ПОСТАНОВА

"10" червня 2008 р.

Справа № 10/43-798

14 год. 15 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Півторака М.Є.

при секретарі судового засідання Качунь І.Є.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротрест", м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 11

до відповідача: Державної податкової інспекції у Чортківському районі, м. Чортків, вул. Шевченка, 23, Тернопільської області

За участю представників:

Позивача: Цан М.І. –представника, довіреність від 24.03.08 р.;

Відповідача: Фесюк Л.І. –завідувача юридичним сектором ДПІ у Чортківському районі, довіреність № 9504 від 28.12.2007 року.

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи: До господарського суду Тернопільської області звернулося з адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Євротрест", м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 11 до Чортківської міжрайонної державної податкової інспекції м. Чортків, вул. Подільська 2, Тернопільської області про визнання дій відповідача вчинених 27 листопада 2007 року в м. Чорткові по вул. Подільська,2 пов'язаних з описом майна –неправомірними.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 27 листопада 2007 року представник відповідача Концаграда З.Й. прибувши на місце опису майна з іншими особами, здійснив цей опис не допустивши до його участі представника позивача, а тому, яке саме майно включене до акту опису, по якій вартості відповідач повідомити відмовився.

Ухвалою 03 березня 2008 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи на 15 годин 20 хвилин 25 березня 2008 року.

Ухвалою господарського суду від 04 квітня 2008 року у відповідності ст. 52 КАСУ, замінено первинного відповідача Чортківську міжрайонну державну податкову інспекцію на належного –Державну податкову інспекцію у Чортківському районі, м. Чортків, вул. Шевченка, 23.

У поданому до суду запереченні № 3802/10-014 від 29.05.2008 року Державна податкова інспекція у Чортківському районі заперечує заявлені вимоги повністю і вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Зазначає, що за Чортківською спеціалізованою підрядною ремонтно-будівельною дільницею ( відокремленого підрозділу ВАТ “Тернопільрембуд“, і яке ним передане як внесок до статутного фонду ВАТ “Євротрест“ ), перетвореного в ТзОВ “Євротрест“ рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в розмірі 3344,75 грн. і все майно та майнові права якої виставлена та відповідним чином зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкова застава. Запис внесено 14.04.2000 року за №352-132.

28.05.2003 року Інформаційним центром Міністерства Юстиції України у Державному реєстрі внесено зміни за №2123-480 де вказано зміну визначення застави ( “Все рухоме майно та майнові права підприємства“ замінено на “Всі активи підприємства“ ). 31.05.2005 року до реєстраційного запису Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 352-132 контрольна сума А6Б5Е30Б48 внесено наступні зміни: Термін дії –13.04.2005 року продовжено строк до 30.05.2010 року.

Далі зазначає, що борг ТзОВ “Євротрест“ не сплачений, хоча ДПІ у Чортківському районі неодноразово пропонувала керівництву ТзОВ його погасити.

ДПІ у Чортківському районі листами від 16.11.2007 року № 8370/24-116 та від 20.11.2007 року повідомляло ТзОВ “Євротрест“ про проведення 27.11.2007 року працівниками інспекції опису нерухомого майна ( будівлі, споруди ), яке знаходиться у податковій заставі і розташоване за адресою м. Чортків, вул. Подільська 2 Тернопільської області.

Стверджує, що на вказану дату ( 27.11.2007 року ) прибув представник ТзОВ Цан М.І., який представився заступником директора Товариства, однак не представив жодних документів, які б посвідчували його повноваження та особу, а також ним не було надано документів, які б підтверджували право власності на майно, що підлягало опису, а тому акту опису майна складено не було. Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши обґрунтування представника позивача та заперечення відповідача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, господарський суд встановив:

У відповідності до ч. 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтю 17 КАСУ визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом власних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивач по справі: Товариство з обмеженою відповідністю «Євротрест», місцезнаходження керівних органів якого м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 11, зареєстроване Торгово –реєстраційною палатою Тернопільської міської ради 17 квітня 2002 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацією) суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи ( копія знаходиться в матеріалах справи ), є юридичною особою , яка включена до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 31462986, а тому наділене правом на звернення до суду з позовом за захистом свої прав.

Органи державної податкової служби, у відповідності до ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-ХІІ від 04.12.1990р. (із наступними змінами та доповненнями), здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Згідно підпункту 2.1.4, 2.3.1 п. 2.1 ст. 2 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-НІ контролюючим органом стосовно сплати податків є податкові органи, які уповноважені здійснювати заходи з погашення податкового боргу.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) регулюється нормами спеціального закону з питань оподаткування, яким є Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-III (далі - Закон України).

Як вбачається із матеріалів справи, Чортківську спеціалізовану підрядну ремонтно-будівельну дільницю (інд. код 05448069) м. Чортків, вул. Подільська, 2 Тернопільської області, яка за наказом від 29.12.1995р. Регіонального відділення Фонду державного майна України по тернопільській області «Про створення відкритого акціонерного товариства «Тернопільрембуд»№992»передано у власність за якою рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 3 344,75 грн.

24 березня 2001 року ВАТ «Тернопільрембуд»став засновником ВАТ «Євротрест», м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 11 і як внесок до статутного фонду заснованого товариства внесено частину майна, а саме: майно Чортківської спеціалізованої підрядної ремонтно-будівельної дільниці.

17 квітня 2002 року ВАТ «Євротрест»шляхом перетворення було створено ТзОВ «Євротрест», що підтверджується статутом зареєстрованим реєстраційною палатою Тернопільської міської ради, реєстраційний номер 25449301 ю 0010798 від 17.04.2002р. у відповідності з яким ТОВ «Євротрест»являється правонаступником ВАТ «Євроттрест»і належним власником майна розташованого у м. Чорткові, вул. Подільська, 2 Тернопільської області.

Відповідно до вищезазначеного, Державною податковою інспекцією у Чортківському районі на все майно та майнові права позивача, виставлена та відповідним чином зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкова застава. Запис внесено 14.04.2000 року за №352-132.

28.05.2003 року Інформаційним центром Міністерства Юстиції України у Державному реєстрі внесено зміни за №2123-480 де вказано зміну визначення застави ( “Все рухоме майно та майнові права підприємства“ замінено на “Всі активи підприємства“ ). 31.05.2005 року до реєстраційного запису Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 352-132 контрольна сума А6Б5Е30Б48 внесено наступні зміни: Термін дії –13.04.2005 року продовжено строк до 30.05.2010 року.

Згідно до п.8.1, п.п.8.2.2 п.8.2 ст.8 Закону України активи платника податків, що мають податковий борг, передаються в податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до ст.37 Закону України “Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень” податкова застава належить до публічних обтяжень. Порядок встановлення і зміст окремих видів публічних обтяжень визначаються законом.

Статтею 38 цього Закону визначені права за публічним обтяженням, зокрема встановлено, що при публічному обтяженні обтяжувачем є уповноважений орган. Права і обов'язки суб'єктів публічного обтяження встановлюються законом.

Такі повноваження щодо податкових органів відносно податкової застави визначені у п.8.3.ст.8 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, за приписами якого податковий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі застав за умови строку дії такої податкової застави більш як десять календарних днів.

Пунктом 3.1 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 28.08.2001 за № 338, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 жовтня 2001р. за N 857/6048, встановлено, що за умови строку дії податкової застави більш як десять календарних днів орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу в державних реєстрах застав нерухомого майна.

Відповідно до пункту 1 наказу від 07.02.2003 N9/5/59 “Про реєстрацію податкових застав нерухомого майна” ( в редакції наказу Міністерства юстиції N 92/5/347 від 18.08.2005р.) реєстрація податкових застав нерухомого майна здійснюється в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в порядку, установленому Законом України від 18.11.2003 N1255-IV "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень", Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 N 830, Інструкцією про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 29.07.2004 N 73/5, зареєстрованим у Мін'юсті України 29.07.2004 за N 942/9541.

З витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, виданого 31.05.2005р. Тернопільською філією Інформаційного центру Міністерства юстиції України, вбачається, що до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено реєстраційний запис, параметрами якого є: вид обтяження - податкова застава, дата реєстрації - 31.05.2005р.,об”єкт обтяження - всі активи платника податків, все рухоме майно та майнові права підприємства - вилучено; продовжено строк реєстрації до –30.05.2010р.

Згідно до п.п. 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Відповідно до ст.41 Закону України “Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень” публічне обтяження припиняється на підставі рішення уповноваженого органу з дня набрання ним законної сили. Публічне обтяження також припиняється внаслідок реалізації прав, що випливають із змісту публічного обтяження.

За приписами п.п.8.7.1 п.8.7 ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків звільняються з податкової застави з дня: а) отримання податковим органом копії платіжного документа, завіреного обслуговуючим банком, що засвідчує факт перерахування до бюджету повної суми податкового зобов'язання; б) визнання податкового боргу безнадійним, у тому числі внаслідок ліквідації платника податків як юридичної особи чи у зв'язку з недостатністю майна особи, оголошеної банкрутом; г) закінчення строків позовної давності щодо такого податкового боргу; д) отримання податковим органом договору поруки на повну суму податкового боргу платника податків або інших видів його забезпечення, передбачених податковим законодавством; е) прийняття рішення про арешт активів платника податків - на строк дії такого арешту; є) отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми податкового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження; ж) прийняття податковим органом рішення про розстрочення, відстрочення суми податкових зобов'язань (крім податкового боргу) або досягнення податкового компромісу у разі коли умови, визначені в рішенні про розстрочення, відстрочення або податковий компроміс, передбачають зупинення права податкової застави; з) прийняття окремого рішення судом у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства.

Згідно до ст. 43 Закону України “Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень” обтяжувач у будь-який час може зареєструвати зміну відомостей про обтяження шляхом подання держателю або реєстратору Державного реєстру відповідної заяви.

У судовому засіданні встановлено , що Державна податкова інспекція у Чортківському районі неодноразово листами від 16.11.2007р. №8370/24-116 та 20.11.2007р. повідомляла ТзОВ «Євротрест»про проведення 27.11.2007р. працівниками інспекції опису нерухомого майна, яке знаходиться в податковій заставі та розташоване за адресою м. Чортків, вул. Подільська, 2 Тернопільської області. Однак , на вказану дату акт опису майна ТзОВ “ Євротрест “ складено не було.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене суд визнає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 129 Конституції України, керуючись ст.ст. 6, 7, 86, 89, 94 - 98, 156, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, Законом України „Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень”, Законом України “Про державну податкову службу в Україні”, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити.

2. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, та протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

3. Постанова складена в повному обсязі 13 червня 2008 року.

Суддя                                        М.Є. Півторак