Господарський суд
Житомирської області
Путятинський, 3/65, '481-620
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "07" серпня 2008 р.

Справа № 8/141-НМ

Господарський
суд Житомирської області у складі:

Головуючого  судді

судді  Давидюка
В.К.

судді

за участю
представників сторін

від позивача
не з'явився

від
відповідача  ОСОБА_1. паспорт серія НОМЕР_1 від 08.05.98р.

прокурора   Чирко  Н. В.
посвідчення № 25

В судовому
засіданні був присутній співвласник ОСОБА_2 . посвідчення серія НОМЕР_2.

Розглянув
справу за позовом Прокурора Богунського району м. Житомира в інтересах держави
в особі Житомирської міської ради (м. Житомир)

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1(м.
Житомир)

про вилучення земельної ділянки з незаконного
володіння, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення 993,29 грн.

Прокурора
Богунського району м. Житомира просить зобов'язати підприємця ОСОБА_1звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0060га, розташовану уАДРЕСА_1, з
поверненням зазначеної земельної ділянки Житомирській міській раді та привести
її в придатний стан для подальшого використання; а також стягнути 993грн.29коп.
збитків, завданих внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Позивач свого
представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не
повідомив.

Прокурор в
судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник
відповідача позов визнає.

У відповідності
зі ст.  75  ГПК України
спір вирішується за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши
пояснення прокурора та відповідача, дослідивши матеріали справи, господарський
суд

ВСТАНОВИВ:

Під час
проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства 08.02.08р.
державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у
Житомирській області Сільвіструком В.Г. було встановлено, що ПП ОСОБА_1. по
ОСОБА_1 використовує земельну ділянку на підставі Державного акту на право
приватної власності на землю від 20.02.95р.№864 для обслуговування житлового
будинку і господарських будівель 0,0626га. Також в ході перевірки було
встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,0060га під
розміщенням літньої палатки навколо якої встановлено тимчасову огорожу (сітка).
За наслідками перевірки було складено акт (а.с.3).

Відповідно до
статті 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та
охороною земель" до повноважень спеціально уповноваженого органу
виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за
використанням та охороною земель належать:

а) здійснення
державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання
органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та
фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого
порядку набуття і реалізації права на землю; виконання вимог щодо використання
земельних ділянок за цільовим призначенням; додержання вимог земельного
законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність,
надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних
ділянок; ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності
інформації про земельні ділянки та їх використання; розміщення, проектування,
будівництва та введення в дію об'єктів, що негативно впливають або можуть
вплинути на стан земель; виконання комплексу необхідних заходів щодо захисту
земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, переосушення,
ущільнення, псування, забруднення, засмічення відходами, заростання бур'янами,
чагарниками та дрібноліссям; дотримання строків своєчасного повернення
тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов'язкового виконання заходів щодо
приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; виконання
умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення
гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних
з порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених
земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель; дотримання
правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних
споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків; додержання встановленого
законодавством порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського
та лісогосподарського виробництва; додержання строків розгляду заяв чи
клопотань щодо набуття і реалізації прав на землю;

б) внесення до
органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань щодо:
приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень з питань
регулювання земельних відносин, використання та охорони земель; обмеження або
зупинення освоєння земельних ділянок у разі розробки корисних копалин, у тому
числі торфу, проведення геологорозвідувальних, пошукових та інших робіт з
порушенням вимог земельного законодавства України; припинення будівництва та
експлуатації об'єктів у разі порушення вимог земельного законодавства України до
повного усунення виявлених порушень і ліквідації їх наслідків; припинення права
користування земельною ділянкою відповідно до закону;

в) одержання в
установленому законодавством порядку від органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, власників і користувачів, у тому числі орендарів,
земельних ділянок документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для
виконання покладених на нього завдань;

г) видачі
спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних
ділянок відповідно до затверджених в установленому законом порядку проектів;

ґ) участь у
розробці нормативно-правових актів з питань державного контролю за
використанням та охороною земель;

д) вжиття
відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних
ділянок їх власникам або користувачам;

е) вирішення
інших питань відповідно до закону.

Статтею 10
вищезазначеного закону передбачено, що повноваження державних інспекторів у
сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням
вимог законодавства України про охорону земель. Зокрема, частина 1 цієї статті
передбачає, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням
та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель
мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку
земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і
фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати
обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони
земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно
до їх повноважень; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні
правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог
законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства
справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому
законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо
притягнення винних осіб до відповідальності; у разі неможливості встановлення
особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення
доставляти його до міліції чи до приміщення виконавчого органу сільської,
селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу
про адміністративне правопорушення; викликати громадян, у тому числі посадових
осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з
порушенням земельного законодавства України; передавати до органів прокуратури,
органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про
діяння, в яких вбачаються ознаки злочину; проводити у випадках, встановлених
законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб
для запобігання порушенням земельного законодавства України; звертатися до
органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування
втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також
повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк
користування якими закінчився.

У відповідності
до ст.ст.6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та
охороною земель" управлінням з контролю за використанням та охороною
земель у Житомирській області 08.02.08р. видано ПП ОСОБА_1. припис за
№030/00/05 (а.с.4) яким зобов'язано усунути правопорушення земельного
законодавства, а саме: оформити правовстановлюючі документи на вищезазначену
земельну ділянку або її звільнити. Даний припис належить до обов'язкового
виконання. Про виконання припису ОСОБА_1. зобов'язана була  повідомити до 07.03.08р. за адресою:
вул.Довженка, 45, облдержземінспекція, к.308, 10002. Даний припис було вручено
особисто ОСОБА_1. 08.02.08р., що підтверджується її підписом.

Статтею 53-1
Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що самовільне
зайняття земельної ділянки - тягне за собою накладення штрафу на громадян від
десяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на
посадових осіб - від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Частиною 1
статті 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності та право
постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її
власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. В той
же час, частина 3 даної статті зазначає, що приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

На підставі
53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та частини  3 статті 125 Земельного кодексу України
управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській
області 08.02.08р. складено протокол про адміністративне правопорушення
(а.с.5), а на його основі - 22.02.08р. начальником управління земельних
ресурсів у м.Житомирі 22.02.08р. винесено постанову про накладення
адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340грн. №48/1 (а.с.6).

11.03.08р.
проведено повторно перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час
якої встановлено, що ПП ОСОБА_1. вимоги припису від 08.02.08р. №030/00/05не
виконала про що складено акт перевірки (а.с.7).

На підставі
даного акту управлінням з контролю за використанням та охороною земель у
Житомирській області винесено 11.03.08р. припис за №030/00/11 (а.с.8) яким
зобов'язано ПП ОСОБА_1. усунути правопорушення земельного законодавства, а саме:
оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку або її звільнити.

11.03.08р.
управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській
області складено протокол про адміністративне правопорушення за №030/04/11
(а.с.9) та 26.03.08р. складено постанову про накладення адміністративного
стягнення за №48/2 (а.с.10),  яким
накладено на ОСОБА_1. адміністративне стягнення
у вигляді штрафу в розмірі 85грн.

Прокуратурою
Богунського району м.Житомира встановлено факт самовільного  зайняття підприємцем ОСОБА_1.  земельної ділянки площею 0,0060га під
розміщення літньої палатки, навколо якої встановлено тимчасову огорожу (сітку).
Відповідач не виконав вимоги управлінням з контролю за використанням та охороною
земель у Житомирській області, а саме: оформити правовстановлюючі документи на
земельну ділянку або її звільнити.

Внаслідок
самовільного зайняття земельної ділянки нанесено шкоду територіальній громаді
м.Житомира в особі Житомирської міської ради, що відповідно до розрахунку
управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській
області від 12.02.08р. за №3 (а.с.11) становить 993грн.29коп.

Відповідно до
п.6.1 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру
шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового
покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених наказом
Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, від 27.06.2008р.
№ 84  шкода (збитки), заподіяні державі,
територіальній громаді, власнику чи користувачу земельної ділянки підлягають
відшкодуванню протягом п'ятнадцяти днів з моменту вручення (направлення поштою)
порушнику земельного законодавства розрахунку розміру заподіяної шкоди
(збитків), а в разі оскарження або опротестування розміру заподіяної шкоди
(збитків) - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про
залишення скарги або протесту без задоволення.

Згідно п.6.3
даних Методичних рекомендацій у разі відмови порушника земельного законодавства
добровільно відшкодувати шкоду, заподіяну державі, територіальній громаді,
власнику чи користувачу земельної ділянки, територіальний орган
Держземінспекції копію акта обстеження земельної ділянки разом із розрахунком
розміру заподіяної шкоди, а також іншими матеріалами, які підтверджують факт
вчинення правопорушення, та клопотанням про подання позову в суд направляють до
відповідного органу прокуратури.

У відповідності
до п. 2.1 вищезгаданих Методичних рекомендацій шкода, що заподіяна на земельних
ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не
передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за
цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу, повинна бути відшкодована державі та територіальній
громаді. Пункт 2.2 передбачає, що шкода (збитки), що заподіяні на земельних
ділянках, які надані у користування чи передані у власність юридичних та
фізичних осіб, внаслідок їх самовільного зайняття повинні бути відшкодовані
власнику чи користувачу земельної ділянки.

Розділом 7
вищезазначених Методичних рекомендацій передбачено зарахування коштів,  а саме: 7.1. Кошти за шкоду, що заподіяна
державі, зараховуються до спеціального фонду Державного бюджету України; 7.2.
Кошти за шкоду, що заподіяна територіальним громадам, зараховуються до
відповідних спеціальних фондів місцевих бюджетів; 7.3. Кошти за шкоду (збитки),
що заподіяні власникам чи користувачам земельних ділянок, перераховуються на
рахунки фізичних чи юридичних осіб (власників чи користувачів земельних
ділянок); 7.4. У разі, якщо шкода заподіяна на земельних ділянках, що
перебувають у спільній сумісній власності, кошти на відшкодування шкоди
розподіляються порівну між учасниками спільної сумісної власності; 7.5. У разі,
якщо шкода заподіяна на земельних ділянках, що перебувають у спільній частковій
власності, кошти на відшкодування шкоди розподіляються пропорційно до частки
кожного з учасників спільної часткової власності; 7.6. Кошти за обстеження
земельних ділянок, наданих у користування чи переданих у власність юридичних та
фізичних осіб, зараховуються на спеціальні рахунки державного бюджету
територіальних органів Держземінспекції і використовуються виключно на покриття
витрат, пов'язаних із виконанням даних робіт.

Відповідач
позов в судовому засіданні визнав повністю.

Враховуючи
викладене, господарський суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими,
заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають
задоволенню в повному об'ємі: зобов'язати фізичну особу - підприємця
ОСОБА_1(АДРЕСА_2; ідент.номер НОМЕР_3) звільнити самовільно зайняту земельну
ділянку площею 0,0060га, розташовану уАДРЕСА_1, з поверненням зазначеної
земельної ділянки Житомирській міській раді та привести її в придатний стан для
подальшого використання; а також стягнути на користь Житомирської міської ради
993грн.29коп. збитків, завданих внаслідок самовільного зайняття земельної
ділянки.

Судові витрати
покладаються на відповідача.

На підставі
ст.125 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 44,49, 82-85 ГПК України,
господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1.Позов
задовольнити.

2. Зобов'язати
фізичну особу - підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_2; ідент.номер НОМЕР_3) звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0060га, розташовану уАДРЕСА_1, з
поверненням зазначеної земельної ділянки Житомирській міській раді та привести
її в придатний стан для подальшого використання.

3. Стягнути з
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_2; ідент.номер НОМЕР_3):

-  на користь Житомирської міської ради (УДК у
м.Житомирі 22062319 ГУДКУ в Житомирській області МФО 811039, р/р
0002, код платежу 24062100) 993грн.29коп. збитків, завданих внаслідок
самовільного зайняття земельної ділянки;

- в дохід
Державного бюджету України 187грн. державного мита;

- в дохід
Державного бюджету України 118грн. на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу.

Рішення
господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку
з дня його прийняття.

Суддя

Давидюк В.К.

Віддрукувати: 5
прим.

1 - в справу 2, 3  - сторонам 4, 5  - прокурору