ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 301
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.03.2008

Справа
№2-30/13913-2007А

Господарський
суд Автономної Республіки Крим у складі :

Головуючого
судді Ловягіної Ю.Ю.

Секретаря
судового засідання Золотарьової А.В.

З
участю представників сторін:

від
позивача - Горашко, предст. за дов. від 11.02.08р. №03/01-471 у справі.

від  відповідача
- Фіяс, предст. за дов. від 29.02.08р. №01-230 у справі.

від
третьої особи - не з'явився.

розглянувши
адміністративну справу

за
адміністративним позовом  Ялтинського
міського центру зайнятості, м. Ялта, вул. Ленінградська,14/2.

до
відповідача Управління санітарно-курортних установ в АРК, м. Ялта, вул.
Московська,33-А.

про
стягнення 12429,44 грн.

Третя
особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача -
Кримський республіканський центр зайнятості, м. Сімферополь, вул. Дибенка,
50.

до
Управління санаторно-курортних установ в АРК, м. Ялта.

про
стягнення заборгованості в сумі 782,71 грн.

ВСТАНОВИВ:

Ялтинській
міський центр зайнятості, м. Ялта звернувся до господарського суду АРК з
адміністративним позовом до Управління санаторно-курортних установ в АРК, м.
Ялта про стягнення заборгованості в сумі 12429,44 грн.

Свої
вимоги позивач обґрунтовує наступним. 04.07.2006 р. до Ялтинського міського
центру зайнятості звернулася ОСОБА_1 як шукачка роботи. 11 липня 2006 р. вона
набула статусу безробітної. З 11 липня 2006 р. по 19 червня 2007 р. ОСОБА_1
була виплачена матеріальна допомога у період професійної підготовки, відповідно
до ст.. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне
страхування на випадок безробіття» та п. 5 Порядку надання матеріальної
допомоги у період професійної підготовки або підвищення кваліфікації
безробітного. Так, загальна сума витрат позивача за період з 11.07.2006 р. по
19.06.2007 р. складала 12429,44 грн., в тому числі 782,71 грн. витрати на
навчання ОСОБА_1, проведені Кримським республіканським центром зайнятості за
період з 28.03.2007 р. по 29.05.2007 р., витрати в період профпідготовки з
11.07.2006 р. по 19.06.2007 р. в сумі 11277,73 грн., та проїзд відповідно
маршрутного листа складає 369,0 грн.

Ухвалою
господарського суду АРК від 19.11.2007р. провадження по справі в частині
стягнення заборгованості в розмірі 782,71 грн. було закрито у зв'язку з
відмовою позивача в цій частині позову.

Відповідно
до ухвали господарського суду АРК від 19.11.2007 р. до участі в справі у якості
третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні
позивача було залучено - Кримський республіканський центр зайнятості, м.
Сімферополь, вул. Дибенка, 50.

Ухвалою
суду від 22.11.2007р. провадження у справі було зупинено до набрання законної
сили судового рішення Ялтинського міського суду АРК по справі №2-а-394/07.

У
зв'язку з надходженням клопотання позивача та набранням законної сили рішенням
Ялтинського міського суду від 14.01.2008р. по справі №2-а-394/07 ухвалою
господарського суду АРК від 13.02.2008р. провадження по справі було поновлено.

Представник
позивача вимоги в сумі 11646,73 грн. та третьої особи з самостійними вимогами
на предмет спору підтримали.

Відповідач
проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позов від
03.03.2008р. (а.с. 94), а саме, що наданий позивачем розрахунок витрат не
відповідає дійсним обставинам справи та нарахування виплат проводилося
неправильно, без відповідного обґрунтування наказами.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

Державне
управління справами санаторно-курортних закладів в АРК  Державного управління справами президента
України зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття.

Правові,
фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»
№1533-ІІІ від 02.03.2000р. (з наступними змінами та доповненнями).

Статтею
2 вказаного закону передбачено, що безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли
пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

04
липня 2006 року до Ялтинського міського центру зайнятості звернулась ОСОБА_1,
як шукаюча роботу.

Статтею
11  цього закону встановлено, що  громадяни мають право на соціальний захист у
сфері зайнятості згідно із законодавством України про зайнятість. Особи,
визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги
по безробіттю.

11
липня 2006 року ОСОБА_1 на підставі її заяви був наданий статус безробітної
відповідно до законодавства (персональна картка № НОМЕР_1).

В
статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» зазначено, що застраховані особи, визнані у
встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували
початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня)
не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на
допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Пунктом
3, 4, статті 22 вказаного Закону передбачено, допомога по безробіттю
виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому
порядку в державній службі зайнятості.
Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати
360 календарних днів протягом двох років.

Розмір
допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної
плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України,
залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55
відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога
по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до
визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом
наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.
(пункт 1 статі 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття»)

На
виконання вказаних норм, з 11 липня 2006 року по 19 червня 2007 року Фонд
загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачував матеріальну
допомогу по безробіттю ОСОБА_1 Загальна сума витрат Фонду складає 11646,73 грн.

Відповідно
до пункту пп 2 п.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття», виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі, зокрема,  поновлення
безробітного на роботі за рішенням суду.
Приписами  п. 20 Порядку  реєстрації, перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу і безробітних № 219 кабінету Міністрів
України  встановлено, що громадяни,
знімаються з обліку  у разі поновлення
безробітного на роботі за рішенням суду.

Так,
постановою Ялтинського міського суду АРК від 18.06.2007 року був скасований
наказ Управління санаторно-курортних закладів в АРК державного Управління
справами №126-лс від 19.06.2006 року «Про звільнення ОСОБА_1» у зв'язку із
скороченням чисельності штату працівників за ст. 40 ч.1.п. КЗпП України.
Пунктом 3 резолютивної частини постанови було зобов'язано поновити ОСОБА_1 на
публічній службі державного службовця на посаді головного спеціаліста відділу
організації утримання об'єктів Управління
санаторно-курортних закладів в АРК державного управління справами.
Пунктом 4 резолютивної частини постанови
було зобов'язано стягнути з Державного управління справами
санаторно-курортних закладів в АРК
Державного управління справами президента України на користь ОСОБА_1
суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19 червня 2006 року  в розмірі 18572,94 грн.

З
матеріалів справи вбачається, що 22 червня 2007 року ОСОБА_1 була знята з
обліку безробітних,  у зв'язку з
поновленням на посаді головного спеціаліста відділу організації утримання
об'єктів Державного Управління  санаторно-курортними
справами  в АРК. По цей факт свідчить
постанова Ялтинського міського суду АРК від 18 червня 2007 року та Наказ
Управління санаторно-курортних закладів в АР Крим № НТ070622 від 22.06.2007р.

У
разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, із роботодавця
утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг
безробітному, відповідно до ч.4 статті 35 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

З
розрахунку, наданого позивачем, вбачається, що сума виплаченої допомоги ОСОБА_1
з 11.07.2006р. по 19.06.2007р. складає 11646,73 грн. та підлягає
обов'язковому  відшкодуванню.

Відповідач
не надав суду доказів відшкодування сплаченої позивачем суми соціальної
допомоги на випадок безробіття, у той час як відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За
таких обставинах позовні вимоги Ялтинського міського  центру зайнятості є обґрунтованими,
підтверджується матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному
обсягу.

Третьої
особою з самостійними вимогами на предмет спору - Кримським республіканським
центром зайнятості, м. Сімферополь були заявлені позовні вимоги в сумі 782,71
грн. Дана сума заборгованості складається з витрат на навчання ОСОБА_1 за
період з 28.03.2007р. по 29.05.2007р., підтверджується довідкою-розрахунком
№13/08-2533 від 30.04.2007р. (а.с. 40) та підлягає задоволенню з тих самих підстав,
що й основний позов.

У
судовому засіданні 18 березня 2008 року відповідно до ст.ст. 160, 167 КАС
України були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова
складена у повному обсязі 26 березня 2008 року.

Керуючись
ст. ст. 94, 98, 158 - 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С
Т А Н О В И В:

1.          Адміністративний позов Ялтинського
міського центру зайнятості, м. Ялта задовольнити.

2.          Стягнути з Управління
санітарно-курортних установ в АРК, м. Ялта, вул. Московська,33-А (інші
відомості суду не відомі) на користь Ялтинського міського центру зайнятості, м.
Ялта, вул. Ленінградська,14/2 (, інші відомості суду не відомі)
11646,73 грн. заборгованості.

3.          Позовну заяву третьої особи яка
заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Кримського республіканського
центру зайнятості, м. Сімферополь задовольнити.

4.          Стягнути з Управління
санітарно-курортних установ в АРК, м. Ялта, вул. Московська,33-А (інші відомості
суду не відомі) на користь Кримський республіканський центр зайнятості, м.
Сімферополь, вул. Дибенка, 50 (р/р 1202 в УДК в АРК, МФО 824026,
) 782,71 грн. заборгованості.

Постанова
може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через
господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови в десятиденний строк з дня її проголошення, з подальшим поданням
апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, у разі неподання відповідної заяви (ст. 254 КАС України).

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Ловягіна Ю.Ю.