ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м.Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

"15" квітня
2008 р.
Справа № 11/172-АП-08

Господарський
суд Херсонської області у складі судді
Чернявського В.В. при секретарі
Борхаленко О.А. за участю представників учасників процесу:

від  позивача: не з'явився

від   відповідача: не з'явився

розглянув
у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України
в Бериславському районі, м. Берислав

до Відділу Державної виконавчої служби
Бериславського районного управління юстиції

про
визнання бездіяльності протиправною

Обставини
справи: провадження
у справі відкрито за адміністративним позовом про спонукання органа державної
виконавчої служби негайно провести виконавчі дії з виконання виконавчого листа
№ 11/268-АП-07 від 27.07.2007р., виданого господарським судом Херсонської
області щодо стягнення коштів з ОСОБА_1. За позовом позивач також викладав
вимогу попередити відділ державної виконавчої служби Бериславського районного
управління юстиції про відповідальність за невиконання рішення суду.

Заявою
№ 1651/08 від 11.04.2008р. позивач змінив предмет вимог за позовом, просить
визнати бездіяльність ДВС Бериславського РУЮ протиправною, такою, що порушує
права держави в особі Пенсійного фонду України.

Позов
обґрунтовано такими твердженнями.

Виконавчий
лист звернуто до виконання 17.08.2007р. Копії постанови про відкриття
виконавчого провадження стягувач не отримував. Протягом шести місяців кошти за
виконавчим листом стягувачеві не надійшли. На запит від 22.01.2008р. орган ДВС
не повідомив стягувача про хід виконавчого провадження.

Позивач
повідомив, що 31.03.2008р. реалізував своє право на ознайомлення з матеріалами
виконавчого провадження № 2-185, в якому є постанова про відкриття виконавчого
провадження від 17.08.2007р., постанова про стягнення виконавчого збору від
24.08.2007р. У виконавчому провадженні є дані про виклик боржника до державного
виконавця, про запити № 5176 від 24.08.2007р. щодо наявності майна у боржника -
до МРЕВ ДАІ, БТІ, голови селищної ради, ДПІ, управління Пенсійного фонду
України. У провадженні є лист Козацької селищної ради № 06-2/2672 від
27.02.2008р. про те, що ОСОБА_1зареєстрований АДРЕСА_1. Інших даних про
виконавчі дії виконавче провадження не містить.

Позивач
вважає, що відповідач не провів протягом 6-місячного терміну “жодних конкретних
дій по встановленню місцезнаходження боржника та його майна” та вчинив
недостатньо дій для виконання виконавчого документа.

Листом
позивач просить розглянути справу без участі його представника.

Представник
відповідача повторно не з'явився до суду для участі в судовому засіданні, про
час і місце розгляду справи належно повідомлений.

Відповідач
не проявив свого відношення до позовних вимог.

С у д   в с т а н
о в и в:

На
виконання постанови господарського суду Херсонської області від 12.07.2007р. у
справі № 11/268-АП-07 управління Пенсійного фонду України в Бериславському
районі Херсонської області отримало виконавчий лист суду від 27.07.2007р. про
стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1 на користь вказаного управління
444,89грн. Листом № 2812/08 від 16.08.2007р. управління Пенсійного фонду
України в Бериславському районі Херсонської області звернуло виконавчий лист до
виконання, направивши його до відділу державної виконавчої служби Бериславського
районного управління юстиції.

Відповідно
до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних  повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як
слідує з довідки позивача про ознайомлення
з матеріалами виконавчого провадження № 2-185 щодо стягнення 444,89грн.
з ОСОБА_1 виконавче провадження відкрито 17.08.2007р., вчинено виклик боржника
до державного виконавця, направлено запити від 24.08.2007р. щодо виявлення
майна у боржника до МРЕВ ДАІ, БТІ, голови селищної ради, ДПІ та управління
Пенсійного фонду України, отримано лист виконкому Козацької селищної ради №
06-2/2672 від 27.02.2008р. про реєстрацію ОСОБА_1 АДРЕСА_1.

Вчинення
у виконавчому провадженні ще й інших дій, ніж зазначені позивачем - стягувачем
у довідці про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, відповідач не
доводив.

Згідно
зі ст.5 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів примусового виконання  виконавчих документів, неупереджено,
своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. За ч.2 ст.25 цього Закону державний
виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом
шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Перелічені
дії держвиконавця (виклик боржника, запити до реєстраційних, контролюючих
органів) за оцінкою суду є недостатніми для кваліфікації їх як таких, що
свідчать про повне та своєчасне вчинення виконавчих дій.

Після
відкриття 17.08.2008р. виконавчого провадження орган ДВС вчинив виклик
боржника, через тиждень направив п'ять запитів до контролюючих та реєстраційних
органів, після чого (після 24.08.2008р.) у порушення ст.5, 25 Закону України
“Про виконавче провадження” виконавчих дій не вчиняв. Така бездіяльність є
протиправною в розумінні невідповідності нормам права, що містяться у вказаних
статтях Закону та в розумінні порушення прав стягувача на своєчасність
отримання коштів з боржника за виконавчим документом за результатом вичерпного
комплексу виконавчих дій, направлених на виконання такого виконавчого
документа.

З
врахуванням викладеного позов підлягає задоволенню.

Керуючись
ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1.Позов
задовольнити.

2.
Визнати протиправною бездіяльність відділу Державної виконавчої служби
Бериславського районного управління юстиції у виконавчому провадженні № 2-185
щодо виконання виконавчого листа господарського суду Херсонської області №
11/268-АП-07, виданого 27.07.2008р. управлінню Пенсійного фонду України в
Бериславському районі Херсонської області щодо стягнення 444грн. 89коп. з
приватного підприємця ОСОБА_1

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня  складення
постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне
оскарження, якщо такої заяви не буде подано. Якщо заяву про апеляційне
оскарження буде подано, але апеляційної скарги у визначений строк подано не
буде, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
В.В. Чернявський

Повний текс постанови

складено 18.04.2008р.