КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2011 № 17/386-36/14-51/197-34/114

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тарасенко К.В.

суддів: Жук Г.А.

ОСОБА_1

при секретарі: Марченко Ю.І.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання від 30.08.2011 року,

Розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Докас» на рішення господарського суду міста Києва від 11 травня 2011 року по справі № 17/386-36/14-51/197-34/114 (суддя Сташків Р.Б.)

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Докас»

До Київської міської ради

про Визнання договору оренди земельної ділянки укладеним

За участі прокурора міста Києва

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю Докас(далі позивач або Товариство) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі відповідач-1) та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі відповідач-2) про визнання укладеним між Товариством та Київською міською радою договору оренди земельної ділянки площею 0,23 га на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгієвського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва, у доданій до заяви редакції, підписаній Товариством 30.08.2007, а земельну ділянку такою, що передана з моменту набрання законної сили судовим рішенням, на умовах, визначених договором, а також про зобовязання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невідємними частинами, між Орендодавцем Київською міською радою та Орендарем Товариством у встановленому порядку.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.10.2007 у справі № 17/386 (суддя Кролевець О.А.) позовні вимоги задоволено, вирішено вважати укладеним між ТОВ Докас та Київською міською радою договір оренди земельної ділянки площею 0,23 га на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгієвського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва, у редакції, підписаній Товариством 30.08.2007, а земельну ділянку такою, що передана з моменту набрання законної сили судовим рішенням, на умовах, визначених вказаним договором, та зобовязано відповідача-2 зареєструвати зазначений договір у встановленому порядку.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.11.2009 рішення Господарського суду міста Києва від 23.10.2007 у справі № 17/386 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 25.01.2010 у справі № 17/386-36/14 (суддя Трофименко Т.Ю.) відмовлено в задоволенні позову в частині визнання укладеним, з дня набрання рішенням законної сили, договору оренди земельної ділянки площею 0,23 га на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва між Київською міською радою та Товариством в редакції, яка була підписана Товариством 30.08.2007 та відповідає вимогам Закону України Про оренду землі та Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004, а земельну ділянку такою, що передана, з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених договором. Провадження у справі в частині позовних вимог про зобовязання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невідємними частинами, між Орендодавцем Київською міською радою та Орендарем Товариством у встановленому порядку, припинено.

Не погоджуючись із рішенням Господарського суду міста Києва від 25.01.2010 у справі № 17/386-36/14, Товариство звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.03.2010 апеляційну скаргу Товариства задоволено частково, рішення Господарського суду міста Києва від 25.01.2010 у справі № 17/386-36/14 скасовано, в частині відмови у задоволенні позовних вимог Товариству до Київської міської ради про визнання укладеним між ними договору оренди земельної ділянки площею 0,23 га на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгієвського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва, у доданій до заяви редакції, підписаній Товариством 30.08.2007, а земельну ділянку такою, що передана з моменту набрання законної сили судовим рішенням, на умовах, визначених вказаним договором, а провадження у справі № 17/386-36/14 в цій частині позову припинено. В іншій частині апеляційну скаргу Товариства залишено без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 25.01.2010 у справі № 17/386-36/14 без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.06.2010 касаційну скаргу Товариства задоволено, постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.03.2010 та рішення Господарського суду міста Києва від 25.01.2010 у справі № 17/386-36/14 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.11.2010 у справі № 17/386-36/14-51/197 (суддя Пригунова А.Б.) відмовлено в задоволенні позову.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.12.2010 апеляційну скаргу Товариства залишено без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 08.11.2010 у справі № 17/386-36/14-51/197 без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 02.03.2011 касаційну скаргу Товариства задоволено, постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.12.2010 та рішення Господарського суду міста Києва від 08.11.2010 у справі № 17/386-36/14-51/197 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

12.03.2011 Вищим господарським судом винесено окрему ухвалу, якою зобовязано Київську міську раду вжити заходів щодо виявлення причин не укладення з Товариством з обмеженою відповідальністю Докас на виконання її ж рішення від 26.06.2007 № 994/1655 Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю Докас земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11, у Шевченківському районі м. Києва договору оренди земельної ділянки площею 2 232 кв. м., кадастровий № :91:175:0013, яка знаходиться за адресою: перетин вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11, у Шевченківському районі м. Києва, з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом; зобовязано Київську міську раду та Прокуратуру м. Києва повідомити Вищий господарський суд України про вжиті на виконання даної окремої ухвали заходи у місячний строк.

Рішенням господарського суду міста Києва від 11.05.2011 року у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114 у позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням господарського суду м. Києва, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду міста Києва від 11.05.2011 року по справі № 17/386-36/14-51/197-34/114 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 10.06.2011 року справу було призначено на розгляд у відкритому судовому засіданні на 19.07.2011 року об 10 год. 00 хв.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення прийнято без всебічного зясування обставин справи та дослідження наданих доказів, оскільки:

- судом першої інстанції не взято до уваги факту виконання позивачем усіх вимог законодавства для одержання права оренди земельної ділянки.

З метою забезпечення дотримання вимог законодавства в частині додержання процесуальних строків, розпорядженням в.о. голови Київського апеляційного господарського суду № 01-23/1/16 від 18.07.2011 року призначено наступний склад суду : суддя-доповідач по справі ОСОБА_2, судді колегії - ОСОБА_3, ОСОБА_4

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 19.07.2011 року розгляд справи відкладено на 30.08.2011 року.

Через зайнятість суддів Коршун Н.М. та Куксова В.В. в інших судових засіданнях, з метою забезпечення дотримання вимог законодавства в частині додержання процесуальних строків, розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду призначено наступний склад суду : суддя-доповідач по справі ОСОБА_2, судді колегії - ОСОБА_5, ОСОБА_6

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи та докази, подані до апеляційної інстанції, проаналізувавши застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення місцевого господарського суду без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Частиною 2 статті 101 ГПК України передбачено, що апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Згідно зі ст. 99 ГПК України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у розділі ХІІ ГПК України.

Рішенням Київської міської ради № 994/1655 від 26.06.2007 Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю Докас земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва затверджено проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки та передано останньому, за умови виконання пункту 3 цього рішення, у короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,23 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва за рахунок міських земель.

Пунктом 3 зазначеного рішення на Товариство з обмеженою відповідальністю Докас покладено наступні обовязки:

- виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України;

- у місячний термін звернутись до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із клопотанням щодо організації робіт по винесенню меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) та виготовленню документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою;

- виконати вимоги, викладені в листах Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 11.05.2007 № 19-4499, Київської міської санепідстанції від 25.04.2007 № 2885, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Києві від 28.04.2007 № 06-6-25/2729, Головного управління охорони культурної спадщини та Державної служби з питань національної культурної спадщини від 26.04.2007 № 22-1059/35;

- забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд, що знаходяться в межах земельної ділянки;

- питання пайової участі вирішити до початку будівництва відповідно до рішення Київської міської ради від 27.02.2003 № 271/431 Про пайову участь (внески) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва;

- передати Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 20% загальної площі квартир у цьому житловому будинку (крім службового житла) на підставі пункту 36 рішення Київської міської ради від 28.12.2006 № 531/588 Про бюджет міста Києва на 2007 рік;

- у складі проекту будівництва виконати розрахунки щодо забезпеченості населення об'єктами соціальної сфери (дитячі дошкільні заклади, загальноосвітні школи, об'єкти охорони здоров'я тощо) і передбачити їх розміщення та будівництво одночасно із спорудженням житлового будинку;

- сплатити до цільового фонду спеціального фонду бюджету міста Києва на розвиток житлового будівництва до моменту здачі в експлуатацію збудованої житлової площі кошти в розмірі 5% витрат з будівництва загальної площі цього житлового будинку, виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла, установленої Державним комітетом України з будівництва та архітектури для міста Києва станом на 1 січня року, в якому проводиться оплата, на підставі пункту 84 рішення Київської міської ради від 28.12.2006 № 531/588 Про бюджет міста Києва на 2007 рік.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання зазначених вище вимог законодавства та рішення Київської міської ради від 26.06.2003 № 512/672 та № 994/1655 від 26.06.2007 позивач виконав усі покладені на нього обовязки в строк і в межах передбачених чинним законодавством.

ТОВ «Докас» на адресу Київської міської ради було направлено проект договору оренди земельної ділянки, підписаний з боку позивача.

Дослідивши наявні матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Згідно із статтею 93 Земельного кодексу України та статтею 1 Закону України Про оренду землі право оренди земельної ділянки це засноване на договорі право на строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад, а відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України Про столицю України місто-герой ОСОБА_2 Київська міська рада має право визначати особливості землекористування.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як визначено ст. 13 Закону України Про оренду землі, договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України Про оренду землі сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Згідно з п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.

При цьому, суд своїм рішенням не може підміняти раду, як орган місцевого самоврядування, до виключної компетенції якого відноситься здійснення права власності від імені українського народу та управління землями.

Враховуючи, що у передбаченому чинним законодавством порядку бездіяльність Київської міської ради по укладанню договору оренди земельної ділянки не оскаржувалася, обовязок на укладання договору оренди на відповідача в судовому порядку не покладався, в суду апеляційної інстанції відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Обовязок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого субєктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно зясувати обставини, які мають значення для справи.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду міста Києва від 11 травня 2011 року по справі № 17/386-36/14-51/197-34/114 відповідає дійсним обставинам справи, є законним та обґрунтованим.

Керуючись ст. ст. 99, 101-103, 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Докас» на рішення господарського суду міста Києва від 11 травня 2011 року по справі № 17/386-36/14-51/197-34/114 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду міста Києва від 11 травня 2011 року по справі № 17/386-36/14-51/197-34/114 без змін .

3. Матеріали справи повернути до господарського суду міста Києва.

4. Касаційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Головуючий суддя Тарасенко К.В.

Судді Жук Г.А.

ОСОБА_1