ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2008 р.

№ 2-25/12688-2005

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Грейц К.В.,

суддів:

Глос О.І., Бакуліної С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Красноперекопської ОДПІ в Автономній Республіці Крим

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.01.2006 р.

у справі

№2-25/12688-2005

господарського суду

Автономної Республіки Крим

за позовом

агрофірми "Таврійська"

до

Красноперекопської ОДПІ в Автономній Республіці Крим

про

спонукання до списання безнадійного податкового боргу в сумі 60 019,79 грн.

у судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

Сачок О.А.

ВСТАНОВИВ:

Агрофірма "Таврійська" звернулася до господарського суду з позовом до Красноперекопської ОДПІ в Автономній Республіці Крим про спонукання до списання безнадійного податкового боргу в сумі 60 019,79 грн.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.10.2005 р. у справі №2-25/12688-2005 (суддя: Маргарітов М.В.) позов задоволено частково: зобов'язано Красноперекопську об'єднану державну податкову інспекцію списати податкову заборгованість агрофірми "Таврійська" по фіксованому сільгоспподатку у сумі 59 228,98 грн. та 452,57 грн. У решті частини в позові відмовлено.

Господарський суд першої інстанції розглянув спір, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись із даною постановою, Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим звернулася з апеляційною скаргою до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.01.2006 р. у справі №2-25/12688-2005 (судді: Черткова І.В., Шевченко Н.Н., Голик В.С.) апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим від 06.11.2005 р. залишено без задоволення, а постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.10.2005 р. у справі №2-25/12688-2005 —без змін.

Господарський суд апеляційної інстанції розглянув спір, керуючись нормами Господарського процесуального кодексу України.

У касаційній скарзі Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.01.2006 р. у справі №2-25/12688-2005 та направити справу на новий розгляд до Севастопольського апеляційного господарського суду, посилаючись на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Розпорядженням заступника Голови Вищого господарського суду України Осетинського А.Й. від 06.02.2008 р. №02-12.2/25 змінено склад колегії суддів та призначено колегію суддів у складі: головуючого —судді Грейц К.В., суддів: Глос О.І., Бакуліної С.В.

Позивач не скористався своїм процесуальним правом на участь свого представника у судовому засіданні касаційної інстанції.

Заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції —переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний позов —звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (п. 6 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з приписами ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Пунктами 1, 2 статті 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” визначено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.

Згідно з пп. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Таким чином, аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції, а в розумінні п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим є суб'єктом владних повноважень.

Кодекс адміністративного судочинства України набрав чинності з 01 вересня 2005 р. Відповідно до п. 6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" цього Кодексу до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Проте, Севастопольський апеляційний господарський суд розглянув справу адміністративної юрисдикції за правилами Господарського процесуального кодексу України після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, що є порушенням норм процесуального законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 11110 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.01.2006 р. у справі №2-25/12688-2005 підлягає скасуванню, а справа —передачі до Севастопольського апеляційного господарського суду на розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Красноперекопської ОДПІ в Автономній Республіці Крим на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.01.2006 р. у справі №2-25/12688-2005 задовольнити.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.01.2006 р. у справі №2-25/12688-2005 скасувати, а справу направити на новий розгляд до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Головуючий К.Грейц

Судді О.Глос

С.Бакуліна