ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

23.10.2008

Справа №2-1/5141-2008

за позовом Прокурора м. Ялти АР Крим, (98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Кірова, 18) в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114),

до відповідача Ялтинської міської ради, (98600, АР Крим, м. Ялта, пл. Радянська, 1),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1.          Державне підприємство «Лівадія», (98600, АР Крим, м. Ялта, смт. Лівадія, вул. Виноградна, 2),

2.          Гарадже Тетяна Владиславівна, (98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Українська, 5В, кв. 74),

про визнання недійсним та скасування рішення,

Суддя Л. О. Ковтун

п р е д с т а в н и к и :

від позивача - Дергачов І.М. – головний спеціаліст – юрисконсульт, дов. від 24.01.2008р.

від відповідача – Матвієць О.П. – головний спеціаліст юридичного відділу, дов.№02.9-2/710 від 11.11.2004р.

від третіх осіб – представники не з’явились, повідомлені належним чином,

за участю прокурора - Горна К.В. – прокурор відділу прокуратури АР Крим,

Суть спору: Прокурор м. Ялти АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим із позовною заявою про визнання недійсним рішення Ялтинської міської ради від 17.03.2006 р. №144.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачем вимог чинного законодавства, зокрема приписів п. 12 розділу 10 Перехідних положень Земельного кодексу України, що виразилось в розпорядженні земельною ділянкою державного підприємства.

Позивач вимоги прокурору підтримав у повному обсязі.

Відповідач позов не визнала, у відзиві на позовну заяву зазначив, що до повноважень органів з контролю за використанням та охороною земель не належить подання позовів до суду про визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Треті особи жодних пояснень стосовно заявленого позову не висловили.

Розгляд справи відкладався у порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Лівадія» створено як державне підприємство радгосп-завод «Лівадія».

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 26.12.2005р. №757 «Про перенайменування державних підприємств» державне підприємство радгосп-завод «Лівадія» перенайменованов державне підприємство «Лівадія», яке в сою чергу є правонаступником майнових прав та обов’язків ДП радгосп-завод «Лівадія».

Відповідно до статуту ДП «Лівадія», підприємство засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України. Майно підприємства є державною власність та належить йому н праві господарського відання.

Рішенням 40 сесії 4 скликання Ялтинської міської ради №144 від 17.03.2006р., у зв’язку із добровільною відмовою припинено право постійного користування земельною ділянкою радгосп-заводу «Лівадія» площею 0,0700 га, що знаходиться за адресою: м. Ялта, вул. ЮБШ (навпроти зупинки «10 мікрорайон», земельна ділянка №6 та переведено до земель запасу Ялтинської міської ради. Також, зазначеним рішенням внесено зміни до Державного акту на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою, надано дозвіл громадянці Гарадже Тетяні Владиславівні на складання проекту землеустрою з відведення та зміни цільового призначення земельною ділянкою орієнтовною площею 0,0700га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд по вул. вул. ЮБШ (навпроти зупинки «10 мікрорайон», земельна ділянка №6 в м. Ялта.

У зв’язку з чим суд вважає за необхідне зазначити наступне

Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель –Держземінспекція та її територіальні органи діють на підставі Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 № 1958, і Типового положення про Управління з контролю за використанням та охороною земель у АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Держкомзему України від 25.09.2005 № 285, до повноважень яких належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, зокрема, шляхом проведення перевірок дотримання фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства, адже, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 200 «Про затвердження типових положень про територіальні органи земельних ресурсів» (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 № 494). При цьому, до повноважень інспекцій віднесені й права щодо звернення до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Втім, до повноважень цих органів з контролю за використанням і охороною земель не належить подання позовів до суду з тих чи інших питань, а, оскільки ці органи є державними органами, то згідно ст. 19 Конституції України вони мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Таким чином, у позивача з дійсного спору відсутнє матеріальне право вимоги у розумінні ст. 16 Цивільного кодексу України, що обумовлює відсутність підстав для звернення позивача до суду із позовною заявою у розумінні ст. 1 Господарського процесуального кодексу України.

Оскільки пред’явлення позову неналежним позивачем або в інтересах неналежного позивача унеможливлює його задоволення, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог Державній інспекції з контролю за використанням і охороною земель АРК відмовити.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені в судовому засіданні 23 жовтня 2008 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 28 жовтня 2008 року.

На підставі викладено, керуючись ст.82-84, 85, ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.