ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" липня 2010 р.Справа № 6/20/1000

За позовом Прокурора Кам'янець-Подільського району, м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський

до Приватного підприємства "АВР", м. Хмельницький

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Кам'янець-Подільської філії, м. Кам'янець-Подільський

2. КамянецьПодільського районного відділу земельних ресурсів, м. Камянець-Подільський

про - визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 02.03.2004 р. (запис у книзі записів

державної реєстрації договорів оренди землі № 00 від 03.03.2004 р.);

- зобов'язання повернути земельну ділянку, що була передана для культурно-оздоровчих потреб,

із приведенням її у придатний для подальшого використання стан

Суддя Танасюк О.Є.

За участю представників сторін:

позивача: не зявився

відповідача: ОСОБА_1 по довіреності №24 від 14.07.2009р.

третьої особи : не зявився

За участю : ОСОБА_2 прокурор відділу прокуратури області

Суть спору: Прокурор у позові просить господарський суд прийняти рішення, яким визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 02.03.2004 р. та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку, що була передана для культурно-оздоровчих потреб, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує на те, що договір оренди земельної ділянки від 02.03.2004 р. між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією, м. Кам'янець-Подільський та приватним підприємством "АВР", м. Хмельницький укладено строком на 49 років починаючи з дати його реєстрації, у той час як розпорядженням голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський "Про надання в оренду земельної ділянки приватному підприємству "АВР", м. Хмельницький" № 230/04 р. від 09.03.2004 р. земельну ділянку із земель запасу Староушицької селищної ради площею 0,2684 га надано в оренду лише строком на 5 років. Дозвіл на замовлення в проектній організації технічної документації для передачі в оренду земельної ділянки надано розпорядженням голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації № 2/2004 р. від 13.01.2004 р.

При цьому, згідно наданого позивачем в матеріали справи оригіналу розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації від 26.02.2004 р. № 194/2004 р. "Про надання в оренду земельної ділянки Мілівецькому психоневрологічному будинку-інтернату" вбачається, що розпорядження про надання дозволу на оренду земельної ділянки приватному підприємству "АВР" не існує, а розпорядження від 09.03.2004 року за № 230/04р. "Про надання в оренду земельної ділянки приватному підприємству "АВР" прийнято після укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідач у письмовому відзиві на позов від 04.06.2009р., а також його представник в засіданні суду проти позову заперечував, посилаючись на те, що договір оренди земельної ділянки від 02.03.2004 р. зареєстровано у Кам'янець-подільській філії Хмельницького регіонального центру державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 03.03.2004 р. зроблено запис за № 00. Зазначив, що Кам'янець-Подільська районна державна адміністрація, м. Кам'янець-Подільський в особі її голови, підписавши договір оренди земельної ділянки від 02.03.2004 р. була повністю обізнана з його умовами і не мала жодних заперечень щодо строку оренди земельної ділянки саме на 49 років. Про намір позивача укласти договір оренди земельної ділянки від 02.03.2004 р. терміном на 49 років свідчать наявні в матеріалах справи висновок Кам'янець-подільського районного відділу земельних ресурсів, висновок головного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району, висновок начальника Дністровської регіональної державної інспекції екології та природних ресурсів, акт вибору і обстеження земельної ділянки, передбаченої для відведення приватним підприємством "АВР" для організації причалу, в яких вказується строк оренди 49 років.

Наголошує на тому, що договір оренди земельної ділянки від 02.03.2004 р. не міг бути укладеним на підставі розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський "Про надання в оренду земельної ділянки приватному підприємству "АВР", м. Хмельницький" № 230/04 р. від 09.03.2004 р., на яке посилається позивач у позовній заяві, оскільки розпорядження було прийнято після підписання договору сторонами.

Крім цього, у письмовому поясненні від 21.04.2010р. зазначив, що стороною договору оренди від 02.03.2004р. була Кам'янець - Подільська районна державна адміністрація в особі її голови. Так, з пояснень ОСОБА_3, викладених в постанові про відмову в порушенні кримінальної справи від 08.01.2010р., прийнятою помічником прокурора Кам'янець-Подільського району Васильєвою Л.В., встановлено, що він, будучи головою Кам'янець-Подільської райдержадміністрації в 2004 році, мав намір укласти спірний договір оренди земельної ділянки саме на 49 років. А в розпорядженні №230/2004 від 09.03.2004р., яке дає дозвіл на передачу в оренду землі підприємству "АВР" на 5 років, що, на думку позивача, є підставою для визнання вказаного договору недійсним, допущена помилка в строках оренди. Крім того, ПП "АВР" хоче ще раз звернути увагу, що зазначене розпорядження прийняте через 6 днів після підписання договору оренди земельної ділянки від 02.03.2004р., а тому спірний договір не міг бути укладений на його підставі, як це стверджує позивач. Крім того, ОСОБА_4, який на момент підписання договору оренди був начальником Кам'янець-Подільського районного відділу земельних ресурсів, підтверджено факт підготовки всіх необхідних документів для передачі земельної ділянки в оренду саме на строк в 49 років., а також стверджує, що при перевірці поданих для укладення договору оренди земельної ділянки документів та підготовці висновку про можливість державної реєстрації земельної ділянки було наявне розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації про надання в оренду ПП "АВР" земельної ділянки для культурно - оздоровчих потреб строком саме на 49 років" (останній абзац третьої сторінки постанови).

Звертає увагу суду, що вказані твердження підтверджується і висновком прокуратури Камянець-Подільського району, викладеному в постанові про відмову в порушенні кримінальної справи від 08.01.2010р.

Третя особа (ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Кам'янець-Подільської філії) у письмового поясненні від 07.10.2009р. , зазначив, що відповідно до нормативно-правових актів України, право користування (оренда) земельної ділянки підлягають реєстрації у ДП „Центр ДЗК та його структурних підрозділах. Також зазначив, що наданий для проведення державної реєстрації договір оренди земельної ділянки, було зареєстровано, оскільки він містив усі передбачені законом істотні умови договору, а також його невід'ємні частини. При цьому, наголосив, що перевірка рішень органів місцевого самоврядування чи розпоряджень місцевих адміністрацій щодо виділення земельної ділянки не входить до повноважень реєстраторів, відповідно розпорядження про надання в оренду земельної ділянки не надавалось та не перевірялось.

У письмовому поясненні від 03.05.2010р. за вих. № 05-04-15/1187 зазначив, що із матеріалів, поданих до районного відділу земельних ресурсів для підготовки висновку вбачалось, що проектом договору оренди земельної ділянки передбачено надання земельної ділянки приватному підприємству „АВР в оренду терміном на 49 років, на підставі якого було підготовлено висновок щодо вміщення комплексу документів, необхідних для подальшої реєстрації договору оренди земельної ділянки. При цьому зазначив, що розпорядження, яке стало підставою для укладення договору оренди в справі щодо реєстрації договору оренди відсутнє.

Ухвалою суду від 27.03.2009 р. провадження у справі № 20/1000 було зупинено, а копії матеріалів даної справи направлено до прокуратури Хмельницької області для проведення перевірки відповідно до ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України про наявність в діях посадових осіб як позивача так і відповідача ознак складу злочину.

02.03.2010 р. на адресу суду із прокуратури Камянець-Подільського району Хмельницької області повернулися матеріали перевірки разом із постановою про відмову в порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб Камянець-Подільської районної державної адміністрації та приватного підприємства „АВР за відсутністю в їх діях складу злочинів передбачених ст. ст. 364, 365, 366 КК України.

Згідно розпорядження голови господарського суду області ОСОБА_5 за № 52 від 02.03.2010 р., у звязку із закінченням строку повноважень судді Гладія С.В., відповідно до ст. 24 Закону України "Про судоустрій України" справу № 20/1000 передано на розгляд судді Танасюк О.Є.

Ухвалою суду від 03.03.2010р. справу прийнято до свого провадження, присвоїно № 6/20/1000, поновлено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні з викликом представників сторін.

Представник позивача в дане судове засідання не звився, проте в засіданні суду 07.06.2010 р. позовні вимоги підтримав та зазначив на відсутність розпорядження голови Камянець-Подільської райдержадміністрації № 230/04 р. від 09.03.2004 р., яким було надано у платне користування земельну ділянку із земель запасу Староушицької селищної ради а також заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у звязку з можливим врегулюванням даного спору.

До судового засідання на адресу господарського суду від позивача надійшло клопотання від 12.07.2010р. в якому позивач просить розгляд даної справи проводити без участі представника Камянець-Подільської районної державної адміністрації.

Представник відповідача та прокуратури області в засіданні суду щодо відкладення розгляду справи на іншу дату не заперечували.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин, враховуючи неявку в судове засідання представника позивача та поданим клопотанням, а також неявку в засідання представників третіх осіб, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, враховуючи необхідність подання витребуваних судом доказів, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 23, 24, п.1, 3 ст.77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

1. Розгляд справи № 6/20/1000 відкласти на 15 год. 00 хв. 27 липня 2010 року, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 316.

2. Зобовязати позивача подати в судове засідання додаткові письмові пояснення з приводу прийняття, зберігання та підписання розпорядження, докази поважності причин неявки в судове засідання.

3. Визнати явку повноважних представників сторін, третіх осіб та прокуратури області в судове засідання обовязковою.

Суддя О.Є. Танасюк