ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 року Справа № 07/5026/941/2011

За позовом прокурора міста Черкаси в інтересах держави в особі державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області та міськрайонного управління Держкомзему у місті Черкаси та Черкаському районі

до Черкаської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю Флагман-авто

про визнання недійсним договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від першого позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 31.01.2011р.;

від другого позивача не зявилися;

від першого відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 05.01.2011р.;

від другого відповідача: не зявилися.

За участю прокурора Рідзель О.В.

Заявлено позов про визнання недійсним на підставі ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю Флагман-авто договору оренди землі від 23.03.2006р., зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 24.03.2006р. за №60.

В обґрунтування позову прокурор вказав, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.08.2010р. у справі №2а-1467/08/2370 визнано незаконним та скасовано рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-158 Про надання товариству з обмеженою відповідальністю Флагман-авто земельної ділянки в оренду на розі вулиць Одеської та Сумгаїтської, на підставі якого був укладений спірний договір.

У судовому засіданні прокурор та представник першого позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав

Представник першого відповідача проти позову не заперечив.

Другий позивач та другий відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання суду, проте їх представники в судове засідання не зявилися і не повідомили суд про причини їх незявлення.

Відзив на позов від другого відповідача до господарського суду не надійшов.

Незявлення представників другого позивача і другого відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

9 березня 2006р. девята сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №9-158 Про надання товариству з обмеженою відповідальністю Флагман-авто земельної ділянки в оренду на розі вулиць Одеської та Сумгаїтської. Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення товариству з обмеженою відповідальністю Флагман-авто земельної ділянки на розі вулиць Одеської і Сумгаїтської та надати цьому товариству в оренду на 49 років (без права передачі в суборенду) цю земельну ділянку площею 10999 кв.м (з них: площею 1112 кв.м. до початку планової забудови) під розташування та подальшу експлуатацію дилерського авто центру за рахунок земель Черкаської міської ради. За основним цільовим призначенням вказану земельну ділянку віднесено до земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, а за функціональним використанням: на період будівництва до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі ( землі, зайняті поточним будівництвом), після завершення будівництва до категорії земель комерційного використання.

23 березня 2006р. Черкаська міська рада, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю Флагман-авто, як орендар, уклали договір оренди землі, згідно з яким орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-158 надав орендарю, а останній прийняв в строкове, платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 10999 кв.м. на розі вулиць Одеської та Сумгаїтської у м. Черкаси під розташування та подальшу експлуатацію дилерського авто центру.

24 березня 2006р. договір оренди землі від 23.03.2006р. був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №60.

Постановою від 13.03.2009р. у справі №2а-1467/08 за позовом прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області до Черкаської міської ради про визнання незаконним і скасування рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-158 Про надання товариству з обмеженою відповідальністю Флагман-авто земельної ділянки в оренду на розі вулиць Одеської та Сумгаїтської Черкаський окружний адміністративний суд в задоволені позову відмовив повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.08.2010р. апеляційна скарга прокурора м. Черкаси на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13.03.2009р. у справі №2а-1467/08 була задоволена, ця постанова Черкаського окружного адміністративного суду скасована та постановлено нове рішення, яким позов задоволено повністю, визнано незаконним та скасовано рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-158 Про надання товариству з обмеженою відповідальністю Флагман-авто земельної ділянки в оренду на розі вулиць Одеської та Сумгаїтської.

Згідно з ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, передача товариству з обмеженою відповідальністю Флагман-авто за спірним договором в оренду земельної ділянки площею 10999 кв.м на розі вул. Одеської та Сумгаїтської на підставі визнаного незаконним і скасованого Київським апеляційним адміністративним судом рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-158 є порушенням вимог ст. 116, 124 Земельного кодексу України.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Частина 1 ст. 203 Цивільного кодексу України передбачає, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно із ст. 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до висновку, що укладений між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю Флагман-авто договір оренди землі від 23.03.2006р. суперечить ст. 116, 124 Земельного кодексу України, тому підлягає визнанню недійсним.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з кожного з відповідачів підлягає стягненню в доход бюджету по 42 грн. 50 коп. державного мита та по 118 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області і міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області до Черкаської міської ради і до товариства з обмеженою відповідальністю Флагман-авто про визнання недійсним договору задовольнити повністю.

Визнати недійсним укладений між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю Флагман-авто договір оренди землі від 23.03.2006р., зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 24.03.2006р. за №60.

Стягнути з Черкаської міської ради (вул. Байди Вишневецького, буд. 36, м. Черкаси, ідентифікаційний код 25212542):

- у доход Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у м. Черкаси для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №0002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, - 42 грн. 50 коп. державного мита;

- у доход Державного бюджету України через підрозділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №0002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Флагман-авто (вул. Кірова, 244, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 32288762):

- у доход Державного бюджету України для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №0002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, - 42 грн. 50 коп. державного мита;

- у доход Державного бюджету України для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №0002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ М.В. Дорошенко

Повне рішення складено 16.06.2011р.