ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2008 р.
Справа № 56/223-08

вх.
№ 6886/4-56

Суддя
господарського суду Кухар Н.М.

при секретарі
судового засідання Колосова М.П.

за участю
представників сторін:

прокурора -
Скорик Л.М. (посвідчення № 206 від 28.09.2007р.); позивача - Ремінний В.І.
(довіреність № 20/3913 від 01.10.2008р.);

першого
відповідача - Сіліна  С.В. (доручення №
281  від
07.10.2008р.);

другий
відповідач - ОСОБА_1,  особисто;

розглянувши справу
за позовом

Харківського
міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави, в особі Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Харківській області, м.Харків

до  1) Липецької сільської ради, с.Липці
Харківського району;

2) Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, с.Стрілеча Харківського
району

про визнання
недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

Харківський
міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду з
позовною заявою в інтересах держави в особі Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Харківській області, в якій просить визнати
недійсним тимчасовий договір від 27.02.2007р. про надання Липецькою сільською
радою СПДФО ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0085 га, яка розташована по
вул.Леніна, 60-а в с.Липці, для обслуговування магазину.

У судовому
засіданні, яке було розпочате 07.10.2008р., представник прокуратури звернулася
до суду із заявою про уточнення позовних вимог, а саме прокурор просить
доповнити позовні вимоги наступними вимогами: зобов'язати другого відповідача
оформити та отримати відповідно до вимог чинного законодавства документи, які
підтверджують право користування або власності на земельну ділянку площею
0,0085 га, яка розташована по вул.Леніна, 60-а в с.Липці Харківського району
Харківської області та використовується під розміщення та обслуговування
магазину. Представник прокуратури надала докази направлення уточненої позовної
заяви позивачу та відповідачам, які долучено судом до матеріалів справи.

Представник
позивача підтримує заявлені прокурором позовні вимоги з урахуванням уточнень.

Враховуючи, що
згідно статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі
до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити
розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних
вимог, суд приймає заяву позивача як таку, що не суперечить інтересам сторін та
діючому законодавству.

Представники
першого та другого відповідачів первісні позовні вимоги визнають у повному
обсязі, вказують, що уточнень до позовної заяви вони не отримували.

У судовому
засіданні була оголошена перерва до 20.10.2008р. до 11-00 години для отримання
відповідачами уточнень.

Після перерви
представник прокуратури надав копію довідки з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо другого відповідача станом
на 14.10.2008р., яку долучено судом до матеріалів справи.

Представники
першого та другого відповідачів проти позовних вимог з урахуванням уточнень не
заперечують.

Розглянувши
матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, суд
встановив наступне.

Харківською
міжрайонною природоохоронною прокуратурою була проведена перевірка відповідача
щодо дотримання вимог земельного законодавства.

У ході даної
перевірки було встановлено, що 27.02.2007р. між першим та  другим відповідачами, в порушення вимог ст.
125 Земельного кодексу України, було укладено тимчасовий договір оренди
земельної ділянки площею 0,0085 га, розташованої по вул.Леніна, 60-а в с.Липці
Харківського району Харківської області, для обслуговування магазину.

При укладенні
вищевказаного договору, відповідачами також було порушено вимоги ст. 124
Земельного кодексу України, згідно якої передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель
запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку,
встановленому статтями 118, 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до
ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених
органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної власності за проектом її відведення,
звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до
відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету
Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої
державної адміністрації. Вибір місця розташування земельної ділянки та надання
дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення  здійснюються у порядку, встановленому статтею
151 цього Кодексу. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних
ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт
відповідно до типового договору. Типовий договір на розробку проекту відведення
земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Проект
відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по
земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку
державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається
до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради,
які розглядають його у місячний строк, і в межах своїх повноважень, визначених
цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно п. 1
Указу Президента України "Про заходи щодо створення єдиної системи
державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі
державного земельного кадастру" від 17.02.2003р. № 134/203 зі змінами,
внесеними відповідно до Указу Президента України № 1039/203 від 15.09.2003р.,
зазначено про покладення на Державний комітет України по земельних ресурсах
функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на
них у складі державного земельного кадастру.

Як свідчать
матеріали справи, перший та другий відповідачі, в порушення вищезазначених
вимог земельного законодавства, уклали спірний тимчасовий договір без розробки
проекту відведення земельної ділянки. Реєстрацію даного договору було здійснено
в сільській раді, а не в районному відділі Харківської регіональної філії
державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при
державному комітеті України по земельних ресурсах" (тобто відсутня
встановлена законодавством державна реєстрація договору).

Крім того,
чинним земельним законодавством взагалі не передбачено укладення тимчасового
договору оренди землі.

Як вказує
позивач, у зв'язку з відсутністю договору оренди землі, укладеного відповідно
до вимог земельного законодавства, Управлінням з контролю за використанням та
охороною земель у Харківській області були застосовані до СПДФО ОСОБА_1 заходи
адміністративного впливу, які не призвели до усунення порушень земельного
законодавства.

Земельні
відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються
Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно
до них нормативно-правовими актами.

Главою 15
Земельного кодексу України визначено два види користування землею - право
постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.

Статтею 125
Земельного кодексу України визначено, що право власності та право постійного
користування на земельну  ділянку виникає
після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право
власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його
державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення
договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно статті
126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який
реєструється відповідно до закону.

Порядок надання
у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі
земельних ділянок в оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України
та ст. 16 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 16
Закону України “Про оренду землі”, передбачений порядок укладання договору
оренди землі.

Відповідно до
вимог ст. 20 Закону України “Про оренду землі”, передбачено, що укладений
договір оренди землі підлягає державній реєстрації, тобто на державну
реєстрацію передаються вже укладені (підписані сторонами і належним чином
оформлені) договори оренди.

Відповідно до
статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які
встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього
Кодексу.  Якщо недійсність правочину
прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно частини
1 статті 207 Господарського кодексу України, господарське зобов'язання, що не
відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або
відповідного органу державної влади визнано судом недійсним.

На підставі
викладеного, суд дійшов висновку, що тимчасовий договір оренди землі, укладений
між першим та другим відповідачами 27.02.2007р., не є законною підставою для надання
у користування земельної ділянки, оскільки його укладення суперечить чинному
законодавству.

Таким чином,
суд знаходить позовні вимоги Харківського міжрайонного природоохоронного
прокурора про визнання даного Договору недійсним та зобов'язання другого
відповідача оформити та отримати відповідно до вимог чинного законодавства
документи, які підтверджують право користування або власності на спірну
земельну ділянку, - такими, що повністю ґрунтуються на нормах матеріального
права, підтверджуються матеріалами справи, та такими, що підлягають задоволенню
у повному обсязі.

Відповідно до
статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати
по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу покладаються на відповідачів в рівних частках.

Керуючись
статями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтею 16, 20 Закону України
"Про оренду землі", статтями 15, 118, 123-126 Земельного кодексу
України, статтею 207 Господарського кодексу України, статтею 203, 215
Цивільного кодексу України,  ст.ст. 1, 4,
12, 33, 43, 47-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Прийняти
уточнення до позовних вимог.

Позовні вимоги
задовольнити повністю.

Визнати
недійсним тимчасовий договір від 27.02.2007р. про надання Липецькою сільською
радою Харківського району (62414, Харківська область, Харківський район,
с.Липці, вул.Леніна, 5; ) суб'єкту підприємницької
діяльності - фізичній особі ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний НОМЕР_1)
земельної ділянки площею 0,0085 га, яка розташована по вул.Леніна, 60-а в
с.Липці Харківського району Харківської області, для обслуговування магазину.

Зобов'язати
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1;
ідентифікаційний НОМЕР_1) оформити та отримати відповідно до вимог чинного
законодавства документи, які підтверджують право користування або власності на
земельну ділянку площею 0,0085 га, яка розташована по вул.Леніна, 60-а в
с.Липці Харківського району Харківської області та використовується під
розміщення та обслуговування магазину.

Стягнути з
Липецької сільської ради Харківського району 62414, Харківська область,
Харківський район, с.Липці, вул.Леніна, 5; ; р/р
0451 в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) на користь
держбюджету України (одержувач -  УДК у
м. Харкові, № рахунку 0002 , код бюджетної
класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у
Харківській області, МФО 851011) 85,00 грн. державного мита.

Стягнути з
Липецької сільської ради Харківського району 62414, Харківська область,
Харківський район, с.Липці, вул.Леніна, 5; ; р/р
0451 в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) на користь
держбюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові, № рахунку
0002, , код бюджетної класифікації 22050000,
символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО
851011) 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу.

Стягнути з
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1;
ідентифікаційний НОМЕР_1; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1; місце народження -
м.Вовчанськ Харківської області; свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_2 від
16.01.1996р., видане Харківською районною адміністрацією Харківської області
(запис № 0001025); відомості про відкриття розрахункових рахунків
відсутні) на користь держбюджету України (одержувач -  УДК у м. Харкові, № рахунку 0002
, код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку
095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 85,00 грн.
державного мита.

Стягнути з
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1;
ідентифікаційний НОМЕР_1; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1; місце народження -
м.Вовчанськ Харківської області; свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_2 від
16.01.1996р., видане Харківською районною адміністрацією Харківської області
(запис № 0001025); відомості про відкриття розрахункових рахунків
відсутні)  на користь держбюджету України
(одержувач коштів - УДК у м.Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк
одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 59,00 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази
після набрання рішенням законної сили.

Повний текст
рішення підписано "23" жовтня 2008 року.

Суддя
Кухар Н.М.