ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2008 р.

Справа № 22/56-08-1155

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

головуючого судді Пироговського В.Т.,

суддів Картере В.І., Жекова В.І.,

секретар судового засідання Кубік О.В.,

за участю представників учасників процесу:

від прокуратури Дондов В.К.,

від позивача Кирплюк Д.В.,

від відповідача Комаров В.А., Кожухова О.О.

розглянула апеляційне подання

заступника прокурора м. Одеси

на рішення господарського суду Одеської області

від 16.05.2008р.

у справі № 22/56-08-1155

за позовом прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

до ТОВ “Інфокс” в особі філії “Інфоксводоканал”

про стягнення 754 848,55 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 12.06.2008р., яка того ж дня надіслана учасникам процесу, прийняте до провадження та призначене до розгляду на 24.06.2008р. апеляційне подання заступника прокурора м. Одеси.

За правилами ст.77 ГПК України в засіданні господарського суду апеляційної інстанції 24.06.2008р. розгляд справи відкладено на 08.07.2008р.

Учасники процесу повідомлені про час і місце засідань апеляційного господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 08.07.2008р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Прокурор м. Одеси в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (далі —Інспекція) звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою про стягнення з ТОВ “Інфокс” в особі філії “Інфоксводоканал” (далі —Підприємство) на користь держави в особі позивача 754 848,55 грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок скиду до акваторії Чорного моря стічних вод з перевищенням норм гранично допустимої концентрації забруднюючих речовин.

Рішенням місцевого господарського суду від 16.05.2008р. зі справи № 22/56-08-1155 (суддя Торчинська Л.О.) позов задоволено частково, стягнуто з Підприємства на користь держави в особі Інспекції 6898,94 грн. збитків та 220 грн. судових витрат.

Судове рішення вмотивовано:

-          дозволом органів місцевого самоврядування на проведення ремонтних робіт та скид неочищених стічних вод у море (протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки при Одеській міській раді від 08.02.2008р. № 4 та розпорядження Одеського міського голови від 18.02.2008р. № 108-01);

-          умовами крайньої необхідності, в яких фактично діяло Підприємство, що на підставі положень ст.1171 ЦК України є підставою для часткового звільнення відповідача від відшкодування шкоди;

-          згодою Підприємства відшкодувати збитки згідно коефіцієнта 0,8 в сумі 6898,94 грн., зазначеного в листі першого заступника міністра охорони навколишнього природного середовища України від 04.12.2006р. № 9/3-8-727.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, заступник прокурора м. Одеси звернувся до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційним поданням, в якому просить рішення господарського суду першої інстанції від 16.05.2008р. по даній справі скасувати, позов задовольнити повністю, посилаючись на визнання судом встановленими обставин, що мають значення для справи та фактично не доведені відповідачем, а також порушення норм матеріального права.

Скаржник відзначає відсутність в матеріалах справи доказів того, що Підприємство діяло в умовах крайньої необхідності. Крім того, під час прийняття оскарженого рішення помилково не застосовано приписи Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та ядерної безпеки України від 18.05.1995р. № 37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.06.1995р. за № 162/698.

В запереченнях на апеляційне подання Підприємство просить рішення господарського суду Одеської області від 16.05.2008р. по справі № 22/56-08-1155 залишити без змін, апеляційне подання —без задоволення.

Вислухавши пояснення представників учасників процесу, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в них докази, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів не вбачає правових підстав для зміни або скасування оскарженого судового рішення, враховуючи наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 25.10.2007р. № 3456-9 Підприємство звернулося до заступника Одеського міського голови, в якому повідомило про критичний технічний стан каналізаційних насосних станцій Південного каскаду, що може привести до небезпечної ситуації, пов'язаної з аварійною зупинкою насосних станцій та скиданням неочищених стоків у море та на пляжну зону узбережжя, в зв'язку з чим просило погодити графік ремонту насосних станцій.

Аналогічний лист від 13.12.2007р. № 3884-9 з графіком робіт направлено начальнику Державного управління екології і природних ресурсів в Одеській області Примаку В.О., начальнику Державної екологічної інспекції по охороні Чорного моря Яцкову М.В. та головному лікарю санітарно-епідеміологічної служби м. Одеси Кліментьеву І.М.

08.02.2008р. відбулося засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Одеської міської ради, яка вирішила здійснити виконання ремонтних робіт на каналізаційних насосних станціях в період з 18.02.2008р. по 03.03.2008р. відповідно до графіка виконання ремонтних робіт; на період проведення ремонтних робіт, скид неочищених стічних вод в об'ємі 603,01 тис. м3 здійснювати у море. Викладене зафіксовано в протоколі засідання комісії № 4.

18.02.2008р. видано Розпорядження Одеського міського голови “Про проведення робіт з ремонту запірної арматури на каналізаційних насосних станціях “Південного” каскаду”, яким на Підприємство покладено обов'язок забезпечити проведення названих вище ремонтних робіт.

Згідно із приписами ст.1171 ЦК України шкода, завдана особі у зв'язку із вчиненням дій, спрямованих на усунення небезпеки, що загрожувала цивільним правам чи інтересам іншої фізичної або юридичної особи, якщо цю небезпеку за даних умов не можна було усунути іншими засобами (крайня необхідність), відшкодовується особою, яка її завдала. Особа, яка відшкодувала шкоду, має право пред'явити зворотну вимогу до особи, в інтересах якої вона діяла. Враховуючи обставини, за яких було завдано шкоди у стані крайньої необхідності, суд може покласти обов'язок її відшкодування на особу, в інтересах якої діяла особа, яка завдала шкоди, або зобов'язати кожного з них відшкодувати шкоду в певній частці або звільнити їх від відшкодування шкоди частково або в повному обсязі.

Проаналізувавши наведену норму ЦК України, а також можливі наслідки непроведення ремонтних робіт в зимовий період для акваторії Чорного моря та узбережжя в м. Одесі, судова колегія погоджується з висновком господарського суду першої інстанції про те, що дії відповідача в даному випадку слід розцінювати як завдання шкоди природному середовищу в умовах крайньої необхідності, в зв'язку з чим Підприємство слід частково звільнити від цивільно-правової відповідальності.

Апеляційний господарський суд відзначає, що доводи апелянта про відсутність в матеріалах справи доказів діяльності Підприємства в умовах крайньої необхідності не ґрунтуються на правильному розумінні вимог ст.1171 ЦК України, яка передбачає, зокрема, повне або часткове звільнення від відшкодування шкоди у випадку вчинення неправомірних дій, спрямованих на усунення небезпеки, тобто остання носить характер явища, яке могло настати в майбутньому.

Таким чином, документи в підтвердження екологічно-несприятливих наслідків, які відвернуто, не можуть бути надані до справи, натомість оцінка ситуації, що склалася, комісією з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Одеської міської ради безумовно свідчить про реальне існування небезпеки та неможливість її усунення без порушення положень природоохоронного законодавства.

Також господарський суд апеляційної інстанції відзначає доцільність визначення під час прийняття оскарженого рішення розміру збитків на рівні 6898,94 грн., оскільки таке відшкодування шкоди кореспондується з існуючою на момент проведення скидів позицією першого заступника міністра охорони навколишнього природного середовища України, викладеною в листі від 04.12.2006р. № 9/3-8-727, направленому до відома відповідним установам.

При цьому за загальним правилом Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та ядерної безпеки України від 18.05.1995р. № 37 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.06.1995р. за № 162/698, є нормативно-правовим актом, який має застосовуватися для розрахунку збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок скиду до акваторії Чорного моря стічних вод з перевищенням норм гранично допустимої концентрації забруднюючих речовин, проте належна до стягнення з Підприємства сума в даному випадку має бути визначена з урахуванням положень ст.1171 ЦК України, умов, в яких довелось йому діяти, рекомендацій Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та ядерної безпеки України, викладених у вищевказаному листі, та рішень і розпоряджень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, про що вірно дійшов висновку місцевий господарський суд.

За таких обставин, оскаржене судове рішення слід залишити без змін як прийняте без порушення норм українського законодавства.

Керуючись ст.ст.77,85,99,101-105 ГПК України, колегія суддів

Постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 16.05.2008р. зі справи № 22/56-08-1155 залишити без змін, апеляційне подання —без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

В.Т. Пироговський

Судді

В.І. Картере

В.І. Жеков

Повний текст постанови підписано 14.07.2008р.