Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "24" квітня 2008 р. Справа № 6/113

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого - судді Терлецька-Байдюк Н.Я.

при секретарі Осіпчук О.В.

за участю представників сторін

від позивача Грищук О.М. довіреність № 44 від 14.01.08 р.

від відповідача не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Житомир)

до Піщівської сільської ради (с.Піщів, Новоград-Волинського району)

про стягнення 1188, 23 грн.

Позивач звернувся з позовом про стягнення з Піщівської сільської ради 1188,23грн. матеріальної шкоди, заподіяної неправомірною видачею, продовженням листків непрацездатності головним лікарем Піщівської сільської лікарської амбулаторії.

24.04.08р. представник позивача подав заяву про зменшення суми позову, відповідно до якої просить стягнути з Піщівської сільської ради 1014,47грн. матеріальної шкоди.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги, з урахуванням заяви про зменшення суми позову, підтримав.

Представник відповідача в останнє судове засідання не з'явився, про місце, день і час розгляду справи повідомлений належним чином. В судовому засіданні, яке відбувалось 27.03.08р., проти позову не заперечував.

Справу розглянуто за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Житомирським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Позивач) здійснено перевірку обґрунтованості видачі листків непрацездатності головним лікарем Піщівської сільської лікарської амбулаторії Новоград-Волинського району Голуб С.В., за результатами якої 10.08.07р. складено відповідну довідку(а.с. 8-10).

Перевіркою встановлено, що лікарем Піщівської сільської амбулаторії Голуб С.В. в порушенням Інструкції "Про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян", затвердженої наказом МОЗ України від 13.11.2001р. №455, видавались листки непрацездатності застрахованим особам на термін понад 10 днів без рішення ЛКК (лікарсько-консультативної комісії), а саме:

- Листок непрацездатності серії ААІ № 078752, виданий 05.06.06р. до 16.06.06р. Літвінчук В.О., працівниці ДП "Новоград-Волинський держлісгосп" терміном 12 календарних днів (а.с.11). З 15.06.06р. по 16.06.06р. листок непрацездатності продовжено одноособово лікарем без рішення ЛКК.

- Листок непрацездатності серії ААІ № 078747, виданий Рогальчуку В.І., працівнику ДП "Новоград-Волинський держлісгосп", з 19.05.06р. до 29.05.06р. терміном на 11 календарних днів (а.с.12). Листок непрацездатності 29.05.06р. продовжено одноособово без рішення ЛКК.

- Листок непрацездатності серії ААИ № 354926, виданий працівнику ДП "Новоград-Волинський держлісгосп" Дроздюку А.А. з 17.01.06р. до 26.01.06р., закритий з позначкою "до праці", а з 27.01.06р. до 06.02.06р. Дроздюку А.А. відкрито новий листок непрацездатності, як "первинний" терміном на 11 календарних днів. Відкриття нового листка непрацездатності у такому випадку здійснюється через рішення ЛКК.

- Листок непрацездатності серії ААИ № 354912, виданий працівнику ДП"Новоград-Волинський держлісгосп" Бондарчуку В.В. з 03.01.06р. до 12.01.06р. закритий з позначкою "до праці". З наступного дня видано новий листок непрацездатності серії ААИ № 354923 з 13.01.06р. до 23.01.06р. з позначкою "до праці", а далі знову видано новий листок непрацездатності серії ААИ № 354933 з 24.01.06р. до 02.02.06р., закритий з позначкою "до праці". Таким чином листки непрацездатності № 354923, № 354933 терміном на 27 календарних днів видані Голуб С.В. одноособово без рішення ЛКК.

- Листок непрацездатності серії ААЖ № 958801, виданий працівниці ВАТ "Новоград-Волинський м'ясокомбінат" Ковальчук С.В. - з 20.11.06р. до 30.11.06р. терміном 11 календарних днів. Листок непрацездатності 30.11.06р. продовжено одноособово без рішення ЛКК.

- Листок непрацездатності серії ААІ №078786, виданий працівниці ВАТ"Новоград-Волинський м'ясокомбінат" Сумарковій І.В. - з 09.10.06р. по 20.10.06р. терміном 12 календарних днів. З 19.10.06р. по 20.10.06р. листок непрацездатності продовжено одноособово без рішення ЛКК.

- Листок непрацездатності серії ААИ № 354917 з 06.01.06р. до 16.01.06р. виданий працівниці ВАТ"Новоград-Волинський м'ясокомбінат" Ковальчук М.О. терміном на 11 календарних днів. 16.01.06р. листок непрацездатності продовжено одноособово без рішення ЛКК.

- Листок непрацездатності серії ААИ № 354949 працівниці Піщівської ЗОШ Нонці О.М. виданий з 13.02.06р. до 22.02.06р., закритий з позначкою "до праці". З наступного дня видано новий листок непрацездатності серії ААІ № 078706 з 23.02.06р. до 04.03.06р. терміном на 10 календарних днів одноособово без рішення ЛКК.

- Листок непрацездатності серії ААИ № 354944, виданий працівнику ВАТ"Шляхи Полісся" Мартинюку О.М. з 01.02.06р. до 10.02.06р. закритий з позначкою "до праці", а з наступного дня видано новий листок непрацездатності серії ААИ № 354943 з 31.01.06р. до 09.02.06р. терміном на 10 днів одноособово лікарем без рішення ЛКК.

28.02.07р. позивачем на адресу відповідача було направлено претензію № 10-03-1215 (а.с.27-28) з вимогою відшкодувати завдані необгрунтованою видачею та продовженням листків непрацездатності шкоди в сумі 1188,23грн., оскільки по вищезазначеним листам непрацездатності за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності було виплачено вказаним громадянам допомогу по тимчасовій непрацездатності.

Відповідачем претензія визнана, однак кошти не сплачені, так як у бюджеті сільської ради такі видатки відсутні, а лікар Голуб С.В. відмовилась добровільно відшкодувати завдані збитки (а.с.29).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ страховик має право здійснювати перевірку обгрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам.

Стаття 51 цього Закону передбачає, що підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом.

Згідно підпункту 2.2 пункту 2 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 №455 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 грудня 2001 р. за №1005/6196, при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми лікуючий лікар в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто терміном до 5 календарних днів з наступним продовженням його, залежно від тяжкості захворювання, до 10 календарних днів. Якщо непрацездатність триває понад 10 календарних днів, продовження листка непрацездатності до 30 днів проводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення, а надалі - ЛКК, яка призначається керівником лікувально-профілактичного закладу, після комісійного огляду хворого, з періодичністю не рідше 1 разу на 10 днів, але не більше терміну, встановленого для направлення до МСЕК.

Підпунктом 2.3 пункту 2 цієї Інструкції визначено, що у лікувально-профілактичних закладах, розташованих у сільській місцевості, у штаті яких є тільки один лікар, листок непрацездатності (довідка) може видаватись особисто одним лікарем з продовженням у порядку, передбаченому п. 2.2, до 14 днів та наступним направленням хворого до ЛКК у разі його тимчасової непрацездатності. Список таких лікарів затверджується щороку наказом органів охорони здоров'я.

Як зазначено в листі Новоград-Волинського міськрайонного територіального медичного об'єднання № 378 від 12.03.08р. (а.с.33), головному лікарю Пішівської СЛА Голуб Світлані Валентинівні не надано право одноособово видавати листок непрацездатності терміном на 14 днів. Згідно наказу по міськрай ТМО після 10 днів в разі тимчасової непрацездатності хворі повинні направлятися на профільні ЛКК відповідно до захворювання.

Отже, головний лікар Голуб С.В. неправомірно видавала та продовжувала листки непрацездатності терміном понад 10 календарних днів.

Відповідно до ч.1 ст. 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових(службових) обов'язків.

Штатний розпис працівників медичного персоналу Піщівської сільської лікарської амбулаторії затверджений Піщівським сільським головою, оплата праці здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, отже, нанесена неправомірними діями головного лікаря Голуб С.В. шкода підлягає відшкодуванню Пішівською сільською радою.

Господарський суд, дослідивши та перевіривши правильність проведених позивачем розрахунків позовних вимог, що знаходяться в матеріалах справи(а.с. 58-59), а також подані позивачем докази фактично нарахованих і виплачених застрахованим особам коштів по неправомірно виданих та продовжених листках непрацездатності (а.с.40-51, 60-61), прийшов до висновку, що позовні вимоги Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності обгрунтовані, заявлені у відповідності з вимогами чинного законодавства та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача.

Відповідно до п.1 ст. 1172 ЦК України, ч. 1, 2 п.2.2, п. 2.3 Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, керуючись ст.ст.22, 33, 34, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Піщівської сільської ради (11733, с.Піщів Новоград-Волинського району Житомирської області, ідентифікаційний код 04344015):

- на користь Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (10014, м.Житомир, вул.Перемоги, 7, ідентифікаційний код 13548797) - 1014,47грн. матеріальної шкоди;

- в доход Державного бюджету України - 102,00грн. державного мита;

- в доход Державного бюджету України - 118,00грн. за інформаційно-технічне забезпечення судувого процесу (р/р 3002 в УДК в м.Житомирі, , банк отримувача - ГУДКУ у Житомирській області, МФО - 811039, код доходу 22050000).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя Терлецька-Байдюк Н.Я.

Віддрукувати:

1 - в справу

2,3 - сторонам