ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.08 Справа № 10/56

За позовом : Прокурор міста Львова в інтересах держави в особі Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин

До відповідача : Львівської міської ради

Третя особа : ЗАТ „Житлово-будівельна компанія „Ваш дім”, м. Львів

Про : скасування ухвали Львівської міської ради № 3435 від 16.03.2006 року та № 2888 від 01.12.2005 року

Суддя Довга О.І.

Секретар Яремчук С.М.

Представники:

Від прокуратури : Дзьоба Н. - посвідчення № 130 від 14.11.2006 року

Від позивача:            не з‘явився

Від третьої особи : М.Стаценко –адвокат

Представникам сторін роз’яснено їх права та обов’язки передбачені ст. 22 ГПК України та право відводу судді ( ст. 20 ГПК України) . Заяв та клопотань про відвід судді не подано ( не заявлено).

Сторони подали письмове клопотання про відмову від технічного запису судового процесу.

Суть спору:

На розгляді господарського суду Львівської області знаходиться справа за позовом Прокурора міста Львова в інтересах держави в особі Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради до Львівської міської ради, третя особа - ЗАТ „Житлово-будівельна компанія „Ваш дім” м. Львів про скасування ухвал Львівської міської ради від 01.12.2005 року № 2888 „Про зміну ЗАТ „Житлово-будівельна компанія „Ваш дім” цільового призначення земельної ділянки на вул. Пасічній, 133 у м. Львові” та № 3435 від 16.03.2006 року „Про затвердження ЗАТ „Житлово-будівельна компанія „Ваш дім” проекту відведення земельної ділянки на вул. Пасічній,133 у м. Львові”.

Представник прокуратури в судових засіданнях підтримує позовні вимоги повністю, просить позов задоволити.

Львівська міська рада явку повноважного представника в судове засідання не забезпечила, причин неявки суду не повідомили.

Представник третьої особи проти заявленого позову заперечує повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку сторін, дослідивши надані суду докази в сукупності суд відмовляє в задоволенні позовних вимог з наступних підстав :

Відповідно до ст.ст. 1,10 пунктів 30 та 34 ст. 26 Закону України „ Про місцеве самоврядування” місцеві Ради є розпорядником земель, що знаходяться в межах міста . Чинним законодавством передбачено, що саме міська рада є уособленням власника, органом який від імені народу України здійснює в межах території міста повноваження власника цього майна –землі.

Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин ( надалі - управління) , в інтересах якого звернувся Прокурор міста , є структурним підрозділом департаменту містобудування Львівської області , утвореним відповідно до ухвали міської ради від 06.07.2006 року № 94 „Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання” та згідно з чинним законодавством України.

Управління є підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкованим департаменту, виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови з питань містобудування та інфраструктури. Управління є відповідальним за виконання частини повноважень виконавчих органів міської ради , покладених на нього у встановленому порядку.

Основними завданнями управління є : реалізація політики міської ради у сфері захисту та використання природних ресурсів, реформування земельних відносин; створення та супровід інформаційної системи земельно-кадастрового обліку земель, вдосконалення методів ведення земельно-кадастрової інформації; ведення системи спостереження за станом земель та їх використанням, збирання та аналіз інформації про фактичне використання земель; організація роботи з підготовки та проведення продажу земель на конкурентних засадах; забезпечення контролю за дотриманням законодавства у сфері погодження з природними ресурсами; забезпечення виконання рішень ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, наказів директора департаменту з питань, що віднесені до відання управління.

Відтак, Прокурор міста безпідставно звернувся з позовом в суд в інтересах Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради, оскільки це Управління не є власником землі, не вправі нею розпоряджатись без відповідних рішень Львівської міської ради або вчиняти будь-які інші дії щодо землі без згоди власника - Львівської міської ради.

Окрім наведеного, оскаржувані прокурором ухвали сесії Львівської міської ради не порушують і не може порушувати прав та законних інтересів Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин, оскільки сам позивач лише втілює в життя рішення прийняті власником щодо майна ( землі).

Приймаючи оскаржувані прокурором рішенні Львівська міська рада діяла у спосіб та в порядку, що передбачений чинним законодавством України про місцеве самоврядування і не вийшла за межі наданої їй компетенції.

Мотивуючи свій позов прокурор вказує на невідповідність загальної площі землі під будівлями, що перебувають у власності ЗАТ „Житлово-будівельна компанія „Ваш дім” та загального розміру земельної ділянки, переданої товариству ( на 9,512 га більше ніж займає майно підприємства).

Прокурор в позовній заяві стверджує, що частина земельної ділянки - 9,512 га на вул. Пасічній,133 у м. Львові мала би бути отримана товариством в оренду лише на конкурсних засадах. В той же час за змістом ч.1 ст. 6 вказаного закону орендар набуває право оренди землі в порядку встановленому Цивільним, Господарським та Земельним кодексом України. Частиною 2 цієї ж статті закону передбачено, що в разі отримання земельної ділянки в оренду на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону чи конкурсу. При цьому ця норма закону не містить обов‘язку органу місцевого самоврядування передавати земельні ділянки в оренду виключно на конкурентних засадах і не містить обов‘язку землекористувачів отримувати право оренди виключно шляхом проведення аукціону чи конкурсу.

Відповідно до статті 16 Закону України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла станом на момент прийняття оскаржуваної ухвали, встановлено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву ( клопотання). Розгляд заяви ( клопотання) і надання земельної ділянки проводяться в порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог ЗУ „Про оренду землі”.

Статтею 93 ЗКУ передбачено, що оренда землі - це строкове платне користування земельною ділянкою засноване на договорі. Ця норма кореспондується із відповідними нормами закону „ Про оренду землі”. Орендодавцями землі при цьому є власники або уповноважені ними органи. Статтею 116 ЗКУ передбачено, що набуття прав на земельні ділянки , що перебувають зокрема в комунальній власності здійснюється за рішенням органів місцевого самоврядування, що ще раз підтверджує –Львівська міська рада приймаючи оскаржуване прокурором рішення діяла в межах наданих їй повноважень.

Надання земельних ділянок в оренду здійснюється за такою схемою:

-          погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

-          затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи земельна ділянка була вилучена із користування попереднього користувача –ВАТ „Кінескоп” за його згодою, підтвердженням чого є лист підприємства № 35-АК від 17.02.2006 року . При цьому ВАТ „Кінескоп” надав згоду на вилучення із його землекористування земельної ділянки площею 12,8702 га. Третя особа придбала нерухоме майно що було розташоване на спірній земельній ділянці. Ч.1 ст.120 ЗКУ передбачає, що у разі переходу права власності на нерухоме майно право користування земельною ділянкою переходить до набувача нерухомого майна на підставі договору оренди такої земельної ділянки. Оскільки ВАТ „Кінескоп” було виділено земельну ділянку площею 12,8702 га для будівництва та обслуговування заводу то відповідно після переходу права власності на нерухоме майно до ЗАТ „ЖБК „Ваш Дім” на підставі рішення власника земельної ділянки - Львівської міської ради та укладеного договору оренди право користування земельною ділянкою у раніше встановленому розмірі перейшло до товариства.

Що стосується ухвали ЛМР № 2888 від 01.12.2005 року, то прокурор в позовній заяві вказує на той факт, що згідно п.3 вказаної ухвали третю особу було зобов‘язано сплатити кошти на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури для комплексної забудови територій. На день подання заяви товариство не виконало взяті на себе зобов‘язання, тому вона підлягає скасуванню. Умова виконання обов‘язку щодо сплати внеску на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури передбачена також п.4 оскаржуваної ухвали ЛМР від 16.03.2006 року № 3435.

В судовому засіданні представник третьої особи повідомив , що на виконання ухвал сесії ЛМР ЗАТ „Житлово-будівельна компанія „Ваш Дім” станом на 6 листопада 2007 року вже укладено частину договорів, згідно з умовами яких здійснюється внесення коштів на розвиток соціальної інфраструктури м. Львова .

Враховуючи наведене, ухвали Львівської міської ради від 01.12.2005 року № 2888 „Про зміну ЗАТ „Житлово-будівельна компанія „Ваш дім” цільового призначення земельної ділянки на вул. Пасічній, 133 у м. Львові” та № 3435 від 16.03.2006 року „Про затвердження ЗАТ „Житлово-будівельна компанія „Ваш дім” проекту відведення земельної ділянки на вул. Пасічній,133 у м. Львові” прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства та не порушують прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні” , ст.ст. 6,16 ЗУ „Про оренду землі”, ст.ст. 93,116 Земельного кодексу України, ст.ст. 12,43,49,82-84 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суддя                                                                                           Довга О.І.