СУД
РІШЕННЯ

"19" червня 2008 р.

Справа №  9/134

Господарський суд Кіровоградської області у
складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу
№9/134

за позовом: прокурора Кіровського
району м. Кіровограда, в інтересах держави, в особі Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Кіровоградській області, м. Кіровоград, вул.
Тімірязєва, 84

до відповідача: фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про повернення самовільно зайнятої
земельної ділянки

Представники сторін:

від позивача - Поперешніченко О.В.,
довіреність №01/20 від 15.01.2008 р., представник;

від відповідача - участі не брав;

у справі брав участь помічник прокурора
Кіровського району м. Кіровограда Лебедєв Ю.А. (посвідчення №489) та старший
прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах
прокуратури Кіровоградської області Олаг О.С. (посвідчення 352).

Прокурор Кіровського району м. Кіровограда,
в інтересах держави, в особі Управління з контролю за використанням та охороною
земель у Кіровоградській області, подав позов до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 21 кв.м. на
території м. Кіровограда по вул. Попова (територія ринку "Жемчуг").

В судовому засіданні 19.06.2008
року представники прокуратури та позивача позов підтримали в повному обсязі.

Відповідач відзив на позов та
будь-які заперечення щодо вимог позивача суду не надав.

Розглянувши наявні матеріали
справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача,
господарський суд

В С Т А Н О В И В:

25.05.2007 року Управлінням з
контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області
Державного комітету України по земельних ресурсах складено акт перевірки
дотримання вимог земельного законодавства, який свідчить про те, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1самовільно використовує земельну ділянку площею 21 кв.м.
на території м. Кіровограда по вул. Попова (територія ринку "Жемчуг")
під розміщення торгівельного кіоску без документів, що посвідчують право
володіння або користування земельною ділянкою.

За результатами перевірки
дотримання вимог земельного законодавства 25.05.2007 року, відносно фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 складений протокол управління з контролю за
використанням та охороною земель у Кіровоградській області Державного комітету
України по земельних ресурсах про адміністративне правопорушення №006031 за
фактом самовільного зайняття земельної ділянки по вул. Попова (територія ринку
"Жемчуг") в м. Кіровограді, що є порушенням  ст. 125 Земельного кодексу України та
передбачає відповідальність відповідно до ст. 53-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Постановою Кіровоградського
міського управління земельних ресурсів №108 від 25.05.2007 року на основі
протоколу №006031 від 25.05.2007 року фізичну особу - підприємця ОСОБА_1
визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та
накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Приписом управління з контролю за
використанням та охороною земель у Кіровоградській області Державного комітету
України по земельних ресурсах №006034 від 25.05.2007 року відповідача
зобов'язано в 30-денний строк вжити заходи щодо усунення порушень земельного
законодавства.

10.07.2007 року за результатами
перевірки дотримання вимог земельного законодавства управлінням з контролю за
використанням та охороною земель у Кіровоградській області Державного комітету
України по земельних ресурсах складено акт, яким встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1не виконала вимоги припису №006034 від 25.05.2007
року.

На підставі зазначеного акту
відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 10.07.2007 року складений протокол
про адміністративне правопорушення №006505 за невиконання припису, а постановою
Кіровоградського міського управління земельних ресурсів №159 від 11.07.2007
року відповідача визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення,
відповідальність за яке передбачена ст. 188-5 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 51 грн.

Відповідно до вимог припису №006505
від 10.07.2007 року відповідача зобов'язано в 30-денний термін усунути
порушення земельного законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи,
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 сплатила штраф у розмірі 170 грн. та 51 грн.,
що підтверджується квитанціями №12 від 25.05.2007 року та №10 від 13.07.2007
року, однак продовжує самовільно використовувати спірну земельну ділянку.

Вищезазначені постанови не були
оскаржені відповідачем у встановленому законодавством порядку.

Розглядаючи даний спір,
господарський суд враховує  наступне.

Як встановлено в судовому
засіданні, земельна ділянка, яку займає відповідач, знаходиться на території
Кіровоградської міської ради в межах населеного пункту.

Тобто, в силу пункту 12 розділу X
"Перехідні положення" Земельного кодексу України, право розпорядження
цією земельною ділянкою відноситься до компетенції Кіровоградської міської
ради.

Відповідно ст. 212 Земельного
кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними.

Контроль за дотриманням земельного
законодавства на території м. Кіровограда здійснює Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Кіровоградській області, відповідно до
Положення, затвердженого Державною інспекцією з контролю за використанням і
охороною земель 27.10.2005 р.

Основними функціями цього
Управління є організація і здійснення контролю за дотриманням органами
державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форм власності, громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами вимог
земельного законодавства України, контроль за наданням, використанням та
охороною земель, дотримання встановленого порядку набуття, реалізації права на
землю.

Відповідно до підпункту  2 пункту 3 Положення Управління має право в
межах своєї компетенції вживати заходів щодо усунення порушень земельного
законодавства, в тому числі повернення самовільно зайнятих  земельних ділянок власникам або користувачам.

Визначення поняття "самовільне
зайняття земельної ділянки" дано в ст. 1 Закону України "Про
державний контроль за використанням та охороною земель" із змінами,
внесеними Законом України  №271-VI від
15.04.2008 р., - це  будь-які дії, які
свідчать  про   фактичне
використання   земельної   ділянки
за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у
користування  (оренду) або за відсутності
вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є  правомірними.

Поряд з цим господарський суд
враховує вимоги ст. 125 Земельного кодексу України, відповідно до якої право
власності та право постійного
користування  на земельну  ділянку
виникає  після  одержання
її власником  або користувачем  документа,
що  посвідчує  право
власності чи право постійного користування  земельною
ділянкою,  та  його
державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати   до
використання   земельної   ділянки
до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право на
земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України.  Право
власності  на  земельну
ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується  державними актами, а
право  оренди  землі оформляється договором, який
реєструється відповідно до закону.

Згідно правил ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України, кожна сторона повинна  довести
ті  обставини,  на
які  вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Відповідач не надав суду доказів
того, що він має право користуватися земельною ділянкою на підставі договору
оренди земельної ділянки або на підставі іншої правової підстави.  Відповідачем не надано господарському суду
рішення відповідного органу про надання спірної земельної ділянки у власність
чи в користування.

За вказаних обставин, позов є
обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Витрати по  сплаті державного мита та
інформаційно-технічних послуг на підставі ст. 49 Господарського процесуального
кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49,
82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський
суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати фізичну
особу-підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)  в десятиденний термін з дня набрання рішенням
законної сили повернути  Кіровоградській
міській раді самовільно зайняту земельну ділянку площею 21 кв.м. на території
м. Кіровограда по вул. Попова (територія ринку "Жемчуг") шляхом її
звільнення.

Стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у доход
Державного бюджету України на р/р 0002 в ГУДКУ у Кіровоградській
області, отримувач УДК у м. Кіровограді ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО
823016, код 24145329, державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.

Наказ видати стягувачу після
набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у доход
Державного бюджету України на р/р 0002, отримувач коштів: УДК у м.
Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код
24145329, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі
118 грн. 00 грн.

Наказ видати стягувачу після
набрання рішенням законної сили.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної
сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене
протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного
господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя
О.Б.Шевчук

Дата
підписання рішення - 20.06.2008 року