ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

09.04.08                                                                                           Справа № 2/314

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Бойко С.М.,

суддів: Бонк Т.Б.,

Марко Р.І.,

при секретарі Чаплик І.Д.,

з участю представників:

від скаржника (позивача) – не з”явився,

відповідача - з»явився,

третіх осіб – не з”явилися,

розглянув апеляційну скаргу приватного підприємства фірми «Фортеця Оргтех», м.Рівне

на рішення господарського суду Рівненської області від 05.02.2008 року, суддя Г.І.Савченко, у справі № 2/314

за позовом приватного підприємства фірми «Фортеця Оргтех», м.Рівне

до відповідача управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, м.Рівне

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

1.           закритого акціонерного товариства «Інформаційні комп»ютерні системи», м.Київ

2.           ПВПФ «Фіалка», м.Рівне

3.           приватного підприємства «Партнер-С», м.Рівне

про визнання недійсним рішення від 22.11.2007 року,

в с т а н о в и в :

рішенням господарського суду Рівненської області від 05.02.2008 року відмовлено в позові приватного підприємства фірми «Фортеця Оргтех»про визнання недійсним рішення тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, оформленого протоколом №28 від 22.11.2007 року, про визначення переможцем тендеру на закупівлю устаткування для автоматизованої обробки інформації ЗАТ «Інформаційні комп»ютерні системи»з підстав того, що позивачем не доведено наявність підстав для визнання вказаного рішення недійсним.

В апеляційній скарзі скаржник (позивач) просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задоволити повністю, з підстав неповного з”ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права, апелюючи тим, що ст.27 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»визначено випадки, коли замовник відхиляє тендерну пропозицію, проте, в спірному випадку відповідачем безпідставно відхилено тендерну пропозицію позивача, оскільки така відповідача вимогам вказаного закону та тендерній документації.

Скаржник також покликається на порушення відповідачем ст.ст.21,26,29 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»та п.21.2 Інструкції учасників торгів при оцінці тендерної пропозиції позивача за критерієм «умови розрахунків»у 0 балів, оскільки вищезазначеними актами такої оцінки не передбачено.

В судове засідання представники скаржника та третіх осіб не з»явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце судового засідання, а тому суд вважає за можливе розгляд справи завершити за наявними в справі документами про права і обов”язки сторін.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідача та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що рішення суду підлягає скасуванню, а провадження в справі припиненню із-за порушення правил підсудності.

Предметом спору є вимога приватного підприємства фірми «Фортеця Оргтех»про визнання недійсним рішення тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, оформленого протоколом №28 від 22.11.2007 року, про визначення переможцем тендеру на закупівлю устаткування для автоматизованої обробки інформації ЗАТ «Інформаційні комп»ютерні системи», тобто рішення суб»єкта владних повноважень.

Згідно з п.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

А тому, позови про скасування та визнання нечинними актів суб'єктів владних повноважень підвідомчі адміністративним судам, а господарським судам підвідомчі справи у спорах про визнання недійсними актів господарюючих суб'єктів, які не є суб'єктами владних повноважень.

Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до ч.5 ст.4 ГПК України господарський суд вирішує господарські спори у сфері державних закупівель з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", а згідно ст.37-1 вказаного закону оскарження процедур закупівель, рішень, дій або бездіяльності замовника у судовому порядку здійснюється з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. З аналізу вказаної норми вбачається визначення особливостей щодо порядку оскарження, проте, не визначено виключну підвідомчість таких справ господарському суду, що свідчить про таке визначення виходячи із суб»єктного складу та інших критеріїв в кожному конкретному випадку. Зазначене підтверджується і ст.5 КАС України, згідно ч.2 якої провадження в адміністративних справах у сфері державних закупівель здійснюється з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

У відповідності з п. 7 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України, після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, а також апеляційні, касаційній скарга (подання) розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

На порушення цих вимог суд першої інстанції уваги не звернув та розглянув спір, керуючись положеннями ГПК України, які до спірних правовідносин не застосовуються.

За таких обставин рішення господарського суду Рівненської області від 05.02.2008 року підлягає скасуванню, а провадження в справі –припиненню відповідно до п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, згідно вимог якої господарський суд припиняє провадження в справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Керуючись ст.ст. п.1 ч.1 ст.80, 99,103,105 ГПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

рішення господарського суду Рівненської області від 05.02.2008 року в справі за №2/314 - скасувати.

Провадження в справі за позовом           приватного підприємства фірми «Фортеця Оргтех»про визнання недійсним рішення тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, оформленого протоколом №28 від 22.11.2007 року, - припинити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя: С.М.Бойко

Судді: Т.Б.Бонк

Р.І.Марко