ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа
№  04/608а

"19" лютого
2008 р.

Господарський
суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при секретарі
-Голосінській Н.М. ,

за
участю представників сторін :

від
позивача -ОСОБА_2.-представник за довірністю,

від
відповідача - Стойко А.Ю. -представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси справу за позовом
приватного підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської
ради про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов  про визнання протиправним та скасування
рішеннь Черкаської міської ради від 22.11.2005року №8-720 та від 05.07.2007
року №2-802 “Про відмову приватному підприємцю ОСОБА_1 у наданні земельної
ділянки в оренду на АДРЕСА_2”.

Доповненням до позовної заяви від
12.02.2008 року позивач просить суд замінити відповідача -виконавчий комітет
Черкаської міської ради на належного відповідача -Черкаську міську раду  та скасувати оспорювані рішення.

Відповідно до ст 52 КАС
України суд вважає клопотання позивача підлягає до задоволення оскільки,
оспорюються рішення не виконавчого комітету Черкаської міської ради, а рішення
Черкаської міської ради.

За таких обставин суд
ухвалив, замінити неналежного відповідача виконавчий комітет Черкаської міської
ради на належного відповідача -Черкаську міську раду, а предметом спору вважати
скасування рішень Черкаської міської ради від 22.11.2005року №8-720 та від
05.07.2007 року №2-802.

Відповідач відзиву на позов суду не
надав, представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечував з
мотивів, що оспорювані рішення Черкаською міською радою прийняті відповідно до
вимог чинного законодавства.

Вислухавши
пояснення представників сторін та оцінивши надані докази суд вважає, що позовні
вимоги підлягають до задоволення з наступнихобставин.

Згідно
рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.08.2001 року №956
“Про надання земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1”, позивачу  була надана в оренду на три роки земельна
ділянка площею 24,0 кв.м. на розі вулиць Вернигори-Смілянській під розміщення
відкритого майданчика, що використовується у літній період для виїздної
торгівлі.

На
виконання цього рішення сторони уклали договір оренди земельної ділянки від
03.04.2002 року по якому позивачу строком на три роки була надана земельна
ділянка. Державна реєстрація договору здійснена 03.04.2002 року за № 106. З
цієї дати договір набрав чинності. Термін дії договору з 03.04.2002 року  по 02.04.2005 року.

Відповідно
до п/п ”г” п. 7.4 договору орендар не менше ніж за три місяці до закінчення
терміну дії договору повинен звернутися до орендодавця з клопотанням про
продовження строку оренди земельної ділянки без зміни цільового призначеня.
Ненадання такого клопотання у вказаний термін є рівноцінним відмови орендаря
від продовження договору оренди.

25.03.2004
року позивач звернувся  до відповідача з
заявою про продовження терміну оренди земельної ділянки.

На заяву, відповідач не
прореагував, відповіді не дав. Позивач продовжував користуватися земельною
ділянкою.

По проходженню майже 7 місяців після
закінчення терміну договору,  відповідач
приймає рішення №8-720 від 22.11.2005 року “Про відмову приватному підприємцю
ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_2”, яким відмовляє
позивачу у наданні земельної ділянки в оренду площею 24 кв.м. на розі вул..
Вернигори -Смілянській під відкритий майданчик для виїздної торгівлі.

Позивач вдруге звернувся до
відповідача з заявою про продовження терміну оренди земельної ділянки.
05.07.2007 року Черкаська міська рада рішенням №2-802 відмовила позивачу у
наданні земельної ділянки площею 24 кв.м. на АДРЕСА_2. Мотиви відмови в рішенні
не вказані.

Позивач вважає, що ці
рішення порушують його права на користування спірною земельною ділянкою.

Згідно ст. 12 Земельного
кодексу України, п.36 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні” до повноважень міської ради в галузі земельних відносин належить
вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин зокрема,
розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у вдасність громадян та юридичних осіб, надання земельних
ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного
кодексу та інші.

Приписами п.1 ст. 155 Земельного
кодексу України передбачено, у разі видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта, яким порушеється право особи щодо
володіння, користування чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий
акт вважається недійсним.

Підставою
для визнання акту ( актів) недійсними є невідповідність його (їх) вимогам
чинного законодавства та/або визначеної законом компетенції органу, який видав
цей акт (акти). Обов”язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у
зв”язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації позивача у справі.

Оспорювані
рішення прийняті з порушенням вимог чинного законодавства -невмотивовані,
порушують ст. 141 Земельного кодексу України за якою позивач має право на
земельну  ділянку  і припинення права користування земельною
ділянкою можливе  лише  з підстав визначених законом. Такі підстави в
оспорюваних рішеннях відсутні.

Відповідні
служби міста зокрема: Управління земельних ресурсів м. Черкаси, Управління
містобудування та архітектури, Управління охорони здоров”я , санітарна
епідеміологічна служба та Управління охрони культурної спадщини дали позитивні
висновки про надання позивачу земельної ділянки по вул. Вернигори-Смілянській в
м. Черкаси.

Прийнятими
рішеннями відповідач фактично позбавив позивача права користування земельною
ділянкою, але в них відсутні будь-які підстави, визначені Земельним кодексом чи
іншими нормативними актами, для припинення права користування земельною
ділянкою.

Органи
державної влади  та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи, згідно ч.2 ст. 19 Конституції україни,
зобов”язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи викладене суд
вважає скасувати рішення Черкаської міської ради від 22.11.2005 року №8-720 та
від 05.07.2007 року №2-802 “Про відмову приватному підприємцю ОСОБА_1 у наданні
земельної ділянки в оренду на АДРЕСА_2”.

Судовий
збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України  покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст.52, 94, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні
вимоги задовольнити повністю.

2.Скасувати рішення
Черкаської міської ради від 22.11.2005 року №8-720 та від 05.07.2007 року
№2-802 “Про відмову приватному підприємцю ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки в
оренду на АДРЕСА_2”.

3.
Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул.. Б.Вишневецького, 36, код
25212542 на користь приватного підприємця ОСОБА_1, м.Черкаси, АДРЕСА_1, код
НОМЕР_1  -3 грн. 40 коп. судового
збору.

Постанова
може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені
відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ
І.І.Упир

Постанова підписана  21.02.2008р.