ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"10" вересня 2008 р. № А1/059-08

за позовом Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт», Київська обл., Бориспільський р-н, с. Гора

до відповідача Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, м. Київ

третя особа на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Центральне реєстраційне агентство», м. Київ

про скасування постанови, зобов’язання закрити справу та визнання протиправними дії суб’єкта владних повноважень

Суддя А.С. Грєхов

без виклику представників сторін

Обставини справи:

Закрите акціонерне товариство «Авіакомпанія «Аеросвіт», Київська обл., Бориспільський р-н, с. Гора (далі - позивач) звернулось до господарського суду Київської області з адміністративним позовом б/№ від 08.09.2008 року (вх.№ суду 8759 від 09.09.2008 року) до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, м. Київ (далі - відповідач) за участю третьої особи на стороні позивача - товариства з обмеженою відповідальністю «Центральне реєстраційне агентство», м. Київ про визнання незаконними дії службових осіб Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві щодо проведення контролю за реєстрацією акціонерів для участі у загальних зборах акціонерів ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт», що скликані на 27.08.2008р., та щодо складання відповідного протоколу проведення контролю від 27.08.2008р.; визнання протиправною та скасування Постанови начальника відділу Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві Р.Керімова від 02.09.2008 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт»та зобов'язання Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві закрити справу про правопорушення на ринку цінних паперів, яка була порушена постановою начальника відділу Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві Р.Керімова від 02.09.2008 року.

Ухвалою господарського суду Київської області від 10 вересня 2008 року відкрито провадження в адміністративній справі № А1/059-08.

Разом з адміністративним позовом позивачем подано клопотання від 08.09.2008 року (вх.№ суду 8759 від 09.09.2008 року) про забезпечення адміністративного позову, в якому позивач просить постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії постанови начальника відділу Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві Керімова Р.Р. про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.09.2008 р. щодо ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт», із забороною Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680 м. Київ, вул. Горького, 51), її територіальним органам, Територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві (04071 м. Київ, вул. Хорива, 55-а), уповноваженим особам та будь-яким державним органам здійснювати перевірки дотримання Закритим акціонерним товариством «Авіакомпанія «Аеросвіт»(08307 Київська обл., Бориспільський р-н, с. Гора, ) та/або Товариством з обмеженою відповідальністю «Центральне реєстраційне агентство»(01033 м. Київ, вул. Жилянська, 30/32, код ЄДРПРОУ 30674004) законодавства на ринку цінних паперів, дотримання ліцензійних умов провадження професійної діяльності на ринку цінних паперів, в т.ч. порушувати справи, складати акти про правопорушення, розглядати справи про правопорушення, накладати санкції за правопорушення щодо ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт»та/або ТОВ «Центральне реєстраційне агентство»; забороною Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальним органам, Територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, уповноваженим особам та будь-яким державним органам встановлювати факт утрати системи реєстру акціонерів ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт», запитувати та/або вилучати систему реєстру ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт»або її окремі документи чи інформацію у ТОВ «Центральне реєстраційне агентство»; зобов’язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку відсторонити начальника Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві Я.О.Арсірія.

В обґрунтування поданого клопотання позивач посилається на спроби дестабілізації діяльності авіакомпанії шляхом блокування діяльності органів управління авіакомпанії, обмеження діяльності реєстратора (третьої особи) шляхом протиправного накладання санкцій, упереджене ставлення окремих посадових осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до позивача та реєстратора акцій позивача, ймовірність незаконного втручання в систему реєстру акціонерів позивача.

Згідно ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання, як це передбачено ч. 3 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Частинами 1, 5 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України також встановлено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі; виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Господарський суд дійшов висновку, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Ознайомившись із письмовими доказами, на якій ґрунтується клопотання про забезпечення позову, та адміністративним позовом, суд вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

Беручи до уваги наведене та керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

1. Клопотання закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт», Київська обл., Бориспільський р-н, с. Гора про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

2. Вжити заходів забезпечення позову у справі №А1/059-08, а саме:

а). зупинити дію постанови начальника відділу Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві Керімова Р.Р. від 02.09.2008 р. про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт»до вирішення справи по суті;

б). заборонити Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51), її територіальним органам, Територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві (04071 м.Київ, вул. Хорива, 55-а), уповноваженим особам та будь-яким державним органам здійснювати перевірки дотримання Закритим акціонерним товариством «Авіакомпанія «Аеросвіт»(08307 Київська обл., Бориспільський р-н, с. Гора, ) та/або Товариством з обмеженою відповідальністю «Центральне реєстраційне агентство»(01033 м. Київ, вул. Жилянська, 30/32, код ЄДРПРОУ 30674004) законодавства на ринку цінних паперів, дотримання ліцензійних умов провадження професійної діяльності на ринку цінних паперів, у тому числі порушувати справи, складати акти про правопорушення, розглядати справи про правопорушення, накладати санкції за правопорушення щодо Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт»та/або Товариства з обмеженою відповідальністю «Центральне реєстраційне агентство»до вирішення справи по суті;

в). заборонити Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51), її територіальним органам, Територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві (04071 м.Київ, вул. Хорива, 55-а), уповноваженим особам та будь-яким державним органам встановлювати факт утрати системи реєстру акціонерів Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт»(08307 Київська обл., Бориспільський р-н, с. Гора, ), запитувати та/або вилучати систему реєстру Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт»або її окремі документи чи інформацію у Товариства з обмеженою відповідальністю «Центральне реєстраційне агентство» (01033 м. Київ, вул. Жилянська, 30/32, код ЄДРПРОУ 30674004) до вирішення справи по суті.

3. Ухвалу надіслати сторонам.

Дана ухвала набирає чинності з дня її винесення судом і виконується в порядку, встановленому для виконання судових рішень, та відповідно до п. 2 ч.2 ст. 3 Закону України “Про виконавче провадження” є виконавчим документом.

Строк пред’явлення до виконання - до 10 вересня 2011 року

Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень (п.5 ст. 118 КАС України).

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи (п.6 ст. 118 КАС України).

Дану ухвалу може бути оскаржено в порядку і строк, визначені ст. 186 КАС України.

Суддя А.С. Грєхов