РІШЕННЯ

"16" серпня 2010 р.Справа № 10/63-1200

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Півторака М.Є.

Розглянув справу

За позовом: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області м.Тернопіль, вул. Лисенка,1

до відповідача: Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" м. Тернопіль, вул. Миру, 3а;

За участю представників:

позивача: ОСОБА_1 завідувача сектору правового забезпечення, довіреність № 01-16/111 від 22.01.2010 р.

відповідача: ОСОБА_2- представника, довіреність від 02 листопада 2009 року.

Представнику позивача у судовому засіданні розяснено його процесуальні права та обовязки відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

Суть справи: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області звернулась до господарського суду Тернопільської області з позовом до Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" м. Тернопіль, вул. Миру, 3а про стягнення штрафу у розмірі 850 грн.

Вказує, що за результатами проведеної перевірки виявлено факт порушення відповідачем вимог припису Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Тернопільській області № 10-18/09 від 21 квітня 2009 р., в результаті чого на відповідача згідно ст. 1 Закону України „Про відповідальність підприємств, їх об`єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування ; на підставі протоколу № 06-18/10 від 10.06.2010 р. складено постанову № 06-18/10 від 10 червня 2010 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850 грн., який і просить з нього стягнути. Позивач надав суду акт перевірки № 19-18/10 від 02.06.2010 р., припис № 10-18/09 від 21 квітня 2009 р., протокол № 06-18/10 від 10.06.2010 р. про правопорушення у сфері містобудування, постанову № 06-18/10 від 10 червня 2010 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, а також інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 16 липня 2010 р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 14:15 год. 03.08.2010 р. В порядку статті 77 ГПК справу слуханням було відкладено до 15 годин 45 хвилин 16 серпня 2010 року.

Представник відповідача в судове засідання 16 серпня 2010 року не прибув, письмового відзиву на позовну заяву не представив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача, господарський суд встановив наступне:

Відповідно до ч. 1 статті 1 Господарського процесуального Кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності (далі підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивач по справі Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 13.12.2007 року , ідентифікаційний код 35642569, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 №440209, а тому наділена правом на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства регіонального розвитку та будівництва та Державної архітектурно будівельної інспекції, а також Положенням Про інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастополі , затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 р. № 317 (з наступними змінами і доповненнями), згідно пункту 3 якого, одним із основних завдань Інспекції є виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (далі - державний архітектурно-будівельний контроль).

Відповідно до п.2 Положення Про державний архітектурнобудівельний контроль, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 р. № 225 (з наступними змінами і доповненнями) державний архітектурно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) та її територіальні органи.

Пунктом 4 зазначеного Положення передбачено, що Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, в разі встановлення порушення у сфері містобудування, реалізують свої повноваження шляхом складання протоколів про правопорушення, приписів та застосування штрафних санкцій у відповідності до Положення про порядок накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. № 244.

На виконання делегованих повноважень, працівниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області було проведено перевірку дотримання вимог діючого законодавства у сфері містобудування Приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник".

Так, зокрема: 21 квітня 2009 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області (далі Інспекція) проведено перевірку на будівництві ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" двох багатоквартирних житлових будинків, розташованих за адресою вул. Довженка,8а м. Тернопіль та встановлено, що будівельні роботи виконуються без погодженої та затвердженої в установленому порядку проектної документації та без дозволу на виконання будівельних робіт органів держархбудконтролю. В результаті виявлених правопорушень інспекцією винесено Припис №10-18/09, яким відповідачу запропоновано невідкладно припинити виконання будівельних робіт на вказаному обєкті, привести обєкт розпочатого будівництва у відповідність до вимог чинного законодавства .

В період з 27.05.2010р. по 02.06.2010р. працівниками Інспекції проведено позапланову перевірку виконання вимог, встановлених законодавством (стандартами, нормами, правилами) законності виконання будівельних робіт приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник" з будівництва двох багатоквартирних житлових будинків, розташованих за адресою вул. Довженка,8а м. Тернопіль, про що складено Акт перевірки №19-18/10 від 02.06.2010р.

В ході даної перевірки встановлено порушення відповідачем вимог припису інспекції №10-18/09 від 21.04.2009р. та ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій", а саме: на земельній ділянці за адресою вул. Довженка, 8а у м. Тернополі без відповідно погодженої та затвердженої проектної документації, без дозволу на виконання будівельних робіт органів ДАБК будуються два багатоквартирні житлові будинки (поз. 1 і поз. 2) та трансформаторна підстанція (поз. 15 ), згідно представленого забудовником ЕП генплану. Житловий будинок поз. 1- збудовано 10 поверхів багатоквартирного житлового будинку. На момент перевірки будівельні роботи не проводились. Житловий будинок поз.2 - проводяться будівельні роботи на рівні 6-го поверху.

Трансформаторна підстанція поз. 15 - 1 поверхова, збудовано підземну частину -, влаштовано стіни, покриття, будівельні роботи на момент перевірки не проводились. Виявлено збільшення обсягів виконання будівельно-монтажних робіт за період від попередніх перевірок .

Окрім того, за наслідками перевірки та виявлених порушень начальником Територіального управління №1 ОСОБА_3, в присутності директора ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" ОСОБА_4, складено Протокол №06-18/10 про правопорушення у сфері містобудування від 10.06.2010 року .

Відповідальність підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності за правопорушення у сфері містобудування встановлена Законом України "Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" від 14.10.1994 р. № 208/94 ВР, відповідно до статті 1 якого підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу у разі ухилення від виконання або несвоєчасного виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 3 Закону № 208/94 ВР, п.4., п. 7 Положення підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно будівельного контролю за результатами перевірки. Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

Зважаючи на наведені обставини, на підставі протоколу інспекції державного архітектурно - будівельного контролю, 06-18/10 від 10.06.2010 р. інспекцією, відповідно до ст. 1 та ч.4 ст. 3 Закону № 208/94 ВР на відповідача, постановою № 06-18/10 накладено штраф в розмірі 850 грн. (п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Постанову отримано директором ПП "ТФ "Будівельник" ОСОБА_4 10.06.2010 року.

Згідно ч. 7 ст. 3 Закону № 208/94 ВР, п. 10 Положення, штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку. Штраф підлягав сплаті до 25 червня 2010 р.

Станом на 16.08.2010 р. (день розгляду справи в суді) штраф відповідачем не сплачено, що підтверджується відсутністю будь-яких доказів про сплату останнього.

Пунктом 11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 р. № 244, визначено, що у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується інспекцією за рішенням суду (господарського суду).

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджено факт вчинення відповідачем правопорушення у сфері містобудування, матеріали перевірки підписано представниками підприємства без заперечень, розмір штрафних санкцій накладених на відповідача відповідає розміру санкцій передбачених чинним законодавством за дане правопорушення, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

У відповідності до вимог ст. ст. 44-49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись статтею 124 Конституції України, ст. 20 Господарського Кодексу України; ст.29 Закону України Про планування та забудову територій , ст. ст. 1, 22, 33, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, Положенням про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою КМУ № 225 від 25.03.1993 року ( в редакції постанови КМУ від 07.04.1995 року № 253 ), господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" м. Тернопіль, вул. Миру, 3а (ідентифікаційний код 30066909), в дохід державного бюджету України (р/р 0002 УДК у м. Тернополі 21081100 ЄДРПОУ одержувача 23588119, МФО 838012) 850 грн. штрафу.

3. Стягнути з Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник", вул. Миру, 3а, м. Тернопіль (ідентифікаційний код 30066909) в дохід державного бюджету України на р/р 0002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, , одержувач УДК у м. Тернополі - 102 грн. державного мита.

4. Стягнути з приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник", вул. Миру, 3а, м. Тернопіль (ідентифікаційний код 30066909) в дохід державного бюджету України на р/р 0002, одержувач коштів Державний бюджет м. Тернопіль 22050003, код ЗКПО 23588119, МФО 838012, банк одержувача ГУДК у Тернопільській області - 236 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу).

5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня його прийняття через господарський суд Тернопільської області.

Суддя М.Є. Півторак