СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

07.08.08

Справа № 5/310-08.

за позовом відкритого
акціонерного товариства "Глухівське автотранспортне підприємство
15939", м. Глухів Сумської області

до відповідача -
Глухівської районної державної адміністрації Сумської області, м. Глухів
Сумська область

за участю третьої особи
без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - асоціація
автомобільних перевізників Сумської області, м. Суми

про визнання недійсним
пунктів 1.4 та 1.9 рішення конкурсного комітету за протоколом № 01-08 від
06.05.08 р.

Суддя Гудим В.Д.

Представники:

Від позивача - предст.
Фесенко М.І. (довіреність від 17.03.08 р.)

Від відповідача - Іванова
Т.В. (дов. № 01/48/3385 від 21.07.08 р.)

Від третьої особи -
ОСОБА_1

Суть спору: Позивач подав
позовну заяву, в якій просить суд
визнати недійсним конкурс, оголошений Глухівською районною державною
адміністрацією Сумської області в газеті «Глухівщина» № 29 від 19.04.08 р., та
прийняте за результатами конкурсу рішення конкурсного комітету за протоколом №
01-08 від 06.05.08 р.

Відповідач подав відзив
на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, зазначаючи, що рішення
конкурсного комітету від 06.05.08 р. в частині визначення переможців конкурсу є
законним та правомірним.

Позивач подав зміни та
доповнення до позовної заяви, в яких просить визнати недійсними пункти 1.4 та
1.9 рішення конкурсного комітету по визначенню перевізників на автобусних
маршрутах загального користування в Глухівському районі за протоколом № 01-08
від 06.05.08 р. про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2.

Третя особа подала лист в
обґрунтування своєї позиції по справі, в якому підтримує позовні вимоги
позивача.

Відповідач подав
доповнення до відзиву на позовну заяву в обґрунтування заперечень проти
позовних вимог.

Розглянувши матеріали
справи, господарський суд встановив:

Розпорядженням голови
Глухівської районної державної адміністрації від 11.04.08 р. № 193 «Про
проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального
користування» було затверджено умови проведення конкурсу на перевезення
пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не
виходять за межі території району (далі - Умови).

Відповідно до п. 4 Умов
та п. 11 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 29.01.03 р. № 139, згідно з якими конкурсний комітет публікує в
засобах масової інформації не пізніше, ніж за 15 днів до початку конкурсу
оголошення про конкурс, конкурсним комітетом було опубліковано в районній
газеті «Глухівщина» від 05.04.08 р. № 25 оголошення про проведення
конкурсу.(а.с. 19).

В газеті «Глухівщина» від
19.04.08 р. № 29 (а.с. 20) було опубліковано зміни до конкурсних умов в частині
маршрутів, а саме: маршрут Глухів - Первомайське доповнено умовою виконання
рейсів на маршруті Глухів - Пустогород; Глухів - Шалигіне доповнено умовою
виконання рейсів на маршруті Глухів - Будищі.

Засідання конкурсного
комітету відбулося 06.05.08 р. Рішення, прийняті комітетом оформлені протоколом
№ 01-08 від 06.05.08 р.

Позивач просить визнати
недійсними п. 1.4. Протоколу, яким визначено переможцем конкурсу ОСОБА_2 за
об'єктом Глухів - Первомайське при умові виконання рейсів на маршруті Глухів -
Пустогород; п. 1.9 Протоколу, яким визначено переможцем ОСОБА_2  за об'єктом Глухів - Яструбина - Харківка.

В обґрунтування позовних
вимог позивач посилається на те, що в порушення вимог п. 20 «Порядку проведення
конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.03
р. № 139 при визначенні переможцем конкурсу підприємця ОСОБА_2 06.05.08 р.
конкурсний комітет не врахував того, що підприємець ОСОБА_2 не має виробничої
бази і можливості для підтримання належного технічного  та санітарного стану рухомого складу; не має
наявного резерву автобусів для заміни рухомого складу на автобусах загального
користування у разі виходу їх із ладу;
не має умов для здійснення контролю за станом здоров'я водіїв перед
виїздом на маршрут;  має незначний в
порівнянні з позивачем стаж роботи на перевезенні пасажирів.

Відповідач заперечує
проти позовних вимог, зазначаючи, що ним дотримані всі умови при визначенні
переможця конкурсу за об'єктами Глухів - Первомайське та Глухів - Яструбина -
Харківка.

В обґрунтування своїх
заперечень проти позовних вимог відповідач посилається на  те, що відповідно до Акту технічного огляду
транспортних засобів, проведеного 25.06.08 р. державним автомобільним
інспектором, транспортні одиниці, представлені ОСОБА_2 на конкурс для
перевезення, знаходяться в належному технічному стані (а.с. 101-102).

Крім того, відповідач
зазначає, що відповідно до договору про надання автопідприємством послуг № 17а
від 25.04.08 р., послуги по забезпеченню медичним контролем та інструктажем
водіїв, а також надання стоянки, технічного обслуговування та ремонту
автомобілів надаються ОСОБА_2 позивачем -
Відкритим акціонерним товариством «Глухівське АТП - 15939» (а.с. 49-50).

Згідно з п. 23 «Порядку
проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.03
р. № 139 переможцем конкурсу визнається претендент, який відповідає
кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників, може забезпечити належну
якість перевезень пасажирів і за оцінкою конкурсного комітету зайняв перше
місце.

Як зазначає відповідач,
ОСОБА_2зареєстрована фізичною особою - підприємцем і надає послуги з
перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального
користування з 2001 року згідно із свідоцтвом про державну реєстрацію серії
НОМЕР_1 (а.с. 39 ) та ліцензією серії НОМЕР_2 (а.с. 40).

В обґрунтування позовних
вимог позивач посилається також на те, що конкурсним комітетом 19.04.2008 року
в газеті «Глухівщина» № 29 було опубліковано оголошення про внесення змін в
раніше надані оголошення без письмового повідомлення особисто позивача як
учасника конкурсу.

Відповідно до п. 17
Порядку будь-яка інформація щодо умов конкурсу, яка надсилається замовником чи
конкурсним комітетом будь-кому з претендентів, повинна бути одночасно доведена
до всіх інших претендентів, тому господарський суд вважає, що конкурсний
комітет виконав вимоги п. 17 Порядку та не може взяти до уваги вищезазначене
твердження позивача, оскільки позивач не подав доказів з посиланням на норми
чинного законодавства, які б передбачали обов'язок відповідача здійснення
такого повідомлення кожного учасника окремо.

В обґрунтування своїх
заперечень проти позовних вимог відповідач зазначає, що маршрути Глухів -
Пустогород та Глухів - Будищі, якими обтяжено маршрути Глухів - Первомайське та
Глухів - Шалигине є низькорентабельні, тому внесення вищевказаних змін було
здійснено у зв'язку зі зверненнями жителів вищевказаних населених пунктів та з
метою забезпечення обслуговування перевезень пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування належної якості.

Крім того, довідкою,
виданою Автостанцією Глухів ВАТ «Сумиоблавтотранс» (а.с. 100) підтверджується
здешевлення проїзду на зазначених маршрутах.

Згідно зі ст. 33
Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладені
обставини, а також те, що позивач не подав належних доказів порушення
відповідачем умов проведення конкурсу, передбачених чинним законодавством при
визначенні переможця конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті
загального користування, господарський суд вважає позовні вимоги такими, що
задоволенню не підлягають.

Господарські витрати
відносяться на позивача.

Керуючись ст. ст.  49, 82-85
Господарського
процесуального  кодексу  України, суд

ВИРІШИВ:

1.          У позові відмовити.

Суддя
В.Д. Гудим

Повний текст судового
рішення підписано 08.08.08 р.