ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2008 Справа № 13/546-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К. при секретарі Фінаровій О.Л. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонська зерноторгівельнакомпанія"

до Виконавчого комітету Херсонської міської ради,

про визнання за позивачем права власності на майно,

за участю представників сторін:

позивача –Михалкіної М.О. (за дорученням),

відповідача –Шпінь С.О. (за дорученням),

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання за ним права власності на об’єкти самовільного будівництва, а саме: туалет –літера „Т” площею 48 м2, вхід в підвал та підвал –літера „У” площею 34 м2, навіс –літера „С” площею 89 м2, розташованого по вулиці Нафтовиків, 2а у м. Херсоні; та службове приміщення –літера „Ф5” загальною площею 39 м2 розташованого по вулиці Нафтовиків, 10 у м. Херсоні. Ці вимоги позивач обґрунтовує положеннями статті 376 ЦК України, за якими, на його думку, він вправі заявити позов про визнання за ним права власності на самовільне будівництво, оскільки він є землекористувачем земельної ділянки, на якій воно збудоване.

Відповідач письмових заперечень на позов суду не надав, а тому справа розглянута за наявними в ній документами.

Безпосередньо розгляд справи проведено в судових засіданнях, що відбулися 11 та 16 грудня поточного року. За результатами розгляду справи судом оголошено вступну та резолютивну частину даного рішення.

Крім викладеного з матеріалів справи слідує, що згідно до Витягу № 1795295 від 22 жовтня 2003 року про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 13) позивач за договором купівлі-продажу від 21 травня 2003 року є власником будівлі гаражу –літера Ф, Ф2, Ф3, Ф4, огорожі –№ 1 площею 244,2 м2. мостіння –№ І площею 237,6 м2, які знаходяться по вулиці Нафтовиків, 10 у м. Херсоні.

Поряд з цим, у відповідності до Витягу № 469621 від 30 квітня 2003 року про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 14) позивач за мировою угодою, затвердженою ухвалою місцевого Комсомольського районного суду м. Херсона від 09.04.2003 року, є власником комплексу, який знаходиться по вулиці Нафтовиків, 2а у м. Херсоні.

Таким чином позивач набув право власності на придбане майно, що відповідає положенням статті 328 ЦК України, за якою право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Положеннями статті 334 того ж Кодексу визначено, що якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Будучи власником майна позивач за власний рахунок збудував: туалет –літера „Т” площею 48 м2, вхід в підвал та підвал –літера „У” площею 34 м2, навіс –літера „С” площею 89 м2, за адресою: вул. Нафтовиків, 2а у м. Херсоні; та службове приміщення –літера „Ф5” загальною площею 39 м2 за адресою: вул. Нафтовиків, 10 у м. Херсоні. Здійснивши будівництво позивач не отримував відповідних дозвільних та проектних документів, а тому таке будівництво є самовільним, виходячи з наступних правових позицій.

Так. безпосередньо правові та організаційні основи планування та забудови населених пунктів встановлено положеннями Закону України „Про планування і забудову територій”. Статтю 24 названого Закону визначено, що фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об’єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов’язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об’єкта містобудування. Фізичні та юридичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва об’єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради. До заяви додається документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. У разі, якщо замовник (забудовник) не є власником чи користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває у користуванні, - нотаріально засвідчені згоди власника та користувача земельної ділянки на її забудову. Перелік інших документів та матеріалів, необхідних для отримання дозволу на будівництво, які додаються до письмової заяви, порядок їх розгляду визначаються регіональними та/або місцевими правилами забудови. У разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта. Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом. Дозвіл на будівництво надається на підставі комплексного висновку щодо відповідності запропонованого будівництва містобудівній документації, державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови (далі - комплексний висновок). Комплексний висновок і проект рішення про дозвіл на будівництво готуються спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури протягом місяця від дня звернення заінтересованої особи. У випадках, передбачених регіональними або місцевими правилами забудови, комплексний висновок готується з урахуванням висновків відповідних землевпорядних, природоохоронних, санітарних та інших органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Свої висновки зазначені органи надають протягом двох тижнів від дня звернення спеціально уповноваженому органу з питань містобудування та архітектури. Дозвіл на будівництво об'єкта містобудування надається заявнику протягом двох місяців з дня подання заяви. Дозвіл на будівництво об’єкта містобудування не є документом, що засвідчує право власності чи право користування (оренди) земельними ділянками. При цьому дозвіл на будівництво об’єкта містобудування не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання відповідного дозволу місцевої інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Порядок та процедури, перелік необхідних документів для отримання дозволу на виконання робіт з нового будівництва визначається згідно із Положенням про порядок надання дозволу нa виконання будівельних робіт, затвердженим наказом Держбуду від 05.12.2000 р. № 273.

Здійснення будівельних робіт нa об’єктах містобудування без дозволу нa виконання будівельних робіт вважається самовільним будівництвом, що слідує з пункту 12 Типових регіональних правил забудови, затверджених наказом Держбуду, архітектури та житлової політики від 10.12.2001 р. № 219.

Поряд з викладеним суд зазначає, що правові, економічні, соціальні та організаційні засади містобудівної діяльності в Україні визначені положеннями Закону України „Про основи містобудування. Зокрема, за статтею 3 цього Закону до об’єктів містобудування віднесені серед іншого будинки і споруди.

Статтею 22 цього Закону передбачено, що забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) виникає щодо земельних ділянок, визначених для містобудівних потреб містобудівною документацією, місцевими правилами забудови. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво об'єктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

В свою чергу, порядок надання земельних ділянок під забудову визначено положеннями Земельного кодексу України, а саме за статтями 123, 124 ЗК України. Так, за статтею 124 передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельної ділянки із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Таким чином, будівництво без відповідного дозволу на будівництво та без отримання права на користування земельною ділянкою є самовільним будівництвом.

Проте, за законодавством суб’єкту, який здійснив самовільне будівництво надано право на звернення до суду з відповідним позовом про визнання за ним права власності на самовільно збудоване нерухоме майно. Зокрема, за змістом положень статті 376 ЦК України будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належного затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, за умови надання її у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. В той же час за частиною 5 цієї ж статті на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

В даному випадку матеріалами справи підтверджується, що позивач є належним землекористувачем земельної ділянки, на якій збудовано самовільне будівництво спірних об’єктів, у відповідності до договору оренди земельної ділянки, укладеного 18 січня 2005 року між ним та Херсонською міською радою (а.с. 15-18). За цим договором позивач отримав у користування на умовах оренди строком на до 9 листопада 2009 року земельну ділянку площею 6580 м2 по вулиці Нафтовиків, 2а у м. Херсоні під розміщення будівель та споруд транспортного парку підприємства.

Приймаючи до уваги викладене, а також враховуючи, що самовільне будівництво спірного майна здійснено землекористувачем на земельній ділянці, наданій в користування з цією метою, а також відсутність спору щодо користування земельною ділянкою, на якій знаходиться спірне нерухоме майно, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі зазначених правових норм і керуючись статтями 84-85 ГПК України,

в и р і ш и в:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Визнати за товариством з обмеженою відповідальністю „Херсонська Зерноторгівельна Компанія” (розташованим за адресою: м. Херсон, провулок Козацький, 10) право власності на об’єкти самовільного будівництва: туалет –літера „Т” площею 48 м2, вхід в підвал та підвал –літера „У” площею 34 м2, навіс –літера „С” площею 89 м2, розташованих по вулиці Нафтовиків, 2а у м. Херсоні; та службове приміщення –літера „Ф5” загальною площею 39 м2 розташованого по вулиці Нафтовиків, 10 у м. Херсоні.

Дата підпису рішення –18 грудня 2008 року

Суддя М.К. Закурін