КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2013 р. Справа№ 5011-32/15455-2012

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ільєнок Т.В.

суддів: Гончарова С.А.

Корсакової Г.В.

при секретарі

судового засідання: Ростовській І.Ю.

за участі представників

сторін:

позивача: Костильов В.А. - дов. № 2-Н від 02.01.2013 р.;

відповідача: Сікліцький Б.В. - дов. № 2189 від 03.12.2012 р.;

третьої особи: Гончарук І.І. - дов. № 001-1137 від 05.10.2012 р.;

розглянувши

матеріали

апеляційної скарги Комунального підприємства "Київський метрополітен"

на рішення Господарського суду м. Києва від 07.12.2012 р.

у справі № 5011-32/15455-2012 (суддя: Підченко Ю.О.)

за позовом Комунального підприємства "Київський метрополітен"

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю

"ЦЕНТР МЕДІАГРУП"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)

про внесення змін до Договору від 16.07.2008 р. № 41-УНД-08/р

ВСТАНОВИВ:

02.11.2012 р. позивач Комунальне підприємство «Київський метрополітен» (далі - КП «Київський метрополітен») звернувся до Господарського суду м. Києва з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР МЕДІАГРУП» (далі -ТОВ «ЦЕНТР МЕДІАГРУП») про внесення змін до Договору від 16.07.2008 р. № 41 -УНД -08/р, а саме: п. 2.1. Договору викласти в такій редакції: «2.1. Вартість права, визначеного п. 1.1. Договору визначається відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.05.2012 р. № 838 «Про питання визначення розміру плати за розміщення реклами в місті Києві».

Рішенням Господарського суду м. Києва від 07.12.2012 р. № 5011-32/05455-2012 у позові відмовлено повністю, як заявленому необгрунтовано.

Не погодившись із вказаним Рішенням від 07.12.2012 р., позивач КП «Київський метрополітен» звернувся до Київського апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій просить Рішення Господарського суду м. Києва від 07.12.2012 р. у даній справі скасувати, прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що суд першої інстанції не в повному обсязі дослідив фактичні обставини, а тому дійшов помилкових висновків у даній справі.

Основним доводом скаржника - ДП «Київський метрополітен» є те, що «ПУНКТОМ 2.6 ДОГОВОРУ ВІД 16.07.2008 Р. ПЕРЕДБАЧЕНО, ЩО СУМА ПЛАТЕЖІВ ПО ДАНОМУ ДОГОВОРУ МОЖЕ БУТИ ПЕРЕГЛЯНУТА В РАЗІ ЗМІНИ ЧИ ВСТАНОВЛЕННЯ ТАРИФІВ НА РЕКЛАМНО-ІНФОМАЦІЙНУ ДІЯЛЬНІСТЬ, ВСТАНОВЛЕНИХ УПОВНОВАЖЕНИМИ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОЇ ТА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ».

Ухвалою КАГС від 28.12.2012 р. № 5011-32/15455-2012 апеляційну скаргу КП «Київський метрополітен» прийнято до апеляційного провадження.

04.02.2013 р. через канцелярію суду відповідач ТОВво «ЦЕНТР МЕДІАГРУП» подало письмовий Відзив на апеляційну скаргу, у якому просить суд залишити Рішення Господарського суду м. Києва від 07.12.2012 р. без змін, апеляційну скаргу КП «Київський метрополітен» без задоволення.

06.02.2013 р. через відділ діловодства КАГС третя особа - Виконавчий орган Київської міської ради (КМДА) надав Додаткові пояснення, у яких просив суд Рішення Господарського суду м. Києва від 07.12.2012 р. у даній справі скасувати, прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги КП «Київський метрополітен» задовольнити в повному обсязі.

Розпорядженням Секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду № 5011-32/15455-2012 від 13.02.2013 р. змінено склад колегії: головуючого судді - Ільєнок Т.В, суддів - Гончаров С.А., Тищенко О.В.., яка розглядала справу на колегію у складі: головуючий суддя - Ільєнок Т.В., судді: Гончаров С.А.., Корсакова Г.В..

У судовому засіданні від 13.02.2013 р. представники позивача та третьої особи просили суд апеляційну скаргу задовольнити, скасувати оскаржуване Рішення та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив суд залишити Рішення суду першої інстанції 07.12.2012 р. у даній справі без змін, апеляційну скаргу КП «Київський метрополітен» - без задоволення.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, та третьої особи, дійшла висновку Рішення Господарського суду м. Києва від 07.12.2012 р. № 5011-32/15455-2012 скасувати, апеляційну скаргу КП «Київський метрополітен» задовольнити. Прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити, внести зміни до Договору від 16.07.2008 р. № 41 -УНД -08/р, а саме: п. 2.1. Договору викласти в наступній редакції: «2.1. Вартість права, визначеного п. 1.1. Договору визначається відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.05.2012 р. № 838 «Про питання визначення розміру плати за розміщення реклами в місті Києві». Приймаючи нове судове рішення, колегією суддів прийнято до уваги наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 16.07.2008 р. між позивачем КП «Київський метрополітен» (далі - підприємство), та відповідачем ТОВом «ЦЕНТР МЕДІАГРУП» (далі - користувач), було укладено Договір № 41-УНД-08/р.

Предметом вказаного Договору від 16.07.2008р. є наступне.

На підставі узгодженого між сторонами терміну, підприємство надає користувачу право щодо тимчасового використання внутрішньої та зовнішньої площі рухомого складу метрополітену для розміщення поручнів встановленого зразку -«брендування» - (далі - Рекламна продукція), а користувач ТОВво «ЦЕНТР МЕДІАГРУП» зобов'язується розміщувати продукцію на умовах, визначених підприємством та оплачувати надане право на умовах , визначених вказаним Договором.

Відповідно до вимог п. 2.1.1. оспорюваного Договору (в редакції Додаткової угоди від 01.09.2010р. №15, арк. с. 39), "вартість права тимчасового користування рекламою, з урахуванням Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 15.10.2008р. за № 1427 «Про затвердження Порядку визначення розміру плати за розміщення реклами та транспорті комунальної власності м. Києва» дорівнює 16,00 грн., в тому числі ПДВ в розмірі 3,20грн, у зв'язку з чим загальна сума плати становить 19 грн.20 коп. за 1 кв. м. в місяць". Пунктом 2.1.2 Договору (в редакції Додаткової угоди від 01.09.2010р. №15), "вартість права тимчасового користування площею реклами згідно вказаного вище Розпорядження становить - 8 250,00 грн., в тому числі ПДВ в розмірі 1 650,00 грн., а загальна сума дорівнює 9 990,20 грн.".

Пунктом 5.2 Статуту КП «Київський метрополітен» передбачено, що майно, яке йому належить, відноситься до комунальної власності територіальної громади м. Києва і закріплене за підприємством на праві господарського відання згідно ст. 29 ЗУ «Про місцеве самоврядування» та вимог п. 32 Типових правил розміщення реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 р. за №2067. Вказана Постанова КМУ від 29.12.2003 р. передбачає, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, ЩО ПЕРЕБУВАЄ У КОМУНАЛЬНІЙ ВЛАСНОСТІ, ВСТАНОВЛЮЄТЬСЯ В ПОРЯДКУ, ВИЗНАЧЕНОМУ ОРГАНОМ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, а місцем, що перебуває у державній власності або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом.

ПУНКТОМ 2.6. ДОГОВОРУ ВІД 16.07.2008 Р. ПЕРЕДБАЧЕНО, ЩО СУМА ПЛАТЕЖІВ ПО П. 2.1.2. ВКАЗАНОГО ДОГОВОРУ МОЖЕ БУТИ ПЕРЕГЛЯНУТА В РАЗІ ЗМІНИ ЧИ ВСТАНОВЛЕННЯ ТАРИФІВ НА РЕКЛАМНО-ІНФОМАЦІЙНУ ДІЯЛЬНІСТЬ, ВСТАНОВЛЕНИХ УПОВНОВАЖЕНИМИ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОЇ ТА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ.

На виконання вказаного Розпорядження та вимог п. 2.6 Договору від 16.07.2008 р. позивач КП «Київський метрополітен» Листом від 17.09.2012р. за № 11-03/1073 надіслав на адресу відповідача ТОВа «ЦЕНТР МЕДІАГРУП» для розгляду та підписання Додаткову угоду №22 від 31.08.2012р., якою було запропоновано внести зміни до п. 2.1 Договору та викласти його у наступній редакції :

«2.1 Вартість права, визначеного пунктом 1.1 даного Договору, визначається відповідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрації) від 21.05.2012р. № 838 «Про питання визначення розміру плати за розміщення реклами в місті Києві».

Зазначений лист було отримано відповідачем 20.09.2012р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення. Відповідач вказану угоду не підписав, повернув її на адресу позивача , у зв'язку з чим останній звернувся до суду за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

З огляду на вищевказане, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції стосовно необгрунтованості вимоги позивача КП "Київський метрополітен" про необхідність внесення змін до оспорюваного Договору від 16.07.2008 р. є хибним, виходячи із наступного.

Згідно з ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно з ч. 1 ст. 638 ЦК договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Частиною 4 ст. 179 ГК передбачено, що при укладанні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Зазначений Договір від 16.07.2008 р. було укладено відповідно до вимог чинного законодавства. Підписавши названий Договір та Додаткові угоди до нього, відповідач ТОВво «ЦЕНТР МЕДІАГРУП» тим самим виявив свою згоду на вступ у договірні відносини, які передбачають виникнення взаємних прав та обов'язків у договірних сторін та погодився з умовами Договору.

В Рішенні від 07.12.2012 р. господарський суд посилається на норми ч. 1 ст. 189 та ст. 190 ГК України, та не приймає до уваги норми ст. 632 ЦК України.

Відповідно до ч.1. ст 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Частиною другої ст. 632 ЦК України визначено, що ЗМІНА ЦІНИ ПІСЛЯ УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ ДОПУСКАЄТЬСЯ ЛИШЕ У ВИПАДКАХ І НА УМОВАХ, ВСТАНОВЛЕНИХ ДОГОВОРОМ АБО ЗАКОНОМ.

21.05.2012 р. виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) видано Розпорядження № 838, яке зареєстроване в Головному управлінні юстиції у місті Києві 12.06.2012р. № 40/957 «Про питання визначення розміру плати за розміщення реклами в місті Києві».

Пунктом 1 даного Розпорядження затверджено Порядок визначення розміру плати за тимчасове користування місцями для розташування рекламних засобів зовнішньої реклами, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва, зокрема, повноваження з управління якими здійснюють районні в місті Києві державні адміністрації, за розміщення реклами на транспорті комунальної власності міста Києва, а також за розміщення реклами в ліфтах жилих будинків комунальної власності міста Києва.

Додатком 3 Порядку затвердженого Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 21.05.2012 р. № 838 встановлюються базові тарифи, що відповідають видам рекламних засобів/рекламоносіїв, які розміщуються на території та зовнішній і внутрішній поверхнях вагонів метрополітену.

Додатком 4 вищевказаного Порядку встановлюються базові тарифи, що відповідають видам рекламних засобів, які розміщуються на території та зовнішніх і внутрішніх поверхнях транспортних засобів підприємств транспорту загального користування комунальної власності.

Статтею 144 Конституції України встановлено, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч. 1 ст. 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п. 4.2. Сатуту КП „Київський метрополітен" у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими підзаконними актами України, рішеннями Київської міської ради, а також розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, наказами Головного управління та цим Статутом.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що вказаний Договір від 16.07.2008 р. укладено відповідно до вимог ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та приписів ч.1, 2 ст. 632 ЦК України, де передбачена ціна, яка встановлюється договором або законом. За таких обставин у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки), які регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 21.05.2012р. №838 є підставою для зміни встановлених в Договорі від 16.07.2008 р. № 41-УНД-08/р сум платежів щодо тимчасового використання внутрішньої та зовнішньої площі рухомого складу метрополітену для розміщення поручнів встановленого зразку - «брендування».

З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування Рішення від 07.12.2012 р. у даній справі та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю, внести зміни до Договору від 16.07.2008 р. № 41 -УНД -08/р, а саме: п. 2.1. Договору викласти в такій редакції: «2.1. Вартість права, визначеного п. 1.1. Договору визначається відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.05.2012 р. № 838 «Про питання визначення розміру плати за розміщення реклами в місті Києві».

Судовий збір за апеляційним оскарженням покласти на відповідача ТОВво «ЦЕНТР МЕДІАГРУП».

Керуючись ст. ст. 33, 99, 101, 103, 105, Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача Комунального підприємства «Київський метрополітен» задовольнити.

Рішення Господарського суду м. Києва від 07.12.2012р. № 5011-32/15455-2012 скасувати.

Прийняти нове судове рішення в наступній редакції:

«Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до Договору від 16.07.2008 р. № 41 -УНД -08/р, а саме: п. 2.1. Договору викласти в такій редакції: «2.1. Вартість права, визначеного п. 1.1. Договору визначається відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.05.2012 р. № 838 «Про питання визначення розміру плати за розміщення реклами в місті Києві».

Стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР МЕДІАГРУП" (01021, м. Київ, вул Грушевського, буд. 28/2, Н.П. № 43 . ) на користь позивача Комунального підприємства "Київський метрополітен" (03055, м. Київ, пр-т. Перемоги, 35, ) 536 (п'ятсот тридцять шість) грн., 50 коп. витрат по оплаті судового збору.

Зобов'язати господарський суд м. Києва видати відповідний наказ.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 13.02.2013 р.№ 5011-32/15455-2012 набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 13.02.2013 р. № 5011-32/15455-2012 може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України у 20-денний термін.

Матеріали справи № 5011-32/15455-2012 повернути до Господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя Ільєнок Т.В.

Судді Гончаров С.А.

Корсакова Г.В.