ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про відмову у відкртті провадження в адміністративній справі

"01" вересня 2008 р. № 02-03/

Суддя , розглянувши матеріали

за позовом Фастівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Київській області

до Борівського комбінату комунальних підприємств, смт. Борова

про стягнення 5471,40 грн.,

встановив:

Як вбачається з позовних матеріалів, прокурор просить суд розглядати спір в порядку адміністративного судочинства, про що свідчить посилання прокурора на норми КАС України.

Частиною другою статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Поняття "справа адміністративної юрисдикції" визначено у статті 3 КАС України, і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Положення Цивільного кодексу України застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства (ст. 9 ЦК України)

Стаття 2 ЦК України визначає, що учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи, держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права. Держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин (ст.167 ЦК України).

Згідно ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

В пункті 19 Рекомендацій президії ВГСУ від 27.06.2007 р. N 04-5/120 „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам” зазначено, що за правилами господарського судочинства мають розглядатися справи зі спорів про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, в тому числі за позовами спеціально уповноважених державних органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Між сторонами у справі виникли відносини, врегульовані зокрема Цивільним кодексом України, що в свою чергу виключає розгляд позовної заяви в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, не можна визнати правильним висновок прокурора про те, що між позивачем та відповідачем існують адміністративні правовідносини та вирішення даного спору регулюється положеннями КАС України.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ч. 1 п. 1 ст. 109, ст. 165 КАС України, суд

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі .

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Суддя