ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 36/490

13.02.08

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління № 152»

До

Треті особи, що не

стороні відповідача:

Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації

заявляють самостійних вимог на предмет спору на

1. Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Казковий світ дитини»

про

визнання недійсним рішення конкурсної комісії

Суддя Трофименко Т.Ю.

Представники:

від позивача:

Войцехівська Ю.В. –по дов. №б/ н від 18.12.2007р.

від відповідача:

від третьої особи-1

від третьої особи-2

Карлаш І.М. –по дов. №1418/01 від 12.11.2007р.

Мойсик М.В. –по дов. №98/38 від 11.01.2008р.

не з»явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління № 152»до Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання недійсним рішення конкурсної комісії від 19.10.2007р. щодо визначення переможця конкурсу на право оренди нерухомого майна територіальної громади Солом'янського району міста Києва (напівпідвальних приміщень площею 290,4 кв. м., що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, 3.

Обґрунтовуючи заявлений позов, ТОВ «Будівельне управління № 152» посилається на те, що конкурс, проведений 19.10.2007 р. комісією при Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації з питань використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва, відбувся з порушенням вимог чинного законодавства та прав ТОВ «Будівельне управління № 152», а отже прийняте на ньому рішення про надання спірного приміщення в оренду ТОВ «Казковий світ дитини»підлягає визнанню недійсним.

Солом’янська районна у місті Києві державна адміністрація проти заявлених позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що строк дії договору оренди № 2517 від 02.11.2006 р. закінчився 02.11.2007 р., ТОВ «Будівельне управління № 152»було запропоновано прийняти участь у конкурсі на право оренди відповідного приміщення, проте з урахуванням того, що ТОВ «Казковий світ дитини»була запропонована краща конкурсна пропозиція щодо орендної ставки, останнє було визнано переможцем цього конкурсу.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.12.2007р., за клопотанням відповідача, на підставі ст. ст. 27, 77 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом'янського району міста Києва та Товариство з обмеженою відповідальністю «Казковий світ дитини».

Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом'янського району міста Києва у відзиві на позов заперечував повністю проти заявлених вимог, та зазначав про те, що оскільки переможцем конкурсу визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Казковий світ дитини», яким було запропоновано найвищу відсоткову ставку, в силу ст. 777 Цивільного кодексу України у разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

ТОВ «Казковий світ дитини»у судове засідання представника не направило, відзиву на позовну заяву не подало.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

В С Т А Н О В И В :

02.11.2006 р. між ТОВ «Будівельне управління № 152»та КП по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва був укладений договір № 2517 оренди нерухомого майна комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва.

На підставі вказаного договору КП по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва передало, а ТОВ «Будівельне управління № 152»прийняло в оренду нежиле приміщення, розташоване за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, 3, загальною площею 290,4 кв. м.

Строк дії договору сторони встановили з 02.11.2006 р. до 02.10.2007 р. (п. 9.1 договору).

Згідно з ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»термін дії договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

19.07.2007 р. ТОВ «Будівельне управління № 152»звернулось до Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації з листом про надання дозволу на продовження оренди приміщення по вул. Богданівська, 3, загальною площею 290,4 кв. м.

02.09.2007 р. Солом’янська районна у місті Києві державна адміністрація у листі № 11759/01 повідомила ТОВ «Будівельне управління № 152»про те, що у зв’язку із закінченням строку дії договору оренди на комісії з питань використання майна йому було відмовлено в продовженні договору оренди та прийнято рішення щодо передачі зазначеного приміщення в орендне користування на умовах конкурсу. На цій комісії ТОВ «Будівельне управління № 152» було запропоновано прийняти участь у конкурсі, повідомлено про час та місце прийняття конкурсних пропозицій та проведення конкурсу.

Відповідне рішення комісії при Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації з питань використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва оформлене протоколом № 16 від 26.09.2007 р. та п. 3 додатку № 4 до вказаного протоколу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. При цьому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядком надання в орендне користування майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва, затвердженим Розпорядженням Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації від 10.04.2007 р. № 625/1 (надалі - Порядок), передбачено, що ініціатива щодо оренди майна може виходити зокрема від фізичних та юридичних осіб (п. 4 Порядку).

Згідно п. 5.3 вказаного Порядку фізичні або юридичні особи, у тому числі, учасники конкурсу, які виявили бажання отримати майно комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва в оренду (суборенду) або продовжити термін дії договору оренди, звертаються до Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації з відповідною заявою.

Відділ з питань майна Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації впродовж 10 днів з дня реєстрації заяви за наявності копій документів, зазначених у п. 5.3 цього Порядку, готує перелік питань для розгляду на засіданні комісії з питань використання майна (п. 5.4 Порядку).

Згідно п. 5.5 Порядку комісія ухвалює рішення про погодження або відмову у погодженні продовження термінів дії договорів оренди. Рішення комісії, за результатами розгляду заяв юридичних та фізичних осіб, оформлюється у вигляді протоколу комісії, який підписує голова і секретар комісії.

Пунктом 5.8 Положення передбачено, що заявнику може бути відмовлено у передачі комунального майна в оренду у випадку:

- прийняття Солом’янською районною радою рішення про приватизацію або передприватизаційну підготовку об’єкта;

- включення майна до переліку об'єктів, які не можуть бути передані в

оренду або до переліку об'єктів, які передаватимуться в оренду на

конкурсних засадах;

- якщо запропоновані умови подальшої експлуатації об'єкта оренди не

відповідають напрямкам розвитку відповідної інфраструктури на цій

території району;

- якщо орендар не виконував або порушував істотні умови договору

оренди та допускав заборгованість по орендній платі та комунальним

послугам протягом терміну договору оренди;

- резервування об'єкта оренди для розміщення органів державної

виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ,

організацій комунальної власності району.

Таким чином, враховуючи, що Солом’янською районною у місті Києві державною адміністрацією 26.09.2007 р. було прийнято рішення про передачу нежилого приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, 3, загальною площею 290,4 кв. м., в оренду на конкурсних засадах (п. 3 додатку № 4 до протоколу № 16 від 26.09.2007 р.), відмова відповідача у продовженні строку дії договору оренди № 2517 від 02.11.2006 р. є правомірною.

У відповідності до п. 5.9 Порядку у разі одночасного надходження двох і більше заяв про надання в оренду одного і того ж об'єкта оренди, (за умови відсутності серед поданих заяв заяви про оренду від господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, організації, їх структурного підрозділу в разі оренди цілісного майнового комплексу, від бюджетної установи, організації - в разі оренди нерухомого майна), на зазначений об'єкт оренди може бути оголошено конкурс на право його оренди.

Конкурс на право оренди об'єкта полягає у визначенні орендаря, який

запропонував найбільшу орендну плату, при цьому ураховувати надання

відповідних послуг, необхідних для задоволення потреб мешканців даного

мікрорайону та забезпечення виконання інших умов конкурсу.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 «Про оренду державного та комунального майна»за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

Таким чином, обов’язковою умовою для проведення конкурсу на право оренди комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва є надходження до Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації двох або більше заяв про надання в оренду одного і того ж об'єкта оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, до Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації надійшли три заяви про надання в оренду нежилого приміщення по вул. Богданівська, 3, загальною площею 290,4 кв. м., а саме: від ТОВ «Матадор», ТОВ «Будівельне управління № 152»та ТОВ «Казковий світ дитини».

19.10.2007 р. комісією при Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації з питань використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва, було прийнято рішення, що оформлене протоколом № 17. Згідно вказаного рішення за підсумками проведеного конкурсу на право оренди нежилого приміщення по вул. Богданівська, 3, загальною площею 290,4 кв. м., переможцем визначено ТОВ «Казковий світ дитини».

Як вбачається з витягу з додатку № 1 до протоколу № 17 від 19.10.2007 р. за ТОВ «Матадор»проголосувало 10 членів комісії, за ТОВ «Будівельне управління № 152»- 7, за ТОВ «Казковий світ дитини»- 10. Проте, з огляду на те, що ТОВ «Казковий світ дитини»було запропоновано більший розмір орендної ставки (131% до вартості майна, визначеної експертним шляхом) у порівнянні з ТОВ «Матадор»(125%) та ТОВ «Будівельне управління № 152»(25%), переможцем конкурсу на право оренди спірного приміщення було визначеного саме ТОВ «Казковий світ дитини».

Згідно п. 6.5 Порядку надання в орендне користування майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва основним критерієм визначення переможця конкурсу є максимальний розмір орендної плати при обов’язковому забезпеченні виконання інших умов конкурсу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що при визначенні переможця конкурсу на право оренди нежилого приміщення по вул. Богданівська, 3, загальною площею 290,4 кв. м., комісією при Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації з питань використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва, було дотримано вимоги чинного законодавства та положення Порядку надання в орендне користування майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва.

За таких обставин правові підстави для визнання недійсним рішення комісії при Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації з питань використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва, оформлене протоколом № 17 від 19.10.2007 р.

Судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що конкурс на право оренди нежилого приміщення по вул. Богданівська, 3, загальною площею 290,4 кв. м., комісією при Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації з питань використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва, було проведено не прозоро, а саме засідання конкурсної комісії було закритим, чим порушено права ТОВ «Будівельне управління № 152»про доступ до інформації.

Суд вважає відповідні твердження позивача необґрунтованими, оскільки у п. 6.8 Порядку надання в орендне користування майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва визначено, що комісія при Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації з питань використання майна на своєму засіданні розглядає конкурсні пропозиції учасників конкурсу. Засідання комісії є закритим.

Отже, розгляд конкурсних пропозицій учасників конкурсу на право оренди нежилого приміщення по вул. Богданівська, 3, загальною площею 290,4 кв. м., на закритому засіданні комісії з питань використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва, відповідає п. 6.8 вищеназваного Порядку, а отже посилання позивача про порушення його прав є безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що вимоги ТОВ «Будівельне управління № 152» про визнання недійсним рішення конкурсної комісії від 19.10.2007р. щодо визначення переможця конкурсу на право оренди нерухомого майна територіальної громади Солом'янського району міста Києва, а саме напівпідвальних приміщень площею 290,4 кв. м., що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, 3, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

В силу ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Суддя Трофименко Т.Ю.