ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2008 р.

Справа № 4/67-12А.

за позовом дочірнього підприємства "Телерадіокомпанія "Аверс", м. Луцьк

до відповідачів: державного підприємства "Український державний центр радіочастот", м. Київ;

Волинської філії Українського державного центру радіочастот, м. Луцьк

про зобов’язання ДП "Український державний центр радіочастот" видати дозволи ДП "Телерадіокомпанія "Аверс" на експлуатацію передавача 22ДМХ (м. Луцьк), передавача 43 ДМХ (м. Ковель), передавача 42 ДМХ (м. Горохів), передавача 11МХ (м. Нововолинськ)

Суддя Слободян П. Р.

Секретар судового засідання Ведмедюк М.П.

Представники:

від позивача: Сінькевич В .О. - директор; Кондратюк В. В. - довіреність у справі

від відповідача: Шемет І. К. - довіреність у справі

Суть спору: позивач - дочірнє підприємство "Телерадіокомпанія "Аверс", м. Луцьк просить суд зобов’язати ДП "Український державний центр радіочастот" видати дозвіл ДП "Телерадіокомпанія "Аверс" на експлуатацію передавача 22ДМХ (м. Луцьк), передавача 43 ДМХ (м. Ковель), передавача 42 ДМХ (м. Горохів), передавача 11МХ (м. Нововолинськ).

Відповідач - Волинська філія Українського державного центру радіочастот, м. Луцьк у відзиві - запереченні на адміністративний позов № 03-03/95 від 05.02.2008р. з позовними вимогами не погоджується просить закрити провадження у справі, в зв’язку з тим, що даний позов не підсудний адміністративним судам.

Розглянувши наявні матеріали справи та заслухавши уповноважених представників сторін, судом встановлено наступне:

5 грудня позивач - ДП "Телерадіокомпанія "Аверс" листом № 269 звернувся до Волинської філії Українського державного центру радіочастот, м. Луцьк в якому просив видати дозволи на експлуатацію радіоелектронних засобів: передавачів 22ДМХ (м. Луцьк), передавача 43 ДМХ (м. Ковель), передавача 42 ДМХ (м. Горохів), передавача 11МХ (м. Нововолинськ).

Волинська філія Українського державного центру радіочастот листом № 211-22/1055 від 07.12.2007р. повідомила позивача - ДП "Телерадіокомпанія "Аверс", що останнім подано неповний пакет документів, визначений ч. 7 ст. 42 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" та п. 4.3. "Положення про надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів". На підставі п. 2 ч. 10 ст. 42 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" та п. 4.5. "Положення про надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів" заява про видачу дозволів на експлуатацію радіоелектричнних засобів мовлення залишена без розгляду.

З такими висновками відповідача суд не може погодитись: оскільки, відповідно до ч. 1 - 4 ст. 50 Закону України "Про радіочастотний ресурс України порядок використання радіочастотного ресурсу України для потреб телерадіомовлення визначається цим Законом, законами України "Про телебачення і радіомовлення", "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення".

Національна рада України з питань телебачення та радіомовлення визначає відповідно до законодавства про радіочастотний ресурс України користувачів радіочастотного ресурсу України у смугах радіочастот, виділених для телерадіомовлення.

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення замовляє розробку висновків щодо електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів мовлення.

Присвоєння радіочастот радіоелектронним засобам у смугах радіочастот, виділених для телерадіомовлення, та видача відповідних дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів здійснюється УДЦР на підставі ліцензії на мовлення або подання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення для багатоканальних телесистем, які передбачають використання радіочастотного ресурсу України.

Згідно ч. 6 ст. 41 Закону України "Про радіочастотний ресурс" висновок щодо електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів мовлення надається на підставі подання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення. До подання додається заявка, форма якої встановлюється НКРЗ.

Пупктами 4.2., 4.3. "Положення про надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів" затвердженого Рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України № 46 від 12.08.2005 року, передбачено, із заявою про видачу дозволу на експлуатацію РЕЗ мовлення згідно з частиною 2 статті 30 Закону до УДЦР звертається суб'єкт господарювання, який планує експлуатувати власні або орендовані РЕЗ для розповсюдження телерадіопрограм на підставі відповідної ліцензії на мовлення.

Для РЕЗ телерадіомовлення до заяви (додатки 13, 14) додатково додаються:

копія ліцензії на мовлення - якщо розповсюдження програм телерадіомовлення здійснюватиме власник цієї ліцензії, або копія угоди з власником ліцензії на мовлення та копія цієї ліцензії - якщо розповсюдження програм телерадіомовлення здійснюватиме Заявник на підставі угоди з власником зазначеної ліцензії на мовлення;

подання Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення для багатоканальних систем, які передбачають використання радіочастотного ресурсу України. Подання жодних інших документів не передбачено.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" на підставі рішення про створення каналу мовлення, мережі мовлення або багатоканальної телемережі, яка передбачає використання радіочастотного ресурсу України, Національна рада звертається до органів радіочастотного планування з поданням про розробку висновків щодо електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів мовлення в порядку, визначеному Законом України "Про радіочастотний ресурс України", і після надання цих висновків оголошує відповідний конкурс (конкурси) на отримання ліцензії (ліцензій) на мовлення.

Кошти на розробку висновків щодо електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів мовлення, необхідних для передбаченого Планом розвитку створення та розвитку каналів мовлення, мереж мовлення та багатоканальних телемереж, передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком у видатках Національної ради (ч. 11 ст. 22 Закону).

Розробка висновків щодо можливості та умов користування радіочастотним ресурсом України телерадіоорганізаціями здійснюється визначеними законом органами радіочастотного планування лише за замовленням Національної ради (ч. 13 ст. 22 Закону).

Отже, складання висновку про електоромагнутнут сумісність радіоелектронних засобів мовлення проводиться лише на замовлення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення і на підставі подання Національної ради, а видача дозволу на експлеатацію радіоелектронних засобів мовлення має здійснюватись лише на підставі ліцензії на мовлення, яка додається до заяви про видачу дозволу і є достанім документом для видачі дозволу на експлуатацію радіоелектронних засобів.

Згідно ст. 1 Закону України "Про радіочастотний ресурс України", висновок щодо електромагнітної сумісності (далі - висновок) - технічний висновок щодо можливості застосування конкретного радіоелектронного засобу у визначених умовах.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ліцензія на мовлення - документ державного зразка, який видається Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та засвідчує право ліцензіата відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, використовувати канали мовлення, мережі мовлення, канали багатоканальних телемереж; канал мовлення - сукупність технічних засобів мовлення (кабельного, оптичного, радіозв'язку), призначених для розповсюдження теле- та/чи радіопрограм на територію, що визначається параметрами цих засобів, які забезпечують трансляцію в реальному часі однієї телерадіопрограми; відповідно в цій ліцензії на мовлення визначено не тільки канали мовлення, але самі конкретні технічні засоби, які користовуються для мовлення.

Враховуючи вищевикладене, позивач який діє на підставі ліцензії про мовлення Національної Ради України з питань телебачення і радіомовлення не зобов'язаний, і не наділений повноваженнями звертатись до відповідача для отримання висновку про електромагнітну сумісність. За отриманням такого висновку могла звертатись лише Національна Рада України з питань телебачення і радіомовлення до проведення конкурсу і до видачі ліцензії на мовлення. Видача таких висновків для потреб телерадіомовлення має проводитись за рахунок коштів державного бюджету, для чого передбачаються кошти в державному бюджеті. А видача дозволу на експлуатацію повинна провадитись лише на підставі відповідної заяви з доданою до нею копією ліцензії на мовлення в якій зазначаються канали мовлення. Таким чином, відповідач безпідставно відмовив позивачу у видачі відповідних дозволів на експлуатацію телепередавачів.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 1, 41, 42, 50 Закону України "Про радіочастотний ресурс України", ст.ст. 1, 22 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ст.ст. 52, 160, 162, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов’язати державне підприємство "Український державний центр радіочастот" видати ДП "Телерадіокомпанія "Аверс" дозволи на експлуатацію передавача 22ДМХ (м. Луцьк), передавача 43 ДМХ (м. Ковель), передавача 42 ДМХ (м. Горохів), передавача 11МХ (м. Нововолинськ).

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про її апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через господарський суд Волинської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя