ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
вул.Б.Хмельницького,44-Б
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28.08.2008р.

м.Київ

№
36/114-А

11:50

За
позовом

Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1

До    Треті особи, які

Шевченківської
районної у місті Києві державної адміністрації (відповідач -1) Комунального
підприємства «Благоустрій Шевченківського району»Шевченківської районної у
місті Києві державної адміністрації (відповідач-2) не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні відповідача
Відділ контрою за благоустроєм району Шевченківської районної у місті
Києві державної адміністрації Шевченківська районна у місті Києві рада

про

визнання   розпорядження Шевченківської районної у
місті Києві державної
адміністрації   №258   від
12.03.2007р.   нечинним   та протиправним, визнання протиправним
припису від 20.03.2007р.

Суддя
Трофименко Т.Ю.

Секретар
судового засідання Крапивна А.М.

Представники:

Від
позивача:

ОСОБА_1
- СПД, ОСОБА_2 - по дов. №б/н від 03.03.2007р.

Від відповідача
1:   Від відповідача 2: Від третьої
особи 1: Від третьої особи 2:

Залєська
Г.Л. - по дов. №01/16-7529 від 05.10.2007р. не з'явився не з'явився Кальченко
Р.О. -по дов. № 851 від 29.05.2006 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На
розгляд Господарського суду міста Києва переданий адміністративний позов
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Шевченківської районної у місті Києві
державної адміністрації (відповідач -1) та Комунального підприємства
«Благоустрій Шевченківського району»Шевченківської районної у місті Києві
державної адміністрації (відповідач-2) про:

-          визнання розпорядження Шевченківської
районної у місті Києві державної адміністрації № 258 від 12.03.2007 р. в
частині демонтажу малої архітектурної форми -кіоску СПД ОСОБА_1, розміщеного по
вул. Щербакові, 56/7, протиправним;

-          визнання нечинним припису від
20.03.2007 р. Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського
району»Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації з вимогою
демонтувати кіоск, розміщений на вул. Щербакові, 56/7, що належить СПД ОСОБА_1

У
судовому засіданні 28.07.25008 р.
позивачем подана заява про зміну позовних вимог, згідно із якою  останній просив суд:

-
визнати розпорядження Шевченківської районної у м. Києві державної
адміністрації № 258 від 12.03.07 таким, що прийнято з порушенням ст. 19
Конституції України;

-          визнати не чинними з моменту
прийняття розпорядження Шевченківської районної у м. Києві державної
адміністрації № 258 від 12.03.07.

-          розпорядження № 258 від 12 03.07 в
частині демонтажу МАФ-кіоску СПД ОСОБА_1, розміщеного на вул.. Щербакові,
№56/7, визнати протиправним.

-          припис  від
20.03.07     КП  «Благоустрій
Шевченківського  району»
Шевченківської районної   у   м.
Києві   державної   адміністрації   з
вимогою   демонтувати кіоск,
розміщений на вул.. Щербакові, №56/7, що належить СПД ОСОБА_1, визнати
протиправним.

Шевченківська
районна у місті Києві державна адміністрація у відзиві на позов проти заявлених
позовних вимог повністю заперечувала, посилаючись на те, що оскаржуване
позивачем розпорядження прийнято у відповідності до чинного законодавства
України та в межах компетенції відповідача 1. Також відповідач стверджує про
те, що у позивача відсутні правові підстави для розміщення кіоску по вул.
Щербакові, № 56/7 з огляду на відсутність дозвільної документації та чинного
договору оренди відповідної земельної ділянки.

КП  «Благоустрій
Шевченківського  району»  подало клопотання про те, що будь-якого
відношення до даної справи не має, оскільки припис від 20.03.2007 р.
представниками даного підприємства СПД ОСОБА_1 не вручався.

Розглянувши
наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

В С Т
А Н О В И В :

15.02.2006
р. між Шевченківською районною у м. Києві радою та СПД ОСОБА_1 укладено договір
короткострокової оренди земельної ділянки для експлуатації та обслуговування
кіоску з продажу продуктів харчування на вул. Щербакова, 56/7.

Пунктом
1.2 Договору встановлено, що земельна ділянка надається в оренду строком до 31.12.2006
р.

06.12.2006
р. у зв'язку з закінченням строку дії Договору оренди СПД ОСОБА_1 звернувся до
Шевченківської районної у м. Києві ради з заявою про продовження терміну дії
договору оренди земельної ділянки під розміщення кіоску по продажу продуктів харчування
за адресою: вул. Щербакова, 56/7.

Матеріали
справи не містять доказів поновлення з СПД ОСОБА_1 договору оренди земельної
ділянки за вказаною адресою.

Твердження
позивача, що Договір оренди від 15.02.2006 р. на даний час є поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах на підставі ст. 33 Закону України «Про оренду
землі», не ґрунтується на нормах чинного законодавства України.

Так,
відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України .»Про оренду землі»у разі якщо орендар
продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору
оренди, та за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного
місяця після закінчення строку договору оренди, він підлягає поновленню на той
самий строк і на тих саме умовах, які були передбачені договором.

Тобто,
чинним законодавством не передбачений порядок автоматичного поновлення договору
оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише
визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.

Разом
з тим, згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Питання
прийняття рішення про передачу зазначеної земельної ділянки в оренду або
продовження строку дії оренди належить саме до компетенції Шевченківської
районної у м. Києві ради на підставі п. 12 Перехідних положень Земельного
кодексу України та рішення Київської міської ради від 08.06.2000 р. № 164/885
«Про передачу окремих повноважень районним в м. Києві радам з питань
регулювання земельних відносин», відповідно до якого районним в м. Києві радам
передано повноваження щодо передачі в оренду земельних ділянок для розміщення
та експлуатації малих архітектурних форм для проведення підприємницької
діяльності (в т.ч. кіосків).

Пунктом
2.2 цього рішення районні в м. Києві ради зобов'язано приймати рішення про
звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок. Відповідно до п. 3.2 рішення
питання передачі земельних ділянок для розміщення та експлуатації малих
архітектурних форм для проведення підприємницької діяльності вирішується
виключно на сесійних засіданнях районних в м. Києві рад за умови одержання
висновків Головного управління містобудування та архітектури, міськСЕС,
державного управління екологічної безпеки в м. Києві, Головного управління
земельних ресурсів.

Відповідно
до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання
регулювання земельних відносин (у т.ч. надання земельної ділянки в оренду та
поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному
засіданні ради -сесії.

Таким
чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює
право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання
земельних відносин є прийняття рішення сесії.

На
момент прийняття оскаржуваного розпорядження, так само і на момент винесення
даної постанови Шевченківська районна у м. Києві рада не приймала рішення про
поновлення договору оренди земельної ділянки на вул. Щербакова, 56/7.

Разом
з тим, пунктом 1.5 рішення Шевченківської районної  м. Киї ві ради від 29.06.2006 р. № 32 «Про
затвердження Положення про порядок передачі в оренду земельних ділянок на
території Шевченківського району м. Києва»встановлено, що продовження терміну
дії договору оренди земельної ділянки відбувається за процедурою, передбаченою
для передачі земельної ділянки в оренду. Тобто особа звертається із відповідною
заявою на ім'я голови Шевченківської районної у м. Києві ради. До заяви
додаються поновлені (або з подовженням терміном дії) висновки, зазначені у її.
2.6 Положення, а саме: висновки Головного управління містобудування та
архітектури. міськСЕС, Державного управління екологічної безпеки в м. Києві,
Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної
адміністрації, а також оформлений належним чином лист-погодження для
продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки. Лише при наявності
всього пакету вищезазначених документів питання про продовження терміну дії
договору оренди земельної ділянки буде виноситись на розгляд постійної комісії
райради. У разі позитивного вирішення цього питання на комісії на сесії
Шевченківської районної у м. києві ради приймається рішення про продовження
терміну дії договору оренди земельної ділянки.

Крім
того, згідно п. 3.2 Договору оренди від 15.02.2006 р. землекористувач має право
поновлювати договір після закінчення строку його дії в разі відсутності
претензій щодо зобов'язань протягом терміну оренди. Таким чином і  в самому укладеному між сторонами Договорі
оренди не передбачено автоматичного поновлення строку дії оренди земельної
ділянки.

Таким
чином,  дія Договору оренди від
15.02.2006 р. не була поновлена в установленому порядку, цей Договір припинив
свою чинність 31.12.2006 р.

Вказана
обставина свідчить про відсутність у позивача права оренди земельної ділянки по
вул. Щербакова, 56/7, в тому числі права розміщувати на вказаній земельній
ділянці малу архітектурну форму - кіоск.

Відповідно
до п. 44 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до
компетенції міської ради відноситься встановлення відповідно до законодавства
правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому
чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за
порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Рішенням
Київської міської ради від 26.09.2002 р № 47/207 «Про встановлення Правил
благоустрою території, паркування транспортних засобів, інші в громадських
місцях торгівлі на ринках у м. Києві»за порушення правил благоустрою території
у м. Києві передбачено адміністративну відповідальність згідно з ст. 152
Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Додатком
1 до цього рішення затверджено Правила благоустрою території у м. Києві.

Відповідно
до п. 4 цих Правил контроль за дотриманням га здійсненням заходів, спрямованих
на виконання цих Правил, координація дій відповідних посадових осіб, пов'язаних
з їх виконанням, здійснюється відділами контролю за благоустроєм районів м.
Києва.

Пунктом
5.6 Додатка 1 зобов'язано громадян розміщувати малі архітектурні форми на
підставі проектно-дозвільної документації, затвердженої у встановленому
порядку.

Пунктом
3 цього Рішення уповноважено відповідні відділи районних у м. Києві державних
адміністрацій складати протоколи про адміністративне  правопорушення з порушень, вказаних в
підпункті 5.6 Додатка 1, та надсилати їх органові, уповноваженому розглядати
справу про адміністративне правопорушення.

Пункт
6.11 Додатка 1 передбачає, що громадянам забороняється самовільно встановлювати
рекламні конструкції, інформаційно-рекламні плакати, торгівельні лотки, кіоски,
павільйони та тимчасові споруди і конструкції, перешкоджаючі вільному
пересуванню людей.

Рішенням
від 23.11.2006 р. № 115 «Про впорядкування розміщення МАФ на території
Шевченківського району м. Києва»Шевченківська районна у м. Києві рада доручила
Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації вжити заходи по
демонтажу малих архітектурних форм, які розміщені без повного пакету дозвільної
документації або термін дії якої сплинув, в установленому законодавством
порядку.

На
підставі вищезазначеного Рішення Шевченківської районної у м. Києві ради, у зв'язку
з відсутністю відповідної документації у суб'єктів підприємницької діяльності
Шевченківська районна у м. Києві державна адміністрація прийняла Розпорядження
від 12.03.2007 р. № 258 «Про демонтаж малих архітектурних форм, які розміщені з порушенням вимог чинних нормативних
документів», й зобов'язала відділ контролю за благоустроєм Шевченківського
району м. Києва організувати виконання робі і по демонтажу МЛФ.

У
зв'язку з відсутністю у СПД  ОСОБА_1
проектно-дозвільної документації на розміщення малої архітектурної форми
(кіоску) на вул. Щербакова, 56/7 в м. Києві та договору оренди земельної
ділянки, його кіоск був включений до переліку малих архітектурних форм, які
розміщені з порушенням вимог чинною законодавства, що підлягають демонтажу, що
затверджений Розпорядженням Шевченківської районної у м. Києві державної
адміністрації від 12.03.2007 р. № 258 (п. 7 переліку).

Судом
встановлено, що на виконання Рішення Київської міської ради від 26.09.2002 р. №
47/207, Рішення Шевченківської районної у м. Києві ради від 23.11.2006 р. №
115, Розпорядження Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації
від 12.03.2007 р № 258, Відділом контролю за благоустроєм Шевченківського
району складено Припис від 20.03.2007 р., яким запропоновано Позивачу самостійно
демонтувати кіоск у зв'язку з відсутністю проектно-дозвільної документації на
розміщення МАФ по вул. Щербакові, 56/7 та договору оренди земельної ділянки до
15.03.2007 р.

З
огляду на те, що позивачем не надано суду доказів подання до Шевченківської
районної у місті Києві державної адміністрації проектно-дозвільної документації
на розміщення малої архітектурної форми (кіоску) на вул. Щербакова. 56/7 в м.
Києві та договору оренди відповідної земельної ділянки,  суд дійшов висновку про те, що  розпорядження від 12.03.2007 р. № 258
прийнято по відношенню СПД ОСОБА_1 законно та обґрунтовано. При винесенні
вказаного розпорядження відповідач 1 діяв на підставі закону та в межах своєї
компетенції.

Правові
підстави для визнання нечинним даного розпорядження в частині демонтажу малої
архітектурної форми -кіоску СПД ОСОБА_1, розміщеного на вул. Щербакова. 56/7, а
також винесеного на його підставі припису,
відсутні.

За
таких обставин позовні вимоги СПД ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, в позові
належить відмовити.

Керуючись
ст. ст. 2, 7, 17, 158, 161, 162, 163 та п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень
Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дана
постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя

Т.Ю.
Трофименко