ПОСТАНОВА

"27" березня 2008 р.

Справа № 17а/44-689

17:20

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

при секретарі судового засідання Грохольській В.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Бережанського району в інтересах держави в особі Бережанського районного центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Бережани Тернопільської області

до відповідача Приватного орендного підприємства “Урманське”, с. Урмань Бережанського району Тернопільської області

За участю представників сторін:

позивача: Плохоцька Г.І., головний спеціаліст-юрисконсульт, доручення №05-74 від 21.01.2008р.;

відповідача: Лещук В.М., керівник, паспорт серії МС № 027363 від 09.02.1996р.;

Кулик М.С., головний бухгалтер, довіреність №32 від 09.02.1996р.;

прокурор: Свачій М.І., прокурор відділу Тернопільської обласної прокуратури, посвідчення №58 від 09.09.2006р.

В судовому засіданні представникам сторін та прокурору роз’яснено належні їм процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 49, 51, 60, 61, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв’язку з поданим сторонами клопотання про відмову від технічної фіксації судового процесу звукопис судового засідання не здійснюється.

Прокурор Бережанського району Тернопільської області звернувся до господарського суду 04.02.08р. (згідно штампу пошти на конверті) з позовом в інтересах держави в особі Бережанського районного центру зайнятості-робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Бережани Тернопільської області до Приватного орендного підприємства “Урманське”, с. Урмань Бережанського району Тернопільської області, про стягнення 12116,58 грн. заборгованості по внесках до Фонду, що становить 11119,77 грн. недоїмки по внесках та 916,81 грн. пені, нарахованої за несвоєчасну сплату обов’язкових платежів за період з 01.07.2005р. по 31.10.2007р.

Позов обґрунтовується копією акту перевірки № 62 від 22.11.07р. правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття; розрахунком заборгованості та пені, складеним за результатами перевірки; копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ПОП “Урманське”; іншими матеріалами.

Як вбачається із матеріалів справи, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, а отже розглядаються в порядку і за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України), що набрав чинності з 01.09.2005р., у відповідності до п.6 Прикінцевих та перехідних положень.

Ухвалою суду від 27.02.2008 р. відкрито провадження у справі в порядку ст. 107 КАС України із призначенням попереднього судового засідання на 18.03.08р.

В попередньому судовому засіданні позивачем подано розрахунок заборгованості по страхових внесках до Фонду № 05-278 від 17.03.08р., згідно якого позивач зазначає, що заборгованість Приватного орендного підприємства “Урманське” становить 9199,77 грн. у зв’язку погашенням пені в повному обсязі згідно платіжного доручення №16 від 29.01.2008р. та через часткову сплату боргу в сумі 2000 грн. згідно платіжного доручення №99 від 27.02.2008р.

В ході проведення попереднього судового засідання прокурор та представник позивача не відмовилися від позову, доказів примирення судом не здобуто.

Зважаючи на те, що сторонами не врегульовано спір в порядку, визначеному частиною третьою статті 111 КАС України, судом проведені дії викладені у п. 4 ст. 111 КАС України, покликані забезпечити всебічне, повне та об'єктивне вирішення справи протягом розумного строку, тому у відповідності до статті 121 КАС України, судом закінчено підготовче провадження та призначено справу № 17а/44-689 до судового розгляду на 27.03.2008р.

Прокурором в судовому засіданні подано клопотання б/н від 27.03.2008р., згідно якого просить стягнути з відповідача 7199,77 грн., в решті позовних вимог просить прийняти відмову від позову у зв’язку з добровільним погашенням заборгованості.

Позивач в судовому засіданні також повідомив про часткову сплату заборгованості по страхових внесках Приватним орендним підприємством “Урманське” та подав суду уточнення позовних вимог №05-227 від 26.03.2008р., згідно яких відповідачем платіжними дорученнями №94 від 27.02.2008р. (на суму 2000 грн.) та №202 від 25.03.2008р. (на суму 2000 грн.) було сплачено частково кошти по страхових внесках до Фонду. Таким чином, станом на день розгляду спору, заборгованість відповідача складає 7199,77 грн.

Представники відповідача в судовому засіданні підтвердили сплату заборгованості по страхових внесках в загальній сумі 4000 грн. та пені в сумі 916,81 грн. та на підтвердження наведеного, подали суду копії платіжних доручень №16 від 29.01.2008р., №202 від 25.03.2008р., №94 від 27.02.2008р. Окрім того, згідно поданої суду заяви б/н б/д, відповідач просить суд реструктуризувати заборгованість по недоїмці в сумі 7199,77 грн. терміном на чотири місяці зі сплатою в квітні 2008 року –2000,00 грн., травні 2008 року –2000 грн., червні 2008 року –2000 грн. та липні 2008 року –1199,77 грн.

Позивач згідно поданої заяви б/н від 27.03.2008р. не заперечив проти надання розстрочки погашення заборгованості по внесках до Фонду в сумі 7199,77 грн. згідно запропонованого графіку. В решті позову, просить прийняти відмову від позову у зв’язку з добровільним погашенням боргу.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши додатково подані документи, заслухавши думку прокурора, пояснення представників сторін, суд встановив:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру” на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

У відповідності до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття” №1533-ІІІ від 02.03.2000р. (надалі –Закон), страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування і здійснюється згідно норм закону Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких, згідно ст. 12 Закону України, виконують органи державної служби зайнятості.

Платниками страхових внесків є страхувальники, які зобов’язані зареєструватися у виконавчих дирекцій Фонду за місцем свого знаходження (ч.1 п.2 ст.35 Закону України).

Страхувальниками, згідно Закону №1533-ІІІ, є роботодавці, які використовують найману працю і застраховані особи –наймані працівники, які повинні своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду (ч. 2 п. 2 ст. 35 Закону України).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема відомостей про реєстрацію Приватного орендного підприємства “Урманське”, відповідач зареєстрований у Бережанському районному центрі зайнятості 09.03.2000р. як платник страхових внесків, а тому зобов’язаний сплачувати до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття страхові внески на обов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідно до вимог п.2 ч.2 ст. 33 Закону.

Порядок обчислення та розмір сплати страхових внесків встановлений ст.ст. 17, 19 Закону №1533-ІІІ, ч.ч. 2, 3 п. 2 ст. 1 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” від 11.01.2001р. № 2213-ІІІ (із подальшими змінами і доповненнями) та „Інструкцією про обчислення і сплату внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття”, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339 (надалі-Інструкція), відповідно до яких платники зобов’язані сплачувати до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а саме один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Приватне орендне підприємство “Урманське”, с. Урмань Бережанського району Тернопільської області є юридичною особою, діє у формі приватного підприємства і включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 30787240, що підтверджується довідкою № 57 від 17.03.2008 р. Управління статистики у Бережанському районі Тернопільської області.

Згідно п.7.1 Інструкції, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Як випливає з матеріалів справи, 22 листопада 2007 року працівниками Бережанського районного центру зайнятості проведено перевірку Приватного орендного підприємства “Урманське” на предмет правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.07.2005р. по 31.10.2007р.

За результатами перевірки складено Акт № 62 від 22.11.2007р., який підписаний представниками відповідача (керівником Лещуком В.М. та головним бухгалтером Кулик М.С.) без заперечень та завірено печаткою підприємства, згідно з яким встановлено, що відповідачем несвоєчасно і не в повній мірі сплачувалися страхові внески до Фонду, внаслідок чого виникла прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків станом на 22.11.2007р. в розмірі 11 199,77 грн.

Оскільки відповідачем в повному обсязі перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не проводилося, а вимоги, встановлені в Акті перевірки № 62 від 22.11.2007 року не виконано, кошти в десятиденний термін в добровільному порядку не перераховані на розрахунковий рахунок центру зайнятості, заборгованість в розмірі 11 199,77 грн. не погашена, тому, відповідно до ст. 38 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, згідно з якою роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків; у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню, позивачем нараховано фінансові санкції у вигляді сплати пені в розмірі 2916,81 грн.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк і за підрахунками позивача становить 3916,81 грн., що підтверджується наданим суду розрахунком суми пені, який додано до акту перевірки № 62.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” не сплачені в строк страхові внески, пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника. При цьому, строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Як зазначає в позові прокурор, відповідачем частково сплачено пеню в сумі 3000 грн., внаслідок чого, станом на день подання позову, заборгованість Приватного орендного підприємства “Урманське” перед Фондом становить 1119,77 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків та 916,81 грн. пені.

Як з’ясовано в судовому засіданні та зазначалося вище, відповідачем згідно платіжних доручень №94 від 27.02.2008р. та №202 від 25.03.2008р. частково погашено заборгованість по страхових внесках до Фонду на загальну суму 4000 грн., а згідно платіжного доручення №16 від 29.01.2008р. повністю сплачено залишок пені в сумі 916,81 грн. Таким чином, згідно наданого суду уточнення позовних вимог №05-227 від 26.03.2008р., позивач просить задоволити позов на суму 7199,77 грн. заборгованості по сплаті обов’язкових платежів. В іншій частині –прийняти відмову від позову.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінка доказів на предмет встановлення їх належності та допустимості здійснюється господарським судом, що передбачено положеннями статей 70, 138 КАС України.

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи підтверджено факт неповної сплати відповідачем страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Бережанського районного центру зайнятості, а також зважаючи на те, що відповідач в судовому засіданні позов прокурора визнає, тому суд позовні вимоги щодо стягнення з Приватного орендного підприємства “Урманське”, с. Урмань Бережанського району Тернопільської області 7199,77 грн. заборгованості по внесках до Фонду вважає, обґрунтованими, правомірними, не запереченими відповідачем, відтак, такими, що підлягають до задоволення.

Одночасно, розглянувши клопотання відповідача про надання розстрочки сплати боргу на чотири місяці згідно запропонованого графіку, беручи до уваги відсутність заперечень зі сторони позивача, зважаючи, що відповідно до вимог ст. 163 КАС України суду надано право в резолютивній частині постанови зазначати, зокрема, інші правові наслідки ухваленого рішення, суд вважає за доцільне задоволити дане клопотання та розстрочити стягнення заборгованості по страхових внесках згідно поданого графіку.

Разом з тим, подані, відповідно до вимог чинного процесуального законодавства позивачем та прокурором клопотання про відмову від позову щодо стягнення 4000 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків та 916,81 грн. пені, суд задовольняє. При цьому позивачу та прокурору роз’яснено правові наслідки такої процесуальної дії, відтак суд приймає відмову від адміністративного позову в цій частині вимог, як таку, що не суперечить закону, не порушує чиїх-небудь прав, свобод та законних інтересів інших осіб та у відповідності до ст. 157 КАС України, закриває провадження в адміністративній справі щодо стягнення з Приватного орендного підприємства “Урманське”, с. Урмань Бережанського району Тернопільської області 4000 грн. заборгованості по внесках до Фонду та 916,81 грн. пені у зв’язку з відмовою від позову.

У відповідності до приписів ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

За згодою представників сторін та прокурора в судовому засіданні 27.03.2008 р. відповідно до ст. 167 КАС України оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови господарського суду.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 1, 17, 49, 51, 59, 60, 70, 71, 94, 130, 138, 157, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Приватного орендного підприємства “Урманське”, с. Урмань Бережанського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 30787240 - 7199 грн. 77 коп. заборгованості по страхових внесках на користь Бережанського районного центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Бережани Тернопільської області, вул. Лесі Українки, 16, ідент. код 21157852, шляхом перерахування коштів наступним чином:

у квітні 2008 року –2000,00 грн.

у травні 2008 року –2000,00 грн.

у червні 2008 року –2000,00 грн.

у липні 2008 року –1199,77 грн.

3. В іншій частині позовних вимог –закрити провадження у справі у зв’язку з відмовою від позову.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони.

На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Постанова складена в повному обсязі 31 березня 2008 року.

Суддя                                                            Н.О. Андрусик