ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"08" липня 2008 р.

Справа № 3/141-08-2732

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур"

До відповідачів:

Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області

Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області

про зобов'язання до вчинення певних дій

Суддя Д’яченко Т.Г.

Представники:

Від позивача: Киливник В.П. –генеральний директор, Селіванов С.А.- присутній у судовому засіданні

Від відповідачів: не з’явились

СУТЬ СПОРУ: Позивач –Товариство з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою, в якій просить суд зобов’язати Відділ земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,483 га розташованої на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в районі гаражів по вул. Гвардійській (в межах населеного пункту) позивачу у довгострокову оренду строком на 49 років для проведення берегоукріплювальних робіт (уположування), будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних об’єктів та гостевих будинків котеджного типу, зобов’язати Чорноморську селищну раду Комінтернівського району Одеської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,483 га розташованої на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в районі гаражів по вул. Гвардійській (в межах населеного пункту) позивачу у довгострокову оренду строком на 49 років для проведення берегоукріплювальних робіт (уположування), будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних об’єктів та гостевих будинків котеджного типу, зобов’язати Чорноморську селищну раду Комінтернівського району Одеської області укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 6,483 га розташованої на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в районі гаражів по вул. Гвардійській (в межах населеного пункту) позивачу у довгострокову оренду строком на 49 років для проведення берегоукріплювальних робіт (уположування), будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних об’єктів та гостевих будинків котеджного типу.

Представник Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області у судове засідання не з’явився, письмового відзиву на позовну заяву не надав, у надісланому на адресу суду письмовому клопотанні відповідач просив суд розглянути справу за відсутності його представника.

Представник Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області у судове засідання не з'явився, письмового відзиву на позовні вимоги не надав.

У зв’язку з неподанням відповідачами відзивів на позовну заяву справа розглянута за наявними матеріалами згідно ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив.

Рішенням Виконавчого комітету Комінтернівської селищної ради №13 від 19.05.2006р. надано згоду Товариству з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" на проектування та здійснення робіт по берегоукріпленню земельної ділянки на території смт. Чорноморське в районі товариства автомобілістів „Гвардієць” (гаражі) при умові одержання згоди Міністерства оборони України.

Рішенням Чорноморської селищної ради від 04.12.2006р. № 102-V Про дозвіл на вибір земельної ділянки площею 6,483 га в межах смт. Чорноморське задоволено клопотання позивача та надано йому дозвіл підготувати необхідні матеріали щодо вибору земельної ділянки орієнтовною площею 6,483 га в межах смт. Чорноморське (берегова смуга в районі гаражів по вул. Гвардійська) за рахунок земель не наданих у власність або користування, що знаходяться в землях запасу Чорноморської селищної ради, для проведення берегоукріплювальних (уположування), будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних об’єктів, затверджено проект договору про співробітництво в соціально-економічній сфері між Чорноморською селищною радою та позивачем

08.12.2006р. між Чорноморською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" укладено договір про співробітництво в соціально-економічній сфері, згідно якого сторони погодились прийняти своїми правами, майном, внесками і трудовою участю своїх співробітників в розвитку соціальних програм Чорноморської селищної ради, та отриманню земельних ділянок у довгострокову оренду (на 49 років) з метою здійснення берегоукріплення, будівництва, розміщення та експлуатації об’єктів нерухомості.

Рішенням Чорноморської селищної ради від 02.08.2007р. № 239-V Про затвердження акту вибору земельної ділянки та надання згоди Товариству з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 6,483 га в межах смт. Чорноморське затверджено акт вибору земельної ділянки загальною площею 6,483 га ( у тому числі по угіддях - 6,483 га –порушені землі), за рахунок земель рекреаційного призначення не наданих у власність або користування, що знаходяться в землях запасу Чорноморської селищної ради ( в межах населеного пункту) на території смт. Чорноморське, Комінтернівського району Одеської області для проведення берегоукріплювальних робіт (уположування), надано згоду позивачу на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 6,483 га в довгострокову оренду терміном на 49 років для проведення берегоукріплювальних робіт (Уположування), на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в смт. Чорноморське.

26.02.2007р. Комінтернівським районним відділом земельних ресурсів надано попереднє погодження по вибору земельної ділянки, передбаченої для проведення берегоукріплювальних та протизсувних робіт Товариству з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" на території Чорноморської селищної ради. Попереднє погодження надано з урахуванням позитивних висновків районного відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, державного управління екологічної безпеки, головного санітарного лікаря.

26.02.2007р. Комінтернівською районною державною адміністрацією за результатами розгляду поданих матеріалів надано попереднє погодження вибору земельної ділянки для проведення протизсувних та берегоукріплювальних робіт Товариству з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" на території Чорноморської селищної ради.

02.08.2007р. учасниками комісії, створеної на підставі розпорядження голови виконкому Чорноморської селищної ради від 08.12.2006р. проводилось обстеження земельної ділянки, передбаченої для проведення берегоукріплювальних робіт (ополажування) та будівництва, за рахунок земель, що знаходяться в землях запасу Чорноморської селищної ради. За результатами обстеження складено акт вибору земельної ділянки, передбаченої для проведення берегоукріплюючих робіт (ополажування), у якому визначено, що вибрана земельна ділянка придатна для проведення берегоукріплюючих робіт (ополажування).

Наявний у матеріалах справи листом Комінтернівської районної санітарно-епідеміологічної станції №837 від 21.06.2007 р. погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Висновком Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря № 1795/09 від 02.07.2007р. погоджено матеріали щодо вибору земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" для проведення берегоукріплюючих робіт (ополажування) за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське ( в межах населеного пункту).

Висновком Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації № 0117/3542 від 25.06.2007р. погоджено вибір земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" для проведення берегоукріплюючих робіт та будівництва.

14.05.2008р. Одеською обласною службою Української державної інвестиційної експертизи надано комплексний експертний висновок № 557/07 по проекту „Уположування та берегоукріплення берегової смуги в районі гаражів по вул. Гвардійській в смт. Чорноморське Комінтернівського району Одеської області” рекомендовано даний проект до затвердження.

Однак, ще 18.04.2008р. у відповідь на письмове звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" Відділом земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області листом № 13-13-02/1141 позивача було повідомлено про неможливість узгодження наданого на розгляд проекту із землеустрою без проведення аукціону на право оренди у зв’язку з внесенням змін до Земельного кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, а саме до ч. 1 ст. 124 ЗК, згідно якої набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Чорноморською селищною радою також відмолено в затвердженні проекту землеустрою позивача.

Позовні вимоги направлені на захист прав та інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" .

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України повноваження в галузі земельних відносин щодо надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить сільським, селищним, міським радам.

Згідно ст. ст. 116, 124 Земельного кодексу України (в редакції 01.01.2008 року) набуття права на землю юридичними особами із земель комунальної власності здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування за рішенням органів місцевого самоврядування, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Статтею 52 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до повноважень виконавчого комітету ради віднесено попередній розгляд проектів рішень з питань, що вносяться на розгляд відповідної ради, в тому числі і з питань надання земель юридичним особам у користування на умовах оренди. Основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради є його засідання.

Статтею 193 Господарського Кодексу України та статтею 526 Цивільного Кодексу України передбачено, що суб’єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов’язання –відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язань не допускається, крім випадків, передбачених законом. (ч.ч.1, 7 ст. 193 ГК України).

Згідно умов діючого договору про співробітництво в соціально-економічній сфері від 08.12.2006р. між Чорноморською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур", у якості результату співробітництва з боку Чорноморської селищної ради визначено прийняття рішень щодо надання дозволу на вибір земельної ділянки площею 6,483 га для проведення берегоукріплюючих робіт (оположення) та будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних об’єктів відповідно до Земельного кодексу України, затвердження акту вибору земельної ділянки, надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки, надання відповідно до законодавства дозволу на будівництво (спорудження) об’єктів містобудування на земельній ділянці, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів у порядку, встановленому законодавством, прийняття рішень про затвердження проекту відведення та укладення довгострокового договору оренди (на 49 років) з Товариством з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" щодо вищенаведеної земельної ділянки.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов’язків є договори та інші правочини.

Згідно положень ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі.

Згідно ч. 2 ст. 5 Цивільного кодексу України акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що правовідносини між сторонами спору виникли до внесення змін до Земельного кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”.

На думку суду, застосування відповідачами змінених положень ч. 1 ст. 124 Земельного Кодексу України до вже діючих правовідносин є наданням даним нормам зворотної дії, що є незаконним.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є правомірними і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покладаються на відповідачів пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Відділ земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області (67500, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Комінтернівське, п-т 40-річчя Визволення, 1) погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,483 га розташованої на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в районі гаражів по вул. Гвардійській (в межах населеного пункту) Товариству з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" (65481, Одеська область, м. Юний, вул. Леніна, 7, код 26389403) у довгострокову оренду строком на 49 років для проведення берегоукріплювальних робіт (уположування), будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних об’єктів та гостевих будинків котеджного типу.

3. Зобов’язати Чорноморську селищну раду Комінтернівського району Одеської області (67570, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське, 19) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,483 га розташованої на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в районі гаражів по вул. Гвардійській (в межах населеного пункту) Товариству з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" (65481, Одеська область, м. Юний, вул. Леніна, 7, код 26389403) у довгострокову оренду строком на 49 років для проведення берегоукріплювальних робіт (уположування), будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних об’єктів та гостевих будинків котеджного типу.

4. Зобов’язати Чорноморську селищну раду Комінтернівського району Одеської області (67570, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське, 19) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" (65481, Одеська область, м. Юний, вул. Леніна, 7, код 26389403) договір оренди земельної ділянки площею 6,483 га розташованої на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в районі гаражів по вул. Гвардійській (в межах населеного пункту) позивачу у довгострокову оренду строком на 49 років для проведення берегоукріплювальних робіт (уположування), будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчих, рекреаційних, туристичних об’єктів та гостевих будинків котеджного типу.

5. Стягнути з Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (67570, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Чорноморське, 19) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" (65481, Одеська область, м. Юний, вул. Леніна, 7, код 26389403) державне мито в сумі 56 (п’ятдесят шість) грн. 66 коп., витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 78 (сімдесят вісім) грн. 66 коп.

6. Стягнути з Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області (67500, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Комінтернівське, п-т 40-річчя Визволення, 1) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Південний центр розвитку туризму "Регіонекотур" (65481, Одеська область, м. Юний, вул. Леніна, 7, код 26389403) державне мито в сумі 28 (двадцять вісім) грн. 33 коп., витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 39 (тридцять дев'ять) грн. 33 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Д'яченко Т.Г.