СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

7 квітня 2008 року

Справа № 2-8/255-2008

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Антонової І.В.,

Прокопанич Г.К.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився;

відповідача: Демко О.І., довіреність №01.1-26/152 від 08.02.2008;

розглянувши апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Мрія" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 18 лютого 2008 року у справі № 2-8/255-2008

за позовом           Обслуговуючого кооперативу "Мрія" (вул. Севастопольська, 2-55, Новофедорівка, Сакський р-н, 96574)

до Сакської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 15, Саки, 96500)

про визнання бездіяльності незаконною та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив "Мрія" звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про визнання незаконною бездіяльність Сакської районної державної адміністрації щодо не розгляду клопотання Обслуговуючого кооперативу "Мрія" про погодження розташовування колективних садів на земельній ділянці площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4 на північно-захід від с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради Сакського району та розроблення відповідного проекту відведення земельної ділянки площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4 на північно-захід від с. Вітіно та на відстані 0,1км. на території Молочненської сільської ради Сакського району; зобов'язання Сакську районну державну адміністрацію погодити Обслуговуючому кооперативу "Мрія" розташування колективних садів на земельній ділянці площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4 на північно-захід від с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради Сакського району; зобов'язання Сакську районну державну адміністрацію надати згоду Обслуговуючому кооперативу "Мрія" на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4 на північно-захід від с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради Сакського району.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 лютого 2008 року у справі №2-8/255-2008 у позові відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що Обслуговуючий кооператив "Мрія" не додержав умов земельного законодавства при зверненні до Сакської районної державної адміністрації про погодження акту вибору земельної ділянки та надання дозволу на оформлення проекту відводу земельної ділянки.

Не погодившись з даним рішенням, Обслуговуючий кооператив "Мрія" звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, оскільки воно було прийнято з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю обставин, що мають значення для справи, з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального права, також просить позов задовольнити.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 7 квітня 2008 року було змінено склад колегії: суддя Ткаченко М.І. замінено на суддю Прокопанич Г.К.

У судове засідання, призначеного на 7 квітня 2008 року, представник позивача не з'явились, були повідомлені про час і дату розгляду справи належним чином.

Від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, без належних доказів про неможливість його представника прийняти участь у розгляду справи.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Оскільки явка в судове засідання представників сторін–це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо не з’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представника позивача, оскільки він не надав належних доказів про неможливість його представника прийняти участь у справі.

Під час повторного розгляду справи, в порядку передбаченому статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, Севастопольський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Обслуговуючий кооператив "Мрія" зареєстрований в Сакській районній державній адміністрації Автономної Республіки Крим як юридична особа (реєстрація 1 000889) від 31 жовтня 2006 року.

Пунктом 1.4. Статуту Обслуговуючого кооперативу "Мрія" передбачено, що засновниками даного кооперативу є фізичні особи: Гончаром Олександр Ігоревич, Веселова Оксана Володимирівна, Гончарова Тетяна Іванівна, Сірош Олександр Петрович, Сірош Лідія Михайлівна, Кузнєцова Тетяна Олександрівна.

13 грудня 2006 року було складено Акт вибору та обслуговування земельної ділянки для проектування колективних садів обслуговуючого кооперативу "Мрія" на території Молочненської сільської ради Сакського району Автономної Республіки Крим, згідно якого встановлено, що проектована земельна ділянка загальною площею 8,0000га в тому числі 7,5000га пашні, 0,5000га пасовищ, яка намічається для проектування колективних садів, знаходиться на відстані 2,4км. північно-західніше жилої забудови села Вітіно, на відстані 130 метрів від урізу води солоного озеру та на відстані 100 метрів від урізу води Чорного моря, на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради.

Відповідно до висновку даного Акту, комісія вважає можливим проектування на обслідуваній земельній ділянці площею 8,0га колективних садів обслуговуючого кооперативу "Мрія" на території Молочненської сільської ради.

Обслуговуючий кооператив "Мрія" надіслав на адресу Сакської районної державної адміністрації лист з проханням погодити акт вибору земельної ділянки площею 8,0га пашні, розташованого на відстані 2,4км. північно-західніше с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населеного пункту на території Молочненської сільської ради Сакського району, а також надати дозвіл на оформлення проекту відводу даної земельної ділянки. Відповідь не надійшла.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Сакського міського районного суду Автономної Республіки Крим від 22 серпня 2007 року у справі №2а-292/2007р. за позовом Гончарова Олександра Ігоревича, Веселової Оксани Володимирівни, Гончарової Тетяни Іванівни, Сіроша Олександра Петровича, Сірош Лідії Михайлівни, Кузнєцової Тетяни Олександрівни до Молочненської сільської ради, за участю третьої особи Сакської районної державної адміністрації, визнано незаконним рішення 14-ї сесії 5-го скликання Молочненської сільської ради №238 від 20 квітня 2007 року про відмову в погодженні кооперативу "Мрія" місця розташування колективних садів на земельній ділянці площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4км. на північно-захід від с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Малоріченської сільської ради Сакського району та скасовано, зобов'язано Сакську районну державну адміністрацію прийняти до розгляду матеріали погодження місця розташування кооперативу "Мрія" колективних садів на земельній ділянці площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4км. на північно-захід від с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради Сакського району за відсутності погодження Молочненської сільської ради.

Стаття 116 Земельного кодексу України встановлює, що юридичні особи набувають право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у порядку їх повноважень встановлених цим Кодексом. Набування права на землю юридичними особами здійснюється шляхом надання земельних ділянок у користування.

Як вбачається з матеріалів справи Обслуговуючий кооператив "Мрія" звернувся до Сакської районної державної адміністрації з заявою про погодження розташування колективних садів та Надання згоди відповідачам на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до статті 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у області земельних відносин відносяться розпорядження землями державної власності у межах, визначених цим кодексом. Також ті самі повноваження закріплені за відповідачем відповідно до статей 13, 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

Частиною 3 статтею 122 Земельного кодексу України встановлено, що районні державні адміністрації, на їх території падають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селіни, місць районного значення для усіх потреб і поза меж населених пунктів для сільськогосподарського призначення.

Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, які надані для виробництва сільськогосподарської продукції. Позивач у заяві до відповідача та у позові до суду просить погодити розташування садів та надати згоду на розроблення проекту відводу земельної ділянки. Садівництво відповідно до глави 5 Земельного кодексу України здійснюється на землях сільськогосподарського призначення.

Відповідно до частини 1 статті 35 Земельного Кодексу України, громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Згідно з частиною 2 статті 35 Земельного Кодексу України, землі загального користування садівницького товариства є його власністю. До земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами та іншими об'єктами загального користування.

Земельні ділянки, які передаються садівничому кооперативу для ведення громадянами - членами садівничого товариства для індивідуального або колективного садівництва складається з: земель загального користування, що можуть бути передані в приватну власність кооперативу, до яких відносяться дороги, проїзди, будівлі і споруди та інші об'єкти загального користування, а також земель які можуть використовуватися для ведення садівництва - членами садівничого товариства.

Актом вибору та обслуговування земельної ділянки для проектування колективних садів обслуговуючого кооперативу "Мрія" на території Молочненської сільської ради Сакського району Автономної Республіки Крим від 13 грудня 2006 року встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на відстані 100 метрів від урізу води Чорного моря.

Частиною 2 статті 58 Земельного Кодексу України, для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України "Про затвердження Погодження про Державну Азово - Чорноморську екологічну інспекцію" №526 від 06 грудня 2006 року передбачено, що Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція відповідно до покладених на неї завдань забезпечує погодження проектів відведення земельних ділянок для розміщення екологічно небезпечних та інших об'єктів, розташованих у зоні діяльності Інспекції.

Оскільки позивач не надав доказів про узгодження проекту відведення спірної земельної ділянки з Державною Азово-Чорноморською екологічною інспекцією, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, вони спростовуються матеріалами справи.

Доводи апеляційної скарги спростовуються матеріалами справи.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, рішення суду першої інстанції прийнято при правильному застосуванні норм матеріального права, підстав для скасування рішення немає.

Керуючись статтями 101, 103 (частина 1 пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Мрія" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 лютого 2008 року у справі № 2-8/255-2008 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  О.Л. Котлярова

Судді                                                                                І.В. Антонова

Г.К. Прокопанич