ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 18/77

08.04.08

За позовом          Державного комітету України з питань технічного регулювання та

споживчої політики;

до                    Фонду державного майна України;

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці

позивача          Кабінет Міністрів України (третя особа 1);

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці

відповідача          ТОВ „Техно –центр” (третя особа 2);

про          визнання акту приймання-передачі майна недійсним та спонукання до виконання дій.

Суддя: Мандриченко О.В.

Представники

Від позивача:          Інтюк О.І., представник, довіреність №32-1-4/16 від 08.01.2008 р.;

Від відповідача:          Фролова А.В., представник, довіреність №210 від 25.02.2008 р.;

Від третьої особи 1:          Солодинська І.П., представник, довіреність №29-22/1103

від 29.12.2007 р.;

Опанасенко А.В., представник, довіреність №29-22/1093 від

27.12.2007 р.;

Від третьої особи 2:          Ринковий В.І., представник, довіреність б/н від 18.03.2008 р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.02.2008 р. порушено провадження у справі №18/77, справа призначена слуханням на 27.02.2008 р.

Справа, в порядку статті 77 ГПК України, була відкладена слуханням з 27.02.2008 р. до 20.03.2008 р., з 20.03.2008 р. до 03.04.2008 р., про що господарським судом винесені відповідні ухвали від 27.02.2008 р. та від 20.03.2008 р.

На підставі статті 77 ГПК України у справі з 03.04.2008 р. до 08.04.2008 р. була оголошена перерва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.02.2008 р. до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача залучено Кабінет Міністрів України; в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача –ТОВ „Техно –центр”.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач у поданій до господарського суду позовній заяві просить визнати недійсним акт приймання –передачі майна до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю „Техно –центр” від 28.11.2003 р.; зобов”язати відповідача здійснити дії щодо повернення у державну власність п’ятиповерхового адміністративного будинку загальною площею 7314 кв.м. з прилеглою територією 2079 кв.м., розташованого у м. Києві по вул. Воровського, 22 з метою подальшого виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.08.2004 р. №566-р „Про передачу цілісного майнового комплексу Українського науково-дослідного і конструкторсько-технологічного інституту побутового обслуговування до сфери управління Держспоживстандарту”; стягнути з відповідача 170,00 грн. витрат по сплаті держмита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з мотивів, вказаних у позовній заяві.

У судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у наданому відзиві на позов та представник останнього у судових засіданнях позовні вимоги позивача заперечував, у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на те, що скасування певних юридичних актів не може бути підставою для повернення сторін до попереднього стану, який існував до прийняття відповідного акту, так як скасований акт вже потягнув за собою певні юридичні наслідки.

Підсумовуючи викладене, відповідач зазначає про те, що передачу та приймання майна до статутного фонду ТОВ „Техно –центр” було здійснено відповідно до вимог чинного законодавства України, та вважає відсутніми правові підстави для повернення адміністративного будинку, що розташований у м. Києві по вул. Воровського, 22.

Третя особа 1 у наданих письмових поясненнях та представники останньої у судових засіданнях позов підтримали, вважають позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Посилаючись на Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 р. №1482 „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, Декрет Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 р. „Про управління майном, що є у загальнодержавній власності”, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.08.2004 р. №566-р „Про передачу цілісного майнового комплексного Українського науково-дослідного і конструкторсько-технологічного інституту побутового обслуговування до сфери управління Держспоживстандарту”, третя особа 1 вважає акт приймання-передачі від 28.11.2003 р. УкрНДКТІпобутом адміністративного будинку, розташованого у м. Києві по вул. Воровського, 22, незаконним.

Третя особа 2 у наданих письмових поясненнях по суті поданого позивачем позову та представник останньої у судових засіданнях зазначає про те, що дії Фонду державного майна України щодо створення ТОВ „Техно –центр”, які були здійснені у 2003 році, зокрема, щодо формування статутного фонду ТОВ „Техно –центр”, не порушували та не порушують прав позивача. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.08.2004 р. №566-р жодним чином не вказує на набуття позивачем якихось особливих майнових прав щодо нерухомого майна УкрНДКТІпобут, зокрема, прав власності, оперативного управління чи повного господарського відання на адміністративний будинок, з прилеглою територією, розташований в м. Києві по вул. Воровського, 22, який увійшов до статутного фонду ТОВ „Техно –центр” у 2003 році. Дії відповідача щодо видання наказу №2093 від 24.11.2003 р. та наказу №127 від 21.01.2005 р. є суто внутрішньою справою Фонду державного майна України та не мають жодного відношення до виходу Фонду державного майна України зі складу учасників ТОВ „Техно- центр”.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позовної заяви, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, господарський суд,—

В С Т А Н О В И В:

23.11.2003 р. між Фондом державного майна України та Українським науково-дослідним і конструкторсько-технологічним інститутом побутового обслуговування укладений договір про взаємодію по створенню Товариства з обмеженою відповідальністю „Техно –центр”, згідно з яким сторони зобов’язалися спільно діяти для організації на території України Товариства з обмеженою відповідальністю „Техно –центр” і управління його господарською діяльністю з метою одержання прибутку, в цілях проведення досліджень та дослідно-конструкторських робіт щодо підвищення технічного рівня побутових послуг, впровадження нових технологій, матеріалів, препаратів у сфері побутових послуг, виготовлення дослідних зразків обладнання, устаткування та засобів механізації підприємств в галузі побутових послуг, підготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері побутового обслуговування.

Згідно з п. 2.1. договору, Український науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут зобов’язався передати для створення статутного фонду товариства нерухоме майно –п”ятиповерховий адміністративний будинок з підвалом загальною площею 7314 кв.м. та з закріпленою прилеглою територією з асфальтованим майданчиком загальною площею 2079 кв.м., розташований у м. Києві по вул. Воровського, 22, яке належить йому на праві повного господарського відання згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.01.1998 р. №17-р, бере на себе обов’язки засновника з боку держави, передбачені установчим договором, і повну відповідальність за їх виконання.

Відповідно до наказу Фонду державного майна України від 24.11.2003 р. №2093 „Щодо участі Фонду державного майна України у Товаристві з обмеженою відповідальністю „Техно –центр”, Фонд державного майна України виступив засновником ТОВ „Техно –центр” в інтересах УкрНДКТІпобуту та взяв на облік частку, що належить державі у ТОВ „Техно – центр”, статутний фонд якого становить 54 436 238,00 грн., частка держави –39%, що складає 20 840 133,00 грн.

Згідно з актом приймання –передачі від 28.11.2003 р. УкрНДКТІпобуту передав, а ТОВ „Техно –центр” прийняло у власність адміністративний будинок у м. Києві по вул. Воровського, 22, загальною площею 7314 кв.м. та закріпленою прилеглою територією –асфальтованим майданчиком 2079 кв.м., загальною вартістю 20 814 133,00 грн.

Наказом Фонду державного майна України від 21.01.2005 р. №127 скасований наказ Фонду державного майна України від 24.11.2003 р. №2093 щодо участі останнього у Товаристві з обмеженою відповідальністю „Техно –центр”.

Українським науково-дослідним і конструкторсько-технологічним інститутом побутового обслуговування 24.11.2004 р. на адресу Фонду державного майна був направлений лист №22/205-01, в якому зазначено про те, що протягом 2003 –2004 років не виконувався договір про взаємодію від 23.11.2003 р.

У своєму листі УкрНДКТІпобут також зазначив про те, що Фонд державного майна України не забезпечив виконання розділів 1 та 2 договору від 23.11.2003 р. „Про взаємодію по створенню ТОВ „Техно –центр”, що тягне за собою невиконання зобов’язань стосовно забезпечення проведення наукових досліджень у сфері побутового обслуговування, необхідність розвитку нових напрямів діяльності інституту, та у зв”язку з передачею його до сфери управління Держспоживстандарту України, УкрНДКТІпобут припиняє дію договору „Про взаємодію у створенні ТОВ „Техно –центр” від 23.11.2003 р.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджені в засіданні суду докази, господарський суд не вбачає підстав для задоволення позову, виходячи з наведеного нижче.

Позовні вимоги позивача в частині визнання недійсним акту приймання –передачі майна до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю „Техно –центр” від 28.11.2003 р. підлягають припиненню провадженням з огляду на наведене нижче.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.04.2004 р. у справі №10/187 за позовом Українського союзу об”єднань підприємств і організацій побутового обслуговування населення до Фонду державного майна України (відповідач 1), Українського науково-дослідного і конструкторського технологічного інституту побутового обслуговування населення (відповідач 2), третя особа –ТОВ „Техно –центр”, про визнання недійсними наказу Фонду державного майна України від 24.11.2003 р. №2093 „Щодо участі ФДМУ у ТОВ „Техно –центр” та акту приймання –передачі майна від 28.11.2003 р. –у задоволенні позову відмовлено повністю з мотивів видачі державним органом приватизації оспорюваного наказу та затвердження оспорюваного акту приймання –передачі в межах повноважень, встановлених Законом України „Про власність”, Законом України „Про приватизацію державного майна” та без порушення Положення про порядок відчуження основних засобів, які є державною власністю, затвердженого наказом Фонду державного майна України №1477 від 30.07.1999 р.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.07.2004 р. рішення Господарського суду міста Києва від 26.04.2004 р. у справі №10/187 скасоване, позов задоволений повністю –оспорювані наказ та акт прийому –передачі визнано недійсними, у зв”язку з їх невідповідністю вимогам п. 3 ст. 10 Закону України „Про підприємства в Україні”.

Постановою Вищого господарського суду України від 26.10.2004 р. постанова Київського апеляційного господарського суду від 20.07.2004 р. у справі №10/187 змінена: припинене провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним акту приймання-передачі майна до статутного фонду ТОВ „Техно –центр” від 28.11.2003 р.; в решті рішення Господарського суду міста Києва від 26.04.2004 р. у справі №10/187 залишене без змін.

Провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним акту приймання –передачі майна припинене з огляду статтю 12 ГПК України, у зв”язку з непідвідомчістю господарським судам спорів про визнання недійсними актів приймання –передачі майна, які не містять як ознак цивільних угод (правочинів), так і ознак акту державного органу, що можуть бути визнані судом недійсними та пов’язану з цим необхідність припинення провадження у справі в частині визнання недійсним акту приймання –передачі майна до статутного фонду ТОВ „Техно –центр” від 28.11.2003 р.

Як визначено частиною 2 статті 35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Відносно позовної вимоги позивача щодо зобов”язання відповідача здійснити дії щодо повернення у державну власність п’ятиповерхового адміністративного будинку загальною площею 7314 кв.м. з прилеглою територією 2079 кв.м., розташованого у м. Києві по вул. Воровського, 22 з метою подальшого виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.08.2004 р. №566-р „Про передачу цілісного майнового комплексу Українського науково-дослідного і конструкторсько-технологічного інституту побутового обслуговування до сфери управління Держспоживстандарту”, господарський суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

02.12.2003 р. Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради проведена державна реєстрація ТОВ „Техно –Центр”.

Засновникам згаданого товариства виступили Підприємство „Техно –Інформ” у формі товариства з обмеженою відповідальністю та Фонд державного майна України.

Відповідно до статуту товариства, для забезпечення діяльності товариства за рахунок внесків його учасників, створюється статутний фонд у розмірі 53 436 238,00 грн., який розподілений на частки між учасникам наступним чином: частка Підприємства „Техно – Інформ” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю становить 32 596 105,00 грн., що складає 61% статутного фонду новоствореного товариства; частка Фонду державного майна України, що діє в інтересах Українського науково-дослідного і конструкторсько-технологічного інституту побутового обслуговування, становить 20 840 133,00 грн., що складає 39% статутного фонду.

Підприємство „Техно – Інформ” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю здійснює внесок до статутного фонду Товариства грошовими коштами, а Фонд державного майна України, який діє в інтересах Українського науково-дослідного і конструкторсько-технологічного інституту побутового обслуговування, за рахунок майна державного підприємства здійснює внесок до статутного фонду товариства нерухомим майном –передає адміністративний будинок з підвалом загальною площею 7314 кв.м. разом із закріпленою прилеглою територією площею 2079 кв.м., розташований у м. Києві по вул. Воровського, 22.

Статутний фонд ТОВ „Техно –Центр” сформований шляхом передачі у власність товариства нерухомого майна та грошових коштів. Відповідно до акту приймання –передачі від 28.11.2003 р. ТОВ „Техно –Центр” прийняло адміністративний будинок з прилеглою територією, розташований у м. Києві по вул. Воровського, 22, як внесок Фонду державного майна України у статутний капітал товариства.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України „Про господарські товариства”, який був чинним на момент укладення акту приймання –передачі від 28.11.2003 р., товариство є власником: майна, переданого йому засновниками і учасниками у власність; продукції, виробленої товариством в результаті господарської діяльності; одержаних доходів; іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.

Частиною 1 статті 13 Закону України „Про господарські товариства” передбачено, що вкладами учасників та засновників товариства можуть бути будинки, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності, цінні папери, права користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будинками, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, в тому числі в іноземній валюті.

Відповідно до статей 41, 42 Конституції України, п. 3 ст. 3 Закону України „Про власність” (який був чинним на час створення товариства), Тимчасового положення про Фонд державного майна України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 07.07.1992 р. №2558-ХІІ, фонд є органом державної влади зі спеціальним статусом, на який покладено обов’язок керувати майном, що знаходиться в загальнодержавній власності, в тому числі виступати від імені держави Україна в якості засновника при створенні підприємств (товариств), що базується на змішаній формі власності.

Пунктом 3 статті 3 Закону України „Про власність” визначено, що допускається об’єднання майна, що є власністю громадян, юридичних осіб і держави, та створення на цій основі змішаних форм власності.

Таким чином, Фонд державного майна України є центральним органом державної влади зі спеціальним статусом, на який покладено повноваження по розпорядженню майном (держави Україна) власника – володіти, користуватися, розпоряджатися майном, що знаходиться в державній власності.

Статтею 1 Декрету Кабінету Міністрів України від 31.12.1992 р. „Про впорядкування діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, створених за участю державних підприємств” передбачено, що державні підприємства не можуть бути засновниками підприємств будь-яких організаційних форм та видів, господарських товариств.

Згідно з наказом Фонду державного майна України №2093 від 24.11.2003 р. було прийнято рішення виступити засновником ТОВ „Техно –Центр”.

Відповідно до волевиявлення власника майна (Фонду державного майна України) було створено суб’єкт підприємницької діяльності – юридичну особу –ТОВ „Техно –Центр”, яке з моменту державної реєстрації набуло право власності на майно, що було передано до статутного фонду власниками (учасниками товариства), а саме, на адміністративний будинок, розташований за адресою: м. Київ, вул. Воровського, 22.

Позивач, вимагаючи повернути у державну власність адміністративний будинок з прилеглою територією, розташований у м. Києві по вул. Воровського, 22, не доводить наявність у нього на даний момент жодних прав на зазначений будинок.

Згідно з частиною 1 статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (стаття 34 ГПК України).

Посилання позивача на Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.08.2004 р. №566-р „Про передачу цілісного майнового комплексу Українського науково-дослідного і конструкторсько-технологічного інституту побутового обслуговування до сфери управління Держспоживстандарту” є безпідставним, оскільки, по-перше, зазначене розпорядження було прийняте вже після передачі зазначеного майна до статутного фонду ТОВ „Техно –Центр”, а по-друге, зазначене розпорядження не передбачає набуття позивачем права власності щодо державного майна –адміністративного будинку, розташованого у м. Києві по вул. Воровського, 22, оскільки зазначений будинок у 2003 році був переданий з майнового комплексу, закріпленого за УкрНДКТІпобут та був за погодженням власника в особі Фонду державного майна України переданий до статутного фонду ТОВ „Техно –Центр”.

Звертаючись до суду, позивач не надав жодних доказів про наявність у нього будь-яких прав на індивідуально визначене нерухоме майно –адміністративний будинок, з прилеглою територією, який розташований у м. Києві по вул. Воровського, 22, що переданий у 2003 році до статутного фонду ТОВ „Техно –Центр” та не підтверджує наявність факту порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 43, 80 п. 2 ч.1, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,—

В И Р І Ш И В:

1.          Провадження у справі в частині визнання недійсним акту приймання –передачі майна до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю „Техно –центр” від 28.11.2003 р. припинити.

2.          В іншій частині позову відмовити.

3.          Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя

О.В. Мандриченко