ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 207
РІШЕННЯ

Іменем України

13.11.2008

Справа
№2-2/9004-2008

За
позовом Старокримської міської ради Кіровського району АР Крим (97345, АР Крим,
м. Старий Крим, вул. Леніна, 70)

до
відповідача СПД ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

Третя
особа  без самостійних вимог з боку
позивача - Відділ міжнаціональних відносин Старокримської міської ради
(м.Старий Крим, Кіровський район, вул.Леніна, 70.)

про
визнання дійсним договору

Суддя В.І. Толпиго

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від
позивача:  Паніна П.Є. - представник,
довіреність у справі.

Від  відповідача: ОСОБА_2.  - представник, довіреність у справі.

Від
третьої особи: Паніна П.Є. - представник, довіреність у справі

Суть
спору: Позивач звернувся до Господарського суду АР Крим із позовом до  відповідача     про визнання дійсним договору
купівлі-продажу будинку № 1 від 26.12.2007 р.

Позовні
вимоги мотивовані тим,  що  між позивачем, відповідачем та відділом
укладено договір закупівлі від 22 листопада 2007 р. на придбання житла на
вторинному ринку в АР Крим. Згідно до вказаного договору відповідач
зобов'язався у продовж 60 днів з дати надходження грошових коштів на його
поточний рахунок прийняти міри щодо нотаріального посвідчення договорів купівлі
- продажу обраного за результатами тендеру житла та передати вказане житло за
актом приймання передачі. 18 грудня  2007
р. позивачем на поточний рахунок відповідача було перераховано грошові
кошти   у розмірі  148 908,00грн. 26 грудня  2007 р. між позивачем, відповідачем та
відділом укладено договір купівлі - продажу дома № 1 згідно якого відповідач
продав, а позивач придбав житловий будинок АДРЕСА_1. Вказаний житловий будинок
було передано відповідачем та прийнято позивачем шляхом передачі ключів та
технічної документації на будинок. Договір був вчинений у простій письмовій
формі. Після того, як пройшов вказаний у Договорі про закупівлю термін для
нотаріального посвідчення договору купівлі - продажу, позивач звернувся до
відповідача з вимогою про проведення дій щодо нотаріального посвідчення договору
в строк до 27.02.2008 р. Однак будь-якої відповіді від відповідача отримано не
було. Позивач вважає, що  відповідач  своїми діями
ухиляється  від нотаріального
посвідчення договору  купівлі-продажу,
тоді як згідно ст. 657 ЦК України  такій
договір  повинен  бути
нотаріально посвідченим. Вказані обставини стали підставою для звернення
позивача з позовом до суду.

2
жовтня 2008р до суду від  позивача  надійшли пояснення, відповідно до яких
позивач просить суд позов задовольнити та визнати дійсним договір купівлі -
продажу будинку №1 від 26.12.2007р на підставі того, що позивачем був
проведений тендер, за результатами якого переможцем був обраний відповідач. За
результатами тендеру між позивачем та відповідачем був укладений договір
закупівлі, а також договір  купівлі -
продажу у простій письмовій формі, відповідач передав третій особі  ключі та технічну документацію на будинок
АДРЕСА_1. Об'єкт був поставлений на баланс
Старокримської міськради та виділений для проживання депортованим
громадянам відповідно до черговості.  На
звернення позивача щодо проведення нотаріального посвідчення договору,
відповідач не відповів, що позбавляє позивача можливості зареєструвати право
власності у БТІ.

Представник
відповідача у судовому засіданні
02.10.2008р надав суду відзив, у якому вказує на те, що відповідач не
заперечує проти задоволення позовних вимог у зв'язку з тим, що договори
укладені згідно діючого законодавства, але, на думку відповідача, нотаріальне
засвідчення договору не є обов'язковим.

Також
сторони у судовому засіданні заявили клопотання про розгляд спору у більш
тривалий строк.

У
судовому засіданні оголошувалась перерва на 04.11.2008р, після перерви судове
засідання було продовжене за участю тих же представників сторін.

4
листопада 2008 року у судовому засіданні представник позивача надав суду
пояснення до позовної заяви, відповідно до якого просить суд позов
задовольнити, та пояснює, що відповідно до повноважень, наданих міському голові
Законом України «Про місцеве самоврядування» саме Старокримська міська рада
Кіровського району в особі міського голови й уклала договір  купівлі - продажу домоволодіння від
26.12.2007р з СПД-ФО ОСОБА_1. за  участю
відділу міжнаціональних відносин та міграції виконкому Старокримської міськради
як платника за договором.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, дослідивши
матеріали справи, суд встановив:

Суд
вважає необхідним дотримуватися принципів судочинства, що встановлені ст. 129
Конституції України, нормами якої вказано, що основними засідками
судочинства  є зокрема, змагальність
сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості. Тобто суд вважає потрібним застосувати принцип змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів.

Відповідно
до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у
разі його порушення, невизнанні або заперечування. Згідно  ст. 16 ЦК України  кожна особа має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового або майнового права і інтересу. Способи
захисту  цивільних  прав
і інтересів   перераховані   в ч. 2 ст. 16 ЦК України, крім того,   згідно ч. 3 ст. 16 ЦК   України
суд  може  захистити цивільне право  або
інтерес  іншим способом,  встановленим
договором або законом.

Згідно
ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не  заборонені законом, зокрема, із правочинів.

Відповідно
до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник
володіє,  користується,
розпоряджається   своїм майном на власний
розсуд.

Відділ
міжнаціональних відносин і міграції виконкому Старокримської міської ради є
відособленим підрозділом, що діє на підставі Положення і має самостійний  кошторис
доходів і витрат.

Закупівля
житла на вторинному ринку нерухомості проводилася з метою отримання у власність
територіальної громади об'єктів житла для розселення та облаштування
депортованих кримських татар та осіб інших національностей, які були
депортовані з території України. Фінансування програми „Розселення та
облаштування депортованих кримських татар та осіб інших національностей, які
були депортовані з території України" передбачено по відділу
міжнаціональних відносин та міграції виконкому Старокримської міської ради по
кошторису видатків на 2007 рік.

Так у
кошторисі витрат Відділу на 2007р. були виділені кошти на розселення і
облаштування депортованих кримських татар і осіб інших національностей, які
були депортовані в території України по КЕКР 2121 у розмірі 150 000,00 грн.

У
зв'язку з тим, що за станом на 2007 р. закупівля житла проводилася на підставі
Закону України «Про закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти», і
вимагала обов'язкового проведення тендеру, відповідно до цього кошторису відділ
міжнаціональних відносин та міграції виконкому Старокримської міської ради
звертався до виконкому Старокримської міської ради з клопотанням про включення
в річний план державних закупок тендерного комітету виконкому Старокримьскої
ради проведення тендеру по закупівлі житла. Неможливість проведення тендеру
відділом міжнаціональних відносин та міграції виконкому Старокримської міської
ради обумовлена малою штатною численністю працівників відділу.

Статтею
10 Закону України „Про місцеве самоврядування" встановлено, що сільські,
селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах
функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією
України, цим та іншими законами. Представницькі органи місцевого
самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого
самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах,
визначених цим та іншими законами.

Повноваження
по створенню тендерного комітету та проведення тендеру на закупівлю житла, як
частина повноважень в галузі житлово-комунального господарства, передбачені
ст..30 Закону України „Про місцеве самоврядування", а саме: до  відання
виконавчих органів   сільських,
селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: 1) управління
об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного
обслуговування,   транспорту і   зв'язку, що перебувають у комунальній
власності відповідних територіальних громад, забезпечення   їх
належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та
якості послуг населенню; 2) облік громадян, які відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових
умов;  розподіл  та
надання  відповідно  до законодавства  житла, що належить до комунальної власності;  вирішення питань щодо використання
нежилих  приміщень, будинків і  споруд, що належать до комунальної власності;
3) сприяння розширенню житлового будівництва, подання громадянам, які мають
потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому
числі пільгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла; подання
допомоги власникам квартир (будинків) в їх обслуговуванні та ремонті; сприяння
створенню об'єднань співвласників багатоквартирних   будинків, реєстрація таких об'єднань.

Тому
при проведенні тендеру на закупівлю житла на вторинному ринку нерухомості в АР
Крим позивач - Старокримська міська рада Кіровського району діяла в рамках
повноважень, які обумовлені Законом України „ Про місцеве самоврядування".

Позивачем
було проведено тендер на закупівлю житла на вторинному ринку нерухомості в АР
Крим. За результатами тендеру найкращою визнано пропозицію відповідача, який
діяв на підставі договорів комісії від свого імені та за дорученням фізичних
осіб. Вказане підтверджується Звітом про результати здійснення процедур
відкритих торгів № 1 від 10.12.2007 р., а також оголошенням про результати
проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти та
акцептом тендерної пропозиції.

Відповідно
до ст..12 вказаного Закону виконавчий комітет міської ради очолює міський
голова, який є головною посадовою особою територіальної громади міста.

За
наслідками тендеру 22 листопада 2007 р., відповідно до повноважень, наданих
міському голові Законом України „Про місцеве самоврядування" саме
Старокримьска міська рада Кіровського району в особі міського голови Чебишева
Дмитра Костянтиновича й уклала з відповідачем та відділом договір закупівлі №8
на придбання житла на вторинному ринку в АР Крим, відповідно до п.1.1 якого
продавець - відповідач приймає на себе
зобов'язання продати замовнику - позивачу житлове нерухоме майно у
кількості 1 одиниця, яке обране замовником за результатами тендеру на закупівлю
житла на вторинному ринку в АР Крим, відповідно до протоколу тендерного
комітету №15 від 12.11.2007р, утому рахунку платник зобов'язується оплатити
продавцю вартість послуг, житла та витрат по його придбанню та оформленню
відповідно до умов тендерної пропозиції та договору.

Згідно
до вказаного договору (п.3.1.7) відповідач зобов'язався у продовж 60 днів з
дати надходження грошових коштів на його поточний рахунок у сумі, що відповідає
сумі договору, яка відповідно до п.2.3 складає 148 908,00грн, прийняти міри
щодо нотаріального посвідчення договору закупки (купівлі - продажу),
підготовити та надати замовнику на підпис Акт приймання - передачі житла.

18
грудня 2007 р. позивачем на поточний рахунок відповідача було перераховано
грошові кошти   у розмірі  148 908,00грн.

На
підстав договору закупівлі від 22.11.2007р №8
26 грудня 2007 р. Старокримьска міська рада Кіровського району в особі
міського голови Чебишева Дмитра Костянтиновича й уклала з СПД-ФО ОСОБА_1. за
участю відділу міжнаціональних відносин та міграції виконкому Старокримської
міської ради, як платника за договором, в простій письмовій формі договір
купівлі - продажу будинку № 1, згідно якого відповідач продав, а позивач
придбав житловий будинок АДРЕСА_1.

Відповідно
до п.4 договору купівлі - продажу будинку № 1 від 26.12.2007р продаж
здійснений  за 148 908,00грн, які
покупець, через платника, виплатив продавцю повністю до підписання цього
договору. Продавець після підписання договору передає покупцю технічний паспорт
на будинок, абонентські книжки по розрахункам за комунальні послуги, та інші
документи, ключі та приналежності, які стосуються будинку та підлягають передачі
разом з будинком у момент підписання договору.

Згідно
до Акту від 26.12.2007 р. приймання передачі житлового будинку за договором №8
від 22.11.2007р вказаний житловий будинок було передано відповідачем та
прийнято позивачем шляхом передачі ключів та технічної документації на будинок
АДРЕСА_1

Після
того, як пройшов вказаний у Договорі про закупівлю термін для нотаріального
посвідчення договору купівлі продажу позивач звернувся в БТІ із заявою про
реєстрацію права власності, де позивачу роз'яснили, що договір повинен бути
засвідчений нотаріально. Враховуючи, що обов'язок нотаріального оформлення
договору, згідно договору закупівлі, покладений на відповідача, позивач
звернувся до відповідача з вимогою про проведення дій щодо нотаріального
посвідчення договору в строк до 27.02.2008 р. Однак будь-якої відповіді від
відповідача отримано не було та будь-яких дій щодо нотаріального посвідчення
договору з боку відповідача зроблено не було, що свідчить про те, що відповідач
ухиляється від обов'язку нотаріального посвідчення договорів купівлі -продажу.

Відповідно
до ст.655 Цивільного кодексу України, за договором купівлі-продажу одна сторона
(Продавець) передав або зобов'язується передати майно (товар) у власність іншій
стороні (Покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно
(товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Статтею
657 Цивільного кодексу України, договір купівлі-продажу земельної ділянки,
єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого
майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню і
державній реєстрації.

Частиною  1 ст. 220 ЦК України , передбачено, що у
разі   недодержання   сторонами
вимоги   закону   про нотаріальне посвідчення договору такий
договір є нікчемним..

Але,
відповідно до ст.638 ГК України договір вважається укладеним, якщо сторони
домовилися про всі істотні умови договору.

Частиною
2 статті 220 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо сторони домовилися
про всі істотні умови договору, що підтверджується письмовими доказами, і
відбулося повне або часткове виконання договору, але одна із сторін відхилилася
від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий договір дійсним. В
цьому випадку подальше нотаріальне посвідчення договору не потрібне.

Таким
чином, законом встановлено, що для визнання договору дійсним необхідна
наявність таких обставин як домовленість сторін за всіма істотними умовами
договору, що підтверджується письмовими доказами, повного або часткового
виконання умов договору сторонами (як передача майна Продавцем за договором
купівлі-продажу Покупцеві, або оплата Покупцем предмету договору
купівлі-продажу і інше).

При
укладенні вищезгаданого  договору
купівлі-продажу  №8 від 22.11.2007р.
сторонами у встановленій  (письмовій)
формі була досягнута угода  відносно
всіх  його істотних  умов,
а саме: предмет договору, вартість майна, що продається за
договором,  зобов'язання сторін, порядок
і терміни розрахунків і передачі майна;
договір купівлі-продажу  був
сторонами частково виконаний,  майно було
передане позивачеві відповідачем,  що
підтверджується актом прийому-передачі від 26.12.2007р житлового будинку за
договором №8 від 22.11.2007р. Позивачем прийнято житлові будинки, придбані за
договорами купівлі - продажу, сплачено за них грошові кошти у повному обсязі та
передані для розподілу між депортованими особами, що стоять на окремому
квартирному обліку.  Дії відповідача  явно свідчать про ухилення відповідача від
нотаріального посвідчення укладеного договору купівлі-продажу.

Як
вже зазначалося, сторони виконали усі дії, передбачені для укладення договору,
за винятком його нотаріального посвідчення, тому суд вважає необхідним визнати
договір купівлі-продажу земельної ділянки дійсним.

З
урахуванням викладеного суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та
такими що   підлягають задоволенню.

Судові
витрати та витрати по оплаті на інформаційне технічне забезпечення судового
процесу покласти на відповідача.

У
судовому засіданні оголошувалась перерва на 13.11.2008р. для підготовки рішення.

Рішення
оформлене та підписане 13.11.2008р

З
урахуванням викладеного, суд,  керуючись
ст.ст.49,77,82,84,85ГПК України

В И Р
І Ш И В:

1.          Позов
задовольнити.

2.          Визнати дійсним договір купівлі
продажу дома № 1 від 26.12. 2007 р., укладений між Старокримською міською радою
Кіровського району АР Крим  (97345, АР
Крим, м. Старий Крим, вул. Леніна, 70, ЗКПО 04055721), СПД ОСОБА_1(АДРЕСА_1,
р/р НОМЕР_1в АКІБ "Укрсиббанк", МФО 351005, ЗКПО НОМЕР_2) та Відділом
по міжнаціональним відносинам Старокримської міської ради (м.Старий Крим,
Кіровський район, вул.Леніна, 70, ЗКПО 24491578), за яким Старокримською
міською радою Кіровського району АР Крим
придбано житловий будинок № 8, який розташований за адресою м. Старий
Крим Кіровського району АР Крим, вул. Фонтанна.

3.          Стягнути з СПД ОСОБА_1(АДРЕСА_1, р/р
НОМЕР_1в АКІБ "Укрсиббанк", МФО 351005, ЗКПО НОМЕР_2) на користь
Старокримської міської ради Кіровського району АР Крим  (97345, АР Крим, м. Старий Крим, вул. Леніна,
70, ЗКПО 04055721) 85,00 грн. державного мита, 118,00 грн. витрат на оплату
інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

4.          Наказ видати  після набрання рішенням законної сили.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим                                        Толпиго
В.І.