ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

18.09.08                                                                                           Справа № 6/145

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Орищин Г.В.

суддів Галушко Н.А.

Краєвської М.В.

розглянувши апеляційну скаргу Фонду комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 21.05.2008р.

у справі № 6/145

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Галінвест», м.Івано-Франківськ

до відповідача-1 Івано-Франківської міської ради

до відповідача-2 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

до відповідача-3 Фонду комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська

про спонукання до укладення договору купівлі-продажу орендованого комунального майна

за участю представників сторін:

від позивача Горчак М.П., Козак Р.С., Кийлюк Б.Д.

від відповідачів Буджак В.М.

Права і обов’язки сторін, передбачені ст. 22 ГПК України, прав?о заявляти відводи, представн?икам роз’яснено.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 21.05.2008р. у справі № 6/145 (суддя Грица Ю.І.) задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю «Галінвест», визнано за ТзОВ «Галінвест»право на приватизацію шляхом викупу орендованих нежитлових приміщень, розташованих в будинках №№1, 3 по вул.Грушевського в м.Івано-Франківську, в т.ч: нежитлових приміщень площею 195,7кв.м, розташованих на першому поверсі та в підвалі будинку по вул.Грушевського, 1 (приміщення 1-3, площею 24,9 в підвалі будинку, приміщення 1-4, площею 170,8 кв.м на першому поверсі будинку, згідно з технічним паспортом на будинок на вул.Грушевського, 1, виготовленим Івано-Франківським ОБТІ 20.06.06р.) та приміщень площею 445,9кв.м, розташованих на першому поверсі та в підвалі будинку по вул.Грушевського, 3 (приміщення 1-4, 9-30, площею 419,3кв.м в підвалі будинку та приміщення 31, 32, 35 і 1, площею 26,6кв.м на першому поверсі будинку згідно з технічним паспортом на будинок по вул.Грушевського, 3, виготовленим Івано-Франківським ОБТІ 20.06.06р.); зобов»язано Фонд комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська укласти з ТзОВ "Галінвест" договір купівлі - продажу даних нежитлових приміщень, згідно проекту договору купівлі-продажу, поданого позивачем, протягом десяти днів з моменту набрання рішенням законної сили.

Дане рішення оскаржується відповідачем-3 у справі –Фондом комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська, оскільки, на його думку, рішення суду є необґрунтованим, таким, що не відповідає фактичним обставинам та матеріалам справи, прийнятим з порушенням норм матеріального права. Зокрема, скаржник вважає, що господарським судом не взято до уваги, що за змістом ст.51 Закону України «Про державну програму приватизації»орендар отримує право на викуп орендованого ним об»єкта лише за умови прийняття рішення про приватизацію орендованого майна. В даному випадку, за відсутності рішення сесії Івано-Франківської міської ради, у позивача відсутнє право на викуп орендованого об»єкта навіть при умові проведення ним належного об»єму ремонтних робіт. Окрім того, дана норма поширюється лише на об»єкти державної форми власності, а спірне приміщення є у комунальній власності територіальної громади м.Івано-Франківська. Також скаржник вважає, що судом не взято до уваги розпорядження обласного виконавчого комітету №238 від 26.05.1981р., згідно якого спірні приміщення розташовані в підвалі будинків, які віднесені до пам»яток архітектури і внесено до Реєстру пам»яток місцевого значення.

Позивач вимоги скаржника заперечив з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу (а.с.15-17, том ІV) та усними поясненнями представників в судовому засіданні. Зокрема, зазначає, що об»єкт приватизації не занесений до Державного реєстру нерухомих пам»яток України, на об»єкт приватизації не видано власнику пам»ятки або уповноваженому ним органу свідоцтва про реєстрацію об»єкта культурної спадщини як пам»ятки, охоронний договір відсутній, об»єкт приватизації є підвальним приміщенням, договором оренди передбачено право орендаря на приватизацію орендованих приміщень.

При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне:

Відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 18.06.2002р. №227 між ТзОВ „Галінвест" (орендарем) та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (орендодавцем) 18.06.2002р. укладено договір оренди нежитлових приміщень за №ДО-1975, які розташовані в підвалі у будівлі на вул. Грушевського, 3 в м. Івано–Франківську.

Угодою № УО-1975-6 внесено зміни до договору оренди, а саме, позивачу передано в строкове платне користування нежитлові приміщення, розташовані в будинках №1 та №3 по вул.Грушевського, зокрема, нежитлові приміщення, розташовані на першому поверсі та в підвалі будинку на вул.Грушевського, 1 та приміщення, розташовані на першому поверсі та в підвалі будинку на вул.Грушевського, 3.

Дані приміщення передані орендарю по акту прийому-передачі від 18.06.2002р.

Умовами договору оренди встановлено право орендаря проводити реконструкцію та переобладнання приміщень, в тому числі реконструкцію та переобладнання приміщень, що зумовлює підвищення їх вартості, після отримання на це письмової згоди орендодавця (п. 4.1.3. договору).

Пунктом 8.1. договору оренди визначено зобов"язання орендаря здійснити ремонт та ввести орендований об"єкт в експлуатацію.

Пунктом 1.13 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №478 від 21.11.2002р. надано дозвіл ТзОВ „Галінвест" на проведення проектно-пошукових робіт для проведення реконструкції і ремонту орендованих підвальних приміщень по вул.Грушевського під заклад громадського харчування.

Пунктом 3.2. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №15 від 21.01.2003р. дозволено ТзОВ „Галінвест" проведення реконструкції і ремонту орендованих підвальних приміщень по вул.Грушевського під заклад громадського харчування.

Відповідно до листа управління капітального будівництва Івано-Франківського міськвиконкому №1-11/179 від 19.10.2004р., угоди №3/10-04 від 25.10.2004р. управління капітального будівництва виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради виконало комплекс робіт по перевірці вартості виконаних обсягів робіт з ремонту орендованих нежитлових приміщень, розташованих в підвалі будинку №3 по вул.Грушевського у м. Івано-Франківську, на підставі чого складено акт оцінки вартості виконаних обсягів ремонтно-будівельних робіт з невід"ємних покращень експлуатаційних характеристик орендованих нежитлових приміщень під заклад громадського харчування (від 03.02.2005р.), а висновком комісії управління капітального будівництва підтверджено вартість виконаних ремонтно-будівельних обсягів робіт по невід"ємних покращеннях орендованих ТзОВ „Галінвест" приміщень по вул. Грушевського,3 у м. Івано-Франківську в розмірі 202331,67грн.

Рішенням державної приймальної комісії даний об»єкт прийнято в експлуатацію, складено акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об"єкта, який затверджений рішенням Івано-Франківського міськвиконкому №144 від 14.03.2006р. та зареєстрований в Івано-Франківській міській інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю 16.03.2006р. за №57.

07.02.2007р. ТзОВ „Галінвест" звернулося листом №10 до Івано-Франківської міської ради про надання дозволу на приватизацію орендованих приміщень. Однак, листом №ФКВ-03/332 від 08.02.2007р. Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська відмовлено ТзОВ „Галінвест" у включенні в перелік об"єктів комунальної власності міста, які пропонуються включити в „Програму приватизації у місті Івано-Франківську на 2006-2007 рр.", у зв"язку з віднесенням орендованих позивачем нежитлових приміщень до пам"яток культурної спадщини, на які поширюється дія Закону України „Про тимчасову заборону приватизації пам"яток культурної спадщини".

Вважаючи таку відмову незаконною та керуючись ст.ст.23, 179, 181 ГК України, ТзОВ „Галінвест" направило Івано-Франківській міській раді, Виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради, Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська проект договору купівлі-продажу орендованого майна для розгляду та укладення в установленому порядку.

Фонд комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська в укладенні договору купівлі-продажу відмовив, що стало підставою для звернення з позовом про спонукання до укладення договору купівлі-продажу нежитлових приміщень.

Судова колегія, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення - відсутні, з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України „Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" визначено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу. При цьому, включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється, в тому числі, з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

Відповідно п.1 розділу 1 Державної програми приватизації на 2000-2002роки, затвердженої Законом України „Про Державну програму приватизації" (яка діє і на даний час) Державна програма приватизації на 2000 - 2002 роки визначає основні цілі, пріоритети, завдання та способи приватизації державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, та відчуження комунального майна, групи об'єктів, які підлягають приватизації, орієнтовні завдання щодо обсягів приватизації державного майна та надходження коштів від приватизації до Державного бюджету України та відповідні заходи щодо виконання цієї Програми.

У разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки (п.51 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки).

У відповідності з умовами „Концепції приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську", затвердженої Івано-Франківською міською радою 29.08.2006р., приватизації шляхом викупу підлягають нежитлові приміщення, орендарями яких за згодою орендодавця та на підставі проектно-кошторисної документації, погодженої орендодавцем, здійснено за рахунок власних коштів поліпшення приміщень, які неможливо відокремити від орендованих приміщень без завдання їм шкоди, вартістю не менше 25 відсотків від вартості орендованих приміщень.

Відповідно до загальних положень „Концепції приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську" Фондом комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська розробляється, виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради схвалюється, а з врахуванням пропозицій та зауважень тимчасової депутатської контрольної комісії з питань оренди та приватизації комунальної власності, проведення тендерів та розподілу житлового фонду, затверджується міською радою програма приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську.

Відповідно до висновку експертизи, проведеної відповідно до ухвали господарського суду Івано-Франківської області від 25.05.2007р., станом на 31.01.2008р. ринкова вартість нежитлових приміщень по вул.Грушевського, 1, площею 195,7кв.м та по вул.Грушевського, 3, площею 445,9кв.м, з врахуванням невід"ємних покращень становить 1338020 грн (без ПДВ) . Частка ТзОВ "Галінвест" у вартості вищевказаних нежитлових приміщень становить 234450грн. (без ПДВ), що складає більш як 25 відсотків залишкової вартості об»єкта.

У зв»язку з тим, що дані приміщення знаходяться комунальній власності, 07.02.2007р. позивач звернувся з листом про надання дозволу на приватизацію орендованих приміщень.

Фондом комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська листами від 08.02.2007р. та від 27.02.2007р. повідомлено про відмову ТзОВ «Галінвест»у включенні в перелік об»єктів комунальної власності, які пропонуються включити в «Програму приватизації в місті Івано-Франківську на 2006-2007рр.», у зв»язку з віднесенням орендованих позивачем приміщень до пам»яток культурної спадщини, на які поширюється дія Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток культурної спадщини».

В обґрунтування такої відмови Фондом комунальної власності долучено до матеріалів справи розпорядження Івано-Франківської обласної ради від 25.05.1981р. за № 238-р, згідно якого житловий будинок і кінотеатр по вул.К.Маркса 1, 3 (зараз-вул.Грушевського) внесено до переліку пам"яток архітектури та містобудівництва місцевого значення під №№166, 167.

Виходячи зі змісту норм Закону України “Про охорону культурної спадщини”, необхідними ознаками належності нерухомого майна до пам”ятки культурної спадщини є: внесення даного об”єкту до Державного реєстру нерухомих пам'яток України ( ст.13); наявність свідоцтва про реєстрацію об”єкта культурної спадщини як пам”ятки ( ст. 14); наявність охоронного договору на цей об”єкт ( ст. 23).

Однак, як правильно встановлено оскаржуваним рішенням, відповідачами не подано доказів належності спірного об”єкту до пам”ятки культурної спадщини, а саме, не подано ні доказів занесення до Державного реєстру нерухомих пам”яток України, ні свідоцтва про реєстрацію, ні охоронного договору. Окрім того, в договорі оренди нежитлових приміщень № ДО-1975 не зазначено про належність спірного об”єкта до пам”яток культурної спадщини.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України “Про охорону культурної спадщини” перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України. Вказаного переліку пам”яток до матеріалів справи відповідачами не долучено.

Разом з цим, в апеляційному провадженні позивачем долучено до матеріалів справи лист Івано-Франківської облдержадміністрації № 699/01-8/03 від 29.05.2007р. з додатком – переліком пам»яток культурної спадщини області, які не підлягають приватизації, серед яких відсутній спірний об»єкт (а.с.33-37, том ІV).

Отже, оскільки об»єкт приватизації не занесений до Державного реєстру нерухомих пам»яток України, договором оренди передбачено право орендаря на приватизацію орендованих приміщень, а перелік підстав для відмови у приватизації, передбачений в ст.7 Закону України “Про малу приватизацію”, є вичерпним і відповідачами не надано суду доказів існування таких обставин, тому позовні вимоги ТзОВ «Галінвест» правомірно визнані місцевим судом обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська відхилити.

Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.05.2008р. у справі № 6/145 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її оголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Справу повернути в господарський суд Львівської області.

Головуючий           суддя Орищин Г.В.

суддя            Краєвська М.В.

суддя Галушко Н.А.