ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

18 листопада 2008
р.           Справа 9/159-08

Господарський суд Вінницької області у
складі: судді Балтака О.О., при секретарі  судового засідання Годованюк Т.Б.

за
участю представників сторін:

позивача
:   ОСОБА_1.- підприємець

Олейникова
Д.Р.-представник за довіреністю  №4099
від 17.09.2008 р.

відповідача
: не з"явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, справу за
позовом:Суб"єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1(АДРЕСА_1) представник
позивача - ОСОБА_2(АДРЕСА_2) до:Ямпільської міської ради ( вул. Жовтнева, 94/2,
м. Ямпіль, Вінницькаобл., 24500)  про
визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укладення
договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ :

Подано
позов про визнання за позивачем права користування земельною ділянкою та
зобов"язання укладення договору оренди земельної ділянки розташованої по
АДРЕСА_3 загальною площею 0,0180 га між Суб"єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1, м.Ямпіль та Ямпільською міською радою.

Позов
мотивовано тим, що згідно рішення Ямпільської
міської ради від 12.12.2006 р. позивачу було надано дозвіл  на
проектування  та благоустрій
територіальної земельної ділянки по АДРЕСА_3. Висновком  Державного управління охорони  навколишнього природного  середовища у Вінницькій області від
11.12.2007 р.  погоджено проект  землеустрою щодо  відведення земельної ділянки площею 0,0180
га, для розташування двоповерхового магазину по АДРЕСА_3. Однак  20.06.2008 р.
рішенням  Ямпільської  міської ради призупинено дію рішення  від 12.12.2006 року щодо надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою та щодо складання документів, які
посвідчують  право  користування земельною ділянкою для  комерційної діяльності  позивача, що
на думку позивача, порушує його інтереси як підприємця.

Ухвалою
про порушення провадження у справі від 26 вересня 2008 року судове засідання
було призначене на 23 жовтня 2008 року. В зв"язку із неявкою представника
відповідача  в судове засідання, розгляд
справи  відкладався на 18.11.2008 р., про
що свідчить ухвала суду  від 23.10.2008
р.

Представники  позивача в судове засідання 18.11.2008
р.  з'явились,  позов підтримали в повному обсязі.

Відповідач
відзив на позовну заяву, витребувані судом докази та повноважного представника
в  судове засідання не направив. Про час
і місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином - ухвалою
суду про відкладення розгляду справи від
23.10.2008 р., яка направлялась сторонам рекомендованим листом з повідомленням
про вручення поштового відправлення за адресами наявними в матеріалах справи.

Отже
, відповідач не  скористався своїм
процесуальним правом на участь у судовому засіданні, а тому суд вважає за
можливе розглянути справу без участі представника відповідача та  за наявними матеріалами, відповідно до
положень ст. 75 ГПК України.

Заслухавши
пояснення позивача та його представника, дослідивши надані докази та матеріали
справи,  судом з"ясовано, що  рішенням
Ямпільської  міської ради дев'ятої
сесії п'ятого скликання від 12.12.2006 р. вирішено дати дозвіл приватному
підприємцю ОСОБА_1на виготовлення проекту землеустрою щодо  складання документів, що посвідчують право
користування  земельною ділянкою площею
0,0180 га для  комерційних потреб по
АДРЕСА_3, за рахунок земель, що не надані у власність та не передані у
користування. Окрім того,  зобов'язано
приватного підприємця Пінтю Валентина Олександровича замовити проект  землеустрою щодо відведення земельної ділянки
в  організації, що має відповідні дозволи
(ліцензії) на виконання  цих видів  робіт. Витрати на період
проектно-вишукувальних робіт покладено на замовника проекту.

Згідно
попереднього висновку Державного управління охорони навколишнього природного
середовища у Вінницькій області  від
11.12.2007 р. № 6120/05 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,0180 га, для розташування двоповерхового  магазину по АДРЕСА_3.

Позивачем  було замовлено  проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0180 га, для
розташування двоповерхового  магазину по
АДРЕСА_3. Даний проект був виготовлений
товариством з обмеженою відповідальністю
"Символ".

Головним
управлінням земельних ресурсів у Вінницькій області на підставі ст. 9 Закону
України "Про державну експертизу землевпорядної документації"  було проведено  державну експертизу   землевпорядної  документації , про що було складено висновок
№ 393 від 20.05.2008 року.

Як
вбачається з висновку Ямпільської райсанепідстанції  № 4 від 19.06.2007 року  щодо вибору ( відведення) земельної ділянки
під забудову - земельна ділянка, що розташована в м. Ямполі по вул. Леніна
придатна  для будівництва  - магазину для реалізації харчових продуктів.

Поряд  з тим стосовно питання  про погодження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для комерційної діяльності приватного  підприємця ОСОБА_1. надано позитивні висновки
Ямпільським районним відділом містобудування
та архітектури  ( № 114-а від
27.11.2007 р.),  Ямпільським
районним  відділом земельних  ресурсів (№01-10/512 від 19.06.2007 р.),  Управлінням
культури і туризму (№ 2971/02-20 від 14.12.2007 р.).

02.06.2008
року позивач звернувся із заявою  про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,  за адресою м. Ямпіль по вул. Леніна,  в оренду з подальшим викупом для комерційної
діяльності.

Рішенням  двадцять п'ятої  сесії
п'ятого скликання  від 20.06.2008
р.  призупинено дію рішення
Ямпільської  міської ради дев'ятої сесії
п'ятого скликання від 12.12.2006 р. щодо надання дозволу приватному підприємцю
ОСОБА_1на виготовлення проекту землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують право користування  земельною ділянкою площею 0,0180 га для  комерційних потреб по АДРЕСА_3, за рахунок
земель, що не надані у власність та не передані у користування.

Поряд
з тим, на заяву  позивача по питанню затвердження  проекту землеустрою, Відповідач листом  № В-02.216 від 20.06.2008 р.,
посилаючись  на  зміни , що внесені  Законом України  від 28.12.2007 року "Про державний
бюджет України на 2008 рік" до ст. 124 Земельного кодексу України, яку
доповнено абзацом: " Набуття права оренди
земельних  ділянок,  що перебувають у державній або комунальній
власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім  земельних ділянок, на яких розташовані  об'єкти нерухомого майна, які перебувають у
власності   громадян і  юридичних осіб і в яких відсутні акції
(частки, паї), що належать державі" , повідомив позивача, що рішення по
заяві позивача буде прийнято лише після врегулювання механізму проведення  аукціонів з надання земельних ділянок в
оренду.

Позивач
вважаючи, що рішення від 20.06.2008 р.
порушує його права як підприємця, що спонукало його звернутись до суду з
даним позовом.

Відповідно
до ст. 26  Закону України " Про
основи містобудування" спори з питань містобудування вирішуються радами у
межах їх повноважень,  а  також
судом  відповідно до
законодавства.

Відповідно
до  ст.
124 Земельного кодексу України із змінами, внесеними згідно із Законами
N 107-VI від 28.12.2007 р., N 309-VI  від
03.06.2008 р.; в редакції Закону N 509-VI
від 16.09.2008 р., передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи
договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права
оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.  Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою,
третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним
особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно
ж ст. 123    Земельного кодексу України
надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування
здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування.

Рішення
зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у разі:

-
зміни цільового призначення земельних ділянок;

-
надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на
місцевості).

Надання
у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на
місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує
право користування земельною ділянкою.

В  силу ст. 125 Земельного кодексу України
право  користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, або після
укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості),
одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації
забороняється.

Договір
оренди  між сторонами не укладений,  оскільки не затверджений проект відведення
земельної ділянки.  Суд  вважає, що
відповідачем неправомірно
призупинено дію рішення Ямпільської
міської ради дев'ятої сесії п'ятого скликання від 12.12.2006 р. щодо
надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_1на виготовлення проекту
землеустрою щодо  складання документів,
що посвідчують право користування
земельною ділянкою площею 0,0180 га для
комерційних потреб по АДРЕСА_3, за рахунок земель, що не надані у
власність та не передані у користування.

Зокрема,  як вбачається з Прикінцевих положень Закону
України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від
03.06.2008  № 309-VI Кабінет Міністрів
України мав би  визначити  особливості
оформлення  права оренди земельної
ділянки без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які  звернулись із заявою (клопотанням) про
передачу земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної
власності, якщо станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої
влади або органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про  погодження місця розташування такого об'єкта
або про надання дозволу на розробку проекту її відведення.

Як
встановлено вище Ямпільська міська рада на підставі  заяви
приватного підприємця ОСОБА_1. "Про
надання дозволу на на виготовлення проекту землеустрою щодо  складання документів, що посвідчують  право користування  земельною ділянкою  площею 0,0180 га для  комерційної діяльності для передачі  в оренду строком  на 5 років по АДРЕСА_3, надала приватному
підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо  складання документів, що посвідчують право
користування  земельною ділянкою площею
0,0180 га для  комерційних потреб по
АДРЕСА_3, за рахунок земель, що не надані у власність та не передані у
користування,  про що  винесено рішення від 12.12.2006 р.. Таким
чином, позивач звернувся  із заявою до
відповідного органу місцевого самоврядування
до  1 січня 2008 року, до цієї ж
дати  було прийнято рішення про  погодження місця розташування такого об'єкта
та надано дозвіл на розробку проекту її відведення.

Враховуючи
вищевикладене суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є обгрунтовані відповідають дійсним обставинам та
матеріалам справи, а отже такими, що підлягають задоволенню.

Судові
витрати підлягають покладенню на відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 123, 124, 125, 134
Земельного кодексу України, ст.4-3, 4-5,28, 43, 44,75, 82, 83, 84, 115,
116  Господарського процесуального
кодексу  України, -

ВИРІШИВ :

1.
Позов задовольнити.

2.
Визнати за фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1( АДРЕСА_1, ідентифікаційний номерНОМЕР_1 ) право
користування  земельною ділянкою площею
0,0180 га, призначеної для  розташування
на ній  двоповерхового магазину, яка
розташована  по АДРЕСА_3

3.
Зобов'язати Ямпільську міську раду ( вул. Жовтнева, 94/2, м. Ямпіль, Вінницька
обл., 24500)  укласти  з
фізичною  особою -
підприємцем  ОСОБА_1( АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер АДРЕСА_1)  договір
оренди земельної ділянки  площею о,0180
га, яка розташована  по АДРЕСА_3і
призначена для розташування на ній
двоповерхового магазину, згідно проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

4.
Стягнути з Ямпільської міської ради ( вул. Жовтнева, 94/2, м. Ямпіль, Вінницька
обл., 24500, код 03772660) на користь
фізичної  особи - підприємця  ОСОБА_1( АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1)  85 грн.  витрат по сплаті державного мита та 118
грн.  витрат за інформаційно технічне
забезпечення судового процесу.

5.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

6.
Копію рішення направити сторонам рекомендованим листом.

Суддя
Балтак О.О.

Повний текст рішення суду оформлено і
підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України  19 листопада 2008 р.

віддрук. 4 прим.:

1 - до справи

2,3 - позивачу
(представнику позивача)

4 - відповідачу