ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"08" квітня 2010 р.Справа № 4/14-215
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув матеріали справи

за позовом Тернопільського транспортного прокурора в інтересах держави вул. С. Бандери, 6, м. Тернопіль в особі Державної служби автомобільних доріг України в особі Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль.

до Чортківської міської ради вул. Шевченка, 21, м. Чортків, Тернопільської області.

про визнання права постійного користування земельною ділянкою та визнання недійсним рішення №120 від 27.02.2007р. Чортківської міської ради.

За участю представників сторін:

транспортної прокуратури: ОСОБА_1 (посвідчення № 62 дійсне до 27.10.2013р.).

позивача: юрисконсульт - ОСОБА_2 (довіреність № 06-4/31 від 11.01.10 р.).

відповідача: представник - ОСОБА_3 (доручення № 839 від 03.07.09 р.).

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22,29, 81-1 ГПК України, розяснено.

Тернопільський транспортний прокурор в інтересах держави вул. С. Бандери, 6, м. Тернопіль в особі Державної служби автомобільних доріг України в особі Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача Чортківської міської ради вул. Шевченка, 21, м. Чортків, Тернопільської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою та визнання недійсним рішення №120 від 27.02.2007р. Чортківської міської ради.

В судовому засіданні, яке відбулося 23.12.2009р. представник позивача подав доповнення № 06-2/558 від 08.04.2010р. до позовної заяви, де в підтвердження заявлених позовних вимог посилається зокрема на таке:

- відповідно до п. 2.6. „Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і збереження державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" кадастровий план земельної ділянки складається в масштабі, який забезпечує чітке зображення всіх елементів і написів. На план серед іншого вносяться межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і землекористувачів;

- згідно з державним актом на право приватної власності на землю ОСОБА_4, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 - суміжним землекористувачем відповідно до плану зовнішніх меж земельної ділянки є земельна ділянка РайПІРБУ;

- відповідно до наказу ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України" № 13 від 24.05.2002р. Чортківський РайШРБУ переіменовано в філію „Чортківський райавтодор";

- статтею 5 Закону України „Про плату за землю" передбачено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди;

- згідно зі ст. 13 Закону України „Про плату за землю" від 3.07.1992р. №2535 із змінами, підставою для нарахування земельного податку є дані земельного кадастру;

- Управлінням Держкомзему у Чортківському районі надано витяг (довідка про грошову оцінку) від 11.01.2010р. про те, що філія "Чортківський райавтодор" на території Чортківської міської ради користується земельними ділянками загальним розміром 17,4069 га;

- філією "Чортківський райавтодор" сплачується земельний податок за користування земельною ділянкою площею 3 га за адресою м. Чортків, вул. Заводська, 2, що підтверджується і довідкою Державної податкової інспекції у Чортківському району від 19.08.2008р. №6047/15-03;

- право користування земельною ділянкою підтверджує лист Чортківської міської ради від 21.11.2005р. №1556, який направлений в Державну службу автомобільних доріг України про надання згоди на вилучення земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні Чортківського райШРБУ за адресою м. Чортків, вул. Заводська, 2;

- крім того, в рішенні Чортківської міської ради № 120 від 27 лютого 2007р. зазначено, що надано дозвіл філії "Чортківський райавтодор" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Заводській, 2 в м. Чортків орієнтовно 2.0 га за рахунок земель Чортківського РайШРБУ, а не за рахунок земель міської ради. Оскільки згідно зі статтею 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради надають в постійне користування юридичним особам земельні ділянки із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для будь-яких потреб, а не із земель що знаходяться в користуванні державних підприємств.

- право постійного користування позивачем набуте згідно рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради депутатів трудящих Тернопільської області № 28 від 27.01.1978р. „Про виділення земельної ділянки Чортківському райШРБУ площею 3,0 га під будівництво власної виробничої бази по вул. Заводській, 2".

Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбулося 08.04.2010р. подав відзив № 368 від 24.03.2010р. на позов, де заперечив проти позовних вимог, посилаючись при цьому на таке:

- рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради депутатів трудящих №28 від 27.01.1978р. "Про виділення земельної ділянки Чортківському райШБУ площею 3,0 га під будівництво власної виробничої бази по вул. Заводській, 2" не є правовстановлюючим документом, який підтверджує право постійного користування земельною ділянкою. Згідно ст. 20 чинного на той час Земельного кодексу У PCP 1971р. право землекористування засвідчується державними актами на право користування землею, такий документ видається після відводу земельної ділянки в натурі. А оскільки ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" він не поданий, то випливає, що позивач в свій час не скористався наданим йому правом;

- Чортківська міська рада в своєму рішенні за №120 від 27.02.2007 року не скасовує рішення виконавчого комітету № 28 від 27.01.1978 року, а лише зазначає, що воно втратило свою чинність, так як не було дотримано процедури яка визначена в Земельному Кодексі 1971 року, оскільки не було проведено фактичного відведення земельної ділянки, не встановлено меж в натурі і як результат не виданий державний акт про право користування земельною ділянкою;

- трактування позивачем рішення № 51 від 09.10.1998р. Чортківської міської ради щодо надання на його підставі земельної ділянки у постійне користування є таким, що суперечить ст.16 ЗК України 1991 року, оскільки надання земельних ділянок у користування здійснюється в порядку відведення;

- крім того, 28.09.2009р. Держземінспекцією у Тернопільській області було здійснено перевірку законності використання земельної ділянки 3,0 га, що знаходиться за адресою вул. Заводська, 2, м.Чортків, якою встановлено, що начальник служби автомобільних доріг ОСОБА_5 використовує дану земельну ділянку без правовстановлюючих документів, про що було складено акт від 28.09.2009р. та припис від 28.09.2009р.

Представник транспортної прокуратури подав клопотання № 582-10 від 08.04.2010р. про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держкомзему у Чортківському районі (вул. В.Великого, 31 а, м. Чортків, Тернопільської області).

Сторони подали клопотання № б/н від 08.04.2010р. про продовження строку розгляду справи.

Господарський суд, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення і доводи представників сторін, у відповідності до ст. 77 ГПК України оголошенує перерву в судовому засіданні до 22.04.2010р. 12год. 15хв. та залучає до участі у справі №4/14-215 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держкомзему у Чортківському районі (вул. В.Великого, 31 а, м. Чортків, Тернопільської області).

При цьому суд виходить із такого:

- п. 3 ст. 126 Земельного кодексу України передбачає, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою;

- п. п. 4.1 та 4.2 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" затвердженої наказом Держкомзему № 43 від 04.05.1999р. передбачають порядок зберігання державних актів, один з яких зберігається землекористувачем, а другий примірник зберігаються у вогнетривких шафах у приміщеннях відповідних рад чи державних адміністрацій або за їх дорученням - у приміщеннях районних (міських) відділів (управлінь) земельних ресурсів Держкомзему України;

- позивач не надав суду відомості в підтвердження факту проведення державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою в розмірі 3,0 га за адресою: вул. Заводська, 2, м. Чортків, зокрема державного акту на право постійного користування земельною ділянкою пояснивши це тим, що він не зберігся, а представником відповідача, в судовому засіданні, яке відбулося 08.04.2010р. зазначено, що така реєстрація не проводилась і відповідно відомості щодо її проведення у Чортківській міській раді відсутні, тому, враховуючи вище зазначене, суд прийшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі №4/14-215 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держкомзему у Чортківському районі (вул. В.Великого, 31 а, м. Чортків, Тернопільської області) згідно п.1 ст. 27 ГПК України, як орган, що відповідно до законодавства відповідає за зберігання державних актів на землю та відповідно володіє відомостями, що мають значення для всебічного та обєктивного вирішення спору у даній справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 27, 43, 77, 86 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі №4/14-215 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держкомзему у Чортківському районі (вул. В.Великого, 31 а, м. Чортків, Тернопільської області).

2. Оголосити перерву в судовому засіданні по розгляду справи №4/14-215 до 22.04.2010р. 12год. 15хв.

3. Зобовязати позивача: представити в судове засідання витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про знаходження третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у ньому станом на день заявлення позову, архівні відомості про факт видачі Державного акту на спірну земельну ділянку; надіслати примірник позовної заяви та доданих до неї документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу Держкомзему у Чортківському районі (вул. В.Великого, 31 а, м. Чортків, Тернопільської області).

4. Зобовязати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача представити в судове засідання письмові пояснення щодо заявленого позову, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про знаходження у ньому станом на день заявлення позову, відомості про стан зберігання державних актів на землю, виданих у період 1978 1996 р.р., державний кадастровий план району м. Чорткова, у якому розміщена спірна земельна ділянка, офіційні відомості про наявність чи відсутність Державного акту на землю площею 3,0 га, виданого Чортківському РайШРБУ в м. Чорткові по вул. Заводській, 2, під будівництво виробничої бази.

5. Ухвалу надіслати сторонам та Відділу Держкомзему у Чортківському районі (вул. В.Великого, 31 а, м. Чортків, Тернопільської області).

Суддя Н.М. Бурда