ПОСТАНОВА

"17" квітня 2008 р.

Справа № 16а/54-1039

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом Прокурор Борщівського району в інтересах держави в особі Пенсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі вул. Шевченка, 2а, м.Борщів, Тернопільська область

до Борщівський районний комбінат по наданню комунальних послуг сільському населенню вул. Крушельницької, 16, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область

За участю представників сторін:

Позивача: Паламар О.Я. - головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №1653/04 від 29.12.08р.

Відповідача: Шостаківська Т.О. - представник, доручення без номера і без дати. Золотецький Є.Я. - начальник, наказ №4к від 10.05.07р.

Прокуратури: Савка М.В. - прокурор, посвідчення № 16.

Суть справи: Ухвалою суду від 27 березня 2008 року, керуючись ст.111, п.4 ч.1 ст.121, ст.ст.160,165 КАС України, було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 17 квітня 2008 року на 10 год. 45 хв.

Прокурор Борщівського району в інтересах держави в особі Пенсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі вул. Шевченка, 2а, м.Борщів, Тернопільська область звернувся до суду з адміністративним позовом до Борщівського районного комбінату по наданню комунальних послуг сільському населенню вул. Крушельницької, 16, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область, про стягнення 29366 грн. 97 коп. з відповідача заборгованості із сплати обов'язкових платежів до Пенсійного фонду (в т.ч. 2953 грн. 59 коп. заборгованість зі сплати внесків; 13348 грн. 42 коп. пеня; 13064 грн. 96 коп. борг по штрафних санкціях).

Як зазначає прокурор в позовній заяві, підставою для звернення до суду з позовом є порушення відповідачем вимог пенсійного законодавства щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду.

Представники відповідача в судове засідання з’явилися, подали відзив та заяву, в якій зазначають, що Борщівський райсількомунгосп не відмовляється від суми позову в розмірі 19306 грн. 17 коп.

В судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 27,49, 51,60, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалася за наявності відповідного клопотання представників позивача, відповідача та прокуратури.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши думку представника прокуратури та пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.

Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № v0209569-03 від 9 липня 2003 року з наступними змінами, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Також цим Законом визначаються, зокрема, платники страхових внесків, їх права та обов’язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Частиною 3 статті 18 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Як слідує з матеріалів справи, Борщівський районний комбінат по наданню комунальних послуг сільському населенню вул. Крушельницької, 16, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область, зареєстрований в управлінні ПФУ в Борщівському районі згідно поданої заяви, а отже згідно частини 1 статті 15 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” є платником страхових внесків до солідарної системи та згідно підпункту 1 пункту 8 Прикінцевих положень вказаного Закону повинен сплачувати страхові внески на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” №400/97-ВР від 26 червня 1997 року з наступними змінами.

У відповідності до частини 6 статті 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно частини 2 статті 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач допустив порушення норм чинного законодавства, що стосується пенсійного страхування, не перерахував Пенсійному фонду страхові внески у строки визначені статтею 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” , а відтак утворилась недоїмка по сплаті страхових внесків станом на 01.03.2008 року в сумі 2953 грн. 24 коп., що підтверджується зведеним звітом за лютий місяць 2008 року; належним чином засвідченими копіями розрахунків суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за листопад-грудень 2007року, січень 2008р.; даними картки особового рахунку, іншими матеріалами справи.

Також позивач просить суд стягнути штрафні санкції, застосовані до відповідача рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”:

- рішенням № 273 від 15.10.2007 року - штрафні санкції у вигляді стягнення штрафу в сумі 4917 грн. 66 коп.

- рішенням № 66 від 15.02.2008 року - штрафні санкції у вигляді стягнення штрафу в сумі 8554 грн.44 коп.

Всього нараховано штрафних санкцій у вигляді штрафу на суму 13472 грн. 10 коп., але з врахуванням часткової оплати заборгованість по штрафних санкціях становить 13064 грн. 96 коп.

Крім того, Управлінням Пенсійного фонду України в Борщівському районі нарахована відповідачу пеня:

- в сумі 13348 грн. 42 коп., з врахуванням часткової оплати (рішенням № 273 від 15.10.2007р. нарахована пеня за період з 20.02.2004р. по 06.08.2007р. в сумі 5632 грн. 71 коп., рішенням № 66 від 15.02.2008р. нарахована пеня за період з 15.10.2007 р. по 15.02.2008р. в сумі 8084 грн. 35 коп.).

Згідно пунктів 1,2,3 частини 3 статті 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідно територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату; вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом; протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Розділом 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 128/2004 року, передбачений порядок стягнення заборгованості зі страхувальників, в тому числі випадки надіслання страхувальникам вимоги про сплату недоїмки та формування вимоги. Також згідно пункту 8.3 вказаної Інструкції вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Як вбачається із матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Борщівському районі була вручена Борщівському районному комбінату по наданню комунальних послуг сільському населенню вимога №Ю-12 від 05.11.07р. про сплату недоїмки, які отримав головний бухгалтер Шостаківська Т.О. (належним чином засвідчена копія корінця вимоги знаходиться в матеріалах справи).

В судовому засіданні представник позивача, за погодженням представника прокуратури подав заяву без номера від 17.04.08 р., в якій позивач відмовляється від позову в частині щодо стягнення позовних вимог в сумі 10060 грн. у зв'язку з частковою оплатою відповідачем заборгованості.

У відповідності до частин 1 та 2 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково та про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі; у разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

У відповідності до частини 1 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву; якщо відмову від адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

У відповідності до частини 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

Враховуючи те, що позивач частково відмовився від адміністративного позову, а саме в частині позовних вимог щодо стягнення 10060 грн. недоїмки, суд з врахуванням частини 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України приймає відмову від адміністративного позову в цій частині, оскільки такі дії позивача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та закриває провадження у справі в цій частині.

У відповідності до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Представленими суду матеріалами позивач по справі довів наявність заборгованості Борщівського районного комбінату по наданню комунальних послуг сільському населенню перед Пенсійним фондом, а саме: 2667 грн. 38 коп. недоїмки, 8554 грн. 44 коп. штрафних санкцій та 8084 грн. 35 коп. пені, що також підтверджується актом звірки між сторонами по справі від 15.04.2008р., що підписаний повноважними представниками сторін та складений за станом на 01.04.08р. Крім того, суму 19306 грн. 17 коп. заборгованості до Пенсійного фонду відповідач визнав в заяві від 17.04.08р. без дати, що долучена до матеріалів справи.

А відтак, будь-яких доказів сплати на суму 19306 грн. 17 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків, пені та штрафних санкціях відповідач не надав ні суду, а ні позивачу.

Згідно статті 8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року з наступними змінами Пенсійний фонд України формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального страхування та згідно частини 2 статті 76 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду. А відтак стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків з відповідача проводиться на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі.

У відзиві №18 від 15.04.08р. відповідач просить суд розстрочити платежі до Пенсійного фонду в сумі 19366 грн. 95 коп. на 3 роки. Згідно ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про розстрочення виконання. Питання про розстрочення виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Отже, дане питання може бути розглянутим на стадії виконавчого провадження, в даному випадку лише винесено постанову та закінчено судовий розгляд.

Враховуючи викладене, адміністративний позов в частині стягнення 19306 грн. 17 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків (в т.ч. 2667 грн. 38 коп. недоїмка; 8554 грн. 44 коп. штрафні санкції; 8084 грн. 35 коп. пеня) задовольнити.

Судові витрати згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71,94,158,161-163,167,263 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо стягнення з Борщівського районного комбінату по наданню комунальних послуг сільському населенню вул. Крушельницької, 16, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 00903251 - 10060 грн. недоїмки.

3.Стягнути з Борщівського районного комбінату по наданню комунальних послуг сільському населенню вул. Крушельницької, 16, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 00903251 на користь держави в особі Пенсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі, ідентифікаційний код 21156551 - 19306 грн. 17 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків в т.ч. 2667 грн. 38 коп. недоїмка; 8554 грн. 44 коп. штрафні санкції; 8084 грн. 35 коп. пеня.

4. Постанову надіслати сторонам по справі та прокурору, який брав участь у справі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову суду першої інстанції сторони мають право подати заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі "22" квітня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя