ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

23.06.08                                                                                           Справа № 17/31-557

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого –судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу ТзОВ «Ровекс»

на рішення господарського суду Тернопільської області від 24.04.2008 року.

у справі № 17/31-557

за позовом: ТзОВ «Ровекс»

до : Тернопільської міської ради

про: зобов’язання міського голову м. Тернополя підписати договір оренди

З участю представників :

від позивача –не з’явився

від відповідача –Гірняк В.М. –представник (довіреність №1429/01 від 13.11.2006р.)

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 24.04.2008р., суддя Андрусик Н.О., було відмовлено ТзОВ „Ровекс” у задоволенні вимоги про зобов’язання Тернопільську міську раду укласти з ТзОВ „Ровекс” договір оренди землі площею 8,73 га, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського строком на 10 років та про зобов’язання міського голову м. Тернополя підписати даний договір. В частині вимоги про визнання за ТзОВ „Ровекс” права тимчасового користування земельною ділянкою, площею 8,74 га., що знаходиться за адресою: вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі провадження у справі було припинено.

З даним рішенням не погодився позивач –ТзОВ «Ровекс»і оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом було неповністю з’ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми процесуального права, зокрема вимоги ст..79 ГПК України.

До судового засідання апелянтом було подано клопотання про відкладення розгляду справи в зв’язку із зайнятістю представника позивача в судовому розгляді по іншій справі. Апеляційний суд визнає вказану апелянтом причину неповажною, такою, що не передбачена ст.77 ГПК України, а тому в задоволенні поданого клопотання відмовляє.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, заслухавши представника відповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Тернопільської області від 24.04.2008р. у справі №17/31-557 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, у листопаді 2006 р. Тернопільською міською радою було прийнято рішення № 5/4/70, в якому було визначено необхідність житлової забудови мікрорайону, де знаходиться спірна земельна ділянка. Після отримання заяви позивача, міська рада дозволила ТОВ „Ровекс” скласти акт вибору та обстеження земельної ділянки, а згодом, розпорядженням міського голови, затвердила необхідний акт.

18.03.2008 р. Тернопільською міською радою було прийнято рішення № 5/16/156, згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 8,73 га за адресою вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі товариству з обмеженою відповідальністю „Ровекс” (ідент. код 30690822) під будівництво торгово-розважального комплексу з закладами громадського харчування, обслуговування населення та багатоквартирних будинків та надано в оренду терміном на 10 років вищезгадану земельну ділянку.

Проте самого договору оренди земельної ділянки з позивачем укладено не було, в зв’язку з чим ТОВ „Ровекс” звернулось до суду з позовом про спонукання Тернопільської міської ради укласти з товариством договір оренди землі ділянки.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди землі оформляється договором, який підлягає реєстрації відповідно до закону.

Правовідносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі”, Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі.

Вирішення питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських Рад. Ці питання повинні вирішуватися органами місцевого самоврядування відповідно до вимог діючого законодавства, що регулюють земельні відносини в Україні.

Закон України “Про оренду землі” визначає оренду землі як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України “Про оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до абзацу першої частини 1 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 2 статті 125 Земельного кодексу України визначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору і його державної реєстрації.

Поряд із тим, що статтею 14 Закону України “Про оренду землі”, визначено істотні умови договору оренди, укладення договору відбувається з дотриманням загального порядку укладення договорів, визначених главою 53 Цивільного кодексу України.

Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських, сільських, селищних рад, які вирішуються на пленарних засіданнях, віднесено питання затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції (пункт 43 частина 1 статті 26 Закону), і, водночас, вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин, у тому числі й тих, що стосуються розпорядження землями територіальної громади, надання у користування на певний строк та вилучення земельних ділянок, які належать громаді, організація землеустрою, здійснення контролю за використанням та охороною земель, вирішення земельних спорів, а також здійснення інших правомочності розпорядника землі територіальної громади.

Виходячи з наведених норм законодавства судові органи не вправі втручатись у виключну сферу повноважень органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та зобов’язувати останніх вчиняти дії, порядок здійснення яких передбачений спеціальними законами про їх діяльність. Судові органи вправі в межах конкретної справи лише зобов’язати певний орган місцевого самоврядування розглянути спірне питання на засіданні колегіального органу територіальної громади.

Крім того, як з’ясовано в ході судового розгляду, приватним підприємством „Продекспорт”, м. Тернопіль оскаржено в судовому порядку правомірність прийняття міською радою рішення № 5/16/156 від 18.03.2008 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Київська - Генерала Тарнавського ТОВ "Ровекс" (адміністративна справа № 12/58-1074 за позовом ПП „Продекспорт”, м. Тернопіль до Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Ровекс", м. Тернопіль, про визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської міської ради).

З метою забезпечення позову господарським судом у справі № 12/58-1074 в порядку ст.ст. 117, 118 КАС України винесено 20 березня 2008 року ухвалу, згідно якої до розгляду справи по суті було заборонено Тернопільській міській раді та посадовим особам, уповноваженим діяти від її імені, вчиняти будь-які дії щодо укладення договору оренди земельної ділянки на виконання рішення Тернопільської міської ради "Про надання в оренду земельної ділянки площею до 8,73 га. під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів і приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі ТОВ "Ровекс" від 18.03.08р.

Ухвала суду від 20.03.2008 р. на момент винесення рішення у даній справі була чинною. Даний факт не заперечувався сторонами.

На виконання рішення міської ради від 18.03.2008 р. позивачем, з метою оформлення права користування земельною ділянкою, що полягає в укладенні договору оренди та його державної реєстрації (ч. 2 ст. 125, ч. 2 ст. 126 ЗК України) було направлено 01 квітня 2008 року лист-пропозицію. Однак, Тернопільською міською радою даний лист було відхилено з підстав існування судових заборон щодо даної земельної ділянки.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позов в частині спонукання відповідача до укладення договору оренди земельної ділянки до задоволення не підлягає.

В частині вимог позивача про визнання за ним права на користування спірною земельною ділянкою місцевий господарський суд припинив провадження у справі в зв’язку з відмовою позивача від даної вимоги - а.с. 52.

Що ж стосується твердження апелянта про порушення судом норм процесуального права, а саме вимог ст..79 ГПК України стосовно порядку розгляду його клопотання про зупинення провадження у справі, то воно мало місце, але, на думку апеляційного суду, не призвело до прийняття неправильного рішення по суті, а тому не може бути підставою для скасування судового рішення, відповідно до вимог ст.104 ГПК України.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Тернопільської області від 24.04.2008р., ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає матеріальному та процесуальному закону, через що відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення Господарського суду Тернопільської області від 24.04.2008 року у справі №17/31-557 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скеровуються в господарський суд Тернопільської області.

Головуючий-суддя                                                   О.Л. Мирутенко

Судді:                                                                                           Г.М. Гнатюк

Н.М. Кравчук