ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

02.06.08
Справа  № 19/368

Львівський
апеляційний господарський суд,  в складі
колегії:

головуючого-судді:                  Якімець Г.Г.,

суддів:                                         Зварич О.В.,

Юрченко Я.О.,

при
секретарі   Горбач Ю.Б.,

за участю
представників:

від
позивача - ОСОБА_2,
ОСОБА_3

від
відповідача-1 - не
з'явився

від
відповідача-2 - не
з'явився

від
третьої особи - не
з'явився

розглянув
апеляційну скаргу
Приватного підприємця ОСОБА_1 від 28.03.2008 року б/н

на рішення господарського суду
Львівської області від 07.02.2008 року (підписане 28.02.2008 року), суддя
Левицька Н.Г.

у справі №19/368

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю Агропромислове підприємство «Гряда», с.Гряда

до
відповідача-1 Грядівської
сільської ради, с.Гряда

до
відповідача-2 Обласного
комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»,
м.Львів

третя
особа Приватний
підприємець ОСОБА_1, м.Львів

про
визнання незаконним
рішень Грядівської сільської ради №8 від 25.03.2004 року та №29 від 26.10.2006
року та визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від
10.11.2006 року

в с т
а н о в и в :

рішенням
господарського суду Львівської області від 07.02.2008 року по справі №19/368
позов задоволено повністю, визнано незаконними рішення Грядівської сільської
ради №8 від 25.03.2004 року  і №29 від
26.10.2006 року та скасовано їх. Визнано недійсним Свідоцтво про право
власності ПП ОСОБА_1 на нерухоме майно від 10.11.2006 року видане Грядівською
сільською радою. Скасовано реєстрацію права власності ПП ОСОБА_1 на виробничі
приміщення (реєстраційний номер НОМЕР_1), проведену Обласним комунальним
підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки»10.11.2006 року.

Не
погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ПП ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Львівської області
від 07.02.2008 року по справі №19/368, вказуючи на те, що судом не в повному
обсязі з'ясовано обставини, що мають значення для справи. Зокрема, скаржник
вказує на те, що судом не взято до уваги лист ТзОВ «Агропромислового
підприємства «Гряда»за підписом директора товариства ОСОБА_4 про погодження
земельної ділянки під розташування столярного цеху ПП ОСОБА_1 в с.Гряда, в
якому вказано, що товариство не заперечує у виділенні земельної ділянки на господарському
дворі площею 0,65 га і просить вказану площу земельної ділянки зняти з балансу
господарства, що відповідає підставі припинення права користування земельною
ділянкою згідно ст.141 та 149 Земельного кодексу, згідно якої земельні ділянки,
надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності,
можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної
влади та органів місцевого самоврядування, і те, що Грядівська сільська рада
рішенням №8 від 25.03.2004 року дала згоду на вилучення з користування позивача
земельної ділянки та погодження передачі земельних угідь площею 0,65 га ПП
ОСОБА_1 для виробничих потреб.

Представник
скаржника (третьої особи) в судове засідання 02.06.2008 року не з'явився, проте
був присутнім у судовому засіданні 12.05.2008 року, в якому вимоги апеляційної
скарги підтримав в повному обсязі.

Представники
позивача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечили, з
підстав наведених у відзиві на апеляційну скаргу, зокрема вказували на те, що
рішення Грядівської сільської ради №8 від 25.03.2004 року та №29 від 26.10.2006
року та свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 10.11.2006 року
порушують права позивача як  власника,
оскільки переобладнане ПП  ОСОБА_1
тваринницьке приміщення - свинарник-маточник №5, яке він самовільно зайняв і на
яке 10.11.2006р.  Грядівською сільською
радою видано Приватному підприємцю ОСОБА_1 свідоцтво про право власності, є
власністю ТзОВ “АПП “Гряда”, що підтверджується документами та правом позивача,
як землекористувача, оскільки землі, на яких
ПП  ОСОБА_1 проведено
самочинне  будівництво і на яке
Грядівською сільською радою видано Свідоцтво на право власності, - перебувають
у постійному користуванні ТзОВ “АПП “Гряда”, що підтверджується  Державним актом  на
право постійного користування 9,142 гектарами  землі
від  17.11.1998р. і з його
користування не вибували.

Представники
відповідачів в судові засідання не з'являлись.

Оскільки  явка представників сторін та третьої особи не
визнавалась обов'язковою, колегія суддів Львівського апеляційного
господарського суду вважає за можливе розглянути справу за відсутності
представників відповідачів та третьої особи.

Суд,
заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, розглянувши
доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

05.10.1994р.
між  Регіональним  відділенням
Фонду  державного  майна
у Львівській  області (в тексті
договору - продавець)  та  Товариством
покупців  відгодівельного  комплексу “Гряда” (в тексті договору -
покупець)    укладено  Договір
купівлі -продажу  державного  майна
відгодівельного   комплексу  “Гряда”.

Згідно   з
п.1.1  Договору Продавець   продає,
а  покупець   купує
державне   майно  цілісного
майнового   комплексу  “Гряда”,
який  знаходиться  за
адресою: АДРЕСА_1.

Перелік   майна,
яке   Товариством  покупців
придбано, згідно  з  договором
купівлі-продажу  міститься   в
Переліку   нерухомого   майна,
що  передається  у
власність  Товариству   покупців
відгодівельного   комплексу  “Гряда”
із  зазначенням  інвентарних
номерів кожного  об'єкта.

15.01.1995р.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області та
Товариство покупців відгодівельного
комплексу  “Гряда”   підписали
Акт  прийому-передачі   державного
майна    проданого   шляхом
викупу   товариством   покупців.

17.02.1995р.
Регіональним   відділенням  ФДМ України
у  Львівській  області
видано  Товариству   покупців Свідоцтво   про
власність  на   майно
ЦМК   відгодівельного  комплексу “Гряда”.

29.12.1994р.
Розпорядженням Голови Жовківської районної ради народних депутатів №326
Державно-комунальне підприємство “Відгодівельний комплекс “Гряда” перереєстровано
в Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислове підприємство “Гряда”,
яке є  правонаступником всіх  прав і обов'язків свого попередника (п.1.1
Статуту ТзОВ АПП “Гряда” від 05.10.2004р.).

Відповідно
до вимог п.1 ст.30 Земельного кодексу України від 18.12.1990р., чинного  на
момент приватизації: При переході права власності на будівлю і споруду
разом з цими об'єктами переходить  і
право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її
цільового призначення, якщо інше не передбачено у договорі відчуження  - будівлі та споруди. Право власності або
право постійного користування землею посвідчується державними актами, які
видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами
народних депутатів” -ст.23 Земельного кодексу
України   від 18.12.1990р.(у  відповідній
редакції).

Рішенням   Грядівської
сільської  Ради  народних
депутатів від 28.10.1998р. №7, ТзОВ “АПП “Гряда” надано у постійне   користування   землю
для  будівництва   та
експлуатації  існуючих  будівель
і  споруд, 17.11.1998р.
вищезгаданим  органом  державної
влади  видано  Державний
акт  на  право
постійного користування землею,
згідно  з  планом
зовнішніх  меж  землекористування.

Пунктом
1 ст.92  Земельного кодексу передбачено,
що право  постійного   користування   земельною
ділянкою -  це  право
володіння  і   користування   земельною
ділянкою,  яка  перебуває
у  державній  або
комунальній   власності,  без
встановлення   строку.

Таким
чином, позивач - ТзОВ “АПП “Гряда”, с.Гряда Жовківського району Львівської
області  являється  власником
майна  ЦМК  відгодівельного  комплексу “Гряда” та  землекористувачем 9,142 гектарів  землі, на
яких  розташовані  об'єкти
придбані  в  процесі
приватизації.

Статтею
319 ЦК України встановлено, що власник володіє, користується і  розпоряджається своїм майном на власний
розсуд. Власник має право вчиняти щодо
свого майна будь-які дії, які не суперечать  закону.

10.06.2003р.
між ТзОВ “АПП “Гряда” ( в тексті договору - орендодавець) та ПП ОСОБА_1 (в
тексті договору - орендар) укладено Договір №4, відповідно до умов якого ТзОВ
«АПП «Гряда»передано ПП ОСОБА_1 один з об'єктів нерухомості, придбаного за
Договором купівлі -продажу  державного
майна ЦМК відгодівельного комплексу “Гряда” від 05.10.1994р., площею  286 кв.м. (столярний цех).

В
даному Договорі оренди, а саме у п.5.1 зазначено, що орендодавець  передає
приміщення в користування на термін
5 років і він вступає в дію з моменту
підписання, термін дії до 10.06.2008р.

Приміщення,
передане в оренду Орендарю, залишається власністю  Орендодавця. Орендар має право здійснювати
поліпшення орендованого майна тільки після узгодження їх характеру і обсягу
з  Орендодавцем. Даний Договір оренди
сторони  добросовісно  виконують.

Орендуючи
приміщення площею 286 кв.м., ПП  ОСОБА_1
без будь-яких законних підстав, без згоди власника провів  реконструкцію
іншої,  сусідньої  будівлі (приміщення свинарника -маточника №5)
під столярний  цех,  а
також   самовільно  зайняв частину земельної ділянки (відповідно
до Державного акту на право постійного користування землею, земля перебуває
в  постійному  користуванні
ТзОВ “АПП “Гряда”) шляхом
встановлення на ній адмінбудинку, прохідної та бетонного паркану.

Про
те, що Приватним підприємцем ОСОБА_1 була проведено  реконструкцію тваринницького приміщення
(свинарника -маточника №5) свідчать Дозвіл на виконання будівельних робіт №13
від 24.02.2006р., Розпорядження Голови Жовківської районної державної
адміністрації №132 від 06.03.2006р., Акт державної приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкта, а право  власності Позивача: ТзОВ “АПП “Гряда”,
с.Гряда  на  приміщення свинарника -маточника №5
підтверджується конкретними документами.

Жодного
дозволу на проведення реконструкції тваринницького приміщення ТзОВ “АПП “Гряда”
не надавало.

Таким
чином, ПП ОСОБА_1 невправі був проводити реконструкцію будівлі, яка знаходиться
у власності ТзОВ “АПП “Гряда”.

Слід
зазначити про те, що  ПП  ОСОБА_1,
як   на   підставу
правомірності   своїх   дій,
посилається  на  Лист,
в   якому  ОСОБА_4 (директор   ТзОВ “АПП “Гряда”) не заперечує виділити
земельну  ділянку  на
господарському   дворі  площею
0,65 га  та на рішення Грядівської
сільської ради №8   від  25.03.2004р.,
яким  надано  згоду
на    вилучення  з користування  ТзОВ “АПП “Гряда”   земельної
ділянки  та  погоджено
передачу   земельних  угідь
ПП   ОСОБА_1   для
виробничих   потреб.

Відповідно
до вимог ст.22 глави 5 Земельного кодексу України, землі під господарськими
будівлями і дворами відносяться до земель сільськогосподарського призначення і
їх нецільове використання не дозволяється. Грядівська сільська рада, порушуючи
вимоги ст.149 Земельного кодексу України, не маючи права розпоряджатися такою
категорією земель (таке право належить Жовківській райдержадміністрації,
оскільки землі сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями
і дворами не належать до земель сільських рад) змінила цільове призначення
частини земельних угідь (з сільськогосподарських - на несільськогосподарські),
зазначивши це в п.2 свого Рішення від 25.03.2004р.

Проте,
слід зазначити, що рішення Жовківської райдержадміністрації про вилучення з
користування ТзОВ "АПП "Гряда" земельної ділянки та зміни її
цільового призначення суду надано не було.

Листом
від 25.03.2005р. №2/05 ТзОВ "АПП "Гряда" відкликано свій дозвіл
на вилучення частини земельної ділянки (вхідний №22 від 25.03.2005р.
Грядівської сільської ради).

Земля
вважається вилученою у користувача лише після прийняття відповідного розпорядження
Жовківською райдержадміністрацією, внесення змін до Державного акту на право
постійного користування землею, внесення змін до даних земельного кадастру та у
форму Ф6зем (річна) державної звітності. Як вбачається з матеріалів справи та
наявного у ТзОВ "АПП "Гряда" Державного акту на право постійного
користування землею, - жодні зміни не були внесені.

З
огляду на наведене, Рішення Грядівської сільської ради №8 від 25.03.2004р. є
незаконним і таким,  що підлягає
скасуванню.

26.10.2006р.  Виконавчий
комітет  Грядівської   сільської
ради   прийняв  рішення про оформлення права власності на
виробничі приміщення і визнав   власником
даних  приміщень  ПП
ОСОБА_1,  чим порушено право
власності ТзОВ "АПП "Гряда" на тваринницьке приміщення.

10.11.2006р.
Грядівською сільською радою видано Свідоцтво про право  власності
ПП  ОСОБА_1 на нерухоме   майно, а саме на  виробничі
приміщення: адмінбудинок, столярний
цех  і  прохідну.

Дані  акти
Грядівської  сільської  ради
порушують  права  ТзОВ “Гряда”, оскільки     реконструйоване  ПП
ОСОБА_1 тваринницьке приміщення - свинарник-маточник №5, яке він  самовільно
зайняв і на яке Грядівською
сільською  радою видано
Приватному   підприємцю ОСОБА_1 свідоцтво
про право власності, є власністю ТзОВ “Гряда”.

Наведене
підтверджується  Договором  купівлі-продажу  державного
майна  відгодівельного комплексу
“Гряда”  від  05.10.1994р.;
Актом   прийому-передачі  державного
майна  відгодівельного комплексу
“Гряда”  від  15.01.1995р., переліком   нерухомого
майна,  що   передається
у   власність   Товариству покупців відгодівельного  комплексу “Гряда”; свідоцтвом  на
власність, виданим  РВ  ФДМУ
у  Львівській  області
від  17.02.1996р.  Земельна ділянка,  на
якій  ПП  ОСОБА_1
провів самочинне будівництво і на яке Грядівською сільською радою видано
свідоцтво  на  право власності, - перебувають   у
постійному користуванні ТзОВ  АПП
“Гряда”,  що  підтверджується  Державним актом на право  постійного
користування 9,142 гектарами землі від 17.11.1998р. і з користування  Товариства не вибували.

Відповідно
до вимог ст.386 ЦК України, держава забезпечує рівний захист прав усіх
суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість
порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою
про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою
про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Статтею
393 ЦК України встановлено, що правовий акт органу державної влади, органу
влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та скасовується.

Так,
згідно з вимогами ст.152 Земельного кодексу України від 25.10.2001р., “Власник
земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Підпунктом
1 ст.155 чинного Земельного кодексу України, визначено, що у разі видання
органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною
їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже,
враховуючи  вищевикладене,  суд зробив
висновок,  що   Рішення
Грядівської   сільської  ради №29
від 26.10.2006р.  та  Свідоцтво про
право  власності  ПП
ОСОБА_1 на нерухоме майно від 10.11.2006р., видане Грядівською
сільською  радою  не
відповідає  закону  і
порушує  права   власника.

На   підставі
незаконних  актів  Грядівської
сільської  ради ОКП ЛОР “Бюро  технічної
інвентаризації та експертної оцінки”
здійснило реєстрацію права
власності ПП  ОСОБА_1 на  виробничі приміщення, що підтверджується  Витягом
про  реєстрацію права власності на
нерухоме  майно  від
10.11.2006р., реєстраційний НОМЕР_1. Враховуючи незаконність   проведення
такої  реєстрації, - вона  підлягає
скасуванню.

Таким  чином
суд першої інстанції правомірно прийшов до  висновку про те, що вимоги про визнання
незаконними Рішень Грядівської сільської ради №8 від 25.03.2004р. №29 від 26
жовтня 2006р. та їх скасування, а також визнання недійсним Свідоцтво про право
власності Приватного підприємця ОСОБА_1 на нерухоме майно від 10.11.2006р.,
видане Грядівською сільською радою, та скасування реєстрації права власності
Приватного підприємця ОСОБА_1 на виробничі приміщення (реєстраційний номер
НОМЕР_1), проведеної Обласним комунальним підприємством Львівської обласної
ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки"
10.11.2006р., - підлягають  задоволенню.

З
огляду на наведене, доводи скаржника про скасування рішення місцевого суду є
безпідставними.

Рішення
місцевого суду прийняте у відповідності з вимогами діючого законодавства, а
тому підстав для його скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись
ст.ст.101,103,105 ГПК України, суд,

постановив:

рішення
господарського суду Львівської області від 07.02.2008 року по справі №19/368
залишити без змін, а апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 без
задоволення.

Постанова
набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали
справи  повернути в місцевий
господарський суд.

Головуючий-суддя:
Якімець Г.Г.

Судді:
Зварич О.В.

Юрченко
Я.О.