СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

3 березня 2008 року

Справа № 2-8/13251-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Антонової І.В.,

Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

прокурор: Шаблін Є.І., посвідчення № 490 від 21 березня 2007 року, прокурор міста Севастополя;

позивача: Погребняк О.І., довіреність № 021-35/3905/21 від 25 грудня, Алуштинська міська рада;

не з'явився: Виконавчий комітет Алуштинської міської ради ;

відповідача: Бордачева Валентина Олексіївна, довіреність № 1 від 25 січня 2008 року, Дочірнє підприємство Фірми "Азат";

розглянувши апеляційне подання Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 26 листопада 2007 року у справі № 2-8/13251-2007

за позовом           Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул. Дзержинського, 6,Сімферополь,95000)

в інтересах держави в особі Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1,Алушта,98500)

Виконавчого комітету Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1,Алушта,98500)

до          Дочірнього підприємства Фірми "Азат" (вул. Октябрьська, 31-а, м.Алушта,98500)

про повернення земельної ділянки та знесення самовільно збудованої будівлі

ВСТАНОВИВ:

Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Алуштинської міської ради, Виконавчого комітету Алуштинської міської ради звернувся до Дочірнього підприємства Фірми "Азат" та просив зобов'язати звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,006 га, розташовану за адресою місто Алушта, вул. Октябрська, 31; зобов'язати Дочірнє підприємство Фірми "Азат" привести земельну ділянку у придатний для використання стан, шляхом знесення літньої площадки.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 жовтня 2007 року по справі №2-13/6576-2007 ухвалено змінити склад суду для розгляду справи №2-13/6576-2007 призначавши для цього суддю господарського суду Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А. Справі привласнено номер №2-8/6576-2007.

Ухвалою господарського суду від 23 жовтня 2007 року по справі №2-8/13251 -2007 ухвалено об'єднати справи №2-8/13251 -2007 та 2-13/6576-2007 в одну справу, привласнивши справі №2-8/13251-2007.

Прокурор декілька разів уточив позовні вимоги та просив:

- зобов'язати Дочірнє підприємство Фірми "Азат" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 76 кв.м., розташовану в місті Алушта по вул. Октябрська в районі дому №31 та повернути його власнику - Алуштинській міській раді; зобов'язати привести самовільно зайняту земельну ділянку у придатний для використання стан, шляхом зносу та демонтажу самовільної будівлі, яка складається з металоконструкцій та ракушки, а також складованих будівельних матеріалів розташованих на площі 76 кв.м. за адресою: місто Алушта, вул. Октябрська в районі дому №31.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 26 листопада 2007 року у справі № 2-8/13251-2007 в позові відмовлено.

Відмовляючи в позові, господарський суд вказав на те, Алуштинська міська рада та Виконавчий комітет Алуштинської міської ради посилається на те, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку площею 76кв.м., однак, судом встановлено, що договором оренди земельної ділянки від 5 травня 2003 року та договором оренди земельної ділянки від 5 вересня 2007 року надавалась земельна ділянка площею 0,0172 га, з розташованим на ній буфетом з літньою торговою площадкою.

Крім того, Алуштинська міська рада, орендодавець за вищезгаданими договорами оренди земельної ділянки, надаючи земельну ділянку, визнала факт розміщення на даній земельній ділянці буфету з літньою торговою площадкою.

Не погодившись з рішенням суду, Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційнім поданням, у якому просить рішення скасувати.

На думку апелянта, рішення господарського суду ухвалено при неправильному застосуванні норм матеріального права, невідповідності висновків обставинам справи, відповідач - Дочірнє підприємство Фірми "Азат", в порушення вимог законодавства здійснив реконструкцію кафе на земельної ділянці без правовстановлюючих документів.

При цьому апелянт посилається на статті 22, 93, 103, 104 Господарського процесуального кодексу України, статті 36-1, 37 Закону України "Про прокуратуру", статтю 121 Конституції України. Більш детальніше викладене в апеляційному поданні.

У судове засідання, призначене до слухання на 3 березня 2008 року представник позивача - Виконавчий комітет Алуштинської міської ради, не з'явився, про час та місце розгляду апеляційного подання повідомлений належним чином.

У судовому засіданні прокурор та позивач підтримав апеляційне подання, відповідач - заперечував проти нього.

Враховуючи те, що явка представників сторін не визнавалась обов'язковою, та є правом, а не обов'язком учасників судового процесу, а також те, що в матеріалах справи достотно доказів для розгляду апеляційного подання, судова колегія ухвалила можливим розглянути справу за відсутністю Виконавчого комітету Алуштинської міської ради за наявними в матеріалах справи доказами.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, заслухавши апелянта, представника позивача - Алуштинську міську раду, відповідача - Дочірнє підприємство Фірми "Азат", перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

25 квітня 1997 року Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим зареєстровано Дочірнє підприємство Фірми «Азат», про що видано свідоцтво Серії А00 №449485 про державну реєстрацію юридичної особи. Номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 000501.

23 лютого 2001 року Рішенням №139 Виконавчого комітету Алуштинської міської ради "Про надання в оренду земельної ділянки Дочірньому підприємству Фірми «Азат»вирішено затвердити

проект відводу та технічний звіт по перенесенню в натурі меж земельної ділянки Дочірньому підприємству Фірми «Азат»для розміщення та обслуговування буфету з літньою торговою площадкою по вул. Октябрській, в районі жилого дому №31 на земельній ділянці площею 0,0172га в т.ч. забудовані землі змішаного використання 0,0172га.

Надати Дочірньому підприємству Фірми «Азат»для розміщення та обслуговування буфету з літньою площадкою земельну ділянку площею 0,0172га в т.ч. забудовані землі змішаного використання 0,0172 в оренду строком на 7 років, для використання ділянки в комерційних цілях.

5 травня 2003 року між Алуштинською міською радою - орендодавцем та Дочірнім підприємством Фірми «Азат»- орендарем укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 1 даного договору, згідно рішення 9-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради №9/107 від 12 квітня 2003 року орендодавець передає, а орендар приймає в оренду строком до 1 травня 2007 року земельну ділянку загальною площею 0,0172га з земель міської ради, для використання його в комерційних цілях, для функціонування буфету з літньою торговою площадкою, в місті Алушта, по вул. Октябрська, в районі жилого дому №31.

Згідно з підпунктом 2.2. вищевказаного договору, вказана земельна ділянка передається в оренду до 1 травня 2007 року.

Договір зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Алуштинської міської ради, про що зроблено запис за №90 від 29 травня 2003 року.

5 березня 2007 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, відповідно до якого встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 60 кв.м. по вул. Октябрській, 31а в місті Алушта. На земельній ділянці ведеться реконструкція кафе з літньою площадкою.

5 березня 2007 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим складено протокол №100679 про адміністративне правопорушення.

12 березня 2007 року Алуштинським міським управлінням земельних ресурсів винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення, відповідно до якої встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 60кв.м. по вул. Октябрській, 31а в місті Алушта. На земельній ділянці ведеться реконструкція кафе з літньою площадкою та постановлено Хдряна А.А. винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53-1 КУпАП, на накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850грн..

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим винесено припис №006191 відповідно до якого встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 60 кв. м. по вул. Октябрській, 31а в місті Алушта. На земельній ділянці ведеться реконструкція кафе з літньою площадкою, та приписано усунути порушення земельного законодавства в установленому порядку.

Крім цього, щодо Дочірнього підприємства Фірми «Азат»виносилися наступні акти Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим:

- від 16 квітня 2007 року - Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, Протокол №101954 про адміністративне правопорушення, Припис №007691,

- від 25 квітня 2007 року Постанову №101954 про адміністративне правопорушення,

- від 1 червня 2007 року Акт №01/06/07 перевірки дотримання вимог земельного законодавства,

- від 22 листопада 2007 року Акт №22/11/07 перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Судова колегія апеляційного господарського суду вважає, що апеляційне подання Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора не підлягає задоволенню з наступних підстав.

23 травня 2007 року Рішенням №14/131, 14-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради «Про поновлення договору оренди земельної ділянки Дочірньому підприємству Фірми «Азат»вирішено договір оренди земельної ділянки за адресою: місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому №31, площею 0,0172га (реєстраційний номер №90 від 29 травня 2003 року) для функціонування буфету з літньою торговою площадкою Дочірнього підприємства Фірми «Азат»поновити строком на 5 років зі зміною умов у відповідності з діючим законодавством.

5 вересня 2007 року між Алуштинською міською радою - орендодавцем та Дочірнім підприємством Фірми «Азат»- орендарем укладений договір оренди землі.

Відповідно до пункту 1 даного договору, згідно Рішенню 14-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради №14/131 від 23 травня 2007 року орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, забудовані землі, які використовуються в комерційних цілях, розташований в місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому №31.

Згідно до пункту 2 вищевказаного рішення, в оренду передається земельна ділянка (кадастровий №01 103 000 00:01:006:0008), площею 0,0172га в т.ч. по угіддям - забудовані землі, використовувані в комерційних цілях, з них: капітальне одноповерхове - 0,0167га, під проїздами, проходами та площадками - 0,0005га.

Пунктом 3 договору передбачено, що на момент передачі земельної ділянки в оренду розташоване капітальна будівля площею 167кв.м.

Відповідно до пункту 6 даного договору, договір оренди земельної ділянки укладений строком на 5 років.

Згідно з пунктом 12 вищевказаного договору, земельна ділянка передається в оренду для функціонування буфету з літньою торговою площадкою.

5 вересня 2007 року між Алуштинською міською радою - орендодавцем та Дочірнім підприємством Фірми «Азат»- орендарем, складений Акт приймання - передачі земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 0,0172га, розташовану в місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому №31.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, що відповідач самовільно зайняв додаткову земельну ділянку з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що договором оренди земельної ділянки від 5 травня 2003 року та договором оренди земельної ділянки від 5 вересня 2007 року надавалась земельна ділянка площею 0,0172га з розташованим на ній буфетом з літньою торговою площадкою.

Алуштинська міська рада, орендодавець за вищезгаданими договорами оренди земельної ділянки, надаючи земельну ділянку в місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому №31 та загальною площею 0,0172га для функціонування буфету з літньою торговою площадкою, визнав факт розміщення на даній земельній ділянці буфету з літньою торговою площадкою.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що на земельній ділянці розташованій в місті Алушта, вул. Октябрська, в районі жилого дому №31 та загальною площею 0,0172га, крім буфету, іншої будівлі площею 76кв.м. не розташовано. Крім того, буфет з літньою торговою площадкою не виходе за межі відведеної земельної ділянки.

Технічним звітом та актом про поновлення меж в натурі від 2 серпня 2007 року підписаним інженером - геодезистом, начальником управління земельних ресурсів, начальником управління архітектури та містобудування встановлено, що Дочірнім підприємством Фірми «Азат»користується під капітальним одноповерховою будівлею 0,0167га землі, та піл проїздами, проходами, площадками 0,0005га, що всього складає 0,0172га землі.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що у матеріалах справи відсутні доказі розміщення на спірній земельній ділянці будівлі площею 76 кв.м.

Враховуючи, що буфет з літньою торговою площадкою площею 167 кв. м. розміщений на земельній ділянці загальною площею 0,0172га., підстав для знесення буфету з літньою торговою площадкою в місті Алушта вул. Октябрська, в районі жилого дому №31 та загальною площею 0,0172 га не має.

Враховуючи викладене, судова колегія апеляційного господарського суду вважає, що рішення судом першої інстанції прийняте при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, відповідності висновків обставинам справи, інших підстав для скасування судового рішення також не має.

Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційне подання Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 листопада 2007 року у справі № 2-8/13251-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  О.Л. Котлярова

Судді                                                                                І.В. Антонова

М.І. Ткаченко