Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" квітня 2013 р. Справа № 6/5007/99/11.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Терлецька-Байдюк Н.Я.

за участю представників сторін:

від стягувача: ОСОБА_1 - довіреність №08/16378-009094 від 26.12.2012р.

від боржника: ОСОБА_2 - довіреність №25/47 від 15.01.2013р.

від ДВС: ОСОБА_3 - довіреність №3.3-12/10 від 02.01.2013р.

За скаргою: Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області по справі №6/5007/99/11 за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" (м. Житомир)

До: Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради (м. Житомир)

про 7869228,21 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 08.11.2011р. стягнуто з Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго": 7466364,59грн. - борг за активну електроенергію, 142152,96грн. - борг на реактивну електроенергію, 28876,68грн. - 3% річних, 77767,16грн. - інфляційні, 149196,21грн. - пеня, а також 25484,70грн. сплаченого державного мита та 235,86грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.01.2012р. рішення господарського суду Житомирської області від 08.11.11р. у справі № 6/5007/99/11 змінено. Зокрема, п. 2 резолютивної частини рішення викладено в редакції: "Стягнути з комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради (10005, м. Житомир, вул. Черняховського, 120, ) на користь публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" (10014, м. Житомир, вул. Пушкінська, 32/8, код 22048622): 7466361,49грн. - борг за активну електроенергію, 142152,96грн. - борг на реактивну електроенергію, 26511,85грн. - 3% річних, 30262,97грн. - інфляційних, 136977,90грн. - пені, 25500грн. сплаченого державного мита та 233,99грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу".

На примусове виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду господарським судом Житомирської області було видано наказ.

11.03.2013р. на адресу суду від Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради надійшла скарга на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області, відповідно до якої останній просить суд скасувати постанову старшого виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 від 25.01.2013р. про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 782800,11грн.

В судовому засіданні представник КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради скаргу підтримав в повному обсязі. В обґрунтування скарги зазначив, що погашення заборгованості було здійснено відповідно до приписів постанови КМ України №517 від 11.06.2012р. Таким чином, постанова №33504571 від 25.01.2013р. про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 10% боргу в сумі 782800,11грн. є безпідставною, оскільки примусового стягнення боргу фактично не відбувалося.

Представник ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" обставини, викладені у скарзі, підтримав.

Представник ДВС ГУЮ у Житомирській області просив відмовити в задоволенні скарги. В обґрунтування заперечень зазначив, що на примусове виконання наказу господарського суду Житомирської області №6/5007/99/11 від 03.02.2012р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано 7-денний строк для добровільного виконання рішення суду. В зв'язку із невиконанням судового рішення у встановлений строк, 25.01.2013р. державним виконавцем Паламарчук П.В. в порядку ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 782800,11грн. Дана постанова виведена в окреме виконавче провадження, про що 05.03.2013р. винесена відповідна постанова. Таким чином, на думку представника ДВС ГУЮ у Житомирській області, постанова про стягнення з боржника виконавчого збору є такою, що винесена у відповідності із вимогами Закону України "Про виконавче провадження".

Розглянувши матеріали поданої скарги, оцінивши надані сторонами докази, враховуючи вимоги ст. 121-2 ГПК України, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 4-5 ГПК України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України (ч.1 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження")

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження").

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження").

Статтею 17 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, зокрема, як накази суду.

Пунктом 1 ч.1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документу за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення суду.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, 06.07.2012р. ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" звернувся до ВДВС ГУЮ у Житомирської області з листом №08/8108-001417 про примусове виконання рішення суду та відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пунктів 1, 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

20.07.2012р. державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання наказу №6/5007/99/11 від 03.02.2012р. та надано семиденний строк на добровільне виконання рішення суду.

Слід зазначити, що матеріали справи містять договір №517Е/257 від 20.11.2012р. та договір №517Е/326 від 12.12.2012р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ №517 від 11.06.2012р. (а.с.130-136).

Предметом цих договорів є організація проведення сторонами взаєморозрахунків відповідно до ст. 23 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" та постанови КМУ від 11.06.2012р. №517 "Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг централізованого водопостачання, водовідведення тарифам, що затверджувались та/або погоджувались органами державної влади чи місцевого самоврядування".

Також однією з умов вказаних договорів є заборона вчинення дій з погашення заборгованості відповідно до договору до проведення взаєморозрахунків.

Відповідно до п. 4 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного бюджету виконавцям/виробникам різницю між затвердженим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

На виконання даної вимоги Закону та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №517 від 11.06.2012р. КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради була погашена заборгованість з різниці в тарифах на послуги з водопостачання та водовідведення шляхом погашення заборгованості КП "Житомирводоканал" перед ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" за використану електроенергію, що склалась станом на 01.10.2012р.

26.02.2013р. ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" звернувся з заявою №08/2600-000881 до ДВС, відповідно до якої просить повернути без подальшого виконання наказ господарського суду Житомирської області №6/5007/99/11 від 03.02.2012р.

В зв'язку з чим 28.02.2013р. державним виконавцем Паламарчук П.В. була винесена постанова про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження (а.с.155).

Того ж дня державним виконавцем Паламарчук П.В. була винесена постанова про повернення виконавчого документу стягувачеві (а.с.156).

25.01.2013р. старшим державним виконавцем Паламарчук П.В. була винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору (а.с.160).

Виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його самостійного виконання. Для застосування виконавчого збору виконавець приймає постанову, яка, у разі її невиконання самостійно, виконується примусово в установленому Законом України "Про виконавче провадження" порядку.

За змістом п. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження", постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є виконавчими документами. Якщо виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір або штраф не стягнуто, відповідна постанова виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в загальному порядку.

05.03.2013р. державним виконавцем Паламарчук П.В. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (а.с.162).

Того ж дня державним виконавцем Паламарчук П.В. була винесена постанова про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження (а.с.163).

Статтею 32 Закону України "Про виконавче провадження" визначено наступний перелік заходів примусового виконання рішення: 1) звернення стягнення на майно боржника; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно ст. 25, ч.3 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" нарахування виконавчого збору пов'язано із початком примусового виконання рішення шляхом застосування певних заходів примусового виконання судового рішення, визначених ст.32 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона по справі повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як зазначив скаржник та не заперечується представником виконавчої служби, борг КП "Житомирводоканал" перед ПАТ "Житомиробленерго" погашена самостійно, шляхом взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ №517 від 11.06.2012р. та укладених договорів, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями (а.с.164-166).

Державним виконавцем не подано суду доказів вчинення заходів щодо примусового виконання рішення в порядку, визначеному Закону України "Про виконавче провадження". Тому правові підстави для винесення постанови про стягнення з боржника 10 % виконавчого збору відсутні.

Згідно п. 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарській суд або визнає доводи скаржника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, … або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє .

У даному випадку доводи скаржника (боржника, відповідача) є правомірними, його скарга підлягає задоволенню, а постанова державного виконавця підлягає визнанню недійсною.

Крім того, скаржником помилково сплачено судовий збір за подання скарги, який слід повернути, так як Законом України "Про судовий збір" не передбачено сплату судового збору за подання скарги на дії виконавчої служби.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, Законом України „Про виконавче провадження", господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради №25/247 від 06.03.2013р. на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області задовольнити.

2. Визнати недійсною постанову від 25.01.2013р. ВП №33504571, видану державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 782800,11грн.

3. Повернути Комунальному підприємству "Житомирводоканал" Житомирської міської ради (10005, м. Житомир, вул. Черняховського, 120. ідентифікаційний код 03344065) з Державного бюджету України судовий збір в сумі 1147,00грн. як помилково сплачений (платіжне доручення №613 від 06.03.2013р.).

Ухвала суду може бути оскаржена у встановленому законом порядку.

Суддя ОСОБА_4

Друк:

1 - в справу

2, 3, 4 - сторонам