ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"23" квітня 2013 р.Справа № 921/365/13-г/9
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гевка В.Л.

Розглянув матеріали справи

за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода-В", вул. С. Бандери, 81А, м. Тернопіль, 46000

до відповідачів 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Добробуд", вул. Микулинецька, 3а, каб. 101, м. Тернопіль, 46000

2) Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль,

про визнання недійсним з моменту прийняття рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012р. №6/18/16 "Про надання дозволу на укладення договору земельного сервітуту за адресою просп. С.Бандери, 81, а, виробничому кооперативу Товариство індивідуальних забудовників "Добробуд".

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 - посвідчення № 41 від 22.12.08 р.

відповідача-1: не з'явився

відповідача-2: не з'явився

Суть справи: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода-В", вул. С. Бандери, 81А, м. Тернопіль звернулося до господарського суду з позовом до відповідачів 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Добробуд", вул. Микулинецька, 3а, каб. 101, м. Тернопіль та 2) Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль про визнання недійсним з моменту прийняття рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012р. №6/18/16 "Про надання дозволу на укладення договору земельного сервітуту за адресою просп. С.Бандери, 81, а, виробничому кооперативу Товариство індивідуальних забудовників "Добробуд".

Ухвалою господарського суду від 08.04.2013р. порушено провадження у справі та її розгляд призначено на 23.04.2013 р. о 15 год. 00 хв.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав повною мірою з підстав викладених у позовній заяві та докази долучені до неї.

Одночасно долучив додаткові докази які витребовувались судом, в тому числі і письмове обґрунтування підстав залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль. Зокрема, пояснив, що рішення у даній справі може вплинути на його права або обов'язки щодо однієї з сторін, а саме ТОВ "Компанії Добробуд", яка могла подати на реєстрацію договір на встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку по проспекту С.Бандери, 81а, яка є юридичною адресою ОСББ "Злагода-В.

При цьому, зазначає, що державну реєстрацію права користування земельними ділянками до 01.01.2013р. здійснювали територіальні органи Держземагенства за місцем знаходження земельної ділянки, в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009 року "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі", яка втратила чинність 01.01.2013 р. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. №1051.

Оскільки позивач не володіє інформацією про те, чи здійснено державну реєстрацію договору сервітуту, а тому рішення у даній справі, у якій оскаржується підстава укладення договору рішення міської ради від 05.01.2012 р., буде тією обставиною, відповідно до якої третя особа зобов'язана буде скасувати запит про державну реєстрацію договору сервітуту, при його наявності.

Представники відповідача-1 в судове засідання не з'явився. Проте, до судового засідання через канцелярію суду подав відзив від 17.04.2013р. №80/а, пояснює, що позивач звернувся за захистом порушених прав, що виникли у нього на підставі рішення господарського суду Тернопільської області від 31.07.2012р. у справі №4/48/5022-411/2012, оскільки вказаним рішенням суду за ОСББ "Злагода-В" визнано право на користування земельною ділянкою площею 223 м. кВ., що знаходиться за адресою: пр. С.Бандери, 81, а. При цьому, покликаючись на положення ч.2 ст. 35 ГПК України, вказаний факт позивач розцінює як обставину, що не потребує доведення. Тобто, іншими належними та допустимими доказами у справі наявність речового права на спірну земельну ділянку позивач перед судом не доводить та підтверджує. Проте, відповідач-1 наголошує, що рішення господарського суду Тернопільської області від 31.07.2012р. у справі №4/48/5022-411/2012 набуло законної сили лише 27.11.2012р. з винесенням постанови Вищого господарського суду України у даній справі, а спірні правовідносини виникли 17.10.2011р., 05.01.2012р. та 17.08.2012р. відповідно, тобто задовго до виникнення у позивача прав на земельну ділянку від порушення яких за захистом до суду він звернувся у даному спорі. Таким чином, вважає, що жодні права позивача оспорюваним договором та рішенням органу місцевого самоврядування не порушені та не можуть бути порушені. Враховуючи вищезазначене просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Відповідач-2 у справі явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, витребуваних судом матеріалів не подав, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не заявив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до ст. 77 ГПК України.

Розглянувши заяву позивача, якою аргументовано підстави залучення до участі справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору суд має за необхідне зазначити наступне.

Статтею 27 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами i несуть процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави i предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також, на відмову від позову або визнання позову.

При цьому судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінет Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 було затверджено Порядки ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Згідно п. 1 Порядку ведення поземельної книги цей порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави.

Із змісту п. 3 Порядку Територіальний орган Держземагентства забезпечує зберігання поземельних книг з метою запобігання їх викраденню, втраті, знищенню або пошкодженню. Відповідальність за організацію зберігання поземельних книг несе керівник територіального органу Держземагентства згідно із законодавством. Поземельні книги зберігаються довічно.

Згідно п. 6 Порядку Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл). Автоматизована система є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також про кількісний облік земель та їх якість. Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки

Відповідно до п. 8,9 Порядку одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів). Поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держземагентства. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідальність за достовірність, повноту та актуальність відомостей поземельних книг у паперовому та електронному вигляді покладається на заступника керівника територіального органу Держземагентства, відповідального за ведення державного реєстру земель (п. 11 Порядку).

Згідно п. 16,17 Порядку відомості про обмеження використання земельної ділянки, земельний сервітут (право користування чужою земельною ділянкою), емфітевзис (право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб) і суперфіцій (право користування чужою земельною ділянкою для забудови) вносяться до Поземельної книги після державної реєстрації земельної ділянки на підставі відповідної документації із землеустрою, охоронного зобов'язання, передбаченого законом, договору, заповіту чи рішення суду. Державна реєстрація обмежень використання земельної ділянки, встановленого земельного сервітуту, договору емфітевзису і суперфіцію здійснюється шляхом внесення відомостей до розділу 5 Поземельної книги "Земельна ділянка. Опис обмежень використання земельної ділянки".

Відповідно до п. 21-1 Порядку державна реєстрація змін (припинення) обмежень у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію здійснюється відповідно до пунктів 19 та 20 цього Порядку після державної реєстрації відповідного обмеження у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію.

І змісту зазначеного порядку вбачається, що державну реєстрацію права користування чужою земельною ділянкою (відомостей про земельний сервітут) та його припинення здійснювали територіальні органи Держземагенства (головні управління Держземагенства областей).

Разом з цим, з 01.01.2013р. вказана постанова КМУ від 09.09.2009р. № 1021 втратила чинність на підставі Постанови КМУ від 17.10.2012р. № 1051, якою було затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 1 Порядку цей Порядок визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держземагентство. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держземагентством за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держземагентства (п. 4 Порядку).

І змісту п. 5 Порядку до складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінагрополітики.

До повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства в Автономній Республіці Крим, областях належать: 1) внесення до Державного земельного кадастру або надання відмови у внесенні відомостей (змін до них) про: землі в межах районів, міст, селищ, сіл; обмеження у використанні земель.

Згідно п.п. 13 п. 29 Порядку до Державного земельного кадастру вносяться відомості про земельні ділянки у тому числі і щодо відомостей про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди: координати поворотних точок меж; міри ліній по периметру; площа; вид земельного сервітуту згідно із статтею 99 Земельного кодексу України та його зміст; інформація про документи, на підставі яких встановлено сервітут чи право суборенди (назва, дата та номер рішення про затвердження технічної документації із землеустрою згідно із статтею 551 Закону України "Про землеустрій", найменування органу (особи), що його прийняв), електронні копії таких документів; відомості про зареєстровані права сервітуту та суборенди відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п. 125 Порядку відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту, вносяться до Державного земельного кадастру до здійснення державної реєстрації цих прав. Внесення до Державного земельного кадастру відомостей про суборенду, сервітут, які поширюються на частини земельних ділянок, здійснюється за заявою правонабувача, сторін (сторони) правочину, за якими виникає право суборенди, сервітуту, або уповноважених ними осіб.

Із змісту п.п. 128-131 Порядку у разі коли протягом року з дня внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту, право суборенди, сервітуту не зареєстроване (на підставі даних про те, що протягом року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну), Державний кадастровий реєстратор:

1) за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру виключає з Поземельної книги в електронній (цифровій) формі запис про внесення відповідних відомостей, про що робить відповідну електронну позначку за власним електронним цифровим підписом на аркуші зазначеної Поземельної книги;

2) на аркуші Поземельної книги в паперовій формі, який містить відомості, що підлягають виключенню, робить позначку про таке виключення за формою згідно з додатком 26;

3) виготовляє новий (без зазначення в ньому виключених відомостей) аркуш Поземельної книги в паперовій формі, долучає його до відповідної Поземельної книги та зберігає разом з нею.

У разі виключення з Поземельної книги запису про внесення відомостей про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту, з підстави, зазначеної у пункті 128 цього Порядку, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено таке внесення, за формою згідно з додатком 27.

Відомості (зміни до них) про нового власника, користувача земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вносяться до Поземельної книги Державним кадастровим реєстратором відповідно до пункту 113 цього Порядку. Відомості (зміни до них) про обмеження у використанні земель вносяться до Поземельної книги Державним кадастровим реєстратором відповідно до пунктів 101-106 цього Порядку.

Згідно п. 7 Порядку до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства в Автономній Республіці Крим, областях належать: 1) внесення до Державного земельного кадастру або надання відмови у внесенні відомостей (змін до них) про: землі в межах районів, міст, селищ, сіл; обмеження у використанні земель; 2) здійснення реєстрації: заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру; 3) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства; 4) узагальнення відомостей про землі в межах районів, міст, селищ, сіл за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру; 5) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні; 6) виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; 7) оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держземагентства: відомостей щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; дати та номера реєстрації заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, їх стислого змісту та інформації про результати розгляду.

Отже із змісту наведених вище законодавчих актів станом на час розгляду справи повноваження щодо внесення відомостей про права користування чужою земельною ділянкою (відомостей про земельний сервітут) та зміни у них здійснюють Державні кадастрові реєстратори територіальних органів Держземагентства в областях.

Враховуючи зазначене, а також предмет спору у даній справі у якій розглядаються позовні вимоги про визнання недійсним з моменту прийняття рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012р. №6/18/16 яким надано дозвіл відповідачу1 на укладення договору земельного сервітуту за адресою просп. Ст.Бандери, 81, суд вважає, за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача головне управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, в особі його Державного кадастрового реєстратора, оскільки, рішення у даній справі може вплинути на його права або обов'язки щодо однієї з сторін, а саме щодо реєстрації відомостей про договір на встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку по проспекту С. Бандери, 81- а, так як у даній справі оскаржується підстава укладення даного договору рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012р. №6/18/16.

Також, у звязку з необхідністю витребування додаткових документів, з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин справи та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 4-2,4-3,22 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, суд, вважає за необхідне відкласти розгляд справи у відповідності до статті 77 ГПК України в межах строків передбачених ст. 69 ГПК України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 22, 27, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль в особі його Державного кадастрового реєстратора.

2. Розгляд справи відкласти на 14 травня 2013 р. на 15 год. 00 хв., який відбудеться в приміщенні господарського суду Тернопільської обл. за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань №4, 5 поверх).

3. Зобовязати подати в засідання:

Позивача: - витяги, довідки про включення сторін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на час розгляду справи у суді, із зазначенням їх місцезнаходження;

- оригінали усіх долучених до позовної заяви документів (для огляду в судовому засіданні).

Відповідача-1: - додаткові обґрунтовані заперечення по суті позовних вимог (за наявності);

- витяг, довідку про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, із зазначенням місцезнаходження.

Відповідача-2: - обґрунтований та документально підтверджений відзив на позовну заяву;

- витяг, довідку про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, із зазначенням місцезнаходження.

Третю особу: - обґрунтовані та документально підтвердженні пояснення по суті позовних вимог.

4. Копію ухвали надіслати сторонам по справі та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головному управлінню Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль.

5. Визнати явку представників сторін та третьої особи у судове засідання 14.05.2013р. обовязковою.

Суддя В.Л. Гевко