КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

11.06.08 р.                                                                                          № 22/67

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Мельника С. М. (доповідач по справі),

суддів:

Гаврилюк О.М

Рудченка С.Г.

При секретарі судового засідання           Гонтарі О.В.

розглянувши апеляційну скаргу Національного авіаційного університету, м. Київ на рішення господарського суду Полтавської області від 07.02.2008 року

по справі          №          22/67 (суддя Георгієвський В.Д.)

за позовом          Національного авіаційного університету, м. Київ

до

1.          Кременчуцької районної державної адміністрації, м. Кременчук, Полтавська область

2.          Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об’єднання „АВІА”, м. Кременчук, Полтавська область

За участю третіх осіб на стороні відповідача:

1.          Рокитнянська сільська рада, с. Рокитне, Кременчуцький район, Полтавська область

2.          Кременчуцький районний відділ земельних ресурсів, м. Кременчук, Полтавська область

за участю третьої особи на стороні позивача:          Міністерство освіти і науки України, м. Київ

про          Визнання недійсним договору купівлі-продажу

за участю представників:

від позивача:          Недбайло Л.А. –за довіреністю

від відповідача 1:          не з’явились

від відповідача 2:          Лазоренко Р.В. –за довіреністю

від третьої особи 1:          не з’явились

від третьої особи 2:          не з’явились

від третьої особи 3:          Недбайло Л.А. –за довіреністю

ВСТАНОВИВ:

Національний авіаційний університет, м. Київ звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Кременчуцької районної державної адміністрації, м. Кременчук, Полтавська область та товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об’єднання „АВІА”, м. Кременчук, Полтавська область за участю третіх осіб - Рокитнянської сільської ради, с. Рокитне, Кременчуцький район, Полтавська область, Кременчуцького районного відділу земельних ресурсів, м. Кременчук, Полтавська область та Міністерства освіти і науки України, м. Київ про визнання недійсним договору купівлі-продажу.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 07.02.2008 року по справі № 22/67 в позові Національного авіаційного університету, м. Київ до Кременчуцької районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об’єднання „АВІА”, за участю третіх осіб на стороні відповідача Рокитнянської сільської ради, Кременчуцького районного відділу земельних ресурсів, та за участю третьої особи на стороні позивача Міністерства освіти і науки України, м. Київ про визнання недійсним договору купівлі-продажу –відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Національний авіаційний університет звернувся з апеляційною скаргою в якій просить рішення господарського суду Полтавської області від 07.02.2008 року по справі № 22/67 скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні та у відзиві заперечив проти доводів апеляційної скарги.

Представники відповідача 1 в дане судове засідання не з’явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча були належним чином повідомлені.

Представники від третьої особи 1 в дане судове засідання не з’явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча були належним чином повідомлені.

Представники від третьої особи 2 в дане судове засідання не з’явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча були належним чином повідомлені.

Однак, вказана обставина не перешкоджає розгляду справи, оскільки, сторони були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується відміткою суду на зворотній стороні ухвали суду від 07.05.2008 року про направлення копій сторонам. За таких обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що рішення господарського суду Полтавської області від 07.02.2008 року по справі № 22/67 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Рокитнянської сільської ради народних депутатів Кременчуцького району Полтавської області від 28 січня 2000 року Кременчуцькому льотному коледжу була виділена у постійне користування для потреб аеропорту земельна ділянка площею 441,15 га, що підтверджується актом на право постійного користування землею, сер. ІІ-ПЛ № 002291.

Згідно з ст. 29 ЗК України від 18.12.1990 року № 561-XII припинення права власності на землю або права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Відповідно до листа Кременчуцького льотного коледжу за № 1.14-231 від 19.03.2001 року Кременчуцький льотний коледж добровільно відмовився від частини земель, наданих коледжу в постійне користування на території Рокитнянської сільської ради, для подальшої передачі земельної ділянки площею 5760 м2 в користування на умовах договору оренди з послідуючим викупом без зміни цільового призначення земель Товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об’єднання „АВІА”, як власнику споруд, розташованих на цій земельній ділянці. В подальшому був уточнений розмір земельної ділянки, а саме 0,83 га. та підписані всі висновки щодо передачі земельної ділянки площею 0,83 га.

Згідно з договором оренди землі від 18.07.2001 року орендодавець Рокитнянська сільська рада, відповідно до рішення 21. сесії ХХІІІ скликання від 11.07.2001 року, надала, а орендар Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об’єднання „АВІА” прийняло в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,83 га., яка знаходиться на території Рокитнянської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Відповідно до п. 1.1. даного договору Орендарю надається переважне право викупу даної земельної ділянки.

ТОВ „Науково-виробниче об’єднання „АВІА” у Кременчуцького льотного коледжу були придбані споруди, а саме частина резервуарів з фундаментом складу паливно-мастильних матеріалів загальним обсягом 5830 куб. м, згідно з договором купівлі-продажу № 70 від 20.12.2000 року, а земельна ділянка знаходилась в оренді і була вільною від обмежень та обтяжень.

Пунктом 4. Указу Президента України „Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення” (далі Указ) встановлено, що продавцями земельних ділянок несільськогосподарського призначення є: щодо земель комунальної власності - сільські, селищні, міські ради або уповноважені ними органи; щодо земель державної власності - районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення про продаж земельних ділянок зазначені органи виконавчої влади приймають за попереднім погодженням цих питань на сесіях відповідних рад.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Згідно з п. 21 ст. 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч 1 п. 8 Указу громадяни –суб’єкти підприємницької діяльності та юридичні особи України, заінтересовані у купівлі земельних ділянок несільськогосподарського призначення, подають до відповідної сільської, селищної, міської ради або уповноваженого нею органу, місцевої державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим заяву (клопотання).

ТОВ „Науково-виробниче об’єднання „АВІА” звернулось до Кременчуцької районної ради Полтавської області з клопотанням про продаж цієї земельної ділянки площею 0,83 га.

Відповідно до ч. 2 п. 8 Указу сільська, селищна, міська рада або уповноважений нею орган, місцева державна адміністрація, Рада міністрів Автономної Республіки Крим у місячний строк від дня надходження заяви (клопотання) приймає рішення про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення або про відмову в ньому.

Так, 21 грудня 2001 року 19 сесією 23 скликання Кременчуцької районної ради Полтавської області прийнято рішення про передачу у власність ТОВ „Науково-виробниче об’єднання „АВІА” земельної ділянки площею 8320 кв.м цільового призначення: для підприємств іншого призначення на території Рокитнянської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Пунктом 3 цього рішення доручено Кременчуцькій районній державній адміністрації Полтавської області підписати договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення.

Вказане рішення Кременчуцької районної ради Полтавської області прийнято у межах повноважень є чинним і не оскаржувалось.

Згідно з п. 9 Указу рішення сільської, селищної, міської ради або уповноваженого нею органу, місцевої державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення між покупцем і продавцем. Організацію купівлі-продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення здійснюють місцеві державні органи земельних ресурсів. Договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення підлягає нотаріальному посвідченню і є підставою для оформлення відповідного державного акта на право власності на цю земельну ділянку.

26 грудня 2001 року між Кременчуцькою районною державною адміністрацією та ТОВ „Науково-виробниче об’єднання „АВІА” укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 8320 кв.м.

Договір укладений у письмовій формі та посвідчений приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу.

Відповідно до п. 6.1. цього договору продавець гарантує, що земельна ділянка, яка є предметом цього договору входить до категорії земель, що можуть бути приватизовані згідно з законодавством України, а також вільна від майнових права і претензій третіх осіб. За земельну ділянку товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче об’єднання „АВІА” сплатило грошові кошти у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1, 3 п. 11 Указу право власності на придбану земельну ділянку виникає після одержання державного акта на право власності на землю, який видається покупцеві за умови сплати ним вартості придбаної земельної ділянки.

Державний акт на право власності на землю реєструється місцевими державними органами земельних ресурсів. Форму державного акта на право власності на землю затверджує Кабінет Міністрів України.

Право власності на спірну земельну ділянку площею 0,8320 га, встановлено державним актом виданим в межах наданої відповідно до закону компетенції Кременчуцькою районною державною адміністрацією 29.12.2001 року, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею.

Окрім того, відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-XII при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об’єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.

Спростовуючи доводи апеляційної скарги колегія суддів зазначає слідуюче.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що на момент передавання земельної ділянки у власність товариству з обмеженою відповідальністю „Науково - виробниче об’єднання „АВІА” земельна ділянка не знаходилась у користуванні Кременчуцького льотного коледжу, а орендувалась ТОВ науково-виробничим об’єднанням „АВІА”.

Земельна ділянка площею 0,83 га знаходиться на території Рокитнянської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області з цільовим призначенням: для підприємств іншої промисловості, а саме для ведення складського господарства та оптової торгівлі, а тому земельна ділянка не відноситься до земель транспорту.

При цьому вказана земельна ділянка не знаходиться на території аеропорту, як помилково зазначає позивач, так як аеропорт - це комплекс споруд, що призначений для приймання/відправлення повітряних суден, обслуговування повітряних перевезень, проведення авіаційних робіт і має для цих цілей аеродром, аеровокзал, інші наземні споруди та необхідне обладнання. (Закон України „Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації” від 20.02.2003 року № 545-ІV).

Також ця земельна ділянка не знаходиться на території аеродрому, як помилково вказує позивач, так як, аеродром - це ділянка суші або водної поверхні призначена повністю або частково для прибуття, відправлення і руху повітряних суден, (Закон України „Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації” від 20.02.2003 року № 545-ІV).

Статтею 11 Закону України „Про транспорт” передбачено, що землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.

Отже, вказана земельна ділянка не відноситься до земель транспорту, а позивач та Кременчуцький льотний коледж не є підприємством транспорту.

Будь-які рішення, дозволи чи погодження інших органів чи установ, у тому числі і Міністерства освіти України, щодо земельних ділянок, які знаходились у користуванні, чинним на час укладення оскаржуваного договору законодавством не передбачались.

Тому колегія суддів вважає, що посилання позивача на порушенням вимог Декрету КМ України від 15.12.1992 року та Постанови ВР України від 14.02.1992 року, які регламентують управління майном, при укладенні договору є безпідставними.

Також, безпідставним є посилання позивача на ст. 8 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, так як вказана норма права не відносить землю до майна позивача та на п.4 ст. 63 Закону України „Про освіту”.

З урахуванням вищевикладеного, відсутні правові підстави, для визнання недійсним договору купівлі продажу земельної ділянки від 26.12.2001 року та державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ПЛ № 036832.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції по суті рішення прийнято вірно, правильно застосовано ЗУ „Про місцеве самоврядування”, а застосування до даних правовідносин глави 1 даного закону, яка регулює повноваження сільських, селищних, міських рад, є помилковим.

Керуючись ст.ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Національного авіаційного університету, м. Київ на рішення господарського суду Полтавської області від 07.02.2008 року по справі № 22/67 –залишити без задоволення.

2.          Рішення господарського суду Полтавської області від 07.02.2008 року по справі № 22/67 - залишити без змін.

3.          Матеріали справи № 22/67 року повернути до господарського суду Полтавської області.

Головуючий суддя:                                                                      Мельник С. М.

Судді:

Гаврилюк О.М

Рудченко С.Г.

Дата відправки 16.06.08