СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

29 липня 2008 року

Справа № 2-17/14088-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Прокопанич Г.К.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Гоголя Ю.М.,

за участю представників сторін:

представник позивача, Юракова Оксана Вікторівна, довіреність № 10-10 від 09.01.08, Кримське басейнове управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству України;

представник відповідача, Карасьов Святослав Сергійович, довіреність № 892 від 14.07.08, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Ізумрудний";

представник відповідача, Скляров Сергій Георгійович, довіреність № 146/01.3-15 від 07.03.08, Джанкойська районна рада;

представник третьої особи, Сидоренко Олександр Вікторович, довіреність № 28-43/212 від 08.05.08, Верховна Рада Автономної Республіки Крим;

представник третьої особи, Мікаїлова Лейла Чингизкизи, довіреність № б/н від 29.12.07, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству;

представник третьої особи, Хайбулаєв Алім Айдерович, довіреність № 1-21/1317 від 10.04.08, Джанкойська районна державна адміністрація;

розглянувши апеляційну скаргу Кримського басейнового управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гайворонський В.І.) від 17.06.2008 у справі № 2-17/14088-2007

за позовом           Кримського басейнового управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству України (вул. Київська, 77/4,Сімферополь,95000)

до           Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" (вул. Свободна, 33,Ізумрудне, Джанкойський р-н,96116)

Джанкойської районної ради (вул. Леніна, 6,Джанкой,96100)

3-тя особа Верховна Рада Автономної Республіки Крим (вул. К. Маркса, 18,Сімферополь,95000)

Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству (вул. Київська, 77,Сімферополь,95000)

Джанкойська районна державна адміністрація (вул Леніна, 6,Джанкой,96100)

про зобов'язання до укладення договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.06.2008 у справі № 2-17/14088 (суддя Гайворонський В.І.) відмовлено у задоволенні позову Кримського басейнового управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству України до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний", Джанкойської районної ради про зобов’язання укласти договір оренди.

Не погодившись з постановленим судовим актом, Кримське басейнове управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству України звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити, вважаючи рішення неправомірним та безпідставним, прийнятим з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Від Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" на адресу суду надійшло заперечення на апеляційну скаргу, у якому відповідач просить рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін, у задоволенні апеляційної скарги відмовити. (Т.3 а.с.137-139).

У відзиві на апеляційну скаргу Джанкойська районна рада зазначає, що згідно постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 22.09.2006 № 175-5/06 затверджений "Порядок надання у користування поверхневих об’єктів місцевого значення на умовах оренди". Згідно частини 2 розділу 1 зазначеного Порядку Джанкойська районна рада вправі надавати в оренду тільки ті водні об’єкти, які містяться у “Переліку рік та водоймищ, віднесених до водних об'єктів місцевого значення” затвердженому наказом Державного комітету України по водному господарству 03.06.1997 №41, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.01.1998 №2/2442 (Т.3 а.с. 140-141).

Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 липня 2008 року у зв'язку з відпусткою судді Фенько Т.П. та хворобою судді Заплава Л.М. було здійснено їх заміну на суддю Лисенко В.А. та суддю Гоголя Ю.М.

За клопотанням представників сторін судочинство здійснювалось російською мовою.

На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія, повторно розглянувши справу, встановила наступне.

У жовтні 2007 року Кримське басейнове управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству України звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний", Джанкойської районної ради, за участю третіх осіб: Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству, Джанкойської районної державної адміністрації про зобов’язання відповідачів укласти договір оренди фактично використовуємого водного об'єкту - ставка 17-лім, орієнтовною площею 15,0 га, разтошованого на території Джанкойської районої ради, що є водним об’єктом місцевого значення, у відповідності зі ст. 51 Водного кодексу України та “Порядком надання в користування поверхневих водних об'єктів місцевого значення на умовах оренди”, затвердженим Постановою Верховної Ради АРК від 22.09.2006 №175-5/06, у зв’язку з тим, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Ізумрудний" самовільно, без оформлення договору оренди, використовує зазначений водний об’єкт.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, вважають його безпідставним.

Оскаржене рішення мотивовано посиланням на норми Конституції України, Водного кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду фактичним обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Частинами 3,4 статті 51 Водного кодексу України передбачено, що орендодавцями водних об'єктів (їх частин) місцевого значення є Верховна Рада Автономної Республіки Крим і обласні ради.

Окремі повноваження щодо надання водних об'єктів (їх частин) місцевого значення в користування Верховна Рада Автономної Республіки Крим та обласні ради можуть передавати відповідним органам виконавчої влади на місцях чи іншим державним органам.

Частиною 1 статті 16 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21.05.1997 передбачено, що органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність згідно закону.

Повноваження, якими наділена районна рада, закріплені у статті 43, пункті 6 статті 55, статті 58 вищезгаданого Закону, однак повноваження по передачі в оренду водних ресурсів відповідач не наділений .

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 22.09.2006 № 175-5//06 затверджений "Порядок надання у користування поверхностних об’єктів місцевого значення на умовах оренди".

Відповідно до частини 2 розділу 1 зазначеного Порядку Джанкойська районна рада вправі надавати в оренду тільки ті водні об’єкти, які містяться у “Переліку рік та водоймищ, віднесених до водних об'єктів місцевого значення” затвердженому наказом Державного комітету України по водному господарству 03.06.1997 №41, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 06.01.1998 №2/2442.

У вищезгаданому Переліку водний об’єкт –ставок-17 лім, на який позивач просить зобов’язати відповідачів укласти договір оренди, відсутній.

У відповідності до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Таким чином, не можуть бути прийняті до уваги посилання Кримського басейнового управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству України на те, що відповідні повноваженнями надані Джанкойській районній раді постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 1293-2/2000 „“Про внесення доповнень в Положення про порядок взаємодії з Асоціацією органів місцевого самоврядування в АРК та делегування органам місцевого самоврядування окремих повноважень АРК”, затвердженого постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 17.11.1999 №796-2/99.

Згідно статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до статті 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що висновок суду першої інстанції є законним, обґрунтованим, відповідає фактичним обставинам і наявним матеріалам справи, нормам матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Керуючись статтею 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Кримського басейнового управління водних ресурсів Державного комітету по водному господарству України залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 червня 2008 року у справі № 2-17/14088-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Г.К. Прокопанич

Судді                                                                                В.А. Лисенко

Ю.М. Гоголь