ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 04/2780а

"10" липня 2008 р.

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при секретарі –Голосінській Н.М., за участю представників сторін : від позивача –Талюпа В.М. - адвокат, від відповідача – Головченко Т.А. –представник за довіреністю, від третьої особи –Ганенко І.С. –представник за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом позашкільного навчального закладу “Центр дитячої та юнацької творчості м.Черкаси” до Черкаської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Черкаські ринки" про визнання рішення недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради від 22.05.2008 року № 4-415 “Про надання комунальному підприємству “Черкаські ринки” земельної ділянки в постійне користування по вул. Смілянській, 33 ”.

Заявою про уточнення позовних вимог від 10.07.2008 року позивач уточнив позовні вимоги і просить суд визнати протиправним рішення Черкаської міської ради від 22.05.2008 року № 4-415 та скасувати його.

Представник позивача в засіданні суду уточнені позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач, відзиву на позов суду не надіслав, представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечила з мотивів, що оспорюване рішення прийняте відповідно до п/п “а” ст.141 Земельного кодексу України за добровільною відмовою позивача від права користування земельною ділянкою згідно його листа від 21.11.2007 року № 417.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача у відзиву на позов та її представник в засіданні суду проти позову заперечили з мотивів, що фактично спірна земельна ділянка використовується з 2000 року для потреб комерційних структур, що не відповідає основним завданням позашкільної освіти визначених ст.8 Закону України “Про позашкільну освіту”, та статутом позивача, яким не передбачена комерційна діяльність.

Крім того, оскаржуване рішення не порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, оскільки воно було прийняте відповідно до чинного Законодавства за його волевиявленням, що підтверджується листом позивача від 21.11.2007 року № 417.

Рішенням Черкаської міської ради від 22.05.2007 року № 4-415 “Про надання комунальному підприємству “Черкаські ринки” земельної ділянки в постійне користування по вул. Смілянській, 33” третій особі було надано в постійне користування під квітковий ринок за рахунок державного позашкільного навчально -виховного закладу “Черкаський центр дитячої та юнацької творчості” 660 кв.м. земельної ділянки по вул. Смілянській, 33 в м. Черкаси.

Пунктом 5 цього рішення припинено державному позашкільному навчально-виховному закладу “Черкаський центр дитячої та юнацької творчості” право користування земельною ділянкою площею 660 кв.м., по вул, Смілянській, 33.

Оспорюване рішення суперечить вимогам чинного Законодавства та порушує право позивача на земельну ділянку площею 660 кв.м. з таких обставин.

Відповідно до п. 34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року № 280/97 ВР ” та ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам та припинення права користування земельними ділянками здійснюється на підставі рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування відповідно до норм, які регулюють ці правовідношення.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієї та Законами України (ч.2 ст.19 Конституції України).

Згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 29.12.2001 року №1770 “Про надання земельної ділянки державному позашкільному навчально-виховному закладу “Черкаський центр дитячої та юнацької творчості”, позивачу в постійне користування була надана земельна ділянка загальною площею 9596 кв.м. забудованих земель громадського призначення під адмінбудинок закладу по вул. Смілянській, 33 м. Черкаси, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею 1- ЧР № 000194 від 01.07.2002 року зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 454.

Оспорюваним рішенням п.5 припинено позивачу право користування земельною ділянкою площею 660 кв.м. по вул. Смілянській, 33 м. Черкаси.

В приамбулі рішення не вказано і не вмотивовано на яких підставах, відповідно до яких норм чинного Законодавства, припиняється право позивача постійним користуванням земельною ділянкою площею 660 кв.м. .

Доводи представника відповідача та представника третьої особи в засіданні суду, про те, що припинено право користування позивачу земельною ділянкою на підставі п/п “а” ч.1 ст. 141 Земельного кодексу України добровільна відмова позивача від права користування земельною ділянкою, що підтверджується його листом від 21.11.2007 року № 417, суд вважає є помилковими і спростовуються матеріалами справи.

Дійсно 21.11.2007 за № 417 позивачем була надана відповідачу добровільна відмова від земельної ділянки 660 кв.м. по вул. Смілянській, 33 під розміщення “Квіткового ринку” на користь третьої особи КП “Черкаські ринки” .

В зв”язку з внесеними змінами в Закон України “Про позашкільну освіту”,які з 01.01.2008 року вступили в дію позивач відмовився від своєї добровільної відмови оскільки, абзац 4 ч.3 ст.27 був викладений в такій редакції : основні фонди, земельні ділянки та інше майно позашкільного навчального закладу не підлягає вилученню, не можуть бути джерелом погашення податкового боргу. В листах адресованих міському голові Одаричу С.О., директору КП “Черкаські ринки” Шаповалову Р.Є., директору ТОВ “Черкаський міський земельно-кадастровий центр” Векличу М.М., Начальнику Управління земельних ресурсів у м. Черкаси Харченку В.Ч., начальнику Управління містобудування та архітектури Черкаського міськвиконкому Дмитренку В.І., Начальнику Управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому Алдаганову Р.В., Начальнику Черкаського обласного управління лісового господарства Шиятому І.В. Головному державному санітарному лікарю м. Черкаси Загородньому В.В., Начальнку служби охорони культурної спадщини Черкаської облдержадміністрації Суховому М.О. відповідно від 15.05.2008 року № 187, від 18.02.2008 року № 71, від 21.03.2008 року № 115, від 21.03.2008 року № 116, від 01.04.2008 року № 197, від 01.04.2008 року № 138, від 19.05.2008 року № 191, від 19.05.2008 року № 192, від 19.05.2008 року № 193, позивач просив його лист від 21.11.2007року № 147 (добровільну відмову від права користуватися земельною ділянкою площею 660 кв.м.) вважати недійсною та просив відповідні служби свої висновки про дозвіл на відведення земельної ділянки по вул. Смілянській, 33 КП “Черкаські ринки” відізвати та вважати такими, щто втратили чинність.

Ці листи позивачем були надіслані в відповідні служби до прийняття оспорюваного рішення.

Незважаючи на те, що позивач відмовився від своєї добровільної відмови від права користуватися земельною ділянкою 660 кв.м. по вул. Смілянській, 33 Черкаська міська рада всупереч вимогам п/п “а” ч.1 ст.141 Земельного кодексу України прийняла оспорюване рішення про припинення права користування позивачу земельною ділянкою 660 кв.м. і надала її третій особі КП “Черкаські ринки”.

Таким чином, оспорюване рішення не відповідає вимогам чинного законодавства порушує права позивача на земельну ділянку площею 660 кв.м. та суперечить вимогам ч.3 ст. 27 Закону України “Про позашкільну освіту”.

Чинне законодавство не забороняє позивачу відмовитися від поданої ним добровільної відмови від права користування земельною ділянкою в любий час.

Таким чином, заперечення представників відповідача та третьої особи проти позову з викладених мотивів є помилковими і спростовуються матеріалом справи.

Враховуючи викладене суд вважає, позов задовольнити повністю та визнати рішення Черкаської міської ради від 22.05.2008 року № 4-415 ”Про надання комунальному підприємству “Черкаські ринки” земельної ділянки в постійне користування по вул. Смілянській, 33” протиправним та скасувати його.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України покладається на відповідача.

Керуючись ст. 94, 160- 163, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати рішення Черкаської міської ради від 22.05.2008 року № 4-415 “Про надання комунальному підприємству “Черкаські ринки” земельної ділянки в постійне користування по вул. Смілянській, 33” протиправним та скасувати його.

3. Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, код 25212542 на користь позашкільного навчального закладу “Центр дитячої та юнацької творчості м. Черкаси”, м. Черкаси, вул. Смілянська, 33, код 21367288 - 3 грн. 40 коп. судового збору

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ І.І.Упир

Постанова підписана 11.07.08р.