ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

26.02.10 № 09-07/195

Суддя Носівець В.В.розглянувши матеріали

за позовом: заступника прокурора Шевченківського району міста Запоріжжя (69068, м. Запоріжжя, вул. Кругова, 152) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

1 Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

2 концерну Міські теплові мережі (69091, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137), в особі філії концерну Міські теплові мережі Шевченківського району (69071, м. Запоріжжя, вул. Цитрусова, 9)

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (69071, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, буд. 127/71)

про стягнення 2211,23 грн.,

встановив, що позовна заява підлягає поверненню у звязку із наступним.

Відповідно до ст. 63 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо:

- у позовній заяві не вказано обставин, на яких ґрунтується позовна вимога, доказів, що підтверджують викладені в заяві обставин, обґрунтований розрахунок стягуваної чи оспорюваної суми;

Згідно із ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовом прокурора, який звертається до господарського суду в інтересах держави. В позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Також щодо положень ст. 2 ГПК України Конституційний Суд України у рішенні від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 зазначив, що підставою для порушення справи у суді є заява, у якій прокурор обґрунтовує порушення чи загрозу порушення інтересів держави, зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 54 ГПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги; зазначення доказів, що підтверджують позов; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; законодавство, на підставі якого подається позов.

У позовній заяві № 65-21/10/Г від 23.02.2010 р. прокурором, зокрема, вказано, що у спірних відносинах щодо стягнення з ФОП ОСОБА_1 2211,23 грн. боргу за поставлену теплову енергію в гарячій воді, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції, одночасно є: Запорізька міська рада та концерн Міські теплові мережі, в особі філії концерну Міські теплові мережі Шевченківського району.

При цьому прокурором необґрунтовано, який саме обовязок покладено державою на концерн Міські теплові мережі в особі філії концерну Міські теплові мережі Шевченківського району щодо здійснення діяльності у відповідних правовідносинах - постачання теплової енергії в гарячій воді приватним підприємцям та юридичним особам, спрямований на захист інтересів держави.

Згідно рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 року, яке є обовязковим для виконання на всій території України, прокурори та їх заступники подають до господарського суду позови в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форми власності.

Відповідно до ч. 2 вказаного рішення, під поняттям орган, уповноважений здійснювати відповідні функції в спірних відносинах, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Тобто, позивачем (позивачами) у справі може бути саме цей орган, а не підприємство, установа чи організація. Концерн Міські теплові мережі в особі філії концерну Міські теплові мережі Шевченківського району не є ні органом державної влади, ні органом місцевого самоврядування, якому надано повноваження органа виконавчої влади.

Згідно наданої суду до позовних матеріалів довідки Головного управління статистики у Запорізькій області серії АА № 064135, концерн Міські теплові мережі є юридичною особою.

У позовній заяві не зазначені конкретні документи або нормативно-правові акти, згідно яких концерну Міські теплові мережі в особі філії концерну Міські теплові мережі Шевченківського району, надано право здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, та здійснювати функції органу виконавчої влади.

Рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 року у справі № 1-9/2009 року (п. 3) визначено, що органи місцевого самоврядування, не є органами державної влади, а є представницькими органами, через які здійснюється право територіальної громади самостійно вирішувати не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення, тобто такі, які пов'язані передусім з життєдіяльністю територіальних громад і перелік яких визначено у Конституції і Законах України.

Пунктом 3 Розяснень президії Вищого господарського суду України Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам, зокрема, вказано, що господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обовязок, щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, повязаних із захистом інтересів держави. У випадках неправильного визначення прокурором позивача, тобто органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, господарський суд повертає таку позовну заяву без розгляду.

Крім того, суд звертає увагу заявника (прокурора), що позовна заява підписана прокурором Шевченківського району м. Запоріжжя, а титульний аркуш позовної заяви свідчить про звернення до суду заступника прокурора Шевченківського району міста Запоріжжя.

Відповідно до п. 3.3 Розяснень президії Вищого арбітражного суду України Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України від 18.09.1997 р. № 02-5/289 (з наступними змінами та доповненнями) недодержання вимог статей 54, 57 ГПК України щодо форми, змісту та додатків до позовної заяви, тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК України.

З огляду на викладене, позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню судом без розгляду.

Також суд вважає за необхідне розяснити заявнику, що у відповідності до ч. 3 ст. 63 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Керуючись ст. 54, п. 3 ч. 1 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву і додані до неї документи повернути прокурору Шевченківського району міста Запоріжжя.

Додаток: позовні матеріали на 54-х-ти аркушах, у тому числі оригінал позовної заяви № 65-21/10/Г від 23.02.2010 р.

Суддя В.В. Носівець

Згідно з оригіналом. Спеціаліст 1 категорії ____________