СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

28 лютого 2008 року

Справа № 2-13/10883-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Дугаренко О.В.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Фенько Т.П.,

за участю представників сторін:

позивача: Альохіна Н.В., довіреність №24/01-06/106 від 26.02.08;

відповідача: Нанаров О.О., довіреність б/н від 27.01.08;

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 17 грудня 2007 року у справі № 2-13/10883-2007

за позовом           Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15, Сімферополь, 95000)

до закритого акціонерного товариства "Сучасні інформаційні технології" (вул. Артема, 37-41, Київ, 04053; вул. Пушкіна, 11а, м. Сімферополь, 95000)

про спонукання до вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради звернувся до господарського суду АР Крим із позовом до відповідача - ЗАТ "Сучасні інформаційні технології", м. Київ та просить зобов'язати відповідача здійснити розібрання аварійної конструкції колишньої будівлі № 16 по вул. К. Маркса (літер А) у м. Сімферополі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 27.06.2007 Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради прийняте рішення за №1738 "Про надзвичайну ситуацію по вул. К.Маркса, 16, в м. Сімферополь", яким зобов'язано ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" в семиденний термін розібрати залишки конструкції по вул. Карла Маркса, 16, та визначені заходи щодо примусового виконання зазначеного рішення у разі ухилення ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" від його виконання у добровільному порядку.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 грудня 2007 року          у справі №2-13/10883-2007 у позові відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, у зв'язку з тим, що воно було прийнято з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального права.

Апеляційна інстанція, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

01 вересня 1999 року між ТОВ "В.S. - Xолдинг LTD" (продавець) і ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" (покупець), укладений договір купівлі-продажу, відповідно до п. 1.1. якого, Продавець зобов'язується передати у власність Покупця будівлю, загальною площею 1457 кв. м., яка знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. К.Маркса, 16 (літ. А), а Покупець зобов'язується її прийняти та оплатити її вартість згідно умов договору.

Об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. К.Маркса, 16 належить на праві власності ЗАТ "Сучасні інформаційні технології". Дане право виникло на підставі договору купівлі-продажу від 01.09.1999 №1-99, за яким ТОВ "ВS-холдинг" продало цю будівлю ЗАТ "Сучасні інформаційні технології", в цей же день об'єкт був переданий за актом приймання-передачі покупцеві.

Право власності на вказаний об'єкт зареєстровано Сімферопольським міжміським БТІ 26.05.2003, номер запису в книзі - 724.

Рішенням 3-ї сесії Сімферопольської міської ради від 12.07.2002 № 24 ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" надана в довгострокову оренду земельна ділянка площею 0,02485 га по вул. К.Маркса, 16 для реконструкції будівлі під бізнес центр.

14.07.2005 було укладено та зареєстровано за № 711478 договір оренди вказаної земельної ділянки, згідно з яким Орендодавець надає, а Орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для реконструкції будівлі під бізнес - центр, яка знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. К.Маркса, 16, кадастровий номер :03:101:0512.

27 червня 2007року Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради прийняте рішення за № 1738 "Про надзвичайну ситуацію по вул. К.Маркса, 16, в м. Сімферополь", яким зобов'язано ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" в семиденний термін розібрати залишки конструкції по вул. К.Маркса, 16, та визначені заходи щодо примусового виконання зазначеного рішення у разі ухилення ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" від його виконання у добровільному порядку, на підставі протоколу № 14 від 27.06.2007 р. Постійної міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, якою відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №368 "Про затвердження Порядку кваліфікації надзвичайних ситуації техногенного та природного характеру з їх рівнями", наказом МНС України від 22.04.2003 №119 "Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій", зареєстрованим Міністерством юстиції України від 29.07.2003 №656/7977, ситуацію, яка склалась з залишками конструкції по вул. К.Маркса, 16, визнати надзвичайною (код 10630, п.3.4.).

Згідно п. 2 вищевказаного Протоколу №14 від 27.06.2007 Постійної міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" зобов'язано здійснити в терміновому порядку розбору конструкції по вул. К.Маркса, 16.

Стаття 41 Конституції України і ст. 321 Цивільного кодексу України гарантують непорушність права власності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього чи обмежений в його здійснені.

Правом власності є право особи на володіння, користування і розпорядження річчю (майном), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Так, відповідно до ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 28.09.2001 №1728, ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" було дозволено провести коректування проектно-кошторисної документації з частковим знесенням зовнішніх та внутрішніх стін вище нуля, у зв'язку з несучої здатності, зі збереженням головного фасаду і передані функції замовника по реконструкції вищевказаної будівлі.

У зв'язку з укладенням 01.09.2006 року договору оренди земельної ділянки у виконання ст. 22 Закону України „Про основи градобудівництва" проектно-вишукувальні роботи та робота по коректуванню проектно-кошторисної документації не проводилась, оскільки забудова земельних ділянок, які надаються для будівництва, реконструкції, здійснюються після виникнення права власності або права користування земельною ділянкою в порядку, передбаченому Законом та отриманням дозволу на проведення будівельних робіт.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи рішення про спонукання ЗАТ "Сучасні інформаційні технології" розібрати залишки конструкції по вул. К.Маркса, 16, Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради виходив з рішення Постійної міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації (протоколи від 30.11.2006 № 21 та 27.06.2007 № 14) про віднесення ситуації відносно залишків конструкції по вул. К.Маркса, 16, до надзвичайної (код 10630, п.3.4).

Однак, відповідно до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку кваліфікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру з їх рівнями" від 24.03.2004 №368, остаточне рішення щодо рівня надзвичайної ситуації з подальшим відображенням її у даних статистики, у тому числі у разі відсутності достатніх відомостей щодо розвитку надзвичайної ситуації, приймає спеціально уповноважений центральний орган виконавчої ради, до компетенції якого належить вирішення питань захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, за погодженням у разі потреби із заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, а також з урахуванням експертного висновку (у разі його надання) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації щодо рівня надзвичайної ситуації.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення Постійної міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яка не є центральним органом виконавчої влади, про віднесення ситуації відносно залишків конструкції по вул. К. Маркса, 16 до надзвичайної її класифікація та визначення рівня прийнято з очевидним перевищенням своїх повноважень і не може бути підставою для прийняття Рішення Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради у зв'язку з тим, що як зазначено в Постанові Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку кваліфікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру з їх рівнями" від 24.03.2004 №368, остаточне рішення (експертний висновок - у разі його надання) спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої ради, до компетенції якого належить вирішення питань захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, про віднесення небезпечної події до надзвичайної ситуації, її класифікацію та визначення рівня вважається підставою для здійснення інших заходів щодо реагування на надзвичайну ситуацію.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 14 Цивільного кодексу України, особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковою для неї.

При вказаних обставинах судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив у позові.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 грудня 2007 року у справі № 2-13/10883-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  О.В. Дугаренко

Судді                                                                                Л.М. Заплава

Т.П. Фенько