ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"21" липня 2008 р.

Справа № 34/110-08-2104

за позовом Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

до відповідача Колективного підприємства Кінотеатр ім.Старостіна

про внесення змін до договору оренди

Суддя Фаєр Ю.Г.

Представники

від позивача: Музиченко О.І., діюча на підставі довіреності №01-13/4864 від 19.05.08р.;

від відповідача: Шепель Н.В. –в.о. директора КП Кінотеатр ім.Старостіна; Ліханін А.В., діючий на підставі довіреності від 21.07.08р.;

В судовому засіданні 18.07.2008р. по справі оголошено перерву до 21.07.2008р. до 11год.00хв. в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ: Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою, в якій просить затвердити додаткове погодження від 28.03.08р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., укладеного між Представництвом по управлінню комунальною власністю та Колективним підприємством Кінотеатр ім.Старостіна, щодо розрахунку орендної плати за період з 01 жовтня 2006р. до 01 січня 2007р. та з 01 січня 2007р. до 31 липня 2007р. в редакції Представництва.

Відповідач проти позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов, просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

22.05.1999р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та Колективним підприємством Кінотеатр ім.Старостіна укладено договір оренди нежитлового приміщення №40/82.

Відповідно до умов договору орендодавець зобов’язався передати, а орендар прийняти у строкове платне володіння та користування приміщення першого і другого поверхів, загальною площею 1100,63кв.м, розташоване за адресою: вул. Академіка Воробйова, 26 з метою розміщення кінотеатру.

Пунктом 1.2 договору термін його дії встановлено з 22.05.1999р. до моменту залучення інвестора.

Згідно п.3.1 договору орендна плата перераховується орендодавцю щомісячно, не пізніше 15 числа поточного місяця, з урахуванням щомісячного індексу інфляції відносно суми орендної плати, визначеної за перший місяць після укладання договору оренди в розмірі 676,74грн.

Відповідно до п.3.3 договору розмір орендної плати також може бути переглянуто на вимогу однієї із сторін у випадках, передбачених законодавством України.

Згідно додаткового погодження від 02.07.03р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р. змінено п.1.2. договору у частині строку його дії - до 01.07.2008р.

Згідно додаткового погодження від 25.09.03р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі методики розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради №1054-ХХІV від 26.03.03р. „Про оренду комунального майна, що є власністю територіальної громади міста Одеси”, змінено орендну плату з 19.09.2003р., у зв’язку з чим розмір місячної орендної плати склав 2146,55грн.

Згідно додаткового погодження від 07.10.03р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р. змінено п.1.1. договору в частині збільшення орендованої площі на 11,87кв.м згідно з технічним паспортом ОМБТІ та РОН, виконаного 23.09.2003р., у зв’язку з чим зроблено перерахунок орендної плати. Відповідно до п.2 цього додаткового погодження орендна плата за орендоване приміщення, з урахуванням щомісячного індексу інфляції та ПДВ, з 07.10.2003р. склала 1296,94грн.

Згідно додаткового погодження від 12.01.04р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі методики розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради №1054-ХХІV від 26.03.03р. „Про оренду комунального майна, що є власністю територіальної громади міста Одеси” та на підставі п.2 рішення Одеської міської ради №2067- ХХІV від 17.12.2003р. „Про пільги по орендній платі„ у зв’язку з встановленням пільгової орендної плати у розмірі 1% від затвердженої орендної плати за умови, що КП Кінотеатр ім.Старостіна буде проводити безкоштовні кіносеанси для соціально незахищених категорій населення, змінено орендну плату з 01.01.2004р. до 31.12.2004р, у зв’язку з чим розмір місячної орендної плати з урахуванням ПДВ склав 260,22грн.

Згідно додаткового погодження від 07.05.04р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі методики розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради №1054-ХХІV від 26.03.03р. „Про оренду комунального майна, що є власністю територіальної громади міста Одеси”, на підставі п.2 рішення Одеської міської ради №2067-ХХІV від 17.12.2003р. „Про пільги по орендній платі„ та у зв’язку з листами орендаря вх№01-14/3966 та №01-14/3967 від 27.04.2004р., змінено орендну плату з 01.05.2004р. до 31.12.2004р, у зв’язку з чим розмір місячної орендної плати з урахуванням ПДВ склав 1640,63грн.

Згідно додаткового погодження від 08.12.04р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі методики розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради №1054-ХХІV від 26.03.03р. „Про оренду комунального майна, що є власністю територіальної громади міста Одеси”, на підставі п.2 рішення Одеської міської ради №2067-ХХІV від 17.12.2003р. „Про пільги по орендній платі„ та у зв’язку з листом орендаря вх№01-14/11414 від 03.12.2004р., змінено орендну плату з 01.12.2004р. до 31.12.2004р, у зв’язку з чим розмір місячної орендної плати з урахуванням ПДВ склав 358,25грн.

Згідно додаткового погодження від 04.01.05р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі методики розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради №1054-ХХІV від 26.03.03р. „Про оренду комунального майна, що є власністю територіальної громади міста Одеси”, змінено орендну плату з 01.01.2005р., у зв’язку з чим розмір місячної орендної плати з урахуванням ПДВ склав 1525,10грн.

Згідно додаткового погодження від 09.03.05р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі методики розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що є власністю територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради №3539-ІV від 28.01.05р. „Про оренду комунального майна, що є власністю територіальної громади міста Одеси”, п.1 рішення Одеської міської ради №3580-ІV від 28.01.2005р. „Про пільги по орендній платі”, змінено орендну плату з 01.02.2005р. до 31.12.2005р., у зв’язку з чим розмір місячної орендної плати з урахуванням ПДВ склав 583,76грн.

Згідно додаткового погодження від 01.02.06р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі методики розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що є власністю територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради №4840-ІV від 09.11.05р. „Про нову редакцію Методики розрахунку граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси”, п.3 рішення Одеської міської ради №5086-ІV від 23.12.2005р. „Про пільги по орендній платі”, змінено орендну плату з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., у зв’язку з чим розмір місячної орендної плати з урахуванням ПДВ склав 16,82грн.

Додатковим погодженням від 10.08.07р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі рішення Одеської міської ради №1460-V від 04.07.2007р. „Про пільги по орендній платі”, встановлено орендну плату у розмірі 1грн. в місяць, без урахування ПДВ, за все приміщення з 01.08.2007р. до 31.12.2007р.

Додатковим погодженням від 25.01.08р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., на підставі рішення Одеської міської ради від 21.12.2007р. №2131-V „Про пільги по орендній платі”, встановлено орендну плату у розмірі 1грн. в місяць, без урахування ПДВ, з 01.01.2008р. до 31.12.2008р.

28.03.2008р. Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради звернулось на адресу Орендаря з пропозицією №01-13/3285 про внесення змін до договору оренди в частині перерахунку орендної плати починаючи з 01.10.2006р. по 01.01.2007р. та з 01.01.2007р. по 31.10.2007р. шляхом підписання відповідного додаткового погодження до договору оренди.

Відповідно до надісланого на адресу відповідача додаткового погодження від 28.03.08р. до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р. орендна плата за період з 01.10.2006р. до 01.01.2007р. розрахована, виходячи з ставки, встановленої Методикою розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 09.11.2005р. №4840-ІV „Про нову редакцію Методики розрахунку граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси”, а саме: 1% від експертної вартості приміщення площею 785,71кв.м під розміщення кінотеатру, 15% від експертної вартості приміщення площею 161,79кв.м та 1грн. на рік без ПДВ площею 50кв.м під розміщення Благодійного фонду „Радуга”, 20% від експертної вартості приміщення площею 115кв.м під розміщення „Тренажерний зал”, і складає за перший місяць –жовтень 2006р., з урахуванням податку на додану вартість та індексу інфляції –88,39грн.

Орендна плата за період з 01.01.2007р. до 31.07.2007р. розрахована, виходячи з ставки, встановленої змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. №1846 до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. №786, а саме: 1% від експертної вартості приміщення площею 785,71кв.м під розміщення кінотеатру, 7% від експертної вартості приміщення площею 161,79кв.м та 3% площею 50кв.м під розміщення Благодійного фонду „Радуга”, 25% від експертної вартості приміщення площею 115кв.м під розміщення „Тренажерний зал”, і складає за перший місяць –січень 2007р., з урахуванням податку на додану вартість та індексу інфляції –8341,31грн.

Враховуючи те, що відповідач не підписав додаткове погодження до договору оренди нежитлового приміщення №40/82 від 22.05.1999р., Представництво по управлінню комунальною власністю звернулося до суду із відповідним позовом.

В обґрунтування позову в частині перерахунку орендної плати за період з 01.10.2006р. до 01.01.2007р. позивач посилається на висновки Контрольно-ревізійного управління в Одеській області за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та акт обстеження від 31.01.2008р.

Проведеною ревізією фінансово-господарської діяльності Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради Контрольно-ревізійним управлінням в Одеській області виявлено порушення Колективним підприємством Кінотеатр ім.Старостіна профілю використання приміщення та внаслідок чого, за договором оренди №40/82 від 22.05.1999р., укладеним між позивачем та відповідачем, слід застосовувати наступні ставки: з 01.10.2006р. по 01.01.2007р. відповідно до Методики розрахунку, граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 09.11.2005р. №4840-ІV „Про нову редакцію Методики розрахунку граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси”, а саме: 15% від експертної вартості приміщення на рік –за профілем використання Благодійний фонд „Радуга” (на площі 161,79кв.м) та 1грн. на рік (без врахування ПДВ) на площі 50кв.м, між тим як договором оренди встановлено - 1% на всю площу –211,79кв.м; 20% від експертної вартості приміщення на рік по профілю використання „Тренажерний зал” на площі 115кв.м, між тим, як договором оренди встановлено 1%.

В обґрунтування позову в частині перерахунку орендної плати за період з 01.01.2007р. до 31.07.2007р. позивач посилається на ст.118 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, згідно якої договори оренди державного та комунального майна, укладені до 01 січня 2007р. (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов’язковому перегляду відповідно до встановленої норми. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивач зазначив, що на виконання зазначеної вище статті Закону наказом Фонду державного майна України від 18.01.2007р. №43 затверджений Порядок перегляду договорів нерухомого державного майна, дія якого розповсюджується на комунальне майно. Згідно п.5 зазначеного Порядку перегляд договорів має бути здійснений шляхом укладення додаткових угод до договорів оренди. Єдиним базовим місяцем для розрахунків орендної плати за новими ставками встановлюється січень 2007р.

Відповідач повністю заперечує проти доводів позивача посилаючись на те, що Колективне підприємство Кінотеатр ім.Старостіна щомісячно сплачувало орендну плату, а також щороку проводило звірку розрахунків з орендної плати з фінансовим відділом позивача, за результатами яких сторонами складено акти звірок, якими підтверджується відсутність заборгованості відповідача перед позивачем, а тому, дії позивача щодо внесення змін до договору оренди в частині донарахування орендної плати за період, протягом якого вже виконано зобов’язання сторонами є неправомірними та не відповідають ч.3 ст.632 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Також, відповідач зазначає, що позивач безпідставно застосував відсоток орендної плати від експертної вартості приміщення для неіснуючого в приміщенні кінотеатру благодійного фонду „Радуга”, а також для тренажерного залу, так як в приміщенні кінотеатру організовані кружки відповідних напрямків, що відносяться безпосередньо до складу відповідача, а не існують окремо.

Крім того, відповідач вказує на те, що позивач просить затвердити додаткове погодження зі здійсненням перерахунку орендної плати із застосуванням відсотку, що не відповідає діючому законодавству України по орендній платі за розміщення кінотеатру, зокрема, з наданого на затвердження додаткового погодження не вбачається та чітко не визначені види діяльності, а також зміна цільового використання приміщення, що орендується.

Відповідач звернув увагу суду на те, що посилання позивача на неотримання від Колективного підприємства Кінотеатр ім.Старостіна відповіді на пропозицію від 28.03.2008р. №01-13/3285 спростовується листом від 17.04.2008р. вих№211, який отримано Представництвом 17.04.2008р. вх№01-14/3907, про що свідчить відтиск штампу на цьому листи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ст.175 Господарського кодексу України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Приймаючи до уваги, що майно, яке виступає предметом договору, належить до комунальної власності, до спірних правовідносин застосовуються також норми Закону України „Про оренду державного та комунального майна”.

Згідно до ч.2 ст.19 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, Методика розрахунку, пропорції розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем та порядок використання орендної плати визначаються: Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Будь-які зміни до наведеної норми Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, який є спеціальним законом, що регламентує правовідносини оренди державного та комунального майна, не вносились.

Згідно ч.5 ст.60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями зі здійснення правомочностей щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують всі майнові операції, можуть здавати ці об'єкти в оренду, визначати в угодах та договорах умови їх використання.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону.

Рішенням Одеської міської ради від 17.12.2003р. №2067-ХХІV „Про пільги по орендній платі”, відповідно до ст.25 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, частини 4 ст.19 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, приймаючи до уваги пункт 29 рішення Одеської міської ради №956-ХХІV від 20.01.2003р. „Про бюджет міста Одеси на 2003рік”, Одеська міська рада вирішила надати пільгу Колективному підприємству Кінотеатр ім. Старостіна за орендуєме приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 26, встановивши пільгову орендну плату у розмірі 1% від затвердженої орендної плати з 01.01.2004р. по 31.12.2004р., за умови, що кінотеатр буде проводити безкоштовні кіносеанси для соціально незахищених верств населення.

Рішенням Одеської міської ради від 28.01.2005р. №3580-ІV „Про пільги по орендній платі”, відповідно до ст.25 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, частини 4 ст.19 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, приймаючи до уваги висновок постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів, Одеська міська рада вирішила надати Колективному підприємству Кінотеатр ім.Старостіна пільгу з орендної плати за орендуєме приміщення за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Воробйова, 26, встановивши з 01.02.2005р. по 31.12.2005р. ставку орендної плати –1% від встановленої ставки орендної плати.

Рішенням Одеської міської ради від 23.12.2005р. №5086-ІV „Про пільги по орендній платі”, відповідно до ст.25 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, частини 4 ст.19 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, приймаючи до уваги висновок постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів, Одеська міська рада вирішила надати Колективному підприємству Кінотеатр ім.Старостіна пільгу з орендної плати за орендуєме приміщення за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Воробйова, 26, встановивши з 01.01.2006р. по 31.12.2006р. ставку орендної плати –1% від встановленої ставки орендної плати.

Рішенням Одеської міської ради від 04.07.2007р. №1460-ІV „Про пільги по орендній платі”, відповідно до ст.25 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, частини 4 ст.19 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, приймаючи до уваги висновок постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів, Одеська міська рада вирішила надати Колективному підприємству Кінотеатр ім. Старостіна пільгу з орендної плати за орендуєме приміщення за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Воробйова, 26, встановивши з 01.08.2007р. по 31.12.2007р. ставку орендної плати у розмірі 1грн. на місяць.

Рішенням Одеської міської ради від 21.12.2007р. №2131-V „Про пільги по орендній платі”, відповідно до ст.25 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, частини 4 ст.19 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, приймаючи до уваги висновок постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів, Одеська міська рада вирішила надати Колективному підприємству Кінотеатр ім.Старостіна пільгу з орендної плати за орендуєме приміщення за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Воробйова, 26, встановивши з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. ставку орендної плати у розмірі 1грн.на місяць.

31.01.2008р. комісією позивача в присутності в.о. директора відповідача здійснено обстеження нежитлового приміщення за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Воробйова, 26 з метою перевірки правильності використання приміщення кінотеатру згідно договору оренди, за результатами якого складено акт обстеження.

Відповідно до зазначеного акту обстеження нежитлове приміщення кінотеатру загальною площею 1112,5кв.м (за технічним паспортом, виконаним ОМБТІ та РОН 23.09.2003р.) відповідач використовує 491,48кв.м - під розміщення кінотеатру, 250,5кв.м –під розміщення дитячої ізостудії „Радуга” та 100кв.м. під розміщення тренажерного залу.

Пунктом 3 акту встановлено, що згідно наказу директора кінотеатру №05 від 31.10.05р., в приміщенні кінотеатру відкриті кружки: ізомистецтва, танців, підготовки дітей до школи, спортивний клуб для дітей та підлітків; частина приміщень 2-го поверху лівого крила (із сторони фасаду), які складаються з двох суміжних кімнат, загальною площею порядку 50кв.м, передбачені для проведення кінолекторіїв з питань культури, літератури та релігії.

Пунктом 4 акту встановлено, що декілька кімнат, розташованих в задній, торцевій частині першого поверху будівлі не використовуються, зокрема: приміщення площею 133,69кв.м, 82,1кв.м.

Таким чином, з вказаного акту не вбачається розташування в приміщенні кінотеатру благодійного фонду „Радуга”, як про це безпідставно зазначає позивач посилаючись на висновки Контрольно-ревізійного управління в Одеській області за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради.

При цьому, у зазначений період відповідачу було визначено розмір орендної плати у відповідності до вищезазначених рішень Одеської міської ради та посилання позивача в обґрунтування підставності заявленого позову на результати перевірки Контрольно-ревізійного управління в Одеській області, не може слугувати підставою для зміни ставок орендної плати.

Рішенням Одеської міської ради від 09.11.2005р. №4840-ІV „Про нову редакцію Методики розрахунку граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Одеси” затверджено Методику розрахунку граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Одеси. Згідно п.8 затвердженої методики, яка є чинною станом на день розгляду справи, розмір плати за оренду нерухомого майна на рік встановлюється у відсотках від експертної вартості цього майна.

Згідно до ст.193 Господарського кодексу України, яка цілком кореспондується зі ст.525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Згідно положень ст.651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 3 ст.762 Цивільного кодексу України визначено, що договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Статтею 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Відповідно до п.3.3 договору розмір орендної плати також може бути переглянуто на вимогу однієї із сторін у випадках, передбачених законодавством України.

Враховуючи, що доказів внесення відповідних змін до Методики розрахунку граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м.Одеси, затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 09.11.2005року №4840-ІV, відповідно до положень якої розраховувався розмір орендної плати, позивач у встановленому законом порядку не надав, як не надав і доказів того, що істотно змінився стан об'єкта оренди, суд доходить висновку про відсутність достатніх підстав для зміни умов договору оренди.

Посилання позивача на внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року №786, у зв’язку з прийняттям Закону України „Про державний бюджет України на 2007рік”, не приймається судом до уваги в якості підстави, передбаченої ст.21 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, оскільки відповідно до ст.19 цього Закону Методика розрахунку та порядок використання орендної плати для об'єктів, що перебувають у комунальній власності визначається органами місцевого самоврядування.

При цьому, Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. №786 відповідно до ч.2 ст.19 Закону „Про оренду державного та комунального майна”, розроблена з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму справляння плати за оренду державного майна та не розповсюджується на комунальне майно.

Зроблене Представництвом витлумачення затвердженого наказом Фонду державного майна України від 18.01.2007р. №43 Порядку перегляду договорів оренди нерухомого державного майна не відповідає його змісту, оскільки предметом регулювання цього Порядку є процедура перегляду договорів оренди нерухомого майна за договорами оренди, укладеними Фондом державного майна України, його регіональними відділеннями і представництвами, а також Фондом майна АР Крим і державними підприємствами. Отже, дія вказаного Порядку не розповсюджується на комунальне майно.

Щодо посилання позивача на розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2007р. №301-р Про індикативні ставки орендної плати за використання комунального майна, суд зазначає наступне. Як вбачається із змісту зазначеного розпорядження, ним, відповідно до статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рекомендовано органам місцевого самоврядування застосовувати у 2007 році орендні ставки за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств та нерухомого державного майна, під час визначення розміру орендної плати за комунальне майно.

Таким чином, прийняття зазначеного розпорядження не зумовлює автоматичне розповсюдження на комунальне майно затверджених Кабінетом Міністрів України орендних ставок без внесення органом місцевого самоврядування, у даному випадку Одеською міською радою, відповідних змін до нормативних актів, що регулюють відносини, пов’язані з орендою комунального майна.

Також не заслуговує на увагу суду посилання відповідача на наказ Фонду державного майна України від 22.08.2000р. №1765, оскільки Роз'яснення і рекомендації до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затверджені зазначеним наказом, не розповсюджується на комунальне майно.

Згідно до ст.10 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, яка повністю відповідає положенням ст.629 Цивільного кодексу України, умови договору оренди є чинними на весь строк дії договору і у випадках, коли після його укладення (приведення у відповідність з цим Законом) законодавством встановлено правила, які погіршують становище орендаря.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.5 Цивільного кодексу України, акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Як випливає зі змісту позовних вимог, позивач просить затвердити додаткове погодження від 28.03.08р. до договору оренди №40/82 від 22.05.1999р. щодо перерахунку орендної плати за період з 01.10.2006р. до 01.01.2007р. та з 01.01.2007р. до 31.07.2007р. в редакції Представництва, тобто із зворотною дією, тоді як відповідач за 2006-2007рік, згідно матеріалів справи, сплатив орендну плату за користування орендованим майном.

Як встановлено частиною 3 ст.632 Цивільного кодексу України, зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Додатково слід зазначити, що у відповідності до положень ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

За таких обставин, суд вважає, що вимоги про затвердження додаткового погодження від 28.03.08р. до договору оренди №40/82 від 22.05.1999р. щодо перерахунку орендної плати за період з 01.10.2006р. до 01.01.2007р. та з 01.01.2007р. до 31.07.2007р. в редакції Представництва, не відповідає принципам цивільного та господарського права взагалі, та приписам ст.188 Господарського кодексу України та ст.653 Цивільного кодексу України, зокрема.

З урахуванням вищевикладеного, у позові Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради про затвердження додаткового погодження від 28.03.08р. до договору оренди №40/82 від 22.05.1999р., укладеного між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та Колективним підприємством Кінотеатр ім.Старостіна, щодо перерахунку орендної плати за період з 01.10.2006р. до 01.01.2007р. та з 01.01.2007р. до 31.07.2007р. в редакції Представництва - слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає чинності в порядку ст.85 ГПК України.

Суддя Фаєр Ю.Г.