ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2008 р.

№ 37/143

Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі:

Головуючого судді          Кузьменка М.В.,

суддів          Васищака І.М.,

Палій В.М.,

розглянувши          касаційну скаргу Акціонерної енергопостачальної

компанії "Київенерго" на ухвалу господарського суду

м. Києва від 16.09.2008р.

у справі          №37/143 господарського суду м. Києва

за позовом           Акціонерної енергопостачальної компанії "Київенерго"

до відповідача           Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України

третя особа Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

про          зобов’язання вчинити дії

за участю представників:

АЕК "Київенерго" –Коцюба В.О.;

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" –Рак О.В.;

НАК "Нафтогаз України" –не з’явилися;

ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві - не з’явилися

встановила:

Акціонерна енергопостачальна компанія "Київенерго" звернулася до господарського суду м. Києва з позовом та просила суд зобов’язати відповідача –Дочірню компанію "Газ України" НАК "Нафтогаз України" підписати та повернути їй акти приймання-передачі природного газу за листопад та грудень 2007р., а також надати податкові накладні на поставку природного газу за листопад та грудень 2007р. (а.с.3-4).

Ухвалою господарського суду м. Києва від 04.04.2008р. до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору залучено Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" (а.с.1).

Ухвалою господарського суду м. Києва від 21.04.2008р. провадження у справі припинено на підставі п.11 ч.1 ст.80 ГПК України. При цьому, зазначеною ухвалою з ДК "Газ України" на користь АЕК "Київенерго" стягнуто в рахунок відшкодування судових витрат, понесених у зв’язку з оплатою позову державним митом - 85грн. та 118 грн. - в рахунок відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (а.с.31-32).

На виконання ухвали суду в частині відшкодування судових витрат 21.04.2008р. видано наказ №37/143 (а.с.33).

14.08.2008р. до господарського суду м. Києва надійшла скарга АЕК "Київенерго" на дії ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві щодо виконання ухвали у даній справі на підставі виданого наказу.

У поданій скарзі, позивач у справі –АЕК "Київенерго" просить визнати незаконними дії органу Державної виконавчої служби щодо зупинення виконавчого провадження та зобов’язати його поновити.

Вимоги поданої скарги мотивовані тим, що виконавче провадження зупинено безпідставно, оскільки участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" стосується лише заборгованості за енергоносії, а наказ видано на стягнення іншої заборгованості (а.с.39-40).

ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві, заперечуючи проти вимог скарги та вважає її безпідставною, оскільки виконавче провадження з виконання ухвали у даній справі на підставі виданого наказу зупинено відповідно до п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", враховуючи, що ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (а.с.53-54).

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" заперечує проти вимог скарги, посилаючись на те, що такі дії відповідають чинному законодавству. Крім того, відповідач вважає, що суд не вправі зобов’язувати до вчинення тих дій, які відповідно до чинного законодавства можуть здійснюватись лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби (а.с.62-64).

Ухвалою господарського суду м. Києва від 16.09.2008р. у задоволенні поданої скарги відмовлено (а.с.77-78).

Відмовляючи у задоволенні поданої скарги, суд першої інстанції виходив з того, що дії органу Державної виконавчої служби щодо зупинення виконавчого провадження є такими, що відповідають п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, АЕК "Київенерго" звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою та просить її скасувати, а вимоги поданої скарги задовольнити.

В обґрунтування вимог касаційної скарги, АЕК "Київенерго" посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідач у справі – ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" у відзиві на касаційну скаргу, вважаючи її доводи безпідставними, просить ухвалу господарського суду м. Києва від 16.09.2008р. залишити в силі.

Колегія суддів, приймаючи до уваги, що, в силу положень ч.2 ст.11113 ГПК України, касаційні скарги на ухвали місцевого. або апеляційного господарських судів розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення місцевого господарського суду, постанови апеляційного господарського суду, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального i процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта знаходить касаційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві від 01.07.2008р. відкрито виконавче провадження з виконання наказу, виданого на підставі ухвали від 21.04.2008р., яка прийнята у даній справі.

Постановою ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві від 22.07.2008р. виконавче провадження з примусового виконання наказу №37/143 зупинено на підставі п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".

Предметом розгляду за поданою скаргою є законність дій ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві щодо зупинення виконавчого провадження, яке порушено на підставі наказу від 21.04.2008р. №37/143.

Зазначені дії обґрунтовано визнані такими, що відповідають чинному законодавству судом першої інстанції, враховуючи наступні обставини.

Так, відповідно до ст.115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Норми Закону України “Про виконавче провадження” визначають умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо правомірності дій державного виконавця.

Згідно п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку: внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Зазначене кореспондується з п.3.7 ст.3 Закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до якої на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

При цьому, зазначені норми не визначають, що підлягають зупиненню лише виконавчі провадження щодо стягнення заборгованості за енергоносії, як помилково її тлумачить скаржник. Вищевказані норми встановлюють, що будь-яке виконавче провадження обов’язкове підлягає зупиненню у період перебування підприємства –боржника у виконавчому провадженні у відповідному реєстрі. Також необґрунтовані посилання скаржника на те, що дія норм вказаного Закону поширюється на заборгованість, зазначену у п.1.4 ст.1 Закону. Так, сфера дії Закону визначена ст.2, відповідно до якої його дія поширюється не на заборгованість, а на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Порядок внесення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” визначається згаданим Законом.

В силу ст.3 Закону, для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру.

За змістом п.3.2.6 ст.3 Закону, перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, затверджується наказом Міністерства палива та енергетики України, який є підставою для внесення до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначених переліком. Підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. При цьому, документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Судом першої інстанції під час розгляду скарги по суті встановлено, що ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" включено до відповідного Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", який затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. №568.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення поданої скарги і підстав для зміни чи скасування ухвали господарського суду м. Києва від 16.09.2008р. не має.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119- 11111, 11113 ГПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

ухвалу господарського суду м. Києва від 16.09.2008р. у справі №37/143 залишити без змін, а касаційну скаргу Акціонерної енергопостачальної компанії "Київенерго" –без задоволення.

Головуючий суддя Кузьменко М.В.

Судді Васищак І.М.

Палій В.М.