ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

"03" квітня
2008 р.
Справа № 8/179-АП-08

Господарський
суд Херсонської області у складі судді
Хом'якової В.В. при секретарі
Шульженко Г. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної податкової інспекції у м.
Херсоні

до приватного підприємця ОСОБА_1

про визнання недійсними установчих
документів і скасування державної реєстрації з моменту реєстрації - з
21.07.1999р.; визнання недійсними фінансово - господарських документів,
складених ПП ОСОБА_1 з 21.07.1999р.

за участю представників
сторін:

від позивача - СДПІ
Постернак Є.І. дов. № 15418/9/10-105 від 28.12.07 р.

від
відповідача - ОСОБА_1 пас. НОМЕР_1 від 11.03.97 р.

Державна податкова інспекція у м.
Херсоні (позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (відповідач) про
визнання недійсними установчих документів і скасування державної реєстрації з
моменту реєстрації; визнання недійсними фінансово - господарських документів, складених
ПП ОСОБА_1. в зв'язку з ознаками фіктивності.

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на положення ст.ст. 55, 238, 247 Господарського кодексу
України, п.17 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в
Україні". Позивач стверджує, що  з
моменту реєстрації (з 21.07.1999р.) громадянин ОСОБА_1 до ведення
фінансово-господарської діяльності ПП ОСОБА_1 ніякого відношення не мав.
Здійснення реєстрації пояснює тим, що він погодився на пропозицію випадкового
знайомого, прізвище якого не пам'ятає, зареєструватися в якості приватного
підприємця за грошову винагороду у розмірі 200 доларів США. На думку позивача,
ведення господарської діяльності ПП ОСОБА_1. було покладено на особу, яка не
має до реєстраційних документів відповідача ніякого відношення, оскільки
документи приватного підприємця гр. ОСОБА_1, зазначеного в свідоцтві як фізичну
особу приватного підприємця не отримував, а діяльність підприємством
здійснюється невідомими особами, що може свідчити про протиправний характер діяльності
та дає підстави вважати діяльність ПП ОСОБА_1 такою, що має ознаки фіктивності.

20 лютого 2008 року позивачем подано
заяву про уточнення позовних вимог, якою вказується які саме
фінансово-господарські документи позивач просить визнати недійсними. До таких
документів позивач відніс - податкові накладні, накладні, рахунки, доручення,
платіжні доручення.

Заяву прийнято судом до розгляду.

Відповідач у судове засідання прибув,
письмового відзиву на позовну заяву не надав. Проти позовних вимог не
заперечує.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, суд -

в с т а н о в и в :

Громадянин ОСОБА_1 зареєстрований
21.07.1999р. виконавчим комітетом Херсонської міськради як фізична особа -
підприємець, отримав ідентифікаційний код платника податків, зборів та інших
платежів № НОМЕР_2, номер запису реєстрації - 04060163Ф0148150. Відповідач
перебуває на обліку ДПІ у м. Херсоні як платник податків, та з 05.08.1999р. є
платником ПДВ.

13.11.2007р. посадовими особами
податкової інспекції проведено перевірку відповідача щодо дотримання вимог
податкового законодавства за період з 01.07.2004р. по 30.06.2007р., за
результатами якої складено акт від 13.11.07р. № 818/17-222.

Актом перевірки від 13.11.07р. №
818/17-222 встановлено порушення відповідачем пп.7.2.1, 7.2.4 п.7.2, п.7.4 ст.7
Закону України "Про податок на додану вартість" та п.1 ст.19 Закону
України "Про податок з доходів фізичних осіб", а саме: завищення суми
ПДВ що підлягає відшкодуванню з держбюджету у сумі 11571 грн. у грудні 2004
року; порушення правил ведення обліку доходів та витрат.

За висновками акту перевірки від
13.11.07р. № 818/17-222 податковим органом прийнято податкове повідомлення -
рішення від 15.11.07р. № /0, яким відповідачу визначено податкове
зобов'язання з ПДВ у розмірі 11571 грн. 00 коп., та, на підставі пп.17.1.3
п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ,
застосовано 5785,50 грн. штрафу.

Рішення відповідачем отримано
15.11.2007р. Доказів оскарження рішення у встановленому Законом порядку суду не
надано, за таких обставин рішення вважається узгодженим та обов'язковим до виконання.

Станом на час звернення до суду борг
відповідачем у повному обсязі не погашений та складає 17333 грн. 70 коп., що
підтверджується відомостями облікової картки платника.

З протоколу допиту старшим
оперуповноваженим Головного ВПМ ДПІ у м. Херсоні Дзюбатим Є. П. від 15
листопада 2007 року - громадянина ОСОБА_1 слідує, що ОСОБА_1, безробітний,
мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за матеріальну винагороду погодився на пропозицію
випадкового знайомого прізвище якого не пам'ятає, зареєструватися приватним
підприємцем. Але ніякої фінансово-господарської діяльності не вів, приватним
підприємцем став без мети ведення фінансово-господарської діяльності, визнає,
що підписував інші документи
фінансово-господарської діяльності, за які теж отримував певну платню,
але не одержував їх особисто, документи залишались у випадкового знайомого. В
судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що два роки тому  йому повернули всі документи, які стосувались
підприємницької діяльності, запропонувавши закритись як суб'єкт підприємницької
діяльності. При оформленні закриття, податкова інспекція провела перевірку
діяльності приватного підприємця та виявила податкові порушення.

Відповідно до ст. 55 ГК України,
суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які
здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію
(сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і
несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім
випадків, передбачених законодавством.

Ст. 42 Закону "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що
для проведення державної реєстрації фізична особа, яка має намір стати
підприємцем  та  має
ідентифікаційний  номер,  або уповноважена  нею
особа  (далі - заявник) повинна
подати особисто (надіслати рекомендованим листом з  описом вкладення) або через уповноважену
особу державному реєстратору за місцем проживання такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи -
підприємця; копію довідки про включення заявника до Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; документ, що
підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації
фізичної особи - підприємця; нотаріально посвідчену письмову згоду батьків
(усиновлювачів) або піклувальника, або органу опіки та піклування, якщо
заявником є  фізична особа, яка досягла
шістнадцяти років і має бажання займатися
підприємницькою  діяльністю.

Державний реєстратор за відсутності
підстав для залишення документів, які
подані для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця,
без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для
відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи - підприємця, які
передбачені частиною першою  статті 44
цього Закону.

Державна  реєстрація припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі: прийняття фізичною
особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності; смерті
фізичної особи - підприємця; постановлення судового рішення про оголошення
фізичної особи померлою або визнання безвісно відсутньою; постановлення
судового рішення про визнання фізичної особи, яка є підприємцем, недієздатною
або про обмеження її цивільної дієздатності; постановлення судового рішення про
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Підставами для постановлення судового
рішення про припинення  підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця є: визнання фізичної особи - підприємця
банкрутом; провадження нею підприємницької діяльності, що заборонена законом;
неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій,
документів фінансової звітності відповідно до закону.

Статтею 238 Господарського Кодексу
України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути
застосовані уповноваженими органами державної влади адміністративно -
господарські санкції. Статтею 247 того ж Кодексу встановлено, що у разі
здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи
установчим документам, до нього може бути
застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування
державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

В даному випадку господарська
діяльність приватного підприємця з моменту
реєстрації відповідача в якості суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи здійснювалась без відома та участі особи, яка фактично є
приватним підприємцем, чим порушені приписи законодавчих актів України, в
частині, яка стосується вимог до державної реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи. Громадянин - підприємець несе відповідальність за
свою діяльність перед державою та суспільством, в тому числі корпоративну,
цивільно-правову, кримінальну, адміністративну. Таким чином особи, які фактично
проводили господарську діяльність за допомогою документів ПП ОСОБА_1 не несуть
ніякої відповідальності за цю діяльність і у разі виявлення фактів порушення
чинного законодавства підприємцем їх неможливо притягти до відповідальності за
ці порушення. Пояснення гр. ОСОБА_1 свідчать, що він зареєструвався в якості
приватного підприємця за вказівкою невстановленої податковим органом особи за
винагороду шляхом підписання певних документів, але не мав бажання здійснювати
підприємницьку діяльність, після підписання ним реєстраційних документів вони
були передані іншій особі, який і готував документи для реєстрації.

Для створення суб'єкта господарювання
необхідне рішення цієї фізичної особи щодо прийняття на себе вищевказаних прав
та обов'язків. У випадку реєстрації відповідача в якості суб'єкта
підприємницької діяльності, з боку останнього була відсутня воля на набуття
таких прав, що свідчить про порушення вимог ст. 87 ЦК України. Громадянин
ОСОБА_1, по-суті, був нелегітимним підприємцем, оскільки заперечує будь-яку
особисту господарську діяльність. За таких обставин, суд вважає, що реєстрація
ПП ОСОБА_1 відбулася поза межами правового поля, що в свою чергу свідчить про
ненабуття цивільної право - та дієздатності приватним підприємцем.

Згідно п. 17 ст. 11 Закону України
"Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової
служби мають право звертатися до судових органів із заявою про скасування
державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Такої перешкоди в скасуванні державної
реєстрації приватного підприємця як непогашений податковий борг Законом України
"Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців"
не передбачено.

Які саме установчі документи позивач
просить визнати недійсними, податковий орган та його представник не вточнив.
Надана суду копія свідоцтва про державну реєстрацію  є лише документом, який посвідчує певний
факт, тобто внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну
реєстрацію  фізичної особи -підприємця, а
безпосередньо запис про проведення державної реєстрації фізичної особи
-підприємця є лише дією державного реєстратора. Безпосередньо такі дії можуть
бути предметом оскарження в порядку частини 2 статті 53 Закону України „Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців”, за якою дії
або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у
порядку, встановленому законом. Крім того, даним Законом не встановлено
можливості визнання свідоцтва та запису недійсними. Тому суд визнає недійсним свідоцтво
платника ПДВ, та задовольняє позовні вимоги про скасування державної реєстрації
з моменту реєстрації - з 21.07.1999; про визнання недійсними фінансово -
господарських документів, складених ПП ОСОБА_1 з 21.07.1999.  Скасування державної реєстрації суб'єкта
господарювання позбавляє його можливості продовжувати господарювання - його
господарська діяльність припиняється з цього моменту. Судовий збір не
стягується.

На підставі п.15 ст.58, ст. ст.
55, 238, 247 ГК України; ст. 42 - 44 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", керуючись
ст.94, 160-163, п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.  Позов задовольнити.   Визнати недійсним свідоцтво платника податку
на додану вартість № НОМЕР_3, видане 05.08.99р. ДПІ у м. Херсоні на ім'я
приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

2.  Припинити підприємницьку діяльність
приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

3.
Визнати недійсними первинні бухгалтерські та фінансово-господарські документи,
а саме: податкові накладні, накладні, рахунки, доручення, платіжні доручення,
складені від імені приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_2).

4.
Копію постанови суду після набрання ним законної сили надіслати державному
реєстратору.

5.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

6.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови
у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
В.В. Хом'якова

Постанову складено у
повному обсязі

та підписано 07 квітня 2008 року.