ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2008 р.

№ 19/128

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Самусенко С.С. –головуючого,

Дунаєвської Н.Г.,

Плюшка І.А.,

розглянувши матеріали касаційної скарги

ТОВ "Науково-технічна книга"

на постанову

Львівського апеляційного господарського суду

від 05 листопада 2007 року

у справі

№ 19/128

господарського суду

Львівської області

за позовом

Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради

до

ТОВ "Науково-технічна книга"

за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача

1.          Львівського обласного комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки"

2.          Управління комунальної власності Львівської міської ради

про

зміну розміру орендної плати

за участю представників сторін

від позивача –не з’явився

від відповідача –Костич О.І.

від третьої особи-1 – не з’явився

від третьої особи-2 – не з’явився

В С Т А Н О В И В:

Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради звернулося до господарського суду Львівської області із позовом до ТОВ "Науково-технічна книга" про зміну розміру орендної плати за договором оренди нерухомого майна №04/06 від 27.01.2006.

В обґрунтування позовних вимог Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради посилається на ст.ст. 19, 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Методику розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Львова, зазначає про їх порушення при розрахунку орендної плати, у зв’язку з чим виникла необхідність зміни розміру орендної плати.

Рішенням господарського суду Львівської області від 20.08.2007 по справі №19/128 (суддя Левицька Н.Г.) у задоволенні позову відмовлено.

Місцевий господарський суд при винесенні рішення виходив з того, що договором № 04/06 від 27.01.2006 про оренду нежитлових приміщень загальною площею 299,7 м2 в буд. № 10, розташованого на площі Ринок у м. Львові не передбачено можливості його розірвання або зміни в односторонньому порядку, а Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради не надано доказів встановлення такої можливості законом, який регулює спірні правовідносини, зокрема, Законом України "Про оренду державного та комунального майна".

Крім того, місцевим господарським судом зазначено, що Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради не надано доказів порушення ТОВ "Науково-технічна книга" умов зазначеного договору оренди, а також не доведено обґрунтованість нарахування ТОВ "Науково-технічна книга" орендної плати відповідно до Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Львова.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 05.11.2007 у справі № 19/128 (колегія суддів: головуючий Якимець Г.Г., судді Дубник О.П., Орищин Г.В.) рішення господарського суду господарського суду Львівської області від 20.08.2007 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради задоволено, встановлено для ТОВ "Науково-технічна книга" розмір орендної плати за оренду приміщення у буд.10 на пл. Ринок у м. Львові відповідно до Методики розрахунку за користування майном територіальної громади м. Львова, що становить 7 146 грн. 48 коп. на місяць (без ПДВ та індексу інфляції), та внесено відповідні зміни до п.5.1 Договору оренди № 04/06 від 27.01.2006.

У касаційній скарзі ТОВ "Науково-технічна книга" просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 05.11.2007 у справі №19/128, а рішення господарського суду Львівської області від 20.08.2007 залишити без змін.

В обґрунтування доводів касаційної ТОВ "Науково-технічна книга", посилаючись на ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, зазначає про те, що Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради не було надано доказів, які вказують на істотне порушення ТОВ "Науково-технічна книга" умов договору № 04/06 від 27.01.2006, а також не доведено, що орендоване майно перебуває у власності територіальної громади м. Львова.

У відзиві на касаційну скаргу Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради просить залишити постанову Львівського апеляційного господарського суду від 05.11.2007 без змін, а касаційну скаргу ТОВ "Науково-технічна книга" без задоволення.

Вищим господарським судом України за касаційною скаргою ТОВ "Науково-технічна книга" ухвалою від 28.01.2008 по справі № 19/128 порушено касаційне провадження.

Позивач та треті особи процесуальним правом участі їх повноважних представників в судовому засіданні касаційної інстанції не скористалися.

З дотриманням меж перегляду справи в касаційній інстанції заслухавши суддю-доповідача, а також представника відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права апеляційним господарським судом, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Розпорядженням Заступника Голови Вищого господарського суду України Осетинського А.Й. від 25.02.2008 у справі № 19/128 призначено наступний склад колегії суддів: Самусенко С.С. головуючий-доповідач, судді Дунаєвська Н.Г., Плюшко І.А.

Згідно ст. 1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.01.2006 між Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради (орендодавець) та ТОВ "Науково-технічна книга" (орендар) укладено договір про оренду нежитлових приміщень загальною площею 299,7 м2 в буд. № 10, на пл. Ринок у м. Львові, терміном дії з 01.01.2006 по 01.01.2011.

Відповідно до умов п.5.1 договору оренди встановлено орендну плату в сумі 3 120 грн. 73 коп. на місяць без ПДВ та індексу інфляції.

Розрахунок орендної плати був проведений відповідно до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 № 786 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 19.01.2000 № 75, 4 % від вартості майна.

Як встановлено господарським судом апеляційної інстанції, в жовтні-листопаді 2006 року контрольно-ревізійним відділом у м. Львові проведено планову ревізію використання та збереження бюджетних коштів та майна, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради за період з 01.11.2004 по 30.09.2006, за наслідками якої 14.11.2006 складено акт № 19-04/118.

Вибірковою ревізією правильності нарахування орендної плати за договорами, укладеними у 2005-2006 роках встановлено, що розрахунок орендної плати щодо комунального майна, зданого в оренду, проводився на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 № 786 із змінами внесеними постановою КМУ від 19.01.2000 № 75.

Статтею 19 Закону України “Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 № 2269-ХІІ передбачено, що методика розрахунку, граничні розміри та порядок використання орендної плати для об’єктів, що перебувають у комунальній власності визначаються органами місцевого самоврядування.

Господарським судом апеляційної інстанції встановлено, що для нарахування орендної плати Управлінню охорони історичного середовища Львівської міської ради слід було застосовувати ухвалу міської ради від 30.10.2002 № 98 "Про затвердження методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Львова".

В ході ревізії ТОВ "Науково-технічна книга" проведено перерахунок орендної плати із застосуванням ставки у відповідності до цільового використання орендованого приміщення згідно методики № 98.

Під час ревізії Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради повідомило орендарів про зміну орендної плати.

Для вирішення питання про зміну розміру орендної плати у відповідності до чинного законодавства Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради надано орендарю проект угоди про зміну розміру орендної плати та відшкодування донарахованої орендної плати від 01.10.2006.

Як встановлено апеляційним господарським судом, ТОВ "Науково-технічна книга" зі змінами розміру орендної плати не погодилося і договору не підписало.

Будинок № 10 на пл. Ринок є пам’яткою архітектури національного значення і зарахований до списку пам’яток на підставі постанови РМ УРСР від 24.08.1963 №970.

Рішенням № 552 від 02.12.1975 "Про створення Державного історико-архітектурного заповідника" передано пам’ятки архітектури на баланс заповідника, які в даний час знаходяться на балансі Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради - правонаступника Державного історико-архітектурного заповідника.

Апеляційною інстанцією встановлено, що договір оренди від 27.01.2006 на користування приміщеннями 1 поверху у буд. 10 на пл. Ринок укладався Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради як балансоутримувачем та представницьким органом територіальної громади м. Львова.

Відповідно до вимог ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 01.10.1992 зі змінами і доповненнями Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, як представницький орган Львівської міської ради може бути орендодавцем лише майна, яке перебуває у комунальній власності

Право виключно комунальної власності на пам’ятки архітектури, розташовані на території м. Львова, закріплене у ст. 50 Статуту територіальної громади м. Львова, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 28.03.2002 за № 1649 .

Відповідно до листа Обласного комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" будинок № 10 на площі Ринок у м. Львові належить до комунальної власності Львівської міської ради.

Разом з тим, як зазначає апеляційний господарський суд, у відповідності до п. 5.2 розділу 5 договору оренди № 04/06 від 27.01.2006 розмір орендної плати корегується щомісячно на відповідний індекс інфляції. В інших випадках розмір орендної плати переглядається тільки за згодою сторін або за рішенням суду, господарського суду.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" методика розрахунку пропорції розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем та порядок використання орендної плати визначаються: Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що при розрахунку орендної плати слід було застосовувати Методику розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Львова, затверджену ухвалою Львівської міської ради від 30.10.2002 № 98, яка діяла на момент укладення договору, а не Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затверджену Постановою КМУ від 04.10.1995 № 786 (із змінами внесеними Постановою КМУ від 19.01.2000 №75), яка застосовується при розрахунку орендної плати для приміщень, що перебувають у державній власності.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями чи відхилені ними, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

За встановлених господарськими судами попередніх інстанцій обставин у даній справі, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що постанова апеляційного господарського суду відповідає законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, тому підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до встановлених обставин та досліджених матеріалів справи апеляційним господарським судом доводи касаційної скарги ТОВ "Науково-технічна книга" спростовуються, тому колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що господарський суд апеляційної інстанції дійшов правомірного висновку про обґрунтованість позовних вимог Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про зміну розміру орендної плати.

Оскільки доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження під час здійснення касаційного провадження і порушень норм процесуального та матеріального права не встановлено, колегія суддів Вищого господарського суду України залишає касаційну скаргу без задоволення, а постанову апеляційного господарського суду без змін.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України , Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ТОВ "Науково-технічна книга" залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 05.11.2007 у справі № 19/128 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                            С. Самусенко

Судді:                                                                                Н. Дунаєвська

І. Плюшко