ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2008 р.

№ 20/243

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

суддів:

І. Воліка –головуючого,

Н. Дунаєвської,

І. Плюшка,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційна скарги

Дочірньої компанії (ДК) "Газ України"

Національної акціонерної компанії (НАК) "Нафтогаз України"

на постанову

від 04.12.2007 року

Київського міжобласного апеляційного господарського суду

за скаргою

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на дії органу Державної виконавчої служби (ДВС) у Лубенському районі

у справі

№ 20/243

за позовом

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України"

до

Обласного комунально-виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго"

про

стягнення 497 289,07 грн.

В судове засідання прибули представники сторін:

позивача

Рак О.В. (дов. від 29.12.2007 № 240/10);

відповідача

Калина О.І. (дов від 17.01.2008 № 1-17/112);

органу ДВС

Швайдак І.П. (дов. від 28.01.2008 б/н);

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2006 року ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду з позовом до Обласного комунально-виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" про стягнення 497 289,07 грн. заборгованості за поставлений природний газ по договору № 06/05-940-ТЕ-24 від 01.04.2005, що включає: 407 264,42 грн. основного боргу, 36 195,44 грн. пені, 41 249,93 грн. інфляційних та 12 579,28 грн. річних.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 11.01.2007 у справі № 20/243 позов задоволено частково, стягнуто з Обласного комунально-виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 18 097,72 грн. пені, 37 973,59 грн. інфляційних та 3% річних у сумі 12 579,28 грн., 4 940,13 грн. витрат по сплаті державного мита та 117,22 грн. витрат на ІТЗ судового процесу, в частині стягнення 3 276,34 грн. у позові відмовлено, в частині стягнення 407 264,42 грн. провадження у справі припинено; на виконання даного рішення видано наказ від 01.03.2007.

Доповідач: Волік І.М.

26.04.2007 ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” звернулося до господарського суду зі скаргою № 31/10-3883 на дії органу ДВС у Лубенському районі Полтавської області, в якій стягувач просить визнати неправомірними дії органу ДВС, що полягають у зупиненні виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області 01.03.2007 у справі № 20/243; також визнати недійсною постанову від 12.04.2007 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання даного наказу та зобов'язати орган ДВС вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

Так в обґрунтування скарги стягувач зазначає, що виходячи з положень ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що містить визначення термінів, які в ньому вживаються, "заборгованість" - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів (п. 1.4.), "розрахункова дата" - дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2005 року (п. 1. 8.).

Відповідно до п. 3. 1., п. п. 3. 2. 1. п. 3 .2. ст. 3 вищевказаного Закону підприємство ПЕК, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення підприємства до Реєстру, для внесення до Реєстру підприємство подає підтверджуючі документи, одним із яких є довідка, складена підприємством у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської та кредиторської заборгованостей із зазначенням величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату та за останній звітний період.

Враховуючи вищенаведені законодавчі положення, ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” вказує, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо заборгованість підприємства ПЕК за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, про що також зазначається в листі-роз'ясненні Департаменту державної виконавчої служби від 28.02.2006 № 25-1/149.

Однак, надана Обласним комунально-виробничим підприємством теплового господарства "Лубнитеплоенерго" інформація про обсяги і структуру дебіторської та кредиторської заборгованості, яка утворилась на розрахункову дату, що подавалась ним для включення в Реєстр, свідчить, що дебіторська та кредиторська заборгованість боржника, стосовно якої вживаються заходи, передбачені Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", виникла станом на 01.01.2005.

Разом з тим, як встановлено рішенням господарського суду Полтавської області від 11.01.2007 у даній справі, заборгованість Обласного комунально-виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" перед ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України”, що стягнута даним судовим рішенням з відповідача та є предметом примусового виконання, виникла після 01.01.2005.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 09.10.2007 по справі № 20/243 (суддя О. Киричук) у задоволенні скарги ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” на дії органу ДВС у Лубенському районі Полтавської області відмовлено.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 04.12.2007 (колегія суддів: Т. Писана, О. Агрикова, С. Рудченко) ухвалу господарського суду Полтавської області від 09.10.2007 по справі № 20/243 залишено без змін з тих же підстав.

При прийнятті оскаржуваних судових рішень господарські суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики "Про затвердження переліку підприємств" № 568 від 10.12.2005 Обласне комунально-виробниче підприємство теплового господарства "Лубнитеплоенерго" включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що встановлено в ході судового розгляду.

Відповідно до п. 3. 2. 6. ст. 3 вказаного Закону, підприємство ПЕК вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Згідно з п. 3. 7. ст. 3 цього ж Закону на строк участі підприємства ПЕК у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Виконавче провадження зупиняється, зокрема, у випадках, передбачених п. 15 ч. 1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно з п. 5 ст. 35 зазначеного Закону виконавче провадження може бути зупинено у разі подання скарги на дії державного виконавця або відмову в його відводі.

Статтею 36 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

Виходячи з вищевикладеного, господарські суди першої та апеляційної інстанції зазначають, що посилання скаржника щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" тільки у разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005, є необґрунтованим, оскільки не підтверджується жодними нормативними актами.

Отже, зважаючи на те, що Обласне комунально-виробниче підприємство теплового господарства "Лубнитеплоенерго" в установленому порядку визнано таким, що бере участь в процедурі погашення заборгованості, і брало участь в процедурі погашення заборгованості на момент винесення спірної постанови про зупинення виконавчого провадження, то сам лише факт включення його до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексує є достатнім для зупинення виконавчих дій органом ДВС.

Звертаючись до суду з касаційною скаргою, ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” посилається на неправильне застосування господарськими судами при прийнятті оскаржуваних судових рішень норм права.

Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, Вищий господарський суд України, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін та органу ДВС, перевіривши матеріали справи та дослідивши правильність застосування господарськими судами першої та апеляційної інстанції норм права, дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 36 Закону України “Про виконавче провадження” впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться; накладений державним виконавцем арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших фінансових установах, не знімається.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики "Про затвердження переліку підприємств" № 568 від 10.12.2005 Обласне комунально-виробниче підприємство теплового господарства "Лубнитеплоенерго" включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п. 3. 7. ст. 3 цього ж Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про виконавче провадження” на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону.

У відповідності до положень ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець, зокрема, наділений правом накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством, а на виконання рішення суду про стягнення коштів або накладення арешту на кошти в порядку, встановленому цим Законом, накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Матеріали справи свідчать, що з 28.11.2005 Обласне комунально-виробниче підприємство теплового господарства "Лубнитеплоенерго" в установленому порядку визнано таким, що бере участь в процедурі погашення заборгованості, і брало участь в процедурі погашення заборгованості на момент винесення спірної постанови про зупинення виконавчого провадження, а отже, на весь час участі у процедурі погашення заборгованості щодо цього підприємства не могла бути застосована ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження”.

Доводи стягувача, викладені в касаційній скарзі, відхиляються господарським судом касаційної інстанції з тих же мотивів, що і господарськими судами попередніх інстанцій, зважаючи на те, що законодавчі норми не містять будь-яких обмежень щодо зупинення виконавчого провадження в залежності від періоду утворення заборгованості.

За таких обставин, господарські суди першої та апеляційної інстанції дійшли правомірного та обґрунтованого висновку щодо законності постанови органу Державної виконавчої служби про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119-11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" залишити без задоволення.

Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 04.12.2007 року у справі № 20/243 залишити без змін.

Головуючий, суддя І. Волік

Судді : Н. Дунаєвська

І. Плюшко