ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

03 березня 2008 р.                                                             Справа № 14/18

За адміністративним позовом Виробничо-комерційного підприємства "Будімпекс", м. Мукачево

до Мукачівської об"єднаної державної податкової інспекції, м. Мукачево

про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень Мукачівської ОДПІ від 14.11.2007р. №3461/15-01/22073809/26991 та №3462/15-01/22073809/26992,

Суддя В.І. Карпинець

За участю представників сторін:

від позивача: Дідич М.А. –представник за дов. від 21.12.2007р.

від відповідача: Стасів Н.М. –головний державний податковий інспектор юридичного відділу за дов. від 30.01.2008р. №10-0

Суть спору: Виробничо-комерційне підприємство "Будімпекс", м. Мукачево (далі-позивач, підприємство) звернулося до господарського суду з адміністративним позовом до Мукачівської об"єднаної державної податкової інспекції, м. Мукачево (далі - відповідач) про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень Мукачівської ОДПІ від 14.11.2007р. №3461/15-01/22073809/26991, яким зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 2798,51грн. за затримку на 177 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 5597грн. та №3462/15-01/22073809/26992, яким зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1864,23грн. за затримку на 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 9321,17грн.

Представником позивача заявою від 01.03.2008р. (а.с.50) було уточнено позовні вимоги, якою просив суд також визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення Мукачівської ОДПІ від 17.09.2007р. №2972/15-40/22073809/21364, яким зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1864,23грн. за затримку на 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 9321,17грн. (а.с.51) та за прийнятим податковим повідомленням-рішенням від 17.09.2007р. №2971/15-40/22073809/21363, яким зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 2798,51грн. за затримку на 177 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 5597грн. (а.с.52), як первинно прийняті податковим органом за результатами розгляду матеріалів акту перевірки від 06.09.2007р. №366/15-40.

Позивач, як у позовній заяві (а.с.2-6), так і його представник у додатково поданому відзиві від 01.03.2008р. на заперечення відповідача проти позову (а.с.48-49), так і у судовому засіданні по розгляду справи в обгрунтування своїх позовних вимог, зокрема посилаються на те, що:

-          підприємством своєчасно сплачувалися податкові зобов”язання за 1 квартал 2006р., за 2 квартал 2006р., за 3 квартал 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 12 місяць 2006р. , як фактично самостійно узгоджені на підставі поданих декларацій з податку на прибуток за 1 квартал 2006р., за півріччя 2006р., за 3 квартал 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 2006р. за платіжними дорученнями, в яких зазначена сума сплати, яка дорівнює сумі узгоджених податкових зобов”язань з податку на прибуток та період, за який сплачується узгоджене податкове зобов”язання з даного податку, які відповідачем, всупереч вимогам п.7.7 ст.7 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ /далі –Закон №2181-ІІІ/, не зараховувались у сплату його податкових зобов”язань по податку на прибуток за відповідні звітні податкові періоди (1 квартал 2006р., за 2 квартал 2006р., за 3 квартал 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 12 місяць 2006р.), як самостійно сплачені ним суми на підставі платіжних доручень за вищенаведені періоди, які зазначені в таких платіжних документах, а тому, на їх думку, є неправомірним зазначення в акті перевірки, як несвоєчасна сплата податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств за вищезазначені звітні податкові періоди та відповідно є неправомірним зобов”язання підприємства сплатити штраф у розмірі 50% та у розмірі 20% від відповідних сум за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств за спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Відповідач (Мукачівська ОДПІ) заперечує проти позову з підстав наведених у запереченні на позов (а.с.43-46)та його представник у судовому засіданні по розгляду справи, зокрема, посилаються на те, що у позивача існував податковий борг по податку на прибуток, а тому відповідно до вимог п.7.7 ст.7 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, податковим органом правомірно зараховувались у його сплату суми, сплачені підприємством (позивачем) за платіжними документами за 1 квартал 2006р., за 2 квартал 2006р., за 3 квартал 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 12 місяць 2006р., а в рахунок податкових зобов”язань, визначених за такі звітні періоди, зараховувались суми, які були сплачені за платіжними документами, після періоду, який виник після їх граничного строку сплати, а тому є правомірним зазначення в акті перевірки, як несвоєчасна сплата узгоджених сум податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств за вищезазначені звітні податкові періоди та відповідно є правомірним прийняття спріних податкових повідомлень-рішень про зобов”язання підприємства відповідно до вимог п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ сплатити штраф у розмірі 50% та у розмірі 20% від відповідних сум за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств.

Представниками сторін у судовому засіданні 12.02.2008р. було подано письмове клопотання від 12.02.2008р., яким просили суд не здійснювати по даній адміністративній справі повну фіксацію судового процесу технічними засобами та розгляд справи по суті розпочато у попередньому судовому засіданні 12.02.2008р. відповідно до вимог п.3 ст.121 КАС України також на підставі письмової згоди за даним клопотанням (а.с.42).

У судовому засіданні 12.02.2008 року оголошувалась перерва /п.2 ст.150 КАС України/.

У судовому засіданні 03.03.2008 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови відповідно до вимог п.3 ст.160 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, аналізуючи доводи та заперечення сторін, суд дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі в уточненому предметі позовних вимог, виходячи з наступного:

Як вбачається з акту від 06.09.2007р. №366/15-40 „Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету” (а.с.8) податковим органом зроблено висновок про несвоєчасну сплату ВКП "Будімпекс" узгоджених сум податкового зобов”язання по податку на прибуток за 1 квартал 2006р., за 2 квартал 2006р., за 3 квартал 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 12 місяць 2006р. за поданими податковими деклараціями з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2006р., за півріччя 2006р., за 3 квартал 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 2006р. та за розрахунком штрафних санкцій, як додатками до даного акту перевірки нарахована штрафна санкція відповідно у сумі 1864,23грн. у розмірі 20% за порушення граничних строків сплати податкового боргу по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у загальній сумі 9321,17грн. (а.с.9) та нарахована штрафна санкція відповідно у сумі 2798,51грн. у розмірі 50% за порушення граничних строків сплати податкового боргу по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у загальній сумі 5597грн. (а.с.10).

За прийнятим податковим повідомленням-рішенням від 17.09.2007р. №2972/15-40/22073809/21364 зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1864,23грн. за затримку на 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 9321,17грн. (а.с.51) та за прийнятим податковим повідомленням-рішенням від 17.09.2007р. №2971/15-40/22073809/21363 зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 2798,51грн. за затримку на 177 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 5597грн. (а.с.52).

Не погоджуючись із висновками органу державної податкової служби, наведеними в акті перевірки, ВКП "Будімпекс" вищенаведені податкові повідомлення –рішення було оскаржено в апеляційному порядку до первинного органу ДПС, яким оскаржувані податкові повідомлення –рішення було залишено без змін та скаргу без задоволення, за результатами чого Мукачівською ОДПІ було прийнято податкові повідомлення –рішення від 14.11.2007р. №3462/15-01/22073809/26992, яким зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1864,23грн. за затримку на 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 9321,17грн. (а.с.11) та №3461/15-01/22073809/26991, яким зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 2798,51грн. за затримку на 177 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 5597грн. (а.с.12), із зазначенням у них нового граничного строку сплати штрафу у визначених сумах за первинними податковими повідомленнями-рішеннями.

Предметом оскарження у даній адміністративній справі є як первинні податкові повідомлення –рішення , так і повторно прийняті податковим органом за результатами розгляду скарги платника податків - ВКП "Будімпекс" на первинні податкові повідомлення –рішення.

З висновком податкового органу, зазначеним в акті перевірки щодо порушення ВКП "Будімпекс" строку сплати узгоджених сум податкового зобов”язання по податку на прибуток за податковими деклараціями з податку на прибуток підприємства звітні податкові періоди - 1 квартал 2006р., за 3 квартали 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 2006р., суд не може погодитись, виходячи з наступного:

Пунктом 5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ передбачено, що податкове зобов”язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації та п.п.5.3.1 п.5.3 ст.3 цього ж Закону предбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Позивачем за 1 квартал 2006р. самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток , згідно поданої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2006р. до податкового органу, на загальну суму 5360грн. (а.с.23-24). Граничний термін сплати вищенаведеного узгодженого податкового зобов”язання відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ встановлено 22.05.2006р. Платником податків (позивачем) вищезазначене податкове зобов”язання у сумі 5360грн. сплачено 22.05.2006р., що підтверджено платіжним дорученням №253 від 22.05.2006р. із зазначенням у ньому призначення платежу „податок на прибуток за 1 квартал 2006р.” (а.с.25);

Позивачем за 2 квартал 2006р. самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток , згідно поданої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за півріччя 2006р. до податкового органу, на загальну суму 7413грн. (а.с.26-27). Граничний термін сплати вищенаведеного узгодженого податкового зобов”язання відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ встановлено 21.08.2006р. Платником податків (позивачем) вищезазначене податкове зобов”язання у сумі 7413грн. сплачено 14.08.2006р., що підтверджено платіжним дорученням №465 від 14.08.2006р. із зазначенням у ньому призначення платежу „податок на прибуток за 2 квартал 2006р.” (а.с.28);

Позивачем за 3 квартал 2006р. самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток , згідно поданої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 3 квартал 2006р. до податкового органу, на загальну суму 4402грн. (а.с.29-30). Граничний термін сплати вищенаведеного узгодженого податкового зобов”язання відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ встановлено 11.12.2006р. Платником податків (позивачем) вищезазначене податкове зобов”язання у сумі 4402грн. сплачено 02.11.2006р. у загальній сумі 5000грн., що підтверджено платіжним дорученням №644 від 02.11.2006р. із зазначенням у ньому призначення платежу „податок на прибуток за 3 квартал 2006р.” (а.с.31);

Позивачем за 11 місяців 2006р. самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток , згідно поданої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 11 місяців 2006р. до податкового органу, на загальну суму 1195грн. (а.с.32). Граничний термін сплати вищенаведеного узгодженого податкового зобов”язання відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ встановлено 20.12.2006р. Платником податків (позивачем) вищезазначене податкове зобов”язання у сумі 1195грн. сплачено 19.12.2006р., що підтверджено платіжним дорученням №645 від 19.12.2006р. із зазначенням у ньому призначення платежу „податок на прибуток за 11 місяців 2006р.” (а.с.33);

Позивачем за 12 місяць 2006р. самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток, згідно поданої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2006р. до податкового органу, на загальну суму 3108грн. (а.с.34). Граничний термін сплати вищенаведеного узгодженого податкового зобов”язання відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ встановлено 20.02.2007р. Платником податків (позивачем) вищезазначене податкове зобов”язання у сумі 3108грн. сплачено 19.02.2007р., що підтверджено платіжним дорученням №66 від 19.02.2007р. із зазначенням у ньому призначення платежу „податок на прибуток за 12 місяць 2006р.” (а.с.37).

Отже, як вбачається з вищезазначених доказових матеріалів, позивачем вищезазначені узгоджені суми податкового зобов”язання з податку на прибуток за вищезазначені звітні податкові періоди, самостійно було сплачено в межах установлених п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ граничних строків їх сплати, що зазначено підприємством безпосередньо в платіжних дорученнях у графі „призначення платежу” .

Підпунктом 7.7 ст.7 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ передбачено, що якщо платник податків має податковий борг перед різними бюджетами або державними цільовими фондами, погашення такого боргу відбувається у порядку черговості його виникнення, а у разі одночасного його виникнення –у рівній пропорції.

Отже, згідно з вищенаведеною нормою Закону №2І8І-ІІІ, погашення податкового зобов'язання проводиться по підтверджуючих документах, тобто, якщо в платіжному документі вказано, який саме платіж погашається і за який період, то погашається лише вказаний платіж, а не інший.

Чинним законодавством заборонено будь-кому змінювати конкретно визначене призначення платежу за поданими до банківської установи платником платіжними дорученнями та відповідно сплачені по них суми спрямовувати на сплату не тих зобов”язань, які прямо зазначені в таких платіжних дорученнях, а інших, незалежно від того, якщо такі виникли раніше тих зобов”язань, які прямо зазначені в таких платіжних дорученнях .

За вищенаведених обставин, податковий орган (відповідач) не вправі був спрямовувати сплачені за вищезазначеними платіжними дорученнями суми, в рахунок погашення наявних сум податкового боргу по податку на прибуток, який виник до періоду визначення підприємством податкового зобов”язання з податку на прибуток за вищезазначеними податковими деклараціями, оскільки таке право надано податковому органу лише тоді, коли платником податків у платіжних дорученнях не зазначається по графі „призначення платежу”, за який саме період сплачуються суми по конкретному виду податку та відсутнє зазначення конкретного періоду.

За таких обставин, заперечення відповідача є такими, що не відповідають фактичним обставинам, матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а тому судом не приймаються до уваги, з огляду на вищевикладене.

З огляду на вищенаведене, суд вважає неправомірним зазначення в акті перевірки від 06.09.2007р. №366/15-40 податковим органом висновку про те, що ВКП "Будімпекс" несвоєчасно було сплачено узгоджені суми податкового зобов”язання по податку на прибуток за 1 квартал 2006р., за 2 квартал 2006р., за 3 квартал 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 12 місяць 2006р. за поданими податковими деклараціями з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2006р., за півріччя 2006р., за 3 квартал 2006р., за 11 місяців 2006р. та за 2006р. та відповідно безпідставним нарахування штрафної санкції відповідно у сумі 1864,23грн. у розмірі 20% за порушення граничних строків сплати податкового боргу по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у загальній сумі 9321,17грн. за розрахунком штрафних санкцій, як додатком до даного акту перевірки (а.с.9) та у сумі 2798,51грн. у розмірі 50% за порушення граничних строків сплати податкового боргу по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у загальній сумі 5597грн. за розрахунком штрафних санкцій, як додатком до даного акту перевірки (а.с.10), а тому суд вважає, що також податковим органом безпідставно зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1864,23грн. за затримку на 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 9321,17грн. за податковим повідомленням-рішенням від 17.09.2007р. №2972/15-40/22073809/21364 та безпідставно зобов”язано ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 2798,51грн. за затримку на 177 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 5597грн. за податковим повідомленням-рішенням від 17.09.2007р. №2971/15-40/22073809/21363.

За вищенаведених обставин спірні податкові повідомлення –рішення Мукачівської ОДПІ від 17.09.2007р. №2972/15-40/22073809/21364 та №2971/15-40/22073809/21363 підлягають визнанню нечинними та скасуванню в повному обсязі.

Оскільки у повторно прийнятих Мукачівською ОДПІ податкових повідомленнях - рішеннях від 14.11.2007р. №3462/15-01/22073809/26992 та №3461/15-01/22073809/26991 не зазначено про скасування первинних податкових повідомлень-рішень від 17.09.2007р. №2972/15-40/22073809/21364 та №2971/15-40/22073809/21363, тому також підлягають визнанню нечинними та скасуванню в повному обсязі податкові повідомлення - рішення Мукачівської ОДПІ від 14.11.2007р. №3462/15-01/22073809/26992 та №3461/15-01/22073809/26991.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 2, 7-12, 51 , 70, 86, 111, 121п.3, 122, 150, 159-163, 254, 255 та п.6 Прикінцевих і перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.           Адміністративний позов задоволити повністю в уточнених позовних вимогах.

2.           Визнати нечинними та скасувати в повному обсязі податкові повідомлення - рішення Мукачівської ОДПІ від 17.09.2007р. №2972/15-40/22073809/21364 та №2971/15-40/22073809/21363 та від 14.11.2007р. №3462/15-01/22073809/26992 та №3461/15-01/22073809/26991:

-          про зобов”язання ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1864,23грн. за затримку на 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 9321,17грн.;

- про зобов”язання ВКП "Будімпекс" сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 2798,51грн. за затримку на 177 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання по податку на прибуток/доходи приватних підприємств у розмірі 5597грн.

3. Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України

4. Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду у відповідності до вимог ст.186 КАС України протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, шляхом подання заяви про намір апеляційного оскарження або шляхом подання безпосередньо апеляційної скарги.

Суддя                                           В.І. Карпинець

Постанова суду виготовлена в повному обсязі та підписана 11.03.2008р.