ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

16.04.2008
Справа №  4/179-О-08

Господарський суд
Херсонської області у складі судді
Ємленінової З.І. при секретарі
Сокуренко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за
позовом    приватного підприємця ОСОБА_1 м. Херсон

до
Херсонської міської ради м. Херсон

про   визнання недійсним рішення

за
участю  представників сторін:

від  позивача - уповноважена особа ОСОБА_2

від  відповідача -
начальник юридичного відділу Мороз А.І.

Позивач звернувся з  позовом про
визнання недійсним підпункту  1.4
пункту 1  рішення ХУ11 сесії Херсонської
міської ради 5 скликання  № 691 від
28.12.2007 року яким приватному підприємцю           ОСОБА_1 відмовлено  в надані
дозволу  на розробку  проекту
землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 21кв.м по
вул.Белінського № 22  в м.Херсоні під
розміщення літного майданчика.

Крім  того, позивач просить зобов'язати Херсонську
міську раду  надати  йому дозвіл на розробку проекту  землеустрою щодо відведення в оренду
земельної ділянки площею 21кв.м по вул.Белінського № 22  в м.Херсоні під розміщення літнього
майданчика, посилаючись  на те, що  він
розміщений  за адресою  вул.Белінського  №22 за якою
розташовано об'єкт нерухомості кафе, готель, сауна, басейн та
2-поверховий житловий будинок, що
належать  позивачу на праві власності,
які  згідно з  актом
державної  технічної  комісії
приймалися в експлуатацію   разом
з  літнім майданчиком площею 21кв.м..
Крім  того, він  зазначає, що земельна ділянка передавалася
йому  згідно з укладеним між  сторонами
договором оренди, який ніким не
розірвано, за нього
сплачувалася  орендна плата і  відокремити
його від  зазначених  об'єктів неможливо.

Підставою  позовних
вимог  позивач зазначає  невідповідність  рішення
місцевого  органу вимогам чинного
законодавства.

Відповідач позовні вимоги  не
визнає, обгрунтовуючи  свої  заперечення тим, що  земельна ділянка літнього  майданчика використовується  позивачем без
оформлення відповідних
документів, які посвідчують  право  користування нею, тому  рішенням
№ 691 від 28.12.2007 року
приватному підприємцю ОСОБА_1 відмовлено
в надані  дозволу  на розробку
проекту  землеустрою щодо
відведення в оренду земельної ділянки,  у
зв'язку із  самовільним зайняттям  зазначеної
земельної  ділянки.

При
здійсненні  перевірки
Херсонським  міжрайонним  відділом
з контролю за використанням  та
охороною  земель  17.08.2007року було  встановлено, що  позивач використовує  земельну ділянку площею 21 кв.м. за адресою
м.Херсон,  вул.Белінського  №22 без
оформлення правовстановлювальних
документів, у зв'язку з  чим
прийнято постанову про  накладення
адміністративного  стягнення від 23.08.2007року,
яка  ніким не  оскаржена, що
свідчить про  існування
правопорушення. При цьому договір  оренди
під  час перевірки на накладення
адміністративного  стягнення позивачем
не  був наданий.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані до справи  докази,
заслухавши представників сторін, суд  -

в с т а н о в и в:

Рішенням  ХУ11 сесії Херсонської міської ради 5
скликання  № 691 від 28.12.2007 року
(підпункт 1.4  пункту 1 рішення)  приватному підприємцеві ОСОБА_1
відмовлено  в видачі дозволу   на розробку проекту  землеустрою щодо відведення в оренду
земельної ділянки площею 0,0061га по вул.Белінського № 22  в м.Херсоні під розміщення літного
майданчика.  Рішення мотивовано  самовільним зайняттям  позивачем
зазначеної  земельної  ділянки.

Позивач вважає  зазначене рішення  безпідставним та таким, що  не
відповідає  вимогам  закону, посилаючись  на те, що відповідачем не  надано
доказів, які б
підтверджували  самовільне  землекористування, оскільки  земельна ділянка під  літнім
майданчиком площею 21кв.м. ним використовувалася відкрито, добросовісно
та безперервно  відповідно до  договору оренди від  27.11.1998року і саме з  метою
приведення зазначеного  договору у
відповідність  до  вимог
закону, він звернувся до
відповідача з  заявою  про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою.

Згідно зі статтею 2 Закону України
«Про місцеве  самоврядування в Україні»
місцеве самоврядування здійснюється територіальними  громадами
сіл, селищ, міст  через   відповідні ради та їх  виконавчі органи  в межах
Конституції  і законів України.

Відповідно
до ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх  посадові особи зобов'язані
діяти  лише на підставі, в межах  повноважень
та у спосіб, що  передбачені
Конституцією та законами  України.

Матеріалами справи встановлено, що
згідно з договором оренди від 27.11.1998року в користування приватного
підприємця ОСОБА_1 на правах  оренди  виконавчим комітетом Херсонської  міської
ради передано земельну ділянку площею 61 кв.м. під  розміщення
літнього майданчика  біля
власного  кафе по  вул.Белінського № 22 в м.Херсоні. Термін
договору сторони узгодили пунктом 1.2 договору
строком на 2 роки.  Однак, в
засіданні суду було  встановлено, що  фактично
договір  оренди продовжує  діяти
і на час вирішення спору в суді, оскільки  після закінчення строку договору позивач
відкрито, добросовісно та безперервно користувався зазначеною  земельною
ділянкою, а відповідач не
звертався до  позивача  з
вимогою  про  припинення дії  договору, або
його  розірвання у встановленому
законом порядку  і повернення
земельної  ділянки до комунальної  власності. При цьому, позивач використовує  земельну ділянку за її призначенням -під  розміщення літнього  майданчика, який прийнято  в експлуатацію  після закінчення будівництва  разом з
об'єктом  нерухомості -кафе,   виконує
свої  обов'язки  за договором та  сплачує орендну плату в розмірі земельного  податку.

До
матеріалів справи  надано докази,
якими підтверджується, що відповідно  до  розпорядження Херсонського  міського голови №1274-р від 24.12.1998року
позивачеві  було надано  дозвіл
на проектування та  переобладнання
належного  йому на праві власності  житлового
будинку   по  вул. Белінського №22 в м.Херсоні під  кафе
з  літнім майданчиком, басейном і
сауною.

Позивачем здійснено будівництво  та переобладнання  будівлі в результаті чого збудовано  кафе з літнім майданчиком,   готель, сауна з  басейном і житловий 2-поверховий будинок.
Призначеною розпорядженням Херсонського
міського  голови  №1378-р від 27.09.2001року  державною
прийомною  комісією  підписано
акт державної  технічної  комісії
від 28.09.2001року про  прийняття
в експлуатацію  закінченого  будівництвом об'єкту кафе з  літнім майданчиком, готель, сауна з  басейном і житловий будинок.  Пунктом 11 зазначеного  акту
надано  технологічну і
архітектурно-будівельну характеристику
об'єктів будівництва, серед
яких  зазначено  і літній майданчик загальною  площею
21 кв.м.

Таким чином, при будівництві  належних
позивачу на праві власності вищезазначених  об'єктів, літній майданчик площею 21 кв. м.
був передбачений проектом, прив'язувався до
будівлі кафе та був прийнятий в експлуатацію разом із цілісним майновим
комплексом кафе, сауни з  басейном та
житловим будинком..

Право
власності на  земельну ділянку
площею 0,0952га, на якій знаходяться
зазначені вище об'єкти, крім
літнього майданчика площею 21 кв.м.,
належить  позивачу, про  що
свідчить  державний акт  на право
приватної власності  на землю
1У-ХС №025249 Х1Х виданий  Херсонською  міською
радою 29.06.2000року.

З метою  оформлення правовстановлювальних документів
на користування  земельною ділянкою
під  літнім  майданчиком,
позивач звернувся з заявою до
відповідача про  надання
дозволу  на розробку  проекту землеустрою щодо  відведення
в оренду земельної  ділянки  площею 21 кв.м.   під розміщення  літнього майданчика, однак  спірним
рішенням  йому було  відмовлено.

Відповідно до  статті 120 Земельного  кодексу суб'єктами  права на земельну ділянку при переході  до них
права на будівлю і споруду можуть
бути будь-які суб'єкти  такого  права, в тому числі  і громадяни -суб'єкти  підприємницької  діяльності. Будівля кафе  була прийнята в експлуатацію разом з літнім
майданчиком площею 21 кв.м., тому відповідно до
ч.2 ст.116, ч.1 ст. 120 Земельного
Кодексу України  у позивача
виникло  право  на земельну ділянку  під літнім майданчиком  площею 21 кв.м. Зазначене  не
було  враховано  відповідачем при прийнятті спірного  рішення.

Згідно  роз'яснення Президії  Вищого
арбітражного  суду України
№02-5/35 від 26.01.2000року,
підставами  для визнання  акта недійсним є невідповідність  його
вимогам  чинного  законодавства та/або  визначеній законом  компетенції
органу,  який видав цей акт.
Обов'язковою  умовою  визнання акта недійсним є  також
порушення  у зв'язку з  прийняттям
відповідного  акта прав та
охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

З урахуванням  викладеного, спірне  рішення відповідача не  відповідає
вимогам  закону, порушує  право
позивача  на користування земельною  ділянкою,
тому  позовні вимоги про
визнання  недійсним  підпункту 1.4
пункту 1 рішення  ХУ11 сесії
Херсонської міської ради 5 скликання  №
691 від 28.12.2007 року про  відмову  в наданні
позивачу дозволу на розробку
проекту  землеустрою  щодо
відведення в оренду  земельної
ділянки площею 21кв.м по вул.Белінського № 22
в м.Херсоні під розміщення літного майданчика та зобов'язання
відповідача  надати  позивачу дозвіл на розробку проекту
землеустрою  підлягають задоволенню.

Судові
витрати відповідно до  статті 49 ГПК
України відносяться на відповідача.

В засіданні  за згодою представників сторін оголошувалася
вступна та резолютивна частина  рішення.

Керуючись  ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК  України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати недійсним  підпункт 1.4
пункту 1 рішення  ХУ11 сесії
Херсонської міської ради 5 скликання  №
691 від 28.12.2007 року про  відмову
приватному підприємцеві ОСОБА_1 в наданні
дозволу на розробку  проекту  землеустрою
щодо  відведення в оренду  земельної ділянки площею 21кв.м по
вул.Белінського № 22  в м.Херсоні під
розміщення літного майданчика.

3. Зобов'язати Херсонську міську
раду  надати приватному підприємцеві
ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 21кв.м по
вул.Белінського № 22  в м.Херсоні під
розміщення літного майданчика.

4.Стягнути з Херсонської міської ради
-м. Херсон, проспект Ушакова №37,  на
користь приватного підприємця  ОСОБА_1
-м. Херсон вул. Белінського №22, ідентифікаційний код НОМЕР_1 (інші
реквізити  суду не  відомі) - 170 грн.00 коп. витрат по  сплаті державного  мита та 118 грн.00коп. витрат  за інформаційно-технічне  забезпечення судового  процесу.

Накази  видати
після набрання рішенням законної сили.

Суддя
З.І. Ємленінова

Рішення
оформлено  відповідно до

ст. 84 ГПК України 18.04.2008року.