ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2008 р. Справа № 14/12/239-Н

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді

суддів:

при секретарях: Кулик О.А.,

Бєляєвій Т.Г.,

Якобчук Ю.Г.,

за участю представників сторін:

від позивача: Котик І.О. - довіреність №05-3666-03 від 24.03.2008р.

(був присутній в судових засіданнях 20.05.2008р. та 12.06.2008р.),

від відповідачів:

- Красилівської районної державної адміністрації: не з'явився,

- Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" в особі Красилівського районного відділення: Кучерявий І.А. - довіреність від 31.01.2008р.

(був присутній в судових засіданнях 12.06.2008р. та 26.06.2008р.),

Ігнатенко В. І. (довіреність № 08.03-03-14/288-08 від 27.08.2008р.),

- Красилівської районної ради: не з'явився,

від третіх осіб:

- прокуратури Красилівського району Хмельницької області: не з'явився,

- Фонду держаного майна України: Грінчук Н.А. - довіреність №77 від 16.01.2008р.

(була присутня в судовому засіданні 26.06.2008р.),

розглянувши апеляційну скаргу прокуратури Хмельницької області

на рішення господарського суду Хмельницької області

від "05" листопада 2007 р. у справі № 14/12/239-Н (суддя Гладюк Ю.В.)

за позовом прокуратури Хмельницької області

до Красилівської районної державної адміністрації (м. Крисилів Хмельницької області),

Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" в особі Красилівського районного відділення (м. Красилів Хмельницької області),

Красилівської районної ради (м. Красилів Хмельницької області),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, прокуратури Красилівського району Хмельницької області

(м. Красилів Хмельницької області)

та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонду держаного майна України (м. Київ)

про визнання недійсними свідоцтва про право власності на 1/2 адмінбудівлі з підвалом і 1/2 гаражу, державного акта на право постійного користування землею від 29.03.1994 року, правочинів, оформлених як акти прийому - передачі вказаної будівлі від 26.10.1993 року та від 11.06.2001 року, визнання права оперативного управління на адмінбудівлю і гараж та повернення вказаного приміщення, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2003 року прокуратура Хмельницької області звернулась до господарського суду Хмельницької області з позовом до Красилівської районної державної адміністрації, Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" в особі Красилівського районного відділення та Красилівської районної ради про визнання недійсними свідоцтва про право власності на 1/2 адмінбудівлі з підвалом і 1/2 гаражу по вул. Театральній, 4-а в м. Красилові, державного акта на право постійного користування землею від 29.03.1994 року, визнання права власності та усунення перешкод у користуванні будівлями.

В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги і просив додатково визнати недійсними правочини, оформлені як акти прийому-передачі вказаної будівлі від 26.10.1993 року та від 11.06.2001 року, визнати право оперативного управління на адмінбудівлю і гараж по вул.Театральній,4-а в м. Красилові та повернути йому вказане приміщення.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 11 березня 2004 року позов задоволено.

Визнано недійсними свідоцтво про право власності на 1/2 адмінбудівлі з підвалом гаража по вул.Театральній, 4-а в м. Красилові від 14.09.1999 року, державний акт на право постійного користування землею від 29.03.1994 року, правочини, оформлені у вигляді акта прийому-передачі 1/2 адмінбудівлі з підвалом і 1/2 гаража по вул.Театральній, 4-а в м.Красилові від 26.10.1993 року та акта від 11.06.2001 року про передачу у власність НАСК "Оранта" адмінбудівлі по вул.Театральній,4-а в м.Красилові.

Визнано за прокуратурою Хмельницької області право оперативного управління на адмінбудівлю з підвалом і гараж по вул.Театральній, 4-а в м. Красилові.

Зобов'язано Національну акціонерну страхову компанію "Оранта" в особі Красилівського районного відділення передати прокуратурі Хмельницької області 1/2 адмінбудівлі з підвалом (перший поверх) та 1/2 гаражу, розташованих по вул.Театральній, 4-а в м. Красилові.

Стягнуто з Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" в особі Красилівського районного відділення через територіальне відділення державного казначейства в доход Державного бюджету України державне мито в сумі 42,50 грн. та 850,00 грн.

Стягнуто з Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" в особі Красилівського районного відділення на користь державного підприємства "Судовий інформаційний центр" 59,00 грн. витрат на інформаційнно - технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Красилівської районної ради через територіальне відділення державного казначейства в доход Державного бюджету України державне мито в сумі 42,50 грн.

Стягнуто з Красилівської районної ради на користь державного підприємства "Судовий інформаційний центр" 59,00 грн. витрат на інформаційнно - технічне забезпечення судового процесу.

В решті позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 15 лютого 2005 року у справі рішення господарського суду Хмельницької області від 11 березня 2004 року у даній справі залишено без змін, апеляційну скаргу Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" - без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 09 серпня 2007 року у справі касаційну скаргу Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" задоволено частково. Постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 15 лютого 2005 року та рішення господарського суду Хмельницької області від 11 березня 2004 року у даній справі скасовано.

Справу передано на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 05 листопада 2007 року у справі №14/12/239-Н припинено провадження у справі в частині визнання недійсними правочинів, оформлених актами прийому - передачі будівлі від 26 листопада 1993 року та від 11 червня 2001 року по вул. Театральній, 4-а в м. Красилові.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, прокуратура Хмельницької області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначене рішення та прийняти новий судовий акт, яким задовольнити позовні вимоги про визнання недійсними свідоцтва про право власності на 1/2 на адмінбудівлі з підвалом і 1/2 гаражу, державного акта на право постійного користування землею, правочинів, оформлених як акти прийому - передачі вказаної будівлі, визнання права оперативного управління на адмінбудівлю і гараж та повернення вказаного приміщення, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що суд не звернув уваги на документи, що підтверджують забудову і прийняття в експлуатацію спірних будівель.

Вважає, що розпорядження голови облвиконкому від 07 жовтня 1974 року про виділення коштів Красилівській інспекції Держстраху на будівництво без підтвердження фактичного їх виділення не свідчить про дольову участь в будівництві.

Зазначає, що в порушення ст.ст.19,31 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року) головою Красилівської районної ради видано Укрдержстраху державний акт на право користування 0,078 га землі по вул. Театральній, 4 - а в м. Красилові.

Вказує, що акти прийому -передачі будівлі від 26.10.1993р. та від 11.06.2001р. мають ознаки угоди в розумінні ст.41 Цивільного кодексу України (в редакції 1963 року), які підлягають визнанню недійсними на підставі ст.ст.203,205 Цивільного кодексу України.

Красилівська районна рада у письмовому відзиві на апеляційну скаргу повідомила про відсутність можливості дати пояснення по справі, просить розглядати апеляційну скаргу за відсутності свого представника.

Прокуратура Красилівського району у письмовому відзиві на апеляційну скаргу зазначає про обґрунтованість скарги, просить її розглянути за відсутності представника прокуратури і задовольнити.

Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" в особі Красилівського районного відділення у письмовому відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти доводів, викладених у скарзі.

Красилівська районна державна адміністрація письмового відзиву на апеляційну скаргу не подала, її представник в судове засідання не з'явився.

Фонд держаного майна України просить врахувати при прийнятті рішення подані письмові пояснення по справі.

Оскільки сторони та треті особи належним чином повідомлено про дату, час та місце апеляційного розгляду, колегія суддів вважає, що неприбуття в судове засідання представників Красилівської районної ради, Красилівської районної державної адміністрації та прокуратури Красилівського району, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник прокуратури Хмельницької області в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримує.

Представник Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" в особі Красилівського районного відділення заперечує проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, просить залишити скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Заслухавши представника прокуратури Хмельницької області, представника Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" в особі Красилівського районного відділення, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

При цьому виходить з наступного.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Ст.34 вищевказаного Кодексу передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

27 лютого 1973 року комісією в складі голови виконавчого комітету Красилівської міської Ради, архітектора Красилівського району, головного лікаря санепідемстанції, начальника пожежної частини, інженера технічного бюро, а також прокурора Красилівського району проведено вибір земельної ділянки №2а по вул. Театральній у м. Красилові під будівництво будівлі прокуратури, про що складено акт (а.с.48, т.1).

Рішенням виконавчого комітету Красилівської районної ради депутатів трудящих № 65 від 28 лютого 1973 року (а.с.49, т.1) затверджено акт про обстеження та вибір земельної ділянки, вирішено розташувати на ній будинок прокуратури Красилівського району, а також зобов'язано технічне бюро виконкому Красилівської районної ради депутатів трудящих виготовити належну технічну документацію.

На підставі даного рішення представником технічного бюро проведено відведення земельної ділянки загальною площею 1 250 кв.м, розташованої в м. Красилові по вул. Театральній, 2а, під будівництво прокуратури, що підтверджується відповідним актом (а.с.47, т.1).

Актом державної комісії від 26 грудня 1974 року (а.с.14-17, т.1), затвердженим рішенням виконавчого комітету Красилівської ради депутатів трудящих №280 від 27 грудня 1974 року (а.с.13, т.1), прийнято в експлуатацію адміністративний будинок прокуратури в м. Красилові по вул. Театральній, 2-а, корисною площею 223,49 кв.м та кошторисною вартістю 78,97 тис. руб.

Як вбачається із вказаного акта, будівництво об'єкта здійснювалось за рахунок державних капіталовкладень, забудовником виступав госпфінвідділ прокуратури Хмельницької області, а проект прив'язки будівель складений обласним відділом "Укржилремпроект", затверджений прокурором Хмельницької області 20 березня 1974 року.

Згідно довідки прокуратури Хмельницької області №14-430 від 28 листопада 2003 року (а.с.42, т.1) двоповерхова адмінбудівля прокуратури і гараж на два автомобілі з грудня 1974 року рахуються на балансі обласної прокуратури.

26 жовтня 1993 року прокурор Красилівського району Гавронський В.П. та начальник Красилівського районного відділення Укрдержстраху Ходак В.І. підписали акт про безкоштовну передачу прокуратурою першого поверху адмінбудинку з підвалом і 1/2 частину гаража відділенню Укрдержстраху (а.с.66, т.1).

В акті зазначено, що будівництво адмінбудинку та гаража проводилось в 1974 році при рівній дольовій участі двох вищеназваних організацій.

НАСК "Оранта" створена у відповідності до Указу Президента України від 15 червня 1993 року "Про корпоратизацію підприємств" та постанови Кабінету Міністрів України №709 від 07 вересня 1993 року внаслідок корпоратизації Української державної страхової комерційної організації, тобто шляхом перетворення у ВАТ, що оформлено наказами ФДМУ від 15 жовтня 1993 року №442 та від 15 грудня 1993 року №51-АТ.

29 грудня 1993 року Українською державною страховою комерційною організацією (Укрдержстрах) видано наказ №94 про реорганізацію останньої в Національну акціонерну страхову компанію "Оранта" (а.с.31 - Справа Красилівської філії НАСК "Оранта", а.с.12, т.1).

29 березня 1994 року Красилівською районною Радою народних депутатів прокуратурі Красилівського району видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,078 га по вул. Театральній, 4а в м. Красилові, зареєстрований у Книзі записів за №24 (а.с.22-25, т.1).

29 березня 1994 року Красилівською районною Радою народних депутатів видано державний акт №25 на право постійного користування цією ж земельною ділянкою Укрдержстраху ( а.с.31 - Справа Красилівської філії НАСК "Оранта", а.с.15-17, т.1).

Підставою їх видачі стали рішення Красилівської районної Ради народних депутатів.

14 вересня 1999 року Красилівською районною радою народних депутатів видано свідоцтво про право власності на приміщення 1/2 частини адмінбудинку з підвалом і 1/2 гаража по вул.Театральній,4-а Красилівському районному відділенню НАСК "Оранта" (а.с.21, т.1).

11 червня 2001 року Фонду держмайна України по акту приймання - передачі №284 передано у власність НАСК "Оранта" адмінбудинок по вул. Театральній, 4а в м. Красилові (а.с.67, т.1).

Акт прийому-передачі №284 від 11 червня 2001 року складено та підписано уповноваженими представниками Фонду державного майна України та НАСК "Оранта" на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1993 року №709 та вищезазначених наказів ФДМУ з метою формування статутного фонду компанії за рахунок внесків засновника, яким згідно з п.1.1 статуту НАСК "Оранта" є Фонд державного майна України, а згідно п. 3.6 цього статуту компанія є власником майна, переданого йому засновником.

Акт прийому-передачі №284 від 11 червня 2001 року не має ознак самостійної цивільно - правової угоди в розумінні ст.41 Цивільного кодексу УРСР від 18 липня 1973 року (чинного на час підписання актів) та має похідний виконавчий характер від актів компетентних державних органів, а тому не породжує правових наслідків.

Відповідну правову позицію викладено в постанові Вищого господарського суду України від 09 серпня 2007 року у цій справі.

Акт про безкоштовну передачу приміщення від 26 жовтня 1993 року, який позивач просить визнати недійсним, також не є актом в розумінні ст.12 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання недійсними вищевказаних актів не підлягають розглядові в господарських судах згідно ст.12 Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано припинив провадження у справі в цій частині на підставі п.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Решта позовних вимог взаємопов’язана з вищезазначеними вимогами і позивачем не надано належних доказів на їх підтвердження, у зв'язку з чим позов в цій частині задоволенню не підлягає.

За таких обставин, рішення господарського суду Хмельницької області від 05 листопада 2007 року у справі №14/12/239-Н відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 05 листопада 2007 року у справі №14/12/239-Н залишити без змін, а апеляційну скаргу прокуратури Хмельницької області - без задоволення.

2. Справу №14/12/239-Н повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя

судді:

Віддрук. 9 прим.:

1 - до справи ; 2 - позивачу ; 3 - відповідачу (Красилівській райдержадміністрації);

4 - відповідачу (Красилівській районній раді) ;5 - Національній акціонерній страховій компанії "Оранта" (м.Київ); 6 - відповідачу (Красилівському відділенню НАСК "Оранта"); 7 - третій особі (ФДМУ) ; 8 - третій особі (прокуратурі Красилівського району),

9 - в наряд.