ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.12.2013 р. Справа№ 16/82

Господарський суд Львівської області у складі колегії суддів: головуючого судді - Іванчук С.В., суддів: Деркача Ю.Б. та Манюка П.Т., при секретарі Марітчак С.Т., розглянувши матеріали справи, за позовом: Фізичної особипідприємця ОСОБА_1, м.Городок Львівської області

до відповідача: Городоцької районної державної адміністрації Львівської області, м.Городок Львівської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Городок Львівської області

про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3 представник;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: ОСОБА_2 фізична особа-підприємець.

В С Т А Н О В И В:

Розглядається справа за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м.Городок, Львівської області до Городоцької районної державної адміністрації Львівської області, м.Городок Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки, що виділена відповідно до розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації Львівської області №516 від 12.08.2003 року на умовах поданого проекту цього договору.

Ухвалою суду від 16.10.2013р. провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 22.10.2013р. Ухвалою суду від 22.10.2013р. справу призначено до розгляду колегіально в судовому засіданні на 14.11.2013р. Ухвалами суду від 14.11.2013р., від 03.12.2013р. та від 12.12.2013р. з метою повного і всестороннього з'ясування всіх обставин спору, для забезпечення можливості надання доказів, розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні проводиться технічна фіксація судового процесу за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

17.12.2013р. представник позивача, через канцелярію суду (вх.№54123/13) подав клопотання про продовження строку розгляду справи у звязку із складністю та особливістю розгляду даного спору.

В судове засідання 23.12.2013р. представник позивача явку забезпечив, через канцелярію суду (вх.№55381/13 від 23.12.2013р.) подав клопотання про залучення співвідповідача Львівську обласну державну адміністрацію. Дане клопотання представник позивача обґрунтовує тим, що господарським судом Львівської області розглядається справа №16/82 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Городоцької районної державної адміністрації Львівської області про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки, провадження по якій було порушене 15.06.2010р. 01.07.2013р. набрав чинності Закон України «Про аквакультуру», яким, зокрема, внесено зміни до Водного, Земельного кодексів України та інших нормативно-правових актів, підхід який існував раніше до процедури надання в оренду водних об'єктів. Зважаючи на вказані зміни в законодавстві, станом на грудень 2013 року, особам, що отримали рішення відповідного органу про надання у тимчасове користування на умовах оренди водного об'єкта до 01 липня 2013 року, але не уклали договір оренди на водний об'єкт, необхідно укласти з орендодавцем договір оренди водного обєкта згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.2013р. №420 «Про затвердження Типового договору оренди водних об'єктів» без проведення земельних торгів. На офіційному інтернет-сайті http://loda/gov/ua/zatverdzheno-poryadok-nadannya-u-korystuvannya-na-umovah-orendy-vodnyh-objektiv-roztashovanyh-na-terytoriji-lvivskoji-oblasti/html Львівської обласної державної адміністрації розмішено повідомлення наступного змісту: «Департамент екології та природних ресурсів облдержадміністрації повідомляє, що з метою раціонального та ефективного використання водних об'єктів на території Львівської області, а також: упорядкування питань, пов'язаних з наданням їх у користування на умовах оренди, розпорядженням голови Львівської облдержадміністрації від 14.11.2013р. затверджено «Порядок надання у користування на умовах оренди водних об'єктів, розташованих на території Львівської області». Даний документ зареєстрований в Головному управлінні юстиції від 21.11.2013р. за №7/1684. Згідно з Розпорядженням, до 01 квітня 2014р., чинні договори оренди водних об'єктів, що діяли до 01.07.2013р., необхідно привести у відповідність до цього Порядку та вимог чинного законодавства. Враховуючи наведене, орендарям водних об'єктів необхідно у найкоротші терміни, звернутися до орендодавців. Водночас повідомляємо, що підготовку документів для укладання нових договорів оренди водних об'єктів, розташованих за межами населених пунктів, здійснюватиме департамент екології та природних ресурсів облдержадміністрації». Позивач також зазначає, що Розпорядженням голови Городоцької районної державної адміністрації Львівської області від 12.08.2003р. №516, у відповідності до чинного на час його винесення законодавства, позивачу передано в оренду земельну ділянку, на якій знаходиться став, тобто позивачу було передано в оренду водний об'єкт. З вини відповідача відповідний договір оренди так і не укладено, а тому вказане розпорядження досі не виконане. Позивач правомірно неодноразово звертався саме до відповідача з вимогою укласти договір оренди земельної ділянки, розташованої під водним об'єктом - ставом, який знаходиться за межами населеного пункту с.Милятин на території Добрянської сільської ради Городоцького району Львівської області, проте, відповідач вимоги позивача ігнорував. Одночасно слід наголосити, що як вбачається з викладеного, на момент набрання чинності вищезгаданими змінами законодавства, спір між сторонами щодо укладення договору оренди вже існував і провадження у даній справі №16/82 також було порушено. Тож, позивач стверджує, що зважаючи на наведені зміни законодавства та існуючий спір, відповідач самостійно, з власної ініціативи, з метою дотримання норм чинного законодавства України, а також добровільного врегулювання спору, повинен був звернутися до Львівської обласної державної адміністрації з приводу укладання договору оренди водного об'єкту, для отримання повноважень на укладення такого договору самостійно, або укладання цього договору визначеним ОДА підрозділом (особою). Проте, відповідач повністю самоусунувся від будь-якого вирішення спору та виконання покладених на нього обов'язків. Таким чином, зважаючи на зміни, що стались у законодавстві України під час здійснення господарським судом Львівської області провадження у даній справі, станом на день подання даної заяви, усунути порушення прав та інтересів позивача, відповідач може лише разом з Львівською обласною державною адміністрацією, шляхом надання нею повноважень на укладання договору відповідачу, чи самостійного укладання такого договору. Тож, зважаючи на зміни, що стались у законодавстві України під час здійснення господарським судом Львівської області провадження у даній справі, з метою правильного і справедливого вирішення спору, позивач вважає за необхідне, залучити до участі у справі ще одного відповідача - Львівську обласну державну адміністрацію, на яку у даний час покладено обов'язок підготовки документів для укладання (переукладення) нових договорів оренди водних об'єктів, розташованих за межами населених пунктів.

В судове засідання 23.12.2013р. відповідач явки повноважного представника не забезпечив, вимог попередніх ухвал суду не виконав, витребуваних матеріалів не подав, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №130.

В судове засідання 23.12.2013р. третя особа зявилася, проти заявленого представником позивача клопотання (вх.№55381/13 від 23.12.2013р.) про залучення співвідповідача Львівську обласну державну адміністрацію заперечила.

Розглянувши клопотання (вх.№55381/13 від 23.12.2013р.) представника позивача про залучення другим відповідачем Львівську обласну державну адміністрацію, колегія суддів дійшла висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне:

З матеріалів справи, зокрема, з долученого третьою особою листа №102 від 23.10.2013р., який адресований юридичним відділом Львівської обласної державної адміністрації, на адресу голові Городоцької районної державної адміністрації вбачається, що відповідно до абз.7 ч.1 ст.13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999р. №586-ХІV до компетенції місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань щодо використання земель на їх території. Частиною 2 ст.21 Закону №586-ХІV місцевим державним адміністраціям надано право розпоряджатися землями державної власності відповідно до Закону. Стаття 17 Земельного кодексу України вказує також, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, крім іншого, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. В ч.3 ст.122 Земельного кодексу України, в редакції Закону України від 06.09.2012р. №5245-VТ, яка визначає повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, передбачено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. Положеннями ч.4 вказаної статті визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом п.5 ст.122 Земельного кодексу встановлено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

З 01.07.2013р. набрав чинності Закон України "Про аквакультуру", прикінцеві положення якого, зокрема ст.51 Водного кодексу України, викладено у новій редакції.

В листі №102 від 23.10.2013р. зазначено, що вказаний закон та відповідні зміни внесені до ст.51 Водного кодексу України кардинально змінюють існуючий підхід до процедури надання водних об'єктів в користування на умовах оренди.

Разом з цим, роз'яснення з приводу порушеного питання, а саме щодо можливості укладення Городоцькою районною державною адміністрацією договору оренди земельної ділянки водного фонду, за межами населеного пункту, в довгострокову оренду терміном на 49 років для ведення товарного рибного господарства на виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 12.08.2003р., надало Державне агентство водних ресурсів України, зокрема згідно зі ст.122 Земельного кодексу України повноваження щодо надання водних об'єктів у користування на умовах оренди у межах населених пунктів належить сільським, селищним та міським радам, а за межами населених пунктів - Раді міністрів Автономної Республіки Крим та обласним державним адміністраціям.

Відповідно до ч.1 ст.24 ГПК України Господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Про залучення іншого відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Оскільки, як вбачається із висновків Львівської обласної державної адміністрації, зокрема викладених у листі №102 від 23.10.2013р., що у даному випадку земельна ділянка у користування має надаватися зокрема обласною державною адміністрацією, тобто у Львівській області це Львівська обласна державна адміністрація, у звязку із чим колегія суддів дійшла до висновку про необхідність залучення до справи іншого відповідача Львівську обласну державну адміністрацію та вважає за необхідне відкласти розгляд справи, з метою надіслання позивачем копії позовних матеріалів іншому відповідачу і надання останньому можливості ознайомитися з матеріалами справи та надати відзив.

Колегія суддів зазначає, що при залученні до участі у справі іншого відповідача, розгляд справи починається заново, згідно ст.24 ГПК України.

У звязку з викладеним та керуючись ст.24, п.п.1, 2 ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі відповідача-2 Львівську обласну державну адміністрацію (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18).

Розгляд справи відкласти на 04.02.2014р. на 15 год. 00 хв.

Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 128 в кабінеті № 509 (5 поверх).

Позивачу: надіслати на адресу Львівської обласної державної адміністрації (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18) копію позовної заяви та додані до неї документи. Докази направлення (оригінал поштової квитанції разом із описом) надати суду. Виконати вимоги ухвал суду від: 16.10.2013р.; 22.10.2013р.; 14.11.2013р.; від 03.12.2013р. та від 12.12.2013р., а також подати докази (витяг) від державного реєстратора про включення відповідача-2 до ЄДР станом на 23.12.2013р. Явка повноважного представника на власний розсуд.

Відповідачу-1: виконати вимоги ухвал суду від: 16.10.2013р.; 22.10.2013р.; 14.11.2013р. від 03.12.2013р. та від 12.12.2013р.; явка повноважного представника на власний розсуд

Відповідачу-2: подати документально-обґрунтований відзив разом із доказами в підтвердження обставин, викладених у ньому; подати докази (витяг) від державного реєстратора про включення відповідача-2 до ЄДР станом на момент розгляду спору; надати документальне обґрунтування щодо можливості, згідно вимог чинного законодавства, укладення спірного договору та щодо обставин порушеного права позивача у даному спорі; вжити заходи для добровільного врегулювання спору; явка повноважного представника обовязкова.

Третю особу: виконати вимоги ухвал суду від: 16.10.2013р.; 22.10.2013р.; 14.11.2013р. від 03.12.2013р. та від 12.12.2013р.; явка повноважного представника на власний розсуд.

Головуючий суддя Іванчук С.В.

Суддя Деркач Ю.Б.

Суддя Манюк П.Т.