КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2008                                                                                           № 17/198

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Моторного О.А.

суддів:           Кошіля В.В.

Шапрана В.В.

при секретарі           Цецарському А.О.

за участю представників:

від позивача -          Летченко Г.З.,

від відповідача 1-          не з’явився,

від відповідача 2-          Кузьменкова Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

на рішення Господарського суду міста Києва від 09.06.2008

у справі № 17/198 (Кролевець О.А.)

за позовом                               Товариства з обмеженою відповідальністю "Офіс Лайн"

до                                                   1.Київської міської ради

2. Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

про                                                  укладення договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки для реконструкції адмінкорпусу та майнового комплексу під торговельно-офісний центр з подальшою його експлуатацією та обслуговуванням, яка розташована по вул. Дегтярівський, 21 у Шевченківському районі м. Києва між ТОВ “Офіс Лайн” та Київською міською радою в редакції, яка підписана ТОВ “Офіс Лайн” та відповідає вимогам Закону України “Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, та вважати переданою дану земельну ділянку з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених договором. Згідно заяви про уточнення позовних вимог позивачем також заявлена позовна вимога про зобов’язання відповідача-2 зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками у встановленому порядку.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 09.06.2008 у справі № 17/198 позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач-2 звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить його скасувати і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Підставами для скасування рішення відповідач-2 вважає порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу та просить відмовити відповідачу-2 в задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-2, встановив наступне:

Відповідно до положень статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить, зокрема, право комунальної власності на землю.

Статтею 9 Земельного кодексу України, з урахуванням пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок у користування на території міста Києва віднесено до компетенції Київської міської ради.

Згідно статті 16 Закону України “Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Рішенням Київської міської ради від 15.03.2007 № 344/1005 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу та передано йому у довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 2,25 га з річною орендною платою в розмірі 2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, для реконструкції адмінкорпусу та майнового комплексу під торговельно-офісний центр з подальшою його експлуатацією та обслуговуванням на вул. Дегтярівський, 21 у Шевченківському районі м. Києва у зв’язку з переходом права власності на майно.

Пунктом 3.2 вказаного рішення зобов’язано позивача у місячний термін звернутися до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради із клопотанням щодо організації робіт по винесенню меж земельної ділянки в натуру (на місцевості) та виготовленню документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

На виконання вимог п. 3.2 рішення Київської міської ради від 15.03.2007 № 344/1005, позивач звернувся до Головного управління земельних ресурсів КМДА з клопотанням № 16 від 21.03.2007 з проханням винести межі земельної ділянки в натурі та виготовити документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

23.03.2007 між позивачем та КП „Київський інститут земельних відносин” було укладено договір № 449 про виконання комплексу проектно-вишукувальних робіт по перенесенню в натуру проекту землеустрою та підготовці договору оренди земельної ділянки для реконструкції адмінкорпусу та майнового комплексу під торговельно-офісний центр з подальшою його експлуатацією та обслуговуванням на вул. Дегтярівський, 21 у Шевченківському районі м. Києва.

КП „Київський інститут земельних відносин” виконало комплекс проектно-вишукувальних робіт по перенесенню в натуру проекту землеустрою та підготовці договору оренди земельної ділянки ТОВ „Офіс Лайн”, що підтверджується Актом виконаних робіт від 19.11.2007.

21.11.2007 проект договору оренди був переданий для подальшого опрацювання до Головного управління земельних ресурсів Київради.

Відповідно до статті 6 Закону України “Про оренду землі”, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Згідно з пунктом 2 статті 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Частиною третьою статті 181 Господарського кодексу України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.

Як вбачається із матеріалів справи, до Київської міської ради було надіслано підписані позивачем два примірника проекту договору оренди земельної ділянки для відповідного оформлення. Проте, Київська міська рада договір оренди не підписала та не повернула його із зауваженнями.

Доводи відповідача-2 про те, що рішення Київради від 15.03.2007 №344/1005 про передачу позивачеві земельної ділянки втратило чинність на підставі ст. 28 Регламенту Київської міської ради у зв’язку зі спливом 9-ти місячного строку з дня його прийняття, не можуть бути прийняті до уваги колегії суддів, оскільки до закінчення вказаного строку пакет документів знаходився на розгляді в Головному управлінні земельних ресурсів Київської міської ради, що підтверджується листом КП „Київський інститут земельних відносин” від 11.04.2008 № 421, листом Головного управління земельних ресурсів від 06.05.2008 № 05-358/16965.

Також не можуть бути прийняті до уваги доводи відповідача-2 щодо необхідності встановлення річної орендної плати у розмірі не менше 3 % від нормативної грошової оцінки, оскільки розмір річної орендної ставки було визначено у рішенні Київської міської ради від 15.03.2007 № 344/1005, і на час виникнення спору стаття 21 Закону України „Про оренду землі” не встановлювала розміру орендної плати, а в подальшому зміни, які були внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI до вказаної статті, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі рішень Київради.

Згідно положень статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов’язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно визнав укладеним договір оренди земельної ділянки, яка розташована по вул. Дегтярівський, 21 у Шевченківському районі м. Києва, між ТОВ „Офіс Лайн” та Київською міською радою.

Відповідно до ст. 18 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації, і згідно ч. 1 ст. 20 даного Закону укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, Управління є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконує функції місцевого органу державної виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові.

Пунктом 3.13 вказаного Положення дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, оформлення та видачу договорів оренди (суборенди) земельних ділянок та здійснює реєстрацію суб’єктів права власності на землю, реєстрацію права користування землею і договорів на оренду (суборенду) землі.

Відповідно до п. 6 рішення Київської міської ради від 29.05.2003 № 433/593 „Про забезпечення ефективного землекористування в м. Києві” Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зобов’язано у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту „з” статті 9 та пункту „є” статті 184 Земельного кодексу України.

Тому, позовні вимоги позивача про зобов’язання відповідача-2 зареєструвати договір оренди земельної ділянки в установленому порядку обґрунтовані та правомірно задоволені судом.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв обґрунтоване та правильне рішення, тому апеляційна скарга Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 09.06.2008 у справі № 17/198 не підлягає скасуванню.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 09.06.2008 у справі № 17/198- без змін.

2.          Матеріали справи № 17/198 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя                                                                      Моторний О.А.

Судді                                                                                          Кошіль В.В.

Шапран В.В.