СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

29 вересня 2008 року

Справа № 2-13/2242-2008

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Гонтаря В.І.,

суддів                                                                      Борисової Ю.В.,

Гоголя Ю.М.,

за участю представників сторін:

представник позивача - Майоров Євген Валентинович, довіреність № 298 від 09.06.08 - Верхоріченська сільська рада;

представник відповідача - Мартьянов Олександр Вікторович, довіреність № б/н від 05.05.08 - Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Верхоріччя";

представник третьої особи - не з'явився - Бахчисарайська районна державна адміністрація;

представник третьої особи - не з'явився - Виконавчий комітет Верхоріченської сільської ради;

розглянувши апеляційну скаргу Верхоріченської сільської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 31 липня 2008 року у справі № 2-13/2242-2008

за позовом           Верхоріченської сільської ради (вул. Радянська, 10, Верхоріччя, Бахчисарайський р-н, 98460)

до           Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Верхоріччя" (проспект Генерала Острякова - 126, кв. 1, Севастополь, 99040)

3-ті особи Бахчисарайська районна державна адміністрація (вул. Радянська, 5, Бахчисарай, 98400)

Виконавчий комітет Верхоріченської сільської ради (вул. Радянська, 10,Верхоріччя, Бахчисарайський р-н,98460)

про визнання права власності та за зустрічним позовом ТОВ "Агрофірма "Верхоріччя" до Верхоріченської сільської ради, третя особа Бахчисарайська районна державна адміністрація про визнання незаконним акту.

ВСТАНОВИВ:

Верхоріченська сільська Рада Бахчисарайського району Автогномної Республіки Крим звернулась до суду з позовною заявою, в якій просив визнати за нею право комунальної власності на об’єкти внутрішньогосподарчих меліоративних систем та гідроспоруд, а саме: на водойму в районі села Охотниче 7,47га; водойму в районі села Сінапне 6га, водоскидний канал Синапської водойми; водойму села Баштанівка 2,81га; канал Х-2-4 (довжиною 6 км) в районі села Кудріне; канал Х-2-2 (довжиною 3,2 км.) в районі села Сінапне; канал Х-2-1 (довжиною 2,1км.) в районі села Верхоріччя; канал (довжиною 5,3 км.) в районі села Баштанівка.

Вимоги мотивовані тим, що загальними зборами засновників Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” було прийнято рішення про передачу в комунальну власність Верхоріченській сільській Раді Бахчисарайського району внутрішньогосподарських меліоративних систем і гідроспоруд. Рішенням № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради Автономної Республіки Крим, прийнято на свій баланс зазначені меліоративні системи і гідроспоруди. Дії керівництва Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” не дають можливості Верхоріченській сільській Раді на підставі статті 319 Цивільного кодексу України, володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном за власним розсудом, що спричиняє за собою недоотримання коштів до бюджету сільської ради і приводить до ущемлення прав територіальної громади.

Відповідач –Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя”, позов не визнав, звернувся до суду із зустрічною позовною заявою, в якій просив визнати незаконним рішенням № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради Автономної Республіки Крим “…Про прийом-передачу внутрішньогосподарських гідромеліоративних споруд та зрошувальної системи з балансу Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” на баланс Верхоріченської сільської Ради та комунальну власність…” та офіційно визнати за ним право власності на об’єкти нерухомості - гідротехнічні споруди: водойми в районі села Мисливське /російською мовою - Охотничье (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, урочище Мисливське /рос. мовою - Охотничье, площа дзеркала води - 7,47га); водойми в районі села Сінапне (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Сінапне, площа дзеркала води - 6,0га, інвентарний номер 305); водоскидний канал Сінапнівської водойми (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Сінапне, інвентарний номер 303); зрошувальний канал Х-2-4 (місцезнахождення: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський район, село Кудріне, довжина - 6,0км., інвентарний номер 4556); гідротехнічна споруда - зрошувальний канал Х-2-2 (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Сінапне, довжина - 3,2км.); зрошувальний канал Х-2-1 (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський район, село Верхоріччя, довжина - 2,1км.); Баштанівської водойми (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Баштанівка); зрошувальний канал Баштанівської водойми (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Баштанівка, довжиною - 5,3км.), далі - спірні гідротехнічні споруди.

Вимоги мотивовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” є законним набувачем прав користування, володіння та розпорядження спірними гідротехнічними спорудами; що Верхоріченська сільська Рада не отримувала згоди Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” на прийом-передачу спірних гідротехнічних споруд; “Агрофірма “Верхоріччя” потребує захисту своїх порушених прав у спосіб, що передбачений статтями 15, 16, 20 Цивільного Кодексу України; статтями 6, 7, 20 Господарського Кодексу України; для реалізації прав власності у повному обсязі Товариству з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” необхідне офіційне визнання та підтвердження своїх прав власника, посилається при цьому на статтю 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”; Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя А.І. Жукова) у задоволенні первісного позову відмовлено.

Зустрічний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано незаконним рішення № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради Автономної Республіки Крим "...Про приймання-передачу внутрішньогосподарських гідромеліоративних споруд та зрошувальної системи з балансу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Верхоріччя" на баланс Верхоріченської сільської Ради та комунальну власність...".

Визнано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Верхоріччя" на об’єкти нерухомості - гідротехнічні споруди: водойми в районі села Мисливське (російською мовою - Охотничье) (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, урочище Мисливське (російською мовою - Охотничье), площа дзеркала води - 7,47Га); водойми в районі села Сінапне (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Сінапне, площа дзеркала води - 6,0Га, інвентарний номер 305); водоскидний канал Сінапнівської водойми (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Сінапне, інвентарний номер 303); зрошувальний канал Х-2-4 (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський район, село Кудріне, довжина –6,0км., інвентарний номер 4556); гідротехнічна споруда –зрошувальний канал Х-2-2 (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Сінапне, довжина –3,2км.); зрошувальний канал Х-2-1 (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський район, село Верхоріччя, довжина –2,1км.); Баштанівської водойми (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Баштанівка); зрошувальний канал Баштанівської водойми (місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський р-н, село Баштанівка, довжиною –5,3км.).

Не погодившись з вказаним судовим актом, Верхоріченська сільська рада звернулась до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить рішення господарського суду скасувати, в задоволенні зустрічних позовних вимог відмовити.

Заявник апеляційної скарги посилається на порушення та неправильне застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, а також неповне з'ясування обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору.

Розглянувши матеріали справи повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, суд встановив наступне.

Наказом № 609 Фонду майна Автономної Республіки Крим від 08 квітня 1998 року, державне сільськогосподарське підприємство “Долинний” Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим було перетворене на колективне сільськогосподарське підприємство “Долинний” (місцезнаходження: Україна, Автономна Республіка Крим, Бахчисарайський район, село Верхоріччя).

На виконання вищезазначеного Наказу між Фондом майна Автономної Республіки Крим і колективним сільськогосподарським підприємством “Долинний” було укладено договір № 002 від 27 червня 1998 року про безкоштовну передачу у власність комунального сільськогосподарського підприємства “Долинний”, що знаходиться на земельній ділянці площею 5661,69га, цілісного майнового комплексу радгоспу “Долинний”, згідно Акту прийому-передачі державного майна від 24 червня 1998 року. У числі іншого майна у власність комунального сільськогосподарського підприємства “Долинний” були передані меліоративні мережі (зрошувальні мережі, водоскиди, зрошувальні канали).

Розпорядженням № 252/2р Бахчисарайської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим від 27 квітня 2000 року на виконання Указу Президента України № 1529/99 від 03 грудня 1999 року “Про невідкладні заходи по прискоренню реформування аграрного сектора економіки” колективне сільськогосподарське підприємство “Долинний” реорганізовано в сільськогосподарський виробничий кооператив “Долинний”.

Згідно пункту 2.1 статті 2 Статуту, сільськогосподарський виробничий кооператив “Долинний” створений в процесі реорганізації і є юридичним правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства “Долинний”, в обсягах частини майна, що перейшло Кооперативу внаслідок реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства. Таким чином, у 2000 році, право власності на майно колективного сільськогосподарського підприємства “Долинний” (зокрема на меліоративні мережі - спірні гідротехнічні споруди) правомірно перейшло до сільськогосподарського виробничого кооперативу “Долинний”.

Згідно Протоколу № 1 загальних зборів членів сільськогосподарського виробничого кооперативу “Долинний” від 06 грудня 2000 року, на базі особистих грошових внесків та майнових паїв, що належать членам кооперативу створене товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя”.

Майно сільськогосподарського виробничого кооперативу “Долинний” було розподілено таким чином: Список № 1: майно сільськогосподарського виробничого кооперативу “Долинний” для погашення всіх боргових зобов'язань сільськогосподарського виробничого кооперативу “Долинний”; Список № 2: об'єкти соцкультпобуту, загального користування для передачі Верхоріченській сільській Раді Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим; Список № 3: майно, що передається до Статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя”; Список № 4: майно, що передається для формування додаткового капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” (зокрема: меліоративні мережі - спірні гідротехнічні споруди); Список № 5: майно, що передається до резервного фонду “Агрофірма “Верхоріччя””.

Згідно пункту 1.9.18. Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення і складування промислових відходів, затвердженої Наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 19 грудня 1995 року № 252, гідротехнічні споруди - споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тунелі, канали, сурми, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

Згідно статті 12 Закону України “Про меліорацію земель” № 1389-XIV від 14 січня 2000 року об'єкти інженерної інфраструктури внутрішньогосподарських меліоративних систем можуть перебувати у спільній власності територіальних громад сіл, селищ і міст або у власності юридичних осіб та громадян з урахуванням обмежень і обтяжень у використанні ділянок меліорованих земель, установлених Земельним кодексом України.

Згідно пункту 14 Порядку розподілу і використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженому Наказом Міністерства аграрної політики України, від 14 березня 2001 року № 62, майно, що не підлягає паюванню, зокрема, яку неможливо виділити у натурі в рахунок майнових паїв та поділити його без ушкодження, а саме: дорогі, капітальні вкладення на поліпшення земель (меліоративні, осушувальні іригаційні та інші мережі), гідротехнічні споруди, ставки, багаторічні насадження, лісосмуги, а також об'єкти, які знаходяться в загальному користуванні, передаються на баланс підприємствам-правонаступникам.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що первинне право власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” на раніше належні сільськогосподарському виробничому кооперативу “Долинний” спірні гідротехнічні споруди, виникло правомірно.

18 грудня 2006 року Верхоріченська сільська Рада на 5 сесії 5 скликання, ухвалила рішення № 120 про надання згоди на прийом в комунальну власність меліоративних систем Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя”, що знаходяться на балансі.

17 березня 2006 року, Бахчисарайська районна державна адміністрація видала розпорядження №208-р “Про створення районної міжвідомчої комісії з безкоштовної передачі в комунальну власність об'єктів внутрішньогосподарчих меліоративних систем”.

Відповідно до вимог статті 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Порядку безвідплатної передачі в комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, зокрема незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарчих меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, які не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств і передані на баланс підприємств -правонаступників, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253, на підставі розпорядження Бахчисарайської райдержадміністрації від 17 березня 2006 року №208-р, листів Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” від 16.01.2006 і 20.12.2006, акту прийому-передачі від 21.12.2006, Верхоріченська сільська Рада своїм рішенням від 11 травня 2007 року № 209 прийняла в комунальну власність внутрішньогосподарчі меліоративні системи і гідроспоруди.

Згідно пункту 4 Порядку безвідплатної передачі в комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, зокрема незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарчих меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, які не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств і передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253, ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти.

У разі коли ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, пропозиція погоджується з підприємством-правонаступником. Якщо ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є підприємство-правонаступник, орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня її надходження розглядає пропозицію і приймає рішення з цього питання.

Судова колегія вважає обґрунтованим посилання Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” на ті обставини, що даний нормативно-правовий акт (як і пункт 8, що доповнив статтю 31 Закону України “Про Колективне Сільськогосподарське підприємство” 20 лютого 2003 року) набрав чинності після дати реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя”. До того ж, Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” в термінах вказаного акту не є правонаступником реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства.

Матеріали справи (зокрема –лист Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” Бахчисарайської районної державної адміністрації від 04.04.2007) свідчать про той факт, що під час винесення Верхоріченською сільською Радою рішення від 11 травня 2007 року за № 209 про прийняття від Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” внутрішньогосподарчих меліоративних систем і гідроспоруд в комунальну власність була відсутня безумовна згода (воля та формальне волевиявлення) Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” на таку передачу.

На Рішення № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради Автономної Республіки Крим “…Про приймання-передачу внутрішньогосподарських гідромеліоративних споруд та зрошувальної системи з балансу Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” на баланс Верхоріченської сільської Ради та комунальну власність…”, 04.10.2007, Прокуратурою Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим був принесений відповідний Протест № 4062.

В матеріалах справи міститься рішення постійно діючого третейського суду при Асоціації “Арбітр” від 07.12.2007, яким за Товариством з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” визнане право власності на спірні гідротехнічні споруди у порядку реституції.

Судова колегія вважає вищезазначений акт доказом того, що Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” фактично здійснювало повноваження щодо розпорядження своїм майном.

При таких обставинах, вивчивши матеріали справи, приймаючи до уваги те, що належні Товариству з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” об'єкти нерухомості (спірні гідротехнічні споруди) відкрито та безперервно ним використовуються, судова колегія вважає, що знайшов підтвердження факт порушення прав останнього, після прийняття Верхоріченською сільською Радою спірного рішення № 209 від 11 травня 2007 року.

Судова колегія також приходить до висновку, що зазначене рішення прийнято з ігноруванням дійсних обставин, у зв'язку з чим його не можна визнати законним та обґрунтованим, внаслідок чого підлягають задоволенню вимоги по визнанню його незаконним.

При цьому слід звернути увагу на те, що, приймаючи внутрішньогосподарські гідромеліоративні споруди та зрошувальну систему з балансу Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” на свій баланс, Верхоріченська сільська Рада діяла у спосіб, що не передбачений Конституцією та Законами України.

В силу викладеного стає зрозумілим, що звертаючись до суду з позовом про визнання недійсним рішення № 209 від 11 травня 2007 року, Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” фактично вживає заходи щодо запобіганню вчиненню Верхоріченською сільською Радою дій, що порушують його право власності на спірні гідротехнічні споруди.

На підставі висловленого, керуючись статтею 19 Конституції України, статтею 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, судова колегія вважає, що підлягають задоволенню вимоги про визнання незаконним рішення № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради “…Про приймання-передачу внутрішньогосподарських гідромеліоративних споруд та зрошувальної системи з балансу Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” на баланс Верхоріченської сільської Ради та комунальну власність…”.

Згідно пункту 1.6. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5 реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти.

Згідно розділу 2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року № 127 гідротехнічні споруди не входять до кола об'єктів, що підлягають технічній інвентаризації.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” не мало і не має технічної можливості належним чином виконати дії, пов’язані із вводом в експлуатацію належних йому об’єктів нерухомості (спірних гідротехнічних споруд), а також з подальшою державною реєстрацією свого права на зазначені об’єкти.

Лист Кримського Республіканського Підприємства “Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації № 212 від 27.03.2008 підтверджує таку неможливість із посиланням на зазначені вище нормативно-правові акти.

Проте, відповідно до статті 2 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є рішення суду про право власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Пунктом 10 Переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна (додаток до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5) передбачено такі правовстановлюючі документи, як рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна.

Таким чином, офіційне визнання або підтвердження судом права власності на спірні гідротехнічні споруди за Товариством з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” є засобом судового захисту порушеного права, передбаченим діючими актами цивільного законодавства України.

При таких обставинах, судова колегія вважає зустрічні позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Верхоріччя” обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі висловленого, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вказані висновки господарського суду є законними, обґрунтованими, відповідають фактичним обставинам та наявним в матеріалах справи доказам, нормам матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 липня 2008 року у справі № 2-13/2242-2008 залишити без змін.

Апеляційну скаргу Верхоріченської сільської ради залишити без задоволення.

Головуючий суддя                                                  В.І. Гонтар

Судді                                                                                Ю.В. Борисова

Ю.М. Гоголь