ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================================================================================================
УХВАЛА

від "02" листопада 2010 р. по справі № 04/28-11

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Приватного підприємства "Лада 2000"

до Прилуцької сільської ради Ківерцівського району

Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргос"

третя особа на стороні позивача що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Луцької міської ради

про визнання недійсними рішень та договору оренди

Суддя: Філатова С.Т.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1, дов. №б/н від 25.05.2010р., ОСОБА_2, дов. №б/н від 25.05.2010р.

від відповідача 1: н/з

від відповідача 2: ОСОБА_3, дов. №2 від 06.04.2010р., ОСОБА_4, дов. №4 від 27.10.2010

від третьої особи: н/з

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Лада 2000" звернулося з позовом до Прилуцької сільської ради Ківерцівського району, Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргос", третя особа на стороні позивача що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Луцької міської ради про визнання недійсним рішення Прилуцької сільської ради №7/12 від 18.06.2003р. про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Аргос", площею 1,15га ріллі із земель с.Прилуцьке під будівництво автомобільної стоянки, рішення Прилуцької сільської ради №34/10 від 04.12.2009р. про затвердження містобудівного обгрунтування розташування обєкту - тимчасової стоянки на період забудови житлового комплексу по вул.Богуна, 1б в с.Прилуцьке Ківерцівського району Волинської області; договору оренди від 15.06.2007р., укладеного між Прилуцькою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аргос", зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №06.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 29.12.1998р. виконавчим комітетом Луцької міської ради винесено рішення № 633 "Про надання земельної ділянки в постійне користування", яким затверджено розроблений проект відводу земельної ділянки площею 1,6 га, що розташована по вул. Гордіюк у м. Луцьку (по вул. Богуна, 1 б в с. Прилуцьке) для надання її в постійне користування приватному підприємству "Лада-2000" та надано останньому в постійне користування зазначену земельну ділянку для подальшого розміщення автомобільної стоянки і автосервісного центру з видачею відповідного Державного акту. На підставі зазначеного рішення 25.04.2000р. приватному підприємству "Лада-2000" видано Державний акт на право постійного користування землею.

Станом на сьогоднішній день дане рішення є чинним, не скасованим, жодних судових рішень щодо визнання останнього незаконним немає.

У зв'язку із тим, що Прилуцька сільська рада на підставі рішень Ківерцівської районної ради Волинської області від 24.12.93. №13/7 та від 18.12.98. №4/10 про встановлення меж сільських населених пунктів Ківерцівського району, вважає, що спірна земельна ділянка по вулиці Гордіюк в м.Луцьк (вул.Богуна в с.Прилуцьке) входить в межі Прилуцької сільської ради, і не належить до земель міста Луцька, то станом на сьогоднішній день існують два чинних рішення (Луцької міської ради і Прилуцької сільської ради) щодо однієї земельної ділянки за вищезазначеною адресою.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аргос" у відзиві від 05.10.2010р. позов заперечує, вказує, що статтею 10 («Компетенція міських ОСОБА_1 народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин») Земельного кодексу України (в редакції від 18.12.1990 р. з подальшими змінами та доповненнями) та статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» («Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища»), положення яких діяли на момент прийняття виконавчим комітетом Луцької міської ради спірного рішення за № 633 від 29.12.1998 р. «Про надання земельної ділянки в постійне користування» та видачі Державного акту на право постійного користування землею від 25.04.2000р., визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі регулювання земельних відносин на їх території належать, зокрема, питання щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, додержанням земельного законодавства; припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною; погодження будівництва жилих, виробничих, культурно-побутових та інших будівель і споруд на земельних ділянках, що перебувають у власності або користуванні; вирішення земельних спорів у межах своєї компетенції; вирішення інших питань у галузі земельних відносин у межах своєї компетенції.

Статті 7 та 19 Земельного кодексу України (в редакції від 18.12.1990 р. з подальшими змінами та доповненнями) зазначають, що у постійне користування земля надається ОСОБА_1 народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності: промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям; спільним підприємствам, міжнародним об'єднанням і організаціям з участю українських, іноземних юридичних і фізичних осіб, підприємствам, що повністю належать іноземним інвесторам. Сільські, селищні ОСОБА_1 народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства; індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів. ОСОБА_5 народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста.

В даному випадку, враховуючи зазначені положення чинного на той час законодавства, відсутність передбачених законом власних (самоврядних) та відповідних делегованих повноважень, виконавчий комітет Луцької міської ради був позбавлений будь-якого права та підстав на прийняття рішення щодо надання в постійне користування земельних ділянок будь-яким суб'єктам господарювання.

Таким чином, приймаючи рішення від 18.06.2003 року № 7/12 «Про надання земельної ділянки», Прилуцька сільська рада діяла в межах своїх повноважень, коли у виконавчого комітету Луцької міської ради не було жодних підстав для розпорядження спірною земельною ділянкою.

По-друге: Дана земельна ділянка, про яку іде спір, розташована поза межами міста Луцька та входить до складу земель села Прилуцьке Луцького району, що підтверджується проектом встановлення меж сільських населених пунктів, затвердженим рішенням Ківерцівської районної ради № 13/7 від 24.12.1993 р. Межі Прилуцької сільської ради, передбачені проектом, затверджені рішенням Ківерцівської районної ради «Про встановлення меж сільських населених пунктів» № 4/10 від 18.12.1998 р. що відповідає вимогам ст. 65 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року).

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області від 03.11.2006 р. також стверджується те, що виконавчим комітетом Луцької міської ради в 2000 році приватному підприємству «Лада-2000» видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ВЛ № 000098 для розміщення автомобільної стоянки та сервісного центру на земельній ділянці площею 1,23 га, котра знаходиться в межах Прилуцької сільської ради.

Також підтвердженням того, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах Прилуцької сільської ради, є листи від департаменту містобудування та управління держкомзему у місті Луцьку.

По-третє: ПП "Лада 2000" звернулося до суду з даним позовом у вересні 2010 року.

На час прийняття оскаржуваного рішення (18.06.2003 року) строки позовної давності регулювалися Цивільним кодексом України 1963 року, ст. 71 (в редакції Закону від 11.07.1995 року № 295,95) загальний строк позовної давності встановлюється в три роки. Ст. 257 чинного з 01.01.2004 року ЦК України загальний строк позовної давності встановлюється в три роки.

Відповідно до ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. ПП „Лада 2000" дізналася про наявність оспорюваних рішень 14.11.2006 року (ухвала господарського суду про відкриття провадження у справі), де виступала у справі відповідачем.

Отже, з дня прийняття оскаржуваного рішення та звернення ПП «Лада 2000» до суду, минуло більше трьох років.

Частиною 4 ст. 267 ЦК України встановлено, що сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

На запит суду надійшов лист №06-03-14/2807 від 05.09.2010р. від головного управління Держкомзему у Волинській області, де зазначається, що згідно інформації управління Держкомзему у м.Луцьку кадастровий номер земельної ділянки ПП «Лада 2000» по вул.Гордіюк в м.Луцьку згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ВЛ № 000098 від 25.04.2000р., який зареєстрований за № 538 -:33:025:0013.

Згідно інформації управління Держкомзему у Ківерцівському районі кадастровий номер земельної ділянки ТзОВ «Аргос» по вул.Богуна, 16 в с.Прилуцьке згідно договору оренди від 15.06.2007 р., який зареєстрований за № 06 - :01:001:0760, :01:001:0761.

Вказує, щодо ідентичності цих земельних ділянок необхідно звернутись до Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» в м.Луцьк, вул.Ковельська, 22.

В судовому засіданні 12.10.2010р. ТзОВ "Аргос" звертається до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі у звязку з тим, що 30 квітня 2010 року Господарський суд Волинської області виніс ухвалу про відкриття провадження у справі № 05/52-11 за позовом ТзОВ „Аргос" до Виконавчого комітету Луцької міської ради, приватного підприємства „Лада 2000", третя особа: Прилуцька сільська рада Ківецівського району Волинської області про визнання недійсним рішення.

Предметом судового розгляду у вищезазначеній справі є визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради „Про надання земельної ділянки в постійне користування ПП "Лада 2000" та державного акту на право постійного користування землею від 25.04.2000 року.

10 серпня 2010 року Львівським апеляційним господарським судом ухвалу господарського суду Волинської області від 16.06.20І0 року скасувало, а справу направлено до господарського суду Волинської області для розгляду.

04 жовтня 2010 року Вищий господарський суд України ухвалив про прийняття касаційної скарги ПП „Лада 2000" на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.08.2010 року у справі № 05/52-11 до касаційного провадження.

Вказує, що оскільки, справа № 05/52-11 є первиною і стосується визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради „Про надання земельної ділянки в постійне користування ПП „Лада 2000" і державного акту на право постійного користування землею від 25.04.2000 року, а тому неможливе правильне вирішення справи № 04/28-11 за позовом приватного підприємства «Лада 2000» до Прилуцької сільської ради, ТзОВ «Аргос» та третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Луцької міської ради про визнання недійсним рішення та договору оренди до набрання законної сили рішення суду у справі № 05/52-11 за позовом ТзОВ „Аргос" до Виконавчого комітету Луцької міської ради, приватного підприємства „Лада 2000", третя особа: Прилуцька сільська рада Ківерцівського району Волинської області про визнання недійсним рішення.

Позивач просить відкласти розгляд справи, зважаючи на те, що касаційний розгляд справи відбувся 12.10.2010.

Звертається до суду з клопотанням про витребування матеріалів судової справи господарського суду Волинської області № 7/81-11 А, мотивуючи тим, що у них містяться документи, що мають значення для справи, зокрема, рішення Луцької міської ради № 2/174 від 24.06.98, лист Житлово-комунального підприємства - II від 14.02.2000 № 168 тощо.

Ухвалою суду від 12.10.2010р. сторони було зобовязано надати суду: позивача - в обгрунтування клопотання про забезпечення позову представити суду докази в підтвердження ідентичності земельної ділянки, належної позивачу, земельної ділянки розташованої в с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б; Прилуцьку сільську раду Ківерцівського району - земельно-кадастрові (облікові) документи по сільській раді, кадастрові документи на земельну ділянку по вул.Богуна 1б в с.Прилуцьке, договір оренди від 15.06.2007р. з додатками, обгрунтовані пояснення по суті позовних вимог та клопотання про забезпечення позову; ТзОВ "Аргос" - докази в обгрунтування клопотання про зупинення провадження у справі; оригінал договору оренди від 15.06.2007р. з проектом відведення на земельну ділянку по с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б зі всіма додатками до нього; Виконавчий комітет Луцької міської ради - обгрунтовані пояснення по суті позовних вимог.

На запит суду надійшов лист від Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» №2484/01-24 від 20.10.2010р., де зазначено, що в державному реєстрі земель Ківерцівського районного відділу договір оренди землі площею 1,1496 га, що знаходиться по вул.Богуна в с.Прилуцьке, наданій в користування ТзОВ "Аргос" зареєстрований за номером № 6 від 15.06.2007 року терміном на 45 років, Кадастровий номер № 010010760 (1,098га), № 010010761 (0,0516 га). Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови, будівництво та обслуговування житлових комп.

Надати копію договору оренди неможливо, так як договори оренди зберігаються у районному Управлінні Держкомзему.

В державному реєстрі земель Луцького міськрайонного відділу зареєстрована земельна ділянка на праві постійного користування за: ПП "Лада-2000" за адресою вул.Гордіюк, державний акт ІІ-ВЛ №000098, реєстраційний номер 538 від 25.04.2000р., площа 12300 кв.м. Цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування автостоянки.

Інші кадастрові документи в Луцькому міськрайонному відділі не зберігаються.

Виконавчий комітет Луцької міської ради у поясненні №186/01-10 від 02.11.2010р. зазначає, що на підставі рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 29 грудня 1998 року № 633 приватному підприємству «Лада 2000» надано у постійне користування земельну ділянку для розміщення автостоянки та сервісного центру, по вул. Гордіюк у місті Луцьку.

Відповідно до ч.3 ст. 3 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві ОСОБА_5 народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Рішенням Луцької міської ради від 24.06.1998 року № 2/14 виконавчому комітету Луцької міської ради були делеговані повноваження по вирішенню питань регулювання земельних відносин.

Генеральний план міста Луцька затверджений ще ОСОБА_6 Міністрів Української РСР від 1980 р.

Рішенням Луцької міської ради від 24.06.2009 № 42/1 «Про затвердження Генерального плану міста Луцька» затверджено новий Генеральний план міста Луцька, відповідно до якого спірна земельна ділянка знаходиться в межах міста Луцька.

Таким чином, приймаючи оскаржувані рішення відповідач фактично розпорядився землями міста Луцька, чим перевищив свої повноваження.

Вказує, що надати технічну документацію з виготовлення державного акту ІІ-ВЛ № 000098 не має можливості, оскільки вона відсутня в відділі державного кадастру управління Держкомзему у м. Луцьку.

Позов приватного підприємства «Лада 2000» вважає підставним та таким що підлягає задоволенню.

Долучає до матеріалів справи копію рішення Луцької міської ради від 24.06.2009 № 42/1 «Про затвердження Генерального плану міста Луцька».

ПП «Лада 2000» звертається до суду з клопотанням №2 від 01.11.2010р., де вказує, що згідно ст.63 Земельного кодексу України (в редакції від 18.12.90) визначено, що до земель міста належать всі землі в межах міста.

Межа міста - зовнішня межа земель міста, що відокремлює їх від земель іншого призначення і визначається проектом планіровки та забудови міста або техніко-економічним обґрунтуванням розвитку міста.

Межа міста встановлюється і змінюється в порядку, що визначається Верховною ОСОБА_6 України.

Відповідно до Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів Державного комітету земельних ресурсів України від 26.08.97р. № 85, між Луцькою міською радою, в особі міського управління земельних ресурсів і Прилуцькою сільською радою Ківерцівського району Волинської області у 2003 році виконано підготовчі роботи щодо інвентаризації земель, тобто проведено перевірку адміністративних меж між радами. З даних документів вбачається, що дана земельна ділянка відноситься до меж міста Луцька (додається). З даним фактом погодились Луцький міський голова, начальник Луцького міського управління земельних ресурсів, начальник Луцького міського управління містобудування і архітектури, голова Ківерцівської районної державної адміністрації, Прилуцький сільський голова, начальник відділу земельних ресурсів Ківерцівського району і начальник управління містобудування і архітектури Ківерцівського району.

Долучає до матеріалів справи копії договору купівлі-продажу права постійного користування земельною ділянкою від 28.12.98р.; договору №237 на виконання робіт від 30.12.98р.; розрахунку грошової оцінки землі; грошової оцінки землі; договору №8/99 на виконання інженерно-технічних робіт 29.03.99р.; довідки від 14.02.00р., погодження адміністративних меж між радами.

Ухвалою суду від 21.10.2010р. сторони було зобовязано надати суду: позивача - технічну документацію до Державного акту ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000р.; в обгрунтування клопотання про забезпечення позову представити суду докази в підтвердження ідентичності земельної ділянки, належної позивачу, земельної ділянки розташованої в с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б; прилуцьку сільську раду Ківерцівського району - документи в підтвердження меж Прилуцької сільської ради станом на 29.12.1998р. (рішення, план встановлення меж тощо); ТзОВ "Аргос" - докази в обгрунтування клопотання про зупинення провадження у справі; оригінал договору оренди від 15.06.2007р. з проектом відведення на земельну ділянку по с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б зі всіма додатками до нього, проект землеустрою на спірну земельну ділянку; Виконавчий комітет Луцької міської ради - пояснення щодо затвердження меж м.Луцька станом на 29.12.1998р. і даний час (генплан, рішення тощо); технічна документація до Державного акту ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000р. Явку повноважних представників сторін та третьої особи в судове засідання визнано обовязковою.

Вимоги суду не виконані. Відповідач 1 та третя особа в судове засідання не зявилися, вимоги ухвали суду не виконали. Позивач звернувся до суду з клопотаннями від 02.11.2010р., погодженим з відповідачем 2, про продовження строку розгляду спору для виконання вимог ухвали суду всіма учасниками процесу.

Згідно з інформацією головного управління Держкомзему у Волинській області кадастровий номер земельної ділянки ПП «Лада 2000» по вул.Гордіюк в м.Луцьку згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ВЛ № 000098 від 25.04.2000р., який зареєстрований за №538 - :33:025:0013.

Кадастровий номер земельної ділянки ТзОВ «Аргос» по вул.Богуна, 16 в с.Прилуцьке згідно договору оренди від 15.06.2007р., який зареєстрований за № 06 - :01:001:0760, :01:001:0761.

Згідно інформації Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» в державному реєстрі земель Луцького міськрайонного відділу зареєстрована земельна ділянка на праві постійного користування за: ПП "Лада-2000" за адресою вул.Гордіюк, державний акт ІІ-ВЛ №000098, реєстраційний номер 538 від 25.04.2000р., площа 12300 кв.м. Цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування автостоянки.

Тобто, згідно з поданою інформацією, земельні ділянки, що належать ПП «Лада 2000» та ТзОВ «Аргос», мають різні кадастрові номери.

Сторони стверджують, що в дійсності є однією й тією ж ділянкою.

Основними завданнями ведення державного земельного кадастру є, зокрема, забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки, а також застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок (ст.ст. 193-195 ЗК України).

У звязку з цим, суд вважає за необхідне, керуючись п.4 ст.65 ГПК України, викликати в судове засідання повноважних представників головного управління Держкомзему у Волинській області та Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» для надання пояснень щодо порядку видачі державних актів, внесення даних до державного земельного кадастру, кадастрових даних вказаних земельних ділянок та їх ідентифікації.

Враховуючи викладене, розглянути спір в даному судовому засіданні неможливо.

Господарський суд відповідно до ст. 77 ГПК України відкладає розгляд спору у разі неявки повноважних представників в судове засідання, неподання витребуваних судом доказів та необхідності витребування додаткових доказів по справі.

Господарський суд, керуючись п.4 ст.65, ст.69, п.2, 3 ст.77, ст.86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Продовжити строк розгляду спору за клопотанням позивача від 02.11.2010р., погодженим з відповідачем 2, до 08.12.2010р.

2. Розгляд спору відкласти на 30.11.10р. на 15 год. 00 хв.

3 Представити суду:

3.1. Позивача: оригінал Державного акту ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000р., технічну документацію до Державного акту ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000р.; в обгрунтування клопотання про забезпечення позову представити суду докази в підтвердження ідентичності земельної ділянки, належної позивачу, земельної ділянки розташованої в с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б.

3.2. Прилуцькій сільській раді Ківерцівського району: документи в підтвердження меж Прилуцької сільської ради станом на 29.12.1998р. та 18.06.2003р. (рішення, плани встановлення меж тощо).

3.3. ТзОВ "Аргос": докази в обгрунтування клопотання про зупинення провадження у справі; оригінал договору оренди від 15.06.2007р. з проектом відведення на земельну ділянку по с.Прилуцьке по вул.Богуна 1б зі всіма додатками до нього, проект землеустрою на спірну земельну ділянку.

3.4. Виконавчому комітету Луцької міської ради: пояснення щодо затвердження меж м.Луцька станом на 29.12.1998р. і даний час, докази знаходження спірної земельної ділянки в межах м.Луцька по генплану м.Луцька, затвердженого постановою ОСОБА_6 Міністрів Української РСР від 19.08.1980р. №489 та по генплану м.Луцька, затвердженого рішенням Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/1.

4. Відповідно до п.4 ст.65 Господарського процесуального кодексу України викликати в судове засідання повноважних представників головного управління Держкомзему у Волинській області та Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» для надання пояснень щодо порядку видачі державних актів, внесення даних до державного земельного кадастру, кадастрових даних вказаних земельних ділянок та їх ідентифікації.

5. Явку повноважних представників сторін та третьої особи, представників головного управління Держкомзему у Волинській області та Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» в судове засідання визнати обовязковою.

Суд попереджає, що відповідно до ст.83 ГПК України господарський суд має право стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1 700грн.) за ухилення від вчинення дій, покла дених господарським судом на сторону.

Ухвала надсилається сторонам рекомендованим листом. У разі неподання витребуваних судом документів та неявки в судове засідання спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України та до сторін будуть застосовані санкції, передбачені п.5 ст.83 ГПК України.

Суддя Філатова С. Т.