ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" листопада 2012 р.Справа № 16/5025/376/12

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кам'янець-Подільський

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 приватне підприємство „Олена м. Кам`янець-Подільський

про знесення самочинного будівництва, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, Проспект Грушевського,25.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_1 - фізична особа-підприємець

ОСОБА_3 представник за договором від 23.11.2012р.

від третьої особи: ОСОБА_4 - за довіреністю від 20.01.2011 р.

від прокуратури: ОСОБА_5 - помічник прокурора м. Хмельницького

встановив: рішенням господарського суду Хмельницької області від 29.05.2012р. по справі №16/56025/376/12 відмовлено у позові прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кам'янець-Подільський, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - малого приватного підприємства „Олена м. Кам`янець-Подільський про знесення самочинного будівництва, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, Проспект Грушевського,25.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.07.2012р. апеляційні скарги третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - малого приватного підприємства "Олена" від 08.06.2012р. та прокурора м. Кам'янець- Подільського від 11.06.2012 р. №95-84-12 залишено без задоволення, рішення господарського суду Хмельницької області від 29.05.2012 року у справі № 16/5025/376/12 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.10.2012р. задоволено частково касаційну скаргу малого приватного підприємства "Олена" та скасовано рішення господарського суду Хмельницької області від 29.05.2012р., постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.07.2012р. у справі №16/5025/376/12, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області та передано на розгляд судді Виноградовій В.В.

Суть спору: прокурор в інтересах держави в особі про позивача звернувся до суду із позовом (із врахуванням уточнення позовних вимог) в якому просить прийняти рішення про знесення самочинного будівництва, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, проспект Грушевського, 25, збудоване ОСОБА_1, посилаючись на п.п.1, 4 ст. 376 ЦК України.

В обґрунтування зазначає, що відповідач здійснює самочинне будівництво на земельній ділянці, яка не відведена для будівництва власником - Кам'янець-Подільською міською радою, оскільки рішення Кам'янець - Подільської міської ради №44 від 27.01.2005р. та договір оренди земельної ділянки площею 51 кв.м. від 14.02.2005р. рішенням господарського суду області по справі №8/564-Н від 05.12.2007р. визнано недійсними . Зазначає, що факт самочинного будівництва встановлено і постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 2а-5282/09/2270/11 від 04.08.2009р.

Звертає увагу на те, що самочинне будівництво відповідача порушує права третьої особи - МПП "Олена", земельна ділянка якої межує із земельною ділянкою на якій здійснюється самочинне будівництво відповідачем, оскільки будівництво виконано з порушенням Державних будівельних норм України щодо відстані до будівель МПП "Олена".

Позивач повноважного представника в судове засідання не направив, письмових пояснень щодо позовних вимог з врахуванням постанови ВГСУ від 10.10.2012р. не надав.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечує. У відзиві на позов від 17.04.2012р. проти позову заперечує, вважаючи, що незавершене будівництво магазину промислових товарів по проспекту Грушевського,25 в м. Кам'янець-Подільському не є самочинним будівництвом, оскільки будівництво магазину ФОП ОСОБА_1 здійснювала відповідно до вимог законодавства при наявності всіх необхідних документів. В обґрунтування посилається на рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005р. відповідно до якого відповідачу передано в оренду земельну ділянку площею 51 кв. м строком на три роки для будівництва та обслуговування магазину, договір оренди від 14.02.2005р. на дану земельну ділянку, проектну документацію, яка була виготовлена на підставі рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 26.10.2006р. №2110 та погоджена в передбаченому законом порядку і пройшла всі необхідні експертизи; рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 16.08.2007р. №1779 про надання дозволу ОСОБА_1 на будівництво магазину промислових товарів на орендованій земельній ділянці по проспекту Грушевського,25 згідно з погодженою проектною документацією; дозвіл від 20.08.2007р. інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в м. Кам'янець-Подільському на виконання будівельних робіт № 154 на будівництво магазину промислових товарів на орендованій земельній ділянці по проспекту Грушевського,25. Стверджує, що визнання господарським судом рішення сесії міської ради про передачу в оренду земельної ділянки та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки не тягне за собою скасування права власності на вже збудовані об'єкти і визнання їх самочинним будівництвом.

Звертає увагу, що інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Хмельницькій області порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва магазину промислових товарів по проспекту Грушевського, 25 в м. Кам'янець-Подільському не виявлено.

У додатковому письмовому поясненні від 25.04.2012р. відповідач повідомив, що рішенням сесії Кам'янець-Подільської міської ради №25 від 04.08.2009 року „Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: проспект М.Грушевського,25 підприємцю ОСОБА_1В. затверджено матеріали вибору земельної ділянки орієнтовною площею 51,0 кв. м. (0,0051 та) за адресою: Проспект Грушевського,25, передбаченої для будівництва магазину промислових товарів. Надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 51,0 кв.м. (0,0051 га) за рахунок земель житлової та громадської забудови Кам'янець-Подільської міської ради за адресою: проспект Грушевського,25 передбаченої для будівництва магазину промислових товарів. На виконання рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради №25 від 04.08.2009р. на замовлення ФОП ОСОБА_1 був виготовлений проект відведення земельної ділянки площею 51,0 кв.м по Проспекту Грушевського,25 в м. Кам'янець-Подільському. Його складовою частиною є Акт про встановлення меж земельної ділянки на місцевості та протокол встановлення та узгодження суміжних меж з передачею межових знаків землевласнику. Проте, після звернення до директора МПП „Олена ОСОБА_6 з пропозицією погодити межі суміжних земельних ділянок, остання відмовилась це зробити без зазначення причини відмови. Усі інші суміжні землекористувачі погодили межі земельних ділянок. Вказує, що відмова МПП „Олена у погодженні меж суміжних земельних ділянок унеможливлює затвердження проекту відведення земельної ділянки і оформлення договору оренди земельної ділянки, оскільки для цього потребується узгодження меж цієї земельної ділянки з суміжними землекористувачами та землевласниками за протоколом.

У письмових поясненнях від 26.11.2012р. акцентує увагу, що позивач повинен довести, що будівництво магазину промислових товарів на орендованій земельній ділянці по проспекту Грушевського, 25 є самочинним будівництвом як це передбачає ст. 376 ЦК України.

Вважає, що посилання прокурора м. Кам'янець-Подільського і малого приватного підприємства "Олена" на висновок судової будівельно-технічної експертизи від 01.09.2008р. №713/08 як доказ того, що будівництво на земельній ділянці виконано з порушенням державних будівельних норм щодо відстані до належної МПП "Олена" будівлі павільйону є безпідставним. Зазначає, що при розгляді даної господарської справи будівельно-технічна експертиза не призначалась і питання пов'язанні з предметом спору не досліджувались. Стверджує, що висновок судової будівельно-технічної експертизи від 01.09.2008р. №713/08 не відповідає вимогам законодавства і суперечить чинним державним будівельним нормам, а саме ДБН 360-92**

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - МПП „Олена у письмовому поясненні від 11.04.2012р. просить позовні вимоги задоволити, вказуючи на те, що самочинне будівництво , яке здійснює відповідач порушує його права , оскільки будівництво здійснено з порушенням Державних будівельних норм України, посилаючись на висновок будівельно-технічної експертизи №713/08 від 01.09.2008р. Крім того, звертає увагу на те, що рішення господарського суду Хмельницької області по справі №8/564-Н, за позовом МПП „Олена до Кам'янець-Подільської міської ради та приватного підприємця ОСОБА_1, були визнані недійсними рішення Кам'янець-Подільської міської ради про надання приватному підприємцю ОСОБА_1, в оренду земельної ділянки площею 51 кв.м., для будівництва, та визнано недійсним договір оренди земельної ділянки на якій розташовано незавершене самочинне будівництво, що свідчить про відсутність земельної ділянки у відповідача на будівництво об'єкту.

В письмових поясненнях від 29.10.2012р. акцентує увагу на тому , що відповідно до приписів ст.ст. 216, 236 ЦК України , ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України , відповідач не набула права користування земельною ділянкою площею 51 кв.м. за адресою проспект Грушевського, 25 , а відтак незавершена будівля відповідача є самочинним будівництвом, оскільки знаходиться на земельній ділянці яка не була відведена для будівництва у встановлений спосіб, враховуючи рішення господарського суду по справі №8/564-Н. Звертає увагу на висновок будівельної експертизи, яким встановлено порушення будівельних норм при будівництва об'єкта відповідачем.

На адресу суду надійшло клопотання, за підписом ОСОБА_7 , як представника відповідача , в якому просить суд розглядати справу без участі представника Кам'янець-Подільської міської ради та просить звернути увагу, що ФОП ОСОБА_1 під час здійснення будівництва не притягалась до відповідальності за порушення містобудівного законодавства державною інспекцією архітектурно-будівельного контролю. Крім того зазначає, що 04.08.2009 р. рішенням сесії Кам'янець-Подільської міської ради №25 ФОП ОСОБА_1 було затверджено матеріали вибору земельної ділянки орієнтовною площею 51 кв.м. по проспекту Грушевського, 25 для будівництва магазину промислових товарів, надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки, дане рішення на сьогоднішній день є чинним, ніким не скасоване та не визнане недійсним, а виготовлений ФОП ОСОБА_1 проект землеустрою погоджено Висновком Держуправління охорони навколишнього середовища від 27.12.2009 р. №272. До клопотання додано не належним чином завірену копію довіреності №1/02-28-552 від 23.02.2011р. видану Кам'янець - Подільською міською радою ОСОБА_7 З огляду на зазначене, дане клопотання судом до уваги не приймається, оскільки у суду відсутні підстави вважати надіслання даного клопотання саме Кам'янець-Подільською міською радою. При цьому звертається увага, що дане клопотання не засвідчене відбитком печатки Кам'янець-Подільської міської ради.

Враховуючи неявку представника позивача, неподання витребуваних судом доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 14:30 "10" грудня 2012 р.

Позивачу та прокурору подати письмові пояснення по справі з врахуванням вимог постанови ВГСУ від 10.10.2012р., письмові пояснення з приводу погодження будівництва, яке здійснюється відповідачем, письмові пояснення щодо підстав знесення самочинного будівництва, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, Проспект Грушевського,25, письмові пояснення щодо того чи вилучалась земельна ділянка у КВЗП „Кам`янець-Подільський як суміжного землекористувача Малого приватного підприємства „Олена, письмові пояснення щодо заперечень відповідача щодо висновку будівельно-технічної експертизи від 01.09.2008р. №713/08 .

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача МПП „Олена подати письмові пояснення щодо заперечень відповідача щодо висновку будівельно-технічної експертизи від 01.09.2008р. №713/08.

Суддя В.В. Виноградова

Віддруковано 7 прим.:

1-до матеріалів справи

2-позивачу (32300, м. Кам`янець-Подільський, Майдан Відродження,1, рекоменд. із овідомлен.)

3- відповідачу (м. Кам`янець-Подільський, вул. Смірнова, 67/1)

4- прокуратура м. Хмельницького (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28),

5 прокурора м. Кам'янець-Подільського (м. Кам`янець-Подільський вул. Драгоманова, 11)

6,7- третій особі (м. Кам`янець-Подільський, АДРЕСА_1 та м. Кам`янець-Подільський, вул. Грушевського,23/10