Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2008 р. Справа № 8/404-08

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Карбань І.С., судді Бабакової Л.М., судді Шутенко І.А.,

при секретарі - Крупа О.В.,

за участю представників сторін:

позивача - Алфімова В.В. за довіреністю від 05.09.2008р.,

відповідача – Дужак Н. Г. за довіреністю від 09.07.2008р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (вх. № 2012С/2-4) Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, м. Ромни на рішення господарського суду Сумської області від 22.07.2008 р. по справі № 8/404-08

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД», м. Ромни

до Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, м. Ромни

про визнання права на викуп земельної ділянки та зобов’язання вчинити певні дії ,-

встановила:

ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД», звернулося з позовом про визнання за ним права на набуття у власність шляхом викупу земельних ділянок: промислового призначення, площею 32498 кв. м. за ціною 661984 грн., комерційного призначення площею 147 кв. м. за ціною 9956 грн. (разом за ціною 671940 грн.), розміщених по вул. К. Маркса, 100, м. Ромни, Сумська області, а також зобов’язати Роменську міську раду Сумської області вчинити продаж позивачу вказаних земельних ділянок.

Рішенням господарського суду Сумської області від 22.07.2008р. по справі № 8/404-08 (суддя Кіяшко В.І.) позовні вимоги задоволено. Визнано за ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД» право на набуття у власність шляхом викупу земельних ділянок промислового призначення, площею 32498 кв.м. за ціною 661984 грн., комерційного призначення площею 147 кв.м. за ціною 9956 грн. (всього разом за ціною 671940 грн.), розміщених по вул. К. Маркса, 100, м. Ромни, Сумська область. Зобов’язано Роменську міську раду вчинити дії по продажу ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД»земельних ділянок промислового призначення, площею 32498 кв.м. за ціною 661984 грн., комерційного призначення площею 147 кв.м. за ціною 9956 грн. (всього разом за ціною 671940 грн.), розміщених по вул. К. Маркса, 100, м. Ромни, Сумська область.

Відповідач, не погоджуючись з рішення господарського суду Сумської області від 22.07.2008р. по даній справі подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказане рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своїх вимог апелянт вказував, що нормами чинного законодавства зокрема, Земельним кодексом, та іншими нормативними актами не передбачено можливість зобов'язати міську раду на підставі рішення суду вчинити дії по продажу земельної ділянки.

Також, апелянт зазначав, що міська рада не заперечує проти права набуття у власність земельної ділянки ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД», згідно чинного законодавства.

Позивач, подав відзив на апеляційну скаргу, в якому вважав рішення господарського суду Сумської області від 22.07.2008р. по даній справі законним та обґрунтованим, в зв’язку з чим просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. В обґрунтування своїх заперечень на апеляційну скаргу, позивач вказував, що рішення 29 сесії Роменської міської ради Сумської області ІV скликання «Про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають продажу»від 30.08.2005 р., згідно ч. 6 ст.128 Земельного кодексу України, є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Згідно Висновку експерта про оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, складеного на підставі договору № 57 від 16.06.2007р. укладеного між Виконавчим комітетом Роменської міської ради Сумської області, Управлінням економіки виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області та Експертно-консультаційним центром «Альянс-2000», оціночна вартість забудованих земельних ділянок становить: промислового призначення, площею 32498 кв. м. - 661984 грн.; комерційного призначення площею 147 кв. м. - 9956 грн., всього - 671940 грн. Даний Висновок експерта про оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 01.10.2007 р. №1348, складеного Головним управлінням земельних ресурсів у Сумській області Державного агентства земельних ресурсів України, відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам, оцінюється позитивно та погоджується Головним управлінням земельних ресурсів у Сумській області. Відповідачем Висновок експерта про оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення не оскаржувався. Винесений виконавчим комітетом на розгляд 14 Роменської міської ради Сумської області У скликання проект рішення про затвердження експертної оцінки та продаж земельної ділянки площею 32645 кв. м. ТОВ «Фірма «Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД»за визначеною експертом оціночною вартістю 671940 грн., згідно Витягу з протоколу 14 сесії V скликання Роменської міської ради Сумської області від 30.11.2007 р., не набрав відповідної більшості голосів.

В зв’язку з чим позивач стверджував, що відповідач безпідставно та в порушення вимог земельного законодавства України не виконував рішення 29 сесії Роменської міської ради Сумської області ІV скликання «Про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають продажу»та ухилявся від передачі ТОВ «Фірма «Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД»земельної ділянки у власність шляхом викупу, чим порушував права та охоронювані законом інтереси позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування норм процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду не погоджується з висновками господарського суду Сумської області по даній справі, оскільки вони є не обґрунтованими та не базуються на нормах чинного законодавства та документах, наданих до справи.

28.03.1994 р. регіональним відділенням Фонду держмайна України по Сумській області видано Свідоцтво про право власності №17 (т. 2 а.с. 44) організації орендарів Роменської гардинно-тюлевої фабрики, на підставі договору купівлі-продажу від 24.12.1993 р. № 23 (т.2 а.с. 29-36), згідно якому їй передано у власність державне майно цілісного майнового комплексу Роменської гардинно-тюлевої фабрики, що знаходиться за адресою: Сумська обл., м. Ромин, вул. К. Маркса, 100.

Рішенням 19 сесії Роменської міської ради Сумської області ІV скликання «Про розгляд земельних питань»від 17.09.2004 р. (т. 1 а.с. 87) затверджено проект землеустрою земельної ділянки площею 3,2761 га. ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД»для промислового використання, та площею 0,0147 га. для комерційного використання (роздрібної торгівлі) за адресою: вул. Карла Маркса, 100. Надано ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД»земельну ділянку площею 3,2761 га., в оренду терміном на 5 років, для промислового використання та площею 0,0147 га. для комерційного використання (роздрібної торгівлі) за адресою: м. Ромни, вул. Карла Маркса, 100, із земель державної власності.

Згідно договору оренди від 01.01.2005 р. (т. 1 а.с. 77-83) укладеного між позивачем та відповідачем позивачу було надано в оренду земельну ділянку загальною площею 32908 кв. м., у тому числі –1,1320 га. - під виробничими будівлями і спорудами; 2,1588 га. під двором терміном на 5 років земельну ділянку площею 3,2761 га. для промислового використання та площею 0,0147 га. для комерційного використання (роздрібної торгівлі) за адресою: вул. Карла Маркса, 100.

18.08.2005 р. до виконавчого комітету Роменської міської ради від позивача надійшло клопотання про продаж земельної ділянки для промислового використання (т. 2 а.с. 2).

Роменська міська рада розглянула це клопотання і прийняла позитивне рішення. ТОВ «Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД»бажало придбати земельну ділянку, яка, на той час, не підлягала продажу і тому 30.08.2005 р. Роменська міська рада прийняла рішення (т. 3 а.с. 37) про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають продажу. До цього переліку ввійшла земельна ділянка, за адресою: м. Ромни, вул. Карла Маркса, 100.

20.02.2007 р. до виконавчого комітету від позивача надійшло клопотання про надання можливості внести кошти за покупку землі для промислового використання на протязі 6 місяців після затвердження виконкомом договору купівлі-продажу. Згідно цього клопотання було складено відповідний проект рішення, який планувалося винести на розгляд сесії міської ради, що мала відбутися 30.03.2007р., але це засідання було перенесено на 12.04.2007 р., де розглядалось вказане питання (т.3 а.с. 36). Проект рішення «Про продаж земельної ділянки площею 32645 кв. м. для промислового використання, 147 кв.м. - для комерційного використання позивачем, не було прийнято.

25.04.2007р. до виконавчого комітету від позивача надійшло клопотання про продаж земельної ділянки для промислового та комерційного використання.

Це клопотання було включено до порядку денного сесії міської ради від 30.05.2007 р., але воно не було розглянуто, оскільки було вирішено зробити перерву і розгляд даного питання було перенесено на 12.06.2007 р. На сесії міської ради від 12.06.2007 р. (т.3 а.с. 35) дане питання було розглянуто, але рішення не було прийнято, оскільки воно не набрало необхідної кількості голосів, з цього питання було також прийнято рішення про те, що виконком повинен замовити експерта для проведення оцінки земельної ділянки, після цього це питання мало бути винесено на розгляд сесії міської ради.

Експертна грошова оцінка була виготовлена 01.10.2007 р., але на неї були зауваження, які були виправлені 30.10.2007 р.

Вказана експертна грошова оцінка була винесена на затвердження сесії міської ради 30.11.2007 р., але вона так і не була затверджена, тому що рішення знову не було прийнято, як таке, що не набрало необхідної більшості голосів.

Позивач 30.05.2008 р. звернувся до Роменської міської ради з заявою про продаж земельної ділянки. Вказана заява була передана на розгляд і підготовку проекту рішення Роменському міському відділу земельних ресурсів. 25.06.2008 р. на сесії міської ради було розглянуто заяву позивача, але по ній не було прийнято рішення.

Відповідно ч.8 ст.128 Земельного кодексу України, вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, але на даний час не визначена вартість земельної ділянки, оскільки термін дії експертної оцінки, яка була виготовлена позивачем вже збіг, а строк дії експертної оцінки, яка виготовлялася Роменською міською радою закінчився 16.06.2008 р.

Більше клопотань від позивача до виконавчого комітету не надходило.

Роменською міською радою рішення щодо продажу та затвердження грошової оцінки спірної земельної ділянки не приймалося.

З огляду на викладене, позивачем не доведено належними документами факт відмови відповідача визнати за ним право на набуття у власність шляхом викупу спірних земельних ділянок, а також не доведено від яких конкретних дій ухилявся відповідач стосовно продажу позивачу вказаних земельних ділянок.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Земельного кодексу України, рішення міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Порядок укладання договорів визначено ст. ст. 639 - 649 ЦК України. Загальні умови укладання господарських договорів визначені ст. 176 -187 ГК України.

Позивач відповідно до вимог ст. 33 ГПК України не надав доказів на підтвердження дотримання вимог Земельного Кодексу України та норм ЦК України, а саме, доказів прийняття відповідачем рішення про продаж земельних ділянок промислового призначення, площею 32498 кв. м. за ціною 661984 грн., комерційного призначення площею 147 кв.м. за ціною 9956 грн. (всього разом за ціною 671940 грн., розміщених по вул. К. Маркса, 100, м. Ромни Сумської області.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими і задоволенню не підлягають, оскільки відсутня основна ознака виникнення зобов'язання, а саме відповідне рішення відповідача щодо продажу спірних земельних ділянок.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Сумської області від 22.07.2008р. по справі № 8/404-08 прийняте з порушенням норм чинного законодавства, у зв’язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст. ст. 99,101, п.2 ст.103, п.4 ч.1 ст. 104, ст.105 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

постановила:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду Сумської області від 22.07.2008 р. по справі № 8/404-08 скасувати та прийняти нове.

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови підписано 02.10.2008 року.

Головуючий суддя Карбань І.С.

суддя Бабакова Л.М.

суддя Шутенко І.А.