ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.08                                                                                 Справа № 10/273пн

За позовом Прокурора м. Свердловська в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації, м. Луганськ

до Закритого акціонерного товариства Народна фінансово –страхова компанія "Добробут" в особі Луганського представництва ЗАТ "НФСК "Добробут",

м. Луганськ

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Свердловське міське управління земельних ресурсів,

м. Свердловськ

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Служба автомобільних доріг України у Луганської області,

м. Луганськ

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Судова колегія у складі головуючого Мінської Т.М., суддів Седляр О.О., Доманської М.Л.

в присутності представників сторін:

Прокурор –Кострицька М.В.;

від позивача - Бабенко О.В. - гол.спец.юр.відділу, довіреність № 22 від 19.12.07.;

від відповідача - Апанасова Н.М., довіреність № 24/07/01-д від 24.07.07.;

від 3-ої особи - Свердловське міське управління земельних ресурсів - представник не прибув;

від 3-ої особи - Служба автомобільних доріг України у Луганської області - представник не прибув.

Справа слухалась одноособово суддею Мінською Т.М., 10.04.2008р. розпорядженням заступника голови господарського суду для розгляду справи призначена колегія у складі - головуючого Мінської Т.М., суддів Зюбанової Н.М., Доманської М.Л.

05.05.2008р. розпорядженням заступника голови господарського суду Луганської області здійснено заміну у складі колегії, виключено суддю Зюбанову Н.М. в зв’язку з відпусткою та введено в склад колегії суддю Кірпа Т.С.

03.07.2008р. розпорядженням заступника голови господарського суду Луганської області здійснено заміну у складі колегії, виключено суддю Кірпу Т.С. в зв’язку з відпусткою та введено в склад колегії суддю Седляр О.О.

Суть спору: прокурором заявлено вимогу про зобов’язання Луганського представництва ЗАТ НФСК «Добробут» привести у придатний для використання стан самовільно зайнятої земельної ділянки та повернути її за належністю Луганській обласній державній адміністрації.

Прокурор і позивач у судовому засіданні від 19.06.2008р. уточнили позовні вимоги - зобов’язати Луганське представництво ЗАТ НФСК «Добробут» привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0012га, на якій розташований павільйон для надання страхових послуг розміром 6м на 3м, біля магістральної автомобільної дороги державного значення М-03 Київ –Харків –Довжанський км 875+960, праворуч по ходу кілометражу у прикордонного пункту "Довжанський" та повернути її Луганській обласній державній адміністрації.

Заявою від 14.07.2008р. № 117 прокурор уточнив яким чином необхідно привести земельну ділянку у придатний стан –просить зобов’язати відповідача привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Луганській обласній державній адміністрації, а саме звільнити вказану земельну ділянку від розташованого на неї павільйону для здійснення реалізації страхових полісів.

Свердловське міське управління земельних ресурсів позов прокурора підтримує повністю та просить розглянути справу без участі їх представника.

Служба автомобільних доріг України у Луганської області не надала будь –яких заперечень стосовно позовних вимог.

Суд встановив, що 02.12.2005р. державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Лютич С.І. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що на момент перевірки відсутні правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою площею 0,0030 га для розміщення пункту для надання страхових послуг населенню, що є порушенням ст.ст. 125, 126 ЗК України. 02.12.2005р. директору Луганського представництва ЗАТ НФСК «Добробут» видано припис про оформлення у термін до 03.01.2006р. договору оренди земельної ділянки площею 0,0030га для розміщення пункту для надання страхових послуг населенню в районі КПП «Довжанський» м. Свердловська.

Аналогічний акт був складений 09.02.2006р. і направлений відповідний припис. На директора Луганського представництва ЗАТ НФСК «Добробут»були накладені адміністративного стягнення.

Позовні вимоги обґрунтовані таким:

Згідно ст. 116, 125 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, після одержання власником або користувачем відповідного правоустановчого документа та його державної реєстрації. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.

Згідно п. 4 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів.

З урахуванням того, що на території Свердловська немає районної адміністрації, право розпорядження земельною ділянкою, розташованою за межами населеного пункту, а саме в районі КПП «Довжанський»має обласна державна адміністрація.

Поняття самовільно зайнятої земельної ділянки визначено ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель». А наслідки самовільного зайняття земельної ділянки передбачені ст. 212 Земельного кодексу України.

Відповідач в обґрунтування своїх заперечень посилається на таке:

Відповідач вважає, що відповідним державним адміністраціям може бути делеговано певні повноваження у разі відсутності розмежування земель, а рішенням Свердловської міської ради від 23.11.2006р. № 94 встановлено, що за даними земельного кадастру відноситься до земель Бірюківської селищної ради Свердловського району, а тому дане питання віднесено до виключної компетенції Бірюківської селищної ради.

Відповідачем після подання заяви 10.08.2008р. міському голові м. Свердловська про надання в оренду земельної ділянки площею 0,003 га, яка на даний час є спірною, було отримано ряд дозволів і узгоджень, а саме:

- акт вибору земельної ділянки для розміщення об’єкту від 17.11.2004р., складений компетентною комісією,

- висновок Свердловської санепідемстанції № 206 від 19.11.2004р.,

- лист Департаменту ДАІ МВС України від 16.09.2005р. про погодження робочих проектів на розташування павільйону,

- рішення Свердловської міської ради від 23.11.2006р. № 94 «Про погодження місця розташування об’єктів»,

- рішення Бірюківської селищної ради № 69 від 29.09.2006р. «Про дачу згоди на складання проекту відводу земельної ділянки на умовах оренди»,

- на підставі позитивного висновку № 71/05-06 від 24.07.2006р. відповідачем отримано дозвіл № 00289/71/05-06 від 24.07.2006р. на розміщення МАФ, виданий ДП «Український дорожній сервіс»та дійсний до 24.07.2006р.

Відповідач вважає, що порушені його права стосовно строків розгляду заяви про надання земельної ділянки.

Дослідивши обставини справи суд дійшов таких висновків:

Відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Згідно статті 9 цього Закону державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Фактичне використання відповідачем земельної ділянки площею 0,0012га, на якій розташований павільйон для надання страхових послуг розміром 6м на 3м, біля магістральної автомобільної дороги державного значення М-03 Київ –Харків –Довжанський км 875+960, праворуч по ходу кілометражу у прикордонного пункту "Довжанський" не заперечується відповідачем. Відповідач також не заперечує той факт, що встановлення меж земельної ділянки в натурі не проводилось. Але як вбачається з пояснень відповідача, він вважає, що має достатні докази правомірності користування земельною ділянкою.

Згідно статті 116 Земельного кодексом України (надалі –ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно статті 125 цього Кодексу право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 126 ЗК України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

У відповідача відсутні вищевказані документи, які б давали йому право на користування земельною ділянкою. Будь –які інші документи (дозволи, узгодження тощо, які є необхідними для вирішення питання про надання земельної ділянки), окрім передбачених Земельним кодексом України документів на право користування земельною ділянкою, не дають права приступали до фактичного використання земельної ділянки. Таким чином, земельна ділянка є самовільно зайнятою.

Згідно ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Відповідно до ст. 85 ГПК України за згодою сторін у судовому засіданні оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

На підставі викладеного і, керуючись ст. ст. 44, 49, 78, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Зобов’язати ЗАТ Народна фінансово –страхова компанія "Добробут" в особі Луганського представництва ЗАТ "НФСК "Добробут", м. Луганськ привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0012га, на якій розташований павільйон для надання страхових послуг розміром 6м на 3м, біля магістральної автомобільної дороги державного значення М-03 Київ –Харків –Довжанський км 875+960, праворуч по ходу кілометражу у прикордонного пункту "Довжанський" –звільнити дану земельну ділянку від розташованого на ній павільйону для реалізації страхових полісів та повернути її за належністю Луганській обласній державній адміністрації, видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3.Стягнути з ЗАТ Народна фінансово –страхова компанія "Добробут" в особі Луганського представництва ЗАТ "НФСК "Добробут", м. Луганськ, вул. Херсонська, 33/203, код 31093336 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 0006, МФО 804013, , одержувач –УДК у м. Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, банк –ГУ ДКУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22090200 державне мито в сумі 85 грн., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4.Стягнути ЗАТ Народна фінансово –страхова компанія "Добробут" в особі Луганського представництва ЗАТ "НФСК "Добробут", м. Луганськ, вул. Херсонська, 33/203, код 31093336 на користь держбюджету України на поточний рахунок 0006, МФО 804013, ОКПО 24046582, одержувач –УДК у м. Луганську, банк –ГУ ДКУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22050000 витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання відповідно до вимог ст. 84 ГПК України.

Рішення підписано 04.08.2008 р.

Головуючий суддя           Т.М.Мінська

Суддя О.О. Седляр

Суддя М.Л. Доманська