ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

28.03.2008                                                                                Справа №14/37

м. Полтава

за позовом Прокурора Червонозаводського району міста Харкова, пл. Руднєва, 4, м.Харків, 61050 в інтересах держави (Міністерства палива і енергетики України) Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", вул. Комітерну, 25, м. Київ, 01032 в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні", вул. Кооперативна, 12, м. Харків, 61003

до 1. Відділу освіти Гадяцької районної державної адміністрації, 37300, Полтавська область, м. Гадяч, вул.. Карла Лібкнехта, 31

2. Головного управління державного казначейства в Полтавській області, 36011, м. Полтава, вул.. Шевченка, 1

про стягнення 850,00 грн.

Суддя Іваницький О.Т.

Секретар судового засідання Пістряк М.С.

Представники:

від позивача: Нечитайло В.І.., дов. №474 від 27.02.2008р.

від відповідача: 1. Ковінько М.М., начальник відділу освіти

2. не з'явився (належнимчином повідомлений)

від прокуратури: Лядецька О.В.

Суть спору: Розглядається позов про стягнення 850,00 грн. - штрафу за порушення законодавства про електроенергетику відповідно до Постанови №ПП-56 від 14.09.2007р.

Постанова виноситься після перерви, оголошеної в судовому засіданні 06.03.2008р.

Після виходу суду з нарадчої кімнати в судовому засіданні 28.03.2008р. за згодою представників сторін було оголошено вступну і резолютивну частини постанови.

Перший відповідач - Відділ освіти Гадяцької районної державної адміністрації, м. Гадяч проти позову заперечує, посилаючись на безпідставність заявлених вимог, оскільки актом обстеження №П-911Т встановлено, що вимоги припису №ППР-56 виконано повністю.

Другий відповідач - Головне управління державного казначейства в Полтавській області заперечення на позов і документи, витребувані ухвалою №14/37 від 05.02.2008 р. не подав, свого представника у судове засідання не направив, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши і оцінивши матеріали справи та подані докази, заслухавши представників позивача, першого відповідача і прокуратури, суд встановив, що Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" підпорядковане Міністерству палива та енергетики України і засновано на державній власності.

Основною метою діяльності підприємства є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи, забезпечення інтересів держави, енергоощадних підприємств усіх форм власності, запобігання порушенням режимів і аварій системного значення та ліквідація наслідків можливих аварій з найменшими для держави втратами.

В ході перевірки Відокремленим підрозділом "Держенергонагляд в Північному регіоні" за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 11 травня 2007 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області було проведено обстеження з питань підготовки до опалювального сезону Відділу освіти Гадяцької районної державної адміністрації , м. Гадяч (далі - відповідач), про що було складено акт-обстеження №П-334т (копія в матеріалах справи).

За результатами обстеження відповідачу було видано обов'язкові для виконання припис №П-334т від 11.05.2007 р. про усунення виявлених порушень.

22.08.2007 р. інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області було проведено перевірку виконання припису №П-334т від 11.05.2007р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки №677 та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено Постанову №ПП-56 від 14.09.2007 р. про накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень на суму 850,00 грн.

Відповідно до пункту 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", відповідач повинен сплатити штраф протягом 30 днів із дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Постанова про накладання штрафу не була оскаржена відповідачем в установленому законом порядку і на теперішній час є чинною.

Відповідач на день подачі і прийняття рішення штрафу не сплатив.

Згідно з Указом Президента України „Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” від 15.12.99р. №1573/99 з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління внесено зміни до структури центральних органів виконавчої влади та затверджено систему їх реалізації, якою визначено, що до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України.

Відповідно до статті 9 Закону України „Про електроенергетику” та пункту 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженого КМУ від 17.05.02р. №655 державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд цим положенням та діє у складі державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України, та його територіальних структурних підрозділів. Таким державним підприємством є „Національна енергетична компанія „Укренерго”, яке підпорядковано Мінпаливенерго України і засновано на державній власності.

Статтею 5 Закону України „Про електроенергетику” визначено, що однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об’єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Згідно зі статтею 9 Закону України „Про електроенергетику” державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам обов’язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів та застосовувати в установленому законом порядку санкції до суб’єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян. Суми штрафу зараховуються до державного бюджету України.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позов, відхиляються судом виходячи з наступного.

У період з 10 по 11 травня 2007р. інспектором Гребенюк О.В. у відповідності з планом робіт на 2007 рік (витяг із додатку 2-А) було проведено обстеження Гадяцької ЗОШ Відділу освіти Гадяцької районної державної адміністрації з питань підготовки до опалювального сезону.

Про проведення перевірки споживачу було факсом направлено повідомлення про проведення обстеження енергогосподарства №327 від 27.04.2007р., про що зроблено запис у журналу обліку факсограм.

Інспектор Гребенюк О.В. проводив перевірку на підставі доручення на проведення обстеження №334 від 23 квітня 2007р., з яким був ознайомлений начальник відділу освіти Ковінько М.М. і про що зробив відмітку на доручення та посвідчення №154 державного інспектора з енергетичного нагляду.

Обстеження теплового енергогосподарства споживача проводив інспектор у відповідності з Інструкцією з організації проведення обстежень, електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 24 грудня 2004р. №817, Положенням про Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Полтавській області, посадовою інструкцією. Винесення Постанови за підписом Касяненько М.Д., тоді як перевірку проводив державний інспектор Гребенюк О.В., пояснюється тим, що Касяненько М.Д є начальником Інспекції Держенергонагляду у Полтавській області – старшим державним інспектором з енергетичного нагляду у Полтавській області, якому державний інспектор Гребенюк О.В. підпорядкований. У відповідності з п.5 Положенням про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою КМУ від 21 липня 1999р. №1312 має право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи.

Таким чином, посадові особи інспекції Держенергонагляду у Полтавській області при обстеженні теплового господарства діяли в межах діючого законодавства України.

Відповідач проти фактів, викладених в акті обстеження, приписі і акті перевірки не заперечував. Ні припис, ні постанова, як акти індивідуальної дії, відповідачем в установленому порядку оскаржені не були і на теперішній час є дійсними.

Предметом даного позову є стягнення штрафу до державного бюджету.

Що стосується тверджень відповідача про те, що припис №п-334т від 11.05.2007р. виконано у повному обсязі, про що свідчить акт обстеження №П-911т від 07.11.2007р., вони спростовуються наступним.

Акт-обстеження №П-911т від 07.11.2007р., складений з приводу перевірки виконання припису інспекції Держенергонагляду у Полтавській області від 14.09.2007р. за №ППр-56, який до постанови №ПП-56 від 14.09.2007р. не має ніякого відношення.

З врахуванням наявних у справі документів та матеріалів суд після виходу із нарадчої кімнати виніс постанову про задоволення позовних вимог частково.

Таким чином, до стягнення з першого відповідача підлягає заборгованість по сплаті 850,00 грн. – штрафу відповідно до Постанови №ПП-56 від 14.09.2007 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на користь держбюджету України. В позові до другого відповідача суд відмовляє.

Згідно зі статтею 94 КАС України судовий збір із відповідачів не стягується.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 2,4-12,23,37, 47-52,56,58-59,60,62-63,65, 69-71,79,86-87,94, 137,158-163,167 та п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Відділу освіти Гадяцької районної державної адміністрації, 37300, Полтавська область, м. Гадяч, вул.. Карла Лібкнехта, 31 (р/р 0477 в ГУДКУ Полтавської області МФО 831019 код 02145441) в доход Держбюджету України (р/р 0032, відкритий на Гадяцьке УДК, банк одержувач ГУДК України у Полтавській області, м. Полтава МФО 831019 , код платежу до держбюджету 21081100) штраф у сумі 850,00 грн.

Після набрання цією постановою законної сили, у разі надходження від позивача заяви на видачу виконавчого листа, видати виконавчий лист.

3. Відмовити в задоволенні позову до Головного управління державного казначейства в Полтавській області.

Суддя                                                                      Іваницький О.Т.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.