ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №04/3167а

"07" жовтня 2008 р.

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при секретарі –Голосінській Н.М., за участю представників сторін : від позивача –Упанов О.М. –представник за довіреністю, від відповідача – Лисенко Л.І. - представник за довіреністю, від першої третьої особи – не з"явився, від другої третьої особи – Положай О.М. - сільський голова,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Устименка до Чорнобаївської районної державної адміністрації, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача :

- відділ земельних ресурсів у Чорнобаївському районі;

- Крутьківська сільська рада ;

про визнання протиправним та скасування розпорядження.

в засіданні оголошувалась перерва до 11 год. 30 хв. 07 жовтня 2008 року.

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Чорнобаївської районної державної адміністрації №78 від 25.04.2008 року з мотивів, що воно суперечить вимогам чинного законодавства.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених впозовній заяві.

Відповідач у відзиву на позов та представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечив з мотивів, що відповідно до ст. 31 Закону України “Про оренду землі” та п. 39 укладеного договору оренди землі від 15.05.2007 року розірвання договору оренди в односторонньому порядку допускається при невиконанні умов договору. Позивач не виконав умови договору передбачені п.п. 19 і 20 договору і приступив до використання земельної ділянки без пересення її меж в натуру та передачі її за актом приймання-передачі.

Представник першої третьої особи в засідання суду проти позову заперечив, посилаючись на те, що позивач порушив істотні умови договору зокрема, приступив до використання земельної ділянки без перенесення її меж в натуру.

Друга третя особа відзиву на позов суду не надіслала, явку свого представника в засідання суду, яке відбулося 29.09.2008 року не забезпечила.

Суд вважає, з урахуванням думки сторін справу розглянути у відсутність представника другої третьї особи.

Вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних обставин.

Право на оренду земельної ділянки, відповідно до ст..ст.. 125,126 Земельного кодексу України виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Згідно п. 1 договору в оренду позивачу надана земельна ділянка площею 491,3117 га. Приписами ст. 125 ЗК України передбачено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі ( на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації, забороняється.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Стаття 13 Закону України “Про оренду землі” визначає, що договір оренди землі –це договоір, за яким орендодавець зобов”язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов”язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно договору оренди від 15.05.2007 року райдержадміністрація передала в оренду СТОВ ім.. Устименка земельну ділянку державної власності загальною площею 491,3117 га розміщену в адміністративних межах Крутьківської сільської ради Чорнобаївського району. Державну реєстрацію вищезазначеного договору проведено Чорнобаївським районним відділом Черкаської регіональної філії ДП “Центр ДЗК” 4 липня 2007 року про що вказано в договорі. До договору оренди прикладено акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду без зазначення дати його оформлення. Пунктом 1 даного акту вказано, що в оренду передається земельна ділянка площею 492.8477 га ( 491.3117 по договору) та відсутня відмітка і дата перенесення її меж в натуру, а також дані про вартість земельної ділянки яка передається в оренду.

Оспорюваним розпорядженням відповідач припинив право користування СТОВ ім.. Устименка земельними ділянками державної власності, що розміщені за межами населеного пункту в адміністративних межах Крутьківської сільської ради в зв”язку з невиконанням умов договору, передбачених пунктом 19 де вказано, що до використання земельної ділянки приступати після державної реєстрації договору та перенесення її меж в натуру. Пунктом 39 договору сторони передбачили розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку при невиконанні умов договору що передбачено і статтями 15,31 Закону України “Про оренду землі”.

Як вбачається з матеріалів справи позивач приступив до використання земельної ділянки без винесення меж в натуру та складання акту погодження меж з усіма землекористувачами.

Згідно довідки відділу Держкомзему у Чорнобаївському районі від 29.09.2008 року №543, відповідно до земельно-облікових документів та схеми землеустрою Чорнобаївського району, Черкаської області, суміжними землекористувачами земельних ділянок загальною площею 491.3117 га в адмінмежах Крутьківської сільської ради, які були передані відповідачем в оренду позивачу згідно договору оренди землі від 15.05.2007 року , являється СТОВ “Мельниківська нива”, Чорнобаївське відділення ВАТ “Черкасиоблавтодор”, Лівобережне міжрайонне управляння водного господарства та КП “Чорнобай –МС”.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 55 Закону України “Про землеустрій” встановлення меж земельної ділянки в натуру ( на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості).

Згідно із частиною 6 ст. 55 вищеназваного закону власники землі та землекористувачі у тому числі орендарі, зобов”язані дотримуватися меж земельної ділянки , закріпленої в натурі ( на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

Відповідно до частини 1, 2 ст. 198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка –це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає:

-          геодезичне встановлення меж земельної ділянки;

-          погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами;

-          відновлення меж земельної ділянки на місцевості;

-          встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі;

-          виготовлення кадастрового плану.

Отже, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, згідно ст.. 198 Земельного кодексу України є обов”язковим.

Приписами ст. 15 Закону України “Про оренду землі” визначені істотні умови договору оренди землі. Однією із істотних умов договору є умови і строки передачі земельної ділянки орендарю.

Пунктом 19 договору оренди землі строни визначили, що однією із умов передачі земельної ділянки в оренду є зобов”язання для відповідача про те, що “до використання земельної ділянки він має право приступити після державної реєстрації договору оренди та перенесення її меж в натуру”. Пунктом 31 договору сторони узгодили , що орендар зобов”язаний приступити до використання земельної ділянки в строки встановлені договором оренди землі зареєстрованим в установленому порядку.

Передача в оренду земельної ділянки здійснюється у п”ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі ( п.20 договору).

Суд не погоджується з доводами позивача про те, що земельна ділянка передана по акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду і не бере до уваги цей акт оскільки, в ньому не зазначена його дата, вартість земельної ділянки та яким документом перенесені межі в натуру.

Таким чином, у строки визначані п. 20 договору позивач не виконав умов договору і після реєстрації договору не здійснив роботи по визначенню меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) та належним чином не здійснив приймання-предачі земельної ділянки за відповідним актом.

Відповідно до ст. 15 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998 року № 161-ХІУ невід”ємною частиною договору оренди землі є: план-схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки; акт взначення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості); акт приймання-передачі об”єкта оренди.

До договору позивач не додав кадастрового плану земельної ділянки, акта зазначення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості).

Позивач порушив істотні умови договору і приступив до використання земельної ділянки без вищевказаних документів. Таким чином, позивач не виконав умов договору.

За таких обставин, відповідно до п. 39 договору оренди землі може бути припинений в односторонньому порядку.

Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України та ст. 21 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 року №586-ХІУ на місцеві державні адміністрації покладені функції по розпорядженню, охороні земель державної власності відповідно до закону.

Оспорюване розпорядження від 25.04.2008 року №78 прийняте відповідачем відповідно до його компетенції та норм чинного законодавства і не порушує права позивача на користування земельною ділянкою оскільки, він належним чином відповідно до земельного законодавства не оформив право користування спірною земельною ділянкою.

Ухвалою суду від 07.07.2008 року було задоволено клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову та заборонено Чорнобаївській райдержадміністрації вчиняти будь-які дії, щодо виконання розпорядження №78 від 25.04.2008 року та відчуження і передачі третім особам вказаної у даному розпорядженні земельної ділянки.

Відповідно до частини 4 ст. 118 КАС України суд вважає скасувати заходи забезпечення адміністративного позову викладені в ухвалі від 07.07.2008 року.

Керуючись ст. 94, ч. 4 ст. 118, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1.          В позові відмовити повністю.

2. Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову викладені в ухвалі від 07.07.2008 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ І.І.Упир

Постанова підписана 07.10.2008р.