ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

12.06.2008                                                                                Справа №13/113

м. Полтава

за позовом Дочірнього підприємства "Полтаванафтогазгеологія" Національної акціонерної компанії "Надра України"

до 1. Державної геологічної служби міністерства охорони навколишнього природного середовища України

2. Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

третя особа 1.Державне управління охорони навколишнього середовища в Полтавській області.

2. Національна акціонерна компанія "Надра України"

про визнання актів недійсними

Головуючий суддя Босий Вадим Петрович

Судді Тимощенко О.М., Ківшик О.В.                                                                                  Секретар судового засідання: Жорняк Т.С.

Представники:

від позивача: Жалинська Т.М. , довіреність № 20-4/26 від 14.03.08;

від відповідача: 1) Довженко В.А., дов. від 22.06.2008р.

2)не з"явився.

від третіх осіб: 1) не з"явився.

2) Панков В.А., довіреність № 42 від 21.03.08.

Склад суду змінено на підставі ухвали заступника голови господарського суду Полтавської області від 11.06.2008р., згідно ст. 26 КАС України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Обставини справи: Розглядається адміністративний позов про визнання нечинним спеціального дозволу №2957 від 24 квітня 2007 року на користування надрами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, виданий НАК "Надра України", а також про визнання чинним дозволу №1925 від 14.05.2002 року на дослідно-промисловому розробку Пірківської площі, який продовжено до 14.05.2010 року де власником вказано дочірнє підприємство "Полтаванафтогазгеологія" НАК "Надра України".

Відповідач -2 в судове засідання не з"явився, заперечення проти позову не надав, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутості представника, відповідно до п. 3 ст. 122 КАС України.

Суд задовольнив дане клопотання.

Згідно ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача-суб"єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Від третьої особи -1 надійшла заява (вхід. № 08814 від 11.06.2008р.) про розгляд справи без участі свого представника. В наданому поясненні (вхід. № 08813 від 11.06.2008р.) зазначає , що отримані позивачем Екологічгі картки № 147 від 10.11.2000р., № 442 від 12.12.2006р. на розробку Загорянського родовища є формою попереднього погодження надрокористування.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень, згідно ст. 71 КАС України, обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач-2 не скористався наданим йому правом.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та третіх осіб, суд встановив, що Позивачем в установленому порядку отримано спеціальний дозвіл № 1925 від 14.05.2002р. на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку Загорянського родовища. На підставі отриманого Дозволу Позивач має право користування ділянкою надр, на якій розташоване Загорянське родовище, строком 5 років.

До закінчення терміну дії Дозволу № 1925 у відповідності до Постанови Кабінету міністрів України "Про затвердження порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами" № 480 від 14.03.2007р. Позивачем були подготовлені необхідні документи для продавження строку дії Дозволу № 1925.

На засіданні Міжвідомчої групи з питань надрокористування після розгляду пакету документів, наданого позивачем прийнято позитивне рішення щодо надання права Позивачу на проведення геологічного вивчення Загорянського родовища. Листом від 23.04.2007р. № 30/06-699 Міністерство охорони навколишнього природного середовища України повідомило Позивача про необхідність сплати збору за продовження терміну дії спеціальних дозволів.

Після сплати збору за продовження терміну дії спецдозволу Позивач отримав Дозвіл для продовження терміну дії Дозволу № 1925 з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки - 14.05.2009р.

24.04.2007р. Дозвіл № 1925 переоформлено НАК "Надра України" в Спеціальний дозвіл на користування надрами № 2957 строком дії - 2 роки (до 24.04.2009р.). В подальшому без проведеня аукціону, згідно Постанови Кабінету Міністрів № 480 від 14.03.2007р., Дозвіл було надано Приватній фірмі ТОВ "Астроінвест".

Отже, Позивач вважає, що видання Міністерством охорони навколишнього природного середовища України спеціального дозволу №2957 від 24 квітня 2007 року на користування надрами призводить до втрат ДП НА "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" обсягів робіт на родовищах, що стало наслідком зменшення пошукового і розвідувального буріння для отриманя приросту запасів вуглеводнів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, норми чинного законодавства суд дійшов висновку задовольнити позовні вимоги, виходячи з наступного.

Пунктом 14 Постанови КМУ "Про затвердження порядку надання спеціальних дозволів на ористування надрами" передбачено, що у разі виникнення потреби у закінченні геологічноговивчення і проведення оцінки запасів родовища, розробки корисних копалин чи закінчення ліквідаційних робіт за умови відсутності порушень з боку надрокористувача умов дозволу строк дії дозволу може бути продовжено.

Отже, спеціальний дозвіл № 1925 від 14.05.2002р. виданий ДП "Полтаванафтогазгеологія" НАК "Надра України", продовжено терміном дії на 2 роки - до 14 травня 2009 року.

Пунктом 16 вищеназваної Постанови визначено, що переоформлення дозволу проводиться у разі: реорганізації юридичної особи (надрокористувача) відповідно до законодавства, якщо юридична особа має намір продовжити користування надрами; коли юридична особа (надрокористувач) виступає засновником юридичної особи, утвореної з метою продовження діяльності на наданій їй у користування ділянці надр, за умови передачі новоутвореній відповідно до законодавства юридичній особі майна, необхідного для користування надрами згідно з дозволом, наявності у такої юридичної особи необхідної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, пов'язаної з користуванням надрами, та якщо частка юридичної особи (надрокористувача) в статутному фонді новоутвореної юридичної особи на час передачі права користування надрами становить не менш як 50 відсотків; передачі майна, необхідного для користування ділянкою надр, юридичною особою (надрокористувачем), яка є основним підприємством, юридичній особі, яка є її дочірнім підприємством, а юридичною особою (надрокористувачем), яка є дочірнім підприємством, юридичній особі, яка є її основним підприємством, за умови наявності у таких юридичних осіб ліцензії на провадження видів господарської діяльності, пов'язаної з користуванням надрами., зміни найменування юридичної особи (надрокористувача), а також зміни прізвища, імені та по батькові фізичної особи (надрокористувача).

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази , суд не вбачає підстав для переоформлення дозволу. Окрім того, переоформлення дозволу було здійснено після продовження терміну дії спеціального дозволу № 1925 від 14.05.2002р., який виданий ДП "Полтаванафтогазгеологія" НАК "Надра України".

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень, згідно ст. 71 КАС України, обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність прийнятого Спеціального дозволу № 2957 від 24.04.2007р., не довів правомірності факту переоформлення Спеціального дозволу.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Згідно ст. 71 КАС України позивач довів ті обставини, на яких грунтується його вимога. Отже, за таких обставин суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1. Задовольнити позов Дочірнього підприємства "Полтаванафтогазгеологія" Національної акціонерної компанії "Надра України" до 1. Державної геологічної служби міністерства охорони навколишнього природного середовища України; 2. Міністерства охорони навколишнього природного середовища України за участю третіх осіб: 1.Державного управління охорони навколишнього середовища в Полтавській області, 2. Національної акціонерної компанії "Надра України".

2. Визнати нечинним Спеціальний дозвіл №2957 від 24 квітня 2007 року на користування надрами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, де власником вказано Національну акціонерну компанію "Надра України".

3. Визнати чинним Спеціальний дозвіл №1925 від 14.05.2002 року, який продовжено до 14.05.2009 року, де власником дозволу вказано дочірнє підприємство "Полтаванафтогазгеологія" НАК "Надра України".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України –з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя                                                            Босий В.П.

Суддя                                                                                Тимощенко О.М.

Суддя                                                                                Ківшик О.В.