ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"27" серпня 2013 р. Справа № 5021/1129/12

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Камишева Л.М., суддя Тихий П.В.

при секретарі Вороні В.С.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1, довіреність № 2-60 від 28.12.2012 р.;

відповідача сільський голова ОСОБА_2, посвідчення № 01 від 19.11.2010 р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 1917С/1-28) на рішення Господарського суду Сумської області від "20" лютого 2013 року у справі № 5021/1129/12

за позовом Дочірньої компанії Укртрансгаз Національної акціонерної компанії Нафтогаз України в особі Сумського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів Київтрансгаз, м. Суми;

до Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області, с. Косівщина Сумського району Сумської області;

про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2013 року ДК Укртрансгаз НАК Нафтогаз України в особі Сумського ЛВУМГ філії Управління магістральних газопроводів Київтрансгаз звернулась до Господарського суду Сумської області з позовною заявою про зобовязання Косівщинської сільської ради демонтувати огорожу цвинтаря, яка знаходиться в охоронній зоні газорозподільної станції с. Косівщина на земельній ділянці (згідно зі схемою), що перебуває у користуванні Косівщинської сільської ради і знаходиться в с. Косівщина Сумська району Сумської області.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 20.02.2013 р. у справі № 5021/1129/12 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Зайцева І.В., суддя Левченко П.І., суддя Резніченко О.Ю.) позов задоволено. Зобовязано Косівщинську сільську раду демонтувати огорожу цвинтаря, яка знаходиться в охоронній зоні газорозподільної станції с. Косівщина на земельній ділянці (згідно зі схемою), що перебуває у користуванні Косівщинської сільської ради і знаходиться в с. Косівщина Сумська району Сумської області.

Відповідач звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вважає рішення суду першої інстанції незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, з посиланням на відсутність порушень охоронної зони газорозподільної станції під час встановлення декоративної огорожі цвинтаря з боку Косівщинської сільської ради. Вважає, що судом першої інстанції розглянуто справу з порушенням правил предметної підсудності, оскільки, згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України та абз. 5 п. 1 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, розгляд даної справи відноситься до юрисдикції адміністративних судів. Зазначає, що ДК Укртрансгаз НАК Нафтогаз України в особі Сумського ЛВУМГ філії Управління магістральних газопроводів Київтрансгаз є неналежним позивачем, оскільки відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів», ч. 1 ст. 5, ст.ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ч. 1 ст. 19 Закону України «Про охорону земель», п.п. 4, 5 «Положення про державну інспекцію сільського господарства України», повноваження щодо контролю за використанням та охороною земель належать державній інспекції сільського господарства України.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти доводів, зазначених в апеляційній скарзі, вважає їх безпідставними, а оскаржуване рішення суду першої інстанції обґрунтованим та прийнятим у відповідності до норм матеріального та процесуального права, просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги відповідача, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 25.06.2013 р. у справі № 5021/1129/12 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Тихий П.В.) апеляційну скаргу відповідача прийнято до провадження, розгляд скарги призначено на 20.08.2013 р.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 20.08.2013 р. у справі № 5021/1129/12 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Тихий П.В.), у звязку з необхідністю подання сторонами пояснень у справі, розгляд справи відкладено на 27.08.2013 р.

Розпорядженням голови Харківського апеляційного господарського суду від 27.08.2013 р., у звязку з відпусткою судді Івакіної В.О., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Камишева Л.М., суддя Тихий П.В.

Згідно положень п. 3.8 ч. 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 8 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», у разі зміни складу суду, розгляд справи починається заново, а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.

Представник позивача в судовому засіданні 27.08.2013 р. подала до суду апеляційної інстанції доповнення до відзиву на апеляційну скаргу відповідача (із доданими до нього додатковими доказами у справі), в якому зазначає, що відповідач безпідставно стверджує про відсутність у нього будь-яких обмежень, повязаних із встановленням охоронних зон обєктів магістральних газопроводів, посилаючись на відсутність таких обмежень у Державному акті Серія ЯЯ № 299962 від 04.03.2010 р. на право користування земельною ділянкою, виданому позивачу, та у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки для технічного обслуговування і експлуатації автоматизованої газорозподільної станції, затвердженому рішенням 20 сесії 5 скликання Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області від 23.04.2009 р., оскільки на час видання державного акту та затвердження проекту землеустрою чинним законодавством не було передбачено необхідності зазначення охоронних зон у цих документах.

Подане представником позивача доповнення до відзиву на апеляційну скаргу відповідача із доданими до нього додатковими доказами долучені до матеріалів справи.

Представник відповідача в судовому засіданні 27.08.2013 р. подав до суду апеляційної інстанції доповнення до позовних вимог, в якому просив стягнути з позивача на користь відповідача судовий збір у розмірі 1653,00 грн., та долучити до матеріалів справи лист Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 22.08.2013 р. № 4250/01-23-2907.

Доповнення до позовних вимог та лист Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 22.08.2013 р. № 4250/01-23-2907, подані представником відповідача, були долучені до матеріалів справи.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вислухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, з метою забезпечення всебічного, повного та обєктивного дослідження усіх матеріалів справи та фактичних обставин спору, дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи на інший день та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 27, 77, 86, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, одностайно, -

УХВАЛИЛА:

1. Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області (Код 38076034, вул. Леніна, 20, с. Стецьківка, Сумський район, Сумська область, 42303).

2. Розгляд справи відкласти на "12" вересня 2013 р. об 11:30 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Правди, 13, 1-й поверх, зал судових засідань № 111.

3. Позивачу, ДК Укртрансгаз НАК Нафтогаз України в особі Сумського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів Київтрансгаз:

- направити копію позовної заяви третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управлінню Держземагенства у Сумському районі Сумської області (Код 38076034, вул. Леніна, 20, с. Стецьківка, Сумський район, Сумська область, 42303), докази направлення позовної заяви третій особі надати суду для долучення до матеріалів справи;

- надати суду документальне обґрунтування класу та діаметру газорозподільчої станції в с. Косівщина Сумського району Сумської області, копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для технічного обслуговування і експлуатації автоматизованої газорозподільної станції, затвердженого рішенням 20 сесії 5 скликання Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області від 23.04.2009 р.; докази визначення охоронних зон та встановлення обмежень в межах газорозподільчої станції.

4. Відповідачу, Косівщинській сільській раді Сумського району Сумської області:

- направити копію апеляційної скарги третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управлінню Держземагенства у Сумському районі Сумської області (Код 38076034, вул. Леніна, 20, с. Стецьківка, Сумський район, Сумська область, 42303), докази направлення апеляційної скарги третій особі надати суду для долучення до матеріалів справи;

- надати докази в підтвердження наявності огорожі цвинтаря технічні характеристики огорожі станом на 2002 р. та на час прийняття Косівщинською сільською радою Сумського району Сумської області рішення від 19.04.2007 р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Дочірній компанії Укртрансгаз Управління магістральних газопроводів Київтрансгаз Сумського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів; докази визначення охоронних зон та встановлення обмежень в межах газорозподільчої станції.

5. Третій особі, Управлінню Держземагенства у Сумському районі Сумської області:

- надати суду відзив на апеляційну скаргу відповідача, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для технічного обслуговування і експлуатації автоматизованої газорозподільної станції площею 30 га ДК Укртрансгаз НАК Нафтогаз України в особі Сумського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів Київтрансгаз в с. Косівщина, докази визначення охоронних зон в документації із землеустрою та обмежень на використання земельних ділянок в с. Косівщина Сумського району Сумської області.

6. Викликати в судове засідання представників сторін та третьої особи з належним чином оформленими повноваженнями. Попередити, що в разі неявки представників у судове засідання, суд має право розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Камишева Л.М.

Суддя Тихий П.В.