ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

07.08.2008 року                                                                      Справа № 4/47пн

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Баннової Т.М.

суддів                                          Єжової С.С.

Парамонової Т.Ф.

за присутністю секретаря

судового засідання                     Міхальчук О.А.

та за участю

представників сторін:

від позивача           Орєхова О.В., дов.14.01.08 № 34;

Поляков В.М., дов.11.02.08 № 119

від відповідача           Борович А.С., дов. 01.01.08 б/н

від 3-ї особи                                        Відякіна Х.В., дов. 06.08.08 б/н

розглянув у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства

„Компанія „Луганськвода”, м. Луганськ в

особі Лутугинського департаменту

Південного регіонального виробничого

управління Обласного комунального

підприємства „Компанія „Луганськвода”,

м. Лутугине Луганської області

на рішення

господарського суду           Луганської області

від                                                  17.06.2008

у справі                                        № 4/47пн (суддя –Батюк Г.М.)

за позовом           Обласного комунального підприємства

„Компанія „Луганськвода”, м. Луганськ в

особі Лутугинського департаменту

Південного регіонального виробничого

управління Обласного комунального

підприємства „Компанія „Луганськвода”,

м. Лутугине Луганської області

до відповідача           Лутугинського міського комунального

підприємства „Лутугинежитлфонд”,

м. Лутугине Луганської області

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет

спору, на стороні позивача Лутугинська міська рада,

м. Лутугине Луганської області

про                                         спонукання внести доповнення до договору

За результатами розгляду апеляційної скарги Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, що призначена розпорядженням голови суду від 08.07.2008

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Обласне комунальне підприємство „Компанія „Луганськвода”, м. Луганськ в особі Лутугинського департаменту Південного регіонального виробничого управління Обласного комунального підприємства „Компанія „Луганськвода” (далі –ОКП „Компанія „Луганськвода”), звернувся до господарського суду Луганської області з позовом про зобов’язання Лутугинське міське комунальне підприємство „Лутугинежитлфонд” (далі –ЛМКП „Лутугинежитлфонд”) внести доповнення в додатки № 1, 2, 3 до договору № 225 від 29.12.2007 „Про надання послуг з водопостачання та водовідведення”, укладеного з Обласним комунальним підприємством „Компанія „Луганськвода”, м. Луганськ в особі Лутугинського департаменту Південного регіонального виробничого управління Обласного комунального підприємства „Компанія „Луганськвода”, в редакції позивача та просить включити в додаток № 3 „Перелік об’єктів водоспоживання та водовідведення” житловий фонд:

1.          м. Лутугине, кв. Шевченко, б. №№ 4,5;

2.          м. Лутугине, вул. Красних Партизан, б. № 23;

3.          м. Лутугине, вул.. Леніна, б. №№ 73,77,79, 81,112,120,120,122,128,130;

4.          м. Лутугине, вул. Крупської, б. № 12,14,15а,16,17,19,21,21а,23,25,26,28;

5.          м. Лутугине вул. О.Кошового, б. № 2;

6.          м. Лутугине, вул. Куйбишева, б. №№ 1,2,3,5;

7.          м. Лутугине, провулок Спортивний, б №№ 1,2,5,7;

8.          м. Лутугине, пр. Миру; б. №№ 2,3,4,5,7,8,9,10,11,11а,13,70;

9.          м. Лутугине, вул. Чехова, б. №№ 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, який знаходиться

в комунальній власності територіальної громади м. Лутугине та в оперативному управлінні ЛМКП „Лутугинежитлфонд”.

Поясненнями від 16.05.2008 № 5/496, які були прийняті судом першої інстанції як заява про уточнення позовних вимог в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, позивач просив зобов’язати відповідача внести наступні доповнення до договору № 225 від 29.12.2007 „Про надання послуг з водопостачання та водовідведення”:

- в додаток №1 “Акт розмежування балансової належності мереж водопроводу каналізації та експлуатаційної належності сторін зі схемою” - внести доповнення актами розмежування балансової належності по кожному будинку, відповідно до п.1 рішення Лутугинської міської ради №18/11-2 від 30.10.07;

- в додаток № 2 “Ліміт постачання питної води і прийому стоків” - внести доповнення розрахунками ліміту постачання питної води по кожному будинку, відповідно до п.1 рішення Лутугинської міської ради №18/11-2 від 30.10.07;

- в додаток № 3 “Перелік об‘єктів водоспоживання та водовідведення „Споживача” - внести доповнення переліком об’єктів житлового фонду, який знаходиться в оперативному управлінні ЛМКП „Лутугинежитлфонд” у кількості 86 будинків, відповідно до п.1 рішення Лутугинської міської ради №18/11-2 від 30.10.07.

Ухвалою суду від 02.06.2008 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Лутугинську міську раду.

Рішенням місцевого господарського суду від 17.06.2008 у задоволенні позову відмовлено. Судові витрати покладені на позивача.

Відмова у задоволенні позову мотивована ненаданням позивачем безспірних доказів зобов’язання відповідача внести доповнення у додатки №№ 1, 2, 3 до договору, положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 134, ч. 1 ст. 137 Господарського кодексу України, ст. 1, п. 4 ст. 7, ч.ч. 2, 3 ст. 19, ст.ст. 21, 23 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, ч. 2 ст. 19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання”, п.п. 1.1, 1.3, 1.4 „Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді”, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 № 60 (далі –Порядок), п. 12.14 „Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селах України”, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 01.07.1994 № 65 (далі –Правила), рішенням Лутугинської міської ради від 12.01.2007 № 10/8 “Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг та центрального опалення у м. Лутугине”, рішенням Лутугинської міської ради від 30.10.2007 №18/11-2 “Про прийняття в комунальну власність житлового фонду з вбудованими і прибудованими приміщеннями (обладнанням) Лутугинського ДНВВК”, рішеннями Лутугинської міської ради від 30.10.2007 № 18/10-1 та від 30.08.2007 № 16/11 “Про внесення змін до статуту ЛМКП “Лутугинежитлфонд”, рішенням Лутугинської міської ради від 30.10.2007 № 18/3-2 “Про затвердження тимчасових тарифів ЛМКП “Лутугинежитлфонд” на послуги центрального опалення”, рішенням Лутугинської міської ради від 30.10.2007 № 18/3-3 “Про затвердження тимчасових тарифів ЛМКП “Лутугинежитлфонд” на утримання будинків, споруд та прибудинкових територій”, п. 2.2 розділу 2 Статуту ЛМКП “Лутугинежитлфонд”.

За висновком суду першої інстанції, ЛМКП „Лутугинежитлфонд” є виконавцем тільки централізованого опалення та утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, а житловий фонд, який був переданий від Управління житлово-комунального господарства Лутугинського державного науково-виробничого валкового комбінату (далі –УЖКГ ЛДНВВК), знаходиться у підприємстві відповідача на праві оперативного управління. Власником житлового фонду є територіальна громада м.Лутугине в особі Лутугинської міської ради.

До підприємств, обов’язками яких є надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення, відповідач, за висновком суду, не відноситься, враховуючи положення ч.2 ст.19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання”. Як виконавець відповідач виконує усі обов’язки, покладені на нього Статутом, ст. 21 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” та іншими нормативними актами.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, якою просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог за апеляційною скаргою її заявник посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, на положення ст. ст. 137, 180 Господарського кодексу України, п. 2 ст. 21 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, ст. 19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання”, п.п. 9.6, 12.13, 12.14 Правил, рішення Лутугинської міської ради від 30.10.2007 №18/11-2 “Про прийняття в комунальну власність житлового фонду з вбудованими і прибудованими приміщеннями (обладнанням) Лутугинського ДНВВК”, п.п. 2.2, 2.3, 2.2.4 розділу 2 Статуту ЛМКП “Лутугинежитлфонд”.

Скаржник стверджує про невірне розуміння судом першої інстанції та відповідачем положень ст. 19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” та зазначає, що в даному випадку мова йде не про підприємства, які повинні надавати споживачам послуги з питного водопостачання та водовідведення, а про послуги, які надаються підприємством питного водопостачання (позивачем), підприємствам, у оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд та яким позивач надає послуги з питного водопостачання та водовідведення.

За твердженням апелянта, договір по досягненню сторонами згоди щодо усіх його істотних умов повинен бути укладений саме з відповідачем, оскільки рішенням Лутугинської міської ради від 30.10.2007 №18/11-2 останньому був переданий в оперативне користування житловий фонд, що зазначений у п. 1 вказаного рішення, з правом здійснення всіх дій у відношенні вказаного майна.

Посилання місцевого господарського суду на п. 2.2.4 Статуту відповідача, яким, за висновком суду, передбачено надання відповідачем житлово-комунальних послуг населенню тільки тих видів, які закріплені в п. 2.3 Статуту та які відповідач має право здійснювати, як виконавець житлово-комунальних послуг, скаржник вважає помилковим, оскільки, на його думку, п. 2.2.4 Статуту фактично не містить будь-яких уточнень чи обмежень в наданні житлово-комунальних послуг мешканцям житлового фонду, який знаходиться в оперативному управлінні ЛМКП “Лутугинежитлфонд”, тим самим, за твердженням скаржника, відповідачем порушуються вимоги ст. 19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” та п. 12.14 Правил. Як зазначає скаржник, прийнявши позицію відповідача, суд порушив принцип законності.

Відповідач та третя особа доводи заявника скарги оспорюють, вважають апеляційну скаргу необґрунтованою та безпідставною.

Відповідач стверджує про відсутність у нього обов’язків з надання послуг з водопостачання і водовідведення та обґрунтовує ті доводи нормами цивільного законодавства та положеннями Правил.

Третя особа підтверджує доводи відповідача та зазначає про те, що виконавцем послуг централізованого питного постачання та централізованого водовідведення визнано Обласне комунальне підприємство „Луганськвода” рішенням Лутугинської міської ради від 27.10.2005 №29/2.

07.08.2008 скаржник звернувся з клопотанням про відкладення розгляду справи з посиланням на необхідність участі у справі спеціаліста по рішенню від 27.10.2005 №29/2. Оскільки справа розглядається за участю представників сторін та третьої особи, якою прийнято рішення, про яке зазначає скаржник, його клопотання відхиляється судовою колегією.

Розглянув матеріали справи, обговорив доводи апеляційної скарги, заслухав представників сторін та третьої особи, дослідив правильність застосування судом першої інстанції при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч.1 ст. 628 Цивільного Кодексу України).

Стаття 651 Цивільного Кодексу України визначає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Положеннями ст. 188 Господарського Кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Порядком внесення змін до договору встановленим даною статею передбачено вжиття заходів з узгодження сторонами змін до договору.

Відповідно до п. 4 ст. 188 Господарського Кодексу України заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання у встановлений строк відповіді на пропозиції, що були надіслані другій стороні.

Встановлений порядок внесення змін до договору позивачем не дотриманий. Лист від 09.01.2008 № 11/12 (а. с. 17, 128; т. 1), на який посилається скаржник, ним не конкретизований, тому не може бути належним доказом вказаних обставин.

Згідно листа від 11.01.2008 № 11/33 позивачем направлено два примірника додаткової угоди до договору №225 від 29.12.2007 на послуги з водопостачання та водовідведення. Додаткова угода до договору від 29.12.2007, що надана до матеріалів справи скаржником щодо внесення змін в додатки № 2 та № 3 до договору, підпису повноважного представника ЛМКП „Лутугинежитлфонд” та печатку цього підприємства не містить, докази надіслання (вручення) вказаної додаткової угоди відповідачу позивачем не надані. Разом з тим, згідно додаткової угоди також від 29.12.2007 до договору, що надана до справи відповідачем, сторонами за цією додатковою угодою внесено зміни до редакції п.12 договору стосовно банківських реквізитів Постачальника (позивача).

До того ж саме вимоги позивача, з урахуванням його пояснень від 16.05.2008 №5/496, які прийняті судом першої інстанції як уточнення позовних вимог, позивачем також не конкретизовані: акти розмежування балансової належності та розрахунки ліміту постачання питної води по кожному об’єкту щодо внесення яких до додатків № 1 та № 2 позивачем заявлено вимогу ним не надані. Згідно пояснень представників сторін надати вказані документи неможливо.

Докази звернення з вказаними пропозиціями до відповідача позивачем не надані.

Оскільки вищевикладені вимоги чинного законодавства та фактичні обставини справи судом першої інстанції не були враховані, прийняте ним оскаржуване рішення не можна вважати законним та обґрунтованим, тому воно підлягає скасуванню.

Судові витрати за апеляційною скаргою підлягають віднесенню на її заявника відповідно до положень ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 49, 99, 101, п. 2 ст. 103, п. 1 ч. 1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства „Компанія „Луганськвода”, в особі Лутугинського департаменту Південного регіонального виробничого управління Обласного комунального підприємства „Компанія „Луганськвода” на рішення господарського суду Луганської області від 17.06.2008 по справі № 4/47пн задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Луганської області від 17.06.2008 по справі № 4/47пн скасувати.

3. У задоволенні позову відмовити.

Відповідно ч. 3, ч. 5 ст. 105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                  Т.М.Баннова

Суддя                                                                      С.С.Єжова

Суддя                                                                      Т.Ф.Парамонова