СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"11" березня 2008 р.
Справа № 21/97-НА

за позовом Приватного підприємця
ОСОБА_1 м. Славута

до Управління Пенсійного фонду
України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області м. Славута

про визнання дій відповідача
неправомірними в питанні проведення прийому звітних документів за 1-й квартал
2005 року підприємців, які здійснювали у звітному періоді свою діяльність на
умовах спрощеної системи оподаткування, внаслідок застосування відповідачем
службового документу виготовленого та розповсюдженого як звітний бланк (додаток
№ 26) до п. 11.12."Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України"

Суддя  Огороднік
К.М.                    Секретар судового
засідання Козій Т.М.

Представники сторін:

від
позивача      - ОСОБА_1 -
підприємець

від
відповідача    не з'явився

В судовому засіданні була оголошена
вступна та резолютивна частини постанови.

Позивач звернувся із позовом до
суду, та, з урахуванням прийнятого судом уточнення просив, визнати дії
відповідача неправомірними в питанні проведення прийому звітних документів за
1-й квартал 2005 року підприємців, які здійснювали у звітному періоді свою
діяльність на умовах спрощеної системи оподаткування, внаслідок застосування
відповідачем службового документу виготовленого та розповсюдженого як звітний
бланк (додаток № 26) до п. 11.12."Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України".

В обґрунтування заявлених позовних
вимог в позовній заяві та у судовому засіданні позивач вказав, що для
забезпечення порядку звітності підприємців, що працювали на той час на
спрощеній системі оподаткування, відповідачем було розроблено зразок бланка,
додаток № 26, що передбачений п. 11.12 Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. В розробленому
бланку по звіту за січень, лютий, березень 2005 року було нараховано та
надруковано у відповідних графах боргові зобов'язання по 83,84 грн. за кожний
із вказаних місяців. Позивач вважає, що ці дії відповідача суперечать чинному
законодавству в питаннях добровільності визначення своїх зобов'язань кожною
фізичною особою -підприємцем. Стверджує, що сам зразок додатку № 26 згідно
вказаної вище інструкції не може містити будь-яких позначок в графах 3 і 4,
так, як розміри страхових внесків для кожного підприємця є індивідуальними
згідно визначених ставок платежу по видах діяльності.

Відповідач у відзиві проти позову
заперечив, вказав на його безпідставність.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне:

Для забезпечення порядку звітності
підприємців, що працюють на спрощеній системі оподаткування, Управлінням
Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута було розроблено
зразок бланку № 26, що передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою
Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1,
зареєстровано. в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663.

У вказаному бланку звіту за січень,
лютий, березень 2005 року було нараховано та надруковано у відповідних графах
зобов'язання по 83,84 грн. за кожний із вказаних місяців.

Вказані дії відповідача були
оскаржені позивачем до Славутської міжрайонної прокуратури.

Славутською міжрайонною
прокуратурою була проведена перевірка за зверненням ОСОБА_1, в ході якої було
виявлено порушення вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, яке полягає в тому, що відповідачем розроблено та
розповсюджено бланк звіту про нарахування та сплату суми страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який не відповідає
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України. Перевіркою встановлено, що відповідачем внесено в
бланк звіту (додаток № 26 до Інструкції) дані щодо встановлення розміру
страхових внесків платника, тобто заповнено графу № 2 та № 3 бланку звіту та
передано його для реалізації в магазин „Голубі Озера”.

За результатами перевірки було
винесено припис про усунення порушень закону вих. № 022-07р від 06.02.2007
року.

Відповідач листом вих. № 751/07 від
21.02.2007 року повідомив Славутську міжрайонну прокуратуру, що на виконання
припису, відносно головного спеціаліста по роботі з підприємцями відділу
надходжень доходів Ковальчук С.Г. порушено дисциплінарне провадження за ст. 14
Закону України „Про державну службу” та застосовано заходи дисциплінарного
впливу.

Позивач, вважаю дії відповідача
неправомірними, звернувся до суду із позовом та просив визнати дії відповідача
неправомірними в питанні проведення прийому звітних документів за 1-й квартал
2005 року підприємців, які здійснювали у звітному періоді свою діяльність на
умовах спрощеної системи оподаткування, внаслідок застосування відповідачем
службового документу виготовленого та розповсюдженого як звітний бланк (додаток
№ 26) до п. 11.12."Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України".

Досліджуючи надані сторонами
докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в
сукупності, судом враховується наступне.

Відповідно до п. 5 ст. 14 та п. 1
ст. 15 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
(далі - Закон) страхувальниками та платниками; страхових внесків, серед інших,
є фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, у і тому числі ті, які
обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий
патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно з п.п. 4 п. 8 Прикінцевих
положень Закону зазначені особи на період дії законодавчих актів з питань
особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку
визначеному цим Законом у фіксованому розмірі.

Статтею 45 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2005 рік” встановлено, що на 2005 рік фіксований
розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування для
фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та членів сімей
зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької
діяльності, у розмірі мінімального страхового внеску, визначеного Законом
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, на місяць на
кожну особу.

При цьому згідно ст. 1 Закону
мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як
добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску,
встановлених законом на день отримання заробітної плати (доходу).

Отже, фіксований розмір страхових
внесків становив у січні-лютому 2005 року 83,84 грн. (262,00 грн. - мінімальна
заробітна плата станом на 01.01.2005 року X 32%) та 81,14 грн. за 30 днів
березня 2005 року.

Законом України „Про внесення змін
до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших
законодавчих актів України” від 25.03.2005 року, який набрав чинності 31.03.2005
року, положення про фіксований розмір страхових внесків, встановлений ст. 45
Закону України „Про Державний бюджет України” на 2005 рік”, виключено.

Отже, фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування,
зобов'язані сплатити фіксований розмір страхових внесків лише за період з
01.01.2005 року по 31.03.2005 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону
страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів,
що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове
законодавство. Натомість, згідно п. 6 ст. 17 Закону платник страхових внесків
зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески. Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий
звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення
цього періоду.

Статтею 106 Закону передбачено, що
суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених
частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю
із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пен
та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 11.12 Інструкції
про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України
16.01.2004 року за № 64/8663, платники, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок, єдиний
податок) подають до органу Пенсійного фонду до 1 квітня наступного за
звітним роком річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру
страхових внесків за формою згідно з додатком 26 цієї Інструкції.

За таких обставин, суд погоджується
із твердженням про те, що платники, які обрали особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний  податок)
подають до органу Пенсійного фонду до 1 квітня наступного за звітним роком
річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових
внесків за формою згідно з додатком 26 цієї Інструкції та сплачують страхові
внески згідно вимог чинного законодавства.

Судом встановлено, що відповідачем
безпідставно внесено в бланк звіту (додаток № 26 до Інструкції) дані щодо
встановлення розміру страхових внесків платників, оскільки вказаний бланк має
заповнятись платником особисто. Крім того, дані відповідачем внесено із
помилками, оскільки фіксований розмір страхових внесків становив у січні-лютому
2005 року 83,84 грн. (262,00 грн. - мінімальна заробітна плата станом на
01.01.2005 року X 32%) та 81,14 грн. за 30 днів березня 2005 року, а у
розробленому відповідачем бланку по звіту за січень, лютий, березень 2005 року
було нараховано та надруковано у відповідних графах зобов'язання по 83,84 грн.
за кожний із вказаних місяців.

За таких, обставин, суд вважає, що
позов заявлений обгрунтовано, підтверджений належними доказами та підлягає
задоволеню. Дії відповідача слід визнати неправомірними стосовно використання
службових документів у вигляді бланку (додаток № 26) до п.
11.12."Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України".

Доводи та заперечення відповідача
судом до уваги не приймаються, оскільки спростовуються вищевикладеним та
матеріалами справи.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАСУ судові
витрати, здійснені позивачем (3,40 грн. держмита згідно квитанції № 7/9 від
05.02.2008 року та 82,36 грн. витрат, пов'язаних із прибуттям до суду згідно
квитків на автобус від 11.03.2008 року № 018326, № 018327, від 27.02.2008 року
№ 018292, № 018286), присуджуються йому у зв'язку із задоволенням вимог. Згідно
ч. 1 ст. 94 цього Кодексу документально підтверджені судові витрати
присуджуються з Державного  бюджету
України.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94,
104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного підприємця ОСОБА_1
м. Славута до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.
Славута Хмельницької області м. Славута про визнання дій відповідача
неправомірними в питанні проведення прийому звітних документів за 1-й квартал
2005 року підприємців, які здійснювали у звітному періоді свою діяльність на
умовах спрощеної системи оподаткування, внаслідок застосування відповідачем
службового документу виготовленого та розповсюдженого як звітний бланк (додаток
№ 26) до п. 11.12."Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області м.
Славута неправомірними в питанні проведення прийому звітних документів за 1-й
квартал 2005 року підприємців, які здійснювали у звітному періоді свою
діяльність на умовах спрощеної системи оподаткування, внаслідок застосування
відповідачем службового документу виготовленого та розповсюдженого як звітний
бланк (додаток № 26) до п. 11.12."Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України".

Стягнути з Державного бюджету
України на користь приватного підприємця фізичної особи ОСОБА_1 АДРЕСА_1,
ідент. код НОМЕР_1) відшкодування судового збору в розмірі 3,40 грн. (три
гривні 40 коп.), відшкодування витрат, пов'язаних з прибуттям до суду  в розмірі 82,36 грн. (вісімдесят дві гривні
36 коп.).

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом  20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено, КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
К.М. Огороднік

Постанова оформлена та підписана
14.03.2008 року.

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3
- відповідачу.