КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2008                                                                                           № 6/301

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Мартюк А.І.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Христенко О.О. (дов. б/н від 14.07.2008 р.)

від відповідача -Щеглов Є.Є. (дов. №02-030 від 01.07.2008 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Лютеранська, 12"

на рішення Господарського суду м.Києва від 24.09.2008

у справі № 6/301

за позовом                               Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Лютеранська, 12"

до                                                   Закритого акціонернеого товариства "Промінвестгруп-1"

третя особа позивача

третя особа відповідача

про                                                  визнання громадських слухань такими, що не відбулися

ВСТАНОВИВ:

Об‘єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лютеранська, 12” звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства „Промінвестгруп-1” про визнання громадського обговорення будівництва готельного комплексу з підземним паркінгом по вул. Лютеранській, 14-В таким, що не відбулося.

Рішенням Господарського суду міста Києва у справі №6/301 від 24.09.2008 р. у позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва у справі №6/301 від 24.09.2008 р., прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги. Апеляційна скарга мотивована тим, що жоден із мешканців будинку №12 по вул. Лютеранській в місті Києві не був присутнім та жодним чином не проінформований про громадське обговорення будівництва готельного комплексу з підземним паркінгом по вул. Лютеранській, 14-В, в зв’язку з чим не враховані інтереси громадян в обговоренні містобудівної документації, що порушує права позивача.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції апеляційну скаргу підтримав, просив вказане рішення скасувати і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційної інстанції та у відзиві на апеляційну скаргу проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду – без змін, вважаючи оскаржуване рішення законним та обґрунтованим.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Київський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

21.12.2006 р. Київською міською радою було прийнято рішення № 401/458 „Про продаж земельної ділянки Закритому акціонерному товариству „Промінвестгруп-1” для будівництва, експлуатації та обслуговування готельного комплексу з підземним паркінгом на вул. Лютеранській, 14-В у Печерському районі міста Києва”.

Відповідно до наданої місцевому господарському суду Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією інформації, 12.07.2007 р. о 18.00 год. Закритим акціонерним товариством „Промінвестгруп-1” було ініційовано та проведено в приміщенні кінозалу кінотеатру „Дружба” за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 25 інформування населення про проект будівництва у вигляді громадського обговорення.

В матеріалах справи міститься копія відповідного оголошення з газети „Хрещатик” від 26.06.2007 р.

Крім того, Закритим акціонерним товариством „Промінвестгруп-1” повідомлено Печерську районну у місті Києві державну адміністрацією листом від 03.07.2007 р. №3551/1 про проведення громадського обговорення будівництва готельного комплексу з підземним паркінгом по вул. Лютеранській, 14-В, що підтверджується наявним в матеріалах справи листом Печерської районної у місті Києві державної адміністрації №790/06 від 12.07.2007 р.

За результатами громадського обговорення 12.07.2007 р. було складено протокол, яким вирішено надати згоду Закритому акціонерному товариству „Промінвестгруп-1” на проведення всіх подальших робіт щодо проектування та будівництва готельного комплексу з підземним паркінгом по вул. Лютеранській, 14-В у Печерському районі міста Києва.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про основи містобудування”, при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок; охорона культурної спадщини, збереження традиційного характеру середовища населених пунктів; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; інформування через засоби масової інформації громадян про плани перспективного розвитку територій і населених пунктів, розміщення важливих містобудівних об’єктів; участь громадян, об'єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектів окремих об'єктів і внесення відповідних пропозицій до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій; захист прав громадян та громадських організацій згідно із законодавством.

Крім того, порядок інформування населення, проведення громадських слухань та обговорень з питань містобудівної діяльності в м. Києві та випадки необхідності їх проведення регулюються рішенням Київської міської ради № 439/3015 від 16.06.2005 р. „Про врахування громадських інтересів та захист прав громадян при проведенні містобудівної діяльності в м. Києві” та рішенням Київської міської ради № 438/3014 від 16.06.2005 р. „Про порядок громадського обговорення містобудівної документації в м. Києві”.

Відповідно до п. 11 рішення Київської міської ради № 439/3015 від 16.06.2005 р. „Про врахування громадських інтересів та захист прав громадян при проведенні містобудівної діяльності в м. Києві” члени територіальної громади міста Києва згідно з законодавством та статутом територіальної громади міста Києва мають право брати участь у розробці проектів містобудівних рішень Київською міською радою або її виконавчим органом. Право на участь у розробці проектів містобудівних рішень члени територіальної громади можуть реалізувати як безпосередньо шляхом внесення відповідних пропозицій та зауважень на адресу Київської міської ради, так і через депутатів Київської міської ради шляхом звернень на їх адресу.

Згідно з п.17 рішення Київської міської ради „Про врахування громадських інтересів та захист прав громадян при проведенні містобудівної діяльності в м. Києві” за висновком постійної комісії Київради з питань містобудування та архітектури з метою запобігання реально можливим соціальним конфліктам при здійсненні містобудівної діяльності можуть проводитися громадські слухання та опитування громадян.

Пунктом 1.3 „Порядку громадського обговорення містобудівної документації в м. Києві”, затвердженого рішенням Київської міської ради № 438/3014 від 16.06.2005 р., передбачено, що при плануванні і забудові окремих територій міста Києва забезпечується громадське обговорення містобудівної документації: схем планування та детальних планів територій, проектів комплексної реконструкції та забудови кварталів, мікрорайонів; згідно з п. 1.4 „Порядку громадського обговорення містобудівної документації в м. Києві”, затвердженого рішенням Київської міської ради № 438/3014 від 16.06.2005 р., при будівництві окремих об’єктів містобудування замовником (забудовником) забезпечується інформування населення про функціональне призначення та основні техніко-економічні показники об'єкта будівництва. Відповідно до п. 5.1 „Порядку громадського обговорення містобудівної документації в м. Києві”, затвердженого рішенням Київської міської ради № 438/3014 від 16.06.2005 р., замовник (забудовник) інформує населення з питань будівництва окремих об’єктів містобудування, що відбувається шляхом установки на місці будівельного майданчика інформаційного стенду.

Звертаючись до суду, позивач самостійно обирає спосіб захисту, передбачений ст. 16 Цивільного кодексу України, який повинен бути спрямований на реальне відновлення порушених прав позивача.

Згідно зі ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;

2) справи про банкрутство.

3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.

4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов’язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

Обираючи спосіб захисту свого порушеного права, позивач визначив останній як вимогу про визнання громадських слухань такими, що не відбулися.

Вимога про визнання громадського обговорення таким, що не відбулось, є нічим іншим, як встановленням факту, що має юридичне значення.

У той же час, чинне цивільне законодавство України не передбачає такого способу захисту цивільних прав та інтересів як встановлення факту, що має юридичне значення, оскільки, обраний позивачем спосіб захисту не призводить до поновлення його порушених прав.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, за своєю природою громадське слухання при затвердженні містобудівної документації є здійсненим на замовлення опитуванням зацікавлених фізичних осіб щодо їх думки стосовно майбутнього будівництва, що не має форми рішення, яке може бути оскаржено в установленому законом порядку і, тим більше, не є рішенням забудовника.

З огляду на викладене, місцевий господарський суд правомірно визнав позовні вимоги Об‘єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лютеранська, 12” необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

За таких обставин, Київський апеляційний господарський суд приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування чи зміни оскаржуваного рішення суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 101-103, ст.105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Об‘єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лютеранська, 12” залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 24.09.2008 року у справі № 6/301 - без змін.

Матеріали справи № 6/301 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня її прийняття.

Головуючий суддя

Судді

24.11.08 (відправлено)