ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"27" листопада 2008 р.

Справа № 14/224

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 14/224

за первісним позовом приватного підприємства “Інгуша”, м. Кіровоград, вул. Терешкової, 219

до відповідача Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса,41

про зобов'язання укласти договори

та за зустрічним позовом Кіровоградської міської ради, м. Кіровоградська

до відповідача приватного підприємства фірми “Інгуша”, м. Кіровоград

про звільнення самостійно зайнятих земельних ділянок, які розташовані під торгівельними кіосками

Представники:

від позивача (за первісним позовом) – Акулініна Л.О., довіреність №1 від 20.01.2007 р.

від відповідача (за первісним позовом) – участі не приймав, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином

Подано позов про зобов'язання Кіровоградську міську раду укласти договори з приватним підприємством фірмою “Інгуша” (далі по тексту – ППФ) на право тимчасового користування землею на умовах оренди терміном на п'ять років, тобто до 2012 року, для розміщення торгівельних кіосків за адресами:

1.в селищі Гірничому, вул. 5 лінія площею 0,0013 га;

2.по вул. Ленінградській (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 23;

3.на розі вулиць Леніна і Чайковського площею 0,0013 га, кіоск № 24;

4.по вул. Куроп'ятникова (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 25;

5.по вул. Беляєва (напроти Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 26;

6.по вул. Микитенка (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 35;

7.по вул. Пацаєва (Напроти аптеки № 152) площею 0,0013 га, кіоск № 36;

8.по вул. Хабаровській площею 0,0013 га, кіоск № 42;

9.по просп. Винниченка площею 0,0013 га, кіоск № 3;

10.по вул. Жовтневої революції (біля будинку № 24) площею 0,0013 га, кіоск № 6;

11.по вул. 50 років Жовтня (біля входу до Колгоспного ринку) площею 0,0013 га, кіоск № 7;

12.по вул. Пацаєва (біля магазину) площею 0,0013 га;

13.по вул. Попова (біля магазину Південний) площею 0,0013 га, кіоск № 10;

14.по вул. Полтавській (біля будинку № 27) площею 0,0013 га, кіоск № 17;

15.по вул. Родімцева (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 18;

16.по вул. Шмідта (напроти АС № 1) площею 0,0013 га, кіоск № 19;

17.по вул. Степняка-Кравчинського (біля Райунівермагу) площею 0,0013 га, кіоск № 20;

18.по вул. Короленка (біля аптеки) площею 0,0013 га, кіоск № 21;

19.на розі вулиць Жовтневої революції і Габдрахманова площею 0,0013 га, кіоск № 22;

20.по вул. Попова (біля магазину “Госп. Товари”) площею 0,0013 га, кіоск № 27;

21.по вул. 50 років Жовтня (зупинка “Друкарня”) площею 0,0013 га, кіоск № 32;

22.по вул. Червонозорівській (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 33;

23.по вул. Полтавській (зупинка “Пл. Дружби Народів”) площею 0,0013 га, кіоск № 37;

24.по вул. Жадова (біля буд. № 28) площею 0,0013 га, кіоск № 38;

25.по вул. Волкова (біля магазину “Меблі”) площею 0,0013 га, кіоск № 41;

26.по вул. Конєва (напроти автостоянки) площею 0,0013 га кіоск № 43;

27.по проспекту Правди (напроти магазину “Модена”) площею 0,0013 га, кіоск № 44;

28.по вул. Ушакова (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 45;

29.по вул. Преображенській (біля обл. Дитячої лікарні) площею 0,0013 га, кіоск № 46;

30.по вул. Є. Маланюка (біля магазину “Меблі”) площею 0,0013 га, кіоск № 47;

31.на розі вулиць Терешкової і Дніпровської площею 0,0013 га, кіоск № 48;

32.по просп. Правди (зупинка “Школа № 13”) площею 0,0013 га, кіоск № 49;

33.по проспекту Комуністичному (біля “Обленерго”) площею 0,0013 га, кіоск № 50;

34.по просп. Правди (біля маг. “Супутник”) площею 0,0013 га, кіоск № 51;

35.по пров. Кріпосному площею 0,0023 га, кіоск № 53;

36.по вул. Добровольського (біля ринку) площею 0,0013 га, кіоск № 55;

37.по вул. Короленка (біля зупинки міського транспорту) площею 0,0013 га, кіоск № 56;

38.по просп. Правди (101-й мікрорайон) площею 0,0013 га, кіоск № 61;

39.по вул. Поповича (напроти залізн. Вокзалу) площею 0,0013 га, кіоск № 58;

40.по просп. Правди (біля входу до обл. Лікарні) площею 0,0013 га;

41.по вул. К.Маркса (біля готелю “Київ”) площею 0,0013 га, кіоск № 1;

42.по вул. К. Маркса (біля готелю “Україна”) площею 0,0013 га, кіоск № 2;

43.по вул. К. Маркса (біля переговорного пункту) площею 0,001 га, кіоск № 62;

44.на розі вулиць Шевченка та К. Маркса площею 0,0013 га, кіоск № 4;

45.по вул. Леніна, 31 (Джерело);

46.та вул. Ленінградської, 40.

Посилаючись на рішення Кіровоградської міської ради №783 від 02.03.2004 р. “Про регулювання земельних відносин” та №946 від 08.04.2004 р. “Про розгляд звернень фізичних та юридичних осіб з питань регулювання земельних відносин” позивач зазначає, що відповідачем надана позивачу згода на розроблення проектів відведення земельних ділянок в оренду строком на 5 років для розміщення торговельних павільйонів за рахунок земель загального користування. В березні 2004 р. узгоджені і затверджені з усіма службами міста проекти відведення земельних ділянок подано до міськвиконкому, але в порушення статті 123 Земельного кодексу України, в результаті бездіяльності Кіровоградської міської ради до цього часу не вирішено питання про укладення договорів оренди земельних ділянок.

18.11.2008 року ППФ “Інгуша” подано заяву про доповнення позовних вимог, згідно якої просить суд визнати право на поновлення ППФ “Інгуша” договорів на оренду 46 земельних ділянок терміном на 4 роки з 01.04.2007 року по 01.04.2011 року для розміщення торгівельних кіосків за адресами:

1.в селищі Гірничому, вул. 5 лінія площею 0,0013 га;

2.по вул. Ленінградській (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 23;

3.на розі вулиць Леніна і Чайковського площею 0,0013 га, кіоск № 24;

4.по вул. Куроп'ятникова (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 25;

5.по вул. Беляєва (напроти Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 26;

6.по вул. Микитенка (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 35;

7.по вул. Пацаєва (Напроти аптеки № 152) площею 0,0013 га, кіоск № 36;

8.по вул. Хабаровській площею 0,0013 га, кіоск № 42;

9.по просп. Винниченка площею 0,0013 га, кіоск № 3;

10.по вул. Жовтневої революції (біля будинку № 24) площею 0,0013 га, кіоск № 6;

11.по вул. 50 років Жовтня (біля входу до Колгоспного ринку) площею 0,0013 га, кіоск № 7;

12.по вул. Пацаєва (біля магазину) площею 0,0013 га;

13.по вул. Попова (біля магазину Південний) площею 0,0013 га, кіоск № 10;

14.по вул. Полтавській (біля будинку № 27) площею 0,0013 га, кіоск № 17;

15.по вул. Родімцева (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 18;

16.по вул. Шмідта (напроти АС № 1) площею 0,0013 га, кіоск № 19;

17.по вул. Степняка-Кравчинського (біля Райунівермагу) площею 0,0013 га, кіоск № 20;

18.по вул. Короленка (біля аптеки) площею 0,0013 га, кіоск № 21;

19.на розі вулиць Жовтневої революції і Габдрахманова площею 0,0013 га, кіоск № 22;

20.по вул. Попова (біля магазину “Госп. Товари”) площею 0,0013 га, кіоск № 27;

21.по вул. 50 років Жовтня (зупинка “Друкарня”) площею 0,0013 га, кіоск № 32;

22.по вул. Червонозорівській (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 33;

23.по вул. Полтавській (зупинка “Пл. Дружби Народів”) площею 0,0013 га, кіоск № 37;

24.по вул. Жадова (біля буд. № 28) площею 0,0013 га, кіоск № 38;

25.по вул. Волкова (біля магазину “Меблі”) площею 0,0013 га, кіоск № 41;

26.по вул. Конєва (напроти автостоянки) площею 0,0013 га кіоск № 43;

27.по проспекту Правди (напроти магазину “Модена”) площею 0,0013 га, кіоск № 44;

28.по вул. Ушакова (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 45;

29.по вул. Преображенській (біля обл. Дитячої лікарні) площею 0,0013 га, кіоск № 46;

30.по вул. Є. Маланюка (біля магазину “Меблі”) площею 0,0013 га, кіоск № 47;

31.на розі вулиць Терешкової і Дніпровської площею 0,0013 га, кіоск № 48;

32.по просп. Правди (зупинка “Школа № 13”) площею 0,0013 га, кіоск № 49;

33.по проспекту Комуністичному (біля “Обленерго”) площею 0,0013 га, кіоск № 50;

34.по просп. Правди (біля маг. “Супутник”) площею 0,0013 га, кіоск № 51;

35.по пров. Кріпосному площею 0,0023 га, кіоск № 53;

36.по вул. Добровольського (біля ринку) площею 0,0013 га, кіоск № 55;

37.по вул. Короленка (біля зупинки міського транспорту) площею 0,0013 га, кіоск № 56;

38.по просп. Правди (101-й мікрорайон) площею 0,0013 га, кіоск № 61;

39.по вул. Поповича (напроти залізн. Вокзалу) площею 0,0013 га, кіоск № 58;

40.по просп. Правди (біля входу до обл. Лікарні) площею 0,0013 га;

41.по вул. К.Маркса (біля готелю “Київ”) площею 0,0013 га, кіоск № 1;

42.по вул. К. Маркса (біля готелю “Україна”) площею 0,0013 га, кіоск № 2;

43.по вул. К. Маркса (біля переговорного пункту) площею 0,001 га, кіоск № 62;

44.на розі вулиць Шевченка та К. Маркса площею 0,0013 га, кіоск № 4;

45.по вул. Леніна, 31 (Джерело);

46.та вул. Ленінградської, 40.

27.11.2008 року ППФ “Інгуша” подано заяву про доповнення позовних вимог, згідно якої просить суд визнати право на поновлення ППФ “Інгуша” договорів на оренду 46 земельних ділянок терміном на 4 роки з 01.04.2007 р. по 01.04.2011 року для розміщення торгівельних кіосків за адресами:

1. в селищі Гірничому, вул. 5 лінія площею 0,0010 га, дог. № 207;

2. по вул. Ленінградській (біля магазину) площею 0,0010 га, кіоск № 23, дог. № 195;

3. на розі вулиць Леніна і Чайковського площею 0,0010 га, кіоск № 24, дог. № 177;

4. по вул. Куроп'ятникова (біля Універсаму) площею 0,0010 га, кіоск № 25, дог. № 171;

5. по вул. Беляєва (напроти Універсаму) площею 0,0010 га, кіоск № 26, 170;

6. по вул. Микитенка (біля магазину) площею 0,0010 га, кіоск № 35, дог. № 172;

7. по вул. Пацаєва (Напроти аптеки № 152) площею 0,0010 га, кіоск № 36, дог. № 181;

8. по вул. Хабаровській площею 0,0010 га, кіоск № 42, дог. №166;

9. по просп. Винниченка площею 0,0010 га, кіоск № 3, дог. №173;

10. по вул. Жовтневої революції (біля будинку № 24) площею 0,0010 га, кіоск № 6, дог. № 178;

11.по вул. 50 років Жовтня (біля входу до Колгоспного ринку) площею 0,0010га, кіоск № 7, дог. № 168;

12.по вул. Пацаєва (біля магазину) площею 0,0010 га, дог. №206;

13.по вул. Попова (біля магазину Південний) площею 0,0010 га, кіоск № 10, дог. № 190;

14.по вул. Полтавській (біля будинку № 27) площею 0,0010 га, кіоск № 17, дог. № 191;

15.по вул. Родімцева (біля Універсаму) площею 0,0010 га, кіоск № 18, дог. № 169;

16.по вул. Шмідта (напроти АС № 1) площею 0,0010 га, кіоск № 19, дог. №184;

17.по вул. Степняка-Кравчинського (біля Райунівермагу) площею 0,0010 га, кіоск № 20, дог. № 192;

18.по вул. Короленка (біля аптеки) площею 0,0010 га, кіоск № 21, дог. № 193;

19.на розі вулиць Жовтневої революції і Габдрахманова площею 0,0010 га, кіоск № 22, дог. №194;

20.по вул. Попова (біля магазину “Госп. Товари”) площею 0,0010 га, кіоск № 27, дог. № 203;

21.по вул. 50 років Жовтня (зупинка “Друкарня”) площею 0,0010 га, кіоск № 32, дог. № 179;

22.по вул. Червонозорівській (біля магазину) площею 0,0010 га, кіоск № 33, дог. № 202;

23.по вул. Полтавській (зупинка “Пл. Дружби Народів”) площею 0,0010 га, кіоск № 37, дог. № 197;

24.по вул. Жадова (біля буд. № 28) площею 0,0010 га, кіоск № 38, дог. №161;

25.по вул. Волкова (біля магазину “Меблі”) площею 0,0010 га, кіоск № 41, дог. № 163;

26.по вул. Конєва (напроти автостоянки) площею 0,0010 га кіоск № 43, дог. № 186;

27.по проспекту Правди (напроти магазину “Модена”) площею 0,001 га, кіоск № 44, дог. № 199;

28.по вул. Ушакова (біля Універсаму) площею 0,001 га, кіоск № 45, дог. № 183;

29.по вул. Преображенській (біля обл. Дитячої лікарні) площею 0,001 га, кіоск № 46, дог. № 175;

30.по вул. Є. Маланюка (біля магазину “Меблі”) площею 0,001 га, кіоск № 47, дог. № 205;

31.на розі вулиць Терешкової і Дніпровської площею 0,001 га, кіоск № 48, дог. № 204;

32.по просп. Правди (зупинка “Школа № 13”) площею 0,001 га, кіоск № 49, дог. № 198;

33.по проспекту Комуністичному (біля “Обленерго”) площею 0,001 га, кіоск № 50, дог. № 162;

34.по просп. Правди (біля маг. “Супутник”) площею 0,001 га, кіоск № 51, дог. № 180;

35.по пров. Кріпосному площею 0,001 га, кіоск № 53, дог. № 200;

36.по вул. Добровольського (біля ринку) площею 0,001 га, кіоск № 55, дог. № 196;

37.по вул. Короленка (біля зупинки міського транспорту) площею 0,001 га, кіоск № 56, дог. № 189;

38.по просп. Правди (101-й мікрорайон) площею 0,001 га, кіоск № 61, дог. № 201;

39.по вул. Поповича (напроти залізн. Вокзалу) площею 0,001 га, кіоск № 58, дог. № 165;

40.по просп. Правди (біля входу до обл. Лікарні) площею 0,0010 га, дог. № 182;

41.по вул. К.Маркса (біля готелю “Київ”) площею 0,001 га, кіоск № 1, дог. № 164;

42.по вул. К. Маркса (біля готелю “Україна”) площею 0,001 га, кіоск № 2, дог. № 176;

43.по вул. К. Маркса (біля переговорного пункту) площею 0,001 га, кіоск № 62, дог. № 185;

44.на розі вулиць Шевченка та К. Маркса площею 0,0013 га, кіоск № 4, дог. № 188;

45.по вул. Леніна, 31 (Джерело);

46.та вул. Ленінградської, 40.

В доповненні до позовної заяви позивач посилаючись на рішення п'ятої сесії Кіровоградської міської Ради двадцять другого скликання №45 від 28.02.1996 року та рішення міськвиконкому від 25.03.1998 року зазначає, що між ППФ “Інгуша” та виконкомом Кіровоградської міської Ради в березні 1998 року були укладені договори на право тимчасового користування землею на умовах оренди терміном на чотири роки, тобто до 25.03.2002 року.

По закінченню строку договору оренди, за відсутністю письмового заперечення з боку Кіровоградської міської ради протягом одного місяця після закінчення строку, ППФ “Інгуша” продовжує користуватися земельними ділянками.

10.07.2002 року рішенням міськвиконкому Кіровоградської міської Ради №782 “Про продовження користування земельними ділянками для розміщення малих архітектурних форм” продовжили ППФ “Інгуша” право оренди земельних ділянок для розміщення торгівельних кіосків на 1 рік, термін дії договорів продовжений до 01.04.2003 року.

Керуючись частиною 3 статті 33 Закону України “Про оренду землі” позивач стверджує, що строк договору оренди закінчився 01.04.2003 року та в зв'язку з відсутністю заперечень орендодавця був поновлений на 4 роки до 01.04.2007 року та продовжує діяти до 01.04.2011 року.

Кіровоградською міською Радою подано зустрічна позовна заява про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок, згідно якої просить суд зобов'язати відповідача звільнити займані ділянки, які розташовані за адресами:

1.в селищі Гірничому, вул. 5 лінія площею 0,0013 га;

2.по вул. Ленінградській (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 23;

3.на розі вулиць Леніна і Чайковського площею 0,0013 га, кіоск № 24;

4.по вул. Куроп'ятникова (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 25;

5.по вул. Беляєва (напроти Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 26;

6.по вул. Микитенка (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 35;

7.по вул. Пацаєва (Напроти аптеки № 152) площею 0,0013 га, кіоск № 36;

8.по вул. Хабаровській площею 0,0013 га, кіоск № 42;

9.по просп. Винниченка площею 0,0013 га, кіоск № 3;

10.по вул. Жовтневої революції (біля будинку № 24) площею 0,0013 га, кіоск № 6;

11.по вул. 50 років Жовтня (біля входу до Колгоспного ринку) площею 0,0013 га, кіоск № 7;

12.по вул. Пацаєва (біля магазину) площею 0,0013 га;

13.по вул. Попова (біля магазину Південний) площею 0,0013 га, кіоск № 10;

14.по вул. Полтавській (біля будинку № 27) площею 0,0013 га, кіоск № 17;

15.по вул. Родімцева (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 18;

16.по вул. Шмідта (напроти АС № 1) площею 0,0013 га, кіоск № 19;

17.по вул. Степняка-Кравчинського (біля Райунівермагу) площею 0,0013 га, кіоск № 20;

18.по вул. Короленка (біля аптеки) площею 0,0013 га, кіоск № 21;

19.на розі вулиць Жовтневої революції і Габдрахманова площею 0,0013 га, кіоск № 22;

20.по вул. Попова (біля магазину “Госп. Товари”) площею 0,0013 га, кіоск № 27;

21.по вул. 50 років Жовтня (зупинка “Друкарня”) площею 0,0013 га, кіоск № 32;

22.по вул. Червонозорівській (біля магазину) площею 0,0013 га, кіоск № 33;

23.по вул. Полтавській (зупинка “Пл. Дружби Народів”) площею 0,0013 га, кіоск № 37;

24.по вул. Жадова (біля буд. № 28) площею 0,0013 га, кіоск № 38;

25.по вул. Волкова (біля магазину “Меблі”) площею 0,0013 га, кіоск № 41;

26.по вул. Конєва (напроти автостоянки) площею 0,0013 га кіоск № 43;

27.по проспекту Правди (напроти магазину “Модена”) площею 0,0013 га, кіоск № 44;

28.по вул. Ушакова (біля Універсаму) площею 0,0013 га, кіоск № 45;

29.по вул. Преображенській (біля обл. Дитячої лікарні) площею 0,0013 га, кіоск № 46;

30.по вул. Є. Маланюка (біля магазину “Меблі”) площею 0,0013 га, кіоск № 47;

31.на розі вулиць Терешкової і Дніпровської площею 0,0013 га, кіоск № 48;

32.по просп. Правди (зупинка “Школа № 13”) площею 0,0013 га, кіоск № 49;

33.по проспекту Комуністичному (біля “Обленерго”) площею 0,0013 га, кіоск № 50;

34.по просп. Правди (біля маг. “Супутник”) площею 0,0013 га, кіоск № 51;

35.по пров. Кріпосному площею 0,0023 га, кіоск № 53;

36.по вул. Добровольського (біля ринку) площею 0,0013 га, кіоск № 55;

37.по вул. Короленка (біля зупинки міського транспорту) площею 0,0013 га, кіоск № 56;

38.по просп. Правди (101-й мікрорайон) площею 0,0013 га, кіоск № 61;

39.по вул. Поповича (напроти залізн. Вокзалу) площею 0,0013 га, кіоск № 58;

40.по просп. Правди (біля входу до обл. Лікарні) площею 0,0013 га;

41.по вул. К.Маркса (біля готелю “Київ”) площею 0,0013 га, кіоск № 1;

42.по вул. К. Маркса (біля готелю “Україна”) площею 0,0013 га, кіоск № 2;

43.по вул. К. Маркса (біля переговорного пункту) площею 0,001 га, кіоск № 62;

44.на розі вулиць Шевченка та К. Маркса площею 0,0013 га, кіоск № 4;

45.по вул. Леніна, 31 (Джерело);

46.та вул. Ленінградської, 40

з підстав їх самовільного зайняття.

В доповненні до зустрічної позовної заяви Кіровоградська міська Рада доповнює підстави звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок, посилаючись на пункт 3.2.1 договорів на право тимчасового користування землею на умовах оренди, яким обумовлено порядок та строки припинення дії договорів, а саме після закінчення строку дії договору, якщо не має домовленості про його продовження на новий термін, чи в разі дострокового розірвання договору, орендар, зобов'язаний у 15-ти денний термін звільнити земельну ділянку і привести її у придатний для використання стан. У разі невиконання зазначений умов подальше утримання зазначеної земельної ділянки розглядається як самовільне зайняття.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представники ППФ “Інгуша”, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ

Позивач за первісним позовом просить суд зобов'язати Кіровоградську міську раду укласти договори з ППФ “Інгуша” на право тимчасового користування землею на умовах оренди терміном на п'ять років, тобто до 2012 р. для розміщення торгівельних кіосків за адресами згідно з переліком, посилаючись на рішення Кіровоградської міської ради “Про регулювання земельних відносин” №783 від 02.03.2004 р.

(пункт 10) та №946 від 08.04.2004 р. (пункт 6).

02.03.2004 р. Кіровоградської міської Ради прийнято рішення №783(пункт 10) про надання ППФ “Інгуша” згоди на розробку проектів відведення земельних ділянок в оренду на 5 років для розміщення торговельних павільйонів за рахунок земель загального користування за умови заміни існуючих торговельних павільйонів на павільйони сучасного зразку, за попередньо узгодженими пропозиціями з управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин за адресами згідно переліку. Рішенням Кіровоградської міської Ради №946 від 08.04.2004 р. (пункт 6) доповнено пункт 10 рішення №783 від 02.03.2004 р. переліком земельних ділянок, по яким позивач згідно пункту 12 рішення №783 від 02.03.2004 р. отримав відмову.

Обґрунтовуючи свої вимоги, посилаючись на норми статей 123-126 Земельного кодексу України позивач стверджує, що в березні 2004 року затверджені і узгоджені з усіма службами міста проекти землеустрою земельних ділянок подано до міськвиконкому, але в порушення вимог статті 123 Земельного кодексу України у визначений законом термін питання щодо укладення договорів оренди Кіровоградською міською радою не розглянуто, що спонукало ППФ “Інгуша” звернутися до суду з вимогою про зобов'язання укласти договори оренди на право тимчасового користування землею на умовах оренди терміном на п'ять років, тобто до 2012 року.

Господарський суд відмовляє в задоволенні даної вимоги в силу наступного.

Згідно пункту 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Змістом статті 124 Земельного кодексу України, якою регулюється порядок передачі земельних ділянок в оренду, передбачено, що особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, визначеному статтями 118,123 цього Кодексу. Тобто волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Волевиявлення відповідного органу як орендодавця в даному випадку має здійснюватися у формі рішення і реалізовуватися шляхом укладання договору оренди.

Відповідно до пункту 6 статті 123 Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно рішень Кіровоградської міської Ради №783 від 02.03.2004 р., №946 від 08.04.2004 р. ППФ “Інгуша” надано згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок в оренду строком на 5 років для розміщення торгових павільйонів, в той же час ППФ “Інгуша” не надала суду доказів подачі до Кіровоградської міської Ради проектів відведення земельних ділянок, що погоджені з відповідними органами контролю, зазначеними в пункті 6 статті 123 Земельного Кодексу України та висновку землевпорядної експертизи, що виключає можливість розгляду міською Радою питання щодо затвердження проектів відведення земельних ділянок та надання їх в оренду.

Сторонами не надано господарського суду доказів того, що після надання згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок Кіровоградською міською радою приймалося будь-яке рішення з приводи оренди ППФ “Інгуша” земельних ділянок, зазначених в позовній заяві.

За відсутності рішення міської Ради щодо надання в оренду земельних ділянок, зазначених в позовній заяві, у господарського суду відсутні підстави для зобов'язання Кіровоградську міську Раду укласти з ППФ “Інгуша” договори на право тимчасового користування землею на умовах оренди на п'ять років до 2012 р. для розміщення торгівельних кіосків за адресами згідно переліку.

27.11.2008 року ППФ “Інгуша” подано заяву про доповнення позовних вимог, згідно якої просить суд визнати право на поновлення ППФ “Інгуша” договорів на оренду 46 земельних ділянок терміном на 4 роки з 01.04.2007 р. по 01.04.2011 року для розміщення торгівельних кіосків за адресами, визначеними в переліку.

Господарський суд відмовляє в задоволенні позову в силу наступного.

25.03.1998 р. виконком Кіровоградської міської Ради на підставі рішення п'ятої сесії Кіровоградської міської Ради двадцять другого скликання №45 надав від 28.02.1996 р., а ППФ “Інгуша” прийняла у тимчасове користування на умовах оренди земельні ділянки загальною площею 0,0010 га згідно з планом тимчасового користування за адресами:

1. в селищі Гірничому, вул. 5 лінія площею 0,0010 га, дог. № 207;

2. по вул. Ленінградській (біля магазину) площею 0,0010 га, кіоск № 23, дог. № 195;

3. на розі вулиць Леніна і Чайковського площею 0,0010 га, кіоск № 24, дог. № 177;

4. по вул. Куроп'ятникова (біля Універсаму) площею 0,0010 га, кіоск № 25, дог. № 171;

5. по вул. Беляєва (напроти Універсаму) площею 0,0010 га, кіоск № 26, 170;

6. по вул. Микитенка (біля магазину) площею 0,0010 га, кіоск № 35, дог. № 172;

7. по вул. Пацаєва (Напроти аптеки № 152) площею 0,0010 га, кіоск № 36, дог. № 181;

8. по вул. Хабаровській площею 0,0010 га, кіоск № 42, дог. №166;

9. по просп. Винниченка площею 0,0010 га, кіоск № 3, дог. №173;

10. по вул. Жовтневої революції (біля будинку № 24) площею 0,0010 га, кіоск № 6, дог. № 178;

11.по вул. 50 років Жовтня (біля входу до Колгоспного ринку) площею 0,0010га, кіоск № 7, дог. № 168;

12.по вул. Пацаєва (біля магазину) площею 0,0010 га, дог. №206;

13.по вул. Попова (біля магазину Південний) площею 0,0010 га, кіоск № 10, дог. № 190;

14.по вул. Полтавській (біля будинку № 27) площею 0,0010 га, кіоск № 17, дог. № 191;

15.по вул. Родімцева (біля Універсаму) площею 0,0010 га, кіоск № 18, дог. № 169;

16.по вул. Шмідта (напроти АС № 1) площею 0,0010 га, кіоск № 19, дог. №184;

17.по вул. Степняка-Кравчинського (біля Райунівермагу) площею 0,0010 га, кіоск № 20, дог. № 192;

18.по вул. Короленка (біля аптеки) площею 0,0010 га, кіоск № 21, дог. № 193;

19.на розі вулиць Жовтневої революції і Габдрахманова площею 0,0010 га, кіоск № 22, дог. №194;

20.по вул. Попова (біля магазину “Госп. Товари”) площею 0,0010 га, кіоск № 27, дог. № 203;

21.по вул. 50 років Жовтня (зупинка “Друкарня”) площею 0,0010 га, кіоск № 32, дог. № 179;

22.по вул. Червонозорівській (біля магазину) площею 0,0010 га, кіоск № 33, дог. № 202;

23.по вул. Полтавській (зупинка “Пл. Дружби Народів”) площею 0,0010 га, кіоск № 37, дог. № 197;

24.по вул. Жадова (біля буд. № 28) площею 0,0010 га, кіоск № 38, дог. №161;

25.по вул. Волкова (біля магазину “Меблі”) площею 0,0010 га, кіоск № 41, дог. № 163;

26.по вул. Конєва (напроти автостоянки) площею 0,0010 га кіоск № 43, дог. № 186;

27.по проспекту Правди (напроти магазину “Модена”) площею 0,001 га, кіоск № 44, дог. № 199;

28.по вул. Ушакова (біля Універсаму) площею 0,001 га, кіоск № 45, дог. № 183;

29.по вул. Преображенській (біля обл. Дитячої лікарні) площею 0,001 га, кіоск № 46, дог. № 175;

30.по вул. Є. Маланюка (біля магазину “Меблі”) площею 0,001 га, кіоск № 47, дог. № 205;

31.на розі вулиць Терешкової і Дніпровської площею 0,001 га, кіоск № 48, дог. № 204;

32.по просп. Правди (зупинка “Школа № 13”) площею 0,001 га, кіоск № 49, дог. № 198;

33.по проспекту Комуністичному (біля “Обленерго”) площею 0,001 га, кіоск № 50, дог. № 162;

34.по просп. Правди (біля маг. “Супутник”) площею 0,001 га, кіоск № 51, дог. № 180;

35.по пров. Кріпосному площею 0,001 га, кіоск № 53, дог. № 200;

36.по вул. Добровольського (біля ринку) площею 0,001 га, кіоск № 55, дог. № 196;

37.по вул. Короленка (біля зупинки міського транспорту) площею 0,001 га, кіоск № 56, дог. № 189;

38.по просп. Правди (101-й мікрорайон) площею 0,001 га, кіоск № 61, дог. № 201;

39.по вул. Поповича (напроти залізн. Вокзалу) площею 0,001 га, кіоск № 58, дог. № 165;

40.по просп. Правди (біля входу до обл. Лікарні) площею 0,0010 га, дог. № 182;

41.по вул. К.Маркса (біля готелю “Київ”) площею 0,001 га, кіоск № 1, дог. № 164;

42.по вул. К. Маркса (біля готелю “Україна”) площею 0,001 га, кіоск № 2, дог. № 176;

43.по вул. К. Маркса (біля переговорного пункту) площею 0,001 га, кіоск № 62, дог. № 185;

44.на розі вулиць Шевченка та К. Маркса площею 0,0013 га, кіоск № 4, дог. № 188;

45.по вул. Леніна, 31 (Джерело);

46.та вул. Ленінградської, 40,

, про що укладено відповідні договори на право тимчасового користування землею на умовах оренди окремо на кожну адресу строком дії до 25.03.2002 року.

Згідно пункту 3.2.1 договору після закінчення строку дії договору, якщо нема домовленості про його продовження на новий термін, чи в разі дострокового розірвання договору, орендар зобов'язаний у 15-ти денний термін звільнити земельну ділянку і привести її в придатний для подальшого використання стан. Подальше утримання земельної ділянки розглядається як самовільне зайняте і тягне за собою відповідальність, передбачену адміністративним та кримінальним законодавством.

26.12.2001 року ППФ “Інгуша” звернулася з заявою до Кіровоградської міської Ради про продовження терміну дії договорів на право тимчасового користування землею на умовах оренди строком на 25 років.

10.07.2002 року виконкомом Кіровоградської міської Ради прийнято рішення №782 “Про продовження права користування земельними ділянками для розміщення малих архітектурних форм” про продовження ППФ “Інгуша” право оренди на 1 рік (до 01.04.2003 р.) земельних ділянок, наданих для розміщення торговельних кіосків згідно переліку та відмовити в продовженні користування земельною ділянкою по вул. Шевченка (напроти хлібозаводу) площею 0,001 га.

Пунктом 3 даного рішення зобов'язано ППФ “Інгуша” за графіком, складеним з управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин провести заміну, реконструкцію та оновлення вище перелічених кіосків протягом терміну користування. Замовити технічну документацію на складання проектів відведення вище перелічених земельних ділянок в землевпорядних організаціях, які мають ліцензію на виконання робіт.

Тобто строк дії договорів на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 25.03.1998 р., що укладалися між виконкомом Кіровоградської міської Ради та ППФ “Інгуша” за рішенням міськвиконкому було продовжено до 01.04.2003 р.

Доказів наявності будь-яких інших звернень ППФ “Інгуша” до міськвиконкому або міської Ради про продовження дії вищезазначених договорів або прийняття рішень міськвиконкому або міської Ради з цього питання сторонами суду не надано.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до статті 764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця. договір вважається поновленим на строк, якій був раніше встановлений договором.

Згідно частиною 2 статті 759 та частиною 2 статті 792 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Частиною 6 статті 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

За приписом частини 1 статті 19 Закону України “Про оренду землі”, строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

В силу частини 1 статті 31 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Щодо поновлення договору оренди земельної ділянки Закон України “Про оренду землі” містить положення, які не є тотожними відповідним нормам Цивільного та Господарського кодексу України.

Так, стаття 33 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважно право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Тобто цією нормою не передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.

Разом з тим, відповідно до пункту 34 статті 26, пункту 2 статті 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання регулювання земельних відносин ( в тому числі надання земельних ділянок в оренду, поновлення договору оренди земельних ділянок) вирішується на пленарному засіданні ради, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

При вирішенні даного питання, господарський суд враховує також правову позицію Верховного суду України, викладену в постанові від 20.05.2008 року у справі №30234, із змісту якої вбачається, що чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а тому реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки можлива лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Отже, необхідною умовою укладання та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Господарський суд враховує, що в силу пункту 3 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України у випадках, коли земельні ділянки надані в оренду до введення в дію цього Кодексу органами, повноваження яких з надання земельних ділянок з прийняттям цього Кодексу змінені, продовження строку оренди зазначених земельних ділянок здійснюється органами, що мають право надання вказаних земель за цим Кодексом. А згідно пункту 12 цього розділу до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади, тобто розпорядження земельними ділянками, в тому числі вирішення питання щодо продовження дії договорів на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 25.03.1998 р., укладених між міськвиконкомом Кіровоградської міської Ради та ППФ “Інгуша” здійснює Кіровоградська міська рада.

Як встановлено в судовому засіданні, рішення щодо поновлення договорів оренди на право тимчасового користування землею на умовах оренди, укладених 25.03.1998 року між ППФ “Інгуша” та виконкомом Кіровоградської міської ради, на той самий строк і на тих самих умовах, Кіровоградською міською радою не приймалось.

Зважаючи на викладене, господарський суд прийшов до висновку про те, що за відсутності рішення Кіровоградської міської ради про поновлення договорів оренди від 25.03.1998 р. позовна вимога про визнання права на поновлення ППФ “Інгуша” договорів оренди терміном на 4 роки з 01.04.2007 р. по 01.04.2011 р. для розміщення торгівельних кіосків за адресами, зазначеними в позовній заяві не підлягає задоволенню.

Кіровоградською міською Радою, посилаючись на статтю 212 Земельного кодексу України, подано зустрічну позовну заяву про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Господарський суд дослідивши обставини справи вважає, що зустрічна позовна заява задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Визначення поняття “самовільне зайняття земельної ділянки” дано в статті 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до статті 211 Земельного кодексу України самовільне зайняття земельних ділянок є одним з порушень за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Позивач за зустрічним позовом не надав суду будь-яких доказів, що підтверджують фактичне самовільне використання ППФ “Інгуша” спірних земельних ділянок, а саме актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства, накладення адміністративного стягнення за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, приписів, складених органами контролю за використанням та охороною земель відносно ППФ “Інгуша”.

При відсутності належних доказів фактичного використання ППФ “Інгуша” спірних земельних ділянок, господарський суд не вважає підстав для задоволення зустрічної позовної заяви про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок згідно переліку, зазначеному в позові.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову приватного підприємства фірми "Інгуша" відмовити.

В задоволенні зустрічного позову Кіровоградської міської ради відмовити.

Згідно частини 3 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити сторонам.

Суддя

С. Б. Колодій