ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.03.08 Справа №16/386-пд-07

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

Головуючий суддя Антонік С.Г. судді Антонік С.Г. , Кагітіна Л.П. , Юхименко О.В.

при секретарі: Соколові А.А.

За участю представників позивача: Тарасенко А.І. – посвідчення б/н від 30.08.06р., сільський голова

представників відповідача: не з’явився

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Каїрського психоневрологічного будинку – інтернату, с. Каїри Горностаївського району Херсонської області

на рішення господарського суду Херсонської області від 16.01.08р. у справі № 16/386-пд-07

за позовом Каїрської сільської ради, с. Каїри Горностаївського району Херсонської області

до відповідача Каїрського психоневрологічного будинку – інтернату, с. Каїри Горностаївського району Херсонської області

про зобов’язання відповідача повернути до земель запасу земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

У судовому засіданні11.03.08р. оголошувалась перерва до 18.03.08р.

Розпорядженням голови Запорізького апеляційного господарського суду №479 від 18.03.2008р. справу №16/386-пд-07 передано для розгляду колегії суддів у складі: Головуючого судді: Антоніка С.Г. (доповідач); суддів: Кагітіної Л.П., Юхименка О.В.

Колегія суддів прийняла справу до провадження у цьому складі.

За заявою представника позивача судовий процес здійснювався без застосування технічних засобів фіксації, за його згодою у судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 16.01.2008р. у справі №16/386-ПД-07 (суддя Немченко Л.М.) позов Каїрської сільської ради задоволений. Зобов’язано Каїрський психоневрологічний будинок – інтернат повернути до земель запасу Каїрської сільської ради земельну ділянку площею 126,5 га, що знаходиться на території Каїрської сільської ради. З відповідача на користь позивача стягнуто 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

Рішення мотивоване ст.ст.116,123,124,125 Земельного кодексу України. Оскільки після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами у справі, Каїрська сільська рада не виявила наміру передати спірну земельну ділянку на умовах оренди іншій особі, тому у відповідача не виникло переважне право на її використання. Крім того рішення мотивоване ст.15 Закону України «Про оренду землі», якою визначені істотні умови для договорів оренди земельної ділянки. На підставі вказаної норми суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач звільнений віл сплати орендної плати, що суперечить вказаному вище Закону України, яким визначено, що користування землею є платним, тому сторонами не було погоджено істотних умов договору, а саме розміру орендної плати. З урахуванням вимог ст.180 ГК України договір, у якому не погоджені істотні умови, слід вважати неукладеним. Відповідно, неукладений договір не породжує будь – яких юридичних прав, обов’язків або наслідків, як то права користування спірною земельною ділянкою відповідачем.

Не погоджуючись з прийнятим у справі рішенням, Каїрський психоневрологічний будинок – інтернат звернувся до Запорізького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, постановити інше, яким в позові відмовити.

В обґрунтування заявлених вимог відповідач посилається на те, що п.2.2 укладеного між сторонами договору передбачено, що умовою, необхідною для поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк, є письмове повідомлення про бажання пролонгації договором. На виконання вказаного пункту відповідачем 10.03.05р. направлено лист до сільської ради про пролонгацію дії договору. На дату закінчення договору оренди 13.06.05р. та протягом одного місяця після його закінчення позивачем не надано передбачених ст.33 Закону України «Про оренду землі» письмових заперечень щодо продовження договору. Рішення сільської ради від 25.07.05р. №250 про відмову в пролонгації договору оренди спірної земельної ділянки було прийнято поза межами наданого чинним законодавством місячного строку для подання письмового заперечення у вигляді листа – повідомлення. Заявник зауважує, що після закінчення строку дії договору він продовжує користуватися землею, повністю сплачує орендну плату згідно передбачених сторонами змін до договору оренди, дотримується вимог чинного законодавства.

Представники Каїрського психоневрологічного будинку – інтернату у судовому засіданні 11.03.08р. підтримали вимоги, викладені в апеляційній скарзі. У судове засідання 18.03.08р. представники відповідача не прибули. Телеграмою від 15.03.08р. заявник просив розгляд справи відкласти у зв’язку з поданням клопотання до райдержадміністрації, районної та сільської рад про звільнення інтернату від орендної плати, результат розгляду якого суттєво вплине на вирішення спору.

Каїрська сільська рада у відзиві на апеляційну скаргу та її представник у судовому засіданні вказали на законність винесеного судом рішення, просять у задоволенні апеляційної скарги відмовити. При цьому зазначили, що у позивача не було намірів продовжувати договір оренди землі із відповідачем на тих самих умовах, які були передбачені попереднім договором, оскільки розмір орендної плати не відповідав Закону України «Про оренду землі», а площа земельної ділянки за договором була меншою, ніж фактично використовувалась орендарем.

Оскільки в матеріалах справи достатньо документів для розгляду апеляційної скарги по суті, тому колегія суддів вирішила розглянути її без представника відповідача.

Відповідно до ст. 99 ГПК України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами наданими суду першої інстанції.

Згідно ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, суд знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно ст. 3 Закону України “Про оренду землі” та ст. 93 Земельного кодексу України оренда землі – це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.06.2000р. між сторонами у справі укладено договір оренди земельної ділянки площею 126,5 га, що знаходиться на території Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, із земель резервного фонду, для сільськогосподарського використання. (а.с. 15).

30.06.2000р. договір посвідчений нотаріально та зареєстрований у книзі реєстрацій за № 9.

Відповідно до п. 2.2, договір укладено строком на 5 років, тобто до 30.06.2005р. При цьому вказаним пунктом сторонами передбачено, що по закінченні строку договору орендар набуває переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку договору.

Листом від 10.03.05р. №50 Каїрський психоневрологічний будинок – інтернат звернувся до Каїрської сільської ради з проханням про надання згоди на пролонгування договору від 13.06.2000р. оренди земельної ділянки площею 126,5га строком на 10 років до 13.06.2015р.(а.с.17).

Матеріалами справи підтверджено, що вказана заява відповідача була розглянута на 25 сесії ІУ скликання Каїрської сільської ради від 30.05.05р. За результатами її розгляду сільською радою прийнято рішення №248, яким вирішено відкласти прийняття рішення щодо пролонгації договору оренди земельної ділянки загальною площею 126,5га Каїрському психоневрологічному будинку – інтернату для збору та вивчення додаткових матеріалів, до чергового пленарного засідання сесії сільської ради. (а.с.11).

Відповідно до протоколу 25 сесії ІУ скликання Каїрської сільської ради від 30.05.05р., прийняття рішення щодо пролонгації договору оренди було відкладено у зв’язку з вирішенням питання щодо невідповідності площі орендованої земельної ділянки даним картографічного матеріалу та експлікації. Крім того, рівень орендної плати був нижче рівня земельного податку, що є порушенням законодавства про плату за землю.(а.с.65).

Про прийняття вказаного рішення було відомо присутньому на сесії депутату сільради гр. Сердюкову О.А., який є одночасно працівником Каїрського психоневрологічного будинку – інтернату. Проти відкладення розгляду заявленого відповідачем клопотання він не заперечував.

Рішенням 26 сесії ІУ скликання від 25.07.05р. №250 Каїрської сільської ради відмовлено Каїрському психоневрологічному будинку – інтернату в пролонгації договору оренди земельної ділянки від 13.06.2000р. на тих самих умовах.(а.с.12)

Пунктом 2 зазначеного вище рішення Каїрська сільська рада вирішила клопотати перед Горностаївською районною державною адміністрацією про надання відповідачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу Каїрської сільської ради загальною площею 146,1га (контур поля №26) на умовах оренди терміном на 5 років. Орендну плату встановити в розмірі 1% від грошової оцінки вартості 1га землі.

13.02.07р. Каїрською сільською радою надіслано лист Каїрському психоневрологічному будинку – інтернату №27/2-5 з рекомендацією негайно припинити незаконне використання земельної ділянки площею 126,5га, яка планується виконкомом ради для розпаювання серед працівників соціальної сфери села відповідно до Указу Президента України. В десятиденний термін внести зміни до договору оренди землі від 13.06.2000р. в частині збільшення орендної плати на рівні земельного податку, що становитиме 14грн. за 1га оренди з щорічним збільшенням орендної плати до кінця терміну дії договору – до 1% від грошової оцінки землі. (а.с.18).

02.08.07р. позивачем надіслано на адресу відповідача претензію з вимогою до 15.08.07р. повернути орендовану земельну ділянку у стані, придатному для використання з обов’язковим складанням акту прийняття – передачі. (а.с.13).

Не звільнення відповідачем спірної земельної ділянки після закінчення строку дії договору та невиконання вимог Каїрської сільської ради щодо внесення змін до договору стало підставою для звернення останньої до господарського суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з висновком господарського суду про задоволення позову, але з інших підстав, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 5 Закону України “Про оренду землі” та ст. 12 Земельного кодексу України орендодавцями земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності, є органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради.

Порядок передачі земельної ділянки передбачений ст. 124 Земельного кодексу України: передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Як зазначалось вище, позивач, як власник землі, який користується своєю власністю на свій розсуд, не виявив бажання продовжити з Каїрським психоневрологічним будинком - інтернатом договір оренди земельної ділянки саме на тих умовах, які були передбачені попереднім договором, про що виніс відповідне рішення. При цьому винесення рішення поза межами встановленого чинним законодавством місячного терміну з дня закінчення строку дії договору оренди було мотивованим, про що не заперечував представник відповідача.

На час розгляду даної справи рішення Каїрської сільської ради від 25.07.05р. №250 не скасоване та не визнане нечинним у встановленому законом порядку, тому є дійсним.

Крім того, колегія суддів зауважує, що передача земельної ділянки у власність чи користування, відповідно до ст. 123 та ст. 124 Земельного кодексу України, є правом орендодавця, а не його обов’язком.

За таких обставин колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, рішення господарського суду Херсонської області від 16.01.08р. у справі № 16/386-пд-07 слід залишити без змін.

Судові витрати за апеляційний перегляд, відповідно до ст.49 ГПК України, віднести на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Каїрського психоневрологічного будинку – інтернату, с. Каїри Горностаївського району Херсонської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Херсонської області від 16.01.08р. у справі №16/386-пд-07 залишити без змін.

Головуючий суддя Антонік С.Г.

судді Антонік С.Г.

Кагітіна Л.П. Юхименко О.В.