Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "29" листопада 2011 р. Справа № 15/5007/107/11

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Кравець С.Г. < Поле для тексту >

при секретарі Пастощук О.А.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №31/2-23

від 12.01.2011р.,

від відповідача: не з'явився,

в порядку ст. 30 ГПК України в судовому засіданні приймав участь головний спеціаліст

юридичного відділу Головного управління Держкомзему у Житомирській області

ОСОБА_2 (довіреність №5413/09/17-11 від 01.11.2011р.)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Новогуйвинської селищної ради (смт.Новогуйвинськ) < В особі(назва) > < Поле для тексту >

до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 (смт.Новогуйвинське

Житомирська область) < Поле для тексту >

про звільнення земельної ділянки. < Поле для тексту >

Новогуйвинська селищна рада звернулась до господарського суду з позовом в якому просить зобов'язати Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 привести земельну ділянку в Житомирському районі смт. Новогуйвинське по вул. Дружби Народів (поблизу автобусної зупинки та навпроти магазину "Каприз" (вул. Дружби Народів, 5-б)) загальною площею 0,0015 га в придатний для використання стан, звільнивши від розміщених на ній споруд шляхом знесення та вивезення та зобов'язати Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 привести земельну ділянку в Житомирському районі смт. Озерне по вул. Авіаційній (біля будинку Офіцерів та житлового будинку (вул. Авіаційна, 3)) загальною площею 0,009 га в придатний для використання стан, звільнивши від розміщених на ній споруд шляхом знесення та вивезення.

На адресу господарського суду 26.10.2011р. від позивача надійшла заява №864/2-23 від 24.10.2011р. про зменшення позовних вимог, відповідно до якої Новогуйвинська селищна рада просить зобов'язати Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 привести земельну ділянку в Житомирському районі смт. Новогуйвинське по вул. Дружби Народів (поблизу автобусної зупинки та навпроти аптеки "Санітас" (вул. Дружби Народів, 7а)) загальною площею 0,0015 га в придатний для використання стан, звільнивши від розміщених на ній споруд шляхом знесення та вивезення.

Зазначену заяву про зменшення позовних вимог прийнято до розгляду ухвалою господарського суду від 28.10.2011р.

Представник позивача в судовому засіданні 29.11.2011р. подав заяву від 29.11.2011р. (а.с. 54), в якій посилаючись на акт обстеження земельної ділянки Головного управління Деркомзему у Житомирській області №14038 від 28.11.2011р., конкретизував місце розташування земельної ділянки вимога про звільнення якої заявлена в позові, зокрема, просить зобов'язати підприємця ОСОБА_3 привести земельну ділянку, яка знаходиться в Житомирському районі смт. Новогуйвинськ на перехресті вул. Дружби Народів та вул. Ветеранів (поблизу автобусної зупинки на відстані 2,5м. від зупинки; 3,5м. від проїжджої частини дороги по вул. Дружби Народів; 27,6м. від магазину "Продтовари" по вул. Дружби Народів 10-в; 12,3м. від пішохідної доріжки, яка знаходиться навпроти готельно-розважального комплексу "Танкіст"; 25,6м. від готельно-розважального комплексу "Танкіст" по вул. Дружби Народів, 8) загальною площею 0,0015га в попередній стан, звільнивши від розміщених на ній споруд шляхом знесення та вивезення.

Враховуючи передбачені статтею 22 Господарського процесуального кодексу України права позивача, господарський суд приймає подану представником позивача заяву від 29.11.2011р. до розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, заяві про зменшення позовних вимог від 24.10.2011р. та заяві від 29.11.2011р.

Представник Головного управління Держкомзему у Житомирській області в судовому засіданні 29.11.2011р. надав пояснення щодо місця розташування спірної земельної ділянки у відповідності до акту обстеження земельної ділянки від 28.11.2011р., складеного Головним управлінням Держкомзему у Житомирській області за наслідками обстеження проведеного на виконання вимог господарського суду.

Відповідач в судове засідання 29.11.2011р. не з'явився, письмового відзиву на позов не подав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення №10132779 про вручення 24.11.2011р. відповідачу рекомендованого листа (а.с. 53).

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Матеріали справи свідчать про те, що в результаті перевірки, проведеної Головним управлінням Держкомзему у Житомирській області щодо дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що станом на 04.08.2011 року ПП Решотка ОСОБА_4 з метою здійснення підприємницької діяльності використовує земельну ділянку поблизу автобусної зупинки по вул.Дружби Народів в смт. Новогуйвинськ орієнтовною площею 0,0015га. для розміщення металевого кіоску. За результатами цієї перевірки Головним управлінням Держкомзему у Житомирській області складено акт серії А №14109 від 04.08.2011 року (а.с. 9), в якому зазначено про відсутність у відповідача будь-яких документів на право власності чи користування вказаною земельною ділянкою.

Новогуйвинська селищна рада звернулась до суду з позовом про звільнення земельної ділянки, розташованої поблизу автобусної зупинки та навпроти аптеки "Санітас" (вул.Дружби Народів, 70), загальною площею 0,0015га., посилаючись в обґрунтування своїх вимог на норми ст.ст. 116, 125, 126, 212 Земельного кодексу України.

У заяві від 29.11.2011р. позивач конкретизував позовні вимоги щодо місця розташування земельної ділянки та просить зобов'язати Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 привести земельну ділянку, яка знаходиться в Житомирському районі смт. Новогуйвинськ на перехресті вул. Дружби Народів та вул. Ветеранів (поблизу автобусної зупинки на відстані 2,5м. від зупинки; 3,5м. від проїжджої частини дороги по вул. Дружби Народів; 27,6м. від магазину "Продтовари" по вул. Дружби Народів 10-в; 12,3м. від пішохідної доріжки, яка знаходиться навпроти готельно-розважального комплексу "Танкіст"; 25,6м. від готельно-розважального комплексу "Танкіст" по вул. Дружби Народів, 8) загальною площею 0,0015га в попередній стан, звільнивши від розміщених на ній споруд шляхом знесення та вивезення.

Здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, провівши аналіз норм чинного законодавства, господарський суд враховує наступне.

24.02.2010р. між ОСОБА_5 та гр.ОСОБА_3 було укладено договір дарування металевого кіоску (а.с. 56), на підставі якого ОСОБА_3 прийняла у власність кіоск металевий з цільного каркасу, довжиною 3,20м., шириною 2,70м., висотою 2,2м.

25.02.2010р. ОСОБА_3 звернулась до Новогуйвинської селищної ради із заявою про надання дозволу на розміщення об'єкту торгівлі за адресою: смт. Новогуйвинськ, вул. Дружби Народів (кіоск на автобусній зупинці) для здійснення роздрібної торгівлі продовольчими та тютюновими виробами (а.с. 55).

Рішенням Виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради від 18.03.2010р. №48 підприємцю ОСОБА_3 надано дозвіл, у тому числі на розміщення об'єкта торгівлі, а саме кіоску в смт. Новогуйвинське на автобусній зупинці по вул. Дружби Народів, по продажу продовольчих товарів та тютюнових виробів (а.с. 45).

Відносини щодо розміщення малих архітектурних форм регулюються Законом України "Про місцеве самоврядування" - в частині повноважень сільських рад та обовязковості рішень органів місцевого самоврядування, Земельним кодексом України в частині набуття та здійснення права власності та права користування земельною ділянкою під малою архітектурною формою та постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2009 року № 982 "Про затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності", яка була чинною на момент прийняття рішення про надання дозволу на розміщення об'єкту торгівлі.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Разом з тим, у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільне її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Відповідно до ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 Земельного кодексу України). Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ч.5 ст. 126 Земельного кодексу України).

У відповідності зі ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельних ділянок вважаються будь-які дії, які особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки, підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, з приведенням земельних ділянок у придатний для користування стан.

У даному випадку, зайнята відповідачем земельна ділянка є державною власністю і відповідно до пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні Новогуйвинської селищної ради.

Суд також зазначає, що рішення виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради "Про надання дозволу ПП ОСОБА_3 на розміщення об'єкту торгівлі" дає право на здійснення вказаної у ньому господарської діяльності у визначеному в ньому місці. Однак, такий документ не надає права на відповідну земельну ділянку як частину земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування та з визначеними щодо неї правами в розумінні частини першої статті 79 ЗК України, оскільки Земельним кодексом України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Наявність рішення виконавчого комітету Новогуйвинської селищної ради "Про надання дозволу ПП ОСОБА_3 на розміщення об'єкту торгівлі" не встановлює права відповідача на користування земельною ділянкою та не спростовує факту використання земельної ділянки без належних документів. Тому у суду не має підстав вважати, що вказане рішення замінює документи, які посвідчують право користування землею.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б свідчили про набуття Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_3 права на спірну земельну ділянку для розміщення кіоску.

Відповідачем заходи щодо оформлення земельної ділянки не проведені, як свідчать матеріали справи договір оренди на момент вирішення справи не укладений, а земельна ділянка не звільнена.

Отже, розміщення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій вона розміщена, може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки і тягнути за собою наслідки, визначені статтею 212 ЗК України.

Зважаючи на вищевикладені встановлені обставини справи, враховуючи, що відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 0,0015 га за відсутності належним чином оформлених правоустановлюючих документів, суд дійшов висновку про те, що відповідач займає спірну земельну ділянку самовільно, а тому вона підлягає поверненню власнику в порядку ст.212 ЗК України.

У відповідності до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За ч.1 ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідач викладених у позовній заяві обставин щодо самовільного зайняття земельної ділянки не спростував, доказів її звільнення та приведення у попередній стан суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Новогуйвинської селищної ради обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 32, 34, 43, 49, 82 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_3 (12441, Житомирська область, Житомирський район, смт. Новогуйвинське, вул. 9-ої п'ятирічкиАДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) привести земельну ділянку, яка знаходиться в Житомирському районі смт. Новогуйвинськ на перехресті вул. Дружби Народів та вул. Ветеранів (поблизу автобусної зупинки на відстані 2,5м. від зупинки; 3,5м. від проїжджої частини дороги по вул. Дружби Народів; 27,6м. від магазину "Продтовари" по вул. Дружби Народів 10-в; 12,3м. від пішохідної доріжки, яка знаходиться навпроти готельно-розважального комплексу "Танкіст"; 25,6м. від готельно-розважального комплексу "Танкіст" по вул. Дружби Народів, 8) загальною площею 0,0015га в попередній стан, звільнивши від розміщених на ній споруд шляхом знесення та вивезення.

3. Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 (12441, Житомирська область, Житомирський район, смт. Новогуйвинське, вул. 9-ої п'ятирічкиАДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

на користь Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області (12441, Житомирська область, Житомирський район, смт. Новогуйвинське, вул. Дружби народів, буд. 5, ідентифікаційний код 04348303)

- 85,00грн. витрат по сплаті державного мита,

- 236,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Кравець С.Г.

Повний текст рішення підписано: "05" грудня 2011 року.

Віддрукувати:

1 - до справи,

2 - позивачу (рек.)

3 - відповідачу (рек. з пов.) < Поле для текста >