СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"08"
лютого 2008 р.
Справа  № 4/210

Розглянувши
скаргу Перечинської
міської ради, м. Перечин

на дії
підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у Закарпатській області (на постанови
держвиконавця від 04.06.2007р. та від 19.07.2007р. № 4-72/1, № 4-72/2, №
4-73/1, № 4-73/2 про накладення штрафу) по справі

За позовом
Приватних підприємців ОСОБА_1, м. Перечин

ОСОБА_2, м. Перечин

ОСОБА_3,

АДРЕСА_1

До  відповідача
Перечинської міської ради, м.
Перечин

Про зобов'язання вчинити певні дії

За участі
представників сторін:

Від заявника
-ОСОБА_4, представник по дов. від 09.10.2007р. № 440/01-18

Від відділу ДВС
- Секерня В. М., представник за дов. від 09.11.2007р. № 2991/4-45

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду від 22.12.2006р.
по справі № 4/210 визнано протиправною (незаконною) бездіяльність Перечинської
міської ради, допущену нею при розгляді заяв приватних підприємців ОСОБА_1,
ОСОБА_2. і ОСОБА_3 про надання в оренду земельних ділянок та зобов'язано
Перечинську міську раду на найближчій сесії ради дати дозвіл зазначеним
підприємцям на розробку проектів відведення земельних ділянок площею 12 кв. м.
кожна в м. Перечин по вул. Червоноармійській.

На виконання зазначеної
постанови судом видано виконавчі листи по справі від 26.04.2007р., згідно з
якими цю постанову належить виконати в частині, що стосується приватних
підприємців ОСОБА_2. та ОСОБА_1

На підставі виданих судом
виконавчих листів державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень
відділу ДВС Головного управління юстиції у Закарпатській області відкрито
виконавче провадження з виконання зазначених виконавчих листів, про що ним
винесено постанови від 14.05.2007р., відповідно до яких Перечинській міській
раді надано строк для добровільного виконання виконавчих листів до 21 травня
2007р.

Після закінчення строку,
наданого для добровільного виконання виконавчих листів по справі, виконавчою
службою надіслано лист Перечинській міській раді від 24.05.2007р. №
641/4-73,  з проханням надати відомості
стосовно причин невиконання виконавчих листів по справі № 4/210 від
26.04.2007р., в строк до 30.05.2007р.

На вказаний лист
Перечинська міська рада повідомила ДВС, що проект рішення про надання дозволів
на розробку проектів відведення земельних ділянок приватним підприємцям           буде винесено на розгляд чергової
сесії Перечинської міської ради (лист від 30.05.2007р. № 446/02-10).

У відповідності до 87
Закону України „Про виконавче провадження” державним виконавцем ППВР  В ДВС ГУЮ Закарпатської області винесено
постанови про накладення штрафу за невиконання виконавчих листів, виданих
стосовно підприємців ОСОБА_1 та ОСОБА_2., зокрема:

- постанову
№  4-72/1 про накладення штрафу на в. о.
голови Перечинської міської ради в розмірі 170 грн.;

- постанову
№  4-72/2 про накладення штрафу на
Перечинську міську раду в розмірі 340 грн.;

- постанову
№  4-73/1 про накладення штрафу на в. о.
голови Перечинської міської ради в розмірі 170 грн.;

- постанову
№  4-73/2 про накладення штрафу на
Перечинську міську раду в розмірі 340 грн.

Зазначені постанови держвиконавця
були надіслані міській раді супровідним листом від 04.06.2007р. № 772/4-72,
4-73, яким також було зобов'язано Перечинську міську раду виконати виконавчі
листи № № 4/210 від 26.04.2007р. у строк до 12.06.2007р. та попереджено про те,
що у випадку повторного невиконання зазначених виконавчих листів без поважних
причин до неї будуть застосовані штрафні санкції у подвійному розмірі.

У зв'язку з повторним
невиконанням зазначених виконавчих листів у встановлений держвиконавцем строк на
боржника накладено штраф у подвійному розмірі, про що державним виконавцем
прийнято відповідні постанови від 19.07.2007р., зокрема:

- постанову №
4-72/1 про накладення штрафу на в. о. голови Перечинської міської ради у
розмірі -340 грн.;

- постанову № 4-72/2
про накладення штрафу на Перечинську міську раду у розмірі -680 грн.;

- постанову №
4-73/1 про накладення штрафу на в. о. голови Перечинської міської ради у
розмірі -340 грн.;

- постанову №
4-73/2 про накладення штрафу на Перечинську міську раду у розмірі -680 грн.

Вказані постанови
державного виконавця були надіслані Перечинській міській раді з супровідним
листом від 19.07.2007р. № 1616/4-73, яким також було зобов'язано виконати
виконавчі листи у строк до 27.07.2007р.

Представник відділу ДВС проти скарги
міської ради заперечив, зазначивши, що оскаржені постанови про накладення
штрафу на в. о. голови ради та саму раду за невиконання виконавчих листів №
4/210 від 26.04.2007р. прийняті з додержанням вимог Закону України „Про
виконавче провадження”, ним вжито всіх заходів для примусового виконання
постанови суду та надано боржнику достатньо часу для її виконання.

Крім того, зазначає, що
26.06.2007р. до відділу ДВС надійшов лист від Перечинської міської ради, згідно
з яким встановлено, що міська рада не виконала до цього часу приписи зазначених
виконавчих листів, а також встановлено,
що 10.05.2007р. відбулось третє пленарне засідання 5 -ї сесії
Перечинської міської ради, на яке питання щодо надання дозволів на розробку
проектів відведення земельних ділянок підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2. не
виносилось та не розглядалось.

Що стосується наступного
пленарного засідання 5 -ї сесії Перечинської міської ради, яке відбулося
10.07.2007р., то про нього державному виконавцеві стало відомо 06.08.2007р.,
оскільки скаржник не повідомив своєчасно відділ ДВС про його проведення та
розгляд питання, яке стосувалось приватних підприємців, хоча повинен був це
зробити на вимогу відділу ДВС (лист від 04.07.2007р. № 1446/4-77).

Разом з тим зазначає, що
26.09.2007р. було закінчено виконавче провадження по виконавчих листах № 4/210
від 26.04.2007р., про що державним виконавцем винесено відповідну постанову.

Заслухавши доводи
представників скаржника та відділу ДВС, дослідивши подані доказові матеріали,
суд прийшов до висновку про часткове задоволення скарги Перечинської міської
ради та скасування постанов державного виконавця від 04.06.2007р. № 4-72/1 (про
накладення штрафу в розмірі 170 грн. за невиконання виконавчого листа стосовно
ОСОБА_1), від 04.06.2007р. № 4-73/1 (про накладення штрафу в розмірі 170 грн.
за невиконання виконавчого листа стосовно ОСОБА_2.) та скасування постанов
держвиконавця від 19.07.2007р. № 4-73/1 (про накладення штрафу в розмірі 340
грн. за невиконання виконавчого листа стосовно ОСОБА_2.) та від 19.07.2007р. №
4-72/1 (про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання виконавчого
листа стосовно ОСОБА_1).

Зазначені постанови державного
виконавця ППВР В ДВС ГУЮ Закарпатської області підлягають скасуванню з
наступних підстав.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26
Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної
компетенції сільських, селищних, міських рад, які вирішуються виключно на їх
пленарних засіданнях.

Тобто, питання що
стосуються відведення земельних ділянок в натурі, як юридичним, так і фізичним
особам, відносяться  до виключної
компетенції сільських, селищних, міських рад, які вирішуються на пленарних
засіданнях сесій цих рад. Тому штрафні санкції у вказаних вище розмірах застосовані
до посадової особи - в. о. голови Перечинської міської ради без наявності
достатніх законних підстав, у зв'язку з чим ці постанови держвиконавця
підлягають скасуванню в повному обсязі.

Що стосується постанов
державного виконавця про накладення штрафних санкцій на Перечинську міську раду
за невиконання вказаних вище виконавчих документів, то в цій частині у
задоволенні скарги належить відмовити,  а
постанови держвиконавця  залишити в силі,
оскільки  міська рада не виконала приписи
державного виконавця своєчасно, а про проведення 10.07.2007р. сесії міської
ради та винесення на її розгляд зазначених питань стосовно приватних
підприємців ОСОБА_1 та ОСОБА_2. не повідомила своєчасно відділ ДВС, хоча
повинна була це зробити у строк до 09.07.2007р. на надісланий їй запит від
04.07.2007р. № 1446/4-72.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 85 Закону України „Про виконавче провадження”, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1.          Скаргу Перечинської міської ради на
дії ППВР В ДВС ГУЮ в Закарпатській області задоволити частково.

2.  Скасувати постанови державного виконавця ППВР
В ДВС ГУЮ в Закарпатській області від 04.06.2007р. № 4-72/1 (про накладення
штрафу в розмірі 170 грн. за невиконання виконавчого листа стосовно ОСОБА_1),
від 04.06.2007р. № 4-73/1 (про накладення штрафу в розмірі 170 грн. за
невиконання виконавчого листа стосовно ОСОБА_2.), а також постанови
держвиконавця від 19.07.2007р.   № 4-73/1
(про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання виконавчого листа
стосовно ОСОБА_2.) та від 19.07.2007р. № 4-72/1 (про накладення штрафу в
розмірі 340 грн. за невиконання виконавчого листа стосовно ОСОБА_1).

Суддя
Журавчак  Л. С.