ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2008 р. Справа № 29/655-07

вх. № 787

Колегія суддів господарського суду в складі:

Головуючий суддя Тихий П.В.

суддя Светлічний Ю.В.

суддя Швед Е.Ю.

при секретарі судового засідання Мазур Т.В.

за участю представників сторін:

позивача - Карневський Ю.М.відповідача - Марченко М.І.

розглянувши справу за позовом

ЗАТ "Теплоелектроцентраль-3" м. Харків

до Харківська міська рада, м. Харків

про стягнення 7 933 373,21 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Позивач просить суд стягнути з відповідача різницю між затвердженим розміром тарифу та економічно обгрунтованими витратами на послуги з теплопостачання в сумі 7933373,21 грн. та судові витрати.

Відповідач надав суду заперечення на позовну заяву, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити та зазначає, тарифи на виробництво теплової енергії та послуги з теплопостачання для ЗАТ «Теплоелектроцентраль-3» затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 21.09.2006 року № 1209 та від 28.12.2006 року № 1903. Тарифи на послуги з теплопостачання, які надає ЗАТ «Теплоелектроцентраль-3» були погоджені рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради від 02.06.2004 року № 480, від 04.10.2006 року № 805 та від 15.05.2007 року № 403 на підставі розрахунків, наданих ЗАТ «ТЕЦ-3», які, відповідно до зазначених розрахунків враховують повну собівартість теплової енергії і забезпечують рівень рентабельності.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судова колегія, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановила, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Згідно ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до власних повноважень виконавчих органів міських рад віднесено встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.

Статтею 20 Закону України «Про теплопостачання» зазначено, що тарифи на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії затверджуються органами місцевого самоврядування, крім теплової енергії, що виробляється суб'єктами господарювання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні та поновлювані джерела енергії, на підставі розрахунків, виконаних теплогенеруючими, теплотранспортуючими та теплопостачальними організаціями за методиками, розробленими центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання.

Згідно ст. 17 Закону України «Про теплопостачання» регулювання тарифів на теплову енергію, що виробляється на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС віднесено до повноважень Національної комісії регулювання електроенергетики України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, на товари і послуги, що мають вирішальне соціальне значення, а також на продукцію, товари і послуги, виробництво яких зосереджено на підприємствах, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які своїм рішенням установлюють ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги в розмірі, нижчому від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання), зобов'язані відшкодовувати суб'єкту господарювання різницю між затвердженим розміром ціни (тарифу) та розміром економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) зазначених послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Частиною 4 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що у разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов’язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям-виробникам різницю між затвердженим розміром цін-тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Частина 8 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» зазначає, що у разі зміни цін/тарифів на послуги/товари центральними органами виконавчої влади, які призвели до непередбачених витрат виконавців/виробників житлово-комунальних послуг, центральні органи виконавчої влади зобов’язані відшкодувати в повному обсязі збитки, зумовлені змінами, протягом поточного року та до затвердження нового бюджету.

Закрите акціонерне товариство «Теплоелектроцентраль-3» нє є підприємством комунальної власності територіальної громади м. Харкова, тому тарифи на послуги з теплопостачання для ЗАТ «ТЕЦ-3» були погоджені рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради в установленому порядку.

Судом встановлено, що у разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов’язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям-виробникам різницю між затвердженим розміром цін-тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Судом, також, встановлено, що тарифи на послуги з теплопостачання, які надає ЗАТ «Теплоелектроцентраль-3» були погоджені рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради від 02.06.2004 року № 480, від 04.10.2006 року № 805 та від 15.05.2007 року № 403.

Зазначені тарифи були погоджені на підставі розрахунків, наданих ЗАТ «Теплоелектроцентраль-3», які, враховують повну собівартість теплової енергії і забезпечують рівень рентабельності.

Тарифи на виробництво теплової енергії та послуги з теплопостачання для ЗАТ «Теплоелектроцентраль-3» затверджені ж постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 21.09.2006 року № 1209 та від 28.12.2006 року № 1903.

Таким чином, у відповідач не несе обов"язку відшкодовувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям-виробникам різницю між затвердженим розміром цін-тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

За таких обставин, судова колегія визнала позовні вимоги до Харківської міської ради необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до ст. 44 та ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають віднесенню на сторін пропорційно задоволених вимог.

Керуючись ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 17, 20 Закону України «Про теплопостачання», ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів ,

ВИРІШИЛА:

В позові відмовити повністю.

Рішення підписано 14.02.08

Головуючий суддя Тихий П.В.

суддя Светлічний Ю.В.

суддя Швед Е.Ю.