ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

27 листопада 2013 року Справа № 912/1760/13

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Наливайко Є.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1760/13

за позовом прокурора Ульяновського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі:

Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області

Грушківської сільської ради

до фермерського господарства "Холод"

про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, стягнення 3117,94 грн шкоди

за участю представників:

від прокуратури - ОСОБА_1, посвідчення №004388;

відповідача - ОСОБА_2, голова.

Прокурор Ульяновського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі: Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та Грушківської сільської ради, звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовом про:

- зобов'язання фермерського господарства "Холод" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 3,2 га, що знаходиться за межами Грушківської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області та повернути дану земельну ділянку державі в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області;

- стягнути з фермерського господарства "Холод" шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в сумі 3117,94 грн.

Ухвалою господарського суду від 20.11.2013 розгляд даної справи відкладено до 27.11.2013 та зобов'язано учасників судового процесу надати необхідні для розгляду даної справи докази.

Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області витребуваних документів суду не надало, подало клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з відрядженням представника.

Відповідачем на вимогу господарського суду надано копію повного тексту постанови Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 15.11.2013 у справі №402/1612/13-а. Згідно вказаної постанови дії державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області ОСОБА_3 щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП визнано неправомірними, постанову про накладення адміністративного стягнення від 29.07.2013 №220 - скасовано, провадження по адміністративній справі - закрито.

В постанові районного суду вказано, що при винесенні постанови у справі про адміністративне правопорушення державним інспектором в порушення вимог ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення не з'ясовані всі обставини, які підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Господарський суд враховує, що в обґрунтування своїх вимог прокурором крім матеріалів, які підтверджували вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу подано також і інші докази. Зокрема, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.07.2013, акт обстеження земельної ділянки від 08.07.2013 №69, припис від 23.07.2013 №289 та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ФГ "Холод" на території Грушківської сільської ради станом на 23.07.2013.

Дані документи складені державним інспектором Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області ОСОБА_3

З огляду на викладене та враховуючи, що вимоги прокурора ґрунтуються на матеріалах перевірки, проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області, і при вирішення даного спору саме цим документам надається оцінка з метою встановлення факту самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, розміру зайнятої земельної ділянки, періоду часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав, правильності здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки господарський суд вважає, що у Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області є юридичний інтерес у даній справі, рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки цієї особи щодо позивачів.

За таких обставин, у відповідності до вимог ст. 27 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вважає за необхідне залучити дану інспекцію до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів та витребувати від неї необхідні для вирішення даного спору докази.

З урахуванням викладених обставин, спір неможливо вирішити в даному засіданні суду.

Тому, розгляд справи підлягає відкладенню на підставі п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Відкласти розгляд справи на "11" грудня 2013 р. об 11:00 год.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, кімн. №205.

3.На підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Державну інспекцію сільського господарства в Кіровоградській області (м. Кіровоград, вул. Кірова, 36-а).

4.Зобов'язати учасників судового процесу в строк до 09.12.2013 подати суду:

прокурора: постанову прокуратури Ульяновського району про проведення перевірки від 18.05.2013 №2-890, посилання на яку містить акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.07.2013;

позивача (Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області): викласти письмово свою позицію щодо підтримання чи заперечення вимог прокурора; положення про Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області; докази державної реєстрації управління;

третю особу (Державну інспекцію сільського господарства в Кіровоградській області): копію наказу інспекції від 10.06.2013 №482-ос, посилання на який містить акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.07.2013; копію направлення на проведення позапланової перевірки та доказу його вручення керівнику суб'єкта перевірки під підпис; доказ інформування (повідомлення) про проведення перевірки Грушківської сільської ради ( у разі наявності); письмово повідомити чи складався 04.07.2013 окремий акт при виявленні порушення земельного законодавства зі сторони фермерського господарства "Холод" (у разі наявності - копію акта); доказ отримання згоди Державної інспекції сільського господарства України на проведення позапланового заходу шляхом перевірки стану дотримання ФГ "Холод" вимог земельного законодавства або копію наказу на проведення позапланової перевірки ФГ "Холод" із зазначенням предмету перевірки; копію направлення на проведення позапланової перевірки відповідача - ФГ "Холод" та доказу його вручення голові фермерського господарства під підпис; доказ інформування (повідомлення) відповідача - фермерського господарства "Холод" про проведення 04.07.2013 позапланового заходу з питань перевірки дотримання вимог земельного законодавства ( у разі наявності); копію наказу, направлення та повідомлення про проведення обстеження земельної ділянки 08.07.2013; витяг із журналу реєстрації актів перевірок дотримання вимог земельного законодавства з відміткою про реєстрацію акта перевірки від 04.07.2013; витяг із журналу реєстрації актів обстежень земельних ділянок з відміткою про реєстрацію акта обстеження від 08.07.2013 №69; письмові пояснення щодо зазначення орієнтованої площі спірної земельної ділянки та підстав її врахування при здійсненні розрахунку розміру шкоди; письмові пояснення з приводу невідповідності акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.07.2013 вимогам щодо змісту Уніфікованій формі акта перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства (Акт перевірки), затвердженій наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 12.07.2012 №424; письмові пояснення про невідповідність акта обстеження земельної ділянки від 08.07.2013 № 69 вимогам щодо форми, яка наведена у додатку № 4 до Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства; положення про інспекцію; докази державної реєстрації інспекції.

У разі відсутності чи неможливості подання документів - повідомити суд з наведенням документально підтверджених причин.

5.До відома учасників судового процесу, у відповідності до змісту вимог статті 36 Господарського процесуального кодексу України копії матеріалів повинні бути належним чином засвідчені підписом уповноваженої особи з прикладенням печатки підприємства (установи) і подаються з супровідним листом. Представники сторін повинні мати оригінали документів на підтвердження своїх повноважень згідно правил статті 28 Господарського процесуального кодексу України (копії документів надати суду для долучення до матеріалів справи).

6.Попередити учасників судового процесу про відповідальність передбачену пунктом 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України, а крім цього, позивачів - про наслідки невиконання без поважних причин вимог суду щодо подання витребуваних документів, передбачені пунктом 5 статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

7.Копії ухвали направити: прокурору Ульяновського району за адресою: Кіровоградська область, м. Ульяновка, вул. К.Маркса, 5; позивачу (Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області) за адресою: м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; позивачу (Грушківській сільській раді) за адресою: Кіровоградська область, Ульяновський район, с. Грушка, вул. Шевченка, 1а; третій особі (Державній інспекції сільського господарства в Кіровоградській області) за адресою: м. Кіровоград, вул. Покровська, 73.

Суддя Є. М. Наливайко