донецький апеляційний
господарський суд
Постанова

Іменем України

08.04.2008
р.
справа №43/277пн

Донецький
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів:

за
участю представників сторін:

від
позивача:

ОСОБА_2
- за дов. від 20.07.2007р. б/н, ОСОБА_3 - за дов. від20.07.2007р. б/н ,

від
відповідачів:

1)
Ботман О.О. - за дов. від 24.07.2007р. №05-949-01, 2) Котула А.М.- за дов.
від 03.01.2008р. №03-2008,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:

Маріупольського
комунального підприємства зеленого будівництва м.Маріуполь

на
рішення  господарського суду:

Донецької області

від:

25.02.2008
року

по
справі:

№43/277пн

за
позовом:

Приватного
підприємця  ОСОБА_1 м.Маріуполь

до:

1)
Виконавчого комітета Маріупольської міської ради м.Маріуполь 2)
Маріупольського комунального підприємства зеленого будівництва м.Маріуполь

про:

зобов'язання
провести за рахунок відповідача роботи з відновлення об'єкту будівництва,
розташованого на орендованій позивачем земельній ділянці, кадастровий номер
:04:003:0148, площею 0,0284 га, яка знаходиться на бульварі
Хмельницького, 24 в місті Маріуполі, а саме - зняти верхній шар ґрунту на
земельній ділянці по появи верхнього рівня споруджених стін підвального
приміщення незавершеного об'єкту будівництва; здійснити виїмку ґрунту
всередині контуру, визначеного спорудженими стінами підвалу ширина
(габаритна) у вісях А-В -12000 мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм.,
довжина (габаритна) у вісях 1-5 -21570 мм., висота 2,40-1,80 м., глибиною
розкопування 3800 мм., згідно проектної документації 27/2005-АС КП
“МіськАрхБюро”, без демонтажу фундаменту та споруджених стін підвального
приміщення; очистити внутрішні стіни підвального приміщення незавершеного
об'єкту будівництва від налиплого ґрунту; роботи провести з урахуванням того,
що обсяг знятого верхнього шару ґрунту на земельній ділянці до верхнього
рівня споруджених стін підвального приміщення незавершеного об'єкту
будівництва та обсяг ґрунту, вийнятого всередині контуру, визначеного
спорудженими стінами підвалу ширина (габаритна) у вісях А-В -12000 мм., вхід
у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина (габаритна) у вісях 1-5 -21570 мм.,
висота 2,40-1,80 м.,  - не перевищував
750 м3; здійснити вивезення ґрунту, сміття та інших предметів, що утворяться
при проведенні зазначених земельних робіт з відновлення об'єкту будівництва,
розташованого на орендованій позивачем
земельній ділянці

ВСТАНОВИВ:

Позивач,
приватний підприємець ОСОБА_1 м.Маріуполь, звернувся до господарського суду
Донецької області з позовною заявою до виконавчого комітету Маріупольської
міської ради, Маріупольського комунального підприємства зеленого будівництва
про зобов'язання провести за рахунок відповідача роботи з відновлення об'єкту
будівництва, розташованого на орендованій позивачем земельній ділянці,
кадастровий номер :04:003:0148, площею 0,0284 га, яка знаходиться на
бульварі Хмельницького, 24 в місті Маріуполі, а саме - зняти верхній шар ґрунту
на земельній ділянці по появи верхнього рівня споруджених стін підвального
приміщення незавершеного об'єкту будівництва; здійснити виїмку ґрунту всередині
контуру, визначеного спорудженими стінами підвалу ширина (габаритна) у вісях
А-В -12000 мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина (габаритна) у вісях
1-5 -21570 мм., висота 2,40-1,80 м., глибиною розкопування 3800 мм., згідно
проектної документації 27/2005-АС КП “МіськАрхБюро”, без демонтажу фундаменту
та споруджених стін підвального приміщення; очистити внутрішні стіни
підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва від налиплого ґрунту;
роботи провести з урахуванням того, що обсяг знятого верхнього шару ґрунту на
земельній ділянці до верхнього рівня споруджених стін підвального приміщення
незавершеного об'єкту будівництва та обсяг ґрунту, вийнятого всередині контуру,
визначеного спорудженими стінами підвалу ширина (габаритна) у вісях А-В -12000
мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина (габаритна) у вісях 1-5 -21570
мм., висота 2,40-1,80 м.,  - не
перевищував 750 м3; здійснити вивезення ґрунту, сміття та інших
предметів, що утворяться при проведенні зазначених земельних робіт з
відновлення об'єкту будівництва, розташованого на орендованій позивачем  земельній ділянці.

Рішенням
від 25.02.2008р. у справі №43/277пн господарський суд Донецької області у
задоволенні позовних вимог до виконавчого комітету Маріупольської міської
ради  відмовив. Позовні вимоги до
Маріупольського комунального підприємства зеленого будівництва місцевий
господарський суд задовольнив, зобов'язавши Маріупольське комунальне
підприємство земельного будівництва провести за власний рахунок роботи з
відновлення об'єкту будівництва, розташованого на орендованій приватним
підприємцем ОСОБА_1 земельній ділянці, кадастровий номер
:04:003:0148, площею 0,0284 га, яка знаходиться по бульвару
Хмельницького 24 в місті Маріуполі, а саме - зняти верхній шар ґрунту на
земельній ділянці по появи верхнього рівня споруджених стін підвального
приміщення незавершеного об'єкту будівництва; здійснити виїмку ґрунту всередині
контуру, визначеного спорудженими стінами підвалу ширина (габаритна) у вісях
А-В -12000 мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина (габаритна) у вісях
1-5 -21570 мм., висота 2,40-1,80 м., глибиною розкопування 3800 мм., згідно
проектної документації 27/2005-АС КП “МіськАрхБюро”, без демонтажу фундаменту
та споруджених стін підвального приміщення; очистити внутрішні стіни
підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва від налиплого ґрунту;
роботи провести з урахуванням того, що обсяг знятого верхнього шару ґрунту на
земельній ділянці до верхнього рівня споруджених стін підвального приміщення
незавершеного об'єкту будівництва та об'єм ґрунту, вийнятого всередині контуру,
визначеного спорудженими стінами підвалу ширина (габаритна) у вісях А-В -12000
мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина (габаритна) у вісях 1-5 -21570
мм., висота 2,40-1,80 м.,  - не перевищував
750 м3; здійснити вивезення ґрунту, сміття та інших предметів, що
утворяться при проведенні зазначених земельних робіт з відновлення об'єкту
будівництва, розташованого на орендованій позивачем  земельній ділянці.

Рішення
місцевого господарського суду мотивоване тим, що постановою господарського суду
Донецької області від 31.05.2006р. у справі №3/60-108 встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 18.05.2005р. №186/2 “Про
погодження приватному підприємцю ОСОБА_1. місця розміщення земельної ділянки
для будівництва прибудови до магазину „Дика орхідея” ОСОБА_1. погоджено місце
розташування земельної ділянки для забудови; рішенням виконавчого комітету
Маріупольської міської ради від 09.06.2005р. №1229 „Про надання земельної
ділянки в Жовтневому районі міста Маріуполя приватному підприємцю ОСОБА_1.”
надано земельну ділянку відповідачу в оренду на 10 років; тим, що 08.08.2005р.
між Приватним підприємцем ОСОБА_1. та Маріупольською міською радою було
укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться по бульвару
Хмельницького 24 в місті Маріуполі; 08.11.2005р. комісією виконавчого комітету
Маріупольської міської ради прийнято розпорядження №7, згідно якого
Маріупольське комунальне підприємство зеленого будівництва зобов'язане засипати
котлован підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва відповідача,
починаючи з 09.11.2005р.; 23.11.2005р. комісією виконавчого комітету
Маріупольської міської ради прийнято розпорядження №8, згідно якого засипання  Маріупольським комунальним підприємством
зеленого будівництва котловану підвального приміщення незавершеного об'єкту
будівництва відповідача не призвело до укріплення фундаменту будинку №24 по
проспекту Б.Хмельницького в місті Маріуполі; тим, що постановою господарського
суду Донецької області від 31.05.2006р. у справі №3/60-108 визнано незаконним
та неправомірним розпорядження №7 Міської комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету
Маріупольської міської ради від 08.11.2005р. “Про припинення земельних робіт та
будівельних робіт на території, що прилягає до будинку №24 по бул.
Хмельницького”; тим, що постанова господарського суду Донецької області від
31.05.2006р. у справі №3/60-108 набрала законної сили і підлягає обов'язковому
виконанню на всій території України відповідно до ст.124 Конституції України;
тим, що факт визнання господарським судом Донецької області розпорядження від
08.11.2005р. №7 таким, який є незаконним та неправомірним, що тягне за собою
порушення прав відповідача за договором оренди земельної ділянки від
08.08.2005р., не може ставитися судом під сумнів та є таким, який знімає
необхідність додаткового доведення зазначених обставин та фактів; тим, що
доказів того, що договір оренди земельної ділянки від 08.08.2005р. визнаний
недійсним, неукладеним або розірваним -суду не надано; тим, що позовні вимоги
до виконавчого комітету Маріупольської міської ради  не можуть бути задоволені, оскільки
виконавчий комітет Маріупольської міської ради самостійно не здійснював
виконання незаконного розпорядження від 08.11.2005р. та фактично будівельних
робіт щодо знищення незавершеного об'єкту будівництва відповідача не проводив.

Маріупольське
комунальне підприємство зеленого будівництва м.Маріуполь з прийнятим рішенням
господарського суду Донецької області від 25.02.2008р. у справі №43/277пн не
погодилось та подало апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про
скасування на те, що роботи з благоустрою на земельній ділянці, яка знаходиться
по бульвару Хмельницького, 24 у м.Маріуполі були визначені та замовлені
Управлінням комунального господарства Маріупольської міської ради; на те, що за
договорами підряду від 05.01.2005р. №670 та від 06.01.2006р. №508 Маріупольське
комунальне підприємство зеленого будівництва (“Підрядник”) був зобов'язаний
виконати за завданням Управління комунального господарства Маріупольської
міської ради (“Замовник”) капітальний ремонт об'єктів озеленення.

У
відзиві на апеляційну скаргу, позивач, приватний підприємець ОСОБА_1
м.Маріуполь, заперечення заявника відхилив з огляду на те, що в процесі
слухання справи в господарському суді першої інстанції представник
Маріупольського комунального підприємства зеленого будівництва м.Маріуполь не
заперечував та підтвердив, що ним були проведені роботи з засипки котловану; на
те, що розпорядженням Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки
та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Маріупольської міської ради від
08.11.2005р. №7, згідно якого Маріупольське комунальне підприємства зелене будівництво
було зобов'язане засипати котлован підвального приміщення незавершеного об'єкту
будівництва, починаючи з 09.11.2005р., підтверджує участь Маріупольського
комунального підприємства зеленого будівництва в здійсненні незаконної засипки
котловану; на те, що постановою господарського суду Донецької області від
31.05.2006р. у справі №3/60-108 визнано незаконним та неправомірним
розпорядження №7 Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Маріупольської міської ради від
08.11.2005р. “Про припинення земельних робіт та будівельних робіт на території,
що прилягає до будинку №24 по бул. Хмельницького”.

Виконавчий
комітет Маріупольської міської ради підтримав апеляційну скаргу  та у відзиві на апеляційну скаргу зазначив,
що приватним підприємцем ОСОБА_1. було допущено ряд порушень
будівельно-технічних норм, що призвело до зруйнування жилого будинку №24 по
б.Хмельницького в м.Маріуполі; на те, що 31.10.2005р. Маріупольською інспекцією
державного архітектурного будівельного контролю були встановлені порушення ДБН
А 3-1-5-96 “Організація будівельного виробництва”, а саме: на об'єкті відсутній
працівник відповідальний за виконання робіт; відсутній проект виробництва
робіт; на об'єкті не ведеться журнал виробництва робіт; на те, що міською
комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій
виконавчого комітету Маріупольської міської ради була виявлена загроза
зруйнування жилого будинку з причин невиконання позивачем необхідних будівельних
заходів; на те, що засипку котловану по б.Хмельницького, 24 в м.Маріуполі було
здійснено Маріупольським комунальним підприємством зеленого будівництва
відповідно до проекту посилення фундаменту, який був розроблений КП “Міське
архітектурне бюро”.

Розпорядженням
першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від
13.03.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від
07.02.2002р. №3018-ІІІ призначено склад судової колегії (головуючий суддя:
Алєєва І.В., судді: Шевкова Т.А., М'ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги
Маріупольського комунального підприємства земельного будівництва м.Маріуполь на
рішення господарського суду Донецької області від 25.02.2008р. у справі
№43/277пн.

Розпорядженням
першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від
31.03.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від
07.02.2002р. №3018-ІІІ в зв'язку з виходом з відпустки судді Величко Н.Л.
внесено зміни до складу судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді:
Величко Н.Л., М'ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги Маріупольського
комунального підприємства земельного будівництва м.Маріуполь на рішення
господарського суду Донецької області від 25.02.2008р. у справі №43/277пн.

Розпорядженням
першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від
08.04.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від
07.02.2002р. №3018-ІІІ в зв'язку з хворобою судді Величко Н.Л. внесено зміни до
складу судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Акулова Н.В.,
М'ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги Маріупольського комунального
підприємства земельного будівництва м.Маріуполь на рішення господарського суду
Донецької області від 25.02.2008р. у справі №43/277пн.

Судове
засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів
фіксації відповідно до положень ст.4 4, ст.811, ст.99,
ст.101 ГПК України.

Вивчивши
матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників процесу, судова
колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

За
матеріалами справи, рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради
від 18.05.2005р. №186/2 “Про погодження приватному підприємцю ОСОБА_1. місця
розташування земельної ділянки для будівництва прибудови до магазина “Дика
Орхідея” погоджено та визначено приватному підприємцю ОСОБА_1. місце
розташування земельної ділянки площею 270,62 м2 (кадастровий номер
:04:003:0148) для будівництва прибудови до магазину „Дика Орхідея” на
бул. Б. Хмельницького, 24 у Жовтневому районі міста Маріуполя та дозволено
розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
(див.35арк.ІІт.справи).

Рішенням
Маріупольської міської ради від 09.06.2005р. №1229 „Про надання земельної
ділянки в Жовтневому районі міста Маріуполя приватному підприємцю ОСОБА_1.”
затверджений проект землеустрою по відведенню та вирішено питання щодо надання
приватному підприємцю ОСОБА_1. в оренду строком на 10 років земельну ділянку
(кадастровий номер :04:003:0148) площею 0,0284га для роздрібної
торгівлі в неспеціалізованому магазині по бул.Хмельницького, 24 в Жовтневому
районі м.Маріуполі.

При
цьому, був встановлений земельний сервітут на частину земельної ділянки по бул.
Хмельницького, 24 в Жовтневому районі м.Маріуполі, що знаходиться в оренді у
приватного підприємця ОСОБА_1., площею 0,0029 га з метою забезпечення
безперешкодної експлуатації мереж електрозв'язку ВАТ „Укртелеком”.

08.08.2005р.
між Маріупольською міською радою (“Орендодавець”) та приватним підприємцем ОСОБА_1.
(“Орендар”) було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого
Маріупольська міська рада (“Орендодавець”) надає згідно рішення виконкому
Маріупольської міської ради від 09.06.2005р. №1229 строком на 10 років, а
приватний підприємець ОСОБА_1. (“Орендар”) приймає в строкове платне
користування земельну ділянку, яка знаходиться на бульварі Хмельницького, 24 в
Жовтневому районі м.Маріуполя (див.52-55арк.Іт.справи).

Згідно
акту приймання-передачі від 19.08.2005р. №04:05:162::00242 Маріупольська міська
рада (“Орендодавець”) передала, а приватний підприємець ОСОБА_1. (“Орендар”)
прийняв у користування земельну ділянку площею 0,0284 га, кадастровий номер
:04:003:0148, розташовану за адресою: бувл.Хмельницького, 24 у
Жовтневому районі м.Маріуполя (див.60арк.Іт.справи).

12.09.2005р.
Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в                   м. Маріуполі був виданий
дозвіл на виконання будівельних робіт №243 (див.18арк.Іт.справи).

08.11.2005р.
Міською комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних
ситуацій виконавчого комітету Маріупольської міської ради було прийнято
розпорядження №7 “Про припинення земельних робіт та будівельних робіт на
території, що прилягає до будинку №24 по бул. Хмельницького”, згідно якого
розриття ґрунту біля фундаменту будинку №24 по бул. Хмельницького на глибину,
що перевищує нижню відмітку фундаменту на 800 мм, може стати причиною осадки
фундаменту, що в  свою чергу, може
привести до порушення цілісності та міцності конструкцій будинку, в зв'язку з
чим існує реальна загроза раптового руйнування будівлі з великою кількістю
жертв, необхідністю проведення пошуково-рятувальних робіт та екстреного
відселення мешканців будинку, в зв'язку з чим з метою недопущення виникнення
надзвичайної ситуації, яка може кваліфікуватися як “руйнування будівель та
споруд житлового призначення” (код класифікації 10640), негайно припинити
проведення земельних та будівельних робіт на території, що прилягає до будинку
№24 по бульвару Б.Хмельницького та МКП земельного будівництва провести засипку
котловану -до виконання робіт по засипці приступити з 09.11.2005р.
(див.85арк.Іт.справи).

22.11.2005
р. Міською комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних
ситуацій прийнято розпорядження №8 “Про проведення робіт з посилення фундаменту
будинку №24 по бул. Б.Хмельницького”, згідно якого після припинення земельних
та будівельних робіт з засипки котловану в результаті довготривалих дощів в
період з 18 по 21 листопада 2005р. триває деформація фундаменту будинку №24 по
бульвару Хмельницького в Жовтневому районі м.Маріуполя (див.48арк.Іт.справи).

З
вищезазначеного вбачається, що засипання землею котловану відповідно до
розпорядження Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Маріупольської міської ради від
08.11.2005р. №7 “Про припинення земельних робіт та будівельних робіт на
території, що прилягає до будинку №24 по бул. Хмельницького” не призвело до
укріплення фундаменту жилого будинку №24 по бул.Хмельницького у Жовтневому
районі м.Маріуполя.

За
матеріалами справи, постановою господарського суду Донецької області від
31.05.2006р. у справі №3/60-108 (набрала законної сили) за позовом
приватного підприємця ОСОБА_1. м.Маріуполь до Виконавчого комітету Маріупольської
міської ради м.Маріуполь про визнання розпорядження №7 міської комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету
Маріупольської міської ради від
08.11.2005р. по засипанню котловану і фундаменту будівлі, розташованої
по бульвару Хмельницького, б. 24 в м. Маріуполі незаконним та неправомірним;
визнання  рішення виконавчого комітету
Маріупольської міської ради про
проведення робіт, укладанню тротуарною плиткою земельної ділянки,
орендованої позивачем згідно договору оренди від 08.08.2005р. і розташованої по
бульвару Хмельницького, буд. 24 в м. Маріуполі, незаконним та неправомірним;
зобов'язання виконавчий комітет Маріупольської міської ради привести земельну,
кадастровий номер :04:003:0148, площею 0,0284 га, розташовану по
бульвару Хмельницького, буд. 24 в м. Маріуполі, що знаходиться в користуванні
позивача на підставі договору оренди від 08.08.2005р., в колишній технічний
стан, в якому вона знаходилась на момент здійснення  дій по засипанню котловану і зведеного
фундаменту 08.11.2005р., визнано незаконним та неправомірним розпорядження
№7 міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних
ситуацій виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 08.11.2005р. “Про
припинення земельних робіт та будівельних робіт на території, що прилягає до
будинку № 24 по бул. Хмельницького”.

Відповідно
до положень ст.35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду
під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів,
в яких беруть участь ті самі сторони.

Місцевий
господарський суд обгрунтовано дійшов висновку, що через незаконність
розпорядження міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Маріупольської міської ради від
08.11.2005р. №7 “Про припинення земельних робіт та будівельних робіт на
території, що прилягає до будинку №24 по бул. Хмельницького” щодо проведення
робіт із засипання котловану було знищено об'єкт позивача, що є порушенням
чинного законодавства.

Як
свідчать матеріали справи, засипку котловану було здійснено Маріупольським
комунальним підприємством зеленого будівництва м.Маріуполь на підставі договору
підряду від 05.01.2005р. №670, укладеного між Комунальним спеціалізованим управлінням
зеленого будівництва (“Підрядник”) та Управлінням комунального господарства
(“Замовник”), згідно якого  Комунальне
спеціалізоване управління зеленого будівництва (“Підрядник”) було зобов'язано
виконати за завданням Управління комунального господарства (“Замовник”)
капітальний ремонт об'єктів озеленення (див.98арк. ІІт.справи). У графіку робіт
у Жовтневому районі м.Маріуполя на грудень 2005р., який узгоджено і затверджено
Управлінням комунального господарства та Комунальним спеціалізованим управлінням
зеленого будівництва, значиться засипка котловану по бул.Хмельницького, 24
(див.100арк.ІІт.справи).

Господарським
судом першої інстанції зобов'язано Маріупольське комунальне підприємство
зеленого будівництва провести за рахунок відповідача роботи з відновлення
об'єкту будівництва, розташованого на орендованій позивачем земельній ділянці,
кадастровий номер :04:003:0148, площею 0,0284 га, яка знаходиться по
бульвару Хмельницького 24 у Жовтневому районі м.Маріуполя.

Судова
колегія Донецького апеляційного господарського суду за результатами
апеляційного провадження дійшла висновку, що судове рішення господарського суду
Донецької області від 25.02.2008р. у справі №43/277пн підлягає скасуванню з
прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог відносно виконкому
Маріупольської  міської Ради та відмову у
задоволенні позовних вимог стосовно Маріупольського комунального підприємства
зеленого будівництва.

Господарський
суд першої інстанції вірно врахував факти, що були встановлені постановою господарського
суду Донецької області від 31.05.2006р. у справі №3/60-108
(див.8-14арк.Іт.справи). Між тим, з огляду на те, що зазначеною постановою
визнано незаконним та неправомірним розпорядження №7 Міської комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету
Маріупольської міської Ради від 08.11.2005р. “Про припинення земельних
робіт та будівельних робіт на території, що прилягає до будинку №24 по
бул.Хмельницького, у місцевого господарського суду були відсутні підстави для
відмови у задоволенні позовних вимог стосовно Виконкому Маріупольської міської
Ради з мотивів, що фактично роботи виконувались за вищезазначеним
розпорядженням Маріупольським комунальним підприємством зеленого будівництва.
Господарським судом першої інстанції не враховано, що визнане незаконним
розпорядження №7 від 08.11.2005р. видавалось Міською комісією з питань
техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яка діє на підставі
Положення, затвердженого рішенням виконкому Маріупольської міської Ради від
21.09.2005р. №306, і є постійно діючим органом, який діє при виконкомі
Маріупольської міської Ради та координує діяльність виконавчих органів
міськвиконкому районних адміністрацій, організацій, об'єктів господарської
діяльності, пов'язану з безпекою та захистом населення і територій, реагуванням
на надзвичайні ситуації природного та технологічного характеру.

В
спірних правовідносинах Маріупольським комунальним підприємством зеленого
будівництва в межах компетенції лише виконувалось визнане в судовому порядку
розпорядження №7 від 08.11.2005р. вищезазначеної комісії.

Результати
апеляційного провадження у справі №43/277пн оголошені в судовому засіданні.

Беручи
до уваги викладене, керуючись  ст.50-51,
ст.811, ст.ст.91-93, ст.99, ст.101, ст.ст.102-105 ГПК України,
Донецький апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Рішення
господарського суду Донецької області від від 25.02.2008р. у справі №43/277пн
-скасувати.

Прийняти
нове рішення.

Позовні
вимоги відносно виконкому Маріупольської
міської Ради про зобов'язання провести за рахунок відповідача роботи з
відновлення об'єкту будівництва, розташованого на орендованій позивачем
земельній ділянці, кадастровий номер :04:003:0148, площею 0,0284 га,
яка знаходиться на бульварі Хмельницького, 24 в місті Маріуполі, а саме - зняти
верхній шар ґрунту на земельній ділянці по появи верхнього рівня споруджених
стін підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва; здійснити виїмку
ґрунту всередині контуру, визначеного спорудженими стінами підвалу ширина
(габаритна) у вісях А-В -12000 мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина
(габаритна) у вісях 1-5 -21570 мм., висота 2,40-1,80 м., глибиною розкопування
3800 мм., згідно проектної документації 27/2005-АС КП “МіськАрхБюро”, без демонтажу
фундаменту та споруджених стін підвального приміщення; очистити внутрішні стіни
підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва від налиплого ґрунту;
роботи провести з урахуванням того, що обсяг знятого верхнього шару ґрунту на
земельній ділянці до верхнього рівня споруджених стін підвального приміщення
незавершеного об'єкту будівництва та обсяг ґрунту, вийнятого всередині контуру,
визначеного спорудженими стінами підвалу ширина (габаритна) у вісях А-В -12000
мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина (габаритна) у вісях 1-5 -21570
мм., висота 2,40-1,80 м.,  - не
перевищував 750 м3; здійснити вивезення ґрунту, сміття та інших
предметів, що утворяться при проведенні зазначених земельних робіт з
відновлення об'єкту будівництва, розташованого на орендованій позивачем  земельній ділянці задовольнити.

У
задоволенні позовних вимог стосовно Маріупольського комунального підприємства
зеленого будівництва про зобов'язання провести за рахунок відповідача роботи з
відновлення об'єкту будівництва, розташованого на орендованій позивачем
земельній ділянці, кадастровий номер :04:003:0148, площею 0,0284 га,
яка знаходиться на бульварі Хмельницького, 24 в місті Маріуполі, а саме - зняти
верхній шар ґрунту на земельній ділянці по появи верхнього рівня споруджених
стін підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва; здійснити виїмку
ґрунту всередині контуру, визначеного спорудженими стінами підвалу ширина
(габаритна) у вісях А-В -12000 мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина
(габаритна) у вісях 1-5 -21570 мм., висота 2,40-1,80 м., глибиною розкопування
3800 мм., згідно проектної документації 27/2005-АС КП “МіськАрхБюро”, без
демонтажу фундаменту та споруджених стін підвального приміщення; очистити
внутрішні стіни підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва від
налиплого ґрунту; роботи провести з урахуванням того, що обсяг знятого
верхнього шару ґрунту на земельній ділянці до верхнього рівня споруджених стін
підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва та обсяг ґрунту,
вийнятого всередині контуру, визначеного спорудженими стінами підвалу ширина
(габаритна) у вісях А-В -12000 мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина
(габаритна) у вісях 1-5 -21570 мм., висота 2,40-1,80 м.,  - не перевищував 750 м3; здійснити
вивезення ґрунту, сміття та інших предметів, що утворяться при проведенні
зазначених земельних робіт з відновлення об'єкту будівництва, розташованого на
орендованій позивачем  земельній ділянці
-відмовити.

Зобов'язати
виконавчий комітет Маріупольської міської ради провести за власний рахунок
роботи з відновлення об'єкту будівництва, розташованого на орендованій
позивачем земельній ділянці, кадастровий номер :04:003:0148, площею
0,0284 га, яка знаходиться на бульварі Хмельницького, 24 в місті Маріуполі, а
саме - зняти верхній шар ґрунту на земельній ділянці по появи верхнього рівня
споруджених стін підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва;
здійснити виїмку ґрунту всередині контуру, визначеного спорудженими стінами
підвалу ширина (габаритна) у вісях А-В -12000 мм., вхід у підвал 1600 мм. Х
9570 мм., довжина (габаритна) у вісях 1-5 -21570 мм., висота 2,40-1,80 м.,
глибиною розкопування 3800 мм., згідно проектної документації 27/2005-АС КП
“МіськАрхБюро”, без демонтажу фундаменту та споруджених стін підвального
приміщення; очистити внутрішні стіни підвального приміщення незавершеного
об'єкту будівництва від налиплого ґрунту; роботи провести з урахуванням того,
що обсяг знятого верхнього шару ґрунту на земельній ділянці до верхнього рівня споруджених
стін підвального приміщення незавершеного об'єкту будівництва та обсяг ґрунту,
вийнятого всередині контуру, визначеного спорудженими стінами підвалу ширина
(габаритна) у вісях А-В -12000 мм., вхід у підвал 1600 мм. Х 9570 мм., довжина
(габаритна) у вісях 1-5 -21570 мм., висота 2,40-1,80 м.,  - не перевищував 750 м3; здійснити
вивезення ґрунту, сміття та інших предметів, що утворяться при проведенні
зазначених земельних робіт з відновлення об'єкту будівництва, розташованого на
орендованій позивачем  земельній ділянці

Стягнути
з виконкому Маріупольської  міської Ради
на користь приватного підприємця ОСОБА_1 витрати зі сплати державного мита в
розмірі 85грн. при поданні позовної заяви, 118грн. -витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Господарському
суду першої інстанції в установленому порядку видати накази.

Постанова
складена та підписана в повному обсязі 14.04.2008р.

Головуючий:

Судді: