ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"20" травня 2008 р.

Справа № 3/108

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні 20.05.08 о 14:20 адміністративну справу № 3/108

за позовом: Кіровоградського обласного осередку Всеукраїнської екологічної ліги;

до відповідача: Кіровоградської міської ради;

про визнання протиправними та скасування окремих пунктів рішення № 405 від 28.12.07,

за участю:

секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - участі не брав;

відповідача - Смаглюк М.О., довіреність № 810-МР від 07.12.07.

Кіровоградським обласним осередком Всеукраїнської екологічної ліги поданий позов в порядку адміністративного судочинства, в якому він просить визнати протиправними та скасувати пункти 8.78, 8.79, 8.80 та 8.202 рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.07 №405, стосовно зміни цільового призначення земель парку Перемоги, внесення відповідних змін до містобудівної документації, погодження місця розташування та надання

товариству з обмеженою відповідальністю "КРК-Інвест" згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність загальною площею 8,0 га зелених насаджень загального користування під будівництво житлових будинків садибного типу за рахунок земель житлової та громадської забудови;

приватному підприємству "Кіровоград-Трейдінг-Буд" згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 6,0 га зелених насаджень загального користування під будівництво житлових будинків садибного типу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі;

приватному підприємству "Максібуд" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 25,0 га зелених насаджень загального користування під розміщення котеджного містечка та готельно- розважального комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі;

житлово-будівельному кооперативу "Кіровоград Прирічний" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 12,0 га зелених насаджень загального користування (парк Перемоги) між вул. Барболіна, вул. Паризької Комуни та вул. Пугачова під будівництво житлових будинків садибного типу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі та затвердження даному кооперативу схеми планування і забудови території на земельній ділянці площею 12,0 га між вул. Барболіна, вул. Паризької Комуни та вул. Пугачова для передачі в приватну власність.

Позивач, яким ухвала від 28.03.08 отримана 09.04.08, не надав обґрунтування з посиланням на норми законодавства, правомірності звернення з адміністративним позовом з урахуванням редакції ч. 1 ст. 2, п. 8 ч. 1 ст. 3 КАСУ, письмове викладення правомірності зазначення у позовній заяві третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору; не забезпечив участі у судовому засіданні компетентного представника.

Відповідач вимоги заявника не визнає, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись у відзиві на позов на те, що

рішенням Кіровоградської міської ради від 28.03.08 № 493 "Про розгляд протесту прокурора м. Кіровограда від 18.01.08 № 179-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.07 № 405" спірні пункти визнано такими, що втратили чинність.

При дослідженні обставин справи, письмових доказів, заслуховуванні пояснення представника відповідача господарський суд встановив наступне.

Кіровоградською міською радою 28.12.07 винесено рішення № 405 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин", згідно пункту 8.78 земельну ділянку площею 8, 0 га (парк перемоги) між вул. Барболіна, вул. Паризької Комуни та вул. Пугачова віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови; внесено відповідні зміни до містобудівної документації. Погоджено місце розташування та надано товариству з обмеженою відповідальністю "КРК-Інвест" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 8,0 га зелених насаджень загального користування під будівництво житлових будинків садибного типу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

Згідно п. 8.79 вказаного рішення земельну ділянку площею 6,0 га (парк Перемоги) між вул. Барболіна, вул. Паризької Комуни та вул. Пугачова віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови; внесено відповідні зміни до містобудівної документації. Погоджено місце розташування та надано приватному підприємству "Кіровоград-Трейдінг-Буд" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 6,0 га земельних насаджень загального користування під будівництво житлових будинків садибного типу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

Відповідно до пункту 8.80 вказаного рішення земельну ділянку площею 25,0 га (парк Перемоги) між вул. Барболіна, вул. Паризької Комуни та вул. Пугачова віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови, внесено відповідні зміни до містобудівної документації. погоджено місце розташування та надано приватному підприємству "Максібуд" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 25 га зелених насаджень загального користування під розміщення котеджного містечка та готельно-розважального комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

Пунктом 8.202 затверджено схему планування та забудови території на земельній ділянці площею 12,0 га між вул. Барболіна, вул. Паризької Комуни та вул. Пугачова для передачі в приватну власність обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу Кіровоград Прирічний". Земельну ділянку площею 12,0 га між вул. Барболіна, вул. Паризької Комуни та вул. Пугачова віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови внесено відповідні зміни до містобудівної документації. Погоджено місце розташування та надано обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу Кіровоград Прирічний" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 12 га зелених насаджень загального користування (парк перемоги) між вул. Барболіна, вул. Паризької Комуни та вул. Пугачова під будівництво житлових будинків садибного типу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

Згідно п. 1 рішення виконавчого комітету Кіровоградської обласної ради народних депутатів трудящих від 06.06.72 № 213 парк Перемоги віднесено до категорії парків-пам'яток садово-паркового мистецтва.

Охоронним зобов'язанням № МПП 2-564 від 22.04.99 з метою його охорони і використання в естетичних, виховних, наукових, природоохоронних та оздоровчих цілях парк Перемоги передано землекористувачу - виконкому Ленінської районної ради і встановлено заповідний режим.

Згідно ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати п. п. 8.78, 8.79, 8.80, 8.202 рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.07 № 405.

Господарський суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. За визначенням, що містить п. 8 ч. 1 названого Кодексу, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Кіровоградський обласний осередок Всеукраїнської екологічної ліги не довів наявності у нього підстав звертатися з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування окремих пунктів рішення органу місцевого самоврядування, тобто не довів того, що при прийнятті рішення порушені безпосередньо його права та інтереси у сфері публічно-правових відносин, або того, що йому надано встановлене законом право захищати права та інтереси інших осіб із зазначенням таких осіб, на захист прав та інтересів яких поданий позов.

Крім того, господарський суд враховує ту обставину, що рішенням десятої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міської ради від 28.03.08 № 493 "Про розгляд протесту прокурора м. Кіровограда від 18.01.2008 № 179-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 28 грудня 2007 року № 405" визнані такими, що втратили чинність пункти 8.78, 8.79, 8.80, 8.202 рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.07 № 405.

Господарський суд відмовляє заявнику у задоволенні позову.

Керуючись ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. 163, ст. 167, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

2. Копії постанови направити сторонам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але не була у встановлений строк подана апеляційна скарга, постанова набирає чинності після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

Н. В. Болгар

23.05.08