ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.09.12 Справа№ 4/1695-12/305

Господарський суд Львівської області, розглянувши скаргу

Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", м.Львів

на дії органу державної виконавчої служби -Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції, м.Львів

у справі: №4/1695-12/305

за позовом: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м.Київ

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", м.Львів

про стягнення боргу в сумі 3 622 876,43 грн.

Суддя Коссак С.М

при секретарі Кміть М.Б.

Представники:

Від позивача (стягував): не з'явився.

Від відповідача(скаржник): Білий Н.Ю. -представник за довіреністю №06-6405 від 31.08.2012р.);

від Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду Львівської області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" на дії органу державної виконавчої служби -Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції у справі №4/1695-12/305 за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" про стягнення 3 622 876,43 грн.

У поданій скарзі скаржник просить суд поновити строк подання скарги на постанову про стягнення з боржника виконавчого збору №19106247 від 27.06.2012р., а саме з ПАТ «Львівгаз»362287,64грн., скасувати постанову про стягнення виконавчого збору №19106247 від 27.06.2012р., а саме з ПАТ «Львівгаз»362 287,64грн, зупинити виконавче провадження №19106247 від 27.06.2012р., до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 26.07.2012р. прийнято скаргу, поновлено строк подання зазначеної скарги та призначено її до судового розгляду на 14.08.2012р. Ухвалою суду від 14.08.2012р. розгляд скарги відкладено на 04.09.2012р. у зв'язку з неявкою представника відповідача (скаржника) та представника Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції та невиконанням ним вимог ухвали суду від 26.07.2012р. Ухвалою суду від 04.09.2012р. розгляд скарги відкладено на 19.09.2012р., а ухвалою суду від 19.09.2012р. розгляд скарги відкладено на 25.09.2012р. у зв'язку з неявкою представника Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції та невиконанням ним вимог ухвали суду від 26.07.2012р.

Представником скаржника в судовому засіданні 19.09.2012р. подано клопотання, яким він просить суд не здійснювати технічну фіксацію судового процесу у справі.

Крім того, представником скаржника подано додаткові пояснення у справі (від 14.08.2012р. вх.№17789/12) та заяву про уточнення скарги на дії державного виконавця (від 25.09. 2012р. вх..№21340/12), а саме: просить суд скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору №19106247 від 27.06.2012р., а саме з ПАТ «Львівгаз»362287,64.

В судовому засіданні представник скаржника надав суду пояснення аналогічні викладеним у скарзі та письмово викладених додаткових поясненнях, просив суд повністю задоволити скаргу ПАТ "Львівгаз" на дії державного виконавця Шевченківського ВДВС ЛМУЮ.

Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, вимог ухвал суду не виконав, причин неявки представника та невиконання вимог ухвал суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги про що свідчать повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (докази -в матеріалах справи).

Станом на 25.09.2012р. від Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ клопотання, заяви, докази витребувані судом на адресу суду не надходили.

Стягувач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги про що свідчать повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (докази -в матеріалах справи). Ухвалою суду від 26.07.2012р. явка представника стягувача не визнавалась обов'язковою.

Зважаючи на факт належного повідомлення учасників судового процесу, суд дійшов висновку розглянути скаргу за наявними матеріалами, без участі представників стягувача та органу ВДВС.

Розглянувши скаргу на дії органу Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ та подані матеріали, заслухавши представника скаржника судом встановлено:

12.06.2007р. господарський суд Львівської області прийняв рішення у справі № 4/1695-12/305 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 3 622 876,43грн., з яких -2 550 880,21грн. основного боргу, 233 255,04грн. пені, 668 250,65 грн. інфляційних витрат, 170 490,53 грн. три проценти річних, 25 500,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Вказане рішення залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.10.2007р. та Постановою Вищого господарського суду України від 21.04.2008 року зазначені вище акти залишено також без змін.

10.12.2007р. на виконання рішення господарського суду Львівської області від 12.06.2007р. видано наказ і Шевченківським ВДВС ЛМУЮ було відкрито виконавче провадження та прийнято постанову про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 3 622 876,43грн.

ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" належить до категорії підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств енергетичного комплексу" від 23.06.2005р., відтак, на думку скаржника, відповідно до п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на січень 2011 року) на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості, підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.

16.02.2011р. державним виконавцем Шевченківського ВДВС ЛМУЮ винесено постанову № 19106247 про зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства" ВАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" змінило найменування на ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз".

30.03.2012р. стягувач ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" скерував на адресу Шевченківського ВДВС ЛМУЮ заяву за вих. №31/10-2265 про закінчення виконавчого провадження, з якої вбачається, що заборгованість ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" перед стягувачем за виконавчим документом відсутня.

27.06.2012р. Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ прийняв постанову №19106247 про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" 362 287,64 грн. виконавчого збору.

Скаржник посилається на ч.4 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" якою встановлено, що впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не проводяться.

ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" вважає дії головного державного виконавця Онишкевича Р.І., щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 19106247 від 27.06.2012р. неправомірними, а постанову про стягнення з боржника виконавчого збору № 19106247 від 27.06.2012 р. такою, що винесена з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та просить її скасувати.

У поданій скарзі скаржник просив суд зупинити виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2011р./33633 про примусове виконання наказу №19/153 від 18.03.2010р. В подальшому, подав заяву про уточнення скарги на дії державного виконавця (від 25.09. 2012р. вх..№21340/12), у якій просить суд скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору №19106247 від 27.06.2012р., а саме з ПАТ «Львівгаз»362287,64.

При цьому, відповідно до ст. 121-1 Господарського процесуального кодексу України повноваження щодо зупинення виконання судового рішення має виключно суд касаційної інстанції у випадку його перегляду в порядку касації. Така позиція відображена в п.14 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №7 «Про деякі питання практики застосування розділу XII Господарського процесуального кодексу України».

Розглянувши скаргу та додані до неї документи, заслухавши пояснення скаржника, суд дійшов висновку наявності підстав для задоволення скарги з огляду на наступне:

Відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу врегульовані Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 (із змінами та доповненнями). Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. №568 затверджено "Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі по тексту - Наказ №568). ВАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", правонаступником всіх прав і обов'язків якого є ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" є внесеним до цього переліку за №88.

Скаржник представив суду виписку з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 07.09.2012р, що дійсна до 07.10.2012р., виданої Розрахунковим центром ДП "Енергоринок" від 07.09.2012р. за вих. №405/629 про включення до реєстру ВАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз".

Скаржник звернув увагу суду, що Шевченківському ВДВС ЛМУЮ достеменно було відомо про включення ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу даний факт ним не заперечується та не оспорюється.

Відповідно до п. 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження, виконавче провадження підлягало обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

У зв'язку з цим виконавче провадження було зупинено, про що свідчить долучена до матеріалів справи постанова від 16.02.2011р.

30.03.2012р. стягувач ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" скерував на адресу Шевченківського ВДВС ЛМУЮ заяву за вих. №31/10-2265 про закінчення виконавчого провадження, з якої вбачається, що заборгованість ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" перед стягувачем за виконавчим документом відсутня.

Як вбачається з матеріалів справи, стягувач підтверджує, що станом на 27.06.2012р. відсутня заборгованості ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" за виконавчим документом, а також те, що погашення цієї заборгованості відбулося в добровільному порядку, підчас того коли виконавче провадження було зупинене.

Законом України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" новим пунктом, а саме: "На строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції до 09.03.2011р.) було визначено заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження, в тому числі право накладення арешту на майно та грошові кошти боржника тощо.

Відтак, на момент зупинення виконавчого провадження державний виконавець не мав права вживати заходів примусового виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження, у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

В діючій редакції ч.1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.4 ст.39 діючої редакції Закону України "Про виконавче провадження" протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не проводяться.

У зв'язку з цим, станом на 27.06.2012р. Закон України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" продовжує діяти, ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" продовжує бути включеним до Реєстру згідно переліку затвердженому Наказом №568.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених п. 15 ст.37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Отже наявні усі підстави для зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст.37 діючої редакції Закону України "Про виконавче провадження" (внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що виключає можливість проведення на цей період виконавчих дій, а отже й можливість стягнення виконавчого збору.

Доказів зворотнього Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ не подав, проти доводів наведених у скарзі не заперечив, обставини, якими обґрунтовано підстави оскарження прийнятої ВДВС постанови не спростував.

Згідно ст.1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною або визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє (п.7 роз'яснення Президії Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарського суду України" від 28.03.2002р. № 04-5/365 із змінами і доповненнями).В порядку ст. 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

За умовами ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до абзацу 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.86, 1212ГПК України, господарський суд,-

У Х В А Л И В :

1. Скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" на дії Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції задоволити повністю.

2. Скасувати постанову від 27.06.2012р. ВП №19106247 про стягнення з ВАТ "Львівгаз" виконавчого збору в сумі 362 287,64 грн.

3. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки вказані в ст.ст.91-93 ГПК України.

Суддя Коссак С.М.