ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.10.08 р.
Справа № 8/131пн

за позовом Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м.Вугледар,

код НОМЕР_1

до відповідача Вугледарської
міської ради Донецької області, м.Вугледар,

про визнання права

Суддя  Ємельянов А.С.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - по пасп.

від відповідача: Прокопова О.В. -
по дов.

В засіданні суду брали участь:

СУТЬ СПРАВИ:

Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1, м.Вугледар, позивач, звернувся до господарського суду Донецької
області з позовом до відповідача, Вугледарська міська рада Донецької області,
м.Вугледар про визнання права позивача на набуття в оренду земельної ділянки
площею 0,0043 га строком на 49 років для розміщення об'єкту - прибудованого приміщення
магазину непродовольчої групи товарів за адресою: АДРЕСА_1, м.Вугледар шляхом
укладання прямого договору оренди з Вугледарською міською радою Донецької
області в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України
"Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача
з заявою до Вугледарського міського голови.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на наявність у нього права на отримання спірної земельної ділянки в
оренду на умовах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України та
Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент
звернення з заявою до Донецького міського голови.

Відповідач відзив на позовну заяву
не надав. В судове засідання 14.08.2008р., 04.09.2008р. та 16.09.2008р. не
з'явився. Про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений
(списки відправлень рекомендованої кореспонденції з повідомленнями від
22.07.2008р., 18.08.2008р., 05.09.2008р., 18.09.2008р.). У судовому засіданні
02.10.2008р. проти позовних вимог заперечень не надано.

Згідно із ст.75 Господарського
процесуального кодексу України справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

19.08.2008р. та 27.08.2008р. на
адресу господарського суду Донецької області надійшли відзиви на позовну заяву
№вх02-2763-37/1 від 04.08.2008р. та №1/37-1695 від 15.08.2008р., наданий  Виконавчим комітетом Вугледарської міської
ради, в яких вказаний орган місцевого самоврядування  позовні вимоги не визнав. Обґрунтовуючи свої
заперечення проти позову Виконавчий комітет Вугледарської міської ради
посилається на ті обставини, що внаслідок внесення змін до Земельного кодексу
України та Закону України "Про оренду землі", отримання права оренди
земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на
теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Проте, вказані відзиви є
документами, які подані з боку особи яка не є учасником судового процесу,
зокрема, відповідачем по справі. Одночасно, будь які докази наявності у
Виконавчого комітету Вугледарської міської ради повноважень щодо надання
відзивів від імені Вугледарської міської ради в матеріалах справи відсутні. За
таких обставин, вказані документи, як належні докази по справі, судом не
приймаються та не розглядаються.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторін, господарський суд встановив:

Рішенням №IV-36-16 від 21.02.2006р.
Вугледарською міською радою Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, м.Вугледар
було дозволено переведення житлового приміщення до об'єктів нежитлового фонду -
приміщення магазину непродовольчої групи товарів за адресою: АДРЕСА_1,
м.Вугледар.

24.01.2007р. позивач звернувся до
Вугледарського міського голови з заявою про надання дозволу на розробку проекту
землеустрою земельної ділянки для розміщення об'єкту торгівлі магазину
непродовольчої групи товарів за адресою: АДРЕСА_1, м.Вугледар.

Рішенням №5-15-23 від 09.02.2007р.
(доповнено рішенням Вугледарської міської ради
№5/23/20 від 23.08.2007р.) Вугледарською міською радою позивачу було
дозволено розробку проекту землеустрою земельної ділянки та розробку
документів, які підтверджують право користування цією земельною ділянкою для
розміщення та експлуатації вказаного вище об'єкту.

На замовлення Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м.Вугледар Товариством з обмеженою відповідальністю
Проектно-вишукальним підприємством "СХІДЗЕМЛЕУСТРІЙ", м.Мар`їнка була
розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, які
посвідчують право позивача на земельну ділянку за вказаною вище адресою.

Крім того, позивачем було отримано
акт встановлення та погодження меж прибудинкової території, на якій розташоване
вбудоване приміщення магазину, що належить позивачу.

З метою погодження у встановленому
законодавством порядку місця будівництва об'єкту нерухомості,  позивачем були отримані наступні висновки
органів державної влади та місцевого самоврядування:

-          висновок відділу регуляторної
політики Державного управління охорони навколишнього природного середовища в
Донецькій області №60/21 від 20.09.2007р.;

-          висновки Вугледарського міського
відділу земельних ресурсів №133 від 22.10.2007р та №136 від 22.10.2007р.;

-          висновок Головного архітектора
м.Вугледар Виконавчого комітету Донецької міської ради №3845-01/01-18 від
24.10.2007р.;

-          висновок відділу культури і туризму
Вугледарської міської ради №07-47/490 від 05.11.2007р.;

-          висновок Петровської районної
санітарно-епідеміологічної станції м.Донецька №1.

28.12.2007р. позивач отримав
висновок Державної експертизи землевпорядної документації №1764.

Листом №2/36-1265 від 13.06.2008р.
Виконавчим комітетом Вугледарської міської ради було повідомлено Фізичну особу
- підприємця ОСОБА_1, м.Вугледар про неможливість передачі в оренду спірної
земельної ділянки.

Підставою для відмови в передачі
позивачу земельної ділянки на праві оренди вказано ті обставини, що внаслідок
внесення змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду
землі" отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у
державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на
аукціонах.

Як вказує позивач, бездіяльність
органів місцевого самоврядування щодо оформлення документів на відведення
спірної земельної ділянки в оренду є необґрунтованою та незаконною, порушує
його права, внаслідок чого позивачем заявлені вимоги про визнання права
позивача на набуття в оренду земельної ділянки площею 0,0043 га строком на 49
років для розміщення об'єкту - прибудованого приміщення магазину непродовольчої
групи товарів за адресою: АДРЕСА_1, м.Вугледар шляхом укладання прямого
договору оренди з Вугледарською міською радою Донецької області в порядку,
передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду
землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача  з заявою до Вугледарського міського голови.

Виходячи з принципу повного,
всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги
позивача до відповідача такими, що не підлягають задоволенню, враховуючи
наступне:

За приписом ст.20 Господарського
кодексу України кожний суб'єкт господарювання та  споживач
має  право  на захист своїх прав і законних інтересів.

Відповідно до ст.16 Цивільного
кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно із положеннями вказаної
статті Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів
може, в тому числі, бути визнання права.

Згідно із ст.1 Господарського
процесуального кодексу України підприємства, установи,  організації, інші юридичні особи (у тому
числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта
підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду
згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

В силу п.34. ст.26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських,
селищних та міських рад.

При цьому, за змістом Закону
України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська,  селищна, міська рада може делегувати свої
повноваження іншим органам, зокрема виконавчому комітету.

Одночасно, до матеріалів справи не
надано доказів делегування Вугледарською міською радою Донецької області
повноважень щодо надання в оренду земельних ділянок Виконавчому комітету
Вугледарської міської ради.

За таких обставин, судом
встановлено, що органом, уповноваженим на надання земельних ділянок на
території міста Вугледар, є  Вугледарська
міська рада Донецької області.

З урахуванням вищевикладеного, за
висновками суду, заінтересована особа має право звернутися до суду з позовом до
органу місцевого самоврядування, до повноважень якого, згідно законодавству,
відноситься розпорядження земельними ділянками, у разі якщо на дату заявлення
позовних вимог існують обставини, які підтверджуються відповідними доказами, що
свідчать про невизнання або оспорювання прав та законних інтересів цієї особи
уповноваженим органом.

Як встановлено судом, в матеріалах
справи відсутні докази, які б підтверджували порушення, оспорювання або
невизнання прав та законних інтересів позивача на момент подання позову з боку
відповідача.

Лист  №2/36-1265 від 13.06.2008р. Виконавчого
комітету Вугледарської міської ради, як доказ відмови відповідача в укладанні з
позивачем договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1, м.Вугледар, суд до
уваги не приймає з огляду на те, що Виконавчий комітет Вугледарської міської
ради є самостійною юридичною особою (довідка Головного управління статистики у
Донецькій області №14/4-20/1165 від 10.09.2008р.), до повноважень якої не
відноситься розпорядження земельними ділянками, зокрема, надання їх в оренду.
Крім того, Виконавчий комітет Вугледарської міської ради не є відповідачем по
справі.

Посилання Виконавчого комітету
Вугледарської міської ради, наведені у відзивах на позовну заяву
№вх02-2763-37/1 від 04.08.2008р. та №1/37-1695 від 15.08.2008р., щодо відмови з
боку Вугледарської міської ради Донецької області в укладанні з позивачем
договору оренди спірної земельної ділянки, суд до уваги не приймає, враховуючи,
що у Виконавчого комітету Вугледарської міської ради не має повноважень
надавати будь які процесуальні документи від імені Вугледарської міської ради
Донецької області.

За таких обставин, відсутність
будь-яких доказів оспорювання або невизнання відповідачем прав позивача на
набуття в оренду земельної ділянки, є підставою для відмови в задоволенні  позовних вимог про визнання права позивача на
набуття в оренду земельної ділянки площею 0,0043 га строком на 49 років для
розміщення об'єкту - прибудованого приміщення магазину непродовольчої групи
товарів за адресою: АДРЕСА_1, м.Вугледар шляхом укладання прямого договору
оренди з Вугледарською міською радою Донецької області в порядку, передбаченому
Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в
редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявою до Вугледарського
міського голови.

У відповідності до вимог ст.49
Господарського процесуального кодексу України судові витрати підлягають
віднесенню на позивача в повній сумі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних
вимог Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м.Вугледар до Вугледарської міської
ради Донецької області, м.Вугледар про визнання права позивача на набуття в
оренду земельної ділянки площею 0,0043 га строком на 49 років для розміщення
об'єкту - прибудованого приміщення магазину непродовольчої групи товарів за
адресою: АДРЕСА_1, м.Вугледар шляхом укладання прямого договору оренди з
Вугледарською міською радою Донецької області в порядку, передбаченому Земельним
кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції,
яка діяла на момент звернення Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м.Вугледар з
заявою до Вугледарського міського голови.

За згодою сторін у судовому
засіданні 02.10.2008р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписано
02.10.2008р.

Суддя