ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ:

06.03.2008
Справа №  5/49

за позовом  Лубенської міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Новооріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської
області, АДРЕСА_1 Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Полтавській області

до  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2

про  стягнення 434,82 грн.

Суддя  Гетя Н.Г.

Секретар
судового засідання: Кльопов І.Г.

Представники:

від позивача:
не з"явився

від відповідача:  не з"явився

від прокуратури:  ОСОБА_2

Постанова оголошується після виходу
суду з нарадчої кімнати.

СУТЬ СПРАВИ:  розглядається позовна заява про стягнення 434
грн. 82 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної
ділянки.

Відповідач вимоги суду в частині
надання документально обґрунтованих заперечень на позов та забезпечення явки
свого представника в засідання не виконав, хоча
був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового
засідання.

Розглянувши матеріали справи, суд
встановив:

Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Полтавській області є територіальним органом
Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, яка
діє  складі Державного комітету України
по земельним ресурсам.

На підставі ст.ст. 6. 10 Закону
України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"
службовими особами Полтавської облдержземінспекції 15.11.07 р. спільно з
Лубенською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку дотримання вимог
земельного законодавства, якою встановлено, що земельна ділянка житлової та
громадської забудови  в межах населеного
пункту села Новооріхівка Лубенського району, площею 0,024 га використовується
відповідачем під об"єктом торгівлі. Належно оформленого та зареєстрованого
відповідно до законодавства договору оренди на вказану земельну ділянку
відповідач не має.

За результатами перевірки складено
акт та протокол про адміністративне правопорушення, видано припис на усунення
виявленого порушення. Матеріал перевірки в зв"язку з відмовою в отриманні
та повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення
направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення
(повідомлення НОМЕР_1) і вручено йому 02.03.07 р. Але на розгляд справи
гр.ОСОБА_1 не з"явився, тому 07.03.07 справа розглядалась без його
присутності, винесена постанова про накладення адміністративного стягнення за
ст.53-1 КУпАП на суму 510 грн., яка порушнику
відправлена з п/повідомленням НОМЕР_2 і вручена 14.03.07 р. 38.03.07 р.
по виконанню припису, щодо усунення порушення земельного законодавства
проведено повторну перевірку. В результаті встановлено, що припис ОСОБА_1 не
виконав та складено протокол про адміністративне правопорушення, за
результатами розгляду якого винесено постанову про накладення адміністративного
стягнення за ст. 188-5 КУпАП на суму 85 грн.

Отже, відповідач продовжує
використовувати вказану земельну ділянку в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного
кодексу України (далі ЗКУ), ст.ст. 20, 25 Закону України "Про
землеустрій".

Відповідно до ст.ст. 124, 125 ЗКУ
передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній
власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої
влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди і
його державної реєстрації, приступити до використання земельної ділянки до
встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документів, що
посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст.116 Земельного кодексу
України, громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними
ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень на
підставі договору оренди.

Відповідно до ст.33 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні", держава Україна делегувала
свої повноваження органам місцевого самоврядування, в тому числі й Лубенській
міській раді Полтавської області. Згідно з пунктом 12 перехідних положень
Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної
власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів,
крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані
державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у
статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські ради.

Згідно ст.2 Закону України
"Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за
землю справляється у вигляді земельного податку
або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до Методики визначення
розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового
покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої
Постановою Кабінету Міністрів України 25.07.07, внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки житлової та громадської забудови Новооріхівської сільської
ради, Лубенського  району, площею 0,0924
га відповідачем заподіяно шкоди територіальній громаді на суму 434,82 грн.

Враховуючи, що земля, перебуває під
особливою охороною держави, її самовільне використання призводить до
ненадходження коштів до бюджету, чим порушує права жителів територіальної
громади, призводить до ненадходження бюджетних коштів у вигляді орендної плати
чи земельного податку, порушує економічні інтереси держави.

Вищевикладене підтверджується
належними документальними доказами, що дає
підстави вважати позовні вимоги обґрунтованими. Це дає підстави для
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 159, 160-163 КАС
України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2 (р/р НОМЕР_1 у ФАКБ "Нац.кредит" в
м.Лубни, МФО НОМЕР_2) до місцевого бюджету Новооріхівської сільської ради
Лубенського району Полтавської області, АДРЕСА_1 (код НОМЕР_3 реєстраційний
рах. НОМЕР_4 в УДК у Полтавській області м.Полтава, МФО 831019) -  434 грн. 82 коп. шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельної ділянки.

Видати виконавчий лист після  набрання цією постановою законної сили за
наявності  відповідної  заяви сторони.

.

Постанова набирає законної
сили  після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений КАСУ, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне
оскарження  та апеляційна скарга подаються
до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається
протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Н.Г.ГЕТЯ