ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" травня 2010 р.Справа № 25/17-10-326

За позовом: Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області

до відповідачів: 1. Закритого акціонерного товариства "ОСОБА_1Ес.Ем."

2. ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області

третя особа: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області

про зобовязання укласти договір оренди земельної ділянки

Суддя І.А. Малярчук

В судових засіданнях приймали участь представники:

Від прокуратури: ОСОБА_3, посвідчення №87 від 28.07.2009р.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем.": ОСОБА_4, довіреність №355 від 25.09.2009р.

Від відповідача ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області: не зявився

Від третьої особи: не з'явився

В судовому засіданні 17.05.2010 р. приймали участь представники:

Від прокуратури: ОСОБА_3, посвідчення №87 від 28.07.2009р.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем.": ОСОБА_4, довіреність №355 від 25.09.2009р.

Від відповідача ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області: не зявився

Від третьої особи: не з'явився

Суть спору: про зобовязання ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." укласти з ОСОБА_2 сільською радою Комінтернівського району Одеської області договір оренди земельної ділянки на якій розташована базова станція в с. Свердлово Комінтернівського району Одеської області

Прокурор на заявлених позовних вимогах наполягає, надав суду уточнення позовних вимог від 19.04.2010р. вх. №10182, де навів нормативне обґрунтування заявлених позовних вимог та виклав їх у вищенаведеній остаточній редакції.

Первинні позовні вимоги прокурора склали: про зобовязання ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,01 га, яка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення фонду ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівської району Одеської області.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги прокурор вказує на те, що відповідачем самовільно зайнята земельна ділянка загальною площею 0,01 га, яка використовується ним без правовстановлюючих документів, про що свідчать Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.03.2009р., від 26.05.2009р., приписи Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства від 27.03.2009р., від 26.05.2009р., Протокол про адміністративне порушення №002376 від 27.03.2009р., Постанова про накладення адміністративного стягнення №002376 від 06.04.2009р.

Посилаючись на п.2 ст.121 Конституції України, ст.ст. 2, 29 ГПК України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України „Про прокуратуру, рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 3-рп/99 за конституційним поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст.2АПК України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) прокурор зазначив про те, що підставою його звернення до суду з даним позовом є неправомірні дії ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем.", якими порушено земельне законодавство України, повязане із використанням земель місцевого значення, у звязку з чим прокуратурою було встановлено, що спір, який виник, зачіпає інтереси держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, яка є органом державної влади, до повноважень якої відноситься розпорядження землями за межами населених пунктів, координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель, а також вирішення інших питань у галузі земельних відносин.

Клопотання прокурора Комінтернівського району Одеської області від 17.05.2010р. за вх.№12539 про накладення арешту на обладнання мобільного звязку, розташованого на спірній земельній ділянці, судом не задоволено, у звязку з відсутністю належного обґрунтування заявником підстав для вжиття заходів до забезпечення позову, а також за відсутності обставин, що можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення по даній справі.

Позивач, Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області в судові засідання не зявлялася, витребувані судом документи не надала, у звязку з чим справа, згідно ст. 75 ГПК України, розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідач, ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." подав до суду відзив на позов від 01.03.2010р. за вх.№5222, відповідно до якого зазначив, що на виконання рішення ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 18.12.2008р. №279-V „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." між ОСОБА_2 сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." був укладений договір на внесення плати за фактичне землекористування, відповідно до якого підприємством своєчасно здійснюються платежі, встановлені умовами договору та використання земельної ділянки. Разом з цим, новостворена базова станція стільникового звязку належить ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." на праві власності, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим виконкомом ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Звідси, в контексті даних обставин, відповідач вважає правомірним використання земельної ділянки та необґрунтованими заявлені Прокурором Комінтернівського району Одеської області позовні вимоги.

19.04.2010р. відповідач надав суду письмові пояснення за вх. 10161, де визнав уточнені позовні вимоги прокурора в повному обємі.

Ухвалою від 19.04.2010р. суд, згідно уточнених позовних вимог прокурора залучив до участі у справі, відповідно до ст. 24 ГПК України, як іншого відповідача ОСОБА_2 сільську раду Комінтернівського району Одеської області.

Відповідач, ОСОБА_2 сільська рада Комінтернівського району Одеської області в судове засідання не зявилася, відзив на позов та витребувані судом документи не надала.

12.03.20010р. на адресу суду надійшли письмові пояснення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області, відповідно до яких остання повідомила про завершення процедури ліквідації Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області на виконання Постанов Кабінету Міністрів України від 05.08.2009р. №844, від 30.09.2009р. №1064 та Наказу Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 23.11.2009р. №2 „Про здійснення заходів, повязаних з ліквідацією територіальних органів Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області та неможливість відповідно до цього приймати участь у розгляді даної справи.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.03.2010р. строк розгляду справи, в порядку ч. 4 ст. 69 ГПК України, було продовжено до 25.05.2010р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи сторін та наявні в матеріалах справи документи суд встановив наступне:

27.03.2009р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено використання ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." земельної ділянки загальною площею 0,01 га в с. Свердлово на території зернотоку для розміщення базової станції мобільного звязку, не відповідність правовстановлюючих документів на землекористування даної земельної ділянки вимогам ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.03.2009р., припис перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства №00004358 від 27.03.2009р.

Також, 26.05.2009р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.05.2009р. та винесено припис з вимогою в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства, де зазначено про не звільнення ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." земельної ділянки загальною площею 0,01 га та продовження її використання без правовстановлюючих документів, не виконання вимог припису №00004358 від 27.03.2009р.

Відповідно до протоколу про адміністративне порушення №002376 від 27.03.2009р. директора Філії ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." ОСОБА_5 було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

На підставі вищезазначеного протоколу Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення №002376 від 06.04.2009р., відповідно до якої накладено на ОСОБА_5 штраф у розмірі 340,00 грн., який останнім був сплачений згідно квитанції №_021/3163/0000 від 10.06.2009р. у розмірі 340,00 грн.

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 18.12.2008р. №279-V „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." надано дозвіл ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." на розробку проекту відведенняя земельної ділянки в оренду для монтажу споруди та розміщення технологічного обладнання базової станції мережі мобільного звязку за рахунок земель житлової та громадської забудови, що не надані у власність на користування с. Свердлове на території ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області, згідно якого між ОСОБА_2 сільською радою Комінтернівського району Одеської області (Землевласник) та ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." (Землекористувач) був укладений договір на внесення плати за фактичне землекористування субєктом господарювання №049А09 від 01.03.2009р.

Із змісту п.п. 1.1., 1.2. Договору №049А09 від 01.03.2009р. вбачається, що Землекористувач користується земельною ділянкою загальною площею 784 м2 у межах відповідальності Землевласника за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Свердлово (згідно рішення ОСОБА_2 сільської ради від 18.12.2008р. №279-V). Зазначена ділянка використовується для розміщення базової станції мобільного звязку ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." у складі контейнера з радіотехнічним обладнанням та щогли з антенно-фідерними пристроями.

Пунктом 2.1. Договору №049А09 від 01.03.2009р. визначено, що Землекористувач зобовязується платити за фактичне землекористування плату у розмірі 1800,00 грн. на місяць. ПДВ не сплачується, оскільки Землевласник не являється платником ПДВ.

Строк дії Договору з 01 березня 2009 року до 01 березня 2010 року (п. 4.1. Договору №049А09 від 01.03.2009р.).

Відповідно до Акту прийому-передачі земельної ділянки від 01.03.2009р. Землевласник передав, а Землекористувач прийняв в користування на умовах, зазначених в Договорі №049А09 від 01.03.2009р. земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 784 м2 для розміщення базової станції мобільного звязку ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." у складі контейнера з радіотехнічним обладнанням та щогли з антенно-фідерними пристроями, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Свердлове.

Також, в матеріалах справи наявні сертифікати відповідності та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо радіотехнічного обладнання, яке встановлено ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." на вищезазначеній базовій станції.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 15.02.2010р., виданого виконкомом ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області, ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." набуло право власності на новостворену базову станцію стільникового звязку.

Оформлення відповідачем вищезазначених документів щодо обєкту нерухомості та одночасно відсутність належних правовстановлюючих документів на землекористування земельною ділянкою, на якій знаходиться дана станція стільникового звязку і стало підставою для звернення прокурора до суду з позовною заявою за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, чинне законодавство яким регулюються дані правовідносини, в їх сукупності, суд вважає заявлені прокурором позовні вимоги щодо зобовязання відповідача та ОСОБА_2 сільську раду Комінтернівського району Одеської області укласти договір оренди земельної ділянки у відповідності з чинним законодавством, правомірними та обґрунтованими з огляду на наступне.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ст. 316 Цивільного кодексу України).

Статтею 792 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається (п.2 ст.290 Господарського кодексу України).

Відповідно до абз. 1 п. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Пунктом 1 ст. 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі).

Згідно ст. 13 Закону України „Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про оренду землі договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Із змісту ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України „Про оренду землі вбачається, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Пунктом 2 ст. 16 Закону України „Про оренду землі передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Положеннями статтей 18, 20 Закону України „Про оренду землі визначено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене, наявність у ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." узгоджень розміщення базової станції на земельній ділянці площею 784 м2 в с. Свердлово, Комінтернівського району Одеської області, наданих компетентними державними установами, прийнятого ОСОБА_2 сільською радою відповідного рішення від 18.12.2008р. №279-V „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем.", реєстрації за відповідачем права власності на даний обєкт та існування в контексті цих обставин договору про внесення плати за фактичне землекористування субєктом господарювання №049А09 від 01.03.2009р., який не відповідає приписам вищенаведеного законодавства України, суд вбачає правомірним та обґрунтованим заявлений Прокурором Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області позов про зобовязання ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." та ОСОБА_2 сільську раду Комінтернівського району Одеської області укласти договір оренди земельної ділянки у відповідності з чинним законодавством, у звязку з чим задовольняє його в повному обсязі.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК України).

Таким чином, заявлені Прокурором Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області позовні вимоги щодо зобовязання ЗАТ "ОСОБА_1Ес.Ем." укласти з ОСОБА_2 сільською радою Комінтернівського району Одеської області договір оренди земельної ділянки на якій розташована базова станція підлягають судом задоволенню в повній мірі.

Згідно ст. 49 ГПК України з відповідачів порівну стягується в доход державного бюджету 85,00грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процессу.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82- 85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

1.Задовольнити позов Прокурора Комінтернівського району Одеської області повністю.

2. Зобовязати Закрите акціонерне товариство "ОСОБА_1Ес.Ем." (03110, м. Київ, Червонозоряний проспект, 51, ) укласти з ОСОБА_2 сільською радою Комінтернівського району Одеської області (67542, Одеська область, Комінтернівський район, с. Свердлове, вул. Центральна, 1, ) договір оренди земельної ділянки загальною площею 784 м2, яка розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Свердлове.

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "ОСОБА_1Ес.Ем." (03110, м. Київ, Червонозоряний проспект, 51, ) до Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200 (символ звітності 095), рахунок №0008, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, через Державну податкову інспекцію у Соломянському районі м. Києва 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита.

4. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "ОСОБА_1Ес.Ем." (03110, м. Київ, Червонозоряний проспект, 51, ) до Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22050000 (символ звітності 259), рахунок № 0008, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, через Відділ Державної виконавчої служби Соломянського районного управління юстиції у м. Києві 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області (67542, Одеська область, Комінтернівський район, с. Свердлове, вул. Центральна, 1, ) до Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200 (символ звітності 095), рахунок №0008, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, через Державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі Одеської області 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита.

6. Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Комінтернівського району Одеської області (67542, Одеська область, Комінтернівський район, с. Свердлове, вул. Центральна, 1, ) до Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22050000 (символ звітності 259), рахунок № 0008, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, через Відділ Державної виконавчої служби Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України, після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Наказ видати відповідно до ст.116 ГПК України.

Суддя Малярчук І.А.

Рішення підписано 21.05.2010р.