ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С. –головуючого,

Костенко Т.Ф.,

Коробенко Г.П.

розглянувши матеріали

касаційної скарги

Ялтинської міської ради

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.04.2008 р.

у справі

господарського суду Автономної Республіки Крим

за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Гра"

до

Ялтинської міської ради

про

визнання права оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: Чернікова О.С. за дов. від 04.07.2008р. б/н,

від відповідача: не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гра" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Ялтинської міської ради, в якій просить визнати переважне право ТОВ "Гра" на поновлення на строк до 31.12.2010 року укладеного з Ялтинською міською радою договору оренди земельної ділянки від 21.05.2001 року площею 0,0696га, розташованої в м. Ялта, набережна ім. Леніна - кут вул. Єкатериненської; зобов’язати Ялтинську міську раду розглянути питання поновлення на строк до 31.12.2010 року договору оренди вказаної земельної ділянки, укладеного 21.05.2001 року між Ялтинською міською радою та ТОВ "Гра".

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.02.2008р. у справі №2-8/16221-2007 в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Вказане рішення господарського суду першої інстанції мотивоване необгрунтованістю позовних вимог з посиланням на ст.ст. 13, 142-145 Конституції України, ст.ст. 116, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 764, 759, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 19, 31, 33 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 26, 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.04.2008р. апеляційну скаргу ТОВ "Гра" задоволено, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.02.2008р. у справі №2-8/16221-2007 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено.

Відповідач з даної справи не реалізував своє процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції.

Не погоджуючись із вказаною постановою у даній справі, Ялтинська міська рада звернулась з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить судовий акт скасувати та залишити в силі рішення господарського суду першої інстанції, посилаючись на порушення та неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити, враховуючи наступне.

Як встановлено господарським судом першої та апеляційної інстанції, 27.04.2001року Рішенням №36, 36-ї сесії 23-го скликання Ялтинської міської ради "Про затвердження проекту відводу земельних ділянок ТОВ "Гра" та наданні їх в оренду на землях м. Ялта" вирішено затвердити проекти відводів та надати ТОВ "Гра" у тимчасове користування на умовах оренди строком на 6 років земельні ділянки для розміщення та експлуатації атракціону за адресою: м. Ялта, Набережна ім. Леніна, кут вул. Єкатериненської загальною площею 0,0696 га, в тому числі: ділянку №1 для розміщення атракціону "Камікадзе" площею 0,0310га з земель Ялтинської міської ради загального користування, в тому числі по угіддям: 0,0386га з земель Ялтинської міської ради загального користування, в тому числі по угіддям: 0,0386 га - зелені насадження загального користування (графа 56, форми 6-зем). Для розміщення та експлуатації комплексу атракціонів за адресою: м. Ялта, міський сквер Піонерський парк загальною площею 0,1432га, в тому числі: ділянка №1 для розміщення атракціону "Міні Твістер" площею 0,0097 га з земель Ялтинської міської ради загального користування, в тому числі по угіддям: 0,0097га - зелені насадження загального користування (графа 56, форми 6 - зем.).

21.05.2001 року між Ялтинською міською радою - орендодавцем та ТОВ "Гра" - орендарем укладений договір оренди земельних ділянок.

Згідно з п.2.2. вищевказаного договору, договір оренди укладений строком на 6 років починаючи з дня прийняття рішення №36, 36-ї сесії Ялтинської міської ради 23-го скликання від 27.04.2001 року про надання земельних ділянок в оренду.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст. 759, ч.2 ст. 792 Цивільного Кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Частиною шостою ст. 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно з ч.1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

В силу ч.1 ст. 31 цього закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Відповідно до п.34 ст. 26 та п.2 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Судами встановлено, що 23.03.2007 року, тобто за місяць до закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 27.04.2001р., Ялтинська міська рада направила на адресу ТОВ "Гра" листа з зазначенням того, що строк дії договору закінчився та пролонгації не підлягає.

На підставі встановленого та проаналізувавши зазначені норми матеріального права, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку, що законодавством передбачено спосіб волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, яким є рішення органу місцевого самоврядування з цього питання.

Згідно з ч. 1 ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем факт прийняття відповідачем рішення про поновлення договору оренди земельних ділянок від 21.05.2001 року не доведений і доказів наявності умов для реалізації позивачем свого переважного права на поновлення спірного договору останнім суду також не надано.

За таких обставин, висновок господарського суду апеляційної інстанції про невирішення Ялтинською міською радою питання про поновлення строку спірного договору оренди у строк та у порядку встановлені ст. 123 ЗК України, що призвело до порушення переважного права ТОВ "Гра" на поновлення договору, яке відповідно до вимог ст. 15 ЦК України та ст. 123 ЗК України підлягає судовому захисту, є помилковим та такими, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що апеляційним господарським судом при вирішенні даного спору були неправильно застосовані норми матеріального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови із залишенням рішення місцевого господарського суду в силі, оскільки воно відповідає чинному законодавству України та обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу задовольнити.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.04.2008р. у справі №2-8/16221-2007 скасувати.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.02.2008р. у справі №2-8/16221-2007 залишити в силі.

Головуючий суддя           В.С. Божок

Судді: Т.Ф. Костенко

Г.П. Коробенко