РІШЕННЯ

"26" серпня 2008 р.

Справа № 8/112-2285

Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу:

за позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль

до Почапинської сільської ради, с. Почапинці, Тернопільського району Тернопільської області

про стягнення збитків, завданих внаслідок неналежного виконання обов'язків, що призвело до засмічення земельної ділянки, в розмірі 14432,95 грн.

За участю представників сторін:

прокурора: Янківа В.В. –старшого помічника Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора, посвідчення № 49

позивача: Добенько О.С. –заступника начальника відділу оперативного екологічного міжрайонного контролю –старшого держінспектора з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області, довіреність № 1-1/1997 від 26.08.2008 р.

відповідача: не прибув

В судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені статтями 20, 22, 29, 81 –1 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового засідання не здійснюється.

Суть справи:

Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області в інтересах держави, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, надалі, позивач, звернувся до господарського суду із позовом до Почапинської сільської ради, с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області, надалі, відповідач, про стягнення збитків, завданих внаслідок неналежного виконання обов'язків, що призвело до засмічення земельної ділянки в розмірі 14432,95 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що на території Почапинської сільської ради виявлено стихійне сміттєзвалище твердих побутових відходів площею 700 м2 та об’ємом 120 м3, котре, відповідно призвело до засмічення землі, у зв’язку з чим державі завдано збитків на суму 14432,95 грн.

В підтвердження викладеного додає акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 07.05.2008 р., розрахунок розмірів відшкодування збитків, претензію №1-1/1033 від 13.05.2008 р., протокол про адміністративне правопорушення № 000544 від 07.05.2008 р., постанову про накладення адміністративного стягнення № 016/554 від 07.05.2008 р. та інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Відповідач явки уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, відзиву на позовну заяву не подав, хоча про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, в порядку ст. 64 ГПК України, про що свідчать повідомлення про вручення відповідачу поштових відправлень.

Зважаючи на те, що явка представників сторін не визнавалась судом обов’язковою, справа розглядається без участі повноважного представника відповідача відповідно до ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.

Представник позивача та прокурор в судових засіданнях позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та думку прокурора, оцінивши представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

У відповідності зі статтею 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»№ 1264-ХІІ від 25.06.1991р., із наступними змінами та доповненнями, (надалі, Закон № 1264-ХІІ) місцеві Ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожний повинен не наносити шкоду природі.

Відповідно до ст. 40 Закону № 1264-ХІІ, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

Згідно ст. 20 Закону № 1264-ХІІ державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.

Статтею 55 Закону № 1264-ХІІ визначено, що розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Як встановлено в судовому засіданні, 07.05.2008 р. державним інспектором Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в присутності керівника Почапинського сільського голови проведено перевірку на предмет дотримання останнім природоохоронного законодавства, за результатами якої складено акт у якому, поряд з іншим, зафіксовано наявність стихійного сміттєзвалища твердих побутових відходів площею 700 м2 та об’ємом 120 м3 розміщеного на землях сільськогосподарського призначення Почапинської сільської ради.

Стаття 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Розмір шкоди у таких випадках визначається відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства , затвердженої наказом Міністерством охорони навколишнього природного середовища від 27.10.1997 р. № 171, із наступними змінами та доповненнями.

Згідно представленого позивачем розрахунку внаслідок порушення вимог діючого законодавства державі заподіяний збиток на суму 14432,95 грн.

З метою стягнення даної суми в досудовому порядку позивачем направлено на адресу відповідача претензію № 1-1/1033 від 13.05.2008 р. на суму 14432,95 грн., яка останнім залишена без задоволення, у зв’язку з тим, що на даний час сільська рада в наявності немає таких коштів, про що свідчить долучена до матеріалів справи відповідь на претензію за № 162 від 04.07.2008р.

У відповідності п. 20, п. 41 ст. 7 та п. 5., п. 20 ч.1 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2008 рік у частині доходів є 65 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2008 році є 35 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища, в тому числі до бюджетів місцевого самоврядування (сільських, селищних, міських) –10 відсотків, обласних та республіканського, Автономної Республіки Крим бюджетів –25 відсотків, Київського та Севастопольського міських бюджетів – 35 відсотків.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відповідач не надав суду будь –яких заперечень по суті заявлених позовних вимог, як і не надав суду доказів погашення заподіяних державі збитків, суд визнає позовні вимоги Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль про стягнення з Почапинської сільської ради, с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області збитків, завданих внаслідок неналежного виконання обов'язків, що призвело до засмічення земельної ділянки, в розмірі 14432,95 грн. правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд , -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Почапинської сільської ради, с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області (ідентифікаційний код 04393605):

-          на користь спеціального фонду Почапинської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на р/р 0544, код бюджету 24062100, МФО 838012 в УДК у Тернопільській області 14432 (чотирнадцять тисяч чотириста тридцять дві) грн. 95 коп. збитків.

-          в доход Державного бюджету України 144 (сто сорок чотири) грн. 32 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

3.          Рішення господарського суду набирає законної сили в десятиденний строк з дня його прийняття (підписання рішення).

4.          Наказ видати стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили.

Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня прийняття (підписання –29.08.2008 р.) рішення, через місцевий господарський суд.

Суддя