ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"24" грудня 2012 р.Справа № 3/50/5022-651/2012
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Турецького І.М.

розглянув скаргу ОСОБА_1 підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" №06-2/2197 від 14.12.2012р. (вх.. № 18074(н) канцелярії суду ) на дії органу ДВС

у справі №3/50/5022-651/2012

за позовом Приватного підприємства "Дружба-Нафтопродукт" () вул. Шевченка, 65, с. Нагірянка, Чортківського району, Тернопільської області

до відповідача ОСОБА_1 підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі Філії "Заліщицька дорожня експлуатаційна дільниця" вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль

про cтягнення заборгованості.

За участю органу Першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції , м. Тернопіль

За участю представників сторін від:

Позивача (стягувача): не з"явився

Відповідача (скаржник): ОСОБА_2 начальник юридичного відділу , довіреність №06-4/10 від 04.01.2012р.

Відділу ДВС Тернопільського МУЮ: не з"явився

Суть справи:

14 грудня 2012 року на адресу суду надійшла скарга ОСОБА_1 підприємств "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" за вих. №06-2/2197 від 14.12.2012 р. (вх.№18074(н) канцелярії суду ) на дії органу Державної виконавчої служби у справі №3/50/5022-651/2012, в якій просять скасувати постанову Першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про арешт коштів боржника від 16.11.2012 р. (ВП №34996166), в частині накладення арешту на поточний рахунок для зарахування страхових коштів 2001, котрий знаходиться в ТВ ПАТ "Укрінбанк" МФО 300142 (п.п. 23 п.1 Постанови про арешт коштів боржника).

Скаржник участь свого уповноваженого представника в судове засідання забезпечив , скаргу на дії органу ДВС підтримав , просить суд задовольнити повністю.

Стягувач (позивач) участь уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, письмових пояснень щодо скарги суду не надав.

Другий відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції (заінтересована особа) участь уповноваженого свого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, письмових пояснень щодо скарги суду не надав.

У відповідності до статті 121-2 ГПК України , неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Ухвалою суду від 17 грудня 2012 року , призначено судове засідання щодо розгляду скарги на дії органу ДВС на 20 грудня 2012 року на 11 год. 40 хв.

Відповідно до статті 77 ГПК України , судове засідання щодо розгляду скарги на дії органу ДВС відкладалось на 24 грудня 2012 року на 10 год. 00 хв. , про що свідчить ухвала суду від 20.12.2012р.

В судовому засіданні представнику скаржника розяснено його процесуальні права та обовязки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 ГПК України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу , в порядку статті 81-1 ГПК України , не здійснювалась із-за відсутності відповідного клопотання сторін.

Розглянувши скаргу ОСОБА_1 підприємств "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" за вих. №06-2/2197 від 14.12.2012 р. (вх.№18074(н) канцелярії суду ) на дії органу Державної виконавчої служби у справі №3/50/5022-651/2012, додаткові документальні докази і матеріали справи , суд встановив наступне:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 20 вересня 2012 року у справі №3/50/5022-651/2012 позов задоволено повністю , стягнуто з ОСОБА_1 підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі Філії "Заліщицька дорожня експлуатаційна дільниця" вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль () в користь Приватного підприємства "Дружба-Нафтопродукт" вул. Шевченка, 65, с. Нагірянка, Чортківського району, Тернопільської області () - 34917 грн. 60 коп. боргу, 1609 грн. 50 коп. витрат по сплаті судового збору.

На підставі статті 116 ГПК України , 02 жовтня 2012 року господарським судом Тернопільської області було видано відповідний наказ на виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 20.09.2012р. у справі №3/50/5022-651/2012.

16 листопада 2012 року державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби ТМУЮ ОСОБА_3 винесено постанову про арешт коштів боржника за №ВП №34996166 при примусовому виконанні наказу господарського суду Тернопільської області від 02.10.2012р. у справі №3/50/5022-651/2012 , якою накладено арешт на кошти боржника , що містяться на рахунках, в тому числі і на рахунок № 2001 в ПАТ "Укрінбанк" МФО 300142 980.

У скарзі скаржник стверджує, що рахунок № 2001 в ПАТ "Укрінбанк" МФО 300142 980 це окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів , який відкрито у порядку встановленому Національним банком України відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням" .

Судом встановлено , що листом Національного банку України № 25-111/2972-22535 від 14.12.2010р. " Щодо відкриття страхувальниками роботодавцями окремих поточних рахунків " передбачено , що особливості правового режиму використання окремого рахунку , визначені Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованнями" , передбачаються у договорі банківського рахунку.

Згідно даного листа Банк відкриває окремий рахунок юридичній особі, в тому числі небанківській фінансовій установі, та фізичній особі підприємцю за балансовим рахунком 2604 "Цільові кошти на вимогу суб"єктів господарювання" , а окремий рахунок приватному нотаріусу або адвокату який відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованнями" є роботодавцем - за балансовим рахунком 2620 "Кошти на вимогу фізичних осіб".

Таким чином , 15 квітня 2011 року між ПАТ "Український інноваційний банк" , як Банк та ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" , як Клієнт укладено договір окремого поточного рахунку для зарахування страхових коштів , відповідно до якого Банк відкрив Клієнту окремий поточний рахунок № 2001 для зарахування страхових коштів .

За таких обставин, даний рахунок № 2001 , котрий знаходиться в ТВ ПАТ "Укрінбанк" МФО 300142 було відкрито підприємством для отримання коштів , що надходять від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , з цільовим використанням на виплату допомоги працівникам підприємства . Останній має спеціальне призначення та наявні кошти на ньому не належать підприємству.

Також, в листі Пенсійного фонду України від 10.03.2011р. №4469/03-20 "Щодо нарахування і сплати єдиного внеску на суми допомоги по тимчасовій непрацездатності" зазначено, що відповідно до абзацу 7 пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску для осіб , які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності є роботодавці , а саме - підприємства, установи та організації , фізичні особи, які використовують найману працю та виплачують допомогу по тимчасовій непрацездатності".

Відповідно до вимог статті 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за №9 від 17.10.2012р. , визначено , у вирішенні питань, пов'язаних із застосуванням статті 1212 ГПК, господарським судам слід мати на увазі таке : за змістом цієї статті ГПК скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу, і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо). Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 1212 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів. Виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу, тому господарські суди не повинні порушувати нове провадження за скаргою на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби. У зв'язку з цим відповідна скарга не підлягає оплаті судовим збором.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади (в тому числі і ДВС) та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до статті 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

При цьому, статтею 116 ГПК України визначено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання судових рішень, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України "Про виконавче провадження".

Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено , що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню .

Відповідно до статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" , державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Згідно до статті 32 Закону України "Про виконавче провадження" , заходами примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

У відповідності до вимог частини 1 статті 21 Закону України " Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованнями" , встановлено , що фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви. У разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Частиною 2 статті 21 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованнями" визначено , що страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Згідно п. 1.8. Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах , затвердженої Постановою Правління Національного банку України 12.11.2003р. № 492 , зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2003 р. за № 1172/8493 , Банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки. Поточний рахунок - це рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України. До поточних рахунків також належать: рахунки за спеціальними режимами їх використання, що відкриваються у випадках, передбачених законами України або актами Кабінету Міністрів України.

У відповідності до статті 73 Закону України "Про виконавче провадження" , передбачено , що стягнення не може бути звернено на такі виплати: 1) вихідну допомогу, що виплачується в разі звільнення працівника; 2) компенсацію працівнику за невикористану відпустку, крім випадків, коли особа під час звільнення одержує компенсацію за відпустку, не використану протягом кількох років; 3) компенсацію працівнику витрат у зв'язку з переведенням, направленням на роботу до іншої місцевості чи службовим відрядженням; 4) польове забезпечення, надбавки до заробітної плати, інші кошти, що виплачуються замість добових і квартирних; 5) матеріальну допомогу особам, які втратили право на допомогу по безробіттю; 6) допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами; 7) одноразову допомогу у зв'язку з народженням дитини; 8) допомогу по догляду за дитиною; 9) допомогу особам, зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років, по догляду за дитиною-інвалідом, по тимчасовій непрацездатності у зв'язку з доглядом за хворою дитиною, а також на іншу допомогу на дітей, передбачену законом; 10) допомогу на лікування; 11) допомогу на поховання; 12) щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства громадян, які проживають на території, що зазнала радіоактивного забруднення; 13) дотації на обіди, придбання путівок до санаторіїв і будинків відпочинку за рахунок фонду споживання.

З огляду на викладене , судом встановлено , що рахунок №2001 , на котрий органом ДВС накладено арешт на грошові кошти ДП "Тернопільський облавтодор" є спеціальним рахунком , у відповідності до статті 21 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованнями" .

Постановою органу ДВС про арешт коштів боржника за №ВП №34996166 від 16.11.2012р. накладено арешт на кошти ДП "Тернопільський облавтодор " ВАТ "Державна акціонерна компанія " Автомобільні дороги України" , що знаходяться на всіх його рахунках у банківських установах у тому числі і на кошти , які використовуються для виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами , зумовленими похованням. Вказані дії відділу ДВС ТМУЮ унеможливлюють виплату підприємства зазначених коштів, тим самим порушуючи права скаржника та його працівників.

Оцінивши скаргу та додані до неї докази , на думку суду, скаржник довів належними та допустимими доказами, що дії органу ДВС є незаконними та порушують вимоги Закону України "Про виконавче провадження".

За таких обставин , скарга ДП "Тернопільський облавтодор " ВАТ "Державна акціонерна компанія " Автомобільні дороги України" на дії органів ДВС , документально обгрунтована та підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 43, 86, 121-2 ГПК України , Постановою Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за №9 від 17.10.2012р., Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованнями" , господарський суд , -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу ДП "Тернопільський облавтодор " ВАТ "Державна акціонерна компанія " Автомобільні дороги України" на дії органів ДВС задовольнити.

2. Скасувати постанову Першого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про арешт коштів боржника від 16.11.2012 р. (ВП №34996166), в частині накладення арешту на поточний рахунок для зарахування страхових коштів 2001, котрий знаходиться в ТВ ПАТ "Укрінбанк" МФО 300142 (п.п. 23 п.1 Постанови про арешт коштів боржника).

3. Ухвалу направити сторонами у справі та Першому відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції , м. Тернопіль вул.. Лисенка, 1, рекомендованою кореспонденцію з повідомленням про вручення.

Суддя І.М. Турецький