ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"04" листопада 2013 р.Справа № 921/1077/13-г/8
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М. розглянув справу

за позовом Тернопільського дошкільного навчального закладу №22 м. Тернополя, вул. Б.Лепкого, 1, м. Тернопіль, 46024

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція, бульв. Шевченка, 21, м. Тернопіль, 46001

до відповідача Тернопільської обласної дитячо-юнацької спортивної школи, вул. Шептицького, 26, м. Тернопіль, 46001

про cтягнення заборгованості за комунальні послуги в сумі 8 213,36 грн.

За участю представників сторін:

Позивача: Теплої Л.П. - завідуючої Тернопільського ДНЗ №22, довідка № 1706/06 від 20.09.2013 року.

Відповідача: не прибув

Третьої особи: Коваленко О. Г. - головного спеціаліста відділу правової роботи, довіреність №2 від 02.01.2013 року.

В судовому засіданні представникам позивача та третьої особи роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 27, 81-1 ГПК України.

За відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Тернопільський дошкільний навчальний заклад №22 м. Тернополя, надалі - позивач, звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом Тернопільської обласної дитячо-юнацької спортивної школи, м. Тернопіль, надалі - відповідач, про заборгованості за комунальні послуги в сумі 8 213,36 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході проведеної Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області ревізії фінансово - господарської діяльності дошкільних навчальних закладів та установ, що обслуговуються Централізованою бухгалтерією дошкільних навчальних закладів комунальної власності Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, у період з 01.04.2010 року по 01.11.2012 року, за наслідками якої 19.02.2013 року складено Акт № 03-22/24, встановлено, що в порушення п.п. 3, 11 "Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна", затвердженої постановою КМ України від 04.10.1995 р. №786 (із змінами), п. 22, 43 абз. 5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМ України від 28.02.2002р. №228, та ст. 48 Бюджетного кодексу України, видатки по оплаті за комунальні послуги (теплопостачання), спожиті орендарем - Тернопільською обласною дитячо-юнацькою спортивною школою (відповідачем у справі) на підставі договору безоплатного користування майном комунальної власності №618 від 25.06.2008 року, за період з 01.04.2010 року по 01.11.2012 року, частково проведено за рахунок коштів загального фонду кошторису на суму 10 806,07 грн. Зокрема, з метою визначення фактично орендованих відповідачем площ приміщень проведено обстеження приміщення ТДНЗ №22, яким користується Тернопільська обласна дитячо-юнацька спортивна школа та виявлено, що площа приміщення, яке знаходиться у користуванні останнього становить 469,6 кв.м, а не 433,1 кв.м, як зазначено в договорі. У зв'язку із наведеним адміністрацією ТДНЗ №22 проведено донарахування за теплопостачання за період з 01.04.2010 року по 31.10.2012 року на суму 8 213,36 грн., однак відповідачем дані кошти не сплачено. З огляду на наведене, просить стягнути з відповідача заборгованість з комунальних послуг в загальній сумі 8 213 грн. 36 коп.

В підтвердження викладеного надано: договір безоплатного користування майном комунальної власності №618 від 25.06.2008 р.; додатки до договору безоплатного користування майном комунальної власності №618 від 25.06.2008 р. від 01.01.2009 р., від 08.02.2010 р., 03.11.2010 р., від 11.07.2012 р., договір позички (безоплатного користування) майна комунальної власності № 788 від 25.03.2013 р.; договори на відшкодування комунальних послуг та послуг зв'язку від 04.01.2010 р., від 04.01.2011 р. та від 04.01.2012 р. та додатки до них; Акт про результати контрольних обмірів орендованого приміщення ОДСЮШ від 19.02.2013 р., витяг з Акту ревізії; претензію №86 від 19.03.2013 р.; лист №79 від 26.03.2013 р., а також інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 23.10.2013 року порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 15:10 год. 04.11.2013 року. Також, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Тернопільську об'єднану державну фінансову інспекцію, бул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, 46001.

В судове засідання 04.11.2013 року повноважний представник позивача прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Проте документів, які витребовував суд в ухвалі від 23.10.2013 року не надав.

Відповідач явки свого уповноваженого представника в судове засідання 04.11.2013 р. не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в порядку ст. 64 ГПК України. Разом з тим, 31.10.2013 року надав суду письмові заперечення на позов за №217 від 31.10.2013 року (отримано та зареєстровано канцелярією суду за вх. №18006), згідно яких стверджує, що Тернопільська ОДСЮШ сплачувала комунальні послуги безоплатно переданого в користування майна (приміщення) відповідно до укладеного договору від 25.06.2008 року за №618, в якому чітко визначена площа приміщення, а саме - 433,1 кв. м. Зазначає, що заявлену позивачем до стягнення суму боргу відповідач міг би оплатити лише у випадку внесення змін до рішення Тернопільської міської ради (збільшення площі) від 29.05.2008 року за №5/17/136 та укладення додаткової угоди. Проте управлінням освіти і науки Тернопільської міської ради такі дії не вчинені. Відтак, позовні вимоги вважає безпідставними та в задоволенні позову просить відмовити. Окрім того, в порядку ст. 22 ГПК України, просить розгляд справи провести без участі його повноважного представника.

Представник третьої особи - в судове засідання 04.11.2013 року прибув та звернув увагу суду на те, що ревізія Тернопільського дошкільного навчального закладу № 22 м. Тернополя була здійснена відділом інспектування у сфері освіти і науки Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, а не Тернопільською об'єднаною державною фінансовою інспекцією, а відтак саме Державна фінансова інспекція в Тернопільській області повинна бути залучена судом в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Окрім того, 04.11.2013 р. на адресу господарського суду від Державної фінансової інспекції в Тернопільській області поступило клопотанням б/н від 04.11.2013 року (отримано та зареєстровано канцелярією суду за вх. №18145) про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції на Державну фінансову інспекцію в Тернопільській області. В обґрунтування даного клопотання зазначено, що ревізію фінансово - господарської діяльності дошкільних навчальних закладів та установ, що обслуговуються Централізованою бухгалтерією дошкільних навчальних закладів комунальної власності Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, у період з 01.04.2010 року по 01.11.2012 року, проводив відділ інспектування у сфері освіти і науки Державної фінансової інспекції в Тернопільській області. В підтвердження надано Акт від 19.02.2013 року за №03-22/24 та матеріали перевірки.

ГПК України передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на предмет спору, якщо рішення господарського суду зі спору може вплинути на права та обов'язки цієї особи щодо однієї із сторін (стаття 27 ГПК). Така третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача - у залежності від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини (п. 1.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 26.12.2011, № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", з наступними мінами та доповненнями).

Відповідно до статті 27 ГПК така третя особа може бути залучена до участі у справі за її заявою, а також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду, який виносить з даного питання ухвалу з обов'язковим зазначенням у ній, на стороні кого (позивача чи відповідача) залучається ця третя особа.

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами i несуть процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави i предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.

Відтак, враховуючи, що в судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи (Акт від 19.02.2013 року за №03-22/24), що ревізію фінансово - господарської діяльності дошкільних навчальних закладів та установ, що обслуговуються Централізованою бухгалтерією дошкільних навчальних закладів комунальної власності Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, у період з 01.04.2010 року по 01.11.2012 року, проводив відділ інспектування у сфері освіти і науки Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, суд вважає за необхідне виключити із участі у справі № 921/1077/13-г/8 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тернопільську об'єднану державну фінансову інспекцію та до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучити Державну фінансову інспекцію в Тернопільській області.

Таким чином, розглянувши матеріали справи, беручи до уваги вищенаведене, враховуючи неявку в судове засідання відповідача, необхідність витребування додаткових документів, суд вважає за необхідне з метою правильного і об'єктивного розгляду справи та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 4-2, 4-3, 22 Господарського процесуального кодексу України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкласти розгляд справи згідно ст. 77 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 69 ГПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 20, 22, 27, 69, 77, 86, 87 ГПК України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Виключити із участі у справі № 921/1077/13-г/8 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тернопільську об'єднану державну фінансову інспекцію, бульв. Шевченка, 21, м. Тернопіль.

2. До участі у справі № 921/1077/13-г/8 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучити Державну фінансову інспекцію в Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46001.

3. Розгляд справи відкласти на 15:00 год. 25.11.2013 р., який відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань № 3, 5 -й поверх).

4. Зобов'язати позивача до дати проведення судового засідання надати (надіслати) суду:

1) докази включення до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на час розгляду справи в суді;

2) докази надіслання на адресу третьої особи - Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль копії позовної заяви та долучених до неї документів;

3) додаткове письмове обґрунтування позовних вимог, з врахування наданих відповідачем заперечень на позов;

4) рішення міської ради від 29.05.2008 року за №5/17/136;

5) докази на підтвердження передачі відповідачу в оренду приміщення площею 469, кв.м (п. 1.3 р. 1 Договору №618 від 25.06.2008 року - акт приймання-передачі та даних інвентарної справи).

5. Копію ухвали направити сторонам у справі, третій особі - Державній фінансовій інспекції в Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль та Тернопільській об'єднаній державній фінансовій інспекції, бульв. Шевченка, 21, м. Тернопіль рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя І.М. Гирила