СУД
УХВАЛА

19.05.2008

Справа №2-24/4796-2008

За
позовом Прокурора м. Судака, (98000 м. Судак, вул. Яблунева, 10) вінтересах
держави в особі Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку
Територіальне Управління в АР Крим, (95000 , м. Сімферополь, вул. Горького, 5,
а/я 1507)

До
відповідача ВАТ «Агрофірма Грушевська» (98020 АР Крим, м. Судак, с. Грушевка,
вул. Совєтська, 40)

Про
стягнення 1105,00 грн.

Суддя
ГС АР Крим Г.Г. Колосова

представники:

Від
позивача - Тихончук С.Г., довіреність № 03 від 08.01.2008 р. у справі

Від
відповідача -  не з'явився

За
участю прокуратури АР Крим - не з'явився

Обставини
справи: Прокурор м. Судака звернувся до господарського суду АР Крим в інтересах
держави в особі Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку
Територіальне Управління в АР Крим з позовом до ВАТ «Агрофірма Грушевська»  про стягнення 1105,00 грн. штрафу за порушення
на ринку цінних паперів, який застосований постановою № 223-АР від 21.11.2006
р. та постановою № 85-АР від 31.05.2006 р.

Представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач
явку представника у судове засідання не забезпечив, вимоги ухвали суду не
виконав, відзиву на позов не надав, про причини неявки суду не повідомив. Про
час та місце розгляду справи був поінформований належним чином рекомендованою
кореспонденцією.

Розглянувши|розгледівши|
матеріали справи, суд -

В
С Т А Н О В И В :

Прокурор
м. Судака звернувся до господарського суду АРК в інтересах держави, від імені
якої діє Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в спірних
правовідносинах.

Відповідно
до положень Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в
Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за
діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених
чинним законодавством.

Державна
комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом. До системи
цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її
центральний апарат і територіальні органи.

Державна
комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через
центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані
їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття
відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Державна
комісія з цінних паперів та фондового ринку має право проводити самостійно чи
разом з іншими відповідними органами перевірки та ревізії
фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну
діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж та саморегулівних
організацій.

Згідно
положення про Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та
фондовому ринку в АР Крим, затвердженого
рішенням  Державної комісії з
цінних паперів та фондовому ринку від 21.01.2003р. № 50,  територіальне управління входить до системи
комісії та реалізує її завдання в АР Крим.

Відповідно
до пункту 14 частини 1 статті 8 Закону України „Про державне регулювання ринку
цінних паперів в Україні” державна комісія з цінних паперів та фондового ринку
має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за
порушення чинного законодавства.

Відповідальність
юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів передбачена статтею 11
Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

З
наведеного випливає, що Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку
Територіальне Управління в АР Крим, приймаючи рішення про застосування санкцій
за порушення на ринку цінних паперів, діє як орган державної влади у здійсненні
управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Прокурор
звернувся до господарського суду АР Крим
з позовом про стягнення штрафу у розмірі 1105,00 грн. за порушення на
ринку цінних паперів на підставі статті
2 Господарського процесуального кодексу України.

Так,
суд вважає за необхідне повідомити наступне.

Відповідно
до статті 12 Господарського процесуального кодексу України Господарським судам
підвідомчі:

1)
справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні
господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших
підстав, крім:

спорів
про приватизації державного житлового фонду;

спорів,
що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

спорів
про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги
(виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть
бути встановлені за угодою сторін;

спорів,
що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції
Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших
спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів
України віднесено до відання інших органів;

2)
справи про банкрутство;

3)
справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати
з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;

4)
справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським
товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі
учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами)
господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та
припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

Згідно
з пунктом 6 Закону України „Про внесення змін до Кодексу адміністративного
судочинства України” № 2953-ІV від 06.10.2005 р., що набрав чинність 01.11.2005
р., до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів
адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до
Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у перший та
апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно
до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне
судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, дійсним Кодексом і
міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких дано Верховною Радою
України.

Провадження
по адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, що діє на час
здійснення окремої процесуальної дії, розгляду справи.

Згідно
з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних
судів України поширюється на:

1)          спори фізичних та юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2)          спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3)          спори між суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі
делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та
виконання адміністративних договорів;

4)          спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених законом;

5)          спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Пунктом
7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України  дано визначення поняття  суб'єкта владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом
встановлено, що позивач є суб'єктом владних повноважень.

Аналіз
суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є
справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до частини 1 статті 80
Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження
у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Таким
чином, суд дійшов висновку, що даний спір за предметною ознакою та за
суб'єктним складом не підвідомчий господарському суду, а є справою суду
адміністративної юрисдикції, а тому провадження у справі підлягає припиненню.

На
підставі викладеного, керуючись пунктом 1 статті 80, статтею 86 Господарського
процесуального Кодексу України, суд -

УХВАЛИВ
:

Провадження
у справі припинити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Колосова Г.Г.