СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"21" травня 2008 р.
Справа №6/149-НА

за позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1с. Зеленче
Дунаєвецького району

до Державної податкової інспекції у
Дунаєвецькому районі м. Дунаївці

про скасування рішення Державної
податкової інспекції в Дунаєвецькому районі від 11.02.2008р. № про
застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2050,00 грн.

Суддя  Танасюк
О.Є.                    Секретар судового
засідання Сарбей О.Ф.

За участю представників сторін:

позивача              - ОСОБА_2. -за довіреністю
№976931 серії ВКВ від 19.02.2008р.

відповідача           - Ковальчук В.С. -за дорученням
№43/10/10-010 від 08.01.2008р.

Постанова приймається
21.05.2008р.,  оскільки в судовому
засіданні оголошувалась перерва.

Суть спору: Позивач звернувся
з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати рішення Державної
податкової інспекції у Дунаєвецькому районі від 11.02.2008р. № про
застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2050,00 грн., застосованих за
результатами проведеної перевірки 07.02.2008р. (акт перевірки №004206),
посилаючись на неправомірність прийнятого рішення.

Позивач вказує на неправомірність
висновків податкового органу щодо порушення позивачем п.2.2 Положення про
ведення касових операцій у національній валюті України (затверджено постановою
правління НБ України від 15.12.2004р. №637, і як наслідок - застосування
штрафних санкцій з посиланням на абз.3 ст. 1 Указу Президента України „Про
застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки „
від 12.06.1995р. №436/95.

Посилається на те, що у Положенні
вказується про необхідність здійснювати облік операцій з готівкою у відповідних
книгах обліку доходів та витрат і не встановлюється термінів внесення записів
до книги форми №10, а лише вказується про те, що готівка, яка вноситься до
каси, має оприбутковуватись в день одержання готівки . Такі вимоги позивачем
були дотримані.

При цьому, посилається на ст.19
Конституції України.

Представник відповідача
в судовому засіданні та у письмовому запереченні просить суд у позові відмовити
із тих підстав, що прийняте податковим органом рішення про застосування
фінансових санкцій є правомірним і прийняте за наслідками проведеної перевірки
від 07.02.2008р. Посилається на вимоги Положення про ведення касових операцій у
національній валюті України, Указу Президента України „Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” , Закону
України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг”.

Вказує на те, що Порядком ведення
книги доходів та витрат (затв. Постановою Кабінету Міністрів України від
26.09.2001р. №1269) передбачено порядок заповнення книги, а саме , що повинна
заноситись кожна операція та сума виручки від такої операції з підбиттям
підсумку за кожний день.

За таких обставин, позовні вимоги
вважає безпідставними та просить відмовити позивачу в позові.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне:

ОСОБА_1с. Зеленче Дунаєвецького
району зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа
Дунаєвецькою райдержадміністрацією 23.01.2004р., про що видано свідоцтво про
державну реєстрацію НОМЕР_1, здійснює підприємницьку діяльність за спрощеною
системою обліку та звітності, про що видано свідоцтво про сплату єдиного
податку НОМЕР_2. на 2008 рік.

07.02.2008р. працівниками ДПІ у
Дунаєвецькому району в магазині, який належить приватному підприємцю ОСОБА_1, та
знаходиться по вул. Спортивній в м. Дунаївці, встановлено, що при реалізації
килима на суму 410 грн. за готівкові кошти не здійснено запис в Книгу доходів
та витрат (форма №10), чим порушено вимоги п.2.2 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті (затверджено постановою правління Національного
Банку України від 15.12.2004р. №637).

За результатами зафіксованого
працівниками податкового органу порушення складено акт перевірки від
07.02.2008р. №004206.

На підставі акту перевірки,
відповідно до п.11 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в
Україні” та згідно абз.3 ст. 1 Указу Президента України „ Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки”, начальником
ДПІ у Дунаєвецькому районі прийнято рішення від 11.02.2008р. № про
застосування до приватного підприємця ОСОБА_1 штрафних санкцій в сумі 2050 грн.

Позивач , вважаючи, що рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.02.2008р.  №0 є протиправним, просить суд його
скасувати із викладених у позові підстав.

Досліджуючи надані сторонами
докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в
сукупності, судом враховується наступне.

Відповідно до ч.2 ст.124
Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі.

Положеннями Указу Президента
України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання
обігу готівки” від 12.06.1995р. № 436/95 (надалі указу) встановлено, що у разі
порушення юридичними  особами всіх форм
власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та
особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється
підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній
валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу, в тому числі за неоприбуткування (неповне
та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми ( абз.3 ст.1) .

Правила організації контролю
за  додержанням норм з регулювання обігу
готівки встановлюються Національним банком України за погодженням з Державною
податковою адміністрацією України.( п. 1).

При цьому штрафні санкції,
передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього
Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених
ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових
органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому
законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або
на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань. (п.
2).

Згідно ст. 3 Указу контроль за
додержанням особами, зазначеними у статті 1 цього Указу (крім банків), норм з
регулювання обігу готівки в національній валюті, що встановлюються Національним
банком України покладено на органи державної податкової служби, державної
контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України та
фінансові органи, а банками - Національний банк України.

Порядок ведення касових операцій у
національній валюті України підприємствами (підприємцями) визначено Положенням
про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (затверджено
Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004р. N 637
зареєстровано в  Міністерстві  юстиції України  13 січня 2005 р.  за
N  40/10320), надалі Положення №
637.

Відповідно до п.2.2. Положення №
637 передбачено, що підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою
між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без
громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за
рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків.
Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати
відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з
готівкою у відповідних книгах обліку.

Згідно п.2.6  Положення уся готівка, що надходить до кас,
має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

При цьому відповідно до п.1
положення № 637 визначено, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами
і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у
касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових
операцій; книга обліку  доходів і витрат
- документ установленої форми, що
застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху
готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною
податковою адміністрацією України

Статтею 4 Указу  та п. 1 Положення №637 визначено, що форма
Книги обліку доходів і витрат, які підлягають оподаткуванню відповідно до цього
Указу, а також порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва які  застосовують спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності, встановлюється Державною податковою адміністрацією України

Для платника єдиного податку -
фізичної особи порядок ведення Книги обліку доходів і витрат затверджено
наказом ДПАУ від 29.10.99 р. N 599  „Про
затвердження Свідоцтва про сплату єдиного податку та Порядку його видачі” (далі
- Порядок) та зареєстровано в Міністерстві Юстиції України 02.11.99 р. N
752/4045.

Відповідно до п. 8 Порядку для
визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі
хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій
платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком N
10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом
Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 N 12 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.93 за N 64. При цьому
обов'язковому заповненню підлягають лише графи "період обліку",
"витрати на виробництво продукції", "сума виручки
(доходу)", "чистий доход".

Постановою Кабінету Міністрів України  від 26 вересня 2001 р. N 1269 затверджено
Порядок ведення  книги обліку доходів і
витрат, відповідно до якого форма книги затверджується Державною податковою
адміністрацією (п.3), суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться
такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з
проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх
здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості
товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу
товарів (надання послуг) - з підсумком за день (п.5).

Податковим органом до позивача
застосовано штрафну санкцію відповідно до абз.3 ст.1 Указу №436  за неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне оприбуткування)  готівки.

Проте, як вбачається із  пояснень представників сторін, товар на суму
410 грн. був придбаний представником податкового органу та одразу ж і
повернутий на вимогу перевіряючих із повідомленням про проведення перевірки. В
акті перевірки зазначеною про початок перевірки -11 год. 00 хв. 07.02.2008р. і
була закінчена о 12 год. 20 хв. цього ж дня. Тобто , фактично  виручка
до каси підприємця в сумі 410 грн. не надійшла , а відповідно не могла
бути відображена в книзі обліку доходів та витрат , так як  п. 1 Положення вказується про обов'язок
підприємця оприбуткування суми виручки, отримані за день. При цьому даним
положенням не передбачено обов'язку підприємця заносити дані про отримання
готівки в момент отримання чи повернення готівки.

Тому суд вважає, що позивачем
дотримано вимог п.2.2 Положення, а самого факту порушення під час проведення
перевірки податковим органом не доведено, доводи позивача не спростовано. Із
поданої в матеріали справи Книги обліку доходів та витрат ПП ОСОБА_1
зафіксовано щоденне оприбуткування виручки із врахуванням вимог Положення.

Крім того, з аналізу вищевказаних
норм вбачається, що чинним законодавством не передбачено, що суб'єкт
підприємницької діяльності, який перебуває на спрощеній системі оподаткування
зобов'язаний після кожного факту продажу товару здійснювати запис в книзі
обліку доходів і витрат.

Таким чином, зважаючи на викладені
обставини та враховуючи приписи ст.71 КАС України, в силу якої, в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення,
дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, позовні вимоги позивача про скасування  рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 11.02.2008р. №, суд вважає обґрунтованими,
підтвердженими матеріалами справи та такими, що
підлягають задоволенню.

Враховуючи задоволення позову
згідно ч. 3 ст. 94 КАСУ, судові витрати, здійснені позивачем   присуджуються йому. При цьому згідно ч. 1
ст. 94 цього Кодексу документально підтверджені судові витрати присуджуються з
Державного  бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94,
104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позов Приватного підприємця ОСОБА_1с.
Зеленче Дунаєвецького району до Державної податкової інспекції у Дунаєвецькому
районі м. Дунаївці про скасування рішення Державної податкової інспекції в
Дунаєвецькому районі від 11.02.2008р. № про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 2050,00 грн. задоволити.

Скасувати рішення Державної
податкової інспекції в Дунаєвецькому районі від 11.02.2008р. № про
застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2050,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь приватного підприємця ОСОБА_1с. Зеленче Дунаєвецького району
(ідентифікаційний код НОМЕР_4) відшкодування судового збору в розмірі 3 грн. 40
коп. (три гривні сорок коп.)

Згідно
ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають
право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява
про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення,
апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через
суд першої інстанції. Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено
КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
О.Є. Танасюк

Віддрук.
3 прим. :

1
- до справи,

2
- позивачу,

3
- відповідачу.