СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

20 березня 2008 року

Справа № 2-8/15714-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Прокопанич Г.К.,

Антонової І.В.,

за участю представників сторін:

прокурора: не з'явився;

позивача: не з'явився - Міністерства оборони України;

позивача: Макаров Костянтин Костянтинович, довіреність № 41 від 15.01.08 - Установи "28 управління начальника робіт" Міністерства Оборони України;

відповідача: Кашин Юрій Георгійович, довіреність № 646/02-8 від 21.09.07 - Мирнівської селищної ради;

відповідача: не з'явився - Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія";

розглянувши апеляційне подання Військового прокурора Євпаторійського гарнізону на (рішення господарського суду АР Крим ) від 15 січня 2008 року у справі № 2-8/15714-2007 (суддя Чумаченко С.А.)

за позовом           Військового прокурора Євпаторійського гарнізону (вул. Пушкіна, 35, Євпаторія, 97427)

в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (Повітрофлотський пр-т, 6, Київ 1,01001)

в особі Установи "28 управління начальника робіт" Міністерства оборони України (вул. Казаса, 15, Євпаторія, 97400)

до відповідачів:

1. Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" (вул. Некрасова, 45, Євпаторія, 97400)

2. Мирнівської селищної ради (вул. Сирнікова, 25-а, Мирний, Євпаторія, 97492)

про визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2007 року військовий прокурор Євпаторійського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Установи «28 Управління начальника робіт»(далі - Установа №28 УНР_ звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії», Мирнівської селищної ради про визнання права державної власності на об'єкти нерухомості колишнього військового містечка №20, (воно ж містечко №1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 1996 року за №143 "Про передачу нерухомого майна військових містечок, які звільняються Чорноморським флотом, у власність АР Крим та у власність м. Севастополя") розташованого у м. Євпаторія, с.м.т. Мирний, вул. Шкільна, 14 г, а саме: казарма загальною площею 359,6 кв.м., площадка загальною площею 480 кв.м., місткість для заправки, спортивна площадка, площею 620 кв.м., огорожа та визнати за Міністерством оборони України в особі Установи «28 Управління начальника робіт» право постійного користування земельною ділянкою площею 1,38 га, на якій розташовані перелічені об'єкти нерухомості містечка (а.с. 2-4).

Позовні вимоги мотивовані тим, що вказане майно і земельна ділянка 1, 38 га одержані від військової частини №10452 Чорноморського флоту Російської Федерації згідно акті прийому-передачі від 21.11.1997, на які Установа "28 УНР" м. Євпаторії не має правовстановчих документів.

В уточненнях до позовної заяви позивач просив визнати в цілому на об'єкти нерухомості військового містечка №1 та зобов'язати КРП "МРБТІ м. Євпаторія" зареєструвати право власності у повному господарському виданні Установи №28 УНР. Питання стосовно земельної ділянки 1,38 га позивач не ставить (а.с. 17-20).

Мирнівська селищна рада та КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії»у відзивах на позов просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю, так як право власності на спірне майно зареєстроване за виконкомом Мирнівської селищної ради в установленому законом порядку (а.с. 14-15, 25-26).

Рішенням господарського суду АР Крим від 15 січня 2008 року у позові в частині визнання за позивачем права власності на вказані вище об’єкти відмовлено. Щодо зобов'язання КРП «БРТІ їм. Євпаторія»зареєструвати за державою Україна в особі Міністерства оборони України в повному господарському віданні Установи «28 Управління начальника робіт» право власності в цілому на об’єкти нерухомості військового містечка №20, провадження у справі припинено (а.с. 59-62).

В судове засідання, яке відбулося 28 лютого 2008 року, військовий прокурор Євпаторійського гарнізону, представники Міністерства оборони України, Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" та Мирнівської селищної ради –не з’явилися. Про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, про причини неявки судову колегію не сповістили.

Судова колегія відклала слухання справи на 20 березня 2008 року.

Розпорядженням керівництва суду від 20 березня 2008 року суддю Лисенко В.А. у зв’язку з хворобою, замінено на суддю Прокопанич Г.К.

Представник Установи "28 управління начальника робіт" Міністерства оборони України наполягав на задоволенні апеляційного подання військового прокурора.

Представник Мирнівської селищної ради проти апеляційного подання заперечував, вважає рішення законним та обґрунтованим.

Прокурор, представники Міністерства оборони України та КРП "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" у судове засідання повторно не з’явилися, про причини своєї неявки судову колегію не сповістили.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Так як явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо не з’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутності не з’явившихся представників прокурора, Міністерства оборони України та КРП "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" за наявними документами в матеріалах справи.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши матеріали справи, вислухавши представників Установи "28 управління начальника робіт" Міністерства оборони України та Мирнівської селищної ради, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України №11 від 29 грудня 1979 року (із змінами і доповненнями) "Про судове рішення", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а при їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображено обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Встановлено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 1996 року за №143 "Про передачу нерухомого майна військових містечок, які звільняються Чорноморським флотом, у власність АР Крим та у власність м. Севастополя" доручено Комісії з питань використання частки майна України у Чорноморському флоті, утвореній згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 квітня 1995 року за № 229, здійснити приймання - передачу зазначеного майна у порядку, передбаченому постановою Ради Міністрів УРСР від 28 квітня 1980 року за № 285 "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд".

Згідно додатку до Постанови КМУ №143, передачі підлягали військові містечка за номерами 1 та 2 с.м.т. Мирний (технічна та житлова зони).

На виконання Постанови КМУ за №143 Міністерством оборони України була прийнята Директива Міністра оборони України від 15 жовтня 1997 року №Д-115/1-5007 "Про проведення організаційних заходів" (а.с. 45-46).

На виконання вказаних вище нормативних актів 21.11.1997 за актом прийому-передачі повноважними представниками Чорноморського флоту Росії передано повноважними представниками В/ч 10452 Міністерства оборони України частину військового містечка №20 в селищі Мирне: збірно-щитова казарма (1969 рік), асфальтобетонна площадка 1/480 кв.м., 2 металеві місткості для заправки 1/620 кв. м. (1976 рік), спортивний майданчик гравійно-піщаної суміші (1972 рік), паркан (забор) земельна ділянка 1,38 га (а.с. 9).

04 червня 1996 року постановою Уряду АР Крим «Про передачу нерухомого майна військових містечок Чорноморського флоту у власність Автономної Республіки Крим» за № 184 зобов'язано міські виконавчі комітети, райдержадміністрації прийняти військові містечки у відповідності з доданим переліком, а саме №1, с.м.т. Мирний (житлова зона) - Євпаторійському міськвиконкому і № 2, с.м.т Мирний (технічна зона) - Сакській райдержадміністрації (а.с. 35-37).

Рішенням міської ради м. Євпаторії №23-9/29 від 06.05.1999 року у комунальну власність селищної ради Мирний були передані житловий фонд, споруди, будівлі селища Мирний.

07 листопада 2006 року, відповідно до п.2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішенням №У/10-11, Х сесії 5-го скликання Мирнівської селищної ради «Про прийняття в комунальну власність громади с.м.т. Мирний окремо стоячого об'єкту нерухомого майна - домоволодіння №14-"г" літера "А", розташованого за адресою: вул. Шкільна, с.м.т. Мирний, м. Євпаторії АР Крим»прийнято в комунальну власність громади с.м.т. Мирний окремо стоячий об'єкт нерухомого майна - домоволодіння №14-"г" літера «А» загальною площею 3 59,6 кв.м. (а.с. 12, 23).

28 грудня 2006 року здійснена правова реєстрація власності і Мирнівській селищній раді видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю (колишню казарму загальною площею 3 59,6 кв.м.) с.м.т. Мирний, вул. Шкільна, буд. 14-"г" літера "А" (а.с. 24).

Відповідно до статті 319 Цивільного Кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Рішенням №160 від 09 січня 2007 року власником майна Мирнівською селищною радою на баланс КП «Мирний - наш дім»передано нежитлові будівлі - об'єкти комунальної власності громади, адміністративну будівлю 359,6 кв. м. по вул. Шкільна, 14 "г" та овочесховище по вул. Шкільна, 14 "ж" с.м.т. Мирний»26 кв.м., зварювальна - 57,9 кв. м. по пр. Миру, 17 "а" і делеговано повноваження з оперативного управління нерухомим майном (а.с. 22). Тобто, власник визначив балансоутримувача майна.

Таким чином, право власності на спірне майно в установленому законом порядку набуте і належить громаді с.м.т. Мирний.

Згідно статті 392 Цивільного Кодексу України власник майна може звернутися з позовом про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Позивач не є власником спірного майна, так як воно в установленому законом порядку повноважними органами Держави передане органу місцевого самоврядування у власність громади с.м.т. Мирне.

Постанова Кабінету Міністрів України МУ №143 від 31 січня 1996 року, Директива Міністра оборони України від 15 жовтня 1997 року за №Д-115/1/5007 та подальші прийняті нормативні акти є чинними, підлягають виконанню, і були прийняті у виконання Угоди України і Російської Федерації від 09.06.1995 року "Про параметри розподілу Чорноморського Флоту".

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову про визнання права власності на майно.

Судова колегія також погоджується з висновком суду першої інстанції, що в частині зобов'язання КРП «БРТІ м. Євпаторія» зареєструвати за державою Україна право власності в цілому на об'єкти нерухомості військового містечка №20 (воно ж містечко №1 с.м.т. Мирний, вул. Шкільна, 14-"г"), провадження у даній справі підлягало припиненню, у зв'язку з тим, що вирішення даної справи повинно розглядатися за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, так як КРП "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" відноситься до суб'єктів владних повноважень, і в цій частині спір повинен вирішуватися за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, а не Господарського процесуального кодексу України.

Реєстрацію прав власності згідно з п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року N 6/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 року N 66/7387, здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.

Отже, саме КРП «БРТІ м. Євпаторія» делеговане на владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно та, відповідно до пункту 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єктом владних повноважень, у зв'язку з чим дана справи є справою адміністративної юрисдикції, а спір в частині зобов'язання МБРТІ зареєструвати право власності на колишню збірно-щитову казарму 359,6 кв.м , підлягає розгляду за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, а не Господарського процесуального кодексу України і підлягає припиненню згідно пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Що стосується земельної ділянки 1,38 га, то згідно з вимогами Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", земля належить Державі Україна в особі народу і може передаватися на даний час юридичним особам в установленому законами порядку тільки в оренду, а не у власність.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що апеляційне подання військового прокурора Євпаторійського гарнізону не підлягає задоволенню, рішення місцевого господарського суду прийнято без порушень і при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, викладені в рішенні суду висновки відповідають обставинам справи, інших підстав для скасування (зміни) рішення місцевого господарського суду також немає.

Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційне подання Військового прокурора Євпаторійського гарнізону залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду АР Крим від 15 січня 2008 року у справі № 2-8/15714-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                              підпис                    З.Д. Маслова

Судді                                                            підпис                    Г.К. Прокопанич

підпис                    І.В. Антонова