КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2008                                                                                           № 30/128

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Отрюха Б.В.

суддів:           Верховця А.А.

Тищенко А.І.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Лисий В.М. - представник за довіреністю

від відповідача - Шинкаренко Я.В. - юрист

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

на рішення Господарського суду м.Києва від 11.03.2008

у справі № 30/128 (Ващенко Т.М.)

за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр дозвілля "РА"

до                                                   Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа відповідача

третя особа позивача

про                                                  спонукання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м.Києва від 11.03.2008 року усправі № 30/128 позов задоволено, зобов»язано Головне управління комунальної власності м.Києва здійснити відповідно до діючого законодавства України та рішення Київської міської ради від 25.10.07р. № 1072/3905 повний перелік необхідних дій щодо приватизації ТОВ «Центр дозвілля «РА» шляхом викупу нежилих приміщень площею 753, 0в.м., в тому числі: на першому поверсі 47,92 кв.м. та підвалі 705,01 кв.м., що знаходяться за адресою: м.Київ, вул. Межигірська, 2, літ «А». Також з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, просить його скасувати, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

В своїй апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що спріне приміщення є пам»яткою архітектури місцевого значення, а тому не підлягає приватизації.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія встановила наступне.

16.03.04. між Київським Державним академічним музичним театром для дітей та юнацтва (орендодавець за договором) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Центр Дозвілля „РА" (орендар за договором) було укладено Договір оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади м. Києва (надалі-Договір).

На підставі Рішення Київради від 29.12.03. № 293/1168 орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду нежилі приміщення загальною площею 753,0 кв. м., в тому числі на 1 поверсі 47,92 кв. м та підвалі 705,1 кв. м, за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, 2 для організації дозвілля та відпочинку.

Згідно п. 9.5. укладеного договору передбачена можливість приватизації орендарем приміщення як об'єкта приватизації.

Згідно п. 9 ст. 17 Закону України “Про оренду державного майна України” орендар має право на викуп об'єкта оренди, якщо це було передбачено договором оренди, укладеним до набрання чинності Законом України "Про оренду державного майна".

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.08.07р. у справі № 35/324 було частково задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Центр дозвілля “РА” та визнано за позивачем переважне право на приватизацію приміщень, а також зобов'язано Головне управління комунальної власності міста Києва включити в 2007 році вказані приміщення до переліку об'єктів приватизації шляхом їх викупу. Зазначене рішення набрало законної сили.

Товариством з обмеженою відповідальністю “Центр дозвілля “РА” за згодою відповідача та за погодженням із Управлінням культури було зроблено капітальний ремонт приміщень на загальну суму 2051254,60 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України „Про приватизацію державного майна„ відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Згідно п. 7 ст. 5 Закону України “Про приватизацію державного майна” продаж майна, що є у комунальній власності, здійснюють органи створювані відповідними місцевими радами. Зазначені органи діють в межах повноважень, визначених відповідними місцевими Радами та є їм підпорядкованими, підзвітними та підконтрольними.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України „Про приватизацію державного майна” приватизація державного майна здійснюється шляхом: продажу об'єктів приватизації на аукціоні, за конкурсом; продажу акцій (часток, паїв), що належать державі у господарських товариствах, на аукціоні, за конкурсом, на фондових біржах та іншими способами, що передбачають загальнодоступність та конкуренцію покупців; продажу на конкурсній основі єдиного майнового комплексу державного підприємства, що приватизується, або контрольного пакета акцій відкритого акціонерного товариства при поданні покупцем документів, передбачених частиною першою статті 12 цього Закону; викупу майна державного підприємства згідно з альтернативним планом приватизації.

Відповідно до п. 1. ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам району міста належить право комунальної власності на рухоме та нерухоме майно.

Пунктом 5. ст. 60 зазначеного Закону органам місцевого самоврядування надано право від імені та в інтересах територіальних громад здійснювати правомочність щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.

Відповідно до статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” Фонд державного майна України, Верховна Рада Республіки Крим, місцеві Ради народних депутатів затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній, республіканській (Республіки Крим) і комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом, у тому числі з виключним застосуванням майнових сертифікатів і грошових квот, а також вільно конвертованої валюти; викупу працівниками підприємств, що приватизуються; приватизації іншими способами згідно з Законом України "Про приватизацію майна державних підприємств".

Орган приватизації зобов'язаний повідомити адміністрацію підприємства про включення даного підприємства або його структурного підрозділу до одного із зазначених переліків у місячний строк з дня прийняття відповідного рішення.

Включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації або з ініціативи відповідних органів приватизації чи покупців.

Покупці подають до відповідного органу приватизації заяву про включення підприємства до одного із зазначених у цій статті переліків об'єктів, що підлягають приватизації.

Орган приватизації розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті. Результати розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.

Відповідно до ст. 11 Закону України “Про приватизацію державного майна” порядок приватизації державного майна передбачає:

- опублікування списку об'єктів, які підлягають приватизації, у виданнях державних органів приватизації, місцевій пресі;

- прийняття рішення про приватизацію об'єкта на підставі поданої заяви або виходячи із завдань Державної програми приватизації та створення комісії з приватизації;

- опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта;

- проведення аудиторської перевірки фінансової звітності підприємства, що приватизується (за винятком об'єктів малої приватизації);

- проведення у випадках, передбачених законодавством, екологічного аудиту об'єкта приватизації;

- затвердження плану приватизації або плану розміщення акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, та їх реалізацію.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про приватизацію державного майна” ініціатива щодо приватизації може виходити від державних органів приватизації, а також покупців, визнаних такими відповідно до статті 8 цього Закону.

Заяви про приватизацію подаються до державних органів приватизації за місцезнаходженням об'єкта, що приватизується, у письмовій формі та в порядку, що встановлюється Фондом державного майна України.

Державні органи приватизації протягом місяця розглядають заяви та приймають рішення щодо приватизації об'єкта і в п'ятиденний строк письмово повідомляють про це заявника, адміністрацію та трудовий колектив підприємства, що приватизується, а також відповідний орган виконавчої влади, уповноважений управляти цим майном.

З матеріалів справи вбачається, що позивач своїм листом від 03.05.07. № 34 звернувся до відповідача з проханням, у зв’язку з тим, що він є чинним орендарем спірного нежилого приміщення загальною площею 753 кв. м., яке розташоване по вул. Межигірська 2 в м. Києві, який за час оренди здійснив внаслідок ремонту невід'ємні поліпшення орендованого приміщення, що становлять більше 25% його вартості, та враховуючи, що орендоване приміщення утримується в належному стані, орендна плата сплачується вчасно, а приміщення використовується за призначенням, включити нежиле приміщення загальною площею 753 кв.м., яке розташоване по вул. Межигірська 2 в м. Києві до переліку документів, що підлягають приватизації шляхом викупу, підготувати відповідний проект рішення Київської міської ради та подати його на розгляд в установленому порядку.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 25.10.07. № 1072/3905 “Про внесення змін до рішення Київради від 08.02.07. № 62/723 “Про програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007-2010 роки"”, ТОВ “Центр Дозвілля “РА” було включено в перелік об'єктів, які підлягають приватизації, а саме п. 140 додатку до рішення Київради № 1072/3905 від 25.10.07р., нежилі приміщення загальною площею 753,0 кв. м, в тому числі на першому поверсі 47,92 кв. м, та підвалі 705,01 кв. м., що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, 2.

Як вбачається з матеріалів справи позивач своїми листами № 69/01 від 28.12.07. та від 29.02.08. звертався до Головного управління комунальної власності м. Києва з проханням підписати відповідні накази, провести оцінку спірних нежилих приміщень та здійснити їх фактичну передачу позивачу.

Відповідачем не було проведено жодних дій щодо приватизації позивачем шляхом викупу нежилих приміщень площею 753,0 кв. м, в тому числі: на першому поверсі 47,92 кв. м, та підвалі 705,01 кв. м, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, 2, літ. “А”.

За таких обставин, колегія приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Центр дозвілля “РА” слід визнати обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач не надав суду жодних доказів, які б свідчили про те, що нежилі приміщення площею 753,0 кв.м., що знаходяться за адресою м.Київ, вул. Межигірська, 2 літ. А не підлягають приватизації.

Відповідно до п.6. положення про Головне управління комунальної власності м.Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 10.07.2003р. № 584/744, основними завданнями головного управління комунальної власності м.Києва є організація та проведення приватизації майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Києва згідно з програмою приватизації, затвердженою Київською міською радою. Фінансування витрат, пов»язаних з приватизацією майна, здійснюється за рахунок бюджетних коштів; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується та відчужується згідно з прийнятими Київською міською радою рішеннями.

Згідно п.п. 33 п.7 вищезазначеного Положення відповідач здійснює продаж об»єктів приватизації та їх відчуження згідно з рішеннями Київської міської ради. Таким чином позивач зобов»язаний виконати рішення Київської міської ради від 25.10.2007р. № 1072/3905 ( зі змінами від 08.02.2007р. № 1072/3905) «Про програму приватизації комунального майна територіальної громади м.Києва, де згідно переліку об»єктів (п.140 додатку зазначеного рішення), що перебувають у комунальній власності територіальної громади м.Києва та підлягають приватизації включено нежилі приміщення позивача ТОВ «Центр дозвілля «РА», площею 753, 00 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Київ, вул. Межигірська, 2 літ.А.

Що стосується доводів відповідача про те, що зазначне приміщення відноситься до пам»яток історії та архітектури, то слід зазначити наступне.

Відповідно до Закону України від 08.06.2000р. «Про охорону культурної спадщини» об»єкт культурної спадщини – це визначне місце, споруда (витвір), комплекс (ансамбль), їхні частини, пов»язані з ними рухомі предмети, а також території чи водні об»єкти, інші природні, природно-антропогенні або створені людино об»єкти незалежно від стану збереженості, що донесли до нашого часу цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду і зберегли свою автентичність; нерухомий об»єкт культурної спадщини – об»єкт культурної спадщини, який не може бути перенесений на інше місце без втрати його цінності з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду та збереження своєї автентичності; при цьому пам»ятка – це об»єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам»яток України.

Статтею 1 Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток культурної спадщини» заборонено приватизацію пам»яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

При цьому відповідачем не надано суду доказів включення нежитлового приміщення будівлі по вул. Межигірська, 2, літ. А в м.Києві площею 753, 0 кв.м. до Державного реєстру нерухомих пам»яток України, а отже не надано доказів, що спірне приміщення є пам»яткою культурної спадщини.

Відповідно до ст. 325 ЦК України суб»єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи. Юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їх належати.

Враховуючи вищевикладене, колегія приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовляє позивачу в проведенні приватизації спірного об»єкту, тобто в проведенні необхідних дій щодо приватизації ТОВ «Центр Дозвілля «РА» шляхом викупу нежилих приміщень площею 753, 0 кв.м., в тому числі: на першому поверсі 47,92 кв.м., та підвалі 705, 01 кв.м., що знаходиться за адресою м.Київ, вул. Межигірська, 2 літ. «А»

Оцінюючи вищенаведені обставини, колегія приходить до висновку, що рішення Господарського суду м.Києва відповідає обставинам справи і чинному законодавству, а отже підстав для його скасування або зміни не вбачається, в зв’язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 99,101,103-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління комунальної власностім.Києва на рішення Господарського суду м.Києва від 11.03.2008 року у справі № 30/128 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду м. Києва від 11.03.2008 року у справі № 30/128 залишити без змін.

Матеріали справи № 30/128 повернути Господарському суду м.Києва.

Головуючий суддя                                                                      Отрюх Б.В.

Судді                                                                                          Верховець А.А.

Тищенко А.І.

25.04.08 (відправлено)