ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.03.2008

Справа №2-1/382-2008А

Суддя господарського суду АР Крим Ковтун Л.О. розглянувши матеріали адміністративної справи № 2-1/382-2007А 11.03.2008р. у судовому засіданні, що почалося у 10:40 за участю секретаря судового засідання Баранович Н.М.

За участю представників:

Від позивача – Груша І, І., довіреність у справі

Від відповідача – не з’явився

ухвалив постанову у 11:00

За позовом Управління ПФУ в м. Феодосія, (98100, м. Феодосія, вул. Українська, 44, , р/р 8601, МФО 324805 в КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України»)

До відповідача Державного підприємства «Склопластик» (98176, м. Феодосія, вул. Десантників, 1, , п/р 001 в СФ АБ Київська Русь», МФО 384793)

Про стягнення 179499,65 грн.

Сутність адміністративної справи:

Управління Пенсійного Фонду України в Феодосія звернулося до Господарського суду АР Крим із позовною заявою та просить стягнути з відповідача із урахуванням уточнень до позовної заяви 150942,32 грн., у тому числі й недоїмку зі страхових внесків за період з серпня 2007р. – по листопад 2007р. в розмірі 54061,11 грн., заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 70557,46 грн., заборгованість зі сплати пені у розмірі 24324,55 грн., заборгованість з відшкодування фактичних витрат, пов’язаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій за СП №1 у розмірі 1999,20 грн.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив. Про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином.

Розгляд справи відкладався у порядку ст. 150 КАС України.

Заслухавши представника позивача, дослідивши докази по справі, суд встановив:

В Управлінні ПФУ в м. Феодосія як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування зареєстроване Державне підприємство «Склопластик» за реєстраційним номером 07010637.

П. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., передбачено, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до п. 6. ст. 17 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлений термін та у повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 12 ст. 20 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Наявність заборгованості підтверджується корінцями вимог від 06.12.2007р. №Ю-1221 на суму 183831,75 грн., яка була вручена відповідачу з дійсного спору 07.12.2007р., рішенням №1506 від 04.10.2007р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі й донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Право позивача на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по страховим внескам надано п. п. 9 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058- IV.

Згідно до положень п. п. 3.1 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 вимоги про сплату недоїмки є виконавчим документом та у строк 10 робочих днів від дня одержання якого страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки.

Узгоджена сума недоїмки на протязі 10 днів з моменту отримання вимоги про сплату відповідачем не сплачена. Доказів з її сплати або оскарження зазначеної вимоги суду під час розгляду справи відповідачем не надано.

Згідно п. п. 2,3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» суми страхових внесків, вчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками в строки, зазначені ст. 20 даного Закону, вважаються простроченою заборгованістю по сплаті страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою та у строки, зазначені правлінням Пенсійного фонду, направляють страхувальникам, що мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Не надходження коштів тягне за собою порушення гарантованого ст. 46 Конституції України права громадян на своєчасне отримання пенсійних витрат.

За такими обставинами, позовні вимоги зі стягнення недоїмки зі страхових внесків за період з серпня 2007р. – по листопад 2007р. в розмірі 54061,11 грн., заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 70557,46 грн., заборгованість зі сплати пені у розмірі 24324,55 грн. підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог зі стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат, пов’язаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій за СП №1 у розмірі 1999,20 грн., вважається зі необхідне зазначити наступне.

Згідно до п. “а” ст.. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.91 р. № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно до ч. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робот, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяли до вступу в закону силу Закону України №1058.

Згідно до вимог п. 4 Інструкції “Про порядок нарахування і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до ПФУ” розміри страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування встановлюються по ставці 100% фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з важкими умовами праці по списку №2 і 20% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених по списку №1.

Відповідно до п. п. 6.4 п. 6 Інструкції “Про порядок обчислення і нарахування страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України”, розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділом доходів Управління щорічно в повідомленнях про розрахунку сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до з ч. 2 розділу 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”№1058, відповідно з додатками 6 і 7, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і на протязі 10 днів по вновь призначеним пенсіям. несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вважається боргом ( недоїмкою ).

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 17 КАСУ передбачає право суб’єкта владних повноважень звертатись із адміністративним позовом до фізичної чи юридичної особи лише у випадках, прямо передбачених законом. Оскільки на Пенсійний фонд України покладено виконання владних управлінських функцій, його право на звернення до адміністративного суду із вимогами до особі має бути зазначено у законі.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”від 9 липня 2003 року №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. При цьому орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом тільки про стягнення недоїмки.

Відносини виплати пенсій регулюються Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”від 9 липня 2003 року. Пункт 2 “Прикінцевих положень”цього Закону передбачає, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату для фактичних витрат на виплату і доставку пенсій певним категоріям осіб. При цьому Закон про пенсійне страхування не визначає порядок примусового стягнення цієї платні. Суд дійшов висновку, що на сьогодні законом не визначено порядку примусового стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій. Право органів Пенсійного фонду України звертатись до суду із позовом про стягнення такої заборгованості законом не передбачено.

При таких обставинах справи суд дійшов висновку про те, що справа за вказаним позовом не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем —фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені у судовому засіданні 11.03.2008р.

Повний текст постанови оформлений та підписаний 17.03.2008р.

Приймаючі до уваги викладене, керуючись ст. ст. 157, 158, 159, 160, 161- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити.

2.          Стягнути з Державного підприємства «Склопластик» (98176, м. Феодосія, вул. Десантників, 1, , п/р 001 в СФ АБ Київська Русь», МФО 384793) на користь Управління ПФУ в м. Феодосія, (98100, м. Феодосія, вул. Українська, 44, , р/р 8601, МФО 324805 в КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України») недоїмку зі страхових внесків за період з серпня 2007р. – по листопад 2007р. в розмірі 54061,11 грн., заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 70557,46 грн., заборгованість зі сплати пені у розмірі 24324,55 грн.

3.          В частині позовних вимог щодо стягнення відшкодування фактичних витрат, пов’язаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій за СП №1 у розмірі 1999,20 грн. провадження по справі закрити.

Судом роз'яснює сторонам положення ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно якої Постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Виконавчий документ видати після вступу Постанови в закону силу за заявою сторони.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дійсну Постанову направити на адресу сторін рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.