ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"26" травня 2010 р.Справа № 16/827-10

За позовом Військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженому здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу, м. Чернівці
до 1. Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський
2. Державного підприємства Міністерства оборони України „Укроборонлізинг, м. Київ
про визнання недійсним рішення Кам`янець-Подільської міської ради про відміну рішення міської ради №38 від 24.06.2005р. „Про передачу в оренду земельної ділянки ДП МОУ „Укроборонлізинг по Хмельницькому шосе,13 та передачу земельної ділянки по Хмельницькому шосе, 13 ДП МОУ "Укроборонлізинг"

Колегія у складі:
головуючого судді В.В. Магери
суддів Т.В. Дячук, С.В. Заверухи
Представники сторін:
від позивача: не з`явився;
від відповідача-1: Вус Ю.М. за довіреністю від 04.01.2010р. №1/02-28-4
від відповідача-2: не з`явився
від прокуратури Заяц А.В. помічник військового прокурора Чернівецького гарнізону;

Суть спору: Прокурор в інтересах позивача звернувся до суду із позовом, згідно якого просить суд визнати недійсним рішення Кам`янець-Подільської міської ради про відміну рішення міської ради №38 від 24.06.2005р. „Про передачу в оренду земельної ділянки ДП МОУ „Укроборонлізинг по Хмельницькому шосе,13 та передачу земельної ділянки по Хмельницькому шосе, 13 ДП МОУ "Укроборонлізинг".

При цьому в позові зазначається, що в м. Кам`янець-Подільському розташована земельна ділянка військового містечка №41 загальною площею 67,91 га, яка закріплена в безстрокове та безоплатне користування згідно державного Акту на право користування землею серії Б №041638 від 1980 р. за МО України в особі КЕВ м. Чернівці.
Відповідно до наказу МО України від 08.11.2004 р. №522, ДП МО України „Укроборонлізинг було передано до статутного фонду майно та споруди в/ч НОМЕР_1 , розташованій на території військового містечка № НОМЕР_2 . В подальшому, ДП МОУ „Укроборонлізинг за погодженням з Кам`янець-Подільською міською радою, проведено реконструкцію переданої будівлі під цех утилізації стрілецької зброї, на території військової частини НОМЕР_1 створено Центр утилізації ОВТ.
Рішенням 35-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради IV скликання від 24.06.2005 р. №38 припинено право користування в/ч А-4182 на земельну ділянку площею 14,57 га по вул. Хмельницьке шосе, 13 у зв`язку з переходом права власності на приміщення, затверджено проект відведення цієї земельної ділянки.
При цьому, п.3 вказаного рішення земельну ділянку площею 14,57 га по вул. Хмельницьке шосе, 13 у зв`язку з переходом права власності на приміщення передано ДП МОУ „Укроборонлізинг для виробничих потреб в оренду на три роки з дня прийняття рішення, а п.4 передбачено, що ДП МОУ „Укроборонлізинг зобов`язувалось протягом одного місяця з дня прийняття рішення укласти договір оренди землі. Згідно п.5 рішення міської ради №38 від 24.06.2005 року, у разі невиконання п.4, рішення втрачає чинність.
Оскільки ДП МОУ „Укроборонлізинг не уклало договору оренди земельної ділянки протягом встановленого строку, тому вважає, що рішення 35-ї сесії IV скликання міської ради №38 від 24.06.2005 р. „Про передачу в оренду земельної ділянки ДП МОУ „Укроборонлізинг по вул. Хмельницьке шосе, 13 втратило свою чинність.
Крім того, прокурор стверджує, що ДП МОУ „Укроборонлізинг зверталось до міської ради про відміну рішення 35-ї сесії міської ради №38 від 24.06.2005 р. та про передачу земельної ділянки по Хмельницькому шосе, 13 ДП МОУ „Укроборонлізинг в постійне користування.
Рішенням міської ради від 14.03.2006 року №77 рішення 35-ї сесії міської ради від 24.06.2005 р. №38 „Про передачу в оренду земельної ділянки ДП МОУ „Укроборонлізинг по Хмельницькому шосе, 13 залишено без змін до вирішення МО України перебування та функціонування військового об`єкта по вул. Хмельницьке шосе, 13 в м. Кам`янець-Подільський, мотивуючи його тим, що даний військовий об`єкт передбачений до профілювання, а фактична діяльність ДП МОУ „Укроборонлізинг на цій території є виробничою та обмеженою в часі.
При цьому, рішенням №121 від 12.04.2007 р. „Про відміну рішення 35-ї сесії міської ради від 24.06.2005 року №38 „Про передачу в оренду земельної ділянки ДП МОУ „Укроборнлізинг в постійне користування було відмінено рішення 35-ї сесії міської ради від 24.06.2005 року №38 „Про передачу в оренду земельної ділянки ДП МОУ „Укроборонлізинг по Хмельницькому шосе, 13 та передано державному підприємству МО України „Укроборонлізинг у зв`язку з переходом права власності на приміщення, у постійне користування земельну ділянку загальною площею 14.57 га для виробничих потреб по Хмельницькому шосе, 13.
Прокурор посилається на те, що згідно п.2 ст.149 ЗК України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Згідно п.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належної їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
При цьому, згідно Державного акту на право постійного користування серії Б №041638 від 1980 року, спірна земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області, по вул. Хмельницьке шосе, 13, з 1980 року перебувала в постійному користуванні Чернівецької квартирно-експлуатаційної частини району. Будь яких заяв, або інших звернень з відмовою від користування земельною ділянкою військового містечка №41 з боку Міністерства оборони України та КЕВ м. Чернівці на адресу Кам`янець-Подільської міської ради не направлялось так, як такої відмови не було.
Прокурор в засідання суду прибув, позовні вимоги підтримав та просить про задоволення позову.
Позивач повноважного представника в засідання суду не направив, витребуваних документів не подав, поважні причини неявки не повідомив.
Представник 1-го відповідача в судове засідання 26.05.2010р. з`явився, проти позову заперечив, посилаючись на його безпідставність, вказав на те, що прокурором при поданні позову не конкретизовано, яке саме рішення міської ради підлягає визнанню недійсним, а також вказує на пропущення 3-річного строку позовної давності зважаючи на дату прийняття спірного рішення міської ради.
Крім того, представник відповідача-1 заявив усне клопотання, яке підтримане прокурором, про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Управління Держкомзему у м. Кам`янець-Подільському.
Крім того, просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату для підготовки письмового відзиву, подання витребуваних судом доказів, а також вважає за доцільне участь представника позивача в засіданні суду.
Відповідно до ч.1 ст.27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов`язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.
Суд, дослідивши подані сторонами письмові докази, вислухавши пояснення представників сторін, вважає за необхідне усне клопотання відповідача-1 задовольнити та в порядку ст.27 ГПК України залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління Держкомзему у м. Кам`янець-Подільському Хмельницької області (м. Кам`янець-Подільський, Майдан Відродження,1), оскільки рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки останнього. При цьому, розгляд справи підлягає відкладенню відповідно до вимог ст. 77 ГПК України.
Прокурором при поданні позову заявлено клопотання, в порядку ст.67 ГПК України, згідно якого просить заборонити відповідачу вчиняти будь-які дії що стосуються предмету спору.
Відповідно до ст.66 ГПК України, господарський суд за заявою сторони ... або з власної ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.
Враховуючи вимоги ст.ст.66,67 ГПК України, суд вважає, що дане клопотання не підлягає задоволенню, оскільки прокурором не подано належних доказів та обґрунтувань того, яким чином невжиття таких заходів може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду в майбутньому.
За таких обставин, враховуючи подані докази та пояснення, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти у зв`язку із залученням третьої особи , неявкою позивача та необхідністю витребування нових доказів у справі.
Керуючись ст.ст.27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, СУД, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання прокурора про заборону відповідачу вчиняти будь-які дії що стосуються предмету спору, відмовити.

Усні клопотання відповідача-1 про відкладення розгляду справи та про залучення до участі у справі третьої особи, задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Держкомзему у м. Кам`янець-Подільському Хмельницької області (м. Кам`янець-Подільський, Майдан Відродження,1).

Розгляд справи №16/827-10 відкласти на 11 год. 00 хв. „09 червня 2010 р.

Зобов`язати:
- прокурора направити третій особі копії позовних матеріалів, докази направлення подати суду, уточнити предмет позову щодо того, яке саме рішення міської ради підлягає скасуванню;
- відповідача-1 надати в судове засідання належним чином завірені копії документів, що стали підставою при прийняті рішення № 121 від 12.04.2007 р.
- відповідача-2 подати письмовий відзив на позов із документальним обґрунтуванням своїх доводів, копію довідки про включення до ЄДРПОУ.
- третій особі надати довідку про включення до ЄДРПОУ, письмові пояснення щодо позовних вимог, належним чином завірені копії документів на земельну ділянку по вул. Хмельницьке шосе,13 в м. Кам`янець-Подільський;

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 329.

Визнати явку повноважних представників сторін, прокурора та третьої особи в судове засідання обов`язковою.

Головуючий суддя Суддя СуддяВ.В. Магера Т.В. Дячук С.В. Заверуха

Віддруковано 6 прим.:
1 - до матеріалів справи;
2,3,4-сторонам
5 у військову прокуратуру Чернівецького гарнізону; 6-третій особі (Управління Держкомзему у м. Кам`янець-Подільському Хмельницької області, м. Кам`янець-Подільський, Майдан Відродження,1).