ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
КОЛЕГІЯ З РОЗГЛЯДУ СПРАВ ПРО БАНКРУТСТВО
_______________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" жовтня 2012 р. Справа № 4/46

Кредитор : Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі вул. Суворова 8,Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

Боржник : Комунальне підприємство "Сарникомуненергія" Сарненської міської ради вул. Кулікова 7,Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34503

Суддя Миханюк М.В.

Секретар судового засідання: Садовська Л..О.

В засіданні приймали участь:

Від кредиторів : не з"явився

Від боржника: ОСОБА_1В.( дов. від 26.01.2012 р.);

Арбітражний керуючий: ОСОБА_2

Від Сарненської міської ради : не з"явився

Статті 20, 22, 81-1 ГПК України учасникам судового процесу роз'яснені.

Всі учасники провадження у справі були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Про розгляд скарги на дії учасника провадження у справі.

Постановою господарського суду Рівненської області від 24.03.2009 року боржник- Комунальне підприємство "Сарникомуненергія" Сарненської міської ради визнаний банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором арбітражного керуючого ОСОБА_2

25.05.2012 року ліквідатором КП "Сарникомуненергія" подано суду скаргу на дії засновника КП "Сарникомуненергія" - Сарненську міську раду. В обгрунтування якої ліквідатор зазначила, що Сарненська міська рада чинить перешкоди ліквідатору в ході проведення ліквідаційної процедури, затягуючи процедуру ліквідації та робить неможливим погашення кредиторських вимог , а саме: не дає згоду на виготовлення пакету правовстановлюючих документів та продажу незавершеного будівництва комплексу будівель котельні по вул. Шведа, 37 м. Сарни, в тому числі: котельня( літера "Б-2"), мазутонасосна( літера В-1"), трансформаторна підстанція ( літера Г-1"), резервуар для води ( літера "Д"), резервуар для води ( літера" Е"), склад солі ( літера" З"), очисні споруди дощових стоків( літера" Ж"), резервуар для дощових вод ( літера "К"), естакада мазутозливу ( літера "Л"), прийомна ємність ( літера "М"), насосна для перекачування мазуту( літера Н-1"), підвал ( літера Пд/Н-1), що розташовані на земельній ділянці загальною площею 1,3311 га за адресою: м. Сарни , вул. Шведа, 37.

Враховуючи обставини викладені в скарзі ліквідатор просить суд зобов"язати Сарненську міську раду виконати рішення Сарненської міської ради від 27.02.2009 року за № 1190 , яким боржнику було надано дозвіл на продаж незавершеного будівництва комплексу будівель та споруд по вул. Шведа, 37, м. Сарни, які перебувають у господарському віданні КП "Сарникомуненергія" та уповноважено арбітражного керуючого ОСОБА_2 провести продаж означеного майна , згідно чинного законодавства на конкурсній основі та укласти договори купівлі-продажу із покупцями; зобов"язати Сарненську міську раду надати довіреність на ім"я ліквідатора КП "Сарникомуненергія" для виготовлення пакету правовстановлюючих документів стосовно вказаного майна та проведення продажу вказаного майна.

На вимогу суду Сарненською міською радою подано суду письмові пояснення по скарзі ліквідатора КП "Сарникомуненергія", в яких зазначено, що частиною 3 ст.145 Господарського кодексу України визначено, що правовий режим майна суб"єкта господарювання, заснованого на державній( комунальній) власності, може бути змінений шляхом приватизації майна державного( комунального) підприємства відповідно до закону. Правовий механізм здійснення приватизації майна визначено Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств"( малу приватизацію). Механізм приватизації об"єктів незавершеного будівництва регулюється положеннями Закону України "Про особливості приватизації об"єктів незавершеного будівництва", статтею 1 якого визначено, що відчуження об"єктів незавершеного будівництва, що є в комунальній власності , регулюється положеннями цього Закону і здійснюється органами місцевого самоврядування, відтак вважає вимоги ліквідатора викладені в скарзі безпідставними та необгрунтованими.

Господарський суд Рівненської області розглянувши скаргу ліквідатора КП "Сарникомуненергія" на дії Сарненської міської ради, пояснення на скаргу, заслухавши в судових засіданнях ліквідатора, представника Сарненської міської ради, кредиторів, встановив наступне:

Постановою господарського суду Рівненської області від 24.03.2009 року по справі № 4/46 Комунальне підприємство "Сарникомуненергія" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором арбітражного керуючого ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ліквідатор з дня свого призначення приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів по забезпеченню його збереження, виконує функції з управління та розпорядження майном боржника, здійснює інвентаризацію та оцінку майна банкрута, виконує повноваження керівника банкрута, очолює ліквідаційну масу, тощо.

Частиною 1 ст.26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що усі види майнових активів ( майно та майнові права) , які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури, за винятком об"єктів житлового фонду та об"єктів комунальної інфраструктури, включаються до складу ліквідаційної маси.

Як вбачається з пунктів 3.6 та 6.1 статуту КП "Сарникомуненергія" за своїми зобов"язаннями підприємство відповідає в межах належного йому майна, майно підприємства є комунальною власністю міської громади і закріплюється за підприємством на праві повного господарського відання.

Згідно статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи не доводяться знову при розгляді інших спорів в яких беруть участь ті ж самі сторони.

Так в рішенні господарського суду Рівненської області у справі № 5019/30/12 від 05.03.2012 року за позовом Комунального підприємства "Сарникомуненергія" до Сарненської міської ради про визнання права власності на об"єкт незавершеного будівництва , встановлено, що відповідно до п.2 Рішення Рівненської обласної ради № 447 від 22.12.2004 року Рівненська обласна рада вирішила передати цілісний майновий комплекс дочірнього підприємства комунального теплопостачаючого підприємства "Сарникомуненергія"із спільної власності територіальних громад області у власність територіальної громади міста Сарни.

Відповідно до рішенням № 259 від 20.04.2005 року виконавчим комітетом Сарненської міської ради було присвоєно об"єкту підприємства, облік якого здійснювався за адресою: котельня по вул. Дундича в м.Сарни, поштову адресу: м. Сарни вул. Шведа ,37.

Згідно п.2 рішення № 356 від 14.02.2007 року Сарненська міська рада вирішила зобов"язати директора КП "Сарникомуненергія" ОСОБА_3 забезпечити збереження незавершеного будівництва квартальної котельні по вул. Шведа, 37 , м.Сарни.

Відповідно до рішення № 477 від 25.06.2007 року Сарненська міська рада вирішила включити в перелік майна, що підлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні , незавершене будівництвом приміщення квартальної котельні по вул. ОСОБА_4 в м.Сарни, по вул. Некрасова, 23 та по вул. 17 вересня, 4А в м.Сарни.

Згідно п.6.4 Статуту КП "Сарникомуненергія" підприємство не може списувати з балансу, здавати в оренду, передавати іншим особам майно без згоди на те засновника- Сарненської міської ради.

Рішенням Сарненської міської ради № 1190 від 27.02.2009 року "Про надання згоди на продаж майна, що знаходиться у господарському віданні КП "Сарникомуненергія" розглянувши лист керуючого санацією КП "Сарникомуненергія" ОСОБА_2 за погодженням з постійними комісіями вирішено: надати дозвіл на продаж незавершеного будівництва комплексу будівель та споруд по вул. Шведа,37 в м.Сарни, які перебувають в господарському віданні КП "Сарникомуненергія"та уповноважено керуючого санацією КП "Сарникомуненергія" ОСОБА_2 провести продаж майна на конкурсній основі згідно чинного законодавства та укласти договори купівлі-продажу із покупцями.

Однак, в процедурі санації та ліквідації КП "Сарникомуненергія" незавершене будівництвом приміщення квартальної котельні по вул. Шведа ,37 м.Сарни арбітражним керуючим не було продано через відсутність покупців та пакету правовстановлюючих документів на майно.

Згідно довідки КП "Сарникомуненергія" № 706 від 02.10.2007 року за підписом в.о. директора -ОСОБА_5 та головного бухгалтера- Шевня С.Г., вбачається, що на балансі КП "Сарникомуненергія" рахується незавершене будівництво котельні за адресою: м.Сарни, вул. Шведа,37( раніше іменована ОСОБА_4) вартістю 919 366грн.57 коп.

01.08.2008 року боржником проводилась інвентаризація основних засобів КП "Сарникомуненергія" , в результаті чого було складено інвентаризаційний опис до якого включено незавершене будівництво котельні по вул. Шведа, 37 м.Сарни.

Відповідно до довідки КП "Сарникомуненергія" № 834 від 16.02.2012 року виданої за підписом ліквідатора ОСОБА_2 станом на 16.02.2012 року на балансі КП"Сарникомуненергія" перебуває незавершене будівництво комплексу будівель котельні по вул. Шведа, 37, м.Сарни.

Згідно з даними балансів КП "Сарникомуненергія" станом на 01.07.2008 року та 01.01.2009 року в рядку 20 розділу 1: необоротні активи , значиться незавершене будівництво вартістю 919,4 тис.грн.

Враховуючи те, що незавершене будівництво комплексу будівель котельні по вул. Шведа, 37, м.Сарни, не був введений в експлуатацію, як об"єкт комунальної інфраструктури, не використовувався Сарненською територіальною громадою за призначенням, Сарненською міською радою було надано дозвіл на його продаж ліквідатором, відтак був включений ліквідатором до ліквідаційної маси станом на 24.03.2009 року, що підтверджується актом інвентаризації основних засобів КП "Сарникомуненергія" від 24.03.2009 року.

Правомірність включення ліквідатором КП "Сарникомуненергія" незавершеного будівництва комплексу будівель котельні по вул. Шведа, 37, м.Сарни, до ліквідаційної маси КП "Сарникомуненергія" не оспорювалася Сарненською міською радою.

Проте, 31.08.2012 року Сарненською міською радою прийнято рішення № 808 , яким було вирішено визнати таким , що втратило чинність рішення Сарненської міської ради від 27.02.2009 року № 1190"Про надання згоди на продаж майна, що знаходиться у господарському віданні КП "Сарникомуненергія"; включено в перелік майна комунальної власності, що підлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні незавершене будівництво котельні по вул. Шведа, 37, м.Сарни; доповнено перелік об"єктів комунальної власності територіальної громади м.Сарни, що підлягають приватизації у 2012 році затверджений рішенням Сарненської міської ради від 07.06.2012 року № 721 - об"єкт незавершеного будівництва- комплекс будівель і споруд котельні разом із земельною ділянкою, на якій розміщений даний об"єкт по вул. Шведа, 37, м.Сарни; кошти від продажу котельні спрямувати до бюджету розвитку Сарненської міської ради.

Як було встановлено вище, майно КП "Сарникомуненергія" є комунальною власністю міської громади і закріплюється за підприємством на праві повного господарського відання, тобто об"єкт незавершеного будівництва- комплекс будівель і споруд котельні разом із земельною ділянкою, на якій розміщений даний об"єкт по вул. Шведа, 37, м.Сарни є комунальною власністю міської громади м.Сарни, але закріплений за КП "Сарникомуненергія"на праві повного господарського відання.

Відповідно до п.2 ст.30 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" продаж майна підприємств-банкрутів , заснованих на державній власності здійснюється з урахуванням вимог Закону України "Про приватизацію державного майна".

Згідно пункту 4 ст.3 Закону України "Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній власності регулюється положеннями цього закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Пунктом 3 ст.15 Закону України "Про приватизацію державного майна" визначено, що приватизація об"єктів незавершеного будівництва здійснюється з урахуванням вимог Закону України "Про особливості приватизації об"єктів незавершеного будівництва".

Статтею 1 Закону України "Про особливості приватизації об"єктів незавершеного будівництва" визначено, що відчуження об"єктів незавершеного будівництва, що є в комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону і здійснюється органами місцевого самоврядування. Державні органи приватизації здійснюють відчуження об"єктів незавершеного будівництва, що є в комунальній власності якщо органами місцевого самоврядування були делеговані державним органам приватизації відповідні повноваження.

Статтею 21 Закону України "Про особливості приватизації об"єктів незавершеного будівництва" визначено, що кошти від продажу об"єктів незавершеного будівництва, що перебувають у комунальній власності, та земельних ділянок, на яких розташовані такі об"єкти, спрямовуються до відповідного місцевого бюджету в повному обсязі.

На підставі викладеного, враховуючи прийняття Сарненською міською радою рішення № 808 від 31.08.2012 року , яким було вирішено визнати таким , що втратило чинність рішення Сарненської міської ради від 27.02.2009 року № 1190"Про надання згоди на продаж майна, що знаходиться у господарському віданні КП "Сарникомуненергія"", та можливість делегування повноважень органами місцевого самоврядування лише державним органам приватизації, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні скарги ліквідатора на дії Сарненської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.24,30 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", суд-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ліквідатору КП "Сарникомуненергія" в задоволенні скарги( вих. № 345/01-10 від 24.05.12 р.) на дії Сарненської міської ради.

2. Ухвалу направити всім учасникам провадження у справі.

Суддя Миханюк М.В.