ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008 р.

Справа № ПА-6/312

Господарський суд Івано-Франківської області у складі : Cуддя Грица Юрій Іванович При секретарі Цюрак Андрій Михайлович розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах Хриплинської сільської Ради вул.Берегова,4а, с.Хриплин, Івано-Франківська область,76495

до відповідачів 1) Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 76000, Івано-Франківська обл. м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського,21

2) МП "Орієнт" вул. Мечнікова, 2/2,Івано-Франківськ,76000

третя особа на стороні позивача : ТзОВ "Інкомбуд" вул.Миколайчука, 7/70, м.Івано-Франківськ

третя особа на стороні відповідача: Управління земельних ресурсів в м. Івано Франківську, вул. А.Сахарова, 34 А, м. Івано-Франківськ

про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею

Представники:

Від позивача: Гандзюк І.Р., (довіреність № б/н від 10.10.07. представник )

Від відповідача: Кедик Н.С., (довіреність № 1087/0517/07в від 24.07.06 спеціаліст )

Від прокуратури: Федунишин Х.М., (довіреність № 114 вих-08 від 25.03.08 помічник прокурора м.Івано-Франківська )

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.12.99 за № 473 "Про матеріали міського відділу земельних ресурсів" та про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею І-ІФ № 000316 від 24.02.00, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 352 в Івано-Франківській міській раді.

В судовому засіданні 27.08.08. оголошувалася перерва до 04.09.08

Представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на те, що рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №473 від 21.12.99 прийняте з перевищенням меж своїх повноважень Виконавчим комітетом, всупереч вимогам ст.ст.4,9, 19 Земельного кодексу України та ЗУ "Про місцеве самоврядування" .

Представник відповідача - Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради подав суду заперечення на позов, в якому з вимогами позивача не погоджується посилаючись на те, що спірне рішення є правомірним, оскільки прийняте на підставі рішення виконкому №445 від 28.11.98, згідно якого вилучено земельну ділянку за згодою у ВАТ "Івано-Франківське ПМК-75" і дано дозвіл МП "Орієнт" на складання проекту відведення земельної ділянки за рахунок території ВАТ "Івано-Франківське ПМК-75". Посилається на відсутність державного акта, який би посвідчував межу між м.Івано-Франківськом та Хриплинською сільською радою. Зауважує, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №96 від 16.03.1982р., підпорядковано Хриплинську сільську раду Івано-Франківській міській раді, а ухвалою Івано-Франківської міської ради від 16.02.94 надано повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради .

Представник відповідача - МП "Орієнт" в судове засідання жодного разу не з"явився, письмового відзиву на позов не подав.

Представник третьої особи на стороні позивача - ТзОВ "Інкомбуд" в судове засідання не з"явився.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Управління земельних ресурсів в м. Івано -Франківську проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши подані ними докази, суд встановив, що згідно рішення Хриплинської сільської ради від 20.10.06 № 4-3/2006 ТзОВ "Інкомбуд" надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 3га, що знаходиться на території села Хриплин і згідно поданих в матеріали справи погоджених картографічних меж, межує з територією Микитинецької сільської ради .

В ході збору матеріалів попереднього погодження проекту відведення земельної ділянки ТзОВ "Інкомбуд" , стало відомо, що дана земельна ділянка знаходиться в користуванні МП „Орієнт".

За результатами проведеної прокуратурою м.Івано-Франківська перевірки дотримання земельного законодавства на території Хриплинської сільської ради виявлено, що мале підприємство „ Орієнт" користується земельною ділянкою площею 2,6396 га, яка знаходиться на території села Хриплин, та яка надана йому в постійне користування рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21 грудня 1999року за №473.На підставі вищевказаного рішення було видано державний акт на право постійного користування землею І-ІФ № 000316 від 24.02.2000р, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 352 в Івано-Франківській міській раді.

Вважаючи таке рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про надання в постійне користування земельної ділянки незаконним, оскільки виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради при його постановленні перевищив межі своїх повноважень всупереч вимогам ст.4, ст. 9. ст. 19 Земельного кодексу України в редакції 1990 року, ст. 33 Закону України „ Про місцеве самоврядування", прокурор в інтересах держави в особі Хриплинської сільської ради звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.12.99 за № 473 "Про матеріали міського відділу земельних ресурсів" та про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею І-ІФ № 000316 від 24.02.00, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 352 в Івано-Франківській міській раді.

Стаття 13 Конституції України передбачає, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування .

Відповідно до ст.ст. 142, 143, 144 Конституції України земля відноситься до матеріальної основи місцевого самоврядування, його органи мають право управляти нею шляхом прийняття рішень, обов'язкових для виконання на відповідній території.

Пунктом 5 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо розпорядження об'єктами права комунальної власності в тому числі передавати їх в тимчасове або постійне користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду.

Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні", який визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу та діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування встановлює, що земля є об'єктом комунальної власності , а відповідно до п. 34 ст. 26 цього Закону до виключної компетенції - повноважень міських рад (тобто до таких, що не можуть вирішуватися іншими органами і посадовими особами) відноситься вирішення відповідно до закону процесу регулювання земельних відносин.

Відповідно до п.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин посилання відповідача на те, що оскаржуване рішення виконавчого комітету було прийняте на підставі ухвали Івано-Франківської міської ради від 16.02.94р. не можуть бути підставою для відмови в позові, оскільки ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" чітко розмежував повноваження виконавчого комітету та міської ради в галузі земельних відносин і з моменту вступу його в законну силу 12.06.97 виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради не вправі був приймати рішень про вилучення чи передачу земель.

Стосовно рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №96 від 16.03.1982р., яким підпорядковано Хриплинську сільську раду Івано-Франківській міській раді, слід сказати, що таке підпорядкування не тягне за собою переходу права розпорядження землями, які знаходяться у власності територіальної громади цих рад та перебувають у їх розпорядженні відповідно до закону, а тому такі твердження відповідача не приймаються судом.

За таких обставин, суд вважає вимоги позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 124, 13, 19, 142, 143, 144 Конституції України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні",ст.ст. 71, 94, 160, 163, 167 , 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21 грудня 1999року за №473 „Про матеріали міського відділу земельних ресурсів".

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею І-ІФ № 000316 від 24.02.2000р, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 352 в Івано-Франківській міській раді.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі; апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Грица Юрій Іванович

постанова підписана 04.09.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Сивак Ірина Михайлівна