донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем
України

24.06.2008 р.
справа №22/198пн

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого:

М'ясищева  А.М.

суддів

Акулової  Н.В. , Алєєвої  І.В.

За участю представників сторін:

від позивача -не з'явився

прокурор -не з'явився

від відповідача  -ОСОБА_1 -паспорт серії НОМЕР_1, виданий
29.09.1997р.

Розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційне подання прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі
Авдіївської міської ради м. Авдіївка

на рішення

господарського суду Донецької
області

від 22.05.2008р.

по справі  № 22/198пн (суддя Волошинова Л.В.)

за позовом прокурора м. Авдіївки в
інтересах держави в особі Авдіївської міської ради м. Авдіївка

до відповідача -суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 м. Авдіївка

про зобов'язання відповідача
звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0005 га під розміщення
торгового кіоску, розташовану за адресою: м. Авдіївка, вул. Гагаріна в районі
будинку № 6 та привести вказану земельну ділянку у первісний, придатний для
використання за цільовим призначенням стан

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Донецької області від 22.05.2008р. по справі
№ 22/198пн у задоволенні позову відмовлено за недоведеністю.

Рішення суду мотивоване тим, що
згідно довідки від 21.05.2008р. № 06-33/067 відділу архітектури та
містобудування Авдіївської міської ради кіоск площею 5 кв.м., який належить
СПД- фізичній особі ОСОБА_1 м.Авдіївка, розташований в районі житлового будинку
№ 1 по вул. Корольова у м. Авдіївка, тому доводи прокурора про самовільне
зайняття відповідачем земельної ділянки за адресою: м. Авдіївка, вул. Гагаріна
в районі будинку № 6 спростовуються матеріалами справи.

Рішенням Авдіївської міської ради
від 07.09.2006р. № 5/6-119 відповідачу надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної ділянки площею 50 кв.м. за адресою: м.
Авдіївка, вул. Корольова, 1. А листом від 18.03.2008р. Інформаційний
науково-дослідницький центр "Експерт-консалтинг" повідомив, що робота
по розробці проекту відводу земельної ділянки по  вул. Корольова, 1 у м. Авдіївка буде виконана
у травні 2008р.

Оскаржуючи рішення суду, прокурор
просить його скасувати та задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на те,
що в довідці відділу архітектури та містобудування не зазначена точна адреса
спірної земельної ділянки.

З викопіювання генплану м. Авдіївки
вбачається, що спірна земельна ділянка рівновіддалена від будинку № 6 по вул.
Гагаріна, будинку № 1 по вул. Корольова та будинку № 4 по вул. Корольова.

Вказати точну адресу спірної
земельної ділянки неможливо, оскільки поштова адреса торгівельному кіоску, який
належить СПД ОСОБА_1,  не надана, дозвіл
на розміщення господарської одиниці відсутній.

Чинним законодавством передбачено,
що місце розташування земельної ділянки можливо категорично з'ясувати лише за
наявності правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Факт самовільного зайняття земельної
ділянки підтверджується матеріалами перевірки Державної інспекції контролю за
використанням та охороною земель у Донецькій області. В акті перевірки від
23.05.2007р. (який підписаний відповідачем та складений в його присутності)
зазначена ситуаційна схема, на якій відображено приблизне розташування
земельної ділянки.

Прокурор вважає, що суд не звернув
увагу на викопіювання з генплану, на якому на спірній земельній ділянці не
зазначені інші забудови, які б могли викликати сумнів щодо місця розташування
спірної земельної ділянки.

Крім того, прокуратурою м. Авдіївки
30.05.2008р. направлено запит на ім'я голови Авдіївської міської ради Черкасова
Ю.О. щодо надання довідки відділу архітектури та містобудування, а також
викопіювання з генплану.

У зв'язку з неотриманням відповіді,
прокуратурою проведена перевірка відділу архітектури та містобудування, в ході
якої встановлено, що у журналі реєстрації вихідної кореспонденції відомості про
відправлення до господарського суду Донецької області довідки від 21.05.2008р.
№ 06-33/067 відсутні. Останнім реєстраційним номером значиться № 06-33/066 від
23.05.2008р. Таким чином, суд у своєму рішенні посилався на довідку, яка згідно
реєстраційних документів відділу суду не надавалась.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представника відповідача, судова колегія встановила.

Управлінням з контролю за
використанням та охороною земель у Донецькій області проведено перевірку
дотримання вимог земельного законодавства СПД ОСОБА_1, за наслідками якої
складено акт від 22.05.2007р.

Перевіркою встановлено, що
СПДОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 0,0005 га із земель житлової та
громадської забудови по вул. Гагаріна (біля будинку № 6) м. Авдіївка під
розміщення кіоску без правовстановлюючих документів на землю (без винесення її
меж в натурі, без одержання документу на підтвердження права на неї та його
державної реєстрації), що є порушенням ст. 125 ЗК України.

Земельна ділянка раніше
використовувалася на підставі договору оренди землі від 06.09.2001р., який втратив
чинність.

З метою усунення порушень
земельного законодавства, 22.05.2007р. Управлінням з контролю за використанням
та охороною земель у Донецькій області винесено припис № 008415, яким
зобов'язано відповідача усунути виявлені порушення земельного законодавства
шляхом оформлення правовстановлюючих документів на землю або звільнення її.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням  Авдіївської міської ради від
07.09.2006р. № 5/6-119 "Про дозвіл на розробку проектів землевпорядкування
по відведенню земельних ділянок", ПП ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку
проекту землевпорядкування по відведенню земельної ділянки за адресою: м.
Авдіївка, вул. Корольова, 1 -для обслуговування кіоска по ремонту взуття,
загальною площею 50м2 з земель Авдіївської міської ради.

Згідно завдання на виконання робіт
(а.с. 20), умов відведення земельної ділянки № 02-14-214 від 26.04.2007р. (а.с.
22) Авдіївським міським відділом земельних ресурсів ПП ОСОБА_1 відведено
земельну ділянку для обслуговування кіоску з ремонту взуття за адресою: м.
Авдіївка, вул. Корольова, 1 та розпочато розробку проекту землеустрою.

Крім того, між ПП
"Інформаційний науково-дослідний центр "Експерт-консалтинг" та
СПД ОСОБА_1 укладено договір № 04/10-01 від 04.10.2007р. про розробку проекту
землевпорядкування на відвід земельної ділянки.

Листом б/н, без дати (а.с. 43) ПП
"Інформаційний науково-дослідний центр "Експерт-консалтинг"
повідомило господарський суд про те, що кінцевим строком виконання проекту
відводу є травень 2008р.

Листом № 06-33/067 від 21.05.2008р.
відділ архітектури та містобудування повідомив, що кіоск (об'єкт обслуговування
населення) площею 5м2, який належить ОСОБА_1, розташований в районі
житлового будинку № 1 по вул. Корольова у м. Авдіївка.

У поясненнях Авдіївської міської
ради № 02-20/1318 від 29.08.2007р. зазначено, що земельна ділянка площею 21м2
по вул. Гагаріна в районі будинку № 6 надавалася СПД ОСОБА_1 рішенням № 418-480
від 29.04.2004р. в оренду.

При цьому представник позивача
повідомив суд першої інстанції про те, що спірна земельна ділянка розташована
за адресою: м. Авдіївка вул. Корольова, 1 (а.с.50). Таким чином з огляду на
приписи ст. 33 ГПК України господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про
те, що твердження позивача про самовільне зайняття суб'єктом підприємницької діяльності
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0005 га під розміщення торгового кіоску по
вул. Гагаріна в районі будинку № 6 м. Авдіївка - безпідставне, оскільки
спростовується матеріалами справи.

Посилання скаржника на те, що
вказати точну адресу земельної ділянки неможливо не може бути прийнято до
уваги, оскільки ця обставина спростовується матеріалами справи - рішенням  Авдіївської міської ради від 07.09.2006р. №
5/6-119, завданням на виконання робіт (а.с. 20) та умовами відведення земельної
ділянки № 02-14-214 від 26.04.2007р. тощо.

З огляду на наведене, судова
колегія вважає, що рішення господарського суду відповідає матеріалам справи,
вимогам чинного законодавства та не підлягає скасуванню.

Керуючись ч.1 п. 1 ст. 103, ст.104,
ст. 105 ГПК України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду
Донецької області від 22.05.2008р. по справі № 22/198пн залишити без змін,
апеляційне подання без задоволення.

Головуючий          А.М.
М'ясищев

Судді:          Н.В.
Акулова

І.В.
Алєєва

Надруковано:

1.          позивачу

2.          відповідачу

3.          прокурору

4.
прокуратурі Донецької області

5.          господарському суду Донецької області

6.          у справу

7.          ДАГС