ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
30.06.10 Справа № 2233/10
Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:
головуючого-судді: Бойко С.М.,
суддів: Марко Р.І.,
при секретарі Ковалишин Ю.,
з участю представників:
від скаржника зявився,
відповідача зявився,
розглянув апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька марка», м.Івано-Франківськ
на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 25.05.2010 року про відмову в прийнятті позовної заяви, суддя Ткаченко І.В., в справі № 2233/10
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька марка», м.Івано-Франківськ
до відповідача виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ
про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №420 від 26.07.2008 року,
ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 25.05.2010 року відмовлено в прийнятті позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька марка»до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №420 від 26.07.2008 року на підставі п.1 ст.62 ГПК України в зв»язку з непідвідомчістю даного спору господарському суду.
В апеляційній скарзі скаржник (позивач) просить ухвалу суду скасувати та направити справу в місцевий суд для розгляду її по суті, з підстав порушення норм процесуального права, апелюючи тим, що відсутні підстави встановлені п.1 ст.62 ГПК України для відмови в прийнятті позовної заяви. При цьому, скаржник покликається на те, що предметом позовних вимог є спір про право, оскільки питання оголошення, проведення та оголошення переможця конкурсу регулюються статтями 1150-1154 ЦК України, а тому дії відповідача з проведення інвестиційного конкурсу не відносяться до владних управлінських функцій, тому спір не підвідомчий адімінстративному суду.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно п.1 ст.62 ГПК України суд відмовляє в прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України, тобто спір непідвідомчий господарському суду.
Підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції (стаття 12 ГПК України).
З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій України", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та вимоги статей 1, 41, 12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.
У вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України.
Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, в тому числі спори, що виникають з господарських договорів між суб'єктами господарювання і органами державної влади і місцевого самоврядування, включаючи угоди, які укладаються шляхом проведення конкурсу, біржових торгів, аукціонів тощо. До таких договорів відносяться, зокрема, угоди: про відчуження об'єктів приватизації (крім приватизації державного житлового фонду); передачу державного або комунального майна в оренду; закупівлю товарів (робіт, послуг) для державних потреб.
Предметом даного позову є визнання недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №420 від 26.07.2008 року про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку №1 на вул.Вірменська в м.Івано-Франківську та затвердження інвестиційного договору на залучення пайових коштів для відновлення будинку №1 на вул.Віроменська в м.Івано-Франківську.
Таким чином, в спірному випадку предметом позовних вимог є спір про право, а саме право інвестора на відновлення будинку, а тому виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради в даних правовідносинах не виступає суб»єктом владних повноважень.
Необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при чому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір. Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій (щодо іншої особи, яка є учасником спору), то такий суб'єкт не перебуває "при здійсненні управлінських функцій" і не має встановлених нормами КАС України ознак суб'єкта владних повноважень і, отже, спір за участю останнього повинен вирішуватися господарським судом.
Враховуючи наведене, судом першої інстанції зроблено помилковий висновок щодо наявності в спірному випадку встановлених п.1 ст.62 ГПК України підстав для відмови в прийнятті позовної заяви, тому безпідставно відмовлено в прийнятті позовної заяви в зв»язку з непідвідомчістю даного спору господарському суду.
З вищенаведеного ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, в звязку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, а справа направленню до місцевого суду для її розгляду по суті.
Керуючись ст.ст.99,101,104,106 ГПК України, суд,
п о с т а н о в и в :
ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 25.05.2010 року в справі за номером 2233/10 про відмову в прийнятті позовної заяви скасувати, а апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька марка»задоволити.
Справу за номером 2233/10 направити до місцевого суду для розгляду її по суті.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: С.М.Бойко

Судді: Р.І.Марко

ОСОБА_1