ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

"15" квітня
2008 р.
Справа № 1/91-АП-08

Господарський
суд Херсонської області у складі судді
Губіної І.В. при секретарі
О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, м.
Херсон

до Херсонської міської Ради

про
визнання нечинним рішення  від
04.09.07р. № 544 та зобов'язання вчинити певні дії

за участю представників
сторін:

від позивача:  ОСОБА_2 - представник, дор. № 871653 від
04.02.08р.

від  відповідача
не прибули

Приватний підприємець ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до Херсонської міської ради про визнання нечинним
рішення 14 сесії Херсонської міської ради 5 скликання  від 04.09.07р. № 544 про відмову в наданні їй
дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місцерозташування об'єктів у
зв'язку із самовільним зайняттям земельної ділянки.

Позивач вважає, що це рішення
суперечить нормам чинного законодавства, оскільки вона звернулась до міськради
з заявою про надання їй у власність земельної ділянки площею 0,0070 га по вул.
Червоностудентська, 26 під прибудови до салону-студії, які належать їй на праві
власності.

Відповідач проти позову заперечує,
ним пояснень, що оскільки ОСОБА_1 на спірній земельній ділянці самовільно без
належних дозволів прибудувала до салон-студії приміщення на самовільно зайнятій
земельній ділянці, то міська рада обгрунтовано відмовила їй в наданні дозволу
на збір матеріалів попереднього погодження місцерозташування об'єкта.

Заслухавши представників сторін, та
розглянувши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Постановою господарського суду
Херсонської області від 29.03.07р. по справі № 13/128-АП-07 за ПП ОСОБА_1 визнано
право власності на салон-студію з прибудовою (вхідний тамбур, два еркери та
побутове приміщення) загальною площею 115 кв.м., розташованих за адресою: м.
Херсон, вул. Червоностудентська, 26.

На виконання вказаної постанови суду,
на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від
23.08.07р. № 408 підприємцю було видано свідоцтво на право власності на
салон-студію вказаної вище прибудови. Це право власності було зареєстровано у
Херсонському державному БТІ, з отриманням позивачем відповідного витягу.

Відповідно зі ст. 377 ЦК України до
особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду переходить право
власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни їх цільового
призначення, в розмірах, встановлених договором.

Враховуючи положення даної статті ЦК
України та статті 128 Земельного кодексу ПП ОСОБА_1 в червні 2007 року
звернулась до Херсонської міської ради з заявою про надання їй у власність
земельної ділянки площею 70 кв.м. по вул. Червоностудентська, 26 під прибудови,
в якій було визначено клопотання про надання дозволу на збір матеріалів
попереднього погодження місцерозташування об'єкта.

Рішення по цій заяві було прийнято 15
сесією Херсонської міської ради 5 скликання 04.09.2007 року за № 544, яким
підприємцю було відмовлено в наданні дозволу на збір матеріалів попереднього
погодження місцерозташування об'єкта на земельній ділянці площею 70 кв.м. по
вул. Червоностудентська, 26 під прибудови (вхідний тамбур, два еркери та
побутове приміщення) у зв'язку із самовільним зайняттям ПП ОСОБА_1 земельної
ділянки. При цьому міською радою не було враховано, що на підставі рішенням
ради від 23.08.07р. № 408 ПП ОСОБА_1 було видано свідоцтво на право власності
на салон-студію з вказаною вище прибудовою.

Факт самовільного зайняття ОСОБА_1
земельної ділянки був встановлений перевірками управління з контролю за
використанням та охороною земель у Херсонській області зі складенням актів від
03 липня, від 13 серпня 2007 року.

Міськрада зверталась до суду з позовом
до приватного підприємця ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної
ділянки площею 45 кв.м., на якій проведена прибудова до салон-студії. Рішенням
господарського суду Херсонської області від 26.02.08р. в задоволенні позову
Херсонській міськраді було відмовлено, з підстав, викладених в рішенні, яке є в
матеріалах справи, що розглядається.
Викладені в ньому обставини не потребують додаткового доказування по
даній справі.

Ненадання дозволу на збір матеріалу
попереднього погодження місцерозташування об'єкту на земельній ділянці площею
0,0070 га по вул. Червоностудентська, 26 під прибудови, які є власністю
позивача по справі слід розцінювати як відмову ради в задоволенні заяви ПП
ОСОБА_1 про передачу їй у власність
земельної ділянки, яка визначена у спірному рішенні.

Статтею 128 Земельного кодексу
визначені підстави відмови продажу земельної ділянки, якими є:

а)
неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної
ділянки;

б)
виявлення недостовірних відомостей, у поданих документах;

в)
якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство,
або припинення його діяльності.

Перелік цих підстав є вичерпним і не
підлягає розширенню з будь-яких підстав.

Позивачу в задоволенні його заяви про
продаж земельної ділянки спірним рішенням міськради відмовлено з підстави
самовільного зайняття ним земельної ділянки. Але, по вказаним вище актам
перевірки позивача по справі, управління з контролю за використанням та
охороною земель у Херсонській області, підприємцю надавались приписи про
оформлення документів на право користування земельною ділянкою, а вимог про
звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки вказаним вище управлінням не
ставилось.

Виходячи з приписів управління з
контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області і з
врахуванням факту належності підприємцю на праві власності прибудови до
салон-студії ПП ОСОБА_1 і звернулась до Херсонської міськради з заявою про
продаж їй спірної земельної ділянки.

Тобто слід вважати, що нею виконані
приписи щодо здійснення дій по оформленню документів на право користування
земельною ділянкою.

Крім того, відмова у наданні дозволу
на збір матеріалів попереднього місцерозташування об'єктів, що є фактично
відмовою у викупі земельної ділянки, з підстави самозайняття земельної ділянки
суперечить приписам ст. 178 ЗК України.

Суд вважає, що спірне рішення
підлягає визнанню нечинним, оскільки воно суперечить п. 5 ст. 128 Земельного
кодексу України і ст. 377 Цивільного кодексу України.

З врахуванням викладеного, керуючись
ст. 160, 163,167 КАС України, суд

постановив:

1.Визнати нечинним рішення 15 сесії
Херсонської міської ради 5 скликання від 04 вересня 2007 року № 544 в частині
відмови в наданні дозволу приватному підприємцю ОСОБА_1 на збір матеріалу
попереднього погодження місцерозташування об'єкту на земельній ділянці площею
0,0070 га по вул. Червоностудентська, 26 в м. Херсоні під прибудови (вхідний
тамбур, два еркери та побутове приміщення) у зв'язку із самовільним зайняттям
земельної ділянки.

2.Стягнути з Державного
бюджету України (уповноважений територіальний орган -Управління Державного
казначейства у Херсонській області, що знаходиться за адресою: м. Херсон, вул.
Комсомольська, буд.. 21, ) на користь приватному
підприємцю ОСОБА_1 АДРЕСА_1, код НОМЕР_1-
судовий збір в сумі 3грн. 40 коп.

3.Наказ видати після набрання постановою
законної сили.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
І.В. Губіна

Дата виготовлення повного

тексту постанови
21.04.08р.