ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

01.04.2008

Справа №2-29/17597-2007А

За позовом - Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, м. Сімферополь.

До відповідача – Закритого акціонерного товариства «Укпостач», м. Красноперекопськ.

Про стягнення 2268,00 грн.

Суддя О.І. Башилашвілі

Секретар судового засідання Т.С. Готовкіна

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - Бахарєва Н.Ю., довіреність № 04-5/2 від 08.01.08, пров. фахівець.

Від відповідача - Попова А.М., довіреність № 07-003/20 від 09.07.07, представник.

Суть справи: Кримське республіканське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до Закритого акціонерного товариства «Укпостач» про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 2268,00 грн.

Позовні вимоги засновані на положеннях ст.ст. 19,20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Відповідач проти позову заперечує посилається на те, що позивачем при нарахуванні адміністративно-господарської санкції порушені приписи ст. 52 Конституції України, оскільки позивачем застосовані положення закону, які не діяли на час виникнення заборгованості по штрафним санкціям з боку відповідача.

Крім того, відповідач вважає, що позивачем пропущений строк позовної давності передбачений КАС України.

Після вияснення усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, та після закінчення яких, суд віддалявся для ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (далі - Закон) підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організації інвалідів, фізичні особи, які використають найману працю, де середньооблікова чисельності інвалідів працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Для підприємств, установ, організації, у тому числі підприємств, організації громадських організації інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно - господарських санкції за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємств, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Згідно пункту 4, 10, 11 «Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку і використання цих коштів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001р. №1767 (далі Порядок), адміністративно - господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», суми адміністративно - господарських санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, який наступає за звітні Порушення термінів сплати адміністративно — господарських санкції тягне нарахування пені на суму заборгованості по сплаті адміністративно — господарських санкції у розмірі 120% річних облікової ставки Національного банку України, яка діяла на момент оплати, нарахованої на всю суму недоїмки за кожний календарний день її прострочення, включаючи день сплати.

Згідно даних звіту за формою №10-П1 «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2003 рік», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2002 року № 49 відповідач повинен був забезпечити у 2003 році працевлаштування інвалідів на 8 робочих місцях, фактично у 2003 році працювало 3 інваліда. Відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно - господарські санкції у розмірі 28146,25 грн. за 5 робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами.

Позивач посилається на те, що відповідач, с порушенням термінів сплати, у період с 01.08.2005 року по 24.01.2007 року перерахував 28146,25 грн. адміністративно - господарські санкцій до державного бюджету України. В зв'язку з тим, що були порушені терміни сплати адміністративно - господарських санкцій нарахована пеня у розмірі 2268,00 грн., яка на думку позивача підлягає стягненню.

Однак, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню у зв’язку з наступним.

Судом встановлено, що рішенням від 07-18.04.05р. у справі № 2-23/3038-2005 господарський суд АР Крим стягнув з ЗАТ "УКпостач" на користь Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції за невиконання нормативу робочих місць працевлаштування інвалідів в сумі 28146,25 грн.

Ухвалою від 16.08.2005р. господарський суд АР Крим розстрочив виконання вказаного рішення від 07-18.04.05р. та встановив кінцеву дату виплати боргу ЗАТ "УКпостач" – 31.06.2006р.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, окрім випадків, коли вони пом'якшують або виключають відповідальність особи.

Суд встановив, що Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 31 травня 2005 року N 2602-IV, внесені зміни в ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", у зв’язку з чим ч.2 ст. 20 була викладена в такій редакції: "Порушення термінів сплати штрафних санкцій тягне за собою нарахування пені на суму заборгованості по сплаті штрафних санкцій в розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день її прострочення, включаючи день сплати".

Відповідно до прикінцевих положень Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 31 травня 2005 року N 2602-IV, цей закон набирає чинності з дня його опублікування. Публікація здійснена в газеті «Урядовий кур'єр від 22.06.2005 № 114. Таким чином, цей закон набрав сили – 22.06.2005р.

Суд встановив, що заборгованість по штрафним санкціям виникла у відповідача у 16.04.2004 році, оскільки не була сплачена у встановлений Порядком сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку і використання цих коштів.

Таким чином, при нарахуванні адміністративно-господарських санкцій в сумі 2268,00 грн., позивач застосував положення закону, яке не діяло на момент виникнення заборгованості відповідача по штрафним санкціям - 16.04.2004р., тим самими порушивши положення ст. 52 Конституції України, у зв’язку з чим, позов не підлягає задоволенню.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошенні - 01.04.2008р.

Повний текст постанови складений та підписаний - 01.04.2008р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 152, п. 1 ст. 153, 160, 163, п. 4 ст. 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову – відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.