ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від "02" квітня 2008 р.
по справі  № 05/123/19-40

За
позовом Волинського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Волинській області,

м.
Луцьк

до
відповідача Підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про
стягнення 829 грн. 78 коп.

суддя
Бондарєв С.В.

Представники
сторін:

від
позивача: ОСОБА_2 дов. №670 від 20.11.2007р.

від
відповідача: ОСОБА_1 - підприємець

В
судовому засіданні приймав участь: ОСОБА_2 - пом. прокурора облпрокуратури

Відповідно
до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право
відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. ст. 22, 29 ГПК
України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

Суть спору: Волинський
природоохоронний міжрайонний прокурор звернувся в суд з позовом в інтересах
держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Волинській області до Підприємця ОСОБА_1 про стягнення 829 грн. 78 коп.
заподіяних державі збитків.

В судовому засіданні представник
позивача та прокурор позовні вимоги підтримали.

Відповідач в поясненні від 20.11.2007р. та
судових засіданнях позов не визнає, пояснює, що земельною ділянкою в 2007 році
не користувався, підприємницькою діяльністю не займався.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора,
господарський суд,

встановив
:

Волинською
природоохоронною міжрайонною прокуратурою з залученням фахівців Управління з
контролю за використанням та охороною земель у Волинській області проведено
перевірку за зверненням Гіркополонківського сільського голови Луцького р-ну,
щодо порушення вимог чинного земельного законодавства Підприємцем ОСОБА_1

Проведеною,
06 вересня 2007 року, перевіркою додержання вимог земельного законодавства
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області
виявлено самовільне зайняття Підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею
0,1145 га на території Гіркополонківської сільської ради Луцького району, про
що складено акт від 06.09.2007р. Вказана ділянка відповідачем використовується
для розміщення виробництва стінових блоків.

За
результатами перевірки складений протокол від 06.09.2007р. про адміністративне
правопорушення за ст. 53-1 КУпАП, Постановою від 20.09.2007р. № 5 відповідача
визнано винним у вчиненні вказаного правопорушення та накладено адмінстягнення
у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. Крім того, запропоновано відповідачеві
добровільно відшкодувати  шкоду в сумі
829 грн. 78 коп.

Згідно із ч. 1 ст. 1166 Цивільного
кодексу України, майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також
шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала.

У
відповідності до п. І Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу (затверджена постановою Кабінету міністрів України №963
від 25.07.07) - ця методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної
державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх
категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового
покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Згідно
із п.4 Методики, розмір шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки визначається для всіх категорій земель за формулою Шс=Пс х НП
х Кф х Кі, де Шс- розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки, гривень; Пс- площа самовільно зайнятої земельної ділянки,
гектарів; НП- середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель
за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків,
наведених у додатках 2 і 3; Кф -коефіцієнт функціонального використання земель,
визначений у додатку 4; Кі - коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки
земель за 2007 рік та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку
проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою КМУ від
12.07.00 № 783.

Відповідно
до п.7 Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяно державі, територіальним
громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву
(родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями
Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною
земель та її територіальними органами...

На
підставі викладеного, Управлінням з контролю за використанням та охороною
земель у Волинській області на основі „Методики визначення розміру шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву",
були проведені розрахунки шкоди ' завданої державі в результаті самовільного
зайняття земельної ділянки приватним підприємцем ОСОБА_1   в сумі 829,78 грн.

На
даний час вказана відповідачем шкода не відшкодована.

Заперечення
відповідача спростовується актом перевірки, підписаним відповідачем без
зауважень, поясненнями перевіряю чого ОСОБА_3, листом Луцької ОДПІ від
24.01.2008р. про сплату відповідачем єдиного податку та подачу звітності.

Статтями
5 та 16 Закону України "Про охорону земель" та ст.15 Земельного
кодексу України визначено, що спеціально уповноваженим центральним органом
виконавчої влади в галузі охорони земель є центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів, до повноважень якого належить здійснення державного
контролю за використанням і охороною земель. Відповідно до ст.6 Закону України
"Про державний контроль за використанням та охороною земель", до
повноважень зазначеного органу належить здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель у частині додержання встановленого порядку
визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського чи лісогосподарського
виробництва. Вищевказане підтверджується п.З, 5 Положення про Управління з
контролю за , використанням та охороною земель у Волинській області,
затвердженого начальником Державної інспекції з контролю за використанням і
охороною земель від 27.10.05.

У
відповідності до п. 8 Методики кошти отримані в результаті відшкодування шкоди,
заподіяної державі, територіальній громаді...внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок... розподіляються відповідно до порядку, затвердженого
Держземагенством за погодженням з Мінфіном, Мінекономіки, Мінприроди.

Згідно
листа Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель
№6-8-1341 від 06.08.07 до затвердження вищезазначеного порядку та внесення змін
до чинного законодавства, кошти отримані в результаті відшкодування шкоди,
заподіяної державі, територіальній громаді... розподіляються відповідно до
статей 8, 59 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік": а саме 65
відсотків до спеціального фонду Державного бюджету України; 35 відсотків до
спеціального фонду місцевих бюджетів в тому числі: до місцевих (сільських,
селищних, міських) - 10 відсотків, обласних та республіканського Автономної
Республіки Крим - 25 відсотків, Київського та Севастопольського міських - 35
відсотків.

Таким
чином, одержувачем коштів в сумі 829,78 грн. в даному випадку є спеціальні
фонди Державного бюджету України, Волинського обласного та Гіркополонківського
сільського бюджетів з розподільчим рахунком НОМЕР_1, код отримувача коштів
21740391, МФО 803014 в ГУДКУ у Волинській області для подальшого перерахування
даних коштів Головним управлінням Державного казначейства України у Волинській
області.

Керуючись  Законом України "Про охорону
земель", ст. ст. 15, 156, 207, 211 Земельного кодексу України, ст. ст. 43,
44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,
-

в и р
і ш и в:

1.
Стягнути з Підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_2, р/р в банківських
установах відсутні) на користь Управління з контролю за використанням та
охороною земель у Волинській області (м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, р/р
5204 в УДК у Волинській області, МФО 803014, код 33919093) 829 грн.
78 коп. заподіяної шкоди, та 102 грн. державного мита в дохід Державного
бюджету України, 118 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення
судового процесу.

Суддя
Бондарєв С.В.