ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05.08.08
Справа №8/52д/08

Колегія суддів
Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

Головуючий суддя
Антонік С.Г. судді  Антонік С.Г.    , Кагітіна Л.П.  , Шевченко Т. М.

при секретарі:
Пересаді О.В.

За участю
представників позивача: нез'явився

представників
відповідача: не з'явився

розглянувши у судовому
засіданні апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, м.
Бердянськ Запорізької області

на рішення
господарського суду Запорізької області від 16.04.2008р. у справі №8/52д/08

за позовом: Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1, м. Бердянськ Запорізької області

до відповідача:
Бердянської міської ради, м. Бердянськ Запорізької

про спонукання до
укладення договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

За клопотанням позивача
розгляд справи відкладався ухвалою Запорізького апеляційного господарського
суду від 10.06.08р.

Розпорядженням Першого
заступника голови Запорізького апеляційного господарського суду №1406 від
05.08.2008р. справа №8/52д/08 передана для розгляду колегії суддів у складі:
Головуючого судді: Антоніка С.Г. (доповідач); суддів: Кагітіної Л.П., Шевченко
Т.М.

Колегія суддів
прийняла справу до провадження у цьому складі.

Рішенням
господарського суду Запорізької області від 16.04.2008р. у справі №8/52д/08
(суддя Попова І.А.) відмовлено у задоволенні позову суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1. про спонукання Бердянської міської ради до укладення  договору оренди землі.

Рішення господарського
суду мотивоване ст.33 Закону України «Про оренду землі», якою передбачено право
орендаря на поновлення договору оренди землі у випадку, якщо протягом одного
місяця після закінчення договору від орендодавця не надійде письмових
заперечень щодо припинення договірних відносин. Тобто вказана стаття не
передбачає автоматичного поновлення договору оренди землі, а також не
передбачає зміну відповідного рішення ради, яке є підставою для надання в
оренду земельної ділянки, щодо встановлення в ньому строків оренди. Матеріалами
справи підтверджено, що рішенням від 25.01.07р. №21 Бердянською міською радою
відмовлено ПП ОСОБА_1. у продовженні договору оренди земельної ділянки, яке не
скасоване та не визнане недійсним. Крім того, позивач не надав суду доказів
поновлення (тобто перереєстрації) договору оренди земельної ділянки від
13.04.04р. на 2007рік.

Не погоджуючись з
прийнятим у справі рішенням, Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1.
звернулась до Запорізького апеляційного господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить рішення скасувати, прийняти нове, яким позов
задовольнити.

В обґрунтування
апеляційної скарги позивач посилається на неповне з'ясування судом обставин
справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Вказує, що згідно
ст.12 Закону України «Про підприємництво» держава гарантує всім підприємцям
рівні права і створює рівні можливості для доступу до матеріально - технічних
цінностей, природних та інших ресурсів.
У відповідності до ст.14 вказаного Закону держава надає земельні ділянки
для здійснення підприємницької діяльності. Отже державою в особі органу
місцевого самоврядування порушено право підприємця на здійснення
підприємницької діяльності. При розгляді спору судом не надано належної
правової оцінки тому, що спірна земельна ділянка площею 0,002га надавалась
позивачу для реконструкції та розширення торгівельного павільйону та
торгівельного майданчика. Під час її користування ПП ОСОБА_1. за власні кошти
здійснено значні заходи з благоустрою території. Відмовляючи в наданні в
користування земельної ділянки, відповідач не навів обґрунтованих підстав
відмови та не вказав, для яких цілей буде використовуватись земля в інтересах
громади.

У судове засідання
05.08.08р. представник позивача не з'явився. Про причини неявки суд не
повідомив. Про день, час та місце судового засідання ПП ОСОБА_1. була
повідомлена належним чином.

Бердянська міська
рада  відзив на апеляційну скаргу не
надала, свого представника у судове засідання не направила. Про день, час та
місце судового розгляду повідомлена належним чином.

Оскільки в матеріалах
справи достатньо документів для розгляду апеляційної скарги по суті, колегія
суддів вважає можливим розглянути її без участі представників сторін.

Відповідно до ст. 99
ГПК України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному
порядку, користується правами наданими суду першої інстанції.

Згідно ст. 101
Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи
апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими
доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв'язаний доводами
апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого
суду у повному обсязі.

Колегія суддів,
розглянувши матеріали справи. проаналізувавши на підставі фактичних обставин
справи застосування норм чинного законодавства при винесенні рішення суду,  знаходить апеляційну скаргу такою, що не
підлягає задоволенню з наступних підстав:

Рішенням Бердянської
міської ради від 18.12.2003р. №17 “Про передачу в оренду земельних ділянок”
затверджено проект відведення земельної ділянки та передано в оренду за рахунок
земель міста відповідачу земельну ділянку площею 0,002 га, розташовану в районі
перехрестя вул. Горького та вул. Першотравневій в місті Бердянську для
розміщення та обслуговування літнього торговельного майданчика на період з
01.05. по 01.10., строком до 2007р.

На підставі цього
рішення 13 січня 2004року між Бердянською міською радою та приватним
підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого
останній надавалась у тимчасове користування на умовах оренди для розміщення та
обслуговування літнього торговельного майданчика земельна ділянка площею 0,002
га, розташована в районі перехрестя вул. Горького та вул. Першотравневій.

Вказаний договір
зареєстрований в Книзі записів договорів оренди землі 23.01.04р. за № 2525.

Строк дії договору
встановлено до 2007р.

Пунктом 2 договору
встановлено, що його укладено строком до 2007 року. Після закінчення строку
договору орендар має переважне право на поновлення його на новий термін.

14.11.2006р. ПП
ОСОБА_1. звернулася до Бердянської міської ради з заявою про поновлення
вказаного договору оренди.

Рішенням Бердянської
міської ради від 25.01.2007р. №21 відмовлено позивачу у поновленні договору
оренди земельної ділянки площею 0,002га, розташованої в районі перехрестя
вул.Горького та вул. Першотравневої, для розміщення та обслуговування літного
торговельного майданчика.(а.с.21).

Позивач вдруге
звернувся з заявою про укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки,
на яку отримав відповідь (№384 від 02.04.2007р.) що питання вже вирішено. З
подібним клопотанням позивач зверталась до Бердянської міської ради і
07.12.2007р., проте відповіді не отримала.

У зв'язку з
незадоволенням вказаних вище заяв, ПП ОСОБА_1. звернулась з позовом до
господарського суду про зобов'язання Бердянську міську раду укласти з нею
договір оренди земельної ділянки площею 0,002га, розташованої в районі
перехрестя вул.Горького та вул. Першотравневої, терміном на три роки в
запропонованій редакції, оскільки вона має переважне право на укладення
договору оренди землі.

Колегія суддів
погоджується з висновком господарського суду про відмову у задоволенні позову,
виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 3
Закону України “Про оренду землі” та ст. 93 Земельного кодексу України оренда
землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування
земельною ділянкою, необхідної орендареві для здійснення підприємницької та
іншої діяльності.

Згідно зі ст. 5 Закону
України “Про оренду землі” та ст. 12 Земельного кодексу України орендодавцями
земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності, є органи місцевого
самоврядування: сільські, селищні, міські ради.

Порядок передачі
земельної ділянки передбачений ст. 124 Земельного кодексу України: передача в
оренду  земельних  ділянок,
що  перебувають  у державній
або  комунальній  власності,
здійснюється  на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки.

Відповідно до ч.3
ст.33 Закону України «Про оренду землі» у разі
якщо  орендар   продовжує
користуватися   земельною
ділянкою   після   закінчення
строку   договору  оренди,
то  за відсутності  письмових
заперечень  орендодавця  протягом
одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню
на той самий строк і  на  тих
самих  умовах,  які
були  передбачені договором.
Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Як зазначалось вище,
відповідач, як власник землі, який користується своєю власністю на свій розсуд,
не виявив бажання продовжити з ПП ОСОБА_1. договір оренди земельної ділянки,
про що виніс відповідне рішення. Дане рішення було предметом оскарження
позивача до господарського суду. Постановою господарського суду Запорізької
області від 22.06.07р. у справі №14/144/07-АП відмовлено ПП ОСОБА_1. у
задоволенні позову про визнання частково недійсним рішення №21 від 25.01.07р.
«Про передачу в оренду земельних ділянок». Таким чином, на теперішній час
рішення міської ради є чинним.

Крім того, колегія суддів зауважує,
що передача земельної ділянки у власність чи користування, відповідно до ст.
123 та ст. 124 Земельного кодексу України, є правом орендодавця, а не  його обов'язком.

Слід зазначити, що
матеріалами справи підтверджено небажання відповідача укладати договір оренди
спірної земельної ділянки, оскільки це не відповідає подальшому розвитку даного
мікрорайону міста. (а.с.45).

У  відповідності до п.12  Роз'яснення
Вищого  арбітражного  суду
України від 25.05.2000р. №02-5/237, орендар за попереднім договором має
право звернутися до  господарського  суду
із  заявою  про
спонукання  орендодавця продовжити  дію
цього  договору  на
новий термін та про визнання договору з новим орендарем недійсним, якщо
після закінчення строку дії
договору  оренди  орендодавець
передав спірне майно в оренду іншій особі.

З матеріалів справи
вбачається, що Бердянська міська рада не має наміру передавати спірну земельну
ділянку іншій особі, тому у позивача відсутнє переважне право на укладання
договору оренди землі, оскільки таке право виникає, відповідно до ст.27 Закону
України «Про оренду землі», лише у випадку подальшої передачі землі в
оренду.

Таким чином,   в матеріалах справи відсутні  докази того, що відповідачем у справі  на час
розгляду  спору  порушується
право  позивача  на
укладення договору оренди   земельної
ділянки.

За таких обставин суд
вважає за необхідне апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_1, м. Бердянськ Запорізької області залишити без задоволення, рішення
господарського суду Запорізької області від 16.04.2008р. у справі №8/52д/08
залишити без змін.

Судові витрати, у тому
числі за апеляційний перегляд, відповідно до ст.49 ГПК України, віднести на
позивача.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 49, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України ,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1, м. Бердянськ Запорізької області залишити
без задоволення.

Рішення господарського
суду Запорізької області від 16.04.2008р. у справі №8/52д/08 залишити без змін.

Головуючий суддя
Антонік С.Г.

судді
Антонік С.Г.

Кагітіна Л.П.
Шевченко Т. М.