ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.03.08                                                                       Справа№ 4/46 А

Господарський суд Львівської області в складі судді Гриців В.М. при секретарі Москалі Р.М. за участю представника позивача Пашковського Я.В. розглянув клопотання Національної спілки художників України про забезпечення позову, подане у справі за позовом Національної спілки художників України до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали

ВСТАНОВИВ:

Національна спілка художників України звернулася з позовом до Львівської міської ради, просить суд визнати протиправною та скасувати ухвали №1238 від 25.10.2007р. „Про погодження Товариству з обмеженою відповідальністю „Варіант-Глобус-Плюс” місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м.Львові”. Позивач 06 березня 2008 року подав суду заяву про збільшення позовних вимог, просить визнати протиправною та скасувати, крім ухвали Львівської міської ради №1238 від 25.10.2007р. «Про погодження ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові», також ухвалу Львівської міської ради від 28.02.2008 р., якою затверджено ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові та надано цю земельну ділянку ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»в оренду строком на 10 років для будівництва житлово-готельного комплексу.

Позивач 06 березня 2008 року подав суду клопотання, просить вжити заходи забезпечення адміністративного позову, а саме:

1.          Зупинити дію Ухвали Львівської міської ради № 1238 від 25.10.2007 р. «Про погодження ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові»

2.          Зупинити дію Ухвали Львівської міської ради від 28.02.2008 р., якою затверджено ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові та надано цю земельну ділянку ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»в оренду строком на 10 р. для будівництва житлово-готельного комплексу

3.          Заборонити Львівській міській раді, її виконавчим органам та будь-яким іншим особам вчиняти правочини щодо земельної ділянки, проект землеустрою щодо якої було виготовлено та погоджено на підставі оскаржуваних ухвал Львівської міської ради від 25.10.2007 р. та 28.02.2008 р.

Позивач мотивує своє клопотання наступним. Національною спілкою художників України 28.02.2008 р. подано до Господарського суду Львівської області позовну заяву про скасування Ухвали Львівської міської ради № 1238 від 25.10.2007 р. «Про погодження ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС» місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові». Проте, 28.02.2008р. Львівською міською радою було прийнято Ухвалу, якою затверджено ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові та надано цю земельну ділянку ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»в оренду строком на 10 р. для будівництва житлово-готельного комплексу. Даними ухвалами Львівської міської ради порушене право Національної спілки художників України на користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: вул. Бойківська, 5 у м. Львові, набуте на підставі чинного законодавства України. У зв’язку із затвердженням Ухвалою Львівської міської ради від 28.02.2008 р. ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Бойківській, 5 у м.Львові (п. 2 Ухвали) та зобов’язанням ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»укласти у місячний термін з Львівською міською радою договір оренди землі та провести його державну реєстрацію (п. 3.1 Ухвали) існує очевидна небезпека укладення Львівською міською радою чи її виконавчими органами договору оренди цієї земельної ділянки з ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС», чим буде заподіяна шкода правам та інтересам Національної спілки художників України до ухвалення рішення в адміністративній справі, у зв’язку з неможливістю подальшого використання зазначеної земельної ділянки та юридичного оформлення права користування нею вказаною спілкою.

Земельна ділянка на вул. Бойківській, 5 у м. Львові була надана для обслуговування об’єктів нерухомості КП «Львівська багетна фабрика»ще 30.06.1961 р. Рішенням виконкому Львівської міської Ради депутатів трудящих і на даний момент використовується Національною спілкою художників України у повній відповідності з нормами чинного законодавства України, то очевидними є ознаки протиправності оскаржуваних ухвал Львівської міської ради від 25.10.2007 р. та 28.02.2008 р. До того ж, оскільки відповідно до п. 2 зазначеної Ухвали Львівської міської ради від 28.02.2008р. передбачається надання земельної ділянки ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»для будівництва житлово-готельного комплексу, то у разі початку цього будівництва Національній спілці художників України необхідно буде докласти значних зусиль та витрат для приведення даної земельної ділянки до попереднього стану з метою відновлення свого порушеного права на користування земельною ділянкою, проект землеустрою щодо якої було виготовлено та погоджено на підставі оскаржуваних ухвал Львівської міської ради від 25.10.2007 р. та 28.02.2008р.

Розглянув подане клопотання, матеріали справи суд вважає, що клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваних ухвал слід задовольнити.

Відповідно до вимог ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Суд 07 березня 2008 року повідомив телефоном Львівську міську раду про час, дату та місце розгляду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову. Однак відповідач участі повноважного представника у судовому засіданні не забезпечив.

Згідно з доданими до позовної заяви документами позивач (на підставі дублікату Свідоцтва про право власності №П-625 від 24 лютого 2001 року, виданого Фондом державного майна України, та акту приймання-передачі від 24.02.2001р.) є власником семи будівель на земельній ділянці площею 1,24 га, закріпленій рішенням виконкому Львівської міської Ради депутатів трудящих від 30.06.1961р. №584 „Про затвердження меж території промплощадки виробничого цеху Львівського обласного кооперативного Товариства художників „Укоопхудожник” по вул.Бойківській №5”. Львівською міською радою прийнято ухвали №1238 від 25.10.2007р. «Про погодження ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові»та №1591 від 28.02.2008р. „Про затвердження ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові”. Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що даними ухвалами Львівської міської ради порушене право Національної спілки художників України на користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: вул. Бойківська, 5 у м. Львові. У зв’язку із затвердженням Ухвалою Львівської міської ради від 28.02.2008 р. ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Бойківській, 5 у м.Львові (п. 2 Ухвали) та зобов’язанням ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС» укласти у місячний термін з Львівською міською радою договір оренди землі та провести його державну реєстрацію (п. 3.1 Ухвали) існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а для їх відновлення у випадку задоволення адміністративного позову необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Тому суд постановляє ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а способом забезпечення визначає зупинення дії оскаржуваних ухвал Львівської міської ради.

Суд не вбачає підстав для окремої заборони Львівській міській раді, її виконавчим органам та будь-яким іншим особам вчиняти правочини щодо земельної ділянки, проект землеустрою щодо якої було виготовлено та погоджено на підставі оскаржуваних ухвал Львівської міської ради від 25.10.2007р. та 28.02.2008р., оскільки таке випливає зі змісту обраного судом заходу забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваних ухвал відповідача.

Керуючись ст.ст.117,118,158,159,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1.          Вжити заходи забезпечення адміністративного позову Національної спілки художників України.

2.          Зупинити дію ухвал Львівської міської ради №1238 від 25.10.2007р. „Про погодження Товариству з обмеженою відповідальністю „Варіант-Глобус-Плюс” місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м.Львові” та №1591 від 28.02.2008р. „Про затвердження ТзОВ «ВАРІАНТ-ГЛОБУС ПЛЮС»проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,53 га на вул. Бойківській, 5 у м. Львові”.

Згідно з ст.ст.118, 186 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена впродовж п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Суддя                                                                       Гриців В.М.