ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
___________________________________________________________________
У Х В А Л А

№ (05-5-39/12180)-39/19

17.03.08

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Галаксі - Медіа",

до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

в особі Головного управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської

ради (Київської міської державної адміністрації),

третя особа Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської

міської адміністрації) "Київреклама",

про зобов'язання вчинити дії,

Сташків Р.Б.

Представники:

від позивача Єрмаков В.В. (дов. № 3 від 01.06.2007),

від відповідача не з’явився,

від третьої особи Коноваленко Є.Л. (дов. № 196-5766/КР від 27.11.2007).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Галаксі –Медіа»(далі - Позивач) звернулося до Господарського суду м. Києва із позовом про зобов'язання Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в особі Головного управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Відповідач) переоформити на Позивача та видати останньому дозволи на розміщення рекламних засобів.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 07.09.2007 за № 05-5-39/12180 позовні матеріали повернуті позивачеві без розгляду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.11.2007р. ухвалу Господарського суду м. Києва від 07.09.2007 за № 05-5-39/12180 скасовано, а позовні матеріали № 05-5-39/12180 направлено до Господарського суду м. Києва для розгляду по суті.

Ухвалою суду від 26.12.2007 прийнято справу № 05-5-39/12180 до свого провадження, присвоєно їй № (05-5-39/12180)-39/19, розгляд справи було призначено на 21.01.2008 та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київреклама»(далі - Третя особа).

Ухвалою суду від 21.01.2008 розгляд справи було відкладено на 04.02.2008.

Розпорядженням В.о. Голови Господарського суду м. Києва від 29.01.2008 № 2 справу № 39/19 було передано для подальшого розгляду судді Сташківу Р.Б. у зв’язку із закінченням строку повноважень судді Гумеги О.В. та з метою уникнення затягування розгляду справи.

Ухвалою суду від 01.02.2008 було прийнято справу № (05-5-39/12180)-39/19 до свого провадження та призначено судовий розгляд справи на 20.02.2008.

У зв’язку із перебуванням судді Сташківа Р.Б. на лікарняному, судове засідання призначене на 20.02.2008 не відбулося.

Ухвалою суду від 03.03.2008 розгляд справи було призначено на 17.03.2008.

Відповідно до відзивів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в особі Головного управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) «Київреклама»останні зазначають, що даний спір не підлягає розгляду в господарських судах, а тому провадження у справі слід припинити.

У поданому до суду відзиві на позовну заяву Третя особа зазначає, що на момент звернення Позивача із заявами щодо переоформлення дозволів № 08079-05 та 07766-05 до ГО «Київреклама», правонаступником якої згідно рішення Київської міської ради від 28.09.2006 № 8/65 є Комунальне підприємство «Київреклама»виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) ГО «Київреклама»була суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про рекламу»від 11.07.2003 № 1121-IV розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 29.12.2003 № 2067, передбачено, що для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільською, селищною, міською радою може утворюватися відділ, управління або уповноважуватися установа, організація (далі - робочий орган).

Робочим органом з питань реклами Київської міської державної адміністрації згідно Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами у м. Києві, затвердженого розпорядженням КМДА від 02.12.2002 № 2159, є госпрозрахункова організація «Київреклама».

Згідно п. 1.2. вищезгаданого Порядку ГО «Київреклама»уповноважена виконавчим органом Київської міської ради (КМДА) виконувати покладені на нього цим Порядком та Положенням про цю організацію функції, зокрема укладення договорів з розповсюджувачами зовнішньої реклами на право тимчасового використання місць для розташування ОЗР.

Відповідно до п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування. їхня посадова чи службова особа, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п. 14 ст. 3 КАС України адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій, який є однією із сторін угоди.

Пунктом 1 статті 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Третя особа вказує, що вищенаведене твердження базується також на Постанові Вищого адміністративного суду України від 25.05.2006 по справі № 28-30/176-05-5742, у відповідності з якою спори з приводу договорів на розміщення зовнішньої реклами, укладених розповсюджувачами зовнішньої реклами з виконавчими органами сільських, селищних, міських рад або уповноваженими ними особами, розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні 17.03.2008 присутній представник Позивача не заперечував проти припинення провадження у даній справі на підставі п.1 ст. 80 ГПК України.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку про те, що Комунальне підприємство «Київреклама»є суб'єктом, який здійснює владні управлінські функції (владні делеговані повноваження) на основі законодавства та є суб'єктом владних повноважень.

Із викладеного вище слідує, що заявлений спір не підлягає вирішенню у господарських судах України.

Відповідно до пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо: спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 80 (ч. 1 п. 1), 86 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № (05-5-39/12180)-39/19 припинити.

Суддя

Р.Б. Сташків