ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2008 р.

№ 37/185

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Першиков Є.В.

суддів: Данилова Т.Б., Ходаківська І.П.

розглянувши матеріали касаційної скарги

державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця"

на постанову

Київського апеляційного господарського суду від 11.12.2007р.

у справі

господарського суду

№37/185

міста Києва

за участю

за позовом

Київської транспортної прокуратури

державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця"

до

акціонерного товариства "Українська автомобільна корпорація"

про

за участю

представників сторін:

позивача -

відповідача -

зобов'язання звільнити земельну ділянку

прокурора відділу Генеральної прокуратури України Баклан Н.Ю. посвідчення № 7

Кузьміченко О.А. дов. № 09-НЮ від 08.01.2008

Сенюта І.В. дов. № 37 від 27.02.2008

В С Т А Н О В И В:

У березні 2007 року Державне територіально-галузеве об’єднання" Південно-західна залізниця" звернулось до господарського суду м. Києва із позовом до Акціонерного товариства "Українська автомобільна корпорація" , в якому просило суд зобов’язати відповідача звільнити земельні ділянки в смузі відведення Південно-західної залізниці від незаконно встановлених об’єктів зовнішньої реклами –рекламних щитів, розташованих в Голосіївському районі по Столичному шосе.

Позовні вимоги мотивовані посиланням на Закон України "Про рекламу", який передбачає для розміщення будь-якої реклами та території підприємств транспорту загального користування погодження підприємства транспорту, а Акціонерне товариство "Українська автомобільна корпорація" погодження залізниці на розміщення реклами не отримувала.

Заявою від 17.04.2007 про вступ прокурора у справу № 37/185 Київська транспортна прокуратура вступила у справу на підставі ст.29 Господарського процесуального кодексу, оскільки інтереси держави у спірних земельних правовідносинах збігаються з інтересами Міністерства транспорту та зв’язку України та Державного територіально-галузевого об’єднання" Південно-західна залізниця".

Рішенням господарського суду м. Києва від 27.08.2007, залишеним без змін Постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.12.2007, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Судові рішення мотивовані відсутністю у залізниці належних правовстановлюючих документів на землекористування землями транспорту, а дозволи на розміщення рекламних щитів надані Рішенням Київської міської державної адміністрації та Головним управлінням контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном міста Києва, на підставі яких відповідач уклав договір із Госпрозрахунковою організацією "Київреклама" на встановлення рекламних щитів.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, Державне територіально-галузеве об’єднання "Південно-західна залізниця" звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій посилається на порушення норм матеріального права та просить судові рішення скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог позивача.

Касаційна скарга мотивована посиланням на те, що відсутність Державного акту на право постійного користування земельними ділянками не позбавляє залізницю права захищати свої права законного землекористувача. Залізниця користується землею у смузі відведення на підставі Закону України "Про залізничний транспорт". Суди не застосували Типові правила розміщення зовнішньої реклами", затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, згідно з якими розміщення зовнішньої реклами на територіях, будинках і спорудах проводиться за згодою їх власників або уповноважених органів шляхом укладання договорів на право тимчасового користування місцями для розташування об’єктів зовнішньої реклами, а такі договори між залізницею та відповідачем не укладалися.

Заслухавши пояснення присутніх представників сторін, доводи представника Генеральної прокуратури України, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в постанові та рішенні, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Судами попередніх інстанцій встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що на підставі протокольного рішення Київської міської державної адміністрації від 03.05.2006 Головне управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном міста Києва видало Акціонерному товариству "Українська автомобільна корпорація" дозволи №№ 12678-06, 12679-06, 12681-06, 12682-06, 12683-06 на розміщення об’єктів зовнішньої реклами.

01.01.2005 між Госпрозрахунковою організацією "Київреклама" та Акціонерним товариством "Українська автомобільна корпорація" укладений Договір № 93/ТК, яким АТ "Українська автомобільна корпорація" надано право на тимчасове користування місцями для розміщення об’єктів зовнішньої реклами; додатком № 3 від 03.05.2006 до договору № 93/ТК датою закінчення строку дії права тимчасового користування місцями для розміщення зовнішньої реклами є 30.04.2010.

На підставі отриманих дозволів відповідач розташував щити в Голосіївському районі по Столичному шосе на відстані 440 м, 530 м, 660 м, 790 м та 1000 м від південно-мостової розв’язки праворуч.

Судами встановлено, що дозволи на розміщення об’єктів зовнішньої реклами отримані відповідачем з дотриманням приписів Закону України "Про рекламу", Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, Порядку розміщення об’єктів зовнішньої реклами у м. Києві, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 02.12.2002 № 2159, чинного на час отримання відповідних дозволів.

Вказані дозволи не скасовувались, у судовому порядку не оскаржувались , не визнавались протиправними та є чинними, а відтак відповідач правомірно розмістив рекламні щити в Голосіївському районі по Столичному шосе.

Відкликання Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Голосіївського району м. Києва листом від 29.11.2006 № 480 своїх погоджень на розміщення відповідачем зовнішньої реклами на спірній земельній ділянці оцінено судами попередніх інстанцій як таке, що не створює будь-яких правових наслідків та не є підставою для скасування дозволів, наданих відповідачу, оскільки відповідно до п.31 Типових правил розміщення зовнішньої реклами дозвіл скасовується до закінчення строку дії на підставі рішення виконавчого органу Ради за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами у разі невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців або непереоформлення дозволу в установленому порядку.

Позивач, звертаючись з позовом про усунення перешкод у здійсненні користування земельною ділянкою, має довести, що він є власником або землекористувачем, права якого порушені.

Згідно із ст.6 Закону України "Про залізничний транспорт" землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України "Про транспорт".

До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв’язку, водопостачання, каналізації, під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що єдиним документом, який посвідчує право власності на земельну ділянку і право постійного користування нею, є державний акт.

Земельний кодекс Української РСР 1970 року, який діяв у період прийняття рішення виконкомом Київської міської ради народних депутатів від 21.08.1978 № 1231/33 " Про відведення земельної ділянки Управлінню ПЗЗ під будівництво залізниці "Київ-Трипілля" та створення санітарно-захисної смуги" та Рішення від 07.05.1979 № 561/22 "Про відведення земельної ділянки управлінню ПЗЗ ордена Леніна під будівництво залізниці "Київ-Трипілля", також встановлював, що право землекористування засвідчується державними актами на право користування землею та забороняв приступати до користування наданою земельною ділянкою до встановлення відповідними землевпорядними органами меж цієї ділянки в натурі ( на місцевості) і видачі документа, який засвідчує право користування землею.

Такий державний акт на право користування спірною земельною ділянкою в матеріалах справи відсутній.

Апеляційним судом встановлено, що залізниця розпочала оформлення правовстановлюючих документів на право постійного користування спірною земельною ділянкою, підтвердженням чого є Технічний звіт по встановленню зовнішніх меж землекористування, черговий кадастровий план, рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 21.08.1978 № 1231/33 " Про відведення земельної ділянки Управлінню ПЗЗ під будівництво залізниці "Київ-Трипілля" та створення санітарно-захисної смуги" та Рішення від 07.05.1979 № 561/22 "Про відведення земельної ділянки управлінню ПЗЗ ордена Леніна під будівництво залізниці "Київ-Трипілля", однак, ці документи оцінені судом як такі, що не можуть розглядатись в якості доказу наявності у залізниці права постійного користування спірною земельною ділянкою.

На цій підставі суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що поки залізницею не буде завершено процедуру оформлення правовстановлюючих документів на право постійного користування спірною земельною ділянкою та отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, не можна визначити, чи були порушені права залізниці з боку відповідача.

Крім того, розміщення реклами на транспорті врегульовано статтею 18 Закону України "Про рекламу". Реклама на транспорті –реклама, що розміщується на території підприємств транспорту загального користування, метрополітену, зовнішній та внутрішній поверхнях транспортних засобів та споруд підприємств транспорту загального користування і метрополітену. Віднесення підприємств до галузі транспорту, а також віднесення відповідних територій до земель підприємств транспорту врегульовані Законом України "Про транспорт" та Земельним кодексом України.

Статтею 1117 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

За таких обставин та враховуючи, що господарськими судами досліджені всі наявні у справі матеріали, їм дана належна правова оцінка, судова колегія не вбачає підстав для скасування постановлених по справі рішень.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.12.2007р. у справі № 37/185 залишити без змін.

Головуючий                                                   Є. Першиков

Судді                                                             Т. Данилова

І. Ходаківська