ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

15.07.2008 року Справа № 13/16(14/77)

Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Бородіної Л.І.

суддів Іноземцевої Л.В.

Медуниці О.Є.

Судова колегія призначена розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 25.06.2008 у складі головуючого судді Якушенко Р.Є., суддів Іноземцевої Л.В. та Медуниці О.Є. Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 04.07.2008 у зв”язку з виходом з відпустки судді Бородіної Л.І. виключено зі складу судової колегії головуючого суддю Якушенко Р.Є. та введено до складу судової колегії головуючого суддю Бородіну Л.І.

При секретарі

судового засідання                     Шабадаш Д.С.

та за участю представників сторін:

від позивача                                Мерженко Т.П., за дов. від 26.05.2008 № 1814-НЮ

від І-го відповідача Ломакіна О.В., за дов. від 28.02.2007 № 1/С-44

від ІІ-го відповідача Ломакіна О.В., за дов. від 16.04.2007 № 165,

Звонко Н.В., за дов. від 15.07.2008 № 453

треті особи:

від Головного управління

державного казначейства України

по Луганській області                    Шердець Я.С., за дов. від 18.02.2008 № 11-12/1-59

від Луганської обласної державної

адміністрації                              не прибув

від Державної адміністрації

залізничного транспорту України

„Укрзалізниця”                              не прибув

Розглянувши

апеляційну скаргу                    Державного територіально-галузевого

об”єднання „Південно-Західна залізниця”, м.Київ

на рішення

господарського суду                     Луганської області

від                                         02.06.08

у справі                                         № 13/16(14/77 (головуючий суддя –Яресько Б.В.,

судді – Пономаренко Є.Ю., Седляр О.О.)

за первісним позовом                    Державного територіально-галузевого

об”єднання „Південно-Західна залізниця”, м.Київ

до І-го відповідача                    Алчевської міської ради, м.Алчевськ

Луганської області

до ІІ-го відповідача          Відділу капітального будівництва Алчевської

міської ради, м.Алчевськ Луганської області

про                                         стягнення 1082309 грн. 00 коп.

та за зустрічним позовом           Алчевської міської ради, м. Алчевськ

до відповідача                    Державного територіально-галузевого

об”єднання „Південно-Західна залізниця”, м.Київ

про                                         визнання недійсним договору

за участю третіх осіб, що не заявляють

самостійних вимог на предмет спору

на стороні відповідачів          Луганської обласної державної адміністрації,

м.Луганськ

Головного управління державного казначейства

України по Луганській області, м.Луганськ

Державної адміністрації залізничного транспорту

України „Укрзалізниця”, м.Київ

06.02.2007 Державне територіально-галузеве об”єднання „Південно-Західна залізниця”, м.Київ звернулося до господарського суду Луганської області з позовом про стягнення з Алчевської міської ради 978836 грн. 00 коп. боргу за виконані аварійно-відновлювальні роботи по ліквідації аварій систем теплопостачання, водопостачання і каналізації в м.Алчевську, 84153 грн. 00 коп. пені за прострочення оплати та 19320 грн. 00 коп. 3% річних.

15.03.2007 Алчевська міська рада звернулася до господарського суду Луганської області з зустрічним позовом про визнання контракту на виконання аварійно-відновлювальних робіт на системах теплозабезпечення, водопостачання і каналізації житлових будинків м.Алчевська від 01.02.2006 № 54 недійсним, як такий, що не відповідає вимогам закону.

Рішенням господарського суду Луганської області від 02.06.2008 у справі № 13/16(14/77) відмовлено у задоволенні первісного позову Державного територіально-галузевого об”єднання “Південно-Західна залізниця”, м.Київ, до І-го відповідача - Алчевської міської ради, м.Алчевськ Луганської області та до ІІ-го відповідача –Відділу капітального будівництва Алчевської міської ради, м.Алчевськ Луганської області про стягнення 978836 грн. 00 коп.

Зустрічний позов Алчевської міської ради, м.Алчевськ Луганської області, до Державного територіально-галузевого об”єднання “Південно-Західна залізниця”, м.Київ задоволений: визнано недійсним контракт від 01.02.2006 № 54 на виконання аварійно-відбудованих робіт на системах теплопостачання, водопостачання та каналізації житлових будинків в м.Алчевську; стягнуто з Відділу капітального будівництва Алчевської міської ради, м.Алчевськ Луганської області, на користь Алчевської міської ради м.Алчевськ Луганської області, державне мито в сумі 85 грн. 00 коп., та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. 00 коп.

В частині задоволення зустрічного позову рішення суду з посиланням на частину 1 статті 203, частину 1 статті 215 ЦК України мотивоване порушенням вимог статті 51 Бюджетного кодексу України та статті 2 Закону України від 22.02.2000 № 1490-ІІІ “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (далі –Закон № 1490) при укладанні контракту від 01.02.2006 № 54, а саме: на момент його укладення кошторисом не були передбачені бюджетні асигнування в розмірі 1437696 грн. та закупівля спірних робіт здійснена без проведення процедур, передбачених Законом № 1490.

В частині відмови у задоволенні первісного позову рішення суду з посиланням на частину 1 статті 216 Цивільного кодексу України (далі –ЦК України) мотивоване тим, що контракт від 01.02.2006 № 54 є недійсним, а тому не створює наслідків, крім тих, що пов”язані з його недійсністю.

Державне територіально-галузеве об”єднання “Південно-Західна залізниця” (позивач у справі) не погодилось з прийнятим рішенням та подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Луганської області від 02.06.2008 у справі № 13/16(14/77) змінити та викласти пункти третій та четвертий резолютивної частини рішення в наступній редакції:

„3. В задоволенні зустрічного позову Алчевської міської ради про визнання недійсним контракту від 01.02.2006 № 54 (№ПЗ/БМЕС-065345/НЮ) відмовити повністю.

4. Судові витрати, понесені Алчевською міською радою, м.Алчевськ, по справі покладаються в повному обсязі не неї”.

В обгрунтування доводів апеляційної скарги позивач вказує на те, що згідно листа Міністерства фінансів України від 16.03.2007 № 98-20/967-10, адресованого Кабінету Міністрів України з резервного фонду Державного бюджету на відновлення транспортування у м.Алчевську виділені кошти в сумі 15811 тис. грн., тобто державою були забезпечені відповідні бюджетні асигнування на покриття витрат підрядників, в тому числі Південно-Західної залізниці, які виконували аварійно-відновлювальні роботи у м.Алчевську.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.01.2006 № 39-р закупівля товарів, робіт і послуг для виконання ремонтно-відбудовних робіт з метою забезпечення нормальних умов життєдіяльності населення в м.Алчевську дозволено здійснити шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій.

Згідно статті 6 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, пов”язаних з ліквідацією наслідків аварій на виробництві, транспорті дозволено без застосування процедур закупівлі, передбачених цим Законом.

Алчевська міська рада (І-й відповідач у справі) заперечує проти доводів апеляційної скарги, просить рішення господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Відділ капітального будівництва Алчевської міської ради (ІІ-й відповідач у справі) заперечує проти доводів апеляційної скарги, просить рішення господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, І-го та ІІ-го відповідачів, Головного управління державного казначейства України по Луганській області та зважаючи на необхідність витребувати у сторін додаткові матеріали, судова колегія вважає за неможливе розглянути апеляційну скаргу в даному судовому засіданні, у зв”язку з чим її розгляд слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.77, 86, 87, 99, Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В :

1.          Розгляд апеляційної скарги відкласти на 26.08.2008 о 14 год. 00 хв.

2. Розгляд апеляційної скарги відбудеться у приміщенні Луганського апеляційного господарського суду за адресою: м. Луганськ, вул.Коцюбинського, 2, 6-й поверх, кімн. № 606.

3. Зобов”язати позивача у строк до 20.08.2008:

- вимоги апеляційної скарги привести у відповідність до вимог статей 94, 103, 104 Господарського процесуального кодексу України та подати до суду;

- визначити джерело виділення лімітів на здійснення безперервного фінансування аварійно-відновлювальних робіт відповідно до пункту 5.1. контракту № 54 від 01.02.2006;

надати:

- обгрунтований розрахунок заявленої до стягнення суми з зазначенням первинних документів на виконання робіт (акти форми КБ-2в, КБ-3, №, дата, сума) та їх часткову оплату;

- докази проведення перевірок фінансово-господарської діяльності залізниць контролюючими органами, про що йдеться в листі Укрзалізниці від 31.01.2007 № Ц-1/153 (т.ІІ, а.с.112);

- фінансовий план залізниць України на 2007 рік –додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 № 1031-р „Про затвердження фінансового плату залізниць України на 2007 рік”.

4. Зобов”язати І-го відповідача надати у строк до 20.08.2008:

- докази кваліфікації аварії 22.01.2006 на магістральній теплотрасі у м.Алчевську Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи як надзвичайну ситуацію державного рівня;

- копію звіту про цільове використання коштів, виділених згідно із розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації від 03.02.2006 № 87 „Про невідкладні заходи з відновлення систем життєзабезпечення в м.Алчевську, забезпечення оздоровлення та навчання дітей”;

- письмові пояснення про результати розгляду Кабінетом Міністрів України листа Алчевської міської ради Луганської області від 04.04.2008 № 1/с-749 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.04.2008 № 20356/1/1-08 щодо вказаного листа.

5. Зобов”язати ІІ-го відповідача надати у строк до 20.08.2008:

- письмові пояснення з визначенням джерела виділення лімітів на здійснення безперервного фінансування аварійно-відновлювальних робіт відповідно до пункту 5.1. контракту № 54 від 01.02.2006.

6. Зобов”язати Луганську обласну державну адміністрацію надати у строк до 20.08.2008:

- письмові пояснення щодо порядку закупівлі товарів, робіт і послуг шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.01.2006 № 39-р „Про проведення невідкладних заходів з відновлення теплопостачання в м.Алчевську”;

- визначити джерела фінансування спірних робіт згідно комплексному плану, затвердженому Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.02.2006 № 68-р „Про забезпечення стабілізації ситуації в м.Алчевську”, докази забезпечення „фінансування в повному обсязі відповідних заходів” згідно вказаного Розпорядження;

- копії звітів про використання коштів, виділених згідно з Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 26.01.2006 № 39-р „Про проведення невідкладних заходів з відновлення теплопостачання в м.Алчевську” та від 02.02.2006 № 59-р „Про невідкладні заходи з відновлення систем життєзабезпечення у м.Алчевську Луганської області, забезпечення оздоровлення та навчання дітей”;

- докази використання бюджетних коштів на ліквідацію наслідків аварії в мережі теплопостачання м.Алчевська, а саме: 2500 тис. грн. –за Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.01.2006 № 39-р; 14777 тис. грн. –за Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.02.2006 № 59-р тощо.

7. Зобов”язати Головне управління державного казначейства України по Луганській області надати у строк до 20.08.2008:

- докази перерахування коштів, виділених з резервного фонду Державного бюджету України в сумі 20 млн. грн. територіальному відділенню Держказначейства в м.Алчевську згідно з Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації від 03.02.2006 № 87 „Про невідкладні заходи з відновлення систем життєзабезпечення в м.Алчевську, забезпечення оздоровлення та навчання дітей” та їх цільового використання.

8. Зобов”язати Державну адміністрацію залізничного транспорту України „Укрзалізниця” надати у строк до 20.08.2008:

- пояснення щодо внесення змін до фінансового плану „Укрзалізниці” на 2007 рік Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 № 1031-р „Про затвердження фінансового плану „Укрзалізниці” на 2007 рік” та віднесення витрат підприємств „Укрзалізниці” на відновлення систем життєзабезпечення у м.Алчевську на статтю витрат „благодійництво” у сумі 14559 тис. грн., у тому числі по Південно-Західній залізниці –у сумі 1537 тис. грн.

9. Зобов”язати Кабінет Міністрів України надати у строк до 20.08.2008:

- пояснення щодо внесення змін до фінансового плану „Укрзалізниці” на 2007 рік Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 № 1031-р „Про затвердження фінансового плану „Укрзалізниці” на 2007 рік” та віднесення витрат підприємств „Укрзалізниці” на відновлення систем життєзабезпечення у м.Алчевську на статтю витрат „благодійництво” у сумі 14559 тис. грн., у тому числі по Південно-Західній залізниці –у сумі 1537 тис. грн.

Сторонам роз’яснюється, що за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, з винної сторони стягується штраф в порядку і розмірі передбаченому п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Л.І.Бородіна

Суддя Л.В.Іноземцева

Суддя О.Є.Медуниця

Надруковано 9 примірників:

1-          до справи

2-          позивачу

3-          І-му відповідачу

4-          ІІ-му відповідачу

5-          Луганській обласній державній адміністрації

6-          Головному управлінню державного казначейства України по Луганській області

7-          Державній адміністрації залізничного транспорту України „Укрзалізниця”

8-          Кабінету Міністрів України

9-          до наряду

Внесено