ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2008 р.                                                                      Справа №13/315

за позовом Карлівський районний відділ УМВС України в Полтавській області, вул. Симоненка, 1, м. Карлівка

до Карлівська міська рада, вул. Леніна, 54, м. Карлівка

третя особа: Колективне підприємство Полтавське бюро технічної інвентаризації "інвентаризатор" , пр. Піонерський,4 ,м. Полтава.

про визнання права власності на нерухоме майно

Суддя Босий В.П.

Представники:

від позивача: Кошляк І. В., дов. від 29.09.2008 р

від відповідача: не з"явився

від третьої особи: не з"явився

Обставини справи: Розглядається позовна заява про визнання державною власністю в особі Верховної Ради України нерухомого майна, яке розташоване за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Симоненка, 1.

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги визнає в повному обсязі і просить суд розглянути справу за наявними доказами без участі представника.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення ухвали суду в матеріалах справи).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача суд встановив, що в період з 1971 по 1986 роки Карлівським районним відділом ГУМЖ. України в Полтавській області побудований комплекс нежитлових будівель за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Симоненка, який складається з:

Адміністративного будинку літер «А-2»загальною площею 873,5 кв. м;

Котельні літер «Б-1»загальною площею 32,5 кв. м;

Гаража літер «В-1»загальною площею 188,5 кв. м;

Гаража літер «Г-1»загальною площею 152,5 кв. м;

Бані літер «Д-1»загальною площею 159,5 кв. м;

Спортивного залу літер «Е-1»загальною площею 298,1 кв. м; і

Вбиральні літер «Ж-1» загальною площею 4,6 кв. м;

Гаража літер «К-1»загальною площею 74,7 кв. м;

Навісу літер «м»загальною площею 9,2 кв. м;

Автозаправки літер «л»загальною площею 21,0 кв. м;

Огорожі літер «№1»загальною площею 208,0 кв. м.

Карлівський районний відділ ГУМВС України в Полтавській області створений відповідно до наказу ГУМВС України в Полтавській області № 53 від 04.02.2008 року. Отже, відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України Карлівський районний відділ ГУМВС України в Полтавській області є юридичною особою публічного права, тому належне йому майно є власністю держави.

Таким чином, нерухоме майно, що знаходиться на балансі Карлівського РВ ГУМВС України в Полтавській області, розташоване за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Симоненка, 1 є власністю держави в особі Верховної Ради України та належить Карлівському районному відділу ГУМВС України в Полтавській області на праві оперативного управління.

Зазначені нежитлові будівлі прийняті на баланс Карлівським районним відділом ГУМВС України в Полтавській області, на якому і обліковуються по рахунку 103 «Основні засоби», балансова (залишкова) вартість яких становить 37008,00 грн., що підтверджується довідкою № 4789 від 08.09.2008 року.

20 січня 2008 року Карлівський РВ ГУМВС України в Полтавській області звернувся з заявою до КП Полтавське БТІ «Інвентаризатор» про реєстрацію права власності на вищевказане майно. У реєстрації права власності та видачі відповідного свідоцтва було відмовлено в зв"язку з відсутності правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на нерухоме майно згідно з Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року (зі змінами).

Як вбачається з акту комісійного обстеження від 3 вересня 2008 року увесь існуючий на дату подання позову комплекс будівель та споруд відповідає всім технічним вимогам щодо експлуатації даних об'єктів та діючим будівельним нормам.

Згідно з Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 221424 Позивач на підставі рішення 19 сесії 4 скликання Карлівської міської ради від 11 лютого 2005 року є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,3724 га, на якій розміщені вищезазначені нежитлові об'єкти . Характер використання земельної ділянки відповідає її цільовому призначенню, яке зазначене в Акті, а саме: «для громадського призначення».

Самочинне будівництво здійснено на земельній ділянці, виділеній в установленому законом порядку, при цьому не були порушені права інших осіб, самочинне будівництво не суперечить суспільним інтересам.

В матеріалах справи відсутні претензії від органів державної влади та місцевого самоврядування, інших осіб щодо самовільного будівництва. Від архітектурно-будівельної комісії при Карлівській міській раді скарг, що самочинно збудовані будівлі порушують права інших осіб, також не надходило, заперечень проти визнання права власності на ці будівлі не поступало, нерухоме майно побудоване з дотриманням вимог Державно-будівельних норм України (ДБН 360-92) «Містобудування, планування забудови міських і сільських поселень».

За приписами статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, одним із способів захисту права є його визнання.

Відповідно до статті 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Статтею 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений в його здійсненні.

Згідно п. 5 ст. 376 Цивільного кодексу України на вимогу власника (користувача] земельної ділянки суд можу визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до ст. 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, набуте нею у власність на підставах не заборонених законом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання державною власністю в особі Верховної Ради України нерухомого майна, яке розташоване за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Симоненка,1 обґрунтовані, підтверджені нормами чинного законодавства і підлягають задоволенню.

Що ж стосується вимог позивача про зобов'язання БТІ провести у встановленому законодавством порядку оформлення права власності, то в цій частині вимог суд припиняє провадження у справі, виходячи з наступного.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу підпункту 10 п." б" ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", що визначено ст.1 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ст.4 Закону, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

В силу п. 4 ст.5 Закону, державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.

Місцевими органами державної реєстрації, у відповідності з ст.7 Закону, є відділеннями державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру).

У відповідності з п.5 Прикінцевих положень зазначеного Закону, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними           підприємствами бюро технічної інвентаризації. Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно на час звернення позивача щодо здійснення реєстрації також визначені п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за N 157/6445).

Реєстрація прав власності згідно п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року № 615 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 року № 66 /7387) здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.

Отже, третя особа виконує делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, третя особа у розумінні п.7 ст.З КАС України є суб'єктом владних повноважень, а тому позивачу необхідно звертатися із адміністративним позовом про зобов'язання БТІ здійснити державну реєстрацію права власності.

Враховуючи вищевикладене, матеріали справи, керуючись статтями 32-33, 43, п.1 ст. 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І ВШ И В :

1. Позов задовольнити частково.

2.Визнати державною власністю в особі Верховної Ради України, що належить на праві оперативного управління Карлівському районному відділу ГУМВС України в Полтавській області (Полтавська область, м. Карлівка, вул. Симоненка, 1, ) нерухоме майно, яке розташоване за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Симоненка, 1, та складається з:

Адміністративного будинку літер «А-2»загальною площею 873,5 кв. м;

Котельні літер «Б-1»загальною площею 32,5 кв. м;

Гаража літер «В-1»загальною площею 188,5 кв. м;

Гаража літер «Г-1»загальною площею 152,5 кв. м;

Бані літер «Д-1»загальною площею 159,5 кв. м;

Спортивного залу літер «Е-1»загальною площею 298,1 кв. м;

Вбиральні літер «Ж-1»загальною площею 4,6 кв. м;

Гаража літер «К-1»загальною площею 74,7 кв. м;

Навісу літер «м»загальною площею 9,2 кв. м;

Автозаправки літер «л»загальною площею 21,0 кв. м;

Огорожі літер «№1»загальною площею 208,0 кв. м.

3. В частині позовних вимог про зобов'язання БТІ зареєструвати за державою в особі Верховної Ради України нерухоме майно припинити провадження у справі.

Суддя                                                                       Босий В.П.