ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" січня 2008 р.                                                             Справа № 8/683-Н

За позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький

до 1. Розсошанської сільської ради, с. Розсоша Хмельницького району 2. відкритого акціонерного товариства "Проскурів", с. Розсоша Хмельницького району

про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою

Суддя Степанюк А.Г.

Представники сторін:

Позивача : Пелюшок Л.О. - за дорученням № 36/26-1874/07 від 26.10.07р.;

Відповідача : 1. не з'явився;

2. Лисенко О.В. - за дорученням № 03/02 від 03.01.08р.;

Від прокуратури: не з'явився.

Суть спору: прокурор у своєму позові просить визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 699,8 га, виданий Розсошською сільською радою народних депутатів від 20.02.1996 р. акціонерному товариству агрофірмі "Проскурів". Повноважний представник позивача в судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог.

Відповідач -1 відзив на позов не подав, повноважного представника для участі в судовому засіданні не направив, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач -2 подав клопотання про заміну неналежного відповідача. Зазначає, що ВАТ "Проскурів" не є користувачем земельних ділянок згідно спірного Державного акту на право постійного землекористування, як зазначено у позовній заяві, тобто не є належним відповідачем. за таких обставин відповідач-2 просить провести заміну первісного відповідача - ВАТ "Проскурів" на належного відповідача.

Згідно довідки №4-1-4/25 від 14.01.2008 р., наданої управлінням земельних ресурсів у Хмельницькому районі, м. Хмельницький, розбіжність між площею вказаною на сторінці 2 у Державному акті на право постійного користування і площею згідно контурів на плані зовнішніх меж Державного акта на право постійного користування становить 25,6 га. Разом з тим управління земельних ресурсів у Хмельницькому районі повідомляє, що технічні звіти по видачі державних актів на право колективної власності на землю та право постійного користування землею виданих АФ «Проскурів»в управління земельних ресурсів у Хмельницькому районі відповідно до акту прийомки-передачі суб'єктом підприємницької діяльності (виконавцем технічних звітів) не передавались і наданий час в управлінні відсутні.

Дослідивши та вивчивши матеріали справи, перевіривши правильність посилання прокурора на норми процесуального права судом враховується наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пункт 1 ч. 1 ст. 3 КАС України встановлює, що справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - передана на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 7 цієї ж статті суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем відповідно до п. 8 ст. 3 КАС України - є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду, а відповідачем (п. 9 ст. 3 КАС України) - суб'єкт владних повноважень, а у випадках передбачених законом, й інші особи до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Розсошанська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими законами (ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"). Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно ч. 1 ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Стаття 12 Земельного Кодексу України встановлює, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Оскільки при видачі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 699,8 га. Розсошанська сільська рада народних депутатів здійснює ( реалізує) владні управлінські функції, то даний спір повинен розглядатись із урахуванням наведених вище норм за приписами КАС України.

Керуючись п.1 ст.80, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ухвалив:

Провадження у справі припинити.

Суддя                                                                      А.Г. Степанюк

віддрук. 6 прим. 1. до справи, 2. позивачу, 3,4 - відповідачу, 5,6 . прокуратурі.