ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2008 р. Справа № 27/141-08 (н.р. 53/03-08)

вх. № 6714/1-27 (н.р. 086/1-53)

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - не з»явився

відповідача – Бабич О.Є. – представник (за дорученням)третьої особи – Задорожна Н.Г. – представник (за дорученням)

розглянувши справу за позовом ТОВ "Аль - Парі +", м. Х-в

до Харківської міської ради, м. Харків 3-я особа ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Харківсчької регіональної філії

про визнання договору поновленим

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю “Аль-Парі+” звернувся до господарського суду з позовною заявою до Харківської міської ради, згідно якої просить суд:

-          визнати договір оренди землі з невід’ємними додатками, укладений між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЬ-ПАРІ+" на користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Римарська загальною площею 0,4957 га для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним гаражем та автономною котельною та подальшої експлуатації, що зареєстрований Харківською регіональною філією Державного підприємства «Центру державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 20.04.2006 р. за реєстраційним номером 08, цивільно-правовою угодою, термін дії якого поновлений до 31.12.2030 р.; в частині користування земельною ділянкою: на період будівництва та поновити термін дії до 31.12.2008 р.;

-          визнати за ТОВ «Аль-Парі+» право користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Римарська загальною площею 0,4957 га для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним гаражем та автономною котельною та подальшої експлуатації, згідно невід”ємного додатку до договору оренди землі – акту приймання-передачі земельної ділянки до договору оренди землі, що зареєстрований Харківською регіональною філією Державного підприємства «Центру державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 20.04.2006 р. за реєстраційним номером 08;

-          зобов»язати Харківською регіональною філією Державного підприємства «Центру державного земельного кадастру» зареєструвати поновлення договору оренди на новий термін дії: для будівництвабагатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним гаражем та автономною котельною та подальшої експлуатації до 31.12.2030 р.; в частині користування земельною ділянкою на період будівництва до 31.12.2008 р.

Відповідач в судове засідання з’явився, заперечує проти позовних вимог.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив, що відповідно до п. 29 рішення Харківської міської ради ХLV сесії IV скликання від 22.02.2006 р. № 28/06 „Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради” було вирішено внести відповідні зміни до п. 253 додатку 1 до рішення ХLІV серії міської ради ІV скликання від 23.12.2005 р. № 247/05 „Про надання юридичним та фізичних особам земельних ділянок для будівництва та подальшої експлуатації об’єктів”. Так, позивачу надавалась в оренду земельна ділянка по вул. Римарській загальною площею 0,4957 га для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним гаражем та автономною котельною до 31.12.2007 р. та подальшої експлуатації до 31.12.2030 р. Позивач зазначає, що в управлінні земельних ресурсів було оформлено акт встановлення меж земельної ділянки на місцевості; між ТОВ „Аль-Парі+” та Харківською міською радою був укладений договір оренди землі та підписано акт приймання-передачі землі по вул. Римарській загальною площею 0,4957 га та укладено договір № 210014253 від 06.04.2006 р. на здійснення державної реєстрації договору оренди землі і внесення запису до поземельної книги. Пунктом 8 договору передбачено, що його укладено строком на: період будівництва до 31.12.2007 р., на період експлуатації до 31.12.2030 р. Після закінчення строку договору, орендар має право поновлення його на новий строк. В цьому разі орендар повинен не пізніше за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію договору. Як зазначає позивач, він надіслав на ім’я Харківського міського голови лист № 62, в якому містилася пропозиція щодо продовження дії строку договору оренди землі, зареєстрованого 20.04.2006 р. в державному реєстрі земель № 08 на період будівництва до 31.12.2008 р.

Суд зазначає, що ч. 3 ст. 33 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. В разі поновлення договору оренди на новий строк, його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користування земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Так, договір оренди від 20.04.2006 р. було укладено строком до 31.12.2030 р., тому продовжувати його до такого ж самого строку, за умови, що термін дії договору від 20.04.2006 р. станом на час розгляду позову ТОВ „Аль-Парі+” не закінчився, не можливо.

Харківська міська рада сформувала своє волевиявлення та прийняла рішення Харківської міської ради від 21.11.2007 р. № 232/07 „Про скасування рішень Харківської міської ради” та скасувала п. 253 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 23.12.2005 р. № 247/05 про надання ТОВ „Аль-Парі+” в оренду земельної ділянки площею 0,38 га по вул. Римарській в м. Харкові для будівництва до 31.12.2007 р. для експлуатації до 31.12.2030 р. Також скасувала п. 29 рішення Харківської міської ради від 22.02.2006 р. № 28/06 про внесення змін до попереднього рішення та надання ТОВ „Аль-Парі+” в оренду земельну ділянку площею 0,4957 га для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним гаражем та автономною котельною до 31.12.2007 р. та подальшою експлуатації до 31.12.2030 р.

Також судом встановлено, що в провадженні Вищого господарського суду України знаходиться справа № 37/139-07 з перегляду рішення господарського суду Харківської області від 10.05.2007 р. по справі № 37/139-07 за позовом Харківської міської ради до ТОВ «Аль-Парі+» про:

-          визнання недійсним договору оренди землі від 20.04.2006 р. № 08 стосовно земельної ділянки площею 0,4957 га по вул. Римарській в м. Харкові;

-          зобов»язання ТОВ «Аль-Парі+» повернути територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради земельну ділянку площею 0,4957 га по вул. Римарській в м. Харкові.

Рішення господарського суду Харківської області від 10.05.2007 р. в касаційному порядку не переглядалося. Господарський суд Харківської області при перегляді рішення за нововиявленими обставинами від 10.05.2007 р. по справі № 37/139-07, скасував його та прийняв нове рішення господарського суду Харківської області від 30.05.2007 р. у справі № 46/239-07. При задоволенні позовних вимог по справі № 46/239-07, господарський суд Харківської області виходив з того, що від імені Харківської міської ради в договорі від 20.04.2006 р. був вказаний Шумілкін В.А., повноваження якого було припинено 18.04.2006 р., оскільки Харківський міський голова Добкін М.М. 19.04.2006 р. на І сесії Харківської міської ради Х скликання прийняв присягу та розпочав виконання своїх обов’язків. Так, від імені орендодавця договір підписала неповноважена особа. Акт приймання-передачі земельної ділянки від 20.04.2006 р. був підписаний з боку орендодавця начальником управління земельних відносин Божковим Ю.М., але він був звільнений 18.04.2006 р.

Також слід зазначити, що в провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду знаходиться справа № 22-а-6145/2008 з перегляду постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.07.2008 р. за позовом ТОВ „Аль-Парі+” до Харківської міської ради про скасування п. 17 додатку до рішення Харківської міської ради від 21.11.2007 р. № 232/07 «Про скасування рішень Харківської міської ради» в частині скасування п. 253 додатку №1 до рішення Харківської міської ради від 23.12.2005 р. №247/05 та п. 29 рішення Харківської міської ради від 22.02.2006 р. №26/08; та про продовження терміну дії дозволу на будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним гаражем та автономною котельною по вул. Римарській в м. Харкові.

В провадженні Вищого адміністративного суду України знаходиться справа №К-21897/07 з перегляду в касаційному порядку постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2007          р. за позовом ТОВ «Аль-Парі+» до Харківської міської ради про скасування п. 41 та 42 рішення Харківської міської ради від 21.02.2007 р. №8/07 «Про скасування рішень Харківської міської ради»; продовження строку оренди земельної ділянки площею 0,4957 га по вул. Римарській, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним гаражем та автономною котельнею, встановлений п. 29 рішення Харківської міської ради від 22.02.2006 р. №28/06, до 31.12.2009 р. Так, постановою господарського суду Харківської області від 08.05.2007 р. в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2007 р. у справі №22-а-734/2007 постанова господарського суду Харківської області від 08.05.2007 р. у справі №АС-53/96-07 була скасована. Прийняте нове рішення, яким позов задоволено частково. Скасовано п. 41, 42 рішення Харківської міської ради від 21.02.2007 р. №8/07 «Про скасування рішень Харківської міської ради». В частині позовних вимог ТОВ «Аль-Парі+» про продовження строків оренди земельної ділянки площею 0,4957 га по вул. Римарській до 31.12.2009 р. провадження у справі закрито. Касаційна скарга, подана Харківською міською радою на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2007 р. в частині неправомірного скасування рішення Харківської міської ради до Вищого адміністративного суду України, знаходиться на його розгляді. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.07.2008 р. у справі №К-21897/07 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2007 р., витребувано справу з господарського суду Харківської області. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.07.2008 р. у справі №К-21897/07 зупинено виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2007 р. до закінчення касаційного провадження.

Суд зазначає, що для набуття права користування земельною ділянкою встановлена окрема процедура, визначена Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Дана норма має загальний характер і її зміст конкретизується іншими нормами даного Закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, - підстави для набуття права на землю, передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, встановлено підстави виникнення права власності та права користування земельною ділянкою, передбачено, що право на оренду (користування) земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Позивач в позовній заяві також просить суд зобов’язати Харківську регіональну філію Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” зареєструвати поновлення договору оренди на новий термін дії для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним гаражем та автономною котельнею та подальшої експлуатації до 31.12.2030 р. та в частині користування земельною ділянкою на період будівництва – до 31.12.2008 р.

Так, ДП «Центр Державного земельного кадастру» не є учасником договору та не є особою, яка перебуває у цивільно-правових правовідносинах з ТОВ „Аль-Парі+”. Відповідно до п. 2 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» держателем Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно є Державний комітет по земельних ресурсах, який забезпечує створення і функціонування цього Реєстру, а адміністратором Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно є Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах, який здійснює його ведення. Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах проводить реєстрацію земельних ділянок та прав на них шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель.

Тобто, ДП «Центр Державного земельного кадастру» є суб'єктом владних повноважень, має публічно-правову компетенцію щодо здійснення державної реєстрації земельних ділянок та прав на них.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі встановлених судом фактичних обставин справи, керуючись ст.8 Конституції України, ст.ст. 43, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Суддя