ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.08                                                                                           Справа№ 24/80А

За позовом : Трускавецької міської організації політичної партії Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина”, м.Трускавець

До відповідача : Виконавчого комітету Трускавецької міської ради, м.Трускавець

За участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Комунальне підприємство „Наше місто”, м. Трускавець Львівської області

Про скасування рішення №44 від 27.02.2008року „Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та при будинкових територій для житлових будинків м.Трускавця, які обслуговує КП „Наше місто”.

Суддя Хабіб М.І.

Секретар Савченко Ю.А.

Представники:

Від позивача –Герльовський В.І. –адвокат

Крамар Р.Я. –голова партії

Від відповідача –Потічна Н.Ю. –зав. юр. відділу

Від третьої особи - Дикий А.О. –нач. юр. відділу, Наконечна М.І. –представник

Представникам сторін та третьої особи роз”яснені права та обов”язки, передбачені ст.ст. 49,51,54 КАС України, а також право відводу.

В судовому засіданні 05.06.2008р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позов заявлено про скасування рішення №44 від 27.02.2008року „Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій для житлових будинків м.Трускавця, які обслуговує КП „Наше місто”.

Позові вимоги обґрунтовані тим, що 27.02.2008року, відповідачем прийнято рішення № 44 „Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та при будинкових територій для житлових будинків м.Трускавця, які обслуговує КП „Наше місто”. 08.04.2008р. на засіданні бюро Трускавецької міської організації політичної партії Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина”, було прийнято рішення, яким доручено голові Трускавецької МО ПП ВО „Батьківщина” звернутися до суду про скасування рішення №44, оскільки членами партії є 571 чол., серед яких практично всі мешканці м. Трускавця і їх обурює систематичне, необґрунтоване та безпідставне підняття міською владою тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій для житлових будинків м.Трускавця, які обслуговує „ КП „Наше місто”.

Із вказаним рішенням позивач не погоджується, вважає його прийнятим з грубим порушенням вимог чинного законодавства, посилаючись на ЗУ „Про житлово-комунальні послуги”, Постанову КМ України №560 від 12.07.05р. „Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій” та ЗУ „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

У запереченні №18/29-848 від 21.05.2008року на позовну заяву, відповідач з позовними вимогами не погоджується та просить відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у запереченні.

Представник відповідача подав бюлетень Трускавецької міської ради „Голос Ради” № 6(210) за травень 2008р., в якому опубліковане оголошення відповідно до вимог ст.171 КАС України про відкриття провадження в адміністративній справі №24/80А за позовом Трускавецької міської організації політичної партії Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина” до Виконавчого комітету Трускавецької міської ради за участю третьої особи КП „Наше місто” про скасування рішення №44 від 27.02.2008року „Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій для житлових будинків м.Трускавця, які обслуговує КП „Наше місто”.

Третя особа в своїх запереченнях від 27.05.2008р. за №610 зазначає, що Законом України „Про політичні партії в Україні” та Статутом Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина”, не надано партії права звертатися з позовами до суду за захистом прав та інтересів інших юридичних чи фізичних осіб. КП „Наше місто” не надає послуг позивачеві з утримання будинків та прибудинкових територій у м. Трускавці, тому права партії названим рішенням не порушені.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне

27.02.2008року виконавчим комітетом Трускавецької міської ради прийнято рішення № 44 „Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та при будинкових територій для житлових будинків м.Трускавця, які обслуговує КП „Наше місто”, згідно із яким з 01.03.2008р. розмір тарифів з утримання будинків та прибудинкових територій визначається диференційовано по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактично наданих послу та з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного та технічного стану будинків згідно із переліком послуг ( дод.№1); затверджено перелік послуг з утримання будинків та прибудинкових територій для житлових будинків м. Трускавця, що обслуговуються КП „Наше місто”, та тарифи на них; затверджено вартість технічного обслуговування та ремонту одного базового ліфта, вартість електронної ліфтової картки для користування ліфтом згідно із додатком №2; затверджено вартість утримання 1 м.кв. загальної площі по кожному будинку житлового фонду КП „Наше місто” згідно із додатком №3.

Відповідно до протоколу №10 засідання бюро Трускавецької міської організації політичної партії Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина від 09.04.2008р.,заслухавши голову міської організації ПП ВО „Батьківщина” Крамара Р.Я., який піддав сумніву рішення виконавчого комітету Трускавецької міської ради № 44 від 27.02.2008р. щодо відповідності його ЗУ „Про житлово-комунальні послуги” та ЗУ „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, і, як наслідок, запропонував з метою відстоювання інтересів мешканців м.Трускавця та з метою підтримки антиінфляційних заходів, звернутися до суду про скасування даного рішення як незаконного, постановили доручити Крамару Р.Я. звернутися з позовом до суду.

Згідно із статутом, затвердженим У з”їздом політичної партії від 29.11.2002р., Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина” є політичною партією, яка на добровільних засадах об”єднує громадян України, сприяє формуванню і вираженню їх політичної волі та проводить свою діяльність відповідно до Конституції України та чинного законодавства.

Трускавецька міська організація політичної партії Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина” має статус юридичної особи та включена до ЄДРПОУ, що підтверджено довідкою АБ № 090920, виданою 21.05.2008р.Відділом статистики у м. Трускавець Головного управління статистики у Львівській області.

Дослідивши всі обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із позову та із пояснень представників позивача в судовому засіданні, позов подано про захист прав, свобод та інтересів Трускавецької міської організації політичної партії Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина”.

Відповідно до ст.8 Конституції України звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції гарантується.

В силу ст.12 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Частиною 2 статті 171 КАС України встановлено, що право оскаржити нормативно –правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб”єктами правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Матеріалами справи підтверджено, що затверджені оскаржуваним рішенням тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій стосуються житлових будинків м. Трускавця, а отже, мешканців цих житлових будинків.

У позовній заяві не вказано, в судовому засіданні не доведено, доказів не подано, що комунальне підприємство„Наше місто”, на надання послуг яким затверджені тарифи оскаржуваним рішенням, надає позивачеві –юридичній особі - Трускавецькій міській організації політичної партії Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина” послуги з утримання житлових будинків та прибудинкових територій у м. Трускавці.

Отже, позивачем не доведено, що оскаржуване ним рішення №44 від 27.02.2008року „Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій для житлових будинків м.Трускавця, які обслуговує КП „Наше місто”, застосовано до позивача, чи позивач є суб”єктом правовідносин, у яких буде застосовано це рішення.

Згідно із ст.2 Закону України „Про політичні партії в Україні” від 05.04.2001р. № 2365-ІІІ, з наступними змінами і доповненнями, політична партія – це зареєстроване згідно із законом добровільне об”єднання громадян –прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формування і вираженню політично волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Права політичної партії встановлені ст. 12 названого Закону, відповідно до якої, політичні партії мають право, зокрема:

-          вільно проводити свою діяльність у межах, передбачених Конституцією України та законами України;

-          брати участь у виборах;

-          використовувати державні та засновувати та використовувати власні засоби масової інформації;

-          підтримувати міжнародні зв”язки з політичними партіями, громадськими організаціями;

-          ідейно, організаційно та матеріально підтримувати молодіжні, жіночі та інші об”єднання громадян.

Політичним партіям гарантується свобода опозиційної діяльності, у тому числі:

-           можливість викладати публічно і обстоювати свою позицію з питань державного і суспільного життя;

-           брати участь в обговоренні та оприлюднювати і обґрунтовувати критичну оцінку дій і рішень органів влади, використовуючи для цього державні і недержавні засоби масової інформації;

-           вносити до органів державної влади України та органів місцевого самоврядування пропозиції, які обов”язкові для розгляду.

З оскаржуваного рішення не вбачається, що це рішення стосується прав чи гарантій політичної партії, наданих їй Законом.

Відтак, позивачем не доведено порушення оскаржуваним рішенням його прав, свобод та інтересів, встановлених ст.12 Закону України „ Про політичні партії в Україні”.

Щодо рішення бюро Трускавецької міської організації політичної партії Всеукраїнського об’єднання „Батьківщина від 09.04.2008р, на яке посилається позивач у позовній заяві як на підставу подання позову, то стаття 60 КАС України встановлює право прокурора, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб звертатися до суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб лише у випадках, встановлених законом.

Однак, Законом України „Про політичні партії в Україні” не надано права політичній партії звертатися до суду із позовами про захист прав , свобод та інтересів членів цієї політичної партії.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 53, 54, 122-124, 126, 127, 130, 134, 135, 138, 139, 140, 143, 151, 152-154, 158-163, 167, 171, 186, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строки, встановлені ст. 254 КАС України, і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя

Постанова складена у повному обсязі та підписана 09.06.2008р.