ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"05" квітня 2012 р. Справа № 3/162

Суддя Мамченко Ю.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал»про відстрочення виконання рішення господарського суду Рівненської області від 06.11.2009 року

у справі №3/162 за позовом Відкритого акціонерного підприємства «Рівнеазот»

до відповідача ОСОБА_1 обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал»

3300047 грн. 89 коп. заборгованості, 168217 грн. 82 коп. пені, 74104 грн. 79 коп. інфляційних нарахувань, 35309 грн. 13 коп. трьох процентів річних та 25500 грн. 00 коп. витрат зі сплати державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 довіреність №365-10В від 20.09.2011 року;

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність №91/01-11 від 17.01.2012 року .

Відділ державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал»звернувся до суду із заявою про відстрочку виконання рішення від 06.11.2009р. у справі №3/162 про стягнення на користь ВАТ «Рівнеазот»3300047 грн. 89 коп. заборгованості, 168217 грн. 82 коп. пені, 74104 грн. 79 коп. інфляційних нарахувань, 35309 грн. 13 коп. трьох процентів річних та 25500 грн. 00 коп. витрат зі сплати державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, посилаючись на наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення, зокрема: на нерентабельність тарифів на послуги водопостачання та водовідведення, які є регульованими і встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, стрімке зростання енергоресурсів та на неповний розрахунок споживачів за надані послуги.

За заявою РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»та в порядку ст.121 ГПК України господарським судом Рівненської області винесено ухвалу від 18.05.2010 року про розстрочення виконання вказаного рішення в межах залишку заборгованості, що обліковувалась на момент винесення ухвали. У звязку зі здійсненням розрахунків на виконання положень вказаної ухвали розмір заборгованості зменшився і станом на 28.03.2012 року становить 3518415,63 грн., у т.ч. 3215047,89грн. основний борг, 168217 грн. 82 коп. пені, 74104 грн. 79 коп. інфляційних нарахувань, 35309 грн. 13 коп. трьох процентів річних та 25500 грн. 00 коп. витрат зі сплати державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Заява РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»про відстрочення виконання рішення господарського суду Рівненської області від 06.11.2009 року у справі №3/162 мотивована наступним.

За частиною першою статті 24 Господарського кодексу України управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно - господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і виконують свою діяльність, базуючись на праві господарського відання. Діяльність у комунальному секторі економіки здійснюють комунальні унітарні підприємства згідно з положеннями частини третьої статті 78 цього Кодексу. Останні є субєктами господарювання, які надають життєво необхідні послуги населенню і в основі їх діяльності покладені інтереси територіальної громади.

Основними видами діяльності РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», згідно його статуту та довідки ЄДРПОУ, є комунальне та побутове водопостачання, збір, очищення та розподілення води. Цей факт підтверджується також «Переліком субєктів природних монополій Рівненської області», затвердженим розпорядженням голови територіального відділення АМК України від 10.06.2005 року №3 та погодженого в. о. головою АМК України від 09.05.2005 року та «Переліком підприємств-монополістів, щодо яких запроваджується регулювання фондів оплати праці», затвердженим спільним наказом Мінекономіки, Держкомстату та АМК України від 29.12.1999 року №96/4317, відповідно до яких РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»займає монопольне становище на ринках Рівненської області по централізованому водопостачанню та централізованому водовідведенню в територіальних межах м.Рівне, смт.Гоща та смт.Квасилів. Таким чином, основна діяльність РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»спрямована на задоволення нагальних потреб жителів відповідної територіальної громади у отриманні послуг водопостачання та водовідведення.

Відсутність належного виконання рішення суду спричинена нерентабельністю тарифів на послуги водопостачання та водовідведення, які затверджені органом місцевого самоврядування для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»та скореговані Національною комісією з регулювання ринку комунальних послуг. Згідно з додатком до балансу №2 «Звіт про фінансові результати за 2011рік»на основну діяльність РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»(водопостачання та водовідведення) припадає близько 99% всього доходу від реалізації робіт, послуг. За таких умов, на даний час і до перегляду тарифів на послуги водопостачання та водовідведення, РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»не матиме фінансових інструментів для виконання рішення суду та проведення відповідних розрахунків.

Незбалансованість тарифної політики у сфері житлово-комунальних послуг в межах цілої держави призводить до ряду негативних фінансово-економічних наслідків у діяльності комунальних підприємств, включаючи неможливість забезпечення своєчасних та повних розрахунків з контрагентами.

РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», як субєкт господарювання з надання соціально необхідних послуг населенню, з одного боку зацікавлений надавати ці послуги відповідно до вимог законодавства, забезпечуючи їх кількісні та якісні показники; а з іншого - належним чином виконувати зобовязання перед постачальниками ресурсів. Однак, існує ряд обєктивних факторів на зміну яких підприємство не в змозі впливати, зокрема, ріст цін на енергоресурси, паливно-мастильні матеріали, матеріали для технологічних потреб, а також збільшення законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати, у той час як ціни/тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення є регульованими і розраховані для підприємства, виходячи з цін 2008 року. За таких умов, не підняття тарифів на житлово-комунальні послуги (у тому числі шляхом їх коригування) призводить до конфлікту інтересів між підприємствами - надавачами послуг та державою - в частині сплати загальнообовязкових податків і зборів; контрагентами - в частині повного та своєчасного виконання зобовязань з проведення розрахунків за товари, роботи і послуги, у т.ч. енергоносії; працівниками - в частині установлення та своєчасної виплати заробітної плати і створення належних умов праці; споживачами в частині забезпечення комплексу якісних та кількісних показників відповідних послуг. Наразі у ситуації, що склалася, зауважує РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», останнє зобовязане дотримуватись законодавчо установлених вимог щодо належного виконання зобовязань перед вищенаведеними субєктами, не зважаючи на відсутність відповідних фінансових джерел.

Відповідно до Закону України №2479-VI 9 липня 2010 року «Про Національну комісію з регулювання ринку комунальних послуг»Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг надано повноваження з регулювання ринку комунальних послуг, у тому числі щодо встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках.

У звязку з невідповідністю діючих тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення фактичним витратам на їх виробництво внаслідок постійного зростання вартості енергоносіїв, товарів та послуг сторонніх організацій, законодавчо установленого розміру мінімальної заробітної плати тощо, РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» неодноразово надсилав на адресу Нацкомісії повний розрахунок планових витрат на виробництво послуг з водопостачання та водовідведення, які надає РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»Проте, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг повний розмір тарифу на послуги з водопостачання та водовідведення до цього часу не установлений.

Крім того, як зазначає заявник, що протягом 2011 року вартість електроенергії для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»зростала 8 разів, що в цілому становить більше 21% порівняно до ціни, установленої станом на 01.01.2011року. За таких умов, не зважаючи на зменшення обсягів споживання електроенергії внаслідок застосуванням енергозаощаджуючих заходів, сума поточного місячного платежу за спожиту електроенергію постійно зростала та на початку цього року склала в середньому близько 550 тис.грн. на місяць додатково. Таким чином, у звязку зі зростанням ціни на електричну енергію з початку 2011 року, фактичні витрати підприємства, які не ураховані тарифом, лише за спожиту електроенергію складають більше 4,3 мільйона гривень.

Разом з тим, як зауважує РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», наразі відсутні законодавчо установлені механізми та відповідні процедури з відшкодування різниці в тарифах з метою здійснення взаєморозрахунків з ВАТ «Рівнеазот.

Представник РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»у судовому засіданні просить суд винести ухвалу про відстрочення виконання рішення господарського суду Рівненської області від 06.11.2009 року у справі №3/162 терміном на 12 місяців до 21.04.2013 року.

Представник ВАТ «Рівнеазот»в судовому засіданні не заперечив проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення господарського суду Рівненської області від 06.11.2009р. у справі №3/162 терміном на 12 місяців до 21.04.2013 року.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши представників сторін, надавши достатню і обєктивну оцінку, суд прийшов до висновку, що заява РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»про відстрочення виконання рішення підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та залежно від обставин справи, суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Розстрочку виконання рішення господарський суд повинен надавати лише в тих випадках, коли є достатньо доказів того, що у сторони з поважних причин немає можливості виконати рішення у встановлений строк чи встановленим способом.

Відповідно до Розяснення Вищого арбітражного суду України від 12.09.1996 року №02-5/333 «Про деякі практики застосування статті 121 Господарсько-процесуального кодексу України»підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.

За таких умов, зважаючи на особливий вид діяльності РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», на поважність причин, які унеможливлюють виконання рішення, зокрема невідповідність діючих тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення фактичним витратам на їх виробництво внаслідок постійного зростання вартості енергоносіїв, товарів та послуг сторонніх організацій, законодавчо установленого розміру мінімальної заробітної плати тощо та неповні розрахунки споживачів за надані послуги, беручи до уваги фінансовий стан сторін суд прийшов до висновку, що заява РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»про відстрочення виконання рішення господарського суду Рівненської області від 06.11.2009р. у справі №3/162 є обґрунтованою, а відтак підлягає задоволенню.

Постановою Відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції від 09.03.2010 року на підставі наказу господарського суду Рівненської області від №3/162 від 23.11.2009 року відкрито виконавче провадження.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про виконавче провадження»за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Питання про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання розглядається судом у встановлений законом строк. Відповідне рішення може бути оскаржене у встановленому законом порядку.

Відповідно до положень п.13 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню у разі надання судом, який видав документ, відстрочки виконання рішення.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 86, 121 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»про відстрочення виконання рішення задовольнити.

2. Відстрочити рішення господарського суду Рівненської області від 06.11.2009 року у справі №3/162 терміном на 12 місяців до 21.04.2013 року.

3. Ухвалу направити сторонам у справі та відділу ДВС ОСОБА_1 міського управління юстиції.

Суддя Мамченко Ю.А.