ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

04.09.12 № 13/774/08-АП

суддя Серкіз В.Г.

Розглядається заява Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя, м. Запоріжжя, про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 13/774/08-АП

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», м. Запоріжжя

до 1. Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

2. Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області, м. Запоріжжя

про визнання протиправною бездіяльності Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя та стягнення з Державного бюджету України заборгованості з податку на додану вартість за декларацією з ПДВ за липень 2008 року в сумі 17 710 144 грн. 00 коп.

за участю прокурора Запорізької області

Головуючий суддя Серкіз В.Г.

Суддя Гончаренко С.А.

Суддя Горохов І.С.

Представники:

Від позивача (стягувача): ОСОБА_1, дов. № 18-228 від 26.12.11р.

ОСОБА_2, дов. № 18-222 від 23.12.11р.

ОСОБА_3, дов. № 18/248 від 26.12.11р.

Від відповідача-1 (заявника): ОСОБА_4, дов. № 51/8/10 від 01.06.12р.

ОСОБА_5, дов. № 21/8/10 від 28.03.12р.

Від відповідача-2: не прибув.

Від прокуратури: ОСОБА_6, посв. № 84 від 30.04.10р.

19.07.2012р. на адресу господарського суду Запорізької області в порядку ст.. 259 КАС України надійшла заява Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя (вих.. № 2689/10-01014 від 18.07.2012р.) про визнання виконавчого листа у справі № 13/774/08-АП таким, що не підлягає виконанню у звязку з відсутністю бюджетної заборгованості ПДВ.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.07.2012р. заяву прийнято до розгляду, призначено судове засідання на 27.07.2012р., зупинено стягнення за виконавчим листом у справі № 13/774/08-АП від 20.04.2012р. до розгляду заяви по суті.

У звязку із виробничою необхідністю судові засідання з розгляду заяви відкладались на 02.08.2012р., на 29.08.2012р., потім на 04.09.2012р., про що сторони та прокурор були повідомлені відповідними ухвалами суду.

В судових засіданнях заявник СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя підтримав доводи, викладені ним в заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Позивач (стягувач за виконавчим листом) проти заяви заперечив.

Відповідач-2 у справі Управління Державної казначейської служби у м. Запоріжжі Запорізької області направив суду письмові пояснення по справі (вих.. № 03-13/41-1681 від 01.08.2012р.), в яких просив суд розглянути заяву за відсутності свого представника.

Розглянувши матеріали справи, заяву Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

На виконання постанови господарського суду Запорізької області від 11.02.2009р. та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011р. у справі № 13/774/08-АП 20 квітня 2012 року господарським судом був виданий виконавчий лист про стягнення з Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на користь ВАТ «Запорізький завод феросплавів»суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету по декларації з ПДВ за липень 2008 року у розмірі 16 499 776 грн. 00 коп.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.08.2012р. виправлено помилку, допущену при оформленні виконавчого листа у справі № 13/774/08-АП, за змістом внесених виправлень присуджено до стягнення з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів»суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету по декларації з ПДВ за липень 2008 року у розмірі 16 499 776 грн. 00 коп.

Мотивуючи заяву про визнання виконавчого листа такими, що не підлягає виконанню, заявник виходить з того, що сума бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за липень 2008 року у розмірі 16 499 776 грн. на дату подання заяви є такою, що була отримана платником податку. СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі вказує на те, що за декларацією № 16883 від 19.12.2008р. платником податків нараховані податкові зобовязання з ПДВ у сумі 18 681 324,00 грн., якими самостійно визначено до сплати податкове зобовязання за звітний період у сумі 16 487 177,56 грн. У звязку із тим, що протягом строку, встановленого пп.. 4.1.4 п.4.1 ст. 4, пп..5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ПАТ «ЗЗФ»не було сплачено суму самостійно узгодженого податкового зобовязання, така сума була ним погашена шляхом зменшення суми бюджетного відшкодування, що обліковувалась у картці особового рахунку на дату, наступну за граничним строком сплати такого податкового зобовязання. За таких же обставин, у подальшому залишок бюджетного відшкодування був використаний позивачем шляхом зарахування у сплату самостійно визначених податкових зобовязань в сумі 12 598,00 грн. за декларацією № 18371 від 20.01.2009р. Тобто, за твердженням заявника, бюджетне відшкодування у розмірі 16 499 776 грн. було отримано ПАТ «ЗЗФ»шляхом погашення податкових зобовязань, визначених у деклараціях № 16883 та № 18371.

Стягувач за виконавчим листом ПАТ «Запорізький завод феросплавів»- проти заяви СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя заперечив, просить суд відмовити у задоволенні заяви, вказуючи на те, що відповідач-1 не мав жодних правових підстав здійснювати погашення зобовязань, які декларувались ПАТ «ЗЗФ»у листопаді та грудні 2008 року, за рахунок суми, що підлягала бюджетному відшкодуванню на рахунок ПАТ «ЗЗФ»у банку за даними декларацій з ПДВ за липень 2008 року. Крім того, стягувач зазначив, що під час розгляду справи № 13/774/08-АП судами всіх рівнів не було встановлено факту погашення суми бюджетного відшкодування шляхом зарахування в рахунок майбутніх платежів листопада та грудня 2008 року та про вказану обставину відповідач-1 не заявляв взагалі. Також ПАТ «ЗЗФ»вказує на те, що СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі не мало право звертатись із відповідною заявою до суду в порядку ст.. 259 КАС України, оскільки таке право надано за приписами вказаної статті лише стягувачу або боржнику за виконавчим листом.

Проаналізувавши надані докази, вислухавши пояснення сторін, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з огляду на наступне:

Відповідно до приписів ст.. 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню. Суд розглядає заяву в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу.

Якщо обовязок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню (ч.4 ст. 259 КАС України).

Тобто, за змістом вищенаведеної норми закону, вирішуючи питання щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд повинен встановити факт повного або часткового припинення зобовязання боржника перед стягувачем шляхом добровільного виконання зобовязання, або з інших причин.

Заявник стверджує, що бюджетне відшкодування у розмірі 16 499 776 грн. було отримано ПАТ «Запорізький завод феросплавів»шляхом погашення податкових зобовязань, визначених платником податків у деклараціях № 16883 від 19.12.2008р. та № 18371 від 20.01.2009р.

У відповідності із п.7.7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168, платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобовязань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.

Пунктом 7.7.4 ст. 7 цього ж Закону передбачено, що платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в пятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

Таким чином, Законом України «Про податок на додану вартість»передбачено, що платник податку може прийняти самостійне рішення щодо напрямку отримання суми бюджетного відшкодування з ПДВ: або в рахунок майбутніх платежів з цього податку, або на розрахунковий рахунок у банку.

З матеріалів справи та пояснень позивача слідує, що в декларації з ПДВ за липень 2008 року ПАТ «ЗЗФ»вказало про відшкодування ПДВ на рахунок у банку.

Крім того, в матеріалах справи міститься копія заяви від 19.12.2008р. (вих.. № 12/378), з якою ПАТ «ЗЗФ»звернулось до СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя, та в якій зазначило, що зобовязання з ПДВ, які підприємство декларувало у декларації з ПДВ за листопад 2008 року, підлягають погашенню (сплаті) за рахунок сум бюджетного відшкодування, які декларувалися у лютому та березні 2006 року.

З викладеного вбачається, що ВАТ «ЗЗФ», як платник податку, і у відповідності із приписами Закону України «Про податок на додану вартість» самостійно визначив напрямок отримання суми бюджетного відшкодування за липень 2008 року, та порядок погашення зобовязань з ПДВ за листопад 2008 року.

У той же час, заявник СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі - не представив суду доказів в підтвердження обставин, викладених у заяві, зокрема, документального підтвердження отримання ПАТ «ЗЗФ»бюджетного відшкодування у розмірі 16 499 776 грн. шляхом погашення його податкових зобовязань за листопад та грудень 2008 року. Слід зазначити, що законодавчого обґрунтування своїх дій та права податкового органа змінювати напрямок відшкодування з ПДВ, який заявляється платником податків в податковій декларації, для погашення податкових зобовязань майбутніх періодів СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі також не представила.

Судом прийнята до уваги і та обставина, що під час вирішення спору у справі № 13/774/08-АП про стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ «ЗЗФ» заборгованості з податку на додану вартість за декларацією з ПДВ за липень 2008 року в сумі 17 710 144 грн. 00 коп. ні господарським судом Запорізької області, ні судами апеляційної та касаційної інстанцій під час апеляційного та касаційного провадження не було встановлено факту погашення суми бюджетного відшкодування ПАТ «ЗЗФ»шляхом зарахування бюджетного відшкодування за липень 2008 року в рахунок погашення податкових зобовязань за листопад та грудень 2008 року.

Таким чином, з викладеного вбачається, що заявником не доведено і судом не встановлено закріплену статтею 259 КАС України підставу для визнання виконавчого листа у справі № 13/774/08-АП таким, що не підлягає виконанню.

З урахуванням обставин справи та наданих доказів, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні заяви Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про визнання виконавчого листа від 20.04.2012р. у справі № 13/774/08-АП таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

Ухвалив:

У задоволенні заяви Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про визнання виконавчого листа від 20.04.2012р. у справі № 13/774/08-АП таким, що не підлягає виконанню, відмовити.

Поновити стягнення за виконавчим листом від 20.04.2012р. у справі № 13/774/08-АП.

Головуючий суддя В.Г. Серкіз

Суддя С.А.Гончаренко

Суддя І.С.Горохов

Ухвалу підписано 07.09.2012р.