ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"14" вересня 2012 р. Справа № 5019/1236/12

Господарський суд Рівненської області в складі судді Пашкевич І.О.,

при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши матеріали справи за позовом Дубенської обєднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби

до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Варковицький",

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області

про стягнення 4 033 грн. 00 коп.

В засіданні приймали участь:

Від позивача : ОСОБА_2 (довіреність №62/10-05 від 06.03.2012р.)

3-тя особа : не зявився

Від відповідача : ОСОБА_3 (довіреність від 01.09.2012р.)

Від відповідача: ОСОБА_4 (директор)

Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснені.

Відводи з підстав визначених статтею 20 ГПК України відсутні.

Обставини справи: Дубенська обєднана державна податкова інспекція Рівненської області (далі Дубенська ОДПІ) звернулася до господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Варковицький" (далі СВК "Варковицьки"») про стягнення заборгованості по неповернутій бюджетній позичці в сумі 4033,00 грн.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 26 липня 2012 року порушено провадження у даній справі та призначено до розгляду в засіданні на 17 серпня 2012 року. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області.

16 серпня 2012 року через канцелярію суду відповідач подав відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якої відповідач зазначає, що СВК "Варковицький" будь-яких коштів від держави не отримував, надані позивачем суду докази не містять даних на підтвердження отримання СВК "Варковицький" спірної позички у сумі 4033 грн. 00 коп.

Також, разом з відзивом на позовну заяву відповідач подав до суду заяву про застосування строку позовної давності, відповідно до якої відповідач зазначає, що строк позовної давності за позовними вимогами закінчився 27 серпня 2005 року згідно протоколу 89/1 від 27.08.02 року.

12 вересня 2012 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання, відповідно до якого відповідач зазначає, що відсутність доказів фактичного перерахування та отримання СВК "Варковицький" бюджетних позичок унеможливлює задоволення позову про стягнення заборгованості за такою позичкою.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав зазначених у відзиві поданого на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

В результаті розгляду матеріалів справи господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наданих позивачем матеріалів справи, зокрема протоколу урегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання, між стороною-надавачем позичок та стороною отримувачем №89/1 від 27 серпня 2002 року управління сільського господарства і продовольства райдержадміністрації, обслуговуючі (заготівельні, переробні) підприємства у Дубенському районі, а також відділення Державного казначейства у Дубенському районі з одного боку, та сільськогосподарське підприємство СВК "Верховецький" у Дубенському районі з іншого боку, склали цей протокол, про врегулювання заборгованості за отримані згідно з відповідними рішеннями КМУ, зазначеними у додатку 1 до Порядку врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподаврським підприємствам усіх форм власності і господарювання через обслуговуючі, заготівельні і переробні підприємства, затверджено спільним наказом Міністерства аграрної політики України та міністерством фінансів України від 11.07.2001 року № 207/335, бюджетні позички, включаючи грошові аванси та натуральні насіннєві та фуражні позички, зерно державних ресурсів та державних резервів, використане для придбання матеріально-технічних ресурсів, крім заборгованості за отриману імпортну техніку, коштів, використаних не за цільовим призначенням, та сум, що підлягають списанню відповідно до вимог статті 2 ЗУ "Про списання заборгованості зі сплати податків та зборів (обовязкових платежів) платників податків у звязку з реформуванням сільськогосподарських пфідприємств" від 16 березня 2000 року №1565.

Поданням №1 від 09.07.12 року Дубенського управління державної казначейської служби України Рівненської області встановлено неповернення бюджетної позички в сумі 4033 грн. 00 коп.

Відповідно до наданого позивачем графіку погашення сум заборгованості, реструктуризованих згідно із розпорядженням КМУ від 03 квітня 2002 року №186-р. та наказу головупрсільгосппроду від 17.06.2002р. №37 по Дубенському району згідно Постанови КМУ від 06.01.1997 року №3 (підписаного та скріпленого печатками голови комісії та начальника районного відділення Державного казначейства) в якому зазначенй позичальник ДП Дубенський ДКХП в Дубенському районі СВК "Варковецьке" сума заборгованості, що реструктуризована становить 4033 грн. 00 коп.

Також позивачем в якості доказів суду надано заяву, адресовану комісії з питань проведення санації підприємств агропромисловго комплексу у Дубенському районі, від 13 серпня 2001 року, відповідно до якої керівник підприємства СВК "Варковицький" просить включити вищевказане підприємство в перелік підприємств району, за якими підлягають урегулюванню суми заборгованостей за бюджетними позичками, отриманими в 1994-1999 роках, на суму 114 469 грн. 00 коп., у тому числі на зменшення 9 930 грн. 00 коп.; на реструкруризацію на 8 років з виплатою щороку рівними частинами 104 539 грн. 00 коп.

Вивчивши подані сторонами докази суд приходить до висновку що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Підставами виникнення правовідносин між сторонами є норми Закону України від 22.12.95р. № 493/95-ВР «Про поставки продукції для державних потреб», Укази Президента України від 16.01.95 № 51 «Про державний контракт на сільськогосподарську продукцію на 1995 рік», від 18.01.96р. № 62 «Про задоволення державних і регіональних потреб у сільськогосподарській продукції на 1996 рік», постанова Кабінету Міністрів України від 12.03.96р. № 323 «Про задоволення державних потреб у сільськогосподарській продукції на 1996 рік», постанова Кабінету Міністрів України № 124 від 04.02.97р. «Про задоволення державних потреб у зерні в 1997р.».

Відповідно до Порядку надання і повернення бюджетної позички для фінансування державного контракту 1995 року на поставку до державних ресурсів зерна, сортового гібридного насіння зернових культур, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Міністерства сільського господарства і продовольства України від 12.07.95р. № 119/109/193 та Порядку надання і повернення бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна, елітного і сортового насіння за державним замовленням 1996 року, затвердженого наказом Міністерства фінансів та Міністерства сільського господарства і продовольства України 11.04.06р. № 72/113, безвідсоткова бюджетна позичка надавалась фінансовим органом за трьохсторонніми угодами, укладеними цими органами з заготівельним (переробним) підприємством та сільсьгосптоваровиробником.

Порядок надання, оформлення та повернення державної позички на закупівлю продовольчого зерна та сортового насіння сільськогосподарських культур в 1997р. було визначено Постановою Кабінету Міністрів України № 124 від 04.02.1997р. «Про задоволення державних потреб у зерні в 1997р.»та Порядком надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997р., який затверджений спільним наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України та Державної акціонерної компанії «Хліб України»№ 70/54/18 від 04.03.1997р.

Відповідно до цієї Постанови фінансування закупівлі за державним замовленням продовольчого зерна і сортового насіння зернових культур здійснюється шляхом надання бюджетної позички заготівельним підприємствам ДАК «Хліб України»через органи Державного казначейства в порядку, визначеному Мінфіном, Мінсільгосппродом і ДАК «Хліб України». Грошові аванси надаються товаровиробникам для придбання матеріально-технічних ресурсів, оплати послуг ремонтних підприємств шляхом оплати рахунків сільськогосподарських товаровиробників та погашення інших витрат, повязаних з виробництвом продовольчого зерна і сортового насіння зернових культур, шляхом перерахування коштів на спеціальний рахунок «Урожай-97», відкритий в установах банків.

На виконання цієї Постанови також було затверджено вищеназваний Порядок надання бюджетної позички, згідно п. п. 2.1., 2.2 якого, безвідсоткова бюджетна позичка на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння надається заготівельним підприємствам ДАК «Хліб України»через органи Державного казначейства України у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення, цільового і ефективного використання коштів.

Відділення Державного казначейства України в районах укладають договори із заготівельними підприємствами та сільськогосподарськими товаровиробниками про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року згідно з додатком № 1 на всю суму належного господарству грошового авансу. Договори про надання бюджетної позички для остаточних розрахунків за продовольче зерно і сортове насіння, закуплене за державним замовленням 1997 року, укладаються між відділенням Державного казначейства в районі і заготівельним підприємством згідно з додатком № 2. У цих договорах визначаються мета надання бюджетної позички, її сума, терміни повернення та санкції за порушення умов договору.

Порядком також передбачено, що перерахування бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння здійснюється Мінфіном через систему Державного казначейства України на бюджетні рахунки № 124, які відкриті в усіх територіальних органах Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України в районах на підставі укладених договорів на поставку зерна і сортового насіння за державним замовленням та договорами про надання бюджетної позички оплачують рахунки сільськогосподарських товаровиробників на придбання матеріально-технічних ресурсів (пально-мастильних матеріалів, насіння, міндобрив, засобів захисту рослин, запасних частин та інших матеріальних ресурсів, повязаних з виробництвом зерна) та оплату послуг ремонтних підприємств на підставі поданих ними документів (договорів на постачання матеріально-технічних ресурсів, рахунків-фактур, товарно-транспортних накладних та інші). У десятиденний термін після завершення видачі авансів відділення Державного казначейства України в районах разом із заготівельними підприємствами складають акти передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, наданій для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння (остаточних розрахунків) за державним замовленням 1997 року згідно з додатком № 4. Акти складаються у трьох примірниках, один з яких передається державній інспекції заготівель і якості сільськогосподарської продукції.

Із наведеного слідує, що Порядком чітко визначено порядок надання позички, документи, які повинні бути оформлені про надання позички, а саме договори, платіжні доручення про перерахування коштів, акти передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, затверджені типові форми цих документів, та визначено органи, які укладають (складають) відповідні документи.

Згідно п. 1 ст. 9 ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Ухвалою від 07 вересня 2012 року по справі №5019/1236/12 судом було зобовязано позивача надати докази в підтвердженя факту надання зазначеної позички відповідачу, проте дану вимогу суду позивач не виконав, докази укладення договору чи надання позички які б підтвердили факт надання зазначеної позички в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п. 2 статті 828 ЦКУ договір позички між юридичними особами, а також між юридичною та фізичною особою укладається у письмовій формі.

Що стосується поданого клопотання відповідача в якому останній просив застосувати строк позовної давності, суд прийшов до восновку, що зазначене клопотання не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Згідно ч. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України ( 2755-17 ) або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Відповідно до ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За змістом ст. 34 ГПК обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 34, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено "20" вересня 2012 року.

Суддя Пашкевич І.О.