ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2012 року Справа № 27/5005/4185/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Чус О.В. (доповідач),

суддів: Павловського П.П., Швеця В.В.

при секретарі: Литвин А.П.

За участю заступника прокурора: Рудовол Т.С. посвідчення №135 від 02.09.09 р.

Представники сторін:

від відповідача - 2: ОСОБА_1, довіреність №30/41 від 10.01.12, представник;

від відповідача - 2: ОСОБА_2, довіреність №30/31 від 12.01.12, представник;

від відповідача - 1: ОСОБА_3, довіреність №259/112 від 16.08.12, представник;

Представники позивача та відповідача - 3,4 у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2012 р. у справі 27/5005/4185/2012

за позовом нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ

до відповідача-1: Відділу Держкомзему у м.Марганець Дніпропетровської області, м.Марганець. Дніпропетровська область,

відповідача-2: Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», м.Марганець, Дніпропетровська область,

відповідача-3: Марганецької міської ради Дніпропетровської області, м.Марганець, Дніпропетровська область,

відповідача-4: Виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області, м.Марганець, Дніпропетровська область

про скасування рішення, державного акту та права постійного користування земельною ділянкою.

ВСТАНОВИВ:

Нікопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради від 23.09.1999 року № 431; скасувати державний акт серії ІІ-ДП №004918, виданий 22.10.1999 року відкритому акціонерному товариству Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 281,3624га, нормативна грошова оцінка якої складає 69366293,75грн., який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 240; скасувати реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 281,3624га, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 240 за відкритим акціонерним товариством Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат.

Позовні вимоги мотивовані посиланням на те, що спірний державний акт видано на підставі рішення, якого не існує. При прийнятті рішення, виконавчий комітет перевищив надані йому повноваження.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2012 р. у справі № 27/5005/4185/2012 (суддя Татарчук В.О.) в позові відмовлено.

Приймаючи згадане рішення, господарський суд виходив з того, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Не погодившись з даним рішенням, Нікопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу Публічне акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду залишити без змін.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, розглянувши матеріали справи, перевіривши відповідність оскарженого рішення нормам матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з урахуванням наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Держкомзему було проведено позапланову перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні Публічним акціонерним товариством Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат земельної ділянки недіючого хвостосховища (шламовідстийника) площею 271,9824 га, яка знаходиться на території Марганецької міської ради Дніпропетровської області в районі стадіону імені Леніна в м.Марганці.

За результатами проведеної перевірки було складено акт від 08.12.2011 р.

Перевіркою встановлено, що спірна земельна ділянка використовується Публічним акціонерним товариством «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»на підставі державного акту на право постійного користування землею ІІ-ДП №004918, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 240 від 22.10.1999 р. Даний акт видано на підставі рішення виконкому Марганецької міської ради від 20.10.1999 р. № 431. Згідно довідки архівного відділу виконавчого комітету Марганецької міської ради від 10.11.2011 р. № 5/15-772, до протоколів засідань виконкому Марганецької міської ради народних депутатів на протязі жовтня 1999 р. включені рішення №№ 432-468. Рішення № 431 приймалось на засіданні від 23.09.1999 р. Таким чином, Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ДП № 004918 видано на підставі рішення, яке не існує, що є порушенням п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року №43.

Колегія суддів вважає помилковим посилання позивача на те, що Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ДП № 004918 видано на підставі рішення, яке не існує, з огляду на таке.

Рішенням виконавчого комітету Марганецької міської ради від 23.09.1999 р. № 431 затверджено матеріали інвентаризації земельних ділянок Відкритого акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат, які розташовані на території м.Марганець, в тому числі спірної земельної ділянки та вирішено видати державні акти на право постійного користування землею.

Оскільки, матеріали справи не містять рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради від 20.10.1999 р. № 431, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в спірному Державному акті помилково зазначено дату прийняття рішення виконкому 20.10.1999 р., яка не може бути підставою для скасування такого акту. Фактично даний акт був виданий на підставі рішення виконкому Марганецької міської ради від 23.09.1999 р. № 431, що не заперечується відділом Держкомзему у м.Марганець.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 3 Земельного кодексу УРСР (в редакції чинний на час прийняття спірного рішення) розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Згідно з п. б ч. 1 ст. 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: 1) здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; 2) реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Посилання позивача на те, що рішення про надання у користування земельної ділянки мало бути прийнято виключно на сесії Марганецької міської ради, а не виконавчим комітетом Марганецької міської ради, безпідставне, оскільки спірним рішенням виконавчого комітету Марганецької міської ради затверджено матеріали інвентаризації земельних ділянок та вирішено видати Державні акти на право постійного користування землею, що не суперечить наведеним правовим нормам.

Законом України Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства 4176-VI (4176-17) від 20.12.2011 були внесені зміни до частини 1 статті 268 Цивільного кодексу України, а саме виключено пункт 4, яким було визначено, що позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Згідно з п. 3 ч. 5 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення вказаного Закону протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом особа має право звернутися до суду з позовом про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи.

Даний позов подано до господарського суду 08.05.2012 р., тобто в межах встановленого трирічного строку.

Таким чином, судом першої інстанції правомірно залишено без задоволення заяву Публічного акціонерного товариства Марганець кий гірничо-збагачувальний комбінат про застосування строку позовної давності.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення прийнято місцевим господарським судом за повністю дослідженими обставинами справи з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.

Враховуючи викладене, керуючись ст..ст..101-103,105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2012 р. № 27/5005/4185/2012 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя П.П.Павловський

Суддя В.В. Швець