ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №11/4760а
"17" жовтня 2008 р.,
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Довганя К.І., при секретарі судового засідання –Захаровій А.Г., за участю представників сторін: від позивача –Трушкова В.Л. за довіреністю, від відповідача –Пугач Л.М. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Базальт» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Черкаського територіального управління про скасування рішення,
Заявлено адміністративний позов про скасування рішення відповідача про застосування до позивача фінансових санкцій в сумі 1700 грн. за порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт»від 03.07.92 р. №2355-ХІІ(далі Закон). В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що оспорювань рішення не відповідає вимогам Закону, оскільки останній не містить вимог щодо оформлення подорожнього листа та наявності при перевезенні товаро-транспортної накладної.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у ньому.
Відповідач у письмовому відзиві на позов проти його задоволення заперечив, пославшись на безпідставність тверджень позивача. При цьому відповідач вказав на те, що в на момент перевірки, здійсненої посадовими особами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у м. Києві було встановлено, що позивачем надавались послуги з перевезення вантажу без належним чином оформленого подорожнього листа( відсутня відмітка про проходження медичного огляду водія) та товаро-транспортної накладної.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у відзиві.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.
18.03.2008р. посадовими особами територіального управління Головавтотрансінспекції у м. Києві була здійснена перевірка відповідача щодо дотримання останнім вимог Закону. За результатами перевірки було складено акт з якого вбачається, що 18.03.2008 р. в 13 год автомобілем МАЗ д.н.СА9694 АН, що належить відповідачу, під керуванням водія Марцина І.М. здійснювалось перевезення вантажу. При цьому послуги перевезення додавались без відмітки у подорожньому листі про проходження медичного огляду водія та за відсутності товаро-транспортної накладної. Факти встановлені перевіркою, були оцінені перевіряючим як порушення ст..48 Закону.
Про розгляд акту територіальним управління Головавтотрансінспекції у Черкаській області 12.05.2008 р. позивача було листом, який він отримав 15.04.2008 р.
На підставі акту перевірки начальником територіального управління Головавтотрансінспекції у Черкаській області було прийнято постанову від 12.05.2008 р. №042312, згідно з якою до позивача застосовано фінансову санкцію в сумі 1700 грн. Вказане рішення позивач отримав 20.05.2008 р.
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 № 789, Мінтрансзв'язку України є центральним органом виконавчої влади, головним (провідним) органом у систем, центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державно політики в галузі автомобільного транспорту.
Статтею 6 Закону передбачено, що в складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонує урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, який здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт.
Вказаний урядовий орган здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавче регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а також державний контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення.
Статтею 60 Закону передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу. Накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті. Пунктом З цього Порядку передбачено, що одним з органів державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція та її територіальне управління в Черкаській області.
Згідно вимог статті 6 Закону та пункту 4 Порядку, державний контроль автомобільних перевізників здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) шляхом проведення рейдових перевірок.
Пунктом 4 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті (далі Головавтотрансінспекція), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 №1190 передбачено, що Головавтотрансінспекція, як урядовий орган державного управління, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів. Пунктом 20 Положення передбачено, що Головавтотрансінспекція є юридичною особою, мас самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Пунктом 4 цього ж Положення, основними завданнями територіальних управлінь Головавтотрансінспекції у відповідному регіоні, визначено здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування, а пунктом 5 - що територіальні управління Головавтотрансінспекції відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.
Ст. 48 Закону містить наступні приписи.
Автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є:
для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є:
для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
П. 5.3. Спільного Наказу Міністерства охорони здоров»я України та міністерства внутрішніх справ України від 2000.06.05 №124/345 "Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів" встановлено, що результат проведеного щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів фіксується в Журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, ф. N 137-2/о (додаток 4), після чого в шляховому листі ставиться штамп з висновком про придатність до керування транспортом. Штамп видається медичному працівнику в Українському медичному центрі безпеки дорожнього руху та його філіалах після проходження навчання методам проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів.
Ст.. 60 Закону встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за:
надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
Виходячи з приписів наведеного вище законодавства та фактичних обставин справи суд приходить до наступних висновків.
Відповідач є належним органом при проведення перевірок суб»єктів підприємницької діяльності щодо дотримання останніми приписів Закону та застосування штрафних санкцій.
Ст. 48 Закону вимагає від автомобільних перевізників у разі здійснення перевезень вантажу серед обов’язкових документів, що повинні знаходитись у водія наявність подорожнього листа та товаро-транспортної накладної на вантаж. Такий подорожній лист згідно серед обов’язкових реквізитів повинен містити відмітку про проходження водієм медичного огляду.
Позивач вказані вимоги законодавства не виконав.
Таким чином висновок відповідача про порушення позивачем приписів ст.. 48 Закону є обґрунтованим а відтак ним правомірно застосована штрафна санкція за осопорюваним рішенням.
За таких обставин позовні вимоги є не обґрунтованими, та такими, що не підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У позові відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                          К.І.Довгань

Повний текст постанови підписано 20 жовтня 2008 р.

Суддя                                          К.І.Довгань