ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

14.10.2008

Справа №2-8/8113-2008

За позовом – Кримського Республіканського об'єднання інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України, м. Сімферополь.

До відповідача – Сімферопольської міської Ради, м. Сімферополь.

Третя особа – Виконавчий комітет Сімферопольської міської Ради, м. Сімферополь

Про спонукання укласти договір.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Демидов О.М. за дов. від 01.02.2008 р.

Від відповідача – Тихонова Н.В. по дов. від 15.04.08р.

Третя особа – не з'явився.

Сутність спору: Позивач, Кримське Республіканське об'єднання інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України, звернувся до відповідачів, Сімферопольської міської Ради та Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради із позовної заявою, просить суд зобов’язати Сімферопольську міську Раду укласти(продовжити) договір оренди земельної ділянки площею 0,2га по вул. 60 років Жовтня в м. Сімферополі з КРОІОСОІУ на новий строк 1,5 року.

Представник позивача представив суду уточнення позовної заяви, просить суд зобов’язати відповідача розглянути питання про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,2га по вул. 60 років жовтня у м. Сімферополь з Кримським Республіканським об'єднанням інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України, на сесії міської ради строком на 1 рік з моменту державної реєстрації.

Представник відповідача представив суду відзив на позовну заяву, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, суд –

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2000 року Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради зареєстроване Кримське Республіканське об'єднання інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №432942.

17 квітня 2007 року між Сімферопольською міською радою та Кримським Республіканським об'єднанням інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України укладений був договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.3.1. договору земельна ділянка надається в оренду строком на один рік.

12 лютого 2008 року Кримським Республіканським об'єднанням інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України на адресу Сімферопольської міської ради був направлений лист з проханням включити в перелік дня найближчої сесії міської ради питання про продовження оренди земельної ділянки площею 0,2га по вул. 60 років Жовтня строком на 1,5 року.

Позивач у своєї позовної заяві посилається на тій факт, що до наступного часу договір оренди на новий строк не укладений.

Представник відповідача представив суду відзив на позовну заяву, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, у зв’язку з тим, що регулювання земельних відносин віднесено до виключеної компетенції ради, а не до її обов’язків.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.

По перше, відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб’єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки предметом спору у даній справі є відновлення порушеного права позивача.

Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

17 квітня 2007 року між Сімферопольською міською радою та Кримським Республіканським об'єднанням інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України укладений був договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.1.1. Договору від 17.04.07р. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку для будівництва багатоповерхового житлового будинку, яки знаходиться за адресою м. Сімферополь, вул. 60 років Жовтня.

Згідно до п.3.1. Договору від 17.04.07р. земельна ділянка надається в оренду строком на 1 рік.

Відповідно до п.3.3. Договору про свій намір укласти договір оренди на новий строк Орендатор повідомляє Орендодавця не менше, чім за два місяця до закінчення строку дії Договору.

Договір оренди земельної ділянки укладений між Сімферопольською міською радою та Кримським Республіканським об'єднанням інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України 17 квітня 2007 року зареєстрований в комітеті по управлінню земельними ресурсами міської ради 17 квітня 2007 року за №1284.

12 лютого 2008 року Кримським Республіканським об'єднанням інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України на адресу Сімферопольської міської ради був направлений лист вих..№15 з проханням включити в перелік дня найближчої сесії міської ради питання про продовження оренди земельної ділянки площею 0,2га по вул. 60 років Жовтня строком на 1,5 року.

Відповідно до виписки від 23 вересня 2008 року за №200 з протоколу від 17.07.08р. №70 засідання Постійної комісії з питань містобудування, раціонального природо використання, екології та земельних відносин рішення щодо питання продовження оренди земельної ділянки площею 0,2га по вул. 60 років Жовтня строком на 1,5 року для будівництва багатоповерхового житлового будинку - не прийнято.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Земельного Кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Згідно з ч. 5 ст. 123 Земельного Кодексу України, відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 9 ст. 123 Земельного Кодексу України, відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач в установленому ст. 123 Земельного Кодексу України, звернувся до відповідача з проханням включити в перелік дня найближчої сесії міської ради питання про продовження оренди земельної ділянки площею 0,2га по вул. 60 років Жовтня строком на 1,5 року.

Однак Сімферопольська міська рада порушила встановлений ч. 5 ст. 123 Земельного Кодексу України строк розгляду клопотання щодо включення в перелік дня найближчої сесії міської ради питання про продовження оренди земельної ділянки площею 0,2га по вул. 60 років Жовтня строком на 1,5 року.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Земельного Кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом примусового виконання обов’язку в натурі.

В судовому засіданні 14.10.2008р. оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 20.10.2008р.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України, суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Сімферопольську міську раду (м. Сімферополь, вул. Толстого,15) розглянути питання про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,2га по вул. 60 років Жовтня у м. Сімферополь з Кримським Республіканським об'єднанням інвалідних організацій Спілки організацій інвалідів України (м. Сімферополь, вул. Р.Люксембург,34, кв.33) на сесії міської ради строком на 1 рік з моменту державної реєстрації.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.