ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про порушення провадження у справі

06.07.10 Справа № 17/233/10

Суддя Корсун В.Л.

розглянувши матеріали

за позовною заявою: приватного підприємця ОСОБА_1,

юридична адреса: 69063, м. Запоріжжя, вул. Кірова, 65/33

адреса для листування: м. Запоріжжя, вул. Південноукраїнська, 3, ЮК ВасилисК

до відповідача: Запорізької міської ради, 69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю Автомобільний ринок, 69000, м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 36

про визнання права власності

визнав подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду

ВСТАНОВИВ:

06.07.10 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява приватного підприємця ОСОБА_1 до Запорізької міської ради (відповідач 1) та орендного підприємства Запорізьке міжміське бюро технічної експертизи (відповідач 2) про:

- визнання права власності на приміщення автосалону (літ Б-15-2) згідно з зведеного акту вартості будівель та споруд, розташованих в м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 36 за ОСОБА_1;

- зобовязання відповідача 2 зареєструвати приміщення автосалону (літ Б-15-2) за ОСОБА_1.

Розглянувши матеріали позовної заяви господарський суд дійшов висновку про відмову у прийнятті позовної заяви в частині вимог до орендного підприємства Запорізьке міжміське бюро технічної експертизи про зобовязання відповідача 2 зареєструвати приміщення автосалону (літ Б-15-2) за ОСОБА_1 з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, ін. юридичні особи, громадяни ... мають право звернутись до господарського суду згідно із встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно із ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі:

1) справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у т.ч. щодо приватизації майна та з інших підстав крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до Компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; ін. спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;

2) справи про банкрутство;

3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;

4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником) ... крім трудових спорів ...

Відповідно до ст. 13 ГПК України (справи, підсудні місцевим господарським судам), місцеві господарські суди розглядають у першій інстанції усі справи, підвідомчі господарським судам.

З 01.09.05 набрав чинності КАС України. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень збоку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено ін. порядок судового провадження.

Поняття справа адміністративної юрисдикції визначено у ст. 3 КАС України, де під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Також ст. 3 КАС України визначено поняття субєкт владних повноважень - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи, інший субєкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою субєкта владних повноважень є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій. При цьому, ці функції повинні здійснюватись субєктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до ст. 4 КАС України, правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Частина 1 ст. 17 КАС України передбачає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори: фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу; спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їх компетенції у сфері управління, у т.ч. делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади АР Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Відносини, повязані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень від 01.07.04 № 1952-VI.

Відповідно до п. 1 ч. 4 зазначеного Закону, обовязковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

У відповідності до п. 5 Прикінцевих положень зазначеного Закону, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація обєктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно щодо здійснення реєстрації також визначені п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 № 7/5.

Вказане свідчить, що орендне підприємство Запорізьке міжміське бюро технічної експертизи, як помилково вказує позивач у вступній частині своєї позовної заяви та вірно вказує в резолютивній частині позову як орендне підприємство Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації, до яких відноситься відповідач 2 у спірних правовідносинах, на основі законодавства делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, повязаних із здійснення від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно. Таким чином, ОП Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації, в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, є субєктом владних повноважень. Отже, аналіз субєктивного складу та характеру правовідносин свідчить, що даний спір в частині вимог до відповідача 2 підлягає розгляду в порядку адміністративного провадження.

Оскільки в офіційному друкованому видані Урядовий курєр від 09.12.08 № 231 було опубліковано оголошення про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в, вказана вимога про зобовязання відповідача 2 зареєструвати приміщення автосалону (літ Б-15-2) за ОСОБА_1 підлягає розгляду зазначеним вище судом за нормами КАС України.

З огляду на вищевикладене, а також враховуючи, що відповідач 2 у спірних правовідносинах - ОП Запорізьке міжміське бюро технічної експертизи (ОП Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації) виступає як суб'єкт владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій і має встановлені нормами КАС України ознаки субєкта владних повноважень, суд, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України, відмовляє у прийняті позовної заяви в частині позовних вимог до відповідача 2 оскільки позовні вимоги в цій частині не підлягають розгляду в господарських судах України.

Керуючись статтями 4-5, 61, п. 1 ч. 1 ст. 62, 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Порушити провадження у справі № 17/233/10 в частині позовних вимог до Запорізької міської ради про визнання права власності на приміщення автосалону.

2. Відмовити у прийнятті позовної вимоги до орендного підприємства Запорізьке міжміське бюро технічної експертизи (фактично до ОП Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації) про зобовязання відповідача 2 зареєструвати приміщення автосалону (літ. Б-15-2) за ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України.

3. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю Автомобільний ринок (69000, м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 36).

4. Судове засідання призначити на 28.07.10 о/об 12 год. 15 хв.

5. Розгляд справи відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шаумяна,4, кабінет № 219.

В судове засідання надати:

позивачу оригінали: документів, які посвідчують його правовий статус (свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до ЄДРПОУ); належним чином оформлене доручення на представника; письмові нормативні (витяги із законодавства) і документальні обґрунтування заявлених вимог; зведений акт вартості будівель та споруд; договір оренди земельної ділянки від 24.07.03 читаєму копію (до матеріалів справи) у повному обсягу з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами, надати докази виконання вказаного договору сторонами; рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.02.07 № 80/1; договір від 18.06.08 б/н - читаєму копію (до матеріалів справи) у повному обсягу з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами, надати докази виконання вказаного договору сторонами; лист ОП ЗМБТІ за вих. від 31.05.10 № 6933; довідку про повні банківські реквізити; все листування з відповідачем у справі по суті спору; належним чином засвідчені копії витребуваних документів та документів, доданих до позову - у справу, оригінали - суду для огляду.

відповідачу - оригінали: документів, які посвідчують правовий статус (свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до ЄДРПОУ); належним чином оформлене доручення на представника; письмовий відзив на позовну заяву, у т.ч. письмові нормативні обґрунтування своїх заперечень (у випадку наявності) на позов із наданням витягів із законодавства; рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.02.07 № 80/1 та всі документи, на підставі яких воно було прийнято; договір оренди земельної ділянки від 24.07.03 читаєму копію (до матеріалів справи) у повному обсягу з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами, надати докази виконання вказаного договору сторонами; все листування між сторонами по суті спору; належним чином засвідчені копії витребуваних документів та документів, доданих до позову - у справу, оригінали - суду для огляду.

Запропонувати ІІІ особі надати суду: оригінали: документів, які посвідчують правовий статус (статут, довідку про включення до ЄДРПОУ, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи); доручення на представника; письмові нормативно та документально обґрунтовані пояснення стосовно предмету спору (у т.ч. із наданням витягів із законодавства); все листування зі сторонами у справі по суті спору; належним чином засвідчені читаємі копії витребуваних документів надати суду для справи, оригінали для огляду.

6. Явку в судове засідання представників сторін та третьої особи визнати обов'язковою.

7. Копію даної ухвали надіслати сторонам у справі та третій особі для виконання.

Суддя В.Л. Корсун