ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 105
РІШЕННЯ

Іменем України

07.05.2008

Справа
№2-3/1969-2008

За
позовом суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1, м.
Судак    ( м. Судак,АДРЕСА_1)

До  відповідача
Судакської міської Ради, м. Судак
(м. Судак, вул. Леніна,85 А)

Про
визнання права на укладення договору та спонукання до виконання певних дії

Суддя  Соколова І.О.

П Р Е
Д С Т А В Н И К И :

Від  позивача -
ОСОБА_1. свідоцтво про державну реєстрацію від 30.09.98р.

Від
відповідача -    представник  Щукина Є.В., д/п від 08.01.08 р.

Сутність
спору:  Позивач - СПД ОСОБА_1., м. Судак
звернувся з позовом до відповідача - Судакської міської Ради, м. Судак  про визнання права на укладення договору
купівлі - продажу земельної ділянки загальної площею 0,5850 га, яка розташована
за адресою м. Судак, АДРЕСА_2, за експертною (ринковою) ціною та  зобов'язати відповідача укласти договір
купівлі -продажу земельної ділянки загальної площею 0,5850 га, згідно
експертною (ринкової) ціни відповідно до звіту про експертну оцінку земельної
ділянки станом  на дату продажу.

У
процесі розгляду справи позивач уточнював
свої позовні вимоги.

Остання
заява про уточнення позовних вимог надійшла до суду 18.04.08 р.

У цій
заяві позивач  просить визнати за СПД
ОСОБА_1. право на укладання договору купівлі - продажу земельної ділянки
загальною площею 0,5850 га, розташованою за адресою: м. Судак, АДРЕСА_1,
кадастровий № ; 01; 002; 0007 за експертною грошовою ( ринковою)
ціною 1 873 570 ( один мільйон вісімсот сімдесят три тисячі сімсот
чотирнадцять) грн.. ( 320 грн. 27 коп. за 1 кв.м.)  у розстрочку з виплатою суми рівними частками
374714 грн. на протязі п'яти років згідно звіту про експертну грошову оцінку
від 26.02.2008 р., а також зобов'язати відповідача - Судацьку міську раду   розглянути питання на наступній  сесії
Судацької міської ради про укладання з позивачем договору купівлі -
продажу земельної ділянки загальною площею 0,5850 га, яка розташована за
адресою: м. Судак, АДРЕСА_1 згідно експертної (ринкової)  ціни 1 873 570 ( один мільйон вісімсот
сімдесят три тисячі сімсот чотирнадцять) грн.. ( 320 грн. 27 коп. за 1 кв.м.)  у розстрочку з виплатою суми рівними частками
- 374714 грн. на протязі п'яти років згідно звіту про експертну грошову оцінку
від 26.02.2008 р. ( а.с. 84).

Відповідач
уточнені вимоги позивача не визнав та вважає їх необґрунтованими та такими, що
суперечать вимогам чинного законодавства, в тому числі  п. 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. 12 Земельного кодексу України. Крим того, в судовому засіданні
15.04.08 р. відповідач заявив клопотання про залучення до участі у дійсній
справі у якості 3-ї особи - МПП «Профі» м. Судак, посилаючись на те, що
26.12.03 р. Судацькою міською радою було прийнято рішення про надання МПП
«Профі» дозволу на підготовку матеріалів узгодження місця розташування об'єктів
рекреаційного призначення у курортному парку -АДРЕСА_1 у м. Судак на земельній ділянці
приблизною площею 0,24 га  за рахунок
земель СПД ОСОБА_1.

Позивач
заперечував проти задоволення заявленого клопотання відповідача, посилаючись на
те, що постановою Господарського суду АРК
по справі № 2-25/13229-06А від 25.09.06 р. було визнано не чинним
рішення 23-й сесії 24 скликання Судацької міської ради від 26.12.03 р. в
частині п. 2, 3, які стосуються надання дозволу ПМП «Профі» на підготовку
матеріалів узгодження місця розташування об'єктів реакційного призначення у
курортному парку м. Судак, на яке посилається представник відповідача.

Позивач
також надав суду ухвалу  Вищого
адміністративного суду України від 20.06.07 р.
по справі 2-25/13229-06А, із якої вбачається, що касаційна скарга СПД
ОСОБА_1. була задоволена, постанова Севастопольського апеляційного
господарського суду від 22.01.07 р. була скасована, а постанова ГС АРК від
25.09.06 р.  залишена без змін ( а.с.
77-82).

Розглянувши
додані позивачем вказані вище постанову ГС АРК та ухвалу Вищого
адміністративного суду України по справі № 2-25/13229-06, суд не знаходить
законних підстав для задоволення клопотання
відповідача про залучення до участі по дійсній справі у якості 3-ї особи
- ПП «Профі» м. Судак, оскільки в наступний час МПП «Профі» не має ніякого
відношення до земельної ділянки площею 0, 24 га в курортному парку м. Судак.

Розглянувши
матеріали  справи, додатково представлені
документи,  заслухавши  пояснення
представників  сторін,  суд, -

встановив:

Відповідно
до рішення 35  сесії 23-го скликання
Судацької міської ради від 20.03.2001 р. СПД ОСОБА_1. була надана в
довгострокову оренду земельна ділянка загальною площею 0,5850 га, яка
розташована за адресою: м. Судак, Курортний парк,  для розміщення дитячого містечка ( а.с. 8).

На підставі вказаного рішення між СПД
ОСОБА_1. та Судацька міська рада 09 квітня 2001 р. був укладений договір оренди
зазначеної земельної ділянки строком на 25 років ( а.с. 9-11).

Виконавчий комітет Судацької міської
ради рішенням № 198 від 17.05.2005р. надав СПД ОСОБА_1.  дозвіл на будівництво театру відкритого типу
на 100 місць та кафе з літнім майданчиком на АДРЕСА_1, на вище означеної
земельної ділянці.

Закінчений
будівництвом об'єкт був прийнятий до експлуатації   Державною
приймальною комісією,  що
підтверджується Актом № 39, зареєстрований в інспекції ДАК 17.08.2005р. ( а.с.
13-15).

Вказаний акт був затверджений
рішенням виконавчого комітету Судацької міської ради № 342 від 16 серпня 2005
року та введено до експлуатації кафе з літнім майданчиком на 50 місць, кафе з
літнім майданчиком на 25 місць, а також
театр відкритого типу на 100 місць ( а.с. 16).

Згідно з цим рішенням 02.09.2005 р.
позивачеві на зазначений об'єкт було видане Свідоцтво про право власності на
ім'я ОСОБА_1.  ( а.с. 17).

Отже,
користуючись правом на придбання земельної ділянки, позивач будучи користувачем
земельної ділянки загальною площею 0,5850 га, що розташована за адресою: м.
Судак, Курортний  парк для розміщення
дитячого містечка за адресою: м. Судак, АДРЕСА_1  та власником комплексу нерухомості, що
розташована на неї, 26.11.2007 р. звернувся
до Судацької міської ради з клопотанням про розгляд на черговій сесії
питання  про надання йому згоди на викуп
у власність орендованої  ним земельної
ділянки.

До
цього клопотання позивач, у відповідності з вимогами до ч. 2 ст. 128 Земельного
кодексу України, додав необхідні
документи.

Судацька
міська рада своїм листом від 29.11.07 р. повідомила позивача про  те, що
клопотання СПД ОСОБА_1. направлено на розгляд чергової комісії по
земельним та аграрним питанням.

21 грудня 2007 р. Судацька міська
рада своїм листом сповістила позивача,
що проект рішення «Про надання підготовку матеріалів продажу земельної
ділянки СПД ОСОБА_1.» був винесений на розгляд чергової сесії міської ради,
яка  відбулася  14.12.2007р., однак, вказаний проект рішення
сесією Судакської міської  радою
прийнятий не був ( а.с. 19).

У
відповідності зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування
діють в межах повноважень, визначених законом.

У
відповідності з п. 34 статті 26 Закону України « Про місцеве самоврядування в
Україні», вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин відноситься до виключеної компетенції
сільських, селищних, міських  рад на
пленарних засіданнях.

На
підставі п. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень.

Частиною  3 ст. 128 Земельного Кодексу України
передбачено,  що рада повинна прийняти
мотивоване рішення у місячний строк.

Відповідно до ст.. 201 Земельного
Кодексу України,  до цивільно-правових
угод застосовується експертна (ринкова) грошова оцінка. Нормативна грошова
оцінка використовується лише для визначення розміру земельного податку, втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного
стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

В
лютому 2008 р. позивач здійснював експертну грошову оцінку спірної земельної
ділянки, ринкова вартість, якої, складає 1 873 570 грн. із рахунку на 1 кв.м.
земельної ділянки 320,27 грн.

Експертна
грошова оцінка земельної ділянки площею 5850 кв.м. поАДРЕСА_2 у м. Судак була
проведена ТОВ «Кримська консалтингова компанія» м. Сімферополь про що був
укладений звіт від 25.02.08 р. ( а.с. 40-49).

Крим
того, позивачем було отримано висновок Республіканського комітету земельних
ресурсів АРК від 04.03.08 р., яким підтверджений розмір експертної грошової
оцінки земельної ділянки  - 1 873 570
грн.

Стаття 127 Земельного Кодексу України
передбачає, що продаж земельних ділянок державної та комунальної власності
громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон,
конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого
майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки,
паї), що належать державі.

Як було встановлено, СПД
ОСОБА_1.  є власником об'єкту
нерухомості, що розташована на  земельній
ділянки площею 0,5850 га поАДРЕСА_2 у м. Судак та яку позивач вважає придбати
на умовах викупу.

Чинним законодавством не надано
повноважень органам місцевого самоврядування встановлювати іншу, ніж експертну
(ринкову), ціну продажу земельної ділянки, яка придбається шляхом викупу.

Право встановлювати іншу ніж
експертну ціну продажу земельної ділянки, органам місцевого самоврядування
надане лише у випадках її продажу на конкурентних засадах (аукціон або
конкурс).

При укладанні правочину органи
державної влади і органи місцевого самоврядування, на відмінність від інших
суб'єктів не є вільними, так як ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує
органи місцевого самоврядування діяти виключно у межах законів, та шляхом, що
ними передбачені, тобто вони мають право лише на те, що їм прямо дозволено Законом.

Відповідно
до Роз'яснень Вищого господарського суду від 30.11.07 р. № 01-8/918 « Про деякі
питання практики вирішення спорів, пов'язаних
з орендою земельних ділянок», порушення права позивача підлягають
захисту, способами, передбаченими ст.. 152 Земельного кодексу України, з
обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства, зокрема шляхом визнання
прав, визнання недійсними рішення органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом способів,
у тому  числі шляхом поновлення порушених
прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів, або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому
порядку.

На
підставі викладеного, суд вважає, що   встановлено,
що позивач  на законних підставах
обрав  спосіб захисту своїх законних прав
та інтересів  шляхом  визнання за ним права  на укладання договору купівлі - продажу
земельної ділянки загальною площею 0,5850 га, розташованою за адресою: м.
Судак, АДРЕСА_1, кадастровий № ; 01; 002; 0007 за експертною грошовою
(ринковою) оцінкою 1 873 570 грн.

Також
суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про зобов'язання відповідача -
Судацьку міську раду розглянути на наступній сесії міської ради питання щодо
укладення з СПД ОСОБА_1. договору купівлі - продажу  земельної ділянки загальною площею 0,5850 га,
розташованою за адресою: м. Судак, АДРЕСА_1, кадастровий № ; 01; 002;
0007 за експертною грошовою (ринковою) ціною 1 873 570 ( один мільйон вісімсот
сімдесят три тисячі сімсот чотирнадцять) грн.. ( 320 грн. 27 коп. за 1 кв.м.)
відповідно до звіту про експертну земельну ділянку.

Але,
суд не має законних підстав зобов'язати відповідача прийняти рішення щодо
розстрочки виплати вартості цієї земельної ділянки на протязі п'яти років, про
що просить позивач в своєї заяві від 18.04.08 р. про уточнення позовних вимог.

При
таких обставинах, суд вважає, що уточнені
вимоги позивача по дійсній
справі підлягають задоволенню частково, тому що вони підтверджуються
матеріалами справи та  засновані на
нормах чинного законодавства.

Заперечення
відповідача, викладені в судових засіданнях, а також у відзиві на позов, не
можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки
спростовуються матеріалами справи та
зазначеними вище нормами діючого
законодавства.

Вступна  й резолютивна   частини рішення оголошені в   засіданні суду в присутності представників
сторін     07.05.2008 р.

З
обліком  викладеного, керуючись, ст. ст.
82-84 Господарського процесуального кодексу
України, суд -

ВИРIШИВ:

1.          Уточнені позовні вимоги позивача -
СПД ОСОБА_1.  задовольнити частково.

2.          Визнати за суб'єктом підприємницької
діяльності фізичною особою ОСОБА_1 ( м. Судак,АДРЕСА_1) право на укладання
договору купівлі - продажу земельної ділянки загальною площею 0,5850 га,
розташованою за адресою: м. Судак, АДРЕСА_1, кадастровий № ; 01; 002;
0007 за експертною грошовою ( ринковою) ціною 1 873 570 ( один мільйон вісімсот
сімдесят три тисячі сімсот чотирнадцять) грн.. ( 320 грн. 27 коп. за 1 кв.м.).

3.          Зобов'язати відповідача - Судацьку
міську раду  ( м. Судак, вул. Леніна,
85а) розглянути на ближайшій сесії
Судацької міської ради питання про укладання з СПД ОСОБА_1.  договору купівлі - продажу земельної ділянки
загальною площею 0,5850 га, яка розташована за адресою: м. Судак, АДРЕСА_1
кадастровий № ; 01; 002; 0007, згідно експертної ринкової ціни 1 873
570 ( один мільйон вісімсот сімдесят три тисячі сімсот чотирнадцять) грн. (320
грн. 27 коп. за 1 кв.м.).

Наказ
видається  стягувачеві або надсилається
йому після набрання судовим рішенням законної сили.

4.          В іншій частині позовні вимоги
позивача - СПД ОСОБА_1.  залишити без
задоволення.

Рішення
підписане суддею       14.05.2008  р.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Соколова І.А.