ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221
РІШЕННЯ

Іменем України

23.10.2008

Справа
№2-1/9658-2008

за
позовом Заступника прокурора м. Керчі, (98300, АР Крим, м. Керч, вул.
Радянська,  12) в інтересах держави в
особі:

1.          Керченського державного морською
технологічного університету, (98309, АР Крим, м.

Керч,
вул. Орджонікідзе, 82),

2.          Державного комітету рибного
господарства України, (04053, м. Київ, вул. Артема, 45а),

до
відповідачів:

1.          Керченської міської ради, (98300, АР
Ким, м. Керч, вул. Кірова, 1 7),

2.          Республіканського   комітету
із   земельних   ресурсів
АР   Крим,   (95038,
АР   Крим,   м.

Сімферополь,
вул. Кечкеметська, 114),

3.          Закритого акціонерного товариства
«Євротек», (03186, м. Київ, вул. Соціалістична, 5),

про
скасування рішень, висновку та визнання недійсним договору,

Суддя
Л. О. Ковтун

п р е
д с т а в н и к и : від позивачів:

1.          Аблова В.М.    представник, дов. № 1458 від 21.10.2008р.

2.          не з'явився, повідомлений належним
чином.

від
відповідачів:

1.          Савік І.М.    головний спеціаліст  -
юрисконсульт, дов.№02-23/1022 від 20.06.2008р.

2.          не з'явився, повідомлений належним
чином,

3.          Волинська С.В. - представник, дов.
від 20.10.2008р.,

за
участю прокурора - не з'явився.

Суть
спору: Заступник прокурора м. Керчі в інтересах держави в особі Керченського
державного морською технологічною університету, Державного комітету рибного
господарства України звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до
Керченської міської ради. Республіканського комітету із земельних ресурсів АР
Крим. ЗАТ «Євротек» про скасування рішень Керченської міської ради від
21.06.2007р. «Про погодження ЗАТ «Євротек» місця розміщення, дозволу
проектно-пошукових робот та розробки проекту землеустрою в частині відведення
земельної ділянки та надання в оренд} земельної ділянки під супермаркет по вул.
Орджонікідзе. 80Ь в м. Керчі., та від 25.07.2007р. «Про надання в оренду
земельної ділянки ЗАТ «Євротек» під супермаркет по вул. Орджонікідзе, 80Б в м.
Керчі» та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного
08.08.2007р. між Керченською міською радою та ЗАТ «Євротек».

Позивачі
позовні вимоги прокурору підтримали у повному обсязі.

В
обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем
(Керченською міською радою) вимог діючого законодавства в частині передачі ЗАТ
«Євротек» земельної ділянки під будівництво супермаркету на правах оренди, яка
знаходиться в постійному користуванні позивача.

Відповідач
(Керченська міська рада) позов не визнав, у відзиві на позовну заяву зазначив,
що оспорювані рішення прийняті у повній відповідності із діючим законодавством.
Крім того, відповідач зазначив,  що  підставою для
прийняття спірного рішення стала заява керівництва

Керченською
державного морського технологічного університету про припинення права
постійного користування спірною земельною ділянкою.

Відповідач
(Республіканський комітет із земельних ресурсів АР Крим) відзиву на позовну
заяву не представив, направив клопотання про розгляд справи у відсутність
представника за наявними матеріалами.

Відповідач
(ЗАТ «Євротек») позов, також, не визнав, вважає рішення Керченської ради,
висновок рескомзему та договір оренди землі - законними та такими, що не
підлягають скасуванню.

Розглянувши
матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

16.11.1984р.
та 22.03.1985р. виконавчим комітетом Керченської міської ради прийняті рішення
№711 та №144 відповідно, згідно яких учбовому закладу, правонаступниками якого
є КТМІ та Керченський державний морський технологічний університет, надано в
постійне користування земельну ділянку по вул. Орджонікідзе. 82 та надано дозвіл
на будівництво комплексу будівель та споруд.

23.09.2005р.
Керченська міська рада надала позивачу - Керченському державному морському
технологічному університету (далі - КДМТУ) земельну ділянку, площею 7,9034 га
та земельну ділянку, площею 38034 га в постійне користування в м. Керчі по вул.
Орджонікідзе. про що було прийнято рішення на 33 сесії 4 скликання.

08.05.2007р.
КДМТУ заявою вих. № 535 добровільно відмовився від земельної ділянки, площею
0.7 га., у тому числі від площі свайного полю 0,25 га на користь, Керченської
міської ради. Зазначена заява мотивована невикористанням зазначеної земельної
ділянки за цільовим призначенням.

За
згодою землекористувача - КГМ'ГУ. земельну ділянку вилучено Керченською міською
радою.

В
подальшому, за заявою ЗАТ «Євротек» від 24.05.2007р.. відповідач} дозволено
збір документів на спірну земельну ділянку, про що свідчить згода Керченського
міського голови від 31.05.2007р.

Згідно
акту вибору та обстеження земельної ділянки під розміщення супермаркету в
районі вул. Орджонікідзе. 80-6 в м. Керч №29 від 31.05.2007р. земельну ділянку
орієнтовною площею 0,6га рекомендовано передати під розміщення супермаркету.

04
червня 2007 року управлінням екологічної інспекції Керченського регіону для ЗАТ
«Євротек» наданий висновок № 239 про узгодження матеріалів вибору земельної
ділянки.

06
червня 2007 року управління архітектури та містобудування Керченської міської
ради наданий позитивний висновок щодо можливості розміщення на спірній
земельній ділянці супермаркету.

Згоду
на складання проекту відводу вказаної земельної ділянки для ЗАТ «Євротек»
надано Республіканським комітетом з охорони культурної спадщини, про що
свідчить відповідній висновок від 07.06.2007 р. № 3520.

21
червня 2007 року Керченською міською радою прийнято рішення, щодо погодження
ЗАТ «Євротек» місця розташування супермаркету на земельній ділянці, орієнтовною
площею 0,8 га з площею благоустрою 0,2 га по вул. Орджонікідзе, 80-6 в м. Керчі
та надано дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт та розробку проекту
відводу земельної ділянки.

Відповідачем
здійснено усі передбачені діючим законодавством дії. які пов'язані з виконанням
проектно-вишукувальних робіт та розробкою проекту відводу земельної ділянки.

12
липня 2007 року Керченським управлінням земельних ресурсів надано висновок
№1995/01-10 про узгодження проекту землеустрою. Проект відводу позитивно
погоджено: з Головним лікарем Санітарно-епідеміологічної служби м. Керчі, за
висновком № 75 від 12.07.2007 року: з управлінням екологічної інспекції
Керченського регіон}' від 12.07.2007 р. № 298. Після складання проекту відводу
земельної ділянки для ЗАТ «Євротек». Республіканський комітет земельних
ресурсів АРК провів державну експертизу землевпорядної документації, про що
надав позитивний висновок від 13.07.2007р. № 4019-19.

Па 21
сесії 5 скликання 25 липня 2007 року Керченською міською радою винесено рішення
про передачу ЗАТ «Євротек» земельної ділянки площею 0.6589 по вул.
Орджонікідзе, 80-6 в м. Керчі для розміщення супермаркету строком оренди на 49
років.

На
підставі зазначеного рішення 08 серпня 2007року між відповідачами у справі
укладений договір оренди землі, який 08.08.2007р. зареєстрований у КРФ ДП
«Центр державного земельного кадастру».

Дослідивши
надані сторонами докази у підтвердження своїх доводів і заперечень, суд
приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В
постійному користуванні КДМТУ знаходяться земельні ділянки по вул. Орджонікідзе
в м. Керчі, площею 7,9034 га та площею 3,8034 га за виключенням земельної
ділянки, площею 0,6598 га, яка раніше входила до складу вказаних земельних
ділянок, та від якої КДМТУ добровільно відмовився за власною заявою від 08
травня 2007 року.

Відповідно
до ч.2 п. а) ст. 141 Земельного Кодексу України, підставами припинення права
користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування
земельною ділянкою.

Згідно
з частиною 1 статті 142 Земельного Кодексу України, припинення права власності
на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь
держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного
органу.

Як
встановлено ч.1 та ч. 2 ст. 149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне
користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися
для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів
місцевого самоврядування.

Вилучення
земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України. Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих
державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх
повноважень.

Частиною
2 статті 149 зазначеного кодексу встановлено ідо. вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів
України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних
адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Питання
визначення системи та гарантій місцевого самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового статусу і а відповідальності органів та
посадових осіб місцевого самоврядування, обсяг повноважень при здійсненні своєї
діяльності органів місцевого самоврядування визначаються Законом України «Про
місцеве самоврядування».

Положеннями
п. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено,
що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі
рішень.

Статтею
19 Конституції України встановлено обов'язок органів державної влади та
місцевого самоврядування діяти тільки на підставах, у межах повноважень і
способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Таким
чином, приймаючи до уваги добровільну відмову землекористувача спірної
земельної ділянки від права на постійне користування такою землею, не використання
спірної земельної ділянки за цільовим призначенням та враховуючи те, що
Керченська міська рада, як орган місцевого самоврядування від імені та в
інтересах відповідної територіальної громади здійснює правомочності щодо
володіння, користування та розпорядження землями, (крім земель, переданих в
приватну власність), суд констатує відсутність порушень з боку відповідача при
прийнятті оскаржуваних рішень, що тягне відмову в задоволенні позову в частині
визнання зазначених рішень недійсними.

Також,
судом не приймаються до уваги доводи прокурора щодо відсторонення КДМТУ від
участі в розробці землевпорядної документації, позаяк матеріали справи свідчать
про погодження позивачем як суміжним землекористувачем меж спірної земельної
ділянки, про що свідчить особистий підпис директора та печатка університету в
матеріалах проекту відводу.

Згідно
частини 1 статті 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, які
знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі
рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Частиною
2 статті 125 ЗК України встановлено, що право на оренду земельної ділянки
виникає після укладання договору оренди та його державної реєстрації, а згідно
з ч.2 ст. 126 ЗК України, право оренди землі оформлюється договором, який
реєструється у відповідності з законом.

Так,
оспорюваний договір оренди землі від 08.08.07р. укладений між Керченською
міською радою та ЗАТ «Євротек» на підставі відповідного рішення органу
місцевого самоврядування та зареєстрований 08.08.07р. в КРФ ДП «Центр
державного земельного кадастру».

Зазначений
договір оренди від 08.08.07 року повністю відповідає вимогам ст. 203 ЦК
України, у зв'язку  із чим відсутні
правові підстави для визнання його недійсним.

Вступна
і резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні 23 жовтня 2008
року.

Рішення
оформлене відповідно до ст.84 ГПІК України і підписане 28 жовтня 2008 року.

На
підставі викладеного, керуючись ст.82-84. 85 Господарського процесуального
кодексу України, суд

ВИРІ
III И В :

В
позові відмовити.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Ковтун  Л.А.