СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

08 липня 2008 року

Справа № 2-31/3642-2008А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Заплава Л.М.,

секретар судового засідання                                        Запорожець Т.О.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився, Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим;

відповідача: не з'явився, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Саки;

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Привалова А.В.) від 22 травня 2008 року у справі № 2-31/3642-2008А

за позовом           Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим (вул. Леніна 41,Саки,96500)

до           Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Саки (вул. Курортна, 4,Саки,96500)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Саки Автономної Республіки Крим, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до відповідача, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м.Саки про визнання відмови відповідача відшкодувати суму витрат на виплату і доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання неправомірною, а також просить зобов’язати відповідача прийняти до відшкодування суму не відшкодованих витрат на виплату і доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у розмірі 19 210,43грн. шляхом включення в акт щомісячної звірки витрат по особистих справах потерпілим, яким виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і пенсії у разі втрати годувальника, який помер в результаті нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 травня 2008 року у справі № 2-31/3642-2008 А (суддя Привалова А.В.) у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Саки відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в м. Саки звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення.

Доводи скарги обґрунтовані неповним дослідженням місцевим господарським судом матеріалів справи та порушенням норм матеріального права.

Так, Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим вважає необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства висновок місцевого господарського суду про те, що відшкодування витрат на виплату пенсій можливо винятково після передання справ потерпілих Фонду соціального страхування від нещасних випадків, оскільки при цьому суд послався на пункт 2 статті 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, тоді як у даній нормі мова йде про правовідносини, які можуть виникнути між застрахованою особою та фондом соціального страхування на стадії звернення застрахованої особи за одержанням страхових виплат.

Крім того, заявник апеляційної скарги вважає, що поза увагою суду першої інстанції залишились доводи позивача про те, що норми діючого законодавства пов’язують право органів Пенсійного фонду України на відшкодування понесених витрат по призначенню та виплатам пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а також пенсій по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які повинні здійснюватись в силу спеціального законодавства з цих питань Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок грошових коштів цього Фонду.

У судове засідання, призначене на 08 липня 2008 року, представники сторін не з’явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином рекомендованою кореспонденцією, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності нез’явившихся представників сторін.

У зв’язку з відпусткою суддів Прокопанич Г.К. та Котлярової О.Л., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 08 липня 2008 року, здійснено заміну суддів Прокопанич Г.К. та Котлярової О.Л. на суддів Лисенко В.А. та Заплава Л.М..

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Згідно з розрахунком з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 01 липня 2007 року по 01 квітня 2008 року за Фондом соціального страхування від нещасного випадку на виробництві і професійних захворювань України в м.Саки не було відшкодовано сума витрат на виплату і доставку пенсій особам, що проживають у м. Саки у розмірі 19 210,43 грн..

Відмова відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві і професійних захворювань України в м.Саки прийняти до відшкодування вказані витрати з’явилась підставою для звернення Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим з наступних підстав.

Підпунктами „г" і „д" пункту 1 статті 21 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", який набрав чинності з 1 квітня 2001, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності у наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 22.02.2001, Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/201, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2, Пенсійний фонд України та його органи у тому числі управління в районах та містах, хоча входять до єдиної системи, але є окремими юридичними особами, які неможливо ототожнювати та вважати однією особою.

Постановою №5-4/4 від 04.03.2003 Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (зареєстровано в Міністерстві юстиції 16.05.2003р. за №376/7697).

Зазначеним порядком встановлено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат Пенсійному фонду України.

Відповідно до пункту 6 цього Порядку Управління Пенсійного фонду в районах і містах області та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у цих районах та містах у встановлений Положенням термін проводять звірку на предмет визначення сум витрат та подають акт звірки головному обласному управлінню Пенсійного фонду та обласному управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування. Головне управління обласного Пенсійного фонду та обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у встановлений Положенням термін узгоджують суми, що підлягають відшкодуванню та подають свою довідку відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування.

Згідно з пунктом 7 зазначеного Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

На підставі виклдаеного, судова колегія погоджується з висновками місцевого господарського суду про те, що у зазначеному Порядку здійснення відповідних розрахунків передбачено на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України.

З обставин справи вбачається, що позивачем не дотримано встановленого порядку вирішення питання щодо відшкодування сум, які є предметом позову.

Як свідчать матеріали справи, згідно з розрахунком з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 01 липня 2007 року по 01 квітня 2008 року заборгованість складає 19 210,43 грн. (11 фізичних осіб).

Станом на день розгляду справи особисті справи всіх фізичних осіб: Долинського В.Б., Самченко В.Ф., Балицького М.В., Білоног А.Ф., Денисенко А.И., Кернічанського В.І., Бочкарьова А.В., Пасечника О.А., Шекмаря А.І., Бридковського В.Д. і Досмамбетова Ю.В. відсутні у Фонді.

Згідно зі статтею 9 Конституції України діючі міжнародні договори, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою Україні, є частиною національного законодавства України.

Частиною 2 статті 4 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ” передбачено, що у випадку якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством про страхування від нещасного випадку, то застосовуються норми міжнародного договору.

Міжнародними договорами між Україною та державами-учасницями СНД в галузі соціального та пенсійного забезпечення передбачено, що пенсії по інвалідності або в разі втрати годувальника внаслідок трудового каліцтва призначаються і виплачуються тією державою, законодавство якої було застосовано до працівника в момент отримання каліцтва.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, зробленому на підставі аналізу вказаних правових норм, що відшкодовувати шкоду потерпілому, у тому числі і компенсувати виплачені інвалідам пенсії по трудовому каліцтву зобов’язана країна, на території якої потерпілі одержали травми, а саме : Росія (Долинський В.Б., Самченко В.Ф., Балицький М.В., Білоног А.Ф., Керничанський В.І., Бочкарев А.В., Пасечник О.А.), Латвія (Шекмар А.И.).

Отже у позивача відсутні правові підстави для відшкодування пенсії, які призначені особам, які отримали каліцтво у державах колишнього Радянського Союзу.

За даних обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Саки задоволенню не підлягають.

Вказане свідчить про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, 212, статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 травня 2008 року у справі № 2-31/3642-2008 А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        І.В. Антонова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

Л.М. Заплава