ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"27" листопада 2008 р.                                                                      Справа  № 18/49

За
позовом  Млинівський міжрайонний
прокурор в інтересах держави  в
особі      Млинівська селищна рада

до
відповідача ОСОБА_1

про
повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Гудак А.В.

Представники:

Від
позивача  :  Касенич
М.С. дов. 977 від 14.11.08р.

Від
відповідача :   не з'явився

Від
органу прокуратури : Заяц П.О. посв. 51 від 30.07.08р.

СУТЬ СПОРУ:

Млинівський
міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Млинівської селищної ради   звернувся до господарського суду Рівненської
області з позовом до відповідача
ОСОБА_1про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки. В судовому
засіданні позовні вимоги, відповідно до права, наданого  статтею 22 ГПК України, підтвердили.

Відповідач
відзиву на позов не подав, в судовому засіданні 14.11.08р. позовні вимоги
заперечив, просив оголосити перерву для можливості представляти його інтереси
в  в господарському суді по даній
справі  через адвоката.

Прокурор
та представник позивача не заперечили щодо заявленого клопотання. Однак
представник відповідача в судове засідання 27.11.2008 року не прибув,
документи, які витребовувалися та
відомостей про причини неявки суду не подав. Суд не вбачає підстав
передбачених ст.77 ГПК України для відкладення розгляду справи.  Справа може бути розглянута за відсутністю
представника відповідача, на підставі ст.75 ГПК України за наявними в справі
документами.

В
судовому засіданні оголошувалась перерва з
"14" листопада 2008 р. по "27" листопада 2008 р.
для  подачі  доказів по справі.

Статті
20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України сторонам
роз'яснені.

Відводи
з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол
судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

Заслухавши
в відкритому судовому засіданні пояснення
прокурора,представника позивача, вивчивши подані ними письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному,
повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, місцевий господарський суд,

Встановив:

Відповідно
до вимог ст. 6  і ст. 10 Закону України
"Про державний контроль за використанням та охороною земель"
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській
області ( Рівненська облдержземінспекція ) проведена перевірка дотримання вимог
земельного законодавства, а саме з питань наявності правовстановлюючих
документів на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: смт.Млинів, вул.
Пушкіна, 1, Рівненська область, площею 0,0045 га, яку використовує Приватний
підприємець ОСОБА_1для обслуговування тимчасової споруди ( торгівельний кіоск
).

Під
час  перевірки встановлено, що на землях
житлової та громадської забудови Млинівської селищної ради Приватний
підприємець ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 0,0045 га для
обслуговування тимчасової споруди - торгівельного кіоску   без
правовстановлюючих документів.

Відповідно
до ч. 3 п. 1 ст. 211 Земельного кодексу України у разі самовільного зайняття
земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну
або кримінальну відповідальність.

Таким
чином,  за даним фактом  складено
акт № 63 від 03.11.06р. ( а.с. 8 ) про відсутність у приватного
підприємця ОСОБА_1  документів, що
підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою площею
0,0045 га, протокол про адміністративне правопорушення № 002014 від 03.11.06р.
( а.с. 10 ), а також внесено припис № 001913 від 03.11.06р. ( а.с. 9 ) з
вимогою припинити використання земельної ділянки, звільнити самовільно зайняту
земельну ділянку, оформити правовстановлюючі документи відповідно до вимог чинного
законодавства.

Під
час повторних перевірок Рівненською облдержземінспекцією 20.12.06р.  та 07.02.07р. встановлено, що Приватний
підприємець ОСОБА_1 вимоги припису від
03.11.06р. № 001913 ( а.с. 9 ) не виконав, порушення земельного
законодавства не усунув. По даному факту, повторно видано припис від   20.12.06р. № 001915 ( а.с. 13 ), яким
зобов"язано усунути порушення земельного законодавства.

Черговою
перевіркою Рівненської облдержземінспекції 07.02.07р. встановлено, що приватний
підприємець ОСОБА_1 вимоги припису від
20.12.06р. № 001915 ( а.с. 13 ) не виконав, порушення земельного
законодавства не усунув.

У
разі не усунення порушень земельного законодавства у 30-денний строк державний
інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про
припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно
до ст. 60  Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме та
нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю природні ресурси,
підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства,
а також пенсійні фонди, частку у майні підприємств, житловий фонд, нежитлові
приміщення, заклади культури, освіти, спорту, науки, соціального обслуговування
та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно
до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від
їх відчуження.

Згідно
п. 5 ст. 116 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"
від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної
власності здійснюють відповідні ради.

Повноваження
сільських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього
природного середовища врегульовані ст.33 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні”. Так, до повноважень сільської ради закон відносить,
зокрема:

1) здійснення контролю за дотриманням
земельного та природоохоронного законодавства, використанням і
охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого
значення, відтворенням лісів;

2) реєстрація суб'єктів права власності
на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі;
видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею;

9) організація і здійснення
землеустрою, погодження проектів землеустрою.

Відповідно
до п. 1 ст. 124 Земельного кодексу України.
У відповідності із вимогами ст.125 Земельного Кодексу України право
власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після
одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності
чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної
реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж
у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та
державної реєстрації забороняється.

Відповідно
до вимог статті 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та
громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного
пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою
з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил
забудови.

Як
вбачається з матеріалів справи, а саме форми 6-зем. ( а.с.39 ), яку оглянуто в
судовому засіданні, земельна ділянка, якою користується приватний підприємець
ОСОБА_1відноситься до земель багатоповерхової житлової забудови, використовується
мешканцями житлового будинку по вул. Пушкіна, 1 смт Млинів Рівненської області,
як ігровий майданчик для дітей.

Також
в матеріалах справи є копія заяви мешканців будинку 1  по вул. Пушкіна ( а.с. 35 ), яка була
направлена 12.04.07р. Голові Млинівської селищної ради, для вжити заходів,
щодо  нецільового призначення даної
земельної ділянки. Дана земельна ділянка використовується мешканцями житлового
будинку як ігровий майданчик для дітей.

В
матеріалах справи є копія заяви приватного підприємця ОСОБА_1 від
19.10.06р.  ( а.с. 20 ) про виділення
земельної ділянки для будівництва.
Рішенням Млинівської селищної ради № 373 від 13.04.07р. відмовлено
приватному підприємцю ОСОБА_1у виділення земельної ділянки  по вул. Пушкіна смт. Млинів для встановлення
торгівельного вагончика ( а.с. 17 ).

Статтею
212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільні зайняті земельні
ділянки підлягають поверненню власникам землі або користувачам без
відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними,  включаючи знесення будинків, будівель,
споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно
зайняли земельні ділянки.

Таким
чином, судом встановлено, що відповідач по даній справі, належних доказів
правомірності користування земельною ділянкою площею 0,0045 га відповідно до
чинного законодавства суду не подав.

В
матеріалах справи відсутні докази прийняття Млинівською селищною радою
рішень  щодо надання в постійне або
тимчасове користування Відповідачу земельної ділянки площею 0,00045 га на
території Млинівської селищної ради  або
укладення  договору оренди з приватним
підприємцем ОСОБА_1

Самовільно
зайняті земельні ділянки, підлягають поверненню власникам землі або
землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного
користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться
за рішенням суду.

За
таких обставин, вбачається, що вимоги Позивача підтверджуються матеріалами
перевірок проведених Управлінням з контролю за використанням та охороною земель
у Рівненській області , приписами, які вручались відповідачу і підлягають
задоволенню на підставі стст.1, 2, 5, 92, 93, 116, 125, 212 Земельного кодексу
України, стст.33, 34 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та
стст. 3, 5 Закону України «Про оренду землі».

З доказів, наявних в матеріалах справи
вбачається, що відповідач користується земельною ділянкою площею 0,0045га, що
розташована за адресою: смт.Млинів, вул.Пушкіна,1 Рівненської області без
належних правових підстав, з порушенням визначеного порядку надання земельних
ділянок, без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує
право на землю.

Відповідач
доказів добровільного повернення земельної ділянки   суду не надав.

Позов
обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі. На відповідача
покладається стягнення в доход державного бюджету державного мита  в сумі 85 грн. та витрат на
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу в сумі 118 грн., згідно
частини третьої ст.49 ГПК України.

Рішення
господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку
з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише
вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно
зі статтею 91 Господарського процесуального кодексу України, сторона у справі,
не згідна із рішенням суду має право подати апеляційну скаргу, а прокурор -
апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало
законної сили. Апеляційна скарга або подання подається через місцевий
господарський суд, який розглянув справу.

Враховуючи
викладене, керуючись ст.ст. 33, 43, 46-49, 75, 811, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов
задоволити

2.Приватному
підприємцю ОСОБА_1  (АДРЕСА_1,   код ЄДРПОУНОМЕР_1, звільнити земельну
ділянку площею 0,0045 га, що розташована на
території Млинівської селищної ради Рівненської області за адресою:
смт.Млинів, вул.Пушкіна,1 Рівненської області, яку останній самовільно зайняв
та використовує для обслуговування
тимчасової споруди ( торгівельний кіоск ), з земель житлової та
громадської забудови Млинівської селищної ради Рівненської області та привести
земельну ділянку у придатний для використання за призначенням стан.

3.Стягнути
з Приватного підприємця  ОСОБА_1.,  ( АДРЕСА_1.,
ін. кодНОМЕР_1) в доход державного бюджету витрати по сплаті державного
мита в сумі 85грн. 00коп., витрат на оплату послуг за інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу в сумі 118грн 00коп. Наказ видати після набрання
рішенням законної сили.

Суддя                                              Гудак А.В.

повний текст рішення
підписано "05" грудня 2008 року