ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА
Справа № 11/2402а
"26" серпня 2008 р., 10 год. 00 хв.           м. Черкаси
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Довганя К.І., при секретарі судового засідання –Атамась Т.В., за участю представників сторін: від позивача –Давиденко В.В. голова правління за посадою, Головченко Н.С. за довіреністю, від відповідача –Бахмач О.І. сільський голова за посадою, третьої особи –Назаренко С.А. ліквідатор за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом Золотоніського районного споживчого товариства до Подільської сільської ради, треті особи на боці відповідача без самостійних вимог –Золотоніське відділення Черкаського обласного об’єднаного бюро технічної інве6нтаризації, СТОВ «Подільське» про визнання частково не чинним рішення,
Заявлено позов про визнання не чинним рішення відповідача про оформлення права власності на нерухоме майно. В обгрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що оспорюване рішення є протизаконним, оскільки прийняте з порушенням компетенції відповідача, визначеної Законом України «Про місцеве самоврядування». Крім того приміщення магазину, право власності на яке за цим рішенням оформлено третьою особою за відповідачем порушує права позивача, так як він на протязі 30 років користується ним. В ході розгляду справи позивач подав суду заяву відповідно до якої крім названих вище підстав незаконності оспорюваного рішення вказав на його невідповідність Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності»Положенню «Про порядок передачі об’єктів права державної власності», «Порядку подання та розгляду пропозицій щодо передачі об’єктів комунальної у державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі об’єктів у державну власність».
Відповідач у відзиві на позов та його представник у судовому засіданні проти позову заперечили, пославшись на його необґрунтованість. Заперечення вмотивовано тим, що приміщення магазину було збудовано за кошти птахорадгоспу «Подільський»та в подальшому, під час реорганізації останнього, передано його правонаступнику КСП «Подільське», на базі майна якого було створено СТОВ «Подільське». Після порушення господарським судом справи про банкрутство СТОВ «Подільське»арбітражним керуючим відповідно до приписів Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності»приміщення магазину в числі іншого майна було передано до комунальної власності села Подільське.
Представник третьої особи –ліквідатор СТОВ «Подільське»підтримав заперечення відповідача проти позову та підтвердив названі сільським головою обставини.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.
27 лютого 2008 р. відповідачем було прийнято рішення про надання дозволу на оформлення Золотоніським відділом КП ЧОБТІ свідоцтва на право власності на приміщення магазину, розташоване в с. Подільське, вул.. Шевченка 66/1.
З матеріалів справи вбачається, що на території Подільської сільської ради діяло КСП «Подільське», утворене шляхом перетворення птахорадгоспу «Подільський». Приміщення магазину, розташованого в с. Подільське, було створено та перебувало на балансі вказаного підприємства а при реорганізації і утворені на базі його майна 30 травня 2000 р. бувшими його членами СТОВ «Подільське»було передане останньому. Після того, як 15.11.2005 р. постановою Господарського суду Черкаської області СТОВ «Подільське»було визнано банкрутом, його ліквідатором 08.10.2007 р. вказане приміщення серед іншого було передано до комунальної власності громади села. Передача майна була здійснена за результатами роботи створеної відповідачем 29.12.2005 р. комісії на підставі акту приймання майна від 11.10 2007 р. та рішення Подільської сільської Ради від 11.10 2007 р. №13-2/У «Про прийняття в комунальну власність майна СТОВ «Подільське».
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.п. 10 п.б ст.30 Закону України „Про місцеве самоврядування” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об’єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Згідно п.6.1 „Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно”, затвердженого наказом міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. №7/5 оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.ст.2, 4-1 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності»від 03.03.1998 р. №147/98 -ВР
1. Об'єктами передачі згідно з цим Законом є:
цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів (далі - підприємства);
нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення);
інше окреме індивідуально визначене майно підприємств;
акції (частки, паї), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств;
житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у
процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.
Передача об'єктів соціальної інфраструктури здійснюється у
порядку, встановленому цим Законом, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Ініціатива щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації
Пропозиції щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами, а щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, - також з трудовими колективами цих підприємств. Пропозиція вважається погодженою з трудовим колективом підприємства за наявності рішення загальних зборів
трудового колективу, прийнятого більшістю голосів від числа працівників підприємства. Пропозиції щодо передачі у комунальну власність об'єктів соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), не потребують погодження з такими
підприємствами та їх трудовими колективами. ( Абзац другий частини третьої статті 4-1 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2451-IV ( 2451-15 ) від 03.03.2005 ).
Виходячи з фактичних обставин справи та приписів наведеного вище законодавства, суд приходить до наступних висновків.
Приміщення магазину, розташоване в с. Подільське, вул. Шевченка, 66/1 було збудоване за кошти бувшого птахорадгоспу «Подільський», передано в результаті перетворення своєму правонаступнику КСП «Подільське», на базі майна якого було створене СТОВ «Подільське». В ході ліквідаційної процедури, що проводиться в рамках справи про банкрутство СТОВ «Подільське»приміщення магазину в числі інших об’єктів соціальної інфраструктури на виконання приписів Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності»від 03.03.1998 р. №147/98 -ВР було передане ліквідатором у комунальну власність територіальної громади.
Твердження позивача про перевищення своїх повноважень з посиланням на ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування” є безпідставним, оскільки за оспорюваним рішенням не визначалось право власності а лише було надано дозвіл на оформлення такого права в органах БТІ.
Не відповідає також фактичним обставинам справи посилання позивача на порушення відповідачем Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», прийнятих на його виконання Кабінетом міністрів України Положення «Про порядок передачі об’єктів права державної власності», «Порядку подання та розгляду пропозицій щодо передачі об’єктів комунальної у державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі об’єктів у державну власність». Подані відповідачем докази, а саме розпорядження про створення29.12.2005 р. комісії для прийняття у комунальну власність майна СТОВ «Подільське», акт прийому цього майна від 11.10 2007 р. та рішення Подільської сільської Ради від 11.10 2007 р. №13-2/У «Про прийняття в комунальну власність майна СТОВ «Подільське»спростовують ці твердження позивача.
Таким чином, приймаючи оспорюване рішення відповідач діяв на підставі та у межах своїх повноважень, визначених п.п. 10 п.б ст.30 Закону України „Про місцеве самоврядування” а доводи позивача є безпідставними.
Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що відповідач згідно вимог ст. 71 КАС України довів суду, що оспорюване рішення є правомірним і відповідає вимогам чинного законодавства.
Керуючись ст.ст.160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У позові відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                          К.І.Довгань