ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.08

Справа №АС16/355-08.

Господарський суд Сумської області у складі:

Головуючого судді –Моїсеєнко В.М.

розглянувши справу

за позовом: Сумського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Сумського національного аграрного університету

до відповідачів: 1. Сумської районної державної адміністрації

2. Червоненької сільської ради

про скасування розпорядження Сумської районної державної адміністрації від 18.02.2002р. № 53 та рішення 17 сесії 23 скликання Червоненької сільської ради від 27.11.2001р.

За участю представників сторін:

від позивача:           Тарасенко І.П.

від відповідачі: 1. Домбровська І.М.

2. не з’явився

Прокурор Дубова О.В.

Суть спору: Позивач просить скасувати розпорядження Сумської районної державної адміністрації від 18.02.2002 р. № 53 і рішення 17 сесії 23 скликання Червоненької сільської ради від 27.11.2001р. як незаконні.

Перший відповідач подав відзив на позов від 10.07.2008р., в якому позовні вимоги визнає повністю.

Другий відповідач в судове засідання не з’явився, будь-яких заперечень щодо позовних вимог не подав, про причини не явки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази по справі, суд встановив наступне.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 23.07.2001 року на підставі рішення Червоненської сільської ради від 23.02.2001 року йому було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 80,7 га, з яких 44,2 га земель надані для ведення дослідних і навчальних робіт, тому належать до особливо цінних земель (згідно з ч. 1 ст. 150 Земельного кодексу України до особливо цінних земель відносяться землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів).

Рішенням 14 сесії 23 скликання Червоненської сільскої ради від 23.02.2001 року надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,62 га із земель запасу для індивідуального житлового будівництва фізичним особам - співробітникам Сумського державного аграрного університету згідно з переліком, наведеним у додатку, в кількості 18 осіб.

На виконання цього рішення Сумським районним центром державного земельного кадастру розроблено «Проект відведення земельної ділянки із земель запасу в районі Сумського аграрного університету для індивідуального житлового будівництва садибного типу співробітникам Сумського НАУ; на території Червоненської сільської ради, Сумського району, Сумської області», який погоджено з контролюючими органами і затверджено Рішенням 17,сесії 23 скликання Червоненської сільської ради від 27.11.2001 року.

Як зазначає позивач , зазначеним рішенням другого відповідача земельну ділянку загальною площею 1,62 га надано у приватну власність фізичним особам згідно з переліком, наведеним у додатку.

Розпорядженням голови Сумської районної державної адміністрації від 18.02/2002 року № 53 також затверджено вищевказаний проект відведення, а фізичним особам - 18 співробітникам Сумського Державного аграрного університету надано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 1,6901 га для індивідуального житлового будівництва, на підставі чого останні отримали державні акти про право приватної власності-на земельні ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи , зазначені земельні ділянки входять до складу особливо цінних земель, раніше наданих у постійне користування-Сумському державному аграрному університету.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому законодавством.

Земельна ділянка надана у приватну власність співробітникам Сумського державного аграрного університету попередньо не вилучалася з користування навчального закладу.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) для будівництва об'єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв'язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об'єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов'язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Як вбачається з матеріалів справи, під час надання вищевказаної земельної ділянки у приватну власність вимоги цієї норми були порушені, оскільки відсутні нормативні акти Кабінету Міністрів України або Верховної Ради України з приводу її вилучення, а в самому проекті відведення зазначено, що земельна ділянка належить до сільськогосподарських земель і розташована на землях запасу Червоненської сільської ради.

Мотивуючи неправомірність прийняття цього рішення позивач пояснює, що незаконне надання земельної ділянки особливо цінних земель, що перебувала у постійному користуванні державної установи, приватним особам завдало майнової шкоди державним інтересам на суму 18 тис. 146 грн. 15 коп.

За вказаним фактом прокуратурою порушено і розслідувано кримінальну справу № 07800075, яку з обвинувальним висновком спрямовано до Сумського районного суду.

26.12.2007 року Сумським районним судом винесено вирок, згідно з яким винним у незаконному відчуженні земельної ділянки визнано голову Червоненської сільської ради Сергієнка М.В. .

Сумським районним судом було встановлено, що рішення 17 сесії 23 скликання Червоненської сільської ради від 27.11.2001 року було прийнято колишнім головою Червоненької сільської ради Сергієнком М.В. внаслідок недбалого ставлення до своїх службових обов’язків , оскільки в листопаді 2001 року взагалі не відбувалося сесії сільради, а на 17 сесії питання, про яке йде мова в Рішенні, не розглядалося.

Дане судове рішення Сумського районного суду на даний час набрало законної сили є законним і ним встановлено, факт неналежного виконання своїх посадових обов’язків з боку колишнього голови Червоненької сільської ради - внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей , порушення ним вимог Земельного кодексу України та передачі земельної ділянки яка перебувала у постійному користуванні позивача у приватну власність.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, а відповідно до ч.4 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, вирок суду в кримінальній справі або постанові суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов’язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, правомірними, і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, отже розпорядження Сумської районної державної адміністрації від 18.02.2002р. № 53 та рішення 17 сесії 23 скликання Червоненької сільської ради від 27.11.2001р. підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Скасувати розпорядження Сумської районної державної адміністрації від 18.02.2002р. № 53 і рішення 17 сесії 23 скликання Червоненької сільської ради від 27.11.2001р.

3.          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

4.          Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

5.          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                                          В.М.МОЇСЕЄНКО

В судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови підписаний 11.07.2008 р.