ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" липня 2010 р.Справа № 6/20/999

За позовом Прокурора Кам'янець-Подільського району, м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський

до Садівничого товариства "Акація", с. Гораївка Кам'янець-Подільського району

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Кам'янець-Подільської філії, м. Кам'янець-Подільський

2. КамянецьПодільський районний відділ земельних ресурсів, м. Камянець-Подільський

про - визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 18.05.2004 р. (запис у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі № 31 від 20.05.2004 р.);

- зобов'язання повернути земельну ділянку, що була передана для культурно-оздоровчих потреб, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан

Суддя Танасюк О.Є.

За участю представників сторін:

позивача: не зявився

відповідача: не зявився.

третьої особи : не зявився

За участю : ОСОБА_1 прокурор відділу прокуратури області

Суть спору: Прокурор у позові просить господарський суд прийняти рішення, яким визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 18.05.2004 р. та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку, що була передана для культурно-оздоровчих потреб, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує на те, що договір оренди земельної ділянки від 18.05.2004 р. між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією, м. Кам'янець-Подільський та садівничим товариством "Акація", с. Гораївка Кам'янець-Подільського району укладено строком на 49 років починаючи з дати його реєстрації, у той час як розпорядженням голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський "Про надання в оренду земельної ділянки садівничому товариству "Акація"" № 452/2004 р. від 12.05.2004 р. земельну ділянку із земель запасу Староушицької селищної ради площею 0,4167 га надано в оренду лише строком на 5 років.

При цьому, згідно наданих позивачем в матеріали справи оригіналів розпоряджень голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації від 11.05.2004 р. за № 452/2004 р. "Про прийняття на роботу ОСОБА_2 Р." та від 12.05.2009 р. № 452/2004 р. "Про надання відпустки ОСОБА_3 І." вбачається, що розпорядження про надання в оренду земельної ділянки садівничому товариству "Акація" не існує.

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву від 04.06.2009 р. проти позову заперечував, посилаючись на те, що згідно „ОСОБА_4 вибору і обстеження земельної ділянки передбаченої до відведення садовому товариству „Акація" для влаштування пляжу на території Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району", постійно діючою комісією було зроблено висновок наступного змісту: комісія вважає, що за своїм розміщенням дана земельна ділянка, площею 0,4167 га, може бути відведена садовому товариству „Акація" для облаштування пляжу на умовах оренди терміном на 49 років, при умові дотримання екологічного стану земельної ділянки і прилеглої території". Висновок підписали відповідні посадові особи, такі як: Заступник Голови райдержадміністрації - ОСОБА_5, Начальник районного відділу земельних ресурсів -ОСОБА_6, Головний архітектор району - ОСОБА_4, Головний державний санітарний лікар району - ОСОБА_7, Начальник Дністровської державної регіональної інспекції екології та природних ресурсів - ОСОБА_8, Начальник районного управління ветеринарної медицини - ОСОБА_9, Начальник Дністровського басейного управління водних ресурсів - ОСОБА_10, Директор Національного природного парку „Подільські Товтри" - ОСОБА_11, Голова Староушицької селищної ради - ОСОБА_12 та Голова правління СТ „Акація" -ОСОБА_13.

Проект погоджено: Дністровською регіональною державною інспекцією екології та природних ресурсів - висновок № 564 від 26.12.2003 р., Кам'янець-Подільським районним відділом земельних ресурсів - висновок №172 від 27.01.2004 р., Кам'янець-Подільською районною санітарно-епідеміологічною станцією - висновок № 131 від 19.01.2004 р. тощо. У змісті висновків явно вбачається погодження конкретного строку оренди - 49 років.

В подальшому було погоджено „ОСОБА_8 встановлення меж земельної ділянки в натурі" від 14.05.2004 року та „Кадастровий план земельної ділянки, переданої в оренду СТ „Акація" від 18.05.2004 року", згідно з якими визначена та нанесена схема земельної ділянки, що передається в оренду площею 0,3943 га

Звертає увагу суду, що всі дії щодо передачі в оренду земельної ділянки учинялись у виключній відповідності до вимог земельного законодавства та на підставі Розпорядження Кам'янець-Подільської райдержадміністрації від 12.05.2004 року № 452/04, яке не могло містити інших умов ніж тих, що були вміщені в комплексі документів необхідних для державної реєстрації договору оренди. (Висновок Кам'янець-Подільського районного відділу земельних ресурсів №859 від 19.05.2004 року.)

18.05.2004 р. Райдержадміністрацією було надано СТ „Акація" для розгляду підписаний проект договору оренди землі, який і був підписаний головою правління СТ „Акація" ОСОБА_13 Даний Договір зареєстровано 20.05.2004 року в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України" за №31.

Крім цього, у надісланому письмовому доповненні до відзиву від 16.04.2010р. відповідач зазначив, що в матеріалах перевірки разом із постановою про відмову в порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації та садівничого товариства «Акація»за відсутністю в їх діях складу злочинів передбачених ст.ст. 364, 365,366 КК України, можна зробити висновок, що посадовими особами Кам'янець-Подільської райдержадміністрації та садівничого товариства «Акація»при укладенні договору оренди не було допущено порушень вимог законодавства. Вся технічна документація була виготовлена та погоджена у відповідності до встановленого порядку.

Звернув увагу суду, що виходячи з пояснення колишнього голови райдержадміністрації ОСОБА_14, висновки та технічна документація, яка готувалася для укладення договору оренди земельної ділянки та підписувалась усіма службами району стосується передачі земельної ділянки садовому товариству «Акація» строком на 49 років, тому повинно існувати підписане ним розпорядження про надання в оренду земельної ділянки СТ «Акація»строком на 49 років. Причини відсутності на сьогоднішній день даного розпорядження у райдержадміністрації йому невідомі. Щодо наявності двох інших розпоряджень від 11.05.2004 року та 12.05.2004 року за №452/2004, вважає, що була допущена помилка при реєстрації.

Також, виходячи із пояснення ОСОБА_6, який на момент підписання договору був начальником Кам'янець-Подільського районного відділу земельних ресурсів, то при перевірці поданих для укладення договору оренди земельної ділянки документів та підготовці висновку про можливість державної реєстрації земельної ділянки було наявне розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації про надання в оренду СТ «Акація»земельної ділянки для облаштування пляжу строком саме на 49 років. Причини відсутності на даний момент цього розпорядження райдержадміністрації йому не відомі. Наголошує, що СТ «Акація»є добросовісним користувачем даної земельної ділянки і не повинно відповідати за помилки допущені при реєстрації чи зберіганні внутрішніх документі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації.

Третя особа (ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Кам'янець-Подільської філії) у письмового поясненні від 07.10.2009р. , зазначив, що відповідно до нормативно-правових актів України, право користування (оренда) земельної ділянки підлягають реєстрації у ДП „Центр ДЗК та його структурних підрозділах. Також зазначив, що наданий для проведення державної реєстрації договір оренди земельної ділянки, було зареєстровано, оскільки він містив усі передбачені законом істотні умови договору, а також його невід'ємні частини. При цьому, наголосив, що перевірка рішень органів місцевого самоврядування чи розпоряджень місцевих адміністрацій щодо виділення земельної ділянки не входить до повноважень реєстраторів, відповідно розпорядження про надання в оренду земельної ділянки не надавалось та не перевірялось.

Ухвалою суду від 27.03.2009 р. провадження у справі № 20/999 було зупинено, а копії матеріалів даної справи направлено до прокуратури Хмельницької області для проведення перевірки відповідно до ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України про наявність в діях посадових осіб як позивача так і відповідача ознак складу злочину.

02.03.2010 р. на адресу суду із прокуратури Камянець-Подільського району Хмельницької області повернулися матеріали перевірки разом із постановою про відмову в порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб Камянець-Подільської районної державної адміністрації та садівничого товариства „Акація за відсутністю в їх діях складу злочинів передбачених ст. ст. 364, 365, 366 КК України.

Згідно розпорядження голови господарського суду області ОСОБА_15 за № 53 від 02.03.2010 р., у звязку із закінченням строку повноважень судді Гладія С.В., відповідно до ст. 24 Закону України "Про судоустрій України" справу № 20/999 передано на розгляд судді Танасюк О.Є.

Ухвалою суду від 03.03.2010р. справу прийнято до свого провадження, присвоїтно № 6/20/999, поновлено провадження у даній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні з викликом представників сторін.

Представник позивача в дане судове засідання не зявився, проте в засіданні суду 07.06.2010 р. зазначив на відсутність розпорядження голови Камянець-Подільської райдержадміністрації від 12.05.2004р. № 452/04, яким було надано у платне користування земельну ділянку із земель запасу Староушицької селищної ради а також заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у звязку з можливим врегулюванням даного спору.

Представник третьої особи (ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Кам'янець-Подільської філії) у письмовому поясненні від 03.05.2010р. за вих. № 05-04-15/1188 зазначив, що із матеріалів, поданих до районного відділу земельних ресурсів для підготовки висновку вбачалось, що проектом договору оренди земельної ділянки передбачено надання земельної ділянки садівничому товариству „Акація оренду терміном на 49 років, на підставі якого було підготовлено висновок щодо вміщення комплексу документів, необхідних для подальшої реєстрації договору оренди земельної ділянки. При цьому зазначив, що розпорядження, яке стало підставою для укладення договору оренди в справі щодо реєстрації договору оренди відсутнє.

До судового засідання на адресу господарського суду від позивача надійшло клопотання від 12.07.2010р. в якому позивач просить розгляд даної справи проводити без участі представника Камянець-Подільської районної державної адміністрації.

Повноважний представник відповідача в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи в судове засідання також не зявився, причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин, враховуючи неявку в судове засідання представників сторін, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, враховуючи необхідність подання витребуваних судом доказів, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 23, 24, п.1, 3 ст.77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

1. Розгляд справи № 6/20/999 відкласти на 15 год. 30 хв. 27 липня 2010 року, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 316.

2. Зобовязати позивача подати в судове засідання додаткові письмові пояснення з приводу прийняття, зберігання та підписання розпорядження, докази поважності причин неявки в судове засідання.

3. Визнати явку повноважних представників сторін, третіх осіб та прокуратури області в судове засідання обовязковою.

Суддя О.Є. Танасюк