КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2012 № 5028/3/47/2011

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Рєпіної Л.О.

суддів: Корсакової Г.В.

ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу Публічне акціонерне товариство "Чернігів - Авто"

на рішення господарського суду міста Києва від 08.11.2011

у справі № 5028/3/47/2011 (ОСОБА_2

за позовом Публічне акціонерне товариство "Чернігів - Авто"

до Чернігівська міска рада

третя особа відповідача ОСОБА_3 земельних ресурсів Чернігівської міської ради

про визнання недійсним та скасування рішення

дослідивши та вивчивши матеріали вправи, апеляційну скаргу, заслухавши доповідь судді доповідача, пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Чернігівської області № 5028/3/47/2011 від 08.11.2011 р. відмовлено ПАТ «Чернігів Авто» у задоволенні позову до Чернігівської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення.

Позивач, звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, посилаючись порушенням норм процесуального та матеріального права, просить його скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Представник відповідача в судовому засіданні, проти вимог, викладених в апеляційній скарзі заперечував, просив залишити їх без задоволення, рішення суду без змін.

Розглянувши справу за правилами розділу ХІІ Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено матеріалами справи, 02.02.2010р., в звязку зі зміною назви товариства з ВАТ на ПАТ, ПАТ «Чернігів Авто» звернулось з клопотанням до Чернігівської міськради про передачу в оренду земельної ділянки за адресою : м. Чернігів пр-т Миру 231.

17.12.2010 Чернігівська міська ради третьої сесії шостого скликання прийняла рішення «Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним та фізичним особам в межах м. Чернігова, надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою та затвердження проектів землеустрою щодо встановлення меж та розмірів захисних смуг»

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачений порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам.

Позивач звернувся до суду, мотивуючи вимоги тим, що п.166 рішення міськради від 17.12.2010р. є таким що порушує права позивача, зокрема: при зміні типу товариства з ВАТ на ПАТ не відбувалась реорганізація, припинення або перетворення підприємства, отже вказані зміни не потребують застосування процедури припинення товариства. Між тим, міськрада у оскаржуваному пункті рішення припинила ВАТ «Чернігівавто» право постійного користування земділянкою. Своїм клопотанням позивач не відмовлявся від права користування земельною ділянкою, просив передати ділянку в оренду у звязку зі зміною назви підприємства, тобто звернулось про переоформлення вже наявного права користування.

Відмовляючи у задоволенні позову, господарський суд виходив з того, що позивачем не доведено факт порушення його прав землекористувача, тому відсутні підстави для задоволення вимог.

Заперечуючи проти рішення, позивач наполягає на тому, що висновки суду про припинення ВАТ є безпідставними; вказуючи про те, що звернення позивача до ради щодо передачі ділянки в оренду є самостійним волевиявленням користувача ділянки, судом не наведено волевиявлення до чого?, за цим вимоги не є предметом спору. Позивач уточнює, що предметом спору є порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою, а не порядок надання ділянки в оренду, проте суд першої інстанції не звернув на це уваги.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Це стосується позивача, який повинен доказати факти, на підставі яких предявлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він будує заперечення проти позову.

Статтею 92 ЗК передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 (див. резолютивну частину Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 у справі N 1-17/2005).

Відповідно до ст. 126 ЗК України (чинного на момент прийняття оскаржуваного рішення) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Матеріали справи містять державний акт ЧН № 197 на право постійного користування землею, площею 5,88га виданому Акціонерній компанії «Чернігівавто», правонаступником якій є ПАТ «Чернігів Авто»( а.с.15-18 т.1). На земельної ділянки розташовано нерухоме майно, належне позивачеві на праві власності та підтверджується свідоцтвом про власність від 22.08.02 (а.с.73т.1)

Згідно з п.34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішується на пленарному засіданні ради-сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Рішенням Чернігівської міської ради від 17.12.2010р., зокрема пунктами 166-167 вирішено, що у звязку із зміною назви підприємства, ВАТ «Чернігівавто» припинити право постійного користування земельною ділянкою, а ПАТ «Чернігів Авто» передати земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 5років.

Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою(постанова Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).

За таких обставин, рішення міської ради, в частині, є таким що порушує права позивача як постійного землекористувача.

Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про акціонерні товариства» визначають, що зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення. Заміна (переоформлення) ліцензій, дозволів, свідоцтв, інших документів дозвільного характеру, а також документів, що підтверджують права акціонерного товариства на майно, у зв'язку з приведенням діяльності такого товариства у відповідність із вимогами цього Закону, здійснюється безоплатно.

Статтею 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Рішення про надання земельної ділянки в користування є складовою землевпорядної документації, згідно із положенням статті 123 Земельного кодексу України та Закону України «Про землеустрій».

З огляду на викладене, оформлення та реєстрація правопосвідчувальних документів на земельну ділянку здійснюється з врахуванням вимог ст. 90 ЦК України, Законів України «Про землеустрій» і «Про оренду землі», постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», наказів Держкомзему від 04.05.99 N 43 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі» та від 22.06.2009 № 325 «Про затвердження Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою».

Додатково Державне агентство земельних ресурсів України від 01.08.2011р. у листі № 11562/17/11-11 зазначив, що зміни до документації із землеустрою, яка, відповідно до ст. 31 Закону України «Про землеустрій», вносяться за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які затвердили проекти землеустрою.

Між тим, колегія суддів вважає, що міська рада припустилась помилки в наслідок некоректного формулювання клопотання позивачем, яке дослівно: «в звязку зі зміною назви підприємства…, просимо передати в оренду земельну ділянку…», тоді як згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, в звязку зі зміною назви(типу) товариства необхідно переоформити за ПАТ.

Статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Однак, ця норма не обмежує і не скасовує наявне право постійного користування земельними ділянками, набуте особами в установлених законодавством випадках за станом на 01.01.2002 року до його переоформлення ( Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року N 5-рп/2005 у справі N 1-17/2005).

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року N 449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються дійсними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб. (аналогічна позиція ВГСУ у листі від 01.01.2010, постанові №04-06/15 від 02.02.10р.)

Те, що міськрадою в повному обсязі задовольнялись прохання позивача щодо передачі земділянки в оренду підтверджується клопотанням з виготовлення технічної документації та іншими заявами повязаними з орендними правовідносинами (а.с.70,71 т.1, а.с. 18 т.2)

Одночасно, судова колегія погоджується з висновками господарського суду щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог з огляду на те, що п. 166 оспорюваного рішення не порушує прав позивача. В тим п.167 рішення обмежує позивача щодо строковості користування земельною ділянкою, але законодавство позбавляє судові інстанції виходити за межі позовних вимог .

В судовому засідання представник відповідача наголосив на тому, у січні 2012року звернувся до ради з листом, яким відізвав заяву про вирішення питання щодо надання земельної ділянки на умовах оренди.

Судова колегія не може прийняти до уваги лист відповідача, оскільки врегулювання спору ініційовано після прийняття рішення господарським судом.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги , а рішення господарського суду є обґрунтованим і таким, що відповідає чинному законодавству.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ПАТ «Чернігів Авто» залишити без задоволення, рішення господарського суду Чернігівської області № 5028/3/47/2011 від 08.11.2011 без змін.

2. Матеріали справи повернути господарському суду Чернігівської області

Головуючий суддя Рєпіна Л.О.

Судді Корсакова Г.В.

ОСОБА_1

27.01.12 (відправлено)