номер провадження справи 18/99/12
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

08.11.12 Справа № 5009/3888/12

за позовом Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. 9 Травня, 4) в інтересах держави в особі органа, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Набережна, 87)

до відповідача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Благовіщенка (71330, Запорізька область, Камянсько-Дніпровський район, село Благовіщенка, вул. Кірова, 87)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 інспекція сільського господарства в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 8-б)

про зобовязання повернути земельну ділянку та привести її в належний стан, засіявши багаторічними травянистими насадженнями

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 22-17 від 01.11.2012 р., паспорт серії СВ №950521 від 09.11.2005 р.;

від третьої особи: не прибув;

від прокуратури: ОСОБА_3, посвідчення № 008966 від 12.10.2012 р.;

До господарського суду Запорізької області 17.10.2012 року звернувся Камянсько-Дніпровський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі органа, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області до відповідача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Благовіщенка за участю третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області про зобовязання відповідача повернути земельну ділянку площею 120 га, що розташована за межами с. Благовіщенка власнику землі державі в особі Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області та привести її до належного стану засіяти багаторічними травянистими насадженнями. Позов обґрунтовано тим, що під час перевірки ОСОБА_1 інспекцією сільського господарства в Запорізькій області додержання вимог земельного законодавства щодо цільового використання земель на території Благовіщенської сільської ради інспектором було встановлено, що директор СТОВ «Благовіщенка»використовує земельну ділянку із земель запасу площею 120 га (пасовища) не за цільовим призначенням; він самовільно відхилився від проекту землеустрою і розкультивував земельну ділянку (категорія сільськогосподарського призначення: пасовища) площею 120 га та засіяв соняшником. Крім того, прокурор у позові зазначив, що СТОВ «Благовіщенка»використовує земельну ділянку колишнього КСП ім. Леніна без правовстановлюючих документів. Також прокурор послався на інформацію відділу Держкомзему у Камянсько-Дніпровському районі від 03.10.2012 р., за якою договори оренди по земельним часткам (паям) в частині пасовищ по колишньому КСП ім. Леніна до відділу на державну реєстрацію не надходили (однак до позову така інформація не додана). Отже прокурор вважає, що незаконними діями, які виразилися в самовільному відхиленні від проекту землеустрою, розорені пасовища та засіяні його соняшником директор СТОВ «Благовіщенка»ОСОБА_4 порушив інтереси держави в особі Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, оскільки земельна ділянка площею 120 га знаходиться за межами с. Благовіщенка.

Ухвалою суду від 22.10.2012 року порушено провадження у справі № 5009/3888/12, присвоєно справі номер провадження 18/99/12, судове засідання призначене на 08 листопада 2012 р.

Ухвалою від 22.10.2012 р. суд зобовязав відділ Держкомзему у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області надати інформацію та документальні докази в її обґрунтування щодо наступного: хто є розпорядником земельної ділянки загальною площею 120,00 га, що знаходиться на території Благовіщенської сільської; надати довідку форми № 6-зем Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності (річна) щодо земель, які входять до адміністративно-територіальної одиниці (розділ перший), у тому числі в межах населених пунктів (розділ другий), відносно земель Камянсько-Дніпровського району Запорізької області. Оскільки із позову та доданих до позову документів не було зрозуміло про яку саме земельну ділянку йде мова, місце її розташування, то судом, при витребувані інформації у районного відділу Держкомзему, було додано до ухвали акти перевірок Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області для деталізації ухвали і порозуміння про які землі йде мова.

Згідно довідок по формі № 6-зем, що надані відділом Держкомзему у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області, в тому числі на запит/ухвалу суду (№ 06-12/844 від 01.11.2012 р. та № 06-12/858 від 02.11.2012 р.), вбачається, що по Камянсько-Дніпровському району Запорізької області відсутні землі запасу та землі резерву.

До господарського суду Запорізької області 08.11.2012 р. від представника позивача надійшло клопотання, в якому він просив суд розглядати справу без його присутності, позов підтримав у повному обсязі.

Представник позивача та представник третьої особи в судове засідання не прибули.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити. Між тим, вимоги суду, що викладені в ухвалі суду від 22.10.2012 р. в повному обсязі не виконав, надані документи (довідка по формі № 6-зем Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності по Камянсько-Дніпровському району Запорізької області станом на 01.01.2012 р. (витяг), інформація відділу Держкомзему у Камянсько-Дніпровського району Запорізької області) прийняті судом до уваги та залучені до матеріалів справи.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, просив суд в позові відмовити, про що зазначив у письмовому відзиві, який був отриманий судом 07.11.2012 р. Повідомив суду, що СТОВ Благовіщенка утворилося шляхом реорганізації КСП ім. Леніна, яке в свою чергу утворилося шляхом реорганізації радгоспу ім. Леніна. В результаті своєї діяльності КСП ім. Леніна одержало ОСОБА_1 акт на право колективної власності ЗП № 00450 від 07 травня 1996 року на земельну ділянку загальною площею 3316 га, в які входить: 2872,04 га ріллі, 190 га пасовищ, 253,96 га землі під господарськими дворами та дорогами. Рілля була передана у власність членам КСП для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; пасовища перебувають у спільній сумісній (колективній) власності та потребують виділення в натурі на місцевості та отримання державних актів на кожного колишнього члена КСП ім. Леніна. СТОВ Благовіщенка є законним правонаступником КСП імені Леніна, яке на підставі Протоколу засідання загальних зборів колишніх членів КСП імені Леніна, співвласників майнових паїв від 20.04.2001 р. використовує за цільовим призначенням та обробляє землі колишнього КСП ім. Леніна до закінчення видачі державних актів на ріллю та державних актів на пасовища. Землі запасу та землі резерву, на підставі розпоряджень голови Камянсько-Дніпровської РДА були розпайовані між робітниками соціальної сфери с. Благовіщенка, тобто весь земельний масив переданий у власність громадянам України. Таким чином, обробляючи земельну ділянку загальною площею 190 га (пасовища, землі колективної власності), відповідач не порушує інтереси держави в особі Камянсько-Дніпровської РДА.

З урахуванням повідомленого у судовому засіданні представниками та представлених документальних доказів, судом зясовано, що СТОВ Благовіщенка утворилося в результаті реорганізації КСП ім. Леніна, яке, в свою чергу, утворилося в результаті реорганізації радгоспу ім. Леніна. Реорганізація відбувалася з метою прискорення реформування аграрного сектора економіки та на виконання відповідних указів Президента України та наказів Міністерства аграрної політики України.

Під час своєї діяльності КСП ім. Леніна одержало ОСОБА_1 акт на право колективної власності ЗП № 00450 від 07.05.1996 р. на земельну ділянку площею 3316 га, в які входить: 2872,04 га ріллі, 190 га пасовищ, 253,96 га землі під господарськими дворами та дорогами.

Після реорганізації КСП ім. Леніна в СТОВ Благовіщенка землі колишнього КСП ім. Леніна були розпайовані, що вбачається із Протоколу засідання загальних зборів колишніх членів КСП імені Леніна, співвласників майнових паїв від 20.04.2001 р.

Пунктом 1 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям»№ 720/95 від 08.08.1995 р., встановлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, тобто, й 120 га пасовищ про які йде мова у позові.

Відповідно до ст. 17 та п. XII Перехідних положень Земельного кодексу України землями за межами населених пунктів розпоряджаються відповідні місцеві державні адміністрації.

Згідно зі ст. 13 Закону України від 05.06.2003 р. № 899-1V «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»та п.12 постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 р. № 122 «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)»відповідна сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація в межах повноважень визначених п. ХІІ Перехідних положень Земельного кодексу України повинні своїм рішенням (розпорядженням) визначити вищезазначені земельні ділянки (паї), як невитребувані земельні частки (паї) і мають право укласти договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) до настання певної умови, передбаченої ст.13 Закону України від 05.06.2003 № 899-1V „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

В силу зазначеного, суду не представлено доказів визначення Камянсько-Дніпровською РДА земельної ділянки на території Благовіщенської сільської ради як невитребуваних земельних часток (паїв) в тому числі площею 120 га пасовищ з віднесенням такої земельної ділянки до земель запасу або резерву. Саме в цьому випадку позивач мав би право розпоряджатися спірною землею, натомість інформація Держкомзему свідчить про відсутність по Камянсько-Дніпровському району земель запасу та резерву.

Отже, приймаючи до розгляду позов про повернення спірної земельної ділянки суд зазначав, що встановити місце розташування спірних 120 га пасовищ не можливо із позовних матеріалів, оскільки в позові про це не зазначено, а додані акти перевірки містять розділ «План-схема земельної ділянки», який не заповнений. Зясувати розпорядника спірної земельної ділянки площею 120 ю га також не вбачається можливим, оскільки відповідна документація відсутня.

У звязку із необхідністю встановлення фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти та зобовязати сторони надати документи і матеріали, які необхідні для розгляду справи.

Суд вдруге вказує прокуророві на необхідність чіткого визначення місця знаходження спірної земельної ділянки та надання плану-схеми розташування 120 га спірних пасовищ на території Благовіщенської сільської ради; чіткого визначення правового статусу спірної земельної ділянки. Також суд вдруге вимагає обґрунтувати заявлені прокурором позовні вимоги щодо зазначення тих прав держави в особі позивача на спірну земельну ділянку, які порушені відповідачем.

Крім того, суд визнав за необхідне, в порядку ст. 30 ГПК України, викликати у судове засідання представників відділу Держкомзему у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області для дачі пояснень з питань, що виникли під час розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Судове засідання призначити на 21.11.2012 р. о/об 14 год. 40 хв.

3. Викликати в судове засідання, в порядку ст. 30 ГПК України, представників відділу Держкомзему у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області для дачі пояснень з питань, що виникли під час розгляду справи.

4. Явку представників позивача, відповідача, ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, відділу Держкомзему у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області та прокуратури визнати ОБОВЯЗКОВОЮ.

5. Зобовязати сторони та інших учасників процесу:

прокурора:

- виконати вимоги, викладені в ухвалі суду від 22.10.2012 р. у повному обсязі;

- документальні докази на підтвердження правового статусу спірної земельної ділянки (категорія, розпорядник, тощо);

- представити інформацію щодо ідентифікуючих ознак спірної земельної ділянки та відповідну кадастрову документацію на спірну земельну ділянку (її місця розташування, за наявності кадастровий номер тощо);

- представити план-схему розташування спірної земельної ділянки із привязкою до місцевості, оскільки додані до позову документи не містять таких даних, що унеможливлює ідентифікацію місця її розташування;

- нормативно та документально обґрунтувати заявлені позовні вимоги щодо зазначення тих прав позивача на землю, які порушені відповідачем;

- представити докази розпаювання майна колишнього КСП ім. Леніна;

- надати документацію зборів власників земельних часток (паїв) про розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв);

- представити інформацію про наявність земель запасу та резерву в розпорядженні позивача із нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок колишнього КСП імені Леніна, які були запроектовані, проте не були розподілені на зборах власників земельних ділянок часток (паїв);

- повідомити суд про прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади про визначення розміру земельної частки (паю) члена ліквідованого КСП ім. Леніна в умовних гектарах та надати його суду, повідомивши суд які саме сільськогосподарські угіддя підлягали паюванню (рілля, пасовища, багаторічні насадження тощо);

- представити інформацію кому із осіб, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Леніна виділена земля в натурі та видані ОСОБА_1 акти на право власності на землю та якої категорії;

позивача:

- виконати вимоги, викладені в ухвалі суду від 22.10.2012 р. у повному обсязі;

- документальні докази на підтвердження правового статусу спірної земельної ділянки (категорія, розпорядник, тощо);

- представити інформацію щодо ідентифікуючих ознак спірної земельної ділянки та відповідну кадастрову документацію на спірну земельну ділянку (її місця розташування, за наявності кадастровий номер тощо);

- представити план-схему розташування спірної земельної ділянки із привязкою до місцевості, оскільки додані до позову документи не містять таких даних, що унеможливлює ідентифікацію місця її розташування;

- нормативно та документально обґрунтувати заявлені позовні вимоги щодо зазначення тих прав позивача на землю, які порушені відповідачем;

- представити докази розпаювання майна колишнього КСП ім. Леніна;

- надати документацію зборів власників земельних часток (паїв) про розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв);

- представити інформацію про наявність земель запасу та резерву в розпорядженні позивача із нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок колишнього КСП імені Леніна, які були запроектовані, проте не були розподілені на зборах власників земельних ділянок часток (паїв);

- повідомити суд про прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади про визначення розміру земельної частки (паю) члена ліквідованого КСП ім. Леніна в умовних гектарах та надати його суду, повідомивши суд які саме сільськогосподарські угіддя підлягали паюванню (рілля, пасовища, багаторічні насадження тощо);

- представити інформацію кому із осіб, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Леніна виділена земля в натурі та видані ОСОБА_1 акти на право власності на землю та якої категорії;

відповідача:

- виконати вимоги суду від 22.10.2012 р.;

- представити документальні докази на підтвердження правомірного користування землями ліквідованого КСП ім. Леніна (наявні на час розгляду спору та складення актів порушень земельного законодавства щодо всіх земель або щодо частини земель колишнього КСП ім. Леніна);

- представити всю наявну документацію щодо розпаювання майна, в т.ч. земель, реорганізованого КСП ім. Леніна (всі рішення РДА по ліквідованому КСП імені Леніна, протоколи земельних комісій, протоколи зборів членів ліквідованого КСП ім. Леніна; акти приймання-передачі майна, передавальні та розподільчі баланси тощо);

- повідомити суд про прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади про визначення розміру земельної частки (паю) члена ліквідованого КСП ім. Леніна в умовних гектарах та надати його суду, повідомивши суд які саме сільськогосподарські угіддя підлягали паюванню (рілля, пасовища, багаторічні насадження тощо);

- надати інформацію про кількість осіб, які мали право на отримання частки майна колишнього КСП ім. Леніна, в тому числі мали право на отримання частини земель;

- повідомити суду кількість осіб, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) із земель колишнього КСП ім. Леніна;

- представити інформацію кому із осіб, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Леніна виділена земля в натурі та видані ОСОБА_1 акти на право власності на землю та якої категорії;

третю особу:

- представити документи перевірки додержання вимог земельного законодавства відповідачем;

- надати суду письмові пояснення щодо суті спору;

- письмово зазначити про причини відсутності в ОСОБА_3 № 6 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.05.2012 р. та ОСОБА_3 № 19 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.06.2012 р. в розділ «План-схема земельної ділянки»схеми і плану обстежуваної інспектором земельної ділянки, а також місцевості де вона розташована, наявних суміжних землевласників тощо;

- ЗАБЕЗПЕЧИТИ ОСОБА_5 У СУДОВЕ ЗАСІДАННЯ ПРЕДСТАВНИКА ІНСПЕКЦІЇ.

Запрошену, в порядку ст. 30 ГПК України, особу відділ Держкомзему у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області:

- надати інформацію та відповідну довідку щодо кількості осіб які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) після розпаювання майна КСП імені Леніна;

- представити інформацію кому із осіб, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Леніна виділена земля в натурі та видані ОСОБА_1 акти на право власності на землю та якої категорії;

Суд наголошує на необхідності забезпечення обовязкової явки в судове засідання повноважних представників сторін, прокуратури, третьої особи та викликаної, в порядку ст. 30 ГПК України, особи.

Додатково суд вказує на неявку в минуле судове засідання 08.11.2012 р. представника третьої особи без повідомлення причин такої неявки, в звязку із чим суд закликає не ігнорувати законні вимоги суду. ОСОБА_1 інспекція сільського господарства в Запорізькій області була залучена до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, за клопотанням прокуратури. Прокуратура захищає інтереси держави та обґрунтовує свої вимоги, спираючись на акти перевірок третьої особи, отже ігноруючи виклики у судові засідання, третя особа не тільки не виконує обовязкових вимог суду, а й відмовляється примати участь у ініційованих прокуратурою судових процесах. Суд нагадує, що за ухилення від виконання вимог суду, господарський суд має право покласти штраф на винну сторону у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суддя В.В. Носівець