ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2008 р.

Справа № 2/82-64А.

за позовом Контрольно-ревізійного управління в Волинській області, м.Луцьк

до Іваничівської селищної ради, смт.Іваничі

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Головне управління державного казначейства у Волинській області

про зобов’язання вчинити дії

Суддя Черняк Л. О.

при секретарі Андрусенко О. О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Гуль І. І. – начальник відділу (довіреність у справі)

від відповідача: Вілентко В. А. - селищний голова

від ГУДКУ: Гережун Н. Д. - довіреність у справі

Представникам сторін в судовому засіданні роз’яснені права та обов’язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС України.

В засіданні суду 04.08.2008 р. згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

СУТЬ СПОРУ: позивач - Контрольно-ревізійне управління в Волинській області просить суд зобов’язати відповідача - Іваничівську селищну раду виконати вимоги КРУ від 31.10.2007 р. № 080-14/5675 в частині вжиття заходів щодо забезпечення повернення бюджетних коштів, що зараховані до доходів селищного бюджету як адміністративні та інші санкції, належні Державному бюджету в сумі 56624 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що протягом 2004, 2005, 2006 років до селищного бюджету безпідставно зараховано адміністративні штрафи, належні державному бюджету, що суперечить вимогам п. 17 ст. 2 п. 16 ст. 2, п. 15 ст. 2 відповідно Законам України "Про Державний бюджет України на 2004, 2005,2006 роки".

Перевіркою контрольно-ревізійного управління області, з питання формування та виконання бюджету, використання бюджетних коштів і матеріальних цінностей в Іваничівській селищній раді виявлено зарахування до доходів місцевого бюджету адміністративних штрафів, належних перерахуванню до Державного бюджету в сумі 54624грн. за період з 01.04.04р. по 01.09.07р.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на відсутність його вини в тому, що кошти від адмінштрафів надходили до селищного бюджету.

В засіданні суду представник головного управління Держказначейства ствердила, що відповідно до п. 6 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування належать надходження адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими органами відповідних рад або утвореними в установленому порядку адміністративними комісіями.

Окрім того, п. 7 ст. 55 Закону України "Про Державних бюджет України на 2004 рік" п. 7 ст. 48 Закону України "Про Державних бюджет України на 2005 рік", п. 7 ст. 47 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було визначено, що кошти, сплачені за кодом платежу 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції", передбачені як джерело надходження не лише державного, а й місцевих бюджетів.

Отже, надходження коштів до Іваничівського селищного бюджету за вищевказаним кодам платежу, не можна вважати порушенням, так як такі надходження передбачені діючим законодавством.

Органи Державного казначейства ведуть облік всіх надходжень до державного та місцевих бюджетів та не несуть відповідальності за правильність заповнення платіжного доручення платником.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, суд

встановив:

Згідно акту від 17.10.07р. № 080-23-27 контрольно-ревізійного управління у Волинській області (надалі КРУ) "Ревізії формування та виконання бюджету, використання бюджетних коштів і матеріальних цінностей в Іваничівській селищній раді", за період з 01.01.04р. по 01.09.07 р. на реєстраційні рахунки № 0071, 0071 селищної ради, надходили адміністративні штрафи та штрафні санкції із зазначенням кодів платежу 23030300 і 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", утримувач селищний бюджет смт. Іваничі.

За даними фінансової звітності за період з 01.01.2004р. по 01.04.2007р. всього надійшло доходів належних державному бюджету на загальну суму 56624грн., з них за період з 01.01.2004р. по 01.01.2005р. - 4917грн, за 2005р. - 15739грн, за 2006р. - 20061грн, та січень - серпень 2007р. - 15907грн. (а.с. 181,182).

Законами "Про державний бюджет України", зокрема, п. 17 ст. 2 Закону на 2004р., п. 16. ст. 2. Закону на 2005р., п. 15. ст. 2 Закону на 2006 рік встановлено, що до доходів загального фонду Державного бюджету України на 2004, 2005, 2006 роки належать надходження від санкцій (штрафів, пені, тощо), що застосовуються за рішеннями уповноважених посадових осіб Антимонопольного комітету України, інших органів виконавчої влади (крім адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими органами відповідних рад та утворених ними в установленому порядку адміністративними комісіями), а також за рішеннями судів, прийнятими за зверненням Державної автомобільної інспекції України; штрафних санкцій, отриманих внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів угод з суб'єктами господарювання на придбання товарів, робіт, послуг за рахунок коштів державного бюджету.

За результатами ревізії, в порядку п. 7 ст. 10 закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" селищному голові 31.10.2007р. направлено обов'язкові вимоги про вжиття заходів по повному усуненню порушень за № 080-14/5675, п. 3 яких вимагалося забезпечити повернення бюджетних коштів, що зараховані до доходів селищного бюджету як адмінштрафи та інші санкції, належні Державному бюджету в сумі 56624грн. (а.с. 11, 12). На день розгляду спору, відповідачем щодо вимог КРУ ніякі заходи не приймалися.

Таким чином виходячи з вимог чинного законодавства, фактів ревізії КРУ суд приходить до висновку про підставність вимог позивача викладено в позовній заяві.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, Законом України „ Про Державний бюджет на 2004 рік”, Законом України „ Про Державний бюджет на 2005 рік”, Законом України „ Про Державний бюджет на 2006 рік”, суд

постановив:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Зобов’язати Іваничівську селищну раду виконати вимоги КРУ від 31.10.2007 р. № 080-14/5675 в частині вжиття заходів щодо забезпечення повернення бюджетних коштів, що зараховані до доходів селищного бюджету як адміністративні та інші санкції, належні Державному бюджету в сумі 56624 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                          Л.О.Черняк

Дата виготовлення повного тексту постанови 04.08.2008 р.

Суддя                                                    Черняк Л.О.