ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"11" жовтня 2011 р. Справа № 5019/1546/11

За позовом: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вест Моторс»

до відповідача-1: Рівненської міської ради

відповідача-2: Управління комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради

про зобов'язання замінити придбане на аукціоні майно на майно належної якості

Суддя Мамченко Ю.А.

В судове засідання зявились:

від позивача : представник ОСОБА_2 (довіреність від 05.09.2011 року);

від відповідача : представник ОСОБА_3 (довіреність №08-1083 від 30.07.2010 року)

від відповідача : представник ОСОБА_4 (довіреність №08-6/юр. від 10.01.2011 року)

Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснені.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вест Моторс»звернулось до господарського суду Рівненської області з позовом до Рівненської міської ради та Управління комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради, у якому просить суд зобов'язати Рівненську міську раду та Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради замінити продану на підставі рішення Рівненської міської ради №1116 від 26.10.2007 року за результатами аукціону (протокол земельного аукціону від 15.07.2008 року згідно Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 18.07.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_5 (зареєстровано в реєстрі за №3094) земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 6664 кв.м., розміщену на землях, що знаходяться у віданні Рівненської міської ради за адресою: м.Рівне, вул.Київська (біля ВАТ «Рівне-Авто») для будівництва і обслуговування об'єкта виробничого призначення (кадастровий номер земельної ділянки :01:035:0037) на рівноцінну визначеним в договорі купівлі-продажу параметрам земельну ділянку несільськогосподарського призначення в межах міста Рівне, придатну для будівництва об'єктів виробничого призначення.

Відповідачі - Рівненська міська рада та Управління комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради у відзиві на позовну заяву та в судовому засіданні позовні вимоги заперечили, зазначивши, що при підготовці та проведенні аукціону та при укладенні договору купівлі-продажу права позивача не були порушені.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, вивчивши подані сторонами письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При винесенні рішення суд

ВСТАНОВИВ

Між Управлінням комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вест Моторс»укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 18.07.2008 року (далі - Договір), посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_5, зареєстрований в реєстрі за №3094, згідно з умовами якого ТОВ «Вест Моторс»придбало земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 6664 кв.м., розміщену на землях, що знаходяться у віданні Рівненської міської ради за адресою: м.Рівне, вул.Київська, (біля ВАТ «Рівне-Авто») для будівництва і обслуговування об'єкта виробничого призначення.

Продаж земельної ділянки здійснено на підставі рішення Рівненської міської ради №1116 від 26.10.2007 року за результатами аукціону (протокол земельного аукціону від 15.07.2008 року). Кадастровий номер земельної ділянки :01:035:0037.

Відповідно до п.2.3. Договору за результатами аукціону вартість земельної ділянки була встановлена в розмірі 914790,00 грн..

Продавцем земельної ділянки за Договором виступило Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Згідно платіжних доручень №70 від 13.08.2008 року на суму 553040,00 грн., №537 від 13.08.2008 року на суму 361660,00 грн. та №539 від 14.08.2008 року на суму 90,00 грн. ТОВ «Вест Моторс»було повністю виконано зобов'язання з оплати придбаної земельної ділянки.

Протоколом встановлення та перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вест Моторс»для будівництва та обслуговування об'єкта виробничого призначення в м.Рівне на вул.Київській (біля ВАТ «Рівне-Авто») від 20.08.2008 року інженером землевпорядником ПП «Зембудпроект»ОСОБА_6, за участю: начальника управління Рівненського міського управління земельних відносин ОСОБА_7, ТОВ «Вест Моторс»та суміжних землевласників (землекористувачів), які пред'явили свої повноваження, встановлено в натурі (на місцевості) межі земельної ділянки площею 0,6664 га., яка придбана у власність ТОВ «Вест Моторс».

20.08.2008 року за Актом про передачу на збереження межових знаків границь земельної ділянки ТОВ «Вест Моторс»для будівництва та обслуговування об'єкта виробничого призначення в м.Рівне на вул. Київській (біля ВАТ «Рівне-Авто») ОСОБА_1 було передано на зберігання межові знаки.

ОСОБА_1 замовлено виготовлення проектної документації та проведено огляд земельної ділянки спеціалістами (зроблено попереднє геодезичне обстеження та обслідування із відповідними установами розташування мереж та комунікацій) для планування розміщення об'єктів будівництва на місцевості. В результаті вивчення копії плану м.Рівне -Топографічної зйомки земельної ділянки ТОВ «Вест Моторс»для будівництва та обслуговування об'єкту виробничого призначення по вул.Київській біля ВАТ «Рівне-Авто»М. 1:500 із погодженнями відповідних служб щодо розташування відповідних мереж та визначеними фактичними межами земельної ділянки було встановлено невідповідність наданих продавцем у технічній документації параметрів земельної ділянки фактичним. Проведення геодезичних досліджень також підтвердило невідповідність даних технічної документації по земельній ділянці фактичним даним.

При погодженні плану місця розташування земельної ділянки, що пропонувалась для продажу на конкурентних засадах по вул..Київській (біля ВАТ «Рівне-Авто») помилково було вказано нижню межу, яка фактично знаходиться на 4,85-5 метрів північніше. За таких умов помилково була включена частина земельної ділянки, належної ПСП «Волинь».

При проведенні фактичної прив'язки визначених координат земельної ділянки до місцевості виявилось, що північна сторона проданої земельної ділянки знаходиться на дні котловану колишнього кар'єру, як і частина земельної ділянки, призначена для заїзду на територію виробничої бази. Тобто, земельна ділянка виявилась фактично непридатною для будівництва і обслуговування виробничих приміщень, оскільки через неправильне визначення меж верхня частина земельної ділянки, по якій повинен бути забезпечений заїзд на територію обєкту та розташована частина виробничих приміщень, виявилась у котловані кар'єру, що унеможливлює заїзд на територію об'єкту і фактичну можливість використання його у виробничій діяльності, крім того, потребує укріплення стінки кар'єру шляхом будівництва залізобетонної укріплюючої конструкції, щоб запобігти сповзанню виробничих приміщень у котлован кар'єру. Враховуючи висоту стінки кар'єру, яку потрібно укріплювати, і необхідні мінімальні параметри укріплюючої конструкції, за обсягом земляних та будівельно-монтажних робіт вартість такого укріплення, як зазначено позивачем, перевищує 800000,00 грн..

Фактично було продано земельну ділянку, що не відповідає заявленим у документації показникам, відповідно продано майно неналежної якості із недоліками, для виправлення яких позивачу необхідно витратити грошові кошти у розмірі, що перевищує вартість придбаної земельної ділянки.

Згідно положень ч.2 ст.2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, автономна республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

Згідно положень ст.172 ЦК України органи, через які діють територіальні громади у цивільних відносинах, територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Згідно положень статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до положень п.4.1. ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки,страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до положень п.п.4.5, 4.6 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Тобто у спірних правовідносинах Рівненська міська рада виступає суб'єктом цивільних правовідносин, як власник нерухомого майна - земельної ділянки, що доручила здійснення процедури проведення аукціону та укладання відповідного договору купівлі-продажу земельної ділянки з переможцем такого аукціону відповідній установі - управлінню комунальної власності виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Згідно статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, в тому числі, і визнання права, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Згідно положень статті 177 ЦК України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Статтею 181 ЦК України визначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно положень статті 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Стаття 673 ЦК України продавець повинен передати покупцеві товар, якість якого відповідає умовам договору купівлі-продажу. У разі відсутності в договорі купівлі-продажу умов щодо якості товару продавець - зобов'язаний передати покупцеві товар, придатний для мети, з якою товар такого роду звичайно використовується. Якщо продавець при укладенні договору купівлі-продажу був повідомлений покупцем про конкретну мету придбання товару, продавець повинен передати покупцеві товар, придатний для використання відповідно до цієї мети. У разі продажу товару за зразком та (або) за описом продавець повинен передати покупцеві товар, який відповідає зразку та (або) опису. Якщо законом встановлено вимоги щодо якості товару, продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, який відповідає цим вимогам. Продавець і покупець можуть домовитися про передання товару підвищеної якості порівняно з вимогами, встановленими законом.

Статтею 674 ЦК України встановлено, що відповідність товару вимогам законодавства підтверджується способом та в порядку, встановленими законом та іншими нормативно-правовими актами.

В даному випадку земельна ділянка продавалась на аукціоні з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування об'єкта виробничого призначення, відповідно повинна бути придатна для таких цілей, відповідати санітарним вимогам, вимогам правил пожежної безпеки та забезпечувати можливість будівництва виробничих приміщень без загрози їх цілісності через властивості земельної ділянки, а також забезпечувати належні для об'єкту виробничого призначення шляхи для заїзду, в тому числі і аварійний додатковий заїзд. Така відповідність повинна встановлюватись відповідними висновками уповноважених державних органів та затвердженою в установленому порядку технічною документацією.

Статтею 675 ЦК України встановлено, що товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу.

Внаслідок неточного зазначення в технічній документації розміщення земельної ділянки, визначена в Договорі купівлі-продажу від 18.07.2008 року земельна ділянка, як придатна для використання за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об'єкту виробничого призначення, при підготовці проектно-технічної документації для будівництва і фактичного розміщення на земельній ділянці виробничих приміщень, виявилась фактично непридатною для такого будівництва і обслуговування, оскільки через неправильне визначення меж верхня частина земельної ділянки, по якій повинен бути забезпечений заїзд на територію об'єкту та розташована частина виробничих приміщень, виявилась у котловані кар'єру, що унеможливлює заїзд на територію об'єкту і реальну можливість використання його у виробничій діяльності, крім того, потребує укріплення стінки кар'єру шляхом будівництва залізобетонної укріплюючої конструкції, щоб запобігти сповзанню виробничих приміщень у кар'єр.

Враховуючи фактичну відсутність заїзду на територію через неправильне визначення місця розташування земельної ділянки і фактичну неможливість заїзду по дну котловану кар'єру по реальних межах земельної ділянки для забезпечення такої заїзду необхідно буде укладати відповідні договори сервітуту, що призведе до додаткових фінансових витрат.

Тобто, лише витрати на забезпечення використання земельної ділянки за цільовим призначенням, визначеним договором, через помилку в технічній документації, що перенесена до всіх інших технічних і правоустановлюючих документів по земельній ділянці, співмірні із вартістю самої земельної ділянки. Усунення таких недоліків пов'язане із непропорційними витратами коштів і затратами часу лише для забезпечення можливості початку розробки проектно-технічної документації і початку будівництва.

Зазначені вище обставини унеможливлюють належне використання за визначеним договором цільовим призначенням земельної ділянки, придбаної на аукціоні, без значних додаткових затрат, які забезпечать повного відновлення обумовлених продавцем властивостей та якості земельної ділянки. Такі недоліки якості проданої земельної ділянки є істотними.

Статтею 678 ЦК України встановлено наступне: покупець, якому переданий товар неналежної якості, має право, незалежно від можливості використання товару за призначенням, вимагати від продавця за своїм вибором: пропорційного зменшення ціни; безоплатного усунення недоліків товару в розумний строк; відшкодування витрат на усунення недоліків товару.

У разі істотного порушення вимог щодо якості товару (виявлення недоліків, які не можна усунути, недоліків, усунення яких пов'язане з непропорційними витратами або затратами часу, недоліків, які виявилися неодноразово чи з'явилися знову після їх усунення) покупець має право за своїм вибором: відмовитися від договору і вимагати повернення сплаченої за товар грошової суми; вимагати заміни товару.

Якщо продавець товару неналежної якості не є його виготовлювачем, вимоги щодо заміни, безоплатного усунення недоліків товару і відшкодування збитків можуть бути пред'явлені до продавця або виготовлювача товару. Положення цієї статті застосовуються, якщо інше не встановлено цим Кодексом або іншим законом.

Статтею 680 ЦК України встановлено, що покупець має право пред'явити вимогу у зв'язку з недоліками товару за умови, що недоліки виявлені в строки, встановлені цією статтею, якщо інше не встановлено договором або законом. Якщо на товар не встановлений гарантійний строк або строк придатності, вимога у зв'язку з його недоліками може бути пред'явлена покупцем за умови, що недоліки були виявлені протягом розумного строку, але в межах двох років, а щодо нерухомого майна - в межах трьох років від дня передання товару покупцеві, якщо договором або законом не встановлений більший строк.

Якщо встановити день передання нерухомого майна неможливо або якщо покупець володів нерухомим майном до укладення договору, зазначені строки обчислюються від дня укладення договору.

Договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення укладено 18.07.2008 року, визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передача межових знаків відбулась 20.08.2008 року.

Недоліки земельної ділянки були попередньо встановлені 17.11.2010 року при отриманні на початку розробки проектно-технічної документації на будівництво від землевпорядника копії плану м.Рівне - Топографічної зйомки земельної ділянки ТОВ «Вест Моторс»для будівництва та обслуговування об'єкту виробничого призначення по вул.Київській біля ВАТ «Рівне-Авто»М.1:500 із погодженнями відповідних служб щодо розташування відповідних мереж.

Враховуючи наведені норми законодавства та фактичні обставини, використання придбаної земельної ділянки за цільовим призначенням без значних додаткових витрат є неможливим, відповідно земельна ділянка, як продане нерухоме майно неналежної якості, підлягає заміні на рівноцінну земельну ділянку, придатну для будівництва об'єкту виробничого призначення в межах міста Рівне.

Керуючись ст.49, ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України

ВИРІШИВ

1. Позовні вимоги задоволити.

2. Зобов'язати Рівненську міську раду та Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради замінити продану на підставі рішення Рівненської міської ради №1116 від 26.10.2007 року за результатами аукціону (протокол земельного аукціону від 15.07.2008 року згідно Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 18.07.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_5 (зареєстровано в реєстрі за № 3094) земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 6664 кв.м., розміщену на землях, що знаходяться у віданні Рівненської міської ради за адресою:

м.Рівне, вул.Київська, (біля ВАТ «Рівне-Авто») для будівництва і обслуговування об'єкта виробничого призначення (Кадастровий номер земельної ділянки :01:035:0037) на рівноцінну визначеним в договорі купівлі-продажу параметрам земельну ділянку несільськогосподарського призначення в межах міста Рівне, придатну для будівництва об'єктів виробничого призначення.

Суддя Мамченко Ю.А.

Повний текс рішення суддею підписаний «11»жовтня 2011 року