ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 р.

№ 13/100-пн-08

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Муравйов О. В. –головуючий

Полянський А. Г.

Фролова Г. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції в Генічеському районі

на постанову

Запорізького апеляційного господарського суду від 20.05.2008 року

у справі

№ 13/100-пн-08 Господарського суду Херсонської області

за позовом

Державної податкової інспекції в Генічеському районі

до

Генічеської міської ради

про

визнання майна безхазяйним

За участю представників сторін:

від позивача:

від позивача:

не з'явились

не з'явились

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція в Генічеському районі звернулась до Господарського суду Херсонської області з позовом до Генічеської міської ради про визнання майна безхазяйним.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 13.03.2008 року по справі № 13/100-пн-08 (суддя Закурін М. К.), залишеним без змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 20.05.2008 року по справі № 13/100-пн-08 (головуючий суддя Антонік С. Г., судді Зубкова Т. П., Коробка Н. Д.), відмовлено в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції в Генічеському районі.

Державна податкова інспекція в Генічеському районі подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу на постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 20.05.2008 року по справі № 13/100-пн-08.

В касаційній скарзі заявник стверджує про порушення апеляційним судом норм матеріального права та просить скасувати оскаржену постанову і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Відзив на касаційну скаргу не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Представники сторін в судове засідання касаційної інстанції не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені заздалегідь належним чином.

Враховуючи особливості розгляду справи в касаційній інстанції, передбачені ст. ст. 1115, 1117 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами без участі представників сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою (поданням) рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних господарських судів та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судами встановлено, що згідно актів опису і попередньої оцінки майна з ознаками безхазяйного № 36 від 04.04.2005 року посадовими особами інспекції виявлено, що по вул. Коцюбинського, 68 у м. Генічеську знаходиться 34 залізобетонних плит, 26 залізобетонних стовпів, 9 рігелей, 16 плит перекриття ПКЖ та 10 стінових панелей, які нікому не належать.

Оскільки направлені позивачем запити до сусідніх організацій та підприємств результатів не дали, то Державна податкова інспекція в Генічеському районі звернулась до господарського суду з позовом про визнання майна безхазяйним.

Згідно п. 12 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" податкові органи проводять роботу, пов'язану з виявленням, обліком, оцінкою та реалізацією у встановленому законом порядку, безхазяйного майна, майна, що перейшло за правом успадкування до держави, скарбів і конфіскованого майна.

Повноваження органів податкової служби щодо безхазяйного майна визначені у Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави і розпорядження ним, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 1340 від 25.09.1998 року, проте відповідно до п. 5 ст. 1 вказаного порядку його дія поширюється лише на майно, яке вже визнано безхазяйним відповідно до чинного законодавства.

За змістом п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції, зокрема, виконують функції щодо подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. За змістом п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, зокрема, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Отже, Закон України "Про державну податкову службу в Україні" містить вичерпний перелік підстав звернення податкових органів до суду.

З викладеного вбачається, що податковий орган у спірних правовідносинах в порушення вказаних норм права діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, правовідносини набуття права власності регулюються главою 24 Цивільного кодексу України, ст. 335 якої передбачає, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.

Таким чином, із самого визначення поняття "безхазяйна річ" вбачається, що дана річ має бути такою, щодо якої право власності ніким не оспорюється, і безхазяйна річ, відповідно до приписів ст. 335 ч. 2 вказаного кодексу може бути передана за рішенням суду у комунальну власність, а не в державну.

Положення ст. 20 ГК України та ст. 16 ЦК України передбачають лише такий спосіб захисту порушених прав, як визнання права власності на майно. Отже суди попередніх інстанцій обґрунтовано відмовили в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що висновки суду апеляційної інстанції відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування постанови суду апеляційної інстанції не вбачається.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Генічеському районі залишити без задоволення.

Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 20.05.2008 року по справі № 13/100-пн-08 Господарського суду Херсонської області залишити без змін.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді А. Г. Полянський

Г. М. Фролова