СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"11" червня 2008 р.
Справа №20/1639-А

За позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині, м. Нетішин

до приватного
підприємця ОСОБА_1, м. Нетішин

про
зобов'язання надати документи, що необхідні для проведення позапланової
документальної перевірки, у відділ обліку надходження платежів управління ПФУ в
м. Нетішині, а саме книгу нарахування заробітної плати за період з 01.01.2004
року по 01.01.2008 року, відомості виплати заробітної плати за період з
01.01.2004 року по 01.01.2008 року

Суддя          Гладій С.В.

Секретар судового засідання Микитюк О. А.

Представники:

Від позивача
-     Вознічук
О. П. - за довіреністю № 3010/08 від 14.04.2008р.

Від відповідача                     -     не з'явився

Згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, в
судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Суть спору :

Позивач звернувся з позовом до суду
в якому просить зобов'язати приватного підприємця надати документи, що
необхідні для проведення позапланової документальної перевірки, у відділ обліку
надходження платежів управління ПФУ в м. Нетішині, а саме книгу нарахування
заробітної плати за період з 01.01.2004 року по 01.01.2008 року, відомості
виплати заробітної плати за період з 01.01.2004 року по 01.01.2008 року. При
цьому посилається на ст. ст. 5, 14, 15, 17, 19 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п. п. 5.1.1, п. п. 5.1.4 п.
5.1 ст. 5, п. 12.1, п. 12.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. Постановою
правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстр. в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/866, п. 2.1.3 Положення
про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах
затв. Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року за № 8-2,
зареєстр. в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року № 442/6730.

Зазначає, що починаючи з січня 2004
року відповідачем проводились нарахування заробітної плати, але внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не нараховувались і не
сплачувались. Розміри страхових внесків за даний період встановлювались згідно
з Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” за
ставками за період з 01.01.2004р. -по 28.02.2005р. ставка 32%, з 01.03.2005р. по
31.03.2005р. ставка 32,01%, з 01.04.2005р. по 31.12.2005р. ставка 32,2%, з
01.01.2006р. по 31.12.2006р. ставка 31,8%, з 01.01.2007р. по 31.12.2007р.
ставка 33,2%, з 01.01.2008р. ставка 33,2%. Відповідачем проводилось лише
утримання страхових внесків в розмірі 05-2% із заробітної плати найманих
працівників. З поданих відповідачем розрахунків сум страхових внесків
встановлено, що нарахування на заробітну плату не проводилось а утримання із
заробітної плати здійснювалось.

Відповідач у відзиві на позов та в
судових засіданнях проти позову заперечує. Зазначає, що провадження у справі
підлягає закриттю у зв'язку з тим, що позивачем не надано заяви відповідача про
взяття його на облік в управлінні ПФУ та на те, що управлінням ПФУ у м.
Нетішині жодних дій для проведення перевірки не було вчинено, лише було
направлено повідомлення про проведення перевірки.

Розглядом матеріалів справи
встановлено :

Відповідач зареєстрований як
суб'єкт  підприємницької
діяльності-фізична особа, що підтверджується копією свідоцтва від 19.12.2001р.
та відповідно є страхувальником згідно відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. За період з січня 2004 року
по листопад 2007 року приватним підприємцем до управління ПФУ у м. Нетішині
подавались розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

21.03.2006 року відповідачу було
направлене позивачем повідомлення № 4 про те, що позивачем з 11.04.2006 року
буде проводитись позапланова документальна перевірка з питань дотримання вимог
пенсійного законодавства. Останнє вручено відповідачу 23.03.2006 року, що
поштовим повідомленням про вручення. Відповідно позивачем видано розпорядження
№ 15 від 11.04.06 на проведення перевірки
відповідача.

11.04.2006 року за юридичною адресою
відповідач була відсутня про що складено акт від 11.04.2006 року.

12.04.2006 року та 16.05.2006 року
відповідачу були направлені позивачем повідомлення в яких вказується на
обов'язок надати всі необхідні документи для проведення перевірки своєчасності
нарахування та сплати страхових внесків за найманих працівників до управління
ПФУ, які залишені відповідачем без задоволення.

Відповідно до повідомлення № 7 від
26.05.2006 року відповідача було повідомлено про те, що з 05.06.2006 року по
16.06.2006 року буде проводитись позапланова документальна перевірка з питань
додержання вимог пенсійного законодавства.

Відповідачем не було забезпечено
надання всіх необхідних документів для проведення вказаної перевірки.

14.09.2007 року позивачем не адресу
відповідача надіслано повідомлення № 5 про час проведення позапланової
документальної перевірки з 24.09.2007 року по 05.10.2007 року. Необхідні
документи для проведення перевірки відповідачем надані не були.

У зв'язку з чим позивачем подано
позов до суду.

При цьому, в матеріали справи
позивачем надано листи відповідача до управління ПФУ від 04.04.2006 року та від
13.06.2006 року відповідно до яких відповідач відмовився від задоволення вимог
Пенсійного фонду щодо надання необхідних документів.

Досліджуючи надані сторонами
докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в
сукупності, судом враховується наступне.

Статтями 1, 2 Закону України „Про
здійснення контролю за сплатою збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування” від 21.05.1999 року передбачено, що органи  Пенсійного
фонду України стосовно сплати та цільового використання збору на
обов'язкове державне пенсійне страхування мають право проводити планові та
позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єктів
підприємницької діяльності. Дані перевірки проводяться органами Пенсійного
фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 17 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, страхувальник
зобов'язаний допускати посадових осіб виконавчих органів Пенсійного фонду до
перевірок правильності обчислення та сплати страхових внесків, надавати їм
передбачені законодавством документи та пояснення з питань, що виникають під
час перевірок.

Пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено, що
виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1)
отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і
організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і
від фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності відомості, пов'язані з
нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості,
необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом; 2) не частіше
одного разу на календарний рік проводити планові, а також у випадках,
передбачених законодавством, - позапланові перевірки на будь-яких
підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб-суб'єктів
підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших
документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових
внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (у тому числі
письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок.

Постановою Правління Пенсійного
фонду „Про підвищення ефективності проведення документальних перевірок
платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування” від
18.01.2001р. № 2-2 (п. 1.2 - 1.4) встановлено, що при проведенні планових та
позапланових документальних перевірок платників дотримуватись вимог чинного
законодавства. При складанні планів-графіків проведення таких перевірок
керуватись Порядком координації проведення планових виїзних перевірок
фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності
контролюючими органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
29.01.1999р. № 112, планові виїзні документальні перевірки підприємств,
установ, організацій органами Пенсійного фонду проводити відповідно до
планів-графіків, погоджених з Державною податковою адміністрацією України,
позапланові виїзні перевірки проводити виходячи з обставин, наведених у статті
3 Указу Президента України від 23.07.1998р. „Про деякі заходи з дерегулювання
підприємницької діяльності”.

Тому, згідно п. 3 ч. 2 ст. 17 та п.
п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, позивач обґрунтовано звернувся з позовом про зобов'язання
відповідача надати необхідні документи.

Враховуючи вищенаведені обставини,
позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному  законодавству і  підлягають задоволенню .

Керуючись ст. ст. 6, 14, 71, 86,
94, 104, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративного судочинства України,
п. п. 3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду
України в м. Нетішині, м. Нетішин до приватного підприємця ОСОБА_1, м. Нетішин
про зобов'язання надати документи, що необхідні для проведення позапланової
документальної перевірки, у відділ обліку надходження платежів управління ПФУ в
м. Нетішині, а саме книгу нарахування заробітної плати за період з 01.01.2004
року по 01.01.2008 року, відомості виплати заробітної плати за період з
01.01.2004 року по 01.01.2008 року задоволити.

Зобов'язати
суб'єкта підприємницької діяльності-фізичну особу ОСОБА_1 АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1 надати документи, що необхідні для проведення
позапланової документальної перевірки, у відділ обліку надходження платежів
управління ПФУ в м. Нетішині, а саме книгу нарахування заробітної плати за
період з 01.01.2004 року по 01.01.2008 року, відомості виплати заробітної плати
за період з 01.01.2004 року по 01.01.2008 року.

Документи надати не пізніше, ніж
через місяць з моменту вступу в законну силу
Постанови суду.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до
Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
С.В. Гладій

Віддрук. 3 прим.:

1 -до справи,

2 -позивачу,

3 -відповідачу.