ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2008 р.

Справа № 4/319-07-7757

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук

суддів Л.І. Бандури, В.Б. Туренко

Згідно розпорядження Голови Одеського апеляційного господарського суду № 56 від 05.05.2008 р. проведено заміну у складі колегії: замінено суддю Л.І. Бойко на суддю В.Б. Туренко.

при секретарі судового засідання: О.О. Соломахіній

за участю представників сторін:

від позивача –Д.А. Яриловець

від відповідачів –О.В. Кузінов

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської міської ради

на рішення господарського суду Одеської області від 24.01.2008 р.

у справі № 4/319-07-7757

за позовом Приватного підприємства "Фортуна-АС"

до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради;

Одеської міської ради

про визнання права власності на нерухоме майно

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2007 р. ПП "Фортуна-АС" звернулось до господарського суду з позовом до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності на квартири № № 6, 7, 9, 10 у противоротньому флігелі за адресою: м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 33 на підставі п. п. 1, 2 ст. 331 Цивільного кодексу України.

За клопотанням Малиновської районної адміністрації ухвалою суду від 21.11.2007 р. залучено для участі у справі Одеську міську раду в якості другого відповідача.

Рішенням господарського суду Одеської області від 24.01.2008 р. (суддя С.В. Літвінов) позов задоволено на підставі п. п.1, 2 ст. 331 ЦК України.

Судове рішення мотивоване тим, що позивач виконав свої зобов’язання відповідно до розпоряджень Малиновської райадміністрації Одеської міської ради № 305/01-06 від 01.06.2007 р. та № 471/01-06 від 15.08.2007 р.; згідно листа КП “Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості” від 31.10.2007 р. право власності на квартири № № 6, 7, 9, 10 не зареєстроване; відповідно до Висновку про технічний стан частини 3-х поверхової споруди противоротнього флігеля жилого будинку № 33 по вул. Б. Хмельницького в м. Одесі від 15.01.2008 р. противоротній флігель за вказаною адресою і квартири в ньому відповідають будівельним та іншим нормам та придатні до подальшої експлуатації.

Не погодившись з рішенням суду, Одеська міська рада звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, прийняти нове рішення про відмову у позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, апеляційна інстанція встановила:

В жовтні 2006 р. відбулось завалення лівої частини противоротнього флігеля 3-х поверхової споруди жилого будинку № 33 по вул. Б. Хмельницького, в осях "А-В" та "2-4", з першого по третій поверхи та підвал, внаслідок чого квартири № № 6, 9, 12 фактично перестали існувати, а квартири № № 5, 7, 8, 10, 11 стали непридатними для проживання.

Технічним висновком 2006 р. "Стан конструкцій противоротньої будівлі жилого будинку № 33 по вул. Б.Хмельницького в м. Одесі", складеного на підставі листа КП "ДЕЗ "Бугаєвський" від 25.10.2006 р., встановлено 65-відсоткове загальне фізичне зношування конструктивних елементів споруди.

ПП "Фортуна-АС" виконало роботи з розбирання завалу, а згодом листом № 15 від 13.02.2007 р. звернулось до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради з пропозицією відновити за власний рахунок завалену частину противоротнього флігеля —квартири № № 6, 7, 9, 10, 12 —з метою забезпечення житлом співробітників підприємства (передача квартир № № 6, 7, 9, 10 позивачу в рахунок оплати будівельних робіт) і провести кріплення конструкцій квартир № № 5, 8, 11, сходів та під'їзду будинку.

Погодившись з цим, Малиновська районна адміністрація розпорядилась передати підприємству під відбудову квартири № № 6, 7, 9, 10, 12 противоротнього флігеля, затвердити проект відбудови цих квартир та рекомендувати КП "ОМБТІ та РОН" оформити за позивачем свідоцтва про право власності на квартири № № 6, 7, 9, 10 (а. с. 10).

У вересні 2007 р. позивач закінчив відбудову противоротнього флігеля. Згідно Висновку про технічний стан частини 3-х поверхової споруди противоротнього флігеля жилого будинку № 33 по вул. Б. Хмельницького в м. Одесі від 15.01.2008 р. в ході відбудови та реконструкції квартир № № 6, 7, 9, 10, 12 виконаний повний комплекс будівельно-монтажних робіт, який забезпечує експлуатаційну придатність будинку, загальною вартістю 1138848грн.

Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Згідно положень ст. 143 Конституції України, територіальна громада міста безпосередньо або через утворені нею органи місцевого самоврядування управляє майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.1991р. "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" та рішення Одеської обласної ради народних депутатів № 226-ХХІ від 25.11.1991р. "Про розмежування державного майна між власністю обласної ради, міст обласного підпорядкування і районів області" у комунальну власність територіальної громади м. Одеси був переданий весь жилий та нежилий фонд місцевих рад, розташований в рамках адміністративно-територіальних меж міста, в т. ч. будинок за адресою: м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 33 разом із неприватизованими квартирами, які в ньому знаходяться.

Згідно ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом. Крім того, статтею 26 вказаного Закону встановлено, що питання з приводу відчуження комунального майна мають вирішуватися виключно на пленарних засіданнях міських рад шляхом прийняття рішень.

Із матеріалів справи вбачається, що Одеська міська рада рішень з приводу відчуження спірних квартир на користь підприємства не приймала, отже між позивачем та Одеською міською радою відсутні цивільно-правові відносини з приводу спірного майна.

Твердження ПП "Фортуна-АС" стосовно того, що Одеська міська рада дала згоду на відбудову флігеля і послідуючу передачу квартир позивачу у власність, апеляційна інстанція відхиляє як такі, що не підтверджені належними доказами.

Повноваження Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради закріплені Положенням про районну адміністрацію Одеської міської ради № 20-V від 27.06.2006 р., яке не містить норму про право райадміністрації вирішувати питання щодо передачі у власність об'єктів комунальної власності. Крім того, у судовому засіданні 19.06.2008 р. представник відповідача підтвердив відсутність таких повноважень у адміністрації.

Отже, висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог суперечить чинному законодавству та фактичним обставинам справи, в зв'язку з чим рішення суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 99, 103 - 105 ГПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Одеської області від 24.01.2008 р. у справі № 4/319-07-7757 скасувати, в позові відмовити.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя                                                            Л.В. Поліщук

Суддя                                                                                Л.І. Бандура

Суддя                                                                                В.Б. Туренко