ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"18" лютого 2010 р.Справа № 18/2279

За позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики України в особі Управління агропромислового розвитку Полонської районної державної адміністрації м. Полонне

до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Україна с. Кутівці Полонського району

про зобовязання відповідача сплатити 27000,00грн. незаконно отриманої дотації

Суддя Саврій В.А.

Представники сторін:

Від позивачів: не зявилися

Від відповідача: ОСОБА_1 представник за довіреністю

Ухвала виноситься 18 лютого 2010 року оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

СУТЬ СПОРУ: прокурор в інтересах держави в особі позивача просить суд зобовязати відповідача сплатити 27000,00грн. незаконно отриманої дотації з державного бюджету.

Позивач повноважного представника в судове засідання не направив.

Представник відповідача у судовому засіданні та у поданому запереченні проти позову заперечував. Свої заперечення обґрунтовував тим, що постановою Кабінету Міністрів України №348 від 01.03.2007р. Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва передбачалось виділення бюджетних коштів (бюджетна тваринницька дотація) сільськогосподарським підприємствам, в тому числі за приріст поголівя корів молочного та мясного напрямку продуктивності. Станом на 01.01.2008р. у СТОВ „Україна обліковувалось 250 корів. Станом на 01.11.2008р. поголівя корів було збільшено на 50 голів та становило 300 корів. Пунктом 17 Постанови встановлено, що спеціальна дотація надається за приріст поголівя молочного та мясного напряму продуктивності сільськогосподарським підприємствам, які на 1 січня поточного року утримували не менше як 30 голів. Таким чином СТОВ „Україна набуло права на отримання спеціальної дотації за приріст поголів'я корів.

Відповідно до п. 9 Постанови спеціальна дотація за приріст поголів'я корів надається сільськогосподарським підприємствам у розмірі до 3 тис. гривень за кожну прирощену молочну та м'ясну корову власного відтворення, на яку збільшено основне стадо станом на 1 липня та 1 листопада 2008 р. порівняно з наявним поголів'ям корів такого напряму станом на 1 січня 2008 року.

Згідно п. 20 для прийняття рішення щодо надання спеціальної дотації за приріст поголів'я корів управління агропромислового розвитку районних і управління промисловості та агропромислового розвитку утворюють комісії, до складу яких включаються представники зазначених органів управління та представники районних органів державної статистики, фінансової, контрольно-ревізійної і податкової служб. Для отримання спеціальної дотації за приріст поголів'я корів сільськогосподарські підприємства подають до 2 липня та 2 листопада поточного року управлінням агропромислового розвитку районних і управлінню промисловості та агропромислового розвитку довідку про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписану керівником та скріплену печаткою сільськогосподарського підприємства, а також копії таких документів: племінних свідоцтв на закуплені племінні нетелі або племінні корови; платіжних документів; витягу з Реєстру тварин, виданого організацією, яка веде зазначений Реєстр, що підтверджує ідентифікацію та реєстрацію в установленому порядку наявного поголівя нетелів та корів; звіту про стан тваринництва (форма N 24-сг) стосовно наявного поголів'я корів молочного та м'ясного напряму продуктивності на 1 липня та 1 листопада поточного року, завірену органами державної статистики; довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, завірену в установленому порядку.

Обовязково подається письмове зобов'язання сільськогосподарського підприємства повернути у місячний строк до бюджету отримані кошти спеціальної дотації за приріст поголів'я корів у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання та/або нецільового використання (у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення.

Комісія до 10 липня та 10 листопада поточного року на підставі документів, поданих сільськогосподарськими підприємствами згідно з пунктом 20 цього Порядку, визначає обсяги спеціальної дотації за приріст поголів'я тварин кожному сільськогосподарському підприємству та приймає рішення про включення їх до реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на таку дотацію, згідно з вимогами пункту 17 цього Порядку.

Використовуючи своє право на отримання спеціальної дотації за приріст поголів'я корів, підприємство, відповідно до вимог п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України №348 подав управлінню агропромислового розвитку Полонської райдержадміністрації відповідні підтверджуючі документи та письмове зобов'язання про повернення у місячний термін до бюджету отриманої спеціальної дотації у разі встановлення контролюючими органами факту її незаконного отримання, або нецільового використання.

За результатами розгляду наданих документів, в тому числі звітів про стан тваринництва в СТОВ „Україна на протязі періоду січня-листопада 2008 року комісією управління агропромислового розвитку Полонської райдержадміністрації було прийнято рішення від 24.11.2008р. на підставі протоколу №1 від 24.11.2008р.

Відповідач звертає увагу суду на те, що членами комісії управління агропромислового розвитку Полонської райдержадміністрації перевірялися відомості в наданих документах на отримання дотації після чого і було прийнято рішення про її надання. Тому при вирішенні справи судом просить врахувати, що у відповідності до п. 20 Постанови виключно у разі зменшення поголів'я корів на 1 січня наступного року з урахуванням приросту та обсягів закупівлі бюджетні кошти, передбачені для надання зазначеної дотації, повертаються до державного бюджету. Між тим в своєму позові позивач не надав доказів того, що станом на 1 січня 2009 року у СТОВ „Україна зменшено поголівя корів.

Згідно акту ревізії законності виплати бюджетних коштів у формі дотацій з державного бюджету за прирощене поголівя корів молочного напрямку продуктивності від 15.06.2009р. протягом 2008 року кількість корів у господарстві рахувалась в межах 250-300 голів. В даному акті також зазначається, що звіркою даних обліку із даними реєстру наявності ідентифікованих і зареєстрованих тварин господарством станом на 1 січня 2009 року рахується 639 корів. Тобто у відповідності до даних акту перевірки у СТОВ „Україна не спостерігається зменшення поголів'я корів на 1 січня наступного року, що було б підставою для повернення отриманої дотації до Державного бюджету. Натомість згідно Реєстру про рух поголівя худоби за 2008 рік станом на 1 січня 2009 року кількість корів становила 300 голів, що свідчить про те, що зменшення поголівя порівняно з кількістю корів станом на 1 січня 2008 року (250 голів) фактично не було. Інших доказів, що підтверджували б факт зменшення обсягу поголівя позивач суду не надав.

Крім того, дотація була отримана згідно рішення Комісії з надання дотації для розвитку тваринництва у 2008 році Управління агропромислового розвитку Полонської райдержадміністрації, що оформлено протоколом №1 від 24.11.2008р. Дане рішення є чинним і в установленому законом порядку не скасовано та протиправним не визнано. Також слід зазначити, що постановою прокуратури Полонського району від 04.08.2009р. про відмову в порушенні кримінальної справи, в порушенні кримінальної справи відносно службових осіб СТОВ „Україна відмовлено у зв'язку з відсутністю в їх діях складів злочинів, передбачених ст.ст. 210, 364, 366 КК України. В звязку з вищевикладеним відповідач просить суд у позові відмовити.

В судовому засіданні стало відомо, що в ході проведеної контрольно-ревізійним відділом у Полонському районі ревізії відповідача. В ході ревізії встановлено, що товариством незаконно отримана дотація з державного бюджету в сумі 27000,00грн.

З огляду на викладене та те, що оскільки рішення по справі може вплинути на права та охоронювані законом інтереси контрольно-ревізійного відділу у Полонському районі (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 116), необхідно залучити останній до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Приймаючи до уваги те, що справи в господарських судах розглядаються на засадах змагальності та рівності сторін, враховуючи необхідність подання додаткових доказів, суд приходить до висновку, що розгляд даної справи слід відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 24, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №18/2279 відкласти на 10год.30хв. 18 березня 2010 року.

Залучити контрольно-ревізійний відділ у Полонському районі (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 116) до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Зобов'язати:

- позивачів подати в судове засідання оригінали документів та доказів на підтвердження позовних вимог - для огляду.

- відповідача подати в судове засідання копію довідки органу державної статистики про включення до Єдиного державного реєстру, письмовий відзив на позов із документальним обґрунтуванням своїх доводів та заперечень.

- третю особу подати в судове засідання: копію довідки органу державної статистики про включення до Єдиного державного реєстру; письмове пояснення щодо позовних вимог.

Визнати явку повноважних представників сторін, третьої особи та прокурора в судове засідання обов'язковою.

Суддя В.А. Саврій