ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 30/435

14.02.08

За позовом

до

треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів

про

Товариства з обмеженою відповідальністю «НВ»

1) Київської міської ради (надалі –відповідач-1)

2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі –відповідач-2)

1) Дирекція з експлуатації комплексу споруд центральних

державних архівів України (надалі –третя особа-1)

2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Геометікс»(надалі –третя особа-2)

скасування рішення

Суддя Ващенко Т.М.

В засіданнях приймали участь представники:

Від позивача Соколова О.Л. –представник за довіреністю № 99 від 26.09.07.;

Старунов О.М. –представник за довіреністю № 26 від 21.06.07.

Від відповідача-1 Ломоносов С.О. –представник за довіреністю № б/н від 20.09.07.

Від відповідача-2 не з’явився

Від третьої особи-1 Худенко Т.С. –представник за довіреністю № 182 від 22.11.07.

Від третьої особи-2 не з’явився

Рішення прийнято 14.02.08. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в зв’язку оголошеними в судових засіданнях перервами з 27.11.07. по 20.12.07., з 20.12.07. по 27.12.07., з 27.12.07. по 24.01.08., з 24.01.08. по 05.02.08., з 05.02.08. по 14.02.08.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «НВ»до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Дирекція з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України, 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Геометікс»про:

- скасування рішення 11 сесії 4 скликання Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 «Про надання Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вулиці Солом’янській, 24 у Солом’янському районі м. Києва»;

- скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ 392854), виданий Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України на земельну ділянку площею 2,48 га, розташовану по вулиці Солом’янській, 24 у м. Києві.

Спір у справі виник на підставі того, що позивач вважає рішення Київської міської ради № 155/3619 від 06.10.05. таким, яке порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю «НВ».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.11.07. порушено провадження у справі № 30/435, розгляд справи призначено на 27.11.07. о 11-30.

27.11.07. представники відповідачів через канцелярію Господарського суду міста Києва було подано заперечення на позовну заяву, відповідно до якого Київська міська рада та Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проти позову заперечують та просять суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог повністю. Відповідачі зазначають, що спірне рішення було прийнято на підставі рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. № 1445 «Про відвід земельної ділянки для будівництва Центральних Державних Архівів МВС УРСР»та у зв’язку з закріпленням майна на праві оперативного управління, а отже, прийняте компетентним органом –Київською міською радою, в межах наданих їй повноважень та в порядку, встановленому чинним законодавством України, а тому відповідачі зазначають, що відсутні правові підстави для скасування рішення 11 сесії 4 скликання Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 «Про надання Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вулиці Солом’янській, 24 у Солом’янському районі м. Києва».

В судовому засіданні 27.11.07. представником третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надала суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого Дирекція з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог повністю.

В судовому засіданні 27.11.07. судом на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України судом оголошувалась перерва до 20.12.07. о 11-00 (ухвала суду від 27.11.07. у справі № 30/435).

В судовому засіданні 20.12.07. представником позивача було подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю «НВ»просить суд:

- визнати незаконним рішення Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 «Про надання Дирекції з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вулиці Солом’янській, 24 у Солом’янському районі м. Києва»;

- визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ 392854), виданий Дирекції з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України на земельну ділянку площею 2,48 га, розташовану по вул. Солом’янській, 24 у м. Києві.

В судове засідання 20.12.07. представники відповідача-1, відповідача-2 та третьої особи -2 не з’явились, про поважні причини неявки суд не повідомили, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

В судовому засіданні 20.12.07. представником третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дирекцією з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України через канцелярію суду було подано заяву, відповідно до якої третя особа-1 просить суд оголосити в судовому засіданні перерву до моменту прийняття рішення по заяві Державного комітету архівів України про фальсифікацію від 21.09.07. № 03-1508.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.12.07. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву до 27.12.07. о 11-30.

В судовому засіданні 27.12.07. представник позивача підтримав свої уточнені позовні вимоги та просить сул позов задовольнити повністю.

Представники відповідачів та третьої особи-2 в судове засідання 27.12.07. не з’явились, про поважні причини неявки суд не повідомили, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

В судовому засіданні 27.12.07. представник третьої особи-1 проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог повністю.

В судовому засіданні 27.12.07. судом на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву до 24.01.08. о 16-00 для виготовлення повного тексту рішення по справі № 30/435.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2003 року Товариство з обмеженою відповідальністю «НВ» звернулось до Київської міської ради із клопотанням № 4 від 31.10.03. про надання дозволу на відведення вільної від забудови земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського у Солом'янському районі м. Києва орієнтованою площею 0,4 га для спорудження багатоповерхового будинку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «НВ»зазначає, що Київською міською радою позивачу було дозволено збирати всі необхідні документи для оформлення земельної ділянки, Постійна комісія з питань містобудування та землекористування листом від 19.12.03. доручила Головному управлінню земельних ресурсів складання проекту відведення земельної ділянки (попереднього погодження місця розташування об'єкта) та було заведено кадастрову справу № А-4110 про передачу ТОВ «НВ»земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування жилого будинку по вулиці Олександра Пироговського, 3-А у Солом'янському районі міста Києва.

Перед початком підготовки проекту відведення земельної ділянки ТОВ «НВ»отримало у Топографо-геодезичному департаменті госпрозрахункової організації «Центр містобудування та архітектури»Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації довідку № 03-1843 від 21.10.04., відповідно до якої зазначалось, що матеріалів по відведенню земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського в місті Києві в архівах Головкиївархітектури немає.

Позивач вказує на те, що зазначена вище довідка засвідчувала факт відсутності землекористувачів земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського, 3-А у Солом'янському районі міста Києва.

ТОВ «НВ»зазначає, що отримало фотокопію плану-схеми до рішення Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. за № 1445 (Б-1937), згідно з яким встановлювалась площа та межі земельної ділянки по вулиці Преображенській, 39 в місті Києві, наданої Архівному управлінню МВС УРСР. Згідно інформації, зазначеної на плані-схемі рішенням Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. за № 1445 в користування Архівного управління МВС УРСР для будівництва приміщень Центральних Державних архівів УРСР було передано земельну ділянку площею 3,0094 га та зазначено, що дана ділянка межує із тією, на яку претендувало ТОВ «НВ».

Рішенням Київської міської ради № 155/3619 від 06.10.05. «Про надання Дирекції з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель та споруд архівів на вул. Солом’янській, 24 у Солом’янському районі м. Києва»третій особі-1 було надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,48 га для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вул. Солом’янській, 24 у Солом’янському районі м. Києва за рахунок земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. № 1445 «Про відвід земельної дільниці для будівництва Центральних Державних архівів МВС УРСР», в зв’язку з закріпленням майна на праві оперативного управління.

На виконання зазначеного рішення Київської міської ради Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України було видано державний акт серії ЯЯ 392854 на право постійного користування земельною ділянкою на вул. Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва.

Позивач зазначає, що зазначене рішення Київської міської ради № 155/3619 від 06.10.05. порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю «НВ», оскільки безпідставне включення до меж земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Солом’янська, 24, земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського, 3 А в місті Києві позбавляє позивача отримати цю ділянку для спорудження багатоповерхового будинку.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

У відповідності до ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п. 2 Роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000. № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Рішенням виконкому Київської міської ради депутатів трудящих № 1445 від 23.06.47. Архівному управлінню МВС УРСР, правонаступником якого є Державний комітет архівів України, було відведено земельну ділянку по вул. Преображенській, 39 (на даний час вул. Івана Клименка) площею біля 4,5 га для будівництва приміщень центральних державних архівів УРСР.

У відповідності до зазначеного рішення Київської міської ради депутатів трудящих № 1445 від 23.06.47. до складу відведеної земельної ділянки увійшли й садиби № 3, 5, 7 та 9, розташовані по вул. Дачній ( на даний час вул. Олександра Пироговського).

У відповідності до матеріалів справи, по земельній ділянці Архівного управління МВС УРСР приймалось ще три рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих, а саме:

-          рішення від 30.10.56. № 1621, відповідно до якого Архівному управлінню МВС УРСР було поновлено відвід земельної ділянки площею 4,5 га по вул. Преображенській, 39;

- рішення від 03.12.57. № 2062, у відповідності до якого Архівному Управлінню МВС УРСР було дозволено побудувати 5-ти поверховий будинок по вул. Новобудівельній (на даний час вул. Народна, південно-східна сторона раніше відведеної земельної ділянки) на земельній ділянці, відведеній йому рішенням Виконкому Міськради від 30.10.56. № 1621, та у зв'язку з цим, відповідно до проекту забудови, було встановлено нову площу земельної ділянки Архівного управління МВС УРСР по вул. Преображенській, 39 - з 4,5 га -3,20 га(- 1,30 га);

- рішення від 29.11.69. № 1887, відповідно до якого Управлінню капітального будівництва міськвиконкому було відведено земельну ділянку площею біля 0,45 га під будівництво житлового будинку по вул. Дачній (вул. О. Пироговського, південно-західна сторона раніше відведеної земельної ділянки Архівному управлінню МВС УРСР). Земельну ділянку було відведено за рахунок садиб домоволодінь, що належали окремим громадянам по вул. Дачній, 7, 9 та частини садиби відселеного будинку № 5, які входили в межі земельної ділянки Архівного управління МВС УРСР по вул. Преображенській, 39.

Таким чином, з наданих суду документів вбачається, що твердження позивача про те, що землі, відведені відповідно до зазначених вище рішень, ніколи не включали в себе земельну ділянку по вул. Дачній не відповідають дійсності, оскільки колишня садиба № 3 по вул. Дачній, яка на даний час розташована по вул. О. Пироговського, знаходиться в межах відводу земельної ділянки і існуючого паркану встановленого ще в 1970 році, наданої Архівному управлінню МВС УРСР рішенням виконкому Київської міської Ради депутатів трудящих № 1445 від 23.06.47. і ніякими послідуючими рішеннями у Архівного управління не вилучалась.

Посилання позивача на інформацію із копії плану № Б-1937 до рішення № 1445 Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. щодо надання в користування Архівного управління МВС УРСР земельної ділянки площею 3,0094 га не відповідає дійсності і відрізняється від інформації із копії зазначеного плану, оскільки у відповідності до завіреної копії плану № Б-1937 зазначено, що Архівному управлінню МВС УРСР надано в користування земельну ділянку площею 4,6824 га.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Пироговського, 3-а, яку позивач вважає безпідставно включеною до меж земельної ділянки по вул. Солом'янській, 24 в м. Києві, була у користуванні (закріплена на праві оперативного управління) Архівного управління МВС УРСР і ніяким чином рішення Київської міської Ради від 06.10.05. № 155/3619 та Державний акт на право користування земельною ділянкою (серія ЯЯ 392854) не порушують права та інтереси позивача, а спроби ТОВ «НВ» заволодіти земельною ділянкою по вул. Пироговського, 3-а є втручанням у господарську діяльність Дирекції з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України та порушують права та інтереси держави.

Крім того, судом встановлено, що Комунальне підприємство «Київській міський центр земельного кадастру та приватизації землі»здійснювало виготовлення проекту відведення земельних ділянок ТОВ «НВ»для будівництва, експлуатації та обслуговування жилого будинку на вул. О. Пироговського, 3-а у Солом'янському районі м. Києва у 2005 році, в той час коли вже існували вищезазначені документи та спірне рішення Київської міської Ради від 06.10.05. № 155/3619.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 «Про надання Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вул. Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва» було прийняте на підставі рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 23.06.47. № 1445 „Про відвід земельної дільниці для будівництва Центральних Державних Архівів МВС УРСР", та в зв'язку з закріпленням майна на праві оперативного управління, а отже прийняте компетентним органом - Київською міською радою, в межах наданих їй повноважень та в порядку встановленому чинним законодавством, а тому суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для скасування рішення Київської міської ради № 155/3619 від 06.10.05.

Таким чином, з огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «НВ»слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 33, 44, 49, 77, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, –

В И Р І Ш И В:

В позові Товариства з обмеженою відповідальністю «НВ» відмовити повністю.

Суддя                                                                                   Т.М. Ващенко