ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02.02.10 Справа № 9/2
Господарський суд Івано-Франківської області у складі суду: судді Фанди Оксани Михайлівни при секретарі судового засідання Поліводі Сергію Володимировичу розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом ОСОБА_1 обласної ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004

до відповідача ОСОБА_1 міської ради, вул. Грушевського,21, м. Івано-Франківськ, 76004

про визнання права власності на нерухоме майно та скасування розпорядження

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 - начальник юридичного відділу виконавчого апарату обласної ради, (довіреність № 14-175/39-р/239 від 21.01.2010 року)

Від відповідача: ОСОБА_3 - головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, (довіреність № 1059/05-17/07-в від 18.07.2006 року)

Від відповідача: ОСОБА_4 - заступник начальника юридичного відділу виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради , (довіреність № 1925/01-9/07-в від 07.12.2009 року)

Заявлено вимогу про визнання права власності на будинок на вул. Низовій, 2 у м. Івано-Франківську за територіальними громадами сіл, селищ, міст області в особі обласної ради та про скасування розпорядження ОСОБА_1 міського голови від 25.11.2005 року № 655-р "Про оформлення права власності на будівлю за адресою: вул. Низова, 2".

В судовому засіданні 02.02.10 року представником відповідача подано суду письмове клопотання про припинення провадження у справі у зв"язку з відсутністю предмета спору в частині скасування розпорядження ОСОБА_1 міського голови від 25.11.05 року за № 655-р "Про оформлення права власності на будівлю за адресою: вул. Низова 2".

В обгрунтування поданого клопотання представником відповідача із посиланням на рішення Конституційного Суду України від 16.04.09 року (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені після їх виконання. В спірному випадку розпорядження міського голови від 25.11.05 року за № 655-р "Про оформлення права власності на будівлю за адресою: вул. Низова, 2" є ненормативно правовим актом, який вичерпав свою дію, оскільки 07.04.06 року на виконання вказаного розпорядження видано свдоцтво про право власності на нерухоме майно.

Представник позивача заперечив проти поданого клопотання.

Розглянувши подане клопотання, суд встановив, що в його задоволенні слід відмовити з огляду на наступне.

Припинення провадження у справі - це форма завершення справи, яка зумовлена передбаченими законом обставинами, що повністю відкидають можливість судочинства. Припинення провадження у справі відбувається у випадках, коли неможливий судовий захист особи у господарському суді.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Господарський суд припиняє провадження у справі у зв"язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у таких випадках: 1) припинення існування спору (наприклад, здійснене у встановленому законом порядку скасування оспорюваного акта), якщо між сторонами у зв"язку з цим не залишилося неврегульованих питань; 2) спір врегульовано самими сторонами шляхом перерахування боргу (передачі майна чи усунення перешкод у користуванні ним) після звернення кредитора з позовом за умови подання доказів такого врегулювання.

Відсутність предмета спору означає відсутність спірного матеріального правовідношення між сторонами.

Посилання відповідача в спірному випадку на те, що розпорядження ОСОБА_1 міського голови від 25.11.2005 року № 655-р є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, та, відповідно, є актом одноразового застосування, який вичерпує свою дію фактом їхнього виконання, а тому не може бути скасований чи змінений після їх виконання, є необгрунтованим з огляду на наступне.

Індивідуально-правовий акт органу місцевого самоврядування є юридичним фактом, на підставі якого у фізичних та юридичних осіб приватного права виникають, змінюються та припиняються права та обов"язки.

Рішенням Конституційного Суду України від 16.04.09 року (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) закріплено положення щодо неможливості скасування чи зміни ненормативного правового акту індивідуальної дії саме органом місцевого самоврядування, який його прийняв. При цьому, чинне законодавство України, зокрема, ст. 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Вказана норма кореспондується з приписами статей 144 Конституції України, 74, 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Позивач звернувся до суду із позовом про захист порушеного права, визнання права власності на будинок, та скасування розпорядження ОСОБА_1 міського голови, на підставі якого оформлено право власності. Тобто, вказані вимоги є взаємопов"язаними та випливають одна з одної. Звуження законного права позивача на судовий захист свого порушеного чи оспорюваного права є порушенням норм чинного законодавства.

При цьому суд звертає увагу, на те, що положення, закріплене в рішенні Конституційного Суду України, на яке посилається відповідач, щодо неможливості скасування чи зміни ненормативного правового акту індивідуальної дії, який вичерпує свою дію фактом їхнього виконання, поширюється на органи місцевого самоврядування, тобто колегіальний орган - раду.

Враховуючи вищенаведене, в суду відсутні правові підстави для припинення провадження у справі в частині скасування розпорядження міського голови, оскільки це буде мати наслідком порушення законних прав позивача на судовий захист, що гарантується Конституцією України. В задоволенні клопотання слід відмовити.

В судовому засіданні 02.02.10 року представником відповідача подано суду письмовий відзив на позов, а також клопотання про застосування строків позовної давності в порядку ст. 256, 261, 267 ЦК України.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є необхідність витребування нових доказів.

За наведених обставин з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи на 23.02.10 о 10:20 год.

Відповідачу ОСОБА_1 міській раді подати суду первинні документи, які стали підставою для оформлення права власності на підставі оскаржуваного розпорядження.

Викликати для участі у засіданні представників позивача, відповідача. Засідання відбудеться у приміщенні Івано-Франківського господарського суду за адресою: вул.Шевченка 16, кімната № 5.

Суддя Фанда О. М.

Виготовлено в АС "Діловодство суду" ОСОБА_5