ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2008 р.                                                                      Справа №21/35-8/593

за позовом Прокурора Зіньківського району Полтавської області в інтересах держави в особі 1. Зіньківської міської ради, вул. Леніна, 67, м. Зіньків; 2. Зіньківського виробничого управління житлово-комунального господарства, вул. Дзержинського, 117, м.Зіньків, Полтавська область, 38100

до Відкритого акціонерного товариства "Зіньківська сільгосптехніка", вул. Прохорова, 4, м. Зіньків, Полтавська область, 38100

про стягнення 315100,00 грн.

Суддя Плеханова Л.Б.

Представники:

від позивача: Дербеньов О.В., дор. від 20.12.07р.

від відповідача: не з"явився

В розгляді справи оголошувалась перерва до 17.03.2008 року.

Суть справи: Розглядається позовна заява прокурора Зіньківського району Полтавської області в інтересах держави в особі: 1. Зіньківської міської ради та 2. Зіньківського виробничого управління житлово-комунального господарства до Відкритого акціонерного товариства “Зіньківська сільгосптехніка” про стягнення шкоди в розмірі 315100,00 грн., завданої внаслідок неправомірного володіння та розпорядження чужим майном, а саме зовнішньою тепловою мережею від котельні підприємства до будинків № 7а, 7б, 11 та 13 по вулиці Леніна в місті Зінькові.

Вищезазначена позовна заява подана прокурором Зінківського району Полтавської області в інтересах держави в порядку п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” та ст. 2 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідач позов не визнав з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву, посилаючись на те, що його право володіння, користування та розпорядження даною зовнішньою тепловою мережею ґрунтується на ст. 41 Конституції України, ст. 30 Закону України “Про власність” та ст. 319 ЦК України, відповідно до якої власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив:

Із матеріалів справи вбачається, що в 1983 році було здано в експлуатацію Станцію технічного обслуговування автомобілів (далі - СТОА) Зіньківської "Райсільгосптехніки" по вул. Польова, 5, до складу якої входила котельня та внутрішня тепломережа. В 1985р. внутрішня тепломережа вийшла з ладу і виробничий корпус СТОА залишився без опалення, в зв"язку з чим в цьому ж році Зіньківською "Райсільгосптехнікою" була побудована та введена в експлуатацію зовнішня тепломережа, яка проходила від котельні СТОА по вул. Польовій до розподільчого вузла на розі вулиць Польової та Леніна.

Згідно з постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №11 від 14.11.1986р. Зіньківська "Райсільгосптехніка" була перетворена в Зіньківське ремонтне-транспортне підприємство.

На підставі рішення Інспекції ГАСК Зіньківського району №5 від 16.07.1987р. на виконання будівельних робіт Зіньківське ремонтне-транспортне підприємство розпочало будівництво 32-х квартирного житлового будинку по вул. Леніна, 11 у місті Зінькові.

30.09.1988р. Державною приймальною комісією 32-х квартирний житловий будинок був прийнятий в експлуатацію згідно з актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об"єкту від 30.09.1988р., затвердженого рішенням районної ради народних депутатів 30.09.1988р. № 170 (т. 1 а.с. 26-29).

Згідно з рішенням виконавчого комітету Зіньківської міської ради народних депутатів Полтавської області "Про передачу на баланс Зіньківського будинкоуправління новозбудованого 32-х квартирного житлового будинку по вул. Леніна, 11 м. Зінькова" № 392 від 19.10.1988р. Зіньківське ремонтне-транспортне підприємство передало побудований 32-х квартирний житловий будинок по вул. Леніна, 11 на баланс Зіньківського будинкоуправління (т. 1 а.с. 31).

Згідно з рішенням Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Полтавській області №143 від 10.07.1996р. Зіньківське ремонтне-транспортне підприємство було реорганізовано у Відкрите акціонерне товариство "Зіньківська сільгосптехніка", до статутного фонду якого ввійшли основні засоби, в тому числі зовнішні тепломережі в місті Зіньків по вул. Прохорова та по вул. Польовій.

Згідно Плану приватизації Зіньківського ремонтно-транспортного підприємства Полтавської господарської асоціації "Облагропроммеханізація", затвердженого наказом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Полтавській області №486а-ПР від 10.07.1996р., котельня №2 на майданчику СТОА здійснює теплопостачання до автоколони райспоживспілки, пожежної частини, виробничої бази комбінату комунальних підприємств і житлових будинків по вул. Леніна (т. 1 а.с. 6-13).

Контрольно-ревізійним управлінням в Полтавській області була проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" за період з 01.01.04р. по 01.01.06р., про що складено відповідний акт №05-21/78 від 17.04.06р. (т. 1 а.с. 55-64). В акті зазначено, що підприємством в листопаді 2004р. списана з балансу зовнішня тепломережа по вул. Польова, 5, але фактично була частково демонтована інша тепломережа, яка була підключена від котельні СТОА до виробничих приміщень товариства та житлових будинків №№ 7-а, 7-б, 11, 13 по вул. Леніна в м. Зіньків, яка по даних бухгалтерського обліку не обліковувалась.

Відповідно до звіту про оцінку нерухомого майна зовнішньо-розподільчих теплових мереж до 32-х квартирного житлового будинку №11 по вул. Леніна в м. Зіньків, вартість демонтованої частини об"єкту, що демонтована, становить 315100 грн. (т. 1 а.с. 70-88).

Із матеріалів справи вбачається, що в 1983р. було здано в експлуатацію Станцію технічного обслуговування автомобілів Зіньківської "Райсільгосптехніки" по вул. Польовій, 5, до складу якої входила котельня та внутрішня тепломережа. В 1985р. внутрішня тепломережа вийшла з ладу і виробничий корпус СТОА залишився без опалення, в зв"язку з чим в цьому ж році Зіньківською "Райсільгосптехнікою" була побудована та введена в експлуатацію зовнішня тепломережа, яка проходила від котельні СТОА по вул. Польовій до розподільчого вузла на розі вулиць Польової та Леніна.

Відповідно до проектно-кошторисної документації в загальну кошторисну вартість 32-х квартирного житлового будинку в м. Зіньків по вул. Леніна, 11 включена вартість житлового будинку та вартість розподільчих теплових мереж.

Таким чином, суд погоджується з висновком прокурора, що відповідний будинок разом із зовнішніми тепловими мережами переданий на баланс Зіньківського виробничого управління житлово-комунального господарства, тобто є на балансі Зіньківської міської ради.

Посилання відповідача на п. 12 акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об"єкту від 30.09.1988р. не береться до уваги, оскільки на той час міськими організаціями були Комбінат комунальних підприємств та Зіньківське будинкоуправління, які рішенням виконавчого комітету Зіньківської міської ради народних депутатів №384 від 21.09.1988р. об"єднані в виробниче управління житлово-комунального господарства Полтавського облжитлокомунуправління (т. 1 а.с. 28, 30).

В листі Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Полтавській області №04/4257 від 14.12.05р. наведено перелік майна, яке ввійшло до статутного фонду ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка", в якому вказані основні засоби, в тому числі зовнішня тепломережа (інвентарний номер 11/6) по вул. Прохорова, 4 та зовнішня тепломережа (інвентарний номер 18) по вул. Леніна, 6 (т. 1 а.с. 38).

В листі Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області №05-17/1533 від 03.05.06р. зазначено, що виходячи з наданої проектно-кошторисної документації, в загальну кошторисну вартість 32-х квартирного житлового будинку в м. Зіньків по вул. Леніна, 11 включена вартість житлового будинку та вартість розподільчих теплових мереж (т. 1 а.с. 50-51). Також зазначено, що відповідно до інвентарної картки №159 обліку основних засобів Зіньківського ВУЖКГ, складеної 01.09.89р., житловий будинок по вул. Леніна, 11 введено в експлуатацію у 1988 році. В короткій індивідуальній характеристиці об"єкту (житлового будинку по вул. Леніна, 11) зазначено, що до житлового будинку відносяться розподільчі теплові мережі. Таким чином, розподільчі теплові мережі до житлового будинку по вул. Леніна, 11, м. Зіньків по даних бухгалтерського обліку Зіньківського ВУЖКГ, як окремий інвентарний об"єкт, не обліковувався.

Також в листі Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області №05-17/1610 від 10.05.06р. зазначено, що по даних бухгалтерського обліку ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" (балансовий рахунок 10 "Основні засоби") станом на 01.01.04р. обліковувались 2 зовнішніх тепломережі, а саме: зовнішня тепломережа по вул. Прохорова, 4 та зовнішня тепломережа по вул. Польова, 5 (т. 1 а.с. 52-54). Даний факт підтверджується і актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" за період з 01.01.04р. по 01.01.06р., складеним Контрольно-ревізійним управлінням в Полтавській області від 17.04.06р. (т. 1 а.с. 55-64).

Із матеріалів справи вбачається, що 09.11.2004р. на засіданні Правління ВАТ "Зіньквіська сільгосптехніка" прийнято рішення про списання зовнішньої тепломережі, що підтверджується відповідним протоколом № 45 (т. 1 а.с. 34).

В акті комісії ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" від 10.11.04р. зазначено, що зовнішня тепломережа від котельні і до житлових будинків №№ 7-а, 7-б, 11, 13, пожежної частини частково розкрадена, не використовується майже 3 роки , тому вирішено її списати (т. 1 а.с. 35).

Разом з тим, проведеною інвентаризацією теплових мереж відповідача встановлено наявність теплової мережі, яка була списана з обліку ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" у листопаді 2004 року і встановлено, що також фактично частково демонтована зовнішня тепломережа від котельної СТОА до житлових будинків, яка на балансі відповідача не обліковувалась.

В протоколі засідання інвентаризаційної комісії від 20.04.06р. зазначено, що проведеною інвентаризацією встановлено, що із загальної зовнішньої теплової мережі від котельні ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" по вул. Польова, 5 до житлового будинку по вул. Леніна, 11 протяжністю 814,6 п.м., в наявності виявлено 405,5 п.м. мережі, 409,1 п.м. демонтовано, що є недостачею (т. 1 а.с. 67).

Таким чином, суд погоджується з висновком прокурора в позовній заяві про те, що ВАТ Зіньківська сільгосптехніка" завдала збитків державі в особі Зіньківської міської ради.

В листі Відкритого акціонерного товариства "Зіньківська пересувна механізована колона №293" №21 від 10.09.07р. зазначено, що розподільчі теплові мережі будувалися Зіньківським ПМК-293 і здалися в експлуатацію невід"ємною частиною будинку №11 по вул. Леніна, так як вони не були окремим об"єктом будівництва, а входили згідно наданої замовником документації в склад вищезазначеного житлового будинку (в матеріалах справи).

В листі Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства №05/448 від 05.04.05р. зазначено, що до складу проекту на будівництво 32-х квартирного житлового будинку по вул. Леніна, 11 м. Зінькова включена вартість будівництва розподільчих теплових мереж від котельні ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка", розташованої по вул. Польовій, 5 до вказаного житлового будинку (в матеріалах справи).

Викликаний у порядку ст. 30 ГПК України у судове засідання начальник ПМК-293 с. Зіньків Пушко О.Л. пояснив, що у 1987-1982 роках розподільчі теплові будувалися Зіньківською ПМК-293 і здавалися в експлуатацію невід"ємною частиною будинку №11 по вул. Леніна, так як вони не були окремим об"єктом будівництва, в входили в склад вищеназваного житлового будинку згідно наданої замовником документації.

Викликаний у судове засідання представник ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" пояснив суду наступне.

Будівництво житла та об"єктів соцкультпобуту здійснюється на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, яка передбачає окрім будівництва будівлі ще й будівництво комунікацій, що забезпечують її життєдіяльність (газ, вода, електромережа, каналізація, теплові мережі). Вартість зазначених комунікацій відноситься до вартості об"єкту будівництва і межею їх балансової належності - є точка підключення до діючих комунікацій.

На підставі розгляду наданих документів, вартість зовнішньої теплової мережі, яка була побудована з метою забезпечення теплопостачанням житлового будинку по вул. Леніна, 11, була віднесена до вартості житлового будинку.

Враховуючи, що будинок і комунікації експлуатував один власник, тому не було потреби виділяти основні фонди, а саме теплову мережу, в окремий інвентарний номер, із визначенням // вартості. Теплова мереж експлуатувалася і обслуговувалась власником житла від місця підключення в котельні СТО вантажних автомобілів ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка".

Після проведення оцінки та визначення її балансової вартості теплова мережа була відокремлена від балансової вартості будинку і виділена в окремий інвентарний номер основних засобів, що обліковуються в Зіньківському виробничому управлінні житлово-комунального господарства.

Представник КРУ в Полтавській області Нікітіна Л.І. у судовому засіданні пояснила, що під час проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Зіньківського ВУЖКГ для перевірки були надані документи бухгалтерського обліку за перевірений період, проектно-кошторисна документація та інші матеріали. Згідно вказаних матеріалів було встановлено, що в загальну кошторисну вартість 32-х квартирного будинку в м. Зіньків по вул. Леніна, 11 включена вартість житлового будинку та вартість розподільчих теплових мереж.

В короткій індивідуальній характеристиці вказаного об"єкту було зазначено, що до житлового будинку відносяться розподільчі теплові мережі.

Окремий інвентарний об"єкт - розподільчі теплові мережі до житлового будинку по вул. Леніна, 11 м. Зіньків по даних бухгалтерського обліку Зіньківського ВУЖКГ не обліковувався.

Відповідно до ст. 2 ГПК України, рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08.04.99р., Роз"яснення Вищого господарського суду України №04-5/570 від 22.05.02р. прокурор або його заступник подають до господарського суду позови в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах і є належним позивачем по справ.

Під "органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" розуміється орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадян і держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатися до суду або господарського суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, підприємств та інших юридичних осіб.

Відповідно до ст. 361 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадян і держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадян або держави у випадках, передбачених законом.

Враховуючи вищенаведене, господарський суд приходить до висновку про правомірність звернення прокурором Зіньківського району Полтавської області з відповідним позовом в інтересах держави в особі Зіньківської міської ради та Зіньківського виробничого управління житлово-комунального господарства, оскільки ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" порушено право власності Зіньківської міської ради.

Відповідно до ст. 17 Цивільного кодексу України власникові належить права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно ст. 39 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов"язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно з висновком спеціаліста-економіста Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз №648 від 12.09.07р. (аркуш справи 79, том 2) та інших матеріалів справи, встановлено наступне.

Належність розподільчих теплових мереж 32-квартирного житлового будинку по вул. Леніна, 11 Зіньківському ВУЖКН підтверджується документально:

- Рішенням виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів № 222 від 15.08.1988р.;

- Рішенням виконавчого комітету Зіньківської міської ради №384 від 21.09.1988р.;

- Листом начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області №05/448 від 05.04.05р.;

- Робочим проектом на будівництво 32-квартирного житлового будинку в м. Зінькові по вул. Леніна, 11;

- інвентаризаційним описом товарно-матеріальних цінностей від 20.04.2006р.;

- витягами з Головної книги Зіньківського ВУЖКГ за 2006, 2007р.р.;

- інвентарною карткою №159 обліку основних засобів Зіньківського ВУЖКГ.

В загальну кошторисну вартість 32-х квартирного житлового будинку в м. Зіньків по вул. Леніна, 11 включена вартість житлового будинку та вартість розподільчих теплових мереж.

Нестача частини розподільчих теплових мереж 32-х квартирного житлового будинку в м. Зіньків по вул. Леніна, 11 підтверджується:

- робочим проектом на будівництво 32-квартирного житлового будинку в м. Зінькові по вул. Леніна, 11;

- матеріалами ревізії житлових будинку, які обліковану на балансі Зіньківського ВУЖКГ станом на 01.11.2005р.;

- інвентаризаційним описом товарно-матеріальних цінностей від 20.04.06р. по даним бухгалтерського обліку на балансовому рахунку №103 зовнішня тепломережа житлового будинку по вул. Леніна, 11 складає 814,6 п.м.;

- звітом суб"єкта оціночної діяльності Філя С.В. про оцінку нерухомого майна від 17.04.2006р.;

- журналом-ордером № 4 Зіньківського ВУЖКГ за травень 2006р.;

- витягом з Головної книги Зіньківського ВУЖКГ за 2006, 2007 р.р.

Також даним висновком документально підтверджено, що частина зовнішньої тепломережі житлового будинку по вул. Леніна, 11 від котельні ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" по вул. Польова, 5 до житлового будинку по вул. Леніна, 11 роз 409,1 м. відсутня (демонтована), а вартість відсутньої (демонтованої) частини зовнішньої тепломережі житлового будинку по вул. Леніна, 11 від котельні "Зіньківська сільгосптехніка" по вул. Польова, 5 до житлового будинку по вул. Леніна, 11 складає 315100 грн.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями та бездіяльністю майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

28.02.06р. начальником СВ Зіньківського РВ УМВС України в області порушено кримінальну справу № 06060032 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння службовими особами ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" чужим майном, а саме обладнанням зовнішньої тепломережі, яка перебувала на балансі Зіньківського виробничого управління житлово-комунального господарства Зіньківської міської ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем, чим спричинено матеріальні збитки державі в особливо великих розмірах.

Проведеною за постановою слідчого судово-економічною експертизою (висновок №582 від 25.09.07р.) встановлено, що розподільчі теплові мережі, які обліковувались на балансі ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" розташовані по вул. Польовій, 5 первісною вартістю 58898,00 грн., залишковою вартістю станом на 01.01.05р. - 19010,00 грн. мали дату вводу в експлуатацію 1983 рік і прокладка теплової мережі до не існуючого на той час будинку по вул. Леніна, 11 не передбачалась.

Розподільчі теплові мережі, які обліковувались на балансі Зіньківського ВУЖКГ розташовані від котельні ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" до будинку по вул. Леніна, 11 первісною вартістю 643792,00 грн. разом з вартістю будинку і мали дату вводу в експлуатацію 1988 рік. Також встановлено, що товарно-матеріальні цінності, отримані від демонтування зовнішньої тепломережі, реалізовано ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка" і отримано кошти на розрахунковий рахунок від їх реалізації.

Відповідно до ст. 1172 ЦК України юридична особа відшкодовує шкоду, завдану її працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов"язків.

Отже, шкода, завдана службовими особами ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка", повинна бути відшкодована вказаною юридичною особою.

Належність тепломережі, яка демонтована ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка", Зіньківській міській раді та перебування її на балансі Зіньківського ВУЖКГ, документально доведена.

Факт демонтажу вказаної тепломережі та використання коштів, отриманих від її реалізації ВАТ "Зіньківська сільгосптехніка", підтверджується вищевказаними документами.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються, зокрема, висновками експертів.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи, що зовнішня теплова мережа, як окремий об"єкт не обліковувалась та її вартість не визначена, господарський суд при прийнятті рішення по справі враховує висновок "648 спеціаліста-економіста Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз та Звіт про оцінку нерухомого майна зовнішньо-розподільчих теплових мереж до 32-х квартирного житлового будинку № 11 по вул. Леніна м. Зіньків, який 17.04.06р., складений суб"єктом оціночної діяльності Филем С.В., та приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

З наведених обставин господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є правомірними і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 43 49, 82-84 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Зіньківська сільгосптехніка" (38100, м. Зіньків, вул. Прохорова, 4, р/р 7005 в АТ "Індекс-банк", МФО 331061, ) на користь Зіньківської міської ради (38100, м. Зіньків, вул. Леніна, 67, р/р 0471 ГУДКУ в Полтавській області, МФО 831019, код 04057333) - 315100 грн.

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Зіньківська сільгосптехніка" (38100, м. Зіньків, вул. Прохорова, 4, р/р 7005 в АТ "Індекс-банк", МФО 331061, ) в доход Державного бюджету України 3151 грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                     Плеханова Л.Б.