ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2008 р.

№ 5/1338-19/256

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кривди Д.С.,

суддів                       Жаботиної Г.В., Уліцького А.М.

у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідача: Гладун А.І.

розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області

на постанову Львівської апеляційного господарського суду від 25.12.2007р.

у справі № 5/1338-19/256 Господарського суду Львівської області

за позовом Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області

до ДП “Львівський облавтодор” ВАТ ДАК “Автомобільні дороги України”

про стягнення 392913,53 грн.

за заявою Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області

про заміну сторони у виконавчому провадженні,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Пустомитівському районі Львівської області звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до ДП “Львівський облавтодор” ВАТ ДАК “Автомобільні дороги України” та Пустомитівського державного дорожньо-ремонтного будівельного підприємства № 62 про звернення стягнення заборгованості перед бюджетом на активи (майно) ДП “Львівський облавтодор” ВАТ ДАК “Автомобільні дороги України” (сума боргу 392913,53 грн.)

Рішенням Господарського суду Львівської області від 09.09.2003р. (суддя Н.Г.Левицька) позовні вимоги задоволено, стягнуто з Пустомитівського державного дорожньо-ремонтного будівельного підприємства № 62 в рахунок погашення податкових зобов’язань 352073,94 грн. недоїмки та 40839,59 грн. пені, а всього 392913,53 грн., стягнуто з Пустомитівського державного дорожньо-ремонтного будівельного підприємства № 62 в дохід державного бюджету –1700,00 грн. державного мита, стягнуто з Пустомитівського державного дорожньо-ремонтного будівельного підприємства № 62 на користь ДП “Судовий інформаційний центр” 118,00 грн. інформаційно-технічних послуг.

Державна податкова інспекція у Пустомитівському районі Львівської області звернулася до Господарського суду Львівської області з заявою від 23.08.2007р. № 9093/9/10-009 про заміну сторони виконавчого провадження з Пустомитівського державного дорожньо-ремонтного будівельного підприємства № 62 на ДП “Львівський облавтодор” ВАТ ДАК “Автомобільні дороги України”.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 02.10.2007р. (суддя М.Желік), залишеною без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.12.2007р. (судді: М.В.Краєвська, Н.А.Галушко, Г.В.Орищин), у задоволенні заяви ДПІ у Пустомитівському районі Львівської області про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Не погодившись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.12.2007р. та ухвалою Господарського суду Львівської області від 02.10.2007р., Державна податкова інспекція у Пустомитівському районі Львівської області подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.12.2007р. та ухвалу Господарського суду Львівської області від 02.10.2007р. та задовольнити заяву Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області, мотивуючи свою вимогу тим, що господарським судом першої та апеляційної інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарським судом попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області підлягає задоволенню частково.

Як вже було зазначено, Державна податкова інспекція у Пустомитівському районі Львівської області звернулася до Господарського суду Львівської області з заявою від 23.08.2007р. № 9093/9/10-009 про заміну сторони виконавчого провадження з Пустомитівського державного дорожньо-ремонтного будівельного підприємства № 62 на ДП “Львівський облавтодор” ВАТ ДАК “Автомобільні дороги України”.

01.09.2005р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України “Про державну податкову службу в Україні”. Як випливає з ст. 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Таким чином, із приписів даної правової норми випливає, що органи державної податкової служби є суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції, зокрема, виконують такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Отже, як випливає з приписів даної правової норми, на державні податкові інспекції вищенаведеною правовою нормою покладено функцію щодо подачі до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Враховуючи, що позивач є суб’єктом владних повноважень і Законом “Про державну податкову службу в Україні” на нього покладено функцію подачі до судів позовів про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами, то відповідно до приписів ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір є компетенцією суду адміністративної юрисдикції.

Враховуючи, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції, то заява про заміну сторони у виконавчому провадженні має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Проте, як місцевий господарський суд так і апеляційний господарський суд розглянули заяву Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області за правилами господарського судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 111-10 ГПК України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо, зокрема, рішення прийнято господарським судом з порушенням правил предметної або територіальної підсудності, крім випадків, передбачених у частині четвертій статті 17 цього Кодексу. Оскільки місцевим та апеляційним господарськими судами прийнято судові рішення з порушенням правил предметної підсудності, то прийняті у даній справі судові рішення підлягають скасуванню, а справа передачі на розгляд до суду першої інстанції зі стадії прийняття заяви.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 3 ст. 111-9, 111-10, 111-11, 111-12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області задовольнити частково.

Ухвалу Господарського суду Львівської області від 02.10.2007р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.12.2007р. у справі № 5/1338-19/256 скасувати, справу передати на розгляд господарського суду першої інстанції зі стадії прийняття заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Головуючий - суддя Кривда Д.С.

судді Жаботина Г.В.

Уліцький А.М.