ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"23"
жовтня 2008 р.
Справа №13/377-НА

за позовом    приватного
підприємця-суб'єкта підприємницької діяльності

ОСОБА_1 смт. Ярмолинці

до                  регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом

та обігом спирту, алкогольних напоїв
та тютюнових виробів ДПА

України в Хмельницькій області м. Хмельницький

про           визнання протиправним та скасування рішення № 220290
від

24.05.2007 р. на
суму 3 400 грн.

Суддя           Матущак О.І.

За участю
представників сторін:

позивача:              ОСОБА_1 -приватний підприємець

відповідача:          ОСОБА_2   за довіреністю  № 877/32 від 05.06.2008 р.

Постанова
приймається 23.10.2008 р., оскільки в судовому засіданні 13.10.2008 р.
оголошувалася перерва.

Позивач
у позові просить господарський суд прийняти рішення, яким визнати протиправним
та скасувати прийняте відповідачем рішення про застосування штрафних фінансових
санкцій у сумі 3 400 грн., застосованих за здійснення роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії, оскільки
така ліцензія у позивача станом на дату проведення перевірки та прийняття
рішення про застосування штрафних фінансових санкцій у сумі 3 400 грн. хоча і
була втрачена, проте право на здійснення торгівлі такими підакцизними товарами
існувало.

Позивач
у судових засіданнях  наполягав на
задоволенні позовних вимог, з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач
у відзиві на позов, а також його представник у судових засіданнях проти позову
заперечував, посилаючись на те, що в період здійснення відповідачем перевірки у
позивача була відсутня ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими виробами, що підтверджується актом перевірки
№ 2201968 від 26.04.2007р., на підставі якого було прийнято рішення про
застосування штрафних фінансових санкцій у сумі 3 400 грн., посилаючись на
вимоги ст.ст.1, 15 Закону України „Про державне
регулювання виробництва  і обігу
спирту етилового, коньячного  і
плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”

Враховуючи доводи та
заперечення представників сторін, господарським судом під час розгляду справи
встановлено наступне.

Із
заявою від 22.11.2006 р. позивач звернувся до відповідача про видачу ліцензії
на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

У
відповідності до письмових пояснень відповідача від 21.10.2008 р., такі
ліцензії НОМЕР_1 та НОМЕР_2 для роздрібної торгівлі в приміщенні магазину у
АДРЕСА_1 були  видані позивачу 29.11.2006
р.  із терміном дії з 30.11.2006 р. по
29.11.2007 р.

Посадовими особами ДПА у Хмельницькій
області було здійснено перевірку  щодо
контролю за здійсненням  розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької
діяльності, про що складено акт № 2201968 від 26.04.2006 р., яким встановлено,
що у магазині „Ковчег” АДРЕСА_1, який належить позивачу, здійснювалася
роздрібна торгівля  алкогольними напоями
та тютюновими виробами без відповідної ліцензії.

На
підставі вказаного вище акту,  24.05.2007
р.  начальником регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ДПА України в Хмельницькій області прийнято рішення про
застосування фінансових санкцій  до
позивача у сумі 3400 грн.

У
відповідності до ст.ст.  1, 15     Закону України „Про державне  регулювання виробництва  і обігу спирту етилового, коньячного  і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів”,   ліцензія  (спеціальний
дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта
підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі
видів діяльності протягом
визначеного  строку.

Роздрібна
торгівля   алкогольними   напоями
або  тютюновими виробами може
здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому
числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

У
разі  втрати  або
пошкодження  ліцензії орган,  який видав ліцензію, на підставі заяви суб'єкта
підприємницької діяльності протягом трьох робочих днів видає суб'єкту
підприємницької діяльності дублікат ліцензії. Строк дії дубліката ліцензії не
може перевищувати строку дії, зазначеного у втраченій або пошкодженій ліцензії.

За
видачу дубліката ліцензії на оптову торгівлю, роздрібну торгівлю або імпорт,
або експорт справляється плата у розмірі 780 гривень, яка зараховується до
бюджету згідно з чинним законодавством.

Таким
чином, господарський суд приходить до висновку, що термін „наявність ліцензії”,
передбачає отримання такої за відповідну плату у встановленому чинним
законодавством порядку. При цьому, сама ліцензія як письмовий документ,
посвідчує право на здійснення певного виду діяльності. Відсутність ліцензії на
період здіснення перевірки, яка була отримана позивачем у встановленому
законодавством порядку, чинне законодавство не ототожнює із припиненням права
(дозволу) на здійснення такої діяльності, а ст. 15 названого вище Закону
регулює не відповідальність за втрату ліцензії, а визначає порядок і спосіб
отримання дублікату та плати за нього. При цьому, дана норма закону  не носить зобов'язального характеру.

Зважаючи
на викладене вище, господарський суд
приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача із
подальшим  визнанням протиправним і
скасування оскаржуваного рішення відповідача.

Керуючись
ст.ст. 1, 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного  і плодового,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів”,
ч.1 ст. 6 ст.ст. 71, 79, ч. 3 ст. 160,
ч.4 ст. 167, п.п. 6, 7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення”
Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Позов задовольнити.

Визнати
протиправним і скасувати рішення
регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Хмельницькій
області про застосування фінансових санкцій
у сумі 3400 грн. № 220290
від   24.05.2007 р. до приватного
підприємця-суб'єкта підприємницької діяльності  ОСОБА_1

Згідно
ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають
право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява
про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення,
апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження  до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно
ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Віддрук.  прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.