ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"18" листопада 2008 р. Справа № 4/165-08

Суддя Щоткін О.В., розглянувши справу

За позовом           Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київські області та Броварської міської ради

до           Броварської районної спілки споживчих товариств, м. Бровари

про           повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди в розмірі 92 249, 76 грн.

за участю представників:

від позивача1: не з’явився;

від позивача2: Дорошенко Ю.Ю. –предст., Броварської міськради, дов. № 2-15/3164 від 03.11.2008р.;

від прокуратури: Дутчин І.М. –предст., дов. від 15.10.2008р.;

від відповідача: не з’явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міжрайонна природоохоронна прокуратура Київської області звернулась до суду в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м.Києві та Київській області (далі –позивач1) та Броварської міської ради, м. Бровари (далі –позивач2) до Броварської районної спілки споживчих товариств про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди в розмірі 92249, 76 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідач в порушення ст.125 Земельного кодексу України самовільно займає земельну ділянку (без документів, що посвідчують право на користування земельною ділянкою) розміром 1,0614 га по вул.Вокзальна, 22, в м.Бровари. А тому на підставі ст.212 Земельного кодексу України просить повернути самовільно зайняту земельну ділянку Броварській міській раді та стягнути шкоду за самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про час і місце судових засідань був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов до суду не надіслав.

Відповідно до ст. 75 ГПК України в разі якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокурора, позивача2, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складених державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у м.Києва та Київської області від 15.10.07 № 2882/39, від 10.12.07 № А 3927/39 та акту обстеження земельної ділянки від 02.04.08 № 109/39 Броварська района спілка споживчих товариств (в подальшому відповідач) самовільно займає земельну ділянку площею 1,0614 га за адресою: вул. Вокзальна, 22, м. Бровари Київської області за відсутності документів, які посвідчують право володіння або користування земельною ділянкою, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області 15.10.07 відповідачу винесено припис № 2882/39 про усунення виявлених порушень, який до цього часу не виконано.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільним зайняттям земельної ділянки являються будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі ( на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначиних цим кодексом.

В зв’язку з виявленим порушенням державним інспектором управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Фінчуком О.А. складено протокол про адміністративне правопорушення № 02882 від 15.10.07, за результатами розгляду якого постановою від 01.11.07 № 03-5/9-3/9 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 170 гривень.

В порушення вищезазначених вимог законодавства відповідач у встановленому законодавством порядку не оформив право власності або користування земельною ділянкою площею 1,0614 га за вказаною вище адресою і, як наслідок, незаконно її використовує.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідач володіє спірною земельною ділянкою з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, оскільки у нього відсутнє відведення землі в натурі та не одержано документа, що посвідчує право на землю.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно розрахунку управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області, складеного на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу»розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить 92249 (дев'яносто дві тисячі двісті сорок дев'ять) грн. 76 коп.

Згідно статті 47, статті 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»шкода, завдана порушенням природоохоронного законодавства підлягає стягненню та зарахуванню на спеціальні рахунки місцевого бюджету, в даному випадку до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища Броварської міської ради Київської області рахунок 0005, код податку 24062100, код одержувача 23571923, банк одержувача ГУДКУ у Київській області, одержувач МФО 821018, одержувач Броварське УДК.

Відповідно до статті 14 Конституції України та статті 1 Земельного кодексу України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Броварська міська рада є органом місцевого самоврядування і у відповідності до повноважень, наданих Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування»здійснює свої функції.

Відповідно до статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад.

За таких обставин самовільно зайнята земельна ділянка площею 1,0614 га по вул. Вокзальна, 22 в м. Бровари підлягає поверненню її власнику –Броварській міській раді та підлягає стягненню шкода з відповідача за самовільне зайняття земельної ділянки в сумі 92 249 (дев'яносто дві тисячі двісті сорок дев'ять) грн. 76 коп.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Міжрайонної природоохоронної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м.Києві та Київській області та Броварської міської ради, м. Бровари про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди в розмірі 92 249, 76 грн. є обґрунтованими, документально підтверджуються, і відповідно підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2.Зобов'язати Броварську районну спілку споживчих товариств (07401, Київська область, м. Бровари, вул.Київська,139, ) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 1,0614 га по вул.. Вокзальній, 22 у м.Бровари Броварській міській раді та привести земельну ділянку площею 1,0614 га по вул. Вокзальній, 22 у м.Бровари у придатний для використання стан.

3. Стягнути з Броварської районної спілки споживчих товариств на користь місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища Броварської міської ради Київської області рахунок 0005, код податку 24062100, код одержувача 23571923, банк одержувача ГУДКУ у Київській області, одержувач МФО 821018, одержувач Броварське УДК 92249 (дев'яносто дві тисячі двісті сорок дев'ять) грн. 76 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

4. Стягнути з Броварської районної спілки споживчих товариств (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Київська, 139, ) в доход Державного бюджету України (№ рахунку - 0001, Банк –ГУ ДКУ у Київській області, отримувач –ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, , код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) –1 007 (одну тисячу сім) грн. 50 коп. державного мита.

5. Стягнути з Броварської районної спілки споживчих товариств (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Київська, 139, ) в доход Державного бюджету України (№ рахунку - 0001, Банк –ГУ ДКУ у Київській області, отримувач –ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, , код бюджетної класифікації 22050000) –118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                          Щоткін О.В.