ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"20" жовтня 2010 р.Справа № 10/847-10

За позовом: дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" м. Хмельницький

до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський

до Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янці-Подільському

третьої особи на стороні відповідачів -ТОВ "ЧЧЧ" м. Кам'янець-Подільський

про:

- усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе 1, м. Кам'янець-Подільський

- визнання права постійного користування земельною ділянкою за ДП "Хмельницький облавтодор" в особі філії "Кам'янець-Подільський райавтодор"

- скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36

- зобов'язання Управління державного комітету по земельним ресурсам розробити технічну документацію із землеустрою,

- зобов'язання Кам'янець-Подільську міську раду виготовити Державний акт на право постійного користування на землю на ДП " Хмельницький облавтодор"

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Виноградова В.В.

суддя Баула Л.П.

суддя Саврій В.А.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за дорученням №10-10

ОСОБА_2 - за дорученням №22-10

від відповідача 1: ОСОБА_3І-за довіреністю №1/02-28-23 від 05.01.2010р

від відповідач 2: не з'явився

від третьої особи : ОСОБА_4 - директор

ОСОБА_5- за довіреністю від 07.06.2010р.

за участю ст. помічника Хмельницького транспортного прокурора Мартинюк Н.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: позивач звернувся із позовом до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський, Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янці-Подільському про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе 1, м. Кам'янець-Подільський; визнання права постійного користування земельною ділянкою за ДП "Хмельницький облавтодор" в особі філії "Кам'янець-Подільський райавтодор"; скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36 ПП "ЧЧЧ"; зобов'язання Управління державного комітету по земельних ресурсах розробити технічну документацію із землеустрою; зобов'язання Кам'янець-Подільської міської ради виготовити Державний акт на право постійного користування на землю на ДП "Хмельницький облавтодор".

В обґрунтування позову вказує на те, що позивач є підприємством державної форми власності, створено Державною службою автомобільних доріг України, тому Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташоване нерухоме майно компанії та яке передано її дочірньому підприємству "Хмельницький облавтодор" на праві господарського відання, підлягає оформленню на дочірнє підприємство.

Звертає увагу, що при оформленні Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою в м. Кам'янець-Подільський по вул. Голосієвське шосе, 1 позивачем виявлено, що під частиною будівель, що знаходяться в оперативному управлінні ДП "Хмельницький облавтодор" на праві власності ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (свідоцтво на право власності САВ №285231 від 15.10.2007р.) знаходиться земельна ділянка у постійному користуванні ПП "ЧЧЧ" відповідно до Державного акту на постійне користування №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36. Зазначає, що з огляду на даний акт, Кам'янець-Подільським міським відділом Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України було відмовлено ДП "Хмельницький облавтодор" у розробці технічної документації. Вважає, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36 ПП "ЧЧЧ" є незаконним та таким, що порушує права користування та володіння нерухомим майном державного підприємства.

В додаткових поясненнях від 03.06.2010р., посилаючись на Земельний кодекс України, просить суд зобов'язати відповідача 1 - Кам'янець-Подільську міську раду скасувати Державний акт на право постійного користування №0114, виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№ 35,36 ПП "ЧЧЧ" та видати новий Державний акт на право постійного користування на землю на ДП Хмельницький облавтодор; зобов'язати відповідача 2 - Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янець-Подільському розробити технічну документацію із землеустрою. Стверджує, що позивач є підприємством державної форми власності та суб'єктом земельних відносин, тому, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташоване нерухоме майно Компанії, та яке передано її дочірньому підприємству "Хмельницький облавтодор" на праві господарського відання, підлягає оформленню на дочірнє підприємство.

У письмових поясненнях від 14.09.2010р. позивач звертає увагу, що згідно наказу №107 від 09.06.1995р. Української Державної корпорації "Укравтодор" передано майно, основні фонди і оборотні кошти Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру на баланс Хмельницького облавтодору станом на 01.07.1995р. , а згідно наказу №115 від 18.03.2003р. з метою передачі функцій господарського управління Кам'янець-Подільським спеціалізованим кар'єром, реорганізовано державне підприємство "Кам'янець-Подільський спеціалізований кар'єр" шляхом приєднання до філії "Кам'янець-Подільська ДЕД" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", згідно п.п. 3.4, 4 даного наказу за результатами інвентаризації майно Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру передавалось до статутного фонду компанії, а згідно п. 5 наказу ДП "Хмельницький облавтодор" визначено правонаступником майнових прав та зобов'язань Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру.

Звертає увагу, що ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" згідно технічного паспорту на приміщення та свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 15.05.2007р. володіє приміщеннями загальною площею 3790,0 м. кв., які знаходяться за адресою вул. Голосківське шосе, 1 (Бітумоварочний цех, А, 631,8 м.кв.; Будівля відділення первинного дроблення, Б, 111,9 м.кв.; ОСОБА_4, В, 66,6 м.кв.; Дробильний цех, Г, 220,3 м. кв.; Виробничий корпус асфальтно-бетонного цеху, Д, 1284,0 кв.м.; Силоса, Ж, 153,8 кв.м.; Побутово-складська будівля, З, 66,5 кв.м; Парокотельня, Е, 66,5 кв.м.; Пропотиповітряне сховище, К, 84,0 кв.м.; Модуль Москва, Л, 191,4 кв. м.; ТП№1, М, 76,8 м.кв.; ТП№2, Н, 60,6 кв.м.; Вагова автомашин, О, 77,0 кв.м.; ГРП, П, 25,1 кв.м.), однак під будівлями загальною площею 1903,1 м.кв.: будівля первинного дроблення Б, 111,9 м.кв.; ОСОБА_4, В, 66,6 м.кв.; Дробильний цех, Г, 220,3 м. кв.; Виробничий корпус асфальтно-бетонного цеху, Д, 1284,0 кв.м.; Силоса, Ж, 153,8 кв.м.; Побутово-складська будівля, З, 66,5 кв.м; земельна ділянка згідно плану зовнішнього землекористування до державного акту на право постійного користування №0114 знаходиться в постійному користуванні ТОВ "ЧЧЧ".

Відповідач 1- Кам'янець-Подільська міська рада у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує та вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки: Позивачем не надано доказів того, що йому чиняться перешкоди в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе, 1; Позивачем не вказано конкретного розміру земельної ділянки, яка має ним використовуватися та з якою саме метою (розміщення будівлі, споруди, ін. нерухомого майна); Позивач не обґрунтував правові підстави скасування Державного акту на право постійного користування ТОВ "ЧЧЧ".

Посилаючись на пункт 1 рішення п'ятнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. № 35 "Про вилучення та виділення земельної ділянки в постійне користування ТОВ "ЧЧЧ" по вул. Голосківське шосе, 1а, яким за згодою землекористувача Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру було вилучено земельну ділянку площею 1,5 га, стверджує, що вилучення земельної ділянки відбулося за надання згоди безпосереднього землекористувача.

Стверджує, що земельна ділянка площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе, 1 передавалася вже із вільного фонду земель міста для обслуговування виробничої бази ТОВ "ЧЧЧ", оскільки п. 2 рішення дану земельну ділянку було зараховано до вільного фонду земель міста. Зазначає, що відповідно до Земельного кодексу УРСР був виготовлений акт на право постійного користування землею серії ХМ №000513 реєстр. № 0114, площею 2,3287 га для виробничих потреб.

Щодо питання про скасування Державного акту на право постійного користування ТОВ "ЧЧЧ" земельними ділянками площами 0,28 га та 0,025 га, які передані в постійне користування згідно рішення сесії міської ради від 03.10.1996р. №16 "Про вилучення та надання земельних ділянок в підприємств міста", зазначає, що в дане рішення були внесені зміни рішенням від 25.04.2000р. №36 "Про внесення змін в рішення XII сесії міської ради XXII скликання від 03.10.1996р. №16 "Про вилучення та надання земельних ділянок в підприємств міста" в частині зміни назви вулиці з Голосківське шосе, 1а на вул. Заводська, 2.

Зазначає, що ТОВ "ЧЧЧ" користується земельними ділянками для розміщення виробничої бази з 1996 року. Водночас, право власності ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" на будівлі, що знаходяться в оперативному управлінні ДП "Хмельницький облавтодор" виникло (оформлено) 15.10.2007р., тобто через 11 років після отримання права постійного користування ТОВ "ЧЧЧ".

Вважає, правомірною відмову Кам'янець-Подільського міського відділу Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Державному комітетові земельних ресурсів України у розробці технічної документації, адже у ТОВ "ЧЧЧ" земельна ділянка, яка перебуває в постійному користуванні не є вилученою. При цьому посилається на ст. 116 Земельного кодексу України.

Стверджує, що у міської ради, за даних обставин, немає жодних юридичних підстав для видачі позивачу державного акту на право постійного користування.

Вважає, що Кам'янець-Подільська міська рада видаючи Державний акт на право постійного користування ТОВ "ЧЧЧ" діяла у межах свої повноважень визначених законом.

Відповідач 2 - Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янець-Подільський повноважного представника в судове засідання не направив, проте надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління. У відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, посилаючись на ст.ст. 92, 116, 125 Земельного кодексу України. Зазначає, що рішенням п'ятнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради XXIII скликання від 25.04.2000р. №35 земельну ділянку площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе,1а, за згодою землекористувача, вилучено з користування Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру та виділено ТОВ "ЧЧЧ" в постійне користування для обслуговування виробничої бази, рішенням п'ятнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради XXIII скликання від 25.04.2000р. №36 внесено зміни у рішення дванадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради XXII скликання від 03.10.1996р., пункт третій рішення викладено у такій редакції: "вилучені земельні ділянки площами 0,28 га та 0,025 передати у постійне користування ТОВ "ЧЧЧ" для розширення виробничої бази по вул. Заводській, 2", 21.07.2000р. державний акт на право постійного користування землею серії ХМ № 000513, реєстр. №0114, видано ТОВ "ЧЧЧ" по вул. Голосківське шосе, площею 2, 3287 га для виробничих потреб.

Посилаючись на положення ст. 26 Закону України "Про землеустрій", п.п. 1.15, 3.1, 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. №43 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.06.1999р., вказує на те, що розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Зазначає, що реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору - ТОВ "ЧЧЧ" повноважного представника в судове засідання не направила, в письмових поясненнях щодо позовних вимог, зазначає, що 01 липня 1992 р. між Кам'янець-Подільським підприємством "Спецкар'єр" і ТОВ "ЧЧЧ "було укладено договір оренди за умовами якого підприємство "Спецкар'єр" передало, а ТОВ "ЧЧЧ" прийняло в користування основні фонди, а саме будівлю колишнього цеху асфальтобетону та коридори прибудови до будівлі заводоуправління на загальну суму за первісною балансовою вартістю 42618 крб., договір оренди було укладено строком до 2007 року з пролонгацією на той самий строк, за умови, що договір не буде розірвано до закінчення строку його дії.

Зазначає, що на лист ТОВ "ЧЧЧ" стосовно надання дозволу на відведення товариству земельної ділянки орієнтованою площею 1,5 га для розташування інфраструктури виробничої бази товариства, листом від 05.07.1999р. №1279 Хмельницький облавтодор надав згоду на відведення земельної ділянки площею 1,5 га з земель Кам'янець-Подільського "Спецкар'єру" до резервного фонду міськвиконкому та складено акт погодження землекористування ТОВ ЧЧЧ з суміжним землекористувачем - Кам'янець-Подільським Спецкар'єром, межі земельної ділянки площею 1,48 га встановлено в натурі та закріплено межовими знаками. ТОВ "ЧЧЧ" листом №11 від 09.02.2000р. звернулось до Кам'янець-Подільської міської ОСОБА_1 народних депутатів про виділення у постійне користування земельної ділянки загальною площею 1,5 га за адресою Голосківське шосе, 1а для виробничих потреб.

Звертає увагу, що на підставі погодження Хмельницького облавтодору, "Кам'янець-Подільський спецкар'єр" звернувся до сесії Кам'янець-Подільської міської ОСОБА_1 народних депутатів з листом від 10.02.2000р., про вилучення земельної ділянки площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе, 1а до резервного фонду міськвиконкому з подальшим виділенням її ТОВ "ЧЧЧ".

Акцентує увагу на тому, що Кам'янець-Подільська міська рада народних депутатів рішенням від 25.04.2000р. №35: 1) вилучила з користування Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру за згодою землекористувача земельну ділянку площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе, 1 а; 2) вилучену земельну ділянку зарахувала до вільного фонду земель міста; 3) виділила ТОВ ЧЧЧ в постійне користування земельну ділянку площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе, 1 для обслуговування виробничої бази, 4)дозволила державним та іншим землевпорядним організаціям виготовлення державного акта на право постійного користування землею.

Посилається на ст. 796 ЦК України якою встановлено, що правом найму будівлі наймачеві надається право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди у розмірі необхідному для обслуговування.

Зазначає, що державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ №000513, виданий 21.07.2000р. та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №0114, посвідчує право постійного користування ТОВ "ЧЧЧ" окрім земельної ділянки площею 1,4737 га по вул. Голосківське шосе, на якій розташовується майно, що перебуває у користуванні товариства на підставі вищезазначеного договору оренди, також земельними ділянками площею 0,83 га по вул. Голосківське шосе та площею 0,025 га, наданих у постійне користування товариству рішеннями Кам'янець-Подільської міської ради №18 від 19.05.1994р. та №16 від 03.10.1996р.

Вважає, що посилання позивача в позовній заяві на те, що державним актом на право постійного користування землею ТОВ "ЧЧЧ" нібито порушуються його права користування, володіння нерухомим майном, яке перебуває у Позивача на праві оперативного управління і ґрунтуються на законі є таким, що спростовуються наявними доказами по справі. Зазначає, що позивач не є законним користувачем земельної ділянки, отже не вправі вимагати усунені перешкод у користуванні нею.

Позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі відповідно до ст.79 ГПК України , в зв'язку з припиненням договору найму будівлі цеху асфабетону по вул. Голосківське шосе, 1 ДП "Хмельницький облавтодор" . При цьому посилається на те, що Позивачем направлено лист про розірвання договору оренди приміщення будівлі цеху асфальтобетону.

Суд відмовляє в задоволенні даного клопотання, оскільки Позивачем не подано доказів які б підтверджували підстави зупинення провадження у справі визначені ст. 79 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Дочірнє підприємство "Хмельницький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" зареєстрована як юридична особа, що підтверджується довідкою головного управління статистики у Хмельницькій області від 18.03.2009р.

Відповідно до Статуту Дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" (затверджено наказом Державної служби автомобільних доріг України від 03.04.2009р. №138), дочірнє підприємство створене відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002р. № 156 на власності ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". ОСОБА_6 є правонаступником зобов'язань та договорів ліквідованого Хмельницького обласного об'єднання державних дорожніх підприємств та реорганізованих дорожніх підприємств , які входили до його складу. ( п.п.1.1.1.2).

Відповідно до п. 3.3, 4.2 Статуту засновником підприємства є ВАТ "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України". ОСОБА_6 складається з виробничих та невиробничих фондів, а також інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі підприємства, яке передається засновником ОСОБА_6 в господарське відання та іншого майна, набутого ОСОБА_6 на засадах не заборонених чинним законодавством і цим Статутом.

Згідно наказу №107 від 09.06.1995р. Української Державної корпорації "Укравтодор" передано майно, основні фонди і оборотні кошти Кам'янець-Подільському спеціалізованому кар'єру на баланс Хмельницького облавтодору станом на 01.07.1995р.

Згідно наказу Державної служби автомобільних доріг України №115 від 18.03.2003р. з метою передачі функцій господарського управління Кам'янець-Подільським спеціалізованим кар'єром реорганізовано державне підприємство "Кам'янець-Подільський спеціалізований кар'єр" шляхом приєднання до філії "Кам'янець-Подільська ДЕД" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", згідно п.п. 3.4, 4 даного наказу за результатами інвентаризації майно Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру, передавалось до статутного фонду компанії (за відповідним актом), а згідно п. 5 наказу ДП "Хмельницький облавтодор" визначено правонаступником майнових прав та зобов'язань Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру.

На підставі рішення виконкому Кам'янець-Подільської міської ради №1747 від 16.08.2007р. ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" Кам'янець-Подільським БТІ видано свідоцтво про право власності за державою на комплекс загальною площею 3790 кв.м. : бітумоварочний цех, А, 631,8 м.кв.; будівля відділення первинного дроблення, Б, 111,9 м.кв.; ОСОБА_4, В, 66,6 м.кв.; Дробильний цех, Г, 220,3 м. кв.; Виробничий корпус асфальтно-бетонного цеху, Д, 1284,0 кв.м.; Силоса, Ж, 153,8 кв.м.; Побутово-складська будівля, З, 66,5 кв.м; Парокотельня, Е, 66,5 кв.м.; Пропотиповітряне сховище, К, 84,0 кв.м.; Модуль Москва, Л, 191,4 кв. м.; ТП№1, М, 76,8 м.кв.; ТП№2, Н, 60,6 кв.м.; Вагова автомашин, О, 77,0 кв.м.; ГРП, П, 25,1 кв.м.

На дані будівлі 16.03.2007р. Кам'янець-Подільським БТІ виготовлено технічний паспорт.

ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі ДП "Хмельницький облавтодор" та філії "Кам'янець-Подільська ДЕД" листом від 24.09.2008р. №688 звернулося до начальника Кам'янець-Подільського міського відділу державного підприємства Хмельницької регіональної філії державного підприємства земельного кадастру з клопотанням розробити технічну документацію для виготовлення акту на право користування земельною ділянкою в м. Кам'янець-Подільський, вул. Голосківське шосе, 1 , додавши при цьому копію свідоцтва на право власності на нерухоме майно.

У відповідь на дане клопотання було отримано лист №43 від 20.11.2008р. в якому повідомлено, що під частиною будівель, що належать ВАТ "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" знаходиться земельна ділянка у постійному користуванні ТОВ "ЧЧЧ", тому в розробці технічної документації із землеустрою відмовлено.

25.11 2008р. філія "Кам'янець-Подільска ДЕД" звертається до ТОВ "ЧЧЧ" з проханням надати згоду на вилучення земельної ділянки для обслуговування будівель, які перебувають у власності.

В матеріали справи надано акт на право користування землею загальною площею 32,87 га. виданий Кам'янець-Подільському заводу холодного асфальтобетону на підставі рішення Кам'янець-Подільської міської ради депутатів трудящих від 23.04.1963р. №223 та копію рішення виконкому Кам'янець-Подільської міської ради депутатів трудящих №223 від 23.04.1963р. "Про встановлення меж землекористування Кам'янець-Подільського заводу холодного асфальтобетона".

В матеріалах справи міститься договір оренди від 01.07.1992р., укладений між Кам'янець - Подільским підприємством "Спецкар'єр" (Орендодавець) та ТОВ "ЧЧЧ" (Орендатор), згідно якого Орендодавець передає в господарське користування основні фонди - будівлю бувшого цеху афальтобетону і коридорну прибудову до будівлі заводоуправління , на загальну суму 426183 руб. на строк до 2007р. з можливістю продовження (п.1.1). На протязі діючого договору Орендатор має право викупити орендоване приміщення шляхом відшкодування залишкової вартості майна орендованими платежами (п.2.2.) На Орендодавця згідно п. 3.2 договору покладено обов'язок здати в оренду Орендарю основні фонди, передати частину території необхідної для виробничо-побутових потреб Орендатора. Договір рахується пролонгованим на той же строк , якщо він не розірваний на момент спливу строку договору.

На підставі вищевказаного договору, за актом передачі від 04.01.1993р. ТОВ "ЧЧЧ" передано приміщення бувшого асфальтного цеху загальною площею 608 кв.м. та за актом від 01.04.1993р. - службове приміщення заводоуправління загальною площею 16 кв. м.

Згідно рішення 12-ї сесії Кам'янець-Подільської міської ради ХХІІ скликання від 03.10.1996р. №16 , враховуючи клопотання адміністрації Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру та міжгосподарської пересувної шляхово-будівельної колони про вилучення в них земельних ділянок та керуючись ст. 27 Земельного кодексу України вилучено з користування Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру , за згодою землекористувача , земельну ділянку по Голосківському шосе, 1г площею 0, 28 га та зараховано її в резервний фонд земель міста, вилучену дану земельну ділянку передано в постійне користування ТОВ "ЧЧЧ" для розширення виробничої бази.

Листом від 25.07.1999р. №1279 Хмельницьке обласне управління по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг "Облавтодор" дало згоду на відведення земельної ділянки площею 1, 5 га із земель Кам'янець-Подільского спецкар'єру до резервного фонду Кам'янець-Подільського міськвиконкому.

Кам'янець-Подільський спецкар'єр листом від 10.02.2000р., враховуючи згоду Хмельницького управління "Облавтодор" звернулось до Кам'янець-Подільської міськради з проханням відвести земельну ділянку площею 1, 5 га. за адресою Голосківське шосе, 1а до резервного фонду міськвиконкому з подальшим виділенням її ТОВ "ЧЧЧ".

ТОВ ЧЧЧ" листом від 09.02.2000р. №11 звернулось до Кам'янець-Подільської міської ради з клопотанням про виділення у постійне користування земельної ділянки загальною площею 1, 5 га за адресою Голосківське шосе , 1а для ведення виробничої діяльності, долучивши при цьому викопіровку з плану землекористування Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру земельної ділянки , передбаченої до відчуження ТОВ "ЧЧЧ", з відповідними погодженнями Хмельницького об'єднання "Облавтодор" , Кам'янець- Подільського спеціалізованого кар'єру.

Згідно рішення 15 сесії Кам'янець-Подільської міської ради ХХІІІ скликання від 25.04.2000р. №35 , враховуючи згоду Кам'янець-Подільського спецкар'єру, обласного управління "Облавтодор", звернення ТОВ "ЧЧЧ", керуючись ст. 27 Земельного кодексу України вилучено з користування Кам'янець-Подільского кар'єру , за згодою землекористувача , земельну ділянку площею1, 5 га по вул. Голосківське шосе, 1а.( п.1), вилучену земельну ділянку зараховано до вільного фонду земель міста (п.2), виділено ТОВ "ЧЧЧ" в постійне користування земельну ділянку площею 1, 5 га по вул. Голосківське шосе 1 для обслуговування виробничої бази.

Рішенням 15 сесії Кам'янець-Подільської міської ради ХХІІІ скликання від 25.04.2000р. №36 пункт 3 рішення ХІІ сесії міської ради ХХІІ скликання від 03.10.1996р. №16 викладено в редакції: "Вилучені земельні ділянки площами 0, 28 та 0,025 га передати а постійне користування ТОВ "ЧЧЧ" для розширення виробничої бази по вул. Заводській , 2".

На підставі Рішень Кам'янець-Подільської міської ради народних депутатів від 19.05.1994р. №19, від 25.04.2000р. №№35, 36 ТОВ "ЧЧЧ" 21.07.2000р. видано Державний акт на право постійного користування землею площею 2,3287 га в м. Кам'янець-Подільський, вул. Голосківське шосе для виробничих потреб. Даний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №0114 .

27.04.2000р. було складено акт про встановлення меж земельної ділянки наданої в постійне користування ТОВ "ЧЧЧ" площею 1,4737 га на місцевості .

Позивач звернувся із позовом до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський, до Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янці-Подільському про: усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе 1, м. Кам'янець-Подільський, визнання права постійного користування земельною ділянкою за ДП "Хмельницький облавтодор" в особі філії "Кам'янець-Подільський райавтодор", скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35, 36, зобов'язання Управління державного комітету по земельних ресурсах розробити технічну документацію із землеустрою, зобов'язання Кам'янець-Подільської міської ради виготовити Державний акт на право постійного користування на землю на ДП " Хмельницький облавтодор" .

Аналізуючи подані докази та пояснення сторін , судом до уваги приймається наступне:

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно приписів ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, у спосіб визначений ч. 2 даної статті.

За положеннями ст.ст. 1, 2 ГПК України до господарського суду мають право звернутися підприємства, установи, інші юридичні особи за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування , не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Позивач звернувся із позовом до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський, Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янці-Подільському про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе 1, м. Кам'янець-Подільський, посилаючись на те, що на даній земельній ділянці знаходяться будівлі, які перебувають у власності ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" .

Згідно статей 13 , 14, 41 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, право власності на землю гарантується та набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону, усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

З аналізу положень Земельного кодексу УРСР ( від 18.12.1990р.) вбачається, що земельна ділянка може перебувати у приватній , комунальній та державній власності та у користуванні ( постійному та тимчасовому ( ст.ст. 4-7) .

Аналогічні норми містяться в Земельному кодексі України від 2001р.( ст.ст. 78. 92, 93) .

Згідно ст.ст. 17, 19 Земельного кодексу УРСР передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться ОСОБА_1 народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. ОСОБА_7 народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста, приймаючи відповідне рішення.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України від 2001р. громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України 2001р. власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Отже, в розумінні зазначеної норми саме власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Позивачем в підтвердження вимоги про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою не подано суду належних доказів, які б підтверджували перебування у власності, постійному користуванні, оренді спірної земельної ділянки по вул. Голосківське шосе 1 в м. Кам'янець-Подільський .

Натомість в матеріали справи надано заяви Хмельницького обласного управління по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг "Облавтодор" (лист від 25.07.1999р. №1279) та Кам'янець-Подільський спецкар'єру ( лист від 10.02.2000р.) про згоду на відведення земельної ділянки площею 1,5 га із земель Кам'янець - Подільского спецкар'єру до резервного фонду Кам'янець-Подільського міськвиконкому.

Враховуючи згоду Кам'янець - Подільського спецкар'єру , обласного управління "Облавтодор", керуючись ст. 27 Земельного кодексу України рішенням 15 сесії Кам'янець-Подільської міської ради ХХІІІ скликання від 25.04.2000р. №35 вилучено з користування Кам'янець - Подільского кар'єру , за згодою землекористувача , земельну ділянку площею1, 5 га по вул. Голосківське шосе, 1а.( п.1), вилучену земельну ділянку зараховано до вільного фонду земель міста ( п.2). Згідно п. 3 даного рішення за заявою ТОВ "ЧЧЧ" дану земельну ділянку площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе 1 передано ТОВ "ЧЧЧ" в постійне користування для обслуговування виробничої бази.

На підставі, в тому числі і даного рішення , ТОВ "ЧЧЧ " було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе. 1.

Тобто позивач добровільно відмовився від земельної ділянки, яка в подальшому була передана в користування ТОВ "ЧЧЧ".

Рішення про надання в користування земельної ділянки ТОВ "ЧЧЧ" у визначеному законом порядку не оскаржено , не скасовано та є чинним на час вирішення спору.

При цьому судом звертається увага , що позивачем не вказано які саме права ( власника, користувача земельної ділянки) порушено, яким саме чином та ким з відповідачів чиняться перешкоди в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе, 1, не зазначено в позові конкретно якою саме земельною ділянкою ( не визначено площу).

З огляду на викладене позовні вимоги щодо усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою , що знаходиться за адресою м. Кам'янець - Подільский, вул. Голосківське шосе , 1 не підлягають задоволенню в зв'язку із їх безпідставністю та необґрунтованістю.

Щодо доводів позивача, що при виникненні права власності на об'єкт нерухомості у нього виникає право користування ( власності) земельною ділянкою), судом зважається на те, що виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи користування земельною ділянкою. Дана позиція зазначена в рекомендаціях президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010р. №04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства "

З приводу позовних вимог про визнання права постійного користування земельною ділянкою за адресою м. Кам 'янець - Подільський , вул. Голосківське шосе, 1 судом враховується, що відповідно до ст. 92 Земельного кодексу 2001р. право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно ст. ст. 116, 123 Земельного кодексу України ( від 2001р.) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у визначеному порядку.

Згідно п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Позивачем не подано суду доказів , які б підтверджували прийняття органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування рішення про надання у постійне користування Позивачу земельної ділянки по вул. Голосківське шосе, 1 .

Натомість є відповідне рішення органу місцевого самоврядування про припинення права користування Позивачем земельною ділянкою площею 1, 5 га по вул. Голосківське шосе, 1 в зв'язку із добровільною відмовою.

Звертається увага судом й на те, що Позивач не визначав площі земельної ділянки право на постійне користування якою просить визнати.

Щодо позовних вимог про скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36 товариству з обмеженою відповідальністю "ЧЧЧ", судом зважається на те, що документи, які посвідчують право на земельну ділянку (право власності на земельну ділянку або право користування нею), не можуть виступати предметом спору, оскільки не мають статусу актів державного чи іншого органу, а видаються на підставі та на виконання рішень уповноважених на це органів про надання земельних ділянок відповідно у власність або у постійне користування.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин, а тому оспорюваний державний акт на право власності на користування земельною ділянкою за своєю правовою природою не є актом у вищенаведеному розумінні, а є документом, який посвідчує відповідне право особи.

За таких обставин вимоги про скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою не підвідомчі господарським судам згідно ст.12 ГПК України, тому провадження у справі в цій частині підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.

З огляду на викладені обставини не підлягають задоволенню і вимоги про зобов'язання управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янець-Подільському розробити технічну документацію із землеустрою та зобов'язання Кам'янець-Подільської міської ради виготовити Державний акт на право постійного користування на землю на ДП " Хмельницький облавтодор".

При цьому звертається увага , що відповідно до ст. 26 Закону України "Про землеустрій" розробниками документації із землеустрою є юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону.

Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.

Згідно п.1.15 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі (затверджена Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 N 43( із змінами) розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.

У відповідності до п.п.3.1., 3.2 ( чинних на момент виникнення спірних правовідносин) вищевказаної Інструкції Державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. Державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

При вирішення спору з вищевикладених вимог судом враховується п. 17 Рекомендацій президії Вищого господарського суд України від 02.02.2010р. №04-06/15.

З врахуванням викладеного відповідно ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33,34, 49, п.1 ст.80, ст.ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволення позову дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" м. Хмельницький до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський , до Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янці-Подільському, третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору -ТОВ "ЧЧЧ" м. Кам'янець-Подільський про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе 1, м. Кам'янець-Подільський , визнання права постійного користування земельною ділянкою за ДП "Хмельницький облавтодор" в особі філії "Кам'янець-Подільський райавтодор", зобов'язання Управління державного комітету по земельних ресурсах розробити технічну документацію із землеустрою, зобов'язання Кам'янець-Подільську міську раду виготовити Державний акт на право постійного користування на землю на ДП " Хмельницький облавтодор" відмовити.

Провадження у справі в частині скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36 припинити.

Головуючий суддя В.В. Виноградова

Суддя Л.П. Баула

Суддя В. А.Саврій

Повний текст рішення виготовлено 21.10. 2010р.

віддрук 6прим;1-до справи:2-позивачу;3,4-відповідачам;5-третій особі;6-прокуратурі.