ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.08                                                                                           Справа№ 23/17А

Господарський суд Львівської області у складі судді Бортник О.Ю. при секретарі судових засідань Маїк С.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства (надалі –ПП) “Квартал”, м. Львів,

до відповідача Винниківської міської ради, м. Львів,

про визнання нечинним рішення відповідача про оголошення результатів конкурсу від 29.12.2007 р. з надання в оренду земельної ділянки

За участю представників:

Від позивача: Шатула О.Г. –адвокат,

Від відповідача : не з”явився

Суть спору: ПП “”Квартал”, м. Львів, звернулось до господарського суду Львівської області з адміністративним позовом про визнання нечинним рішення Винниківської міської ради про оголошення результатів конкурсу від 29.12.2007 р. з надання в оренду земельної ділянки площею 0,8 га для багатоповерхового житлового будівництва по вул. Івасюка в м. Винники. Позовна заява мотивована тим, зокрема, що оспорюване рішення прийнято відповідачем з порушенням Положення “Про передачу в оренду та власність земель територіальної громади м. Винники”, оскільки не було оголошено іншим учасникам конкурсу найкращої конкурсної пропозиції. Позивач письмово звертався до відповідача з проханням належно повідомити його про найкращу пропозицію, яка перемогла на конкурсі. Однак, згаданий лист залишено відповідачем без відповіді.

Представник відповідача у попередньому засіданні, 19.02.2008 р., заявив, що рішення про оголошення результатів конкурсу від 29.12.2007 р. з надання в оренду земельної ділянки площею 0,8 га для багатоповерхового житлового будівництва по вул. Івасюка в м. Винники, Винниківською міською радою не прималось, такого рішення не існує.

Ухвалою суду від 19.02.2008 р. справу призначено до судового розгляду на 04.03.2008 р.

04.03.2008 р. представником ПП “Квартал” подано доповнення до позовної заяви, в якому він просить визнати недійсними та скасувати результати конкурсу, проведеного Винниківською міською радою 29.12.2007 р. з передачі в оренду земельної ділянки розміром 0,8000 га для багатоповерхового житлового будівництва в м. Винники по вул. Івасюка. Визнати ПП “Квартал” переможцем конкурсу. Як на підставу доповнених позовних вимог представник позивача посилається на те, що конкурсною комісією, всупереч вимогам п. 7.2. Положення про передачу в оренду та власність земель територіальної громади м. Винники, затвердженого рішенням Винниківської міської ради № 513 від 05.07.2007 р. (надалі –Положення про передачу в оренду та власність земель), не надано інформації про конкурсні умови для отримання земельної ділянки в оренду. В порушення п. 7.6. Положення комісією оголошено переможця конкурсу без попереднього визначення умов проведення конкурсу, не оголошено учасникам конкурсу найкращої пропозиції та не надано позивачу станом на 04.03.2008 р. Протоколу про результати конкурсу. За наведених обставин, представник позивача вважає рішення конкурсної комісії таким, що не відповідає чинному законодавству та вимогам вищезгаданого Положення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, господарський суд Львівської області дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає. Роблячи такий висновок, господарський суд виходив з наступного.

Позивачем у адміністративному позові від 23.01.2008 р. заявлено вимогу про визнання нечинним рішення відповідача про оголошення результатів конкурсу від 29.12.2007 р. з надання в оренду земельної ділянки площею 0,8 га для багатоповерхового житлового будівництва по вул. Івасюка в м. Винники з тих мотивів, що іншим учасникам конкурсу не було оголошено найкращу конкурсну пропозицію. Необхідною умовою задоволення позову про визнання акту недійсним є порушення внаслідок його прийняття прав та охоронюваних законом інтересів позивача. Представником відповідача факт прийняття Винниківською міською радою рішення, яке оспорює позивач, заперечено. На підтвердження своїх заперечень відповідачем подано Журнал реєстрації рішень сесії Винниківської міської ради. Рішення винниківської міської ради про оголошення результатів конкурсу від 29.12.2007 р., яке оспорюється ПП “Квартал”, у вказаному журналі станом на 23.02.2008 р. не зареєстроване. Жодних доказів того, що таке рішення приймалось відповідачем позивачем суду не подано, як і не подано самого рішення, хоча суд ухвалами від 25.01.2008 р. та 19.02.2008 р. витребовував таке у ПП “Квартал”. За наведених обставин, у суду відсутні підстави вважати, що рішення про оголошення результатів конкурсу від 29.12.2007 р. з надання в оренду земельної ділянки площею 0,8 га для багатоповерхового житлового будівництва по вул. Івасюка в м. Винники приймалось відповідачем і воно порушує права та охоронювані законом інтереси ПП “Квартал”.

Доповнення до позовної заяви, подані 04.03.2008 р., господарським судом до розгляду не приймаються, виходячи з такого. Як зазначено представником позивача, доповнення до позовної заяви подані ним в порядку ст. 51 КАС України. Проте наведеною нормою закону не передбачено право позивача доповнювати позовні вимоги. Згадана норма Закону надає позивачу право лише збільшувати або зменшувати розмір позовних вимог, а також змінювати підставу або предмет адміністративного позову. Доповнення до позовної заяви за своїм змістом не є заявою про збільшення розміру самої позовної вимоги про визнання нечинним рішення. Фактично позивачем заявлено дві інші вимоги, які не пов”язані з першою вимогою про визнання нечинним рішення, ні предметом, ні підставами їх виникнення. Вимоги у доповненні до позовної заяви стосуються порядку проведення конкурсною комісією конкурсу та визнання ПП “Квартал” переможцем цього конкурсу, ці вимоги не стосуються рішення Винниківської міської ради. Згадані вимоги заявлено з підстав порушення конкурсною комісією Положення про передачу в оренду та власність земель, однак останнє ПП “Квартал” просить суд витребувати у міської ради. Фактично йдеться про об”єднання у одній позовній заяві трьох різних вимог та про зміну предмета і підстав адміністративного позову, на що вказано самим позивачем у доповненні до позовної заяви. Зазначене суперечить вимогам ст.ст. 21, 51 КАС України.

Суд також бере до уваги ту обставину, що відповідачем надсилався позивачу, на адресу, вказану ПП “Квартал” у конкурсних пропозиціях від 25.12.2007 р. та у листі № 136 від 29.12.2007 р., протокол № 7 засідання комісії з земельних торгів від 29.12.2007 р., на якому проводився конкурс. Однак, лист повернувся відповідачу з відміткою поштового відділення: “вибули”.

З огляду на викладене, на підставі п. п. 1, 3 п. 3 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Враховуючи наведене, та керуючись ст. ст. 21, 51, 71, 86, 89, 94, 162, 163, 167, 258, 263 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі скдення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі 12.03.2008 р.

Суддя                                                                                                     Бортник О.Ю.