ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"12" червня 2008 р.

Справа № 9/193

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,розглянув у відкритому судовому засіданні справу №9/193

за позовом: фермерського господарства "Берізка", Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Диківка, вул. Котовського, 62,

до відповідача: Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 17,

про зобов'язання прийняти рішення

Представники сторін:

від позивача - Островерхий Г.М., довіреність №1 від 03.06.2008 р.;

від відповідача - участі не брав.

Фермерське господарство "Берізка" звернулося до господарського суду з позовом про зобов'язання Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області прийняти рішення про надання позивачу в оренду строком на 20 років земельної ділянки площею 162,8 га із земель водного фонду Диківської та Дмитрівської сільських рад Знам'янського району Кіровоградської області, для рибогосподарських потреб.

Представник позивача в судовому засіданні 12.06.2008 року позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, однак в судове засідання не з'явився, відзив на позов та будь-які заперечення щодо вимог позивача суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 453-р від 9 листопада 2005 року "Про надання дозволу на розробку проектної та іншої документації", фермерському господарству "Берізка" було надано дозвіл розробити в спеціалізованих організаціях проектну та іншу технічну документацію по відведенню земельної ділянки для надання в оренду строком на 20 років, земельної ділянки загальною площею 224,7 га, в тому числі під ставками - 224,7 га, із них із земель водного фонду Дмитрівської сільської ради -127,0 га, із земель водного фонду Диківської сільської ради - 97,7 га для рибогосподарських потреб.

На виконання даного розпорядження 7 грудня 2005 року між фермерським господарством "Берізка" та товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Алтей" було укладено договір № 72 на проведення проектно-вишукувальних робіт з розробкою науково-технічної продукції. Відповідно до вказаного договору ТОВ фірма "Алтей" виготовила проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки на території Дмитрівської та Диківської сільських рад для укладання договору оренди землі строком на 20 років.

В процесі виготовлення проекту землеустрою було з'ясовано, що земельна ділянка під ставками, яку планувалося передати фермерському господарству "Берізка" в оренду строком на 20 років має площу не 224,7 га, як це було вказано в розпорядженні голови Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 453-р від 9 листопада 2005 року, а 162,8 га.

Проект землеустрою, щодо відведення вищевказаної земельної ділянки було позитивно погоджено всіма органами передбаченими ст. ст. 118, 123 Земельного кодексу України, а саме, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини.

30 жовтня 2006 року проект землеустрою пройшов державну експертизу землевпорядної документації у Державному комітеті України по земельних ресурсах. У п. 10 висновку державної експертизи землевпорядної документації від 30.10.2006 р. № 1478-06 зазначено зауваження та пропозиції до землевпорядної документації, а в п. 11 вказано, що поданий на державну експертизу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки фермерському господарству "Берізка" в оренду строком на 20 років для рибогосподарських потреб на території Диківської та Дмитрівської сільських рад Знам'янського району, Кіровоградської області не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та повертається на доопрацювання.

Контроль за усуненням зауважень покладається на Кіровоградське обласне головне управління земельних ресурсів.

07.02.2008 року проект було доопрацьовано з урахуванням зауважень та пропозицій і погоджено Головним управлінням земельних ресурсів у Кіровоградській області.

Частиною 4 ст. 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" передбачено, що позитивні висновки цієї експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади.

13.02.2008 року позивач звернувся до Знам'янської районної державної адміністрації з заявою в якій, у зв'язку з одержанням позитивного висновку державної землевпорядної експертизи просило укласти з фермерським господарством "Берізка" договір оренди земельної ділянки терміном на 20 років.

Однак, 27.03.2008 року від Знам'янської районної державної адміністрації на адресу позивача надійшла відповідь №27-16/4 від 27.03.2008 року, в якій було зазначено, що відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України в редакції від 1 січня 2008 року, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частин 1, 5, 10 ст. 51 Водного кодексу України у користування на умовах оренди водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях; орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації; користування водними об'єктами (їх частинами) на умовах оренди здійснюється відповідно до вимог водного законодавства і регулюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Частиною 4 ст. 59 Земельного кодексу України передбачено, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначено ст. 124 Земельного кодексу України, частинами 1 та 3 якої передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки; передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

При цьому господарський суд враховує, що позивач набуття права оренди розпочав здійснювати ще у 2005 році, тому до даного суб'єкта господарювання не може бути застосовано норми ст.124 Земельного кодексу України (в редакції, яка діє з 01.01.2008 року) в частині здійснення набуття права оренди виключно на аукціонах.

Пункт 6 ст. 123 Земельного кодексу України передбачає, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства, голова Знам'янської районної державної адміністрації зобов'язаний був в місячний термін, тобто до 13.03.2008 року розглянути заяву позивача про укладення договору оренди земельної ділянки та прийняти рішення відповідно до вимог п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України про надання земельної ділянки.

Відповідно до п. 3 "д" ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування інших, передбачених законом, способів.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів відповідно до норм статті 16 Цивільного кодексу України може бути, зокрема, припинення дії, яка порушує право. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Враховуючи норми чинного законодавства та матеріали справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Господарський суд врахувавши положення Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статтей 17, 78-80, 83, 84 Земельного кодексу України, прийшов до висновку, що в спірних правовідносинах, які виникли між сторонами, Знам'янська районна державна адміністрація здійснює правомочності власника об'єктів права державної власності, до яких віднесена земельна ділянка, з приводу користування якою виник даний спір, тому даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Державне мито та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу по справі на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Знам'янську районну державну адміністрацію Кіровоградської області (Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 17) прийняти рішення про надання фермерському господарству "Берізка" (Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Диківка, вул. Котовського, 62, ідентифікаційний код 31850852) в оренду строком на 20 років земельної ділянки площею 162,8 га із земель водного фонду Диківської та Дмитрівської сільських рад Знам'янського району Кіровоградської області, для рибогосподарських потреб.

Стягнути з Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 17) на користь фермерського господарства "Берізка" (Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Диківка, вул. Котовського, 62, ідентифікаційний код 31850852) - 85 грн. 00 коп. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Згідно ч. 3 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б.Шевчук

Дата підписання рішення: 17.06.2008 р.