ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2008 р.

Справа  № 15/30-08-721

Господарський суд
Одеської області у складі:

судді
Петрова В.С.

При секретарі                                 Стойковій М.Д.

За
участю представників:

від позивача -                    не з'явився,

від відповідача -               Клименко О.А.;

від третіх осіб:

1) СПД -фізичної особи
ОСОБА_1. -  ОСОБА_1.,

2) СПД -фізичної особи
ОСОБА_2 -  ОСОБА_2,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за позовом Відкритого акціонерного
товариства „Ізмаїльська райсільгосптехніка” до Саф'янівської сільської ради
Ізмаїльського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійні
вимоги на предмет спору, на стороні відповідача -Суб'єкт підприємницької
діяльності -фізична особа ОСОБА_1та Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична
особа ОСОБА_2, про визнання рішення недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите
акціонерне товариство „Ізмаїльська райсільгосптехніка” звернулось до
господарського суду Одеської області з позовною заявою до Саф'янівської
сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, треті особи, які не
заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - Суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1та Суб'єкт підприємницької
діяльності -фізична особа ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення відповідача №
334 від 10.08.2004 р. про надання в оренду земельних ділянок. В обґрунтування
позову позивач послався на наступне.

Згідно
рішення Саф'янської сільської ради № 86 від 21.10.1993 р. підприємству
Ізмаїльське РТП, правонаступником якого є „Ізмаїльська райсільгосптехніка”,
була відведена і надана в користування земельна ділянка загальною площею 135837
кв.м по АДРЕСА_1 Так, позивач вказує, що, отримавши у власність житлові будівлі
і споруди, які належали Ізмаїльському РТП, він отримав вказану земельну ділянку
в постійне користування. Після реорганізації підприємства земельна ділянка, яка
знаходилася в користуванні підприємства зменшилась у зв'язку з тим, що частина
житлових будівель соціальної сфери передана у власність працівникам, частина
забудов виробничого призначення викуплена працівниками і т.і.

Між
тим Саф'янська сільська рада рішенням № 334 від 10.08.2004 р. частину земельної
ділянки розміром 3066 га передала в оренду третім особам, хоча позивач
користувався переданою йому земельною ділянкою і належним чином сплачував
земельний податок. Так, позивач посилається на те, що при передачі земельної
ділянки сільська рада не врахувала, що за позивачем зареєстровано 258/875
частин об'єктів нерухомості, які розташовані на орендованій третіми особами
земельній ділянці.

Таким
чином, позивач вважає, що дії відповідача щодо передачі земельних ділянок в
оренду третім особам порушують право позивача на користування землею і норми
земельного законодавства України. Зокрема, відповідач вирішив питання щодо
відчуження земельної ділянки, не порадившись із справжнім користувачем, що є
порушенням вимог ст. 149 Земельного кодексу України, згідно якої вилучення
земельної ділянки відбувається з відома землекористувача. У зв'язку з цим, на
думку позивача, рішення № 334 від 10.08.2004 р. про надання в оренду земельних
ділянок підприємцям ОСОБА_2і ОСОБА_1за договорами від 16.08.2004 р. є
незаконним.

Ухвалою
господарського суду Одеської області від 26.02.2008 р. порушено провадження у
справі № 15/30-08-721.

Відповідач
позовні вимоги не визнає та вважає їх безпідставними і необґрунтованими з
підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (а.с. 25-27).

Треті
особи письмові пояснення по суті спору не надали, проте у судовому засіданні
проти позовних вимог заперечували у зв'язку з їх безпідставністю.

Розглянувши
та дослідивши матеріали справи, вислухав пояснення представників сторін та
третіх осіб, господарський суд встановив наступне.

Рішенням
Саф'янської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області № 86 від
21.10.1993 р. „Про затвердження акту обміру земельної ділянки Ізмаїльського
РТП” був затверджений наданий земельною комісією акт визначення фактичних
розмірів земельної ділянки Ізмаїльського РТП, що знаходиться в межах села
Саф'яни, був встановлений розмір земельної ділянки і була надана згода на
відвід земельної ділянки в межах села Саф'яни Ізмаїльського РТП в розмірі
135837 кв.м АДРЕСА_1, жилий будинок -2859 кв.м поАДРЕСА_2

Як
вбачається з матеріалів справи, наказом Представництва Фонду державного майна в
Ізмаїльському районі № 27 від 31.07.1995 р. було створено ВАТ „Ізмаїльська
райсільгосптехніка” шляхом перетворення Ізмаїльського районного комунального
ремонтно-транспортного підприємства у відкрите акціонерне товариство.

24.12.2003
р. між ВАТ „Ізмаїльська райсільгосптехніка” (продавець) та ОСОБА_2 і ОСОБА_1
(покупці) був укладений договір купівлі-продажу частини нежилих будівель,
згідно якого покупці купили в рівних частках 21/125 частину нежилих будівель,
які належать позивачу та розташовані в с. Саф'яни Ізмаїльського району Одеської
області АДРЕСА_1.

Рішенням
Саф'янської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області № 280-ХХІV від
13.04.2004 р. „Про надання в оренду земельної ділянки підприємцям ОСОБА_1. і
ОСОБА_2 у зв'язку з договором купівлі-продажу нежилих будівель у ВАТ
„Ізмаїльська райсільгосптехніка” було надано згоду щодо надання в оренду
земельної ділянки підприємцям ОСОБА_1. і ОСОБА_2 загальною площею 1,45 га
забудованих земель, в т.ч. 0,2290 га під будинками і спорудами із земель в
межах населеного пункту в рівних частках кожному на території Саф'янської
сільської ради у тимчасове довгострокове
користування на умовах оренди терміном на 25 років з 13.04.2004 р. з
орендною платою 10% від вартості 5 грн./кв.м під будинками і спорудами і 1
грн./кв.м для обслуговування прилягаючої території згідно договору
купівлі-продажу нежилих будівель у ВАТ „Ізмаїльська райсільгосптехніка” від
24.12.2003 р. При цьому вказаним рішенням сільради третіх осіб було зобов'язано
в місячний термін виготовити технічну документацію на земельну ділянку по
встановленню меж в натурі та укласти договір оренди з сільською радою.

Проект
відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_1. і ПП ОСОБА_2 для обслуговування
господарських будівель, розміщених на території Саф'янської сільської ради
Ізмаїльського району Одеської області, був розроблений Ізмаїльською філією МПП
„Лідер” згідно клопотання Ізмаїльського районного відділу земельних ресурсів
від 26.04.2004 р. № 10-05-311 та договору № 14 від 15.05.2004 р. з ПП ОСОБА_1 і
ПП ОСОБА_2 При цьому згідно актів про перенесення в натурі меж земельної
ділянки та передачу на зберігання межових знаків від 24.05.2004 р. у
присутності директора ВАТ „Ізмаїльська райсільгосптехніка” було проведено
встановлення та закріплення на місцевості меж земельної ділянки площею 1,533 га
та земельної ділянки площею 1,533 га, переданих в оренду ПП ОСОБА_2 та ПП
ОСОБА_1. із земель запасу земель житлової та громадської забудови с. Саф'яни
Саф'янської сільської ради; претензій при встановленні зовнішніх меж не
заявлено.

Так,
рішенням Саф'янської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області №
334-ІV від 10.08.2004 р. „Про затвердження проектів відведення земельних
ділянок та присвоєння поштової адреси” були затверджені проекти відведення
земельних ділянок приватним підприємцям ОСОБА_1. загальною площею 1,533 га і
ОСОБА_2 загальною площею 1,533 га в оренду терміном на 25 років для
обслуговування господарських будівель на території села Саф'яни із земель запасу
земель житлової та громадської забудов, при цьому вилучено у ВАТ „Ізмаїльська
райсільгосптехніка” земельну ділянку загальною площею 3,066 га згідно проекту
відведення земельних ділянок приватним підприємцям ОСОБА_1. і ОСОБА_2, також
вказаним підприємцям надано в оренду земельні ділянки терміном на 25 років для
обслуговування господарських будівель на території села Саф'яни із земель
запасу земель житлової та громадської забудови загальною площею 3,066 га.

Як
з'ясовано судом, 16.08.2004 р. між Саф'янською сільською радою та приватними
підприємцями ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на підставі вищевказаного рішення сільради були
укладені договори оренди земельної ділянки (а.с. 9-14), які зареєстровані в
Ізмаїльському районному відділі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при
Держкомземі України, згідно яких третім особам були передані в оренду земельні
ділянки площею по 1,533 га кожному.

Між
тим позивач вважає вказане вище рішення Саф'янської сільради № 334-ІV від
10.08.2004 р. незаконним з тих підстав, що передачею відповідачем вказаних
земельних ділянок в оренду третім особам порушено право позивача на
користування земельною ділянкою, оскільки сільрада не врахувала, що за
позивачем зареєстровано 258/875 частин об'єктів нерухомості, які розташовані на
орендованій третіми особами земельній ділянці. При цьому позивач послався на
те, що земельна ділянка загальною площею 135837 кв.м АДРЕСА_1 в с. Саф'яни
Ізмаїльського району Одеської області знаходиться у постійному користуванні
позивача, оскільки позивач отримав у власність розташовані на вказаній
земельній ділянці житлові будівлі і споруди, які належали Ізмаїльському РТП,
правонаступником якого є позивач.

Так,
у відповідності з п. 3 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України від 18 грудня
1990 року (в редакції, що діяла на момент реорганізації Ізмаїльського РТП)
право користування земельною ділянкою чи її частини припиняється у разі
припинення діяльності підприємства.

Ст.
37 Цивільного кодексу України та ст. 34 Закону України "Про підприємства в
Україні", чинними на момент реорганізації Ізмаїльського РТП, встановлено,
що юридична особа припиняє свою діяльність шляхом ліквідації чи реорганізації
(злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення).

Таким
чином, реорганізація Ізмаїльського РТП шляхом перетворення у ВАТ „Ізмаїльська
райсільгосптехніка” є юридичним фактом для припинення його права на
користування земельною ділянкою. Між тим, як вбачається з матеріалів справи,
доказів того, що Ізмаїльське РТП було землекористувачем спірної земельної
ділянки, позивач не надав.

Згідно
зі ст. 22 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року право власності на
землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після
встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Ст. 23 цього ж
Земельного кодексу України та ст. 33 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено, що право власності або право
постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і
реєструються місцевими радами.

Виходячи
з викладеного, позивач повинен був після реорганізації Ізмаїльського РТП у
відкрите акціонерне товариство у 1995 році оформити право користування
земельною ділянкою, на якій розташовані житлові будівлі і споруди, які належали
Ізмаїльському РТП. Однак, як встановлено матеріалами справи, державний акт на
право землекористування ВАТ „Ізмаїльська райсільгосптехніка” у встановленому
порядку не оформило. Наведене вище свідчить про те, що після реорганізації
Ізмаїльського РТП позивач не набув у встановленому законом порядку права на
користування спірною земельною ділянкою. У зв'язку з цим суд вважає
безпідставними доводи позивача про наявність у нього права користування
вказаною земельною ділянкою.

З 01
січня 2002 року набрав чинності Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001
року № 2768-III, згідно ст. 92 якого право постійного користування земельною
ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває
у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права
постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної
власності набувають:

а)
підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної
власності;

б)
громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання),
установи та організації.

Ст.
125 Земельного кодексу України передбачає, що право власності та право
постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її
власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно
до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і
право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними
актами, форми яких затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Проте,
в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наявність у позивача
на момент прийняття відповідачем оспорюваного рішення права постійного користування
земельною ділянкою, частина якої в розмірі 3,066 га передана в оренду третім
особам. У зв'язку з цим, на думку суду, при прийнятті рішення від 10.08.2004 р.
№ 334-ІV „Про затвердження проектів відведення земельних ділянок та присвоєння
поштової адреси” у Саф'янівської сільської ради не було необхідності вилучати у
позивача земельну ділянку площею 3,066 га, оскільки у  позивача не було належним чином оформленого
права на землекористування. Адже, за змістом ст. 149 Земельного кодексу України
вилучення земельної ділянки передбачає наявність згоди землекористувача. За
таких обставин, суд вважає, що п. 2 оспорюваного рішення від 10.08.2004 р. №
334-ІV відповідача не відповідає вимогам Земельного кодексу України. Так,
оскільки позивач не набув у встановленому законом порядку право користування
спірною земельною ділянкою, то відповідно оспорювань рішення відповідача не
може порушувати право, якого у позивача немає.

При
цьому судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що про передання
зазначеної вище земельної ділянки третім особам позивач не сповіщався
відповідачем, оскільки, як зазначалось вище, встановлення та закріплення на
місцевості меж земельних ділянок третім особам згідно актів від 24.05.2004 р.
проводилось у присутності директора ВАТ „Ізмаїльська райсільгосптехніка”.

Також
судом не приймаються до уваги доводи позивача про те, що на переданій в оренду
третім особам земельній ділянці знаходиться майно позивача, оскільки, як
з'ясовано судом, за договором купівлі-продажу частини нежилих будівель від
24.12.2003 р. позивачем були відчужені на користь третіх осіб -СПД ОСОБА_1. та
СПД ОСОБА_2 будівлі та споруди, які розташовані на орендованій ними згідно
оспорюваного рішення № 334 від 10.08.2004 р. земельній ділянці за адресою:
АДРЕСА_1. Крім того, саме у зв'язку з відчуженням позивачем частини належних
йому будівель та споруд відповідачем, якому належить право користування,
володіння та розпорядження спірною земельною ділянкою від імені територіальної
громади с. Саф'яни, було надано в оренду третім особам частину земельної
ділянки розміром 3,066 га, на якій розташовані придбані третіми особами будівлі
та споруди за вищевказаним договором купівлі-продажу. До того ж позивач не
надав жодного доказу знаходження на спірній земельній ділянці майна, яке
належить позивачу на праві власності

Між
тим слід зазначити, що згідно ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції,
що діяла на момент укладення позивачем з третіми особами договору
купівлі-продажу від 24.12.2003 р.) при переході права власності на будівлю і
споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на
підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору
оренди.

Частиною
1 ст. 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Враховуючи
вищенаведене, суд вважає цілком правомірним прийняття відповідачем рішення №
334 від 10.08.2004 р. в частині щодо передачі третім особам  в оренду земельних ділянок, адже треті особи
набули право власності на будівлі та споруди, які розташовані на спірній
земельній ділянці. При цьому згідно вимог Земельного кодексу України приступати
до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на
місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється. У зв'язку з цим між відповідачем і третіми особами
були укладені договори оренди земельної ділянки.

Отже,
виходячи з викладеного, суд вважає безпідставними і необґрунтованими
ствердження  позивача про порушення його
прав як землекористувача при передачі відповідачем в оренду третім особам
земельної ділянки згідно оспорюваного рішення.

Відповідно
до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і
заперечень.

Статтею
32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на
яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають
значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно
до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному,
повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду
заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин,
якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського
суду не є обов'язковим.

Так,
підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам
чинного  законодавства та/або визначеній
законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою
визнання  акта  недійсним є також порушення у зв'язку з
прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації -позивача у справі. Якщо за результатами розгляду
справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає
правових підстав для задоволення позову.

Крім
того, оскільки відповідач в ході розгляду справи послався на пропуск позивачем
строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом, суд зазначає
наступне.

Згідно
ст. 256 Цивільного кодексу України позовна давність -це строк, у межах якого
особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або
інтересу.

Відповідно
до ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності
починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення
свого права або про особу, яка його порушила.

Як
зазначалось вище, про передачу спірної земельної ділянки в оренду третім особам
позивачу було відомо з огляду на те, що при встановленні в натурі меж земельних
ділянок третім особам директор позивача був присутній, і цей факт позивачем не
спростовано. При цьому претензії з боку позивача були відсутні. Так, позивач
стверджує, про передачу земельної ділянки третім особам йому стало відомо з
листопада 2006 року. Проте, як вбачається з довідки Ізмаїльської ОДПІ від
13.11.2007 р. № 22108/10/1502, розрахунок земельного податку з 2005 року
позивачем здійснювався з площі 10,28 га (розрахунок від 28.01.2005 р.), а не з
13,34 га, за вирахуванням площі, яка була вилучена відповідачем згідно
оспорюваного рішення.

Відповідно
до ст. 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється
тривалістю у три роки.

З
урахуванням вищевикладеного, строк позовної давності для позивача розпочався з
січня  2005 року. Так, позивач звернувся
до суду з даним позовом у лютому 2008 року, тобто з пропуском строку позовної
давності. При цьому із заявою про поновлення пропущеного строку позовної
давності для звернення до господарського суду з даним позовом позивач до суду
не звертався.

Відповідно
до п. 4 ст. 267 Цивільного кодексу України сплив позовної давності, про
застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Враховуючи
вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд
Одеської області вважає, що позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства
„Ізмаїльська райсільгосптехніка” необґрунтовані, у зв'язку з чим не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У
задоволенні позовної заяви Відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльська
райсільгосптехніка” до Саф'янівської сільської ради Ізмаїльського району
Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет
спору, на стороні відповідача -Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична
особа ОСОБА_1та Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_2, про
визнання рішення недійсним відмовити.

Рішення
суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня  його підписання.

Рішення підписано
07.04.2008 р.

Суддя
Петров В.С.