ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2011 р. Справа №18/2072/11

за позовом Виконавчого комітету Полтавської міської ради, вул.Жовтнева-36, м.Полтава, 36000

до Приватного акціонерного товариства "Полімпекс", вул.Овочева-4, м.Полтава, 36010

ІІІ особа Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, вул.Жовтнева-36, м.Полтава, 36000

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Кльопов І.Г.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, . дор.№02-17/2/2467 від 12.11.10р.

від відповідача: не з"явився

від ІІІ особи: ОСОБА_2, дов. №01-14/2827 від 06.10.2010р.

У судовому засіданні 04.10.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст.85 ГПК України.

СУТЬ СПРАВИ: Розглядається позовна заява про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.10.2006р., укладеного між виконавчим комітетом Полтавської міської ради та закритим акціонерним товариством "Полімпекс".

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, посилаючись на їх безпідставність та необгрунтованість.

Третя особа у своїх поясненнях просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив :

Полтавська міська рада (позивач) звернулась до суду з позовом до ЗАТ "Полімпекс" (відповідач) про внесення змін до укладеного 30.10.2006 року між сторонами договору оренди земельної ділянки по вул. Жовтневій,28/13 в м. Полтаві та зареєстрованого у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів вчинено запис 07.11.2006р. № 623-П, шляхом викладення:

п. 4.1 договору в наступній редакції:

Орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору становить з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року згідно даного договору становить 5592,93грн. (пять тисяч пятсот дев"яносто дві грн.93 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 5592,93 грн. (пять тисяч пятсот дев"яносто дві грн.93 коп.) на рік. починається з 01 січня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на необхідність приведення умов договору до вимог чинного законодавства в частині розмірів орендної плати, оскільки рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 30.12.2008 року. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, на підставі якої проводиться розрахунок орендної плати, а відповідач не погоджується на внесення змін до договору.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що рішенням позачергової восьмої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання «Про оформлення та продовження права користування земельними ділянками»від 05 жовтня 2006 року Закритому акціонерному товариству "Спільне україно-німецьке підприємство "Полімпекс" надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку по вул. Жовтневій, 28/13, площею 0,0128 га, для експлуатації та обслуговування центрального універмагу.

На підставі вищезазначеного рішення 30 жовтня 2006 року між виконавчим комітетом Полтавської міської ради та Закритим акціонерним товариством "Спільне україно-німецьке підприємство Полімпекс" було укладено договір оренди землі відповідно до якого Закритому акціонерному товариству "Спільне україно-німецьке підприємство Полімпекс" передано в оренду земельну ділянку загальною площею 128 кв. м., для експлуатації та обслуговування центрального універмагу, яка знаходиться за адресою: Україна, Полтавська область, місто Полтава, вул. Жовтнева, 28/13. Договір зареєстровано у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів вчинено запис 07 листопада 2006 р. № 623-П (надалі - договір оренди землі).

В п. 4.1 договору оренди землі зазначено, що орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору становить 2695,57 грн. на рік.

Згідно п. 4.2 договору оренди землі розмір орендної плати визначено у відповідності до результатів грошової оцінки земель міста, що затверджена рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 29.03.2000р. за № 102, методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р. та змін до порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затверджених рішенням пятнадцятої сесії Полтавської міської ради четвертого скликання від 28.12.2004р.

Пунктом 4.5 договору оренди землі визначено, що розмір орендної плати не є сталим і змінюється , зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати та в інших випадках, передбачених законодавством

Згідно з п. 4.6 договору оренди землі у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою орендодавця, останній протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати, письмово повідомляє про це орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.

Рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави від 30.12.2008 р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.2006 р. Державним проектним інститутом містобудування Міськбудпроект(м. Полтава) спільно з Державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України з базовою вартістю 1кв.м. землі 157,00грн. станом на 01.01.2006 р..

Крім того, відповідно до вказаного рішення :

- всі юридичні та фізичні особи міста повинні в двохмісячний термін з дати затвердження грошової оцінки земель міста міською радою отримати в управлінні земельних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави (п. 3 рішення);

- орендарі земельних ділянок зобовязані укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням (п. 6 рішення);

- нарахування та сплата орендної плати та податку за землю відповідно до нормативної грошової оцінки земель міста здійснюється починається з 01 січня 2009 року в порядку, передбаченому законодавством (п.9 рішення).

Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. Про місцеве самоврядування в Україні(зі змінами та доповненнями), акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За приписами Закону України від 06.10.1998 р. № 161-XIV Про оренду землі(зі змінами та доповненнями), відносини, повязані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України Про оренду землі, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотними умовами договору оренди землі (ст.15);

Судом встановлено, що в п.4.5 договору оренди, поряд з випадками, які прямо встановлені законом, сторони передбачили зміну розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки в якості підстав для внесення змін до договору в частині розміру орендної плати.

Вимоги позивача стосуються приведення умов договору в частині розміру орендної плати та порядку її сплати до вимог законодавства, а тому суд приходить до висновку, що з 01.01.2009 року у позивача існують законні та обгрунтовані підстави для перегляду розміру орендної плати і внесення змін до договору оренди землі.

На виконання рішення позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 30.12.2008 р. Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави, позивач листом № 01-14-10/313 від 15.01.2009р. відповідача повідомлено про необхідність термінового отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави та укладання додаткових угод до діючих станом на 01.01.2009 р. договорів оренди землі.

Листом № 02-27/2/2646 від 02.10.2009 р. та листом № 02-27/2/3092 від 25.11.2009.2010 р. позивач звернувся до відповідача з повідомленням про необхідність терміново привести у відповідність до вимог законодавства договір оренди землі. Листом №02-27/2/176 від 03.02.2010р. позивачем направлено відповідачу три примірника Додаткової угоди №1 до договору оренди землі з огляду на зміну нормативної грошової оцінки земель міста. В ході тривалого листування відповідач частково погодися із пропозицією Полтавської міської ради, про що сторони уклали Додаткову угоду № 2 до Договору оренди землі. Дана додаткова угода зареєстрована у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 02.06.2010 р. № 135.

На момент пред'явлення позову між сторонами залишилися неврегульованими питання щодо внесення змін до Договору оренди землі в частині розміру орендної плати за земельну ділянку з 01 січня 2009 року.Викладені обставини позивач розглядає як підставу застосування до спірних відносин сторін статті 188 Господарського кодексу України, частиною 4 якої передбачено, що у разі недосягнення згоди між сторонами щодо зміни (розірвання) договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони не дійшли згоди щодо зміни умов п. 4.1 договору оренди землі, фактично даний спір стосується врегулювання розбіжностей при зміні договору, які залишилися неврегульованими в досудовому порядку.

Згідно із ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтями 202, 205 Цивільного кодексу України закріплено загальне поняття правочину, яким є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено поняття договору, яким є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до положень ст. ст. 638, 639 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір може укладатися у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.

Стаття 181 Господарського кодексу України визначає загальний порядок укладання господарських договорів, зокрема у ч. 1 цієї статті йдеться, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому порядок зміни та розірвання господарських договорів врегульовано у ст. 188 Господарського кодексу України, а саме : зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

За приписами Закону України від 06.10.1998 р. № 161-XIV "Про оренду землі" (із змінами та доповненнями, далі - Закон України "Про оренду землі") відносини, повязані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст. 2); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотними умовами договору оренди землі (ст. 15); розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині (ст. 21); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди (ст. 23); зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30).

Як вбачається з положень спірного договору оренди землі, розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати (п. 4.5 договору оренди землі).

Відповідно до п. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вже зазначалося вище, рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави з базовою вартістю 1 кв. м землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р.. За даними позивача вказане рішення є чинним.

Згідно із ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту (ст. 648 Цивільного кодексу України).

За приписами ст. 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами та доповненнями) акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території; рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію (ч. 5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Як вбачається з матеріалів справи, враховуючи наведені вище норми права та умови спірного договору оренди землі, з 01.01.2009 р. виникли підстави для внесення до нього змін в частині розміру орендної плати за землю, сторони не дійшли згоди щодо зміни умов договору оренди землі, порядок досудового врегулювання внесення змін до договору оренди землі дотримано, запропонована позивачем редакція спірного п. 4.1 договору оренди землі відповідає нормам права. При цьому суд виходить з того, що відповідачем помилково ототожнюється час звернення щодо внесення відповідних змін в умови договору з часом виникнення підстави для таких змін.

Пунктом 5 ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підтверджені документально та нормами матеріального права, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Допустимих доказів в спростування вищевикладеного чи інших обґрунтованих заперечень по суті спору відповідач суду не надав. Наведені у відзиві обґрунтування заперечення позовних вимог не спростовують наведене вище, а тому судом як обґрунтовані не оцінюються.

За викладеного, позовні вимоги підтверджені документально та нормами матеріального права, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.10.2006 р., укладеного між Полтавською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Спільне україно-німецьке підприємство Полімпекс", зареєстрований у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі від 07.11.2006 р. № 623-П, доповнивши його п. 4.1. наступною умовою :

"Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року згідно даного договору становить - 5592,93грн. (п"ять тисяч п"ятсот дев"яносто дві грн. 93 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі - 5592,93грн. (п"ять тисяч п"ятсот дев"яносто дві грн. 93 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року."

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" (Закритого акціонерного товариства "Полімпекс", 36010, м. Полтава, вул. Овочева, 4, ) на користь Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36, , р/р 1045 в ГУДКУ у Полтавській обл.) - 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ з набранням рішенням законної сили.

Суддя Кльопов І.Г.

Повний текст рішення складено: 06.10.2011р.