ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ
УХВАЛА

"14"
березня 2008 р.
Справа №  13/956а

Господарський суд Черкаської
області в складі:  головуючого -  судді
Скиби Г.М., при секретарі Бордунос Л.І. в приміщенні господарського суду
Черкаської області  м. Черкаси
розглянув  в попередньому засідання
справу  за адміністративним позовом

Військового прокурора Черкаського
гарнізону в інтересах Держави в особі органа, уповноваженого Державою
здійснювати функції у спірних відносинах - Міністерства Оборони України, від
імені якого діє Державне підприємство Міністерства оборони України „Черкаський
автомобільний ремонтний завод" м. Черкаси, вул. Енгельса 277,

до відповідача: Черкаської міської
ради, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького 36

третя особа:  приватне підприємство „Зоря-М"  м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги 22, кв. 8

про визнання недійсним рішення
Черкаської міської ради  № 9-135 від
02.02.2006 р.

представники сторін:

прокурор: Лук'яненко А.В. - ст.
помічник прокурора гарнізону -за посадою;

позивача: Тюріна Ж..А. -доручення
від 5.02.2008 року;

відповідача: участі не брали;

третя особа: участі не брали.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд
ВСТАНОВИВ:

Згідно
глави XI Декларації «Про державний суверенітет»Україна, як незалежна і
суверенна держава для захисту свого суверенітету, територіальної цілісності і
недоторканності будує свої Збройні Сили.

Міністерство оборони України,
відповідно до ст. З цього Закону та ст. 1 Положення про Міністерство оборони
України (затверджене Указом Президента України від 12.11.1999 року № 1461/1399)
є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у
підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
оборону України»організаційно Збройні Сили України складаються з військових
об'єднань, з'єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних
закладів.

Органом державної військової та
виконавчої влади на місцях в системі Збройних Сил України, є командири
об'єднань, з'єднань військових частин, начальники організацій та військових
навчальних закладів, яким Статутом внутрішньої служби ЗС України надано
повноваження органу виконавчої влади. Згідно ст.ст. 58, 59 Статуту внутрішньої
служби ЗС України командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає
перед державою за бойову та мобілізаційну готовність ввіреної йому військової
частини (установи, навчального закладу). Він зобов'язаний вживати заходів щодо
відшкодування збитків, заподіяних військовій частині, для чого діяти у
відповідності із законом, у тому числі представляти інтереси держави у судових
органах.

Статтею 14 Закону України «Про
Збройні Сили України»встановлено, що земля, води, інші природні ресурси, а
також майно, закріплене за військовими частинами, військовими навчальними
закладами, організаціями та установами Збройних Сил України - є державною
власністю, належить їм на праві оперативного управління.

ДП МО «Черкаський автомобільний
ремонтний завод»є складовою частиною Збройних Сил України, підпорядкований
Міністерству оборони України, у своїй діяльності керується Законами України,
Указами Президента України, наказами Міністра Оборони України і являється
структурним підрозділом Міністерства Оборони України. Основні фонди,
матеріальні засоби КЕВ м. Черкаси є державною власністю, перебувають у сфері
управління Міністерства Оборони України і закріплені за ДП МО «Черкаський
автомобільний ремонтний завод»на праві оперативного управління.

Черкаська міська рада своїм
рішенням № 9-135 від 09.02.2006 року надала Приватному підприємству
«Зоря-М»земельної ділянки в оренду по вул. Різдвяній 292 та припинила ДП МО
України «Черкаський автомобільний ремонтний завод»право користування земельною
ділянкою площею 730 кв.м. по вул. Різдвяній 292.

Зазначене рішення прийнято
Черкаською міською радою з порушенням чинного законодавства,, про що свідчить
наступне:

1.       Вказана земельна ділянка площею 730 кв.
м є частиною земельної ділянки площею 14,8929 га. землекористувачем якої є ДП
МО України «Черкаський автомобільний ремонтний завод», про що свідчить
державний акт на право постійного землекористування серії ЧР 24-234 виданий
Черкаською міською радою 07.10.1998 року.

На підставі цього документу
(державного акту на право постійного користування землею) ДП МО України
«Черкаський автомобільний ремонтний завод»є законним землекористувачем та
використовує за призначенням земельну ділянку.

2.
Ст.ст. 77, 84 Земельного кодексу України передбачено статус земель
оборони і які відносяться до земель державної власності Відповідний запис
мається і в державному акті на землекористування «землі оборони».

Статтею 141 Земельного кодексу
України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою:

А) добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою;

Б) вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених Земельним кодексом;

В)
припинення   діяльності   державних
чи   комунальних   підприємств,   установ
та організацій;

Г) використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним вимогам;

Г) використання земельної ділянки
не за цільовим призначенням;

Д) систематична несплата земельного
податку або орендної плати.

Відповідно до ст. 149 Земельного
кодексу України, п. 2 „Положення про порядок надання і вилучення земельних
ділянок", затвердженого Постановою ВР Української РСР від 27.03.1991 року
№ 889-ХІІ, надання земельної ділянки, що перебуває у володінні або
користуванні, іншому громадянинові, підприємству, установі, організації
проводиться тільки після її вилучення у землеволодільця або землекористувача.
Вилучення земельної ділянки проводиться за згодою землекористувачів на підставі
рішень Кабінету Міністрів України, місцевих адміністрацій, сільських, селищних,
міських рад відповідно до їх повноважень. У разі відмови власника землі або
землекористувача дати згоду на вилучення земельної ділянки, ці питання можуть
бути вирішені тільки у судовому порядку.

Згідно п. 45, 48, 50 „Положення про
порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних
Сил України та основні правила користування наданими землями" (затверджено
наказом МО України від 22.12.1997 року № 483) передача земель  місцевим органам  влади проводиться  за згодою
Міністра Оборони України. Оформлення передачі земель місцевим органам
влади здійснюють землекористувачі на обліку яких знаходяться земельні ділянки.

3. Частиною 5 ст. 93 Земельного кодексу
України передбачено, що орендодавцями земельних ділянок є їх власники або
уповноважені ними особи. Відповідно до цього орендодавцем земельної ділянки
може бути тільки Міністерство Оборони України в особі ДП МО України „Черкаський
автомобільний ремонтний завод".

Черкаська міська рада на час
прийняття рішення не була власником земельної ділянки чи її орендарем.

Відповідно до п. 2 Роз'яснення ВАСУ
«Про деякі питання практики вирішення

спорів, пов'язаних з визнанням
недійсними актів державних чи інших органів»№ 02-5/35 від 26.01.2000 р.
підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного
законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.
Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з
прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств
чи організацій - ДП МО України «Черкаський автомобільний ремонтний завод».

Черкаська міська рада перевищила
свої повноваження прийняттям рішення про надання ДП МО України „Черкаський
автомобільний ремонтний завод" земельної ділянки в оренду оскільки
частиною 5 ст. 93 Земельного кодексу України чітко передбачено підстави надання
в оренду земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 171 Кодексу
адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт
мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом
правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Прокурор вважає рішення № 9-135 від
09.02.2006 року про надання приватному підприємству «Зоря-М»в оренду земельної
ділянки площею 730 кв.м. по вул. Різдвяній 292 незаконне та таки, що
перешкоджає нормальній життєдіяльності і виконанню поставлених задач ДП МО
України „Черкаський автомобільний ремонтний завод".

Інформація про прийняте Черкаською
міською радою рішення надійшла до військової прокуратури Черкаського гарнізону
13.02.2008 року, після чого встановлено факт порушення прав ДП МО України
„Черкаський автомобільний ремонтний завод". Прокурор просить визнати
причину пропущення строку звернення до суду поважною.

Прокурор в засіданні вимоги
підтримав та просить визнати нечинним рішення № 9-135 від 09.02.2006 Черкаської
міської ради про надання в оренду приватному підприємству «Зоря-М»земельної
ділянки площею 730 кв.м по вул. Різдвяній 292 у м. Черкаси.

Прокурор в засіданні подав
матеріали землевпорядної справи третьої особи -ПП «Зоря-М», в якій міститься
письмова згода титульного землеволодільця -позивача, про вилучення у нього
спірної частини земельної ділянки для передачі в користування третій особі -ПП
«Зоря-М», що відповідає вимогам п. а ст. 141 ЗК України.

Крім того, державний акт на право
постійного користування земельною ділянкою серії ЧР-24234 виданий Черкаською
міською радою.  Земельна ділянка надана з
земель міста на підставі рішення виконкому Черкаської міської ради.

В поданих матеріалах не міститься
даних про перевищення міською радою своїх повноважень відповідно до ст.. 19
Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Оскільки відсутній предмет спору,
за вказаних обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 3 ч.
1 ст. 121 КАС України.

Суд роз'яснює сторонам  наслідки закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 121 п. 3 ч. 1,
165  КАС України,  господарський суд

УХВАЛИВ:

Закрити
провадження у справі.

Повторне звернення з цією ж заявою
до Господарського суду не допускається.

Ухвалу може бути оскаржено в
установленому порядку.

Суддя
Г.М. Скиба