СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

04 березня 2008 року

Справа № 2-11/16401-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Прокопанич Г.К.,

Фенько Т.П.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

представник позивача, не з'явився, Фірма "Біостом";

представник відповідача, Ковтонюк Яна Миколаївна, довіреність № 55/40/01 від 18.01.08, Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради;

розглянувши апеляційну скаргу Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 18.12.2007 у справі № 2-11/16401-2007А

за позовом           Фірми "Біостом" (пр. Перемоги, 12-40,Сімферополь,95034; вул. Бела Куна,21 кв.126, Сімферополь, 95022)

до           Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15,Сімферополь,95000)

про визнання протиправними дій, спонукання

ВСТАНОВИВ:

Фірма „Біостом” звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради про визнання протизаконними дій Фонду Комунального майна Сімферопольської міської ради в частині зупинення дій з приватизації Фірмой “Біостом” нежитлових приміщень загальною площею 616,9 кв.м., у тому числі підвальни приміщення, площею 530,7 кв.м. для розміщення бара, приміщення первого поверху площею 86,2 кв.м. для надання побутових послуг населенню, розташованих по проспекту Кирова, 32/Горького, 1 в м.Сімферополь, включених у перелік об’єктів комунальной власності, що підлягають приватизації, затверджених рішенням 25 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання №380 від 18.02.2005; зобов’язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради призвести дії, пов’язані з приватизацією Фірмой “Біостом” нежитлових приміщень загальною площею 616,9 кв.м., у тому числі підвальни приміщення, площею 530,7 кв.м. для розміщення бара, приміщення первого поверху площею 86,2 кв.м. для надання побутових послуг населенню, розташованих по проспекту Кирова, 32/Горького, 1 в м.Сімферополь.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2007 у справі № 2-11/16401-2007А (суддя Цикуренко А.С.) позов Фірми "Біостом" задоволено.

Визнано протизаконними дії Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради в частині зупинення дій з приватизації Фірмой “Биостом”нежитлових приміщень загальною площею 616,9 кв.м., у тому числі підвальни приміщення, площею 530,7 кв.м. для розміщення бара, приміщення первого поверху площею 86,2 кв.м. для надання побутових послуг населенню, розташованих по проспекту Кирова, 32/Горького, 1 в м.Сімферополь, включених у перелік об’єктів комунальной власності, що підлягають приватизації, затверджених рішенням 25 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання №380 від 18.02.2005.

Зобов’язано Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради призвести дії, пов’язані з приватизацією Фірмой “Біостом” нежитлових приміщень загальною площею 616,9 кв.м., у тому числі підвальни приміщення, площею 530,7 кв.м. для розміщення бара, приміщення первого поверху площею 86,2 кв.м. для надання побутових послуг населенню, розташованих по проспекту Кирова, 32/Горького, 1 в м.Сімферополь.

Не погодившись з постановою суду, Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказаний судовий акт скасувати, провадження по справі припинити, посилаючись на порушення судом при прийнятті постанов норм матеріального та процесуального права.

На підставі розпорядження заступника голови судової палати Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.03.2008 у зв’язку з відрядженням судді Дугаренко О.В. здійснено заміну судді Дугаренко О.В. на суддю Прокопанич Г.К.

У судове засідання призначене на 04.03.2008 Фірма „Біостом” не з’явилася, не дивлячись на те, що була сповіщена належним чином, причини неявки не повідомила.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності не з’явившихся сторін.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195

Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом статей 2, 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності належать до компетенції адміністративних судів, крім випадків, коли такі справи підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 06.10.2005р. №2953-ІV, який набрав чинності 01.11.2005 року, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, виходячи з цих норм, даний спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції.

24.11.2004 між Фірмою “Біостом” та Фондом комунального майна Сімферопольської міської ради був укладений договір оренди нежитлових приміщень по пр.Кирова, 32/Горького, 1 в м.Сімферополі, згідно якому Орендодавець –Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2004 №1928 передає, а Орендатор - Фірма “Біостом” приймає у строкове платне користування (оренду) нежитлові приміщення загальною площею 616,9 кв.м., розташовані за адресою : м.Сімферополь, пр.Кирова, 32/вул..Горького. 1, що знаходяться на балансі Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, вартість якого визначена згідно висновку про вартість майна від 30.09.2004 та складає 443591 грн. Підвальни приміщення площею 530,7 кв.м. передаються в оренду для розміщення бару, більярдних столів, приміщення першого поверху площею 86,2 кв.м., для надання побутових послуг населенню.

24.11.2004 між Фірмой “Біостом”та Республіканським комітетом по охороні культурної спадщини Автономної Республіки Крим укладений охоронний договір на орендуєми приміщення пам’ятника культурної спадщини.

Статтею 18 Закону України “Про охорону культурної спадщини” Об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Порядок надання погоджень встановлюється центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини.

Перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України. Рішенням 25 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 18.02.2005 №380 “Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради, що підлягають приватизації”об’єкт оренди –цілісний майновий комплекс по пр.Кирова, 32/Горького. 1 в м.Сімферополі, що орендується Фірмою “Біостом”, включений у Перелік об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупа.

06.11.2007 Фірма „Біостом” звернулася до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради про підготовку документів для приватизації вищевказаного об’єкта з наступним оформленням документації. Однак, листом №3951/40/03 від 13.11.2007 начальник Фонда комунального майна відмовив у оформленні документів для приватизації об’єкта оренди на підставі того, що 01.02.2005 Верховною Радою України прийнятий Закон України “Про тимчасову заборону приватизації пам’ятників культурної спадщини”, яким заборонені дії з приватизації приміщень, що є пам’ятниками, до затвердження переліку пам’ятників, що не підлягають приватизації.

Законом України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” передбачений попередній механізм підготування матеріалів для прийняття та затвердження саме переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації, та, відповідно, покладення певних прав та обов’язків на коло осіб у правовідносинах щодо приватизації пам'яток культурної спадщини.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про охорону культурної спадщини” об'єкти культурної спадщини незалежно від форм власності відповідно до їхньої археологічної, естетичної, етнологічної, історичної, мистецької, наукової чи художньої цінності підлягають реєстрації шляхом занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категоріями національного та місцевого значення пам'ятки.

Однак відповідачем, не було надано вказаного переліку, до якого мали увійти нежитлові приміщення загальною площею 616,9 кв.м., у тому числі підвальні приміщення, площею 530,7 кв.м. для розміщення бара, приміщення первого поверху площею 86,2 кв.м. для надання побутових послуг населенню, розташованих по проспекту Кирова, 32/Горького, 1 в м.Сімферополь.

17.09.2003 постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 661-3/03 "Перечень пам'ятників", запропонований для включення до проекту Закону України "Про перечень пам'ятників, які не підлягають приватизації" затверджений. В затвердженній постанові Верховної Ради Автономної Республіки Крим "Переліку", орендуємий об'єкт відсутній.

Таким чином, до набрання чинності Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам'ятників культурної спадщини" власник -Сімферопольська міська рада в межах своїх повноважень і згідно з нормами діючого законодавства прийняв рішення про приватизацію орендуємого об'єкту, визначив способ його приватизації (рішення 25-ї сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 18.02.2005 № 380 " Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради, які підлягають приватизації").

Закон України "Про тимчасову заборону приватизації пам'ятників культурної спадщини" № 2391-ІV вд 01.02.2005, який набрав чинності 23.02.2005 не може розповсюджувати свої дії у частини тимчасової заборони приватизації на об'єкти, відносно яких до набрання чинності вищевказаного Закону, власником в межах свої повноважень і згідно діючого законодавства було прийнято рішення про приватизацію.

При таких обставинах господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно задовольнив позов Фірми "Біостом" та визнав протизаконними дії Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради в частині зупинення дій з приватизації Фірмой “Біостом” нежитлових приміщень загальною площею 616,9 кв.м., у тому числі підвальни приміщення, площею 530,7 кв.м. для розміщення бара, приміщення первого поверху площею 86,2 кв.м. для надання побутових послуг населенню, розташованих по проспекту Кирова, 32/Горького, 1 в м.Сімферополь, включених у перелік об’єктів комунальной власності, що підлягають приватизації, затверджених рішенням 25 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання №380 від 18.02.2005 та зобов’язав Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради призвести дії, пов’язані з приватизацією Фірмой “Біостом” нежитлових приміщень загальною площею 616,9 кв.м., у тому числі підвальни приміщення, площею 530,7 кв.м. для розміщення бара, приміщення первого поверху площею 86,2 кв.м. для надання побутових послуг населенню, розташованих по проспекту Кирова, 32/Горького, 1 в м.Сімферополь.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що вимоги Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради залишити без задоволення.

2.Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2007 у справі № 2-11/16401-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      Г.К. Прокопанич

Т.П. Фенько