ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

"25" лютого
2008 р.
Справа № 8/115-АП-08

Господарський
суд Херсонської області у складі судді
Хом'якової В.В. при секретарі
Шульженко Г. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної податкової інспекції у
м.Херсоні

до приватного підприємця ОСОБА_1

про припинення підприємницької
діяльності.

за участю представників
сторін:

від  позивача - ДПІ Іващенко Р.М. дов.
№15417/9/10-105 від 28.12.07 р.; капітана податк. міліції Блажко А.В. посв.
сер. УХС № 054722.

від  відповідача
- ПП ОСОБА_1пас. НОМЕР_1від 21.12.06 р.

Державна податкова
інспекція у м. Херсоні (позивач) звернулась до господарського суду з позовною
заявою про припинення підприємницької діяльності приватного підприємця ОСОБА_1
(відповідач) в зв'язку зі здійсненням відповідачем  діяльності, що заборонена законом. В
обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення ст.ст. 55, 238,
247 Господарського кодексу України, п.17 ст.11 Закону України "Про
державну податкову службу в Україні". На думку позивача, ведення
господарської діяльності приватного підприємцяОСОБА_1 було покладено на особу,
яка не має до реєстраційних документів відповідача ніякого відношення, оскільки
документи приватного підприємцяОСОБА_1, зазначена в свідоцтві як фізична особа
приватний підприємець не отримувала, а діяльність підприємством здійснюється
невідомими особами, що може свідчити про протиправний характер діяльності та
дає підстави вважати діяльність ППОСОБА_1 такою, що має ознаки фіктивності.

Виходячи з положень
пунктів  1,  7,  9
статті  3 Кодексу адміністративного
судочинства України публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є
орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, є
справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою). У контексті
зазначених норм Кодексу, справою адміністративної юрисдикції, яку може бути
передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами
суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча
б один суб'єкт законодавчо уповноважений здійснювати управлінські чи контрольні
функції щодо іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.

За змістом ст. ст. 2, 4, 10, 11
Закону України “Про державну податкову службу в Україні” державні податкові
інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні
та об'єднані державні податкові інспекції є органами виконавчої влади, які
здійснюють контроль за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів
(обов'язкових платежів), застосовують до платників податків фінансові (штрафні)
санкції, стягують до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки,
пені  у
випадках,  порядку  та розмірах,
встановлених законами України, контролюють своєчасність подання  платниками
податків бухгалтерських
звітів   і   балансів,
податкових   декларацій,
розрахунків  та   інших
документів,  пов'язаних з
обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих
документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення
податків, інших платежів, подають  до
судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод
недійсними і стягнення в доход  держави
коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів,
одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення  заборгованості  перед бюджетом і державними цільовими фондами
за рахунок їх майна, звертаються у передбачених законом випадках до судових
органів з позовом про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності.

Аналіз суб'єктного складу та
характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної
юрисдикції, а в розумінні пункту 7 статті 3 КАС України ДПІ у м. Херсоні є
суб'єктом владних повноважень.

Вирішення спору за зверненням
суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, відповідно до
пункту 4 ч. 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України віднесено
до компетенції адміністративного суду.

Відповідно до абзаців 1, 2, 4 пункту 6
розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного
судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам
відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року,
вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні
господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідач письмового
відзиву не надав. Приватний підприємець проти позову не заперечує.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

Громадянку  ОСОБА_119.02.07 зареєстровано виконкомом
Херсонської міськради як приватного підприємця. З 20.02.07 відповідач перебуває
на обліку ДПІ у м. Херсоні як платник податків. Згідно заяви про  перехід на спрощену систему оподаткування за
№ 8369 від 26.02.07 ПП ОСОБА_1з 1 березня 2007 року є платником єдиного податку
за видом діяльності „оптова та роздрібна торгівля”.

З пояснення, наданого
відповідачкою 13.11.07 капітану податкової міліції ОВС УПМ ДПА у Херсонській
області Блажко А. В., слідує, що громадянка ОСОБА_1 проживає за
адресою:АДРЕСА_1, освіта середньо-спеціальна, тимчасово не працює,  погодилася на пропозицію знайомих свого
чоловіка ОСОБА_2-громадян ОСОБА_3та його громадянської жінки ОСОБА_4, яка була
головним бухгалтером ТОВ “Аріада”,
зареєструватися приватним підприємцем. Пояснила, що разом зОСОБА_3
підписувала  документи у нотаріуса та в
податковій інспекції. Печать і документи приватного підприємця  забрали ОСОБА_3та його жінка ОСОБА_4Ніякої
фінансово-господарської діяльності не вела, припускає, що ці особи здійснюють
якусь фінансово-господарську діяльність від її імені.

Відповідно до ст. 55 ГК України,
суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які
здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію
(сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і
несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім
випадків, передбачених законодавством.

Ст. 42 Закону "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців"
передбачено, що для проведення державної реєстрації фізична особа, яка має
намір стати підприємцем  та  має
ідентифікаційний  номер,  або уповноважена  нею
особа  (далі - заявник) повинна
подати особисто (надіслати рекомендованим листом з  описом вкладення) або через уповноважену
особу державному реєстратору за місцем проживання такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи -
підприємця; копію довідки про включення заявника до Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; документ, що
підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації
фізичної особи - підприємця; нотаріально посвідчену письмову згоду батьків
(усиновлювачів) або піклувальника, або органу опіки та піклування, якщо
заявником є  фізична особа, яка досягла
шістнадцяти років і має бажання займатися
підприємницькою  діяльністю.

Державний реєстратор за
відсутності підстав для залишення документів, які   подані для проведення державної реєстрації
фізичної особи - підприємця, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи
на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації фізичної
особи - підприємця, які передбачені частиною першою  статті 44 цього Закону. Перевірка на відсутність
підстав для відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи  -
підприємця, які передбачені абзацами третім та четвертим частини першої
статті 44 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей Єдиного
державного реєстру.

Державна  реєстрація припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі: прийняття фізичною
особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності; смерті
фізичної особи - підприємця; постановлення судового рішення про оголошення фізичної
особи померлою або визнання безвісно відсутньою; постановлення судового рішення
про визнання фізичної особи, яка є підприємцем, недієздатною або про обмеження
її цивільної дієздатності; постановлення судового рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Підставами для
постановлення судового рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є: визнання
фізичної особи - підприємця банкрутом; провадження нею підприємницької
діяльності, що заборонена законом; неподання протягом року органам державної
податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності
відповідно до закону.

Статтею 238 Господарського
Кодексу України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами
правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть
бути застосовані уповноваженими органами державної влади адміністративно -
господарські санкції. Статтею 247 того ж Кодексу встановлено, що у разі
здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи
установчим документам, до нього може бути
застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування
державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

В даному випадку господарська
діяльність приватного підприємця з моменту
реєстрації відповідача в якості суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи здійснювалась без відома та участі особи, яка фактично є
приватним підприємцем, чим порушені приписи законодавчих актів України, в
частині, яка стосується вимог до державної реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи. Громадянин - підприємець несе відповідальність за
свою діяльність перед державою та суспільством, в тому числі корпоративну,
цивільно-правову, кримінальну, адміністративну. Таким чином особи, які фактично
проводили господарську діяльність за допомогою зареєстрованого на підставну
особу приватного підприємця, не несуть ніякої відповідальності за цю діяльність
і у разі виявлення фактів порушення чинного законодавства підприємцем їх
неможливо притягти до відповідальності за ці порушення. Пояснення гр.
ОСОБА_1свідчать, що вона зареєструвалася в якості приватного підприємця за
вказівкою невідомої особи за винагороду шляхом підписання певних документів,
але не мала бажання здійснювати підприємницьку діяльність,  після підписання ним реєстраційних документів
вони були передані іншім особам.

Для створення суб'єкта
господарювання необхідне рішення цієї фізичної особи щодо прийняття на себе
вищевказаних прав та обов'язків. У випадку реєстрації відповідача в якості
суб'єкта підприємницької діяльності, з боку останньої була відсутня воля на
набуття таких прав, що свідчить про порушення вимог ст. 87 ЦК України.

Громадянка ОСОБА_1 по-суті є
нелегітимним підприємцем, оскільки заперечує будь-яку особисту господарську
діяльність. За таких обставин, суд вважає, що реєстрація ПП ОСОБА_1 відбулася
поза межами правового поля, що в свою чергу свідчить про ненабуття цивільної
право - та дієздатності приватним підприємцем.

Згідно п. 17 ст. 11 Закону України
"Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової
служби мають право звертатися до судових органів із заявою про скасування
державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

За вказаних обставин,
позовні вимоги щодо визнання недійсними реєстраційних документів і скасування
державної реєстрації приватного підприємця з моменту реєстрації - з 19.02.07;
визнання недійсними первинних бухгалтерських та фінансово - господарських
документів, складених ПП ОСОБА_1підлягають задоволенню. Скасування державної
реєстрації суб'єкта господарювання позбавляє його можливості продовжувати
господарювання - його господарська діяльність припиняється з цього моменту.
Судовий збір не стягується.

На підставі п.15 ст.58, ст. ст.
55, 238, 247 ГК України; ст. 42 - 44 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", керуючись
ст.94, 160-163, п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.  Позов задовольнити у повному обсязі.           Визнати недійсними реєстраційні
документи суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 (код
НОМЕР_2) з 19 лютого 2007 року.

2. Визнати недійсними
первині та фінансово-господарські документи, документи податкової звітності,
включаючи податкові накладні, складені від імені суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 (код НОМЕР_2) з 19 лютого 2007 року.

3. Припинити (скасувати)
підприємницьку діяльність суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи
ОСОБА_1 (ідент. код НОМЕР_2).

4. Надіслати копію постанови
Держреєстратору у день набрання  законної
сили постанови для внесення запису про
судове рішення щодо скасування державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 .

5.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

6.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови
у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
В.В. Хом'якова

Постанову складено у
повному обсязі

та підписано 27.02.2008 року.