ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"07" жовтня 2008 р. Справа № А2/156-08

за позовом                     Михайлівсько-Рубежівської сільської ради Києво-Святошинського району

Київської області, с. Михайлівка-Рубежівка

до відповідачів:

1) Управління земельних ресурсів в Києво-Святошинському районі Київської області, с. Чайки;

2) товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Рубежівська», с. Михайлівка-Рубежівка

3) Києво-Святошинської районної державної адміністрації, м. Київ

за участю третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –          товариства з обмеженою відповідальністю «Київський регіональний інститут

земельної реформи», м. Київ

про          скасування державних актів на право власності на земельні ділянки

Суддя О.В. Конюх

за участю представників сторін:

від позивача:                    Нагайченко В.С., уповноважений, доручення від 28.07.2008р. б/н;

від відповідача 1:          не з’явився;

від відповідача 2:          Ушаков О.В., уповноважений, довіреність від 01.08.2008р. № 8;

від відповідача 3:          не з’явився;

від третьої особи:          Сичова О.Д., заст..директора, доручення від 04.08.2008р. № 335;

СУТЬ СПОРУ :

позивач –Михайлівсько-Рубежівська сільська рада Києво-Святошинського району,

с. Михайлівка-Рубежівка звернувся до господарського суду Київської області з позовом від 21.07.2008р. № 21/07 до відповідачів: Управління земельних ресурсів в Києво-Святошинському районі Київської області с. Чайки, товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Рубежівська”, с. Михайлівка-Рубежівка та Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, м. Київ за участю третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – товариства з обмеженою відповідальністю „Київський регіональний інститут земельної реформи”, м. Київ в якому просить суд скасувати Державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 1 , а саме на:

- земельну ділянку площею 8,3486 га, кадастровий номер :04:018:0014,

- земельну ділянку площею 14,8293 га, кадастровий номер :04:002:0002,

- земельну ділянку площею 6,2465 га, кадастровий номер :06:002:0053,

- земельну ділянку площею 11,9023 га, кадастровий номер :06:002:0052.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки видані товариству з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Рубежівська” з порушенням прав та законних інтересів позивача щодо розпорядження земельними ділянками та організації землеустрою. Видаючи товариству з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Рубежівська” Державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки, відповідач 1 та відповідач 3 порушили норми чинного законодавства України, оскільки позивачем не було надано згоди на збір технічної документації по оформленню державних актів на вказані земельні ділянки та державні акти оформлені на ТОВ „Агрофірма „Рубежівська” при відсутності правовстановлювальних документів на дані земельні ділянки. Крім того, позивач твердить, що всупереч прийнятому позивачем рішенню відповідачу 2 було оформлено Державні акти не тільки на земельні ділянки під господарськими дворами, як було погоджено рішенням 24-27.12.2005р. сімнадцятої сесії ІV скликання Михайлівсько-Рубежівської сільської ради, але й на земельні ділянки торфорозробок.

Відповідач 1 –управління земельних ресурсів в Києво-Святошинському районі Київської області подав суду письмові пояснення по справі від 30.09.2008р. № 1111, в яких проти позову заперечує та твердить, що позов не підлягає задоволенню. Відповідач 1 стверджує, що оскаржувані Державні акти були видані товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Рубежівська»на земельні ділянки, які належали раніше КСП «Агрофірма «Рубежівська»(правопопередник ТОВ «Агрофірма «Рубежівська») на підставі Державного акту на право колективної власності на землю від 31.03.2000р. Оскаржувані державні акти були переоформлені товариству з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Рубежівська»у зв’язку з його реорганізацією з КСП «Агрофірма «Рубежівська»в ТОВ «Агрофірма «Рубежівська»відповідно до роз’яснення Держкомзему України. Крім того, відповідач 1 твердить, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах Михайлівсько-Рубежівської сільської ради однак поза межами населеного пункту, не належать та не належали до земель державної або комунальної власності, а належали іншій юридичній особі –КСП «Агрофірма «Рубежівська», відповідно до ст. 12 та пунктів 10,12 Перехідних положень ЗК України не належать до сфери регулювання Михайлівсько-Рубежівської сільської ради.

Відповідач 2 –товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Рубежівська»проти позову заперечує. В запереченнях на позовну заяву від 06.09.2008р. відповідач 2 зазначає, що вирішення будь-яких питань щодо земельних ділянок площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га не відноситься до компетенції позивача, оскільки дані земельні ділянки знаходяться поза межами села Михайлівка-Рубежівка та не перебували у комунальній власності позивача. Дані земельні ділянки належали на праві власності КСП „Агрофірма „Рубежівська” на підставі державного акту на право колективної власності на землю та перейшли відповідачу 2 у власність від КСП „Агрофірма „Рубежівська” в порядку правонаступництва в процесі його реорганізації шляхом перетворення. При видачі спірних державних актів не було допущено порушень норм законодавства України, оскільки погодження внесення змін до державних актів на земельні ділянки, яки не належать до земель територіальної громади села, у зв’язку із зміною назви власника земель не потребує погодження з сільською радою.

Від відповідача 3 –Києво-Святошинської районної державної адміністрації до суду подано клопотання від 18.09.2008р. № 07-21-4105, в якому відповідач 3 просить суд розглянути справу без його присутності в межах норм чинного законодавства.

Третя особа –товариство з обмеженою відповідальністю «Київський регіональний інститут земельної реформи» письмового відзиву на позов не подала. В усних поясненнях суду третя особа зазначила, що позов є безпідставним, оскільки оскаржувані Державні акти видані правонаступнику власника землі відповідно до чинного законодавства, а погодження такої видачі з позивачем законом не передбачено, оскільки спірні землі не належать і не належали до земель територіальної громади с. Михайлівка-Рубежівка та розташовані поза межами села.

Розглянувши позов Михайлівсько-Рубежівської сільської ради Києво-Святошинського району, с. Михайлівка-Рубежівка (далі по тексту Сільрада) до Києво-Святошинського районного відділу земельних ресурсів, с. Чайки (далі по тексту Управління земресурсів), товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Рубежівська”, с. Михайлівка-Рубежівка (далі по тексту ТОВ «АФ «Рубежівська») та Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, м. Київ (далі по тексту –Києво-Святошинська РДА) за участю третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –товариства з обмеженою відповідальністю „Київський регіональний інститут земельної реформи”, м. Київ (далі по тексту ТОВ «Інститут земреформи»), вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши подані докази, суд

встановив:

Колективне сільськогосподарське підприємство „Агрофірма „Рубежівська” на підставі рішення 4 сесії 23 скликання Києво-Святошинської районної ради від 25.12.1998 року отримало державний акт на право колективної власності на землю серії КВ від 31.03.2000р.

Даним державним актом посвідчувалось право власності КСП „Агрофірма „Рубежівська” на земельні ділянки загальною площею 1921,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

До складу вищезазначених земельних ділянок площею 1921,7 га входили також земельні ділянки площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га, що не заперечується сторонами у спорі.

Колективне сільськогосподарське підприємство „Агрофірма „Рубежівська” на підставі протоколу загальних зборів КСП „Агрофірма „Рубежівська” від 30.12.2004 року було реорганізоване шляхом перетворення та зміни організаційно-правової форми в товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Рубежівська”.

Факт реорганізації КСП „Агрофірма „Рубежівська” в ТОВ „Агрофірма „Рубежівська” підтверджується Статутом товариства, зареєстрованим Києво-Святошинською райдержадміністрацією Київської області 27.09.2005р.

Пунктом 1.3.1 статуту ТОВ „Агрофірма „Рубежівська” передбачено, що ТОВ „Агрофірма „Рубежівська" є правонаступником усіх майнових і немайнових прав і зобов’язань КСП „Агрофірма „Рубежівська”, в тому числі щодо рухомого і нерухомого майна, земельних ділянок тощо. Даний пункт статуту відповідає вимогам частини 2 ст. 108 ЦК України, відповідно до якої у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов’язки попередньої юридичної особи та пункту 6 ст.31 Закону України „Про колективне сільськогосподарське підприємство”, відповідно до якого при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Рішенням сімнадцятої сесії ІV скликання Михайлівсько-Рубежівської сільради від 24-27.12.2005р. «Про внесення змін до Державного акту на право колективної власності на землю та збір технічної документації на виготовлення Державного акту на право колективної власності на земельні ділянки господарських дворів КСП «АФ «Рубежівська»позивачем погоджено внесення змін до Державного акту на право колективної власності КСП АФ «Рубежівська»на надано згоду на збір технічної документації на земельні ділянки господарських дворів у зв’язку із змінами.

16 квітня 2008 року відповідачу 2 на підставі протоколу загальних зборів пайовиків-членів КСП „Агрофірма „Рубежівська” Управлінням земресурсів у Києво-Святошинському районі були видані наступні державні акти на право власності на земельні ділянки:

- державний акт серії ЯЖ №422183 на земельну ділянку площею 8,3486 га, кадастровий номер :04:018:0014, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва,

- державний акт серії ЯЖ №422182 на земельну ділянку площею 14,8293 га, кадастровий номер :04:002:0002, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва,

- державний акт серії ЯЖ №422181 на земельну ділянку площею 6,2465 га, кадастровий номер :06:002:0053, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва,

- державний акт серії ЯЖ №422184 на земельну ділянку площею 11,9023 га, кадастровий номер :06:002:0052. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Твердження позивача про те, що відповідач 2 оформив Державні акти на право власності на земельні ділянки торфорозробок, з Державних актів та доданої до справи технічної документації із землеустрою не вбачається та документально матеріалами справи не підтверджується.

Дослідивши зазначені Державні акти та підстави та порядок їх видачі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю виходячи з наступного.

Ст. 12 ЗК України передбачені повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі регулювання земельних відносин на території сіл, селищ та міст. До повноважень сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, організація землеустрою та ін.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, до повноважень Михайлівсько-Рубежівської сільської ради, як органу місцевого самоврядування, що здійснює представництво інтересів територіальної громади села Михайлівка-Рубежівка, відноситься розпорядження земельними ділянками, організація землеустрою та вирішення інших земельних питань щодо тих земельних ділянок, які знаходяться в межах населеного пункту Михайлівка-Рубежівка та перебувають у комунальній власності.

Між тим, з листа управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області №17235/1 від 01.08.2008р. вбачається, що земельні ділянки площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га, на які відповідачу 2 були видані спірні державні акти, не входять в межі села Михайлівка-Рубежівка та не перебувають в комунальній чи державній власності.

Судом також встановлено, що земельні ділянки площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га до оформлення спірних Державних актів не належали позивачу, а належали юридичній особі КСП „Агрофірма „Рубежівська” на підставі державного акту про право колективної власності на землю серії КВ від 31.03.2000р. та перейшли у власність відповідача 2 в порядку правонаступництва.

Враховуючи те, що земельні ділянки площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га на момент видачі спірних державних актів не входили в межі села Михайлівка-Рубежівка Київської області, не перебували в комунальній власності та перебували у власності іншої особи, вирішення будь-яких питань щодо даних земельних ділянок не відноситься до компетенції позивача. А тому, з боку відповідачів відсутнє порушення будь-яких прав позивача в галузі регулювання земельних відносин щодо даних земельних ділянок.

Суд також вважає необґрунтованими твердження позивача про порушення під час видачі спірних державних актів норм законодавства України, в частині відсутності згоди позивача на збір технічної документації щодо вказаних земельних ділянок та відсутності у відповідача 2 правоустановчих документів на дані земельні ділянки.

Як встановлено судом, земельні ділянки площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та

11,9023 га перебували у власності КСП „Агрофірма „Рубежівська” на підставі державного акту про право колективної власності на земельну ділянку серії КВ від 31.03.2000р.

КСП „Агрофірма „Рубежівська” було реорганізовано шляхом перетворення в ТОВ „АФ „Рубежівська", що підтверджується статутом ТОВ „Агрофірма „Рубежівська”, зареєстрованим 27.09.2005р. Києво-Святошинською РДА.

Відповідно до п. 1.3.1 статуту ТОВ „Агрофірма „Рубежівська” є правонаступником усіх майнових і немайнових прав і зобов’язань КСП „Агрофірма „Рубежівська”, в тому числі щодо рухомого і нерухомого майна, земельних ділянок тощо.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою” N 449 від 2 квітня 2002р. раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Відповідно до п.6 ст.31 Закону України „Про колективне сільськогосподарське підприємство” при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права та обов’язки колишнього підприємства.

Відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу України у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов’язки попередньої юридичної особи.

Згідно зі ст. 178 ЦК України об’єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватись або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід’ємними від фізичної чи юридичної особи.

До того ж, земельне законодавство України не передбачає в якості підстави для припинення права власності на земельну ділянку реорганізацію підприємства в інше.

Таким чином, право власності на землі товарного сільськогосподарського виробництва –земельні ділянки площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га перейшло до відповідача 2 від КСП „Агрофірма „Рубежівська” в порядку правонаступництва.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Враховуючи те, що змінилась організаційно-правова форма власника земельних ділянок площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га, виданий КСП „Агрофірма „Рубежівська” державний акт підлягав переоформленню на відповідача 2 як на власника даних земельних ділянок.

Відповідно до п.1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України №43 від 04.05.1999р. складання державного акту на право власності на земельну ділянку при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям або при переоформленні правоустановчих документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка та затвердженою у встановленому порядку відповідною технічною документацією.

При цьому, даною інструкцією не врегульовано окремо порядок переоформлення правоустановчих документів (державних актів) в разі реорганізації одного підприємства в інше.

Між тим, як вбачається з листа Держкомзему України №14-17-11/10582 від 09.12.2005р. на запит ТОВ „Агрофірма „Рубежівська”, у випадку реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства державний акт на право власності на земельну ділянку видається його правонаступнику на підставі рішення загальних зборів та відповідної документації з землеустрою.

Судом встановлено, що спірні державні акти були видані відповідачу 2 на підставі протоколу загальних зборів КСП „Агрофірма Рубежівська” від 30.12.2004р., яким КСП „Агрофірма „Рубежівська” було реорганізовано в ТОВ „АФ„Рубежівська” та затверджено передавальний акт від КСП „Агрофірма „Рубежівська” до ТОВ „АФ „Рубежівська”.

Порядок видачі відповідачу 2 спірних державних актів на підставі протоколу загальних зборів КСП узгоджується з позицією Держкомзему України, яка міститься в листі №14-17-11/10582 від 09.12.2005р.

Отже, в діях відповідача 1 порушень чинного законодавства України під час видачі спірних державних актів, судом не вбачається.

Судом також відхиляються доводи позивача про необхідність одержання від нього згоди на збір технічної документації по виготовленню спірних державних актів. Адже, як встановлено судом, земельні ділянки площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га знаходяться поза межами села Михайлівка-Рубежівка та не перебували у комунальній власності територіальної громади села Михайлівка-Рубежівка, а тому була відсутня будь-яка необхідність погодження з позивачем технічної документації щодо складання спірних державних актів на право власності на зазначені земельні ділянки.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ст. 161 КАС України під час прийняття постанови суд вирішує, зокрема, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Судом не встановлені обставини порушення прав позивача та норм чинного законодавства України під час видачі спірних державних актів на право власності на земельні ділянки площею 8,3486 га, 14,8293 га, 6,2465 га та 11,9023 га.

За таких обставин позов Михайлівсько-Рубежівської сільської ради про скасування Державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Рубежівська»задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 6 ст.31 Закону України „Про колективне сільськогосподарське підприємство”, ст.ст. 12, 126, пунктом 12 Перехідних положень ЗК України, частиною 2 ст. 108, ст. 178 ЦК України, постановою Кабінету Міністрів України „Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою” N 449 від 02.04.2002р., п.1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України №43 від 04.05.1999р., ст.158-163, 167, пунктами 3, 6 Розділу VІІ Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Михайлівсько-Рубежівської сільської ради про скасування державних актів на право власності на земельну ділянку площею 8,3486 га, кадастровий номер :04:018:0014, земельну ділянку площею 14,8293 га, кадастровий номер :04:002:0002, земельну ділянку площею 6,2465 га, кадастровий номер :06:002:0053, земельну ділянку площею 11,9023 га, кадастровий номер :06:002:0052, відмовити повністю.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову протягом 10-ти днів з дня її складення в повному обсязі може бути подано заяву про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана в 10-ти денний строк без попереднього подання заяви.

Суддя Конюх О.В.

Повний текст постанови підписаний “10” жовтня 2008р.