ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"18" жовтня 2012 р. Справа № 5023/6513/11 (н

вх. № 6513/11 (н.р. 7044/3-33)

Суддя господарського суду: Савченко А.А.

при секретарі судового засідання: Яковенко К.І.

за участю представників сторін:

позивача (скаржника): не з'явився

відповідача (боржника): ОСОБА_1, дов. № б/н від 01.09.2011р.

ВДВС: ОСОБА_2, дов. № 03-01/В-12 від 17.09.2012 р.

розглянувши скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області по справі

за позовом ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" м. Київ

до Харківське обласне КП "Дирекція розвитку інфраструктури території", м. Харків

про стягнення 21061671,92 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 30.05.11 р. по справі № 33/190-10 позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" - 16708465,02 грн. заборгованості за поставлений природний газ, 20229,44 грн. витрат по сплаті державного мита та 184,22 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Окрім того, стягнуто з Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на користь Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" - 2670,42 грн. витрат на проведення судово - економічної експертизи. В частині заявлених до стягнення сум пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. залишено позов без розгляду.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 26.07.11 р. апеляційну скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" задоволено частково, рішення господарського суду Харківської області від 30.05.11 р. по справі № 33/190-10 в частині залишення позову без розгляду скасовано та в цій частині передано справу на розгляд до господарського суду Харківської області.

13.12.2011р. Харківський апеляційний господарський суд виніс постанову, якою Апеляційну скаргу Дочірньої компанії Газ України" Національної акціонерної компанії Нафтогаз України задоволено частково, рішення господарського суду Харківської області від 30.05.2011 року у справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) в частині залишення позову без розгляду щодо заявлених до стягнення сум пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. скасовано, прийнято в цій частині нове рішення, яким стягнуто з Харківського обласного комунального підприємства Дирекція розвитку інфраструктури території" на користь Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України1644530,67 грн. пені, 1758789,07 грн. інфляційних втрат, 645337,07 грн. 3% річних та витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги у розмірі 12750,00 грн.

В іншій частині рішення господарського суду Харківської області від 30.05.2011 року у справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) залишено без змін.

На примусове виконання зазначеної постанови, 29.12.11р. господарським судом Харківської області видано наказ.

03.08.2012р. за вх. № 146 через канцелярію суду від ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, у якій скаржник просить суд визнати неправомірними дії ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.06.12 ВП № 31043487 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.11 у справі №33/190-10; визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.06.12 ВП № 31043487 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.11 у справі № 33/190-10; зобов'язати державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області відновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.11 у справі № 33/190-10 та вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

Скаргу обґрунтовує тим, що постанова про закінчення виконавчого провадження винесена з порушенням вимог чинного законодавства України, так як постанова Харківського апеляційного господарського суду набрала законної сили 13.12.2011р., тобто після прийняття Закону України від 12.05.11р. № 3319-УІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», що набрав законної сили 04.06.11р. Таким чином ця заборгованість не могла бути списаною відповідно до протоколів боржника. Крім того, зазначає, що сторонами не було дотримано спеціальну процедуру підписання відповідних договорів між учасниками процедури списання, що свідчить про неможливість її списання.

В призначене судове засідання представник позивача (скаржника) не з'явився, в судовому засіданні 27.09.2012р. підтримував заявлену скаргу, просив суд її задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача (боржника) в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечує з підстав, викладених у запереченнях на скаргу. Свої заперечення обґрунтовує тим, що стягувач безпідставно ставить списання заборгованості по пені та штрафним санкціям в залежність від наявності судового рішення, оскільки норма ст.2 Закону «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» передбачає списання заборгованості по пені та штрафним санкціям в тому числі, а не виключно встановленої судовим рішенням. З огляду на норми чинного законодавства підлягає списанню заборгованість з пені, штрафних та фінансових санкцій, яка нарахована на заборгованість за природний газ, спожитий з 01.01.1997р. по 01.01.2011р. і не сплачена до 04.06.2011р. При цьому положення цієї статті щодо обмеження застосування дії Закону на заборгованість, яка не сплачена до 04.06.2011р. стосується саме основної суми заборгованості за спожитий природний газ. Представником боржника до заперечень надано копії постанов господарських судів на підтвердження викладеної в запереченнях правової позиції.

Представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області в судовому засіданні надав письмові заперечення на скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", просив суд відмовити в задоволенні скарги. Вважає, що відділом правомірно закінчено виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Харківської області у звязку зі списанням заборгованості у встановленому Законом… порядку.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, за результатами оцінки доказів, поданих до справи, вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Харківської області від 30.05.11 р. по справі № 33/190-10 стягнуто з Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" - 16708465,02 грн. заборгованості за поставлений природний газ, 20229,44 грн. витрат по сплаті державного мита та 184,22 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу. Окрім того, стягнуто з Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на користь Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" - 2670,42 грн. витрат на проведення судово - економічної експертизи. В частині заявлених до стягнення сум пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. залишено позов без розгляду.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 26.07.11 р. апеляційну скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" задоволено частково, рішення господарського суду Харківської області від 30.05.11 р. по справі № 33/190-10 в частині залишення позову без розгляду скасовано та в цій частині передано справу на розгляд до господарського суду Харківської області.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.12.2011 р. апеляційну скаргу Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України задоволено частково, рішення господарського суду Харківської області від 30.05.2011 року у справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) в частині залишення позову без розгляду щодо заявлених до стягнення сум пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. скасовано, прийнято в цій частині нове рішення, яким стягнуто з Харківського обласного комунального підприємства Дирекція розвитку інфраструктури території на користь Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України1644530,67 грн. пені, 1758789,07 грн. інфляційних втрат, 645337,07 грн. 3% річних та витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги у розмірі 12750,00 грн.

В іншій частині рішення господарського суду Харківської області від 30.05.2011 року у справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) залишено без змін. На примусове виконання зазначеної постанови, 29.12.11р. господарським судом Харківської області видано наказ, який стягувачем було передано для виконання до ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області.

04.06.11р. набрав чинності Закон України Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію №3319-УІ від 12.05.11р., яким передбачено списання заборгованості за природний газ та електричну енергію. Законом визначено перелік підприємств, які підпадають під дію цього закону, якими є, в тому числі і сторони по справі. Пунктом 2.5 цього Закону встановлено, що списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Окрім того, частину першу статті ст.49 Закону України Про виконавче провадження доповнено п.14, яким визначено закінчення виконавчого провадження у звязку зі списанням згідно з Законом України Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

03.02.2012 р. державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Харківської області від 29.12.11 у справі № 33/190-10.

27.06.2012 р. державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області винесено постанову № 31043487 про закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Харківської області від 29.12.11 у справі № 33/190-10 з підстав того, що відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та Постанови КМУ від 08.08.11 № 894 «Про затвердження порядку списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» боржником списана заборгованість, встановлена рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа (наказ господарського суду Харківської області від 29.12.11 у справі № 33/190-10) у сумі 4048656,81 грн., про що 21.12.11р. складено протокол № 2. Залишок боргу у сумі 12750,00 грн. на користь стягувача, виконавчий збір на користь держави та витрати виконавчого провадження стягнуто з боржника у повному обсязі.

Пунктом 2.2. ст. 2 вищевказаного Закону визначено, що підлягає списанню заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Тобто, Законом визначена категорія заборгованості, яка підлягає списанню. При цьому законом передбачено списання заборгованості по пені та штрафним санкціям в тому числі, а не виключно встановленої судовими рішеннями. Крім того будь-яких обмежень можливості списання в залежності від моменту прийняття судового рішення, законом не передбачено. В даному випадку списана заборгованість зі сплати пені, 3% річних та інфляційних втрат, яка нарахована на заборгованість за спожитий природній газ у період з листопада 2008 р. по квітень 2009 р. за договором № 06/08-1851 БО-32, укладеним між відповідачем та позивачем, розмір якої встановлено судовим рішенням.

Суд вважає, що списання цієї заборгованості цілком узгоджується з положеннями Закону, оскільки заборгованість утворена за відповідний період споживання газу і не була сплачена станом на день набрання чинності Законом.

Статтею 2 Закону України від 12.05.11 № 3319-УІ "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" визначено, що списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 894 від 09.08.2011р. затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію відповідно до Закону України Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію№ 3319-УІ від 12.05.11р.

У відповідності до п.6 Порядку… списання заборгованості проводиться на підставі протоколів комісії і датою списання є дата затвердження протоколу.

21.12.2011р. боржником створено комісію з питань списання заборгованості та затверджено протокол № 2.

Пунктом 8 Порядку…зазначено, що учасники процедури списання заборгованості подають протягом 10 днів після затвердження протоколу, але не пізніше 31.12.11р., кредиторам інформацію про суми списаної (основної суми заборгованості, пені, штрафних та фінансових санкцій) в розмірі договорів щодо постачання природного газу, а також видів заборгованості.

Матеріали справи свідчать, що заборгованість зі сплати пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. списана на підставі протоколу № 2 від 21.12.2011р., про що боржник повідомив стягувача листом від 21.12.2011р. за № 44/12 та Відділ ДВС заявою від 20.02.2012р.

Відповідно до пункту 7 Порядку… заборгованість із сплати пені, штрафних та фінансових санкцій (індекс інфляції та 3% річних), які нараховані учасникам процедури списання на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, щодо стягнення яких до набрання чинності Законом розпочата процедура судового врегулювання спору і відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили, визначається у відповідних договорах, що укладаються між учасниками процедури списання відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України.

Суд вважає, що пунктом 7 Порядку …. встановлено не порядок списання заборгованості, а спосіб визначення розміру заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій на підставі договорів про поставку природного газу в разі наявного неврегульованого спору щодо нарахованих сум. В даному випадку на момент списання заборгованості зі штрафних та фінансових санкцій їх розмір був чітко визначений у судовому рішенні - постанові Харківського апеляційного господарського суду від 13.12.2011 р., тому була відсутня необхідність в укладенні договору про визначення розміру штрафних санкцій у відповідності до п.7 Порядку.

Оскільки на момент затвердження 21.12.2011р. протоколу заборгованість та її розмір було встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили 13.12.2011р., боржник мав всі законні підстави списати заборгованість у встановленому вищевказаними нормативними документами порядку.

Правомірність списання підприємствами боржниками заборгованості перед ДК «Газ України» зі сплати пені та фінансових санкцій( зокрема, встановленої рішеннями судів, що набрали законної сили після набуття чинності Законом "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію") шляхом затвердження відповідних протоколів підтверджується практикою розгляду Вищим господарським судом України подібних справ.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що зобовязання боржника перед стягувачем зі сплати пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. припинилися в момент затвердження протоколу засідання комісії Харківського обласного КП "Дирекція розвитку інфраструктури території" № 2 від 21.12.2011р.

Посилання скаржника на те, що в постанові про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2012р. зазначені неправдиві дані щодо суми заборгованості, а саме зазначено 4048656,81 грн., суд не приймає до уваги, оскільки вважає це помилкою, що суттєво не впливає на вирішення скарги та не може бути підставою для визнання постанови про завершення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду від 29.12.2011р. з цих підстав незаконною.

За таких обставин, суд вважає, що скаржником не надано до суду належних доказів неправомірності дії Відділу державної виконавчої служби при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.06.12 ВП № 31043487 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.11 у справі № 33/190-10, у звязку з чим його скарга є безпідставною та не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.86, 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.06.12 ВП № 31043487 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.11 у справі № 33/190-10.

Суддя Савченко А.А.