ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"21" липня 2010 р.Справа № 15/63-971(7/167-3397)
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бучинської Г.Б.

Розглянув матеріали справи

за позовом: Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці "Ювілейне", вул. Київська-Генерала Тарнавського, 9, м. Тернопіль, 46000

адреса для надсилання поштової кореспонденції а/с 638 м. Тернопіль, 46013.

до відповідача 1: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000.

відповідача 2: Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000

відповідача 3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровекс", вул. Подільська, 38а, м. Тернопіль, 46006

про визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради №5/13/120 від 18.10.2007р., №5/16/156 від 18.03.2008р. та пп.1.15 п.1 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 796 від 24.04.2008 року, а також договору оренди землі від 15.08.2008р. укладеного між Тернопільською міською радою та ТОВ "Ровекс".

За участю представників сторін:

позивача: представник ОСОБА_1, довідка № АГ 807224 від 13.08.82 р.;

відповідача 1: не з'явився;

відповідача 2: не з'явився;

відповідача 3: не з'явився.

Суть справи:

Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці "Ювілейне" звернулося з позовом до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровекс" про визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради №5/13/120 від 18.10.2007р., №5/16/156 від 18.03.2008р. та пп.1.15 п.1 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 796 від 24.04.2008 року, а також договору оренди землі від 15.08.2008р. укладеного між Тернопільською міською радою та ТзОВ "Ровекс".

В розпочатому судовому засіданні представнику позивача розяснено його права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

В судовому засіданні представник позивача подав клопотання про витребування доказів, а саме:

1) Від Тернопільської міської ради:

- рішення виконкому Тернопільської міськради депутатів трудящих від 22.09.66 року № 555;

- Акт від 18.09.1967 року та копії з плану відведення землі в натурі СТ "Ювілейне";

- рішення Тернопільської міськради № 515 від 16.08.1985 року;

- рішення Тернопільської міськради № 387 від 24.08.1988 року;

- рішення Тернопільської міськради № 446 від 03.10.1989 року;

- рішення виконкому міськради № 66 від 15.02.1989 року;

- зауваження від 30.10.07р. секретаря Тернопільської міськради ОСОБА_2 та висновок начальника юридичного управління міськради Печіля від 18.10.07р. до проекту рішення Про погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Ровекс";

- розпорядження міського голови № 271 від 21 травня 2007 року про затвердження Акта постійно діючої комісії по вибору земельної ділянки ПП "Продекспорт";

- рішення виконкому міськради про створення комісії та Акт комісії про визначення та відшкодування СТ "Ювілейне" збитків при вилученні землі рішенням міськради № 5/13/120;

- рішення міськради про зміну цільового призначення земельної ділянки при її вилученні 18.10.07 у СТ "Ювілейне" і передачі цих земель у користування ТзОВ "Ровекс";

- рішення про вилучення у позивача спірної земельної ділянки для суспільних потреб міста з прийняттям її у комунальну власність до земель запасу, чи для будь-яких інших потреб;

- письмову згоду позивача на звільнення і вилучення спірної земельної ділянки, на підставі якої міськрада прийняла рішення № 5/13/120 від 18.10.07.

2) Від Тернопільської обласної ради:

- рішення виконкому Тернопільської облради від 22.08.89 № 193;

- висновок Держбуду Української РСР від 30.06.89 № Кол 2-2/10.

3) Від Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області:

- наказ № 49 від 06.08.08 про призупинення дії висновків держуправління охорони навколишнього природного середовища № 3-3/4338/4482/1 від 16.10.07 та № 3-3/939/973 від 27.02.08 щодо вибору земельної ділянки та проекту відведення земельної ділянки;

- наказ № 59 від 19.11.08, про анулювання висновків № 3-3/4338/4482/1 від 16.10.07 та № 3-3/939/973 від 27.02.08.

- висновки № 3-3/4338/4482/1 від 16.10.07 та № 3-3/939/973 від 27.02.08 щодо вибору земельної ділянки та проекту відведення спірної земельної ділянки.

4) Від Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області:

- звернення до Тернопільської міської ради №482/21/01 від 11.04.08 про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства прийняте рішення № 5/16/156 від 18.03.08.

5) Від управління державного комітету земельних ресурсів у м. Тернополі:

- форму 6-ЗЕМ про експлікацію земельної ділянки, переданої СТ "Ювілейне" у користування до і після вилучення частини ділянки для ТОВ "Ровекс";

- форму 6-ЗЕМ про експлікацію частини земельної ділянки, переданої ТзОВ "Ровекс" у користування після вилучення у СТ "Ювілейне";

- витяг з кадастру про дату присвоєння земельній ділянці СТ "Ювілейне" кадастрового номера та його реквізити до і після вилучення частини ділянки на користь ТОВ "Ровекс".

Суд розглянувши дане клопотання задовольняє його частково.

Також у поданому доповненні до позовної заяви та їх обґрунтуванні № 45/2010 від 25.06.2010р. представник позивача просить вжити заходи забезпечення позову, передбачених ст.ст. 66, 67 ГПК України, шляхом зупинення дії рішення виконкому Тернопільської міської ради № 496 від 25.03.2010р. та заборони ТзОВ "Ровекс" до вирішення спору по суті вчиняти будь-які дії на земельній ділянці площею 8,74 га по вул. Генерала Тарнавського - Київська в м. Тернополі.

Необхідність вжиття заходів до забезпечення позову позивач обґрунтовує тим, що проведення будівельних робіт на спірній земельній ділянці може в подальшому утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

У відповідності до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд здійснює оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

При прийнятті заходів забезпечення позову, враховуються не лише інтереси позивача, але й негативні наслідки для відповідача та інших осіб. Заходи забезпечення позову повинні бути розумними, співрозмірними заявленій вимозі та достатніми для забезпечення виконання судового рішення, вони можуть застосовуватись лише щодо предмету позову.

Як свідчить подане клопотання Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці "Ювілейне", вул. Київська-Генерала Тарнавського, 9, м. Тернопіль, побоюється, що невжиття заходів до забезпечення позову зможе в подальшому утруднити виконання рішення суду по даній справі, у звязку з чим просить вжити заходи до забезпечення позову шляхом 1. зупинення дії рішення виконкому Тернопільської міської ради № 496 від 25.03.2010р. та 2. Накладення заборони ТзОВ "Ровекс" до вирішення спору по суті вчиняти будь-які дії на земельній ділянці площею 8,74 га по вул. Генерала Тарнавського - Київська в м. Тернополі.

Предметом спору у даній справі є оскарження рішень органів місцевого самоврядування та договору оренди земельної ділянки, укладений між Тернопільською міською радою і ТзОВ "Ровекс".

Предметом договору від 15.08.2008р. є передача в оренду земельної ділянки площею 8,73 га, з яких 3,64 га рілля, 2,92 га сади, 1,08 га землі змішаного використання, 1,09 га землі кемпінгів, будинків для відпочинку або для проведення відпусток.

Як вбачається з оспорюваних рішень Тернопільської міської ради № 5/13/20 від 18.10.07р., № 5/16/156 від 18.03.2008р. та договору оренди від 15.08.2008р. земельна ділянка передається ТзОВ "Ровекс" під будівництво торгово-розважального комплексу з закладами громадського харчування, обслуговування населення та групи багатоквартирних будинків по вул. Київська ОСОБА_3.

Рішенням Тернопільської міської ради від 25.03.2010р. № 496 ТзОВ "Ровекс" надано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки за адресою Київська-Генерала ОСОБА_3 для будівництва торгово-розважального комплексу з закладами громадського харчування та обслуговування населення.

Порушення своїх прав, якими визначено підставу звернення до суду, позивач пояснює неможливістю в подальшому використовувати земельну ділянку для ведення колективного садівництва, що є основною метою садівничого товариства, у відповідності з установчими документами.

При розгляді заяви про забезпечення позову, суд враховує, що здійснення ТзОВ "Ровекс" будь-яких дій щодо будівництва торгово-розважального комплексу шляхом проведення будівельних робіт, що передбачає пошкодження верхнього шару ґрунту, може призвести до порушення прав позивача та утруднить відновлення попереднього стану сторін у разі задоволення позову.

Щодо вимоги заявника про застосування заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконкому Тернопільської міської ради № 496 від 25.03.2010р., суд вважає її неправомірною, оскільки предметом позовних вимог є визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради № 5/13/120 від 18.10.2007р., № 5/16/156 від 18.03.2008р. та пп.1.15 п.1 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 796 від 24.04.2008 року, а також договору оренди землі від 15.08.2008р. укладеного між Тернопільською міською радою та ТзОВ "Ровекс", а відтак зупинення дії рішення виконкому Тернопільської міської ради № 496 від 25.03.2010р. не повязане з предметом спору у даній справі.

Враховуючи наведене, оцінивши зібрані у справі докази, зважаючи, що у позивача є підстави побоюватися, що його права можуть бути порушені, застосовуючи адекватність обрання заходу забезпечення позову, який би не вплинув на господарську діяльність сторін, суд прийшов до висновку про обґрунтованість вимог заявника про вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення заборони ТзОВ "Ровекс", вул. Подільська, 38-а, м. Тернопіль вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 8,74 га по вул. Генерала Тарнавського - Київська в м. Тернополі.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 66, 67 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Заборонити ТзОВ "Ровекс", вул. Подільська, 38-а, м. Тернопіль вчиняти будь-які дії на земельній ділянці площею 8,74 га по вул. Київська ОСОБА_3 в м. Тернополі, до вирішення справи по суті.

2.Відкласти розгляд справи на 11 год. 30 хв. 04 серпня 2010 року.

3.Зобовязати сторони подати в судове засідання:

Відповідача 1: рішення виконкому міськради про створення комісії та Акт комісії про визначення та відшкодування СТ "Ювілейне" збитків при вилученні землі рішенням міськради № 5/13/120; рішення міськради про зміну цільового призначення земельної ділянки при її вилученні 18.10.07 у СТ "Ювілейне" і передачі цих земель у користування ТзОВ "Ровекс"; рішення про вилучення у позивача спірної земельної ділянки для суспільних потреб міста з прийняттям її у комунальну власність до земель запасу, чи для будь-яких інших потреб; письмову згоду позивача на звільнення і вилучення спірної земельної ділянки, на підставі якої міськрада прийняла рішення № 5/13/120 від 18.10.07.

4.Дану ухвалу надіслати сторонам по справі.

Суддя Г.Б. Бучинська