ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008 р.

№ 40/191

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Грейц К.В.,

суддів:

Глос О.І., Бакуліної С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Державного підприємства "Селидіввугілля"

на постанову

Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2008 р.

про розгляд скарги на дії

ВДВС Селидівського МУЮ

у справі

№40/191

господарського суду

Донецької області

за позовом

ПП "Софія"

до

Державного підприємства "Селидіввугілля"

про

стягнення 772 671,92 грн.

у судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача:

Агаєва С.М.

від відповідача:

Косенок О.М.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 03.07.2007 р. у справі №40/191 позов задоволено частково: стягнуто з Державного підприємства "Селидіввугілля" на користь приватної фірми "Софія" борг у сумі 631 030,00 грн., інфляційні в сумі 57 761,10 грн., три проценти річних у сумі 12 582,11 грн., пеню в сумі 53 784,50 грн., витрати з держмита в сумі 7 551,57 грн., витрати по забезпеченню судового процесу в сумі 115,32 грн. У задоволенні вимог щодо стягнення пені в сумі 17 514,21 грн. відмовлено.

На виконання зазначеного рішення господарським судом Донецької області було видано наказ від 20.07.2007 р. №40/191 про примусове виконання рішення.

13.08.2007 р. відділом Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області від 20.07.2007 р. №40/191.

20.08.2007 р. відділом Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції було прийнято постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №40/191, виданого господарським судом Донецької області 20.07.2007 р. у зв'язку з перебуванням боржника в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу згідно з довідкою ДП "Енергоринок" м.Київ від 28.11.2005 р.

17.04.2008 р. приватною фірмою "Софія" до господарського суду Донецької області була подана скарга на дії виконавчої служби в порядку ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України, в якій вона просила: задовольнити скаргу на дії ВДВС Селидівського міського управління юстиції; визнати неправомірними дії ВДВС Селидівського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу №40/191 від 20.07.2007 р., де боржником є ДП "Селидіввугілля"; скасувати постанову відділу ДВС Селидівського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження від 20.08.2007 р. щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №40/191 від 20.07.2007 р.; зобов'язати відділ ДВС Селидівського міського управління юстиції поновити виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області №40/191 від 20.07.2007 р. та провести заходи примусового виконання.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 29.05.2008 р. у справі №40/191 (суддя Підченко Ю.О.), залишеною без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2008 р. (судді: Старовойтова Г.Я., Волков Р.В., Запорощенко М.Д.), скаргу приватної фірми "Софія" на дії відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції Донецької області задоволено: визнано дії відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції Донецької області щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області від 20.07.2007 р. у справі №40/191 про стягнення з Державного підприємства "Селидіввугілля" боргу в сумі 631 030,00 грн., інфляційних у сумі 57 761,10 грн., трьох процентів річних у розмірі 12 582,11 грн., пені в сумі 53 784,50 грн., витрат з державного мита в сумі 7 551,57 грн. та витрат по забезпеченню судового процесу в сумі 115,32 грн. неправомірними; визнано постанову відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції Донецької області щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області від 20.08.2007 р. у справі №49/141 недійсною; у задоволенні решти частини скарги відмовлено.

У касаційній скарзі Державне підприємство "Селидіввугілля" просить скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 29.05.2008 р., постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2008 р. у справі №40/191 та прийняти нове рішення, яким відмовити скаржнику в задоволенні скарги на дії державного виконавця та на постанову про зупинення виконавчого провадження у повному обсязі, посилаючись на порушення господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: п. 15 ст. 34, п. 2 гл. 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки: по-перше, згідно з п. 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств ПЕК, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", у зв'язку з чим сам факт включення відповідача до вищевказаного Реєстру підприємств ПЕК є достатньою підставою для виникнення у державного виконавця обов'язку зупинити виконавче провадження відносно відповідача; по-друге, згідно з п. 2 гл. 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону (якими встановлено обов'язок державного виконавця вживати заходів примусового виконання рішень).

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши правильність застосування господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи скаргу приватної фірми "Софія" про визнання неправомірними дій відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції Донецької області щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області від 20.07.2007 р. у справі №40/191 і визнання недійсною постанови відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції Донецької області від 20.08.2007 р. щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області від 20.07.2007 р. у справі №49/141, господарські суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" впроваджено механізм погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу саме за енергоносії, а поставлена приватною фірмою "Софія" продукція не пов'язана з виробництвом (видобутком), передачею (транспортуванням) та/або постачанням енергоносіїв, у зв'язку з чим на правовідносини, які склалися між позивачем і відповідачем у зв'язку з неналежним виконанням зобов'язань з оплати поставленої продукції, дія названого Закону не поширюється.

Однак, вищезазначені висновки господарських судів не є такими, що ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права та всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, як це передбачено ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на наступне.

Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 20.08.2007 р. відділом Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №40/191, виданого господарським судом 20.07.2007 р., оскільки боржник —ДП "Селидіввугілля" перебуває у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу згідно з довідкою з ДП "Енергоринок " м.Київ від 28.11.2005 р.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження” підставою обов’язкового зупинення виконавчого провадження визначено внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

Оскаржувані ухвала та постанова мотивовані тим, що сфера дії Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не поширюється на правовідносини, що виникли між позивачем і відповідачем у зв’язку з неналежним виконанням відповідачем своїх зобов'язань за договором поставки з оплати металоарочних кріплень.

Даний висновок господарські суди попередніх інстанцій обґрунтовують положеннями ст. 2 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, відповідно до якої цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу; дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Однак, господарськими судами першої та апеляційної інстанцій не взято до уваги, що положення даної статті стосуються лише підстав включення підприємств паливно-енергетич ного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енерге тичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетич ного комплексу”, і залишили поза увагою ту обставину, що положення п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" не пов'язують факт включення підприємств до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетич ного комплексу” з підставами виникнення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, стягнення якої відбувається в період перебування підприємства в даному Реєстрі.

Відповідно до ч. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетич ного комплексу” на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з п. 3.2.6 ст. 3 вказаного Закону Міністерство палива та енергетики України протягом п'яти днів після надання розрахунковим центром переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, видає наказ про затвердження такого переліку. Наказ Міністерства палива та енергетики України є підставою для внесення до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначених переліком. Підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Однак, господарські суди попередніх інстанцій, обмежившись посиланням на непоширення сфери дії Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетич ного комплексу” на правовідносини сторін, не встановили обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, зокрема не перевірили чи брало участь Державне підприємство "Селидіввугілля" на момент зупинення виконавчого провадження в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", якими доказами це підтверджено, чи не закінчився термін дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, і, відповідно, чи діяв орган Державної виконавчої служби на момент винесення оскаржуваної постанови згідно з вимогами Закону України "Про виконавче провадження".

З огляду на викладене, ухвалу господарського суду Донецької області від 29.05.2008 р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2008 р. у справі №40/191 не можна визнати законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим вони підлягають скасуванню, а справа —передачі на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державного підприємства "Селидіввугілля" на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2008 р. у справі №40/191 задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2008 р. та ухвалу господарського суду Донецької області від 29.05.2008 р. у справі №40/191 скасувати, а справу передати на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Головуючий К.Грейц

Судді О.Глос

С.Бакуліна