ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

10.06.08                                                                                           Справа № 5/166

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді Мельник Г.І.

суддів Новосад Д.Ф.

Михалюк О.В.

розглянувши апеляційну скаргу ТзОВ «Ошихлібське», с. Ошихліби б/н від 26.11.2007 року

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.11.2007 року

у справі № 5/166

за позовом: прокурора Кіцманського району в інтересах держави в особі Кіцманського районного відділу земельних ресурсів, м. Кіцмань

до відповідача-1: Кіцманської районної державної адміністрації, м. Кіцмань

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ошихлібське», с. Ошихліби, Кіцманського району Чернівецької області

про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним

за участю представників:

від прокуратури Львівської області: Овчаренко О.З. –старший прокурор відділу (посвідчення № 565 від 02.09.2003 року);

від прокуратури Чернівецької області: Швець О.А. –прокурор відділу (посвідчення № 63 від 24.07.2003 року);

від позивача: не з’явився;

від відповідача-1: не з’явився;

від відповідача-2: Решетов В.В. (довіреність від 05.06.2008 року),

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Чернівецької області (суддя Дутка В.В.) від 16.11.2007 року у справі № 5/166 позов задоволено, визнано договір оренди землі від 06.02.2006 року, укладений між Кіцманською районною державною адміністрацією та ТзОВ «Ошихлібське», недійсним.

Відповідач-2 з постановленим рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити, оскільки вважає дане рішення необґрунтованим та таким, що прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального права та за невідповідності висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи. При цьому покликається, зокрема, на те, що місцевим господарським судом не взято до уваги, що на час подання Фермерським господарством «Іванківське»(28.09.2007 року) та жителем с. Іванківці Максимюком В.М. (27.10.2005 року) заяв щодо надання в оренду земельної ділянки, договір оренди землі вже був продовжений розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації від 08.02.2005 року, тому підстав для проведення аукціону чи конкурсу в Кіцманської районної державної адміністрації не було, так як земельна ділянка станом на 28.09.2007 року та 27.10.2005 року знаходилася в орендному користуванні ТзОВ «Ошихлібське».

Відповідач-1 у листі (№ 21/21-16 від 12.01.2008 року), надісланому на адресу Львівського апеляційного господарського суду 16.01.2008 року, зазначає, що заяви Фермерського господарства «Іванківське»та Максимюка В.М. надійшли у вересні, жовтні 2005 року. Однак, на цей час було прийнято розпорядження голови Кіцманської районної державної адміністрації від 08.02.2005 року № 48 «Про погодження внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду, укладеного з ТзОВ «Ошихлібське», тобто фактично договір оренди було продовжено. Крім того, вважає, що питання оголошення конкурсу вирішується при наданні земельних ділянок, які не перебувають у користуванні.

Прокуратура Кіцманського району відзиву на апеляцій скаргу не подала, але її представники в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечили, просили рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.11.2007 року залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Апеляційне провадження у справі № 5/166 зупинялося з підстав, наведених в ухвалі Львівського апеляційного господарського суду від 12.02.2008 року; справа слуханням відкладалася згідно ухвали суду від 22.01.2008 року.

Позивач та відповідач-1 явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, клопотань про відкладення розгляду справи не подавали, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень № 3154907 та № 3154915, тому колегія вирішила розглянути справу без участі їх представників за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог ст. 75 ГПК України.

09 червня 2008 року на адресу Львівського апеляційного господарського суду надійшло клопотання від відповідача-2 про зупинення провадження у даній справі до вирішення Львівським апеляційним адміністративним судом справи № 2-а-11/08 за позовом прокурора Кіцманського району до Кіцманської районної державної адміністрації за участю третіх осіб на стороні відповідача: ТзОВ «Ошихлібське»та Ошихлібська сільська рада, про визнання нечинним розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації № 43 від 24.01.2006 року.

Відповідно до вимог ст. 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Заслухавши думки прокурорів, колегія прийшла до висновку про недоцільність повторного зупинення апеляційного провадження у справі № 5/166 та відмову у задоволенні вищевказаного клопотання, оскільки вважає, що розгляд адміністративної справи № 2-а-11/08 не може унеможливити розгляд даної справи.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення прокурорів та представника відповідача-2, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.11.2007 року залишити без змін.

При цьому колегія виходила з наступного:

21.11.2001 року між Кіцманською районною радою (Орендодавець) та ТзОВ «Ошихлібське»(Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, згідно умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 54,1845 га, яка знаходиться на території Ошихлібської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області. Термін дії договору встановлено до 31.12.2005 року.

Пунктом 4 договору оренди від 21.11.2001 року передбачено, що договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання. Однією із підстав припинення договору є закінчення його строку. Таким чином, вказаний договір припинив свою дію у зв’язку із закінченням його строку і втратив чинність 31.12.2005 року.

Згідно вимог п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001 року до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Пунктом 3 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001 року передбачено, що у випадках, коли земельні ділянки надані в оренду до введення в дію цього Кодексу органами, повноваження яких з надання земельних ділянок з прийняттям цього Кодексу змінені, продовження строку оренди зазначених земельних ділянок здійснюється органами, що мають право надання вказаних земель за цим Кодексом.

ТзОВ «Ошихлібське»листом від 26.01.2005 року звернулося до нового Орендодавця –Кіцманської районної державної адміністрації, із клопотанням про внесення змін до п. 2.2. договору оренди земельної ділянки водного фонду від 21.11.2001 року щодо продовження терміну дії цього договору до 31.12.2020 року (на 15 років).

На засіданні конкурсної комісії по наданню в оренду земель різних категорій при Кіцманській районній державній адміністрації згідно протоколу № 12 від 04.02.2005 року було вирішено рекомендувати голові Кіцманської районної державної адміністрації погодити продовжити термін дії зазначеного договору до 31.12.2020 року.

Розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації № 48 від 08.02.2005 року погоджено внести зміни до договору оренди земельної ділянки водного фонду від 21.11.2001 року в частині продовження терміну дії договору до 31.12.2020 року та доручено ТзОВ «Ошихлібське»у двомісячний термін з дня прийняття розпорядження укласти договір з проектною організацією на виготовлення проектно-технічної документації та проведення інвентаризації земель.

Водночас, як вбачається з наявних у справі документальних доказів, до Кіцманської районної державної адміністрації звернулися 28.09.2005 року Фермерське господарство «Іванківське»та 27.10.2005 року житель с. Іванківці Максимюк В.М. із заявами про допущення до конкурсу на оренду земель водного фонду в с. Ошихліби. Проте, згідно протоколів конкурсної комісії від 18.10.2005 року та 24.11.2005 року заявникам відмовлено у наданні в оренду земельної ділянки водного фонду у зв’язку з тим, що нею користується ТзОВ «Ошихлібське»на підставі договору оренди від 21.11.2001 року.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, чинній на момент укладення оспорюваного договору) особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї ж самої земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

Всупереч вимогам вказаного закону, 24.01.2006 року розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації № 43 затверджено проект відведення земельної ділянки в оренду терміном на 15 років та надано земельну ділянку водного фонду площею 50,2050 га в оренду ТзОВ «Ошихлібське»терміном до 31.12.2021 року.

06.02.2006 року між Кіцманською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТзОВ «Ошихлібське»(Орендар) було укладено договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець на виконання розпорядження голови Кіцманської районної державної адміністрації № 43 від 24.01.2006 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для риборозведення, яка знаходиться на території Ошихлібської сільської ради (за межами населено пункту) Кіцманського району Чернівецької області.

Таким чином, на підставі наведеного колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що Кіцманська районна державна адміністрація в порушення вимог ст. 16 Закону України «Про оренду землі»при наявності більше двох заяв на оренду однієї і тієї ж земельної ділянки уклала договір оренди з відповідачем-2 без проведення конкурсу чи аукціону.

При цьому покликання апелянта на те, що на час подання Фермерським господарством «Іванківське»(28.09.2005 року) та жителем с. Іванківці Максимюком В.М. (27.10.2005 року) заяв щодо надання в оренду земельної ділянки договір оренди землі вже був продовжений розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації від 08.02.2005 року не приймається колегією до уваги, як таке, що не ґрунтується на матеріалах даної справи, оскільки згідно вказаного розпорядження було погоджено внести зміни до договору оренди земельної ділянки водного фонду від 21.11.2001 року, який втратив чинність 31.12.2005 року, але згадану вище земельну ділянку надано в оренду ТзОВ «Ошихлібське»розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації від 24.01.2006 року, а самі зміни було внесено лише з укладенням договору оренди землі 06.02.2006 року. Відтак, на момент подання вищевказаних заяв договір оренди земельної ділянки від 21.11.2001 року ще не був продовженим.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

За таких обставин місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про визнання недійсним договору оренди землі від 06.02.2006 року, як такого, що укладений з порушенням порядку укладення договорів оренди землі, встановленого ст. 16 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, чинній на момент укладення оспорюваного договору). Колегія також погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що інші підстави, наведені прокурором, для визнання недійсним вказаного договору спростовуються матеріалами справи.

Отже, з огляду на викладене вище, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.11.2007 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, зазначені в апеляційній скарзі інші доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально необґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює дані правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст. 104 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 99,101,103,105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 16.11.2007 року у справі № 5/166 залишити без змін.

2. В задоволенні апеляційної скарги ТзОВ «Ошихлібське», с. Ошихліби б/н від 26.11.2007 року –відмовити.

3. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.

4. Матеріали справи скеровуються в Господарський суд Чернівецької області.

Головуючий–суддя Мельник Г.І.

Суддя Новосад Д.Ф.

Суддя Михалюк О.В.