ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"04" вересня 2013 р.Справа № 14/56-1107
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Чопка Ю.О.

Розглянув скаргу (боржника) № 01/3430 від 09.08.2013р. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль

на дії Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України м. Київ, вул. Артема, 53

у справі

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" вул. Шолуденка, 1, м. Київ

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль

про стягнення заборгованості в сумі 16712831,13 грн.

За участю представників:

Позивача (стягувача): не з"явився

Відповідача (боржника, заявника): Ловчук М.В.- начальник юридичного відділу за довіреністю № 01/14 від 03.01.13р.

ДВС: Санжара О.М. - головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень - довіреність № 2.7-4.4./4.4/1884 від 19.12.2012р.

Встановив:

Рішенням господарського суду Тернопільської області, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011 року, позов задоволено частково: а саме: стягнуто з відповідача на користь позивача 8 183 921,15 грн. основного боргу, 103 061,99 грн. пені, 1 637 383,95 грн. інфляційних втрат, 232 052,01 грн. 3% річних, 18 040,3 грн. державного мита та 170,30 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в частині стягнення 976 188,93 грн. основного боргу провадження у справі припинено, в решті позову відмовлено.

18.03.2011 р. господарським судом Тернопільської області видано накази про примусове виконання зазначеного рішення суду.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.05.2011 року у справі №14/56-1107 рішення господарського суду Тернопільської області від 20.09.2010 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011 року у справі № 14/5601107 скасовано в частині стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суми інфляційних втрат в розмірі 1637383,95 грн. Справу № 14/56-1107 в цій частині передано на новий розгляд.

В решті рішення Господарського суду Тернопільської області від 20.09.2010 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011 року у справі № 14/56-1107 залишено без змін.

За наслідками нового розгляду рішення господарського суду Тернопільської області від 20.08.2011 р. № 9/35/5022-834/2011(14/56-1107) стягнуто з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль (ідент. код 03353503) в користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м.Київ, (ідент код 31301827) - 1 693 819 грн. 52 коп. - інфляційних втрат, 86 грн. 70 коп. державного мита та 0 грн. 80 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В частині стягнення решти інфляційних втрат у позові відмовлено.

18.10.2011 р. господарським судом Тернопільської області видано наказ про примусове виконання зазначеного рішення суду.

09.08.2013 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" звернулося до господарського суду із скаргою № 01/3430 від 09.08.2013р. на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби України з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 18.03.2011 року з вимогами:

1. Визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 22.07.2013 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 26205417 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 18.03.2011 року по справі № 14/56-1107.

2. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, щодо не вчинення дій по закінченню виконавчого провадження ВП № 26205417 з виконання судового рішення по справі 14/56-1107 в зв'язку з виконанням, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" в частині стягнення з ПАТ "Тернопільгаз" на користь ДК "Газ України" основного боргу у розмірі 8 183 921,15 грн.

3. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, щодо не вчинення дій по закінченню виконавчого провадження ВП № 26205417 з виконання судового рішення по справі 14/56-1107 в зв'язку з списанням заборгованості відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" в частині стягнення з ПАТ "Тернопільгаз" на користь ДК "Газ України" 353 324,60 грн. штрафних санкцій та судових витрат.

4. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, щодо не вчинення дій по закінченню виконавчого провадження ВП № 26205417 з виконання судового рішення по справі 14/56-1107 в зв'язку з скасуванням рішення суду, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" в частині стягнення з ПАТ "Тернопільгаз" на користь ДК "Газ України" 1 637 383,95 грн. інфляційних втрат.

Вищезазначені вимоги заявник обгрунтовує наступним:

ПАТ "Тернопільгаз" повідомляло відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про фактичне виконання в повному обсязі судового рішення по справі № 14/56-1107 в частині суми основного боргу шляхом оплати товариством на користь ДК "Газ України" 8 183 921,15 грн.; списання 353 324,60 грн. штрафних санкцій та судових витрат відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та скасування рішення суду в частині стягнення 1 637 383,95 грн. інфляційних втрат відповідно до Постанови Вищого господарського суду України від 16.05.2011 року по справі № 9/35/5022-834/2011 (14/56-1107). На підтвердження даної інформації 10.05.2012 року передано відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України лист № 01/822 з додатками, який зареєстровано за вхідним номером УЮ № 12-0-334-1816, щодо закінчення виконавчих проваджень з виконання судових рішень у наступних справах, в тому числі і по спірному виконавчому провадженню ВП № 26205417:

Відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 27.12.2012 року виконавчі провадження з виконання рішень господарського суду Тернопільської області по справах №№ 1/15-263, 9/19-420 (1/16-2364), 11/25-944, 6/52-958 (15/29-600), 5/3-660, 4/57-1106 закінчено, крім виконавчого провадження ВП № 26205417 з виконання судового рішення по справі 14/56-1107.

На адресу Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 14.01.2013 року направлено всі підтверджуючі документи про наявність підстав для закінчення виконавчого провадження, що підтверджується копією кур'єрської накладної КСД №4301078.

Заявник стверджує, що у відповідності до п.п. 4, 8, 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець повинен був прийняти постанову про закінчення виконавчого провадження. Державним виконавцем виконавче провадження не було закінчено у встановленому Законом порядку, що свідчить про бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, щодо не вчинення дій по закінченню виконавчого провадження ВП № 26205417 з виконання судового рішення по справі 14/56-1107 на підставі п.п. 4, 8, 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Однак, на адресу ПАТ "Тернопільгаз" 31.07.2013 року надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 22.07.2013 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 26205417 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 18.03.2011 року по справі № 14/56-1107. Постанову прийнято відносно заборгованості ПАТ "Тернопільгаз", яка станом на 22.07.2013 року вже була відсутня, оскільки була частково оплачена, частково списана у встановленому Законом України "Про

деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" порядку і виконавче провадження підлягало закінченню на підставі п.п. 8, 14 ч.І ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження". З огляду на вказане вище, постанова від 31.07.2013р. прийнята державним виконавцем в порушення вимог діючого законодавства, тому є підстави для визнання її недійсною.

Крім того, на підтвердження відсутності заборгованості по вищезазначеному документу наказу суму № 14/56-1107 заявником надано в судовому засіданні копію заяви № 31/10-403 від 25.01.2013р. заступника начальника юридичного департаменту Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (стягував) Рябової Г.В., в якій остання стверджує про відсутність заборгованості ПАТ "Тернопільгаз" перед ДК "Нафтогаз України" по наказу господарського суду № 14/56-1107 від 18.03.2011р.

В судовому засіданні представник відділу примусового виконання рішень ДВС заявив клопотання про залучення до участі у справі першого відділу ДВС в м. Тернополі.

Судом відхилено вищезазначене клопотання, оскільки оскаржуються дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

В судовому засіданні представниця заявника заявила клопотання, яким просить змінити вимоги, викладені в заяві, а саме просить визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо не вчинення дій по закінченню виконавчого провадження ВП № 26205417 з виконання судового рішення по справі 14/56-1107 в зв'язку з списанням заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" на підставі п. 14 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" в частині стягнення з ПАТ "Тернопільгаз" на користь ДК "Газ України" 353 324 грн.60 коп. штрафних санкцій.

Розглянувши скаргу та додані до неї документи, суд вважає за необхідне її задовільнити з огляду на наступне:

Згідно ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Абзац 2 пункту 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" зобов"язує державного виконавця своєчасно здійснювати заходи, необхідні для повного виконання рішення, діяти у встановлені законом спосіб і в порядку. Суд констатує невиконання Державним державної виконавчої служби цих своїх обов"язків у виконавчому провадженні №26205417.

Так, в матеріалах справи (Т. ІV, а.с. 218) міститься лист стягувача - Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 25.01.13 на адресу Начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби. В листі стягувач повідомляє, що, згідно його бухгалтерського обліку, заборгованість згідно наказу господарського суду Тернопільської області від 18.03.11 №14/56-1107 про стягнення з ПАТ "Тернопільгаз" 10 156 419 грн. 10 коп., не обліковується. Зважаючи на цю обставину стягувач просив винести постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання вищезгаданого виконавчого документа і надіслати йому копію такої постанови.

Таким чином, судом встановлено, що державна виконавча служба була повідомлення про відсутність заборгованості. Існували принаймні три підстави для закінчення виконавчого провадження:

1. Скасування рішення суду, на підставі якого виданий виконавчий документ (п.1 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження"). Постановою Вищого господарського суду України від 16 травня 2011р. по справі №14/56-1107 (Т.ІІ а.с. 219) рішення господарського суду Тернопільської області від 20.09.2010р., постанова Львівського апеляційного господарського суду від 01.02.2011р. скасовані в частині стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суми інфляційних втрат (1 637 383 грн. 95 коп.)

2. Фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п.8 ч.1 Статті 49 Закону України "Про виконавче провадження"). Так, за платіжним дорученням №2 від 22 лютого 2011р. (Т. ІV а.с. 191) ВАТ "Тернопільгаз" перерахувало ДК "Газ України" 7 532 341 грн. 47 коп. Відповідно до меморіального ордеру №852936_001 (1409943) ( Т. ІV а.с. 192) тим же платником тому ж одержувачу перераховано ще 37 238 грн. 81 коп. Всього - 7 569 580 грн. 28 коп.

3. Списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа (п.14 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження"). Про списання боржник - ПАТ "Тернопільгаз" - повідомило Заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби листом від 10.05.12р. (Т.ІV а.с. 195). До листа додавалася копія протоколу №1/21 засідання комісії ПАТ "Тернопільгаз" з питань списання заборгованості за природний газ від 12.09.2011р. (Т. ІV а.с. 193). Відповідно до протоколу були списані штрафні санкції в розмірі 353 324 грн. 60 коп.

Незважаючи на наявність законних підстав для закінчення виконавчого провадження і на прохання про це самого стягувача, старший державний виконавець Кеда М.В. постановою від 22.07.2013р. виконавче провадження №26205417 зупинив.

Суд вважає, що, за умови наявності підстав для закінчення виконавчого провадження, його зупинення не відповідає вимогам абзацу 2 пункту 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" про своєчасність здійснення заходів виконавчого провадження, оскільки зупинення в таких випадках веде лише до затягування провадження і порушує принцип правової визначеності (Рішення Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу восьмого пункту 5 частини першої статті 11 Закону України "Про міліцію" і від 22 вересня 2005 року у справі про постійне користування земельними ділянками). Відтак, постанову від 22.07.2013р. слід визнати недійсною.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Визнати недійною постанову відділу примусового виконання рішень Держаної виконавчої служби від 22.07.2013 року про зупинення виконавчого провадження №26205417 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 18.03.2011 року по справі №14/56-1107.

2. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо не вчинення дій по закінченню виконавчого провадження №26205417 з виконання рішення господарського суду Тернопільської області по справі №14/56-1107 в зв"язку зі скасуванням рішення суду на підставі п.4 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" в частині стягнення з ПАТ "Тернопільгаз" на користь ДК "Газ України 1 637 383 грн. 95 коп. інфляційних втрат.

3. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо не вчинення дій по закінченню виконавчого провадження №26205417 з виконання рішення господарського суду Тернопільської області по справі №14/56-1107 в зв"язку з фактичним виконанням на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" в частині стягнення з ПАТ "Тернопільгаз" на користь ДК "Газ України 8 183 921 грн. 15 коп. основного боргу і 18 210 грн. 60 коп. судових витрат.

4. Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо не вчинення дій по закінченню виконавчого провадження №26205417 з виконання рішення господарського суду Тернопільської області по справі №14/56-1107 в зв"язку зі списанням заборгованості відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" на підставі п.14 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" в частині стягнення з ПАТ "Тернопільгаз" на користь ДК "Газ України 335 114 грн. рівно пені і 3% річних.

5. Ухвалу направити сторонам по справі та Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України м. Київ, вул. Артема, 53.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п"яти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного господарського суду через цей суд.

Суддя Ю.О. Чопко