ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"18"
березня 2008 р.
Справа №10/726-А

за
позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1м.
Хмельницький

до
Державної  податкової  інспекції
у м. Хмельницькому

про
визнання протиправною відмови у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на
2008 р., №44424/10/17-2  від
18.12.2007р.,  та зобов'язання ДПІ у м.
Хмельницькому видати приватному підприємцю ОСОБА_1. Свідоцтво про сплату
єдиного податку на 2008р.

Суддя
Виноградова В.В.
Секретар судового засідання Дідик Н.Д.

Представники сторін:

від позивача  ОСОБА_2.- за довіреністю №390 від
11.02.2008р.

ОСОБА_3.- за довіреністю
№389 від 11.02.2008р.

від відповідача   Паукова А.П.- за довіреністю №4075/9/10 від
12.02.2008р.

Мукосій В.П.- за
довіреністю № 4070/9/10 від 12.02.2008р.

Постанова приймається
18.03.2008 року, оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч.3
ст.160 КАС України оголошено вступну та резолютивну частину постанови .

Суть спору:

Позивач звернувся до суду із
позовом про визнання протиправною відмови відповідача у видачі позивачу
Свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008 рік та зобов'язання відповідача
видати приватному - підприємцю ОСОБА_1Свідоцтво про сплату єдиного податку на
2008р..

Вказує на те, що позивачем 14.12.2007р.
на адресу податкового органу направлено заяву про право застосування спрощеної
системи оподаткування, обліку та звітності на 2008р., однак листом від
19.12.2007р. ДПІ у м. Хмельницькому відмовила у видачі свідоцтва про сплату
єдиного податку на 2008р. з підстав неподання до заяви платіжного документу про
сплату єдиного податку.

Звертає увагу на те, що позивачем дотримано
всіх вимог передбачених Указом Президента України "Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності" та сплачено єдиний податок
14.12.2007р. , тобто в день подачі заяви. Вважає відмову податкового органу
безпідставною, посилаючись на неточність вимог Указу Президента України
"Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності" та Порядку
видачі свідоцтва про сплату єдиного податку (затверджено Наказом ДПА України
№599 від 29.10.1999р.), оскільки згідно Указу Президента України "Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності" суб'єкт
підприємницької діяльності сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа
наступного місяця , заява про видачу свідоцтва подається не пізніше ніж за 15
днів до початку наступного звітного періоду за умови сплати всіх установлених
податків та обов'язкових платежів за попередній звітний період, а згідно п.2
Порядку до заяви додається платіжний документ про сплату єдиного податку за
період не менше ніж один календарний місяць, проте не зрозуміло за який саме
період-попередній чи наступний.

Відповідач проти позовних вимог заперечує,
посилаючись на те, що порядок застосування спрощеної системи оподаткування
визначений Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності", на виконання якого Наказом ДПА України№599 від
29.10.1999р. затверджено Порядок видачі свідоцтва про сплату єдиного податку.
Звертає увагу, що відповідно до п.2 даного порядку підставою для видачі
Свідоцтва про сплату єдиного податку є подання суб'єктом підприємницької
діяльності - фізичною особою письмової заяви та платіжного документа
(квитанція, копія платіжного доручення з відміткою банківської установи про
сплату (перерахування) єдиного податку за період не менше ніж календарний
місяць.

Вважає, що позивачу до подання заяви
потрібно було авансом сплатити єдиний податок не менше ніж за календарний
місяць і разом із заявою надати платіжний документ (квитанцію, копію платіжного
доручення з позначкою банку) про його сплату (перерахування).

Зазначає, що податкова інспекція діяла у
відповідності до вимог вищевказаних Указу та Порядку , які є обов'язковими до
виконання.

За клопотанням позивача в судовому
засіданні надала покази в якості свідка ОСОБА_4 1974р.н., м. Хмельницький , яка
зазначила. що безпосередньо подавала до податкового органу заяву ОСОБА_1. про
право застосування спрощеної системи оподаткування , обліку та звітності на
2008р.. Вказала, що при поданні заяви , до заяви не було долучено квитанцію чи
платіжне доручення про сплату єдиного податку, після того, як квитанція була
надана інспектору , остання повідомила, що відсутня необхідність в даній
квитанції , оскільки складено відмову ОСОБА_1. у видачі свідоцтва про сплату
єдиного податку.

Розглянувши подані сторонами документи і
матеріали, заслухавши пояснення представників
сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна
вимога і заперечення проти позову, дослідивши докази, судом  встановлено наступне.

ОСОБА_1, м. Хмельницький зареєстрований
виконавчим комітетом Хмельницької
міської Ради як фізична особа-підприємець 02.06.2006р., про що видано
свідоцтво про державну реєстрацію Серії НОМЕР_1

Позивачем  відповідно до Указу Президента України „ Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності” на адресу ДПІ у м.
Хмельницькому було направлено заяву про право застосування спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності при здійсненні підприємницької діяльності в
2008 році , яка зареєстрована в ДПІ у м. Хмельницькому  14.12.2007р..

Листом від 14.12.2007р. №44285/10/17-2 ДПІ
у м. Хмельницькому відмовила позивачу у видачі Свідоцтва про сплату єдиного
податку на 2008 рік, мотивуючи відмову тим, що не надано квитанції або копії
платіжного доручення про сплату єдиного податку у відповідності до вимог
Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку , а також поданий вид
діяльності - оренда інших наземних транспортних засобів та устаткування  відсутні в реєстраційних даних.

Позивач, вважаючи відмову Хмельницької МДПІ
безпідставною звернувся до суду із позовом про
визнання протиправною відмови відповідача у видачі позивачу Свідоцтва
про сплату єдиного податку на 2008 рік та зобов'язання відповідача видати
приватному - підприємцю ОСОБА_1Свідоцтво про сплату єдиного податку на 2008р..

Позивачем в матеріали справи надано звіти,
які подавалась до податкового органу в 2007р., відповідно до яких обсяг виручки
від реалізації товарів ( робіт, послуг) склав в 2007р.- 483519 грн., квитанцію
№77/106 від 14.12.2007р. про сплату 200 грн. єдиного податку, довідки про
відсутність заборгованості по сплаті податків, зборів, обов'язкових платежів.

Аналізуючи надані по справі докази та
пояснення представників сторін, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається
наступне.

Відповідно
до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Указу Президента України „Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва” від 03.07.1998 року № 727/98 (в редакції Указу від 28.06.1999
року № 746/99) (надалі - Указ) передбачено, що суб'єкти малого підприємництва -
фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за
єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Ставка
єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб
встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від
виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на
місяць. У разі коли фізична особа - суб'єкт малого підприємництва здійснює
кілька видів підприємницької діяльності, для яких установлено різні ставки
єдиного податку, нею придбавається одне свідоцтво і сплачується єдиний податок,
що не перевищує встановленої максимальної ставки. Суб'єкт підприємницької
діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа
наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

У відповідності до ст.1 Указу спрощена
система оподаткування, обліку та звітності запроваджується, зокрема, для
фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної
особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом року
перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки яких від реалізації продукції
(товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500 тис..

Положеннями ст.4 Указу визначено, що
спрощена система оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого
підприємництва може застосовуватися поряд з діючою системою оподаткування,
обліку та звітності, передбаченою законодавством, на вибір суб'єкта малого
підприємництва. Форма та порядок видачі свідоцтва про право сплати єдиного
податку встановлюються Державною податковою адміністрацією України і є єдиними на
всій території України.

Для переходу на спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову
заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації.
Заява подається не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного звітного
(податкового) періоду (кварталу) за умови сплати всіх установлених податків та
обов'язкових платежів за попередній звітний (податковий) період. Рішення про
перехід на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності може бути
прийняте не більше одного разу за календарний рік. Орган державної податкової
служби зобов'язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво
про право сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану відмову.

Наказом Державної податкової адміністрації
України від 29 жовтня 1999 року N 599 із змінами (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 2 листопада 1999 р.  за N
752/4045) затверджено Порядок видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку (
надалі Порядок), у відповідності до п. 2 якого підставою для видачі  Свідоцтва
є  подання  суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою письмової заяви та платіжного документа (квитанція, копія
платіжного доручення з відміткою банківської установи) про сплату (перерахування)
єдиного податку за період не менше ніж календарний місяць. Заява має бути
подана не пізніше ніж за 15 днів до початку кварталу, з якого він обирає спосіб
оподаткування доходів за єдиним податком за умови сплати всіх установлених
податків та обов'язкових платежів, термін сплати яких настав на дату подання
заяви.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідно до звітів суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника
єдиного податку, обсяг виручки позивача від реалізації продукції (товарів,
робіт, послуг) за рік склав 483519 грн., тобто не перевищив встановлену Указом
межу - 500 тис. грн..

Відповідно до наданих довідок Хмельницької
МР ДПІ від 21.02.2008р. №4968, управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі від 19.02.2008р. №2866/08, Хмельницьким міським центром
зайнятості №8 від 19.02.2008р., Хмельницької міської виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 20.02.2008р.
№15, у позивача відсутня заборгованість по податках, обов'язкових зборах та
платежах.

Позивач, у визначений строк, подав до
податкового органу заяву про право застосування спрощеної системи оподаткування
на 2008 рік (заява зареєстрована в податковому органі 14.12.2007р.) із
зазначенням видів підприємницької діяльності, що ними займатиметься позивач в
2008 році, жоден з яких не належить до видів підприємницької діяльності, при
здійсненні яких відповідно до чинного законодавства не може застосовуватись
спрощена система оподаткування, обліку та звітності.

Відповідно до квитанції №77/106 від
14.12.2007р. позивачем було сплачено єдиний податок в розмірі 200 грн..

Враховуючи наведене суд вважає, що позивачем
надано всі, встановлені чинним законодавством відомості, на підставі яких має
бути видане Свідоцтво про сплату єдиного податку на 2008 рік.

Проте , як вбачається з матеріалів справи
та пояснень сторін, податковим органом було відмовлено у видачі позивачу
свідоцтва про сплату Єдиного податку на 2008р. з огляду на неподання
відповідачем до заяви про видачу свідоцтва квитанції чи іншого платіжного
документа про сплату єдиного податку за період не менше ніж календарний місяць.

Судом звертається увагу , що п.2
Порядку  встановлено , що підставою для
видачі  Свідоцтва  є
подання  суб'єктом підприємницької
діяльності - фізичною особою письмової заяви та платіжного документа
(квитанція, копія платіжного доручення з відміткою банківської установи) про
сплату (перерахування) єдиного податку за період не менше ніж календарний
місяць

Позивачем не надано суду доказів , які б
підтверджували подання із заявою про видачу свідоцтва про сплату єдиного
податку будь-якої квитанції чи платіжного доручення про сплату єдиного податку.
Відповідні пояснення надані і Тітовою Н.П., яка пояснила, що безпосередньо подавала
до податкового органу заяву про видачу Свідоцтва ОСОБА_1.

За таких обставин, податковий орган діяв у
відповідності до вимог Указу Президента та Порядку, тому суд вважає , що
відсутні підстави про визнання протиправною відмови у видачі свідоцтва.

Посилання податкового органу у відмові
позивачу у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008р. на те, що вид
діяльності, зазначений в заяві відсутні в реєстраційних даних ДПІ у                                  м.
Хмельницькому, суд вважає безпідставними та протиправними, оскільки чинне
законодавство не місить обов'язку суб'єкта підприємницької зазначати в заяві
лише ті види діяльності, які містяться в реєстраційних даних податкового
органу.

Враховуючи вищенаведені обставини, при
дотриманні всіх вимог Указу Президента, неподання позивачем до заяви про
застосування спрощеної системи оподаткування платіжного документа по сплату
єдиного податку, при його фактичній сплаті ( квитанція від 14.12.2007. №
77/106), не є суттєвою обставиною у відсутності його права на застосування
спрощеної системи оподаткування, тому суд вважає, що позовні вимоги про
зобов'язання відповідача видати приватному підприємцю - фізичній особі ОСОБА_1,
м. Хмельницький свідоцтво про сплату єдиного податку на 2008р. такими , що підлягають
задоволенню.

При цьому судом зважається на визначені
ст.6 Господарського кодексу України загальні принципи господарювання, а саме
забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх
суб'єктів господарювання, свободу підприємницької діяльності у межах визначених
законом .

Враховуючи вищенаведене та приписи ст.
71 КАС України в силу яких кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Враховуючи часткове задоволення позову
згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем
присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, при цьому враховується
немайновий характер спору. Згідно ч. 1 ст. 94 цього Кодексу документально
підтверджені судові витрати присуджуються з Державного  бюджету України.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94,
104,105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного підприємця ОСОБА_1, м.
Хмельницький до державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання
протиправною відмови у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008 р.,
та зобов'язання видати Свідоцтво про сплату єдиного податку на 2008р.  задоволити
частково .

Зобов'язати державну податкову інспекцію
у м. Хмельницькому видати фізичній особі-підприємцю  ОСОБА_1Свідоцтво про сплату єдиного податку
на 2008 рік .

Відмовити в задоволенні позовних  про визнання протиправною відмови ДПІ у м.
Хмельницькому у видачі свідоцтва   про
сплату єдиного податку на 2008 р..

Стягнути з Державного  бюджету
України  на  користь приватного підприємця
ОСОБА_1,АДРЕСА_1(код ЄДРПОУ НОМЕР_1) 1,70 грн. (одна гривня 70 коп.)
відшкодування сплаченого судового збору.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші
особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку
Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається
протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено, КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
В.В. Виноградова

Постанова складена в
повному обсязі та підписана  21
.03.2008р.

Віддрук. 3прим. :1- до справи, 2-
позивачу,3- відповідачу.