ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
28.09.11 Справа № А-2/220-14/407-16/69
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Желік М.Б. /головуючий/, ОСОБА_1М, ОСОБА_2, розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Коломийської міської ради (м. Коломия)
на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області
від 17.08.2011р. у справі № А-2/220-14/407-16/69
за скаргою Коломийської міської ради
на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області
за позовом МТКЦ «Прут» (м. Коломия)
до відповідача - 1. Виконавчого комітету Коломийської міської ради (м. Коломия)
до відповідача - 2. Коломийської міської ради (м. Коломия)
про визнання недійсним рішення та визнання права власності на приміщення; зобовязання Виконавчого комітету Коломийської міської ради оформити документи на право власності на приміщення
за участю представників: не зявились
Ухвалою від 17.08.2011р. у справі № А-2/220-14/407-16/69 Господарського суду Івано-Франківської області (суддя Калашник В.О.) залишено без розгляду скаргу Коломийської міської ради на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
Не погоджуючись із зазначеним процесуальним документом, Виконавчим комітетом Коломийської міської ради подано апеляційну скаргу, у якій Скаржник просить ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області скасувати, з огляду на наступне:
- відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження»рішення, рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом;
- Виконавчий комітет подав скаргу на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області посилаючись на ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки провадження у справі та видача листа здійснювалися за правилами адміністративного судочинства, то й провадження у даній справі слід було відкривати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права, вважає, що ухвала Господарського суду Івано-Франківської області підлягає скасуванню, а провадження у справі - припиненню, з огляду на наступне:
Як вбачається з матеріалів справи ухвалою від 08.08.2011 року Господарський суд Івано-Франківської області порушив провадження за скаргою Коломийської міської ради на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
При цьому, порушуючи провадження у справі, місцевий господарський суд керувався нормами, встановленого для розгляду скарг на дії органів ДВС Господарським процесуальним кодексом України.
Разом з цим, як вбачається з оскаржуваної ухвали про залишення без розгляду зазначеної скарги на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, приймаючи її, Господарський суд Івано-Франківської області керувався нормами КАС України, незважаючи на те, що провадження у справі порушувалось за правилами, встановленими ГПК України.
З огляду на викладене, приймаючи оскаржувану ухвалу, Господарський суду Івано-Франківської області порушив норми процесуального права, що призвело до прийняття неправильної ухвали, оскільки суд повинен був в обґрунтування ухвали покласти норми, встановлені ГПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 ГПК України Підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:
1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи;
4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення (ч. 2 ст. 104 ГПК України).
Відповідно до ч. 7 ст. 107 ГПК України у випадках скасування апеляційною інстанцією ухвал про відмову у прийнятті позовної заяви або заяви про порушення справи про банкрутство, про повернення позовної заяви або заяви про порушення справи про банкрутство, зупинення провадження у справі, припинення провадження у справі, про залишення позову без розгляду або залишення заяви у провадженні справи про банкрутство без розгляду справа передається на розгляд місцевого господарського суду
З огляду на наведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.
Окрім того, відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження»рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
При цьому, як встановлено судом апеляційної інстанції та правильно зазначено Господарським судом Івано-Франківської області провадження у даній справі Господарським судом Івано-Франківської області та видача виконавчого листа здійснювались за правилами адміністративного судочинства.
Однак, залишаючи без розгляду дану скаргу, місцевий господарський суд виходив з того, що вона подана за правилами, встановленими для такого подання с. 121-2 ГПК України, з посиланням на припис ст. 181 КАС України.
Разом з цим, вказане твердження суду є необґрунтованим з огляду на наступне:
Так, подаючи скаргу на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, Коломийська міська рада в обґрунтування такого подання послалась на норми ст. 37, 82 Закону України «Про виконавче провадження». При цьому, посилань на норми ГПК України зазначена скарга не містить, отже протилежний висновок суду спростовується матеріалами, наявними у справі.
Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Тобто, зазначена норма процесуального права ставить в залежність можливість її застосування від того, чи встановлено законом інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Разом з цим, як вже було зазначено вище, такий порядок передбачено ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої і було подано скаргу, залишення без розгляду якої і є підставою перегляду ухвали місцевого господарського суду.
Окрім того, залишаючи без розгляду скаргу Коломийської міської ради, Господарський суд послався на норму п. 7 ч. 1 ст. 155 КАС України, відповідно до якої суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
При цьому, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що в даному випадку була подана скарга, а не позовна заява, і подана вона була відповідно до вимог КАС України та Закону України «Про виконавче провадження», а тому застосування п. 7 ч. 1 ст. 155 КАС України є необґрунтованим та таким, що суперечить вищенаведеним нормативно-правовим актам.
Разом з цим, оскільки провадження у даній справі з розгляду скарги на дії ДВС було відкрите за правилами ч. 3 ст. 121-2 ГПК України, суд апеляційної інстанції повинен керуватись нормами ГПК України.
Так, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
При цьому, оскільки скарга на дії ДВС, як вже було зазначено вище, подавалась в межах виконавчого провадження, порушеного за наслідками розгляду адміністративної справи Господарським судом Івано-Франківської області, то провадження у даній справі повинне також відкриватись та здійснюватись за правилами, встановленими КАС України.
З огляду на наведене, провадження у справі з розгляду скарги Коломийської міської ради на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
На підставі наведеного та відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 99, 101, 103, 106 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу задоволити.
Ухвалу від 17.08.2011р. у справі № А-2/220-14/407-16/69 Господарського суду Івано-Франківської області скасувати.
Провадження у справі припинити.
Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Желік М.Б.
суддя Гнатюк Г.М.
суддя Кравчук Н.М.