ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

06.03.08р.

Справа № А9/47-08

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Інтерпап", м. Дніпропетровськ

до Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель, м.Київ

третя особа: Ягодинська митниця, ст. Яготин Любомльський район Волинської області

про скасування рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/44-9рш від 20.12.07р.

Суддя Подобєд І.М.

При секретарі судового засідання Фуркаленко І.Л.

Представники сторін:

Від позивача - Кузьменко Н.О. - ю/к, довіреність № 845 від 25.12.07р. - Бойко С.С. - адвокат, довіреність № 680 від 01.10.07р.

Від відповідача - представник не з'явився

Від третьої особи - представник не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

ТОВ Торговий дім "Інтерпап" звернулось у січні 2008 року із позовом до Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель, в якому просить господарський суд скасувати рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/44-9рш від 20.12.07р. про включення Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Інтерпап" до Реєстру недобросовісних учасників строком до 20 грудня 2009 року у зв’язку із наданням у тендерній пропозиції недостовірної інформації.

Заявою від 05.02.08р. позивач доповнив позовні вимоги у зв’язку із відкликанням відповідачем свого рішення № 01/44-9рш від 20.12.07р. листом № 01/44/9-вз від 20.12.07р. із прийняттям рішення 01/44-9рш/1 від 20.12.07р. того самого змісту. Просить суд скасувати рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/44-9рш і № 01/44-9рш/1 від 20.12.07р. про включення Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Інтерпап" до Реєстру недобросовісних учасників строком до 20 грудня 2009 року у зв’язку із наданням у тендерній пропозиції недостовірної інформації.

Відповідач відзив на позов по суті спірних обставин та витребуваних в ухвалі суду від 05.02.08р. доказів не надав, свого представника у засідання не направив.

Ягодинська митниця, яка була залучена до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, надіслала документи необхідні для розгляду справи по суті спору та просила, враховуючи територіальну віддаленість, розглянути справу за відсутності представників митниці.

Ухвалою від 10.02.08р. господарський суд Дніпропетровської області задовольнив клопотання відповідача про забезпечення позову, якою зупинив дії рішень Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/44-9рш і № 01/44-9рш/1 від 20.12.07р., а також заборонив відповідачу вчиняти будь-які дії, направленні на оприлюднення на офіційному Інтернет-сайті Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель та в тематичному каталозі учасників процедур закупівель до закінчення розгляду цієї справи по суті спору.

В судовому засіданні 06.03.08р. за згодою представників позивача оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши надані докази, суд -

встановив:

Рішенням Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель (далі –Відповідач) №01/44-9рш від 20.12.07р. про включення Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Інтерпап" (далі –Позивач) до Реєстру недобросовісних учасників було встановлено, що Позивач приймав участь у процедурі закупівлі Ягодинською митницею тонерів та картриджів до комп’ютерної техніки (оголошення про торги № 23023907, яке опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 23(94) від 04.06.07р.) та надав у своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію.

На підставі вказаного рішення Позивач був включений до Реєстру недобросовісних учасників строком до 20.12.2009 року у зв’язку із наданням у тендерній пропозиції недостовірної інформації.

Розглянувши матеріали справи і письмові докази, судом встановлено, що у 2007 році тендерним комітетом Ягодинської митниці проводилася процедура закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти згідно Закону України „Про закупівлю закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти” із зменшенням ціни на закупівлю тонерів та картриджів до комп’ютерної техніки (оголошення про торги № 23023907, яке опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 23(94) від 04.06.07р., оголошення №458700560 опубліковано в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації від 04.06.07р. № 23(60)), в якій взяли участь три учасники: ТОВ „Денді-Львів”, м. Луцьк, ПП Шах Т.Л., м. Луцьк та ТзОВ „Український папір”, м. Київ.

При проведенні оцінки пропозицій переможцем була визнана пропозиція, надана ТзОВ „Український папір”, що зафіксовано протоколом оцінки № 30 від 01.08.07р.

Отже, ТОВ Торговий дім "Інтерпап" не був учасником процедури закупівлі відкритих торгів за оголошенням про заплановані закупівлі №23023907, яке було опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 23(94) від 04.06.07р., що підтверджується відповідною довідкою Ягодинської митниці від 10.01.08р. вих. №19/20-151, яка є в матеріалах справи.

Рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 20.12.07 року №01/44-9рш було відкликано листом Відповідача вих. № 01/44-9-вз від 20.12.07р. Водночас до цього листа було додано нове рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель №01/44-9рш/1 від 20.12.07 року щодо включення Позивача до Реєстру недобросовісних учасників, згідно якого Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім „Інтерпап” включено до реєстру недобросовісних учасників (далі Реєстр) строком до 20.12.2009 року, у зв’язку з наданням у тендерній пропозиції недостовірної інформації, у мотивувальній частині якого зазначено, що Позивач приймав участь у процедурі закупівлі Міністерством внутрішніх справ України паперу (оголошення №38049607, яке опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №38(109) від 17.09.2007р.) та надало у своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію.

Позивач підтвердив прийняття участі у процедурі закупівлі паперу Міністерством внутрішніх справ України за оголошенням №38049607, що опубліковувалося в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 38(109) від 17.09.2007р.) та став переможцем, про що свідчить лист Міністерства внутрішніх справ України від 23.01.08р. вих. № 25/ГУ-39. При цьому будь-яких зауважень щодо виконання договору на поставку паперу №440/355 від 16.11.2007р. з боку МВД України не надходило, про що також зазначено у листі № 25/ГУ-39 від 23.01.2008р.

Як пояснив у судовому засіданні представник Позивача, повідомлення про розгляд матеріалів з інформацією про недобросовісного учасника на адресу ТОВ ТД „Інтерпап” не надходило, що є порушенням вимог Порядку ведення та функціонування Реєстру недобросовісних учасників процедур закупівель, згідно з яким протягом 5 робочих днів з моменту надходження матеріалів з інформацією про недобросовісного учасника Комісія надсилає повідомлення до учасника, матеріали про включення якого до Реєстру недобросовісних учасників процедур закупівель розглядаються Комісією, у зв’язку із чим Позивач залишився необізнаним із заявами та матеріалами з інформацією про недобросовісного учасника, на підставі яких Відповідачем були прийняті оскаржувані рішення.

Відповідно до п. п. 3 і 9 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), та з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Як вбачається із встановлених обставин, оскаржувані рішення Відповідача не можуть бути визнані обґрунтованими та такими, що прийняті з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття цих рішень та без урахування права Позивача на участь у процесі прийняття рішення.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги Позивача щодо скасування рішень Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/44-9рш і № 01/44-9рш/1 від 20.12.07р. про включення Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Інтерпап" до Реєстру недобросовісних учасників строком до 20.12.2009 року у зв’язку із наданням у тендерній пропозиції недостовірної інформації підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати у справі покладаються на Відповідача, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 5, 7-12, 19, 69-71, 87, 94, 104, 162, 163, 254, п. 6 розділу УІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/44-9рш від 20.12.2007р. про включення Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім „Інтерпап” до Реєстру недобросовісних учасників строком до 20.12.2009 року у зв’язку з наданням у тендерній пропозиції недостовірної інформації.

Скасувати рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/44-9рш/1 від 20.12.2007р. про включення Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім „Інтерпап” до Реєстру недобросовісних учасників строком до 20.12.2009 року у зв’язку з наданням у тендерній пропозиції недостовірної інформації.

Заходи по забезпеченню позову, застосовані ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.08р. у цій справі – скасувати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім „Інтерпап” суму 6 грн. 80 коп. витрат на держмито.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.М. Подобєд

Повний текст постанови підписаний - 06.05.08р.