ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
Справа
№ 34/53-08-902
Одеський апеляційний
господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді В.Б. Туренко,
суддів Л.І. Бандури, Л.В. Поліщук
при секретарі судового
представників сторін:
від відповідача - Молодецький Р.А.
від прокуратури - помічник прокурора Болгар А.В.
Представники позивача
судове засідання не з'явились, про день, час та місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином
відкритому судовому засіданні апеляційне подання  Заступника прокурора Малиновського району м.
на рішення господарського суду Одеської області
від "14" квітня 2008 р.
у справі № 34/53-08-902
за позовом Заступника прокурора Малиновського
району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради
3-ї особи, яка не заявляє
самостійний вимог на предмет спору на стороні відповідача -фізична
особа-підприємець ОСОБА_1
про визнання недійсним
По справі оголошувалась
перерва до 19.06.2008р.
Заступник прокурора Малиновського
р-ну м. Одеси 4.03.2008р. звернувся з позовом в інтересах Одеської міської ради
до ТОВ ''Модуль'' про визнання недійсним договору із залученням фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 в якості 3-ої особи на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору. Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням
виконавчого комітету Одеської міської ради № 821 від 20.12.97р. вилучено з
користування ВАТ ''Пресмаш'' частину земельної ділянки площею 0,3715га по вул.
Стовпова, 17 у м. Одесі. Ця ділянка була надана компанії ''Золотий дім'' у
тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком до 31.12.2005р.
для розміщення тимчасового продовольчого міні-ринку з наступним переданням його
ВАТ ''Пресмаш''. 5.12.2001р. ТОВ Компанія ''Золотий дім'' уклала договір № 02-12/2001
купівлі-продажу споруд з ТОВ ''Модуль'', яке не оформило документи на
користування вказаною земельною ділянкою до теперішнього часу. Тобто, власником
цієї земельної ділянки є Одеська міська рада. 1.10.2007р. між ТОВ ''Модуль''
(Підприємство) та СПД  ОСОБА_1 (Володар
контейнера) був укладений договір № 30-10/2007/-03/2008 про надання послуг на
міні-ринку ''Стовповий'', за яким підприємство надає володарю контейнера місце
на міні-ринку для встановлення 20-ти футового контейнера, а також надає йому одне
торгове місце, обмежене відкритими передніми дверима контейнера, для
встановлення прилавку. Факт відсутності у ТОВ ''Модуль'' прав на міні-ринок
''Стовповий'' як на самостійний об'єкт господарювання встановлений постановою
Одеського апеляційного господарського суду від 2.10.2007р. по справі №
6-15/124-06-3698, в якій також зазначено про відсутність у ТОВ ''Модуль'' права
укладати із суб'єктами підприємницької діяльності договори про надання
торгового місця під контейнери та їх обслуговування, оскільки останнє не є
власником міні-ринку та не є належним землекористувачем земельної ділянки, на
якій він розташований. Про що також відображено у заключенні ПП
''Комерційно-консалтингового агентства ''Ремедіум'' № 2 від 24.01.2008р. за
наслідками розгляду документів ТОВ ''Модуль'' з питання використання земельної
ділянки міні-ринку, розташованого в м. Одесі вул. Стовпова, 17 за період
2006-2007р.р. За таких обставин, заступник прокурора Малиновського р-ну м.
Одеси вважає, що договір № 30-10/2007/-03/2008 від 1.10.2007р. укладений із
порушенням статтей 152, 158 Земельного кодексу України, статей 203,761 ЦК
України, а тому просив визнати його недійсним на підставі ст. 215 ЦК України з
поверненням сторін в попередній стан (а.с. 2-4).
Ухвалою господарського суду Одеської
області від 28.03.2008р. прокурора було зобов'язано уточнити законодавство на
підставі якого подано позов та надати письмове правове обґрунтування позовних
вимог з посиланням на норми чинного законодавства України (а.с. 37).
На виконання означеної ухвали
заступником прокурора Малиновського р-ну м. Одеси 11.04.2008р. подана письмова
заява про уточнення позовних вимог, яка за свої змістом тотожня позовній заяві
Заперечуючи проти задоволення
заявлених вимог, ТОВ ''Модуль'' послалось на їх необґрунтованість та не
відповідність чинному законодавству України (а.с. 46-47).
Рішенням господарського суду Одеської
області від 14.04.2008р. (суддя Фаєр Ю.Г.), яке оформлено відповідно до вимог
ст. 84 ГПК України 18.04.2008р., у позові відмовлено. Рішення мотивовано тим,
що звертаючись з позовом та уточненням позовних вимог в інтересах держави в
особі Одеської міської ради про визнання договору недійсним, заступник
прокурора Малиновського р-ну не навів в чому полягає порушення інтересів
держави та переконливі обґрунтування необхідності їх захисту; не обґрунтував
наявності будь-яких порушень відповідачем прав Одеської міської ради на землю
як власника земельної ділянки, на якій розташований міні-ринок ''Стовповий'' з
посиланням на докази, які про це свідчать, не надані такі докази і самим
позивачем -Одеською міською радою. Ні прокурором, ні позивачем не надано
доказів внесення питання на розгляд сесії Одеської міської ради щодо оформлення
земельної ділянки ринку ''Стовповий'' ТОВ ''Модуль'', тоді як в матеріалах
справи наявні надані відповідачем на розгляд суду дозволи на експлуатацію
об'єкта торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, видані виконавчим
комітетом Одеської міської ради для надання послуг населенню на ринку,
розташованому за адресою: м. Одеса вул. Стовпова, 17. При цьому за користування
земельною ділянкою відповідач своєчасно сплачує земельний податок. Із
посиланням на судові акти по справам № 30/39-07-866, № 22/170-06-3496 про
визнання недійсним договору купівлі-продажу № 02-12/2001, за яким ТОВ
''Модуль'' придбало у ТОВ ''Золотий дім'' споруду-тимчасовий оптовий міні-ринок
''Стовповий'', зазначено про встановлення факту, що підтверджує право власності
ТОВ ''Модуль'' на ринок ''Стовповий'', як на самостійний об'єкт господарювання
та надання права підприємству надавати у користування торговельні місця на
ринку. Судом першої інстанції при розгляді даного спору не прийнято до уваги
посилання заступника прокурора Малиновського р-ну на постанову Одеського апеляційного
господарського суду від 2.10.2007р. по справі № 6-15/124-06-3698, оскільки вона
скасована постановою Вищого господарського суду України від 16.01.2008р. з
передачею справи на новий розгляд. Не прийняті господарським судом України
посилання  заступника прокурора
Малиновського р-ну на факти, встановлені у висновку ПП
''Комерційно-консалтингового агентства ''Ремедіум'' № 2 від 24.01.2008р., так
як цей висновок спростований вищевказаними обставинами і висновком № 1 від
19.02.2008р. експерта з економічних питань Яровенка О.Ю. економічного
дослідження документів ТОВ ''Модуль'' з питань використовування земельної
ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 17 та експлуатації оптового
продовольчого міні-ринку ''Стовповий'' за період 2002-2007 років (а.с. 81-85).

Не погодившись із рішенням суду,
заступником прокурора Малиновського р-ну 16.05.2008р. внесено апеляційне
подання, в якому він просив рішення скасувати, позов задовольнити, посилаючись
на порушення норм матеріального права, на невідповідність висновків фактичним
обставинам справи. При цьому прокурором наведені ті ж самі доводи, що були
викладені в позовній заяві. Одночасно заявлено клопотання про відновлення
пропущеного процесуального строку внесення подання, яке задоволено судовою колегією,
згідно ст. ст. 53, 93 ГПК України, про що зазначено в ухвалі суду апеляційної
інстанції від 28.05.2008р.

Відзив на апеляційне подання від
Одеської міської ради та СПД ОСОБА_1 не надійшли.

У письмових запереченнях на
апеляційне подання ТОВ ''Модуль'' послалось на необґрунтованість доводів
викладених у ньому.

Заслухавши прокурора, представника
відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова
колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційного
подання, виходячи із наступного.

14.08.98р. між Виконкомом Одеської
міської ради та компанією ''Золотий дім'' укладено договір № 98, за умовами якого
Виконком Одеської ради передав за рахунок земель запасу міста Компанії
''Золотий дім'' в тимчасове постійне користування на умовах оренди терміном до
31.12.2005р. земельну ділянку площею 3715м? по вул. Стовповій, 17, що раніше
перебувала у користуванні ВАТ ''Пресмаш'' за згодою останнього, для будівництва
тимчасового оптового продовольчого міні-ринку. Збудована компанією ''Золотий
дім'' споруда-тимчасовий продовольчий міні-ринок ''Стовповий'' був прийнятий в
експлуатацію актом державної технічної комісії від 31.08.98р., затвердженим
розпорядженням Іллічівської райадміністрації № 897 від 07.09.98р., де
зазначено, що вказаний об'єкт побудований у відповідності із рішенням Одеської
міської ради № 821 від 20.12.97р., дозволом на виконання будівельно-монтажних
робіт, виданим інспекцією ДАБК м. Одеси, має площу 0,3715га, яка розрахована на
120 контейнерних місць.

05.12.2001р. ТОВ ''Модуль'' уклало з
компанією ''Золотий дім'' договір № 02-12/2001 купівлі-продажу споруд, за яким
ТОВ ''Модуль'' придбало у компанії ''Золотий дім'' споруду-тимчасовий
продовольчий міні-ринок ''Стовповий'' за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 17.
До складу споруд увійшли: навіс по фасаду зі сторони вулиці Стовпова, туалет,
приміщення охорони, площадка павільйону (буфету) з комунікаціями, каналізація
та водовідведення, електротехнічне забезпечення. Зазначене майно було передано
ТОВ ''Модуль'' 10.12.2001р. за актом приймання-передачі. У 2002 році останнє
розпочало процедуру переоформлення прав землекористування земельною ділянкою
площею 0,3715га за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 17, яка не закінчена і
знаходиться на вирішенні в Одеській міській раді. Тобто, ТОВ ''Модуль'' є лише
власником майна, яке придбано ним за договором купівлі-продажу № 02-12/2001 від
05.12.2001р.

Відповідно до п.2 Правил торгівлі на ринках,
затверджених 26.02.2002р. № 57/188/84/105, зареєстрованих Мін'юстом України
22.03.2002р. за № 288/6576, ринок це - суб'єкт господарювання, створений на
відведеній за рішенням місцевого органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування  земельній ділянці і
зареєстрований в установленому порядку, функціональними обов'язками якого є
надання послуг та створення для продавців і покупців належних умов у процесі
купівлі-продажу товарів за цінами, що складаються залежно від попиту і
пропозицій.

Ринок ''Стовповий'' побудований на
земельній ділянці, відведеній за рішенням Одеської міської ради і хоча він не
зареєстрований як суб'єкт господарювання, однак його функції фактично виконує
власник споруди-тимчасового продовольчого міні-ринку ''Стовповий'' - ТОВ
''Модуль''.

Для надання послуг та створення для
продавців і покупців належних умов на цьому ринку товариству ''Модуль''
видавались Одеською міською радою дозволи на експлуатацію об'єкта торгівлі,
громадського харчування та сфери послуг протягом 2003-2008 років. ТОВ
''Модуль'' у встановленому законом порядку сплачує земельний податок та
ринковий збір до міського бюджету від функціонування ринку.

Відповідно до п.13, 16 Правил
торгівлі на ринках, розташування торговельних місць на ринку,
торговельно-технологічного обладнання має бути зручним для здійснення торгівлі,
відповідати вимогам санітарних, протипожежних правил та безпечних умов праці,
забезпечувати вільний прохід покупців та належну культуру обслуговування.
Торговельне місце - площа, відведена для розміщення необхідного для торгівлі
інвентарю (вагів, лотків тощо) та здійснення продажу продукції з прилавків
(столів), транспортних засобів, причепів, візків (у т.ч. ручних), у контейнерах,
кіосках, палатках тощо. Розмір торговельного місця визначається в правилах
торгівлі на ринках, що затверджуються відповідно до законодавства. Під час
проведення органами контролю та адміністрацією ринку перевірок роботи суб'єкта
підприємницької діяльності продавці повинні пред'являти у т.ч. і договори
укладені з адміністрацією ринку у разі використання торговельного місця.

01.10.2007р. між ТОВ ''Модуль'' та
СПД ОСОБА_1 укладено договір № 30-10/2007/-03/2008 про надання місця на
міні-ринку  ''Стовповий'' для розміщення
20-ти футового контейнера, а також надання одного торговельного місця для
встановлення торговельного прилавку, обмеженого відкритими передніми дверима
контейнера. ТОВ ''Модуль''  прийняло обов'язок
по наданню послуг пов'язаних із створенням необхідних умов для зберігання
товару та ведення торговельної діяльності на міні-ринку  ''Стовповий''. Місце для встановлення
контейнера розташоване на бетонному покритті території ринку, яке належить ТОВ
''Модуль''. Строк дії договору до 31.03.2008р. (а.с. 5).

Саме цей договір є предметом даного
спору.

Оскільки ТОВ ''Модуль'' як власник
споруди продовольчого міні-ринку
''Стовповий'' фактично виконує функції ринку, як суб'єкта
господарювання, маючи відповідний дозвіл на експлуатацію цього об'єкту, то саме
йому і належить право укладання угод із продавцями про надання торговельних
місць на ринку, і ці угоди не є тотожніми угодам про надання земельної ділянки
в оренду, а тому до таких правовідносин не можуть застосовуватись положення
земельного законодавства, на які посилався прокурор, пред'явивши вимогу про
визнання договору про надання послуг на міні-ринку ''Стовповий'' №
30-10/2007/-03/2008 від 01.10.2007р., укладеного між ТОВ ''Модуль'' та СПД
ОСОБА_1, строк дії якого закінчився 31.03.2008р. Зазначений договір відповідає
вимогам ст.ст. 179, 180, 181 ГК України, ст.ст. 627, 901 ЦК України, Правилам
торгівлі на ринках.

Прокурором ні при вирішенні спору по
суті, ні при розгляді апеляційного подання не наведено обґрунтування в чому
полягало у даному випадку порушення інтересів держави та необхідність їх
захисту, не доведено наявність будь-яких порушень товариством ''Модуль'' прав
Одеської міської ради, не надані докази таких порушень і самою Одеською міською
радою, яка, навпаки своїми діями (видача ТОВ ''Модуль'' дозволів на
експлуатацію об'єкта торгівлі, громадського харчування та сфери послуг на ринку
за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 17 протягом 2003-2008 років, отримання
земельного податку та ринкового збору) визнавала правомірність надання
торговельних місць на земельній ділянці, відведеній під міні-ринок
''Стовповий''. Прокурор звертаючись з даним позовом, з апеляційним поданням
просив застосовувати правові наслідки, передбаченні ст. 216 ЦК України,
повернувши сторони у первісний стан. Уточнюючи вимоги в цій частині прокурор
просив лише зобов'язати СПД ОСОБА_1 звільнити торговельне місце, не прийнявши
до уваги, що по-перше, правовий статус зазначеної  особи визначений ним не як відповідача, а 3-ї
особи, що не заявляє самостійний вимог на предмет спору; по-друге, правові
наслідки, передбачені ст. 216 ЦК України стосуються усіх сторін, які одержали
на виконання цього договору; втретє, чи взагалі можливо застосовування таких
наслідків, якщо користування торговельним місцем вже здійснено і строк договору
закінчився ще 31.03.2008р.

З урахуванням викладеного, підстави
для скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, колегія
суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Одеської
області від 14.04.2008р. у справі № 34/53-08-902 залишити без змін, а
апеляційне подання - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня
набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя
В.Б. Туренко

Суддя                                                                                Л.І. Бандура

Суддя
Л.В. Поліщук