ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

18.01.11 № 14/29/09-АП

суддя Соловйов В.М.

розглянувши матеріали

За позовом Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25 А)

До відповідача ОСОБА_1 підприємства Фабрика делікатесних сирів (69084, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 50)

Про стягнення 368 674 грн. 74 коп. заборгованості по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені

ВСТАНОВИВ :

УПФУ звернулося до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до ПП Фабрика делікатесних сирів про стягнення 368 674, 74 грн. заборгованості по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені.

Ухвалою від 23.12.2008р. (суддя Хоролець Т.Г.) позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 14/29/09-АП.

Ухвалою від 20.02.2009р. провадження по справі № 14/29/09-АП зупинено до набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області по справі № 27/41/09-АП.

Після того, як відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, у звязку із припиненням повноважень судді Хоролець Т.Г., автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 14/29/09-АП визначено суддю Соловйова В.М.

Згідно ч. 5 ст. 156 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Господарський суд Запорізької області вважає, що в даному випадку справа № 14/29/09-АП не підсудна господарському суду.

Відповідно до вимог ст. 26 КАС України, склад суду під час розгляду і вирішення адміністративної справи в суді однієї інстанції незмінний, крім випадків, встановлених законом.

У разі неможливості продовження розгляду адміністративної справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя, який визначається в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-1 цього Кодексу. Якщо нового суддю залучено під час судового розгляду, судовий розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За змістом КАС України, прийняття справи до провадження іншим суддею є тотожним відкриттю провадження у справі. Зокрема, про це свідчить сукупний аналіз статей 122 та 26 КАС України.

Так, згідно ч.2 ст.26 КАС України, Якщо нового суддю залучено під час судового розгляду, судовий розгляд адміністративної справи починається спочатку.

А згідно ч.1 ст.122 КАС України такий судовий розгляд можливий протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі.

Про тотожність поняття відкриття провадження у справі та прийняття справи до розгляду свідчить і те, що в обох випадках справі привласнюється (додається) інший номер, який, зокрема, містить номер судді який буде розглядати справу.

Господарський суд Запорізької області вважає, що в даному випадку він позбавлений законної можливості прийняти адміністративну справу № 14/29/09-АП для розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, оскільки ця справа не підсудна господарському суду.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Розгляд справи № 14/29/09-АП господарським судом Запорізької області здійснювався лише на підставі абзацу 1 пункту 6 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, згідно якому, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно абзацам 3, 5 пункту 6 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.

Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 4 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів і за наявності облаштованого приміщення.

Про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративних судів Державна судова адміністрація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні місцеві офіційні друковані видання.

Офіційне відкриття, у т.ч. облаштованого приміщення, Запорізького окружного адміністративного суду відбулось 17.12.2008р.

В офіційному друкованому видані газеті Урядовий курєр від 09.12.2008р. № 231 Державна судова адміністрація України, відповідно до п.4 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України, повідомила про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в, з 29.12.2008р.

Провадження в адміністративній справі №14/29/09-АП було відкрито господарським судом Запорізької області 23.12.2008р. до початку діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, зупинено 20.02.2009р.

Провадження по справі № 14/29/09-АП, після проведення повторного автоматичного розподілу справи, суддею Соловйовим В.М. не відкрито. І не може бути відкрито в силу приписів ст.18 КАС України, якою встановлено предметну підсудність адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, за відсутності повноважень судді Хоролець Т.Г., судом першої інстанції при подальшому розгляді справи № 14/29/09-АП в даному випадку є саме Запорізький окружний адміністративний суд. Саме цей суд повинен прийняти справу до розгляду, поновити в ній провадження та вирішувати спір по суті.

За загальним правилом, відповідно до ч.4 ст.22 КАС України, питання про передачу адміністративної справи розглядається судом у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Але, в даному випадку, суд позбавлений можливості виконати дані вимоги КАС України, оскільки для цього необхідно прийняти справу до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, що з урахуванням вищенаведеного є неприпустимим.

Крім того, розділ VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України не вимагає виклику сторін для вирішення питання про передачу справи.

Таким чином, оскільки КАС України в даному випадку чітко визначена предметна підсудність, тому вказана адміністративна справа, передана судді Соловйову В.М. 13.01.2011р., підлягає безумовній передачі до Запорізького окружного адміністративного суду.

І передача цієї справи 20.01.2011р. окружному адміністративному суду є не правом, а процесуальним обовязком господарського суду.

Керуючись ст.18, 22, п.4 ч.1 ст.107, ст.158, 160, 165, Розділом VII Прикінцеві та перехідні положення КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Справу № 14/29/09-АП передати за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в).

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя В.М.Соловйов