ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.07.2008 Справа № 1/330-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Губіної І.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Відкрите акціонерне товариство "Цюрупинськ-Автотранс"

до Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної державної адміністрації

3-я особа: Головне управління держ. казначейства Херсонської області

3-я особа: Головного фінансового управління Херсонської облдержадміністрації

про стягнення заборгованості в сумі 20606грн.25коп

за участю:

представників сторін:

від позивача -Бондарь А.В. - представник, дор. від 01 липня 2008 р.

від відповідача - Білобров Т.М. - нач. відділу, дор. № 836/04-01 від 28.07.08р.,

від 3-ої особи Головне управління держ. казначейства Херсонської області: Сенкевич О.В. - гол. спец. дор. № 84-08/807 від 18.08.08р.

3-я особа: Головне фінансове управління Херсонської обл. держ. адміністрації - Бездольна В.В. - представник, дор. № 836/04-01 від 28.07.08р., Нікольський С.В.

Відкрите акціонерне товариство "Цюрупинськ-Автотранс" звернувся до суду з позовом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації заборгованості за договором на фінансування компенсаційних витрат на пільгове перевезення окремих категорій громадян від 15.01.07р. в розмірі 20606,25грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що ним у повному обсязі виконані умови вказаного вище договору, але відповідач не у повному обсязі здійснив компенсацію витрат перевізника за надані населенню послуги по перевезенню пасажирів на пільгових умовах. В підтвердження своїх позовних вимог позивач посилається на акт звірки розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги, станом на 01.01.08р.

Відповідач проти позову заперечує. Ним пояснено, що відповідно до договору він зобов'язаний відшкодовувати позивачу витрати в межах, отриманих управлінням субвенцій, передбачених розписом видатків на поточний рік по мірі надходження коштів державного бюджету. На 2007 рік сума субвенцій була встановлена в розмірі 38474,38грн. З них на погашення заборгованості минулих років - 12824,38грн. та на поточний 2007 рік - 25650грн. Вказана загальна сума повністю перерахована позивачу по справі, а сума визначена в позові 20606,25грн. не входить до розміру коштів в межах отриманих субвенцій. Додаткових коштів на погашення цієї заборгованості за пільгове перевезення окремих категорій громадян державним бюджетом України не було виділено, а сума 20606,25грн. не була зареєстрована.

Залучене в якості 3-ої особи Головне фінансове управління Херсонської облдержадміністрації підтвердило, що позивачу повністю перерахована субвенція з державного бюджету на фінансування пільгового проїзду окремих категорій громадян за 2007 рік. В підтвердження чого ним до матеріалів справи надана оперативна інформація з цього питання.

Представник позивача в процесі розгляду справи був ознайомлений з матеріалами, які були надані до справи відповідачем та Головним фінансовим управлінням Херсонської облдержадміністрації.

Заслухавши представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Між Управлінням праці та соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації (платник) та відкритим акціонерним товариством "Цюрупинськ-Автотранс" (перевізник) 15.01.07р. був укладений договір на фінансування компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян автомобільним транспортом.

Відповідно до умов цього договору перевізник здійснює перевезення пасажирів пільгових категорій громадян, визначених відповідними законодавчими актами автомобільним транспортом, а саме на приміських маршрутах загального користування по маршрутах, згідно розпорядження голови Херсонської облдержадміністрації № 215 від 02.03.02р., а саме: Каланчак АС-Новокиївка, Олексіївка-Каланчак АС, Каланчак АС-Каірка.

Платник зобов'язався здійснювати компенсацію витрат перевізника, пов'язаних з наданням пільг з урахуванням фактично наданих послуг, але не більше від планових сум субвенції, передбачених для Каланчацького району, згідно з помісячним розписом та в межах отриманих коштів державного бюджету. Це передбачено п.п. 2.2.1 договору.

Відповідно планових призначень на 2007 рік для ВАТ "Цюрупинськ Автотранс" сума планових субвенцій визначена в розмірі 38474,38грн. з визначенням сум за кожен місяць року, у тому числі 12824,37грн. по заборгованості за минулі роки.

Між сторонами по справі був складений акт звіряння розрахунків за надані населенню послуги по перевезенню пасажирів, на які надаються пільги. Цей акт складений станом на 01.01.08р. Цим актом сторони визначили заборгованість платника по договору перед перевізником в сумі 20606,25грн., яка і заявлена позивачем до стягнення.

Але з цього акту випливає, що сума планових субвенцій в розмірі 38474,38грн. повністю профінансована позивачу, а визначена в позові сума заборгованості дійсно знаходиться за межами планових субвенцій. Договором від 15.01.07р. не передбачено обов'язок управління праці та соціального захисту населення проводити оплату послуг по перевезенню пільгових пасажирів за межами планових субвенцій.

З матеріалів, наданих відповідачем до справи випливає, що управління приймало заходи щодо реєстрації суми 20606,25грн., звертаючись до держказначейства України, але йому в цьому було відмовлено.

Статтею 49 Бюджетного кодексу України передбачено, що Державний бюджет виконується за розписом, який затверджується Міністерством фінансів України, відповідно до бюджетних призначень. Статтею 51 цього кодексу встановлює, що відповідно до затвердженого бюджетного розпису, розпорядники коштів Державного бюджету України одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторису. Кошторис є основним платіжним документом бюджетної установи. Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов'язаннями.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.02р. № 256 "Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з Державного бюджету" фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення проводиться за рахунок субвенцій, передбачених Державним бюджетом на відповідний рік у межах обсягів, затверджених в обласних та районних бюджетах на відповідні цілі.

З врахуванням викладеного, суд відмовляє позивачу в задоволенні його позову, а тому судові витрати покладаються на нього.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1.В задоволенні позову відмовити.

Суддя І.В. Губіна

Дата виготовлення

повного тексту рішення 01.08.08р.