ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.08

Справа №АС 9/219-08.

За позовом: Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до відповідача: Приватної виробничо-комерційної фірми «Дипломат-Центр»

про стягнення 5 840 грн. 60 коп.

Суддя Коваленко О.В.

Представники:

Від позивача Груздо Т.С.

Від відповідача Линник В.І.

У засіданні брали участь секретар судового засідання Котенко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: прокурор просить суд стягнути з відповідача на свою користь 5 840 грн. 60 коп., з яких 5 300 грн. 00 коп. адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2006 році, а також 540 грн. 60 коп. пені.

Відповідач в письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що в наслідок помилки у акті за 20.03.2008 р. позивачем було винесено необґрунтоване (помилкове) рішення про застосування штрафних санкцій та начислення пені.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року №875-ХП (далі Закон) діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, соціально-побутових і соціальне-психологічних умов для задоволення їх здоров'я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності.

Статтею 19 даного Закону для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 осіб у кількості 1 робочого місця.

Підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форм власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша ніж установлена нормативами зазначеними вище, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом (ч. І ст.20 Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. №70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» затверджено Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю; Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування; Порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Так, згідно п. 2 Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців, а згідно п. 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Згідно форми №10-ПІ «Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2006 рік. Що був наданий до Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ПВКФ «Дипломат-Центр» та акту перевірки виконання вимог ст. 19, ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» на підприємстві відповідача від 20.03.2008 р. середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу підприємства становила 34 чоловік, а тому відповідно до ст. 19 Закону, норматив числа робочих місць для працевлаштування інвалідів для відповідача становить 1 робоче місце, а фактично в 2006 році відповідачем не було створено жодного робочого місця для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до п. 3.2. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України №286 від 28.09.2005 р. (далі за текстом – «Інструкція»), середньооблікова кількість штатних працівників розраховується на підставі щоденних даних про облікову кількість штатних працівників, які повинні уточнюватись відповідно до наказів про прийом, переведення працівника на іншу роботу та припинення трудового договору. Облікова кількість штатних працівників за кожен день має відповідати даним табельного обліку використання робочого часу працівників, на підставі якого визначається кількість працівників, які з'явились або не з'явились на роботу.

Пунктом 3.2.1. Інструкції визначено, що середньооблікова кількість штатних працівників за місяць обчислюється шляхом підсумовування кількості штатних працівників облікового складу за кожний календарний день звітного місяця, тобто з 1 по 30 або 31 число (для лютого - по 28 або 29), включаючи вихідні, святкові та неробочі дні, і ділення одержаної суми на число календарних днів звітного місяця. Кількість штатних працівників облікового складу за вихідний, святковий і неробочий день приймається на рівні облікової кількості працівників за попередній робочий день. У випадку двох або більше вихідних чи святкових і неробочих днів підряд кількість штатних працівників облікового складу за кожний з цих днів приймається на рівні кількості працівників облікового складу за робочий день, що їм передував.

Таким чином, судом встановлено, що 20.03.2008 р. на підприємстві відповідача за результатами проведеної перевірки позивачем правомірно визначено факт невиконання ПВКФ «Дипломат-Центр» нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, оскільки було з‘ясовано, що громадянин Щебетенко С.В. працював за основним місцем роботи протягом 3 місяців 2006 року, у зв‘язку з чим він не увійшов в середньооблікову кількість працюючих для виконання 4% нормативу для працевлаштування інвалідів за 2006 рік.

Відповідач в повному обсязі не забезпечив встановленого нормативу робочих місць, чим порушив вище зазначені вимоги Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в України”. І крім того, не перерахував встановлені Законом штрафні санкції за нестворені робочі місця.

Фонд заробітної плати на підприємстві за 2006 рік згідно звіту відповідача складає 5 300 грн. 00 коп.

Таким чином, сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2006 році, становить 5 300 грн. 00 коп.

Відповідач суму боргу не сплатив та на день розгляду справи його заборгованість становить 5 300 грн. 00 коп. за нестворене 1 робоче місце для працевлаштування інвалідів в 2006 році.

Доказів сплати 5 300 грн. 00 коп. відповідач не подав, тому вимоги позивача в цій частині обґрунтовані, правомірні і підлягають задоволенню.

Крім того, позивачем заявлені вимоги щодо стягнення з відповідача на свою користь 540 грн. 60 коп. пені, нарахованої за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій.

Відповідно до Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. №70, порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний календарний день прострочення.

Таким чином, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 540 грн. 60 коп. пені є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватної виробничо-комерційної фірми «Дипломат-Центр» (40000, м. Суми, вул. Харківська, 32, код 22976003) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (40030, м. Суми, вул. Горького, 2, код 23636315) 5 300 грн. 00 коп. адміністративно – господарських санкцій та 540 грн. 60 коп. пені.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя            О.В. КОВАЛЕНКО