ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

24.03.2008

Справа №2-5/1484-2008

За позовом – Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь

До відповідачів – 1) Споживчого товариства індивідуальних забудовників «Вчитель-2007», м. Алушта, смт. Партеніт; 2) Партенітської селищної ради, м. Алушта, смт. Партеніт

Про визнання недійсним рішення.

Суддя М.П.Гаврилюк

ПРЕ ДСТАВНИКИ:

Від позивача – Дергачев І.М., ю/к, дов. від 24.01.2008р.

Від відповідачів – 1) Мендус А.Д., представник, дов. від 24.03.2008р.; 2) Загородня О.К., ю/к, дов. № 12 від 09.01.2008р.

Прокурор – не з'явився.

Сутність спору:

Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою в якій просить суд визнати недійсним рішення 25-ої сесії 05-го скликання Партенітської селищної ради віл 21.09.2007р. № 25-34 «Про надання дозволу на підготування проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд», мотивуючи свої вимоги тим, що спірне рішення прийнято з порушенням вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про основи містобудівництва».

Відповідач – Партенітська селищна рада надала суду відзив на позов, в якому просить суд в позові відмовити, з огляду на те, що спірним рішенням лише надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Відповідач - Споживче товариство індивідуальних забудовників «Вчитель-2007» письмового відзиву на позов не представив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 25-ої сесії 05-го скликання від 21.09.2007р. Партенітською селищною радою Споживчому товариству індивідуальних забудовників «Вчитель-2007» наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок, орієнтованою площею 1,500 га та 1,300 га , наданий в довгострокову оренду строком на 49 років, для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських будівель та споруд.

Прокурор просить суд визнати недійсним рішення 25-ої сесії 05-го скликання Партенітської селищної ради віл 21.09.2007р. № 25-34 «Про надання дозволу на підготування проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд».

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:

Як підтверджується матеріалами справи, спірне рішення Партенітською селищною радою було прийняте на підставі звернення голови правління СТІЗ «Вчитель-2007» Єреметова С.С. (вх. № 1190 від 17.09.2007р.) про надання в довгострокову оренду земельних ділянок орієнтовною площею 1,500га та 1,300га, що розташовані в смт. Партеніт в районі ГБК «Фрунзенское» для будівництва і обслуговування житлових будинків і господарських споруд, а також про дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню вказаних земельних ділянок.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. В разі якщо в оренду юридичній особі земельна ділянка передається зі зміною її цільового призначення або ж із земель запасу під забудову, ця передача здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому ст. 123 Земельного кодексу України.

Виходячи із положень ст.123 Земельного кодексу України, в разі відповідного звернення юридичної особи відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

При цьому слід звернути увагу на те, що іншої процедури надання земельної ділянки в оренду для юридичних осіб чинним земельним законодавством не передбачено.

Прокурор вважає, що вказане рішення суперечить ст. 39 Земельного кодексу України, відповідно до якої використання земель житлової та громадської забудови здійснюється у відповідності з генеральним планом населеного пункту та іншої містобудівельної документації, планом земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів та норм, регіональними правилами забудови.

Однак, суд не може погодитися з такими висновками прокурора.

Статтею 39 Земельного кодексу України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Однак, в цьому випадку мова про використання земель не ведеться, так як спірні земельні ділянки відповідачем – СТІЗ «Вчитель-2007» не використовуються та згоди на їх використання селищна рада не надавала.

Спірне рішення надає СТІЗ «Вчитель-2007» тільки можливість розробити проект землеустрою, в якому буде обумовлено можливість використання земельних ділянок.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини, а також після збору всіх відповідних до чинного законодавства погоджень такий проект повинен одержати позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.

Тобто, розробка землевпорядної документації проводиться відповідними фахівцями і в разі якщо в процесі підготовки СТІЗ «Вчитель-2007» землевпорядної документації та збору погоджень буде виявлені будь-які фактори, що обумовлюють неможливість відводу спірних земельних ділянок або не придатність їх для відведення під будівництво і обслуговування житлових будинків і господарських споруд з подальшою передачею в оренду, відповідної процедури не відбудеться і договір оренди землі укладено не буде.

Також суд критично оцінює посилання позивача на ст.ст. 3, 12 Закону України «Про планування та забудову територій» та ст. ст. 17, 21 Закону України «Про основи містобудування».

Вказані норми за своєю суттю акцентуються на питаннях надання земельних ділянок під будівельні цілі, а як вже було сказано вище, рішення про надання СТІЗ «Вчитель-2007» земель під будівельні цілі Партенітська селищна рада не приймала і розглядати рішення, що оскаржується як таке, що надає СТІЗ «Вчитель-2007» право на використання спірних земельних ділянок не можна.

Тим самим, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позовних вимог не має.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.