ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.06.12 р. Справа № 5006/31/35пн/2012

Суддя господарського суду Донецької області Гриник М.М.

при секретарі судового засідання

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка

до Горлівської міської ради, м. Горлівка

про визнання недійсною Додаткову угоду від 16.09.2009р. до договору оренди землі від 21.01.2008р., укладену між Горлівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, м. Горлівка

Представники сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

В судовому засіданні оголошувалися перерви з 07.06.2012р. до 12.06.2012р.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, м. Горлівка звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Горлівської міської ради, м.Горлівка про визнання недійсною Додаткової угоди від 16.09.2009р. до договору оренди землі від 21.01.2008 року, укладену між Горлівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, м. Горлівка

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що додаткова угода від 16.09.2009 року до договору оренди землі № 29 від 21.01.2008 року, зареєстрованого 01.02.2008р., стосовно визначення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Інтернаціональна, 88 у Центрально-Міському районі м. Горлівки, Донецької області, на підставі рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23, є такою, що суперечить актам цивільного законодавства, оскільки дане рішення міської ради в порядку адміністративного судочинства визнано незаконним та скасовано.

Ухвалою суду від 04.05.2012р. позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі №5006/31/35пн/2012, сторони зобовязані надати документи та виконати певні дії.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 12.06.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд Донецької області , -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008р. № V/42-23 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області, проведеної станом на 12.12.2008р., та введено в дію базову вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75 грн. на території Горлівської міської ради з 01.01.2009р.

21.01.2008р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, м. Горлівка (орендарем) укладено договір оренди землі № 29, відповідно до умов якого орендодавець згідно рішення виконкому Горлівської міської ради від 21.12.2007 року № V/25-42 зобовязався надати, а орендар зобовязався прийняти в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Інтернаціональна, 88, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область.

В оренду передана земельна ділянка площею 0,4101 га, на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: будинок літ. Б-1, який належить ОСОБА_1 на підставі: договору купівлі-продажу № 887 від 15.02.2007р.; витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 115931 від 15.03.2007р.; договору дарування від 05.04.2007р. за № 1644, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20.04.2007р. за реєстровим № 115931, а також інші обєкти інфраструктури.

Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №58 від 23.01.2008р. складає 833 528 грн. (203,25 грн./кв.м).

Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладено на пять років.

Згідно п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем у вигляді грошових внесків в сумі 3473,03 грн. у місяць.

Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування майстерні з ремонту автомобільної техніки. Цільове призначення земельної ділянки для автотехобслуговування, 1.11.1. Землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

01.02.2008р. на підставі акту прийому передачі земельної ділянки №29 Горлівська міська рада передала, а фізична особа-підприємець ОСОБА_1 прийняв земельну ділянку в межах, винесених в натуру, згідно з проектом відведення, що знаходиться за адресою: вул. Інтернаціональна, 88, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область.

У звязку з прийняттям Горлівською міською радою рішення від 29.12.2008р. №V/42-23, а також у звязку з затвердженням нормативної грошової оцінки земель та введенням в дію базової вартості землі у розмірі 127,25 грн., 16.09.2009р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) укладено Додаткову угоду до договору оренди землі, згідно якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку № 4432 від 01.09.2009 року складає 2408148 грн. (587,21 грн./кв.м.). Орендна плата в місяць складає 6020,37 грн.

Оцінюючи доводи сторін, матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобовязання щодо оплатної передачі і зобовязання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Як зазначалось, правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обовязків, які з них випливають, зокрема, обовязку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобовязання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обовязки щодо користування земельною ділянкою права і обовязки щодо сплати орендної плати і оцінювати окремо, оскільки самі по собі такі права і обовязки не визначають правовідносин оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обовязків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Під час розгляду даної справи позивач надав суду постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі №2а-620/10/0551, якою визнано незаконним та скасовано рішення Горлівської міської ради №V/42-23 від 29.12.2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області. Постанову Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 04.11.2010р. у адміністративній справі №2а-620/10/0551 за позовом Донецької обласної громадської організації „Взаємодія, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Горлівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Горлівської міської ради від 29.12.08р. №V/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, якою позивачу було відмовлено в повному обсязі, скасовано. Позов Донецької обласної громадської організації „Взаємодія, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Горлівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2011р. касаційна скарга Горлівської міської ради на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. залишена без задоволення, а постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі №2а-620/10/0551 без змін.

Згідно ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Посилання відповідача на те, що скасування акту субєкта владних повноважень означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням (тобто, лише на майбутнє) судом не приймається до уваги на підставі наступного:

Як вказано вище, судовими актами рішення Горлівської міської ради № V/42-23 від 29.12.2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області визнано незаконним.

Отже, визнання судом незаконним акту органу місцевого самоврядування, свідчить про відсутність належних правових підстав, якими мали керуватись сторони при укладанні додаткової угоди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку.

Аналогічна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України №1145/11/13-10 від 27.07.2010р. стосовно того, що визнання незаконним рішення субєкта владних повноважень, встановлює його неправомірність від моменту прийняття такого акта.

Статтею 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 Цивільного кодексу України, зокрема, зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Таким чином, Додаткова угода від 16.09.2009року до договору оренди землі № 29 від 21.01.2008року, в частині визначення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Інтернаціональна, 88, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область, є недійсною.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовна вимога фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Горлівської міської ради про визнання недійсної додаткової угоди від 16.09.2009року до договору оренди землі № 29 від 11.01.2008року є обґрунтованою, тому підлягає задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача проти покладення на нього судових витрат не заперечував.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка до Горлівської міської ради про визнання недійсною Додаткової угоди від 16.09.2009року до договору оренди землі № 29 від 21.01.2008року задовольнити.

Визнати недійсною Додаткову угоду від 16.09.2009року до договору оренди землі № 29 від 21.01.2008року, укладену між Горлівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстровану у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру 19.10.2009р., реєстраційний номер 02 з моменту її укладення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Гриник М.М.

Повний текст рішення складено та підписано 18.06.2012р.