ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2008
Справа № 16/240

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого
судді Сизько І. А.
(доповідача)

суддів:
Тищик І.В., Чоха Л.В.

при
секретарі судового засідання: Врона С.В.

за
участю прокурора Зіма В.Б., посвідчення № 117 від 13.08.07р.

представники
сторін та третьої особи у судове засідання не з'явились, про час та місце
судового засідання повідомлені належним чином

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, смт Добровеличківка Кіровоградської області, на рішення
господарського суду Кіровоградської області від
19.12.07р. у справі №16/240

за
позовом прокурора
Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі
Добровеличківської селищної ради, смт Добровеличківка Кіровоградської області,

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
смт Добровеличківка Кіровоградської області,

за
участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача -
Добровеличківського районного відділу земельних ресурсів, смт Добровеличківка
Кіровоградської області,

про звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

У
червні 2007 року прокурор Добровеличківського району Кіровоградської області
звернувся до  господарського суду
Кіровоградської області з позовом в інтересах держави в особі
Добровеличківської селищної ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за участю
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні
позивача - Добровеличківського районного відділу земельних ресурсів про
зобов'язання звільнити земельну ділянку, розташовану під торговим кіоском по
вул. Леніна в смт. Добровеличківка Кіровоградської області, повернувши її в
належність Добровеличківської селищної ради (з урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог а.с.38 т.1 та ухвали суду про заміну первісного відповідача
належним відповідачем а.с. 80 т.1).

Рішенням   господарського суду Кіровоградської області
від 19.12.07р. (суддя Коротченко Л.С.) по справі №16/240 позовні вимоги
задоволено повністю. Зобов'язано підприємця ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку
площею 30 кв.м., розташовану під кіоском в смт. Добровеличківка вул. Леніна,
Добровеличківського району Кіровоградської області. Стягнуто з підприємця
ОСОБА_1 у доход Державного бюджету України державне мито в сумі  85,00 грн., витрати на інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Рішення
суду мотивовано тим, що відповідач не надав суду будь-яких доказів того, що він
має право користуватися спірною земельною ділянкою на підставі договору оренди
земельної ділянки або на підставі іншого документа, що підтверджує право
користування чи право власності на спірну земельну ділянку  площею 30 кв. м.

Не
погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, відповідач звернувся до
Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати рішення господарського суду повністю і прийняти нове
рішення.

Скаржник
посилається на те, що на даний час документи на право користування спірною
земельною ділянкою знаходяться на стадії виготовлення, торгівлею та підприємницькою
діяльністю ні ОСОБА_1, ніОСОБА_2. у побудованому торговому павільйоні не
займалися.

Позивач
та  третя особа відзиви на апеляційну
скаргу не надали.

Прокурор
в судовому засіданні просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а
рішення господарського суду -без змін.

Представники
сторін та третьої особи в судові засідання не з'явилися, про час та місце
судових засідань повідомлені належним чином (а.с.23-26, 44, 45, 48 т.2).

02.06.08р.
від скаржника надійшло клопотання про розгляд апеляційної скарги без його
участі.

Дослідивши
матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту
встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної
оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню в силу наступного.

Згідно
довідки  Добровеличківської селищної ради
від 23.05.2007р. №1153 підприємець ОСОБА_1 використовує земельну ділянку під
торговим кіоском по вул.Леніна смт. Добровеличківка  з 2005р. без правовстановлюючої документації
(а.с.15).

Інспектором
з охорони та цільового використання земель
Новоукраїнського міжрайонного відділу з контролю  за використанням та охороною земель за участю
депутата Добровеличківської селищної ради у присутності представника
відповідача ОСОБА_2проведено перевірку з питання наявності правовстановлюючої
документації на земельну ділянку із земель Добровеличківської селищної ради під
кіоском підприємця ОСОБА_1. Перевіркою встановлено відсутність
правовстановлюючої документації на земельну ділянку із земель житлової та
громадської забудови  Добровеличківської
селищної ради площею 30 кв. м. по вул.Леніна в смт. Добровеличківка
Добровеличківського району Кіровоградської області. Результати перевірки
зафіксовано в Акті від 18 вересня 2007 року (а.с.75 т.1). Також щодо вказаних
фактів складено протокол про адміністративне правопорушення №004990 від
18.09.07р. (а.с.76 т.1).

Приписом
інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській
області Державного комітету України по земельних ресурсах                 №004990/1 від 18.09.07р.
підприємця ОСОБА_1 зобов'язано усунути
виявлені порушення в 30-денний термін (а.с.77 т.1).

Припис
інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській
області Державного комітету України по земельних ресурсах                 № 004990/1 від 18.09.07 р.
відповідач не виконав.

Відповідно
до пункту 12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України до
розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів, крім
земель,  переданих у приватну
власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі  казенні, підприємства, господарські
товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції,  паї), здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Як
встановлено судом першої інстанції, земельна ділянка, яку займає відповідач, є
комунальною власністю та знаходиться на території Добровеличківської селищної
ради в межах населеного пункту.

Отже,
право розпорядження цією земельною ділянкою відноситься до компетенції
Добровеличківської селищної ради.

Згідно
п. б) ч.1 ст.211 Земельного кодексу України самовільне зайняття земельних ділянок
є одним з порушень, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну,
адміністративну або кримінальну відповідальність.

Відповідно
до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки
підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного користування ними.

За
змістом ст.1 Закону України “Про державний контроль за використанням та
охороною земель” (в редакції на час виникнення спірних відносин) самовільне
зайняття земельної ділянки -будь-які дії особи, що свідчать про фактичне
використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну
ділянку до встановлення її меж у натурі, до одержання документа, що посвідчує
право на неї, та до його державної реєстрації.

Відповідно
до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного  користування
на земельну  ділянку  виникає
після одержання  її власником   або користувачем  документа,
що  посвідчує  право власності чи право постійного користування  земельною
ділянкою,  та  його державної реєстрації. Право  на оренду земельної ділянки виникає після
укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати   до використання   земельної
ділянки    до встановлення її меж
у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та
державної реєстрації забороняється.

Документи,
що посвідчують право на земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного
кодексу України.  Право  власності на земельну  ділянку і право постійного користування
земельною ділянкою посвідчується
державними актами, а право оренди
землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

02.06.2008р.
відповідачем надіслано суду апеляційної інстанції копію договору оренди землі
від 29.05.2008р., де зазначено, що Добровеличківська селищна рада
(орендодавець) надала підприємцю ОСОБА_1 (орендарю) в строкове, платне
користування земельну ділянку площею 30кв.м. в смт. Добровеличківка по
вул.Леніна.

Проте,
станом на час звернення до суду з позовом, станом на час винесення рішення
господарським судом, станом на час звернення з апеляційною скаргою, будь-які
документи, що свідчили б про те, що відповідач має право користуватися спірною
земельною ділянкою на підставі договору оренди земельної ділянки або на
підставі іншого документа, що підтверджує право користування чи право власності
на спірну земельну ділянку площею 30 кв.м. були відсутні.

Треба
також зауважити, що відповідно до частини першої статті 101 Господарського
процесуального кодексу України апеляційний суд переглядає справу за наявними у
ній і додатково поданими доказами. Додаткові докази приймаються апеляційним
судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з
причин, що не залежали від нього.

Таким
чином, в спірний період підприємець ОСОБА_1 в порушення вимог ст.125 Земельного
кодексу України самовільно використовував земельну ділянку площею 30 кв. м. без
укладання договору оренди, виділення ділянки в натурі та державної реєстрації,
чим порушував права Добровеличківської селищної ради.

Керуючись
ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Добровеличківка Кіровоградської
області, на рішення господарського суду Кіровоградської області від 19.12.07р.
у справі №16/240 залишити  без
задоволення.

Рішення
господарського суду Кіровоградської області від 19.12.07р. у справі
№16/240  залишити без змін.

Постанова
може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий
суддя
І.А. Сизько

Суддя
І.В. Тищик

Суддя
Л.В. Чоха