ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2008 р.

Справа № 03/39-2А.

за позовом Шацького районного споживчого товариства, смт. Шацьк

до відповідача Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Волинській області, м. Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Підприємець Склезь Світлана Федорівна, смт. Шацьк

про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій №030080-32 від 10.09.2007р.

Суддя Сініцина Л.М.

При секретарі Пастушук А.М.

Представники:

від позивача: Діхтяренко Ю.І. –пров. юрисконсульт, дов. в справі

від відповідача: Хлистік А.М. –заст. нач. управління, дов. в справі

від третьої особи: н/з

Суть спору: Шацьке районне споживче товариство просить суд визнати нечинним рішення Регіонального управління Департаменту за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Волинській області №030080-32 від 10.09.2007 року про застосування фінансових санкцій. Свої вимоги обгрунтовує тим, що під час проведення перевірки кафе "Левада" працівниками відділу оперативного контролю ДПА у Волинській області не були з’ясовані усі обставини справи, що призвело до незаконного прийняття позивачем рішення про застосування фінансових санкцій. Хоча кафе "Левада" і належить на праві власності споживчому товариству, однак на момент перевірки підприємницькою діяльністю в даному приміщенні товариство не займалось. У перевіреному об’єкті ресторанного господарства здійснювала підприємницьку діяльність підприємець Склезь Світлана Федорівна на підставі договору оренди №59 від 1 червня 2007 року. Федонюк Анна Федорівна - буфетник у трудових стосунках з Шацьким районним СТ не перебуває, оскільки прийнята на роботу буфетником за трудовим договором від 05.06.2006 року №79/6, зареєстрованому в Шацькому центрі зайнятості до підприємця Склезь Світлани Федорівни. Вказані обставини виключають вину споживчого товариства. Крім того, податкове повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних фінансових санкцій) приймається керівником податкового органу протягом 10 робочих днів від дня реєстрації акта перевірки. Відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій №050080-32 прийняте через два з половиною місяці з моменту проведення перевірки, а тому є незаконним.

Відповідач в запереченнях на позовну заяву з підставами викладеними у позовній заяві не погоджується, посилаючись на те, що 22.06.2007 року проведено перевірку кафе "Левада" що належить Шацькому споживчому товариству. Перевіркою встановлено факт здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії; продавцем - буфетчиком Федонюк Г.П. було реалізовано 1 пляшку слабоалкогольного напою "Шейк джингл-джус" та 1 пляшку напою слабоалкогольного "Сексі-ром-апельсин-шоколад". У Шацького районного споживчого товариства 22.06.2007 року не було ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями на місце торгівлі смт.Шацьк, урочище "Гряда", кафе "Левада" за що передбачена відповідальність. Щодо термінів прийняття рішення то оскільки господарюючим суб’єктом на момент проведення перевірки не було пред’явлено прибуткових документів на одержання алкогольних напоїв, які були реалізовані 22.06.2007 року, тому регіональним управління було надіслано листи суб’єктам господарювання Волинської області, які здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями на території Волинської області з проханням надати інформацію про одержання алкогольних напоїв Шацьким районним споживчим товариством. Станом на 13.07.2007 року не було надано прибуткових документів цими суб’єктами господарювання. Тому було прийнято рішення про продовження розгляду матеріалів перевірки Шацького районного споживчого товариства до 31.07.2007 року. У зв’язку з наданням копії договору оренди №59 від 01.06.2007 року між Шацьким районним споживчим товариством Склезь С.Ф. матеріали в ВОК ДПА у Волинській області було повернуто для надання пояснень. Повторно матеріали перевірки кафе "Левада" надійшли до регіонального управління 27.08.2007 року. Згідно висновку наданого ДПА у Волинській області від 20.08.2007 року №14026/23-209, вбачається, що в кафе "Левада" роздрібну торгівлю алкогольними напоями здійснювало Шацьке районне споживче товариство. На момент проведення перевірки в кафе на літній період 2007 року пропонувався "Асортимент страв та напоїв", затверджений мокрою печаткою та підписом голови правління Шацького районного споживчого товариства Склезь С.Ф., про що зазначено в п.17 Описової частини акта перевірки. Згідно інформації суб’єктів господарювання Волинської області, які здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями, Шацьке районне споживче товариство в період з 01.01.2007 року до 19.06.2007 року алкогольні напоїв, зазначені в запиті не придбавало. Вартість партії отриманих алкогольних напоїв становить 27,90грн. Фінансова санкція становитиме 1700грн. (200%-55,80грн., але не менше 1700грн.).

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, представник відповідача позов заперечив з підстав викладених у запереченні.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд -

В С Т А Н О В И В :

Актом Державної податкової адміністрації у Волинській області №03201683/2380 перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності від 22.06.2007 року при перевірці кафе "Левада", що розташоване за адресою : смт.Шацьк, урочище "Гряда" та належить Шацькому районному споживчому товариству, було встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями (2 пляшки слабоалкогольного напою "Шейк-Джингл-Джус" та "Сексі-ром-апельсин-шоколад" без відповідної ліцензії, чим порушено ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", накладні на слабоалкогольні напої, що знаходяться в реалізації не пред’явлено (а.с. 8).

Згідно додатку до акту перевірки в реалізації в кафе знаходилось 2 пляшки слабоалкогольного напою "SEXI-ром-апельсин-шоколад", 1 пляшка "SHAKE"джингл-джус", 2 пляшки "Ром-Кола", 2 пляшки "Бренді-Кола" (а.с. 9)

За результатами перевірки 10.09.2007 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Волинській області, в результаті неодноразового засідання комісії (а.с. 33-40), прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №030080-32, яким відповідно до статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до Шацького споживчого товариства застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії (а.с. 7).

Відповідно до абзацу 10 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року з подальшими змінами та доповненнями, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб’єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно абзацу 5 частини 2 статті 17 вказаного Закону до суб’єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700грн.

Як вбачається з матеріалів справи, перевірку кафе "Левада" 22.06.2007 року було здійснено на підставі направлень на перевірку №008764, №008765, №008768, №008771 від 19.06.2007 року (а.с. 19-22). При перевірці встановлено факт реалізації слабоалкогольних напоїв без ліцензії (а.с. 8).

Згідно відповідей на запит Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Волинській області від 09.07.2007 року (а.с.32) суб’єктів господарювання Волинської області, які здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями, алкогольні напої Шацькому районному споживчому товариству не відпускались. (а.с. 25-31).

З копій пояснення та розписки Федонюк Г.П. вбачається, що вона є продавцем - буфетчиком кафе "Левада" (а.с. 23-24).

Згідно копії трудової книжки Федонюк Г.П. вона 05.06.2006 року прийнята на роботу буфетчиком за трудовим договором від 05.06.2006 року №79/6 до Підприємця Склезь Світлани Федорівни (а.с. 11).

Трудовий договір третя особа на вимогу суду не подала.

Довідкою Державної податкової адміністрації України №155662 від 01.01.2007 року стверджується, що Федонюк Ганна Панасівна перебуває в трудових відносинах із суб’єктом підприємницької діяльності - фізичною особою Склезь Світланою Федорівною, місце здійснення діяльності - смт.Шацьк,вул.50р. Перемоги, ресторан, кафе (а.с. 57).

Підприємець Склезь Світлана Федорівна зареєстрована 22.05.2006 року Шацькою районною державною адміністрацією (а.с. 45).

Згідно свідоцтва про сплату єдиного податку Серії Е №394089 від 24.12.2007 року вона є платником єдиного податку (а.с. 46), місце здійснення діяльності смт.Шацьк, вул.50 років Перемоги, ресторан "Голубі озера" (а.с. 56).

Приміщення кафе "Левада", розташоване в урочищі "Гряда" Шацького району належало на праві колективної власності Шацькому об’єднанню підприємств громадського харчування, що стверджується свідоцтвом про право власності (а.с. 43).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 14.04.2008 року та листа Відділу державної реєстрації суб’єктів господарювання від 14.04.2008 року в Єдиному державному реєстрі записів станом на 14.04.2008 року щодо державної реєстрації Шацького об’єднання підприємств громадського харчування не знайдено (а.с. 65); згідно електронного реєстру суб’єктів підприємницької діяльності відділу станом на 30.06.2004 року Шацьке об’єднання підприємств громадського харчування на обліку у м. Луцьку не перебуває (а.с. 64).

Згідно протоколу №2 зборів ради райспоживспілки та постанови №2 зборів ради райспоживспілки від 12.01.2004р. припинено діяльність Швацької райспоживспілки шляхом приєднання її до Шацького районного споживчого товариства (а.с.70-71).

01.06.2007 року між Шацьким районним споживчим товариством (орендодавцем) та підприємцем Склезь Світланою Федорівною (орендар) укладено договір оренди №59, пунктом 1 якого передбачено, що орендодавець передає, а орендар бере у тимчасове користування приміщення кафе "Левада" урочище "Гряда" (а.с. 10) . Згідно пункту 3.3 вказаного договору передача приміщення, що орендується здійснюється за актом здачі-приймання, підписання якого свідчить про фактичну передачу його в оренду.

Однак, як вбачається з акту приймання-передачі основних засобів по кафе "Левада" урочище "Гряда", поданого суду представником позивача, даний акт складений про те, що Шацьке районне споживче товариство передає, а підприємець Склезь С.Ф. приймає в тимчасове користування основні засоби (приміщення металеве, електроплита, холодильна камера, універсальний привід електросковорода, склад цегляний) для розташування за адресою : Волинська область, Шацький район, смт.Шацьк, вул.17-Вересня,4а (а.с. 63). Отже, основні засоби передавалися для розташування в смт. Шацьк, вул.17-Вересня, а кафе "Левада" знаходиться в урочищі Гряда. Тобто, кафе "Левада" в оренду підприємцю Склезь С.Ф. не передавалось.

Як встановлено при перевірці (п.17 акту перевірки) асортимент страв, які реалізуються в кафе "Левада" на протязі літнього періоду 2007 року затверджений головою правління Шацького районного споживчого товариства Склезь С.Ф. (а.с. 8 на звороті); продавець Федонюк Г.П. і в розписці і в поясненні зазначила, що вона є продавцем-буфетчиком кафе "Левада", (а.с. 23-24) а як встановлено в судовому засіданні, кафе "Левада" належить Шацькому районному споживчому товариству; згідно довідки від 01.01.2007 року Федонюк Ганна Панасівна перебуває в трудових відносинах з підприємцем Склезь С.Ф., місце діяльності - смт.Шацьк, вул. 50-років Перемоги (а.с. 57), а не кафе "Левада" розташоване на урочищі "Гряда". Ні підприємець Склезь С.Ф. ні позивач на час перевірки не мали ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями . За заявою Шацького районного споживчого товариства (а.с. 67) ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в кафе "Левада" йому було видано на період з 23.06.2006 року по 23.06.2007 року (а.с. 68), однак за несвоєчасну сплату чергового платежу дію ліцензії розпорядженням відповідача №129 від 30.10.2006 року було анульовано (а.с. 69).

Таким чином, позовні вимоги позивачем не доведені і до задоволення не підлягають. В позові слід відмовити.

Керуючись Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", статтями 70,71,86,94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові Шацького районного споживчого товариства до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Волинській області про визнання нечинним рішення №030080-32 від 10.09.2007 року про застосування фінансових санкцій в сумі 1700грн. відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього 20 денного строку. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                             Л.М.Сініцина

В повному обсязі постанову складено 04.2008р.