ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" травня 2010 р.Справа № 6/20/1000

За позовом Прокурора Кам'янець-Подільського району, м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський

до Садівничого товариства "Акація", с. Гораївка Кам'янець-Подільського району

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Кам'янець-Подільської філії, м. Кам'янець-Подільський

про - визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 18.05.2004 р. (запис у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі № 31 від 20.05.2004 р.);

- зобов'язання повернути земельну ділянку, що була передана для культурно-оздоровчих потреб, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан

Суддя Танасюк О.Є.

За участю представників сторін:

позивача: не зявився

відповідача: не зявився

третьої особи : ОСОБА_1 по довіреності №486 від 04.01.2010р.

За участю : ОСОБА_2 прокурор відділу прокуратури області

Суть спору: Прокурор у позові просить господарський суд прийняти рішення, яким визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 18.05.2004 р. та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку, що була передана для культурно-оздоровчих потреб, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує на те, що договір оренди земельної ділянки від 18.05.2004 р. між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією, м. Кам'янець-Подільський та садівничим товариством "Акація", с. Гораївка Кам'янець-Подільського району укладено строком на 49 років починаючи з дати його реєстрації, у той час як розпорядженням голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський "Про надання в оренду земельної ділянки садівничому товариству "Акація"" № 452/2004 р. від 12.05.2004 р. земельну ділянку із земель запасу Староушицької селищної ради площею 0,4167 га надано в оренду лише строком на 5 років.

При цьому, згідно наданих позивачем в матеріали справи оригіналів розпоряджень голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації від 11.05.2004 р. за № 452/2004 р. "Про прийняття на роботу ОСОБА_3 " та від 12.05.2009 р. № 452/2004 р. "Про надання відпустки ОСОБА_4 І." вбачається, що розпорядження про надання в оренду земельної ділянки садівничому товариству "Акація" не існує.

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву від 04.06.2009 р. проти позову заперечував, посилаючись на те, що згідно „ОСОБА_5 вибору і обстеження земельної ділянки передбаченої до відведення садовому товариству „Акація" для влаштування пляжу на території Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району", постійно діючою комісією було зроблено висновок наступного змісту: комісія вважає, що за своїм розміщенням дана земельна ділянка, площею 0,4167 га, може бути відведена садовому товариству „Акація" для облаштування пляжу на умовах оренди терміном на 49 років, при умові дотримання екологічного стану земельної ділянки і прилеглої території". Висновок підписали відповідні посадові особи, такі як: Заступник Голови райдержадміністрації - ОСОБА_6, Начальник районного відділу земельних ресурсів -ОСОБА_7, Головний архітектор району - ОСОБА_5, Головний державний санітарний лікар району - ОСОБА_8, Начальник Дністровської державної регіональної інспекції екології та природних ресурсів - ОСОБА_9, Начальник районного управління ветеринарної медицини - ОСОБА_10, Начальник Дністровського басейного управління водних ресурсів - ОСОБА_11, Директор Національного природного парку „Подільські Товтри" - ОСОБА_12, Голова Староушицької селищної ради - ОСОБА_13 та Голова правління СТ „Акація" -ОСОБА_14.

Проект погоджено: Дністровською регіональною державною інспекцією екології та природних ресурсів - висновок № 564 від 26.12.2003 р., Кам'янець-Подільським районним відділом земельних ресурсів - висновок №172 від 27.01.2004 р., Кам'янець-Подільською районною санітарно-епідеміологічною станцією - висновок № 131 від 19.01.2004 р. тощо. У змісті висновків явно вбачається погодження конкретного строку оренди - 49 років.

В подальшому було погоджено „ОСОБА_9 встановлення меж земельної ділянки в натурі" від 14.05.2004 року та „Кадастровий план земельної ділянки, переданої в оренду СТ „Акація" від 18.05.2004 року", згідно з якими визначена та нанесена схема земельної ділянки, що передається в оренду площею 0,3943 га

Звертає увагу суду, що всі дії щодо передачі в оренду земельної ділянки учинялись у виключній відповідності до вимог земельного законодавства та на підставі Розпорядження Кам'янець-Подільської райдержадміністрації від 12.05.2004 року № 452/04, яке не могло містити інших умов ніж тих, що були вміщені в комплексі документів необхідних для державної реєстрації договору оренди. (Висновок Кам'янець-Подільського районного відділу земельних ресурсів №859 від 19.05.2004 року.)

18.05.2004 р. Райдержадміністрацією було надано СТ „Акація" для розгляду підписаний проект договору оренди землі, який і був підписаний головою правління СТ „Акація" ОСОБА_14 Даний Договір зареєстровано 20.05.2004 року в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України" за №31.

Крім цього, у надісланому письмовому доповненні до відзиву від 16.04.2010р. відповідач зазначив, що в матеріалах перевірки разом із постановою про відмову в порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації та садівничого товариства «Акація»за відсутністю в їх діях складу злочинів передбачених ст.ст. 364, 365,366 КК України, можна зробити висновок, що посадовими особами Кам'янець-Подільської райдержадміністрації та садівничого товариства «Акація»при укладенні договору оренди не було допущено порушень вимог законодавства. Вся технічна документація була виготовлена та погоджена у відповідності до встановленого порядку.

Звернув увагу суду, що виходячи з пояснення колишнього голови райдержадміністрації ОСОБА_15, висновки та технічна документація, яка готувалася для укладення договору оренди земельної ділянки та підписувалась усіма службами району стосується передачі земельної ділянки садовому товариству «Акація» строком на 49 років, тому повинно існувати підписане ним розпорядження про надання в оренду земельної ділянки СТ «Акація»строком на 49 років. Причини відсутності на сьогоднішній день даного розпорядження у райдержадміністрації йому невідомі. Щодо наявності двох інших розпоряджень від 11.05.2004 року та 12.05.2004 року за №452/2004, вважає, що була допущена помилка при реєстрації.

Також, виходячи із пояснення ОСОБА_7, який на момент підписання договору був начальником Кам'янець-Подільського районного відділу земельних ресурсів, то при перевірці поданих для укладення договору оренди земельної ділянки документів та підготовці висновку про можливість державної реєстрації земельної ділянки було наявне розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації про надання в оренду СТ «Акація»земельної ділянки для облаштування пляжу строком саме на 49 років. Причини відсутності на даний момент цього розпорядження райдержадміністрації йому не відомі. Наголошує, що СТ «Акація»є добросовісним користувачем даної земельної ділянки і не повинно відповідати за помилки допущені при реєстрації чи зберіганні внутрішніх документі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації.

Третя особа (ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Кам'янець-Подільської філії) у письмового поясненні від 07.10.2009р. , зазначив, що відповідно до нормативно-правових актів України, право користування (оренда) земельної ділянки підлягають реєстрації у ДП „Центр ДЗК та його структурних підрозділах. Також зазначив, що наданий для проведення державної реєстрації договір оренди земельної ділянки, було зареєстровано, оскільки він містив усі передбачені законом істотні умови договору, а також його невід'ємні частини. При цьому, наголосив, що перевірка рішень органів місцевого самоврядування чи розпоряджень місцевих адміністрацій щодо виділення земельної ділянки не входить до повноважень реєстраторів, відповідно розпорядження про надання в оренду земельної ділянки не надавалось та не перевірялось.

Ухвалою суду від 27.03.2009 р. провадження у справі № 20/999 було зупинено, а копії матеріалів даної справи направлено до прокуратури Хмельницької області для проведення перевірки відповідно до ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України про наявність в діях посадових осіб як позивача так і відповідача ознак складу злочину.

02.03.2010 р. на адресу суду із прокуратури Камянець-Подільського району Хмельницької області повернулися матеріали перевірки разом із постановою про відмову в порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб Камянець-Подільської районної державної адміністрації та садівничого товариства „Акація за відсутністю в їх діях складу злочинів передбачених ст. ст. 364, 365, 366 КК України.

Згідно розпорядження голови господарського суду області ОСОБА_16 за № 53 від 02.03.2010 р., у звязку із закінченням строку повноважень судді Гладія С.В., відповідно до ст. 24 Закону України "Про судоустрій України" справу № 20/999 передано на розгляд судді Танасюк О.Є.

Ухвалою суду від 03.03.2010р. справу прийнято до свого провадження, присвоїтно № 6/20/999, поновлено провадження у даній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні з викликом представників сторін.

Ухвалою суду від 23.03.2010р. розгляд справи відкладено, а також зобовязано позивача подати в судове засідання для огляду оригінали технічної землевпорядної документації, що стало підставою для прийняття розпорядження, належним чином завірені копії в матеріали справи; додаткові письмові пояснення з приводу прийняття, зберігання та підписання розпорядження, а також зобовязано відповідача подати в судове засідання письмові пояснення з приводу висловлених заперечень.

Представник позивача в дане судове засідання вдруге не зявився, витребуваних судом доказів, а також доказів поважності причин неявки представника в засідання суду не подав, причини неявки та неподання суду не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, доказів поважності причин неявки представника і засідання суду не подав.

Представник третьої особи в судовому засіданні зазначив, що наданий для проведення державної реєстрації договір оренди земельної ділянки, було зареєстровано, оскільки він містив усі передбачені законом істотні умови договору, а також всі необхідні документи

Крім цього, заявив усне клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - КамянецьПодільський районний відділ земельних ресурсів (м. Камянець-Подільський, вул. Першотравнева, 1), мотивуючи тим, що відділом земельних ресурсів надано висновок, відповідно до якого даний договір оренди підлягав державній реєстрації.

Представник прокуратури області в засіданні суду проти заявленого клопотання не заперечував.

Суд, оглянувши подані сторонами письмові докази, вислухавши пояснення представників сторін, вважає за необхідне, відповідно до ст. 27 ГПК України, клопотання представника третьої особи задоволити та залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору КамянецьПодільський районний відділ земельних ресурсів (м. Камянець-Подільський, вул. Першотравнева, 1), оскільки рішення по даній справі може вплинути на їх права та обовязки.

Статтею 23 ГПК України визначено, що позов може бути подано кількома позивачами до кількох відповідачів. Відповідно 24 ГПК України, господарський суд за наявності достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі інших відповідачів.

За таких обставин, у звязку з неявкою в судове засідання представників позивача та відповідача, явка яких судом була визнана обовязковою, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, враховуючи необхідність подання витребуваних судом доказів та у звязку із залученням до участі у справі третьої особи, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 23, 24, 38,77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору КамянецьПодільський районний відділ земельних ресурсів (м. Камянець-Подільський, вул. Першотравнева, 1).

2. Розгляд справи № 6/20/999 відкласти на 15 год. 30 хв. 20 травня 2010 року, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 316.

3. Зобовязати позивача направити третій особі копію позовних матеріалів разом із додатками,

докази направлення подати суду, а третю особу надати письмові пояснення щодо позовних вимог.

4. Повторно зобовязати позивача виконати вимоги, викладені в ухвалах суду від 23.03.2010р. та 21.04.2010р., а саме: подати в судове засідання для огляду оригінали технічної землевпорядної документації, що стало підставою для прийняття розпорядження, належним чином завірені копії в матеріали справи, додаткові письмові пояснення з приводу прийняття, зберігання та підписання розпорядження, а також докази поважності причин неявки представника в засідання суду та неподання витребуваних судом доказів.

5. Визнати явку повноважних представників сторін, третіх осіб та прокуратури області в судове засідання обовязковою.

Суддя О.Є. Танасюк