РІШЕННЯ

"26" жовтня 2011 р.Справа № 15/62/5022-1152/2011 (10/27-498)
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бучинської Г.Б.

Розглянув справу

за позовом: Управління Державтоінспекції УМВСУ в Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24

третя особа № 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Служба автомобільних доріг у Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. О. Кульчицької, 8

до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп", м. Копичинці, вул. Шевченка, 63, Тернопільської області

до відповідача 2: Чортківської районної державної адміністрації, м. Чортків, вул. Шевченка, 23 Тернопільської області

третя особа № 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління державного комітету України по земельних ресурсах в Чортківському районі, м. Чортків, вул. В. Великого, 31а Тернопільської області

третя особа № 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Угринівська сільська рада, с. Угринь, Чортківський район, Тернопільська область

про: визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 14.09.2006р., укладеного між Чортківською райдержадіміністрацією та ТзОВ "Олімп";

- скасування Державного акту серії ЯД №196307 від 12.03.2007р. на право власності земельної ділянки розміром 0,1390 га, що знаходиться в м. Чорткові, вул. Копичинецька, 126 "б",

- скасування розпорядження голови Чортківської районної державної адміністрації від 06.06.2006р. № 389 (із змінами від 05.09.2006р. № 598).

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився;

відповідача № 1: адвокат ОСОБА_1 ордер № 3175 від 07.09.11р.;

відповідача № 2: не з'явився;

третіх осіб: не з'явилися.

Суть справи:

Управління Державтоінспекції УМВСУ в Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24 звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп", м. Копичинці, вул. Шевченка, 63, Тернопільської області та Чортківської районної державної адміністрації, м. Чортків, вул. Шевченка, 23 Тернопільської області про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 18.08.2000р., укладеного між Чортківською райдержадіміністрацією та ТзОВ "Олімп"; скасування Державного акту серії ЯД №196307 від 12.03.2007р. на право власності земельної ділянки розміром 0,1390 га, що знаходиться в м. Чорткові, вул. Копичинецька, 126 "б".

В судовому засіданні представникам сторін розяснено належні їм права та обовязки передбачені ст.ст. 22, 811 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, витребуваних судом матеріалів не подав. Водночас листом № 13/0474 від 23.09.2011р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, а справу просить розглядати без участі його представника.

Представник Служби автомобільних доріг у Тернопільській області в судове засідання 26.10.2011р. не з'явився, однак у поданих суду поясненнях № 08-4/1180 від 28.09.2011р. підтримала позовні вимоги та пояснила, що спірна земельна ділянка, знаходиться в транспортній розв'язці автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече та належить до земель дорожнього господарства з часу відведення земель Дирекції автомобільних доріг у Тернопільській області, для будівництва автомобільної дороги в обхід м. Чорткова в 1980р.. Звертає увагу суду на те, що дана земельна ділянка відноситься до категорії земель промисловості транспорту, зв'язку та енергетики, оборони та іншого призначення, а саме відповідно до ст.71 ЗК України - до земель автомобільного транспорту та дорожнього господарства. Правове становище земель під автомобільними дорогами державного значення до яких належить автомобільна дорога Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече, визначається ст.7 ЗУ "Про автомобільні дороги", відповідно до якої вони перебувають у державній власності і не підлягають приватизації. Землі автомобільного транспорту і дорожнього господарства надаються в користування юридичним особам для здійснення відповідної діяльності, тобто юридичним особам із спеціальною правоздатністю. Також звертає увагу суду на те, що земельна ділянка в автотранспортній розв'язці площею 56599 кв.м. передана в користування ВДАІ Чортківського РВ УМВС в Тернопільській області, яка посвідчила в 2004 р,. право постійного користування на вказану земельну ділянку відповідними державними актами. Саме із даної земельної ділянки було виділено земельну ділянку площею 0,1390 га, яка з порушеннями чинного законодавства була передана у приватну власність ТзОВ "Олімп" на підставі розпоряджень голови Чортківської райдержадміністрації від 06.06.06 р., №389 та від 05.09.2006 р., № 598, укладеного договору купівлі-продажу від 14.09.2006р..

Відповідач 1 у відзиві на позов від 28.09.2011р. та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що постановою прокуратури Чортківського району від 25 травня 2011 року Кримінальній справу № 02-0370, яку було порушено відносно службових осіб Угринської сільської ради, Чортківського районного відділу Тернопільської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, Чортківського районного відділу земельних ресурсів, Тернопільського обласного головного управління земельних ресурсів, ОСОБА_2 в Тернопільській області, Чортківської районної державної адміністрації - закрито за відсутністю в їх діях складу злочину, що на думку відповідача 1 свідчить про те, що всі вищезазначені посадові особи діяли згідно норм Конституції та законів України.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, однак у клопотанні № 01-1781/01-15 від 26.09.2011р. зазначив, що у складі Чортківської районної державної адміністрації відсутній земельний відділ, у звязку з чим усі питання щодо підготовки для укладення договору, що є предметом спору, здійснювалися спеціалістами Управління Держкомзему у Чортківському районі. Також в зазначеному клопотанні відповідач 2 зазначив, що згідно пояснень Управління Держкомзему у Чортківському районі усі матеріали, які стосуються предмету спору, вилучені Тернопільською транспортною прокуратурою, а тому не в змозі надати будь-яких пояснень по справі. Просить розглядати справу без участі його представника.

Треті особи: Управління державного комітету України по земельних ресурсах в Чортківському районі та Угринівська сільська рада участь повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили, витребуваних судом матеріалів не подали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача 1, судом встановлено наступне:

Статтею 1 ГПК України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує провадження у справі за позовами, зокрема підприємств і організацій, які звертаються до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

За змістом положень вказаних норм, правом на предявлення позову до господарського суду наділені, зокрема юридичні особи, фізичні особи підприємці, а суд шляхом вчинення провадження у справі здійснює захист осіб, права та охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України та п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожний субєкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Відповідно до ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року (далі ГК України), господарське зобовязання, одним з видів якого є майново-господарське зобовязання (цивільно-правове), виникає між субєктами господарювання, в силу якого один субєкт зобовязаний вчинити певну дію на користь іншого субєкта, а інший субєкт вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання регулюються нормами Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року (далі ЦК України) з урахуванням особливостей ГК України.

Згідно ст. 11 ЦК України, 174 ГК України, підставою для виникнення таких господарських зобовязань є договори та інші правочини.

Правочином, згідно ст.ст. 202, 203, 205 ЦК України, є дія особи, яка має необхідний обсяг цивільної дієздатності, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків, до яких застосовуються загальні положення про зобовязання.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 207 ГК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого майнового права та інтересу, у спосіб визначений даними нормами закону, одним з яких є визнання правочину (господарського зобовязання) недійсним.

Як вбачається з матеріалів справи:

Розпорядженням сільського голови № 8 від 16.07.2001р. Угринської сільської ради, надано дозвіл ТзОВ "Олімп" на підготовку матеріалів попереднього Погодження місця будівництва експертно-технічного центру по вул. Копичинецькій (в районі МРЕВ).

Листом № 13/1576 від 10.08.2001р. УДАІ УМВСУ в Тернопільській області не заперечило щодо вилучення 0,20 га землі в м. Чорткові, по вул. Копичинецькій (район МРЕВ) в користь ТзОВ "Олімп" для будівництва технічно-експертного центру.

Рішенням двадцятої сесії третього скликання Угринської сільської ради № 166 від 09.09.2001р. "Про надання дозволу на будівництво експертно-технічного центру автомобілів ТзОВ "Олімп", по вул. Копичинецькій" вирішено надати дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Олімп" на будівництво експертно-технічного центру автомобілів по вул. Копичинецькій (в районі МРЕВ) (п. 1 рішення)

Пунктом 2 даного рішення зобовязано ТзОВ "Олімп", зокрема: виготовити документ, що посвідчує право власності (користування) на земельну ділянку; виготовити будівельний паспорт в Чортківському архітектурному бюро; виготовити та погодити в установленому порядку проект будівництва експертно-технічного центру автомобілів.

Рішенням № 357 від 06.11.2005р. Угринської сільської ради, надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ "Олімп" для обслуговування нежитлової будівлі експертно-технічного центру автомобілів (незавершене будівництво) за рахунок земель Угринської сільської ради (землі надані в постійне користування відділенню ДАІ Чортківського УМВС) за адресою с. Синяково, вул. Копичинецька, землі Угринської сільської ради.

У відповідності до висновку № 534 від 19.12.2005р. відділу містобудування та архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської РДА до технічної документації з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, ділянка, розташована по вул. Копичинецькій на землях Угринської сільської ради Чортківського району Тернопільської області за державними будівельними нормами (ДБН 360-92**) може використовуватись для будівництва експертно-технічного центру.

Висновком Чортківської районної СЕС від 14.12.2005р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки встановлено, що спірна земельна ділянка придатна для будівництва будівлі експертно-технічного центру автомобілів.

Висновком Державного управління екології та природних ресурсів у Тернопільській області від 21.12.2005р. № 3-4/4946/4949 погоджено матеріали щодо надання ділянки для будівництва експертно-технічного центру автомобілів по вул. Копичинецька в с. Угринь, Чортківського району.

Розпорядженням № 762 від 28.12.2005р. голови Чортківської районної державної адміністрації надано дозвіл ТзОВ "Олімп" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлової будівлі експертно-технічного центру автомобілів, який буде обслуговувати жителів територіальної громади Чортківського району на території Угринської сільської ради (п. 1 розпорядження).

Пунктом 2 даного розпорядження зобовязано представити даний проект на затвердження до районної державної адміністрації.

Розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації № 105 від 06.02.2006р. про затвердження проекту відведення земельної ділянки ТзОВ "Олімп" на території Угринської сільської ради вул. Копичинецька (Синяково) та надання даної земельної ділянки в оренду" вилучено земельну ділянку площею 0,1390 га в УДАІ УМВСУ в Тернопільській області (п. 1 розпорядження).

Пунктом 2 даного розпорядження затверджено проект відведення земельної ділянки ТзОВ "Олімп" на території Угринської сільської ради, вул. Копичинецька (Синяково) загальною площею 0,1390 га для обслуговування незавершеного будівництва експертно-технічного центру автомобілів (за рахунок земель Угринської сільської ради, які були передані в постійне користування відділенню ДАІ Чортківського УМВС).

Також, згідно даного розпорядження, земельну ділянку загальною площею 0,1390 га надано ТзОВ "Олімп" в оренду терміном на 5 років для обслуговування незавершеного будівництва експертно-технічного центру автомобілів та зобов'язано ТзОВ "Олімп" укласти в місячний термін договір оренди на земельну ділянку та використовувати земельну ділянку згідно із цільовим призначенням. (п.п. 4, 5 розпорядження).

Також зазначеним розпорядженням зобов'язано Виконком Угринської сільської ради вінести зміни у відповідні земельно-облікові документи (п. 5 розпорядження).

На виконання даного розпорядження, 09.02.2006р. між Чортківською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТзОВ "Олімп" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, у відповідності до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Угринської сільської ради за рахунок земель ДАІ Чортківського УМВС, для будівництва експертно-технічного центру автомобілів.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1.390 квадратних метрів.

Сторони погодили, що договір укладено на 5 (пять) років.

У відповідності до п. 42 договору, останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстрований у Чортківському районному відділі Тернопільської регіональної філії центру ДЗК, про що в ОСОБА_3 реєстрі земель вчинено запис 09.02.2006р. за № 05.

Розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації № 389 від 06.06.2006р. "Про продаж та затвердження оціночної вартості земельної ділянки несільського господарського призначення ТзОВ "Олімп" на території Угринської сільської ради вул. Копичинецька (Синяково )" затверджено оціночну вартість земельної ділянки площею 1.390 м2, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Угринь на території Угринської сільської ради вул. Копичинецька (Синяково ) в сумі 12.696,17 грн. і вирішено продати вказану земельну ділянку ТзОВ "Олімп" для обслуговування експертно-технічного центру автомобілів (п. 1 Розпорядження). Пунктом 2 даного розпорядження, зобовязано ТзОВ "Олімп" укласти договір купівлі-продажу вищевказаної земельної ділянки з районною державною адміністрацією та в місячний строк згідно з договором купівлі-продажу та сплати повної вартості земельної ділянки, оформити в установленому порядку державний акт на право власності на землю.

05 вересня 2006 року Розпорядженням голови Чортківської райдержадміністрації № 598 внесено зміни до розпорядження голови райдержадміністрації від 06.06.2006 року № 389, у відповідності до якого, пункт 1 розпорядження голови райдержадміністрації від 06.06.2006 року № 389 викладено у наступній редакції: "Затвердити оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 1.390,00 кв.м., яка знаходиться за межами населеного пункту с. Угринь на території Угринської сільської ради, вул. Копичинецька 126 "б" в м. Чорткові в сумі 12.696,17 грн. (дванадцять тисяч шістсот девяносто шість гривень 17 коп.) і продати вказану земельну ділянку ТзОВ "Олімп" для обслуговування експертно-технічного центру автомобілів".

На виконання даних розпоряджень, між Чортківською районною державною адміністрацією (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Олімп" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, у відповідності до умов якого Продавець, зобовязується передати у власність Покупцеві земельну ділянку загальною площею 1.390 квадратних метрів, що розташована на території Угринської сільської ради за межами населеного пункту в м. Чорткові Тернопільської області, вул. Копичинецька, 126 "б" в межах відповідно до плану земельної ділянки: А землі сільської ради; Б землі відділення ДАІ. Цільове призначення земельної ділянки (3 - землі промисловості , транспорту , звязку, оборони та іншого призначення, 3.4. іншого призначення). Кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0192 (п. 1.1. договору).

На вказаній земельній ділянці розташована нежитлова будівля, будинок експертно-технічного центру автомобілів, належна Покупцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Чортківською районною державною адміністрацією 16 березня 2006 року, зареєстрованого в Чортківському МР БТІ 17 березня 2006 року в реєстровій книзі № 2 за реєстровим № 320 (п. 1.2. договору).

У відповідності до п. 1.3. договору, Покупець зобовязався прийняти вказану земельну ділянку та сплатити за неї ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі.

Пунктом 8.1. Договору, сторони погодили, що договір є підставою для видачі Покупцю державного акта на право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації . Право власності на земельну ділянку виникає у Покупця після одержання державного акта на право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.

Договір посвідчено 14 вересня 2006 року приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстровано в реєстрі за № 3678.

На виконання п. 1.3 зазначеного договору ТзОВ "Олімп" перерахувало кошти за отриману земельну ділянку, що підтверджується платіжним дорученням № 1 від 22.10.2006 р. на суму 12.696,17 грн..

12.03.2007р. ТзОВ "Олімп" видано державний акт серії ЯД № 196307 на право власності на земельну ділянку площею 0,1390 га, яка розташована на спірній земельній ділянці.

Управління Державтоінспекції УМВСУ в Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24, звернулася до господарського суду з позовом про скасування розпорядження голови Чортківської районної державної адміністрації від 06.06.2006р. № 389 (із змінами від 05.09.2006р. № 598), оскільки земельна ділянка вилучена без згоди землекористувача. Також звертає увагу суду на те, що неправомірне вилучення земельної ділянки та подальший її продаж ТзОВ "Олімп" призвів до позбавлення частини належної позивачу земельної ділянки та неможливості її використання за цільовим призначенням.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам, на підтвердження заявлених вимог та заперечень прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення у звязку з наступним.

Відповідно до ст. 3 ЗК України, земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999р., виконавчу владу в областях, районах, районах АР Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація, в межах своїх повноважень, здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно із ст.ст. 6, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", актами місцевої державної адміністрації є розпорядження голови місцевої державної адміністрації, видані в межах своїх повноважень, накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів (ст. 6). Голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством (ст. 41).

Згідно п. "а" ч. 1 ст. 17 ЗК України, ст.ст. 13, 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення її в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Питання, яке повязане з компетенцією органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо вилучення відповідних категорій земель та їх цільового використання встановлене п. 5 ст. 149 ЗК України. Основою для визначення цільового призначення земельної ділянки є визнання її належності до відповідної категорії земель. Ст. 18 ЗК України встановлено, що до земель України належать усі землі в межах її території, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначені вище положення норм законодавства свідчать, що Чортківська районна державна адміністрація, в межах наданих законодавством повноважень, вправі розпоряджатись землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватись і розпоряджатись земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно з нормами ст. 80 ЗК України, суб'єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до п. 2 ст. 84 Земельного кодексу України, право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів АР Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації, центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відповідно до закону.

Таким чином, вбачається, що місцеві державні адміністрації у встановлених законом випадках можуть виступати субєктами права власності на землі державної форми власності. Розпорядження такими землями здійснюється у формі продажу земельної ділянки новому власнику, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності, передачі її в оренду чи постійне користування.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 215 Цивільного кодексу України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Статтями 123, 124 ЗК України регламентується порядок надання в користування земельних ділянок юридичним особам та порядок розробки та затвердження проектів їх відводів.

У відповідності до п. 12. Перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

27.12.2000 року УДАІ УМВСУ в Тернопільській області звернулося до Адміністрації автомобільних доріг у Тернопільській області з заявою про надання згоди на відведення земельної ділянки площею 56599 кв. м. в зоні транспортної розвязки на 395+100 автодороги державного значення Доманове-Ковель-Чернівці-Мамалига для будівництва адмінкорпусу ДАІ Чортківського РВ УМВСУ з комплексом автосервісу і таке погодження було отримане 09.01.2001 року .

10 листопада 2004 року Угринівська сільська рада Чортківського району видала ДАІ Чортківського УМВСУ у Тернопільській області ОСОБА_3 на право постійного користування землею серії ЯЯ № 295886 на підставі рішення Угринівської сільської ради № 120 від 16 листопада 2000 року. Цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення .

ОСОБА_3 зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03.

Листом № 13/1576 від 10.08.2001 року, адресованого директору ТзОВ Олімп ОСОБА_5 в якому вказано, що УДАІ в Тернопільській області не заперечує проти вилучення 0,20 га землі в м. Чортків по вул. Копичинецькій ( район МРЕВ ) в користь ТзОВ "Олімп" для будівництва техніко-експертного центру. Лист підписаний начальником УДАІ УМВСУ в Тернопільській області полковником міліції ОСОБА_6 .

Згідно статті 29 Цивільного Кодексу Української РСР (чинного на момент підписання листа) юридична особа набуває цивільних прав і бере на себе цивільні обовязки через свої органи, що діють у межах прав, наданих їм законом або Статутом (положенням).

Згідно зі статтею 142 ЗК України припинення права користування земельної ділянки у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки .

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації .

Відтак законною та правомірною підставою для припинення права користування земельною ділянкою є однозначне волевиявлення землекористувача у формі заяви, що повинна містити таке волевиявлення (саме відмову від права користування земельною ділянкою) та здійснюватися повноважною особою. А тому відмову УДАІ УМВСУ в Тернопільській області від частини земельної ділянки на користь ТОВ "Олімп"суд вважає правомірною.

Рішенням 22 сесії 4 скликання Угринівської сільської ради № 357 від 06.11.2005 р. надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ Олімп для обслуговування нежитлової будівлі експертно-технічного центру автомобілів (незавершене будівництво) за рахунок земель Угринської сільської ради (землі надані в постійне користування відділенню ДАІ Чортківського УМВС) за адресою: с. Синяково, вул. Копичинецька, землі Угринської сільської ради.

У матеріалах справи містяться висновок № 534 від 19.12.2005 р. відділу містобудування та архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської РДА до технічної документації з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, висновок Чортківської районної СЕС від 14.12.2005 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки, а також висновок Державного управління екології та природних ресурсів у Тернопільській області від 21.12.2005 р. № 3-4/4946/4949 про погодження матеріалів щодо надання земельної ділянки для будівництва експертно-технічного центру автомобілів.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації Чортківської РДА Тернопільської області № 105 від 06.02.2006 р. Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ТзОВ Олімпна території Угринської сільської ради вул. Копичинецька (Синяково) та надання даної земельної ділянки в орендувилучено земельну ділянку площею 0, 1390 га в УДАЇ УМВС України в Тернопільській області; затверджено проект відведення земельної ділянки ТзОВ Олімпна території Угринської сільської ради, вул. Копичинецька (Синяково) загальною площею 0, 1390 га для обслуговування незавершеного будівництва експертно-технічного центру автомобілів (за рахунок земель Угринської сільської ради, які були надані в постійне користування відділенню ДАІ Чортківського УМВС); надано земельну ділянку загальною площею 0, 1390 ТзОВ Олімп в оренду терміном на 5 років для обслуговування незавершеного будівництва експертно-технічного центру автомобілів; ТзОВ Олімпзобовязано укласти в місячний термін договір оренди на земельну ділянку та використовувати її згідно цільового призначення.

На виконання зазначеного вище розпорядження Чортківська РДА (орендодавець) та ТзОВ Олімп(орендар) уклали договір оренди земельної ділянки від 09.02.2006 р., відповідно до п. 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Угринської сільської ради за рахунок земель ДАІ Чортківського УМВС для будівництва експертно-технічного центру автомобілів.

14.09.2006 р. між Чортківською РДА (продавець) та ТзОВ Олімп(покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно п. 1.1 продавець зобовязується передати у власність покупцеві земельну ділянку загальною площею 1 390 кв. м., що розташована на території Угринської сільської ради за межами населеного пункту в м. Чорткові Тернопільської області, вул. Копичинецька, 126 Б, в межах відповідно до плану земельної ділянки. На вказаній земельній ділянці розташована нежитлова будівля, будинок експертно-технічного центру автомобілів, належна покупцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Чортківською РДА 16.03.2006 р. (п. 1.2).

Вищенаведені обставини підтверджуються також листом Управління земельних ресурсів у Чортківському районі № 881 від 05.03.2008 р. (а. с. 112), в якому на запит Чортківської РДА повідомляється, що договір оренди земельної ділянки площею 0, 2 га у смузі відводу автомобільної дороги Доманове-Ковель-Чернівці-Мамалига км 395+050 із ТзОВ Олімпне може бути розірвано, оскільки в управлінні земельних ресурсів у Чортківському районі немає зареєстровано договорів оренди між Службою автомобільних доріг і ТзОВ Олімп, натомість є зареєстровані державні акти на право постійного користування земельною ділянкою Чортківського районного відділу ДАІ, який був виданий на підставі проекту землеустрою та відмови від земельної ділянки від 09.01.2001 р. № 03/8. Крім цього, у даному листі зазначено, що під час виготовлення державного акту на право постійного користування ДАІ надіслала лист на адресу Угринської сільської ради про згоду вилучення земельної ділянки загальною площею 0, 2 га на користь ТзОВ Олімп, на підставі якого, а також інших необхідних документів ТзОВ Олімп виготовило державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та уклало договори оренди та купівлі-продажу з Чортківською РДА.

Окрім того, правомірність дій посадових осіб під час виділення в користування та передання у власність спірної земельної ділянки досліджувалася у ході досудового слідства, за результатами якого постановою старшого слідчого прокуратури Чортківського району від 25.05.2011р. кримінальну справу, порушену відносно службових осіб Угринської сільської ради, Чортківського районного відділу Тернопільскої філії Центру державного земельного кадастру, Чортківського районного відділу земельних ресурсів, Тернопільського обласного головного управління земельних ресурсів, ОСОБА_2 в Тернопільській області, Чортківської районної державної адміністрації закрито за відсутності в їх діях складу злочину.

Даною постановою встановлено, що ДАІ було відчужено 0,20 га землі, про що повідомлено Угринську сільську раду, яка в свою чергу перевела дану земельну ділянку до земель запасу сільської ради, як земля громадської та житлової забудови. У звязку з чим земельна ділянка ТзОВ "Олімп" була надана із земель громадської та житлової забудови.

Також, як зазначено в постанові старшого слідчого прокуратури Чортківського району від 25.05.2011р., в ході досудового слідства не представилось можливим встановити за ким в період з 2001р. по листопад 2004р. рахувалася вище вказана земельна ділянка, чи за УДАІ області чи за ДАІ Чортківського району, та хто мав право нею розпоряджатися.

Таким чином, враховуючи погодження УДАІ УМВСУ в Тернопільській області щодо вилучення 0,20 га землі в м. Чорткові по вул. Копичинецькій (район МРЕВ) в користь ТзОВ "Олімп" для будівництва технічно-експертного центру та переведення даної земельної ділянки до земель запасу сільської ради, як землі громадської та житлової забудови, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог про визнання недійсним розпорядження голови Чортківської районної державної адміністрації від 06.06.2006р. № 389 (із змінами від 05.09.2006р. № 598) відсутні, оскільки ТзОВ "Олімп" володіє спірною земельною ділянкою на законних підставах, в тому числі на підставі згоди власника земельної ділянки на її вилучення та розпорядження голови районної державної адміністрації Чортківської РДА Тернопільської області № 105 від 06.02.2006р..

У звязку з наведеним, безпідставною є також і вимога про скасування Державного акту серії ЯД №196307 від 12.03.2007р. на право власності земельної ділянки розміром 0,1390 га, що знаходиться в м. Чорткові, вул. Копичинецька, 126 "б", оскільки така вимога є похідною від вищезазначених, а тому також задоволенню не підлягає.

Щодо позовної вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 14.09.2006р. слід зазначити наступне.

У відповідності до ст. 33 ГПК України обовязок доказування покладено на сторони у справі, зокрема кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Позивачем не визначено підстав, за якими договір купівлі-продажу земельної ділянки слід визнавати недійсним, не вказано, які норми ст. 203 ЦК України порушено сторонами договору при його укладенні, а відтак дані позовні вимоги є необґрунтованими, у звязку з чим задоволенню не підлягають.

З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 11, 15, 16, 202, 203, 205, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20, 173, 174, 175, 207 Господарського кодексу України, ст.ст. 3, 17, 18, 78, 80, 84, 116, 123, 124, 149 Земельного Кодексу України, ст.ст. 1, 2, 33, 43-49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.В позові відмовити.

2.На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення "01" листопада 2011р. через місцевий господарський суд.

Суддя Г.Б. Бучинська