ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"29" липня 2008 р.

Справа № 10/92

Час оголошення – 11 год.45 хв.

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Жака В.В. при секретарі судового засідання Романовській О. В. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи № 10/92 від 03.06.2008 року

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю „Кіровоград-Центр-Буд”, м. Кіровоград ,

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, м. Кіровоград,

про скасування рішення № 854 від 15.04.2008 р. -

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача – Хоменко Ярослав Олександрович, довір. № б/н від 30.01.2008 р.

від відповідача – Гредякіна Юлія Володимирівна, головний спеціаліст-юрисконсульт, довір. № 05 від 07.04.2008 р.

Позивачем товариством з обмеженою відповідальністю „Кіровоград-Центр-Буд” подано адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про скасування рішення № 854 від 15.04.2008 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків щодо ТОВ „Кіровоград-Ценр-Буд”.

Позов мотивовано тим, що для виконання вказаного рішення позивач не отримав вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, що є порушенням прав позивача. Крім того, позивач вважає, що несвоєчасна сплата страхових внесків страхувальником відноситься до адміністративно - господарських порушень, штрафні санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків є адміністративно-господарськими санкціями, які відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення , але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб’єктом господарювання встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Оскільки штрафні санкції та пеня застосовані відповідачем за період з 20.12.2004 р. по 10.08.2007 р., то відповідач пропустив строки давності застосування штрафних санкцій.

Відповідач позовні вимоги не визнав, подав заперечення на позов, в якому зазначив, що підстави для направлення вимоги позивачу були відсутні із-за відсутності боргу по страхових внесках на час винесення постанови. Крім того, відповідно до п. 15 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон) строки позовної давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовуються.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши подані сторонами докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді 15.04.2008 року було прийнято рішення № 854 про застосування до ТОВ „Кіровоград-Буд-Центр” штрафних санкцій в сумі 18 664,49 грн. та пені в сумі 3 988,77 грн. за порушення строків сплати страхових внесків за період з 20.12.2004 року по 10.08.2007 року.

Недоїмка по страхових внесках цим рішенням не донараховувалася.

Обґрунтованість застосування штрафних санкцій та пені підтверджується складеними відповідачем розрахунками сум штрафних санкцій та пені, копіями поданих позивачем до Пенсійного фонду України розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 20.12.2004 р. по 10.08.2007 р., (арк. справи 14-21, 32-74).

Штрафні санкції та пеня застосовані у відповідності із пунктом 2) частини 9 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” ( далі Закон).

Відповідно до ч. 14 ст. 106 Закону рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. Суми пені та штрафу можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов’язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Отже, при відсутності недоїмки на момент прийняття рішення про застосування штрафних санкцій та пені складення вимоги про сплату лише штрафу та пені для органів Пенсійного фонду не є обов’язковим. Тому доводи позивача в цій частині суд визнає необґрунтованими.

Позивач не подав суду доказів протиправності рішення № 854 по суті.

Ухвалою від 09.07.2008 р. за результатами підготовчого провадження господарський суд зобов’язав позивача не пізніше 14.07.2008 року подати суду докази своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України,; при наявності підстав – контррозрахунок суми штрафних санкцій та пені, які підлягають сплаті до Пенсійного фонду України. Однак витребувані судом докази позивач до засідання суду, призначеного на 29.07.2008 року, не подав.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єктів господарювання за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб’єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Виходячи із змісту зазначених правових норм господарський суд прийшов до висновку, що правовідносини по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не відносяться до сфери господарської діяльності, не є предметом регулювання норм Господарського кодексу України, і до вказаних правовідносин передбачені Господарським кодексом України строки давності застосування штрафних санкцій та пені не можуть бути застосовані.

З врахуванням викладеного господарський суд прийшов до висновку про необґрунтованість позову і необхідність відмови у позові.

Керуючись статтями 71, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Про апеляційне оскарження постанови спочатку подається заява. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

3. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала не набрала законної сили.

Суддя

В.В. Жак