ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2008 р.
Справа № 44/67-08

вх.
№ 2384/4-44

Суддя
господарського суду Дюкарєва С.В.

при секретарі
судового засідання Дородіна І.А.

за участю
представників сторін:

позивача -
не з"явився;  відповідача - не
з"явився;

розглянувши
справу за позовом ФОП ОСОБА_1, м. Харків

до  Інститут охорони здоров'я дітей та підлітків,
м. Харків

про
зобов'язання відхилити тендерні пропозиції

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить
суд зобов'язати відповідача відхилити тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_2, подану
на підставі Тендерної документації ДУ “Інститут охорони здоров'я дітей та
підлітків АМН України”, затвердженої рішенням Тендерного комітету Протоколом №
5 від 22.02.2008р.  Позовні вимоги обґрунтовано
тим, що ФОП ОСОБА_2 було порушено вимоги тендерної документації, однак
замовником торгів даний учасник був допущений до участі у процедурі закупівлі,
що не  відповідає вимогам чинного
законодавства.

Позивач у
судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час і місце
слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідач
надав відзив на позов, в якому проти позову заперечує, просить в задоволенні
позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на те,
що тендерним комітетом ДУ “Інститут охорони здоров'я дітей та підлітків АМН
України” згідно вимог ст. 37-1 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти” після отримання копії позовної заяви 28.03.2008р.
прийнято рішення про визнання процедури відкритих торгів із зменшенням ціни
щодо закупівлі продуктів харчування такими, що не відбулися.

У судове
засідання відповідач не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час і
місце слухання справи повідомлений належним чином.

Справа
розглядається в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за
наявними  в ній матеріалами.

Розглянувши
матеріали справи, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

ДУ “Інститут
охорони здоров'я дітей та підлітків АМН України” оголошено відкриті торги
(тендер) із зменшення ціни на закупівлю продуктів харчування.

Позивач виявив
бажання прийняти участь у зазначених торгах, придбав тендерну документацію та
надав відповідачеві свою тендерну пропозицію.

Згідно п. 1.3
Інструкції учасникам торгів, що є частиною тендерної документації, кожний
учасник вносить тендерне забезпечення та подає свої пропозиції у належно
оформленому вигляді згідно з вказаними нижче нормами. Учасниками торгів є
фізичні чи юридичні особи, що підтвердили намір взяти участь у процедурі
закупівлі і подають чи подали тендерну пропозиції і інформація про яких
включена до Тематичного каталогу учасників процедур закупівель. Замовник не
розкриває і повертає без розгляду та без внесення до протоколу розкриття
тендерних пропозиції пропозицію Учасника, якщо учасником не було подано
інформації про включення учасника до Тематичного каталогу учасників процедур
закупівель, що підтверджується витягом з каталогу, наданим Тендерною палатою
України безпосередньо для участі у цій процедурі закупівлі (копія).

У відповідності
до ст. 27 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти” замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не надав
тендерного забезпечення.

У відповідності
до Висновку Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/25вс від
20.12.2007р. єдиною формою забезпечення тендерної пропозиції, яка повністю
відповідає вимогам чинного законодавства, є документ, виданий банком.

Посилаючись на
те, що відповідачем до участі у процедурі закупівлі допущено ФОП ОСОБА_2, якою
не було надано належного забезпечення тендерної пропозиції та не надано
інформації про включення її до Тематичного каталогу учасників процедури
закупівель, що не відповідає вимогам чинного законодавства, позивач звернувся
до суду з даним позовом.

Згідно з
положеннями статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень, а згідно ст. 43 Господарського процесуального
кодексу України  господарський суд оцінює
докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному
та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом.

Правові та економічні засади здійснення
процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів
встановлює Закон України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти”.

Зі статті 1
Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” вбачається,
що торги (тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою
визначення переможця торгів (тендера) згідно з процедурами (крім процедури
закупівлі в одного постачальника), встановленими цим Законом.

Так, згідно ст.
36 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”
будь-який учасник або інша особа (скаржник), який вважає, що замовником було
порушено процедури закупівлі,
встановлені цим Законом, має право на оскарження дій замовника згідно з
положеннями цього розділу.

У відповідності
до ст. 37 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти” до укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушень замовником
процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається скаржником
замовнику або уповноваженому органу та комісії по розгляду скарг при Тендерній
палаті України. У разі, якщо скарга подається не замовнику, скаржник направляє
перший примірник скарги уповноваженому органу, а другий примірник скарги
направляє комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України для підготовки
нею відповідного висновку.

З позовних
вимог вбачається, що позивач просить суд зобов'язати відповідача відхилити
тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_2, яка не відповідає вимогам Закону України “Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, оскільки допущення ФОП
ОСОБА_2 до участі у торгах порушило законні права та інтереси  позивача.

Як свідчать
матеріали справи, згідно протоколу № 17 засідання тендерного комітету від
28.03.2008р. торги по предмету закупівлі “Продукти харчування” визнано такими,
що не відбулися, а відхилення чи прийняття тендерної пропозиції учасника торгів
є частиною процесу закупівлі, який в даному випадку не відбувся.

З урахуванням
обставин справи та вимог чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що
позовні вимоги про зобов'язання відповідача відхилити тендерну пропозицію ФОП
ОСОБА_2, подану на підставі Тендерної документації ДУ “Інститут охорони
здоров'я дітей та підлітків АМН України”, затвердженої рішенням Тендерного
комітету Протоколом № 5 від 22.02.2008р.
необґрунтовані, не підтверджені матеріалами справи, а тому суд відмовляє
позивачеві в їх задоволенні.

Відповідно до
ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті
державного мита і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу покладаються на позивача.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.
1, 4, 12, 33,  43, 47-49,  75, 82-85 Господарського процесуального кодексу
України, Законом України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти”, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні
позову відмовити.

Рішення
виготовлено 14.04.2008 року.

Суддя
Дюкарєва С.В.