ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"03" червня 2008 р.

Справа № 18/25

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. при секретарі судового засідання Горловій М.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №18/25

за позовом: Закритого акціонерного товариства "Об'єднання Дніпроенергобудпром" в особі структурного підрозділу - Завод металевих конструкцій , м. Світловодськ Кіровоградської області

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області, м. Світловодськ Кіровоградської області

про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 14.01.2008 року № 13

Представники сторін:

від позивача - Явтушенко О.С., довіреність № 4 від 03.01.08, юрисконсульт; Гузик С.Я., довіреність № 2 від 03.01.08, юрисконсульт;

від відповідача - Жеглата Т.В., довіреність № 926/08-28 від 15.02.08, головний спеціаліст - юрисконсульт.

Час прийняття постанови 13:30 год.

Закритим акціонерним товариством "Об'єднання Дніпроенергобудпром" в особі директора структурного підрозділу - Завод металевих конструкцій подано до господарського суду позовну заяву №299 від 11.03.2008 року, яка містить вимоги наступного змісту:

- визнати нечинним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України - Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодськ № 12 від 14.01.2008 року про застосування до Заводу металевих конструкцій ЗАТ "ОДЕБП" штрафної санкції у розмірі 60614,32 грн. та пені у розмірі 18327,48 грн.

- визнати нечинним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України - Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодськ № 13 від 14.01.2008 року про застосування до Заводу металевих конструкцій ЗАТ "ОДЕБП" штрафної санкції у розмірі 94131,17 грн. та пені у розмірі 232945 грн.

Ухвалою суду від 14.05.2008 р. замінено позивача на Закрите акціонерне товариство "Об'єднання Дніпроенергобудпром" в особі структурного підрозділу Завод металевих конструкцій.

Заявою від 13.05.2008 р. позивач частково відмовився від позовних вимог в частині визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України - Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодськ № 12 від 14.01.2008 року про застосування до Заводу металевих конструкцій ЗАТ "ОДЕБП" штрафної санкції у розмірі 60614,32 грн. та пені у розмірі 18327,48 грн.

Ухвалою суду від 03.06.2008 р. провадження в частині визнання нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодськ № 12 від 14.01.2008 року закрито.

Представники позивача в судовому засіданні 03.06.2008 р. позовні вимоги щодо визнання нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України у м.Світловодськ № 13 від 14.01.2008 року підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача позов заперечив, зазначаючи про те, що підприємством порушено строки сплати страхових внесків, що є підставою для застосування штрафних санкцій і нарахування пені ( а.с. 53-54).

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши дослідженні в судовому засіданні докази, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ № 13 від 14.01.2008 р. до Заводу металевих конструкцій ЗАТ “Об”єднання Дніпроенергобудпром” за несвоєчасну сплату страхових внесків застосовано фінансову санкцію у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 94 131,17 грн. та нараховано пеню в розмірі 232 945 грн. (а.с. 10-11).

За результатами розгляду скарги на дане рішення, поданої позивачем до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області, оскаржуване рішення залишено без змін (а.с. 12- 15).

Позивач, не погоджуючись із застосуванням фінансової санкції та нарахуванням пені, вказує на те, що при при винесенні оскаржуваного рішення відповідачем не було враховано наявність ухвали господарського суду Кіровоградської області від 13.12.2004 р. по справі № 6/330, згідно якої позивачу розстрочено сплату збору на обов”язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21.05.2002 року за № 441/6729 управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Пенсійного Фонду в Кіровоградській області, що разом утворюють систему органів Фонду, яка здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах м. Світловодська.

Згідно п.п. 5 п. 2.2 вказаного Положення управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків.

Управління має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми; застосовувати фінансові санкції, адміністративні стягнення, передбачені законом.

Як встановлено статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІV (далі по тексту – Закон) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

За вимогами частини 3 статті 18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України. Платниками страхових внесків згідно зі статтею 14 та 15 Закону є страхувальники -роботодавці, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які набувають статусу платників страхових внесків з дня їх взяття на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно статті 20 Закону обчислюються страхові внески виключно у грошовій формі та мають сплачуватись за відповідний базовий період (календарний місяць) не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). Сплата страхових внесків здійснюється виключно у грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Сплачуються страхові внески шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Днем сплати страхових внесків вважається день списання установою банку суми платежу з банківського рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Завод металевих конструкцій ЗАТ “Об”єднання Дніпроенергобудпром” зареєстровано в органах Пенсійного фонду, а тому є платником страхових внесків згідно із Законом ( а.с. 56).

Відповідно до Положення про структурну одиницю ЗАТ “Об”єднання Дніпроенергобудпром” та довідки з ЄДРПОУ завод металевих конструкцій ЗАТ “Об”єднання Дніпроенергобудпром” не має статусу юридичної особи та є структурним підрозділом ЗАТ “Об”єднання Дніпроенергобудпром” ( а.с. 32-37).

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 13.12.2004 р. по справі № 6/330 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ до ЗАТ “Об”єднання Дніпроенергобудпром” про стягнення 297 739,61 грн., з яких: 188 262,31 недоїмка зі сплати страхових внесків, що утворилась станом на 01.10.2004 р. з 01.04.2001 р., та штрафні санкції в сумі 102 878,06 грн. і пеня 6599,24 грн., в порядку статті 78, 80 Господарського процесуального кодексу України затверджено мирову угоду, укладену між сторонами ( а.с. 16-17).

Вказана ухвала у встановленому Господарським процесуальним кодексом порядку не оскаржена та є такою, що набрала законної сили.

За умовами укладеної між сторонами і затвердженої судом мирової угоди ЗАТ “Об”єднання Дніпроенергобудпром” визнало повністю позовні вимоги у зв”язку з тим, що Завод металевих конструкцій має вказану заборгованість, та зобов”язалось виплатити дану заборгованість у строки, що зазначені в Графіку сплати заборгованості протягом 2005-2007 років.

Згідно частини 9 статті 106 Закону підставою для накладення штрафу є несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Між тим, умовами мирової угоди, яка затверджена ухвалою господарського суду, за погодженням з управлінням Пенсійного фонду України в м. Світловодськ позивачу встановлено інші строки сплати недоїмки по страховим внескам.

Мирова угода сторін, яка може стосуватися лише прав і обов'язків сторін щодо предмета позову, є одним із засобів вирішення господарського спору (частини перша і третя статті 78 ГПК).

У разі винесення господарським судом ухвали про затвердження мирової угоди між сторонами, в якій сторони дійшли згоди щодо предмета спору, суд має право затвердити цю угоду, якщо вона не суперечить законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи. В ухвалі про затвердження мирової угоди у резолютивній частині докладно й чітко викладаються її умови і зазначається про припинення провадження у справі (пункт 7 частини першої статті 80 ГПК).

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов”язковими до виконання на всій території України.

Згідно статті 11 Закону України “Про судоустрій України” судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

За приписами статті 4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

Якщо ухвала господарського суду про затвердження мирової угоди відповідає вимогам статті 19 Закону України "Про виконавче провадження", то вона є виконавчим документом у розумінні пункту 2 частини другої статті 3 названого Закону і підлягає виконанню державною виконавчою службою.

Відтак при нарахуванні пені та фінансових санкцій відповідач зобов”язаний враховувати встановлені умовами мирової угоди, що затверджена судом, строки сплати заборгованості.

Поряд з цим, із розрахунку фінансової санкції і пені до оскаржуваного рішення (а.с. 11, 70) та пояснень самого відповідача (а.с. 90-91) вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Світловодськ при обчисленні фінансових санкцій і пені, застосованих рішенням № 13 від 14.01.2008 р., не було враховано умови затвердженої господарським судом мирової угоди.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ № 13 від 14.01.2008 р. не відповідає приписам чинного законодавства, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України господасрький суд присуджує з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 71, 94, ч.ч. 1-3 ст. 160, ч. 1 ст. 162, ст. ст. 163, 186, ч.ч. 1-4 ст. 254, ст. 258, п. 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати нечинним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України - Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодськ № 13 від 14.01.2008 року про застосування до Заводу металевих конструкцій Закритого акціонерного товариства "Об"єднання Дніпроенергобудпорм" фінансової санкції у розмірі 94 131 грн. 17 коп. та пені у розмірі 232 945 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь закритого акціонерного товариства "Об"єднання Дніпроенергобудпром" в особі структурного підрозділу Завод металевих конструкцій ( 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Єгорова, 83, п/р 260081108 в "Райффайзен банк Аваль", м. Київ, МФО 380805, ) судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.

Виконавчий лист видати за заявою стягувача після набрання постановою законної сили.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя

В.В.Тимошевська