АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

04.09.08
Справа  № 3/412-5065

Львівський
апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого
судді                                                Орищин Г.В.

суддів                                                                       Галушко Н.А.

Краєвської М.В.

розглянувши апеляційну скаргу Тернопільської об»єднаної  державної податкової інспекції
№36616/7/10-015 від 09.06.2008р., м.Тернопіль

на рішення господарського суду Тернопільської області

від 30.05.2008року  у справі
№ 3/412-5065

за позовом Тернопільської об»єднаної  державної податкової інспекції, м.Тернопіль

до відповідача  суб»єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м.Тернопіль

про стягнення боргу по орендній платі

за участю
представників:

від позивача Жукевич Л.Б.

від
відповідача   не з»явився

Права і
обов»язки сторін, визначені ст. 22 ГПК україни, право заявляти відводи,
представнику позивача роз»яснено.

СПД-ФО ОСОБА_1
відзиву на апеляційну скаргу не подав, явку повноважного представника в судове
засідання не забезпечив. Ухвала Львівського апеляційного господарського суду,
адресована на адресу відповідача (м.Тернопіль, вул.Поліська, 12), повернені з
відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Рішенням господарського суду Тернопільської області від
30.05.2008р. у справі       № 3/412-5065
(суддя Турецький І.М.) відмовлено в позові Тернопільської об»єднаної  державної податкової інспекції до  суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної
особи ОСОБА_1 про стягнення боргу по орендній платі.

Дане рішення оскаржується позивачем у справі, оскільки, на його
думку, є необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм матеріального
права. Зокрема, скаржник вважає, що судом безпідставно відхилено клопотання
позивача про зупинення провадження у справі до вирішення справи № 8а/275-3211
(7/132-2020) за позовом СПД ОСОБА_1 до Тернопільської ОДПІ про скасування
податкового повідомлення-рішення № від 06.03.2006р., згідно якого
виникла частина заборгованості у даній справі.

Уточненням до апеляційної скарги скаржник зазначає про порушення
судом норм процесуального права, зокрема, вказує на те, що даний спір слід було
розглядати за нормами адміністративного судочинства, та просить скасувати
рішення господарського суду і припинити провадження у справі (а.с.89).

При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою
колегією встановлено наступне:

20.12.2006р. Тернопільська об»єднана державна податкова
інспекція  звернулась з позовом до
суб»єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1
про стягнення 184233,65грн. орендної плати за землю, в порядку  п.3.1., п.5.3. ст. 3 Закону України «Про
порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами», п.6, п.11 ст.10, п.11 ст.11 Закону України «Про державну
податкову службу в Україні»(а.с. 3-4).

Ухвалою господарському суді Тернопільської області 22.12.2006 року
порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду відповідно до
ст.ст. 64, 65 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК
України).

На підставі ст.79 ГПК України,
01.02.2007 року провадження у даній справі зупинено, а 21.04.2008 року
-поновлено.

В судовому засіданні 30.05.2008 року прийнято оскаржуване рішення,
при цьому місцевий господарський суд керувався положеннями Господарського
процесуального кодексу України.

Однак, Львівський апеляційний господарський суд не погоджується з
таким висновком господарського суду Тернопільської області, оскільки вважає, що
дане рішення прийнято місцевим судом з порушенням норм процесуального права.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні
господарських договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання
недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві, крім: спорів, що
виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення
цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо
ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за
угодою сторін; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України,
міждержавних договорів та угод віднесено до відання інших органів; 2) справи
про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету
України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх
компетенції. Підвідомчий господарським судам спір може бути передано сторонами
на вирішення третейського суду (арбітражу), крім спорів про визнання недійсними
актів, а також спорів, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та
виконанні господарських договорів, пов'язаних із задоволенням державних потреб.

В той же час, з 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс
адміністративного судочинства України (п. 1 Прикінцевих та перехідних положень
Кодексу, надалі КАС України).

Так, відповідно до ст. 1 КАС України кодекс адміністративного
судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду
справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів
і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних
судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3)
спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

В даному випадку, як вбачається з позовної заяви, на розгляд
господарського суду був переданий публічно-правовий спір, де особою, що
звернулась до суду, є суб»єкт владних повноважень -Тернопільська об»єднана
державна податкова інспекція, яка здійснює свої повноваження відповідно до
ст.ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Таким чином, даний спір відповідно до положень ст. 1, п. 4 ч. 1
ст. 17, ч. 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України підлягав
розгляду господарським судом в порядку адміністративного судочинства.

За наведеного, Львівський апеляційний господарський суд вважає, що
рішення господарського суду Тернопільської області від 30.05.2008 року у справі
№ 3/412-5065 слід скасувати та припинити провадження у справі відповідно до
п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки спір не належить розглядати в порядку
господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 80, 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України,
Львівський апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу
Тернопільської об»єднаної  державної
податкової інспекції задоволити.

Рішення господарського
суду Тернопільської області від 30.05.2008 року у справі № 3/412-5065
скасувати.

Провадження у
справі припинити.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може
бути оскаржена в касаційному порядку.

Справу повернути  в місцевий
господарський  суд.

Головуючий           суддя
Орищин Г.В.

суддя
Галушко Н.А.

суддя
Краєвська М.В.