РІШЕННЯ

"14" лютого 2011 р.Справа № 7/104-1907
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

Розглянув матеріали справи

за позовом: Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, 46000 в особі Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держкомзему у Тернопільській області вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46000

до відповідача : Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 вул. Проспект Злуки 57/15, м. Тернопіль, 46000

За участю представників сторін:

прокурора: Аветисян Н. посвідчення № 57

позивача: ОСОБА_2 довіреність № 2618/01 від 02.12.2010р.

відповідача: ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 05.07.1996р.

третьої особи: ОСОБА_3 довіреність № 02-27/115 від 13.01.2011р.

Суть справи:

Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 управління Держкомзему у Тернопільській області до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0026 га за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька ,40.

Учасникам судового процесу оголошено склад суду та розяснено їх права і обовязки передбачені ст.ст. 22, 29 ГПК України.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, при цьому пояснив суду, що ним подано заяву та пакет необхідної документації у Відділ використання земельних ресурсів Тернопільської міської ради і йому не відомі результати її розгляду .

В судових засіданнях з 17.01.2011р. до 14.02.2011р., на підставі ст. 77 ГПК України, оголошувалися перерви для надання відповідачеві можливості подати правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку та докази на підтвердження звернення до міської ради з питанням виділення земельної ділянки.

За клопотанням прокурора про розгляд справи за межами двохмісячного строку , ухвалою суду від 31.01.2011р., строк розгляду справи продовжено до 15.02.2011р.

Відповідач, витребувані ухвалами суду документи та докази звернення до відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради не подав, участі повноваженого представника в судовому засіданні 14.02.2011р. не забезпечив.

Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, на вимогу суду подав Акт обстеження земельної ділянки від 08.02.2011р. та Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.02.2011р. ОСОБА_4 управління Держкомзему у Тернопільській області , якими підтверджено самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,0026 га за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька,40 .

Представник міської ради, на підтвердження самовільного встановлення ОСОБА_1 пункту "Заміна мастил" , подав лист Відділу використання земельних ресурсів Тернопільської міської ради № 485/14 від 14.02.2011р. щодо відсутності будь яких звернень суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 по питанню виділення земельної ділянки для розміщення пункту заміни мастил та Акт обстеження земельної ділянки від 08.02.2011р., як підтвердження факту розміщення пункту на земельній ділянці.

Справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників сторін , третьої особи, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам, прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора, підлягають до задоволення.

При цьому суд виходив з наступного:

- згідно ч. 1,2 ст.116 Земельного кодексу України (далі ЗК України) підприємці набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, шляхом передачі земельних ділянок у власність або у користування;

- право власності та право постійного користування земельною ділянкою та на правах оренди, відповідно до ст.125 ЗК України, виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності, право постійного користування чи право на оренду земельної ділянки, яке підлягає державній реєстрації, при цьому, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації, забороняється;

- відповідно до ст.56 Закону України "Про охорону земель", юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом, при цьому застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам, яка підлягає відшкодуванню в повному обсязі та в розмірі встановленому «Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963 ;

- державний контроль за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, здійснюється Управлінням з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області, відповідно до «Положення про державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1958 від 25.12.2002року (далі Положення), яке являється територіальним органом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель (далі Держземінспекція) та є урядовим органом державного управління, що діє у складі Держкомзему (п.п.3,4 Положення та ст.2 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»;

- Держінспекція реалізує свої повноваження відповідно до ст.ст.6, 9, 10 Закону «Про державний контроль за використанням та охороною земель»та п.5 Положення, шляхом проведення перевірок, результати яких оформляються актами та у разі виявлення порушень звертаються з клопотанням до органів прокуратури про подання позову про повернення самовільно зайнятих ділянок та стягнення збитків спричинених таким порушенням законодавства.

Матеріалами справи встановлено, що за результатами проведеної Держінспекцією перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємцем ОСОБА_1, встановлено самовільне захоплення ним земельної ділянки площею 0,0026 га. по вул. Микулинецька, 40, в м. Тернополі, на якій ним розміщена тимчасова палатка по експрес- заміні мастил у формі стилізованої каністри , про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №000018 від 17.03.2010року.

Внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0026 га, державі нанесено шкоду в сумі 376,54 грн. розрахованої управлінням у відповідності до вищезазначеної Методики, яка відповідачем сплачена 23.03.2010р., про що свідчить квитанція №130.

На усунення виявленого Держінспекцією порушення ст.125 ЗК України, підприємцю видано 17.03.2010р. припис № 000015, про виконання якого останній мав повідомити інспекцію до 17.04.2010р. та протоколом від 22.03.2010р. накладено на підприємця адміністративне стягнення у сумі 187 грн. штрафу , який ним сплачений 23.03.2010р. згідно квитанції №128.

Проведеною Держінспекцією перевіркою по факту виконання відповідачем припису від 17.03.2010р., встановлено його невиконання , про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 000346 від 20.04.2010р. та винесено повторно припис № 000100 від 20.04.2010р., яким зобов'язано підприємця усунути допущені порушення земельного законодавства і повідомити інспекцію про виконання припису до 20.05.2010р.

Як встановлено матеріалами справи підприємцем вимоги органу контролю не виконані , що стало підставою для звернення прокурора з позовом до суду.

Самовільне зайняття земельної ділянки підприємцем та не звільнення її станом на день вирішення спору підтверджено актом обстеження земельної ділянки від 08.02.2011р., яким засвідчено, що підприємець ОСОБА_1 не демонтував пункт "Заміна мастил" по вул. Микулинецька, 40 в м. Тернополі та продовжує здійснювати у ньому підприємницьку діяльність та інформацією відділу використання земельних ресурсів Тернопільської міської ради № 485/14 від 14.02.2011р. про те, що підприємець ОСОБА_1 по питанню надання йому права землекористування за адресою вул. Микулинецька, 40 у м. Тернополі, для обслуговування пункту " Заміни мастил", не звертався.

Відповідно до ст.ст.33,34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. При цьому, обставини справи , які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідачем не надано суду доказів, що підтверджують право користування земельною ділянкою площею 0,0026 га та правомірність розміщення на ній пункту "Заміна мастил".

Самовільно зайняті земельні ділянки, згідно п.п. 1, 3 ст. 212 ЗК України, підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам за рішенням суду.

При таких обставинах, позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені.

Державне мито в сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн., відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити .

2. Зобовязати Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_1 вул. Проспект Злуки ,57/15, м. Тернопіль, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0026 га по вул. Микулинецька, 40 у м. Тернополі, протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 вул. Проспект Злуки 57/15, м. Тернопіль, ідентифікаційний номер НОМЕР_2:

- в доход Державного бюджету України 85,00грн. державного мита;

- в доход Державного бюджету України, р/р 0002 у ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, , код 22050003 Одержувач: Державний бюджет м. Тернополя 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ

На рішення суду, яке не набрало законної сили, прокурор та сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення (17.02.2011р. ) через місцевий господарський суд.

Суддя М.С. Стадник