ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 5020-11/024
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"16" квітня 2008 р. 09:30                                                                                м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя у складі: судді Дмитрієва В.Є., розглянувши матеріали адміністративного позову

Малого приватного підприємства “Ажур”

до Гагарінської районної державної адміністрації

про зобов`язання продовжити дозволи № 2573-л –2592-л від 27.04.2005 або видати нові дозволи

за участі представників сторін:

від позивача – Шапоренко О.В., довіреність № 106 від 05.07.2007;

Бебнєв В.Б., директор, паспорт АР 028474

від відповідача –Пучніна І.Ю., довіреність № 463/16 від 13.02.2008

Шеремета В.М., довіреність № 8/05 від 08.01.2008

Дігтяр А.Г., довіреність № 464/14 від 13.02.2008

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов`язання продовжити дозволи № 2573-л –2592-л від 27.04.2005 або видати нові дозволи.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує порушенням відповідачем вимог рішення Севастопольської міської ради від 25.03.2003 № 732 “Про збори за видачу дозволів на розміщення об`єктів торгівлі, послуг”.

У зв’язку з наведеним позивач просить позов задовольнити. В процесі судового розгляду уточнив позовні вимоги, просить зобов`язати Гагарінську районну державну адміністрацію не чинити перешкоди у розміщенні трейлерів, відповідно до листа № 445/16 від 03.02.2005.

Представник відповідача у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечує, у задоволенні уточнених позовних вимог просить відмовити.

Згідно статті 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, судом представникам позивача та відповідачу роз'яснені процесуальні права і обов'язки, визначені Кодексом.

За клопотанням позивача та відповідача, відповідно до статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України, пояснення та клопотання по справі надавались ними російською мовою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані позивачем докази, заслухавши представника позивача, суд встановив.

25 березня 2003 року Севастопольська міська рада прийняла рішення № 732 “Про збір за ви дачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі (послуг) і порядку оформлення дозволу на розміщення об’єктів торгівлі, послуг”.

Відповідно до пункту 4.1.3 додатку до вищевказаного рішення орган, уповноважений видавати дозвіл на розміщення об’єктів торгівлі, послуг, визначає місце і строк розміщення засобів передвижної дрібнорознічної торгівельної мережі відповідно з затвердженим їм переліком і схемою розміщення.

На засіданні комісії по розміщенню передвижник малих архітектурних форм (далі МАФ) Гагарінської РДА 20 січня 2005 року по розглядаємим заявам на розміщення об’єктів виносної торгівлі прийнято рішення про видачу дозвілу МЧП ”Ажур” на розміщення 20 передвижник МАФ –трейлерів на території району (протокол № 2 від 20 січня 2005 року).

Згідно протоколу засідання комісії по розміщенню передвижник МАФ Гагарінської РДА № 2 від 20 січня 2005 року термін на який був виданий дозвіл на розміщення вищевказаних об’єктів торгівлі на території Гагарінського району міста Севастополя не встановлений.

Відповідно до вказаного рішення комісії Гагарінська РДА видала дозволи на розміщення 20 трейлерів по реалізації продуктів харчування за № 2573-Л по № 2580-Л.

У всіх без винятку вищевказаних дозволах вказаний строк їх дії - до 31 грудня 2005 року (постанова господарського суду від 27.08.2007 по справі № 20-2/187).

На засіданні комісії по розміщенню передвижних МАФ Гагарінської РДА 21 грудня 2005 року у зв’язку з завершенням календарного року, на який була затверджена дислокація передвижник МАФ, з урахуванням змін на ринку товарів та послуг, з метою упорядкування виносної торгівлі було прийнято рішення переглянути на черговому засіданні відповідність раніше прийнятих рішень знову затверджуємий дислокації на 2006 рік з подальшим повідомленням суб’єктів господарської діяльності (протокол № 17 від 21 грудня 2005 року)

МЧП ”Ажур” 26 грудня 2005 року звернулось до Гагарінської РДА з заявою про продовження строку дії дозволів на розміщення трейлерів.

Гагарінської РДА за вихідним № 5839/14 від 28 грудня 2005 року повідомила МЧП ”Ажур” про можливість вирішення питання про продовження строку дозволів тільки після затвердження в установленому законом порядку дислокації передвижник МАФ.

Відповідно до листа № 445/16 від 03.02.2005 (арк. с. 7) Гагарінська районна державна адміністрація дозволила розташування трейлерів для реалізації продуктів харчування строком на 5 років (протокол засідання комісії по розташуванню пересувних малих архітектурних форм № 2 від 20.01.2005).

На засіданні комісії по розміщенню передвижник МАФ Гагарінської РДА 19 січня 2006 року у зв’язку з прийняттям нової дислокації об’єктів виносної торгівлі (пересувних МАФ) в Гагарінському районі на 2006 рік прийняте рішення про відміну всіх раніше прийнятих рішень по виносній торгівлі з обов’язковим повідомленням суб’єктів господарської діяльності і запропонуванням участі в конкурсі (протокол № 1 від 19 січня 2006 року).

Гагарінська РДА повідомила про це рішення комісії по розміщенню передвижних МАФ МЧП ”Ажур” за вихідним “№ 355/14 від 23 січня 2006 року і одноразово запропонувала останньому прийняти участь в конкурсі на 2006 рік по розміщенню об’єктів виносної торгівлі, послуг.

Однак, позивач, участі у конкурсі не брав, звернувся до суду із позовом, просить не чинити перешкоди у розміщенні трейлерів, відповідно до листа № 445/16 від 03.02.2005.

В процесі судового розгляду представника позивача було неодноразово зобов`язано уточнити позовні вимоги, надати суду обґрунтування позовних вимог.

Однак, позивачем до матеріалів справи не було надано обґрунтування позовних вимог з посиланням на конкретні обставини справи.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що підставою для звернення до суду із вимогами про зобов`язання не чинити перешкоди у розміщенні трейлерів, відповідно до листа № 445/16 від 03.02.2005, стали листи Гагарінської районної державної адміністрації (арк. с.83-84) до начальника РУДААК та ОДСБзЕЗ з проханням прийняти заходи щодо виявлених грубих порушень діючого законодавства на об`єктах торгівлі МПП “Ажур”.

Будь –яких доказів здійснення позивачу перешкод           у розміщенні трейлерів, відповідно до листа № 445/16 від 03.02.2005 суду надано не було. Лист відповідача (арк. с. 83-84) не можуть вважатися такими доказами, оскільки вони не мають обов`язкового характеру для позивача та йому не надсилалися.

Так, суду не можливо встановити яким саме чином відповідач вчиняє перешкоди у розміщення трейлерів.

Крім того, дозволи на розміщення 20 трейлерів по реалізації продуктів харчування за № 2573-Л по № 2580-Л були надані на строк до 31.12.2005. Доказів продовження їх дії суду на надано, постановою господарського суду від 27.08.2007 по справі № 20-2/187 в задоволенні вимог про визнання дій Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя про порушення строків розгляду заяви про надання дозволу на розміщення об’єкту торгівлі незаконними та зобов’язання видати дозволи відмовлено.

У зв`язку з викладеним, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 94, 128, 158, 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.          В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суддя                               підпис                                                               В.Є. Дмитрієв

З оригіналом згідно

Суддя                                                                                            В.Є. Дмитрієв

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України 22.04.2008