ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.08

Справа №АС5/329-07нр.

Господарський суд Сумської області у складі:

головуючого судді: Гудима В.Д.

при секретарі судового засідання:           Глущенко Є.В., розглянув справу

за позовом акціонерного товариства закритого типу "Сумська швейна фабрика "Спецодяг", м. Суми

до відповідача – Сумського міського відділу Головного управління МНС України в Сумській області

про визнання нечинною та скасування постави № 267 від 15.05.07р.

Представники сторін:

Від позивача – Манохіна І.А.

Від відповідача – Карабань Д.О.

Суть спору: Позивач просить суд визнати нечинною та скасувати постанову № 267 від 15.05.2007 р. Державного пожежного нагляду МНС України про застосування запобіжних заходів, якою позивачу було заборонено подальшу експлуатацію 4-х адміністративних та 8-ми виробничих приміщень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема «Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів», Закону України «Про пожежну безпеку».

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, зазначивши про те, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки оспорювана постанова винесена з дотриманням вимог чинного законодавства.

Відповідач подав клопотання про перенесення розгляду справи в зв'язку із знаходженням заступника начальника відділення з питань наглядово – профілактичної діяльності СМВ ГУ МНС України в Сумській області Пирога В.І. в відрядженні.

Позивач проти клопотання відповідача заперечує.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:

Враховуючи заперечення позивача, а також те, що в судовому засіданні від 3.04.08р. Пирогом В.І. були надані пояснення з приводу позовних вимог, розгляд справи неодноразово переносився, господарський суд вважає клопотання Сумського міського відділу Головного управління МНС України в Сумській області про перенесення розгляду справи таким, що задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 травня 2007 року Головним державним інспектором з пожежного нагляду м. Суми майором внутрішньої служби Пирог В.І., в результаті розгляду матеріалів про протипожежний стан приміщень акціонерного товариства закритого типу "Сумська швейна фабрика "Спецодяг" за адресою м. Суми, вул. Горького, 12 було винесено постанову № 267 «Про застосування запобіжних заходів», якою позивачу було заборонено подальшу експлуатацію 4-х адміністративних та 8-ми виробничих приміщень.

Вказані запобіжні заходи були застосовані до позивача на підставі Закону України «Про пожежну безпеку» за порушення підприємством вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджені Наказом МНС України від 19.10.04 р. № 126.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржувана постанова винесена відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства.

Позивач зазначає, що приведення постанови № 267 від 15.05.2007 р. в дію безпосередньо призведе до зупинення роботи підприємства, оскільки ці нежитлові приміщення використовуються підприємством в процесі господарської діяльності. Крім того, деякі нежитлові приміщення здані в оренду третім особам, які також займаються підприємницькою діяльністю.

При цьому відповідно до п. 3.4 «Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів», затвердженої Наказом МНС України № 130 від 21.10.04 р. яким передбачено, що державні інспектори з пожежного нагляду міст мають право припинити (заборонити) роботу виробничої дільниці, агрегату (якщо це не призведе до зупинення роботи підприємства або окремого виробництва в цілому).

Оспорювана постанова була прийнята Головним державним інспектором з пожежного нагляду м. Суми майором внутрішньої служби Пирогом В.І. за результатами перевірки протипожежного стану приміщень АТЗТ "Сумська швейна фабрика "Спецодяг" проведеної 25.04.07р., підставою для здійснення якої були припис № 397 від 24.04.07р. та припис № 402 від 25.04.07р.

При цьому відповідно до п. 3.3 "Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів" Головні державні інспектори з пожежного нагляду міст, мають право припиняти чи забороняти роботу підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, тільки за письмовим розпорядженням з територіального органу держпожнагляду (у кожному окремому випадку).

Відповідно до п. 3.3.3 «Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду» перевірки проводяться тільки на підставі припису на право перевірки начальника органу держпожнагляду, який реєструється в спеціальному журналі даного органу. Припис на право перевірки керівника органу держпожнагляду або його копія, завірена печаткою, пред'являється державним інспектором, який здійснює перевірку, керівнику об'єкта або уповноваженій особі, одночасно зі службовими посвідченнями учасників перевірки.

Відповідно до п. 3.3.10 «Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду» перевірки об'єктів проводяться за участю керівників (власників) підприємств, установ, організацій або уповноважених осіб, які повинні бути завчасно повідомлені про дату його проведення.

Відповідно до п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідач не подав доказів дотримання вимог «Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду» щодо пред’явлення керівнику позивача припису начальника органу держпожнагляду на право перевірки підприємства, завчасного повідомлення керівника підприємства позивача про проведення перевірки та про дату її проведення, господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання нечинною постанову № 267 «Про застосування запобіжних заходів» від 15.05.07 р. та її скасування.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинною та скасувати Постанову Державного пожежного нагляду МНС України «Про застосування запобіжних заходів» № 267 від 15.05.07р. підписану головним державним інспектором з пожежного нагляду м. Суми майором внутрішньої служби Пирогом В.І.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                 В.Д.Гудим

Повний текст постанови підписано 5.05.08р.