ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2011Справа № 2/350

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів: Головуючого Мирошниченка С.В.,

Суддів Малетича М.М.,

Шевчук С.Р.,

розглянувши у

відкритому судовому 1) Київської міської ради;

засіданні касаційні 2) Заступника прокурора міста Києва;

скарги 3) Акціонерного товариства холдингова компанія "Київміськбуд"

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2010 р.

у справі № 2/350 господарського суду міста Києва

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегаполісжитлобуд"

до Київської міської ради;

Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної

адміністрації

третя особа Акціонерне товариство холдингової компанії "Київміськбуд"

про Укладення угоди

за участю:

прокурора: Ходаківський М.П.,

та представників сторін:

позивача Тараба Н.В.,

відповідача-1 Дорошенко О.С.,

відповідача-2 Не з`явилися,

третьої особи Деговець Л.О.,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду м. Києва від 24.12.2009 (суддя: Домнічева І.О.) позов задоволено, вирішено вважати укладеною угоду до договору оренди земельної ділянки від 15.03.2007 № 79-6-00482, яка підписана позивачем, з моменту набрання чинності судового рішення, на умовах, визначених угодою, зміст якої викладений у рішенні суду. Зобов`язано відповідача-2 в установленому порядку зареєструвати зазначену угоду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2010 (судді: Гарник Л.Л., Іваненко Я.Л., Пантелієнко В.О.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з рішенням та постановою у даній справі, Київська міська рада, Заступник прокурора міста Києва та Акціонерне товариство холдингова компанія "Київміськбуд" звернулися до Вищого господарського суду України із касаційними скаргами, в яких просили їх скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. У касаційних скаргах зазначено про порушення судами норм права.

Заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню.

Суд касаційної інстанції дійшов висновку про те, що господарські суди в порядку ст. ст. 43, 47, 33, 34, 43, 101 ГПК України всебічно, повно і об`єктивно розглянули в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; дослідили та належним чином оцінили подані сторонами в обґрунтування своїх вимог і заперечень докази; належним чином проаналізували відносини сторін. На підставі встановлених фактичних обставин господарські суди з`ясували дійсні права і обов`язки сторін, правильно застосували матеріальний закон, що регулює спірні правовідносини.

Як встановили господарські суди, на підставі рішення Київської міської ради від 27.10.2005 № 342/3803, Київська міська рада і Акціонерне товариство холдингова компанія "Київміськбуд" уклали договір оренди земельної ділянки від 27.07.2006 (далі - договір № 79-6-00482), предметом регулювання якого є відносини сторін з приводу користування товариством земельними ділянками з кадастровими №№ :79:488:0016 , :79:488:0065 , :79:488:0066 , :79:716:0032 , розташованими на Кільцевій дорозі, 1-а у Голосіївському районі м. Києва. 27.07.2006р. даний договір посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу (реєстр. № 2931), 15.03.2007 - зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №79-6-00482.

15.03.2007р. на підставі рішення Київської міської ради від 22.02.2007р. № 222/883 сторонами договору укладено договір про внесення змін та доповнень до Договору та визначено об`єкт оренди - земельні ділянки на Кільцевій дорозі, 1-а у Голосіївському районі м. Києва загальним розміром 810829 м2, в тому числі - земельні ділянки з кадастровими №№ :79:488:0016 , :79:488:0065 , :79:488:0066 , :79:716:0032 .

19.03.2007 позивач уклав з Акціонерним товариством холдингова компанія "Київміськбуд" договір № 19 про інвестування будівництва багатофункціонального торговельно-розважального, виставково-готельно-офісного комплексу з паркінгом у мікрорайоні Теремки -3 на Кільцевій дорозі, 1-а у Голосіївському районі в м. Києві предметом регулювання якого стали відносини з приводу передачі позивачу прав та обов`язків замовника будівництва, здійснення позивачем фінансування будівельних робіт та інших витрат, пов`язаних з будівництвом комплексу.

Суди попередніх інстанцій прийшли до висновку, що внаслідок його укладення позивач фактично набув статусу користувача земельною ділянкою, право оренди якої посвідчено договором № 79-6-00482.

Листом від 20.10.2009 № 44-490 позивач повідомив Київську міську раду про укладення з АТХК "Київміськбуд" договору від 19.03.2007р. № 19 та у цьому зв`язку звернувся з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 15.03.2007 № 79-6-00482, додавши 3 примірники підписаних ними угод про внесення змін до договору оренди шляхом заміни орендаря на позивача.

Київська міська рада пропозицію щодо укладення договору оренди земельної ділянки не відхилила, про результати її розгляду позивача не повідомила.

Оскільки відповідач-1 порушив термін розгляду питання про внесення змін до укладеного сторонами договору оренди землі, чим порушено права позивача, суд прийшов до висновку про визнання угоди про внесення змін до Договору укладеною у запропонованій позивачем редакції.

Водночас, місцевий господарський суд задовольнив позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача-2 зареєструвати в установленому порядку зазначений договір оренди земельної ділянки.

Так, відповідно до ст. 33 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб`єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Згідно рішення Київської міської ради від 29.05.2003 № 433/593 "Про забезпеченні ефективного землекористування в місті Києві" Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" ст. 9 та п. "є" ст. 184 Земельного кодексу України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками господарських судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються, зокрема, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об`єктом права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, в розумінні зазначених норм рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування (в залежності від їх компетенції) необхідне саме при передачі земельної ділянки в оренду, оскільки воно є підставою для укладення договору оренди.

Права власника будівлі (споруди) на земельну ділянку, на якій вона розташована, при переході права власності на цю будівлю (споруду) захищені ст. 120 Земельного кодексу України. За приписами вказаної норми, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Вказана норма кореспондується зі ст. 377 Цивільного кодексу України.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів відповідно ст. 16 Цивільного Кодексу України може бути, зокрема, зміна правовідношення.

Задовольняючи позовні вимоги та вносячи зміни до укладеного договору оренди, щодо заміни сторони у правовідношенні, господарські суди відновили порушене законом право позивача та виходили з приписів ст. 120 Земельного кодексу України, зокрема, щодо набуття права оренди на спірні земельні ділянки через зміну власника будівель (споруд), які на них розташовані.

Натомість, викладені у касаційній скарзі доводи заявника зводяться до переоцінки наданих до матеріалів справи доказів, що за приписами ст. 1117 ГПК України виходить за межі повноважень касаційної інстанції, а тому судова колегія вважає їх непереконливими та такими, що спростовуються наданими до матеріалів справи доказами та встановленими судом апеляційної інстанції під час розгляду справи обставинами справи.

Твердження скаржника про порушення і неправильне застосування господарськими судами норм права при прийнятті оскаржуваних рішення та постанови не знайшли свого підтвердження, в зв`язку з чим підстав для їх зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення.

Касаційну скаргу Заступника прокурора міста Києва залишити без задоволення.

Касаційну скаргу Акціонерного товариства холдингова компанія "Київміськбуд" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2010 р. у справі №2/350 залишити без змін.

Головуючий С. Мирошниченко

Судді М. Малетич

С. Шевчук