ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від "23" травня 2008 р.
по справі  № 01/22-71

за
позовом військового
прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони
України, військової частини А-0796, військової частини А-2331, як органу,
уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах

до
Володимир
-Волинської районної державної адміністрації,

товариства з обмеженою відповідальністю
«Прогрес»

про
скасування
розпоряджень №158 від 7.05.2004р., №314 від 28.09.2004р., зобов'язання
припинити землекористування, звільнити земельну ділянку

Суддя  Якушева І.О.

Представники:

від
позивача -1: військової частини А-0796: ОСОБА_1. (дов. № НОМЕР_1/д від 18.01.2008р.)

від
позивача -2: військової частини А-2331: ОСОБА_1. (дов. № НОМЕР_1/д від 18.01.2008р.)

від
відповідача - 1: Володимир -Волинської районної державної адміністрації
Волинської області:
н/з

від
відповідача - 2: ТзОВ «Прогрес»:
Вітрук А.О. -директор ТзОВ «Прогрес», Вітрук Р.А. (дов. № 3 від 09.01.2008р.)

В
судовому засіданні взяли участь помічник військового прокурора Луцького
гарнізону Леньшин Д.В., працівник  квартирно-експлуатаційного
відділу м.Володимира-Волинська Семенюк Т.В. (дов.№778 від 14.05.2008р.).

Суть
спору: прокурор в
інтересах позивача з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог №574 від
28.02.2008р. просить позовну вимогу в частині скасування розпоряджень  Володимир-Волинської
райдержадміністрації  №158 від
07.05.2004р.,  № 314 від 07.05.2004р.
залишити без розгляду; зобов'язати ТзОВ «Прогрес»припинити використання
земельних ділянок полігону в/ч А-2331 загальною площею 320 га на вирощування
сільськогосподарських культур;  звільнити
земельні ділянки полігону військової частини А-2331.

На
обґрунтування позовних вимог військовий прокурор посилається на те, що
відповідно до розпоряджень Володимир-Волинської райдержадміністрації №158 від
7.05.2004р., №314 від 28.09.2004р. за клопотанням колишнього командира в/ч  А-2331 ОСОБА_2. в порушення вимог
ст.ст.407-409 Цивільного кодексу України без укладання відповідних договорів,
вимог п.39 наказу Міністра оборони України №483 від 22.12.1997р. без погодження
органів військового управління - Командування Сухопутних військ Збройних Сил
України  ТзОВ "Прогрес" у 2004
році було надано земельну ділянку військового полігону загальною площею 320 га.

В
заяві про уточнення позовних вимог №574 від 28.02.2008р. військовий прокурор
вказує, що за клопотанням військової частини А-2331 розпорядженням №514 від
14.11.2007р. Володимир-Волинська райдержадміністрація скасувала розпорядження
№158 від 7.05.2004р., №314 від 28.09.2004р., якими було надано дозвіл ТзОВ
"Прогрес" на вирощування сільськогосподарських культур на землях
військового полігону.

Представник
позивача уточнені позовні вимоги прокурора підтримав.

Відповідач
у відзиві, представники ТзОВ «Прогрес»в судовому засіданні позову не визнали,
посилаючись на таке:

-
7.05.2004 року  Володимир-Волинська
районна  державна адміністрація  Волинської області  за
клопотанням  командування  військової частини А-2331 від
06.05.2004 р.  (вихідний  номер відсутній) розпорядженням №158 „Про
погодження надання дозволу на вирощування
сільськогосподарських культур" погодила    в/ч А-2331 надання дозволу ТзОВ  «Прогрес»на вирощування сільськогосподарських
культур на земельних ділянках загальною площею 230 га, в тому числі 165 га
ріллі та 65 га пасовищ, які знаходяться в постійному користуванні військової
частини А-2331.

28.09.2004
року Володимир-Волинською районною державною адміністрацією Волинської області
за клопотанням командування військової частини А-2331 від 21.09.2004р. №1382
розпорядженням №314 „Про погодження надання дозволу на вирощування
сільськогосподарських культур" погодила в/ч А-2331 надання дозволу ТзОВ
«Прогрес» на вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках
загальною площею 90 га, в тому числі 90 га ріллі, які знаходяться в їх постійному
користуванні.

Відповідно
до ч. 1 ст. 407 ЦК України право користування чужою земельною ділянкою
встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила
бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб
- землекористувачем.

Відповідно
до ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка
направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.
Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні
також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту
передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Моментом
укладення договору вважається подання клопотання військовою частиною А-2331 від
06.05.2004 р. (вихідний номер відсутній) клопотання від 21.09.2004р. №1382 та
погодження надання дозволу на вирощування сільськогосподарських культур ТзОВ
«Прогрес»відповідно до розпоряджень Володимир - Волинської районної
адміністрації Волинської області від 07 травня 2004 року за №158 та від 28
вересня 2004 року за №314 „Про погодження надання дозволу на вирощування
сільськогосподарських культур".

Відповідно
до статті 4 Закону України "Про використання земель оборони" від 27
листопада 2003 року N 1345-І/ військові частини за погодженням з органами
місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і
юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та
заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування.

Даною
нормою передбачене не укладання договорів оренди, а погодження клопотання
позивача-2 з органами місцевого самоврядування.

Статтею
7 Закону України "Про використання земель оборони" від 27 листопада
2003 року N 1345-І/ визначено, що цей Закон набирає чинності з дня його
опублікування. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з дня набрання
чинності цим Законом: затвердити порядок
надання   земельних ділянок
військовим частинам під військові та інші оборонні об'єкти; підготувати і
подати на розгляд Верховної Ради
України пропозиції про внесення змін до законів України, що випливають
із цього Закону; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим
Законом.

Порядку
передання земель оборони в оренду немає, так як цей порядок не визначений
Кабінетом Міністрів України вже протягом чотирьох років.

Передача
майна (земельних ділянок площею 320 га) відбулася з моменту сплати ТзОВ
„Прогрес" земельного податку за Володимир - Волинське КЕВ (який сама
Володимир - Волинська КЕВ і розраховувала) на рахунки відповідних сільських рад
та сплата фіксованого податку, яка здійснювалась через Володимир-Волинську
ОДПІ.

Правильність
розрахунків за використання 320 га ТзОВ «Прогрес»засвідчує лист №10615/15-113-7
від 06.11.2007 року на ім'я начальника відділу боротьби з корупцією та
організованою злочинністю УСБУ у Волинській області від Володимир - Волинської
ОДПІ за підписом заступника начальника інспекції М.В. Дубась.

-
відповідно до ст. 408 ЦК України строк договору про надання права користування
чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб встановлюється
договором. Якщо договір про надання права користування чужою земельною ділянкою
для сільськогосподарських потреб укладено на невизначений строк, кожна із
сторін може відмовитися від договору, попередньо попередивши про це другу
сторону не менш як за один рік.

Строком
договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати
свої обов'язки відповідно до договору (ч. 1 ст. 631 ЦК України). Таким чином,
сторони є вільними у визначенні конкретного строку у договорі.

Сторони
можуть укласти договір про надання права користування чужою земельною ділянкою
для сільськогосподарських потреб на невизначений строк. У такому випадку
закон надає можливість відмови у подальшому від договору будь-якій із сторін за
умови попередження другої сторони про це не менш як за один рік. Цього
позивачем-2 зроблено не було.

ТзОВ
«Прогрес»використовувало дані земельної ділянки на протязі чотирьох років. Дані
площі були окультурені, було запроваджено науково - обґрунтовані сівозміни,
підвищено родючість ґрунту, вкладено лише в останній 2007 рік матеріальних
затрат більш як на 2 000 000  грн.. Також
слід врахувати те, що на даний час земельні ділянки засіяні озимими зерновими
культурами та багаторічними травами, і товариство понесло матеріальні затрати і
повинно отримати прибуток.

Військова
частина А-2331 та ТзОВ «Прогрес» повинні керуватися вимогами розумності та
справедливості (ст. 627 ЦК України).

- згідно з ч. 1 ст. 409 ЦК України
власник земельної ділянки має право вимагати від землекористувача використання
її за призначенням.

Законодавчо
визначене цільове призначення земельної ділянки полягає у тому, що землями
сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва
сільськогосподарської продукції. До таких земель належать сільськогосподарські
угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Конкретний
характер використання земельної ділянки повинен відповідати виду використання
земельної ділянки у межах основного цільового призначення, визначеному у
первинних та вторинних правовстановлюючих документах щодо неї, а саме: у
державному акті на право власності на земельну ділянку та у документації
відповідного державного реєстру.

Як
вказано в позовній заяві за позовом
військового прокурора Луцького гарнізону за результатами перевірки та
аналізу наданих документів встановлено, що ТзОВ „Прогрес" використовує
земельні ділянки полігону в/ч А-2331 загальною площею 320 га для вирощування
сільськогосподарських культур.

Відповідно
до ч. 2 ст. 409 ЦК України власник земельної ділянки має право на одержання
плати за користування нею.

Частина
1 статті 2 Закону України «Про плату за землю»від 3 липня 1992 року N 2535-XII
з подальшими змінами та доповненнями гласить, що використання землі в Україні є
платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної
плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

За
користування земельною ділянкою товариство з обмеженою відповідальністю
«Прогрес» за військову частину А-2331 (такі були домовленості позивача-2 та
відповідача-2) сплачувало земельний та фіксований податки, що за рік становили
3 500 грн..

Відповідно
до ч.3 ст.409 ЦК України власник земельної ділянки зобов'язаний не перешкоджати
землекористувачеві у здійсненні його прав. Тобто, обов'язком військової частини
А-2331 є не чинити перешкод у здійсненні прав ТзОВ «Прогрес». На законодавчому
рівні права відповідача-2 визначені ст. 410 ЦК. Товариство має право на захист
свого права користуватися чужою земельною ділянкою у повному обсязі, у тому
числі і від власника цього майна відповідно до положень глави 29 ЦК. Зазначена
гарантія закріплена ст. 396 ЦК України.

Частина
3 ст. 410 ЦК України вказує на обов'язок відповідача-2 ефективно
використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, що
слід розуміти як економічно вигідне та екологічно виправдане її використання у
межах диференційованого правового режиму.

На
забезпечення ст.96 ЗК України використання даних земель ТзОВ
«Прогрес»спрямоване:  забезпечувати
використання землі за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства
про охорону довкілля; своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;
не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів;
підвищувати     родючість ґрунтів  та
зберігати   інші  корисні
властивості  землі; своєчасно
надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого
самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів
у порядку, встановленому законом;
дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з
встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; зберігати геодезичні
знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

Всі
вищезгадані норми Закону товариством з обмеженою відповідальністю «Прогрес»були
дотримані.

Відповідно
до ст. 95 ЗК України ТзОВ «Прогрес»як землекористувач має право самостійно
господарювати на землі: власності на посіви і насадження сільськогосподарських
та інших культур, на вироблену продукцію: на відшкодування збитків у випадках,
передбачених законом. Також слід зазначити, порушені права землекористувачів
підлягають відновленню в порядку, встановленому законом;

-
Наказ Міністра оборони України від 22.12.1997 № 483 „Про затвердження Положення
про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб
Збройних Сил України та основні правила користування наданими  землями
і   Керівництва  з
обліку земель  (земельних
ділянок)  в  органах квартирно-експлуатаційної служби
Збройних Сил України"  є відомчим
наказом МО України і  він не стосується
ТзОВ «Прогрес»;

-
відповідно до дозволу від 17.03.2006 року за №494 військова частина А-2331
надала дозвіл ТзОВ «Прогрес» на вирощування сільськогосподарських культур на
земельних ділянках площею 320 га, які знаходяться в постійному користуванні
військової частини до 01.11.2007 року. В свою чергу товариство обробляло ці
землі, не порушуючи ніяких норм щодо використання земель оборони.

В
листі №2539 від 03.09.2007р  військова
частина А-2331 попереджає про припинення розробки земельних угідь.

19.09.2007р.
було надіслано інший лист № 2339  про те,
що  земельні ділянки полігону площею 320
га передані незаконно та підлягають негайному поверненню  військовій частині А-2331.

На ці
листи ТзОВ «Прогрес»було надано відповідь за вихідним № 140 від 26.09.2007
року, який адресований командиру військової частини А-2331  ОСОБА_3..

Наступним
етапом до порозуміння з військовою частиною А-2331 зі сторони ТзОВ
«Прогрес»став лист №225/27/2-08 від 17.01.2008 р., надісланий  на ім'я міністра оборони України п. Єханурова
Ю.І. від голови Волинської обласної державної адміністрації Романюка М.Я. На
даний лист ТзОВ «Прогрес»очікує відповідь;

-
військовий прокурор Луцького гарнізону в заяві про уточнення позовних вимог та
залишення частини позовної заяви без розгляду за №574 від 28.02.2008 року
посилається на розпорядження Володимир-Волинської районної державної
адміністрації Волинської області №514 від 14.11.2007 року яким за клопотанням
військової частини А-2331 та у зв'язку із недоцільністю та неефективністю
використання вищезазначених земельних ділянок скасовано розпорядження голови
райдержадміністрації від 07.05.2005 року №158; розпорядження від 28.09.2004
року №314; розпорядження від 25.02.2005 року №75; розпорядження від 30.05.2005
року №196.

Як
зазначено в позовній заяві №204 від 28.01.2008 року так і в заяві про уточнення
позовних вимог за позовом військового прокурора Луцького гарнізону, прокурор в обох
заявах посилається на два розпорядження Володимир-Волинської державної
адміністрації Волинської області № 314 від 28.09.2004р. та № 158 від 07.05.2004р.

Як
видно вище, лише одне розпорядження Володимир-Волинської державної
адміністрації Волинської області № 314 від 28.09.2004 року „Про
погодження надання дозволу на вирощування сільськогосподарських культур"
втратило чинність, а розпорядження № 158 від 07.05.2004 року „Про
погодження надання дозволу на вирощування сільськогосподарських культур"
діє;

- протокол
про вчинення адміністративного правопорушення було оскаржено директором ТзОВ
«Прогрес»Вітруком А.О. та скасовано;

- на
сьогоднішній день в земельну ділянку площею 320 га вкладені матеріальні
затрати, які становлять близько 3 млн. грн..

Відповідно
до Земельного кодексу України  до прав
землекористувачів у сфері реалізації інших майнових та немайнових прав належать
такі права: власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших
культур, на вироблену сільськогосподарську продукцію; на відшкодування збитків
у ви падках, передбачених законом.

Землекористувачі,
будучи власниками посівів і насаджень, виробленої сільськогосподарської
продукції, мають право самостійно володіти, користуватися і розпоряджатися ними
в установленому порядку. Таке право може бути реалізоване стосовно земельних
ділянок сільськогосподарського призначення, які використовуються для
виробництва товарної сільськогосподарської продукції, що задовольняє власні
потреби землекористувачів.

Право
землекористувачів на відшкодування збитків передбачено ст. 156 і 157 Земельного
кодексу України.

На
сьогодні порядок визначення та умови відшкодування збитків землекористувачам
встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284
зі змінами та доповненнями, яка діє в частині, що не суперечить Земельному
кодексу України.

Перелік
випадків, коли землекористувачі мають право на відшкодування збитків,
визначений ст. 156 ЗК України. Він, зокрема, включає вилучення
сільськогосподарських угідь для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським
виробництвом; тимчасове зайняття сільськогосподарських угідь для інших видів
використання; встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;
погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей
сільськогосподарських угідь; приведення сільськогосподарських угідь у
непридатний для використання стан; неодержання доходів за час тимчасового
невикористання земельної ділянки. Заподіяні збитки підлягають відшкодуванню в
повному обсязі землекористувачам, у тому числі орендарям, які зазнали цих
збитків.

При
обчисленні їх обсягу враховуються витрати на поліпшення якості землі за час
використання земельних ділянок, а також неодержані доходи.

Порушені
права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Так, ст. 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю,
навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною
ділянкою і відшкодуванням завданих збитків.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення помічника військового прокурора,
представників сторін, господарський суд

в с т а н о в и в :

7.05.2004
року Володимир-Волинська райдержадміністрація за клопотанням командування військової
частини А-2331 розпорядженням №158 „Про погодження надання дозволу на
вирощування сільськогосподарських культур" погодила в/ч А-2331 надання
дозволу ТзОВ «Прогрес»на вирощування сільськогосподарських культур на земельних
ділянках загальною площею 230 га, в тому числі на 165 га ріллі та 65 га
пасовищ, які знаходяться в постійному користуванні військової частини.

28.09.2004р.
Володимир-Волинська райдержадміністрація за клопотанням командування військової
частини А-2331 розпорядженням №314 „Про погодження надання дозволу на
вирощування сільськогосподарських культур" погодила в/ч А-2331 надання
дозволу ТзОВ «Прогрес»на вирощування сільськогосподарських культур на земельній
ділянці загальною площею 90 га, яка знаходиться в постійному користуванні військової
частини.

Отже,
на підставі вказаних розпоряджень Володимир-Волинської райдержадміністрації за
клопотанням командування військової частини А-2331  земельна ділянка загальною площею 320 га  у 2004 році була передана ТзОВ
"Прогрес" для вирощування сільськогосподарських культур.

06.03.2007
року спеціалістами Контрольно-ревізійного управління Генерального штабу
Збройних Сил України МО України проведено ревізію окремих питань стану
використання земель та фондів полігону в/ч А-2331, про що складено акт №447 від
6.03.2007р.

Перевіркою
встановлено, що відповідно до розпоряджень Володимир-Волинської
райдержадміністрації Волинської області №158 від 7 травня 2004 року та №314 від
28 вересня 2004 року „Про погодження надання дозволу на вирощування
сільськогосподарських культур" у 2004 році військова частина А-2331 надала
дозвіл ТзОВ «Прогрес»(с. Білин Володимир-Волинського району Волинської області)
на вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках полігону
військової частини загальною площею 320 га. Передача вищевказаних земельних
ділянок полігону військової частини в тимчасове користування на вирощування
сільськогосподарських культур відбулась з порушенням статей 407-409 Цивільного
кодексу України - земельні ділянки було надано ТзОВ „Прогрес" без укладання
відповідних договорів, без встановлення строків користування та без визначення
розмірів плати за користування, та з порушенням вимог пункту 39 наказу Міністра
оборони України від 22. 12. 97 № 483 „Про затвердження Положення про порядок
надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил
України та основні правила користування наданими землями і Керівництва з обліку
земель (земельних ділянок) в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних
Сил України" - передача земельних ділянок відбувалась без погодження
відповідних органів військового управління - Командування Сухопутних військ
Збройних Сил України.

Також
спеціалістами Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Волинській області проведена перевірка щодо дотримання вимог земельного
законодавства ТзОВ „Прогрес" та в/ч А-2331 на території
Володимир-Волинського району.

Перевіркою
встановлено, що ТзОВ „Прогрес" використовує земельні ділянки полігону в/ч
А-2331 загальною площею 320 га для вирощування сільськогосподарських культур.
Погодження органів військового управління (командувача Сухопутних Військ
Збройних Сил України) на користування вказаними земельними ділянками у
встановленому порядку не було отримано, чим порушено ст. 4 Закон України
"Про використання земель оборони" та ст. 77 Земельного кодексу
України. За результатами перевірки щодо керівника ТзОВ „Прогрес" було
складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого
ст. 54 Кодексу України про адміністративні правопорушення та видано припис про
звільнення вказаних земельних ділянок. Крім того, командуванню в/ч А-2331 було
внесено припис з вимогою негайного вжиття заходів щодо подальшого використання
земельних ділянок загальною площею 320 га, які надані в тимчасове користування
ТзОВ «Прогрес»для вирощування сільськогосподарських культур, після її
звільнення останнім.

Розпорядженням
Володимир-Волинської райдержадміністрації №514 від 14.11.2007р. з врахуванням
розпорядження №206 від 8.05.2008р. визнано такими, що втратили чинність розпорядження
№314 від 28.09.2004 року, №158 від 07.05.2004 року „Про погодження надання
дозволу на вирощування сільськогосподарських культур".

В
процесі судового розгляду встановлено, що землі, передані у користування
відповідачу, були надані в постійне користування Володимир-Волинській
квартирно-експлуатаційній частині, що підтверджується Державним актом на право
користування землею №1, виданим виконавчим комітетом Волинської обласної Ради
народних депутатів у відповідності із розпорядженням Ради Міністрів УРСР від
25.11.1959р. №1794-1072, та закріплені за військовою частиною А-2331, що
підтверджується актом прийому-передачі будівель, споруд, земельних ділянок,
казарменно-житлового фонду військового містечка №14 з балансу в/ч на баланс КЕВ
та передачі у користування в/ч А-2331 і закріплення за військовою частиною.

Допитана
в судовому засіданні інженер по обліку квартирно-експлуатаційного відділу
м.Володимир-Волинська Семенюк Т.В. пояснила, що квартирно-експлуатаційні
органи, до яких належить КЕВ м.Володимир-Волинська, відповідно до наказу
Міністра Оборони  України № 483 від
22.12.1997р. здійснюють облік усіх земель, наданих для потреб оборони. Законним
землекористувачем земельної ділянки площею 320 га, що є частиною військового
полігону, і на даний час використовується ТзОВ «Прогрес»є військова частина
А-2331.

Відповідно
до ст. 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані
для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ,
військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України,
інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Порядок
використання земель оборони встановлюється законом.

Статтею
4 Закону України "Про використання земель оборони" військові частини
за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами
виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть
дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури,
випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне
користування.

Відповідного
порядку Кабінетом Міністрів України не визначено.

Відповідач
використовував землі загальною площею 320 га на підставі розпоряджень
Володимир-Волинської райдержадміністрації
№314 від 28.09.2004 року, №158 від 07.05.2004 року, проте розпорядженням
Володимир-Волинської райдержадміністрації №514 від 14.11.2007р. розпорядження
№314 від 28.09.2004 року, №158 від 07.05.2005 року „Про погодження надання
дозволу на вирощування сільськогосподарських культур" визнано такими, що
втратили чинність (розпорядженням  №206
від 8.05.2008р. виправлено допущену в розпорядженні №514 від 14.11.2007р.
помилку в частині дати прийняття розпорядження №158 з 07.05.2005 року на  7.05.2004р.).

У
відповідності із п.1 ст.407 Цивільного кодексу України право користування чужою
земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і
особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб (далі -землекористувач).

Письмовий
договір користування земельною ділянкою не укладався.

При
таких обставинах на час розгляду справи у відповідача відсутня правова підстава
користування землями площею 320 га.

З
огляду на викладене, судом не приймаються до уваги заперечення на позов,
наведені відповідачем у відзиві.

Враховуючи
наведене, позовна вимога військового прокурора про зобов'язання ТзОВ
«Прогрес»припинити використання земельних ділянок полігону в/ч А-2331 загальною
площею 320 га на вирощування сільськогосподарських культур;  звільнення земельних ділянок полігону
військової частини А-2331 обгрунтована і підлягає до задоволення.

Щодо
уточненої позовної вимоги військового розгляду про залишення без розгляду
позову в частині скасування розпоряджень
Володимир-Волинської райдержадміністрації  №158 від 07.05.2004р.,  № 314 від 07.05.2004р.

Враховуючи
положення ст.81 ГПК України, якою визначено перелік підстав залишення позову
без розгляду, правові підстави для залишення позову без розгляду в цій частині
відсутні.

Разом
з цим за змістом ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, який
набрав чинності з 1.09.2005р., спори юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності
є компетенцією адміністративних судів.

Відповідно
до п.7 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України
після набрання чинності цим Кодексом
заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових
відносин, розглядаються  в порядку,
встановленому цим Кодексом.

Військовий
прокурор звернувся з позовною заявою до господарського суду, посилаючись на
норми Господарського процесуального кодексу України.

З
огляду на викладене, провадження у справі в частині скасування
розпоряджень  Володимир-Волинської
райдержадміністрації  №158 від
07.05.2004р.,  № 314 від 07.05.2004р. на
підставі п.1 ст.80 ГПК України підлягає припиненню.

В
судовому засіданні представниками відповідача заявлено клопотання про те, щоб
на землях, переданих у користування військовою частиною,  дозволити зібрати врожай 2008р. до
1.12.2008р.

Згідно
з поясненнями відповідача на даний час ці землі засіяні озимими зерновими
культурами та багаторічними травами.

Беручи
до уваги те, що порушення порядку користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб спричинено діями в/ч А-2331, про що відмічено в
акті перевірки КРУ: не отримано  дозволу
Командування Сухопутних військ відповідно до наказу МОУ №483 від 22.12.1997р.,
не укладено договору відповідно до вимог ст.ст.407-410 ЦК України, для надання
відповідачу можливості  підготувати землі
для передачі, зібрати з них врожай, господарський суд на підставі п.6 ст.83 ГПК
України, враховуючи думку помічника військового прокурора, представника
позивача  вважає за необхідне відстрочити
виконання рішення господарського суду щодо припинення використання земельної
ділянки і її звільнення до 1.11.2008р.

Керуючись
ст. 77 Земельного кодексу України, ст. 4 Закону України "Про використання
земель оборони", п.1 ст.407 Цивільного кодексу України, ст.ст. 44, 49, п.1
ст.80, ст.ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України,
господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити частково.

2. Товариству з обмеженою
відповідальністю «Прогрес»(Володимир-Волинський район, с.Білин, ) припинити використання земельної ділянки військового полігону в/ч
А-2331 загальною площею 320 га та звільнити вказану земельну ділянку.

3. Провадження у справі в частині
скасування розпоряджень Володимир-Волинської райдержадміністрації  №158 від 07.05.2004р.,  № 314 від 07.05.2004р.  п р и п и н и т и.

4. Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю «Прогрес»(Володимир-Волинський район, с.Білин, ) 85 грн. державного мита в доход Державного бюджету України.

5. Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю «Прогрес»(Володимир-Волинський район, с.Білин, ) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення на р/р
0002; одержувач коштів: УДК у м.Луцьку, банк одержувача: ГУДКУ у Волинській
області; код одержувача: 21741605, МФО 803014, КЕКД 22050000.

6. Виконання рішення господарського
суду в частині зобов'язання ТзОВ "Прогрес" припинити використання
земельної ділянки військового полігону в/ч А-2331 загальною площею 320 га та
звільнити вказану земельну ділянку  в
і д с т р о ч и т и   до 1.11.2008р.

Суддя
І.О.Якушева

Дата
виготовлення повного тексту рішення: 28.05.2008р.