ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2012 року м. Черкаси Справа № 17/5026/800/2012

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем Петько Л.В., за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 - по довіреності,

відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №17/5026/800/2012

за позовом Департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради

до міської громадської організації «Футбольний клуб «МАКС»

про стягнення 32 759,42 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом про стягнення з міської громадської організації «Футбольний клуб «МАКС» 32 759,42 грн. заборгованості по орендній платі, з яких: 31 820,27 грн. основної заборгованості та 939,15 грн. пені.

Підставою позову є невиконання відповідачем своїх зобовязань по договору оренди землі від 29 грудня 2007 року.

У судовому засіданні 24.07.2012 року представник позивача позов підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та просить позов задовольнити.

На адресу відповідача: (АДРЕСА_1) надсилались ухвали суду: від 24.05.2012 року про порушення провадження у справі, від 07.06.2012 року, 20.06.2012 року та від 05.07.2012 року про відкладення розгляду справи, якими відповідач був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, проте його представник без поважних причин в судові засідання 07.06.2012 року, 20.06.2012 року, 05.07.2012 року та 24.07.2012 року не зявився, проти позову не заперечував, відзив на позов та витребувані документи до дня судового засідання суду не надав, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, оглянувши оригінали документів, суд у позові відмовляє повністю з наступних підстав.

Рішенням Черкаської міської ради від 20.12.2007 року №4-279 (а.с.15) надано міській громадській організації «Футбольний клуб «МАКС» земельну ділянку площею 20 000 м2 по вул. Героїв Дніпра напроти гімназії №31 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) під розташування та подальшу експлуатацію спортивного комплексу.

На підставі договору оренди землі від 29 грудня 2007 року (а.с.8-10) Черкаська міська рада (Орендодавець) надала, а міська громадська організація «Футбольний клуб «МАКС» (Орендар) прийняла в строкове платне користування земельну ділянку в м. Черкаси по вул. Героїв Дніпра напроти гімназії №31 під розташування та подальшу експлуатацію спортивного комплексу.

Відповідно до пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки управління земельних ресурсів у м. Черкаси від 29.12.2007 року №1142-гр-2007 становить: на період нормативного терміну будівництва з 20.12.2007 року по 20.06.2010 року 1 046 200 грн.; землі громадського призначення 1 464 800 грн.

Пунктом 9 договору сторонами встановлено річну орендну плату за користування земельною ділянкою, а саме:

- на період нормативного терміну будівництва з 20.12.2007 року по 20.06.2010 року: у розмірі 2% від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 20 924,00 грн.;

- після завершення будівництва, але не пізніше введення об'єкта в експлуатацію (землі громадського призначення): у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 43 944,00 грн.

Пунктом 13 договору передбачено, що в разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватимуться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Законом №107-17 від 28.12.2007 року до статті 21 Закону України «Про оренду землі» були внесені зміни, що набрали чинності з 01.01.2008 року, якими встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Статтею 7 Закону України «Про плату за землю», який діяв на той час, було визначено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Отже, з початку дії договору, тобто з 15.02.2008 року по 20.06.2010 року нарахування відповідачу орендної плати здійснювалося відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про оренду землі», виходячи з трьох відсотків від грошової оцінки земельної ділянки (1046200,00 грн. на період будівництва) та з урахуванням індексу інфляції, який з 01.01.2008 року становив 1,028, тобто у розмірі 2 688,73 грн. щомісячно (1046200,00 х 3% х 1,028 : 12 = 2 688,73).

З 01.01.2009 року у зв'язку зі щорічною індексацією грошової оцінки землі розмір орендної плати становив 3 097,42 грн. у місяць (коефіцієнт індексації - 1,152), а з 01.01.2010 року розмір орендної плати становив 3 280,17 грн. у місяць (коефіцієнт індексації - 1,059).

З 21 червня 2011 року у зв'язку з закінченням нормативного терміну будівництва нарахування відповідачу орендної плати здійснюється виходячи із трьох відсотків від нормативної грошової оцінки землі вартістю 1 464 800 грн. (з розрахунку 43 944,00 грн. у рік за землі громадського призначення), тобто, у розмірі 4 592,61 грн. щомісячно (з урахуванням вищевказаних коефіцієнтів індексації).

Як встановлено судом і підтверджено матеріалами справи, з 15 лютого 2008 року, тобто з дати державної реєстрації договору від 29.12.2007 року, по 31 березня 2012 року відповідачу нараховано 181 964,16 грн. орендної плати згідно з пунктом 9 договору.

Крім того, до суми нарахувань включена сума відшкодування (упущеної вигоди) за період користування земельною ділянкою з дати прийняття рішення по дату набрання чинності договору, тобто з 20.12.2007 року по 14.02.2008 року, у розмірі 3 363,70 грн., що передбачено підпунктом «і» пункту 31 договору.

Судом встановлено, що відповідач за весь період користування ним земельною ділянкою сплатив позивачу лише 153 507,59 грн. орендної плати, внаслідок чого за ним утворилась заборгованість в сумі 28 456,57 грн.

Загальна заборгованість з урахуванням 3 363,70 грн. (упущеної вигоди) становить 31 820,27 грн. (28 456,57+3 363,70).

Позивач також просить стягнути з відповідача пеню в сумі 939,15 грн., яка нарахована ним на підставі пункту 14 договору оренди за шість місяців на суму заборгованості по орендним платежам - 28 456,57 грн.

Предметом спору у справі є стягнення заборгованості за договором оренди земельної ділянки у зв'язку із порушенням орендарем договірних зобов'язань, а саме несвоєчасної сплати коштів за користування земельною ділянкою.

Договір, на який посилається позивач, як на підставу своїх вимог, укладений між Черкаською міською радою та міською громадською організацією «Футбольний клуб «МАКС». Предметом Договору є строкове платне користування земельною ділянкою, яка знаходиться в м. Черкаси по вул. Героїв Дніпра напроти гімназії №31.

Відповідно до частини 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Черкаська міська рада є юридичною особою.

Згідно положень статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Статтею 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що справи у господарському суді порушуються за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, державних та інших органів, які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України, прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Згідно з частиною 1 статі 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Частиною 2 статті 509 Цивільного кодексу України передбачено, що зобовязання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини;

Сторонами у зобовязанні згідно частини 1 статті 510 Цивільного кодексу України є боржник і кредитор.

Статтею 527 Цивільного кодексу України передбачено, що кредитор зобовязаний прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобовязання чи звичаїв ділового обороту.

До суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості за договором оренди землі від 29.12.2007 року звернулась не Черкаська міська рада, яка згідно Договору є Орендодавцем, а Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради. В обґрунтування наявності права на звернення до суду з вказаним позовом позивач посилається на рішення Черкаської міської ради від 08.12.2011 року №3-396 "Про передачу департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради повноважень на звернення до судових органів", згідно якого департамент бюджетної політики Черкаської міської ради уповноважено звертатися до судових органів з позовними заявами про стягнення заборгованості за договорами оренди землі, договорами про відшкодування збитків, договорами про плату за користування частиною прибудинкової території, договорами оренди нежитлових приміщень комунальної власності, договорами пайової участі в утриманні об'єктів благоустрою та за іншими договорами, у яких стороною договору виступає Черкаська міська рада, а кошти зараховуються до міського бюджету м. Черкаси. Також позивач вказує, що відповідно до пунктів 1.4., 2.1.5., 2.1.6., 2.2.15. Положення про департамент бюджетної політики Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 11.08.2011 року №3-4 "Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих документів", департамент бюджетної політики забезпечує захист фінансових інтересів територіальної громади, здійснює контроль за дотриманням зобовязань щодо платежів до міського бюджету, за дотриманням субєктами господарювання зобовязань щодо сплати до міського бюджету коштів, які відповідно до взятих ними договірних зобовязань зараховуються на рахунки міського бюджету.

Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради (позивач) є виконавчим органом Черкаської міської ради. Відповідно до пункту 36 статті 2 Бюджетного кодексу України, а також Положення про департамент бюджетної політики Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 11.08.2011 року №3-4 "Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів" позивач є місцевим фінансовим органом, що відповідно до законодавства України здійснює функції по складанню та виконанню місцевих бюджетів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами місцевого бюджету. Департамент є самостійною юридичною особою (самостійним структурним підрозділом Черкаської міської ради), може бути позивачем та відповідачем у судах (пункти 1.3, 1.4 Положення).

Згідно частини 1 статті 512 Цивільного кодексу України кредитор у зобовязанні може бути замінений іншою особою внаслідок:

- передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги);

- правонаступництва;

- виконання обовязку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем);

- виконання обовязку боржника третьою особою.

Жодного із цих випадків, передбачених законом для заміни кредитора у зобовязанні, судом не встановлено.

Частиною першою статті 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Позивачами згідно частини другої статті 21 Господарського процесуального кодексу України є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Враховуючи предмет позову, суд приходить до висновку, що позивачем у даній справі повинна бути сторона Договору, кредитор у зобовязанні по сплаті орендної плати за землю - Черкаська міська рада, а не Департамент бюджетної політики Черкаської міської ради.

У позивача відсутнє право вимагати у відповідача сплати заборгованості по орендній платі по Договору. Черкаська міська рада не передавала це право позивачу у порядку, встановленому чинним цивільним законодавством, про що суд зазначив вище.

Відповідно до пункту 3.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" ГПК не передбачено права однієї особи звертатися до господарського суду з позовними вимогами в інтересах іншої особи.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Розглянувши всі обставини справи, суд вважає, що позивач не довів належними та допустимими доказами в розумінні статті 34 Господарського процесуального кодексу України порушення відповідачем його права чи охоронюваного законом інтересу і відповідно наявність у нього права на звернення до суду з даним позовом. За таких обставин, у позові необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня прийняття.

Повне рішення складено 24.07.2012 року

Суддя С.С.Боровик