Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2008 р. Справа № 08/153-06

Колегія суддів у складі:

головуючого-судді - Могилєвкіна Ю.О., судді - Пушай В.І., Плужник О.В.

при секретарі –Карпенко Ж.М.

за участю представників сторін:

стягувача - не з’явився

боржника - не з’явився

ВДВС –Дем’яненко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу боржника (вх. № 2093 Х/3-7) на ухвалу господарського суду Харківської області від 05.08.2008 р. по справі № 08/153-06 за скаргою ХОКП “Дирекція розвитку інфраструктури території” на дії державного виконавця ГУЮ у Харківській області ВДВС, м. Харкова по виконанню рішення суду від 21.09.2006 р.

за позовом Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури територій", м. Харків

до Обласного комунального підприємства теплових мереж, м. Харків

про спонукання до укладання договору, -

встановила:

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.08.2008 р. (суддя Ковальчук Л.В.) у задоволенні скарги ХОКП “Дирекція розвитку інфраструктури території” на дії державного виконавця ГУЮ у Харківській області ВДВС м. Харкова відмовлено.

Ухвала мотивована тим, що подана скарга не відповідає вимогам ст. 121-2 ГПК України, відповідно до якої господарським судом розглядаються скарги тільки на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів. Скарги на дії безпосередньо державного виконавця не підвідомчі господарському суду, а вимоги скаржника, а саме скасувати постанову № 056/4-07 від 12.02.2008 р. про зупинення зведеного виконавчого провадження по примусовому виконанню наказів № 08/153 від 09.10.2006 р., № 08/410 від 07.02.2007 р. про стягнення на користь ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" заборгованості у сумі 180,60 грн. і 125 109,13 грн., зобов’язати державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ в Харківській області поновити виконавче провадження за наказом господарського суду Харківської області № 08/153 під 09.10.2006 р. про стягнення з боржника заборгованості у сумі 180,60 грн., зобов’язати вжити усіх необхідних заходів для своєчасного і повного стягнення по виконавчому провадженні, а саме зобов’язати вжити заходи примусового виконання рішення, тобто накласти арешт на майно боржника, опечатати, вилучити, передати таке майно на зберігання та реалізувати його в порядку, встановленому законодавством, не є його компетенцією.

Стягувач з ухвалою місцевого господарського суду не погоджується, подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу скасувати та прийняти нову, якою задовольнити апеляційну скаргу ХОКП “Дирекція розвитку інфраструктури території”, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Свою апеляційну скаргу стягувач обґрунтовує тим, що в оскаржуваній ухвалі від 5 серпня 2008 р. зазначено, що підставою для відмови у скарзі є невірне трактування ст. 121 ГПК України, відповідно до якої господарським судом розглядаються скарги тільки на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, а не скарги на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби. На думку заявника апеляційної скарги, це твердження є необґрунтованим, оскільки згідно ч. 2 ст. 83 ГПК України суду надані повноваження виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивача.

Крім того, скаржник зазначає, що заборгованість Обласного комунального підприємства теплових мереж, яка підлягає примусовому стягненню, виникла внаслідок транспортування теплової енергії по тепломагістралі, яка належить ХОКП “Дирекція розвитку інфраструктури території”, а не за енергоносії.

При цьому, суд не взяв до уваги постанову Вищого Господарського суду України від 06.03.2007 р. в якій встановлено, що відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 р. № 2711-ІV дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок розрахунків за енергоносії і на яку посилався скаржник. Тому стягувач вважає, що примусове стягнення заборгованості з Обласного комунального підприємства теплових мереж підлягає виконанню в порядку встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Додатковим підтвердженням цього є те, що Обласне комунальне підприємство теплових мереж і було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України ”Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, боржником добровільно частково було виконано рішення суду № 08/153-06 від 21.09.2006 р. шляхом перерахування заборгованості за транспортування теплової енергії в розмірі 43 660,00 грн.

Крім того, стягувач стверджує, що на залишок боргу в розмірі 80 123,75 грн. 21 липня 2008 року був укладений договір № 21/32 про організацію взаєморозрахунків у відповідності з постановою Кабінету міністрів України № 440 від 25 квітня 2008 року "Порядок перерахування у 2008 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися і постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, затвердженим органами державної влади чи органами місцевого самоврядування" між Головним Управлінням Державного казначейства України в Харківській області, Головним фінансовим управлінням Харківської облдержадміністрації, Головним управлінням житлово-комунального господарства, та розвитку інфраструктури Харківської облдержадміністрації, Обласним комунальним підприємством теплових мереж, Харківським обласним комунальним підприємством "Дирекція розвитку інфраструктури території"".

Згідно розділу 2 вказаного договору, Обласним комунальним підприємством теплових мереж на рахунок ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" буде перераховано для погашення заборгованості за транспортування теплової енергії в розмірі 80 123 грн. 75 коп. згідно рішення суду № 08/153 від 21.09.2006 р.

Заявник апеляційної скарги також звертає увагу на те, що під договором 21/32 є печатка та підпис уповноважених осіб Обласного комунального підприємства теплових мереж (Сторона 4), що свідчить про згоду останнього із встановленим порядком перерахування вказаної суми боргу на рахунок ХОКП "Дирекції розвитку інфраструктури території"".

Таким чином, хоча державною виконавчою службою Головного управління юстиції у Харківській області виконавче провадження у відношенні боржника зупинено постановою № 056/4-07 від 12.02.2008 р. про зупинення зведеного виконавчого провадження по примусовому виконанню наказів № 08/153 від 09.10.2006 р. та 08/410 від 07.02.2007 р. про стягнення на користь ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" заборгованості у сумі 180,60 грн. і 125 109,13 грн., але ж боржник робить усі необхідні кроки, щоб погасити заборгованість яка виникла перед ХОКП "Дирекції розвитку інфраструктури території".

Боржник та ВДВС надали відзив на апеляційну скаргу, вважають ухвалу суду першої інстанції законною та обґрунтованою, просять залишити її без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

Боржник та стягувач своїх представників у засідання судової колегії не направили, хоча належним чином були повідомлені про час і місце розгляду справи.

Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про залишення ухвали місцевого господарського суду без змін, а апеляційної скарги без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, 12.11.2007 р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу суду по виконанню рішення господарського суду Харківської області від 21.09.2006 р. по справі № 08/153-06.

11.02.2007 р. дане виконавче провадження було приєднано до зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з Обласного комунального підприємства теплових мереж.

12.02.2008 р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області винесено постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34, ст. 36 Закону України “Про виконавче провадження”, у зв'язку з внесенням Обласного комунального підприємства теплових мереж згідно Наказу Міністерства палива і енергетики України від 10.11.2005 р. № 568 до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

Відмовляючи у задоволенні скарги стягувача в порядку ст. 121-2 ГПК України колегія суддів вважає, що у даному випадку слід застосовувати до спірних правовідносин приписи пунктів 3.4, 3.7 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу”, якими запроваджено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості (продовженої до 01.01.2008 р.) підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.

Статтею 34 Закону України “Про виконавче провадження” визначено обставини, які зумовлюють обов’язкове зупинення виконавчого провадження. Зокрема, виконавче провадження підлягає обов’язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” (пункт 15 частини 1 зазначеної статті вказаного Закону).

При цьому, вказана норма не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості (до розрахункової дати 01.01.2005 р., чи після такої дати), або видів боргів (за енергоносії, чи інші борги, які виникли внаслідок виробничої діяльності підприємства). Достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

Слід зауважити, що заборгованість Обласного комунального підприємства теплових мереж перед ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" виникла з січня 2006 року внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх зобов’язань, а боржник згідно копії виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у погашенні заборгованості відповідно до вимог Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу”, внесений у відповідності до п.п. 3.2.6 п. 3.2 ст. 3 названого Закону до реєстру 07.12.2005 р. за порядковим номером 443 на підставі наказу Міністерства палива і енергетики України від 10.11.2005 р. № 568.

Відповідно до статті 36 Закону України “Про виконавче провадження” у випадках передбачених п. 15 ст. 34 цього Закону виконавче провадження зупиняється до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу”, визначеного Законом України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

З урахуванням викладеного, а також п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про виконавче провадження” колегія суддів вважає, що вищезазначене виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у відношенні боржника (внесеного до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” і на строк участі Обласного комунального підприємства теплових мереж у процедурі погашення заборгованості, механізм якої встановлений цим Законом).

Таким чином, судова колегія дійшла до висновку про правомірність дій державного виконавця ГУЮ у Харківській області ВДВС м. Харкова по зупиненню виконавчого провадження, внаслідок чого підстави для поновлення виконавчого провадження та вжиття щодо боржника заходів примусового виконання по виконанню наказу господарського суду Харківської області № 08/153-06 від 09.10.2006 р. про стягнення заборгованості відсутні до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості, відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що ухвала господарського суду Харківської області від 05.08.2008 р. по справі № 08/153-06 не підлягає скасуванню, оскільки доводи стягувача, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для її зміни чи скасування.

Керуючись ст.ст. 99, 101, п. 1 ст.103, ст.ст. 105, 106 , ст. 121-2 ГПК України, судова колегія, -

постановила:

Ухвалу господарського суду Харківської області від 05.08.2008 р. по справі № 08/153-06 залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Головуючий суддя Могилєвкін Ю.О.

судді Пушай В.І.

Плужник О.В.

Повний текст постанови підписано 31.10.2008 р.