ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20.11.2008
Справа№  16/138-08

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді
: Лотоцької Л.О.

суддів:  Бахмат Р. М. (доповідача), Євстигнеєва О.С.

при секретарі: Ролдугіної
Н.В.

за участю представників сторін, які
були присутні у судовому засіданні 30.10.08 р.:

від позивача:  ОСОБА_1 голова правління (паспорт НОМЕР_1);

від відповідача:  Малиш В.А. (дов.  № 15
від 30.10.08 р.);

від третьої особи-1:
представник у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату слухання
справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

від третьої особи-2:  ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1);

від третьої особи-3:  ОСОБА_2 (паспорт НОМЕР_2);

від третьої особи-4:  ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_3);

від третьої особи-5:  ОСОБА_4(паспорт НОМЕР_4)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу: Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку “Сучасна оселя” с.Дослідне на рішення
господарського суду Дніпропетровської області від  17.09.08 р.  у справі № 16/138-08

за позовом   Об'єднання співвласників багатоквартирного
будинку “Сучасна оселя”  Дніпропетровська
обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне

до Новоолександрівської
сільської ради Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н,
с.Новоолександрівка,

3-тя особа-1, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача :
Державне підприємство “Дослідне господарство “Дніпро”  Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н,
с. Дослідне;

3-тя особа-2, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне;

3-тя особа-3, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне;

3-тя особа-4, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_3
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне;

3-тя особа-5, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:ОСОБА_4
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне

про  визнання недійсним акту Новолександрівської
сільської ради від 25.09.2007 р. та зобов'язання безоплатно передати у
власність земельну ділянку

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської обл. від 17.09.08 р. у справі № 16/138-08, яке було підписано
22.09.2008 р. і оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, (колегія
суддів у складі: головуючого судді Загинайко Т.В., суддів Пархоменко Н.В. та
Алмазової І.В.) відмовлено у позові Об'єднанню співвласників багатоквартирного
будинку “Сучасна оселя”  с.Дослідне до
Новоолександрівської сільської ради с.Новоолександрівка; 3-тя особа-1, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Державне
підприємство “Дослідне господарство “Дніпро”
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с. Дослідне; 3-тя особа-2,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне; 3-тя особа-3, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне; 3-тя особа-4, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_3
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне; 3-тя особа-5, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:ОСОБА_4
Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с.Дослідне про  визнання недійсним акту Новолександрівської
сільської ради від 25.09.2007 р. та зобов'язання безоплатно передати у
власність земельну ділянку.

Позивач не погодився з вказаним рішенням
суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати
оскаржуване рішення і прийняти нове рішення, яким визнати недійсним рішення
Новоолександрівської сільської ради від 25.09.2007 р. про затвердження рішення
постійної депутатської комісії по сільському господарству, охороні природи,
раціональному використанню землі, будівництву та благоустрою населених пунктів
Новоолександрівської сільської ради про відмову об'єднанню співвласників
багатоквартирного будинку “Сучасна оселя” у передачі у власність земельної
ділянки.

Зобов'язати Новоолександрівську
сільську раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області безоплатно
передати об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку “Сучасна оселя” у
власність земельну ділянку загальною площею 0,8563 га, яка розташована
АДРЕСА_1.

Скаржник вважає рішення
господарського суду незаконним, безпідставним та таким, що прийнято з
порушенням норм процесуального права, а саме статей 43, 43, норм
матеріального праві: статей 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 16, 17,
21, 393 ЦК України.

Особа, яка подала апеляційну
скаргу, зазначає в апеляційній скарзі, що рішення Новоолександрівської
сільської ради від 25.09.2007 р. повинно бути визнано недійсним, так як право
позивача приватизувати присадибну земельну ділянку судом повинно бути визнаним,
згідно ст. 42 Земельного кодексу України і що Новолександрівська сільська рада
зобов'язана передати позивачу у власність земельну ділянку, якою він
користується на протязі тривалого часу.

У відзиві на апеляційну скаргу
Новолександрівська сільська рада просить залишити апеляційну скаргу без
задоволення з наступних підстав.

Земельна ділянка, яку просить
передати у власність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку
“Сучасна оселя”, розташована в селищі Дослідне по вул. Наукова, 44, згідно
технічного звіту про встановлення меж селища Дослідне від 07.2003 р., значиться
як територія дитячого садка Дослідного господарства “Дніпро”. Позивач на
розгляд сесії Новоолександрівської сільської ради не надав документів, які б
підтвердили, що будівля дитячого садка була переведена у житловий фонд.

Згідно технічного звіту для
передачі земельної ділянки у власність об'єднанню співвласників “Сучасна
оселя”, виготовленого ПП ОСОБА_5, площа земельної ділянки складає 0,8563 га. Ця
земельна ділянка є самовільно зайнятою об'єднанням.

В шестиквартирному будинку АДРЕСА_1
чотири квартири приватизовані, дві є власністю дослідного господарства
“Дніпро”.

На земельній ділянці, яку позивач
просить передати у власність, також знаходяться житловий будинок та інші
споруди, власник яких не визначений.

Згідно Закону України “Про
планування і забудову території” від 20.04.2000 р. № 1699-ІІІ ст. 16 “Проект
розподілу території -це містобудівна документація, яка розробляється для
мікрорайону (кварталу) чи його частини з метою розмежування земельних ділянок.”

Проектом розподілу території
визначаються площі та межі:

- при будинкових територій існуючих
та запроектованих жилих будинків.

Проект розподілу території є основою
для визначення меж земельних ділянок на територіях існуючої забудови для
розташування будинків і споруд, розроблення відповідної землевпорядної
документації та оформлення в установленому законодавством порядку
правовстановлюючих документів власника, співвласникам, орендарям, а також
встановлення меж земельних ділянок в натурі.

В судовому засіданні оголошувалася
перерва з 30.10.08 р. до 20.11.08 р. до 15 год.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення представників сторін, які були присутні у судовому засіданні,  розглянувши та обговоривши доводи апеляційної
скарги, доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали
справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи
правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права,
колегія суддів встановила, що з пункту 1.1 Статуту об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку “Сучасна оселя” вбачається, що об'єднання створено
власниками квартир та/або приміщень багатоквартирного будинку АДРЕСА_1
відповідно до Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного
будинку” (а.с. 10).

Згідно свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи (а.с. 19) серія АОО № 183608 об'єднання є юридичною
особою з 16.07.2007 р.

Земельна ділянка, на якій
знаходиться будинок позивача та допоміжні споруди і є прибудинковою територією
загальною площею 0,8563 га.

14.08.2007 р. загальними зборами
об'єднання було прийнято рішення про приватизацію прибудинкової території
АДРЕСА_1, про що свідчить протокол зборів № 2.

21.08.2007 р. за вих. № 111
об'єднання звернулося з листом до голови Нововолександрівської селищної ради з
проханням надати дозвіл на приватизацію прибудинкової території АДРЕСА_1.

25.09.2007 р. Новоолександрівська
сільська рада Дніпропетровського р-ну, Дніпропетровської обл. п'ятого скликання
дванадцята сесія прийняла рішення “Про затвердження рішення постійної
депутатської комісії по сільському господарству, охороні природи, раціональному
використанню землі, будівництву та благоустрою населених пунктів від 24.09.2007
р. про відмову об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку “Сучасна
оселя” по передачі у власність земельної ділянки, яка розташована АДРЕСА_1.”

Відповідно до статті 10 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні
громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими
законами.

Сільські, селищні, міські ради,
відповідно до ст. 25 вищезазначеного Закону правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно п. 34  ст. 26 вказаного Закону, виключно на
пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, в
тому числі відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини першої ст. 13
Конституції земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені
якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого
самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими  актами України. Зокрема. на підставі статті 4
Земельного кодексу України, ст. 32 Закону України “Про власність” суб'єктами
права державної власності на землю виступають , в тому числі обласні, районні,
міські, селищні, сільські ради -на землі в межах її території (крім земель
загальнодержавної власності).

Статтею 14 Конституції України  передбачено право власності на землю
гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно відповідно до закону.

Землі, що перебувають у державній
власності, передаються у власність або надаються у постійне користування за
рішенням відповідної ради.

Статтею 42 Земельного кодексу
України передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні
жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території
державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам,
установам і організаціям, які здійснюють управління цим будинком.

У разі приватизації громадянами
багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися
безоплатно у власність або надаватися у користування об'єднання власників.

Частиною другою статті 19
Конституції встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Новоолександрівська сільська рада
зобов'язана була розглянути лист позивача від 21.08.2007 р. № 111 про надання
дозволу на приватизацію прибудинкової території АДРЕСА_1 та винести рішення,
яким або задовольнити прохання позивача або відмовити йому у задоволенні клопотання,
а замість прийняття вказаного рішення винесла рішення, яким затвердила рішення
постійної депутатської комісії від 24.09.2007 р. про відмову об'єднанню
співвласників багатоквартирного будинку “Сучасна оселя” про передачу у
власність земельної ділянки, яка розташована АДРЕСА_1, чим порушила ч.2 ст. 19
Конституції України і ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування”, тобто
не розглянула заяву позивача.

Приймаючи  рішення по даній справі, суд першої інстанції
не звернув увагу на вищевикладене, а тому рішення господарського суду слід
скасувати, так як суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи.

Зважаючи на вище зазначене,
апеляційна скарга підлягає задоволенню частково. Вимоги позивача щодо
зобов'язання Новоолександрівську сільську раду Дніпропетровського району,
Дніпропетровської обл. безоплатно передати позивачу у власність земельну
ділянку, загальною площею 0,8563, яка розташована АДРЕСА_1 не підлягають
задоволенню, оскільки вирішення питань про передачу землі у власність чи
користування є виключним правом ради, як суб'єкта права власності на землю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.  103-105 Господарського
процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Об'єднання
співвласників багатоквартирного будинку “Сучасна оселя” с.Дослідне  задовольнити частково.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 17.09.2008 р. у справі № 16/138-08 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити
частково.

Визнати недійсним рішення
Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району,
Дніпропетровської обл. п'ятого скликання дванадцятої сесії від 25.09.2007 р.
“Про затвердження рішення постійної депутатської комісії.”

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Новоолександрівської
сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської обл. на користь
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “Сучасна оселя”  Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н,
с.Дослідне 42 грн. 50 коп. витрати по сплаті державного мита, сплаченого при
поданні апеляційної скарги.

Зобов'язати господарський суд
Дніпропетровської обл., відповідно до вимог ст.ст. 116-117 ГПК України, видати
наказ.

Головуючий
Л.О.Лотоцька

Судді:
Р.М.Бахмат

О.С.
Євстигнеєв

З
оригіналом згідно:

Пом.
судді
І.Г.Логвиненко

20.11.2008
р.