ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.10 Справа № 18/113/10

Суддя Носівець В.В.

за позовом Міністерства транспорту та звязку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14)

до відповідача: Мелітопольської міської ради (72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Карла Маркса, 5)

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Українське державне підприємство поштового звязку Укрпошта в особі Запорізької дирекції УДППЗ Укрпошта (69005, м. Запоріжжя, пр Леніна, 133)

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: комунальне підприємство Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації (72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Карла Маркса, 26)

про визнання права власності за державою України в особі Міністерства транспорту та звязку України на обєкт нерухомого майна, що розташований за адресою м. Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького 15 та складається будівлі літ. А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2361,8 м2, та частини гаражу літ. Б площею 154,2 м2

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 323/15/14-10 від 22.01.2010 р., паспорт серія ВА 837281 від 01.07.1997 р.;

від відповідача: не прибув;

від третьої особи 1: ОСОБА_1, довіреність № 12-209 від 29.12.2009 р., паспорт серія ВА 837281 від 01.07.1997 р.;

від третьої особи 2: не прибув;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області 02.04.2010 року звернувся позивач Міністерство транспорту та звязку України з позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 комітету Мелітопольської міської ради, за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Українське державне підприємство поштового звязку Укрпошта в особі Запорізької дирекції УДППЗ Укрпошта та за участю третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: комунальне підприємство Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації про визнання права власності за державою України в особі Міністерства транспорту та звязку України на праві повного господарського відання Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта на обєкт нерухомого майна, що розташований за адресою м.Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького 15 та зобовязання зареєструвати за позивачем право власності на спірні обєкти нерухомості.

Ухвалою суду від 07.04.2010 року порушено провадження у справі № 18/113/10, судове засідання призначено на 12.05.2010 р. Розгляд справи відкладався до 27.05.2010 р. Ухвалою суду від 27.05.2010 р. суд замінив неналежного відповідача ОСОБА_2 комітет Мелітопольської міської ради належним Мелітопольською міською радою, розгляд справи почався заново, судове засідання призначено на 17.06.2010 р., розгляд справи відклався до 29.06.2010 р., до 08.07.2010 р. та до 27.07.2010 р. Суд зобовязав позивача повідомити про результати проведення інвентаризації спірного обєкту нерухомості.

Відповідач проти позову заперечив, про це зазначив у відзиві на позовну заяву від 12.05.2010 р. та 14.06.2010 р. Представник третьої особи 2 у судовому засіданні 08.07.2010 р. заперечив проти задоволення позову.

Позивач неодноразово уточнював позовні вимоги. В судовому засіданні 27.07.2010 р., представник позивача надав належним чином завірену копію технічного паспорту на спірний обєкт нерухомості, а також суду заяву про уточнення позовних вимог, просив визнати право власності за державою в особі Міністерства транспорту та звязку України на обєкт нерухомого майна, що розташований за адресою: м. Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького, 15, та складається з будівлі літера А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2361,8 м2 та частини гаражу літера Б, загальною площею 154,2 м2, судом прийняті до розгляду уточнені позовні вимоги. Судом розглядаються вимоги про визнання права власності за державою в особі Міністерства транспорту та звязку України на обєкт нерухомого майна, що розташований за адресою: м. Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького, 15, та складається з будівлі літера А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2361,8 м2 та частини гаражу літера Б, загальною площею 154,2 м2. Позовні вимоги ґрунтуються на ст.ст. 326, 328, 329 ЦК України та вмотивовані наступним:

31.12.1966 р., протоколом № 25 засідання виконавчого комітету Мелітопольської міської ради народних депутатів будівлю районного вузлу звязку за адресою: місто Мелітополь проспект Богдана Хмельницького, 15, введено в експлуатацію та віднесено до державної власності.

01.01.1995 р. Запорізьке обласне підприємство зв'язку "Запоріжзв'язок" (ОПЗ "Запоріжзв'язок") на підставі п. 3 наказу Міністерства зв'язку України від 29.11.94 р. за № 171 "Про реформу організаційної структури Запорізького обласного підприємства зв'язку" було реорганізоване та на його базі створено два підприємства: Запорізьке обласне підприємство поштового зв'язку "Запоріжпошта" (ОППЗ "Запоріжпошта") та Запорізьке обласне підприємство електрозв'язку "Запоріжтелеком" (ОПЕЗ "Запоріжтелеком"). Відповідно до зазначеного наказу та до наказу Запорізького виробничого об'єднання зв'язку від 12.12.1994 р. № 230 був проведений розподіл всього рухомого та нерухомого майна ОПЗ "Запоріжзв'язок". Згідно з пунктом 5 рекомендацій Міністерства зв'язку України по розподілу майна в районних вузлах зв'язку всі відділення зв'язку були передані на баланс поштової підгалузі. На виконання вищевказаних наказів до господарського відання ОППЗ "Запоріжпошта" відійшла будівля Мелітопольського Центру Поштового Звязку № 4, розташована за адресою: місто Мелітополь проспект Богдана Хмельницького, 15, що складається з будівлі літера А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2372,1 м2 інвентарний номер НОМЕР_1 та частини гаражу літера Б, загальною площею 154,2 м2 інвентарний номер 110201006.

Українське державне підприємство поштового зв'язку Укрпошта належить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.09.2004 № 684-р Про затвердження переліку підприємств, установ, організацій, що передаються до сфери управління Мінтрансзв'язку. Відповідно до Статуту Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта (далі-Статут), затвердженого наказом Міністерства транспорту та звязку України від 22.05.2008 р. № 599, Українське державне підприємство поштового звязку Укрпошта (далі - УДППЗ Укрпошта) є державним унітарним комерційним підприємством, що засноване на державній власності. Пунктом 4.1 Статуту встановлено, що майно підприємства становлять оборотні та необоротні активи, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства. Пунктом 4.2 Статуту визначено, що здійснюючи право господарського відання, УДППЗ Укрпошта володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном згідно з законодавством України та вищезазначеним Статутом. Згідно листа Фонду державного майна України № 10-15-19117 від 26.12.2008 року спірне нерухоме майно за Єдиним реєстром об'єктів державної власності належить до нерухомого державного майна Запорізької дирекції УДППЗ Укрпошта органом державного управління цього майна є Міністерство транспорту та зв'язку України. Акти комісії про прийняття об'єктів і введення їх в експлуатацію та будь-які інші правовстановлюючі документи на вищевказану будівлю до теперішнього часу не збереглися. Листом № 06-233 від 21.05.2009 року позивач звернувся до Мелітопольської міської ради з проханням оформити право власності на спірні споруди, однак у відповідь, листом № 1847/02-18-1 від 15.06.2009 року отримав відмову з посиланням на те, що надані позивачем документи не дають можливості встановити належність права власності зазначеного майна. В результаті проведеної інвентаризації спірних обєктів нерухомості зясувалося, що змінилася їх площа (будівля літера А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2361,8 м2 та частина гаражу літера Б, загальною площею 154,2 м2), про що було зазначено у відповідних уточненнях позовних вимог. Отже позивач, спираючись на зазначені доводи, просив задовольнити уточнені позовні вимоги.

У судовому засіданні 27.07.2010 р. представник позивача та третьої особи 1 підтримав уточнені позовні вимоги, просив суд позов задовольнити у повному обсязі, представники відповідача та третьої особи 2 у судове засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно п. 3.6 Розяснення президії Вищого арбітражного суду України від 18.09.1997 р. № 02-5/289 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України з наступними змінами та доповненнями, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Розгляд справи закінчений 27.07.2010 р., неявка відповідача та третьої особи 2 не перешкоджала вирішенню спору, за згодою представника позивача та третьої особи 1, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Господарський суд вважає, що право власності підлягає визнанню за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на обєкт нерухомого майна, що розташований за адресою місто Мелітополь проспект Богдана Хмельницького, 15, що складається з будівлі літера А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2361,8 м2 та частини гаражу літера Б, загальною площею 154,2 м2, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у звязку із наступним:

обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, мали місце до набрання чинності Цивільним кодексом України, тому суд вважає за необхідне у вирішенні спору застосувати законодавство, що діяло на час виникнення спірних правовідносин.

Стаття 19 Закону СРСР Про власність в СРСР, ст. 31 Закону України Про власність, ст. 327 Цивільного кодексу України, ст. ст. 24, 63, 78 Господарського кодексу України, передбачають наявність комунальної власності як відособленого виду державної власності. Відповідно до ст. 19 Закону СРСР Про власність в СРСР, ст. 33 Закону України Про власність, розпорядження і управління власністю адміністративно-територіальних одиниць здійснюють відповідні ОСОБА_1 народних депутатів або уповноважені ними органи. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону СРСР Про власність в СРСР, чітко розмежовувалася власність загальнодержавна і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна).

У лютому 1991 р. стаття 31 Закону України Про власність законодавчо закріпила розмежування в Україні державної власності на загальнодержавну (республіканську) і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність).

5 листопада 1991 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 311 у звязку із введенням в дію Закону Української РСР Про місцеві ради народних депутатів, Закону України Про власність, якою визначено: затвердити перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), що додається; установити, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю; Міністерствам і відомствам України, органам, уповноваженим управляти державним майном, здійснити до 1 січня 1992 р. передачу державного майна, яке перебуває у їх віданні, до комунальної власності згідно із затвердженим цією постановою переліком.

Відповідно до пункту 1 зазначеної постанови Кабінет Міністрів України затвердив перелік державного майна України, що передається у власність адміністративно-територіальних одиниць. В переліку встановлено, що до комунальної власності у сфері звязку передано лише магазини і кіоски Союздруку. Також, пунктом 1 цієї постанови встановлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю.

В п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.1991 р. Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю) вказано, що передача державного майна, яке перебуває у віданні міністерств і відомств України, інших органів, уповноважених управляти державним майном, до складу комунальної власності, здійснюється в порядку, передбаченому постановою ОСОБА_1 Міністрів УРСР № 285 від 28.04.1980 р. Про порядок передачі підприємств, обєднань, організацій, установ, будівель і споруд.

01 січня 1995 р. Запорізьке обласне підприємство зв'язку (ОПЗ "Запоріжзв'язок") на підставі п. 3 наказу Міністерства зв'язку України від 29.11.94 р. за № 171 "Про реформу організаційної структури Запорізького обласного підприємства зв'язку" було реорганізоване та на його базі створено два підприємства: Запорізьке обласне підприємство поштового зв'язку (ОППЗ "Запоріжпошта") та Запорізьке обласне підприємство електрозв'язку (ОПЕЗ "Запоріжтелеком").

Відповідно до зазначеного наказу та до наказу Запорізького виробничого об'єднання зв'язку від 12.12.1994 р. № 230 проведений розподіл всього рухомого та нерухомого майна ОПЗ "Запоріжзв'язок". Згідно до п.п. 3.1 та 5 рекомендацій Міністерства зв'язку України по розподілу майна в районних вузлах зв'язку (додаток 2 до наказу № 171 від 29.11.1994 р.) всі відділення зв'язку були передані на баланс поштової підгалузі. На виконання вказаних наказів до господарського відання ОППЗ "Запоріжпошта" відійшло будівля Мелітопольського Центру Поштового Звязку № 4 розташована за адресою: місто Мелітополь проспект Богдана Хмельницького, 15, що складається з будівлі літера А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2361,8 м2 інвентарний номер НОМЕР_1 та частини гаражу літера Б, загальною площею 154,2 м2 інвентарний номер 110201006.

Також судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради народних депутатів від 31.12.1966 р., протокол засідання № 25, затверджено акт держкомісії від 31.12.1966 р. про прийняття в експлуатацію 3-поверхової будівлі районного вузлу звязку. Отже вищезазначену будівлю районного вузлу звязку введено в експлуатацію та віднесено до державної власності.

Крім того, Мелітопольському міському відділу поштового звязку 13.05.1971 р. видано реєстраційне посвідчення, яке відповідно до діючого, на той час, законодавства підтверджувало право користування позивачем спірним приміщенням.

Українське державне підприємство поштового зв'язку Укрпошта належить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.09.2004 № 684-р Про затвердження переліку підприємств, установ, організацій, що передаються до сфери управління Мінтрансзв'язку.

Ст. 34 Закону України Про власність від 07.02.1991 р. передбачала, що загальнодержавну власність складають системи зв'язку, що мають загальнодержавне значення.

Відповідно до Статуту Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта (далі-Статут), затвердженого наказом Міністерства транспорту та звязку України від 22.05.2008 р. № 599, Українське державне підприємство поштового звязку Укрпошта (далі - УДППЗ Укрпошта) є державним унітарним комерційним підприємством, що засноване на державній власності. Пунктом 4.1 Статуту встановлено, що майно підприємства становлять оборотні та необоротні активи, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства. Пунктом 4.2 Статуту визначено, що здійснюючи право господарського відання, УДППЗ Укрпошта володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном згідно з законодавством України та вищезазначеним Статутом.

Згідно листа Фонду державного майна України № 10-15-19117 від 26.12.2008 року вищевказане спірне нерухоме майно за Єдиним реєстром об'єктів державної власності належить до нерухомого державного майна Запорізької дирекції УДППЗ Укрпошта органом державного управління цього майна є Міністерство транспорту та зв'язку України.

Згідно Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (в редакції чинній на час винесення рішення) підставами набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Доказів набуття права власності на спірну будівлю по проспекту Богдана Хмельницького, 15 в місті Мелітополь, міська рада не надала. Будь-які інші особи про своє право власності на спірну будівлю не заявили.

За наявними матеріалами, Мелітопольському районному вузлу звязку ОППЗ Запоріжпошта видано 13.02.1997 р. державний акт на право постійного користування землею І-ЗП № 001671 для розташування будівлі вузла звязку по проспекту Б.Хмельницького, 15 в м. Мелітополі.

Згідно інвентаризації спірного обєкту нерухомого майна, проведеної позивачем на час розгляду справи, суд знаходить обґрунтованими та доведеними доводи позивача щодо належності до державної власності в особі Міністерства транспорту та зв'язку України об'єкта нерухомого майна будівлі літ. А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2361,8 м2 та частини гаражу літ. Б площею 154,2 м2, за адресою Запорізька область, місто Мелітополь проспект Б. Хмельницького, 15.

З урахуванням викладеного, суд задовольняє позов у повному обсязі.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за державою в особі Міністерства транспорту та звязку України право власності на обєкт нерухомого майна, що розташований за адресою: Запорізька область, місто Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького, 15 та складається з будівлі літ. А-3 загальною площею по внутрішньому обміру 2361,8 м2 та частини гаражу літ. Б площею 154,2 м2.

Суддя В.В. Носівець

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису. Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України, 06.08.2010 р.