ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2013 р. Справа №917/466/13-г

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, вул.К.Овчаренко, 15/7, м.Карлівка, Полтавська область,39500

до Карлівської міської ради в особі голови міської ради ОСОБА_2, вул. Леніна, 54, м.Карлівка, Полтавська область, 39500

про скасування рішення, визнання договору оренди земельної ділянки чинним

Суддя: Солодюк О.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_3, дов. в протоколі, ОСОБА_1, паспорт в протоколі

від відповідача: ОСОБА_4, дов. в протоколі

Суть спору: Розглядається позовна заява про скасування рішення двадцять першої сесії шостого скликання Карлівської міської ради від 14.09.12р. «Про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_1Г.», визнання чинним договору оренди земельної ділянки площею 0,0488 га по вул. Першотравневій №1-Ж м. Карлівка від 29.10.08р., укладеного між Карлівською міською радою та ОСОБА_1 терміном на 5 років з орендною платою 3% від грошової оцінки землі.

Від позивача надійшов супровідний лист з додатковими документами для залучення до матеріалів справи (вх. № 7802 від 04.06.13р.).

Позивач на вимогах наполягає.

Від відповідача надійшло клопотання (вх. № 7803 від 04.06.13 р.) про залучення до матеріалів справи рішення Карлівської міської ради від 17.07.12р. №134 та лист Відділу освіти Карлівської райдержадміністрації Полтавської області № 834 від 06.07.12р.

Відповідач у запереченні (а.с. 58-60) позов не визнає, посилаючись зокрема на те, що трьохвідсотковий розмір орендної плати за землю комерційного призначення встановлюється суб'єктам господарювання тимчасово на момент будівництва, але не більше ніж як на три роки. В зв'язку з прийняттям Карлівською міською радою рішення від 08.02.12 р. відповідач неодноразово направляв на адресу позивача листи з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки з проектами договору про внесення змін, але позивач зміни в договір не вніс і на даний час земельну ділянку не використовує, і з 2008 року будівництво магазину не розпочав. Земельна ділянка, як зазначає відповідач, знаходиться в занедбаному стані.

Посилаючись на п.4 ст. 416 ЦК України та ст. 141 Земельного кодексу України відповідач у відзиві зазначив, що порушення позивачем вищезазначених норм є підставою для припинення права користування позивачем земельною ділянкою.

В зв'язку з невиконання позивачем рішень Карлівської міської ради від 08.02.2012 року та від 17.12.2010 року із змінами, які внесені рішенням від 22.02.2011 року, відповідач був змушений прийняти спірне рішення про припинення права користування позивачем земельною ділянкою і в зв'язку з чим направив пропозицію укласти угоду про розірвання договору оренди землі.

Як зазначає у запереченні відповідач, Карлівська міська рада вжила всіх можливих заходів по внесенню змін до договору оренди землі, шляхом мирного врегулювання спору в досудовому порядку, про що позивач був належним чином повідомлений, але умисно ухилявся від вчинення дій, направлених на приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства та нормативних актів міської ради.

Враховуючи, що між Карлівською міською радою та позивачем не досягнуто згоди щодо внесення змін до договору оренди землі на виконання рішення п'ятнадцятої сесії шостого скликання Карлівської міської ради від 08.02.2012 року та рішення другої позачергової сесії міської ради шостого скликання від 17.12.2010 року із змінами від 22.02.2011 року, а також не досягнення згоди щодо укладання угоди про розірвання договору оренди землі, позивач, як зазначає відповідач, після закінчення терміну дії даного договору не матиме переважного права на його продовження.

Строк вирішення спору продовжено згідно ч.3 ст.69 ГПК України.

В судовому засіданні 29.05.13р. оголошена перерва до 04.06.13р. до 10-00 год.

В судовому засіданні 04.06.13р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано у відповідності ст. 84 ГПК україни.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Позивач в позові зазначає, що Рішенням позачергової сесії двадцять четвертого скликання Карлівської міської ради від 16.04.2004 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на вибір земельної ділянки для комерційного використання під будівництво магазину, площею 0,0488 га. по вул. Першотравневій № 1-Ж міста Карлівка.

24.02.2005р. Карлівською міською радою прийнято рішення № 30 «Про надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації» (а.с.9), яким вирішено провести комісійне обстеження земельної ділянки для будівництва магазину промислово-продовольчими товарами по вул. Першотравневій в м. Карлівці; дозволити ОСОБА_1 виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво магазину промислово-продовольчих товарів по вулиці Першотравневій в м. Карлівці; розроблену проектно-кошторисну документацію на будівництво магазину промислово-продовольчих товарів по вул. Першотравневій в м. Карлівці, подати на розгляд виконкому міської ради. Рішенням зобов'язано позивача укласти договір з міською радою на розвиток соцсфери в розмірі 10% згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1930 від 30.12.2000р.

11.05.06 р. Карлівською міською радою на 2 сесії 5 скликання прийнято рішення «Про погодження вибору земельної ділянки для будівництва магазину ОСОБА_1 за адресою: м. Карлівка, вул. Першотравнева та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» (а.с.10), яким позивачу було заборонено зай мати земельну ділянку до оформлення її вилучення в установленому порядку.

На підставі рішення тридцять першої сесії Карлівської міської ради п'ятого скликання від 20.10.08р. між Карлівською міською радою та ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі від 29.10.08р. (а.с.11-13) з орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік оренди, що перераховується до місцевого бюджету Карлівської міської ради Полтавської області згідно рішення 24 сесії 5 скликання Карлівської міської ради від 19.03.08р. Цей договір був укладений терміном на 5 років, який засвідчений нотаріально та зареєстрований у Карлівському районному відділі Полтавської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.12.08р. за № 4.

На підставі рішенням виконкому Карлівської міськради №194 від 23 грудня 2009 року, як зазначає позивач, йому було надано дозвіл на будівництво, а 05 серпня 2010 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області ОСОБА_1 надано дозвіл на виконання будівельних робіт № П 123-10 (а.с.14). Строк дії дозволу грудень 2010 р. 03.02.11р. вищезазначений дозвіл продовжено на термін будівництва.

Позивач зазначає, що після одержання необхідних дозволів на орендованій земельній ділянці були проведені певні підготовчі будівельні роботи (розпочато земляні роботи, огорожена територія, закуплено будівельні матеріали), укладено договір на будівельні роботи з підрядною організацією.

Рішенням двадцять першої сесії шостого скликання Карлівської міської ради від 14 вере сня 2012 року «Про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_1Г.» (а.с. 19) припинено ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою по вул. Першотравневій,1-Ж в м. Карлівці та передано земельну ділянку в фонд міської ради.

Вирішено вважати таким, що втратило чинність рішення Карлівської міської ради від 20.10.2008 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчують право користування земельною ділянкою ОСОБА_1Г.». Вирішено ОСОБА_1 в місячний термін укласти нотаріально посвідчений договір про розірвання договору оренди землі від 29.10.2008 р. та повернути земельну ділянку за актом приймання-передачі.

В рішенні від 14.09.2012 р. вказується, що ОСОБА_1 використовує земель ну ділянку не за цільовим призначенням, не виконує вимоги рішення п'ятнадцятої сесії шостого скликання Карлівської міськради від 08.02.2012 року «Про встановлення ставки орендної плати за земельні ділянки під житловою забудовою та об'єктами нерухомості, що не експлуатуються», та рішення другої позачергової сесії міської ради шостого скликання від 17.12.2010 року «Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення» із змінами від 22.01.2011 року.

Листом від 15.12.2012 р. представником позивача на адресу відповідача була надіслана заява (а.с. 23-25) про скасування рішення відповідача від 14.09.2012 р.

Листом за № 02-21/83 від 18.01.13 р. (а.с. 26) відповідач повідомив позивача, що останній порушує правила користування земельною ділянкою та не виконує рішення Карлівської міської ради про встановлення ставки орендної плати.

Рішенням Карлівської міської ради від 17.05.2013 р.(а.с.72) відхилено клопотання ОСОБА_1 щодо скасування рішення Карлівської міської ради від 14.09.2012 р.

Вищезазначена обставина змусила позивача звернутись з даним позовом до суду.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши додані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з рішення Карлівської міської ради від 14.09.2012 р. підставою прийняття даного рішення є невиконання позивачем вимог рішення п'ятнадцятої сесії шостого скликання Карлівської міськради від 08.02.2012 року «Про встановлення ставки орендної плати за земельні ділянки під житловою забудовою та об'єктами нерухомості, що не експлуатуються» та рішення другої позачергової сесії міської ради шостого скликання від 17.12.2010 року «Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення» із змінами від 22.01.2011 року.

Пунктом 8 договору оренди земельної ділянки від 29.10.2008 р. встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік оренди, а п.13 передбачено, що орендна плата може переглядатися не частіше одного разу в два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендова ної земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках передбачених законом.

Посилання відповідача на те, що він направляв на адресу позивача листи та проект додаткової угоди про зміну розміру орендної плати (а.с. 62- 64) суд до уваги не приймає, оскільки згідно ст. 651 Цивільного кодексу України (далі по тексту ЦК України) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до 30 Закону України «Про оренду землі» (далі по тексту Закон) зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічну норми містить Господарський кодекс України (ст.188).

Як вбачається з матеріалів справи, зміни в договір оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати за згодою сторін внесені не були. В судовому порядку такі зміни в договір не вносились.

За таких обставин, посилання відповідача у спірному рішенні на те, що позивачем не виконувались вимоги рішення п'ятнадцятої сесії шостого скликання Карлівської міськради від 08.02.2012 року «Про встановлення ставки орендної плати за земельні ділянки під житловою забудовою та об'єктами нерухомості, що не експлуатуються» та рішення другої позачергової сесії міської ради шостого скликання від 17.12.2010 року «Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення» із змінами від 22.01.2011 року, і що на думку відповідача є підставою для припинення права користування земельною ділянкою є безпідставним і таким, що суперечить нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 31 Закону договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Таким чином, п. 3 спірного рішення, згідно якого вирішено ОСОБА_1 в місячний термін укласти нотаріально посвідчений договір про розірвання договору оренди землі від 29.10.2008 р. та повернути земельну ділянку за актом приймання-передачі, суперечить нормам чинного законодавства.

Суд також вважає безпідставним посилання відповідача у спірному рішенні на те, що ОСОБА_1 використовує земель ну ділянку не за цільовим призначенням, оскільки відповідно до ст. 143 Земельного кодексу України (далі по тексту ЗК України) примусове припинення прав на земельну ділянку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням здійснюється у судовому порядку.

Посилання відповідача на те, що позивач не використовує земельну ділянку для забудови протягом трьох років суд до уваги не приймає, оскільки згідно дозволу на виконання будівельних робіт № П 123-10 від 05 серпня 2010 року (а.с.14), 03 лютого 2011 р. дію вищезазначеного дозволу продовжено на термін будівництва.

Докази в підтвердження того, що позивач використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства (ст. 144 ЗК України) і на нього, в передбаченому законодавством порядку, було накладено адміністративне стягнення, в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивача про скасування рішення Карлівської міської ради двадцять першої сесії шостого скликання від 14.09.12р. «Про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_1Г.» є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Вимога позивача про визнання чинним договору оренди земельної ділянки площею 0,0488 га по вул. Першотравневій №1-Ж м. Карлівка від 29.10.08р., укладеного між Карлівською міською радою та ОСОБА_1 терміном на 5 років з орендною платою 3% від грошової оцінки землі, задоволенню не підлягає з наступних підстав.

За законом України «Про оренду землі» чинність договору оренди землі обумовлена фактом його державної реєстрації. Договір оренди землі від 29.10.08р., укладений між Карлівською міською радою та ОСОБА_1 в Державному реєстрі земель зареєстровано 01.12.08р. за № 4. Будь-які зміни щодо цього в ДРЗ не вносилися. Тому цей договір є чинним, а отже і право позивача щодо користування земельною ділянкою закріплено саме за цим договором.

Позивач є інвалідом II групи (довідка МСК № 0196557 (а.с. 30) і відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Судовий збір на підставі ст. 49 ГПК України покладається на відповідача.

На підставі вищевикладеного, матеріалів справи, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати рішення двадцять першої сесії шостого скликання Карлівської міської ради від 14 вересня 2012 року "Про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_5", що суперечить чинному законодавству, та порушує особисті права орендаря.

3.Стягнути з Карлівської міської ради вул. Леніна, 54, м. Карлівка, Полтавської області, 39500 в доход Державного бюджету України, отримувач коштів УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), 22030001, код отримувача (код ЄДРПОУ) 38019510, рахунок отримувача 3002, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області , код банку отримувача 831019, код класифікації доходів бюджету 22030001 - 1 147 грн. 00 коп. судового збору.

Видати наказ після набрання цим рішенням законної сили.

4. В решті позову відмовити.

Суддя О.В. Солодюк

Повний текст рішення виготовлено та підписано 11 червня 2013 року.

Примітка: Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому cm. 85 ГПК України

може бути оскаржене в порядку, визначеному cm. 93 ГПК України.