ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2008 р.

Справа № А-8/393

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

Cуддя Шіляк Марина Анатоліївна

При секретарі Феденько Наталія Михайлівна

розглянувши матеріали

за позовом Філія ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем. у м. Львові вул. Генерала Грекова, 3, м.Львів,79000

до відповідача Спаська сільська рада вул. Нова, б.1-а, с.Спас, Коломийський район, Івано-Франківська область,78219

про визнання нечинним рішення Спаської сільської ради від 07.08.07 №173-10/2007, зобов"язання Спаської сільської ради затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку ЗАТ "Київстар Дж. Ес. Ем." за адресою: с. Спас в урочищі "Хащі", Коломийського району, Івано- Франківської області, зобов"язання Спаської сільської ради укласти договір оренди із ЗАТ "Київстар Дж. Ес. Ем." земельної ділянки площею 0,10га для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку за адресою: с. Спас в урочищі "Хащі", Коломийського району, Івано- Франківської області

За участі представників:

Від позивача: Пшевлоцький Юрій Миколайович (довіреність №36/РПЗКД від 20.05.05) юрисконсульт;

Від відповідача: Гоянюк Олександра Йосипівна, (посвідчення №43 від 06) сільський голова;

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом звернулась Філія ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем. у м. Львові з вимогами визнати нечинним нечинним рішення Спаської сільської ради від 07.08.07 №173-10/2007, зобов"язання Спаської сільської ради затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку ЗАТ "Київстар Дж. Ес. Ем." за адресою: с. Спас в урочищі "Хащі", Коломийського району, Івано- Франківської області, зобов"язання Спаської сільської ради укласти договір оренди із ЗАТ "Київстар Дж. Ес. Ем." земельної ділянки площею 0,10га для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку за адресою: с. Спас в урочищі "Хащі", Коломийського району, Івано- Франківської області.

Заявою від 10.01.08 позивач змінив позовні вимоги та просить суд визнати нечинним рішення Спаської сільської ради від 07.08.07 №173-10/2007 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку".

Заява судом прийнята з огляду на положення ч.1 ст.51 КАС України, згідно яких, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що Спаською сільською радою було прийнято рішення №173-10/2007 від 07.08.07 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку". Як вказує позивач, на виконання вимог закріплених у ст.16 Закону України "Про оренду землі", ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." звернулося до відповідача із клопотанням про погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,10га в оренду для встановлення обладнання базової станції мобільного зв"язку в урочищі "Хащі". На підставі даного клопотання відповідачем було прийнято рішення №47-4/2006 від 18.10.06, яким надано дозвіл позивачу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування базової станції мобільного зв"язку ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." та зобов"язано позивача у встановленому порядку подати на затвердження відповідача матеріали попереднього погодження. Позивач стверджує, що 14.12.06 відповідачем було прийнято рішення №55-5/2006 про затвердження матеріалів попереднього погодження вибору земельної ділянки для встановлення та обслуговування базової станції мобільного зв"язку ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем.". Згідно даного рішення, на замовлення позивача розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення та обслуговування базової станції мобільного зв"язку ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." за адресою с. Спас, Коломийського району Івано- Франківської області в урочищі "Хащі". Позивач також вказує на те, що відповідність проекту землеустрою існуючим нормам і правилам підтверджена відділом Архітектури та містобудування Коломийської районної державної адміністрації, Коломийською районною СЕС, Коломийським районним відділом земельних ресурсів, Державним управлінням охорони навколишнього природнього середовища в Івано- Франківській області, відділом культури і туризму Коломийської районної державної адміністрації.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи на те, що оскаржуване рішення прийняте на підставі волевиявлення депутатів ради, які вказували на шкідливість базової станції (копія протоколу сесії додано до матеріалів справи).

В ході судових засідань, суд також встановив, що ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." звернулося до відповідача із клопотанням про погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,10га в оренду для встановлення обладнання базової станції мобільного зв"язку в урочищі "Хащі". На підставі даного клопотання відповідачем було прийнято рішення №47-4/2006 від 18.10.06, яким надано дозвіл позивачу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування базової станції мобільного зв"язку ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." та зобов"язано позивача у встановленому порядку подати на затвердження відповідача матеріали попереднього погодження. 14.12.06 відповідачем було прийнято рішення №55-5/2006 про затвердження матеріалів попереднього погодження вибору земельної ділянки для встановлення та обслуговування базової станції мобільного зв"язку ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем.". Згідно даного рішення, на замовлення позивача розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення та обслуговування базової станції мобільного зв"язку ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." за адресою с. Спас, Коломийського району Івано- Франківської області в урочищі "Хащі".

Відповідність проекту землеустрою існуючим нормам і правилам погоджена відділом Архітектури та містобудування Коломийської районної державної адміністрації (висновок №517 від 04.04.07), Коломийською районною СЕС (висновок №131 від 17.03.07), Коломийським районним відділом земельних ресурсів (висновок №192 від 02.04.07), Державним управлінням охорони навколишнього природнього середовища в Івано- Франківській області (висновок №13-7/1907 від 26.04.07), відділом культури і туризму Коломийської районної державної адміністрації (висновок №51/07 від 10.04.07).

Спаською сільською радою було прийнято рішення №173-10/2007 від 07.08.07 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку".

Наявні в матеріалах справи докази, які досліджувались судом в процесі розгляду спору: рішення спаської сільської ради №47-4/2006 від 18.10.06, рішення спаської сільської ради №55-5/2006 від 14.12.06 рішення спаської сільської ради №173-10/2007 від 07.08.07, копія протоколу сесії на котрій прийнято дане рішення, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Суд вважає вимоги позивача обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно із ч.3 цієї ж норми, передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Як зазначено в ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно із ч.6 ст.123 Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджується факт погодження у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду з вищеневеденими органами.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частина 5 ст.123 ЗК України передбачає, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Частина 9 ст.123 Кодексу вказує, що відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Сільською радою не надано суду доказів, щоб свідчили про надання відмови у встановленому Земельним кодексом Порядку. Наявні в матеріалах справи рішення Спаської сільської ради №173-10/2007 від 07.08.07 "про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку" та протокол зборів депутатів сільської ради не можуть бути визнані обгрунтованими з урахуванням того, що з їх змісту не вбачається посилань на відповідні положення нормативно- правових актів.

За таких обставин, є всі підстави вважати що рішення Спаської сільської ради від 07.08.07 №173-10/2007 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку" не відповідає нормам чинного законодавства, позовні вимоги суд вважає обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 124, Конституції України, ч.5, 6, 9 ст.123, ч.1 ст. 124, Земельного кодексу України, ст. 6 Закону України "Про оренду землі" ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 158, 160,163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати нечинним рішення Спаської сільської ради від 07.08.07 №173-10/2007 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." для встановлення та обслуговування базової станції стільникового зв"язку".

Стягнути з Спаської сільської ради (вул. Нова, б.1-а, с.Спас, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78219) на користь Філія ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем. у м. Львові (вул. Генерала Грекова, 3, м.Львів, 79000) 3,40грн. державного мита.

Виконавчий лист видати за заявою після набрання постановою законної сили.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            Шіляк Марина Анатоліївна

постанова підписана 15.01.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Суканець Юрій Ігорович