ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2008 р.

13:00

Справа № 7/42/08

м.Миколаїв

За позовом: Видавництва Новобузької районної газети “Вперед”, 55600, Миколаївська область, м.Новий Буг, вул.Леніна, 36

до відповідача: Новобузької міжрайонної державної податкової інспекції, 55600, Миколаївська область, м.Новий Буг, вул. Гагаріна, 7

про: визнання протиправними дій відповідача по відмові у видачі свідоцтва платника єдиного податку на 2008 рік і зобов’язання відповідача видати позивачу таке свідоцтво.

Суддя Семенчук Н.О.

Секретар судового засідання Дзюба Ю.Ф.

Представники:

Від позивача:

Зубова-Кульчицька Л.І.- редактор;

Від відповідача:

Мироненко В.В., довіреність № 31/10/10-004 від 08.01.08р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач звернувся до господарського суду із позовною заявою в якій просить визнати протиправними дії Новобузької міжрайонної державної податкової інспекції по відмові у видачі свідоцтва платника єдиного податку на 2008 рік та зобов’язати відповідача видати Видавництву Новобузької районної газети “Вперед” свідоцтво платника єдиного податку на 2008 рік.

Відповідач проти позовних вимог заперечує посилаючись на те, що згідно Узагальнюючого податкового роз'яснення щодо застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктами малого підприємництва з державною комунальною та іншими формами власності затвердженого наказом ДПА України від 23.06.2006 року № 352, - на позивача не поширюється дія Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва», зазначає, що статутними документами позивача встановлено, що засновниками позивача є районна територіальна громада та співзасновниками –трудовий колектив Новобузької районної газети “Вперед” та Новобузька райдержадміністрація, тобто засновники (органи державної влади та органи місцевого самоврядування) державних і комунальних підприємств не є суб’єктами малого підприємництва і їх частка перевищує 25 %, дія Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва»на вказані підприємства не поширюється.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд –

в с т а н о в и в:

Позивач зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності - юридична особа, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію від 11.04.1996 року № 594052 (а.с 15).

У відповідності зі ст. 4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва»від 03.07.1998р. № 727/98 (в редакції Указу Президента України від 28.06.1999р. № 746/99) (Далі Указ Президента № 727/98) Новобузька районна газета “Вперед” 13.12.2007 року звернулась до Новобузької міжрайонної державної податкової інспекції з заявою про переведення на спрощену систему оподаткування (а.с. 22).

21.01.2008р. листом № 86/10/15, Новобузька МДПІ відмовила позивачу в переведені на спрощену систему оподаткування, мотивуючи це тим, що оскільки засновники державних і комунальних підприємств не є суб’єктами малого підприємництва та їхня частка в цих підприємствах перевищує 25 %, чинність Указу Президента № 727/98 на комунальні підприємства не поширюються.

Позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону України «Про державну підтримку суб’єктів малого підприємництва»від 19.10.2000 року № 2063-ІІІ (Закон України № 2063-ІІІ), суб'єктами малого підприємництва є, зокрема юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 500 000 євро.

Статтею 11 Закону України № 2063-ІІІ передбачено, що для суб'єктів малого підприємництва в порядку, встановленому законодавством України, може застосовуватися спрощена система оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності.

Згідно абз. 3 ст. 1 Указу Президента № 727/98, спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується для юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1 млн. гривень.

Позивач зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності - юридична особа, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію від 11.04.1996 року.

Згідно п.п. 1.1 статуту підприємства, Видавництво Новобузької районної газети “Вперед” створено засновником газети вперед –Новобузькою районною Радою народних депутатів –рішенням сесії райради від 20 лютого 1996 року на базі редакції райгазети “Вперед” та райдрукарні, ліквідованих цим же рішенням. Видавництво засноване на державній комунальній власності і підпорядковане фонду комунальної власності районної Ради народних депутатів. Відповідно до п.п. 1.3 Статуту співзасновниками позивача є редакційна колегія газети “Вперед” та поліграфічний цех. Статутний фонд не сформований, оскільки на час створення підприємства формування статутного фонду у комунального підприємства не було обов’язковим.

Орган місцевого самоврядування - Новобузька районна Рада народних депутатів при заснуванні підприємства діяла не від свого імені, а від імені громади, оскільки є представницьким органом і діє виключно від імені територіальної громади - ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Статтею 78 Господарського Кодексу України визначено, що комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. У зв’язку з цим орган місцевого самоврядування не є засновником або учасником комунального підприємства, він є представником власника, тобто територіальної громади. Територіальна громада не є юридичною особою, тому ст. 7 Указу Президента № 727/98 не поширюється на комунальні підприємства.

Підприємство відповідає вимогам Закону України «Про державну підтримку суб’єктів малого підприємництва»та Указу Президента № 727/98, а отже може перейти на спрощену систему оподаткування за єдиним податком, оскільки, як вбачається зі списку працюючих по видавництву Новобузької районної газети “Вперед” станом на 01.02.2008 року, на підприємстві працює 27 осіб, та як вбачається з декларації з податку на прибуток підприємства за 2007 рік, - обсяг річного валового доходу від усіх видів діяльності складає 567049,00 грн.

За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача судом відхиляються, оскільки статут на підставі якого діє підприємство, був зареєстрований розпорядженням голови Новобузької районної державної адміністрації від 09.04.1996р. № 143, тобто до набрання чинності Господарським кодексом України (01.01.2004р.). В статуті не міститься відомостей про розмір і порядок утворення статутного фонду.

Посилання відповідача на узагальнююче податкове роз’яснення затверджене Наказом ДПА України № 352 від 23.06.2006 року, судом до уваги не приймається оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2007 року по справі № 22а-1540/07 визнано недійсним узагальнююче податкове роз'яснення щодо застосування положень Указу Президента України від 3 липня 1998 року № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", затверджене Наказом ДПА України № 352 від 23.06.2006 року.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 160-163, 167, 254 КАС України господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Визнати протиправними дії відповідача по відмові Видавництву Новобузької районної газети “Вперед” у видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку на 2008 рік.

3.          Зобов’язати Новобузьку міжрайонну державну податкову інспекцію видати Видавництву Новобузької районної газети “Вперед” свідоцтво про право сплати єдиного податку на 2008 рік.

4.          Відшкодувати з Державного бюджету України на користь Видавництва Новобузької районної газети “Вперед” судові витрати в розмірі 3,40 грн.

Постанова у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково у порядку і строки встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя