КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2008                                                                                           № 31/62

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Григоровича О.М.

суддів:           Гольцової Л.А.

Рябухи В.І.

за участю секретаря судового засідання           Терещенко Я.О.

представників сторін:

позивача: Кременскова І.С. (дов. від 05.02.08 б/н);

відповідача: Шинкаренко Я.В. (дов. від 20.03.08 №042/1/7-1967),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

на рішення Господарського суду м. Києва від 29.02.2008

у справі № 31/62 (Качан Н.І.)

за позовом                               Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Медіа"

до                                                   Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про                                                  спонукання щодо вчинення дій та підписання договору,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 29.02.08 позовні вимоги задоволено повністю.

Зобов’язано Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснити дії по виконанню п. 54 Додатку № 4 до рішення Київської міської ради від 08.02.07 № 62/723 “Про Програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007 - 2010 роки”, зареєструвавши заяву про приватизацію та здійснивши підготовчу роботу по приватизації і продажу нежилих приміщень загальною площею 387,40 кв. м за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 42 літ. “А”, “А’” позивачеві - Товариству з обмеженою відповідальністю “Транс-Медіа”, шляхом проведення оцінки, укладення договору купівлі-продажу вказаних вище нежилих приміщень та складання акту фактичної передачі зазначеного об’єкту нерухомого майна з Товариством з обмеженою відповідальністю “Транс-Медіа”.

Стягнуто з Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Транс-Медіа” 85 грн. державного мита та 118 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати з підстав неповного з’ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.

Скарга мотивована тим, що право на укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 387, 40 кв.м., яке розташоване в м. Києві по вул. Володимирській, 42 виникло на підставі рішення Київради № 62, 723 від 08.02.07. Рішення Київської міської ради є волевиявленням територіальної громади, через свій представницький орган, на відчуження вищезазначеного майна через його викуп орендарем. В апеляційній скарзі зазначено, що позивач вимагає від відповідача укладення договору купівлі-продажу об’єкту культурної спадщини, здійснення чого буде зі сторони відповідача грубим порушенням норм чинного законодавства, оскільки Законом України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” встановлена заборона на приватизацію пам”яток культурної спадщини, що є порушенням ст. 1 зазначеного Закону.

Розглянувши мотиви апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

25.01.07 між Товариством з обмеженою відповідальністю “Транс-Медіа” та Комунальним підприємством “Київжитлоспецексплуатація” був укладений договір оренди нежилих приміщень загальною площею 360,70 кв. м на мансарді по вул. Володимирській № 42 літ. “А”, “А’”.

Відповідно до акту обміру приміщень від 02.11.07 додатковою угодою про внесення змін до договору оренди нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Києва № 10/2475 від 25.01.07 було змінено загальну площу нежилих приміщень, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 42 літ. “А”, “А’”, а саме 358,60 кв.м. Акт приймання-передачі вказаного приміщення було підписано сторонами 25.01.07.

10.09.2007 р. між сторонами був укладений договір оренди нежилих приміщень загальною площею 28,80 кв. м. (на мансарду ) по вул. Володимирській № 42 літ. “А”, “А’”№ 10/2763, який діє до 10.09.10. В той же день 10.09.07 було підписано акт приймання-передачі вказаного приміщення.

Рішенням Київської міської ради від 08.02.07 № 62/723 “Про Програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007 - 2010 роки” включено нежиле приміщення по вул. Володимирській, 42 літ. “А”, “А’” площею 387,4 кв.м. до переліку об’єктів, що підлягають приватизації (п.54 Додатку № 4).

06.12.07 між ТОВ “Транс-Медіа” та Головним управлінням охорони культурної спадщини укладено “Охоронний договір” № 1746.

Відповідно до висновку Головного управління охорони культурної спадщини Товариству з обмеженою відповідальністю “Транс-Медіа” було надано згоду на приватизацію нежитлових приміщень загальною площею 387,4 кв. м. по вулиці Володимирській, № 42 літ. “А”, “А’”.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Транс-Медіа” листом від 10.12.07 № 24371 просило Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) провести оцінку нежитлових приміщень загальною площею 387,4 кв. м. по вулиці Володимирській № 42 літ. “А”, “А’”, а також підготувати проект та підписати з позивачем договір купівлі-продажу вищезазначених приміщень.

В листі від 25.12.07 № 042/9/1-9204 Головне управління комунальної власності міста Києва відмовилось розпочати роботу по приватизації та зареєструвати заяву про приватизацію з посиланням на заборону, встановлену Законом України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" відповідний орган приватизації публікує в інформаційному бюлетені та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, який містить назву об'єкта приватизації та його місцезнаходження.

Статтями 2, 3, 5 Закону України від 06.03.92 № 2171 “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” визначено порядок проведення приватизації невеликих державних підприємств та, зокрема, встановлено наступне. Об'єктами малої приватизації є цілісні майнові комплекси невеликих державних підприємств, віднесених Державною програмою приватизації до групи А; окреме індивідуально визначене майно; об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти. У випадках, коли до складу підприємств входять структурні підрозділи (магазини, перукарні, майстерні, їдальні тощо), які можуть бути виділені у самостійні підприємства, об'єктами малої приватизації є названі структурні підрозділи. Не можуть бути об'єктами малої приватизації будівлі (споруди, приміщення) або їх окремі частини, які становлять національну, культурну та історичну цінність і перебувають під охороною держави. Приватизація об'єктів малої приватизації здійснюється шляхом викупу або продажу з аукціону, при цьому продавцями об'єктів малої приватизації, що перебувають у загальнодержавній та комунальній власності, є відповідно: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва; органи приватизації, створені місцевими Радами, а покупцями можуть бути юридичні особи, які визнаються покупцями відповідно до Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств".

Згідно зі ст. 8 вищевказаного Закону з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які: визначають ціну продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартість продажу об'єкта на аукціоні, за конкурсом; готують та публікують інформацію про об'єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації. Строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Законом України від 08.06.00 “Про охорону культурної спадщини” встановлено, що об'єкт культурної спадщини - це визначне місце, споруда (витвір), комплекс (ансамбль), їхні частини, пов'язані з ними рухомі предмети, а також території чи водні об'єкти, інші природні, природно-антропогенні або створені людиною об'єкти незалежно від стану збереженості, що донесли до нашого часу цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду і зберегли свою автентичність; нерухомий об'єкт культурної спадщини - об'єкт культурної спадщини, який не може бути перенесений на інше місце без втрати його цінності з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду та збереження своєї автентичності; при цьому пам'ятка –це об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Спірні нежитлові приміщення, розташовані в будинку по вулиці Володимирській № 42 літ. “А”, “А’” є пам’яткою історії місцевого значення. Відповідачем не надано доказів включення вищезазначених приміщень до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а отже не надано доказів, що вказане приміщення є пам’яткою культурної спадщини. Тобто, відповідачем не доведено, що дія Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” розповсюджується на приватизацію нежитлових приміщень по вулиці Володимирській № 42 літ. “А”, “А’”.

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про охорону культурної спадщини” занесення об'єкта культурної спадщини до Реєстру та внесення змін до нього (вилучення з Реєстру, зміна категорії пам'ятки) провадяться відповідно до категорії пам'ятки:

а) пам'ятки національного значення - постановою Кабінету Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини;

б) пам'ятки місцевого значення - рішенням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини за поданням відповідних органів охорони культурної спадщини або за поданням Українського товариства охорони пам'яток історії та культури, інших громадських організацій, до статутних завдань яких належать питання охорони культурної спадщини, протягом одного місяця з дня одержання подання.

Статтями 17, 18 Закону України “Про охорону культурної спадщини” встановлено, що пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Суб'єкти права власності на пам'ятку визначаються згідно із законом. Об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини. Порядок надання погоджень встановлюється центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини. Перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 325 Цивільного кодексу України суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи. Фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати.

Пунктом 6 Положення про Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 10.07.03 N 584/744, основними завданнями Головного управління є, зокрема, організація та проведення приватизації майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Києва згідно з програмою приватизації, затвердженою Київською міською радою. Фінансування витрат, пов'язаних з приватизацією майна, здійснюється за рахунок бюджетних коштів; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується та відчужується згідно з прийнятими Київською міською радою рішеннями.

Отже, суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи і прийшов до правильного висновку, що доводи відповідача в обґрунтування причин відмови позивачу у проведенні приватизації спірного об’єкту є необґрунтованими, оскільки положення Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” щодо заборони приватизації пам’яток культурної спадщини, не поширюються на нежилі приміщення загальною площею 387,4 кв. м. по вулиці Володимирській № 42 літ. “А”, “А’”, які розташовані в будинку, що є пам’яткою історії місцевого значення і не занесений до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Враховуючи вищевикладене, доводи апеляційної скарги є такими, що спростовуються матеріалами справи, а тому не дають підстав для скасування прийнятого у справі судового рішення.

За таких умов рішення Господарського суду міста Києва від 29.02.08 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду міста Києва від 29.02.08 у справі №31/62 залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

2. Матеріали справи №31/62 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя                                                                      Григорович О.М.

Судді                                                                                          Гольцова Л.А.

Рябуха В.І.

24.04.08 (відправлено)