ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2008 р.

№ 56/250-07

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Карабаня В.Я.

суддів: Ковтонюк Л.В.

Кота О.В.

за участю представників:

позивача не з'явився

відповідача Демченко А.А. довіреність № 1653/36

від 24.04.2008

прокуратури Івченко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну

скаргу

Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз"

на постанову

Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2008

у справі

господарського суду

№ 56/250-07

Харківської області

за позовом

Валківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шарівської сільської ради Валківського району

до

Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз"

про

за зустрічним позовом

до

про

повернення устаткування

Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз"

Шарівської сільської ради Валківського району

визнання протиправним та скасування рішення, визнання права власності

Рішенням господарського суду Харківської області від 24.12.2007 (суддя Кухар Н.М.) провадження у справі за зустрічним позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення XXIII сесії Шарівської сільської ради IV скликання від 05.01.2006 “Про відміну рішення XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004 “Про передачу у власність Нововодолазької філії відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводів високого та низького тиску в с. Шлях” припинено. В іншій частині зустрічного позову відмовлено. Позовні вимоги Валківського міжрайонного прокурора Харківської області задоволено. Зобов‘язано Відкрите акціонерне товариство “Харківгаз” повернути газопроводи низького, середнього та високого тиску, газорозподільний пункт, установки електромеханічного захисту газопроводів від корозії, передані на баланс Відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” рішенням XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004, у комунальну власність держави в особі Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2008 (колегія у складі суддів: Слюсарева Л.В., Білоконь Н.Д., Бондаренко В.П.) рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007 скасовано в частині припинення провадження у справі за зустрічним позовом щодо визнання протиправним та скасування рішення XXIII сесії Шарівської сільської ради IV скликання від 05.01.2006 “Про відміну рішення XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004 “Про передачу у власність Нововодолазької філії відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводів високого та низького тиску в с. Шлях”. У задоволенні цієї частини зустрічного позову відмовлено. В іншій частині рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2008, Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2008 та рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні первісного позову та задоволення зустрічного позову про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права власності.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2007 року Валківський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Шарівської сільської ради Валківського району звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" про зобов'язання Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" повернути газопроводи низького та високого тиску. В обґрунтування позовних вимог послався на те, що згідно рішення Шарівської сільської ради від 30.03.2004 XII сесії XXIV скликання в порушення встановленого законом порядку відчуження об'єктів права комунальної власності безкоштовно передано у власність Нововодолазькій філії відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводи низького та високого тиску в с. Шлях, у зв'язку з чим за протестом прокурора Валківської міжрайонної прокуратури від 09.11.2005 вказане рішення Шарівської сільської Ради було скасовано рішеням Шарівської сільської Ради від 05.01.2006 XII сесії XXIV скликання. Посилаючись на те, що відповідач вимогу Шарівської сільської Ради, викладену в листі від 07.06.2007, щодо повернення газопроводу із устаткуванням не задовольнив, прокурор просив у примусовому порядку повернути газопроводи низького, середнього та високого тиску, газорозподільний пункт, установки електромеханічного захисту газопроводів від корозії, передані на баланс Відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” рішенням XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004, у комунальну власність, оскільки неповернення спірного майна порушує права законного власника –територіальної громади Шарівської сільської ради.

Ухвалою від 13.11.2007 господарським судом Харківської області було прийнято до розгляду зустрічний позов Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз", в якому було об'єднано кілька позовних вимог: про визнання протиправним та скасування рішення XXIII сесії Шарівської сільської ради IV скликання від 05.01.2006 “Про відміну рішення XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004 “Про передачу у власність Нововодолазької філії відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводів високого та низького тиску в с. Шлях”; про визнання за Відкритим акціонерним товариством "Харківгаз" права приватної власності на підвідний газопровід високого тиску діаметром 76, довжиною 625 п.м. та діаметром 57, довжиною 32 п.м. загальна довжина газопроводу 657 п.м., який розташовано по вул. Центральній до ГРПШ- 400 с. Шлях Валківського району Харківської області; споруда газорозподільчого пункту шкафного типу з двома регуляторами тиску РДНК 400, яка розташована по вул. Центральній с. Шлях (П 6+50); газопровід низького тиску тиску діаметром 108, довжиною 36 п.м., діаметром 89. довжиною 1739 м.п. та діаметром 76 довжиною 781,3 м.п. загальна довжина газопроводу 2 556,3 м.п., який розташовано по вулицях Леніна, Колгоспній, Дзюби, Шкільна, Комінтернівській, Центральний тупик Польовий с. Шлях Валківського району Харківської області.

Суд першої інстанції в ході судового розгляду справи встановив, що згідно рішення XII сесії XXIV скликання від 30.03.2004 Шарівської сільської ради було безкоштовно передано у власність Нововодолазькій філії Відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводи високого та низького тиску. Оскільки вказане майно належить до комунальної власності територіальної громади с. Шарівка, замовником будівництва якого була Шарівська сільська рада, 09.11.2005 Валківською міжрайонною прокуратурою Харківської області на вищевказане рішення Шарівської сільської ради було внесено протест у зв'язку з його незаконністю. Враховуючи, що рішенням XII сесії XXIV скликання від 30.03.2004 Шарівської сільської ради ради протест прокурора було задоволено, рішення XII сесії XXIV скликання від 30.03.2004 Шарівської сільської ради визнано таким, що втратило чинність, суд дійшов висновку про задоволення первісного позову.

Суд апеляційної інстанції цілком вірно погодився із судом першої інстанції щодо задоволення первісного позову, зазначивши в постанові про те, що безкоштовне відчуження комунального майна суперечить чинному законодавству України.

Щодо зустрічної позовної заяви Відкритого акціонерного товариства “Харківгаз”, то суд першої інстанції в частині вимог про визнання права власності Відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” на газопроводи низького, високого тиску та споруду газорозподільчого пункту відмовив в позові за недоведеністю, а щодо решти зустрічних позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення XXIII сесії Шарівської сільської ради IV скликання від 05.01.2006 “Про відміну рішення XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004 “Про передачу у власність Нововодолазької філії відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводів високого та низького тиску в с. Шлях” припинив провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з тим, що вказані вимоги не підлягають розгляду за правилами господарського судочинства.

Суд апеляційної інстанції правомірно погодився з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні зустрічного позову про визнання права власності.

Щодо висновків суду апеляційної інстанції про те, що вимога за зустрічним позовом про визнання недійсним рішення від 05.01.2006 XXIII сесії Шарівської сільської ради IV скликання підвідомча господарським судам та повинна розглядатись у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України, Вищий господарський суд України з цим не погоджується.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно із частиною 1 статті 16 цього ж Закону органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Оскільки спір в цій частині зустрічного позову в порушення вимог статей 1, 12 Господарського процесуального кодексу України розглянуто Харківським апеляційним господарським судом в порядку господарського судочинства, постанова Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2008 в частині скасування рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007 щодо припинення провадження у справі за зустрічним позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення XXIII сесії Шарівської сільської ради IV скликання від 05.01.2006 “Про відміну рішення XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004 “Про передачу у власність Нововодолазької філії відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводів високого та низького тиску в с. Шлях” є такою, що підлягає безумовному скасуванню, а рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007 щодо припинення провадження у справі за зустрічним позовом в частині визнання протиправним та скасування вказаного вище рішення Шарівської сільської ради є таким, що підлягає залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 1115, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" залишити без задоволення.

Скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2008 в частині скасування рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007 щодо припинення провадження у справі за зустрічним позовом щодо визнання протиправним та скасування рішення XXIII сесії Шарівської сільської ради IV скликання від 05.01.2006 “Про відміну рішення XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004 “Про передачу у власність Нововодолазької філії відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводів високого та низького тиску в с. Шлях” та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні цієї частини зустрічного позову.

Рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007 щодо припинення провадження у справі за зустрічним позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення XXIII сесії Шарівської сільської ради IV скликання від 05.01.2006 “Про відміну рішення XII сесії Шарівської сільської ради XXIV скликання від 30.03.2004 “Про передачу у власність Нововодолазької філії відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” газопроводів високого та низького тиску в с. Шлях” залишити без змін.

В іншій частині постанову Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2008 залишити без змін.

Головуючий В.Карабань

судді: Л.Ковтонюк

О.Кот