Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2008 року Справа № 45/45-08

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Істоміна О.А.(доповідач), судді Олійник В.Ф., Пуль О.А.

при секретарі Пархоменко О.В.

за участю представників сторін :

прокурора –Зуєвої І.М., посвідч. №249 від 08.05.05 р.

позивача – Бухан Н.Ю., дов.№38/133/210юр від 18.01.06 р. (копія у справі)

третіх осіб на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору –Харківська міська рада - Марченко М.С., дов.№08-11/4101/2-07 від 10.12.07 р. (копія у справі), Виконавчий комітет Харківської міської ради –Марченко М.С., дов.№08-11/4102/2-07 від 10.12.07 р. (копія у справі), Закритого акціонерного товариства "ТЕЦ-3" –не з'явився

1 - го відповідача – Зубрича Д.О., дов.№06/17 від 03.01.08 р. (копія у справі)

2- го відповідача – не з’явився

3- го відповідача – Мар’їної-Кравець І.О., дов. №207/10 від 29.12.07 р. (копія у справі)

4- го відповідача –Капітонова Є.М., дов.№605 від 19.12.07 р. (копія у справі)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" (вх. № 474Х/2-6), апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" (вх. № 479Х/2-6) та апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" (вх. № 501Х/2-6)

на ухвалу господарського суду Харківської області від 18 лютого 2008 року по справі № 45/45-08

за позовом Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків

за участю третіх осіб на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1) Харківська міська рада, м. Харків

2) Виконавчий комітет Харківської міської ради, м. Харків

3) Закрите акціонерне товариство "ТЕЦ-3", м. Харків

до 1) Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз", м. Харків

2) Відкритого акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5", с. Подвірки Харківської області

3) Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

4) Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Харків

про припинення дій, які порушують право та відновлення становища, яке існувало до порушення, -

встановила:

Ухвалою господарського суду Харківської області (суддя Калініченко Н.В.) від 18 лютого 2008 року вжито заходи по забезпеченню позову, а саме: заборонено Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати транспортування та постачання природного газу Комунальному підприємству "Харківські теплові мережі", Відкритому акціонерному товариству "Харківська ТЕЦ-5", Закритому акціонерному товариству "ТЕЦ-3" в межах обсягів, необхідних для вироблення теплової енергії для потреб населення та бюджетних підприємств, установ та організацій м. Харкова; заборонено Дочірній компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати транспортування та постачання природного газу в мережі, які експлуатуються Відкритим акціонерним товариством" по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" в межах обсягів, необхідних для вироблення теплової енергії для потреб населення та бюджетних підприємств, установ та організацій м. Харкова; заборонити Дочірній компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати транспортування та постачання природного газу Відкритому акціонерному товариству "ТЕЦ-5" в межах обсягів, необхідних для вироблення теплової енергії для потреб населення та бюджетних підприємств, установ та організацій м. Харкова; заборонено Відкритому акціонерному товариству "ТЕЦ-5" та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати обсяги виробництва та постачання теплової енергії комунальному підприємству "Харківські теплові мережі". В частині заборони Закритому акціонерному товариству "ТЕЦ-3" до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати обсяги виробництва та постачання теплової енергії комунальному підприємству "Харківські теплові мережі" –відмовлено.

Дочірня компанія "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз", четвертий відповідач по справі, з ухвалою господарського суду Харківської області не погодився, надав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про її скасування в частині заборони Дочірній компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати транспортування та постачання природного газу в мережі, які експлуатуються Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" в межах обсягів, необхідних для вироблення теплової енергії для потреб населення та бюджетних підприємств, установ та організацій м. Харкова; та в частині заборони Дочірній компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати транспортування та постачання природного газу Відкритому акціонерному товариству "ТЕЦ-5" в межах обсягів, необхідних для вироблення теплової енергії для потреб населення та бюджетних підприємств, установ та організацій м. Харкова. Свої вимоги відповідач обґрунтовує тим, на його думку, при винесені оскаржуваної ухвали господарський суд порушив норми процесуального та матеріального права, а також не повністю з'ясував обставини, які мають суттєве значення для справи.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз", перший відповідач по справі, також не погодився з ухвалою господарського суду Харківської області від 18 лютого 2008 року, надав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про її скасування в частині забезпечення позову Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", як незаконної, необґрунтованої та такої, що порушує охоронювані законом інтереси 1-го відповідача.

Крім того, з ухвалою господарського суду Харківської області від 18 лютого 2008 року не погодився другий відповідач - Відкрите акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5", та теж надав апеляційну скаргу, в якій просить зазначену ухвалу скасувати та прийняти нову, якою відмовити Комунальному підприємству "Харківські теплові мережі" в задоволені заяви про забезпечення позову. При цьому, скаржник зазначає, що суд першої інстанції при винесені оскаржуваної ухвали не дотримався умов застосування заходів забезпечення позову, визначених статтями 66,67 Господарського процесуального кодексу України.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача –Харківська міська рада та Виконавчий комітет Харківської міської ради надали відзив на апеляцій скарги, в якому просять ухвалу господарського суду Харківської області від 18 лютого 2008 року залишити без змін, як законну та обґрунтовану, а апеляційні скарги без задоволення, оскільки вони безпідставні та необґрунтовані.

Позивач, Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі", також надав відзив на апеляційні скарги, в якому просить відмовити в задоволені апеляційних скарг відповідачам: ВАТ "Харківміськгаз" та ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "ТЕЦ-5", а ухвалу господарського суду Харківської області від 18 лютого 2008 року у справі № 45/45-08 залишити без змін.

Прокуратура Харківської області надала письмові пояснення, які під час судового засідання підтримав прокурор, просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 18 лютого 2008 року в частині заборони Дочірній компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати транспортування та постачання природного газу в мережі, які експлуатуються Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" в межах обсягів, необхідних для вироблення теплової енергії для потреб населення та бюджетних підприємств, установ та організацій м. Харкова; та в частині заборони Дочірній компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти та обмежувати транспортування та постачання природного газу Відкритому акціонерному товариству "ТЕЦ-5" в межах обсягів, необхідних для вироблення теплової енергії для потреб населення та бюджетних підприємств, установ та організацій м. Харкова.

Відкрите акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5", другий відповідач по справі, надало клопотання про відкладення розгляду справи, в зв’язку з неможливістю направлення представника в судове засідання через його відрядження.

Колегія суддів апеляційної інстанції вирішила розглядати справи за наявними в ній матеріалами, як це передбачено статтею 75 Господарського процесуального кодексу, оскільки справа неодноразово відкладалася, та зважаючи, що до заявленого клопотання не надано жодного документу, на підтвердження фактів, викладених в ньому.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну силу та доводи апеляційних скарг в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційних скарг без задоволення виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, підприємство позивача –Комунальне підприємство „Харківські теплові мережі” належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова відповідно до рішення №191/03 від 24 вересня 2003 року ХVI сесії Харківської міської ради ХХІV скликання „Про комунальну власність м. Харкова”. Згідно зі статутом метою діяльності даного підприємства є задоволення потреб населення міста Харкова, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності у тепловій енергії при найменших витратах.

Відповідно до Рішення Харківського міськвиконкому №1407 від 23 грудня 1998 року „Про призначення виконавцем послуг в житловому фонді”, із змінами від 30 вересня 2001 року, Комунальне підприємство „Харківські теплові мережі” призначене виконавцем послуг з централізованого теплопостачання та підігріву холодної води у місті Харкові.

Статтею 25 Закону України „Про теплопостачання” та укладених із споживачами міста Харкова договорів, теплопостачальні, теплотранспортні і теплогенеруючі організації зобов’язані забезпечувати надійне постачання теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів. За порушення безперебійного постачання теплової енергії, не пов’язане з дією обставин переборної сили, що завдало споживачу матеріальних збитків, статтею 31 названого Закону визначена відповідальність у вигляді штрафних санкцій, які можуть бути застосовані до теплопостачальних, теплотранспортних і теплогенеруючих організацій.

12 лютого 2008 року Відкрите акціонерне товариство „Харківгаз” направило офіційне повідомлення № 21/27 підприємству позивача про припинення газопостачання, а 15 лютого 2008 року Відкрите акціонерне товариство „Харківська ТЕЦ-5” повідомило позивача про примусове скорочення управлінням магістральних газопроводів „Харківтрансгаз” з 13 годин 15 лютого 2008 року подання природного газу до розміру виділених лімітів природного газу на виробництво електроенергії, в зв’язку з чим буде припинено підігрів мереженої води на м. Харків.

Так, 15 лютого 2008 року з 13 годин Дочірня компанія „Укртрасгаз” в особі управління магістральних газопроводів „Харківтрансгаз” розпочала примусове скорочення постачання газу через газорозподільну станцію, що призвело до зменшення обсягів вироблення теплової енергії, яка надається мешканцям міста Харкова через Комунальне підприємство „Харківські теплові мережі”.

Згідно статті 6 Закону України „Про теплопостачання” державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах заборони відключення в опалювальний період об’єктів теплопостачання від систем енерго-, газо-, водопостачання як об’єктів життєзабезпечення та стратегічного призначення.

Задовольняючи клопотання про забезпечення позову, господарський суд посилається на те, що повідомлення Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" про припинення газопостачання Комунальному підприємству „Харківські теплові мережі” направлено з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1687 від 08 грудня 2006 року.

Так, відповідно до чинного законодавства, забезпечення позову – це вжиття заходів судом, в провадженні якого знаходиться справа, певних заходів щодо охорони прав та свобод позивача, для створення можливості реального виконання рішення суду.

Відповідно до статті 66 Господарського процесуального кодексу України, суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Згідно статті 67 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується забороною відповідачеві вчиняти певні дії.

На підставі викладеного, можна зробити висновок, що підставами забезпечення позову є наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свобод і інтересам позивача до ухвалення рішення в справі, наявність неможливості захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів, необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав, свобод та інтересів позивача в разі невжиття цих заходів.

Таким чином, незастосування заходів до забезпечення позову, відповідно до статті 67 Господарського процесуального кодексу України (тим більше під час опалювального сезону) шляхом заборони відповідачам та іншим особам, до вирішення спору по суті, припиняти чи обмежувати газопостачання технологічних об’єктів Комунального підприємства „Харківські теплові мережі”, а також припиняти та обмежувати обсягів виробництва та постачання теплової енергії комунальному підприємству „Харківські теплові мережі” не тільки б утруднило або унеможливило виконання відповідного рішення по справі, а насамперед порушило б права та інтереси мешканців міста Харкова на своєчасне та надійне отримання послуг з опалення.

Приймаючи до уваги вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвалу господарського суду Харківської області від 18 лютого 2008 року по справі № 45/45-08 була прийнята вірно, підстави для її скасування та задоволення апеляційних скарг відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 99, 101, 102, пунктом 1 статті 103, статтями 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 18 лютого 2008 року по справі № 45/45-08 залишити без змін.

Повний текст постанови підписано 08 травня 2008 року.

Головуючий суддя О.А. Істоміна

суддя В.Ф.Олійник

суддя О.А. Пуль