РІШЕННЯ

"03"
жовтня 2008 р.

Справа №
7/108-2593

Господарський
суд Тернопільської області у складі

у
складі судді Стадник М.С.

Розглянув
матеріали справи

за
позовом: Прокурора
Збаразького району в інтересах держави вул. Кобилянської, 2,м.Збараж,
Збаразький район, Тернопільська область,47300
в особі Державного комітету України по
земельних ресурсах   в особі
Тернопільського обласного управління земельних ресурсів вул. Текстильна, 18,
м.Тернопіль,46021  в особі Державної
земельної інспекції України   в особі
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській
області вул. Текстильна, 18, м.Тернопіль,46000
в особі Управління земельних ресурсів в Збаразькому районі майдан
І.Франка, 1, м.Збараж, Збаразький район, Тернопільська область,47300  в особі Вишнівецької селищної ради вул.
Грушевського, 6, смт. Вишнівець, Збаразький район, Тернопільська
область,47313

до відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_1 АДРЕСА_1

За
участю представників сторін від:

прокуратури:
Савка М.В.-посвідчення № 16

позивача:
Костюк В.С. довіреність № 205/2-19
від30.09.2008р.

Паршин А.О.
довіреність № 1258/16/10 від 30.09.2008р.

відповідача:         ОСОБА_1- підприємець

Суть
справи :

Прокурор
Збаразького району звернувся із позовом в інтересах держави в особі Управління
земельних ресурсів в Збаразькому районі та Вишнівецької селищної ради до
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про звільнення
незаконно зайнятої земельної ділянки
площею 0,41 га., із яких 0,38 га. земель водного фонду, 0,03 га. земель
житлової та громадської забудови  та
стягнення шкоди в сумі 542,47 грн.

Учасникам
судового процесу роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 22, 29 Господарського
процесуального кодексу України.

В
засіданні з 01.10.2008р. по 03.10.2008р. на підставі ст. 77 ГПК України,  за клопотанням прокурора та позивача,
оголошувалася перерва для надання можливості подати уточнення позовних вимог
щодо суми завданих збитків.

Прокурор
подав заяву  про уточнення позовних вимог
в якій просить суд  зобов'язати
відповідача  звільнити  земельну ділянку площею 0,38 га, що
знаходиться по вул. Грушевського 66, шляхом зняття огорожі, звільнити земельну
ділянку від стихійного сміттєзвалища площею 0,01 га, що знаходиться на майдані
Шевченка , с. Вишівець,  стягнути з
відповідача 294,15 грн. збитків  за  самовільне використання  0,38 га. земельної ділянки, провадження у
справі в частині  звільнення 0,02 га.
земельної ділянки в частині стягнення збитків в сумі 248,32грн. припинити у
зв'язку з відмовою від позову.

Управління  з контролю за використанням і охороною земель
у Тернопільській області заяви про підтримання позовних вимог в частині відмови
прокурора не подало, в судовому засіданні представник надав суду Розрахунок
розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки
площею 0,38 га. ОСОБА_1 в сумі 294,15 грн.

Відповідач
проти  позовних вимог заперечує
стверджуючи, що самовільно  земельну
ділянку площею 0,41га не займав, а саме на площі 0,38 га  огородив зелені насадження висаджені ним
згідно листа Вишневецької селищної ради від 27.03.2008р.щоб зберегти їх від
пошкодження, також заперечує щодо створення ним стихійних сміттєзвалищ посилаючись
на те, що засмічення земельної ділянки площею 0,02 га проводиться жителями
прилеглих приватних господарств і що станом на день розгляду спору дана
земельна ділянка ним звільнена від сміття, а що стосується відходів від
деревини (стружки) яка знаходиться на земельній ділянці площею 0,01 га, то дане
питання погоджене з головою сільської ради, оскільки дані відходи  використовуються на громадські потреби для
забезпечення безперебійного руху транспорту і перевезень вантажів та ліквідації
наслідків стихійного лиха у зимовий період .

Вишнівецька
селищна рада надала пояснення щодо направленого на адресу  ОСОБА_1 листа від 27.03.2008р. „Про
проведення весняної толоки з озеленення та благоустрою”, згідно якого
підприємцю було запропоновано розробити заходи по проведенню озеленення території  та 31.03.2008р. прибути на 14 год. в селищну
раду на засідання  виконкому для
обговорення  заходів  по проведенні Весняної толоки, однак
підприємець не прибув на засідання в селищну раду, а самовільно озеленив
територію, яка знаходиться за межами наданої йому в користування  ділянки та огородив дану територію, що стало
підставою для прийняття  Вишневецькою
селищною радою  10.07.2008р. рішення №282
та зобов'язано підприємця звільнити земельну ділянку  площею 0,03 га від сміття та зняти огорожу з
земельної ділянки площею 0,38 га. В судовому засіданні представник селищної
ради підтвердив, що земельна ділянка площею 0,02 га звільнена підприємцем від
сміття.

Суд,
розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, давши оцінку поданим
сторонами доказам та наведеним доводам, прийшов до висновку, що позовні вимоги
прокурора, з врахуванням поданих уточнень, підлягають до задоволення.

При
цьому суд виходив з наступного:

-
Управління з контролю за  використанням і
охорону земель у Тернопільській області, відповідно до «Положення про державну
інспекцію з контролю за використанням і охороною земель»затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України №1958 від 25.12.2002року (далі
Положення), являється територіальним органом Державної інспекції з контролю за  використанням і охороною земель
(Держземінспекція) яка є урядовим органом державного управління, що діє у
складі Держкомзему, одним з основних завдань якої згідно п.п.3,4 Положення та
ст.2 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»(далі
Закон про охорону земель) є здійснення
державного контролю за дотриманням
органами державної влади, органами місцевого самоврядування,
підприємствами,  установами,
організаціями та громадянами земельного законодавства та  встановленого порядку набуття і реалізації
права на землю.

Відповідно
до ст.56 Закону про охорону земель, юридичні і фізичні особи,  винні
в  порушенні  законодавства України  про
охорону  земель,  несуть
відповідальність згідно із
законом, при цьому застосування заходів    дисциплінарної,    цивільно-правової, адміністративної  або
кримінальної
відповідальності  не звільняє
винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам.

Шкода,
заподіяна внаслідок  порушення  законодавства
України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі та в
розмірі встановленому «Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок  самовільного зайняття
земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального
дозволу»,  Затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України                               від 25 липня
2007 р. N 963 .

Управління
реалізує свої повноваження  відповідно до
ст.ст.6, 9, 10 Закону про охорону земель, п.5 Положення шляхом проведення
перевірок, результати яких формуються в актах та у разі виявлення порушень
звертаються з клопотанням до органів прокуратури про подання позову про
повернення самовільно зайнятих ділянок та стягнення збитків спричинених таким порушенням
законодавства.

Матеріалами
справи встановлено, що за  результатами
проведеної управлінням перевірки з питань додержання вимог земельного
законодавства суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1, встановлено
самовільне захоплення земельної ділянки площею 0,38 га. по АДРЕСА_2, на
якій  ним посаджено багаторічні  насадження з обнесенням їх   огорожею, а також встановлено використання
земельної ділянки в смт. Вишівець  на
майдані Шевченка,17  площею 0,01 га для
відходів від порізки  деревини та площею
0,02 га  для складання побутових та інших
відходів, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного
законодавства №007232 від 25.04.2008року.

Внаслідок  самовільно зайнятої земельної ділянки площею
0,38 га, державі нанесено шкоду в сумі 294,15 грн. розрахованої управлінням  у відповідності до вищезазначеної Методики.

Підприємцю
видано управлінням 25.05.2008р. припис про усунення в місячний термін виявлених
порушень земельного законодавства .

У
зв'язку з невиконанням вимог зазначених в приписі, за зверненням управління,
Вишнівецька селищна рада рішенням №282 від 10.07.2008р. зобов'язала підприємця
добровільно припинити користування самовільно зайнятими земельними ділянками
шляхом вивезення відходів із земельних ділянок площею 0,03га по м-ну Шевченка
та  зняття огорожі з земельної ділянки
площею 0,38 га під багаторічними насадженнями по вул. Грушевського.

В
процесі розгляду справи доведено, що відповідачем виконано припис та рішення
селищної ради в частині звільнення від сміттєзвалища земельної ділянки площею
0,02га, у зв'язку з чим суд, враховуючи заяву прокурора, провадження в цій
частині позовних вимог припиняє.

Позовні
вимоги в частині стягнення 294,15
грн. заподіяної
шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зобов'язання звільнити
земельну ділянку шляхом зняття огорожі, підлягають до задоволення відповідно до
ст.56 Закону про охорону земель та ст.ст.211, 212 Земельного кодексу, які
передбачають обов'язок суб'єкта господарювання відшкодувати шкоду та  повернути земельну ділянку.

Відповідач
не заперечує, що висадив зелені насадження на земельній ділянці площею 0,38 га
та огородив їх огорожею без погодження з органом місцевого самоврядування,
тобто підтвердив самовільне зайняття земельної ділянки.

Не
підтвердив відповідач  погодження з
селищною радою розміщення відходів від деревини на земельній ділянці площею
0,01га., а тому позовні вимоги щодо зобов'язання його звільнити дану земельну
ділянку від таких відходів, також підлягають до задоволення, відповідно Закону
України «Про відходи», статтею 17 якого передбачено обов'язок суб'єктів
господарської діяльності не допускати зберігання та видалення відходів у місцях
несанкціонованих органами місцевого самоврядування з врахуванням земельного та
природоохоронного законодавства.

В частині
стягнення 248,32грн. шкоди, провадження у справі припиняється відповідно до п.4
ст.80 ГПК України,  за  відмовою прокурора від позову.

Державне
мито в сумі 93,5 грн. та витрати на інформаційно технічне забезпечення судового
процесу в сумі 118 грн. покладаються на відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК
України пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи
викладене, керуючись ст.ст. 43, 49, п.п. 1-1, 4 ст.80, 82, 84 ГПК України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

1.   Позовні вимоги задовольнити частково.

2.
Зобов'язати Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1:

-
звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,38 га по
АДРЕСА_2 , шляхом зняття огорожі до 01.12.2008
року;

- звільнити земельну ділянку площею
0,01га., майдан Шевченка, в смт. Вишнівець
від відходів від
господарської діяльності до 01.12.2008 року.

3.
Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1:

- в доход місцевого бюджету Вишнівецької
селищної ради, Збаразького району, Тернопільської області  294,15
грн. заподіяної шкоди
внаслідок  самовільного зайняття
земельної ділянки;

- в
доход Державного бюджету України 97,5 грн. державного мита;

- в
доход Державного бюджету України, р/р 0002 у ГУДКУ у Тернопільській
області, МФО 838012, , Одержувач: УДК у м. Тернополі -118 грн.
витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.  Провадження у справі в частині зобов'язання
звільнити земельну ділянку площею 0,02га від сміттєзвалища та стягнення
248,32грн. шкоди  припинити.

На
рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати
апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання, протягом десяти днів з дня
підписання рішення (25.10.2008р.) через місцевий господарський суд.

Суддя
М.С. Стадник