ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

04.06.08р.

Справа
№ 30/9-08

За
позовом: прокурора
Магдалинівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі
Управління праці та соціального захисту населення Магдалинівської районної
державної адміністрації, смт. Магдалинівка Дніпропетровської області

до приватного підприємця ОСОБА_1, смт.
Магдалинівка Дніпропетровської області

Третя
особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
Контрольно-ревізійне управління у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про
стягнення
компенсації за пільговий проїзд в сумі 4140,13 грн.

Суддя:   Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Ліфер Ю.Ю., доручення від 22.04.2008
року № 10, представник

Від
відповідача: не
з'явився

Від
третьої особи:
Панасенко О.В., довіреність № 08-1 від 08.01.2008 року, головний
спеціаліст-юрисконсульт

В
засіданні брали участь:
Овчар Т.В., прокурор відділу прокуратури в Дніпропетровській області,
посвідчення № 173

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор
Магдалинівського району Дніпропетровської області звернувся з позовом до
господарського суду в інтересах держави в особі Управління праці та соціального
захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації про
стягнення з приватного підприємця компенсації за пільговий проїзд окремих
категорій громадян в сумі 4140,13грн.

Обґрунтовуючи
позовні вимоги прокурор зазначає, що в ході проведення ревізії
фінансово-господарської діяльності Управління праці та соціального захисту
населення Контрольно-ревізійним відділом в Магдалинівському районі за період з
2005-2006 роки та І півріччя 2007 року, встановлено надмірно виплачені кошти на
компенсацію за пільговий проїзд громадян за ІІ півріччя 2005 року та 2006 рік,
що проводився згідно договорів на надання послуг по перевезенню пасажирським
автомобільним транспортом загального користування на маршрутах в межах району
пільгової категорії громадян Магдалинівського району від 31.01.2005 року та 07.02.2006
року Позивачем приватному підприємцю ОСОБА_1. Прокурор зазначає, що внаслідок
співставлення тарифів, наданих перевізником з тарифами, затвердженими Головою
облдержадміністрації, встановлено їх завищення. Внаслідок недотримання
перевізником тарифів на перевезення пасажирів, відповідачу зайво перераховано
компенсації за пільговий проїзд на загальну суму 4140,13грн.

Позивач
позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач
у судове засідання не з'явився, відзив та витребувані господарським судом документи
не надав, про день, час, місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Третя
особа пояснила, що в результаті перевірки правильності відшкодування витрат на
пільговий проїзд громадян встановлено недотримання перевізником тарифів на
перевезення пасажирів, внаслідок чого відповідачу зайво перераховано
компенсації за пільговий проїзд на загальну суму 4140,13грн. Позовні вимоги
прокурора підтримує у повному обсязі.

Клопотання
про застосування засобів технічної фіксації судового процесу при розгляді
справи представниками сторін не заявлялось (ст.81-1 Господарського
процесуального кодексу України).

У
судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши
пояснення прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області, представників
позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1,
зареєстрований у якості суб'єкта підприємницької діяльності Магдалинівською
районною державною адміністрацією 14.05.1999 року  (свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1).

31.01.2005
року та 07.02.2006 року між Магдалинівським управлінням праці та соціального
захисту населення (Замовник) та приватним підприємцем ОСОБА_1. (Перевізник),
який діє на підставі ліцензії на надання послуг перевезення пасажирським
автомобільним транспортом, укладено договори про надання послуг по перевезенню
пасажирським автомобільним транспортом загального користування на маршрутах в
межах району пільгової категорії громадян Магдалинівського району зі строком
дії до 31.12.2005 року та 31.12.2006 року відповідно.

Згідно
п.1.2 договорів Перевізник (відповідач) забезпечує надання послуг по
перевезенню громадян пільгової категорії Магдалинівського району  у відповідності до планового завдання, які
мають посвідчення „ветеранів праці”, та „ветеранів війни” з 01.01.2005 року по
31.12.2005 року та з  01.01.2006 року по
31.12.2006 рік відповідно.

Згідно
п.2.7 договорів відповідач зобов'язаний щомісячно до 5 числа звітного місяця
надавати позивачеві (Замовнику) реєстр та квитки на відшкодування витрат по
пільговим перевезенням громадян району, підтверджуючи їх рахунками та
відомостями водіїв на кількість перевезених громадян та суму відшкодування.

Перевізник
розраховує, а також затверджує тарифи на послуги згідно з чинним законодавством,
згідно наказу Дніпропетровського облавтоуправління №20 від 05.08.1999 року „Про
тарифи на перевезення”.

Відповідно
до тарифів вартості проїзду і перевезення багажу на міжміському маршруті
„Магдалинівка-Личкове”, які вводяться в
дію з 26.05.2006 року, наданих Перевізником ОСОБА_1. (а.с.13) тариф на
проїзд від смт. Магдалинівка до с. Личкове (відстань 65 км) складає 5,38грн.
Тарифи введені в дію з 26 травня 2005 року згідно розпорядження голови обласної
державної адміністрації №137-р-05.

Механізм
відшкодування витрат, пов'язаних з автомобільним перевезенням пільгової
категорії громадян Магдалинівського району за рахунок субвенції з державного
бюджету  приватним підприємцем ОСОБА_1.
визначено Порядком відшкодування витрат, пов'язаних з перевезенням пільгової
категорії населення на автотранспорті загального користування в сільській
місцевості по Магдалинівському району, який затверджено Розпорядженням голови
райдержадміністрації від31.01.2005 року №62-р-05 „Про надання пільг на проїзд
на автотранспорті загального користування в сільській місцевості та
відшкодування витрат на перевезення пільгової категорії громадян у 2005 році”.

У
зв'язку із скасуванням Розпорядження голови райдержадміністрації від 27.02.2006
року №166-р-06 „Про надання пільг на проїзд на автотранспорті загального
користування в сільській місцевості та відшкодування витрат на перевезення
пільгової категорії громадян у 2006 році” надання пільг з 13.05.2006 року на
проїзд на автотранспорті загального користування в сільській місцевості проводиться
у відповідності з Порядком відшкодування витрат, пов'язаних з перевезенням
пільгової категорії населення на автотранспорті загального користування в
сільській місцевості по Магдалинівському району, який є Додатком №2 до  Додаткової угоди від 13.05.2006 року №1 до
договору №1 від 07.02.2006 року та діє в межах затвердженого кошторису на 2006
рік.

13.09.2007
року на виконання плану роботи голов КРУ, КРУ у Дніпропетровській області та
контрольно-ревізійного відділу на ІІІ квартал 2007 року на підставі направлення
від 01.08.2007 року головним контролером-ревізором КРВ в Магдалинівському
районі Сипало С.В.. проведена перевірка фінансово-господарської діяльності в
Управлінні праці та соціального захисту населення, про що складено Акт
контрольно-ревізійного відділу в Магдалинівському районі Дніпропетровської
області.

В
ході проведення перевірки фінансово-господарської діяльності позивача за період
з 2005р., 2006р., і півріччя 2007 року, встановлено надміру виплачені кошти на
компенсацію за пільговий проїзд громадян на ІІ півріччя 2005 та 2006 роки, що
проводився згідно договорів на надання послуг по перевезенню пасажирським
автомобільним транспортом загального користування на маршрутах в межах району
пільгової категорії громадян Магдалинівського району від 31.01.2005 року та
07.02.2006 року позивачем відповідачу.

Відповідно
до вищезазначених договорів на надання послуг по перевезенню пасажирів
автомобільним транспортом загального користування на маршрутах в межах
Магдалинівського району від 31.01.2005 року та 07.02.2006 року, перевезення
пільгової категорії населення здійснюється перевізником на підставі проїзних
документів, виданих Управлінням праці та соціального захисту населення
Магдалинівського району при пред'явленні посвідчень, що підтверджують
належність до пільгової категорії.

За
наслідками перевірки встановлено, що співставленням тарифів, наданих
перевізником, з тарифами, затвердженими Розпорядженням Голови
облдержадміністрації від 26.05.2005 року №137-р-05 встановлено їх завищення.
Так, тариф наданий перевізником на проїзд від смт. Магдалинівка до с. Личкове
(відстань 65 км) складає у сумі 5,38грн., в той час, як відповідно до тарифів,
затверджених розпорядженням голови райдержадміністрації від 26.05.2005 року
№137-р-05, вартість проїзду на відстань 61-65 км складає в сумі 5,04грн., що
призвело до завищення вартості проїзду одного пасажира на суму 0,34грн.
Аналогічно встановлено завищення вартості проїзду за іншими маршрутами за ІІ
півріччя 2005 року та 2006 року на суму 4139,79грн. Як зазначено в Акті перевірки
зазначене порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) в сумі 4140,13грн.
з них у ІІ півріччі 2005 року -на суму 1762,71грн., у 2006 році -на суму
2377,42грн.

На
підставі Акту перевірки контрольно-ревізійного відділу в Магдалинівському
районі Дніпропетровської області прокурор просить стягнути компенсацію за
пільговий проїзд окремих категорій громадян в сумі 4140,13грн. Правовою
підставою прокурор зазначає ст. 224 Господарського кодексу України.

Відповідно
до статті 224 Господарського кодексу України
учасник господарських відносин,
який порушив господарське зобов'язання
або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності,  повинен відшкодувати  завдані
цим  збитки  суб'єкту, права або законні інтереси якого
порушено.

Особа,
яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу
або необережності), якщо інше не встановлено законом або договором (ч.1 ст.614
ЦК України).

Для
застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна
наявність повного складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, дія
чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний
зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою; вина правопорушника. Тому
позивач має довести не лише розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання,
але й сам факт порушення боржником його обов'язку та причинний зв'язок між цим
порушенням та шкодою.

Відсутність
своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання (ч. 2 ст.614 ЦК України).

Під
збитками розуміють майнову шкоду у грошовому виразі, зокрема, збитками є:
втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а
також витрати, які вона зробила або мусить зробити для відновлення свого права
(реальні збитки).

При
цьому згідно з ч.1 ст. 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що
підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення,
включаються, в тому числі неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який
сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного  виконання зобов'язання другою стороною.

Обов'язок
розрахувати, а також затвердити тарифи на послуги згідно з чинним
законодавством, відповідно до п.3.1 договорів на надання послуг по перевезенню
пасажирським автомобільним транспортом загального користування на маршрутах в
межах району пільгової категорії
громадян Магдалинівського району покладено на Перевізника (Відповідача).

Відповідно
до п.3.2 договору при зміні діючих тарифів Перевізник надає Замовнику
пропозиції, обґрунтовані розрахунками для узгодження, Після узгодження тарифів
Замовник інформує фінансові органи про збільшення ліміту.

Станом
на 26.05.2005 року (дата введення тарифів на проїзд і перевезення багажу на
міжміському маршруті „Магдалинівка-Личкове”) ОСОБА_1. зареєстрований як платник
податку на додану вартість (свідоцтво НОМЕР_2 від 20.04.2005 року у відділенні
Ново московської ОДПІ у Магдалинівському районі), але вже з 01 серпня 2005 року
був ліквідований як платник податку на додану вартість (довідка Новомосковської
об'єднаної державної податкової інспекції від 18.09.2007 року).

У
зв'язку з зазначеними змінами Відповідач повинен був надати Замовнику
(Позивачеві) пропозиції, обґрунтовані розрахунками для узгодження, та лише
після затвердження нових  тарифів,
застосовувати їх при перевезенні пасажирів пільгової категорії. В порушення
вимог розділу ІІІ договору Відповідач діючі тарифи не змінив, внаслідок чого
Відповідачеві зайво перераховано компенсація за пільговий проїзд на суму 4
140,13грн., чим порушено п.5-1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів
на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту
населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року №256.

З
огляду на приведені вище обставини, досліджені в судовому засіданні матеріали
справи, наявність порушення договірних зобов'язань, ненадання Відповідачем
доказів відсутність своєї вини, суд вбачає підстави для задоволення позовних
вимог у повному обсязі.

Відповідно
до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрат пор
справі покладаються на відповідача.

Керуючись
ст.ст.1,33,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України,
господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов
задовольнити.

Стягнути
з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, р/р НОМЕР_3 в Дніпропетровській
обласній дирекції ВАТ „Райффайзен Банк Аваль”, МФО 305653, свідоцтво про
державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи НОМЕР_1
від 14.05.1999 року, ідентифікаційний НОМЕР_4) на користь Магдалинівської
районної державної адміністрації (р/р0139, отримувач ГУДКУ у
Дніпропетровській області, код платежу 21080500, , МФО 805012)
компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян в сумі 4140,13грн.,
про що видати наказ.

Стягнути
з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, р/р НОМЕР_3 в Дніпропетровській
обласній дирекції ВАТ „Райффайзен Банк Аваль”, МФО 305653, свідоцтво про
державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи НОМЕР_1
від 14.05.1999 року, ідентифікаційний НОМЕР_4) в доход  Державного бюджету України в особі управління
Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного
управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027,
м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 0005 в УДКУ в
Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) державне мито в
розмірі 102,00 грн., про що видати наказ.

Стягнути
з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, р/р НОМЕР_3 в Дніпропетровській
обласній дирекції ВАТ „Райффайзен Банк Аваль”, МФО 305653, свідоцтво про
державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи НОМЕР_1
від 14.05.1999 року, ідентифікаційний НОМЕР_4) в доход Державного бюджету
України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у
Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок
0005 в Дніпропетровській області, ККД 22050000 "Оплата витрат з
інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах",  ЗКПО 24246786, МФО 805012) витрати на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн., про що
видати наказ.

Накази
видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення
суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його
підписання.

Суддя
Н.М.Євстигнеєва

(Дата
підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84

Господарського
процесуального кодексу України, - 05.06.2008 року).