КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2008                                                                                           № 05-6-38/151

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Отрюха Б.В.

суддів:           Авдєєва П.В.

Тищенко А.І.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Аліфанов Т.Ю. - юрист

від відповідача - не з"явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м.Києва

на ухвалу Господарського суду м.Києва від 28.01.2008

у справі № 05-6-38/151 (Власов Ю.Л.)

за позовом                               Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м.Києва

до                                                   Товариство з обмеженою відповідальністю "Ростаньпостач"

про                                                  визнання недійсними установчих та реєстраційних документів

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 28.01.2008р. № 05-5-38/151 позивачу відмовлено у прийнятті позовної заяви на підставі п. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України.

Не погодившись з даною ухвалою позивач звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати ухвалу місцевого суду, оскільки вважає, що вона прийнята з порушенням норм процесуального права.

В обґрунтування своїх заперечень позивач посилається на те, що відповідно до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами: підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів;

Державних та інших органів, які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України, а тому висновок місцевого суду, що дана справа не підлягає розгляду у господарських судах не відповідає чинному законодавству.

Позивач вважає, що судом порушено його право на звернення до суду за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів не може бути обмежено законом, іншими нормативно-правовими актами, тому висновок місцевого суду про те, що дана справа не підлягає розгляду у господарських судах, не відповідає чинному законодавству.

Колегія суду, розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, встановила наступне.

21.01.2008р. до Господарського суду м. Києва надійшла позовна заява

Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ростаньпостач» про 1) визнання недійсними установчих документів ТОВ «Ростаньпостач», а саме: свідоцтва про державну реєстрацію від 01.04.03р, статуту зареєстрованого Голосіївською у м.Києві державною адміністрацією 01.04.03р., з дати їх державної реєстрації; 2) визнання недійсною реєстрації ТОВ «Ростаньпостач» платником податку на додану вартість ( свідоцтво № 37057962 від 18.04.03р.) від дати внесення до реєстру платників податку на додану вартість.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що ТОВ «Ростаньпостач» зареєстровано в державному органі на підставі неправдивих даних про засновників підприємства та його місцезнаходження з порушенням вимог діючого законодавства; дії осіб, що здійснювали діяльність від імені ТОВ «Ростаньпостач» ведуть до порушення встановленого державою порядку дотримання законодавства в сфері оподаткування. Визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, припущених при створенні юридичної особи, які неможливо усунути є підставою відповідно до п.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для прийняття судового рішення про припинення юридичної особи.

28.01.2008 року Господарський суд м. Києва ухвалою № 05-5-38/151 відмовив ДПІ у Голосіївському районі м.Києва в прийнятті позовної заяви на підставі ч.1 ст.62 ГПК України в зв’язку з тим, що зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Такий висновок місцевого суду ґрунтується на тому, що позовна заява буде тоді підвідомча господарському суду, коли суб»єктний склад сторін відповідає ст. 1 ГПК України, а правовідносини, які оспорює ДПІ у Голосіївському районі м.Києва носять господарський характер.

Відповідно до ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, фізичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи у встановленому порядку набули статусу суб»єкта підприємницької діяльності можуть звертатись до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав та інтересів.

Стаття 12 ГПК України визначає підвідомчість справ господарським судам.

Підвідомчість – це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції. Підсудністю називають розмежування компетенції стосовно розгляду справ між окремими судами.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб»єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Справа адміністративної юрисдикції (далі – адміністративна справа) – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб»єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч.1 ст. 3 КАС України).

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 3 КАС України позивачем в адміністративній справі є також суб»єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Суб»єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб»єкт при здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в АРК Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об»єднанні державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в АРК Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Враховуючи вищевикладене, колегія погоджується з висновком місцевого суду що ДПІ у Голосіївському районі м.Києва є суб»єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції по веденню оперативного обліку податків і зборів до бюджетів та державних цільових фондів на підставі законодавства.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на державні податкові інспекції покладено функції, зокрема, по здійсненню контролю за дотриманням податкового законодавства суб»єктами підприємництва, своєчасним наданням податкової звітності та правильністю визначення об»єктів оподаткування та обчисленням податків.

Згідно п.17 ст. 11 вищезазначеного Закону органи державної податкової служби мають право звертатися до судових органів із заявою про скасування державної реєстрації. Вказані податкові інспекції подаючи позовну заяву про визнання недійсними установчих документів та визнання недійсною реєстрації платником податку на додану вартість, виконують владні повноваження.

Оскільки відносини, які склалися між позивачем та відповідачем є відносинами, що виникають з адміністративно – правових та підпадають під дію Кодексу адміністративного судочинства України, колегія приходить до висновку, що дана справа є адміністративною і не підлягає розгляду в господарських судах України.

За таких обставин колегія приходить до висновку, що ухвала суду відповідає вимогам чинного законодавства і підстав для її скасування не вбачається, у зв’язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.99, 101, 103, 105, 106 ГПК України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва на ухвалу Господарського суду м.Києва від 28.01.2008р. № 05-6-38/151 залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду м. Києва від 28.01.2008р. №05-6-38/151 залишити без змін.

Матеріали справи № 05-6-38/151 повернути до Господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя                                                                      Отрюх Б.В.

Судді                                                                                          Авдєєв П.В.

Тищенко А.І.