ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"01" лютого 2012 р. Справа № 5019/928/11

За позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області

до відповідача ОСОБА_1 освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області

про стягнення в сумі 662 520 грн. 70 коп.

Суддя Войтюк В.Р.

Представники:

від позивача - представник ОСОБА_2, довіреність № 01-07/89 від 02.08.2011р.);

від відповідача - не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області, звернувся до суду з позовною заявою до відповідача - ОСОБА_1 освіти Березнівської районної державної адміністрації про стягнення 662 520 грн. 70 коп. штрафу за правопорушення у сфері містобудування накладеного згідно постанови № 418-ю від 04.04.2011 р.

Ухвалою господарського суду від 17 червня 2011 року було зупинено провадження у справі № 5019/928/11 до вирішення справи № 5019/1251/11 за позовом ОСОБА_1 освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області про визнання недійсною постанови про накладення штрафу № 418-ю від 04 квітня 2011 року.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Рівненській області звернулась до господарського суду з клопотанням про поновлення провадження у справі, оскільки рішенням господарського суду Рівненської області від 28 вересня 2011 року по справі № 5019/1251/11 відмовлено ОСОБА_1 освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області у задоволенні позовних вимог щодо скасування постанови про накладення штрафу № 418-ю від 04 квітня 2011 року.

Ухвалою господарського суду від 24 жовтня 2011 року поновлено провадження у справі № 5019/928/11.

Представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у справі № 5019/928/11 оскільки ОСОБА_1 освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області подано апеляційну скаргу на рішення господарського суду Рівненської області від 28.09.11 р. у справі № 5019/1251/11, на підтвердження чого додав копію ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 11 листопада 2011 року по справі № 5019/1251/11 про прийняття апеляційної скарги до провадження.

Ухвалою господарського суду від 14 листопада 2011 року було зупинено провадження у справі № 5019/928/11 до вирішення справи № 5019/1251/11.

Ухвалою господарського суду від 23 січня 2012 року поновлено провадження у справі № 5019/928/11, оскільки інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Рівненській області звернулась до господарського суду з клопотанням про поновлення провадження у справі враховуючи, що постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 23 листопада 2011 року рішення господарського суду Рівненської області від 28 вересня 2011 року по справі № 5019/1251/11 залишено без змін.

Представник позивача у судовому засіданні 01.02.2012 р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання 01.02.2012 не з`явився, про дату час та місце судового розгляду повідомлений у встановленому порядку (а.с.86).

16.05.2011 року через канцелярію господарського суду відповідач подав відзив у якому зазначає, що вважає постанову № 418-ю про накладення штрафу у сфері містобудування від 04.04.2011 р. такою, що винесена безпідставно, суперечить чинному законодавству України та підлягає скасуванню. На підставі викладеного просить прийняти рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 1 Положення про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції від 24.02.2009р. № 28 (далі по тексту Положення), інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області є територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 р. № 65.

Згідно з пунктом 3 Положення, одним з основних завдань інспекції державного-архітектурно будівельного контролю у Рівненській області є здійснення нагляду і контролю у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Пунктом 5 Положення встановлено, що інспекція має право в установлених законодавством випадках проводити перевірки об'єктів будівництва і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від форми власності щодо додержання вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції; одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань; давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушень вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів.

На виконання покладених повноважень, головним державним інспектором Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області проведено перевірку дотримання законодавства у сфері містобудування державних стандартів, норм та правил на обєкті з реконструкції будинку дітей та молоді по вулиці Андріївській 26 в місті Березне Рівненської області, будівництво якого здійснювалось генпідрядником ТОВ Євроклас-Захід. У результаті перевірки встановлено наступні правопорушення: виконання будівельних робіт з реконструкції будинку дітей та молоді по вул.Андріївській,26, м.Березне без дозволу на виконання будівельних робіт в період з вересня по листопад 2010 року, що є порушенням абз.3 ч.1 ст.28 Закону України Про архітектурну діяльність" та п.19 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року №1104, за що передбачена відповідальність абз.2 ч.1 ст.11 Закону України Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування. Винним у допущених правопорушеннях зазначено ОСОБА_1 освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області.

За результатами перевірки складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 29.03.2011р., в.о. начальника відділу освіти Березнівської РДА та провідний інженер відділу освіти від підпису відмовились /а.с.7/.

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.

Згідно із частинами 3, 4 статті 3 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" у п'ятнадцятиденний термін з дня одержання протоколу про правопорушення питання про накладення штрафу розглядається посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

На підставі зазначених документів 04 квітня 2011 року начальником інспекції ДАБК у Рівненській області винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 418-ю, якою згідно із абзацом 2 част.1 ст.1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" та Положенням про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995р. № 244, накладено на відділ освіти Березнівської районної державної адміністрації штраф у сумі 662 520грн. 70 коп. Штраф підлягав сплаті до 19.04.2011 року /а.с.8/.

Пунктом 10 положення "Про порядок накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 року №244 визначено, що підприємство повинно сплатити штраф у 15-денний термін з дня його накладення за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства, незалежно від наслідків фінансово-господарської діяльності. Копія документа про сплату штрафу надсилається інспекції, яка його наклала.

Відповідно до п.11 Положення про порядок накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується інспекцією за рішенням суду (господарського суду).

Стосовно тверджень відповідача, що постанова № 418-ю про накладення штрафу у сфері містобудування від 04.04.2011 р. винесена безпідставно, суперечить чинному законодавству України та підлягає скасуванню, суд зазначає, що рішенням господарського суду Рівненської області від 28 вересня 2011 року у справі № 5019/1251/11 (а.с. 56-58) відділу освіти Брезнівської районної державної адміністрації відмовлено у задоволенні позову до інспекції ДАБК у Рівненській області про визнання недійсною постанови про накладення штрафу № 418-ю від 04.04.2011 року. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 23.11.11 р. у справі № 5019/1251/11 вказане рішення господарського суду Рівненської області залишене без змін (а.с.82-83).

Відповідно до ст. 35, 33 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідач не довів тих обставин, на які він посилався у відзиві, як на підставу своїх заперечень та не підтвердив їх належними доказами.

Доказів сплати штрафу відповідач суду не подав.

Таким чином, з огляду на обставини справи, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази, господарський суд Рівненської області вважає, що позовні вимоги щодо стягнення 662 520 грн. 70 коп. штрафу обґрунтовані, відповідають фактичним обставинами справи та вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

На підставі ст.49 ГПК України на відповідача покладаються судові витрати, а саме державне мито в сумі 6 625 грн. 21 коп. та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84, Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити.

2.Стягнути з відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації (вул.І.Франка, буд.21, м.Березне, Рівненська область, 34600, код 02145889) в доход державного бюджету України 662 520 грн. 70 коп. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

3. Стягнути з відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації (вул.І.Франка, буд.21, м.Березне, Рівненська область, 34600, код 02145889) в доход Державного бюджету України державне мито у сумі 6 625 грн. 21 коп.

4. Стягнути з відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації (вул.І.Франка, буд.21, м.Березне, Рівненська область, 34600, код 02145889) в доход Державного бюджету України витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп.

5.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення оформлено та підписано 02.02.2012р.

Суддя В.Р.Войтюк