ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" червня 2010 р.Справа № 6/715-Н

За позовом Приватної науково-технічної фірми "Союз" м. Хмельницький

до 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький

2. Дочірнього підприємства „Імпульс-Світ, м. Хмельницький;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державне підприємство „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії, м. Хмельницький.

про - визнання протиправним та скасування рішення сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. про надання у користування дочірньому підприємству "Імпульс-Світ", м. Хмельницький земельної ділянки 0,16 га під облаштування стоянки для автомобілів по вул. Геологів, 15/3-А в м. Хмельницькому;

- скасування та визнання протиправним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Хмельницькою міською радою та ДП „Імпульс-Світ від 31.05.2007 р. за № 02

Суддя Танасюк О. Є.

Представники сторін:

Позивача ОСОБА_1 за довіреністю № 38 від 25.05.2007 р., ОСОБА_2 - директор

Відповідача 1 - ОСОБА_3 за дорученням № 02-11-909 від 11.07.2006 р.

Відповідача 2 - ОСОБА_4 представник за довіреністю № 20/10 від 20.10.2009р.

Третьої особи ОСОБА_5 представник за довіреністю від 11.01.2010 р.

Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. про надання у користування дочірньому підприємству „Імпульс-Світ земельної ділянки розміром 0,16 га під облаштування стоянки для автомобілів по вул. Геологів, 15/3-А в м. Хмельницькому.

В обґрунтуванні позовних вимог пояснив, що у 1989 р. приватною науково-технічною фірмою „Союз придбано трьохповерхове приміщення по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому. Рішенням Хмельницького міськвиконкому № 56 від 15.03.1990 р. позивачу відведено земельну ділянку площею 1,2 га, яка прилягає до даного приміщення, а розпорядженням адміністрації № 1575 від 14.06.1994 р. виділено в користування земельну ділянку в розмірі 1,33 га.

При цьому, як вказує позивач, актом вибиття меж вибиті межі погоджено з сусідніми землекористувачами; висновком спеціаліста № 110-39 від 20.11.2006 р. підтверджено, що площа земельної ділянки приватної науково-технічної фірми „Союз" по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому становить 1,3287 га; рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.01.2002 р. по справі № 9/1046-Н підтверджено право на вказану земельну ділянку приватної науково-технічної фірми „Союз.

Однак, 25.04.2007 р. сесією Хмельницької міської ради прийнято рішення про надання дочірньому підприємству „Імпульс-Світ земельної ділянки 0,16 га по вул. Геологів, 15/3а під облаштування автостоянки.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Хмельницької міської ради позивач звернувся до суду з позовною заявою про його скасування, наголосивши на тому, 0,08 га, з 0,16 га, виділених дочірньому підприємству „Імпульс-Світ, знаходяться в користуванні приватної науково-технічної фірми „Союз" з 1989 р., на них, зокрема, розташовано тимчасову стоянку для автомобілів, на що витрачено значні кошти, а вірна адреса виділеної земельної ділянки: вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому.

Відповідач Хмельницька міська рада - у відзиві на позовну заяву та повноважний представник відповідача у засіданнях суду проти задоволення позовних вимог заперечили, вказавши, що у позивача відсутній державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою, тому жодних прав на цю земельну ділянку він не має, і відповідно Рада як власник земельної ділянки вправі передати її в оренду іншому субєкту господарювання.

Представник відповідача ДП „Імпульс-Світ у засіданнях суду проти задоволення позовних вимог заперечив, вказуючи, що у приватної науково-технічної фірми „Союз" відсутній державний акт на землю, тобто дана земля знаходиться в запасі земель міста, а тому надання спірної земельної ділянки в оренду дочірньому підприємству „Імпульс-Плюс вважає правомірним.

В судовому засіданні представником ДП „Імпульс-Світ" було надано суду для огляду оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та його копію для приєднання до матеріалів справи. При цьому стверджує , що земельна ділянка , яка знаходиться у фактичному користуванні позивача і земельна ділянка надання міською радою йому в користування є різними земельними ділянками .

Представник третьої особи - Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії, м. Хмельницький у письмовому відзиві на позовну заяву, посилаючись на ст.ст.92,125 Земельного кодексу України, зазначив, що у Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України відсутні дані щодо реєстрації Державного акта про право постійного користування приватної науково-технічної фірми „Союз по вул. Геологів,15, тому підприємство не може надати будь-якої інформації стосовно предмету спору.

Крім того, відносно договору оренди земельної ділянки ДП „Імпульс-Світ вказав на те, що згідно Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомітету по земельних ресурсів від 02.07.2003р. №174, один примірник договору оренди з відміткою про реєстрацію знаходиться в орендаря - ДП „Імпульс-Світ , а інший в управлінні земельних ресурсів.

Вважає, що оскільки ДП „Імпульс-Світ та Хмельницька міська рада є відповідачами у даній справі, то вказаний договір з відміткою про реєстрацію повинен надаватись ними. На вимогу суду подав лист від 23.07.2009р.№ 1343, в якому повідомив координати земельної ділянки , яка знаходиться на адресою м. Хмельницький вул.Геологів,15/3 А ДП „ Імпульс-Світ В-КППЯвір-Транс.

Ухвалою від 19.05.2008р. по справі №6/715-Н, враховуючи доводи та заперечення сторін та потребу у розясненні питань, що потребують спеціальних знань, суд за клопотанням позивача призначив по справі судову земельну експертизу, проведення якої доручив Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79004, м. Львів, вул. Соборна,7). При цьому, провадження у даній справі було зупинено згідно ст. 79 ГПК України до одержання висновків судової експертизи.

04.12.2008р. на адресу суду Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз (Волинське відділення) повернуто матеріали господарської справи №6/715-Н разом із висновком судової будівельно-технічної експертизи №2337, складеним 25.11.2008р., за вх.№01-24/16731 для подальшого розгляду справи по суті.

Ухвалою від 12.01.2009р. провадження у справі було поновлено та призначено засідання із викликом представників сторін, а також в порядку ст. 31 ГПК України суд зобовязав прибути в засідання судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (Волинське відділення) ОСОБА_6 (м. Луцьк, вул. Червоного Хреста,16) для розяснення складеного експертом висновку та надання пояснень щодо проведених експертом досліджень.

Представник третьої особи та викликаний для дачі пояснень судовий експерт ОСОБА_6 в засідання суду не прибули.

Представники позивача в засідання суду прибули, проте із висновками, викладеними в експертному дослідженні судової будівельно-технічної експертизи (висновок №23370), яка проведена Волинським відділенням Львівського НДІСЕ, не погоджуються із наступних підстав.

Позивач вказує на те, що ухвалою від 19.05.2008р. проведення експертизи доручено Львівському НДІСЕ, тому проведення експертизи іншою експертною установою, а саме Волинським відділенням Львівського КНДІСЕ суперечить Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, ст.ст. 3, 4 Закону України „Про судову експертизу. Зазначає, що Львівський НДІСЕ має всі засоби для проведення експертного дослідження, зобов'язаний в силу закону суду виконати ухвалу суду (п. 1.9 вищевказаної Інструкції).

Позивач стверджує, що КП Луцькгеодезіяне є судово-експертною установою та не має повноважень на проведення судових експертиз, тому залучення експертом Охремчуком КП Луцькгеодезіядо проведення експертизи без відповідних змін в ухвалі суду суперечить п. 1.9, 3.9 Інструкції, а проведення робіт КП Луцькгеодезіяналежним чином не відображено в експертному висновку.

Зазначає про недостовірність висновку, оскільки проведені топографо-геодезичні роботи і дослідження експерта здійснені не уповноваженими судом особами та без прив'язки до межових знаків. Внаслідок, повністю спотворено межі землекористування ПНТФ Союз та сусіднім землекористувачем Промбуд-2.

Позивач стверджує, що межі ПНТФ Союз, з заходу Промбуд-2, зі сходу прохід встановлено біля двох десятків років тому, визначені межовими знаками, погоджено суміжними землекористувачами в акті вибиття меж від 1994р., не оспорюються цими суміжними землекористувачами.

Крім того, позивач зазначає, що виготовлені експертом ОСОБА_6 разом із залученим ним КП Луцькгеодезіясхеми навіть не відповідають викопіюванню з плану м. Хмельницького, наявного в проекті ДП Імпульс-Світ. Чому він так змінив границі ПНТФ Союз, експерт відповіді в висновку не дає.

Позивач не погоджується із висновками, зробленими експертом, щодо першого питання, оскільки площа земельної ділянки надана в постійне користування розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 14.06.94р. № 1575 становить 1,33га, також згідно архітектурно-будівельного завдання і генплану становить 1,33га, згідно висновку спеціаліста БТІ від 20.11.06р. становить 1,3287га, а не 1,3130га, як зазначено в висновку від 25.11.08р. № 2337. З заходу межа узгоджена з Промбуд-2в 1994 році, і там збереглася до теперішнього часу огорожа. Якщо довіритись висновку експерта ОСОБА_6, то торгові павільйони ДП Імпульс-Світз заходу від ПНТФ Союзпідлягають зносу. Щодо невідповідності існуючих меж виготовленій експертом ОСОБА_6 схемі, то ця невідповідність виходить із вищевикладеного.

Із викладеними висновками експерта по другому питання позивач теж не погоджується, посилаючись на те, що вирішення даного питання потребує обмірів та прорахунків. Між тим, експерт їх не зробив, адже обміри підтвердили би факт, що ДП Імпульс-Світвиділена земельна ділянка із належної ПНТФ „Союз ділянки.

Позивач вказує, що із схеми №1 слідує, що виділена ДП „Імпульс-Світ" земельна ділянка накладається на земельну ділянку, яка знаходиться в користуванні ПНТФ „Союз" і є значно більшою, ніж визнаних в висновку 180 кв.м. Вважає, що експерт ухилився від проведення необхідних вимірів та розрахунків.

Щодо відповіді на третє питання, то експерт на нього не дав чіткої відповіді , оскільки ним не було враховано, що на території ПНТФ „Союз" знаходиться автомобільна стоянка для 100 автомобілів, що значно більше, ніж передбачено проектом ДП "Імпульс-Світ". Тому для стоянки ПТНФ „Союз, окрім вїзду потрібний роздільний виїзд на об'їзну дорогу, адже вул. Геологів в районі розташування ринків є пішохідною в час роботи ринків. Ні швидка допомога, ні пожежний автомобіль по вул. Геологів в час роботи ринків не мають безперешкодного проїзду. В проекті ДП „Імпульс -Світ" не передбачено роздільних в'їзду і виїзду з території ПНТФ „Союз" на дорогу, а тому порушення ДБН наявні та скриті експертом умисне.

За таких обставин, позивач вважає, що висновок експертизи є неповним і не дає можливості прийняти обєктивне судове рішення, експерт, провівши будівельно-технічну експертизу без прийняття до уваги межових знаків, погодженого генплану, висновку спеціаліста БТІ, без рішення судів, в тому числі Вищого господарського суду, без участі представників ПНТФ Союзв зйомці, допустився численних порушень вимог чинного законодавства, будівельних норм і правил, дав необ'єктивний, неповний, невірний та суперечливий висновок №2337, який не може бути врахований при прийнятті судом рішення.

Враховуючи вищевикладене, позивачем подано письмове клопотання , відповідно до ст.ст.22, 42 ГПК України, в якому просить суд призначити по даній справі повторну судову експертизу, на розгляд якої поставити питання, які вже досліджувались експертом, а саме: чи відповідає фактичне землекористування ПНТФ „Союз розпорядженню №1575 від 14.06.1994 р. та акту вибиття меж від 8.02.1994 р.? Чи виділена рішенням сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. ДП „Імпульс-Світ" земельна ділянка 0,16 га накладається на земельну ділянку ПНТФ "Союз", в яких розмірах? Чи буде відповідати вимогам ДБН землекористування ПНТФ „Союз в разі виконання оскарженого рішення сесії щодо виділення землі ДП „Імпульс-Світ відповідно до розробленого проекту землеустрою? Оплати експертизи гарантує, як і при первинній експертизі.

Представник відповідача-2 (ДП „Імпульс-Світ) також просив суд призначити по даній справі додаткову судову експертизу, оскільки згідно висновку експерта по схемі №1 південна межа земельної ділянки, надана ДП „Імпульс-Світ для влаштування автостоянки накладається на північну межу земельної ділянки, визначеної в матеріалах інвентаризації земельної ділянки ПНТФ „Союз, площа накладання складає 180 кв.м., що не відповідає дійсності. Оскільки по документах, які наявні в Хмельницькій регіональній філії „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, земельна ділянка, яка відведена ДП „Імпульс-Світ не накладається на земельну ділянку, яка виділена ПНТФ „Союз, тобто будь-яких накладень земельних ділянок не існує. Стверджує про здіснення оплати вартості повторної експертизи.

Ухвалою суду від 23.07.2009 р. по справі № 6/715-Н призначено повторну судову земельну та будівельно-технічну експертизу, про ведення якої доручено Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Вінниця пров. Щорса,14-а).

Ухвалою господарського суду від 25.05.2010 р. провадження у справі було поновлено у звязку із надісланням до суду висновку експертизи № 1433/1434 від 30.04.2010 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Надав копію ухвали Хмельницького міськрайонного суду хмельницької області від 14.05.2010 р. про закриття провадження у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства „Імпульс-Світ ВКПП „Свір-Транс до Хмельницької міської ради, приватної науково-технічної фірми „Союз про скасування розпорядження голови Хмельницької міської ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994 р. „Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам в частині відведення в користування ПНТФ „Союз земельної ділянки площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 в. м. Хмельницькому.

Представник відповідача 1 проти позову заперечує.

Представник відповідача 2 у письмових поясненнях зазначає, що висновком судової будівельно-технічної експертизи № 1433/1434 від 30.04.2010 р. відповідно до наявних у матеріалах справи планів землекористування фірм „Союз по вул.. Геологів, 15, які завірені ПНТФ „Союз та управлінням архітектури та містобудування м. Хмельницького, було встановлено, що фактична південна межа земельної ділянки ПНТФ „Союз повздовж вулиці Геологів, зменшилася на 5,46 м. відносно даного плану землекористування ( 101,47 м. 9,01 м. = 5,46 м.). Також західна фактична межа земельної ділянки ПНТФ „Союз з боку БУ „Промбуд-2 збільшилася на 5,12 м. відносно даного плану землекористування (173,84 м. 168,72 м. = 5,12 м.). У звязку із такою зміною меж, відбулося накладання земельних ділянок ДП „Імпульс-Світ та ПНТФ „Союз, про що зазначено у висновку експертизи.

Також зазначає, що згідно висновку експертизи, виділення земельної ділянки ДП „Імпульс-Світ під влаштування стоянки відповідає вимогам ДБН України. У звязку з викладеним, представник відповідача 2 вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Крім того, представник позивача заявив усне клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство „Цивільжитлобуд та Хмельницьке колективне підприємство „Промбуд-2, оскільки земельні ділянки даних підприємств межують із земельною ділянкою ПНТФ „Союз.

Відповідно до ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.

Суд, розглянувши клопотання позивача вважає за необхідне його задоволити та залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство „Цивільжитлобуд та Хмельницьке колективне підприємство „Промбуд-2, оскільки земельні ділянки даних підприємств межують із земельною ділянкою позивача та рішення по даній справі може вплинути та їх права та обовязки.

За таких обставин, у звязку з необхідністю залучення третіх осіб по справі, подання сторонами письмових пояснень з приводу висновку експертизи, враховуючи, що справи в господарських судах розглядаються на засадах змагальності та рівності сторін судового розгляду, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст. 27, п. п. 2 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Комунальне підприємство „Цивільжитлобуд (м. Хмельницький, вул. Камянецька, 47);

- Хмельницьке колективне підприємство „Промбуд-2 (м. Хмельницький, вул. Камянецька, 74).

2. Розгляд справи № 6/715-Н відкласти на 15 год. 00 год. 06 липня 2010 р.

3. Зобовязати позивача подати до суду письмове пояснення з приводу висновку експертизи № 1433/1434 від 30.04.2010 р., надіслати копію позовної заяви та додані до неї документи третім особам, докази надіслання подати суду.

4. Зобовязати відповідача 1 подати до суду письмові пояснення з приводу висновку експертизи № 1433/1434 від 30.04.2010 р.

5. Зобовязати третю особу - державне підприємство „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії подати до суду письмові пояснення з приводу висновку експертизи № 1433/1434 від 30.04.2010 р.

6. Зобовязати третіх осіб - Комунальне підприємство „Цивільжитлобуд та Хмельницьке колективне підприємство „Промбуд-2 надати суду письмові пояснення по справі.

7. Визнати явку представників сторін та третьої особи в судове засідання обовязковою.

Суддя О.Є. Танасюк