СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11"
серпня 2008 р.

12.30

Справа
№  2/210/08

Суд в
складі:

Судді
Моргуленко Т.Є., при
секретарі судового засідання Соловйовій К.М., розглянувши адміністративний
позов Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до
відповідача
Виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності, м.Миколаїв, пр.Леніна, 93.

про скасування рішення №493 від
21.04.08р.

за участю
представників:

від позивача:  ОСОБА_1., ОСОБА_2, ордер НОМЕР_1 від
25.06.08р.

від відповідача:  Подолько Л.С., дов. від 25.06.08р., Єніна
Л.В., дов. від 05.12.07р.

У судовому засіданні 25.07.08р.
сторонам судом оголошено перерву до 11.08.08р.

Сторони належним чином повідомлені
про час і місце розгляду справи.

У судовому засіданні 11.08.08р. о
12.30 год.  згідно ст. 160 КАС України
оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

встановив:

Відповідач позовні вимоги заперечує,
просить суд відмовити позивачеві у позові, посилаючись на наступне:

Приватний підприємець ОСОБА_1 зареєстрована
у Березнегуватській міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (
далі - Дирекція) у якості страхувальника і є
платником єдиного податку.

Рішенням виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності  від 21.04.2008 року № 493
( далі-Рішення № 493),  за порушення
законодавства про загальнообов”язкове державне соціальне страхування з
тимчасової втрати працездатності, до ОСОБА_1
застосовано фінансові санкції на загальну суму 6452грн.03 коп., в тому
числі: донараховані страхові внески - 6,47грн., пеня - 5,27 грн., штраф за
несвоєчасну сплату страхових внесків - 212,36 коп., не прийняті до зарахування
витрати коштів Фонду -4151, 95 грн., штраф за порушення порядку витрачання
страхових коштів -2075, 98 грн.

ОСОБА_1 просить суд визнати Рішення  № 493 незаконним та скасувати  його в частині накладання штрафу  за порушення порядку витрачання страхових
коштів в сумі 2075, 98 грн. та не прийняття до зарахування витрат за рахунок
коштів Фонду в сумі 4151,95 грн., яка складається:

1.   80, 05 грн. - переплата допомоги по
тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 у зв'язку з порушенням нею ст. 2 Закону
України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов”язкового державного
соціального страхування“ від 11.01.2001р. №2213
( далі Закон № 2213) та п. 14 Порядку обчислення середньої заробітної
плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов”язковим державним
соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
26.09.2001р. №1266.

У звіті по ф 4-ФСС з ТВП  за 2006р. у рядку 14 “зараховано  витрат” за жовтень відображено витрати по
листку непрацездатності в сумі 397,00 грн. за 35 днів. Відповідно до листа
№ 267 від 27.02.08р., наданого Березнегуватської центральної  районної лікарнею (далі - Березнегуватська
ЦРЛ) листок непрацездатності НОМЕР_1видано на період з 24.07.2006р. по
23.08.2006р. тобто на 31 день. Відповідно до ст.2 Закону № 2213 оплата
допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів ФСС з ТВП проводиться
з шостого дня та складає  316,95
грн.  (397,00грн. -316,95грн. =
80,05грн.).

Переплату в сумі  80,05 грн. по листку непрацездатності
обгрунтовано не прийнята до зарахування за рахунок коштів Фонду.

2.
Не прийняті до заліку витрати за санаторно-курортні путівки в сумі
4071,90 грн., видані протягом 2005-2007 років одній і тієї ж незастрахованій
особі -  ОСОБА_2

Відповідно до ст. 47 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001р.
№2240 ( далі - Закон №2240) право на санаторно-курортне лікування за рахунок
коштів Фонду мають застраховані особи. Статтею 2 Закону №2240 визначено, що
“застрахована особа”- це найманий працівник, на користь якого
здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а “найманий
працівник”- це особа, яка працює за трудовим договором.

2.1.  Не прийнято до заліку частину вартості
путівки  в сумі 896,70грн. за
санаторно-курортну путівку видану   в
2005 році ОСОБА_1.  ОСОБА_2., який  не є застрахованою особою, в порушення ст.
ст. 4, 47 Закону №2240 та  п.4.12
Інструкції “Про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей
путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності”, затвердженої
Постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005р. №55 (далі-  Інструкція № 55).

ПП ОСОБА_1.
отримала від Березнегуватської МРВД на підставі накладної №109 від
29.07.2005р. путівку №005724 до санаторію-профілакторію „Інгул” вартістю
1281,00грн. терміном заїзду з 09.09.2005. ОСОБА_1 10.08.2005р. перераховано
часткову сплату за путівку в сумі 384,30грн. (30%).  Путівка використана  ОСОБА_2., з яким в цей час не було
укладено трудового договору, на користь нього не здійснювалось
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності , тому він  не
був застрахованою особою.

Сума,
яка правомірно не приймається до заліку складає
896,70грн.
(1281,00грн. -384,30грн.).

2.2.  Не прийнято до заліку частину вартості
путівки в сумі 1579,20грн. за санаторно-курортну путівку,  видану в 2006 році  ОСОБА_1
ОСОБА_2, який не є застрахованою особою.

На підставі наказу директора
Березнегуватської МРВД від 25.07.2006р. №44 та накладної №152 від 26.07.2006р.
ПП ОСОБА_1. отримала путівку №336558 до ДП ”Клінічний санаторій ім.Пирогова”
вартістю 1974,00грн. терміном заїзду з 08.08.2006р. Часткова вартість за
путівку 394,80грн. перерахована Фонду 02.08.2006р. Зворотній талон про
використання путівки виданий на ім'я
ОСОБА_2, що свідчить про використання ним путівки.

Відповідно до довідки Снігурівської
міжрайонної державної податкової інспекції у Миколаївській області від
02.04.2008 року Позивач    протягом 2006
року сплачувала 50 % від своєї ставки єдиного податку лише за найманого
працівника ОСОБА_2.; у звітах Ф4-ФСС з ТВП за 1 півріччя 2006р., 9 міс. 2006р.   та за 2006р. ПП ОСОБА_1. звітувала тільки за
1 найманого працівника-жінку.

Крім того, у розд. 2 звіту за 1 півріччя та
9 міс. 2006року Ф4-ФССзТВП нею не відображено Фонд заробітної плати, з якого
утримуються страхові внески, та суму нарахованих та утриманих страхових
внесків.

Відповідно до листа  управління державної служби боротьби з
економічною злочинністю від 01.08.2008р. № 3/7-3808дск та  на підставі даних Управління Пенсійного Фонду  України в Миколаївській області у березні
2008року щодо працевлаштування, нарахування заробітної плати та перерахування
страхових внесків до Пенсійного фонду за період з 01.01.2004р. по 31.12.2007р.
за ОСОБА_2  інформація відсутня.

Це свідчить про те, що  ОСОБА_2не працював на умовах трудового
договору у  приватного підприємця
ОСОБА_1,  трудовий договір з ним
укладений формально, на користь нього не здійснювалось загальнообов'язкове
державне соціальне страхування   і він не
був застрахованою особою.

Тому сума витрат за путівку, видану
ОСОБА_2. з порушенням Закону № 2240 та Інструкції №55 не приймається до заліку
та підлягає відшкодуванню за рахунок страхувальника  в сумі 1579,20грн. (1974,00грн.-394,80грн.)

Крім того, довідка Ф- 070/0 на ім'я ОСОБА_2
про те, що йому рекомендується лікування в санаторії, датована 02.08.2006р.,  тоді як в наказі № 44 Дирекції “про надання
путівки” датованим  25.07.2006р.,
підставою для видачі путівки зазначена довідка Ф - 070/0 від  02.07.2006р.

2.3.   Не прийнято до заліку частину вартості  путівки в сумі 1596,00грн., видану ОСОБА_1
ОСОБА_2 в 2007р., який
не є  застрахованою особою.

Відповідно до наказу Дирекції від
17.07.2007р. №34 та накладної №139 від 17.07.2007р. ПП ОСОБА_1. отримала
путівку до санаторію-профілакторію „Інгул” №012049 вартістю 1995,00грн.
терміном заїзду з 27.07.2007р. У третьому кварталі 2007р. сплачено часткову
вартість за путівку в сумі 399,00грн. Путівка
використана ОСОБА_1

Відповідно до довідок Снігурівської
міжрайонної державної податкової інспекції у Миколаївській області від
02.04.2008 року  та від 07.07.2007р.
№1910/10127-00 Позивач    протягом 2007
року сплачувала 50 % від своєї ставки єдиного податку лише за найманого
працівника ОСОБА_2.,  за  ОСОБА_2 сплати єдиного податку за період
2006-2007років не проводилось.

У звіті Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2007 року
ПП ОСОБА_1. звітувала тільки за 1 найманого працівника-жінку.

Відповідно до листа № 3/7 - 3808док від
01.08.2008р.  управління державної служби
боротьби з економічною злочинністю, згідно з отриманої інформацією від
Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області у березні 2008р.
щодо працевлаштування, нарахування заробітної плати та перерахування страхових
внесків до Пенсійного фонду за період  з
01.01.2004р. по 31.12.2007р. за ОСОБА_2 інформація відсутня,  страхові внескі за нього до Фонду не
перераховувалися.

Це свідчить, що  ОСОБА_2не працював на умовах трудового
договору у  приватного підприємця
ОСОБА_1, трудовий договір з ним укладений формально, на користь нього не
здійснювалось загальнообов'язкове державне соціальне страхування   і він не був застрахованою особою.

Крім того, до наказу Дирекції від
17.07.2007р. № 34 надана довідка Ф-0/70 від 09.07.2007р.,  яка видана ОСОБА_2 з  рекомендацією лікування в санаторії.
Довідка  не завірена печаткою
лікувального закладу, який видав довідку, відсутній підпис завідуючого
відділенням. Згідно з листом Березнегуватської ЦРЛ довідка Ф-0/70 не дійсна.

Таким чином, путівка, яка видана  ОСОБА_2. з порушенням Закону №2240 та
Інструкції №55 в сумі 1596,00грн. (1995,00грн. -399,00грн.) обгрунтовано не
прийнята до заліку.

Крім того, факт того, що ОСОБА_2був
непрацюючим, а тому незастрахованою особою, підтверджується листами від
27.02.2008р. №267 та від 07.07.2008р. №1064 Березнегуватської ЦРЛ, згідно з
якими ОСОБА_2являється непрацюючим пенсіонером, а тому листки
непрацездатністі йому не видавалися.

Сума витрат, яка не прийнята  до заліку у зв'язку з порушенням порядку
видачі  трьох путівок,  складає 4071,90грн. (896,70грн. +
1579,50грн. +1596,00грн.).

Загальна сума не прийнятих до заліку
витрат складає 4151 грн. 95 коп. (80,05 грн. + 4071 грн. 90 коп.)

Статтею 30 Закону України №2240
передбачено, що за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається
штраф у розмірі 50% належної до сплати суми, тому до ОСОБА_2 правомірно
застосовано штраф у сумі 2075,98грн.

Позивач
позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

встановив:

Приватний підприємець ОСОБА_1 зареєстрована
у Березнегуватській міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (
далі - Дирекція) у якості страхувальника і є
платником єдиного податку.

Рішенням виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності  від 21.04.2008 року №
493,  за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати
працездатності, до ОСОБА_1  застосовані
фінансові санкції на загальну суму 6452грн.03 коп., в тому числі: донараховані
страхові внески - 6,47грн., пеня - 5,27 грн., штраф за
несвоєчасну сплату страхових внесків - 212,36 коп., не прийняті до
зарахування витрати коштів Фонду -4151, 95 грн., штраф за порушення порядку
витрачання страхових коштів -2075, 98 грн.

Неприйняті
до зарахування витрати коштів фонду у сумі 4151,95 грн. складаються з таких
сум:

-
80, 05 грн. - переплата
допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 у зв'язку з порушенням нею
ст. 2 Закону України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов”язкового
державного соціального страхування“ від 11.01.2001р. №2213  ( далі Закон № 2213) та п. 14 Порядку
обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов”язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266.

У звіті по ф 4-ФСС з ТВП  за 2006р. у рядку 14 “зараховано  витрат” за жовтень відображено витрати по
листку непрацездатності в сумі 397,00 грн. за 35 днів. Відповідно до листа,
наданого Березнегуватської центральної
районної лікарнею ( далі - Березнегуватська ЦРЛ) листок непрацездатності
НОМЕР_1видано на період з 24.07.2006р. по 23.08.2006р. тобто на 31 день.
Відповідно до ст.2 Закону № 2213 оплата допомоги по тимчасовій непрацездатності
за рахунок коштів ФСС з ТВП проводиться з шостого дня та складає  316,95 грн.

Отже, переплата в сумі  80,05 грн. по листку непрацездатності
обгрунтовано не прийнята до зарахування за рахунок коштів Фонду. Правомірно
застосовано фінансові санкції, в тому числі: донараховані страхові внески -
6,47грн., пеня - 5,27 грн., штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків -
212,36 коп., штраф у розмірі 50% по листку непрацездатності в розмірі 40,03
грн.

ПП
ОСОБА_1.  отримала від Березнегуватської
МРВД на підставі накладної №109 від 29.07.2005р. путівку №005724 до
санаторію-профілакторію „Інгул” вартістю 1281,00грн. терміном заїзду з
09.09.2005. ОСОБА_1 10.08.2005р. перераховано часткову сплату за путівку в сумі
384,30грн. (30%).

Відповідачем
правомірно не  прийнято до заліку частину
вартості вказаної путівки  в сумі 896,70
грн. та правомірно застосований штраф у розмірі 50% в сумі 448,35 грн. за
санаторно-курортну путівку видану   в
2005 році ОСОБА_1.  ОСОБА_2., з
яким в цей час не було укладено трудового договору, на користь нього не
здійснювалось загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності, тому він
не був застрахованою особою.

Відповідачем
неправомірно не прийнято до заліку частину вартості двох путівок, отриманих
ОСОБА_2. у 2006 та 2007 роках на санаторно-курортне лікування відповідно:

-
№336558 до ДП ”Клінічний санаторій ім.Пирогова” вартістю 1974,00грн. терміном
заїзду з 08.08.2006р.

-№012049
до санаторію-профілакторію „Інгул” вартістю 1995,00грн. терміном заїзду з
27.07.2007р.

Вказані путівки  отримано застрахованою особою ОСОБА_2., з
яким укладений трудовий договір №74 від 05.06.06р. та зареєстрований в центрі
зайнятості 13.06.06р. за № 74.

Посилання
відповідача на численні порушення при отриманні путівок знайшли своє місце під
час розгляду справи, але їх неможливо покласти в основу рішення, оскільки вони
допущені директором Березнегуватської міжрайонної виконавчої дирекції фонду
соціального страхування з   тимчасової
втрати працездатності.

Вимоги
позивача про стягнення на його користь з відповідача судових витрат в сумі 118
грн. та держмита в розмірі 51 грн. задоволенню не підлягають, оскільки це не
передбачено главою 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи
викладене та керуючись ст. ст. 23, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
незаконним рішення виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  від 21.04.2008 року № 493 про застосування та
зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, відображення у звіті (Ф- 4) сум фінансових (штрафних) санкцій,
неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та
скасувати в частині неприйняття до заліку суми 3175,20 грн. та штрафу за
порушення порядку витрачання страхових коштів в сумі 1587,60 грн.

В
решті позову відмовити.

Постанова
у відповідності зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано.

Сторони,
які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку
постанову повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Виконавчий лист у відповідності зі ст.258 Кодексу
адміністративного судочинства України видається за заявою позивача після
набрання законної сили рішенням господарського суду.

Суддя

Т.Є.Моргуленко