ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Кравчука Г.А.,

суддів:

Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Малого підприємства "Сюрприз"

на постанову

Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2008 р.

у справі

№ 7/180

господарського суду

Івано-Франківської області

за позовом

Малого підприємства "Сюрприз"

до

Черганівської сільської ради

третя особа:

фізична особа –підприємець Яремин О.М.

про

укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки

в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача:

Ярич Л.Й., директор;

Косар М.Є., дов. № 17 від 10.06.2008 р.;

відповідача:

Мицкан М.І., голова;

третьої особи:

Яремин О.М.

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2008 р. Мале підприємство "Сюрприз" (далі –Підприємство) звернулось до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою, у якій просило укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування магазину-пекарні по вул. Косівська, 26, в с. Черганівка, у редакції проекту, доданого до позовної заяви, з Черганівською сільською радою (далі –Рада).

Позовні вимоги Підприємство обґрунтовувало тим, що воно має право на приватизацію шляхом викупу у приватну власність земельної ділянки площею 0,15 га, проте Рада, в порушення норм Земельного кодексу України та Господарського кодексу України, поданої ним заяви по суті не розглянула, проект договору купівлі-продажу не підписала, що свідчить про відмову Ради в укладенні відповідного договору купівлі-продажу.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.09.2007 р. (суддя Кишинський М.І.) позовні вимоги Підприємства задоволено: зобов'язано Раду укласти з Підприємством договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,15 га вартістю 16 766,00 грн. для обслуговування магазину-пекарні по вул. Косівська, 26, в с. Черганівка у редакції Підприємства. Рішення прийнято з посиланням на норми Земельного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України "Про оцінку земель" з мотивів, наведених Підприємством у позовній заяві.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2008 р. (колегія суддів: Мирутенко О.Л., Марко Р.І., Кравчук Н.М.) рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.09.2007 р. скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Підприємства відмовлено. Постанова мотивована тим, що:

– Підприємство не зверталось до Ради з заявою продати йому земельну ділянку площею 0,15 га для обслуговування магазину-пекарні по вул. Косівська, 26, в с. Черганівка, а відтак відповідне питання на сесії Ради не розглядалось, у зв'язку з чим відсутня правова підстава для укладення договору купівлі-продажу земельної вказаної ділянки, передбачена п. 6 частини першої ст. 128 Земельного кодексу України;

– земельна ділянка площею 0,15 га, яку має намір придбати Підприємство, межує з земельною ділянкою фізичної особи –підприємця Яремин О.М. (третя особа у справі), і згідно пояснень останнього та Голови Ради, накладається на неї, а провести їх розмежування неможливо у зв'язку з тим, що межі земельної ділянки площею 0,15 га не були винесені в натурі на місцевості.

Підприємство звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2008 р. скасувати та залишити в силі рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.09.2007 р. Викладені у касаційній скарзі вимоги Підприємство обґрунтовує тим, що висновки апеляційного господарського суду, викладені в оскаржуваній постанові, не є законними та обґрунтованими, оскільки зроблені при неправильному застосуванні ст. ст. 127,128 та 131 Земельного кодексу України, ст. 187 Господарського кодексу України, ст. ст. 10 та 11 Господарського процесуального кодексу України.

Рада та фізична особа –підприємець Яремин О.М. не скористались правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, та відзивів на касаційну скаргу Підприємства до Вищого господарського суду України не надіслали, що не перешкоджає касаційному перегляду судового акту, який оскаржується.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга Підприємства не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено та матеріалами справи підтверджується, що:

– Підприємство зверталось до Ради з заявою про надання дозволу на укладення договору оренди з правом викупу земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування магазину-пекарні по вул. Косівська, 26, в с. Черганівка, яка була розглянута на сесії Ради 31.07.2007 р.;

– рішенням двадцятої сесії Ради п'ятого демократичного скликання, прийнятим за результатами розгляду заяви Підприємства про надання дозволу на укладення договору оренди з правом викупу земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування магазину-пекарні по вул. Косівська, 26, в с. Черганівка, Підприємству було надано згоду на розробку технічної документації земельно-кадастрової інвентаризації відповідної земельної ділянки та зобов'язано Підприємство подати вказану документацію на розгляд сесії Ради;

– з заявою про продаж земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування магазину-пекарні по вул. Косівська, 26, в с. Черганівка Підприємство до Ради не зверталось.

Відповідно до абзацу першого частини першої ст. 128 Земельного кодексу України (тут і надалі –у редакції, чинній на момент виникнення та існування спірних правовідносин) продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, і земель сільськогосподарського призначення, та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно з абзацом першим частини другої ст. 128 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

Частина третя ст. 128 Земельного кодексу України встановлює, що Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада, або державний орган приватизації, або центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.

Частина шоста ст. 128 Земельного кодексу України передбачає, що рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради, державного органу приватизації, центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Як зазначено вище, Підприємство не зверталось до Ради з заявою про купівлю-продаж земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування магазину-пекарні по вул. Косівська, 26, в с. Черганівка, як того вимагає абзац перший частини другої ст. 128 Земельного кодексу України, і, відповідно, Рада не приймала рішення про продаж земельної ділянки або про відмову у її продажу, що передбачено частиною третьою ст. 128 Земельного кодексу України.

За таких обставин, а саме –за відсутністю рішення Ради про продаж земельної ділянки, договір купівлі-продажу земельної ділянки, виходячи з приписів частини шостої ст. 128 Земельного кодексу України, не може бути укладено, у зв'язку з чим позовні вимоги Підприємства про зобов'язання Ради укласти з ним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування магазину-пекарні по вул. Косівська, 26, в с. Черганівка є необґрунтованими.

Посилання Підприємства у позовній заяві та у касаційній скарзі на норми Господарського кодексу України є необґрунтованими, оскільки частина друга ст. 2 Земельного кодексу України визначає, що земельні відносини –це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Відповідно до частини першої ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Частина перша ст. 4 Господарського кодексу України передбачає, що не є предметом регулювання цього Кодексу, зокрема, земельні відносини.

На підставі викладеного колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що відповідно до вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України постанова Львівського апеляційного господарського суду ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги Підприємства не спростовують висновків господарського суду другої інстанції, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11110 та 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Малого підприємства "Сюрприз" залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2008 р. у справі № 7/180 господарського суду Івано-Франківської області –без змін.

Головуючий суддя                                                   Г.А. Кравчук

Суддя                                                                       Г.М. Мачульський

Суддя                                                                       В.І. Шаргало