ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.08                                                                                           Справа№ 30/93 А

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Буському районі, м. Буськ

до відповідача: Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Буському районі, м.Буськ

про спонукання до вчинення дій

Суддя Н. Мороз

при секретарі Н.Ходачкевич

Представники:

від позивача: Зеліско Т.М. –гол. спец. ю/к

від відповідача: Музика М.В. –нач.юр.відд.

Права та обов”язки сторонам роз”яснено у відповідності до ст.ст.48,51 КАС України.

Суть спору:

У відповідності до ч.1 п.7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963р.), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв”язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Позов заявлено Управлінням Пенсійного фонду України в Буському районі, м. Буськ до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Буському районі, м.Буськ про спонукання до вчинення дій.

Ухвалою суду від 25.03.2008р. справу призначено до розгляду на 22.04.2008р.

Розгляд справи неодноразово відкладався з причин, наведених у відповідних ухвалах суду.

Представник позивача в судове засідання з”явився, ствердив, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу прийняти до заліку виплачену суму пенсії з січеня по травень 2004 р. громадянину Шмигельському Г.С., шляхом її включення до щомісячного акту звірки в розмірі 1039,99 грн. Позовні вимоги підтримав з врахуванням уточнення позовних вимог.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у запереченні проти адміністративного позову від 08.05.2008р. №92. Зазначив, що Порядком відшкодування відповідачем витрат, пов”язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв”язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4, встановлено правило підписання актів звірки розрахунків у разі відсутності спору між

сторонами. Також вважає, що позивач неправильно обрав спосіб захисту порушених прав.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив наступне:

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов‘язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв‘язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено „Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов‘язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв‘язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, що затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року за № 376/7697.

Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що територіальні органи Пенсійного фонду України щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв‘язку із втратою годувальника, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності та пенсій у зв‘язку із втратою годувальника, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. На підставі акту звірення витрат проводиться відшкодування виплачених сум пенсій на централізованому рівні.

Таким чином, зазначені відомства розробили порядок, який визначає механізм відшкодування на централізованому рівні коштів, відповідно до законів України “Про загальнообов’язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” і “страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань” та про “Пенсійне забезпечення”.

Відповідно до частини п’ятої ст. 41 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на

виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” у разі виїзду потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, на постійне проживання за межами України, визначені на ці цілі суми переказуються Фондом на їх адресу в порядку, передбаченому міжнародними договорами.

На сьогоднішній день з цього питання діє Угода про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів, ратифікована Верховною Радою України 11 липня 1995 року, відповідно до ст. 11 порядок відшкодування працівникові шкоди, завданої каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, пов’язаного з виконанням ним трудових обов’язків, регулюється законодавством Сторони працевлаштування.

Отже, відшкодування потерпілому шкоди, вчиненої внаслідок нещасного випадку на виробництві, здійснюється стороною тієї держави, де стався страховий випадок.

Відповідно до статті 3 Угоди країн –учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав співдружності у галузі пенсійного забезпечення (підписана 13.03.1992 року) призначення та виплата пенсій громадянам інших держав –учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Проведення взаєморозрахунків між Фондами не передбачено.

Зокрема, враховуючи мотиви, викладені в постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України, де зазначено, що Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок отриманого каліцтва на виробництві або професійного захворювання, який був затверджений спільною Постановою згаданих вище Фондів за № 5-4/4 від 04.03.2003 року не врегульовує спірних відносин між Фондами в даному випадку, оскільки даний Порядок щодо підписання Актів звірки розрахунків між Фондами підлягає застосуванню лише при відсутності спору між ними.

У випадку відсутності згоди між Фондами щодо підписання таких актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про відшкодування виплачених сум, спір вирішується у судовому порядку шляхом пред’явлення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред’явлення вимоги про підписання актів звірки та зарахування цих сум в рахунок відшкодування виплачених пенсій згаданій вище категорії осіб.

Таким чином, вимога про спонукання до вчинення дій не врегульовує спірних відносин, які виникли в даному випадку, так як встановлений порядок підписання актів звірки розрахунків розрахований на відсутність спору.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позивачем обрано спосіб захисту, який, в даному випадку, не врегулює спірних правовідносин, а тому позов до задоволення не підлягає.

У відповідності до вимог ст.94 КАС України, витрати у формі судового збору зі сторін не належить стягувати.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 51, 71, 86, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності до вимог ст.254 КАС України і може бути оскаржена у порядку і строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                                     Мороз Н.В.