ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

22.01.08р.

Справа
№ А23/575

За
позовом  Державної податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

до
Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м.
Дніпропетровськ

про стягнення 5221 грн. 83 коп.

Суддя  Добродняк І.Ю.

Представники
сторін:

Від позивача: Гула Г.М. - дов. від 17.05.07
№8210/9/10-016, держподатінспектор

Від
відповідача: ОСОБА_1 - паспорт НОМЕР_1, підприємець

СУТЬ СПОРУ:

Позивач
звернувся з позовом та просить стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 заборгованість зі сплати штрафних санкцій в розмірі
5221,83 грн., застосованих до відповідача за порушення Законів України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності", "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими
виробами".

Відповідач
проти позову заперечує, посилаючись на пропущення позивачем строку звернення до
суду. В судовому засіданні 22.01.08 наполягає на застосуванні строку звернення
до адміністративного суду, встановленого ст.99 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В
:

14.04.05
позивачем проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу кіоску за адресою
АДРЕСА_1, який належить відповідачу.

Під
час перевірки встановлені порушення з боку відповідача:

п.п.1
ст.3 Закону України  "Про  застосування
реєстраторів розрахункових
операцій   у   сфері
торгівлі,   громадського   харчування
та  послуг" (проведення
розрахункової операції на суму 20,10 грн. без застосування реєстратора
розрахункових операцій, книги обліку розрахункових операцій, розрахункової
квитанції);

ст.ст.15,
15і Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими
виробами", а саме: здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій, здійснення торгівлі
тютюновими виробами поштучно;

ст.3
Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності", а саме: здійснення торговельної діяльності без наявності
торгового патенту.

За
вказані порушення позивачем до відповідача застосовані штрафні санкції в
загальному розмірі 5221,83 грн., про що винесено рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 29.04.05 № /0 на суму 5221,83 грн.

За
результатами розгляду поданої
відповідачем скарги рішенням позивача від 12.08.05 № 10464/6/23-325
встановлено, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від
29.04.05 № /0 на суму 5221,83 грн. в частині штрафних санкцій за
порушення ст.ст.15, 15і Закону України "Про державне регулювання
виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами" складено не за формою, передбаченою
додатком до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону
України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами",
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.03 № 790.

З
огляду на викладене позивач вирішив скасувати рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 29.04.05 № /0 на суму 5221,83 грн. в частині
застосованих до відповідача штрафних санкцій в сумі 3400,00 грн. за здійснення
роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності
відповідних ліцензій, 170000 грн. -за здійснення торгівлі тютюновими виробами
поштучно.

Одночасно
було вирішено застосувати до відповідача на підставі п.1 ст.17 Закону України
"Про  застосування  реєстраторів розрахункових   операцій
у   сфері   торгівлі,
громадського   харчування та  послуг" штрафні (фінансові) санкції в
сумі 100,50 грн.; на підставі п.1 ст.8 Закону України "Про патентування
деяких видів підприємницької діяльності" штрафні (фінансові) санкції в
сумі 21,33 грн.; на підставі ст.17 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами" -штрафні санкції в загальній сумі 5100,00
грн.

Згідно
рішення позивача від 12.08.05 № 10464/6/23-325 про результати розгляду
первинної скарги позивачем винесені:

рішення
про застосування фінансових санкцій від 12.08.05 № 15021/6/23-325 на суму
5100,00 грн.;

рішення
про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.08.05 №
/1/15021/6/23-325 на суму 121,83 грн.

Вказані
рішення отримані відповідачем 20.08.05 (а.с.27).

Правовідносини
щодо застосування до суб'єкта підприємницької діяльності штрафних санкцій за
порушення Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими
виробами" регулюються цим Законом з урахуванням Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими виробами", затвердженого постановою
Кабінету міністрів України від 02.06.03 № 790.

Згідно
ч.5 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими
виробами", п.10 Порядку застосування штрафних санкцій у разі невиконання
суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових
санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на
підставі рішення суду.

Порядок
стягнення штрафних санкцій за порушення Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" визначається цим Законом з урахуванням затвердженої наказом
Державної податкової адміністрації України від 17.03.01 № 110 Інструкції про
порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної
податкової служби.

Згідно
ст.25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових
санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню
суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в
десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби
України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно
до ч.3 ст.8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності" штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником
у п'ятиденний термін відповідно до законодавства.

Відповідно
до ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності з
01.09.05,  адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Для
захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо
не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки
на момент набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України
передбачений ст.99 КАС України строк для звернення позивача до суду не
закінчився, суд вважає, що в даному випадку слід застосовувати відповідні положення
Кодексу адміністративного судочинства України.

Фінансові
санкції, передбачені зазначеними вище законами, підпадають під визначення
адміністративно-господарської санкції, дане Господарським кодексом України
(адміністративно-господарський штраф -ст.ст.239, 241 ГК України).

Приймаючи
до уваги, що спірні правовідносини сторін регулюються Законами України
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг", "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності", "Про державне регулювання виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та
тютюновими виробами", цими законами інший строк, ніж зазначено статтею 99
Кодексу адміністративного судочинства України, не встановлений, річний строк
для звернення до суду підлягає обчисленню з дня, коли позивач дізнався або
повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме: по
закінченню встановлених переліченими вище законами строків для самостійного
перерахування штрафних санкцій суб'єктами підприємницької діяльності.

Виходячи
з зазначених правових норм, приймаючи до уваги, що рішення, якими позивачем
застосовані до відповідача штрафні санкції, винесені  12.08.05 (отримані відповідачем 20.08.05), суд
вважає, що  звернення позивача з позовом
до суду 01.11.07 здійснено з порушенням законодавчо встановленого  строку звернення до суду.

Відповідно
до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку
звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Якщо
суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною,
адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим
Кодексом.

Приймаючи
до уваги, що відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до суду,
поважні причини позивачем пропуску цього строку не вказані, із матеріалів
справи не вбачаються, пропущення передбаченого Кодексом адміністративного
судочинства України строку є підставою для відмови в позові.

Керуючись
ст. 94, ст.ст. 160-163  Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В
позові відмовити.

Постанова
набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.
186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.Ю.
Добродняк

18.04.08

Згiдно з оригіналом

Помічник
судді

Н.Ф.
Голов'яшкіна