ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2008 р.

№ 2-25/6267.1-2005А

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Кривди Д.С.,

суддів:

Уліцького А.М.,

Чернова Є.В.

розглянувши касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у м. Ялта

на постанову

від 09.02.06 Севастопольського апеляційного господарського суду

у справі

№2-25/6267.1-2005А

господарського суду

Автономної Республіки Крим

за позовом

Державного підприємства Радгосп-завод "Лівадія"

до

Державної податкової інспекції у м. Ялта

про

визнання недійсним рішення

за участю представників сторін

від позивача:

Сергєєнко О.О., дов.

від відповідача:

Володькин С.А., дов.

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Радгосп-завод "Лівадія" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції у м. Ялта про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій №/0 від 05.05.04.

Постановою від 22.11-06.12.05 господарський суд Автономної Республіки Крим (суддя Маргарітов М.В.) позов задовольнив.

Постановою від 09.02.06 Севастопольський апеляційний господарський суд (колегія суддів у складі: Дугаренко О.В. –головуючого, Волкова К.В., Черткової І.В.) постанову суду першої інстанції залишив без змін.

Ухвалою від 28.03.08 Вищий господарський суд України порушив касаційне провадження з перегляду постанови суду апеляційної інстанції за касаційною скаргою відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Державне підприємство Радгосп-завод "Лівадія" звернулось до господарського суду з позовом про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій №/0 від 05.05.04. Тобто предметом даного спору є оскарження рішення державної податкової інспекції.

Проте господарським судам підвідомчі справи, коли склад учасників спору відповідає ст. 1 ГПК України, а правовідносини, щодо яких виник спір, носять господарський характер.

На спори ж фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється компетенція адміністративних судів згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, який у ст. 3 визначає терміни наступним чином:

- суб'єкт владних повноважень –орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

- справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, виходячи з суб’єктного складу та характеру правовідносин, даний спір є публічно-правовим, тому після набрання 01.09.05 чинності КАС України підлягає вирішенню за правилами цього кодексу, згідно з п. 6 Прикінцевих та перехідних положень якого до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що даний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку КАС України, тому за результатами розгляду справи виніс постанову, керуючись ст.ст. 94, 160-163 цього Кодексу.

Севастопольський апеляційний господарський суд дійшов хибного висновку стосовно того, що спірні правовідносини не є публічно-правовими. При цьому скасовуючи постанову місцевого суду на підставі вимог Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції не прийняв до уваги, що оскаржена постанова належить до акту суду адміністративної юрисдикції, а повноважень щодо скасування акту суду іншої юрисдикції господарське процесуальне законодавство не передбачає.

Апеляційна скарга у справі подана на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим, прийняту відповідно до норм КАС України, і підлягає розгляду тільки судом апеляційної інстанції, який здійснює перегляд справ адміністративної юрисдикції. Проте дана апеляційна скарга розглянута Севастопольським апеляційним господарським судом не відповідно до гл. І розд. ІV КАС України. За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з порушенням вимог ст.ст. 98, 103-105 Господарського процесуального кодексу України.

Зважаючи на викладене, постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.02.06 підлягає скасуванню, а апеляційну скаргу Державної податкової інспекції м. Ялта слід передати по процесуальній підвідомчості до апеляційної інстанції адміністративної юрисдикції для розгляду її відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 108, 1115, 1117, 1119-13 Господарського процесуального кодексу України, розділом VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу задовольнити частково.

2. Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.02.06 у справі №2-25/6267.1-2005А скасувати.

3. Справу №2-25/6267.1-2005А та апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ялта у цій справі передати до Севастопольського апеляційного господарського суду на розгляд за правилами адміністративного судочинства.

Головуючий                                                                                Д.Кривда

Судді                                                                                                    А.Уліцький

Є.Чернов