ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

16.12.2008
Справа №  13/533-ПД-08

Господарський суд
Херсонської області у складі судді
Закуріна М. К. при секретарі
Фінаровій О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні
справу

за
позовом
Приватного  підприємця  ОСОБА_1

до

відповідача-1
-Цюрупинської
міської ради,

відповідача-2 -виконавчого комітету Цюрупинської
міської ради,

за
участі:

3-ї
особи без самостійних вимог -міського
комунального підприємства „Цюрупинськ-комунгосп”

представників
сторін:

позивача
- ОСОБА_2 (представників за дорученнями),

відповідачів
та 3-ї особи - Москальова О.Є.,

про
зобов'язання органу
приватизації укласти з позивачем договір купівлі-продажу приміщення у будівлі №
11, яка розташована за адресою: м. Цюрупинськ, Житлоселище, 4-а; загальною
площею 90,9 м2, та підписати акт приймання передачі,

в с т а н о в и в :

Приватний
підприємець ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом за вказаними вище вимогами,
обґрунтовуючи їх положеннями статей 4, 23 Закону України „Про приватизацію
невеликих державних підприємств”, зазначаючи, що оскільки нею здійснені
поліпшення орендованого за договором оренди майна більше ніж на 25 %, то вона
має право на отримання цього майна у власність.

Відповідачами
зазначені вимоги не визнаються з посиланням на відсутність законодавчих підстав
для відчуження на користь позивача спірного майна, так як спірне приміщення є
частиною в будівлі, що має статус дитячого садка.

Провадження
у справі порушено ухвалою від 14 листопада 2008 року. Безпосередньо розгляд
справи проведено в судових засіданнях, які відбулися 2 та 16 грудня поточного
року. В період з 2 по 9 грудня провадження у справі було зупинено відповідно до
винесеної ухвали. За результатами розгляду справи судом оголошено вступну та
резолютивну частину даного рішення.

Крім
викладеного з матеріалів справи слідує, що 1 листопада 2005 року між міським
комунальним підприємством „Комбінат комунальних підприємств” та приватним
підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди комунального майна  міської територіальної громади № 132 (а.с.
12-16). Орендарю передано у строкове платне користування приміщення, що
знаходяться на балансі міського комунального підприємства „ККП” у будинку № 4-а
по вул. Заводській у м. Цюрупинську,
загальною площею 90,9 м2, вартість якого відповідно до
експертної оцінки, зробленої ТОВ „Центр оцінки та експертизи” становить 26143
грн.

На
виконання умов договору позивачу передано орендоване майно згідно акту
приймання-передачі нежилого приміщення від 16 листопада 2005 року (а.с.
25).

Відповідно
до пункту 6.2. договору оренди орендар має право з дозволу орендодавця вносити
зміни до складу орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне
переоснащення, що зумовлює підвищенням його вартості.

Рішенням
Цюрупинської міської ради № 12 від 25.01.2006 р.  надано дозвіл позивачу на проектування на
реконструкцію орендованого приміщення під магазин непродовольчих товарів  по пров. Заводський 4-а в м. Цюрупинську
(а.с. 27).

З
метою проведення реконструкції 5 грудня 2005 року позивачем укладено договір
підряду з ПП ОСОБА_3, відповідно до якого підрядчик взяв на себе обов'язок по
проведенню капітального ремонту приміщень (а.с. 29). На виконання договору
підрядчиком виконані підрядні роботи на суму 28729 грн, що вбачається з
квитанцій про оплату вартості робіт від 5, 9 та 13 січня 2006 року
(а.с.59).

08.12.2006
р. Цюрупинською міською радою прийнято рішення № 185 (а.с. 60), яким  уточнено адресу орендовано майна -нежилої
будівлі колишнього дитячого садка № 5 -м. Цюрупинськ, Житлоселище, 4-а, та
зобов'язано МКП „ККП” внести зміни в перелік об'єктів комунальної власності,
які перебувають на його балансі і довести до відома юридичних та фізичних осіб.

В
подальшому радою 8 грудня 2006 року прийнято рішення № 147 (а.с. 61), яким
надано згоду на приватизацію шляхом викупу нежилих приміщень загальною площею
90,9 м2 за адресою м. Цюрупинськ, Житлоселище, 4-а, що
перебувають  в оренді Клименко Н.Л., так
як за період оренди нею були здійснені поліпшення більш 25 % залишкової
вартості майна, яке входить в перелік об'єктів, що підлягають приватизації. В
той же час, радою доручено виконавчому комітету розглянути звіт про експерту
оцінку об'єкту.

Зокрема,
згідно експертного висновку, зробленого приватною фірмою „Експрес -оцінка”
(а.с. 63-69), ринкова вартість об'єкту оцінки становить 45976 грн.

Цюрупинською
міською радою рішенням № 288 від 23 березня 2007 року „Про незалежну оцінку
нежилих приміщень та висновок про їх вартість” (а.с. 70) затверджено вказаний
звіт незалежної оцінки нежилих приміщень та зобов'язано міського голову укласти
договір купівлі-продажу на спірний об'єкт приватизації. В той же час дане
рішення згодом було зупинене рішенням ради № 322 від 11 квітня 2007 року (а.с.
71).

Договір
купівлі-продажу не був укладений на виконання прийнятих рішень, що й стало
підставою для звернення позивача за даним позовом до суду.

Вирішуючи
спір по суті судом констатується, що у відповідності до частини 4 статті 3
Закону України „Про приватизацію державного майна” відчуження майна, що є у
комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з
питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування. В свою
чергу, згідно до пункту 7 статті 7 цього
Закону продаж майна, що є у комунальній власності, здійснюють органи,
створювані відповідними місцевими радами. Зазначені органи діють у межах
повноважень, визначених відповідними місцевими радами, та є їм
підпорядкованими, підзвітними і підконтрольними. В даному випадку органом
приватизації є виконавчий комітет Цюрупинської міської ради.

Пунктом
51 Закону України „Про Державну програму приватизації” встановлено, що у разі
прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі,
споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем
за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення
орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без
завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за
вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).

Статтею
11 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію) викуп застосовується щодо об'єктів малої приватизації:  не проданих на аукціоні, за конкурсом;  включених до переліку об'єктів, що підлягають
приватизації шляхом викупу;  зданих в
оренду, якщо право на викуп було передбачено договором оренди, укладеним до
набрання чинності Законом України „Про оренду державного майна”.

Безпосередньо
порядок викупу встановлено наказом Фонду державного майна України від 30 липня
1998 року № 1511 „Про затвердження Положення про порядок визначення та
застосування способів приватизації щодо об'єктів малої приватизації”, яким
затверджено відповідне Положення. Зокрема, пунктом 1.1. Положення визначено, що
воно  регламентує порядок застосування
способів приватизації об'єктів малої приватизації (крім об'єктів групи Д),
передбачених Державною програмою приватизації, законами України "Про
приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)", та порядок приватизації об'єктів малої
приватизації. Пунктом 2.1. передбачено, що Фонд державного майна України,
Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві ради затверджують за поданням
органів приватизації переліки об'єктів малої приватизації, які перебувають,
відповідно, у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та
комунальній власності та підлягають: продажу на аукціоні; продажу за конкурсом;  викупу.

Водночас,
розділом 3 названого Положення встановлено порядок викупу об'єктів малої
приватизації. Зокрема у 15-денний строк з дня затвердження переліку об'єктів,
що підлягають приватизації шляхом викупу, відповідний орган приватизації
публікує його в інформаційному бюлетені, місцевій пресі, інших друкованих
виданнях, визначених органами приватизації відповідно до статті 10 Закону.
Заява встановленої форми подається до державних органів приватизації за
місцезнаходженням об'єкта, що приватизується, у письмовій формі. Одночасно із
заявою покупець в письмовій формі повідомляє орган приватизації про наміри щодо
приватизації будівлі (споруди, приміщення), в якій знаходиться відповідне
майно. Орган приватизації на підставі акта оцінки вартості майна протягом чотирнадцяти
календарних днів готує проекти договору купівлі-продажу та акта передачі
об'єкта, що приватизується. Договір купівлі-продажу підлягає реєстрації
місцевою Радою народних депутатів та державній реєстрації.

Таким
чином, оскільки Цюрупинською міською радою прийнято рішення про приватизацію
спірного майна, та укладення договору купівлі-продажу такого майна є
обов'язковим для органу приватизації.

Як
слідує із зазначених правових положень у випадку здійснення орендарем поліпшень
більше ніж на 25 % він одержує право на викуп цього майна, оскільки здійсненні
ним поліпшення орендованого майна неможливо відокремити від об'єкта без
завдання йому шкоди.

За
таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки позивачем
здійснено поліпшень на суму 28729 грн, що становить більше 25% від вартості
орендованого майна, яка була визначена на час передачі майна в оренду, тобто
26143 грн.

Враховуючи
викладене державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу покладаються на відповідача-1, як особу, яка не виконала
вимоги законодавства, що стало підставою для звернення позивача з позовом до
суду.

На
підставі зазначених правових норм та керуючись статтями 44, 49, 82-85 ГПК
України,

в и р і ш и в :

1.Позовні
вимоги задовольнити.

2.Зобов'язати
виконавчий комітет Цюрупинської міської ради (адреса: Херсонська область, м.
Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 30) укласти з приватним підприємцем ОСОБА_1
(адреса: АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договір купівлі-продажу
приміщення у будівлі № 1, яка розташована за адресою: м. Цюрупинськ,
Житлоселище, 4-а; загальною площею 90,9 м2, та підписати акт
приймання передачі.

3.Стягнути
з Цюрупинської міської ради (адреса: Херсонська область, м. Цюрупинськ, вул.
Гвардійська, 30; розрахунковий рахунок невідомий) на користь ОСОБА_1 (адреса:
АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) -85 грн компенсацій по сплаті
державного мита та 118 грн компенсації по сплаті витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Наказ видати після
набрання рішенням законної сили.

Дата підпису рішення -17 грудня 2008
року

Суддя
М.К. Закурін