ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05.05.10р. Справа № П16/5585-10
Суддя Загинайко Т.В. , розглянувши матеріали

за позовом Прокурора Дніпровського району міста Дніпродзержинська в інтересах держави в особі

позивача-1: Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

позивача-2: Комунального підприємства "Дніпродзержинськтепломережа", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про стягнення 6 430 грн. 47 коп.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дніпровського району міста Дніпродзержинська звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Комунального підприємства "Дніпродзержинськтепломережа", в якій просить стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_1 кошти в сумі 6 430 грн. 47 коп.

Як вказує прокурор у позовній заяві під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", згідно рішення Конституційного Суду України від 08.04.99р. № 3-рп/99, потрібно розуміти орган державної влади чи місцевого самоврядування, якому державою надане повноваження органу виконавчої влади.

Водночас такого органу державної влади чи місцевого самоврядування , якому державою надане повноваження органу виконавчої влади прокурор не вказав, зазначивши, що позивач-2 - Комунальне підприємство "Дніпродзержинськтепломережа" є суб'єктом господарювання комунальної форми власності, а його засновником є позивач-1 - Дніпродзержинська міська рада.

Комунальне підприємство "Дніпродзержинськтепломережа" створено з метою вирішення завдань по теплопостачанню міста та отримання доходів від виробничої діяльності.

Такі обґрунтування не відповідають положенням статті 2 Господарського процесуального кодексу України та висновкам вищевказаного рішення Конституційного Суду України.

Таким чином, Прокурором неправильно визначений склад осіб на стороні позивача, що пред'являється в інтересах держави.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 29 Господарського процесуального кодексу України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу Позивача.

Прокурор або його заступник, звертаючись до господарського суду з позовом, виконує функцію представництва інтересів держави, що визначено статті 121 Конституції України, статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру". При цьому випадки такого представництва визначені законом.

Згідно статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

За змістом частини 5 статті 36-1 Закону Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво у будь-якій стадії судочинства у порядку, передбаченому процесуальним законом.

Частина третя статті 2 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Рішенням Конституційного Суду України №3-рп/99 від 08.04.1999 р. у справі за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положення ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України зазначено, що під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

В контексті пункту 2 статті 121 Конституції України приписи пункту 3 частини 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України треба розуміти так, що прокурори та їх заступники подають до господарського суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ та організацій незалежно від їх підпорядкування та форм власності.

Прокурор Дніпровського району міста Дніпродзержинська зазначив, що позов подається в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради та Комунального підприємства "Дніпродзержинськтепломережа", яке є комунальним закладом, заснованим на власності територіальної громади м. Кривого Рогу, відносини якого з Відповідачем ґрунтуються на господарському договорі.

Оскільки заклад заснований на комунальній власності у спірних правовідносинах Позивач не реалізує повноваження держави взагалі та органу виконавчої влади, зокрема.

Комунальне підприємство "Дніпродзержинськтепломережа" має право на судовий захист прав учасника господарських правовідносин у випадку їх порушення шляхом звернення до суду у загальному порядку.

Дана позиція аналогічна позиції Вищого господарського суду України, що викладена в Постановах у справах: №2660 від 18.01.2007 р., №2/206-05 від 04.07.2006 р., №1/1091-13/412 від 02.11.2006 р., №17-5-9-4-22-15-6-19-38-3-7/01-6026 від 21.11.2006 р., №15/181 від 29.03.2006 р., №1/1091-13/412 від 02.11.2006 р. та позиції Дніпропетровського апеляційного господарського суду, що викладена в постанові від 10.09.2009 р. у справі №35/91-09.

Керуючись пунктом 1 статті 63, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Додаток: позовні матеріали на 25 аркушах та конверт.

Примітка: Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення (стаття 63 Господарського процесуального кодексу України).

СУДДЯ ОСОБА_2