СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30.07.08
Справа№ 12/135 А

Суддя господарського суду
Львівської області Запотічняк О.Д. при секретарі Джус Р.В. розглянула у
відкритому судовому засіданні справу за позовом
Приватного підприємця ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів у м.
Моршин про зобов'язання до вчинення дій та усунення перешкод у набутті права
оренди на земельну ділянку.

З участю представників:

Від позивача: ОСОБА_1
-приватний підприємець

Від відповідача: Янків
Н. (довіреність у справі)

Стороні роз'яснено зміст ст. ст.
27, 29, 49, 51 Кодексу
адміністративного
судочинства  України, а саме її
процесуальні права та обов'язки, зокрема право заявляти відводи.  Здійснювалась технічна фіксація судового
процесу.

Суть спору:
Позов заявлено  Приватним підприємцем
ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів у м. Моршин про зобов'язання до вчинення
дій та усунення перешкод у набутті права оренди на земельну ділянку.

Обставини справи:

Ухвалою суду від 09.06.2008 р.  о відкрито провадження у адміністративній
справі та призначено попереднє засідання на
26.06.2008 р.

Ухвалою від 26.06.2008 р. суд завершив  розгляд справи в попередньому засіданні та
перейшов до розгляду справи в судовому засіданні, яке призначив на 24.07.2008
р.

В судовому засіданні 24.07.2008 р.
оголошувалась перерва до 30.07.2008 р.

В судових засіданнях представник
позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задоволити  та зобов'язати Управління земельних ресурсів
у м. Моршин:

-          погодити у встановленому законом
порядку  матеріали вибору земельної
ділянки пл. 0,03 га. для будівництва авто мийки по вул. Вокзальній в м. Моршин
з наданням відповідного висновку;

-          погодити у встановленому законом
порядку виготовлений у подальшому проект відведення  вказаної вище земельної ділянки;

-          не чинити будь -яких інших перешкод у
процесі виготовлення  та погодження  документації по відведенню вказаної земельної
ділянки.

Представник відповідача позовні
вимоги заперечив в повному обсязі  з
підстав зазначених у  запереченні на
позовну заяву та поясненнях наданих в судовому засіданні.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 30.07.2008р.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

22.11.2007 р. Управлінням земельних
ресурсів у м. Моршин було оголошено конкурс про надання в оренду земельної
ділянки по вул. Вокзальній в м. Моршині пл. 0,03га.

24.12.2007 р. відбулося засідання
конкурсної комісії щодо набуття права оренди
даної земельної ділянки.

Відповідно до протоколу № 1 від
24.12.2007 р.  засідання конкурсної
комісії, комісія вирішила надати переважне право на оформлення технічної
документації по відведенню земельної ділянки по вул. Вокзальній пл. 0,03га.
фізичній особі підприємцю ОСОБА_1для будівництва автомийки при умові
перерахунку 76255,00 грн. на розвиток соціальної інфраструктури м. Моршина до одержання
дозволу на початок будівельних робіт у відділі архітектури та містобування
Моршинської міської ради.

Рішенням Моршинської міської ради №
733 від 21.03.2008 р. Приватний підприємець ОСОБА_1 отримав дозвіл на
виготовлення проекту відведення земельної ділянки  площею 0,03га. для будівництва автомийки .

Позивачем було виготовлено  Акт вибору земельної ділянки для будівництва
автомийки з позитивними висновками
головного  державного санітарного
лікаря Стрийського району, начальника відділу
архітектури і містобудування Моршинської міської ради та головного
спеціаліста Держу правління ОНПС у Львівській області.

У квітні 2008 р. дані
документи  з відповідною заявою були
подані до Управління земельних ресурсів у м. Моршин для надання висновку про
попереднє погодження місця розташування автомийки.

Однак листом від 18.04.2008 р.№ 405
Управлінням земельних ресурсів у м. Моршині
відмовило позивачу у  погодженні
місця розташування автомийки, мотивуючи це тим, що з набуттям чинності Законом
України “Про Державний бюджет  України на
2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, відповідно
до   ст. 124 Земельного Кодексу України
набуття права оренди земельної ділянки, що перебуває у державній або
комунальній власності , здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти
нерухомого майна, які  перебувають
у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що
належать державі.

Приватний підприємець  ОСОБА_1 не погоджується  з таким висновком Управління земельних
ресурсів у м. Моршин, тому звернувся до суду з позовом в якому просить
зобов'язати Управління земельних ресурсів у м. Моршин:

-          погодити у встановленому законом
порядку  матеріали вибору земельної
ділянки пл. 0,03 га. для будівництва авто мийки по вул. Вокзальній в м. Моршин
з наданням відповідного висновку;

-          погодити у встановленому законом
порядку виготовлений у подальшому проект відведення  вказаної вище земельної ділянки;

-          не чинити будь -яких інших перешкод у
процесі виготовлення  та погодження  документації по відведенню вказаної земельної
ділянки.

Приймаючи постанову у даній справі
суд виходив з наступного:

Відповідно до ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл, селищ, міст  належить:

- розпорядження землями
територіальних громад;

- надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

- підготовка висновків щодо
вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

- та ін.

Статтею 124 Земельного кодексу
України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки.

Набуття права оренди земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється
виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти
нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких
відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду
земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального
і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних
копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних
дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими
будівлями), які легалізовані в Україні).

Відповідно до ст.186 Земельного
кодексу України розгляд і затвердження землевпорядної документації проводиться
в такому порядку:

а) прогнозні матеріали,
техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель і схеми
землеустрою після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і
затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого
самоврядування;

б) проекти створення нових
землеволодінь і землекористувань після погодження їх у встановленому порядку
розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування;

в) проекти відведення земельних
ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої
влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні
ділянки;

г) проекти землеустрою
сільськогосподарських підприємств, установ і організацій, особистих селянських,
фермерських господарств після погодження їх із сільськими, селищними, міськими
радами або районними державними адміністраціями розглядаються і затверджуються
власниками землі або землекористувачами;

ґ) робочі землевпорядні проекти,
пов'язані з упорядкуванням, докорінним поліпшенням та охороною земель, раціональним
їх використанням, розглядаються і затверджуються замовниками цих проектів.

Не заслуговує на увагу суду  твердження відповідача, що  відповідно до змін внесених до Земельного
кодексу України Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення  змін  до деяких законодавчих актів” набуття права
оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб,
в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 58 Конституції
України , закони та інші нормативно -правові акти не мають зворотної дії в
часі, крім випадків, коли вони пом'якшують
або скасовують відповідальність особи.

Суд зазначає, що  відповідно до протоколу № 1 від 24.12.2007
р.  засідання конкурсної комісії, остання
вирішила надати переважне право на оформлення технічної документації по відведенню
земельної ділянки по вул. Вокзальній пл.0,03га. фізичній особі підприємцю
ОСОБА_1для будівництва автомийки при умові перерахунку 76255,00 грн. на
розвиток соціальної інфраструктури м. Моршина до одержання дозволу на початок
будівельних робіт у відділі архітектури та містобування Моршинської міської
ради.

Тобто відповідний конкурс було
проведено ще до набрання чинності Законом України “Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів”.

Таким чином  нова редакція ст. 124 Земельного кодексу
неможе застосовуватись у даному випадку, оскільки повторне проведення аукціону
щодо земельної ділянки по вул.. Вокзальній у м. Моршин обмежуватиме  права позивача  щодо оренди даної земельної ділянки , що
суперечить вимогам ст.. 58 Конституції України.

Також суд звертає увагу на те, що
Рішенням Моршинської міської ради № 733 від 21.03.2008 р. Приватний підприємець
ОСОБА_1 отримав дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної
ділянки  площею 0,03га. для будівництва
автомийки . Дане рішення прийняте на підставі аукціону проведеного 24.12.2007
р.

З огляду на викладені обставини суд
вважає, що  позовні вимоги в частині
зобов'язання  Управління земельних
ресурсів у м. Моршин погодити у встановленому законом порядку  матеріали вибору земельної ділянки пл. 0,03
га. для будівництва авто мийки по вул. Вокзальній в м. Моршин з наданням
відповідного висновку підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог в частині
зобов'язання Управління земельних ресурсів у м. Моршин погодити у встановленому
законом порядку виготовлений у подальшому проект відведення  вказаної вище земельної ділянки, суд вважає,
що  дана вимога є передчасною і до
задоволення не підлягає, оскільки такий проект ще не виготовлений і для
погодження Управлінню земельних ресурсів у м. Моршин не надавався.

Безпідставними є також вимоги щодо
зобов'язання Управління земельних ресурсів у м. Моршин не чинити будь -яких
інших перешкод у процесі виготовлення  та
погодження  документації по відведенню
вказаної земельної ділянки, оскільки стаття 6 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачає, що
Кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом, а право позивача  ще не порушено і невідомо чи буде порушено в
подальшому.

Судові витрати суд покладає на
позивача.

На підставі наведеного та керуючись
ст.. 58 Конституції України, ст. 2, 124. 186 Земельного кодексу України,
ст.ст.17,48,69,71, 94,122-124,138-140,151-154,162,163 , п.6   розділу
УІІ  Прикінцевих та  перехідних
положень  Кодексу  адміністративного  судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволити
частково.

2.Зобов'язати Управління земельних
ресурсів у м. Моршині надати  висновок
про попереднє погодження  місця
розташування авто мийки ОСОБА_1 згідно поданих матеріалів вибору земельної
ділянки.

3. В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Постанова  може
бути  оскаржена    у
відповідності  зі  ст.186 Кодексу   адміністративного  судочинства
України.

Суддя                                                                                                       Запотічняк
О.Д.