ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"26" березня 2012 р.Справа № 18/41-3379
УХВАЛА

у складі судді Хоми С.О.

Розглянув скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк" №308 від 24.06.2011 року (з врахуванням доповнення та уточнення вимог №352 від 21.07.2011 року) в порядку ст. 121-2 ГПК України

по справі № 18/41-3379

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк", м. Київ, вул. Кіото, 27.

до відповідача: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Тернопіль, вул. Броварна, 47/20 (м. Тернопіль, вул. Бродівська, 1).

про стягнення заборгованості у сумі 206 089,07 грн., з яких: 135 204,49 грн. борг, 12 587,85 грн. штраф, 3 919,85 грн. 3 % річних; 27 969,04 грн. пеня; 26 407,84 грн. інфляційні витрати.

За участю представників:

стягувача: не з'явився

боржника: не з'явився

Департамент ДВС Міністерства юстиції України: не з'явився.

Головне управління юстиції в Тернопільській області: ОСОБА_2 - представник, довіреність №1/12-11 від 11.01.2012 року

Суть справи.

04 липня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Феєрверк", м.Київ вул.Кіото,27 звернулось до господарського суду Тернопільської області із скаргою №308 від 24.06.2011 року в порядку ст. 121-2 ГПК України (т.5, а.с. 1-8).

25 липня 2011 року від товариства поступили Доповнення та уточнення вимог №352 від 21.07.2011 року до скарги №308 від 24.06.2011 року (т. 7, а.с. 14-16).

В своїй уточненій скарзі Товариство просить суд:

1) визнати незаконними дії директора Департаменту ДВС України при розгляді ним скарги ТОВ "Феєрверк" № 138 від 28.03.2011 р., які полягають в:

а) проведенні необ'єктивної та неповної перевірки, дорученні її проведення Головному управлінню юстиції в Тернопільській області, дії посадових осіб, якої оскаржуються;

б) залишення без відповіді п. 1 та п. 2 зазначеної скарги;

в) відсутності належного контролю за діяльністю державних виконавців, керівника Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції та відділу ДВС Головного

управління юстиції у Тернопільській області;

г) невжиття заходів до заступника директора Департаменту ОСОБА_3 за надання нею у своїй відповіді № 22533-0-33-10/25 від 27.01.2011 року неправдивої інформації стягувачеві,

відсутність з її боку контролю за діями керівництва та посадових осіб Головного управління юстиції Тернопільської області, не встановлення та не притягнення до відповідальності осіб, які надсилали на адресу Департаменту ДВС України неправдиву інформацію щодо вчинення виконавчих дій, які державним виконавцем не вчинялись.

-визначити незаконними дії заступника директора Департаменту ДВС України ОСОБА_3 при розгляді нею заяви ТОВ "Феєрверк" № 660 від 14.12.2010 р., яка була скерована представником ТОВ "Феєрверк" на адресу Міністра юстиції України, за результатами якої було надано відповідь № 22533-0-33-10/25 від 27.01.2011 р., що полягають у відсутності будь-якого контролю за роботою підлеглих державних виконавців Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції, керівництва відділу ДВС Головного управління юстиції в Тернопільській області, та надання заявнику (стягувачу) у вказаній вище своїй відповіді неправдивої інформації щодо вчинення дій, які державним виконавцем ніколи не вчинялись.

2)винести рішення, яким визнати незаконними дії Головного управління юстиції в Тернопільській області при проведенні службової перевірки за дорученням Департаменту ДВС України від 13.04.2011 року № 6579-0-26-11/25 та наказу ГУЮ в Тернопільській області № 179 ОД від 14.04.2011 р., та скасувати результати цієї перевірки, а також визнати незаконними та скасувати складений за результатами проведеної службової перевірки акт від 06.05.2011 р.

3)винести рішення, яким зобов'язати Департамент ДВС України вчинити дії щодо проведення повторної перевірки за скаргою ТОВ "Феєрверк" №138 від 28.03.2011 р., проведення повторної перевірки провести з особистою участю представника ТОВ "Феєрверк";

4) витрати, пов'язані з розглядом позовної заяви покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 01.08.2011 року керуючись ст.79 ГПК України було зупинено провадження по розгляду поданих в порядку ст. 121-2 ГПК Товариством з обмеженою відповідальністю "Феєрверк" скарг №218 від 13.05.2011 року та №308 від 24.06.2011 року.

Ухвалою суду від 24.01.2012 року було поновлено провадження по розгляду скарг та призначено їх до розгляду, зокрема скаргу №308 від 24.06.2011 року призначено на 06.02.2012 року на 12 год. 00 хв.

Ухвалами суду від 06.02.2012 року, від 20.02.2012 року розгляд уточненої скарги відкладався відповідно на 20.02.2012 року, на 12.03.2012 року.

Ухвалою голови господарського суду Тернопільської області від 12.03.2012 року розгляд скарги було перенесено на 26.03.2012 року на 11 год. 00 хв.

В судове засідання представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк" не з'явився.

В судове засідання представник боржника не з'явився, письмових заперечень не надав.

В судове засідання представник Департаменту Державної виконавчої служби не з'явився.

Представником Державної виконавчої служби України 06 лютого 2012 року подано заперечення №359/01-17-3 від 03.02.2012 року, в якому просить в задоволенні, зокрема,скарги №308 від 24.06.2011 року з врахуванням доповнень та уточнень вимог від 21.07.2011 року вих. № 352 про визнання незаконними дії та бездіяльність заступника директора департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_3 в частині надання стягувачеві неправдивої та неперевіреної інформації про хід виконання наказу господарського суду Тернопільської області №18/41-3379 від 14.08.2009 року та відсутність контролю за діяльністю своїх підлеглих - відмовити повністю. В своєму запереченні представник Державної виконавчої служби України зазначив, зокрема, що Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції виключено із структури Міністерства юстиції та відповідно до Указу Президента України №1085/2010 від 09.12.2010 року утворено Державну виконавчу службу.

Представник Головного управління юстиції в Тернопільській області в судове засідання з"явився. 03.02.2012 року від представника Головного управління юстиції у Тернопільській області до матеріалів справи поступило клопотання №638/01-17.11 від 03.02.2012 року, в якому просить припинити провадження по справі за скаргою ТОВ "Феєрверк" №308 від 24.06.2011 року з врахуванням доповнення та уточнення вимог №352 від 21.07.2011 року в частині оскарження дій Головного управління юстиції у Тернопільській області, з огляду на те, що Головне управління юстиції у Тернопільській області є суб'єктом владних повноважень-органом державної влади, тому оскарження його дій передбачено ст.17 КАС України.

Розглянувши скаргу №308 від 24.06.2011 року(з врахуванням доповнення та уточнення вимог №352 від 21.07.2011 року), заслухавши пояснення представника Головного управління юстиції в Тернопільській області, суд встановив наступне.

Підставами звернення до господарського суду із скаргою в порядку ст.121-2 ГПК України з вказаними вище вимогами стягувач зазначає те, що 14.12.2010 року на адресу Міністра юстиції України ТОВ "Феєрверк" була направлена заява №660, в якій товариство просило провести службове розслідування та притягнути до відповідальності посадових осіб першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції за вчинення ними незаконних дій та невжиття всіх необхідних заходів для виконання судового наказу виданого відповідно до рішення господарського суду Тернопільської області від 30.07.2009 року про стягнення з СПД Богута на користь ТОВ "Феєрверк" певної суми боргу. За результатами розгляду вказаної заяви ТОВ "Феєрверк" було отримано відповідь №22533-0-33-10/25 від 27.01.2011 року за підписом заступника директора Департаменту ДВС України ОСОБА_3, однак інформація викладена нею у відповіді є неправдивою, надуманою і такою, що не відповідає фактичним обставинам справи. Так, у зазначеній відповіді ОСОБА_3 повідомляла про те, що в межах вказаного виконавчого провадження державним виконавцем були вчинені виконавчі дії, які як з'ясувалось в подальшому ніхто ніколи не вчиняв; всі аргументи, на які посилалась ОСОБА_3 у своїй відповіді спростовуються наявними у скаржника документальними доказами. Зібравши ці докази, ТОВ "Феєрверк" звернувся до директора Департаменту ДВС України з скаргою № 138 від 28.03.2011 року на незаконні дії його заступника ОСОБА_3 та начальника головного управління юстиції у Тернопільській області, яким, як вбачається зі змісту наданої ОСОБА_3 відповіді №22533-0-33-10/25 від 27.01.2011 року було надану ту неправдиву інформацію, яку ОСОБА_3 використала у вказаній вище своїй відповіді. Але скарга №138 від 28.03.2011 року директором Департаменту ДВС України належними чином розглянута не була, за результатами її розгляду директором Департаменту ДВС України було надано відповідь до якої було залучено акт службової перевірки. За результатами розгляду скарги директором Департаменту так і не було надано відповіді на вимоги викладені в п.1 та п.2 вказаної скарги. Також як вбачається із змісту листа Департаменту ДВС України №6579-0-26-11/20 від 19.05.2011 року та залученого до нього акту службової перевірки в них немає жодного слова щодо надання ОСОБА_3 скаржнику неправдивої інформації; також не було встановлено, хто з посадових осіб Головного управління юстиції покривав та покриває незаконну бездіяльність першого відділу ДВС України.

Також в своїй скарзі стягувач зазначає, що дії Головного управління юстиції в Тернопільській області при проведенні службової перевірки за дорученням Департаменту ДВС України від 13.04.2011 року № 6579-0-26-11/25 є незаконними, а сама перевірка є неповною, необ'єктивною і упередженою, оскільки вона була проведена не тільки у невідповідності до вимог ч.4 ст.7 Закону України "Про звернення громадян", але й тому, що за весь час перевірки не був опитаний ані представник ТОВ "Феєрверк", ані будь-яка інша особа з боку скаржника, а винесений за її результатами акт службової перевірки від 06.05.2011 року є незаконним і підлягає скасуванню на підставі аргументів, викладених у скарзі №308 та залучених до неї в якості додатків документальних доказів.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням господарського суду Тернопільської області від 30.07.2009 року по справі № 18/41-3379 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Феєрверк», м.Київ до фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м.Тернопіль вул.Броварна 47/20 (м.Тернопіль вул.Бродівська,1) про стягнення заборгованості у сумі 206089,07 грн, з яких:135204,49 грн борг, 12587,85 грн штраф, 3919,85 грн 3% річних, 27969,04 грн пеня, 26407,84 грн інфляційні витрати позов задоволено.

14.08.2009 року на виконання зазначеного рішення судом був виданий наказ №18/41-3379.

21.09.2009 року Першим відділом Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції було відкрите виконавче провадження № 14895072 з виконання зазначеного наказу.

В заяві № 660 від 14.12.2010 року ТзОВ "Феєрверк" просило Міністра юстиції України провести службове розслідування та притягнути до відповідальності посадових осіб Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції за вчинення ним незаконних дій та невжиття всіх необхідних заходів для виконання судового наказу, виданого відповідно до рішення господарського суду Тернопільської області від 30.07.2009 року; також зазначено про бездіяльність Головного управління юстиції в м. Тернопіль, а також Департаменту державної виконавчої служби.

Листом № 22533-0-33-10/25 від 27.01.2011 року Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України(заступник директора ОСОБА_3Ф) повідомив ТзОВ "Феєрверк" про розгляд звернення № 660 від 14.12.2010 року та зазначив, зокрема, що перевіркою, проведеною Головним управлінням юстиції у Тернопільській області в діях державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції в ході виконання виконавчого провадження виявлено порушення строків та порядку проведення виконавчих дій; у листі зазначено також, що відповідно до Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи юстиції України від 17.05.2004 р. № 38/5, матеріали даного виконавчого провадження постановою в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 14.01.2011 року передано для подальшого виконання до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області.

Як вбачається з листа № 6579-0-26-11/25 від 13.04.2011 року Департаментом Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було доручено Головному управлінню юстиції у Тернопільській області провести службову перевірку фактів, викладених у зверненні № 138 від 28.03.2011 року ОСОБА_4 (представник ТзОВ "Феєрверк"), прийнятого на особистому прийомі, стосовно дій посадових осіб Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції та підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області та інформацію про результат проведеної перевірки надати Департаменту ДВС в строк до 29.04.2011 року.

14 квітня 2011 року Головне управління юстиції у Тернопільській області видало наказ № 179-ОД "Про проведення службової перевірки".

06 травня 2011 року Головним управлінням юстиції у Тернопільській області була проведена перевірка на виконання доручення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 13.04.2011 року № 6579-0-26-11/25 та наказу Головного управління юстиції у Тернопільській області № 179-ОД від 14.04.2011 року, про що складено Акт службової перевірки від 06.05.2011 року .

Листом № 6579-0-26-11/20 від 19.05.2011 року Міністерство юстиції України за підписом заступника міністра - директора Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_5, повідомлено ТзОВ "Феєрверк", що за дорученням Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відповідно до наказу Головного управління юстиції у Тернопільській області від 14.04.2011 р. № 179 ОД, комісією в складі працівників Гловного управління юстиції у Тернопільській області проведено службову перевірку фактів, викладених у зверненні № 138 від 28.03.2011 року стосовно дій посадових осіб органів державної виконавчої служби Тернопільської області в ході виконання зведеного виконавчого провадження по виконанню 10 виконавчих документів про стягнення з ОСОБА_1, до складу якого входить наказ господарського суду Тернопільської області № 18/41-3379, виданий 14.08.2009 р. про стягнення на користь ТОВ "Феєрверк" коштів у сумі 208 267 грн. 96 коп.; за результатами проведеної службової перевірки членами комісії 06.05.2011 року складений відповідний акт (копію вказаного Акту службової перевірки додано до данного листа та направлено ТОВ "Феєрверк").

Згідно ст.1 Закону України «Про державну виконавчу службу»№202/98-ВР від 24.03.1998 року Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про державну виконавчу службу»виконання рішень, перелік яких встановлено законом, покладається на державних виконавців.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про державну виконавчу службу»державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Згідно ст.13 Закону України «Про державну виконавчу службу» дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені до вищестоящої посадової особи або до суду у порядку, встановленому законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно ч. 2 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень; неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

19 березня 2012 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк" надійшла заява № 126 від 07.03.2012 року, в якій зазначено, що Стягувач відмовляється від своїх раніше поданих скарг № 218 від 13.05.2011 року, № 139 від 28.03.2011 року, № 308 від 24.06.2011 року з усіма уточненнями та доповненнями на дії органів ДВС.

Вказана заява підписана представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк" ОСОБА_6, на підтвердження повноважень якої додано належним чином засвідчену копію довіреності № без номера від 01 листопада 2011 року.

Як вбачається з довіреності № без номера від 01 листопада 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Феєрверк" в особі генерального директора ОСОБА_7, який діє на підставі Статуту цією довіреністю уповноважує ОСОБА_6, яка мешкає в м. Київ, вул. Фрунзе 127 а кв. 32, паспорт серія СЕ № 322603, виданий 09 лютого 2005 року Івано-Франківським МВ УМВС в Івано-Франківській області, представляти інтереси ТОВ "Феєрверк" у відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами; в органах державної і виконавчої влади усіх рівнів, органах місцевого самоврядування, органах дізнання, досудового слідства, прокуратури, державної податкової інспекції, органах Пенсійного Фонду України, державних органах статистики, місцевих, окружних і апеляційних судах, в тому числі загальних, адміністративних і господарських, Вищому господарському суді України, Вищому адміністративному суді України, Верховному суді України. Для виконання покладених повноважень ОСОБА_6 має право, зокрема: вчиняти будь-які дії, в тому числі правочини і користуватись будь-якими правами, наданими ТОВ "Феєрверк", як суб'єкту відповідних правовідносин Цивільним кодексом України, Кримінальним кодексом України, Господарським кодексом України, Цивільним процесуальним кодексом України, Кримінально-процесуальним кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, а також іншими законами України та підзаконними нормативно-правовими актами; в тому числі, але не виключно. ОСОБА_6 має право вчиняти усі процесуальні дії, що їх має право вчиняти ТОВ "Феєрверк", без обмеження повноважень.

У даній довіреності вказано, що вона видана терміном на один рік та дійсна до 01 листопада 2012 року.

Також 20 березня 2012 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк" надійшов лист № без номера від 14.03.2012 року, в якому товариство повідомляє суд про те, що ОСОБА_4 з 06.03.2012 року не являється представником ТОВ "Феєрверк", а тому довіреність на ім'я ОСОБА_4 на представництво інтересів ТОВ "Феєрверк" просить вважати недійсною.

Відтак, ОСОБА_6 є повноважним представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк".

Права та обов'язки сторін передбачені ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи те, що дії по відмові від скарги № 308 від 24.06.2011 року з усіма уточненнями та доповненнями стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк" в порядку ст. 121-2 ГПК України по справі №18/41-3379 не суперечать законодавству, не порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, а відтак суд приймає таку відмову та у відповідності до п.4 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України припиняє провадження по розгляду скарги № 308 від 24.06.2011 року (з врахуванням доповнення та уточнення вимог № 352 від 21.07.2011 року).

Керуючись п.4 ч.1 ст.80, ст. 86, ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Припинити провадження по розгляду скарги № 308 від 24.06.2011 року (з врахуванням доповнення та уточнення вимог № 352 від 21.07.2011 року) стягувача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Феєрверк", м. Київ, вул. Кіото, 27, про :

- визнати незаконними дії директора Департаменту ДВС України при розгляді ним скарги ТОВ "Феєрверк" № 138 від 28.03.2011 р. які полягають в:

а) проведенні необ'єктивної та неповної перевірки, дорученні її проведення Головному управлінню юстиції в Тернопільській області, дії посадових осіб, якої оскаржуються;

б) залишення без відповіді п. 1 та п. 2 зазначеної скарги;

в) відсутності належного контролю за діяльністю державних виконавців, керівника Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції та відділу ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області;

г) невжиття заходів до заступника директора Департаменту ОСОБА_3 за надання нею у своїй відповіді № 22533-0-33-10/25 від 27.01.2011 року неправдивої інформації стягувачеві, відсутність з її боку контролю за діями керівництва та посадових осіб Головного управління юстиції Тернопільської області, не встановлення та не притягнення до відповідальності осіб, які надсилали на адресу Департаменту ДВС України неправдиву інформацію щодо вчинення виконавчих дій, які державним виконавцем не вчинялись.

-визначити незаконними дії заступника директора Департаменту ДВС України ОСОБА_3 при розгляді нею заяви ТОВ "Феєрверк" № 660 від 14.12.2010 р., яка була скерована представником ТОВ "Феєрверк" на адресу Міністра юстиції України, за результатами якої було надано відповідь № 22533-0-33-10/25 від 27.01.2011 р., що полягають у відсутності будь-якого контролю за роботою підлеглих державних виконавців Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції, керівництва відділу ДВС Головного управління юстиції в Тернопільській області, та надання заявнику (стягувачу) у вказаній вище своїй відповіді неправдивої інформації щодо вчинення дій, які державним виконавцем ніколи не вчинялись.

- винести рішення, яким визнати незаконними дії Головного управління юстиції в Тернопільській області при проведенні службової перевірки за дорученням Департаменту ДВС України від 13.04.2011 року № 6579-0-26-11/25 та наказу ГУЮ в Тернопільській області № 179 ОД від 14.04.2011 р., та скасувати результати цієї перевірки, а також визнати незаконними та скасувати складений за результатами проведеної службової перевірки акт від 06.05.2011 р.

- винести рішення, яким зобов'язати Департамент ДВС України вчинити дії щодо проведення повторної перевірки за скаргою ТОВ "Феєрверк" №138 від 28.03.2011 р., проведення повторної перевірки провести з особистою участю представника ТОВ "Феєрверк".

2.Ухвалу направити стягувачу, боржнику, Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, м. Київ, вул. Городецького, 13, Головному управлінню юстиції в Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль.

Суддя С.О. Хома