ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" квітня 2012 р.Справа № 16/5025/376/12

За позовом прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кам'янець-Подільський

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Малого приватного підприємства „Олена м. Кам`янець-Подільський

про знесення самочинного будівництва, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, Проспект Грушевського,25.

Суддя В.В. Магера

Представники сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_1 - приватний підприємець;

ОСОБА_2М - за договором від 17.04.2012р.;

від третьої особи: ОСОБА_3 за довіреністю від 20.01.2011р.

від прокуратури: ОСОБА_4 - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області.

Суть спору: Прокурор в інтересах позивача звернувся до суду із позовом (із врахуванням уточнення позовних вимог) та просить знести за власний рахунок самочинне будівництво, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, Проспект Грушевського,25. Вказує, що відповід, а саме ОСОБА_1 здійснює самочинне будівництво на земельній ділянці по проспекту М.Грушевського, 25 у м. Кам'янець-Подільському, яка перебуває в комунальній власності. Вказує, що рішенням Кам'янець-Подільської міської ради №44 від 27.01.2005р., земельну ділянку, площею 51 кв. м. було передано в оренду відповідачу терміном на три роки для будівництва та обслуговування магазину, 14.02.2005р. з відповідачкою укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки.

При цьому зазначається, що рішенням господарського суду Хмельницької області у справі №8/564-Н від 05.12.2007р. були визнані недійсні рішення Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005р. та договір оренди земельної ділянки площею 51 кв. м. від 14.02.2005р.

Вважає, що відповідно до приписів ч.1 ст.376 ЦК України, незавершене будівництво відповідача, що розташоване за адресою: Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, Проспект М.Грушевського, 25, є самочинним будівництвом та, що даний факт встановлений також постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2а-5282/09/2270/11 від 04.08.2009р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду по справі №65283/09/9104 від 01.12.2011р.

Зазначає, що відповідно до Державного акту на право власності на землю серп ХМ №047801 від 23.04.2002р., МПП Олена є власником земельної ділянки площею 32 кв. м., за адресою: Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, проспект Грушевського, 25, з цільовим призначенням для обслуговування павільйону, а також є власником павільйону площею 180,3 кв. м., який розташований на даній земельній ділянці.

Зазначає, що згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №713/08 від 01.09.2008р. незавершене будівництво відповідача виконано з грубим порушенням Державних будівельних норм України щодо відстані до належної МПП Олена будівлі павільйону.

Позивач повноважного представника в судове засідання 25.04.2012р. не направив, про причини неявки та не подання доказів не повідомив.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги, з урахуванням поданої заяви, підтримав з підстав визначених у позові та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач у відзиві на позов від 17.04.2012 р., його повноважний представник в судовому засіданні проти позову заперечують та просить в позові відмовити. Вважає, що позов прокурора м. Кам'янець-Подільського заявлено в інтересах неналежного позивача, оскільки Кам'янець-Подільська міська рада не наділена повноваженнями здійснювати контроль за дотриманням законодавства в сфері містобудування і звернення з позовами до суду про знесення самочинного будівництва. Дані питання відносяться до компетенції виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради, який є окремою юридичною особою.

Вважає, що незавершене будівництво магазину промислових товарів по проспекту Грушевського,25 в м. Кам'янець-Подільському не є самочинним будівництвом. Оскільки будівництво магазину ФОП ОСОБА_1 здійснювала відповідно до вимог законодавства при наявності всіх необхідних документів.

Зазначає, що Рішенням сесії Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005 р. відповідачу передано в оренду суміжну земельну ділянку площею 51 кв.м строком на три роки для будівництва та обслуговування магазину. Після чого 14.02.2005 року, між Кам'янець-Подільською міською радою та ФОП ОСОБА_1 було укладено договір оренди вищезазначеної земельної ділянки площею 51 кв.м., строком на три роки. На підставі рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 26.10.2006р. №2110, ОСОБА_1 виготовила проектну документацію, яка була погоджена в передбаченому законом порядку і пройшла всі необхідні експертизи.

Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 16.08.2007р. №1779 підприємцю ОСОБА_1 дозволено будівництво магазину промислових товарів на орендованій земельній ділянці по проспекту Грушевського, 25 згідно з погодженою проектною документацією. 20.08.2007р. ОСОБА_5 державного архітектурно-будівельного контролю в м. Кам'янець-Подільському відповідачу було видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 154 на будівництво магазину промислових товарів на орендованій земельній ділянці по проспекту Грушевського,25.

Робить висновок, що вказані вимоги Закону України Про планування і забудову територій були виконані та ФОП ОСОБА_1 здійснювала будівництво магазину відповідно до вимог законодавства України при наявності всі дозвільних документів.

Вважає, що визнання господарським судом рішення сесії міської ради про передачу в оренду земельної ділянки та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки не тягне за собою скасування права власності на вже збудовані об'єкти і визнання їх самочинним будівництвом.

Вказує, що ОСОБА_5 державного архітектурно-будівельного контролю в Хмельницькій області порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва магазину промислових товарів по проспекту Грушевського, 25 в м. Кам'янець-Подільському не виявляла і приписів ФОП ОСОБА_1 не видавала, тому вважає, що будівництво магазину промислових товарів по проспекту Грушевського, 25 не являється самочинним.

Крім того, у додатковому письмовому поясненні від 25.04.2012р. відповідач повідомив, що рішенням сесії Кам'янець-Подільської міської ради №25 від 04.08.2009 року „Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: проспект М.Грушевського,25 підприємцю ОСОБА_1В. затверджено матеріали вибору земельної ділянки орієнтовною площею 51,0 кв.м. (0,0051 та) за адресою: Проспект Грушевського,25, передбаченої для будівництва магазину промислових товарів.

Надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 51,0 кв.м. (0,0051 га) за рахунок земель житлової та громадської забудови Кам'янець-Подільської міської ради за адресою: проспект Грушевського,25 передбаченої для будівництва магазину промислових товарів.

На виконання рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради №25 від 04.08.2009р. на замовлення ФОП ОСОБА_1 був виготовлений проект відведення земельної ділянки площею 51,0 кв.м по Проспекту Грушевського,25 в м. Кам'янець-Подільському. Його складовою частиною є Акт про встановлення меж земельної ділянки на місцевості та протокол встановлення та узгодження суміжних меж з передачею межових знаків землевласнику. Проте, після звернення до директора МПП „Олена ОСОБА_6 з пропозицією погодити межі наших суміжних земельних ділянок, остання відмовилась це зробити без зазначення причини відмови.

Усі інші суміжні землекористувачі погодили межі земельних ділянок.

Відповідач посилається на те, що згідно ст. 56 Закону України „Про землеустрій технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає в тому числі матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки та кадастровий план земельної ділянки.

Вказує, що відмова МПП „Олена у погодженні меж суміжних земельних ділянок унеможливлює затвердження проекту відведення земельної ділянки і оформлення договору оренди земельної ділянки, оскільки для цього потребується узгодження меж цієї земельної ділянки з суміжними землекористувачами та землевласниками за протоколом.

Відповідач стверджує, що Кам'янець-Подільська міська рада в межах своєї компетенції приймає всі міри для оформлення підприємцю ОСОБА_1 права користування земельною ділянкою по проспекту Грушевського,25 в м. Кам'янець-Подільському для будівництва магазину промислових товарів.

На підтвердження своєї позиції відповідачем подано наступні докази (засвідчені), а саме: копія рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 04.08.2009р. №25, копія акту до матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки по Грушевського,25 в м. Кам'янець-Подільському, копія висновку №2201 Кам'янець-Подільської міськсанепідстанції від 30.09.2009р., копія висновку №272 Управління охорони навколишнього природного середовища від 27.12.2009р., копія плану земельної ділянки, копія протоколу встановлення та узгодження суміжних меж з передачею межових знаків землевласнику, копія акту про встановлення меж земельної ділянки на місцевості, копія заяви ОСОБА_1 від 24.10.2011р., копія листа виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 30.01.2012р. № Б/2425-02-33, копія проекту з погодженням архітектора м. Кам'янець-Подільського, копія зобов'язання представника авторського нагляду від 27.07.2007р.

Подані відповідачем докази долучені до матеріалів справи.

Представник від третьої особи - МПП „Олена позовні вимоги підтримав, у письмовому поясненні від 11.04.2012р. просить суд позов задовольнити.

Крім того звертає увагу на те, що рішення господарського суду Хмельницької області по справі №8/564-Н, за позовом МПП „Олена до Кам'янець-Подільської міської ради та приватного підприємця ОСОБА_1, були визнаної недійсними рішення Кам'янець-Подільської міської ради про надання приватному підприємцю ОСОБА_1, в оренду земельної ділянки площею 51 кв.м., для будівництва, та визнано недійсним договір оренди земельної ділянки на якій розташовано незавершене самочинне будівництво.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи №713/08 від 01.09.2008р. незавершене будівництво відповідача виконано з грубим порушенням Державних будівельних норм України та порушує право власності МПП „Олена, як власника суміжної будівлі павільйону.

Крім того, представником третьої особи на підтвердження своєї позиції подано копію засвідченого Державного акта на право власності на землю на ПП „Олена. Даний доказ долучено судом до матеріалів справи.

Згідно ч.1 п.1,3 ст.77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, зокрема у звязку із неявкою в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, необхідність подання додаткових доказів.

Приймаючи до уваги неявку у судове засідання представника позивача, необхідність подання додаткових доказів, суд вважає, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, тому з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження усіх обставин, розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ч.1 п.1,3 ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, СУД

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №16/5025/376/12 відкласти на 11:00 "15" травня 2012 р.

Зобовязати прокурора, позивача надати відомості про проведення перевірок відповідача ОСОБА_5 державного архітектурно-будівельного контролю в м. Кам'янець-Подільському, а позивача письмову позицію щодо поданого прокурором позову.

Зобов'язати відповідача подати в судове засідання докази про проведення перевірок відповідними органами держаної влади чи місцевого самоврядування щодо самочинного будівництва, будь-які акти, приписи тощо щодо виявлених порушень (у разі їх наявності).

Визнати явку повноважних представників сторін, третьої особи та прокурора в судове засідання обов'язковою.

Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к.317.

Суддя В.В. Магера

Віддрук. 2 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу (32300, м. Кам`янець-Подільський, Майдан Відродження,1, рекоменд. із повідомлен.),