КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

07.08.08 р.                                                                                          № 13/149-08

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Ткаченка Б.О. (доповідач по справі),

суддів:

Лобань О.І.

Корсакової Г.В.

судді-доповідача Ткаченка Б.О.

секретар судового засідання Єрмак Л.В.

представники сторін:

від позивача: Галка І.В. –дов. від 28.02.2008р., представник

від відповідача: Мігович Г.Г. –дов. №163 від 19.02.2008р., представник

розглянувши апеляційну скаргу Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області на рішення господарського суду Київської області від 10.06.2008р.

у справі №13/149-08 (судя Наріжний С.Ю.)

за позовом           Закритого акціонерного товариства «Києво-Святошинська

сільгосптехніка»

до           Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області

про           визнання недійсним та скасування рішення

в с т а н о в и в:

Закрите акціонерне товариство «Києво-Святошинська сільгосптехніка»звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання недійсним та скасування рішення.

Рішенням господарського суду Київської області від 10.06.2008р. по справі №13/149-08 позов задоволено повністю, визнано недійсним рішення Вишневої міської ради від 29.05.2007р. в частині, що стосується земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 62 і на якій розміщено об’єкти нерухомого та іншого майна позивача та стягнуто з відповідача на користь позивача 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Київської області від 10.06.2008р. та постановити рішення, яким припинити провадження по справі.

На думку відповідача, оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 23 Господарського кодексу України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 80 ГПК України та ст. 17 КАС України.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 30.07.2008р. скарга відповідача прийнята до розгляду та порушене апеляційне провадження по справі.

Розпорядженням заступника Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 04.08.2008р. у зв’язку з відпусткою судді Федорчука Р.В. склад колегії суддів змінено: головуючий –Ткаченко Б.О., судді –Лобань О.І., Корсакова Г.В.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якій просив рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з підстав, викладених у відзиві.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти вимог апеляційної скарги.

Представник відповідача підтримав вимоги своєї апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія апеляційного суду виходить із наступного.

Матеріалами справи підтверджується, що 28.07.2005р. між Вишневою міською радою (орендодавець) та Акціонерним товариством закритого типу «Сільгосптехніка»(орендар) укладено договір найму (оренди) земельної ділянки, згідно умов якого орендодавець надає в оренду, а орендар приймає у строкове платне володіння та користування земельну ділянку, яка перебуває у державній власності та знаходиться за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 62, загальною площею 1,6958 га забудованих земель, з них: під виробничий комплекс –1,2108 га; під будівництво багатоповерхового житлового будинку –0,4850 га (а.с. 11-16).

29.05.2007р. Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок, які розташовані на території кварталів, обмежених вулицями: Святошинська, Жовтнева, Остапа Вишні, Лесі Українки для забезпечення містобудівних та суспільних потреб м. Вишневе (а.с. 10).

Дослідивши представлені докази, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Київської області від 16.04.2008р. має бути залишене без змін з наступних підстав.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Матеріалами справи підтверджується, що 28.07.2005р. між Вишневою міською радою (орендодавець) та Акціонерним товариством закритого типу «Сільгосптехніка»(орендар) укладено договір найму (оренди) земельної ділянки, згідно умов якого орендодавець надає в оренду, а орендар приймає у строкове платне володіння та користування земельну ділянку, яка перебуває у державній власності та знаходиться за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 62, загальною площею 1,6958 га забудованих земель, з них: під виробничий комплекс –1,2108 га; під будівництво багатоповерхового житлового будинку –0,4850 га (а.с. 11-16).

Відповідно до п. 3.1 договору його укладено на 10 років з дати набрання його чинності.

В п. 14.4 договору визначено, що він набирає чинності після підписання сторонами, його нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Оскільки відповідний договір посвідчено нотаріально 28.07.2005р., а зареєстровано 04.08.2005р., апеляційний господарський суд погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що відповідний договір набрав чинності з 04.08.2005р. і термін його дії мав закінчитися 04.08.2015р.

Протоколом №1 підтверджується, що 07.02.2008р. відбулися загальні збори акціонерів Акціонерного товариства закритого типу «Сільгосптехніка», на яких прийнято рішення про зміну найменування товариства на Закрите акціонерне товариство «Києво-Святошинська сільгосптехніка». Даний факт також підтверджується і рішенням господарського суду Київської області від 12.03.2008р. по справі №13/057-08 (а.с. 23-29).

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, на орендованій ділянці знаходяться нежитлові приміщення позивача, що також підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 21.10.2004р. та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18440626 від 09.04.2008р. (а.с. 21-22).

29.05.2007р. Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок, які розташовані на території кварталів, обмежених вулицями: Святошинська, Жовтнева, Остапа Вишні, Лесі Українки для забезпечення містобудівних та суспільних потреб м. Вишневе (а.с. 10).

Згідно ч. 1, 2 ст. 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

З оскаржуваного рішення вбачається, що вилучення (викуп) відповідних земельних ділянок проводиться для комплексної забудови та благоустрою території відповідних кварталів, що не відповідає підставам, визначеним в ст. 146 Земельного кодексу України.

Крім того, ні під час розгляду справи в суді першої інстанції, ні під час апеляційного провадження відповідачем не надано доказів отримання згоди позивача на вилучення (викуп) орендованої ним ділянки.

Відповідно до п.2 Роз`яснення ВАСУ «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»№02-5/35 від 26.01.2000р. підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Із матеріалів справи також вбачається, що листом №1/06-961 від 13.07.2007р. виконавчий комітет Вишневої міської ради попередив ТОВ «Агросільгосптехніка»про вилучення (викуп) земельної ділянки по вул. Лесі Українки, 62 в м. Вишневе відповідно до рішення Вишневої міської ради від 29.05.2007р. (а.с. 62). Хоча відповідний лист і адресований іншому товариству, апеляційний господарський суд погоджується з висновком місцевого господарського суду про віднесення відповідачем земельної ділянки позивача під дію рішення від 29.05.2007р.

Таким чином, посилання відповідача на те, що згідно додатків 1,2 до оскаржуваного рішення земельна ділянка ЗАТ «Києво-Святошинська сільгосптехніка» не включена до переліку, що підлягають вилученню (викупу) спростовується матеріалами справи.

Крім того, в судовому засіданні від 07.08.2008р. апеляційним господарським судом було досліджено оригінали відповідних додатків і встановлено, що оскаржуване рішення підписане Головою Вишневої міської ради, а відповідні додатки підписані секретарем Вишневої міської ради. Таким чином, апеляційний господарський суд приходить до висновку про те, що відповідні додатки не є невід’ємною частиною оскаржуваного рішення і відповідно не приймає до уваги наявні в матеріалах копії додатків, оскільки вони не є належними доказами в розумінні ст. ст. 32, 36 ГПК України.

Враховуючи вищевикладене та оскільки земельна ділянка позивача знаходиться в межах кварталів, зазначених в оскаржуваному рішенні, апеляційний господарський суд приходить до висновку про правомірність позовних вимог, оскільки в даному випадку рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29.05.2007р. порушує права позивача як орендаря відповідної земельної ділянки.

В п. 15 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам»від 27.06.2007р. №04-5/120 визначено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Оскільки відповідний спір фактично є спором про право користування відповідною земельною ділянкою, яку позивач орендує на підставі рішення органу місцевого самоврядування та відповідного договору оренди, а оскаржуваним рішенням він такого права позбавляється, апеляційний господарський суд приходить до висновку про те, що відповідний спір підвідомчий господарському суду і не погоджується з доводами відповідача про порушення місцевим господарським судом ст. 17 КАС України.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд повторно розглядає справу та перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

За наведених обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що рішення господарського суду Київської області від 10.06.2008р. по справі №13/149-08 прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому має бути залишене без змін.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України, апеляційний господарський суд,

постановив:

1.          Апеляційну скаргу Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області на рішення господарського суду Київської області від 10.06.2008р. по справі №13/149-08 залишити без задоволення.

2.          Рішення господарського суду Київської області від 10.06.2008р. по справі №13/149-08 залишити без змін.

3.          Справу №13/149-08 повернути до господарського суду Київської області.

4.          Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Головуючий суддя:                                                                      Ткаченко Б.О.

Судді:

Лобань О.І.

Корсакова Г.В.

Дата відправки 15.08.08