ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"12" вересня 2011 р. Справа № 20/194

За позовом: Заступника прокурора м.Рівне в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Рівне-Авто»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна податкова інспекція у м.Рівне

про стягнення заборгованості за договором оренди в сумі 125578,88 грн.

за зустрічним позовом: Публічного акціонерного товариства «Рівне-Авто»

до відповідача ОСОБА_1 міської ради

про визнання договору оренди частково недійсним.

Суддя Мамченко Ю.А.

Представники:

Від прокуратури: ОСОБА_2 (посвідчення №52 від 08.09.2010 року);

від ОСОБА_1 міської ради: представник ОСОБА_3 (довіреність №08-1878 від 31.12.2010 року);

від Публічного акціонерного товариства «Рівне-Авто»: представник ОСОБА_4 (довіреність №б/н від 03.12.2010 року);

від третьої особи: представник не зявився

Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України роз'яснені.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 09.08.2011 року до 12.09.2011 року.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

06 листопада 2010 року заступник прокурора м.Рівне в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради звернувся до господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Рівне-Авто», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ДПІ у м.Рівне, про стягнення заборгованості по орендній платі за земельну ділянку площею 11808 кв.м., яка знаходиться в м. Рівне по вул.Київській в розмірі 125578 грн. 88 коп. за період з 15.04.2009 року по 31.12.2009 року, що виникла у зв'язку з невиконанням п.9 договору оренди земельної ділянки від 10.12.2009 року за реєстраційним номером №54.

07 грудня 2010 року до господарського суду від Відкритого акціонерного товариства «Рівне-Авто»надійшла зустрічна позовна вимога, в якій воно просить суд визнати недійсною частину 3 пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2009 року, укладеного між ОСОБА_1 міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Рівне-Авто», зареєстрованого у ОСОБА_1 міськрайонному відділі ОСОБА_1 регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель внесено запис № 54 від 10 грудня 2009 року. Зустрічні позовні вимоги мотивовані тим, що законодавчо визначена правова підстава для сплати орендної плати виникає з моменту реєстрації договору оренди землі, проте ч.3 п.9 договору оренди передбачає оплату за оренду землі з моменту прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду (рішення ОСОБА_1 міської ради №2344 від 15 квітня 2009 року), що суперечить положенням ст.13 Закону України «Про плату за землю», ст.18 Закону України «Про оренду землі», тому підстави для нарахування орендної плати до укладення договору оренди немає, в зв'язку з чим, згідно ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України оскаржений пункт договору є таким, що суперечить закону та, на думку позивача за зустрічним позовом, підлягає визнанню недійсним.

Окрім цього, позивач за зустрічним позовом зазначає про те, що пунктом 9 Рішення ОСОБА_1 міської ради №2344 від 15 квітня 2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Київській та відкладення вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Відінській, 9-А», на підставі якого був укладений договір оренди земельної ділянки від 21.10.2009 року передбачалося, що нарахування орендної плати за земельні ділянки проводиться з дня прийняття ОСОБА_1 міською радою рішення про надання в оренду земельних ділянок (відповідно до рішення ОСОБА_1 міської ради № 264 від 17 жовтня 2006року «Про внесення змін до Положення «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності ОСОБА_1 міської ради»).

Відкритим акціонерним товариством «Рівне-Авто»в порядку адміністративного судочинства було оскаржено пункт 9 Рішення ОСОБА_1 міської ради №2344 від 15 квітня 2009 року. Постановою Рівненського міського суду від 07 червня 2010 року у справі № 2а-1435/2010 року пункт 9 Рішення ОСОБА_1 міської ради № 2344 від 15 квітня 2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Київській та відкладення вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Відінській,9-А»визнано нечинним. Станом на дату подання зустрічного позову Постанова Рівненського міського суду від 07 червня 2010 року у справі № 2а-1435/2010 року законної сили не набрала.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 07.12.2010 року прийнято до розгляду зустрічну позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Рівне-Авто» до ОСОБА_1 міської ради про визнання недійсною частину 3 пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2009 року.

28.12.2010 року ДПІ у м.Рівне (третя особа) надала суду письмові пояснення про те, що ВАТ «Рівне-авто»в порушення ст.14 Закону України «Про плату за землю»не подано податкову декларацію орендної плати за нововідведену земельну ділянку по вул.Київська згідно договору № 54 від 10.12.2009року по строку подання 10.01.2010 року. Проте, ВАТ «Рівне-авто»подано уточнюючу податкову декларацію орендної плати за 2010 рік згідно договору № 54 від 10.12.2009 року та нараховано орендну плату за 2010 рік починаючи з 01.01.2010 року. Тобто, підприємством допущено втрати бюджету за 2009 рік починаючи з 15.04.2009 року в сумі 125578,88грн.

28.12.2010 року від ПАТ «Рівне-авто»через канцелярію суду було надане клопотання про зупинення провадження у справі №20/194 до набрання законної сили рішення суду у справі №2а-1435/2010 року, за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Рівне-Авто»до ОСОБА_1 міської ради, про визнання нечинним пункту 9 Рішення ОСОБА_1 міської ради №2344 від 15 квітня 2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Київській та відкладення вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Відінській, 9-А».

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 30.12.2010 року зупинено провадження по справі №20/194 до вирішення справи №2а-1435/2010 року за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Рівне-Авто»до ОСОБА_1 міської ради, про визнання нечинним пункту 9 Рішення ОСОБА_1 міської ради №2344 від 15 квітня 2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Київській та відкладення вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Відінській, 9-А». Постановою колегії суддів Рівненського апеляційного господарського суду від 25.03.2011 року Ухвалу господарського суду Рівненської області від 30.12.2010 року по справі № 20/194 залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 26 травня 2011 року по справі № 20/194 Постанову ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 25.03.2011 року та Ухвалу господарського суду Рівненської області від 30.12.2010 року по справі №20/194 скасовано, справу направлено до господарського суду Рівненської області для розгляду.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 01.07.2011 року справу № 20/194 прийнято до розгляду та призначено слухання на 26 липня 2011 року.

Відповідач за зустрічним позовом позовом у відзиві та у судовому засіданні на зустрічний позов заявлені публічним акціонерним товариством «Рівне-Авто» до ОСОБА_1 міської ради позовні вимоги про визнання недійсною частину 3 пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2009року заперечив в зв'язку з їх безпідставністю та необгрунтованістю. На думку відповідача за зустрічним позовом оспорювана позивачем за зустрічним позовом ч.3 п.9 договору цілком відповідає чинному законодавству. З підстав, викладених у відзиві (а.с.65-67), просить в задоволенні зустрічного позову відмовити.

Представник відповідача за первісним позовом у судовому засіданні підтримав зустрічні позовні вимоги у повному обсязі та просить суд їх задовольнити. Проти первісного позову заперечує, вважає його необґрунтованим та просить в його задоволенні відмовити.

На підставі положень ст.25 Господарського процесуального кодексу України до участі у справі залучено Публічне акціонерне товариство «Рівне-Авто», що являється правонаступника Відкритого акціонерного товариства «Рівне-Авто».

26.07.2011 року від ПАТ «Рівне-авто»через канцелярію суду було надане клопотання про залишення первісного позову прокурора м.Рівне в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради до ВАТ «Рівне-Авто»про стягнення заборгованості за договором оренди без розгляду. Клопотання обґрунтовано тим, що ДПІ у м.Рівне було проведено позапланову перевірку з питань повноти і своєчасності справляння до бюджету орендної плати за землю ВАТ «Рівне-Авто». За результатами казаної перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.12.2010 року №/0, яким було визначено суму податкового зобовязання з орендної плати за землю у сумі 125578,92 грн. та штрафні санкції у сумі 62959,46 грн.. Ухвалою від 30 грудня 2010 року ОСОБА_1 окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-6295/10/1770 за позовом ПАТ «Рівне-авто»до ДПІ у м.Рівне про скасування податкове повідомлення-рішення від 09.12.2010 року № /0. Клопотання відхилене судом.

Вивчивши подані сторонами письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що в задоволенні первісного позову слід відмовити повністю, зустрічний позов задовольнити з наступних підстав.

При винесені рішення суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 міською радою 15.04.2009 року прийнято рішення №2344 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Київській та відкладення вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Відінській, 9-А», відповідно до п.п.1 та 2 якого, вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Київській Відкритому акціонерному товариству «Рівне-Авто»для влаштування виставочного торгового майданчика автомобілів, без права спорудження на цій ділянці капітальних будівель та споруд, посадки багаторічних насаджень та з правом її дострокового вилучення для потреб міста, передати відкритому акціонерному товариству «Рівне-Авто»в оренду на десять років земельну ділянку площею 11808 кв.м. на вул.Київській з числа земель житлової та громадської забудови міста для влаштування виставочного торгового майданчика автомобілів, без права спорудження на цій ділянці капітальних будівель та споруд, посадки багаторічних насаджень та з правом її дострокового вилучення для потреб міста. Пунктом 9 вказаного рішення ОСОБА_1 міська рада вирішила попередити землекористувача про те, що нарахування орендної плати за земельні ділянки проводиться з дня прийняття ОСОБА_1 міською радою Рішення про надання в оренду земельних ділянок (відповідно до Рішення ОСОБА_1 міської ради від 17.10.2006 року №264 «Про внесення змін до Положення «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності ОСОБА_1 міської ради»).

На підставі вказаного рішення міськради 21.10.2009 року між ОСОБА_1 міською радою (далі - Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Рівне-Авто»(далі - Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки за (надалі - Договір оренди), відповідно до умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для влаштування виставкового торгового майданчика автомобілів, без права спорудження на цій ділянці капітальних будівель та споруд, посадки багаторічних насаджень та з правом її дострокового вилучення для потреб міста, яка знаходиться в м.Рівне на вул.Київська. Згідно п.2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 11808 кв.м., за рахунок земель житлової та громадської забудови міста. Строк дії договору 10 років.

Відповідно до абзацу 3 пункту 9 вказаного договору сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з моменту прийняття ОСОБА_1 міською радою рішення про надання земельної ділянки в оренду (рішення ОСОБА_1 міської ради №2344 від 15 квітня 2009 року).

Вищевказаний договір зареєстровано у ОСОБА_1 міськрайонному відділі ОСОБА_1 регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10 грудня 2009 року за №54.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на абзац 4 ч.1 ст.24 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Оскільки договір оренди земельної ділянки укладений сторонами 21.09.2010 року при вирішенні спору судом застосовуються законодавчі акти, що були чинні на момент укладення договору.

Правові засади оренди землі визначені ст.2 Закону України від 06.10.1998 року №161-XIV «Про оренду землі», згідно якої відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ч.4 ст.4 Закону України «Про оренду землі»орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.

Земельна ділянка площею 11808 кв.м. з числа земель житлової та громадської забудови міста, яка передана в оренду відкритому акціонерному товариству «Рівне-Авто», перебуває у комунальній власності.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі»орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, віднесені до істотних умов договору оренди землі.

Відповідно до ст.21 вказаного Закону, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»).

Спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку (ст.35 Закону).

Згідно ст.36 Закону України «Про оренду землі», у разі невиконання зобов'язань за договором оренди землі сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором.

Відповідно до ст.13 Закону України від 03.07.1992 року №2535-XII «Про плату за землю»підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Отже, договір оренди землі від 15 квітня 2009 року між ОСОБА_1 міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Рівне-Авто» є підставою для нарахування земельного податку.

Відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Статтею 27 Закону України «Про плату за землю»встановлено, що контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з приписами ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно із статтею 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до положень ст.18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно ч.3 ст.640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

З приписів ст.210 Цивільного кодексу України вбачається, що правочин, який підлягає державній реєстрації є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

За вимогами статті 21 Закону України "Про оренду землі" за користування земельною ділянкою орендарем вноситься орендна плата. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Статтею 13 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про плату за землю" власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.19 цього Закону розмір, умови та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності). Таке право посвідчується договором оренди (ч.2 ст.126 Земельного кодексу України), який згідно зі ст.18 Закону України «Про оренду землі» набирає чинності з моменту державної реєстрації.

В законі не зазначено, що сторони можуть в договорі обумовити інший період сплати орендної плати.

Судом встановлено, що договір оренди землі від 21.10.2009 зареєстрований 10 грудня 2009 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №№54 і саме з цієї дати у орендаря виник обов'язок вносити орендну плату у встановлених договором розмірі та строк.

Згідно наданих суду позивачем за зустрічним позовом платіжних доручень останній почав здійснювати платежі по орендній платі за землю за договором №№54 починаючи з грудня 2010 року, про що свідчить платіжне доручення № 344 від 26 лютого 2010 року на суму 10443,84 грн. з призначенням платежу: орендна плата за землю за грудень 2009 року згідно договору №54 від 10.12.2009 року.

Частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України.

Згідно частини 3 статті 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

За правилами частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Судом встановлено, що частина 3 пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2009 року, укладеного між ОСОБА_1 міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Рівне-Авто», суперечить вимогам законодавства.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача за зустрічним позовом про визнання недійсною частину 3 пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2009 року, укладеного між ОСОБА_1 міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Рівне-Авто», зареєстрованого у ОСОБА_1 міськрайонному відділі ОСОБА_1 регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель внесено запис №54 від 10.12.2009 року є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

У задоволенні позову прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - ОСОБА_1 міської ради про стягнення про стягнення заборгованості по орендній платі за земельну ділянку площею 11808 кв.м., яка знаходиться в м. Рівне по вул.Київській в розмірі 125578 грн. 88 коп. за період з 15.04.2009 року по 31.12.2009 року, що виникла у зв'язку з невиконанням п.9 договору оренди земельної ділянки від 10.12.2009 року за реєстраційним номером №54, відмовити.

Керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні первісного позову відмовити повністю.

2. Зустрічний позов задоволити. Визнати недійсною частину 3 пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2009 року, укладеного між ОСОБА_1 міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Рівне-Авто», зареєстрованого у ОСОБА_1 міськрайонному відділі ОСОБА_1 регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель внесено запис №54 від 10 грудня 2009 року.

Суддя Мамченко Ю.А.

Повний текст рішення суддею підписано «12»вересня 2011 року