СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

29 вересня 2008 року

Справа № 2-27/8375-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Прокопанич Г.К.,

Антонової І.В.,

секретар судового засідання                                        Яресько О.В.

позивача: не з'явився (Кримське республіканське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів);

відповідача: не з'явився (відкрите акціонерне товариство "Кримхліб");

розглянувши апеляційну скаргу           відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Воронцова Н.В.) від 23 червня 2008 року у справі №2-27/8375-2007А

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (пр. Кірова 51-52/10а, Сімферополь, 95017)

до відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" (вул. Севастопольська, 51-А, Сімферополь, 95013)

про стягнення заборгованості по адміністративно-господарським санкціям у розмірі 10826, 00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" про стягнення заборгованості по адміністративно-господарським санкціям у розмірі 10 826, 00 грн.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 червня 2008 року позов задоволено. Стягнуто з відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" на користь Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції у розмірі 10 826,00 грн.

Не погодившись з вказаною постановою, відкрите акціонерне товариство "Кримхліб" подало апеляційну скаргу до Севастопольського апеляційного господарського суду , в якій просить скасувати вказану постанову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права, а саме –статей 19-20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, суд повинен був вказати яка діяльність (бездіяльність) відповідача є незаконною та в чому полягає порушення, на думку скаржника відповідальність підприємства настає тільки у разі відмови у працевлаштуванні інвалідів, яка є доказом того, що підприємство не забезпечило норматив робочих місць, крім того у підприємства відсутня будь-яка вина, що не було з’ясовано судом першої інстанції.

Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 вересня 2008 року змінено склад судової колегії, суддю Заплаву Л.М. замінено на суддю Антонову І.В.

29 вересня 2008 року представники сторін у судове засідання не з’явились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з частиною 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю представників сторін, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до вимог статей 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що підстави для скасування постанови суду і задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Основні правила щодо працевлаштування інвалідів, зокрема, приписи стосовно органів та організацій, що мають здійснювати працевлаштування інвалідів, нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів та штрафних санкцій за його невиконання, містять статті 17-20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-ХІІ від 21 березня 1991 року зі змінами.

Відповідно до пункту 14 Положення про робоче місце інваліда і порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1995р. №314 “Про організацію робочих місць та працевлаштування інвалідів” встановлено, що підприємства у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів; щорічно до 1 лютого року, що настає за звітним, подають до Відділення Фонду соціального захисту інвалідів відомості про середню річну заробітну плату на підприємстві, середню облікову чисельність штатних працівників облікового складу та про кількість працюючих інвалідів; інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

Відповідно до звіту відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" про зайнятість та працевлаштування інвалідів (форма 10-ПН, затверджена Наказом Держкомстату України 10 січня 2002 року за № 49) за 2006 рік норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів склав 97 місць від загальної кількості працюючих на підприємстві (2414 осіб), фактично на підприємстві працювало 96 інваліда. Таким чином, відкрите акціонерне товариство "Кримхліб" не працевлаштувало 1 інваліда. Середньорічна заробітна плата на підприємстві за 2006 рік склала 10 826,00 грн.

Згідно з частиною 1 статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до частин 2, 5 статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Статтею 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” передбачено, що підприємства (об’єднання), установи, організації незалежно від форм власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, передбаченим частиною 1 статті 19 цього Закону, щорічно сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів адміністративно –господарські санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (у об’єднанні), установи, організації за кожне робоче місце не зайняте інвалідом.

Таким чином, сума штрафних санкцій із розрахунку середньорічної заробітної плати по підприємству складає 10 826,00 грн., які відповідач був зобов'язаний перерахувати на рахунок Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів у 2006 року.

Заявлені штрафні санкції відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" у добровільному порядку не сплачені.

Доводи скаржника стосовно вини не приймаються, судова колегія вважає необґрунтованими з наступних підстав.

Правовий аналіз Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” свідчить проте, що місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інваліда відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів та введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку про те, що рішення суду першої інстанції прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування немає                                        Керуючись статтями 195, 198 (частина 1 пункт 1), 200, 205 (частина 1 пункт 1), 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" залишити без задоволення.

2.Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 червня 2008 року у справі № 2-27/8375-2007А залишити без змін.

Головуючий суддя                                        О.Л. Котлярова

Судді                                                                      Г.К. Прокопанич

І.В. Антонова