ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"31" березня 2008 р.

Справа №  9/40

Господарський
суд Кіровоградської області, м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29,  у складі судді Шевчук О.Б., при секретарі
судового засідання Безчасній Н.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні
справу

за
адміністративним позовом: Гайворонського районного центру зайнятості,
Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Кірова, 3

до
відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,  АДРЕСА_1

про
стягнення 3393,04 грн.,

Представники
сторін:

від
позивача - Дігтяренко Т.М., довіреність № 03-63
від 28.01.2008 р.;

від
відповідача -  не брав участі.

Час
прийняття постанови:  13 год. 55  хв.

Гайворонським
районним центром зайнятості подано позов про стягнення з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 3393 грн. 04 коп., виплачених як допомога по безробіттю.

В
судовому засіданні 31.03.2008 року представник позивача позовні вимоги
підтримав в повному обсязі.

Відповідач
до судового засідання надіслав лист, відповідно до якого просить суд справу
розглядати без його участі. Крім того, відповідач просить, враховуючи його
важкий матеріальний стан, максимально розстрочити сплату боргу.

Розглянувши
наявні матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, господарський  суд

В С Т
А Н О В И В:

Відповідно
до ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" (далі - Закон),
державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики
зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки,
працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у
порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Зазначеною
статтею передбачено, що державна служба зайнятості складається з Державного
центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України,  центру зайнятості Автономної  Республіки
Крим, обласних,   Київського
та  Севастопольського  міських,
районних, міськрайонних,  міських
і районних у  містах  центрів
зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого
населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за
додержанням законодавства про зайнятість населення.

Згідно
приписів ст. 9 Закону, громадяни, які звернулися до державної служби  зайнятості
як особи, що шукають роботу,
мають  право  на
безплатну  професійну орієнтацію,
консультацію,  підготовку,  перепідготовку,  одержання відповідної інформації з метою
вибору виду діяльності, професії, місця роботи, режиму праці.

Частиною
7 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" передбачено, що допомога по безробіттю
може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності
безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у  зв'язку
з  відсутністю  на  ринку  праці підходящої   роботи.
Ця   допомога виплачується  особам,
яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Відповідно
до ч. 5 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття", одноразова  виплата допомоги по безробіттю для
організації безробітним підприємницької
діяльності  здійснюється  у
розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї
статті,  у розрахунку на рік.

Фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 отримав статус безробітного 03.03.2006 року
(а.с.7).

Відповідно
до наказу Гайворонського районного центру зайнятості №140 від 14.06.2006 року,
здійснено виплату допомоги по безробіттю безробітному ОСОБА_1 в сумі 3393 грн.
04 коп., що підтверджується платіжним дорученням №496 від 29.06.2006 року
(а.с.10).

Як
вбачається з матеріалів справи, Гайворонський районний центр зайнятості та
Гайворонська міжрайонна державна податкова інспекція здійснили обмін
інформацією щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької  діяльності відповідно до Порядку обміну
інформацією стосовно фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності
порядку", затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної
політики України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006
року №426/699.

Згідно
наданої Гайворонською міжрайонною державною податковою інспекцією відповіді від
05.06.2007 року на запит Гайворонського районного центру зайнятості щодо
фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітним підприємницької діяльності встановлено, що фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 не подав до органу державної податкової служби
передбачені законом звіти, які підтверджують здійснення підприємницької  діяльності, та не сплачував  єдиного (фіксованого) податку протягом шести
календарних місяців з дня отримання коштів, виплачених як допомога по
безробіттю.

Відповідно
до Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511,
неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем  до органу
державної  податкової  служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку є підставою для розгляду
комісією питання про повернення коштів.

Згідно
положень частини 2 вказаного Порядку, рішення про  повернення
коштів  приймає  директор центру зайнятості - керівник
робочого органу  виконавчої  дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного   соціального   страхування
на випадок безробіття на підставі
висновку комісії  з  питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації  підприємницької  діяльності, що утворена відповідно до Порядку
надання допомоги по безробіттю,  у тому
числі одноразової її  виплати  для
організації безробітними підприємницької діяльності.

13.07.2007
року директором Гайворонського районного центру зайнятості на підставі висновку
комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для
організації  підприємницької  діяльності (протокол №3 від 12.07.2007 року)
прийнято наказ №206, відповідно до якого вирішено вжити заходів по поверненню
коштів в сумі 3393 грн. 04 коп., виплачених
ОСОБА_1 як допомога по безробіттю для організації безробітним
підприємницької діяльності. Даний наказ отриманий відповідачем 25.07.2007 року,
що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення
(а.с.21).

Відповідач
не подав господарському суду належних доказів на  підтвердження подання до органу державної
податкової служби передбачених законом звітів, які підтверджують здійснення
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 підприємницької  діяльності, а також доказів  сплати останнім   єдиного (фіксованого) податку протягом шести
календарних місяців з дня отримання коштів, виплачених як допомога по
безробіттю. Доказів повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в
сумі 3393 грн. 04 коп. відповідач також господарському суду не надав.

Абзацом
третім частини  третьої  статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"
передбачено, якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність  протягом
шести  календарних  місяців
з дня отримання допомоги  по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за  винятком обставин, що унеможливлюють
провадження підприємницької
діяльності),  виплачена  сума
коштів  вважається
використаною  нею  не
за  призначенням  та
підлягає поверненню в порядку,
установленому  спеціально  уповноваженими  центральними органами  виконавчої
влади  у сфері праці та соціальної
політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

В
силу вимог ст. 39 цього Закону спори, що виникають із   правовідносин  за
цим  Законом, вирішуються в
судовому порядку.

За
вказаних обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Розглядаючи
клопотання відповідача щодо розстрочки виконання  судового рішення, господарський суд вважає за
необхідне зазначити наступне.

Нормами
Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено  повноваження суду при  прийнятті постанови у справі  щодо розстрочення її  виконання. У зв'язку з чим клопотання  відповідача про розстрочку виконання  постанови
не підлягає задоволенню.

Однак,
це не позбавляє відповідача права звернутись до господарського суду із заявою
про розстрочення виконання цієї постанови в порядку, визначеному ст. 263
Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись
ст. 71, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, пунктом 6 розділу
7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного
судочинства України, господарський суд

П О С Т
А Н О В И В:

Позов
задовольнити повністю.

Стягнути
з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) на користь Гайворонського районного центру зайнятості (Кіровоградська
область, м. Гайворон, вул. Кірова, 3, ідентифікаційний код 23094506) - 3393
грн. 04 коп. виплаченої допомоги по безробіттю.

Після
набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо
таку заяву не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України,
постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку.

У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо
строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи
ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову
може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її
виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Копії
постанови направити сторонам.

Суддя

О.Б.
Шевчук

Дата виготовлення
постанови

в повному обсязі:
04.04.2008 р., 17:00