ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

оскарження дій органів Державної виконавчої служби

05.08.10 Справа № 18/74/09

Суддя Носівець В.В.

Розглядається скарга приватного підприємця ОСОБА_1 (69114, АДРЕСА_1) на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Запорізькій області у справі № 18/74/09.

за позовом Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 143) в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр.Леніна, 206)

до приватного підприємця ОСОБА_1 (69114, АДРЕСА_2)

про зобовязання вчинити певні дії та стягнення 3 994,77 грн. шкоди

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: не прибув;

від прокурора: не прибув;

від відповідача (заявника скарги): ОСОБА_2, довіреність бланк ВРА № 021055 за р. № 3024 від 27.07.2010 р., НОМЕР_1 від 05.11.1998 р.;

від Орджонікідзевського ВДВС: ОСОБА_3, довіреність № 999/9 від 11.01.2010 р., посвідчення ЗП № 195 дійсне до 26.11.2011 р.;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

28.07.2010 р. приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Запорізької області зі скаргою на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Запорізькій області, у справі № 18/74/09, якою просив суд: відмінити постанову Орджонікідзевського ВДВС від 19.07.2010 р. про накладення штрафу у розмірі 170 грн. за невиконання законних вимог державного виконавця ПП ОСОБА_1 та зобовязати Орджонікідзевський ВДВС припинити виконавче провадження № 50/02 щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області № 18/74/09 від 15.06.2009 р. про зобовязання ПП ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку площею 0,2 га, що розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом зносу розташованих на ній будівель та привести земельну ділянку у придатний для використання стан.

Ухвалою суду від 29.07.2010 р. скаргу прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 05.08.2010 р. У судове засідання 05.08.2010 р. представники позивача та прокурора у справі № 18/74/09 не зявились, про причини неявки суд не повідомили.

Представник відповідача (заявника скарги) підтримав вимоги викладені у скарзі, зазначив, що згідно наказу господарського суду Запорізької області від 15.06.2009 р. ПП ОСОБА_1 було зобовязано звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,2 га, що розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній споруд, провести зазначену ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді. 19.07.2010 р. постановою Орджонікідзевського ВДВС, за невиконання вимог державного виконавця на ПП ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 170 грн. Однак накладення штрафу, на переконання заявника скарги, є незаконним, оскільки: 15.06.2010 р. власником споруд по вул. Виборзькій, 29, у м. Запоріжжі, є громадянка ОСОБА_4 на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя за № 284 від 12.02.2010 р. посвідченого приватним нотаріусом Запорізького МНО ОСОБА_5, і на момент винесення постанови, заявник не був власником раніше належних йому приміщень, про що державний виконавець був повідомлений. Отже, вимоги державного виконавця про звільнення земельної ділянки площею 0,2 га по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, є невиконанні з боку боржника, а накладення штрафу на нього, є незаконним, оскільки з 15.06.2010 р. ПП ОСОБА_1 власником будівель, розташованих на вказаній вище земельній ділянці не був, на підтвердження зазначеного, надані копії договору іпотеки за р. № 283 від 12.02.2010 р., договору про задоволення вимог іпотекодержателя за р. № 287 від 12.02.2010 р., договору позики від 12.02.2010 р. З огляду на вище зазначене, заявник просив суд скасувати постанову Орджонікідзевського ВДВС від 19.07.2010 р. про накладення штрафу у розмірі 170 грн. та зобовязати Орджонікідзевський ВДВС припинити виконавче провадження № 50/02 щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області № 18/74/09 від 15.06.2009 р. про зобовязання ПП ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку площею 0,2 га, що розташована по вул. Виборзькій, 29 у м.Запоріжжі, шляхом зносу розташованих на ній будівель та привести земельну ділянку у придатний для використання стан.

Представник Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби вважає скаргу безпідставною та такою що не ґрунтується на нормах закону, надав заперечення на скаргу, в яких зазначено, що на виконанні Орджонікідзевського ВДВС знаходиться виконавче провадження № 50/2 по виконанню наказу № 18/74/09 від 15.06.2009 р., виданого господарським судом Запорізької області, щодо зобовязання ПП ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,2 га, що розташована по вул. Виборзькій, 29 у м.Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній споруд, провести зазначену ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді. Керуючись ст. 76 ЗУ Про виконавче провадження державним виконавцем 12.07.2010 р. винесено вимогу, якою зобовязано боржника виконати рішення суду в строк до 18.07.2010р. Вимогу було вручено боржнику під підпис. 19.07.2010 р. державним виконавцем, з метою пересвідчення виконання боржником рішення суду, було здійснено вихід за адресою по вул. Виборзькій, 29. В результаті чого було встановлено, що боржником рішення суду не виконано. Про що було складено відповідний акт. 19.07.2010 р. державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу за невиконання законних вимог, в розмірі 170 грн. Постанову про накладення штрафу боржник отримав нарочно 20.07.2010 р., держаним виконавцем було повторно надано боржнику строк для виконання до 23.07.2010р., вимогу вручено ПП ОСОБА_1 під підпис. 26.07.2010 р. державним виконавцем здійснено вихід за адресою вул. Виборзька, 29, в результаті чого встановлено, що рішення суду боржником не виконано; того ж дня, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у подвійному розмірі. Копію зазначеної постанови направлено на адресу боржника за вих. № 9312/2; 29.07.2010 р. у звязку із невиконанням боржником рішення суду, державним виконавцем на адресу стягувача направлено лист щодо авансування витрат на проведення виконавчих дій, а саме звільнення самовільно зайнятої ділянки площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29, шляхом знесення розташованих на ній споруд та приведення зазначеної ділянки у придатний до використання стан. Рішення суду боржником не виконано, з огляду на вище зазначене, представник Орджонікідзевського ВДВС просив суд у задоволенні скарги відмовити.

Судове засідання закінчено 05.08.2010 р. винесенням ухвали.

Вивчивши матеріали скарги та письмові пояснення сторін, суд вважає, що скарга підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу. Державний виконавець відкриває виконавче провадження, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в ст. 3 цього Закону (п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження).

Згідно із ст. 3 ЗУ Про виконавче провадження примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи: 1) виконавчі листи, що видаються судами, та накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду, Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України та Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті України.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець, здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно із ч. 1 ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

15.06.2009 р. на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 01.06.2009 р. у справі № 18/74/09 були видані накази господарського суду на примусове стягнення з ПП ОСОБА_1: 3 994,77 грн. шкоди, 187 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та про зобовязання ПП ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній споруд, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді.

12.07.2010 р. державним виконавцем винесено вимогу, якою зобовязано боржника звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній споруд, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді до 18.07.2010 р. Вказана вимоги 12.07.2010 р. отримана особисто ПП ОСОБА_1, що підтверджується підписом на ній.

Однак, до 18.07.2010 р. боржник не виконав рішення суду. 19.07.2010 р. державним виконавцем було здійснено вихід за адресою: вул. Виборзька, 29. В результаті чого було встановлено, що боржником рішення суду не виконано. Про що було складено відповідний акт 19.07.2010 р. № 50/2. Постановою Орджонікідзевського ВДВС про накладення штрафу від 19.07.2010 р. ВП № 14267751 головним державним виконавцем Дереза Н.С. встановлено, що 12.07.2010 р. боржнику було вручено вимогу державного виконавця, якою зобовязано божника звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній спору, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді до 18.07.2010 р. Станом на 19.07.2010 р. боржником вимогу держаного виконавця не виконано. Постановлено: за невиконання законних вимог державного виконавця накласти на боржника штраф у розмірі 170,00 грн. Зазначена постанова була направлена на адресу боржника. Крім того, 19.07.2010 р. державним виконавцем винесено повторно вимогу, про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній споруд, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді до 23.07.2010 р. Вказана вимога 20.07.2010 р. отримана також особисто ПП ОСОБА_1

26.07.2010 р. державним виконавцем було здійснено повторний вихід за адресою: вулиця Виборзька, 29. В результаті чого було встановлено, що боржником рішення суду не виконано. Складено відповідний акт 29.07.2010 р. № 50/2. Постановою Орджонікідзевського ВДВС про накладення штрафу від 26.07.2010 р. ВП № 14267751 головним державним виконавцем Дереза Н.С. встановлено, що 20.07.2010 р. боржнику було вручено вимогу державного виконавця, якою зобовязано божника звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній спору, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді до 23.07.2010 р. Станом на 26.07.2010 р. боржником вимогу держаного виконавця не виконано. Постановлено: за невиконання законних вимог державного виконавця накласти на боржника штраф у розмірі 340,00 грн. Зазначена постанова була направлена на адресу боржника.

З огляду на вище зазначене, вбачається, що рішення суду у справі № 18/74/09, у строк, встановлений державним виконавцем, для його виконання, ПП ОСОБА_1, не виконав.

Так, відповідно у ч.ч. 1, 2 ст. 76 ЗУ Про виконавче провадження, встановлено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 Закону.

Частина 1 статті 5 Закону України Про виконавче провадження, зокрема, зобовязує державного виконавця вживати заходів примусового виконання рішень, повно вчиняти виконавчі дії. Відповідно до ч. 1 ст. 7 ЗУ Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб. Згідно із ст. 25 ЗУ Про виконавче провадження: державний виконавець здійснює виконавчі дії по виконанню рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження згідно із статтею 37 Закону; повернення виконавчого документа стягувачу згідно із статтею 40 Закону; повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, згідно із статтею 40-1 Закону. Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Посилання заявника на те, що він, на момент винесення постави про накладення штрафу від 19.07.2010 р., не був власником раніше належних йому приміщень, розташованих на земельній ділянці площею 0,2 га по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, і тому у нього відсутні правові підстави для звільнення зазначеної вище земельної ділянки, шляхом знесення розташованих на ній спору, приведення її у придатний до використання стан та повернення її за належністю Запорізькій міській раді, суд вважає хибним оскільки, відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Суд в черговий раз, в контексті даної справи, зазначає, що мова йде не про споруди, а про земельну ділянку. Отже, спроби заявника незаконно ухилитися від виконання рішення суду, законно присікаються та караються ВДВС у межах наданих законом повноважень, в тому числі шляхом накладення штрафів та виконання інших дій.

Підстави припинити виконавче провадження № 50/02 щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області № 18/74/09 від 15.06.2009 р. також відсутні, оскільки виконавцем, в межах вказаного виконавчого провадження і ЗУ «Про виконавче провадження»ще не виконанні дії по виконанню рішення господарського суду у даній справі.

Стаття 1212 ГПК України проголошує: скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Отже, законодавець чітко визначив, що можуть бути оскаржені саме дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, а також визначив у який строк це можливо.

Відповідно до ч. 7 п. 8 розяснень Президії Вищого господарського суду України № 04-5/365 від 28.03.2002 р. Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України (з наступними змінами та доповненнями) за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши матеріали скарги, вислухавши пояснення представника відповідача (боржника за виконавчим провадженням) та представника ВДВС, суд дійшов висновку щодо правомірності дій Орджонікідзевського ВДВС щодо винесення 19.07.2010 р. постанови про накладення штрафу, по виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 15.06.2009 р. № 18/74/09.

Враховуючи викладене, скарга приватного підприємця ОСОБА_1 на дії державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, відхиляється судом.

Керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу приватного підприємця ОСОБА_1 на дії державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції відхилити.

Суддя В.В.Носівець