ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2010 року Справа №07/396

За позовом Черкаської міської ради

до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1,

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - центр телекомунаційних послуг відкрите акціонерне товариство "Укртелеком"

про розірвання договору оренди землі

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Ковба І.М.

Представники сторін та третьої особи:

від позивача: ОСОБА_2 -за довіреністю від 26.01.2010р.;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явилися.

Заявлено позов про розірвання укладеного між Черкаською міською радою та фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 договору оренди землі від 06.08.2008р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2009р. у справі №2-а-2804/08 був задоволений повністю позов прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі центру телекомунаційних послуг відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" до Черкаської міської ради за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -приватного підприємця ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради від 22.05.2008р. № 4-419 "Про поновлення приватному підприємцю ОСОБА_1 терміну оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1". Скасування Черкаським окружним адміністративним судом вказаного рішення Черкаської міської ради, на підставі якого був укладений договір оренди землі від 06.08.2008р, за твердженням представника позивача є підставою для розірвання цього договору.

У засіданні суду представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідач був повідомлений про дату, час і місце засідання суду, проте ні сам ні його представник в судове засідання не з'явився і не повідомив господарський суд про причини нез'явлення.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

Третя особа була повідомлена про дату, час і місце засідання суду, проте її представник в судове засідання не з'явився. Натомість третя особа надіслала письмове клопотання про розгляд даної справи без участі її представника.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2008р. четверта сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №4-419 "Про поновлення приватному підприємцю ОСОБА_1 терміну оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1". Цим рішенням Черкаська міська рада поновила приватному підприємцю ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 740 кв.м. по АДРЕСА_1 на 5 років (без права передачі її в суборенду) під існуючі металеві контейнери для роздрібної торгівлі.

6 серпня 2008р. Черкаська міська рада, як орендодавець, та фізична особа -підприємець ОСОБА_1, як орендар, уклали договір оренди землі, за яким орендодавець на підставі рішення четвертої сесії Черкаської міської ради від 22.05.2008р. №4-419 надав орендарю, а останній прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 740 кв. м. по АДРЕСА_1 у м. Черкаси під існуючі металеві контейнери для роздрібної торгівлі.

1 вересня 2008р. Черкаська міська рада, як орендодавець, та фізична особа -підприємець ОСОБА_1, як орендар, підписали акт приймання -передачі земельної ділянки площею 740 кв. м. по АДРЕСА_1 у м. Черкаси.

Того ж дня -01.09.2008р. договір оренди землі від 15.02.2006р. був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України, про що в державному реєстрі земель вчинено запис за № 31.

У пункті 38 договору оренди землі від 06.08.2008р. дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

11 березня 2009р. Черкаським окружним адміністративним судом у справі №2-а-2804/08 за позовом прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі центру телекомунаційних послуг відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" до Черкаської міської ради за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -приватного підприємця ОСОБА_1, було прийнято постанову про задоволення позову повністю. Визнано незаконним та скасовано рішення Черкаської міської ради від 22.05.2008р. № 4-419 "Про поновлення приватному підприємцю ОСОБА_1 терміну оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1".

28 липня 2009р. постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2009р. у справі №2-а-2804/08 набрала законної сили.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодекс України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 31 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

Ні договором оренди землі від 06.08.2008р. ні законами України не передбачено такої підстави для дострокового розірвання договору оренди землі за рішенням суду як визнання незаконним та скасування рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду чи про поновлення договору оренди.

Невідповідність рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки в оренду чи про поновлення договору оренди вимогам законодавства може бути підставою для визнання договору оренди землі недійсним, а не для його дострокового розірвання.

Отже, скасування Черкаським окружним адміністративним судом рішення Черкаської міської ради від 22.05.2008р. № 4-419 "Про поновлення приватному підприємцю ОСОБА_1 терміну оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1", на підставі якого був укладений договір оренди землі від 06.08.2008р, не є належною підставою для розірвання цього договору.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ М.В. Дорошенко