Кіровоградської області
У Х В А Л А

"12" березня 2008 р.                                                             Справа № 3/38

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні адміністративну справу № 3/38

за позовом: Приватного підприємства фірми "Валерія -W";

до відповідача: Державної адміністрації Ульяновського району Кіровоградської області;

про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень,

за участю:

секретаря судового засіданні - Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - адвоката Долгова В.М., довіреність № б/н від 01.02.08;

позивача - адвоката Шепеля В.С., довіреність № б/н від 01.02.08;

відповідача - участі не брав.

Приватне підприємство фірма "Валерія -W" звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства України з позовною заявою, у якій просить суд визнати дії та рішення відповідача, пов'язані з оголошенням конкурсу по наданню в оренду земельних ділянок водного та резервного фондів, відносно земель водного фонду Синицівської сільської ради, загальною площею 60 га, з початковою мінімальною ставкою орендної плати земель водного фонду Синицівської сільської ради протиправними, зобов'язати відповідача утриматися від вчинення будь яких дій, пов'язаних з підготовкою та наданням в оренду земель водного фонду Синицівської сільської ради, встановити відсутність компетенції (повноважень) відповідача розпоряджатися землями Синицівської сільської ради Ульянівського району Кіровоградської області, у тому числі і водного фонду.

Відповідач без повідомлення про наявність поважних причин не виконав вимог, викладених в ухвалах від 15.02.07 про відкриття провадження у справі, від 22.02.08 про закінчення підготовчого провадження та призначення адміністративної справи до судового розгляду. Такою стороною не надані письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення щодо вимог заявника; належним чином засвідчені копії розпоряджень голови державної адміністрації Ульянівського району Кіровоградської області від 25.03.03 № 210-р, від 22.04.05, № 199, від 23.06.06 № 314; належним чином засвідчену копії документації щодо 60 га земель водного фонду Синівської сільської ради, зазначених в оголошенні про проведення конкурсу; її представник участі у судовому засіданні не брав.

У судовому засіданні 12.03.08 представник позивача - Шепель В.С. звернувся до господарського суду в усній формі із заявою про зміну предмету позову та клопотанням про залучення до участі у справі Синицівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

При викладенні вимог в частині зміни предмету позову названий представник просить суд визнати дії та рішення відповідача, пов'язані з оголошенням конкурсу по наданню в оренду земельних ділянок водного та резервного фондів, відносно земель водного фонду Синицівської сільської ради загальною площею 60 га, з початковою мінімальною ставкою орендної плати 150 грн. та 1 га у рік, наміри розпорядитися, з подальшою передачею в оренду земель водного фонду Синицівської сільської ради протиправними; зобов'язати відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій, пов'язаних з підготовкою та наданням в оренду земель водного фонду Синицівської сільської ради Кіровоградської області; визнати неможливим щодо компетенції повноважень відповідача розпоряджатись землями Синицівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області, у тому числі водного фонду.

Частиною 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивачеві надано право змінити підставу або предмет позову.

Однак, Кодекс адміністративного судочинства України не встановлює норм, на підставі яких суд може розглядати по суті усну заяву представника про зміну предмету позову.

За доводами представників приватного підприємства фірми ""Валерія -W" у судовому засіданні заява, викладена представником Шепелем В.С. в усній формі разом із копією для надсилання державній адміністрації Ульяновського району Кіровоградської області надіслані на адресу господарського суду поштою 26.02.08. Однак, станом на теперішній час письмова заява від позивача до господарського суду не надходила.

В усній формі представником позивача Шепелем В.С. також викладене клопотання: "У якості забезпечення позову заборонити відповідачу проводити конкурс по наданню в оренду земельну ділянку водного фонду Синицівської сільської ради загальною площею 60 га з початковою мінімальною ставкою орендної плати 150 грн. за 1 га у рік, та вчиняти будь-які дії щодо права надання в оренду такої земельної ділянки.

Частина 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлю норми про те, що клопотання про забезпечення позову може заявлятися в усній формі.

Усне клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову не розглядається господарським судом по суті у судовому засіданні.

При надходження обгрунтованого, з урахуванням редакції ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, питання про його розгляд буде вирішено господарським судом.

Приймаючи до уваги те, що ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачає залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, господарський суд, приймаючи до уваги доводи, викладені представником позивача у судовому засіданні про необхідність залучення до участі у справі Синицівську сільську раду Ульяновського району Кіровоградської області як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, оскільки рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки останньої, господарський суд залучає її до участі у справі за власною ініціативою.

У судовому засіданні 12.03.08 на підставі ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України господарським судом оголошено перерву до 12:40 25.03.08.

Керуючись ч. ч. 4, 5 ст. 11, ст. 101, ч. 2 ст. 53, ст. ст. 160, 165, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Залучити до участі у справі Синицівську сільську раду Ульяновського району Кіровоградської області як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

2. Зобов'язати Синицівську сільську раду у строк до 24.03.08 подати документи на підтвердження права розпорядження земельною ділянкою площею 60 га, про яку йдеться в оголошенні про проведення конкурсу, опублікованому у газеті "Слово і час" № 8 від 26.01.08; докази, що підтверджують факт користування (оренди) позивачем земельною ділянкою, про яку йдеться в оголошенні про проведення конкурсу; належним чином засвідчену копію рішення Синицівської сільської ради № 92 від 29.06.01.

3. Зобов'язати сторони і третю особу забезпечити участі у засіданні компетентних представників із документами, що посвідчують їх повноваження у суді (у разі неможливості - відповідне клопотання), яке відбудеться 25.03.08 о 12:40 в приміщенні господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

4. Копії ухвали направити сторонам та третій особі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню підлягає.

Суддя Н. В. Болгар