СУД
РІШЕННЯ

12.03.08р.

Справа № 3/42-08

За
позовом  фізичної особи -  підприємця ОСОБА_1, с. Менжинське,
Нікопольський р-н, Дніпропетровської обл.

до  Відкритого акціонерного товариства
"Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м.
Дніпропетровськ, в особі  Нікопольського
району електричних мереж, м. Нікополь,
Дніпропетровської обл.

про визнання
недійсним протоколу-рішення

Суддя  Юзіков С.Г.

Представники:

позивача -  ОСОБА_1., паспорт НОМЕР_1, виданий
22.10.1996р. Нікопольським РВ УМВС

ОСОБА_2. , дов. від
10.01.2008р.

відповідача -   Стрюковська О.І., юрисконсульт, дов. № 511
від 10.11.2005р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, за доповненням до позовної
заяви, просить  визнати недійсним
протокол №13 від 15.01.2008р., прийнятим комісією з  розгляду актів порушень Нікопольського РЕМ.

Відповідач позов заперечує,
мотивуючи тим, що 04.07.2007р., його працівниками, під час перевірки об'єкту
Позивача -торгівельного кіоску "Смак" у с. Менжинське, виявлено
порушення п. 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме -самовільне
приєднання поза розрахунковим засобом, за панеллю щита обліку виявлена
дооблікова скрутка -підключення до облікового дроту    перерізом 2,5 мм2 -мідний дріт
(маркований). За результатами виявленого порушення складено акт № 000092 від
04.07.2007р., Позивач погодився із зазначеним у акті порушенням, про що
свідчить його власноручний запис у акті. Акт відповідає вимогам чинного
законодавства і відображає суть порушень. На підставі акту про порушення
комісією з  розгляду актів порушень
прийнято рішення: нарахувати електричну енергію згідно з п. 2.7. "Методики
визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок
порушення споживачами  правил
користування електричною енергією", затверджену Постановою НКРЕ  від
04.05.2006  № 562. 08.08.2007р.,
за клопотанням Позивача, комісією з
розгляду актів порушень
переглянуто нарахування, однак вирішено залишити рішення комісії без
змін. Позивач пропустив строк оскарження
рішень комісії з  розгляду актів
порушень, визначений абзацом 5 п. 6.42 Правил користування електричною енергією
-10 днів.  Крім того, 11.01.2008р.
комісією при виконавчій дирекції  ВАТ
"ЕК "Дніпрообленерго"  з
розгляду спірних питань переглянуто рішення попередньої комісії, акт про
порушення визнано правомірним,  вирішено
нарахування за актом провести   з моменту
встановлення приладу обліку з 06.04.2006р. відповідно до п.2.9 за формулою 2.7
"Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії,  не облікованої внаслідок порушення
споживачами  правил користування
електричною енергією" при cos (фі) = 0,9, t = 12 годин на добу. Вимоги про
визнання протоколів, рахунку № 218-акт від 26.07.2007р., повідомлення про
припинення подачі електроенергії
недійсними, не віднесено до компетенції господарського суду, компетенція
якого визначена ст. 12 ГПК України. На підтвердження маркування та перерізу
дроту, виявленого під час перевірки, Відповідач надав витяг зі "Справочной
книжки энергетика",  "Правил
устройства электроустановок", відповідь ТОВ "Кабельний завод
"Енергопром"  на запит
Відповідача, за яким маркування кабельної продукції, що випускається цим
підприємством, здійснюється відповідно до
вимог нормативно-технічної документації на відповідні марки цієї
продукції (ГОСТ чи ТУ), а також відповідають ГОСТ 18690-82 "Кабелі,
проводи, шнури, і кабельна арматура. Маркування, упаковка, транспортування і
зберігання" (п.1.1.-1.6.2). Відповідальність за нанесення маркування на
виробництві вказана  у стандарті
підприємства СТП ЭП 10-2007. Маркування здійснюється виробничим персоналом
підприємства. Контроль відповідності маркування
нормативно-технічної документації здійснюється ВТК підприємства. Система
якості, що діє на підприємстві
відповідає вимогам стандартів, що підтверджується сертифікатами
відповідності.

Справа, згідно зі ст. 75 ГПК
України, розглядається за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи,  заслухавши представників сторін,  господарський суд

ВСТАНОВИВ:

04.07.2007р. при проведенні
перевірки дотримання Відповідачем "Правил користування електричною
енергією" (далі ПКЕЕ) представниками Позивача складено акт  №000092 про порушення споживачем ПКЕЕ.

У акті зазначено, що його складено
працівниками Відповідача: ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6 Перевіркою
встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою:  с. Менжинське, вул. Учительська -кіоск
"Смак", порушив п. 6.40 ПКЕЕ -самовільне приєднання поза приладами
обліку -за панеллю щита обліку виявлена дооблікова скрутка.  У пункті 1 акту зазначено, що режим
використання споживачем приєднаних струмоприймачів до електромережі: згідно з
договором, п.2 -схема приєднання
струмоприймачів до електромережі : за панеллю щита обліку підключення
дооблікового дроту перерізом 2,5 мм2 -мідний провід (маркований). У
п.4 акту вказано, що пломби клемника приладу обліку та держспоживстандарту не
порушені.   Безобліковий дріт  відключено. У акті Відповідач виклав
пояснення, за яким "05.07.2007р.працівники РЕВ приїхали міняти лічильник у
кіоску "Смак", при цьому виявили за лічильником скрутку дротів.
Однак, не облікованої розетки, чи щось інше не знайшли. Я стверджую, що я не
знаю що це таке". У цьому ж акті, після пояснення Споживача  зазначено, що комісія постачальника
електроенергії з розгляду порушень за складеним актом порушень буде проводити
засідання 18.07.2007р. за адресою: м. Нікополь, вул. Головко, 44, каб. 7. Акт
підписано працівниками Відповідача: ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6.

За результатами розгляду акту  про порушення споживачем ПКЕЕ  №000092,
18.07.2007р. комісією з  розгляду
актів порушень прийнято рішення (Протокол № 49/2): нарахувати за електроенергію
згідно з "Методикою визначення обсягу та вартості електричної
енергії" …  від   04.05.2006
№ 562 за формулою р х t (2.7). Час роботи  з 700 до 2100 без
вихідних. Потужність визначена за перерізом проводу   2,5 мм2 -мідь, згідно  з ПУЕ табл. 1.3.6 І =30А. Напруга 220.
Період  нарахування з 06.04.2006р. до
04.07.2007р.

08.08.2007р. за результатом
перегляду  нарахувань за актом №000092
від 04.07.2007р. (Протокол № 50/1), з урахуванням розгляду акту №000092 від
04.07.2007р.,  договору про постачання
електроенергії з Позивачем, пояснень ОСОБА_1., довідки Менжинської
сільради  про режим роботи об'єктів ПП
Воробйов, протоколу випробувань дроту, комісією з  розгляду актів порушень вирішено нарахування
за акту №000092 від 04.07.2007р. -залишити без змін.

11.01.2008р. комісією при
виконавчій дирекції  ВАТ "ЕК
"Дніпрообленерго"  з розгляду
спірних питань переглянуто рішення попередньої комісії, акт про порушення визнано
правомірним,  вирішено нарахування за
актом провести   з моменту встановлення
приладу обліку з 06.04.2006р. відповідно до п.2.9 за формулою 2.7
"Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії,  не облікованої внаслідок порушення
споживачами  правил користування
електричною енергією" при cos (фі) = 0,9, t = 12 годин на добу.

Відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ у  разі
виявлення  під  час
контрольного  огляду  або технічної
перевірки  уповноваженим  представником   постачальника електричної   енергії,
від  якого  споживач
одержує  електричну енергію,  або електропередавальної організації порушень
цих Правил або  умов  договору
на  місці  виявлення
порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній
акт порушень.

В акті  мають
бути  зазначені  зміст виявленого порушення із посиланням
на  відповідні  пункти
цих  Правил  та
вихідні  дані, необхідні   та
достатні  для  визначення
обсягу  недоврахованої електричної
енергії та/або суми завданих
споживачем  збитків.  За необхідності  в акті зазначаються заходи,  які необхідно вжити для усунення допущених
порушень.

Акт складається  в двох примірниках,  один з яких передається або надсилається
споживачеві.

У разі відмови споживача
підписати акт в ньому робиться запис про відмову.  У
цьому  разі  акт  вважається  дійсним,
якщо  він підписаний  не
менше  ніж  трьома
уповноваженими  представниками
постачальника    електричної     енергії
(електропередавальної організації).

Споживач має право подати
пояснення і зауваження щодо  змісту акта,  які
зазначаються  в  акті,
а  також викласти мотиви своєї
відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи,  які брали участь в контрольному огляді або
технічній перевірці.

Згідно з п.6.42 ПКЕЕ на підставі
акта порушень уповноваженими представниками постачальника     електричної     енергії
(електропередавальної організації)
під  час  засідань
комісії  з  розгляду
актів  про порушення визначаються
обсяг недоврахованої електричної енергії та сума  завданих
споживачем  збитків.

Комісія з  розгляду актів порушень створюється
постачальником електричної  енергії  (електропередавальною  організацією)
і  має складатися  не
менше  ніж  з
трьох  уповноважених  представників постачальника електричної енергії.

Споживач має  бути
повідомлений  про  час
і  дату засідання комісії не
пізніше ніж за  5  робочих
днів  до  призначеного
дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом
і набирає чинності  з дня  вручення
протоколу  споживачу.  Разом з протоколом споживачу надаються
розрахунок величини вартості та
розрахункові  документи для  оплати
недоврахованої  електричної  енергії
та/або збитків.

Споживач має право оскаржити
до суду рішення комісії протягом 10
робочих  днів з дня вручення
протоколу споживачу.

З матеріалів справи не вбачається,
коли саме протоколи комісії  з  розгляду
актів  про порушення вручались
Позивачеві.

Пунктом 2.9 "Методики визначення
обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення
споживачами  правил користування
електричною енергією", затвердженої Постановою НКРЕ  від
04.05.2006  № 562 визначено, що
у  разі
виявлення  у  споживача порушень,  зазначених у підпункті 9 пункту 2.1 цієї
Методики,  розрахунковий добовий обсяг
споживання  електричної  енергії
через  проводи  (кабелі),
якими здійснене самовільне
підключення  (W доб.с.п  ),
розраховується  за                             формулою (2.7)
Методики.

Кількість днів у періоді,  за який здійснюється  перерахунок, визначається за формулою (2.6)
Методики.

У разі здійснення самовільного
підключення поза розрахунковим засобом
обліку   прихованою   електропроводкою,   виявити
яку представники
електропередавальної  організації
під час проведення контрольного огляду засобу обліку не  мали
можливості,  споживачу
робиться  перерахунок  за користування електричною енергією з дати
останньої  технічної  перевірки
або   допуску   електроустановки споживача в експлуатацію (у
разі, коли технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки
споживача  в  експлуатацію
та  до дати виявлення порушення не
проводилась), але не більше ніж за три роки.

Вартість загального   обсягу
електричної  енергії,  спожитої через  проводи
(кабелі),   якими   було
здійснене   самовільне
підключення,   оплачується  споживачем
додатково  до  виставлених відповідно до показів
розрахункового засобу обліку рахунків.

У вказаній Методиці викладена
формула (2.7) :

W         =  P    х    t
, (2.7)

доб.с.п.  с.п      вик.с.п.

де  P     -
потужність  самовільного  підключення (кВт),  що визначається за формулами:

с.п

у разі підключення до однієї фази:

=
I х U        х cos (фі) , (2.8)

с.п         ном.фаз

у разі підключення до трьох фаз:

Pс.п = 3 * I * U         * cos
(фі), (2.9)

ном. фаз

де I  -  сила
струму,  визначена,   виходячи
з   найменшої поперечної  площі
перерізу  проводів (кабелів),  що використані в схемі  самовільного підключення до мережі, виміряної
з дотриманням вимог  законодавства  у сфері метрології, та допустимого тривалого
струму,  який  може
ними  протікати  (згідно
з главою 1.3 Правил улаштування
електроустановок  (далі  -
ПУЕ),  A;

U        - номінальна фазна напруга,
кВ.

ном.фаз

cos (фі) - cos кута між фазною напругою U   та струмом навантаження, який протікає  тією

фаз

самою  фазою,
що  виміряний з дотриманням вимог
чинного законодавства у сфері метрології. У разі відсутності  приладів,
за  допомогою  яких
визначається фактична величина cos (фі),
cos (фі) приймається рівним 1
(при  активному навантаженні
електроустановки  споживача)  або
0,9 (при змішаному навантаженні);

t       - час   використання
самовільного підключення протягом доби

вик.с.п.

(приймається - 12 год/добу).

Для розрахунку   загального
обсягу   електричної   енергії, спожитої самовільно,  за
Д  береться  сумарна
кількість  днів  у періоді
від   дня   набуття
споживачем   права   власності
на електроустановку  (але  не
більше  сумарної  кількості
днів   у дванадцяти   календарних
місяцях,  що  передували
дню  виявлення порушення) до дня
усунення порушення.

Статтею 1 Закону України "Про
метрологію та метрологічну діяльність" визначено, що повірка засобів    вимірювальної   техніки
-   встановлення придатності
засобів  вимірювальної  техніки,
на  які  поширюється державний   метрологічний  нагляд,
до  застосування  на
підставі результатів контролю їх метрологічних характеристик.

За ст. 28  Закону України "Про
метрологію та метрологічну діяльність" засоби    вимірювальної    техніки,
що   перебувають   в експлуатації,  випускаються з серійного виробництва,  ремонту та у продаж,   видаються
напрокат,   на   які
поширюється  державний
метрологічний нагляд, підлягають повірці.

Таким чином, визначення  Відповідачем перерізу дроту, яким здійснено
дооблікове  підключення, за його
маркуванням - суперечить "Методиці визначення обсягу та
вартості електричної енергії,  не
облікованої внаслідок порушення споживачами
правил користування електричною енергією" та Закону
України "Про метрологію та метрологічну діяльність"  й, відповідно,   визначені Відповідачем обсяг  та вартість електричної енергії,  не облікованої внаслідок порушення споживачем
ПКЕЕ  не можуть вважатись обґрунтованими.

Позиція Відповідача, за якою даний спір
не підвідомчий господарському суду, судом не приймається, так як   згідно з п.6.42 ПКЕЕ           рішення комісії оформляється
протоколом і набирає чинності  з дня  вручення
протоколу  споживачу.       Споживач має право оскаржити до суду
рішення комісії протягом 10
робочих  днів з дня вручення
протоколу споживачу.

Відповідно до ст.1 ГПК України
підприємства,  установи,  організації, інші юридичні особи (у тому  числі
іноземні),  громадяни,  які здійснюють підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в установленому порядку набули   статусу
суб'єкта  підприємницької  діяльності
(далі  - підприємства  та
організації),   мають   право
звертатися   до
господарського    суду   згідно
з   встановленою   підвідомчістю господарських справ за
захистом своїх  порушених  або
оспорюваних прав   і  охоронюваних
законом  інтересів,  а
також  для  вжиття передбачених  цим
Кодексом  заходів,  спрямованих
на запобігання правопорушенням.

Щодо строку оскарження: Позивач
доповнення  до позовної заяви, у якому просив визнати
недійсним протокол №13 від 15.01.2008р., прийнятий комісією з  розгляду актів порушень Нікопольського РЕМ,
подав суду 24.01.2008р., тобто у строк, визначений ПКЕЕ.

Також судом не можуть прийматись, як
належний доказ, подані Відповідачем матеріали з відповіддю ТОВ "Кабельний
завод "Енергопром" щодо маркування його кабельної продукції, оскільки
матеріали справи не містять даних, що дооблікове приєднання було здійснено
дротом, виробником якого було ТОВ "Кабельний завод "Енергопром".

Виходячи з викладеного, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України,
судові витрати слід покласти  на
Відповідача.

Керуючись ст. 33, 34, 44, 49, 75,
77, 82-85, 115-118  Господарського
процесуального кодексу  України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним протокол №13 від
15.01.2008р., прийнятий комісією з
розгляду актів порушень Нікопольського РЕМ (7) за
актом від 04.07.2007р.  №000092 про
порушення фізичною особою -  підприємцем
ОСОБА_1(ідентифікаційний № НОМЕР_2) "Правил користування електричною
енергією".

Стягнути з  Відкритого акціонерного товариства
"Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", 49107, м.
Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22 () в особі
Нікопольського району електричних мереж, 53221, Дніпропетровська обл., м.  Нікополь, вул. Головко, 44   (7) на користь фізичної
особи -  підприємця ОСОБА_1
(ідентифікаційний № НОМЕР_2), АДРЕСА_1(ідентифікаційний № НОМЕР_2) 85 грн.
00 коп. - витрат по сплаті державного мита, 118 грн. 00 коп. - витрат
на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили

Суддя
С.Г. Юзіков