ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2008 р.

Справа № 02/129-10А.

Господарський суд Волинської області у складі: судді Костюк С.В.,

при секретарі судового засідання Абрамович І. В.

за участю представників сторін:

від позивача: Козлюк З. Р., дов. № 902/6-3 від 12.05.2008 року, Книш А. М., дов. № 2/1-3753 від 28.12.2007 року

від відповідача: Темчишина В. П., дов. від 21.07.2008 року, Вихор О. О., дов. від 21.07.2008 року, Глушко В. В., дов. від 21.07.2008 року

Розглянув справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», м.Луцьк

до Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області, м. Луцьк

про скасування рішення № 47-М від 13.06.2008 року

Відповідно до п. 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.

В судовому засіданні сторонам роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.ст.49, 51 КАС України. Заяви про відвід судді відповідно до ст.27 КАС України не поступило.

Відповідно до ст. 126 КАС України здійснюється повна фіксація судового процесу технічними засобами, а саме: програмно-апаратним комплексом «Діловодство суду».

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позивач ставить вимогу скасувати рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 47-М від 13.06.2008 року.

Обгрунтовуючи заявлену вимогу зазначає, що оспорюване рішення винесене начальником Державної інспекція з контролю за цінами у Волинській області на підставі акту перевірки № 200111 від 06.06.2008 року, рішенням постановлено вилучити у ВАТ «Волиньгаз»в дохід державного бюджету 2862,81 грн. необґрунтовано отриманої виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та 5725,62 грн. штрафу. При цьому вказує, що рішення суперечить чинному законодавству, оскільки при нарахуванні плати за спожитий природний газ товариство керувалось Постановою КМУ № 2246 від 29.12.1999 року Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання та Постановою КМУ № 619 від 08.06.1996 року Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників; як слідує з розрахунку в акті перевірки відповідач не враховує положення п.3 примітки норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, а саме при визначенні річного обсягу споживання в неопалюваний період заперечує проти нарахування 30 відсоткової норми споживання в опалювальний період, що зменшує річний обсяг споживання природного газу та впливає на розмір ціни на природний газ.

В обґрунтування правомірності нарахування плати за газ посилається на роз’яснення Національної комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ) від 25.02.2008 року № 1153/14/17-08,

Відповідач в запереченні на позов в судовому засіданні вимоги позивача повністю відхиляє та просить відмовити в задоволенні позову.

З представлених суду матеріалів вбачається наступне.

06.06.2008 року проведена перевірка Ківерцівського управління по газопостачанню та газифікації ВАТ «Волиньгаз»на предмет правильності застосування нарахування плати за спожитий природний газ при новому підключенню споживачів до систем газопостачання за період з 01.01.2007 року по 01.06.2008 року по результатах перевірки складений акт № 000111 від 06.06.2008 року (а.с.9-19).

Матеріалами перевірки встановлено, що Ківерцівське управління у 2007 році при реалізації газу для споживачів: Жабського М. І., Савчука В. С., Климчука М. О., Єгерського І. В., Голяр С. Ф., Єгерська Л. С. при новому підключенні до мереж газопостачання застосовувались завищенні роздрібні ціни, а саме: 98 коп. замість 47,8 коп. за 1 м3 природного газу. Завищення рівня ціни виникло із-за неправильного визначення обсягів спожитого газу у 2007 році, а саме: при розрахунку обсягів споживання газу визначеного за нормами споживання з початку року до моменту підключення неправомірно нараховувалось 30% норми газу для опалення у неопалювальний період (з 15.04.2007 року по 15.10.2007 року), при тому, що зазначені споживачі не користувались газом у неопалювальний період 2007 року, по причині відсутності під’єднання до мереж газопостачання. При цьому зроблено розрахунок по кожному споживачу окремо, загальна сума необґрунтовано отриманої виручки у 2007 році становить 2862,81 грн..

На підставі матеріалів перевірки начальником Державної інспекція з контролю за цінами у Волинській області 16.06.2008 року прийнято рішення № 47-М про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, з посиланням на ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», згідно якого вирішено вилучити у ВАТ «Волиньгаз»в дохід державного бюджету 2862,81 грн. необґрунтовано отриманої виручки та стягнути штраф в розмірі 5725,62 грн..

Зазначене рішення є предметом спору по справі.

Заслухавши представників сторін та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що відповідач при прийнятті рішення діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для його скасування, а відтак і задоволення позовних вимог відсутні.

Даний висновок судом зроблено виходячи з такого.

Відповідно до п. 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затв. Постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246«річний обсяг споживання природного газу у) попередньому році визначається: у разі нового підключення внутрішньобудинкової системи газопостачання споживача до газорозподільної мережі протягом попереднього року - шляхом додавання визначеного за нормами споживання обсягу природного газу з початку попереднього року до моменту підключення та обсягів фактично використаного природного газу з моменту підключення до кінця попереднього року».

Пунктом 3 «Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників»затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 року № 619 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 822 від 08.06.98, № 670 від 21.06.2001, № 1632 від 29.10.2002 ) вказано: «Якщо абонент користується опалювальними приладами, крім опалювально-варильних печей (кухонних вогнищ) в неопалювальний період починаючи з 1997 року, норма споживання становить 30 відсотків діючої в опалювальний період. (Примітка 3 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1632 від 29.10.2002).

Тобто, як слідує з зазначеного, п.3 примітки застосовується у випадках, якщо абонент користується опалювальними приладами, крім паливно-варильних печей (кухонних вогнищ) в неопалювальний період.

Водночас, як слідує з матеріалів перевірки перевірені споживачі не користувались і не могли користуватися опалювальними приладами, оскільки взагалі не були підключені до розподільної мережі газопостачання.

Тому правомірним є висновок інспекції про завищення рівня ціни на газ, що призвело до необґрунтовано отриманої виручки в сумі 2862,81 грн..

Згідно ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Посилання позивача на роз’яснення № 1153/14/17-08 від 25.02.2008 року НКРЕ не доводить, що у разі нового підключення внутрішньобудинкової системи газопостачання споживача до газорозподільчої мережі, при визначені річного обсягу споживання природного газу, необхідність врахування п. 3 примітки норм, а лише підтверджує необхідність користування у зазначених випадках п.10 Правил.

Враховуючи зазначене та керуючись Законом України «Про ціни і ціноутворення», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, ст.ст.71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

п о с т а н о в и в :

В позові відмовити.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

На постанову в 10-денний строк з дня виготовлення її повного тексту може бути подано заяву про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана в 10-денний строк без попереднього подання заяви.

Суддя

Дата виготовлення повного

тексту постанови 31.07.2008р.