ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
Р І Ш Е Н Н Я

"14" квітня 2008 р.
Справа № 9/037-08

Господарський суд Київської області
в складі судді Євграфової Є.П., розглянувши справу

за позовом

Прокурора Згурівського району в
інтересах держави в особі  Згурівської
селищної ради, смт. Згурівка,

до
третя особа:

Приватного підприємця ОСОБА_1,
смт. Згурівка,  Київська регіональна
філія №12 державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»,
смт. Згурівка,

про

визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки і застосування наслідків недійсності правочину,

за участю представників:

прокурора:

Опанасенко Т.В., посв. №90 від
27.07.2006р.,

позивача:

Щур М.І. селищний голова,

відповідача:

не з'явились,

третьої особи:

не з'явились,

обставини справи:

Прокурор Згурівського району (далі
-прокурор) в інтересах держави в особі Згурівської селищної ради (далі
-сільрада, позивач) звернувся до господарського суду Київської області з
позовом до Приватного підприємця ОСОБА_1 (далі -ПП ОСОБА_1, відповідач) про
визнання недійсним договору оренди земельної ділянки комунальної власності
загальною площею 0,8413 га від 01.06.2005 року, укладеного між Згурівською
селищною радою та ПП ОСОБА_1 та зобов'язання ПП ОСОБА_1 повернути земельну
ділянку загальною площею 0,8413 га власнику у стані, в якому вона знаходилась
до надання її в оренду.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що договір укладений з порушенням вимог чинного законодавства.
Зазначає, що всупереч рішенню Згурівської селищної ради від 29.03.2005 року,
яким передбачено як істотну умову договору оренди вказаної земельної ділянки
строк його дії - 10 років, 01.06.2005 року договір укладено строком на 50
років, що згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі»є підставою для
визнання договору недійсним. Крім цього, зазначає, що технічною документацією
із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на
земельну ділянку, зокрема актом від 28.09.2004 року передбачено погодження меж
земельної ділянки представниками суміжних землекористувань - Згурівська філія
ВАТ «Київоблгаз», виробничо-комунальна фірма «Реал», Згурівський
хлібоприймальний пункт, проте відповідач не забезпечив погодження таких меж.
Також зазначає, що за протест прокурора рішення Згурівської селищної ради від
29.03.2005 року № 132.2 -17-04 «Про затвердження технічної документації із
землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну
ділянку ПП ОСОБА_1 для обслуговування виробничої бази (існуючих приміщень), що
знаходяться в смт. Згурівка по вул. Шевченка, 28»скасовано рішенням Згурівської
селищної ради від 30.11.2007р.

Відповідач проти позову заперечує.
У відзиві на позов зазначає, що термін дії договору оренди зазначено у п.8
договору, а до договору включені всі істотні умови, а технічна документація
пройшла державну землевпорядну експертизу про що дано відповідний Висновок від
23.11.2004р. № 10-121, і була винесена на затвердження сесією Згурівської
селищної ради. Відповідно до прийнятого рішення селищної ради від 29.03.2005р
№132.2-17-04 було укладено договір оренди на земельну ділянку. Стверджує, що
про те що документи, які містяться в технічній документації не відповідають
вимогам діючого законодавства, дізнався з позовної заяви та звернувся до
представників суміжних землекористувачів, які погодили зовнішні межі земельної
ділянки про що зробили відповідні відмітки печаток своїх підприємств та підписи
уповноважених представників. Вважає вимоги, викладені в позовній заяві
надуманими і безпідставними оскільки від жодного із суміжних землекористувачів
не було пред'явлено жодних претензій стосовно встановлених меж.

Третя особа на боці відповідача,
без самостійних вимог на предмет спору - Київська регіональна філія №12
державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», подала
відзив  в якому зазначає, що позов
заперечує оскільки не є юридичною особою.

В судове засідання 14.04.2008р.
відповідач та третя особа представників не направили, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином.

Прокурор та представник позивача
позов підтримали в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в
сукупності, суд встановив:

Рішенням Згурівської селищної ради
від 25.12.2003р. відповідачу надано дозвіл на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки з укладання договору довгострокової оренди земельної ділянки
забудованих земель, площею 0,694 га, що значиться в смт. Згурівка по вул.
Шевченко, 28 для обслуговування існуючих приміщень з метою використання в
комерційних цілях. Пунктом 2 цього ж рішення відповідачу приписано виготовити
проект відведення в тримісячний строк та подати його на затвердження селищній
раді.

Відповідно до ст. 124 ЗК України (в
редакції станом на момент укладення спірного договору) передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із
зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за
проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього
Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 ЗК
України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем,
органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним
органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання
висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають,
подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної,
міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх
повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної
ділянки.

Згідно положень ст. 16 Закону
України «Про оренду землі»(в редакції чинній на момент укладання договору)
передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в
оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту
її відведення. У разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її
в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку,
встановленому законом.

Статтею 25 Закону України «Про
землеустрій»передбачено такі види документації із землеустрою, як зокрема, д)
проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; и) технічна документація
із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості); і) технічна документація із землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну ділянку тощо.
Відповідно до цієї статті, склад, зміст і правила оформлення кожного
виду документації із землеустрою регламентуються відповідною
нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою.

Відповідно до ст. 50 цього ж
Закону, порядок розроблення проектів відведення затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 677.

Як встановлено в ході розгляду
справи, проект відведення у порядку встановленому чинним законодавством
відповідачем не розроблявся та на затвердження Згурівської селищної ради не
подавався.

Подана відповідачем документація
відповідно до Закону України «Про землеустрій»є самостійним видом
документації із землеустрою та згідно ст.56 цього Закону складається
вже за наявності рішення органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про надання або передачу земельної
ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди.
Проте такого рішення на час розробки технічної документації у відповідача не
було. Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що
посвідчують право оренди на земельну ділянку, що була розроблена відповідачем,
не є проектом відведення наявність якого вимагається ЗК України та Законом
України «Про оренду землі», а отже не приймається судом до уваги як належний та
допустимий доказ додержання відповідачем порядку набуття права оренди.

Положеннями ст.15 Закону України
«Про оренду землі»передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є,
зокрема, об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк
дії договору оренди. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних
умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11,
17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації
договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Невід'ємною частиною договору оренди землі є:
план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;  кадастровий план земельної ділянки з
відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних
сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт
приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у
випадках, передбачених  цим Законом.

Частина 1 статті 6
Закону України «Про оренду землі»встановлює, що орендарі набувають права оренди
земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом
України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Отже, порядок набуття права оренди
земельною ділянкою відповідачем не додержано, що є підставою для визнання
недійсним спірного договору оренди.

Крім того, згідно ч.3 ст. 203 ЦК
України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати
його внутрішній волі. Стаття 627 ЦК України встановлено, що відповідно до
статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі
контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу,
інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог
розумності та справедливості.

У правовідносинах щодо набуття
права оренди земельної ділянки волевиявлення майбутнього орендаря щодо
укладання (зміни) договору оренди реалізується шляхом подання відповідної
заяви. Волевиявлення відповідного органу як орендодавця
(Згурівської селищної ради), в даному випадку здійснюється у формі
рішення такого органу і лише реалізується шляхом укладання на підставі
такого рішення договору.

Проте, як встановлено в ході
розгляду справи, рішенням від 29.03.2005р. Згурівська селищна рада погодила
надання земельної ділянки в оренду строком на 10 років, а договір оренди
укладено строком на 50 років. Отже, волевиявлення орендодавця не відповідає
його внутрішній волі, що відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України є підставою для
визнання договору недійсним.

Згідно ч.2-3 ст. 152 ЗК України
власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих
збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом, зокрема відновлення стану земельної ділянки, який існував
до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; визнання угоди .

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги є обґрунтованими, а порушене право підлягає захисту шляхом
визнання оспорюваного договору недійсним.

Відповідно до ст. 216 ЦК України
недійсний право чин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з
його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана
повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання такого
правочину. Відповідно до ст. 236 ЦК України право чин визнаний судом недійсним
є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним право чином права та
обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому
припиняється. Згідно ст. 21 Закону України
«Про оренду землі»у разі  визнання
у судовому  порядку  договору оренди землі недійсним отримана
орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається. З
огляду на наведене дія оспорюваного договору оренди припиняється на майбутнє, а
земельна ділянка має буди повернута в розпорядження Згурівської селищної ради.

За таких обставин, позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відшкодування витрат по сплаті
державного мита та витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу відповідно до ст. 49 ГПК України покладається судом на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись
ст. 124 Конституції України, ст. ст. 1, 49, 82-85 Господарського процесуального
кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В
:

1.
Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним з моменту
укладення договір від 01.06.2005 року між Згурівською селищною радою та
Приватним підприємцем ОСОБА_1 оренди земельної ділянки загальною площею 0,8413
га, що зареєстрований 21.07.2005р. за №04:05:027:00014 та припинити дію
договору на майбутнє.

3. Зобов'язати Приватного
підприємця ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 0,8413 га
Згурівській селищній раді у стані, в якому вона знаходилась до надання її в
оренду.

4. Стягнути з Приватного підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход  Державного бюджету 85 грн. державного мита та
118 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Накази видати після набрання
судовим рішенням законної сили.

Суддя

Є.П. Євграфова

05.05.2008р.