ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"26" листопада 2008 р. Справа № 2/227-08

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний

комбінат «Меркурій», м. Бровари,

до відповідача           виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, м. Бровари

про           відшкодування збитків в сумі 624 120,40 грн.

Суддя О.В. Конюх;

представники сторін:

від позивача:                    Колосовська М.В., уповноважена, довіреність від 01.09.2008р.№ 15/545;

від відповідача:          Гальмиз О.В., уповноважена, довіреність від 02.06.2008р. № 2-15/1127;

Прилєпко О.П., уповноважений, довіреність від 09.09.2008р. № 2-15/2108.

СУТЬ СПОРУ :

позивач –товариство з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій»м. Бровари звернувся до господарського суду Київської області з позовом від 14.10.2008р. № 15/808 до відповідача – виконавчого комітету Броварської міської ради,

м. Бровари, в якому просить стягнути з відповідача збитки, завдані невиконанням договорів про співпрацю від 07.05.2004р. № 1219-5 та від 20.04.2005р. № 128 в сумі 624 120,40 грн., а також покласти на відповідача судові витрати.

Позов обґрунтований тим, що між позивачем та відповідачем були укладені договори про співпрацю щодо будівництва житлових будинків по вул. Грушевського, 21-а та по вул. Грушевського в районі розміщення будинку №17 в м. Бровари. На виконання зазначених договорів позивачем були замовлена проектна документація для будівництва зазначених житлових будинків. Проектна документація була виготовлена та оплачена позивачем в загальній сумі 624 120,40 грн. Однак відповідач своїх зобов’язань за договорами про співпрацю не виконав, земельні ділянки під замовлене відповідачем будівництво були надані в оренду іншій юридичній особі –ТОВ «Міські інвестиції», в результаті чого позивач був позбавлений можливості виконати договори про співпрацю від 07.05.2005р. № 1219-5 та від 20.04.2005р. № 128 та здійснити будівництво житлових будинків. Позивач твердить, що понесені позивачем витрати на виготовлення проектної документації в сумі 624120,40 грн. є збитками, завданими йому неналежним виконанням відповідачем своїх зобов’язань за спірними договорами про співпрацю та належать до відшкодування відповідачем на підставі положень ст.ст. 224, 225 ГК України та ст. ст. 611, 623 ЦК України.

Відповідач письмовий відзив на позов не подав. В усних поясненнях суду проти позову заперечив та зазначив, що земельні ділянки були надані в оренду ТОВ «Міські інвестиції»на підставі проведеного 23.04.2007р. земельного конкурсу, в якому брав участь і позивач. За результатами конкурсу переможцем було визнано ТОВ «Міські інвестиції», з яким Броварською міської радою були укладені відповідні договори оренди земельних ділянок. Включення земельних ділянок по вул. Грушевського, 21-а та по вул. Грушевського в районі розміщення будинку №17 в м. Бровари до переліку ділянок, які підлягають наданню в оренду за конкурсом, було здійснено правомірно, оскільки на час включення земельних ділянок до переліку позивачем ще не було виготовлено проекти відведення земельних ділянок. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2008р. підтверджено правомірність дій Броварської міської ради щодо надання в оренду вказаних земельних ділянок товариству «Міські інвестиції», відповідно позов про стягнення збитків, завданих невиконанням договорів про співпрацю, задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні 18.11.2008р. було оголошено перерву до 26.11.2008р. для підготовки до оголошення повного тексту рішення, про що представники сторін були повідомлені особисто під розпис після оголошеної перерви 26.11.2008р. в судове засідання замість представника відповідача Гальмиз О.В., зазначеної у вступний частині рішення, з’явився представник Прилєпко О.П.

Розглянувши позов товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій», м. Бровари (далі –ТОВ «БДК «Меркурій») до відповідача –виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, м. Бровари (далі Виконком Броварської міськради), вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши додатково зібрані у справі докази, господарський суд

встановив:

відповідно до підпункту 7) пункту а) ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до самоврядних повноважень виконкомів міських рад належить залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міст, координація цієї роботи на відповідній території. Відповідно до підпунктів 1, 8, 9 пункту а) ст. 31 вказаного закону, до самоврядних повноважень виконкомів міських рад також віднесено організацію за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, координацію на відповідній території діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексної забудови населених пунктів; надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності

19.05.2004р. виконком Броварської міської ради звернувся до ТОВ «БДК «Меркурій»із листом від 2-6/817, в якому згідно концепції розвитку житлового будівництва по м. Бровари на 2004-2010 рр., затвердженої рішенням сесії Броварської міської ради від 04.12.2003р.

№ 333-17-24 та на виконання Програми забезпечення житлом пільгових, найменш захищених та інших категорій населення міста Бровари на період до 2010 року, затвердженої рішенням виконкому Броварської міськради від 23.03.2004р. № 122 запропонував позивачу укласти договір про співпрацю з метою об’єднання зусиль для сприяння будівництву багатоповерхового житлового будинку по вул.. Грушевського в районі будинку №17. Крім того, виконком Броварської міськради звернувся до позивача з аналогічним за змістом листом від 19.05.2004р. № 2-6/817, в якому запропонував позивачу укласти договір про співпрацю з метою об’єднання зусиль для сприяння будівництву багатоповерхового житлового будинку по вул. Грушевського в 10 мікрорайоні.

Зазначені листи є офертою в розумінні ст. 641 ЦК України та виражають намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов’язаною у разі її прийняття. Відповідно до ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 08.04.2002р. АОО № 093246, виконком Броварської міської ради є юридичною особою, що має власну праводієздатність відповідно до ст. 91, 92 ЦК України та відповідно до ст. 96 ЦК України здатна самостійно відповідати за своїми зобов’язаннями.

Рішенням від 25.12.2003р. «Про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об’єктів»Броварська міська рада затвердила матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок ТОВ «БДК «Меркурій»для будівництва багатоповерхового житлового будинку по вул. Грушевського в районі розміщення будинку №17. Між позивачем та відповідачем був укладений договір про співпрацю від 07.05.2004р. № 1219-5 (за номенклатурою відповідача № 70), предметом якого є участь Виконкому та ТОВ БДК «Меркурій»у розширенні житлового будівництва та створенні об’єктів соціально-культурної сфери у м. Бровари. Згідно умов зазначеного договору Виконком сприяє в межах повноважень в отриманні ТОВ «БДК «Меркурій» земельної ділянки в м. Бровари під будівництво житлового будинку по вул. Грушевського в районі розміщення будинку №17, зобов’язується надавати допомогу ТОВ «БДК «Меркурій»у вирішенні питань, пов’язаних із будівництвом житлових будинків. Зі свого боку ТОВ «БДК «Меркурій»по завершенню будівництва житлового будинку зобов’язалося безоплатно за актом прийому-передачі передати у комунальну власність територіальної громади міста Бровари квартири у збудованому ним будинку по вул. Грушевського в районі розміщення будинку №17 в об’ємах від загальної кількості збудованої житлової площі –5%.

Крім того, рішенням від 10.03.2005р. «Про затвердження матеріалів попереднього погодження місць розташування земельних ділянок під розміщення об’єктів юридичним та фізичним особам»Броварська міська рада затвердила матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок ТОВ «БДК «Меркурій»під будівництво багатоквартирного будинку по вул. Грушевського 21-А. Між позивачем та відповідачем був укладений договір про співпрацю від 20.04.2005р. № 128, предметом якого є участь Виконкому та ТОВ «БДК «Меркурій»у розширенні житлового будівництва та створенні об’єктів соціально-культурної сфери у м. Бровари. Згідно умов зазначеного договору Виконком сприяє в межах повноважень в отриманні ТОВ «БДК «Меркурій»земельної ділянки в м. Бровари під будівництво житлового будинку по вул. Грушевського 21-А в 10-му мікрорайоні, зобов’язується надавати допомогу ТОВ «БДК «Меркурій»у вирішенні питань, пов’язаних із будівництвом житлових будинків. Зі свого боку ТОВ «БДК «Меркурій»по завершенню будівництва житлового будинку зобов’язалося безоплатно за актом прийому-передачі передати у комунальну власність територіальної громади міста Бровари квартири у збудованому ним будинку по вул. Грушевського 21-А в 10-му мікрорайоні в об’ємах від загальної кількості збудованої житлової площі –5%.

Згідно до частин 1, 3 ст. 6 ЦК України сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Відповідно до частини 2 ст. 628 ЦК України сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір). Укладені між позивачем та відповідачем Договори відповідають загальним засадам цивільного законодавства та мають елементи договорів про спільну діяльність, передбачені ст.ст. 1130, 1131 ЦК України, а саме: спільна мета (пункт 1.1 Договорів –розширення житлового будівництва та створення об’єктів соціально-культурної сфери) координація спільних дій учасників (пункти 1.2, 2.1-2.3 Договорів –шляхом об’єднання зусиль сприяння будівництву багатоповерхових житлових будинків та інших об’єктів соціально-культурної сфери, сприяння виконкомом в наданні позивачу земельних ділянок під будівництво та у вирішенні інших питань, пов’язаних з будівництвом житлових будинків), участь у результатах спільних дій (пункти 2.4, 2.5 Договорів –безоплатна передача позивачем відповідачу 5% збудованої житлової площі в комунальну власність після завершення будівництва). Зазначені договори відповідно до положень ст. 204 ЦК України є правомірними, в установленому законом порядку недійсними не визнані, не розірвані, до них не вносилися зміни, таким чином відповідно до ст. 629 ЦК України на момент розгляду справи договори є чинними та обов’язковими для виконання сторонами.

На виконання вищезазначеного договору про співпрацю від 07.05.2004р. № 1219-5 (за номенклатурою відповідача № 70) з метою здійснення будівництва житлового будинку по вул. Грушевського 17 позивачем укладено договір № 114-05-ІІ від 01.11.2005р. із ТОВ «Управління проектно-виробничих робіт»на виконання проекту Багатоповерхового житлового будинку по вул. Грушевського (в районі розміщення будинку №17). Зазначений проект був виготовлений. За виготовлення проекту товариством «БДК «Меркурій»було фактично сплачено 101000,00 грн., про що свідчать залучені до матеріалів справи акт від 04.10.2006р. здачі-прийомки проектної продукції за договором № 114-05-ІІ від 01.11.2005р. та копії платіжних доручень.

На виконання вищезазначеного договору про співпрацю від 20.04.2005р. № 128 з метою здійснення будівництва житлового будинку по вул. Грушевського 21-А в 10-му мікрорайоні позивачем укладено договір № 06405 на розробку проектної документації від 04.07.2005р. з ЗАТ «Севастопольський Будпроект»на виконання проектної документації «Житловий будинок по вул. Грушевського №21А в м. Бровари». Зазначена проектна документація була виготовлена. За виконання проектної документації ТОВ «БДК «Меркурій»було фактично сплачено 523 120,40 грн., про що свідчать залучені до матеріалів справи акт від 26.12.2007р. № 2456 здачі-приймання проектно-вишукувальної та проектної документації за договором

№ 06405 на розробку проектної документації від 04.07.2005р. та копії платіжних доручень.

Таким чином на виконання вищезазначених договорів про співпрацю позивачем було замовлено та виготовлено проектну документацію багатоповерхових будинків в м. Бровари по вул. Грушевського 17 та по вул. Грушевського 21-А, за що було фактично сплачено 101000,00 + 523120,40 = 624120,40 грн.

Однак, 15.03.2007р. Броварською міською радою прийнято рішення № 275-18-05 „Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари” та рішення № 278-18-05 „Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари”, до переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари, увійшли земельні ділянки, попередньо погоджені позивачу для будівництва житлових будинків в

м. Бровари по вул. Грушевського 17 та по вул. Грушевського 21-А відповідно до спірних договорів про співпрацю, укладених позивачем з Виконкомом Броварської міськради. Законність вказаних дій особи, яка не бере участь у даній справі - Броварської міської ради не предметом розгляду в даній справі, однак, суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 1.4 Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари, затвердженого рішенням Броварської міської ради від 15.03.2007р. № 275-18-05 дія Положення не поширюється на надання земельних ділянок для будівництва об’єктів соціального призначення. Як було викладено вище, спірні Договори про співпрацю між позивачем та відповідачем були укладені саме згідно концепції розвитку житлового будівництва по м. Бровари на 2004-2010 рр., затвердженої рішенням сесії Броварської міської ради від 04.12.2003р. № 333-17-24 та на виконання Програми забезпечення житлом пільгових, найменш захищених та інших категорій населення міста Бровари на період до 2010 року, затвердженої рішенням виконкому Броварської міськради від 23.03.2004р. № 122 і предметом спірних договорів про співпрацю сторони визначили участь у розширенні житлового будівництва та створенні об’єктів соціально-культурної сфери в м. Бровари.

У відповідності до вищезазначених рішень від 15.03.2007р. № 275-18-05 та № 278-18-05 23.04.2007р. у м. Бровари проведено земельний конкурс по наданню в оренду земельних ділянок, до переліку яких увійшли і земельні ділянки, попередньо погоджені позивачу для будівництва житлових будинків в м. Бровари по вул. Грушевського 17 та по вул. Грушевського 21-А відповідно до спірних Договорів про співпрацю. За результатами конкурсу переможцем на право укладення договору оренди по вказаним земельним ділянкам стало Товариство з обмеженою відповідальністю „Міські інвестиції”, з яким Броварською міською радою 25.06.2007р. були укладені відповідні договори оренди землі. Зазначені договори оренди, які на момент розгляду справи недійсними не визнані, не скасовані та є чинними, унеможливлюють подальше виконання спірних договорів про співпрацю, укладених між ТОВ «БДК «Меркурій»та Виконкомом Броварської міськради та відповідно унеможливлюють будівництво товариством «БДК «Меркурій»житлових будинків в

м. Бровари по вул. Грушевського 17 та по вул. Грушевського 21-А.

Відповідно до припису ст.526 ЦК України, зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог –відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов’язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов’язання. Суду не подано жодних доказів того, що відповідач вчиняв хоч якісь дії на виконання своїх зобов’язань за спірними договорами про співпрацю, які мали полягати у сприянні позивачу в наданні йому земельних ділянок під будівництво та у вирішенні інших питань, пов’язаних з будівництвом житлових будинків в м. Бровари по вул. Грушевського 17 та по вул. Грушевського 21-А. Таким чином судом встановлено факт порушення договірного зобов’язання відповідача перед позивачем, яке полягає в невиконанні відповідачем своїх зобов’язань за договорами про співпрацю від 07.05.2004р. № 1219-5 (за номенклатурою відповідача № 70) та від 20.04.2005р. № 128.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 08.04.2002р. АОО № 093246, виконком Броварської міської ради є юридичною особою, що має власну праводієздатність відповідно до ст. 91, 92 ЦК України та відповідно до ст. 96 ЦК України здатна самостійно відповідати за своїми зобов’язаннями.

Відповідно до пункту 4) частини 1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов’язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків. Відповідно до частини 1 ст. 623 ЦК України боржник, який порушив зобов’язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.

Згідно до ст. 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов’язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки кредитору, права або законні інтереси якого порушено. Частиною 1 ст. 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, віднесено вартість додаткових робіт, здійснених стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов’язання. Фактично сплачена позивачем вартість виготовлення проектів житлових будинків власне і є вартістю додаткових робіт.

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з відповідача збитків, завданих невиконанням господарського зобов’язання за договорами про співпрацю від 07.05.2004р. № 1219-5 (за номенклатурою відповідача № 70) та від 20.04.2005р. № 128 у вигляді вартості додаткових робіт –оплати виготовлення проектів житлових будинків в сумі 624120,40 грн. є обґрунтованими та документально доведеними. Заперечення відповідача щодо правомірності включення земельних ділянок по вул. Грушевського, 21-а та по вул. Грушевського в районі розміщення будинку №17 в м. Бровари до переліку ділянок, які підлягають наданню в оренду за конкурсом та правомірності проведення земельного конкурсу судом відхиляються, оскільки предметом розгляду у справі є невиконання відповідачем своїх зобов’язань за договорами про співпрацю, та завдані цим позивачу збитки, а не питання правомірності проведення Броварською міською радою земельного конкурсу та правомірності укладення Броварською міською радою договорів оренди землі з ТОВ «Міські інвестиції».

За таких обставин суд задовольняє позов товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій», приймає рішення про стягнення з виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області збитків в сумі

624120,40 грн., та відповідно до частини 5 ст. 49 ГПК України покладає на відповідача відшкодування позивачу судових витрат.

Беручи до уваги викладене вище, керуючись підпунктом 7) пункту а) ст. 27, підпунктами 1, 8, 9 пункту а) ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.1, 3 ст. 6, ст. 91, 92, 96, ч.2 ст. 628, ст. 204, 526, 610, пунктом 4 ч.1 ст. 611, ч.1 ст. 623, ст.ст. 627, 629, 641, 1130, 1131, ст. 224, ч.1 ст. 225 ГК України, ст.ст.49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій» задовольнити повністю.

Стягнути з виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд.15, ідентифікаційний код 04054932) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій» (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Кутузова, буд. 131, ідентифікаційний код 03391260) збитки в сумі 624120,40 грн. (шістсот двадцять чотири тисячі сто двадцять гривень сорок копійок), 6241,20 грн. (шість тисяч двісті сорок одну гривню двадцять копійок) державного мита та 118,00 грн. (сто вісімнадцять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його проголошення, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя