ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

28.05.08
Справа №10/562/07-4/69/08

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського
суду у складі:

Головуючий суддя Кагітіна Л.П. судді  Кагітіна Л.П.    , Зубкова Т.П.  , Шевченко Т. М.

при секретарі: Акімовій Т.М. (в судовому засіданні
23.04.2008 року), Шерник О.В. (в судовому засіданні 28.05.2008 року),

за участю представників:

позивача: ОСОБА_2., довіреність № КД-3613 від 28.08.2007
року (в судовому засіданні 23.04.2008 року);

ОСОБА_3., довіреність ВКК № 839969 від 21.05.2008 року (в судовому
засіданні 28.05.2008 року);

відповідача: Нестрижений А.В., довіреність № 01-17/221
від 07.02.2008 року (в судових засіданнях 23.04.2008 року та 28.05.2008 року);

Барчук О.Є., довіреність № 01-17/219 від 07.02.2008 року
(в судовому засіданні 23.04.2008 року);

Барчук О.Є., довіреність № б/н від 14.11.2007 року (в
судовому засіданні 28.05.2008 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя на рішення господарського
суду Запорізької області від 08.02.2008 р. у справі № 10/562/07-4/69/08

за позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя

до відповідача Лукашівської сільської ради Запорізького
району Запорізької області,
с. Лукашево Запорізького району Запорізької області

про визнання права на отримання земельної ділянки на
умовах оренди, зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки та
зобов'язання здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки

Приватний підприємець ОСОБА_1, м. Запоріжжя звернувся до
господарського суду Запорізької області з позовом до Лукашівської сільської
ради Запорізького району Запорізької області, с. Лукашево Запорізького району
Запорізької області про визнання  за ним
права на одержання земельної ділянки площею 4,0 га по вул. Набережній,54 в
с.Придніпровське Запорізького району Запорізької області на умовах оренди,
зобов»язання  відповідача  укласти з ним договір оренди  зазначеної земельної ділянки площею 4,0 га за
рахунок земель запасу  Лукашівської  сільської
ради для розміщення і функціювання культурно-оздоровчого комплексу
терміном на 12 років  та     зобов»язання   відповідача після укладання договору
оренди  здійснити його державну реєстрацію
( з урахуванням уточнень до позовних вимог).

Рішенням господарського суду Запорізької області від
08.02.2008 р. у справі
№ 10/562/07-4/69/08 (суддя Зінченко Н.Г.) у задоволенні позову
відмовлено повністю.

Рішення суду мотивовано тим, що позовні вимоги щодо
визнання права позивача на оренду земельної ділянки площею 4,0га, що
розташована по вул. Набережній, 54 в                             с. Придніпровське Запорізького району
Запорізької області, укладання договору оренди земельної ділянки та
проведення  його державної реєстрації не
підлягають задоволенню з огляду на те, що підставою для набуття такого
права  та
укладання договору оренди є відповідне рішення органу місцевого
самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки.

Приватний підприємець ОСОБА_1. не погодився з рішенням
суду та звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення
господарського суду Запорізької області від 08.02.2008 р. у справі №
10/562/07-4/69/08 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
При цьому вважає, що судом прийнято рішення
при неправильному  застосуванні
норм матеріального права. Вважає, що суд послався на недоведені обставини, що
мають значення для справи, і які суд визнав встановленими. Вказує, що
відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування за
наслідками розгляду проекту відведення земельної ділянці повинен або прийняти
рішення про надання земельної ділянці або прийняті мотивоване рішення про
відмову в наданні земельної ділянці, чого в даному випадку не було зроблено з
боку відповідача. Зазначає, що закон передбачає можливість перевірки в судовому
порядку обґрунтованості відмови в наданні земельної ділянки або ухилення
відповідного органу від розгляду клопотання про відведення такої земельної
ділянки, а тому,  вважає, що обраний  ним спосіб захисту порушеного права
відповідає діючому законодавству.
Звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні належні докази, що
підтверджують наявність підстав для обґрунтованої відмови з боку відповідача в
наданні земельної ділянки, а тому
відповідачем було порушено право позивача на отримання земельної ділянки
на праві оренди.  Зазначає, що відповідачем
не було жодного разу заявлено клопотання щодо залучення до матеріалів справи
доказів які б підтверджували, що позивачу дійсно надсилалися листи з потребою
доопрацювання та додаткового вивчення проекту земельної ділянки. Звертає увагу,
що такі докази не досліджувалися в судовому засіданні, проте, суд в своєму
рішенні посилається на листи №01/34-22 від 18.01.2006 року і № 01-16/593 від
16.06.2006 року та на факт залучення їх до матеріалів справи. Вважає, що витяг
з журналу вихідної кореспонденції не є належним доказом, який підтверджував би
повідомлення позивача про наслідки розгляду його проекту та листа від 30.11.05
року. Вказує, що належними доказами повідомлення позивача є реєстр на відправку
рекомендованої кореспонденції та докази про її отримання позивачем, які суду
відповідачем не були надані.

Ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду
від 19.03.2008 року у справі  №
10/562/07-4/69/08 апеляційний розгляд справи призначено на 23.04.2008 року.

Лукашівська сільська рада Запорізького району
Запорізької області у відзиві на апеляційну скаргу просить залишити рішення
господарського суду Запорізької області від 08.02.2008 р. у справі №
10/562/07-4/69/08 без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення При цьому
вважає, що апеляційна скарга є необґрунтованою та незаконною, а рішення таким,
що постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Вказує, що відповідач у передбачений законодавством спосіб не набув права
оренди спірної земельної ділянки, оскільки відповідачем рішення про надання або
відмову в наданні спірної земельної ділянки площею 4.00 га, розташованій в селі
Придніпровському Запорізького району Запорізької області в оренду позивачеві
Лукашівською сільською радою Запорізького району Запорізької області не приймалося.
Зазначає, що посилання позивача на те, що судом при постановленні рішення
порушено порядок дослідження доказів не відповідає фактичним обставинам справи,
оскільки належним чином засвідчені копії документів були надані суду ще
26.10.2007 року (через канцелярію суду) та на дату судового розгляду були
наявними у матеріалах справи. Зауважує, що в судовому засіданні 08.02.2008 року
відповідач у своїх поясненнях зазначав про те, що позивача повідомляли про
необхідність доопрацювання проекту відводу спірної земельної ділянки
вищевказаними листами. Вказує, що зазначені докази були належним чином
досліджені в судовому засіданні. Позивачем було заявлено клопотання про
витребування доказів того, що його належним чином повідомляли про розгляд заяви
про затвердження проекту відводу спірної земельної ділянки. Також, зазначає, що
судом встановлено, що докази, які позивач просив витребувати та на які
посилається у своїй апеляційній скарзі не мають відношення до предмету спору,
оскільки позивач не оскаржує дії або бездіяльність відповідача.

Розпорядженням першого заступника голови Запорізького
апеляційного господарського суду № 823 від 23.04.2008 року справу №
10/562/07-4/69/08 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий:
Кагітіна Л.П. (доповідач), судді: Шевченко Т.М., Кричмаржевський В.А., якою
апеляційна скарга прийнята до розгляду.

22.05.2008 року до Запорізького апеляційного
господарського суду від відповідача
надійшло пояснення, в якому Лукашівська сільська рада Запорізького
району Запорізької області вказує, що 22.06.2006 року представниками постійної
комісії Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з
агропромислових питань нового складу здійснено обстеження спірної земельної
ділянки, про що складено Акт обстеження земельної ділянки. Зазначає, що за
результатами обстеження ділянки, прийнято рішення про необхідність
доопрацювання проекту відводу земельної ділянки із земель запасу розміром 4,00
га для функціонування культурно-оздоровчого центру. Вказує, що передача в
оренду спірної земельної ділянки із земель запасу Лукашівської сільської ради
може відбутися виключно шляхом
проведення аукціону. Вказує, що
надійши заяви від громадян ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7.,
ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10., ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14.,
ОСОБА_15., ОСОБА_16 про надання земельних ділянок для садівництва, будівництва
та обслуговування житлового будинку в селі Придніпровському по вул. Набережній,
а також заяви обслуговуючого   садівничого
кооперативу «Александр-2» про надання земельної ділянки із земель запасу
Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в с.
Придніпровському по вул. Набережна для ведення садівництва та товариства з
обмеженою відповідальністю «Александр-Агро» про надання тієї ж земельної
ділянки для ведення сільськогосподарського товарного виробництва, які було
розглянуто на засіданні постійної комісії з питань агропромислового комплексу.
За результатами розгляду, комісія вирішила рекомендувати сесії ради дати дозвіл
на розробку проекту із землеустрою території щодо відведення земельних ділянок,
з врахуванням можливості задоволення інтересів територіальної громади
Лукашівської сільської ради щодо соціально-економічного розвитку території та
заявників. Також, вказує, що сесія Лукашівської сільської ради прийняла Рішення
№ 8, яким надала дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення
земельних ділянок всім заявникам та вирішила здійснити розгляд заяв громадян та
юридичних осіб щодо надання земельних ділянок і позивача стосовно розгляду його
проекту відводу після затвердження сесією Лукашівської сільської ради проектів
із землеустрою території щодо відведення земельних ділянок. Зазначає, що з
метою поповнення бюджету та прискорення інвестиційно-інноваційного розвитку
території Лукашевської сільської ради, відповідно до вимог земельного
законодавства, відносно спірної земельної ділянки буде проведено аукціон з
продажу права оренди.

23.05.2008 року до Запорізького апеляційного
господарського суду від Державного підприємства «Центр Державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах» надійшов лист
на запит від 25.04.2008 року, яким підприємство надає таблицю з інформацією
щодо вказаних земельних ділянок та Зведений план земельних ділянок.

В судовому засіданні 23.04.2008 року було оголошено
перерву до 28.05.2008 року.

Розпорядженням першого заступника голови Запорізького апеляційного
господарського суду № 1027 від 27.05.2008 року справу № 10/562/07-4/69/08
передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий: Кагітіна Л.П.
(доповідач), судді: Зубкова Т.П., Шевченко Т.М., якою апеляційна скарга
прийнята до розгляду.

В судових засіданнях 23.04.2008 року та 28.05.2008 р.,
представники сторін підтримали доводи, викладені у апеляційній скарзі, відзиві
на неї та поясненні.

Остаточне судове засідання відбулося 28.05.2008р.

За
заявою представників сторін, апеляційний розгляд справи здійснювався без
застосування технічних засобів запису судового процесу.

По
закінченні судового засідання, за згодою представників сторін, оголошено
вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до ст.99 Господарського процесуального
кодексу України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами
розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених
у цьому розділі.

Згідно ст.101 Господарського процесуального кодексу
України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги
і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду
у повному обсязі.

Вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали
справи та апеляційної скарги, Запорізький апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Приватний підприємець ОСОБА_1, м. Запоріжжя звернувся до
господарського суду Запорізької області з позовом про:  визнання права фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1, який мешкає за адресою: м. АДРЕСА_1, на отримання земельної ділянки,
площею 4,0 га по АДРЕСА_2 Запорізького району Запорізької області, на підставі
оренди;  зобов'язання Лукашівську
сільську раду Запорізького району Запорізької області  в особі голови Лукашівської сільської ради,
укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, який мешкає за адресою: м.
АДРЕСА_1,  договір оренди земельної
ділянки площею 4,0га (забудовані землі) за рахунок земель запасу Лукашівської
сільської ради) по АДРЕСА_2Запорізького району Запорізької області, для
розміщення та функціонування культурно-оздоровчого комплексу, строком на 12
років (на умовах наданих позивачем договору оренди);  зобов'язання Лукашівську сільську раду
Запорізького району Запорізької області після укладення з фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1, який мешкає за адресою: м. АДРЕСА_1,  договору оренди земельної ділянки, площею 4,0
га по АДРЕСА_2Запорізького району Запорізької області  провести його державну реєстрацію (з
урахуванням уточнень до позовних вимог, які господарським судом першої
інстанції прийняті до розгляду правомірно).

Рішенням господарського суду Запорізької області в
задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, з чим не погодився
позивач та звернувся з апеляційною скаргою про його скасування.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали
справи та апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин
справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні
оскаржуваного рішення, колегія суддів знаходить апеляційну скаргу  такою, що не підлягає задоволенню в силу
наступного:

Як свідчать матеріали справи, 21.05.2004 року між
позивачем у справі та гр. ОСОБА_17. був укладений договір дарування об'єкта
нерухомого майна, посвідчений нотаріально приватним нотаріусом Запорізького
районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_18. 21.05.2004 року та
зареєстрований в реєстрі за № 796.

На виконання зазначеного договору дарування позивач
прийняв у власність об'єкт нерухомого майна літ. А за адресою: АДРЕСА_2
Запорізького району Запорізької області,
розташований на земельній ділянці
9534,0 кв. м.

Право власності за Приватним підприємцем ОСОБА_1. на
зазначене  нерухоме майно  зареєстровано Орендним підприємством
«Запорізьке міське бюро технічної інвентаризації» 27.05.2004 року за реєстраційним
№ НОМЕР_1 (витяг  про реєстрацію права
власності на нерухоме майно № НОМЕР_2).

Оскільки попереднім власником вищезазначеного об'єкту
нерухомого майна  не були оформлені  правоустановчі  документи на земельну ділянку, на якій він
розташований, що не заперечує також відповідач по справі, Приватний підприємець
ОСОБА_1. на прикінці 2004р. звернувся до Лукашівської сільської ради
Запорізького району Запорізької області з заявою про надання в дострокову
оренду для розташування культурно-оздоровчого комплексу на земельній ділянці
площею 4,0га в с.Придніпровське Лукашівської сільської ради Запорізького району
Запорізької області.

Рішенням Лукашівської сільської ради Запорізького району
Запорізької області від 20.01.2005 року за № 14 «Про надання дозволу на збір
матеріалів щодо погодження місця розташування об'єкту» було надано Приватному
підприємцю ОСОБА_1. згоду на збір матеріалів щодо погодження місця розташування
культурно-оздоровчого комплексу (з благоустроєм території) на земельній ділянці
площею 4,0 га по АДРЕСА_2за рахунок земель запасу (під забудову) Лукашівської
сільської ради Запорізького району Запорізької області.

22.07.2005 року, розглянувши матеріали узгодження місця
розташування культурно-оздоровчого комплексу, надані гр. ОСОБА_1., Лукашівською
сільською радою було прийнято рішення № 13, яким позивачу була надана згода на
розробку проекту відводу земельної ділянки площею 4,0 га для
культурно-оздоровчого комплексу в с. Придніпровське Запорізького району
Запорізької області.

Позивачем був розроблений проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
4,0 га, яка знаходиться по АДРЕСА_2Запорізького району Запорізької
області, для розміщення та функціонування культурно-оздоровчого комплексу, на
який було надано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.

30.11.2005 року узгоджений проект землеустрою та проект
рішення про затвердження проекту відведення та передачі в довгострокову оренду
земельної ділянки ПП ОСОБА_1. був наданий на адресу Лукашівської сільської
ради, однак постійними комісіями Лукашівської сільської ради з земельних питань
позивач був повідомлений про потребу додаткового вивчення проекту відводу та
необхідність його доопрацювання. (листи № 01/34-22 від 18.01.2006 року та №
01-16/593 від 16.06.2006 року).

Також, 22.06.2006 року постійною комісією Лукашівської
сільської ради було проведено обстеження спірної земельної ділянки, про що  був складений акт обстеження, згідно до якого
зазначений проект відводу земельної ділянки містив суттєві недоліки, зокрема,
позивачем не був виконаний висновок Державного управління екології та природних
ресурсів Запорізькій області № 1194/15/14 від 14.10.2005 р. щодо визначення
якісного складу ґрунтів на спірній земельній ділянці та не були отримані
погодження суміжних власників та землекористувачів меж розташування спірної
земельної ділянки. Крім того, було встановлено, що в межах спірної земельної
ділянки знаходиться земельна ділянка, яка належить на праві власності  гр.ОСОБА_19. Про результати обстеження та
необхідність доопрацювання проекту відводу спірної земельної ділянки позивач
був повідомлений, про що свідчать  витяги
з журналу вихідної кореспонденції про відправку позивачу відповідних листів (
копії  витягів залучені до матеріалів
справи).

Проте, Приватний підприємець ОСОБА_1. не усунув недоліки
проекту відводу спірної земельної ділянки, зазначені  в акті обстеження, та  10.10.2007 року  направив на адресу відповідача для розгляду
та підписання чотири примірники договору оренди земельної ділянки площею 4,0
га  за рахунок земель запасу Лукашівської
сільської ради, що розташована по АДРЕСА_2Запорізького району Запорізької
області, строком на 12 років для розташування та функціонування
культурно-оздоровчого комплексу, які відповідач не підписав.

Визнати право
за  Приватним підприємцем ОСОБА_1.
на земельну ділянку площею 4,0 га по АДРЕСА_2Запорізького району Запорізької
області на умовах оренди, зобов'язати Лукашівську сільську раду укласти з
Приватним підприємцем ОСОБА_1. договір оренди зазначеної земельної ділянки для
розміщення та функціонування культурно-оздоровчого комплексу строком на 12 років,
а також зобов'язати провести його державну реєстрацію,  було предметом спору в господарському суді
першої інстанції.

Колегія суддів погоджується з висновком господарського
суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог,
враховуючи нижчевикладене:

Згідно приписів ст.ст.13 і 41 Конституції України,  від імені українського народу права власності
здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах,
визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом.
Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної
основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля,
управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в
межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що
громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

У відповідності до приписів ст.124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади  або  органу місцевого  самоврядування  шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки.

Ст.16 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що
особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або
комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву
(клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду
проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди
орендодавця передати земельну ділянку в оренду, сторони укладають договір
оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає
повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до
яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання
земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Згідно приписів
п.34 ст. 26, п.2 ст. 77  Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання надання земельної
ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про
поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті
рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого
самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Як свідчать матеріали справи та, що підтверджують
сторони, рішення про надання або відмову в наданні спірної земельної ділянки
площею 4.00 га, розташованій в селі Придніпровському Запорізького району
Запорізької області в оренду позивачеві Лукашівською сільською радою
Запорізького району Запорізької області не приймалося .

Отже, оскільки необхідною умовою укладення договору
оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності,
є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки,
зобов'язання цього органу надати в користування земельну ділянку на підставі
договору оренди за відсутності відповідного рішення є порушенням його
виключного передбаченого Конституцією України права на здійснення права  власності від імені українського народу та
управління землями, яке підлягає захисту.

Враховуючи вищезазначене,  у позивача не виникло права на оренду у
визначеному законом порядку,  а тому
колегія суддів не вбачає підстав для спонукання відповідача щодо укладання  договору
оренди.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним
та наступним:

Так, слід вважати неправомірним посилання  позивача в позовній заяві на ст.152
Земельного кодексу України.

Згідно приписів зазначеної правової норми, власник
земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов»язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Вказаною статтею також передбачено захист прав громадян
та юридичних осіб на земельні ділянки, зокрема, шляхом визнання прав,
відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення
прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування,  визнання угоди
недійсною, відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених
законом, способів, у тому  числі, шляхом
поновлення порушених прав юридичних фізичних осіб, що виникають в результаті
рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого
самоврядування, в судовому порядку, що передбачено приписами п.2 ст.77 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» .

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності
та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її
власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а
право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і
його державної реєстрації.

Отже, посилання
позивача на ст.152 Земельного кодексу України щодо права  як землекористувача вимагати усунення
будь-яких порушень його права, не приймається до уваги, оскільки позивач не є
ані користувачем ані власником земельної ділянки площею 4,0 га із земель запасу
Лукашівської сільської ради, а є лише
власником  об»єкту нерухомості,
який розташований на земельної ділянки площею 0,9534 га.

До того ж,
позивач, посилаючись  також на
приписи  ст.123, ч.3. ст.124, фактично
оспорює  бездіяльність органу місцевого
самоврядування щодо розгляду поданої позивачем заяви про затвердження проекту
відводу спірної земельної ділянки.

Неприйняття
відповідачем  рішення  про
затвердження  проекту відводу
спірної земельної ділянки для функціонування культурно-оздоровчого центру  не порушує права користування належними
позивачеві на праві власності об'єктами нерухомості, та  може бути предметом адміністративного позову.

Посилання в позові на ст.187 Господарського кодексу
України  також не можуть бути прийняті до
уваги, оскільки  відповідно до ст. 4
Господарського кодексу України, земельні правовідносини не є предметом
регулювання цього Кодексу.

Окрім того, до відповідача надійшли заяви від громадян
ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10.,
ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14., ОСОБА_15., ОСОБА_16, заяви
обслуговуючого садівничого кооперативу «Александр-2» та товариства з обмеженою
відповідальністю «Олександр-Агро» про надання земельної ділянки із земель
запасу Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в с.
Придніпровському по вул. Набережній (копії заяв залучені до матеріалів
справи)..

14.03.2007 року вказані вище заяви було розглянуто на
засіданні постійної комісії з питань агропромислового комплексу та за
результатами розгляду, комісія вирішила рекомендувати сесії ради дати дозвіл на
розробку проекту із землеустрою території щодо відведення земельних ділянок, з
врахуванням можливості задоволення інтересів територіальної громади
Лукашівської сільської ради щодо соціально-економічного розвитку території та
заявників (копія Рішення постійної комісії з питань агропромислового
комплексу  № 97 від 14.03.2007р.  залучена до матеріалів справи).

Слід зазначити, що на засіданні комісії з питань
агропромислового комплексу 14.03.2007р. були присутніми всі заявники та їх
представники, в тому числі, й представник позивача.

14.03.2007 року сесія Лукашівської  сільської ради прийняла Рішення №8, яким
надала дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних
ділянок всім заявникам  та вирішила
здійснити розгляд заяв громадян та юридичних осіб щодо надання земельних
ділянок і позивача, стосовно розгляду його проекту відводу після затвердження
сесією Лукашівської сільської радою проектів із землеустрою території щодо
відведення земельних ділянок.

У відповідності
до ч.2 ст.19 Земельного кодексу України земельні ділянки кожної
категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи
юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. В запасі можуть перебувати землі
будь-якої категорії державної або комунальної власності, що не надані у
користування громадян чи юридичних осіб.

Згідно приписів п.12 Перехідних положень Земельного
кодексу, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах і населених пунктів, крім земель, переданих
у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а
за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім
земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які
перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції
(частки, паї), що належать державі.

Отже, передача в оренду спірної земельної ділянки із
земель запасу Лукашівської сільської ради може відбутися виключно на аукціоні.

Як повідомив представник відповідача, з метою поповнення
бюджету та прискорення інвестиційно-інноваційного розвитку території
Лукашевської сільської ради, відповідно до вимог земельного законодавства,
відносно спірної земельної ділянки буде проведено аукціон з продажу права
оренди.

Інші доводи апеляційної скарги спростовуються
вищевикладеним.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів вважає, що
господарським судом з'ясовані всі обставини справи,  висновки суду відповідають фактичним
обставинам справи, рішення господарського суду першої інстанції по цій справі
прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому
відсутні підстави для його зміни чи скасування.

Апеляційна скарга Приватного підприємця ОСОБА_1 не
підлягає задоволенню.

Судові витрати за позовом (85 грн. - державне мито та
118 грн. - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу) та
апеляційною скаргою (42,50 грн. - державне мито) відносяться на позивача.

На підставі викладеного та керуючись  ст.ст.99, 101, п.1 ст.103, ст.105  Господарського процесуального кодексу  України,
Запорізький  апеляційний
господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1,                  м. Запоріжжя залишити без
задоволення, а на рішення господарського суду Запорізької області від
08.02.2008 р. у справі № 10/562/07-4/69/08 - без змін.

Головуючий суддя Кагітіна Л.П.

судді  Кагітіна Л.П.

Зубкова Т.П.  Шевченко Т. М.