СУД
УХВАЛА

30.07.2008

Справа №2-13/1691-2008А

За
позовом Заступника прокурора м. Керчі, м. Керч в інтересах державив особі
Державного комітету рибного господарства України, м. Київ

До
відповідача Кримського республіканського підприємства «Керченське міське бюро
реєстрації і технічної інвентаризації», м. Керч

За
участю третьої особи 1 - ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755»,
м. Чернівці

За
участю третьої особи 2 - Фонду державного майна України, м. Київ

про
визнання незаконним дій та спонукання до виконання певних дій.

Суддя
Жукова А.І.

При
секретарі Ковальчук К.В.

П
Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від
позивача -  Чернецька В.С. - представник,
дов. від 28.07.2008 року.

Від
відповідача - Воронова Г.В. - ю/к., дов. від 15.01.2008 року.

Від
третьої особи 1 - Ротанов І.А. - представник, дов. № 02 від 08.01.2008 року

Від
третьої особи 2 - не з'явився

З
участю прокурора - Зінченко Н.А. - заступник прокурора м. Керч, посвідчення №
04108.

Суть
спору: Заступник прокурора м. Керчі звернувся до Господарського суду АР Крим в
інтересах держави в особі Державного комітету рибного господарства України, м.
Київ із позовом до відповідача - Кримського республіканського підприємства
«Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації», м. Керч про
визнання незаконним дій та спонукання до виконання певних дій

Ухвалою
ГС АР Крим від 23.04.2008 року до участі у справі у порядку статті 53 КАС
України було залучено, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755», м.
Чернівці, вул. М.Тореза, 62.

Ухвалою
ГС АР Крим від 03.06.2008 року до участі у справі у порядку статті 53 КАС
України було залучено, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору Фонд державного майна України, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9.

Прокурор
у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі.

Представник
позивача у судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримав у повному
обсязі.

Представник
відповідача проти позову не заперечує.

Представник
ВАТ «Чернівецьке автотранспортне підприємство 17755» у судовому засіданні проти
позову заперечував.

Суд
вважає, що провадження у   справі
підлягає закриттю у зв'язку з наступним.

Відповідно
до ст. 3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної    юрисдикції (далі - адміністративна справа)
- переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий  спір,  у
якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої  влади,  орган
місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в
тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею
17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція
адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з
між   суб'єктами  владних
повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори,  які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за
зверненням  суб'єкта  владних
повноважень   у випадках,
встановлених законом; спори  щодо
правовідносин,  пов'язаних з виборчим
процесом  чи процесом референдуму.

Згідно
до п. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних  судів  поширюється
на  всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Предметом
спору в даній справі є право позивача на спірний об'єкт, зокрема відновлення
порушеного права позивача зі сторони інших осіб.

Справою
адміністративної   юрисдикції   може
бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між
двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та
обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,
а ці  суб'єкти  відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У
випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані
владні  управлінські функції щодо
іншого суб'єкта,  який є учасником
спору,  такий спір не має встановлених
нормами КАС України ознак  справи
адміністративної юрисдикції, і, відповідно,
не   повинен вирішуватись
адміністративним судом.

Так,
відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних
повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки
пов'язаний безпосередньо з правом позивача на спірний об'єкт, зокрема
відновлення порушеного права позивача зі сторони інших осіб.

З
огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права,
тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є
публічно-правовим, на який
поширюється  компетенція
адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського
судочинства

Аналогічну
позицію, щодо неможливості  розгляду
спорів, про право, в порядку адміністративного судочинства, виклав Верховний
суд України в Постанові від 15.05.2007р.

Відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 157  Кодексу
адміністративного судочинства України суддя закриває провадження у справі, якщо:
справу не належить розглядати в
порядку  адміністративного
судочинства.

З
обліком викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити
провадження у справі.

У
разі неподання заяви про апеляційне оскарження, ухвала набирає законної сили
через 5 днів з дня отримання особою копії ухвали.

Якщо
після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана,
ухвала вступає в закону силу через 10 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Ухвала
може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України у Севастопольський апеляційний
господарський суд.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.