ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"05" серпня 2008 р.

Справа № 21/999

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна справа" м. Хмельницький

до Хмельницької міської ради м. Хмельницький

про зобов'язання Хмельницької міської ради на протязі місяця з дня набрання законної сили рішенням суду розглянути на пленарному засіданні ради - сесії питання щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки № 46 від 22.04.2005 року, укладеного між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Приватна справа” стосовно надання у строкове платне користування земельної ділянки по Пр. Миру, 69 загальною площею 1725 кв.м. під будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди

за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Транс" м. Хмельницький

Суддя Огороднік К.М.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Олійник Г.М. - за довіреністю

Від третьої особи: Данилова Т.М. - за довіреністю

Позивач звернувся до суду із позовом та просив, з урахуванням прийнятого судом уточнення, зобов’язати Хмельницьку міську раду на протязі місяця з дня набрання законної сили рішенням суду розглянути на пленарному засіданні ради - сесії питання щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки № 46 від 22.04.2005 року, укладеного між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Приватна справа” стосовно надання у строкове платне користування земельної ділянки по Пр. Миру, 69 загальною площею 1725 кв.м. під будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди.

ТзОВ „Приватна справа” вважає, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав. 22.04.2005 року на підставі вищевказаного рішення між Хмельницькою міською радою та ТзОВ „Приватна справа” укладено договір оренди земельної ділянки № 46, згідно якого ТзОВ „Приватна справа” надано у строкове платне користування земельну ділянку по Пр. Миру, 69 загальною площею 1725 кв.м. під будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення, згідно угоди з управлінням житлово-комунального господарства. Строк дії даного договору відповідно до п. 3.1 передбачався до 18.11.2006 року. У відповідності до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки № 46 від 22.04.2005 року ТзОВ „Приватна справа” 26.09.2006 року звернулося до Хмельницької міської ради з листом за вих. № 24, в якому містилося прохання продовжити дію зазначеного Договору. Позивач посилається на ст.ст. 13, 142-145 Конституції України, ст. 116, 124 Земельного кодексу України, ст. 792 Цивільного кодексу України, ст. 1, 2, 33 Закону України „Про оренду землі”. Зокрема зазначає, що відповідно до статті 33 Закону України „Про оренду землі” у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням. Вказує, що ТзОВ „Приватна справа” не отримувала жодного письмового заперечення від Хмельницької міської ради щодо оренди земельної ділянки не отримувало. Таким чином, законодавець чітко зазначив не право відповідної ради поновити договір оренди землі, а її обов’язок, зазначивши, що договір підлягає поновленню. Зазначає, що відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26, пункту другого статті 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку. Зважаючи на те, що необхідною умовою укладення та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, позивач просить суд зобов'язати цей орган розглянути питання щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки № 46 від 22.04.2005 року, згідно якого ТзОВ „Приватна справа” надано у строкове платне користування земельну ділянку по Пр. Миру, 69 загальною площею 1725 кв.м. під будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди. Вказує, що порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, з обов’язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку, що передбачено пунктом другим статті 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

В судове засідання 05.08.2008 року представник позивача не з'явився, у зв'язку із участю в іншому судовому засіданні просив розгляд справи перенести на іншу дату. Представник відповідача проти відкладення розгляду справи заперечив, вказав, що сторонами наданні всі документи та пояснення по суті страви. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними документами.

Відповідач у відзиві на позов та його повноважний представник в судовому засіданні проти позову заперечили, вказавши, що Хмельницька міська рада не заперечує проти продовження договору оренди земельної ділянки площею 1725 кв.м. ТзОВ „Приватна справа”. Для цього позивачу необхідно подати розроблену ліцензованою організацією технічну документацію із землеустрою на вказану земельну ділянку. Останнє звернення позивача було в минулому році, де йому була дана відповідь за підписом виконуючого обов'язки начальника управління земельних ресурсів та земельної реформи. В управління земельних ресурсів та земельної реформи матеріали не поступали. Технічна документація із землеустрою про надання в короткострокове користування земельної ділянки повинна відповідати Закону України „Про землеустрій”.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Рішенням сімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 08.06.2004 року № 16 ТЗОВ „Приватна справа” погоджено місце розташування об'єкту містобудування та надано згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки під будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди по Проспекту Миру, 69.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської Ради від 24.06.2004 року № 373 надано дозвіл ТзОВ „Приватна справа” на будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди по Проспекту Миру, 69.

У відповідності до договору від 22.04.2005 року № 46 оренди земельної ділянки Хмельницька міська рада, на підставі рішення № 19 дев’ятнадцятої сесії міської Ради від 18.11.2004 року, надала ТзОВ „Приватна справа” у строкове платне користування земельну ділянку по Проспекту Миру, 69, загальною площею 1725 кв.м. строком до 18.11.2006 року під будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення, згідно угоди з управлінням житлово-комунального господарства.

18.11.2006 року у ТзОВ „Приватна справа” закінчився договір оренди земельної ділянки.

У відповідності до п. 3.1 договору від 22.04.2005 року № 46 оренди земельної ділянки ТзОВ „Приватна справа” звернулося із письмовою заявою до Хмельницької міської ради про поновлення його на новий термін.

ТзОВ „Приватна справа” виготовило технічну документацію із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право оренди земельної ділянки під будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди. На вказаній документації відсутнє погодження Товариства з обмеженою відповідальністю „Мега-Транс”.

Позивач, вважаючи, що його право порушено, звернувся із позовом до суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України підставою набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування або державних органів приватизації або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються законом (ч. 6 ст. 93 Земельного кодексу України).

Поняття, форма, істотні умови та порядок укладення договору оренди землі визначені ст.ст. 13-16 Закону України „Про оренду землі”.

Зокрема, як передбачено ч. 4 ст. 15 цього Закону, невід’ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 1.2 „Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель”, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02.07.2003 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 року за № 641/7962, визначено, що кадастровий план земельної ділянки є складовою частиною Поземельної книги, графічним документом, що відображає межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і землекористувачів, лінійні проміри між точками по межі земельної ділянки, місцерозташування земельної ділянки, розміщення об'єктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці, та складається з використанням даних державного земельного кадастру.

Виготовлення кадастрового плану, геодезичне встановлення меж земельної ділянки, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, відновлення меж земельної ділянки на місцевості, встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі, згідно ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України включає в себе кадастрова зйомка.

Судом враховується, що у зв'язку з закінченням строку дії договору оренди від 22.04.2005 року на вимогу Хмельницької міської ради як власника земельної ділянки позивачем було проведено ряд заходів для поновлення договору оренди, зокрема, погоджено межі земельної ділянки з суміжними землекористувачами, крім ТзОВ „Мега-Транс”.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст встановлено ст. 12 Земельного кодексу України, відповідно до вимог якої відповідним радам надано право розпорядження землями територіальних громад; передавати земельні ділянки з комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, відповідно до цього кодексу; надавати земельні ділянки у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу.

За умови відсутності належним чином оформленої кадастрової зйомки суд вважає, що в задоволені позову слід відмовити.

При цьому судом враховується, що ТзОВ „Приватна справа” суду не наданог доказів належного виконання умов договору оренди від 22.04.2005 року щодо цільового використання землі - під будівництво ринку змішаної торгівлі, закладу громадського харчування, перукарні та адміністративно-побутової споруди, так як матеріали справи не містять даних про те, що підприємство замовило проектно-кошторисну документацію на будівництво, почало земельні роботи на спірній ділянці тощо.

У зв'язку із відмовою в задоволені позову судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити.

Суддя                                                                      К.М. Огороднік

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу,

4 - третій особі.