ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"29" липня 2010 р. Справа № 15/951-10

За позовом: Прокурора Новоушицького району смт. Нова Ушиця в інтересах держави в особі

- ОСОБА_1 селищної ради смт. Нова Ушиця

- органу державної влади Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області м. Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- гр. ОСОБА_2 (смт. Нова Ушиця, вул. Пролетарська, 2);

- гр. ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до 1. Виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради смт. Нова Ушиця

до 2. Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_1 консервний завод" смт. Нова Ушиця

про визнання недійсними рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради

Головуючий суддя Муха М.Є.

Суддя Димбовський В.В.

Суддя Танасюк О.Є.

Представники сторін:

від позивача 1. ОСОБА_4 - за довіреністю №322 від 30.03.2010р.

від позивача 2. ОСОБА_5 - за довіреністю №1689 від 03.03.2008р.

від відповідача 1. не з'явився

від відповідача 2. ОСОБА_6 - голова правління

від третіх осіб ОСОБА_7 - за довіреністю №681 від 05.07.2010р.

ОСОБА_8 - за довіреністю від 02.07.2010р.

за участю ОСОБА_9 - прокурора відділу прокуратури Хмельницької області

Суть спору:

Прокурор Новоушицького району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 селищної ради смт. Нова Ушиця та органу державної влади Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області м. Хмельницький звернувся до суду з позовом про визнання недійсними рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради №275 від 27.04.2005р. (п. 24.1) та №121 від 25.04.2007р, за якими ВАТ "ОСОБА_1 консервний завод" смт. Нова Ушиця надано дозвіл на реєстрацію гуртожитку на 110 місць по вул. Грушевського (вул. Пролетарська), буд.2; рішення виконкому №275 від 27.04.2005р. (п.п.24, 24.2), яким зобов'язано ОСОБА_1 госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурне бюро видати товариству свідоцтво про право власності на зазначені об'єкти; зобов'язання ВАТ "ОСОБА_1 консервний завод" смт. Нова Ушиця виконати розпорядження регіонального відділення фонду Державного майна України по Хмельницькій області №40 від 22.06.2005р. та передати у комунальну власність територіальній громаді смт. Нова Ушиця зазначений гуртожиток та його котельню. В підтвердження позовних вимог наголошують на тому, що наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області від 22.11.95 № 1141 згідно поданої заяви видано дозвіл товариству покупців членів трудового колективу Новоушицького консервного заводу на приватизацію державного майна Новоушицького консервного заводу. Наказом регіонального відділення ФДМУ по Хмельницькій області №1258/1 від 25.12.95 затверджено результати інвентаризації майна Новоушицького консервного заводу, згідно якої до основних засобів Новоушицького консервного заводу відносяться гуртожитки №1, №2, №3, №4, №5 та житловий будинок. У тому числі, до згаданих засобів увійшов гуртожиток на ПО місць по вул. Грушевського (вул. Пролетарська), буд.2 в смт. Нова Ушиця прийнятий в експлуатацію актом Державною приймальною комісією виконавчого комітету ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 27.09.90. Вказані об'єкти державного житлового фонду увійшли до акту оцінки вартості майна Новоушицького консервного заводу який затверджено наказом відділення ФДМУ № 216 від 26.02.96. Наказами регіонального відділення ФДМУ по Хмельницькій області № 751, 752 від 06.08.96 затверджено план приватизації державного підприємства, за яким приватизувався цілісно майновий комплекс Новоушицького консервного заводу, крім державного житлового фонду об'єкти якого як зазначено в плані передаються місцевій раді та перетворено державне підприємство ОСОБА_1 консервний завод у відкрите акціонерне товариство. В порушення вищевказаного, рішеннями виконкому ОСОБА_1 селищної ради № 275 від 27.04.05 (п. 24.1) та № 121 від 25.04.07 ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»надано дозвіл на реєстрацію гуртожитку та котельні гуртожитку на 110 місць по вул. Грушевського (вул. Пролетарська), буд.2, а рішенням виконкому № 275 від 27.04.05 (п.п. 24, 24.2) зобов'язано ОСОБА_1 госпрозрахункове проектно - виробничо архітектурне бюро видати товариству свідоцтво про право власності на згадані об'єкти житлового фонду. Зазначають, що вказані рішення виконкомом винесені з порушенням 1 ст.203, ч.1 ст.215 ЦК України і тому підлягають визнанню недійсними. Звертають увагу суду на те, що статтею 5 Житлового кодексу УРСР визначено, що державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад), а тому гуртожиток, розташований в смт. Нова Ушиця по вулиці Грушевського, 2 як об'єкт державного житлового фонду, не підлягав передачі у власність ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод». Повідомили, що розпорядженням регіонального відділення фонду Державного майна України по Хмельницькій області № 40 від 22.06.05 зобов'язано голову правління ВАТ „ОСОБА_1 консервний завод" передати у комунальну власність територіальній громаді смт. Нова Ушиця житловий фонд та об'єкти соціальної інфраструктури куди входять згаданий гуртожиток та його котельня.

Позивач ОСОБА_1 селищна рада у письмовій позиції вих.№1049 від 14.07.2010р. зазначила, що виконавчий комітет ОСОБА_1 селищної ради є виконавчим органом ОСОБА_1 селищної ради, але в розумінні положень пункту 2 Постанови Президії Верховної Ради України «Про печатки та вивіски місцевих Рад народних депутатів України та їх виконавчих комітетів»від 11 травня 1992 року N 2322-ХІІ не є юридичною особою і відповідно до ст. 21 Господарського процесуального кодексу України не може бути стороною у судовому процесі. З врахуванням чого вважає, що відносно виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради провадження у справі має бути припиненню згідно п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України. По питанню надання виконкомом селищної ради дозволу ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»на реєстрацію гуртожитку, що по вул. Грушевській, 2 (смт. Нова Ушиця) повідомила, що Пункт 24 (підпункти 24.1 та 24.2) рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради від 27.04.2005 р. №275 (із змінами та доповненнями, внесеними згідно рішення від 25.04.2007р. №121) прийнятий в межах повноважень, визначених підпунктом «а»пункту 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. N 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за N 157/6445. згідно якого оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування, зокрема, юридичним особам у разі внесення до статутного фонду об'єктів нерухомого майна їх засновниками. Щодо знаходження у статутному фонді ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»гуртожитку по вул. Грушевського.2 (смт. Нова Ушиця) зазначила, що відповідно до діючого на той час Порядку перетворення в процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.1992 р. N 686 рішення про перетворення державного підприємства у відкрите акціонерне товариство приймається державним органом приватизації на підставі плану приватизації цього підприємства, а також зазначено, що з моменту державної реєстрації відкритого акціонерного товариства активи і пасиви державного підприємства приймаються товариством. Товариство є правонаступником прав і обов'язків державного підприємства, що приватизується. Оскільки відповідно до чинного законодавства прийняття рішень щодо державного майна здійснюється органом приватизації і його територіальними відділеннями, то і «доля»гуртожитку мала б бути вирішена цим же органом. Звертає увагу суду на те, що в розпорядженні Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області від 22.06.2005 р. №40 відсутні дані про передачу гуртожитку по вул. Грушевського.2 (смт. Нова Ушиця) у комунальну власність, натомість зазначено передачу житлового будинку по вул. І рушевського.1. Такі дані відсутні і у Переліку Державного майна, яке не увійшло до статутного фонду акціонерного товариства. Н підставі зазначеного вважає, що для передачі у комунальну власність гуртожитку по вул. Грушевського,2 (смт. Нова Ушиця) має передувати розпорядчий акт державного органу приватизації - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області, який в свою чергу вирішив би питання про таку передачу чи/або не передачу. З врахуванням наведеного вважає пункт 24 рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради від 27.04.2005 р. №275 із змінами та доповненнями, внесеними згідно рішення від 25.04.2007 р. №121 таким, що прийнятий в межах закону.

Представники позивача 2 та прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримують.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3 у письмовій позиції з приводу поданого позову повідомив, що гуртожиток по вул. Грушевського, 2 смт. Нова Ушиця було передано у власність ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»з порушенням вимог Закону України "Про приватизацію державного майна". Зазначає, що розпорядженням регіонального відділення ФДМУ по Хмельницькій області № 40 від 22.06.2005 року було зобов'язано голову правління ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»передати у комунальну власність територіальній громаді смт. Нова Ушиця житловий фонд та об'єкти інфраструктури, куди входять зазначений гуртожиток та котельня. Однак в порушення вимог діючого законодавства керівництво ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»зазначене розпорядження не виконало. Рішеннями виконкому ОСОБА_1 селищної ради № 275 від 27.04.2005 та №121 від 25 04.2007 ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»надано дозвіл на реєстрацію гуртожитку та котельні гуртожитку по вул.. Грушевського ( вул. Пролетарська ) буд. 2 а рішенням виконкому № 275 від 27.04.2005 року зобов'язано ОСОБА_1 госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурне бюро видати товариству свідоцтво про право власності на згадані об'єкти житлового фонду . З врахуванням зазначеного вважає, що рішення виконкому винесені з порушенням ч. 1 ст. 203, ч.1 ст. 215 ЦК України і підлягають визнанню недійсними.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 у письмовій позиції від 05.07.2010р. зазначила, що в жовтні 1990 року згідно рішення профкому ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»мені була надана двокімнатна квартира в спірному гуртожитку, який ніколи не був гуртожитком на 110 місць. В ньому під час завершення будівництва були влаштовані благоустроєні одно та двокімнатні квартири. На даний час більшість квартир займають сім'ї, серед членів сім'ї яких немає і не було працівників заводу. Повідомила, що 05 травня 2010 року ВАТ «ОСОБА_1 консервний завод»подав позов в Новоушицький районний суд про виселення її і членів її сім'ї із займаної квартири у спірному гуртожитку. Повідомила, що оскільки даним позовом порушується її право, нею пред'явлено зустрічний позов про незаконність приватизації спірного гуртожитку та визнання недійсними приватизаційних документів.

В заяві від 27.07.2010р. ОСОБА_2 зазначила, що заявлений позов підтримує в повному обсязі та просить суд проводити розгляд справи за її відсутності.

Відповідач - Виконавчий комітет ОСОБА_1 селищної ради смт. Нова Ушиця явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, письмової позиції з приводу поданого позову не подав.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство "ОСОБА_1 консервний завод" смт. Нова Ушиця у письмовій позиції з приводу поданого позову повідомив, що наказом регіонального відділення ФДМУ по Хмельницькій області №1258/1 від 25.12.95 р. затверджено результати інвентаризації майна Новоушицького консервного заводу відносяться гуртожитки №1, №2, №3, №4, №5 та житловий будинок (8 квартирний) по провулку Грушевського, 1. Дані гуртожитки побудовані в 1914 році, два з них передані людям і приватизовані жильцями, №3 та №4 - перебувають в аварійному стані та потребують капітального ремонту. На дані будівлі, ніхто не претендує. Повідомив, що у заводу є лише 1 гуртожиток на 110 місць. Завод працює лише в сезон - з червня по січень місяці. Тому, якщо даний гуртожиток передати в селищну раду - лишити завод майбутнього. В сезон працює 100 -120 чоловік, а в майбутньому з розширенням виробництва 200-250 чоловік. Збори акціонерів які відбулися в квітні цього року одноголосно проголосували, що гуртожиток на 110 місць повинен бути заводським. Наказом регіонального відділення ФДМУ затверджено результати інвентаризації і вказані об'єкти державного житлового фонду увійшли до акту оцінки вартості майна Новоушицького консервного заводу, який затверджено наказом відділення ФДМУ № 216 від 26.02.1996 року. В плані приватизації зазначено, що державний житловий фонд, об'єкти якого передаються в комунальну власність складається: житловий будинок (провулок ГрушевськогоД 8 квартирний); незавершене будівництво (вул. Пушкіна, 30 квартирний житловий будинок); газифікації заводу і житла. Відповідно до акту прийому-передачі від 13.07.2005 року дані об'єкти передані в комунальну власність, що підтверджується рішенням селищної ради (14 сесія селищної ради XXIX скликання від 14.06.2005 року №3). Гуртожиток на 110 місць по вул. Грушевського, 2 не включено ФДМУ для передачі в комунальну власність. Відповідно ніяких порушень з сторони акціонерного товариства, та зі сторони виконкому селищної ради не було. З врахуванням наведеного просить суд у позові відмовити.

Ухвалою суду від 05.07.2010р. зобов'язано головне управління статистики у Хмельницькій області надати суду інформацію з приводу того, чи перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб - Виконавчий комітет ОСОБА_1 селищної ради смт. Нова Ушиця.

Згідно довідки головного управління статистики у Хмельницькій області №03-09/413 від 15.07.2010р. Виконавчий комітет ОСОБА_1 селищної ради смт. Нова Ушиця в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України не значиться.

З врахуванням встановлених фактів судом запропоновано здійснити заміну відповідача у справі - Виконавчий комітет ОСОБА_1 селищної ради на належного відповідача - ОСОБА_1 селищну раду.

Позивачі ОСОБА_1 селищна рада смт. Нова Ушиця та орган державної влади Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області м. Хмельницький проти заміни відповідач у справі не заперечують.

Представник прокуратури Хмельницької області в судовому засіданні повідомив, що проти заміни відповідача у справі - Виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради на належного відповідача - ОСОБА_1 селищну раду категорично заперечує.

Враховуючи те, що відповідно до приписів ст.24 ГПК України заміна відповідача у справі на належного відповідача можлива лише за згодою позивача, а представник прокуратури, яка ініціювала звернення до суду з позовом заперечує проти здійснення вказаної заміни, суд не допускає заміни відповідача у справі - Виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради на належного відповідача - ОСОБА_1 селищну раду.

При цьому судом враховується, що згідно ст.29 ГПК України прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.

В судовому засіданні представник прокуратури повідомив, що 20.07.2010р. за вих. №44-1083 та вих. №44-1084 прокурором Новоушицького району на ім'я Новоушицького селищного голови направлено протести на п.24 та п.24.1 рішення виконавчого комітету новоушицької селищної ради №275 від 27.04.2005р. з вимогою скасувати дані пункти рішення. В підтвердження викладеного надав копії протестів.

На підставі зазначених обставин просить суд розгляд справи відкласти.

Враховуючи викладені обставини, заявлене представником прокуратури клопотання, розгляд справи необхідно відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №15/951-10 відкласти на 15год. 00хв. 9 вересня 2010р.

Зобов'язати сторони подати в судове засідання докази на підтвердження висловлених ними вимог та заперечень.

Зобов'язати прокуратуру надати письмове пояснення з врахуванням приписів ч.4 ст.54 ГПК України визначивши в останньому зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Визнати явку повноважних представників сторін в судове засідання обов'язковою.

Головуючий суддя М.Є. Муха

Суддя В.В. Димбовський

Суддя О. Є. Танасюк

Віддрук. 10 прим.:

1 до справи,

2,3 позивачам,

4,5 відповідачам,

6 - Головному управлінню статистики у Хмельницькій області;

7 - прокуратурі Хмельницької області;

8 - прокуратурі Новоушицького району,

9,10 - третім особам.

помічник судді