ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

"10" квітня 2012 р. Справа № 5013/30/12

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: прокурора Маловисківського району Кіровоградської області в інтересах держави, в особі державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" Новокостянтинівська шахта, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Олексіївка,

до відповідачів:

1) Маловисківської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, Кіровоградська область, м. Мала Виска,

2) Маловисківської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, м. Мала Виска,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: Кіровоградської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок, м. Кіровоград

про визнання недійсним договору оренди, зобов'язання повернути землі водного фонду

за участю представників сторін:

від прокуратури - ОСОБА_1, прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Кіровоградської області, посвідчення № 885;

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № 18/2981 від 21.03.2012;

від відповідача І - ОСОБА_3, голова президії, довіреність від 10.04.2012 № 17;

від відповідача ІІ - ОСОБА_4, довіреність № 01-23/227/1 від 10.04.2012;

від третьої особи - ОСОБА_5, голова президії, довіреність від 10.04.2012 № 18;

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Маловисківського району Кіровоградської області подано до господарського суду Кіровоградської області позовну заяву про:

- визнання недійсним договору оренди земель водного фонду, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією та Маловисківським районним товариством мисливців та рибалок 16.10.2009;

- зобов'язання Маловисківського районного товариства мисливців та рибалок повернути ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" Новокостянтинівська шахта землі водного фонду загальною площею 5,6 га, що передані йому за договором оренди земель водного фонду, укладеного 16.10.2009.

Ухвалою від 26.03.2012 розгляд справи відкладено, від сторін витребувано необхідні для вирішення спору докази та пояснення.

Сторонами вимоги ухвали суду виконано не у повному обсязі.

Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги.

Відповідачем 1 та третьою особою надано письмові пояснення, згідно яких позовні вимоги заперечено.

Представником відповідача 2 підтримано раніше заявлену позицію стосовно визнання позовних вимог.

Поряд з тим, Кіровоградською обласною організацією УТМР надано довідку від 05.04.2012 № 37, в якій зазначено, що Маловисківська районна організація УТМР являється структурним підрозділом Кіровоградської обласної організації УТМР та діє на підставі єдиного статуту.

Відповідно до частини 2 статті 24 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Згідно пункту 1.3 Постанови Пленуму ВГСУ від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача, яка має бути викладена в його письмовій заяві чи зафіксована в протоколі судового засідання.

Ухвали про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача не можуть бути оскаржені в апеляційному та у касаційному порядку.

Господарським судом враховано наступне.

Згідно статті 14 Закону України "Про об'єднання громадян" ( в редакції закону від 11.11.1993) легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які нелегалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною.

У випадку реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи.

Політичні партії та міжнародні громадські організації підлягають обов'язковій реєстрації Міністерством юстиції України.

Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських ОСОБА_6 народних депутатів.

Місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ОСОБА_6 народних депутатів реєструються в обов'язковому порядку місцеві осередки зареєстрованих всеукраїнських та міжнародних об'єднань громадян, якщо така реєстрація передбачена статутними документами цих об'єднань.

У ОСОБА_6 Українського товариства мисливців та рибалок, затвердженого XII зїздом Українського Товариства мисливців і рибалок 07.05.1991 і зареєстрованого Міністерством юстиції України 21.10.1992 із подальшими змінами, зокрема у пункті 1.1 зазначено, що Українське Товариство мисливців і рибалок (УТМР) є добровільною Всеукраїнською громадською організацією, яка обєднує мисливців і рибалок з метою сприяння активному розвитку любительського мисливського, стендового і рибальського спорту, охорони, відтворення, збереження, раціонального використання тваринного світу та захист спільних інтересів. УТМР є юридичною особою і субєктом права приватної власності на належне йому майно та грошові кошти. Товариство є неприбутковою громадською організацією.

Згідно пункту 1.2 ОСОБА_6, єдину систему УТМР складають Кримська республіканська, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська обласні, Київська міська, Севастопольська регіональна, районні, міжрайонні, міські, первинні організації УТМР.

Згідно пункту 1.3 ОСОБА_6 УТМР, Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська регіональна організації УТМР є юридичними особами, мають закріплене за ними майно і самостійний баланс, рахунки в банківських установах, печатку, штамп з своїм найменуванням, здійснюють свою діяльність, керуючись єдиним ОСОБА_6 Українського товариства мисливців і рибалок, на підставі якого реєструються у відповідності до чинного законодавства України.

Для виконання статутних завдань Товариства юридичними особами можуть бути районні, міжрайонні, міські організації, які діють за єдиним ОСОБА_6 УТМР, реєстрація яких здійснюється на підставі рішення ради Кримської республіканської, обласної, Київської міської та Севастопольської регіональної організації, цього ОСОБА_6, у відповідності до чинного законодавства України.

Районні, міжрайонні, міські організації УТМР, які не є юридичними особами легалізуються в місцевих органах виконавчої влади у встановленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до пункту 4.5 ОСОБА_6 в Автономній республіці Крим, областях, м. Києві, м. Севастополі, районах і містах створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська, Севастопольська регіональна, районні, міжрайонні, міські організації Товариства.

Згідно пункту 4.9 ОСОБА_6 Кримської республіканської, обласної, Київської міської, Севастопольської регіональної, районної, міжрайонної, міської організації УТМР здійснює керівництво діяльністю цих організацій в період між конференціями.

У пункті 4.12 ОСОБА_6 зазначено, що Кримська республіканська, обласна, Київська міська, Севастопольська регіональна рада Товариства керує районними, міжрайонними, міськими організаціями УТМР, та створеними госпрозрахунковими структурними підрозділами, перевіряє їх і надає допомогу в їх діяльності.

ОСОБА_5 Кримської республіканської, обласної, Київської міської, Севастопольської регіональної, районної, міжрайонної міської ради УТМР, зокрема, має право без доручення представляти відповідну організацію УТМР у відносинах з іншими організаціями, іншими юридичними особами всіх форм власності та громадянами, а також бути позивачем і відповідачем в суді.

Згідно матеріалів реєстраційної справи Маловисківської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, 27.11.1996 Маловисківською районною державною адміністрацією було видано розпорядження № 532р про легалізацію шляхом реєстрації Маловисківської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, про що Маловисківською районною державною адміністрацією 25.10.1996 видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи (том 5 а.с. 13 - 15).

Поряд з тим, на запит суду Кіровоградською філією державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України надано Скорочений витяг з Єдиного реєстру громадських формувань на запит органів державної влади від 29.02.2012 (том 4 а.с. 49), в якому зазначено, що Маловисківська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок є місцевим осередком громадської організації (Українське товариство мисливців і рибалок), зареєстроване шляхом повідомлення про заснування та 28.09.2009 зареєстроване в Єдиному реєстрі громадських формувань.

В пунктах 4.1 - 4.3 Інформаційного листа Вищого арбітражного суду України від 30.12.1997 № 01-8/500 "Про Закон України "Про об'єднання громадян", який є чинним, зазначено наступне.

У визначенні підвідомчості справ зі спорів, що виникають у застосуванні Закону, арбітражному суду слід враховувати загальні правила, наведені у листі Верховного Суду України та Вищого арбітражного суду України від 20.07.1995 № 01-8/518а, тобто виходити з суб'єктного складу учасників спору.

Згідно із статтею 14 Закону об'єднання громадян набувають статусу юридичної особи лише у разі реєстрації (офіційного визнання), тому спори за участю громадських об'єднань, не зареєстрованих у встановленому порядку, а також спори про оскарження рішення легалізуючого органу про відмову у реєстрації арбітражним судам не підвідомчі (пункт 4.1).

Відповідно до частини шостої статті 14 Закону місцеві органи державної виконавчої влади, виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад реєструють в обов'язковому порядку місцеві осередки зареєстрованих всеукраїнських та міжнародних об'єднань громадян за умови, якщо така реєстрація передбачена статутними документами цих об'єднань.

В разі реєстрації місцевих осередків вони не набувають статусу юридичної особи, і тому спори за їх участю підвідомчі арбітражному суду лише за умови, якщо статутом об'єднання громадян місцевому осередку надане право здійснювати в арбітражному суді повноваження сторони у справі. При цьому слід мати на увазі, що стороною у справі є громадське об'єднання, від імені якої діє місцевий осередок. У таких випадках підсудність спору визначається за місцем знаходженням такого осередку (пункт 4.2).

У об'єднань громадян, які були утворені, зокрема, у разі виділення одного чи кількох місцевих осередків зі складу діючого зареєстрованого об'єднання або внаслідок вибуття частини його членів (учасників), а так само в результаті реорганізації об'єднання громадян - створення на базі діючого місцевого осередку нового громадського об'єднання чи спілки об'єднань громадян або поділу об'єднання тощо, право на звернення до арбітражного суду виникає у новостворених об'єднань за умови їх реєстрації (офіційного визнання) (пункт 4.3).

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців") в первинній редакції - об'єднання громадян (у тому числі професійні спілки), благодійні організації, партії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно пункту 3 Перехідних положень вказаного закону, закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно інформації наданої ОСОБА_5 управлінням статистики у Кіровоградській області від 20.02.2012 та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29.02.2012, Маловисківська районна організація УТМР в ЄДРПОУ не значиться.

Відповідно до довідки від 05.04.2012 № 37 Кіровоградської обласної організації УТМР, Маловисківська районна організація УТМР являється структурним підрозділом Кіровоградської обласної організації УТМР та діє на підставі єдиного статуту.

Таким чином, господарський суд прийшов до висновку про необхідність, з огляду на наявність достатніх підстав та згоди прокурора і позивача, допустити заміну первісного відповідача - Маловисківської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок належним відповідачем - Кіровоградською обласною організацією Українського товариства мисливців та рибалок, від імені якого діє Маловисківська районна організація Українського товариства мисливців та рибалок.

При цьому, господарський суд враховує, що у відповідності до пункту 4 листа Вищого господарського суду України від 29.06.2010, № 01-08/369 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2009 році щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України" залучення у разі необхідності підприємства, організації чи громадянина, що виступав у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відповідачем у тій же справі здійснюється на загальних підставах та в порядку, визначених статтею 24 Господарського процесуального кодексу України. У такому разі відповідне підприємство, організація чи громадянин втрачає статус третьої особи у даній справі, і прийняття якогось окремого судового рішення з приводу виключення його з числа третіх осіб не вимагається.

Залучення до участі у справі іншого відповідача та неподання учасниками судового процесу всіх витребуваних судом документів, унеможливлюють вирішення даного спору в даному судовому засіданні та є підставами для відкладення розгляду справи згідно пунктів 2, 4 статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 24, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Допустити заміну первісного відповідача - Маловисківської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок належним відповідачем - Кіровоградською обласною організацією Українського товариства мисливців та рибалок, від імені якого діє Маловисківська районна організація Українського товариства мисливців та рибалок.

2.Відкласти розгляд справи до 27.04.2012 на 12:00.

3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, каб. № 323.

4.Зобов'язати у термін до 24.04.2012 надати суду:

прокурора: належні докази того, що спірна земельна ділянка, передана за договором в оренду відповідачу входить до складу земель, які перебувають в постійному користуванні позивача (відповідні експертні висновки, акти обстеження тощо), у разі ненадання вказаних доказів пропозиції з приводу необхідності призначення у даній справі будівельно-технічної експертизи; обґрунтувати підстави позову; власна письмова позиція з приводу висловлених заперечень відповідача

позивача: докази того, що спірна земельна ділянка, передана за договором в оренду відповідачу входить до складу земель, які перебувають в постійному користуванні позивача (відповідні експертні висновки, акти обстеження тощо), у разі ненадання вказаних доказів пропозиції з приводу необхідності призначення у даній справі будівельно-технічної експертизи; довідку податкової інспекції про відсутність заборгованості зі сплати земельного податку за землі водного фонду у розмірі 11,3 га (ставки) за весь час їх перебування у постійному користуванні позивача; власна письмова позиція з приводу висловлених заперечень відповідача; пояснення щодо чинності розпорядження голови Маловисківської РДА від 21.07.2006 № 381-р та підстав його винесення;

відповідача 1: рішення сесії районної ради від 14.12.1995 № 87, посилання на яке міститься у клопотанні від 03.04.2012.

відповідача 2: письмові пояснення в хронологічному порядку щодо дій райдержадміністрації по наданню спірних ділянок водного фонду в оренду та в постійне користування, а також вказати підстави таких дій (помилка чи недбалість) та яким чином узгоджувались дії з відділом Держкомзему.

6.На підставі статті 65 Господарського процесуального кодексу України витребувати у відділу Держкомзему у Маловисківському районі Кіровоградської області письмову інформацію стосовно земельної ділянки загальною площею 5,60 га, яка передана в оренду Маловисківському районному товариству мисливців та рибалок за договором оренди земель водного фонду від 16.10.2009, зареєстрованого 22.10.2009 у Маловисківському районному відділі Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру":

- позивачу на праві постійного користування належать ставки площею 11,3 га. Скільки ставків входять до цієї площі і якою площею кожний?

- ставок, який наданий в оренду відповідачу, належить позивачу в цілому чи частково? Якщо частково, то якою площею і кому належить інша частина і, відповідно, яку частину займає відповідач?

- відповідач за договором оренди займає цілий ставок чи частину?

- відобразити схематично приналежність позивачу всіх ставків, частин та переданого в оренду ставка;

- письмові пояснення стосовно того, яким чином надавалось погодження на надання в оренду ставка, який належав позивачу?

Інформацію надати до 23.04.2012.

7.До відома сторін, у відповідності до змісту вимог статті 36 Господарського процесуального кодексу України копії матеріалів повинні бути належним чином засвідчені підписом уповноваженої особи з прикладенням печатки підприємства (установи) і подаються з супровідним листом. Представники сторін повинні мати оригінали документів на підтвердження своїх повноважень згідно правил статті 28 Господарського процесуального кодексу України (копії документів надати суду для долучення до матеріалів справи).

8.Господарський суд звертає увагу на обов'язковість виконання вимог ухвали суду в силу Конституції України (ст. 124), Господарського процесуального кодексу України (ст. 4-5) та передбачену за їх невиконання відповідальність (ст. 382 Кримінального кодексу, ст. 90 Господарського процесуального кодексу).

9.Примірники ухвали направити:

- прокуророві Маловисківського району - 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 81;

- ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" Новокостянтинівська шахта - 26200, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Олексіївка;

- Маловисківській районній організації Українського товариства мисливців та рибалок - 26200, Кіровоградська область, м. мала ОСОБА_3, вул. 40 років Жовтня, 50;

- Маловисківській районній державній адміністрації - Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 78;

- Кіровоградській обласній організації Українського товариства мисливців та рибалок 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 76;

- відділу Держкомзему в Маловисківському районі - Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Шевченко, 58.

Суддя В.Г.Кабакова