Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "18" квітня 2008 р.
Справа № 2/1350-НМ

Господарський
суд Житомирської області у складі:

Головуючого -
судді Тимошенка О.М.

при секретарі
Покусі А.В.

за участю
представників сторін

від позивача
Капелюх В.О., довіреність № 4 від 04.01.07, ;

від
відповідача: Барановський А.О., довіреність № 18-5/46  від 14.01.08

від третьої
особи (ОСОБА_1): ОСОБА_2  довіреність від
01.06.06,

від третьої
особи (Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомира): Канарський С.В.
довіреність № 480  від 07.02.08

третя особа
(Державна екологічна інспекція в Житомирській області): Свинарчук А.С.
довіреність № 1611/2  від 08.01.08

прокурор Барілов Д.В.

розглянув у
відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом
Військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі
Міністерства оборони України в особі ДП МО України "Івано-Франківський
ЛПК"

до Житомирської
районної державної адміністрації  (м.
Житомир)

За участю
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

-
Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомира

- Приватний
підприємець ОСОБА_1

- Державна
екологічна інспекція в Житомирській області

про визнання
недійсними розпоряджень.

Прокурор
просить суд визнати недійсними розпорядження Житомирської районної державної
адміністрації Житомирської області №664 від 13.12.2004 р. "Про припинення
права Житомирської КЕЧ на користування частинами земельних ділянок по
добровільній відмові на території Зарічанської сільської та Новогуйвинської
селищної рад" в частині щодо земельної ділянки площею 0,9497 га з числа
земель військового містечка №167, №329 від 23 травня 2005 року "Про
перехід ПП ОСОБА_1. права оренди земельною ділянкою, у зв'язку з переходом
права власності на бази відпочинку на території Зарічанської сільської
ради" та №694 від 08 листопада 2005 року "Про продаж ПП ОСОБА_1.
земельної ділянки, наданої в оренду для обслуговування бази відпочинку на
території Зарічанської сільської ради" як не законні.

Прокурор та
представник позивача позов підтримали, зазначили, що земельна ділянка
відноситься до земель оборони та земель лісогосподарського призначення, при
наданні оренди та подальшому продажі земельної ділянки фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 відбулася зміна цільового використання земельної ділянки.
Спірне майно є державною власністю, а не Державного підприємства Міністерства
Оборони України, воно не є власником спірної земельної ділянки. Житомирська
районна адміністрація не мала права розпоряджатися землями сільської Ради. ДП
МО України "Івано-Франківський ЛПК" згоди на вилучення земельної
ділянки із постійного користування не надавав.

Представник
відповідача та представник ОСОБА_1. позов не визнали. Представник ОСОБА_1. у
судових засіданнях наголошувала на тому, що спірна земельна ділянка не
використовувалась власником - Міністерством Оборони України, який має право
володіти, користуватися та розпоряджатися нею як власник. Лісництво є лише її
користувачем і має право лише володіти та користуватися спірною земельною
ділянкою.

Прокурор
зазначав, що користування земельною ділянкою визначається Державним актом, і
спочатку користувач мусив відмовитись від користування земельною ділянкою.  Лісництво використовувало спірну земельну
ділянку у своїй діяльності згідно із статутом підприємства. Адміністрація не
поставила до відома про вилучення із користування земельної ділянки у лісництва
та передачу її іншому користувачу.

Представники
Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира та  Державної екологічної інспекції в
Житомирській області у судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримали.

Заслухавши
пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи,
господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Житомирська КЕЧ
району листом №3233 від 26.11.03р. звернулась до Зарічанської сільської ради з
проханням прийняти до земель запасу Зарічанської сільської ради земельну
ділянку площею 0,9497 га (а.с.63).

Листом №124 від
26.11.03р. Зарічанська сільська рада дала згоду на прийняття до земель запасу
земельну ділянку площею 0,9497 га (а.с.64).

Головне
квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, звернулось до
Міністерства оборони України з листом №303/1/4/2495 від 22.10.04 щодо передачі
до земель запасу органів місцевого самоврядування земельних ділянок, серед яких
частина земельної ділянки  військового
містечка №167 площею 0,9497, потреба у використанні яких для Збройних сил
України відпала. Вказані земельні ділянки для потреб оборони не
використовуються, будівлі та інженерні мережі , що належать Міністерству
оборони України , на них відсутні. (том 2 а.с.34)

Зазначений лист
містить резолюцію з підписом та текстом «Згоден 25.10.2004». Як пояснив
прокурор в судовому засіданні автором резолюції є Міністр Оборони України, який
таким чином прийняв рішення про передачу ділянки до земель запасу Зарічанської
сільської ради з числа земель військового містечка №167 як такої, що не
використовується для потреб оборони.

Листом №1606
від 23.11.04р. Житомирська КЕЧ району звернулась до Житомирської
райдержадміністрації з проханням припинити право користування частиною земельної
ділянки №167, яка вкрита лісом, площею 0,9497 га в с.Зарічани та передати її з
користування Міністерства Оборони України до земель запасу Зарічанської
сільської ради (а.с.68 том1).

Розпорядженням
Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області №664 від
13.12.2004 р. "Про припинення права Житомирської КЕЧ на користування
частинами земельних ділянок по добровільній відмові на території Зарічанської
сільської та Новогуйвинської селищної рад" (яке оскаржується прокурором),
припинено право Житомирської КЕЧ  району
на користування частиною земельної ділянки площею 0,9497 га з числа земель
військового містечка №167, по добровільній відмові та віднесено їх до земель
запасу Зарічанської сільської ради.

14.12.2004р.
був складений і затверджений Акт прийому-передачі земельної ділянки площею
0,9497 га з числа земель військового містечка №167 до земель запасу
Зарічанської сільської ради (а.с.69 том.1).

23.05.2005 року
Житомирською райдержадміністрацією було прийнято розпорядження №329 "Про
перехід ПП ОСОБА_1. права оренди земельною ділянкою, у зв'язку з переходом
права власності на бази відпочинку на території Зарічанської сільської
ради" (яке оскаржується прокурором) яким надано ПП ОСОБА_1. в оренду
земельну ділянку площею 0,9497 га військового містечка №167 (а.с.71 том 1).

30.08.2005року
між Житомирською райдержадміністрацією та ПП ОСОБА_1. був укладений договір
оренди.

Позов в частині
визнання недійсними вказаних розпоряджень відповідача №664 від 13.12.04 та №
329 від 23.05.05 задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

На момент
прийняття відповідачем вказаних розпоряджень користувачем земельної ділянки,
щодо якої приймались ці розпорядження, була Житомирська КЕЧ району, що
підтверджується державним актом на право користування землею (а.с.45). Таким
чином розпорядженнями відповідача №664 від 13.12.04 та № 329 від 23.05.05 не
можуть порушувати права позивача. Тобто в даному випадку Державне підприємство
"Івано-Франківський ліспромкомбінат Міністерства Оборони України" є
не належним позивач в частині позову про визнання недійсними вказаних
розпоряджень.

Наказом
начальника Житомирського гарнізону №11 від 10.10.03, яким закріплено за
Шепетівським лісгоспом ДП МО України "Івано-Франківський
ліспромкомбінат" земельні ділянки лісового фонду, що використовувалися для
потреб Міністерства Оборони України в тому числі і військове містечко №167
с.Зарічани Житомирської області площею 697 га., не має правового значення, так
як особа, яка його видала, не наділена повноваженнями щодо розпорядження
землею.

Крім того
прокурор просить визнати недійсним розпорядження Житомирської районної
державної адміністрації №694 від 08.11.05 "Про продаж ПП ОСОБА_1.
земельної ділянки, наданої в оренду для обслуговування бази відпочинку на
території Зарічанської сільської ради", яким вирішено продати ПП ОСОБА_1.
земельну ділянку площею 0,9497 га за 61350,62грн. для обслуговування бази
відпочинку на території Зарічанської сільської ради (а.с.72 том1).

На підставі
вказаного розпорядження, 01.12.2005року між
Житомирською райдержадміністрацією (продавець) та ПП ОСОБА_1. (покупець)
був укладений договір купівлі-продажу вищезазначеної земельної ділянки (а.с.73
том 1).

Разом з тим
судом встановлено, що 10.10.05 позивачу видано державний акт на право
постійного користування землею площею 491,1265 га на території Зарічанської
сільської ради.

З пояснень
представників сторін та з витягу з протоколу засідання комісії по розпорядженню
землями державної власності від 16.11.06 (а.с.104) встановлено, що оспорюваним
розпорядженням №694 вирішено продати земельну ділянку, яка уже була надана в
користування позивачу.

Відповідно до
ст. 125 ч.1 Земельного кодексу України 1. Право постійного  користування
на земельну  ділянку  виникає
після  одержання  її
користувачем  документа,  що
посвідчує  право  постійного користування  земельною
ділянкою,  та  його
державної реєстрації.

Звідси, позивач
з дня отримання державного акту набув право користування земельною ділянкою.
Отже розпорядження відповідача №694 від 08.11.05 порушує право позивача на
користування цією земельною ділянкою.

Відповідно до
ст. 152 ч.2 Земельного кодексу України землекористувач  може вимагати усунення будь-яких порушень
його прав  на  землю,
навіть якщо  ці  порушення
не  пов'язані  з позбавленням права володіння земельною
ділянкою.

Відповідно до
ст. 152 ч.3 Земельного кодексу України захист прав юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється зокрема шляхом визнання
недійсними  рішень  органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування.

З урахуванням
викладеного господарський суд задовольняє позов в частині визнання недійсним
розпорядження відповідача №694 від 08.11.05

Судові витрати
покладаються на відповідача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 ГПК України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити
частково.

Визнати
недійсним розпорядження Житомирської районої державної адміністрації №694 від
08.11.05 "Про продаж ПП ОСОБА_1. земельної ділянки, наданої в оренду для
обслуговування бази відпочинку на території Зарічанської сільської ради"

Відмовити в
позові в частині визнання недійсними розпоряджень Житомирської районної
державної адміністрації №664 від 13.12.04 та №329 від 23.05.05.

Стягнути з
Житомирської районної державної адміністрації (10003, м.Житомир, вул.Лесі
Українки,1)- на користь Державного бюджету України 28,00 грн. державного мита
на рахунок - 0002, на ім'я УДК в м.Житомирі, код ЗКПО 22090200, банк
отримувача - ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039 та 40,00 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на рахунок - 3002
у ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, .

Рішення суду
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його
підписання.

Дата підписання
25.04.08

Суддя
Тимошенко О.М.

Віддрукувати: 7
примірн.