номер провадження справи 17/9/12-18/19/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

21.02.13 Справа № 5009/807/12

за позовом прокурора Приморського району Запорізької області (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Леніна, 25)

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: Приморської районної державної адміністрації (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Пролетарська, 110)

до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (72113, АДРЕСА_1)

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: державне підприємство "Приморське лісове господарство" (72100, Запорізька область, місто Приморськ, вул. Пролетарська, 9)

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: відділ держкомзему у Приморському районі Запорізької області (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Пролетарська, 119)

про стягнення шкоди в розмірі 10 168,75 грн.

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи-1: Рибалкін С.П., довіреність б/н від 02.01.2013 р., паспорт серії НОМЕР_1 від 21.07.2001 р.;

від третьої особи-2: не з'явився;

від прокуратури: Красних О.О., посвідчення № 003957 від 13.09.2012 р.

До господарського суду Запорізької області 01.03.2012 року звернувся прокурор Приморського району Запорізької області в інтересах держави: в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, в особі - Приморської районної державної адміністрації до відповідача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1. державного підприємства "Приморське лісове господарство" та 2. відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області про відшкодування шкоди в розмірі 10 168,75 грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття та використання не за цільовим призначенням земельної ділянки. В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилався на ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. ст. 157, 211 Земельного кодексу України.

Постановою Вищого господарського суду України від 12 грудня 2012 р. у справі № 5009/807/12 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 12.06.2012р. та рішення господарського суду Запорізької області від 23.04.2012 р. скасовано. Справу № 5009/807/12 передано на розгляд до господарського суду Запорізької області.

Протоколом автоматичного розподілу справи між суддями, справу № 5009/807/12 (номер провадження 17/9/12) передано на розгляд судді Носівець В.В.

Ухвалою суду від 10 січня 2013 р. справу № 5009/807/12 прийнято суддею Носівець В.В. до провадження, справі присвоєно номер провадження 17/9/12-18/19/13, судове засідання призначено на 06.02.2013 р.

Ухвалою суду від 06.02.2013 р. розгляд справи був відкладений на 21.02.2013 р., у зв'язку з неявкою представників сторін, необхідністю встановлення фактичних обставин справи.

В судовому засіданні 21.02.2013 р. прокурор підтримав позов, але не виконав вимоги суду, поважності причин неможливості виконання вимог суду не надано.

Представник позивача в судове засідання 21.02.2013 р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідач письмового відзиву до суду не направив, документи, які були витребувані ухвалами суду від 10.01.2013 р., 06.02.2013 р. також не надав, представник відповідача в судове засідання не з'явився.

На виконання вимог суду представник ДП "Приморське лісове господарство" підтримав позов, надав у судовому засіданні 21.02.2013 р. план-схему місця розташування земельної ділянки (викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки з прив'язкою до місцевості та зазначенням суміжних землекористувачів), яка обстежувалася інспектором та щодо якої проводилася перевірка дотримання вимог земельного законодавства 21.10.2011 р. Також, представник ДП "Приморське лісове господарство" пояснив суду, що спірна земельна ділянка, вже кілька років використовується відповідачем, де він вирощує сільськогосподарські культури (кукурудзу, пшеницю), разом з тим, матеріали справи містять письмові пояснення відповідача від 29.12.2011 р., які були надані помічнику прокурора Приморського району Запорізької області, де відповідач стверджує, що прямого умислу на обробку земельних ділянок Державного лісового фонду у нього не було, спірну земельну ділянку оброблює перший рік з початку 2011 року.

Представник відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області для дачі пояснень в судове засідання не з'явився. Від відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області на адресу суду 21.02.2013 р. надійшов лист, в якому він просив суд судове засідання провести без участі Відділу та повідомив суд про наступне: на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2012 року № 1300 "Про утворення територіальних органів Державної інспекції сільського господарства" в областях утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції сільського господарства. Пунктом 2 вищезазначеної постанови встановлено, що територіальні органи утворені згідно з пунктом 1 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Державного комітету із земельних ресурсів, у частині виконання такими територіальними органами повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. Відповідно до п. 4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 р. № 459/2011 Держсільгоспінспекція України та її територіальні органи відповідно до покладених на них завдань, організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності. У зв'язку із набранням чинності Законом України № 4444-VI від 21.03.2012 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель", функції щодо здійснення контролю за використанням та охороною земель передані до Державної інспекції сільського господарства та її територіальним органам та відповідно матеріали, що стосувались діяльності сектору Держземінспекції Відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області у березні 2012 року були передані правонаступнику територіальних органів Державного комітету із земельних ресурсів, у частині виконання такими територіальними органами повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель територіальному органу Державної сільськогосподарської інспекції. На даний час жодні матеріали щодо земельної ділянки, яка обстежувалась інспектором і щодо встановлення факту правопорушення відповідачем вимог земельного законодавства у Відділі відсутні.

У зв'язку із неявкою представників позивача, відповідача та третьої особи 2, необхідністю встановлення фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти та зобов'язати сторони надати документи і матеріали, які необхідні для розгляду справи.

Крім того, приймаючи до уваги письмові пояснення відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області, суд визнав за необхідне, в порядку ст. 30 ГПК України, викликати у судове засідання представників Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вулиця Дзержинського, 108) для дачі пояснень з питань, що виникли під час розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 30, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Судове засідання призначити на 28.02.2013 р. о/об 11 год. 00 хв.

3. Викликати в судове засідання, в порядку ст. 30 ГПК України, представників Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області для дачі пояснень з питань, що виникли під час розгляду справи.

4. Явку представників сторін, Державну інспекцію сільського господарства в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 108) та прокуратури визнати ОБОВ'ЯЗКОВОЮ.

5. Зобов'язати сторони (повторно) та інших учасників процесу:

прокурора та позивача (кожного окремо) надати:

- виконати вимоги ухвал суду від 10.01.2013 р., від 06.02.2013 р. у повному обсязі;

- письмове пояснення з документальним підтвердженням щодо площі земельної ділянки, яка обстежувалася інспектором та щодо якої проводилася перевірка і встановлений факт правопорушення відповідачем вимог земельного законодавства;

- письмові пояснення із зазначенням в чому саме полягає самовільне зайняття або використання спірної земельної ділянки відповідачем, яка розташована на території Зеленівської сільської ради за межами населеного пункту;

- документальні докази суду надавати в оригіналі - для огляду та копіях, належним чином завірених, для залучення до матеріалів справи.

відповідача надати:

- виконати вимоги ухвал суду від 10.01.2013 р.,06.02.2013 р. у повному обсязі;

- надати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог з урахуванням постанови Вищого господарського суду України від 12.12.2012 р.;

- листування з позивачем по суті спору (з доказами направлення або вручення вихідної кореспонденції);

- відзив з нормативним та документальним обґрунтуванням заперечень на позов (суд зазначає, що матеріали справи містять інформацію щодо правової позиції відповідача, викладену в поясненнях, наданих помічнику прокурора Приморського району Запорізької області, та в апеляційній скарзі; однак жодного документального доказу в обґрунтування своєї позиції відповідачем та його представником ОСОБА_4 не надано; отже, в разі не можливості явки в судове засідання 28.02.2013 р. відповідача або/та його законного представника, суд наголошує на обов'язкову необхідність надати документальні докази засобами поштового зв'язку заздалегідь);

третіх осіб (кожну окремо):

- виконати вимоги ухвал суду від 10.01.2013 р., 06.02.2013 р. у повному обсязі;

- письмове пояснення з документальним підтвердженням щодо площі земельної ділянки, яка обстежувалася інспектором та щодо якої проводилася перевірка і встановлений факт правопорушення відповідачем вимог земельного законодавства;

- письмові пояснення із зазначенням в чому саме полягає самовільне зайняття або використання спірної земельної ділянки відповідачем, яка розташована на території Зеленівської сільської ради за межами населеного пункту;

- документальні докази суду надавати в оригіналі - для огляду та копіях, належним чином завірених, для залучення до матеріалів справи;

Запрошену, в порядку ст. 30 ГПК України, особу - Державну інспекцію сільського господарства в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вулиця Дзержинського, 108) зобов'язати надати:

- інформацію чи передані матеріали, що стосувались діяльності сектору Держземінспекції Відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області Державній інспекції сільського господарства в Запорізькій області, в тому числі щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства 21.10.2001 р. СПД ОСОБА_1 на території земель Зеленівської сільської ради із земель лісового фонду ДП "Приморське лісове господарство";

- письмове пояснення з документальним підтвердженням щодо площі обстежуваної земельної ділянки лісового фонду (угіддя - нелісовкриті землі) із земель ДП "Приморський лісгосп" на території Зеленівської сільської ради, яка обстежувалася інспектором та щодо якої проводилася перевірка і встановлений факт правопорушення відповідачем вимог земельного законодавства;

- письмові пояснення із зазначенням в чому саме полягає самовільне зайняття або використання земельної ділянки, яка розташована на території Зеленівської сільської ради за межами населеного пункту;

- документальні докази суду надавати в оригіналі - для огляду та копіях, належним чином завірених, для залучення до матеріалів справи.

Забезпечити обов'язкову явку в судове засідання повноважних представників сторін.

Суддя В.В. Носівець