ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09
квітня 2008 р.

Справа
№ 20/12

за позовом:  ПП "Мандрівник Прикарпаття",  вул. Шевченка, 26/58, м.Богородчани, Богородчанський
район, Івано-Франківська область,77700

до відповідача:
Івано-Франківська міська рада,
вул.Грушевського,21, Івано-Франківськ, 76000

про визнання права на
складання проекту відведення земельної ділянки

Cуддя
Кобецька Світлана Миколаївна    При секретарі   Сивак Ірина Михайлівна

Представники:

Від
відповідача:  Буджак В.М.- головний
спеціаліст юридичного відділу, (довіреність №1059/05-17/07-в від 18.07.06р. )

Від
позивача:  Медицький І.Б.- представник,
(довіреність  б/н  від 15.02.08р.)

СУТЬ
СПОРУ: подано позов про визнання достатніми подані ПП "Мандрівник
Прикарпаття" матеріали для погодження місця розташування земельної ділянки
площею 0,0150 га в м.Івано-Франківську по вул. Є.Коновальця,229 та право на
складання проекту відведення вказаної земельної ділянки для спорудження зупинки
громадського транспорту і закладу торгівлі.

В судовому засіданні 18.03.08  було оголошено перерву до 09.04.08 р.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав, мотивуючи їх наступним:

-
рішенням  виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від 01.06.06 №173 йому дозволено проведення
проектно-пошукових робіт (збір матеріалів погодження місця розташування
земельної ділянки) для спорудження зупинки громадського транспорту з закладом
торгівлі, поруч території ВАТ «Івано-Франківський арматурний завод», по вул.
Євгена Коновальця, 229;

-  згідно Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.03.04 № 427 «Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для
розміщення об'єктів»,  виконав усі вимоги
рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 01.06.06 №173,
а саме: зібрав у встановленому законом порядку всі необхідні матеріали
попереднього погодження для спорудження зупинки громадського транспорту з
закладом торгівлі, поруч території ВАТ «Івано-Франківський арматурний завод»,
по вул. Євгена Коновальця, 229;

- подав до Івано-Франківської міської
ради через Дозвільний центр документи, які необхідні для надання дозволу на затвердження
матеріалів попереднього погодження місця розташування вищевказаної земельної
ділянки, проте, Івано-Франківською міською радою не було прийняте рішення про
погодження матеріалів попереднього погодження місця розташування даної
земельної ділянки.

Представник відповідача проти
позову заперечив, у відзиві на позов вказує, що:

-
відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від
01.06.2006 р. № 173 позивачу дозволено проведення проектно-пошукових робіт, що
дозволяє йому здійснювати заходи стосовно погодження вибору земельної ділянки
для розміщення об'єктів та погодження місць розташування об'єктів;

- ПП
«Мандрівник Прикарпаття» не зверталось в установленому Законом порядку до
Івано-Франківської міської ради з всіма відповідними документами необхідними
для прийняття рішення;

-   крім
того, на думку відповідача, вирішення питань щодо визнання права на
розроблення (складання) проекту землеустрою, щодо спорудження зупинки
громадського транспорту і закладу торгівлі по вул. Євгена Коновальця, 229, що у
м. Івано-Франківську,  належить до
виключної компетенції міської ради, а тому суд не вправі встановлювати
зазначені факти та зобов'язувати міську раду, як власника землі прийняти зазначене
в позові рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
представника позивача, суд встановив:

На підставі рішення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від 01.06.06 р. №173 позивачу було дозволено
проведення проектно-пошукових робіт (збір матеріалів погодження місця
розташування земельної ділянки) для спорудження зупинки громадського транспорту
з закладом торгівлі, поруч території ВАТ «Івано-Франківський арматурний завод»,
по вул. Євгена Коновальця, 229.

З метою вибору земельної ділянки, для
спорудження зупинки громадського транспорту з закладом торгівлі,  позивачем проведено збір матеріалів
попереднього погодження місця розташування земельної ділянки поруч території
ВАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на вул. Євгена Коновальця,
229. Механізм вибору земельної ділянки позивачем дотримано згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 року № 427 , «Про затвердження
Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів». Утворена рішенням
виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради комісія з питань вибору
земельних ділянок для розміщення об'єктів (надалі комісія) у повному складі
провела вибір земельної ділянки. За результатами роботи комісії було складено
акт від 19.12.06, яким погодила відповідність вищезазначеної земельної ділянки
для спорудження зупинки громадського транспорту санітарним і будівельним
вимогам.

Позивачем по справі зібрано всі
необхідні матеріали попереднього погодження для спорудження зупинки
громадського транспорту з закладом торгівлі, по вул. Євгена Коновальця, 229,
зокрема:

-Управління архітектури і
містобудування Івано-Франківського міськвиконкому своїм висновком №2/3-3/1540
від 07.07.06 погодило вибір земельної ділянки для спорудження зупинки
громадського транспорту з закладом торгівлі, поруч території ВАТ
«Івано-Франківський арматурний завод»на вул. Євгена Коновальця, 229.

-Висновком №2388 від 19.12.06 (копія в
матеріалах справи) Івано-Франківське міське управління земельних ресурсів
попередньо погодило матеріали погодження місця розташування земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0150 га на вул. Євгена Коновальця, 229 для спорудження
зупинки громадського транспорту з закладом торгівлі, поруч території ВАТ
«Івано-Франківський арматурний завод», по вул. Євгена Коновальця, 229.

-Висновком №31 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову
від 17.01.07 (копія в матеріалах справи) Міністерство охорони здоров'я України
в особі Івано-Франківської міської СЕС підтвердило, що земельна ділянка, яка
знаходиться на вул. Євгена Коновальця, 229, придатна для спорудження зупинки
громадського транспорту з закладом торгівлі.

-Листом №109/1-7/в від 05.02.07
(копія в матеріалах справи) Управління культури виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради повідомило про відсутність заперечень щодо
відведення земельної ділянки площею 0,0150 га для спорудження зупинки
громадського транспорту і закладу торгівлі за адресою: вул. Євгена Коновальця,
229.

-Міністерство охорони навколишнього
природного середовища України в особі державного управління охорони
навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області у своєму
висновку №13-7/746 від 26.02.07 (копія в матеріалах справи) погодило місце
розташування земельної ділянки для спорудження зупинки громадського транспорту
і закладу торгівлі на вул. Євгена Коновальця, 229.

За наслідками перевірки  проектних матеріалів Державне підприємство
Івано- Франківської служби  Української
державної  інвестиційної експертизи  встановило,
що проектна документація  відповідає  чинній
нормативній  базі  і рекомендується  до
затвердження  ( висновок
комплексної  державної  експертизи, наявний в матеріалах справи, від  23.11.07р.)

Таким чином, відповідно  до ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України,
ч.З, 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку вибору
земельних ділянок для розміщення об'єктів», позивач 07.03.07 подав до
Івано-Франківської міської ради через Дозвільний центр, перелік всіх
документів, які необхідні для надання дозволу на затвердження матеріалів
попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтованою
площею 0,0150 га, яка знаходиться на вул. Євгена Коновальця, 229, для
спорудження зупинки громадського транспорту і закладу торгівлі (доказ звернення
з зазначенням переліку документів та підписом отримувача в матеріалах справи).

Згідно п. 5 ст. 123 Земельного
кодексу України, п.5 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування»,
Івано-Франківська міська рада в місячний строк погоджує матеріали попереднього
погодження місця розташування земельної ділянки і дає згоду на розроблення
проекту відведення земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суб'єкт владних повноважень
зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. Проте всупереч зазначених норм
чинного законодавства, п.9 ст. 123, ст. 151 Земельного Кодексу України,
відповідач не тільки залишив питання про затвердження матеріалів попереднього
погодження місця розташування вищезгаданої земельної ділянки без задоволення,
але і при цьому не дав позивачу обґрунтованої відмови у його задоволенні. Хоча
у чинному законодавстві стосовно затвердження матеріалів попереднього
погодження місця розташування земельної ділянки передбачені імперативні норми,
які зобов'язують міську раду в силу належних їй повноважень розглянути
матеріали попереднього погодження та прийняти відповідне рішення. Неприйняття
відповідачем відповідного рішення у строк, визначений нормами чинного
законодавства (п.5 ст.123 Земельного Кодексу України), порушує законні права
позивача на отримання у користування земельної ділянки.

Окрім
того позивачем фактично розпочато комплекс робіт, спрямованих на створення
об'єкту архітектури, передбачений ст.4,7 Закону України «Про архітектурну
діяльність», а саме: розроблено і погоджено проект об'єкту архітектури;
отримано висновок комплексної державної експертизи 74.84.0-488 від 23 листопада
2007 р., яким встановлена відповідність проектної документації на будівництво
чинній нормативній базі та рекомендоване її затвердження.                           Викладеним вище ,
спростовується заперечення відповідача, щодо
того, що позивач не звертався в установленому порядку до
Івано-Франківської міської ради та не мав усіх відповідних документів
необхідних для прийняття рішення.

Що стосується
заперечень відповідача, відповідно того, що  питання
щодо визнання права на розроблення
( складання) проекту  землеустрою
щодо спорудження зупинки громадського транспорту і закладу торгівлі по вул.
Євгена Коновальця, 229, що у м. Івано-Франківську  належить
до виключної компетенції  міської
ради і суд  не вправі
зобов"язувати  міську раду , як
власника землі  приймати такі рішення, то
суд вказує на наступне :

- на
підставі наданих належних та  допустимих
доказів, у розумінні ст.34 ГПК України, вбачається, що зібрання матеріалів для
погодження місця розташування земельної ділянки позивачем -  виконано в повному обсязі, що послугувало
зверненню його із заявою  про
затвердження матеріалів місця розташування об"єкта та надання  дозволу на складання проекту землеустрою  щодо відведення земельної ділянки.
Недотримання  Івано-Франківською міською
радою вимог земельного законодавства  та
неприйняття нею будь-якого рішення  є
порушенням прав позивача .

Відповідно
до п.9 ст.123 Земельного кодексу України
відмова органів місцевого самоврядування   або органів виконавчої влади  у наданні земельної ділянки в
користування        або залишення
клопотання  без розгляду може бути
оскаржено в судовому порядку.

Таким
чином, на підставі  вимог земельного
закону , суд надає правову оцінку обставинам
щодо того, чи відповідають матеріали
попереднього погодження місця розташування об"єкту   законодавству та чи має позивач право на
складання проекту відведення земельної ділянки, проте ніяким чином не  зачіпає компетенцію міської Ради, як власника
землі.

Аналізуючи  обставини спору з урахуванням вимог чинного
законодавства - суд прийшов до висновку, що даний спір є спором з приводу
порушення прав сторони, а не спором щодо владних повноважень органу
влади,оскільки предметом спору є визнання достатніми матеріалів для погодження
місця розташування земельної ділянки та визнання права на складання проекту
відведення земельної ділянки. Таким чином
спір стосується виключно прав і обовязків  субєкта підприємницької діяльності ,а не
владних повноважень органу влади.За наведених міркувань спір прийнято
господарським судом та розглянуто по суті.

Крім того,
господарським судам підвідомчі справи про визнання фактів, що мають для
суб"єктів господарювання юридичне значення ( рекомендація  Президії Вищого господарського суду України №
04-5/120 від 27.06.07р.).

На
підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що  вимога позивача про визнання достатніми
подані ПП "Мандрівник Прикарпаття" матеріали для погодження місця
розташування земельної ділянки площею 0,0150 га в м.Івано-Франківську по вул.
Є.Коновальця,229 та право на складання проекту відведення вказаної земельної
ділянки для спорудження зупинки громадського транспорту і закладу торгівлі
правомірна і підлягає задоволенню.

Враховуючи приписи ст.49 ГПК України,
суд вважає, що судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України,
Земельним кодексом України, ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального
кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати достатніми подані ПП
"Мандрівник Прикарпаття" матеріали для погодження місця розташування
земельної ділянки площею 0,0150 га в м.Івано-Франківську по вул.
Є.Коновальця,229 та  визнати право ПП
"Мандрівник Прикарпаття" на складання
проекту відведення  земельної
ділянки для спорудження зупинки громадського транспорту і закладу торгівлі
площею 0,0150 га в м.Івано-Франківську по вул. Є.Коновальця,229.

Стягнути з Івано-Франківської
міської ради, вул.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ на користь приватного
підприємства "Мандрівник Прикарпаття", вул.Шевченка,26/58, м.Богородчани
() 170грн. державного мита та 118грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення
господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку
з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише
вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого
відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя
Кобецька Світлана Миколаївна

Рішення виготовлене в
повному обсязі та підписане 09.04.08

Виготовлено в АС
"Діловодство суду"________________ Ходоровська-Бірчак Світлана
Вікторівна