СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

11 березня 2008 року

Справа № 2-23/8809-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Ткаченка М.І.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Запорожець Т.О.

за участю представників сторін:

позивача: не з’явився (Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів);

відповідача: не з’явився (Відкрите акціонерне товариство "Старокримський");

розглянувши апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко Г.М.) від 24 січня 2008 року по справі № 2-23/8809-2007А

за позовом           Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пр. Кірова, 51-52/10-а,Сімферополь,95017)

до           Відкритого акціонерного товариства "Старокримський" (вул. Радянська, 3,с. Первомайське, Кіровський р-н,97323)

про стягнення 27675,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду АР Крим від 24 січня 2008 року по справі № 2-23/8809-2007А у задоволені позову Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства „Старокримський”(далі ВАТ„Старокримський”) про стягнення 27675,00 грн., відмовлено.

Не погодившись з вказаним судовим актом, Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, котрим задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду першої інстанції є незаконною і ухвалена судом з порушенням норм матеріального права, оскільки відповідачем порушено вимоги Положення „Про робоче місце інваліда та порядок працевлаштування інвалідів” (затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 314) та Закону України „Про основи соціального захисту інвалідів в Україні”.

Від Відкритого акціонерного товариства "Старокримський" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Розпорядженням про заміну складу колегії від 11 березня 2008 року, у зв’язку з хворобою судді Антонової І.В. та з метою дотримання графіку розгляду справ, суддю Антонову І.В. замінено на суддю Дугаренко О.В.

В судове засідання 11 березня 2008 року представники сторін не з'явилися, хоча про час і місце судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином.

05 березня 2008 року від Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів надійшло клопотання, в якому позивач просить розглянути справу за відсутності їх представника.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутністю представників сторін тому, що їх явку не визнано обов’язковою.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до вимог статей 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2006 рік за формою № 10-ПІ, затвердженим наказом Міністерства праці України від 10 лютого 2007 року за № 42, ВАТ „Старокримський” визначив норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на рівні 8-ми місць. Зазначив середньооблікову чисельністю штатних працівників облікового складу що працювали у 2006 році - 202 особи, із них середньооблікова чисельність штатних працівників, яким за висновками медико-соціальних експертних комісій встановлена інвалідність –3 особи.

Розмір фонду оплати праці штатних працівників ВАТ „Старокримський” складає 1118,0 тис. грн., розмір середньорічної заробітної плати штатного працівника - 5535,00 грн.

Згідно із частиною 1 статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Частиною 3 Положення „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів” передбачено, що робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда.

Таким чином, нормами діючого законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні на підприємства покладено обов'язок лише по забезпеченню певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, а не обов'язок їх працевлаштування. Такий обов'язок у підприємства виникає при наявності відповідної пропозиції органів, вказаних у пункті 10 Положення, чи у разі звернення інваліда самостійно.

Відповідно до пункту 10 Положення „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів” працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.

Згідно із пунктом 11 Положення „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів” обов’язок по виявленню інвалідів, які бажають працювати і спроможні реалізувати свої здібності та можливості на підставі індивідуальних програм реабілітації покладено на місцеві органи соціального захисту населення, а державна служба зайнятості, відповідно до пункту 12 Положення, сприяє працевлаштуванню інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ „Старокримський” виконало дій, щодо працевлаштування інвалідів, переліки яких визначені пунктами 3, 5, 14 Положення „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів” та нормами Закону України „Про основи соціального захисту інвалідів України, а саме:

- відповідачем видано наказ від 10 грудня 2002 року за № 351 „Про створення комісії по атестації робочих місць для інвалідів”;

- наказом від 21 жовтня 2004 року за № 30-П „Про проведення атестації робочих місць для інвалідів та затвердження атестаційної комісії” затверджено склад атестаційної комісії;

- актом засідання комісії по атестації робочих місць для інвалідів від 4 листопада 2004 року, який узгоджений з органами Держнадзорохоронпраці і МСЄК, атестовані робочі місця інвалідів згідно з картами умов праці, висновками МСЄК, індивідуальних робочих інструкції інвалідів та затверджений перелік робочих місць для працевлаштування інвалідів;

- протягом 2006 року відповідач постійно інформував Кіровський районний центр зайнятості про наявність у нього вакантних посад для працевлаштування інвалідів, направляв звіти про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках за формою 3-ПН, а також картки вакансій.

Також, ВАТ „Старокримський” самостійно направлялись листи інвалідам про наявність вільних робочих місць. Відповідачем були отримані відповіді інвалідів про відмову від вакантних місць.

Крім того, ВАТ „Старокримський” у 2006 році інформувало Управління праці та соціальної захищеності населення та Первомайську сільську раду про наявність вакантних робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Нормами Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, встановлений перелік повноважень виконавчих органів сільських рад у сфері соціального захисту населення, зокрема до таких повноважень законодавцем віднесено здійснення контролю за поданням відповідно до закону підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності відомостей про наявність вільних робочих місць (посад); організація інформування населення про потребу підприємств, установ та організацій усіх форм власності у працівниках.

Приписами пункту 14 Положення на підприємства покладено обов'язок інформувати державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

Також слід зазначити, що відповідальність платників у вигляді штрафних санкцій жодним чином не пов'язана з причинами, що обумовлюють недотримання нормативу. У таких випадках штрафні санкції набувають характер обов'язкового платежу, а не майнової відповідальності. Платіж за недотримання нормативу робочих місць для інвалідів не передбачений Законом України «Про систему оподаткування», а, отже, не підлягає обов'язковій сплаті.

Отже, ВАТ „Старокримський” вжито всіх передбачених законодавством заходів для забезпечення нормативу робочих місць щодо працевлаштування інвалідів, що дає підстави для звільнення відповідача від господарського-правової відповідальності, передбаченої статтею 218 Господарського кодексу України.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів не є обґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного судова колегія дійшла висновку, що постанова у справі прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим вимоги Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 195, 198 (пункт 1), 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 січня 2008 року по справі № 2-23/8809-2007А залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Постанову або ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        М.І. Ткаченко

Судді                                                                      О.В. Дугаренко

О.Л. Котлярова