ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04 липня 2008 р.

Справа № 2/42

за позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, вул. Деповська,89а, м.Івано - Франківськ,76000

до відповідача Дослідного господарства "П"ядицьке", вул.Наукова,16, с.П''ядики,Коломийський район, Івано-Франківська область,78254

Cуддя Круглова Олена Микитівна

СУТЬ СПОРУ: про стягнення 27928,67 грн.

Ухвалою господарського суду від 27.03.07 провадження у справі в частині вимог про стягнення 44472,66 грн. фінансових санкцій та 72651,88 грн. пені згідно рішень №39 від 10.07.06, №49 від 01.08.06, №59 від 06.09.06, №67 від 09.10.06 та №71 від 09.11.06.про застосування фінансових санкцій та пені було зупинено до завершення провадження у справі № А-6/8, оскільки вимога про стягнення вказаних сум грунтувалась на рішеннях, питання про правомірність яких вирішувалось судом у справі А-6/8.

Постанова господарського суду Івано-Франківської області від 21.02.06 по справі №А-6/8 набрала законної сили 17.05.06 (ухвала Львівського апеляційного господарського суду).

За наведених обставин, враховуючи, що обставини, які були підставою для зупинення провадження відпали, слід поновити провадження у справі .

Однак у господарського суду Івано-Франківської області відсутні правові підстави для вирішення спору по суті, врахувуючи наступне:

Згідно пунктів 1, 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень (орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт) при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 КАС України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ. З господарськими спорами можуть пересікатись категорії спорів, визначені в пунктах 1, 3, 4 вказаної статті, а саме: а) спори осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; б) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, а також спори з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; в) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до ст.14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування Страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Таким чином, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та його відділення є органами державної влади, які у правовідносинах з підприємствами (об’єднаннями), установами та організаціями реалізує владні управлінські функції, а право відділень Фонду на звернення до суду у відповідних відносинах визначено в законодавчому порядку. Отже, даний спір є публічно-правовим і на нього згідно зі статтями 4, 17 КАС України поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до пункту 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

З урахуванням предмету спору та тієї обставини, що провадження в адміністративній справі не було відкрито, а справа розглядалась господарським судом Івано-Франківської області за правилами ГПК України, відповідно до вимог ст.ст. 4,5,17,18,20,22 та п.6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України слід передати даний спір на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.79 ГПК України, ст.ст. 4, 5, 17, 18, 20, 22, п. 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України , суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі поновити.

Справу №2/42 за позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (вул. Деповська,89а, м.Івано - Франківськ,76000) до відповідача Дослідного господарства "П"ядицьке" (вул.Наукова,16, с.П''ядики,Коломийський район, Івано-Франківська область,78254) про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 27928,67грн. передати на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду( вул. Шевченка, 47, м. Івано- Франківськ, 76018).

Суддя                                                            Круглова Олена Микитівна

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Шунтов Олександр Михайлович