ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
вул.Б.Хмельницького,44-Б
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

№  3/151

24.04.08

За
позовом   Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1

До                     Севастопольської міської ради

Про                        зобов'язання вчинити дії

Суддя
Сівакова В.В.

Представники:

Від
позивача           ОСОБА_2. -по дов. №
2д-1032 від 10.05.2006

Від
відповідача          не з'явились

У
засіданні брали участь

СУТЬ СПОРУ:

На
розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги  Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про
зобов'язання Севастопольську міську раду на найближчому пленарному засіданні
розглянути заяву Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про надання в оренду
земельних ділянок площею 0,0127 га та площею 0,0049 га, що розташовані
поАДРЕСА_1для обслуговування торгівельного павільйону-кафе-бар
«Чебуречек».

Відповідач
в судове засідання не з'явився, у письмовому відзиві на позовну заяву просить
розглядати справу без участі представника ради та вважає, що позов не підлягає
задоволенню з огляду на наступне. У відповідності до Регламенту
Севастопольської міської ради проекти рішень міської ради по земельних питань
виносяться на сесію міської ради після їх підготовки Управлінням з питань
земельних, водних відносин та містобудування, після розгляду постійної комісії
міської ради з питань містобудівної політики, регулювання земельних і водних
відносин. Проект рішення за заявою позивача згаданим управлінням не був підготовлений,
на розгляд постійної комісії не виносився за відсутності у даного управління
технічної документації по землеустрою в частині складання документів,
підтверджуючих право на земельну ділянку, про що було повідомлено позивачу
листом від 05.03.2007. Позивач не надав необхідної документації, а тому питання
не було винесено на пленарному засіданні сесії міської ради. Просить в позові
відмовити.

Розглянувши
матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, Господарський
суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

29.08.2005
між ОСОБА_3(до зміни прізвища - ОСОБА_3) (Продавець) та ОСОБА_1(Покупець)
укладено договір купівлі-продажу.

Відповідно
до цього договору продавець продав, а позивач купив ціле кафе-бар «Чебуречек»,
що знаходиться в будинку № 4-Б по вулиці Вакуленчука в місті Севастополі.

Договір
посвідчено приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу
ОСОБА_4. за реєстровим № 2435 та зареєстровано ДКП БТІ і ДРОНМ м. Севастополя
за реєстровим № 423 кн. 15 нж стор. 31.

Вказане
кафе-бар знаходиться на земельних ділянках площею 0,0127 га та 0,0049 га, які
знаходяться в користуванні продавця, на підставі договорів оренди від
28.04.2001 та від 10.07.2005.

Заявою
від 18.01.2006 ОСОБА_3 Інна Володимирівна дала згоду на укладення з позивачем
договорів оренди зазначених земельних ділянок.

24.01.2005
позивачем на адресу Севастопольської міської ради було направлено заяву (вх.
Л-02 від 24.01.2005) про укладення з нею договорів оренди вищевказаних
земельних ділянок строком на 30 років.

06.02.2006
Севастопольська міська рада направила на адресу позивача листа (вих. № Л-02) в
якому повідомила, що надані матеріали по переоформленню земельних ділянок
необхідно доповнити свідоцтвом про підприємницьку діяльність ОСОБА_1 та копією
свідоцтво про укладення шлюбу ОСОБА_3.

17.02.2006
позивач направила на адресу Севастопольської міської ради заяву (вх. № Л-2/2)
до якої додані нотаріально посвідчені копії свідоцтва про підприємницьку
діяльність ОСОБА_1 та свідоцтво про зміну прізвища ОСОБА_3на ОСОБА_3.

Листом
від 15.03.2006 вих. № Л-02 Севастопольська міська рада повідомила позивача, що
надані матеріали про переоформлення земельних ділянок знаходяться на розгляді
постійної комісії міської Ради з питань містобудівельної політики, регулювання
земельних та водних відносин.

Листом
від 20.03.2006 вих. № Л-02 Севастопольська міська рада повідомила позивача, що
надані матеріали необхідно доповнити висновком градобудівництва та архітектури
про рекомендований строк оренди земельних ділянок.

Комплексним
містобудівним висновком від 19.06.2007 вих. № 4-1/1191 Управління міського
будівництва і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації
погодило надання позивачу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0173 га до
початку реконструкції площі 50-річча СРСР строком на 1 рік для обслуговування
торгівельного павільйону по АДРЕСА_1

Листом
від 20.03.2006 вих. № Л-02/2.3 Севастопольська міська рада повідомила позивача,
що для прийняття міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки
для обслуговування існуючого павільйонна кафе-бару «Чебуречек»необхідно надати
технічну документацію із землеустрою в частині складання документів, які
посвідчують право на земельну ділянку, передбачену статтею 56 Закону України
«Про землеустрій».

Однак,
обґрунтоване та оформлене належним чином рішення міської ради з цього приводу
позивачу відповідачем не направлено.

Статтею
124 земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача
в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового
призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами
відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Статтею
16 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, чинної на момент подачі заяви)
передбачено, що передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на
місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без
розроблення проекту її відведення.

Як
вбачається з договору оренди земельної ділянки від 28.04.2001 та договору
оренди земельної ділянки від 10.07.2005 межі цих земельних ділянок виділено в
натурі, а заява позивача про укладення договорів оренди не передбачає зміни їх
цільового призначення.

Таким
чином, передача спірної земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення
проекту її відведення.

Згідно
Роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання
практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи
інших органів»від 26.01.2000 № 02-5/35 акт державного чи іншого органу - це
юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який
породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших
суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Форми, найменування і порядок прийняття актів державними чи іншими органами
(далі - акти) залежать від місця даного органу в системі відповідних органів та
його компетенції і регламентуються Конституцією України, відповідними законами
України та положенням (статутом) про такий орган.

Статтею
59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що рада в
межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти в формі рішень.

Рішення
ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю
депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

З
вищевикладеної норми вбачається, що єдиною формою акту, який суб'єкт владних
повноважень має право прийняти, є рішення, яке прийняте на пленарному
засіданні.

Частиною
10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено,
що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в
судовому порядку.

З
аналізу викладених норм вбачається, що відмову органів місцевого самоврядування
або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або
залишення клопотання без розгляду повинно бути оформлене відповідним рішенням,
яке в установлений строк може бути оскаржене в судовому порядку.

Відповідачем
не направлено будь-якого повідомлення, яке б свідчило про прийняття на
пленарному засіданні Севастопольської міської ради будь-якого рішення щодо
надання згоди або відмови в наданні згоди на передачу в оренду земельних
ділянок площею 0,0127 га та площею 0,0049 га. що розташовані поАДРЕСА_1 для
обслуговування торгівельного павільйону - кафе-бар «Чебуречек».

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно
до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і
заперечень. Відповідач доказів на спростування обставин, повідомлених
позивачем, не надав.

З
огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Витрати
по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу
України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись  ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.
Зобов'язати Севастопольську міську раду (м. Севастополь, вул. Леніна,
) на найближчому пленарному засіданні розглянути заяву Фізичної особи
-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) про надання в оренду земельних
ділянок площею 0,0127 га та площею 0,0049 га, що розташовані поАДРЕСА_1для
обслуговування торгівельного павільйону-кафе-бар «Чебуречек»

3.
Стягнути з Севастопольської міської ради (м. Севастополь, вул. Леніна,
) на користь Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код
НОМЕР_1) 85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по сплаті державного мита та 118
(сто вісімнадцять) грн.. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу.

Суддя

В.В.
Сівакова

Рішення підписано
05.05.2008.