ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2008 р. Справа № 53/162-08

вх. № 4966

Суддя господарського суду Прохоров С.А.

при секретарі судового засідання Рудяк Т.О.

за участю представників сторін:

прокурора - Бартош Р.Г. за посв. позивача - не з"явився відповідача - Чирва Г.М. , керівник

розглянувши справу за позовом Куп'янський міжрайонний прокурор, м. Куп'янськ в особі Куп'янська райдержадміністрація м. Куп'янськ

до ПСП Вікторія плюс", с. Нечволодівка

про стягнення 176539,78 грн.

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога прокурора про стягнення з відповідача накористь позивача заподіяну шкоду внаслідок бездоговірного користування земельною ділянкою, яка розташована за межами Нечволодівської сільської ради, загальною площею 223,9 га., в сумі 176539,78 грн.

В судовому засіданні оголошувались перерви з 03.10.2008 року до 07.10.2008 року.

Прокурор та представник позивача у судових засіданнях позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов. У судовому засіданні представник відповідача, мотивуючи заперечення проти позовних вимог зазначив про їх безпідставність та незаконність, недоведеність наявності факту та розміру збитків.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив наступне:

Куп'янською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку додержання земельного законодавства щодо законності надання, користування, відчуження та охорони земель.

Під час проведеної перевірки встановлено, що згідно акту обстеження земельної ділянки від 24.01.2008 року землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташована за межами Нечволодівської сільської ради загальною площею 223,9 га. використовуються відповідачем без оформлення правоустановчих документів.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України визначені підстави виникнення права користування земельною ділянкою, а саме отримання його користувачем документу, що посвідчує право оренди земельної ділянки, тобто укладання договору оренди земельної ділянки та його державна реєстрація. Порядок надання в постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст. ст. 123, 124 Земельного Кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі». Згідно вказаних норм юридична особа, зацікавлена в отриманні земельної ділянки повинна звернутися із відповідним клопотанням в уповноважений орган виконавчої влади або місцевого самоврядування, а уповноважений орган розглядає клопотання. Право ініціювати отримання земельної ділянки у користування надано юридичній особі, а розглянути питання зобов’язаний відповідний уповноважений орган».

Матеріалами справи встановлено, що ПСП "Вікторія плюс" 26.12.2005 року у встановленому Законом порядку звернулося до уповноваженого органу з питання відведення земельної ділянки.

Земельною комісією 28.12.2005 року було надано дозвіл на розробку та виготовлення проектно-технічної документації, для виготовлення якої відповідачем було укладено договір №2/267 із ПП "Геомастер".

Згідно Протоколу №5 від 09.10.2006 року ПСП "Вікторія плюс" було надано дозвіл на встановлення меж земельної ділянки.

Розпорядженням голови Куп'янської районної державної адміністрації №8 від 04.01.2008 року ПСП "Вікторія плюс" отримало дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок загальною площею 241,1 га, які розташовані за межами Нечволодівської сільської ради.

Таким чином матеріалами справи підтверджено, що ПСП "Вікторія плюс" самовільного зайняття земельної ділянки не здійснювало, вчинює всі необхідні та залежні від нього дії, направлені на оформлення документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, але Куп'янська райдержадміністрація не виконала обов’язку щодо оформлення земельної ділянки.

Як зазначив прокурор в результаті бездоговірного користування відповідачем земельними ділянками до бюджету не надійшло 176539,78 грн., чим заподіяно шкоду позивачу, тобто Куп'янській райдержадміністрації.

Згідно п. 3 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення. Але матеріали даної господарської справи не містять доказів притягнення відповідача (його посадових осіб) до адміністративної відповідальності.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 96 Земельного Кодексу України кожен землекористувач повинен своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Ст. 2 Закону України "Про плату за землю" встановлює, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі" підставою для сплати орендної плати є договір оренди землі. Виходячи з того, що договір оренди земельної ділянки не укладено, то правових підстав для сплати орендної плати взагалі не існує. Однак, матеріалами справи підтверджено, що враховуючи на встановлений ст. 96 Земельного Кодексу України та ст. ст. 2, 21 Закону України «Про плату за землю" обов'язок по сплаті за землю ПСП "Вікторія плюс" постійно по теперішній час здійснює сплату коштів до місцевого бюджету за користування земельною ділянкою, що підтверджується довідкою державної Податкової адміністрації України у Харківській області від 21.07.2008 року, копія якої долучена до матеріалів справи (за період з 2005 року по 2008 рік сплачено 217679,61 грн.).

З урахуванням вищенаведеного, господарський суд вважає, що позовні вимоги прокурора про стягнення з відповідача заподіяної шкоди внаслідок бездоговірного користування земельною ділянкою в сумі 176539,78 грн є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито та судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у разі відмови в позові повністю покладаються на позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 34, 43, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Повний текст рішення складено судом 07.10.2008 року.

Суддя Прохоров С.А.