ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.08
Справа № 19/368

За  позовом: Товариства  з  обмеженою
відповідальністю  “Агропромислове   підприємство “Гряда”,  с.Гряда
Жовкіського  р-ну   Львівської
області

До  відповідача-1: Грядівської  сільської
ради, с.Гряда  Жовкісткого  р-ну
Львівської   області

До  відповідача-2: Обласного
комунального  підприємства  “Бюро
технічної  інвентаризації  та
експертної   оцінки”,  м.Львів

Третя  особа:
ПП ОСОБА_1,
м.Львів

Про:
визнання  незаконним рішень
Грядівської  сільської  ради
№8 від 25.03.2004р. та  №29 від
26.10.2006р.   та   визнання недійсним свідоцтва про право  власності на нерухоме майно від 10.11.2006р.

Суддя  Левицька  Н.Г.

Секретар судового засідання Байко А.Я.

Представники:

Позивача:      Мельникович  В.В.- директор

Орач А.С. -предст., дов. б/н
від 10.01.2008р.

Відповідача-1: не з'явилися

Відповідача-2: не з'явилися

Третя  особа:
ОСОБА_2 -предст.

ОСОБА_1 - прив.підпр.

Представникам
Позивача та Третьої особи, роз'яснено зміст ст.ст.20,22 ГПК України, а саме їх
процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи.

Суть  спору:

Позовні  вимоги
заявлено  ТзОВ “АПП “Гряда”,
с.Гряда   Жовкіського р-ну Львівської  області
до  Відповідача-1:
Грядівської  сільської  ради та до
Відповідача-2: Обласного комунального
підприємства “Бюро технічної інвентаризації та експертної   оцінки”,
м.Львів про  визнання  недійсним
рішення  Грядівської  сільської ради №29 від 26.10.2006р. та
свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10.11.2006р. за участю третьої
особи: ПП ОСОБА_1, м.Львів

Обставини
справи:

Ухвалою
суду від 27.11.2007р. порушено провадження у справі та призначено її розгляд на
11.12.2007р. Ухвалою суду від 11.12.2007р. розгляд справи відкладався, за
Клопотанням третьої особи в зв'язку із зайнятістю в іншому судовому процесі, а
також з метою подання доказів. Ухвалою суду від 21.12.2007р. розгляд справи
відкладено на 11.01.2008р. Ухвалою суду від 11.01.2008р. розгляд справи
відкладено на 07.02.2008р.

До початку розгляду справи
представниками Сторін подано Клопотання про
нездійснення  фіксування судового
процесу технічними засобами.

В  судовому
засіданні  сторонам  роз'яснено їх права та обов'язки  відповідно до
ст.22 ГПК України.

Представник
Позивача  позовні  вимоги підтримав, навівши  мотиви,
викладені  в позовній  заяві та просивь суд визнати незаконним  рішення Грядівської сільської ради №29  від 26.10.2006р.  та скасувати його а також  визнати
недійсним  свідоцтво про   право
власності на нерухоме майно від 10.11.2006р. мотивуючи тим, що дані акти
порушують права позивача як  власника, оскільки     переобладнане ПП  ОСОБА_1 тваринницьке приміщення -
свинарник-маточник №5, яке він самовільно зайняв і на яке 10.11.2006р.  Грядівською сільською радою видано Приватному
підприємцю ОСОБА_1 свідоцтво про право власності, є власністю ТзОВ “АПП
“Гряда”, що підтверджується документами та правом Позивача, як
землекористувача, оскільки землі, на яких
ПП  ОСОБА_1 проведено самочинне  будівництво і на яке Грядівською сільською
радою видано Свідоцтво на право власності, - перебувають у постійному
користуванні ТзОВ “АПП “Гряда”, що підтверджується  Державним актом  на
право постійного користування 9,142 гектарами  землі
від  17.11.1998р. і з його
користування не вибували.

11.01.2008р.
представником Позивача було подано Клопотання
про витребування у відповідачів та третьої особи документів що
підтверджують право власності ПП ОСОБА_1 на будівлю свинарника-маточника №5,
яка в процесі реконструкції переобладнане під столярний цех, документів, які
підтверджують право власності ПП ОСОБА_1 на будівлі адмінбудику та прохідної
(до реконструкції), Державного акту на право власності ПП ОСОБА_1 на земельну
ділянку площею 0,65га, або договору оренди (належним чином оформлений та
зареєстрований) або іншого документу відводу земельної ділянки, на яких
знаходяться реконструйовані будівлі, Рішення Жовківської районної адміністрації
про укладення договору  оренди земельної
ділянки на якій знаходяться реконструйовані будівлі, дозвіл власника - ТзОВ
"АПП "Гряда" на проведення ПП ОСОБА_1 реконструкції
свинарника-маточника №5 під столярний цех, рішення органів місцевого
самоврядування  про зміну цільового
призначення земельної ділянки, на якій розташовані реконструйовані будівлі,
Договору оренди від 25 березня 2004р. №8 (зазначений в п.1.4. Дозволу на
виконання будівельних робіт №13 від 21.02.2006р.)

15.01.2008р.
ТзОВ “АПП “Гряда” подано Заяву про уточнення позовних вимог, з проханням суд,
крім вищезазначених вимог, визнати незаконним Рішення  Грядівської сільської ради  №8 від 25.03.2004р. та скасувати його.

Представником
Відповідача-1 пояснено, що на даний момент Стельмах М. є виконуючим обов'язків
Голови Грядівської сільської ради, а всі рішення, які є  предметом
даного спору, були  прийняті  її
попередником, а отже,
обґрунтованих  пояснень дати не
може.

Представником
Відповідача-2 подано Відзив на позовну заяву від 11.12.2007р. №7894, в якому
стверджує, що реєстрація прав власності була проведена, згідно з п.6 Додатку 1
до Тимчасового   положення “Про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме майно”, затвердженого  Наказом
Міністерства юстиції України
№6/5  від 28.01.2003р.  і
просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник
Третьої особи: ПП ОСОБА_1 представив відзив на позовну заяву від 03.01.2008р.,
де зазначив, що приватний підприємець ОСОБА_1 з позовною заявою не згідний і
вважає, що його дії цілком законні, оскільки ТзОВ “АПП “Гряда” надало лист
за  підписом ОСОБА_3, в якому Товариство
не заперечує у виділенні земельної
ділянки на господарському дворі площею 0,65 га.

Також
25.03.2004р. Грядівською  сільською   радою Рішенням  №8
дано згоду на вилучення з користування
ТзОВ “АПП “Гряда” земельної
ділянки  та  погоджено її передачу  ПП
ОСОБА_1 для  виробничих потреб.

Крім
цього, представник Третьої особи підкреслив, що все будівництво  проводилось
відповідно  до  закону
з  погодженнями  зі всіма
необхідними службами  та
організаціями. Документів, які зазначені в Клопотанні Позивача, в судовому
засіданні, Сторонами або третьою особою не були надані,у зв'язку з їх
відсутністю.

Представник
Позивача  подав   Заперечення
на  відзив, в якому зазначив, що
Грядівська сільська рада, порушуючи вимоги ст.149 Земельного кодексу України,
не мала права розпоряджатися даною категорією земель, оскільки  таке право належить Жовківській
райдержадміністрації, оскільки землі сільськогосподарського призначення під
господарськими будівлями і дворами не належать до земель сільських рад( ст.22
Земельного кодексу України).

Також  Позивач звернув  увагу суду на те, що Листом від 25.03.2005р.
№2/05 ТзОВ "АПП "Гряда" відкликано свій дозвіл на вилучення
частини земельної ділянки, а також на те,
що земля вважається вилученою у користувача лише після прийняття
відповідного розпорядження Жовківською райдержадміністрацією,  внесенням змін до Державного акту на право
постійного користування землею, внесенням змін до даних земельного кадастру та
у форму Ф6 зем.(річна) державної звітності, а як вбачається з матеріалів справи
та наявного у ТзОВ "АПП "Гряда" Державного акту на право постійного
користування землею зміни не були внесені.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення
представників Сторін,
оцінивши  наявні  в
матеріалах  справи  докази,
суд  встановив  наступне:

05.10.1994р. між  Регіональним
відділенням  Фонду  державного
майна  у Львівській  області (продавець)  та
Товариством   покупців  відгодівельного  комплексу “Гряда” (покупець)   було
укладено  Договір   купівлі -продажу  державного
майна  відгодівельного   комплексу
“Гряда”. Згідно   з  п.1.1  Договору
Продавець   продає,  а
покупець   купує  державне
майно  цілісного  майнового
комплексу  “Гряда”,  який
знаходиться  за  адресою: Львів. обл., Жовківський  р-н, с.Гряда. Перелік   майна,
яке   Товариством  покупців
придбано, згідно  з  договором
купівлі-продажу  міститься   в
Переліку   нерухомого   майна,
що  передається  у
власність  Товариству   покупців
відгодівельного   комплексу  “Гряда”
із  зазначенням  інвентарних
номерів кожного  об”єкта.

15.01.1995р.
вищезгадані  сторони   підписали
Акт  прийому-передачі   державного
майна    проданого   шляхом
викупу   товариством   покупців.
17.02.1995р. Регіональним
відділенням  ФДМ України  у
Львівській  області   видано
Товариству   покупців
Свідоцтво   про   власність
на   майно  ЦМК
відгодівельного  комплексу
“Гряда”.

29.12.1994р.
Розпорядженням  Голови  Жовківської
районної  ради   народних
депутатів  №326  Державно-комунальне   підприємство “Відгодівельний   комплекс “Гряда”  було
перереєстровано   в товариство з
обмеженою відповідальністю Агропромислове
підприємство “Гряда”, яке  є  правонаступником  всіх
прав  і  обов”язків
свого  попередника (п.1.1 Статуту
ТзОВ АПП “Гряда” від 05.10.2004р.).

Відповідно
до вимог п.1 ст.30 ЗК України від 18.12.1990р., чинного  на
момент приватизації: При переході права власності на будівлю і споруду
разом з цими об'єктами переходить  і
право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її
цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження  - будівлі та споруди. Право власності або
право постійного користування землею посвідчується державними актами, які
видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами
народних депутатів” -ст.23 ЗК
України   від 18.12.1990р.(у  відповідній
редакції).

За
змістом силу  даної   норми
Закону, Рішенням
Грядівської  сільської  Ради
народних  депутатів від
28.10.1998р. №7, ТзОВ “АПП “Гряда” надано у постійне   користування   землю
для  будівництва   та
експлуатації  існуючих  будівель
і  споруд, 17.11.1998р.
вищезгаданим  органом  державної
влади  видано  Державний
акт  на  право
постійного   користування   землею,
згідно  з  планом
зовнішніх  меж  землекористування.

п.1
ст.92  ЗК
України  визначено, що право  постійного
користування   земельною  ділянкою -
це  право   володіння
і   користування   земельною
ділянкою,  яка  перебуває
у  державній  або
комунальній   власності,  без
встановлення   строку.

Суд  вважає
доведеним  той факт, що Позивач:
ТзОВ “АПП “Гряда”,с.Гряда Жовківського району Львівської області  являється
власником   майна  ЦМК
відгодівельного  комплексу “Гряда”
та  землекористувачем 9,142 гектарів  землі, на
яких  розташовані  об'єкти
придбані  в  процесі
приватизації.

Статтею
319 ЦК України встановлено, що власник володіє, користується і  розпоряджається своїм майном на власний
розсуд. Власник має право вчиняти щодо
свого майна будь-які дії, які не суперечать  закону.

10.06.2003р.
між ТзОВ “АПП “Гряда” та ПП ОСОБА_1 укладено Договір  оренди одного з об”єктів нерухомості,
придбаного за Договором купівлі -продажу
державного майна ЦМК відгодівельного комплексу “Гряда” від 05.10.1994р.,
площею  286 кв.м.

В даному
Договорі оренди зазначено, що орендодавець
передає  приміщення в користування
на термін  5 років і він вступає в дію з
моменту  підписання, термін дії до
10.06.2008р.

Приміщення,
передане в оренду Орендарю, залишається
власністю  Орендодавця. Орендар
має право здійснювати поліпшення
орендованого   майна тільки після
узгодження їх характеру і обсягу з
Орендодавцем. Даний Договір оренди сторони  добросовісно
виконують.

Орендуючи
приміщення площею 286 кв.м., ПП  ОСОБА_1
без будь-яких законних підстав, без згоди власника провів  реконструкцію
іншої,  сусідньої  будівлі (приміщення свинарника -маточника №5)
під столярний  цех,  а
також   самовільно  зайняв частину земельної ділянки (відповідно
до Державного акту на право постійного користування землею, земля перебуває
в  постійному  користуванні
ТзОВ “АПП “Гряда”) шляхом  встановлення
на ній адмінбудинку, прохідної та бетонного паркану.

Про те,
що Приватним підприємцем ОСОБА_1 була проведена
реконструкція тваринницького приміщення (свинарника -маточника №5)
свідчать Дозвіл на виконання будівельних робіт №13 від 24.02.2006р.,
Розпорядження Голови Жовківської районної державної адміністрації №132 від
06.03.2006р., Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництва об'єкта,  а   право
власності Позивача: ТзОВ “АПП “Гряда”, с.Гряда  на  приміщення   свинарника -маточника №5   підтверджується конкретними
документами.  Жодного дозволу на
проведення реконструкції тваринницького приміщення ТзОВ “АПП “Гряда”   не
надавало.

Отже,  спираючись
на  дані аргументи, суд прийшов до
висновку,  що ПП ОСОБА_1 невправі  був
проводити реконструкцію
будівлі,  яка  знаходиться у власності ТзОВ “АПП “Гряда”.

Щодо  зайнятої
земельної ділянки,  то  ПП
ОСОБА_1,  як   на
підставу  правомірності   своїх
дій,   посилається  на
Лист,  в   якому
Березюк Б.Д. (директор   ТзОВ “АПП
“Гряда”) не заперечує виділити земельну
ділянку  на  господарському   дворі
площею  0,65 га  та на рішення Грядівської сільської ради
№8   від
25.03.2004р.,  яким  надано
згоду   на    вилучення
з користування  ТзОВ “АПП “Гряда”   земельної
ділянки  та  погоджено
передачу   земельних  угідь
ПП   ОСОБА_1   для
виробничих   потреб.

Відповідно
до вимог ст.22 глави 5 Земельного кодексу України, землі під господарськими
будівлями і дворами відносяться до земель сільськогосподарського призначення і
їх нецільове використання не дозволяється. Грядівська сільська рада, порушуючи
вимоги ст.149 Земельного кодексу України, не маючи права розпоряджатися такою
категорією земель (таке право належить Жовківській райдержадміністрації, оскільки
землі сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями і дворами
не належать до земель сільських рад) змінила цільове призначення частини
земельних угідь (з сільськогосподарських - на несільськогосподарські),
зазначивши це в п.2 свого Рішення від 25.03.2004р.

Рішення
про вилучення з користування ТзОВ "АПП "Гряда" земельної ділянки
та зміни її цільового призначення, прийняте Жовківською райдержадміністрацією,
суду не надано.

Листом
від 25.03.2005р. №2/05 ТзОВ "АПП "Гряда" відкликано свій дозвіл
на вилучення частини земельної ділянки (вхідний №22 від 25.03.2005р.
Грядівської сільської ради).

Земля
вважається вилученою у користувача лише після прийняття відповідного
розпорядження Жовківською райдержадміністрацією, внесення змін до Державного
акту на право постійного користування землею, внесення змін до даних земельного
кадастру та у форму Ф6зем (річна) державної звітності. Як вбачається з
матеріалів справи та наявного у ТзОВ "АПП "Гряда" Державного
акту на право постійного користування землею, - жодні зміни не були
внесені.

Отже, з огляду на зазначене, Рішення
Грядівської сільської ради №8 від 25.03.2004р. суд  вважає незаконним і таким,  що підлягає скасуванню.

26.10.2006р.  Виконавчий
комітет  Грядівської   сільської
ради   прийняв
рішення про оформлення права власності на виробничі приміщення і
визнав   власником даних  приміщень
ПП  Солтеса  В.Ф.,
чим порушено право власності ТзОВ "АПП "Гряда" на тваринницьке
приміщення.

10.11.2006р.
Грядівською сільською радою видано Свідоцтво про право  власності
ПП  ОСОБА_1 на нерухоме   майно, а саме на  виробничі
приміщення: адмінбудинок, столярний
цех  і  прохідну.

Суд  погоджується
з  твердженням   Позивача,
що  дані  акти
Грядівської  сільської  ради
порушують  права  ТзОВ “Гряда”, оскільки     реконструйоване  ПП
ОСОБА_1 тваринницьке приміщення - свинарник-маточник №5, яке він  самовільно
зайняв і на яке Грядівською
сільською  радою видано Приватному   підприємцю ОСОБА_1 свідоцтво про право
власності, є власністю ТзОВ “Гряда”, що
посвідчується   наступними  Документами:
Договором  купівлі-продажу  державного
майна  відгодівельного комплексу
“Гряда”  від  05.10.1994р.;
Актом   прийому-передачі  державного
майна  відгодівельного комплексу
“Гряда”  від  15.01.1995р., переліком   нерухомого
майна,  що   передається
у   власність   Товариству покупців відгодівельного  комплексу “Гряда”; свідоцтвом  на
власність, виданим  РВ  ФДМУ
у  Львівській  області
від  17.02.1996р.,  а
також,  оскільки земельна ділянка,
на
якій  ПП  ОСОБА_1
провів самочинне будівництво і на яке Грядівською сільською радою видано
свідоцтво  на  право власності, - перебувають   у
постійному користуванні ТзОВ  АПП
“Гряда”,  що  підтверджується  Державним актом на право  постійного
користування 9,142 гектарами землі від 17.11.1998р. і з
користування  Товариства не вибували.

Відповідно
до вимог ст.386 ЦК України, держава забезпечує рівний захист прав усіх
суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість
порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою
про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою
про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Статтею
393 ЦК України встановлено,що правовий акт органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та скасовується.

Так,
згідно з вимогами ст.152 ЗК України від 25.10.2001р., “Власник земельної
ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Підпунктом
1 ст.155 чинного ЗК України, визначено, що у разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи
щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою,
такий акт визнається недійсним.

Отже,
враховуючи  вищевикладене,  суд зробив
висновок,  що   Рішення
Грядівської   сільської  ради №29
від 26.10.2006р.  та  Свідоцтво про
право  власності  ПП
ОСОБА_1 на нерухоме майно від 10.11.2006р., видане Грядівською
сільською  радою  не
відповідає  закону  і
порушує  права   власника.

На   підставі
незаконних  актів  Грядівської
сільської  ради ОКП ЛОР “Бюро  технічної
інвентаризації та експертної оцінки”
здійснило реєстрацію права
власності ПП  ОСОБА_1 на  виробничі приміщення, що підтверджується  Витягом
про  реєстрацію права власності на
нерухоме  майно  від
10.11.2006р., реєстраційний №16698678. Враховуючи незаконність   проведення
такої  реєстрації, - вона  підлягає
скасуванню.

Згідно з
вимогами ст.33 ГПК  України, кожна  сторона
повинна   довести  ті
обставини,  на  які вона посилається  як  на   підставу
своїх    вимог  і
заперечень.

Статтею
34 ГПК України  передбачає, що  обставини
справи,  які  відповідно до
законодаства  повинні   бути  підтверджені
певними  засобами  доказування, не можуть підтверджуватись
іншими  засобами  доказування.

Статтею
43 ГПК України визначено, що господарський суд
оцінює   докази за своїм
внутрішнім  переконанням,  що
грунтується   на  всебічному, повному і  об'єктивному
розгляді  в  судовому
процесі всіх обставин справи
в  їх  сукупності, керуючись  законом.

Суд,
проаналізувавши та  оцінивши  посилання
Відповідачів  та   Третьої
особи  на  названі
ними  об'єктивні  причини,
прийшов   до  висновку про те, що їх  пояснення не є належними  і
допустимими  доказами для відмови
в позові, оскільки  пояснення не  підтверджені
ніякими документами (доказами), враховуючи викладене, суд  вважає, що
їх  заперечення  необгрунтовані  та  не  доведені
матеріалами  справи і,
відповідно,  не  можуть бути взяті судом до  уваги.

Таким  чином
суд  прийшов  до
висновку про те, що позовні
вимоги про визнання незаконним Рішення Грядівської сільської ради №8 від
25.03.2004р. та скасування його;
визнання незаконним Рішення Грядівської сільської ради №29 від 26 жовтня
2006р. та скасування його;  визнання
недійсним Свідоцтво про право власності Приватного підприємця ОСОБА_1 на
нерухоме майно від 10.11.2006р., видане Грядівською сільською радою, та
скасування реєстрації права власності Приватного підприємця ОСОБА_1 на
виробничі приміщення (реєстраційний номер 16698678), проведеної Обласним
комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки" 10.11.2006р., - підлягають  задоволенню.

Керуючись  ст.ст. 43, 33, 34, 43, 49, 82, 84,
85  ГПК
України,  суд,  -

ВИРІШИВ:

1.
Позовні вимоги задоволити повністю.

2.
Визнати незаконним Рішення Грядівської сільської ради № 8 від 25.03.2004р. та
скасувати його.

3.
Визнати незаконним Рішення Грядівської сільської ради №29 від 26.10.2006р. та
скасувати його.

4.
Визнати недійсним Свідоцтво про право власності приватного підприємця ОСОБА_1
на нерухоме майно від 10.11.2006р. видане Грядівською сільською радою.

5.
Скасувати реєстрацію права власності Приватного підприємця ОСОБА_1 на виробничі
приміщення (реєстраційний номер 16698678), проведену Обласним комунальним
підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки" 10.11.2006р.

6.
Судові  витрати   покласти
на Позивача.

Рішення може бути оскаржено
до Львівського апеляційного господарського суду
в  порядку, визначеному  розділом ХII ГПК України.

Суддя
Левицька Н.Г.