ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" серпня 2012 р. Справа № 5019/697/12

За позовом Сарненської районної спілки споживчих товариств

до Сарненської міської ради

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунальне підприємство «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації»

про визнання права власності

Головуючий Гудзенко Я.О.

Судді Трускавецький В.П.

ОСОБА_1

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 (дов. № 224 від 04.07.2012 року)

від відповідача: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Сарненська районна спілка споживчих товариств (далі - Позивач) звернулася до господарського суду з позовом до Сарненської міської ради (далі - Відповідач) про визнання права власності на будівлю заготовчого пункту, що знаходиться за адресою: Рівненська обл., м. Сарни, вул. Котляревського, 2а, третя особа - комунальне підприємство «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації»(далі третя особа).

Ухвалою від 28.04.2012 р. порушено провадження по справі №5019/697/12, розгляд справи призначено на 30 травня 2012 року.

30 травня 2012 року Відповідачем було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого Сарненська міська рада позовні вимоги Сарненської районної спілки споживчих товариств не визнає, та просить у позові відмовити з підстав зазначених у відзиві.

Ухвалою від 30.05.2012 р. розгляд справи було відкладено на 20 червня 2012 року.

13 червня 2012 року Позивачем було подано письмові пояснення на поданий Відповідачем відзив, відповідно до яких Позивач не погоджується з викладеними у відзиві Відповідачем доводами з підстав зазначених в поясненнях, та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

20 червня 2012 року Відповідачем подано письмові пояснення, відповідно до яких Сарненська міська рада зазначила про визнання позовних вимог в повному обсязі та просить розгляд справи проводити без участі представника Відповідача (а. с. 74).

Ухвалою від 20.06.2012 р. розгляд справи було відкладено на 26 червня 2012 року.

26 червня 2012 року Позивачем було подано клопотання про продовження строку розгляду справи, яке задоволене.

Ухвалою від 26.06.2012 р. розгляд справи було відкладено на 10 липня 2012 року.

Розпорядженням Голови господарського суду Рівненської області ОСОБА_3 від 9 липня 2012 року, призначено колегіальний розгляд справи у складі судді Гудзенко Я.О. (головуючий), ОСОБА_4, ОСОБА_5

9 липня 2012 р. третьою особою подано клопотання про розгляд справи без її участі, у звязку неможливістю забезпечити явку представника.

Ухвалою від 10.07.2012 року розгляд справи відкладено на 06.08.2012 р.

3 серпня 2012 р. Позивачем було подано додаткові письмові пояснення.

06.08.2012 р. розгляд справи було відкладено на 16.08.2012 року.

14 серпня 2012 року Позивачем було подано додаткові письмові пояснення з обґрунтуванням заявлених позовних вимог та додатковими доказами на їх підтвердження.

В судовому засіданні 16.08.2012 р. представник Позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення Позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, господарський суд Рівненської області,

В С Т А Н О В И В:

Заготконторою Сарненської райспоживспілки відповідно до рішення Сарненської міської ради № 106 від 4 травня 1989 року побудовано будівлю заготовчого пункту в м. Сарни по вул. Комінтерна (а.с. 13).

З протоколу № 1 від 31.01.1990 року зборів Ради засновників вбачається, що заготконтора Сарненської райспоживспілки була ліквідована і правонаступником визнано Сарненську райспоживспілку (а.с. 15).

Згідно вказаного протоколу до позивача перейшло право власності на заготовчий пункт, який знаходиться в м. Сарни, вул. Котляревського, 2а, що також підтверджується наявним в матеріалах справи актом приймання-передачі основних засобів ліквідованої заготконтори від 31.01.1990 року (а.с. 72).

Як вбачається із матеріалів справи, Сарненська районна спілка споживчих товариств була створена 12 квітня 1944 року до якої увійшло пять споживчих товариств. Свою діяльність районна спілка споживчих товариств проводила згідно Статуту районної спілки споживчих товариств, затвердженого Постановою Президії Центроспілки від 12.08.1946 року № 768 із змінами і доповненнями внесеними постановами зборів Ради Центроспілки в 1957 році, постановою VI зїзду уповноважених в 1962 р., 1966 р., 1970 р., 1974 р. та 1984 р. (Статут а. с. 131 - 144).

Для ведення закупівлі, переробки і реалізації сільськогосподарської продукції і сировини при райспоживспілці створюється заготівельна контора, яка діє на правах юридичної особи (а.с. 133 зворот 136).

В пункті 18 абзацу 2 примірного Статуту заготконтори вказано, що у всіх випадках ліквідації заготконтори, майно, яке залишилося після задоволення в установленому порядку кредиторів, передається райспоживспілці.

Вказаним примірним Статутом райспоживспілка керувалась у своїй діяльності до оголошення Незалежності України і прийнятті Верховною Радою Законів України «Про споживчу кооперацію»від 10.04.1992 року, «Про кооперацію»від 10.07.2003 року, а заготконтора даним Статутом керувалась до її ліквідації, яка згідно рішення членів правління і згоди споживчих товариств, що створили Сарненську районну спілку споживчих товариств, заготконтора ліквідована у звязку із зменшенням обємів заготівельного обороту та збитковою діяльністю. Правонаступником ліквідованої заготконтори визнано райспоживспілку і відповідно до абзац 2 п. 18 примірного Статуту заготконтори, згідно акту приймання-передачі від 31.01.1990 року майно, що залишилось після ліквідації заготконтори в тому числі і збудований заготовчий пункт, було передано райспоживспілці.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про споживчу кооперацію»споживчі товариства можуть на добровільних засадах обєднуватися в місцеві спілки. Згідно ч. 4 ст. 9 Закону власність спілок споживчих товариств створюються з майна, переданого їх членами, коштів, одержаних від господарської діяльності підприємств і організацій спілки, реалізації цінних паперів та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 даного Закону обєкти права власності споживчої кооперації можуть перебувати у спільному володінні споживчих товариств та спілок.

Рішенням Сарненської міської ради № 409 від 18.06.2008 року будівлі заготовочного пункту Сарненської райспоживспілки була присвоєна поштова адреса: м. Сарни, вул. Котляревського, 2а (копія рішення додається).

2 червня 2008 року Позивач звернувся до третьої особи у справі із заявою № 265 про реєстрацію права власності на будівлю заготовчого пункту, що знаходиться в м. Сарни по вул. І. Котляревського, 2а.

Листом № 1485 від 29.10.2008 року Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації відмовило Сарненській райспоживспілці у реєстрації права власності на вказану будівлю, посилаючись на підпункт «а»п. 6.1. Тимчасового Положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно»з підстав ненадання рішення про відведення земельної ділянки під будівництво обєкту або акт про право власності на землю (а.с. 17).

19 листопада 2009 року, 12 липня 2011 року Позивач звертався до Відповідача з клопотанням про надання дозволу (рішення) на виготовлення технічної документації по наданню земельної ділянки у власність шляхом викупу орієнтовною площею 0,0150 га. для обслуговування будівлі заготпункту в м. Сарни, по вул. Котляревського, 2а

Однак, Відповідач листом № 02/16-1118 від 09.08.2011 року відмовив Позивачу у видачі дозволу на виготовлення технічної документації у звязку із ненаданням документів, що посвідчують право власності на нерухоме майно - заготовчий пункт (а.с. 20).

У відмові Відповідач посилається на ст. 128 Земельного кодексу України, яка регулює порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам, відповідно до ч. 2 якої громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. До заяви (клопотання) додається документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд).

Відповідно до ст. 41 Конституції України та ст. 321 ЦК України право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Частиною 2 ст. 331 ЦК України визначено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»права на нерухоме майна, що виникли до набрання чинності даним Законом визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої даним Законом якщо на момент виникнення прав діяла законодавство, що не передбачало обовязкової реєстрації таких прав.

В обґрунтування вимог Позивач зазначає про те, що оскільки на момент отримання рішення Сарненської міської ради № 106 від 4 травня 1989 року про надання Сарненській заготконторі дозволу на будівництво (а.с. 13) та на час будівництва вказаного обєкту діючим законодавством не було передбачено обовязкової реєстрації права на нерухоме майно, Позивачем відповідно й не було проведено такої реєстрації. Вважає, що право власності Позивача на обєкт нерухомого майна виникло з моменту закінчення будівництва.

З матеріалів справи вбачається, що балансова вартість будівлі складає 5 200 грн. (а.с. 12).

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»(в редакції на час введення майна в експлуатацію) підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, акти прийому нерухомого майна до експлуатації. Однак, даний закон був прийнятий лише 1 липня 2004 року.

Матеріалами справи, а саме технічним паспортом на виробничий будинок будівлю заготовочного пункту виготовленим станом на 20.06.2008 року, актом відповідності державним будівельним нормам будівлі заготівельного пункту від 18.07.2008 року підтверджено факт належності даної будівлі заготовочного пункту Позивачу, а також приймання даного обєкта в експлуатацію, а відповідно й виникнення згідно ч. 2 ст. 331 ЦК України права власності Позивача на цю будівлю.

Рішенням Сарненської міської ради № 409 від 18.06.2008 року про присвоєння нової поштової адреси також не заперечується факт належності Позивачу будівлі заготовочного пункту.

Процедура прийняття згаданого вище обєкту нерухомого майна в експлуатацію визначалась відповідно до чинної на той час Постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»№ 1243 від 22.09.2004 р. (далі Постанова КМУ).

Постановою КМУ визначено, що для пред'явлення закінченого будівництвом об'єкта державній приймальній комісії відповідно до п. 3 Порядку замовником будівництва об'єкта (далі - замовник) утворюється робоча комісія. За результатами роботи державної приймальної комісії складається акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, форма якого затверджується Мінрегіонбудом. Акт державної приймальної комісії підлягає затвердженню у 15-денний строк органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив цю комісію, та реєструється в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт.

З акту вбачається, що він 17.07.2008 року № 1133 був зареєстрований у відділі регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства (а.с. 25).

Підписаний і затверджений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є підставою для укладення договорів про постачання на цей об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів води, газу, тепла та електроенергії і включення даних про цей об'єкт до державної статистичної звітності.

Відповідно до вказаної Постанови КМУ було дотримано всіх умов для складення відповідного акту, а саме замовником утворена робоча комісія в складі голови та членів комісії, визначено готовність закінченого будівництвом обєкта, головою комісії призначено представників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, на будівництві були виконані всі передбачені роботи, за результатами чого було складено акт. Даний акт затверджено комісією, про що свідчить його підписання головою та членами комісії, і скріплення печаткою відділу.

Факт дійсності та законності даного акту підтверджується також довідкою, виданою Відділом регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сарненської районної державної адміністрації, відповідно до якої підтверджено, що акт складений з метою підтвердження відповідності конструкцій будівлі державним будівельним нормам, можливості її подальшої експлуатації та на час його складання був підставою для бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво на право власності.

Факт належності Позивачу заготпункту в м. Сарни, по вул. Котляревського, 2а підтверджується також довідкою Позивача від 13.08.2012 року № 300 в якій вказано, що будівля перебуває на балансі Сарненської районної спілки споживчих товариств з 31.01.1990 року (а.с. 159).

Процес державної реєстрації права власності на обєкти нерухомості регламентований двома нормативно-правовими актами Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»від 1 липня 2004 року та Тимчасовим положенням «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно»затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5.

Відповідно до п. 1.3 Тимчасового положення державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Згідно абзацу 2 п. 1.6 вказаного Тимчасового положення реєстрація прав власності на об'єкти незавершеного будівництва здійснюється у порядку, визначеному Положенням, з урахуванням особливостей, встановлених у розділі 7 Положення.

Відповідно до п. 7.1 Тимчасового положення для реєстрації прав власності на об'єкти незавершеного будівництва до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії.

Судове рішення є правовстановлюючим документом, який відповідно до Тимчасового положення і в розумінні приписів ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»є підставою для державної реєстрації права власності.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що з моменту будівництва Позивачем здійснюються функції власника та користувача заготпунктом, будівництво було завершено, обєкт у встановленому законом порядку було здано в експлуатацію.

Згідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Враховуючи викладене вище, надавши оцінку доказам поданим Позивачем на підтвердження заявлених вимог, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судові витрати незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки спір виник у звязку з необхідністю визнання права власності на споруджений позивачем обєкт, суд вважає, що судові витрати, сплачені позивачем, не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача, в діях якого відсутні порушення.

Керуючись статтями 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, п. 2 ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Сарненською районною спілкою споживчих товариств право власності на будівлю заготовчого пункту загальним розміром 27,6 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська області, м. Сарни, вул. Котляревського, 2а.

Повний текст рішення підписано 22.08.2012 року.

Судді Гудзенко Я.О.

ОСОБА_4

ОСОБА_5