РІШЕННЯ

"29" листопада 2010 р.Справа № 18/90-1768

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Охотницької Н.В.

Розглянув справу:

за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3

до відповідача ОСОБА_1 сільської ради, с.Пробіжна Чортківський район Тернопільська область

про відшкодування збитків, завданих державі внаслідок самовільного водокористування у сумі 2 152,60 грн.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2 головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №1-1/3228 від 22.12.2009 р.

відповідача: не прибув.

В судовому засіданні учаснику судового процесу розяснено процесуальні права та обовязки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 ГПК України. Технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи: Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася до господарського суду із позовом до ОСОБА_1 сільської ради про відшкодування збитків, завданих державі внаслідок самовільного водокористування у сумі 2 152,60 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем порушено ст. ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України, а саме за період з 19.06.2007 р. по 19.06.2008 р. без спеціального дозволу (ліцензії) спецводокористування забрано 1 825 м3 підземних вод, у звязку з чим державі завдано збитків на суму 2 152,60 грн.

В підтвердження викладеного додає акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 19.06.2008 р., протокол про адміністративне правопорушення № 000484 від 19.06.2008 р., постанову про накладення адміністративного стягнення №79 від 19.06.2008 р., претензію № 1-1/1706 від 22.07.2008 р. та інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Відповідач явки уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, відзиву на позовну заяву не подав, хоча про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення процесуальних документів із датами вручення 10.11.2010 р. та 22.11.2010 р. (знаходяться в матеріалах справи).

Зважаючи на те, що явка представників сторін не визнавалась судом обовязковою, а наявних матеріалів справи достатньо для прийняття законного та обґрунтованого рішення, справа розглядається без участі повноважного представника відповідача відповідно до ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне

Згідно ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-ХІІ, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

ОСОБА_1 сільська рада (ідентифікаційний код 04393841) є юридичною особою, яка 21.05.1997 р. зареєстрована Чортківською районною державною адміністрацією Тернопільської області та станом на 17.09.2010 р. значиться в ЄДРПОУ, що підтверджується довідкою Головного Управління статистики у Тернопільській області № 31-1627 від 17.09.2010 р.

Згідно ст. 20 Закону №1264-ХІІ державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.

Відповідно до норм Закону №1264-ХІІ та Водного кодексу України усі води підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій.

Як передбачено п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, користувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. У випадку використання води водних об'єктів загальнодержавного значення, дозвіл на спеціальне водокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України. Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України).

Пунктом "з" ч. 2 ст. 68 Закону №1264-ХІІ передбачено, що особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

У відповідності до ст. 68 Закону №1264-ХІІ та ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

19.06.2008 р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в присутності голови ОСОБА_1 сільської ради було здійснено перевірку ОСОБА_1 сільської ради на предмет дотримання останньою природоохоронного законодавства, за результатами якої складено акт від 19.06.2008 р., у якому, поряд з іншим, зафіксований факт незаконного забору води, що є порушенням п. 9 ст. 44 Водного кодексу України.

За порушення природоохоронного законодавства 19.06.2008 р. складено протокол про адміністративне правопорушення №000484 та 19.06.2008 р. та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 79, згідно якої на голову сільської ради ОСОБА_3 за вчинення ним адміністративного правопорушення накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 85 грн.

Стаття 68 Закону №1264-ХІІ передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно представленого позивачем розрахунку водоспоживання ОСОБА_1 сільською радою за період з 19.06.2007 р. по 19.06.2008 р. забрано 1 825 м3 підземних вод. Розрахунок розміру збитків проведеного у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 р. за № 44/6332), згідно якого внаслідок порушення вимог діючого законодавства, державі заподіяні збитки на суму 2 152,60 грн.

З метою досудового врегулювання спору Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області направлено відповідачу претензію №1-1/1706 від 22.07.2008 р. для добровільного відшкодування ОСОБА_1 сільською радою 2 152,60 грн. збитків, завданих державі внаслідок самовільного водокористування. Однак претензія залишена відповідачем без відповіді та задоволення.

Разом з тим, згідно п. 49 ст. 6, п. 7 ст. 47 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності; джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно із статтею 46 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відповідач не надав суду будь - яких заперечень по суті заявлених позовних вимог, як і не надав суду доказів погашення заподіяних державі збитків, суд визнає позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 2 152,60 грн. правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради (с.Пробіжна Чортківський район Тернопільська область, ідентифікаційний код 04393841) в дохід місцевого бюджету ОСОБА_1 сільської ради, с.Пробіжна Чортківський район Тернопільська область на р/р 0580, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 23588160 в УДК у Чотківському районі, МФО 838012: 2 152 (дві тисячі сто пятдесят дві) грн. 60 коп. збитків.

3. Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради (с.Пробіжна Чортківський район Тернопільська область, ідентифікаційний код 04393841) в дохід Державного бюджету України на р/р 0002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, , одержувач УДК у м. Тернополі 102 (сто дві) грн. державного мита.

4. Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради (с.Пробіжна Чортківський район Тернопільська область, ідентифікаційний код 04393841) на р/р 0002 у ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012, , Одержувач: Державний бюджет м. Тернополя, код 6 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

5. Накази видати стягувачам після набрання судовим рішенням законної сили.

Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його підписання 30.11.2010 р., через місцевий господарський суд.

Суддя Н.В. Охотницька