ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"09" червня 2008 р.

11:40

Справа №  1/235/08

м. Миколаїв

За позовом: Суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа                       ОСОБА_1/АДРЕСА_1./
До відповідача: Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.
Миколаєва                            /54028,  м. Миколаїв, вул. Гмирьова, 1/1/ про:
скасування рішення відповідача від 01.04.2008р. № про застосування
штрафної санкції в сумі 3 589 грн. та рішення відповідача від 01.04.2008р. №
про застосування штрафної санкції в сумі 1 404 грн.

Суддя
Васильєва Л.І.

Секретар
судового засідання Сорогіна А.В.

Представники:

Від
позивача: ОСОБА_1., підприємець.

Від
відповідача: Кравець В.О., довіреність від 08.01.2008р.

Позивач
звернувся з позовом про скасування рішення відповідача від 01.04.2008 року №
 про застосування
штрафних (фінансових) санкцій на суму 3 589 грн. за порушення Закону
України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” та про скасування рішення
відповідача від 01.04.2008 року № про застосування штрафних
(фінансових) санкцій на суму 1 404 грн. за порушення Положення про
ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого
постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637 із
змінами та доповненнями.  Свої вимоги
позивач мотивує незаконністю проведення перевірки відповідачем.

Відповідач вважає позов
необґрунтованим, оскільки  планова
перевірка здійснена відповідно до статті 15 та 16  Закону України “Про застосування
реєстраторів  розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” та повноважень,
визначених Законом України “Про державну податкову службу в Україні”.
Позивачем допущено порушення пунктів 8, 9, 10, 13 статті 3 Закону України
“Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг” та п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній
валюті в Україні.

Розглянувши надані сторонами докази,
заслухавши представників сторін у
судовому засідання, - суд

встановив :

19.03.2008 року відповідач здійснив
планову перевірку відповідача щодо дотримання ним  встановленого порядку здійснення
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу у
підприємницькій діяльності, про що склав акт № 14000374/23-50 (а.с.10-11).

На підставі акту перевірки відповідач
направив позивачу рішення: від 01.04.2008 року №  про застосування штрафних (фінансових) санкцій
в сумі 3 589 грн. за порушення пунктів 8, 9, 10, 13 ст.3 Закону
України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” та від 01.04.2008 року №
про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1 404
грн. за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні, які позивач просить  скасувати.

Позовні
вимоги  підлягають задоволенню, виходячи
з наступного:

Стаття  19 Конституції України зобов'язує
органи державної влади та  органи  місцевого
самоврядування, їх посадові особи
діяти  лише  на
підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією  та  законами України.

Пункт 1 статті 8 та пункт 2 статті
11 Закону України “Про державну податку службу” надають право податковим
органам  здійснювати контроль  за додержанням порядку проведення  готівкових
розрахунків   за   товари
(послуги)   у
встановленому  законом  порядку.

Стаття 15. Закону України “Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг” визначає також, що  контроль за додержанням суб'єктами
підприємницької діяльності  порядку  проведення
розрахунків  за товари (послуги),
інших  вимог  цього
Закону здійснюють органи державної податкової служби України   шляхом
проведення  планових  або
позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Єдиним
законом України, який визначає повноваження податкового органу, в тому числі і
щодо проведення перевірок,  є Закон
України “Про державну податку службу”.          Положення статей 11, 11-1, 11-2  Закону України “Про державну
податку службу” регламентують порядок проведення планових та позапланових
перевірок, пов'язаних з своєчасністю, достовірністю, повнотою  нарахування та сплати податків та зборів.
При цьому статтею 11-1 вищевказаного Закону встановлено, що  позаплановими  перевірками вважаються також перевірки в
межах повноважень  податкових   органів,
визначених  Законом  України "Про застосування  реєстраторів
розрахункових  операцій  у
сфері торгівлі,  громадського   харчування
та   послуг"

Отже, з огляду на загальні принципи
проведення перевірок податковими органами, що визначені в статтях 11, 11-1,
11-2 Закону України “Про державну податку службу”, перевірки суб'єктів
господарювання   з питань дотримання
ними  встановленого порядку
проведення  готівкових   розрахунків
за   товари   (послуги) повинні проводитись з дотримання
таких умов:

-          перевірка повинна бути позаплановою;

-          здійснюватись на підставі наказу
керівника податкового органу;

-          надання до початку перевірки під
розписку направлення  на перевірку,  копії            наказу керівника податкового органу
про проведення позапланової  виїзної
перевірки.

Як свідчать матеріали справи,
пояснення представників сторін, проведення перевірки  відповідачем здійснено з порушенням
встановлених норм чинного законодавства.

Відповідно направлень на перевірку
від 19.03.2008 року (а.с.8-9) та плану проведення перевірок на березень 2008
року (а.с.30) відповідачем була проведена планова перевірка, що є порушенням
статті 11-1 Закону України “Про державну податку службу”, згідно якої
перевірки з питань дотримання вимог Закону
України "Про застосування
реєстраторів  розрахункових  операцій
у  сфері торгівлі,  громадського
харчування   та   послуг" є позаплановими.

Акт перевірки від 19.03.2008 року
свідчить, що при здійсненні торгівельної діяльності позивачем допущено
порушення пунктів 8, 9, 10, 13 статті 3 Закону України “Про реєстратори
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”,
а саме встановлено незабезпечення щоденого друкування фіскальних звітних чеків,
незабезпечення зберігання фіскального звітного чеку в КОРО, не забезпечено
відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі
коштів яка зазначена у денному звіті РРО, на суму 507 грн., здійснення
реалізації товарів без наявності цінників по 12 найменуванням товарів та
порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті
в Україні, а саме встановлено не оприбуткування готівкових коштів у повній
сумі їх фактичних надходжень у КОРО, на суму 280, 80 грн.

Відповідальність за вищезазначені
правопорушення встановлює: п.4 ст.17 Закону України “Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг” за порушення вимог п.9 ст.3 зазначеного Закону у розмірі
двадцяті неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 грн.); п.4 ст.17
Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” за порушення вимог п.10 ст.3
зазначеного Закону у розмірі десяті неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян (170 грн.); ст.23 Закону України “Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за
порушення вимог п.8 ст.3 зазначеного Закону в розмірі одного неоподаткованого
мінімуму доходів громадян за кожний невиставленний цінник (не виставлено
цінників по 12-ті найменуванням товарів - 17 х 12 = 204 грн.); ст.22
зазначеного Закону у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено
невідповідність (507 х 5 = 2 535 грн.); абз.3 ч.1 Указу Президента України “Про
застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки”
від 12.06.1995р. № 436/95 за порушення п.2.6 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в Україні у п'ятикратному розмірі не
оприбуткованої суми (280, 80 х 5 = 1 404 грн.), тобто відповідачем вірно
визначено суму штрафних санкцій, які повинні бути застосовані до позивача.

Разом с тим, суд вважає, що рішення
від 01.04.2008 року №   про
застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3 589 грн. за
порушення п. 8, 9, 10, 13 Закону України “Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг” та рішення від 01.04.2008 року № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій на суму 1 404 грн. за порушення п.2.6 Положення
про ведення касових операцій у національній валюті в Україні підлягають
скасуванню, оскільки перевірка здійснена з порушенням вимог чинного
законодавства.

Керуючись  ст.ст. 94, 160, 162-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, - суд

П О С Т А Н О
В И В :

Адміністративний
позов задовольнити.

Скасувати рішення ДПІ в Ленінському
районі м. Миколаєва від 01.04.2008р. № про застосування
штрафної санкції в сумі 3 589 грн. та рішення від 01.04.2008р. №
про застосування штрафної санкції в сумі         1 404 грн.

Стягнути з Державного
бюджету України через Головне управління державного казначейства
України у Миколаївській області /54055, м. Миколаїв, пр-т. Леніна, 141
В, / на користь суб'єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи  ОСОБА_1/АДРЕСА_1.,
ідентифікаційний код НОМЕР_1/ судовий збір в сумі 3,40 грн. (три
гривні 40 коп.).

Постанова у відповідності зі ст.254
Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано.

Сторони, які беруть участь у
справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або
частково у порядку і строки встановлені ст.186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Виконавчий
лист у відповідності зі ст.258 Кодексу адміністративного
судочинства України видається за заявою позивача після набрання законної
сили рішенням господарського суду.

Суддя

Л.I.Васильєва