ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.06.08 Справа №11/94д/08

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

Головуючий суддя Яценко О.М. судді Яценко О.М. , Кагітіна Л.П. , Коробка Н.Д.

при секретарі: Шерник О.В.

за участю:

представників позивача: Фанін П.В. довіреність № 61 від 15.01.2008 року;

представників відповідача: Волков О.В. паспорт СВ № 656759 від 25.04.2002 року;

Волкова О.І. довіреність № б/н від 03.06.2008 року;

Дерев’янко І.О. довіреність № б/н від 02.06.2008 року;

представників третьої особи: Герковска В.В., довіреність № 640 від 03.06.2008 року

представників прокурора: Шульга Л.М. посвідчення № 179 від 14.05.2005 року;

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Благодійного фонду «Християнський центр реабілітації», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 16.04.2008р. по справі № 11/94д/08

за позовом: Першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави, органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: Управління комунальної власності Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача: Благодійного фонду «Християнський центр реабілітації», м. Запоріжжя

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділ освіти Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

про розірвання договору

Розпорядженням Голови Запорізького апеляційного господарського суду № 1080 від 03.06.2008 року справа № 11/94д/08 передана для розгляду колегії суддів у складі: Головуючий: Яценко О.М. – доповідач; суддів: Кагітіна Л.П., Коробка Н.Д..

Колегія суддів прийняла справу до провадження.

За згодою присутніх представників сторін оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Рішенням господарського суду Запорізької області у справі № 11/94д/08 від 16.04.2008 року (суддя Гончаренко С.А.) позовні вимоги задоволені: розірвано договір користування окремо стоячої будівлі та споруди по вул. Союзній 67-А №13 від 11.04.2003 року, укладеного між Управлінням комунальної власності Запорізької області, як власником, благодійним фондом «Християнський центр реабілітації», як користувачем та відділом освіти Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради, як балансоутримувачем.

Рішення господарського суду мотивоване нормами Цивільного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, Благодійний фонд «Християнський центр реабілітації» звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати повністю, прийняти нове рішення у справі, яким відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог. При цьому заявник апеляційної скарги посилається на наступні обставини: позивач суду не надав будь-яких доказів в підтвердження непередбачених обставин, що є підставою для розірвання договору; позивач просить розірвати договір в повному обсязі, в той час як позивачу потрібна лише ? приміщення по вул.Союзній,67-А; за умовами договору відповідач не брав на себе зобов’язання проводити соціальну адаптацію певної кількості осіб; в спірному приміщенні центром здійснено ремонтні роботи, але позивач відмовляється від затвердження кошторисної документації; відповідач не заперечує проти підписання додаткової угоди, якою зменшити розмір площі на користь Центру Соціальної Адаптації «Ваша Надія».

В доповненні до апеляційної скарги відповідач вказав на навмисні дії позивача з ознаками користі службових та посадових осіб. Рішення господарського суду прийнято з порушенням пунктів 1-4 статті 104 ГПК України, пункту 3 статті 22 Конституції України та неправильно застосовані норми права, зокрема, стаття 834 ЦК України.

В судовому засіданні представники заявника апеляційної скарги підтримали доводи апеляційної скарги та доповнення до неї, наголосили на бажанні позивача передати спірне майно від одного користувача іншому, пояснили, що центр приймає безпритульних за направленням міської ради. Надали клопотання Всеукраїнської громадської організації Асоціації Християнських Центрів Реабілітації осіб, залежних від наркотиків та алкоголю про скасування рішення.

Прокурор в запереченнях на апеляційну скаргу та в поясненнях в судовому засіданні не визнав доводи заявника апеляційної скарги, оскільки судом першої інстанції врахована наявність надзвичайної ситуації, а саме необхідність приміщення Центру Соціальної Адаптації «Ваша Надія» для розміщення безпритульних осіб у зимовий період 2007-2008 рр. Відмовою від розірвання договору відповідач порушує як норми законодавства, так і права позивача. Відповідачем не виконувались взяті на себе зобов’язання за договором, чим порушена стаття 526 ЦК України. Прокуратурою міста подано позов в інтересах позивача, оскільки порушуються права територіальної громади щодо належного та ефективного використання об’єктів комунальної власності, а також завдається істотна шкода громадянам.

В судовому засіданні представник Управління комунальної власності Запорізької міської ради також не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду.

Представник відділу освіти Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради пояснила, що підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не має.

Згідно ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2003 року між Управлінням комунальною власністю міської ради – далі Управління, відділом освіти Заводської районної адміністрації – далі Відділ освіти та Благодійним фондом «Християнський центр реабілітації» - далі Фонд укладено договір №13 користування окремо стоячої будівлі та споруди по вул.. Союзній, 67-А - а.с.11 т.1.

Підставою для укладення вказаного договору було рішення міськвиконкому від 25 липня 2002 року № 224/2 – а.с.17 т.1. Окремо стоячі будівля та споруда повинна використовуватися Фондом під центр реабілітації хворих на наркоманію, токсикоманію та хронічний алкоголь.

В цей же день сторони за договором № 13 склали акт прийому-передачі вказаних в договорі об’єктів користування – а.с.16 т.1,

Договір № 13 діє до 11 квітня 2013 року. Згідно пункту 9.3 договору він може бути розірваний в односторонньому порядку за вимогою Управління або Відділу освіти у разі виникнення необхідного використання об’єкту для потреб територіальної громади м. Запоріжжя.

Спірний договір № 13 укладений сторонами 11 квітня 2003 року, тобто в період дії Цивільного кодексу УРСР. До правовідносин сторін застосовувались норми глави 27 «Безоплатне користування майном». Але оскільки договір № 13 діє після 01 січня 2004 року, до взаємовідносин сторін згідно пункту 4 Прикінцевих та Перехідних Положень Цивільного кодексу України застосовуються норми вказаного Кодексу.

Цивільний кодекс України не передбачає такого виду договору як безплатне користування майном. В той же час, в главі 60 Цивільного кодексу України           передбачено укладення сторонами договору позички, який за змістом є аналогічним раніш діючого договору про безоплатне користування майном в тому разі коли сторони в договорі прямо домовились про безоплатне користування. Тому застосування прокурором, позивачем та господарським судом норм матеріального права, які регулюють договір позички, є правомірним.

В той же час, колегія суддів не може погодитися з судом першої інстанції про дострокове розірвання договору № 13 з наступних підстав:

Порядок розірвання договору регламентовано статтями 651, 652 Цивільного кодексу України. Пункт 9.3 договору № 13 передбачає право позивача та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача дострокового одностороннього розірвання договору у разі, коли передані в користування Фонду будівля та споруда необхідна для потреб територіальної громади м. Запоріжжя.

Матеріали справи свідчать, що рішення Запорізької міської ради про розірвання договору № 13 з Фондом викликано необхідністю розміщення безпритульних осіб у зимовий період 2007-2008рр. Слід відмітити, що на сесії міської ради було прийнято рішення не тільки про розірвання договору з Фондом в повному обсязі, але й передачі тільки ? спірної будівлі та споруди по вулиці Союзній, 67-А Запорізькій благодійній установі «Центр Соціальної Адаптації «Ваша Надія» тимчасово до 01.07.2008. Решта будівлі та споруди за вказаною адресою також тимчасово до 01.07.2008 року передається Фонду. І тільки з 01.07.2008 знову поновлюється договір позички об’єкта комунальної власності в цілому з Фондом – а.с.23 т.1.

Таким чином, колегія суддів констатує, що для потреб територіальної громади м. Запоріжжя необхідно була тільки ? частина будівлі та споруди, яку займає Фонд, і тільки до 01.07.2008 року.

В судовому засіданні представник Фонду пояснив, що Фонду пропонувалась інша будівля за іншою адресою, тобто запропонована будівля була придатна для передачі в користування Запорізькій благодійній установі «Ваша Надія». Тим більше, що за направленням Управління праці та соціального захисту Запорізької міської ради Фонд приймав для розміщення безпритульних осіб – а.с.50-55 т.1.

В матеріалах справи наявні листи Управління охорони здоров»я та Управління у справах сім»ї, молоді та спорту Запорізької обласної державної адміністрації і Координаційної ради партійних та громадських організацій при Запорізькій міській раді, які свідчать про роботу Фонду та необхідності надання в користування Фонду спірного приміщення – а.с.43, 48, 49 т.1.

Позивач у справі не позбавлений можливості внести необхідні зміни та доповнення в укладений з Фондом договір № 13 у відповідності з чинним законодавством.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування рішення господарського суду та відмову в задоволенні позовних вимог першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Запорізької міської ради про дострокове розірвання з Благодійним фондом «Християнський центр реабілітації» договору користування окремо стоячої будівлі та споруд по вулиці Союзній, 67-А в м. Запоріжжі.

Керуючись ст. 101 – 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Благодійного фонду «Християнський центр реабілітації» м.Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 16.04.2008 року у справі № 11/94д/08 задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 16.04.2008 року у справі №11/94д/08 скасувати та прийняти нове рішення наступного змісту:

«В задоволенні позову першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Запорізької міської ради про розірвання договору користування окремо стоячої будівлі та споруди по вул. Союзній, 67-А № 13 від 11.04.2003, укладеного між управлінням комунальної власності Запорізької міської ради та Благодійним фондом «Християнський центр реабілітації» м. Запоріжжя відмовити.»

Головуючий суддя Яценко О.М.

судді Яценко О.М.

Кагітіна Л.П. Коробка Н.Д.