ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
27.10.11 Справа № 5015/2247/11
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого-судді Мурської Х.В.
суддів Давид Л.Л.
при секретарі судового засідання Лісовській Н.В.
розглянув матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 акціонерного товариства Концерн Галнафтогаз № 11-07/11 від 12.07.2011р.
на рішення Господарського суду Львівської області від 21.06.2011р. (повний текст рішення складено 29.06.2011р.)
у справі № 5015/2247/11
за позовом Сколівської міської ради, м. Сколе Львівської області
до відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства Концерн Галнафтогаз м. Львів
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 р.
за участю представників
від позивача: ОСОБА_3;
від відповідача: не з'явились.
Ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 29.07.2011р. відновлено пропущений строк на подання апеляційної скарги ОСОБА_2 акціонерного товариства Концерн Галнафтогаз № 11-07/11 від 12.07.2011р., прийнято її до провадження в складі колегії суддів: головуючого судді Процика Т.С., суддів Дубник О.П та ОСОБА_4 та призначено до розгляду в судовому засіданні на 15.09.2011р.

Розпорядженням голови суду від 15.09.2011р. в склад колегії внесено зміни, замість судді Скрипчук О.С., введено суддю Кравчук Н.М.

15 вересня 2011р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 27.10.201р. з підстав, викладених в ухвалі суду від 15.09.2011р.

Розпорядженням керівника апарату Львівського апеляційного господарського суду від 24.10.2011р. № 84, на підставі п. 3.1.11 Положення про автоматизовану систему документообігу, у звязку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді, справу № 5015/2247/11 передано на повторний автоматичний розподіл.

Після повторного розподілу справу №5015/247/11 дано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Мурська Х.В., судді Давид Л.Л. та Кордюк Г.Т.

Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне:

Рішенням господарського суду Львівської області від 21.06.201р. у справі № 5015/2247/11 позов Сколівської міської ради задоволено, внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року, що укладений між Сколівської міською радою та ОСОБА_2 акціонерним товариством „Концерн Галнафтогаз" (який є правонаступником ВАТ Концерн Галнафтогаз), зареєстрований у Сколівському відділенні Львівської регіональної філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.01.2009 року за № 02, за якими:

- пункт 5 договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року, викладено у наступній редакції:

5. Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №01-11/2379 від 27.05.2010 року, що виданий Управлінням держкомзему у Сколівському районі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4586410,00 (чотири мільйони п'ятсот вісімдесят шість тисяч чотириста десять) гривень 00 копійок;

- пункт 9 договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року, викладено у наступній редакції:

9. Річна орендна плата встановлюється та розмірі 137592,30 (сто тридцять сім тисяч п'ятсот дев'яносто дві) гривні 30 копійок із розрахунку 3% (три відсотки) нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 11466,02 грн. (одинадцять тисяч чотириста шістдесят шість грн. 02 коп.) - щомісячно на розрахунковий рахунок №0506, УДК у Сколівському районі, МФО 825014, .

Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що на час укладення спірного договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 10100 кв. м., яка знаходиться за адресою: м. Сколе, вул. Героїв Маківки, 10 і була надана ВАТ "Концерн Галнафтогаз" для обслуговування комплексу автозаправної станції, не була проведена, тому орендна плата за вказану земельну ділянку визначалась на основі ставок земельного податку за земельні ділянки населених пунктів,грошову оцінку яких не проведено.

Рішенням Сколівської міської ради № 95 від 26.06.2009р. було затверджено технічну документацію нормативно грошової оцінки земель м. Сколе та введено її в дію з 01.01.2010р. Відповідно до положень ч.1ст. 7 Закону України "Про плату за землю" та п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України, починаючи з 01.01.2010р. на території м. Сколе змінилися розміри земельного податку. А відтак, на підставі Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 01-11/2379 від 27.05.2010р., п.п. 12 та 29 Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008р , ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 188ГК України та 651 ЦК України, місцевий господарський суд задоволив позовні вимоги Сколівської міської ради.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ПАТ "Концерн Галнафтогаз" звернулося до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення у справі № 5015/2247/11 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав його необґрунтованості. Зокрема, скаржник зазначає, що зміна вартості земельної ділянки за результатами проведення нормативно грошової оцінки земельної ділянки не є підставою для перегляду розміру орендної плати за договором оренди від 15.10.2008р.Зокрема, зазначає, що Податковим кодексом України та Законом України "Про оренду землі" не передбачені норми, згідно яких у сторін орендних правовідносин виникав би обовязок змінювати умови раніше укладених договорів оренди земельних ділянок, в тому числі в односторонньому порядку.

В своїй апеляційній скарзі скаржник посилається на ту обставину, що рішення Сколівської міської ради № 37 від 10.03.2010р., а саме п. 3, який визначає ставки орендної плати за використання земельних ділянок фізичними та юридичними особами, прийняте з посиланням на Закон України "Про державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. № 107-VІ", п. 7 розділу ІІ якого визнаний неконституційним, прийняте на підставі положень Закону, що були визнані неконституційними.

На виконання вимог ухвали суду від 29.07.2011р. позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить оскаржуване рішення місцевого господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, з підстав обґрунтованості та законності рішення.

В дане судове засідання прибула представник позивача, яка заперечила проти доводів апеляційної скарги, вказавши на те, що відповідно до законодавства України визначення розміру земельного податку та визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться на підставі грошової оцінки земельних ділянок. Зміна розміру земельного податку не залежить від наявності та змісту діючих договорів оренди земельних ділянок. Щодо твердження скаржника про незаконність рішення міської ради № 37 від 10.03.2010р., представник позивача зазначила, що Сколівською міською радою було прийнято рішення № 37 від 21.07.2010р., яким було внесено зміни до п. 3 рішення № 37 від 10.03.2010р., якими цей пункт було викладено в новій редакції.

Скаржник участі уповноваженого представника в даному судовому засіданні не забезпечив, 26.10.2011р. подав суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, заслухавши пояснення представника позивача, Львівський апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, оскаржуване рішення місцевого господарського суду у даній справі залишити без змін, з огляду на наступне.

Як встановлено місцевим господарським судом і це вбачається з матеріалів справи 15.10.2008 р. між Позивачем Сколівською міською радою (Орендодавець за договором) та Відповідачем Відкритим акціонерним товариством Концерн Галнафтогаз(Орендар за договором) було укладено Договір оренди земельної ділянки (далі за текстом Договір).

Відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року, що посвідчений приватним нотаріусом Сколівського районного нотаріального округу ОСОБА_5Є, зареєстрований у реєстрі нотаріальних дій за № 2011, та зареєстрований у Сколівському відділенні Львівської регіональної філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.01.2009 року за № 02, ВАТ „Концерн Галнафтогаз" орендує у Сколівської міської ради земельну ділянку площею 10100 кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Сколе, вул. Героїв Маківки, 10, і надана ПАТ „Концерн Галнафтогаз", який є правонаступником ВАТ Концерн Галнафтогаз, для обслуговування комплексу автозаправної станції.

Відповідно до рішення Сколівської міської ради № 36 від 12.08.2008 року розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності, яка знаходиться за адресою: Львівська область, м. Сколе, вул. Героїв Маківки, 10, було встановлено у розмірі 4,65 грн. річної ставки орендної плати за 1 кв.м. земельної ділянки для ВАТ „Концерн Галнафтогаз".

Відповідно до п. 9 Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року встановлено, що річна ставка орендної плати за використання земельної ділянки становить 4,65 грн. без ПДВ за один кв. м., що складає 46965,00 грн. без ПДВ за 1,01 га в рік.

Пунктом 5 Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року передбачено, що нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки не була проведена.

Таким чином, при укладені договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року орендна плата за земельну ділянку площею 10100 кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Сколе, вул. Героїв Маківки, 10, визначалася на основі ставок земельного податку за земельні ділянки населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено, яка для вказаної земельної ділянки становила 9393,00 грн.

Рішенням Сколівської міської ради № 95 від 26.06.2009 року, яке є чинним та обовязковим до виконання на відповідній території, було затверджено технічну документацію нормативно грошової оцінки земель м. Сколе та введено її в дію з 01.01.2010 року.

Як вбачається із Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №01-11/2379 від 27.05.2010 року, який виданий Управлінням Держкомзему у Сколівському районі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10100 кв. м., яка знаходиться за адресою: м. Сколе, вул. Героїв Маківки, 10, і надана ВАТ „Концерн Галнафтогаз" для обслуговування комплексу автозаправної станції, становить 4 586 410,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України „Про плату за землю" яка кореспондує з п.274.1. ст. 274 Податкового кодексу України, ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Таким чином, місцевий господарський суд вірно дійшов висновку про те, що на території міста Сколе з 01.01.2010 року змінилися розміри земельного податку, в тому числі і на земельну ділянку площею 10100 кв. м., яка знаходиться за адресою: м. Сколе, вул. Героїв Маківки, 10 та надана ПАТ „Концерн Галнафтогаз" для обслуговування комплексу автозаправної станції, збільшившись з 9393,00 грн. до 45 864,10 грн.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди землі.

Пунктом 29 Договору оренди земельної ділянки передбачено, що Орендодавець має право вимагати від Орендаря збільшення орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку, якщо такий розмір перевищує розмір орендної плати встановленої за цим Договором, та з інших мотивів визначених у цьому Договорі.

В пункті 12 Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року йдеться про те, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України „Про оренду землі" та згідно з цим договором щорічно, а також у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" та п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України, річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Згідно п. 3 рішення Сколівської міської ради № 37 від 10.03.2010 року, який на підставі п. 1 рішення Сколівської міської ради № 37 від 21.07.2010 року було викладено у новій редакції, встановлено річну ставку орендної плати за використання земельних ділянок фізичними та юридичними особами у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земель м. Сколе.

Відповідно до вказаних рішень міської ради, розмір орендної плати за земельну ділянку площею 10100 кв.м. надану ПАТ "Концерн Галнафтогаз" для обслуговування комплексу автозаправної станції, становить 137 592,30 грн.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Стаття 651 Цивільного кодексу України зазначає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

На виконання вимог ст. 188 ГК України Сколівська міська рада зверталась до ПАТ "Концерн Галнафтогаз" з листами № 882 від 27.05.2010р., № 167 від 29.11.2010р., в яких містилась пропозиція про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008р.(а.с24,26). Однак, ПАТ "Концерн Галнафтогаз" листом № 445813-02 від 15.12.2010р. відмовив міській раді у внесенні змін до Договору про перегляд розміру орендної плати. (а.с. 27)

Сколівська міська рада звернулася листом № 147 від 31.01.2011р. до ПАТ "Концерн Галнафтогаз" (який був отриманий ним 05.02.2011р) з черговою пропозицією про укладення договору про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008р. та проектом Договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008р., в якому було передбачено : -

пункт 5 договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року, викласти у наступній редакції:5. Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №01-11/2379 від 27.05.2010 року, що виданий Управлінням держкомзему у Сколівському районі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4586410,00 (чотири мільйони п'ятсот вісімдесят шість тисяч чотириста десять) гривень 00 копійок; - пункт 9 договору оренди земельної ділянки від 15.10.2008 року, викласти у наступній редакції: 9. Річна орендна плата встановлюється та розмірі 137592,30 (сто тридцять сім тисяч п'ятсот дев'яносто дві) гривні 30 копійок із розрахунку 3% (три відсотки) нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 11466,02 грн. (одинадцять тисяч чотириста шістдесят шість грн. 02 коп.) - щомісячно на розрахунковий рахунок №0506, УДК у Сколівському районі, МФО 825014, .

Відповідно до ст. 11 ГПК України, підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором.

Підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді в установлений строк з урахуванням поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Ч. 5 ст. 188 ГК України передбачає, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

З огляду на те, що позивачем було дотримано всіх вимог законодавства щодо зміни умов договору, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про задоволення вимог позивача.

Відповідно до ст.43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно із ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на викладене, апеляційний господарський суд погоджується з висновками місцевого господарського суду про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки відповідач не подав у встановленому законом порядку належних та допустимих доказів, які б з достовірністю підтверджували доводи, викладені в апеляційній скарзі, та обґрунтували неправомірність заявленого позову.

Враховуючи все вищенаведене в сукупності, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, - Львівський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Львівської області від 21.06.2011 р. у справі № 5015/2247/11 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Судові витрати за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.

3. На виконання постанови місцевому господарському суду видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя Мурська Х.В.

Суддя Давид Л.Л.

Суддя Кордюк Г.Т.