ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2008 р.

№ 30/471

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Муравйов О.В. –головуючий

Полянський А.Г.

Фролова Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез"

на

постанову

Київського апеляційного господарського суду від 11.03.2008 року

у справі

№ 30/471 Господарського суду м. Києва

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез"

до

Київської міської ради

про

визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки

За участю представників сторін:

від позивача:

від відповідача:

Козачук В. В. –дов. від 25.01.08р.

Шадевська Ж. Е. –дов. від 18.08.08р.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки.

До прийняття рішення по суті спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" подало заяву про уточнення позовних вимог, і просило суд:

- визнати рішення Київської міської ради про продаж земельної ділянки, що розташована у Деснянському районі м. Києва по вул. Червоноткацька, 67 Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" таким, що прийняте;

- вважати укладеним договір купівлі-продажу земельної ділянки таким, що укладено на умовах, запропонованих Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез".

Рішенням Господарського суду м. Києва від 07.12.2007 року по справі № 30/471 (суддя Ващенко Т.М.) позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" задоволено: визнано рішення Київської міської ради про продаж земельної ділянки, що розташована у Деснянському районі м. Києва по вул. Червоноткацька, 67 Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" таким, що прийняте. Також суд визнав укладеним договір купівлі –продажу земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Черновоткацькій, 67, між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" на умовах, які викладені в резолютивній частині рішення суду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.03.2008 року по справі № 30/471 (головуючий суддя Андрієнко В. В., судді Студенець В. І., Малетич М. М.) рішення Господарського суду міста Києва від 07.12.2007 року по справі № 30/471 скасовано та прийняте нове рішення, яким в позові відмовити повністю.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.03.2008 року по справі № 30/471, в якій стверджує про порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить скасувати оскаржену постанову та залишити в силі рішення Господарського суду м. Києва від 07.12.2007 року по справі № 30/471.

У відзиві на касаційну скаргу Київська міська рада проти вимог та доводів скаржника заперечує та просить залишити в силі оскаржувану постанову.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 19.08.2008 року у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача було відкладено розгляд касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.03.2008 року по справі № 30/471 на 11 год. 55 хв. 09.09.2008 року.

У зв'язку з виходом судді Фролової Г. М. з відпустки, справа розглядається у складі постійно діючої колегії суддів відповідно до розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України від 25.08.2005 року № 02-20/13.

Відводів складу суду не заявлено.

За згодою присутніх в судовому засіданні учасників процесу 09.09.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови Вищого господарського суду України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою (поданням) рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних господарських судів і на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судами встановлено, що згідно пункту 1 угоди № 28 від 15.04.2005 року, укладеної між Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та ТОВ "НВП "Укроргсинтез", товариство відповідно до рішення Київської міської ради № 14/991 від 26.09.2000 року "Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві" сплачує аванс в сумі 292 523,65 грн. за земельну ділянку прощею 0,67 га розташовану за адресою: вул. Червоноткацька, 67 у Деснянському районі м. Києва.

Відповідно до п. 4 угоди Головне управління зобов’язалося, в межах своєї компетенції, організувати в установленому порядку проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки, зазначеної у пункті 2 цієї угоди, в максимально короткі терміни.

Пунктом 5 угоди передбачено, що кошти, сплачені авансом, будуть зараховані до суми договору купівлі-продажу земельної ділянки і не повертаються товариству, крім випадків відмови Київської міської ради у продажі земельної ділянки, зазначеної у пункті 1 цієї угоди. Рішення про відмову у продажі земельної ділянки у власність має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Судами встановлено, що позивач 22.04.2005 року перерахував на рахунок Головного управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 292 523,65 грн. з призначенням платежу "аванс за зем. ділянку зг. угоди № 28. Без ПДВ", що підтверджується доданою до матеріалів справи банківською випискою.

Згідно п. 1.1 договору оренди земельних ділянок від 27.03.2007 року між Київською міською радою та ТОВ "НВП "Укроргсинтез", Київська міська рада, на підставі рішення № 232/3693 від 11.10.2005 року та № 37/94 від 28.09.2006 року, за актом приймання-передачі передала, а ТОВ "НВП "Укроргсинтез" прийняло в оренду земельні ділянки, визначені цим договором.

Пунктом 2.1 договору встановлено, що об’єктом оренди відповідно до цього договору є земельні ділянки з наступними характеристиками: місце розташування –вул. Червоноткацька, 67 у Деснянському районі м. Києва, загальний розмір –0,6738 га, розмір земельної ділянки (кадастровий номер 800000000:62:068:0048) –0,2693 га; розмір земельної ділянки кадастровий номер 800000000:62:068:0049) –0,4045 га; цільове призначення: –земельної ділянки з кадастровим номером 800000000:62:068:0048 для експлуатації та обслуговування науково-виробничого корпусу № 45, літ. LXVI та для завершення будівництва виробничого корпусу № 46, літ. LXXIV з його подальшою експлуатацією та обслуговуванням; - земельної ділянки з кадастровим номером 800000000:62:068:0049 для експлуатації та обслуговування науково-виробничого корпусу № 112, літ. LII; - кадастрові номери 800000000:62:068:0048; 800000000:62:068:0049.

За актом приймання-передачі земельних ділянок від 30.03.2007 року Київська міська рада передала, а ТОВ "НВП "Укроргсинтез" прийняло у своє володіння і користування земельні ділянки: місце розташування - вул. Червоноткацька, 67 у Деснянському районі м. Києва, загальний розмір –0,6738 га, з них: розмір –0,2693 га; кадастровий номер 800000000:62:068:0048, - розмір –0,4045 га; кадастровий номер - 800000000:62:068:0049; - цільове призначення: –земельної ділянки з кадастровим номером 800000000:62:068:0048 для експлуатації та обслуговування науково-виробничого корпусу № 45, літ. LXVI та для завершення будівництва виробничого корпусу № 46, літ. LXXIV з його подальшою експлуатацією та обслуговуванням; - земельної ділянки з кадастровим номером 800000000:62:068:0049 для експлуатації та обслуговування науково-виробничого корпусу № 112, літ. LII.

Апеляційним судом встановлено, що згідно опису вкладення у цінний лист та фіскального чека ТОВ "НВП "Укроргсинтез" 20.11.2007 року надіслано на адресу Київської міської ради два примірники договору купівлі-продажу, підписаного ТОВ "НВП "Укроргсинтез", а 23.11.2007 року товариство звернулося до Господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради про визнання договору купівлі –продажу земельної ділянки таким, що укладений.

Приймаючи рішення місцевий суд керувався ст. 570 Цивільного кодексу України, ст.ст. 179, 181 Господарського кодексу України а також тим, що при укладенні угоди № 28 від 15.04.2005 року Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради та ТОВ "НВП "Укроргсинтез" усвідомлювали, що укладення зазначеної угоди тягне за собою обов’язок укласти договір купівлі –продажу спірної земельної ділянки в майбутньому.

Колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про необхідність скасування рішення Господарського суду м. Києва від 07.12.2007 року, з наступних причин.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 127 цього ж Кодексу органи державної влади та органи місцевого самоврядування, державні органи приватизації і центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу.

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Пункт 34 ч. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлює, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Продаж громадянам і юридичним особам земель сільськогосподарського призначення здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у порядку, що затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України "Про столицю України – місто-герой Київ" у зв'язку зі здійсненням містом Києвом функцій столиці України Київська міська рада та Київська міська державна адміністрація, кожна в межах своєї компетенції, встановленої законами України, мають право визначати особливості землекористування та використання інших природних ресурсів.

Пунктом 2.1 Тимчасового порядку продажу земельних ділянок в м. Києві затвердженого рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 року № 304/1738 передбачено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до Київської міської ради. У заяві зазначається місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

Рішення Київської міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладення договору купівлі –продажу (п. 2.7 цього порядку).

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Апеляційним судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази того, що ТОВ "НВП "Укроргсинтез" в порядку, встановленому ст. 128 Земельного кодексу України та Тимчасовим порядком продажу земельних ділянок в м. Києві зверталося до Київської міської ради із заявою про намір придбати земельну ділянку і до неї були додані відповідні документи. Також встановлено, що докази того, що Київська міська рада приймала рішення про продаж земельної ділянки ТОВ "НВП "Укроргсинтез", яке є підставою, відповідно до ст. 128 Земельного кодексу України та Тимчасового порядку продажу земельних ділянок в м. Києві для укладення договору купівлі –продажу земельної ділянки.

Колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про те оскільки вирішення питання про передачу землі у власність є виключним правом ради як суб’єкта права власності на землю, і це питання вирішується виключно на пленарному засіданні відповідної ради, то суд першої інстанції необґрунтовано визнав рішення Київської міської ради про продаж земельної ділянки, що розташована у Деснянському районі м. Києва по вул. Червоноткацька, 67 ТОВ "НВП "Укроргсинтез" таким, що прийняте.

Посилання скаржника на невідповідність постанови апеляційного суду вимогам Господарського процесуального кодексу України зводяться до невірного тлумачення норм процесуального права.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що висновок суду апеляційної інстанції відповідає встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування постанови суду апеляційної інстанції не вбачається.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укроргсинтез" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.03.2008 року по справі № 30/471 Господарського суду м. Києва залишити без змін.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді А. Г. Полянський

Г. М. Фролова