ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

20 березня 2008 р.                                                             Справа № 14/1

За адміністративним позовом Прокурора Іршавського району в інтересах держави

в особі Управління державного казначейства України в Іршавському районі, м. Іршава

та Державної податкової інспекції в Іршавському районі, м. Іршава

до Відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів", м. Іршава

про стягнення заборгованості у сумі 34636,58грн. наданих бюджетних позичок, з якої сума 21811грн. основної заборгованості (платежу) та сума 12825,58грн. нарахованої пені по ньому,

Суддя В.І. Карпинець

За участю представників сторін:

від прокурора: Андрейчик А.М. - прокурор відділу Прокуратури Закарпатської області представництва інтересів громадян та держави в судах

від УДК України в Іршавському районі: Василенко М.І. - заступник начальника управління - начальник відділу видатків державного бюджету ГУДКУ в Закарпатській області за дов. від 19.03.2008р. 12-09/924; Коцур Т.Б. - спеціаліст І категорії ГУДКУ в Закарпатській області за дов. від 16.01.2007р. №12-09/121;

від ДПІ у Іршавському районі: Пецко В.В. - завідувач юридичним сектором за дов. від 28.01.2008р. №704

від відповідача: Баник А.М. - голова правління ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів", Лутак Ю.М. - юрисконсульт за дов. від 29.01.2008р.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Іршавського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління державного казначейства України в Іршавському районі, м. Іршава та Державної податкової інспекції в Іршавському районі, м. Іршава з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів", м. Іршава про стягнення заборгованості у сумі 34636,58грн. наданих бюджетних позичок, з якої сума 21811грн. основної заборгованості (платежу) та сума 12825,58грн. нарахованої пені по ньому.

Ухвалою суду від 27.02.2008р. було зупинено провадження у даній адміністративній справі до 20.03.2008р. на підставі письмового клопотання представника відповідача від 27.02.2008р. для надання можливості подати до матеріалів справи додаткові документальні докази щодо спірного питання з призначенням справи до судового розгляду у цей же день 20.03.2008р. на 10год. 30хв. за київським часом.

Від відповідача додатково надійшов до матеріалів справи звіт від 01.03.2008р. про рух хлібопродуктів і тари на елеваторах і складах, в якому зазначено про те, що на складі №2 є в залишку пшениця в кількості 43тони 600кг., із отриманої, як поставленої до державних ресурсів сільськогосподарськими товаровиробниками в рахунок отриманої фінансової допомоги (а.с.69).

Також від представника прокуратури Закарпатської області надійшов лист від 18.03.2008р. №05/130вих.08, яким додатково подано обгрунтований розрахунок нарахованої пені (а.с.71-76). Також представником ГУДКУ в Закарпатській області подано до матеріалів справи додаткові пояснення від 20.03.2008р. щодо документального обгрунтування розрахунку нарахування пені у сумі 12825,58грн. (а.с.78-79).

Як у позовній заяві (а.с.2-5), так і представниками прокурора та УДК України в Іршавському районі та ДПІ у Іршавському районі позовні вимоги обгрунтовуються тим, що відповідачем із отриманої пшениці, як поставленої до державних ресурсів сільськогосподарськими товаровиробниками в рахунок отриманої фінансової допомоги, не було здійснено повного розрахунку з державним бюджетом від реалізації пшениці АПК "Ужгородський" та ЗОДП "Хліб України" на загальну суму 21811грн. заборгованості та на вказану суму було нараховано пені у сумі 12825,58грн. Дана обставина наявності такої суми заборгованості підтверджується зокрема довідкою ВДК в Іршавському районі від 07.11.2001р. "Про повернення бюджетних позичок" та іншими матеріалами справи, тому вважають, що є правомірним звернення із вищезазначеним позовом про стягнення заборгованості з ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" у сумі 34636,58грн. наданих бюджетних позичок, з якої сума 21811грн. основної заборгованості (платежу) та сума 12825,58грн. нарахованої пені по ньому, з урахуванням даних щодо обгрунтованого розрахунку нарахування такої пені відповідно до вимог наказу ДПА України від 11.06.2003р. №290 у розмірі облікової ставки Нацбанку України з періоду виникнення заборгованості до періоду її існування станом на 01.05.2007р.

Відповідач у письмовому запереченні від 12.02.2008р. проти позову (а.с.62-63), так і його керівник та представник у судових засіданнях по розгляду даної справи заперечували наявність заборгованості у заявленій до стягнення сумі, оскільки вважали, що відпущена пшениця АПК "Ужгородський" безоплатно, а тому не могла бути, як заборгованістю перед бюджетом відповідача та посилаються на те, що до вимог щодо нарахування пені не можуть застосовуватися вимоги наказу ДПА України від 11.06.2003р. №290, оскільки вони стосуються нарахування пені на несвоєчасно погашені податкові зобов"язання платників податків перед бюджетом по податках та платежах, тоді як заборгованість перед державним бюджетом із вищезазначених відносин не є податковими зобов"язаннями, а повинні до нарахувння пені застосовуватися вимоги Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.

У судовому засіданні 20.03.2008 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови відповідно до вимог п.3 ст.160 КАС України.

Вивчивши та проаналізувавши подані по справі доказові

матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Зобов"язання ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" перед державним бюджетом виникли з підстав отримання від сільськогосподарських виробників пшениці третього та четвертого класів у загальній кількості 170тон 624кг., що підтверджується довідкою про сільськогосподарську продукцію, поставлену до держресурсів в рахунок погашення заборгованості сільгосптоваровиробників за фінансовою допомогою, отриманою згідно з Постановою КМУ від 11.09.1997р. №1003, по Іршавському району станом на 01.10.2001р. (а.с.80) та не заперечується відповідачем та його керівником і представником.

Як вбачається з довідки ВДК в Іршавському районі від 07.11.2001р. "Про повернення бюджетних позичок" (а.с.99-100) із вищезазначеної кількості отриманого зерна, ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" було відгружено АПК "Ужгородський" пшениці третього та четвертого класів у загальній кількості 87тон 846кг. на суму 15790,57грн без ПДВ та що не заперечується відповідачем та було реалізовано ЗОДП "Хліб України" пшениці четвертого класу у загальній кількості 43тони на загальну суму 26086,81грн. без ПДВ,що також не заперечується відповідачем.

Із загальної суми 26086,81грн. ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" було перераховано до 14 000грн. до держбюджету та з урахуванням суми 6643,48грн. списаної на фактичні та виробничі витрати, пов"язані із зберіганням та реалізацією зерна, інша сума залишилась неперерахованою до держбюджету та відповідно заборгованістю ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" перед держбюджетом.

Також, як вбачається з долученого відповідачем до матеріалів справи рішення господарського суду Закарпатської області від 31.08.2001р. у справі №12/193 ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" було заявлено вимоги про стягнення з АПК "Ужгородський" на його користь заборгованості за поставлену продукцію (в тому числі і за поставлену пшеницю третього та четвертого класів у загальній кількості 87тон 846кг. на суму 15790,57грн. без ПДВ), що також підтверджено керівником відповідача та його представником. Факт нестягнення з АПК "Ужгородський" присудженої до стягнення загальної суми 82 126,40грн. заборгованості за вищевказаним рішенням суду, про що зазначає керівник та представник відповідача, не може бути підставою того, щоб вважати відсутність у ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" заборгованості перед держбюджетом у сумі 15790,57грн.

Залишок пшениці, у різниці між поставленою АПК "Ужгородський" та реалізованою ЗОДП "Хліб України",яка наявна у ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" підтверджується звітом від 01.03.2008р. про рух хлібопродуктів і тари на елеваторах і складах (а.с.69).

Отже, фактичними обставинами та матеріалами справи підтверджено наявність у ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" заборгованість перед держбюджетом у загальній сумі 21811грн., що також в процесі розгляду справи визнано керівником та представником відповідача.

Посилання представників прокурора та УДК України в Іршавському районі та ДПІ у Іршавському районі на норми наказу ДПА України від 11.06.2003р. №290 щодо їх застосування для нарахування пені, із урахуванням коєфіцієнту 1,2 не можуть бути взяті до уваги судом з тих підстав, що їх застосування пов"язано із несвоєчасним погашенням податкових зобов"язань платників податків перед бюджетом по податках та платежах, тоді як заборгованість перед державним бюджетом із вищезазначених відносин не є податковими зобов"язаннями.

Разом з тим, до вимог нарахування пені за несвоєчасне виконання зобов"язань ВАТ "Іршавський комбінат хлібопродуктів" перед державним бюджетом у загальній сумі 21811грн. застосовується розмір облікової ставки НБУ за весь час користування такими коштами, що передбачено п.6 ст. 231 Господарського кодексу України та з урахуванням норм ст.549 Цивільного кодексу України.

Отже, загальний розмір пені, що підлягає стягненню з відповідача до держбюджету повинен складати загальну суму 10 687,98грн. у розмірі облікової ставки НБУ (розмір даної наведено у розрахунку, а.с.76 із посиланням на листи та постанови НБУ), яка була чинною із періоду виникнення заборгованості у сумі 21811грн. (з 01.10.2001р.) та станом на 01.05.2007р.

За вищенаведених обставин, позов підлягає до задоволення частково у сумі 21811грн. основного боргу та у сумі 10687,98грн. пені, яка підлягає стягненню з відповідача до держбюджету. У стягненні іншої суми 2137,60грн. нарахованої пені, слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.549 Цивільного кодексу України, ст. 231 п.6 Господарського кодексу України, ст. ст. 2, 7-12, 51, 70, 86, 111, 121, 122, 150, 156, 159-163, 254, 255 та п.6 Прикінцевих і перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити частково.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Іршавський комбінат хлібопродуктів" /м. Іршава, вул. Федорова, 21, , р/р 7001 у ВАТ КФ "Надра" в м. Іршава, МФО 312538/ до Державного бюджету України суму 21811грн. заборгованості та суму 10687,98грн. пені.

3. У стягненні іншої суми 2137,60грн. нарахованої пені, відмовити.

4. Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

5. Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду у відповідності до вимог ст.186 КАС України.

Копію даної постанови надіслати сторонам та для відому - Прокурору Закарпатської області та Прокурору Іршавського району.

Суддя                                                                       В.І. Карпинець

Постанову суду виготовлено в повному обсязі та підписано 28.03.2008р.