ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________
У Х В А Л А

21.07.08                                                                                 Справа № 16/48.

Суддя Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали справи за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю “Укрспецналадка”,

м. Дніпропетровськ

до Державного підприємства “Ровенькиантрацит”,м.Ровеньки Луганської області

про стягнення 151549грн. 44 коп.

орган виконання судових рішень –Відділ Державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції, м. Ровеньки Луганської області

при секретарі судового засідання Меркулові Р.С.

за участю представників сторін:

від позивача – не прибув;

від відповідача- Моругіна І.М., дов. від 04.02.08. №1-3/3д-33;

від Відділу Державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції- представник не прибув.

ВСТАНОВИВ:

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю “Укрспецналадка” звернулось до господарського суду Луганської області зі скаргою , в якій просить суд :

- визнати недійсною та скасувати постанову Відділу Державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції від 02.05.08. про зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Луганської області від 17.03.08. по справі № 16/48;

-          зобов’язати Відділ Державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції поновити виконавче провадження та виконати наказ господарського суду Луганської області від 17.03.08. по справі № 16/48 у повному обсязі.

Заявник в обґрунтування свої доводів при зверненні до суду з даною скаргою вказав, що Наказ Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження переліку підприємств»від 10.11.05. № 568 є юридичним документом, який на законодавчому рівні визначає перелік підприємств паливно –енергетичного комплексу, на які поширюється процедура погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств

паливно –енергетичного комплексу». Зазначений документ має відповідати всім ознакам нормативно –правового акту, адже видає його орган виконавчої влади –Міністерство палива та енергетики України.

Заявник у скарзі також вказав, що наказ Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження переліку підприємств»від 10.11.05. № 568 не набув чинності у передбаченому чинним законодавством порядку і на теперішній час законодавством не визначений перелік підприємств паливно –енергетичного комплексу, на які розповсюджується дія Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу»,і, як наслідок, у органу державної виконавчої служби були відсутні правові підстави для зупинення виконавчого провадження відповідно до п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження»

Представник відповідача надав відзив на скаргу від 18.06.08.

№ 1245, яким просить залишити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Укрспецналадка” без задоволення, у зв’язку з тим, що саме Закон України «Про виконавче провадження»та Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу»зобов’язують Державну виконавчу службу зупинити виконавче провадження, Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу» також регулює порядок включення та виключення підприємств паливно –енергетичного комплексу до реєстру та зачіпляє права та інтереси усіх кредиторів, і регулює відносини, пов’язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу. Також, відповідач зазначив у відзиві, що за своєю структурою положення Наказу Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження переліку підприємств»від 10.11.05. № 568 не містять елементів притаманних нормі права.

Представник Відділу Державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції надав відзив на скаргу від 19.06.08. № 4583, яким просить залишити скаргу без задоволення, посилаючись на те, що оскаржувані дії здійснювались відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”, тобто, законно і обґрунтовано.

У судовому засіданні представник відповідача по справі надав до матеріалів справи доповнення до відзиву від 21.07.08. та копію відповіді заступника міністра юстиції України від 23.11.05. №24-26-4788 на подання міністерства палива та енергетики України з приводу державної реєстрації наказу Мінпаливенерго від 10.11.05. №568 «Про затвердження переліку підприємств». Даним листом Мінюстом відмовлено у державній реєстрації наказу у зв’язку з тим, що наказ розроблено на виконання Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу», наказ не містить нових правових норм та спрямований на організацію виконання вимог Закону і державній реєстрації наказ не підлягає.

Положеннями Указу Президента України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" № 493/92 від 03.10.1992 року встановлено, що з 01.01.1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю здійснює Міністерство юстиції України. Державна реєстрація провадиться в порядку, що визначається Кабінетом міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» було затверджено Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади Крім того, Міністерству юстиції України доручено давати роз'яснення щодо застосування цього Положення та інших актів законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Міністерством юстиції України на адресу Міністерства палива та енергетики України направлено листа від 23.11.2005 року за № 24-26-4788 "Щодо повернення наказу без державної реєстрації", в якому вказано, що наказ № 568 не містить нових правових норм і його розроблено на виконання Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Міністерством юстиції України повернуто наказ № 568 без держреєстрації до Мінпаливенерго України як такий, що є чинним і не підлягає державній реєстрації, а застосовується без такої.

На підставі викладеного, Закону України "Про виконавче провадження", Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», керуючись ст. 22,33,34,86,121-2 Господарського процесуального кодексу України суд,

УХВАЛИВ:

1. Залишити скаргу без задоволення.

Суддя                                                      Р. Шеліхіна