ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2008 р.

Справа № 13/12/08

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Савицького Я.Ф.,

суддів Гладишевої Т.Я., Лавренюк О.Т.,

при секретарі судового засідання Іоффе С.Б.

за участю представників сторін в судових засіданнях від 03.06.2008 р., 17.06.2008р. та 01.07.2008р.:

від позивача: не з’явилися;

від відповідачів: Миколаївська міська рада –не з’явилися;

Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради –не з’явилися;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода”

на рішення господарського суду Миколаївської області

від 18 березня 2008р.

по справі №13/12/08

за позовом: Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода”

до відповідачів: 1) Миколаївської міської ради;

2) Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради;

про визнання права власності на самочинно збудоване майно

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

Згідно зі ст. 129 Конституції України та ст. 4-4 Господарського процесуального Кодексу здійснювалась повна фіксація судового процесу.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи відкладено на 17.06.2008р. та 01.07.2008р..

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 18.03.2008р. по справі №13/12/08 (суддя Семенов А.К.) відмовлено у задоволенні позову Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода” до Миколаївської міської ради та Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради про визнання права власності на самочинно збудоване майно, з посиланням на те, що позивачем не надано доказів в обґрунтування того, що відповідачі оспорювали або оспорюють право МООІ „Злагода” щодо власності на нерухоме майно –прибудову, розміром 5,9 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Лягіна, 26, зокрема, що Миколаївська міська рада відмовляється оформлювати право власності на вищевказану прибудову; крім того позивачем в порушення ст. 376 Цивільного кодексу України не доведено, що йому було надано земельну ділянку під вже збудовану прибудову, та не надано доказів того, що позивач звертався до відповідних державних органів із заявою про прийняття спірної прибудови в експлуатацію, та в задоволенні вказаної заяви йому було відмовлено, МООІ „Злагода” не доведено, що об’єднання має акт державної приймальної комісії, затверджений органом місцевого самоврядування, яким є Миколаївська міська рада, про прийом в експлуатацію спірної прибудови.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням місцевого господарського суду до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулося Миколаївське обласне об’єднання інвалідів „Злагода”, в якій просить скасувати рішення господарського суду Миколаївської області від 18.03.2008р. і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, мотивуючи це тим, що: 1)господарським судом першої інстанції не враховано рішення господарського суду Миколаївської області, яке набрало законної сили 02.10.2006р. про спонукання виконавчого комітету Миколаївської міської ради в термін, передбачений законодавством розглянути заяву Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода” про прийняття в експлуатацію добудову та виходу протипожежного з підвального приміщення, та у прийнятті відповідного рішення, проте листом Головного управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради №17-4952 від 16.02.2007р. відмовлено у виготовленні проекту рішення виконкому Миколаївської міської ради „Про дозвіл на виконання проектних і будівельних робіт...” по зазначеному об’єкту містобудування.

27.06.2008р. до Одеського апеляційного господарського суду від МООІ „Злагода” надійшла телеграма, в якій позивач просив перенести розгляд справи №13/12/08 до отримання документів поштою.

Колегією суддів Одеського апеляційного господарського суду відмовлено у задоволенні вказаного клопотання, оскільки документи, які були надіслані МООІ „Злагода” поштою, надійшли на адресу суду та були досліджені.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги Миколаївського обласного об’єднання „Інвалідів”, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення, з огляду на таке.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду встановила, що територіальна громада м. Миколаєва в особі Миколаївської міської ради є власником нежитлового приміщення, яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Лягіна, 26, загальною площею 61,1 кв. м..

11.06.2001р. між Управлінням майном комунальної власності Миколаївської міської ради (особа, уповноважена власником на управління комунальним майном згідно з положенням) та Миколаївське обласне об’єднання інвалідів „Злагода” (користувач) укладено договір про передачу об’єкта комунальної власності територіальної громади міста в безкоштовне користування іншому власнику, відповідно до умов якого нежитлове приміщення, розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Лягіна, 26, загальною площею 61,1 кв.м., передано в користування МООІ „Злагода”, яке згідно з п.п.3.6 зазначеного договору зобов’язано утримувати об’єкт, переданий в користування, у стані, передбаченому санітарними та протипожежними правилами, строк дії договору встановлено 15 років (п. 5.1 договору).

За актом прийому передачі комунального майна від 11.06.2001р. управління майном комунальної власності Миколаївської міської ради передало, а МООІ „Злагода” прийняло у користування нежитлове приміщення, загальною площею 61,1 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Лягіна, 26.

Приписом державного пожежного нагляду МВС України від 04.10.1996р. МООІ „Злагода” зобов’язано облаштувати з торгівельного залу другий евакуаційний протипожежний вихід.

Після отримання необхідних та встановлених діючим законодавством дозволів та погоджень МООІ „Злагода” виконало припис державного пожежного нагляду - за рахунок спонсорів збудувало прибудову та протипожежний вихід з підвального приміщення розміром 1,41x4,94 кв. м. до вказаного нежитлового приміщення загальною площею 5.9 кв. м., тобто, облаштувало евакуаційний протипожежний вихід.

Мешканці будинку №26 по вул. Лягіна проти існування прибудови не заперечують, що підтверджується їх письмовою заявою доданою до позовної заяви.

Листом №1458 –2/2 від 04.10.2005р. Санітарно-епідеміологічна станція Центрального району м. Миколаєва повідомила МООІ „Злагода” про те, що вважає можливим оформлення збудованої прибудови, розміром 6,10 х 1,05 х 3,00, по вул. Лягіна, 26, для МООІ „Злагода”.

Листом №17-4952 від 08.12.2006р. Головне управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради погодило влаштування входу у підвальні приміщення об’єднання по вул. Лягіна, 26.

08.02.2008р. до господарського суду Миколаївської області від Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода” надійшла позовна заява про визнання права власності на самовільно збудоване майно –прибудову літ. „а-1”, здійснену до нежитлового приміщення по вул. Лягіна, 26 у м. Миколаєві, розміром 1,41 х 4,94, загальною площею 5,9 кв.м., з посиланням на п. 3 ст. 376, ст. 392 Цивільного кодексу України та те, що органами місцевого самоврядування не видано правовстановлюючий документ на вказану прибудову позивачу, що порушує його права та охоронювані законом інтереси.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване майно.

За ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що позивачем не доведено в розумінні ст. ст. 32-34 Господарського процесуального кодексу України надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване майно, а отже недоведення цього факту позбавляє позивача права посилатися на вказану норму.

Миколаївським обласним об’єднанням інвалідів „Злагода” також не подано доказів на обґрунтування того, що відповідачі - Миколаївська міська рада та Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради оспорювали або оспорюють право МООІ „Злагода” щодо власності на вказане нерухоме майно (прибудову, розміром 5,9 кв. м.), яке розташовано за адресою м. Миколаїв, вул. Лягіна, 26., зокрема те, що Миколаївська міська рада відмовляється оформити право власності на вищевказану прибудову до будинку № 26 по вул. Лягіна.

Відповідно до п.2 ч. 3 ст.331 Цивільного Кодексу України, право власності на новостворене майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна), якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Частиною 3 ст. 18 Закону України „Про основи містобудування” встановлено, що закінчені будівництвом об’єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку об’єктів забороняється.

Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004р. № 1243 передбачено затвердження акту державної приймальної комісії органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив цю комісію, та необхідність здійснити реєстрацію в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт. Про це зазначено й у Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженому рішенням Миколаївської міської ради від 19.05.2005р. №33/21.

Враховуючи вищенаведене та дослідивши матеріали справи, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що господарським судом першої інстанції цілком правомірно відмовлено у задоволенні позову, оскільки позивачем не надано суду доказів того, що він звертався до відповідних державних органів та органів місцевого самоврядування із заявою про прийняття спірної прибудові в експлуатацію, та у задоволенні цієї заяви йому було відмовлено, крім того об’єднанням не доведено, що воно має акт державної приймальної комісії про прийом в експлуатацію спірної прибудови, який затверджений органом місцевого самоврядування - Миколаївською міською радою.

Не приймаються до уваги колегії суддів Одеського апеляційного господарського суду твердження Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода” на те, що господарським судом першої інстанції не враховано рішення господарського суду Миколаївської області, яке набрало законної сили 02.10.2006р. про спонукання виконавчого комітету Миколаївської міської ради в термін, передбачений законодавством розглянути заяву Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода” про прийняття в експлуатацію добудову та виходу протипожежного з підвального приміщення, та у прийнятті відповідного рішення, проте листом Головного управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради №17-4952 від 16.02.2007р. відмовлено у виготовленні проекту рішення виконкому Миколаївської міської ради „Про дозвіл на виконання проектних і будівельних робіт...” по зазначеному об’єкту містобудування, виходячи з наступного.

Ухвалами Одеського апеляційного господарського суду від 03.06.2008р. та від 17.06.2008р. зобов’язано Миколаївське обласне об’єднання інвалідів „Злагода” надати вищевказані документи, а саме: 1) рішення господарського суду Миколаївської області, яке набрало законної сили 02.10.2006р. про спонукання виконавчого комітету Миколаївської міської ради в термін, передбачений законодавством розглянути заяву Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода” про прийняття в експлуатацію добудову та виходу протипожежного з підвального приміщення, 2) лист Головного управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради №17-4952 від 16.02.2007р., яким відмовлено у виготовленні проекту рішення виконкому Миколаївської міської ради „Про дозвіл на виконання проектних і будівельних робіт...” по зазначеному об’єкту містобудування.

01.07.2008р. до Одеського апеляційного господарського суду від МООІ „Злагода” надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи документів, які вказують на протиправну поведінку відповідачів.

Проте, з наданих до суду документів вбачається, що на момент звернення МООІ „Злагода” до головного управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради з клопотанням про підготовку проекту рішення виконкому міської ради „Про дозвіл на виконання проектних і будівельних робіт...” по об’єкту, що знаходиться по вул. Лягіна, 26, позивачем вже було збудовано прибудову до житлового будинку по вул. Лягіна, 26, з улаштуванням допоміжного входу у підвальне приміщення, у зв’язку з чим головним управлінням містобудування та архітектури Миколаївської міської ради відмовлено МООІ „Злагода” у підготовці проекту рішення виконкому міської ради „Про дозвіл на виконання проектних і будівельних робіт...” по об’єкту, що знаходиться по вул. Лягіна, 26.

При цьому, слід відмітити, що головним управлінням містобудування та архітектури Миколаївської міської ради, Санітарно-епідеміологічною станцією Центрального району м. Миколаєва та Центральним районним відділом ГУ МНС України в Миколаївський області було погоджено влаштування входу у підвальні приміщення та вказано, що можливе оформлення збудованої прибудови, розміром 6,10 х 1,05 х 3,00, по вул. Лягіна, 26, для МООІ „Злагода”.

Постановою господарського суду Миколаївської області від 19.09.2006р. по справі №3/133/06 зобов’язано виконавчий комітет Миколаївської міської ради в термін, передбачений законодавством, розглянути заяву Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода” про прийняття в експлуатацію добудову та виходу протипожежного з підвального приміщення, розташованого по вул. Лягіна, 26 в м. Миколаєві та прийняти відповідне рішення.

Проте, як зазначалося вище, в матеріалах справи відсутні докази звернення Миколаївського обласного об’єднання інвалідів „Злагода” до Миколаївської міської ради та управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради з заявою про прийняття в експлуатацію добудови виходу протипожежного з підвального приміщення, розташованого по вул. Лягіна, 26, в м. Миколаєві.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, оскільки воно відповідає чинному законодавству та обставинам справи, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101-103, 105 ГПК України, Одеський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 18.03.2008р. по справі №13/12/08 залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя:                                                               Я.Ф. Савицький

Суддя:                                                                        Т.Я. Гладишева

Суддя:                                                   О.Т. Лавренюк