ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.10.10 № 27/98/08-АП

суддя Дроздова С.С.

За позовом: Державного підприємства Придніпровська залізниця, м. Дніпропетровськ

до відповідача: Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Запорізькій області, м. Запоріжжя

про зобовязання внести зміни до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 01.07.06 р. серії РСА № 492966, замінивши Тип ТЗ легковий універсал на Тип ТЗ вантажопасажирський автомобіль

Суддя Дроздова С.С.

Секретар судового засідання Камаєва О.М.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, дов. № 18 від 01.01.2010 р.

Від відповідача: ОСОБА_2, дов. б/н від 04.08.2010 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 25.10.2010 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Суд повідомив сторонам час виготовлення постанови в повному обсязі 29.10.2010 року. На підставі статті 160 КАС України постанова складається у термін не більше ніж пять днів.

Державне підприємство Придніпровська залізниця, м. Дніпропетровськ звернулося до господарського суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Запорізькій області, м. Запоріжжя про зобовязання Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Запорізькій області внести зміни до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 01.07.2006 р. серії РСА № 492966, замінивши Тип ТЗ легковий універсал та Тип ТЗ вантажопасажирський автомобіль.

Ухвалою господарського суду від 08.02.2008 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 27/98/08-АП та призначене судове засідання на 17.03.2008р.

У судовому засіданні, відкритому 17.03.2008 р. оголошувалася перерва, на підставі ст. 150 КАС України. Судове засідання призначено на 08.04.2008 р.

Ухвалою суду від 08.04.2010 р. зупинено провадження у справі 27/98/08-АП ( на підставі статті 156 ч.1 п.3 КАС України) до набрання законної сили рішенням у справі № А36/519-07, що розглядається господарським судом Дніпропетровської області.

У звязку з набранням законної сили постановою господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2008 р., для розгляду спору у справі № 27/98/08-АП по суті, ухвалою суду від 09.08.10 р. поновлено провадження у справі, призначено судове засідання на 20.09.2010 р.

У звязку з хворобою судді Дроздової С.С., ухвалою голови господарського суду Запорізької області від 20.09.2010 р. розгляд справи № 27/98/08-АП, призначений на 20.09.10 р. відкладено на 30.09.10 р.

Ухвалою суду від 30.09.2010 р. розгляд справи відкладався, у звязку з неявкою у судове засідання уповноваженого представника відповідача. Судове засідання призначено на 25.10.2010 р.

25.10.2010 р. судовий розгляд справи № 27/98/08-АП продовжено.

Відповідно до ст. 126 КАС України та змін, які внесені до розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення КАС України судове засідання здійснювалося за допомогою технічних засобів, а саме програмно-апаратного комплексу Оберіг.

Судом оголошено про відкриття судового засідання. Також, оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представникам позивача та відповідача, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

У судовому засіданні, відкритому 25.10.2010 р. позивач підтримав позовні вимоги на підставах викладених у адміністративному позові та письмових уточнення, наданих у судовому засіданні, відкритому 08.04.2008 р. Просить суд зобов'язати Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Запорізькій області вчинити дії по внесенню змін до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 01.07.2006 серії РСА №492966, замінивши Тип ТЗ легковий універсал на Тип ТЗ вантажопасажирський автомобіль.

Відповідач проти позову заперечив, письмових заперечень не надав.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, вислухавши представників сторін, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 105 КАС України визначається перелік вимог, що можуть міститися в адміністративному позові. Ці вимоги націлені на реалізацію матеріально-правової сторони права на адміністративний позов, тобто на задоволення адміністративного позову. Перелік вимог, зафіксований у ст.105 КАС України, відображає зміст адміністративного позову, який є елементом позову і вказує на форму судового захисту, тобто вказує на те, якого виду рішення вимагає позивач від суду. Таким чином, позивач може вимагати від суду: скасувати або визнати нечинним рішення відповідача субєкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобовязати відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Що стосується кола субєктів публічно-правового спору, то обовязковим його учасником є субєкт публічного управління (органи виконавчої влади, їх посадові особи, органи і посадові особи законодавчої влади, місцевого самоврядування). Ці субєкти є виразниками державних і суспільних інтересів, носіями публічної влади. Субєкт публічного управління, обовязковий учасник публічно-правових відносин, має особливий правовий статус, тому що наділений владними повноваженнями щодо обєкта управління. Разом з тим, носій владних повноважень обмежений повноваженнями, наданими йому законом.

Обґрунтовуючи адміністративний позов, представник позивача зазначив, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 01.07.2006 р. серії РСА № 492966, Запорізьким МРЕВ-1 ДАІ ГУ УМВС України в Запорізькій області здійснено реєстрацію транспортного засобу за Державним підприємством «Придніпровська залізниця».

Зареєстрованим транспортним засобом є УАЗ 31514, 2005 року випуску, сірого кольору, типу легковий універсал.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»легковий автомобіль автомобіль, який своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів з кількістю місць для сидіння не більше ніж девять з місцем водія включно.

Листом Державної митної служби України від 27.12.2001 р. № 11/3-14-10206 надані пояснення щодо деяких видів кузовів, вказаних у ДСТУ 2885-94.

Відповідно до п. 14 листа від 27.12.2001 р., універсал - двохоб'ємний кузовз задніми дверима, що має постійний вантажний відсік, не відокремлений пасажирського салону стаціонарною перегородкою (задній ряд сидінь складається).

Згідно пункту 17 того ж листа, фургон - двохоб'ємний кузов з перегородкою, що відокремлює відсік для водія від відсіку, для перевезення вантажу.

Позивач стверджує, що універсал і фургон призначені як для перевезення пасажирів, так і для перевезення вантажу.

Відповідно до Правил послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 №176, автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення як пасажирів, так і вантажу є вантажопасажирським автомобілем.

Пунктом 1.4 Порядку узгодження нормативної документації на конструкцію транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 22.06.2000 р. № 338 визначено, що автомобіль ваштажопасажирський - це автомобіль, який за своєю конструкцією та «ладнанням призначений як для перевезення пасажирів, так і вантажів.

Виробником у довіднику «Руководство по експлуатации РЭ 05808600.072-2000" вказаний автомобіль є конструктивним аналогом автомобіля УАЗ-469 та класифікується як вантажопасажирський.

Позивач вважає, що реєстрація за Державним підприємством Придніпровська залізниця транспортного засобу, а саме УАЗ 31514, проведена з порушенням норм чинного законодавства, оскільки вказаний транспортний засіб є вантажопасажирським автомобілем, з передбаченою конструктивною можливістю перевезення, як пасажирів, так і вантажу.

Господарським судом встановлено, що 01.07.2006 р. Управлінням державної автомобільної інспекції УМВС України в Запорізькій області проведено реєстрацію транспортного засобу УАЗ 31514, 2005 року випуску, сірого кольору, типу-легковий універсал.

Згідно з п. 1 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ (затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 № 341 із послідуючими змінами), Державна автомобільна інспекція є головним органом на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України, є складовою частиною системи МВС і до її складу (Державтоінспекції) входять у т.ч. управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, УМВС в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідач у справі при здійсненні своєї діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної ОСОБА_2 України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами МВС.

Згідно з підпунктами 19, 20 п. 4 зазначеного Положення, Державтоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, проводить державну реєстрацію (перереєстрацію) та облік призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів всіх типів; видає реєстраційні і дозвільні документи на транспортні засоби.

Отже, управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Запорізькій області, в межах своїх повноважень та на законних підставах здійснює державну реєстрацію і облік транспортних засобів на території Запорізької області.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Порядок реєстрації транспортних засобів регулюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, конструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів,

затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.98 р. № 1388.

Відповідно до п. 6 Порядку транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції.

Згідно із п. 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на

підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п. 16 Порядку на зареєстровані у підрозділі Державтоінспекції транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України.

Позивач у справі не довів обставин, якими він повинен обґрунтувати позовні вимоги, тобто підставу позову. Тому, судове рішення ґрунтується переважно на доказах, що підтверджують обставини на які посилається відповідач, і вірогідно, не задовольняє інтереси позивача, який не виконав обовязок доказування, яким чином та у який спосіб порушено його право.

Крім того, згідно статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк...

Позивачем подано адміністративний позов 05.02.2008р., а свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу здійснено 01.07.2006р., пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У судовому засіданні 25.10.2010 р., на підставі статті 151 КАС України суд закінчив зясування обставин та перевірки їх доказами і перейшов до судових дебатів ст. 152 КАС України.

Позивач наполягає на позовних вимогах, просить суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач заперечує проти адміністративного позову.

Після закінчення судових дебатів, суд надав дозвіл сторонам обмінятися репліками.

Промовці від реплік відмовились.

Після судових дебатів, суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення вступної та резолютивної частини постанови суду.

Господарський суд Запорізької області відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до статті 94 КАС України судовий збір відноситься на позивача.

Керуючись ст. 2, 4, п. 1 ст. 17, 49, 51, 94,99,100,ст. 158 - 167 ч. 4 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанову підписано 29.10.2010 р.

Суддя С.С. Дроздова

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.