ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2008 р. Справа № 56/26-08

вх. № 372/4-56

Колегія суддів господарського суду в складі:

Головуючий суддя Доленчук Д. О.

суддя Хотенець П.В.

суддя Шарко Л.В.

при секретарі судового засідання Івахненко І.Г.

за участю представників сторін:

позивача - Корсун – Цуркан О.Б. за довіреністю № 2459 від 19.09.2007 р. відповідача - Дроніна І.О. за довіреністю № 2256 від 19.09.2005 року

1-а 3-я особа - Даугуль В.Я. за довіреністю № 01-75/7708 від 28.12.2007 р.

2-а 3-я особа - Крилова Л.М. за довіреністю № б/н від 03.06.2008 р.

розглянувши справу за позовом Харківської районної державної адміністрації Харківської області, м. Харків; 1-а 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківська обласна державна адміністрація Харківської області, м. Харків; 2-а 3-я особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області

до Фермерського господарства "Кегичівське", с. Кулиничі

про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання звільнити земельнуділянку

ВСТАНОВИЛА:

Харківська районна державна адміністрація Харківської області (позивач) звернулася до господарського суду з позовною заявою згідно якої просить суд визнати недійсним договір оренди землі від 24.04.2007 р., укладений між Харківською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Кегичівське" (відповідач), зареєстрований Харківським районним відділом ХРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.04.2007 р. за № 09 та зобов'язати Фермерське господарство "Кегичівське" звільнити земельну ділянку загальною площею 13,2493 га., вкриту лісовою рослинністю, розташовану за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради. До участі у справі було залучено в якості 3-х осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - 1. Харківську обласну державну адміністрацію Харківської області та 2. Кулиничівську селищну раду Харківського району Харківської області.

В обґрунтування позову позивач вказує, що відповідно до розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 07.09.2007 р. № 573 "Про скасування розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 06.03.2006 р. № 239" було скасовано розпорядження голови Харківської райдержадміністрації під 06.03.2006 р. N 239 "Про надання земельної ділянки ФГ "Кегичівське" як таке, що видано з порушенням чинного законодавства України. При виданні скасованого розпорядження були порушені вимоги ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України, а саме: надання земельної ділянки для санітарно - захисної зони свинокомплексу не відноситься до повноважень районної державної адміністрації, а відноситься до повноважень обласної державної адміністрації. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу був розроблений для створення паркової зони, про що свідчать і висновок державної землевпорядної експертизи від 31.01.2006 р. № 199 та лист голови фермерського господарства "Кегичівське" Мисика В.Ю. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення паркової зони. Також, зазначена земельна ділянка виділяється за рахунок земель запасу категорії житлової та громадської забудови. Але така категорія земель, згідно зі ст. 38 Земельного кодексу України, може знаходитись лише в межах населених пунктів, а тому в даному випадку має місце порушення пункту 12 розділу X перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки землями, що знаходяться в межах населених пунктів, розпоряджаються відповідні сільські, селищні, міські ради, а ні місцеві державні адміністрації. У зв'язку із виданням головою Харківської обласної державної адміністрації розпорядження від 07.09.2007 р. № 573 "Про скасування розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 06.03.2006 р. № 239" на даний час скасована підстава для укладення договору оренди землі від 24.04.2007 р., зареєстрованого Харківським районним відділом ХРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.04.2007 р. за № 09.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому вказує на те, що вимоги позивача вважає незаконними та необґрунтованими у зв'язку з тим, що позивач в своїй позовній заяві посилається на ч.3 ст. 215 Цивільного кодексу України, але сам позивач не зазначає підстави, які встановлені законом, та відповідно до яких позивач заперечує дійсність даного договору оренди. Також, в наданих доповненнях до відзиву, відповідач вказує на те, що рішенням XXII сесії V скликання Харківської обласної ради від 26.12.2007 р. територію площею 13,25 га у смт. Кулиничі Харківського району було оголошено територією природно-заповідного фонду місцевого значення - Ботанічний сад місцевого значення "Кулиничі". 19 березня 2008 року ФГ “Кегичівське” в особі голови Мисик В.Ю. надало зобов'язання Державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Харківській області щодо забезпечення режиму охорони та збереження ботанічного саду місцевого значення “Кулиничі”, про що було складено охоронне зобов'язання.

1-а 3-я особа надала письмові пояснення в яких вказувала на те, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими.

2-а 3-я особа, через канцелярію господарського суду 04.06.2008 р. за вх. № 9791, надала письмові пояснення в яких вказувала на те, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Дані пояснення господарським судом залучені до матеріалів справи.

Відповідач, через канцелярію господарського суду 04.06.2008 р. за вх. № 137, надав клопотання про колегіальний розгляд зазначеної справи, у зв'язку з чим у судовому засіданні призначеному на 04.06.2008 року було оголошено перерву до 06.06.2008 року о 11:00 год. для вирішення даного клопотання відповідача керівництвом господарського суду Харківської області.

Ухвалою Заступника голови господарського суду Харківської області від 05.06.2008 року було задоволено клопотання Фермерського господарства "Кегичівське" про призначення колегіального розгляду справи № 56/26-08 та для розгляду справи № 56/26-08 було призначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Доленчук Д.О., суддя Хотенець П.В. та суддя Шарко Л.В.

Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Діловодство суду” на диск CD-R, серійний номер сісх-04518.

Представники позивача та 3-х осіб у судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та доповненнях до відзиву на позовну заяву.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов’язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та 3-х осіб, встановив наступне.

Розпорядженням Харківської райдержадміністрації від 06.03.2006 р. за № 239 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки фермерському господарству „Кегичівське”, розташованої за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області; надано фермерському господарству „Кегичівське” в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку, за рахунок земель запасу житлової забудови та громадської забудови загальною площею 13,2493 га вкритих лісовою (деревною та чагарниковою) рослинністю, розташовану за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради, із зміною цільового призначення землі з віднесенням її до категорії земель сільськогосподарського призначення, для санітарно-захисної зони свинокомплексу.

На підставі наведеного розпорядження між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі від 24.04.2007 р., зареєстрований у Харківському районному відділі ХРФ ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.04.2007 р. за № 09.

Відповідно до п.1. договору оренди землі позивач надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку - землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області. Пунктом 2 договору було зазначено, що в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 13,2493 га, у тому числі вкритих лісовою (деревною та чагарниковою) рослинністю - 13,2493 га.

Актом приймання-передачі земельної ділянки від 27.04.2007 р. земельна ділянка була передана від позивача відповідачу.

Розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 07.09.2007 р. № 573 було скасовано розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 06.03.2006 р. № 239 у зв'язку з тим, що при виданні розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 06.03.2006 р. № 239 "Про надання земельної ділянки ФГ "Кегичівське" було порушено вимоги ч.3 ст. 122 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 13.02.2008 р. за № 66 були внесені зміни до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 07.09.2007 р. № 573, яким позивача було зобов'язано вжити в межах своєї повноважень необхідних заходів щодо визнання недійсним у встановленому законом порядку договору оренди зазначеної земельної ділянки.

Рішенням XXII сесії V скликання Харківської обласної ради від 26.12.2007 р. територію площею 13,25 га у смт. Кулиничі Харківського району було оголошено територією природно-заповідного фонду місцевого значення - Ботанічний сад місцевого значення "Кулиничі" та передано під охорону відповідачу. 19 березня 2008 року ФГ “Кегичівське”, в особі голови Мисик В.Ю., надало охоронне зобов'язання Державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Харківській області щодо забезпечення режиму охорони та збереження Ботанічного саду місцевого значення “Кулиничі”, про що було складене відповідне охоронне зобов'язання.

Господарським судом встановлено, що посилання позивача на ч.3 ст. 122 Земельного кодексу України не можуть бути прийнятті судом до уваги, оскільки даною статтею визначаються повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по наданню земельних ділянок юридичним особам у постійне користування, а не при наданні земельних ділянок юридичним особам у оренду.

Також, господарським судом встановлено, що Висновком № 199 державної землевпорядної експертизи від 31.01.2006 р., який було затверджено Першим заступником начальника обласного головного управління земельних ресурсів 01.02.2006 р., було надано позитивну оцінку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу.

Посилання позивача на те, що надана в оренду відповідачу земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту, господарським судом до уваги не приймаються, оскільки у пояснювальній записці до проекту розпорядження про надання земельної ділянки ФГ "Кегичівське", яка була надана начальником відділу земельних ресурсів В.Вакуленко, у розпорядженні голови Харківської районної державної адміністрації від 06.03.2006 р. № 239, договорі оренди землі від 24.04.2007 р. та акті приймання-передачі земельної ділянки від 27.04.2007 р. зазначається, що земельна ділянка загальною площею 13,2493 га, вкрита лісовою рослинністю, розташована за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради. Також, сам позивач у своїй позовній заяві зазначає, що земельна ділянка загальною площею 13,2493 га, вкрита лісовою рослинністю, розташована за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради (пункт 2 позовних вимог).

Посилання 1-ї 3-ї особи на те, що розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 07.09.2007 р. № 573 (зі змінами від 13.02.2008 р.) було надано позивачу доручення щодо вжиття необхідних заходів щодо визнання недійсним у встановленому законом порядку договору оренди зазначеної земельної ділянки від 24.04.2007 р., господарським судом не може бути прийнято до уваги, оскільки позивач у своїй позовній заяві не посилається на вказане доручення 1-ї 3-ї особи, як на підставу подання позову.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено те, що районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено те, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 статті 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону - частина 2 статті 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено те, що:

- зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства;

- особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності;

- волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі;

- правочин має вчинятися у формі, встановленій законом;

- правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Також, ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України передбачено те, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частиною 2 статті 15 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Частиною 2 та частиною 3 ст. 21 Господарського процесуального кодексу України, визначено, що позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу; відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу

З огляду на вище викладене та враховуючи те, що: Харківська районна державна адміністрації Харківської області є суб'єктом владних повноважень щодо укладання зазначеного договору оренди земельної ділянки; вона ініціювала своїм розпорядженням укладання даного договору орендної земельної ділянки на умовах, які передбачені договором, з відповідачем, а відповідач погодився з умовами даного договору оренди земельної ділянки (даний договір було підписано представником відповідача); обов'язок щодо оформлення даного договору оренди земельної ділянки, згідно вимог чинного законодавства України, що регулює дані правовідносини, лежить на відповідному повноважному державному органі, в даному випадку на Харківській районній державній адміністрації Харківської області, яка є у даній справі позивачем; господарський суд приходить до висновку, що відповідачем не були порушені права або охоронювані законом інтереси позивача, у зв'язку з чим Харківська районна державна адміністрація Харківської області не може бути позивачем у даній справі.

За таких обставин господарський суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, сплачене позивачем державне мито та судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у разі відмови в позові повністю покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 4 - 6, 11, 15, 17, 19 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 116, 122, 125, 126, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 21, 32, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів -

ВИРІШИЛА:

В задоволені позову відмовити повністю.

Повний текст рішення підписаний 11.06.2008 року.

Головуючий суддя Доленчук Д. О.

суддя Хотенець П.В.

суддя Шарко Л.В.