ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

03.04.2008

Справа №2-8/1825-2008

За позовом – Джанкойський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища,

м. Сімферополь, Луганської сільської ради, с. Луганське

До відповідача – Сільського комунального підприємства «Вікторія», с. Луганське

Про стягнення 7613,29грн..

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивачів: 1) Велієв Р.Ш., пред-к за дов. №01 від 25.12.2007 року.

2) не з’явився

Від відповідача – Жуган В.А., директор.

Від прокурора – Кулібаба С.Є, посвідчення.

Сутність спору: позивач, Джанкойський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, Луганської сільської ради звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Сільського комунального підприємства «Вікторія», просить стягнути з сільського комунального підприємства «Вікторія» на користь Республіканського комітету по охороні навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим збиток в сумі 7613,29грн..

Відповідач представив заяву про часткове визнання позову на суму 1522,66грн..

Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

14.06.2007 року Управлінням екологічної інспекції північно – кримського регіону складений Акт №133 перевірки дотримання природоохоронного законодавства, відповідно до якого встановлено, що СКП «Вікторія» здійснює підземної води без дозволу, самовільно. Згідно наданої довідки з 01.01.2007 року по 01.06.2007 року забір підземної води склав 22,689т.м.куб..

14.06.2007 року Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища складений Протокол №009305 про адміністративне правопорушення відповідно до якого встановлено, що СКП «Вікторія» здійснює підземної води без дозволу, самовільно.

16.06.2007 року Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища винесено Постанову №9305-027/48 про накладення адміністративного стягнення відповідно до якої встановлено, що СКП «Вікторія», директором якого є Пернатий Л.П., здійснює підземної води без дозволу, самовільно, та постановлено визнати Пернатого Л.П. винним у здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 48 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накласти на нього штраф в розмірі 85грн..

Таким чином, вина відповідача підтверджується вищевказаними актами, протоколами та постановою. Дані акти підписані посадовою особою СКП «Вікторія», заперечень на них не надходило та у судовому порядку вони не були оскаржені.

Відповідно до ч.1 ст. 48 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Згідно ч.1 ст. 49 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно довідки СКП «Вікторія», з 01.01.2007 року по 01.06.2007 року в СПК «Вікторія» було зібрано підземної води у кількості 22,689 т.м.куб..

Відповідно до розрахунку збитку, нанесеного державі порушенням водного законодавств, Рескомприроди Криму, що здійснювався за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонд, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженою наказом №290 від 29.12.2001 року Державним комітетом України по водному господарству і зареєстрованому і Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за №44/6332, державі заподіяні збитки на суму 7613,29грн..

Однак суд вважає, що при розрахунку суми збитків позивачем неправильно застосоване діюче законодавство.

Так розрахунок по самовільному забору підземної води здійснювався за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонд, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженою наказом №290 від 29.12.2001 року Державним комітетом України по водному господарству і зареєстрованому і Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за №44/6332.

У п. 4 Наказу № 290 від 29.12.2001р. вказується, що органи Держводгоспа дотримуються порядку та розрахунків, визначених вищевказаною Методикою.

Таким чином, наказ який затвердив дану Методику, стосується органів Держводгоспа.

Крім того, у п. 1.3 дійсної Методики вказується, що вона обов’язкова для застосування органами Держводгоспу України.

У цьому же пункті відображено, що Методика може застосовуватися й іншими органами.

Однак таке формулювання не носить обов’язкового характеру для інших органів та одно відомство не має право спонукати інші відомства у обов’язковому порядку застосовувати Методику свого відомства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадови особи зобов’язані діяти тільки на підставі і у межах своїх повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, з наступними змінами внесеними наказом Мінекоресурсів, затверджена Методика розрахунку розміру відшкодування збитку, заподіяного державі в наслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Даний наказ та методика зареєстровані у Міністерстві юстиції України.

У п. 1 методики вказується, що вона обов’язкова для інспекторів інспекційних підрозділів Мінекоресурсів.

Причому відповідні зміни про те, що дана методика обов’язкова для інспекторів інспекційних підрозділів Мінекоресурсів прийняті наказом Міністерства екології та природних ресурсів 31.01.2002р., зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. № 155/6443, тобто після прийняття та реєстрації методики Державного комітету України по водному господарству.

Таким чином, методика Міністерства екології та природних ресурсів обов’язкова для виконання посадовими особами вказаного відомства.

Отже, згідно методики розрахунків розмірів відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, якою застосування п’ятикратного розміру не передбачено вирахування збитку повинно проводитися за наступною формулою: Зс.в.=W х Тар х 0,3.

де W – об’єм води при самовільному водокористуванні; Тар. – діючий на час порушення тариф на воду в од. національної валюти за 1 м., 0,3 коефіцієнт який застосовується за спеціальне користування підприємцями житлово – комунального господарства.

Зс.в.=W х Тар х 5 = 22689 х 0,2237 х 0,3 =1522,66 грн..

Збиток по самовільному забору води складає 1522,66грн.. відповідно до вимог діючого законодавства.

Крім того, відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 17 від 10.12.2004р. “Про судову практику у справах про злочин та інші правопорушення проти довкілля”, у справах про відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням і засміченням вод, іншими порушеннями водного законодавства, слід керуватися, зокрема, ст. 111 Водного кодексу України, статтями 1166, 1192 ЦК України. Розмір шкоди при цьому визначається відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р. N 37 (z0162-95 ) (зі змінами, внесеними наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 31 січня 2002 р. N 48 ( z0155-02 ), зареєстрована в Міністерстві юстиції України 1 червня 1995 р. за N 162/698).

За таким обставин позовні вимоги Джанкойський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, Луганської сільської ради підлягають частковому задоволенню у сумі 5075,52грн..

Судові витрати суд покладає на відповідача у порядку ст. 49 ГПК України. В судовому засіданні 03.04.2008 року оголошена вступна та резолютивні частини рішення.

Повний текст рішення підписано 07.04.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 77, 82-84 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Стягнути з Сільського комунального підприємства «Вікторія» (96140, АР Крим, Джанкойський район, с. Луганське, пров. Центральний, 7, МФО 384072, УДК в АР Крим, м. Сімферополь, ОКПО 02761826, р/р195) на користь Республіканського комітету по охороні навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198) збиток в сумі 1522,66грн..

3.          Стягнути з Сільського комунального підприємства «Вікторія» (96140, АР Крим, Джанкойський район, с. Луганське, пров. Центральний, 7, МФО 384072, УДК в АР Крим, м. Сімферополь, ОКПО 02761826, р/р195) на користь державного бюджету (р/р 0002 в банку ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач УДК у

м. Сімферополі, код банку 824026, ) 85грн. державного мита.

4.          Стягнути з Сільського комунального підприємства «Вікторія» (96140, АР Крим, Джанкойський район, с. Луганське, пров. Центральний, 7, МФО 384072, УДК в АР Крим, м. Сімферополь, ОКПО 02761826, р/р195) на користь державного бюджету (отримувач: 22050000 Держ.бюджет м. Сімферополя р/р0002 в УДК в

м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, ЗКПО 34740405, МФО 824026) 118грн. державного мита за інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

5.          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.