ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" серпня 2010 р.Справа № 6/1397-10

за позовом Прокурора Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі:

Управління агропромислового розвитку Кам'янець-Подільської райдержадміністрації м. Кам'янець-Поідільський

Органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у даних спірних правовідносинах - Міністерства аграрної політики України м. Київ

За участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Головного управління Державного казначейства України в Хмельницькій області м. Хмельницький

2. Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області м. Хмельницький

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гуменецьке" с. Гуменці Кам'янець - Подільського району

про стягнення 95790,00 грн.

Суддя Танасюк О.Є.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 представник за довіреністю № 613/01-09 від 09.08.2010 р.

відповідача: ОСОБА_2 представник за довіреністю від 01.08.2010 р.

третіх осіб: 1. ОСОБА_3 представник за довіреністю № 14-14/130-4047 від 14.05.2010 р.

2. ОСОБА_4 представник за довіреністю № 46 від 10.08.2010 р.

прокуратури: ОСОБА_5 прокурор відділу прокуратури Хмельницької області

за участю: ОСОБА_6 представник Кам'янець-Подільської райдержадміністрації - за довіреністю № 5/02-16 від 11.01.2010 р.

Суть спору: Прокурор Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Кам'янець-Подільської райдержадміністрації м. Кам'янець-Поідільський, Органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у даних спірних правовідносинах - Міністерства аграрної політики України м. Київ за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головного управління Державного казначейства України в Хмельницькій області м. Хмельницький та Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області м. Хмельницький до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Гуменецьке" с. Гуменці Кам'янець - Подільського району про стягнення 95790,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами проведених зустрічних звірок щодо підтвердження законності отримання дотацій, у СТОВ „Гуменецьке встановлено наявність простроченої більш як півроку заборгованості перед бюджетом по сплаті прибуткового податку.

Вказує, що відповідач в порушення вимог постанов Кабінету Міністрів України № 348 від 01.03.2007 р, № 256 від 21.02.2007 р., № 182 від 09.02.2007 р. звернувся з заявою на отримання фінансової підтримки з державного бюджету при наявності простроченої більш як півроку заборгованості перед бюджетом по сплаті прибуткового податку. Вищезазначене призвело до незаконного одержання СТОВ „Гуменецьке дотацій протягом 2007 та І кварталу 2008 р. на загальну суму 95790,00 грн.

Листом управління агропромислового розвитку Камянець-Подільської районної державної адміністрації від 04.07.2008 р. зобовязано СТОВ „Гуменецьке повернути кошти державної дотації на розвиток тваринництва в сумі 6090 грн., дотації на розвиток рослинництва 56600 грн., дотацію на гектар посіву озимих культур в сумі 30000 грн., дотації для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва в сумі 3100 грн.

Зазначає, що відповідач отримані кошти не повернув, тому за ним рахується заборгованість в сумі 95790 грн.

В судовому засідання представники позивача позовні вимоги підтримали, посилаючись на те, що вони підтвердженні доказами, наявними в матеріалах справи.

Представник відповідача в судовому засіданні та у письмовому відзиві від 10.08.2010 р. зазначає, що відповідачем дотримано встановлений порядок отримання дотацій. Достовірність, повнота та належність поданих на отримання бюджетних коштів документів була встановлена комісією, створеною Управлінням агропромислового розвитку Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, що прийняла рішення про включення відповідача до реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів. Підставою отримання відповідачем спірних бюджетних коштів є рішення комісії за 2007-2008 р., яке не було визнано недійсними та скасовано у встановленому законом порядку, що спростовує доводи позивача. Тому зазначає, що відсутні підстави для визнання одержаних відповідачем коштів такими, що отримані незаконно.

Представник відповідача вказує, що Закон України „Про державну підтримку сільського господарства України не встановлює обмежень умов видачі бюджетної дотації, при наявності податкової заборгованості. Зазначає, що згідно п. 8 ст. 18 даного закону передбачено, що норми інших нормативно-правових актів діють у частинах, які не суперечать нормам цього Закону. Інші закони, зокрема Закон України „Про державний бюджет на 2007 рік не встановлюють в якості обмеження умов надання бюджетної дотації існування простроченої більш як півроку заборгованості перед державним і місцевим бюджетами, Пенсійним фондом України.

Представник відповідача наголошує, що позивачем не спростовано належність відповідача до сільськогосподарських підприємств, яким надаються відповідні бюджетні кошти та надання ним до уповноваженого органу усіх документів, визначених Порядками, встановлену уповноваженим органом достовірність даних, наведених у документах. Тому доводи позивача про одержання відповідачем коштів без встановлених підстав є необґрунтованими та помилковими. На відповідача не може бути покладено відповідальність за можливі процедурні порушення у діях уповноваженого державного органу, які не доведені ні позивачем, ні уповноваженими контролюючими органами у встановленому законом порядку. Зазначає, що відповідачем не порушено інтересів держави в наслідок незаконних дій.

Крім того, представник відповідача наголошує, що заяви у спорах, повязаних із спірними відносинами (визнання незаконною видачу дотації уповноваженими державними органами, повернення субєктами господарювання до Держбюджету незаконно отриманої дотації), не підлягають розгляду в господарських судах України, оскільки базується на публічно-правових відносинах (п. 4 ч. 1 ст. 17 КАСУ).

На підставі зазначеного, просить позов залишити без задоволення.

Крім того, просить витребувати матеріали рішень від комісії при Управлінні агропромислового розвитку Кам'янець-Подільської райдержадміністрації в зазначений позивачем період.

Також надав клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату.

Представник третьої особи (Головного управління Державного казначейства України в Хмельницькій області) подав письмове пояснення № 14-14/212-6788 від 09.08.10 р., в якому зазначає, що комісія, яка утворюється управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації розглядає подані заявниками документи, встановлює достовірність наведених у них даних, обстежує посіви, складає акт за результатами перевірки та приймає рішення щодо включення (не включення) заявника до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів. Після прийняття рішення про виділення дотаційних коштів, Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації на підставі документів, поданим заявниками, надсилають відповідним органам Державного казначейства реєстри сільськогосподарських підприємств та платіжні доручення для перерахування бюджетних коштів на поточні рахунки сільськогосподарських підприємств в установах банків.

Камянець-Подільське управління Державного казначейства ГУ ДКУ в Хмельницькій області на виконання вимог п. 8 Постанови КМУ № 256 від 21.02.2007 р., п. 3 Постанови КМУ № 348 від 01.03.2007 р., п. 2,13 Постанови КМУ № 259 від 21.02.2007 р., п. 9 Постанови КМУ № 182 від 09.02.2007 р. та на основі наданих розпорядником (управлінням АПР Камянець-Подільської РДА) документів в межах асигнувань передбачених на ці цілі, здійснило видатки коштів з казначейського рахунку, відкритого для обслуговування управління АПР Камянець-Подільської РДА у вигляді державної дотації СТОВ „Гумецьке на розвиток тваринництва в сумі 6090,00 грн., рослинництва 56600,00 грн., на гектар посіву озимих культур в сумі 30000 грн., для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва в сумі 3100 грн., разом 95790,00 грн.

Представник третьої особи (Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області) подав клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, оскільки копію позову не було отримано.

За таких обставин, враховуючи фактичні обставини справи, клопотання представника третьої особи 2, неподання ним письмового пояснення, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду спору, а також враховуючи те, що справи в господарських судах вирішуються на принципах рівності та змагальності сторін, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись п. 2, ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи № 6/1397-10 відкласти на 12 год. 30 хв. 18 серпня 2010 року.

2. Зобов'язати позивача надати документацію щодо підстав надання дотацій відповідачу, направити копію позовної заяви третій особі - Контрольно-ревізійному управлінню в Хмельницькій області, докази надіслання подати суду.

3. Зобов'язати відповідача подати в судове засідання копію довідки органу статистики про включення до Єдиного державного реєстру.

4. Зобовязати третю особу Контрольно-ревізійне управління в Хмельницькій області подати письмове пояснення з приводу позовних вимог.

5. Визнати явку повноважних представників сторін та третіх осіб в судове засідання обовязковою.

Суддя О.Є. Танасюк