ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"07" грудня 2011 р. Справа № 5019/2317/11

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Західтехрегіон"

до відповідача ОСОБА_1 акціонерне товариство "АЕС Рівнеобленерго" в особі структурного підрозділу Рівненська комерційна дільниця

про визнання частково недійсним рішення

Суддя Бережнюк В.В.

Представники:

Від позивача : ОСОБА_2, ОСОБА_3

Від відповідача : ОСОБА_4

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 23.11.2011 р. до 07.12.2011 р.

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Західтехрегіон" звернулося до господарського суду Рівненської області із позовом до Публічного акціонерного товариства "АЕС Рівнеобленерго" в особі структурного підрозділу Рівненська комерційна дільниця про визнання недійсним рішення комісії ПАТ «АЕС Рівнеобленерго» в особі структурного підрозділу Рівненська комерційна дільниця з розгляду актів про порушення користування електроенергією, оформленого протоколом №171 від 11.10.2011 року в частині розрахунку кількості недорахованої електричної енергії за період 06.04.2011 року по 03.10.2011 року. В обґрунтування вимог зазначає, що представниками відповідача було проведено перевірку дотримання ТОВ «Західтехрегіон» правил користування електроенергією. За результатами перевірки складено ОСОБА_4 №Р000487, у якому вказано, що споживач при користуванні електричною енергією порушив правила КЕЕ, а саме здійснив самовільне підключення навантаження поза приладом обліку та відбулася зупинка електролічильника. Позивач вказує, що даний акт було складено без уповноваженого представника споживача (ТОВ «Західтехрегіон»), що є порушенням п.3.33 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1997 року за №28. В акті про порушення від 05.10.2011 року за №Р000487 не зазначено підстав проведення контрольного огляду та номерів службових посвідчень представників ПАТ «АЕС Рівнеобленерго», відсутній детальний опис результатів обстеження щодо виявлених порушень Правил КЕЕ. Роботи з огляду засобів обліку проводилися відповідачем без участі уповноваженого представника споживача, оскільки присутній директор ВАТ ПМК-5 не був наділений такими повноваженнями і в акті від 05.10.2011 року за №Р000487 зміст виявленого порушення ПКЕЕ викладено без посилання на відповідні пункти Правил користування електричною енергією. 11 жовтня 2011 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією ПАТ «АЕС Рівнеобленерго» в особі структурного підрозділу Рівненської комерційної дільниці було розглянуто ОСОБА_4 про порушення №Р000487 від 05.10.2011 року та прийнято рішення про нарахування споживачу ТОВ «Західтехрегіон» вартості електричної енергії згідно п.2.1.3. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562 за період з 06.04.2011 року по 05.10.2011 року, яке оформлене у вигляді протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією за №171 від 11.10.2011 року. З прийнятим рішенням комісії ТзОВ «Західтехрегіон» не погоджується в частині періоду, за який відповідачем було проведено нарахування, оскільки періодом за який повинно здійснюватися нарахування являється період з 03 жовтня 2011 року по 05 жовтня 2011 року, тому що споживання електроенергії по лічильнику №083074 за останні півроку не здійснювалося, так як приміщення по вул. Словацького, 4/6 не експлуатувалось. Споживання електроенергії по даному лічильнику почалося з 16 вересня 2011 року, коли згідно наказу від 14 вересня 2011 року ТОВ «Промбуд8» приступили до виконання робіт з реконструкції адміністративних будівель по вул. Словацького, 4/6 згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією. Лічильник перестав працювати після того, як будівельниками до нього було підключено велике навантаження, що підтверджується складеним актом директора ТОВ «Західтехрегіон»ОСОБА_3, директора ТОВ «Промбуд8»ОСОБА_5 та директора ВАТ «ПМК-5»ОСОБА_6 про те, що 03 жовтня 2011 року до лічильника заводський номер 083074, показник лічильника 68452, було підключено зварювальний апарат ТДМ 506 Т.У.2 силою струму 125 А. 25.08.2011 року листом за №293 було повідомлено відповідача про те, що ТОВ «Західтехрегіон» просить закрити обліки по лічильниках в зв'язку з реконструкцією об'єкта. Позивач вважає, що відповідачем було порушено п. 6.42 Правил КЕЕ, оскільки ТОВ «Західтехрегіон» було вручено рахунок, який являється розрахунковим документом для оплати, але не було надано розрахунок величини вартості. За наведених обставин позивач просить суд визнати недійсним рішення комісії ПАТ «АЕС Рівнеобленерго» в особі структурного підрозділу Рівненська комерційна дільниця, оформлене протоколом №171 від 11.10.2011 року в частині розрахунку кількості недорахованої електричної енергії за період 06.04.2011 року по 03.10.2011 року.

Відповідач надав письмовий відзив, у якому позов не визнає. Вказує, що при складанні та проведенні засідання комісії по розгляду акту про порушення ПКЕЕ №Р000487 від 05.10.2011 р. енергопостачальна організація діяла у відповідності до договору про постачання електричної енергії №1344 від 10.04.2009 р. та ПКЕЕ, а правопорушення, що зафіксоване вказаним актом є очевидним та не було спростоване жодними доказами під час проведення засідання комісії. У відповідності до акту № Р000487 від 05.10.2011 р. встановлено самовільне підключення навантаження поза приладом обліку та зупинка лічильника. Зазначений акт складений інженерами Рівненської комерційної дільниці ОСОБА_7 (посвідчення №359), ОСОБА_8 (посвідчення №1319), ОСОБА_9 (посвідчення №227), які відповідно до п. 3.5 посадової інструкції №1 від 13.05.09 р. мають право складати акти про порушення. Акт складено в присутності директора ВАТ ПМК-5 ОСОБА_6, який представився працівникам Товариства як представник підрядної організації, що за договором із Позивачем проводить будівельні роботи на об'єкті. Підрядчик відмовився від підписання акту, про що в останніх є відмітка. 11 жовтня 2011 р. в присутності представника Позивача директора ОСОБА_3 проведено засідання комісії по розгляду вказаного акту. ОСОБА_3 не погодився із підключенням навантаження поза обліком - протокол №171. Комісією вирішено провести нарахування збитків по акту. Розмір збитків розрахувався відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562. Розрахунок проводився Товариством за шість місяців, згідно п. 2.5 Методики, оскільки ні технічна перевірка, ні контрольний огляд протягом зазначених шести місяців Товариством не здійснювався. Порядок нарахування визначено у розрахунках до акту, які були видані Позивачу разом із копією протоколу 11 жовтня 2011 р. Таким чином відповідач вважає, що енергопостачальна організація при складанні та розгляді акту про порушення №Р000487 від 05.10.2011 р. діяла відповідно до вимог чинного законодавства. Тому просить в позові відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує позовні вимоги повністю, просить позов задоволити. У свою чергу представник відповідача підтримав доводи, що викладені у письмовому відзиві. Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, повно та об'єктивно оцінивши всі обставини справи в їх сукупності, господарський суд прийшов до висновку, що в позові слід відмовити. При цьому суд виходив з такого.

Судом встановлено, що 10 квітня 2009 року між Закритим акціонерним товариством "Ей-І-Ес Рівнеенерго" (правонаступником усіх прав та обов'язків якого є ПАТ "АЕС Рівнеобленерго") (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Західтехрегіон" (Споживач) укладено Договір №1344 про постачання електричної енергії з Додатками, які є його невід'ємними частинами, за умовами якого Постачальник (позивач) продає електричну енергію Споживачу (відповідачу) для забезпечення потреб електроустановок Споживача з сумарною приєднаною потужністю 100 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору (арк.с.5-14). Точка продажу електричної енергії: визначається відповідно до Додатку №6 "ОСОБА_4 розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін".

Додатком №3 до Договору визначено перелік об'єктів і точок обліку Споживача, на які здійснюється постачання електроенергії (арк.с.11).

05 жовтня 2011 року представниками ПАТ "АЕС Рівнеобленерго" було проведено перевірку дотримання ТОВ «Західтехрегіон»правил користування електроенергією. За результатами перевірки складено ОСОБА_4 про порушення Правил користування електроенергією за №Р000487 (арк.с.15). У даному ОСОБА_4 вказано, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою м. Рівне, вул. Словацького, 4 порушив правила КЕЕ, а саме здійснив самовільне підключення навантаження поза приладом обліку та відбулася зупинка електролічильника. Акт підписано трьома представниками відповідача - ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_7, позивач від підпису відмовився, про що в ОСОБА_4 є відмітка (арк.с.15).

У подальшому 11 жовтня 2011 року відбулося засідання комісії по розгляду актів про порушення правил користування електроенергією, яка розглянула ОСОБА_4 про порушення Правил користування електроенергією за №Р000487 від 05.10.2011 р. Комісія по розгляду актів прийняла рішення провести нарахування споживачу ТзОВ "Західтехрегіон" вартості електричної енергії згідно п.2.1.3. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562 за період з 06.04.2011 року по 05.10.2011 року. Вказана обставина відображена у складеному за результатами розгляду ОСОБА_4 №Р000487 від 05.10.2011 р. протоколі засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією за №171 від 11.10.2011 року (арк.с.16). Даний протокол було отримано позивачем 14.10.2011 року, про що у ньому наявна відмітка.

На підставі ОСОБА_4 №Р000487 від 05.10.2011 р. та протоколу №171 від 11.10.2011 р., відповідно до п.6.42. ПКЕЕ, відповідачем обчислено обсяг не облікованої електричної енергії 17568 кВт*год. та вартість не облікованої електричної енергії, яка становить 17 449,74 коп.

Для оплати вказаної суми вартості не облікованої електричної енергії позивачу було виставлено рахунок від 12.10.2011 р. за жовтень 2011 року (арк.с.17).

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема є договори та інші правочини, крім того, підставами виникнення цивільних обовязків є завдання матеріальної шкоди.

Відносини повязані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням електричної енергії, регулюються Законом України Про електроенергетику. При цьому, регулювання відносин в електроенергетиці має особливості, визначені цим законом та передбачені ПКЕЕ.

Так, відповідно до ст.26 Закону України Про електроенергетику, п.10.2, 1.3 ПКЕЕ, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28, ст.275 Господарського кодексу України - споживач енергії зобовязаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору про користування та нести відповідальність за порушення правил користування електроенергією.

Підпункт 5 п.8 ПКЕЕ передбачає, що постачальник електричної енергії має право на доступ до розрахункових засобів обліку електричної енергії, що встановлені на обєктах споживачів, для проведення технічної перевірки, зняття показів, виконання інших робіт відповідно до договору.

Згідно п.6.41 ПКЕЕ, постачальник електричної енергії зобовязаний, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформити акт порушень. Акт підписується представником постачальника електричної енергії та представником споживача. У разі відмови споживача підписати ОСОБА_4 в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі ОСОБА_4 вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії.

Отже, 05.10.2011 р. представниками енергопостачальника правомірно складений ОСОБА_4 про порушення ПКЕЕ №Р000487.

Відповідно до п.6.42 Правил на підставі ОСОБА_4 порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії під час засідань з розгляду ОСОБА_4 про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Таким чином, рішення комісії по розгляду актів про порушення правил користування електроенергією про нарахування споживачу ТзОВ "Західтехрегіон" вартості електричної енергії, яке оформлене протоколом №171 від 11.10.2011р. 11.10.2011 р., прийняте згідно вимог чинного законодавства.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку (абзац п'ятий пункту 6.42 постанови НКРЕ України від 31.07.1996, № 28).

У пункті 4 інформаційного листа ВГСУ від 24.11.2011 р. №01-06/1642/2011 "Про доповнення інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011 N 01-06/249 "Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів" зазначено, що у спорах у сфері надання послуг з електропостачання, водовідведення та газопостачання рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією, у разі незгоди із застосуванням якої заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (постанови від 04.04.2011 N 2-24/912-2010; від 16.05.2011 N 2-28/2397-2010).

Не погоджуючись із вищевказаним рішенням, яке оформлене протоколом №171 від 11.10.2011р. 11.10.2011 р., позивач звернувся до господарського суду із даним позовом про визнання його частково недійсним.

Позивач у позовній заяві вказує, що лічильник перестав працювати після того, як будівельниками до нього було підключено велике навантаження, що підтверджується складеним актом директора ТОВ «Західтехрегіон»ОСОБА_3, директора ТОВ «Промбуд8»ОСОБА_5 та директора ВАТ «ПМК-5»ОСОБА_6 про те, що 03 жовтня 2011 року до лічильника заводський номер 083074 (показник лічильника 68452) було підключено зварювальний апарат ТДМ 506 Т.У.2 силою струму 125 А.

За умовами п.10.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 р. № 28, Споживач зобов'язаний оперативно повідомляти органи Держенергонагляду, Держнаглядохоронпраці України, постачальника електричної енергії та електропередавальну організацію відповідно до їх повноважень про випадки несправності устаткування і пристроїв релейної захисної автоматики (РЗА) та пристроїв автоматичного частотного розвантаження (АЧР), які належать електропередавальній організації та розташовані в приміщенні або в електроустановках споживача.

Проте, у матеріалах справи відсутні докази того, що позивач повідомив відповідача про несправність згаданого лічильника.

Підставою визнання частково недійсним спірного рішення комісії по розгляду актів про порушення правил користування електроенергією позивач вважає ту обставину, що періодом за який повинно здійснюватися нарахування обсягу та вартості не облікованої електроенергії є період з 03 жовтня 2011 року по 05 жовтня 2011 року, так як споживання електроенергії по лічильнику №083074 за останні півроку не здійснювалося, оскільки приміщення по вул. Словацького, 4/6 не експлуатувалось.

Однак, суд не погоджується з такими висновками позивача з огляду на слідуюче.

Згідно п. 4.2.3 договору про постачання електричної енергії №1344 від 10.04.09 р., Позивач несе відповідальність за пошкодження засобів обліку електричної енергії у вигляді обов'язку оплатити вартість недоврахованої електричної енергії у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562 ( надалі Методика).

У відповідності до 2.1.3. дана Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення, зокрема, такого порушення: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Згідно п.2.5. Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) визначається за формулою Wдоб = P · tдоб · Kв,

де: P - потужність (кВт), визначена як: а) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі); б) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних всіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення ПКЕЕ, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі); в) дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в Договорі (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів "а" або "б" цього пункту, перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби (год.), що становить:

при однозмінній роботі споживача - t = 8;

при двозмінній роботі споживача - t = 16;

при тризмінній роботі споживача - t = 24;

при інших режимах роботи визначається на підставі Договору;

Kв (Kв.i) - коефіцієнт використання струмоприймачів.

За умови згоди сторін коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним Kв = 0,5. У разі недосягнення такої згоди та за умови недопуску споживачем представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для складення переліку струмоприймачів, про що має бути зазначено в акті про порушення, коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним Kв = 0,75.

У разі підключення струмоприймачів, що відповідають різним коефіцієнтам використання, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії визначається за формулою:

Wдоб = tдоб · ? Kв.i · Pi

де Kв.i - відповідні коефіцієнти використання електрообладнання;

Pi - потужність відповідних струмоприймачів, кВт.

Кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Дпер., день), визначається за формулою

Д пер = Д пор + Д усун,

де: Д пор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення. Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д пор визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки;

Д усун - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення. Д усун має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта про порушення неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Д усун визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією Методикою, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.

З аналізу наведених вище пунктів Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562, вбачається, що відсутній такий критерій для визначення кількості днів розрахунку збитків як "дата фактичного початку роботи". Слід зауважити, що нарахування обсягу та вартості не облікованої електроенергії здійснюється за сам факт виявленого порушення правил КЕЕ, вчиненого споживачем.

Проаналізувавши все вищевказане господарський суд прийшов до висновку, що рішення комісії ПАТ «АЕС Рівнеобленерго» в особі структурного підрозділу Рівненська комерційна дільниця з розгляду актів про порушення користування електроенергією, оформлене протоколом №171 від 11.10.2011 р., прийняте правомірно та відповідає вимогам чинного законодавства України. Обставини, на які покликається позивач у даній справі, не є підставою для задоволення позовних вимог. Доводи позивача, що викладені у позовній заяві спростовуються наведеними вище правовими нормами та матеріалами справи.

В силу статей 43, 47, 33, 38 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, коли кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а суд, оцінивши подані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, повинен прийняти рішення за результатами обговорення усіх цих обставин.

Відтак позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Західтехрегіон" про визнання недійсним рішення комісії ПАТ «АЕС Рівнеобленерго» в особі структурного підрозділу Рівненська комерційна дільниця з розгляду актів про порушення користування електроенергією, оформленого протоколом №171 від 11.10.2011 року, в частині розрахунку кількості недорахованої електричної енергії за період 06.04.2011 року по 03.10.2011 року, є необґрунтованими, тому не підлягають до задоволення.

За таких обставин в позові слід відмовити.

Відповідно до ч.5 ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати, пов'язані з розглядом справи при відмові в позові покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя Бережнюк В.В.

повний текст рішення підписаний суддею "12" грудня 2011 року