ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

оскарження дій органів Державної виконавчої служби

03.02.10 Справа № 11/251-27/382

Суддя Дроздова С.С.

розглянувши скаргу позивача у справі Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя на бездіяльність органів державної виконавчої служби та матеріали справи № 11/251-27/382

За позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю Прогрес, смт. Розівка Запорізької області

про стягнення 19 479грн.78 коп.

за участю відділу державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції, смт. Розівка Запорізької області

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

Від позивача (заявника): ОСОБА_1, дов. № 07-24/2866 від 11.06.2009 р.

Від відповідача: не зявився

Від ВДВС Розівського РУЮ: не зявився

09.12.2009 р. на адресу господарського суду Запорізької області надійшла скарга Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя на бездіяльність органів державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції, смт. Розівка Запорізької області, в порядку ст. 121-2 ГПК України.

Ухвалою господарського суду від 09.12.2009 р. зазначена скарга прийнята судом до розгляду та призначено судове засідання на 18.12.2009 р.

Ухвалою суду від 18.12.2009 р., на підставі ст. 77 ГПК України, у звязку з неявкою в засідання суду представника відповідача та представника ВДВС Розівського РУЮ, розгляд скарги було відкладено на 18.01.2010 р.

Ухвалою суду від 18.01.2010 р., на підставі ст. 77 ГПК України, у звязку з неявкою в засідання суду представників відповідача та ВДВС, розгляд скарги відкладено на 03.02.2010 р.

03.02.2010 р. суд продовжив розгляд скарги Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя на бездіяльність органів державної виконавчої служби та матеріали справи № 11/251-27/382.

03.02.2010 р. представник позивача (заявника) підтримав скаргу на бездіяльність ВДВС Розівського РУЮ у справі № 11/251-27/382, на підставах викладених у скарзі. В обґрунтування посилається на те, що 21.02.2005 року господарським судом Запорізької області був виданий наказ у справі № 11/251-27/382 про стягнення 19 479 грн. 78 коп. з Товариства з обмеженою відповідальністю Прогрес, смт. Розівка Запорізької області на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до ст. 25 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

До теперішнього часу рішення господарського суду Запорізької області за наказом № 11/251-27/382 від 21.02.2005 року не здійснене, кошти на рахунок державного казначейства не надійшли, жодного з документів виконавчого провадження стягувачем не отримано.

Запити до ВДВС Розівського РУЮ направлялись 08.08.2008 року, 12.06.2009 р. та 19.10.2009 року.

25.11.2009 року стягувач отримав відповідь Головного управління юстиції у Запорізькій області, згідно якої повідомляється, що наказ № 11/251-27/382 від 21.02.2005 року господарського суду Запорізької області про стягнення з ТОВ Прогрес на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 19 479 грн. 78 коп. станом на 04.11.2009 року до відділу на виконання не надходив.

Згідно листа Запорізького ОВФСЗІ № 03-218/553 від 27.04.2005 року вказаний наказ було предявлено до відділу державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції що підтверджується копією квитанції від 27.04.2005 року.

Заявник просить суд, визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції щодо здійснення виконання рішення господарського суду Запорізької області за наказом № 11/251-27/382 від 21.02.2005 р. та зобовязати відділ державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції здійснити виконання рішення господарського суду Запорізької області за наказом № 11/251-27/382 від 21.02.2005 року.

03.02.2010 р. у засіданні суду представник відповідача не прибув. Про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином. Поважні причини своєї неявки суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи за відсутності представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

03.02.2010 р. представник ВДВС Розівського РУЮ в судове засідання не прибув.

Про час та місце розгляду скарги був попереджений належним чином.

26.01.2010 р. надіслав на адресу господарського суду письмове клопотання, просить розгляд скарги провести без участі представника ВДВС Розівського РУЮ.

Проти скарги заперечує, на підставах викладених у письмовому відзиві, який було надіслано на адресу суду 26.01.2010 р.

В письмовому відзиві на скаргу ФЗІ в.о. начальника ВДВС Розівського РУЮ зазначив наступне: відповідно до статті 18, 24 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом. До 01.07.2006 року перевірити стан виконання даного рішення суду не можливо так як згідно п.3.19,п.3.20 Інструкції з діловодства в органах державної виконавчої служби»(яка діяла до січня 2009 року)строк зберігання виконавчих проваджень становить три роки від дати завершення виконавчого провадження, тобто всі виконавчі провадження до 01.07.2006 року знищені шляхом спалювання. При перевірці актів про вилучення документів про знищення що не підлягають зберіганню, даного виконавчого документу стосовно стягнення за наказом Господарського суду № 11/251-27/382 від 21.02.2005 року про стягнення з ТОВ Прогрес на користь Фонду соціального захисту інвалідів на суму 19479,78 грн. не знайдено.

Щодо перевірки журналу реєстрації загальної вхідної кореспонденції, журналу реєстрації вхідних документів про відкриття виконавчого провадження, журналу обліку виконавчих проваджень переданих державним виконавцям ВДВС Розівського РУЮ з 01.07.2006 по 15.01.10 року встановлено, що на виконання не надходив наказ Господарського суду № 11/251-27/382 від 21.02.2005 року про стягнення з ТОВ Прогрес на користь Фонду соціального захисту інвалідів на суму 19479,78 грн.

З 01.07.2006 року перевірити не можливо так як згідно п.3.5 Переліку типових документів, що створюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування інших установ, організацій, підприємств із зазначенням термінів зберігання документів, затверджений Наказом Головного архіву України від 20.07.1998 року № 41, то згідно п. 100Б строк зберігання журналів реєстрації виконавчих листів, вхідної та вихідної кореспонденції І становить 3 роки. Станом на 15.01.2010 року виконавчий документ до відділу не надходив. Таким чином виконавче провадження по виконанню виконавчого документа, не відкривалось.

Щодо не отримання інформації на запит Фонду СЗІ № 03-1902/3142 від 17.07.2009 року то відповідь була надіслана 17.06.2009 року вих. № 800 простим листом.

Крім того, державна виконавча служба зазначає, що не має підстав вважати, що відділ державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції Запорізької області отримав наказ Господарського суду № 11/251-27/382 від 21.02.2005 року про стягнення з ТОВ Прогрес на користь Фонду соціального захисту інвалідів на суму 19479 грн. 78 коп. згідно квитанції від 27.04.2005 року, так як не має опису документів які містилися в даному конверті. Можливо це був будь-який запит.

А також в матеріалах скарги не міститься копія наказу № 11/251-27/382 від 21.02.2005 року про стягнення з ТОВ Прогрес на користь Фонду соціального захисту інвалідів на суму 19479 грн. 78 коп., а тільки копія рішення, яка згідно ст. 181 Закону України Про виконавче провадження не являється виконавчим документом.

Зі скарги Фонду соціального захисту інвалідів встановлено, що наказ Господарського суду № 11/251-27/382 від 21.02.2005 року про стягнення з ТОВ Прогрес на користь Фонду соціального захисту інвалідів на суму 19479,78 грн., тобто в наказі чітко вказано наказ дійсний для пред'явлення державному виконавцю до 21.02.2008 року.

Фонд соціального захисту інвалідів з 2005 року по 08.08.2008 року жодного разу не звертався до ВДВС Розівського РУЮ.

ВДВС Розівського РУЮ просить суд: відмовити у задоволенні скарги Фонду соціального захисту інвалідів від 07.12.2009 року № 04-534/4948 на бездіяльність органів державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції Запорізької області.

Суд дійшов висновку, що скарга заявника є необґрунтованою, в силу наступного:

Скаржник просить суд : визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції, смт. Розівка Запорізької області щодо здійснення виконання рішення господарського суду Запорізької області за наказом № 11/251-27/382 від 21.02.2005 р. та зобовязати відділ державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції здійснити виконання рішення господарського суду Запорізької області за наказом № 11/251-27/382 від 21.02.21.02.2005 р.

Скаржник не надав суду належних доказів, щодо надсилання наказу суду у справі на адресу ВДВС Розівського РУЮ (поштове повідомлення та описом вкладення).

Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених Законом. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувану, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами начальнику відповідного органу державної виконавчої служби або до відповідного суду у 10-денний строк (ст. 24. Прийняття виконавчого документа до виконання).

Згідно ч. 1. ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби, щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно ст. 21 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи (виконавчі листи та інші судові документи) можуть бути предявлені до виконання протягом трьох років, отже наказ Господарського суду № 11/251-27/382 про стягнення з ТОВ Прогрес від 21.02.2005 року - дійсний до виконання до 21.02.2008 року.

Скаржник не довів суду, що ним було вжито усіх залежних від нього заходів для стягнення штрафних санкцій в установленому законом порядку та у відповідні строки, виявилось, що ФЗІ навіть трьох років недостатньо для належного стягнення штрафних санкцій.

Господарський суд відмовляє Запорізькому обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя у задоволенні скарги на дії відділу державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції, смт. Розівка Запорізької області.

Керуючись ст. ст. 22, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Запорізькому обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя у задоволенні скарги на дії відділу державної виконавчої служби Розівського районного управління юстиції, смт. Розівка Запорізької області.

Суддя С.С. Дроздова

Згідно з оригіналом: