ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2008 р.

№ 2-8/11768-2007

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

суддів:

Н. Дунаєвської,

І. Воліка,

М. Михайлюка,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційні скарги

1)          Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "Евас-Альянс",

2)          Ялтинської міської ради,

на постанову

від 07.04.2008

Севастопольського апеляційного господарського суду

у справі

№ 2-8/11768-2007

за позовом

ТОВ "Лізинг"

до

Ялтинської міської ради, ТОВ "Евас-Альянс",

про

визнання недійсним рішення та договору

В судове засідання прибули представники сторін:

позивача

Полєтаєва І.І. (дов. від 24.01.2008 № 5);

відповідача-1

не з'явились;

відповідача-2

Водопьян Г.А., Мажейко С.С. (дов. від 01.01.2008 б/н);

ВСТАНОВИВ:

Спір у справі виник у зв'язку з тим, що ТОВ "Лізинг" вважає рішення Ялтинської міської ради № 382 від 30.05.2007 та договір оренди земельної ділянки від 31.05.2007 незаконними, на підставі чого та з урахуванням уточнень до позовних вимог просить визнати недійсними вказані рішення та договір і зобов'язати Ялтинську міську раду розглянути на найближчій сесії заяву позивача про передачу ТОВ "Лізинг" в оренду земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.02.2008 у справі № 2-8/11768-2007 (суддя С. Чумаченко) у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що земельна ділянка, на якій розташоване нерухоме майно, придбане за договором купівлі-продажу від 23.04.2003, має загальну площу 0,11 га, що виключає можливість надання ТОВ "Лізинг" земельної ділянки площею 0,24 га, але позовні вимоги були визнані судом необґрунтованими, оскільки доказів подання до Ялтинської міської ради заяви про надання згоди на складання проекту відводу земельної ділянки площею 0,11 га, розташованого за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць, надано не було.

Доповідач: Волік І.М.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.04.2008 (колегія суддів: Т. Фенько, О. Дугаренко, З. Маслова) рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.02.2008 у справі № 2-8/11768-2007 скасоване; прийнято нову постанову; позовні вимоги задоволені, визнано недійсним рішення 10-ої сесії Ялтинської міської ради 5-ого скликання № 382 від 30.05.2007 "Про передачу в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Евас-Альянс" земельної ділянки площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування готельного комплексу за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська в районі будинку № 27а на землях Ялтинської міської ради", кадастровий номер земельної ділянки :01:004:0112; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 31.05.2007, що розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, вул. Полікуровська в районі будинку № 27а, що укладений між Ялтинською міською радою та ТОВ "Евас-Альянс", кадастровий номер земельної ділянки :01:004:0112; зобов'язано Ялтинську міську раду розглянути на найближчій сесії заяву позивача про передачу ТОВ "Лізинг" в оренду земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а”, виходячи з наступного.

23.04.2003 між ТОВ "Дисконт" (продавець) та ТОВ "Лізинг" (покупець) був укладений договір купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до якого продавець передав у власність покупця домоволодіння, що розташоване за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, вулиця Полікуровська, 27 а, яке складається з літери А-адміністративний корпус, літери Б- склад, літери В-котельна, літери Г-сарай, що займає земельну ділянку загальною площею 1124 кв. м.

З метою оформлення права користування земельною ділянкою під зазначеним майном, позивач у 2003 році звернувся до Ялтинської міської ради з заявою про надання згоди на складення проекту відводу земельної ділянки загальною площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць, яка обґрунтована тим, що відповідно до рішення Ялтинської міської ради 46-ої сесії 23 скликання дана земельна була відведена ТОВ "Дисконт", а оскільки новим власником майна, яке розташоване на спірній земельній ділянці, є ТОВ "Лізинг", то відповідно і право на оформлення оренди цієї земельної ділянки належить новому власникові.

Листом від 07.04.2004 № 519/04 Ялтинська міська рада повідомила позивача про те, що питання передачі в оренду земельної ділянки площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць буде розглянуто депутатською комісією з землекористування та екології на черговій сесії Ялтинської міської ради.

Апеляційним господарським судом встановлено, що після відправлення зазначеного листа найближча чергова 20-а сесія Ялтинської міської ради відбулася в період з 26.05.2004 по 07.06.2004, якою питання передачі в оренду земельної ділянки площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць депутатською комісією з землекористування та екології розглянуто не було.

Оскільки відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України до позивача, який придбав будівлі, споруди, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, то висновки господарського суду першої інстанції стосовно самовільного зайняття позивачем спірної земельної ділянки визнані господарським судом апеляційної інстанції необґрунтованими та такими, що не підтверджуються матеріалами справи.

За наведених обставин, в оскаржуваній постанові зазначено про неправильне застосування господарським судом Автономної Республіки Крим статті 120 Земельного кодексу України, зі змісту якої вбачається, що, якщо житловий будинок, будівля або споруда розташовані на земельній ділянці, що передана у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розташовані, і тією частиною ділянки, яка необхідна для їх використання.

Разом з тим, при укладенні вищезазначеного договору купівлі-продажу ТОВ "Дисконт" передало позивачеві затверджений проект відводу земельної ділянки загальною площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць, а також всі права на інтелектуальну власність, погоджувальні документи відносно зазначеного проекту.

У зв'язку з наведеним, господарський суд апеляційної інстанції вказує, що позивач має преважне право на укладення договору оренди з власником цієї земельної ділянки, яким є Ялтинська міська рада, однак, залишивши без розгляду заяву ТОВ "Лізинг" про надання згоди на складення проекту відводу земельної ділянки загальною площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць, і в подальшому, прийнявши рішення про передачу частини спірної земельної ділянки в оренду ТОВ "Евас-Альянс", Ялтинська міська рада порушила положення статей 123, 124 ЗК України, згідно з якими особи, які зацікавлені в отриманні земельної ділянки у користування, звертаються з відповідним клопотанням до відповідного органу місцевого самоврядування, яке повинне бути розглянуто у місячний строк.

Також, в ході перегляду рішення у справі в апеляційному порядку з'ясовано, що листом від 24.04.2007 (вихідний номер 24), який долучений до матеріалів справи, ТОВ "Лізинг" звернулось до постійної депутатської комісії з питань будівництва та архітектури з проханням розглянути питання можливості відведення земельної ділянки загальною площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва житлово-рекреаційного комплексу, однак відповідь про результати розгляду даного листа надана не була.

З урахуванням зазначеного, апеляційний господарський суд дійшов висновків, що рішення Ялтинської міської ради 10-ої сесії 5-ого скликання № 382 від 30.05.2007 "Про передачу в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Евас-Альянс" земельної ділянки площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування готельного комплексу за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська в районі будинку № 27а на землях Ялтинської міської ради" та укладений на підставі зазначеного рішення між відповідачами договір оренди земельної ділянки від 31.05.2007, порушує права і законні інтереси позивача, що є підставою для їх скасування і, як наслідок, зобов’язання Ялтинську міську раду розглянути на найближчій сесії заяву позивача "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Лізинг" в оренду земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а".

До того ж, зауважено, що у оскаржуваному рішенні Ялтинської міської ради №382 від 30.05.2007, адреса, за якою розташована спірна земельна ділянка, зазначається: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27, а не місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, однак при дослідженні даного питання, господарським судом апеляційної інстанції було встановлено, що мова йдеться про одну й ту ж земельну ділянку, кадастровий номер якої :01:004:0112, на підставі чого зроблений висновок, що необхідно виправити описку в адресі, за якою розташована спірна земельна ділянка, і вважати правильною адресою - місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а.

Також, в оскаржуваній постанові зазначено, що способами захисту своїх прав позивач обрав визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, і укладеного на підставі нього правочину, а також зобов’язання Ялтинську міську раду розглянути на найближчій сесії заяву про передачу позивачеві в оренду земельної ділянки, отже це свідчить про те, що у разі задоволення позовних вимог ТОВ "Евас-Альянс" не позбавляється права на укладення договору оренди спірної земельної ділянки у встановленому законом порядку.

Звертаючись до суду з касаційними скаргами, ТОВ "Евас-Альянс" та Ялтинської міської ради посилаються на порушення господарським судом апеляційної інстанцій при винесенні оскаржуваної постанови процесуальних норм права та просять про її скасування і залишення в силі рішення у справі.

Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, Вищий господарський суд України, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши правильність застосування господарськими судами першої та апеляційної інстанції норм права, дійшов висновку, що касаційні скарги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено в ході перегляду рішення у справі в апеляційному порядку та підтверджується матеріалами справи, 23.04.2003 між ТОВ "Дисконт" (продавець) та ТОВ "Лізинг" (покупець) був укладений договір купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до якого продавець передав у власність покупця домоволодіння, що розташоване за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, вулиця Полікуровська, 27 а, яке складається з літери А-адміністративний корпус, літери Б-склад, літери В-котельна, літери Г-сарай, що займає земельну ділянку загальною площею 1124 кв.м.

Крім цього, ТОВ "Дисконт" передало позивачеві затверджений проект відводу земельної ділянки загальною площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць, а також всі права на інтелектуальну власність, погоджувальні документи відносно зазначеного проекту.

З метою оформлення права користування земельною ділянкою під зазначеним майном, позивач у 2003 році звернувся до Ялтинської міської ради з заявою про надання згоди на складання проекту відводу земельної ділянки загальною площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць.

В обґрунтування зазначеної заяви ТОВ "Лізинг" посилається на те, що відповідно до рішення Ялтинської міської ради 46-ої сесії 23 скликання дана земельна була відведена ТОВ "Дисконт", а оскільки новим власником майна, яке розташоване на спірній земельній ділянці, є ТОВ "Лізинг", то відповідно і право на оформлення оренди цієї земельної ділянки належить новому власникові.

Листом від 07.04.2004 № 519/04 Ялтинська міська рада повідомила позивача про те, що питання передачі в оренду земельної ділянки площею 0,24га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць буде розглянуто депутатською комісією з землекористування та екології на черговій сесії Ялтинської міської ради.

Після відправлення зазначеного листа найближча чергова 20-а сесія Ялтинської міської ради відбулася в період з 26.05.2004 по 07.06.2004, якою питання передачі в оренду земельної ділянки площею 0,24 га, що розташована за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська, 27а, для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць депутатською комісією з землекористування та екології розглянуто не було, хоча у позивача був затверджений проект відводу земельної ділянки, площею 0,24 га, що до теперішнього часу є діючим.

Одночасно з цим, 30.05.2007 Ялтинська міська рада 5-ого скликання прийняла рішення 10-ої сесії № 382 "Про передачу в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Евас-Альянс" земельної ділянки площею 0,1200 га для будівництва та обслуговування готельного комплексу за адресою: місто Ялта, вул. Полікуровська в районі будинку № 27а на землях Ялтинської міської ради".

На підставі зазначеного рішення між відповідачами був укладений оскаржуваний договір оренди земельної ділянки від 31.05.2007. Вказана земельна ділянка є частиною земельної ділянки площею 0,24 га, на яку у позивача є затверджений проект відводу.

Згідно зі статтями 116, 120, 122 ЗК України в користування може бути передана тільки вільна земельна ділянка, тобто та, відносно якої відсутній будь-який спір. Відповідно до ст. 120 ЗК України при переході права власності на будівлі та споруди до нового власника переходить і право користування земельною ділянкою. Аналогічне положення міститься в ст. 377 ЦК України, якою встановлено, що до покупця будівель та споруд переходить право власності (користування) на земельну ділянку, на якій вони розташовані.

Спірна земельна ділянка на момент прийняття Ялтинською міською радою оспорюваного рішення № 382 від 30.05.2007 та укладання договору оренди земельної ділянки від 31.05.2007 знаходилася у фактичному користуванні позивача та не була у нього витребувана або вилучена у встановленому законом порядку.

Апеляційний господарський суд, приймаючи постанову по справі, всебічно та об’єктивно дослідив всі обставини справи та правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а місцевим господарським судом неправильно застосовані положення ст. 120 ЗК України.

В силу вимог статті 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. Тому перевірка правомірності чи неправомірності прийняття до уваги господарськими судами попередніх інстанцій того чи іншого доказу або їх відхилення при ухваленні оскаржуваних рішень не входить до повноважень касаційної інстанції.

Висновок апеляційного господарського суду про обґрунтованість заявлених позовних вимог є законним, обґрунтованим, відповідає фактичним обставинам та наявним матеріалам справи, нормам матеріального і процесуального права. Оскільки доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження під час здійснення касаційного провадження, та відхиляються з тих же підстав, що і господарським судом апеляційної інстанції, оскаржувана постанова апеляційного господарського суду має бути залишена без змін.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119-11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги ТОВ "Евас-Альянс" та Ялтинської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.04.2008 у справі № 2-8/11768-2007 залишити без змін.

Головуючий, суддя                                                    Н. Дунаєвська

Судді:                                                                                 І.Волік

М. Михайлюк