СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

02 липня 2008 року

Справа № 2-24/838-2008А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Фенько Т.П.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Гоголя Ю.М.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

представник позивача, не з'явився, Фонд майна Автономної Республіки Крим;

представник відповідача, не з'явився, Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим;

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Колосова Г.Г.) від 13.05.2008 у справі № 2-24/838-2008А

за позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, місто Сімферополь, АР Крим, 95015)

до           Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим (вул. Українська, 44, місто Феодосія, АР Крим98100)

про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.05.2008 у справі № 2-24/838-2008А позов задоволено.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим № 1801 від 06.12.2007 "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного страхування".

Рішення суду мотивоване тим, що оскільки Фонд майна Автономної Республіки Крим не є правонаступником Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії, то рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим № 1801 від 06.12.2007 "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного страхування" прийнято без наявних на те правових підстав, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить зазначену постанову скасувати, прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Апелянт обґрунтовує свої вимоги тим, що дії Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим грунтуються на нормах діючого законодавства, і судом першої інстанції неправильно застосувано норми матеріального права, що призвело до прийняття незаконного рішення.

Розпорядженням Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.07.2008 суддю Маслову З.Д. замінено на суддю Гоголя Ю.М.

Переглянувши постанову суду відповідно до вимог статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії з 15.02.1996 було зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (реєстраційний номер 07010620).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та тих джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових плат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначаються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України №1058 встановлений обов'язок страхувальників нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Управління пенсійного фонду в Київському районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим будучи контролюючим органом відносно зборів на обов’язкове державне пенсійне страхування, має право вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності усунення виявлених фактів порушення законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами Пенсійного фонду України та порядку їх використання.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим № 1801 від 06.12.2007 до Фонду майна Автономної Республіки Крим (правонаступника Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії) на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків застосовані фінансові санкції у сумі 9524,18 грн та нарахована пеня у сумі 9 317,82 грн за період з 20.04.2006 по 12.11.2007.

Спір у даній справі виник у зв’язку з тим, що позивач - Фонд майна Автономної Республіки Крим вважає, що зазначене рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим № 1801 від 06.12.2007 підлягає скасуванню.

Вимоги позивача мотивовані тим, що Фонд майна Автономної Республіки Крим не є правонаступником Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії, а тому визначати його відповідальним за зобов’язаннями ліквідованого представництва є незаконним.

Перевіривши обставини, на яких засновані доводи позивача, судова колегія з’ясувала наступне.

Відповідно до Указу Президента України „Про органи приватизації в Автономної Республіки Крим” від 18.08.1995 № 757/95 Фонд майна Автономної Республіки Крим і представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у містах і районах діють на підставі положень, затверджених Урядом Автономної Республіки Крим.

Зі змісту пунктів 9, 10, 11, 12 Положення про представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим у містах і районах вбачається, що представництво є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий рахунок та інші рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Гербу України і своїм найменуванням, утримується за рахунок Державного бюджету України.

На підставі листа Фонду державного майна України від 20.12.2005 № 10-14-20681, яким було призупинено фінансування представництв Фонду майна Автономної Республіки Крим у містах і районах за рахунок коштів Державного бюджету України з 01.01.2006, Фондом майна Автономної Республіки Крим прийнято наказ № 25 від 21.01.2006 про ліквідацію представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії.

Постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим № 391 від 19.06.2007 „Про розподіл додаткових трансфертів з Державного бюджету України на 2007 рік” Фонду майна Автономної Республіки Крим виділена цільова субвенція із Державного бюджету України на здійснення ліквідації представництв Фонду майна Автономної Республіки Крим у містах і районах.

На виконання Наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим № 433 від 19.07.2007 створена ліквідаційна комісія для проведення заходів щодо погашення заборгованості представництв Фонду майна Автономної Республіки Крим у містах і районах у межах, наданих субвенцій з Державного бюджету України.

Проаналізувавши зазначені обставини, судова колегія дійшла висновку, що зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування - Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії було припинено шляхом ліквідації.

Частина 1 статті 104 Цивільного кодексу України дає підстави визначити два способи припинення юридичної особи, а саме: шляхом передання майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам (правонаступництво), і в результаті ліквідації.

Таким чином, рішення про ліквідацію представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії, що оформлено Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим № 25 від 21.01.2006, не передбачає правонаступництва –переходу до Фонду майна Автономної Республіки Крим прав та обов’язків його представництва.

Отже, прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим рішення про застосування до Фонду майна Автономної Республіки Крим фінансових санкцій у сумі 9524,18 грн та нарахування пені у сумі 9 317,82 грн за період з 20.04.2006 по 12.11.2007 є цілком незаконним.

На підставі викладених обставин, судова колегія дійшла висновку щодо обґрунтованості позовних вимог.

Стосовно доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вони не містять жодного аргументування порушень, допущених судом першої інстанції при прийнятті рішення у даній справі, а також не спростовує доказів, представлених позивачем.

За результатами повторного перегляду справи, суд апеляційної інстанції встановив, що місцевим господарським судом вирішено спір без порушень норм процесуального та матеріального права України, а також правильно встановлені всі обставини справи.

Керуючись статтями 24, 195, 196, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частиною 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.05.2008 у справі № 2-24/838-2008А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя                                         Т.П. Фенько

Судді                                                                       Л.М. Заплава

Ю.М. Гоголь