ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" липня 2010 р.Справа № 15/1213-10

За позовом: Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Волочиської райдержадміністрації м. Волочиськ

до Фермерського господарства "Баркософт агро" с. Павликівці Волочиського району

про стягнення 85600 грн.

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_1 - за довіреністю №04/351 від 12.07.2010р.

від відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю від 01.07.2010р.

за участю ОСОБА_3 - прокурора відділу прокуратури Хмельницької області

Суть спору

Позивач у позовній заяві та його представник в судовому засіданні наполягають на задоволенні позовних вимог. Просять суд стягнути з відповідача 85600грн. коштів наданих за договором про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету. В обгрунтування позовних вимог наголошує на тому, що згідно договору від 26.12.2008 року про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету управління агропромислового розвитку Волочиської РДА зобовязалось надати, а ФГ «Баркософт агро»отримати відповідно до розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.08.2008 року № 428/2008 «Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липня 2008р. на території Хмельницької області, розпорядження Волочиської районної державної адміністрації від 15.08.2008 року «Про розподіл коштів, виділених розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.08.2008 року № 428/2008 на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в липні 2008 року на території Волочиського району»та змінами до розпорядження голови районної державної адміністрації від 25.12.2008 року № 1127 кошти в сумі 85600грн., що виділені відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2008 року № 1010 «Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях». Наголошує, що п.11 Порядку використання коштів Державного бюджету, затвердженого постановою КМУ № 415 від 29.03.2002 року кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення. Відповідно до п.1.1 Договору отримувач коштів зобов'язався повернути надані кошти повністю до 01.12.2009 року, однак взяті на себе договірні зобов'язання щодо повернення коштів не виконав.

Прокурор позовні вимоги підтримує.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують. По-перше, згідно абз.1 п.П Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого Постановою КМУ від 29.03.2002р. №415 кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету. Зазначає, що ні в Розпорядженні КМУ №1010-р від 28.07.2008р. «Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницьких областях», ні в розпорядженні Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.08.2008р. №425/2008-р, ні в розпорядженні Волочиської районної державної адміністрації від 15.08.2008р. №672/2008-р не вказано, що кошти надаються підприємствам на поворотній основі. Лише 25.12.2008р. після того, як кошти були перераховані підприємству на його рахунок, розпорядженням Волочиської райдержадміністрації №1127/2008-р без будь-яких підстав були внесені зміни до попереднього розпорядження. Зауважує, що підтвердженням безповоротності надання коштів ФГ «Баркософт-Агро»є код економічної класифікації видатків (КЕКВ) 1310, який зазначений у платіжних дорученнях №386 від 08.09.2008р. та №648 від 29.12.2008р. Згідно Роз'яснень щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджених Наказом Державного казначейства України від 04.11.2004р. №194 (в редакції Наказу ДКУ від 08.12.2006р. №330) економічна класифікація видатків бюджету забезпечує чітке розмежування видатків за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, всі види господарської діяльності, виплати населенню, що іменуються як трансферти населенню, та інші категорії). Такий розподіл дає можливість виділити захищені статті бюджету та забезпечити єдиний підхід до всіх отримувачів з точки зору виконання бюджету. Під видатками розуміють державні платежі, які не підлягають поверненню. КЕКВ 1310 відноситься до категорії «Субсидії і поточні трансферти». До цієї категорії відносяться всі невідплатні державні платежі, які не підлягають поверненню і передбачаються лише на поточні цілі одержувача бюджетних коштів. Також повідомив, що в довідці контрольно-ревізійного відділу у Волочиському районі від 24.04.2009р. №3-35/26 зустрічної перевірки документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків між управлінням агропромислового розвитку Волочиської райдержадміністрації та ФГ «Баркософт-Агро»за період з 01.07.2008р. по 21.12.2008р. (стор.5) вказано, що відповідно до виписки банку за 08.09.2008р. господарство отримало на рахунок №3411, відкритому в Хмельницькій обласній філії АКБ «Укрсоцбанк», від управління АПР кошти на часткову компенсацію збитків наслідків стихії, що сталася в липні 2008р. згідно розпорядження ОДА №428 від 12.08.2008р.для придбання мінеральних добрив, паливно-мастильних матеріалів, насіння, засобів захисту рослин в сумі 77600,00 грн. Відповідні видатки проведені на безповоротній основі за КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)». Те саме вказано і про суму 8000,00 грн. згідно банківської виписки за 29.12.2008р. Наголошує, що договір від 26.12.2008р. є нікчемним, оскільки згідно ст.1054 ЦК України за кредитним договором банк або інша фінансова установа (кредитодавець) зобов'язується надати грошові кошти (кредит) позичальникові у розмірі та на умовах, встановлених договором, а позичальник зобов'язується повернути кредит та сплатити проценти. Управління агропромислового розвитку Волочиської РДА не є банком та фінансовою установою, тому при укладенні договору не мало необхідний обсяг цивільної дієздатності. Згідно ч.2 та ч.5 ст.203 ЦК України, загальними вимогами, додержання яких є необхідним для чинності правочину є зокрема те, що особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, та правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Також зазначає, що згідно п.10.1 договору від 26.12.2008р. договір набуває чинності з часу надання позичальнику кредитних коштів (частини коштів) та діє до часу повного погашення позичальником кредитної заборгованості (позики). Оскільки кошти за кредитним договором не були надані позивачем відповідачу, немає підстав для їх стягнення. З врахуванням викладеного просять суд у позові відмовити.

Враховуючи принцип змагальності господарського судочинства, необхідність витребування додаткових доказів, розгляд справи належить відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, Суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №15/1213-10 відкласти на 10год. 45хв. 27 липня 2010року.

Зобов'язати позивача та прокурора подати в судове засідання письмове пояснення з приводу висловлених відповідачем у відзиві на позов доводів.

Явку представників сторін та прокуратури в судове засідання визнати обовязковою.

Суддя М.Є. Муха

Віддруковано 5 примірників:

1 - до справи;

2 - позивачу;

3 - відповідачу;

4 - прокуратурі Хмельницької області;

5 - прокуратурі Волочиського району. помічник судді