ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С. - головуючого,

Костенко Т. Ф.,

Коробенко Г.П.,

розглянувши матеріали

касаційного подання

та касаційної скарги

Заступника прокурора АР Крим

Виконавчого комітету Алуштинської міської ради

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.03.2008

у справі

господарського суду АР Крим

за позовом

Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Алуштинської міської ради та Виконавчого комітету Алуштинської міської ради

до

ДП фірма "Азат"

про

повернення земельної ділянки та знесення самовільно збудованої будівлі,

в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача: Погребняк О.І. (дов. від 25.12.07 № 021-035/3903/1),

відповідача: не з’явились,

Прокуратури: Івченко О.А.,

ВСТАНОВИВ :

Рішенням від 26.11.2007 господарського суду АР Крим в позові про повернення земельної ділянки та знесення самовільно збудованої будівлі відмовлено.

Постановою від 03.03.08 Севастопольського апеляційного господарського суду вказане вище рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, Заступник прокурора АР Крим вніс до Вищого господарського суду України касаційне подання, а Виконавчий комітет Алуштинської міської ради звернувся з касаційною скаргою і просять їх скасувати з огляду на порушення судами норм матеріального та процесуального права, а також невірною оцінкою обставин справи, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

ДП фірма "Азат" подало до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з несвоєчасним отриманням ухвали про призначення касаційної скарги, а також на те, що касаційну скаргу підприємство не отримувало.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, обговоривши заявлене клопотання, не знайшла підстав для його задоволення, оскільки ухвалу Вищого господарського суду України при прийняття касаційного подання до касаційного провадження було надіслано сторонам у справі 15.05.2008 року, про що свідчить відмітка канцелярії суду на зворотному боці ухвали, у зв’язку з чим у ДП фірма "Азат" було достатньо часу підготуватись до слухання справи та, у разі необхідності, ознайомитись з її матеріалами.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити.

Як було встановлено місцевими господарськими судами, які приймали рішення у даній справі, Дочірнє підприємство Фірми “Азат” зареєстровано 5 квітня 1997 року Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим, про що видано свідоцтво Серії А00 №449485 про державну реєстрацію юридичної особи, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 000501.

Рішенням № 139 від 23 лютого 2001 року Виконавчого комітету Алуштинської міської ради "Про надання в оренду земельної ділянки Дочірньому підприємству Фірми “Азат” затверджено проект відводу та технічний звіт по перенесенню в натурі меж земельної ділянки Дочірньому підприємству Фірми “Азат” для розміщення та обслуговування буфету з літньою торговою площадкою по вул. Октябрській, в районі жилого дому № 31 на земельній ділянці площею 0,0172га в т.ч. забудовані землі змішаного використання 0,0172га. Надати Дочірньому підприємству Фірми “Азат” для розміщення та обслуговування буфету з літньою площадкою земельну ділянку площею 0,0172га в т.ч. забудовані землі змішаного використання 0,0172 в оренду строком на 7 років, для використання ділянки в комерційних цілях.

Відповідно до умов договору оренди земельної ділянки від 5 травня 2003 року, укладеного між Алуштинською міською радою та Дочірнім підприємством Фірми “Азат”, згідно рішення 9-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради №9/107 від 12 квітня 2003 року, Дочірнє підприємство Фірми “Азат” прийняло в оренду строком до 1 травня 2007 року вказану вище земельну ділянку з земель міської ради, для використання її в комерційних цілях, для функціонування буфету з літньою торговою площадкою, в місті Алушта, по вул. Октябрська, в районі жилого дому №31. Строк оренди земельної ділянки згідно пп. 2.2. вказаного договору визначено до 1 травня 2007 року.

Договір зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Алуштинської міської ради, про що зроблено запис за №90 від 29 травня 2003 року.

Судами також з’ясовано, що Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої 5 березня 2007 року складено акт, в якому вказано про самовільне зайняття земельної ділянки площею 60 кв.м. по вул. Октябрській, 31а в місті Алушта. На земельній ділянці ведеться реконструкція кафе з літньою площадкою.

5 березня 2007 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим складено протокол №100679 про адміністративне правопорушення.

12 березня 2007 року Алуштинським міським управлінням земельних ресурсів винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення, відповідно до якої встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 60кв.м. по вул. Октябрській, 31а в місті Алушта. На земельній ділянці ведеться реконструкція кафе з літньою площадкою та постановлено Хдряна А.А. винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53-1 КУпАП, та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850грн..

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим винесено припис №006191 відповідно до якого встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 60 кв. м. по вул. Октябрській, 31а в місті Алушта. На земельній ділянці ведеться реконструкція кафе з літньою площадкою, та приписано усунути порушення земельного законодавства в установленому порядку.

Також, щодо Дочірнього підприємства Фірми “Азат” виносилися наступні акти Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим: від 16 квітня 2007 року - акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол №101954 про адміністративне правопорушення, припис №007691; від 25 квітня 2007 року постанову №101954 про адміністративне правопорушення; від 1 червня 2007 року Акт №01/06/07 перевірки дотримання вимог земельного законодавства; від 22 листопада 2007 року акт № 22/11/07 перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Приймаючи оскаржувані судові рішення, суди попередніх інстанцій виходили з того, що Рішенням 23 травня 2007 року №14/131, 14-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради “Про поновлення договору оренди земельної ділянки Дочірньому підприємству Фірми “Азат” поновлено договір оренди земельної ділянки за адресою: місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому №31, площею 0,0172га (реєстраційний номер №90 від 29 травня 2003 року) для функціонування буфету з літньою торговою площадкою Дочірнього підприємства Фірми “Азат” строком на 5 років зі зміною умов у відповідності з діючим законодавством.

Відповідно до умов договору оренди землі від 5 вересня 2007 року, укладеного між Алуштинською міською радою та Дочірнім підприємством Фірми “Азат” укладений договір, останнім прийнято у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, забудовані землі, які використовуються в комерційних цілях, розташовану в місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому №31.

Згідно з п. 2 вказаного вище рішення, в оренду передається земельна ділянка (кадастровий №01 103 000 00:01:006:0008), площею 0,0172га в т.ч. по угіддям - забудовані землі, використовувані в комерційних цілях, з них: капітальне одноповерхове - 0,0167га, під проїздами, проходами та площадками - 0,0005га.

Пунктом 3 договору передбачено, що на момент передачі земельної ділянки в оренду на ділянці розташована капітальна будівля площею 167 м2.

Відповідно до пункту 6 даного договору, договір оренди земельної ділянки укладений строком на 5 років.

Згідно з пунктом 12 вказаного договору, земельна ділянка передається в оренду для функціонування буфету з літньою торговою площадкою.

5 вересня 2007 року між Алуштинською міською радою та Дочірнім підприємством Фірми “Азат” складено акт приймання - передачі земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 0,0172га, розташовану в місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому №31.

При цьому суди виходили з того, що Алуштинська міська рада - орендодавець за згаданими вище договорами оренди земельної ділянки, надаючи земельну ділянку в місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому № 31 загальною площею 0,0172га для функціонування буфету з літньою торговою площадкою, визнала факт розміщення на даній земельній ділянці буфету з літньою торговою площадкою, у зв’язку з чим дійшли висновку, що на земельній ділянці розташованій в місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому № 31 загальною площею 0,0172га, крім буфету, іншої будівлі площею 76 м2 не розташовано. Крім того, буфет з літньою торговою площадкою не виходить за межі відведеної земельної ділянки.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що при розгляді справи не було забезпечено всебічний, повний і об’єктивний розгляд у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.

Так, поза увагою судів залишився той факт, що в даному випадку мова йде про земельну ділянку площею 76 м2, яка прилягає до орендованої відповідачем та зайнята, за твердженням позивача, під самовільне будівництво.

Площа самовільно збудованої будівлі складає 248 м2, тобто, виходить за межі наданої відповідачу в оренду земельної ділянки.

Вказані обставини не були предметом дослідження судів попередніх інстанцій, а тому колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що висновок судів про те, що буфет з літньою торговою площадкою не виходить за межі наданої відповідачу в орендне користування земельної ділянки, є передчасним, оскільки він беззаперечно не витікає з наявних у справі письмових доказів та потребує спеціальних знань для встановлення зазначених вище обставин.

З врахуванням викладеного, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

При новому розгляді справи місцевому господарському суду необхідно врахувати викладене, всебічно і повно з’ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, надати об’єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно застосувати норми матеріального права, які регулюють спірні відносини.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційне подання та касаційну скаргу задовольнити частково.

Рішення від 26.11.07 господарського суду АР Крим та постанову від 03.03.08 Севастопольського апеляційного господарського суду у справі № 2-8/13251-2007 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду АР Крим.

Головуючий Божок В.С.

Судді Костенко Т.Ф.

Коробенко Г.П.