ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"26" вересня 2012 р.Справа № 8/Б-5022/1382/2012

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М. розглянувши заяву Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль № 17403/7/10-11/1343 від 28.08.2012р. про визнання кредитором у справі

за заявою боржника: Комунального автотранспортного підприємства Тернопільської міської ради, вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль,46000

про: визнання банкрутом

За участю представника від:

кредитора: ОСОБА_1 головного державного податкового інспектора юридичного відділу Тернопільської ОДПІ Тернопільської області Державної податкової служби, довіреність №1522/7/10-015/189; ОСОБА_2 головного державного податкового інспектора Тернопільської ОДПІ, довіреність №10763/7/19-00

боржника: ОСОБА_3 ліквідатора банкрута, ліцензія Міністерства юстиції України від 28.12.2011р. серії АВ №600560

Представникам сторін розяснено процесуальні права та обовязки відповідно до статей 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи :

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 03.07.2012 р. порушено провадження у справі № 8/Б-5022/1382/2012 про банкрутство боржника Комунального автотранспортного підприємства Тернопільської міської ради, вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль, ідентифікаційний код № 32736580 та проведення підготовчого засідання призначено на 10:00 год. 12.07.2012 р. В судовому засіданні 12.07.2012 року оголошувалась перерва до 11:20 год. 16.07.2012р.

Постановою господарського суду від 16.07.2012 р. Комунальне автотранспортне підприємство Тернопільської міської ради, вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль (ідентифікаційний код № 32736580 ) визнано банкрутом; відкрито ліквідаційну процедуру банкрута, встановлено строк ліквідаційної процедури 12 місяців з дня винесення постанови та ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого ОСОБА_3, ліцензія Міністерства юстиції України серії АВ № 600560 та зобов'язано останнього у п'ятиденний строк з дня прийняття постанови про визнання боржника банкрутом подати до офіційного друкованого органу Верховної ОСОБА_1 України чи Кабінету Міністрів України оголошення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

30.08.2012 р. Тернопільська обєднана державна податкова інспекція Тернопільської області Державної податкової служби звернулась до господарського суду із заявою №17403/7/10-11/1343 від 28.08.2012р. про визнання кредитором з грошовими вимогами в сумі 26 333 846,91 грн., з яких:

- 1 371, 20 грн. по штрафних санкціях за порушення норм регулювання обігу готівки;

- 32 560, 27 грн. по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг);

- 7 557,43 грн. по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин;

- 26 292 358,01 грн. по інших зборах за забруднення навколишнього середовища.

В підтвердження надано належним чином засвідчені копії: карток особового рахунку платника, корінців рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій "С" № від 13.05.2010р. та "С" №/0 від 13.05.2010р.; декларації №674306 від 20.01.2010р.; корінців податкових вимог форми "Ю1" від 02.02.2010р. №1/194 та форми "Ю2" від 12.03.2010р. №2/497; Акту "Про результати позапланової виїзної перевірки КАТП Тернопільської міської ради з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2009 р." від 27.04.2010р. №3844/23-420/32736580; розрахунку штрафних (фінансових) санкцій за результатами розгляду акту перевірки від 27.04.2010р. №3844/23-420/32736580; розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів №212013 від 01.03.2010р.; постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2011 року №3783/11/9104; довідки №206 від 07.07.2012р.; Акту "Про результати виїзної позапланової документальної перевірки КАТП Тернопільської міської ради по питанню правильності нарахування та своєчасності сплати збору за забруднення природного навколишнього середовища за період з 01.07.2005 р. по 30.06.2008 р." від 16.11.2008р. №14085/23-04/32736580; розрахунку штрафних (фінансових) санкцій за результатами розгляду акту перевірки від 16.11.2008р. №14085/23-04/32736580; Акту "Про результати виїзної позапланової документальної перевірки КАТП Тернопільської міської ради з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 23.01.2004 р. по 31.12.2008 р." від 14.04.2009р. №3254/23-04/32736580; розрахунку штрафних (фінансових) санкцій за результатами розгляду акту перевірки від 14.04.2009р. №3254/23-04/32736580; податкових повідомлень-рішень.

Судове засідання по розгляду вищевказаної заяви кредитора, призначене вперше на 10:15 год. 12.09.2012р., в порядку ст. 77 ГПК України, було відкладено до 10:15 год. 26.09.2012 р., з викладених у відповідній ухвалі суду підстав.

В судове засідання 26.09.2012р. представники кредитора Тернопільської ОДПІ прибули, заявлені грошові вимоги на суму 26 333 846 грн. 91 коп. підтримали в повному обсязі.

Ліквідатора банкрута в судове засідання 26.09.2012 року прибув, на виконання вимог ухвали суду від 12.09.2012 року надав лист №12/09/22 від 26.09.2012 року (отримано та зареєстровано канцелярією суду за вх. №15626(н)), з якого вбачається, що вимоги Тернопільської ОДПІ про визнання кредитором на суму 26 333 846,91грн. ним розглянуто та включено до Реєстру вимог кредиторів боржника Комунального автотранспортного підприємства Тернопільської міської ради частково, - на суму 11 306 290 грн. 71 коп. Вимоги кредитора на суму 15 027 556,20 грн., на думку ліквідатора, задоволенню не підлягають, оскільки ґрунтуються на податкових повідомленнях-рішеннях, які скасовані постановами Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 року у справі №2-а-419/09/1970 та від 03.12.2009 року у справі №2-а-3169/09/1970.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників кредитора та ліквідатора банкрута, оцінивши подані докази, суд встановив наступне:

Пунктом 3 статті 51 Закону № 2343-ХІІ встановлено, що кредитори мають право заявити свої претензії до боржника, який ліквідується, в місячний строк з дня публікації оголошення про визнання боржника, який ліквідується, банкрутом.

При цьому слід зазначити, що стаття 51 Закону про банкрутство передбачає особливості процедури банкрутства боржника, що ліквідується власником.

У зв'язку із тим, що власником боржника вже прийнято рішення про його ліквідацію, у вказаній процедурі банкрутства господарський суд за результатами розгляду заяви про порушення справи про банкрутство юридичної особи, майна якої недостатньо для задоволення вимог кредиторів, одразу визнає боржника, який ліквідовується, банкрутом, відкриває ліквідаційну процедуру та призначає ліквідатора згідно із ч.2 ст. 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ліквідатор виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута та заявляє в установленому порядку заперечення по заявлених до боржника вимогах кредиторів.

Отже, вимоги (претензії) кредиторів до боржника розглядає ліквідатор, який має їх визнати або відхилити, відтак, заява кредитора повинна подаватись безпосередньо до ліквідатора.

Разом з тим, суд відзначає, що чинним законодавством кредитор не позбавлений права на звернення із заявою про грошові вимоги безпосередньо до господарського суду. При цьому розгляд даної заяви судом може здійснюватись виключно за результатами розгляду заяви ліквідатором. У разі, якщо ліквідатор визнав грошові вимоги, то розгляд такої заяви судом припиняється, і лише у випадку невизнання ліквідатором грошових вимог кредитора, така заява розглядається судом та ухвалюється відповідне судове рішення.

Згідно наданої ліквідатором інформації, 31.07.2012р. в газеті "Урядовий курєр" №1135 (4779) було опубліковано оголошення про визнання банкрутом Комунального автотранспортного підприємства Тернопільської міської ради, вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль, ідентифікаційний код № 32736580 та відкриття ліквідаційної процедури у справі №8/Б-5022/1382/2012. Зазначено відомості про ліквідатора.

30.08.2012 року, в межах визначеного п.3 ст. 51 Закону строку, кредитор Тернопільська ОДПІ звернулась до ліквідатора банкрута із заявою про визнання її кредитором з грошовими вимогами в сумі 26 333 846,91 грн., про що свідчить розписка ліквідатора на відповідній заяві.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ліквідатором в порядку ст. 51 Закону № 2343-ХІІ розглянуто грошові вимоги кредитора - Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби на суму 26 333 846 грн. 91 коп. При цьому, визнані ліквідатором як такі, що підтверджені належними та допустимими доказами лише грошові вимоги на суму 11 306 290,71грн., з яких:

- 1 371, 20 грн. (згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій "С" № від 13.05.2010р.) по штрафних санкціях за порушення норм регулювання обігу готівки;

- 32 560, 27 грн. (згідно поданої боржником до податкових органів декларації №674306 від 20.01.2010р.) по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг);

- 7 557,43 грн. (згідно поданого боржником розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів №212013 від 01.03.2010р.) по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин;

- 10 765 636,55 грн. (згідно податкових повідомлень-рішень №/0 від 13.05.2010р. та №/1 від 14.07.2010р., винесених на підставі Акту перевірки від 27.04.2010р. №3844/23-420/23736580 та правомірність яких встановлено Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду) та 499 227,69 грн. (сума пені) по інших зборах за забруднення навколишнього середовища.

Наведені вище вимоги включені ліквідатором до Реєстру вимог кредиторів в наступній черговості: 5 731 151,55 грн. третя черга; 5 575 139,16 грн. шоста черга.

Таким чином, станом на час розгляду заяви в господарському суді ліквідатором банкрута ОСОБА_4 грошові вимоги Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль в сумі 11 306 290,71 грн. визнані та включені до реєстру вимог кредиторів.

Частиною 1 статті 5 Закону № 2343-ХІІ визначено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

У відповідності до пункту 1-1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

При даних обставинах справи, провадження у справі в частині визнання Тернопільської ОДПІ кредитором на суму 11 306 290,71 грн. судом припиняється в порядку п. 1-1 статті 80 ГПК України.

(Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Вищого господарського суду України №12/37б від 08.04.2009р.).

Разом з тим, окрім вищезазначених вимог, предметом судового розгляду є вимоги Тернопільської ОДПІ про визнання кредитором на суму 15 027 556,20 грн. Дана сума, за твердженням податкового органу, є податковим боргом (заборгованістю) КАТП Тернопільської міської ради по сплаті збору за забруднення навколишнього природного середовища, який виник на підставі податкових повідомлень-рішень №/15883 від 28.01.2009 року та №/249424 від 18.08.2009 року.

З матеріалів справи вбачається, що 16.11.2008 року Тернопільською ОДПІ проведено виїзну позапланову документальну перевірку КАТП Тернопільської міської ради по питанню правильності нарахування та своєчасності сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за період з 01.07.2005р. по 30.06.2008р. Зокрема, перевіркою встановлено порушення останнім п.п.6.4 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення природного навколишнього середовища», затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та Міністерства ядерної безпеки ДПА України №162/379 від 19.07.1999 р. та зареєстрованої в Мінюсті України 09.08.1999р. за №544/3837(із змінами та доповненнями), - далі Інструкція, а саме - заниження податкового зобовязання по збору за розміщення відходів на суму 5 875 937,98грн. (в т.ч.: 2006 р. 2 045 146,32 грн.; 1 кв. 2007 р. 558 583,28грн.; 2 кв. 2007 р. - 522 545,65 грн.; 3 кв. 2007 р. 546 570,74грн.; 4 кв. 2007р. 684 714,99 грн.; 1 кв. 2008р. 777 397,82грн., 2 кв. 2008 р. 740 979,19грн.). За результатами даної перевірки складено Акт №14085/23-04/32736580 від 16.11.2008 р.

26 листопада 2008 року Тернопільською ОДПІ на підставі Акту перевірки №14085/23-04/32736580 від 16.11.2008 року прийнято податкове повідомлення-рішення №/075446 яким КАТП Тернопільської міської ради визначено податкове зобовязання по сплаті інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища на суму 11 751 875грн. 96 коп., з яких: 5 875 937 грн. 98 коп. - основний платіж та 5 875 937грн. 98 коп. штрафні санкції.

03.12.2008 року КАТП Тернопільської міської ради подано скаргу в адміністративному порядку на податкове повідомлення-рішення за №/075446. Дана скарга Тернопільською ОДПІ залишена без задоволення та податковим органом прийнято нове податкове повідомлення-рішення №/15883 від 28.01.2009р.

Окрім того, 14.04.2009 року Тернопільською ОДПІ проведено виїзну позапланову документальну перевірку КАТП Тернопільської міської ради з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 23.01.2004 р. по 31.12.2008 р. Даною перевіркою, серед іншого, встановлено порушення підприємством п.п.6.4 п.6 Інструкції, зокрема заниження податкового зобовязання по збору за розміщення відходів на суму 1 779 027,13 грн. (в т.ч.: 2007 р. 132 137,98 грн., 2 кв. 2008 р. 25 586,67 грн., 3 кв. 2008 р. 807 135,84 грн., 4 кв. 2008р. 814 166,64 грн.). За результатами перевірки складено Акт №3254/23-04/32736580 від 14.04.2009р.

24.04.2009 року Тернопільською ОДПІ на підставі акту перевірки №3254/23-04/32736580 від 14.04.2009р. прийнято податкове повідомлення-рішення №/025866 яким КАТП Тернопільської міської ради визначено податкове зобовязання по сплаті інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища на суму 3 275 680,24грн., з яких: 1 779 027,13грн. основний платіж та 1 496 653,11грн. штрафні санкції.

КАТП Тернопільської міської ради неодноразово зверталось із скаргами до податкового органу про скасування податкового повідомлення-рішення №/025866 від 24.04.2009р., проте Тернопільською ОДПІ у задоволенні усіх скарг було відмовлено та прийнято аналогічні податкові повідомлення-рішення № /136524 від 15.06.2009р., № /249424 від 18.08.2009 р. та № /364482 від 26.10.2009р.

Таким чином, підставою для звернення Тернопільської ОДПІ із заявою про визнання кредитором на суму 15 027 556,20 грн. відносно боржника КАТП Тернопільської міської ради є податкові повідомлення-рішення: №/075446 від 26.11.2008 року, №/15883 від 28.01.2009р., №/025866 від 24.04.2009 року, № /136524 від 15.06.2009р., № /249424 від 18.08.2009р. та № /364482 від 26.10.2009р.

Ст. 56 Податкового кодексу України передбачено право платника податків оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобовязання у будь-який момент після отримання такого рішення.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що КАТП Тернопільської міської ради усі вищенаведені податкові повідомлення-рішення оскаржені у встановленому законом порядку. Зокрема:

- постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 року у справі №2-а-419/09/1970, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2010 року №28692/09/9104, задоволено позов КАТП Тернопільської міської ради, визнано нечинними та скасовано податкові повідомлення-рішення №/075446 від 26.11.2008 року та №/05883 від 28.01.2009 року про застосування до КАТП Тернопільської міської ради штрафних санкцій на суму 11 751 875грн. 96 коп.

- постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.12.2009 року у справі №2-а-3169/09/1970 задоволено позов КАТП Тернопільської міської ради, визнано нечинними та скасовано податкові повідомлення-рішення №/025866 від 24.04.2009 року, № /136524 від 15.06.2009р., № /249424 від18.08.2009 р. та № /364482 від 26.10.2009р. про застосування до КАТП Тернопільської міської ради штрафних санкцій на суму 3 275 680,24 грн.

В силу приписів ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до п.14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковим боргом є сума узгодженого грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Грошове зобовязання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобовязання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п. 14.1.38 ст.14 ПК України).

В силу приписів ч.4 п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу, у випадку звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобовязання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

З долучених Тернопільською ОДПІ до матеріалів справи документів вбачається, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2010р. по справі №5923/10 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Тернопільської ОДПІ на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.12.20109 року по справі №2-а-3169/09/1970 про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень.

Окрім того, 16.02.2011 року Вищим адміністративним судом України винесено ухвалу К/9991/255/11, якою відкрито касаційне провадження за скаргою Тернопільської ОДПІ Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2010 року у справі за позовом КАТП Тернопільської міської ради до Тернопільської ОДПІ про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень.

В судовому засіданні 26.09.2012 року представники кредитора Тернопільської ОДПІ повідомили, що станом на день проведення даного судового засідання вищенаведені апеляційна та касаційні скарги по суті не розглянуті.

Таким чином, станом на день проведення даного судового засідання грошове зобовязання по сплаті 11 751 875 грн. 96 коп. інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у боржника - КАТП Тернопільської міської ради відсутнє (податкові повідомлення-рішення №/075446 від 26.11.2008р. та №/05883 від 28.01.2009 року, якими підприємству визначено дане податкове зобовязання скасовані, рішення суду першої інстанції набрало законної сили); грошове зобов'язання боржника по сплаті 3 275 680,24грн. інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища, визначене податковими повідомленнями рішеннями: № /025866 від 24.04.2009р., №/136524 від 15.06.2009р., №/249424 від 18.08.2009р. та №/364482 від 26.10.23009 року є неузгодженим (податкові повідомлення рішення, якими підприємству визначено дане податкове зобовязання оскаржено до суду, рішення суду першої інстанції не набрало законної сили).

Відтак, вимоги Тернопільської ОДПІ в частині визнання кредитором на суму 15 027 556,20 грн. відносно боржника - Комунального автотранспортного підприємства Тернопільської міської ради задоволенню не підлягають.

Разом з тим, суд вважає за доцільне зазначити, що у випадку закінчення апеляційного та касаційного провадження у справах про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, які є підставою даної суми кредиторських вимог та відповідно постановлення судових рішень про правомірність останніх, кредитор - Тернопільська ОДПІ вправі звернутися до господарського суду в порядку ст. ст. 112-113 ГПК України в межах справи № 8/Б-5022/1382/2012 із відповідною заявою про перегляд даного судового рішення (ухвали) за нововиявленими обставинами.

На підставі наведеного, керуючись статтями 32, 33, 43, 49, п. п. 1-1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, статтями 5, 25, 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. ст. 14,56 Податкового кодексу України, господарський суд ,-

У Х В А Л И В :

1. Провадження у справі № 8/Б-5022/1382/2012 по розгляду заяви Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про визнання кредитором в сумі 11 306 290,71 грн. відносно банкрута Комунального автотранспортного підприємства Тернопільської міської ради, вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль - припинити.

2. В задоволенні вимог Тернопільської ОДПІ про визнання кредитором на суму 15 027 556,20 грн. відмовити.

3. Ухвалу направити сторонам по справі та ліквідатору банкрута ОСОБА_3, а/с 544, м. Тернопіль.

Суддя І.М. Гирила