ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05"
травня 2008 р.

Справа № 10/64.

За
позовом приватного підприємця ОСОБА_1, с. Бабин Кельменецького району
Чернівецької області

до 1)
Кельменецької районної державної адміністрації

2) Бабинської сільської ради

про
визнання правочину дійсним та визнання права власності на земельну ділянку

Суддя       Т.І. Ковальчук

Представники:

Від
позивача -ОСОБА_2, дов. від 12.05.2006 р.

Від
відповідачів -1) не з'явився

2) не з'явився

СУТЬ
СПОРУ:

Позивач
звернувся з позовом до відповідачів про визнання дійсним договору
купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,40 га, розташованої на території
Бабинської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області,
укладеного 17.11.2006 р. між позивачем і Кельменецькою районною державною
адміністрацією, та про визнання права приватної власності на зазначену земельну
ділянку.

Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням першого відповідача йому надано
дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для роздрібної
торгівлі та комерційних послуг в с. Бабин за межами населеного пункту, згодом
відповідними рішеннями другого відповідача затверджено експертно-грошову оцінку
землі та технічну документацію по продажу позивачеві земельної ділянки АДРЕСА_1
площею 0,40 га, окрім того, позивача визнано також переможцем конкурсу на
набуття права власності на вказану ділянку, вартість цієї ділянки позивач
оплатив шляхом перерахування коштів через Ощадбанк, але правочин
купівлі-продажу ділянки не оформлений з вини відповідачів, тому на підставі ч.
2 ст. 220 ЦК України просить визнати договір купівлі земельної ділянки чинним
та визнати за позивачем право власності на
земельну ділянку АДРЕСА_1 площею 0,40 га.

Відповідач
Кельменецька районна державна адміністрація надала відзив, у якому  погодилася з позовними вимогами, однак
заперечувала щодо ухилення держадміністрації від нотаріального оформлення
документації, просить розглянути справу без участі його представника.

Аналогічний
відзив надала Бабинська сільська рада.

Представник
позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у
позові.

Представники
відповідачів у судове засідання не з'явилися, однак це не перешкоджає вирішенню
спору, оскільки відповідачі у відзивах на позов просили розглянути справу без
участі їх представників.

Заслухавши
пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши
фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності,
суд встановив наступне.

17.07.2003
р. розпорядженням № 194 Кельменецької районної державної адміністрації
Чернівецької області  позивачеві надано
дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для роздрібної
торгівлі та надання комерційних послуг на території Бабинської сільської ради
за межами населеного пункту (а.с. 13 ).

Рішенням
виконавчого комітету Бабинської сільської ради Кельменецького району
Чернівецької області від 15.08.2003 р. № 60 приватному підприємцю ОСОБА_1 надано
дозвіл на відкриття торгової точки для торгівлі роздрібними продовольчими  товарами на єдиному порядку без права
торгівлі підакцизними товарами (а.с.14).

На
виконання розпорядження Кельменецької РДА від 17.07.2003 р. № 194 на замовлення
позивача Кельменецькою районною філією ДП “Чернівецький регіональний центр ДЗК”
виготовлено проект відведення земельної ділянки для роздрібної торгівлі та
комерційної діяльності в с. Бабин Кельменецького району Чернівецької області
ОСОБА_1 (а.с. 52-73). Згідно з цим проектом для відведення ОСОБА_1 визначено
земельну ділянку площею 0.0400 га, розташовану за межами Бабинської сільської
ради, під кадастровим номером 
02:003:1111 (а.с. 71).

Відповідно
до експертного висновку від 28.03.2006 р. ринкова вартість зазначеної земельної
ділянки визначена в сумі 6592 грн. (а.с. 74-77).

Рішенням
другої сесії п'ятого скликання Бабинської сільської ради від 07.07.2006 р. за
заявою ОСОБА_1 затверджено зазначену технічну документацію по продажу земельної
ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,04 га, яка розташована
АДРЕСА_1 за межами населеного пункту, погоджено продаж зазначеної земельної
ділянки гр-ну ОСОБА_1, погоджено ціну продажу цієї ділянки в розмірі 16,48 грн.
за 1 м кв., загальна сума 6592 грн., визначено внести на рахунок Бабинської
сільської ради в термін до 01.08.2006 р. залишок вартості земельної ділянки в
сумі 3592 грн. (а.с.16).

Протоколом
засідання № 28 від 03.11.2006 р. конкурсною комісією по наданню в оренду земель
різних категорій, а також продажу земельних ділянок суб'єктам підприємницької
діяльності під забудову, позивача визначено переможцем конкурсу на набуття
права власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею
0,0400 га на території Бабинської сільської ради АДРЕСА_1, рекомендовано
районній державній адміністрації встановити плату за 1 м кв. земельної ділянки,
що підлягає продажу, в розмірі не менше 17,35 грн. та надати дозвіл ОСОБА_1 на
розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки несільськогосподарського
призначення у власність (а.с.17-18).

Розпорядженням
Кельменецької районної державної адміністрації № 345 за результатами розгляду
протоколу конкурсної комісії від 03.11.2006 р. № 28 вирішено продати ОСОБА_1
земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0400 га, яка
розташована на території Бабинської сільської ради АДРЕСА_1 для роздрібної
торгівлі та комерційних послуг, погоджено ціну продажу 1 м кв. земельної
ділянки в розмірі 17,35 грн та загальну вартість ділянки в розмірі 6940 грн.,
визначено внести ОСОБА_1 кошти в сумі 6940 грн. на рахунок Бабинської сільської
ради, доручено начальнику управління економіки районної державної адміністрації
Волканеско О.М. укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 19).

Вартість
земельної ділянки згідно з розпорядженням Кельменецької РДА в сумі  6940 грн. сплачено позивачем Бабинській
сільській раді 01.10.2004 р., 28.07.2006 р. та 28.11.2006 р. ( а.с. 28-30)

Як
установлено судом, договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0400 га
АДРЕСА_1 між позивачем і Кельменецькою районною державною адміністрацією не
укладено в зв'язку з відмовою приватного нотаріуса ОСОБА_3 у посвідченні
договору купівлі-продажу цієї ділянки з тих підстав, що позивача безпідставно
визначено переможцем конкурсу, оскільки під час його проведення не було інших
претендентів на вказану земельну ділянку (а.с. 34).

Відповідно
до ч. 1 ст. 132 Земельного кодексу України
угоди про перехід права власності на земельні ділянки укладаються в
письмовій формі та нотаріально посвідчуються.

Згідно
з ст. 209 ЦК України  правочин, який
вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках,
встановлених законом або домовленістю сторін. Нотаріальне посвідчення правочину
здійснюється нотаріусом або іншою посадовою особою, яка відповідно до закону
має право на вчинення такої нотаріальної дії, шляхом вчинення на документі, в
якому викладено текст правочину, посвідчувального напису.

В
обгрунтування вимог про визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки
чинним позивач посилається на ст. 220 ЦК України, згідно з ч. 2 якої  якщо сторони домовилися щодо усіх істотних
умов договору, що підтверджується письмовими доказами, і відбулося повне або
часткове виконання договору, але одна із сторін ухилилася від його
нотаріального посвідчення, суд може визнати такий договір дійсним. У цьому разі
наступне нотаріальне посвідчення договору не вимагається.

Однак,
на вимогу ухвали від 07.03.2008 р. позивачем не надано примірник договору
купівлі-продажу земельної ділянки, від нотаріального посвідчення якого за
твердженням позивача відмовилися відповідачі, як пояснив представник позивача в
судовому засіданні, текст такого договору не складався в зв'язку з відмовою
нотаріуса у вчиненні нотаріальної дії.

За
таких обставин суд не вбачає ухилення відповідача Кельменецької
райдержадміністрації від нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу
земельної ділянки, оскільки текст такого договору не було складено. Щодо
Бабинської сільської ради, то вона взагалі не може бути відповідачем за
вказаною вимогою позивача, оскільки в силу ч. 1 ст. 128, п. 12 Перехідних
положень ЗК України  не є органом,
уповноваженим розпоряджатися земельною ділянкою за межами населеного пункту с.
Бабин.

Враховуючи
викладене, у задоволенні вимоги про визнання дійсним договору купівлі-продажу
земельної ділянки належить відмовити.

Щодо
вимоги позивача про визнання за ним права приватної власності на земельну
ділянку  площею 0,0400 га АДРЕСА_1, суд
зазначає наступне.

Відповідно
до ст. 127 ЗК України органи державної влади та органи місцевого самоврядування
і державні органи приватизації відповідно до їх повноважень здійснюють продаж
земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним
особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також
іноземним державам відповідно до цього Кодексу.

Продаж
земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним
особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу
земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю
покупців цих ділянок.

Ст.
128 ЗК установлено порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної
власності громадянам та юридичним особам.

Так,
продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної, крім
земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, та
комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться
місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки
Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни
та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність,
подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або
сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації. У заяві
зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення
та її розмір.

До
заяви додається:

а)
державний акт на право постійного користування землею або договір оренди землі;

б)
план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного
акта;

в)
свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

Рада
міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада, державний орган приватизації у місячний термін
розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову
в продажу із зазначенням причин відмови.

Відповідно
до ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної або комунальної власності,
призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову,
підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги).

Судовим
розглядом справи встановлено, що на земельній ділянці, на яку позивач просить
визнати право приватної власності, розташовано належний йому торговельний
кіоск, відповідачами свого часу надано позивачеві дозвіл на розробку проекту
відведення цієї земельної ділянки та відкриття торгової точки для торгівлі
роздрібними продовольчими товарами, погоджено продаж цієї ділянки та затверджено
технічну документацію по її продажу у власність позивача.

Вартість
земельної ділянки визначена в установленому порядку експертним шляхом і
сплачена позивачем у повному обсязі відповідачеві Бабинській сільській раді.
Окрім того, в процесі розробки проекту відведення земельної ділянки  площею 0,0400 га АДРЕСА_1 встановлено і
погоджено зовнішні межі землекористування в натурі (місцевості), що оформлено
протоколом від 01.10.2006 р. (а.с. 78). Із наявних у проекті відведення
висновків уповноважених органів убачається, що прав третіх осіб на використання
земельної ділянки не встановлено (а.с. 68).

Враховуючи
викладене, суд дійшов висновку, що позивачем виконано всі умови, передбачені
чинним законодавством та відповідними рішеннями і розпорядженнями відповідачів,
необхідні для набуття земельної ділянки у власність.

Проведення
Кельменецькою РДА конкурсу з продажу земельної ділянки за відсутності інших
претендентів на її придбання, на думку суду, не може бути підставою для відмови
позивачеві у задоволенні вимоги про визнання за ним права власності на земельну
ділянку  площею 0,0400 га АДРЕСА_1,
оскільки рішення про продаж земельної ділянки було прийнято належним суб'єктом
та за наявності необхідної землевпорядної документації і винесення меж
земельної ділянки в натурі, прав інших осіб на вказану земельну ділянку не
встановлено, вартість ділянки позивачем оплачена, позов у цій частині
відповідачами визнається.

У
відповідності до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про
визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається
іншою особою, а також в разі втрати ним документа, який засвідчує його право
власності.

За
таких обставин суд дійшов висновку, що за вимогою про визнання за позивачем
права власності на земельну ділянку належним відповідачем є Кельменецька РДА і
в цій частині позов підлягає задоволенню.

Представником
позивача подано заяву про залишення за позивачем судових витрат. Окрім того, з
позивача належить достягнути державного мита в сумі 68 грн. розрахунку по 85
грн. за кожну із заявлених вимог з урахуванням сплаченого під час звернення з
позовом до суду.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 49, 82, 84, 116   Господарського процесуального кодексу
України, суд

В И Р І Ш И В :

1.          У позові частково відмовити.

2.          У задоволенні вимог про визнання
договору купівлі-продажу земельної ділянки дійсним відмовити.

3.          Визнати право приватної власності на
земельну ділянку площею 0.0400 га, яка розташована АДРЕСА_1, за приватним
підприємцем ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований АДРЕСА_2, ідентифікаційний
НОМЕР_1.

4.          Стягнути з приватного підприємця
ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований АДРЕСА_2, ідентифікаційний НОМЕР_1) 68
грн. державного мита в доход Державного бюджету України (стягувач -державна
податкова інспекція в Кельменецькому районі).

5.          Судові витрати залишити за позивачем.

6.          З набранням судовим рішенням законної
сили видати наказ про стягення державного мита.

За
згодою представника позивача в судовому засіданні 05.05.2008 р. оголошено
вступну та резолютивну частини рішення. Оформлене у відповідності до вимог ст.
84 Господарського процесуального кодексу України рішення підписане 05 травня
2008 року.

ї

Суддя
Т.І. Ковальчук