СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

06 травня 2008 року

Справа № 2-27/4468-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Волкова К.В.,

суддів                                                                      Щепанської О.А.,

Черткової І.В.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

позивача: Лукпанова Ксенія В'ячеславівна, довіреність № 3 від 08.01.08;

відповідача: не з'явився;

3-тіх осіб: Велієв Рустем Шавкатович, довіреність №01 від 25.12.07, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища;

не з'явився, Верховна Рада Автономної Республіки Крим;

розглянувши апеляційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Воронцова Н.В.) від 27.02.2008 року у справі № 2-27/4468-2007А

за позовом Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (вул. Дзержинського, 30,Джанкой,96100)

до          Регіонального ландшафтного парку "Каліновський" (вул. К. Маркса, 7,Джанкой,96100)

3-ті особи Верховна Рада Автономної Республіки Крим (вул. К. Маркса, 18,Сімферополь,95000)

Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища (вул. Кечкеметська, 198,Сімферополь,95022)

про припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ:

Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про припинення юридичної особи –Регіонального ландшафтного парку "Каліновський".

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам пункту 1, 2 статті 9 Закону України „Про систему оподатковування” відповідач не надає в податкову інспекцію податкових декларацій.

21.05.2007 року, господарським судом було залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Верховну Раду Автономної Республіки Крим.

19.06.2007 року, господарським судом було залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Воронцова Н.В.) від 27.02.2008 року у справі №2-27/4468-2007А у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що відповідач відноситься до складу природно-заповідного фонду, тому порядок його припинення встановлений нормами Закону України „Про природно-заповідний фонд України”.

Не погодившись з постановою господарського суду першої інстанції, Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції неправомірно застосував до спірних правовідносин норми Закону України „Про природно-заповідний фонд України”, оскільки ними не визначається порядок припинення державної реєстрації юридичних осіб. Цей порядок визначений нормами Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

У судовому засіданні 06.05.2008 року представник податкової інспекції підтримав вимоги апеляційної скарги, представник Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища проти задоволення апеляційної скарги заперечував з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу. Представники Регіонального ландшафтного парку "Каліновський" та Верховної Ради Автономної Республіки Крим у судове не з’явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином

Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю представників відповідача та третьої особи, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Управлінням економіки Джанкойської районної державної адміністрації 12.07.2002 року було зареєстровано Регіональний ландшафтний парк „Каліновській” - місто Джанкой, вул. К. Маркса, 7.

Вказана юридична особа була зареєстрована в Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції як платник податків з 30.07.2002 року.

20.02.2007 року, позивачем у справі було проведено невиїзну документальну перевірку з питання подання податкової звітності відповідачем.

За результатами перевірки було складено акт №174/15-1/26225245 від 20.02.2007 року.

В ході проведення перевірки було встановлено порушення підпункту 4.1.4 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами", а саме не подання до органу державної податкової служби податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами з 09.08.2005 року по 20.02.2007 року.

Згідно підпункту 4.1.4 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий (звітній) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного ( податкового ) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

При цьому треба вказати, що відповідно до відповідно до підпункту 17.1.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" №2181 від 21.12.2000 року платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Однак, не зважаючи на встановлення вказаного порушення, позивач не застосував у відношенні відповідача штрафні санкції за вищевказане порушення, а просить припинити підприємницьку діяльність вказаної юридичної особи.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців»ненадання протягом року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності відповідно до закону є підставою для постанови рішення про припинення юридичної особи.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції у зв’язку з наступним.

Регіональний ландшафтний парк „Каліновській” було створено постановою Верховної ради Автономної Республіки Крим „Про розширення і упорядкування мережі територій і об'єктів природно - заповідного фонду місцевого значення в Автономній Республіки Крим” від 16.02.2000 року №913-2/2000 і рішення 19-ої сесії 23-го скликання Джанкойської районної ради №23/19-18 від 22.12.2002 року і входить до складу природно-заповідного фонду.

Регіональний ландшафтний парк „Каліновській” в своєї діяльності керуються нормами чинного законодавства України, зокрема, Законом України „Про природно-заповідний фонд України”.

Відповідно до преамбули Закону України „Про природно-заповідний фонд України”, цей Закон визначає правові основи організації, охорони, ефективного використання природно-заповідного фонду України, відтворення його природних комплексів та об'єктів.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону до природно-заповідного фонду України належать, зокрема, природні території та об'єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища.

Відповідно до статті 54 вказаного Закону, зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об'єктів природно-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51-53 цього Закону.

Відповідно до статті 51 вказаного Закону підготовка і подання клопотань про створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду можуть здійснюватися органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, науковими установами, природоохоронними громадськими об'єднаннями або іншими заінтересованими підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Клопотання подаються до державних органів, уповноважених проводити їх попередній розгляд.

Відповідно до статті 52 вказаного Закону клопотання про необхідність створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду попередньо розглядається у місячний строк: щодо територій та об'єктів загальнодержавного значення центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища; щодо територій та об'єктів місцевого значення - органами цього центрального органу виконавчої влади на місцях.

Тобто, в даному випадку чинним законодавством України передбачено особовий порядок ліквідації регіональних ландшафтних парків, який дотримано не було.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості позовних вимог.

Враховуючи викладене, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим та вважає постанову суду першої інстанції такою, що прийнята відповідно до вимог норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.02.2008 року у справі №2-27/4468-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                            К.В. Волков

Судді                                                                                          О.А. Щепанська

І.В. Черткова