ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"05" серпня 2008 р. Справа № А6/342-08

15:45 год.

Господарський суд Київської області в складі:

головуючий суддя Маляренка А.В.

при секретарі                                                              Коломієць М.В.

розглянув адміністративну справу № А6/342-08

за позовом Володарського районного споживчого товариства, смт. Володарка

до 1.Державної податкової інспекції у Володарському районі Сквирської міжрайонної МДПІ Київської області, смт.Володарка

2.Начальника Володарського відділення Сквирської МДПІ Київської області Тімакова Володимира Михайловича, смт. Володарка

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій

Представники:

позивача: Степаненко В.С. (довіреність№68 від 07.03.2007р.)

відповідача 1: Попова О.В.(довіреність №36/9/000 від 14.01.2008р.)

Голодняк В.А.(довіреність №286/9/10-18 від 23.06.2008р.)

відповідача 2 Тімаков В.М.

Обставини спору:

Володарський районний споживче товариство (далі - позивач) звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Володарському районі Сквирської міжрайонної МДПІ Київської області (далі –відповідач 1) та Начальника Володарського відділення Сквирської МДПІ Київської області Тімакова Володимира Михайловича про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 05.05.2008р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач порушив права та інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин через безпідставне визначення податкового зобов'язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Підставою прийняття оспорюваного у справі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 05.05.2008р. став Акт № 001118 від 21.04.2008 року, складений за результатами перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності - Володарського районного споживчого товариства.

Позивач не погоджуючись з такими висновками контролюючого органу, з метою захисту своїх прав і охоронюваних законом інтересів, звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень.

До початку судового засідання через канцелярію суду надійшло клопотання від позивача за №162-С від 03.07.2008р., про залучення в якості відповідача 2 начальника Володарського відділення Сквирської міжрайонної податкової інспекції Київської області Тімакова Володимира Михайловича, яке було задоволено; клопотання за №161-С від 03.07.2008р. про витребування документів - доказів , яке теж було задоволено, в зв’язку з чим розгляд справи було відкладено на 05.08.2008р. на 15-45 год.

Представником позивача також була подана заява про уточнення позовних вимог за №163-С від 03.07.2008р.,в якій він просить:1) визнати дії начальника Володарського відділення Сквирської міжрайонної податкової інспекції Київської області Тімакова Володимира Михайловича щодо винесення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.05.2008р. № до Володарського районного споживчого товариства незаконними та такими, що суперечать Конституції та чинному законодавству України та скасувати зазначене рішення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав викладених в позовній заяві та уточненні до позовної заяви.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечує, про що подав до суду заперечення проти позову від 23.06.2008р. та просить суд відмовити у його задоволенні.

Проаналізувавши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про достатність матеріалів справи для її розгляду по суті.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

встановив:

Працівниками Державної податкової адміністрації у Київської області 21.04.2008р. була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктом підприємницької діяльності - Володарського районного споживчого товариства

За результатами перевірки було складено Акт від 21.04.2008 року, в якому зазначено порушення вимог:

-п.1, п.2, п.5 п.13 ст.3 Закону України № 265 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- п. 2 Постанови КМУ від 23.08.2000р. №1336 «Про забезпечення реалізації ст.10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі Акту Державною податковою інспекцією у Володарському районі Сквирської міжрайонної МДПІ Київської області було винесено Рішення Про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 05.05.2008р. на суму 174 103 грн. 15 коп.

Перевіряючи відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України чи прийняте оскаржуване позивачем рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд дійшов висновку про недостатність підстав для скасування рішення з огляду на таке:

В Акті перевірки від 21.04.2008р. в якому зазначено порушення вимог:

-п.1, п.2, п.5 п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та п. 2 Постанови КМУ від 23.08.2000р. №1336 «Про забезпечення реалізації ст.10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме:

- на порушення п.13 ст.3 Закону №265 підприємством не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня;

- на порушення п.1,2,5 та 13 ст.3 Закону №265 та п.2 Постанови КМ №1336 підприємством було проведено через розрахункові книжки та книгу обліку розрахункових операцій№/1 зареєстровану 09.12.2004р. відповідно поданої підприємством заяви на місці проведення розрахункових операцій с. Михайлівна Володарського району, за період з 02.01.2007р. по 03.10.2007р. на суму більше 75 тис. грн., а саме на суму 75 049,45 грн., чим перевищено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов’язковим.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №121 від 07.02.2001р. «Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій »термін переведення суб’єктів підприємницької діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000р. №1336 дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, і розмір річного обсягу розрахункових операцій яких не перевищує граничного розміру, встановленого зазначеною постановою становить один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій.

Перевіркою було встановлено, що за період з 05.11.2007р. по 20.04.2008р. включено підприємством було реалізовано товарів через господарську одиницю (магазин «ТПП») без застосування реєстратора розрахункових операцій на загальну суму 34 654,24 грн.

На підставі зазначеного акту заступником начальника Сквирської МДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій№ на суму 174 103,15 грн.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 р. №1336 граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосовування реєстраторів розрахункових операцій є обов’язковим, для форм та проведення діяльності, визначених у пунктах 4 і 7 переліку, 75 тис. грн. на один структурний (відокремлений) підрозділ (пункт продажу товарів (надання послуг).

Пункт 4 Переліку окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, передбачає роздрібну торгівлю та громадське харчування на території села, що здійснюється підприємствами споживчої кооперації, а також сільськогосподарськими товаровиробниками, які використовують продукцію власного виробництва.

Пункт 2 вказаного переліку передбачає роздрібну торгівлю через засоби пересувної торговельної мережі (автомагазини, авто розвозки, автоцистерни, цистерни, бочки, бідони, низькотемпературні лотки –прилавки, візки, розноски, лотки, столики), що розташовані за межами стаціонарних приміщень.

Відповідно до поданої заяви Володарського споживчого товариства від 08.12.2004 року №232, правління Володарського споживчого товариства просило зареєструвати книгу обліку розрахункових операцій і розрахункові квитанції, які будуть реалізовуватись в магазині ТПП с. Михайлівка.

Відповідно до поданої заяви Володарським відділенням Сквирської МДПІ 09.12.2004 року було проведено реєстрацію книги обліку розрахункових операцій для використання в магазині. В зв’язку з цим, твердження позивача, щодо реалізації товарів за змішаною формою, а саме торгівля в магазині та виїзна торгівля є помилковими, адже для проведення роздрібної торгівлі поза межами стаціонарних приміщень, необхідно зареєструвати окрему книгу обліку розрахункових операцій для використання при роздрібній торгівлі через засоби пересувної торгівельної мережі, що розташовані за межами стаціонарних приміщень.

Відповідно до ввідної частини Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів),включаючи збір на обов‘язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Саме цим Законом і запроваджене поняття податкового зобов’язання, податкового боргу, як податкового зобов'язання узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.

Пунктом 6.5. Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби передбачено, що у разі порушення юридичними особами та фізичним особами – суб’єктами підприємницької діяльності норм, визначених законами з питань зовнішньоекономічної діяльності та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на органи державної податкової служби, штрафні санкції застосовуються в розмірах, передбачених відповідними законодавчими актами.

З огляду на наведене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 9, 17, 86, 158, 160, 161, 162, 163, ч.4 ст. 167 та п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовлено.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного суду через господарський суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня складення у повному обсязі та наступної подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана без подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, якщо скарга подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-ти денний строк після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги у встановлений строк постанова суду набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а постанови суду - без змін.

Суддя Маляренко А.В.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –11.08.2008р.