СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

27 лютого 2008 року

Справа № 2-13/13366-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Лисенко В.А.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

прокурора: не з'явився,

позивача: Попков О.А., довіреність № 24/01.1-20 від 27.02.2008,

відповідачів: не з'явились,

розглянувши апеляційну скаргу Фонду державного майна України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 14.11.2007 у справі №2-13/13366-2007

за позовом           прокурора Ленінського району Автономної Республіки Крим (вул. Геологічна, 17, смт.Леніне, Ленінський р-н, 98200)

в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, місто Київ, 01133)

до           Ленінської районної ради Автономної Республіки Крим (вул. Пушкіна, 22, смт.Леніне, Ленінський р-н, 98200)

Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат Азовський" (вул. Ватутіна, 12а, с. Пісочне, Ленінський р-н, 98213)

Кримського республіканського підприємства "Керченське міське бюро реєстрації та технічної інвентаризації" (вул. Ген. Петрова, 37, місто Керч, 98300)

про визнання недійсним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору і визнання недійсною реєстрацію права власності

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району Автономної Республіки Крим, діючий в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Ленінської районної ради про визнання недійсним та скасування рішення 5 сесії 24 скликання Ленінської районної ради Автономної Республіки Крим від 23.12.2002 „Про прийняття у загальну власність територіальних громад Ленінського району цілісного майнового комплексу ДОК „Азовський”.

Прокурор Ленінського району Автономної Республіки Крим діючий в інтересах держави в особі Фонду державного майна України звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Пансіонат „Азовський” та Кримського республіканського підприємства „Керченське міське Бюро реєстрації і технічної інвентаризації” про визнання недійсним договору купівлі-продажу об’єкта комунальної власності - цілісного майнового комплексу „Азовський” від 04.11.2003 № 2298 та скасування державної реєстрації права власності на вказане нерухоме майно.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.10. 2007 позовні вимоги об’єднані в одне провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Ленінська районна рада Автономної Республіки Крим не мала повноважень на прийняття у загальну власність територіальних громад Ленінського району цілісного майнового комплексу ДОК „Азовський” та про приватизацію вказаного майна. Внаслідок цього купівля-продаж вказаного майна є недійсною і право власності оформлено неправомірно.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2007 (суддя Жукова А.І.) у справі 2-13/13366-2007 у позові відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що позивачем не надано доказів передання до загальнодержавної власності спірного об’єкта нерухомості. Крім того, позивачем пропущено строки звернення до суду за захистом своїх прав.

Не погодившись з рішенням суду, Фонд державного майна України звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, позов задовольнити.

Сторона вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Статтею 7 Закону України „Про приватизацію державного майна” № 2163-XII від 04.03.1992 передбачено, що державну політику у сфері приватизації здійснює Фонд державного майна України, його регіональні відділення, органи приватизації і Автономній республіці Крим, які становлять єдину систему державних органів приватизації. 25.07.2007 в прокуратуру Ленінського району Автономної Республіки Крим звернувся заступник Голови Служби безпеки України про наявність передумов спричинення шкоди інтересам держави України внаслідок зміни форми власності та наступної приватизації дитячого оздоровчого комплексу „Азовський”. Відповідно до Угоди, укладеної між Україною та Російською Федерацією „Про взаємне визнання прав та регулювання відносин прав власності” від 15.01.1993 (далі Угода від 15.01.1993) Російською Федерацією висунуто майнові претензії на піонерський табір „Азовський”, розташований за адресою: Автономна Республіка Крим, с. Пісочне, вул.Ватутіна, 12а. Угодою від 15.01.1993 сторони підтвердили перехід у їх власність відповідно до національного законодавства майна підприємств, установ, організацій, їх структурних одиниць та підрозділів колишнього союзного підпорядкування за територіальною ознакою. Відносно спірного об’єкту нерухомості Російська Федерація не зробила дій, визначених Угодою, щодо оформлення прав власності. Піонерський табір „Азовський” був колишнього союзного підпорядкування, тому відповідно до статті 1 Закону України „Про підприємства, установи, організації союзного підпорядкування, що розташовані на території України”, зазначеної Угоди є державною власністю. Постановою Кабінету Міністрів України № 316 від 05.05.1995 „Про управління майном, що є у загальнодержавній власності і розташоване на території Автономної Республіки Крим” затверджено перелік розташованих на території Автономної Республіки Крим підприємств, установ і організацій, заснованих на загальнодержавній власності. Серед інших у зазначеному переліку визначено піонерський табір „Азовський” (Ленінський район), що свідчить про належність спірного майна до державній власності України, якій лише може бути віднесений до власності Російської Федерації відповідно до Угоди від 15.01.1993. Таким чином, спірне майно, яке є власністю держави України, без згоди із Фондом Державного майна України було прийняте у комунальну власність, а потім продано Товариству з обмеженою відповідальністю „Пансіонат Азовський”. Сторона вважає неправильним висновок суду про те, що Фонд Державного майна України був обізнаний про приватизацію спірного пансіонату, а також згодний на переведення його у комунальну власність. Фонд державного майна вважає, що продаж спірного об’єкту призведено особою, яка не мала на це повноважень.

Стосовно строків позовної давності сторона вважає, що прокуророві стало відоме про вказані порушення лише 25.07.2007 після звернення Служби Безпеки України, а тому строк позовної давності не сплинув.

Більш детальніше доводи вказані у скарзі.

У відзиві на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю „Пансіонат Азовський” просить залишити скаргу без задоволення, а рішення суду –без змін.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.02.2008 змінено склад судової колегії, суддю Ткаченка М.І. замінено на суддю Горошко Н.П.

Судове засідання було відкладеним з 13.02.2008 на 27.02.2008.

Розпорядженням в.о. голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.02.2008 змінено склад судової колегії, суддю Горошко Н.П. замінено на суддю Котлярову О.Л.

В судове засідання прокурор та представники відповідачів не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник Товариства з обмеженою відповідальністю „Пансіонат Азовський” надіслав клопотання про розгляд апеляційної скарги за його відсутністю.

Судова колегія розглядає справу за відсутністю вказаних учасників процесу, оскільки їх явку в судове засідання не визнано обов’язковою.

Повторно, відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України розглянувши справу, судова колегія встановила таке.

Рішенням 5 сесії 24 скликання Ленінської районної ради Автономної Республіки Крим від 23.12.2002 ДОК „Азовський” прийнятий в загальну власність територіальних громад Ленінського району Автономної Республіки Крим і на підставі цього рішення було видано свідоцтво про право власності на ДОК „Азовський” територіальної громади Ленінського району Автономної Республіки Крим в особі Ленінської районної ради Автономної Республіки Крим з подальшою реєстрацією цього права 25.10.2003 в Бюро технічної інвентаризації міста Керчі.

Рішенням 8 сесії 24 скликання Ленінської районної ради Автономної Республіки Крим від 08.08.2003 „Про приватизацію цілісного майнового комплексу ДОК „Азовський” виставлено на приватизацію та на період приватизації повноваження права власника делеговані Представництву Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі.

Встановлено, що і період вересня-листопада 2003 року конкурсною комісією на підставі Наказу Представництва Фонду Державного майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі від 26.09.2003 була проведена процедура конкурсу по приватизації комунального майна цілісного майнового комплексу „Азовський”, розташованого у с.Пісочне по вул. Ватутіна, 12 а.

За результатами конкурсу відповідно до статті 27 Закону України „Про приватизацію державного майна” № 2163-XII від 04.03.1992 при приватизації підприємства як єдиного майнового комплексу шляхом його викупу між продавцем –Представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим у Ленінському районі та покупцем –Товариством з обмеженою відповідальністю „Пансіонат „Азовський” укладено відповідний договір купівлі-продажу від 04.11.2003.

Вказаний договір містив в собі перелік додаткових вимог до покупця, які Товариством з обмеженою відповідальністю „Пансіонат „Азовський” виконані і виконуються у даний час.

Доводи апеляційної скарги про продаж майна особою, яка не мала такого права, є безпідставними.

Доводи апеляційної скарги про незаконність прийняття до комунальної власності спірного об’єкту спростовуються матеріалами справи.

Так, згідно додатку до Угоди від 15.01.1993 між Україною та Російською Федерацією „Про взаємне визнання права та регулювання відносин власності”, яка була ратифікована Верховною Радою України 22.06.1993 (далі Угода від 15.01.1993), на яку посилається Фонд Державного майна України в апеляційної скарзі, вказаний документ не містить такого об’єкту як Піонерській табір „Азовський”.

Таким чином, твердження апеляційної скарги про набуття права власності України на вказане майно на підставі Угоди від 15.01.1993, є безпідставними.

При вирішенні питання правомірності передання спірного об'єкту до комунальної власності судова колегія звертає увагу на таке.

Відповідно до довідки статистики від 15.04.1997 ДОК „Азовський” є власністю міжнародних організацій і юридичних осіб інших держав.

З пункту 1.1 статуту вбачається, що ДОК „Азовський” є підрозділом Московської промислової компанії.

Доказів, що вказана організація створена на підставі загальнодержавної власності, прокурором не представлено.

Згідно пункту 5 Угоди від 15.01.1993 кожна сторона має право продати, обміняти, передати у заклад, здати в оренду передати безкоштовно або на договірних засадах свою власністю іншій стороні, її фізичним і юридичним особам.

На підставі цього пункту Угоди керівництво Московської промислової компанії звертається до директора дитячого оздоровчого комплексу „Азовський” про самостійне вирішення питання стосовно фінансово-господарської діяльності (а.с.145).

Згідно листа (а.с.144) директор дитячого оздоровчого комплексу „Азовський” звертається до прийняття вказаного об’єкта до комунальної власності.

Таким чином, при вирішенні питання передання спірного майна до комунальної власності Ленінської районної ради Автономної Республіки Крим право власності держави України на спірний об’єкт порушено не було, оскільки такого права не існувало.

За такими обставинами висновки суду про те, що позивач не надав доказів в обґрунтуванні позовних вимог, є правильними.

Інші доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, оскільки вони фактично повторюють текст позовної заяви і не конкретизують, яке конкретно законодавство було порушено судом першої інстанції при вирішенні спору.

Оскільки рішення суду прийнято у повному та всебічному з’ясуванні обставин справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права, воно скасуванню чи зміні не підлягає.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду державного майна України залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2007 у справі № 2-13/13366-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  В.А. Лисенко

Судді                                                                                О.В. Дугаренко

О.Л. Котлярова