ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"04" червня 2013 р. Справа № 922/291/13-г

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Тихий П.В.

при секретарі Вороні В.С.

за участю представників:

прокурора Бояринов М.В. (посвідч. № 006809 від 28.09.2012 р.); ОСОБА_1 (посвідч. № 013776 від 06.12.2012 р.);

1-го позивача не зявився;

2-го позивача ОСОБА_2 (дов. б/н від 01.02.2013 р.);

1-го відповідача ОСОБА_3 (дов. № 08-11/77/2-13 від 03.01.2013 р.);

2-го відповідача не зявився;

3-го відповідача не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні ОСОБА_4 апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Прокурора Ленінського району м. Харкова (вх. № 1089Х/1-28) на рішення Господарського суду Харківської області від 20 березня 2013 року у справі № 922/291/13-г

за позовом Прокурора Ленінського району м. Харкова в інтересах держави в особі:

1) Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, м. Харків;

2) Данилівського дослідного держлісгоспу Українського ордена «Знак Пошани» Науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького (УкрНДІЛГА), тер. П'ятихатки м. Харків;

до 1) ОСОБА_4 міської ради, м. Харків;

2) Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області, м. Харків;

3) Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград", м. Харків;

про визнання частково недійсним та скасування рішення, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, -

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2013 року Прокурор Ленінського району м. Харкова в інтересах держави в особі: 1) Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, 2) Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, звернувся до Господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідачів: 1) ОСОБА_4 міської ради, 2) Управління Держкомзему у м. Харкові (правонаступником якого є Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області), 3) Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград", в якій просив:

- визнати частково недійсним та скасувати рішення № 13/10 ХLІ сесії V скликання ОСОБА_4 міської ради від 24.02.2010 р., зокрема, п. 7 додатку № 1 до вищевказаного рішення;

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 177971 на право власності на земельну ділянку площею 1 га (кадастровий номер :12:060:0026), зареєстрований 02.06.2010 за № 2, розташовану за адресою: м.Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 138551 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0033), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00029, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 138552 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0034), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00025, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 138553 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер 631137200:12:060:0035), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00026, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 138554 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0036), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00027, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- визнати недійсним державний акт серія ЯЛ № 13855 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0037), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00028, розташовану за адресою м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК ЖБК "Зеленоград";

- зобов'язати Управління Держкомзему у м. Харків скасувати записи про державну реєстрацію державних актів: серія ЯЛ № 177971 (кадастровий номер :12:060:0026), зареєстрований 02.06.2010 р. за № 2; серія ЯЛ № 138551 (кадастровий номер :12:060:0033), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00029; серія ЯЛ № 138552 (кадастровий номер :12:060:0034), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00025; серія ЯЛ № 138553 (кадастровий номер 631137200:12:060:0035), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00026; серія ЯЛ № 138554 (кадастровий номер :12:060:0036), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00027; серія ЯЛ № 13855 (кадастровий номер :12:060:0037), зареєстрований 23.03.2011 р. за № 00028.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 20.03.2013 р. у справі № 922/291/13-г (суддя Светлічний Ю.В.) у задоволенні позову відмовлено, з посиланням на відсутність підстав для задоволення позову та недоведеність порушення прав позивачів ОСОБА_4 міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград".

Прокурор звернувся до ОСОБА_4 апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим, просить рішення скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В поясненнях до апеляційної скарги від 21.05.2013 р. зазначає, що рішенням ОСОБА_4 міської ради від 24.02.2010 р. № 13/10 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" порушені вимоги ст. 123 Земельного кодексу України, оскільки земельна ділянка, розташована за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) надана для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, але рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради від 03.07.1972 р. № 292, яке до теперішнього часу не скасоване та не змінювалось у встановленому законом порядку, категорія вказаної земельної ділянки визначена як землі лісогосподарського призначення, що також підтверджується постановою ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013 р. у справі № 2а-1490/07/2070.

Ухвалою ОСОБА_4 апеляційного господарського суду від 05.04.2013 р. у справі № 922/291/13-г (колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Тихий П.В., суддя Черленяк М.І.) прийнято апеляційну скаргу прокурора до провадження, справу призначено до розгляду на 21.05.2013 р.

Ухвалою ОСОБА_4 апеляційного господарського суду від 21.05.2013 р. у справі № 922/291/13-г (колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Тихий П.В., суддя Черленяк М.І.), у звязку з неявкою в судове засідання представників 1-го позивача та 2-го і 3-го відповідачів та неподанням відзивів на апеляційну скаргу, з метою повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, відкладено розгляд справи на 04.06.2013 р., запропоновано сторонам надати відзиви на апеляційну скаргу прокурора.

Розпорядженням голови ОСОБА_4 апеляційного господарського суду від 04.06.2013 р., у звязку з відпусткою судді Черленяка М.І., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Тихий П.В.

Згідно положень п. 3.8 ч. 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 8 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», у разі зміни складу суду, розгляд справи починається заново, а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.

Прокурор на виконання ухвали апеляційного господарського суду від 21.05.2013 р. подав до суду за вх. № 4547 від 03.06.2013 р. копії документів в підтвердження доводів, викладених в апеляційній скарзі щодо порушення порядку зміни цільового призначення спірної земельної ділянки

1-й позивач - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області та 2-й відповідач - Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області вимоги ухвали ОСОБА_4 апеляційного господарського суду від 21.05.2013 р. не виконали, відзиви на апеляційну скаргу не надали, в судове засідання 04.06.2013 р. не зявились, про причину неявки в судове засідання суд не повідомили, хоча про місце і час розгляду справи були належним чином повідомлені, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення № 007635/1 від 29.05.2013 р. та № 007635/4 від 29.05.2013 р.

2-й позивач, Данилівський дослідний держлісгосп Українського ордена «Знак Пошани» Науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького (УкрНДІЛГА), у відзиві на апеляційну скаргу (вх. № 4561 від 04.06.2013 р.) вважає рішення Господарського суду Харківської області від 20.03.2013 р. у справі № 922/291/13-г незаконним та необґрунтованим, просить апеляційну скаргу прокурора задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зазначає, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради № 292 від 03.07.1972 р., яке до теперішнього часу не скасоване у встановленому законом порядку не змінювалось, визначена категорія земель (а саме: землі лісогосподарського призначення), які перебувають у постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, в т.ч. спірна земельна ділянка.

1-й відповідач, ОСОБА_4 міська рада, у відзиві на апеляційну скаргу від 21.05.2013 р. № 4099 проти доводів, зазначених в апеляційній скарзі прокурора заперечує, просить залишити скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін. Вважає, що рішення ОСОБА_4 міської ради № 13/10 від 24.02.2010 р. прийняте з дотриманням норм чинного законодавства, оскільки категорія спірної земельної ділянки за цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови, була визначена рішенням ОСОБА_4 міської ради від 03.10.2007 р. № 186/07, яке не змінювалось на час прийняття рішення від 24.02.2010 р. № 13/10.

3-й відповідач, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград", відзиву на апеляційну скаргу не надав, в судове засідання не прибув, копія Ухвали ОСОБА_4 апеляційного господарського суду від 21.05.2013 р., яка була направлена за адресою, зазначеною в позовній заяві (а саме: 61052, м .Харків, АДРЕСА_1), повернулась до суду з довідкою відділення звязку про невручення поштового відправлення: за закінченням терміну зберігання.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення в судовому засіданні прокурора та представників сторін, враховуючи неявку в судове засідання представників 1-го позивача, 2-го відповідача та 3-го відповідача, та неподання ними відзивів на апеляційну скаргу прокурора, з метою повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи на інший день.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 22, 77, 86, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

УХВАЛИЛА:

1. Розгляд справи відкласти на "02" липня 2013 р. о 10:30 год. у приміщенні ОСОБА_4 апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Правди, 13, 1-й поверх, зал судового засідання № 111.

2 . Прокурору надати суду докази набрання чинності постанови ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013 р. у справі № 2а-1490/07/2070, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо 3-го відповідача - ОК "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград", станом на момент розгляду справи.

3. 1-му позивачу - Державній інспекції сільського господарства в Харківській області виконати вимоги попередніх ухвал від 05.04.2013 р. та від 21.05.2013 р. та надати відзив на апеляційну скаргу прокурора, установчі документи (Положення про Державну Інспекцію сільського господарства в Харківській області), забезпечити явку в судове засідання своїх представників з належним чином оформленими повноваженнями.

4. 2-му відповідачу - Управлінню Держземагенства у місті Харкові Харківської області та 3-му відповідачу - Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Зеленоград" виконати вимоги попередніх ухвал від 05.04.2013 р. та від 21.05.2013 р. та надати відзиви на апеляційну скаргу прокурора з наданням документів та посиланням на відповідні норми чинного законодавства, забезпечити явку в судове засідання своїх представників з належним чином оформленими повноваженнями.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Івакіна В.О.

Суддя Тихий П.В.