Кіровоградської області
У Х В А Л А

"16" квітня 2008 р.
Справа № 3/101

Господарський
суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому
засіданні адміністративну справу  № 3/101

за
позовом: Підприємця ОСОБА_1;

до
відповідачів: Кіровоградської обласної державної адміністрації

Головного
управління промисловості та розвиту інфраструктури Кіровоградської обласної
державної адміністрації;

за
участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Підприємця ОСОБА_2;

про
визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, зобов'язання
вчинити дії.

за
участю:

секретаря
судового засіданні Кузьмичової О.О.;

представників

позивача
- підприємця ОСОБА_1, ОСОБА_3, довіреність № 1634 від 15.04.08;

відповідача
- Кіровоградської ОДА - головного спеціаліста юридичного відділу Донченко С.В.,
довіреність № 25-31/1 від 28.12.07;

відповідача
- Головуправління промисловості та розвитку інфраструктури - головного
спеціаліста-юрисконсульта Стешенко К.М., довіреність № 02/08/5 від 03.03.08;

третьої
особи - ОСОБА_4, довіреність № 1499 від 07.04.08.

Фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду в порядку
адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить

визнати
протиправними  рішення конкурсного
комітету з питання визнання приватного підприємця  ОСОБА_2 таким, що за оцінкою конкурсного
комітету зайняв перше місце у конкурсі на виконання  рейсів за маршрутом "Олександрія -
Пахарівка через Тарасово - Шевченкове", оформлене протоколом засідання
конкурсного комітету № 3 від 05.03.08;

скасувати
рішення конкурсного комітету з питання
організації та проведення на перевезення
пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах загального користування в
частині визнання переможцем конкурсу перевізників приватного  підприємця
ОСОБА_2  по  маршруту
"Олександрія - Пахарівка через Тарасово - Шевченкове"  - п. 5 протоколу № 3 від 05.03.08;

зобов'язати
Кіровоградську обласну державну адміністрацію та Головне управління
промисловості  та розвитку інфраструктури
Кіровоградської обласної державної адміністрації утриматись від вчинення дій,
спрямованих на  укладання договору з
приватним  підприємцем ОСОБА_2 на
перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального
користування "Олександрія - Пахарівка через Тарасово-Шевченкове".

Кіровоградська
обласна  державна адміністрація вимоги
заявника не визнала, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись у
запереченнях на позов на те, що

підприємцем
ОСОБА_2 були надані всі документи, необхідні для участі у конкурсі, а тому
підстав для його недопущення до участі у конкурсі не було;

підприємцем
ОСОБА_2 був наданий акт  обстеження
відповідності виробничо-технічної бази
суб'єкта підприємницької діяльності вимогам законодавства про
автомобільний транспорт від 04.10.06, складений територіальним управлінням
Головавтотрансінспекції у Кіровоградській області, тому висновок позивача про
відсутність матеріально-технічної бази для проведення ТО-1 та ТО-2 , медичного
працівника для проведення медичного огляду водіїв перед виїздом на маршрут є
хибним;

наявність
у підприємця ОСОБА_2 свідчить про його перевагу як претендента при визначенні
переможцем конкурсу;

перевізником
ОСОБА_3 наданий акт обстеження матеріально-технічної бази ВАТ
"Олександрійське АТП-13506" від 05.02.08, складений комісією
територіального управління Головавтотрансінспекції у Кіровоградській області із
зауваженнями щодо відсутності журналів проведення інструктажів водіям з безпеки
руху (періодичного та спеціального), ведення журналів обліку ДТП не
встановленої форми, відсутності графіків проведення ТО-1, ТО-2 та технологічної
карти проведення робіт;

оскільки
ОСОБА_3 укладено договір від 01.01.08 з ВАТ "Олександрійське
АТП-13506" щодо підтримання належного технічного та санітарного стану
автобусів, виявлені порушення свідчать про неналежне забезпечення безпеки
дорожнього руху та підтримання технічного стану, що є одним з питань, яке враховує
конкурсний комітет при визначенні
переможця конкурсу;

також
при визначенні переможця конкурсу конкурсний комітет враховує наявність резерву
для зміни рухомого складу на автобусних маршрутах загального користування у
разі виходу їх із ладу;

позивач
має рухомий склад - 2 автобуси,
підприємець ОСОБА_2 - 24 автобуси, що також є підставою для надання
останньому переваги конкурсним комітетом.

Головне
управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської обласної
державної адміністрації вимоги заявника не визнало, просить у їх задоволенні
відмовити, підтримуючи доводи Кіровоградської обласної адміністрації, а також
повідомило про укладання 14.03.08 договору № 61-08 про перевезення пасажирів на
внутрішньо обласному маршруті № 724 "Олександрія-Пахарівка через
Тарасово-Шевченкове" терміном з 14.03.08 по 14.03.11, тобто договір
укладено, виконується, тому  прийняття
судом рішення про задоволення позову призведе до порушення прав ОСОБА_2 як
перевізника.

Підприємець
ОСОБА_2 просить у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки доказів
протиправності рішення конкурсного комітету заявник не надав.

Позивач
від позову не відмовився, відповідачі позов не визнають, третя особа проти
задоволення позовних вимог заперечує, сторони не досягли примирення.

За
результатами підготовчого провадження господарський суд прийшов до висновку про
наявність підстав для його закінчення та призначення справи до судового
розгляду.

Керуючись
ч. ч. 4, 5 ст. 11, ст. 69, п. 4 ч. 1, ч. ч. 2, 4 ст. 121, ст. ст. 160,
165,  254, п. 6 "Прикінцеві та
перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,
господарський суд

П О
С Т А Н О В И В :

1.
Закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

2.
Судовий розгляд справи призначити на 13.05.08
об 11:00 в приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград,
вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

3.
Зобов'язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію у строк до дня
судового засідання надати господарському суду належними чином засвідчені копії
документів, якими регламентується проведення конкурсу, порядок створення, склад
та робота конкурсного комітету.

4.
Зобов'язати сторони та третю особу забезпечити участь у судовому засіданні
компетентних представників із документами, що посвідчують повноваження таких
осіб у суді.

5.
Копії ухвали направити сторонам та третій особі.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя

Н. В.
Болгар