ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2008 р.

№ 44/311пн

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С. - головуючого,

Костенко Т. Ф.,

Коробенко Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційне подання

Заступника прокурора Донецької області

на рішення

господарського суду Донецької області від 07.09.2007р.

у справі

господарського суду Донецької області

за позовом

ВАТ "Артемівський м’ясокомбінат"

до

Ради з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області

Артемівської міської ради

про

спонукання виконати певні дії,

в судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача: не з’явились

від відповідача: не з’явились

від прокуратури: ГПУ –Сахно Н.В. посв. № 99 від 20.05.04

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 07.09.07 господарського суду Дніпропетровської області позов задоволено.

Визнано за акціонерним товариством закритого типу „Артемівський м'ясокомбінат" право, яке передбачає звільнення на період реалізації інвестиційного проекту, але не більше ніж до 23.03.09 року, від обкладення ввізним митом сировини, матеріалів, предметів, устаткування (обладнання), крім підакцизних товарів, і податком на додану вартість - устаткування (обладнання) під час їх ввезення в Україну.

Визнано за акціонерним товариством закритого типу "Артемівський м'ясокомбінат" право на реалізацію інвестиційного проекту "Виробництво ковбасних виробів, копченостей, м'ясних делікатесів та напівфабрикатів" терміном до 15.10.09 року.

Зобов'язано Раду з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області внести зміни до свідоцтва № 17/1-2002 про ухвалення інвестиційного проекту від 26.04.02 року, якими передбачити право акціонерного товариства закритого типу "Артемівський м'ясокомбінат" на пільгових умовах до 23.03.09 року ввозити з-за кордону обладнання, устаткування, сировину, ма теріали, предмети для здійснення проекту.

Зобов'язано Артемівську міську раду внести зміни до договору на реалі зацію інвестиційного проекту на території пріоритетного розвитку в місті Артемівську від 10.07.02 року, укладеного на підставі свідоцтва № 17/1-2002 про схвалення інвести ційного проекту від 26.04.02 року, виклавши окремі пункти зазначеного договору у на ступній редакції:

–частина 1 пункту 1.2 договору: "Звільнення від обкладення ввізним митом си ровини, матеріалів, предметів, устаткування (обладнання), крім підакцизних то варів, і податком на додану вартість - устаткування (обладнання) під час їх вве зення в Україну на період реалізації інвестиційного проекту, але не більше ніж до 23.03.09 року";

–пункт 7.1 договору: „Договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до 15.10.09 року".

Стягнуто з Ради з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області на користь акціонерного товарис тва закритого типу „Артемівський м'ясокомбінат" відшкодування сплаченого держав ного мита у розмірі 42,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судо вого процесу у розмірі 59 грн.

Стягнуто з Артемівської міської ради на користь акціонерного товарис тва закритого типу "Артемівський м'ясокомбінат" відшкодування сплаченого держав ного мита у розмірі 42,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судо вого процесу у розмірі 59 грн.

Заступник прокурора Донецької області в порядку ст.107 ГПК України звернувся до Вищого господарського суду України з касаційним поданням на вказане вище рішення і просить його скасувати, оскільки вважає, що позовними вимогами АТЗТ "Артемівський м’ясокомбінат" зачіпаються інтереси держави в особі Східної регіональної митниці, тому що прийнятим рішенням товариство звільнено від сплати належних митних платежів, які повинні зараховуватися до Державного бюджету України, в позові відмовити.

Листом від 21.02.08 № 162 АТЗТ "Артемівський м’ясокомбінат" повідомило, що радою з питань спеціальних економічних зон і спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області прийнято протокольне рішення про дострокове завершення реалізації інвестиційного проекту АТЗТ "Артемівський м’ясокомбінат" "Виробництво ковбасних виробів, копченостей, м’ясних делікатесів та напівфабрикатів".

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним касаційне подання задовольнити частково.

Господарським судом встановлено, що акціонерне товариство закритого типу "Артемівський м'ясокомбінат" (далі - Товариство) звернулося до суду з позовом до Ради з питань спеціальних еконо мічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області (далі - Установа) та до Артемівської міської ради (далі - Рада) про визнання за Товариством права, яке передбачає звільнення на період реалізації інвестиційного проекту, але не більше ніж до 23.03.09 року, від обкладення ввізним митом сировини, матеріалів, пред метів, устаткування (обладнання), крім підакцизних товарів, і податком на додану вар тість - устаткування (обладнання) під час їх ввезення в Україну, визнання за Товарист вом права на реалізацію інвестиційного проекту "Виробництво ковбасних виробів, копченостей, м'ясних делікатесів та напівфабрикатів" терміном до 15.10.09 року та про зобов'язання Установи внести зміни до свідоцтва № 17/1-2002 про ухвалення інвести ційного проекту від 26.04.02 року, якими передбачити право Товариства на пільгових умовах до 23.03.09 року ввозити з-за кордону обладнання, устаткування, сировину, ма теріали, предмети для здійснення проекту.

Окрім того, в порядку статті 652 ЦК України зобов'язати Раду внести зміни до договору на реалізацію інвестиційного проекту на території пріоритетного розвитку в місті Артемівську від 10.07.02 року, укладеного на підставі свідоцтва № 17/1-2002 про схвалення інвестиційного проекту від 26.04.02 року, виклавши окремі пункти зазначеного договору у редакції, яка б відображала продовження строку дії цього договору та наданих позивачу пільг на 472 дні.

Таким чином однією з позовних вимог АТЗТ "Артемівський м’ясокомбінат" є визнання за позивачем права, яке передбачає звільнення на період реалізації інвестиційного проекту, але не більше, ніж до 23.03.09 від обкладення ввізним митом сировини, матеріалів, предметів, устаткування (обладнання), крім підакцизних товарів, і податком на додану вартість –устаткування (обладнання) під час їх ввезення в Україну.

Відповідно до Закону України № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - митні органи є контролюючими органами стосовно ввізного мита, акцизного збору податку на додану вартість, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України.

Отже, прийняте судом рішення стосувалося прав та обов’язків митниці, котра не була залучена судом до участі у справі.

Крім того, приймаючи рішення у даній справі, суд не навів достатнього обґрунтування порушення прав позивача при реалізації інвестиційного проекту та зобов’язуючи відповідачів надати спірні пільги позивачу, суд залишив поза увагою ту обставину, що відповідно до Закону України "Про систему оподаткування", встановлення, скасування податків і зборів (обов’язкових) платежів до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюється Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим і сільські, селищні, міські ради можуть встановлювати додаткові пільги щодо оподаткування у межах сум, що надходять до їх бюджетів.

Ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування. Особливі види мита справляються на підставі рішень про застосування антидемпінгових, компенсаційних і спеціальних заходів, прийнятих відповідно до законів України.

Приймаючи до уваги викладене, вказане вище рішення підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Керуючись ст. 1115, 1118, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційне подання задовольнити частково.

Рішення від 07.09.07 господарського суду Донецької області зі справи № 44/311пн скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Головуючий            Божок В.С.

Судді:            Костенко Т.Ф.

Коробенко Г.П.