ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28"
березня 2008 р.

Справа
№ 13а/34-920

10 год. 30 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у
складі   судді Стопника С.Г.

при
секретарі судового засідання  Касюдик
О.О.

Розглянув
справу

за
позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до Лановецької міської ради, вул.
Незалежності, 34, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область,
47400

За
участю представників сторін:

позивача:          ОСОБА_1 -приватний підприємець

відповідача:          Близнюк М.О. - довіреність № 6 від
19.06.07 р.

Суть
справи:

Приватний підприємець ОСОБА_1
звернулася в господарський суд Тернопільської області з адміністративним
позовом до Лановецької міської ради про зобов'язання Лановецьку міську
розглянути на черговій сесії і прийняти конкретне рішення по поданих ПП ОСОБА_1
матеріалів попереднього акту обстеження земельної ділянки для будівництва 4-х
квартирного житлового будинку з вбудованим магазином по АДРЕСА_2 по наданню
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 180 м. кв. для
житлового будівництва.

Відповідач
проти позову заперечує, посилаючись на те, що: провадження у справі слід
припинити за відсутністю предмету спору, оскільки як вбачається з рішення
міськради №453 від 23.01.2008р. права позивача ніким не оспорюванні і не
порушені, оскільки через складність проблеми не прийнято по цьому питанню
жодного рішення як позитивного так і негативного.

В
розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права та
обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 в порядку ст. 130 КАС України.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши представників сторін суд встановив:

-
відповідачем на Х сесії V скликання прийняте рішення №282 від 27.06.2007р. «Про
дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження вибору земельної ділянки під
розміщення добудови до багатоквартирного житлового будинку 4-х квартирного
житлового будинку з вбудованим  магазином
в АДРЕСА_2». При цьому відповідач керувався Земельним кодексом України та
Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

- як
випливає з матеріалів справи, позивач виконав взяті на себе зобов'язання по
вищевказаному рішенню Лановецької міської ради провів збір матеріалів
попереднього погодження вибору земельної ділянки під розміщення добудови до
багатоквартирного житлового будинку 4-х квартирного житлового будинку з
вбудованим  магазином в АДРЕСА_2 за
рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах
населеного пункту.

-
позивачем представлено позитивні висновки Головного управління МНС України в
Тернопільській області №3/1212 від 10.08.2007р., Головного управління земельних
ресурсів у Тернопільській області №287 від 13.09.2007р., Держуправління охорони
навколишнього природного середовища у Тернопільській області №3-3/3859/3961 від
14.09.2007р., Лановецької районної санепідемстанції №28 від 17.09.2007 р.,
технічні умови Комунального підприємства «Ланівціводоканал»№179/12 від
01.10.2007р.

Обґрунтовуючи
позовні вимоги, позивач посилається на те, що: ним подані всі необхідні
висновки уповноважених органів державної влади з позитивними заключеннями; що
рішення Лановецької міської ради №282 від 27.06.2007р. виконано, а тому відмова
відповідача у здійснені розгляду на черговій сесії даного питання є порушенням
його прав.

Позовні
вимоги підлягають задоволенню повністю, виходячи зі слідуючого:

- ПП
ОСОБА_1 з заявами від 24.09.2007р. та від 22.01.2008р. звернулася до
Лановецької міської ради про затвердження акту обстеження земельної ділянки для
будівництва 4-х квартирного житлового будинку з вбудованим магазином по
АДРЕСА_2 для надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки
площею 180 кв.м. з подальшою передачею у власність.

-
розглянувши заяви позивача та акт обстеження земельної ділянки для будівництва
4-х квартирного житлового будинку з вбудованим магазином по вул.
Незалежності,40 у відповідності із ст.ст. 12, 151,186 Земельного кодексу
України, ст. 26 Закону України України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
Лановецькою міською радою прийнято рішення №453 від 23.01.2008 р., яким не
розглянуто питання про погодження матеріалів попереднього погодження земельної
ділянки у зв'язку із конфліктною ситуацією, щодо будівництва 4-х квартирного
житлового будинку і перенесено це питання на чергову сесію міської ради після
вивчення комісією всіх спірних питань.

Слід
зазначити, що вихідні дані та проектна документація формується після отримання
дозволу на будівництво (ст.27 Закону України "Про планування і забудову
територій") коли Лановецькою міською радою рішенням №282 від 27.06.2007 р.
дозволено позивачу збирати вихідні дані не давши дозволу на будівництво
житлового будинку з вбудованим магазином. При цьому дозвіл на будівництво
відрізняється від дозволу на проведення будівельних робіт, який в кінцевому дає
орган держархбудконтролю відповідно до ст.29 Закону України "Про
планування і забудову територій", Положення про порядок надання дозволу на
виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України 05.12.2000 р.
№273 та зареєстрованого 25.12.2000р. за №945/5166 при наявності усіх дозволів,
проектної документації, яка пройшла комплексну державну експертизу з позитивним
висновком тощо.

У
відповідності до ч.3 ст. 123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена
в одержанні земельної ділянки у
постійне  користування  із
земель  державної  або
комунальної власності,
звертається  з  відповідним
клопотанням  до міської ради, з
клопотанням про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені  ч.15
ст.151 цього Кодексу
документи,  що  обґрунтовують
її  розмір, призначення та місце
розташування. Дане клопотання міська рада розглядає у місячний строк і  дає згоду на розроблення проекту відведення
земельної ділянки.

У
відповідності до ч.5 ст. 46 Закону України «Про місцеве
самоврядування»сесія  ради скликається в
міру необхідності, але не менше одного
разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не  рідше
ніж  один  раз  на
місяць.

На
запитання суду, відповідач повідомив, що чергова сесія Лановецької міської ради
після рішення №453 від 23.01.2008р. проводилася, але питання стосовно
попереднього затвердження акту обстеження земельної ділянки для будівництва 4-х
квартирного житлового будинку з вбудованим магазином по АДРЕСА_2 для надання
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 180 кв.м. з
подальшою передачею у власність не розглядалось, що свідчить про зволікання та
з приводу цього наявність спору.

У
відповідності до п.6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення
земельної  ділянки погоджується із
землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним  органами,
органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку
державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається
до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради,
які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх повноважень, приймають рішення про
надання земельної ділянки.

Таким
чином, враховуючи вищенаведене та з огляду на ст.19 Конституції України,
позовні вимоги підлягають задоволенню як обґрунтовані, підтверджені матеріалами
справи і базуються на чинному законодавстві.

Керуючись
ст. ст. 2, 6 ,7, 86, 160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні
положення  КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Лановецьку міську
розглянути на черговій сесії і прийняти конкретне рішення по поданих ПП ОСОБА_1
матеріалів попереднього акту обстеження земельної ділянки для будівництва 4-х
квартирного житлового будинку з вбудованим магазином по АДРЕСА_2 по наданню
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 180 м. кв. для
житлового будівництва.

3.
Повернути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ін. код НОМЕР_1 - 81,60 грн. державного мита сплаченого
згідно платіжного доручення №12 від 12.03.2008р., яке знаходиться в матеріалах
справи.

4. Повернути з Державного бюджету
України р/р 0002 у ГУДКУ Тернопільській області, МФО 838012, на користь Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ін. код НОМЕР_1 -
118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу,
помилково сплачених у даній справі , згідно платіжного доручення №11 від
12.03.2008р., яке знаходиться в матеріалах справи.

5. Стягнути з Місцевого бюджету
Лановецької міської ради на користь Приватного підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ін. код НОМЕР_1 -3,40 грн. судового збору.

Постанова  суду першої інстанції  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про
апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в
повному обсязі 02 квітня 2008 р. до адміністративного суду апеляційної
інстанції - Львівського апеляційного адміністративного суду, через суд першої
інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                          С.Г.
Стопник