ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про строк вирішення спору

13.07.10 Справа № 11/226/09-6/133/10

Суддя Місюра Л.С.

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Одяг-5 м.Запоріжжя

До Виконавчого комітету Запорізької міської ради м. Запоріжжя

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні

відповідача:

Приватне підприємство „Лєта 1 м. Запоріжжя

Про скасування рішення від 27.11.2008 року № 522/43

Суддя Місюра Л.С.

За участю представників:

Від позивача: ОСОБА_1 ва Н.В., дов. № 7/2 від 18.05.2010 р., ОСОБА_1, дов.

№ 7/1 від 18.05.2010 р., ОСОБА_2, дов. № 7 від 18.05.2010 р.

Від відповідача: ОСОБА_3, дов. № 01-38/0650 від 28.04.2009 р.

Від третьої особи: ОСОБА_4, дов. № 6 від 22.06.2010 р.

Розглянувши матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Одяг-5 м. Запоріжжя до Виконавчого комітету Запорізької міської ради м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Приватне підприємство „Лєта 1 м. Запоріжжя, про скасування рішення від 27.11.2008 року № 522/43, суддя

В С Т А Н О В И В:

Позивач в позовній заяві просив скасувати рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.11.2008 р. за № 522/43.

Позивач уточнив позовні вимоги, та остаточно просить визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.11.2008 р. за № 522/43.

Заява позивача була прийнята судом, оскільки вона заявлена відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Постановою Вищого господарського суду України від 09.02.2010 року була задоволена частково касаційна скарга позивача і скасовані рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.2009 року та постанова Запорізького апеляційного господарського суду від 27.10.2009 року у справі № 11/226/09, а матеріали справи були передані на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Розпорядженням в. о. голови господарського суду Запорізької області від 29.04.2010р. за № 325 справа № 11/226/09 передана на розгляд судді Місюрі Л.С.

Ухвалою від 30.04.2010 р. суддя прийняла до провадження справу № 11/226/09, привласнивши справі номер 11/226/09-6/133/10, розгляд справи призначений на 27.05.2010р.

Відповідач надав суду письмові пояснення наступного змісту: згідно акту прийняття будинку від 1975 року був здан в експлуатацію житловий будинок за адресою пр.Ювілейний, 33 з магазином "Одяг" та дебаркадером у цьому магазині (згідно витягу з акту від 30.12.1975 року № 556). На підставі збірного акту оцінки № 33 та реєстраційного посвідчення виданого ОП ЗМБТІ в грудні 1976 року, вище вказаний будинок переданий в комунальну власність м. Запоріжжя. Відповідно до рішення Запорізької міської ради від 29.04.1992 року № 7 "Про уточнення складу майна комунальної власності" усі магазини фірми "Одяг" були передані до комунальної власності м. Запоріжжя, в т.ч. й магазин "Одяг-5" з дебаркадером. Так, 28.06.1996 року згідно Договору купівлі-продажу № 69 ТОВ "Одяг-5" приватизувало методом викупу нежитлове приміщення за адресою: пр. Ювілейний, 33, площа дебаркадера (вантажно-розвантажувальної естакади) не входило в загальну площу першого поверху, так як не вважалося нежитловим приміщенням, та до предмету договору купівлі-продажу не було віднесено. Таким чином, дебаркадер залишився в комунальній власності територіальної громади м. Запоріжжя. Договором оренди нежитлового приміщення № 1453/6 від 08.09.2005 ОСОБА_5 житлового господарства Запорізької міської ради передало в оренду площу дебаркадера приватному підприємству "ЛЄТА 1" для подальшого переобладнання її в нежитлове приміщення та використанням за призначенням. Так, як дебаркадер є частиною житлового будинку по пр. Ювілейному, 33. Цей договір оренди нежитлового приміщення укладено на підставі рішення виконкому Запорізької міської ради від 25.08.2005 року № 304/8. Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.11.2008 № 522/43 строк дії договору оренди № 1453/6 від 08.09.2005 року продовжено на три роки. Відповідно до реєстраційного посвідчення ОП ЗМБТІ № 4394 від 14.12.1976 року, про що записано в реєстрову книгу будинок №33 по пр. Ювілейному у м. Запоріжжя в цілому знаходиться у комунальної власності Запорізької міської ради, окрім приватизованих мешканцями квартир. В статті 319 ЦК України зазначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Відповідно до п. 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності на можуть бути вилучені у територіальних громад і передані інтим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади. 4.5 ст. 16 цього Закону від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Пункт 5 ст. 60 цього Закону встановлює, що органи місцевого самоврядування здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі і передача в оренду цих об'єктів. Відповідно до ст. 29 вищезазначеного Закону виконавчі органи сільських, селищних, міських рад мають власні повноваження управління майном, що належить до комунальної власності для отримання коштів до бюджету міста, який формується на планування соціально-економічного та культурного розвитку міста. Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Зазначає, що обов'язковою умовою визнання акту недійсним є порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі, У даному випадку, рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.11.2008 № 522/43 ґрунтується на законі, і прийнято відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду державного та комунального майна". Просить відмовити у позові.

Третя особа надала суду відзив на позовну заяву про наступне: рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.08.05 р. № 304/8 до ПП «Лєта-1»було передано в оренду нежитлове приміщення та укладено договір оренди нежитлового приміщення від 08.09.05 р. № 1453/6 строком до 08.09.08 р. (три роки). У відповідності з п. 1.1 зазначеного договору, ОСОБА_5 житлового господарства Запорізької міської ради м. Запоріжжя, передав, а ПП «Лєта-1» прийняло в строкове платне користування нежитлове приміщення площею 76,0 кв.м., яке розташоване на першому поверсі в будинку № 33, пр. Ювілейний, м. Запоріжжя. Комунальне підприємство «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання № 6»м. Запоріжжя передало 20.02.2006 року на підставі акту прийому-передачі вказане приміщення ПП «Лєта-1». Відповідно до рішення Господарського суду Запорізької області від 21.05.2008 року (справа № 10/370/08), вказаний договір оренди нежитлового приміщення від 08.09.05 р. № 1453/6 та додаткова угода до нього від 15.05.2007 р., визнаний дійсними. Таким чином, користування орендованим майном ПП «Лєта-1»є цілком законним. У своєму позові, ТОВ «Одяг-5» зазначає, що рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №304/8 від 25.08.2005 року, порушені їх права та вимоги законодавства. Проте, вищенаведені дані про те, що господарським судом Запорізької області встановлено законність укладення договору, а отже, доведено і дійсність та законність рішення, на підставі якого і укладався договір. Дане рішення ніким не оспорюється, і залишається в силі. Предметом спору є не рішення виконкому від 25.08.2005 року № 304/8, а рішення № 522/43 від 27.11.2008 року. ТОВ «Одяг-5»постійно здійснювало перешкоди ПП «Лєта-1»в користуванні, а також допуску та розпорядженні дебаркадером, розташованим за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 33 ОСОБА_5 житлового господарства Запорізької міської ради до даного майна, на підставі чого було прийняте рішення господарського суду Запорізької області від 08.12.2006 року по справі № 17/243/06-АП-№28/106/06-АП-№ 17/300/06-АП, яким зобов'язане ТОВ «Одяг-5»усунути перешкоди в користуванні дебаркадером, шляхом забезпечення вільного доступу працівників ОСОБА_5 комунальної власності Запорізької міської ради та підпорядкованих йому структурних підрозділів до вказаного об'єкту нерухомості. Згідно рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.11.08 р. № 522/43, продовжено строк дії договору оренди від 08.09.2005 року № 1453/6 нежитлового приміщення в будинку № 33 по пр.. Ювілейному площею 73,7 кв.м., що значиться на балансі КП «ВРЕЖО-6», укладеного з ПП «Лєта-1»строком на 3 роки (до 08.09.2011р.) під майстерню з ремонту побутової техніки з виконанням робіт по благоустрою прилеглої території. Приміщення, загальною площею 73,7 кв.м., передане ПП «Лєта-1»в оренду знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 11.11.2008 року. Це свідчить про те, що жодних підстав вважати рішення виконкому незаконним бути не може. Дане рішення жодним чином не суперечить рішенню Конституційного Суду України № 4-рп від 02.03.2004 року, оскільки дебаркадер не є, та ніколи не був допоміжним приміщенням до будинку 33 по пр. Ювілейному у м. Запоріжжя. Також є безпідставними посилання позивача на рішення Запорізької міської ради № 28 від 17.10.2007 року «Про впорядкування використання нежитлових та допоміжних приміщень, розташованих в підвалах багатоквартирних будинків». Нежиле приміщення літ. А-9, А', що розташоване за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 33, прим. 260, як вже зазначалося, зареєстроване на праві комунальної власності за територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, і не належить до самого будинку і до допоміжних приміщень будинку, а є самостійно відокремленим приміщенням. Вважає що ТОВ «Одяг-5»навмисно вводить в оману господарський суд, так як мало інформацію, що нежиле приміщення, літ. А-9, А' є власністю Запорізької міської ради і мало право передавати в оренду дане приміщення ПП «Лєта-1». Невірним також є твердження позивача, що земельна ділянка, на якій розташоване нежитлове приміщення площею 76,0 кв.м., передане в постійне користування підприємству позивача. ОСОБА_5 Держкомзему в місті Запоріжжя Запорізької області, повідомляє, що до ПП «Лєта-1»переходить і право користування відповідною земельною ділянкою для функціонування орендованого приміщення. Таким чином, і договір оренди, і рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.11.08 р. № 522/43 є чинним та законним. Право власності на нежиле приміщення, літ. А-9, А! , що є власністю територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради ТОВ «Одяг-5»не оспорювало, так само, як і попередній договір оренди від 25.08.05 р. № 304/8. Тому вважає, що не має підстав для скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.11.08 р. № 522/43. Беручи до уваги те, що ТОВ «Одяг-5»здійснювало перешкоди в доступі та користуванні дебаркадером, чому є підтвердженням акти від 06.06.2006 р. та від 13.06.2006 року, що містяться в матеріалах справи, де зазначено, що ТОВ «Одяг-5»відмовило у доступі для замірів естакади (дебаркадера) представникам ОП ЗМБТІ, «ВРЕЖО-6»та ПРЕЖО-31, та продовжує здійснювати навмисно, чим перешкоджає реалізації права розпорядження майном Запорізької територіальної громади. Просить відмовити у позові.

ОП ЗМБТІ надало письмові пояснення: згідно матеріалів реєстраційно-інвентаризаційних справ на обєкти нерухомого майна за адресою: м.Запоріжжя, пр. Ювілейний, 33 встановлено: наявність матеріалів реєстраційно-інвентаризаційних справ на: нежиле приміщення № 260 за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33; нежиле приміщення XVIII першого поверху літ. А-9 за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33; нежиле приміщення І за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33. Нежиле приміщення № 260 уявляє собою приміщення майстерні загальною площею 73,7 кв.м. та має окремий вхід. Остання технічна інвентаризація нежилого приміщення № 260 за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 проведена фахівцями ОП ЗМБТІ 22.09.2008 року. Право власності на нежиле приміщення № 260 за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 не зареєстровано. На підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 23.10.2008 року № 456/18 ОП ЗМБТІ підготовлено проект свідоцтва про право власності на нерухоме майно - нежиле приміщення № 260 за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33. З матеріалів реєстраційно-інвентаризаційної справи на нежиле приміщення XVIII за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 вбачається наступне: нежиле приміщення XVIII уявляє собою приміщення першого поверху літ. А-9, загальною площею 1 520, 7 кв.м. Право власності на нежиле приміщення XVIII за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 з моменту первинної реєстрації по теперішній час було зареєстровано за: Запорізькою міською радою народних депутатів, на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.04.1992 року № 7; Товариством з обмеженою відповідальністю "Одяг-5", на підставі договору купівлі-продажу № 69, посвідченого ОСОБА_6 приватним нотаріусом Запорізького міськнотокругу 09.08.1996 року р№ 2-1313. Акт № 116 прийому-передачі об'єкта приватизації вбудованого приміщення магазину одягу від 29 жовтня 1996 року (зареєстровано після Запорізької міської ради народних депутатів). На теперішній час право власності на нежиле приміщення XVIII за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 зареєстровано за ТОВ "Одяг-5". З матеріалів реєстраційно-інвентаризаційної справи на нежиле приміщення І за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 вбачається наступне: нежиле приміщення І уявляє собою приміщення підвалу, загальною площею 813, 9 кв.м. Право власності на нежиле приміщення І за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 з моменту первинної реєстрації по теперішній час було зареєстровано: - 11/50 частин - за Запорізькою міською радою народних депутатів, на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.04.1992 року № 7; 11/50 частин - за ТОВ "Одяг-5", на підставі договору купівлі-продажу № 69, посвідченого ОСОБА_6 приватним нотаріусом Запорізького міськнотокругу 09.08.1996 року р№ 2-1313. Акт № 116 прийому-передачі об'єкта приватизації вбудованого приміщення магазину одягу від 29 жовтня 1996 року (зареєстровано після Запорізької міської ради народних депутатів). На теперішній час право власності на: - 11/50 частин нежилого приміщення І за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 зареєстровано за ТОВ "Одяг-5", на підставі договору купівлі-продажу № 69, посвідченого ОСОБА_6 приватним нотаріусом Запорізького міськнотокругу 09.08.1996 року р№ 2-1313. Акт № 116 прийому-передачі об'єкта приватизації вбудованого приміщення магазину одягу від 29 жовтня 1996 року; - 39/50 части нежилого приміщення І за адресою м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 33 не зареєстровано.

За згодою сторін був продовжений строк розгляду спору, розгляд справи двічі відкладався.

13.07.2010 р. розгляд справи продовжений.

Згідно статті 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.

Суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 50), так як рішення господарського суду може вплинути на його права та обовязки відносно однієї з сторін.

Сторони заявили клопотання про продовження строку розгляду спору та про відкладення розгляду справи на кінець вересня 2010 року, з метою надання додаткових документів.

Клопотання сторін приймається судом, оскільки заявлені у відповідності до вимог ст. 22 ГПК України.

Суд вважає необхідним продовжити строк розгляду спору, розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. ст.22, 27, 69, 77, 86 ГПК України, суддя

У Х В А Л И В :

Продовжити строк розгляду спору.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 50).

Розгляд справи відкласти до 22.09.2010 р. на 14 год. 10 хв.

Позивачу виконати всі дії та надати: всі документи, витребувані попередніми ухвалами суду, своєчасно направити (або вручити) копію позовної заяви та заяви про уточнення позовних вимог третій особі на адресу: 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 50, докази своєчасного направлення (вручення) надати суду; письмово підтвердити чи являється Фонд належним продавцем спірного майна, документи, які підтверджують що спірні приміщення являються державним майном; належним чином засвідчені читаємі копії витребуваних документів надати суду для справи, оригінали для огляду. Забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.

Відповідачу виконати всі дії та надати: всі документи, витребувані попередніми ухвалами суду, документи, що підтверджують факт державної реєстрації приміщення в ОП ЗМБТІ; документи, які підтверджують, що Запорізька міська рада являється належним орендодавцем спірного приміщення; письмово вказати норму законодавства, згідно до якої передача в оренду та продовження строку договору оренди відбувається без проведення конкурсу; надати письмові пояснення, де вказати конкретну норму законодавства, відповідно до якої приміщення за адресою: 69076, м.Запоріжжя, пр.Ювілейний, 33 під магазином Взуття стало комунальною власністю, а приміщення за цією ж адресою - під магазином Одяг стало державною власністю; надати документи, які підтверджують, що міська рада являється належним власником спірних приміщень; докази державної реєстрації договору оренди нежитлового приміщення № 1453/6 від 08.09.2005 р.; надати рішення № 28 від 17.10.2007 р.; документи, що підтверджують вирішення розбіжностей з Фондом Державного майна України в м.Запоріжжі по обєктам, вказаним в додатку № 2 до рішення 12 сесії 21 скликання Запорізької міської ради народних депутатів № 7 від 29.04.1992 року; документи, які підтверджують, що колишнє приміщення магазину Взуття було передано в комунальну власність в установлений порядку та що ОСОБА_5 житлового господарства Запорізької міської ради являється належним орендодавцем; належним чином засвідчені читаємі копії витребуваних документів надати суду для справи, оригінали для огляду. Забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.

Третій особі ПП Лєта 1 виконати всі дії та надати: всі документи, витребувані ухвалою суду від 27.05.2010 р., письмово вказати норму законодавства, згідно до якої передача в оренду та продовження строку договору оренди відбувається без проведення конкурсу; докази державної реєстрації договору оренди нежитлового приміщення № 1453/6 від 08.09.2005 р.; надати рішення № 28 від 17.10.2007 р.; документи, що підтверджують вирішення розбіжностей з Фондом Державного майна України в м.Запоріжжі по обєктам, вказаним в додатку № 2 до рішення 12 сесії 21 скликання Запорізької міської ради народних депутатів № 7 від 29.04.1992 року; документи, які підтверджують, що колишнє приміщення магазину Взуття було передано в комунальну власність в установлений порядку та що ОСОБА_5 житлового господарства Запорізької міської ради являється належним орендодавцем; належним чином засвідчені читаємі копії витребуваних документів надати суду для справи, оригінали для огляду. Забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.

Третій особі РФ ФДМУ: надати доручення на представника; письмові пояснення на позовні вимоги позивача, в т.ч. в електронному варіанті (на диску або флешці) з посиланням на конкретні норми чинного законодавства, надати суду всі документи на підтвердження та обґрунтування ваших доводів; надати письмові пояснення, де вказати конкретну норму законодавства, відповідно до якої приміщення за адресою: 69076, м.Запоріжжя, пр.Ювілейний, 33 під магазином "Одяг стало державною власністю, а приміщення за цією ж адресою - під магазином Взуття стало комунальною власністю; надати документи, які підтверджують, що ФДМУ України в м.Запоріжжі являється належним продавцем спірного майна по договору купівлі-продажу № 69 від 28.06.1996 р.; належним чином засвідчені читаємі копії витребуваних документів надати до матеріалів справи, оригінали суду для огляду. Забезпечити явку в судове засідання уповноваженого представника.

Витребувані судом документи надати до 15.09.2010 р.

Суд вважає за необхідне попередити сторін, що за невиконання вимог суду, у тому числі у випадку неявки представника, у відповідності з ст. 83 ГПК України, суд має право стягнути в доход Державного бюджету України із сторони, яка ухиляється від вчинення дій, покладених судом штраф у розмірі до 1 700 грн.

Суддя Л.С. Місюра