ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

19.08.2008

Справа №2-1/4910-2008А

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді Л.О. Ковтун,

секретаря судового засідання Баранович Н.М., розглянувши за участю представників:

від позивача – не з’явився, повідомлений належним чином,

від відповідачів:

1.          Дюрягіна О.М., - представник, дов.№584/04-20 від 11.02.2008р.

2.          не з’явився, повідомлений належним чином,

у відкритому судовому засіданні справу

за адміністративним позовом Миколаївської селищної ради, (97546, АР Крим, Сімферопольський район, смт. Миколаївка, вул. Радянська, 30),

до відповідачів:

1.          Сімферопольської районної державної адміністрації, (95006, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Павленка, 1),

2.          Державного реєстратора Сімферопольської районної державної адміністрації, (95006, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Павленка, 1),

про визнання рішення нечинним та спонукання до виконання певних дій,

Суть спору: Миколаївська селищна рада звернулась до господарського суду АР Крим з адміністративним позовом до Сімферопольської районної державної адміністрації про визнання нечинним рішення від 17.04.2006р. про ліквідацію Миколаївської селищної територіальної виборчої комісії та створення ліквідаційної комісії та зобов’язання державного реєстратора Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців про державну реєстрацію припинення юридичної особи №2000658 від 14.11.2006р.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 19.04.2008р. залучено до участі у справі іншим відповідачем державного реєстратора Сімферопольської районної державної адміністрації.

Відповідач (Сімферопольська районна державна адміністрація) позов визнав у повному обсязі.

Відповідач (Державний реєстратор Сімферопольської районної державної адміністрації) в судове засідання не з’явився, направив відзив на адміністративний позов, згідно якого позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Згідно з пунктом 6 Закону України «Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України» до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Враховуючі, що провадження у справі відкрито ухвалою господарського суду АР Крим від 19.045.2008р., тобто до початку діяльності Окружного адміністративного суду АР Крим, суд вважає за необхідне розглянути справу по суті заявлених вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд

В С ТА Н О В И В:

Рішенням 34 сесії 4 скликання Миколаївської селищної ради від 09.01.2006р. створено селищну територіальну виборчу комісію у складі 11 чоловік.

Розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації від 23.01.2006р. Миколаївську селищну територіальну виборчу комісію зареєстровано як юридичну особу, про що зроблено відповідний запис у Єдиному державному реєстрі 0000658, (аркуш справи 5).

Вподальшому, на підставі статей 12,19,24,26,72,74 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Миколаївською селищною територіальною виборчою комісією прийнято рішення про припинення її діяльності та створення ліквідаційної комісії.

На підставі зазначеного рішення державним реєстратором Сімферопольської районної державної адміністрації 14.11.2006р. до Єдиного державного реєстру внесений запис №2000658 про припинення юридичної особи – Миколаївської селищної територіальної виборчої комісії.

У зв’язку із чим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Основні засади, особливості та порядок організації і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, сільських, селищних, міських, районних у містах, районних, обласних, Київської та Севастопольської міських рад та сільських, селищних, міських голів врегульовані Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до статті 21 зазначеного Закону, територіальна виборча комісія формується відповідною сільською, селищною, міською, районною у місті, районною, обласною радою, Верховною Радою Автономної Республіки Крим не пізніш як за 90 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості не менше 8 і не більше 15 осіб за поданнями керівних органів місцевих організацій партій (блоків) (не більш як на одну особу).

Постановою від 30.01.2008р. №6 Центральною виборчою комісією затверджені роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Згідно пункту 3 зазначених роз’яснень, територіальна виборча комісія, сформована на чергових виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) у встановленій Законом кількості, здійснює свої повноваження до сформування не пізніш як за 90 днів до дня наступних чергових місцевих виборів, призначених у зв'язку з закінченням визначеного Конституцією України строку повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради та сільського, селищного, міського голови, нового складу територіальної виборчої комісії, крім випадків дострокового припинення повноважень усього складу комісії або члена комісії, який входить до її складу, на підставах та в порядку, передбачених Законом.

Так, чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» встановлено, що припинення діяльності юридичної особи здійснюється на підставі рішення власника (засновника) або уповноваженого ним органу за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Отже, слід зробити висновок, що рішення про припинення діяльності виборчої комісії, прийняте 17.04.2006р. Миколаївською селищною територіальною виборчою комісією є незаконним, таким, що прийнято із перевищенням наданих комісії повноважень, що є підставою для визнання його нечинним.

У зв’язку із чим, внесений державним реєстратором Сімферопольської районної державної адміністрації запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Миколаївської селищної територіально виборчої комісії, також є незаконним.

Відповідно статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності в порядку статті 69, 70, 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про порушення відповідачами вимог діючого законодавства, що є підставою для задоволення позовних вимог

При цьому суд вважає необхідним звернути увагу на те, що частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 19 серпня 2008 року.

Повний текст постанови складений та підписаний 25 серпня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158-161, ч.1 ст. 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати нечинним рішення Миколаївської селищної територіальної виборчої комісії від 17.04.2008р. «Про припинення діяльності Миколаївської селищної територіальної виборчої комісії».

Зобов’язати державного реєстратора Сімферопольської районної державно адміністрації АР Крим скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців про державну реєстрацію припинення юридичної особи №2000658 від 14.11.2006р.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі неподання відповідної заяви (ст. 254 КАС України).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.