ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" вересня 2010 р. Справа № 17/40-03

вх. № 1446/3-17

Суддя господарського суду: Лаврова Л.С.

при секретарі судового засідання: Шаршакова Н.А.

позивач ОСОБА_1 відповідач - не з*явивися, відповідач- не з*явився, прокурор- Сухорукова І.К. розглянувши скаргу на дії ДВС за позовом Прокурор Комінтернівського району м. Харкова

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду звернувся стягувач АК «Харківобленерго» зі скаргою та просить суд визнати незаконною бездіяльність ВДВС Борівського РУЮ Харківської області з примусового виконання рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03. Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення сторін судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 01.04.03 р. по справі № 17/40-03 за позовом АК «Харківобленерго» до СТОВ «Славутич» с. Богуславка про стягнення 308674,73 грн. позовні вимоги задоволено, стягнуто з СТОВ «Славутич» с. Богуславка на користь АК «Харківобленерго» 11957,24 грн. понаддоговорного використання електричної енергії, 19542,76 грн. пені, надано відстрочку виконання рішення суду до 01.10.03 р.

На виконання рішення суду АК «Харківобленерго» був виданий наказ від 10.04.03 р. який був поданий нею для примусового виконання до ВДВС Борівського РУЮ Харківської області за заявою від 23.10.03 р. № 62-1689.

Через тривале невиконання вказаного рішення суду, АК «Харківобленерго» оскаржило бездіяльність ВДВС Борівського РУЮ Харківської області до господарського суду Харківської області, який своєю ухвалою від 12.01.09 р. по справі № 17/40-03 скаргу АК «Харківобленерго» задовольнив, визнав незаконною бездіяльність ВДВС Борівського РУЮ Харківської області по примусовому виконанню рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03.

Ухвала господарського суду Харківської області від 12.01.09 р. по справі № 17/40-03 набрала чинності та у відповідності до ст. 4-5 ГПК України є обовязковою для виконання.

З часу набрання чинності ухвалою господарського суду Харківської області від 12.01.09 р. по справі № 17/40-03 по теперішній час, рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-3 залишається невиконаним, на адресу АК «Харківобленерго» не надійшло від ВДВС Борівського РУЮ Харківської області жодного документу виконавчого провадження, які у відповідності до ст. 27 Закону України від 21.04.99 р. № 606 «Про виконавче провадження», які повинні були бути доведені державним виконавцем до відома АК «Харківобленерго», як сторони стягувача у виконавчому провадженні.

По теперішній час зазначене рішення суду залишається невиконаним, грошові кошті, яки були присуджені судом АК «Харківобленерго», на її рахунки не надійшли.

Не погодившись з цим АК «Харківобленерго» повторно звернулося до суду з скаргою на бездіяльність ВДВС Борівського РУЮ Харківської області з примусового виконання рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03.

В обґрунтування своєї бездіяльності з приводу невиконання рішення суду по справі № 17/40-03 відділ ДВС Борівського РУЮ Харківської області повідомив, що не має можливості надати інформацію, щодо наказу по справі № 17/40-03, так як згідно п.9.9 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби», строк зберігання завершених виконавчих проваджень становить три роки, після чого вони підлягають знищенню. Згідно акту знищення виконавчих проваджень від 29.01.08 р. виконавчі провадження були знищені.

Ніяких інших доказів на підтвердження аконності нездійснення заходів примусового виконання вказаного рішення суду, причин його невиконання ВДВС Борівського РУЮ Харківської області суду не надав.

Суд вважає, що це не доводить законність нездійснення заходів примусового виконання вказаного рішення суду ВДВС Борівського РУЮ Харківської області та не може свідчити про відсутність порушень вимог Закону України від 21.04.99 р. № 606 «Про виконавче провадження» з його боку у ході примусового виконання рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03.

Як було зазначено вище, господарський суд Харківської області ухвалою від 12.01.09 р. по справі № 17/40-03 визнав незаконною бездіяльність ВДВС Борівського РУЮ Харківської області по примусовому виконанню рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03.

Судом було зазначено, що ВДВС Борівського РУЮ Харківської області не надано суду ніяких документів виконавчого провадження, що підтверджували би зроблені відділом дії з примусового виконання рішення суду.

На адресу АК «Харківобленерго» наказ господарського суду Харківської області від 01.10.03 р. по справі 3 17/40-03 від ВДВС Борівського РУЮ Харківської області з процесуальними документами про завершення виконавчого провадження не надходив, фактично він втрачений ВДВС Борівського РУЮ Харківської області.

Заперечуючи проти нової скарги АК «Харківобленерго» на свою бездіяльність, ВДВС Борівського РУЮ Харківської області знов посилається на ті ж самі обставини, яки раніше вже були визнані судом незаконними. Ніяких нових доказів належного, своєчасного та повного виконання рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03 ВДВС Борівського РУЮ Харківської області суду не надав.

Посилання відділу ДВС Борівського РУЮ Харківської області на знищення виконавчого провадження на підставі п.9.9 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби» є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, виходячи з такого.

Відділ ДВС Борівського РУЮ Харківської області послався на те, що виконавче провадження було знищено 29.01.08 р. як завершене на підставі п.9.9 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби» який був затверджений наказом МЮ України від 25.12.08 р. № 2274/5 тобто вже після знищення виконавчого провадження.

Таким чином, на час знищення виконавчого провадження, а саме станом на 29.01.08 р. зазначеного наказу, регламентуючого порядок та підстави знищення виконавчих проваджень ще не існувало, тому посилання відділу ДВС Борівського РУЮ Харківської області на нього є незаконним.

29.01.08 р. ще діяв наказ МЮ України від 05.07.99 р. № 470/7 «Про затвердження Інструкції з діловодства в органах державної виконавчої служби». За його приписами, а саме за п.3.17, передачі до архіву підлягають виконавчі провадження, в разі прийняття по ним постанов за ст. 26 (Відмова у відкритті виконавчого провадження), ст. 37 (Закінчення виконавчого провадження), ст. 40 (Повернення виконавчого документа стягувачу), ст. 40-1 (Повернення виконавчого документу до суду або іншого органу, який його видав).

Так як ухвалою господарського суду Харківської області від 12.01.09 р. по справі № 17/40-03 було визнано незаконною бездіяльність відділу ДВС Борівського РУЮ Харківської області з примусового виконання рішення суду по справі № 17/40-03, то відсутні підстави, передбачені вказаним Наказом для передачі до архіву виконавчих проваджень як завершених, а саме відсутні відмова у відкритті виконавчого провадження, закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документу стягувачеві або суду чи іншому органу.

Таким чином виконавче провадження з примусового виконання рішення суду по справі № 17/40-03 не є завершеним, та не могло було бути переданим до архіву через відсутність правових підстав, а також не могло було бути знищеним.

За ч. ст. ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну виконавчу службу" правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, Закон України "Про державну виконавчу службу", Закон України Про виконавче провадження, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

Частина 5 ст. 124 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" передбачає, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, а відповідно до ст. 4-5 ГПК України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

За ст. 1 Закону України від 21.04.99 р. № 606 «Про виконавче провадження», виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону.

Ст. 4 цього Закону встановлює перелік заходів примусового виконання рішення суду, які детальніше конкретизуються в гл.гл. 5-6 цього Закону, ст.5 цього Закону зобовязує державного виконавця вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчинять виконавчі дії. У відповідності до ст.7 Закону України від 21.04.99 р. № 606 «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

За таких обставин суд вважає, що ВДВС Борівського РУЮ Харківської області у ході примусового виконання рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03 порушені строки здійснення виконавчого провадження, передбачені ст. 25 Закону України від 21.04.99 р. № 606 «Про виконавче провадження», не застосовані усі заходи примусового виконання рішення суду, передбачені цим Законом, порушені загальні принципи проведення виконавчих дій, встановлені ст.ст. 1;5;7 Закону України від 21.04.99 р. № 606 «Про виконавче провадження».

На підставі викладеного, керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

керуючись ст. 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу АК «Харківобленерго» про визнання незаконною бездіяльністі ВДВС Борівського РУЮ Харківської області з примусового виконання рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03 задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність ВДВС Борівського РУЮ Харківської області з примусового виконання рішення господарського суду Харківської області по справі № 17/40-03.

Суддя Лаврова Л.С.

повний текст ухвали підписаний 23.09.2010 року.