номер провадження справи 17/123/12
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

13.05.13 Справа № 5009/4854/12

за позовною заявою: прокурора Якимівського району прокуратури Запорізької області, 72503, Запорізька область, смт Якимівка, вул. Пушкіна, 25

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області, 69095, м. Запоріжжя, пл. Пушкіна, 4

до відповідача 1: виконавчого комітету Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, вул. Калініна, 67

до відповідача 2: Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, вул. Калініна, 67

до відповідача 3: ОСОБА_1 районне управління юстиції Запорізької області в особі Реєстраційної служби Якимівського районного управління юстиції, 72500, Запорізька обл., Якимівський район, смт Якимівка, вул. Леніна, буд. 93

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: товариство з обмеженою відповідальністю Родем АЗОВ, 69000, м. Запоріжжя, вул. Маршала Чуйкова, б. 24, кв. 45

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна інспекція техногенної безпеки України, 01024, Київ-24, вул. Круглоуніверситетська, 20/1

третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3: комунальне підприємство ОСОБА_1 бюро технічної інвентаризації, 72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Молодих патріотів, 7

про скасування рішення виконкому Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 16.08.11 № 224; визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.08.11 серія САЕ-206344; зобовязання відповідача 3 скасувати державну реєстрацію права власності на самочинно збудовані обєкти нерухомого майна

суддя Корсун В.Л.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 21.12.12 № 7/8-3097/1-02

від відповідача 1: не зявився

від відповідача 2: не зявився

від відповідача 3: не зявився

від третьої особи 1: ОСОБА_3, договір від 01.04.13 про надання правової допомоги

від третьої особи 2: не зявився

від прокуратури: ОСОБА_4, посвідчення від 03.12.12 № 013456

за участі держвиконавця ВДВС Якимівського РУЮ: ОСОБА_5, довіреність від 07.05.13 № 5524

СУТЬ СПОРУ:

25.12.12 до господарського суду Запорізької області з позовною заявою від 06.12.12 № 100-3979 вих. 12 звернувся прокурор Якимівського району в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області до відповідачів: 1 - виконавчого комітету Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, 2 - Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, 3 - комунального підприємства ОСОБА_1 бюро технічної інвентаризації (КП ОСОБА_1 БТІ) про скасування рішення виконавчого комітету Кирилівської селищної ради Запорізької області від 16.08.11 № 224; визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.08.11 серія САЕ-206344; зобовязання відповідача 3 скасувати державну реєстрацію права власності на самочинно збудовані обєкти нерухомого майна.

У відповідності до ст. 21 ГПК України, 25.12.12 автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено вищевказаний позов до розгляду судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 25.12.12 судом порушено провадження у справі № 5009/4854/12. Цією ж ухвалою судом залучено до участі у справі у якості третьої особи 1 на стороні відповідача 1 - товариство з обмеженою відповідальністю Родем АЗОВ (ТОВ Родем АЗОВ) та в якості третьої особи 2 на стороні позивача - Державну інспекцію техногенної безпеки України. Судове засідання призначено на 30.01.13.

Ухвалою від 30.01.13 судом зупинено провадження у справі № 5009/4854/12.

Ухвалою від 01.03.13 судом поновлено провадження у справі з 01.04.13, судове засідання призначено на 01.04.13.

Ухвалою від 01.04.13 розгляд справи судом відкладено на 22.04.13.

Ухвалою від 22.04.13 судом за заявою прокурора термін розгляду спору по справі продовжено на 15 днів, розгляд справи відкладено на 13.05.13.

Прокурор у судовому засіданні 13.05.13 надав клопотання (б/н, б/д), в якому просив суд у звязку із змінами, які відбулися у законодавстві та зміною органу, який уповноважений здійснювати реєстрацію прав, виключити з переліку відповідачів КП ОСОБА_1 бюро технічної інвентаризації та залучити до участі у справу № 5009/4854/12 в якості відповідача ОСОБА_6 районне управління юстиції Запорізької області в особі Реєстраційної служби Якимівського районного управління юстиції (72500, Запорізька обл., Якимівський р-н, смт Якимівка, вул. Леніна, буд. 93, ).

Уповноважені представники позивача, третьої особи 1 та ВДВС Якимівського РУЮ проти вищевказаного клопотання прокурора не заперечили.

Представники відповідачів 1, 2, 3 та третьої особи 2 в судове засідання 13.05.13 не зявились, про причини неявки суд не повідомили, вимоги ухвали суду від 25.12.12 про порушення провадження по справі № 5009/4854/12 належним чином не виконали, витребуваних вказаною ухвалою документів до суду не надали.

Розглянувши вищевказане клопотання прокурора суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Обґрунтовуючи своє клопотання прокурор посилається на приписи: Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в редакції від 01.01.13, Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджений постановою КМУ від 22.06.11 № 703 в редакції від 01.01.13; Положення про державну реєстраційну службу України затв. Указом Президента України № 401/2011 та на наказ Міністерства Юстиції України від 02.02.12 № 198/5 в редакції від 28.11.12. При цьому, зазначає, що позов було подано до суду 25.12.12, одним з відповідачів зазначено КП ОСОБА_1 БТІ, яке на той час здійснювало реєстраційні дії. Враховуючи зміни у законодавстві в частині органу, уповноваженого здійснювати реєстрацію прав, просить суд виключити з переліку відповідачів КП ОСОБА_1 БТІ та залучити до участі у справу № 5009/4854/12 у якості відповідача ОСОБА_6 районне управління юстиції Запорізької області в особі Реєстраційної служби Якимівського районного управління юстиції ().

Згідно із ч. 1 ст. 24 ГПК України, господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново (ч. 3 ст. 24 ГПК України).

Відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.04 № 1952-ІV (у редакції Закону України від 11.02.10 № 1878-VI, із мінами внесеними Законом України від 04.07.12 № 5037-VI) державна реєстрація прав на нерухоме майно та їх обтяжень з 01.01.13 проводиться державним реєстратором прав на нерухоме майно органу державної реєстрації, а також нотаріусами як спеціальними субєктами, на яких покладаються функції державного реєстратора.

Частиною 1 ст. 6 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень закріплено, що систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав та органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Пунктом 1 Положення про Державну реєстраційну службу України затвердженого Указом Президента України від 06.04.11 № 401/2011 закріплено, що Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, ін. громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами …

Згідно із п. 7 вказаного Положення, Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Відповідно до п. 1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.11 № 703 в редакції від 01.01.13, органи державної реєстрації прав - структурні підрозділи територіальних органів Мінюсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Так, п. 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.02.12 № 198/5 затверджено перелік реєстраційних служб Головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції серед яких у Запорізькій області наявна Реєстраційна служба Якимівського районного управління юстиції (п. 19 додатку № 8 до наказу від 02.02.12 № 198/5).

Згідно із п. 2.1 Положення про реєстраційну службу Якимівського районного управління юстиції Запорізької області затвердженого наказом Якимівського районного управління юстиції Запорізької області від 10.01.12 № 9, завдання і функції реєстраційної служби управління юстиції полягають у забезпеченні реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстрації (легалізації) обєднань громадян, ін. громадських формувань, статутів.

Так, відповідно до п. 2.2.18 вказаного Положення, реєстраційна служба управління юстиції відповідно до покладених на неї завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів цієї господарської справи, позов було подано прокурором Якимівського району до господарського суду 25.12.12. Одним із відповідачів прокурором вказано КП ОСОБА_1 БТІ та предявлено до нього вимогу про зобовязання скасувати державну реєстрацію права власності на самочинно збудовані обєкти нерухомого майна у складі бази відпочинку Родем, а саме: корпус для відпочинку з мансардою, літер І-4 , загальною площею 1091,04 кв.м., корпус для відпочинку, літер Т-2, загальною площею 1484,7 кв.м., котедж літер С-2 загальною площею 182,6 кв.м., їдальні (літ. Є-1) основною площею 1043,5 кв.м., загальною площею 893,3 кв.м., мансарди четвертого поверху корпусу для відпочинку № 2 (літ. К-4), яка складається з кімнат 29-42, загальною площею 117,9 кв.м., торгівельний павільйон з літньою площадкою (літ. У-1), основною площею 159,0 кв.м., загальною площею 44,3 кв.м. за реєстровані за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, вул. Коса Пересип, 68 за ТОВ Родем Азов (п.3 прохальної частини позову).

Згідно з п.п. 2, 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та інших законодавчих актів України від 11.02.10 № 1878-VI, новий порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень запроваджено з 01.01.13.

Відтак, з 01.01.13 реєстратори бюро технічної інвентаризації втратили повноваження щодо проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в т.ч. і КП ОСОБА_1 БТІ до якого прокурором предявлено одну з позовних вимог по цій справі.

З огляду на вищевикладені обставини, враховуючи що з 01.01.13 у законодавстві України відбулися зміни, які стосуються питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, у звязку із чим реєстратори бюро технічної інвентаризації, в т.ч. КП ОСОБА_1 БТІ (відповідач 3) втратили повноваження щодо проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та що вищевказані повноваження відповідно до приписів чинного законодавства покладені виключно на реєстраторів органів державної реєстрації прав на нерухоме майно та у передбачених законом випадках на нотаріусів, а також враховуючи те, що на території Якимівського району здійснює свою діяльність Реєстраційна служба Якимівського районного управління юстиції, яка є структурним підрозділом Якимівського районного управління юстиції Запорізької області, судом клопотання прокурора (б/н, б/д) про виключення з переліку відповідачів по справі КП ОСОБА_1 БТІ та залучення до участі у справу в якості одного з відповідачів ОСОБА_1 районне управління юстиції Запорізької області в особі Реєстраційної служби Якимівського районного управління юстиції задовольняється.

Крім того, з підстав наведених вище, з числа учасників по справі № 5009/4854/12 виключається відповідач 3 комунальне підприємство ОСОБА_1 бюро технічної інвентаризації. З метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у цій справі по суті спору судом залучається до участі у справі в якості відповідача 3 - ОСОБА_1 районне управління юстиції Запорізької області в особі Реєстраційної служби Якимівського районного управління юстиції ().

Також з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі по суті спору суд вважає за необхідне, на підставі ст. 27 ГПК України, залучити до участі у справу в якості третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні нового відповідача 3 - комунальне підприємство ОСОБА_1 бюро технічної інвентаризації (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Молодих патріотів, 7).

Керуючись ст. ст. 2-1, 4-5, 22, 24, 27, 29, 30, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Виключити відповідача 3 по справі № 5009/4854/12 комунальне підприємство ОСОБА_1 бюро технічної інвентаризації (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Молодих патріотів, 7) з числа відповідачів у цій справі.

2. Залучити до участі у справі № 5009/4854/12 нового відповідача 3 - ОСОБА_1 районне управління юстиції Запорізької області в особі Реєстраційної служби Якимівського районного управління юстиції (72500, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Леніна, буд. 93).

3. Залучити до участі у справу в якості третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3 - комунальне підприємство ОСОБА_1 бюро технічної інвентаризації (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Молодих патріотів, 7).

4. Розгляд справи № 5009/4854/12 розпочати спочатку.

5. Судове засідання призначити на 05.06.13 о/об 10_ год. 00_ хв.

6. Розгляд справи відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шаумяна, буд. 4/Тюленіна, буд. 21, кабінет № 219 (корпус № 1).

7. Зобовязати прокурора Якимівського району уточнити позовні вимоги з урахуванням:

- виключення з числа відповідачів - комунального підприємства ОСОБА_1 бюро технічної інвентаризації,

- залучення до участі у справі нового відповідача 3 - ОСОБА_1 районне управління юстиції Запорізької області в особі Реєстраційної служби Якимівського районного управління юстиції

- залученням до участі у справі третьої особи 3

- завчасно надіслати на адресу всіх учасників по справі вищевказані уточнення. Докази завчасного направлення вищевказаних уточнень надати до суду.

8. Зобовязати ОСОБА_1 районне управління юстиції Запорізької області в особі Реєстраційної служби Якимівського РУЮ надати до суду оригінали документів, які посвідчують правовий статус (положення, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до ЄДРПОУ); доручення на представника; письмовий відзив на позовну заяву з письмовими нормативними обґрунтуваннями своїх заперечень (за наявності) на позов та наданням витягів із законодавства; належним чином засвідчені читаємі копії витребуваних документів - надати суду для справи, оригінали - для огляду.

9. Зобовязати сторони, третіх осіб та прокурора (як Якимівського району так і прокурора прокуратури м. Запоріжжя, який приймає участь в ході розгляду цієї справи в суді) належним чином та в повному обсязі виконати вимоги викладені в ухвалах господарського суду у справі № 5009/4854/12 та завчасно, до 01.06.13, надати до суду всі без виключення витребувані вищевказаними ухвалами господарського суду належним чином посвідчені копії документів.

10. Більш того, зобовязати персонально прокурора Якимівського району, як посадовця, який підписав позову заяву за вих. від 06.12.12 № 100-3979 вих. 12, виконати вимоги викладені в 4 ухвалах суду у цій справі (а саме від 25.12.12, від 01.03.13, від 01.04.13 та від 22.04.13) та завчасно, до 01.06.13, надати до суду всі без виключення витребувані вищевказаними ухвалами господарського суду належним чином посвідчені копії документів, у т.ч. Інформаційну довідку із Реєстру прав власності на спірне майно станом на час розгляду цієї справи в суді.

11. Звернути увагу всіх учасників по справі на те, що вимоги до змісту та розташування реквізитів документів встановлені п. 5 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затв. наказом Держспоживстандарту України 07.04.03 № 55. Зазначене положення Уніфікованої системи має бути обовязково враховано учасниками судового процесу при засвідченні копії документів, що подаються до суду, а саме п. 5.27 Уніфікованої системи встановлено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів Згідно з оригіналом, назва посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

12. Явку в судове засідання представників сторін, третіх осіб та прокурора (як Якимівського району так і прокурора прокуратури м. Запоріжжя) визнати обов'язковою.

13. На підставі ст. 30 ГПК України, визнати обовязковою явку в судове засідання призначене на 05.06.13 об 10 год. 00 хв. уповноваженого держвиконавця ВДВС Якимівського РУЮ для надання пояснень (у т.ч. письмових) щодо виконання державною виконавчою службою району рішення Якимівського районного суду від 15.05.09 у справі 2-631/2009; рішення апеляційного суду Запорізької області від 25.05.11 у справі № 22ц-2307/11 за результатами перегляду апеляційної скарги прокурора району на рішення Якимівського районного суду Запорізької області від 15.05.09 у справі № 2-631/2009 рік; рішення Якимівського райсуду від 20.06.11 у справі 2-407/2011; ухвалу Якимівського райсуду Запорізької області від 29.09.11 у справі № 2-592/2009 рік.

14. Екземпляр цієї ухвали надіслати на адресу сторін, третіх осіб, прокурора, а також до ВДВС Якимівського РУЮ до відому та виконання.

Суддя В.Л. Корсун

Попередити всіх учасників по справі про відповідальність за невиконання вимог ухвали суду відповідно до ст. 83 ГПК України (штраф до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).