ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"05" жовтня 2012 р. Справа № 3/185

За скаргою Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Рівненській області

на дії Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубенська компанія "Житлобудінвест"

до Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області

про визнання права власності

за зустрічним позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України

по Рівненській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубенська компанія "Житлобудінвест"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

Дубенська міська рада, ВАТ "Дубенський завод гумово-технічних виробів"

про визнання права державної власності

Суддя Андрійчук О.В.

Представники:

від скаржника: ОСОБА_1, дов. № 7 від 14.03.2012 року

від стягувача: не з'явився

від органу ДВС: не з'явився

від позивача за первісним позовом:не з'явився

від третьої особи: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням господарського суду Рівненської області у справі № 3/185 від 01.02.2012 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубенська компанія "Житлобудінвест" до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області про визнання права власності задоволено, визнано за позивачем право власності на трансформаторну підстанцію ТП-407-3-517.88, що знаходиться за адресою: вул. Львівська,4, м. Дубно, Рівненська область; у задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.03.2012 року рішення місцевого господарського суду залишено без змін, стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 980,00 грн.

04.04.2012 року господарським судом Рівненської області видано наказ про примусове виконання рішення у справі № 3/185 про стягнення з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України у сумі 980,00 грн.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції від 22.06.2012 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області № 3/185 від 04.04.2012 року.

Не погоджуючись з постановою Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції від 22.06.2012 року, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області подало до господарського суду Рівненської області скаргу на дії органу виконавчої служби.

У зв'язку з перебуванням судді Мамченко Ю.А. у відпустці, розпорядженням керівника апарату суду № 184/2012 від 23.07.2012 року "Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ" призначено повторний автоматичний розподіл справи, справу передано судді Андрійчук О.В.

Ухвалою 24.07.2012 року вирішення питання про прийняття скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області на дії органів виконавчої служби відкладено до повернення матеріалів справи з Вищого господарського суду України.

03.09.2012 року ухвалою Вищого господарського суду України касаційну скаргу повернуто Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Рівненській області, а матеріали справи - до господарського суду Рівненської області.

19.09.2012 року ухвалою суду розгляд скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області призначено до розгляду на 05.10.2012 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

У судове засідання зявився представник скаржника, представник органу ДВС, учасники провадження у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Оскільки неявка в судове засідання органу ДВС та інших учасників провадження не є перешкодою для розгляду скарги, відтак суд вважає за можливе здійснити її розгляд по суті.

Як вбачається із матеріалів справи, постанову про відкриття виконавчого провадження, винесену 22.06.2012 року, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області отримало кур'єрською службою 17.07.2012 року, про що свідчить підпис представника скаржника на конверті, тобто скаржник звернувся до суду в межах строку, встановленого ч. 1 ст. 121-2 ГПК України.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, вважаючи постанову про відкриття виконавчого провадження незаконною, а дії органу ДВС щодо її винесення неправомірними, звернувся з відповідною до скаргою до суду.

Розглянувши скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, суд вважає, що остання підлягає до задоволення з огляду на таке.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

За ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

У силу вимог ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Частиною 2 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження" передбачено, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Фонд державного майна України" фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 6 Закону України «Про Фонд державного майна України" фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створених Фондом державного майна України, у разі необхідності.

Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.

Регіональні відділення та представництва діють на підставі положень, що затверджуються Головою Фонду державного майна України.

Пунктом 1 Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 15.05.2012 року № 678, регіональне відділення Фонду державного майна України (далі - регіональне відділення) утворюється в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і є територіальним органом Фонду державного майна України (далі - Фонд), що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Регіональні відділення підпорядковуються Фонду. Фонд, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.

З наведеного вбачається, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, яке є боржником за наказом № 3/185 від 04.04.2012 року, за своїм статусом є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а відтак примусове виконання за його участі підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.

Про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження»).

Усупереч вимогам ст.ст. 21, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження" відділ державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції відкрило виконавче провадження, боржником за яким є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, хоча вказане виконавче провадження не підвідомче даному органу ДВС.

У силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Відповідно до п. 8 Роз'яснення Вищого господарського суду України від 28.03.2002 року № 04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Частиною 3 ст. 121-2 ГПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області на дії органу державної виконавчої служби задовольнити.

2. Визнати дії відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 33116824 від 22.06.2012 року неправомірними.

3. Визнати постанову відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження ВП № 33116824 від 22.06.2012 року недійсною.

4. Ухвала може бути оскаржена у встановленому ГПК України порядку.

5. Надіслати дану ухвалу стягувачеві, боржникові та відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції.

Суддя Андрійчук О.В.