ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.07.2008

Справа №2-31/7695-2008А

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді Привалової А.В.

при секретарі судового засідання Лауман Ю.С.

за участю представників сторін :

від позивача – Цаповська О.В., дов. у справі

від відповідача – Савік І.М., дов. у справі

за участю прокуратури відділу прокуратури АР Крим – Кулібаба С.Є. пос. № 07121

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за адміністративним позовом – Заступника прокурора м.Керч АРК, (98300, м.Керч, вул..Радянська, 12) в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м.Керч АРК, (98300, м.Керч, вул..Борзенко, 40)

до відповідача – Керченської міської ради, (98300, м.Керч, вул..Кірова, 17)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м.Керч діючи в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м.Керч звернувся до господарського суду АРК з адміністративним позовом до Керченської міської ради з позовними вимогами про зобов’язання відповідача – Керченську міську раду привести у відповідність з діючим законодавством рішення 2 сесії 24 скликання Керченської міської ради від 05.06.2002 р. «Про затвердження матеріалів по грошовій оцінці земель м.Керчі» в частині збільшення розміру орендної плати за використання земельних ділянок під виробничими територіями підприємств.

Позовні вимоги мотивовані вимогами статті 290 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що плата за оренду земельної ділянки, що є державною чи комунальною власністю, не може бути меншою чим передбачено законом.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач згоден з заявленими позовними вимогами у повному обсязі з підстав зазначених у відзиві.

Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України після початку діяльності окружного адміністративного суду на господарський суд покладено обов’язок вирішення адміністративних справ, підвідомчих господарському суду відповідно до Господарського процесуального кодексу України, провадження в яких було відкрито місцевим господарським судом до початку діяльності відповідного адміністративного суду, за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, позивача, який наполягає на задоволенні позову, відповідача, який визнає позовні вимоги, заслухавши думку прокурора, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Прокуратурою м.Керч АРК, за зверненням Державної податкової інспекції в м.Керч, була проведена перевірка у Керченській міській раді, в ході якої встановлені порушення вимог Законів України «Про оренду землі», «Про плату за землю», а також «Про державний бюджет України на 2008 р. і внесенні змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно вимог ст..21 Закону України «Про оренду землі» із змінами і доповненнями, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться в державній або комунальній власності, не може бути менше для земель сільськогосподарського призначення – розміру земельного податку, встановленого Законом України «Про плату за землю», а для інших категорій земель – триразового розміру земельного податку, встановленого Законом України «Про плату за землю».

Пунктом 5 ч.2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. внесено зміни до ст..21 Закону України «Про оренду землі», згідно якого річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою :

·          для земель сільськогосподарського призначення – розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»

·          для інших категорій земель – трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які знаходяться в державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних основах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж відзначений в цій частині.

Таким чином, згідно ст.21 Закону України «Про орендну плату за землю» розмір орендної плати не повинен бути менше триразового розміру земельного податку.

Відповідно вимог п.35 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях місцевих рад вирішуються питання затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів платні за користування природними ресурсами, які знаходяться у власності відповідних територіальних громад.

Порушуючи вказані положення чинного законодавства, Керченською міською радою у рішенні 2 сесії 24 скликання від 05.06.2002 р. «Про затвердження матеріалів по грошовій оцінці земель м.Керч» та в подальших змінах до вказаного рішення, відповідні зміни про збільшення розміру орендної платні за використання земельних ділянок під виробничими територіями підприємств не внесені, тоді як законодавчо встановлений мінімальний розмір орендної платні за вказану категорію земель не повинен бути менше трьох відсотків від їх грошової оцінки.

16.05.2008 р. прокурором м.Керч внесено припис Керченському міському голові щодо усунення вищевказаних порушень вимог земельного законодавства.

13.06.2008 р. в прокуратуру м.Керч надійшла відповідь Керченської міьсокї ради, з якої слідує, що збільшення розміру орендної плати за використання земельних ділянок під виробничими територіями підприємств є незаконним, так як рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22.05.2008 р. визнані неконституційними п.2 та 7 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Стаття 19 Конституції України зобов’язує органи державної влади, їх посадові особи діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, яким є відповідач, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене судом вбачається, що позовні обґрунтовані та підлягають задоволенню.

У судовому засіданні 17.07.2008р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови підписано 21.07.2008 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 9, 17, 70, 71, 86, 122, 94, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Керченську міську раду привести у відповідність з діючим законодавством рішення 2 сесії Керченської міської ради 24 скликання від 05.06.2002 р. «Про затвердження матеріалів по грошовій оцінці земель м.Керчі» в частині збільшення розміру орендної плати за використання земельних ділянок під виробничими територіями підприємств.

Виконавчий документ видати у встановленому ст.258 КАС України порядку після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку і строки, передбачені пунктом 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі неподання відповідної заяви постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі – з дня складення у повному обсязі). Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копію постанови надіслати на адреси сторін рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Привалова А.В.