ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.03.2008 Справа № 9/79-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ребристої С. В. при секретарі Шевченко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі, м. Херсон

до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат",м. Херсон

про стягнення 1849158 грн. 86 коп.

За участю представників сторін:

Від позивача –Коваленко І.В.- головний спеціаліст-юрисконсульт, дов. №2095/07 від 20.03.2008р.; Скакунова В.В. –головний спеціаліст дов. №2096/07 від 20.03.2008р.

Від відповідача –Прокопенко Я.Ю., начальник юридичного відділу дов. №5-05/34 від 28.01.2008р.

Суть справи: Позивач- УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача- ВАТ “ХБК” 1849158 грн. 86 коп. заборгованості за несплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, які працювали на підприємстві відповідача.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує посиланнями на положення законів України “ Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та на Іструкцію “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” від 19.12.2003р.

Відповідач проти позову заперечує , вважає позовні вимоги неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню в частині включення позивачем до суми заборгованості штрафних санкцій та пені.. Також відповідач стверджує, що даний спір є адміністративним і повинен вирішуватися за правилами КАС України, в зв’язку з чим, на думку відповідача, провадження у даній справі підлягає припиненню.

У судовому засіданні 27.03.2008р. представники позивача висловили усні заперечення проти доводів відповідача та посилаються на акт звірки суми заборгованості станом на 01.12.2007р., який підписано і визнано відповідачем, також представники позивача пояснили, що в даних правовідносинах УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона не є суб'єктом владних повноважень, тому позов заявлено за правилами ГПК України, оскільки несплата відповідачем даного боргу негативно впливає на стан виплат та доставку пільгових пенсій пенсіонерам.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона є органом, уповноваженим державою на реалізацію державної політики в сфері забезпечення збору страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. Частиною 8 пункту 3 статті 106 вищевказаного Закону передбачено право звернення органу Пенсійного фонду до суду з позовом про стягнення недоїмки. Позов подано за правилами ГПК України.

Відповідач- ВАТ “ХБК” зареєстрований в УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.”б”-“з” ст. 12 та ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ до досягнення працівником пенсійного віку установи та організації за рахунок власних коштів зобов”язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій.

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до статті 5 зазначеного Закону, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення” при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюється розділом 6 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, яка розроблена відповідно до Закону України “Про загальнобов”язкове державне пенсійне страхування” та Закону України “Про збір на обов”язкове державне пенсійне страхування” і визначає процедуру реєстрації та обліку внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності органам Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах , підлягають відшкодуванню підприємствами.

Ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачені випадки призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно з ч.3 ст.13 даного Закону визначено, що дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніше як після досягнення 55 років чоловіками та 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатом атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсії до досягнення працівником пенсійного віку. Отже, зазначеною нормою не визначено такого основного критерію збору, як загальнообов’язковість, натомість встановлена можливість сплати.

Враховуючи вимоги Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій не є виплатою загальнообов’язкових платежів, не відносяться до пенсійних виплат, які надаються за рахунок коштів Пенсійного фонду України або Накопичувального фонду. Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відшкодування виплаченої пенсії, призначеної на пільгових умовах, не віднесено до складу внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

П.4 ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення суб’єкта владних повноважень закріплено в п.7 ст. 3 КАС України, згідно з яким –це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень п.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції-переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, в даних правовідносинах УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона не здійснює відносно відповідача владних управлінських функцій і в даному спорі не виступає як суб’єкт владних повноважень, що також підтверджується правовою та процесуальною позицією позивача, оскільки даний позов ним подано саме за правилами ГПК України і він наполягає на вирішенні даного спору за правилами ГПК України.

Як свідчать матеріали справи на підприємстві відповідача працювали та пішли на пенсію на пільгових умовах за списком №2 - 174 працівники, а.с. ( №21-26) , яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно розрахунків відділу надходження доходів за період з 01.04.2004р. по 25.11.2007р. сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянам підприємством ВАТ “ХБК” УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона становить 1849158 грн. 86 коп., що підтверджується довідкою-розрахунком суми боргу по пільговим пенсіям ВАТ “ХБК” а.с. (№5) та актом звірки між ВАТ “ХБК” та УПФУ в Дніпровському районі станом на 01.12.2007р а.с. (№6)., в якому відповідач визнав штраф по пільгових пенсіях в сумі 34511,92 грн. та пеню по пільгових пенсіях в сумі 13126,43 грн.

Таким чином, ВАТ “ХБК” має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій перед УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона в сумі 1849158,86 грн., яка підтверджується належними доказами.

Доводи відповідача спростовуються вищенаведеними положенними чинного законодавства та документальними доказами.

Відповідно до положень ст.ст. 33,34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Суд визнає позовні вимоги обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в сумі 1849158 грн.86 коп.

З відповідача стягується в доход Державного бюджету держмито в сумі 18491 грн. 58 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн., з вини якого спір доведено до врегулювання в судовому порядку.           За згодою представників сторін в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 ГПК України суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Херсонський бавовняний комбінат”, м.Херсон, площа 50 років СРСР (р/рахунок 037 МФО 352800, код 00306710 в ХФ ТОВ “Укрпромбанк”:

а) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона, м. Херсон, вул.Перекопська,166 (р/рахунок 00 в ВАТ “Ощадбанк” ОКПО 21294862 МФО 352457) борг в сумі 1849158 грн. 86 коп.

б) до Держбюджету 18491 грн. 58 коп. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу;

3.Копію рішення надіслати сторонам.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.В. Ребриста

Дата підписання рішення, оформленого, відповідно до ст.84 ГПК України 01.04.2008р.