ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"27"
червня 2008 р.                                                            Справа №
13/3421-А

За
позовом                    суб'єкта підприємницької діяльності

приватного
підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький

до                    Хмельницької районної державної адміністрації

м. Хмельницький

про                зобов'язання відповідача затвердити
проект землеустрою

Суддя           Матущак О.І.

За участю
представників сторін від:

позивача:            ОСОБА_2-за довіреністю НОМЕР_1 від
24.06.2008 р.

ОСОБА_1 -приватного
підприємця

відповідача:  Мартинюк  А.В. -за довіреністю № 26/01-1198/07 від                                                   11.07.2007 р.

Позивач  у позовній заяві з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог від 26.06.2008 р. просить господарський суд
зобов'язати відповідача на протязі одного місяця з дати вступу у чинність
постанови господарського суду  затвердити
проект землеустрою фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 щодо відведення земельної
ділянки  площею 6 га за межами населених
пунктів на території Лісогринівецької сільської ради для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на умовах, визначених проектом землеустрою
щодо відведення земельної ділянки з урахуванням вимог ст.ст. 118, 124
Земельного кодексу України.

При цьому, у названій вище заяві від
26.06.3008 р. позивач відкликав заяву  в
частині позовних вимог щодо визнання
протиправною бездіяльності відповідача у спосіб  залишення без розгляду проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки площею 6,00 га за межами населених пунктів на
території Лісогринівецької сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва та не вирішення питання щодо передачі йому  на умовах оренди даної ділянки.

Відповідно до частини першої статті
51 КАС України  позивач має право змінити
підставу, або предмет адміністративного позову, збільшити розмір або зменшити
позовних вимог або відмовитись  від
адміністративного позову  в будь-який
час  до закінчення судового розгляду.

Господарський
суд, як адміністративний суд розглянувши подану позивачем заяву рахує її
такою,  що узгоджується з вимогами ст. 51
КАС України, тому вона судом приймається.

Представник позивача та безпосередньо
позивач позовні вимоги в судовому засіданні підтримали з обставин, зазначених у
позовній заяві, а також усно повідомив, що заяву та землевпорядну документацію
із висновком державної експертизи землевпорядної документації до Хмельницької
райдержадміністрації подав в день витоплення висновку державної експертизи,
тобто 27.12.2007 р.

Відповідач
відзиву на позов не подав, проте його представник в судовому проти позовних
вимог з урахуванням часткової відмови позивача від позову  не заперечував.

Розглядом
матеріалів справи в сукупності з доводами представників сторін, господарським
судом встановлено наступне.

Позивач
зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа, що
підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця
серії НОМЕР_1 від  09.02.2001 р.

26.03.2007
р. позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою-клопотанням про
виділення земельної ділянки площею 6 га на території Лісогринівецької сільської
ради.

Розпорядженням
Хмельницької райдержадміністрації від 24.04.2007р. № 459/07-р надано позивачу
дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на
умовах оренди площею 6 га із земель державної власності (землі
сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення  підсобного сільського господарства.

В
подальшому розпорядженням  органу
виконавчої влади від  24.07.2007 року №
776/07-р внесено зміни  у вищенаведене
розпорядження яким змінено  призначення
земельної ділянки на таку, яка передається для
ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На
підставі заяви позивача МПП „ОСОБА_3” м. Дунаївці   виготовлено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки позивачу для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на території Лісогринівецької сільської ради
Хмельницького району Хмельницької області.

У
вказаних матеріалах проекту землеустрою є в наявності  умови відведення земельної ділянки за вих. №
239 від 21.09.2007 р., висновки відділу містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства, управління земельних ресурсів у
Хмельницькому районі, Хмельницької районної санітарно-епідеміологічної станції,
Державного управління охорони навколишнього природного середовища в
Хмельницькій області, відділу охорони пам'яток історії та культури у
Хмельницькій області, які не забороняють використовувати підприємцю ОСОБА_1
дану земельну ділянку за цільовим призначенням. Згідно актів  від 10.05.2007 р. встановлено межі земельної
ділянки а від 10.09.2007 р. встановлено на
місцевості межові знаки.

Відповідність
вимогам чинного законодавства, встановленим нормам і правилам поданого проекту
землеустрою підтверджено та погоджено
висновком державної експертизи землевпорядної документації „ 1499 від
27.12.2007 р., проведеної  головним
управлінням земельних ресурсів у Хмельницькій області.

На
звернення (заяву) позивача, копія якої в матеріалах справи відсутня, листом за
вих. № 37/27-629/08 від 21.03.2008 р. відповідач за підписом голови
адміністрації відмовив  у затверджені
проекту землеустрою та подальшої передачі земельної ділянки в оренду із
посиланням на Закону України „Про Державний бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”  від
28.12.2007 р. внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України
„Про оренду землі”, відповідно до яких передача земельних ділянок в оренду
здійснюється виключно за результатами аукціону.

Приймаючи
постанову у даній справі  та надаючи правову
оцінку відносинам, які склалися між сторонами, господарським судом до уваги
приймається викладене нижче.

Відповідно
до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого     самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у       спосіб, що передбачений Конституцією та
законами України.

Відповідно
до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно
до ч.1 ст.124 та п-п а) ст. 186
Земельного кодексу України передача в оренду  земельних
ділянок,  що  перебувають
у державній  або  комунальній
власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу  місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Розгляд
і затвердження землевпорядної документації проводиться в такому порядку:
прогнозні матеріали, техніко-економічні обґрунтування використання та охорони
земель і схеми землеустрою  після
погодження їх у встановленому порядку розглядаються і

затверджуються
відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно
ж ст.  30 Закону України „Про
землеустрій”,     погодження і
затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому
Земельним кодексом України, цим Законом та іншими законами України.

Таким
чином, обов'язок органу виконавчої влади, якими є державні місцеві
адміністрації, полягає не тільки у передачі відповідної земельної  ділянки в оренду, а і у затвердженні
землевпорядної документації, якою у даному разі є проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Підсумовуючи
в цілому зазначене вище, господарський суд приходить до висновку про
задоволення позову у повному об'ємі як такого, що обґрунтований чинним
законодавством.

Враховуючи
задоволення позову згідно ст. 94 КАС України
судові витрати, здійснені позивачем згідно квитанції № 25/42 від
27.03.2008 р. в сумі 3,40 грн.,
присуджується у повному об'ємі і підлягають стягненню із Державного  бюджету України.

Керуючись
ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, ч.2 ст. 157, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,
6, 7 Розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного
судочинства України, господарський суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати
Хмельницьку районну державну адміністрацію м. Хмельницький протягом одного
місяця з дати вступу у чинність даної постанови
затвердити проект землеустрою фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 щодо
відведення земельної ділянки  площею 6,00
га за межами населених пунктів на території Лісогринівецької сільської ради для
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах, визначених
проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Провадження
у даній справі щодо вимог про визнання бездіяльності Хмельницької районної
державної адміністрації неправомірною, закрити.

Стягнути
з Державного бюджету України на користь приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1
ідент. номер НОМЕР_1)   3,40 грн.
відшкодування сплачено судового збору.

Згідно
ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають
право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява
про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення,
апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження  до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно
ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                     О.І.
Матущак