КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2008                                                                                           № 36/18

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Моторного О.А.

суддів:           Алданової С.О.

Вербицької О.В.

при секретарі           Цецарському А.О.

за участю представників:

від прокурора – Карпенко Н.М.,

від позивача - не з’явився,

від відповідача - не з’явився,

від третьої особи – Дмітрієва О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання Заступника прокурора міста Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від 11.02.2008

у справі № 36/18 (Трофименко Т.Ю.)

за позовом                               Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України

до                                                   Київської міської ради

третя особа відповідача           Товариство з обмеженою відповідальністю "Катена-плюс"

про                                                  визнання недійсним рішення № 1097/2507 від 28.12.2004

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення Київської міської ради від 28.12.2004 № 1097/2507 „Про передачу ТОВ „Катена-плюс” земельної ділянки для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення з підземним паркінгом на вул. Березняківскій, 36-б у Дніпровському районі міста Києва”.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.02.2008 у справі № 36/18 у позові відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, прокурор звернувся з апеляційним поданням до Київського апеляційного господарського суду, в якому просить скасувати рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційного подання, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора та третьої особи, встановив наступне:

Згідно п. 5 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Рішенням Київської міської ради від 28.12.2004 № 1097/2507 затверджено проект відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю „Катена - плюс” та передано у довгострокову оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 0,34 га для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення з підземним паркінгом на вул. Березняківській, 36-б у Дніпровському районі міста Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

13.05.2005 між Київською міською радою як орендодавцем та ТОВ „Катена - плюс” як орендарем укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець на підставі рішення Київської міської ради від 28.12.2004 № 1094/2507 за Актом приймання-передачі передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку, місце розташування якої вул. Березняківській, 36-б у Дніпровському районі міста Києва.

Вказаний договір посвідчений нотаріально та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 17.05.2005 № 66-6-00263.

Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить, зокрема, право розпорядження землями територіальної громади міста та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до положень статті 124 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент винесення рішення відповідачем, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 6 Закону України „Про оренду землі” визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно з ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи подається до відповідної державної адміністрації або ради, які в межах своїх повноважень приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно з Порядком набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві, затвердженого рішенням Київради від 14.03.2002 № 313/1747, Головкиївархітектура, відповідний орган охорони культурної спадщини, державне управління екології та природних ресурсів в м. Києві, міська санітарно-епідеміологічна станція подають до управління земельних ресурсів висновки щодо відведення земельної ділянки відповідно до своєї компетенції із зазначенням умов та обмежень. За наявності негативних висновків Головкиївархітектури, відповідного органу охорони культурної спадщини, Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві, міської санітарно-епідеміологічної станції щодо надання земельних ділянок в постійне користування, передачі їх в оренду та у власність, оформлення права користування землею остаточне рішення з цих питань приймається на пленарному засіданні Київської міської ради.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про погодження надання земельної ділянки всіма необхідними органами, визначеними ст. 123 Земельного кодексу України, що підтверджується висновком Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 15.10.2004 № 19-9527, висновком Головного державного санітарного лікаря м. Києва № 338 від 22.10.2004, листом Головного управління охорони культурної спадщини від 01.11.2004 N 2061-09/5512 та висновком Головного управління земельних ресурсів.

Вищезазначеними висновками спростовуються доводи прокурора про порушення ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України при прийнятті відповідачем оспорюваного рішення.

Стосовно посилання прокурора на непроведення громадських слухань мешканців Дніпровського району, необхідно зазначити, що рішення Київської міської ради № 438/3014 „Про порядок обговорення містобудівної документації в м. Києві” прийнято 16.05.2005, тобто після прийняття оспорюваного рішення.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції, органу, який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову, (п. 2 роз’яснення Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”).

Оскільки оспорюване рішення Київської міської ради від 28.12.2004 №1097/2507 прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства, а суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, апеляційний господарський суд вважає, що судом першої інстанції повно, всебічно і об’єктивно з’ясовано обставини справи, винесено рішення у відповідності до норм матеріального і процесуального права, тому апеляційне подання Заступника прокурора міста Києва не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 11.02.2008 у справі № 36/18 не підлягає скасуванню.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційне подання Заступника прокурора міста Києва залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 11.02.2008 у справі № 36/18 – без змін.

2.          Матеріали справи № 36/18 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя                                                                      Моторний О.А.

Судді                                                                                          Алданова С.О.

Вербицька О.В.