ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================================================================================================
УХВАЛА

від "21" жовтня 2010 р. по справі № 04/28-11

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Приватного підприємства "Лада 2000"

до Прилуцької сільської ради Ківерцівського району

Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргос"

третя особа на стороні позивача що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Луцької міської ради

про визнання недійсними рішень та договору оренди

Суддя: Філатова С.Т.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1, дов. №б/н від 25.05.2010р.

від відповідача 1: ОСОБА_2 - сільський голова, ОСОБА_3, дов. від 15.06.2010р.

від відповідача 2: ОСОБА_4, дов. №2 від 06.04.2010р.

від третьої особи: ОСОБА_5, дов. №1.1-8/493 від 10.02.2010р.

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Лада 2000" звернулося з позовом до Прилуцької сільської ради Ківерцівського району, Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргос", третя особа на стороні позивача що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Луцької міської ради про визнання недійсним рішення Прилуцької сільської ради №7/12 від 18.06.2003р. про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Аргос", площею 1,15га ріллі із земель с.Прилуцьке під будівництво автомобільної стоянки, рішення Прилуцької сільської ради №34/10 від 04.12.2009р. про затвердження містобудівного обгрунтування розташування обєкту - тимчасової стоянки на період забудови житлового комплексу по вул.Богуна, 1б в с.Прилуцьке Ківерцівського району Волинської області; договору оренди від 15.06.2007р., укладеного між Прилуцькою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аргос", зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №06.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 29.12.1998р. виконавчим комітетом Луцької міської ради винесено рішення № 633 "Про надання земельної ділянки в постійне користування", яким затверджено розроблений проект відводу земельної ділянки площею 1,6 га, що розташована по вул. Гордіюк у м. Луцьку (по вул. Богуна, 1 б в с. Прилуцьке) для надання її в постійне користування приватному підприємству "Лада-2000" та надано останньому в постійне користування зазначену земельну ділянку для подальшого розміщення автомобільної стоянки і автосервісного центру з видачею відповідного Державного акту. На підставі зазначеного рішення 25.04.2000р. приватному підприємству "Лада-2000" видано Державний акт на право постійного користування землею.

Станом на сьогоднішній день дане рішення є чинним, не скасованим, жодних судових рішень щодо визнання останнього незаконним немає.

У зв'язку із тим, що Прилуцька сільська рада на підставі рішень Ківерцівської районної ради Волинської області від 24.12.93. №13/7 та від 18.12.98. №4/10 про встановлення меж сільських населених пунктів Ківерцівського району, вважає, що спірна земельна ділянка по вулиці Гордіюк в м.Луцьк (вул.Богуна в с.Прилуцьке) входить в межі Прилуцької сільської ради, і не належить до земель міста Луцька, то станом на сьогоднішній день існують два чинних рішення (Луцької міської ради і Прилуцької сільської ради) щодо однієї земельної ділянки за вищезазначеною адресою.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аргос" у відзиві від 05.10.2010р. позов заперечує, вказує, що статтею 10 («Компетенція міських ОСОБА_1 народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин») Земельного кодексу України (в редакції від 18.12.1990 р. з подальшими змінами та доповненнями) та статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» («Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища»), положення яких діяли на момент прийняття виконавчим комітетом Луцької міської ради спірного рішення за № 633 від 29.12.1998 р. «Про надання земельної ділянки в постійне користування» та видачі Державного акту на право постійного користування землею від 25.04.2000р., визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі регулювання земельних відносин на їх території належать, зокрема, питання щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, додержанням земельного законодавства; припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною; погодження будівництва жилих, виробничих, культурно-побутових та інших будівель і споруд на земельних ділянках, що перебувають у власності або користуванні; вирішення земельних спорів у межах своєї компетенції; вирішення інших питань у галузі земельних відносин у межах своєї компетенції.

Статті 7 та 19 Земельного кодексу України (в редакції від 18.12.1990 р. з подальшими змінами та доповненнями) зазначають, що у постійне користування земля надається ОСОБА_1 народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності: промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям; спільним підприємствам, міжнародним об'єднанням і організаціям з участю українських, іноземних юридичних і фізичних осіб, підприємствам, що повністю належать іноземним інвесторам. Сільські, селищні ОСОБА_1 народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства; індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів. ОСОБА_6 народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста.

В даному випадку, враховуючи зазначені положення чинного на той час законодавства, відсутність передбачених законом власних (самоврядних) та відповідних делегованих повноважень, виконавчий комітет Луцької міської ради був позбавлений будь-якого права та підстав на прийняття рішення щодо надання в постійне користування земельних ділянок будь-яким суб'єктам господарювання.

Таким чином, приймаючи рішення від 18.06.2003 року № 7/12 «Про надання земельної ділянки», Прилуцька сільська рада діяла в межах своїх повноважень, коли у виконавчого комітету Луцької міської ради не було жодних підстав для розпорядження спірною земельною ділянкою.

По-друге: Дана земельна ділянка, про яку іде спір, розташована поза межами міста Луцька та входить до складу земель села Прилуцьке Луцького району, що підтверджується проектом встановлення меж сільських населених пунктів, затвердженим рішенням Ківерцівської районної ради № 13/7 від 24.12.1993 р. Межі Прилуцької сільської ради, передбачені проектом, затверджені рішенням Ківерцівської районної ради «Про встановлення меж сільських населених пунктів» № 4/10 від 18.12.1998 р. що відповідає вимогам ст. 65 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року).

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області від 03.11.2006 р. також стверджується те, що виконавчим комітетом Луцької міської ради в 2000 році приватному підприємству «Лада-2000» видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ВЛ № 000098 для розміщення автомобільної стоянки та сервісного центру на земельній ділянці площею 1,23 га, котра знаходиться в межах Прилуцької сільської ради.

Також підтвердженням того, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах Прилуцької сільської ради, є листи від департаменту містобудування та управління держкомзему у місті Луцьку.

По-третє: ПП „Лада 2000 „ звернувся до суду з даним позовом у вересні 2010 року.

На час прийняття оскаржуваного рішення (18.06.2003 року) строки позовної давності регулювалися Цивільним кодексом України 1963 року, ст. 71 (в редакції Закону від 11.07.1995 року № 295,95) загальний строк позовної давності встановлюється в три роки. Ст. 257 чинного з 01.01.2004 року ЦК України загальний строк позовної давності встановлюється в три роки.

Відповідно до ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. ПП „Лада 2000" дізналася про наявність оспорюваних рішень 14.11.2006 року (ухвала господарського суду про відкриття провадження у справі), де виступала у справі відповідачем.

Отже, з дня прийняття оскаржуваного рішення та звернення ПП «Лада 2000» до суду, минуло більше трьох років.

Частиною 4 ст. 267 ЦК України встановлено, що сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

На запит суду надійшов лист №06-03-14/2807 від 05.09.2010р. від головного управління Держкомзему у Волинській області, де зазначається, що згідно інформації управління Держкомзему у м.Луцьку кадастровий номер земельної ділянки ПП «Лада 2000» по вул.Гордіюк в м.Луцьку згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ВЛ № 000098 від 25.04.2000р., який зареєстрований за № 538 -:33:025:0013.

Згідно інформації управління Держкомзему у Ківерцівському районі кадастровий номер земельної ділянки ТзОВ «Аргос» по вул.Богуна, 16 в с.Прилуцьке згідно договору оренди від 15.06.2007 р., який зареєстрований за № 06 - :01:001:0760, :01:001:0761.

Вказує, щодо ідентичності цих земельних ділянок необхідно звернутись до Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» в м.Луцьк, вул.Ковельська, 22.

В судовому засіданні 12.10.2010р. ТзОВ "Аргос" звертається до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі у звязку з тим, що 30 квітня 2010 року Господарський суд Волинської області виніс ухвалу про відкриття провадження у справі № 05/52-11 за позовом ТзОВ „Аргос" до Виконавчого комітету Луцької міської ради, приватного підприємства „Лада 2000", третя особа: Прилуцька сільська рада Ківецівського району Волинської області про визнання недійсним рішення.

Предметом судового розгляду у вищезазначеній справі є визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради „Про надання земельної ділянки в постійне користування ПП "Лада 2000" та державного акту на право постійного користування землею від 25.04.2000 року.

10 серпня 2010 року Львівським апеляційним господарським судом ухвалу господарського суду Волинської області від 16.06.20І0 року скасувало, а справу направлено до господарського суду Волинської області для розгляду.

04 жовтня 2010 року Вищий господарський суд України ухвалив про прийняття касаційної скарги ПП „Лада 2000" на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.08.2010 року у справі № 05/52-11 до касаційного провадження.

Вказує, що оскільки, справа № 05/52-11 є первиною і стосується визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради „Про надання земельної ділянки в постійне користування ПП „Лада 2000" і державного акту на право постійного користування землею від 25.04.2000 року, а тому неможливе правильне вирішення справи № 04/28-11 за позовом приватного підприємства «Лада 2000» до Прилуцької сільської ради, ТзОВ «Аргос» та третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Луцької міської ради про визнання недійсним рішення та договору оренди до набрання законної сили рішення суду у справі № 05/52-11 за позовом ТзОВ „Аргос" до Виконавчого комітету Луцької міської ради, приватного підприємства „Лада 2000", третя особа: Прилуцька сільська рада Ківерцівського району Волинської області про визнання недійсним рішення.

Позивач просить відкласти розгляд справи, зважаючи на те, що касаційний розгляд справи відбувся 12.10.2010.

Звертається до суду з клопотанням про витребування матеріалів судової справи господарського суду Волинської області № 7/81-11 А, мотивуючи тим, що у них містяться документи, що мають значення для справи, зокрема, рішення Луцької міської ради № 2/174 від 24.06.98, лист Житлово-комунального підприємства - II від 14.02.2000 № 168 тощо.

Ухвалою суду від 12.10.2010р. сторони було зобовязано надати суду: позивача - в обгрунтування клопотання про забезпечення позову представити суду докази в підтвердження ідентичності земельної ділянки, належної позивачу, земельної ділянки розташованої в с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б; Прилуцьку сільську раду Ківерцівського району - земельно-кадастрові (облікові) документи по сільській раді, кадастрові документи на земельну ділянку по вул.Богуна 1б в с.Прилуцьке, договір оренди від 15.06.2007р. з додатками, обгрунтовані пояснення по суті позовних вимог та клопотання про забезпечення позову; ТзОВ "Аргос" - докази в обгрунтування клопотання про зупинення провадження у справі; оригінал договору оренди від 15.06.2007р. з проектом відведення на земельну ділянку по с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б зі всіма додатками до нього; Виконавчий комітет Луцької міської ради - обгрунтовані пояснення по суті позовних вимог.

На запит суду надійшов лист від Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» №2484/01-24 від 20.10.2010р., де зазначено, що в державному реєстрі земель Ківерцівського районного відділу договір оренди землі площею 1,1496 га, що знаходиться по вул.Богуна в с.Прилуцьке, наданій в користування ТзОВ "Аргос" зареєстрований за номером № 6 від 15.06.2007 року терміном на 45 років, Кадастровий номер № 010010760 (1,098га), № 010010761 (0,0516 га). Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови, будівництво та обслуговування житлових комп.

Надати копію договору оренди неможливо, так як договори оренди зберігаються у районному Управлінні Держкомзему.

В державному реєстрі земель Луцького міськрайонного відділу зареєстрована земельна ділянка на праві постійного користування за: ТШ "Лада-2000" за адресою вул.Гордіюк, державний акт ІІ-ВЛ №000098, реєстраційний номер 538 від 25,04.2000р., площа 12300 кв.м. Цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування автостоянки.

Інші кадастрові документи в Луцькому міськрайонному відділі не зберігаються.

Сторони та третя особа вимоги суду не виконали.

Представники сторін в судовому засіданні 21.10.2010р. звернулися до суду з усними клопотаннями про витребування додаткових доказів по справі.

Враховуючи викладене, розглянути спір в даному судовому засіданні неможливо.

Господарський суд, керуючись п. 2, 3 ст.77, ст.86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Розгляд спору відкласти на 02.11.10р. на 10 год. 00 хв.

2 Представити суду:

4.1. Позивача: технічну документацію до Державного акту ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000р.; в обгрунтування клопотання про забезпечення позову представити суду докази в підтвердження ідентичності земельної ділянки, належної позивачу, земельної ділянки розташованої в с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б.

4.2. Прилуцькій сільській раді Ківерцівського району: документи в підтвердження меж Прилуцької сільської ради станом на 29.12.1998р. (рішення, план встановлення меж тощо).

4.3. ТзОВ "Аргос": докази в обгрунтування клопотання про зупинення провадження у справі; оригінал договору оренди від 15.06.2007р. з проектом відведення на земельну ділянку по с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б зі всіма додатками до нього, проект землеустрою на спірну земельну ділянку.

4.4. Виконавчому комітету Луцької міської ради: пояснення щодо завтердження меж м.Луцька станом на 29.12.1998р. і даний час (генплан, рішення тощо); технічна документація до Державного акту ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000р.

5. Явку повноважних представників сторін та третьої особи в судове засідання визнати обовязковою.

Суд попереджає, що відповідно до ст.83 ГПК України господарський суд має право стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Ухвала надсилається сторонам рекомендованим листом. У разі неподання витребуваних судом документів та неявки в судове засідання спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України та до сторін будуть застосовані санкції, передбачені п.5 ст.83 ГПК України.

Суддя Філатова С. Т.