СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

02 квітня 2008 року

Справа № 2-5/10742-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Прокопанич Г.К.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

позивача: Закир'яєвої Зареми Фазиловни, довіреність б/н від 19.03.08 - Державне підприємство "Судацьке лісомисливське господарство";

відповідача: Усова Олександра Олександровича, довіреність № 816 від 06.11.07 - Новосвітська селищна рада;

третьої особи: Філоненко Ельвіри Іванівни, довіреність б/н від 22.01.08 - Обслуговуючий кооператив „Горний-Новий Світ”;

третьої особи: Островського Віктора Юрійовича - голова Обслуговуючого кооперативу „Горний-Новий Світ”;

розглянувши апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу „Горний-Новий Світ” на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 06.12.2007 у справі № 2-5/10742-2007,

за позовом           Державного підприємства "Судацьке лісомисливське господарство" (вул. Алуштинська, 33, м.Судак, 98000)

до          Новосвітської селищної ради (вул. Л. Голіцина, 16, Новий Світ, м. Судак, 98032)

3-тя особа: Обслуговуючий кооператив „Горний-Новий Світ” (вул. Шаляпіна, 9-20, с.м.т. Новий Світ, м. Судак, 98032)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя М.П. Гаврилюк) від 06.12.2007 у справі № 2-5/10742-2007 задоволено позов Державного підприємства "Судацьке лісомисливське господарство" до Новосвітської селищної ради про визнання недійсним рішення.

Визнано недійсним пункт 3 рішення 2-й сесії 5-го скликання Новосвітської селищної ради від 30 травня 2006 року № 10 “Про надання дозволу підготовки матеріалів попереднього узгодження місцерозташування кварталу забудови Курортно-селітебного товариства “Гірний” у смт. Новий Світ” у частині надання 1,1826 га з земель позивача, угіддя –ліси та інші лісопокриті площі, у тому числі покриті деревинною та чагарниковою рослинністю.

Не погодившись з постановленим судовим актом, третя особа - Обслуговуючий кооператив „Горний-Новий Світ” подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати, у позові відмовити, посилаючись на неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права.

Заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходили.

У зв’язку з зайнятістю у іншому судовому процесі судді Дугаренко О.В. та відпусткою судді Заплава Л.М. 02.04.2008 за розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду О.А. Латиніна у складі судової колегії була проведена заміна суддів Дугаренко О.В. та Заплава Л.М. на суддів Антонову І.В. та Котлярову О.Л.

Ухвалою першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду Видашенко Т.С. від 02.04.2008 виведено суддю Антонову І.В. зі складу колегії суддів та до складу колегії введено суддю Лисенко В.А.

За клопотанням представників сторін та третьої особи судочинство здійснювалось російською мовою.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

У липні 2007 року Державне підприємство "Судацьке лісомисливське господарство" звернулось до господарського суду з позовом до Новосвітської селищної ради, третя особа - Обслуговуючий кооператив „Горний-Новий Світ”, просило визнати недійсним пункт 3 рішення 2-й сесії 5-го скликання Новосвітської селищної ради від 30 травня 2006 року № 10 “Про надання дозволу підготовки матеріалів попереднього узгодження місцерозташування кварталу забудови Курортно-селітебного товариства “Гірний” у смт. Новий Світ” у частині надання 1,1826 га з земель Державного підприємства "Судацьке лісомисливське господарство", угіддя –ліси та інші лісопокриті площі, у тому числі покриті деревинною та чагарниковою рослинністю, посилаючись на те, що відповідач перевищив надані йому повноваження та розпорядився земельною ділянкою, яка знаходилась у постійному користуванні позивача.

Відповідач, заперечуючи проти позову, вважає його безпідставним з огляду на те, що постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.07.2007 у справі № 2-8/1273-2007А визнано незаконним та скасовано пункт 2 рішення 21-ої сесії 3-го скликання Новосвітської селищної ради від 06.09.2004 № 3 „Про надання державного акту на право постійного користування землями у границях с.м.т. Новий Світ Державному підприємству "Судацьке лісомисливське господарство"” в частині надання позивачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0, 994 га, яка входить до складу спірних 1, 1826 га. (а.с. 70-71, том 1).

Третя особа просила позовну заяву залишити без розгляду за непідвідомчістю спору господарському суду (а.с. 24, том 1).

Оскаржене рішення мотивоване нормами Земельного кодексу України, що регулюють порядок вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Як свідчать матеріали справи, рішенням 2-ої сесії 5-го скликання Новосвітської селищної ради від 30.05.2006 № 10 Курортно-селітебному товариству “Гірний” надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок, загальною площею 5,8490 га у тому числі: 1,1826га –із земель Судацького державного лісомисливського господарства, угіддя –ліси та інші лісопокриті площі, у тому числі покриті деревинною та чагарниковою рослинністю; 4,664 га –із земель Новосвітської селищної ради, не переданих у власність або у користування, у тому числі по угіддям: 0,1346 га –забудовані землі під житлову забудову одно та двох поверхів; 4,5318 га –ліса та інші лісопокриті площі, у тому числі покриті деревинною та чагарниковою рослинністю для розміщення кварталів житлової забудови у смт. Новій Світ на умовах оренди.

Пунктами 1, 2 статті 149 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Судом встановлено, що відповідач прийняв спірне рішення у порушення пункту 9 статті 149 Земельного кодексу України, відповідно до якої земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою –восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу вилучає Кабінет Міністрів України. Крім того, Державне підприємство "Судацьке лісомисливське господарство" не надавало згоду на вилучення спірної земельної ділянки.

Отже, висновок суду першої інстанції про визнання недійсним пункту 3 рішення 2-й сесії 5-го скликання Новосвітської селищної ради від 30 травня 2006 року № 10 “Про надання дозволу підготовки матеріалів попереднього узгодження місцерозташування кварталу забудови Курортно-селітебного товариства “Гірний” у смт. Новий Світ” у частині надання 1,1826 га з земель позивача відповідає вимогам закону і матеріалам справи.

Доводи апеляційної скарги про порушення судом норм процесуального права та розгляд справи у відсутність представників відповідача та третьої особи не можуть бути прийняті до уваги, оскільки протоколом судового засідання від 06.12.2007 (а.с. 80, том 1) підтверджена присутність представників як відповідача, так і Обслуговуючого кооперативу „Горний-Новий Світ”.

Зміст протоколу у порядку, визначеному статтею 81-1 Господарського процесуального кодексу України відповідачем та третьою особою не спростований, що позбавляє їх права посилатись на зазначені обставини як докази порушення їх процесуальних прав.

Також не заслуговують уваги доводи апеляційної скарги щодо припинення провадження у справі та необхідність розгляду спору у порядку адміністративного судочинства, оскільки, як правильно встановлено судом першої інстанції, наявним є спір про подальше право користування певною земельною ділянкою, що виключає розгляд цієї справи у порядку адміністративного судочинства.

Зазначена правова позиція висловлена у постановах Вищого адміністративного суду України від 04.09.2007 у справі № 2-13/2123-2007А та Верховного Суду України у постановах від 15.03.2007 № 07/177, від 22.05.2007 від 07/178, від 22.05.2007 № 07/179.

Не може бути підставою для скасування оскарженого рішення і те, що постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.07.2007 у справі № 2-8/1273 визнано протиправним та скасовано пункт 2 рішення 21 сесії 3-го скликання Новосвітської селищної ради № 3 від 06.09.2004 „Про видачу державного акту на право постійного користування землею в межах смт. Новий Світ Судацькому державному лісомисливському господарству” в частині видачі Судацькому державному лісомисливському господарству державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,994 га, що надавалася Курортно-селітебному товариству „Гірний” з 2001 року (відносно якої рішенням 2 сесії V скликання Новосвітської селищної ради № 10 від 30.05.2006 Курортно-селітебному товариству „Гірний” затверджений акт вибору і обстеження земельної ділянки для розміщення кварталів жилої забудові) та визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 000083, виданий Судацькому державному лісомисливському господарству 04.10.2004 в частині права постійного користування земельною ділянкою площею 0,994 га, оскільки на час прийняття відповідачем рішення 2-ої сесії 5-го скликання Новосвітської селищної ради від 30 травня 2006 року № 10 позивач на законних підставах користувався відведеною йому у встановленому порядку ділянкою.

Крім того, як було зазначено вище, відповідачем не була дотримана процедура вилучення земельної ділянки з користування Державного підприємства "Судацьке лісомисливське господарство".

Безпідставними є посилання скаржника на те, що позивач є неналежним, оскільки не підтверджений його статус.

Так, згідно пункту 3.1 Статуту Державного підприємства "Судацьке лісомисливське господарство", затвердженого наказом Держкомлісгоспу України № 03 від 15.01.2007 підприємство є юридичною особою і зазначена обставина відповідачем та третьої особою не спростована.

З врахуванням вищенаведеного, керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу „Горний-Новий Світ” залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.12.2007 у справі № 2-5/10742-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Г.К. Прокопанич

Судді                                                                                В.А. Лисенко

О.Л. Котлярова