ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
22.11.11 Справа № 5010/1354/2011-3/58
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого-судді Краєвської М.В.
суддів: Галушко Н.А.
ОСОБА_1
розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради від 25.08.2011 р. № 1184/09-151 в
на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2011 р.
у справі № 5010/1354/2011-3/58
за позовом Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ
до Колективного підприємства аптеки «Офіцина», м.Івано-Франківськ
про відшкодування 29 600, 36 грн. збитків у вигляді неодержаних доходів за користування земельною ділянкою
За участю представників сторін:
від позивача не з»явився;
від відповідача не з»явився
Розгляд апеляційної скарги відкладався з підстав, викладених в ухвалах Львівського апеляційного господарського суду від 27.09.2011 р., 01.11.2011 р.
Розпорядженням голови суду від 22.11.2011 р., яке знаходиться в матеріалах справи, проведено зміни в складі колегії суддів.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2011 р. у справі № 5010/1354/2011-3/58 (суддя Фрич М.М.) у задоволенні позову про відшкодування 29 600, 36 грн. збитків відмовлено повністю.

Позивач з даним рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити повністю, з підстав невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, зокрема, що акт визначення розміру збитків від 23.02.2011 р. безпідставно не взятий господарським судом до уваги, оскільки такий розмір визначено згідно з п.2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284, та розпорядженням міського голови від 18.05.2010 р. № 230-р; суд першої інстанції помилково визнав акт визначення розміру збитків як акт перевірки на предмет дотримання земельного законодавства; господарський суд прийшов до висновку щодо неприпустимості стягнення упущеної вигоди, так як позивач тільки умовно припустив про можливість отримання ним прибутку в разі укладення договору оренди земельної ділянки, оскільки рішенням від 16.10.2008 р. відповідача було зобов»язано укласти договір оренди.

В судовому засіданні 27.09.2011 р. представник позивача зазначив, що розрахунок суми збитків здійснений на підставі рішення міськради про оцінку земель, і чинним законодавством не передбачено складання акта обстеження для встановлення фактичного зайняття земельної ділянки.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2011 р. у справі № 5010/1354/2011-3/58 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради - без задоволення.

При цьому колегія виходила з наступного.

У матеріалах справи міститься витяг з рішення Івано-Франківської міської ради ХХІХ сесії У демократичного скликання «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення та погодження матеріалів місця розташування земельних ділянок»від 10.07.2008 р. (далі рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 р.), згідно з п.1.100 якого Колективному підприємству аптеці «Офіцина»надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.В.Стуса, 15 А пл.0, 0345 га для обслуговування приміщення аптеки терміном на 3 роки (дозвіл на оренду землі рішення міськвиконкому від 25.09.2001 р. № 393) (а.с.13-14).

Враховуючи наведене, до спірних правовідносин слід застосовувати положення Земельного кодексу України від 25.10.2001 р, який набув чинності 01.01.2002 р.

Відповідно до п.«ґ»ч.3 ст.152 Земельного кодексу України одним із способів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є відшкодування заподіяних збитків.

Згідно з ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003 р. № 963-IV з наступними змінами та доповненнями самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема, у разі зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи, власником спірної земельної ділянки є Івано-Франківська міська рада.

Як вбачається з преамбули рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 р., підставою для надання дозволу Колективному підприємству аптеці «Офіцина»на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.В.Стуса, 15 А пл.0, 0345 га є зміна цільового використання земельної ділянки.

Виходячи з положень статей 123-124 Земельного кодексу України, наступними діями після надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки є його погодження з відповідними органами, прийняття рішення про надання земельної ділянки в користування (оренду) й укладення договору оренди земельної ділянки.

Враховуючи норми матеріального права й фактичні обставини справи, має місце самовільне зайняття Колективним підприємством аптекою «Офіцина»земельної ділянки на вул.В.Стуса, 15 А пл.0, 0345 га, що і не спростовано документально жодною зі сторін згідно з ст.33 ГПК України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.54 ГПК України позовна заява повинна містити, зокрема, законодавство, на підставі якого подається позов.

Розрахунок позовних вимог (а.с.9) проведений на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. N 284, з наступними змінами та доповненнями, дія якого згідно з п.1 поширюється на відшкодування збитків, заподіяних вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

У даному випадку власник спірної ділянки нараховує збитки за самовільне її зайняття без правовстановлюючих документів (ст.ст.125-126 Земельного кодексу України), що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням Управління земельних відносин Виконкому Івано-Франківської міської ради від 10.06.2011 р. № 1383/01-13, в якому вказано, що відповідно до акту визначення розміру збитків Івано-Франківській міській раді (неодержаних доходів від орендної плати за землю) останній заподіяно збитки внаслідок неукладення договору оренди земельної ділянки в розмірі 29 600, 36 грн. (а.с.10).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову про відшкодування збитків у сумі 29 600, 36 грн.

Отже, з огляду на вищевикладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області відповідає матеріалам справи, грунтується на чинному законодавстві, доводи скаржника документально необгрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює дані правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст.99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.08.2011 р. у справі № 5010/1354/2011-3/58 залишити без змін, а апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради - без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

3. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.

4. Справу повернути в місцевий господарський суд.

ОСОБА_2Краєвська

Суддя Н.А.Галушко

Суддя Г.В.Орищин