ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

19 листопада 2008
р.           Справа 11/78-08

за позовом    фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, м.
Хмільник

до                   Хмільницької міської ради,
м. Хмільник

про                 спонукання до укладення
договору оренди земельної ділянки

Суддя      В. Матвійчук

при секретарі судового
засідання Т. Кармаліта, за участю представників:

від позивача              -
ОСОБА_2 за довіреністю;

від відповідача          -
ОСОБА_3, ОСОБА_4 за довіреністю;

СУТЬ
СПОРУ:

Заявлено
позов про спонукання (зобов'язання) Хмільницьку міську раду укласти з фізичною
особою -підприємцем ОСОБА_1  договір
оренди земельної ділянки (автостоянки за адресою: АДРЕСА_1).

Позов  мотивовано тим, що рішенням Хмільницької
міської ради  за № 113 від 27.04.2001 р.
ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на влаштування автостоянки по АДРЕСА_1.  Рішенням Хмільницької міської ради № 155 від
28.11.2001р. затверджено проект відводу на земельну ділянку площею 350 кв.м. по
АДРЕСА_1.  20.12.2002р. було оформлено
дозвіл  на виконання будівельних робіт.
Також  був затверджений  акт державної технічної комісії  при прийнятті закінченого будівництвом
об'єкта в експлуатацію. Рішенням Хмільницької міської ради № 159 від  27.04.2004р.
ФОП ОСОБА_1 вирішено оформити право приватної власності  на автостоянку, що знаходиться по АДРЕСА_1.
На підставі вказаного рішення  було
видано Свідоцтво про право приватної власності на автостоянку.

Земельна
ділянка  площею 350 кв.м. відповідно до
договору оренди надавалась в тимчасове
користування до 01.01.2008р.. З метою продовжити дію договору оренди ФОП
ОСОБА_1 звернулась до Хмільницької міської ради. Проте рішенням ради від 9
грудня 2007 року 29 сесії  5 скликання
відмовлено у продовженні користування земельною ділянкою площею 350 кв.м..

Відповідач
у відзиві № 02-20/118с від 17.11.2008р. заперечує проти позову  з тих підстав, що на протязі
встановленого  терміну оренди земельної
ділянки  орендарем ФОП ОСОБА_1 в односторонньому
порядку не виконувались ряд істотних умов договору, про що свідчать
численні  письмові доручення міського
голови посадовим особам міської ради  та
її виконавчого органу  з метою спонукання
ФОП ОСОБА_1  до ліквідації
антисанітарного стану земельної
ділянки  та приведення її у
відповідність   до вимог санітарного
законодавства.

За
час існування автостоянки вона жодного дня не функціонувала. Про
невиконання  зобов'язань  свідчить лист виконавчого комітету міської
ради №К-385/02 від 23.11.2005р.. По закінченню
терміну дії договору оренди від 15.03.2005р. рішенням 32 сесії  міської ради 4 скликання  від 22.12.2005р.  міська ради, не дивлячись на вказані  порушення, все-таки  в черговий раз  надала ФОП
ОСОБА_1   в користування на
умовах  оренди вищевказану  земельну ділянку  для функціонування автостоянки  терміном до 01.01.2008р.. Однак
відповідач  за період часу (2 роки)  не лише не уклав з міською радою договору
оренди  і не провів його державну
реєстрацію , а й не зробив  жодного
кроку  з метою забезпечення  функціонування автостоянки та використання
земельної ділянки у відповідності до її призначення. Тому ФОП ОСОБА_1 рішенням
29 сесії  міської ради 5 скликання  від 06.12.2007р.  не продовжено
термін користування на умовах оренди земельною ділянкою  площею 350 кв.м..

В
судовому засіданні 28.10.2007р. судом оголошено перерву до 19.11.2008р. з метою
надання сторонами доказів необхідних для вирішення спору в даній справі.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  оцінивши наявні докази, судом  встановлено наступне.

Рішенням  виконавчого
комітету Хмільницької  міської
ради  № 170  від 27.06.2001р. фізичній  особі -підприємцю  ОСОБА_1
надано дозвіл  на розробку  проекту
відводу  на земельну ділянку  площею 350 кв.м. по АДРЕСА_1 для облаштування
автостоянки.

Рішенням
виконкому Хмільницької міської ради № 355 від 20.12.2001р. ФОП ОСОБА_1  затверджено
проект  відводу на земельну
ділянку  площею 350 кв.м.  по АДРЕСА_1 для влаштування автостоянки та
надано земельну ділянку  в тимчасове
користування  на умовах оренди  строком до 01.03.2003р...

В
подальшому  рішеннями 6, 13 та 22
сесій  Хмільницької міської ради 4
скликання  фізичній особі -Підприємцю
ОСОБА_1  продовжувався термін
користування вищевказаною земельною ділянкою
для функціонування та обслуговування автостоянки.

15.03.2005р.
на підставі рішення 22 сесії
Хмільницької міської ради 4 скликання від 23.12.2004р.  між радою та ФОП ОСОБА_1 укладено договір
оренди  земельної ділянки  та проведено його державну реєстрацію  в Хмільницькому районному відділі  департаменту інформації та державної
реєстрації Вінницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру
від 24.08.2005р..

Відповідно
до п. 2.1. вказаного договору земельна ділянка передавалась в оренду з метою
здійснення підприємницької діяльності, терміном на 1 рік.

По
закінченню терміну дії договору від 15.03.2005р.  рішенням 32 сесії Хмільницької міської
ради  4 скликання  від 22.12.2005 р. ФОП ОСОБА_1 на умовах
оренди надано в користування вищевказану земельну ділянку  терміном до 01.01.2008р..

У
відповідності зі ст. 13 Закону  України
«Про оренду землі» орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору  за
цільовим призначенням.

Статтею
15 цього Закону  визначені істотні умови
договору, які є обов'язковими  для
виконання як орендодавцем так і орендарем, в тому числі і умови, визначені
пунктом 2.1 визначеного договору оренди, а саме використовувати земельну
ділянку протягом усього строку оренди за призначенням.

Як
вбачається з  матеріалів справи, ФОП
ОСОБА_1 порушено вищевказані норми.

Так,
лист міського голови В. Мельничука № К-385/02 від 23.11.2005р. ФОП ОСОБА_1
свідчить  про невиконання останньою умов
договору оренди в частині  використання
земельної ділянки за призначенням.

04.09.2007р.
ФОП ОСОБА_1 звернулась із заявою до міського голови про продовження терміну
користування  земельною ділянкою  площею 350 кв.м. по АДРЕСА_1.

З
метою доцільності надання ФОП ОСОБА_1 земельною ділянки в користування  Хмільницькою міською радою проведено
перевірку використання вказаної земельної ділянки за призначенням.

Зокрема,
лист від 02.10.2007р. заступнику міського голови з питань діяльності  виконавчих органів ради свідчить  про невикористання ФОП ОСОБА_1 земельної
ділянки за цільовим призначенням.

Листом
начальника відділу земельних ресурсів  у
місті Хмільнику повідомлено міського голову
про те, що ФОП ОСОБА_1  не подала
договору земельної ділянки з його державною реєстрацією як того вимагають
ст..ст. 125, 126 Земельного  кодексу України.

Заступник
міського голови листом за № 1942 від 09.11.2007р. звернувся до начальника
Хмільницької об'єднаної державної податкової інспекції  про надання інформації  щодо декларування ФОП ОСОБА_1 доходів від
надання послуг по автостоянці, розташованій на земельній ділянці  по АДРЕСА_1 звітний період 2006, 2007р.р.).

В
листі -відповіді Хмільницька ОДПІ
повідомила, що ФОП ОСОБА_1  у
звітності за 2006, 2007р.р.  такого виду
діяльності, як надання послуг  по
автостоянці не зазначила. Відповідно до поданих
звітів  до податкового органу, ФОП
ОСОБА_1, обсяг виручки декларувався за такими видами діяльності як роздрібна
торгівля та перукарські послуги.

Реєстратор
Хмільницького районного відділу
департаменту інформації  та
реєстрації Вінницької регіональної  філії
Центру ДКЗ на лист  міського голови
повідомив, що  на ФОП ОСОБА_1  зареєстрований договір оренди  земельної ділянки в м. хмільнику по АДРЕСА_1
від 22.08.2005р. за реєстраційним номером 47  терміном на 1 рік,  відомості про договір оренди ФОП ОСОБА_1  по АДРЕСА_1 термін оренди до
01.01.2008р.  відсутні.

Хмільницька
міська рада  рішенням 29 сесії 5
скликання від 06.12.2007р. вирішила не продовжувати  ФОП ОСОБА_1
термін користування земельною ділянкою
площею 350 кв.м. по АДРЕСА_1.

Відповідно
до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі
рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у
разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як
зазначено вище,  позивачем в період з
моменту закінчення терміну дії договору
від 15.03.2005р., а саме з 01.01.2006р. не укладено договору оренди
земельної ділянки, чим порушено норми вищевказаної статті.

Також
в матеріалах справи міститься протест № 2543 від 29.10.2008р. прокурора
Хмільницького міжрайпрокурора  про
скасування рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 159 від
27.05.2004р. та рішення № 50 від 24.02.2004р. в частині оформлення ПП ОСОБА_1
права приватної власності  на автостоянку
та в частині затвердження  акту Державної
технічної комісії про готовність  до
експлуатації закінченої будівлі автостоянки по АДРЕСА_1 ПП ОСОБА_1

На
виконання протесту прокурора рішенням Хмільницької міської ради  скасовано свідоцтво на право власності на
автостоянку.

Наведене
свідчить, що позивач на момент розгляду справи в суді не є власником
автостоянки.

Вищевикладеним
спростовуються доводи позивача наведені в позові.

Щодо
вимоги позивача про спонукання Хмільницьку міську раду до укладення договору
оренди земельної ділянки, суд вважає, що вона
не може бути задоволена судом, виходячи з наступного.

Так, в силу статті 3 Цивільного кодексу
України  загальними засадами цивільного
законодавства є свобода договору.
Укладення договору є волевиявленням сторін.

Відповідно до  ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може
суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також
моральним засадам суспільства.
Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його
внутрішній волі.

Отже
спонукання до укладення договору
суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

З
огляду на вищевикладене в його сукупності,
суд не вбачає правових підстав для задоволення позову, а тому в позові
слід відмовити як безпідставно заявленому.

Керуючись  ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82,
84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1.          В задоволенні позову фізичної особи
-підприємця ОСОБА_1

про
спонукання (зобов'язання) Хмільницьку міську раду укласти з фізичною особою
-підприємцем ОСОБА_1  договір оренди
земельної ділянки (автостоянки за адресою: АДРЕСА_1) відмовити.

2.          Копію рішення направити сторонам.

Рішення оформлено та підписано 24.11.2008р.

Суддя
В. Матвійчук

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу

3 -
відповідачу