СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

05 червня 2008 року

Справа № 2-4/2058-2008А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Антонової І.В.,

секретар судового засідання                                        Запорожець Т.О.

за участю представників сторін:

позивача: Дзекунова М.М., дов. № 09-2433 від 17.09.2007 р. (Сімферопольський міський центр зайнятості);

відповідача: Николаєв В.В., дов. № 12 від 05.10.2007 р. (Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим);

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Бєлоглазова І.К.) від 01 квітня 2008 року у справі № 2-4/2058-2008А

за позовом           Сімферопольського міського центру зайнятості (вул. Р. Люксембург, 7,Сімферополь,95000)

до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (вул. Дм. Ульянова, 6,м.Сімферополь,95000)

про стягнення 26664,54 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 квітня 2008 року у справі № 2-4/2058-2008А задоволено позов Сімферопольського міського центру зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим          про стягнення 26664,54 грн.

Не погодившись з вказаним судовим актом, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим звернулося до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та постановити нову, котрою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Порядком відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію не передбачено механізм повернення Управлінням сум переплат пенсій центру зайнятості.

Розпорядженням про заміну складу колегії від 05 червня 2008 року, у зв’язку з відпусткою та з метою дотримання графіку розгляду справ, суддю Лисенко В.А. замінено на суддю Заплава Л.М.

Розглянувши справу в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши матеріали справи, заслухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами звірки даних відносно осіб, які достроково вийшли на пенсію згідно з статтею 26 Закону України „Про зайнятість населення” з даними бази персоніфікованого обліку за 2006 рік було встановлено, що 4 одержувача пенсій у порушення закону, що працювали у період до досягнення пенсійного віку і одночасно отримували достроково призначену пенсію: Чугай П.Ф –20933,66 грн., Бондарєва Л.С. –4355,73 грн., Андрєєва Л.Г. –845,40 грн., Красноносова В.П. –529,75 грн.

За результатами звірки був складений акт звірки осіб, що достроково вийшли на пенсію, відповідно до статті 26 Закону України „Про зайнятість населення” від 08.02.2008 р., підписаним та скріпленим печатками позивача та відповідача, в цілому підлягає відшкодуванню сума 26664,54 грн. (а.с. 14).

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим вказані кошти не відшкодувало.

Сімферопольський міський центр зайнятості звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим про стягнення 26664,54 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати центру зайнятості, пов’язані із виплатою пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію у період до досягнення ними пенсійного віку і одночасно, тоді як в силу вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, достроково призначена пенсія по віку, працюючим пенсіонерам не виплачується (а.с. 2-4).

Відповідно до статті 26 Закону України „Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. № 803 працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків –25 років, для жінок –20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Згідно з статтями 16, 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” 02.03.2000р. 1533-III виплата пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону України „Про зайнятість населення”. У період досягнення ними пенсійного віку здійснюється у встановленому законодавством України порядку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Порядком відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію від 06.08.2001 р. N 331/39 визначений механізм відшкодування витрат пов’язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону України „Про зайнятість населення” та Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку (у тому числі на пільгових умовах) з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, інших доплат, допомоги на поховання та коштів, витрачених Пенсійним фондом на доставку цих пенсій та допомоги.

Пунктом 4 Прядку встановлено, що центри зайнятості, де до призначення пенсій перебували на обліку громадяни, щомісяця до 2-го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного фонду та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсій та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного фонду кошти на фінансування виплат поточного періоду в розмірі місячної потреби на ці виплати. Список осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", подається органом, який призначає пенсії місцевому органу Пенсійного фонду, до 28-го числа місяця, що передує поточному. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця.

Згідно із пунктом 5 Порядку на підставі звіту про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (додаток 3), та списку померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" (додаток 4), центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", та остаточний розрахунок щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду.

Однак, відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV достроково призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" у період до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працюючим пенсіонерам не виплачується.

Отже, у разі виплати Пенсійним фондом таким особам достроково призначеної пенсії, державна служба зайнятості не має правових підстав для відшкодування таких виплат, оскільки виплата пенсії таким особам повинна була бути припинена з дня працевлаштування особи на роботу.

Згідно із нормами діючого законодавства, Пенсійний фонд є органом, який здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду та дотриманням застрахованими особами вимог закону.

Відповідно до статті 102 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 р. № 1788-XII пенсіонери зобов’язані повідомляти Пенсійний фонд, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплат.

Таким чином, виплату зазначеної пенсії здійснює Пенсійний фонд, претензійно –позовну роботу щодо стягнення вищезазначених сум з осіб повинні проводити органи Пенсійного фонду з наступним поверненням сум до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Як було зазначено вище, за результатами проведеної звірки даних осіб, які достроково вийшли на пенсію, було встановлено 4 працюючих, які одержували достроково призначену пенсію. Відповідно до складеного акту сума відшкодування складає 26664,54 грн.

Отже, згідно з вимогами діючого законодавства, витрати за 2006 рік, які пов’язані з достроковим виходом на пенсію Чугай П.Ф, Бондаревої Л.С., Андрєєвої Л.Г. та Красноносової В.П. та перераховані з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття УПФУ в Київському районі міста Сімферополя АРК, Сімферопольським міським центром зайнятості у сумі 26664,54 грн., є неправомірними та підлягають поверненню.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими, і підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Доводи заявника апеляційної скарги, судовою колегією не приймаються , так як суперечать нормам діючого законодавства та не підтверджені матеріалами справи.

З урахуванням викладеного, постанова суду прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим вимоги УПФУ в Київському районі міста Сімферополя АРК, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 195, 198 (пункт 1), 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 квітня 2008 року у справі № 2-4/2058-2008А залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Постанову або ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        З.Д. Маслова

Судді                                                                      Л.М. Заплава

І.В. Антонова