ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2012 р. Справа № 5023/1826/12 (н.р. 5023/3121/11)

вх. № 1826/12 (н.р. 3121/11)

Суддя господарського суду Ольшанченко В.І.

при секретарі судового засідання Мунжиу О.П.

за участю представників сторін: прокурора - помічника військового прокурора Харківського гарнізону Лубченко Є.М. (посвідчення №862 від 13.07.11 р.),

позивача (МОУ) не з`явився,
позивача (КЕВ м. Харкова) не з`явився,
відповідача Морозової А.О. (довіреність від 08.05.12 р.),
розглянувши справу за позовом військового прокурора Харківського гарнізону (м. Харків) в інтересах держави в особі в особі Міністерства оборони України (м. Київ) та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова (м. Харків)

до Обслуговуючого кооперативу гаражного кооперативу "Гвардієць в м. Чугуєві" (Харківська обл., м. Чугуїв)

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор просить зобов`язати відповідача звільнити земельну ділянку, площею 2,1449 га, вартістю 61839612 грн., яка розташована в смт. Башкирівка Чугуївського району Харківської області, а також прокурор просить зобов`язати відповідача повернути вказану земельну ділянку до сфери управління Міністерства оборони України. Свої позовні вимоги обґрунтовує самовільним зайняттям відповідачем земельної ділянки без належним чином оформлених та погоджених правоустановчих документів, що посвідчують право власності та право постійного користування земельною ділянкою, посилаючись при цьому на статті 77, 125, 126 Земельного кодексу України, а також відсутністю сплати відповідачем відповідного земельного податку протягом значного періоду.

Представник позивачів (МОУ та КЕВ м. Харкова), в письмових поясненнях (т.1 а.с. 85-86), просить задовольнити позовні вимоги військового прокурора Харківського гарнізону в повному обсязі.

Відповідач в відзиві (т.1 а.с. 27-28) вказує, що він здійснює передбачену діючим законодавством процедуру отримання дозволу на постійне користування згаданою земельною ділянкою та приймає всі залежні від нього заходи для якнайшвидшого оформлення та отримання правовстановлюючих документів на таке користування.

Відповідач в відзиві №14 від 13.05.11 р. (т. 1 а.с. 56-60, 71-75) заперечує проти позовних вимог та просить в їх задоволенні відмовити в повному обсязі з підстав, наведених у цьому відзиві.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.04.12 р. касаційну скаргу військового прокурора Харківського гарнізону задоволено, рішення господарського суду Харківської області від 29.06.11 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 04.08.11 р. у справі №5023/3121/11 скасовані повністю, справу передано до господарського суду Харківської області на новий розгляд.

Відповідно до витягу від 17.04.12 р. автоматизованою системою документообігу господарського суду Харківської області справу №5023/1826/12 (н.р.5023/3121/11) призначено для розгляду судді Ольшанченко В.І.

Відповідач, в письмовому поясненні від 28.04.12 р. (т. 2 а.с. 66-69) на позовну заяву, просить відмовити в задоволенні позовних вимог військового прокурора Харківського гарнізону в повному обсязі.

Представник позивачів (МОУ та КЕВ м. Харкова) в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи під розпис.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд встановив наступне.

Державним актом серії Б №047222, виданим у 1982 році та зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 57, надано Чугуївській КЕЧ у безстрокове та безплатне користування 8519 га землі для спеціального призначення.

Наказом командира військової частини 55316 №119 від 20.06.91 р. було створено гаражний кооператив "Чекіст" для офіцерів, прапорщиків та їх сімей, який 27.05.94 р. рішенням загальних зборів (оформленим протоколом № 7) перейменовано у гаражний кооператив "Гвардієць" (т. 1 а.с. 46).

На виконання директиви Міністра оборони України №322/1/01 від 18.01.08 р. та наказу начальника Південного територіального КЕУ ЗС України №22 від 07.02.08 р. щодо розформування Чугуївської КЕЧ району, її правонаступником визначено квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова.

Згідно ч. 2 ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

Частиною 1 ст. 77 ЗК України визначено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Відповідно ч. 3 ст. 126 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно довідки Міськрайонного управління Держкомзему у місті Чугуїв і Чугуївському районі Харківської області №25-01-13/155 від 12.04.11 р. інформація в державному реєстрі земель про наявність права користування на дану земельну ділянку відсутня.

Як пояснив представник позивачів (МОУ і КЕВ м. Харкова) державний акт на право користування спірною земельною ділянкою не оформлявся через відсутність фінансування.

Відповідно до п. 45 Положення про порядок надання в користування земель для потреб Збройних Сил України на основі правила користування наданими землями, затвердженого наказом МОУ №483 від 22.12.97 р., передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України в порядку, визначеному КМУ.

Як зазначає в письмових поясненнях представник позивачів (МОУ та КЕВ м. Харкова), згоди на припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою для обслуговування гаражного кооперативу Міністерство оборони України не надавало і на даний час ця земельна ділянка перебуває на обліку у КЕВ м. Харкова.

Таким чином, на даний час спірна земельна ділянка знаходиться у державній власності, але право власності та право постійного користування на неї жодною з сторін не оформлено.

22.12.10 р. виконавчим комітетом Чугуївської міської ради Харківської області проведено державну реєстрацію Статуту Обслуговуючого кооперативу гаражного кооперативу "Гвардієць у Чугуєві", затвердженого загальними зборами засновників (т.1 а.с. 30-37).

Згідно п. 1.1 вказаного Статуту відповідач створений шляхом об`єднання фізичних осіб на основі членства для надання послуг виключно членам кооперативу та не проводить господарської діяльності.

Відповідно до п. 1.3 Статуту відповідача юридична адреса кооперативу: харківська обл., вул. Мухіна, 46.

Отже, відповідач є новоствореною юридичною особою та не є правонаступником будь-якої іншої юридичної особи. До того ж, згідно Статуту відповідач зареєстрований за іншою адресою ніж спірна земельна ділянка і не зобов`язаний здійснювати свою діяльність саме на ній.

Посилання прокурора у позовній заяві на те, що при проведені перевірки було встановлено, що на території земель оборони, які перебувають в державній власності та виділені для потреб військової частини НОМЕР_1 , без належним чином оформлених та погоджених правоустановчих документів розміщується обслуговуючий кооператив гаражний кооператив Гвардієць в м. Чугуєві, який займає земельну ділянку площею 2,1449 га, самовільно забудовану гаражами, не відповідають матеріалам справи, оскільки згідно наданого прокурором кадастрового плану земельної ділянки (т. 1 а.с. 17) на спірній земельній ділянці розміщена громадська організація Гвардія, яка не має ніякого відношення до відповідача.

Жодних доказів зайняття відповідачем спірної земельної ділянки ані прокурор, ані позивачі не надали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, будівництво гаражів на вказаній земельній ділянці здійснювалась, починаючи з 1991 року згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 по Чугуївському гарнізону №119 від 20.06.91 р., керуючись наказом голови КДБ СРСР №16-1991 року Про економічну діяльність в системі КДБ СРСР в умовах переходу до ринкових відносин, військовослужбовцями Чугуївському гарнізону - членами гаражного кооперативу ЧЕКІСТ, правонаступником якого відповідач, відповідно до Статуту, не є.

Статтею 212 ЗК України встановлено, що самовільним зайняттям є заволодіння земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, здійснюване без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю. З суб`єктивного боку самовільне зайняття земель завжди є навмисним порушенням закону, спрямованим на заволодіння земельною ділянкою. З об`єктивної сторони самовільне зайняття земель виражається у вчиненні дій з обгородження земельної ділянки, її освоєння, забудови тощо.

Ані прокурор, ані позивачі не уточнили: місця знаходження спірної земельної ділянки; які саме дії повинен вчинити відповідач щодо звільнення земельної ділянки та які саме гаражі.

Крім того, прокурором та позивачем не зазначено, які саме з об`єктів нерухомості згідно технічної інвентаризації об`єктів на спірній земельній ділянці є самовільно збудованими та підлягають знесенню.

Надані сторонами матеріали свідчать, що ані у власність, ані у користування спірна земельна ділянка відповідачу не надавалась, вказані прокурором гаражі на бухгалтерському обліку у відповідача не перебувають.

Ані прокурор, ані позивачі не надали доказів кому належать гаражі, розташовані на спірній земельній ділянці, доказів, що гаражі на спірній земельній ділянці збудовані відповідачем та що саме відповідач є особою, яка несе відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки. Більш того, надане до матеріалів справи листування свідчить, що на спірній земельній ділянці з 1991 року гаражі будувалися окремими фізичними особами для зберігання автотранспорту, які і продовжують ними до даного часу володіти.

Посилання прокурора на вимоги Положення про порядок надання в користування земель для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом МО України №483 від 22.12.97 р., як на підставу незаконності дій осіб, що здійснили будівництво гаражів, суд вважає безпідставними, оскільки вказаний нормативний акт не набрав чинності на час виникнення спірних правовідносин (1991 р.).

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги прокурора про зобов`язання відповідача звільнити спірну земельну ділянку та повернути її до сфери управління Міністерства оборони України, яку він не займає, суд вважає безпідставними, необґрунтованими, недоведеними та не підлягаючими задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 77, 126, 212 ЗК України, ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України, ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

В позові військового прокурора Харківського гарнізону (м. Харків) в інтересах держави, в особі Міністерства оборони України (м. Київ) до Обслуговуючого кооперативу гаражного кооперативу "Гвардієць в м. Чугуєві" (Харківська обл., м. Чугуїв) про зобов`язання відповідача звільнити земельну ділянку, площею 2,1449 га, вартістю 61839612 грн., яка розташована в смт. Башкирівка Чугуївського району Харківської області, та повернути її до сфери управління Міністерства оборони України відмовити повністю.

В позові військового прокурора Харківського гарнізону (м. Харків) в інтересах держави, в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова (м. Харків) до Обслуговуючого кооперативу гаражного кооперативу "Гвардієць в м. Чугуєві" (Харківська обл., м. Чугуїв) про зобов`язання відповідача звільнити земельну ділянку, площею 2,1449 га, вартістю 61839612 грн., яка розташована в смт. Башкирівка Чугуївського району Харківської області, та повернути її до сфери управління Міністерства оборони України відмовити повністю.

Повне рішення складено 05.07.12 р.

Суддя Ольшанченко В.І.