ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.08

Справа №АС9/391-08.

За позовом : Закритого акціонерного товариства «Науково – виробничого підприємства «Райз – Агро», м. Київ.

До відповідача: Управління пенсійного фонду України в Лебединському районі, м. Лебедин.

Про визнання нечинними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій.

Суддя           Лущик м.С.

При секретарі с/з Сидорук А.І.

За участю представників сторін:

від позивача:          Рубанець А.О..

від відповідача: Вакуленко Н.А.

СУТЬ СПОРУ: Позивач відповідно до позовної заяви просить суд визнати нечинним та скасувати рішення відповідача № 95 від 11.07.2008 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом УПФУ або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків на суму 4704 грн. 35 коп. та визнати нечинним та скасувати рішення відповідача № 112 від 01.08.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму 163 грн. 21 коп.

Відповідач подав заперечення проти адміністративного позову, згідно яких просить суд у задоволенні позовних вимог позивача відмовити та припинити провадження у справі.

23.10.2008 року відповідачем було подано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача Лебединське відділення Сумської МДПІ.

Суд розглянувши вищезазначене клопотання відповідача визнав його таким, що не підлягає задоволенню, оскільки в матеріалах справи є достатньо доказів для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази для вирішення справи по суті, суд встановив:

11.07.2008 року за результатами планової документальної перевірки з питань повноти нарахування, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України Маловисторопською філією Закритого акціонерного товариства «Науково-виробничого підприємства «Райз-Агро» посадовими особами Управління пенсійного фонду України у Лебединському районі міста Лебедин було складено Акт перевірки правильності повноти нарахування, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду без номеру від 11.07.2008 року та встановлено низку порушень, зокрема заниження збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що є порушенням ст.2,4 ЗУ „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.4.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління Фонду від 19.12.2003 року (№ 21-1) (надалі - „Інструкція") .

Відповідачем, у зв'язку із встановленими порушеннями, були прийняті рішення:

-          № 95 від 11.07.2008 року про застосування фінансових санкцій за

донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків в розмірі 4704 грн. 21коп., та

-          № 112 від 01.08.2008 року про застосування фінансових санкцій та

нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в розмірі 163 грн. 21 коп.

Суд вважає, що вищевказані рішення не відповідають вимогам закону і підлягають скасуванню, виходячи з наступного:

Відповідно до п.п. 1, 3 ст. 95 Цивільного кодексу України: „Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, який розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, та діють на підставі затвердженого нею положення". Відповідно до п.п. 3.1-3.7 розділу 3 Положення про Маловисторопську філію закритого акціонерного товариства „Науково-виробниче підприємство „Райз-Агро", затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів ЗАТ НВП „Райз-Агро" від 23.11.2007 року: „Філія створена в якості територіально відокремленого структурного підрозділу Товариства. Філія не є юридичною особою, діє від імені Товариства, свої відносини з юридичними та фізичними особами будує на договірних засадах. Відповільність по зобов'язаннях філії несе Товариство".

Слід зазначити, що Позивач, як юридична особа, має статус платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2008 рік відповідно до ст. 2 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок» від 17.02.1998 року 320-14, що підтверджується довідкою Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва № 2313/10/15-332 від 13.02.2008 року. Відповідно до п. 4.1 Інструкції : «Для платників, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку розмір страхових внесків застосовується у таких розмірах: «У 200 році -19,92 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці ( грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат». Таким чином, враховуючи те, що Маловисторопська філія це відокремлений підрозділ, та користується всіма правами, які має Товариство і не може бути окремим платником фіксованого сільськогосподарського податку Позивачем було цілком правомірно нараховано та сплачено страхові внески за ставкою 19,92%. Виходячи зі змісту Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" платниками фіксованого сільськогосподарського податку повинні бути виключно юридичні особи. Це випливає з того, що за критерій для реєстрації сільськогосподарського підприємства платником фіксованого сільськогосподарського податку обрано його питому вагу доходів від сільськогосподарської діяльності у його валових доходах (валові доходи обчислюються виключно у юридичних осіб і не обчислюються у фізичних осіб), а сам податок замінює сплату, зокрема, податку на прибуток підприємств з юридичних осіб і не замінює сплату податку з доходів фізичних осіб. Крім цього, у законі про фіксований сільськогосподарський податок немає жодної норми, яка б згадувала про окреме оподаткування діяльності філії або будь-якого іншого відокремленого підрозділу платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Усі положення цього закону стосуються діяльності сільськогосподарського підприємства, яке є юридичною особою. Отже, філії юридичних осіб не мають права реєструватися платниками фіксованого сільськогосподарського податку, якщо така юридична особа в цілому не зареєстрована платником фіксованого сільськогосподарського податку. В іншому разі порушується норма ст. 2 Закону про фіксований сільськогосподарський податок, щодо визначення платників фіксованого сільськогосподарського податку сільськогосподарських підприємств, і нівелюється вимога щодо дотримання ними обсягу реалізації сільськогосподарської продукції в розмірах не менше 75-ти відсотків загальних валових доходів.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок», платниками фіксованого сільськогосподарського податку є сільськогосподарські підприємства різних організаційно-правових форм, передбачених законами України, селянські та інші господарства, які займаються виробництвом (вирощуванням), переробкою та збутом сільськогосподарської продукції, в яких сума, одержана від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки за попередній звітній період (податковий) рік, перевищує 75 відсотків загальної суми валового доходу підприємства. Платниками цього податку є також суб'єкти господарювання, утворені в результаті реорганізації сільськогосподарського підприємства - платника фіксованого сільськогосподарського податку (незалежно від терміну реорганізації), які також займаються виробництвом (вирощуванням), переробкою та збутом сільськогосподарської продукції. Отже - організаційно-правова форма підприємства, платника фіксованого сільськогосподарського податку, до складу якого входить в якості відокремленого підрозділу Маловисторопська філія є закрите акціонерне товариство.

Щодо сплати фіксованого сільськогосподарського податку

філією, то в листі Комітету ВРУ з питань фінансів та банківської діяльності від 30.11.2004 року № 06-10/10-1296 «Щодо сплати філіями підприємств фіксованого сільськогосподарського податку»: за змістом ЗУ „Про фіксований сільськогосподарський податок" - платниками фіксованого сільськогосподарського податку можуть бути лише юридичні особи - сільськогосподарські підприємства. Філія, відділення або інший відокремлений підрозділ юридичної особи - платника податків, які розташовані на території іншої ніж такий платник податку територіальної громади, не можуть бути

самостійними платниками фіксованого с/г податку, відповідно до умов ЗУ „Про фіксований сільськогосподарський податок", та сплачують його у складі консолідованого податку юридичної особи.

Зокрема ст. 6 ЗУ "Про фіксований сільськогосподарський податок" передбачає, що: „Платники податку перераховують у визначений строк загальну суму

коштів на відповідний рахунок місцевого бюджету за місцем

розташування земельної ділянки" (тобто філії перераховують від

юридичної особи).

Крім того, ст. 2 ЗУ „Про фіксований сільськогосподарський податок" вказує на те, що особи можуть бути зареєстровані як платники фіксованого сільськогосподарського податку, якщо такі особи є сільськогосподарськими підприємствами різних організаційно - правових форм, передбачених законами України". Тобто, підприємство в цілому є платником ФСП, включаючи структурні

підрозділи, з яких воно складається.

Слід зазначити також те, що згідно з п.1 ст. 14 Закону „Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058) роботодавцями є підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні

партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші

відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ,

організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій,

які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки

із застрахованими особами)...»

Про те, що Маловисторопська філія ЗАТ «НВП Райз-Агро» не має окремого балансу стверджує та обставина, що в органи статистики не звітує згідно Положень (стандартів) бухгалтерського обліку №1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» та №2 «Баланс», які затверджені наказом Міністерства фінансів України від 31 березня 1999 за № 87 (з подальшими змінами). За цими Положеннями (стандартами) звітує юридична особа - ЗАТ «НВП Райз-Агро», яке відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (із змінами та доповненнями) від 16 липня 1999 року за № 996 складає консолідовану фінансову звітність.

Відповідно до Довідки № 28286/07 з Державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Маловисторопська філія Закритого акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро» (ідентифікаційний код 35643803) є за своїм правовим статусом суб'єктом без права юридичної особи. Організаційно-правова форма за класифікацією організаційно-правових форм господарювання - філія (інший відокремлений підрозділ).

Керівництво Філією, як зазначено п.5.1. Положення про

Маловисторопську філію Закритого акціонерного товариства «НВП Райз Агро», яке затверджено рішенням Загальних зборів акціонерів ЗАТ «НВП «Райз-Арго» ,протокол № 27 від 23.11.2007 року, здійснює директор, який призначається на посаду наказом генерального директора Товариства. Розділ № 5 зазначеного вище Положення, яким окреслено повноваження керівника філії, не надає права директору самостійно приймати на роботу працівників та нараховувати, обчислювати і сплачувати заробітну плату, а відтак - самостійно не проводить розрахунки із застрахованими особами. Таким чином, філія не може бути роботодавцем у відповідності до вимог ст. 14 Закону 1058, а тим більше - страхувальником у відповідності до вимог ст. 15 Закону 1058.

Відповідно до ч. 4 ст. 62 Господарського кодексу України - тільки

підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно та самостійний

баланс.

Аналізуючи ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" слід звернути увагу на наступне:

-          ст.1 роботодавець,

-          власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні).

-           власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників,

-          ст. 14 страхувальниками відповідно до цього закону є роботодавці,

-          ст. 15 платниками страхових внесків є страхувальники.

Згідно наказу Мінпраці України від 15.05.2007 року № 223 «Про затвердження порядку нарахування пені та її сплати" роботодавці - підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю".

З огляду на викладене в розумінні ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та контексті загального українського законодавства, зазначення філій, як роботодавців, стосується філій іноземних підприємств.

Оскільки, філії резидентів України не є юридичними особами, та не є роботодавцем, (що має місце у даному випадку), то вони не можуть мати самостійні права та обов'язки платника страхових внесків, а здійснюють їх перерахування від юридичної особи у складі якої вони створені, відповідно користуючись пільгами юридичної особи щодо сплати фіксованого сільськогосподарського податку.

З урахуванням вищевикладеного позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі № 95 від 11.07.2008 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків на суму 4704 грн. 35 коп.

3.          Визнати нечинним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду у Лебединському Лебединському районі №112 від 01.08.2008 року про застосування фінансових санкцій на нарахування пені за несплату (неперерахування) або не несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму 163 грн. 21 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя М.С. Лущик.

Повний текст постанови підписано 27.10.2008 року.