Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2008
р.
Справа № 29/164-08

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Барбашова С.В.,
судді Плужник О.В. ,  Пушай В.І.

при
секретарі Черкашиній І.В.

за участю:

представника позивача -ОСОБА_1(дов.
№ б/н від 19.02.2008р.)

представника 1-го відповідача -Кулінічевої
Н.О. (дов. № 08-11/4116/2-07 від

10.12.2007р.)

представника 2-го відповідача -Борисенко
Л.С. (дов. № 3 від 15.04.2008р.)

представника 3-го відповідача -не з'явився

представників третіх осіб 1)
Кулінічевої Н.О. (дов. № 321 від 14.01.2008р.)

2) не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського  апеляційного господарського
суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
"Слобожанська гуманітарна школа", м. Харків (вх. № 1683 Х/3)
на ухвалу господарського суду Харківської області від 19.06.08р. про зупинення
провадження у  справі № 29/164-08

за позовом Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, м. Харків

до  1) Харківської міської ради, м. Харків

2) Товариства з обмеженою
відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа", м. Харків

3) Харківської
регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", м. Харків

треті особі - 1) Управління
земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних
відносин Харківської міської ради, м. Харків;

2)
Харківська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України, м. Харків

про спонукання укласти договір
оренди земельної ділянки, -

встановила:

У березні 2008 року Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична
особа ОСОБА_2 (м. Харків) звернулась до господарського суду Харківської області
з позовом до 1) Харківської міської ради (м. Харків); 2)  Товариства з обмеженою відповідальністю
"Слобожанська гуманітарна школа" (м. Харків); 3) Харківської
регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (м. Харків),
в якому з урахуванням змін від 06.06.08 просила суд:

- зобов'язати Харківську міську раду укласти договір оренди
земельної ділянки, площею   0,4577   га,
розташованої   по   вул.
Динамівській,   3   у
м.   Харкові,   для експлуатації та обслуговування
нежитлової будівлі та споруд, строком до 01.01.2056р.   з
Суб'єктом   підприємницької   діяльності
-   фізичною   особою
ОСОБА_2;

-           зобов'язати
Харківську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"
зареєструвати договір оренди земельної ділянки, площею 0,4577 га, по вул.
Динамівській, 3 у м. Харкові, для експлуатації та обслуговування нежитлової
адміністративної   будівлі   та
споруд,   укладений   Харківською
міською   радою   з Суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою ОСОБА_2 строком до 01.01.2056 р.;

- визнати недійсним договір оренди землі від 14.02.2008р.,
укладений  Харківською міською радою з
Товариством з обмеженою відповідальністю
"Слобожанська гуманітарна школа", зареєстрований в Харківській
регіональній філії   Державного
підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному  комітеті України по земельних ресурсах"
в Державному реєстрі земель 06.03.2008р.
за №23;

- визнати недійсною державну реєстрацію договору оренди землі від
14.02.08, укладеного Харківською міською радою з Товариством з обмеженою
відповідальністю "Слобожанська гуманітарна школа", зареєстрований в
Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"
в Державному реєстрі земель 06.03.2008 р. за №23.

19.06.08р. позивач - Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична
особа ОСОБА_2 звернулась в порядку ст. 22 ГПК України із  клопотанням про зупинення розгляду справи,
посилаючись на те, що в провадженні Дзержинського районного суду м. Харкова
знаходиться справа за № 2-А-268/08 за адміністративним позовом СПД-ФО ОСОБА_2
до Харківської міської ради, треті особи: Харківська регіональна філія
Державного підприємства "Центр Державного Земельного Кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах", Управління земельних
відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин
Харківської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю
"Слобожанська гуманітарна школа", Харківська обласна організація
фізкультурно - спортивного товариства "Динамо" України, про
скасування пункту 55 додатку до рішення 13 сесії Харківської міської ради 5
скликання від 25.04.2007 р. за № 67/07 "Про скасування рішень Харківської
міської ради", яким скасовано п. 1.1. додатку № 2 до рішення 46 сесії
Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006р. за № 61/06 "Про
надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та
обслуговування нежитлових адміністративних будівель" наступного змісту:
"1.1. Надати СПД-ФО ОСОБА_2 в оренду строком до 01.01.2056 року земельну
ділянку, площею 0,4577 га по вул. Динамівській, 3 (Дзержинський район) для
експлуатації та обслуговування нежитлової адміністративної будівлі",
скасування п. 43.3 додатку № 1 до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5
скликання від 03.10.2007 р. за № 197/07, яким Товариству з обмеженою відповідальністю
"Слобожанська гуманітарна школа" надано в оренду земельну ділянку,
площею 0,3705 га, по вул. Авіаційній 32, 32-А, у м. Харкові для експлуатації та
обслуговування нежитлової адміністративної будівлі та скасування п. 115 додатку
до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 р. за №
196/07,   яким   надано
Харківській   обласній   організації фізкультурно-спортивного
товариства "Динамо" України згоду на розробку проекту відведення
земельної  ділянки, площею 0,0795 га по
вул. Динамівській, 3 у м. Харкові для експлуатації та обслуговування нежитлових
будівель і споруд.

Ухвалою господарського суду від 19.06.2008р. по справі № 29/164-08
(суддя Тихий П.В.) в задоволенні клопотання позивача про витребування від
прокуратури м. Харкова листа відмовлено. Клопотання позивача про зупинення
розгляду справи задоволено. Провадження у справі 29/164-08 зупинено до
вирішення по суті Дзержинським районним судом м. Харкова адміністративної
справи за № 2-А-268/08, оскільки предметом судового розгляду по даній
адміністративній справі є скасування п. 55 додатку до рішення Харківської
міської ради від 25.04.2007 р. за № 67/07, яким скасовано п.1.1. рішення
Харківської міської ради про надання позивачу в оренду спірної земельної
ділянки, площею 0,4577 га, по вул. Динамівській, 3 у м. Харкові, та скасування
п. 43.3 додатку № 1 до рішення Харківської міської ради від 03.10.2007 р. за №
197/07, на підставі якого Харківською міською радою та Товариством з обмеженою
відповідальністю “Слобожанська гуманітарна школа" укладено договір оренди
землі від 14.02.2008 р., дійсність якого позивач оскаржує в судовому порядку.

2-й відповідач - ТОВ "Слобожанська гуманітарна школа"
(м. Харків) з даною ухвалою господарського суду не погодився, подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення та неправильне застосування судом норм
матеріального та процесуального права, просить ухвалу  господарського суду від 19.06.2008р. по
справі № 29/164-08 скасувати та направити дану справу до суду першої інстанції
для розгляду по суті.

Позивач у своєму відзиві на апеляційну скаргу просить оскаржену
ухвалу залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, як
необґрунтовану.

1-й відповідач  - Харківська
міська рада у своїх поясненнях по апеляційній скарзі просить задовольнити апеляційну
скаргу 2-го відповідача та направити справу до суду  першої інстанції для розгляду по суті.

Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах", Управління земельних відносин Департаменту містобудування,
архітектури та земельних відносин Харківської міської ради та Харківська
обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Динамо"
України -  письмових пояснень або
заперечень по апеляційній скарзі не надали.

Заслухавши уповноважених представників сторін, які підтримали свої
позиції у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги в межах вимог,
передбачених ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши
наявні у справі матеріали на предмет їх юридичної оцінки судом першої
інстанції, проаналізувавши правильність застосування господарським судом норм
матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої ухвали, колегія
суддів встановила наступне.

Відповідно до частини 1 статті 79 Господарського
процесуального  кодексу України
господарський суд зупиняє провадження у справі у разі  неможливості
розгляду  даної справи до
вирішення пов'язаної з нею іншої справи органом, що вирішує господарські спори,
або відповідного питання компетентними органами.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суду слід
у кожному конкретному випадку з'ясувати як пов'язана справа, яка розглядається
господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом і чи
обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, що
розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку
доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення, та є
істотними для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом
полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути
встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Надане приписами
статті  79  Господарського   процесуального кодексу  України право господарському суду зупиняти
провадження у справі кореспондується із
положеннями статті 43 Господарського процесуального кодексу України,
відповідно до вимог якої суд
повинен  всебічно,  повно
і  об'єктивно  розглянути
у судовому  процесі всі обставини
справи в їх сукупності,  керуючись
законом.

Між тим, оскаржена ухвала суду першої інстанції про зупинення
провадження у даній справі не містить мотивів стосовно того, чим саме інша
судова адміністративна  справа №
2-А-268/08, яка знаходиться в провадженні Дзержинського районного суду м.
Харкова, пов'язана із даною справою, та що унеможливлює розгляд останньої.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного спору є вимоги
про зобов'язання Харківської міської ради укласти договір оренди земельної
ділянки площею   0,4577   га,
розташованої   по   вул.
Динамівській,   3   у   м.   Харкові,
для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі та споруд, строком
до 01.01.2056р.  з  позивачем; про зобов'язання Харківської
регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах" зареєструвати договір оренди
земельної ділянки, площею 0,4577 га, по вул. Динамівській, 3 у м. Харкові, для
експлуатації та обслуговування нежитлової адміністративної   будівлі
та   споруд,   укладений
Харківською   міською   радою з Суб'єктом підприємницької діяльності
- фізичною особою ОСОБА_2 строком до 01.01.2056 р.; про  визнання недійсним договору оренди землі від
14.02.2008р., укладеному  Харківською
міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю "Слобожанська
гуманітарна школа", зареєстрованому в Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при
Державному  комітеті України по земельних
ресурсах" в Державному реєстрі земель 06.03.2008р. за №23; про
визнання  недійсною державної реєстрації
договору оренди землі від 14.02.08, укладеного Харківською міською радою з
Товариством з обмеженою відповідальністю "Слобожанська гуманітарна
школа", зареєстрованому в Харківській регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель 06.03.2008 р.
за №23.  Підставою даного
позову є ухилення відповідача -
Харківської міської ради від укладення з позивачем договору оренди
спірної земельної ділянки.

Разом з тим, предметом судової адміністративної справи №2-А-268/08
є скасування пункту 55 додатку до рішення 13 сесії Харківської міської ради 5
скликання від 25.04.2007 року за № 67/07 “Про скасування рішень Харківської
міської ради”, яким скасовано п.1.1. додатку № 2 до рішення 46 сесії
Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006 року № 61/06 “Про надання
юридичним і фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та
обслуговування нежитлових адміністративних будівель”наступного змісту: “1.1.
Надати СПДФО ОСОБА_2 в оренду строком до 01.01.2056 року земельну ділянку,
площею 0,4577 га по вул. Динамівській, 3 (Дзержинський район) для експлуатації
та обслуговування нежитлової адміністративної будівлі”. При цьому, підставою
даного позову є неправомірність дій суб'єкта владних повноважень та
невідповідність їх вимогам чинного законодавства при прийнятті рішення 13 сесії
Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 року за № 67/07 “Про
скасування рішень Харківської міської ради”, оскільки в результаті його
винесення порушені законні права позивача реалізувати його право на спірну
земельну ділянку, на якій розташована нежитлова будівля.

Крім того, матеріали справи свідчать про те, що ухвалою від
05.03.2008 року було відкрите провадження у адміністративній справі
№2-А-268/08, а 04 квітня 2008 року представником СПДФО ОСОБА_2 позовні вимоги
були збільшені, в яких остання просила скасувати рішення Харківської міської
ради  15
сесії 5 скликання №197/07 від 03.10.2007 року в частині надання ТОВ
“Слобожанська гуманітарна школа”земельної ділянки, площею 0,3705 га, по вул.
Авіаційна, 32, 32-А у м. Харкові для експлуатації та обслуговування нежитлової
адміністративної будівлі; скасувати п.115 додатку до рішення Харківської
міської ради 15 сесії 5 скликання №197/07 від 03.10.2007 року, яким надано
Харківській обласній організації фізкультурно-спортивного товариства
“Динамо”згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки, площею 0,0795
га по вул. Динамівській, 3 у м. Харкові для експлуатації та обслуговування
нежитлових будівель і споруд.

Згідно з пунктом 1 статті 116 Земельного кодексу України,
громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

З огляду на вказані приписи чинного законодавства рішення
Харківської міської ради є підставою для укладання договору оренди землі і
згодою органу місцевого самоврядування укласти такий договір, а у відповідності
зі ст. 18 Закону України “Про оренду землі”, договір оренди землі набуває
чинності після його державної реєстрації.

Матеріали даної справи свідчать про те, що ТОВ “Слобожанська
гуманітарна школа” є орендарем земельної ділянки на підставі договору оренди
землі від 14.02.2008 року, укладеного Харківською міською радою з ТОВ
“Слобожанська гуманітарна школа”, зареєстрованого у Харківській регіональній
філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах”  в Державному реєстрі земель 06.03.2008 року
за № 23.

Умовами даного договору (п. З б) передбачено, що даний договір
припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання
орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних
потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної
необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи -
орендаря.

Отже, визнання недійсним рішення міської ради у адміністративній
справі  одразу не вплине на дію договору
оренди, укладеного між Харківською міською радою і ТОВ “Слобожанська
гуманітарна школа”. Більш того, вказане рішення не пов'язане із правом
володіння та користування спірною земельною ділянкою, вимоги щодо якої є
предметом даного господарського спору.

Таким чином, колегія суддів вважає, що підстави для зупинення
провадження у даній справі до вирішення Дзержинським районним судом м. Харкова
адміністративної справи № 2-А-268/08 відсутні, оскільки рішення суду у
зазначеній справі не встановлюватиме фактів, що матимуть преюдиціальне значення
для господарської справи № 29/164-08, оскільки не встановлюватиме обставин, що
впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі.

Крім того, обставини, щодо наявності або відсутності у позивача
права вимагати: 1) зобов'язати відповідачів вчинити певні дії, 2) визнати
недійсним договір оренди землі від 14.02.2008р., укладений між Харківською
міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Слобожанська
гуманітарна школа", зареєстрований в Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі
земель 06.03.2008р. за №23, 3) визнати  недійсною державну реєстрацію  договору оренди землі від 14.02.08,
укладеного Харківською міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю
"Слобожанська гуманітарна школа", зареєстрованому в Харківській
регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному
реєстрі земель 06.03.2008 р. за №23, з підстав заявлених у даній
справі, можуть бути встановлені господарським судом у даній справі самостійно,
незалежно від обставин, які розглядатимуться Дзержинським районним судом м.
Харкова у адміністративній справі № 2-А-268/08.

За таких обставин, висновок місцевого господарського суду про
зупинення провадження в справі у зв'язку з неможливістю її розгляду до
вирішення іншої справи, яка розглядається загальним судом, є помилковим,
оскільки не ґрунтується на матеріалах справи та вимогах процесуального закону.

Більш того, надані сторонами в підтвердження їх позицій матеріали,
свідчать про те, що по справі, яка розглядається Дзержинським районним судом м.
Харкова, провадження було відкрито 05.03.2008р., а провадження у даній справі
порушено ухвалою господарського суду 31.03.2008р., тобто на момент подання
позову до господарського суду адміністративна справа вже розглядалася загальним
судом, незважаючи на інші справи.

В силу вимог частини 2 статті 43 Господарського процесуального
кодексу України ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь
встановленої сили.

З огляду на приписи вищевказаної статті колегія суддів визначає,
що оскільки розгляд даної справи на підставі зібраних доказів та їх аналізу в
сукупності є можливим і до вирішення вищенаведеної іншої справи  Дзержинським районним судом м. Харкова, тому
приходить до висновку, що немає підстав для задоволення клопотання позивача про
зупинення провадження у даній справі, а господарський суд має можливість
розглянути справу по суті заявлених позовних вимог.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що ухвала
господарського суду Харківської області від 19.06.2008р. по справі № 29/164-08
в частині зупинення провадження не може бути залишеною в силі та підлягає
скасуванню, а справа -передачі господарському суду для розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, п. 2 ст. 103, п. п. 3, 4 ч. 1 ст.
104, ст. ст. 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, колегія
суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
"Слобожанська гуманітарна школа", м. Харків задовольнити.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 19.06.08р.
про   зупинення провадження у справі №
29/164-08 скасувати.

Клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі
залишити без задоволення.

Справу передати на розгляд господарському суду Харківської
області.

Головуючий суддя
Барбашова С.В.

Судді
Плужник О.В.

Пушай
В.І.