ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"14" квітня 2008 р.

Справа № 5/53

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фермерського господарства "ПАК", с. Протопопівка Олександрійського району Кіровоградської області,

до відповідача: Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, м. Олександрія Кіровоградської області,

про визнання права користування земельною ділянкою,

з участю представників:

від позивача - Підопригора В.І., довіреність б/н від 18.02.08;

від відповідача - Куранов С.О., довіреність № 26-2/2 від 18.01.08; Цівата Т.В., довіреність № 26-35/1 від 13.03.08.

Фермерським господарством "ПАК" подано до господарського суду позовну заяву від 18.02.2008 року, яка містить вимоги наступного змісту:

визнати за ФГ "ПАК" право на користування (оренду) земельною ділянкою водного фонду, загальною площею 29,76 га, в тому числі під водою 19,60 га з дамбою, яка розташована на території Протопопівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, і знаходиться в користуванні господарства на підставі договору оренди від 10.10.2001 року № 6 строк дії якого закінчився 10.10.2006 року.

Відповідачем надано господарському суду заперечення на позовну заяву № 20-64/1 від 19.03.2008 року в яких зазначено, що на даний час правові підстави для визнання за позивачем чи за будь-якою іншою особою права оренди на спірну земельну ділянку площею 29,76 га відсутні, зазначена земельна ділянка є об'єктом права власності Українського народу, а здійснення прав власника покладено, в даному випадку, на Олександрійську районну державну адміністрацію.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та наявні у справі докази, господарський суд встановив наступне.

10 жовтня 2001 року між Протопопівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області (орендодавець) та фермерським господарством "Пак" - орендар (далі - ФГ "Пак") укладено договір оренди земель водного фонду, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар набув право оренди землями водного фонду, які розташовані на території Протопопівської сільської ради, загальною площею 29,76 га, в тому числі під водою - 19,6 га, пасовищами - 10,16 га.

Умовами договору визначено, що земельна ділянка передається з метою риборозведення для рибогосподарських потреб (п.п. 2.1 п. 2 договору).

Договір укладений на строк п’ять років, починаючи з дати його реєстрації (п.п 2.2 п. 2 договору). Державна реєстрація договору здійснена 10.10.2001 року (реєстраційний номер 6).

Розділом 1 п.п. 2.2 п. 2 договору встановлено, що по закінченню строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово іншу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше ніж за два місяця до закінчення строку договору. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені в договорі, а також при зміні орендодавця землі або орендаря, якщо інше не передбачено в договорі. При переході права власності на землю від орендодавця землі до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника.

01.08.2004 та 03.12.2004 року сторонами внесені зміни до пунктів 2, 3 договору.

02.10.2006 року позивач направив голові Олександрійської районної державної адміністрації листа № 7 від 08.09.2006 року, в якому просив продовжити договір оренди ставка № 6 від 10.10.2001 року.

Олександрійська РДА надіслала ФГ "ПАК" лист № 18-226/2 від 18.10.2006 року в якому зазначено, що термін дії договору оренди землі № 6 від 10.10.2001 року площею 29,76 га, в тому числі під водою 19,60 га, закінчився 10.10.2006 року. Земельна ділянка площею 29,76 га, в тому числі під водою 19,60 га, буде винесена на Конкурс по передачі в оренду земельних ділянок державної власності.

21.10.2006 року в газеті "Сільський вісник" було надруковано розпорядження голови Олександрійської районної державної адміністрації від 11.10.2006 року про затвердження Порядку проведення конкурсу по передачі в оренду земельних ділянок державної власності, надрукований зазначений Порядок та оголошення про об’явлений конкурс на передачу в оренду земельних ділянок, в тому числі земельні ділянки, що знаходяться на території Протопопівської сільської ради, загальною площею 29,76 га, в тому числі під водою 19,6 га, пасовищами 10,16 га.

Зазначені факти встановлені постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.06.2007 року у справі № 3/383 за позовом фермерського господарства "ПАК" до Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та скасування його результатів, тобто вирішено спір між тими самими сторонами.

У силу ст. 35 ГПК України факти, встановлені постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.06.2007 року під час розгляду справи № 3/383 не потребують доведення знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони, зокрема, у даній справі.

Олександрійська РДА отримала листа за № 7, надісланого 02.10.2006 року фермерським господарством "ПАК", в якому позивач просив продовжити договір оренди ставка № 6 від 10.10.2001 року, але розпорядження щодо розгляду цього клопотання не було прийнято.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.06.2007 року у справі № 3/383 визнано неправомірними дії Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області по організації і проведенню конкурсу по передачі в оренду земельної ділянки загальною площею 29,76 га, в тому числі, під водою – 19,6 га, пасовищем –10,16 га, розташованій на території Протопопівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, а також скасовано рішення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, оформлене протоколом № 2 засідання комісії по проведенню конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки від 09.11.2006 року в частині рішення комісії щодо надання права на оренду земельної ділянки загальною площею 29,76 га, в тому числі під водою 19,6 га, пасовища 10,16 га по Протопопівській сільській раді фермерському господарству "Віра".

У результаті дослідження обставин справи та перевірки їх доказами господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Відповідно до п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Правилами ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідно органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 1 статті 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Фермерське господарство "ПАК" 07.06.2007 та 17.07.2007 звернулося до Олександрійської РДА із заявами про надання в оренду ФГ "ПАК" земельної ділянки загальною площею 29,76 га з дамбою, розташованою на території Протопопівської сільської ради Олександрійського району, яка з 10.10.2001 року знаходилася в оренді цього фермерського господарства (а. с. 22).

Листами від 03.07.2007 № 26-84/1 та від 30.07.2007 № 23-39/2 Олександрійська РДА повідомила ФГ "ПАК" про те, що в зв'язку із надходженням двох заяв на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки буде проводитись конкурс щодо набуття права оренди вищезазначеної земельної ділянки.

Олександрійська РДА надіслала ФГ "ПАК" лист № 18-226/2 від 18.10.2006 року в якому зазначено, що термін дії договору оренди землі № 6 від 10.10.2001 року площею 29,76 га, в тому числі під водою 19,60 га, по Протопопівській сільській раді закінчився 10.10.2006 року.

Відповідно до частини другої статті 759 та частини другої статті 792 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Частиною 6 статті 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі" № 161-14 строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. У силу частини першої статті 31 зазначеного Закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Стаття 33 вказаного Закону №161-14 передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням. Зазначеною нормою не передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню. Таке поновлення договору можливе в загальному порядку, встановленому ст. 123 Земельного кодексу України.

Олександрійською РДА не було прийнято розпорядження про поновлення договору оренди землі № 6 від 10.10.2001 року чи про надання позивачу земельної ділянки в оренду на новий строк.

Прийняття відповідного рішення про надання в оренду земельної ділянки, яка знаходиться за межами населених пунктів, органом виконавчої влади є обов'язковим у силу ст.ст. 116, 124 Земельного кодексу України.

Зокрема, згідно частини 1 ст. 116 Земельного кодексу України у чинній редакції, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Фермерське господарство "ПАК" зверталося до господарського суду з позовною заявою до Олександрійської районної державної адміністрації про зобов'язання прийняти рішення про поновлення договору оренди від 10.10.2001 року № 6 на той самий строк і на тих самих умовах, але рішенням господарського суду Кіровоградської області від 04.02.2008 у справі № 5/271, яке набрало законної сили, у задоволенні вказаних позовних вимог було відмовлено.

За правилами ст. 16 Закону України "Про оренду землі", у редакції чинній з 01.01.08, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Порядок проведення аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається законодавством.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, що встановлено частиною 2 ст. 125 Земельного кодексу України.

Із викладеного слідує, що у ФГ "ПАК" відсутнє право на оренду - володіння і користування спірною земельною ділянкою на підставі договору оренди від 10.10.2001 № 6, строк якого закінчився 10.10.2006 року. Набуття права оренди можливе лише у порядку встановленому законом.

Таким чином позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРIШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати у справі на державне мито в сумі 85 грн. та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно ст. 84 ГПК України.

Суддя О.А. Змеул