ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" березня 2010 р. Справа № 61/142-09 (н.р. 42/91-08)

вх. № 5312/4-61 (н.р. 3993/1-42)

Колегія суддів господарського суду в складі:

Головуючий суддя Рильова В.В.

суддя Аюпова Р.М.

суддя Суярко Т.Д.

при секретарі судового засідання Бережанова Ю.Ю.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, за довіреністю №01/03 від 11.01.2010р.;

першого відповідача - ОСОБА_2, за довіреністю №01-28/7 від 12.01.2010р., другого відповідача - ОСОБА_3 за довіреністю № 03-39/563 від 11.02.2010р.; ОСОБА_4 заступник начальника;

третього відповідача ОСОБА_5 за довіреністю №15-15/154-8283 від 30.12.2009р.;

першої третьої особи не зявився; ;

другої третьої особи не зявився.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Харківської області справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "АТП - 16351", м. Дергачі Харківської області

до

1) Дергачівської районної державної адміністрації, м. Дергачі Харківської області;

2) Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, м. Дергачі Харківської області;

3) Головного Управління Державного казначейства України в Харківській області;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1) Головне управління промисловості, транспорту і зв'язку Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків

2) Головне фінансове управління Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків

про стягнення 1211550,00 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ВАТ АТП-16351, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Дергачівської районної державної адміністрації про стягнення компенсації за безкоштовне перевезення пільгових категорій пасажирів в сумі 100000,00 грн. (том І, арк. спр. 3).

Заявою від 08.12.2005 року (том ІІ, арк. спр. 5) позивач уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача 100000,00 грн. компенсації за заподіяні збитки від пільгових перевезень. В обґрунтування позовних вимог ВАТ АТП-16351 посилається на те, що відповідач при організації розробки бюджетного замовлення для подачі місцевим фінансовим органам згідно ст.ст.75, 76 Бюджетного кодексу України повинен був врахувати у бюджетному замовленні на відповідний рік фактичну інформацію щодо обсягів перевезень пільгового контингенту пасажирів і відповідно щодо обсягів компенсацій за такі перевезення. Як зазначає позивач, не зважаючи на укладені договори, відповідачі не включили до бюджетного замовлення та проекту бюджету в необхідному обсязі суми компенсацій щодо пільгового перевезення пасажирів.

22.06.2006 року рішенням господарського суду Харківської області у справі № 08/288-05 (том ІІ, арк.спр. 146) в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 05.09.2006 року у справі № 08/288-05 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення у даній справі від 22.06.2006 року без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.11.2006 року у справі № 08/288-05 касаційну скаргу позивача задоволено частково, постанову Харківського апеляційного господарського суду від 05.09.2006 року та рішення господарського суду Харківської області у справі № 08/288-05 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Харківської області. Під час нового розгляду справі присвоєно новий № 53/441-06.

05.04.2007 року позивач уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з другого відповідача (Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області) борг в сумі 1048603, 00 грн. та 313856,00 грн. (том ІІІ, арк. спр. 34). Заявою від 14.05.2007 року позивач уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідачів борг по нанесеним збиткам в сумі 1211550,00 грн.

Рішенням господарського суду Харківської області від 05.06.2007 р. по справі №53/441-06 (том ІІІ, арк. спр. 68), яке було залишено без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 09.10.2007 р. та постановою Вищого господарського суду України від 17.01.2008 р., позовні вимоги було задоволено в повному обсязі. Стягнуто за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів солідарно з Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області та Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області на користь позивача заборгованість по нанесеним збиткам від перевезення пільгових пасажирів в сумі 1211550,00 грн.

Постановою Верховного суду України від 22.04.2008 р. по справі № 53/441-06 (том ІV, арк. спр. 148) постанову Вищого господарського суду України від 17.01.2008 р., постанову Харківського апеляційного господарського суду України від 09.10.2007 р. та рішення господарського суду Харківської області від 05.06.2007р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Харківської області. Постанова Верховного суду України від 22.04.2008 р. мотивована тим, що суди попередніх інстанцій не перевірили, чи була передбачена у державному бюджеті на відповідні роки достатня кількість коштів на фінансування державних програм соціального захисту, а відтак чи існувала реальна можливість отримання позивачем в повному обсязі компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян у разі дотримання відповідачами покладених на них законом обовязків.

18.07.2008 року позивач уточнив позовні вимоги (том V, арк. спр. 34) та просив суд стягнути за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів солідарно з відповідачів (Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області , Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області та Головного Управління Державного казначейства України в Харківській області) заборгованість по нанесеним збиткам від перевезення пільгових пасажирів в сумі 1211550,00 грн.

Рішенням господарського суду Харківської області від 01.12.2008р. по справі №42/91-08 (н.р. 53/441-06) позов задоволено повністю. Стягнуто за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів солідарно з Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області і Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної адміністрації на користь ВАТ АТП-16351 заборгованість по нанесеним збиткам від перевезення пільгових пасажирів в сумі 1211550,00 грн., державне мито в розмірі 12115,50 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 28.01.2009 року у справі №42/91-08 (н.р. 53/441-06) рішення господарського суду Харківської області від 01.12.2008р. по справі №42/91-08 (н.р. 53/441-06) залишено без змін (том VІ, арк. спр. 62 ).

Постановою Вищого господарського суду України від 26.05.2009 року у справі № №42/91-08 (н.р. 53/441-06) постанову Харківського апеляційного господарського суду від 28.01.2009 року у справі №42/91-08 (н.р. 53/441-06) та рішення господарського суду Харківської області від 01.12.2008р. по справі №42/91-08 (н.р. 53/441-06) скасовано, справу передано на новий розгляд. Постанова Вищого господарського суду України мотивована тим, що суди при розгляді даної справи дійшли вірного висновку, що право позивача на отримання компенсації за перевезення пільгової категорії пасажирів порушене та підлягає захисту, проте, суд касаційної інстанції зазначив, що висновок про солідарне стягнення з відповідачів спірної суми є передчасним. Також Вищий господарський суд України зазначив, що під час нового розгляду справи суду необхідно визначити правову природу спірних правовідносин та застосувати до них відповідні норми цивільного та(або) господарського законодавства, перевірити відповідність способу захисту порушеного права, обраному позивачем, вимогам законодавства, в тому числі щодо вимог про солідарне стягнення з бюджетів різних рівнів, та вирішити спір згідно із законодавством.

Під час нового розгляду справі присвоєно новий № 61/142-09.

В процесі розгляду справи позивач неодноразово уточнював позовні вимоги, відповідно до останніх уточнень він просить суд стягнути з першого відповідача (Дергачівської районної державної адміністрації) суму 1211550,00 грн, яка складається із заборгованості перед позивачем.

Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу , в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

На підставі вказаного, суд приймає уточнення позовних вимог (вх.№ 5516 від 11.03.2010р.) до розгляду та подальший розгляд справи ведеться з урахуванням наданих уточнень.

В судовому засіданні 17.03.2010 року для виготовлення повного тексту рішення було оголошено перерву до 15:00 години 22.03.2010 року.

В процесі виготовлення повного тексту рішення судом було встановлено, що відповідно до положень ст. 29 ГПК України Прокуратура Дергачівського району Харківської області та Прокуратура Харківської області шляхом подання апеляційного та касаційного подання відповідно вступили до участі у справі за своєю ініціативою.

Згідно з положеннями ст. 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор , який бере участь у справі , несе обовязки і користується правами сторони, крім права на укладання мирової угоди. Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України сторони мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії, брати участь в господарських засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати усні та письмові пояснення господарському суду, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу, оскаржувати судові рішення господарського суду в установленому цим Кодексом порядку, а також користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Враховуючи вказане, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи для забезпечення рівності учасників судового процесу.

Керуючись ст.ст. 22, 29, 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти уточнення позовних вимог до розгляду.

2. Розгляд справи відкласти на "07" квітня 2010 р. о 15:00.

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, площа Свободи 5, 8-й підїзд, 2-й поверх, кабінет № 210.

4. Зобовязати позивача надіслати останні уточнення позовних вимог до Прокуратури Дергачівського району Харківської області та Прокуратури Харківської області. Докази такого направлення надати суду.

5. Зобовязати Прокуратуру Дергачівського району Харківської області та Прокуратуру Харківської області за три дні до судового засідання надати суду письмові правові обґрунтування своєї позиції у справі.

6. Дану ухвалу направити на адресу Прокуратури Дергачівського району Харківської області та Прокуратури Харківської області.

7. Попередити учасників процесц, що у разі неявки їх представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів, суд має право розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Про неможливість прибуття представників сторін в судове засідання обов'язково письмово повідомити суд.

Головуючий суддя Рильова В.В.

суддя Аюпова Р.М.

суддя Суярко Т.Д.