ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2008 р. Справа № 40/129-08

вх. № 5000/4-40

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Вишневецька Т.А., дов від 24.03.2008 року відповідача - не з*явився

розглянувши справу за позовом Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "8 Березня", с. Кандрашівка

до Куп'янської районної державної адміністрації, м. Куп'янськ

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Куп'янської районної державної адміністрації про скасування розпорядження 2005 року Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області від 12 квітня 2007 року за № 110 та про зобов*язання Куп'янської районної державної адміністрації укласти договір оренди земельної ділянки водного фонду (ставка) площею 5,4 га. з прибережною смугою, яка розташована за межами населенних пунктів Просянської сільської ради Куп*янського району, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення якої надавався розпорядженням Куп'янської районної державної адміністрації від 25 квітня 2005 року за № 124 з Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "8 Березня".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач скасувавши своє розпорядження від 25 квітня 2005 року №124 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду (ставка) площею 5,4 га з прибережною смугою, яка розташована за межами населених пунктів Просянської сільської ради Куп’янського району та оформлення права оренди на земельну ділянку для рибогосподарських потреб", перевищив надані йому законом повноваження, а тому безпідставно відмовляється укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки.

Представник позивача у судовому засіданні і у наданому додатковому поясненні просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, у наданому відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує, просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, судом встановлено, що 25 квітня 2005 року Куп’янською районною державною адміністрацією Харківської області прийняте розпорядження № 124, яким позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду (ставка) площею 5,4 га з прибережною смугою, яка розташована за межами населених пунктів Просянської сільської ради Куп’янського району та оформлення права оренди на земельну ділянку для рибогосподарських потреб. На виконання зазначеного розпорядження позивачем було замовлено у ФОП Інягіна А. А. проект землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки. Зазначений проект землеустрою погоджений з Куп’янською РЕС, управлінням ветеринарної медицини в Куп’янському районі, державним інспектором навколишнього природного середовища в Куп’янському районі. Згідно довідки, наданої Куп’янським районним відділом земельних ресурсів, земельній ділянці, яка надається в оренду позивачу, присвоєно кадастровий номер :01:000:0004.

12 квітня 2007року відповідачем прийнято розпорядження № 110, яким скасовано розпорядження від 25 квітня 2005 року № 124. З цих підстав відповідач відмовляється укласти з позивачем договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно частини 2 статті 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Тобто, законом чітко передбачено компетенцію органів влади щодо скасування розпоряджень голів районних державних адміністрацій. Законом не передбачено права голови районної державної адміністрації скасовувати винесені ним же розпорядження. Таким чином, розпорядження від 12 квітня 2007 року № 110 прийнято з перевищенням повноважень.

Посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на статтю 124 Земельного кодексу України, відповідно до якої набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні) не можуть бути прийняті до уваги.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядження Куп’янської районної державної адміністрації "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду (ставка) площею 5,4 га з прибережною смугою, яка розташована за межами населених пунктів Просянської сільської ради Куп’янського району та оформлення права оренди на земельну ділянку для рибогосподарських потреб" винесено 25 квітня 2005 року.

Відповідно до статті 5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності та не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність. Таким чином, зміни, внесенні до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", не можуть застосовуватись, так як питання про набуття права оренди на земельну ділянку було вирішено ще до їх прийняття.

Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до пункту 15 Рекомендацій Вищого Господарського суд України від 27 червня 2007 року № 04- 5/120 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що позивач не наполягає на стягненні з відповідача судових витрат, суд вважає, що витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати розпорядження 2005 року Куп’янської районної державної адміністрації Харківської області від 12 квітня 2007 року № 110.

Зобов’язати Куп’янську районну державну адміністрацію Харківської області укласти договір оренди земельної ділянки водного фонду (ставка) площею 5,4 га з прибережною смугою, яка розташована за межами населених пунктів Просянської сільської ради Куп’янського району, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення якої надавався розпорядженням Куп’янської районної державної адміністрації від 25 квітня 2005 року № 124 з Закритим акціонерним товариством "Агрофірма "8 Березня".

Повний текст рішення підписаний 03.10.2008 року.

Суддя