ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.10.2010 Справа № 4/152-10

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ємленінової З.І. при секретарі Сокуренко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом державної екологічної інспекції в Херсонській області м. Херсон

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 с. Катеринівка

Великолепетиського району Херсонської області

про стягнення 115785грн.00коп.

за участю представників сторін:

від позивача - юрист Грек С.І.

від відповідача - приватний підприємець ОСОБА_1,

уповноважена особа ОСОБА_2

в с т а н о в и в:

Державна екологічна інспекція в Херсонській області (позивач по справі) звернулася з позовною заявою про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (відповідач) 115785грн.00коп. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, посилаючись на те, що відповідачем в період з 01.01.2009року по 25.02.2010року самовільно, без дозволу на здійснення спеціального водокористування забрано 13500 куб.м. підземної води, чим порушено вимоги водного законодавства.

Відповідач позовних вимог не визнає, оскільки вважає, що він не спричинив природному середовищу і державі ніякої шкоди, так як відповідно до пункту 1.2 Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України 27.07.2009року №389 яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.08.2009року за №767/16783, встановлено порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, які призвели до забруднення водних обєктів та обумовлені самовільним використанням водних обєктів без дозволу на спецводокористування. Відповідач вважає, що оскільки ніякого забруднення водних обєктів він не здійснював, то відповідач безпідставно здійснив розрахунок розміру збитків на підставі вищезазначеної Методики .

Крім того, відповідач зазначає, що при розрахунку збитків позивачем застосовані тарифи в розмірі 20,75 коп/куб.м., в той час як відповідно до пункту 9.2 вищезазначеної Методики необхідно застосовувати норматив збору за спеціальне водокористування, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України №836 від 18.05.1999року (додаток №2), який становить по Херсонській області 15,12 коп/куб.м.

Справа розглядалася з перервою, яка відповідно до ст.77 ГПК України оголошувалася в засідання суду 07.10.2010року.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані до справи докази, заслухавши представників сторін, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 3 статті 38 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України - на пільгових умовах.

Згідно з вимогами пунктів 1, 9 ст. 44, ст. 49 Водного Кодексу України водокористувачі зобов'язані економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відновлення, поліпшення якості та здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу на спецводокористування, який оформляється державними органами охорони навколишнього природного середовища.

Видача дозволу на спецводокористування здійснюється за клопотанням водокористувача з обґрунтуванням потреби у воді, погодженим з відповідними органами. У дозволі визначаються ліміти забору води та скидання забруднюючих речовин.

Матеріалами справи підтверджується, що Катеринівською сільською радою Великолепетиського району Херсонської області були прийняті рішення ХУ сесії пятого скликання № 143 від 01.12.2008року та рішення ХУШ сесії пятого скликання №178 від 20.07.2009року, згідно з якими приватному підприємцю ОСОБА_1 підлягають передачі в оренду строком на 15 років мережа водопостачання с. Катеринівка, в тому числі артезіанська свердловина та майно для обслуговування водомережі, з метою надання комунальних послуг населенню. Пунктом 3 рішення № 178 від 20.07.2009року ОСОБА_1 надано право отримувати дозвіл на водокористування.

Крім того, між Катеринівською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 01.12.2008року укладено договір оренди, згідно з яким ПП ОСОБА_1 передано в користування на умовах оренди цілісний майновий комплекс, а саме: артезіанські свердловини №4-59, №4-58; водопровід с.Катеринівка; насоси ЕЦВ 8-11-140, ЕЦВ 6-110; приміщення для електрообладнання; башні Рожновського 2 штуки, водопідйомні труби 163м.; земельні ділянки площею по 0,09га загальною площею 0,18га для санітарної зони свердловин.

Вищезазначене майно відповідно до договору оренди передавалося в оренду строком на 15 років для здійснення водозабезпечення населення села, з правом здійснювати водокористування та отримання дозволів на спецводокористування. Таким чином, приватний підприємець ОСОБА_1 є водокористувачем і здійснює забір та використання підземних вод для забезпечення водопостачання населеного пункту і відповідно до ст. 44 Водного Кодексу України він має право здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу на спецводокористування, який оформляється державними органами охорони навколишнього природного середовища.

На виконання приписів статті 20 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області ОСОБА_3, в присутності приватного підприємця ОСОБА_1 здійснена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем. За результатами цієї перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 25.02.2010року №04-11/50.

Вищезазначеним актом від 25.02.2010року встановлено, що відповідач в період з 01.01.2009року по 25.02.2010року не мав дозволу на спецводокористування, однак використовував воду із підземних джерел та здійснював водопостачання в адміністративних межах Катеринівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області. Зазначений акт підписаний особою, якою його складено та приватним підприємцем ОСОБА_1 без будь-яких зауважень.

Довідкою, яка підписана ПП ОСОБА_1, підтверджується, що відповідачем за період з 01.01.2009року по 25.02.2010року використано 13500 куб. м підземної води без дозволу на спецводокористування.

Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області по справі №1п-15/2010року по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні злочину передбаченому ч.1 ст. 240 КК України також встановлено вину ОСОБА_1 в порушенні водного законодавства та використання води без дозволу на спецводокористування.

За період з 01.01.2009року по 23.08.2009року згідно з наданим позивачем розрахунком, виконаним на підставі Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України 18.05.1995р. №37 яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.06.1995р. за №162/698 із змінами, внесеними Мінекоресурсів України від 31.01.2002року №48 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 18.02.2002року за № 155/6443, відповідач без дозволу на здійснення спецводокористування використав 8000куб.м. підземної води, чим заподіяв державі шкоду в розмірі 1660грн.00коп.

За період з 24.08.2009року по 25.02.2010року згідно з наданим позивачем розрахунком, виконаним на підставі пункту 9.1 Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України 27.07.2009року №389 яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.08.2009року за №767/16783, відповідач без дозволу на здійснення спецводокористування використав 5500куб.м. підземної води, чим заподіяв державі шкоду в розмірі 114125грн.00коп.

Загальна сума збитків, заподіяних відповідачем державі, за розрахунком позивача становить 115785грн.00коп.

Позивач наполягає на стягненні зазначеної суми і в засіданні суду позовні вимоги підтримав.

Відповідно до вимог статей 68, 69 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища та статей 110, 111 Водного Кодексу України водокористувачі зобов'язані відшкодувати шкоду, спричинену внаслідок порушення вимог водного законодавства щодо спеціального водокористування.

Оскільки в засідання суду відповідач не надав доказів існування дозволу на спецводокористування в період, за який нараховано шкоду, або перерахування суми позову, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі

Згідно з частиною 3 статті 32 Водного Кодексу України шкода підлягає стягненню з відповідача до державного фонду охорони навколишнього природного середовища Катеринівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області.

Судом не приймаються як належні докази по справі посилання відповідача на те, що застосована відповідачем ОСОБА_4 розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України 27.07.2009року №389 яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.08.2009року за №767/16783 (далі Методика №389) за період з 24.08.2009 року по 25.02.2010року не застосовується до спірних правовідносин. Посилання відповідача на пункт 1.2 Методики №389 не є підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки розрахунок шкоди за цей період позивач здійснив на підставі розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування . При цьому розділом 1Х не передбачено, що порядок розрахунку шкоди обумовленої самовільним водокористуванням застосовується лише в тих випадках, коли це призвело до забруднення води. Тобто, сам факт здійснення забору підземної води без дозволу на спецводокористування є порушенням водного законодавства і шкода за таке порушення розраховується на підставі п. 9.1 Методики №389.

Відхиляється судом і посилання відповідача на те, що несвоєчасне оформлення дозволу на спецводокористування сталося через затримку з боку позивача, оскільки жодних належних доказів, якими б цей факт підтверджувався суду не надано.

Перевіркою розрахунку розміру збитків в засіданні суду встановлено, що позивачем застосовано норматив збору за спецводокористування в розмірі 20,75коп за 1 куб. м підземної води, оскільки саме цей норматив був передбачений додатком №2 до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008року №309-У1 і він був чинним на час здійснення порушення. Зазначена позиція відповідає і розясненню Вищого господарського суду України Про деякі питання практики вирішення спорів, повязаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища №02-5/744 від 27.06.2001року, пунктом 1.2 якого зазначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватися у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення на час його виявлення.

З урахуванням вищезазначеного, позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Державне мито та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.49 ГПК України відносяться на відповідача з вини якого спір доведено до суду.

В засіданні за згодою представників сторін оголошувалася вступна і резолютивна частина рішення.

На підставі ст. 110, 111 Водного Кодексу України, ст.ст. 68, 69 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища та керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-85 ГПК України суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 село Катеринівка вул.Горького № 21 Великолепетиського району Херсонської області ідентифікаційний код НОМЕР_1 (інші реквізити суду невідомі):

а) на користь Державної екологічної інспекції в Херсонській області м.Херсон провулок Козацький № 10 та перерахувати до державного фонду охорони навколишнього природного середовища на р/р № 0086 Катеринівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області МФО 852010 код бюджетної класифікації 24062100 - 115785грн.00коп. збитків;

б) в доход державного бюджету одержувач управління Державного казначейства у м.Херсоні р/р № 0002 в Головному управлінні Державного Казначейства по Херсонській області МФО 852010 код 24104230, код призначення платежу 22090200 символ звітності банку 095 1157грн.85коп. витрат по сплаті державного мита.

Наказ надіслати ДПІ у Великолепетиському районі Херсонської області;

в) в доход державного бюджету на рахунок р/р 0002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 отримувач платежу УДК м.Херсона, призначення платежу код 22050003 символ звітності банку 264 236грн.00коп. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя З.І. Ємленінова

Рішення оформлено відповідно до ст. 84

ГПК України і підписано 22.10.2010року.