ПОСТАНОВА

"21"
травня 2008 р.

Справа
№ 15а/33-722

17 год . 10 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у
складі судді Бучинської Г.Б.

при
секретарі судового засідання Суховій Р.М.

Розглянув справу

за
позовом Тернопільського
районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття, проспект С. Бандери, 3, м. Тернопіль

до Суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про стягнення страхових внесків, пені та
штрафу в сумі 404,04 грн./

за
участю представників сторін:

позивача:           головний спеціаліст - юрисконсульт Франчук М.М. -
довіреність № 05-1425 від 28.12.07р.;

відповідача:           не з'явився

Суть
справи:

Тернопільський
районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття, проспект С. Бандери, 3, м. Тернопіль звернувся у господарський суд
з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1,
АДРЕСА_1 про стягнення страхових внесків, пені та штрафу в сумі 404,04 грн..

Ухвалою
суду від 27.02.2008р. відкрито підготовче провадження у справі № 15а/33-722 та
з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду,
забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи, на підставі ст. 110
Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в межах
підготовчого провадження, призначено попереднє засідання, про що сторін
повідомлено у відповідності до вимог ст. 33 КАС України.

Позивач
заявою № 05-674 від 07.05.2008р. у зв'язку з частковою оплатою зменшив позовні
вимоги та просить суд стягнути з відповідача 0,54 грн. пені та 132 грн. штрафу.

Суд,
розглянувши заяву, приймає її як таку, що подана у відповідності до ч. 1 ст.
112 КАС України.

Відповідач
у судове засідання не з'явився, відзиву на позов не подав, хоча був належним
чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Суд
на підставі ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України в засіданні
21.05.2008р. закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового
розгляду.

Як
вбачається із позовних матеріалів, спірні правовідносини за своїм характером є
адміністративно-правовими, у зв'язку з чим справа розглядається згідно положень
Кодексу адміністративного судочинства України, що набрав чинності з
01.09.2005р..

Провадження
у справі здійснюється відповідно до положень КАС України, виходячи з
наступного.

Фонд
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття є, згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття" цільовим
централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією,
діяльність якої регламентується "Основами законодавства про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Законом України
"Про зайнятість населення".

При
цьому держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм
відповідних соціальних послуг Фондом, який створюється для управління
страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових
внесків, контролю за дотриманням коштів, виплати забезпечення та надання
соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із Законом та Статутом
Фонду.

Таким
чином, з перелічених ознак, слід дійти висновку, що Фонд наділений державою
владними повноваженнями щодо інших учасників, які діють у сфері соціального
страхування, тобто у сфері публічно-правових відносин.

Адміністративно-правові
відносини, які є формою вираження державно-управлінських відносин, завжди мають
державно-владний характер, у яких один із суб'єктів наділений державою владними
повноваженням щодо інших учасників адміністративно-правових відносин.

Виникнення
адміністративно-правових відносин -це, за своєю суттю, юридичний рівень
об'єктивізації загальної волі держави в реальній поведінці конкретних
суб'єктів.

Фонд
загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття є носієм
прав та обов'язків, які реалізуються у галузі державного управління у
соціальній сфері, а тому реалізація Фондом його функцій, у тому числі щодо
звернення за примусовим стягнення з платників страхових внесків на випадок
безробіття у судовому порядку, є проявом владних повноважень стосовно
роботодавців, як платників цих внесків.

Таким
чином, господарський суд розглядаючи адміністративну справу, діє на підставі
ст. 4, 6, 18 та п. 6 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення КАС України.

У
розпочатому судовому засіданні учаснику судового процесу роз'яснено його
процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 КАС України.

Технічна
фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснюється за відсутності
відповідного клопотання сторони.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши
представлені докази в сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрований 18.09.2003р. як Суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа Тернопільською районною державною
адміністрацією Тернопільської області, про що свідчить свідоцтво про державну
реєстрацію; крім того, як роботодавець -зареєстрований 19.05.2005р. платником
страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття у Тернопільському міському центрі
зайнятості.

Законом
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від
застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на
випадок безробіття. Страхувальниками є роботодавці та застраховані особи, які
відповідно до цього Закону сплачують страхові внески. Страховиком є Фонд
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття.

Згідно
ст. 4 даного Закону страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які
працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять
альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий
тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Законом
України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного
соціального страхування" визначено розмір внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Порядок
обчислення та сплати страхових внесків визначений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики
України 18.12.2000 року №339.

Розмір
страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття для роботодавців та застрахованих осіб встановлюється
щорічно Верховною Радою України за поданням Кабінету міністрів України
одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік. Страхові
внески нараховуються на календарний рік для роботодавців -у відсотках до сум
фактичних витрат на оплату праці найманих працівників. Роботодавці та
застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день
одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці (ст. 17
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
України на випадок безробіття").

Таким
чином, названі вище закони та інші нормативно правові акти чітко визначили, що
всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи), які
використовують найману працю, повинні сплачувати страхові відрахування до Фонду
загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття, за
найманих працівників у порядку і розмірах передбачених законодавством.

Перевіркою,
проведеною представниками центру зайнятості на предмет правильності
нарахування, своєчасності і повноти перерахування Суб'єктом підприємницької
діяльності - фізичною особою ОСОБА_1, АДРЕСА_1, в період з 19.05.2005р. по
30.11.2007р. страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття, результати якої оформлені актом перевірки № 238 від
10.12.2007р., встановлено порушення відповідачем п. 2 ст. 35 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття", а саме виявлено відхилення в фонді оплати праці за квітень
2006р. в сумі 50 грн. та травні 2006р. в сумі 350 грн., у зв'язку з чим
останньому донараховано 3,50 грн. страхових внесків за період з 19.05.2005р. по
30.11.2007р., яка з врахуванням сплати підприємцем 26.03.2008р. 136 грн., що
підтверджується квитанцією № 1109.1452.1 погашена повністю і станом на день
розгляду спору по сплаті страхових внесків за ним рахується переплата в сумі
132,50 грн..

Відповідно
до ч. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" роботодавець несе відповідальність за
несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі
страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх
сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом
страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню (абз. 2 ч. 1 ст. 38 вищезазначеного
Закону).

За
неповне перерахування страхувальником страхових внесків позивачем, відповідно
до ч. 3 ст. 38 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття", у відповідності до якої штраф накладається у розмірі
прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються
страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі
зазначеної суми, застосовано штрафні санкції в сумі 400 грн., із яких з
врахуванням 268 грн. часткової оплати згідно квитанції № 1006.79.5 від
16.04.2008р., станом на день розгляду спору відповідачем не сплачено 132 грн.,
а також згідно ч.ч. 2, 4 п. 1 ст. 38 Закону України за несвоєчасну сплату
страхових внесків відповідач повинен нести відповідальність у вигляді сплати
пені, обчисленої виходячи із 120 відсотків облікової ставки Національного банку
України, що діяла на момент оплати, нарахованої на повну суму недоїмки.
Несплачена сума пені, згідно акту перевірки, за період з 19.05.2005р. по
30.11.2007р. нарахована на суму недоїмки, складає 0,54 грн..

Статтями
69 - 71 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення
справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи,
що заборгованість відповідача доведено матеріалами справи в заявленій позивачем
сумі 132,54 грн., а також зважаючи на те, що відповідач в судове засідання не
з'явився, на день розгляду спору не надав суду будь-яких заперечень по суті
заявлених позовних вимог, як і не надав суду доказів про погашення
заборгованості перед позивачем, суд визнає позовні вимоги позивача щодо стягнення
з Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 132
грн. штрафу та 0,54 грн. пені правомірними та такими, що підлягають до
задоволення.

В
частині стягнення 3,50 грн. недоїмки по страхових внесках та 268 грн. штрафу
провадження у справі закривається на підставі п. 2 ст. 157 КАС України.

Зважаючи
на норми ч. 4 ст. 94 КАС України, беручи до уваги, що позивач звільнений від
сплати судового збору, останній з відповідача не стягується.

На
підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69 - 71, 94, 158, 162, 163, 164, 167, п.
6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України, господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний
позов задовольнити.

2.Стягнути
з Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь Тернопільського районного центру
зайнятості, проспект С. Бандери, 3, м. Тернопіль, 132 грн. штрафу та 0,54 грн.
пені.

3.В
частині стягнення 3,50 грн. недоїмки по страхових внесках та 268 грн. штрафу
провадження у справі закрити.

Постанова
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати
заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі "26" травня 2008р. до
адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання
заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя