ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
"09" листопада 2010 р. Справа № 42/306-10
навколишнього природного
Копія: начальнику Державної екологічної інспекції
в Харківській області
Суддя Яризько В.О.
розглянувши справу за позовом Державної екологічної інспекції в Харківській області, м. Харків
до ФОП ОСОБА_4, с. Горбані Харківського району Харківської області
Рішенням господарського суду від 09.11.10р. в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Під час розгляду даної справи судом було встановлено, що державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Харківській області ОСОБА_1 в період з 30 по 31 березня та з 01 по 03 квітня 2009р. було проведено планову перевірку ФОП ОСОБА_4 з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства за адресою Харківська обл. Харківський район с.Горбані.

Перевіркою встановлено, що право користування земельною ділянкою за адресою Харківська обл. Зміївський р-н сільська рада Задонецька, на якій знаходиться кафе "Доброго Вам здоров'я" та належить на праві приватної власності відповідачу, належним чином не оформлена, чим порушено вимоги ст.ст.125, 126 Земельного Кодексу України.

На момент перевірки встановлено, що кафе не експлуатується, разом з тим перевіряючим було складено припис про усунення вищеназваних порушень та донараховано розмір шкоди завданої внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки у сумі 538,86грн. та внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у сумі 27903,75грн.

Судом було відмовлено в задоволенні позовних вимог з огляду на те, що при проведенні перевірки позивачем не були враховані норми ст.377 ЦК України та ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", оскільки відповідачем приміщення кафе було придбано у власність за договором купівлі-продажу у ТОВ "Зміїв-Білдінг", яке було розташоване на земельній ділянці, що була закріплена за продавцем на праві постійного користування на підставі Державного акту від 27.09.99р., цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування виробничих приміщень.

Після відчуження об'єктів нерухомості, ТОВ Фірма "Зміїв Білдінг" 27.08.2008р. звернулось із заявою за вих. № 89 про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,3846 га на користь покупця, який в свою чергу 06.10.2008р. звернувся до органу державної влади з клопотанням про передачу земельної ділянки площею 0,3846 га в оренду без зміни розміру, меж та цільового призначення.

Розпорядженням № 374 від 09.07.2009р. Харківської обласної державної адміністрації клопотання відповідачки задоволено, надано відповідний дозвіл та зобов'язано протягом року подати на затвердження технічну документацію із землеустрою.

Розпорядженням № 512 від 14.09.2010р. Харківської обласної державної адміністрації затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку ОСОБА_4 для обслуговування нежитлових приміщень кафе «Доброго Вам здоров'я» із земель рекреаційного призначення та надано її у користування на умовах оренди строком на 49 років за рахунок земель рекреаційного призначення.

Укладення договору оренди земельної ділянки знаходиться у стадії оформлення з причин незалежних від відповідача.

Ухвалою суду від 21.10.10р. у позивача було витребувано пояснення з відповідним нормативним та документальним обґрунтуванням стосовно того, яку екологічну шкоду завдано діями відповідача, розгляд справи відкладено на 09.11.10р. о 11:30 год.

Представник позивача до судового засідання 09.11.10р. не з'явився, про дату засідання був повідомлений під розпис, про причини неявки суд не повідомив, витребувані ухвалою суду пояснення не надав. тим самим проявив неповагу до суду.

Чинним законодавством України, а саме: ст.ст. 6, 7, 9 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 19 Закону України "Про охорону земель", ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 188 Земельного Кодексу України зазначено, що до повноважень та компетенції позивача відноситься перевірка додержання вимог законодавства виключно про охорону навколишнього середовища, в т.ч. і земельних ресурсів, а не порядок їх надання та використання, що відноситься до компетенції органу влади з питань земельних ресурсів.

Як зазначено перевіряючим в акті перевірки відповідач допустив саме порушення порядку надання та використання земельної ділянки, і не зазначено, яким чином відсутність договору оренди земельної ділянки завдає шкоди охороні навколишнього середовища, контроль за яким відноситься до компетенції позивача.

Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища передбачена ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", якою не встановлено відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, чи використання її не за цільовим призначенням.

На підставі наведеного суд зазначає, що посадові особи Державної екологічної інспекції в Харківській області перевищили свої повноваження при визначенні виду порушень та складанні припису стосовно порушень відповідачем вимог ст.ст.125, 126 Земельного Кодексу України.

Таким чином, даний спір виник внаслідок некомпетенції посадових осіб Державної екологічної інспекції в Харківській області з питань перевірки порядку надання та використання земельної ділянки, що вбачається з самих позовних вимог, в яких позивач просить суд стягнути з відповідача шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 28442,61 грн., але як вбачається з наданого ж позивачем розрахунку, розмір такої шкоди становить лише 538,86 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність недоліків у діяльності Державної екологічної інспекції в Харківській області, що є підставою для винесення окремої ухвали, якою Міністерство охорони навколишнього природного середовища України має бути повідомлено про вказані недоліки з метою вжиття відповідних організаційно-правових заходів, в тому числі вивчення посадовими особами Державної екологічної інспекції в Харківській області чинного законодавства щодо компетенції та повноважень спеціально уповноважених органів з питань екології та природних ресурсів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 90 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Окрему ухвалу надіслати Міністру охорони навколишнього природного середовища України для вжиття відповідних організаційно-правових заходів.

Про прийняття заходів повідомити господарський суд Харківської області у місячний строк.

Суддя Яризько В.О.