ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"28" грудня 2010 р. Справа № 3/161

За позовом Відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа"

до відповідача ОСОБА_1 комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне"

про усунення перешкод у користуванні майном та стягнення збитків

Суддя Мамченко Ю.А.

Представники:

від позивача : ОСОБА_2 (довіреність №73 від 21.04.2010 року);

від відповідача : ОСОБА_3 (довіреність №1124 від 20.10.2010 року)

Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснені.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

В судовому засіданні за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до господарського суду Рівненської області із позовом до ОСОБА_1 комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне", у якому просить суд усунути перешкоди у здійсненні ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" прав користування належним йому майном, зобов'язати Відповідача надати ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»доступ до належного йому майна, стягнути з ОСОБА_1 комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" на користь Відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" суму збитків в розмірі 4065,00 грн.; держмито в розмірі 187,00 грн.; оплату за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн..

Позовні вимоги мотивує наступним: 26.10.2010 року працівники відповідача намагались вилучити перепустки та не пропустили персонал позивача через контрольно-пропускний пункт відповідача на робочі місця, що знаходяться на території ОСОБА_1 комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне". Позивач стверджує, що за кожен день відсутності персоналу на робочих місцях підприємство несе збитки в розмірі 813,00 грн. (заробітна плата персоналу та нарахування на заробітну плату).

15.11.2010 року позивачем подано суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить суд усунути перешкоди у здійсненні ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" прав користування належним йому майном; зобов'язати Відповідача надати працівникам ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" доступ до належного товариству майна по постійних перепустках встановленого зразка, виданих САБ відповідача, термін дії яких закінчується 31.01.2011 року; стягнути з ОСОБА_1 комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" на користь Відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" суму збитків в розмірі 7169,80 грн.; держмито в розмірі 187,00 грн.; оплату за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн.. Заява про уточнення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

13.12.2010 року представником ВАТ «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»подано суду додаткові пояснення та уточнення позовних вимог, згідно з якими позивач просить суд усунути перешкоди у здійсненні ВАТ «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»прав користування належним йому майном; визнати недійсним розпорядження ОСОБА_1 комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Рівне»від 14.10.2010 року №27 «Щодо заборони доступу працівників ВАТ «Рівне авіакомпанія Універсал-Авіа»та ТОВ «АТК»в частині зобовязання працівників ПВОХОР САБ з 26.10.2010 року не допускати у контрольовану зону аеропорту усіх працівників та транспорт ВАТ «Рівне Універсал-Авіа»; зобовязати Обласне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Рівне»надати працівникам ВАТ «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»доступ до належного товариству майна у порядку визначеному Правилами з організації системи контролю доступу в авіаційних субєктах цивільної авіації, затвердженими наказом Міністерства транспорту та звязку України 18.07.2007 року за №828/14095 по постійних перепустках встановленого зразка,виданих службою авіаційної безпеки ОСОБА_1 комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Рівне», термін дії яких закінчується 31.01.2011 року; стягнути з ОСОБА_1 комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" на користь Відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" суму збитків в розмірі 7169,80 грн.; держмито в розмірі 187,00 грн.; оплату за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн.. Заява про уточнення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

В судовому засіданні 28.12.2010 року позивач відмовився від позовних вимог в частині визнання недійсним розпорядження ОКП "Міжнародний аеропорт Рівне" від 14.10.10 року №27 у частині зобовязання працівників ПВОХОР САБ з 26.10.2010 року не допускати в контрольовану зону аеропорту в звязку з поданням відповідачем змін до вищезазначеного розпорядження. Судом прийнято відмову ВАТ «Рівненська авіакомпанія ОСОБА_4»від позовних вимог в частині визнання недійсним розпорядження ОСОБА_1 комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Рівне»від 14.10.2010 року №27 «Щодо заборони доступу працівників ВАТ «Рівне авіакомпанія Універсал-Авіа»та ТОВ «АТК»в частині зобовязання працівників ПВОХОР САБ з 26.10.2010 року не допускати у контрольовану зону аеропорту усіх працівників та транспорт ВАТ «Рівне Універсал-Авіа». Провадження у справі у вказаній частині припинено на підставі п.4 ч.1 ст.80 ГПК України.

Відповідач у відзиві на позов та в судовому засіданні визнав позовні вимоги в частині усунення перешкод в здійсненні позивачем прав користування належним йому майном та доступу до належного товариству майна по постійних перепустках встановленого зразка, термін дії яких закінчується 31.01.2011 року, в задоволенні решти позовних вимог просить відмовити.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, вивчивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

При винесенні рішення суд

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням керівництва аеропорту ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне»від 14.10.2010 року №27 «Щодо заборони доступу працівникам ВАТ «Рівне Універсал-Авіа» та ТОВ АТК»було вжито заходів щодо обмеження доступу на територію контрольованої зони ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне» для окремої категорії працівників ВАТ «Рівне Універсал-Авіа», а саме: вилучено перепустки; працівникам ПВОХОР САБ з 26.10.2010 року заборонено пропускати у контрольовану зону аеропорту усіх працівників та транспорт ВАТ «Рівне Універсал-Авіа»без виключень, зазначених у п.1 Розпорядження; доступ працівників ВАТ «Рівне Універсал-Авіа»до своїх обєктів дозволено здійснювати за одноразовими перепустками після погодження з керівництвом ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне» з обовязковим супроводом працівниками ПВОХОР.

Розпорядженням від 14.10.2010 року №27 директора ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне»внесено зміни до Розпорядження №27 від 14.10.2010 року доповнено п.3., згідно з яким дозволено доступ працівників ВАТ «Рівне Універсал-Авіа»до своїх обєктів дозволити здійснювати за одноразовими перепустками після погодження з керівництвом ОКП «МА Рівне»з обовязковим супроводом працівниками ПВОХОР.

Позивач - Відкрите акціонерне товариство "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" стверджує, що 26.10.2010 року працівники Служби авіаційної безпеки (далі САБ) ОСОБА_1 комунального підприємства "Міжнародний аеропорт Рівне" намагались вилучити перепустки та не пропустили персонал ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" через контрольно-пропускний пункт відповідача на робочі місця.

Відповідно до статті 4 Повітряного кодексу України від 04.05.1993 року (далі - Кодекс), що визначає господарську і комерційну діяльність авіації України, а саме правом на здійснення господарської і комерційної діяльності в галузі авіації може володіти будь-яка юридична чи фізична особа, яка займається експлуатацією, технічним обслуговуванням, ремонтом, виробництвом, розробкою та іншою діяльністю в галузі авіаційної техніки та одержала ліцензію, якщо це передбачено законодавством України.

Згідно статті 5 Кодексу щодо сертифікації розробника, виробника і експлуатанта цивільної авіаційної техніки, будь-яка юридична чи фізична особа, яка займається діяльністю, пов'язаною з розробкою, виробництвом, ремонтом і експлуатацією цивільної авіаційної техніки, повинна одержати від державного органу з питань сертифікації і реєстрації сертифікат, що підтверджує відповідність рівня технічної підготовки вказаної особи вимогам відповідних авіаційних правил України.

Обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Рівне" отримало Сертифікат аеродрому №АП 17-01 від 15.03.2010 року.

У відповідності до вимог ст.18 Закону України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації», в ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне»створено та сертифіковано у встановленому порядку власну службу авіаційної безпеки для забезпечення підтримки належного рівня авіаційної безпеки у авіаційному суб'єкті. Діяльність служби авіаційної безпеки регламентується наказом Державіаслужби від 15.03.2005 року №188, власним Положенням про службу авіаційної безпеки, затвердженим керівником ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне»та відповідно до вимог Програми забезпечення авіаційної безпеки ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне», яка затверджена Державіаадміністрацією та узгоджена у встановленому порядку органами виконавчої влади.

В матеріалах справи наявний Сертифікат служби авіаційної безпеки №033 від 05.10.2009 року (АА №06678), у якому зазначено, що Служба авіаційної безпеки ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне»здатна забезпечувати стандартний рівень захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання згідно з діючим законодавством та нормативними актами, а також власними організаційно-розпорядчими документами, які не суперечать чинному законодавству України.

Статтею 71 Кодексу щодо організації авіаційної безпеки, організація робіт, пов'язаних із забезпеченням авіаційної безпеки, здійснюється відповідно до законодавства України, норм, правил і процедур Української державної програми безпеки цивільної авіації, затверджуваної Верховною Радою України.

Забезпечення виконання вимог авіаційної безпеки щодо охорони повітряних суден, пожежної безпеки, підтримання пропускного і внутрішнього об'єктового режиму на аеродромах, в аеропортах та на інших авіаційних об'єктах передбачено статтею 74 Кодексу, а саме порядок забезпечення виконання вимог авіаційної безпеки щодо охорони повітряних суден, важливих об'єктів, пожежної безпеки, підтримання пропускного і внутрішнього об'єктового режиму на аеродромах, в аеропортах та на інших авіаційних об'єктах регламентується нормами, правилами і процедурами, передбаченими Українською державною програмою безпеки цивільної авіації.

Відповідно до Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації, затвердженої Законом України «Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації від 20.02.2003 року №545 (далі - Програма), а саме Розділу IV, вказано органи, що забезпечують виконання програми. Пункт 18 Програми визначає, що забезпечення авіаційної безпеки в авіаційному суб'єкті покладається на службу авіаційної безпеки. Порядок організації, структура, завдання та функції зазначеної служби, а також правила її сертифікації визначаються нормативно-правовими актами, затвердженими спеціально уповноваженим органом з питань авіаційної безпеки цивільної авіації.

Згідно п.56 Програми, у кожному аеропорту встановлюється пропускна система, що затверджується керівником аеропорту. Персонал експлуатантів, орендарів аеропорту, інших організацій, який має допуск до контрольованої території, зобов'язаний мати спеціальні перепустки з визначенням зон, у яких він може перебувати.

Наказом Міністерства транспорту та звязку України №509 від 18.06.2007 року затверджено Правила з організації системи контролю доступу в авіаційних субєктах цивільної авіації (далі Правила). Правила визначають процедури здійснення допуску до контрольованих, стерильних зон та зон обмеженого доступу, що охороняються, які регламентуються пропускним і внутрішнім об'єктовим режимом в авіаційних суб'єктах та на об'єктах радіонавігаційного забезпечення. Правила є обов'язковими для всіх фізичних та юридичних осіб незалежно від форм власності, що працюють або мають доступ до контрольованих зон авіаційних суб'єктів. В аеропортах, де відкрито пункти пропуску через державний кордон чи яким надано дозволи на здійснення міжнародних польотів, уведення пропускного та внутрішнього об'єктового режимів узгоджується з органом охорони державного кордону та митним органом, у зоні діяльності яких перебуває аеропорт. Забезпечення реалізації Правил здійснюється на підставі відповідної інструкції та запроваджується в дію у кожному об'єкті авіаційного суб'єкта згідно з переліком об'єктів, на яких вводиться пропускний і внутрішній об'єктовий режим та опрацьовуються відповідні інструкції (додаток 1).

Відповідно до п.п.5.4.4.1., 5.4.4.2. Правил перепустки єдиного зразка для перебування в контрольованих та/або зонах обмеженого доступу для всіх осіб і транспортних засобів видаються уповноваженою керівником аеропорту особою, як передбачено Державною програмою авіаційної безпеки цивільної авіації. Метою запровадження порядку видачі посвідчень, перепусток є контроль та впорядкування доступу, виключення несанкціонованого доступу в контрольовану і стерильні зони, зони обмеженого доступу та об'єкти авіаційного суб'єкта, що охороняються.

Відповідно до п.5.4.4.6. Перепустки поділяються: за терміном дії - на одноразові, тимчасові та постійні; за призначенням - на особисті, матеріальні та транспортні.

Відповідно до п.5.4.4.7. усі перепустки за призначенням є службовими документами, які надають право:

а) особисті перепустки - на прохід і перебування в контрольованій і стерильних зонах та зонах обмеженого доступу, що охороняються. В особистих перепустках за допомогою цифрового, літерного або кольорового кодування вказується код сектору(ів), куди видається дозвіл працівнику на проходження. Особисті постійні перепустки (додаток 4) - видаються особам, що постійно працюють у контрольованій і стерильних зонах та зонах обмеженого доступу авіаційного суб'єкта, що охороняються; Особисті тимчасові перепустки (додаток 5) - видаються особам, які тимчасово працюють в авіаційному суб'єкті та на його об'єктах, на період до тридцяти діб (термін може бути продовжений у разі необхідності), у тому числі тим, що перебувають у відрядженні.

Особисті одноразові перепустки (додаток 6) - видаються на підставі заяви посадової особи не нижче керівника структурного підрозділу авіаційного суб'єкта. Перепустка дійсна з моменту її отримання до закінчення зазначеного в ній часу перебування в контрольованій зоні.

06 червня 2008 року рішенням Ліцензійної комісії Ліцензія ВАТ «Рівненська авіакомпанія «Універсал-Авіа»з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітряним транспортом була анульована. На виконання листа Державіаадміністрації від 13.06.2008 року №1.18-4435 19.06.2010 року позивач повернув Державіаадміністрації оригінали, виданих нею, ліцензії та сертифіката експлуатанта (копія листа від 19.06.08 року № 203). Відповідно до Наказу голови Державіаадміністрації від 17 червня 2009 року №416 дія сертифікату експлуатанта ВАТ «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»було анульовано.

Згідно п.п.56-60 Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації затвердженої Законом України від 20 лютого 2003 року № 545-ІV "У кожному аеропорту встановлюється пропускна система, що затверджується керівником аеропорту. Персонал експлуатантів, орендарів аеропорту, інших організацій, який має допуск до контрольованої території, зобов'язаний мати спеціальні перепустки з визначенням зон, у яких він може перебувати. Управління пропускною системою, виготовлення та видачу перепусток до контрольованої території здійснює уповноважена керівником аеропорту особа.

Позивачем до матеріалів справи додано Довідку №973/1 від 23.11.2010 року, видану Комунальним підприємством «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації», у якій зазначено, що згідно реєстрових книг бюро технічної інвентаризації по с.В.Омеляна Рівненського району Рівненської області зареєстроване право приватної власності за ВАТ «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»по вул.Авіаторів, 1 на підставі наказу Фонду державного майна України по Рівненській області від 27.08.2002 року №3-АГ та акту прийому-передачі від 27.08.2002 року на будівлі: адміністративного будинку, старого аеровокзалу, ДОК складу (АТБ), тех-складу ВМТЗ, ДОК складу вантажного двору, нову будівлю АТБ, будівлю тех. служб; ДОК ангару для літаків; підсобного приміщення для тари, гаражу на 5 автомашин.

В матеріалах справи наявний план схема Рівненського аеропорту, з якої вбачається, що належні позивачу на праві власності обєкти знаходяться на території аеропорту. Отже дії відповідача по обмеженню доступу працівникам позивача у контрольовану зону аеропорту, де розміщене майно, що належить позивачу на праві власності, є протиправними.

ВАТ «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»просить стягнути з відповідача збитки в розмірі 7169,80 грн., що спричинені відсутністю на робочих місцях працівників позивача в звязку з забороною доступу на територію ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне».

Відповідно до положень ст.22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідно до положень ст.623 Цивільного кодексу України боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором.

Збитки визначаються з урахуванням ринкових цін, що існували на день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора у місці, де зобов'язання має бути виконане, а якщо вимога не була задоволена добровільно, - у день пред'явлення позову, якщо інше не встановлено договором або законом. Суд може задовольнити вимогу про відшкодування збитків, беручи до уваги ринкові ціни, що існували на день ухвалення рішення. При визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.

За приписами частини 1 статті 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

За змістом ст.ст.224, 225, 226 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані ним збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Статтею 623 ЦК України встановлено, що боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором. При визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання. Упущена вигода - це доход або прибуток, який міг би одержати суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності в разі здійснення зовнішньоекономічної операції і який він не одержав внаслідок дії обставин, що не залежать від нього, якщо розмір його передбачуваного доходу або прибутку можна обґрунтувати.

Отже, за загальним принципом цивільного права особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, а саме: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.

Відповідно до положень ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.174 ГК України, господарський договір є підставою виникнення господарських зобовязань.

Враховуючи приписи ч.4 ст.623 ЦК України, на кредитора покладений обов'язок довести розмір збитків, заподіяних йому порушенням зобов'язання. При цьому кредитор повинен не тільки точно підрахувати розмір збитків, але і підтвердити їх документально.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження понесених збитків, окрім їх розрахунку, що не може бути підставою для задоволення позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст.49, п.4 ч.1 ст.80, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Припинити провадження у справі в частині визнання недійсним розпорядження ОСОБА_1 комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Рівне»від 14.10.2010 року №27 «Щодо заборони доступу працівників ВАТ «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»та ТОВ «АТК»в частині зобовязання працівників ПВОХОР САБ з 26.10.2010 року не допускати у контрольовану зону аеропорту усіх працівників та транспорт ВАТ «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа».

3. Усунути перешкоди у здійсненні Відкритим акціонерним товариством «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»(35360, Рівненська область, Рівненський район, с.Велика Омеляна, вул.Авіаторів, 1, ) прав користування належним йому майном шляхом зобовязання ОСОБА_1 комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Рівне» (Рівненська область, Рівненський район, с.Велика Омеляна, вул.Авіаторів 5а, ) надати працівникам Відкритого акціонерного товариства «Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа»(вул.Авіаторів, 1,ОСОБА_5,Рівненський район, Рівненська область, ) доступ до належного товариству майна по постійних перепустках встановленого зразка, виданих САБ відповідача, термін дії яких закінчується 31.01.2011 року.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Суддя Мамченко Ю. А.

Повний текст рішення суддею підписаний «04»січня 2011 року.