СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22"
квітня 2008 р.

11:10

Справа
№  16/198/08

За позовом: Прокурора
Снігурівського району Миколаївської області в інтересах держави в особі
Головної державної автомобільної інспекції на автомобільному транспорті
(м.Київ, вул.Перемоги,14)

Третя
особа на стороні позивача: Територіальне
управління Головної державної автомобільної інспекції на автомобільному
транспорті в Миколаївської області ( 54042, м.Миколаїв, вул.
Будівельників,15-А)

До
відповідача:
Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи -ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

Про стягнення 1700,00  грн. фінансових санкції

Суддя В.Д. Фролов

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача: Кривенко
Ф.В., дов. № 41/1-8-180 від 11.01.2008 р.

Від відповідача:

В засіданні приймає
участь: прокурор Коробченко Д.М.

Прокурор
Снігурівського району Миколаївської області в інтересах держави в особі
Головної державної автомобільної інспекції на автомобільному транспорті
звернулось до господарського суду з позовною вимогою про стягнення з Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи -ОСОБА_1 1700,00  грн. фінансових санкції. Третьою  особою на стороні позивача виступає  Територіальне управління Головної державної
автомобільної інспекції на автомобільному транспорті в Миколаївської області.

Про
час і місце проведення судових засідань сторони повідомлялися у встановленому
порядку -шляхом надсилання на їхні адреси ухвал господарського суду.

Представник
відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового
розгляду, у судове засідання не з'явився. Відзив на позовну заяву до суду не
надав, позов не оспорив. При таких обставинах, суд вважає можливим розглянути
справу за наявними матеріалами за його відсутністю.

Розглянувши представлені докази,
-  суд встановив:

Статтею 6 закону України „Про
автомобільний транспорт” передбачено, що загальне державне регулювання
діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України, який
відповідно до ст.1 Указу Президента України „Про систему центральних органів
виконавчої влади” № 1572 від 15.12.1999 року , є вищим органом у системі
органів виконавчої влади. В його складі діє центральний орган виконавчої влади
у галузі автомобільного транспорту - Міністерство транспорту та зв'язку України
( п.1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України затвердженого
постановою Кабінету міністрів України від 06.06.06 року № 789).

Центральний орган виконавчої влади з
питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на
автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на
автомобільному транспорті. Таким урядовим органом державного управління, згідно
п.1 постанови Кабінету Міністрів України „Про утворення Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті” № 1190 від 08.09.2004 року є Головна
державна інспекція на автомобільному транспорті, що діє у складі Міністерства
транспорту і зв'язку України і йому підпорядковується.

Головавтотрансінспекція здійснює
державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які проводять
діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування вимог
законодавства про автомобільний транспорт.

Пунктом 20 зазначеної постанови
передбачено, що Головавтотрансінспекція є юридичною особою, тобто згідно ст.80
ЦК України може бути позивачем у суді.

Головавтотрансінспекція для виконання
покладених на неї завдань може утворювати територіальні органи (п.8 постанови
Кабінету Міністрів України № 1190 від 08.09.2004р.). Згідно п.1 наказу
Міністерства транспорту та зв'язку України „Про затвердження Положення про
територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті”
№ 888 від 14.12.2005 року, територіальні органи Головавтотрансінспекції в
областях є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції
без права юридичної особи, в тому числі і територіальне управління
Головавтотрансінспекції в Миколаївській області.

Основними завданнями територіальних
управлінь (п.4 наказу №888 від 14.12.2005 року) є здійснення державного
контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності нормативно-правових
актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним
транспортом загального користування.
Згідно ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт" за
порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються санкції. Крім цього, ст. 3 Постанови Кабінету
міністрів України „Про затвердження порядку здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті" № 1567 від 08.11.2006 року, передбачено, що
органами державного контролю на автомобільному транспорті є
Головавтотрансінспекція, її територіальні управляння в областях. Державний
контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу
державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових
перевірок.

За результатами перевірки посадовими
особами органу державного контролю складається акт встановленої форми (ст. 21).
Якщо в ході перевірки виявлено порушення законодавства про автомобільний
транспорт, справа про порушення розглядається посадовою особою органу
державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання (ст.25). За
наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник
виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яке оформляється за
встановленою формою(ст.27).

З наведеного вище та положень
інформаційного листа Вищого господарського суду України „Про деякі питання,
пов'язані із розмежуванням компетенції господарських і адміністративних судів”
від 07.02.2006 року № 0148/301 випливає, що Головавтотрансінспекція та її
територіальні управління, приймаючи рішення про застосування фінансових санкцій
за порушення законодавства про автомобільний транспорт, є органом державної
влади у здійсненні управлінських функцій та суб'єктом владних повноважень.
Фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на
зазначений у постанові рахунок, не пізніше ніж протягом 15 днів після отримання
ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється
орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову
( п.28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006р.).

Порядок стягнення фінансових санкцій
за порушення законодавства про автомобільний транспорт визначає Кабінет
Міністрів України (ст.60 Закону України „ Про автомобільний транспорт”). Проте,
постановою Кабінету Міністрів України „Про затвердження порядку здійснення
державного контролю на автомобільному транспорті” № 1567 від 08.11.2006 року
порядок примусового стягнення накладених штрафних санкцій, в разі не сплати їх
в добровільному порядку , не врегульовано.

Так     29.10.2007
року     посадовими особами           територіального управління
Головавтотрансінспекції проведено перевірку дотримання законодавства про
автомобільний транспорт відповідача. Перевіркою виявлено порушення вимог абзацу
3 ч.1 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт”, а саме - надання
послуг з перевезень пасажирів без оформлення документів, перелік яких
визначений ст. 39 цього Закону, а саме здійснює перевезення без ліцензійної
картки, дорожнього листа, договору із замовником транспортних послуг, а також
документу, який засвідчує оплату транспортних послуг.Начальником
територіального  управління   Головавтотрансінспекції   у
Миколаївській   області винесено
постанову про застосування фінансових санкції № 017785 від 24.12.2007р., якою
на підставі ст. 60 ЗУ „Про автомобільний транспорт” за порушення вимог Закону
накладено фінансових санкції в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів
громадян в сумі 1700,00 грн., яку направлено відповідачу 02.01.2008 р.
рекомендованим листом. На теперішній час оплата накладених фінансових санкції
не проведена.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України „Про затвердження порядку здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті” № 1567 від 08.11.2006р., передбачено, що органами
державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її
територіальні управління в областях, в тому числі і територіальне управління
Головавтотрансінспекції   у   Миколаївській   області заступником начальника якого в
даному випадку винесено постанову про застосування фінансових санкції до
відповідача.

За таких обставин, позивні вимоги
обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 160,
162-163, 167, 252 Кодексу адміністративного судочинства, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи -ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ід. НОМЕР_1) на користь
державного бюджету Снігурівського району (р/р 0317, ,
КЕКД 21081100 в УДК у Миколаївської області, МФО 826013) 1700,00  грн. фінансових санкції.

Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства .

У порядку і в строки, визначені
ст.186 Кодексу адміністративного судочинства, на  постанову може бути  подана
апеляційна скарга .

Суддя

В.Д.Фролов