ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.07.12 р. Справа № 5006/36/87пд/2012

Суддя господарського суду Донецької області Гриник М.М.

при секретарі судового засідання Нєразік М.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Привільської сільської ради Словянського району Донецької області

до відповідача-1 Словянської районної державної адміністрації, м.Словянськ

до відповідача-2 приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми «Ірина»

про зміну договору оренди землі

Представники сторін:

Прокурор: Лисенко С.І. за посвідченням

від позивача: не з'явився

від відповідача-1: ОСОБА_1 за довіреністю №01-37-0511 від 12.06.2012р.

від відповідача-2: ОСОБА_2 директор

Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Привільської сільської ради Словянського району Донецької області до відповідача-1 Словянської районної державної адміністрації, м.Словянськ, до відповідача-2 приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми «Ірина» про зміну договору оренди землі.

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилаються на те, що законодавчо встановлений мінімальний розмір орендної плати за оренду земельних часток (паїв) у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а за договором оренди землі від 10.12.2010р., укладеним між відповідачами, погоджений розмір орендної плати в розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що, на думку прокурора, є підставою для зміни договору оренди в частині розміру орендної плати. Прокурор стверджує, що внаслідок укладення договору оренди землі між Словянською районною державною адміністрацією та приватним сільськогосподарським підприємством агрофірмою «Ірина», держава в особі Привільської сільської ради недоотримує відповідні кошти з оренди земельних ділянок, які знаходяться в її межах, у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок за договором оренди землі від 10.12.2010р.

Ухвалою суду від 29.05.2012р. позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі №5006/36/87пд/2012, сторони зобовязані надати документи та виконати певні дії.

Відповідачі надали до суду відзиви на позовну заяву, якими проти позовних вимог заперечували у звязку з їх необґрунтованістю, на підставі чого просили суд відмовити у їх задоволенні.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 05.07.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розглянувши подані матеріали справи, оцінивши подані докази та заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судовому засіданні, господарський суд Донецької області, -

ВСТАНОВИВ:

Між Словянською районною державною адміністрацією та приватним сільськогосподарським підприємством агрофірмою «Ірина» укладено договір оренди землі від 10.12.2010 року, згідно якого орендодавець (відповідач-1) надав, а орендар (відповідач-2) прийняв в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 02.11.2010р. №593 «Про передачу земельних ділянок нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) в оренду приватному сільськогосподарському підприємству агрофірмі «Ірина», які розташовані на території Привільської сільської ради за межами населених пунктів Словянського району Донецької області. В оренду передаються земельні ділянки нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) колишнього КСП «ім. Свердлова» (ділянки №29, №30, №31, №32) загальною площею 22,7604 га. Договір на земельні ділянки, нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) укладено на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата за земельні ділянки нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка складає 280840,61 грн., що становить 5616,81 грн. на рік, 468,07 грн. щомісячно.

Договір підписано представниками обох сторін, скріплено відбитками печаток, зареєстровано в районному відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.12.2010р. за №22, завірена копія додана до позову.

Сторони дійшли згоди щодо істотних умов договору, зокрема, договором встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки, обумовлений розмір орендної плати, порядок її обчислення та сплати.

Прокурор, вважаючи, що договір оренди землі від 10.12.2010 року підлягає зміні в частині розміру орендної плати у звязку з тим, що законодавчо встановлений мінімальний розмір орендної плати за оренду земельних часток (паїв) у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, звернувся з позовом до суду в інтересах Привільської сільської ради за захистом порушеного права.

Дослідивши та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вирішив, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Розпорядженням голови Словянської районної державної адміністрації від 29.07.2008р. №466 «Про надання приватному сільськогосподарському підприємству агрофірмі «Ірина» дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки» приватному сільськогосподарському підприємству агрофірмі «Ірина» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення на території Привільської сільської ради за межами населених пунктів.

При райдержадміністрації створена комісія по вирішенню питань щодо оренди земель, які знаходяться за межами населених пунктів на території Словянського району, завданням якої є розгляд клопотань юридичних осіб та заяв фізичних осіб з питань передачі земельних ділянок в оренду, встановлення розміру орендної плати та надання рекомендацій голові райдержадміністрації щодо оренди земель. До складу вказаної комісії входять начальники управління агропромислового розвитку, фінансового управління, юридичного відділу, відділу економіки, відділу Держкомзему у Словянському районі.

13.10.2010р. на засіданні районної комісії по вирішенню питань щодо оренди земель, що знаходяться за межами населених пунктів на території Словянського району, на якій був присутній Привільський сільський голова ОСОБА_3, розглянуто питання передачі в оренду приватному сільськогосподарському підприємству агрофірмі «Ірина» земельних ділянок нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки.

Рішенням комісії, за яке проголосували всі присутні члени комісії, в тому числі Привільський сільський голова ОСОБА_3, рекомендовано голові райдержадміністрації передати земельні ділянки в оренду приватному сільськогосподарському підприємству агрофірмі «Ірина» та встановити орендну плату у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка складає 280840,61 грн., що становить 5616,81 грн. на рік, 468,07 грн. щомісячно. Вказані обставини підтверджуються витягом з протоколу засідання районної комісії по вирішенню питань щодо оренди земель, які знаходяться за межами населених пунктів на території Словянського району №8 від 13.10.2010р.

02.11.2010р. головою райдержадміністрації видано розпорядження №593 «Про передачу земельних ділянок нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) в оренду приватному сільськогосподарському підприємству агрофірмі «Ірина», пунктом 3 якого для відповідача-2 встановлена орендна плата за земельні ділянки в розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Згідно ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Дане розпорядження голови райдержадміністрації не скасовано, прокурором не вжито заходи прокурорського реагування стосовно його скасування у звязку з невідповідністю вимогам чинного законодавства.

Стаття 651 ЦК України встановлює, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (п.2 ст.651 ЦК України).

Статтею 23 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Згідно ст. 30 цього ж Закону зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже, діючим законодавством України встановлений певний порядок внесення змін до діючих договорів, а саме, ініціювання внесення змін у судовому порядку може робити сторона за договором за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку. Тобто, договір може бути зміненим за рішенням суду тільки на вимогу однієї із сторін за договором.

В даному випадку сторонами договору, який просить розірвати прокурор, є Словянська районна державна адміністрація (орендодавець) та приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма «Ірина» (орендар).

З матеріалів справи вбачається, що ані Словянська районна державна адміністрація як орендодавець, ані приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма «Ірина» як орендар, та сторони за договором, не вимагали та не вимагають внесення змін до договору, що унеможливлює задоволення позовних вимог прокурора про зміну договору оренди землі, оскільки прокурор не є стороною саме за договором оренди землі, який він вимагає змінити.

За таких обставин, позовні вимоги прокурора щодо зміни договору оренди землі є такими, що не підлягають задоволенню.

Питання про віднесення на сторони судових витрат не вирішується судом з тих підстав, що прокурор у встановленому законом порядку звільнений від оплати таких витрат.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Привільської сільської ради Словянського району Донецької області до відповідача-1 Словянської районної державної адміністрації, м.Словянськ, до відповідача-2 приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми «Ірина» про зміну договору оренди землі.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Гриник М.М.

Повний текст рішення складено та підписано 07.07.2012р.