РІШЕННЯ

"17"
березня 2008 р.

Справа
№ 8/19-403

Господарський суд Тернопільської області

у
складі   судді Гирили І.М.

Розглянув
справу

за
позовом: Прокурора
Бучацького району в інтересах держави в особі Міністерства праці і соціальної
політики України, в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття, в особі виконавчої дирекції фонду
Бучацького районного центру зайнятості, вул. Міцкевича, 2, м. Бучач
Тернопільської області

до
відповідача: Фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1,АДРЕСА_1

про: стягнення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності в сумі 1 206 грн. 49 коп.

За
участю представників сторін:

прокурора:
Тиховліс Г.М.
-прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах
прокуратури Тернопільської області, посвідчення № 2.

позивача: Габуди С.В. -головного спеціаліста
відділу взаємодії з роботодавцями, довіреність
від 08.02.2008 р.

відповідача:
не з'явився.

В
судових засіданнях представнику позивача та прокурору роз'яснено належні їм
права та обов'язки, передбачені ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

За
відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не
здійснюється.

Суть
справи:

До
господарського суду Тернопільської області звернувся з позовом Прокурор
Бучацького району в інтересах держави в особі Міністерства праці і соціальної
політики України, в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття, в особі виконавчої дирекції фонду
Бучацького районного центру зайнятості, вул. Міцкевича, 2, м. Бучач
Тернопільської області до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1,АДРЕСА_1 про
стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1 206 грн. 49 коп.

В
обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем при
фактичному настанні обставин що зумовлюють повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності всупереч п. 2, 3,
Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 р. № 511 (Відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 98 «Про продовження
строку дії постанов Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 р. N 357 і
від 12 квітня 2006 р. N 511»продовжено на 2007 рік) (далі -Порядок № 511)
добровільно не повернено ці кошти отримані у відповідності п.7 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 (далі -Порядок № 307).

В
підтвердження зазначеного представив заяву б/н від 27.03.2007 р., бізнес-план,
протокол засідання комісії Бучацького районного центру зайнятості з питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності та надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих
місць для працевлаштування безробітних № 10 від 27.03.2007 р., наказ про
одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними
підприємницької діяльності № 50 «Д»від 28.03.2007 р.,  протокол засідання комісії Бучацького
районного центру зайнятості з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю
для організації підприємницької діяльності та надання дотацій роботодавцям на
створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних № 30 від
26.12.2007 р., наказ № 245 «Д»від 28.12.2007 р. та інші документи, належним
чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Ухвалою
суду від 06.02.2008 р. порушено провадження у справі № 8/19-403, та призначено
її до судового розгляду на 25.02.2008 р., який в зв'язку з неявкою в судове
засідання представника відповідача відкладався до 17.03.2008 р.

Представник
відповідача в судові засідання не з'явився, проте в порядку статті 22 ГПК
України подав до суду заяву б/н від 14.03.2008 р., в якій позов Прокурора
Бучацького району в інтересах держави в особі Міністерства праці і соціальної
політики України, в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття, в особі виконавчої дирекції фонду
Бучацького районного центру зайнятості, вул. Міцкевича, 2, м. Бучач
Тернопільської області визнав в повному обсязі. Зазначив про намір сплати коштів
виплачених йому як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності в сумі 1206,49 грн.

В
судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали
повністю.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд прийшов
до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно
вимог ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», на органи
прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у
випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського
суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1
Закону України «Про прокуратуру»при здійсненні прокурорського нагляду за
додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з
заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також
підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень
економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій
(бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між
ними або з державою.

Відповідно
до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі -Закон №
1533-ІІІ) виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом  правління Фонду, який забезпечує виконання
рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної
служби зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи ведуть реєстр
платників страхових внесків, провадять збір страхових внесків, контролюють
правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат
за страхуванням на випадок безробіття та інші функції, визначені законодавством
України.

Зокрема,
ч. 7 ст. 22 Закону № 1533-ІІІ встановлено, що допомога по безробіттю може
виплачуватися  одноразово  для організації підприємницької діяльності
безробітними, які не можуть бути працевлаштовані  у
зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога   виплачується особам, яким виповнилося 18
років, за їх бажанням.

Порядок
надання  допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької
діяльності, встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з
правлінням Фонду (ч. 6 ст. 23 Закону № 1533-ІІІ).

Функції
робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські,
районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідач
по справі -Фізична особа -підприємець ОСОБА_1,АДРЕСА_1 зареєстрований Бучацькою
районною державною адміністрацією 28.03.2007 р., як фізична особа -підприємець
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про державну
реєстрацію фізичної особи -підприємцяНОМЕР_2

Згідно
п 7.2. Порядку № 307 одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у
розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному
безробітному.

Одноразова
виплата  безробітним допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності здійснюється центрами
зайнятості в межах коштів, передбачених для цього бюджетом Фонду. Для розгляду
питань щодо отримання допомоги безробітний подає до центру зайнятості такі
документи: заяву про надання допомоги; бізнес -план (п. 7.3. Порядку № 307).

Рішення
про одноразову виплату допомоги по безробіттю (або відмову у її виплаті)
приймається директором центру зайнятості на підставі висновку комісії з питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності. Висновок
комісії надається, виходячи з результатів професійної  діагностики безробітного, набутих ним знань з
організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес -плану. До складу
комісії, створення якої ініціює центр зайнятості, включаються представники  центру зайнятості, районних та міських
державних адміністрацій, організацій (об'єднань) роботодавців  та профспілок.  Прийняте директором центру зайнятості рішення
про одноразову виплату допомоги  по
безробіттю (або відмову в її виплаті) оформлюється наказом, з яким безробітний
повинен бути ознайомлений під особистий підпис. Рішення про одноразову виплату
допомоги по безробіттю приймається протягом 10 робочих днів з дня подання всіх
необхідних документів для її призначення, зазначених у п.7.3 цього Порядку (п.
7.4. Порядку № 307).

У
відповідності п 7.5. Порядку № 307 одноразова виплата допомоги по безробіттю
здійснюється через  установи банків у
встановленому порядку за умови подання безробітним до центру зайнятості  протягом 10 календарних днів після прийняття
рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю засвідченої в
установленому порядку копії свідоцтва про державну реєстрацію його як суб'єкта
підприємницької діяльності, а в разі створення юридичної особи -суб'єкта
підприємницької діяльності -також копії установчих документів. У трудовій  книжці безробітного  працівник державної служби зайнятості робить
запис про одноразову виплату допомоги по безробіттю та зазначає період, за який
вона була нарахована (п. 7.6. Порядку № 307).

Як
вбачається із заяви поданої до Бучацького РЦЗ відповідачем по справі 27.03.2007
р., останній просив призначення допомоги по безробіттю у розрахунку на рік
одноразово для організації підприємницької діяльності. Дана заява містить
розписку про ознайомлення заявника зі змістом статті 107 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»в якій встановлено, що у 2007  році в порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття  здійснюється фінансування: оплачуваних
громадських робіт для безробітних; розслідування  страхових випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття»; повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення
такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Відповідно
до п.7 ст.22, п.5 ст.23 Закону № 1533-ІІІ, п. 7 Порядку № 307, згідно протоколу
засідання комісії Бучацького районного центру зайнятості з питань одноразової
виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності та
надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць для
працевлаштування безробітній № 10 від 27.03.2007 р., наказу Бучацького
райцентру зайнятості № 50 «Д»від 28.03.2007 р. «Про одноразову виплату допомоги
по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності»Бучацьким
районним центром зайнятості у серпні 2006 р. відповідачу було надано одноразову
допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі
1206,349 грн.

Згідно
відомості виплат за видами забезпечення № 129 (120) від 30.03.2007 р. Бучацьким
районним центром зайнятості на особовий рахунок відповідача були перераховані
грошові кошти в сумі 1206,49 грн.

Разом
з тим, позивач посилається на те, що відповідач в порушенням вимог чинного
законодавства протягом 6-ти місяців, з дня отримання допомоги для зайняття
підприємницькою діяльністю не сплачує єдиного (фіксованого) податку.

При
цьому посилається на отриману від Бучацької МДПІ відповідь № 7090 від
10.12.2007 р. на запит Бучацького районного центру зайнятості щодо фізичних осіб
підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності за звітні періоди, які включають шість календарних
місяців з дня виплати коштів за 2007 рік.

Дана
інформація була отримана у відповідності «Порядку обміну інформацією стосовно
фізичних осіб -підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності»(затверджений Наказом
Міністерства праці та соціальної політики України, Державною податковою адміністрацією
України 21.11.2006 р. № 1279/13153, зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 07.12.2006 р. № z1279-06), і згідно відомостей зазначених у ній
відповідач не подає звітності, не сплачує єдиний (фіксований) податок, що
свідчить про фактичне припинення ним підприємницької діяльності за періоди, які
включають 6 календарних місяців з дня виплати коштів, в зв'язку з чим позивач
просить стягнути з відповідача суму виплаченої допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності в розмірі 1206,49 грн.

Відповідно
до п. 3 Порядку № 511 підставою для розгляду комісією питання повернення коштів
є:

-          державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності юридичної особи та фізичної особи-підприємця
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів, інформація про яку
надсилається державним реєстратором до центру зайнятості згідно з Порядком
взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання і використання
відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців;

-          неподання юридичною особою та
фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається
органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком
обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації
та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Так,
26.12.2007 р. на засіданні комісії Бучацького районного центру зайнятості з
питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності та надання дотацій роботодавцям на створення
додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних рекомендовано
директору центру зайнятості прийняти рішення про повернення коштів відповідачем
виплачених йому, як одноразова допомога на розвиток підприємницької діяльності
(протокол засідання комісії Бучацького районного центру зайнятості з питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності та надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих
місць для працевлаштування безробітних № 30 від 26.12.2007 р. в матеріалах
справи).

28.12.2007
р. на підставі висновку комісії, Бучацьким районним центром зайнятості видано
наказ № 245 «Д»про повернення коштів, виплачених як одноразова допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, який
відповідачем отриманий 08.01.2008 р. про що свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення № 85003.

Відповідно
до пунктів 7, 9 Порядку № 511 кошти перераховуються протягом десяти робочих
днів після отримання копії наказу центру зайнятості через установи банків на
рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному органі Державного
казначейства.

У
разі, коли кошти не повернено у встановлений строк, питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Згідно
вимог ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у
визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають
значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та
заперечень.

Відповідач
на розгляд справи не з'явився, заборгованість перед позивачем в заявленій сумі
визнав, проте належних доказів добровільного повернення коштів в сумі 1206,49
грн. виплачених йому як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності суду  не
представив.

За
даних обставин, суд визнає вимоги Прокурора Бучацького району в інтересах
держави в особі Міністерства праці і соціальної політики України, в особі Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття, в особі виконавчої дирекції фонду Бучацького районного центру
зайнятості, вул. Міцкевича, 2, м. Бучач Тернопільської області щодо стягнення з
фізичної особи -підприємця ОСОБА_1,АДРЕСА_1 коштів в сумі 1206,49 грн.
виплачених йому як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності, обґрунтованими, правомірними та такими, що
підлягають до задоволення.

На
підставі наведеного, куруючись статтями ст. ст. 2, 4-2, 4-7, 20, 22, 29, 32 -
34, 35, 43, 44 - 49, 81-1, 82-84, 85, 116, 117 Господарського процесуального
кодексу України, господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1,АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бучацького
районного центру зайнятості, вул. Міцкевича, 2, м. Бучач Тернопільської області
(ідентифікаційний код 21162652) 1206 (одну тисячу шість) грн. 49 коп. коштів
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності на р/р 0076 в УДК у Тернопільській області МФО 838012.

3.          Наказ видати після набрання рішенням
законної сили.

На
рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право
подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з
дня прийняття (підписання -21.03.2008 р.) рішення через місцевий господарський
суд.

Суддя
І.М. Гирила