ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

07.10.10р. Справа № 21/33/238-10

За позовом Заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Українсько-Естонського Товариства з обмеженою відповідальністю "Валсер" з іноземними інвестиціями, м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Представники:

прокурор: Киричок О.В., прокурор, посвідчення № 112 від 12.07.10р.;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Українсько Естонського Товариства з обмеженою відповідальністю "Валсер" з іноземними інвестиціями та просить суд змінити п. 4.1 Договору оренди землі від 08.06.2007р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Українсько Естонським Товариством з обмеженою відповідальністю "Валсер" з іноземними інвестиціями, виклавши його у такій редакції: "п. 4.1 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.2008р. № 39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".

Позовні вимоги мотивовані тим, що власник землі Держава в особі Дніпропетровської міської ради, не отримала за 2008 2009 роки оренду плату у повному обсязі, що викликає необхідність приведення договору оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства України.

Прокурор зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р., внесено зміни до Закону України "Про оренду землі", а саме частина четверта та пята статті 21 викладено у наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється та використовується відповідно до закону і для інших категорій земель не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Між тим, прокурор посилається на те, що відповідно до п. 4.1 Договору річна оренда плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі у розмірі 1,5 % її нормативної грошової оцінки, отже, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач зобовязаний вимагати від орендаря приведення договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Розпорядженням виконуючого обовязки голови суду від 27.08.2010р. по справі № 33/238-10, у звязку з перебуванням судді Рудовської І.А. на лікарняному, справу передано для розгляду судді Назаренко Н.Г. по суті.

Ухвалою від 31.08.2010р. справа прийнята до провадження, справі присвоєно номер 21/33/328 10.

Відповідач відзив на позов не надав, представник відповідача в судові засідання, призначені для розгляду справи, не зявився. Про дату, час, та місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином.

Згідно з Інформаційним листом Вищого господарського суду України від 13.08.2008р. № 01-8/482 "Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року" відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002р. № 75 (з подальшими змінами), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.

Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

За таких обставин, господарський суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

При цьому, суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Розгляд справи відкладався з 14.09.2010р. до 07.10.2010р.

В судовому засіданні 07.10.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2007 року між Дніпропетровською міською радою (далі позивач, орендодавець) та Українсько Естонським Товариством з обмеженою відповідальністю "Валсер" з іноземними інвестиціями (далі відповідач, орендар) укладено договір оренди землі (далі договір), відповідно до п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: у районі вулиці Робкорівської (ОСОБА_1 Нижньодніпровський район м. Дніпропетровська) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :01:647:0092.

08 червня 2007 року договір посвідчено ОСОБА_1 нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 1368.

Пунктом 1.2 Договору встановлено цільове використання земельної ділянки за цим Договором (УКЦВЗ) 1.17 (рекреаційного призначення).

Згідно з п. 1.3 Договору, підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 07.02.2007р. № 106/10 та від 25.04.2007р. № 104/14.

Відповідно до п. 2.1 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 17, 3472 га.

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна, інші обєкти інфраструктури, які зазначені в акті приймання передачі земельної ділянки (п. 2.2 Договору).

Відповідно до акту приймання передачі земельної ділянки від 08 червня 2007 року орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку за кадастровим номером :01:647:0092, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур Нижньодніпровський район, у районі вулиці Робкорівської.

Договір укладено на 10 (десять) років (п. 3.1 Договору).

Згідно з пунктом 4.1 Договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі 1,5 (одна ціла пять десятих) відсотка її нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 4.8 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- змін у цільовому використанні земельної ділянки;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, утому числі внаслідок інфляції;

- зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.2008р. (далі Закон № 309-VI) в Закон України "Про оренду землі" внесені зміни, зокрема, частина четверта та п'ята статті 21 викладена у редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

- для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Закон № 309-VI набрав чинності з моменту опублікування, а саме: з 04.06.2008 року.

Таким чином, з 04.06.2008р. розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Договір в частині умов щодо розміру орендної плати не відповідає Закону № 309-VI від 03.06.2008р.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" та розділу 8 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

З метою приведення рішень Дніпропетровської міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства прийнято рішення від 06.08.08 №39/35 "Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства". Пунктом 3 зазначеного рішення встановлено річну орендну плату за користування земельними ділянками у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі", незалежно від мети використання.

Відповідно до ст.144 Конституції України рішення прийняті органом місцевого самоуправління є обовязковими до виконання на певній території.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до приписів ст. 653 ЦК України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

Відповідно до ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в тій самій формі, що й сам договір. Здійснюється він у вигляді додаткової угоди до договору або угоди про розірвання договору.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Згідно зі ст. 188 ГК України, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Між тим, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.02 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання або зміну договору, не позбавляє його права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення до відповідача прямого позову з цього приводу.

Тобто, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством.

Частинами 2 і 3 статті 16 ЦК України передбачено як один із способів захисту порушеного цивільного права або інтересу зміну правовідношення, а також зазначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, який встановлений договором або законом.

Отже, вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки мінімальний розмір річної орендної плати за землю встановлено на законодавчому рівні, а визначений договором оренди землі від 08.06.2007р. розмір такої плати не відповідає закону.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України, судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ч. 2,3 ст. 16, ст.ст. 651 654 Цивільного кодексу України, ст. ст. 33, 34, 49, 75, 82-87, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Змінити п. 4.1 Договору оренди землі від 08.06.07р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Українсько Естонським Товариством з обмеженою відповідальністю "Валсер" з іноземними інвестиціями, посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1В, зареєстровано в реєстрі за № 1368 від 08.06.07р. та про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.08.2007р. за № 98, виклавши його в такій редакції: "п. 4.1 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.2008р. № 39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".

Стягнути з Українсько Естонського Товариства з обмеженою відповідальністю "Валсер" з іноземними інвестиціями (49000, м. Дніпропетровськ, вулиця Марії Ярової, буд. 17, ) в доход державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 0005 в ГУДКУ В Дніпропетровській області, , МФО 805012) 85 (вісімдесят п'ять) грн. - витрат по сплаті державного мита.

Стягнути з Українсько Естонського Товариства з обмеженою відповідальністю "Валсер" з іноземними інвестиціями (49000, м. Дніпропетровськ, вулиця Марії Ярової, буд. 17, ) в доход державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 0005 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, , МФО 805012) 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя ОСОБА_2
Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 12.10.2010р.