донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

14.03.2012 р. справа №22/5009/7164/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3
за участю:
прокурора:ОСОБА_4 посвідчення № 3248
представників сторін:
від позивача:не з'явилися
від відповідача:ОСОБА_5 довіреність №95 від 01.12.2011р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуПрокурора Гуляйпільського району Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області в інтересах держави в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе Запорізької області
на рішення господарського суду Запорізької області
від18.01.2012р. (повний текст рішення підписано 24.01.2012р.)
по справі№22/5009/7164/11 (суддя: Ярешко О.В.)
за позовом:Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області в інтересах держави в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе Запорізької області
до відповідача:Гуляйпільського районного споживчого товариства, м.Гуляйполе Запорізької області
прозобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,0605га, яка розташована в м. Гуляйполе, вул.Леніна, 72 для розміщення офісу

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Гуляйпільського районного споживчого товариства, м.Гуляйполе Запорізької області про зобовязання Гуляйпільського районного споживчого товариства укласти з Гуляйпільською міською радою договір оренди земельної ділянки площею 0,0605 га, яка розташована в м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72 для розміщення офісу (іншої комерційної діяльності) відповідно до поданого позивачем проекту.

Рішенням господарського суду Запорізької області по справі №22/5009/7164/11 18.01.2012р., повний текст якого підписаний 24.01.2012р. (суддя Ярешко О.В.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення обґрунтовано тим, що нормами чинного законодавства України не передбачено прямої вказівки щодо обов'язковості укладання договору оренди землі, тому суд не вбачає підстав для зобов'язання відповідача укласти спірний договір, а також приписами ст.ст. 179, 187 ГК України, п.3 ст. 203, ст. 627 ЦК України.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Прокурор Гуляйпільського району Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області в інтересах держави в особі Гуляйпільської міської ради, м.Гуляйполе Запорізької області звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник посилається, зокрема на ст.ст. 124, 125, ч.5 ст.126 Земельного кодексу України, ст.21 Закону України "Про оренду землі".

13.03.2012р. на адресу суду від Гуляйпільської міської ради надійшли письмові пояснення №22/5009 від 06.03.2012р., в яких позивач посилається на те, що ухилення відповідача від підписання договору призводить до втрат коштів місцевого бюджету та порушує вимоги законодавства України. В обґрунтування своїх доводів посилаються, зокрема на приписи ст.ст. 124, 126 Земельного кодексу України. Просять суд, задовольнити апеляційну скаргу в повному обсязі, справу розглянути без участі представника Гуляйпільської міської ради.

Прокурор в судовому засіданні (14.03.2012р.) вимоги викладенні в апеляційній скарзі підтримує в повному обсязі, просить рішення скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні (14.03.2012р.) представник відповідача надала письмові заперечення, просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. В обґрунтування своїх доводів посилається на приписи ст.187 ГК України.

Представники Гуляйпільської міської ради в судове засідання (14.03.2012р.) не з'явилися. Про наявність поважних причин неявки у судове засідання апеляційної інстанції уповноважених представників позивача суд не повідомили, своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання представники позивача були повідомлені належним чином.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2012р., про порушення апеляційного провадження, явка сторін не була визнана обовязковою.

Крім того, судова колегія, задовольняє клопотання позивача про розгляд справи без участі їх представника.

Враховуючи викладене та те, що апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами і не звязана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивача.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Гуляйпільське районне споживче товариство звернулось до Гуляйпільської міської ради з клопотанням № 247 від 17.12.2004р. про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання, зокрема, під адмінбудинок Райспоживтовариства (а.с.52 т.с.1).

21.12.2004р. Гуляйпільська міська рада розглянувши клопотання відповідача надала дозвіл №60 на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання під обєктами райспоживтовариства за рахунок земель Гуляйпільської міської ради, зокрема, під адміністративною будівлею райспоживтовариства, вул. Леніна, 72 (а.с.53 т.с.1).

07.12.2007р. Гуляйпільське районне споживче товариство звернулось до Гуляйпільської міської ради з клопотанням вих. №202, про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель Гуляйпільської міської ради в м. Гуляйполі, зокрема, під адмінбудинком, вул. Леніна, 72, орієнтовною площею 0,0662 га для використання в оренду(а.с.54 т.с.1).

Рішенням Гуляйпільської міської ради № 13 від 12.12.2007р. Гуляйпільському районному споживчому товариству, яке розташоване в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель Гуляйпільської міської ради в м. Гуляйполі для комерційного використання в оренду строком на 5 років з орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки поточного року, а саме, зокрема, під адміністративною будівлею по вул. Леніна, 72 орієнтовною площею 0,0662 га (а.с.55 т.с.1).

16.01.2007р. рішенням Гуляйпільської міської ради №6 було вирішено: " 1. затвердити рекомендовані розміри орендної плати за землю в місті Гуляйполі в залежності від видів економічної діяльності, для яких надані земельні ділянки (додається). 2. Гуляйпільському міському відділу земельних ресурсів застосовувати рекомендовані розміри орендної плати за землю при підготовці рішень про передачу в оренду земельних ділянок та при внесені змін до діючих договорів оренди" (а.с.130-132 т.с.1).

Рішенням Гуляйпільської міської ради №18 від 25.01.2008р. внесено зміни до п.1 рішення Гуляйпільської міської ради від 16.01.2007р. № 6 "Про орендну плату за землю в місті Гуляйполі", виклавши рекомендовані розміри орендної плати за землю в місті Гуляйполі в залежності від видів економічної діяльності, для яких надані земельні ділянки в новій редакції . Пунктом 2 рішення передбачено, що для договорів оренди землі, які укладаються на підставі рішень Гуляйпільської міської ради з питань оренди землі, що видані до 25.01.2008р., застосовуються розміри орендної плати за землю в місті Гуляйполі, визначеним рішенням. (а.с.130-132 т.с.1)

03.04.2008р. Гуляйпільське районне споживче товариство звернулось до Гуляйпільського районного відділу Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при ДКУ по земельним ресурсам" з клопотанням про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, для розміщення офісу загальною площею 0,0605 га (іншої комерційної діяльності), за адресою: м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72 (а.с.55 т.с.1).

Тією ж датою (03.04.2008р.) Гуляйпільський районний відділ Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України по земельним ресурсам" (виконавець) та Гуляйпільське районне споживче товариство (замовник) уклали договір № 171 (а.с.57 т.с.1). Згідно з п. 1.1 вищевказаного договору, виконавець зобовязується виготовити 1 (один) проект землеустрою земельної ділянки для розміщення контори за адресою м. Гуляйполе по вул. Леніна, 72, а замовник прийняти та оплатити виконані роботи.

Між Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України по земельним ресурсам" (виконавець) та Гуляйпільським районним споживчим товариством (замовник) 03.04.2008р укладено договір №04-08 " на виконання робіт або надання послуг" (а.с.58 т.с.1), відповідно до якого Замовник доручає, а Виконавець бере на себе виготовлення технічної документації- Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування та розміщення адмінбудівлі (м.Гуляйполе, вул. Леніна,72, Гуляйпільської міської ради) (п.1.1. договору).

06.10.2008р. між Гуляйпільським районним споживчим товариством (замовник) та Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при ДКУ по земельним ресурсам" (виконавець) був укладений договір № 218-08. Відповідно до п. 1.1. зазначеного договору, виконавець зобовязався виготовити 2 (два) договори оренди по Гуляйпільській міській раді, а замовник прийняти та оплатити виконанні роботи (а.с.60 т.с.1).

22.10.2008р. Гуляйпільське районне споживче товариство, у звязку із тривалим оформленням землевпорядної документації та втратою чинності раніше виданого рішення № 13 від 12.12.2007р. звернулося до Гуляйпільської міської ради з клопотанням вих. № 189 та просило поновити рішення міської ради по наданню згоди на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель Гуляйпільської міської ради в м. Гуляйполі: під адміністративною будівлею, розміщеною за адресою вул. Леніна, 72 для використання в оренду (а.с.61 т.с.1).

Рішенням Гуляйпільської міської ради №18 від 29.10.2008р. вирішено продовжити до 31.12.2008р. термін дії п. 7 рішення Гуляйпільської міської ради від 12.12.2007р. № 13 "Про надання згоди на розроблення землевпорядної документації" Гуляйпільському районному споживчому товариству, що знаходиться в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель Гуляйпільської міської ради в м. Гуляйполі для комерційного використання в оренду строком на 5 років з орендною платою в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки поточного року, а саме, зокрема, під адміністративною будівлею по вул. Леніна, 72 орієнтовною площею 0,0662 га (а.с.62 т.с.1).

27.01.2009р. рішенням Гуляйпільської міської ради №11 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Гуляйпільському районному споживчому товариству, що знаходиться в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72, для розміщення офісу (іншої комерційної діяльності) в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 площею 0,0605 га (пункт 1). Зазначеним рішенням вирішено передати в оренду Гуляйпільському районному споживчому товариству, що знаходиться в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 земельну ділянку площею 0,0605 га, яка розташована в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 для розміщення ринку (іншої комерційної діяльності) за рахунок земель Гуляйпільської міської ради (землі комерційного та іншого використання) строком на 5 років (пункт 2). Вирішено встановити річну орендну плату за земельну ділянку в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 для розміщення ринку площею 0,0605 га в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки (пункт 3) (а.с.63 т.с.1).

13.07.2011р. Гуляйпільська міська рада в звязку з допущенням описки в рішенні Гуляйпільської міської ради від 27.01.2009р. № 11 вирішила пункт другий зазначеного рішення викласти в наступній редакції: "2. Передати в оренду Гуляйпільському районному споживчому товариству, що знаходиться в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72, земельну ділянку площею 0,0605 га, яка розташована в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 для розміщення офісу (іншої комерційної діяльності) за рахунок земель Гуляйпільської міської ради (землі комерційного та іншого використання) строком на 5 років", що викладено в рішенні Гуляйпільської міської ради № 39 від 13.07.2011р.(а.с.136 т.с.1).

Гуляйпільським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при ДКУ по земельним ресурсам" підготовлено спірний проект договору оренди землі, предметом якого є надання Гуляйпільською міською радою відповідачу в строкове платне користування земельної ділянки (несільськогосподарського призначення) для комерційного використання, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72, загальною площею 0,0605 га.

З матеріалів справи вбачається, що зазначений проект договору оренди землі був підписаний позивачем та направлений для підпису відповідачу.

Відповідач вказаний проект договору оренди землі підписав з протоколом розбіжностей від 09.06.2011р., в якому виклав деякі пункти договору в іншій редакції, а саме, зокрема, пункт 1. договору відповідач замість редакції: "Орендодавець, Гуляйпільська міська рада в особі міського голови ОСОБА_6 згідно рішення тридцять третьої сесії від 27 січня 2009 року № 11 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (несільськогосподарського призначення) для комерційного використання, яка знаходиться за адресою Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72" виклав наступним чином: "Орендодавець, Гуляйпільська міська рада в особі міського голови ОСОБА_6 згідно рішення тридцять третьої сесії від 27 січня 2009 року № 11 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення адмінбудинку на праві господарського відання і класифікується як вид економічної діяльності, яка знаходиться за адресою Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72".

Пункт 2 договору оренди замість редакції: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0605 га, в тому числі землі іншого комерційного використання 0,0605 га", відповідач виклав таким чином: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0622 га, в тому числі: землі для розміщення адмінбудинку на праві господарського відання і класифікується як вид економічної діяльності площею 0,0622 га".

Також, протоколом розбіжностей відповідач п. 9 договору оренди землі замість редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель" виклав в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель, так як підприємства споживчої кооперації відносяться до складу сільськогосподарських формувань (Рішення Гуляйпільської районної ради № 5 від 13.04.1999р., Розпорядження Кабміна № 1442-р від 21.12.1999р.) та згідно рішення 19 сесії Гуляйпільської міськради № 13 від 12.12.2007р. дана угода на виготовлення проекту землевпорядкування з орендною платою 3%".

Пункт 16 договору оренди землі позивач у протоколі розбіжностей замість редакції: "Цільове призначення земельної ділянки землі іншого комерційного використання" виклав таким чином: "Цільове призначення земельної ділянки для розміщення адмінбудинку на праві господарського віддання і класифікується як вид економічної діяльності".

Як вбачається з матеріалів справи, підписаний відповідачем договір оренди землі від 09.07.2011р. разом з протоколом розбіжностей від 09.06.2011р. був направлений позивачу.

Позивачем не були підписані вказані розбіжності.

Перевіркою, проведеною прокуратурою Гуляйпольського району встановлено, що рішенням Гуляйпільської міської ради №11 від 27.01.2009р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу в оренду земельної ділянки під офіс Гуляйпільському районному споживчому товариству", із змінами внесеними рішенням №39 від 13.07.2011р., відповідно до ст.ст. 12, 93, 120, 124, 125, 186 Земельного кодексу України міська рада вирішила передати відповідачу в оренду земельну ділянку площею 0,0605 га, яка розташована м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72 для розміщення офісу (іншої комерційної діяльності) строком на 5 років. Незважаючи на підготовлений проект договору оренди земельної ділянки, вже понад 2 роки відповідач ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.

Відділом Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області 20.05.2011р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що відповідачем використовується земельна ділянка в м.Гуляйполе, вул. Леніна, 72, площею 0,0605 га без правовстановлюючих документів, голові Гуляйпільського РСТ внесений припис та зобов'язано в місячний термін укласти з Гуляйпільською міською радою договір оренди земельної ділянки. Перевіркою від 21.06.2011р. встановлено, що припис від 20.05.2011р., виданий відділом Держкомзему не виконаний договір оренди земельної ділянки в м.Гуляйполе, вул. Леніна, 72, площею 0,0605га не укладений.

Листом №96 від 30.06.2011р. Гуляйпільським районним споживчим товариством на адресу Гуляйпільської міської ради повернутий проект договору оренди від 2009р. з протоколом розбіжностей, який датовано 09.06.2011р. Пропозиції відповідача позивачем не були прийняті, оскільки не відповідають вимогам земельного законодавства та рішенням Гуляйпільської міської ради, тому не узгоджені.

У зв'язку з чим, Прокурор Гуляйпільського району Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області в інтересах держави в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе Запорізької області звернувся до суду з вимогою про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,0605га, яка розташована в м. Гуляйполе, вул.Леніна, 72 для розміщення офісу.

Як було зазначено вище, рішенням господарського суду Запорізької області по справі №22/5009/7164/11 18.01.2012р., повний текст якого підписаний 24.01.2012р. (суддя Ярешко О.В.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Перевіривши матеріали справи судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах , визначених Конституцією України.

За змістом статті 12 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог Земельного кодексу України.

Частиною першою статті 116 вказаного Кодексу унормовано, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду регулюється ст.124 Земельного кодексу України згідно якої, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки ( у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст 124 Земельного кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьої статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Стаття 123 Земельного кодексу України встановлює, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Вимогами ст.125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.01.2009р. рішенням Гуляйпільської міської ради №11 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Гуляйпільському районному споживчому товариству, що знаходиться в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72, для розміщення офісу (іншої комерційної діяльності) в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72, площею 0,0605 га (пункт 1). Зазначеним рішенням вирішено передати в оренду Гуляйпільському районному споживчому товариству, що знаходиться в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 земельну ділянку площею 0,0605 га, яка розташована в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 для розміщення ринку (іншої комерційної діяльності) за рахунок земель Гуляйпільської міської ради (землі комерційного та іншого використання) строком на 5 років (пункт 2.). Вирішено встановити річну орендну плату за земельну ділянку в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 для розміщення ринку площею 0,0605 га в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки (пункт 3.) (а.с.63 т.с.1).

13.07.2011р. Гуляйпільська міська рада в звязку з допущенням описки в рішенні Гуляйпільської міської ради від 27.01.2009р. № 11 вирішила пункт другий зазначеного рішення викласти в наступній редакції: "2. Передати в оренду Гуляйпільському районному споживчому товариству, що знаходиться в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72, земельну ділянку площею 0,0605 га, яка розташована в м. Гуляйполі по вул. Леніна, 72 для розміщення офісу (іншої комерційної діяльності) за рахунок земель Гуляйпільської міської ради (землі комерційного та іншого використання) строком на 5 років", що викладено в рішенні Гуляйпільської міської ради № 39 від 13.07.2011р.(а.с.136 т.с.1).

Зазначені вище рішення є актами ненормативного характеру, на цей час не скасовані та не визнані недійсними, а тому є обов'язковими для виконання.

Проект договору оренди земельної ділянки від 2009р. підготовлений згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. за №220 "Про затвердження типового договору оренди землі", орендна плата за користування земельною ділянкою передбачена рішенням Гуляйпільської міської ради від 16.01.2007р. № 6 "Про орендну плату за землю в місті Гуляйполі" (зі змінами, внесеними рішенням Гуляйпільської міської ради від 25.01.2008р. №18).

В той же час, відповідач ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки саме в редакції, запропонованої позивачем, та його державної реєстрації.

Судова колегія зазначає, що пропозиції відповідача щодо викладення окремих пунктів договору саме в його редакції ( розмір земельної ділянки, розмір орендної плати) не відповідають рішенню Гуляйпільської міської ради № 11 від 27.01.2009р. та рішенню Гуляйпільської міської ради № 39 від 13.07.2011р., на підставі яких саме і укладається спірний договір оренди.

Укладення, зміна і розірвання договорів врегульовані Цивільним кодексом України.

Згідно ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Статтею 642 ЦК України визначено, що відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною, а за ст. 646 ЦК України відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

За змістом ст. 649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

За таких підстав, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про те, що позовні вимоги про зобов'язання Гуляйпільського районного споживчого товариства укласти з Гуляйпільською міською радою договір оренди земельної ділянки площею 0,0605га, яка розташована в м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72 для розміщення офісу (іншої комерційної діяльності) відповідно до поданого позивачем проекту підлягають задоволенню.

Судова колегія також зазначає, що приписи ст.187 ГК України, на порушення якої наполягає відповідач, не можуть застосовуватися при розгляді цієї справи, оскільки згідно ст.4 ГК України, зазначений кодекс не регулює земельні правовідносини.

З огляду на вищевикладене, апеляційна скарга Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області в інтересах держави в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області по справі №22/5009/7164/11 від 18.01.2012р., повний текст якого підписаний 24.01.2012р. підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області від 18.01.2012р., повний текст якого підписаний 24.01.2012р. по справі №22/5009/7164/11-скасуванню.

Результати розгляду апеляційної скарги оголошено в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області в інтересах держави в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області по справі №22/5009/7164/11 від 18.01.2012р., повний текст якого підписаний 24.01.2012р. - задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області по справі №22/5009/7164/11 від 18.01.2012р., повний текст якого підписаний 24.01.2012р.- скасувати.

Позовні вимоги Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області в інтересах держави в особі Гуляйпільської міської ради, м. Гуляйполе Запорізької області до Гуляйпільського районного споживчого товариства, м.Гуляйполе Запорізької області про зобовязання Гуляйпільського районного споживчого товариства укласти з Гуляйпільською міською радою договір оренди земельної ділянки площею 0,0605 га, яка розташована в м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72 для розміщення офісу (іншої комерційної діяльності) відповідно до поданого позивачем проекту задовольнити.

Зобов'язати Гуляйпільське районне споживче товариство (70200, Запорізька область, м.Гуляйполе, вул.Леніна,72, ) укласти з Гуляйпільською міською радою (70200, Запорізька область, м.Гуляйполе, вул.. Шевсченка, 15, приміщення 2, ) договір оренди земельної ділянки площею 0,0605 га, яка розташована в м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72 на умовах запропонованих позивачем:

ДОГОВІР ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

м.Гуляйполе Запорізької області "____"____________ 20___р.

Орендодавець, Гуляйпільська міська рада в особі міського голови ОСОБА_6 діючого на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та частини 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, з одного боку, та орендар Гуляйпільське районне споживче товариство в особі голови правління ОСОБА_7 діючого на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи АОО № 222497, виданого Гуляйпільською районною державною адміністрацією 07.06.1996 року з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

Орендодавець, Гуляйпільська міська рада в особі міського голови ОСОБА_6 згідно рішення тридцять третьої сесії від 27 січня 2009 року № 11 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (несільськогосподарського призначення ) для комерційного використання, яка знаходиться за адресою Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Леніна, 72.

Об'єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0.0605 га, в тому числі:

Землі іншого комерційного використання 0.0605 га (1.11.6)

(площа та якісні характеристики земельземель, зокрема меліорованих;

за їх складом та видами угідь--рілля

сіножаті, пасовища, багаторічні насадження тощо)

3. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна,

Нежилі приміщення ,які належить орендарю на праві приватної власності.

(перелік, характеристиа і стан будинків, будівель та інших об'єктів)

а також інші об'єкти інфраструктури

(треяік, характеристика і стан , лінійних споруд, інших об 'єктів інфраструктури, утому числі доріг,

майданчиків з твердим покриттям, меліорованих систем тощо)

4. Земельна ділянка передається в оренду без передачі в оренду об'єктів нерухомого майна. 5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 103 651,07 грн .(в цінах 2009року)

6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному

використанню.

7. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні.

Строк дії договору

8. Договір укладено на 5 (п'ять) років ( у разі укладення договору оренди землі для ведення

товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою).

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі

орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово

орендодавця про намір продовжити його дію.

За відсутності письмових заперечень орендодавця про продовження договору протягом місяця після закінчення

строку договору, поновлення договору оренди земельної ділянки здійснюється на тих же умовах і на той самий

строк.

Орендна плата

. 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими

Кабінетом міністрів формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди продовження його дії.

11. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не 30 числа, наступного за звітним місяця, а за грудень до 30 грудня.

12. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати не допускається.

13. Розмір орендної плати переглядається за згодою сторін у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляці;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі

несплаченої суми за кожний день прострочення але не більше подвійної облікової ставки Національного України, діючої в період за який нараховується пеня.

Умови використання земельної ділянки

15. Земельна ділянка передається в оренду для розміщення контори

16. Цільове призначення земельної ділянки - Землі іншого комерційного використання (1.11.6)

17. Умови збереження стану об'єкта оренди - забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

18. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення.

Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є : встановлення меж земельної ділянки.

19. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду не передбачаються.

20. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Умови повернення земельної ділянки

21. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянку, і зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

22. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної

ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

23. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрати проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

24. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення строку порушеного права;

-доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

25. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

26. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження ( обтяження)

правові: зміна цільового використання, (ст. 20 Земельного кодексу України).

27. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов'язки сторін

28. Права орендодавця. Гуляйпільська міська рада має право вимагати використання ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів; дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняться; своєчасного внесення орендної плати.

29. Обов'язки орендодавця: Гуляйпільська міська рада зобов'язується: передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього договору; передачі земельної ділянки в оренду забезпечується

Відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки; не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

30. Права орендаря:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього договору оренди землі;

31. Обов'язки орендаря-

- приступити до використання земельної ділянки в строки встановлені цим договором оренди землі, зареєстрованому в установленому законом порядку;

- виконувати встановлені щодо земельної ділянки обмеження в обсязі, передбаченому законом та цим договором;

-виконувати обов'язки землекористувача згідно ст.96 Земельного кодексу України.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини

32. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар.

Страхування об'єкта оренди

33. Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

34. Страхування об'єкта оренди здійснює орендодавець в разі передбаченому договором.

35. Сторони домовилися про те, що у разі невиконання свого обов'язку стороною, яка повинна згідно з цим договором застрахувати об'єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і вимагати відшкодування витрат на страхування.

Зміна умов договору і припинення його дії

36. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

37. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- в разі смерті орендаря і відмови його спадкоємців від виконавця умов цього договору або при відсутності таких спадкоємців.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

38. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

39. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

40. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спапкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

41. За невиконання, або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

42. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Прикінцеві положення

43. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію Гуляйпільському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП „ Центр ДЗК при ДКУ по земельним ресурсам ".

У п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, орендар зобов'язаний надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Невід'ємними частинами договору є:

- план або схема земельної ділянки:

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж: земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки;

- розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.

Стягнути з Гуляйпільського районного споживчого товариства (70200, Запорізька область, м.Гуляйполе, вул.Леніна,72, ) на користь Державного бюджету України (рахунок №2006, МФО 834016, , отримувач: ДКСУ Київського району м. Донецька, призначення платежу «судовий збір»код ЄДРПОУ суду 26020508, пп.4 п.2 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір») судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 536,50 грн.

Доручити господарському суду Запорізької області видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: К.В. Богатир

ОСОБА_3

Надруковано 7 екз.: 2-прокурору; 1-позивачу, 1-відповідачу, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЗО