ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

27.02.2008

Справа №2-6/17382-2007

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Яхта”, смт.Гаспра, м.Ялта,

до відповідача Гаспринської селищної ради, смт.Гаспра, м. Ялта,

про визнання незаконним та відміну рішення,

Суддя Шкуро В.М.

представники:

Від позивача – Сіняговський І.М., представник, дов.від 25.02.2008р.

Від відповідача – Селезньов О.В., представник, дов.№49/02-9 від 28.01.2008р.

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю „Яхта” звернулось у господарський суд АР Крим з позовом про визнання незаконним та відміну рішення 12-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради №64 від 15 березня 2007 року „Про розгляд проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ „Яхта” для обслуговування кафе за адресою: смт.Гаспра, район зупинки „Парус”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваного рішення щодо зобов’язання позивача виключити із проекту землеустрою земельної ділянки, яка перебуває під сходами загального користування, що ведуть до пам’ятника архітектури „Ластівчине гніздо”, оскільки відсутні докази, що підтверджують право власності територіальної громади селища Гаспра на зазначені сходи.

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позовну заяву зазначив, що спірним рішенням рекомендував позивачу відкоригувати проект землеустрою, виключивши з нього земельну ділянку під сходами загально користування, які є єдиним проходом до пам’ятника архітектури „Ластівчине гніздо”.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд –

встановив:

Рішенням 37-ї сесії 4-го скликання Гаспринської селищної ради №11 від 09.12.2005р. затверджені матеріали попереднього узгодження місцерозташування об’єктів будівництва та ТОВ „Яхта” дано згоду на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для обслуговування кафе за адресою: смт.Гаспра, район зупинки „Парус”, орієнтовною площею 0,1300 га. (а.с. 8).

Частиною 3 ст.124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

На замовлення позивача, ТОВ „Кримський інститут екології та проектування” розроблений проект землеустрою з відведення земельної ділянки ТОВ „Яхта” для обслуговування кафе за адресою: смт.Гаспра, район зупинки „Парус” (а.с. 31-113).

На виконання приписів ч.9 ст.118 ЗК України, розроблений проект землеустрою з відведення земельної ділянки погоджений з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури і охорони культурної спадщини та поданий на розгляд до Гаспринської селищної ради.

15.03.2007р. на 12-й сесії 5-го скликання Гаспринської селищною радою прийнято рішення №64 „Про розгляд проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ТОВ „Яхта” для обслуговування кафе за адресою: смт.Гаспра, район зупинки „Парус” згідно якого позивач зобов’язується виключити із проекту землеустрою ділянку яка перебуває під сходами загального користування, які ведуть до пам’ятника архітектури „Ластівчине гніздо”.

Статтею 19 Конституції України встановлено обов’язок органів місцевого самоврядування діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Частинами 10 та 11 ст.118 ЗК України передбачено, що селищна рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки. У разі відмови органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Зі змісту наведеної норми слідує, що селищна рада, за результатами розгляду проекту відведення, може прийняти рішення виключно про передачу земельної ділянки або відмову у передачі. Тобто, у разі наявності будь-яких перешкод для надання земельної ділянки, в тому числі і за наявності недоліків у проекті відведення, селищна рада має відмовити у наданні земельної ділянки та зазначити про необхідність усунення недоліків.

В свою чергу прийняття рішення про зобов’язання заявника внести зміни у проект відведення на стадії його розгляду, положеннями Земельного кодексу України не передбачено, а тому суд констатує порушення Гаспринською селищною радою, порядку своєї діяльності, яке полягає у прийнятті іншого рішення ніж передбаченого законодавством.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 ст.16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема це визнання незаконним акту органу місцевого самоврядування.

Частиною 10 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Зважаючи на порушення Гаспринською селищною радою при прийнятті оскаржуваного рішення, конституційної норми щодо обов’язку органів місцевого самоврядування діяти тільки на підставах і у спосіб, які передбачені Конституцією і законами України, суд приходить до висновку про незаконність рішення 12-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради №64 від 15 березня 2007 року „Про розгляд проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ „Яхта” для обслуговування кафе за адресою: смт.Гаспра, район зупинки „Парус”, та як наслідок необхідності його скасування.

Понесені позивачем судові витрати по сплаті держмита в розмірі 85,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн. судом відносяться на відповідача.

Вступна та резолютивна частини цього рішення оголошені в судовому засіданні 27 лютого 2008 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 03 березня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 12-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради №64 від 15 березня 2007 року „Про розгляд проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ „Яхта” для обслуговування кафе за адресою: смт.Гаспра, район зупинки „Парус”.

Стягнути з Гаспринської селищної ради (98660, АР Крим, м.Ялта, смт.Гаспра, вул.Н.Тамарли, 6/24) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Яхта” (98660, м.Ялта, смт.Гаспра, вул.Алупкінське шосе, 4; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 20732828) судові витрати по сплаті 85,00 грн. державного мита і 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Шкуро В.М.