ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"26" серпня 2008 р.

Справа №  9/481/08

за позовом

Фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_1.

до відповідачаДержавної
податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва, м. Миколаїв, вул.
Г.Петрової, 2-а.

про

Скасування рішень.

Суддя                                                                                             Ткаченко   О.В.

Секретар
Засядівко  О.О.

Представники:

Від позивача

ОСОБА_1, ОСОБА_2

Від відповідача

Єленич О.В.

Суть спору:   Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, на
підставі ліцензії Міністерства фінансів України НОМЕР_1 від 27.06.2006 року та
ліцензії Миколаївської обласної державної адміністрації НОМЕР_2 від 22.02.2008
року, здійснює господарську діяльність з організації та утримання
тоталізаторів, гральних закладів та з організації діяльності з проведення
азартних ігор (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних
автоматах).

12.06.2008 року ДПА у Миколаївській
області було проведено перевірку діяльності в залі гральних автоматів по вул.
Адмірала Макарова, 60 в м. Миколаєві щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

За результатами вказаної перевірки
було складено акт № 14000698/23-30 від 12.06.2008 року, за висновком якого
встановлено порушення п. 1 ст. З ЗУ „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг", а саме: „надання послуг у сфері грального бізнесу (гральні
автомати) у гральному залі у кількості 25 штук, які знаходяться в робочому
стані та які не зареєстровані в органах ДПС та не переведені у фіскальний
режим". На підставі вказаного акту відповідачем 25.06.2008 року було
прийнято рішення № /0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій
згідно п. 2 ст. 17 згаданого закону в сумі 8500,00 грн.

17.06.2008 року ДПА у Миколаївській
області було проведено перевірку діяльності в залі гральних автоматів, що
розташований в місті Миколаєві по пр. Леніна в підземному торговому центрі,
щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу.

За результатами вказаної перевірки
було складено акт № 14000760/23-50 від 17.06.2008 року, за одним із висновків
якого встановлено порушення п. 1 ст. З ЗУ „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг", а саме: „проведення розрахункових операцій через 9 гральних
автоматів, які не зареєстровані в органах ДПС і які не переведені у фіскальний
режим роботи ". На підставі вказаного акту відповідачем 26.06.2008 року
було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №
/0 на суму 3400,00 грн., в тому числі 3060,00 грн. - згідно п. 2 ст.
17 ЗУ „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" за порушення п. 1 ст. З згаданого
закону.

17.06.2008 року ДПА у Миколаївській
області було проведено перевірку діяльності в залі гральних автоматів по вул. 8
Березня, 69-6 в м. Миколаєві щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

За результатами вказаної перевірки
було складено акт № 14000763/23-30 від 17.06.2008 року, за одним із висновків
якого встановлено порушення п. 1 ст. З ЗУ „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг", а саме: „проведення розрахункових операцій через незареєстровані,
неопломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи РРО (гральні
автомати), а саме на час проведення перевірки ... проводяться розрахункові
операції через 15 незареєстрованих, неопломбованих та не переведених у
фіскальний режим роботи РРО (гральних автоматів), що під'єднані до мережі
живлення та знаходяться у робочому стані) ". На підставі вказаного акту
відповідачем 26.06.2008 року було прийняте рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № /0 на суму 5150,00 грн., в тому числі 5100,00
грн. - згідно п. 2 ст. 17 ЗУ „Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення
п. 1 ст. З згаданого закону.

26.06.2008 року ДПА у Миколаївській області було проведено перевірку
діяльності в залі гральних автоматів по вул. Дзержинського, 51 в м. Миколаєві
щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу.

За результатами вказаної перевірки
було складено акт № 14000788/23-30 від 26.06.2008 року, за висновком якого
встановлено порушення п. 1 ст. З ЗУ „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг", а саме: „проведення розрахункових операцій через 16 гральних
автоматів, які не зареєстровані в ДІЛ, неопломбовані у встановленому порядку та
не переведені у фіскальний режим роботи". На підставі вказаного акту
відповідачем 08.07.2008 року було прийняте рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № /0 на суму 5440,00 грн. згідно п. 2 ст. 17 ЗУ
„Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" за порушення п. 1 ст. З згаданого
закону.

26.06.2008 року ДПА у Миколаївській
області було проведено перевірку діяльності в залі гральних автоматів по вул.
Космонавтів, 55-А в м. м. Миколаєві щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

За результатами вказаної перевірки
було складено акт № 14000818/23-30 від 26.06.2008 року, за одним із висновків
якого встановлено порушення п. 1 ст. З ЗУ „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг", а саме: „проведення розрахункових операцій через 20 гральних
автоматів, які не зареєстровані в органах ДПС і не переведені у фіскальний
режим роботи ". На підставі вказаного акту відповідачем 08.07.2008 року
було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №
/0 на суму 6900,00 грн., в тому числі 6800,00 грн. - згідно п. 2 ст. 17
ЗУ „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" за порушення п. 1 ст. З згаданого
закону.

Не погодившись з рішеннями ДПА
підприємець звернувся з позовом, посилаючись на те, що розрахункові операції
проводились через касові апарати, зареєстровані в податковій службі.

Відповідач позов не визнав,
вказавши, що  кожний з гральних автоматів
повинен бути зареєстрований як касовий апарат.

Господарський суд, розглянувши
матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до п. 1 ст. 3 ЗУ „Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції
на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів,
що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових
книжок.

У залі гральних автоматів по вул.
Адмірала Макарова, 60 в м. Миколаєві, для реєстрації розрахункових операцій
використовується електронний контрольно-касовий апарат Samsung ER-350-F-UA 011,
заводський номер ДІ 00502040, фіскальний номер , який зареєстрований
в ДПІ в Заводському районі м. Миколаєва і належним чином опломбований.
Використовується також належним чином зареєстрована книга обліку розрахункових
операцій ВЖ 507238.

У залі гральних автоматів,
розташованому в підземному торговому центрі по пр. Леніна в місті Миколаєві,
для реєстрації розрахункових операцій використовується електронний
контрольно-касовий апарат MINI-600.02ME, заводський номер ПА 62202274,
фіскальний номер , який зареєстрований в ДПІ в Заводському районі м.
Миколаєва і належним чином опломбований. Використовується також належним чином
зареєстрована книга обліку розрахункових операцій ВЗ 340809.

У залі гральних автоматів по вул. 8
Березня, 69-6 в м. Миколаєві, для реєстрації розрахункових операцій використовується
електронний контрольно-касовий апарат MINI-600.02ME, заводський номер ПА
62200269, фіскальний номер , який зареєстрований в ДШ в Заводському
районі м. Миколаєва і належним чином опломбований. Використовується також
належним чином зареєстрована книга обліку розрахункових операцій ВЗ 340808.

У залі гральних автоматів по вул.
Дзержинського, 51м. Миколаєві, для реєстрації розрахункових операцій
використовується електронний контрольно-касовий апарат Samsung ER-350,
заводський номер ДІ 00502024, фіскальний номер , який зареєстрований
в ДШ в Заводському районі м. Миколаєва і належним чином опломбований (копія
довідки додається). Використовується також належним чином зареєстрована книга
обліку розрахункових операцій ВЖ 498150.

У залі гральних автоматів по вул.
Космонавтів, 55-А в м. м. Миколаєві, для реєстрації розрахункових операцій
використовується електронний контрольно-касовий апарат Samsung ER-350F,
заводський номер 501994, фіскальний номер , який зареєстрований в ДШ в
Заводському районі м. Миколаєва і належним чином опломбований. Використовується
також належним чином зареєстрована книга обліку розрахункових операцій ВЗ
473672.

Як вбачається з висновку ДПА у
Миколаївській області від 27.06.2008 року № 20/14000698/23-50/235 до акту
планової перевірки № 14000698/23-50 від 12.06.2008 року, фактичною підставою
для застосування санкцій стало безпідставне ототожнення органами державної
податкової служби гральних автоматів з реєстраторами розрахункових операцій.
При цьому органи державної податкової служби посилаються на те, що згідно
постанови Кабінету Міністрів України № 121 від 07.02.2001 року суб'єкти
грального бізнесу мають застосовувати гральні автомати, які оснащені фіскальною
пам'яттю і працюють у режимі реєстраторів розрахункових операцій, тоді як
моделі гральних автоматів, які використовуються, не оснащені запам'ятовуючими
пристроями (фіскальною пам'яттю) і не забезпечують реалізації фіскальних
функцій.

Проте гральний автомат - це
механічне, електричне, електронне обладнання або пристрій, що використовується
для проведення азартних ігор, результат яких визначається без участі працівника
ліцензіата програмою роботи цього обладнання (пристрою) з використанням
генератора випадкових чисел, який міститься всередині корпусу такого обладнання
(пристрою), і сума виграшу нараховується обладнанням (пристроєм) автоматично
(п. 1.2. Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення
азартних ігор, затверджених спільним наказом Державного комітету України з
питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерства фінансів України
№ 40/374 від 18.04.2006 року).

Реєстратор розрахункових операцій -
це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні
функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу
товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або
реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів
розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний
контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний
таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо (cm. 2 ЗУ „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг").

З наведених нормативних визначень
термінів вбачається, що наявність фіскальних функцій не є необхідною для
гральних автоматів, оскільки функції РРО можуть виконуватись не лише ними, але
й іншими пристроями, в тому числі електронними контрольно-касовими апаратами.

Що стосується постанови Кабінету
Міністрів України № 121 від 07.02.2001 року "Про терміни переведення
суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у
готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій",
на яку посилаються органи державної податкової служби, то вона жодним чином не
зобов'язує суб'єктів грального бізнесу використовувати гральні автомати, які
оснащені фіскальною пам'яттю і працюють у режимі реєстраторів розрахункових
операцій.

Вказана постанова встановлює
терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових
операцій у готівковій і безготівковій формі із застосуванням реєстраторів
розрахункових операцій; для діяльності з використання гральних автоматів встановлено
термін 31.12.2006 року.

Підприємцем додержані вказані
вимоги, оскільки електронні контрольно-касові апарати застосовуються в кожному
залі гральних автоматів.

При цьому в пункті 2 зазначеної
вище постанови Уряду Міністерство економіки було зобов'язано забезпечити в
строк до 01.07.2001 липня розробити технічні вимоги до автоматів з продажу
товарів (послуг), а Міністерству промислової політики до 01.02.2003 року
належало забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів
(послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих
пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Проте в Україні на сьогоднішній
день відсутні нормативні акти, які визначали б вимоги до гральних автоматів, що
оснащені запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю), не розроблені самі
автомати, які будуть відповідати вказаним вимогам, не розроблені запам'ятовуючі
пристрої (фіскальна пам'ять) для існуючих автоматів.

Це унеможливлює використання
будь-яких гральних автоматів, обладнаних фіскальними функціями, адже відповідно
до ст. 12 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" на території України
дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових
операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного
реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне
забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній
документації виробника.

Враховуючи викладене, позовні
вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94,161-163
КАС України,

господарський суд

П О С Т А Н О
В И В  :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва №
/0 від 25.06.2008 року про застосування до суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі
8500,00 грн. згідно з п. 2. ст. 17 ЗУ „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг".

Визнати протиправним і скасувати
рішення Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва №
/0 від 26.06.2008 року в частині застосування до суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 штрафних (фінансових)
санкцій на суму 3060,00 грн. згідно п. 2 ст. 17 ЗУ „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг".

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції
у

Заводському районі м. Миколаєва №
/0 від 26.06.2008 року в частині

застосування до суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 штрафних (фінансових)
санкцій на суму 5100,00 грн. згідно п. 2 ст. 17 ЗУ „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг";

Визнати протиправним і скасувати
рішення Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва №
/0 від 08.07.2008 року про застосування до суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі
5440,00 грн. згідно з п. 2. ст. 17 ЗУ „Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг";

Визнати протиправним і скасувати
рішення Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва №
/0 від 08.07.2008 року в частині застосування до суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі
6800,00 згідно з п. 2. ст. 17 ЗУ „Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Постанова  або
ухвала суду першої інстанції,  якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Про апеляційне оскарження рішення  суду
першої  інстанції спочатку
подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної
інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд  першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи
апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею,
залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка
їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється
ухвала.

Суддя

О.В.Ткаченко