СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

16 серпня 2008 року

Справа № 2-6/9455-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Маслової З.Д.,

Прокопанич Г.К.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився, Веселівська сільська рада;

відповідача: Шелков Сергій Геннадійович, довіреність б/н від 11.09.2008р., приватне підприємство "Аргос";

третіх осіб: не з'явився, Міністерство економіки Автономної Республіки Крим,

не з'явився, Державна податкова інспекція у місті Судак;

Дергачов Ігор Миколайович, довіреність б/н від 05.09.2008р., Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим;

не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Нуміда"

розглянувши апеляційну скаргу Веселівської сільської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкуро В.М.) від 29.07.2008 року у справі №2-6/9455-2007

за позовом           Веселівської сільської ради (пров. Шкільний, 14,Веселівка, Сакський р-н,96515)

до           приватного підприємства "Аргос" (вул. Спеціалистів, 3,Веселе, м. Судак,98031)

3-ті особі: Державна податкова інспекція у місті Судак в АвтономнійРеспубліці Крим (вул. Яблунева, 10,Судак,98000)

Міністерство економіки Автономної Республіки Крим (пр.Кірова, 13, місто Сімферополь, АР Крим, 95005)

Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим (вул.Кечкеметська,114, місто Сімферополь, АР Крим, 95038)

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Нуміда

(пров. Дністровський,3, місто Харьків, 61019)

про припинення права постійного землекористування

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Веселівська сільська рада, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до приватного підприємства „Аргос" про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 21,0464 га. на підставі того, що відповідач використовує земельну ділянку з порушенням норм земельного законодавства, а саме - приписів частини 1 ст. 96 Земельного Кодексу України, згідно з якою землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

В процесі розгляду справи Веселівська сільська рада змінила підстави позову та просила суд припинити право постійного землекористування приватного підприємства "Аргос" земельною ділянкою площею 21,0464 га на тій підставі, що земельна ділянка, яка дана відповідачу у постійне користування, відноситься до категорії земель оздоровчого призначення. Використання приватним підприємством „Аргос" земельної ділянки за цільовим призначенням, як вважає заявник апеляційної скарги, неможливо у зв'язку з тим, що підприємство не набуло статусу закладу охорони здоров'я і не має права здійснювати діяльність з профілактики захворювань і лікування людей.                               Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 29 липня 2008 року у справі №2-6/9455-2007 (суддя Шкуро В.М.) у позові відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Веселівська сільська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також прийняттям рішення при неповному засуванні обставин справи.

Так, за затвердженням Веселівської сільської ради, поза увагою місцевого господарського суду залишилось те, що документацією по землеустрою визначене цільове призначення спірної земельної ділянки як поновлення курортного комплексу, яке вказано у державному акті на право постійного користування землею приватного підприємства "Аргос" від 03.05.2001р.

Заявник апеляційної скарги твердить, що приватне підприємство "Аргос" на протязі 6 років земельну ділянку для поновлення курортного комплексу не використовує, що у відповідно до ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" свідчить про невиконання умов по використанню землі по цільовому призначенню і є підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою.

У судове засідання, призначене на 16 вересня 2008 року, представник позивача не з'явився, направив клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з находженням свого представника у службовому відрядженні.

Представники Міністерства економіки Автономної Республіки Крим, товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Нуміда" в судове засідання також не з'явилися, про місце та час судового засідання були повідомлені належним чином, рекомендованою кореспонденцією.

Судова колегія вирішила можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю позивача та третіх осіб, оскільки згідно з частиною 2 статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розпорядженням в.о.голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.09.2008 р. у з'вязку з відпусткою судді Заплава Л.М. та відпусткою судді Лисенко В.А., здійснено їх заміну на суддю Прокопанич Г.К. та на суддю Маслову З.Д.

Розглянувши справу повторно, в порядку та на підставах статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія апеляційного суду встановила наступне.

За договором купівлі-продажу №138/1-02 від 07.02.2000 року приватне підприємство "Аргос" придбало у товариства с обмеженою відповідальністю "Афинеон" об'єкти незавершеного будівництва, розташовані у с.Веселе на земельних ділянках №1 - курортна зона та № 2 - господарська зона, загальною площею 12,25 га. (т.2, а.с.83).

Право власності на об'єкти, зазначені у договорі купівлі-продажу № 138/1-02 від 07.02.2000 року, виникли у приватного підприємства "Аргос" з моменту передання майна, відповідно до ст.128 Цивільного кодексу УРСР, який діяв на момент укладення договору, тобто з 07.02.2000 року.

Рішенням 19-ї сесії 23-го скликання Веселівської сільської ради від 21.02.2001р., у зв'язку з переходом права власності на об'єкти незавершеного будівництва пансіонату «Афиненон», приватному підприємству «Аргос»дозволено складання проекту відведення земельних ділянок для відновлення незавершених будівництвом об'єктів орієнтовною площею 20,0 га. (т.2, а.с.86).

Рішенням 20-ї сесії 23-го скликання Веселівської сільської ради від 9 квітня 2001 року затверджений проект відведення та технічний звіт по передачі в постійне користування приватному підприємству „Аргос" для відновлення курортного комплексу земельної ділянки загальною площею 21,046 га, а також надані в постійне користування приватному підприємству „Аргос" для відновлення курортного комплексу в Веселівській бухті Веселівської сільської ради земельні ділянки загальною площею 21,046 га., цільове використання якої- землі оздоровчого призначення (т.1,а.с.37-39).

03 травня 2001 року приватне підприємство „Аргос" отримало державний акт на право постійного користування землею площею 21,0464га. для поновлення курортного комплексу серії II - КМ № 002910 (т.1, а.с.63-64).

Передачу у постійне користування приватному підприємству "Аргос" спірної земельної ділянки, як вбачається з матеріалів справи, зумовила та обставина, що підприємство є власником об'єктів незавершеного будівництва, розташованих на цій земельній ділянці.

Рішенням 4-ї сесії 24-го скликання Веселівської сільської ради від 12 грудня 2001 року погоджено початок будівництва 1-ї черги пансіонату „Маріаніда" на 520 місць згідно з представленою приватним підприємством „Аргос" проектно-кошторисною документацією (т.1, а.с.40).

31 березня 2003 року за заявою приватного підприємства "Аргос" рішенням виконавчого комітету Веселівської сільської ради №13 надані адреси розташованому у курортній зоні Веселівської бухти пансіонату "Маріаніда" - с.Веселе, Веселівська бухта, 6 та господарській зоні пансіонату - с.Веселе, вул.Горна,54 (т.1 а.с.41).

Рішенням від 05 січня 2006 року №02 виконавчого комітету Веселівської сільської ради приватному підприємству "Аргос" дозволено здійснити проектно-вишукувальні роботи на ділянці 21,046 га, території раніше наданої приватному підприємству „Аргос" в постійне користування, розташованої в межах землекористування за адресами: Автономна Республіка Крим, с. Веселе, Веселівська бухта, 6, вул. Гірська, 54 та будівництво туристичного оздоровчого комплексу "Маріаніда" на ділянці площею 21,046 га, розташованій в межах землекористування (т.1, а.с.42).

25 липня 2007 року містобудівною радою узгоджено коригування генерального плату пансіонату "Маріаніда". Вказана обставина підтверджується виписуванням №6 з протоколу №7-07 засідання містобудівної ради (т.1 а.с.43).

Веселівська сільська рада, стверджуючи, що приватне підприємство "Аргос" на протязі тривалого часу не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням, звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Веселівської сільської ради виходячи з наступного.

Стаття 19 Земельного кодексу України серед категорій земель України за основним цільовим призначенням виділяє землі оздоровчого призначення.

Відповідно до ст. 47 Земельного кодексу України до земель оздоровчого призначення належать землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей.

Згідно зі статтею 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я»заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної практики, виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами визначаються актами законодавства України.

Медичне обслуговування громадян як мета і вид діяльності підприємства, передбачено пунктом 2.3 Статуту приватного підприємства «Аргос»(т.1, а.с.52-62).

Частиною 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судова колегія погоджується с висновком місцевого господарського суду про те, що Веселівською сільською радою не доведено порушення її прав тим, що приватне підприємство "Аргос" у період відновлення і будівництва курортного комплексу не відносилось до закладу охорони здоров'я.

Так, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, у відповідності до вимог земельного законодавства, означає те, що землекористувач не додержується мети експлуатації наданої йому землі, яка передбачена в рішенні відповідних державних органів про надання у користування земельної ділянки та зафіксована у державному акті на право користування землею.

Згідно з державним актом на право постійного користування землею серії II - КМ № 002910 земельна ділянка приватному підприємству «Аргос»надана у постійне користування для відновлення курортного комплексу (т.1, а.с.63-64). А, отже, дії і заходи приватного підприємства «Аргос», які спрямовані на будівництво туристичного оздоровчого комплексу «Маріаніда»і схвалені свого часу позивачем у формі відповідних рішень Веселівської сільської ради і її виконавчого комітету, не можна розцінювати як використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що місцевий господарський суд правильно встановив обставини справи та прийняв оскаржуване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у з'вязку з чим підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 101, 103 (п.1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Веселівської сільської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 29 липня 2008 року у справі №2-6/9455-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  І.В. Антонова

Судді                                                                                З.Д. Маслова

Г.К. Прокопанич

З оригіналом згідно

Помічник судді М.Є. Пекарнікова