ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"22" березня 2010 р.Справа № 10/65-10

за позовом Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора м. Нетішин в інтересах держави в особі

1.Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

2. Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області

до Фермерського господарства "Світанок" с. Грузевиця Хмельницького району Хмельницької області

за участю

1. третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області

2. третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області

про стягнення 8527,73грн. шкоди завданої самовільним зняттям ґрунтового покриву земельної ділянки

Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

позивача: 1. не з'явився

2. не з'явився

відповідача: ОСОБА_1 - голова фермерського господарства

ОСОБА_2 - за довіреністю від 26.02.10р.

третя особа: 1. ОСОБА_3 - за довіреністю від 16.10.09р.

2. не з'явився

за участю ОСОБА_4 - прокурора відділу прокуратури області

Суть спору:

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 8527,73 грн. шкоди заподіяної самовільним зняттям ґрунтового покриву без спеціального дозволу земельної ділянки. В обґрунтування вимог вказує на те, що державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області встановлено, що відповідач в порушення ст.182 Земельного кодексу України, самовільно без спеціального дозволу зняв та переніс ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту) на земельній ділянці площею 0,3825 га на території Грузевицької сільської ради за межами с. Грузевиця, Хмельницького району, про що складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 21.08.2009р. №258/09. Зазначає, що розмір шкоди, заподіяної відповідачем становить 8527,73 грн. і обрахований згідно "ОСОБА_2 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу", затверджену постановою КМУ №963 від 25.07.07р.

Відповідач проти позову заперечує, вважає його не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню. Зазначає, що рішенням дев'ятої cecii Хмельницької районної Ради від 05.05.1992 року № 5 та п'ятнадцятої cecii Хмельницької районної Ради від 01.04.1994 року № 19 фермерському господарству "Світанок" виділено земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 43,49 га, яка включає рілля - 6,0 га, неугіддя (болота, кущові зарості) - 37,49 га., що підтверджується довідкою виданою начальником відділу земельних pecypciв Хмельницького району. Вказує на те, що саме на болотах було викопано ставок, що підтверджується довідкою виконкому Грузевицької сільської Ради. Стверджує, що родючий шар ґрунту не знімався, оскільки на болоті i старих торфових виробітках неможливо вести сільське господарство, адже родючого шару ґрунту там не може бути за визначенням.

Зазначає, що став був виритий 1994 року, але Земельний кодекс 1990 року (який був чинний на той час) не передбачав отримання дозволу на зняття родючого шару ґрунту, сучасна нормативна база не потребує отримання дозволу на зняття родючого шару ґрунту. Звертає увагу на проектну документацію щодо меліоративного будівництва 1993р.

Акцентує увагу на тому, що процедуру отримання дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву регламентує Порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву ( родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах N 1 від 04.01.2005 року. При цьому відповідно до п 3.1. Порядку встановлено, що власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов'язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту, а відповідно до п. 3.2. Порядку дозвіл не вимагається у випадках, якщо переміщення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) здійснюється в межах однієї й тієї самої земельної ділянки. З посиланням на вищевказане, зазначає ґрунт переміщувався в межах однієї земельної ділянки, тому дозволу на знятті родючого шару ґрунту не потрібно.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області письмові пояснення не подав, проте повідомив, що під час перевірки було зафіксовано знятий шар ґрунту і виритий котлован. Крім того, надано письмові пояснення держінспектора з ОНПС Хмельницької області ОСОБА_5, в яких зазначено, що на підставі звернення громадян 21.08. 2009 р. була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства, щодо законності знесення та перенесення ґрунтового покриву фермером ОСОБА_6 (ФГ "Світанок"). На момент перевірки зафіксовано факт зняття та перенесення ґрунтового покриву на іншу земельну ділянку за відсутності спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель всупереч ст. 168 Земельного кодексу України. За цим фактом фермера ОСОБА_6 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-3 КУпАП у вигляді накладення штрафу в сумі 425 грн. та нараховано шкоду завдану самовільним зняттям та перенесенням ґрунтового покриву за відсутності спеціального дозволу на суму 8527,73 грн.

Заявлені позовні вимоги підтримує.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Грузевицька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області повноважного представника в судове засідання не направила, причин неявки не повідомила, витребувані судом письмові пояснення та докази не подала.

Прокурором зазначено, управління з контролю за використанням та охороню земель у Хмельницькій області (код 33902671) перейменовано в ОСОБА_7 інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області (код 33902671), тому просить вважати позивачем ОСОБА_7 інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області.

Відповідно до Наказу Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель №13 від 27.01.2009р. перейменовано управління з контролю за використанням та охороною земель у областях, м.Києві та Севастополі відповідно у ОСОБА_7 інспекції з контролю за використанням і охороною земель в областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до довідки головного управління статистики у Хмельницькій області №173018 ОСОБА_7 інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області зареєстрована, як юридична особа.

За таких обставин, суд вважає за необхідне провести заміну Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області на ОСОБА_7 інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області.

Відповідачем у відповідності до ст.ст. 22, 79 ГПК України подано клопотання про зупинення провадження у справі №10/65-10 в зв'язку з неможливістю розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею справи за позовом ОСОБА_6 до Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №005963/09 від 25.08.2009р., яка розглядається у Хмельницькому міськрайонному суді. В підтвердження чого надано ухвалу про відкриття провадження по адміністративній справі та призначення її до попереднього розгляду від 15.03.2010р. по справі № 2а-1958/10. Дане клопотання мотивує тим, що одним із доказів яким позивач доводить вину відповідача у незаконному знятті родючого шару на земельній ділянці, є постанова у справі про адміністративне правопорушення, яка винесена 25.08.2009 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області ОСОБА_5 за № 005963/09 про накладення адміністративного стягнення. Вказаною постановою голову фермерського господарства ОСОБА_6 було визнано винним у тому, що він на земельній ділянці по вул. Західно-Окружній в м. Хмельницькому зняв та переніс ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту) без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, чим порушив норми ст. 168 Земельного кодексу України та вчинив правопорушення, передбачене ст. 53-3 КУпАП.

Прокурор та представник Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області проти даного клопотання не заперечують.

Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне заяву відповідача задоволити та відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України провадження у даній справі зупинити до вирішення Хмельницьким міськрайонним судом справи № 2а-1958/10 за позовом ОСОБА_6 до Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №005963/09 від 25.08.2009р.

Керуючись ст.ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в :

Замінити Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області на ОСОБА_7 інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області.

Провадження у справі №10/65-10 зупинити до вирішення Хмельницьким міськрайонним судом справи №2а-1958/10 за позовом ОСОБА_6 до Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №005963/09 від 25.08.2009 р.

Зобов'язати відповідача та ОСОБА_7 екологічну інспекцію у Хмельницькій області повідомити суд про результати вирішення Хмельницьким міськрайонним судом адміністративної справи № 2а-1958/10 .

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 9 прим.:1 - до справи, 2,3 - позивачам, 4 ,5 відповідачу, 6,7прокуратурі, 8Державній екологічній інспекції у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Франка2/2); 9 - Грузевицькій сільській раді Хмельницького району (с. Грузевиця Хмельницького району).