ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

03 червня
2008 р.
Справа  № 3/5

За позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Ужгород

до Оноківської сільської ради, с. Оноківці
Ужгородського району

з участю у
справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Приватного підприємця ОСОБА_2,  с. Оноківці Ужгородський район

про визнання нечинними: рішення Оноківської
сільської ради від 18.06.2004 року в частині надання дозволу на збір матеріалів
попереднього погодження місця розташування об'єкту приватному підприємцю
ОСОБА_2.; рішення Оноківської сільської ради від 08.10.2004 року в частині
затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки
приватному підприємцю ОСОБА_2.; рішення Оноківської сільської ради від
25.10.2006 року про укладення договору оренди землі з приватним підприємцем
ОСОБА_2.,

Суддя  господарського суду - В.В.Мокану

Секретар
судового засідання - помічник судді - А.А. Кокрева

представники:

Позивача
-ОСОБА_1., приватний
підприємець

ОСОБА_3., адвокат, договір
про надання правової

допомоги від 09.01.2007
року

Відповідача
- Дмитрук В.Т., голова
сільської ради с. Оноківці

Кракосевич І.Р.,
представник, довіреність № б/н від 25.12.2007 року

Видиш Б.Ф.,
довіреність № 94 від 26.05.08

Третьої
особи - ОСОБА_4, доручення б/н
від 08.11.2007 року

СУТЬ СПОРУ: Приватним підприємцем ОСОБА_1,                       м. Ужгород заявлено
позов до Оноківської сільської ради, с. Оноківці Ужгородського району про
визнання нечинними: рішення Оноківської сільської ради від 18.06.2004 року в частині
надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування
об'єкту приватному підприємцю ОСОБА_2.; рішення Оноківської сільської ради від
08.10.2004 року в частині затвердження матеріалів погодження місця розташування
земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_2.; рішення Оноківської сільської
ради від 25.10.2006 року про укладення договору оренди землі з приватним
підприємцем ОСОБА_2. Ухвалою господарського суду від 11.01.2008 року про
відкриття провадження в адміністративній справі до участі у справі залучено в
якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Приватного
підприємця ОСОБА_2,  с. Оноківці
Ужгородський район.

продовження
постанови господарського суду
Закарпатської області від 03.06.2008 року у справі № 3/5

В судовому засіданні 28.05.2008 року було оголошено перерву
відповідно до ст. 150 КАС України.

Позивач та його
представник підтримали позовні вимоги, які обґрунтовано порушенням оспорюваними
рішеннями прав позивача на оформлення у користування земельної ділянки площею
0,01 га.

Відповідач
проти позову заперечив, пославшись на те, що після надання дозволу на збір
матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки позивач
надто довго не подавав у сільську раду матеріали для погодження, подав їх вже
після надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження приватному
підприємцю ОСОБА_2. Факт затвердження сільською радою позивачу матеріалів
попереднього погодження стосовно земельної ділянки площею 0,01 га представник
відповідача пояснив умовністю цієї площі, яка підлягала корегуванню на стадії
затвердження проекту відводу земельної ділянки. Заперечив твердження позивача
про  накладення площ земельних ділянок,
стосовно яких позивачу і третій особі надавався дозвіл на збір матеріалів
попереднього погодження, стверджує, що ці площі лише межували між собою.

Третя особа
проти позову заперечує, стверджує, що будь - яких порушень чинного
законодавства при оформленні права землекористування ОСОБА_2. сільською радою
не допущено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення

представників учасників спору,

суд встановив:

Оспорюваними
рішеннями Оноківської сільської ради здійснено ряд дій, спрямованих на
оформлення права землекористування приватного підприємця ОСОБА_2. земельною
ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1

Так, рішенням
Оноківської сільської ради від 18.06.2004 року приватному підприємцю ОСОБА_2.
надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження вибору земельної
ділянки площею 35 м2 вАДРЕСА_1 для добудови магазину до існуючої
будівлі магазину та підсобних приміщень.

Рішенням
Оноківської сільської ради від 08.10.2004 року затверджено матеріали
попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею               0,0035 га біля існуючого
магазину в АДРЕСА_1в оренду терміном на 5 років приватному підприємцю
ОСОБА_2.  для будівництва торгової точки
та реконструкції існуючого магазину під салон - перукарню з добудовою підсобних
приміщень.

Рішенням
Оноківської сільської ради  від 25.10.2006
року приватному підприємцю ОСОБА_2. затверджено проект відведення земельної
ділянки площею 0,0035 га вАДРЕСА_1 для будівництва торгової точки та
реконструкції магазину з добудовою підсобного приміщення, земельну ділянку
надано в оренду строком на 5 років.

продовження
постанови господарського суду
Закарпатської області від 03.06.2008 року у справі № 3/5

Дослідивши
аргументи позивача щодо протиправності зазначених рішень сільської ради суд
констатує наступне.Позивач здійснює підприємницьку діяльність у нежитловому
приміщенні, розташованому у АДРЕСА_2, яке використовується як об'єкт торгівлі і
займає площу 0,0043 га.

Рішенням від
10.07.2003 року Оноківська сільська рада надала позивачу дозвіл на збір
матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею
0,01 га по АДРЕСА_2, на якій знаходиться торговий павільйон позивача.

Рішенням
Оноківської сільської ради від 25.01.2005 року надано попереднє погодження
місця розташування земельної ділянки, наміченої до відведення               ППОСОБА_1. для облаштування торгової точки,
розташованої вАДРЕСА_2 за рахунок земель запасу сільської ради загальною
площею          0,01 га земель
несільськогосподарського призначення на умовах оренди терміном на 5 років та
зобов'язаноОСОБА_1. замовити в органах архітектури АПЗ на розробку проектної
документації.

За інформацією
сторін станом на час розгляду справи проект відводу земельної ділянки приватним
підприємцемОСОБА_1. на затвердження сільської ради не подавався.

Як вбачається з
рішень Оноківської сільської ради від 10.07.2003 року та від 25.01.2005 року в
них не йшлося про погодження питання визначення земельної ділянки з врахуванням
будь - якого збільшення існуючої будівлі за адресою:                    АДРЕСА_1, а передбачалось
належне оформлення існуючого землекористування (з врахуванням площі, необхідної
для  обслуговування будівлі). Ділянка
площею 0,01 га у фактичному користуванні позивача за поясненнями сторін не
перебувала, фактично використовується площа під існуючою спорудою розміром 0,0043
га.

Відповідно до
ст. 125 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою
виникає після оформлення користувачем документа, що посвідчує право постійного
користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, право на оренду
земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної
реєстрації.

Зважаючи на
відсутність у позивача належним чином оформленого права  землекористування, таке оспорюваними
рішеннями не порушується.

Твердження
позивача стосовно порушення його пріоритетного права на оформлення
землекористування частиною земельної ділянки, наданою третій особі, оскільки
йому раніше надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця
розташування земельної ділянки суд вважає недостатнім, нормативно необґрунтованим.

За нормами
Земельного кодексу України прийняттю органом місцевого самоврядування рішення
про передачу земельної ділянки в оренду передує затвердження проекту відведення
земельної ділянки, погодженого відповідними органами. Розмір земельної ділянки
визначається саме на стадії затвердження
погодженого проекту відведення, і може
не відповідати площі, зазначеній у дозволі на збір матеріалів
попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та у затверджених
матеріалах попереднього погодження. Остаточне вирішення питання про надання
земельної ділянки в оренду та про її площу відповідно до ст. 12 Закону
України  належить до повноважень
сільської ради, яка розпоряджається землями територіальної громади.

продовження
постанови господарського суду
Закарпатської області від 03.06.2008 року у справі № 3/5

Вирішення  питання регулювання земельних відносин згідно
п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”
належить до виключної компетенції сільської ради.

Отже, прийнявши
оспорювані рішення Оноківська сільська рада діяла в межах своїх повноважень
відповідно до чинного законодавства.

За нормою ч. 1
ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона
посилається в обґрунтування своїх вимог. Позивачем не доведено факт порушення
відповідачем норм законодавства при прийнятті
оспорюваних рішень.

За таких
обставин позов задоволенню не підлягає.

Керуючись
Земельним кодексом України, Законом України „Про місцеве самоврядування в
Україні”, ст. ст. 71, 160 -163, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України,

СУД ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні
позову відмовити.

Постанова
набуває законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в порядку і
строки, визначені ч. ч. 1 - 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.В.Мокану

В зв'язку з проголошенням в судовому
засіданні 03.06.2008 року в порядку ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України лише вступної і резолютивної частини постанову складено в
повному обсязі і підписано 06.06.2008 року.