ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" липня 2008 р. Справа № А20/075-08

Суддя господарського суду Київської області Бабкіна В.М., розглянувши справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд», м. Вишневе

до

Державної податкової адміністрації України, м. Київ

про

зобов’язання вчинити дії

секретар судового засідання: Юськов Г.М.

за участю представників:

від позивача

Мишакова Ю.А., довір. від 15.05.2008 р.

від відповідача

Кононов Ю.М., довір. № 10-2018/1800 від 23.06.2008 р.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 15.07.2008 р. о 09 год. 30 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 21.07.2008р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Обставини справи:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд», м. Вишневе до Державної податкової адміністрації України про зобов’язання розглянути скаргу (первинну) на рішення про застосування фінансових санкцій від 17 березня 2008 р. № 6/0053 в розмірі 28002,49 грн., прийняте РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області, яка була подана до ДПА України 21 квітня 2008 р.

Позовна заява мотивована протиправною, на думку товариства, відмовою відповідача у розгляді поданої позивачем скарги, чим було порушено право ТОВ «Фоззі-Фуд»на оскарження рішень і дій органів державної податкової служби та їх посадових осіб, передбачене ст. 14 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», оскільки скаргу було подано без порушення встановлених чинним законодавством строків адміністративного оскарження.

Відповідач у запереченні на адміністративний позов не погоджується з позовними вимогами з мотивів поданням позивачем згадуваної скарги поза межами місячного строку, встановленого для оскарження рішень про застосування фінансових санкцій.

Справа розглядається після відкладення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

19.03.2008 р. ТОВ «Фоззі-Фуд»отримало рішення про застосування до товариства фінансових санкцій від 17.03.2008 р. № 6/0053 в розмірі 28002,49 грн., прийняте РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області.

21.04.2008 р. ТОВ «Фоззі-Фуд»поштою надіслало до ДПА України скаргу (первинну) на згадане рішення від 17.03.2008 р.

08.05.2008 р. ДПА України було прийняте рішення № 4363/6/32-0715 про залишення скарги ТОВ «Фоззі-Фуд»без розгляду.

Підставою для залишення відповідачем без розгляду скарги позивача на рішення про застосування фінансових санкцій від 17.03.2008 р. № 6/0053 в розмірі 28002,49 грн., прийняте РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області, визначено порушення законодавчо встановленого місячного строку для подання скарги на рішення про застосування фінансових санкцій. При цьому ДПА України послалося на приписи ст. 17 Закону України «Про звернення громадян», а також п. 16 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.12.1996 р. № 29 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.1996 р. за № 723/1748 (із змінами та доповненнями) (далі за текстом –Положення).

Слід зазначити, що пунктом 16 Положення встановлено, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій органу державної податкової служби, крім штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про оподаткування та за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, може бути оскаржене в державній податковій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одного року з моменту (дня) його прийняття, але не пізніше одного місяця з дня надсилання (вручення) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платнику податків, якщо інший порядок та строки оскарження не зазначено в законодавчому акті, яким передбачено штрафні (фінансові) санкції та їх застосування органами державної податкової служби.

Водночас приписами пункту 6 того ж Положення визначено, що у разі коли останній день строків, зазначених у підпунктах 4.2 і 4.3 пункту 4, підпунктах 5.1 і 5.2 пункту 5, пункті 8, включаючи встановлені за рішенням керівника органу державної податкової служби (або його заступника), пункті 13 цього Положення припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший наступний робочий день.

Так само і Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ містить аналогічну норму щодо визначення останнього для строку для оскарження рішення податкового органу. Так, згідно вимог пп. 5.2.2 п.5.2 статті 5 цього Закону у разі коли останній день строків, зазначених у абзаці першому цього підпункту або встановлених за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника) у випадках, визначених у абзаці другому цього підпункту, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший наступний робочий день.

З пояснень, наданих представниками сторін, судом з’ясовано, що позивач, обраховуючи спірний строк для оскарження, виходив з перебігу повного календарного місяця, натомість відповідач обраховує той же термін у календарних днях, виходячи з того, що згідно з абзацом 2 частини 3 статті 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений у півмісяця дорівнює 15 дням. Відповідно місячний строк, на думку податкової адміністрації, має дорівнювати 30 дням.

Проте, приписами абзацу 1 частини 3 тієї ж статті 254 Цивільного кодексу України встановлено, що строк, визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку.

Оскільки рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області про застосування фінансових санкцій від 17.03.2008 р. № 6/0053 отримане позивачем 19.03.2008 р., про що зазначає і сам відповідач у рішенні від 08.05.2008 р., а відповідне число останнього місяця строку припадало на вихідний день, то останнім днем строку для оскарження ТОВ «Фоззі-Фуд»до Державної податкової адміністрації України рішення від 17.03.2008 р. № 6/0053 є перший робочий день - понеділок, 21.04.2008 р.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо безпідставності відмови ДПА України у розгляді скарги позивача, у зв’язку з чим позовні вимоги ТОВ «Фоззі-Фуд»підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів статті 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 71, 94, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1. Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати Державну податкову адміністрацію України розглянути скаргу (первинну) Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»на рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області про застосування фінансових санкцій від 17 березня 2008 р. № 6/0053 в розмірі 28002,49 грн., подану до Державної податкової адміністрації України 21 квітня 2008 р.

2. Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»(08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Промислова, 5, код 32294926) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.М. Бабкіна

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі – 21.07.2008р.