ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.08
Справа№ 10/27А

За позовом :    Суб'єкта підприємницької  діяльності -фізичної особи  ОСОБА_1
( м.  Борислав)

До відповідача :    Бориславського  міського
центру зайнятості ( м. Борислав )

Про
:   визнання  протиправним рішення  Бориславського  міського центру  зайнятості № 1117  від 04.10.2005 року  повністю.

Суддя   :
Довга О.І.

Секретар : Яремчук С.М.

Представники :

від позивача :       ОСОБА_1-
СПД -ФО

від відповідача :  не з'явився

Представникам
роз'яснені права та обов'язки передбачені ст.ст. 49-59 КАС України, підстави та
право відводу судді -ст. 27 КАС України, та секретаря судового засідання -ст.
29 КАС України.

Заяв
та клопотань про відвід судді та секретаря судового засідання не подано.

Суть
спору :

До
господарського   суду  Львівської області   Суб'єктом
підприємницької діяльності  -
фізичною особою  ОСОБА_1 ( м.
Борислав)   подано   позов до
Бориславського  міського  центру зайнятості  м. Борислав
про визнання   протиправним
рішення  Бориславського  міського центру  зайнятості № 1117  від 04.10.2005 року.

Представник   позивача в судових засіданнях  позовні вимоги підтримує  повністю, просить позов задоволити.

Відповідач   вимоги
ухвали суду про відкриття   провадження
у справі  від  31.01.2008 року  виконав,
заперечення на позов
представив,  проти позову, у
встановленому  чинним законодавством
України порядку , заперечив, явку
повноважного  представника  в судове засідання  не забезпечив.

В
ході судового  розгляду спору судом
встановлено :

З
метою уникнення  незаконних виплат  допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_2
Бориславський  МЦЗ, листом  № 1117
від 04.10.2005 року  проінформував
Дрогобицький  МРЦЗ  про укладення
трудового  між позивачем  та гр. ОСОБА_2 Позивач  не
погоджуючись  із   таким
рішення  відповідача   оскаржив
його  в судовому порядку.

Розглянувши
матеріали справи,  дослідивши надані
суду  докази в сукупності,  суд відмовляє в задоволенні позовних вимог,
виходячи з наступного :

Відповідно
до ст. 1 Цивільного кодексу України, цивільним законодавством регулюються
особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на
юридичній рівно сті, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх
учасників. До майнових відносин, за снованих на адміністративному або іншому
владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових,
бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовуєть ся, якщо інше не
встановлено законом.

Згідно
ст. 1 Господарського кодексу України, цей Кодекс визначає основні засади госпо
дарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі
організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами
господарювання, а також між цими суб'єк тами та іншими учасниками відносин у
сфері господарювання.

Відповідно
до Преамбули Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон), він розроблений
відповідно до Конститу ції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове
державне соціальне стра хування, визначає правові, фінансові та організаційні
засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок
безробіття.

Згідно
п. З Порядку реєстрації трудових договорів між працівником та фізичною особою,
затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від
08.06.2001 р. за № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
27.06.2001 р. за № 554/5745, при реєст рації трудового договору у центрі
зайнятості сторони повинні подати наступні документи:

1)
фізична особа, суб'єкт підприємницької діяльності без створення юридичної осо
би з правом найму працівників:

1.1)   паспорт;

1.2)   свідоцтво про реєстрацію підприємницької
діяльності;

1.3)   довідку відповідної ДПІ про ідентифікаційний
код.

2)      працівник, який влаштовується на роботу
до фізичної особи:

2.1)   паспорт;

2.2)   трудову книжку;

2.3)   довідку відповідної ДПІ про ідентифікаційний
код.

В
трудовій книжці гр. ОСОБА_2(дані
обставини   встановлені  судовим рішенням  в адміністративній справі № 33/157А, тому
відповідно до ст.. 72 КАС України  не
доказуються  при  розгляді
справи № 10/27А ) за № 22 запису від 24.09.2004 р. вказано, що
Дрогобицьким міськрайонним центром зайнятості їй надано статус безробітної та розпочато
виплату допомоги по безробіттю згідно наказу № НТ 040924 від 24.09.2004 р.

Відповідно
до п. п. є) п. 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 58
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 р. за № 110,
безробітним особам до трудових книжок вноситься запис (окремим рядком з
посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів) центром
зайнятості про період одержання допомоги по безробіттю.

Згідно
п.п. а) п. 44 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по
безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної
підготовки та перепідготовки затвердже ного постановою Кабінету Міністрів
України від 27 квітня 1998 р. N 578, громадяни, зареєстро вані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають роботу, та безробітні знімаються з об
ліку у разі працевлаштування, у тому числі за направленням державної служби
зайнятості або самостійно, а також на сезонні роботи (з дня прийняття на
роботу). При цьому в КПО робиться запис про прийняття на роботу, ставиться дата
і номер наказу.

Згідно
п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які
шукають ро боту, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України № 219 від 14.02.2007 р., громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу,
та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійного або за
направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної
реєстрації фізичної особи - підприємця, початку виконання робіт (надання
послуг) за договором цивільно-правового характеру. При цьому в картці робить ся
запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та
номер ре єстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно-правового
характеру.

Листом
№ 1117 від 04.10.2005 р. Бориславський МЦЗ, з метою забезпечення дотримання
вимог чинного законодавства України, повідомив Дрогобицький МРЦЗ, де на обліку
перебува ла гр. ОСОБА_2, про факт працевлаштування вказаної особи.

Нормами
чинного законодавства не встановлено обов'язку та порядку для центру зайнято
сті щодо направлення суб'єктам підприємницької діяльності, які укладають
договори з безробі тними, повідомлень про інформування відповідних центрів
зайнятості про працевлаштування, де на обліку перебувають безробітні котрі працевлаштовуються.

В
свою чергу слід звернути увагу, що лист Бориславського МЦЗ № 1117 від
04.10.2005 р., яким повідомлено Дрогобицький МРЦЗ про працевлаштування гр.
ОСОБА_2, яка перебува ла в них на обліку як безробітна, стосується
безпосередньо вказаної особи, а не позивача.

Позивач
не представив суду належних доказів на підтвердження своїх позовних вимог,
зокрема, що оспорюваний  лист  порушує його
права та  охоронювані  законом інтереси.

Згідно
ч. 2 ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів
Укра їни, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

Згідно
ч. З ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті
від повідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно
ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Консти
туції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість
якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно
ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету
доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для
підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно
ст. 87  КАС України , судові  витрати
складаються  із судового
збору  та витрат, пов'язаних  з розглядом справи.

Керуючись  п. п. 1,3,6 розділу УП „Прикінцевих та
перехідних  положень  Кодексу
адміністративного судочинства України”, ст.ст. 2,4,6 ,7, 9, 10, 11, 17,
48, 60, 61,
69,70,71,86,87,89,94,107,102,122,123,124,127,128,130,135,138,139,140,143,151,152,153,154,159,160,161-163  КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В
задоволенні  позову  СПД -фізичної особи  -
ОСОБА_1 ( м. Борислав)  до  Бориславського  міського
центру зайнятості  Львівської
області  про визнання  нечинним рішення  суб'єкта владних  повноважень
- відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова
вступає в законну силу відповідно до ст.254 КАС України, після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Главою І
„Апеляційне провадження” Розділу ІV КАС України.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти  днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з
дня складення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя
Довга О.І.