КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2008                                                                                           № 32/231

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Гарник Л.Л.

суддів:           Вербицької О.В.

Євсікова О.О.

при секретарі:           Семеняк Т.В.

За участю представників:

від позивача - Коваленко В.Є. (довіреність від 07.06.2008р. № 35), Лісін О.С. (довіреність від 07.06.2008р. № 30);

від відповідача 1- Фрідман О.О. (довіреність від 26.06.2008р. № 225-КР-558);

від відповідача 2: Кузьменкова Ю.М. (довіреність від 25.01.2008р.

№ 06-34/2560);

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київська міська рада

на рішення Господарського суду м.Києва від 23.05.2008

у справі № 32/231 (Хрипун О.О.)

за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Топ-Сервіс"

до                                                   Київська міська рада

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа відповідача

третя особа позивача

про                                                  визнання права на земельні ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.05.2008р. у справі № 32/231 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „УКР-ТОП-СЕРВІС” до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про укладення договору оренди задоволено; визнано право позивача на користування земельними ділянками на вул. Канальній, 1, 2 у Дарницькому районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування нежитлових будівель; з моменту набрання чинності судовим рішенням визнано укладеним між позивачем і Київської міською радою договір оренди земельної ділянки на вул. Канальній, 1, 2 у Дарницькому районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування нежитлових будівель, в редакції, яка підписана позивачем та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 220 та проекту відведення і висновкам, які в ньому містяться; а також визнано переданою дану земельну ділянку на умовах, визначених договором, зміст якого наведений в рішенні; Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зобов’язано в установленому порядку зареєструвати зазначений договір з усіма додатками, що є його невід’ємними частинами; стягнуто з Київської міської ради на користь відповідача 127,50 грн. державного мита, 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; стягнуто з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь відповідача 127,50 грн. державного мита, 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Київська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржене рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Скарга мотивована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права.

Посилаючись на положення статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, статей 9, 93, 124 Земельного кодексу України, статей 16, 20 Закону України „Про оренду землі”, статей 179, 180, 181 Господарського кодексу України, статей 203, 638 Цивільного кодексу України, Київська міська рада в апеляційній скарзі зазначає, що місцевий господарський неправомірно залишив поза увагою ті обставини, що нею не приймалось рішення про передачу позивачу в оренду спірної земельної ділянки та не надавалась згода на укладення договору оренди цієї земельної ділянки.

Товариство з обмеженою відповідальністю „УКР-ТОП-СЕРВІС” надало відзив на апеляційну скаргу, в якому просить оскаржене рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представники відповідачів висловилися за задоволення апеляційної скарги, представник позивача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Товариством з обмеженою відповідальністю „УКР-ТОП-СЕРВІС” (далі по тексту – позивач) пред’явлено позов до Київської міської ради (далі по тексту – відповідач-1), Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту – відповідач-2) про визнання права на користування земельними ділянками на вул. Канальній, 1, 2 у Дарницькому районі м. Києва для реконструкції, експлуатації та обслуговування нежитлових будівель; про визнання укладеним договору оренди цієї земельної ділянки між позивачем та відповідачем-1 у запропонованій позивачем редакції, яка відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі”, Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 220 та проекту відведення і висновкам, які у ньому містяться; про визнання з моменту набрання чинності судовим рішенням переданою даної земельної ділянки на умовах, викладених у цьому договорі; про зобов’язання відповідача-2 зареєструвати в установленому порядку заначений договір з усіма додатками, що є його невід’ємними частинами.

Позовні вимоги мотивовані неправомірністю бездіяльності Київської міської ради, яка ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем, який є власником розташованого на ній об’єкту нерухомого майна на підставі укладеного з Київською регіональною спілкою споживчої кооперації договорів купівлі-продажу та у цьому зв’язку звернувся з пропозицією укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Викладені обставини позивач розглядає як підставу звернення до господарського суду з позовом про оскарження відмови органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки в користування та визнання за ним права на оренду земельної ділянки згідно статті 125 Земельного кодексу України, статті 415 Цивільного кодексу України.

Задовольняючи позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „УКР-ТОП-СЕРВІС”, місцевий господарський суд встановив, що 19.07.2007р. позивачем й Київською регіональною спілкою споживчої кооперації був укладений договір купівлі-продажу № 1 (а.с. 82-84), згідно якого позивач придбав на праві власності майновий комплекс загальною площею 4 840,30 кв. м, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2. Договір посвідчений нотаріально 19.07.2007р.

Згідно виданого Комунальним підприємством „Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна” реєстраційного посвідчення від 31.07.2007р. № 033656 (а.с. 81) право власності на майновий комплекс загальною площею 4 840,30 кв. м, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю „УКР-ТОП-СЕРВІС”.

19.07.2007р. позивачем й Київською регіональною спілкою споживчої кооперації був укладений договір купівлі-продажу № 2 (а.с. 60-66), згідно якого позивач придбав на праві власності майновий комплекс загальною площею 5 847,10 кв. м, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 1. Договір посвідчений нотаріально 19.07.2007р.

Згідно виданого Комунальним підприємством „Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна” реєстраційного посвідчення від 31.07.2007р. № 035588 (а.с. 59) право власності на майновий комплекс загальною площею 5 847,10 кв. м, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 1, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю „УКР-ТОП-СЕРВІС”.

26.07.2007р. позивачем й Київською регіональною спілкою споживчої кооперації був укладений договір купівлі-продажу № 3 (а.с. 74-48), згідно якого позивач придбав на праві власності 85/100 частин майнового комплексу, загальна площа якого становить 2 709,40 кв. м, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2; частина майнового комплексу, що відчужується за цим договором, має площу 2 314,70 кв. м. Договір посвідчений нотаріально 26.07.2007р.

Згідно виданого Комунальним підприємством „Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна” реєстраційного посвідчення від 07.08.2007р. № 031106 (а.с. 73) право власності на нежилі будівлі загальною площею 2 314,7 кв. м, що складають 85/100 частин майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю „УКР-ТОП-СЕРВІС”.

На замовлення позивача Товариство з обмеженою відповідальністю „Науково-виробниче підприємство „Топос” виготовило технічний звіт по встановленню меж землекористування позивача, розташованого у Дарницькому районі міста Києва на вул. Канальній, 2 (а.с. 31-43), а також технічний звіт по встановленню меж землекористування позивача, розташованого у Дарницькому районі міста Києва на вул. Канальній, 1 (а.с. 44-58).

Згідно даних зазначених технічних звітів площа земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 1, складає 48 740,07 кв. м; площа земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Канальна, 2, складає 30 944,58 кв. м.

Згідно адресованого Київській міській раді листа (а.с. 13) позивач повідомив останню про набуття права власності на об’єкти нерухомого майна на підставі укладених з Київською регіональною спілкою споживчої кооперації договорів купівлі-продажу та у цьому зв’язку звернувся з пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки, на якій розташовані зазначені об’єкти, додавши два примірники підписаних в односторонньому порядку договорів оренди цієї земельної ділянки (а.с. 24-28).

Київська міська рада пропозицію щодо укладення договору оренди земельної ділянки не відхилила, про результати її розгляду позивача не повідомила.

Одержання відповідачем-1 названого листа підтверджується наявним на цьому листі відтиском штампу Київської міської ради від 05.03.2008р. № 8298. Одержання названого листа відповідачем-2 підтверджується відтиском його штампу від 07.03.2008р. № 16455.

Київська міська рада пропозицію щодо укладення договору оренди земельної ділянки не відхилила, про результати її розгляду позивача не повідомила.

Викладені обставини, так само як і та обставина, що позивач як власник нерухомого майна користується земельною ділянкою, на якій це майно розташовано, не заперечується сторонами, спір між сторонами з цього приводу відсутній.

В контексті викладеного, враховуючи ту обставину, що відповідач-1 протягом встановленого законодавством строку не повідомив позивача про відмову чи наявність пропозицій щодо укладення договору оренди, місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що з боку позивача вчинено всі необхідні дії, передбачені законодавством для набуття права користування земельною ділянкою, тоді як бездіяльність відповідача-1 свідчить про порушення ним права позивача на одержання в оренду земельної ділянки.

Колегія суддів Київського апеляційного господарського суду на підставі встановлених обставин справи вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою.

Згідно частини 2 статті 120 названого кодексу, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Статтею 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. № 161-ХІV визначено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Згідно частин 1, 3 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 5 Земельного кодексу України встановлено, що земельне законодавство базується, зокрема на принципі забезпечення гарантій прав на землю.

Згідно положень Господарського кодексу України органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами (частина 1 статті 23); органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед суб'єктами господарювання, підстави, види і порядок якої визначаються Конституцією України та законом. Спори про поновлення порушених прав суб’єктів господарювання та відшкодування завданої їм шкоди внаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів, посадових або службових осіб місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень вирішуються в судовому порядку (частина 7 статті 23).

Частиною 9 статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Стаття 20 Господарського кодексу України встановлює, що кожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема визнання наявності або відсутності прав та іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до статті 10 Господарсько процесуального кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів, можуть бути подані на вирішення господарського суду.

Частиною 1 статті 181 Господарського кодексу України визначено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Згідно статті 14 «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно положень Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках (частина 2 статті 181); сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору (частина 3 статті 181); за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у 20-ти денний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором (частина 4 статті 181); спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору (частина 1 статті 187); день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше (частина 2 статті 187).

Враховуючи викладені норми чинного законодавства й фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд обґрунтовано задовольнив позовні вимоги про визнання права позивача на оренду земельної ділянки, навколо обставин користування якою склалися спірні відносини сторін, про визнання укладеним договору оренди цієї земельної ділянки з Київською міською радою у запропонованій позивачем редакції та визнання переданою даної земельної ділянки на умовах, викладених у цьому договорі.

Крім того, колегія суддів зазначає, що місцевий господарський суд правильно задовольнив решту позовних вимог про зобов’язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати в установленому порядку зазначений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затверджене рішенням Київської міської ради від 19,12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Згідно рішення Київської міської ради від 29.05.2003 № 433/593 «Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві» Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту «з» статті 9 та пункту «є» статті 184 Земельного кодексу України.

За таких обставин, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду доходить висновку про те, що рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2008р. у справі № 32/231 постановлено при повному з’ясуванні обставин справи, порушення норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення по справі відсутні, а мотиви з яких подано апеляційну скаргу, не можуть бути підставою для його зміни чи скасування.

Керуючись статями 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2008р. у справі № 32/231 залишити без змін, а апеляційну скаргу Київської міської ради – без задоволення.

Справу № 32/231 повернути до господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України через суд апеляційної інстанції протягом місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя                                                                      Гарник Л.Л.

Судді                                                                                          Вербицька О.В.

Євсіков О.О.

09.07.08 (відправлено)