ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 301
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.04.2008

Справа
№2-30/14543-2007А

Господарський
суд Автономної Республіки Крим у складі :

Головуючого
судді Ловягіної Ю.Ю.

Секретаря
судового засідання Золотарьової А.В.

З
участю представників сторін:

Від
позивача - ОСОБА_1, адвокат, паспорт НОМЕР_1

Від
відповідача - не з'явився.

розглянувши
адміністративну справу

за
позовом Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, м. Саки, АДРЕСА_1.

До
відповідача Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі
Територіального управління Главдержавтотрансінспекція в АР Крим, м.
Сімферополь, Надинського,15.

Про
визнання недійсною постанови.

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_2, м. Саки звернувся з позовом до Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального
управління Главдержавтотрансінспекція в АР Крим, м. Сімферополь про визнання
недійсною постанови №007485 від 17.07.07р. та стягнення витрат на правову
допомогу в сумі 850,00 грн.

В
судовому засіданні позивач усно уточнив свої вимоги, просить скасувати
постанову Територіального управління Главдержавтотрансінспекція в АР Крим, м.
Сімферополь №007485 від 17.07.07р.

Свої
вимоги позивач пояснює тим, що прийняте рішення є незаконним, перевірка, яка
була проведена відповідачем неправомірна, а санкції, які застосовані до
позивача суперечать нормам матеріального права, а тому, просить суд скасувати
постанову Територіального управління Главдержавтотрансінспекція в АР Крим, м.
Сімферополь №007485 від 17.07.07р. та стягнути витрати на правову допомогу в
сумі 850,00 грн.

У
відзиві від 15.12.2007р. (а.с. 31-33) відповідач проти позову заперечує з підстав,
що прийнята постанова обґрунтована, законна, прийнята на підставі норм діючого
законодавства України. З приведених обставин, відповідач просить в задоволенні
позову відмовити.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив
наступне.

Суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_2, м. Саки зареєстрований як фізична
особа-підприємець 13.08.1993 Виконавчим комітетом Сакської міської ради
Автономної Республіки Крим, про що зроблений номер запису про включення
відомостей про фізичну особу-підприємця до ЄДРПОУ НОМЕР_2. Згідно ліцензії
№НОМЕР_3 Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства
транспорту та зв'язку України, виданої 05.11.2004 суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_2. здійснює діяльність з надання послуг з перевезення
пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім
надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі).

21.06.2007р.
співробітниками Територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Автономній Республіці Крим   проведена перевірка відносно суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_2. з факту надання послуг по регулярним
перевезенням пасажирів, додержання вимог законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів  автомобільним
транспортом   водієм  ОСОБА_3.
транспортним  засобом:  Мерседес-Бенц номерний знак НОМЕР_4, що
належить ОСОБА_2

Перевіркою
встановлено такі  порушення: відсутність
оформлення документів, передбачених статтею 39 Закону України «Про
автомобільний транспорт» № 2344-III від 05.04.2001, а саме: відсутність
оформлення квитків для пасажирів за проїзд, про що складений відповідний акт
(а.с. 53).

На
підставі акту перевірки №015002 від 21.06.2007 Територіальним управлінням
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Автономній
Республіці Крим винесена постанова №007485 від 17.07.2007 про застосування до
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2. фінансових санкцій в сумі 1700,00
грн. (а.с. 12).

Судом
встановлено, що ОСОБА_2. відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку від
01.01.2007р. Серія «Д» №100248 є платником єдиного податку (а.с. 10).

Відповідно
до п. 6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998р. №727/98 суб'єкти
підприємницької діяльності - фізичні особи - платники єдиного податку мають
право не застосовувати електронні контрольно-касові апарати для проведення
розрахунків із споживачами та, відповідно, не застосовувати реєстратор
розрахункових операцій при наданні послуг на перевезення пасажирів.

Статтею
60 Закону України «Про автомобільний транспорт» № 2344-III від 05.04.2001р.
(надалі Закону України №2344-III) визначена відповідальність  автомобільних перевізників за надання послуг
з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення  документів, перелік яких визначений статтями
39 та 48 цього закону.

Статтею
39 Закону України № 2344-III визначено перелік документів, необхідних для автомобільного
перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує
використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені
законодавством України.

З
матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що всі
документи, зазначені у ст. 39 Закону України № 2344-III на час проведення
перевірки були у позивача в наявності. Такого документа як автомобільний квіток
у переліку, визначеному статтею 39 Закону України № 2344-III для автомобільного
перевізника немає.

Нормою
статті 40 Закону України № 2344-III визначено, що водій автобуса зобов'язаний:
виконувати правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту
загального користування і технічної експлуатації автобуса; мати з собою і
пред'являти для перевірки уповноваженим посадовим особам документи, передбачені
законодавством; дотримуватися визначеного маршруту та розкладу руху автобуса;
приймати, розміщати та видавати багаж пасажирам на зупинках, передбачених
розкладом руху; стежити за виконанням пасажирами своїх обов'язків та безпечним
розміщенням ними багажу і ручної поклажі в автобусі; оголошувати назви зупинок
і час стоянки на них; здійснювати висадку пасажирів у відведеному для цього
місці в разі заправлення автобуса паливом під час виконання перевезень; вживати
необхідних заходів для безпеки пасажирів у разі виникнення перешкод для руху на
маршруті (туман, ожеледь тощо), які не дають змоги продовжити поїздку, а також
у разі вимушеної зупинки автомобільного транспортного засобу на залізничному
переїзді; зупиняти автобус за сигналом контролера, виконувати його вказівки та
сприяти у здійсненні контролю. Однак, приписами даної статті не передбачено
обов'язок водія автобуса оформлювати та видавати квитки пасажирам на міських
маршрутах.

Таким
чином, факт відсутності квитка на проїзд у пасажира, який знаходився в
транспортному засобі під час перевірки, не є підставою для застосування
штрафних санкцій до перевізника, оскільки правові підстави для притягнення
автомобільного перевізника до відповідальності, передбаченої статтею 60 Закону
України  №2344-III відсутні.

Стаття
19 Конституції встановлює, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже,
накладення штрафних санкцій відповідачем на позивача є неправомірним та не
відповідає чинному законодавству.

Аналогічна
позиція викладена в постанові Судової палати в адміністративних справах
Верховного суду України від 26.09.2006 р.

Відповідно
до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами
доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно
з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Частина
2 ст. 71 КАС України також передбачає, що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З
приводу викладеного, не можуть бути прийняті до уваги заперечення відповідача,
оскільки спростовуються матеріалами справи та не відповідають чинному
законодавству України.

Згідно
з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка
не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно
до п. 3 ст. 160 КАС України, вступна та резолютивна частини постанови
проголошені в судовому засіданні 21 квітня 2008р., постанова складена та
підписана суддею 05 травня 2008р.

Керуючись
ст. ст. 71, 94, 158 - 161, п. 1 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С
Т А Н О В И В:

1.          Позов Суб'єкта підприємницької
діяльності - ОСОБА_2, м. Саки
задовольнити.

2.          Скасувати постанову Територіального
управління Главдержавтотрансінспекція в АР Крим, м. Сімферополь №007485 від
17.07.07р.

3.          Стягнути з Державного бюджету України
(р/р № 0002, отримувач Державний бюджет м. Сімферополя, код платежу
22090200, , Банк ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026)  на користь Суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_2, м. Саки, АДРЕСА_1 (р/рНОМЕР_5 в КРУ «Приватбанк» м. Сімферополь, МФО
384436, ідентифікаційний номер НОМЕР_6) 3,40 грн. судового збору та 850,00 грн.
витрат на послуги адвоката.

Постанова
може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через
господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови в десятиденний строк з дня її проголошення, з подальшим поданням
апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, у разі неподання відповідної заяви (ст. 254 КАС України).

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим                                        Ловягіна Ю.Ю.