ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.10 Справа № 26/273/10

Суддя Юлдашев О.О.

за позовом Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора (пр. 9 Травня, 4, м. Камянка-Дніпровська, Запорізька область, 71304) в інтересах держави: Великознамянська сільська рада (вул. Пролетарська, 72, с. Велика Знамянка, Камянсько-Дніпровський район, Запорізька область)

до відповідачів 1/ Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації (вул. Набережна, 87, м. Камянка-Дніпровська, Запорізька область)

2/ Фермерського господарства «Макс»(вул. Лиманна, 54, с. Велика Знамянка, Камянсько-Дніпровський район, Запорізька область)

про визнання недійсним договору емфітевзису

Суддя Юлдашев О.О.

Представники сторін:

Від прокуратури ОСОБА_1, посвідчення №305 від 03.10.2007.

Від позивача ОСОБА_2, довіреність №б/н від 05.10.2010.

Від відповідача -1. ОСОБА_3, довіреність №01-33/3923 від 29.09.2010.

Від відповідача -2. ОСОБА_4, довіреність №51 від 20.08.2010.

05.08.2010 року до господарського суду Запорізької області звернувся Камянсько-Дніпровський міжрайонний прокурор в інтересах держави: Великознамянська сільська рада з позовною заявою до Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації та Фермерського господарства «Макс»про визнання недійсним договору емфітевзису.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.09.2010 р. порушено провадження у справі №26/273/10, засідання суду призначено на 30.09.2010 р., у сторін витребувані документи та докази, необхідні для вирішення спору.

Ухвалою суду від 30.09.2010. судове засідання було відкладено на 12.10.2010.

Розгляд справи здійснюється без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

12.10.2010. розгляд справи було завершено оголошенням вступної та резолютивної частини рішення, відповідно до статті 85 ГПК України.

Прокуратура підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник позивача у судовому засіданні 12.10.2010. не надав ніяких пояснень по справі.

Відповідач -1 надав заперечення по справі, в яких проти позову заперечив та просив відмовити в задоволені позову на підставах, викладених у запереченнях та наданих доказів.

Відповідач -2. проти позовних вимог заперечує посилаючись на законність укладеного договору та добросовісне виконання зобовязань Фермерського господарства «Макс»за договором емфітевзису від 08.01.2009.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

08.01.2009. між Камянсько Дніпровською районною державною адміністрацією ( в майбутньому розпорядник земельної ділянки) та Фермерським господарством «Макс»( надалі землекористувач) укладений договір емфітевзису ( користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб).

Відповідно до п.1 договору емфітевзису, розпорядник земельної ділянки надає, а землекористувач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення , яка знаходиться на території Великознамянської сільської ради К. - Дніпровського району Запорізької області.

Згідно п.2 договору емфітевзису, в користування передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель запасу Великознамянської сільської ради площею 288,8498 га.

Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами, на термін дії договору складає з 01.01.2009. по 31.12.2013 року. Оплата за договором здійснюється починаючи з 01.01.2009. (п. 7 договору емфітевзису).

Відповідно до п. 8 договору емфітевзису, плата за користування землею вноситься землекористувачем з 01.01.2009. у грошовій формі та розмірі 34 838,62грн. протягом 1 го півріччя 2009 р. , розмірі 52 413,46грн. протягом 2 півріччя 2009 р. та на протязі 2010. 2013. у розмірі 104 826,92 грн. на користь місцевого бюджету Великознамянської сільської ради…

Згідно п. 12 договору емфітевзису, земельна ділянка передається в користування для товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п. 14 договору емфітевзису, умови збереження стану обєкту користування дотримуватись вимог протиерозійної організації території.

Передача земельної ділянки землекористувачу здійснюється після підписання цього договору за актом її приймання-передачі. (п. 15. договору емфітевзису).

Фактичне передання земельної ділянки, сторони за договором оформили 08.01.2009. шляхом підписання ОСОБА_5 прийому передачі земельної ділянки для сільськогосподарських потреб .

Розпорядженням Камянсько Дніпровської районної державної адміністрації №321 від 20.08.2007. вирішено : - Перевести землі загальною площею 10 434 га , в тому числі 10 434 га земель колишнього Агрогосподарства виробничого обєднання Запорізької АЕС , до земель запасу Великознамянської сільської ради.

Розпорядженням Камянсько Дніпровської районної державної адміністрації №640 від 31.12.2008. Про надання дозволу на розробку технічної документації для складання документа , що посвідчує право користування земельними ділянками, наданий дозвіл Фермерському господарству «Макс» на розробку технічної документації із землеустрою щодо визначення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) для складання документу , що посвідчує право користування земельними ділянками загальною площею 291,9522 га із земель запасу Великознамянської сільської ради для передачі в користування для сільськогосподарських потреб згідно договору емфітевзису .

В позовній заяві прокурор посилається на частину 1 статті 102 1 Земельного Кодексу України, відповідно до якої право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб ( емфітевзис ) виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою , яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України .

Укладення договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України .

За приписами статей 2, 19 Земельного кодексу України, обєктом земельних відносин є землі в межах території України , земельні ділянки та права на них , у тому числі на земельні частки ( паї). Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії : а) землі сільськогосподарського призначення ; ... Земельні ділянки кожної категорії земель , які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб , можуть перебувати у запасі .

Відповідно до статей 28 , 81 , 83 Земельного кодексу України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва використовуються відповідно до розробленого та затвердженого в установленому порядку проекту землеустрою . Сільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, крім державних і комунальних, землі сільськогосподарського призначення можуть належати на праві власності .

Згідно п. г статті 81 Земельного кодексу України, громадянами України право власності на земельні ділянки набувається зокрема, шляхом виділення в натурі ( на місцевості) належної їм частки ( паю).

На підставі статей 83, 93 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ , міст, є комунальною власністю . У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами на яких розташовані обєкти комунальної власності . Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі, продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситись до статутного фонду власником земельної ділянки - на строк до 50 років.

За правилами п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями ( крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці 3 цього пункту ) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Посилаючись на вказану правову норму прокуратура дійшла висновку, що Камянсько Дніпровська районна державна адміністрація не являючись власником та розпорядником спірних земельних ділянок, не мала законних підстав для укладення договору емфітевзису.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 20.08.2007. №321 землі загальною площею 10 434 га переведені до земель запасу Великознамянської сільської ради.

Прокуратура зазначає, що розпорядником земельної ділянки з правом укладення договору емфітевзису є Великознамянська сільська рада.

Таке твердження, з огляду на правову позицію прокуратури є помилковим, оскільки віднесення земельної ділянки до земель запасу сільської ради не є підставою для набуття сільською радою прав власності на цю землю .

За приписами статті 102-1 Земельного кодексу України, право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб ( емфітевзис ) виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою , яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації №640 від 31.12.2008., на підставі заяви Фермерського господарства «Макс», наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо визначення земельних ділянок в натурі на місцевості) для складання документу , що посвідчує право користування земельними ділянками загальною площею 291,9522 га із земель запасу Великознамянської сільської ради.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Таким чином, станом на день укладення договору емфітевзису між Камянсько Дніпровською районною державною адміністрацією ( в майбутньому розпорядник земельної ділянки) та Фермерським господарством «Макс» ( надалі землекористувач) , спірні земельні ділянки не перебували у власності або користуванні громадян чи юридичних осіб.

За умовами пунктів 6, 22 та 23 договору емфітевзису, земельна ділянка повинна використовуватись із дотриманням організації сівообігу території і за цільовим призначенням , при цьому землекористувач повинен дотримуватись екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів. Передача в користування земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень ( обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

В позовній заяві прокурор зазначає, що правочин укладений між Камянсько Дніпровською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Макс», як правочин, був вчинений без наміру створення правових наслідків, які обумовлювались цим право чином необхідно визнати недійсним.

Фактично, метою укладення договору емфітевзису між Камянсько Дніпровською районною державною адміністрацією ( в майбутньому розпорядник земельної ділянки) та Фермерським господарством «Макс»( надалі землекористувач) є збереження земельних ресурсів та поповнення місцевого бюджету коштами для вирішення насущних соціальних питань .

ОСОБА_3, які сплачує Фермерське господарство «Макс»до бюджету Камянсько-Дніпровського району є суттєвим, вони забезпечують перевиконання доходної частини бюджету району, дають змогу забезпечити в повному обсязі видатки бюджетних установ району на спожиті енергоносії, продукти харчування, медикаменти та поточне утримання установ соціально-культурної сфери.

Згідно довідок наданих Камянсько Дніпровською районною державною адміністрацією, ФГ «Макс»сплатило: у 2009 р. за договором емфітевзису орендну плату за користування земельною ділянкою в сумі 78 885,12грн., у 2010 р. в сумі 69 871,06грн.; до місцевого бюджету Великознамянської сільської ради за вказаним договором у 2009 р. 47 331,07грн., у 2010 р. 41 922,63грн.; до зведеного бюджету Камянсько Дніпровського району у 2009 р. 59 163,84грн., у 2010 р. 52 403,30грн.

Станом на день прийняття розгляду рішення по суті заборгованість у ФГ «Макс»по орендній платі та до бюджетів всіх рівнів відсутня .

В поясненнях від 28.09.2010 р. №3915 прокуратура посилається на статтю 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004. №1952, згідно якої обовязковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України , фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме : (...) право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб ( емфітевзис).

Також, прокуратура посилається на статтю 127 Земельного кодексу України відповідно до якої органи державної влади та місцевого самоврядування здійснюють продаж не тільки не тільки земельних ділянок державної та комунальної власності, але й прав на них ( оренди, суперфіцію та емфітевзис ), продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, а також прав на них ( оренди, суперфіцію, та емфітевзис ) здійснюється на конкурентних засадах, в формі аукціону, встановленого главою 21 Земельного кодексу України.

Посилання на вказані правові норми ( в редакції чинній станом на 16.09.2008.) судом до уваги не може бути прийнято, оскільки не визначена форма власності земельних ділянок, переданих за договором емфітевзису від 08.01.2009.

Як вбачається з матеріалів справи, Фермерське господарство «Макс»замовило, оплатило та розробило технічну документацію з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Постановою Камянсько Дніпровського районного суду Запорізької області від 26.06.2009. по справі № 2а-236/09/0811, за адміністративним позовом Фермерського господарства Діана до голови Камянсько Дніпровської районної державної адміністрації ОСОБА_6, за участю третіх осіб : ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5 із самостійними вимогами про визнання протиправним та скасування розпорядження, адміністративний позов задоволено, визнано дії голови Камянсько Дніпровської районної державної адміністрації, які полягають у бездіяльності щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою - протиправними. Камянсько Дніпровську районну державну адміністрацію зобовязано скасувати розпорядження голови Камянсько Дніпровської РДА від 09.02.2009 р. № 68 Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови районної державної адміністрації від 31.12.2008 р. № 640; затвердити технічну документацію із землеустрою щодо виготовлення документів, які посвідчують користування земельною ділянкою ФГ Макс.

На виконання постанови Камянсько Дніпровського районного суду Запорізької області від 26.06.2009. по справі № 2а-236/09/0811, розпорядженням голови Камянсько Дніпровської районної державної адміністрації від 19.08.2010. № 366 Про втрату чинності розпорядження голови районної державної адміністрації від 09.02.2009 р. № 68 визнано таким , що втратило чинність розпорядження голови Камянсько Дніпровської районної державної адміністрації від 09.02.2009 р. № 68 Про визнання таким , що втратило чинність розпорядження голови районної державної адміністрації від 31.12.2008 р. № 640.

Також, на виконання постанови Камянсько Дніпровського районного суду Запорізької області від 26.06.2009 р. по справі № 2а-236/09/0811, розпорядженням голови Камянсько Дніпровської районної державної адміністрації від 10.09.2010 р. №389 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та документів що посвідчують право користування земельною ділянкою ФГ «Макс».

Викладені обставини спростовують висновок прокурора про те, що договір емфітевзису між Камянсько Дніпровською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Макс», вчинений без наміру створення правових наслідків.

Отже, договір емфітевзису від 08.01.2009. виконується сторонами у повному обсязі, при цьому своїми діями в рамках виконання договору, сторони не порушили права та законні інтереси третіх осіб, а діяли виключно в інтересах держави та суспільства.

Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В судовому засіданні прокурором та позивачем не доведено суду законність та обґрунтованість своїх доводів, внаслідок чого судом не приймається їх до уваги.

Враховуючи викладені обставини та надані сторонами докази в їх сукупності та кожного окремо, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Суддя О.О. Юлдашев