ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

14.11.11 Справа № 4/65

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Хабіб М.І.,

ОСОБА_1,

при секретарі Олійник І.О.,

з участю представників:

від ДК «Укртрансгаз»в особі філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз» ОСОБА_2

від ПАТ «Чернівцігаз»- не зявився

від Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області не зявився

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз», вих.№01/1729 від 24.10.2011 року

на ухвалу господарського суду Чернівецької області від 18.10.2011 року, (суддя Бутирський А.А.), якою задоволено скаргу Дочірньої компанії «Укртрансгаз», в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз»

на дії Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області

у справі № 4/65

за позовом Дочірньої компанії «Укртрансгаз»в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз», м. Івано-Франківськ

до відповідача ОСОБА_3 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз», м. Чернівці

про стягнення 131421,18 грн.

в с т а н о в и в :

ухвалою господарського суду Чернівецької області від 18.10.2011 року по справі №4/65 задоволено скаргу Дочірньої компанії «Укртрансгаз», в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз»на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області. Скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області ВП №26509948 від 29.06.2011 року.

Суд в ухвалі посилаючись на положення Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»та те, що постанова КМУ «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію»№894 прийнята 08.08.2011 року, зазначає, що на момент прийняття Підрозділом ВДВС постанови 29.06.2011 року були відсутні докази проведення списання заборгованості згідно рішення суду від 18.10.2010 року та порядок такого списання, з огляду на що відсутні підстави для застосування положень п.14 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Чернівецької області від 18.10.2011 року по справі №4/65, прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні скарги на дії Підрозділу ВДВС, вказуючи на порушення норм матеріального та процесуального права. Зокрема, скаржник зазначає, що Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС не є юридичною особою, що на його думку, виключає розгляд скарги в господарському суді. Поряд з цим, скаржник звертає увагу суду на те, що на момент розгляду скарги на дії Підрозділу ДВС господарським судом, Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію. Крім того, апелянт зазначає, що вказаний Порядок не регулює дій державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження відносно суми заборгованості, зазначеної у виконавчому документі та не може бути підставою для скасування судом постанови органу ДВС.

Представники ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз»та Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області в судове засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які долучені до матеріалів справи.

Оскільки явка представників ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз»та Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області не визнавалась обовязковою, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за їхньої відсутності.

Представник ДК «Укртрансгаз»в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз»в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечив, просив оскаржувану ухвалу залишити без змін, з підстав наведених у відзиві на апеляційну скаргу. Зокрема, вказував на те, що згідно ст.2 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»підлягає списанню заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, субєктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, НАК «Нафтогаз України»та її дочірніх підприємств ДК «Газ України», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргазвидобування», ДАТ «Чорноморнафтогаз», що обліковувалась станом на 01.01.2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим законом. Проте, предметом позову у даній справі були вимоги про стягнення заборгованості по наданих послугах з транспортування природного газу, з огляду на що, на думку позивача, Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»не поширює свою дію на спірні правовідносини сторін.

Суд, заслухавши пояснення представника ДК «Укртрансгаз»в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз»перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Чернівецької області від 18.10.2011 року по справі №4/65, яке залишене без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.12.2010 року, задоволено позов ДК «Укртрансгаз»в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз», стягнено з ВАТ «Чернівцігаз» на користь ДК «Укртрансгаз»в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз»: 131421,18 грн. боргу, 1313,21 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.02.2011 року по справі №4/65 вказані вище рішення господарського суду та постанову апеляційної інстанції залишено без змін.

На виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 18.10.2010 року, яке набрало законної сили, 15.04.2011 року господарським судом видано наказ.

Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили є обов'язковими на всій території України і виконуються у спосіб встановлений Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно із ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

17.05.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області прийнято постанову ВП №26509948, якою відкрито виконавче провадження з виконання наказу №4/65, виданого 15.04.2011 року господарським судом Чернівецької області про стягнення з ВАТ «Чернівцігаз»на користь ДК «Укртрансгаз»в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз»: 131421,18 грн. боргу, 1313,21 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та надано боржнику строк для добровільного виконання наказу до 24.05.2011 року.

29.06.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Чернівецькій області із посиланням на те, що заборгованість підлягає списанню згідно Закону України Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію, керуючись п.14 сст.49, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду від 15.04.2011 року по справі №4/65.

10.08.2011 року підрозділ примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Чернівецькій області листом від 1171/04-11 від 30.06.2011 року направив на адресу філії УМГ «Прикарпаттрансгаз»постанову про закінчення виконавчого провадження від 29.06.2011 року.

23.08.2011 року стягувач звернувся до господарського суду із скаргою (від 18.08.2011 року вих.№2575/06-06) на дії органу державної виконавчої служби, в якій просить визнати недійсними дії органу ДВС підрозділу примусового виконання рішень ВДВС головного управління юстиції у Чернівецькій області неправомірними та скасувати вказану постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Згідно із ст.2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" встановлено, що на умовах, визначених цим Законом підлягає списанню (а не списується): - заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", що обліковувалася станом на 1 січня 2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом; - заборгованість ДК "Газ України" перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" (у тому числі реструктуризована) списується в межах сум, списаних підприємствам, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, і суб'єктам господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед ДК "Газ України"; - кошти, які надходять суб'єктам господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, від споживачів на погашення заборгованості за спожитий природний газ, що обліковувалася станом на 1 січня 2010 року, зараховуються на окремий поточний рахунок цих суб'єктів та використовуються ними виключно для виконання інвестиційних програм; - заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

У пункті 2.5 ст.2 вказаного Закону передбачено, що списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначений порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України №894 - 08.08.2011 року.

У пункті 3 вказаного Порядку передбачено, що учасники процедури списання протягом 30 днів після закінчення дії Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»поводять звіряння розрахунків і підписують відповідні акти станом на 31.12.2011 року, в яких фіксується сума заборгованості, що облікується в їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості. Крім того, п.6 Порядку передбачено, що для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обовязково входить керівник такого учасника як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів.

Слід зазначити, що на момент прийняття оскаржуваної постанови органу ДВС - 29.06.2011 року у виконавчої служби були відсутні підстави проведення списання заборгованості згідно рішення суду від 18.10.2010 року, оскільки був відсутній сам порядок списання заборгованості, з огляду на що, господарський суд правомірно прийшов до висновку про відсутність правових підстав для застосування Підрозділом примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області положень п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження на момент прийняття постанови.

Стосовно посилання скаржника на положення ст.ст.1, 21, 62 ГПК України та те, що Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС не є юридичною особою, що на його думку, виключає розгляд скарги в господарському суді, слід зазначити наступне:

Згідно із ст.21 ГПК України сторони в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.

Згідно із ст.1 ГПК України Підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Проте, в даному випадку Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області не є стороною у справі.

Розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 121-2 ГПК є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу.

Отже, зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим господарським судом, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу. Розгляд таких скарг здійснюється господарськими судами за правилами ГПК.

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, її посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 121-2 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

Крім цього, постановою Пленуму Вищого господарського суду України, від 24.10.2011, №10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" визначено, що скарги, які подаються до суду на підставі статті 121-2 ГПК, за змістом вказаної норми розглядаються виключно місцевим господарським судом, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції.

Враховуючи наведене, доводи ОСОБА_3 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз»про скасування ухвали місцевого суду є безпідставними.

Ухвала місцевого суду прийнята у відповідності з вимогами діючого законодавства, а тому підстав для її скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 103, 105, 106 ГПК України, суд,

постановив:

Ухвалу господарського суду Чернівецької області від 18.10.2011 року по справі №4/65 залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_3 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя: Якімець Г.Г.

Судді: Хабіб М.І.

ОСОБА_1