ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________
УХВАЛА

"15" червня 2012 р. № 1032/12

За позовом Приватного підприємця ОСОБА_1

до відповідача ОСОБА_2 Державного архітектурно -будівельного контролю у Рівненській області

Суддя Торчинюк В.Г.

про скасування постанови

ВСТАНОВИВ: Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовною заявою до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області про скасування постанови № 536-м(н) від 29.05.2012 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Положеннями ст.ст. 1, 4-1, 12 ГПК України передбачено що, господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Предмет адміністративної юрисдикції, відповідно до приписів ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, становлять публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень, тобто обов'язковою стороною у таких спорах має бути представник публічної влади (орган державної влади, орган місцевого самоврядування тощо). При цьому юрисдикція адміністративних судів охоплює всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення (ч.2 ст. 4 КАСУ). Йдеться про публічно-правові спори саме за участю суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 статті 10 Закону України «Про архітектурну діяльність»визначено, що для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи. (ч.2 ст. 10 ЗУ «Про архітектурну діяльність»).

У відповідності до п. 1 абзацу 2 Постанови КМУ від 23 травня 2011 р. N 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю»Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється Держархбудінспекцією та її територіальними органами.

Статтею 5 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" визначено, що постанову Державної архітектурно-будівельної інспекції України або її територіального органу може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено статтею 3 КАС України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Так, частиною 1 вказаної статті встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Виходячи з наведених норм процесуального права вбачається, що даний позов і спір є адміністративними, оскільки стороною (відповідачем) у ній є суб'єкт владних повноважень -ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області, яка здійснює владні управлінські функції на основі положень Закону України «Про архітектурну діяльність» та Постанови КМУ від 23 травня 2011 р. N 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

Відповідно до п. 1 ст. 62 ГПК України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

З огляду на викладене суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, оскільки заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.62, ст. 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

Відмовити приватному підприємцю ОСОБА_1 у прийнятті позовної заяви.

Суддя Торчинюк В.Г.