ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

03.06.2008
Справа №  12/96-08

Господарський
суд Херсонської області у складі судді
Пінтеліної Т.Г. при секретарі
Чернявській О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за
позовом Прокурора
Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацького районного центру
зайнятості Херсонської області

до Приватного підприємця
ОСОБА_1смт.Каланчак Каланчацького району Херсонської області

про   стягнення 3046,38 грн.

за
участю представників сторін:

Мясніков  К.К. - прокурор відділу Херсонської
облпрокуратури

від  позивача -
Федорова В.В. дов. № 184 від 03.03.2008р.

від  відповідача - ОСОБА_1

Прокурор
Каланчацького району Херсонської області в особі Каланчацького районного центру
зайнятості подав позов, в якому просить
суд прийняти рішення,  яким  стягнути на користь позивача  з
відповідача 3046,38 грн., допомоги по безробіттю одноразово для
організації безробітним згідно Закону України “Про загальнообов”язкове  державне соціальне страхування на випадок
безробіття”.

Відповідач
в засідання прибув, та визнав борг перед позивачем.

Позивач
в засідання прибув та підтримав свої позовні вимоги.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши прокурора та представників позивача,
відповідача,  суд

в с т а н о в и в:

Відповідно
до ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво
інтересів Держави у випадках, визначених законом у тому числі і в судових
органах.

Частиною
2 ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що підставою
представництва інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози
порушень економічних, політичних та інших державних інтересів в наслідок
протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у
відносинах між ними або з державою.

Рішенням
Конституційного суду України від 08.04.1999 року зазначено, що прокурор або
його заступник самостійно визнає і обґрунтовує в позовній заяві в чому полягає
порушення інтересів Держави чи в чому існує загроза інтересам Держави, тобто
прокуратура має право визначати наявність інтересів держави у конкретних
спірних правовідносинах, які підлягають захисту та вирішенню у судовому
порядку.

Відповідно
до ст. 46 Конституції України кожному громадянину держава гарантує право на
соціальний захист, в тому числі у разі безробіття.

Статтею
2 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що безробітними
визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність
роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові
та здатні приступити до підходящої роботи.

З
метою практичної реалізації державної політики зайнятості населення в Україні
запроваджено загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття та утворено Фонд загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття (далі-Фонд).

Відповідно
до статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» одним із видів забезпечення є допомога по
безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним
підприємницької діяльності.

Згідно
ст. 107 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» здійснюється
повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої
діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги. У 2007
році в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок
безробіття здійснюється фінансування, розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, тобто обов'язок
контролюючого органу на 2007 рік.

Відповідно
до пункту 3 «Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності»,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 року №
511 (дію якої продовжено на 2007 рік Постановою Кабінету Міністрів України від
31 січня 2007 року № 98) підставою для розгляду комісією з питань одноразової
виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності,
питання повернення коштів є : неподання юридичною особою та фізичною особою -
підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається
органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком
обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової
адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Відповідно
до п. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції
Фонду покладаються на центр зайнятості АРК, обласні, Київський і
Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах
центри зайнятості, які виплачують матеріальне забезпечення та надають соціальні
послуги, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Тому
органом, уповноваженим здійснювати функції держави у спірних правовідносинах з
питань виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг в
Каланчацькому районі являється Каланчацький районний центр зайнятості.

До
Каланчацького районного центру зайнятості за сприянням у підборі підходящої
роботи звернувся гр. ОСОБА_1, якому 06.02.2007 року було надано статус
безробітного та який виявив бажання зайнятись підприємницькою діяльністю, із
цією метою отримати залишок допомоги по безробіттю одноразово.

На
підставі висновків комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю
для організації підприємницької діяльності 01.06.2007 року було прийнято  рішення
про  задоволення  прохання
гр.   ОСОБА_1(наказ   від 01.06.2007 року № 5.1 додається). При
ознайомленні з цим наказом безробітному також було під розпис роз'яснено вимоги
ст. 107 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

27
червня 2007 року гр. ОСОБА_1 отримав залишок допомоги по безробіттю одноразово
для заняття підприємницькою діяльністю в сумі 3046 грн. 38 коп.

Згідно
інформації з Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції по
Каланчацькому відділенню від 29.02.2008 року № 727/17-023 фізична особа -
підприємець гр. ОСОБА_1 протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів не подавав до податкового органу передбачену законодавством звітність,
що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, та не сплачував
єдиний (фіксований) податок, що підтверджується відповіддю Чаплинської МДШ по
Каланчацькому відділенню від 29.02.2008 року (додається).

Відповідно
до ст. 107 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та п. 7
«Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
для організації безробітними підприємницької діяльності» було прийняте рішення
про повернення гр. ОСОБА_1 коштів, отриманих одноразово як допомога по
безробіттю для організації здійснення підприємницької діяльності в сумі 3046
грн. 38 коп. та виданий відповідний наказ № 1 від 13.03.2008 року про
повернення суми допомоги по безробіттю виплаченої одноразово для організації
підприємницької діяльності (додається).

Загальна
заборгованість відповідача перед Фондом загальнообов'язкового державного  соціального
страхування   на   випадок
безробіття,   станом   на 01.04.2008          року склала 3046 грн. 38 коп., та яка
не погашена до теперішнього часу.

Порушення
інтересів держави вбачаю у тому, що кошти в сумі 3046 грн. 38 коп., які не
надійшли до Фонду, не можуть бути спрямовані на реалізацію державної політики
зайнятості, у т.ч. на виплату безробітним громадянам, що потребують соціального
захисту, допомоги по безробіттю, виплату матеріальної допомоги у період
професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, виплату
дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць та інші заходи.
Необхідність захисту порушених інтересів держави покладає на прокурора
обов'язок звернутися до суду.

За
таких обставин суд вважає позовні вимоги РЦЗ законними та обґрунтованими, а
тому такими, що підлягають задоволенню.

Судові
витрати по справі суд стягує з відповідача, оскільки з вини останнього спір був
доведений до судового розгляду.

Враховуючи  викладене, керуючись ст. 44, 49, 82-85,
87   ГПК
України ,  ст. 12, 35, 38 Закону
України  “Про загальнообов”язкове  державне соціальне страхування на випадок
безробіття”, суд

в и р і ш и в:

1.
Позов задовольнити у повному обсязі.

2.
Стягнути з
приватного підприємця ОСОБА_1( АДРЕСА_1ідент.код НОМЕР_1)

а)
на користь одержувача
Каланчацького районного центру зайнятості (Херсонська область Каланчацький
район смт.Каланчак, вул. Чорноморська,1 ) р/р Каланчацького
відділення Держказначейства р/р 0186 банк ГУДКУ в Херсонській
області, ОКПО 24103802, МФО 852010) 3046( три тисячі сорок шість грн.) 38
коп.;

б) в доход державного бюджету
(р/р 0002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області, МФО 852010,   отримувач платежу УДК м.
Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 095) - 102,00
грн. (сто дві  грн. 00 коп.) державного
мита;

в) на користь ДП "Судовий
інформаційний центр"  ( р/р
0002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010   отримувач платежу УДК
м.Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 259) -118,00грн.
(сто вісімнадцять грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу.

Наказ
видати після набрання рішенням законної сили.

3.
Рішення  направити сторонам по справі.

Суддя
Т.Г.
Пінтеліна

Дата підписання рішення
відповідно

до вимог ст. 84 ГПК
України
09.06.08р.