ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2008 р.

Справа № 6/65-08-1485

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю „Алькасар –2007”

Відповідачі: 1) Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області

2) Комінтернівський районний відділ земельних ресурсів Одеської області

Про: визнання права на укладання договору оренди земельної ділянки, визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити певні дії.

Суддя Демешин О. А.

Представники:

Від позивача: Ткач С.А. - довіреність

Від відповідача 1): не з`явився

Від відповідача 2): не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю „Алькасар-2007” (далі –позивач) звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області (далі –відповідач 1) та Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів Одеської (далі –відповідач 2) про визнання права на укладання договору оренди земельної ділянки, визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити певні дії.

Відповідач 1) позов визнав, про що зазначив у відзиві

В С Т А Н О В И В :

14.08.2007 року між позивачем та відповідачем 1) було укладено договір про співробітництво в соціально економічній сфері (а. с. 12-14). Предметом Договору є участь сторін своїми правами, майном, майновими правами, внесками і трудовою участю своїх співробітників в розвитку соціальної програми Комінтернівського району Одеської області, а саме у фінансуванні будівництва (ремонту) соціальних об’єктів, доріг та інше.

За вказаним Договором позивач взяв на себе зобов’язання, визначені у пунктах 1.2. та 2.6., зокрема, забезпечувати в повному обсязі, передбаченому договором, фінансування програм (виконання робіт) розвитку Комінтернівського району Одеської області.

Обов’язки відповідача 1) встановлені пунктами 1.3. та 2.7. Договору, зокрема, відповідач 1) зобов’язався прийняти розпорядження щодо вибору земельної ділянки, загальною площею 30 га, розташованої на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) для передачі в оренду позивачу строком на 49 років; укласти з позивачем довгостроковий договір оренди відповідної земельної ділянки.

Суд встановив, що позивач виконав свої зобов’язання по вказаному договору, в частині фінансування програм розвитку Комінтернівського району Одеської області та соціальної інфраструктури, що підтверджують відповідні довідки о вартості виконаних підрядних робіт та акт поставки виробів та прийому виконаних робіт (а. с. 64-70).

Позивач також замовив та отримав Містобудівне обґрунтування, яке узгоджено та затверджено усіма органами державної влади та місцевого самоврядування, відповідно до діючого законодавства України; замовив та отримав проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки, площею 10 га, який також відповідає вимогам діючого законодавства України щодо узгодження та затвердження усіма органами державної влади та органів місцевого самоврядування та зробив інші дії щодо виконання умов договору.

Крім того, 05.02.2008 року позивачу було надано дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення об’єктів стаціонарної рекреації дачного типу на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району (розпорядження № 248/А-2008, а. с. 51).

Позивач замовив виготовлення містобудівного обґрунтування, отримав його та звернувся до відділу містобудування та архітектури Комінтернівської райдержадміністрації, яка дала позитивний висновок по містобудівному обґрунтуванню.

Однак, 15.04.2008 року відповідач 2) відмовився від виконання взятих на себе за Договором зобов’язань в частині укладанні договору оренди (лист від 15.04.2008 року № 01-01-12-841, а. с. 71).

Відмову від виконання своїх зобов’язань по Договору відповідач 1) мотивує, посилаючись на Закон України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, яким внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” в частині порядку надання земельних ділянок в оренду.

20.02.2008 року відповідач 2) на аналогічних підставах відмовив позивачу в погоджені та наданні висновку щодо акту вибору земельної ділянки площею 20 га., передбаченої для дачного будівництва на території Сичавської сільської ради (лист від 20.02.2008 року № 13-13-02/196, а. с. 62).

Відповідно розділу другому Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України„: Земельний кодекс України - доповнено частину першу статті 124 абзацами другим та третім такого змісту: "Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.”

Відповідно Розділу III Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України„ - Прикінцеві положення: Розділ II цього Закону набирає чинності з 1 січня 2008 року; Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31 грудня 2008 року.

В той же час, Договір між позивачем та відповідачем 2) про співробітництво в соціально економічній сфері, виконання умов якого є предметом спору, укладено 14.08.2007 року та набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань, як зазначено в п. 5.1. Договору.

Згідно ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності; акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі.

Таким чином, зміни до законодавства, на які посилаються обидва відповідача, як на підставу своєї відмови у виконанні відповідних зобов’язань за Договором, вступили в силу 01.01.2008 року, а Договір 14.08.2007 року.

Відповідно до п. 1 ст. 509 ЦК України зобов’язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку.

Статтею 525 ЦК України передбачено, що одностороння відмова від виконання зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Пунктом 1. статті 167 ЦК України встановлено, що Держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Відповідно ст. 170 ЦК України Держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Підстави виникнення цивільних прав та обов’язків визначені статтею 11 ЦК України, зокрема: договори та інші правочини –є підставами виникнення цивільних прав та обов'язків.

Згідно п. 4 ст. 14 ЦК України особа може бути звільнена від цивільного обов'язку або його виконання у випадках, встановлених договором або актами цивільного законодавства.

Аналогічні положення про недопустимість односторонньої відмови від виконання зобов’язання по договору, крім випадків передбачених законом, містить і ГК України.

На підставі викладеного, Суд дійшов висновку, що посилання відповідача 1) та 2) на зміни у Земельному кодексу України, як на підставу відмови від виконання своїх обов’язків по Договору –безпідставні.

На підставі викладеного позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати за позивачем - товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬКАСАР-2007»право на укладення з відповідачем - Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області договору оренди земельної ділянки площею 10 га, розташованої на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) відповідно до проекту землеустрою, виготовленому Одеським відділенням Українського державного науково-виробничого

інституту зйомок міст та геоінформатики ім.А.В.Шаха, для проектування та будівництва дачних будинків.

2.Визнати за позивачем - товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬКАСАР-2007»право на укладення з відповідачем - Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області договору оренди земельної ділянки площею 20 га, розташованої на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) відповідно до акту вибору земельної ділянки, складеному комісією по вибору земельної ділянки, створеною на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 16.01.2008 р. №63/А-2008.

3.Визнати незаконними дії відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі, які виразилися у відмови надати позивачу - товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬКАСАР-2007»погодження та висновок щодо Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 20 га товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬКАСАР-2007»для проектування та будівництва дачних будинків на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району, виготовленому Одеським відділенням Українського' державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім.А.В.Шаха.

4.3обов'язати відділ земельних ресурсів у Комінтернівському районі надати позивачу - товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬКАСАР-2007»погодження та висновок щодо Акту вибору земельної ділянки площею 20 га товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬКАСАР-2007»для проектування та будівництва дачних будинків на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району, виготовленому Одеським відділенням Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім.А.В.Шаха.

5.3обов'язати Комінтернівську районну державну адміністрацію Затвердити розроблений Одеськім відділом інституту «Укргеоінформ» проект землеустрою щодо відведення ТОВ «АЛЬКАСАР-2007»земельної ділянки площею 10 га та укласти з з позивачем - товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬКАСАР-2007»договір оренди земельної ділянки площею 10,0 гектарів для проектування та будівництва дачних будинків на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) терміном на 49 років, відповідно до проектів землеустрою, виготовленому Одеським відділенням Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім.А.В.Шаха.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття.

Суддя Демешин О.А.