ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

суддів:

Н. Дунаєвська,

І. Воліка (доповідача),

М. Михайлюка,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу

Сакського комбінату комунальних підприємств

на постанову

від 09.01.2008 року

Севастопольського апеляційного господарського суду

у справі

№ 2-11/8977-2007

за позовом

Сакського комбінату комунальних підприємств

до

1)          Сакської міської ради;

2)          Виконавчого комітету Сакської міської ради;

про

усунення перешкод у користуванні майном

третя особа без

самостійних вимог

на предмет спору

Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ)

"Лідаік"

В судове засідання прибули представники сторін:

позивача

не з’явились

відповідача-1

Гундаков Р.О. (дов. від 14.02.2008 № 01.1-26/397);

відповідача-2

Гундаков Р.О. (дов. від 15.02.2008 № 19/02.1-34);

третя особа

не з’явились

ВСТАНОВИВ:

У липні 2007 року Сакський комбінат комунальних підприємств звернувся до господарського суду з позовом до Сакської міської ради, виконавчого комітету Сакської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ "Лідаік" про визнання права власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Саки, вул. Курортна, 71.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п. 1.7 статуту Сакського комбінату комунальних підприємств в склад підприємства входить структурний підрозділ –готель "Чайка", який розташований за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71 та знаходиться на балансі комбінату. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про підприємства", майно підприємства складається з основних та оборотних засобів, а також інших цінностей, які відображені на самостійному балансі підприємства, а тому готель "Чайка" є його власністю.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.07.2007-06.08.2007 у справі № 2-11/8977-2007 (суддя Цикуренко А.С.) позовні вимоги задоволено; визнано право власності за Сакським комбінатом комунальних

Доповідач: Волік І.М.

підприємств на будівлю готелю "Чайка", загальною площею 1537,0 кв.м за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71; стягнуто з Сакської міської ради на користь Сакського комбінат комунальних підприємств 2 832,00 грн. держмита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення.

Рішення обґрунтоване посиланням на ст. 85 Господарського кодексу України, що господарське товариство є власником майна, переданого йому у власність засновниками і учасниками як внески. Виходячи з цього, власником майна, а саме: будівлі готелю "Чайка", загальною площею 1537,0 кв.м за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71 є Сакський комбінат комунальних підприємств.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.01.2008 (колегія суддів: Видашенко Т.С., Фенько Т.П., Дугаренко О.В.) рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.07.2007-06.08.2007 у справі № 2-11/8977-2007 скасовано та постановлено нове рішення; в позові Сакського комбінату комунальних підприємств до Сакської міської ради, виконавчого комітету Сакської міської ради про визнання права власності відмовлено.

Постанова мотивована тим, що відповідно до вимог законодавства, діючого на момент виникнення спірних правовідносин, а саме ч. 3 ст. 10 Закону України "Про підприємства в Україні" майно, яке є державною власністю і закріплено за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, державне підприємство володіє, користується і розпоряджається цим майном за своїм бажанням, що не суперечить діючому законодавству України та статуту підприємства. Відповідно до рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 418 від 08.10.1993 "Про прийняття у комунальну власність комбінату комунальних підприємств, Сакської ЖЕК і контори зеленого господарства" майновий комплекс комбінату комунальних підприємств було прийнято у комунальну власність і управлінню комунальної власності було дано розпорядженням укласти відповідний договір оренди спірного майна з позивачем. Рішення виконавчого комітету Сакської міської ради є чинним і підтверджує право комунальної власності Сакської міської ради на спірне майно –готель "Чайку".

Не погоджуючись з судовим рішенням апеляційної інстанції, Сакський комбінат комунальних підприємств звернулось з касаційною скаргою, в якій просить постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.01.2008 скасувати, а рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.07.2007-06.08.2007 залишити без змін. В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що постанова апеляційної інстанції є незаконно у зв’язку з неправильним застосуванням судом норм матеріального права та порушенням процесуальних норм права.

Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає до задоволення частково, виходячи з такого.

Як установлено попередніми судовими інстанціями, Сакський комбінат комунальних підприємств зареєстрований рішенням виконавчого комітету Сакської міської ради № 243 від 11.07.1997.

Згідно нової редакції статуту підприємства, затвердженого рішенням виконавчого комітету Сакської міської ради № 80 від 26.02.1999, Сакський комбінат комунальних підприємств є державним підприємством з повним господарським віданням майна, яке знаходиться в комунальній власності м. Саки.

Згідно п. 1.7 статуту до складу підприємства входить структурний підрозділ готель "Чайка", який розташований за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71.

Виходячи з цього, господарський суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що оскільки до складу Сакського комбінату комунальних підприємств входить структурний підрозділ готель "Чайка", розташований за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, то враховуючи положення п. 33 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 4, 48, 49 Закону України "Про власність" та ст.ст. 319, 392 Цивільного кодексу України є власністю комбінату.

Суд апеляційної інстанції не погодився з таким висновком суду першої інстанції та прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки спірне майно –готель "Чайка" було передано його власником Сакською міською радою - Сакському комбінату комунальних підприємств у повне господарське відання. Виходячи з цього і відповідно до положень як діючого на момент виникнення спірних правовідносин, так і діючого на цей час законодавства, повне господарське відання та право власності є різними як по об’єму, так і по змісту правовими категоріями, які існують незалежно одне від одного і виникають у встановлених законодавством випадках.

Проте погодитися з такими висновками судів не можна, оскільки вони не в повній мірі відповідають матеріалам справи, встановленим судом обставинам та вимогам закону.

Як встановлено попередніми судовими інстанціями, а також колегією суддів при розгляді касаційної скарги, майнова діяльність Сакського комбінату комунальних підприємств на момент звернення до суду регламентувалися нормами Законів України "Про власність", "Про підприємства в Україні", "Про підприємництво", а з 01.01.2004 розділом третім Господарського кодексу України і розділом другим книги третьої Цивільного кодексу України.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що судом першої та апеляційної інстанцій не проаналізовано належним чином порядок створення державного підприємства - Сакський комбінат комунальних підприємства, а також правовий режим спірного майна.

Законами України "Про власність" (статті 37, 39), який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин та "Про підприємства" (ст.10), який втратив чинність з 1 січня 2004 року у зв’язку з прийняттям Господарського кодексу України, було передбачено закріплення за державними підприємствами майна на праві повного господарського відання. Після введення в дію ГК правові засади державного підприємства отримали визначеність в ст. 78 ГК України

Відповідно до ст. 78 ГК України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника –відповідної територіальної громади і виконує його функції в межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Майно комунального унітарного підприємства перебуває в комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство).

Виходячи зі змісту ст. 78 ГК України, комунальні унітарні підприємства –це підприємства, що утворюються на підставі Законів України "Про місцеве самоврядування" або "Про місцеві державні адміністрації" в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності.

Згідно зі ст. 136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб’єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб’єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про власність", який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання, на основі якого підприємство володіє, користується і розпоряджається вказаним майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать закону і цілям діяльності підприємства. Тобто, до права повного господарського відання застосовуються правила про право власності, якщо інше не встановлено законодавчими актами України.

Наведене свідчить про те, що господарськими судами першої та апеляційної інстанції була дана неправильна юридична оцінка встановленим обставинам справи та залишені поза увагою вищевказані законодавчі положення, адже право господарського відання державних підприємств прирівнюється до права власності із застосуванням деяких обмежень у розпорядженні державним майном, що встановлюються законом і статутами таких підприємств.

Разом з тим, як вбачається з касаційної скарги спірна будівля готелю "Чайка" побудована в 1968 році за рахунок коштів Сакського комбінату комунальних підприємств, однак вказана обставина справи не була досліджена судами попередніх інстанцій.

Враховуючи вищенаведене, Вищий господарський суд України встановив, що прийняті судові рішення господарським судом Автономної Республіки Крим та Севастопольським апеляційним господарським судом не ґрунтуються на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, тому вказані рішення та постанова не відповідають положенням ст.43 ГПК України.

Відповідно до ст.1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, а тому прийняті у справі рішення та постанова не відповідають нормам чинного законодавства і підлягають до скасування, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи господарському суду необхідно врахувати наведене, всебічно, повно, об’єктивно з’ясувати всі обставини справи, надати об’єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно застосувати норми матеріального права, які регулюють спірні відносини та вирішити спір відповідно до вимог закону.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Сакського комбінату комунальних підприємств залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.01.2008 та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.07.20007-06.08.2007 у справі № 2-11/8977-2007 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим в іншому складі суду.

Головуючий, суддя Н. Дунаєвська

Судді : І. Волік

М. Михайлюк