ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"27"
листопада 2008 р.
Справа №  11/108

За
позовом            Прокурора Рокитнівського району Рівненської
області в інтересах дер-

жави, в особі - Кисорицької сільської ради с.Кисоричі
Рокитнівського району

до відповідача-            Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної

особи ОСОБА_1
с.Кисоричі Рокитнівського району

третя особа              Управління з контролю за використанням та охороною

земель у Рівненській
області м.Рівне

про стягнення 502 грн. 86 коп.
шкоди та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Грязнов В.В.

Представники сторін:

від
позивача-           не з'явився;

від
відповідача-      не з'явився;

від
третьої особи-   Дремлюга Ю.С.,
представник (довір.№1153 від 17.09.2008р);

від
прокурора-                Грущак Т.М.

Представники
Прокурора та Третьої особи не заявили клопотаннь про технічну фіксацію судового
процесу. Статті 20, 22, 91, 107 ГПК України сторонам роз'яснено. Відводу судді
не заявлено.

Суть
спору: Прокурор в
інтересах держави в особі Кисорицької сільської ради звернувся до суду з
позо-вом про стягнення з Відповідача-СПД-фізичної особи ОСОБА_1 502 грн. 86
коп. шкоди та зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею
0,027 га на території Кисорицької сільської ради.

Відповідач-СПД-фізична
особа ОСОБА_1 в судові засідання 05, 19 та 27 листопада 2008р. не з'явився,
витребуваного відзиву на позов суду не надав, хоч про час та місце слухання
справи був пові-домлений у встановленому порядку.(арк.справи 39).

Суд вбачає, що наявних у
справі матеріалів достатньо для розгляду заяви без участі Відповідача.

В
результаті розгляду матеріалів справи господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Державним
інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській
області проведено перевірку додержання вимог земель-ного законодавства на
території Рокитнівського району.

Під
час перевірки встановлено, що на землях житлової та громадської забудови
Кисорицької сільської ради Рокитнівського району приватний підприємець ОСОБА_1.
використовує земельну ділянку площею 0,027 га для розміщення кабінок для
обслуговування магазину без правовстановлюючих документів на землю. При цьо-му,
договір оренди вказаної земельної ділянки приватним підприємцем ОСОБА_1. не
укладений, документи, що посвідчують право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, також відсутні, хоча зе-мельна ділянка
використовується тривалий час.

14
січня 2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною
земель в Рокитнів-ському районі приватному підприємцюОСОБА_1. внесено припис з
вимогою усунення виявлених перевіркою порушень земельного
законодавства.(арк.справи 10-13).

Під
час повторної перевірки 04.03.2008р. встановлено, що приватний підприємець
ОСОБА_1. вимоги припису не виконав, порушення земельного законодавства не
усунув. По даному факту, повторно видано припис від 04.03.2008 року №004236,
яким зобов'язано усунути порушення земельного законодавства.(арк.справи 15-16).

Черговою
перевіркою 05.05.2008 року встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_1.
вимоги при-пису не виконав, порушення вимог земельного законодавства не
усунув.(арк.справи 17).

Попущеним
порушенням земельного законодавства, що припустився приватний підприємець
ОСОБА_1. завдано шкоди земельним ресурсам, в зв'язку з чим, відповідно
постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 «Про затвердження
Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу»,
нараховано розмір завданої державі шкоди, яка відповідно до проведеного
розрахунку складає 502 грн. 86 коп.

Визначену
суму шкоди завданої самовільним використанням земельної ділянки приватний
підприємець ОСОБА_1. сплатити добровільно відмовився.

На
момент вирішення справи у господарському суді кошти у сумі 502 грн. 86 коп. у
встановленому поряд-ку перераховані не були, що стверджується матеріалами
справи.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представника органу Прокуратури та
Третьої осо-би, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський
суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею
11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права і обов'язки зокрема
виникають з до-говорів та інших правочинів, крім того, цивільні права і
обов'язки виникають безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Фактично
Відповідач користується земельною ділянкою загальною площею 0,027га., при цьому
право-установлюючі документи на право користування землею: рішення Кисорицької
сільської ради про надання в пос-тійне або тимчасове користування земельної
ділянки; укладений з Кисорицькою сільською радою договір оренди тощо -не
представлені ні посадовим особам місцевих органів землевпорядкування, ні
господарському суду, що стверджується матеріалами справи.

Статею
2 Земельного кодексу України, земельні відносини -це суспільні відносини щодо
володіння, ко-ристування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин
є громадяни, юридичні особи, органи міс-цевого самоврядування та органи
державної влади. Повноваження міських рад у галузі земельних відносин
врегу-льовані ст.12 Земельного кодексу України. До них, зокрема, належить
надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Громадяни
та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними
ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого само-врядування в межах  їх повноважень, визначених цим Кодексом, або
за результатами аукціону.

Набуття
права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких
розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку,
визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних
ділянок у власність або надання їх у користування.(чч.1, 2 ст.116 Земельного
кодексу України).

Оренда
землі -це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування
земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та
іншої  діяльності. Орендодавцями
земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є органи місцевого
самоврядування: сільські, селищні, міські ради.(стст. 3, 5 Закону України “Про
оренду землі”).

Повноваження
сільських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього
при-родного середовища врегульовані ст.33 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні”. Так, до делего-ваних повноваженнь сільської ради
закон відносить, зокрема:

1) здійснення контролю за
дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням
і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого
значення, відтворенням лісів;

2) реєстрація суб'єктів права власності
на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі;
видача документів, що посвідчують право власності і право користування
землею;...

9) організація і здійснення
землеустрою, погодження проектів землеустрою.

Закон
України “Про місцеві державні адміністрації” визначає організацію, повноваження
і порядок дія-льності місцевих державних адміністрації. Місцева державна
адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території
адміністративно-територіальної одиниці. Статтею 21 даного Закону врегульовано
повноваження місцевої державної адміністрації в галузі використання та охорони
земель. Так, адміністрація роз-поряджається землями державної власності
відповідно до закону.

Координацію
здійснення землеустрою і державного контролю за використанням та охороною
земель відне-сено до повноважень місцевої державної адміністрації також і
статтею 13 Закону України “Про землеустрій”.

У
відповідності із вимогами ст.125 Земельного Кодексу України право власності та
право постійного ко-ристування на земельну ділянку виникає після одержання її
власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Приступати
до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на
місцевості), одер-жання документа, що посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється.

Відповідно
до вимог статті 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та
громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного
пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою
з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил
забудови.

Проте
у матеріалах справи відсутні докази прийняття Кисорицької сільської радою
рішеннь або розпо-ряджень Рокитнівської районної державної адміністрації щодо
надання в постійне або тимчасове користування Відповідачу земельної ділянки
площею 0,027м2 на території Кисорицької сільської ради або укладення
Відповіда-чем з останніми договору оренди.

Самовільно
зайняті земельні ділянки, відповідно до чч.1,3 ст.212 ЗК України,-
підлягають поверненню власникам землі або землекоритсувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно
зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Вбачається,
що вимоги Позивача стверджуються матеріалами перевірок проведених Третьою
особою, приписами, розрахунком розміру шкоди, які вручались Відповідачу і
підлягають задоволенню на підставі стст.1, 2, 5, 92, 93, 116, 125, 212
Земельного кодексу України, стст.33, 34 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні” та стст. 3, 5 Закону України «Про оренду землі».

Матеріали
справи стверджують, що Відповідач користується земельною ділянкою площею
0,027га без належних правових підстав.

Відповідач
доказів добровільного повернення земельної ділянки та відшкодування завданої
державі шко-ди суду не надав.

Позов
обгрунтований і підлягає задоволенню в сумі 502 грн. 86 коп. На Відповідача
покладаються витрати по сплаті державного мита та судові витрати на підставі
частини другої ст.49 ГПК України, внаслідок його неправильних дій - доведення
спору до господарського суду.

Керуючись стст. 33, 43,
46-49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.
Позов задоволити.

2. Суб'єкту підприємницької діяльності
-фізичній особі ОСОБА_1 (ідентифі-каційний код НОМЕР_1) звільнити земельну
ділянку площею 0,027 га, що розташована на території Кисорицької сільської ради
Рокитнівського району Рівненської області, яку останній самовільно зайняв та
використовує для розміщення кабінок, для обслуговування магазину «Затишок», з
земель житлової та громадської забудови Кисорицької сільської ради; привести
земельну ділянку у придатний для використання за призначенням стан, включаючи
знос будівель та споруд.

3. Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, який проживає у с.Кисоричі, вул.Олександрівка
Рокитнівського району (ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход бюджету
Кисорицької сільської ради (р/рах 0332 у ГУДКУ в Рівнен-ській області
МФО 833017 ) 502грн. 86коп. шкоди завданої внаслідок
само-вільного використання земельної ділянки.

4. Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, який проживає у с.Кисоричі,
вул.Олександрівка Рокитнівського району (ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход
державного бюджету України 187грн. 00коп. державного мита.

5. Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, який проживає у с.Кисоричі,
вул.Олександрівка Рокитнівського району (ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход
державного бюджету України 118грн. 00коп. плати за послуги по
інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

6. Накази видати після набрання
рішенням законної сили.

Суддя
В.В.Грязнов

Рішення  підписане суддею  "01" грудня 2008 р..