Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "10" березня 2010 р. Справа № 15/88-Д

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Кравець С.Г.

при секретарі Пастощук О.А.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 - представника за довіреністю від 10.07.2009р.,

ОСОБА_2 - голови ФГ ім. І.Франка (був присутній в судових засіданнях 18.08.2009р., 16.09.2009р., 12.10.2009р., 19.10.2009р., 10.11.2009р.),

від відповідача: ОСОБА_3 - представника за довіреністю № 02-10/18 від 08.01.2009р.(був присутній в судових засіданнях 18.08.2009р., 16.09.2009р., 12.10.2009р., 19.10.2009р., 10.11.2009р.),

від третьої особи - ОСОБА_4 сільської ради: ОСОБА_5 - голови сільської ради (був присутній в судовому засіданні 16.09.2009р.),

від третьої особи - ОСОБА_6 держкомзему: ОСОБА_7 - представника за довіреністю № 1455 від 04.11.2008р. (був присутній в судовому засіданні 30.11.2009р.),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Фермерського господарства імені ОСОБА_8 (с. Райки Бердичівськогорайону)

до Бердичівської районної державної адміністрації (м.Бердичів)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) ОСОБА_4 сільської ради (с.Райки Бердичівського району),

2) ОСОБА_6 земельних ресурсів у Бердичівському районі (м.Бердичів),

про визнання договору №693 від 16.07.2008р. недійсним та зобов'язання відшкодувати збитки в розмірі 2200 грн.

В судовому засіданні 03.03.2010р. оголошувалась перерва до 10.03.2010р., у відповідності із ст. 77 ГПК України.

Фермерським господарством імені ОСОБА_8 (с.Райки Бердичівського району) подано позов до Бердичівської районної державної адміністрації (м.Бердичів) про визнання договору оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р. недійсним та відшкодування збитків в сумі 2200,00грн. (а.с.2-3). Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилався на те, що на момент укладення договору оренди №693 від 16.07.2008р. в ОСОБА_4 сільській раді не було невитребуваних паїв, про що свідчить довідка ОСОБА_4 сільської ради № 491 від 24.06.2009р. Вважає, що договір оренди земельних ділянок №693 від 16.07.2008р. було укладено під впливом помилки, що у відповідності до ст. 229 ЦК України, є підставою для визнання його недійсним.

Ухвалою від 17.07.2009р. позовну заяву ФГ ім.І.Франка прийнято до розгляду, порушено провадження у справі №15/88-Д, розгляд справи призначено на 19.08.2009р. (а.с.1).

Відповідач - Бердичівська районна державна адміністрація в запереченнях на позовну заяву посилається безпідставність тверджень позивача щодо підписання договору під впливом помилки, оскільки державна адміністрація не пропонувала отримати в оренду земельні ділянки (невитребувані паї), а сам позивач звертався із таким проханням, при цьому суттєвим є те, що рішення сесії сільської ради додавалось до заяви господарства. Крім того, відповідач вказує на те, що інформація щодо укладення договору опрацьовувалась відділом Держкомзему у Бердичівському районі та в результаті отримано позитивні пропозиції. Райдержадміністрація не має у своїй структурі фахівців, які могли б встановити наявність чи відсутність невитребуваних паїв, а отже приймає рішення на підставі інформації та рішень інших органів державної влади та місцевого самоврядування. В звязку з цим, відповідач просив відмовити у задоволенні позову (а.с. 15-16).

Ухвалою господарського суду від 18.08.2009р. розгляд справи відкладено на 16.09.2009р. (а.с. 23).

Господарський суд ухвалою від 16.09.2009р. відклав розгляд справи на 12.10.2009р. та залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 сільську раду (а.с. 35-36).

Заявою від 06.10.2009р. позивач відмовився від позовних вимог в частині стягнення збитків в сумі 2200,00грн., витрат по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, просив визнати недійсним договір № 693 від 16.07.2008р. укладений між Фермерським господарством імені ОСОБА_8 та Бердичівською районною державною адміністрацією (а.с.38).

ОСОБА_4 сільською радою надано письмові пояснення щодо прийняття рішення про погодження надання ФГ ім.І.Франка в оренду невитребуваних паїв (а.с. 40). При цьому в поясненнях зазначено, що сільська рада невірно трактувала поняття "невитребувані паї", а Бердичівська районна державна адміністрація, не перевіривши достовірність вказаних даних, уклала з ФГ ім.І.Франка договір оренди земельних паїв в якому помилково вказані земельні паї у яких реально існували і існують власники, тобто вони не є невитребуваними, як це трактується в ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). ОСОБА_4 сільська рада в своєму рішенні мала на увазі земельні паї, на які у сільській раді були відсутні дані про зміну власників. Стаття 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" визначає невитребувані паї, як такі що не були розподілені. Таких паїв на території ОСОБА_4 сільської ради немає, а тому договір оренди №693 від 16.07.2008р. є помилковим.

В судовому зсіданні 12.10.2009р. оголошувалась перерва до 19.10.2009р., а ухвалою від 19.10.2009р. розгляд справи відкладено на 10.11.2009р.

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 10.11.2009р. провадження у справі в частині стягнення збитків в сумі 2200,00грн. припинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України, розгляд справи відкладено на 30.11.2009р. (а.с. 119). Цією ж ухвалою в порядку статті 30 ГПК України для дачі пояснень викликано представника ОСОБА_6 земельних ресурсів у Бердичівському районі, якого зобовязано надати технічну документацію та план-схему земельних ділянок, які є предметом договору №693 від 16.07.2008р.

В судовому засіданні 30.11.2009р. представник ОСОБА_6 земельних ресурсів у Бердичівському районі позов визнав, пояснив, що технічна документація зазначена в договорі оренди земельних ділянок №693 від 16.07.2008р., відділом не розроблялась (протокол судового засідання від 30.11.2009р., а.с. 124).

Ухвалою господарського суду від 19.01.2010р. розгляд справи відкладено та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 земельних ресурсів у Бердичівському районі (а.с. 131-132).

03.03.2010р. позивачем було подано заяву від 12.02.2010р. про уточнення позовних вимог, відповідно до якої, позивач у якості підстави для визнання договору оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р. недійсним вказує на недотримання сторонами під час укладення договору оренди усіх істотних умов договору передбачених ст. 15 Закону України "Про оренду землі" (а.с. 152-153).

Відповідно до ч.4 ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

Враховуючи передбачене ст. 22 ГПК України право позивача на зміну підстави позову, заява від 12.02.2010р. про уточнення позовних вимог не суперечить вимогам чинного законодавства України, не порушує чиїх-небудь прав та охоронюваних законом інтересів та приймається судом. Розгляд справи здійснюється з урахуванням поданої позивачем заяви про уточнення позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з урахуванням заяви від 12.02.2010р. підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання 10.03.2010р. не з'явився, вимоги ухвали господарського суду від 16.02.2010р. не виконав, письмових заперечень на викладені позивачем у заяві від 12.02.2010р. підстави визнання договору оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р. недійсним не подав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. 157), а також завчасно отримав заяву позивача від 12.02.2010р. про уточнення позовних вимог, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції Бердичівської районної державної адміністрації від 12.02.2010р. на примірнику заяви (а.с. 142-143).

Представник третьої особи - ОСОБА_4 сільської ради в судове засідання не з'явився. 10.03.2010р. від ОСОБА_4 сільської ради надійшла заява з клопотанням про здійснення розгляду справи без участі її представника.

Представник третьої особи - ОСОБА_6 держкомзему у Бердичівському районі в судове засідання не з'явився. 03.03.2010р. від ОСОБА_6 держкомзему у Бердичівському районі надійшло письмове клопотання про розгляд справи без участі представника ОСОБА_6 (а.с. 138).

В абз.4 п.п.3.6 п.3 розяснення президії Вищого арбітражного суду України від 18.09.1997р. №02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" зазначено, що у випадку незявлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Зважаючи на належне повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи та те, що неявка представника відповідача не перешкоджає вирішенню спору, справа розглядається за наявними в ній матеріалами, у відповідності до ст.75 ГПК України.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням ОСОБА_4 сільської ради Бердичівського району Житомирської області № 146 від 20.03.2008р. було погоджено надання в тимчасове користування на умовах оренди Фермерському господарству імені ОСОБА_8 земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення господарських доріг між земельними частками паями 8,02 га та невитребувані паї (список померлих власників паїв в кількості 46 чол.) площею 80,72 га за межами населеного пункту.

Розпорядженням голови Бердичівської районної державної адміністрації №355 від 27.06.2008р. вирішено передати ФГ ім. Івана Франка земельні ділянки на умовах оренди за рахунок невитребуваних паїв ОСОБА_4 сільської ради, загальною площею 80,72 га в кількості 46 шт. та під проектними дорогами площею 8,02 га терміном на 364 дні для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із встановленням розміру орендної плати в сумі 3% від вартості паю, що становить 579,95грн. за 1 пай та 2291,15грн. за земельну ділянку під проектними дорогами в рік (а.с. 13).

На виконання вказаного розпорядження, 16 липня 2008 року між Бердичівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фермерським господарством імені ОСОБА_8 (орендар) було укладено договір оренди земельних ділянок за №693 (а.с.6-7).

Згідно до розділу 1 зазначеного договору оренди, орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельні ділянки за рахунок невитребуваних паїв ОСОБА_4 сільської ради Бердичівського району Житомирської області. Земельні ділянки виділені в натурі у встановленому законом порядку. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 80,72га, в кількості 46 шт. та під проектними дорогами площею 8,02га.

Пунктом 2.1 договору оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р. передбачено, що даний договір дійсний з дати його підписання і діє протягом 364 дні, згідно із розпорядженням голови РДА № 355 від 27.06.2008р.

Передача земельних ділянок орендарю здійснюється у 5-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом їх приймання - передачі ( п. 2.4 договору №693 від 16.07.2008р.).

Як вбачається з договору оренди земельних ділянок №693 від 16.07.2008р., даний договір зареєстровано в книзі реєстрації договорів оренди в ОСОБА_4 сільські раді 29.07.2008р. В матеріалах справи міститься акт приймання-передачі об'єкту оренди до договору оренди № 693 від 16.07.2008р. (а.с. 14). В зазначеному акті приймання-передачі відсутня дата його складення.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог (заява про уточнення позовних вимог від 12.02.2010р. (а.с. 152-153)) посилається на те, що договір оренди земельних ділянок №693 від 16.07.2008р. укладено з порушенням норм діючого законодавства, а саме договір укладено без виготовлення землевпорядної документації та виділення меж земельних ділянок, які є предметом договору, в натурі. У договорі оренди земельних ділянок №693 не вказано які саме земельні ділянки передаються в оренду, їх місце розташування і розмір, тобто відсутні істотні умови договору. В звязку з цим, позивач просить визнати недійсним договір №693 від 16.07.2008р. укладений між ФГ ім. І.Франка та Бердичівською районною державною адміністрацією на підставі ст. 203, 215 Цивільного кодексу України та ст. 15 Закону України "Про оренду землі".

Оцінивши в сукупності матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фермерського господарства імені ОСОБА_8 обґрунтовані та підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно зі ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Порядок регулювання відносин найму земельної ділянки міститься в Законі України Про оренду землі.

Відповідно ст.ст. 1,2 Закону України Про оренду землі, оренда землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Законом України Про оренду землі, Цивільним кодексом України, Законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України Про оренду землі). Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ст. 4 Закону України Про оренду землі). Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (ст. 6 Закону України Про оренду землі).

Відповідно до ст. 15 Закону України Про оренду землі, істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених статтею 15 Закону України "Про оренду землі", а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Крім того, за приписами статті 15 Закону України Про оренду землі невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Як вбачається з умов договору оренди земельних ділянок №693 від 16.07.2008р., а саме розділу 8 - Прикінцеві положення, невід'ємною частиною договору є:

технічна документація з землеустрою;

акт приймання передачі земель в оренду;

план-схема земельних ділянок.

Проте, позивач обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що будь-яка технічна документація з землеустрою та план схема земельних ділянок не виготовлялися та у позивача відсутні.

Господарський суд своїми ухвалами неодноразово зобовязував відповідача - Бердичівську районну державну адміністрацію надати суду план-схему, кадастровий план, проект відведення земельних ділянок, які є предметом договору оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р., а також докази, що підтверджують встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) при укладенні договору оренди з позивачем (ухвали від 16.09.2009р., від 19.10.2009р., від 10.11.2009р., від 20.11.2009р., від 19.01.2010р, від 16.02.2010р.).

Відповідач вимоги ухвал господарського суду Житомирської області не виконав, витребуваних документів суду не надав.

Крім того, ухвалами господарського суду від 19.01.2010р., від 16.02.2010р. було зобов'язано третю особу - ОСОБА_6 держкомзему у Бердичівському районі надати суду земельну справу на спірні земельні ділянки, які є предметом договору оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р.; план-схему, кадастровий план, акти встановлення меж земельних ділянок в натурі, проект відведення земельних ділянок, які є предметом договору оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р.

На виконання ухвали господарського суду, ОСОБА_6 держкомзему у Бердичівському районі у клопотанні від 22.02.2010р. № 276 повідомив суд про те, що земельна справа на земельні ділянки, які є предметом договору оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р., план-схема, кадастровий план, акти встановлення меж земельної ділянки і проект відведення земельних ділянок у ОСОБА_6 держкомзему у Бердичівському районі відсутні (а.с. 138).

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що договір оренди земельних ділянок №693 від 16.07.2008р. було укладено без розроблення плану-схеми земельних ділянок, які передаються в оренду, акту визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості); відсутній кадастровий план земельних ділянок до договору оренди та проект відведення земельних ділянок, що є порушенням приписів статті 15 Закону України Про оренду землі.

Відсутність вищезазначеної документації, яка мала бути розроблена до укладення договору оренди земельної ділянки, унеможливлює чітке визначення місцезнаходження земельних ділянок, що є предметом договору оренди № 693 від 16.07.2008р.

Крім того, з наявних в матеріалах справи довідок № 491 від 24.06.2009р., та № 281 від 01.03.2010р., виданих виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради (а.с.31,139) та письмових пояснень сільського голови ОСОБА_4 сільської ради (а.с. 40) вбачається, що на момент укладення спірного договору оренди земельних ділянок №693 від 16.07.2008р. невитребуваних паїв, які є предметом договору, в наявності не було.

Відповідно до ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу, якою передбачено, зокрема, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу та іншим актам цивільного законодавства.

Зважаючи на викладене, господарський суд прийшов до висновку, що у звязку з тим, що при укладенні договору оренди земельних ділянок №693 від 16.07.2008р. сторонами не було дотримано наведених вище норм чинного законодавства, тому договір оренди земельних ділянок № 693 від 16.07.2008р., укладений між Фермерським господарством імені ОСОБА_8 та Бердичівською районною державною адміністрацією, слід визнати недійсним.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, з урахуванням заяви ФГ ім.Івана Франка, поданої в судовому засіданні 10.03.2010р., покладаються на позивача.

На підставі ст. 203, ч.1 ст. 215 ЦК України, ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та керуючись ст.ст. 44, 49, 82 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір оренди земельних ділянок № 693 укладений 16 липня 2008 року між Бердичівською районною державною адміністрацією (м.Бердичів) та Фермерським господарством ім. Івана Франка (с.Райки Бердичівського району).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя Кравець С.Г.

Дата підписання: "24" березня 2010 року.

Віддрукувати:

1 - в справу

2,3 - сторонам,

4 - третій особі - ОСОБА_4 сільській раді Бердичівського району Житомирської області

(13333, село Райки, вул. Центральна, 22),

5 - ОСОБА_6 земельних ресурсів у Бердичівському районі (м. Бердичів, пл. Соборна, 23)