ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2008 р.

№
2-8/254-2008

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Добролюбової
Т.В.

суддів

Гоголь
Т.Г.,  Дроботової Т.Б.

за
участю представників сторін  позивача

не з'явились, повідомленні належним чином

відповідачів третьої особи (1)

не
з'явились, повідомленні належним чином Маслакаєва М.Ю.,дов. від 06.09.2008
року Мананкової В.В., дов. від 24.03.2008 року

розглянувши
у відкритому судовому
засіданні касаційну  скаргу  у справі

Суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1№2-8/254-2008

на
постанову

Севастопольського
апеляційного господар-ського суду

від

27.05.2008
року

за
позовом

Суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1

до

Лівадійської
селищної ради

треті
особа

1.Приватне підприємство
"Ялтинський зоопарк" Казка" 2.Товариство з обмеженою
відповідальністю "Венера-М" 3.Суб'єкт підприємницької
діяльності-фізична особа ОСОБА_2

про

визнання
незаконним та скасування рішення

Суб'єкт
підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1звернувся до господарського
суду Автономної Республіки Крим  з
позовом (з врахуванням уточнень до позову)
до Лівадійської селищної ради, треті особи: Приватне підприємство
"Ялтинський зоопарк "Казка", Товариство

Доповідач:Гоголь
Т.Г.

з
обмеженою відповідальністю "Венера-М", Суб'єкт підприємницької
діяльності фізична особа ОСОБА_2, в якому просив скасувати рішення  19-ої
сесії 5-го  скликання Лівадійської
селищної ради  № 9

від
04.10.2007року "Про необхідність проведення конкурсу по використанню
території в районні приватного підприємства "Ялтинський зоопарк
"Казка" та визнати недійсним рішення конкурсу по використанню
території загального користування в районні приватного підприємства "Музей
"Поляна Казок" від 13.12.2007 року. Позов вмотивований тим, що
прийняті рішення Лівадійської селищної ради суперечать вимогам статті 124 Земельного
кодексу України, статті 16 Закону України "Про оренду землі".

Господарський
суд Автономної Республіки Крим рішенням від 07.04.2008 року (суддя Чумаченко
С.А.) в задоволенні позову відмовив, пославшись на необґрунтованість та
недоведеність позовних вимог, оскільки Лівадійською селищною радою оскаржувані
рішення прийняті у відповідності до вимог статті 16 Закону України "Про
оренду землі". Крім того, надання дозволу на складання проекту відводу
земельної ділянки не призводить до автоматичного передання земельної ділянки в
оренду, а у разі подачі декількох заяв укладання договору оренди проводиться за
конкурсом.

Севастопольський
апеляційний господарський суд постановою від 27.05.2008 року (судді Антонова
І.В., Котлярова О.Л., Маслова З.Д.) рішення господарського суду Автономної
Республіки Крим  від 07.04.2008 року  залишив без змін, з тих самих підстав.

Суб'єкт
підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1звернувся з касаційною скаргою
до Вищого господарського суду України, в якій просить скасувати рішення
господарського суд Автономної Республіки Крим від 07.04.2008 року та постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.05.2008 року, а
справу скерувати на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.
Скаржник вважає, що рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та
процесуального права, а саме: статей 179, 181, 184 Цивільного кодексу України,
статей 79, 123 Земельного кодексу України, статті 16 Закону України "Про
оренду землі", статей 34, 43, 78 Господарського процесуального кодексу
України.

Відповідач
не скористався своїм правом на подання відзиву на касаційну скаргу.

Заслухавши
доповідь судді Гоголь Т.Г., пояснення присутніх в судовому засіданні
представників третьої особи, перевіривши наявні матеріали справи на предмет
правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та
процесуального права, Вищий госпо дарський суд України вважає, що касаційна
скарга  не  підлягає задоволенню з таких підстав.

Господарськими
судами попередніх інстанцій в ході розгляду справи встановлено, що 05.09.2007
року Лівадійською селищною радою прийнято рішення №156 "Про надання
дозволу Суб'єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_1. на
складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду для
організації торгових рядів та тимчасового паркування автотранспорту орієнтовною
площею 1,0000 га за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт.
Виноградне в районі музею "Поляна Казок".

Пунктом
3 рішення ради позивачу запропоновано розробити генеральний план розвитку
комерційної діяльності на даній території з наступним затвердженням на сесії
Лівадійської селищної ради.

В
жовтні 2007 року прокурором Автономної
Республіки Крим внесений протест на рішення Лівадійської селищної ради
18-ої сесії, 5-го скликання № 156 від 05.09.2007 року "Про надання дозволу
Суб'єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_1. на складання
проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду для організації
торгових рядів та тимчасового паркування автотранспорту орієнтовною площею
1,0000 га за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Виноградне в
районі музею "Поляна Казок", яке на підставі протесту було скасоване.

Як
встановили попередні судові інстанції, 04.10.2007 року рішенням  19-ої сесії 5-го скликання Лівадійської
селищної ради № 9 "Про необхідність
проведення конкурсу  по
використанню території в районі приватного підприємства "Ялтинський
зоопарк "Казка” вирішено провести відкритий конкурс по використанню
території в районі приватного підприємства "Ялтинський зоопарк
"Казка". Розпорядженням №31 від 26.11.2007 року Лівадійської селищної
ради "Про створення конкурсного комітету
по проведенню відкритого конкурсу по використанню території в районі
приватного підприємства "Ялтинський зоопарк "Казка”, було створено
конкурсний комітет.

04.12.2007
року в газеті за №222 "Кримська газета" було опубліковано оголошення
про відкриття конкурсу по використанню території площі загального користування,
за адресою: місто Ялта, смт. Лівадія, вул. Батурина, 8, перед Приватним
підприємством "Ялтинський зоопарк "Казка" та Комунальним
підприємством "Музей "Поляна Казок".

Як
встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, заявки (клопотання) для
участі у конкурсі подали: Суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа
ОСОБА_1, Приватне підприємство "Ялтинський зоопарк "Казка",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Венера-М" та Суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_2.

За
результатами проведеного конкурсу конкурсним комітетом Лівадійської селищної
ради 13.12.2007 року прийнято рішення,
згідно з яким переможцем визнано Приватне підприємство "Ялтинський
зоопарк "Казка".

Відповідно
до вимог частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із
зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється
за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього
Кодексу. Статтею 123 Земельного кодексу України встановлено, що надання
земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на
підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за
проектами відведення цих ділянок. Юридична особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної
власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, міської державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради.

Відповідно
до  приписів статті 16 Закону України
"Про оренду землі" набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають
у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах
(крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що
перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції
(частки, паї), що належать державі (у разі надходження двох або більше заяв
(клопотань) щодо оренди однієї і тієї ж самої земельної ділянки).

Згідно
з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно  на
пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Відповідно до
статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних,
міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб,
надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності,
здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності.

Частинами
5, 7 статті 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені і в інтересах
територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо
володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові операції (передавати комунальну власність у
постійне або тимчасове користування, здавати їх в оренду юридичним та фізичним
особам).

Відтак,
колегією суддів Вищого господарського суду України не приймаються до уваги
посилання скаржника на рішення
Лівадійської селищної ради 18-ої сесії, 5-го скликання № 156 від
05.09.2007 року "Про надання дозволу Суб'єкту підприємницької діяльності
фізичній особі ОСОБА_1. на складання проекту землеустрою по відводу земельної
ділянки в оренду для організації торгових рядів та тимчасового паркування
автотранспорту орієнтовною площею 1,0000 га за адресою: Автономна Республіка
Крим, м. Ялта, смт. Виноградне в районі музею "Поляна Казок",
оскільки рішення скасоване на підставі протесту прокурора.

Згідно
з пунктом 1 статті  1119
Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція за
результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову суду
апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення коли визнає, що
постанова прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Враховуючи
викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України, погоджується із
висновками судів попередніх інстанцій щодо відмови в задоволенні позовних
вимог, оскільки Лівадійська селищна рада приймаючи 04.10.2007 року рішення
19-ої сесії 5-го скликання №9 “Про необхідність проведення конкурсу по
використанню території в районі приватного підприємства  “Ялтинський Зоопарк “Казка”, діяла в межах
наданих їй повноважень щодо надання в оренду спірної земельної ділянки
відповідно до вимог Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні",
Закону України “Про оренду землі ”.

З
огляду на викладене, фактичні обставини справи встановлено господарськими
судами попередніх інстанцій  на основі
повного і об'єктивного дослідження поданих доказів, висновки судів відповідають
цим обставинам і їм надана правильна юридична оцінка з правильним застосуванням
норм матеріального і процесуального права, тому підстави для скасування
оскаржуваних судових актів відсутні, а доводи касаційної скарги визнаються
непереконливими.

З   урахуванням зазначеного, керуючись
статтями   108,    1115 ,   1117, 1119,  11111 Господарського
процесуального   кодексу України,   Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову
Севастопольського апеляційного
господарського суду  від
27.05.2008  року у справі №2-8/254-2008
залишити без змін, а касаційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності
фізичної особи ОСОБА_1-без задоволення.

Головуючий        суддя                                                            Т.
Добролюбова

Судді
Т.Гоголь

Т.Дроботова