ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" травня 2013 р.Справа № 922/1831/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Макаренко О.В.

при секретарі судового засідання Яровому А.С.

розглянувши матеріали справи

за позовом Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків
до Управління праці та соціальних питань Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, м. Харків
про стягнення 18 984 824,65 грн.
за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - Лукаш К.І., довіреність №3729/0/48-13 від 28.05.2013 р.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" (позивач) звернулося до господарського суду із позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Управління праці та соціальних питань Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради (відповідача) завдані збитки в розмірі 18 984 824,65 грн., з яких: заборгованість по грошовій компенсації з різниці в тарифах до і після останнього підвищення тарифів в розмірі 79 927,65 грн. та грошовій компенсації з місцевих пільг та гарантій, що надаються у процентному відношенні до нарахованої суми за послуги з теплопостачання окремим категоріям громадян в розмірі 18 904 897,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання (вх.№19572) про відкладення розгляду справи у зв'язку із знаходженням представника Ващенко Т.Д., якому доручено ведення даної справи, у щорічній відпустці. На підтвердження надав копію наказу №41 про надання відпустки.

Представник відповідача в судовому засіданні та у письмових запереченнях (вх.19433) просить суд відмовити в позові, посилаючись на те, що рішенням 10 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.12.2006 р. №253/6 затверджена "Програма сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 роки" (зі змінами та доповненнями) та рішенням 2 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.12.2010 р. №58/10 затверджена "Програма сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки" (зі змінами та доповненнями) (далі - Програми), якими були встановлені додаткові соціальні гарантії окремим категоріям громадян по оплаті за послуги з теплопостачання, шляхом перерахування грошових коштів (грошової компенсації) підприємствам - постачальникам послуг. Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Зобов'язання, взяті розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань є недійсними і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість. Статтею 70 Бюджетного кодексу України встановлено, що видатки місцевих бюджетів включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, пов'язані з реалізацією програм, перелік яких визначений статями 88-91 цього Кодексу. Компенсація підприємствам - надавачам послуг за рахунок коштів міського бюджету за надані додаткові соціальні гарантії здійснюється в межах витрат, передбачених кошторисом на виконання Програм. Таким чином, Управління здійснює перерахування певної суми на розрахунковий рахунок підприємств згідно наданих ними запитів в межах бюджетних призначень, встановлених рішенням Харківської міської ради в міському бюджеті на відповідний рік. Відповідно до цього визначаються зобов'язання лише на суму, яка передбачена в міському бюджеті на певний рік. Згідно ст. 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів, що передбачає здійснення Державним казначейством України ряду функцій, в т.ч. контролю за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов'язаннями. Договір про зобов'язання Управління повністю відшкодовувати КП "Харківські теплові мережі" фактично понесені ним затрати по компенсації пільг, наданих громадянам у м. Харкові, між зазначеними сторонами не укладався. Пунктом 2.5 Положення про Управління, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 р. №07/10 "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання" встановлено, що Управління фінансується за рахунок коштів міського бюджету. Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Харківська міська рада не зобов'язувала Управління здійснювати перераховування підприємствам - надавачам послуг у повному обсязі в розмірі витрат підприємств за надання додаткових соціальних гарантій, а лише в межах бюджетних призначень, установлених рішенням міської ради в міському бюджеті на відповідний рік.

Представник відповідача в судовому засіданні проти клопотання позивача про відкладення розгляду справи не заперечує.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів; необхідність витребування нових доказів та інше.

Розглянувши клопотання позивача про відкладення розгляду справи, суд вважає за можливе задовольнити його як таке, що не суперечить інтересам сторін та вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання КП "Харківські теплові мережі" про відкладення розгляду справи задовольнити.

2. Розгляд справи відкласти на "04" червня 2013 р. на 12:30 год.

3. Зобов'язати позивача надати до суду правове та документальне обгрунтування стягнення збитків в розмірі 18 984 824,65 грн. з урахуванням заперечень, викладених у відзиві відповідача.

4. Явку представників сторін в судове засідання визнати обов'язковою.

Суддя Макаренко О.В.