ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2008 р. Справа № 29/166-08

вх. № 2426/5-29

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

Русько-Лозівська сільська рада - Мандрик Л.М.

Дергачівська районна державна адміністрація - не з"явився

Дергачівська районна рада - Несміян Л.В.

ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" Харківська регіональна філія Дергачівський районний відділ - Задорожна Н.Г.

ДП “Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою” - не з"явився

Управління земельних ресурсів у Дергачівському районі Харківської області - не з"явився

Харківська обласна державна адміністрація - не з"явився

Харківська обласна рада - не з"явився

розглянувши справу за позовом :

Русько-Лозівська сільська рада, с. Р. Лозова

до Дергачівська районна державна адміністрація, м. Дергачі

до Дергачівської районної ради

3-я особа - ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Харківської регіональної філії

3-я особа - ДП “Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою”

3-я особа - управління земельних ресурсів у Дергачівському районі Харківської області

3-я особа - Харківська обласна рада

3-я особа - Харківська обласна Державна адміністрація

про визнання права власності та користування на землю

ВСТАНОВИВ:

Русько-Лозівська сільська рада звернулася до суду з позовом в якому, з урахуванням заяви про зміну та доповнення, просить суд:

- Визнати за територіальною громадою с. Руська Лозова в особі Русько - Лозівської сільської ради право користування та розпорядження землями, як такими що знаходяться в межах населеного пункту с. Руська Лозова у відповідності з проектом землеустрою, розробленим Харківським філіалом ДП УкрНДІземпроект і затвердженим рішенням Дергачівської райради народних депутатів ХХІ скликання на ХІІІ сесії від 09.04.1993р.

- Визнати право територіальної громади с. Руська Лозова, в особі Русько - Лозівської сільської ради право користування та розпорядження землями сел. Питомник, як такою що знаходиться в межах населеного пункту у відповідності з проектом землеустрою, розробленим Харківським філіалом ДП УкрНДІземпроект і затвердженим рішенням Дергачівської райради народних депутатів ХХІ скликання на ХІІІ сесії від 09.04.1993р.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує виходячи з наступного. На початку 1991 року Русько-Лозівська сільська рада ініціювала розширення меж населеного пункту с. Руська Лозова, оскільки існуючі межі населеного пункту не дозволяли територіальній громаді в повній мірі реалізовувати та задовольняти потреби та запити у будівництві, соціальному розвитку інфраструктури села, тощо. Для досягнення зазначеної мети у відповідності до вимог ст. 65 Земельного кодексу України 1990 року редакції та ЗУ «Про місцеве самоврядування» Русько-Лозівською сільською радою було замовлено у Харківському філіалі ДП УкрНДІземпроект (сьогодні - ДП «Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою») проект встановлення меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова.

У результаті зазначеного замовлення Харківським філіалом ДП УкрНДІземпроект (на даний момент - ДП «Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою») був розроблений проект встановлення меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова інвентарний №28-361/2, відповідно до якого межі населеного пункту с. Руська Лозова були розширені, до їх складу ввійшли нові землі, в тому числі землі селища Питомник площею 39,35 га.

Розроблений проект встановлення меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова у відповідності до вимог ч. 3 ст. 65 ЗК України 1990 р. ред. був представлений у належній формі Дергачівський районній раді для прийняття рішення про встановлення межі сільського населеного пункту. В свою чергу Дергачівська районна рада народних депутатів ХХІ скликання на ХІІІ сесії від 09 квітня 1993 року прийняла Рішення «Про установлення меж сільських населених пунктів Дергачівського району».

Відповідно, Рішенням Дергачівської районної ради народних депутатів ХХІ скликання на ХІІІ сесії від 09 квітня 1993 року було вирішено: «… на підставі ст. 65 Земельного кодексу України встановити межі сільських населених пунктів відповідно представлених до районної ради народних депутатів матеріалів інститутом «УкрНДІЗемпроект». П. 2 зазначеного рішення було постановлено просити Харківську обласну раду народних депутатів затвердити зазначене рішення. Проте, на думку позивача, оскільки ст. 65 ЗК України обов’язкової вимоги затвердження рішення районної ради про встановлення меж сільських населених пунктів обласною не вимагалося, зазначене питання на розгляд обласної ради не виносилося. Позивач вважає, що з прийняттям у 2002 році нового Земельного кодексу України змінився порядок визначення меж населених пунктів, в т.ч. сільських, оскільки необхідне затвердження рішення районної ради обласною радою, проте станом на 1993 рік такий порядок законодавством України обов’язковим не визнавався.

Таким чином, у відповідності до вимог діючого земельного законодавства України були змінені межі сільського населеного пункту с. Руська Лозова, до складу земель якого, окрім інших, були віднесені землі селища Питомник площею 39,35 га.

1-й відповідач, Дергачівська районна державна адміністрація, позовні вимоги не визнавав, мотивуючи свою позицію тим, що для зміни меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова станом на 1993 рік необхідне було затвердження рішення Дергачівської районної ради Харківською обласною радою. Відповідач вважає, що позивачем не було дотримано процедури оформлення земель, відсутній проект відведення землі, необхідне погодження, тощо.

2-й відповідач проти позову заперечує, вказує, що рішення другого відповідача не яке посилається позивач не було затверджено обласною радою, та не набрало сили, також, пояснює, що дійсно у 1993 році радою приймалося рішення про зміни меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова, проте у цьому ж рішенні було постановлено просити Харківську обласну раду затвердити прийняте Дергачівської районною радою рішення. Цей порядок відповідач за законодавством стану 1993 року вважає обов’язковими, і, оскільки, зазначена вимога щодо затвердження рішення Дергачівської районної ради Харківською обласною не відбулося, не було ніякого розширення меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова..

Третя особа - Харківська обласна державна адміністрація проти позову не заперечувала. За поясненням представника зазначеного учасника процесу позовні вимоги позивача не перетинаються та не порушують прав та законних інтересів Харківської обласної державної адміністрації. Стосовно порядку та процедури розширення у 1993 році території сільського населеного пункту с. Руська Лозова, третя особа вважає, що розширення меж відбулося належним, відповідним діючому законодавству чином, а станом на 1993 рік діюче законодавство затвердження рішення районної ради про зміну меж сільських населених пунктів обласною радою не вимагало.

Третя особа - ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" Харківська регіональна філія Дергачівський районний відділ, надала суду пояснення щодо обліку земельних ділянок в с. Русько - Лозова.

Третя особа - управління земельних ресурсів у Дергачівському районі Харківської області, через канцелярію суду, надала суду пояснення, в яких проти позову не заперечує та вважає, що у Русько-Лозівської сільської ради є право користування та розпорядження землями, переданими раді внаслідок зміни меж сільського населеного пункту у 1993 році, а також, просить суд розглядати справу без участі його представника.

Третя особа, ДП «Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою» проти позовних вимог позивача не заперечувало, їх визнало в повному обсязі. Представник третьої особи пояснив суду, що дійсно, у 1992 році в інститут зверталася Русько-Лозівська сільська рада з проханням про виготовлення проекту зміни меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова. Зазначений проект був підготований у належній формі, було здійснено погодження меж з суміжними землевласниками, здійснені інші землевпорядні роботи з визначення меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова, до складу земель якого ввійшли землі с. Питомник. Погоджений проект зміни меж був переданий у 1993 році Дергачівський районній раді для затвердження.

Третя особа, Харківська філія ДП «Центр державного земельного кадастру» проти позову заперечувала, мотивуючи свої вимоги тим, що на момент слухання справи відсутній предмет спору, оскільки до позовної заяви не додані в електронному вигляді документи, які б чітко встановлювали межі сільського населеного пункту та дали змогу ідентифікувати предмет спору. Зазначений учасник судового процесу також вважає, що предмет спору відсутній ще й з причини відсутності у позовній заяві зазначення площі землі, яка увійшла до складу земель сільського населеного пункту і право користування та розпорядження якою є предметом судового розгляду.

В судовому засіданні, яке розпочалося 20.05.08 було оголошено перерву до 22.05.08, для прийняття рішення по справі.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, визнав позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 ГПК України «Господарський суд порушує справи за позовними заявами: … підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів». Ч. 1 ст. 15 ЦК України вказує «Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання», ч. 2 ст. 16 ЦК України - «Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: … визнання права».

Відповідно до вимог ст. 392 ЦК України «Власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності». Відповідно до ст. 396 ЦК України «Особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу». У ч. 2 ст. 158 ЗК України зазначається: «Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей».

Відповідно до ч. 1 ст. 65 ЗК України 1990 р. ред.. «До земель сільського населеного пункту належать усі землі, що знаходяться в межах, установлених для цього пункту в порядку землеустрою». Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується відповідними доказами, у 1991 році Русько-Лозівська сільська рада у відповідності до вимог ст. 65 Земельного кодексу України 1990 року редакції та ЗУ «Про місцеве самоврядування» ініціювала розширення меж населеного пункту с. Руська Лозова шляхом замовлення у Харківському філіалі ДП УкрНДІземпроект проекту встановлення меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова.

Харківським філіалом ДП УкрНДІземпроект зазначений проект встановлення меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова був розроблений у 1992 році, якому був присвоєний інвентарний №28-361/2. Відповідно до зазначеного проекту, вказаних та обґрунтованих у ньому графічних, текстових та координатних даних, межі населеного пункту с. Руська Лозова були розширені, до їх складу пропонувалося включення нових земель, в тому числі земель селища Питомник площею 39,35 га. Вказані обставини, а також підстава для виготовлення проекту підтверджуються належним чином завіреною копією проекту, наданою ДП «Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою».

На підставі графічних та координатних матеріалів, які містяться у вказаному проекті, а також пояснення представника ДП «ДП «Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою» суд дійшов висновку про повну можливість ідентифікації, визначення площі та встановлення місцезнаходження земель і їх меж, які переходили в склад земель сільського населеного пункту. У зв’язку з цим, посилання представника Харківської філії ДП «Центр державного земельного кадастру» про неможливість визначення та ідентифікації предмету позову при постановленні рішення не може прийматися до уваги.

У відповідності до ч. 3 ст. 65 ЗК України 1990 р. ред.. «Межі сільських населених пунктів встановлюються і змінюються районною, міською в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів». Дергачівська районна рада народних депутатів ХХІ скликання 9 квітня 1993 року на ХІІІ сесії у відповідності та в межах вимог ч. 3 ст. 65 ЗК України 1990 р. ред. прийняла Рішення «Про установлення меж сільських населених пунктів Дергачівського району», відповідно до якого було вирішено: «… на підставі ст. 65 Земельного кодексу України встановити межі сільських населених пунктів відповідно представлених до районної ради народних депутатів матеріалів інституту «УкрНДІЗемпроект», а п. 2 зазначеного рішення було постановлено просити Харківську обласну раду народних депутатів затвердити зазначене рішення.

Посилання відповідачів, Дергачівської районної державної адміністрації та Дергачівської районної ради на відсутність правомочностей позивача щодо користування та розпорядження спірними землями в силу незатвердження рішення районної ради радою обласною не відповідає вимогам ч. 3 ст. 65 ЗУ України 1990 р. .ред., оскільки зазначеним нормативним актом імперативно не встановлено зазначеного порядку. Представники відповідачів не надали суду доказів та пояснень необхідності затвердження рішення районної ради обласною, про що йшлося у п. 2 Рішення Дергачівської районної ради народних депутатів ХХІ скликання від 9 квітня 1993 року.

Вищезазначені факти зміни меж сільського населеного пункту с. Руська Лозова та визнання правомочностей відповідної сільської ради щодо користування та розпорядження відведеними землями, зокрема землями сел.. Питомник підтверджується містобудівним обґрунтуванням розташування кварталів присадибної забудови в сел.. Питомник Русько-Лозівської сільської ради виготовленим та затвердженим КП «Архітектурне бюро Дергачівського району». Відділ архітектури та містобудування Дергачівської РДА, Дергачівський РВ ГУ МНС України у Харківській обл., Дергачівська районна санітарно-епідеміологічна станція, Міжрайонний відділ екології Управління екології у Харківській обл., Відділ земельних ресурсів Управління земельних ресурсів Харківської обл.. Управління містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації погодили розміщення кварталів житлової забудови у с. Питомник, тим самим підтвердивши його як територію, яка знаходиться в межах сільського населеного пункту, а отже, підпадає під компетенцію Русько-Лозівської сільської ради.

Суд, задовольняючи позовні вимоги, також виходить з того, що Русько-Лозівська сільська рада на протязі 1993-2007 років неодноразово шляхом передання земельних ділянок у власність громадянам здійснювала користування та розпорядження землями, в т. ч. землями сел.. Питомник, які у 1993 році перейшли в її користування внаслідок зміни меж сільського населеного пункту. Зазначена обставина підтверджується Державними актами на право приватної власності на землю, виданих Русько-Лозівською сільською радою на ім'я: гр. Атаі Махаммад Касем Хабибула на земельну ділянку, що знаходиться за адресою с Руська Лозова вул. Київська, 2, гр.. Степанової Світлани Вікторівни на земельну ділянку, що знаходиться за адресою с Руська Лозова вул. Київська, 4, гр. Дьяченка Олександра Сергійовича на земельну ділянку, що знаходиться за адресою с Руська Лозова вул. Київська, 6. Вказані обставини також підтверджуються належно завіреною та переданою Відділом земельних ресурсів у Дергачівському районі відповідною технічною документацією по встановленню меж та оформленню права власності на земельні ділянки вищезазначеним громадянам. Погодження вказаної технічної документації Відділом архітектури Дергачівської РДА та Відділом земельних ресурсів у Дергачівському районі, а також оформлення та отримання громадянами державних актів на право приватної власності додатково підтверджує право Русько-Лозівської сільської ради на користування та розпорядження землями, переданими при зміні меж сільського населеного пункту.

На підставі вищевикладеного, суд, керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 77, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов Русько-Лозівської сільської ради до Дергачівської районної державної адміністрації задовольнити повністю.

Позов Русько-Лозівської сільської ради до Дергачівської районної ради задовольнити повністю.

Визнати за територіальною громадою с. Руська Лозова в особі Русько-Лозівської сільської ради право користування та розпорядження землями, як такими, що знаходяться в межах населеного пункту с. Руська Лозова у відповідності з проектом землеустрою, розробленим Харківським філіалом ДП УкрНДІземпроект і затвердженим Рішенням Дергачівської районної ради народних депутатів ХХІ скликання на ХІІІ сесії від 09 квітня 1993 року.

Визнати за територіальною громадою с. Руська Лозова в особі Русько-Лозівської сільської ради право користування та розпорядження землями сел. Питомник, як такими що знаходиться в межах населеного пункту у відповідності з проектом землеустрою, розробленим Харківським філіалом ДП УкрНДІземпроект і затвердженим Рішенням Дергачівської районної ради народних депутатів ХХІ скликання на ХІІІ сесії від 09 квітня 1993 року.

Рішення підписано 27.05.08

Суддя