ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 6/229

23.06.08

За позовом                    Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів

До відповідача           Київської міської ради

Третя особа           на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Інститут педіатрії, акушерства та гінекології Академії медичних наук України

Про                                визнання недійсним рішення

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

За участю прокуратури                    Атаманюк І.О. (за посв.)

Від позивача                      не з`явились

Від відповідача           Безносик А.О. (за дов.)

Від третьої особи           Ширант А.А. (за дов.)

Ніфонтов А.І. (за дов.)

Дмитраш О.М. (за дов.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду міста Києва звернувся з позовом заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства України по земельних ресурсах до Київської міської ради про визнання недійсним рішення відповідача № 101/762 від 08.02.2007 «Про передачу Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом на вул. Мануїльського, 8-а у Шевченківському районі м. Києва».

Ухвалою суду від 24.04.2008 було порушено провадження у справі № 6/229 та залучено до участі в останній як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Інститут педіатрії, акушерства та гінекології Академії медичних наук України.

Позовні вимоги мотивовані порушенням вимог законодавства при прийнятті спірного рішення. Зокрема, в порушення вимог Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки за вказаною вище адресою не було погоджено відповідним природоохоронним та санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та охорони культурної спадщини, а було лише отримано попередні висновки щодо розташування об’єкту на земельній ділянці з подальшим погодженням проекту землеустрою. Звернення з позовом в інтересах позивача мотивоване тим, що на останнього покладено функції по здійсненню державного контролю за використанням та охороною земель, додержанням земельного законодавства, в тому числі встановленого порядку вилучення і надання земельних ділянок, режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання власниками земельних ділянок і землекористувачами, а також надано повноваження порушувати клопотання про зупинення або скасування актів місцевих державних адміністрацій, органів та посадових осіб місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції.

Відповідач у наданому суду відзиві позовні вимоги відхилив, зазначивши, що спірне рішення було прийнято Київською міською радою в межах наданих їй чинним законодавством повноважень та в установленому порядку. З дотриманням вимог ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення згаданої вище земельної ділянки було погоджено Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища, Головним управлінням охорони культурної спадщини, державним підприємством «Інститут Генерального плану міста Києва», Головним державним санітарним лікарем міста Києва, Управлінням охорони навколишнього природного середовища, Київським міським Головним управлінням земельних ресурсів. Додатково відповідач звернув увагу на ту обставину, що позов не містить обґрунтування того, яким чином спірне рішення порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, що є необхідною підставою, яка визначає можливість звернення до суду з позовом.

Також повністю відхилила позовні вимоги третя особа, виклавши свою позицію у письмових поясненнях. Тертя особа стверджує, що нею були виконані всі вимоги чинного законодавства щодо узгодження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки.

Під час розгляду справи третьою особою було подано клопотання про повернення позовної заяви без розгляду, яке було відхилено судом як необґрунтоване.

Прокуратурою міста Києва було подано клопотання про заміну позивача в порядку ст. 25 ГПК України його правонаступником, яким є Державний комітет України із земельних ресурсів. Клопотання мотивоване тим, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 224 від 13.02.2008 Державне агентство земельних ресурсів України було реорганізовано шляхом перетворення в Державний комітет України із земельних ресурсів. Клопотання було задоволено судом.

У судове засідання 23.06.2008 представник позивача не з’явився, про причини неявки не повідомив, у зв’язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу за наявним в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані учасниками процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

08.02.2007 Київською міською радою було прийнято рішення № 101/762 «Про передачу Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом на вул. Мануїльського, 8-а у Шевченківському районі м. Києва»(далі –Рішення), відповідно до якого було затверджено проект землеустрою щодо відведення третій особі земельної ділянки за вказаною адресою.

Згідно з п. 2 Рішення було вирішено передати третій особі, за умови виконання пункту 3 Рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,45 га для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується з землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно з Регламентом розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 за № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві», проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки є вид документації із землеустрою, яка розробляється у випадках, передбачених законодавством, що є підставою для виникнення за рішенням Київської міської ради прав на землю і визначає місце розташування земельної ділянки, її розмір та цільове призначення, правовий режим, обмеження та обтяження землекористування і складається з текстових та графічних частин.

За дорученням Київського міського голови № 9007 від 23.03.2004 Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянуло звернення Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України щодо відведення згаданої вище земельної ділянки та звернулося за одержанням висновків до відповідних органів. Зокрема, було направлено:

лист від 27.07.04 за № 03-23/24594 на ім'я начальника Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини;

лист від 27.07.04 за № 03-23/24594 на ім'я начальника Управління охорони навколишнього природного середовища Київської міської державної адміністрації;

лист від 27.07.04 за № 03-23/24594 на ім'я Головного державного санітарного лікаря міста Києва;

лист від 27.07.04 № 03-23/24594 на ім'я начальника Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища).

За результатами розгляду звернення було надано висновки з дотриманням статті 123 Земельного кодексу України, а саме:

- висновок Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища - листи № 19-1321 від 17.02.2005 та № 19-2970 від 13.04.2005, лист комунального підприємства «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робот» № 8/1-1414 від 08.10.2004;

- лист з позитивним висновком Головного державного санітарного лікаря міста Києва № 7323 від 07.10.2004;

- лист Управління охорони навколишнього природного середовища лист № 071/04-4-19/3662 від 21.10.2004;

- лист Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини лист № 001-09/3643 від 26.08.2004;

- лист Державної служба охорони культурної спадщини Міністерства культури і мистецтв України лист № 22-912/35 від 09.09.2005.

12.09.2005 Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації було надало висновок про погодження проекту відведення земельної ділянки за № 1373/986, відповідно до якого межі земельної ділянки визначені з урахуванням схеми генерального плану будівництва жилого будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом, проектною організацією розроблено проект відведення, що відповідає нормам ст.ст. 93, 123, 124 Земельного кодексу України та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004, за результатами розгляду документації погоджено проект відведення земельної ділянки.

Отже, доводи заступника прокурора міста Києва щодо порушення процедури погодження проекту землеустрою є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

Таким чином, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя С.А. Ковтун

Рішення підписано 21.07.2008