ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2008 р. Справа № 7/573-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна торговельна компанія "Шаг", м. Херсон

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

третя особа: Херсонська митниця

про спонукання до вчинення дій

від позивача: Головатенко К. К. дов. № б/н від 12.11.2007р., представник, Саюшкіна Н. І. дов. № б/н від 12 липня 2007р., представник, Гніденко М. Ю. дов. № б/н від 12.11.07, представник;

від відповідача: Шевченко О. М. дов. № 15416/9/10-105 від. 28.12.07, заступник начальника юр. відділу;

від третьої особи: не прибув.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна торговельна компанія "Шаг" (позивач) звернувся до суду про спонукання Державної податкової інспекції у м. Херсоні (відповідач) вчинити дії щодо визнання погашеним податкових векселів ТОВ "ТБК Шаг" в кількості 10 штук за вересень 2007 р. на загальну суму податку на додану вартість 392 834 грн.85 коп.

В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив суд спонукати відповідача визнати погашеними податкові веселі ТОВ "БТК " Шаг" в кількості 10 штук за вересень 2007 року на загальну суму податку на додану вартість 392 834 грн.85 коп., що включені в податкову декларацію з ПДВ за вересень 2007 року шляхом проставлення на векселях відмітки "погашено" та внести відповідні данні про погашені векселя в електронний реєстр погашених податкових векселів другої категорії.

Відповідач позовні вимоги не визнав, пояснивши, що податкові органи в межах своєї компетенції та у порядку встановленому законами України мають право одержувати у платників податків пояснення з питань, що виникають під час перевірок та стосуються реалізації повноважень органів податкової служби. В зв'язку з цим, з метою перевірки факту ухилення від сплати ПДВ при імпорті товарів та “штучного” формування позивачем податкового кредиту з податку на додану вартість, в результаті чого зменшуються податкові зобов'язання або безпідставно заявляються суми бюджетного відшкодування через використання податкових векселів, позивачу відповідач направляв запит про необхідність дослідження правомірності формування податкового кредиту, оскільки за рахунок податкового кредиту здійснюється погашення відповідних податкових векселів. Позивач не надав запитані відповідачем документи. На думку відповідача, через не надання позивачем відповідних документів, які підтверджують формування податкового кредиту, у відповідача відсутні підстави для погашення податкових векселів.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянув матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Обіг векселів в України урегулювало Уніфікованого закону “Про переказні векселі та прості векселі”, запровадженого Женевською конвенцією 1930 року, що діє на Україні з 06.01.00 ( далі Уніфікований закон).

На підставі ст.2 Конвенції, якою введений в дію Уніфікований закон про переказні векселі та прості векселі, вексельні правовідносини, які є предметом розгляду, повинні бути урегульовані Уніфікованим законом, оскільки векселі емітовані після набрання чинності на території України цього закону. Відповідно до ст.2 Конвенції про урегулювання деяких колізій Законів про переказний вексель та простий вексель здатність особи бути зобов'язаній за переказним або простим векселем визначається національним законом.

Особливості обігу векселів в Україні урегульовано Законом України "Про обіг векселів в Україні" з змінами та доповненнями. Відповідно до ст.3 зазначеного Закону органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, а також установи та організації, що фінансуються за рахунок Державного бюджету, бюджету АР Крим або місцевих бюджетів зобов'язуються на набувають право за переказними та простими векселями тільки в випадках та в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" платник податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації, за власним бажанням може надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю.

На виконання ст.11 Закону України "Про податок на додану вартість" та з урахуванням повноважень, наданих ст.3 Закону України "Про обіг векселів в Україні" 01.10.97 прийнята постанова КМУ № 1104 "Про Порядок випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України" (далі Порядок).

Відповідно до ст.2 Порядку податковий вексель –це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни визначені Законом, яке підтверджено комерційним банком шляхом авалю та видається на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється у разі імпорту товарів на митну територію України.

Відповідно до п.4 Порядку податковий вексель може бути виданий лише особою, яка зареєстрована як платник податку на додану вартість та має індивідуальний податковий номер.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна торгівельна компанія "Шаг" є платником податку на додану вартість, що підтверджено матеріалами справи.

Здійснюючи свою підприємницьку діяльність та користуючись правом наданим ст.11.5 Закону України “ Про податок на додану вартість” ТОВ «БТК «Шаг»26 вересня 2007 року емітувало податкові векселя серії АА № 1068648 на суму 42981 грн.30 коп., АА № 1068642 на суму 50144 грн.85 коп., АА1068643 на суму 42981 грн.30 коп., АА 1068646 на суму 50144 грн.85 коп. з терміном сплати за таким векселем до 25.10.07, а 27.09.06 податкові векселя АА № 106847 на суму 50144 грн.85 коп., АА 1068645 на суму 42981 грн.30 коп., АА 1068644 на суму 49493 грн.62 коп. зі строком сплати за ним 26.10.07, а 28.09.07 податкові векселя АА 1068757 на. Суму 42134 грн.70 коп., АА1068758 на суму 7024 грн., АА 1068751 на суму 14804 грн.08 коп. зі строком сплати 27.10.07.

Із огляду на встановлені факти суд прийшов висновку, що предмет спору витікає із вексельного обігу. Відповідно, спори, які витікають із вексельних правовідносин, де вексель виконує функцію цінного паперу та є розрахунковим інструментом в укладених сторонами правочинах, повинні бути урегульовані чинними на день імітування та обігу векселів законодавчими актами.

Суд також дійшов до висновку, що податкові векселі були емітовані векселедавцем з дотриманням вимог законодавства, яке регулює порядок видачі податкових векселів на відстрочення сплати податку на ПДВ.

Ст.11.5 Закону України “Про податок на додану вартість” регулює порядок виконання та обліку векселедавцем вексельних зобов'язань за податковим векселем. Відповідно до цього порядку векселедавець має право достроково погасити вексель шляхом перерахування грошових коштів. При наявності підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування на дату поставки векселя до митного контролю векселедавець може погасити вексель шляхом зменшення суми бюджетного відшкодування. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному періоді.

В залежності від настання терміну сплати за векселем цим Законом також передбачений порядок його погашення з урахуванням наявності суми податкового кредиту або віднесення до податкового кредиту суми сплати за векселем. Зокрема, векселі з терміном сплати після закінчення строку подання декларації за звітний (податковий) період підлягають включенню до складу податкових зобов'язань у звітному періоді, в якому відбулася поставка векселів органу митного контролю При цьому платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному періоді за умови погашення суми податкових зобов'язань шляхом перерахування коштів до бюджету.

Відповідно до положень Закону та Інструкції "Про затвердження форми податкової декларації та порядку її заповнення та подання", затвердженої наказом ДПА від 30.05.97р. №166 11 жовтня 2007р. ТОВ БТК " Шаг" подає до органів ДПІ м. Херсона декларацію з податку на додану вартість за вересень 2007р., в якій сума податкових векселів у розмірі 392 834 грн.85 коп., була відображена у рядку 19.2 «суми податку на додану вартість, які підлягають включенню до складу податкових зобов'язань у поточному звітному податковому періоді»(податкові векселі, термін погашення яких припадає на поточний звітний податковий період) та надано «Приложение к декларации за сентябрь 2007г.».

Згідно Методичних рекомендацій щодо порядку адміністрування видачі та погашення податкових векселів наданих листом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2005 р. № 25595/7/16-1517 податкові векселі II категорії вважається погашеним після включення його до складу податковий зобов'язань у податковій декларації платника та сплати податкових зобов'язань за такою декларацією чи зарахування в рахунок їх оплати сум бюджетного відшкодування, зайве внесених до бюджету сум ПДВ чи інших видів переплат, що обліковуються в картці особового рахунку.

Такі векселі вважаються погашеними на дату, яка відповідає фактичній даті оплаті податкових зобов'язань, задекларованих в такій декларації.

На оригіналі податкових векселів повинна бути зроблена відмітка про його погашення (напис "Погашено"), необхідно також вказати номер і дату платіжного доручення на оплату податкових зобов'язань, задекларованих платником в декларації (або вказати як саме такі зобов'язання оплачено) та за який звітний період подано декларацію. За запитом платника відмітка про погашення податковий вексель може бути в аналогічному порядку проставлена і на його екземплярі податкового векселя.

Якщо по податковій декларації з ПДВ за результатами розрахунків з бюджетом визначена сума до відшкодування з бюджету або розрахунки з бюджетом за результатами звітного періоду не здійснюються (немає ні сплати до бюджету, ні відшкодування з бюджету), то включені до рядка 19.2 декларації ПВ вважаються погашеними за рахунок поточних податкових зобов'язань і можуть не оплачуватися окремо.

Всі податкові векселі II категорії мають бути при їх отриманні проаналізовані на предмет встановлення шляхів якнайповнішого їх погашення. Для кожного податкового векселя II категорії має бути визначений порядок контролю за правомірністю включення платниками таких векселів до складу податкового кредиту. Для цього підрозділами інформатизації процесів оподаткування до кінця третього робочого дня, наступного за останнім днем звітного місяця, готуються окремі реєстри податкових векселів II категорії, в розрізі платників податку, якими такі векселі видано, з інформацією про стан розрахунків з бюджетом по кожному платнику та передаються до підрозділів ПДВ.

Судом встановлено, що Методичні рекомендації щодо порядку адміністрування видачі та погашення податкових векселів не були зареєстровані в Міністерстві юстиції України та не набули статусу нормативно-правового документу.

Суд дійшов до висновку, не дивлячись на відсутність реєстрації в Мін'юсті України, накази, рекомендації Державної податкової адміністрації України є обов'язковими до виконання підлеглим адміністрації органам, в тому числі і податкові інспекції м. Херсона.

Судом встановлено, що11.10.07р. позивач звертається до ДШ у м. Херсоні з запитом №11-10/1, в якому просить відмітити погашення 10 векселів, включених до складу податкових зобов'язань в декларації з ПДВ за вересень 2007р., шляхом поставлення відповідного напису "Погашено за рахунок включення до складу податкових зобов'язань податкової декларації з ПДВ за вересень 2007 р.", скріплених підписом та печаткою.

Відповідач не надав позивачу відповіді та не вчинив дії, які б свідчила про погашення векселів, не формує електронні реєстри погашених ПВ 2-ої категорії у встановлений термін.

Відповідач не надав доказів визначення порядку контролю за правомірністю включення платниками податкових векселів до складу податкового кредиту

Заперечення відповідача щодо перевірки факту ухилення від сплати ПДВ при імпорті товарів та “штучного” формування позивачем податкового кредиту з податку на додану вартість, в результаті чого, на думку відповідача, зменшуються податкові зобов'язання або безпідставно заявляються суми бюджетного відшкодування через використання податкового векселя, суд до уваги не приймає, оскільки процедура зазначеної перевірки законодавчо не пов'язана з порядком погашення податкових векселів.

На підставі викладеного, суд задовольняє позовні вимоги, оскільки вони позивачем доведені та обґрунтовані чинним законодавством.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1.Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Спонукати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні визнати погашеними податкові веселі ТОВ "БТК "Шаг" в кількості 10 штук за вересень 2007 року на загальну суму податку на додану вартість 392834 грн.85 коп., що включені в податкову декларацію з ПДВ за вересень 2007 року шляхом проставлення на векселях відмітки "погашено" та внести відповідні данні про погашені векселя в електронний реєстр погашених податкових векселів другої категорії.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Л.М. Немченко

Повний текс постанови виготовлено

відповідно до ст. 163 КАС України 17 січня 2008 р.