ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"22" вересня 2011 р.Справа № 4/96-1739
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув скаргу ТзОВ "Атланта сервіс" № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби про визнання недійсною постанови Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції від 07.04.2011р. про зупинення виконавчого провадження, у справі № 4/96-1739:

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" вул. Ковельська, 22, м. Луцьк

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" вул. Чернівецька, 54а, м. Тернопіль

про стягнення 62 166 грн. 55 коп.

За участю представників сторін:

скаржника (позивача): представник ОСОБА_1 (довіреність № 177 від 17.05.2011р.)

боржника (відповідача): не з'явився

Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції: не з'явився

Суть справи:

27.04.2011р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" звернулося до господарського суду Тернопільської області із скаргою № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби про визнання недійсною постанови Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції від 07.04.2011р. про зупинення виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області № 4/96-1739 від 27.04.2011р. призначено засідання по розгляду скарги № 613 від 20.04.2011р. на 19.05.2011р. на 10 год. 15 хв.

06.05.2011р. у канцелярію господарського суду Тернопільської області надійшов лист № 4/96-1739 від 26.04.2011р. (зареєстрований за вх. № 12008) Львівського апеляційного господарського суду про витребування матеріалів справи № 4/96-1739 відповідно до вимог ст. 109 ГПК України, згідно якої касаційна скарга подається до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суду, який прийняв оскаржуване рішення чи постанову. Апеляційний господарський суд зобовязаний невідкладно надіслати скаргу разом зі справою до Вищого господарського суду України.

10.05.2011р. справу № 4/96-1739 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" вул. Ковельська, 22, м. Луцьк до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" вул. Чернівецька, 54а, м. Тернопіль про стягнення 62 166 грн. 55 коп. направлено до Львівського апеляційного господарського суду, про що свідчить копія супровідного листа № 928/2011 від 10.05.2011р.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області № 4/96-1739 від 19.05.2011р. зупинено провадження по розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби до розгляду касаційної скарги Вищим господарським судом України та повернення матеріалів справи до господарського суду Тернопільської області.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.06.2011р. касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" залишено без задоволення, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.03.2011р. у справі № 4/96-1739 залишено без змін, а справу повернуто господарському суду Тернопільської області 05.07.2011р., про що свідчить відмітка в журналі реєстрації вхідної кореспонденції за № 13723.

09.08.2011р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" подано клопотання № б/н від 02.08.2011р. про відновлення провадження у справі № 4/96-1739 по розгляду скарги ТОВ "Атланта сервіс" про визнання недійсною постанови Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції від 07.04.2011р. про зупинення виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області № 4/96-1739 від 15.08.2011р. провадження по розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби поновлено та призначено її до розгляду на 25 серпня 2011р. на 10 год. 00 хв.

Представник скаржника (позивача) в судовому засіданні, яке відбулося 22.09.2011р., підтримав подану скаргу № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби та долучив до матеріалів справи копію постанови Львівського апеляційного господарського суду від 31.08.2010р. у справі № 2/52-38.

Боржник (відповідач) участь уповноваженого представника в цьому ж судовому засіданні не забезпечив, хоча про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином ухвалою від 25.08.2011р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № б/н, вручене його представнику 29.08.2011р.

Перший відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції участь уповноваженого представника в судовому засіданні, яке відбулося 22.09.2011р., не забезпечив, хоча про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином ухвалою від 25.08.2011р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № б/н, вручене його представнику 30.08.2011р.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника чи представника органу ДВС в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні, у відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд скарги відкладався до 22.09.2011р. до 10год. 45хв. для надання можливості сторонам та Першому відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції прийняти участь у її розгляді.

Розглянувши скаргу ТзОВ "Атланта сервіс" № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби та додані до неї матеріали, господарським судом встановлено наступне:

- рішенням господарського суду Тернопільської області від 23.12.2010р. у справі №4/96-1739 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" вул. Ковельська, 22, м. Луцьк до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" вул. Чернівецька, 54 а, м. Тернопіль стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" вул. Чернівецька, 54а, м. Тернопіль, ідент. код 21155959 - на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" вул. Ковельська, 22, м. Луцьк, ідент. код 166 (шістдесят дві тисячі сто шістдесят шість) грн. 55 коп. боргу, 3 000 (три тисячі) грн. 00 коп. витрат на правову допомогу адвоката, 621 (шістсот двадцять одну) грн. 67 коп. в повернення сплаченого державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що 11.01.2011р. видано судовий наказ № 4/96-1739;

- постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.03.2011р. рішення господарського суду Тернопільської області від 23.12.2010р. залишено без змін;

- 07.04.2011р. старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_2 у відповідності до п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 24154681, оскільки встановлено, що боржник включено до реєстру підприємств ПЕК, що беруть участь в процедурі погашення заборгованості.

27.04.2011р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Атланта сервіс" звернулося до господарського суду Тернопільської області із скаргою № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби про визнання недійсною постанови Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції від 07.04.2011р. про зупинення виконавчого провадження, посилаючись при цьому на те, що відповідно до п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу", однак відповідно до ч. 2 ст. 2 вказаного закону, його дія поширюється на підприємства паливно - енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії. Заборгованість боржника - Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" перед ТзОВ "Атланта сервіс" виникла внаслідок неповних розрахунків за поставку опалювальної техніки, а не за енергоносії. Крім того зазначено, що у постанові від 07.04.2011р. про зупинення виконавчого провадження не вказано строк на який зупиняється виконавче провадження, що порушує охоронюваний законом інтерес ТзОВ "Атланта сервіс" отримати кошти, які присуджені на його користь рішенням, яке набрало законної сили.

Проаналізувавши подані скаржником документи та підстави, наведені в обґрунтування заявленої ним скарги № 613 від 20.04.2011р., заслухавши пояснення та доводи його представника, господарський суд прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення. При цьому суд виходив із наступного:

- відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження;

- згідно ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню;

- відповідно до п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу" № 2711-IV;

- згідно ст. 2 Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, та які встигли зареєструвати борги перед ДП "Енергоринок";

- Законом України № 2711-IV термін "заборгованість" визначено як підтверджену учасниками розрахунків на розрахункову дату суму коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів;

6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобовязаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію" (п. 1.4. ст. 1 Закону),

а поняття "енергоносії" - як кам'яне і буре вугілля, торф, інші види первинного твердого палива, камяновугільні брикети, інші види воринного твердого палива, буровугільні і торф'яні брикети, газ нафтопереробки, нафтопродукти, природний газ, природні енергетичні ресурси (ядерна, гідравлічна та геотермальна енергія, інші природні ресурси), електрична і теплова енергія (п. 1.5. ст. 1 Закону).

Як вбачається із матеріалів справи, заборгованість Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" перед ТзОВ "Атланта сервіс" виникла внаслідок неповних розрахунків за поставлену відповідачу опалювальну техніку, що підтверджується видатковими накладними та актом звірки взаємних розрахунків станом на 26.05.2010р., тобто предметом судового розгляду у даній справі були вимоги постачальника до покупця про стягнення заборгованості у звязку з порушенням зобов'язання з оплати за поставлений товар, а не за енергоносії.

Пункт 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" повязує зупинення виконавчого провадження з процедурою погашення заборгованості відповідно до Закону 2711-IV. Оскільки, з наведених вище мотивів, норми Закону 2711-IV не поширюються на боргові зобовязання Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" перед ТзОВ "Атланта сервіс" та правовідносини у звязку з їх виконанням, тому в даному випадку підстави зупинення виконавчого провадження, наведені в п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", не поширюються на примусове стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" на користь ТзОВ "Атланта сервіс" боргу відповідно до рішення господарського суду від 23.12.2010р. у справі № 4/96-1739 та наказу від 11.01.2011р.

Крім цього, відповідно до ст. 129 Конституції України, обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства. Тобто в контексті даної норми рішення суду, що набрало законної сили, є обовязковим до виконання, і держава гарантує та забезпечує виконання цього обовязку.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Аналогічні положення про власність передбачені в Цивільному кодексі України (ст.ст. 319, 321, 386 ЦК України).

Тобто, в національному законодавстві, зокрема на конституційному рівні, закріплені принципи непорушності права власності, його захисту, в тому числі в судовому порядку, включаючи принцип обовязкового виконання рішення суду.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з аналізу вищенаведених норм права, господарський суд дійшов до висновку, що постанова Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції від 07.04.2011р. про зупинення виконавчого провадження суперечить вимогам чинного законодавства України, а тому скарга ТзОВ "Атланта сервіс" № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби підлягає до задоволення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 43, 86, 121-2 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу ТзОВ "Атланта сервіс" № 613 від 20.04.2011р. на дії органів державної виконавчої служби - задовольнити.

2. Постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 24154681 від 07.04.2011р. - визнати недійсною.

Ухвалу надіслати сторонам у справі та Першому відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції (вул. Лисенка, 1, м. Тернопіль).

Суддя Н.М. Бурда