КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2012 № 13/428

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ільєнок Т.В.

суддів: Остапенка О.М.

Борисенко І.В.

при секретарі

судового засідання: Загрунна Л.І.

за участі представників

сторін:

прокуратури: не з'явився, про день час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином;

позивача-1: не з'явився, про день час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином;

позивача-2: не з'явився, про день час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином;

позивача-3: не з'явився, про день час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином;

відповідача: Остапчук О.В. - дов. № 678 від 16.07.2011 р.;

третьої особи: не з'явився, про день час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином;

розглянувши матеріали

апеляційної скарги Закритого акціонерного товариства „Укрзовнішгаз"

на рішення Господарського суду м. Києва від 06.12.2011 р.

у справі № 13/428 (суддя Курдельчук І.Д.)

позивач: Прокуратура Черняхівського району в інтересах держави в особі:

1. Житомирської обласної ради;

2. Черняхівської районної ради;

3. Високівської сільської ради

відповідача: Закритого акціонерного товариства „Укрзовнішгаз"

третя особа, що не заявляє

самостійних вимог на

предмет спору на стороні

позивача: Відділ Держкомзему в Черняхівському районі

про: стягнення нарахованих втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва згідно з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у розмірі 261 816,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура Черняхівського району звернулась до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до ЗАТ „Укрзовнішгаз" (відповідач) про стягнення в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради (позивач-1), Черняхівської районної ради (позивач-2) та Високівської сільської ради (позивач-3) втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва згідно із проектом землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, які визначено у розмірі 261, 816 тис. грн.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.10.2011 р. № 13/428 залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ Держкомзему в Черняхівському районі.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 06.12.2011 р. № 13/428 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із вищевказаним Рішенням, відповідач - ЗАТ „Укрзовнішгаз" звернувся до Київського апеляційного господарського суду зі скаргою в якій просить скасувати Рішення Господарського суду м. Києва від 06.12.2011 р. № 13/428 та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційна скарга мотивована на тому, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного Рішення було допущено порушення норм як матеріального так і процесуального права.

Ухвалою КАГС від 29.12.2011 р. у складі колегії суддів: головуючий суддя - Ільєнок Т.В., суддів Верховець А.А., Пантелієнко В.О. прийнято до провадження апеляційну скаргу ЗАТ „Укрзовнішгаз" на Рішення Господарського суду м. Києва від 06.12.2011 р. № 13/428, розгляд справи призначено на 14.02.2012 р.

23.01.2012 р. через канцелярію суду позивачем-1 подано Клопотання, згідно якого просить колегію суддів здійснити апеляційний перегляд даної справи за відсутності його представника, проти апеляційної скарги заперечує, оскаржене Рішення суду першої інстанції просить залишити без змін.

25.01.2012 р. через канцелярію суду представником прокуратури надано письмовий Відзив на апеляційну каргу, згідно якого він стверджує, що доводи апеляційного оскарження є безпідставними та необґрунтованими, а тому, просить колегію суддів залишити без змін оскаржене в апеляційному порядку Рішення суду першої інстанції.

У зв'язку з зайнятістю судді Верховця А.А. в судовому розгляді справ у складі іншої колегії та виходом судді Пантелієнка В.О. у відпустку, Розпорядженням Секретаря судової палати КАГС від 13.02.2012 р. № 01-22/3/1 було змінено склад колегії, що розглядав дану справу на колегію у складі: головуючий суддя - Ільєнок Т.В; судді Борисенко І.В., Шипко В.В.

Ухвалою КАГС від 14.02.2012 р. № 13/428 розгляд справи було відкладено на 28.02.2012 р. в порядку п. 1 ч.1 ст. 77 ГПК України, у зв'язку з неявкою представників учасників судового процесу, окрім представника відповідача та невиконанням ними вимог Ухвали про порушення апеляційного провадження від 29.12.2011 р.

14.02.2012 р. через канцелярію суду надано:

від позивача-2:

- письмовий Відзив на апеляційну скаргу, згідно якого вважає доводи апеляційного оскарження безпідставними та необґрунтованими, а тому, просить колегію суддів залишити без змін оскаржене в апеляційному порядку Рішення суду першої інстанції що прийняте з урахуванням всіх фактичних обставин справи та з дотриманням норм чинного законодавства;

- Клопотання про перегляд даної справи в апеляційному порядку за відсутності його представника;

від третьої особи:

- письмові пояснення по справі (Лист від 07.02.2012 р. № 191/03/01-15).

У зв'язку з находженням судді Шипко В.В. у відпустці, Розпорядженням в. о. Голови КАГС від 27.02.2012 р. № 01-23/1/7 було змінено склад колегії, що розглядав дану справу на колегію у складі: головуючий суддя - Ільєнок Т.В; судді Борисенко І.В., Остапенко О.М.

Присутній у судовому засіданні від 28.02.2012 р. представник відповідача (скаржник) надав додаткові письмові пояснення, якими повністю підтримав доводи апеляційної скарги та просив колегію суддів задовольнити її.

Інші учасники судового процесу у судове засідання від 28.02.2012 р. не з'явилися.

Зважаючи на те, що всі учасники судового процесу належними чином повідомлені про призначене судове засідання з розгляду даної справи, що підтверджується долученими до матеріалів справи зворотніми поштовими повідомленнями та клопотаннями про перегляд справи за відсутності представника, колегія суддів дійшла висновку про можливість продовження апеляційного перегляду даної справи у судовому засіданні від 28.02.2012 р..

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представника відповідача, дійшла висновку про необхідність залишити без задоволення апеляційну скаргу ЗАТ „Укрзовнішгаз", Рішення Господарського суду м. Києва від 06.12.2011 р. № 13/428 залишити без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, прокуратурою Черняхівського району на дотримання вимог земельного законодавства на території Високівської сільської ради було проведено перевірку, в ході якої було встановлено, що Розпорядженням Голови Житомирської ОДА від 14.01.2010 р. № 4 „Про вилучення і надання земельних ділянок та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та умови їх вилучення і надання, вилучено і надано в постійне користування та оренду підприємствам та фізичним особам - підприємцям земельні ділянки згідно із додатком № 1, в тому числі відповідачу для геологічного вивчення, дослідно - промислової розробки Осниківського Північного родовища лабрадориту. Надані в оренду землі (згідно цього Розпорядження) перебувають у запасі в межах Високівської сільської ради Черняхівського району площею 8, 3147 га (рілля 7. 9243 під господарським шляхами та прогонами - 0. 3904).

За результатами прокурорської перевірки встановлено, що сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва згідно із проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки складає у розмірі 261 816,00 грн..

Вищевказаною перевіркою встановлено також і те, що 21.04.2011 р. між Черняхівською РДА та ЗАТ „Укрзовнішгаз" (відповідач, скаржник) укладено Договір оренди земельної ділянки загальною площею 8, 3147 га, що знаходиться на території Високівської сільської ради, терміном до 27.09.12. який в подальшому 22.07.11 зареєстровано в Черняхівському районному реєстраційному відділі ЖРФ ДП „Центр ДЗК" за № 00727.

22.07.2011 р. Черняхівською РДА та відповідачем підписано Акт прийому-передачі об'єкта оренди (Том - 1, арк. с. 17), відповідно до якого фактичне користування земельною ділянкою починається з моменту підписання даного акту-прийому передачі.

Зважаючи на викладене, позивач звернувся до місцевого господарського суду з позовом з вимогою про стягнення вищеназваних витрат у розмірі 261 816,00 грн. з відповідача.

У письмових поясненнях відповідач зауважував про те, що позивач не звернув увагу на п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. № 1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», на яку здійснено посилання позивача щодо відшкодування втрат, де зазначено, якщо сільськогосподарські і лісові угіддя надаються на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угідь, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва провадиться з урахуванням витрат на проведення цих робіт.

Також, відповідачем зауважено і про те, що Державним підприємством «Житомирський інститут землеустрою» здійснений відповідний розрахунок, який підтверджує, що відповідач має понести витрати, які перевищують суму втрат, що підлягають сплаті, з чого слід зробити висновок, що відповідач підпадає під дію норми Постанови, згідно якої відшкодування втрат сплаті не підлягають.

З матеріалів справи вбачається, що у зв'язку з витратами на поліпшення угідь відповідач 11.08.2011 р. звернувся з заявою до ДП «Житомирський інститут землеустрою», щодо проведення остаточних розрахунків розміру втрат сільськогосподарського виробництва земельної ділянки площею 8, 3147 га. Згідно робочого проекту із землеустрою щодо поліпшення малопродуктивних угідь враховуються витрати на проведення технічного етапу землевання - 518 256,00 грн., витрати на проведення агротехнічних заходів - 55 980,00 грн. (Том -1, арк. с. 92, 93).

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, про те що посилання відповідача на п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України, який зазначає що, якщо сільськогосподарські і лісові угіддя надаються на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угідь, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва провадиться з урахуванням витрат на проведення цих робіт, є необґрунтованим, оскільки земельна ділянка надавалась відповідачу не на умові освоєння нових земель і не на умові поліпшення існуючих угідь, а, згідно Розпорядження, для геологічного вивчення, в тому числі з дослідно-промисловою розробкою Осниківського Північного родовища лабрадориту.

Слід вважати правильним висновок місцевого господарсько суду, що «Розрахунки втрат», засвідченні печаткою Житомирського інституту землеустрою, не підтверджують надання земель на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угідь, але і не виключають, що поліпшення можуть бути здійсненні землекористувачем - у даному випадку відповідачем у справі, і витрати на їх здійснення можуть мати місце в майбутньому.

Відповідно до ст.ст. 207 Земельного кодексу втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві підлягають відшкодуванню внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Колегія суддів погоджується і з тим, що розрахунки щодо таких витрат повинні здійснюватись згідно до Постанови Кабінету міністрів України від 17 листопада 1997 р. № 1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню». Отже, суму нарахованих втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, за оцінкою колегії суддів, визначено правильно та складає 261 816,00 грн..

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

З огляду на зазначені обставини, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку, про те відповідач належних та допустимих доказів на спростування обставин, повідомлених прокуратурою не надав, тому, позовні вимоги про стягнення з відповідача 261 816,00 грн. нарахованих втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва нормативно та документально доведені, а тому підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч. 1 ст. 209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зарахуванню на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: обласним радам - 25%, районним радам - 15%, міським, сільським, селищним радам - 60%.

Тому, зважаючи на приписи вищевказаної статті, колегія суддів вважає цілком обгрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що втрати, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь, у розмірі 261 816,00 грн., що заборгував відповідач, підлягають зарахуванню на спеціальні рахунки в такому процентному співвідношенні: - на користь Високівської сільській раді Черняхівського району (позивач-3) 60 відсотків, що становить 157 089,00 грн., на користь Житомирської обласної ради (позивач-1) 25 відсотків, що становить 65 454,00 грн. та на користь Черняхівської районної ради Житомирської області (позивач-2) 15 відсотків, що становить 39 272,40 грн.

Доводи скаржника - ЗАТ „Укрзовнішгаз", викладені в апеляційній скарзі, зокрема про те, що Договором оренди земельної ділянки загальною площею 8, 3147 га від 21.04.2011 р. не встановлено обов'язку відповідача сплачувати витрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, не приймаються колегією суддів до уваги з огляду на те, що такий вид господарсько-правової відповідальності винної у скоїнні таких дій особи встановлений чинним законодавством України.

Згідно вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог і заперечень. Відповідач доказів на підтвердження своїх аргументів не надав.

Враховуючи викладене, колегія суддів, оцінивши наявні в справі матеріали та докази дійшла до висновку, що підстав для скасування чи зміни Рішення Господарського суду м. Києва від 06.12.2011 р. № 13/428 не має, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 85, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ЗАТ „Укрзовнішгаз" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду м. Києва від 06.12.2011 р. № 13/428 залишити без змін.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 28.02.2012 р.

№ 13/428 набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 28.02.2012 р.

№ 13/428 може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України у 20-денний термін.

Матеріали справи № 13/428 повернути до Господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя Ільєнок Т.В.

Судді Остапенко О.М.

Борисенко І.В.