ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

04.06.08 р. Справа № 25/108

за позовом: закритого акціонерного товариства “УКРГАЗ - ЕНЕРГО” м. Київ

до відповідача 1: відкритого акціонерного товариства „Концерн Стирол”

м. Горлівка Донецької області

до відповідача 2: дочірньої компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної

компанії „Нафтогаз України” м. Київ

про: спонукання до виконання зобов’язань та припинення дій, які порушують

право

Суддя І.А.Бойко

Закрите акціонерне товариство „УКРГАЗ - ЕНЕРГО” звернулось з позовом про зобов’язання Відкритого акціонерного товариства „Концерн Стирол” виконувати зобов’язання газу за договором № 34/77/Х-08 від 28 листопада 2007 року; зобов’язання Дочірньої компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанія „Нафтогаз України” належним чином виконувати зобов’язання за договором на транспортування природного газу №117-36 від 28 лютого 2007 року щодо включення до планового розподілу поставок планових розподілів місячного обсягу природного газу, які надаються ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” та своєчасно надавати відповідне документальне підтвердження обсягів газу виділених ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”; зобов’язання Дочірньої компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанія „Нафтогаз України” не вчиняти дій, які перешкоджають ЗАТ УКРГАЗ - ЕНЕРГО” виконувати свої зобов’язання з постачання природного газу для ВАТ „Концерн Стирол” за договором постачання природного газу №34/77/Х-08 від 28 листопада 2007 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що незаконні дії ДК „Укртрансгаз” та його філій суперечать вимогам ст. 627 ЦК України, яка встановлює принцип свободи договору, та вимогам ст. 651, 652 ЦК України та ст. 31, 188 ГК України, відповідно до яких дискримінація суб’єкта господарювання не допускається, а зміна умов або розірвання договорів проводиться за згодою сторін чи рішенням суду і порушують законні права та інтереси ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”.

Ухвалою господарського суду Донецької області про порушення справи від 04.06.2008р. за вказаним позовом порушено провадження у справі № 25/108.

Позивачем разом з позовною заявою подано заяву про забезпечення позову, в якій він просить:

Заборонити Відкритому акціонерному товариству „Концерн Стирол” (84610, Донецька обл., м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, 10 Код ) змінювати постачальника природного газу.

Заборонити Дочірній компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанія „Нафтогаз України” (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 Код , ІПН 56), її філіям та філії „Об'єднане диспетчерське управління ДК "Укртрансгаз" прямо або опосередковано заважати або протидіяти Закритому акціонерному товариству „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6 Код ) здійснювати поставки природного газу, в тому числі, обмежувати чи припиняти постачання природного газу на ВАТ „Концерн Стирол” за договором № 34/77/Х-08 від 28 листопада 2007 року.

Заборонити Дочірній компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанія „Нафтогаз України” (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 Код , ІПН 56) та філії „Об'єднане диспетчерське управління ДК "Укртрансгаз" вносити до Єдиного централізованого реєстру відомості про зміну постачальника природного газу для Відкритого акціонерного товариства „Концерн Стирол”.

Заборонити Дочірній компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанія „Нафтогаз України” (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 Код , ІПН 56) та філії „Об'єднане диспетчерське управління ДК "Укртрансгаз" надавати (видавати) документальне та в будь – якій іншій формі підтвердження виділених для споживачів обсягів природного газу (лімітів) за заявками постачальників (ліцензіатів), які не мають договорів купівлі-продажу природного газу (контрактів) із власниками природного газу.

Заява мотивована наступним.

28 листопада 2007 року Закрите акціонерне товариство „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” та Відкрите акціонерне товариство „Концерн Стирол” уклали договір постачання природного газу №34/77/Х-08 (далі – Договір поставки), за яким ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” зобов’язалось поставити протягом 2008 року 8 880 000 тисяч кубічних метрів природного газу, а ВАТ „Концерн Стирол” – сплатити вартість поставленого газу.

ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”, відповідно до п. 4.1. Договору поставки, зобов’язалось передавати природний газ на комерційному вузлі обліку газу ВАТ „Концерн Стирол”.

З метою доставки природного газу до місця приймання – передачі, ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” 28 лютого 2007 року уклало із ДК „Укртрансгаз” НАК „Нафтогаз України” Договір на транспортування природного газу №117-36 (далі – Договір транспортування).

ДК „Укртрансгаз”, відповідно до п. 1.1. Договору транспортування, зобов’язалась надавати ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” послуги з транспортування трубопровідним транспортом природного газу до пунктів призначення, а останнє – зобов’язалось сплатити вартість наданих послуг.

ДК „Укртрансгаз” зобов’язалась здійснювати транспортування природного газу, згідно п. 3.5., 3.13. Договору транспортування, відповідно до планового розподілу місячного обсягу газу по Споживачах наданого ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” до філії „Об’єднане диспетчерське управління” ДК „Укртрансгаз” (далі – ОДУ).

ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” відповідно до умов Договору транспортування своєчасно подало до ОДУ планові розподіли місячного обсягу газу по споживачах, відповідно, на березень, квітень, травень 2008 року, в яких було передбачено обсяги газу призначені для поставки для ВАТ „Концерн Стирол” відповідно до Договору постачання.

ДК „Укртрансгаз”, в порушення п. 3.14., 3.16. Договору транспортування, які передбачають вичерпний перелік випадків, коли заявка ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” може бути не включена до планового розподілу поставок, відмовляється включати до планового розподілу на березень, квітень, травень 2008 року виділені для ВАТ „Концерн Стирол” обсяги природного газу, що підтверджується листом УМГ „Донбастрансгаз” № 413-Д від 07 травня 2008 року.

При цьому, ДК „Укртрансгаз”, в порушення вимог п. 6.1., 6.2. Договору транспортування, за якими вартість послуг з транспортування природного газу до ВАТ „Концерн Стирол” сплачується ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”, вимагає від ВАТ „Концерн Стирол” укласти договір транспортування природного газу.

30 травня 2008 року ВАТ „Концерн Стирол” направило лист, яким відмовляється від виконання Договору постачання.

Свою відмову від виконання Договору постачання ВАТ „Концерн Стирол” обґрунтовує додатками листа від 30 травня 2008 року, в яких містяться вимоги добровільного припинення відбору природного газу у зв’язку з відсутністю в плановому розподілі природного газу на квітень, травень 2008 року обсягів газу для ВАТ „Концерн Стирол”.

При цьому, ВАТ „Концерн Стирол” зазначає, що ДК „Укртрансгаз” систематично вимагає від ВАТ „Концерн Стирол” укласти договір транспортування природного газу та сплачувати вартість послуг з транспортування газу.

Таким чином, ВАТ „Концерн Стирол” вимагає припинення Договору постачання у зв’язку з порушенням умов вказаного договору.

ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” вважає, що ВАТ „Концерн Стирол” не має законних підстав відмовлятись від виконання Договору постачання.

Так, сторона, відповідно до ч. 1 ст. 615 ЦК України, має право відмовитись від договору лише у разі порушення зобов’язання іншою стороною за договором, за умови що така можливість передбачена договором або законом.

ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” відповідно до вимог п. 3.3. Договору постачання, своєчасно надало ОДУ заявку на включення планового обсягу поставки в розмірі 20 000 тисяч кубічних метрів до планового розподілу газу на березень 2008 року, в розмірі 175000 тисяч кубічних метрів до планового розподілу газу на квітень 2008 року та в розмірі 180000 тисяч кубічних метрів до планового розподілу газу на травень 2008 року, а також надало інші документи відповідно до вимог п. 3.5. Договору транспортування, що підтверджується листами ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” №05-16/1-00774 від 29 лютого 2008 року, №05-16/1-01473 від 21 квітня 2008 року, №05-16/1-01559 від 05 травня 2008 року.

Таким чином, в даному випадку відсутня така передбачена законодавством умова односторонньої відмови від зобов’язання як порушення договору однією із сторін.

При цьому, відмова ВАТ „Концерн Стирол” від зобов’язань за Договором постачання фактично є спробою заміни постачальника природного газу в порушення встановленого порядку.

Так, якщо споживач, який має прямий вихід до газотранспортної системи змінює свого постачальника, відповідно до п. 2.1.2.2. Порядку доступу до газотранспортної системи, затвердженого Наказом НАК „Нафтогаз України” №79 від 26 березня 2001 року (далі – Порядок), при проведенні комерційних розрахунків ця заміна не визнається доти, доки про це не повідомлено газотранспортне підприємство і до Єдиного централізованого реєстру не внесено відповідних змін згідно з відповідними процедурами.

Єдиний централізований реєстр (далі - Реєстр) всіх об'єктів та суб'єктів, які мають прямий вихід до газотранспортної системи, відповідно до вимог п. 2.1.2.1. Порядку, є єдиним офіційним реєстром всіх постачальників та споживачів.

Постачальник, відповідно до п. 2.1.2.2. Порядку, має сповістити газотранспортне підприємство про зміну споживача принаймні за 10 робочих днів до такої зміни споживача. В свою чергу, газотранспортне підприємство має письмово сповістити про це попереднього постачальника принаймні за 8 робочих днів.

ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” не отримувало відповідних повідомлень від ДК „Укртрансгаз”, а тому в даний час відсутні передбачені Порядком підстави для заміни ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” іншим постачальником.

Попередній постачальник, відповідно до п. 2.1.2.2. Порядку, може подавати заперечення проти його заміни якщо споживачем було укладено з постачальником угоду, умови якої не дозволяють змінити постачальника у цей момент.

Договір постачання укладено, відповідно до п. 11.1. Договору, до 31 грудня 2011 року і можливість заміни постачальника Договором не передбачена, а тому ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”, відповідно до вимог п. 2.1.2.2. Порядку, має право заперечувати проти відмови ВАТ „Рівнеазот” від Договору та заміни ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” іншим постачальником.

Відмова ДК „Укртрансгаз” від документального підтвердження обсягів газу виділених для ВАТ „Концерн Стирол” за Договором постачання є незаконною і порушує умови Договору транспортування.

ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”, як відправник газу, відповідно до вимог ст. 43 ЗУ „Про нафту і газ”, має рівні права на користування магістральним трубопровідним транспортом і перевалювальними комплексами нафти, газу та продуктів їх переробки, що перебувають у державній власності і право обирати маршрут транспортування.

Умовою провадження діяльності з транспортування природного газу, відповідно до п. 2.1.7. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами, яких повинна дотримуватись ДК „Укртрансгаз”, є забезпечення рівних прав доступу до системи магістральних трубопроводів для усіх замовників послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

ДК „Укртрансгаз”, як ліцензіат, відповідно до вимог п. 2.2.4. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами, не має права прямо або опосередковано заважати або протидіяти іншим суб'єктам ринку природного газу, що здійснюють операції з природним і нафтовим газом.

Крім того, одним із принципів доступу до газотранспортної системи, відповідно до вимог п. 1.2. Порядку, є надання однакових (рівних) прав доступу до газотранспортної системи всім замовникам.

Таким чином, відмовляючись документально підтверджувати обсяги газу виділені ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” для ВАТ „Концерн Стирол” ДК „Укртрансгаз порушує вимоги ст. 43 ЗУ „Про нафту і газ”, п. 2.2.4. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами та п. 1.2. Порядку.

Вимоги ДК „Укртрансгаз” до ВАТ „Концерн Стирол” укласти договір транспортування природного газу суперечать діючому законодавству та умовам Договору транспортування.

ДК „Укртрансгаз”, як ліцензіат, відповідно до вимог п. 2.2.6. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами, не має права укладати договори про транспортування природного газу магістральними трубопроводами із споживачами, до яких відноситься в тому числі і ВАТ „Концерн Стирол”.

Крім того, в ціну газу, який поставляється за Договором постачання для ВАТ „Концерн Стирол” включено вартість витрат ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” на оплату послуг газотранспортного підприємства – ДК „Укртрансгаз” з транспортування газу до пунктів приймання – передачі.

Вартість послуг з транспортування природного газу до ВАТ „Концерн Стирол”, відповідно до вимог п. 6.1., 6.2. Договору транспортування, сплачується ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”.

Таким чином, вимоги ДК „Укртрансгаз” до ВАТ „Концерн Стирол” укласти договір транспортування та сплачувати вартість послуг з транспортування природного газу суперечать вимогам ст. 627 ЦК України, яка встановлює принцип свободи договору, та вимогам ст. 651, 652 ЦК України та ст. 31, 188 ГК України, відповідно до яких дискримінація суб’єкта господарювання не допускається, а зміна умов або розірвання договорів проводиться за згодою сторін чи рішенням суду і порушують законні права та інтереси ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”.

Цивільні права, відповідно до ч.1, 3, 5 ст. 13 ЦК України, особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. Не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.

У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п'ятою ст. 13 ЦК України, суд може зобов'язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

Господарський суд, відповідно до ст. 66 ГПК України, за заявою сторони має право вжити заходів до забезпечення позову, забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Позов, відповідно до ст. 67 ГПК України, забезпечується, зокрема, забороною відповідачеві та іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Дії ДК „Укртрансгаз” по обмеженню чи припиненню постачання природного газу, який поставляється ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” за договором № 34/77/Х-08 від 28 листопада 2007 року, з урахуванням особливостей виробничої діяльності підприємства, може спричинити не передбачувані екологічні наслідки та призвести до нанесення значних матеріальних збитків ЗАТ „УКРГАЗ – ЕНЕРГО”, оскільки може спричинити зупинку і втрату платоспроможності ВАТ „Концерн Стирол”.

Примушування ВАТ „Концерн Стирол” до укладення договору транспортування газу та заміни постачальника газу, з урахуванням особливостей діяльності з постачання природного газу, фактично потягне припинення постачання газу для підприємства.

Так, доступ до газотранспортної системи, відповідно до п. 2.1. Порядку, мають право всі постачальники природного газу, які дотримуються встановленого порядку забезпечення природним газом народного господарства та населення України, визначеного Кабінетом Міністрів України, виконують ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом.

Обов’язковою умовою провадження діяльності з постачання природного газу, відповідно до п. 2.1.1. ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом, є наявність у ліцензіата договорів купівлі-продажу природного газу (контрактів) із власниками природного газу.

В Україні діє єдина централізована диспетчерська система оперативно-технологічного управління виробництвом, передачею та постачанням природного газу, функції, якої , відповідно до ст. 44 ЗУ „Про нафту і газ” та п. 2.1.2.1. Порядку, виконує філія „Об'єднане диспетчерське управління ДК "Укртрансгаз".

Управління справами НКРЕ не пізніше ніж на третій робочий день після набрання чинності постанови НКРЕ про анулювання ліцензії на право проведення господарської діяльності з постачання природного газу, відповідно до п. 6.7. Порядку контролю за дотриманням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та за нерегульованим тарифом, із зберігання природного газу, розподілу природного і нафтового газу та транспортування нафти, нафтопродуктів, природного і нафтового газу магістральними трубопроводами, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 7 грудня 2005 року N 120 (далі – Порядок контролю) відправляє ліцензіату, об'єднаному диспетчерському управлінню ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" та Державній податковій інспекції за місцем реєстрації ліцензіата згідно з реєстром розсилки завірені копії постанови НКРЕ про анулювання ліцензії з поштовим повідомленням.

Таким чином, саме на філію „Об'єднане диспетчерське управління ДК "Укртрансгаз" покладені завдання допускати до користування газотранспортною системою лише постачальників, які виконують ліцензійні умови з постачання природного газу.

Способом допуску до користування газотранспортною та газорозподільною мережею системою, відповідно до п. 2.1., 3.2. Порядку, є документальне підтвердження об'єднаним диспетчерським управлінням ДК "Укртрансгаз" виділених споживачам обсягів природного газу (лімітів).

Таким чином, в даному випадку є достатні підстави для застосування заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачам та іншим особам вчиняти будь – які дії, які перешкоджають позивачу користуватись приміщеннями.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 66, 67, 68, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву позивача – Закритого акціонерного товариства „УКРГАЗ - ЕНЕРГО” (01001, м. Київ, вул. Червоноармійська/Басейна, 1/3-2, 6-й поверх, прим. G1, Код ) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Відкритому акціонерному товариству „Концерн Стирол” (84610, Донецька обл., м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, 10 Код ) змінювати постачальника природного газу.

Заборонити Дочірній компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанія „Нафтогаз України” (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 Код , ІПН 56), її філіям та філії „Об'єднане диспетчерське управління ДК "Укртрансгаз" прямо або опосередковано заважати або протидіяти Закритому акціонерному товариству „УКРГАЗ – ЕНЕРГО” (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6 Код ) здійснювати поставки природного газу, в тому числі, обмежувати чи припиняти постачання природного газу на ВАТ „Концерн Стирол” за договором № 34/77/Х-08 від 28 листопада 2007 року.

Заборонити Дочірній компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанія „Нафтогаз України” (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 Код , ІПН 56) та філії „Об'єднане диспетчерське управління ДК "Укртрансгаз" вносити до Єдиного централізованого реєстру відомості про зміну постачальника природного газу для Відкритого акціонерного товариства „Концерн Стирол”.

Заборонити Дочірній компанії „Укртрансгаз” Національної акціонерної компанія „Нафтогаз України” (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 Код , ІПН 56) та філії „Об'єднане диспетчерське управління ДК "Укртрансгаз" надавати (видавати) документальне та в будь – якій іншій формі підтвердження виділених для споживачів обсягів природного газу (лімітів) за заявками постачальників (ліцензіатів), які не мають договорів купівлі-продажу природного газу (контрактів) із власниками природного газу.

Копію ухвали направити сторонам та органу Державної виконавчої служби для виконання.

Ухвала набирає чинності з моменту її винесення і може бути оскаржена до апеляційного суду. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

У відповідності до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, ухвали господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України.

Суддя Бойко І.А.

Надруковано 6 примірників:

1 прим. – до справи;

1 прим. – позивачу;

1 прим. – відповідачу 1;

1 прим. – відповідачу 2;

2 прим. – ВДВС;