ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" лютого 2011 р. Справа № 7/47

За позовом Хмельницький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору Полянська сільська рада

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АГРО ХХІ"

про стягнення 101 429 грн. 32 коп. шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки

Суддя Крейбух О. Г.

Представники:

від позивача: представник не з'явився

від відповідача: представник ОСОБА_2, довіреність № 19 від 25.03.2010р.

від органу прокуратури: представник не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Хмельницький міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Славутська районна державна адміністрація та Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АГРО ХХІ", в якому з урахуванням уточнень позовних вимог просить стягнути з останнього 101 429 грн. 32 коп. шкоди завданої самовільним зайняттям земельних ділянок на території Полянської сільської ради, яку перерахувати: 71000,53 грн. до місцевого бюджету Полянської сільської ради та 30428,79 грн. до Державного бюджету України.

В обгрунтування позовних вимог прокурор посилається на акт від 16.02.2009 року перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складений державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, згідно з яким ТОВ Агро - XXI у порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України самовільно зайняло і використовує дві земельні ділянки загальною площею 97,4 га, які відносяться до земель запасу Полянської сільської ради.

Відповідач надав суду заперечення на позов, в яких вимог прокурора не визнає, посилаючись при цьому на таке.

Відповідно до ч.2 ст.16 ГПК України, справи у спорах про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном розглядаються господарським судом за місцезнаходження майна. Майно знаходиться на території Хмельницької області. Тому справа підсудна іншому господарському суду.

ТзОВ Агро XXI земельні ділянки, які відносяться до земель запасу Полянської сільської ради, використовувались відповідно до договорів суборенди землі, які були укладені з приватним підприємцем ОСОБА_3 Земельні ділянки площею 97,439 га приватному підприємцю ОСОБА_3 були надані розпорядженням Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області від 02.06.2006 року № 253-р у довгострокове користування на умовах оренди терміном 10 (десять) років для вирощування сільськогосподарських культур. Відповідно до вказаного розпорядження між приватним підприємцем ОСОБА_3 та Славутською районною державною адміністрацією Хмельницької області було укладено договори оренди, що зареєстровані в СРВ ХРФЦДЗК 19 липня 2006 року № 03 та № 04.

В 2008 році ОСОБА_3 уклав договори суборенди землі з ТОВ Агро XXI, загальною площею 40 га та загальною площею 57,4390 га. Вище вказані договори суборенди були надіслані в Славутський районний відділ ХРФ ЦДЗК для державної реєстрації. Договори зареєстровані не були у зв'язку зі смертю ОСОБА_3 у липні 2008 року. Відповідно до укладених договорів суборенди, товариство засіяло земельні ділянки озимим ріпаком.

Директор товариства неодноразово звертався до голови та заступника голови Славутської райдержадміністрації про надання двох вищевказаних земельних ділянок в оренду, але відповідь була наступна немає механізму передачі земель з державної власності в оренду. Після збору урожаю у 2008 році товариство повторно звернулося до Славутської райдержадміністрації з офіційним листом про надання земельних ділянок у користування. Однак, позитивно це питання не було вирішено.

Діями ТОВ Агро XXI по використанню земельної ділянки, жодних збитків заподіяно не було, а навпаки - здійснено поліпшення земельної ділянки. Саме тому, позивач у позовній заяві не зазначив жодних пошкоджень, заподіяних ділянці, які підлягають відшкодуванню.

На підставі наведеного просить в позові відмовити.

Славутська районна державна адміністрація та Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області вимоги Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора підтримують, просять розглядати справу без участі їх представників.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

Заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2009 року в ході перевірки дотримання вимог земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області ОСОБА_4 встановлено, що ТОВ Агро - XXI, у порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України, самовільно зайняло і використовує 2 земельні ділянки загальною площею 97,4 га, які відносяться до земель запасу Полянської сільської ради, про що складено акт перевірки /а.с.6/.

26 лютого 2009 року директору ТОВ Агро - XXI внесено приписи № 006205 та № 006206 щодо усунення порушення вимог земельного законодавства /а.с.7-8/.

06 березня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області ОСОБА_4 винесено постанови № 4 та № 5 про накладення адміністративного стягнення, якими притягнуто директора Агро - XXI ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КупАП /а.с.14-15/.

У послідуючому, 22.04.2009 року державним інспектором Шепетівського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_4 проведено повторну перевірку дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено невиконання ТОВ Агро - XXI вимог вищезгаданих приписів від 26.02.2009р. № 006205 та № 006206, а саме товариство порушення не усунуло і продовжує використовувати земельні ділянки з порушенням вимог земельного законодавства.

Статтею 125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право власності або право постійного користування на дані земельні ділянки, а також належним чином зареєстрований договір оренди земельної ділянки у ТОВ Агро відсутні.

Згідно ст.1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Таким чином має місце самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Частиною 1 ст.1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Зобов'язанням із заподіяння шкоди є цивільно-правове зобов'язання, за якого потерпілий має право вимагати від особи, що заподіяла шкоду, цілковитого відшкодування протиправно заподіяної шкоди.

Загальними підставами для покладення відповідальності на особу, яка заподіяла шкоду, за змістом ст. 1166 ЦК України є: протиправна поведінка особи, що заподіяла шкоду, шкідливий результат такої поведінки, тобто настання, наявність самої шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою і настанням шкоди та вина особи у заподіянні шкоди.

В діях ТОВ Агро - XXI наявні всі підстави для покладення на нього відповідальності за заподіяну шкоду. Зокрема протиправна поведінка полягає у самовільному зайнятті земельних ділянок та наявна сама шкода, що обрахована наступним чином.

Розмір шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, обраховується згідно з Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року.

Відповідно до п.4 Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою:

Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1),

де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень;

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів;

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3;

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4;

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783.

Тобто розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, не залежить від періоду використання спірної земельної ділянки; зазначена шкода нараховується за сам факт вчинення таких дій.

Так, за розрахунком прокурора та позивача розмір шкоди, заподіяної самовільним зайняттям ТОВ Агро - XXI земельної ділянки, становить 101429,32 грн. /а.с.24-25/.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про оренду землі»Договір оренди землі припиняється в разі смерті фізичної особи орендаря.

Тобто Договори оренди землі, укладені між Славутською районна державна адміністрація Хмельницької області та ОСОБА_3 від 26.06.2006р., є припиненими у звязку зі смертю гр.ОСОБА_3 20.07.2008р.

Славутська районна державна адміністрація Хмельницької області листом від 02.02.2011р. № 02/747 повідомила, що спірні земельні ділянки на території Полянської сільської ради передані в користування ТОВ ІФК «Євроінвестбуд», про що укладено договір оренди земель державної власності від 16.08.2010р.

Отже, у період з липня 2008 року по серпень 2010 року спірні земельні ділянки відносилися до земель резервного фонду Полянської сільської ради.

Відповідно до п.2.3 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, шкода (збитки), що заподіяні на земельних ділянках, які надані у користування чи передані у власність юридичних та фізичних осіб, внаслідок їх використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, якщо порушення вчинено власником чи користувачем земельної ділянки, повинні бути відшкодовані державі та територіальній громаді. У разі вчинення зазначених порушень іншими юридичними та фізичними особами, які самовільно зайняли надані у користування чи передані у власність земельні ділянки та здійснили вищезазначені правопорушення, шкода повинна бути відшкодована власнику чи користувачу земельної ділянки.

Згідно з п.2.4 Методичних рекомендацій кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності у межах та за межами населених пунктів, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, розподіляються відповідно до статті 13 Бюджетного кодексу України та Закону України про державний бюджет України на відповідний рік.

За змістом ст.13 Бюджетного кодексу України бюджет може складатися із загального та спеціального фондів. Розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається законом про Державний бюджет України.

Пунктом 7 ст.47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»визначено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно із статтею 46 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Відповідно до част.49 ст.6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Відтак, шкода, заподіяна самовільним зайняттям ТОВ Агро - XXI земельних ділянок, у сумі 101429,32 грн. повинна відшкодовуватися у розмірі 70 % -71000,53 грн. до місцевого бюджету Полянської сільської ради та у розмірі 30 % - 30428,79 грн. до Державного бюджету України.

За наведеного. позов Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора грунтується на законі, є правомірним, а тому підлягає задоволенню.

На підставі ст.49 ГПК України на відповідача покладаються судові витрати по справі, а саме державне мито у сумі 1014,29 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.

Керуючись статтями 49, 81-1, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агро XXI" (вул.Курчатова, 62А, м.Рівне, 33018, іден.код 34438102) 101 429 грн. 32 коп. - шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельних ділянок, яку перерахувати:

- 71000 грн. 53 коп. - до місцевого бюджету Полянської сільської ради (с.Полянь, Славутського району, Хмельницької області, 30065, код класифікації бюджету 24062100 р/р 0410 в УДК у Славутському районі МФО 815013 код 23565199);

- 30428 грн. 79 коп. - до Державного бюджету України.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агро XXI" (вул.Курчатова, 62А, м.Рівне, 33018, іден.код 34438102) в доход Державного бюджету України державне мито у сумі 1014 грн. 29 коп.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агро XXI" (вул.Курчатова, 62А, м.Рівне, 33018, іден.код 34438102) в доход Державного бюджету України витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Крейбух О. Г.

повне рішення складено "11" лютого 2011 року

Помічник судді

ОСОБА_6