донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

21.09.2011 р. справа №16/59пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3
за участю:
прокурора-ОСОБА_4 посвідчення №3691
представників:
від позивача-ОСОБА_5 довіреність №412 від 02.08.11р.
від відповідача-ОСОБА_6 довіреність №б/н від 17.05.11р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуПрокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави особі Свердловської міської ради, м. Свердловськ Луганської області
на рішення господарського суду Луганської області
від13.12.2010р. (повний текст підписаний 16.12.2011р.)
по справі№16/59пн (суддя: Шеліхіна Р.М.)
за позовом:Прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави особі Свердловської міської ради, м. Свердловськ Луганської області
до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю "Угольная ярмарка", м.Лугаськ
пропро зобов'язання відповідача привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Свердловській міській раді Луганської області, стягнення заподіяної шкоди у розмірі 69642 грн. 19 коп.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 07.09.2011р. по 21.09.2011р.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Свердловська звернувся в інтересах держави в особі Свердловської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Угольная ярмарка м. Луганськ з позовом про зобовязання відповідача привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Свердловській міській раді; стягнення на користь держави заподіяної шкоди у розмірі 69642грн.19коп.

Рішенням господарського суду Луганської області від 13.12.2010р. (повний текст підписаний 16.12.2010р.) у справі №16/59пн позовні вимоги задоволені частково. Зобовязано ТОВ Угольная ярмарка м. Луганськ привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Свердловськ, вул. ім. Лутугіна, 3 Б, площею 1,5га та повернути її за належністю Свердловській міській раді Луганської області на підставі акту приймання-передачі земельної ділянки. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням прокурор звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду в частині відмови в стягненні з відповідача на користь держави заподіяної шкоди в розмірі 69642грн.19коп. скасувати, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги в цій частині задовольнити.

Заявник апеляційної скарги вважав, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду по справі № 16/59пн від 11.05.2011р. апеляційна скарга прокурора м. Свердловськ в інтересах держави в особі Свердловської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 13.12.2010 р. ( повний текст підписано 16.12.2010 р.) у справі № 16/59пн задоволена. Рішення господарського суду Луганської області від 13.12.2010 р. у справі № 16/59пн в частині відмови у задоволені позовних вимог про стягнення суми шкоди в розмірі 69 642 грн. 19 коп., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки скасовано. Позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Свердловської міської ради про стягнення на користь держави суми шкоди в розмірі 69642 грн. 19 коп. задоволено. Стягнуто з ТОВ "Угольная ярмарка" на користь держави суму шкоди у розмірі 69642 грн. 19 коп. В решті, рішення залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.07.2011р. постанова Донецького апеляційного господарського суду від 11.05.2011р. у справі № 16/59пн скасовано в частині задоволення позову про стягнення з ТОВ "Угольная ярмарка" на користь держави суми шкоди в розмірі 696421 грн. 19 коп., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Справа, в цій частині направлена до Донецького апеляційного господарського суду на перегляд.

Під час перегляду справи, прокурор та представник позивача підтримали правову позицію, викладену в апеляційній скарзі.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обгрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено наступне.

Державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Управління Держкомзему у м. Свердловськ була проведена перевірка з питань додержання вимог земельного законодавства ТОВ "Угольная ярмарка", за результатами якої складено акт від 24.09.2010 р.

В результаті перевірки встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Угольная ярмарка" самовільно зайнята земельна ділянка площею 1,5 га для розміщення промислового майданчику для складування відходів вугільної промисловості на землях промисловості по провулку Лутугіна, 3-Б.

На адресу ТОВ "Угольная ярмарка" був направлений припис №000069 від 29.09.2010 про необхідність в 30 денний строк вжити заходів для усунення виявлених порушень.

Крім того, відносно керівника ТОВ "Угольная ярмарка" був складений протокол про адміністративне правопорушення ЛГ № 000037 від 29.09.2010 р.

У випадках самовільного зайняття земельних ділянк, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до ст.ст. 211, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичних особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок здійснюється на підставі положень Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України за № 963 від 25.07.2007 р.

Згідно наданого позивачем розрахунку, наявним в матеріалах справи, розмір шкоди складає 69642 грн. 19 коп.

Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок є матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис з вимогою усунення порушення земельного законодавства.

Згідно положеннями пункту 4 вищезгаданої Методики, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначався за формулою Шс = Пс х Нп х Кф х Кі, де:

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів (1,5га);

Нп середньорічний дохід, який може отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1 Методики. За даними земельного кадастру по Луганській області спірна земельна ділянка належить до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (14857);

Кф коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4 Методики, складає 2,5;

Кі коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коєфіціентів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007р. та наступні роки, що визначається відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 783 від 12.05.2000р., на 2010р. зазначений показник дорівнює 1.25.

Рішенням по справі від 13.12.2010р. позовні вимоги про зобов'язання відповідача привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Свердловській міській раді було задоволено. В цій частині, рішення залишено без змін.

Тобто, судом при вирішенні справи встановлено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки.

За таких обставин, вимоги прокурора щодо стягнення з відповідача шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, є обгрунтованими.

В той же час, судова колегія не може погодитися з розміром самої шкоди.

З матеріалів справи вбачається, що при розрахунку шкоди було застосовано Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4 Методики у розмірі 2,5.

Пунктом 4 Методики встановлено, що для функціонального використання земель промисловості застосовується коефіцієнт - 1,2, а земель комерційного та іншого використання -2,5.

Відповідно до листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 21.07.2011р. (копія якого знаходиться у справі), при розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель визначають категорію земель відповідно до державної статистичної звітності за формою 6-зем.

Згідно наявній у справі довідки ГУ Держкомзему України у Луганській області ( а.с. 27) землі по провулку Лутугіна, 3 в м. Свердловськ відносяться до категорії "землі промисловості".

З огляду на наведене, розмір шкоди складає 33 428 грн. 25 коп. ( Шс = 1,5 х 14857 х1,2 х1, 25), яка і підлягає стягненню.

З огляду на наведене апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню частково, а рішення господарського суду скасуванню в частині відмови у задоволені позовних вимог про стягнення суми шкоди у розмірі 69642 грн. 19 коп. заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Судова колегія не погоджується з розрахунком шкоди, який виконано відповідачем, оскільки ним не було враховано, що Кі ( коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель) дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, а не конкретний коефіцієнт за поточний рік.

Результати апеляційного провадження у справі оголошені в судовому засіданні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104,105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Прокурора м. Свердловськ в інтересах держави в особі Свердловської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 13.12.2010 р., повний текст якого підписаний 16.12.2010р. у справі № 16/59пн- задовольнити частково.

Рішення господарського суду Луганської області від 13.12.2010 р., повний текст якого підписаний 16.12.2010р. у справі № 16/59пн в частині відмови у задоволені позовних вимог про стягнення суми шкоди у розмірі 69642 грн.19 коп. заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки скасувати.

Позовні вимоги Прокурора м. Свердловськ в інтересах держави в особі Свердловської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Угольна ярмарка" м. Луганськ про стягнення на користь держави суму шкоди в розмірі 69642 грн. 19 коп., заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Угольна ярмарка" (91053, АДРЕСА_1, Ідентифікаційний код 36827770) на користь держави суму шкоди в розмірі 33 428 грн.25 коп. заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки.

В стягненні 36 213 грн. 94 коп. відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Угольная ярмаркам. Луганськ (91053, АДРЕСА_1, Ідентифікаційний код 36827770) на користь державного бюджету державне мито в розмірі 334грн.28коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Угольная ярмаркам. Луганськ (91053, АДРЕСА_1, Ідентифікаційний код 36827770) на користь державного бюджету державне мито в розмірі 167грн.14коп. за розгляд апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Луганської області видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: І.В. Алєєва

ОСОБА_3

Надруковано 7 примірників: 2 прокурору; 1- позивачу; 1- відповідачу; 1-до справи; 1- ГСЛО; 1 - ДАГС