СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"19" травня 2008 р.

Справа № 03/57-2А.

за позовом Фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1, м. Луцьк

до відповідача Регіонального
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області, м. Луцьк

про скасування рішення про застосування
фінансових санкцій №030301-21 від 17.04.2007р.

Суддя Сініцина Л.М.

При секретарі Пастушук А.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2
-представник, дов. в справі

від відповідача: Хлистік
А.М. -заст. начальника, дов. в справі

Суть спору:
Підприємець ОСОБА_1просить суд скасувати рішення Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПА України у Волинській області за №030301-21 від 17.04.2007р.
Свої  вимоги обґрунтувала тим, що
представники відповідача не брали безпосередньої участі в перевірці, рішення
прийнято на підставі акту контрольної перевірки Луцького міського відділу УМВС
України у Волинській області від 02.03.2007р., який не має реєстраційного
номера. Перевірка проводилась згідно направлення на перевірку від 02.03.2007р.
яке не має реєстраційного номера і не зареєстроване в журналі реєстрації
направлень на перевірку суб'єктів господарської діяльності. Матеріали перевірки
передані до компетентних органів через 28 днів після проведення перевірки.
Перевірка здійснюється на підставі заяви Генерального директора приватної фірми
ТзОВ «МР»Карпука О.С., але копія самої заяви відсутня, мотивація перевірки
відсутня. В даному випадку правоохоронні органи не перевіряли
нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів. Підприємець не порушила статей 15,17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», а придбала ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними
напоями, тютюновими виробами, торговий патент, встановила касовий апарат,
прийняла на роботу продавця. Підприємець ОСОБА_1 безпосередньо не продавала
спиртні напої і тютюн. Пляшку горілки і пачку цигарок покупцю ОСОБА_2 продала
ОСОБА_3., яка пояснила, що громадянин ОСОБА_2 зовні виглядав на 19-20 років.
Рішення було прийнято без участі підприємця і в триденний термін після
прийняття передано підприємцю.

Відповідач в запереченнях на
позовну заяву з вимогами підприємця не погоджується, просить залишити позовну
заяву без задоволення, а  рішення без
змін, посилаючись на те, що перевірка магазину «Сюрприз»проводилась
працівниками Луцького МВ УМВС України у Волинській області на підставі
направлення від 02.03.2007р. Рішення про стягнення штрафів, передбачених
частиною другою ст. 17 Закону України №481/95-ВР, приймаються органом, який
видав ліцензію, підставою для прийняття рішення є матеріали правоохоронних
органів. ОСОБА_1 як суб'єкт підприємницької діяльності має право залучати на
добровільних засадах до здійснення підприємницької діяльності майно та кошти
юридичних осіб і громадян. ОСОБА_3. працює у неї по трудовій угоді продавцем.
ОСОБА_1 як суб'єкт підприємницької діяльності несе відповідальність за дії
продавця. Прохання підприємця в регіональне управління про участь у засіданні
комісії не надходило.  Рішення прийнято
17.04.2007р., відправлено ОСОБА_1 20.04.2007р., тобто на третій день після
прийняття. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення рішення
отримано позивачем 24.04.2007р.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, представник
відповідача позов заперечив з підстав, викладених у запереченнях.

Із досліджених матеріалів справи,
пояснень представників сторін, господарський суд,

В С Т А Н О В
И В:

Актом контрольної перевірки
торгівельного закладу б/н від 02.03.2007р. складеним старшим о/у ВДСБЕЗ
Луцького МВ капітанами міліції Ковальчуком Т.В. та Зусько В.П., встановлено, що
02.03.2007р. в магазині «Сюрприз», який належить підприємцю ОСОБА_1, продавець
-ОСОБА_3продала особі, яка не досягла 18-річного віку ОСОБА_2пляшку горілки
“Поліська” по ціні 10,80 грн. та пачку сигарет “Бонд” по ціні 2,10 грн. (а.с.
14-36).

Перевірку проведено на підставі
направлення на перевірку суб'єкта господарської діяльності ОСОБА_1 б/н від 02.03.2007р.
(а.с.15,37).

За результатами перевірки
Регіональним управлінням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору
і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової
адміністрації України у Волинській області (реорганізоване у Регіональне
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області) 17.04.2007р.
прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до підприємця ОСОБА_1у розмірі
1700 грн. за продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка не
досягла 18 років (а.с.13,35).

Підприємець ОСОБА_1зареєстрована
Виконавчим комітетом Луцької міської ради Волинської області 27.07.1995 року,
що стверджується свідоцтвом від 27.07.95р. (а.с.34), свідоцтвом про державну
реєстрацію фізичної особи -підприємця (а.с.12) та довідкою №27 Головного
управління статистики (а.с.21). На право роздрібної торгівлі алкогольними
напоями вона отримала ліцензію №242474 від 02.01.2007р. терміном дії з
06.01.2007р. по 06.01.2008р. (а.с.17), а на право роздрібної торгівлі
тютюновими виробами -ліцензію №242985 від 19.01.2007р. терміном дії з
19.01.2007р. по 19.01.2008р. (а.с.18). Торговий патент на право на право
здійснення торговельної діяльності №817259 терміном дії з 01.02.2007р. по
31.01.2008р. підприємець отримала 01.02.2007р.. А 01.03.2007р. вона уклала
трудовий договір із ОСОБА_3на виконання обов'язків  продавця (а.с.20).

Як вбачається з матеріалів справи,
перевірка магазину «Сюрприз», що знаходиться за адресою м.Луцьк, вул.
Корольова,2 та належить підприємцю ОСОБА_1, здійснювалась працівниками ВД СБЕЗ
Луцького МВ на підставі направлення на перевірку б/н  від 02.03.2007р. (а.с.15,37).

Згідно пояснень ОСОБА_2, отриманих
старшим о/у капітаном Зусько В.П., він -ОСОБА_2
близько 17-18 год. з метою відвідин своїх друзів вирішив придбати в
магазині біля школи пляшку горілки та цигарки, магазин з назвою «Сюрприз»(а.с.
40). Факт придбання ним цього товару стверджується фіскальними чеками від
02.03.2008р. на суму 10грн.80коп. та 2грн.10коп. (а.с. 38).

Поясненням продавця ОСОБА_3,
отриманим старшим о/у капітаном міліції Ковальчуком Т.В., стверджується, що
вона працює на посаді продавця у підприємця з грудня 2006 року ; 2 березня 2007
року близько 17 години прийшов молодий чоловік, який попросив продати йому одну
пляшку горілки «Поліська»та одну пачку сигарет «Бонд»і дав 20грн.; за горілку
вона  взяла 10,80грн., за цигарки
-2,10грн. і дала здачу; після цього молоді чоловіки повідомили про перевірку і
згодом з'ясувалося, що особі, якій вона реалізувала алкогольні напої і тютюнові
вироби не виповнилося 18 років (а.с. 39).

Факт вилучення у ОСОБА_2 пляшки
горілки «Поліська»та пачки цигарок «Бонд»підтверджується протоколом від
02.03.2007р. (а.с. 41).

З паспорта громадянина ОСОБА_2
вбачається, що він народився 12 квітня 1990 року (а.с. 42) .

Тобто, на день придбання ОСОБА_2
(02.03.2007р.) в магазині «Сюрприз»однієї пляшки горілки “Поліська” та пачки
сигарет «Бонд»на загальну суму 12,90 грн., йому було лише 16 років 10 місяців
20 днів. Отже, продавець ОСОБА_3. продала алкогольні напої та тютюнові вироби
особі, яка не досягла 18 років.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 153
Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”від
19.12.1995р. з подальшими змінами та доповненнями, забороняється продаж
алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до пункту 10 Правил
роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України №854 від 30.07.1996р. в редакції від 18.08.2005р., продаж
алкогольних напоїв громадянам, які не досягли 18-річного віку, забороняється; в
разі виникнення сумніву щодо віку покупця продаж алкогольних напоїв
здійснюється за умови пред'явлення документа, що засвідчує його вік.

Абзацом 3 частини 1 та частиною 2
пункту 11 правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затвердженими наказом
Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від
24.07.2002р. №218, передбачено, що продаж тютюнових виробів забороняється
особам, які не досягли 18 років; продавець тютюнових виробів у разі виникнення
сумніву щодо досягнення покупцем 18-річного віку має право вимагати в нього
документ, що засвідчує вік.

А як було зазначено вище продавцем
магазину «Сюрприз»ОСОБА_3.  було продано
02.03.2007р. ОСОБА_2  -особі, яка не
досягла віку 18 років, пляшку горілки “Поліська”та одну пачку сигарет “Бонд”,
про його вік вона у нього не питала.

Згідно абзацу 8 частини 2 статті 17
Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, до суб'єктів
підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі порушення вимог статті 153 цього Закону - 1700 гривень, у разі
повторного протягом року порушення - 3400 гривень.

Рішення про стягнення штрафів,
передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав
ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим,
алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади
у межах їх компетенції, визначеної законами України (частина 4 статті 17
вказаного вище Закону).

Відповідно до пункту 5 Порядку
застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. №790, підставою для прийняття
рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних,
податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових
актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Таким чином, рішення про застосування
фінансових санкцій №030301-21 від 17.04.2007р. прийнято в межах повноважень та
відповідає нормам чинного законодавства.

Позовні вимоги позивача
безпідставні і до задоволення не підлягають. Посилання позивача на недоліки в
оформленні акта та направлення на перевірку судом до уваги не приймаються,
оскільки факт продажу особі, яка не досягла 18 років доведений матеріалами
справи, а недоліки складання акту та направлення не вплинули на законність
прийнятого рішення.

Керуючись Законом України “Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, статтями 70,71,86,94,158-163,186
Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

П О С Т А Н О
В И В:

В позові фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у
Волинській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій
№030301-21  від 17.04.2007р., відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк,
постанова суду набирає законної сили після закінчення цього 20 денного строку.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до
адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів
з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Л.М.Сініцина

В повному обсязі постанову складено ___05.2008 року.