ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"15" квітня 2010 р. Справа № 15/380-10

За позовом: Прокурора Старосинявського району в інтересах держави в особі

- Старосинявської районної державної адміністрації смт. Стара Синява

- Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький

до Закритого акціонерного товариства "Племінний завод"Агро-регіон" с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київької області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в сумі 101203грн.

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

від позивача 1. не з'явився

від позивача 2. не з'явився

від відповідача ОСОБА_1 - за довіреністю №502 від 08.09.2009р.

за участю ОСОБА_2 - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області

Суть спору

Прокурор Старосинявського району в інтересах держави в особі Старосинявської районної державної адміністрації смт. Стара Синява та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства "Племінний завод" Агро-регіон" с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київької області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в сумі 101203грн., наголошуючи на тому, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що відповідач самовільно зайняв та використовує земельні ділянки за межами населеного пункту Івківської сільської ради для вирощування сільськогосподарських культур. Розмір шкоди заподіяний самовільним зайняттям земель, обрахований згідно "ОСОБА_3 визначення розміру шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу".

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують, наголошуючи на тому, що позивачем не доведено факту самовільного зайняття ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон»зазначених вище земельних ділянок. Зазначив, що додані до позовної заяви копії Актів обстеження земельної ділянки від 14 листопада 2008 року, в порушення розділу 4 Наказу Державної Інспекції з контролю за використанням і охороною земель №110 від 12 вересня 2007 року «Про затвердження Методичних рекомендацій»не містять відомостей про місцезнаходження ділянки, загальну площу земельної ділянки та площу, на якій вчинено правопорушення, наявність правовстановлюючих документів на землю, цільове призначення земельної ділянки, стан ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки. Обстеження провадилося державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області ОСОБА_4 одноосібно, без повідомлення представників ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон». Звертає увагу суду на те, що позивачем не надано доказів того, що ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон»було ознайомлено з указаними актами або ЗАТ «Племзавод «Агро-Регіон»отримав копії Актів поштою. Зауважує, що Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14 листопада 2008 року. складений із грубим порушенням вимог Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах № 312 від 12 грудня 2003 року «Про затвердження Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель». В порушення вимог розділу 4 Наказу № 312 зазначений акт складений без осіб, присутність яких обов'язкова для складання Акту. Повідомив, що позивачем не надано доказів того, що Державний інспектор запрошував представника ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон»для складання Акту перевірки або хоча би намагався його запросити. Незрозумілим є також правовий статус учасників складання Акту - голови сільської ради ОСОБА_3 та бухгалтера сільської ради ОСОБА_5, оскільки останні не визначені ані як представники власника земельних ділянок, ані як свідки. Також, при складанні Акту не виконані вимоги щодо установлення особи, яка є власником земельної ділянки чи землекористувачем; установлення правомірності використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування; перевірки наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою; перевірки дотримання режиму використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення; уточнення відповідності місця розташування та меж земельної ділянки, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам ліній на місцевості. Крім того, не з'ясовані обставини та суть скоєного порушення земельного законодавства; не встановлено, чи завдана юридичними чи фізичними особами шкода земельним ресурсам унаслідок їхньої господарської та іншої діяльності. З припису за № 006023 від 14 листопада 200_року з вимогою усунення порушень земельного законодавства у тридцятиденний термін не зрозуміло які ж саме порушення необхідно усунути та яким чином це має бути зроблено, припис не вказує. Зазначив, що позовна заява не містить доказів того, що Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та припис від 14.11.2008 року надіслані ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон»та отримані останнім. З врахуванням викладеного вважає, що позивачем не надано жодного доказу того, що саме Закрите акціонерне товариство «Племінний завод «Агро-Регіон»як юридична особа вчинило порушення земельного законодавства та має понести відповідальність. Згідно наданої позивачем копії вироку Старосинявського райсуду Хмельницької області у кримінальній справі № 1-99/2009р. від 05.11.2009 року, громадянина ОСОБА_6 визнано винним за ст.ст. 365 ч. З , 197і ч. 1 КК України («Перевищення влади або службових повноважень» та «Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво»). Даним вироком суду доведені факти вчинення фізичною особою - ОСОБА_6 самовільного зайняття земельної ділянки площею 112 га, що знаходиться на території обслуговування Івківської сільської ради, при перевищенні ним службових повноважень. Поясненнями ОСОБА_6, даними ним під час допиту його в якості обвинуваченого, встановлено, що, займаючи землі на території Івківської сільради, він діяв не в інтересах ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон», а зиходячи за межі наданих йому повноважень. Крім того, відсутність підстав нести матеріальну відповідальність за шкоду, завдану злочинними діями обвинуваченого ОСОБА_6 підтверджує і факт незалучення ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон»до участі у кримінальній справі в якості цивільного відповідача, як це передбачено ст. 51 та ст. 124 КПК України. Звертає увагу суду, що позивачем не доведено, що шкода заподіяна працівником відповідача під час виконання ним своїх трудових обов'язків, натомість доведено, що шкода заподіяна ОСОБА_6 саме у зв'язку із тим, що останній вийшов за межі наданих йому повноважень. Вважає, що ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон»невірно визначено відповідачем по справі, оскільки належним відповідачем у даній справі має бути визначено фізичну особу -громадянина ОСОБА_6. Однак з врахуванням приписів ст.1, 21 ГПК України, громадянин ОСОБА_6 не може бути стороною у справі, а тому заява Прокурора Старосинявського району Хмельницької області не підлягає розгляду в господарських судах України. Зазначив, що відомостей про те, що на даний час триває незаконне зайняття ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон»зазначених вище земельних ділянок Позивач не надав. З врахуванням зазначеного, просить суд відмовити у прийнятті позовної заяви Прокурора Старосинявського району Хмельницької області до ЗАТ «Племінний завод «Агро-Регіон»на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України, а відкрите за заявою Прокурора Старосинявського району Хмельницької області провадження у справі, згідно п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України припинити.

Прокурор Старосинявського району у письмовій позиції з приводу висловлених відповідачем у відзиві на позов заперечень зазначив, що вважає доводи відповідача безпідставними оскільки ОСОБА_6 здійснюючи самозахват землі діяв в інтересах ЗАТ "Племінний завод "Агро-регіон".

Старосинявська районна державна адміністрація у письмовій позиції з приводу відзиву відповідача повідомив, що заперечує проти доводів відповідача щодо припинення провадження у справі на підставі п.1. ч.1 ст.80 ГПК України.

Позивач - Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький вимог ухвали суду від 15.03.2010р. щодо подання письмової позиції з приводу висловлених відповідачем заперечень та клопотань не виконала.

В судовому засіданні представник відповідача повідомив, що матеріали справи не містять необхідних відомостей про те, які ж саме земельні ділянки були нібито зайняті Відповідачем і який саме стан спірних земельних ділянок визначається як попередній, згідно заяви позивача. Звертає увагу суду на те, що позивачем не доведені ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, тобто не надано доказів того, що Відповідач на даний час займає земельні ділянки на території Старосинявського району за межами Івківської сільради площею 112га. На підставі зазначеного заявив клопотання про витребування у позивачів та прокуратури доказів зайняття відповідачем земельних ділянок на території Старосинявського району за межами Івківської сільради площею 112га станом на момент подання цього клопотання, шляхом їх обстеження та складання Акту представниками Сторін із залученням представників Відповідача - ОСОБА_7 та ОСОБА_8. Також просить суд акт обстеження земельної ділянки, проведеного за цим клопотанням, долучити в оригіналі до матеріалів справи та витребувати та долучити до матеріалів справи докази, які визначають стан спірних земельних ділянок до 14.11.2008 року.

Розглянувши подане відповідачем клопотання, суд вважає, що останнє задоволенню не підлягає оскільки стосується доведення представниками своїх доводів або заперечень, а згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Ухвалою голови господарського суду області, за заявою судді, строк вирішення спору продовжено на 1 місяць.

Враховуючи нез'явлення в судове засідання представників позивачів, необхідність з'ясування позиції позивача 2 з приводу наведених відповідачем заперечень та клопотань, розгляд справи належить відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, Суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №15/380-10 відкласти на 9год. 30хв. 12 травня 2010року.

Зобов'язати позивача - Державну інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький подати в судове засідання письмову позицію з приводу висловлених відповідачем заперечень та клопотань.

Явку представників сторін та прокурора в судове засідання визнати обовязковою.

Суддя М.Є. Муха

Віддруковано 5 примірників:

1 до справи;

2 позивачу;

3 відповідачу,

4 - прокуратурі Старосинявського району,

5 - прокуратурі Хмельницької області. помічник судді