ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"24" березня 2008 р.

Справа
№  5/130

Господарський суд Кіровоградської області у
складі колегії суддів: головуючого судді - Тимошевської В.В., суддів Коротченко
Л.С., Шевчук О.Б., розглянувши матеріали справи № 5/130

за
позовом: товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Олто", м.
Київ

до
відповідача І - Олександрівської районної державної адміністрації
Кіровоградської області, смт. Олександрівка Кіровоградської області,

до
відповідача ІІ - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Олександрівка
Кіровоградської області

з
участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - державне підприємство "Укрриба", м. Київ

про
визнання  недійсним типового договору
оренди землі

Представники
сторін:

від
позивача - Чебан О.М., довіреність № 1 від 12.04.2007 р., представник;

від
відповідача І - Чебан В.М., довіреність № 01-09-239/1 від 12.06.2007 р., начальник
юридичного відділу;

від
відповідача ІІ - фізична особа-підприємецьОСОБА_1.;

від
третьої особи - участі не брали.

Товариством
з обмеженою відповідальністю фірма "Олто" (далі по тексту - ТОВ фірма
"Олто") подано позовну заяву до Олександрівської районної державної
адміністрації та фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з вимогою визнати
недійсним типовий договір оренди землі від 13.02.2007 р., укладеного між
відповідачами.

При
прийняті заяви до розгляду та порушені
провадження у справі № 5/130 за ініціативою господарського суду  залучено до участі у  справі у якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство "Укрриба".

В
обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що 29.06.2006 р. між
Державним підприємством "Укрриба" та ТОВ фірма "Олто"  укладено договір зберігання з правом
користування гідротехнічних споруд семи виросних ставів, які розташовані на
площі 40 га за адресою: Кіровоградська область, Олександрівський район с.
Цвітне. У зв"язку із укладенням договору та на підставі статті 796
Цивільного кодексу України ТОВ фірма "Олто" звернулось до  Олександрівської райдержадміністрації  з проханням видати розпорядження про передачу
в оренду земельної ділянки для виконання договірних зобов"язань.
Проте                  Олександрівська
райдержадміністрація уклала договір оренди спірної земельної ділянки з фізичною
особою-підприємцемОСОБА_1.

Оскільки
зазначеними діями відповідачів було порушено права ТОВ фірми "Олто",
а також у зв'язку з тим, що вказаний договір оренди суперечить вимогам Закону
України "Про оренду землі", позивач просить визнати  договір оренди землі недійсним.

Відповідач
1 - Олександрівська  районна державна
адміністрація  позовні вимоги визнав у
повному обсязі, зазначаючи про те, що
укладення договору оренди землі з фізичною особою-підприємцемОСОБА_1.
призвело  до порушення статті 796
Цивільного кодексу України, статті 59 Земельного кодексу України та практично
унеможливило виконання  ТОВ фірма
"Олто"  умов договору від
26.06.2006 р. ( т. 1 а.с. 138-139).

Відповідач
2  - фізична особа-підприємецьОСОБА_1.
позов заперечив, посилаючись на його безпідставність та вказуючи на те, що
укладений між позивачем та Державним підприємством "Укрриба" договір
від 26.06.2006 р. є нікчемним ( т. 1 а.с. 47-52, 102-103).

Третя
особа - Державне підприємство "Укрриба"  жодних пояснень по суті позовних вимог не
надав, участь свого представника в судових засіданнях не забезпечив.

За
згодою  сторін в судовому засіданні
24.03.2008 р. оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши
подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, з'ясувавши
фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та заперечення проти
позову, дослідивши докази які мають юридичне значення для розгляду позовної
заяви, господарський суд встановив наступне.

Відповідно
до статті 2 Закону України “Про оренду землі” відносини, пов'язані  з орендою землі,  регулюються Земельним кодексом України,   Цивільним
кодексом   України,   цим
Законом,  законами  України,
іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а
також договором оренди землі.

Згідно
статей 4, 5 вказаного Закону орендодавцями землі є, зокрема,  районні державні адміністрації, а орендарями
- юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право
володіння і користування земельною ділянкою.

За
приписами статті 3 Закону України "Про оренду землі" об"єктами
оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб,
комунальній або державній власності. Земельна ділянка може передаватися в
оренду разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться
на ній, або без них.

Статтею
116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

В
силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі
рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно
статті 125 Земельного кодексу України право
власності  та  право
постійного  користування  на земельну
ділянку  виникає  після
одержання  її   власником
або користувачем  документа,  що
посвідчує  право  власності чи право постійного
користування  земельною  ділянкою,
та  його  державної реєстрації. Право  на оренду земельної ділянки виникає після
укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Як
вбачається з матеріалів справи,
розпорядженням  Олександрівської
районної державної адміністрації від 28.04.2006 р. № 217-р,  із змінами, внесеними  розпорядженням  від 27.07.2006 р. № 367-р ( т. 1 а.с.
106-107), надано дозвіл ОСОБА_1на розробку проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки загальною площею 40,10 га, в тому числі під ставками - 31,37
га, прибережної смуги - (пасовища) - 8,56 га, під гідротехнічними спорудами -
0,17 га в оренду для рибогосподарських потреб із земель водного фонду
Цвітненської сільської ради (с. Ружичево) Олександрівського району.

Проект
землеустрою щодо відведення ОСОБА_1
земельної ділянки в оренду на 10 років для рибогосподарських потреб за
рахунок земель водного фонду на території Цвітненської сільської ради
Олександрівського району Кіровоградської області загальною площею 40,1 га, з
них: під ставками 31,37 га, прибережних смуг (пасовища) -  8,56 га, під гідротехнічними спорудами - 0,17
га, затверджений пунктом 2 розпорядження голови Олександрівської районної
державної адміністрації від 21 серпня 2006 року № 403-р, а пунктом 3 цього
розпорядження вирішено надати громадянину ОСОБА_1в оренду на 10 років земельну
ділянку, зазначену в п. 2 даного розпорядження ( т. 1 а.с. 108-109).

Згідно
частини  2 статті 6 Закону України
"Про  місцеві державні
адміністрації" розпорядження голів місцевих державних адміністрацій,
прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній
території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями,
посадовими особами та громадянами.

На
підставі вказаних розпоряджень 30.08.2006 р. між Олександрівською
райдержадміністрацією та громадяниномОСОБА_1. укладено договір оренди землі, а
саме земельної ділянки загальною площею 40,1 га, з них: під ставками 31,37 га,
прибережних смуг (пасовища) - 8,56 га, під гідротехнічними спорудами - 0,17 га
для рибогосподарських потреб ( т. 1 а.с. 70-73).

У
зв"язку із реєстрацією ОСОБА_1 28.09.2006 р. як фізичної особи -
підприємця (т. 1 а.с. 90), Олександрівською райдержадміністрацією 13.02.2007 р.
укладено договір оренди  вказаної вище
земельної ділянки зОСОБА_1. як з
приватним підприємцем (т. 1 а.с. 74-79). Державна реєстрація договору
здійснена 13.02.2007 року Олександрівським відділенням КРФ ЦДЗК.

Згідно
статті 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"
розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових
осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку
відповідно до закону.

Розпорядження
голови Олександрівської райдержадміністрації №217-р від 28.04.2006 р. та №
403-р від 21.08.2006 р. були предметом судового розгляду. Так, рішенням
господарського суду Кіровоградської області
від 14.01.2008 р. по справі № 5/208
в задоволені позовних вимог ТОВ фірма "Олто"  до Олександрівської райдержадміністрації про
скасування зазначених вище розпоряджень
відмовлено повністю (т. а.с. 26-31). Дане рішення у встановленому
законом порядку не оскаржено та є таким, що набрало законної сили.

Згідно
частини 2 статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти,
встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не
доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі
сторони.

Таким
чином, розпорядження, які слугували підставою для укладення оспорюваного
договору оренди землі  в судовому порядку
не скасовані.

Згідно  частини 1 статті 15 Цивільного кодексу  України
кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його
порушення, невизнання або оспорювання.

Стаття
152 Земельного кодексу України встановлює способи захисту прав  громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки, серед яких пунктом в) визначено визнання угоди недійсною.

Позивач  вважає, що укладеним між відповідачами
13.02.2007р. договором оренди землі порушено його право на земельну ділянку,
яка розміщена під гідротехнічними спорудами, що перебувають у користуванні
позивача згідно договору від 29.06.2006р.

Право
наймача на користування земельною ділянкою, на якій розміщено  капітальні споруди, закріплено статтею 796
Цивільного кодексу України.

Вказаною
статтею унормовано, що одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної
споруди  (їх окремої частини) наймачеві
надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а
також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі, споруди,
у розмірі, необхідному для досягнення мети найму.

Згідно
статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і
заперечень.  Доказування полягає не лише
в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості.

Поряд
з цим, позивачем не доведено належними доказами наявність права на користування
земельною ділянкою як у наймача капітальної споруди.

Наданий
до суду договір зберігання з правом користування № 18а/06 від 29.06.2006 р., згідно
якого Державним підприємством "Укрриба" передано за актом
приймання-передачі ТОВ фірмі "Олто" на зберігання з правом
користування державне майно - гідротехнічні споруди, нотаріально не
посвідчений, що порушує вимоги частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України.

Крім
того,  згідно частини 2 статті 4 Закону
України "Про оренду державного та комунального майна" не можуть бути
об'єктами оренди, зокрема, об"єкти, що мають загальнодержавне значення і
не підлягають приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України
"Про приватизацію державного майна", а саме -   гідротехнічні захисні споруди.

Отже,
в матеріалах справи відсутні докази укладення між позивачем та Державним
підприємством "Укрриба" в установленому законом порядку договору
найму (оренди) гідротехнічних споруд.

Окрім
того, розпорядження голови Олександрівської райдержадміністрації  №719-р від 24.12.2004 р. ( т. 1 а.с. 147)
щодо  розробки проекту землеустрою  для відведення земельних ділянок орієнтовною
площею 16 га водного дзеркала та 26 га боліт в оренду  ТОВ фірмі "Олто" позивачем не
виконано. Згідно з пунктом 2  даного
розпорядження  у разі його невиконання в
місячний термін, розпорядження втрачає чинність.

Лист
керівника ТОВ фірма "Олто" від 30.06.2006р. до Олександрівської райдержадміністрації  ( т. 1 а.с. 148) не містить клопотання про
відведення в оренду земельних ділянок певного розміру під водоймами, а тому не
є належним доказом звернення позивача до Олександрівської райдержадміністрації
із заявою (клопотанням) про надання в оренду земельної ділянки, що надана в
оренду фізичній особі - підприємцюОСОБА_1.

Інших
доводів та підстав в чому полягає порушення прав ТОВ фірми
"Олто"  при укладенні між
відповідачами  договору оренди землі
позивачем не наведено.

З
урахуванням викладеного, господарський суд вважає, що оспорюваний договір
оренди землі не порушує права та інтереси позивача, які б потребували захисту
шляхом визнання договору недійсним.

З
огляду на викладене позов ТОВ фірма "Олто" є безпідставним і
задоволенню не підлягає в повному обсязі.

Згідно
частини 3 статті 59 Земельного кодексу України державним водогосподарським
організаціям за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування надаються у постійне користування землі водного фонду для
догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами
відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами тощо.

Поряд
з цим, Державне підприємство "Укрриба", якому належать гідротехнічні
споруди та яке залучено до участі у справі в якості третьої особи, самостійних
вимог на предмет спору не заявляло.

Визнання
позовних вимог Олександрівською райдержадміністрацією не є підставою для
прийняття рішення про задоволення позову з огляду на заперечення позову іншим
відповідачем - фізичною особою-підприємцемОСОБА_1. та з урахуванням  вимог частини 5 статті 78 Господарського
процесуального кодексу України.

Згідно
статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати
покладають на позивача.

Керуючись
ст. ст. 32-34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

У
задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Згідно
частини 3 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення
господарського суду набирає законної сили після закінчення  десятиденного
строку з дня його підписання.

Рішення
може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до
Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд
Кіровоградської області.

Головуючий суддя                В.В.Тимошевська

Суддя
Л.С.Коротченко

Суддя
О.Б.Шевчук