ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"09"
червня 2008 р.

Справа
№ 14/155-Н

за
позовом  Селянського (фермерського) господарства
“Мрія”с. Варварівка Полонського району

до Полонської районної державної
адміністрації Хмельницької області м. Полонне

за
участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача:

Відкритого
акціонерного товариства ”Хмельницькрибгосп” Летичівський район, смт. Меджибіж

Шепетівського
міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель управління
з контролю за використанням та охороною земель в Хмельницькій області  м. Нетішин

за
участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача:

ОСОБА_1
м. Київ

ОСОБА_2  Полонський район, смт. Понінка

про визнання недійсним та скасування:

1.
Розпорядження Полонської РДА від 12.11.04р. №394/2004-р “Про надання дозволу
гр. ОСОБА_1 і ОСОБА_2на виготовлення проектної документації щодо передачі
земельної ділянки водного фонду в оренду”та розпорядження РДА від 10.05.06р.
№175/2006-р “Про передачу в оренду гр.гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2земельної ділянки
водного фонду для рибогосподарчих потреб”.

2.
Договору оренди землі укладений 15.05.06р. між Полонською РДА та ОСОБА_1. І
ОСОБА_2 і зареєстрований в Полонському відділі Хмельницької регіональної філії
Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель
вчинено запис від 18.05.06р. за НОМЕР_1

суддя Гладюк Ю. В.

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_3. -за довіреністю від
19.03.08р.

від відповідача: Поліщук Л.А. -за довіреністю №31-21
від 10.01.08р.

від третіх осіб:  1-ї
ОСОБА_1. за довіреністю від 12.05.2008р.

2- ї   -ОСОБА_4 за  довіреністю
НОМЕР_1     від 12.01.08р.

3- ї та 4-ї   -  ОСОБА_5
за довіреністю від 05.01.06р.

з перервою в судовому
засіданні

Суть
спору: Позивач в
своєму позові просить суд визнати недійсними та скасувати розпорядження
Полонської РДА від 12.11.04р. №394/2004-р “Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 і
ОСОБА_2на виготовлення проектної документації щодо передачі земельної ділянки
водного фонду в оренду” та розпорядження РДА від 10.05.06р. №175/2006-р “Про
передачу в оренду гр.гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2земельної ділянки водного фонду для рибогосподарчих
потреб”, а також договір оренди землі укладений 15.05.06р. між Полонською РДА
та ОСОБА_1. і ОСОБА_2 і зареєстрований в Полонському відділі Хмельницької
регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному
реєстрі земель вчинено запис від 18.05.06р. за НОМЕР_1

Обгрунтовуючи
свої вимоги позивач зазначає, що 15 січня 1998 року Хмельницькому
облрибокомбінату Бражинецькою сільською радою Полянського району видано
Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою водного фонду
площею 62,11 га., що розташована за межами населених пунктів Бражинецької
сільської ради Полянського району Хмельницької області, для ведення рибного
господарства та виробництва сільськогосподарської продукції. Даний акт на право
постійного користування землею було зареєстровано Бражинецькою сільською радою
в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2.
Наказом Департаменту рибного господарства Міністерства аграрної політики
України від 21 серпня 2003 року № 248 гідроспоруди, які знаходяться на
земельній ділянці, по акту від 31 грудня 2003 року передані на баланс
Державного підприємства „Укрриба” на праві повного господарського відання.

Зі
згоди Державного підприємства „Укрриба” 29 квітня 2005 року між ВАТ „Хмельницькрибгосп”
та селянським (фермерським) господарством „Мрія”, укладено договір спільного
використання земельної ділянки в селі Бражинцях Полянського району, строком до
2010 року, та згідно акту від 29 квітня 2005 року передано земельну ділянку водного
фонду площею 62,11 га. у спільне використання господарству „Мрія”. Виконуючи
договір співвикористання СФГ „Мрія” здійснило зариблення нагульного ставу.  Проте в квітні 2006 року СФГ „Мрія” стало
відомо про те, що розпорядженням Полонської районної адміністрації від 12
листопада” 2004 року № 394/2004-р. надано дозвіл громадянам ОСОБА_1 і ОСОБА_2
на виготовлення проектної документації щодо передачі земельної ділянки водного
фонду в оренду для рибогосподарських потреб за рахунок земель водного фонду,
розташованих за межами населених пунктів Бражинецької сільської ради.

10
травня 2006 року Полонською райдержадміністрацією прийнято розпорядження, яким
передано в оренду громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2земельну ділянку водного фонду
загальною площею 56,9135 га. Строком на 49 років для рибогосподарських потреб,
яка розташована за межами населених пунктів Бражинецької сільської ради. В
подальшому, 15 травня 2006 року, між Полянською РДА та ОСОБА_1. і ОСОБА_2.  укладено договір оренди земельної ділянки
водного фонду загальною площею  56,9135
га.

Позивач
вважає, що без припинення права користування земельною ділянкою водного
фонду  ВАТ „Хмельньцькрибгосп” відповідач
не вправі був вирішувати питання її надання в оренду третім особам.

Представник
позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить позов
задовольнити з підстав наведених в позовній заяві.

Відповідач
в відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позову
заперечує, доводить, що оскаржуваним розпорядженнями та договором не можуть
порушуватись права СФГ „Мрія” виходячи з суті правовідносин учасників даного
процесу. Звертає увагу суду на те, що господарським судом області вже
розглядався позов з аналогічними вимогами (справа № 6/529-НА). Проте
провадження у справі припинено через відмову позивача -ДП „Укрриба” від позову,
оскільки останній, після проведення додаткової перевірки погодився із
законністю спірних розпоряджень та договору.

Третя
особа на стороні позивача - Відкрите акціонерне товариство ”Хмельницькрибгосп”
проти позову заперечує, підтримує позицію відповідача щодо неможливості
порушення оскаржуваними розпорядженнями та договором прав позивача, що
виникають у нього за договором співвикористання.

Інша
третя особа на стороні позивача - Шепетівський міжрайонний відділ з контролю за
використанням та охороною земель управління з контролю за використанням та
охороною земель в Хмельницькій області, зокрема її представник в судовому
засіданні погоджувався з доводами позивача щодо незаконності оскаржуваних
розпоряджень та договору.

Треті
особи на стороні відповідача  - ОСОБА_1
та ОСОБА_2в відзиві на позов та їх представник в судовому засіданні проти
позову заперечує, також вважає, що позивач звернувся до суду без достатніх
правових підстав.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку
в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Обгрунтовуючи
своє право на звернення до суду позивач посилається на підписаний між ним та
ВАТ „Хмельницькрибгосп” договір співвикористання від 29.04.2005р. За умовами
цього договору  ВАТ „Хмельницькрибгосп”
передає, а СФГ „Мрія” приймає на використаня згідно акту приймання-передачі
нерухоме майно, яке знаходиться на балансі ДП „Укрриба” та розташоване за
адресою: АДРЕСА_1 Як вбачається з договору та акту прийому-передачі від
29.04.2005р. предметом договору сторони визначили нагульний став Браженці,
загальною площею 62,11 га. Згідно п. 2.2 договору   СФГ Мрія” зобов'язалось за використання
майна вносити плату щомісячно до 15 числа наступного за звітним в розмірі
96,36грн.  Строк дії договору
встановлений до 2010 року.

Аналіз
умов цього договору свідчить про те, що він був вчинений сторонами для
приховання іншого правочину зокрема договору оренди земельної ділянки водного
фонду для рибогосподарських потреб.  В цьому
випадку згідно ст. 235 Цивільного кодексу України відносини сторін регулюються
правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.

В
силу ст. 18 Закону України „Про оренду землі”
договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Договір
співвикористання від 29.04.2005 року не пройшов державну реєстрацію, а отже не
набрав чинності. При цьому судом враховується і те, що такий договір не міг
пройти державну реєстрацію в силу ст. 4 та ч. 2 ст. 15 Закону України „Про
оренду землі”   оскільки особа, яка
користується земельною ділянкою на праві постійного користування не має права
виступати орендодавцем цієї землі.

З
огляду на те, що договір співвикористання від 29.04.2005 року не набрав
чинності, його слід вважати таким, що не відбувся. Відповідно сторони цього
договору також не набули ніяких прав та обов'язків.

Згідно
ст. 1 Господарського процесуального кодексу України до господарського суду
мають право звертатись господарюючі суб'єкти за захистом своїх порушених або
оспорюваних прав.

За
відсутності у СФГ „Мрія” права на земельну ділянку водного фонду, стосовно якої
виносились оскаржувані розпорядження та укладався договір, у позивача відсутні
правові підстави для звернення з даним позовом до суду.

Отже
позов задоволенню не підлягає.

Судові
витрати покладаються на позивача

Керуючись  ст.ст. 44, 49, 82, 84 Господарського
процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

В
позові відмовити.

Суддя