АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

27.10.08
Справа  № 1/45

Львівський апеляційний
господарський суд,  в складі колегії:

головуючого-судді:                  Якімець
Г.Г.,

суддів:                                         Зварич
О.В.

Юрченко Я.О.

при секретарі   Горбач Ю.Б.,

з участю представників:

від позивача -Сандуляк П.І.

від відповідача (скаржник)  -ОСОБА_1

від прокуратури - Макогон Ю.І.

розглянув
апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1, б/н від 23.06.2008 року

на
рішення господарського суду Чернівецької області від 31.07.2008 року,
суддя Желік Б.Є.

у справі № 1/45,

за позовом
Прокурора Глибоцького району в інтересах Глибоцької райдержадміністрації,
смт.Глибока

до відповідача Приватного
підприємця ОСОБА_1,  смт.Глибока

про дострокове
розірвання договору оренди земельної ділянки

в с т а н о в и в :

рішенням господарського суду
Чернівецької області від 31.07.2008 року по справі №1/45 позов задоволено, розірвано
договір оренди земельної ділянки від 10.02.2003 року, укладений між Глибоцькою
районною держадміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 на оренду
земельної ділянки загальною площею 2,9236 га, з них водного дзеркала - 1,59 га,
сільськогосподарських угідь - 1,2209 га, під будівлями, дворами та іншими
угіддями - 0,1127 га, яка розташована в с.Михайлівка Глибоцького району
Чернівецької області.

Рішення суду мотивоване тим, що
земельна ділянка за договором оренди від 10.02.2003 року відповідачу передана у
2003 році,  і знаходиться в його
користуванні майже 5 років, згідно п.1.1 договору земельна ділянка надана в
оренду для рибогосподарських потреб, тобто ведення рибогосподарського
виробництва, метою якого, відповідно до ст.42 ГК України, є досягнення
економічних та соціальних результатів та одержання прибутку. Проте,
відповідачем прибутку від використання спірної ділянки не отримано, що на думку
суду, вказує на те, що відповідач не використовує землю за її цільовим
призначенням. Таким чином, господарський суд враховуючи ст.ст.24, 25, 32 Закону
України «Про оренду землі», ст.141 Земельного кодексу України, прийшов до
висновку про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Не погоджуючись з рішенням
господарського суду Чернівецької області від 31.07.2008 року по справі №1/45,
ПП ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить зазначене рішення скасувати,
прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову про розірвання
договору оренди земельної ділянки. Зокрема скаржник вказує на те, що роботи по
реконструкції земельної ділянки (ставка) здійснює державний орган - Чернівецьке
головне управління земельних ресурсів, заборгованість з орендної плати
відсутня, істотні умови договору дотримано. Поряд з цим, скаржник звертав увагу
суду на те, що 16.10.2006 року Чернівецьким філіалом Державного
проектно-розвідувального інституту «Львівдіпроводгосп»на замовлення державного
органу Чернівецького обласного головного управління земельних ресурсів
розроблено робочий проект реконструкції існуючого ставка на території
Михайлівської сільської ради Глибоцького району, Чернівецької області, згідно
якого роботи по реконструкції ставка проводяться в два етапи. Після проведення
першого етапу, а саме нарізки осушувальних каналів, рекомендовано 1 - 2 річний
період для повного осушення замуленого дна ставка, який як вказує скаржник на
даний час витримується.

Скаржник (відповідач) в судовому
засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив оскаржуване рішення
скасувати, прийняти нове, яким в позові відмовити. Поряд з цим, представив суду
для огляду робочий проект реконструкції існуючого ставка на території
Михайлівської сільської ради Глибоцького району, Чернівецької області.

Представник позивача та прокурор
просили суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги, зазначаючи при цьому,
що орендована земельна ділянка за цільовим призначенням не використовується, що
підтверджується актом комісії в складі працівників сільської ради, в якому
вказано, що ставок на орендованій ОСОБА_1 земельній ділянці не заводнений, дно
ставка перерите та заростає чагарниками та бур'янами, а відтак договір оренди
земельної ділянки відповідно до ст.32 Закону України «Про оренду землі»підлягає
розірванню в односторонньому порядку за рішенням суду.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін та прокурора, розглянувши доводи апеляційної скарги та
дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає до
задоволення, виходячи з наступного:

02.10.2002 року Глибоцькою районною
державною адміністрацією прийнято розпорядження №315 про надання в оренду
земельної ділянки на території Михайлівської сільської ради, за межами
населеного пункту,ОСОБА_1.

10.02.2003 року між Глибоцькою
районною адміністрацією (в тексті договору - Орендодавець) та громадянином
ОСОБА_1 ( в тексті договору - Орендар) укладено договір оренди земельної
ділянки, відповідно до якого ОСОБА_1 надано в тимчасове користування земельну
ділянку загальною площею 2,9236 га, в тому числі водного дзеркала - 1,5900 га,
сільськогосподарських угідь - 1,2209 га, під будівлями, дворами та іншими
угіддями (дамба) - 0,1127 га, яка розташована в с.Михайлівка Глибоцького району
Чернівецької області, згідно з планом землекористування. Відповідно до п.1.4
договору земельна ділянка надається на умовах оренди терміном на 25 років для
рибогосподарських потреб. Пунктом 2.1 договору передбачено, що орендна плата
вноситься орендарем (ОСОБА_1) щорічно у вигляді 221 грн., за 1 га в строки до
п'ятнадцятого жовтня щорічно. Згідно п.3.1 цільове призначення землі - для
рибогосподарських потреб.

26.10.2007 року ОСОБА_1
зареєстровано як фізичну особу-підприємця, свідоцтво про державну реєстрацію
НОМЕР_1.

Представники позивача та прокурора
у судових засіданнях вказували на відсутність істотних умов договору, а саме
відсутність індексації орендної плати, відповідальності сторін, умов та строків
передачі земельної ділянки орендарю, умови повернення земельної ділянки
орендодавцеві, існуючі обмеження щодо використання земельної інстанції. Проте,
наведене не відповідає дійсності, оскільки договір оренди земельної ділянки від
10.02.2003 року містить такі умови, зокрема п.2.4 передбачено можливість
індексації орендної плати; розділами 1, 5, 6 та 7 передбачено умови та строки
передачі земельної ділянки орендарю, умови передачі земельної ділянки орендодавцеві,
відповідальність сторін, обмеження щодо використання земельної ділянки.

В матеріалах справи містяться від
03.07.2008 року та 30.07.2008 року акти комісії в складі працівників сільської
ради, в якому вказано, що ставок на орендованій ОСОБА_1 земельній ділянці не
заводнений, дно ставка перерите та заростає чагарниками та бур'янами. Дорога,
яка проходить повз ставок до земельних паїв мешканців сіл Михайлівка та
Ч.Діброва перекопана, чим заважає заїзду землевласникам до своїх паїв.

Слід зазначити, що судом першої
інстанції не взято до уваги наявного в матеріалах справи листа Глибоцької
районної державної адміністрації (вих.№198-10 від 08.11.2007 року), яким на
звернення сільського голови Михайлівської сільської ради з питання
землекористування земельною ділянкою (ставком) в с.Червона Діброва повідомлено,
що роботи з реконструкції вищезгаданого ставка проводяться Сторожинецьким
міжрайонним управлінням гірських рік відповідно до технологічного проекту,
розробленого Державним проектно-вишукувальним інститутом «Львівдіпроводгосп»на
замовлення Чернівецького обласного управління земельних ресурсів. Фінансування
здійснюється за рахунок державних коштів, закладено суму на виконання цих робіт
88 тис. грн., на даному етапі проведення робіт витрачено 31,800 тис. грн. Щодо
питання розірвання договору, Глибоцька районна державна адміністрація
Чернівецької області зазначає, що Підприємець ОСОБА_1 виконує всі обов'язки,
передбачені договором оренди землі від 10.02.2003 року ВАС №966366, особистої
участі в реконструкції даного ставка не бере, заборгованості з орендної плати
не має, проживає на території Глибоцького району, при розірванні договору
будуть втрачені кошти в сумі 56,200 тис. грн.

На звернення орендаря (ПП ОСОБА_1)
щодо ставка в с.Червона Діброва на річці Котовець, Чернівецький філіал
Державного проектно-розвідувального інституту «Львівдіпроводгосп»(лист від
10.12.2007 року вих.№115) повідомив, що на даний час виконуються роботи по
реконструкції ставка, згідно технічних умов, після нарізки осушувальних каналів
і дотримується рекомендований 1-2-х річний період для повного осушення
замуленого дна ставка.

Крім того, на усне звернення
підприємця ОСОБА_1, Головне управління земельних ресурсів у Чернівецькій
області, листом від 25.07.2008 року вих.№01/625 повідомило, що згідно Програми
охорони земель на замовлення останнього, філіалом Чернівецького інституту
«Львівдіпроводгосп» розроблено робочий проект реконструкції існуючого ставка на
території Михайлівської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області
від 16 жовтня 2006 року, яким передбачено виконання робіт по реконструкції
ставка в два етапи. На першому етапі роботи з реконструкції ставка проводились
Сторожинецьким міжрайонним управлінням гірських рік, а саме нарізка
осушувальних каналів та прориття дамби з метою поглиблення дна та влаштування
додаткового трубчатого водоскиду діаметром 1 м для запобігання дальшого розмиву
греблі. Оскільки використовувати ставок в існуючому стані за його цільовим
призначенням не можливо, так як його дно замулене більше одного метра,
водоскидна споруда частково зруйнована, що являється загрозою аварійного
прориву греблі та скидання великої кількості води з розмивом дамби та
затоплення нижче розміщених земель.

Таким чином, наведене вище свідчить
про неможливість використання орендарем земельної ділянки за призначенням, а
тому відсутні підстави для розірвання договору оренди.

Слід також зауважити, що у
вказаному листі зазначено, що фінансування робіт проводиться за рахунок коштів
державного бюджету виділених по Програмі охорони земель. По даному об'єкту
виконані і профінансовані у 2006 році роботи на суму 27,6 тис. грн. У 2007 році
згідно технічних умов роботи по реконструкції ставка не проводились. На 2008
рік планом-кошторисом передбачено фінансування закінчення робіт в сумі 89,1 тис.
грн.. На 01.07.2008 р. із запланованих коштів надійшло 20 тис. грн., решта
надійде в ІІІ та ІV кварталі.

Пунктом 3 ст.291 Господарського
кодексу України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу
однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав,
передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в
порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Статте.188 ГК України передбачено,
що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Так, ст.32 Закону
України «Про оренду землі»на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може
бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків,
передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі
випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає
передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах,
визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом а) ст.141 Земельного
кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у
судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим
призначенням.

Відповідно до ст.24 Закону України
«Про оренду землі»орендодавець зобов'язаний передати в користування земельну
ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди.

Відповідно до ст.27 Закону України
«Про оренду землі»орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну
ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до
закону.

Отже, враховуючи те, що згідно
Програми охорони земель, здійснювались роботи по реконструкції зазначеної
земельної ділянки (ставка) на замовлення державного органу - Чернівецького
головного управління земельних ресурсів, відповідно до проекту реконструкції
існуючого ставка на території Михайлівської сільської ради від 16.10.2006 року,
колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції
щодо нецільового використання орендованої відповідачем земельної ділянки,
оскільки така не могла використовуватись за цільовим призначенням з незалежних
від відповідача обставин.

Крім того, як уже зазначалось вище,
Глибоцька районна державна адміністрація у листі від 08.11.2007 року
вих.№198-10 (арк. справи 48), щодо питання розірвання договору, зазначає, що
Підприємець ОСОБА_1 виконує всі обов'язки, передбачені договором оренди землі
від 10.02.2003 року ВАС №966366, тобто сплачує орендну плату.

З огляду на наведене, суд прийшов
до висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати, в позові
Прокурора Глибоцького району в інтересах Глибоцької райдержадміністрації про
розірвання договору від 10.02.2003 року, укладеного між Глибоцькою районною держадміністрацією
та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки загальною
площею 2,9236 га, з них водного дзеркала - 1,59 га, сільськогосподарських угідь
- 1,2209 га, під будівлями, дворами та іншими угіддями - 0,1127 га, яка розташована
в с.Михайлівка Глибоцького району Чернівецької області відмовити.

Керуючись ст.ст. 103, 104, 105 ГПК
України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємця ОСОБА_1 задоволити.

Рішення господарського суду
Чернівецької області від 31.07.2008 року по справі №1/45 скасувати, прийняти
нове рішення.

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з
дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи  повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя:
Якімець Г.Г.

Судді:

Зварич О.В.

Юрченко Я.О.