ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.08р.

Справа
№ 32/10-08

За
позовом:
Прокурора  м. Дніпродзержинська в
інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ

До:
Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, Дніпродзержинськ

Третя
особа без самостійних позовних вимог на стороні позивача: департамент містобудування
Дніпродзержинської міськкої ради, м. Дніпродзерожинськ

Про: стягнення 6 119,30  грн. збитків

Суддя  Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від
прокурора :
Кузьменко С.В. ( сл.посв. № 57 );

Від
позивача: Шевченко Л.І.  (дов.№77 від 16.03.07 р.);

Від
відповідача: ОСОБА_1
( приватний підприємець );

Від
третьої особи : Шевченко
Л.І. ( дов. № 2899 від 22.10.07 р. )

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор  м. Дніпродзержинська  в інтересах держави в особі
Дніпродзержинської міської ради звернувся з позовом до Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1  про стягнення
6 119,30 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок неправомірного
використання  відповідачем орендованої ним
земельної ділянки   не за цільовим
призначенням та сплатою орендної плати меншою, ніж передбачено відповідним
рішенням міської ради. Позивач та третя особа підтримали позовні вимоги
прокурора  з підстав, зазначених в
позові.

Відповідач  позов не визнав. зазначаючи, що він сумлінно
виконував свої зобов'язання за договорами оренди земельної ділянки та сплачував
орендну плату в розмірі, передбаченому умовами договорів та на підставі
відповідних рахунків, що виставлялися на його адресу міською радою.

Заслухавши пояснення представників
прокурора, позивача, відповідача та третьої особи , дослідивши матеріали
справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Пунктом
2 Рішення Дніпродзержинської міськради від 27.08.03 р. № 184-07/ХХІV приватному
підприємцю ОСОБА_1  надано  в оренду терміном на 1 рік, цільове
призначення -будівництво автостоянки  та
торгівельного комплексу з літнім майданчиком                           ( 1.11.6 ), земельну
ділянку площею 0,3577 га по вул. Каштанів в м. Дніпродзержинську. Відповідно до
п.7 цього Рішення, зобов'язано землекористувачів протягом 30 днів з моменту
прийняття цього рішення укласти договір оренди земельної ділянки з міською
радою. На виконання вищезазначеного рішення між Дніпродзержинською  міськрадою ( орендодавець ) та приватним
підприємцем ОСОБА_1 ( орендар ) 18.09.03 р. укладено договір оренди земельної
ділянки, відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв у
строкове платне володіння і користування
земельну ділянку загальною площею 0,3577 га, що знаходиться за адресою;
вул. Каштанів; категорія земельної ділянки: землі іншої комерційної діяльності
( 1.11.6 ); строком до 27.08.04 р.; з метою несільськогосподарського
використання -для будівництва автостоянки та торгового комплексу з літнім
майданчиком.  За користування земельною
ділянкою орендар повинен сплачувати орендну плату в розмірі 5 560,33 грн. на
рік. Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту:  зміни умов господарювання. передбачених
договором,; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних
процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках,
передбачених законодавчими актами України ( п.3.3. ). Орендодавець  відповідно до розділу 6 договору, має право (
поміж-іншим ) вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі
збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та інших
мотивів, визначених у п.3.3. цього договору. Вимагати від орендаря
відшкодування упущеної вигоди у розмірі орендної плати за 6 місяців з часу
підписання договору у разі відмови орендаря від укладання договору оренди, якщо
ця відмова пов'язана з порушенням орендодавцем договору оренди. Зміна умов
договору оренди можлива за взаємною згодою сторін  ( п.7.1.)

Рішенням
Дніпродзержинської міськради від 24.02.06 р. № 686-21/ІV приватному підприємцю
ОСОБА_1  надано  в оренду терміном на 10 років земельну
ділянку площею 0,4128 га по вул. Каштанів, 14 для фактичного розміщення об'єкта
торгівлі ( торговий комплекс з літнім майданчиком ( 1.11.3 ) та фактичного
розміщення автостоянки  ( 1.14.2 )

На
виконання вищезазначеного рішення між Дніпродзержинською  міськрадою                          ( орендодавець ) та
приватним підприємцем ОСОБА_1 ( орендар ) 14.04.06 р. укладено договір оренди
земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар
прийняв у строкове платне володіння і користування  земельну ділянку загальною площею 0,4128 га,
що знаходиться за адресою; вул. Каштанів, 14; із яких для фактичного розміщення
об'єкта торгівлі -0,1297 га, для фактичного розміщення автостоянки -0,2831 га;
строком до 24.02.16 р.  За користування
земельною ділянкою орендар повинен сплачувати орендну плату в розмірі 59 099,28
грн. на рік.

Орендар
сплачував на протязі користування зазначеною земельною ділянкою орендну плату,
в розмірі, погодженому сторонами під час укладання  вищезазначених договорів.

В
березні 2006 р. КРУ в Дніпропетровській області було проведено ревізію
Управління регулювання земельних відносин Дніпродзержинської міської ради з
питань використання державних земель за 2004-2005 роки; за результати якої
складено відповідний акт № 22-14 від 21.03.06 р. Як зазначено в цьому акті,
внаслідок несвоєчасного переукладання Приватним підприємцем ОСОБА_1  договору оренди після того, як об'єкти,  що розташовані на земельній ділянці, були
закінчені будівництвом та введені в експлуатацію, а тому грошова оцінка
земельної ділянки збільшилися ( а відповідно збільшився і розмір орендної плати
за користування земельною ділянкою ); бюджетом за період з 01.05.04 р. до
01.03.06 р. не дотримано коштів в розмірі 6 119,72 грн.

На
підставі вищезазначеного акту перевірки рішенням Виконкому Дніпродзержинської
міської ради від 14.11.07 р. № 800 „Про затвердження акту комісії з визначення
розміру збитків, заподіяних міській раді, які виявлені КРУ в Дніпропетровській
області ” встановлено, що розмір збитків, завданих Дніпродзержинській міськраді
за період з 01.05.04 р. до 01.03.06 р. , складає 6 119,72 грн.

Враховуючи
вищезазначене , прокурор і звернувся до суду із позовом про стягнення з
відповідача збитків у розмірі 6 119,72
грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги тією обставиною, що збитки
завдані міськраді у зв'язку із не зміною саме відповідачем грошової оцінки
зазначеної земельної ділянки, та відповідно -і розміру орендної плати за її
користування, після вводу об'єкту  в
експлуатацію.

При
цьому прокурор посилається на приписи ЗУ „Про плату за землю” та Постанови КМУ
від 19.04.93 р. № 284  „Про порядок  відшкодування збитків власникам землі та
землекористувачам” .

Відповідно
до вимог  закону України «Про оренду
землі»: оренда землі  -  це  засноване  на
договорі  строкове платне
володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших видів діяльності ( ст.1 ); договір
оренди  землі  -
це  договір,  за
яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства ( ст.13 ); орендна плата за землю -  це
платіж,  який  орендар
вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір,
форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються  за
згодою  сторін у договорі оренди (
ст. 21 ); зміна умов договору оренди
землі  здійснюється  за
взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку ( ст.30 ).

Відповідно
до вимог Закону України «Про плату за землю »: підставою для нарахування  орендної плати за земельну ділянку, яка
перебуває у державній або комунальній власності, є  договір оренди такої земельної ділянки (
ст.13 ); розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються
за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем
(крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та
комунальної власності) -ст.19; грошова
оцінка  земельної  ділянки проводиться Державним комітетом України
по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів
України ( ст.23 ); контроль за правильністю обчислення і справляння орендної
плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється
органами державної податкової служби ( ст.27 ).

Згідно
із приписами Земельного кодексу України: передача в оренду  земельних
ділянок,  що  перебувають
у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки ( ст.124 ).

Здійснюючи
системний аналіз вищенаведених нормативних актів, суд дійшов висновку, що
збитки власникам землі підлягають відшкодуванню у разі безпідставного ( без
законних на то підстав ) обмеження винними особами права власника земельної
ділянки. Але, враховуючи той факт, що відповідач користувався земельною
ділянкою на підставі відповідних договорів оренди та сплачував орендну плату в
розмірі, погодженому сторонами під час укладання вищезазначених договорів; які
в установленому законом порядку не розірвані, не припинені, недійсними судом не
визнані; обов'язок щодо проведення грошової
оцінки  земельної  ділянки
покладено Законом на Державний комітет України по земельних ресурсах, а
не на орендаря; то підстави для стягнення з відповідача збитків відсутні.

Враховуючи
наведене, господарський суд не знаходить достатньо підстав для задоволення
позовних вимог прокурора.

Згідно
вищевикладеного, керуючись вимогами Земельного Кодексу України; Закону України
«Про оренду землі»; Закону України «Про плату за землю»; Постанови КМУ від
19.04.93 р. № 284 „Про порядок
відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”;  ст.ст.75,82-85 ГПК України, господарський суд
,-

ВИРІШИВ :

В задоволенні позовних вимог  прокурора відмовити в повному обсязі.

Суддя
Васильєв О.Ю.