ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"16" листопада 2011 р. Справа № 1р/139-М-2

Суддя Качур А.М. розглянувши скаргу скаржника: Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії державного виконавця Довгополюк В.В. Відділ ДВС Рівненського міського управління юстиції по справі №1р/139-М-2

Стягувач: Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

Боржник: Комунальне господарство агрофірми "Зоря"

Орган виконання судового рішення: Відділ ДВС Рівненського міського управління юстиції

У справі

За позовом Прокурора Рівненського району в інтересах держави в особі Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до відповідача ОСОБА_1 господарства агрофірми "Зоря"

про стягнення в сумі 295910 грн. 421 коп.

Представники:

від стягувача : ОСОБА_2 (довіреність № 182/10 від 23.12.2010);

від боржника: ОСОБА_3 - керівник;

від органу ДВС: ОСОБА_4 (посвід. № 218 від 01.06.2011);

від органу прокуратури: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Рівненської області від 11 квітня 2000 року по справі №1р/139-М-2 частково задоволено позов Дочірньої компанії "Торговий Дім "Газ України" до Колективного сільськогосподарського підприємства комункоспу агрофірми "Зоря" про стягнення на користь позивача 212132,36грн. заборгованості та 29353,08грн. пені, 2855,15грн. державного мита, 69 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 17 липня 2001 року по справі №1р/139-М-2 змінено спосіб виконання рішення суду від 11 квітня 2000 року, звернуто на майно КСГ підприємства комунгоспу агрофірми "Зоря" стягнення в сумі 241485,44грн. на користь дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України", від імені якої діє Рівненська філія.

На виконання рішення від 11 квітня 2000 року та з урахуванням ухвали від 17 липня 2001 року по справі №1р/139-М-2 видано наказ від 17 липня 2001 року №1р/139-М-2.

10 жовтня 2011 року Дочірня компанія "Газ України" НАК "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду Рівненської області зі скаргою на дії органу ДВС, у якій просить визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 17.07.2001 у справі №1р/139-М-2; визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 18.08.2011 з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 17.07.2001 по справі №1р/139-М-2 та зобов'язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 11 жовтня 2011 року прийнято скаргу стягувача до розгляду, призначено розгляд скарги у судовому засіданні на 01 листопада 2011 року.

В судовому засіданні від 01 листопада 2011 року оголошувалась перерва до 16 листопада 2011 року.

Представник стягувача - Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в судовому засіданні підтримав вимоги скарги повністю, з підстав вказаних у останній.

Представник боржника та державний виконавець проти задоволення скарги заперечили, вважають дії державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 17.07.2001 по справі №1р/139-М-2 такими, що грунтуються на вимогах Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.2 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні судом оглянуто надані державним виконавцем оригінали матеріалів виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Рівненської області від 17.07.2001 №1р/139-М-2.

Заслухавши пояснення представників стягувача та боржника, державного виконавця, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та давши їм належну оцінку, господарський суд Рівненської області прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково. При цьому господарський суд виходив з такого.

Стягувач ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 03.02.2011 направив на адресу відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції заяву № 31/10-1198 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 17.07.01 у справі № 1р/139-М-2 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства комунального господарства агрофірми "Зоря" на користь ДК "Газ України" про звернення на майно боржника стягнення 241485,44 грн. (заборгованість за договором на постачання природного газу № 10 від 17.12.1998 р., яка була предметом розгляду судової справи № 1р/139-М-2).

18.02.2011 державним виконавцем відповідно до наказу №1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення 241485,44грн. з боржника КСПКГ агрофірми "Зоря" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" та враховуючи положення ст. ст. З, 18, 21, 24, ч.4 ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Виконавчий документ (наказ) №1р/139-М-2 неодноразово пред'являвся стягувачем до виконання, так державним виконавцем за час проведення виконавчих дій на підставі ст.50, ст.55 та ст.64 Закону України «Про виконавче провадження»(до внесення змін 04.11.2010) та на підставі ст. 11, ст. 52 перевірено майновий стан боржника за місцем його знаходження та встановлено, що на балансі КСП "ОСОБА_1 господарства агрофірми "Зоря" перебувають два гуртожитки комунальної власності, проте звернути стягнення на них неможливо оскільки Закон України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" встановлює мораторій на відчуження гуртожитків (п.3 розділ 8 прикінцевих положень).

Згідно повідомлень органів реєстрації речових прав за Колективним сільськогосподарським підприємством комунального господарства агрофірми "Зоря", майна на праві приватної власності, не зареєстровано.

Державним виконавцем за виконавчим документом №1р/139-М-2 від 17.07.2001 господарського суду Рівненської області частково стягнуто та перераховано стягувачу 25111,97грн., що списувалась з арештованих рахунків боржника, на час закінчення виконавчого провадження кошти на заблокованих рахунках не обліковуються.

18.08.2011 керуючись п.14 ч.1 ст.49, Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем Довгополюк В.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання вищевказаного виконавчого документа.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Згідно положень ст.1 Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", дія цього Закону поширюється на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок".

На умовах, визначених Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", підлягає списанню заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", що обліковувалася станом на 1 січня 2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом (п.2.1.1. ст.2 Закону). Списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (п.2.5. ст.2 Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2011 року N894 затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію (далі-Порядкок).

Відповідно до п.1 Порядку, цей Порядок визначає механізм списання заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ та електричну енергію, зокрема із сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, що нараховані на заборгованість за природний газ, відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію". Дія цього Порядку поширюється на підприємства незалежно від форми власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні компанії "Газ України", "Укртрансгаз", "Укргазвидобування", а також державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" і державне підприємство "Енергоринок" (далі - учасники процедури списання).

Обсяг заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ визначається з урахуванням вимог законодавства з питань інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, документів та розрахунків і списується: учасниками процедури списання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом або виробляють, транспортують і постачають теплову енергію, перед дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - компанія "Газ України") - у сумах, що обліковуються в бухгалтерському обліку таких учасників; компанією "Газ України" - у сумах, що обліковуються в її бухгалтерському обліку, включаючи заборгованість ліквідованих підприємств, що виробляють, транспортують і постачають теплову енергію (п.4 Порядку).

Учасники процедури списання, крім тих, що зазначені у пункті 4 цього Порядку, списують заборгованість за природний газ в узгоджених сумах, що обліковуються в їх бухгалтерському обліку та підтверджуються актом звіряння заборгованості, який включає загальний обсяг заборгованості та обсяг заборгованості, яку передбачається списати (п.5 Порядку).

Відповідно до п.6 Порядку, для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів. Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

В постанові державного виконавця від 18.08.2011 не відображено згідно яких підстав державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Боржником - КСПКГ агрофірми "Зоря" в судовому засіданні надана для огляду копія наказу №1 від 06.09.2011 "Про створення комісії з питань списання заборгованості", відповідно до якого, з посиланням на п.6 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, створено комісію з питань списання заборгованості за природній газ боржника перед стягувачем ДК "Газ України".

Пунктом 3 вказаного наказу передбачено, списання заборгованості за природний газ КСП Комунальне підприємство агрофірми "Зоря" перед ДК "Газ України" в сумі 397633,00грн. оформити протокольно.

Як вбачається з оглянутих судом матеріалів виконавчого провадження, матеріалів справи №1р/139-М-2 та з пояснень представників сторін, рішення про списання заборгованості боржника комісією з питань списання заборгованості не приймалось, протоколи комісії про списання заборгованості в оглянутих судом матеріалах відсутні.

А тому, з огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що дії відділу ДВС Рівненського районного управління юстиції при винесенні постанови від 18.08.2011, з посиланням на п.14 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", є неправомірними, оскільки суперечать нормам чинного законодавства та порушують законні права та інтереси ДК "Газ України".

Державний виконавець виніс оскаржувану постанову в порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", в зв'язку з чим, оскаржувана постанова є неправомірною і такою, що підлягає скасуванню.

Разом з тим, скарга в частині зобов'язання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду не підлягає задоволенню, оскільки суд не уповноважений зобовязувати виконавчу службу вчиняти дії, які в силу Закону України Про виконавче провадження можуть і повинні вчинятися лише державним виконавцем.

За результатами розгляду скарги господарський суд виносить ухвалу, яка має відповідати вимогам статей 86, 1212 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на дії відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції по справі №1р/139-М-2 задоволити частково.

2. Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції ВП № 24547630 про закінчення виконавчого провадження від 18.08.2011 року.

3. У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

4. Ухвалу відправити сторонам та відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції.

Суддя Качур А.М.