ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2008 р.

10:00

Справа № 9/53/08

20 травня 2008р., 10 год. 22 хв. м. Миколаїв, Будинок Рад, вул. Адміральська, 22. каб. № 813

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Філінюк І.Г., при секретарі Цуріка І. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельвіра», Миколаївська область, смт. Доманівка, вул. Кирова, 67

до відповідача: Доманівська селищна рада, Миколаївська область, смт. Доманівка, вул. Леніна, 48

За участю представників сторін:

Від позивача: Москальчук В. І., дор. від 23.10.2007р., Нікіфоров О. А., дор. від 23.10.2007р.

Від відповідача: Дога О. О., голова

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду з адміністративним позовом в якому просить скасувати рішення Доманівської селищної ради Миколаївської області № 17 від 20.12.2007р.; зобов'язати Доманівську селищну раду Миколаївської області затвердити Звіт визначення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 1800 кв.м. для комерційного використання для обслуговування будівлі; визнати дії Доманівської селищної ради Миколаївської області по прийняттю рішення про продаж ТОВ „Ельвіра" земельної ділянки площею 1800 кв.м. для комерційного використання для обслуговування будівлі за адресою: Миколаївська область, смт. Доманівка, вул. Кірова, 67 протиправними; зобов'язати Доманівську селищну раду Миколаївської області укласти з ТОВ „Ельвіра" договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 1800 кв.м. для комерційного використання для обслуговування будівлі за адресою: Миколаївська область, смт. Доманівка, вул. Кірова, 67.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на те, що прийняття рішення про продаж земельної ділянки є правом, а не обов’язком селищної ради, до того, зазначене рішення повинно прийматися виключно на засіданні селищної ради.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, господарський суд, -

Встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Ельвіра" є власником об'єктів нерухомого майна, які розташовані за адресою: Миколаївська область, Доманівський район, смт. Доманівка, вул. Кірова, 67.

Право постійного користування земельною ділянкою площею 0,18 га., на якій розташований комплекс будівель та споруд зазначеного готелю, належить ТОВ „Ельвіра" відповідно до Державного акту на право постійного користування землею № 37 від 20.10.1998р., що був виданий ТОВ „Ельвіра" на підставі рішення Арбітражного суду Миколаївської області від 15.04.1998р. по справі № 750/6 .

23 березня 2007 року ТОВ „Ельвіра", з метою дотримання вимог пункту 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, звернулося до Доманівської селищної ради із клопотанням про придбання Товариством вищевказаної земельної ділянки площею 0,18 га. під будівлями готелю

Рішенням № 29 від 21.06.2007р. Доманівська селищна рада Миколаївської області надала дозвіл ТОВ „Ельвіра" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,18 га в короткострокову оренду терміном на 5 років з правом викупу для комерційного використання та обслуговування будівлі в смт. Доманівка, вул. Кірова, 67 із земель держаної власності Доманівської селищної ради Доманівського району Миколаївської області.

На підставі даного рішення та з метою придбання земельної ділянки ТОВ „Ельвіра" замовило у експерта Тарновської Р.В., (ліцензія Держкомзему України АБ № 107925 від 26.07.2005р.) експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оцінку земель" звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу підлягають державній експертизі відповідно до закону.

Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 1800 кв.м., що розташована за адресою: смт. Миколаївська область, Доманівка, вул. Кірова, 67, експертом Тарновською Р.В. було передано на державну експертизу до Головного управління земельних ресурсів у Миколаївській області 08.11.2007р. 20.11.2007р.

Головне управління земельних ресурсів у Миколаївській області надало висновок № 2792, згідно якого звіт визначення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 1800 кв.м. для комерційного використання для обслуговування будівлі за адресою: Миколаївська область, смт. Доманівка, вул. Кірова, 67, розроблений ПП Тарновською Р.В. на підставі договору, укладеного між ПП Тарновською Р.В. та ТОВ „Ельвіра" № 61 від 06.11.2007р. відповідає вимогам чинного законодавства, встановленим нормам і правилам.

В кінці листопада місяця 2007 року ТОВ „Ельвіра" вищевказані звіт про експертну грошову оцінку та висновок Головного управління земельних ресурсів у Миколаївській області № 2792 від 20.11.2007р. передало до Доманівської селищної ради Миколаївської області, а також: технічну документацію інв. № 9-2347 від 28.07.1998р., копію рішення селищної ради від 23.09.1998р. (про затвердження технічної документації), довідку про поновлення огорожі.

Доманівська селищна рада Миколаївської області, розглянувши подані ТОВ „Ельвіра" документи з приводу викупу земельної ділянки площею 1800 кв.м. для комерційного використання для обслуговування комплексу будівель і споруд готелю, який розташований за адресою: Миколаївська область, смт. Доманівка, вул. Кірова, 67, прийняла рішення № 17 від 2012.2007р., яким відмовила ТОВ „Ельвіра" в затвердженні звіту експертної грошової оцінки посилаючись на недостовірність даних характеристики району розташування даної земельної ділянки та на не виконання зауважень та пропозицій до землевпорядної документації.

Відповідно до імперативних вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В зв’язку з набуттям чинності з 01.01.2002р. Земельного кодексу України, на підставі п. 12 Перехідних положень, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2 ст. 127 Земельного кодексу України, продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі".

Відповідно до пункту 1 ст. 128 Земельного кодексу України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень ".

Згідно пункту 2 ст. 128 Земельного кодексу України „громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та їі розмір".

Враховуючи вимоги ст.ст. 124,128 Земельного кодексу України, прийняття рішення про продаж земельної ділянки, є правом її власника, тобто селищної громади смт. Доманівка, яке виключно приймається на пленарному засіданні селищної ради.

Керуючись ст. 87, 94, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

Постановив:

В задоволені адміністративного позову –відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя