РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2011 р. Справа № 12/1

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Дужич С.П.

суддів Демянчук Ю.Г.

суддів Юрчук М.І.

за участю секретаря судового засідання: Ткача Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1 за дов. №15 від 15.11.2010р.

відповідача 1 - не з'явився

відповідача 2 - ОСОБА_2 за дов. від 23.03.2009р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційні скарги відповідача 1 та відповідача 2 на рішення господарського суду Рівненської області від 01.02.11 р. у справі № 12/1

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області

до Відкритого акціонерного товариства "Демидівський консервний завод"

Демидівської селищної рада Рівненської області

про зобов'язання передачі та прийняття об'єктів державного житлового фонду у комунальну власність

Судом розяснено представникам сторін права та обовязки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

До початку розгляду справи розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду № 12/1 від 16 березня 2011 року змінено склад суду у даній справі. Суддів Савченка Г.І., Тимошенко О.М. замінено суддями: Демянчуком Ю.Г. та Юрчуком М.І.

Рішенням господарського суду Ровенської області від 01 лютого 2010 року у справі №12/1 у позові Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області про зобов'язання передачі та прийняття об'єктів державного житлового фонду у комунальну власність задоволено та зобов'язано ВАТ "Демидівський консервний завод" передати у комунальну власність територіальної громади смт. Демидівка за актом прийому-передачі житловий будинок по провулку Першотравневий, 2а, смт. Демидівка Рівненської області, що обліковується на балансі товариства, а Демидівську селищну раду зобов'язано прийняти у комунальну власність територіальної громади смт. Демидівка за актом прийому-передачі зазначений вище житловий будинок, що перебуває на балансі ВАТ "Демидівський консервний завод".

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, відповідач - ВАТ "Демидівський консервний завод" звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що вказане рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, оскільки РВ ФДМУ по Рівненській області пропущені строки позовної давності.

Також, не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Демидівська селищна рада звернулась до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, мотивуючи свою скаргу тим, що на спірний будинок відсутня технічна документація (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж) та правовстановлюючі документи.

Представник позивача, у судовому засіданні, просить відмовити апелянтам в задоволенні апеляційних скарг, посилаючись на те, що державне майно, яке знаходиться на балансі ВАТ "Демидівський консервний завод" повинно бути передане у комунальну власність Демидівській селищній раді відповідно до діючого законодавства. Відсутність технічної документації не є підставою для відмови в задоволенні позову. Просить рішення залишити в силі.

Представник відповідача, Демидівська селищна рада, апеляційну скаргу підтримала та посилаючись на те, що по спірному будинку відсутня технічна документація просить рішення місцевого господарського суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Проте зазначила, що Демидівська селищна рада при наявності документації передбаченої п.8 "Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", затвердженого постановою N891 Кабінету Міністрів України від 06 листопада 1995 року, готова прийняти даний будинок у комунальну власність громади.

Представник відповідача "Демидівський консервний завод" в судове засідання не прибув, належним чином був повідомлений про час і місце судового розгляду, про причини неявки суд не повідомив.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача "Демидівський консервний завод", оскільки останній був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідача, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

При цьому, колегія суддів виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, спірний житловий 16-ти квартирний будинок, що розташований по провулку Першотравневий, 24а, смт. Демидівка Рівненської області, знаходиться на території Демидівської селищної ради. У процесі приватизації ВАТ "Демидівський консервний завод" він не увійшов до статутного фонду, але залишився на балансі товариства.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про передачу обєктів права державної та комунальної власності", об'єктами передачі згідно з цим Законом, в тому числі, є житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації.

Відповідно до п.3 "Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", затвердженого постановою N891 Кабінету Міністрів України від 06 листопада 1995 року, відомчий житловий фонд передається у комунальну власність безоплатно.

Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, що створюється виконкомами відповідної ради. Форма акта приймання-передачі затверджена Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

14 квітня 2006 року, рішенням №21 Демидівської селищної ради була надана згода ВАТ "Демидівський консервний завод" на прийняття у власність спірного житлового будинку при умові предявлення необхідних документів.

05 травня 2006 року, наказом №140 Регіонального відділення ФДМУ по Рівненській області, прийнято рішення передати в комунальну власність територіальній громаді смт. Демидівка обєкт державної власності житловий будинок по провулку Першотравневий, 24а, смт. Демидівка, що не увійшов до статутного фонду ВАТ "Демидівський консервний завод". При цьому матеріали прийому-передачі необхідно було подати у регіональне відділення до 01 липня 2006 року.

Проте, відповідачами не вчинено ніяких дій по фактичній передачі у комунальну власність спірного житлового будинку за наказом № 140 РВ ФДМУ по Рівненській області від 05 травня 2006 року.

21 вересня 2007 року, наказом №278 РВ ФДМУ по Рівненській області, повторно прийнято рішення передати в комунальну власність територіальної громади смт. Демидівка обєкт державної власності зазначений житловий будинок. При цьому строк подачі матеріалів прийому-передачі необхідно було представити до 01 листопада 2007 року.

Проте, відповідачі знову не вчинили жодних дій по фактичній передачі у комунальну власність житлового будинку за наказом №378 РВ ФДМУ по Рівненській області від 32 вересня 2007 року.

03 вересня 2010 року, рішенням №778 Демидівської селищної ради в прийнятті житлового 16-ти квартирного будинку в смт. Демидівка, пров. Першотравневий, 24а, в комунальну власність відмовлено. Проте, як повідомила представник даного відповідача, дана відмова була обумовлена відсутністю технічної документації на даний будинок, а товариство відмовлялось її виготовити. Взагалі, Демидівської селищної ради погоджується прийняти даний будинок у комунальну власність при наявності відповідної технічної документації на зазначений житловий будинок.

29 вересня 2010 року, РВ ФДМУ по Рівненській області звернулось до Демидівського районного суду Рівненської області із позовом до ВАТ "Демидівський консервний завод" та Демидівської селищної ради про зобовя-зання передачі та прийняття обєктів державного житлового фонду у комунальну власність.

29 листопада 2010 року, ухвалою Демидівського районного суду Рівненської області провадження за даним позовом було закрито.

Колегія суддів вважає, що передача житлового фонду з державної у комунальну власність не є лише дією, пов'язаною із складанням акта приймання-передачі, оскільки цій дії передує комплекс відповідних дій не тільки сторін, що передає та приймає майно, а й інших органів, без вчинення яких не є можливим складення акту.

Складення зазначеного акту приймання-передачі, що передбачено п.9 "Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій" є лише формою такої обовязкової передачі.

Тобто, питання щодо дотримання встановленого порядку та форми прийняття в комунальну власність спірного будинку (підготовка і оформлення акту приймання-передачі, визначення технічного стану житлового будинку та обєктів комунального призначення, що його обслуговують, тощо) не може впливати на сам обовязок Демидівської селищної ради щодо виконання вимог Конституції України, Закону України "Про передачу обєктів права державної та комунальної власності", Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", оскільки визначені в підзаконних актах механізми реалізації норм Закону не можуть підмінювати (замінювати) ці норми Закону, змінювати його суть та перешкоджати його виконанню.

У разі ж відсутності необхідної технічної документації, відповідно до абзацу 3 пункту 8 "Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Посилання відповідача - ВАТ "Демидівський консервний завод" на те, що позивачем пропущений строк позовної давності судовою колегією не приймається до уваги, оскільки, як правильно визначено судом першої інстанції, трирічний строк позовної давності про захист цивільного права або інтересу РВ ФДМУ у Рівненській області, встановлений ст. 257 ЦК України, був перерваний зверненням позивача 29 вересня 2010 року до Демидівського районного суду Рівненської області із позовом до ВАТ "Демидівський консервний завод" та Демидівської селищної ради про зобовязання передачі та прийняття обєктів державного житлового фонду у комунальну власність і підстави для застосування строків позовної давності у даній справі відсутні.

На підставі ретельного аналізу чинного законодавства України, колегія суддів встановила, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги позивача є доведеними, а тому такими, що підлягають до задоволення.

Також, судова колегія враховує, що норми Закону України "Про передачу обєктів права державної та комунальної власності" не виконуються відповідачами на протязі тривалого часу, що, в свою чергу, порушує право громадян, які проживають в цьому будинку, на приватизацію займаних ними квартир.

Таким чином, колегія суддів вважає посилання відповідачів, викладені в апеляційних скаргах, безпідставними, документально необґрунтованими, такими, що належним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді спору.

Враховуючи все вищевикладене в сукупності, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Рівненської області ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Рівненської області від 01.02.11р. у справі №12/1 залишити без змін, апеляційні скарги відкритого акціонерного товариства "Демидівський консервний завод" та Демидівської селищної рада Рівненської області - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу №12/1 повернути господарському суду Рівненської області.

Головуючий суддя Дужич С.П.

Суддя Демянчук Ю.Г.

Суддя Юрчук М.І.