ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.08

Справа №АС2/474-07нр.

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

10 квітня 2008 р. Справа №АС 2/474-07

За позовом - Південної залізниці в особі йог структурного підрозділу Сумської дирекції залізничних перевезень Південної залізниці, м. Суми

до відповідача – Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області, м. Суми

про визнання протиправним та скасування рішення

СУДДЯ М.С. ЛУЩИК

При секретарі с/з Фанта Т.О.

Представники сторін:

Позивач, Панченко П.Е.,

Відповідач, Богатиренко С.І., Ракульцева Н.Г.

Суть справи: позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Сумській області № 33 від 21.08.2007р. “Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін”, відповідно до якого з позивача підлягає стягненню 1184 грн. 30 коп. необґрунтовано одержаної виручки та 2368 грн. 60 коп. штрафу.

Відповідач відповідно до заперечень № 2476/32/4 від 10.10.2007р. на позовну заяву, зазначив, що заперечує проти визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Сумській області № 33 від 21.08.2007р. про застосування до позивача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 3552 грн. 90 коп. і просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки перевіркою додержання державної дисципліни цін, проведеною відповідачем встановлено завищення тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом та розміру плати за подачу та збирання вагонів в період з 01.05.2007р. по 14.05.2007р. за рахунок застосування коефіцієнтів до тарифів, які не набрали чинності, що підтверджується актом перевірки № 189 від 10.08.2007р

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін суд встановив :

Перевіркою додержання державної дисципліни цін, проведеною Держінспекцією цін в Сумській області в Сумській дирекції залізничних перевезень, що є відокремленим структурним підрозділом Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця», (акт перевірки від 10.08.2001 № 189) встановлено завищення тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом та розміру плати за подачу та забирання вагонів в період з 01.05.2007р. по 14.05.2007р. за рахунок застосування коефіцієнтів до тарифів, які не набрали чинності.

На підставі вищезазначеного акту відповідач виніс рішення № 33 від 21.08.2007р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін за період з 01.05.2007р. по 14.05.2007р., на загальну суму 3552 грн. 90 коп., з них: 1184 грн. 30 коп. зайво отриманих коштів та 2368 грн. 60 коп. штрафних санкцій

Позивач вважає, що зазначене рішення відповідача є не правомірним і таким, що прийняте з порушенням діючого законодавства України, посилаючись на те, що з 01.05.2007р., на підставі телеграми № 000621/ЦМ від 28.04.2007р, дирекцією почали обраховуватись коефіцієнти, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України, затверджені наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 356 від 28.04.2007р., зареєстровані Міністерством юстиції України за № 458/13725 04.05.2007р.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що наказ Міністерства транспорту та зв’язку України № 356 від 28.04.2007р., який був зареєстрований Міністерством юстиції України за № 458/13725 04.05.2007р. –належним чином і рішення щодо скасування його державної реєстрації не приймалося.

Позивачем було надано копію тексту вищезазначеного наказу опублікованого в відомостях міністерства транспорту та зв’язку України (9-10/2007), згідно яких п. 1.1. наказу викладений в наступній редакції: «Затвердити з 1 травня 2007 року Коефіцієнти, що застосовуються до тарифів Збірника на перевезення вантажів залізничним транспортом України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 15.11.99 № 551 (зі змінами та доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.99 за № 828/4121, що додаються.».

Проте в офіційному віснику України (2007, № 34) даний пункт наказу викладений в такій редакції : Затвердити Коефіцієнти, що застосовуються до тарифів Збірника на перевезення вантажів залізничним транспортом України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 15.11.99 № 551 (зі змінами та доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.99 за № 828/4121, що додаються»

Крім того, як зазначає позивач, відповідно до ст. 9 Закону України “Про залізничний транспорт ”, встановлення тарифів на перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу залізничним транспортом (за винятком приміських пасажирських перевезень) у межах України здійснюється на підставі бюджетної, цінової та тарифної політики у порядку, що визначає Кабінет Міністрів України, а не кожною залізницею чи дирекцією окремо.

Про те дане твердження позивача спростовується наступним:

Сумська дирекція залізничних перевезень (далі - Дирекція) застосовувала до

тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України, визначених наказом Міністерства транспорту України від 15.11.1999 №551, зареєстрованого в Мінюсті України 01.12.1999 за №828/4121, коефіцієнти, встановлені наказом Мінтрансу України від 27.12.2002 №934 з урахуванням індексації тарифів встановленої розпорядженнями Кабінету міністрів України від 01.04.2005 року № 91-р, від 01.07.2005 року № 233-р від 13.07.2007 року № 455-р.

З 01.05.2007 Дирекція почала застосовувати підвищені коефіцієнти до тарифів на перевезення вантажів залізницею згідно з наказом Міністерства транспорту та зв’язку України «Про затвердження Розмірів знижок до тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у власних залізничних вантажних вагонах та коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України» від 28.04.2007 №356, зареєстрованому 04.05.2007 за №458/13725.

Тоді як, відповідно до ст. З Указу Президента «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від 03.10.1992 №493/92 нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, набувають чинності через 10 днів після їх державної реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.

Таким чином, оскільки вищезазначений наказ від 28.04.2007 № 356 був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.05.2007 за №458/13725, згідно зі ст. З Указу він набув чинності з 15.05.2007.

Отже, саме з 15.05.2007 СТГО «Південна залізниця» мала право застосовувати наказ Міністерства транспорту та зв'язку України від 28.04.2007 №356.

Вказаними діями Дирекція порушила наказ Міністерства транспорту та зв'язку України «Про затвердження Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом» від 27.12.2002 №934, зареєстрованому в Мінюсті України 27.12.2002 за №1015/7303 зі змінами, внесеними наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.12.2003 №980 та розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 13.07.2007 №455-р, від 01.04.2005 №91-р, від 01.07.2005 №233-р. "

Внаслідок даного порушення Сумська дирекція залізничних перевезень СТГО «Південна залізниця» за період з 01.05.07 р. по 14.05.07 р. отримала необґрунтовану виручки в сумі 1 184,30 грн.

Згідно зі ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» Держінспекцією цін в Сумській області за вказане порушення винесено рішення про застосування економічних санкцій до позивача від 21.08.2007 №33 на загальну суму 3 552 грн. 90 коп., в т.ч. штраф - 2 368 грн. 60 коп.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача не можуть бути задоволені, оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства України і фактичним обставинам справи, тому суд у задоволенні позовних вимог відмовляє, оскільки вважає, що рішення відповідача про застосування до позивача економічних санкцій № 33 від 21.08.2007р. прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства.

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову –відмовити.

Порядок і строки апеляційного оскарження встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого, зокрема, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Сумської області.

Відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя М.С. Лущик.

Повний текс постанови підписано 11.03.2008 року