ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2008 р.

Справа № 07/12-71А.

від 29.10.2008р.                                                    справа № 07/12-71А

Господарський суд Волинської області у складі: судді Сур’як О.Г.,

при секретарі судового засідання Коломейчук С.В.

за участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача: Мокієць А.Т. – сільський голова

Розглянув справу

за позовом Контрольно-ревізійного управління у Волинській області, м.Луцьк

до Старолішнянської сільської ради, с.Стара Лішня Іваничівського району

про зобов’язання вчинення дій (виконання вимог)

Відповідно до п. 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.

Представнику відповідача роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.ст.49, 50 КАС України. Заяви про відвід судді відповідно до ст.27 КАС України не поступило.

Суть спору: Позивач - контрольно-ревізійне управління у Волинській області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов’язати Старолішнянську сільську раду виконати законні вимоги контрольно-ревізійного відділу в Іваничівському районі від 25.04.2008р. №320-13/232 в частині вжиття заходів щодо забезпечення повернення бюджетних коштів, що зараховані до доходів сільського бюджету як адміністративні та інші санкції, належні Держаному бюджету в сумі 4480грн.

В попередньому судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги. В клопотанні від 29.10.2008р. № 015-07/5527 просить розглянути справу без його участі.

Відповідач в листі від 27.10.2008р. № 253/2-11 зазначив, що кошти, які надходили в 2007 році до загального фонду сільської ради в сумі 4480грн. по коду 21081100 „Адміністративні штрафи та інші санкції” сільською радою не контролюються, так як надходження їх проходить через УДК в Іваничівському районі і податкову службу.

У виписках з казначейства вказані лише суми, тобто без зазначення конкретного платника і по яких статтях накладені і сплачені штрафи і штрафні санкції. Таким чином не було можливості встановити, які відрахування надходять до сільського бюджету.

Сільська рада зверталась в усній формі до УДК в Іваничівському районі та в письмовій формі в Іваничівський відділ Нововолинської ОДПІ з проханням утримання помилково зарахованих коштів, однак вони і надалі надходять на дохідні рахунки сільської ради. Механізму повернення цих коштів до державного бюджету не має.

В судовому засіданні та в заяві від 29.10.2008р. представник відповідача не заперечив проти адміністративного позову, позовні вимоги визнав повністю.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника відповідача, господарський суд встановив наступне.

Відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи на І квартал 2008 року працівниками контрольно-ревізійного відділу в Іваничівському районі проведено ревізію фінансово-господарської діяльності в Старолішнянській сільській раді за період з 01.10.2005р. по 01.03.2008р., якою виявлено зарахування в 2007 році до доходів місцевого бюджету адміністративних штрафів в сумі 4480 грн., належних перерахуванню до Державного бюджету, чим порушено вимоги ст.42 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Зазначені порушення зафіксовані актом ревізії фінансово-господарської діяльності в Старолішнянській сільській раді від 14.04.2008р. № 320-14с/3, який підписано без заперечень Старолішнянським сільським головою Мокійцем А.Т. та головним бухгалтером Матвєєвою Г.І.

Згідно пункту 4 статті 78 та пункту 1 статті 50 Бюджетного кодексу України місцевий фінансовий орган у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету; Міністерство фінансів України здійснює прогнозування та аналіз доходів бюджету і має виключне право надання відстрочок по сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів) на умовах податкового кредиту за поданнями органів стягнення на термін до трьох місяців в межах поточного бюджетного періоду.

Статтею 15 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” від 26.01.1993р. №2939-ХІІ з подальшими змінами та доповненнями передбачено, що службові особи державної контрольно-ревізійної служби є представниками органів державної виконавчої влади. Законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються. Працівник державної контрольно-ревізійної служби при виконанні покладених на нього обов'язків керується чинним законодавством і виконує вказівки своїх керівників.

Відповідно до п.4 ст.51 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001р. № 2542-Ш з наступними змінами, відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями несе розпорядник бюджетних коштів – сільський голова.

25.04.2008р. в порядку п.7 ст.10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” сільському голові направлено лист №320-13/232 про усунення виявлених ревізією в Старолішнянській сільській раді порушень законодавства з питань використання бюджетних коштів і матеріальних цінностей, пунктом 6 якого вимагалось забезпечити повернення в дохід Державного бюджету належних йому штрафів, які надійшли в дохід загального фонду сільського бюджету на суму 4480грн.

На день розгляду справи кошти, зараховані до сільського бюджету, до Державного бюджету не повернуті.

Позовні вимоги доведені матеріалами справи, відповідають вимогам чинного законодавства і підлягають до задоволення в повному об’ємі. Представник відповідача в судовому засіданні вимоги визнав та пояснив, що вони не контролюють надходження адмінштрафів, а тому їхньої вини в зарахуванні даних коштів до сільського бюджету не має.

Керуючись Законами України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, статтями 50,78 Бюджетного кодексу України, статтями 70, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов’язати Старолішнянську сільську раду виконати законні вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Іваничівському районі Контрольно-ревізійного управління у Волинській області від 25.04.2008р. №320-13/232 в частині вжиття заходів щодо забезпечення повернення бюджетних коштів, що зараховані до доходів сільського бюджету як адміністративні та інші санкції, належні Держаному бюджету в сумі 4480грн.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення в 10-денний термін з дня виготовлення її повного тексту.

На постанову суду першої інстанції в 10-денний строк з дня виготовлення її повного тексту може бути подано заяву про апеляційне оскарження та протягом 20 днів після подання такої заяви апеляційна скарга. Апеляційна скарга може бути подана в 10-денний строк без попереднього подання заяви.

Суддя О.Г. Сур’як

Дата виготовлення повного тексту постанови 03.11.2008р.

Суддя                                                    Сур'як О. Г.