ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від "02" вересня 2008 р. по справі № 06/13-11

Суддя господарського суду Волинської області Дем’як В.М., розглянувшисправу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Володимир-Волинський дослідно-експериментальний завод", м. Володимир - Волинський

до Сенкевичівської селищної ради Горохівського району Волинської області

про визнання рішення частково недійсним

за участю представників сторін:

від позивача: Поліщук В.А., Ковальчук М.Я. (дов. № 46 від 15.04.2008р.)

від відповідача: Редчук В.В. - селищний голова

Суть спору: позивач - Відкрите акціонерне товариство "Володимир-Волинський дослідно-експериментальний завод" звернувся із позовом до відповідача - Сенкевичівської селищної ради та просить визнати незаконним та скасувати п.3 рішення Сенкевичівської селищної ради № 17/18 від 24.0.2008р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання в оренду ВАТ "Володимир-Волинський дослідно-експериментальний завод".

В підтвердження позовних вимог посилається на те, що даний пункт рішення суперечить ст.7 Закону України "Про плату за землю", ст.64 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" в частині збільшення в 3,1 рази ставок земельного податку, які уже включені у частину другу статті 7 Закону України "Про плату за землю".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав .

Відповідач у письмових поясненнях по суті заявлених позовних вимог № 87 від 17.06.2008р. та в судовому засіданні позов не визнає. Вважає, що п.3 оспорюваного рішення яким визначено розмір орендної плати із застосуванням ставки податку - 0,135, коефіцієнту індексації -3.1, коефіцієнту диференціації ставок земельного податку згідно рішення селищної ради-2, розміру земельного податку, що встановлюється Законом "Про плату за землю" відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік" .

Розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалах суду від 17.06.08р., 29.07.08р., 02.09.08р.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача судом встановлено.

24.01.2008р. Сенкевичівська селищна рада Горохівського району Волинської області винесла рішення № 17/18 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання в оренду ВАТ "Володимир-Волинський дослідно-експериментальний завод" відповідно до якого затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ВАТ "Володимир - Волинський дослідно-експериментальний завод" площею 0,7069 га , що розташована по вул.Гагаріна.5 в смт. Сенкевичівка та надала в оренду ВАТ "Володимир - Волинський дослідно - експериментальний завод" земельну ділянку площею 7069 кв.м. для обслуговування виробничих і складських приміщень. Пунктом 3 зазначеного рішення затвердила ціну оренди земельної ділянки в розмірі 2 грн.51 коп. за 1 кв.м. в рік.

Даючи правову оцінку оспорюваному пункту 3 , згідно якого визначено розмір орендної плати, суд дійшов висновку про його невідповідність чинному законодавству. При цьому судом взято до уваги таке.

Згідно Роз’ясненням Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року № 01-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” з послідуючими змінами та доповненнями внесеними Роз’ясненнями та рекомендаціями Президії Вищого господарського суду України : акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Разом з тим, підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.

Як вбачається із матеріалів справи оспорюване рішення прийняте у межах визначеної законом компетенції, оскільки повноваження щодо надання земельних ділянок комунальної власності в користування на підставі договору оренди відповідно до ст.12 Земельного кодексу України належить до повноважень сільських, селищних, міських рад.

При визначенні розміру орендної плати за користування земельною ділянкою Сенкевичівська селищна рада керувалась Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік" від 28 грудня 2007р., статтею 7 розділу ІІ Закону України "Про плату за землю" та рішенням сесії селищної ради "Про диференціацію ставок земельного податку" № 17/16 від 24.01.2008р.

Водночас, з моменту прийняття оспорюваного рішення були внесені зміни до законодавства відповідно до якого визначався розмір орендної плати, а саме:

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. у справі

№1-28/2008 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61,62,63,66 розділу ІІ, пункт 3 розділу ІІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4,6-22,24-100 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним), положення пункту 7

розділу ІІ цього Закону.

В зв'язку з цим 03.06.2008р. прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Пунктом 2 цього закону внесено зміни до Закону України "Про оренду землі", зокрема п.5 статті 8-1 викладено у такій редакції : " Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній, або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою :

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Відповідно статті 7 Закону України "Про плату за землю" ставки податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не проведено, встановлюється для групи населених пунктів з чисельністю населення від 1 до 3 в розмірі 0,135 грн. за 1 кв.м. та крім того ставки земельного за земельні ділянки ( за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки , але не вище ніж у два рази від середніх ставок податку з урахуванням коефіцієнтів , встановлених частиною другою і третьою цієї статті.

За таких обставин, з урахуванням змін внесених до Закону України "Про оренду землі" та Закону України "Про плату за землю" згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. при визначенні розміру орендної плати застосування коефіцієнту 3.1. , який зазначений у ст.64 Закону України "Про державний бюджет України на 2008" є неправомірним.

Пунктом 8 Роз’яснення Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року № 01-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” з послідуючими змінами та доповненнями визначено про те, що у випадку коли оспорюваний акт перестав відповідати новим вимогам у зв'язку з внесенням змін до чинного законодавства, його може бути визнано недійсним з моменту набрання чинності законодавчим актом, тобто лише на майбутнє.

З врахуванням зазначеного, п.3 рішення Сенкевичівської селищної ради

№ 17/18 від 24.01.2008р. підлягає визнанню недійсним на майбутнє.

На підставі наведеного, ст.14,19 Конституції України, 377 Цивільного кодексу України. ст.12 Земельного кодексу України, ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , Закону україни "Про оренду землі" , Закону України "Про плату за землю" , господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним п.3 рішення Сенкевичівської селищної ради № 17/18 від 24.01.2008р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання в оренду ВАТ "Володимир-Волинський дослідно-експериментальний завод" на майбутнє.

Суддя