ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 35/62

05.02.08

За позовом                    Державного комітету України з державного матеріального резерву

До відповідача           Державної акціонерної компанії "Хліб України"

Про                              повернення до державного резерву 148637 тонн пшениці третього класу, 150000 тонн пшениці четвертого класу, стягнення відсотків в сумі 107516409 грн., 245605080 грн. штрафу, 508077763,14 грн. пені

Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

Від позивача          Висотенко І.М. (за дов.)

Ємельянова Л.С. (за дов.)

Від відповідача          Кліновський Е.В. (за дов.)

Обставини справи:

До господарського суду міста Києва звернувся з позовом Державний комітет України з державного матеріального резерву до державної акціонерної компанії "Хліб України" про стягнення з відповідача основної заборгованості: 148637 тонн пшениці 3-го класу, 150000,001 тонн пшениці 4-го класу, а також стягнення 38989467 грн. відсотків та 314701473,47 грн. штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушення умов договору № юр-2/223-98 від 17.12.1998, не повернув до 01.11.1999 відпущені позивачем на умовах позики 148637 тонн пшениці 3-го класу, 150000,001 тонн пшениці 4-го класу, у зв’язку з чим зобов’язаний сплатити відсотки за користування зерном у розмірі 38989467 грн., а також 152250350,47 грн. штрафу та 162451123 грн. пені за невиконання зобов’язання щодо повернення майна.

Ухвалою суду від 04.02.2002 (суддя Михальська Ю.Б.) було порушено провадження у справі № 35/57.

Ухвалою від 25.02.2002 провадження у справі було зупинено до вирішення питання щодо визначення боргових зобов’язань відповідача.

Розпорядження заступника голови господарського суду від 04.10.2005 справу було доручено прийняти до провадження судді Ковтуну С.А.

Відповідач звернувся до суду з клопотанням про поновлення провадження у справі, яке мотивоване відсутністю заборгованості відповідача.

Суд поновив провадження у справі на підставі ст. 79 ГПК України ухвалою від 18.04.2007.

У судовому засіданні 05.06.2007 представниками сторін було подано спільне клопотання про продовження строку вирішення спору в порядку ст. 69 ГПК України.

Позивачем подано заяву про збільшення розміру позовних вимог. Зокрема, сторона змінила вимоги в частині стягнення зерна на його повернення і просить зобов’язати відповідача повернути до державного резерву 148637 тонн пшениці третього класу, 150000 тонн пшениці четвертого класу. Збільшено вимоги про стягнення відсотків і штрафних санкцій: відсотків до 107516409 грн., штрафу –до 245605080 грн., пені –508077763,14 грн.. Штрафні санкції позивач просить стягнути за період з 02.11.1999 по 31.05.2007.

Відповідач позовні вимоги відхилив повністю та вважає, що предмет спору відсутній, у зв’язку з чим провадження у справі підлягає припиненню. Зокрема, на думку відповідача, зобов’язання між сторонами є припиненими на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1637 від 16.10.2003, який зобов’язано Державний комітет з державного матеріального резерву зменшити заборгованість Державної акціонерної компанії "Хліб України" на 214408426 грн., до яких входить заборгованість за договором № юр-2/223-98 від 17.12.1998. Відсутність заборгованості за вказаним договором свідчить про відсутність підстав для стягнення штрафних санкцій.

Також відповідач подав заяву про застосування наслідків спливу позовної давності.

Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

17.12.1998 між Державним комітетом України по матеріальних резервах та Державною акціонерною компанією "Хліб України" було укладено договір № юр-2/223-98 (далі –Договір), предметом якого є відпуск Державним комітетом України по матеріальних резервах з державного резерву 150000 тони пшениці 3-го класу та 150000 тонни пшениці 4-го класу в порядку тимчасового позичання ДАК "Хліб України", та повернення вказаної кількості зерна ДАК "Хліб України" в державний резерв до 1 листопада 1999 року.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1041 від 20.06.2000 було утворено на базі ліквідованого Державного комітету по матеріальних резервах у складі Міністерства економіки урядовий орган державного управління - Державне агентство з управління державним матеріальним резервом та визначено останнє правонаступником Державного комітету по матеріальних резервах.

У подальшому Указом Президента України № 603/2001 від 07.08.2001 на базі Державного агентства з управління державним матеріальним резервом було утворено Державний комітет України з державного матеріального резерву як центральний орган виконавчої влади та встановлено, що Державний комітет України з державного матеріального резерву є правонаступником Державного агентства з управління державним матеріальним резервом.

Таким чином, у зв’язку з правонаступництвом, позивач є стороною за Договором.

Договір було укладено на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1962 від 11.12.1998.

16.10.2003 постановою Кабінету Міністрів України було прийнято постанову № 1637 "Про погашення заборгованості Державної акціонерної компанії "Хліб України" перед Державним комітетом з державного матеріального резерву".

Відповідно до вказаної постанови Кабінет Міністрів України постановив погодитися з пропозицією Міністерства аграрної політики, Державної акціонерної компанії "Хліб України" та Державного комітету з державного матеріального резерву щодо зарахування вартості цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств Компанії, переданих згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 1999 р. № 1174 до сфери управління Комітету, в погашення заборгованості, що виникла в результаті виконання постанов Кабінету Міністрів України від 5 травня 1998 р. № 598, від 25 серпня 1998 р. № 1338, від 11 грудня 1998 р. № 1962, від 18 грудня 1998 р. № 2002 та розпоряджень Кабінету Міністрів України від 16 листопада 1998 р. № 945 і від 19 квітня 1999 р. № 312-рс, на загальну суму 214408426 гривень.

Також постановою Кабінету Міністрів України № 1637 від 16.10.2003 вказано Державному комітетові з державного матеріального резерву зменшити заборгованість Державної акціонерної компанії "Хліб України" на зазначену суму.

У той же час, в силу глави 19 ЦК УРСР, чинного у 2003 році, постанова Кабінету Міністрів України № 1673 не є підставою для припинення зобов’язань за Договором. Визначені главою 19 ЦК УРСР підстави припинення зобов’язань не передбачали можливість припинення зобов’язань, що виникли між учасниками цивільних відносин, внаслідок акту органу виконавчої влади.

Відсутні підстави для оцінки постанови № 1673 в контексті ст. 217 ЦК УРСР, яка передбачає можливість припинення зобов’язань зарахуванням. Зокрема, в силу даної норми, припинення зобов’язань може мати місце внаслідок волевиявлення однієї сторони, якою за Договором Кабінет Міністрів України не є.

В даному випадку постанова Кабінету Міністрів України № 1673 носить дозвільний характер позивачу щодо порядку використання цінностей державного матеріального резерву.

З огляду на викладене, доводи відповідача про припинення зобов’язань на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1673 від 16.10.2003 є необґрунтованими.

148637 тонн пшениці 3 класу та 150000 тонн пшениці 4 класу, одержаних за Договором (акт приймання-передачі від 17.12.1998), відповідач позивачу не повернув. Таким чином, оскільки цивільні права і обов’язки за Договором продовжують існувати, в силу п. 4 прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України вони регулюються ЦК України від 16.01.2003.

Як зазначено вище, Договір, сторонами за яким є позивач (позичкодавець) і відповідач (користувач), за свою правовою природою є договором позики.

Факт одержання у позику пшениці відповідач не заперечує.

Одним з основних обов’язків користувача за договором позики є обов'язок повернути річ після закінчення строку договору в такому самому стані, в якому вона була на момент її передання (ст. 833 ЦК України).

Строк повернення, відповідно до п. 1.1, п. 2.2 Договору, було встановлено до 1 листопада 1999 року.

Оскільки матеріальні цінності відповідачем на даний час позивачу не повернуті, ним порушено вимоги ст. 526 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зобов’язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо. Згідно з ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов’язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Отже, вимоги про зобов’язати відповідача повернути до державного резерву 148637 тонн пшениці третього класу, 150000 тонн пшениці четвертого класу, є законними та обґрунтованими.

Договором було передбачено платне користування відповідачем товарно-матеріальними цінностями у розмірі 2 відсотків за кожний місяць користування від вартості позиченого зерна. Плати за користування визначалась з вартості зерна без урахування ПДВ, і складає 1181499 грн. за місяць (п. 2.3 Договору).

За десять місяців 1999 року відповідач повинен був сплатити 11814990 грн. плати за користування зерном. Оскільки відповідач не повернув зерно у визначений Договором строк, плата підлягає нарахуванню за весь період користування.

У той же час, враховуючи часткове повернення відповідачем пшениці 3 класу у кількості 1363 тонн, вірне визначення розміру плати за користування даною пшениці залежить від часу повернення. У зв’язку з цим судом (ухвала від 05.06.2007) було зобов’язано позивача надати документи, що підтверджують повернення відповідачем отриманої за Договором пшениці.

Позивач витребувані матеріали не подав та причини невиконання вимог суду не навів. Оскільки визначення поважності причин може бути здійснено виключно за наслідками аналізу неподання витребуваних матеріалів, які позивачем не наведені, суд вважає, що вимоги суду виконані без поважних причин.

За таких обставин, оскільки відсутність вказаних документів унеможливлює вірне визначення розміру плати за користування пшеницею третього класу за період до 01.11.1999, позовні вимоги в частині стягнення плати за користування пшеницею 3 класу за 10 місяців (до 01.11.1999) у розмірі 6399990 грн. підлягають залишенню без розгляду.

Вимоги про стягнення плати за користуванням пшениці 4 класу за 10 місяців (до 01.11.1999) є обґрунтованими і підлягають задоволенню у розмірі 2707500 грн.

З 01.11.1999 плата підлягає нарахуванню виходячи з вартості неповерненого зерна           - 148637 тонн пшениці 3 класу (31709177,121 грн.) та 150000 тонн пшениці 4 класу (27075000 грн.), тобто з 58784177,121 грн. 2 відсотки з вказаної суми за кожний місяць користування складає 1175683,5 грн.

До звернення позивача з позовом до суду (22.01.2002) плата за користування з 01.11.1999 по 01.10.2001 (дата, визначена позивачем), складає 27040720,5 грн. (23 місяці х 1175683,5 грн.)

Вимоги про стягнення плати за користування за період з 01.10.2001 по 01.06.2004 заявлені позивачем 05.06.2007. Оскільки строк позовної давності, передбачений ст. 71 ЦК УРСР, до вимог про стягнення плати за користування майном за період з 01.10.2001 по 31.12.2003 станом на час набрання чинності ЦК України (01.01.2004) не сплив, в силу п. 6 прикінцевих та перехідних положень ЦК України до них застосовуються правила про позовну давність, встановлені ЦК України.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 3 статті 267 ЦК України передбачено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. 4 ст. 267 ЦК України).

З огляду на викладене, оскільки відповідач подав заяву про застосування позовної давності, позовна давність з вимог про стягнення плати за користування майном у період з 01.10.2001 по 01.06.2004 спливла, що є підставою для відмови у позові.

Плата за користування матеріальними цінностями за період з 01.06.2004 по 01.06.2007 (36 місяців) складає 42324606 грн.

Отже, вимоги про стягнення плати за користування зерном підлягають задоволенню в частині стягнення 45032106 грн. (2707500 грн. + 42324606 грн.).

Також спливла позовна давність з вимог про стягнення штрафу.

Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 72 ЦК УРСР, чинної на час звернення до суду з позовом, скорочена позовна давність тривалістю в шість місяців діяла за позовами про стягнення неустойки (штрафу, пені).

Вимоги про стягнення неустойки не відносились до вимог, на які позовна давність не поширюється (ст. 83 ЦК УРСР). Позивач помилково в обґрунтування своїх доводів щодо непоширення позовної давності на вказані вимоги посилається на п. 2 ч. 1 ст. 83 ЦК УРСР, оскільки, відповідно до даної норми, позовна давність не поширюється на вимоги державних організацій про повернення державного майна з незаконного володіння колгоспів, кооперативних та інших громадських організацій або громадян, і вона (норма) не передбачає можливості не поширення позовної давності на вимоги щодо стягнення неустойки у зв’язку з неповерненням майна.

Отже, оскільки штрафом є одноразовий платіж, право на стягнення якого виникає з моменту порушення зобов’язання, станом на час звернення позивача до суду (22.01.2002) строк позовної давності за вказаною вимогою закінчився, що, в силу ч. 1 ст. 80 ЦК УРСР є підставою для відмови у позові.

Також частковому задоволенню підлягають вимоги про стягнення пені.

Зокрема, вимоги про стягнення пені, заявлені у позовні, є обґрунтованими з урахуванням приписів п. 1 ч. 2 ст. 72 ЦК УРСР за останніх шість місяців до звернення до суду. Оскільки позивач, звертаючись до суду, термін нарахування пені обмежив 25.09.2001, пеня підлягає стягненню за період з 22.07.2001 по 25.09.2001.

Відповідно до ч. 8 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" (в редакції на 22.01.2002) за несвоєчасне повернення до державного резерву позичених матеріальних цінностей одержувач сплачує пеню за кожний день прострочення до повного виконання зобов'язання.

Розмір пені, обчислюється з вартості матеріальних цінностей виходячи із подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня (ч. 16 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв").

Вартість неповернутих матеріальних цінностей, відповідно до Договору, складає 58784177,121 грн.

Закон України "Про державний матеріальний резерв" станом на 22.01.2002 не передбачав можливості застосування ринкової ціни для обчислення вартості пені, а тому пеня підлягає обчисленню виходячи з вартості цінностей, зазначеної у Договорі.

Пеня за період з 22.07.2001 по 25.09.2001 складає 3675218,96 грн. (розрахунок у матеріалах справи).

Вимоги про стягнення пені за період з 26.09.2001 по 31.05.2007 подані суду 05.06.2007.

Відповідно до п. 6 прикінцевих та перехідних положень ЦК України правила Цивільного кодексу України про позовну давність застосовуються до позовів, строк пред’явлення яких, встановлений законодавством, що діяло раніше, не сплив до набрання чинності цим Кодексом.

Оскільки, як зазначено вище, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 72 ЦК УРСР скорочена позовна давність тривалістю в шість місяців діяла за позовами про стягнення неустойки (штрафу, пені), вимоги про стягнення пені за період з 26.09.2001 по 01.07.2003 регулюються правилами про позовну давність ЦК УРСР.

Закінчення строку позовної давності до пред’явлення позову в силу ч. 1ст. 80 ЦК УРСР є підставою для відмови в позові.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 268 ЦК України в редакції Закону України від 12.05.2004 № 1713-ІV на вимогу центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, стосовно виконання зобов’язань, що випливають із Закону України "Про державний матеріальний резерв" позовна давність не поширюється.

Таким чином, позивач правомірно заявив вимоги про стягнення пені за період з 01.07.2003 по 31.05.2007.

У контексті п. 8 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" в редакції Закону України від 12.05.2004 № 1713-ІV, що набрав чинність з дня опублікування (30.06.2004), визначення пені повинно здійснюватись з вартості неповернених матеріальних цінностей виходячи з ринкових цін, що діють на день повернення, але не менше, ніж на день відпуску.

Відповідно до службової записки позивача середньоринковою ціною пшениці 3 класу станом на 09.04.2007 є 840 грн. за одну тонну, а пшениці 4 класу – 805 грн. за одну тонну.

Отже, за період з 01.07.2003 по 29.06.2004 розмір пені обчислюється виходячи з 12654000 грн., а з 30.06.2004 по 05.06.2007 –з 245605080 грн.

Пеня за вказаний період складає 135123676,33 грн. (розрахунок знаходиться у матеріалах справи).

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме: зобов’язати відповідача повернути до державного резерву 148637 тонн пшениці третього класу, 150000 тонн пшениці четвертого класу, стягнути плату за користування зерном в розмірі 45032106 грн., стягнути 138798895,29 грн. пені.

В іншій частині підстави для задоволення позову відсутні.

Судові витрати пропорційно розміру задоволених вимог підлягають стягнення з відповідача до Державного бюджету. Зокрема, підлягає стягненню державне мито у розмірі 9868,5 грн. та 45,67 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.. 1, 2, 33, 34, 49, 43, 81, 82-85 ГПК України, -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Зобов'язати Державну акціонерну компанію України "Хліб України" (м. Київ, вул. Саксаганського, 1 рахунок 6001 в Хрещатинському відділенні АКБ Україна, МФО 300034, код 20047943) повернути до державного резерву 148637 тонн пшениці третього класу, 150000 тонн пшениці четвертого класу.

3.          Стягнути з Державної акціонерної компанії "Хліб України" (м. Київ, вул. Саксаганського, 1 рахунок 6001 в Хрещатинському відділенні АКБ Україна, МФО 300034, код 20047943) на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву (м. Київ, вул. Пушкінська, Державне казначейство України, рахунок 0001, МФО 820172 в ОПЕРУ ДКУ м. Київ, код казначейства 20055032 для Державного комітету України з державного матеріального резерву, код бюджетної класифікації 32010000, код 000346 грн. плати за користування зерном, 138798895,29 грн. пені.

4.          Позовні вимоги в частині стягнення 6399990 грн. залишити без розгляду.

5.          В іншій частині позову відмовити.

6.          Стягнути з Державної акціонерної компанії "Хліб України" (м. Київ, вул. Саксаганського, 1 рахунок 6001 в Хрещатинському відділенні АКБ Україна, МФО 300034, код 20047943) до Державного бюджету України 9868,5 грн. та 45,67 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя

С.А. Ковтун