ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2008 р.

№ В23/1291-08

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого

Овечкіна В.Е.,

суддів

Чернова Є.В.,

Цвігун В.Л.,

розглянув

касаційну скаргу

Управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради

на ухвалу

від 25.02.08 господарського суду Дніпропетровської області

та постанову

від 24.04.08 Дніпропетровського апеляційного господарського суду

у справі

№ В23/1291-08

за позовом

Дніпропетровської міської ради

до

Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області

3-тя особа:

1. Управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради

2.ТзОВ "Виробнича фірма "Дніпронафта"

про

оскарження дій державної виконавчої служби по складанню актів вилучення у боржника предметів, зазначених у рішенні суду та передачі їх стягувачу, визнання недійсними актів серії АА №014734 від 20.12.07

У справі взяли участь представники сторін:

від позивача: Сидорова М.С., довір. у справі

від відповідача: не з'явились

3-ої особи:

1. Управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради : не з'явились

2.ТзОВ "Виробнича фірма "Дніпронафта": Давидова О.А.,Ю довір. у справі

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області про оскарження дій державної виконавчої служби по складанню актів вилучення у боржника предметів, зазначених в рішенні суду та передачі їх стягувачу, визнання недійсними актів серії АА №014734 від 20.12.07.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.08 (суддя Добродняк І.Ю.), залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.04.08 ( колегія суддів у складі: Павловського П.П., Чус О.В., Неклеси М.П.) у прийнятті позовної заяви відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України

Прийняті судові акти мотивовані ст. 12 ГПК України, ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України з посиланням на те, що позовна заява має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі Управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради просить скасувати прийняті судові акти, справу передати на розгляд до суду першої інстанції.

Скаржник посилається на порушення судами норм процесуального права та вважає, що розгляд таких скарг здійснюється господарським судом за правилами ГПК України, а саме за нормами ст. 1212 ГПК України.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Попередніми судовими інстанціями встановлено наступне.

29.11.2007р. у справі №Д1/7 господарський суд Дніпропетровської області в поворот виконання рішення арбітражного суду Дніпропетровської області від 19.03.1998р. (яке було скасовано постановою Вищого господарського суду України від 01.11.2007р. та доручено господарському суду Дніпропетровської області видати ТОВ "ВФ"Дніпронафта" зворотні накази) ухвалив: вилучити з комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська (в особі Дніпропетровської міської ради) нерухоме майно, яке складається з частини приміщень загальною площею 2655,8кв.м. будинку А-12. що знаходяться за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 58, частини приміщень загальною площею 114,5кв.м. будинку А-4, що знаходяться в м. Дніпропетровську на пр. Карла Маркса, 94а; частини приміщень загальною площею 193,8кв.м. будинку А-8, що знаходяться в м. Дніпропетровську по вул. Мечнікова. 4: частини приміщень загальною площею 596,6кв.м. будинку А-9, що знаходяться в м. Дніпропетровську на пр. ім. Газети "Правда'*, 117 та повернути у приватну власність ТОВ "ВФ "Дніпронафта".

На виконання ухвали господарського суду Дніпропетровської області віл 29.11.2007р. про поворот виконання рішення арбітражного суду Дніпропетровської області від 19.03.1998р. був виданий господарським судом Дніпропетровської області 29.11.2007р. відповідний наказ.

На підставі зазначеного наказу господарського суду Дніпропетровської області державними виконавцями Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області 10 12.2007р. було відкрито виконавче провадження.

20.12.2007 р. державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області було складено акти про вилучення нерухомого майна з комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська (в особі Дніпропетровської міської ради) у приватну власність ТОВ "ВФ "Дніпронафта".

Відповідно до ст. 41 ГПК України Господарські суди вирішують господарські спори у порядку позовного провадження, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ст. 12 ГПК України господарським судам не підвідомчі, зокрема, спори, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

Вимогами ст. 181 КАС України, якою встановлені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності саме державної виконавчої служби, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ч. 1 ст. 181 КАС України).

.

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Так, п.1 ст. 17 КАС України зазначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З господарськими спорами можуть пересікатися категорії спорів, визначені в пунктах 1, 3, 4 частини першої зазначеної статті, а саме: спори суб'єкта господарювання із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності останнього; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, а також спори з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до пункту 4 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 09.01.08 №7/9/13-08 позовні заяви стосовно рішень, дій або бездіяльності державних виконавців та посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів ДВС Головного управління юстиції України в АР Крим, обласних, київського та Севастопольського міських управлінь юстиції повинні розглядатись окружними адміністративними судами.

Згідно ст.1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скаржником подано позовну заяву, а не скаргу на дії органів ДВС.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Окрім цього, згідно ст. 85 Закону України "Про виконавче провадження" оскарженню підлягають лише дії чи бездіяльність державного виконавця. Акт вилучення у боржника предметів, за своєю юридичною суттю є документом, який лише фіксує факт проведення виконавчих дій і не є за своїм змістом рішенням.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження за результатами їх касаційного перегляду, оскаржувані судові акти прийняті з правильним застосуванням норм процесуального права, а тому підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111, 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради залишити без задоволення, ухвалу від 25.02.08 господарського суду Дніпропетровської області та постанову від 24.04.08 Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі №В23/1291-08 –без змін.

Головуючий, суддя           В.Овечкін

Судді: Є. Чернов

В. Цвігун