ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

25.09.2008

Справа №2-29/6241-2008А

За позовом – ТОВ "Юг-Транс", м. Сімферополь.

До відповідача - Ради міністрів АРК, м. Сімферополь.

За участь третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – 1. ЗАТ Автомобільний Холдінг "Кримавтотранс", м. Сімферополь; 2. ТОВ "СімСітіТранс", м. Сімферополь.

про визнання недійсним рішення та спонукання до виконання певних дій

Суддя Башилашвілі О.І.

Секретар судового засідання Романів В. В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – не з’явився.

Від відповідача – Шишмарьов А. Д., довіреність №01-01/2972 від 16.10.2006р., представник.

Від третіх осіб – 1. не з’явився.

2. Гафаров Е. Е., довіреність №12 від 09.01.2008р.,

Суть спору: ТОВ "Юг-Транс" звернулося до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Ради міністрів АРК, за участь третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – 1. ЗАТ Автомобільний Холдінг "Кримавтотранс", м. Сімферополь; 2. ТОВ "СімСітіТранс", м. Сімферополь, з вимогами до відповідача: визнати недійсним рішення Республіканського конкурсного комітету по визначенню пасажирського перевізника в частині визначення переможця конкурсу на міжміському автобусному маршруті №233 (Сімферополь-Євпаторія (номер рейсу 4410/4411, 4412/4413, 4414/4415, 4416/4417); зобов'язати Раду Міністрів АР Крим провести повторно конкурс по визначенню пасажирського перевізника по маршруту №233 (Сімферополь - Євпаторія (номер рейсу 4410/4411, 4412/4413, 4414/4415, 4416/4417); також просить суд в цілях забезпечення позову заборонити Раді Міністрів АР Крим укладати договори та видавати дозволи третім особам на перевезення пасажирів на міжміському автобусному маршруті №233 (Сімферополь-Євпаторія (номер рейсу 4410/4411, 4412/4413, 4414/4415, 4416/4417); заборонити ЗАТ АХ «КРИМАВТОТРАНС» проводити заміну перевізника на міжміському автобусному маршруті №233 (Сімферополь-Євпаторія (номер рейсу 4410/4411, 4412/4413, 4414/4415, 4416/4417); заборонити ЗАТ АХ «КРИМАВТОТРАНС» виключати рейси з реєстру маршрутів на міжміському автобусному маршруті №233 (Сімферополь-Євпаторія (номер рейсу 4410/4411, 4412/4413, 4414/4415, 4416/4417); призупинити дію рішення Республіканського конкурсного комітету при Радії Міністрів АР Крим по визначенню пасажирського перевізника згідно Постанови Ради Міністрів АР Крим від 27 листопада 2007 року №770, в частині визначення переможця конкурсу на міжміському автобусному маршруті №233 (Сімферополь - Євпаторія (номер рейсу 4410/4411, 4412/4413, 4414/4415, 4416/4417).

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення порушує права позивача на перевезення пасажирів на автобусному маршруті та прийнято незаконно з порушенням діючого законодавства.

Відповідач у запереченнях на позов, проти викладених позивачем вимог заперечує, з тих підстав, що рішення прийнято законно відповідно до норм ЗУ «Про автомобільний транспорт», яким передбачений порядок проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Також, відповідач клопотанням від 25.09.2008р., керуючись ч. 1 ст. 157 КАС України, просить суд закрити провадження по справі на підставі того, що даний спір не є публічно – правовим, оскільки предметом спору по даній справі є право на перевезення автобусним маршрутом загального користування.

Відповідно до ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Стаття 17 КАС України встановлює, що компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно – правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до п. 2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно – правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Цей позов містить вимоги про визнання недійсним рішення № рішення Республіканського конкурсного комітету по визначенню пасажирського перевізника в частині визначення переможця конкурсу на міжміському автобусному маршруті №233 (Сімферополь-Євпаторія (номер рейсу 4410/4411, 4412/4413, 4414/4415, 4416/4417).

Таким чином, між сторонами існує спір про право на перевезення автобусним маршрутом загального користування, що у свою чергу виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи те що, предмет спору у цій справі пов’язаний із реалізацією права на перевезення автобусним маршрутом загального користування, тобто спірні відносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, та відповідно підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30.05.2007р. у справі 2-17/14628-2005А.

Стаття 157 КАС України встановлює, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 157, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 2-29/6241-2008А - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АРК шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження ухвали в п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали, з подальшим поданням апеляційної скарги на ухвали протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст.186 КАСУ.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви (ст. 254 КАСУ).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.