ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

22.10.08                                                                                           Справа № 10/194

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді Городечної М.І.

суддів Юркевича М.В.

Кузя В.Л.

розглянувши апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»№ 31/10-8609 від 21.07.2008 року (вх. № 250 від 04.08.2008 року)

на ухвалу господарського суду Закарпатської області від 11.07.2008 року про задоволення скарги Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз»від 01.07.2008 року на дії та бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області

у справі № 10/194

за позовом Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз», м.Ужгород

про стягнення 8378739,42 грн.

за участю представників: від позивача –Працьовита С.М., від відповідача –Лявинець М.М., від державної виконавчої служби - не з‘явився.

Присутнім представникам сторін роз‘яснено права і обов‘язки передбачені ст.ст. 22, 27, 28 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 11.07.2008 року задоволено скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз»від 01.07.2008 року на дії та бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області та визнано неправомірною постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.09.2007 року № ВП 4818973 в частині накладення арешту на все майно боржника та заборони здійснювати відчуження будь-якого майна боржника в межах суми 8378739,42 грн. та визнано протиправною бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області щодо невжиття заходів щодо зняття арешту, накладеного згідно постанови від 19.09.2007 року № ВП 4818973 та зобов»язано виконавчу службу зняти арешт на все майно ВАТ «Закарпатгаз»та заборону відчуження будь-якого майна ВАТ «Закарпатгаз»в межах суми 8378739,42 грн., застосовані постановою від 19.09.2007 року № ВП 4818973.

Не погоджуючись з даною ухвалою місцевого суду, Дочірня компанія «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»оскаржила її в апеляційному порядку. Зокрема, в апеляційній скарзі № 31/10-8609 від 21.07.2008 року (вх. № 250 від 04.08.2008 року) не погоджується з даною ухвалою місцевого суду, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального права та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Зокрема, на думку Скаржника, судом порушено та неправильно застосовано ст. 2 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комсплексу”, ст.ст. 36, 59 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки не враховано, що арешт майна є заходом, спрямованим на забезпечення виконання рішення суду, а не заходом примусової реалізації майна, а тому, враховуючи, що арешт був накладений до зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу у даній справі, він не підлягає зняттю.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз»(надалі –ВАТ «Закарпатгаз») апеляційну скаргу заперечив, з підстав викладених у відзиві на апеляційну скаргу № 07/3102 від 29.09.2008 року (вх. № 5976 від 01.10.2008 року); просить апеляційний суд залишити оскаржувану ухвалу місцевого суду без змін.

Від Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області представник в судове засідання повторно не з‘явився, однак апеляційний суд враховуючи повідомлення державної виконавчої служби про час та місце розгляду справи, що стверджується поштовим повідомленням про вручення його представнику під розписку ухвали суду, неодноразове відкладення розгляду справи для надання можливості всім учасникам судового процесу забезпечити явку представників в судове засідання, вважає за можливе переглянути в апеляційному порядку оскаржувану ухвалу місцевого господарського суду за відсутності представника виконавчої служби.

Заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення другої сторони, дослідивши наявні докази у справі, суд в порядку ст. 101 ГПК України, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 04.07.2006 року скасовано рішення господарського суду Закарпатської області від 02.02.2006 року у справі № 10/194, та прийнято нове рішення, яким стягнено з ВАТ «Закарпатгаз»на користь ДК «Газ України»8368572,15 грн. основного боргу, 1700 грн. та 8368,57 грн. державного мита та 98,70 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання даної постанови апеляційного суду, місцевим господарським судом Закарпатської області видано стягувачу наказ від 27.08.2007 року.

Постановою Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області від 19.09.2007 року відкрито виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Закарпатської області від 27.08.2007 року № 10/194, та накладено арешт на все майно, що належить ВАТ «Закарпатгаз»та заборону здійснювати відчуження будь-якого майна боржника в межах суми 8378739,42 грн.

Постановою Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області від 25.09.2008 року зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Закарпатської області від 27.08.2007 року № 10/194 в зв»язку включенням підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

02.07.2008 року відповідачем подано в господарський суд Закарпатської області скаргу на дії та бездіяльність державної виконавчої служби, якою просить визнати недійсною постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області від 19.09.2007 року № ВП 4818973 в частині накладення арешту на все майно ВАТ «Закарпатгаз» та визнати протиправною бездіяльність виконавчої служби по невжиттю заходів по зняттю арешту з майна боржника та спонукати її зняти арешт з майна ВАТ «Закарпатгаз».

Оскаржуваною ухвалою господарського суду Закарпатської області від 11.07.2008 року скаргу ВАТ «Закарпатгаз»від 01.07.2008 року на дії та бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області задоволено.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Так, як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з виписок з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.03.2007 року та від 17.03.2088 року, ВАТ «Закарпатгаз», було включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, як на час прийняття державної виконавчою службою оскаржуваної постанови, так і на час судового розгляду даної скарги. Листом від 11.09.2007 року № 07/1962, ВАТ «Закарпатгаз»повідомило Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області про те, що воно включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, в підтвердження чого до листа було додано копію виписки з Реєстру ПЕК 23.03.2007 року.

В преамбулі Закону України № 2711-IV від 23.06.2005 року "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Згідно з п. п. 3.2.6 п. 3.2 ст. 3 вищевказаного Закону України N 2711-IV від 23.06.2005 року підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Відповідно до абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України № 2711-IV від 23.06.2005 року на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Виконавче провадження зупиняється, зокрема, у випадках, передбачених п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Статтею 36 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

Як встановлено вище, листом від 11.09.2007 року № 07/1962, ВАТ «Закарпатгаз»повідомлено Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області про те, що воно включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, про що свідчить штамп виконавчої служби з відміткою про одержання 11.09.2007 року. Тобто на час порушення виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Закарпатської області від 27.08.2007 року № 10/194, Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області знав про вищенаведену обставину.

Законом України № 2711-IV від 23.06.2005 року доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" новим пунктом: "На строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження, в тому числі право накладення арешту на майно та грошові кошти боржника та накладення заборони щодо відчуження майна боржника.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до змісту ст. 7 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов‘язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

За наведеного вище, державний виконавець, що здійснює виконання судового рішення, встановивши, що підприємство –боржник включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комсплексу” зобов‘язаний порушивши виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Закарпатської області від 27.08.2007 року № 10/194, прийняти у відповідності до п. 15 ч. 1 ст. 34 Про виконавче провадження” постанову про його зупинення.

Крім цього, враховуючи, що ВАТ «Закарпатгаз» у встановленому порядку визнано таким, що бере участь в процедурі погашення заборгованості, невжиття заходів щодо зняття арешту з його майна як боржника, накладеного оскарженою постановою про відкриття виконавчого провадження та про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, враховуючи при цьому правомірне зупинення виконавчого провадження з вищезазначених причин, а саме, на весь час участі у процедурі погашення заборгованості щодо цього підприємства, суперечить положенням ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження” та п. 3. 7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

За наведеного, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області накладено арешт на майно та кошти ВАТ "Закарпатгаз" після внесення даного підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України № 2711-IV від 23.06.2005 року, а тому оскаржена постанова від 19.09.2007 року № ВП 4818973 в частині накладення арешту на все майно, що належить ВАТ «Закарпатгаз»та заборони здійснювати відчуження будь-якого майна боржника в межах суми 8378739,42 грн., підставно визнано неправомірною як таку, що суперечить вимогам чинного на час її винесення законодавства, а також визнано протиправною бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області щодо невжиття заходів щодо зняття арешту, накладеного згідно вищенаведеної постанови та підставно зобов»язано виконавчу службу зняти арешт на все майно ВАТ «Закарпатгаз»та заборону відчуження будь-якого майна ВАТ «Закарпатгаз»в межах суми 8378739,42 грн., застосовані постановою від 19.09.2007 року № ВП 4818973.

Враховуючи вищенаведене, ухвала Господарського суду Львівської області від 22.03.2007 року у справі № 4/2039-21/291 є законною та обгрунтованою, а тому її слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105, 106 ГПК України,

Львівський апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу Дочірньої компанії “Газ України” НАК “Нафтогаз України” залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Львівської області від 22.03.2007 року у справі № 4/2039-21/291 залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя Городечна М.І.

Судді Юркевич М.В.

Кузь В.Л.