ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

оскарження дій органів Державної виконавчої служби

02.11.10 Справа № 3/139/09

Суддя Соловйов В.М.

розглянувши матеріали скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, м. Запоріжжя

на постанову про повернення виконавчого документу стягувачу Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, м. Запоріжжя

по виконанню рішення господарського суду Запорізької області від 11.11.2009р. у справі № 3/139/09

За позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, м. Запоріжжя

до відповідача: Приватного підприємства Енергомаш, м. Запоріжжя

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Запорізький коледж радіоелектроніки Запорізького національного технічного університету, м. Запоріжжя

про стягнення заборгованості у розмірі 4 349, 83 грн.

Представники:

від позивача (скаржник): ОСОБА_1, довіреність № 45-10 від 16.04.2010р.

від відповідача: не зявився

від третьої особи: не зявився

від Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.11.2009р. задоволено повністю позов РВ ФДМУ України по Запорізькій області до відповідача ПП Енергомаш, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Запорізький коледж радіоелектроніки ЗНТУ та стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету України 5 131, 10 грн. неустойки, 23, 66 грн. пені, 102, 00 грн. витрат на державне мито і 312, 50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання судового рішення видано наказ № 3/139/09 від 24.11.2009р.

11.10.2010р. до суду надійшла скарга РВ ФДМУ України по Запорізькій області від 08.10.2010р. № 10-01-05818 на постанову про повернення виконавчого документу стягувачу Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ, в якій заявник просить суд поновити строк для звернення зі скаргою до суду, скасувати постанову Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ про повернення виконавчого документу стягувачу ВП № 17241651 від 30.06.2010р. та поновити виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 24.11.2009р. по справі № 3/139/09.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 12.10.2010р. скаргу прийнято до розгляду. Судове засідання по розгляду скарги призначено на 02.11.2010р. о 15 годині 30 хвилин.

Під час розгляду скарги представник позивача (скаржник) вимогу про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не заявляв.

В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає, що 29.12.2009р. РВ ФДМУ по Запорізькій області на адресу Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ був направлений для виконання наказ господарського суду Запорізької області по справі № 3/139/09 від 24.11.2009р. про стягнення з ПП Енергомаш на користь державного бюджету України 3 131, 10 грн. неустойки та 23, 66 грн. пені.

16.08.2010р. на адресу РВ ФДМУ по Запорізькій області надійшла постанова Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ про повернення виконавчого документу стягувачу ВП № 17241651 від 30.06.2010р., яка винесена державним виконавцем Гребенчак Г.І. Не погоджуючись із винесеною постановою позивач (скаржник) подав скаргу на постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на адресу начальника Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ.

24.09.2010р. на адресу РВ ФДМУ по Запорізькій області надійшов лист № 12862 від 21.09.2010р. в якому повідомлялось що на примусовому виконанні в Жовтневому ВДВС Запорізького МУЮ перебувало виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області № 3/139/09 про стягнення з ПП Енергомаш 5 131, 10 грн. неустойки та 23, 66 грн. пені. А також наведені підстави з яких виконавчий документ повертається стягувачу. Позивач (скаржник) не погодився із винесеною постановою та звернувся до суду.

В судове засідання 02.11.2010р. представники ПП Енергомаш, Запорізького коледжу радіоелектроніки Запорізького національного технічного університету та Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ не зявилися. Про дату, час і місце судового розгляду повідомленні належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Господарський суд Запорізької області визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України від 21.04.1999р. N 606-XIV Про виконавче провадження, примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 цього ж Закону, про повернення виконавчого документа і авансового внеску стягувачеві державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, і може бути оскаржена до суду в 10-денний строк.

Як встановлено господарським судом, оскаржувану постанову ВП № 17241651 від 30.06.2010р., яка винесена на підставі п.5 ч.1 Закону України Про виконавче провадження, заявник отримав 16.08.2010р., про що свідчить вх. № 11/05510 на супровідному листі Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ на адресу РВ ФДМУ по Запорізькій області.

Зі скаргою на цю постанову РВ ФДМУ по Запорізькій області звернувся до начальника Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ 25.08.2010р. (вих. №11-01-04829), тобто не порушивши встановлений у ч. 4 ст. 85 Закону України Про виконавче провадження строк.

Відповідно до ч. 4 ст. 85 Закону України Про виконавче провадження, скарга, подана у виконавчому провадженні до начальника органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, розглядається у 10-денний строк. За наслідками розгляду скарги начальник органу державної виконавчої служби виносить постанову про задоволення чи відмову в задоволенні скарги, яка у 10-денний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарги, подані без додержання вимог, викладених у частині третій цієї статті, розглядаються начальником органу державної виконавчої служби у порядку, встановленому Законом України Про звернення громадян.

За наслідками розгляду скарги РВ ФДМУ по Запорізькій області від 25.08.2010р. (вих. №11-01-04829) начальник Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ постанову згідно з приписами ч. 4 ст. 85 Закону України Про виконавче провадження не виносив, а направив до скаржника лист від 21.09.2010р. № 12862, розяснивши право на оскарження цієї відповіді.

Тобто, в даному випадку скарга розглянута начальником органу державної виконавчої служби у порядку, встановленому Законом України Про звернення громадян.

Вказаний лист Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ отриманий РВ ФДМУ по Запорізькій області 24.09.2010р. (вх. № 11/06495).

Але позивач звернувся до господарського суду Запорізької області лише 11.10.2010р. (вх. № 09.10/141 від 11.10.2010р.), отже, пропустивши строки, встановлені ч. 1 ст. 121-2 ГПК України та ч. 4 ст. 85 Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до п.37 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 12.03.2009 N 01-08/163 Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у другому півріччі 2008 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України, встановлений у частині першій статті 121-2 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог статті 53 ГПК може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску.

Звертаючись зі скаргою до суду, РВ ФДМУ по Запорізькій області не навів жодних причин пропуску 10-денного строку для подання скарги.

Відповідно до п. 8 Розяснення Президії Вищого господарського суду України № 04-5/365 від 28.03.2002 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобовязує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи вищенаведене, господарський суд визнає доводи РВ ФДМУ по Запорізькій області неправомірними і скаргу відхиляє.

Господарський суд розяснює скаржнику, що відповідно до ч.5 ст. 40 Закону України Про виконавче провадження, повернення виконавчого документа стягувачеві з підстав, передбачених пунктами 2-6 частини першої цієї статті, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання в межах строків, встановлених статтею 21 цього Закону.

Оскаржувану постанову ВП № 17241651 від 30.06.2010р. прийнято на підставі п.5 ч.1 Закону України Про виконавче провадження у звязку із не розшуком боржника.

Отже, РВ ФДМУ по Запорізькій області не позбавлений у строк до 30.06.2013р. повторно предявити наказ господарського суду Запорізької області від 24.11.2009р. по справі № 3/139/09 до виконання. А у випадку порушень вимог закону з боку Жовтневого ВДВС Запорізького МУЮ оскаржити відповідні дії чи бездіяльність у передбаченому законом порядку та з дотриманням встановлених строків.

Керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати доводи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області неправомірними, скаргу на постанову ВП № 17241651 від 30.06.2010р. Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про повернення виконавчого документу - наказу господарського суду Запорізької області від 24.11.2009р. по справі № 3/139/09 стягувачу та про поновлення строку для звернення зі скаргою до суду відхилити.

Суддя В.М. Соловйов