СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"08"
лютого 2008 р.
Справа  № 4/203

Розглянувши
скаргу Хустської міської ради,
м. Хуст

на дії
державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС
Головного управління юстиції у Закарпатській області (скасування постанов
держвиконавця про накладення штрафу № 4-97/1 від 04.09.2007р. та № 4-97/1 від
13.09.2007р.)  по справі № 4/203

За позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Хуст

До Хустської міської ради, м. Хуст

Про визнання недійсним рішення Хустської міської
ради від 04.08.2004р. № 583

За участю
представників сторін:

Від скаржника
(Хустської міської ради) -Гуменюк Н. О., представник по дов. від 19.11.2007р. №
1629/02-17

Від відділу ДВС
-Секерня В. М., представник по дов. від 17.01.2008р. № 4-/41

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Закарпатської області від 15.12.2004р. по справі № 4/203 визнано недійсним
рішення 15-ї сесії 2-го скликання Хустської міської ради від 04.08.2004р. № 583
„Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки
несільськогосподарського призначення п. ОСОБА_1.” та зобов'язано Хустську
міську раду надати приватному підприємцю ОСОБА_1. дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки 0,017 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва
магазину.

На виконання зазначеного
рішення судом видано виконавчий лист по справі від 19.06.2007р.

Ухвалою суду у справі від
03.08.2007р. виконання судового рішення від 15.12.2004р. було відстрочено до
20.08.2007р.

04.09.2007р. старшим
державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області на
підставі акта від 04.09.2007р. винесено постанову № 4-97/1 про накладення
штрафу на голову Хустської міської ради в розмірі 170 грн. за невиконання
виконавчого листа від 19.06.2007 р., виданого господарським судом Закарпатської
області, по справі № 4/203,  та
зобов'язано Хустську міську раду виконати рішення суду у строк до 12.09.2007р.

У зв'язку з повторним
невиконанням зазначеного виконавчого листа у встановлений держвиконавцем строк,
про що ним було складено відповідний акт від 13.09.2007р., державним виконавцем
ППВР В ГУЮ в Закарпатській області винесено постанову № 4-97/1 від
13.09.2007р., відповідно до якої на голову Хустської міської ради було
накладено штраф у подвійному розмірі - 340 грн. та зобов'язано виконати рішення
суду у строк до 20.09.2007р.

На виконання вказаних
постанов про накладення штрафу державним виконавцем відділу ДВС Хустського РУЮ
03.12.2007р. було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №
10-302/07, згідно з якою відкрито виконавче провадження з виконання постанови №
4-97/1 від 04.09.2007р. про накладення на міського голову Хустської міської
ради штрафу в розмірі 170 грн. та надано строк для добровільного виконання цієї
постанови до 10.12.2007р.

Цього ж дня винесено також
постанову про  відкриття виконавчого
провадження № 10-331/07, згідно з якою відкрито виконавче провадження з
виконання постанови № 4-97/1 від 13.09.2007р. про накладення на голову
Хустської міської ради штрафу в розмірі 340 грн. та надано строк для
добровільного виконання цієї постанови до 10.12.2007р.

Зазначені постанови
держвиконавця були надіслані Хустській міській раді супровідними листами від
03.12.2007р. № 8557 та № 8558.

Хустська міська рада, оскаржуючи
постанови держвиконавця ППВР В ДВС ГУЮ в Закарпатській області про накладення
штрафу від 04.09.2007р. та від
13.09.2007р., просить поновити строк для подання скарги на дії відділу
ДВС, мотивуючи його тим, що міська рада дізналася про прийняття державним
виконавцем зазначених постанов про накладення штрафів тільки 03.12.2007р. з
отриманням супровідних листів за № 8557 та № 8558, згідно з якими міській раді
були надіслані постанови ДВС № № 4-97/1 від 04.09.2007р., від 13.09.2007р.  та від 03.12.2007р. № 10-302/07 і  № 10-331/07.

Представник відділу ДВС
проти скарги міської ради заперечив, зазначивши, що оскаржені постанови про
накладення штрафів на голову Хустської міської ради за невиконання виконавчого
листа № 4/203 від 19.06.2007р., прийняті з додержанням вимог Закону України
„Про виконавче провадження”, ним вжито всіх заходів для примусового виконання
рішення суду та надано боржнику достатньо часу для їх виконання.

Що стосується своєчасного
надіслання міській раді оскаржуваних нею постанов про накладення штрафу, то
зазначає, що ці постанови ДВС були надіслані скаржнику рекомендованою
кореспонденцією з супровідними листами від 05.09.2007р. № 2082/4-97 та від
13.09.2007р. № 2220/4-97.

Заслухавши доводи
представників скаржника та відділу ДВС, дослідивши подані доказові матеріали,
суд прийшов до висновку про те, що у задоволенні скарги належить відмовити, а постанови
відділу ДВС про накладення штрафів від 04.09.2007р. та від 13.09.2007р.
залишити в силі з таких мотивів.

На стадії виконання
судового рішення Хустська міська рада звернулася до суду з заявою про
відстрочку виконання рішення суду, мотивуючи її тим, що на виконання
виконавчого листа по справі від 19.06.2007р. нею був розроблений проект рішення
ради „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1”, який на найближчій сесії
ради, що відбулась 05.07.2007р., розглянутий не був, однак заявник зауважив, що
розгляд даного питання  перенесений
депутатами на  чергове засідання сесії
міської ради.

У зв'язку з наведеними
обставинами судом ухвалою від 03.08.2007р. заяву міської ради було задоволено
та надано відстрочку у виконанні рішення суду до 20.08.2007р.

Однак, у наданий судом
строк зазначене питання вирішено не було.

Наступне засідання сесії
Хустської міської ради відбулось 11.09.2007р., в порядку денному якої під
номером 83 було включено питання стосовно надання ОСОБА_1. дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки площею 0,017 га за адресою: АДРЕСА_1 для
будівництва магазину. Однак цього дня зазначене питання вирішено не було, а
разом з іншими питаннями перенесено на наступне засідання ради, що відбулось
26.09.2007р., на якому було прийнято рішення за № 475 про відмову ПП ОСОБА_1. в
наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Згідно з ч. 5 ст. 46 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні” сесія ради скликається в міру
необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення
земельних ділянок -не рідше ніж один раз на місяць.

Тобто, як судом, так і
відділом ДВС було вжито необхідних заходів для надання можливості Хустській
міській раді прийняти відповідне рішення стосовно надання ОСОБА_1. дозволу на
розробку проекту відведення земельної ділянки та виконати рішення суду у
добровільному порядку, однак скаржник цим не скористався, у встановлені
неодноразово строки для добровільного виконання рішення суду не виконав, тому
штраф на голову Хустської міської ради за оскаржуваними постановами відділу ДВС  за невиконання рішення суду накладений
державним виконавцем на законних підставах, в межах своїх повноважень й у
відповідності до вимог Закону України „Про виконавче провадження”.

Крім того, слід зазначити,
що згідно з п. 8 ст. 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”
сільський, селищний, міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та
формує порядок денний сесії ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Таким, чином, у зв'язку з нагальністю
вирішення даного питання, воно могло бути включено в порядок денний сесії
міської ради, яка відбулась 11.09.2007р., одним із перших і вирішено цього ж
дня.

Під час розгляду судом
зазначеної скарги Хустської міської ради на дії відділу ДВС приватним
підприємцем ОСОБА_1. подано заяву про залучення її до розгляду скарги як третю
особу без самостійних вимог на предмет спору в порядку ст. 53 Кодексу
адміністративного судочинства України, у задоволенні якої належить відмовити, оскільки
цією статтею Кодексу передбачено можливість вступу у справу третіх осіб до
закінчення судового розгляду. Однак, в даному випадку судом розглядається
скарга на дії відділу ДВС вже на стадії виконання судового рішення, тобто після
прийняття судового рішення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 85 Закону України „Про виконавче провадження”, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні
скарги про скасування постанов державного виконавця ППВР В ДВС ГУЮ в
Закарпатській області про накладення штрафів № № 4-97/1 від 04.09.2007р.  та від 13.09.2007р. на голову Хустської
міської ради відмовити.

Суддя
Журавчак  Л. С.