ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" серпня 2008 р. Справа № 56/139-08

вх. № 4153/4-56

Суддя господарського суду Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Гуцевич М.П.

за участю представників сторін:

прокурора - Бартош Р.Г. (посвідчення № 113 від 20.07.2007р.); позивача - Гаврищук О.В. (довіреність № 2075 від 26.03.2008р.); відповідача - не з'явився;

розглянувши справу за позовом

Прокурора Близнюківського району Харківської області в інтересах держави, в особі Відкритого акціонерного товариства "Державний Ощадний банк України" вособі Лозівського відділення ВАТ "Ощадбанк", м.Лозова

до Близнюківської селищної ради Близнюківського району Харківської області, смт.Близнюки

про визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Близнюківського району Харківської області звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі ВАТ "Державний Ощадний банк України" в особі Лозівського відділення ВАТ "Ощадбанк", в якій просить визнати за позивачем право власності на приміщення за адресою: вул.Комсомольська, 15, смт.Близнюки Харківської області.

У відзиві на позовну заяву, який було надано до суду 23.06.2008р., відповідач проти позову заперечує, вказує, що прокурор немає права звертатися до господарського суду в інтересах відкритого акціонерного товариства. Відповідач також вказує, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно нежитлова будівля по вул.Комсомольська, 15 належить територіальній громаді Близнюківської селищної ради та дане право комунальної власності належним чином зареєстровано. До відзиву відповідач додав копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно; копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

24.07.2008р. прокурор надав через канцелярію суду уточнюючу позовну заяву, в якій з урахуванням уточнень просить: 1) визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради № 6.2. від 19.09.2005 р., як таке, що не відповідає діючому законодавству України та порушує права ВАТ „Ощадбанк", власником якого є держава у особі Кабінету Міністрів України; 2) визнати недійсним свідоцтво про право власності за територіальною громадою Близнюківської селищної ради; 3) визнати за відкритим акціонерним товариством "Державний Ощадний банк України" право власності на будівлю за адресою: вул.Комсомольська, 15, смт. Близнюки, Харківська область. В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач додав до уточнюючої позовної заяви копію протоколу № 23 засідання виконавчого комітету Близнюківської селищної ради депутатів трудящих Близнюківського району Харківської області УРСР від 26.11.1975р.; копію протоколу № 22 засідання виконавчого комітету Близнюківської селищної ради депутатів трудящих Близнюківського району Харківської області УРСР від 28.11.1975р.; копію ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2007р.; довідку ВАТ "Державний Ощадний банк України" від 07.07.2008р. за № 1089; копію Постанови КМУ від 21.05.1999р. № 876 "Про деякі питання управління Державним спеціалізованим комерційним ощадним банком України"; копію Розпорядження Президента України від 20.05.1999р. № 106/99-рп "Про акціонування Державного спеціалізованого комерційного ощадного банку України"; розписку про отримання представником ВАТ "Ощадбанку" копії уточнюючої позовної заяви.

Надані прокурором документи долучені судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні представники прокуратури та позивача просять прийняти суд уточнюючу позовну заяву та підтримують викладені в ній уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Враховуючи, що згідно статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог, суд приймає уточнюючу позовну заяву прокурора як таку, що не суперечить інтересам сторін та діючому законодавству.

Відповідач у судове засідання не з'явився; відзив на уточнюючу позовну заяву не надав; про причину нез'явлення суд не повідомив. Про час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та надання доказів покладений на сторони, тому суд, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство "Державний Ощадний банк України" - юридична особа, структурним підрозділом якої є територіально відокремлене безбалансове відділення у смт.Близнюки, яке перебуває на балансі філії - Лозівського відділення ВАТ "Ощадбанк".

Вищезазначене безбалансове відділення знаходиться у будівлі, розташованій за адресою: вул.Комсомольська, 15 в смт.Близнюки Харківської області.

Рішенням Близнюківської селищної Ради депутатів трудящих від 26.11.1975р. № 7.254 (протокол № 23), яке затверджене рішенням Близнюківської районної Ради депутатів трудящих від 28.11.1975р. № 15/680 (протокол № 22) для будівництва приміщення Близнюківської ощадної каси було виділено земельну ділянку площею 1000 кв.м. по вул.Комсомольській, 19-а в смт.Близнюки Харківської області.

24.09.1987р., після завершення будівництва, Державною приймальною комісією був складений акт про прийняття ощадної каси на 20-25 робочих місць у смт.Близнюки по вул.Комсомольській, 19-а та введення її в експлуатацію, який був затверджений рішенням виконавчого комітету Близнюківської селищної ради народних депутатів від 25.09.1987р. за № 349. Згідно п. 2 цього рішення, будівля ощадкаси, балансова вартість якої на той час становила 179973,48 крб., була передана на баланс Близнюківській центральній ощадкасі № 2994.

Як встановлено у ході судового розгляду справи, на момент введення будівлі в експлуатацію система держтрудощадкас, до складу якої входила Близнюківська центральна ощадкаса № 2994, була перетворена у Ощадний банк СРСР згідно з постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17.07.1987р. № 821 та постановою Ради Міністрів СРСР від 06.10.1987р. № 1118.

Внаслідок реорганізації Близнюківська центральна ощадкаса № 2994 набула статусу Близнюківського відділення Ощадбанку № 2994 у складі Українського республіканського банку Ощадного банку СРСР.

Після отримання Україною незалежності Український республіканський банк Ощадного банку СРСР разом з підпорядкованою йому мережею установ та організацій був перетворений у Державний спеціалізований комерційний Ощадний банк України, статут якого був зареєстрований у Національному банку України 31.12.1991р. за № 4, внаслідок чого Близнюківське відділення Ощадбанку стало балансовим структурним підрозділом Державного спеціалізованого комерційного Ощадного банку України.

Згідно протоколу № 5 виконавчого комітету селищної ради народних депутатів від 31.05.1996р., за Близнюківським відділом держбанку № 2294 було визнано право власності на будинок № 19 по вул.Комсомольська.

На виконання розпорядження Президента України від 20.05.1999р. № 106/99-рп Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.1999р. № 876 Державний спеціалізований комерційний Ощадний банк України був перетворений у відкрите акціонерне товариство "Державний Ощадний банк України".

Способи реорганізації банку передбачені статтею 26 Закону України "Про банки і банківську діяльність". Відповідно до цієї статті, реорганізація банку здійснюється добровільно за рішенням його власників або примусово за рішенням Національного банку України. Реорганізація може здійснюватися шляхом злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення.

У даному випадку реорганізація банку відбувалася шляхом перетворення, що, відповідно до Закону, передбачає лише зміну організаційно-правової форми товариства, а не позбавляє його права власності. Таким чином, позивач не позбавляється права власності на майно, яке набуте ним в результаті перетворення, оскільки відбулася тільки зміна організаційно-правової форми без припинення діяльності банку як юридичної особи.

Згідно п. 2 Загальних положень Статуту ВАТ "Ощадбанк", зареєстрованого Національним банком України 28.02.2003р, позивач є правонаступником Державного спеціалізованого комерційного Ощадного банку України. Частиною другою п. 6 Загальних положень Статуту передбачено, що майно, набуте Банком в результаті правонаступництва, є власністю Банку.

Як свідчать матеріали справи, спірна будівля за адресою: вул.Комсомольська, 15 в смт.Близнюки була зареєстрована за балансовим структурним підрозділом Державного спеціалізованого комерційного Ощадного банку України - Близнюківським відділенням Ощадбанку (реєстраційне посвідчення від 14.06.1996р., видане Лозівським бюро технічної інвентаризації на підставі рішення виконкому Близнюківської селищної Ради народних депутатів від 31.05.1996р. № 70). Належність будівлі установі Банку підтверджується також технічним паспортом будівлі, у якому власником зазначено Близнюківське відділення Ощадбанку № 2994.

На виконання наказу обласного управління Ощадбанку від 17.09.1999р. № 146, Близнюківське відділення було ліквідоване та на його основі створена безбалансова філія, яка разом з рештою філій була передана до складу Лозівського відділення Ощадбанку, до якого перейшло усе майно колишнього Близнюківського відділення, в тому числі спірна будівля.

Станом на 12.08.2008р. будівля за адресою: вул.Комсомольська, 15, смт.Близнюки, перебуває на балансі філії - Лозівського відділення ВАТ "Ощадбанк". Баланс філії - Лозівського відділення є складовою частиною балансу філії - Харківського обласного управління ВАТ "Ощадбанк", який в свою чергу входить до об'єднаного балансу юридичної особи - відкритого акціонерного товариства "Державний Ощадний банк України".

На даний час (як і на момент реєстрації права власності на будівлю) Банк знаходиться у державній власності. Право державної власності здійснює Кабінет міністрів України, який діє від імені і в інтересах держави в цілому. (ст.116 Конституції України). Витрати з утримання будівлі та прибудинкової території, експлуатаційні витрати та нарахування амортизації з моменту введення будівлі в експлуатацію і до цього дня здійснюються за рахунок Банку.

17.12.2004р. позивач з метою приведення у відповідність документів, листом за № 1694 звернувся до Близнюківської селищної Ради з проханням про оформлення права власності юридичної особи - ВАТ "Ощадбанк" на будівлю, у якій розміщене ТВБВ № 2841/043, за адресою: вул.Комсомольська, 15, смт. Близнюки Харківської області та видати відповідне свідоцтво про право власності на ім'я ВАТ "Державний Ощадний банк України".

Рішенням XXVIII сесії IV скликання від 14.04.2005р. за № 3 Близнюківська селищна Рада відмовила ВАТ "Ощадбанк" у видачі свідоцтва про право власності на будівлю за адресою: смт.Близнюки, вул.Комсомольська, 15, у якій розміщене територіально відокремлене безбалансове відділення № 2841/043.

Рішенням XXXII сесії IV скликання Близнюківської селищної Ради від 19.09.2005р. за № 6.2 приміщення по вул.Комсомольській, 15 в смт.Близнюки було прийнято у комунальну власність територіальної громади селища Близнюки.

На підставі цього рішення була здійснена реєстрація права власності за територіальною громадою Близнюківської селищної ради.

27.07.2006р. прокурором Близнюківського району на рішення Близнюківської селищної ради № 3 від 14.04.2005р. був внесений протест, у зв'язку з тим, що органом місцевого самоврядування смт.Близнюки були порушені права ВАТ "Ощадбанк", власником якого є держава, внаслідок чого її економічним та майновим інтересам було завдано шкоди. Протест прокурора був відхилений Близнюківської селищною радою.

У зв'язку з цим, прокуратурою Близнюківського району було подано позов про скасування рішення Близнюківської селищної ради до Харківського окружного адміністративного суду. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2007р. у відкритті провадження в адміністративній справі прокурору було відмовлено на підставі п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України - щодо об'єктів, визначених, зокрема, у абзаці третьому частини першої статті 2 цього Закону, а саме: нерухомого майна (будівель, споруд, у тому числі об'єктів незавершеного будівництва, приміщень).

Відповідно до статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Право власності є непорушним.

Згідно із частиною 2 статті 328 ЦК України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону, або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статті 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що рішення Близнюківської селищної Ради XXVIII сесії IV скликання від 14.04.2005р. № 3 прийняте з порушенням вимог чинного законодавства та інтересів держави.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 41, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 3, 4 ст.ст. Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", ст.ст. 328, 392 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Прийняти уточнену позовну заяву.

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради № 6.2. від 19.09.2005р., як таке, що не відповідає діючому законодавству України та порушує права Відкритого акціонерного товариства "Ощадбанк", власником якого є держава у особі Кабінету Міністрів України.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності територіальної громади Близнюківської селищної ради на нежитлову будівлю літ. "А-11" загальною площею 316,1 кв.м. (у тому числі: ганок літ. "а", гараж літ. "Г"; замощення літ. "І"), розташовану за адресою: Харківська область, Близнюківський район, смт.Близнюки, вул.Комсомольська, 15.

Визнати за Відкритим акціонерним товариством "Державний Ощадний банк України" (код ЄДРПУ: 00032129; м.Київ, вул. Госпітальна, 12-г) право власності на нежитлову будівлю літ. "А-11" загальною площею 316,1 кв.м. (у тому числі: ганок літ. "а", гараж літ. "Г"; замощення літ. "І"), розташовану за адресою: Харківська область, Близнюківський район, смт.Близнюки, вул.Комсомольська, 15.

Стягнути з Близнюківської селищної ради Близнюківського району Харківської області (; 64800, Харківська область, смт.Близнюки, вул.Радянська, 26; відомості про розрахункові рахунки відсутні) на користь Держбюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 0002 , код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 85,00 грн. державного мита.

Стягнути з Близнюківської селищної ради Близнюківського району Харківської області (; 64800, Харківська область, смт.Близнюки, вул.Радянська, 26; відомості про розрахункові рахунки відсутні) на користь держбюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано "14" серпня 2008 року.

Суддя Кухар Н.М.