ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
Справа
№ 9/325/07
Одеський апеляційний господарський суд у
Головуючого судді Ліпчанської Н.В.
Суддів: Андрєєвої Е.І., Мацюри П.Ф.
при секретарі Юзьковій І.В.
за участю представників
від позивача -Івкін О.М.
по дов. №1717 від 01.11.06р.
від відповідача -ОСОБА_1
по дов. № 2369 від 28.08.07р.
від Військової частини
А-0224 -Кучеренко І.В. по дов. № 20 від 10.12.2007р.
апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного
відділу           м. Миколаєва.
господарського суду Миколаївської області від 03.09.2007р.
у справі № 9/325/07
за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу
до Приватного підприємця ОСОБА_2
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача: Військова частина А-0224
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача: Миколаївська міська рада
про зобов'язання повернути земельну
травні 2007р. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Миколаєва Південного
оперативного командування Міністерства Оборони України (далі -КЕВ м. Миколаєва)
звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом до Приватного
підприємця ОСОБА_2 (далі -ПП ОСОБА_2) третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні відповідача -Військова частина А-0224,
третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача -Миколаївської міської ради про зобов'язання повернути земельну
ділянку, та знести зведені на ній будівлі.
позовні вимоги, КЕВ м. Миколаєва посилається на порушення ст. 14 Закону України
“Про Збройні Сили України” ст. 1 Закону України “Про правовий режим майна у
Збройних Силах України”, відповідно до яких земля, а також майно, закріплене за
військовими частинами, установами та організаціями Збройних Сил України, є
державною власністю та належить їм на праві оперативного управління.
ПП ОСОБА_2 на земельній ділянці будівництва масиву житлової індивідуальної
забудови, поблизу військової частини А-0224, де знаходиться склади інженерних
та ракетно-артилерійських боєприпасів є небезпечним для населення.
ОСОБА_2 позов не визнає, зазначаючи у відзиві, що земельна ділянка надана їй на
підставі рішень Миколаївської міської ради від 24.02.2006р. №43/26 та від
22.12.2006р. №9/60 за рахунок земель міста, не наданих у власність або
користування, зарахувавши її до земель поточного будівництва.
Рішенням
господарського суду Одеської від 03 вересня 2007р., винесеного суддею Філінюк
І.Г. в позові КЕВ м. Миколаєва було відмовлено.

Мотивуючи
дане рішення місцевий господарський суд послався на рішення Миколаївської
міської ради №43/26 від 24.02.2006р. та №9/60 від 22.12.2006р. на підставі яких
ПП ОСОБА_2 надано земельні ділянки, площею 21773 м2 та 10569м2 за договорами
оренди для будівництва масиву індивідуальної житлової забудови в районі
військової частини в мікрорайоні Соляні.

Згідно
актів перевірок здійснених прокуратурою м. Миколаєва 29 грудня 2006р. та
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Миколаївської
облдержземінспекції від 05.04.2007р. порушень вимог містобудівного та
земельного законодавства при будівництві об'єктів з боку ПП ОСОБА_2 не
встановлено.

Не
погоджуючись з даним рішенням місцевого господарського суду, КЕВ м. Миколаєва
звернувся до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою
в якій просить скасувати рішення повністю і повернути справу для нового
розгляду.

Обґрунтовуючи
апеляційну скаргу, КЕВ м. Миколаєва вказує на неповне з'ясування та
недоведеність обставин, що мають значення для справи.

На
думку скаржника для правильного вирішення даного спору, суд повинен був визнати
недійсним один із двох державних актів на право постійного користування землею.

В
порушення вимог ст. 77 ГПК України суд не залучив до участі у справі іншого
відповідача Миколаївську міську раду та не відклав розгляд справи.

Заслухавши
пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених
фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що рішення
господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без
задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як
свідчать матеріали справи, рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської
ради №595 від 29.11.1996р. Квартирно-експлуатаційній частині Миколаївського
району Міністерства Оборони України було надано в постійне користування
земельну ділянку площею 3109922кв.м. для розташування військової частини № 21559
по пр. Героїв Сталінграда. (а.с.42).

08.02.2001р.
землекористувачу виданий Державний акт на право постійного користування землею
І-МК №002380, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право
постійного користування землею за №394 (а.с. 27-29).

24
лютого 2006р. Рішенням Миколаївської міської ради за №43/26 “Про вилучення,
надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку
користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового
призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та
виконкому міської ради по Центральному району м. Миколаєва”, затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 21773кв.м. за
рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, зарахувавши її
до земель поточного будівництва, для будівництва масиву індивідуальної житлової
забудови в районі військової частини “Соляні”.

Приватному
підприємцю ОСОБА_2 передано в оренду строком
на два роки земельну ділянку загальною площею 21773кв.м. зарахувавши її
до земель поточного будівництва (а.с.62-63).

22
грудня 2006р. Рішенням Миколаївської міської ради №9/60 був затверджений проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 10569кв.м. за
рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для будівництва
об'єктів обслуговування масиву індивідуальної житлової забудови в районі
військової частини в мікрорайоні Соляні.

Приватному
підприємцю ОСОБА_2 передано в оренду строком на 1 рік земельну ділянку площею
10569кв.м. зарахувавши її до земель поточного будівництва. (а.с.64-65).

Відповідно
до ст. 93 Земельного Кодексу України право оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною
ділянкою, необхідної орендареві для провадження підприємницької та іншої
діяльності.

На
виконання даних рішень Миколаївської міської ради між ПП ОСОБА_2 та
Миколаївської міської радою укладені договори оренди землі, від 06.03.2006р. та
від 25.04.2007р.

Згідно
договорів оренди ПП ОСОБА_2 передано земельні ділянки загальною площею
21773кв.м. та 10569кв.м. для будівництва масиву індивідуальної житлової
забудови в районі військової частини в районі військової частини в мікрорайоні
Соляні.

13.03.2006р.
Миколаївською міською радою та ПП ОСОБА_2 складено акт приймання-передачі
земельної ділянки, загальною площею 21773кв.м. для будівництва масиву
індивідуальної житлової забудови. Сторонами за договором складений акт про
перенесення меж земельної на місцевість з прив'язкою кутів повороту ділянки до
планової основи.

20.11.2006р.
Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_2 видано дозвіл
на виконання  будівельних робіт з
будівництва масиву індивідуальної житлової забудови.

25.01.2007р.
між Миколаївською міською радою (орендодавцем) та ПП ОСОБА_2 (орендар) укладено
договір оренди землі на підставі рішення Миколаївської міської ради №9/60 від
22.12.2006р. згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в оренду
земельну ділянку, загальною площею 10569кв.м. для будівництва об'єктів
обслуговування масиву індивідуальної житлової забудови в районі військової
частини в мікрорайоні Соляні строком на 1 рік.

10.01.2007р.
сторонами за договором складено акт про перенесення меж земельної ділянки на
місцевість з прив'язкою кутів повороту ділянки до планової основи, а
01.02.2007р. оформлений акт приймання-передачі земельної ділянки, загальною
площею 10569кв.м. для будівництва об'єктів обслуговування масиву індивідуальної
житлової забудови.

Згідно
плану зовнішніх меж землекористування зазначені земельні ділянки надані ПП
ОСОБА_2 за договорами оренди за рахунок земель м. Миколаєва знаходяться поряд
із земельною ділянкою, яка належить на праві постійного користування
Міністерству Оборони України та знаходиться в оперативному управлінні Військової
частини А-0224 (а.с.27-29).

Таким
чином, посилання позивача на те, що ПП ОСОБА_2 використовує земельну ділянку
для будівництва масиву індивідуальної житлової забудови, яка належить КЕВ м.
Миколаєва не можуть бути взяті до уваги, оскільки не знайшли свого
підтвердження матеріалами справи.

Згідно
перевірки, проведеної прокуратурою м. Миколаєва встановлено, що будівельні
роботи на орендованій земельній ділянці виконуються ПП
"БМК"Оріон-Центр" на підставі дозволу на виконання будівних
робіт №2834, який виданий 20.11.2006р. інспекцією ДАБК Управління
містобудування та архітектури Миколаївської міської ради. Зазначений дозвіл
видано інспекцією відповідно до вимог ст. 29 Закону України "Про
планування і забудову територій". Інспекцією ДАБК, з виходом на місце,
порушень містобудівного законодавства при будівництві вказаного об'єкту не
встановлено.

Перевіркою
Управління МНС України в Миколаївській області встановлено, що при обстеженні
земельної ділянки, яка забудовується індивідуальними житловими будівництвами в
районі військової частини в мікрорайоні "Соляні" порушення
протипожежних вимог ДБН-360-92 "Планування і забудова міських і сільських
поселень" в частині протипожежних розривів між існуючими будівлями на
території військової частини та новобудовами не виявлено. (а.с. 98).

Згідно
акту комісії від 12 травня 2004р., затвердженого головою Миколаївської
державної адміністрації з метою виконання засідання Державної комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, встановлено, що на території
військової частини А-0224 м. Миколаєва яка підпорядкована Південному
оперативному командуванню, зберігання вибухо-небезпечних речовин та боєприпасів
не становить загрози для населення м. Миколаєва.

Враховуючи
викладене, судова колегія вважає, що рішення господарського суду прийнято з
дотриманням норм матеріального та процесуального права при повному з'ясуванні
обставин справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 99; 101; 103-105 ГПК України суд,-

Постановив:

Апеляційну
скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва - залишити без
задоволення.

Рішення
господарського суду Миколаївської області від 03 вересня 2007р. по справі
№9/325/07 - залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному
порядку.

Головуючий
суддя
Ліпчанська Н.В.

Суддя
Андрєєва Е.І.

Суддя                                                                             Мацюра
П.Ф.