СУД
РІШЕННЯ

"14" жовтня 2008 р.

Справа №  9/9

Господарський суд Кіровоградської області у
складі судді Шевчук О.Б. переглянув у відкритому судовому засіданні за
нововиявленими обставинами  судове
рішення  у справі №9/9

за позовом: прокурора Бобринецького
району Кіровоградської області, в інтересах держави, в особі управління з
контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області, м.
Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84,

до відповідача: фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

про звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки,

за участю представників:

від позивача - Поперешніченко О.В.,
довіреність №02/725 від 04.08.2008 р., представник;

від відповідача - участі не брав.

Рішенням господарського суду
Кіровоградської області від 30.07.2008 року у справі №9/9 позов задоволено
повністю та зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в десятиденний термін
з дня набрання рішенням законної сили звільнити самовільно зайняту земельну
ділянку площею 123 кв.м. по вул. Комсомольська в м. Бобринець та привести її у
придатний для використання стан.

12.09.2008 року фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду із заявою від 09.09.2008
року, у якій просить переглянути рішення суду від 30.07.2008 року у справі №9/9
за нововиявленими обставинами.

Ухвалою господарського суду від
17.09.2008 року заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами прийнято до розгляду в судовому
засіданні.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, господарський суд

В С
Т А Н О В И В:

29.10.2007 року Бобринецьким міжрайонним
відділом по контролю за використанням та охороною земель управління по контролю
за використанням та охороною земель у Кіровоградській області складено акт
перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому зазначено,  що фізична особа-підприємець ОСОБА_1
самовільно використовує земельну ділянку площею 123 кв.м. із земель житлової та
громадської забудови Бобринецької міської ради для ведення будівництва об'єкту
без документів, що посвідчують право володіння або користування земельною
ділянкою.

За результатами цієї перевірки
відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 складений протокол  про адміністративне правопорушення №006445/6
за фактом самовільного зайняття земельної ділянки по вул. Комсомольська в м.
Бобринець.

Постановою відділу земельних
ресурсів у Бобринецькому районі Державного агентства земельних ресурсів України
№182 від 05.11.2007 року  відповідача
визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та
накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., який
відповідачем сплачено згідно платіжного доручення №13 від 06.11.2007 року.

Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Кіровоградській області своїм приписом
№006445/6 від 29.10.2007 року зобов'язало відповідача  в 30-денний строк усунути порушення
земельного законодавства.

За результатами повторної перевірки
дотримання вимог земельного законодавства Бобринецьким міжрайонним відділом по
контролю за використанням та охороною земель управління по контролю за
використанням та охороною земель у Кіровоградській області  було складено акт від 11.12.2007 року, яким
встановлено, що відповідач не виконав вимоги припису №006445/6 від 29.10.2007
року.

На підставі зазначеного акту
відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 11.12.2007 року складений протокол
про адміністративне правопорушення №006447/3 за невиконання припису, а
постановою відділу земельних ресурсів у Бобринецькому районі Державного агентства
земельних ресурсів України №204 від 17.12.2007 року відповідача визнано винним
у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена
ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено
адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн.

Відповідно до вимог припису
№006447/3 від 11.12.2007 року відповідача зобов'язано в 30-денний термін
усунути порушення земельного законодавства.

У зв'язку з тим, що відповідач не
звільнив спірну земельну ділянку, прокурор Бобринецького району Кіровоградської
області, в інтересах держави, в особі управління з контролю за використанням та
охороною земель у Кіровоградській області, звернувся з даним позовом до
господарського суду.

Вирішуючи даний спір, господарський
суд  врахував, що відповідно до вимог ст.
125 Земельного кодексу України право власності та право постійного  користування на земельну  ділянку
виникає  після  одержання
її власником  або користувачем документа,  що
посвідчує  право  власності чи право постійного користування
земельною  ділянкою,  та
його  державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати   до
використання   земельної   ділянки
до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право на
земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України.  Право
власності  на  земельну
ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується  державними актами, а
право  оренди  землі оформляється договором, який реєструється
відповідно до закону.

Визначення поняття "самовільне
зайняття земельної ділянки" дано в ст. 1 Закону України "Про
державний контроль за використанням та охороною земель" із змінами,
внесеними Законом України  №271-VI від
15.04.2008 року, - це  будь-які дії, які
свідчать  про   фактичне
використання   земельної   ділянки
за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у
користування  (оренду) або за відсутності
вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є  правомірними.

Станом на 30.07.2008 року
сторонами  не було надано господарському
суду доказів на підтвердження того, що
відповідач має право користуватися земельною ділянкою на підставі договору
оренди земельної ділянки або іншої правової підстави; господарському суду не
було надано рішення відповідного органу про надання спірної земельної ділянки у
власність чи в користування.

Крім того, при винесенні рішення
від 30.07.2008 року господарський суд
врахував, що спірна земельна ділянка, яку займає відповідач, знаходиться
на території Бобринецької міської ради в межах населеного пункту, тому  в силу пункту 12 розділу X "Перехідні
положення" Земельного кодексу України, право розпорядження цією земельною
ділянкою відноситься до компетенції Бобринецької міської ради.

Контроль за дотриманням земельного
законодавства на території Кіровоградської області здійснює Управління з
контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області,
відповідно до Положення, затвердженого Державною інспекцією з контролю за
використанням і охороною земель 27.10.2005 року.

Основними функціями цього
Управління є організація і здійснення контролю за дотриманням органами
державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форм власності, громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами вимог
земельного законодавства України, контроль за наданням, використанням та
охороною земель, дотримання встановленого порядку набуття, реалізації права на
землю.

Відповідно до підпункту  2 пункту 3 Положення Управління має право в
межах своєї компетенції вживати заходів щодо усунення порушень земельного
законодавства, в тому числі повернення самовільно зайнятих земельних ділянок
власникам або користувачам.

Тому, враховуючи   матеріали справи та норми чинного
законодавства, в тому числі положення ст. 212 Земельного кодексу України, якою
передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними, господарським судом  вимоги прокурора були задоволені в повному
обсязі.

Обгрунтовуючи свою заяву про
перегляд рішення господарського суду від 30.07.2008 року у даній справі за
нововиявленими обставинами, заявник посилається на те, що 10.07.2008 року на
тридцять першій сесії п'ятого скликання
Бобринецькою міською радою було прийнято рішення №754 від 10.07.2008
року "Про надання в оренду терміном на 49 років з правом викупу у
власність, земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1"  (надалі -
Рішення №754). Відповідно до пунктів 1, 2, 3 цього рішення Бобринецька міська
рада  затвердила проект землеустрою щодо
відведення  фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1
в оренду терміном на 49 років, для здійснення підприємницької діяльності,
розміщення магазину, з правом викупу у власність, земельну ділянку площею
0,0162 га землі, вулиць, набережних, площ, за рахунок земель житлової та
громадської забудови, на території Бобринецької міської ради за адресою вул.
Комсомольська, м. Бобринець, Кіровоградської області;  затвердила акт визначення збитків власників
землі зв'язаних з вилученням вказаної земельної ділянки - збитки відсутні; та
надала   фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_1 в оренду терміном на 49 років, для здійснення підприємницької
діяльності, розміщення магазину, з правом викупу у власність, земельну ділянку
площею 0,0162 га землі, вулиць, набережних, площ, за рахунок земель житлової та
громадської забудови, на території Бобринецької міської ради за адресою вул.
Комсомольська, м. Бобринець, Кіровоградської області.

За поясненням відповідача він не
був присутній на   сесії Бобринецької
міської ради, на якій було прийнято
вищезазначене рішення. Дане рішення ним отримано  після винесення господарським судом  рішення
у даній справі.

Оскільки вищезазначені обставини
мають істотне значення  для справи і
не  могли бути відомі заявнику на момент
винесення рішення у даній справі, останній просить скасувати  прийняте господарським судом рішення від
30.07.2008 року.

Відповідно до ст.ст. 112, 113
Господарського процесуального кодексу України, господарський суд може
переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за
нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли
бути відомі заявникові, за заявою сторони, поданням прокурора не пізніше двох
місяців з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового
рішення.

Господарський суд враховує, що  з прийняттям Бобринецькою міською радою
Рішення №754 , спір  у даній справі
припинив своє існування.

Відповідно до вимог пункту 1-1
частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський
суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

З огляду на викладені обставини,
рішення господарського суду Кіровоградської області від 30.07.2008 року
підлягає скасуванню, а провадження у справі №9/9 - припиненню.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 80,
82-85, 114 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Рішення господарського суду
Кіровоградської області від 30.07.2008 року у справі №9/9 скасувати.

Провадження у справі припинити.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної
сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене
протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного
господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя
О.Б.Шевчук

Дата
підписання рішення: 20.10.2008 р.