ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2008
Справа № 9/172

Дніпропетровський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів:  Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Ролдугіній Н.В.

за
участю представників:

прокурора:
не явився

позивача:
не явився

відповідача:
не явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1АДРЕСА_1) на
рішення господарського суду Кіровоградської області від 03.06.2008р. у справі
№9/172

за позовом: прокурора м. Олександрії
Кіровоградської області АДРЕСА_1) в інтересах держави в особі Олександрійської
міської ради АДРЕСА_1)

до: фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1АДРЕСА_1)

про: повернення самовільно зайнятої
земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Кіровоградської області від 03 червня 2008 року (підписано 06.06.2008р.) по
справі №9/172 (суддя Шевчук О.Б.) задоволені позовні вимоги прокурора АДРЕСА_1
в інтересах держави в особі Олександрійської міської ради АДРЕСА_1) до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1АДРЕСА_1) про повернення самовільно зайнятої земельної
ділянки  площею 45,0 кв.м., що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 З відповідача в доход Державного бюджету
України стягнуто 85 грн. державного мита і 118 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 АДРЕСА_1) -відповідач, не погоджуючись з рішенням
суду подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення господарського
суду Кіровоградської області від 03.06.2008 року по справі №9/172 і закрити
провадження у справі. Скаржник посилається на неповне з'ясування господарським
судом обставин, що мають значення для справи. Рішенням Олександрійської міської
ради №721 йому було погоджене місце розташування спірної земельної ділянки в
оренду терміном на 5 років та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки. 12.06.2008р. з ПП “Геосвіт-ЛСО” був
укладений договір №124 про виготовлення проекту відведення земельної ділянки в
оренду для встановлення і обслуговування торгівельної палатки. Оскільки в даний
момент триває розробка зазначеного проекту відповідач вважає користування ним
земельною ділянкою законним.

Представник
позивача, прокурор м. Олександрії Кіровоградської області і представник
відповідача -Олександрійської міської ради АДРЕСА_1) у судове засідання не
явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення
судового засідання (повідомлення про вручення рекомендованих поштових
відправлень №№19920629, 19920645, 19920637). Беручи до уваги, що матеріали
справи є достатніми для розгляду справи по суті, неявка представників сторін не
перешкоджає перегляду справи, останні належним чином повідомлені про розгляд
справи, але не скористалися своїм правом на участь у судовому розгляді, справа
переглядалася без участі представників сторін за наявними у справі матеріалами.

Переглянувши
матеріали справи Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що
актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним 04.10.2007
року державним інспектором Олександрійського міжрайонного відділу з контролю за
використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та
охороною земель в Кіровоградській області Шевченко Л.І. встановлено самовільне
зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки поАДРЕСА_2 яка використовується для
обслуговування намету площею 45,0 кв.м. Документи, що посвідчують право на
земельну ділянку відсутні.

На
підставі перевірки дотримання вимог земельного законодавства фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1. був виданий 04.10.2007р. припис про усунення до
11.10.2007 року порушення земельного законодавства (ст. 53-1 Кодексу України
про адміністративні правопорушення) та зобов'язано про виконання припису
повідомити до 11.10.2007р. відділ земельних ресурсів у м. Олександрії.

Відповідно
до постанови Олександрійського міського відділу земельних ресурсів про
накладення адміністративного стягнення від 11.10.2007р. №89 на відповідача було
накладено штраф у сумі 170 грн. та запропоновано добровільно відшкодувати
втрати виробництва в сумі 271 грн. 75 коп. Копія постанови отримана особисто
підприємцем ОСОБА_1. Факт сплачення зазначених сум відповідачем підтверджується
копіями платіжних квитанцій №727 від 26.10.2007р. і №449 від 19.12.2007р.
Проте, як вбачається з акту обстеження земельної ділянки №2 від 11.12.2007р.,
складеним державним інспектором з використання та охорони земель м. Олександрії
Шевченко Л.І. і в.о. начальника відділу земельних ресурсів у м. Олександрії
Локтіоновою О.К. відповідач продовжує користуватися земельною ділянкою без
правовстановлюючих документів.

Згідно
статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність
або надання їх у користування.

20.01.2008р.
відповідач звернувся із заявою на ім'я голови Олександрійської міської ради з
проханням надати йому в оренду на 5 років вищезазначену земельну ділянку.

Рішенням
Олександрійської міської ради Кіровоградської області №721 від 27.05.2008 року
було погоджено відповідачу місце розташування земельної ділянки в оренду... та
надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. ОСОБА_1. зобов'язано у 6-ти місячний термін оформити технічну
документацію щодо відведення земельної ділянки, яка була погоджена йому в
користування.

Відповідно
до ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документу, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості),
одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації
забороняється. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення
договору оренди і його державної реєстрації.

У
відповідності зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на
земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором,
який реєструється відповідно до закону.

Відповідно
до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності
Українського народу. Від  імені  Українського
народу права власника здійснюють органи державної  влади
та  органи  місцевого самоврядування в  межах, визначених цією Конституцією, іншими
законодавчими актами України. Статтею 26 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні” до виключної компетенції міських рад віднесено
вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно
до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю,
навіть якщо ці  порушення  не
пов'язані  з позбавленням права
володіння земельною ділянкою. Статтею 212 Земельного кодексу України
передбачено обов'язок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам
землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час
незаконного користування ними та привести земельні ділянки  у придатний для використання стан, включаючи
знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних  осіб,
які  самовільно  зайняли земельні ділянки.

Як
вбачається із матеріалів справи відповідач не має жодних документів,
передбачених Земельним кодексом України, які надають йому право на користування
спірною земельною ділянкою. Як на підставу правомірності користування земельною
ділянкою відповідач посилається на довідку приватного підприємства
“Геосвіт-ЛСО” від 17.06.2008р. №83, в якій зазначено, що згідно з договором
№124 від 12.06.2008р. ПП “Геосвіт-ЛСО” виготовляє проект відведення земельної
ділянки в оренду для встановлення та обслуговування торгівельної палатки по
торгівлі пивом та продовольчими товарами по вул. 6-го Грудня (суміжно з
житловим будинком №138).

Відповідно до ст. 50 Закону України
“Про землеустрій” від 22.05.2003р. №858-ІV, проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу),
відчуження земельних ділянок.

Порядок
складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677. Проект щодо
відведення земельних ділянок включає текстові та графічні матеріали,
обов'язкові положення, встановлені завданням на розроблення проекту, інші дані,
необхідні для вирішення питання щодо відведення земельної ділянки (п. 7
Порядку). З наведеного випливає, що проект відведення не є правочином або дією
особи, спрямованою на набуття, зміну або припинення цивільних прав і
обов'язків, а, отже, не може вважатися правовстановлюючим документом в
розумінні ст. 126 Земельного кодексу України.

Стаття
1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”
визначає самовільне зайняття земельних ділянок як будь-які дії особи, які
свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати
земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання
документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації. Отже,
оскільки земельна ділянка не була надана відповідачу, а останній фактично
використовує цю земельну ділянку, ці дії підпадають під визначення „самовільне
зайняття земельної ділянки”.

Враховуючи
встановлені обставини використання відповідачем спірної земельної ділянки за
відсутності передбачених законом документів на право користування нею, судова
колегія погоджується з рішенням господарського суду і вважає, що воно прийнято
на підставі повністю досліджених матеріалів справи та в межах чинного
законодавства України.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський
апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1АДРЕСА_1) залишити без задоволення.

Рішення
господарського суду Кіровоградської області від 03 червня 2008 року у справі
№9/172 залишити без змін.

Головуючий
О.С.Євстигнеєв

Судді:
Л.О.Лотоцька

Р.М.
Бахмат