ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2008 р. Справа № 14/775

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Вечірка І.О

суддів: Зарудяної Л.О.

Ляхевич А.А.

при секретарі Кулик О.А. ,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Зуєв В.Б., довіреність від 12.02.2008р., приймав участь в судових

засіданнях 28.02.208р., 08.04.2008р.,

від Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій

області: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом", м.Київ в особі Відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька атомна електрична станція", м.Нетішин Хмельницької області

на ухвалу Господарського суду Хмельницької області

від "24" вересня 2007 р. у справі № 14/775 (суддя Гладюк Ю.В.)

за позовом Малого підприємства "Будівельник", м.Нетішин Хмельницької області

до Державного підприємства Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом", м.Київ в особі Відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька атомна електрична станція", м.Нетішин Хмельницької області

про стягнення 166880,19грн. (скарга на неправомірні дії відділу Державноївиконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області)

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 24.09.2007р. у справі №14/775 скаргу МП "Будівельник" на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області задоволено: визнано неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Хмельницької області щодо зупинення зведеного виконавчого провадження відносно відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька АЕС". Скасовано постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Хмельницької області Лабчука Р.М. від 02.02.2007р. про зупинення зведеного виконавчого провадження щодо стягнення з відособленого підрозділу "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб.

Зведене виконавче провадження поновлено.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", м.Київ в особі Відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька атомна електрична станція", м.Нетішин Хмельницької області звернулось до Житомирського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду від 24.09.2007р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні скарги МП "Будівельник" на неправомірні дії ВДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області та зупинити зведене виконавче провадження щодо стягнення з ВП ХАЕС "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб. При цьому, скаржник посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, а саме:

- розглядаючи скаргу МП “Будівельник”на дії відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області щодо виконання наказу господарського суду по справі №14/775, стороною і боржником по якій є ДП НАЕК "Енергоатом" в особі ВП "Хмельницька АЕС", суд не залучив ВП "Хмельницька АЕС" до розгляду справи, як сторону, інтересів якої стосується дана справа;

- згідно з ст.121-2 ГПК України скарга на дії органів ДВС розглядається господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягував, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органу виконання судових рішень. Однак, про час і місце розгляду скарги МП "Будівельник" боржника –ВП ХАЕС ДП НАЕК "Енергоатом" повідомлено не було. Винесена господарським судом 24.09.2007р., за результатами розгляду скарги, ухвала боржнику не надсилалась;

- безпідставним є висновок суду про те, що справа №23/157 про банкрутство ДП НАЕК "Енергоатом" закрита 10.08.2003р. Провадження у даній справі припинено 29.10.2003р. Господарським судом м.Києва порушена справа №43/167, провадження по якій триває і по даний час, як і діє мораторій на задоволення вимог кредиторів. Згідно п. 8 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов’язковому зупиненню у випадку порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, введеного господарським судом. Поновивши зведене виконавче провадження по справі №14/775, господарський суд допустив порушення вимог п. 8 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження";

- згідно з даними бухгалтерського обліку ВП "Хмельницька АЕС", станом на день винесення оскаржуваної ухвали, сума заборгованості ВП "Хмельницька АЕС" складає 127729,82грн., тоді як в ухвалі вказується сума 166880,19грн. Станом на 01.07.2006р. сторонами підписано акт звірки взаєморозрахунків №16п в якому зазначено, що заборгованість ВП ХАЕС перед МП "Будівельник" складає 164739,85грн., оскільки в травні 2005 року через державну виконавчу службу стягнуто на користь МП "Будівельник" 2140,36грн. Однак, при розгляді скарги судом не була врахована сума, стягнута ДВС. Також, в листопаді 2006 року між боржником і стягувачем проведено зарахування зустрічних однорідних вимог, в результаті чого сума заборгованості зменшилась ще на 37010,03грн.;

- між боржником і стягувачем, у відповідності до Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", 01.10.2006р. укладено договір про погашення заборгованості шляхом часткової оплати та визначено заборгованість в сумі 127729,82грн., фактично чим змінено спосіб виконання рішення суду. ДП НАЕК "Енергоатом" та його структурні підрозділи включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості у відповідності до Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Пунктом 15 ст. 34 зазначеного Закону передбачено обов’язкове зупинення виконавчого провадження за цією підставою;

- оскаржувана ухвала від 24.09.2007р., винесена з порушенням норм чинного законодавства, стала підставою для винесення відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області постанови від 12.11.2007р. про арешт коштів боржника в сумі 166880,19грн., чим спричинено збитки державі в особі державного підприємства, яким є ДП НАЕК "Енергоатом".

В засіданні апеляційного господарського суду представник скаржника підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач –МП "Будівельник" та ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області своїх представників в судове засідання не направили, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованих відправлень.

Вислухавши представника скаржника, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

16.04.2004р. Господарським судом Хмельницької області у справі №14/775 прийнято рішення, яким стягнуто з Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відособленого підрозділу Хмельницька атомна електростанція, м.Нетішин на користь Малого підприємства "Будівельник" 143668,30грн. основного боргу, 13313,45грн. інфляційних, 8129,35грн. три проценти річних, 1651,11грн. витрат по сплаті державного мита, 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та 8000грн. витрат на послуги адвоката (т. 1, а.с. 129-130).

Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 09.09.2004р. у справі №14/775 рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.04.2004р. скасовано в частині стягнення з позивача 8000грн. - витрат на послуги адвоката. В цій частині прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову. В решті рішення господарського суду залишено без змін (т. 1, а.с. 170-171).

На виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.04.2004р. та постанови Житомирського апеляційного господарського суду від 09.09.2004р. видано наказ від 01.10.2004р. №14/775 (т 1, а.с. 173). Зазначений наказ направлено для виконання до Відділу державної виконавчої служби у м.Нетішин.

Державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби у м.Нетішин 21.10.2004р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Хмельницької області від 01.10.2004р. у справі №14/775 про стягнення з ДП НАЕК "Енергоатом" в особі ВП "Хмельницька АЕС" на користь МП "Будівельник" 166880,19грн. боргу (т.2, а.с.9).

Заступником начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області 02.02.2007р. винесено постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження щодо стягнення з ВП "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб в зв’язку із порушенням провадження у справі про банкрутство боржника (т. 2, а.с. 7).

Не погоджуючись з винесеною постановою про зупинення виконавчого провадження, МП "Будівельник" 04.09.2007р. звернувся до Господарського суду Хмельницької області із скаргою на неправомірні дії органу Державної виконавчої служби (т. 2, а.с. 3-6).

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 05.09.2007р. розгляд скарги МП "Будівельник" на дії державної виконавчої служби призначено до розгляду в судовому засіданні 24.09.2007р. (т.2, а.с. 1).

За результатами розгляду скарги, господарський суд ухвалою від 24.09.2007р. визнав неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Хмельницької області щодо зупинення зведеного виконавчого провадження відносно відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька АЕС". Цією ж ухвалою скасовано постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Хмельницької області Лабчука Р.М. від 02.02.2007р. про зупинення зведеного виконавчого провадження щодо стягнення з відособленого підрозділу "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб та поновлено зведене виконавче провадження (т. 2, а.с. 15).

При вирішенні питання про відповідність вимогам Закону ухвали господарського суду від 24.09.2007р., апеляційний господарський суд враховує наступне.

Матеріали справи свідчать про те, що Державною виконавчою службою Головного управління юстиції у Хмельницькій області здійснювалось зведене виконавче провадження по стягненню з Відособленого підрозділу "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб.

Відповідно до вимог ч.1 ст.121-2 ГПК України, скарги на дії, бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

МП "Будівельник" в скарзі на неправомірні дії ДВС послався на те, що копії постанови про зупинення виконавчого провадження підприємство не отримувало. Про зупинення виконавчого провадження та підстави такого зупинення, МП "Будівельник" стало відомо 31.08.2007р. із змісту відповіді за вих. №1741/1-9 виконуючого обов’язки начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області. МП "Будівельник" вказує на те, що боржником у виконавчому провадженні по примусовому виконанні наказу господарського суду №14/775 від 01.10.2004р. є Відособлений підрозділ "Хмельницька АЕС", який наділений ознаками юридичної особи і є самостійним господарюючим суб’єктом, а не ДП НАЕК "Енергоатом". В зв’язку з цим, стягував вважає, що постанова від 02.02.2007р. про зупинення виконавчого провадження підлягає скасуванню, а виконавче провадження в частині стягнення на користь МП "Будівельник" коштів в сумі 166880,19грн. –поновленню. Крім того, справа про банкрутство боржника порушена в лютому 2003 року, наказ направлено до виконання в жовтні 2004р., а провадження органом ДВС зупинено в лютому 2007 року, тобто через чотири роки після порушення справи про банкрутство ДП НАЕК "Енергоатом".

Як вбачається з постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області від 02.02.2007р., підставою для її винесення стало надходження на адресу органу державної виконавчої служби ухвали Господарського суду м.Києва №23/157-б від 17.02.2003р. про порушення провадження у справі про банкрутство боржника. В зв’язку з чим, зведене виконавче провадження зупинено з посиланням на п. 8 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Пунктом 8 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, введеного господарським судом, крім випадків знаходження виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Матеріали справи свідчать про те, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.02.2003р. порушено провадження у справі №23/157-б про банкрутство Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом" (т.1, а.с. 120)

Ухвалою Господарського суду м.Києва від 28.05.2003р. провадження у справі №23/157-б про банкрутство НАЕК “Енергоатом” зупинено (т. 1, а.с. 117-118).

За інформацією ДП "Інформаційні судові системи" провадження у справі №23/157-б, про банкрутство НАЕК “Енергоатом”, ухвалою Господарського суду м.Києва від 10.08.2003р., припинено.

Таким чином, на час винесення 02.02.2007р. заступником начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області постанови про зупинення виконавчого провадження, провадження у справі №23/157-б про банкрутство НАЕК "Енергоатом" було припинено.

Проте, виносячи 02.02.2007р. постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження по стягненню з ВП "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" на користь юридичних та фізичних осіб, заступник начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області зазначених обставин не врахував.

Матеріалами справи підтверджується факт наявності відносно боржника іншої справи №43/167 про банкрутство ДП НАЕК "Енергоатом", порушеної ухвалою господарського суду м.Києва від 02.12.2003р. (т. 1, а.с. 111).

Однак, постанова заступника начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області від 02.02.2007р. про зупинення зведеного виконавчого провадження винесена саме з посиланням на порушення провадження у справі №23/157-б про банкрутство ВП Хмельницька АЕС ДП НАЕК "Енергоатом", а не справи №43/167.

З огляду на наведені обставин, судова колегія вважає, що дії відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області щодо зупинення зведеного виконавчого провадження відносно Відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька АЕС" з посиланням на порушення провадження у справі №23/157-Б неправомірні. В зв’язку з цим, постанова заступника начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області Лабчука Р.М. від 02.02.2007р. про зупинення зведеного виконавчого провадження щодо стягнення з відособленого підрозділу "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб підлягає скасуванню.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до статей 4-2 (рівність перед законом і судом) та 4-3 (змагальність) Господарського процесуального кодексу України, правосуддя у господарських судах здійснюються на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами, для чого господарський суд створює їм необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Частиною 2 ст. ст.121-2 ГПК України передбачено, що скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органу виконання судових рішень.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвала від 05.09.2007р. про призначення до розгляду скарги МП "Будівельник" на неправомірні дії ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області та ухвала від 24.09.2007р., винесена за результатами розгляду такої скарги, відповідачу у справі - ДП НАЕК "Енергоатом", м.Київ в особі Відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька атомна електрична станція", м.Нетішин Хмельницької області не направлялась.

Таким чином, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що відповідача не було повідомлено належним чином про час і місце засідання суду, в зв'язку з чим його представник не міг бути присутнім в судовому засіданні. Розгляд скарги за відсутності представника відповідача призвів до порушення прав відповідача, оскільки судом не врахована його позиція стосовно скарги на дії ДВС, не заслухано його доводів, не розглянуто доказів, які підтверджують його правову позицію.

Згідно п.2 ч.3 ст.104 Господарського процесуального кодексу України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, якщо справу розглянуто господарським судом за відсутністю будь-якої із сторін, не повідомленої належним чином про місце засідання суду.

З огляду на викладене, ухвала Господарського суду Хмельницької області від 24.09.2007р. підлягає скасуванню. Апеляційним господарським судом приймається нове рішення про визнання неправомірними дій відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Хмельницької області щодо зупинення зведеного виконавчого провадження відносно ВП ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька АЕС", скасування постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Хмельницької області Лабчука Р.М. від 02.02.2007р. про зупинення зведеного виконавчого провадження щодо стягнення з відособленого підрозділу "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб.

Керуючись ст.ст. 101,103-106 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом", м.Київ в особі Відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька атомна електрична станція", м.Нетішин Хмельницької області задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 24.09.2007р. у справі №14/775 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Скаргу Малого підприємства "Будівельник" на неправомірні дії відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області задовольнити.

Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Хмельницької області щодо зупинення зведеного виконавчого провадження відносно відособленого підрозділу ДП НАЕК "Енергоатом" "Хмельницька АЕС".

Скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Хмельницької області Лабчука Р.М. від 02.02.2007р. про зупинення зведеного виконавчого провадження щодо стягнення з відособленого підрозділу "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб.

3. Справу № 14/775 повернути до Господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Вечірко І.О

судді:

Зарудяна Л.О.

Ляхевич А.А.

Віддрук. 5 прим.

1 - до справи, 2,3 - сторонам

4 - Держ. виконавчійслужбі Головного управління юстиції у Хмельницькій області

5 - в наряд