КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16.07.2008
№ 26/159

Київський апеляційний господарський суд у
складі колегії суддів:

головуючого:          Рєпіної  Л.О.

суддів:            Синиці  О.Ф.

Буравльова С.І.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача -

від відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Прокуратура Солом"янського району м. Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від
15.05.2008

у справі № 26/159 (Пінчук В.І.)

за позовом                               Прокурор
Солом"янського району м. Києва

до                                                   СПД
- фізична особа ОСОБА_1

третя особа відповідача

третя особа позивача

про
стягнення 4060,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду м. Києва від
15.05.2008р. у справі № 26/159 відмовлено в задоволені позову Прокурора
Солом'янського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної  екологічної інспекції в м. Києві до Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення 4060 грн.

Не
погоджуючись  з рішенням суду першої
інстанції,  Прокурор Солом'янського
району м. Києва звернувся з апеляційним поданням до Київського апеляційного
господарського суду, посилаючись на те, що суд першої інстанції порушив норми
матеріального права, просить його скасувати в повному обсязі та прийняти нове
рішення, яким  задовольнити позовні вимоги
повністю.

Представники
позивача та відповідача в судове засідання не з'явилися та не повідомили суд
про причини їх неявки.

Колегія
суддів керуючись ст. 75 ГПК України вважає за можливе розглянути справу за
наявними в ній матеріалами.

Розглянувши
справу за правилами розділу XII Господарського процесуального кодексу України,
суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення, в зв'язку з
наступних підстав.

Як
встановлено матеріалами справи, Прокуратурою Солом'янського району м. Києва
була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в
Солом'янському районі м. Києва, в наслідок якою прокуратурою встановлено факт
незаконного знесення зеленого газону 203 кв. м в Солом'янському районі м. Києва
по бульвару  І. Лепсе, 45.

Факт
правопорушення встановлено актом № 3 від 13.02.2008 р. Комунального
підприємства по утриманню зелених насаджень Солом'янського району Комунального
об'єднання “Київзеленбуд”.

Згідно листа Комунального
підприємства по утриманню зелених насаджень Солом'янського району Комунального
об'єднання “Київзеленбуд” № 259 від 28.03.2008 р., останнім було проведено
перевірку природоохоронного законодавства у Солом'янському районі м.
Києва,  внаслідок якої встановлено
знесення зелених насаджень - газону площею 203 кв. м по бул.  І. Лепсе, 45 приватним підприємцем ОСОБА_1

Відповідачем було надано акт № 21
від 30.01.2002 р. обстеження 150 кв. м зелених насаджень, а Розпорядження  Солом'янської районної в м. Києві державної
адміністрації та ордер на знесення не надано, на 53 кв. м у останнього відсутні
будь - які документи.

Відмовляючи
в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що 30.01.2002
р. комісією КП УЗН Солом'янського району м. Києва за участю відповідача був
складений акт обстеження зелених насаджень, що підлягають знесенню за адресою
м. Київ, б-р  Лепсе,45. Обстеження
зелених насаджень пов'язано з перереєстрацією існуючого торговельного
павільйону ( з 1995 р.).

Внаслідок
огляду було встановлено, що знесенню підлягає газон площею 150 кв.м і
приватному підприємцю Іванову О.О. за знесення вказаних зелених насаджень було
нараховано 208,44 грн., які згідно виставленого рахунку від 25.03.2002 р. були
сплачені відповідачем. Акт від 30.01.2002 р. № 21 був 22.03.2002 р. погоджений
відповідачем в екобезпеці м. Києва, як того вимагала комісія.

Однак, колегія суддів не погоджується
з даним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно
до п. 4.6 Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів
України, затверджених наказом Державного комітету України по
житлово-комунальному господарству  від
29.07 1994 р. N 70, які діяли у 2002 році, знесення та пересадка дерев,
чагарників, газонів, квітників може здійснюватись лише у разі наявності спеціального
дозволу (ордера).

Ордер
видається на підставі обстеження зелених насаджень, погоджено з місцевими
органами Міністерства природи України і рішення місцевого органу державної
виконавчої влади.

Пунктом 2.6 вказаних правил
встановлено, що безпосереднє управління зеленим господарством міст (районів
міст), селищ міського типу здійснюється відповідним структурними підрозділами
органів державної виконавчої влади, на які покладаються функції обстеження
зелених насаджень для оформлення ордерів на проведення санітарних вирубок,
видалення сухостійних, пошкоджених хворобами та шкідниками дерев та кущів;
вирубки дерев, чагарників на ділянках, відведених під нове будівництво,
реконструкцію та інше; підготовки або перевірки матеріалів для оформлення дозволів
на видалення (вирубку) зелених насаджень або окремих дерев та чагарників,
знесення газонів, квітників на замовлення власників цих насаджень.

Згідно
ст. 16 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” передбачено, що на
об'єктах благоустрою забороняється виконувати земляні, будівельні та інші
роботи без дозволу, виданого  в
установленому законодавством порядку.

Частиною
2 ст. 18 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” встановлено,
що  підприємства, установи та організації
у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані відшкодовувати збитки та іншу
шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою та
охорони навколишнього  природного
середовища, в порядку та розмірах, установлених законодавством України”.

Відповідно
до ст. 19 зазначеного Закону, збитки, завдані об'єкту благоустрою в результаті
порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, підлягають
відшкодуванню в установленому порядку. Оцінка завданих збитків проводиться
балансоутримувачем  у разі протиправного
пошкодження чи знищення елементів благоустрою, ліквідації аварій на інженерних
мережах та інших елементах благоустрою, здійсненні ремонту інженерних мереж,
видаленні аварійних сухостійних дерев та чагарників, прокладанні нових
інженерних мереж, виконанні інших суспільно необхідних робіт.

Згідно
ст. 28 цього закону, охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в
межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених
насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і
кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.

Частиною
4 ст. 68 Закону України   “Про охорону
навколишнього природного середовища” на підприємства, установи, організації та
громадян покладено обов'язок відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок
порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в
порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про те, що відповідач
самовільно зніс150 кв. м зелених насаджень, без відповідного рішення
місцевого органу державної виконавчої влади та
спеціального дозволу (ордера), що призвело до нанесення збитків зеленому
господарству м. Києва та неотримання бюджетом відновлювальної вартості в сумі
4060 грн.

Відповідно
до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Однак
відповідачем не надано суду доказів отримання ним відповідних рішення місцевого
органу державної виконавчої влади та
спеціального дозволу (ордера) на знесення зелених насаджень.

За
наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського
суду м. Києва від 15.05.2008 підлягає скасуванню, а  позов слід задовольнити.

На
підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 101, 103 - 105 Господарського
процесуального кодексу України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Апеляційне подання Прокурора Солом'янського району м. Києва -
задовольнити.

2.          Рішення господарського суду м. Києва
від 15.05.2008р. у справі № 26/159 скасувати.

3.          Позов задовольнити повністю.

4.          Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1 на користь відділення державного казначейства у
Солом'янському районі міста Києва 4060 (чотири тисячі шістдесят) грн., - 40,00
грн. судових витрат пов'язаних зі сплатою
державного мита за подачу позову, 20,00 грн. - державного мита за подачу
апеляційної скарги, 118грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу.

5.          Матеріали справи № 26/159 повернути,
доручити господарському суду м. Києва видати відповідний наказ.

Головуючий суддя
Рєпіна  Л.О.

Судді                                                                                          Синиця  О.Ф.

Буравльов С.І.

17.07.08 (відправлено)