ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

14.06.12 № 3/104/08-АП

суддя Науменко А.О.

Суддя господарського суду Запорізької області Науменко А.О., розглянувши матеріали

за позовом Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя, м. Запоріжжя

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКП «Сімвол», м. Запоріжжя

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Виконавчий комітет Запорізької міської ради Запорізької області в особі державного реєстратора ОСОБА_1, м. Запоріжжя

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2, м. Запоріжжя

про визнання нечинним запису про державну реєстрацію

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя заявлено позовні вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКП «Сімвол»про визнання нечинним статуту ТОВ «ВКП «Сімвол»в новій редакції від 03.08.2007 р. та визнання нечинним запис 1 про державну реєстрацію ТОВ «ВКП «Сімвол» від 07.08.2007 р.

Постановою господарського суду Запорізької області від 18.09.2008 р. у справі № 3/104/08-АП (суддя Соловйов В.М.) в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2009 р. по справі № 3/104/08-АП апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя на постанову господарського суду Запорізької області від 18.09.2008 р. у справі № 3/104/08-АП залишено без задоволення, постанову господарського суду Запорізької області від 18.09.2008 р. у справі № 3/104/08-АП залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.05.2012 р. по справі № 3/104/08-АП касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя задоволено частково, скасовано постанову господарського суду Запорізької області від 18.09.2008 р. у справі № 3/104/08-АП та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2009 р., закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним статуту ТОВ «ВКП «Сімвол», в іншій частині позовних вимог справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Протоколом автоматичного розподілу справи між суддями від 12.06.2012 р., справу № 3/104/08-АП передано для розгляду судді Науменко А.О.

Згідно ст.26 КАС України склад суду під час розгляду і вирішення адміністративної справи в суді однієї інстанції незмінний, крім випадків встановлених законом. У разі неможливості продовження розгляду адміністративної справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя. Якщо нового суддю залучено під час судового розгляду, судовий розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За змістом КАС України, прийняття справи до провадження іншим суддею є тотожним відкриттю провадження у справі. Зокрема, про це свідчить сукупний аналіз статей 122 та 26 КАС України.

Так, згідно ч.2 ст.26 КАС України, якщо нового суддю залучено під час судового розгляду, судовий розгляд адміністративної справи починається спочатку.

А згідно ч.1 ст.122 КАС України такий судовий розгляд можливий протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі.

Господарський суд Запорізької області вважає, що в даному випадку він позбавлений законної можливості прийняти адміністративну справу № 3/104/08-АП для розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, оскільки ця справа не підсудна господарському суду.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Розгляд справи № 3/104/08-АП господарським судом Запорізької області здійснювався лише на підставі абзацу 1 пункту 6 розділу VІІI «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України, згідно якому, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно абзацам 3, 5 пункту 6 розділу VІІI «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України, після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.

Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 4 розділу VІІI «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України, окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів і за наявності облаштованого приміщення.

Про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративних судів Державна судова адміністрація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні місцеві офіційні друковані видання.

Офіційне відкриття, у т.ч. облаштованого приміщення, Запорізького окружного адміністративного суду відбулось 17.12.2008 р.

В офіційному друкованому видані газеті «Урядовий курєр»від 09.12.2008 р. № 231 Державна судова адміністрація України, відповідно до п. 4 розділу VІІI «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України, повідомила про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в, з 29.12.2008 р.

Адміністративну справу № 3/104/08-АП, провадження в якій було відкрито господарським судом Запорізької області 07.02.2008 р. до початку діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розглянуто місцевим господарським судом 18.09.2008 р.

Провадження по справі № 3/104/08-АП після надходження справи з касаційної інстанції не відкрито. І не може бути відкрито господарським судом Запорізької області в силу приписів ст.18 КАС України, якою встановлено предметну підсудність адміністративних справ.

Судом першої інстанції при новому розгляді справи № 3/104/08-АП в даному випадку є саме Запорізький окружний адміністративний суд.

За загальним правилом, відповідно до ч.2 ст.22 КАС України, питання про передачу адміністративної справи розглядається судом у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Але, в даному випадку, суд позбавлений можливості виконати дані вимоги КАС України, оскільки для цього необхідно прийняти справу до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, що з урахуванням вищенаведеного є неприпустимим.

Крім того, розділ VІІI «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України не вимагає виклику сторін для вирішення питання про передачу справи.

Таким чином, оскільки до 29.12.2008 р. провадження у справі № 3/104/08-АП після надходження справи з касаційної інстанції господарським судом Запорізької області не відкрито, ухвала Вищого адміністративного суду України по цій справі винесена 10.05.2012 р., справа надійшла до господарського суду Запорізької області 12.06.2012 р., КАС України в даному випадку чітко визначена предметна підсудність, тому вказана адміністративна справа, передана судді Науменко А.О. 12.06.2012 р., підлягає передачі до Запорізького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.18, 22, п.4 ч.1 ст.107, ст.158, 160, 165, абзацами 1, 3 пункту 4, абзацами 3, 5 пункту 6, пунктом 13 розділу VІІI «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Адміністративну справу № 3/104/08-АП передати за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в).

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя Науменко А.О.