ПОСТАНОВА

"17" квітня 2008 р.

Справа № 16а/28-411

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

при секретарі судового засідання Мисько І.П.

Розглянув справу

За позовом: Прокурор Чортківського району в інтересах держави в особі Міністерства праці і соціальної політики України в особі Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі Тернопільської області в особі Чортківський районний центр зайнятості вул. Шевченка 21, м. Чортків, Тернопільська область

До відповідача: Приватного агропромислового підприємства "Прометей" с.Косів, Чортківський район, Тернопільська область

За участю представників сторін:

Позивача: Дереворіз В.Я. - провідний спеціаліст - юрисконсульт, довіреність №06/489 від 21.03.2008 року.

Відповідача: не з'явився.

Прокуратури: Савка М.В. - прокурор, посвідчення № 16.

Суть справи: Ухвалою суду від 27 березня 2008 року, керуючись ст.111, п.4 ч.1 ст.121, ст.ст.160,165 КАС України, було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 17 квітня 2008 року на 10 год. 15 хв.

Прокурор Чортківського району в інтересах держави в особі Міністерства праці і соціальної політики України в особі Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі Тернопільської області в особі Чортківський районний центр зайнятості вул. Шевченка 21, м. Чортків, Тернопільська область звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного агропромислового підприємства "Прометей" с.Косів, Чортківський район, Тернопільська область про стягнення 1766 грн. 81 коп. недоїмки до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Як зазначає прокурор в позовній заяві, підставою для звернення до суду з позовом є неповна сплата страхових внесків у Фонд загальноообов»язкового державного страхування на випадок безробіття.

Представник відповідача в судові засідання не з’явився, витребуваних судом документів, у тому числі мотивованих та документально підтверджених заперечень на позов, не подав, хоч про час та місце судових засідань належним чином був повідомлений ухвалами суду від 06.02.08 року та від 27.03.08р. та повістками (повідомлення №1577817 та №1715810 про вручення 12.02.08р. та 04.04.08р. відповідачу рекомендованих листів, відправлених 07.02.08р. та 01.04.08р., знаходяться в матеріалах справи). За даних обставин, суд вважає, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у відповідності до приписів ст.ст. 33,35 КАС України.

Представник позивача в судовому засіданні від адміністративного позову, який заявлений прокурором Чортківського району в інтересах позивача, не відмовився. Також прокурор, який брав участь по справі заявлений адміністративний позов підтримав повністю.

В судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 27,49, 51,60, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалася за наявності відповідного клопотання представників позивача та прокуратури.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши думку представника прокуратури та пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

У відповідності до пункту 1 статті 1 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 2 березня 2000 року з наступними змінами загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття (далі-страхування на випадок безробіття) є система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг тощо та є цільовим централізованим страховим фондом (частини 1 та 2 статті 8 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»). Згідно частини 2 статті 34 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»обов’язком Фонду є, зокрема, здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.

У відповідності до частини 1 статті 12 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»виконавча дирекція Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції покладаються на органи державної служби зайнятості. Згідно частини 2 цієї ж статті цього ж Закону функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладено, зокрема, на районні центри зайнятості. Однією із функцій, наданих виконавчій дирекції Фонду та її робочим органам є представлення інтересів Фонду в судових органах.

Згідно частини 1 статті 4 та частини 3 статті 17 зазначеного вище Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідно страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), та на інших підставах, передбачених законодавством про працю та роботодавці і застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Розмір внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття передбачений Законом України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” № 2213-ІІІ від 11 січня 2001 року з наступними змінами (пункт 2 статті 1 Закону).

Відповідач –Приватне агропромислове підприємство "Прометей" с.Косів, Чортківський район, Тернопільська область станом на 13 лютого 2008р. значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств, установ та організацій України як юридична особа за ідентифікаційним кодом 30834405, що слідує з довідки №31-20 від 13.02.2008р. Головного управління статистики в Тернопільської області.

Як слідує з матеріалів справи, 19 березня 2008 року Чортківським районним центром зайнятості проведена перевірка Приватного агропромислового підприємства "Прометей" с.Косів, Чортківський район, Тернопільська область на предмет правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.07.2005 року по 01.01.2007 року. За результатами перевірки було встановлено, що відповідач за вищезазначений період нарахував і виплатив заробітну плату працівникам, внески нарахував своєчасно і у повному обсязі, однак за цей період страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття перерахував не повністю. В зв’язку із чим утворилась прострочена заборгованість товариства перед Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 6344 грн. 52 коп., в тому числі 9 грн. 35 коп. - донарахованих внесків та 997 грн. 12 коп. пені, про що складено акт без номера від 19.03.2007 року, який підписаний керівником та головним бухгалтером підприємства, і належним чином засвідчена копія якого долучена до матеріалів справи. Як зазначено в довідці №06/1776 від 19.12.2007р. Чортківського районного центру зайнятості, сума заборгованості по страхових внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ПАП "Прометей" станом на 01.10.2007 року становить 9174 грн. 07 коп., в т.ч. 7276 грн. 95 коп. сума недоїмки, 900 грн. страхові внески, строк сплати яких не настав, 997 грн. 12 коп. пеня, 9 грн. 35 коп. донараховані страхові внески. Рішенням Господарського суду Тернопільської області було задоволено позов на суму 1925 грн., який було подано станом на 01.07.2006р. Таким чином, за період з 01.07.2006р. по 30.09.2007р. підприємством було нараховано та не сплачено 760 грн. 34 коп. страхових внесків на випадок безробіття, в т.ч. 549 грн. 38 коп. - страхових внесків від роботодавців, 210 грн. 96 коп. - страхових внесків від застрахованих осіб, 9 грн. 35 коп. донараховано страхових внесків.

Матеріали справи свідчать, що позивач не надав достатньо доказів, які б підтвердили наявність заборгованості в сумі 0 грн. 90 коп. А відтак позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по страхових внесках від роботодавців в сумі 0 грн. 90 коп. є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Нарахування та несплата страхових внесків на суму 548 грн. 48 коп. та 210 грн. 96 коп. підтверджується розрахунковими відомостями про нарахування і перерахування страхових внесків Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 3-й квартал 2006р.; 4-ий квартал 2006 р.; 1-ий квартал 2007 р.; 2-ий квартал 2007р. (копії розрахункових відомостей знаходяться в матеріалах справи.

Також за результатами перевірки за неповну сплату страхових внесків нарахована пеня в сумі 997 грн. 12 коп., про що зазначено в акті перевірки. Дана заборгованість по пені підтверджується доданим до акту перевірки розрахунком заборгованості, пені по результатах перевірки, який підписаний начальником відділу та головним бухгалтером відповідача без заперечень.

Статтею 35 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 2 березня 2000 року з наступними змінами на роботодавця покладено обов’язок своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески.

Як вбачається із матеріалів справи, сума донарахованих внесків та пені відповідачем в 10-денний строк, згідно акту перевірки, добровільно перерахована не була.

Розмір внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття передбачений Законом України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” № 2213-ІІІ від 11 січня 2001 року з наступними змінами (пункт 2 статті 1 Закону). За несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків наступає відповідальність передбачена частиною 1 статті 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме сплата страхувальниками суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

В судовому засіданні представники позивача та прокуратури позовні вимоги підтримали повністю та просять суд стягнути з відповідача заборгованість в сумі 760 грн. 34 коп. страхових внесків на випадок безробіття (в т.ч. 549 грн. 38 коп. - страхових внесків від роботодавців, 210 грн. 96 коп. - страхових внесків від застрахованих осіб) та 9 грн. 35 коп. донарахованих страхових внесків та 997 грн. 12 коп. пені.

Враховуючи, що на день розгляду справи відповідач будь-яких доказів, які б свідчили про сплату страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суду не надав, матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості по страхових внесках: 548 грн. 48 коп. - страхових внесків від роботодавців, 210 грн. 96 коп. - страхових внесків від застрахованих осіб, 9 грн. 35 коп. донарахованих страхових внесків та 997 грн. 12 коп. пені.

З врахуванням наявних матеріалів справи, пояснень представників прокуратури та позивача, які брали участь в судовому засіданні, суд прийшов до висновку про правомірність звернення прокурора до суду з адміністративним позовом в інтересах держави Міністерства праці і соціальної політики України в особі Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі Тернопільської області в особі Чортківський районний центр зайнятості до Приватного агропромислового підприємства "Прометей" с.Косів, Чортківський район, Тернопільська область про стягнення заборгованості по страхових внесках: 548 грн. 48 коп. - страхових внесків від роботодавців, 210 грн. 96 коп. - страхових внесків від застрахованих осіб, 9 грн. 35 коп. донарахованих страхових внесків та 997 грн. 12 коп. пені, а тому заявлений позов в цій частині слід задовольнити. В частині стягнення позовних вимог щодо заборгованості в сумі 0 грн. 90 коп. слід відмовити.

Судові витрати згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71,94,158,161-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Приватного агропромислового підприємства "Прометей" с.Косів, Чортківський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 30834405 на користь держави в особі Міністерства праці і соціальної політики України в особі Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі Тернопільської області в особі Чортківський районний центр зайнятості вул. Шевченка 21, м. Чортків, Тернопільська область, ідентифікаційний код 21131396:

- страхові внески від роботодавців в сумі 548 грн. 48 коп. - на р/р 0554, ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012;

- страхові внески від застрахованих осіб в сумі 210 грн. 96 коп. - на р/р 0554, ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012;

- пеню в сумі 997 грн. 12 коп. - на р/р 0554, ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012;

- донараховані страхові внески в сумі 9 грн. 35 коп. - на р/р 0554, ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012.

3.В частині позовних вимог щодо стягнення 0 грн. 90 коп. заборгованості по страхових внесках відмовити.

4. Постанову надіслати сторонам по справі та прокурору, який брав участь у справі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову суду першої інстанції сторони мають право подати заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі "22" квітня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя