ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА

"22" жовтня 2008 р.

справа № 5020-11/393

Суддя Дмитрієв В.Є., при секретарі судового засідання Алексєєнко А.П., розглянувши адміністративний позов

Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в м. Севастополі

до Севастопольської міської Ради

про визнання незаконними рішення Севастопольської міської Ради народних депутатів від 13.03.08 № 3880 та від 08.06.08 № 4520 у повному об’ємі

за участю третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю “Севстроймаркет”

За участі представників сторін:

позивач - Куцеконь Р.І., довіреність № 2/589 від 16.04.08;

відповідач - Чиркова О.М., довіреність 03-15/2 від 08.01.08;

третя особа - не з’явився;

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконним рішень Севастопольської міської Ради народних депутатів від 13.03.08 № 3880 та від 08.06.08 № 4520 у повному об’ємі.

На думку позивача дії відповідача порушують його права.

Ухвалою суду від 23.09.2008 позовна заява була залишена без руху.

25.09.2008 позивач надав суду позовну заяву із зазначенням її дати підписання, копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості відповідачів та документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву.

Ухвалою від 01.10.2008 відкрито провадження по адміністративній справі, призначене попереднє судове засідання.

Ухвалою від 13.10.2008 попереднє судове засідання відкладено.

Відповідно до ст. 130 КАС України представникам сторін роз’яснені їх процесуальні права та обов’язки, та видані Пам’яткі.

В судове засідання представник третьої особи не з`явився, про час, дату та місце проведення судового засідання був повідомлен своєчасно та належним чином, про причини неявки не повідомив.

Представник позивача підтримав клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення Севастопольської міської Ради та виданих на його основі актів; заборонити третій особі ТОВ “Севстроймаркет” здійснювати будь-які дії з житловим будинком, розташованим за адресою: м. Севастополь, вул. 7 Листопада, 7-А.

Представник відповідача заперечує проти заявленого клопотання. Оскільки вважає, що позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, просить провадження у справі закрити, в задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову відмовити.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно –правових акті або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Предметом даного спору являється порушення права позивача - Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в м. Севастополі, відповідачем - Севастопольською міською Радою. Як зазначено позивачем в позовні заяві, ТОВ “Севстроймаркет” ухиляється від повернення позивачу всього, що було їм отримано в межах виконання умов договору, а саме: будівля казарм колишнього військового городка Б –14 та грошових коштів в сумі 7959000,00 грн.

Рішенням Севастопольської міської Ради від 13.03.2008 № 3880та від 8.07.2008 № 4520 ТОВ “”Севстроймаркет” надано дозвіл на закінчення реконструкції спірного об’єкту, що було введено в експлуатацію, що надає ТОВ “Севстроймаркет” можливість ухилитися від повернення будівлі та можливість розпорядження цім майном. Тобто Севастопольська міська Рада вирішила питання про круг прав та обов’язків сторін.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно –правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посада чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Предметом спору у справі є визнання незаконними рішень Севастопольської міської Ради, які стосуються передачі третій особі прав на об’єкт нерухомості –адміністративну будівлю. Тобто дана позовна вимога стосується права розпорядження спірним майном.

Даний позов не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно –правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.

Крім того, оспорюване рішення прийнято Севастопольською міською Радою не як суб’єктом владних повноважень, а як власником спірного майна, оскільки будівля, яка являється предметом спірного рішення є власністю територіальної громади м. Севастополя, що сторонами не оспорюється.

Аналогічна позиція викладена в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 06.08.2008 № 01-8/471; ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05.12.2007; постанові Верховного суду України від 22.01.2008.

Також суд відмовляє позивачу у забезпеченні адміністративного позову, оскільки позов не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства та провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. ст. 117, 118, 155, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

УХВАЛИВ:

1.          Провадження у адміністративній справі закрити.

2.          Відмовити у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення Севастопольської міської Ради та виданих на його основі актів; заборонити третій особі ТОВ “Севстроймаркет” здійснювати будь-які дії з житловим будинком, розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. 7 Листопада, 7-А.

3.          Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя                                                                                           В.Є. Дмитрієв

Розсилка:

1.          Управління МВС України в м. Севастополі –99011, м. Севастополь, вул.. Пушкіна, 10

2.          Севастопольська міська Рада –99011, м. Севастополь, вул.. Леніна, 3

3.          ТОВ «Севстроймаркет» - 99053, м. Севастополь, вул.. Вакуленчука, б. 21, кв. 83

4.          ТОВ «Севстроймаркет» - 99022, м. Севастополь, вул. Муромська, 82, кв. 32

5.          Справа

6.          Наряд