ПОСТАНОВА

"06" травня 2008 р.

Справа № 17а/60-1027

10-20

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Шумського району в інтересах держави в особі Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Шумського районного центру зайнятості, м. Шумськ Тернопільської області

до відповідача Приватного агропромислового підприємства “Перемога”, с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області

За участю представників сторін:

позивача: Мацюк Л.О., головний спеціаліст-юрисконсульт, доручення №06/129 від 07.04.2008р.;

відповідача: не з’явився;

прокурор: Тиховліс Г.М., прокурор відділу представництва інтересів Тернопільської обласної прокуратури, посвідчення №2 від 24.01.2006р.

В судовому засіданні представнику позивача та прокурору роз’яснено належні їм процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 49, 51, 60, 61, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв’язку з поданим клопотанням про відмову від технічної фіксації судового процесу звукопис судового засідання не здійснюється.

Прокурор Бережанського району звернувся 17.03.08р. до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Шумського районного центру зайнятості, м. Шумськ Тернопільської області до Приватного агропромислового підприємства “Перемога”, с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області, про стягнення 20763,34 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за 2007р. Окрім того, до позовної заяви прокурором долучено копію акту перевірки № 62 від 24.12.07р. правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття; розрахунок заборгованості та пені, проведений за результатами перевірки; копію свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ПАП “Перемога”; інші матеріали.

Як вбачається із матеріалів справи, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, а отже розглядаються в порядку і за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України), що набрав чинності з 01.09.2005р., у відповідності до п.6 Прикінцевих та перехідних положень.

Ухвалою суду від 18.03.2008 р. відкрито провадження у справі в порядку ст. 107 КАС України із призначенням попереднього судового засідання на 08.04.08р.

В ході проведення попереднього судового засідання прокурор та представник позивача не відмовилися від позову, доказів примирення судом не здобуто.

Зважаючи на те, що сторонами не врегульовано спір, у порядку, визначеному частиною третьою статті 111 КАС України, судом проведені дії викладені у п. 4 ст. 111 КАС України, покликані забезпечити всебічне та об'єктивне вирішення справи протягом розумного строку, тому у відповідності до статті 121 КАС України, судом закінчено підготовче провадження та призначено справу № 17а/60-1027 до судового розгляду на 06.05.2008р.

В судовому засіданні позивач та прокурор позовні вимоги підтримали. Окрім того, позивачем надано суду заяву про уточнення позовних вимог без номеру від 06.05.2008р., котра не заперечена прокурором, згідно якої Шумський районний центр зайнятості просить стягнути з відповідача недоїмку в сумі 2382,11 грн. та 3867,86 грн. пені. В решті позову позивач просить закрити провадження у справі у зв’язку з відмовою від позову.

Відповідач в судові засідання не з’явився, витребуваних судом документів, в тому числі заперечень на позов не подав.

Згідно п. 8 ст. 35 КАС України, повістка вважається врученою юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Разом з тим, як вбачається з наданої позивачем довідки державного реєстратора Шумської районної державної адміністрації № 73 від 16.04.2008р. станом на 16.04.2008р. реєстрація зміни місцезнаходження Приватного агропромислового підприємства “Перемога” не проводилася, відповідач зареєстрований за адресою с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області.

За даних обставин, суд вважає, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у відповідності до приписів ст.ст. 33,35 КАС України, відтак, розгляд справи здійснюється без участі представника відповідача в порядку ч.6 ст. 71 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши додатково подані документи, заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, суд встановив:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру” на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

У відповідності до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття” №1533-ІІІ від 02.03.2000р. (надалі –Закон), страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування і здійснюється згідно норм закону Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких, згідно ст. 12 Закону України, виконують органи державної служби зайнятості.

Платниками страхових внесків є страхувальники, які зобов’язані зареєструватися у виконавчих дирекцій Фонду за місцем свого знаходження (ч.1 п.2 ст.35 Закону України).

Страхувальниками, згідно Закону №1533-ІІІ, є роботодавці, які використовують найману працю і застраховані особи –наймані працівники, які повинні своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду (ч. 2 п. 2 ст. 35 Закону України).

Приватне агропромислове підприємство “Перемога”, с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області є юридичною особою і включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 30749231, що підтверджується довідкою № 17 від 02.04.2008 р. Управління статистики у Шумському районі Тернопільської області.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків від 15.02.2000р., Приватне агропромислове підприємство “Перемога”, с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області, зареєстровано у Шумському районному центрі зайнятості 15.02.2000р. як платник страхових внесків, а тому зобов’язаний сплачувати до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття страхові внески на обов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідно до вимог п.2 ч.2 ст. 35 Закону.

Порядок обчислення та розмір сплати страхових внесків встановлений ст.ст. 17, 19 Закону №1533-ІІІ, ч.ч. 2, 3 п. 2 ст. 1 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” від 11.01.2001р. № 2213-ІІІ (із подальшими змінами і доповненнями) та „Інструкцією про обчислення і сплату внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття”, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339 (надалі-Інструкція), відповідно до яких платники зобов’язані сплачувати до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а саме один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Згідно п.7.1 Інструкції, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Як випливає з матеріалів справи, 24 грудня 2007 року працівниками Шумського районного центру зайнятості проведено перевірку Приватного агропромислового підприємства “Перемога”, с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області на предмет правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2005р. по 30.11.2007р.

За результатами перевірки складено Акт № 62 від 24.12.2007р., який підписаний представниками відповідача (керівником Ткачуком О.В. та головним бухгалтером Савчук І.В.) без заперечень та завірено печаткою підприємства, згідно з яким встановлено, що відповідачем несвоєчасно і не в повній мірі сплачувалися страхові внески до Фонду, внаслідок чого виникла прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 16895,48 грн.

Оскільки відповідачем в повному обсязі перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не проводилося, а вимоги, зазначені в Акті перевірки № 62 від 24.12.2007 року не виконано, тобто недоїмка по внесках в добровільному порядку не сплачена на розрахунковий рахунок центру зайнятості, заборгованість в розмірі 16895,48 грн. не погашена, тому, відповідно до ст. 38 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, позивачем нараховано пеню у розмірі 3867,86 грн. за період з 01.01.2005р. по 30.04.2007р., що підтверджується наданим розрахунком суми пені, який додано до акту перевірки № 62.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” не сплачені в строк страхові внески, пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника. При цьому, строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Як зазначено в розрахунку суми позову № 198 від 24.09.2008р., недоїмка по сплаті страхових внесків в сумі 14513,37 грн. стягнута на підставі рішення господарського суду Тернопільської області від 18.09.2006р. у справі №1/157-3121, а тому, як встановлено судом станом на 01.01.2008р., заборгованість Приватного агропромислового підприємства “Перемога”, с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області перед Фондом становить 2382,11 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків та 3867,86 грн. пені. Дана сума заборгованості також підтверджується копією розрахункової відомості за 2007 рік, що підписана відповідачем та подана 17.01.2008р. останнім до центру зайнятості.

У зв’язку з наведеним позивач, згідно заяви про уточнення позовних вимог б/н від 06.05.2008р., просить задоволити позов на загальну суму 6249,97 грн. боргу, з яких: 2382,11 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду за період з 01.07.2006р. по 01.01.2008р. та 3867,86 грн. пені. В частині стягнення 14513,37 грн. недоїмки просить закрити провадження у справі у зв’язку з відмовою від позову.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінка доказів на предмет встановлення їх належності та допустимості здійснюється господарським судом, що передбачено положеннями статей 70, 138 КАС України.

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи підтверджено факт несплати відповідачем страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нарахованої пені до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, тому, станом на день звернення прокурора з позовом до суду, вимоги щодо стягнення з Приватного агропромислового підприємства “Перемога”, с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області 2382,11 грн. боргу по сплаті страхових внесків до Фонду та 3867,86 грн. пені підлягають до задоволення як обґрунтовані, підтверджені документально та не заперечені відповідачем у встановленому законом порядку.

Разом з тим, подане відповідно до вимог чинного процесуального законодавства позивачем та прокурором клопотання про відмову від позову щодо стягнення 14513,37 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків, підлягає до задоволення як таке, що не суперечить закону, тому, у відповідності до ст. 157 КАС України, провадження в адміністративній справі в цій частині вимог підлягає закриттю.

У відповідності до приписів ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

За згодою представника позивача та прокурора в судовому засіданні 06.05.2008 р. відповідно до ст. 167 КАС України оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови господарського суду.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 1, 17, 49, 51, 59, 60, 70, 71, 94, 130, 138, 157, 161-163, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Приватного агропромислового підприємства “Перемога”, с. Матвіївці Шумського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 30749231, на користь Шумського районного центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Шумськ Тернопільської області, вул. Івана Франка, 34, ідент. код 21132467, 2382 грн. 11 коп. заборгованості по страхових внесках та 3867 грн. 86 коп. пені.

3. В решті позовних вимог –закрити провадження у справі у зв’язку з відмовою від позову.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони.

На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Постанова складена в повному обсязі 08 травня 2008 року.

Суддя