ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"08" квітня 2013 р.Справа № 9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012)
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гевка В.Л.

Розглянув заяву №29 від 21.03.2013 року ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію" про надання розстрочки виконання рішення у справі:

за позовом Прокурора Бучацького району в інтересах держави, вул. Міцкевича, 11, м. Бучач, Бучацький район, Тернопільська область, 48400, Міністерства екології та природних ресурсів України, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46000

до відповідача ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію", с. Язловець, Бучацького району, Тернопільської області, 48467

про стягнення шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря в сумі 178 683 грн. 18 коп.

За участю представників сторін:

Прокуратури : ОСОБА_2, посвідчення № 013500 від 03.12.12р.

позивача: ОСОБА_3, довіреність № 1-1/23-1 від 05.01.12 р.

відповідача (заявника): ОСОБА_4, паспорт № МС115467 від 11.10.96 р.

Сторони та прокурор про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином у встановленому законом порядку.

Суть справи: В провадженні господарського суду Тернопільської області знаходилась справа №9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012) за позовом Прокурора Бучацького району в інтересах держави, вул. Міцкевича, 11, м. Бучач, Бучацький район, Тернопільська область, 48400, Міністерства екології та природних ресурсів України, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, до відповідача ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію", с. Язловець, Бучацького району, Тернопільської області, про стягнення шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря в сумі 178 683 грн. 18 коп.

05.06.2012р. господарським судом у справі № 9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012), прийнято рішення, яким стягнуто з ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію", с. Язловець, Бучацького району, Тернопільської області () на р/р 0114 місцевого бюджету Язловецької сільської ради, код бюджету 24062100, ідент. код одержувача 23588195, МФО 838012 178683 грн. 18 коп., а також 3573 грн. 66 коп. судового збору у дохід Державного бюджету України (одержувач УДКСУ м. Тернопіль 22030001, р/р 3002 у ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ одержувача 37977726, код ЄДРПОУ суду 03500022, код класифікації доходу 22030001).

На виконання даного рішення 19.06.2012р. господарським судом Тернопільської області видано відповідні накази.

22.08.2012р. державною виконавчою службою Бучацького районного управління юстиції (далі по тексту також ДВС) відкрито виконавче провадження (постанова ВП №33969290) № 234/8/2013 від 22.08.2012р. з примусового виконання наказу № 9/10/5022-199/2012р.

Відповідно до ухвали від 10.09.2012р. судом заяву № 65 від 10.09.2012р. (вх. № 15109 (н) від 10.09.2012 року) ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію" про відстрочку виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 05.06.2012р. у справі № 9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012) задоволено та відстрочено виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 05.06.2012р. у справі № 9/10/5022-199/2012 (14/6/5022-137/2012) до 01.01.2013р.

21.09.2012р. в порядку п.13 ч.1 ст.37, ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" та враховуючи вимоги ухвали виданої 10.09.2012р. господарським судом Тернопільської області по зазначеній справі, державним виконавцем ДВС винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.

02.01.2013р. відповідно до ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про поновлення виконавчого провадження.

14.02.2013р. керуючись ст.ст. 11,52 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про арешт коштів боржника. Вказана постанова надіслана для виконання Управлінню державного казначейства України у Бучацькому районі та сторонам для відома.

28.03.2013р. до господарського суду Тернопільської області надійшла заява №29 від 21.03.2013р. (вх. №6880 від 28.03.2013р.) ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію" за підписом головного лікаря - ОСОБА_4 про розстрочку виконання рішення у справі.

Представник заявника (відповідача у справі) в судове засідання прибув, заяву про надання розстрочки підтримав, при цьому в засіданні зазначив, що на даний момент своєчасне виконання рішення суду з боку Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію вкрай ускладнене, оскільки санаторій є лікувальною, неприбутковою установою, фінансується з місцевого (обласного) бюджету, кошторис тільки тимчасовий на 3 місяці 2013 року. При цьому, посилаючись на ст.121 ГПК України, просить розстрочити виконання рішення про стягнення 178683,18 грн. шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, а саме з квітня 2013р. по грудень 2015р. з щомісячною сплатою боргу в сумі 5414,64 грн., та у грудні 2015р. 5414,70 грн.

Уповноважений представник прокуратури в судове засідання прибув, проти задоволення заяви ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію" про розстрочення виконання рішення з врахуванням важкого фінансового становища, не заперечив про що надав письмове пояснення від 08.04.2013р. вх. № 7465.

Уповноважений представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в судове засідання прибув та надав пояснення №1-1/1799 від 08.04.2013р. (вх.№7464 від 08.04.2013р.), в якому зазначено, що листом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 10.08.2012р. №1-1/3247 наказ про примусове виконання рішення направлено на адресу Відділу державної виконавчої служби Бучацького районного управління юстиції. Враховуючи фінансове становище ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію" Державна екологічна інспекція у Тернопільській області не заперечує проти розстрочки виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 05.06.2012р. по справі № 9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012).

Розглянувши матеріали справи, заяву ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію", заслухавши думку представників прокуратури та позивача, суд прийшов до висновку, що подана заява №29 від 21.03.2013 року (вх. № 6880 від 28.03.2013року) про надання розстрочки виконання рішення підлягає до задоволення. При цьому суд керувався наступним.

Відповідно до вимог статті 124 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набули законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України і виконуються у порядку встановленому Господарським процесуальним кодексом України та Законом України „Про виконавче провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Із змісту ч. 1,2,3 ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання. При відстрочці або розстрочці виконання рішення, ухвали, постанови господарський суд на загальних підставах може вжити заходів до забезпечення позову. Про відстрочку або розстрочку виконання рішення, ухвали, постанови, зміну способу та порядку їх виконання виноситься ухвала, яка може бути оскаржена у встановленому порядку. В необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Отже, виходячи із наведеного, законодавець у будь-якому випадку пов'язує розстрочку виконання судового рішення у судовому порядку з об'єктивними, непереборними, іншими словами виключними обставинами, що ускладнюють вчасне виконання судового рішення.

Згідно пп.7.1.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України (Із змінами, внесеними згідно з Постановами Вищого господарського суду №2 від 16.01.2013, №3 від 16.01.2013) - розстрочка означає виконання рішення частками, встановленими господарським судом, з певним інтервалом у часі. Строки виконання кожної частки також повинні визначатись господарським судом. При цьому слід мати на увазі, що розстрочка можлива при виконанні рішення, яке стосується предметів, що діляться (гроші, майно, не визначене індивідуальними ознаками; декілька індивідуально визначених речей тощо).

У відповідності до п. 7.2.,7.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012, № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Заява про надання відстрочки, розстрочки, зміну способу і порядку виконання рішення розглядається судом за правилами ГПК у межах розглянутої господарським судом справи.

Також, слід зазначити, що ГПК України не містить вимог до змісту заяви про відстрочку або розстрочку виконання рішення, ухвали, постанови, зміну способу та порядку їх виконання. Проте зі змісту коментованої статті 121 ГПК України вбачається, що заява повинна містити: викладення обставин та обґрунтування причин, що унеможливлюють чи утруднюють виконання рішення; зазначення того, що просить заявник - розстрочити чи відстрочити виконання рішення, яким чином змінити спосіб і порядок виконання рішення; вказівку, в разі необхідності, про надіслання ухвали про відстрочку або розстрочку виконання рішення, ухвали, постанови, зміну способу та порядку їх виконання установі банку або державному виконавцю. До заяви мають бути додані докази, які підтверджують обставини, викладені в заяві щодо неможливості чи утруднення виконання рішення.

Відповідно до приписів статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно зі статтею 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

В обґрунтування необхідності розстрочення виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 05.06.2012р. відповідач ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради Язловецький обласний протитуберкульозний санаторій посилається на важке фінансове становище установи, на підтвердження чого надав суду копію кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2013 рік та належним чином завірені копії податкових звітів.

Поряд з цим зазначив, що кошти на погашення заборгованості, яка виникла у звязку із виконанням рішення суду у даній справі, заплановано установою як витрати майбутніх періодів та передбачені у кошторисах, що подані на затвердження до Обласної ради. Як доказ чого, в судовому засіданні 08.04.2013р. заявником (відповідачем у справі) долучено план асигнувань загального фонду бюджету на ІІ квартал 2013 року, яким передбачено надання коштів для ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію", с. Язловець, Бучацького району, Тернопільської області, 48467, (ідент. код 02000553) в квітні, травні та червні 2013р. в загальній сумі 16900,00 грн. (КЕКВ 2800 інші поточні видатки), які як стверджує заявник будуть спрямовані на погашення сплати штрафу кожного місяця згідно розстрочених платежів у випадку задоволення судом заяви про розстрочку виконання рішення суду.

Одночасно заявником, подано докази того, що ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради Язловецький обласний протитуберкульозний санаторій не є підприємницькою організацією а згідно Статуту установи (дата реєстрації 03.09.2008р. номер запису 0000570) являє собою лікувальний заклад, який забезпечує спеціалізовану медичну допомогу хворим на туберкульоз. Власником і засновником санаторію є Тернопільська обласна рада. Майно санаторію є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює Тернопільська обласна рада. Санаторій підзвітний підконтрольний та підпорядкований Тернопільській обласній раді, а в галузевому відношенні головному управлінню охорони здоров'я Тернопільської облдержадміністрації, входить до складу спеціалізованого територіального медичного об'єднання "Фтизіатрія" і співпрацює з територіальними установами охорони здоров'я (п.п. 1.1.-1.3. Статуту).

Згідно, п. 2.1. Статуту установи основним завданням та функцією санаторію є надання спеціалізованої допомоги хворим на туберкульоз легень, особам групи ризику із захворювання на туберкульоз і тим, що були в контакті з хворими.

Згідно поданих письмових пояснень та у судовому засіданні представники прокурора та позивача підтримали подану відповідачем заяву та зазначають, що зважаючи на важкий фінансовий стан відповідача та специфічний вид його діяльності вони вважають за доцільне підтримати клопотання відповідача про розстрочку виконання рішення.

При цьому із матеріалів справи вбачається, що станом на час розгляду заяви про надання розстрочки, сума штрафу у виконавчому провадженню ДВС примусово не стягнута і невиконаним залишається рішення господарського суду Тернопільської області від 05.06.2012р. № 9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012) в частині стягнення з ОСОБА_1 Тернопільської міської ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію" 178683 грн. 18 коп. збитків завданих державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, розглянувши та оцінивши подану заяву про розстрочку виконання рішення суду та докази долучені до неї, у сукупності з іншими матеріалами справи, поясненнями представників прокуратури та позивача, суд, заяву ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію", с. Язловець, Бучацького району, Тернопільської області, 48467, вих. №29 від 21.03.2013р. (вх. №6880 від 28.03.2013р.) про розстрочку виконання рішення від 05.06.2012р. по справі №9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012), задовольняє та розстрочує виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 05.06.2012 р. по справі №9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012) в частині стягнення з ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію" 178683 грн. 18 коп. шляхом сплати відповідачем рівними частинами щомісячно з квітня 2013р. по листопад 2015р.у розмірі 5414,64 грн. та у грудні 2015р. у сумі 5414,70 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 121 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву вих. №29 від 21.03.2013р. (вх. №6880 від 28.03.2013р.) ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію", с. Язловець, Бучацького району, Тернопільської області, 48467, про розстрочку виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 05.06.2012 р. по справі №9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012), задовольнити.

2. Розстрочити виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 05.06.2012 р. по справі №9/10/5022-199/2012(14/6/5022-137/2012) в частині стягнення з ОСОБА_1 Тернопільської обласної ради "Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію" 178683 грн. 18 коп. за таким графіком:

квітень 2013р. 5414,64 грн.

травень 2013р. 5414,64 грн.

червень 2013р. 5414,64 грн.

липень 2013р. 5414,64 грн.

серпень 2013р. 5414,64 грн.

вересень 2013р. 5414,64 грн.

жовтень 2013р. 5414,64 грн.

листопад 2013р. 5414,64 грн.

грудень 2013 р. 5414,64 грн.

січень 2014р. 5414,64 грн.

лютий 2014р. 5414,64 грн.

березень 2014р. 5414,64 грн.

квітень 2014р. 5414,64 грн.

травень 2014р. 5414,64 грн.

червень 2014р. 5414,64 грн.

липень 2014р. 5414,64 грн.

серпень 2014р. 5414,64 грн.

вересень 2014р. 5414,64 грн.

жовтень 2014р. 5414,64 грн.

листопад 2014р. 5414,64 грн.

грудень 2014р. 5414,64 грн.

січень 2015р. 5414,64 грн.

лютий 2015р. 5414,64 грн.

березень 2015р. 5414,64 грн.

квітень 2015р. 5414,64 грн.

травень 2015р. 5414,64 грн.

червень 2015р. 5414,64 грн.

липень 2015р. 5414,64 грн.

серпень 2015р. 5414,64 грн.

вересень 2015р. 5414,64 грн.

жовтень 2015р. 5414,64 грн.

листопад 2015р. 5414,64 грн.

грудень 2015р. 5414,70 грн.

Суддя В.Л. Гевко