Про виконавче провадження винесено відповідну постанову з якої суд може встановити, що виконавче провадження саме з виконання виконавчого листа у адміністративній справі № 17/178/06-АП від 27.07.07 було завершено та на якій підставі;

- що суду не надано жодних пояснень щодо правових підстав знищення документів виконавчого провадження з виконання виконавчого листа від 27.07.07 у адміністративній справі № 17/178/06-АП у звязку із завершенням виконавчих дій та доказів на підтвердження того, що матеріали вказаного виконавчого провадження було знищено у звязку із закінченням строку зберігання переданих до архіву виконавчих проваджень та здавальних описів;

- не надано будь-яких відомостей з приводу результату розгляду начальником ВДВС Василівського РУЮ листа ГУЮ у Запорізькій області за вих. від 19.12.12 № 9602/10-03, як і не надано пояснень, щодо законності здійснення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа виданого 27.07.07 господарським судом Запорізької області у справі № 17/178/06-АП, та чи були виявлені при перевірці порушення вимог чинного законодавства та які заходи вжиті до їх усунення;

- а також не вказано результатів виконання вимоги прокуратури Запорізької області від 18.12.12 № 05/2/3-720 вих. 12 начальником ГУЮ у Запорізькій області та про вжиті заходи, з яких суд може пересвідчитись, що втрата виконавчого листа, виданого 27.07.07 господарським судом Запорізької області у справі № 17/178/06-АП, мала місце.

Тобто, заявник не довів, що втрата виконавчого листа від 27.07.07 по справі № 17/178/06-АП дійсно мала місце.

З огляду на викладене, а також враховуючи те що заявником не надано суду:

- доказів на підтвердження сплати судового збору в установленому законодавством порядку та розмірі за видачу дублікату виконавчого листа по справі № 17/178/06-АП відповідно до вимог ст. 260 КАС України та ст. 4 закону України Про судовий збір;

- належним чином уповноважений представник ВДВС Василівського РУЮ (заявника) та відповідача в судове засідання 03.04.13 не зявились, вимоги ухвали суду від 25.03.13 у справі № 17/178/06-АП не виконали, витребуваних вищевказаною ухвалою документів та письмових пояснень по справі до суду не надали;

- що заявник не довів суду обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог викладених у поданні про видачу дублікату виконавчого листа, а також не надав суду доказів на підтвердження своїх доводів стосовно втрати виконавчого листа про примусове виконання рішення виданого господарським судом Запорізької області 27.07.07 по справі № 17/178/06-АП, суд залишає подання ВДВС Василівського РУЮ від 09.01.13 № 132 про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 17/178/06-АП без задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 260, ч. 6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області про видачу дубліката виконавчого документа в адміністративній справі № 17/178/06-АП залишити без задоволення.

Екземпляр ухвали надіслати сторонам у справі та на адресу ВДВС Василівського РУЮ.

Суддя В.Л. Корсун