ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2008 р. Справа № 11/6-08

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді

суддів:

при секретарі ,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Бубела Н.А. (довіреність від 10.01.2008р.),

від прокуратури: Сидоренко О.П. (посвідчення № 45),

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства

України у Вінницькій області

на рішення господарського суду Вінницької області

від "25" березня 2008 р. у справі

за позовом Приватної агрофірми "Колос" (с.Червоне Барського району Вінницької

області)

до Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області

(м.Вінниця),

за участю прокуратури Вінницької області (м.Вінниця)

про стягнення 163576,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2007 року приватна агрофірма "Колос" пред'явила позов до Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області про стягнення з Державного бюджету України 163576,00 грн. помилково сплачених коштів. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004р. № 184 “Про затвердження порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2005 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів” підприємством “Колос” протягом 2005 року отримана компенсація ставки за кредитом в сумі 184800,00 грн. На підставі висновків документальної ревізії, проведеної в процесі розслідування кримінальної справи, порушеної за фактом незаконного отримання цієї компенсації, агрофірма 12 березня 2007 року повернула до Державного бюджету України 163576,00 грн. У зв’язку із скасуванням постановою Ленінського районного суду м.Вінниці від 28.04.2007р. постанови слідчого про порушення кримінальної справи, сума коштів у розмірі 163576,00 грн. є безпідставно повернутою до Державного бюджету України та такою, що сплачена помилково.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 25.03.2008р. позов задоволено.

В апеляційній скарзі Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Зазначає про неврахування судом висновків акту ревізії від 07.02.2007р., проведеної контрольно-ревізійним відділом у Барському районі, яким встановлено нецільове використання банківського кредиту та безпідставне відшкодування приватній агрофірмі “Колос” з державного бюджету 163580 грн. На думку особи, яка подала апеляційну скаргу, суд не взяв до уваги той факт, що на лист-вимогу контрольно-ревізійного відділу у Барському районі від 19.02.2007р. підприємство добровільно повернуло отримані кошти, а цей лист ніким не відкликаний. При винесенні постанови від 28.04.2007р. судом не було зроблено посилання на будь-який документ, який би вказував на безпідставність перерахування коштів підприємством “Колос” до Державного бюджету України. Саме скасування постанови слідчого про порушення кримінальної справи не є підставою для повернення з державного бюджету добровільно перерахованої суми коштів фінансової підтримки та не підтверджує помилковість їх перерахування. Перерахування позивачем грошей до загального фонду Державного бюджету України не може бути підтвердженням того, що ГУДКУ у Вінницькій області безпідставно набуло належне підприємству майно (кошти).

Апелянт вказує на те, що поклавши на управління держказначейства обов’язок відшкодувати судові витрати, суд не врахував, що спір виник не внаслідок неправильних дій відповідача, оскільки орган державної податкової служби не надав висновок про необхідність повернення помилково сплачених до бюджету коштів (т.1 а.с.125 – 129).

В запереченні на апеляційну скаргу позивач зазначає, що у зв’язку із скасуванням постанови про порушення кримінальної справи від 12.01.2007р., всі процесуальні дії, які вчинені в рамках кримінальної справи, в тому числі постанова Ленінського районного суду м.Вінниці від 18.01.2007р. про призначення документальної ревізії і акт ревізії ПАФ “Колос” від 07.02.2007р. № 01-14/02, втратили правове значення (т.1 а.с.164 – 165).

Розгляд апеляційної скарги відбувається за відсутності представника позивача, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, тому його неявка не перешкоджає апеляційному розгляду справи (т.2 а.с.5).

Заслухавши пояснення представника відповідача, врахувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з таких підстав.

31 березня 2005 року приватна агрофірма “Колос” уклала із ЗАТ "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк” кредитний договір № 06-2.1/300 про відкриття невідновлювальної кредитної лінії в сумі 2500000 грн. на сільськогосподарські виробничі витрати (т.1 а.с.39 - 42, 78).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2005 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко – і довгострокових кредитів” від 18.02.2004р. № 184 в 2005 році банком було подано реєстр підприємств агропромислового комплексу на здійснення фінансової підтримки через механізм здешевлення отриманих кредитів, у тому числі щодо кредиту ПАФ “Колос” в сумі 2500000 грн. (т.1 а.с.105 - 115).

На виконання п.9 наказу Міністерства аграрної політики України від 10.03.2004р. №73 “Про затвердження Порядку проведення конкурсу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для надання фінансової підтримки через механізм здешевлення коротко - і довгострокових кредитів” ПАФ “Колос” подано відповідні документи на розгляд конкурсної комісії (т.1 а.с.79 – 81).

Рішенням конкурсної комісії ПАФ “Колос” було включено в реєстр підприємств АПК, які мають право на часткову компенсацію відсоткової ставки за кредитами (т.1 а.с.105 – 115).

Відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004р. № 184 для отримання суми компенсації банки, які надали кредити, подають до 7 числа місяця, що настає за звітним, головному управлінню сільського господарства і продовольства по два примірники реєстрів позичальників, які взяли кредити у цих банках і за результатами конкурсу отримали право на компенсацію відсотків. Головні управління сільського господарства і продовольства через органи Державного казначейства спрямовують кошти на компенсацію відсоткової ставки банкам, які надали кредити.

ПАФ “Колос” нараховано і виплачено 184800 грн. компенсації відсотків за 2005 рік по кредитному договору від 31.03.2005р. №06-2.1/300, що підтверджується довідками філії “Відділення Промінвестбанку в м. Вінниця” від 10.12.2007р. № 06-22/741 та Головного управління агропромислового розвитку Вінницької облдержадміністрації (т.1 а.с. 13, 65).

12 січня 2007 року за фактом отримання вказаної компенсації порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України. Під час розслідування кримінальної справи, за постановою Ленінського районного суду м.Вінниці від 18.01.2007р. призначено документальну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАФ “Колос”, проведення якої доручено контрольно-ревізійному відділу в Барському районі, за наслідками якої складено акт від 07.02.2007р. № 01-14/2 (т.1 а.с.144 – 150, 152 - 156). Відповідно до висновків акту ревізії ПАФ “Колос” із державного бюджету безпідставно відшкодовано 163 576 грн. У зв’язку з цим, контрольно-ревізійним відділом в Барському районі підприємству “Колос” надіслано лист-вимогу від 19.02.2007р. № 01-18/161 “Про усунення виявлених порушень законодавства з фінансових питань”, а саме: повернути до Державного бюджету України незаконно отриману компенсацію в розмірі 163 576 грн. (т.1 а.с.143).

12 березня 2007 року позивач платіжним дорученням № 27 перерахував до державного бюджету на рахунок ГУДКУ у Вінницькій області 163 576 грн. (т.1 а.с.38). В призначенні платежу платіжного доручення вказано: “Повернення часткової компенсації відсоткової ставки кредитів банку за 2005 рік згідно з договором від 31.03.2005р. № 06-2.1/300”.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 28 квітня 2007 року, яка набрала законної сили 07.05.2007р., скасовано постанову від 12.01.2007р. про порушення кримінальної за справи ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України (т.1 а.с.11 – 12, 37). Зазначеною постановою встановлено, що слідчим неправильно були застосовані норми Порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2005 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу, що призвело до помилкового висновку щодо наявності ознак злочину, передбаченого ст. 191 КК України.

Заявою від 06.12.2007р. № 12-я позивач звернувся до відповідача про повернення коштів, перерахованих платіжним дорученням від 12.03.2007р. № 27 (т.1 а.с.15).

Листом від 15.12.2007р. № 05-70/4101 держказначейство відмовило в поверненні коштів з посиланням на те, що для їх повернення необхідно звертатися безпосередньо в податкові органи Барського району (т.1 а.с.16).

ПАФ “Колос” 06.12.2007р. звернулося до Барської міжрайонної державної податкової інспекції із заявою № 12-я про надання висновку про повернення коштів з державного бюджету в сумі 163 576 грн., як таких, що помилково сплачені (т.1 а.с. 17).

Листом від 13.12.2007р. № 9421/10 Барська МДПІ відмовила в задоволенні заяви, мотивуючи відсутністю правових підстав для надання висновку про повернення коштів (т.1 а.с.18).

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що позивач безпідставно повернув до державного бюджету частину отриманих ним коштів, оскільки після скасування постанови слідчого про порушення кримінальної справи всі процесуальні дії, здійснені в рамках кримінальної справи, втратили юридичну силу.

Згідно з п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004р. “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджету України на 2005 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів” компенсація за короткостроковими кредитами надається сільськогосподарським підприємствам на кредитування виробничих витрат, пов’язаних із закупівлею пально-мастильних матеріалів, кормів, ветеринарних препаратів, запасних частин для ремонту техніки та обладнання, а сільськогосподарським підприємствам, крім того, із закупівлею мінеральних добрив, засобів захисту рослин, насіння, молодняку сільськогосподарських тварин, птиці, яєць для інкубації, запасних частин для ремонту сільськогосподарської і зрошувальної техніки та обладнання, енергоносіїв, а також здійснення платежів фінансового лізингу і страхових платежів.

Як вбачається з акта ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності приватної агрофірми “Колос”, проведення якої надано постановою Ленінського районного суду м.Вінниці від 18.01.2007р., кредит, отриманий ПАФ “Колос” відповідно до укладеного кредитного договору від 31.03.2005р. в філії “Вінницьке Центральне відділення Промінвестбанку” в розмірі 2500000 грн., використаний ним не за цільовим призначенням - для погашення раніше отриманих кредитів та відсотків за їх користування. У зв'язку з цим агрофірмі “Колос” безпідставно відшкодовано 163580 грн.

На пропозицію суду, висловлену в ухвалі від 12.06.2008р., позивач не надав доказів цільового використання кредиту, отриманого за договором від 31.03.2005р. (т.2 а.с.4).

Компенсація у розмірі 163576 грн. була добровільно повернута ПАФ “Колос” платіжним дорученням від 12.03.2007р. № 27 і зарахована до Державного бюджету України (т.1 а.с.66 – 67).

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не надано документів в підтвердження безпідставності перерахування до державного бюджету добровільно сплачених ним коштів в сумі 163576 грн.

Скасування постанови слідчого про порушення кримінальної справи не є підставою для стягнення з державного бюджету добровільно повернутої суми коштів, оскільки агрофірма "Колос" перерахувала на рахунок держказначейства гроші в зазначеній сумі не у зв'язку з порушенням кримінальної справи, а за результатами ревізії і на вимогу відділу контрольно-ревізійної служби, погодившись з висновком останньої про нецільове використання кредиту.

Акт ревізії від 07.02.2007р. і лист контрольно-ревізійного відділу від 19.02.2007р. не скасовані постановою судді від 28.04.2007р., вони є самостійними документами органу державної влади, що мають юридичне значення і доказову силу не тільки при кваліфікації діянь в кримінальній справі, а й при вирішенні даної справи з цивільно-правових відносин.

В силу ст.35 ГПК України постанова судді про скасування постанови слідчого не є документом, що звільняє позивача від доведення певних фактів.

За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.101, 103 - 105 Господарського процесуального кодексуУкраїни, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області задовольнити.

2. Рішення господарського суду Вінницької області від 25 березня 2008 року скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволені позову.

3. Справу №11/6-08 повернути до господарського суду Вінницької області.

Головуючий суддя

судді:

Повний текст постанови складено і підписано 01.09.2008р.

Надруковано 6 прим.:

1 - в справу,

2 - позивачу,

3 - відповідачу,

4 - прокуратурі Вінницької області,

5 - прокуратурі Житомирської області,

6 - в наряд.