ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

06.08.2010№ 05-6- 51 / 279

Суддя Пригунова А.Б., розглянувши позовну заяву Суб"єкта підприємницької діяльності - ОСОБА_1

до Головного управління контролю за благоустороєм міста Києва

про визнання протиправними дій та стягнення 213 020, 00 грн.

ВСТАНОВИЛА:

До Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління контролю за благоустроєм міста Києва про визнання такими, що порушують законодавство дій відповідача та стягнення 213 020, 00 грн.

Згідно зі ст. 1 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до вимог ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі зазначені в цій нормі справи, крім, зокрема, спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

У пунктах 1, 2 рекомендації президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 р. № 04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам»зазначається, що з огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України «Про судоустрій України», згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та вимоги статей 1, 41, 12 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер

Тож за предметним критерієм до компетенції господарських судів відносять спори і справи, пов'язані зі здійсненням господарської діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до положень п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до Положення про Головне управління контролю за благоустроєм міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради № 7/668 від 25.01.2007 р., позивач є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та підпорядкованим Київському міському голові та виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації).

Як встановлено ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Таким чином, оскільки Головне управління контролю за благоустроєм міста Києва виконує делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження, воно є субєктом владних повноважень у розумінні п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому у відповідності до ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги позивача про відшкодування шкоди, заподіяної діями Головного управління контролю за благоустроєм міста Києва заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір, мають розглядатись адміністративним судом.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку, що вимоги позивача не підвідомчі господарським судам.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

За вказаних обставин, суд відмовляє ОСОБА_1 у прийнятті позовної заяви до розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті позовної заяви до розгляду.

Позовні матеріали повернути заявнику.

Суддя Пригунова А.Б.