ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"10" січня 2008 р.

Справа № 18/8-3489/1

м.
Одеса

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Сидоренко М.В.

суддів Таценко Н.Б., Мишкіної М.А.

при секретарі судового засідання Бухтіяровій
О.Г.

за участю представників сторін

від позивача:
не з'явився

від відповідача:  не з'явився

від прокуратури:  Прилипко І.О.

за апеляційним поданням
Першого заступника прокурора Миколаївської області

на ухвалу господарського суду Миколаївської
області від 19.11.2007 р. № 18/8-3489/1

про
відмову у прийнятті позовної заяви

за позовом Прокурора Центрального району м.
Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради

до суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1

про повернення самовільно зайнятої
земельної ділянки

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 19.11.2007 р. (суддя Гриньова Т.В.) у прийнятті
позовної заяви прокурора Центрального району м. Миколаєва в інтересах держави в
особі Миколаївської міської ради  відмовлено,
оскільки суд дійшов висновку про необхідність розгляду даного спору у порядку
адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою
Перший заступник прокурора Миколаївської області звернувся з апеляційним
поданням, в якому просить її скасувати та передати справу на розгляд до
господарського суду Миколаївської області, оскільки вважає, що даний спір
повинен вирішуватись в порядку ГПК України, так як прокурором пред'явлено позов
не на виконання повноважень суб'єкта владних повноважень, а в інтересах держави
в особі власника земельної ділянки, яким виступає Миколаївська міська рада.

Розглянувши позовні матеріали,
заслухавши представників сторін та прокурора, колегія суддів вважає, що
апеляційне подання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 2
КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними саме владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Предметом судового розгляду в
даному спорі є вимоги прокурора Центрального району м. Миколаєва в інтересах
держави в особі Миколаївської міської ради, який звернувся до господарського
суду як суб'єкт господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних
прав  і обов'язків і використовується в
господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод, а також відсутній
публічно-правовий спір, так як вимоги позивача не стосуються його владних
управлінських функцій. В даному випадку має місце спір про право, що виник із
земельних правовідносин.

З урахуванням викладеного, за
суб'єктним складом сторін та предметом спору даний спір не відповідає
визначенню справи адміністративної юрисдикції згідно ч. 1 ст. 3 КАС України та
підлягає розгляду господарським судом у порядку, визначеному ГПК України.

Так, суд першої інстанції на
наведені вище обставини уваги не звернув, не надав їм належної оцінки,
помилково відмовив у прийнятті позовної заяви прокурора Центрального району до
провадження з наведених в оскаржуваній ухвалі підстав. Таким чином,
господарський суд при винесенні ухвали порушив норми процесуального права, що,
відповідно до приписів ст. 104 ГПК України, є в будь-якому випадку підставою
для його скасування.

Відтак, апеляційна інстанція
приходить до висновку, що оскаржувану ухвалу слід скасувати, позовні матеріали
направити до місцевого господарського суду.

Керуючись ст. ст. 99, 101-106 ГПК
України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційне подання Першого
заступника прокурора Миколаївської області
задовольнити.

Скасувати
ухвалу господарського суду Миколаївської області від 19.11.2007 р. №
18/8-3489/1.

Матеріали
позовного провадження направити до господарського суду Миколаївської області
для розгляду.

Головуючий суддя
Сидоренко М.В.

Суддя
Таценко Н.Б.

Суддя
Мишкіна М.А.

Постанова
підписана 10.01.2008 р.