ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

05.03.08р.

Справа № А14/26-08

За позовом Державного підприємства "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади", м. Дніпропетровськ

до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

про часткове визнання рішення нечинним

Суддя Панна С.П.

Представники сторін:

Від позивача Воронський О.Ф. - завідуючий юридичним відділом за довіреністю № Д-11 від 30.08.2007 року

Від відповідача Єлісєєв О.Д. - юрисконсульт за довіреністю № 4/11-21 від 17.01.2008 року

СУТЬ СПОРУ:

Державне підприємство "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади", м. Дніпропетровськ, звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ, про визнання нечинними вимоги п. 2.3 та п. п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 п. 2.4 рішення міськвиконкому від 28.07.2005 року за № 2980. Також позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тобто акт державного чи іншого органу управління повинен бути прийнятий в межах компетенції органу, не порушувати інтересів держави, прав та інтересів фізичних чи юридичних осіб, відповідати вимогам діючого законодавства і бути прийнятим у формі та в порядку, визначеному законом.

Позивач вважає, що:

- п. 2.3 та підпункти 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 пункту 2.4 рішення міськвиконкому від 28.07.2005 року за № 2980 прийняті в порушення вимог Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

- Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради при прийняті оскаржуваного рішення порушені вимоги п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та п. 3 Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року, із змінами та доповненнями щодо безоплатної передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність.

- фінансування, згідно Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", передбачено лише на капітальний ремонт об'єктів і ніякої мови про фінансування та відшкодування коштів задля подальшого утримання та ремонту в Законі не йдеться.

Відповідач позовні вимоги не визнає (відзив від 30.01.2008 року за № 7/11-130), оскільки вважає, що ДП "НДТІ" було відомо про передаточний фінансовий план на утримання, експлуатацію та капітальний ремонт житлових будинків, в тому числі розрахунки, які були проведені управлінням житлового господарства Дніпропетровської міської ради.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та дослідивши надані ними докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, за згодою представників сторін, у справі оголошувались вступна та резолютивна частини постанови.

У відповідності зі ст. 150 Кодексу Адміністративного судочинства України, у справі оголошувалась перерва з 30.01.2008 року до 20.02.2008 року, з 20.02.2008 року до 05.03.2008 року.

Закон України "Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності" регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад міст.

Прийняття об'єктів житлового фонду та гуртожитків до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська проводиться на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 06.11.2002 року за № 36/4 "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста" та подальшими змінами від 31.10.2007 року № 3/5795 та здійснюється за окремими рішеннями виконкому міської ради.

Вказаним рішенням міської ради затверджений Порядок передачі об'єктів права державної власності в комунальну власність територіальної громади міста, згідно з яким об'єктами передачі є:

- житловий фонд (житлові будинки, вбудовані та прибудований до них споруди, будівлі та нежитлові приміщення), який перебуває у віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій, або не увійшов до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації)

- гуртожитки, вбудовані та прибудовані до них споруди, нежитлові приміщення, з установленими на них приладами обліку енергоресурсів.

Порядок залучення і використання коштів підприємств, що передають відомчий житловий фонд у комунальну власність територіальної громади міста, на капітальний ремонт і утримання в поточному році, коли здійснено передачу, визначається в угодах, які укладаються між підприємством і новим балансоутримувачем.

У кожному конкретному випадку представниками обох сторін складається передаточний фінансовий план на рік. Визначається сума, яка потрібна на виконання капітального ремонту і утримання відомчого житлового фонду.

Рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради від 28.07.2005 № 2980 відповідно до п. 8 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” зобов’язало ДП „НДТІ” протягом 2005 року перерахувати на утримання та експлуатацію житлових будинків КЖЕП № 8 –30200 грн., КЖЕП № 9 –5460 грн. та КП ЖРЕП Жовтневого району на капітальний ремонт –279800 грн. На виконання рішення Дніпропетровської міської ради від 06.11.2002 № 36/4 „Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста” від 31.10.2007 року № 3/5795 директором ДП „НДТІ” В.В.Сергеєвим та міським головою І.І.Куліченком у двох примірниках були підписані:

-          передаточний фінансовий план на утримання, експлуатацію та капітальний ремонт житлових будинків за адресами: вул.Чернишевського, 21 та пл. Жовтнева, 5.

-          передаточний фінансовий план на утримання, експлуатацію та капітальний ремонт житлових будинків за адресами: вул. Гончара, 7, 8, 9.

Крім цього рішення виконкому Дніпропетровської міської ради від 28.07.2005 року № 2980 також візувалося директором ДП „НДТІ” В.В.Сергеєвим.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, стосовно актів, прийнятих органами самоврядування в межах їх компетенції, вони обов’язкові для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Рішення міської ради від 06.11.2002 року № 36/4 „Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста” із змінами від 31.10.2007 року № 3/5795 не скасовано та його виконання є обов’язковим всіма розташованими на території м.Дніпропетровська підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами. Рішення виконкому Дніпропетровської міської ради від 28.07.2005 року № 2980 також не скасоване і є обов’язкове для виконання ДП „НДТІ” (це рішення підписувалося директором ДП „НДТІ” В.В.Сергеєвим).

З огляду на вищевикладене, в позовних вимогах позивача необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч. ст. 19, ст. 144 Конституції України, Законом України "Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності", ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, ч. 4 ст. 167, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

С.П. Панна

Дата складання постанови: 01.04.2008 р.