ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"04" листопада 2010 р. Справа № 5/37-78.1
за позовом прокурора міста Луцька в інтересах Луцької міської ради

до приватного підприємства «Науково-виробниче підприємство «Луцький інститут розвитку людини»

про повернення земельної ділянки територіальній громаді міста Луцька

Суддя Слупко В.Л.

Представники сторін не зявилися.

В судовому засіданні взяв участь прокурор відділу представництва облпрокуратури ОСОБА_1

Суть спору: прокурор м. Луцька в інтересах держави в особі Луцької міської ради звернувся з позовною заявою до суду, в якій просить застосувати наслідки нікчемності правочину договору оренди землі, укладеного між Луцькою міською радою та ПП «Науково-виробниче підприємство «Луцький інститут розвитку людини», який зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» 26.08.09р. за №47, а саме: зобовязати відповідача повернути земельну ділянку площею 1,2992 га по вул. Гордіюка, 24а у м. Луцьку територіальній громаді міста в особі Луцької міської ради.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що договір оренди земельної ділянки укладено з порушенням вимог ст.ст.12, 124 Земельного кодексу України, земельну ділянку, що перебувала у комунальній власності, передано відповідачу без проведення земельних торгів.

Прокурор м. Луцька вважає, що передачею земельної ділянки в оренду відповідачу за відсутності проведення земельних торгів було порушено публічний порядок надання земельної ділянки, порушено при цьому права інших громадян, які також мали право на конкурентних засадах взяти участь у земельних торгах і отримати дану земельну ділянку.

Позивач та відповідач представників в судове засідання не направили, витребуваних судом пояснень не надали.

Відповідачем повторно заявлено клопотання про відкладення розгляду справи з тих підстав, що підприємством приймаються міри по зверненню до Луцької міської ради з приводу узаконення виділеної земельної ділянки.

Судом відхилено заявлене відповідачем клопотання, оскільки предметом позову є повернення незаконно переданої в оренду земельної ділянки, що по своїй суті виключає узаконення оренди між сторонами договору.

Проаналізувавши подані прокурором на обґрунтування позовних вимог докази, беручи до уваги те, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату розгляду справи, проте не зявилися в судове засідання, господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності їх представників, за наявними в справі матеріалами.

Прокурор не заперечує проти розгляду справи за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд

в с т а н о в и в:

29.04.2009р. Луцькою міською радою було прийнято рішення №39/37, згідно з п.2 якого вирішено надати ПП «Науково-виробниче підприємство «Луцький інститут розвитку людини» на умовах оренди на 5 років земельну ділянку (землі житлової та громадської забудови) загальною площею 1,2992 га по вул. Гордіюка, 24а у м. Луцьку для будівництва та обслуговування гуртожитку з спорт ядром.

26.08.2009р. між Луцькою міською радою як орендодавцем та ПП «Науково-виробниче підприємство «Луцький інститут розвитку людини» як орендарем було укладено договір оренди землі, згідно з п.п.1, 2 якого орендодавець надає, а орендар - приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться по вул. Гордіюка, 24а в м.Луцьку загальною площею 12992 кв.м.

На виконання умов договору позивач передав відповідачу земельну ділянку, що підтверджується актом прийому-передачі від 26.08.2009р.

Відповідно до ст.ст. 12, 124 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки комунальної власності в користування та у власність громадян та юридичних осіб згідно вимог Земельного кодексу України.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, порядок проведення яких передбачено ст. 123 Земельного кодексу України.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди.

Згідно з приписами ст.228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Всупереч наведених вимог законодавства договір оренди землі площею 12992 кв.м. від 26.08.2009р. укладено та земельну ділянку передано відповідачу за відсутності процедури проведення земельних торгів, внаслідок чого порушено публічний порядок передачі земельної ділянки комунальної власності в користування на умовах оренди, оскільки у земельних торгах на конкурентних засадах мали право взяти участь і інші зацікавлені особи.

Відповідно договір оренди землі площею 12992 кв.м. від 26.08.2009р. є таким, що порушує публічний порядок, а відтак в силу ч.2 ст.228 ЦК України він є нікчемним.

За змістом ч.2 ст.215 ЦК України недійсним є правочин якщо його недійсність встановлено законом (нікчемний правочин).

У відповідності із ч.ч.1, 2 ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що повязані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Аналогічне правило містить також ч.2 ст.208 ГК України.

Відповідно до ч.5 ст.216 ЦК України вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою.

В даному випадку такою заінтересованою особою є прокурор міста Луцька в інтересах Луцької міської ради, оскільки в користування передано земельну ділянку територіальної громади м. Луцька.

Враховуючи наведене, зважаючи на нікчемність договору оренди землі від 26.08.2009р., у ПП «Науково-виробниче підприємство «Луцький інститут розвитку людини» відсутні правові підстави для користування земельною ділянкою площею 12992 кв.м., що розташована по вул. Гордіюк, 24а в м. Луцьку, а тому вимога прокурора м. Луцька, заявлена в інтересах держави в особі Луцької міської ради, про застосування наслідків нікчемності правочину, зобовязання відповідача повернути земельну ділянку обґрунтована і підлягає до задоволення.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій позивача, то судові витрати по справі відповідно до ст.49 ГПК України слід покласти на нього.

Керуючись ст.ст. 12, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст.215, 216, 228 Цивільного кодексу України, ст.208 Господарського кодексу України, ст.ст.44, 49, ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

вирішив :

1. Позов задовольнити.

2. Застосувати наслідки нікчемності правочину договору оренди землі від 26.08.2009р., укладеного між Луцькою міською радою та ПП «Науково-виробниче підприємство «Луцький інститут розвитку людини»

3. Зобовязати ПП «Науково-виробниче підприємство «Луцький інститут розвитку людини» повернути земельну ділянку площею 12992 кв.м., яка розташована по вул. Гордіюк, 24а у м. Луцьку, територіальній громаді міста в особі Луцької міської ради.

4. Стягнути з Луцької міської ради в доход Державного бюджету України 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя В.Л.Слупко

Дата виготовлення повного тексту рішення 09.11.10р.

Суддя Слупко В. Л.