ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"15" липня 2010 р.Справа № 16/771-10

За позовом Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, м.Старокостянтинів

до Комунального малого підприємства „Профдезінфекція, м. Старокостянтинів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Контрольно-ревізійного відділу в Старокостянтинівському районі та м. Старокостянтинові, м. Старокостянтинів

про стягнення 22 178,25 грн. заборгованості

Суддя В. В. Магера

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 №288 від 23.03.2010 р.;

Від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 15.07.2010р.

Від третьої особи: не з'явився;

Суть спору: Позивач звернувся до суду із позовом, згідно якого просить стягнути з відповідача 22 178,25 грн. заборгованості щодо наданих послуг по дезінфекції дитячих садків та шкіл міста за період 2007-2009 р.р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в засідання суду 15.07.2010р. прибув, проти позову заперечив.

Третя особа у письмовому поясненні по справі повідомила суду наступне: під час ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради за період з 01.01.2007 р. по 01.10.2009 р., проведено зустрічну звірку в комунальному малому підприємстві „Профдезінфекція по питанню документального підтвердження виду, обсягу операцій і розрахунків за надані послуги для управління освіти. Зустрічною звіркою встановлено, що посадовими особами КМП „Профдезінфекція, яким було надано право розпоряджатися рахунками та підписувати розрахункові документи у періоді, що підлягав зустрічній звірці були:

- з правом першого підпису директор КМП „Профдезінфекція ОСОБА_3 по 22.07.2008 року, в.о. директора КМП „Профдезінфекція ОСОБА_4 за період з 11.08.2008 року по 01.12.2008 року, директор КМП „Профдезінфекція ОСОБА_5 з 02.12.2008 року;

- з правом другого підпису головний бухгалтер КМП „Профдезінфекція ОСОБА_6 по 07.09.2009 року, в.о. головного бухгалтера КМП „Профдезінфекція ОСОБА_7 з 07.09.2009 року.

Згідно даних бухгалтерського обліку КМП „Профдезінфекція, станом на 01.01.2007 року по розрахунках з управлінням освіти заборгованість не обліковувалась.

За період з 01.01.2007 року по 01.10.2009 року для управління освіти надано послуг по дезінфекції, дезінсекції та дератизації на загальну суму 78247,11 грн., в тому числі послуги з дезінфекції на суму 46025,43 грн., а саме:

- 2007 рік на суму 13600,06 грн.;

- 2008 рік на суму 17620,96 грн.;

- за період з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року на суму 14804,41 грн.

Управлінням освіти за надані послуги з дезінфекції, дезінсекції та дератизації розрахунки проведено в повному обємі.

Зустрічною звіркою встановлено, що єдиним матеріалом, який застосовувався для дезінфекції та включений до розрахунку ціни, за ревізуємий період, було хлорне вапно.

Згідно калькуляції КМП „Профдезінфекції, для надання послуг з дезінфекції туалетних очок та приміщення шкіл та дитячих садків потреба в хлорному вапні повинна становити 899,68 кг. на суму 3493,89 грн. тому числі:

- 2007 рік 351,98 кг. на суму 937,13 грн..;

- 2008 рік 328,9 кг. на суму 1338,03 грн..;

- за період з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року 218,8 кг. на суму 1218,73 грн..

Всього, згідно даних бухгалтерського обліку КМП «Профдезінфекція»за ревізуємий період на надання послуг з дезінфекції туалетних очок та приміщення шкіл та дитячих садків міста Старокостянтинів фактично списано хлорне вапно в кількості 400,63 кг. на загальну суму 2064,72 грн., в тому числі:

- 2007 рік 156,06 кг. на суму 743,60 грн.;

- 2008 рік 137,2 кг. на суму 749,29 грн.;

- за період з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року 107,37 кг. на суму 571,83 грн.

Враховуючи фактичну наявність хлорного вапна на проведення дезінфікуючих робіт, фактично КМП „Профдезінфекція для управління освіти надано послуг з дезінфекції на загальну суму 20644,49 грн.. тому числі:

- 2007 рік на суму 6030,27 грн.

- 2008 рік на суму 7349,70 грн..

- за період з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року на суму 7264,52 грн.

Враховуючи вищенаведене, КМП „Профдезінфекція завищено вартість наданих послуг з дезінфекції туалетних очок та приміщення шкіл та дитячих садків на загальну суму 25380,94 грн. в тому числі:

- 2007 рік на суму 7569,79 грн..;

- 2008 рік на суму 10271,26 грн..;

- за період з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року на суму 7539,89 грн.

Порушення виявлено шляхом співставлення прейскурантів цін на послуги з профдезінфекції, в яких передбачені норми використання дезінфікуючого препарату, розроблених КМП „Профдезінфекція та затверджених рішеннями виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 25.01.2007 р. №40, та від 12.06.2008 р. №306, в яких визначена норма використання матеріалу та розцінка послуг на дезінфекцію 1 унітаза та 1 квадратного метра приміщень, з фактичною наявністю матеріалів, за даними бухгалтерського обліку КМП „Профдезінфекція.

Під час проведення ревізії, між управлінням освіти та КМП „Профдезінфекція, проведено звірку взаєморозрахунків, за результатами якої був складений та підписаний начальником відділу освіти та директором КМП „Профдезінфекція акт звірки взаєморозрахунків, згідно якого зі сторони управління освіти підтверджено дебіторську заборгованість по розрахунках з КМП „Профдезінфекція на суму 25 380,94 грн. та зі сторони КМП „Профдезінфекція підтверджено кредиторську заборгованість по розрахунках з управлінням освіти на суму 25 380,94 грн.

За результатами складеного акта звірки взаєморозрахунків, управлінням освіти, дебіторську заборгованість по розрахунках з КМП „Профдезінфекція на суму 25 380,94 грн. відображено по даних бухгалтерського обліку.

Відповідно до ст.11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні, зустрічні звірки, які проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби, не є контрольними заходами і проводяться у разі виникнення потреби у їх проведенні.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 р. № 550 „Про затвердження Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, зустрічна звірка - метод документального підтвердження у суб'єктів господарювання, які мали правові відносини з підконтрольною установою, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підконтрольної установи та відповідно до п 26. З метою документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків з об'єктом контролю - підконтрольною установою, з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку органами служби можуть проводитися зустрічні звірки у суб'єктів господарювання, які мали правові відносини з об'єктом контролю - підконтрольною установою.

При цьому, при проведенні зустрічної перевірки, перевірка норм використання дезінфікуючих засобів в КМП „Профдезінфекція на відповідність діючим нормативам, законодавством не передбачена.

З поданих в матеріали справи доказів слідує, що спірним питанням по даній справі є встановлення наявності або відсутності завищення вартості наданих послуг з дезінфекції приміщень шкіл та дитячих садків на загальну суму 25 380,94 грн. в тому числі: за 2007 рік на суму 7 569,79 грн., за 2008 рік на суму 10 271,26 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року на суму 7 539,89 грн. КМП „Профдезінфекція.

Дані порушення були виявлені при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти, за результатами якої проведено зустрічну звірку КМП „Профдезінфекція.

Порушення виявлено шляхом співставлення прейскурантів цін на послуги з профдезінфекції, в яких передбачені норми використання дезінфікуючого препарату, розроблених КМП „Профдезінфекція та затверджених рішеннями виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 25.01.2007 р. №40, та від 12.06.2008 р. №306, в яких визначена норма використання матеріалу та розцінка послуг на дезінфекцію 1 унітаза та 1 квадратного метра приміщень, з фактичною наявністю матеріалів, за даними бухгалтерського обліку КМП „Профдезінфекція.

Оскільки визначення норм використання дезінфікуючого препарату при вирішенні питання про завищення вартості наданих послуг з дезінфекції стосується предмету спору, при вирішенні якого виникла потреба у розясненні питань, що потребують спеціальних знань, суд із власної ініціативи вважає за необхідне відповідно до ст.41 ГПК України призначити по справі судово-економічну (бухгалтерську) експертизу. При цьому, провадження у даній справі підлягає зупиненню у звязку із призначенням судової експертизи відповідно до п.1 ч.2 ст.79 ГПК України.

Представники позивача та відповідача в засіданні суду 15.07.2010р. не заперечили проти призначення судової експертизи, при постановці питань на вирішення експертизи покладаються на думку суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне проведення судово-економічної (бухгалтерської) експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03680, м. Київ-680, вул. Смоленська,6.).

Керуючись ст.ст. 41, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі № 16/771-10 зупинити.

Призначити по справі судово-економічну (бухгалтерську) експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03680, м. Київ-680, вул. Смоленська,6.).

На розгляд експертизи поставити наступні питання:

1. Чи підтверджується документально та нормативно заборгованість КМП „Профдезінфекція в

розмірі 22 178,25 грн. щодо надання послуг по дезінфекції дитячих садків та шкіл міста за період 2007-2009р.р. ?

2. Чи мало місце завищення вартості послуг з дезінфекції приміщень шкіл та дитячих садків на

загальну суму 25380,94 грн., яке виявлено за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради за період з 01.01.2007р. по 01.10.2009р. ?

У разі необхідності висвітлити інші питання, які виникають у ході проведення експертизи.

Зобовязати позивача та відповідача надати експерту оригінали первинних бухгалтерських, платіжних та інших документів на підтвердження наданих послуг з дезінфекції, а позивача - забезпечити експерту належні умови для проведення експертизи та оплатити проведення експертизи не пізніше 10 днів з моменту вимоги, докази про оплату та висновок експертизи надати суду.

Зобовязати третю особу (КРВ в Старокостянтинівському районі та м. Старокостянтинові, м. Старокостянтинів) сприяти експерту у проведенні судової експертизи та на вимогу експерта надати необхідні для проведення експертизи документи та матеріали.

Попередити позивача та відповідача про можливість, в разі невиконання вимог суду, притягнення до передбаченої чинним законодавством відповідальності.

Попередити експерта про передбачену ст.ст. 384, 385 Кримінального Кодексу України кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих висновків або відмову експерта від виконання покладених обовязків.

Матеріали справи №16/771-10 надіслати до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз м. Київ (03680, м. Київ-680, вул. Смоленська,6.).

Зобовязати Київський науково-дослідний інститут судових експертиз (03680, м. Київ-680, вул. Смоленська,6.) повідомити суд про закінчення проведення експертизи, а експертний висновок направити на адресу суду разом з матеріалами справи .

Копію ухвали надіслати сторонам, третім особам Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03680, м. Київ-680, вул. Смоленська,6.).

Суддя В.В. Магера

Віддрук. 5 прим.:

1-до матеріалів справи;

2-позивачу;

3-відповідачу; 4-третій особі, 5-КНІДСЕ