ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

20.11.2008

Справа №2-27/12527-2006А

За позовом – ТОВ "Вертикальний мир", м.Сімферополь, вул. З. Рухадзе, 16, кв. 64

до відповідача Сакської міської Ради, м.Саки, вул. Леніна, 15

Третя особа ТОВ "Оздоровчо-курортний центр Каламітський залів", м.Саки, вул. Курортна, 4

про визнання протиправним та скасування рішення

Суддя Н. В. Воронцова.

При секретарі Пономаренко Н.О.

Представники:

Від позивача - не з’явився.

Від відповідача – Гундаков, дов. у справі.

Від третьої особи - не з’явився.

Обставини справи: ТОВ "Вертикальний мир" звернулось до Господарського суду АРК до відповідача – Виконавчого комітета Сакської міської Ради, з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення.

Позивач явку представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, про час та місце судового засідання був сповіщений належним чином.

Відповідач проти позову заперечував.

Третя особа явку представника у судове засідання не забезпечила, про причини неявки суду не повідомила, про час та місце судового засідання була сповіщена належним чином.

Суд дійшов висновку провадження по справі закрити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАСУ справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.. 17 КАСУ Компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процессом чи процесом референдуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв’язку з прийняттям Сакською міською радою рішення ХХХVI 23-го скликання від 28.03.2002 року «Про виділення земельної ділянки ТОВ «ОКЦ «Каламітський залів» під будівництво оздоровчого курортного центру по вул. Морсьій».

Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома ( кількома ) конкретними суб’єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов’язків у конкретних правовідносинах, у яких хоч б один суб’єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого ( інших ) суб’єктів, а ці суб’єкти відповідно забовязані виконувати вимоги та приписи такого владного суб’єкту.

У випадку, якщо суб’єкт ( у тому числі орган державної влади. орган місцевого самоврядування, їхня посадова або службова особа ) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб’єкту, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і відповідно, не повинен вирішуватися адміністративним судом.

Відповідачем по данній справі виступає суб’єкт місцевогго самоврядування, але даний спір не має публічно – правового характеру, оскільки предметом спору у даній справі є право на використання земельної ділянки.

Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну позицію, щодо неможливості розгляду спорів про право в порядку адміністративного судочинства, викладено в постанові Верховного суду України від 27.03.2007 р. по справі №21-1074 – 06 про скасування рішення Київської міської ради.

З огляду на те, що предмет спору по даній справі, пов'язаний з реалізацією права, тобто спірні правовідносини мають цивільно – правовий характер, даний спір не є публічно – правовим на який поширюється компетенція адміністративним судів, а підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо, зокрема, справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Однак суд вважає за необхідне роз’яснити позивачу, він не позбавлений права звернутися з вказаним позовом до господарського суду АР Крим в порядку господарського судочинства.

З урахуванням викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, п. 15 ч. 4 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі закрити.

Ухвала суду про закриття провадження по справі може бути оскаржена.

Ухвалу направити сторонам рекомендованою кореспонденцією:

- ТОВ "Вертикальний мир", м.Сімферополь, вул. З. Рухадзе, 16, кв. 64

- Сакської міської Ради, м.Саки, вул. Леніна, 15

- ТОВ "Оздоровчо-курортний центр Каламітський залів", м.Саки, вул. Курортна, 4

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.