СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

08 липня 2008 року

Справа № 2-25/14181-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Фенько Т.П.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

представник позивача, Столярова Оксана Миколаївна, довіреність № б/н від 08.07.08, Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародний центр відпочинку "Юність";

представник відповідача, не з'явився, Алуштинська міська рада;

представник третьої особи, Соколов Микола Володимирович, довіреність № б/н від 14.05.08, Приватне підприємство "Фірма "Сокіл";

представник третьої особи, не з'явився, Управління архітектури та містобудування Виконавчого комітета Алуштинської міської ради;

розглянувши апеляційну скаргу приватного підприємства "Фірма "Сокіл" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Маргарітов М.В.) від 04.12.2006 у справі № 2-25/14181-2006А

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний центр відпочинку "Юність" (вул. Перекопська, 20/2,Алушта,98510)

до           Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1,Алушта,98500)

3-ті особи

приватне підприємство "Фірма "Сокіл" (вул. 15 Квітня, 12,Алушта,98500;

вул. К.Маркса/Толстого,33/10 кв.17А, Сімферополь, 95006)

Управління архітектури та містобудування Виконавчого комітета Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1,Алушта,98500)

про визнання протиправним та скасування рішення сесії та спонукання міської ради до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародний центр відпочинку "Юність" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Алуштинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення 19 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 19/200 від 15 грудня 2004р. та спонукання міськради надати в користування позивачу земельної ділянки площею 0,01га із земель міської ради під обслуговування насосної станції в районі перехідного тунелю на Східній набережній в м. Алушта.

Позивачем були уточнені позовні вимоги, згідно яких він просить визнати нечинним рішення 19 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 19/200 від 15 грудня 2004 в частині надання в оренду підприємству «Фірма «Сокіл»земельної ділянки площею 0,01 га у межах території площею 0,1006 га з земель міської ради в районі перехідного тунелю на Східній набережній в м. Алушта, спонукати Алуштинську міську раду розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений між Підприємством «Фірма «Сокіл»та Алуштинською міською радою (реєстраційний № 225 від 14.06.2004р.) в частині надання в оренду земельної ділянки площею 0,01 га, розташованої в межах території площею 0,1006га, наданої Підприємству «Сокіл»в районі перехідного тунелю на Східній набережній в м. Алушта та призначеного для обслуговування насосної станції ТОВ «Міжнародний центр відпочинку «Юність»та зобов'язати Алуштинську міську раду надати в користування ТОВ «Міжнародний центр відпочинку «Юність»земельну ділянку, площею 0,01га з земель міської ради під обслуговування насосної станції в районі перехідного тунелю на Східній набережній в м. Алушта.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.12.2006 у справі № 2-25/14181-2006А (суддя Маргарітов М.В.) позов товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний центр відпочинку "Юність" задоволено частково.

Визнано нечинним рішення 19 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 19/200 від 15 грудня 2004 року в частині надання в оренду підприємству «Фірма «Сокіл»земельної ділянки площею 0,01 га у межах території площею 0,1006 га з земель міської ради в районі перехідного тунелю на Східній набережній в м. Алушта.

Зобов'язано Алуштинську міську раду розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений між Підприємством «Фірма «Сокіл»в частині надання в оренду земельної ділянки площею 0,01 га,

розташованої в межах території площею 0,1006га, наданої підприємству «Фірми «Сокіл»в районі перехідного тунелю на Східній набережній в м. Алушта. У решті позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, приватне підприємство "Фірма "Сокіл" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказаний судовий акт скасувати, у позові відмовити, посилаючись на порушення судом при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права.

Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 08 липня 2008 року була здійснена заміна судді Прокопанич Г.К. на суддю Лисенко В.А.

У судове засідання 08 липня 2008 року Алуштинська міська рада та Управління архітектури та містобудування Виконавчого комітету Алуштинської міської ради не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства неприбутті у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Рішенням 19 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 19/200 від 15 грудня 2004 року підприємству «Фірма «Сокіл»земельна ділянка площею 0,01га (розташована у межах території площею 0,1006 га наданої підприємству «Фірма «Сокіл») була передана в оренду строком до 01.01.2015.

17.01.2006 товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародний центр відпочинку "Юність" звернулось до Алуштинської міської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки під обслуговування насосної станції, яка належить позивачу.

Рішенням 26 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 26/281 від 17.03.2006 «Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Міжнародний центр відпочинку "Юність" дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки»Товариству з обмеженою відповідальністю «Міжнародний центр «Юність»надано дозвіл на протязі одного року скласти проект відводу земельної ділянки площею до 0,01га за рахунок міської ради під обслуговування насосної станції в районі перехідного тунелю на Східній набережній в м. Алушта, яка знаходиться на балансі Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний центр відпочинку "Юність" у складі цілісного комплексу плавального басейну, збудованого позивачем і призначений для подачі морської води в басейн з дати вводу в експлуатацію наносної станції-30.12.1975.

Позивач звернувся до Управління архітектури та містобудування Алуштинської міської ради з письмовою заявою про видачу висновку по землевідводу під існуючою насосною станцією, на що 22.06.2006 була дана відповідь за № 467/01-6, в якої вказано, що ділянка розташована у межах території (площею 0,1006 га) наданої в оренду підприємству «Фірма «Сокіл»строком до 2015 року, у зв'язку з чим неможлива підготовка документів на відвід ділянки.

Постановою Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 передбачено, що припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Згідно частини 1 статті 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, при прийняті оспорюваного рішення відповідач діяв в межах наданих йому повноважень, у зв'язку з чим господарський суд необгрунтовано визнав нечинним рішення 19 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 19/200 від 15 грудня 2004 року в частині надання в оренду підприємству «Фірма «Сокіл»земельної ділянки площею 0,01 га у межах території площею 0,1006 га з земель міської ради в районі перехідного тунелю на Східній набережній в м. Алушта.

Судова колегія зазначає, що позивач придбав право оренди на вказану земельну ділянку згідно вимог законодавства України, тому висновки суду відносно спонукання Алуштинську міську раду розірвати договір оренди земельної ділянки не обгрунтовані.

У зв'язку з тим, що позивачу земельна ділянка не надана у користування, то він є неналежний позивач, а також відсутній спір про право, тому позов підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, так як позивачем заявлений позов до суб'єкта владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій, бездіяльності.

Під час перегляду справи в апеляційному порядку судовою колегією встановлено, що висновки, викладені у постанові суду не відповідають встановленим обставинам справи, що є підставою для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим та прийняття нової постанови про відмову у позові.

Керуючись статтями 195, пунктом 3 статті 198, пунктами 1 та 4 статті 202, частиною 2 статті 205, статтею 207, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу приватного підприємства "Фірма "Сокіл" задовольнити.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.12.2006 у справі № 2-25/14181-2006А скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

У задоволені позову Товариству з обмеженою відповідальністю "Міжнародний центр відпочинку "Юність" відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією постановою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                  Л.М. Заплава

Судді                                                                                В.А. Лисенко

Т.П. Фенько