ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

10.07.08 р. Справа № 6/141

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Л.Д. Подколзіної

при секретарі Шабановій Н.Ю.

розглянув матеріали скарги (стягувача): Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси

до органу виконання: Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве

про розгляд скарги на неправомірні дії ВДВС

по справі:

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси

до відповідача Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве, Донецької області

третьої особи __________________________________________________________________

про стягнення 194 301грн. 92коп.

за участю

прокурора

представників сторін:

від позивача (скаржника) – Білоконь О.П. – представник по довіреності №5 від 10.06.2008р.

від боржника – Ковальова Л.В. – представник по довіреності №01/4-15162 від 25.12.2007р.

від виконавчої служби – не з”явився

Рішенням господарського суду Донецької області від 11.06.2007р. по справі №6/141 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси до Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве, Донецької області про стягнення 184 304грн. 45коп. були задоволені частково та стягнуто з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси основний борг у сумі 132 773грн. 57коп., інфляційні у сумі 21 342грн. 76коп., 3% річних у сумі 6 171грн. 98коп., витрати по сплаті держмита у сумі 1 602грн. 88коп. та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118грн.

5 червня 2008р. до господарського суду Донецької області надійшла скарга від Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве щодо невиконання рішення від 11.06.2007р. по справі № 6/141, в якій скаржник просить суд:

-          визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве по зупиненню виконавчого провадження по справі №6/141;

-          зобов”язати Відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве виділити провадження по виконанню наказу господарського суду №6/141 про стягнення з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси в окреме провадження;

-          зобов”язати Відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве приступити до негайного проведення виконавчих дій, необхідних для повного виконання рішення суду від 11.06.2007р. по справі №6/141;

-          визнати недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р.

ВДВС Єнакіївського МУЮ м.Єнакієве у поясненнях від 23.06.2008р. заперечив проти задоволення скарги та пояснив, що ні у п.15 ст.34 ЗУ “Про виконавче провадження”, ні у ЗУ “Про виконавче провадження” в цілому, яким при виконанні своїх посадових обов’язків керується державний виконавець, не зазначено по яким боргам виконавче провадження зупиняється, а по яким ні. Наполягає на тому, що державним виконавцем при виконанні зведеного виконавчого провадження не було порушено законодавство, а навпаки він керувався виключно нормами права.

Крім того, у додатку до пояснення до скарги від 23.06.2008р. пояснив, що ВДВС Єнакіївського МУЮ м.Єнакієве не має можливості задовольнити п.2 скарги ТОВ “Союз-Експо” тому, що згідно ст.49 ЗУ “Про виконавче провадження” у разі, якщо у районному чи міському відділі ДВС відкрито кілька виконавчих проваджень, щодо одного й того ж самого боржника, вони об’єднуються у зведене виконавче провадження.

Розгляд скарги слуханням відкладався, у зв”язку з неявкою представника боржника та скаржника у засідання суду.

У процесі слухання скарги скаржник надав доповнення до скарги, в якому зазначив, що Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об”єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок-скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони. Отже визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених і них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод. Таким чином скаржник вважає, що ВДВС Єнакіївського МУЮ повинен поновити виконавче провадження та вчинити всі дії необхідні для повного виконання наказу №6/141 від 21.06.2007р. Тому просить суд: визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве по зупиненню виконавчого провадження по справі №6/141; визнати недійсною постанову ВДВС Єнакіївського МУЮ про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р.; зобов”язати ВДВС Єнакіївського МУЮ провести виконавчі дії та заходи по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області №6/141 від 21.06.2007р. про стягнення з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси в порядку та в строки, передбачені ЗУ „Про виконавче провадження”; скоротити строк зупинення виконавчих проваджень з виконання наказу №6/141 від 21.06.2007р. про стягнення з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси.

Крім того, надав пояснення до скарги від 07.07.2008р. за вих. №26, в якому вказує на те, що ВДВС Єнакіївського МУЮ не вичиняються виконавчі дії, необхідні для повного виконання наказу №6/141 виданого 21.06.2007р., тому наполягає на своїх вимогах.

Боржник у поясненні на скаргу від 07.07.2008р. за вих. №01/4-15473 зазначив, що 06.06.2008р. дане зведене виконавче провадження було знов зупинено в зв”язку з тим, що Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №309-ІV (309-17) від 03.06.2008р., внесено зміни до п. 3.4 статті 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” і викладено його в такій редакції: процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01.01.2009р.” (опубліковано в газетах „Голос України” від 04.06.2008р. №105 та „Урядовий Кур”єр” від 04.06.2008р. №101). Тому вважає, що державний виконавець при виконанні даного зведеного виконавчого провадження не порушував з свого боку законодавства, а навпаки керувався виключно діючими нормами права.

Представник Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве у судове засідання не з”явився, про час і місце якого був повідомлений належним чином, тому справа розглядається відповідно до ст.75 ГПК України без явки представника виконавчої служби за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд -

встановив:

рішенням господарського суду Донецької області від 11.06.2007р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси до Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве, Донецької області про стягнення 184 304грн. 45коп. були задоволені частково та стягнуто з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси основний борг у сумі 132 773грн. 57коп., інфляційні у сумі 21 342грн. 76коп., 3% річних у сумі 6 171грн. 98коп., витрати по сплаті держмита у сумі 1 602грн. 88коп. та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118грн., про що був виданий відповідний наказ для пред”явлення до виконавчої служби.

Наказ по справі №6/141 виданий 21.06.2007р. господарським судом Донецької області був пред”явлений стягувачем до виконання до ВДВС Єнакіївського МУЮ м.Єнакієве, вказане виконавче провадження було приєднане до зведеного виконавчого провадження.

В подальшому зазначене виконавче провадження, яке було приєднано до зведеного виконавчого провадження, постановою ВДВС Єнакіївського МУЮ м.Єнакієве від 11.01.2007р. було зупинено на підставі п.15 ст.34 ЗУ „Про виконавче провадження”.

Скаржник вважає, що дії ВДВС Єнакіївського МУЮ м.Єнакієве по зупиненню виконавчого провадження є незаконними, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р., згідно якого положення статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджету України) було визнано такими, що не відповідають Конституції України ) є неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України Положення ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Також скаржник вказує на те, що підставою для визнання окремих положень Закону України №107-17 такими, що не відповідають Конституції (неконституційними) став зроблений суддями висновок про те, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування ( частина друга статті 22 Конституції України) чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів (ч.3 статті 22 Конституції України). Таким чином, Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об”єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони. Отже, визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасування або обмеженням цих прав і свобод.

Таким чином, скаржник вважає, що у ВДВС Єнакіївського МУЮ м.Єнакієве існує правовий обов”язок - поновити виконавче провадження та вчинити всі необхідні дії для повного виконання наказу господарського суду Донецької області від 21.06.2007р. по справі №6/141, тому просить суд визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве по зупиненню виконавчого провадження по справі №6/141; зобов”язати Відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве виділити провадження по виконанню наказу господарського суду №6/141 про стягнення з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси в окреме провадження; зобов”язати Відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве приступити до негайного проведення виконавчих дій, необхідних для повного виконання рішення суду від 11.06.2007р. по справі №6/141; визнати недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р.

Однак, суд вважає вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси необгрунтованими та не підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

Постановою від 14.08.2007р., відповідно до вимог ст.ст.3,18,19,20,21,24 Закону України „Про виконавче провадження”, Відділом державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу № 6/141 від 21.06.2007р.

21.12 2005р. до Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве надійшов лист Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве з доданою копією виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу №111 від 28.11.2005р., з якої встановлено, що ДП “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве з 28.11.2005р. внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

У відповідності до приписів п.15 ст.34 ЗУ „Про виконавче провадження” внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” є обов”язковю обставиною котра зумовлює зупинення виконавчого провадження, згідно з чим зведене виконавче провадження було зупинено.

Суд звертає увагу, що ні у п.15 ст.34 ЗУ „Про виконавче провадження”, ні у Законі України „Про виконавче провадження” в цілому, яким у своєї діяльності користується державний виконавець, не зазначено по яким боргам виконавчі провадження зупиняються, а по яким ні.

В зв”язку з тим, що 11.01.2007р. набрав чинності Закон України „Про внесення змін до ст.3 ЗУ „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, яким процедуру погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу було продовжено до 01.01.2008р., а 31.12.2007р. аналогічно ще продовжено до 01.01.2009р., зведене виконавче провадження залишалося зупиненим.

03.06.2008р. дане зведене виконавче провадження було поновлено в зв”язку з тим, що Рішенням Конституційного Суду України №10-РП/2008 від 22.05.2008р. визнано таким, що не відповідає Конституції (є неконституційним) пункт 18, розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та право внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

06.06.2008р. дане зведене виконавче провадження було знов зупинено в зв”язку з тим, що Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №309-ІV (309-17) від 03.06.2008р., внесено зміни до п. 3.4 статті 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” і викладено його в такій редакції: процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01.01.2009р.” (опубліковано в газетах „Голос України” від 04.06.2008р. №105 та „Урядовий Кур”єр” від 04.06.2008р. №101).

Враховуючи вищевикладене, як раніше, так і станом на теперішній час, зведене виконавче провадження залишається зупиненим, поки що до 01.01.2009р., тому Відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве у відповідності до вимог ст..36 ЗУ „Про виконавче провадження” не має право проводити і не проводить будь-які виконавчі дії пов”язані з виконанням будь-яких виконавчих документів, які входять до складу зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве.

Також суд відхиляє вимоги скаржника щодо скорочення строку зупинення виконавчого провадження з виконання наказу №6/141 від 21.06.2007р. про стягнення з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси, оскільки скаржником не вказано жодного посилання на норми діючого законодавства, згідно якого виконавча служба повинна скоротити строк зупинення виконавчого провадження. Господарським кодексом України та Законом України „Про виконавче провадження” така норма як скоротити строк зупинення виконавчого провадження не передбачена.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що Відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве при виконанні даного зведеного виконавчого провадження не порушував з свого боку законодавства, а навпаки керувався виключно нормами права, тому вважає скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве щодо невиконання рішення господарського суду від 11.06.2007р. по справі № 6/141 безпідставною та не підлягаючою задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись ст.ст. 75, 1212 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволені скарги Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси про визнання незаконними дій Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції м.Єнакієве по зупиненню виконавчого провадження по справі №6/141; визнання недійсною постанови ВДВС Єнакіївського МУЮ про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р.; зобов”язання ВДВС Єнакіївського МУЮ провести виконавчі дії та заходи по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області №6/141 від 21.06.2007р. про стягнення з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси в порядку та в строки, передбачені ЗУ „Про виконавче провадження”; скорочення строку зупинення виконавчих проваджень з виконання наказу №6/141 від 21.06.2007р. про стягнення з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” м.Єнакієве на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Союз-Експо” м.Черкаси відмовити, в зв’язку з безпідставністю.

Суддя Подколзіна Л.Д.