ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.11 Справа № 18/5009/2022/11

Суддя Носівець В.В.

за позовом: Бердянського міжрайонного прокурора (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Дюміна, 61) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І-ої Бердянської ради, 2)

до приватного підприємця ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_1)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність № 01-2520/40 від 11.05.2011 р.;

від відповідача: ОСОБА_1, свідоцтво ВО2 № 311565 від 02.06.2000 р., паспорт серія СА 470226 від 24.05.1997 р.;

від прокуратури: ОСОБА_3, посвідчення № 84 від 30.04.2010 р.;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області 18.04.2011 року звернувся Бердянський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Бердянської міської ради з позовною заявою до відповідача приватного підприємця ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,0013 га, яка розташована за адресою: м. Бердянськ, перехрестя вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна, шляхом демонтажу торгового павільйону, розміром 3,2 м. на 4,0 м. та повернення вказаної земельної ділянки за належністю Бердянській міській раді, на підставі ст.ст. 14, 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України Про прокуратуру, ст.ст. 100, 125, 211, 212 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 20.04.2011 року порушено провадження у справі № 18/5009/2022/11, судове засідання призначене на 19.05.2011 р. Розгляд справи відкладався на 01.06.2011 р., 16.06.2011 р. та 30.06.2011 р.

У судовому засіданні 30.06.2011 р. прокурор та представник позивача підтримали уточнені позовні вимоги, згідно заяві від 14.06.2011 р., яка була прийнята судом до розгляду, як така, що відповідала вимогам ст. 22 ГПК України, не суперечила чинному законодавству України, відповідно судом розглядаються уточнені позовні вимоги. Прокурор та представник позивача просили суд зобовязати відповідача звільнити тимчасово зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0013 га, яка розташована за адресою: м. Бердянськ, перехрестя вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна, зазначена в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.03.2011 р., шляхом демонтажу торгового павільйону, розміром 3,2 м. на 4,0 м. та повернути вказану земельної ділянки за належністю Бердянській міській раді, оскільки приступати до використання спірної земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється. Відповідач проти задоволення позову заперечив, однак письмового відзиву не представив.

Позові вимоги, із врахуванням уточненої позовної заяви, вмотивовані наступним: п. 1.2 рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради № 570 від 28.09.2010 р. Про продовження терміну розміщення малих архітектурних форм продовжено термін розміщення малої архітектурної форми ПП ОСОБА_1 за адресою: перехрестя вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна, для встановлення торговельного лотка на земельній ділянці загальною площею 12,8 кв.м. строком з 31.10.2010 р. по 30.04.2011 р. Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано відповідача в термін до 07.05.2010 р. укласти договір особистого строкового сервітуту з Бердянською міською радою. 02.11.2010 р. Бердянська міська рада та ПП ОСОБА_1 уклали договір № 0011 про встановлення права обмеженого користування земельною ділянкою (сервітут), строком з 31.10.2010 р. по 30.04.2011 р. Перевіркою, проведеною Бердянською міжрайонною прокуратурою, встановлено, що ПП ОСОБА_1 вимоги Земельного кодексу України та умови договору не виконала, договір сервітуту у встановленому законом порядку не зареєструвала. На засіданні сесії Бердянської міської ради від 30.12.2010 р. при розгляді проекту рішення № 95 Про попереднє погодження місця розташування стаціонарних малих архітектурних форм ПП ОСОБА_1 було відмовлено у погодженні місця розташування торговельного павільйону на перехресті вул. ОСОБА_2 пр. Леніна. Згідно акту перевірки від 16.03.2011 р. встановлено, що ПП ОСОБА_1 встановила торговий павільйон розміром 3,2 м. на 4,0 м. на земельній ділянці, площею 0,0013 га на перехресні вул. ОСОБА_2 пр. Леніна в м. Бердянську. На момент перевірки, рішення органу місцевого самоврядування про передачу ПП ОСОБА_1 спірної земельної у власність, або у користування (оренду) відсутнє. Крім того, ПП ОСОБА_1 припис від 17.03.2011 р. про усунення виявлених порушень земельного законодавства, не виконала.

Так як приступати до використання спірної земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється, прокурор та позивач просили суд зобовязати відповідача звільнити тимчасово зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0013 га, яка розташована за адресою: м. Бердянськ, перехрестя вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна, зазначена в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.03.2011 р., шляхом демонтажу торгового павільйону, розміром 3,2 м. на 4,0 м. та повернути вказану земельної ділянки за належністю Бердянській міській раді.

Із усних пояснень відповідача слідує, що ПП ОСОБА_1 не згодна із позовом, оскільки органи місцевого самоврядування, земельного кадастру та Держкомзему відмовляли у реєстрації договору про встановлення права обмеженого користування земельною ділянкою (сервітуту) № 0011 від 02.10.2010 р. На реєстрацію договору було надано лише декілька днів до 07.10.2010 р. Письмової відмови відповідач не має.

Розгляд справи закінчений 30.06.2011 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута за наявними в ній матеріалами та без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника прокуратури, представника позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Виконавчого комітету Бердянської міської ради № 292 від 18.05.2010 р. Про розміщення пересувної малої архітектурної форми погоджено розміщення пересувної малої архітектурної форми на землях територіальної громади м. Бердянська ПП ОСОБА_1 за адресою: перехрестя вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна, для встановлення торговельного лотка на земельній ділянці загальною площею 12,8 кв.м. строком з 18.05.2010 р. по 31.10.2010 р. Пунктом 3 зазначеного рішення ПП ОСОБА_1 зобов'язано в термін до 28.05.2010 р. укласти договір особистого строкового сервітуту з Бердянською міською радою, який готує управління земельних відносин виконавчого комітету Бердянської міської ради. Розміщення пересувної малої архітектурної форми виконується після прийняття даного рішення згідно зі схемою привязки з дотриманням чинного законодавства, державних стандартів і норм (п. 4 даного рішення).

Рішенням Виконавчого комітету Бердянської міської ради № 570 від 28.09.2010 р. Про продовження терміну розміщення малих архітектурних форм продовжено термін розміщення малих архітектурних форм на землях територіальної громади міста Бердянськ з 31.10.2010 р. по 30.04.2011 р. ФОП ОСОБА_1 за адресою: перехрестя вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна, для встановлення торговельного лотка на земельній ділянці. Зобовязано ФОП ОСОБА_1 в термін до 07.10.2010 р. укласти договір особистого строкового сервітуту з Бердянською міською радою.

Бердянська міська рада (позивач у справі) та ФОП ОСОБА_1 (відповідач у справі) 02.11.2010 р. уклали договір № 0011 про встановлення права обмеженого користування земельною ділянкою (сервітуту). Згідно із п. 1. вказаного договору, власник, на підставі рішення виконавчого комітету бердянської міської ради №570 від 28.09.2010 р. встановлює особистий строковий сервітут на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Бердянськ, перехрестя вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна, площею 12,8 кв.м для встановлення торговельного лотка.

Управлінням Держкомзему в м. Бердянську 16.03.2011 р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПП ОСОБА_1, за результатами якої встановлено, що земельна ділянка площею 0,0013 га в м. Бердянську на перехресті вул.ОСОБА_2 та пр. Леніна під торгівельним павільйоном не знаходиться в оренді, постійному користуванні та не перебуває у власності ОСОБА_1 В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.03.2011 р. зазначено, що рішенням Бердянської міської ради від 30.12.2010 р. ОСОБА_1 відмовлено в погодженні місця розташування стаціонарних малих архітектурних форм по вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна.

17.03.2011 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Бердянськ Запорізької області складено протокол про адміністративне правопорушення № 00008 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 00008, на підставі яких, ОСОБА_1 було визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 54,95 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки орієнтованою площею 0,0013 га, в м. в м. Бердянську на перехресті вул.ОСОБА_2 та пр. Леніна розмістивши на ній малу архітектурну форму (торгівельний кіоск).

Рішенням Бердянської міської ради № 54 від 24.02.2011 р. Про встановлення мораторію на розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності в м. Бердянськ введено мораторій шляхом зупинення дії Порядку розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності в м. Бердянськ, затвердженого рішенням міської ради сімдесят девятої сесії V скликання від 25.02.2010 р. №33 на розміщення малих архітектурних форм на території міста Бердянськ з моменту прийняття даного рішення до прийняття спеціального рішення про скасування мораторію (або до затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм у новій редакції).

Рішенням Бердянської міської ради № 2 від 13.04.2011 р. Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в м. Бердянськ та загальної схеми розміщення тимчасових споруд затверджено Порядок розміщення тимчасових спору для здійснення підприємницької діяльності в м. Бердянськ та загальну схему розміщення тимчасових споруд.

Спірна земельна ділянка знаходиться у межах м. Бердянська. Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, є Бердянська міська рада.

Згідно із ч. 2 ст. 121 Конституції України, на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва у суду інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Приписами ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Факт зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,0013 га на перехресті вул.ОСОБА_2 та пр. Леніна в м. Бердянську встановлено відповідними перевірками та зафіксовано в актах Управління Держкомзему в м. Бердянську від 16.03.2011 р. Даний факт відповідачем не спростовано, не надано документів на підтвердження правових підстав зайняття спірної земельної ділянки та розміщення на ній торговельного павільйону з метою здійснення підприємницької діяльності. Встановлені обставини є порушенням земельного законодавства, прав власника земельної ділянки.

Згідно зі ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Так, згідно листа Управління Держкомзему у місті Бердянськ Запорізької області від 31.05.2011 р., земельна ділянка за адресою: м. Бердянськ, на перехресті вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна, площею 0,0013 га, під торгівельним павільйоном не знаходиться в оренді, постійному користуванні та не перебуває у власності ОСОБА_1, рішення Бердянської міської ради про передачу у власність чи користування даної земельної ділянки відсутнє.

Згідно з ст. 129 Конституції України, ст.4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Відповідач не надав доказів, які б спростовували викладені в позовній заяві обставини або обґрунтовували правові підстави користування спірною земельною ділянкою на час вирішення спору.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Так, в матеріалах справи міститься копія договору № 0011 про встановлення права обмеженого користування земельною ділянкою (сервітуту) укладеного 02.11.2010 р. Бердянською міською радою та ПП ОСОБА_1, однак даний договір, як то передбачено чинним земельним законодавством України не зареєстрований в Книзі записів договорів на встановлення земельних сервітутів.

Таким чином, позовні вимоги задовольняються у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Звільнити та привести у придатний для подальшого використання стан на користь Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2, ) земельну ділянку площею 0,0013 га на перехресті вул. ОСОБА_2 та пр. Леніна в м. Бердянську, зайняту приватним підприємцем ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_2; ІПН НОМЕР_1) шляхом демонтажу розташованого на ділянці торговельного павільйону розміром 3,2 м. на 4,0 м. Видати наказ.

3.Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_2; ІПН НОМЕР_1, р/р невідомі) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 0007, МФО 813015, , код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 грн. державного мита. Видати наказ.

4.Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_2; ІПН НОМЕР_1, р/р невідомі) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015, , рахунок № 0007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя В.В. Носівець

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису. Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, 05.07.2011 р.