ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

№ 30/315-36/411

24.11.08

За позовом          Місцевої благодійної організації «Протираковий фонд Святого Володимира»

до                     1) Київської міської ради (відповідач-1)

2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (відповідач-2)

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача           Фонд державного майна України

про                     поновлення договору оренди

Суддя Т.Ю.Трофименко

Представники:

Від позивача           Захаров А.М. по довіреності б/н від 01.04.2008р.

Від відповідача-1           Безносик А.О. по довіреності № 225-КР-1081 від 18.11.2008р.

Від відповідача-2 не з’явився

Від третьої особи            Тетерятник О.В. по довіреності № 59 від 15.01.2008р.

Від прокуратури            Дьогтяр О.А., посвідчення № 148 від 05.08.2008р.

В засіданні приймали участь

Обставини справи:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Місцевої благодійної організації «Протираковий фонд Святого Володимира»до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:

- поновлення на 3 роки договору оренди земельної ділянки від 27.09.2004р. за № 82-6-00232, вважаючи укладеною угоду до договору оренди земельної ділянки від 27.09.2004р. за № 82-6-00232 (про поновлення) в редакції, яка підписана Фондом, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених угодою;

- зобов’язання відповідача-2 зареєструвати угоду до договору оренди земельної ділянки від 27.09.2004р. № 82-6-00232, між Орендодавцем –Київською міською радою та Орендарем –Місцевою благодійною організацією «Протираковий фонд Святого Володимира»у встановленому порядку.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.10.2007р. у справі № 30/315 позов задоволено повністю. Суд поновив на 3 роки Договір оренди земельної ділянки від 27.09.2004р. за № 82-6-00232, вважаючи укладеною угоду до договору оренди земельної ділянки від 27.09.2004р. за № 82-6-00232 (про поновлення) в редакції, яка підписана Місцевою благодійною організацією «Протираковий фонд Святого Володимира», з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених угодою. Суд зобов’язав Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати угоду до Договору оренди земельної ділянки від 27.09.2004р. № 82-6-00232, між Орендодавцем –Київською міською та Орендарем –Місцевою благодійною організацією «Протираковий фонд Святого Володимира»у встановленому порядку. Суд стягнув з відповідачів на користь позивача по 85,00 грн. державного мита та по 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.12.2007р. рішення Господарського суду міста Києва від 22.10.2007р. у справі № 30/315 залишено без змін.

Постановою Вищого Господарського суду України від 10.04.2008р. постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.12.2007р. у справі № 30/315 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду України від 12.08.2008р. у справі № 30/315 касаційне подання Генерального прокурора України задоволено, постанову Вищого Господарського суду України від 10.04.2008р., постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.12.2007р., рішення Господарського суду міста Києва від 22.10.2007р. у справі № 30/315 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.09.2008р. справу прийнято до свого провадження суддею Трофименко Т.Ю., присвоєно їй номер № 30/315-36/411, розгляд справи призначено на 13.10.2008р.

До початку розгляду справи 10.10.2008р. через канцелярію суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просить суд зобов’язати Київську міську раду розглянути на черговій сесії листи-звернення Місцевої благодійної організації «Протираковий фонд Святого Володимира»№ 431 від 04.06.2007р., № 34ПФ від 10.07.2007р., № 117-ПФ від 29.09.2008р. про поновлення договору оренди земельної ділянки від 27.09.2004р. за № 82-6-00232.

В засіданні суду 13.10.2008р. представники позивача заяву про зміну предмету позову підтримали.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.10.2008р., на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи було відкладено на 03.11.2008р.

В засіданні суду 03.11.2008р. представником відповідача подано письмовий відзив на позов, в якому він проти позову заперечує.

Представником третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Фонду державного майна України, в судовому засіданні 03.11.2008р. подано клопотання про припинення провадження у справі, яке мотивовано тим, що, з урахуванням змінених позовних вимог, спір є таким, що виник із публічно-правових відносин, а тому підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.11.2008р., на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи було відкладено на 19.11.2008р.

До початку розгляду справи 13.11.2008р. через канцелярію суду від відповідача-2 - Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), надійшло клопотання про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки при зміні позовних вимог позивачем жодної вимоги до відповідача-2 не заявлено. Також відповідач-2 просить суд розглядати справу без участі його повноважного представника.

В судовому засіданні 19.11.2008р., на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошувалась перерва до 24.11.2008р.

До початку розгляду справи 24.11.2008р. через канцелярію суду від третьої особи надійшли доповнення до клопотання про припинення провадження у справі.

В засіданні суду 24.11.2008р. представник третьої особи клопотання підтримав. Представники відповідача-1 та прокуратури клопотання третьої особи про припинення провадження у справі підтримали, а представник позивача проти задоволення зазначеного клопотання заперечував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, сторін та третьої особи, суд приходить до висновку, що клопотання третьої особи про припинення провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

В процесі розгляду справи позивач змінив предмет позову, і просить суд зобов’язати Київську міську раду розглянути на черговій сесії листи-звернення Місцевої благодійної організації «Протираковий фонд Святого Володимира»№ 431 від 04.06.2007р., № 34ПФ від 10.07.2007р., № 117-ПФ від 29.09.2008р.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій, на основі законодавства.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління.

Як вбачається із змісту п. 5.3 Рекомендації Президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007р. № 04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам», до компетенції господарських судів не відноситься, зокрема, розгляд справ у спорах про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором.

Враховуючи те, що спір у справі, з урахуванням змінених позовних вимог, є спором про зобов’язання Київської міської ради як суб'єкта владних повноважень розглянути на черговій сесії листи-звернення Місцевої благодійної організації «Протираковий фонд Святого Володимира»№ 431 від 04.06.2007р., № 34ПФ від 10.07.2007р., № 117-ПФ від 29.09.2008р., а тому зазначений спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 30/315-36/411 за позовом Місцевої благодійної організації «Протираковий фонд Святого Володимира»до Київської міської ради та до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов’язання Київської міської ради розглянути на черговій сесії листи-звернення Місцевої благодійної організації «Протираковий фонд Святого Володимира»№ 431 від 04.06.2007р., № 34ПФ від 10.07.2007р., № 117-ПФ від 29.09.2008р. про поновлення договору оренди земельної ділянки від 27.09.2004р. за № 82-6-00232, припинити.