ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

від "29" вересня 2011 р. по справі № 04/33-71

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області

до Приватного підприємства Ратнівське "Райагропроменерго"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державний реєстратор Ратнівської районної державної адміністрації

про зобов'язання вчинити певні дії та визнання нечинними установчих документів

Суддя: Філатова С.Т.

СУТЬ СПОРУ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області звернулося з позовом до Приватного підприємства Ратнівське "Райагропроменерго", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державного реєстратора Ратнівської районної державної адміністрації про зобовязання витребувати у відповідача установчі документи та визнання нечинними установчих документів Приватного підприємства Ратнівське "Райагропроменерго".

Ухвалою суду від 22.11.2010р. клопотання позивача про витребування у відповідача установчих документів задоволено.

Витребувано у відповідача копію діючого статуту ПП Ратнівське "Райагропроменерго"; копію статуту із всіма змінами та доповненнями Ратнівського район ного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енерге тиці та електрифікації "Райагропроменерго", завірену державним реєстрато ром; копію установчого договору Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифі кації "Райагропроменерго" (у разі його наявності); копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго".

Відповідач у відзиві №1 від 02.12.2010р. позов заперечив, мотивуючи наступним:

Постановою Ратнівської районної Ради колгоспів від 10.01.78 року №1 було створено Ратнівську міжколгоспну робочу госпрозрахункову електротехнічну групу та затверджено „Положення про міжколгоспну робочу госпрозрахункову електротехнічну групу при районній Раді колгоспів", де вказано, що основні фонди і оборотні кошти групи утворюються за рахунок надходжень з колгоспів і міжгосподарських організацій за надані послуги. Рішенням Ратнівської районної ради народних депутатів від 10.04.1980 року № 110, група була реорганізована в Ратнівське районне виробничо-експлуатаційне міжгосподарське підприємство по енергетиці „Райсільгоспенерго". Розпорядженням представника президента України від 19 серпня 1992 року № 162 було зареєстровано Статут Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації „Райагропроменерго". Ні в Положенні, ні в Статуті не сказано, що підприємство створювалось на основі пайових внесків засновників чи внесків державних організацій. Це підтверджується і протоколами зборів трудових колективів засновників, що при створенні „Райагропроменерго" пайові внески не виділялись. Всі ці документи було надано Фонду державного майна.

Повідомляє, що у зв'язку з важким матеріальним становищем в „Райагропроменерго" на 01 січня 2006 року не залишилось жодного працівника .

Із протоколів №1 від 26 листопада 2002 року та № 2 від 21 лютого 2003 року зборів уповноважених представників господарств учасників міжгосподарської організації „Райагропроменерго" видно, що було прийнято рішення про реорганізацію підприємства та в зв'язку з відсутністю пайових внесків передано майно трудовому колективу „Райагропроменерго" з визначенням організаційно-правової форми нового підприємства . 03 грудня 2005 року на загальних зборах трудового колективу „Райагропроменерго" було прийнято рішення реорганізувати Ратнівське районне міжгосподарське виробничо-експлуатаційне підприємство по енергетиці та електрифікації „Райагропроменерго" шляхом перетворення в приватне підприємство, засновником якого виступив ОСОБА_1. Рішенням зборів уповноважених представників господарств учасників від 22 лютого 2007року №1 затверджений акт передачі виробничих запасів „Райагропроменерго" приватному підприємству в сумі 3130 гривень 84 копійки.

Зазначив, що у позовній заяві не наведено доказів наявності державної частки у статутному фонді підприємства.

На вимогу суду долучив до матеріалів справи копію Статуту ПП "Ратнівське "Райагропроменерго", Статуту Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго", свідоцтва про державну реєстрацію Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго" №16/05538276 від 24.01.2006р., свідоцтва №94 від 06.02.1996р. про приєсвоєння коду Ратнівському районному виробничо-експлуатаційному міжгосподарському підприємству по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго", копію виписки з постанови Ратнівської районної ради колгоспів №1 від 10.01.1978р. "Про створення Ратнівської міжколгоспної робочої госпрозрахункової електротехнічної групи", Положення про міжколгоспну робочу госпрозрахункову електротехнічну групу при районній раді колгоспів, розпорядження представника президента України №162 від 19.08.1992р. "Про реєстрацію підприємства "Райагропроменерго"", протоколу зборів уповноважених представників господарств-учасників міжгосподарських організацій №1 від 26.11.2002р., протоколу зборів уповноважених представників господарств-учасників міжгосподарських організацій №2 від 21.02.2003р., Порядку реорганізації Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго", протоколу загальних зборів трудового колективу Ратнівського "Райагропроменерго" №1 від 03.12.2005р., акту передачі виробничих запасів "Райагропроменерго" приватному підприємству "Райагропроменерго" станом на 01.01.2007р., свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства "Ратнівське "Райагропроменерго".

Державний реєстратор Ратнівської районної державної адміністрації у поясненні №156 від 01.12.2010р. повідомив, що Ратнівське районне виробничо-експлуатаційне міжгосподарське підприємство по енергетиці та електрифікації „Райагропроменерго" зареєстроване Ратнівською райдержадміністрацією 19.08.1992 року.

Відповідно до частини 1.1 Статуту даного підприємства, воно створене на підставі рішення зборів уповноважених представників господарств-засновників на основі загального положення про міжгосподарське підприємство в сільському господарстві. Жодних інших відомостей стосовно складу засновників, розміру статутного фонду в Статуті не викладено.

Керівником „Райагропроменерго" ОСОБА_1 14.03.2006 року була подана державному реєстратору райдержадміністрації реєстраційна картка № 6 , на підставі якої дана юридична особа була включена в Єдиний державний реєстр (далі ЄДР) юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, було видане свідоцтво єдиного зразка.

15 грудня 2006 державному реєстратору був поданий пакет документів для внесення до ЄДР запису про рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи повязане з реорганізацією і в цей же день такий запис був внесений в Єдиний державний реєстр відповідно до ст.34 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", оскільки не було підстав для відмови у здійсненні цієї реєстраційної дії.

Оголошення про реорганізацію вищезгаданої юридичної особи опубліковане в Бюлетені державної реєстрації 25.12.2006 року. Цей бюлетень є засобом масової інформації, через який публікуються всі повідомлення про прийняті рішення юридичних осіб про припинення. Регіональне відділення Фонду держмайна України не зреагувало на це повідомлення, лише в 2009 направило лист за №04-08-968 державному реєстратору, цей лист не міг бути підставою для скасування реєстраційної дії.

Відповідно до ст.37 Закону про реєстрацію, 28 грудня 2009 року державному реєстратору надані документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення. Відповідно до ч.15 ст.37 та ст.24-27 подані документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації діючої юридичної особи в результаті перетворення. 28 грудня 2009 року зареєстроване Приватне підприємство "Ратнівське "Райагропроменерго".

Вказав, що оскільки перетворення колективного підприємства у приватне чітко не врегульовано законодавством (немає спеціального закону для колективного підприємства, який би вимагав подання згоди органів державної влади в процесі перетворення), в своїх діях керувалася ст. 104-108 Цивільного кодексу України , ст.59 Господарського кодексу України та переліченими вище статтями Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Стверджує, що у державного реєстратора не було законних підстав для відмови у здійсненні вищезгаданих реєстраційних дій.

Відповідно до ст.2.1 Статуту приватного підприємства, воно є правонаступником Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго", відповідно до п.5 ст.59 ГКУ у разі перетворення одного субєкта господарювання в інший до новоутвореного субєкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього субєкта господарювання.

Долучив до матеріалів справи копію реєстраційної справи Приватного підприємства "Ратнівське "Райагропроменерго".

Зважаючи на те, що ухвалою суду від 22.11.2010р. на підставі клопотання позивача відповідача було зобовязано надати суду довідку ЄДРПОУ Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагроп роменерго"; бухгалтерську звітність Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифі кації "Райагропроменерго" від початку створення підприємства, підтвердже ну довідкою архівного органу або органу управління вищого рівня і вказані документи суду не надані, розгляд спору відкладався згідно зі ст.77 ГПК України.

Позивач звернувся до суду з клопотанням №10-06-37 від 06.01.2011р., де вказав, що на виконання п. 3.1 ухвали господарського суду Волинської області від 14.12.2010 по справі № 04/33-71, з метою визначення державної частки у статутному капіталі Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго" регіональне відділення листом від 24.12.2010 № 11-08.2143 звернулось до Державного архіву Волинської області з проханням надати інформацію про наявність архівної документації по даному підприємству, зокрема, установчих документів та річних фінансових звітів.

Станом на 10.01.2010 відповідь від Державного архіву Волинської області на адресу регіонального відділення не поступила. У зв'язку з цим, регіональне відділення не в змозі встановити наявність чи відсутність державної частки у статутному капіталі вищевказаного підприємства на основі наявних документів та виконати вимоги п. 3.1 ухвали господарського суду Волинської області від 14.12.2010 по справі № 04/33-71.

Відповідач у відзиві №16 від 30.12.2010р. повідомив, що директор Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго" ОСОБА_1 був звільнений з роботи 03 жовтня 2005 року за власним бажанням. Вся бухгалтерська звітність знаходилась в орендованому приміщенні насіннєвого пункту СВК „Україна" та Ратнівського комбікормового заводу без будь-якого догляду. На даний час представити її суду не має можливості тому, що вона не збереглася. В архівні органи дана документація не здавалась.

Державний реєстратор Ратнівської районної державної адміністрації у поясненні від 11.01.2011р. вказав, що довідка з ЄДРПОУ Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго" в реєстраційній справі відсутня.

Позивач у поясненні №10-06-96 від 17.01.2011р. зазначив, що відповідно до наказу Фонду державного майна України від 03.11.2005 № 2921 Ратнівське районне виробничо-експлуатаційне міжгосподарське підприємство по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго" було вклю чене до Плану-графіку проведення передприватизаційної підготовки міжгос подарських підприємств у II кварталі 2007 року.

Згідно з п. 1.3 Порядку встановлення наявності та розміру корпоративних прав держави в майні господарських організацій, заснованих на змішаній формі власності, та підготовки їх до приватизації, затвердженого наказом ФДМУ від 24.07.2007 N 1229, підготовка до приватизації підприємств здійснюється Фондом державного майна України та його регіональними відділеннями до прийняття рішення про приватизацію відповідного об'єкта і включає в себе роботи з визначення в статутному капіталі цих підприємств державної частки (паю), її розміру, складу інших засновників (учасників), внесення відповідних змін до установчих документів підприємства та Реєстру корпоративних прав держави.

Пунктом 2.1 Статуту приватного підприємства "Ратнівське "Райагропроменерго" передбачено, що підприємство створюється в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго".

Зважаючи на вищезазначені нормативно-правові акти, регіональне відділення заявило позовну вимогу про визнання нечинними установчих документів Приватного підприємства Ратнівське "Райагропроменерго" у разі встановлення державної частки у статутному капіталі підприємства.

На вимогу комісії з передприватизаційної підготовки підприємства з метою встановлення наявності або відсутності державної частки в статутному фонді Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго" відповідача було зобов'язано надати регіональному відділенню бухгалтерську звітність підприємства від початку створення підприємства, підтверджену довідкою архівного органу або органу управління вищого рівня (листи від 04.08.2008 № 11-08-1370, від 31.10.2008 № 11-08-2021, від 17.03.2009 № 11-08-480).

Зазначена бухгалтерська звітність є основним документом, на підставі якого можна відслідкувати джерела надходжень коштів до підприємства і, відповідно, визначити наявність або відсутність державної частки в статутному фонді підприємства.

Проте, вказаної вимоги комісії з передприватизаційної підготовки підприємства відповідач не виконав, що унеможливило здійснити регіональним відділенням роботи з визначення державної частки в статутному капіталі цього підприємства.

Виходячи із пояснень, наданих відповідачем 02.12.2010 та 30.12.2010, на підприємстві з 01.01.2006 не залишилось жодного працівника.

В той же час, на виконання листа регіонального відділення від 22.06.2007 № 1297-2.8 щодо проведення передприватизаційної підготовки відповідач листом від 11.07.2007 № 1, виготовленому на бланку Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго", просив включити до складу комісії ОСОБА_1 - директора "Райагропроменерго" і ОСОБА_2 - головного бухгалтера "Райагропроменерго". Однак, станом на 11.07.2007 ОСОБА_1 згідно з записом у трудовій книжці № 19 не являвся директором зазначеного підприємства з 03.10.2005, а отже не мав відповідних повноважень на подання кандидатур до складу комісії з передприватизаційної підготовки підприємства.

Таким чином, відповідач, приховавши той факт, що всі працівники звільнені з підприємства, а вся бухгалтерська звітність належним чином не зберігалася і в архів не здавалась, подав комісії неправдиві відомості щодо членів комісії. В результаті таких дій регіональне відділення не змогло належним чином виконати свої повноваження щодо управління державним майном, передбачені п. 20 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України від 18.05.2000 № 1723-Ш та ст. 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності".

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 79 ГПК України, ст. 235 Кримінального кодексу України, з метою перевірки факту відсутності бухгалтерської звітності Ратнівського районного виробничо-експлуатаційне міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго" та захисту майнових інтересів держави, регіональне відділення просило зупинити провадження у справі та надіслати матеріали до правоохоронних органів.

В судовому засіданні 18.01.2011р. позивач звернувся до суду з клопотанням, погодженим з відповідачем, про зупинення провадження у справі для надіслання матеріалів до слідчих органів (прокуратури Волинської області) з метою перевірки факту відсутності бухгалтерської звітності Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго", що знаходиться за адресою смт.Ратне, вул.Шевченка, 44.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 18.01.2011р. провадження у справі №04/33-77 було зупинено та матеріали справи разом з повідомленням надіслано до прокуратури Волинської області.

27.09.2011р. до суду надійшов лист прокуратури Волинської області №05-692вих11 від 26.09.2011р. яким повідомляється, що постановою помічника прокурора Ратнівсього району Волинської області відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_1 за відсутності в його діях складу злочину, передбаченого ст. 235 КК України та будь-якого іншого злочину та в порушенні кримінальної справи відносно державного реєстратора Ратнівської РДА ОСОБА_3 відмовлено у звязку з відсутністю в її діях складу будь-якого злочину.

Згідно ст.79 ГПК України господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили її зупинення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 79, 86 ГПК України, господарський суд, -

ухвалив:

1. Провадження у справі №04/33-77 поновити.

2. Розгляд справи призначити на 25.10.2011р. на 14:10 год.

3. Представити суду:

3.1. Позивачу: обгрунтування вимог на час поновлення провадження у справі; докази в підтвердження державної частки у статутному капіталі Ратнівського районного виробничо-експлуатаційного міжгосподарського підприємства по енергетиці та електрифікації "Райагропроменерго".

3.2. Відповідачу: заперечення на час поновлення провадження у справі.

4. Явку повноважних представників сторін в судове засідання визнати обовязковою.

Сторонам та третій особі надіслати ухвалу суду рекомендованим листом з повідомленням.

Суд попереджає відповідача, що у разі невиконання вимог суду, господарським судом буде вирішене питання про адмінвідповідальність ухилення від виконання вимог суду та в силу ст.4-5 ГПК України, ст.ст. 1853, 2211 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено штраф у розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (1 700грн.).

Суд повідомляє, що згідно зі ст. 2211 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова суду, прийнята за результатами розгляду такої справи, є остаточною і оскарженню не підлягає.

У разі неподання витребуваних судом документів та неявки в судове засідання повноважного представника позивача спір буде залишено без розгляду згідно п.5 ст. 81 ГПК України.

Суддя Філатова С. Т.