ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320
РІШЕННЯ

Іменем України

07.10.2008

Справа
№2-12/8850-2008

За
позовом - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_1).

До
відповідачів - 1. Управління містобудування і архітектури Сімферопольської
міської ради (м.Сімферополь, вул..Толстого,15);

2.
Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю м.Сімферополя
(м.Сімферополь, вул..Толстого,15);

3.
Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (м.Сімферополь,
вул..Толстого,15).

Про
спонукання до виконання певних дій.

Суддя Іллічов М. М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від
позивача - ОСОБА_2. - представник, нотаріальна довіреність від 18.09.08р.

Від
відповідачів - 1. - 3. не з'явились.

Сутність
спору:

Фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарського суду АР Крим з позовом
до відповідачів: Управління містобудування і архітектури Сімферопольської
міської ради, Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю
м.Сімферополя та Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради про
зобов'язання Управління містобудування і архітектури Сімферопольської міської
ради погодити проект організації додаткового входу до нежилого цокольного
приміщення поАДРЕСА_2, яке належить на праві власності позивачу;  зобов'язання виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради в особі відділу контролю за дотриманням містобудівничього
законодавства і прийняття об'єктів в експлуатацію скласти акт про введення в
експлуатацію додаткового виходу з нежилого цокольного приміщення поАДРЕСА_2,
яке належить на праві власності позивачу; зобов'язання Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю м.Сімферополя погодити акт про введення в
експлуатацію додаткового входу з нежилого цокольного приміщення поАДРЕСА_2, яке
належить на праві власності позивачу та зобов'язання Виконавчий комітет
Сімферопольської міської ради прийняти рішення про затвердження акту про
введення в експлуатацію додаткового входу з нежилого цокольного приміщення
поАДРЕСА_2, яке належить на праві власності позивачу.

Відповідачі
до судового засідання не з'явились. Про причини нез'явлення суд не повідомили.
Про день та час судового засідання були повідомлені належним чином -
рекомендованою кореспонденцією.

Однак
19.09.2008р. відповідач - Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради
надіслав до суду відзив на позовну заяву, згідно до якого відповідач проти позову
заперечує та вважає вимоги позивача необгрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню. В обгрунтування своїх заперечень Виконавчий комітет
Сімферопольської міської ради посилається на те, що спірний об'єкт є самочинним
будівництвом, а тому, згідно до норм чинного законодавства, у зв'язку із
відсутністю узгодженої проектної документації та дозволу інспекції ДАБК об'єкт
не підлягає прийняттю до експлуатації. Більш того, відповідач посилається на
те, що інформація про наявність звернень від імені ОСОБА_1. про отримання
дозволу на пристрій входу у канцелярії відсутня, заява позивача про прийняття в
експлуатацію відповідним відділом була розглянута та надані необхідні
рекомендації.

Відповідачі
- Управління містобудування і архітектури Сімферопольської міської ради та
Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю м.Сімферополя
відзивів на позовну заяву до суду не надіслали.

Розгляд
справи відкладався в порядку ст..77 ГПК України.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2008р. між Фондом комунального
майна Сімферопольської міської ради (надалі Продавець) та Фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1(надалі Покупець) був укладений договір купівлі - продаж
індивідуально визначеного майна - нежитлових приміщень у жилому будинку №82 по
вул..Київська комунальної власності м.Сімферополя шляхом викупу (надалі договір
купівлі - продажу, а.с.28-32).

Згідно до п.1.1 Договору Продавець
зобов'язується передати у власність Покупцю нежитлові приміщення у жилому
будинку (надалі Об'єкт) літ. «А»: №1,8,20,23,38,45,46 загальною площею 254,1
кв.м., які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2, а Покупець зобов'язується прийняти
зазначені приміщення і сплатити ціну відповідно до умов, що визначені у цьому
договорі та зареєструвати право власності на ці приміщення у КРП
«Сімферопольське МБРТІ».

Договір був зареєстрований приватним
нотаріусом ОСОБА_3. в реєстрі за №1275 (а.с.32).

Згідно до витягу про реєстрацію права
власності на нерухоме майно КРП «Сімферопольське МБРТІ» за ОСОБА_1. на підставі
договору купівлі - продажу №1275 від 19.05.2008р., зареєстрованого приватним
нотаріусом Сімферопольського міського нотаріального округу ОСОБА_3., було
зареєстроване право приватної власності на нежитлові приміщення, розташовані у
АДРЕСА_1

27 травня 2008р. інспектором ДПН
СДПЧ-15 лейтенантом служби цивільного захисту Драглою Т.В. була здійснена
перевірка цокольних приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_2. За
результатами вказаної перевірки був винесений припис про усунення порушень
вимог пожежної безпеки, згідно до якого, зокрема, було запропоновано обладнати
цокольні приміщення другим евакуаційним виходом згідно нормативних вимог
(п.5.13 ДБН В.1.1.-7-2002) (а.с.11-12).

29 травня 2008р. між Комунальним
підприємством «Госпрозрахункове проектно - виробниче архітектурно - планувальне
бюро» при Сімферопольській райдержадміністрації (надалі Виконавець) та Фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_1(надалі Замовник) був укладений договір
№360/2008  на створення (передачу)
проектної документації (надалі Договір на створення проектної документації,
а.с. 14).

Згідно до п.1.1 Договору на створення
проектної документації Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе
підготовку проекту організації додаткового входу у нежитлове цокольне
приміщення поАДРЕСА_2.

Відповідно до п.3.1  Договору на створення проектної документації
при закінченні робіт (етапів робіт) Виконавець надає Замовнику підписані акти
на виконані роботи, передбачені завданням та умовами договору.

На підставі зазначеного договору, КП
«Госпрозрахункове проектно - виробниче архітектурно - планувальне бюро»
розробило проект організації додаткового входу в нежитлове цокольне приміщення
поАДРЕСА_2 (а.с.15-26).

Національною академією
природоохоронного та курортного будівництва був наданий висновок про
відповідність вимогам ДБН підвального приміщення за адресою: АДРЕСА_2 із
влаштуванням додаткового входу (надалі Висновок, а.с.38 - 49).

Згідно до вказаного Висновку обсягово
- планувальне та конструктивне рішення досліджуємої нежилої цокольної частини
жилого п'ятиповерхового блочного будинку відповідає сучасним вимогам ДБН та
може бути, при наявності відповідних узгоджень, бути прийнятим до експлуатації.

Позивач звернувся до Управління
містобудування і архітектури з листом про прийняття об'єкту, розташованого за
адресою: АДРЕСА_2 (додаткового входу) до експлуатації.

Листом Управління містобудування і
архітектури Сімферопольської міської ради від 10.07.2008р. №1616/08-12 Фізичну
особу - підприємця ОСОБА_1. було повідомлено, що надані документи не
відповідають переліку документів, необхідних для прийняття об'єкта до
експлуатації, визначеного Постановою Ради Міністрів АР Крим від 12.04.2005р.
№165 «Про Порядок прийняття до експлуатації закінчених будівництвом приватних
жилих будинків садибного типу, дачних та садових будиночків та господарських
побудов на території АР Крим». При цьому Управління містобудування і
архітектури Сімферопольської міської ради посилалось на те, що для введення в
експлуатацію необхідно надати повний комплект документів, визначених Постановою
Ради Міністрів АР Крим від 12.04.2005р. №165 «Про Порядок прийняття до
експлуатації закінчених будівництвом приватних жилих будинків садибного типу,
дачних та садових будиночків та господарських побудов на території АР Крим».

У зв'язку із відмовою відповідачів
прийняти в експлуатацію об'єкт, позивач звернувся до господарського суду АР
Крим із відповідним позовом про спонукання здійснити певні дії.

Суд, розглянувши матеріали справи,
заслухавши представника позивача, дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з урахуванням наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.09.2004р. за №1243 був затверджений Порядок прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів, якій визначає основні вимоги та умови
прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів незалежно від джерел
фінансування їх будівництва.

Пункт 1 вказаного Порядку встановлює, що
прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів полягає у
підтвердженні державними приймальними комісіями готовності до експлуатації
об'єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту
будівель і споруд як житлово-громадського, так і виробничого призначення,
інженерних мереж та споруд, транспортних магістралей, окремих черг пускових
комплексів (далі - закінчені будівництвом об'єкти), їх інженерно-технічного
оснащення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної
документації, нормативних вимог, вихідних даних на проектування.

Отже, при прийнятті об'єкту в
експлуатацію перевіряється його готовність до експлуатації, через що суд
вважає, що посилання відповідача лише на відсутність дозволу на будівництво не
є обґрунтованим, оскільки відсутність зазначеного дозволу може свідчить лише
про порушення правил здійснення будівництва, проте ніяким  чином не підтверджує невідповідність
збудованого об'єкту умовам, необхідним для прийняття його в експлуатацію.

Крім того, як вбачається з листа
Управління містобудування і архітектури Сімферопольської міської ради за
№1616/08-12 від 10.07.08р., підставою для відмови у прийнятті об'єкту в
експлуатацію було те, що позивачем не був наданий увесь перелік документів,
необхідних для прийняття об'єкту в експлуатацію, визначений Постановою Ради
міністрів АР Крим від 12.04.2005р. №165 «Про Порядок прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом приватних жилих домів садибного типу, дачних та садових
будиночків та господарських прибудов на території АР Крим».

Суд також не приймає до уваги вказану
відмову, оскільки в зазначеному листі не вказане найменування конкретних
документів, необхідних для надання позивачем, немає посилання на норму (пункт)
вказаної постанови. Як вбачається з
Постанови Ради міністрів АР Крим від 12.04.2005р. №165 «Про Порядок
прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних жилих домів садибного
типу, дачних та садових будиночків та господарських прибудов на території АР
Крим», остання визначає саме порядок прийняття об'єкту до експлуатації, а не
необхідність надання певних документів перед початком діяльності приймальної
комісії. Тобто вже в процесі роботи приймальна комісія встановлює готовність
об'єкту до прийняття до експлуатації та досліджує певні документи.

Суд бере до уваги наявність у
матеріалах справи висновку про відповідність вимогам ДБН підвального приміщення
за адресою: АДРЕСА_2 з влаштуванням додаткового входу, наданого Національною
академією природоохоронного та курортного будівництва, яка має ліцензію серії
АБ №104411 на виконання інжинірингових робіт в сфері будівництва (дослідження,
діагностика, оцінка технічного стану будівельних конструкцій, споруд). Згідно
до виводів вказано висновку обсягово - планувальне та конструктивне рішення
досліджуємої нежилої цокольної частини жилого п'ятиповерхового блочного будинку
відповідає сучасним вимогам ДБН та може бути, при відповідних узгодженнях, бути
прийнятим до експлуатації.

Згідно зі статтею 7 Закону України
“Про архітектурну діяльність” затвердження проекту замовником (забудовником)
може бути здійснено за наявності рішення органу містобудування та архітектури
про погодження проекту. Рішення про відмову у погодженні проекту або
неприйняття у місячний строк будь-якого рішення може бути оскаржено до суду.

Відповідно
до п. б) ч. 1 статті 31 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”
до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать
делеговані повноваження щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно
до ч. 2 ст. 386 Цивільного кодексу України власник, який має підстави
передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може
звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити
його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому
порушенню.

Згідно
зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно
з частиною 3 ст. 24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи
місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента
України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно
ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються
судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом
засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно
зі ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа
має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам
цивільного законодавства.

З огляду на викладене,  керуючись ст. 82 - 84 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.
Позов задовольнити у повному обсязі.

2.
Зобов'язати Управління містобудування і архітектури Сімферопольської міської
ради (м.Сімферополь, вул..Толстого,15) погодити проект організації додаткового
входу до нежитлового цокольного приміщення поАДРЕСА_2, яке належить на праві
власності фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1(АДРЕСА_1, інн.НОМЕР_1).

3.
Зобов'язати Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради (м.Сімферополь,
вул..Толстого,15) в особі відділу контролю за дотриманням містобудівничього
законодавства і прийняття об'єктів в експлуатацію скласти акт про введення в
експлуатацію додаткового виходу з нежитлового цокольного приміщення по
АДРЕСА_2, яке належить на праві власності фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1(АДРЕСА_1, інн.НОМЕР_1).

4.
Зобов'язати Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю
м.Сімферополя (м.Сімферополь, вул..Толстого,15) погодити акт про введення в
експлуатацію додаткового виходу з нежитлового цокольного приміщення поАДРЕСА_2,
яке належить на праві власності фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1(АДРЕСА_1,
інн.НОМЕР_1).

5.
Зобов'язати Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради (м.Сімферополь,
вул..Толстого,15) прийняти рішення про затвердження акту про введення в
експлуатацію додаткового виходу з нежитлового цокольного приміщення поАДРЕСА_2,
яке належить на праві власності фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1(АДРЕСА_1,
інн.НОМЕР_1).

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим                                        Іллічов
М.М.