ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"18" червня 2008 р.

Справа №  11/84

Господарський суд Кіровоградської області у
складі судді Коваленко Н.М., при секретарі судового засідання Назаровій Ю.Л.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи № 11/84 від
24.04.2008 року

за
адміністративним позовом: Вільшанського районного центру зайнятості,
Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. Леніна, 25,

до
відповідача: суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1,
АДРЕСА_1

за
участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача: Добровеличківської міжрайонної державної податкової
інспекції, 27000, Кіровоградська область, смт. Добровеличківка, вул. Шевченка,
134,

про
стягнення 1647, 61 грн., виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності,

за
участю представників:

від
позивача - Дігтяренко Т.М., довіреність № 03-146  від 07.04.08 заступник начальника юридичного
відділу Кіровоградського обласного центру зайнятості;

від
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні
позивача - участі не брав;

від
відповідача - участі не брав;

Час
прийняття постанови: 17 год. 50 хв.

Вільшанський
районний центр зайнятості звернувся до господарського суду Кіровоградської
області із адміністративним позовом про стягнення з  суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для
організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі 1647,61 грн.

В
судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному
обсязі.

Відповідач
у судове засідання не з'явився, письмові заперечення проти позову та докази на
їх підтвердження до суду не надав.

Ухвала
господарського суду Кіровоградської області про відкриття провадження у справі
№ 11/84 від 24.04.2008 р. була повернута органом поштового зв'язку з відміткою
на конверті: "за зазначеною адресою не проживає". Проте,
господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про
час та місце проведення судового засідання, виходячи з того, що ухвала про
відкриття провадження у справі № 11/84 направлялась господарським судом на
адресу відповідача, зазначену в позовній заяві.

Розглянувши
наявні матеріали справи, оцінивши наявні в них та досліджені в судовому
засіданні докази, заслухавши пояснення представника позивача,
господарський  суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно
до ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" (далі - Закон),
державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики
зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки,
працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у
порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Зазначеною
статтею передбачено, що державна служба зайнятості складається з Державного
центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України,  центру зайнятості Автономної  Республіки
Крим, обласних,   Київського та  Севастопольського  міських,
районних, міськрайонних,  міських
і районних у  містах  центрів
зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого
населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за
додержанням законодавства про зайнятість населення.

Згідно
приписів ст. 9 Закону, громадяни, які звернулися до державної служби  зайнятості
як особи, що шукають роботу,
мають  право  на
безплатну  професійну орієнтацію,
консультацію,  підготовку,  перепідготовку,  одержання відповідної інформації з метою
вибору виду діяльності, професії, місця роботи, режиму праці.

Частиною
7 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" передбачено, що допомога по безробіттю
може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності
безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у  зв'язку
з  відсутністю  на
ринку  праці підходящої   роботи.
Ця   допомога виплачується  особам,
яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Відповідно
до ч. 5 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття", одноразова  виплата допомоги по безробіттю для
організації безробітним підприємницької
діяльності  здійснюється  у
розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї
статті,  у розрахунку на рік.

Відповідно
до заяви фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 від 17.04.2007 року та наказу директора Вільшанського районного
центру зайнятості № 070420 від 20.04.2007 року відповідачу було здійснено
виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в
сумі 1647,61 грн.

Вказане
підтверджується  відомістю виплат за
видами забезпечення № 51(32) від 03.05.2007р., платіжним дорученням № 328 від
01.06.2007 року, яким було здійснено перерахування коштів за квітень 2007 року
всім безробітним, в тому числі згідно відомості виплат за видами забезпечення №
51(32) від 03.05.2007р.

Як
вбачається з матеріалів справи, Вільшанський районний  центр зайнятості та Добровеличківська
міжрайонна державна податкова інспекція (Вільшанське відділення)  здійснили обмін інформацією щодо фізичних
осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітним підприємницької
діяльності відповідно до Порядку обміну інформацією стосовно фізичних
осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого спільним
наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної
податкової адміністрації України від 21.11.2006 року № 426/699.

Згідно
наданої Добровеличківською міжрайонною державною податковою інспекцію  відповіді № 595/29-13 від 22.02.2008 року на
запит Вільшанського районного  центру
зайнятості щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності
встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не подавала до органу
державної податкової служби передбачені законом звіти, які підтверджують
здійснення підприємницької діяльності протягом шести календарних місяців з дня
отримання коштів та не сплачувала протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиний (фіксований) податок.

За
довідкою № 500 від 03.05.2007 року Добровеличківської МДПІ фізична
особа-підприємець ОСОБА_1взята на облік платників податків, однак  податкову звітність не подавала.

Відомості
щодо сплати протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного
(фіксованого) податку відповідачем відсутні.

Відповідно
до Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511 (далі -
Порядок), неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем  до органу
державної  податкової  служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку є підставою для розгляду
комісією питання про повернення коштів.

Згідно
положень частини 2 вказаного Порядку, рішення про  повернення
коштів  приймає  директор центру зайнятості - керівник
робочого органу  виконавчої  дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного   соціального   страхування
на випадок безробіття на підставі
висновку комісії  з  питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації  підприємницької  діяльності, що утворена відповідно до Порядку
надання допомоги по безробіттю,  у тому
числі одноразової її  виплати  для
організації безробітними підприємницької діяльності.

Згідно
протоколу засідання комісії з питань надання роботодавцю дотації для
працевлаштування безробітних та одноразової допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності № 4 від 06.03.2008 року та відповідно до
пункту 3 Порядку директором Вільшанського районного центру зайнятості прийнято
наказ № 19-0 від 07.03.2008 року, відповідно до якого вирішено вжити заходів по
поверненню коштів в сумі 1647,61 грн., виплачених ОСОБА_1 як допомога по
безробіттю для організації безробітною підприємницької діяльності. Даний наказ
направлено відповідачу рекомендованим поштовим відправленням (квитанція №
971/15560 від 13.03.2008 року).

Відповідач
не подав господарському суду належних доказів на  підтвердження подання до органу державної
податкової служби передбачених законом звітів, які підтверджують здійснення
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 підприємницької діяльності, сплати
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого)
податку, а також доказів повернення коштів, виплачених як допомога по
безробіттю, в сумі 1647,61 грн.

Абзацом
третім частини третьої статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, якщо
застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність  протягом
шести  календарних  місяців
з дня отримання допомоги  по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності (за  винятком обставин, що унеможливлюють
провадження підприємницької
діяльності),  виплачена  сума
коштів  вважається використаною  нею
не  за  призначенням
та  підлягає поверненню в
порядку,  установленому  спеціально
уповноваженими  центральними
органами  виконавчої  влади
у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за
погодженням з правлінням Фонду.

В
силу вимог статті 39 цього Закону спори, що виникають із   правовідносин  за
цим  Законом, вирішуються в
судовому порядку.

За
вказаних обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись
ст. 71, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, пунктом 6 розділу
7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного
судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити повністю.

Стягнути
з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) на користь Вільшанського районного центру зайнятості (26600,
Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. Леніна, 25, р/р 345 УДК
в Кіровоградській області, МФО 823016, код 20655453) - 1647,61 грн. виплаченої
одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Після
набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо
таку заяву не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України,
постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку.

У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо
строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи
ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову
може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її
виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Копії
постанови направити сторонам.

Суддя

Н.М.
Коваленко