РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2011 р. Справа № 6/715-Н

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючої судді Бригінець Л.М.

суддів Демидюк О.О.

суддів Петухов М.Г.

при секретарі судового засідання Риштун О.М.

розглянувши апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 науково-технічна фірма "Союз" на рішення господарського суду Хмельницької області від 21.08.10 р.

у справі № 6/715-Н (суддя Танасюк О.Є. )

позивач ОСОБА_1 науково-технічна фірма "Союз"

відповідач ОСОБА_2 міська рада

відповідач ОСОБА_3 підприємство "Імпульс-Світ"

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Колективного підприємства „Цивільжитлобуд", м. Хмельницький

- Колективного підприємства „Промбуд-2", м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі ОСОБА_2 регіональної філії, ОСОБА_2.

про скасування рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007 р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_4, ОСОБА_5 (дов. в матеріалах справи)

відповідача - ОСОБА_3 підприємство "Імпульс-Світ" - ОСОБА_6А (довіреність №66 від 22.10.10р.), ОСОБА_7 (довіреність №22 від 16.03.2011р);

ОСОБА_2 міська рада - ОСОБА_8 ( довіреність № 02-15-1299 від 13.12.2010 р. )

Судом розяснено представникам сторін права та обовязки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.08.2010р. у справі №6/715-Н в частині позовних вимог ПНТФ „Союз" про визнання недійсним рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007 р. про надання у користування ДП „Імпульс-Світ" земельної ділянки розміром 0,16га під облаштування стоянки для автомобілів провадження у справі припинено.

В задоволенні вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 02 від 31.05.2007р., укладеного між ОСОБА_2 міською радою та ДП „Імпульс-Світ" на підставі рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007р. №51 терміном на два роки та поновлений на три роки на підставі рішення тридцять третьої сесії ОСОБА_2 міської ради №27 від 26.02.2010р. відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 науково-технічна фірма "Союз" звернулась до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задоволити позов з підстав, наведених у скарзі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, апеляційний господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

ПНТФ "Союз" звертаючись з позовною заявою до відповідачів ОСОБА_2 міської ради та Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ", що у 1989 р. за договором купівлі-продажу, приватна науково-технічна фірма „Союз придбала трьохповерхове приміщення по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому. (Договір купівлі-продажу в матеріалах справи відсутній). 15.03.1990 р. рішенням ОСОБА_2 міськвиконкому № 56 позивачу відведено земельну ділянку площею 1,2 га, яка прилягає до даного приміщення.

Розпорядженням міської адміністрації № 1575 від 14.06.1994 р. виділено в користування ПНТФ "Союз" земельну ділянку в розмірі 1,33 га. (згідно додатку до розпорядження міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575). Доказів укладення договору оренди чи реєстрації права власності на вказану ділянку апелянтом не подано.

25.04.2007 р. сесією ОСОБА_2 міської ради прийнято рішення про надання дочірньому підприємству „Імпульс-Світ земельної ділянки 0,16 га по вул. Геологів, 15/3а під облаштування автостоянки.

31.05.2007 р., між ОСОБА_2 міською радою та ДП „Імпульс-Світ на підставі рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007 р. № 51 укладено договір оренди земельної ділянки № 02 , яка знаходиться за адресою м. Хмельницький вул.Геологів,15/3 А ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс".

В наступному 06.07.2009р. позивач ПНТФ "Союз" збільшив позовні вимоги, просив визнати протиправним договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_2 міською радою та ДП "Імпульс-Світ", від 31.05.2007р. за № 02 з підстав незаконності рішення міської ради на підставі якого його укладено.

19.07.2010 р. представник позивача змінив предмет позову та просив:

1. Визнати недійсним рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007 р. про надання у користування ДП „Імпульс-Світ земельної ділянки розміром 0,16 га під облаштування стоянки для автомобілів.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 02 від 31.05.2007 р., укладений між ОСОБА_2 міською радою та ДП „Імпульс-Світ на підставі рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007 р. № 51 терміном на два роки та поновлений на три роки на підставі рішення тридцять третьої сесії ОСОБА_2 міської ради № 27 від 26.02.2010 р.

Отже, предмет даного спору є недійсність договору оренди земельної ділянки та недійсність рішення сесії ОСОБА_2 міської ради.

Як вбачається із змісту статті 203 Цивільного кодексу України, правочин є дійсним, якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину, зокрема, волевиявлення учасника правочину має бути вільним та відповідати його внутрішній волі (частина третя цієї статті).

Частиною першою статті 215 Цивільного кодексу встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу.

Отже, наявність вільного волевиявлення учасників правочину та його відповідність внутрішній волі при укладенні цього правочину є однією з необхідних умов визнання останнього дійсним, а відсутність вільного волевиявлення учасника правочину є підставою для визнання такого недійсним.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. (ст. 124,118, 123 Закону України "Про місцеве самоврядування в України").

Таким чином, волевиявлення відповідного органу як орендодавця, в даному випадку, здійснюється у формі рішення такого органу і лише реалізується шляхом укладення договору оренди.

В даному випадку є волевиявлення органу, як орендодавця підтверджене тим, що 25.04.2007р. на десятій сесії ОСОБА_2 міської ради прийнято рішення за № 51 про надання земельної ділянки в оренду ДП "Імпульс-Світ" ВКПП"Явір-Транс" ( а.с. 10т.3), на підставі якого укладено договір оренди земельної ділянки. Відповідно до умов договору його термін дії становить 2(два) роки до 25.04.2009р.

Договір оренди земельної ділянки № 02 від 31.05.2007 р., укладений ОСОБА_2 міською радою та ДП „Імпульс-Світ на підставі рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007 р. № 51 терміном на два роки та поновлений на три роки на підставі рішення тридцять третьої сесії ОСОБА_2 міської ради № 27 від 26.02.2010 р.

Відносини найму (оренди) врегульовані главою 58 Цивільного кодексу України, зокрема, статтею 764 цього Кодексу визначено: якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Відповідно до частини другої статті 759 та частини другої статті 792 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Частиною шостою статті 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. В силу частини першої статті 31 цього Закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Щодо поновлення договору оренди земельної ділянки Закон України "Про оренду землі" містить положення, які не є тотожними відповідним нормам Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.

Стаття 33 вказаного Закону передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Тобто, цією нормою не передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.

Способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин, у т.ч. земельних ділянок в оренду та поновлення договорів оренди земельних ділянок є прийняття рішення сесії, що є доведеним матеріалами справи та відповідає приписам ст. 26,34, п.2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Підстав для визнання оскаржуваного договору, укладеного між ОСОБА_2 міською радою та ДП „Імпульс-Світ" не вбачається.

В частині визнання недійсним рішення ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007р. про надання земельної ділянки в оренду ДП "Імпульс-Світ" ВКПП"Явір-Транс" слід зазначити .

Відповідно до ч. 3 ст. 140, ч. 1 ст. 144 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов"язковими до виконання на відповідній території.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку ( ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Невідповідність оскаржуваного рішення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"(у розумінні ч. 10 ст. 59 вищезазначеного Закону ) не вбачається.

В матеріалах справи відсутні докази видачі ПНТФ „Союз державного акту на право користування або розпорядження земельною ділянкою по вул.Геологів,15/3 А м. Хмельницький за період 1994-2007 р.р., про що надано інформацію ОСОБА_2 регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 19.01.2010р. № 2297. ( а.с.167 т.4)

В даному листі зазначено, що до Філії на перевірку обмінного файлу надходили матеріали щодо виготовлення державного акту на ПТНФ "Союз", однак 09.08.2010р. вони були повернуті на доопрацювання виробнику технічної документації у з"язку з недоліками вказаних матеріалів.

Згідно висновку Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 1433/1434 складеного 30.04.2010р. у зв"язку з відсутністю у ПНТФ "Союз" зареєстрованих належним чином правоустановчих документів на земельну ділянку , (відповідно до листа ПНТФ "Союз", матеріали господарської справи № 6/715-Н, т3 а.с.22-27), не визнається за можливе встановити межі земельної ділянки ПНТФ "Союз".

Враховуючи висновки проведеного натурального обстеження об"єктів дослідження, можливо встановити, що земельна ділянка ПНТФ "Союз", накладається на земельну ділянку ДП "Імпульс-Світ" під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини по фактичному користуванню у розмірі 787м2.

Виділення земельної ділянки ДП „Імпульс-Світ" під влаштування під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини вул.Геологів,15/3 А м. Хмельницький відповідає вимогам ДБН України.(а.с. 141 т.3).

Підстави для визнання недійсним рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2007 р. про надання у користування ДП „Імпульс-Світ" земельної ділянки розміром 0,16га під облаштування стоянки для автомобілів відсутні.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказів неналежного виконання обо"язків ДП „Імпульс-Світ" по договору оренди апелянтом не подано. Підстави визнання такого договору оренди недійсним, відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду, не вбачає підстав для скасування рішення місцевого господарського суду .

Керуючись ст.ст. 91, 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 21.08.2010р. у справі №6/715-Н залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Матеріали справи № 6/715-Н повернути до господарського суду Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуюча суддя Бригінець Л.М.

Суддя Демидюк О.О.

Суддя Петухов М.Г.