ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

21.01.10 Справа № 6/189/08

Суддя Місюра Л.С.

За позовом Першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Запорізької області м. Запоріжжя

До Відкритого акціонерного товариства Електрометалургійний завод Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна м. Запоріжжя

про стягнення 443 718 грн. 27 коп.

Суддя Місюра Л.С.

За участю представників :

Від заявника: не зявився

Від позивача: ОСОБА_1 дов. № 12/03 від 11.01.2010р.

Від відповідача: ОСОБА_2 дов. № 01 від 04.01.2010р.

Розглянувши матеріали справи за позовом Першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Запорізької області м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства Електрометалургійний завод Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна, м. Запоріжжя про стягнення 443 718 грн. 27 коп., суддя

В С Т А Н О В И В:

Заявник в інтересах позивача просить стягнути з відповідача суму збитків, які заподіяні державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в розмірі 443 718 грн.27 коп.

Відповідач позовні вимоги не визнав з наступних підстав: 16.03.2001 р. ВАТ Дніпроспецсталь був отриманий Дозвіл №230446, згідно якого підприємству було надано право на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в певних об'ємах. Строк дії Дозволу було встановлено Державним управлінням екології та природних ресурсів в Запорізькій області до 31.12.2002 р. Відповідно до ст.13 Закону України Про охорону атмосферного повітря, рівні впливу фізичних та біологічних факторів на стан атмосферного повітря, вимоги щодо їх скорочення встановлюються відповідним дозволом на основі затверджених нормативів. Порядок розроблення, видачі та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на рівні впливу фізичних та біологічних факторів на стан атмосферного повітря, та обліку підприємств, установ, організацій і громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, які отримали такі дозволи встановлюються Кабінетом Міністрів України. Постановою КМ України від 29.05.1995р. № 364 затверджено Положення про порядок видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами(далі по тексту - Положення №364) в якому визначено, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря - це офіційний документ, який дає право здійснювати викиди певної кількості забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за одиницю часу (Додаток 1) протягом визначеного в дозволі терміну. Постанова КМУ №364 втратила чинність на підставі постанови КМ України від 13.03.2002 р. №302, якою було затверджено новий Порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи. Згідно п. 2 Постанови КМУ №302, Міністерство охорони навколишнього природного середовища повинно було розробити і затвердити Інструкцію про загальні вимоги до оформлення документів, якими обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами у 2002 р. Крім того, у п. З Постанови №302 вказано, що дозволи... які були видані до прийняття цієї постанови .... діють протягом зазначеного у них терміну. На виконання Постанови №302 від 13.03.2002 р. Міністерство екології та природних ресурсів України видало Наказ №183 від 16.05.2002 р. (до закінчення терміну дії Дозволу №230446) в п. 3.1 якого вказано: Вважати такими, що діють, дозволи на викиди, які були видані в установленому порядку... до видачі нових дозволів згідно з планом робіт на 2002 - 2005р.р.... Таким чином, Міністерство визначило, що раніше видані дозволи діють до видачі нових. За вказаних обставин, в період з 01.01.2003 р. та по липень 2006 р. (період прийняття Інструкції та нормативів граничнодопустимих викидів ГДВ) неможливо було видавати нові дозволи. Приписом №7-1/1310 від 02.07.2002 р. Державне управління екології та природних ресурсів в Запорізькій області зобов'язало ВАТ ДСС отримати Дозвіл у 4 кв. 2005р. В зв'язку з тим, що план робіт на 2002 р. - 2005 р. не міг бути реалізованим, так як не було розроблено Інструкції, Міністерство охорони навколишнього природного середовища Листом №692/20/1-8 від 04.02.05р. перенесло термін видачі дозволів. Приписом №359/07 від 25.02.2005р. Державне управління екології та природних ресурсів в Запорізькій області зобов'язало ВАТ Дніпроспецсталь отримати дозвіл у 4 кварталі 2007р. Листом за №451/07 від 03.04.2007р. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області зобов'язало ВАТ Дніпроспецсталь отримати дозвіл до 31.12.2008 р. Дія Дозволів продовжувалась КМУ та Міністерством охорони навколишнього природного середовища без будь - яких застережень відносно змісту Дозволів, як наслідок, продовжувались і ті показники з якими ці Дозволи були видані. Додатки 1,3,4 (вони ж Таблиці 1,3,4) до Дозволу, згідно з Положенням №364, є невід'ємною частиною дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та є його змістом. В Додатку 1 ВАТ Дніпроспецсталь було встановлено обсяги шкідливих викидів на усі стаціонарні джерела до кінця 2002 р. Після 2002 р. термін дії Дозволу №230446 від 16.03.2001 р. міг бути тільки продовженим. Внесення змін до Додатків (таблиць), прийняття їх в новій редакції або інша зміна показників та застосування таких змінених показників (як у нашому випадку встановлення та застосування 0 показника) в період дії виданого раніше Дозволу свідчить про внесення змін, коригування цього Дозволу, що є незаконним, не передбаченим законодавством. Державне управління екології та природних ресурсів в Запорізькій області, незважаючи на продовження терміну дії Дозволу №230466, в цілому до кінця 2007 р., використало показники Додатку 4 як такі, що не продовжені по строку дії та застосувало до ВАТ Дніпроспецсталь майнову відповідальність. В той же час, відповідно до п. 3.4 розділу 3 Вимоги та умови одержання дозволу на викиди забруднюючих речовин Порядку розгляду документів та умови видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 29 грудня 1995 р. N154, таблиця Перелік заходів щодо зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до дозволених викидів є інформаційним звітом про стан виконання заходів по досягненню дозволених обсягів викидів. Таблиця Перелік заходів щодо зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до дозволених викидів не встановлює дозволених обсягів викидів забруднюючих речовин. Такі обсяги встановлені в іншому додатку до дозволу, який має назву дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Фактичні викиди забруднюючих речовин зі стаціонарного джерела №359 протягом 1-2 кварталу 2006 р. не перевищували дозволених обсягів, визначених в дозволі №230446 від 16.03.2001 р. Просить заявнику та позивачу в задоволенні позовної заяви відмовити.

Заявник та позивач надали суду заперечення на відзив відповідача, які прийняті судом.

Провадження у справі зупинялось, за клопотанням сторін строк вирішення спору був продовжений, розгляд справи відкладався.

21.10.2010 року розгляд справи продовжено.

Прокурор, повідомлений про місце, день та час розгляду справи в порядку, передбаченому ГПК України, в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив.

У звязку з неявкою представника заявника та необхідністю витребування додаткових доказів, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст. ст. 22, 77, 86 ГПК України, суддя

У Х В А Л И В :

Розгляд справи відкласти до 11.02.2010 р. о 14 год. 10 хв.

Заявнику та позивачу виконати вимоги та надати документи, витребувані попередніми ухвалами суду, письмово вказати чи підтримуєте ви позовні вимоги або ні та з яких підстав; постанову Запорізького апеляційного господарського суду по справі № 09-07/110-3/92/09; акт відбору проб № 9 від 11.05.2006р.; дозвіл № 230446 з усіма додатками; належним чином засвідчені читаємі копії витребуваних документів та документів, надати до матеріалів справи, оригінали надати в судове засідання суду для огляду. Забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.

Відповідачу виконати вимоги та надати документи, витребувані попередніми ухвалами суду, постанову Запорізького апеляційного господарського суду по справі № 09-07/110-3/92/09; належним чином засвідчені читаємі копії витребуваних документів та документів, надати до матеріалів справи, оригінали надати в судове засідання суду для огляду. Забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.

Витребувані судом документи надати 01.02.2010 р.

Суд вважає за необхідне попередити сторін, що за невиконання вимог суду, у тому числі у випадку неявки представника, у відповідності з ст. 83 ГПК України, суд має право стягнути в доход Державного бюджету України із сторони, яка ухиляється від вчинення дій, покладених судом штраф у розмірі до 1 700 грн.

Суддя Л.С. Місюра