ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"26"
серпня 2008 р.
Справа №  13/3838а

Господарський суд Черкаської
області в складі: головуючого -  судді
Скиби Г.М., при секретарі Бордунос Л.І., у відкритому судовому засіданні
розглянув  адміністративну справу   за позовом
Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до Черкаської міської ради, м.
Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

про визнання бездіяльності
протиправною  та надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної ділянки.

Представники сторін в судовому
засіданні участі не брали. Подано заяви про розгляд справи без участі
представників сторін.

Позивач звернувся до господарського
суду з позовом, в якому просить:

-
визнати бездіяльність відповідача протиправною;

-
погодити місце розташування
торгівельних кіосків по продажу
продовольчих товарів на земельних ділянках площею 16 кв.м. за адресами:

1) вул. Дахнівська  в комплексі з зупинкою громадського
транспорту «1 міська лікарня»;

2)
вул. Сумгаїтська біля будинку №36 (в глибині забудови);

3)
вул. Луначарського, 13;

4)
вул. Менделєєва - обл.лікарня;

5)
вул. Г.Сталінграду, 46;

6)
вул. Тараскова, 13;

7)
вул. Сумгаїтська, 32;

8)
вул. Гагаріна, 21;

9)
вул. Гагаріна, 51;

10) просп. Хіміків, 51.

- надати позивачу дозвіл на
розробку проекту відведення  земельнох
ділянок  площею 16 кв.м. під
розташування  торгівельних кіосків про
продажу продовольчих товарів  в
оренду  на 49 років за адресами:

1) вул. Дахнівська  в комплексі з зупинкою громадського
транспорту «1 міська лікарня»;

2)
вул. Сумгаїтська біля будинку №36 (в глибині забудови);

3)
вул. Луначарського, 13;

4)
вул. Менделєєва - обл.лікарня;

5)
вул. Г.Сталінграду, 46;

6)
вул. Тараскова, 13;

7)
вул. Сумгаїтська, 32;

8)
вул. Гагаріна, 21;

9)
вул. Гагаріна, 51;

10) просп. Хіміків, 51.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на таке:

Позивач звернувся до  відповідача з клопотанням  вищезазначені земельні ділянки  під розміщення торгівельних кіосків по
продажу продовольчих товарів в оренду на 15 років.

Попереднє погодження місць
розташування об'єктів  було
погоджено  всіма  передбаченими законодавством службами та
отримано позитивні висновки.

Відповідач, всупереч встановленому
законодавством місячного строку розгляду земельних питань на сесії ради, не
розглянув на сесії питання про погодження позивачу  місць розташування об'єктів.

Позивач вважає, що бездіяльність
відповідача  є протиправною та
порушує  права та охоронювані  законом інтереси Позивача.

В зв'язку з вищевикладеним, на
підставі ст. 124 Конституції України, оскільки юрисдикція судів поширюється на
всі правовідносини в суспільстві, позивач
звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Позивач направив суду клопотання
про розгляд справи без участі представника. Позовні вимоги підтримує в повному
обсязі та просить їх  задовольнити.

Відповідач відзив на позов не
надав. Надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника, проти
позову заперечує в повному обсязі.

Відповідач вимоги не заперечив.
Відзиву не подав. Доказів правомірності
своїх дій не надав. Представник відповідача в судове засідання не
з'явився.

Суд, дослідивши наявні матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних
підстав:

Сторони перебувають в абсолютних
правовідносинах на підставі Конституції України, Цивільного Кодексу України,
Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі», ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Черкаська міська рада - орган
місцевого самоврядування і власник землі, який наділений адмініструючими
повноваженнями на стадії документального оформлення оренди земельної ділянки.

Черкаська міська рада протиправно
ухиляється від розгляду питання стосовно надання погодження  місця розташування  будинків відпочинку  на земельній ділянці та надання дозволу на
розробку  документації із
землеустрою.  Заява   була подано ще  в 2007
році.

Така бездіяльність міської ради
суперечить п.5 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», де зазначено,
що  з питань  відведення земельних ділянок  сесія ради скликається  не
рідше ніж один раз на місяць.

Органи місцевого самоврядування
зобов'язані діяти лише  на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
-ст. 19 Конституції України.

Бездіяльність відповідача стосовно
не розгляду на сесії ради спірного питання суперечить Конституції України та є
протиправною.

Обов'язок доказування правомірності
своїх дій лежить на відповідачу -ст. 71 КАС України.

Позивач виконав всі вимоги
законодавства для отримання погодження місця розташування  будинків відпочинку  на земельній ділянці -зібрав всі необхідні
позитивні висновки компетентних служб міста.

В зв'язку з протиправною
бездіяльністю міської ради позивач позбавлений можливості пройти стадії
процедури відведення земельної ділянки в оренду відповідно до вимог закону.

Бездіяльність міської ради порушує
право позивача  на оренду земельної
ділянки, яке передбачене ст. 93 ЗК України.

За наявності всіх необхідних
позитивних висновків компетентних служб міста, суд не вбачає перешкод в наданні
погодження місця розташування торгівельних кіосків по продажу  продовольчих товарів на земельних ділянках
площею 16 кв.м. за адресами:

1) вул. Дахнівська  в комплексі з зупинкою громадського
транспорту «1 міська лікарня»;

2)
вул. Сумгаїтська біля будинку №36 (в глибині забудови);

3)
вул. Луначарського, 13;

4)
вул. Менделєєва - обл.лікарня;

5)
вул. Г.Сталінграду, 46;

6)
вул. Тараскова, 13;

7)
вул. Сумгаїтська, 32;

8)
вул. Гагаріна, 21;

9)
вул. Гагаріна, 51;

10) просп. Хіміків, 51.

Для подальшого оформлення
відведення земельної ділянки позивачу необхідно
замовити розробку  проекту  відведення земельної ділянки.

Відповідно до  п.3 Порядку
розроблення проектів  землеустрою  щодо відведення земельних ділянок проект
відведення земельної ділянки може розроблятись на підставі  судового рішення.

Юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі. (ст.124 Конституції). Захист порушеного
права  судом гарантується Конституцією.

Суд вважає за необхідне надати
позивачу дозвіл на розробку проекту відведення
земельнох ділянок  площею 16 кв.м.
під розташування  торгівельних кіосків
про продажу продовольчих товарів  в
оренду  на 49 років за адресами:

1) вул. Дахнівська  в комплексі з зупинкою громадського
транспорту «1 міська лікарня»;

2)
вул. Сумгаїтська біля будинку №36 (в глибині забудови);

3)
вул. Луначарського, 13;

4)
вул. Менделєєва - обл.лікарня;

5)
вул. Г.Сталінграду, 46;

6)
вул. Тараскова, 13;

7)
вул. Сумгаїтська, 32;

8)
вул. Гагаріна, 21;

9)
вул. Гагаріна, 51;

10) просп. Хіміків, 51.

Позовні вимоги належить
задовольнити повністю.

Судові витрати належить покласти
на  відповідача.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167
КАС  України, Господарський суд

В И Р І Ш И
В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Черкаської
міської ради  протиправною.

Погодити Приватному підприємцю
ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1

- місце розташування розташування
торгівельних кіосків по продажу
продовольчих товарів на земельних ділянках площею 16 кв.м. за адресами:

1) вул. Дахнівська  в комплексі з зупинкою громадського
транспорту «1 міська лікарня»;

2)
вул. Сумгаїтська біля будинку №36 (в глибині забудови);

3)
вул. Луначарського, 13;

4)
вул. Менделєєва - обл.лікарня;

5)
вул. Г.Сталінграду, 46;

6)
вул. Тараскова, 13;

7)
вул. Сумгаїтська, 32;

8)
вул. Гагаріна, 21;

9)
вул. Гагаріна, 51;

10) просп. Хіміків, 51.

Надати Приватному підприємцю
ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1 дозвіл на розробку проекту
відведення  земельнох ділянок  площею 16 кв.м. під розташування  торгівельних кіосків про продажу продовольчих
товарів  в оренду  на 49 років за адресами:

1) вул. Дахнівська  в комплексі з зупинкою громадського транспорту
«1 міська лікарня»;

2)
вул. Сумгаїтська біля будинку №36 (в глибині забудови);

3)
вул. Луначарського, 13;

4)
вул. Менделєєва - обл.лікарня;

5)
вул. Г.Сталінграду, 46;

6)
вул. Тараскова, 13;

7)
вул. Сумгаїтська, 32;

8)
вул. Гагаріна, 21;

9)
вул. Гагаріна, 51;

10) просп. Хіміків, 51.

Стягнути з місцевого  бюджету
через УДК України в Черкаській області, рахунок № 0002, МФО
854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача - приватного
підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови,
оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом
10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк
подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через
господарський суд Черкаської області.

Суддя
Г.М. Скиба