СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"24" листопада 2008 р.

Справа № 2/4933

За   позовом   приватного підприємця ОСОБА_1

м.
Хмельницький

до
Хмельницької районної державної адміністрації    м. Хмельницький

третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : відділ
містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Хмельницької
районної державної адміністрації

про визнання права власності на
самочинне будівництво

Суддя Дячук Т.В

Представники сторін:

від позивача :  ОСОБА_1 - підприємець

від відповідача :  Пелюшок Л.О. - представник  по довіреності №/12-1491 від 13.08.2008р.

від третьої особи :
не брав участі

Рішення приймається 24.11.2008р.
оскільки у судовому засіданні 18.11.2008р. оголошувалась перерва.

Суть спору :
позивачем подано позов про визнання права власності на самочинно збудований
одноповерховий будинок охорони загальною площею 34,40м2, розмірами
8,40м х 6,10м, будівельною вартістю 5312грн., що знаходиться за адресою:
Хмельницька область, Хмельницький район с. Карпівці.

Представник відповідача  проти позову заперечує з  посиланням на те, що згідно договору  оренди земельної ділянки  №158а від 01.08.2005р., укладеного  між Хмельницькою райдержадміністрацією  та приватним підприємцем ОСОБА_1, останньому
передано в оренду земельну ділянку площею 13,009га., в тому числі:  під водою - 11,698га, прибережна смуга -
1,311га., і  на прибережні захисні смуги
розповсюджується режим встановлений
ст.61 Земельного та  ст.89 Водного
кодексу України. Відповідач вважає,  що
позивач не мав права будувати  в межах
прибережної захисної смуги орендованого ним ставка будь-які споруди, крім
гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.

Представником третьої особи у
судових засіданнях 31.10.2008р. та 18.11.2008р. повністю підтримано заперечення
представника відповідача.

Відповідно ст.30 Господарського
процесуального кодексу України, ухвалою суду від 31.10.2008р. у судове
засідання було викликано  посадову особу
відділу погоджувальної діяльності  Державного
управління охорони навколишнього природного середовища  в Хмельницькій області для надання  пояснень щодо дотримання природоохоронних
норм  при будівництві приватним
підприємцем ОСОБА_1 будинку охорони  на
наданій йому в оренду земельній ділянці водного фонду  с.Карпівці Хмельницького району.

Повноважений представник Державного
управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області
Волинець А.Д. в судовому засіданні 18.11.2008р. пояснив, що ним під час виїзду
та огляду на місці встановлено, що будинок охорони самочинно збудований
приватним підприємцем ОСОБА_1 дійсно знаходиться в межах прибережної захисної
смуги. Дана будівля не облаштована каналізаційно-стічними спорудами з яких
неочищені стоки могли б спричинити забруднення навколишнього природного
середовища. Письмове пояснення, з посиланням на норми чинного законодавства,
зокрема на ст.58 Земельного кодексу України, ст.ст.88,89 Водного кодексу
України надано до справи.

Розглянувши матеріали справи,
судом  встановлено :

Розпорядженням Хмельницької  районної державної адміністрації  від 06.07.2005р. №546/05-р передано  приватному підприємцю ОСОБА_1 в оренду
терміном на двадцять років земельну ділянку водного фонду за межами села
Ружичанка Ружичанської сільської ради площею 13,009га, в тому числі : під водою
11,698га, прибережна смуга 1,311га. На підставі зазначеного розпорядження  між сторонами укладено договір оренди №158а
від 11.08.2005 року. Земельна ділянка
передана в оренду для риборозведення.

Пунктом 5.2  договору оренди зокрема
передбачено, що орендар має право, за згодою орендодавця, визначеною у окремій
угоді сторін, проводити поліпшення земельної ділянки, зводити у встановленому
порядку будівлі і споруди, закладати насадження, без зміни цільового
призначення земельної ділянки.

На вказаній земельній ділянці
позивачем здійснено самочинне будівництво, оскільки окрема угода із згодою
відповідача (орендодавця) та отриманий у встановленому порядку дозвіл на
будівництво відсутні.

Позивачем зазначено у позовній
заяві, що ним побудовано цегляний будинок для охорони, для зберігання
інвентаря, службові приміщення та інші.
Згідно наданого до матеріалів справи технічного паспорту на приміщення
збудованого позивачем будинку охорони, виготовленого Хмельницьким бюро
технічної інвентаризації 18.10.2007р., загальна площа  будівлі складає 35,40 м2 (розміри
8,40м х 6,10м),  Технічна характеристика
:фундамент - бетон, матеріал стін - цегла, підлога - цемент, матеріал
перекриття - бетон, покрівля - залізо. Будівля
має електроосвітлення і складається з приміщень : коридор - 4,5 м2,  приміщення -4,8 м2, приміщення -
4,4 м2,  кабінет - 9,7 м2
, коридор -12 м2. Вартість забудови становить 5321грн.

Хмельницькою філією Державного
науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту “НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ”,
за результатами обстеження будинку охорони в с.Карпівці  Хмельницької області   (замовник приватний підприємець ОСОБА_1)
надано технічний висновок  про те, що
будинок охорони розміром 8,40м х 6,10м, загальною площею 35,40 м2,
знаходиться в задовільному технічному стані, відповідає  вимогам ДБН В.2.2.-15-2005 “Житлові будинки”,
а також протипожежним, санітарним вимогам
і придатний до експлуатації.

На звернення позивача про надання дозволу на
будівництво  відділом містобудування,
архітектури та житлово-комунального господарства Хмельницької районної
державної адміністрації  відмовлено (лист
вих.№1262 від 20.08.2007р.) з зазначенням, що будівля є побудованою з
порушенням ст.29 Закону України „Про планування і забудову територій” і за
фактом самовільного будівництва уже було складено припис про адміністративне
правопорушення. Крім того, зазначено, що
земельна ділянка належить до земель водного фонду і будівництво у
санітарно-захисній прибережній смузі заборонено.

Хмельницьким бюро технічної
інвентаризації листом від 31.10.2007р. №3361/01-15 відмовлено в реєстрації
права власності на об'єкт нерухомого майна
через відсутність правовстановлюючих документів.

Позивачем подано позов до
господарського суду про визнання за ним права власності на самовільно
збудований одноповерховий будинок охорони загальною площею   35,40м2, розмірами 8,40м х 6,10м,
будівельною вартістю 5312грн. в с.Карпівці Хмельницького району Хмельницької
області.

Аналізуючи матеріали справи, надані
докази і оцінюючи їх у сукупності господарським
судом враховується наступне:

Частинами 1,3,5 ст.376 Цивільного
кодексу України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше
нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або
будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без
належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями
норм і правил. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути
за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на
земельній ділянці, що не була їх відведена для цієї мети, за умови надання
земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме
майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за
ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це
не порушує права інших осіб.

Статтею 58 Земельного кодексу України
визначено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті: а) морями,
річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також
островами, не зайнятими лісами; б) прибережними захисними смугами вздовж морів,
річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; в) гідротехнічними,
іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під
смуги відведення для них; г) береговими смугами водних шляхів.

Відповідно до ст.60 Земельного
кодексу України,  ч.1 ст.88 Водного
кодексу України, з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення
та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та
інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під
прибережні захисні смуги.

Згідно договору оренди земельної
ділянки № 158а від 11.08.2005р. позивачу - приватному підприємцю Ухаркіну В.Г.
передано в оренду земельну ділянку площею 13,009га,  в тому числі, під водою -11,698га та
прибережна смуга - 1,311га, для риборозведення.

Прибережні захисні
смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води
(у меженний період) шириною, зокрема,
для  середніх річок, водосховищ на
них, водойм, а також ставків площею ставків площею понад 3 гектари -

50 метрів (ч.2 ст.60 Земельного
кодексу України, ч.2 ст.88 Водного кодексу України).

Крім того, ст.89 Водного кодексу
України  (ст.61 Земельного кодексу
України) встановлено обмеження (заборони) господарської діяльності в
прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах: 1)
розорювання земель (крім підготовки грунту для залуження і заліснення), а також
садівництво та городництво;

2) зберігання та застосування
пестицидів і добрив; 3) влаштування літніх таборів   для
худоби;   4)  будівництво       будь-яких      споруд ( крім гідротехнічних,
гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та
стоянок автомобілів; 5) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;
6) влаштування звалиш, сміття,
гноє-сховищ,  накопичувачів   рідких
і   твердих   відходів
виробництва,  кладовищ,
ското-могильників, полів фільтрації тощо.

Дослідивши  матеріали справи, оцінюючи їх у сукупності,
господарський суд прийшов до висновку, що для
будівництва приміщення охорони земельна ділянка позивачу у встановленому
порядку не була надана. Самовільно збудований позивачем  об'єкт нерухомості розташований на земельній
ділянці, яка належить до прибережної захисної смуги і позивачем не доведено, що
збудована ним будівля  відноситься до
гідротехнічних, гідрометричних чи лінійних
споруд.

В зв'язку з цим, в позові належить
відмовити.

Керуючись ст.376 Цивільного кодексу
України, ст.ст.58, 60, 61 Земельного кодексу України, ст.ст.88, 89 Водного
кодексу України, ст.ст.1, 12, 33, 43, 82-85
Господарського процесуального кодексу України,  суд -

В И Р І Ш И
В:

В позові приватного підприємця
ОСОБА_1 м.Хмельницький  до   Хмельницької районної державної
адміністрації   (третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : відділ
містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Хмельницької
районної державної адміністрації) про визнання права власності на самочинне
будівництво  одноповерхового будинку
охорони загальною площею   35,40 м2
, розмірами 8,40м X 6,10м, будівельною вартістю 5312грн., що знаходиться в
с.Карпівці Хмельницького району Хмельницької області  -
відмовити.

Суддя
Т.В. Дячук