номер провадження справи 9/128/12
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

м. Запоріжжя

20.05.13 Справа № 5009/4750/12

Розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 комітету Бердянської міської ради Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області на дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 05.03.2013 р. № 5009/4750/12 та на постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2013 р. ВП № 37289084

за позовом Бердянського міжрайонного відділу Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області, (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Рози Люксембург, 5)

до відповідача ОСОБА_1 комітету Бердянської міської ради Запорізької області, (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І-ї Бердянської Ради, 2)

заінтересована особа Бердянське управління Державної казначейської служби України Запорізької області, (71118, м. Бердянськ Запорізької області, вул. Свободи, 63/29)

про стягнення суми 30000 грн.

суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від позивача не зявився;

від відповідача (скаржника) не зявився;

від ВДВС не зявився;

23.04.2013 р. на адресу господарського суду Запорізької області, в порядку ст. 121-2 ГПК України, надійшла скарга вих. № 01-2458/48 від 19.04.2013 р. ОСОБА_1 комітету Бердянської міської ради Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області (відповідача у справі; далі за текстом скорочено Виконком Бердянської міської ради) на дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (Відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області) щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 05.03.2013 р. № 5009/4750/12 та на постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2013 р. ВП № 37289084.

Згідно Протоколу автоматичного розподілу скарги між суддями від 23.04.2013 р. скаргу на дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 05.03.2013 р. № 5009/4750/12 та на постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2013 р. ВП № 37289084 призначено до розгляду судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.04.2013 р. скаргу прийнято до розгляду суддею Зінченко Н.Г., засідання суду призначено на 20.05.2013 р., у сторін і Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення скарги по суті.

В судове засідання 20.05.2013 р. сторони та Відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області не зявилися. Бердянський міжрайонний відділ УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області та Відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області письмові пояснення по суті скарги суду не надали, про причини неявки в судове засідання уповноважених представників суд завчасно не попередили.

Згідно з п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Ухвала господарського суду Запорізької області від 24.04.2013 р. про прийняття до розгляду скарги на дії органів Державної виконавчої служби 29.04.2013 р. отримана Відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, про що свідчить відмітка на повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення (штрих-код 959), та 30.04.2013 р. отримана Бердянським міжрайонним відділом УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області, про що свідчить відмітка на повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення (штрих-код 272).

За таких обставин, суд вважає, що ним вжиті достатні заходи для повідомлення учасників судового процесу про дату, час та місце розгляду скарги у справі № 5009/4750/12.

20.05.2013 р. на адресу суду від Виконкому Бердянської міської ради надійшло клопотання, яким скаржник підтримує в повному обсязі свої вимоги, викладені в скарзі вих. № 01-2458/48 від 19.04.2013 р. на дії Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 05.03.2013 р. № 5009/4750/12 та на постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2013 р. ВП № 37289084, і просить суд вирішити скаргу по суті без участі в судовому засіданні уповноваженої особи Виконкому Бердянської міської ради.

У відповідності до ст. 22 ГПК України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи.

Зі змісту скарги Виконкому Бердянської міської ради вбачається, що скарга мотивована тим, що, 12.02.2013 р. господарським судом Запорізької області винесено рішення у справі № 5009/4750/12 (номер провадження справи 9/128/12) про стягнення з Виконкому Бердянської міської ради на користь Бердянського міжрайонного відділу УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області 30 000,00 грн. основного боргу та 1 609,50 грн. витрат зі сплати судового збору. На примусове виконання рішення від 12.02.2013 р. у справі № 5009/4750/12 господарським судом Запорізької області виданий наказ від 05.03.2013 р. № 5009/4750/12 зі строком предявлення до виконання до 26.02.2014 р. Постановою від 02.04.2013 р. ВП № 37289084 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 на підставі заяви Бердянського міжрайонного відділу УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області від 01.04.2013 р. відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 05.03.2013 р. № 5009/4750/12. Відповідач (скаржник) вважає, що оспорювана постанова є від 02.04.2013 р. ВП № 37289084 про відкриття виконавчого провадження є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки відповідно до приписів Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ» рішення господарського суду Запорізької області від 12.02.203 р. у справі № 5009/4750/12 щодо стягнення з ОСОБА_1 комітету Бердянської міської ради Запорізької області коштів має виконуватися органами Державного казначейства України.

Дослідивши доводи скарги на дії Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області щодо примусового виконання наказу суду від 05.03.2013 р. № 5009/4750/12 та матеріали справи № 5009/4750/12 судом встановлено, що пунктом 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України встановлено, що рішення суду про стягнення (арешт) коштів держаного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Державною казначейською службою.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів порядку.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами, а також іншими державними органами, які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, яке затверджено указом Президента України № 460/2011 від 13.04.2011 р., Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вирішити по суті скаргу на дії Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 05.03.2013 р. № 5009/4750/12 та на постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2013 р. ВП № 37289084 в судовому засіданні 20.05.2013 р. за наявними в матеріалах справи письмовими доказами не є можливим. У звязку із цим суд відмовляє в задоволенні клопотання Виконкому Бердянської міської ради про розгляд скарги по суті без участі в судовому засіданні його уповноваженого представника.

Статтею 77 ГПК України встановлено, що незявлення в судове засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, є підставою для відкладення розгляду справи в межах строків, встановлених ст. 69 ГПК України.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги неявку в судове засідання сторін та Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, що перешкоджає розгляду скарги по суті, враховуючи необхідність витребуванні у сторін, Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області та Бердянського управління Державної казначейської служби України Запорізької області додаткових документів і матеріалів, що мають суттєве значення для повного, всебічного та обєктивного вирішення скарги, суд вважає за необхідне викликати для участі в наступному судовому засіданні заінтересовану особу Бердянське управління Державної казначейської служби України Запорізької області, розгляд скарги з власної ініціативи відкласти, у наступне судове засідання викликати уповноважених представників сторін, ВДВС та Відділення, зобовязати учасників судового процесу подати всі документи і матеріали, необхідні для вирішення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 77, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд скарги відкласти.

2. Судове засідання призначити на 05.06.2013 р. о/об 12 год. 00 хв. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. С.Тюленіна, 21 / вул. Шаумяна, 4; корпус № 1, кабінет № 305.

3. Викликати для участі в судовому засіданні заінтересовану особу Бердянське управління Державної казначейської служби України Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області.

4. Зобовязати сторони, заінтересовану особу і ВДВС у судове засідання надати:

скаржника (відповідача у справі) до дня судового засідання направити копію скарги вих. № 01-2458/48 від 19.04.2013 р. на адресу зацікавленої особи та належні докази направлення надати у судове засідання; нормативне і документальне обґрунтування скарги; письмові докази у підтвердження фактів, які викладені у скарзі; оригінали документів доданих до скарги (суду для огляду); доручення на представника (копію у справу);

позивача документи, які посвідчують правовий статус (Статут, положення, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру України); відгук на скаргу відповідача; нормативне і документальне обґрунтування своїх пояснень по суті скарги; доручення на представника (копію у справу);

ВДВС документи, які посвідчують правовий статус (Положення, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру України); відгук на скаргу відповідача; нормативне і документальне обґрунтування заперечень по суті скарги; матеріали виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 05.03.2013 р. у справі № 5009/4750/12; доручення на представника (копію у справу);

заінтересовану особу документи, які посвідчують правовий статус (Положення, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру України); відгук на скаргу відповідача; нормативне і документальне обґрунтування своїх пояснень по суті скарги; визначити (із посиланням на відповідні нормативно-правові акти) порядок примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області 12.02.2013 р. господарським судом Запорізької області винесено рішення у справі № 5009/4750/12 (номер провадження справи 9/128/12) про стягнення з Виконкому Бердянської міської ради на користь Бердянського міжрайонного відділу УДСО при ГУМВС України в Запорізькій області 30 000,00 грн. основного боргу та 1 609,50 грн. витрат зі сплати судового збору; доручення на представника (копію у справу).

Явку у судове засідання уповноважених представників сторін, Бердянського управління Державної казначейської служби України Запорізької області і Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області визнати обовязковою.

У разі неможливості забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області суд зобовязує обовязково до дня судового засідання направити на адресу суду письмовий відгук на скаргу відповідача з відповідним документальним підтвердженням.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі, Бердянському управлінню Державної казначейської служби України Запорізької області та Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів буд. 6).

Суддя Н.Г.Зінченко

Попередити сторони про відповідальність передбачену ст. 83 ГПК України.

Витяг із ст. 83 ГПК України: Суд має право стягувати в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1 700,00 грн.) за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.