ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2008
Справа № 19/28-08

Дніпропетровський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів:  Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Ролдугіній Н.В.

за
участю представників, які були присутні у судовому засіданні 13.05.2008 року:

позивача:
ОСОБА_1- фізична
особа -підприємець

ОСОБА_2- предст., дов.№Д-2023
від 21.12.2007 року

відповідачів:
1. Крючков С.В.-
предст., дов.№280/26 від 06.02.2008 року

2. Лутай З.О.- юр., дов.№781 від
12.05.2008 року

третьої
особи: Шай А.С.-
юр., дов. від 21.12.2006 року

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відкритого акціонерного
товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ)
на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2008р. у
справі №19/28-08

за позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
(м. Дніпропетровськ)

до:
1. Територіальної
громади в особі Синельниківської міської ради (м. Синельникове Дніпропетровської
області)

2. Комунального підприємства
Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації (м. Синельникове
Дніпропетровської області)

третя
особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: відкрите акціонерне товариство
“Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ)

про: визнання права
власності на нежитлове приміщення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 21 лютого 2008 року  по справі №19/28-08 (суддя Петренко І.В.) був
задоволений позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (м. Дніпропетровськ) до
територіальної громади в особі Синельниківської міської ради (м. Синельникове
Дніпропетровської області) за участю третіх осіб: комунального підприємства
Синельниківського міжміського бюро технічної інвентаризації (м. Синельникове
Дніпропетровської області) і відкритого акціонерного товариства
“Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ) про визнання
права власності на нежитлове приміщення площею 518 кв.м. за адресою:
Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Інтернаціональна, 103.
Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації зобов'язано провести
державну реєстрацію права власності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на
зазначене нежитлове приміщення. У позовних вимогах третьої особи з самостійними
вимогами на предмет спору було відмовлено.

Відкрите акціонерне товариство
“Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ) -третя особа,
яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, не погоджуючись з рішенням
суду, подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення господарського
суду Дніпропетровської області від 21.02.2008 року по справі №19/28-08 і
прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги ВАТ “ЕК “Дніпрообленерго” про
визнання права власності на спірне нежитлове приміщення і зобов'язання
Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації зареєструвати право
власності на нежитлове приміщення площею 518 кв.м. за адресою: Дніпропетровська
область, м. Синельникове, вул. Інтернаціональна, 103 за ВАТ “ЕК
“Дніпрообленерго”. В апеляційній скарзі заявник посилається на неповно
з'ясовані обставини справи і порушення судом норм процесуального права. Так у
позивача був відсутній дозвіл на проведення будівельних робіт, який в силу
ст.29 Закону України „Про планування і забудову територій” є обов'язковим і
його видача передує виконанню будівельних робіт. Зазначений дозвіл видається за
наявності прав на земельну ділянку, а право користування земельною ділянкою у
позивача відсутнє. Судом не враховано, що позивач не надав докази, які б
посвідчували, що будівництво велося на його рахунок, а надані документи не
можуть бути розцінені як такі докази, оскільки не містять адреси будівництва.
Отже суд у порушення ст.331 визнав право власності позивача на новостворене
майно за особою, яка не створювала це майно. Третя особа вважає, що судом
допущено порушення ст.43 ГПК України і не дана оцінка всім наданим доказам по
справі. У мотивувальній частині рішення не вказано, чому суд відхилив доводи і
докази, надані третьою особою, що призвело до прийняття неправомірного рішення
по справі.

У
відзиві на апеляційну скаргу і у судовому засіданні позивач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1-зазначила, що посилання апелянта на рішення
Синельниківської міської ради №296 від 15.12.2004 року не може бути доказом по
справі. Третя особа також не є користувачем земельної ділянки, а рішення від
29.07.1994 року не встановлює право третьої особи на користування землею.
Позивач зазначає, що він розпочав будівництво об'єкта ще в 1999 році і не міг
порушити закон станом на 2000 рік.

Комунальне
підприємство Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації -у відзиву
на апеляційну скаргу і у судовому засіданні пояснило, що момент виникнення
права на будівництво у третьої особи виник згідно з рішенням Синельниківської
міської ради №17-2/ХХІІ від 29.07.1994 року, але третя особа не отримала права
на земельну ділянку. За рішенням виконкому Синельниківської міської ради від
22.03.1995 року „Про дозвіл на будівництво складських приміщень” ВАТ ЕК
„Дніпрообленерго” повинно було збудувати ці приміщення, здати у встановленому
законом порядку в експлуатацію та отримати свідоцтво про право власності, але
цього виконано не було. Відповідно момент виникнення права на будівництво у
позивача виник згідно з рішенням Синельниківської міської ради №452-25/ІУ від
10.06.2005 року, яким позивачу надано дозвіл на розробку проектів відведення
земельної ділянки на території Синельниківської міської ради по вул.
Інтернаціональній, 103 площею 0,0430 га під виробничо-торговий комплекс.
Відповідно до цього рішення була виконана кадастрова зйомка з уточненням площі
земельної ділянки 0,0421 га з описом меж та висновком комісії, що обстежена земельна
ділянка придатна для будівництва кафе. Будь-яке рішення про надання дозволу на
будівництво, а також акти про прийняття до експлуатації закінченого
будівництвом об'єкта відсутні. Синельниківське МБТІ вважає, що позивач не
підтвердив факт будівництва ним спірного об'єкту.

Синельниківська
міська рада у відзиву на апеляційну скаргу і у судовому засіданні пояснила, що
вважає рішення суду законним і обґрунтованим і просить його залишити без зміни.

Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.04.2008 року
комунальне підприємство Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації
було виключено із числа третіх осіб і залучено до участі у справі у якості
відповідача, оскільки вимоги позивача і третьої особи пред'явлені безпосередньо
до МБТІ і у сторін витребувані додаткові докази по справі.

На
виконання зазначеної ухвали суду позивачем були надані додаткові документи, а
третьою особою пояснення щодо будівництва спірного об'єкта і частина
витребуваних судом

документів.

У
судовому засіданні 13.05.2008 року була оглянута інвентаризаційна справа на
спірний об'єкт нерухомості.

У
судовому засіданні була оголошена перерва до 15.00 22 травня 2008 року.

Вислухав
представників сторін і третьої особи, переглянувши матеріали справи,
Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що рішенням
Синельниківської міського ради від 11.03.1999 року №78-6/ХХІІІ „Про надання
дозволу на складання проекту передачі земельних ділянок для будівництва” міська
рада вирішила надати дозвіл на складання проектів відведення земельних ділянок
ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 120 кв.м. на вул. Інтернаціональній для
будівництва кафе.

Рішенням
виконавчого комітету Синельниківської міської ради від 15.12.2004 року №296
„Про проведення проектно-вишукувальних робіт” на підставі ст.31 Закону України
„Про місцеве самоврядування” було дозволено проведення проектно-вишукувальних
робіт ОСОБА_1 -на будівництво виробничо-торгівельного комплексу на вул.
Інтернаціональній.

Рішенням
Синельниківської міської ради від 10.06.2005 року №452-25/ІУ позивачу був
наданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки на території
Синельниківської міської ради за адресою: вул. Інтернаціональна, 103 площею
0,0430 га для передачі в оренду за рахунок земель комерційного використання
Синельниківської міської ради.

На
виконання зазначеного рішення 25.05.2006 року в присутності начальника
Синельниківського міського відділу земельних ресурсів, архітектора міста
Синельникове, начальника Синельниківського міського району електричних мереж та
громадянки ОСОБА_1 було проведено розподіл території земельної ділянки між
Синельниківським МРЕС та громадянкою ОСОБА_1, про що складений акт розподілу,
підписаний зазначеними посадовими особами, а розміри та межа розподілу
земельної ділянки показані на генплані, що був доданий до акту.

Розроблений
позивачем проект відведення був погоджений Синельниківським міським відділом
земельних ресурсів (лист Синельниківського міського відділу земельних ресурсів
№89 від 10.08.2006 року). У даному погодженні зазначено, що відділ земельних
ресурсів вважає за можливе відвести в спільну часткову оренду земельну ділянку
площею 0,0421 га, з якої 90,7% або 0,0382 га, яка знаходиться по вул.
Інтернаціональній, 103 у м. Синельникове, закріпити за ОСОБА_1 за рахунок
земель комерційного використання для обслуговування виробничо-торговельного
комплексу. Земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер
12130000:01:396:002.

Висновки
на розроблений проект відведення земельної ділянки також надали Покровський
відділ екологічного контролю (висновок від 11.08.2006 року №689),
Синельниківська міжрайонна СЕС (висновок від 11.08.2006 року №58), відділ
архітектури та містобудування виконкому Синельниківської міської ради (лист від
10.08.2006 року №98), Синельниківська регіональна екологічна інспекція
(висновок від 27.06.2006 року №230) та інші організації.

14.07.2006
року між Синельниківською міською радою і ОСОБА_1 був укладений договір №184,
за яким Синельниківська міська рада передає в тимчасове користування, а ОСОБА_1
приймає земельну ділянку площею 0,0410 га по вул. Інтернаціональній у м.
Синельникове для обслуговування кафе на строк до 31.12.2006 року.

30.01.2007
року між Синельниківською міською радою і ОСОБА_1 був укладений договір №5, за
яким Синельниківська міська рада передає в тимчасове користування, а ОСОБА_1
приймає земельну ділянку площею 0,0410 га по вул. Інтернаціональній у м.
Синельникове для обслуговування кафе на строк до 31.12.2007 року.

Зазначені
договори набули законної сили і у встановленому законом порядку недійсними не
визнавалися. На підставі зазначених договорів позивач використовував земельну
ділянку і сплачував плату за землю, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно
до ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються
самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи
належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і
правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого
майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно
збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка
здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена
для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі
під уже збудоване нерухоме майно.

Отже,
умовами визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно є
надання земельної ділянки під уже збудоване нерухоме майно.

Згідно
ч.4 ст.376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує
проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила
(здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує
права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює)
самочинне будівництво, або за її рахунок.

Як
вбачається із матеріалів справи будівництво спірного об'єкту було розпочато у
2000 році, що підтверджується договором підряду від 03.10.2000 року, укладеним
між позивачем та Синельниківською МРЕС, рахунками на оплату виконаних робіт,
актами приймання виконаних робіт форми №2КБ, квитанціями на відпуск матеріалів,
оплатою за них, іншими документами, наданими позивачем.

Державним
підприємством „Містобудівний кадастр” у 2006 році був складений паспорт
технічного стану нежитлової будівлі, розташованої по вул. Інтернаціональній,
103 у м. Синельникове, яким підтверджена можливість подальшої експлуатації
будівлі.

Отже,
земельна ділянка була надана позивачу під збудований об'єкт, зазначений об'єкт
відповідає будівельним нормам, власник земельної ділянки (Синельниківська
міська рада) не заперечує проти визнання права власності, що підтверджується
відзивом на позовну заяву від 06.02.2008 року за підписом Синельниківського
міського голови і відзивом на апеляційну скаргу від 12.05.2008 року №1061/26.

За
таких обставин місцевий господарський суд правомірно задовольнив позовні вимоги
позивача.

Щодо
позову третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору, то суд
правомірно відмовив у задоволені цих позовних вимог, оскільки у якості підстав
наявності права на земельну ділянку, на якій розташоване спірне майно, третя
особа надала рішення Синельниківської міської ради народних депутатів від
30.07.1997 року №159 „Про вилучення земельної ділянки з користування
Синельниківської швейної фабрики та передачу її Синельниківському міському
району електричних мереж” і рішення Синельниківської міської ради №198 від
14.04.2000 року „Про вилучення земельних ділянок з користування підприємств”.
Згідно зазначених рішень за згодою землекористувача -Синельниківської швейної
фабрики були вилучені:

-
земельна ділянка площею 145,6 кв.м. по вул. Інтернаціональній для
передачі у постійне користування Синельниківському міському району електричних
мереж;

-          земельна ділянка площею 0,68 га по
вул. Інтернаціональній для передачі на умовах оренди строком на 10 років
Синельниківському МРЕС для будівництва складських приміщень.

Відповідно
до ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду
земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної
реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж
у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та
державної реєстрації забороняється. Аналогічна норма містилася і у Земельному
кодексі УРСР в редакції 1990 року (ст.22 -Право власності на землю або право
користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і
одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання
земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї
ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право
власності або право користування землею, забороняється).

Третя
особа право постійного користування і право оренди на земельну ділянку не
оформила, тобто ВАТ „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго” не є
землекористувачем земельної ділянки, яка розташована по вул. Інтернаціональній,
103 у м. Синельникове. Будь-які документи, які б підтверджували будівництво
спірної будівлі третьою особою не надавалися, а акти виконаних робіт, які були
долучені до матеріалів справи, не містять адреси будівництва.
Проектно-кошторисна документація у третьої особи відсутня.

Дніпропетровський
апеляційний господарський суд також враховує, що 09.10.2006 року від відкритого
акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго” за
підписом помічника генерального директора з питань економічної безпеки на
адресу Синельниківського міського голови був направлений лист за №6632 „Про
врегулювання питань землевідводу Синельниківської МРЕС”, у якому зазначено, що
керівництво „Дніпрообленерго” не виставляє ніяких вимог і претензій до
будівництва виробничо-торгівельного комплексу, належного ОСОБА_1. Отже, третя
особа підтвердила, що не проводила будівництво виробничо-торгівельного
комплексу.

За
таких обставин місцевий господарський суд правовірно відмовив у позові третій
особі з самостійними вимогами на предмет спору.

Таким
чином, рішення місцевого господарського суду по суті позовних вимог відповідає
вимогам чинного законодавства, але підлягає скасуванню, оскільки місцевим
господарським судом не було залучено до участі у справі у якості відповідача
комунальне підприємство „Синельниківське міжміське бюро технічної
інвентаризації”, до якого були заявлені позовні вимоги. Крім того, при
прийнятті рішення суд в порушення вимог ст.49 ГПК України стягнув державне
мито, сплачене позивачем, з третьої особи, яка не є відповідачем по справі, а
лише користується правами сторони. Дніпропетровський апеляційний господарський
суд вважає, що у даному випадку витрати по сплаті державного мита за первісним
позовом повинні бути покладені на позивача, оскільки він з порушенням закону
здійснював будівництво спірного об'єкту без належного дозволу і на земельній
ділянці, яка у 2000 році не була йому надана.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 103-105 ГПК України, Дніпропетровський
апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія
“Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ) задовольнити частково.

Рішення
господарського суду Дніпропетровської області від 21 лютого 2008 року у справі
№19/28-08 (з урахуванням ухвали від 28.02.2008 року про виправлення описки)
скасувати.

Прийняти
нове рішення.

Позовні
вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (м. Дніпропетровськ) задовольнити.

Визнати
за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1,
свідоцтво НОМЕР_2 проведення державної реєстрації 03.10.1997 року) право
власності на нежитлове приміщення площею 518 кв.м., яке знаходиться за адресою:
Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Інтернаціональна, 103.

Зобов'язати
комунальне підприємство „Синельниківське міжміське бюро технічної
інвентаризації” (Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Шевченко, 27,
код 03341836) провести державну реєстрацію права власності за фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1, свідоцтво НОМЕР_2
проведення державної реєстрації 03.10.1997 року) на нежитлове приміщення площею
518 кв.м., яке знаходиться за

адресою:
Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Інтернаціональна, 103.

У
позовних вимогах відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія
“Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ) відмовити.

Зобов'язати
господарський суд Дніпропетровської області видати накази відповідно до вимог
ст.ст.116, 117 ГПК України.

Головуючий
О.С.Євстигнеєв

Судді:
Л.О.Лотоцька

Р.М.
Бахмат