ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"23" липня 2008 р. 15:52                                                                                          м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя у складі:

Судді Харченко І.А.,

при секретарі Баланюк О.В.,

за участю представників:

Позивач - Головін М.В., заступник начальника юридичного відділу апарату, довіреність №3871/24/2-08 від 19.06.08;

Відповідач - не з’явився;

Третя особа Закрите акціонерне товариство «Автомобільний холдінг «Кримавтотранс» - не з’явився;

Третя особа Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Севастополі - не з’явився;

Третя особа Територіальне управління Інспекції з контролю на автомобільному транспорті в м. Севастополі - не з’явився;

Третя особа ВАТ “Севастопольське АТП 14330” - не з’явився;

Третя особа СПД Кудлач Н.П. - не з’явився;

Третя особа ПП “Ника-Тур”- не з’явився;

Третя особа СПД Сметанко А.В. - не з’явився;

Третя особа ПП “Юран-Авто” - не з’явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи №2-26/14356-2007А-5020-12/270 за адміністративним позовом Севастопольської міської державної адміністрації до Ради Міністрів Автономної республіки Крим про визнання незаконною та скасування Постанови Ради Міністрів АР Крим від 08.05.2007 «Про видачу дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування»в частині видачі дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ –Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527), треті особи, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Закрите акціонерне товариство «Автомобільний холдінг Кримавтотранс», Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Севастополі, Територіальне управління Інспекції з контролю на автомобільному транспорті в м. Севастополі, ВАТ «Севастопольське АТП 14330», СПД Кудлач Н.П., ПП «Ника-Тур», СПД Сметанко А.В., ПП «Юран-Авто»,

Суть спору:

15.10.2007 Севастопольська міська державна адміністрація звернулась до господарського суду Автономної республіки Крим з адміністративним позовом до Ради Міністрів Автономної республіки Крим про визнання незаконною та скасування Постанови Ради Міністрів АР Крим від 08.05.2007 «Про видачу дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування»в частині видачі дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ – Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527).

Ухвалою від 15.10.2007 відкрито провадження у адміністративної справі.

Ухвалою від 15.10.2007 частково задоволено клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову, зупинено дію постанови Ради Міністрів АРК від 08.05.2007 в частині видачі дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ – Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ –Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527), зупинено дію дозволів на перевезення пасажирів по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС – Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ –Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527).

Ухвалою від 19.11.2007 залучені до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ВАТ «Севастопольське АТП 14330», СПД Кудлач Н.П., ПП «Ника-Тур», СПД Сметанко А.В., ПП «Юран-Авто».

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.02.2008 апеляційна скарга Ради Міністрів АРК на ухвалу від 15.10.2007 про вжиття заходів забезпечення позову залишена без задоволення.

Ухвалою Господарського суду АРК від 12.05.2008 справа №2-26/14356-2007А передана на розгляд господарського суду міста Севастополя за територіальною підсудністю.

Ухвалою від 17.06.2008 відкрито провадження у адміністративної справі №2-26/14356-2007А-5020-12/270, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою від 03.07.2008 закінчено підготовче провадження, справа №2-26/14356-2007А-5020-12/270 призначена до судового розгляду.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення, вважає, що позов подано неналежним позивачем, тому що відповідачем ніяким чином права позивача не порушувались.

Згідно статей 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні представнику позивача роз’яснені процесуальні права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав представника позивача, суд,

в с т а н о в и в :

Постановою Господарського суду АР Крим від 21-22.06.2007 по справі №2-21/7588-2007 визнана незаконною та скасована постанова Ради Міністрів АР Крим №176 від 20.03.2007 «Про оголошення конкурсу перевезення пасажирів на приміських і внутрішньореспубліканських автобусних маршрутах загального користування»в частині визначення умов перечення пасажирів на маршрутах: Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ –Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527), визнано рішення Республіканського конкурсного комітету при Раді Міністрів АР Крим за визначенням пасажирського перевізчика, в частині визначення переможців конкурсу на міжміських автобусних маршрутах, зазначених вище, незаконним.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.08.2007 постанова господарського суду АР Крим від 21-22.06.2007 у справі №2-21/7588-2007 залишена без змін.

Постановою Ради міністрів АР Крим від 08.05.2007 «Про видачу дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування»відповідач видав дозвіл на перевезення пасажирів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ –Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527), треті особи, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Закрите акціонерне товариство «Автомобільний холдінг Кримавтотранс», Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Севастополі, Територіальне управління Інспекції з контролю на автомобільному транспорті в м. Севастополі, ВАТ «Севастопольське АТП 14330», СПД Кудлач Н.П., ПП «Ника-Тур», СПД Сметанко А.В., ПП «Юран-Авто».

Відповідно до статей 7, 43, 44 Закону України «Про автомобільний транспорт»визначення автомобільного перевізчика на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсної підставі.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Визнання незаконною та скасування постанови Ради Міністрів АР Крим №176 від 20.03.2007 «Про оголошення конкурсу перевезення пасажирів на приміських і внутрішньореспубліканських автобусних маршрутах загального користування»виключає можливість прийняття на її підставі інших правових актів.

Таким чином, відповідач незаконно прийняв постанову «Про видачу дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування»в частині видачі дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ –Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527), треті особи, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Закрите акціонерне товариство «Автомобільний холдінг Кримавтотранс», Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Севастополі, Територіальне управління Інспекції з контролю на автомобільному транспорті в м. Севастополі, ВАТ «Севастопольське АТП 14330», СПД Кудлач Н.П., ПП «Ника-Тур», СПД Сметанко А.В., ПП «Юран-Авто».

На підставі вищезазначеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 69, 70, 71, 79, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П о с т а н о в и в:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати незаконною та скасувати постанову Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 08.05.2007 «Про видачу дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування»в частині видачі дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ –Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527), треті особи, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Закрите акціонерне товариство «Автомобільний холдінг Кримавтотранс», Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Севастополі, Територіальне управління Інспекції з контролю на автомобільному транспорті в м. Севастополі, ВАТ «Севастопольське АТП 14330», СПД Кудлач Н.П., ПП «Ника-Тур», СПД Сметанко А.В., ПП «Юран-Авто»».

3.          Скасувати заходи забезпечення позову, вжити ухвалою від 15.10.2007 способом зупинення дії постанови Ради Міністрів АРК від 08.05.2007 №287 в частині видачі дозволів перевізчикам на автобусних маршрутах загального користування по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ – Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527), зупинення дії дозволів на перевезення пасажирів по маршрутам Севастополь АВ –Форос АС (рейс 617/618, 659/630, 637/638); Севастополь АВ –Форос АС (рейс 2652/2653, 2654/2655, 2665/2657); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 2715/2714); Рибачье АС –Севастополь АВ (рейс 4704/4705); Севастополь АВ - Ялта АВ (рейс 512/513); Севастополь АВ –Ялта АВ (рейс 6112/6113); Севастополь АВ –Феодосія АС (рейс 4534/4535); Сімферополь АС-2 –Балаклава (рейс 6345/6346, 6347/6348); Балаклава –Сімферополь АС-2 (рейс 6524/6525, 6526/6527)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя І.А. Харченко

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

28.07.2008.