ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

"15" січня 2013 р. Справа № 5013/1544/12

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/1544/12

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Дніпровір", м. Кіровоград

до Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, м. Кіровоград

про визнання незаконними та скасування рішень,

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність б/н від 10.12.2012р.;

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність №364-мр/зв від 11.04.2012р.;

від третьої особи- участі не брали.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Дніпровір" звернулось до господарського суду з позовом, який містить вимоги наступного змісту:

- визнати незаконним та скасувати рішення восьмої сесії шостого скликання Кіровоградської міської ради №686 від 30.06.2011р. "Про надання ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по проспекту Університетському (біля буд. №25)" в частині яким міська рада вирішила: "п. 1. Надати УМВС України в Кіровоградській області дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по проспекту Університетському (біля буд. №25) у постійне користування площею 0,4518 га під розміщення житлового будинку, в тому числі 0,2440 га за рахунок земель, що перебувають в оренді ТОВ "ТД "Дніпровір" та 0,2078 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі";

- визнати незаконним та скасувати рішення двадцятої сесії шостого скликання Кіровоградської міської ради №2021 від 16.10.2012р. "Про передачу УМВС України в Кіровоградській області земельної ділянки по проспекту Університетському (біля будинку №25), в частині яким міська рада вирішила:

п. 1. Затвердити УМВС України в Кіровоградській області проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по проспекту Університетському (біля будинку №25) у постійне користування під розміщення житлового будинку загальною площею 0,4518 га та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачам, пов'язаних із вилученням земельної ділянки;

п. 2. Припинити товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Дніпровір" договір оренди земельної ділянки площею 0,2440 га по проспекту Університетському (біля будинку №25), наданий на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 06.11.2008р. №1538 для будівництва 144-квартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями;

п. 3. Передати УМВС України в Кіровоградській області у постійне користування земельну ділянку по проспекту Університетському (біля будинку №25) загальною площею 0,4518 га - землі трьох і більше поверхової житлової забудови, під розміщення житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови";

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 25.12.2012р. розгляд справи відкладено на 15.01.2013р., від сторін та Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області витребувано необхідні докази.

Витребувані судом документи подано не в повному обсязі, що перешкоджає вирішенню спору в даному судовому засіданні.

24.12.2012р. на адресу суду від ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі, розгляд якого було відкладено ухвалою суду від 25.12.2012р. з метою витребування від сторін письмових пояснень щодо вказаного клопотання.

Обгрунтовуючи своє клопотання третя особа посилається на те, що на даний спір та правовідносини, які виникли між сторонами поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Позивач у письмових поясненнях від 15.01.2013р. просить відмовити в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі з тих підстав, що справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, підвідомчі господарським судам.

Відповідач підтримав клопотання ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та просить припинити провадження у даній справі, оскільки на його думку, даний спір необхідно розглядати за правилами встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.

Розглядаючи клопотання ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про закриття провадження у справі господарський суд прийшов до висновку про відсутність підстав для його задоволення в силу наступного.

Згідно вимог ст. 1 Госпродарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Пунктом 1.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.

У вирішенні питання про те, чи мають земельні відносини приватноправовий характер, слід враховувати таке.

1.2.1. Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 148 Господарського кодексу України (далі - ГК України), земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

1.2.2. З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

1.2.4. За змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

З огляду на викладене, дана справа підвідомча господарському суду. Крім того, господарський суд враховує, що нормами Господарського процесуального кодексу України не передбачено повноважень господарського суду щодо закриття провадження у справі. А тому клопотання ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

За результатами заслуховувань пояснень представників сторін у господарського суду виникла необхідність витребування нових доказів.

Присутній в судовому засіданні представник позивача подав клопотання про продовження строку вирішення спору у даній справі на 15 днів.

З огляду на неподання в повному обсязі витребуваних доказів та необхідність витребування нових доказів, клопотання позивача про продовження строку вирішення спору підлягає задоволенню.

Строк вирішення спору у даній справі підлягає продовженню на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, а розгляд справи - відкладенню на підставі п.п. 2, 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 65, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк вирішення спору у справі №5013/1544/12 на 15 днів.

2. Відкласти розгляд справи №5013/1544/12.

3. Справу призначити до розгляду в засіданні на "29" січня 2013 р. об 11:00 год.

4. Зобов'язати сторони до дня судового засідання подати суду:

позивача: докази набуття у власність об'єкту нерухомості (чи будівельних матеріалів), що розташований у м. Кіровограді по проспекту Університетському (біля буд. №25); належні та в повному обсязі докази на підтвердження позовних вимог;

відповідача: весь пакет документів, на підставі яких було прийнято спірні рішення, в тому числі: клопотання третьої особи про надання в постійне користування відповідної земельної ділянки та засвідчену нотаріально письмову згоду позивача на вилучення земельної ділянки площею 0,2440 га з оренди позивача; в повному обсязі докази в обґрунтування своїх доводів;

третю особу: оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області у постійне користування під розміщення житлового будинку за адресою: м. Кіровоград, просп. Університетський (біля будинку №25) - для огляду в судовому засіданні; всю технічну документацію, яка виготовлялась в зв'язку із набуттям в постійне користування земельної ділянки по проспекту Університетському (біля будинку №25) загальною площею 0,4518 га - землі трьох і більше поверхової житлової забудови, під розміщення житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови; технічну документацію на об'єкт незавершеного будівництва будівлі в м. Кіровограді по проспекту Університетському біля будинку №25, яка є додатком до акту прийняття-передачі №1 від 19.11.2010 р.; докази набуття права власності та оформлення права власності за ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на об'єкт незавершеного будівництва будівлі в м. Кіровограді по проспекту Університетському біля будинку №25.

5. На підставі ст. 65 ГПК України зобов'язати обласне комунальне підприємство "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" в строк до 25.01.2013р. надати господарському суду реєстраційну справу щодо об'єкта нерухомості, що розташований за адресою: м. Кіровоград, просп. Університетський (біля будинку №25), а також надати письмову інформацію про те чи проводилась реєстрація права власності за ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області чи будь-якою іншою особою на об'єкт нерухомості, що розташований за адресою: м. Кіровоград, просп. Університетський (біля будинку №25).

6. Копію ухвали направити третій особі за адресою: м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 41 та обласному комунальному підприємству "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" за адресою: м. Кіровоград, вул. Калініна, 12.

Суддя ОСОБА_4