ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М   У К
Р А Ї Н И

"13" травня 2008 р.
Справа №  13/1766

Господарський суд Черкаської області
в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос
Л.І. у відкритому судовому засіданні розглянув справу за позовом   приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до
Смілянської районної державної адміністрації, м. Сміла, вул. Леніна, 37

третя
особа на стороні відповідача без самостійних вимог -приватний підприємець
ОСОБА_2, АДРЕСА_2

про
визнання неправомірними дій та визнання недійсним розпорядження РДА

за
участю представників сторін:

від
позивача: ОСОБА_3- нотаріально посвідчена довіреність від 07.07.2007р.;

від
відповідача: Омельченко В.В. - довіреність від 05.05.2008 р.;

третя
особа: ОСОБА_2 -підприємець -особисто.

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії
Смілянської райдержадміністрації по проведенню конкурсу від 10 жовтня 2007 року
на право оренди земельної ділянки водного фонду (ставка) площею 5.675 га та
визнати недійсним розпорядження голови Смілянської райдержадміністрації №367
від 10 жовтня 2007 року про затвердження результатів конкурсу та передачу в
оренду ставка.

Заяву
прийнято судом до розгляду.

В
обґрунтування своїх вимог позивач посилається на таке:

для
ведення господарської діяльності в 2004 році позивач звернувся до Смілянської
РДА з клопотанням про передачу йому ставка в адмінмежах Великояблунівської
сільської ради в оренду. Райдержадміністрація його заяву розглянула позитивно.
Розпорядженням голови Смілянської райдержадміністрації №309 від 15 серпня 2005
року вирішено надати позивачу в оренду ставок терміном на 5 років. Після
укладення договору оренди земельної ділянки (ставка) загальною площею 5.675 га
терміном на п'ять років, згідно акту прийому-передачі позивачу було передано
ставок в оренду. Відповідно до умов договору позивачем було за власні кошти
виготовлено проектну документацію, яка була затверджена рішенням Смілянської
районної ради № 26-19/ІV від 11 січня 2006 року.

Позивача
викликали до райдержадміністрації на засідання земельної комісії і попросили
надати екземпляр договору оренди для внесення якихось уточнень. Через деякий
час йому повернули зовсім інший екземпляр і сказали, що це такий самий договір,
тільки він має незначні доповнення. Позивач його не підписував і не
ознайомлювався з його змістом, вважаючи його таким же як і попередній. Позивач
зарибнив переданий йому ставок і використовував його згідно з його цільовим
призначенням.

В
2007 року позивача викликали до райдержадміністрації і повідомили, що останній
не виконує умови укладеного договору оренди і не дозволяє жителям села купатися
в цьому ставку, тому договір з ним буде розірвано. Позивач лише тоді прочитав
договір і зрозумів, що його обманули, коли шляхом зловживання його довірою
змусили його передати примірник свого договору відповідачеві, а натомість
надали договір з іншим терміном, від його імені зроблено підпис іншою особою.
Позивач звернувся з заявою від 01.06.2007 року до райдержадміністрації, в якій
я указав, що ніяких порушень з його боку умов договору не було і тому просив
продовжити договір оренди до 10 років, також він просив повернути вилучений у
нього екземпляр договору. На звернення ніякої відповіді не отримав. Він
продовжував займатися розведенням товарної риби в орендованому ставку, для
цього він проводив роботи по очистці води, збагаченням її киснем в жаркий
період. Згідно з проведеними дослідженнями вода в ставку знаходиться в
нормальному стані, риба - здорова.

Випадково,    в
лютому    місяці    2008
року,    позивач    довідався,    що
відповідач   своїм   розпорядженням   передала
орендований ним ставок в оренду іншому - приватному підприємцю ОСОБА_2
На запит позивача в райдержадміністрацію він дізнався, що в жовтні 2007 року
був проведений комерційний конкурс і його переможцем став ПП ОСОБА_2, якому
орендований позивачем ставок передано в оренду.

Позивача
ніхто не повідомляв, що йому відмовлено в продовженні договору-оренди, сторони
не розірвали укладений в листопаді місяці 2005 року, терміном на 5 років,
договір оренди земельної ділянки. Адже в умовах договору указано, що оренда
може бути достроково розірвана за взаємною згодою сторін, неефективного
використання об'єкту оренди, у разі несплати орендної плати та за рішенням
суду. Але жодна з умов договору оренди, відповідачем не була дотримана. Позивач
не давав згоди на дострокове розірвання договору оренди, судом договір також не
було розірвано. В позивача викликають сумнів законність дій райдержадмшістрації
по вилученню в нього обманним шляхом примірника договору, він не вважає, що
укладені договори можна розривати у такий спосіб. Крім того йому не дали
господарювати на протязі 5 років і разом з тим за конкурсом передали в оренду
на 5 років цей же ставок іншому підприємцю, надавши йому незаконні переваги.
Отже проведений конкурс та всі інші дії пов'язані з цим не можуть бути
законними.

В
даний час позивач продовжує займатися риборозведенням на цьому ставку, він ним
зарибнений, значні кошти вкладені ним в виготовлення технічної документації на
орендований ставок, придбання кормів, вапна, оплаті досліджень та в інші
витрати, необхідні по утриманню ставку. Позивач зарибнив ставок, в якому в
даний час знаходиться більш ніж 16 тон товарної риби.

Позивач вважає, що райдержадміністрація
не могла передавати орендований ставок ОСОБА_2,
не розірвавши з ним договір оренди у визначеному Законом порядку.
Договір оренди та акт прийому передачі ставка в оренду на один рік він взагалі
не підписував. Істотними умовами договору оренди землі є строк дії договору
оренди. Укладаючи договір оренди строком на 5 років, позивач вважав такий строк
недостатнім для ефективного використання ставка, оскільки тільки через 5 років
товарна риба стає дорослою і починає нереститися. Йому обіцяли продовжити строк
дії договору оренди.

Представник
відповідача проти позовних вимог заперечив, надав суду відзив на позов.

Смілянською   районною
державною   адміністрацією   надано
дозвіл   від 01.10.2004  № 01-20/1517 на виготовлення технічної
документації по наданню земельної ділянки водного фонду (ставка) в оренду
площею 5,67 га приватному підприємцю ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб за
рахунок земель державної власності в адміністративних межах Великояблунівської
сільської ради

Розпорядженням    Смілянської    районної
державної    адміністрації    від
15.08.2005   № 309, приватному підприємцю ОСОБА_1 надано
земельну ділянку площею 5,675 га для рибогосподарських потреб в оренду на 5
років, при умові дотримання вимог ст. ст. 47, 87,88,89 Водного кодексу України
.

Протягом
декількох років ОСОБА_1 використовував ставок для отримання прибутку від
власної господарської діяльності всупереч ст. 125 ЗК України без
правовстановлюючих документів, порушуючи норми природоохоронного законодавства,
про що свідчить акт перевірки від 15.04.2005 №27 дотримання вимог
природоохоронного законодавства.

При
цьому на засіданнях від 18.01.2006 та 08.02.2006 комісією з надання, вилучення,
продажу земельних ділянок та права на них розглядалась скарга жителів с. В.
Яблунівка до голови районної ради (вх. Т-46/8-9 від 05.12.05) щодо непристойної
поведінки орендаря ставка та порушення санітарних норм. Члени комісії запропонували
зобов'язати ОСОБА_1 не допускати порушень по використанню ставка, оформити
дозвіл на спеціальне водокористування та заключити договір оренди на 1 рік з
пролонгацією з метою встановлення контролю за якісним використанням земельної
ділянки.

Рішенням
Смілянської районної ради від 11.01.2006 № 26-19 затверджено технічну
документацію по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що
надавалась ОСОБА_1, яка відношення до терміну дії договору оренди не має.

В
договорі оренди землі від 22.08.2006 реєстр. № 2, укладеним між
ОСОБА_1 та райдержадміністрацією, всі істотні умови до нього передбачені
відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі», в тому числі і термін
дії договору.

Відповідно
до п. 8 договору оренди землі, укладеного ОСОБА_1, орендар повинен не пізніше
ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його, але така заява була подана після
визначеного терміну - 01.06.2007р., з запізненням майже на два місяці.

Вищевказана
заява була розглянута 20.06.2007 на засіданні комісії з надання, вилучення,
продажу земельних ділянок та права на них. Відповідно до ст. 33 Закону України
«Про оренду землі»було надіслано письмове заперечення на продовження договору
оренди, з пропозицією придбання права оренди на конкурснтних засадах.

Договір
оренди припинено в зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено
(ст. 31 Закону України «Про оренду землі»).

В
газеті «Смілянські обрії»07.09.2007р. Смілянською районною адміністрацією було
публічно оголошено про проведення комерційного конкурсу на право оренди
земельної ділянки водного фонду (ставка) в адмінмежах Великояблунівської
сільської ради.

Конкурс
проведено 10.10.2007р. у відповідності до Тимчасового Положення про порядок проведення
земельних конкурсів з набуття на конкурентних засадах права оренди земельних
ділянок на території Смілянського району, затвердженого розпорядженням районної
державної адміністрації від 19.03.2007р. №10.

Відповідно
до п. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 41 Закону України «Про місцеві державні
адміністрації», ч. 7 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», п. «а»ст. 17,
п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, розпорядженням районної
державної адміністрації від 10.03.2007р. № 10 затверджено протокол проведення
комерційного конкурсу на право оренди земельної ділянки водного фонду (ставка)
площею 5,675 га в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради від
10.10.2007, переможцем якого визнано приватного підприємця ОСОБА_2, жителя с.
Самгородок, як такого що запропонував найкращу бізнес пропозицію - розмір
орендної плати - 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Договір
оренди земельної ділянки водного фонду ( ставка) площею 5,675 га, в   адмінмежах
Великояблунівської   сільської   ради, наданої
фізичній   особі підприємцю   ОСОБА_2,
зареєстровано   в   Книзі
державної реєстрації договорів оренди землі від 01.02.2008 реєстр. №
01.

Представник
відповідача просить в позові відмовити.

Третя
особа -ПП ОСОБА_2 заперечення підтримав.

Інших
доказів сторонами не надано.

Оцінюючи
зібрані докази у справі, суд дійшов висновку, що вимоги позивача необґрунтовані
та не підтверджені належними доказами у відповідності до вимог ст. 33 ГПК
України:

-
сторони перебувають у абсолютних правовідносинах на підставі закону:
Конституції України. Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду
землі», «Про плату за землю»;

-
позивачем не надано тексту договору оренди землі зі строком оренди на 5 років;

-
позивач не звернувся в установлений строк до власника землі про продовження дії
договору. Строк пропущено позивачем без поважних причин;

-
позивач не спростував документи відповідача про порушення громадського порядку
та умов оренди ставка позивачем;

-
позивач не надав доказів законного використання спірної земельної ділянки після
закінчення строку дії договору;

-
позивач не був позбавлений права прийняти участь в конкурсі на право оренди
ставка;

-
позивачем не доведено порушення відповідачем процедури проведення конкурсу на
право оренди ставка.

В
задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись
ст.ст. 82, 84, 85 ГПК України, Господарський суд

В И Р І Ш И В:

В
задоволенні позову відмовити.

Рішення
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його
прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну
скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд
Черкаської області.

Суддя                                                          Г.М. Скиба