ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 16а/34-737
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув матеріали справи

За позовом Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів України вул. Грушевського, 8, м.Тернопіль

до відповідача Мале підприємство "Смолоскип" вул. Галицька, 149, м.Бучач, Бучацький район, Тернопільська область

За участю представників сторін:

Позивача: Гафтко Н.Л. - годовний спеціаліст відділення, доручення №04-81/648 від 04.07.07р. Не з'явився - 06.06.08р.

Відповідача: Костишин Н.І. - юрисконсульт, довіреність №18 від 22.01.08р. Не з'явився - 06.06.08р.

Суть справи: В судовому засіданні 05.06.08р. було оголошено перерву до 06.06.08р. до 09 год. 30 хв.

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів України, вул.Грушевського,8, м.Тернопіль звернулось до суду з адміністративним позовом до Малого підприємства "Смолоскип" вул. Галицька, 149, м.Бучач, Бучацький район, Тернопільська область про стягнення 5420 грн. 65 коп. адміністративно-господарських санкцій та 512 грн. 25 коп. пені.

Як зазначає позивач в своїй позовній заяві, підставою для звернення до суду з позовом є невиконання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

В судових засіданнях учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 27,49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача в судове засідання 06.06.08р. не з'явився. Представник відповідача також в судове засідання 06.06.08р. не з’явився. Хоча представники сторін були повідомлення про перерву у судовому засіданні, про що свідчить розписка від 05.06.08р., підписана представниками позивача та відповідача.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалася за наявності відповідного клопотання представників позивача та відповідача.

Розглянувши наявні матеріали справи, суд встановив наступне.

У відповідності до ч.1 статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-ХІІ від 21 березня 1991 року з наступними змінами для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

У відповідності до ч.1 ст.20 ЗУ „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Як вбачається із матеріалів справи, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу Малого підприємства "Смолоскип" в 2006 році становила 92 особи. Для Малого підприємства "Смолоскип" встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів складає 4 таких робочих місця.

Позивачем нараховано відповідачу адміністративно-господарські санкції в сумі 5420 грн. 65 коп. за те, що відповідач не створив робочого місця для працевлаштування інваліда згідно встановленого нормативу та відповідно в Малого підприємства "Смолоскип" в 2006 році було зайнято 3 інваліда, а не 4.

Обов’язок по створенню кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, згідно норм чинного законодавства, що стосується соціального захисту інвалідів, покладено на підприємства. Так, згідно пункту 5 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1995 року № 314 (Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ №70 від 31.01.07р.; Постанова №314 від 03.05.1995р., якою затверджено Положення, була діючою в 2006 році), підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів. Крім того, згідно пункту 14 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів підприємства: у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів, інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів, розробляють і затверджують Інструкцію про робоче місце інваліда тощо.

У відповідності до ч.3 ст.19 ЗУ „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Інформація про наявність чи відсутність на підприємстві відповідача атестованих робочих місць для працевлаштування інвалідів міститься у звітах, що надаються підприємством за формою 3-ПН на адресу державної служби зайнятості (Наказом Державного комітету статистики №244 від 06.07.1998р., затверджена форма статистичної звітності №3-ПН "Звіт про наявність вільних робочих місць (вакантних посад)"). Звіт за формою 3-ПН є актом інформування органів працевлаштування про створені на підприємстві робочі місця для працевлаштування інвалідів і, водночас, запитом про направлення на підприємство інвалідів для працевлаштування.

У листі №03/587 від 20.11.07р. Бучацького районного центру зайнятості зазначено, що Мале підприємство "Смолоскип" вул. Галицька, 149, м.Бучач, Бучацький район, Тернопільська область протягом 2006 року не зверталась у центр зайнятості для направлення інвалідів на роботу, і не подавало звітності форми 3-ПН "Звіт про наявність вакансій" з повідомленням про створення місць для осіб з обмеженою працездатністю.

Відповідно ч.3 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Позивачем нарахована відповідачу пеня в розмірі 512 грн. 25 коп.

У відповідності до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

До матеріалів справи від представника позивача надійшло клопотання №04-160/607 від 06.06.2008р., в якому позивач відмовляється від адміністративного позову, у зв'язку з тим, що відповідач, на підтвердження виконання ним у 2006 році нормативу, встановленого ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", надав Тернопільському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів штатний розпис на 2006р., де вказано, що 6 працівників із 92, працювали за сумісництвом, а отже середньооблікова кількість штатних працівників у 2006р. становила 86 осіб. Таким чином, норматив, встановлений ст.19 Закону України становив 3 особи. Згідно наданих відповідачем у судовий розгляд копій наказів про прийом на роботу та звільнення з роботи Бернась В.С. (прийнятий 26.01.2005р. Наказ №4 від 26.01.05р.), Настасовського І.В. (прийнятий 23.03.06р. Наказ №47 від 23.03.06р., звільнений 01.03.07р. Наказ №26 від 01.03.07р.), Зарубайко М.М. (прийнятий 03.04.06р. Наказ №73/а від 03.04.06р., звільнений 01.04.08р. Наказ №191 від 01.04.08р.), та копій пенсійних посвідчень (Бернась - посвідчення серія АВ №249429 видане 02.12.04р.; Настасовський - посвідчення серія АЗ №053344 видане 24.03.06р.; Зарубайко - посвідчення №121475) згідно з яких у 2006р. встановлено пенсії по інвалідності (копії наказів про прийом та звільнення з роботи та копії посвідчень додані до матеріалів справи).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Суд приймає відмову від адміністративного позову, викладену у клопотанні №04-160/607 від 06.06.08р., яка подана представником Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, оскільки такі дії позивача не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. А тому суд вважає, що провадження у адміністративній справі №16а/34-737 слід закрити.

Судові витрати в силу положень ст. 95 КАС України відповідачем не відшкодовуються.

На підставі наведеного, керуючись п.2 ч.1 ст.157, ст.ст.160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Провадження у адміністративній справі №16а/34-737 закрити.

2. Ухвалу направити сторонам по справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На ухвалу суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом п'яти днів з дня складання ухвали в повному обсязі "11" червня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом десяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя