ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ

Іменем України

07.04.2008

Справа
№2-8/254-2008

За
позовом - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Ялта

До відповідача
- Лівадійскої селищної ради, смт Лівадія, м. Ялта

Треті
особи: 1) ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка», м. Ялта

2)
ТОВ «Венера - М», м. Ялта

3)
СПД ОСОБА_2, м. Ялта

Про
визнання незаконним та відміну рішення.

Головуючий
суддя Чумаченко С.А.

Секретар
Ярилова О.С.

П Р Е
Д С Т А В Н И К И:

Від
позивача - ОСОБА_3, пред-к за дов. від 22.11.2007 року, фізична особа -
підприємець ОСОБА_1.

Від
відповідача - Нестеренко А.А., пред-к за дов. від 02/14-526 від 04.06.2007
року.

Від
третіх осіб - 1) Зубков О.О. - директор., Мананкова В.В., пред-к за дов. від
24.03.2008 року, Маслакаєв М.Ю., пред-к за дов. від 29.05.2006 року.

2) не
з'явився

3) не
з'явився

Сутність
спору: позивач, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського
Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача Лівадійської
селищної ради, просить визнати незаконним та скасувати рішення №9, 19-ї сесії
5-го скликання Лівадійської селищної ради від 04.10.2007 року «Про необхідність
проведення конкурсу по використанню
території в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка».

Представник
позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої
просить визнати незаконним та скасувати рішення №9, 19-ї сесії 5-го скликання
Лівадійської селищної ради від 04.10.2007 року «Про необхідність проведення
конкурсу по використанню території в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка».
Визнати недійсним результати відкритого конкурсу по використанню території
площі в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка»
та КП Музей «Поляна Казок» від 13.12.2007 року.

Представник
позивача представив заяву про уточнення позовних вимог згідно до якої просить
визнати недійсним рішення №9, 19-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної
ради від 04.10.2007 року «Про необхідність проведення конкурсу по використанню
території в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка». Визнати недійсним рішення
конкурсного комітету по проведенню відкритого конкурсу по використанню
території загального користування в районі ПП «Ялтинський зоопарк  «Казка» та КП Музей «Поляна Казок» від
13.12.2007 року.

Справа
слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку
ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2002
року Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим
зареєстровано фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, про що видано Свідоцтво Серії
НОМЕР_1 про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця. Номер запису про
включення відомостей про фізичну особу - підприємця до ЄДР НОМЕР_2.

05.09.2007
року Рішенням №156, 18-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради «Про
надання дозволу СПД ФЛ ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки в оренду, для організації торгових рядів та тимчасового
паркування автотранспорту, орієнтовною площею до 1,0000га за адресою: АР Крим,

м.
Ялта, смт Виноградне, в районі музею «Поляна Казок» вирішено схвалити ідею
упорядкування торгівлі та автопаркування в районі Музею «Поляна казок».
Дозволити суб'єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_1 складання
проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду, для організації
торгових рядів та тимчасового паркування автотранспорту, орієнтовною площею до
1,0000га за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Виноградне, в Районі музею «Поляна
Казок». Рекомендувати суб'єкту підприємницької діяльності фізичній особі
ОСОБА_1 розробити генеральний план розвитку комерційної діяльності на даній
території з послідуючим затвердженням на сесії Лівадійської селищної ради.

04.10.2007
року Рішенням 19-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради «Про розгляд
протесту прокуратури АР Крим №07/4-577 від 01.10.2007 року на рішення
Лівадійської селищної ради №156, 18-ї сесії 5-го скликання від 05.09.2007 року
«Про надання дозволу СПД ФЛ ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки в оренду, для організації торгових рядів та тимчасового
паркування автотранспорту, орієнтовною площею до 1,0000га, за адресою: АР Крим,
м. Ялта, смт Виноградне, в Районі музею «Поляна Казок» вирішено протест
прокуратури  Автономної Республіки Крим
№07/4-577 від 01.10.2007 року на рішення Лівадійської селищної ради №156,18-ї
сесії 5-го скликання від 05.09.2007 року «Про надання дозволу СПД ФЛ ОСОБА_1 на
складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду, для
організації торгових рядів та тимчасового паркування автотранспорту,
орієнтовною площею до 1,0000га за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Виноградне, в
районі музею «Поляна Казок» задовольнити. Рішення №156, 18-ї сесії 5-го
скликання від 05.09.2007 року «Про надання дозволу СПД ФЛ ОСОБА_1 на складання
проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду,  для організації торгових рядів та тимчасового
паркування автотранспорту, орієнтовною площею до 1,0000га, за адресою: АР Крим,

м.
Ялта, смт Виноградне, в районі музею «Поляна Казок» скасувати.

04.10.2007
року Рішенням №9, 19-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради «Про
необхідність проведення конкурсу по використанню території в районі ПП
«Ялтинський Зоопарк «Казка» вирішено провести відкритий конкурс по використанню
території в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка».

26.11.2007
року Розпорядженням №31 Селищного Голови Лівадійської селищної ради «Про
створення конкурсного комітету по проведенню відкритого конкурсу по
використанню території в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка» розпоряджено
створити конкурсний комітет по проведенню відкритого конкурсу по використанню
території в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка» у складі зазначеному в даному
рішенні.

04.12.2007
року в засобі масової інформації «Крымская газета» №222 зазначено оголошення
відповідно до якого зазначено, що Лівадійська селищна рада оголошує відкритий
конкурс по використанню території площі загального користування перед ПП
Ялтинський зоопарк «Казка» та КП музей «Поляна Казок» за адресою: м. Ялта, смт
Виноградне, площа перед КП Музей «Поляна Казок» та ПП Ялтинський зоопарк
«Казка». Засідання конкурсного комітету відбудеться 13.12.2007 року о 15:00
годині за адресою:

м.
Ялта, смт Лівадія, вул. Батурина, 8 (у приміщенні Лівадійської селищної ради,
3-й поверх).

13.12.2007
року проведений відкритий конкурс по використанню території площі в районі ПП
Ялтинський зоопарк «Казка» та КП музей «Поляна Казок».

Відповідно
до протоколу проведення відкритого конкурсу по використанню території площі в
районі ПП Ялтинський зоопарк «Казка» та КП музей «Поляна Казок» від 13.12.2007
року, конкурс проходив 13.12.2007 року за адресою: смт Лівадія, вул. Батурина,
8 у виконання рішення №9 від 04.10.2007 року сесії Лівадійської селищної ради.
Розпорядженням №31 від 26.11.2007 року Лівадійської селищної ради був
сформований конкурсний комітет у складі: Мелконан В.М. - голова конкурсного
комітету, секретар Лівадійської селищної ради. Члени конкурсного комітету:
Сивов В.П. - замісник селищного голови с. Лівадія; Кондратенко С.Д. - голова
постійної депутатської комісії по торгівлі, транспорту та зв'язку Лівадійської
селищної ради; Романов А.А. - голова СЕС

м.
Ялти; Пляцок С.М. - представник екологічної інспекції Південно - Кримського
регіону, Матохін М.І. представник МНС м. Ялти, Жерибор В.І. - головний художник
УГА м. Ялти, Равкін С.Є. - представник ГАІ м. Ялти, Яворський В,Н. -
представник Ялтинської міської ради; Мовчан А.А. - директор КП музей «Поляна
Казок»; Зубков О.О. - директор ПП «Ялтинський зоопарк «Казка»; Медвєдєва М,Н. -
ТОВ «Венера - М».

Так,
задля участі у конкурсі подано чотири заяви, а саме від: СПД ОСОБА_1, ПП
«Ялтинський зоопарк «Казка», ТОВ «Венера - М, СПД ОСОБА_2.

Згідно
до рішення відкритого конкурсу по використанню території площі в районі ПП
Ялтинський зоопарк «Казка» та КП музей «Поляна Казок», за надання в оренду
земельної ділянки СПД ОСОБА_1 «За» проголосувало 2 чоловіка, «Проти» - 9
чоловік, «Утрималось» -1 чоловік. За надання в оренду земельної ділянки ПП
«Ялтинський Зоопарк «Казка» проголосувало «За» - 12 чоловік, «Проти» - нема,
«Утрималось» - нема.

Таким
чином, переможцем конкурсу визнано ПП «Ялтинський зоопарк «Казка».

Суд
вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню
за наступними підставами.

В
обґрунтування позовних вимог позивач посилається на лист №02/14-1454 від
03.12.2007 року Виконавчого комітету Лівадійської селищної ради, відповідно до
якого зазначено, що заяв, від яких - небудь суб'єктів підприємницької
діяльності про надання земельної ділянки розташованого за адресою: АР Крим, м.
Ялта, смт Виноградне, в районі музею «Поляна казок», на який СПД ОСОБА_1 був
виданий дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в
оренду орієнтовною площею 1,00га в 2007 року не поступало, рішень не
приймалось. У зв'язку з чим, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 просить
визнати Рішення №9, 19-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради «Про
необхідність проведення конкурсу по використанню території в районі ПП
«Ялтинський Зоопарк «Казка» від 04.10.2007 року недійсним, як таке що порушує
його права та законні інтерес.

У
відповідності до листа №02/14-125 від 01.02.2008 року Виконавчого комітету
Лівадійської селищної ради, який був направлений на адресу ПП «Ялтинський
зоопарк «Казка», зазначено, що до Лівадійської селищної ради поступали
звернення та заяви від ПП «Ялтинський зоопарк «Казка» від 22.05.2007 року,
вх.№02/15-685; від 08.06.2007 року вх.№21-07 (КП Лівадія); від 13.07.2007 року
за №02/15-1000; в яких викладені прохання на проведення конкурсу або укладено
договору оренди на використання площі перед ПП «Ялтинський зоопарк «Казка».

Так,
в судовому засіданні, відповідачем представлені Журнали реєстрації вхідних
документів.

Згідно
до Журналу №Д.02-15 реєстрації вхідних документів (том 6) початий 04.10.2007
року Лівадійської селищної ради, за номером запису 02/15-1951 від 10.12.2007
року зареєстрована заява ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка» про участь в конкурсі
на використання площі біля зоопарку.

Згідно
до Журналу №02-12 реєстрації звернень, заяв та скарг громадян (книга 5),
початий 30.11.2007 року та закінчений 24.12.2007 року Виконавчого комітету
Лівадійської селищної ради, за номером запису 1566 зареєстрована заява №1566
від 07.12.2007 року СПД ОСОБА_1 про участь в конкурсі на використання площі
біля зоопарку.

Відповідно
до ч.6 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», у разі надходження двох або
більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки,  що перебуває
в  державній або  комунальній власності,  відповідні органи виконавчої влади чи органи
місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття   права
оренди   земельної   ділянки,
якщо  законом  не встановлено інший порядок.

04.10.2007
року Рішенням №9, 19-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради «Про
необхідність проведення конкурсу по використанню території в районі ПП
«Ялтинський Зоопарк «Казка» вирішено провести відкритий конкурс по використанню
території в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка».

Таким
чином, приймаючи 04.10.2007 року Рішення №9, 19-ї сесії 5-го скликання
Лівадійської селищної ради «Про необхідність проведення конкурсу по
використанню території в районі ПП «Ялтинський Зоопарк «Казка» Лівадійська
селищна рада діяла в межах наданих їй Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та Законом України «Про оренду землі» повноважень
щодо надання в оренду спірної земельної ділянки.

13.12.2007
року проведений відкритий конкурс по використанню території площі в районі ПП
Ялтинський зоопарк «Казка» та КП музей «Поляна Казок».

Відповідно
до рішення конкурсного комітету відкритого конкурсу по використанню території
площі в районі ПП Ялтинський зоопарк «Казка» та КП музей «Поляна Казок», за надання
в оренду земельної ділянки СПД ОСОБА_1 «За» проголосувало 2 чоловіка, «Проти» -
9 чоловік, «Утрималось» -1 чоловік. За надання в оренду земельної ділянки ПП
«Ялтинський Зоопарк «Казка» проголосувало «За» - 12 чоловік, «Проти» - нема,
«Утрималось» - нема.

Таким
чином, переможцем конкурсу визнано ПП «Ялтинський зоопарк «Казка».

З
огляду на вищевикладене, дослідивши матеріали справи та вислухавши доводи
сторін, враховуючи подання як позивачем так і третьою особою, приватним
підприємцем «Ялтинський зоопарк «Казка», заяв про участь в конкурсі на
використання площі в районі ПП «Ялтинський зоопарк «Казка» та КП музей «Поляна
Казок», суд вважає, що конкурс по наданню в оренду спірної земельної ділянки
пройшов у відповідності до Земельного законодавства України, та підстави  для визнання недійсним рішення конкурсного
комітету по проведенню відкритого конкурсу по використанню території загального
користування в районі ПП «Ялтинський зоопарк
«Казка» та КП Музей «Поляна Казок» від 13.12.2007 року відсутні.

Так,
фізична особа - підприємець посилається також на Рішення №156, 18-ї сесії 5-го
скликання Лівадійської селищної ради «Про надання дозволу СПД ФЛ ОСОБА_1 на
складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду, для
організації торгових рядів та тимчасового паркування автотранспорту,
орієнтовною площею до 1,0000га за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Виноградне, в
районі музею «Поляна Казок» від 05.09.2007 року, яким вирішено дозволити
суб'єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_1 складання проекту
землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду, для організації торгових
рядів та тимчасового паркування автотранспорту, орієнтовною площею до 1,0000га
за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Виноградне, в Районі музею «Поляна Казок».
Рекомендувати суб'єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_1
розробити генеральний план розвитку комерційної діяльності на даній території з
послідуючим затвердженням на сесії Лівадійської селищної ради.

Однак,
надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки не призводить до
автоматичного передання земельної ділянки в оренду, а отже у випадку надання
декілька заяв на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, при вирішенні
питання про укладення договору оренди,
повинен проводитись конкурс, відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону України
«Про оренду земельної ділянки».

Отже,
позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та

ст.
33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних
вимог, при цьому суд враховує, що обов'язок щодо доказування обставин на які
сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме
на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача, в іншу чергу відповідач
надав докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу
своїх заперечень.

В
судовому засіданні 07.04.2008 року оголошена вступна та резолютивна частині
рішення.

Повний
текст рішення підписано 11.04.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд -

ВИРIШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Чумаченко С.А.