ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про процесуальне правонаступництво

15.07.13 Справа № 27/567/08-АП-4/189/09-АП-27/207/09-АП

За позовом: Комунальної установи Мелітопольський центр з профілактики та боротьби зі СНІДом Запорізької обласної ради, м. Мелітополь Запорізької області

до відповідача: ОСОБА_1 управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя процесуальне правонаступництво Державної фінансової інспекції в Запорізькій області, м. Запоріжжя

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Запорізький обласний комітет профспілки працівників охорони здоровя України, м. Запоріжжя

про визнання протиправним та скасування п. 4 обовязкових вимог від 08.10.2008 р. № 003-14/1207 щодо повного усунення та недопущення в подальшому виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання бюджетних коштів та комунального майна

Суддя Дроздова С.С.

Секретар судового засідання Шолохова С.В.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_2- головний лікар, паспорт СА474292 від 05.06.1997 р.

Від відповідача: ОСОБА_3, дов. № 08-00-17-17/2163 від 25.03.2013 р.

Від третьої особи: не зявився

Комунальна установа Мелітопольський центр з профілактики та боротьби зі СНІДом Запорізької обласної ради, м. Мелітополь Запорізької області звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Запорізький обласний комітет профспілки працівників охорони здоровя України, м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування п. 4 обовязкових вимог від 08.10.2008 р. № 003-14/1207 щодо повного усунення та недопущення в подальшому виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання бюджетних коштів та комунального майна, а саме: в частині повного відшкодування сум незаконних видатків: 83,63 тис. грн. нарахування та виплати заробітної плати протягом 2005 р., 2006 р., 2007 р. та за 8 місяців 2008 р. внаслідок підвищення схемних посадових окладів та посадових окладів працівникам Центру на 60 відсотків, які фактично не працюють з вірусом імунодефіциту людини, не виконують роботу по діагностиці, лікуванню і безпосередньому обслуговуванню хворих на СНІД та ВІЛ.

04.11.2008 р. ухвалою господарського суду відкрито провадження у адміністративній справі № 27/567/08-АП та призначене судове засідання на 01.12.2008., витребувані у сторін документи та докази необхідні для розгляду справи.

Ухвалою суду від 01.12.2008 р. провадження у справі було зупинено, на підставі ч. 2 п. 4 ст. 156 КАС України до 31.03.2009 р.

Ухвалю суду від 31.03.2009 р. провадження у справі поновлено з 31.03.2009 р., судове засідання призначено на 15.05.2009 р.

Розпорядженням виконуючого обовязки голови господарського суду № 346 від 15.05.2009 р., у звязку з закінченням повноважень судді Дроздової С.С., справу № 27/567/08-АП передано на розгляд судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою суду від 19.05.2009 р. справу № 27/567/08-АП прийнято суддею Зінченко Н.Г., справі надано № 27/567/08-АП-4/189/09-АП,

Розпорядженням виконуючого обовязки голови господарського суду № 770 від 212.07.2009 р., у звязку з поновленням повноважень судді Дроздової С.С. на підстав Постанови Верховної Ради України Про обрання суддів від 04.06.2009 р. справу № 27/567/08-АП-4/189/09-АП передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 22.07.2009 р. справу № 27/567/08-АП-4/189/09-АП прийнято до провадження суддею Дроздовою С.С., присвоєно їй № 27/567/08-АП-4/189/09-АП-27/207/09-АП, призначено судове засідання на 16.09.2009 р.

Ухвалою суду від 16.09.2009 р. зупинено провадження у справі № 27/567/08-АП-4/189/09-АП-27/207/09-АП до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 02-7/1977-27/228/08-АП, на підставі ч. 1 п. 3 ст. 156 КАС України.

ОСОБА_1 управління в Запорізькій області залишено без задоволення, рішення господарського суду Запорізької області від 15.04.2009 р. 02-7/1977-27/228/08-АП без змін.

Ухвалою суду 10.01.2011 р. провадження у справі поновлено, на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України та призначено судове засідання на 09.02.2011 р.

Ухвалою суду від 09.02.2011 р. зупинено провадження у справі № 27/567/08-АП-4/189/09-АП-27/207/09-АП до розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 управління в Запорізькій області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2009 р. у справі № 02-7/1977-27/228/08-АП та набрання судовими рішеннями у справі № 02-7/1977-27/228/08-АП законної сили.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.05.2013 р. постанову господарського суду Запорізької області від 15.04.2009 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2009 р. у справі № 02-7/1977-27/228/08-АП залишено без змін.

Ухвалою суду від 25.06.2013 р. провадження справі поновлено, на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України та призначено судове засідання на 15.07.2013 р.

15.07.2013 р. розгляд справи № 27/567/08-АП-4/189/09-АП-27/207/09-АП продовжено.

Відповідно до ст. 126 КАС України та змін, які внесені до розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України судове засідання здійснювалося за допомогою технічних засобів, а саме програмно-апаратного комплексу Оберіг.

Судом оголошено про відкриття судового засідання. Також, оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

Після доповіді судді у справі суд заслухав пояснення представників позивача та відповідача.

15.07.2013 р. відповідач заявив усне клопотання, в порядку ст. 55 КАС України щодо зміни відповідача ОСОБА_1 управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя його правонаступником Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, яка відбулася відповідно до Указу президента від 09.12.2010 р № 108512010 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади, згідно з яким з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади, усунення дублювання їх повноважень, забезпечення скорочення чисельності управлінського апарату та витрат на його утримання, підвищення ефективності державного управління утворено Державну фінансову інспекцію України, реорганізувавши Головне контрольно-ревізійне управління України. Відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 765 від 20.07.20111 р. Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної фінансової інспекції в Запорізькій області шляхом перетворення територіального органу ОСОБА_1 управління в Запорізькій області.

Право заявляти клопотання є важливим процесуальним правом осіб, які беруть участь у справі. Клопотання можуть стосуватися різних питань щодо розгляду справи і повинні бути обґрунтованими.

Відповідно до статті 133 КАС України клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі.

В засіданні суду 15.07.2013 р. позивач підтримав заявлені адміністративні вимоги, на підставах викладених у позові.

Заяву відповідача в порядку ст. 55 КАС України, щодо заміни відповідача ОСОБА_1 управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя його правонаступником Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області - підтримав, проти її задоволення не заперечив.

15.07.2013 р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Запорізького обласного комітету профспілки працівників охорони здоровя України, м. Запоріжжя у судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином. Поважні причини своєї неявки суду не повідомив

Розглянувши матеріали справи № 27/567/08-АП-4/189/09-АП-27/207/09-АП, заслухавши учасників адміністративного процесу, суд вважає за необхідне задовольнити заяву відповідача ОСОБА_1 управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя про зміну відповідача його правонаступником Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області.

Заява в порядку статті 55 КАС України не суперечить діючому законодавству, оскільки процесуальне правонаступництво можливе на всіх стадіях адміністративного процесу.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.

У звязку з процесуальним правонаступництвом - заміною відповідача у справі ОСОБА_1 управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя його правонаступником Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області та у звязку з неявкою у судове засідання представника третьої особи, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти, відповідно до ст. 150 КАС України.

Суд, відкладаючи розгляд даної справи, встановив дату і час нового судового засідання: 29.07.2013 р. о 12 - 15 год. про що представники позивача та відповідача повідомлені у судовому засіданні 15.07.2013 р. під розписки, примірники яких додані до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 150 ч. 3 КАС України особа, яка не прибула до суду, викликається в судове засідання повістками.

Керуючись статтями 2, 4, 17, 49, 51, ч. 2 ст. 53, 55, 124, 133, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Здійснити процесуальне правонаступництво відповідача.

Замінити Контрольно-ревізійне управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя на його правонаступника Державну фінансову інспекцію в Запорізькій області, м. Запоріжжя.

Розгляд адміністративного позову відкласти.

Засідання суду призначити на 29.07.2013 р. о 12 - 15 год.

Надіслати судову повістку та викликати у засідання відповідача.

Зобовязати надати:

Позивача: нормативне та документальне обґрунтування позовних вимог згідно діючого законодавства, довіреність на представника. Письмові пояснення по суті спору позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, докази відповідно до ст. 71 КАС України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору.

Відповідача: нормативне та документальне обґрунтування заперечень проти позовних вимог згідно діючого законодавства письмовий відзив на позовну заяву, довіреність на представника. Надати докази відповідно до ст. ст. 71, 79 КАС України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору.

Третю особу: довіреність на представника, надати докази, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду спору.

Явка представників сторін у судове засідання 29.07.2013 р. обовязкова.

Суддя С.С. Дроздова

Дата слухання 29.07.13 час слухання 12:15