ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2008 р.

№ 4/102-1543

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Удовиченко О.С.

суддів: Мамонтової О.М.

Хандуріна М.І.

За участю представників сторін:

від позивача Трохановський В.Я. (дов. № 501 від 03.03.08р.)

від відповідача директор Довгань Б.М.

розглянувши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі на рішення господарського суду Тернопільської обл. від 02.07.07р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 30.10.07р.

у справі № 4/102-1543

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі, м. Збараж, Тернопільська обл.

до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич", с. Великі Вікнини, Збаразький район, Тернопільська обл.

про стягнення 27 854, 56 грн.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Тернопільської обл. від 02.07.07р. у справі № 4/102-1543 (суддя Бурда Н.М.) частково задоволено позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" про стягнення 27 854, 56 грн., з відповідача на користь позивача стягнуто 5 796,39грн. боргу, 102грн. державного мита та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, в решті позову - судом відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.10.07р. (головуючий Мельник Г.І., судді Новосад Д.Ф., Михалюк О.В.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить рішення від 02.07.07р. та постанову від 30.10.07р. скасувати і прийняти нове рішення, яким стягнути 22 058,20грн. заборгованості по пільгових пенсіях. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 2 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно розпорядження заступника голови Вищого господарського суду України від 06.03.08р. № 02-12/I/34а розгляд касаційної скарги здійснено колегією суддів у складі: головуючий суддя - Удовиченко О.С., судді - Мамонтова О.М. і Хандурін М.І.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі звернулося з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" про стягнення 27 854,56 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Рішення господарського суду Тернопільської обл. від 02.07.07р. та постанова Львівського апеляційного господарського суду від 30.10.07р. у цій справі прийняті за нормами Господарського процесуального кодексу України.

01.09.2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАСУ) передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

У пункті 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення суб’єкта владних повноважень дається в пункті 7 статті 3 цього Кодексу, згідно з яким це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем у справі є Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області.

Згідно ч. 1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі –Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.

Підпунктом 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду передбачено, Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління, у даній справі, виступає як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і як суб'єкт владних повноважень.

Враховуючи, що однією із сторін є суб’єкт владних повноважень, а спір за своєю правовою природою належить до сфери регулювання публічного права, крім того, ця справа не підпадає під перелік публічно-правових справ, на які не поширюється компетенція адміністративних судів (ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України), колегія суддів Вищого господарського суду вважає, що він повинен вирішуватися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Приймаючи до уваги, що дану адміністративну справу господарськими судами розглянуто після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України за правилами господарського судочинства, тому скасуванню підлягає як постанова апеляційної інстанції, так і рішення господарського суду першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія дійшла висновку, що справу необхідно направити до місцевого господарського суду для розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 –11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в

Збаразькому районі задовольнити частково.

Рішення господарського суду Тернопільської обл. від 02.07.07р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 30.10.07р. у справі № 4/102-1543 скасувати повністю.

Справу № 4/102-1543 передати на новий розгляд до господарського суду Тернопільської області.

Головуючий суддя О.С. Удовиченко

Судді:                                                                       О.М. Мамонтова

М.І. Хандурін