ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від "23" січня 2008 р. по справі № 02/127-88

від 23.01.2008р. № 02/127-88

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «МІКС», м. Луцьк

до Відділу майна міської комунальної власності департаменту економіки Луцької міської ради

3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Виконавчий комітет Луцької міської ради.

про зобов’язання укласти договір оренди

Суддя Костюк С.В.

Представники:

від позивача : Серватович О.І. – директор, М’яловіцький В.А., довіреність від 01.10.2007р.

від відповідача :н/з

від 3-ї особи: Гордійчук М.А., довіреність № 1.1-8/9 від 10.01.2008р.

В судовому засіданні сторонам роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяви про відвід судді та фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

Суть спору: Позивач – ТзОВ «Телерадіокомпанія «МІКС» звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов’язати відділ майна міської комунальної власності департаменту економіки Луцької міської ради укласти з ним договір оренди нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою м. Луцьк, пр.Волі,33а на умовах, що містяться в оголошенні про конкурс, опублікованому в "Волинській газеті" від 08.11.2007р., а саме: площа приміщення 88,4 кв. м., орендна плата в місяць - 2925,16грн.

Обгрунтовуючи заявлену вимогу вказує, що обов’язок укласти договір з ТзОВ "ТРК "МІКС" у відповідача виник зігдно п.3.4 Положення про порядок організації та проведення конкурсів на право оренди нежитлових приміщень територіальної громади м.Луцька, затвердженого рішенням виконкому Луцької міської ради від 05.10.2006р. №500-1, даним пунктом Положення передбачено, що за наявності одного учасника конкурс не проводиться, в даному випадку договір оренди укладається із заявником на умовах, що містяться в оголошені про конкурс. В порушення зазначеної норми відповідачем не було укладено договір оренди , а 29.11.2007р. відповідачем оголошено новий конкурс на інших умовах. При законодавчому обґрунтуванні позову також посилається на ч.2 ст.19 Конституції України, ст.14 ЦК України, ст.1,5, ч.1 ст.7, абз. 2 ч.7, ч.8. ст.9 Закону України "Про оренду державного комунального майна".

Відповідач в запереченні на позов вимоги позивача відхиляє вказуючи, що відділом майна комунальної власності департаменту економіки Луцької міської ради 8.11.2007р. було оголошено конкурс на право оренди нежитлового приміщення площею 88,4кв.м за адресою м.Луцьк, пр.Волі.33"а" в Волинській газеті від 08.11.2007р.

Відповідно до Положення про порядок організації та проведення конкурсів на право оренди нежитлових приміщень територіальної громади м.Луцька, затвердженого рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 05.10.2006р. №500-1 до участі в конкурсі допускаються особи , які своєчасно (не пізніше трьох робочих днів) до проведення конкурсу подали заяви та документи передбачені положенням, згідно п.3.3 даного Положення комісія вправі відмовити особі в участі у конкурсі, якщо подані нею документи не відповідають вимогам Положення та умовам конкурсу.

Подані товариством "ТРК"МІКС" документи не відповідають умовам конкурсу, оскільки заява була подана 19.10.2007р., тоді як конкурс було оголошено 08.11.2007р., крім того заява подана на право оренди на приміщення за адресою м. Луцьк, пр.Волі,33, конкурс оголошено на приміщення пр. Волі, 33"а" Посилання позивача на п.3.4 Положення як підставу укладення договору є безпідставним, оскільки дане суперечить Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Пунктом 6.1 Положення передбачено, що договір оренди укладається на підставі протоколу конкурсу протягом десяти днів після ухвалення виконавчим комітетом Луцької міської ради рішення про надання об’єкта в оренду. З врахування зазначеного в запереченні просить відмовити позивачу в позові.

Голова комісії по проведенню конкурсу Гоцаллюк П.П. в наданому суду поясненні вказав, що надані ТзОВ "ТРК"МІКС" документи не відповідали умовам конкурсу, а саме в заяві, яка була подана товариством 19.10.2007р. до моменту оголошення конкурсу вказана адреса приміщення м.Луцьк, пр.Волі,33, конкурс було оголошено на приміщення по пр. Волі, 33"а".

Оскільки вказане в заяві приміщення не було предметом конкурсу, позивач не був допущений до участі в ньому.

3-я особа – виконавчий комітет Луцької міської ради в запереченні на позовну заяву вимоги позивача відхиляє, вказуючи, що заявлений позов є адміністративним, а тому повинен бути пред’явлений в порядку адміністративного судочинства; при заявленні позову позивачем не доведено права на укладення договору оренди комунального майна; посилання позивача на п.3.4 Положення про порядок організації та проведення конкурсів на право оренди нежитлових приміщень територіальної громади м. Луцька, затверджене рішенням виконкому від 05.10.2006р. № 500-1, є безпідставним, оскільки суперечить Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому не може застосовуватися в частині надання майна в оренду без конкурсу; позивач по справі став переможцем повторного конкурсу на право оренди нежитлового приміщення в м. Луцьку, пр. Волі, 33, який відбувся 14.12.2007р. В зв’язку з зазначеним в запереченні вважає, що позов є безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

В підтвердження зазначеного в запереченні представив: Положення про порядок організації та проведення конкурсів на право оренди нежитлових приміщень територіальної громади м. Луцька, затвердженого рішенням виконкому від 05.10.2006р. № 500-1 та рішення від 27.01.2007р. № 32-1, яким внесено зміни до зазначеного Положення, заяву директора ТзОВ «ТРК «Мікс» від 11.12.2007р. про надання приміщення в оренду, протокол засідання комісії з проведення конкурсів на право оренди нежитлових приміщень.

Позивачем представлено: лист-звернення директора товариства Серватович О.І. до відділу комунального майна від 30.11.2007р. за № 42 про укладення договору оренди, заяву про надання приміщення в оренду від 19.10.2007р., свідоцтво про реєстрацію юридичної особи, план приміщення, платіжне доручення про перерахування коштів за участь в конкурсі, лист оголошення про проведення конкурсу за № 614 від 07.11.2007р. за підписом начальника відділу А.Г. Сковера.

З досліджених судом матеріалів вбачається наступне.

Відділом майна комунальної власності в Волинській газеті від 08.11.2007р. оголошено конкурс на право оренди нежитлового приміщення площею 88,4кв.м в м. Луцьку, пр. Волі, 33"а". В оголошенні зазначено : умови конкурсу та перелік документів необхідних для участі в ньому, дата проведення конкурсу 26.11.2007р., кінцевий термін прийняття заяв та документів до участі в конкурсі - 23 листопада 2007 року.

Заява товариства "ТРК"МІКС" про надання приміщення в оренду в м. Луцьку, пр.Волі,33 на ім’я начальника відділу майна міської комунальної власності Сковеру А.Г. зареєстрована 19.10.2007р. за вхідним номером 283.

Платіжним дорученням №873 від 20.11.2007р. товариством проплачено суму застави за об’єкт в розмірі 8775,47грн. Листом від 30.11.2007р. №42 товариство звернулося до відділу майна про укладення договору оренди нежитлового приміщення на умовах зазначених в оголошенні від 8.11.2007р. відповідно до п.3.4 Положення

29.11.2007р. в Волинській газеті оголошено повторний конкурс по даному приміщенню, який призначено на 14.12.2007р.

Як слідує з протоколу засідання комісії з проведення конкурсів на право оренди нежитлових приміщень від 14.12.2007р. №43 в конкурсі взято участь три учасники, переможцем конкурсу визнано ТзОВ "ТРК"МІКС".

Відділом комунального майна на підставі протоколу комісії та заяви товариства підготовлено проект рішення відповідно до якого зобов’язано відділ в 10-ти денний строк укласти з товариством "ТРК"МІКС" договір оренди нежитлового приміщення загальною площею 88,4кв.м по проспекту Волі, 33"а" терміном з 27.12.2007р. до 31.12.2008р., встановивши місячну орендну плату в розмірі 13626,86грн.

Позивач – ТзОВ «ТРК «МІКС» звернувся до суду з позовом в якому просить зобов’язати відділ майна міської комунальної власності департаменту економіки Луцької міської ради укласти з ним договір оренди нежитлового приміщення по пр.Волі,33"а" на умовах, що містяться в оголошенні про конкурс, опублікованому в Волинській газеті від 08.11.2007р., а саме : площа приміщення - 88,4кв.м, орендна плата в місяць - 2925,16грн.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, господарський суд дійшов висновку, що вимога позивача не грунтується на нормах чинного законодавства, а тому в позові слід відмовити.

Даного висновку суд дійшов виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи державного самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад входить управління в межах визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Правовідносини, пов’язані з орендою майна, що перебуває в комунальній власності врегульовані Законом України "Про оренду державного та комунального майна".

Згідно статті 5 даного закону орендодавцями нерухомого майна комунальної власності є орган, уповноважений органами місцевого самоврядування управляти майном.

Згідно рішення Луцької міської ради від 31.01.2007р. №10/23 орендодавцем нежитлових приміщень територіальної громади м. Луцька як уповноваженим органом визнано відділ майна міської комунальної власності.

Відповідно до ч.2 п.7 ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" порядок проведення конкурсу для об’єктів, що перебувають у комунальній власності, визначається органами місцевого самоврядування.

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 05.10.2006р. №500-1 затверджено Положення про порядок організації та проведення конкурсів на право оренди нежитлових приміщень територіальної громади м. Луцька (надалі Положення №500-1).

В пункті 1.2 Положення №500-1 вказується, що дане регулює відносини, пов’язані з укладенням договору оренди об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Луцька на конкурсних засадах.

Конкурс на укладення договору оренди об’єкта полягає у визначенні на конкурентних засадах орендаря, який запропонував використання об’єкта оренди при найбільшому розмірі орендної плати (п.1.4).

Згідно п.3.1 Положення для участі в конкурсі учасники не пізніше 3-х робочих днів, що передують даті його проведення, подають до відділу майна міської комунальної власності :

- заяву про надання приміщення в оренду встановленого зразка ;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію СПД ;

Склад конкурсної комісії з надання в оренду комунального майна м. Луцька затверджується розпорядженням міського голови (п.4.1 Положення).

Пунктом 3.3 Положення передбачено, що комісія вправі відмовити особі в участі у конкурсі, якщо подані нею документи не відповідають вимогам цього Положення та умовам конкурсу.

В пункті 3.4 Положення зазначено, що за наявності лише одного учасника конкурс не проводиться. В даному випадку договір оренди укладається із заявником на умовах, що містяться в оголошенні про конкурс.

Саме посилаючись на п.3.4 Положення позивач ставить вимогу зобов’язати відповідача укласти з ним договір оренди нежитлового приміщення по проспекту Волі, 33"а" на умовах зазначених в оголошенні від 08.11.2007р.

Однак даний пункт Положення суперечить вимогам Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", зокрема ст.118 даного Закону передбачено, що передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Статтею 76 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" також установлено, що у 2008 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Водночас, як слідує з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 27.01.2007р. № 32-1 вносились зміни до Положення № 500-1, однак вони стосувались лише внесення грошових коштів за орендоване майно.

Оскільки органи місцевої влади при організації та проведенні конкурсів на право оренди нежитлових приміщень територіальної громади м. Луцька керуються Положенням, пункт 3.4 якого суперечить нормам Законів України «Про державний бюджет на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік», суд вбачає підстави для винесення окремої ухвали згідно ст.90 ГПК України.

З вищезазначеного слідує, що підстави для спонукання до укладення договору оренди нежитлового приміщення згідно пункту 3.4 Положення № 500-1 відсутні, а тому суд відмовляє в позові.

Керуючись нормами Законів України «Про оренду державного та комунального майна», «Про державний бюджет на 2007 рік», «Про державний бюджет на 2008 рік», ст.ст.33, 38, 82-85 ГПК України, господарський суд

вирішив:

1. В позові відмовити.

2. Скасувати заходи забезпечення позову, прийняті ухвалою від 25.12.2007р. № 02/127-88.

Суддя С.В. Костюк

Дата виготовлення повного тексту рішення 30.01.2008р.

Суддя                                                    Костюк С.В.