ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"17" липня 2008 р.                                                            Справа №12/4308-А

Розглянувши матеріали за позовом Приватного підприємства „УБА” м. Хмельницький

до Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

про визнання протиправною бездіяльністю, зобов’язання відповідача здійснити вибір земельної ділянки

Суддя           Шпак В.О.

При секретарі судового засідання Кобріна О.В.

Представники сторін

Від позивача: Капура А.Й. –представник за довіреністю

Від відповідача : Пелюшок Л.О. –за довіреністю №36126-1874/07 від 26.10.2007р.

Суть спору:

Приватне підприємство „УБА” м. Хмельницький звернулось з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький про визнання протиправною бездіяльністю відповідача щодо залишення без розгляду клопотання від 15.01.2008р.; зобов’язання відповідача здійснити вибір земельної ділянки площею 15га, що розташована за межами населених пунктів на території Грузевицької сільської ради, розташована біля масиву „Семенів Окіп” з метою її включення до переліку земельних ділянок право на оренду яких може бути здобуто на конкурсних засадах.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 15 січня 2008 року ПП „УБА” звернулось із клопотанням до Хмельницької райдержадміністрації про надання земельної ділянки в оренду, та надання згоди на розроблення проекту відведення. У вказаному клопотанні зазначено площа земельної ділянки, її адреса, а також було надано документи які вимагаються земельним законодавством при подачі даного характеру клопотань.

Звертаючись із даним клопотанням позивач виходив з того, що відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України набуття права оренди земельних ділянок, що перебуває у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Однак, всупереч вимогам п.3 ст.124, п.5 ст.123 Земельного Кодексу України, відповідач не розглянув в місячний термін клопотання позивача щодо оренди земельної ділянки.

Заявою від 10.07.2008р. позивач уточнив позовні вимоги. Просить суд зобов’язати Хмельницьку районну державну адміністрацію здійснити вибір земельної ділянки площею 15га, що розташована за межами населених пунктів на території Грузевицької сільської ради, розташована біля масиву „Семенів Окіп”, з метою її включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути здобуто на конкурсних засадах. Також позивачем заявлено клопотання про слухання справи та прийняття рішення без його представника.

Відповідач в судовому засіданні зазначив, що проти позову заперечую, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки пунктом 21 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 3 червня 2008 року внесено зміни до Земельного кодексу України абзац другий та третій ст. 124 якого змінено та зазначено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отримання спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні). Цим же Законом внесено зміни до Закону України „Про оренду землі” в ч.2 ст.6 якого зазначено, що підставою для укладення договору оренди є результати аукціону. Разом з тим, порядку проведення аукціонів на набуття права на оренду земельної ділянки, що перебувають в державній чи комунальній власності не розроблено, не визначено і порядок вибору земельних ділянок з метою їх включення до переліку земельних ділянок право на оренду яких може бути здобуто на конкурентних засадах, а тому задоволення заяви ПП „УБА” до прийняття Кабінетом Міністрів України Порядку проведення аукціонів на набуття права на земельну ділянку є неможливим. Також зазначив, що на набуття права на вказану земельну ділянку також претендує інша юридична особа –ТОВ „Капіталінвестбуд”, яка ще в жовтні 2006 року звернулась до Хмельницької райдержадміністрації із заявою про передачу на умовах користування терміном на 49 років земельну ділянку, що перебуває у державній власності, орієнтовною площею 15 га для ведення особистого підсобного господарства на території Грузевицької сільської ради за межами населених пунктів.

Таким чином, проведення аукціону на набуття права на земельну ділянку є обов’язковим, оскільки на даний час на набуття права на її оренду претендує дві юридичні особи. Разом з тим строк та порядок його проведення визначити неможливо до прийняття Кабінетом міністрів України відповідного Положення. Просить суд у позові відмовити повністю.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

15 січня 2008 року Приватне підприємство „УБА” звернулось із клопотанням до Хмельницької районної державної адміністрації. У вказаному клопотанні позивач просить повідомити про дату і місце проведення аукціону на набуття права оренди земельної ділянки загальною площею 15га., що розташована за межами населених пунктів на території Грузевицької сільської Ради, розташованої біля масиву „Семенів Окіп”; прийняти рішення про надання в оренду земельну ділянку, із земель державної власності, загальною площею 15га., що розташована за межами населених пунктів на території Грузевицької сільської Ради, розташованої біля масиву „Семенів Окіп”; надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 15га., що розташована за межами населених пунктів на території Грузевицької сільської Ради, розташованої біля масиву „Семенів Окіп”. До вказаного клопотання відповідачем надано копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи; викопіювання з генерального плану з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта.

Відповідач не розглянув клопотання ПП „УБА” у встановлений законодавством термін.

Згідно ст.123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).

Статтею 16 Закону України „Про оренду землі” набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).

Суд приймає до уваги також те, що на набуття права на вказану земельну ділянку також претендує інша юридична особа –ТОВ „Капіталінвестбуд”, яка ще в жовтні 2006 року звернулась до Хмельницької райдержадміністрації із заявою про передачу на умовах користування терміном на 49 років земельну ділянку, що перебуває у державній власності, орієнтовною площею 15 га для ведення особистого підсобного господарства на території Грузевицької сільської ради за межами населених пунктів.

Враховуючи викладені обставини, позов Приватного підприємства „УБА” м. Хмельницький до Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький про зобов’язання Хмельницьку районну державну адміністрацію здійснити вибір земельної ділянки площею 15га, що розташована за межами населених пунктів на території Грузевицької сільської ради, розташована біля масиву „Семенів Окіп”, з метою її включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути здобуто на конкурсних засадах є обґрунтованим, підтвердженим матеріалами справи та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного підприємства „УБА” м. Хмельницький до Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький про зобов’язання Хмельницьку районну державну адміністрацію здійснити вибір земельної ділянки площею 15га, що розташована за межами населених пунктів на території Грузевицької сільської ради, розташована біля масиву „Семенів Окіп”, з метою її включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути здобуто на конкурсних засадах задоволити.

Зобов’язати Хмельницьку районну державну адміністрацію здійснити вибір земельної ділянки площею 15га, що розташована за межами населених пунктів на території Грузевицької сільської ради, розташована біля масиву „Семенів Окіп”, з метою її включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути здобуто на конкурсних засадах.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      В.О. Шпак

Віддруковано в 3 примірниках:

1.          до справи;

2.          позивачу;

3.          відповідачу.