ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" вересня 2010 р.Справа № 15/910-10

За позовом Акціонерне товариство "Українська пожежно - страхова компанія" м. Київ

до Хмельницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ДП ЗАТ „Оболонь „Красилівське (м. Красилів, вул. Будівельна, 3)

до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача НАСК "Оранта" (м. Київ, вул. Жилянська, 75)

про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2010р. №20-рш по справі №03-12/50-09

та зустрічним позовом Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький

до Акціонерного товариства "Українська пожежно - страхова компанія" м. Київ

про стягнення 17000грн. штрафних санкцій

Головуючий суддя Муха М.Є.

суддя Магера В.В.

суддя Смаровоз М.В.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_1 - за довіреністю №86 від 18.01.2010р.

від третьої особи на боці позивача ОСОБА_2 - за довіреністю №5 від 11.01.2010р.

від вдіповідача ОСОБА_3 - за довіреністю №8 від 25.03.2010р.

від третьої особи на боці відповідача не з'явився

Суть спору:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним Рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2010р. №20-рш по справі №03-12/50-09, яким визнано дії АТ „Українська пожежно-страхова компанія" в особі Хмельницького департаменту 3-го регіонального управління, які полягали у надсиланні 13 березня 2009р. одному із потенційних страхувальників ХОД НАСК „Оранта" за відомо неправдивих відомостей про те, що НАСК „Оранта" знаходиться в стані банкрутства, які були спростовані 10 грудня 2008р. порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим статтями 1 та 8 ОСОБА_4 України „Про захист від недобросовісної конкуренції" у вигляді: вчинення будь-яких дій у конкуренції, що суперечить торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності; дискредитації господарюючого суб'єкта шляхом поширення у будь-якій формі неправдивих відомостей, пов'язаних з особою чи діяльністю суб'єкта господарювання, у тому числі щодо його товарів, які могли завдати шкоди діловій репутації суб'єкта господарювання та накладено на АТ „Українська пожежно-страхова компанія" відповідно до ст.21 ОСОБА_4 України „Про захист від недобросовісної конкуренції" штраф в сумі 17000грн. Також у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про зупинення дії вказаного рішення.

В підтвердження позовних вимог позивач наголошує на тому, що в оспорюваному рішенні стверджується розсилання підрозділом АТ „УПСК потенційним страхувальникам ХОД НАСК „Оранта повідомлень про нібито банкрутство НАСК „Оранта, що кваліфіковано поширенням у будь-якій формі неправдивих відомостей, пов'язаних з діяльністю суб'єкта господарювання. Згідно подання від 10.03.2010р. №19/46-п за попередніми висновками у справі №03-12/50-09, складеним службовими працівниками Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за наслідками розслідування у справі, на підставі якого прийнято оскаржуване рішення, працівники Хмельницького територіального відділення Антимонопольного комітету України, не встановили на підставі належних доказів, що хоча би одне повідомлення було надіслане саме потенційному страхувальнику НАСК „Оранта. У поясненнях директора Хмельницького департаменту 3-го регіонального управління АТ „УПСК" ОСОБА_5, наданих на вимогу головного спеціаліста II ВДР територіального відділення ОСОБА_6, зазначено, що інформація про банкрутство НАСК „Оранта була надіслана на прохання одного клієнта АТ „УПСК. Один єдиний лист, про який йде мова в поясненнях директора Хмельницького департаменту АТ „УПСК ОСОБА_5, був надісланий на прохання ДП ЗАТ „Оболонь „Красилівське вже після того як у департаменту АТ „УПСК" була з ним досягнута попередня домовленість щодо укладення договорів обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів. Зауважують, що факт надсилання зазначеного листа на прохання та за дорученням ДП ЗАТ „Оболонь „Красилівське, в якому містилась вказівка на необхідність явки страхувальників до відділень НАСК „ОРАНТА жодним чином не має на меті дискредитувати НАСК „ОРАНТА, оскільки з'явившись до відділення НАСК „ОРАНТА ДП ЗАТ „Оболонь „Красилівське дізналося б про те, що НАСК „ОРАНТА не є банкрутом, тобто в кінцевому рахунку такий лист в даному конкретному випадку не є дискредитую чим. Зауважує, що департамент АТ „УПСК не розповсюджував інформацію, а лише використав інформацію, обнародувану в мережі Інтернет, на прохання та за дорученням одного споживача страхових послуг. Доводить до відома суду, що громадяни України вільні у виборі страхової компанії і самостійно на свій розсуд обирають в якій саме компанії отримувати необхідні ним страхові послуги. Департамент АТ "УПСК" не нав'язував нікому свої страхові послуги і тим паче нікого не примушував отримувати ці послуги саме в нашій страховій компанії. Інформація про банкрутство НАСК „Оранта не була з обмеженим доступом, а була взята департаментом безпосередньо із мережі Інтернет та мала масовий та офіційний характер, тобто була доступною для всіх користувачів мережі Інтернет. ОСОБА_4 України „Про інформацію передбачено, що держава гарантує всім учасникам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ДП ЗАТ „Оболонь „Красилівське м. Красилів у письмовій позиції з приводу поданого позову повідомила, що тісно співпрацює з усіма страховими компаніями, які пропонують найбільш вигідні для підприємства умови страхування майна. Стосовно інформації про банкрутство страхових компаній чи інших підприємств, підприємство отримує вказану інформацію виключно із офіційних джерел, а саме: газет "Урядовий кур"єр", "Голос України", бази "Банкрутство підприємств" електронної програми Ліга: ОСОБА_4, яка встановлена на підприємстві.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують наголошують на тому, що згідно статті 14 ОСОБА_4 України „Про інформацію" використанням інформації - є задоволення інформаційних потреб громадян, юридичних осіб та держави (тобто задоволення власних інформаційних потреб), а поширенням інформації - є розповсюдження, обнародування, реалізація у встановленому ОСОБА_4 порядку документованої або публічно оголошуваної інформації. Зауважує, що позивачем проводилось саме розповсюдження інформації взятої із мережі Інтернет. Зазначає, що відповідно до діючих нормативно-правових документів метою діяльності страхових компаній є одержання прибутку шляхом надання послуг з усіх видів страхового захисту майнових інтересів фізичних і юридичних осіб та здійснення фінансової діяльності в межах визначених законодавством України, але ніяк не захист цивільних прав споживачів страхових послуг. Це мають здійснювати державні органи наділенні відповідною компетенцією. Право юридичних осіб на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій, закріплено в статті 9 ОСОБА_4 України „Про інформацію". Цим же ОСОБА_4 статтею 5 передбачено, що одним з основних принципів інформаційних відносин є: об'єктивність та вірогідність, повнота і точність інформації. Статтею 47 ОСОБА_4 України „Про інформацію передбачено, що за поширення відомостей, котрі не відповідають дійсності винні у вчиненні таких порушень особи несуть відповідальність за порушення законодавства про інформацію. Статтею 1 ОСОБА_4 України "Про захист від недобросовісної конкуренції визначено, що недобросовісною конкуренцією є будь-які дії у конкуренції, що суперечить торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності. Недобросовісною конкуренцією є, зокрема, дії, визначені главами 2-4 цього ОСОБА_4. Також даною нормою визначено, що економічною конкуренцією є змагання між суб'єктами господарювання з здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарю внаслідок чого споживачі мають можливість вибирати між кількома продавцями Суб'єкти господарювання зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію (ст. 4). Статтею 8, глави 3 ОСОБА_4 України "Про захист від недобросовісної конкур недобросовісною конкуренцією визнаються дії по дискредитації господарюючого субєкта шляхом поширення у будь-якій формі неправдивих відомостей, пов'язаних з діяльністю господарюючого субєкта, у тому числі щодо його товарів, які завдали або завдати шкоди діловій репутації суб'єкта господарювання. Зважаючи на викладене, вважає дії ХД 3-го РУ АТ „Українська пожежно - страхова компанії полягали у надсиланні 13 березня 2009 року одному із потенційних страхувальників НАСК „Оранта" за відомо неправдивих відомостей про те, що НАСК „Оранта знаходиться в стані банкрутства, які були спростовані 10 грудня 2008 року є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим статтями 1 та 8 З України „Про захист від недобросовісної конкуренції" у вигляді: вчинення будь-яких дій у конкуренції, що суперечать торговим та чесним звичаям у господарській діяльності; дискредитації господарюючого суб'єкта шляхом поширення у будь-якій формі неправдивих відомостей, пов'язаних з діяльністю суб'єкта господарювання в тому числі щодо його товарів, які могли завдати шкоди діловій репутації суб'єкта господарювання. Просить суд у позові відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача НАСК "Оранта" м. Київ повноважний представник для участі в даному судовому засіданні не зявився у письмовій позиції з приводу поданого позову зазначив, що вважає рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного відділення АМК України в м. Хмельницькому вірним та таким, що відповідає чинному законодавству. Повідомив, що під час розслідування даного випадку недобросовісної конкуренції зі сторони СК „УПСК", працівниками Хмельницького обласного відділення АМК України було здобуто беззаперечні докази та повністю доведено те, що працівники ХД 3-го РУ АТ „Українська пожежно-страхова компанія" 13 березня 2009р. надіслали одному з постійних клієнтів НАСК „Оранта" за відомо неправдиву інформацію про те, що НАСК „Оранта" знаходиться в стані банкрутства, ця інформація спростована 10 грудня 2008р. Своїми діями працівники СК „УПСК свідомо вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене ст.ст.1 та 8 ОСОБА_4 України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді недобросовісної конкуренції, шляхом вчинення дій, що суперечать чинному законодавству, торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності; дискредитації господарського суб'єкта шляхом поширення у будь-якій формі неправдивих відомостей, пов'язаних з діяльністю суб'єкта господарювання в тому числі щодо його продукції, які могли завдати шкоди діловій репутації суб'єкта господарювання.

В судовому засіданні представник позивача подав додаткові письмові пояснення по справі.

Враховуючи нез'явлення в судове засідання третьої особи, розгляд справи необхідно відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №15/910-10 відкласти на 12год. 20хв. 12 жовтня 2010р.

Зобов'язати сторони подати в судове засідання докази на підтвердження своїх доводів.

Визнати явку повноважних представників сторін та третіх осіб в судове засідання обовязковою.

Головуючий суддя М.Є. Муха

Суддя М.В.Смаровоз

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 5 прим.:

1 до справи,

2 позивачу;

3 - відповідачу,

4 - третій особі ДП ЗАТ "Оболонь" "Красилівське" (м. Красилів, вул. Будівельна, 3);

5 - третій особі НАСК "Оранта" (м. Київ, вул. Жилянська, 75).