ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Справа №  12/289а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17"
березня 2008 р.
м. Черкаси

Господарський
суд Черкаської області в складі судді Грачова В.М., при секретарі Петько Л.В.,
за участю старшого помічника прокурора Архипенко В.О., представників сторін:
позивача -Руденко О.М. за довіреністю, відповідача -Стойко А.Ю. за довіреністю,
третьої особи на стороні позивача -Трембовецького С.М. за посадою і адвоката
ОСОБА_2 на підставі ордера, третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_1
особисто. і ОСОБА_2. за довіреністю, розглянувши справу за адміністративним
позовом прокурора міста Черкаси в інтересах органу, уповноваженого здійснювати
функції держави в особі Черкаської обласної державної земельної інспекції до
Черкаської міської ради, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не
заявляє самостійних вимог, -товариства з обмеженою відповідальністю „Щ. і Т.”,
третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, -суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про визнання незаконним і
скасування рішення Черкаської міської ради № 2-855 від 05.07.2007 року,

ВСТАНОВИВ

Прокурор
міста Черкаси в інтересах держави в особі
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській
області (скорочена назва - Черкаська облдержземінспекція) і третьої особи на
стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог, -товариства з обмеженою
відповідальністю „Щ. і Т.” звернувся в суд з адміністративним позовом до
Черкаської міської ради та третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог, -суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1
про визнання незаконним і скасування рішення Черкаської міської ради № 2-855
від 05.07.2007 року „Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1. земельної
ділянки в оренду по АДРЕСА_1”. В обґрунтування позову прокурор вказав, що
оскаржуване рішення відповідачем прийнято на користь ПП ОСОБА_1. без урахування
інтересів землекористувача суміжної, з наданою ПП ОСОБА_1., земельної ділянки
-ТОВ „Щ. і Т.”. Протест на оскаржуване рішення відповідачем залишено без
реагування, що і стало підставою його звернення з позовом до суду.

Позивач
подав письмові пояснення до позову (а.с. 38) в яких вказав, що відповідач, в
порушення ст. 120 Земельного кодексу України, надав земельну ділянку в
користування ПП ОСОБА_1. без урахування наявності на ній майна іншої особи -
ТОВ „Щ.іТ.”, його (позивача) клопотання про приведення рішення (оскаржуваного)
у відповідність до чинного земельного законодавства відповідачем залишено без
реагування.

Третя
особа на стороні позивача ТОВ „Щ. і Т.” подала письмові пояснення до позову
(а.с. 58-59), в яких зазначено, що на земельній ділянці, наданій ПП ОСОБА_1.,
знаходиться власність ТОВ „Щ. і Т.” -пандус (технічна споруда для приймання,
сортування вторинної сировини), межі земельної ділянки, наданої ПП ОСОБА_1.,
визначені без погодження з суміжним землекористувачем ТОВ „Щ. і Т.”. При
прийнятті оскаржуваного рішення відповідач ці обставини не врахував, прийняв
незаконне рішення, яким порушуються приписи ст.ст. 120 п. 1, 123 ЗК України та
його майнові права.

В
судовому засіданні прокурор, представники позивача і третьої особи на стороні
позивача позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві і письмових
поясненнях до неї, підтримали і просили суд їх задовольнити.

Відповідач
і третя особа на стороні відповідача подали письмові відзиви на позов (а.с.
15-16, 19-21). Із відзивів і пояснень їх представників в суді вбачається, що
скаржуване рішення відповідача вони вважають правомірним, позов безпідставним,
тому в його задоволенні просили суд відмовити повністю.

Вислухави
пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові
докази та оцінивши їх у сукупності суд в задоволенні позову відмовляє повністю
з наступних підстав.

Рішенням
другої сесії Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-855 „Про надання
приватному підприємцю ОСОБА_1. земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1”
затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що
посвідчує право на земельну ділянку площею 5990 кв. м по АДРЕСА_1 в м. Черкаси
ПП ОСОБА_1. і цю ділянку надано йому в оренду на 49 років під частину складу за
рахунок землекористування ДП „Черкаський консервний комбінат”. На виконання
зазначеного рішення відповідачем з ПП ОСОБА_1. укладено договір оренди землі
від 04.09.2007 року, який зареєстровано в Державному реєстрі земель 06.09.2007
року. По акту приймання передачі земельної ділянки від 07.09.2007 року
відповідач передав, а третя особа на стороні відповідача -ПП ОСОБА_1 прийняв в
строкове платне користування надану земельну ділянку, від цієї ж дати сторонами
в договорі оренди погоджено розрахунок розміру орендної плати.

Згідно
висновку державної землевпорядної експертизи від 09.06.2006 року № 2670,
здійсненої Черкаським обласним головним управлінням земельних ресурсів,
технічна документація із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує
право ПП ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 (на підставі якої
приймалось оскаржуване рішення), відповідає вимогам чинного законодавства і
отримала позитивну оцінку.

Відповідно
до вищеназваних документів і затвердженої технічної документації надана в
оренду ПП ОСОБА_1 земельна ділянка відноситься до земель промисловості, її
цільове призначення і власник не змінились.

Із
письмової заяви ТОВ „Щ. і Т.” від 02.11.2006 року до ДП „Черкаський консервний
комбінат” і виконкому Черкаської міської ради (а.с. 7) вбачається, що ним
відкликано свій підпис в акті визначення та погодження меж земельної ділянки ПП
ОСОБА_1 від 10.06.2005 року з тих підстав, що на час підписання акту він не був
юридичним суміжним землекористувачем ПП ОСОБА_1. У зв'язку з даною заявою ДП
„Черкаський консервний комбінат”, за рахунок землекористування якого
відповідачем надано в оренду земельні ділянки ТОВ „Щ. і Т.” і ПП ОСОБА_1
(третім особам у справі), своїм листом від 24.11.2006 року (а.с. 119)
підтвердив своє погодження меж земельної ділянки ПП ОСОБА_1. Зазначені документи
знаходяться в матеріалах технічної документації, а волевиявлення цих осіб
враховувалось відповідачем при прийнятті рішення про надання в оренду земельної
ділянки ПП ОСОБА_1.

Із
пояснень представників третіх осіб в суді вбачається, що фактичною причиною відкликання
ТОВ „Щ. і Т.” свого підпису в акті визначення та погодження меж земельної
ділянки ПП ОСОБА_1 було виникнення спору між ними з приводу користування
власністю. Спір про це (про встановлення земельного сервітуту) розглядається
господарським судом Черкаської області у справі № 04/5911.

З
огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення
відповідачем прийнято з дотриманням приписів ч. 1 ст. 13 Конституції України,
ст.ст. 12, 123-125 Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 4 Закону України „Про
оренду землі”, ст. 7 Закону України „Про розмежування земель державної та
комунальної власності”, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні” щодо повноважень органів місцевого самоврядування по
наданню земельних ділянок та порядку їх передачі в оренду, прав позивача не
порушує. За таких обставин заперечення на позов відповідача і третьої особи на
його стороні суд визнає обґрунтованими, а позовні вимоги -безпідставними і в їх
задоволенні відмовляє.

Керуючись
ст.ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський
суд  -

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні адміністративного позову прокурора міста Черкаси в інтересах
органу, уповноваженого здійснювати функції держави в особі Черкаської обласної
державної земельної інспекції до Черкаської міської ради, за участю третьої
особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог, -товариства з
обмеженою відповідальністю „Щ.ІТ.”, третьої особи на стороні відповідача, яка
не заявляє самостійних вимог, -суб'єкта підприємницької діяльності фізичної
особи ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення Черкаської міської
ради № 2-855 від 05.07.2007 року, відмовити повністю.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може
бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви в Київський апеляційний
адміністративний суд через господарський суд Черкаської області. Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя
В.М.
Грачов