ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2008 р. Справа № 2/67

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області

до Міністерства промислової політики України

третя особа на стороні позивача –Новодністровська державна швейно-трикотажна фабрика

про зобов’язання Міністерства промислової політики України до прийняття функцій управління майном Новодністровської державної швейно-трикотажної фабрики, в зв’язку із скасуванням рішення про її приватизацію

Головуючий суддя Скрипничук І.В.

судді: Паскарь А.Д.

Проскурняк О.Г.

при секретарі Косташ О.І.

Представники:

від позивача –Кушнірюк Ю.Д., довіреність від 17.12.2007р. № 08-77/3991

від відповідача –Голоюх С.Р., довіреність № 20/5-4-370 від 21.05.2008р.

від третьої особи на стороні позивача –не з’явився

СУТЬ СПОРУ:          Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області звернулось з позовом до Міністерства промислової політики України м.Київ про зобов’язання відповідача прийняти по акту приймання-передачі функцій управління майном Новодністровської державної швейно-трикотажної фабрики.

Ухвалою суду від 27.02.2008р. залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача Новодністровську державну швейно-трикотажну фабрику.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Фонд державного майна України наказом № 43 від 11.01.2005р. включив Новодністровську державну швейно-трикотажну фабрику, як окремий об’єкт приватизації, до переліку об’єктів незавершеного будівництва державної власності, що підлягають приватизації.

Під час проведення органом приватизації аукціонних торгів 27.01.2006р. з продажу вказаного об’єкта незавершеного будівництва державної власності (рівень будівельної готовності адміністративно-побутового корпусу становить 67%) переможцем аукціону визнано фізичну особу, яка в ході торгів запропонувала найвищу ціну за об’єкт приватизації –236 тис.грн. (договір купівлі-продажу № КП-378-НБ від 01.02.2006р.).

Новодністровська державна швейно-трикотажна фабрика продовжує залишатись цілісним майновим комплексом –підприємством, яке подає фінансові звіти, має оборотні та необоротні кошти, власний капітал, довгострокові та поточні зобов’язання.

Відповідно до пунктів 9, 10 Порядку передачі функцій управління майном державного підприємства до державних органів приватизації, у зв’язку з прийняттям рішення про приватизацію цього майна, затвердженого наказом ФДМУ від 31.03.2000р. № 667 та зареєстрованого в Мінюсті України 12.04.2000р. за № 224/4445 Міністерство промислової політики України зобов’язане прийняти функції управління майном Новодністровської державної швейно-трикотажної фабрики.

Відповідач позовні вимоги заперечує посилаючись на те, що відповідно до акту приймання-передачі Мінпромполітики України регіональному відділенню Фонду державного майна України по Чернівецькій області передано цілісний майновий комплекс –Новодністровську державну швейно-трикотажну фабрику.

Регіональним відділенням ФДМУ по Чернівецькій області неправильно застосовано норми п.9 та п.10 Порядку передачі функцій управління майном державного підприємства до державних органів приватизації, у зв’язку з прийняттям рішення про приватизацію цього майна, затвердженого наказом ФДМУ від 31.03.2000р. № 667 та зареєстрованого в Мінюсті України 12.04.2000р. за № 224/4445.

Під час підготовки до приватизації об’єкта малої приватизації – цілісного майнового комплексу –Новодністровської державної швейно-трикотажної фабрики, регіональним відділення ФДМУ по Чернівецькій області було прийнято рішення виділити зі складу майна підприємства незавершений будівництвом адміністративно-побутовий корпус.

Фонд державного майна України наказом № 43 від 11.01.2005р. включив вищезгаданий об’єкт незавершеного будівництва до переліку об’єктів незавершеного будівництва державної власності, що підлягають приватизації, окремий об’єкт приватизації, який і був приватизований через регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області 27.01.2006р. під час проведення аукціонних торгів.

Відповідно до п. 1.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженим Наказом ФДМУ та Міністерства економіки України № 908/68 від 19.05.1999р. передбачено, що управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства.

Згідно з п.1.4. вищезгаданого Положення способами управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, є такими:

- здійснення приватизації відповідно до Законів України “Про приватизацію державного майна”, “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію), “Про Державну програму приватизації” та інших нормативно-правових актів;

- передача майна в оренду відповідно до Закону України “Про оренду державного та комунального майна”;

- передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”;

- передача майна в управління центральних та місцевих органів виконавчої влади у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482;

- передача майна господарським товариствам на умовах відповідного безоплатного зберігання відповідно до вимог законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд встановив.

Новодністровська державна швейно-трикотажна фабрика створена наказом Міністерства промислової політики України № 149 від 28.04.1998р. на базі державного майна структурного підрозділу –учбово-виробничого цеху по випуску швейних і трикотажних виробів Дирекції по будівництву Новодністровської державної панчішно-шкарпеткової фабрики шляхом відокремлення.

За пропозицією Мінпромполітики наказом ФДМУ № 1524 від 28.08.2003р. “Про перелік об’єктів, що підлягають приватизації” цілісний майновий комплекс – Новодністровську фабрику (Чернівецька область, м.Новодністровськ) включено до переліку об’єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні. На виконання вищезазначеного наказу регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області прийнято рішення про приватизацію підприємства шляхом продажу на аукціоні (наказ № 174-П від 01.09.2003р.).

Згідно з Порядком передачі функцій управління майном державного підприємства до державних органів приватизації, у зв’язку з прийняттям рішення про приватизацію цього майна, затвердженим наказом ФДМУ від 31.03.2000р. № 667 та зареєстрованим в Мін’юсті 12.04.2000р. за № 224/4445, регіональним відділенням ФДМУ по Чернівецькій області 05.11.2003р. прийнято функції з управління майном Новодністровської ДШТФ від Мінпромполітики по акту приймання-передачі.

На початку проведення регіональним відділенням відповідної підготовки, передбаченої чинним приватизаційним законодавством (повна інвентаризація майна підприємства станом на 30.09.2003р.) з об’єктів нерухомості на балансі фабрики рахувався об’єкт незавершеного будівництва – адміністративно-побутовий корпус балансовою вартістю 226,67тис.грн. з невстановленим устаткуванням.

Оскільки підприємство пройшло всі етапи приватизації та не користувалося попитом серед потенційних покупців, наказом ФДМУ від 16.05.2007р. № 767 цілісний майновий комплекс –Новодністровська ДШТФ виключена з переліку об’єктів державної власності групи А (мала приватизація), що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні.

На підставі наказу ФДМУ від 16.05.2007р. № 767 припинено процес приватизації цілісного майнового комплексу –Новодністровської ДШТФ та скасовано рішення про її приватизацію.

Під час підготовки до приватизації об’єкта малої приватизації – цілісного майнового комплексу –Новодністровської державної швейно-трикотажної фабрики регіональним відділенням, як органом уповноваженим управляти майном вказаного підприємства, відповідно до чинного законодавства з питань приватизації було прийнято рішення виділити зі складу майна підприємства незавершений будівництвом адміністративно-побутовий корпус.

Фонд державного майна України наказом № 43 від 11.01.2005р. включив вищезазначений об’єкт незавершеного будівництва, як окремий об’єкт приватизації, до переліку об’єктів незавершеного будівництва державної власності, що підлягають приватизації.

Під час проведення органом приватизації аукціонних торгів 27.01.2006р. з продажу вказаного об’єкта незавершеного будівництва державної власності, переможцем аукціону визнано фізичну особу, яка в ході торгів запропонувала найвищу ціну за об’єкт приватизації –236 тис.грн.

За об’єкт незавершеного будівництва сплачено в повному обсязі, після чого 27.02.2006р. між уповноваженим представником покупця та регіональним відділенням підписано акт приймання-передачі об’єкта.

Суд вважає, що правових підстав для спонукання відповідача (Міністерства промислової політики України) про прийняття функцій управління майном Новодністровської державної швейно-трикотажної фабрики, в зв’язку із скасуванням рішення про її приватизацію немає, оскільки позивачу згідно акту приймання-передачі Мінпромполітики України регіональному відділенню ФДМУ по Чернівецькій області передано цілісний майновий комплекс –Новодністровську державну швейно-трикотажну фабрику.

Проте, регіональним відділенням ФДМУ по Чернівецькій області безпідставно прийнято рішення про виділення зі складу майна підприємства незавершений будівництвом адміністративно-побутовий корпус і здійснено його відчуження під час проведення аукціонних торгів 27.01.2006 року. Тобто, регіональним відділенням Фонду державного майна України по Чернівецькій області неправомірно застосовано норми п.9 та 10 Порядку передачі функцій управління майном державного підприємства до державних органів приватизації, у зв’язку з прийняттям рішення про приватизацію цього майна, затвердженого наказом ФДМУ від 31.03.2000р. № 667 і зареєстрованого в Мінюсті України 12.04.2000р. за № 224/4445.

Отже, при зазначених обставинах правових підстав для задоволення позову немає.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 86, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 185, 186, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, с у д –

П О С Т А Н О В И В:

У позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи у апеляційній інстанції та залишенні даної постанови у силі.

Відповідно до ст. 185, ч.1-3, 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної заяви або апеляційної скарги, які подаються в апеляційну інстанцію через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя                                                             І.В. Скрипничук

судді:                                                                                 А.Д. Паскарь

О.Г. Проскурняк