ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"30" жовтня 2008 р.

Справа № 6/146

Суддя господарського суду Кіровоградської області Баранець О.М., розглянувши матеріали справи № 6/146

за позовом: Прокурора Долинського району Кіровоградської області в інтересах держави, в особі якої виступає Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації, м. Долинська Кіровоградської області

до відповідача: Державного підприємства Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд, м. Долинська Кіровоградської області

про стягнення 216636,02 грн.

Представники сторін:

від прокуратури - Бурко Л.В., посвідчення № 690;

від позивача - Луньова І.Б., довіреність № 1886/01-10/1-04 від 14.10.2008 року;

від відповідача - Бегарук О.П., довіреність № 02-18/1313 від 21.07.2008 року.

При секретарі судового засідання - Царенко К.К.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 23.10.2008 року до 30.10.2008 року

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Долинського району в інтересах держави, в особі якої виступає Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації, подано позов про стягнення з Державного підприємства Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд на користь держави в особі позивача дебіторської заборгованості по пільгам та субсидії за послуги теплопостачання в сумі 357 712,02 грн.

Прокурором Долинського району уточнено позовні вимоги. У зв'язку з тим, що під час судового розгляду справи відповідачем добровільно частково перераховано управлінню праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації кошти в сумі 141186,03 грн., прокурор просить стягнути з Державного підприємства Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд залишок боргу в сумі 216636,02 грн.

Представник прокуратури та позивача позовні вимоги, з урахуванням зазначених уточнень, підтримують в повному обсязі.

З приводу заявлених позовних вимог відповідач повідомив наступне. Державне підприємство Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд не може бути впевненим, що повернення підприємством до державного бюджету грошових коштів, надлишково отриманих на відшкодування різниці між дійсною вартістю комунальних послуг та фактично сплаченими сумами за отримання відповідних послуг особами, що мають право на пільги при оплаті таких послуг, має здійснюватись саме шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Управління праці та соціального захисту Долинської районної державної адміністрації. Положення про управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації не містить відповідних повноважень позивача. Договором від 14.11.2006 року № 07/466 не визначено механізму повернення до державного бюджету грошових коштів, надлишково відшкодованих підприємствам за надання останніми комунальних послуг особам, що мають право на пільги при сплаті комунальних послуг.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін господарський суд , -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні", "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист", "Про пожежну безпеку", "Про освіту", "Основи законодавства України про культуру", "Основи законодавства України про охорону здоров'я", "Про соціальний захист дітей війни" та Положення "Про порядок призначення на надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг" між управлінням праці та соціального захисту населення Долинської районної державної податкової адміністрації та Державним підприємством Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд укладено договір № 07/466 від 14.11.2006 року про надання пільг та субсидії на житлово-комунальні послуги.

Відповідно до умов договору Державне підприємство Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд (Виконавець) забезпечує житлово-комунальним послугами (послуги теплопостачання, водопостачання, квартплата) населення Долинського району по пільгам і субсидіям в розмірах, передбачених чинним законодавством, а управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації (Замовник) проводе оплату пільг та житлових субсидій населенню.

Забезпечення житлово-комунальними послугами проводиться Виконавцем за рахунок власних коштів, в розмірах, передбачених чинним законодавством.

Виконавець проводить звірку із Замовником на кожне 1 число місяця по пільгам та субсидії, та складають акти звірки розрахунків.

Згідно пункту 3.3 розділу 3 Договору розрахунки проводяться за згодою сторін на підставі актів звіряння та спільних протокольних рішень, підписаних усіма учасниками цих розрахунків.

Договір діє з моменту його підписання до 31 грудня 2007 року. Договір підписаний представниками позивача та відповідача та посвідчений печатками сторін.

Державному підприємству Дирекція Криворізького гірничо - збагачувального комбінату окислених руд було надано інформацію стосовно помісячного перерахунку плати за послуги теплопостачання для населення за опалювальний сезон 2006-2007 роки згідно фактичного споживання теплоенергії та внаслідок цього зменшення плати за опалення.

У зв'язку з цим між управлінням праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації та Державним підприємством Дирекція Криворізького гірничо - збагачувального комбінату окислених руд було проведено звірку розрахунків за комунальні послуги, за результатами якої за відповідачем рахувалась дебіторська заборгованість по пільгам та субсидіям за послуги теплопостачання на загальну суму 357712,02 грн., з яких 328848,08 грн. - на теплопостачання по субсидії (а. с. 12); 4363,73 грн. - на теплопостачання по пільгам громадянам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції ( а. с. 8); 21032,27 грн. - на теплопостачання по пільгам ветеранам війни і ветеранам праці, дітям війни (а. с. 10); 955,37 грн. - на теплопостачання по іншим пільгам (а. с. 11); 2512,57 грн. - на теплопостачання по пільгам ветеранам військової служби ( а. с. 9).

Акти звірки розрахунків між Державним підприємством Дирекція Криворізького гірничо - збагачувального комбінату окислених руд та розпорядником коштів місцевого бюджету управлінням праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації підписані представниками сторін та скріплені печатками підприємств.

Пунктом 4.1 Договору від 14.11.2006 року, укладеного між сторонами, передбачено, що у випадках, не передбачених даним договором, сторони керуються чинним законодавством України. У випадку, коли між сторонами не досягнуто згоди , спори вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава на якій воно було набуте, згодом відпала.

Гроші (грошові кошти), визначення яких містить стаття 192 Цивільного кодексу України, віднесені до глави 13 цього кодексу "Речі. Майно" і є особливим видом майна.

Станом на час подання позовної заяви заборгованість в сумі 357712,02 грн. відповідачем не сплачена.

Прокурор Долинського району належним чином обґрунтував необхідність звернення до суду в інтересах держави, в особі управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації.

Державне підприємство Дирекція Криворізького гірничо - збагачувального комбінату окислених руд зазначає, що не визначено як саме відповідач має повернути відповідні грошові кошти до державного бюджету саме шляхом перерахування їх на користь позивача. Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації, управління не має власних грошових коштів, а лише, у межах своєї компетенції, здійснює за рахунок державного бюджету виплату соціальної допомоги, встановленої законодавством, призначає та надає субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого палива.

Разом з тим, вказаним Положенням не визначено такого повноваження управління як повернення до державного бюджету грошових коштів, надлишково відшкодованих підприємствам за надання останніми комунальних послуг особам, що мають право на пільги при сплаті комунальних послуг. Механізм повернення таких коштів не передбачений також умовами договору № 07/466.

Враховуючи викладене, вказує відповідач, Державне підприємство Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд не може бути впевненим, що повернення підприємством до державного бюджету грошових коштів, надлишково отриманих на відшкодування різниці між дійсною вартістю комунальних послуг та фактично сплаченими сумами за отримання відповідних послуг особами, що мають право на пільги при оплаті таких послуг, має здійснюватись саме шляхом перерахування 357712,02 грн. на розрахунковий рахунок Управління праці та соціального захисту Долинської районної державної адміністрації.

Прокурором Долинського району подано уточнення до позовної заяви, згідно якого під час судового розгляду справи відповідачем частково добровільно перераховано управлінню праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації частину заборгованості. Таким чином, прокурор просить стягнути з відповідача залишок боргу в сумі 216636,02 грн.

Господарський суд вважає позовні вимоги, з урахуванням уточнень до позову, такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 затверджено "Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету".

Пунктом 3 вказаної Постанови визначено, що головним розпорядником коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення (далі - головні розпорядники коштів).

Щомісячні суми субвенції перераховуються органами Державного казначейства на рахунки місцевих бюджетів.

Згідно пункту 8 Постанови отримані місцевими бюджетами суми субвенцій перераховуються протягом одного операційного дня на рахунки головних розпорядників коштів, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства, для здійснення відповідних видатків. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних послуг та ведуть облік за видами пільг та житлових субсидій.

Рішенням сесії Долинської районної ради від 05.01.2007 року № 139 визначено, що головним розпорядником коштів видатків районного бюджету по пільгам, субсидії, державним соціальним допомогам є управління праці та соціального захисту населення.

Таким чином, саме управління праці та соціального захисту населення є уповноваженим органом, через який здійснюється перерахування бюджетних коштів.

Так як Державне підприємство Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд у добровільному порядку не повернуло управлінню праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації 216636,02 грн. набутих без достатніх правових підстав, господарський суд вважає обґрунтованим позов прокурора Долинського району.

Наявність заборгованості відповідача в сумі 216636,02 грн. підтверджується також розрахунком, наданим позивачем (а.с. 60).

З огляду на наведене та враховуючи фактичні обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 32-34, 43, 44, 49, 75, 82 –85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд (Проммайданчик м. Долинська, 28500, рахунок № 8543 КОФ АКБ "Укрсоцбанк" МФО 323293, код 04853709) на користь держави в особі управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації ( 28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Радянська, 135, рахунок № 1615 банк ГУДКУ м. Кіровоград МФО 823016, код 03197718) заборгованість в сумі 216636,02 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Державного підприємства Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд (Проммайданчик м. Долинська, 28500, р/р № 8543 КОФ АКБ "Укрсоцбанк" МФО 323293, код 04853709) в доход державного бюджету України отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області МФО 823016 рахунок № 0002 ідентифікаційний код 24145329 код бюджетної класифікації: 220902000 „Державне мито, не віднесене до інших категорій” – 2166,36 грн. державного мита.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Державного підприємства Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд (Проммайданчик м. Долинська, 28500, р/р № 8543 КОФ АКБ "Укрсоцбанк" МФО 323293, код 04853709) в доход державного бюджету України отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області МФО 823016 рахунок № 0002 ідентифікаційний код 24145329 код бюджетної класифікації: 22050000 „Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах” – 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5. Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку та у строки, визначені статтею 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя