ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2008 р.

№ 35/476

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді

Першиков Є.В.

суддів

Данилової Т.Б.

Ходаківської І.П.

розглянувши

касаційні скарги

та

касаційне подання

1) Житлово-будівельного кооперативу "Промбудівельник-3"

2) Київської міської ради

Заступника прокурора м. Києва

на

постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.04.08 р.

у справі

№ 35/476 господарського суду м.Києва

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Аллонж"

до

тертя особа

за участю

Київської міської ради

Житлово-будівельний кооператив "Промбудівельник-3"

прокуратури м. Києва

про

визнання незаконним та відміну рішення

За участю представників сторін:

від Генеральної прокуратури України –Попенко О.С., за довіреністю

від позивача –Дмітрієва О.О., за довіреністю

від відповідача –Тхорик С.М., за довіреністю

від 3-ї особи –Левченко В.П., за довіреністю

–Чагін С.М., за довіреністю

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва у справі № 35/476 від 30.11.2007р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.04.08 р., частково задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Аллонж", визнано незаконним рішення Київської міської ради № 286/947 від 15.03.2007р. "Про відміну рішення Київської міської ради від 21.04.2005р. № 321/2887 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Аллонж" земельної ділянки для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на просп. Героїв Сталінграда, 41-б, в Оболонському районі м.Києва", та відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині визнання рішення Київської міської ради від 21.04.2005р. № 312/2887 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Аллонж" земельної ділянки для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на просп. Героїв Сталінграда, 41-б в Оболонському районі м. Києва" таким, що діє.

Житлово-будівельний кооператив "Промбудівельник-3" та Київська міська рада звернулося до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, а Заступник прокурора м. Києва з касаційним поданням, в яких просять: скасувати рішення Господарського суду м. Києва у справі № 35/476 від 30.11.2007р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.04.08 р. з підстав неправильного застосування норм матеріального та процесуального права; прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

24.07.2008 р. представником Житлово-будівельного кооперативу "Промбудівельник-3" подано клопотання про зупинення розгляду даної справи до вирішення господарським судом м.Києва справи №16/238 за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Арсеналець-19" до Київської міської ради про визнання недійсним рішення Київради від 21.04.05р. №312/2887.

Судова колегія відмовляє в задоволенні клопотання, оскільки у разі встановлення по справі №16/238 господарського суду м.Києва нових обставин такі обставини можуть бути підставою для перегляду рішення у цій справі за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України, переглядаючи в касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, рішенням від 21.04.2005р. за №312/2887 „Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю „Аллонж" земельної ділянки для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на просп. Героїв Сталінграда, 41-6 в Оболонському районі м.Києва", Київська міська рада затвердила проект відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю „Аллонж" та вирішила, за умови виконання п. 3 цього рішення, передати йому в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,67 га для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на просп. Героїв Сталінграда, 41-б в Оболонському районі м. Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аллонж" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, зареєстрований в реєстрі за № 671 та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого округу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис 06.10.2005р. за № 78-6-00318 у книзі державної реєстрації договорів.

Відповідно до вказаного договору, Київська міська рада передала, а TOB "Аллонж" прийняло в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку площею 6731 кв.м. на просп. Героїв Сталінграда, 41-6 в Оболонському районі м. Києва.

15.03.2007р. Київська міська рада прийняла рішення № 286/947 "Про відміну рішення Київської міської ради від 21.04.2005р. № 312/2887 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Аллонж" земельної ділянки для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на проспекті Героїв Сталінграда, 41-б в Оболонському районі міста Києва" та запропонувала TOB "Аллонж" надати згоду на розірвання договору оренди земельної ділянки від 06.10.2005p. № 78-6-00318.

Судова колегія зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Змістом статті 124 Земельного кодексу України, якою регулюється порядок передачі земельних ділянок в оренду, передбачено, що особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, визначеному статтями 118, 123 цього Кодексу. Тобто волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, волевиявлення Київської міської ради як орендодавця, в даному випадку, здійснюється у формі рішення такого органу і реалізується шляхом укладення договору оренди.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Судова колегія зазначає, що діюче законодавство також не наділяє правом органи місцевого самоврядування в односторонньому порядку скасовувати власне рішення, яке є волевиявленням орендаря щодо укладення договору оренди.

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; г)використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д)систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Наведені підстави є вичерпними і такої підстави, як відміна попереднього рішення про відведення земельної ділянки, даний перелік не містить.

У спірному рішенні ради відсутні посилання на норми земельного законодавства, які слугують підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Також слід зазначити, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється лише в судовому порядку за наявності підстав, передбачених ст. 143 Земельного кодексу України, з дотриманням процедури визначеної законодавством.

Враховуючи все вищевикладене судова колегія приходить до висновку, що оскаржувана постанова апеляційного суду відповідає вимогам матеріального та процесуального права і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.ст. 85, 111-5 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні за згодою сторін оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-9, 111-7, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги Житлово-будівельного кооперативу "Промбудівельник-3" та Київської міської ради залишити без задоволення.

Касаційне подання Заступника прокурора м. Києва залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.04.08 р. у справі № 35/476 господарського суду м. Києва залишити без змін.

Головуючий суддя Є. Першиков

Судді Т. Данилова

І. Ходаківська