ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2008 р.                                                                        Справа № 13/3882а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі Бордунос Л.І., у відкритому судовому засіданні розглянув адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Батя», м. Черкаси, пров. Котовського, 72

до Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

про визнання бездіяльності протиправною та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Представники сторін в судовому засіданні участі не брали. Подано заяви про розгляд справи без участі представників сторін.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність відповідача протиправною;

- погодити місце розташування спортивно-оздоровчого торгівельного комплексу та комплексу для відпочинку громадян на земельній ділянці площею 1,0 га по вул. Гагаріна поряд з обласною аварійно-рятувальною службою м. Черкас;

- надати позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га по вул. Гагаріна поряд з обласною аварійно-рятувальною службою м. Черкас в оренду на 49 років.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на таке:

Позивач звернувся до відповідача з клопотанням (лист від 29.05.2007 р. №22-07) надати підприємству земельну ділянку орієнтовною площею 5,5 га по вул. Гагаріна в м. Черкаси під розміщення та подальшу експлуатацію спортивно-оздоровчого торгівельного комплексу та комплексу для відпочинку громадян, в оренду терміном на 49 років.

Попереднє погодження місця розташування об’єкту по вул. Гагаріна було погоджено всіма передбаченими законодавством службами та отримано позитивні висновки.

Відповідач, всупереч встановленому законодавством місячного строку розгляду земельних питань на сесії ради, не розглянув на сесії питання про погодження позивачу місця розташування об’єкта.

За захистом порушеного права позивач звертався до господарського суду Черкаської області. Постановою господарського суду Черкаської області від 03.04.2008 року по справі №13/1356а визнано фактичну бездіяльність відповідача, як відмову у наданні позивачу - приватному підприємству “БАТЯ” погодження на місце розташування спортивно-оздоровчого комплексу для відпочинку громадян по вул. Гагаріна поряд з обласною аварійно-рятувальною службою та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки; зобов'язати відповідача розглянути на черговій сесії міської ради питання погодження розташування об’єктів на спірних ділянках з прийняттям радою відповідного рішення.

В порушення абзацу п’ятого ст. 124 Конституції України зазначене рішення відповідачем не виконано.

Позивач вважає, що бездіяльність відповідача є протиправною та порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.

В зв’язку з вищевикладеним, на підставі ст. 124 Конституції України, оскільки юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини в суспільстві, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Позивач направив суду клопотання про розгляд справи без участі представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач відзив на позов не надав. Надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника, проти позову заперечує в повному обсязі.

Відповідач вимоги не заперечив. Відзиву не подав. Доказів правомірності своїх дій не надав. Представник відповідача в судове засідання не з’явився.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав:

Сторони перебувають в абсолютних правовідносинах на підставі Конституції України, Цивільного Кодексу України, Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Черкаська міська рада - орган місцевого самоврядування і власник землі, який наділений адмініструючими повноваженнями на стадії документального оформлення оренди земельної ділянки.

Черкаська міська рада протиправно ухиляється від розгляду питання стосовно надання погодження місця розташування спортивно-оздоровчого торгівельного комплексу та комплексу для відпочинку громадян на земельній ділянці та надання дозволу на розробку документації із землеустрою. Клопотання було подано ще в травні 2007 року.

Така бездіяльність міської ради суперечить п.5 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», де зазначено, що з питань відведення земельних ділянок сесія ради скликається не рідше ніж один раз на місяць.

Органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України –ст. 19 Конституції України.

Бездіяльність відповідача стосовно не розгляду на сесії спірного питання суперечить Конституції України та є протиправною.

Обов’язок доказування правомірності своїх дій лежить на відповідачу –ст. 71 КАС України.

Позивач виконав всі вимоги законодавства для отримання погодження місця розташування спортивно-оздоровчого торгівельного комплексу та комплексу для відпочинку громадян на земельній ділянці –зібрав всі необхідні позитивні висновки компетентних служб міста.

В зв’язку з протиправною бездіяльністю міської ради позивач позбавлений можливості пройти стадії процедури відведення земельної ділянки в оренду відповідно до вимог закону.

Бездіяльність міської ради порушує право позивача на оренду земельної ділянки, яке передбачене ст. 93 ЗК України.

За наявності всіх необхідних позитивних висновків компетентних служб міста, суд не вбачає перешкод в наданні погодження місця розташування спортивно-оздоровчого торгівельного комплексу та комплексу для відпочинку громадян на земельній ділянці площею 1,0 га по вул. Гагаріна поряд з обласною аварійно-рятувальною службою м. Черкас.

Для подальшого оформлення відведення земельної ділянки позивачу необхідно замовити розробку проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до п.3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок проект відведення земельної ділянки може розроблятись на підставі судового рішення.

Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. (ст.124 Конституції). Захист порушеного права судом гарантується Конституцією.

Суд вважає за необхідне надати позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,0 га по вул. Гагаріна поряд з обласною аварійно-рятувальною службою м. Черкас для розташування спортивно-оздоровчого торгівельного комплексу та комплексу для відпочинку громадян в оренду на 49 років.

Позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Судові витрати належить покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Черкаської міської ради протиправною.

Погодити приватному підприємству «Батя», , м. Черкаси, пров. Котовського, 72 місце розташування спортивно-оздоровчого торгівельного комплексу та комплексу для відпочинку громадян на земельній ділянці площею 1,0 га по вул. Гагаріна поряд з обласною аварійно-рятувальною службою м. Черкас.

Надати Приватному підприємству «Батя», , м. Черкаси, пров. Котовського, 72 дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,0 га по вул. Гагаріна поряд з обласною аварійно-рятувальною службою м. Черкас для розташування спортивно-оздоровчого торгівельного комплексу та комплексу для відпочинку громадян в оренду на 49 років.

Стягнути з місцевого бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок № 0002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача – приватного підприємства «Батя», , м. Черкаси, пров. Котовського, 72

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                   Г.М. Скиба