ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

08.02.2008                                                             Справа № 4/215

За позовом Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, м. Київ в особі Закарпатського відділення, м. Ужгород

До відповідача Фермерського господарства „Влад”, м. Хуст

Про повернення безповоротної фінансової допомоги в розмірі 44300 грн.

Суддя Л. С. Журавчак

За участю представників сторін:

від позивача – Запрудська В. В., представник по довіреності від 25.01.2008р. № 8

від відповідача – Коцур Ю. І., представник по дов. (ордеру) від 03.01.2008р.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Зокрема, зазначає, що в результаті проведеної Контрольно-ревізійним управлінням в Закарпатській області перевірки фінансово-господарської діяльності Закарпатського відділення фонду підтримки фермерських господарств, виявлено порушення у наданні відповідачу безповоротної фінансової допомоги на придбання першого трактора та допомоги на компенсацію витрат, пов’язаних з будівництвом тваринницького комплексу, на загальну суму 44300 грн.

У зв’язку з виявленими порушеннями зазначеним контролюючим органом листом від 26.09.2007р. № 07-07/4735 пред’явлено до Закарпатського відділення фонду вимоги усунути порушення, виявлені ревізією, та зобов’язати відповідача повернути безпідставно отриману безповоротну фінансову допомогу.

У зв’язку з наведеним Закарпатське відділення фонду підтримки фермерських господарств й просить стягнути з відповідача суму 44300 грн. безпідставно отриманої безповоротної фінансової допомоги.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що ним не допущено порушень чинного законодавства, оскільки, по-перше, трактор, який був придбаний відповідачем з урахуванням безповоротної фінансової допомоги, є саме першим придбаним трактором, а не третім, як вважає КРУ в Закарпатській області, позаяк два попередні трактори, які зареєстровані за фермерським господарством ще 11.05.2004р., були передані у статутний фонд господарства і належать членам фермерського господарства на правах приватної власності, тобто придбані відповідачем не були;

у відповідача в наявності була зведена проектно-кошторисна документація на будівництво всього тваринницького комплексу, розроблена КПП „Архітектура”, м. Хуст загальною вартістю 1085720 грн. і всі види робіт, які виконувались підрядним способом ПП „Попович”, були відображені у локальному кошторисі.

Крім того, зазначає, що як відомо, окремо проектно-кошторисна документація на виконання робіт підрядним і господарським способами не виготовляється. Обсяг цих робіт відображається в локальному кошторисі зведеної проектно-кошторисної документації.

Отже, фермерське господарство „Влад” отримало безповоротну фінансову допомогу на загальну суму 44300 грн. на законних підставах, тому у задоволенні позову просить відмовити.

В С Т А Н О В И В:

У липні 2007р. Контрольно-ревізійним управлінням в Закарпатській області була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Закарпатського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств за 2005 –2006 р. р. та січень –травень 2007р. та окремих операцій за 1-ше півріччя 2007р., про що складено відповідну довідку.

В ході ревізії законності надання фінансової підтримки на придбання першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля зазначеним контролюючим органом встановлено, що Закарпатським відділенням фонду було надано безповоротну фінансову допомогу фермерському господарству „Влад” в розмірі 22100 грн. на придбання першого трактора МТЗ –82.2.26.5 5Д, шляхом перерахування на рахунок відповідача по платіжному дорученню від 06.10.2005р. № 56 коштів у розмірі 30 % від вартості цього трактора як відшкодування витрат, пов’язаних з придбанням першого трактора.

В ході перевірки КРУ в Закарпатській області було встановлено, що в порушення п. п. 3 п. 3 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. № 1102, на момент придбання та реєстрації в інспекції Держтехнагляду трактора МТЗ –82 (№ двигуна –178422), за який відповідачем було отримано безповоротну фінансову допомогу в розмірі 22100 грн., у фермерському господарстві „Влад” вже були в наявності два трактори, які внесені в статутний фонд господарства та зареєстровані за фермерським господарством 11.04.2004р.

У зв’язку з наведеними обставинами, контролюючим органом відзначено, що виявлене порушення призвело до заподіяння державному бюджету матеріальної шкоди (збитків) на суму отриманої відповідачем безповоротної фінансової допомоги.

Крім того, Контрольно-ревізійним управлінням в Закарпатській області проведеною ревізією операцій щодо законного використання Закарпатським відділенням фонду підтримки фермерських господарств бюджетних коштів, які використовувались на компенсацію витрат, пов’язаних із будівництвом та реконструкцією тваринницьких ферм, виявлено, що у 2006р. відділенням Укрдержфонду надано фінансову підтримку фермерському підприємству „Влад” для компенсації витрат по будівництву тваринницького комплексу в сумі 82479,98 грн.

Для отримання цієї фінансової допомоги фермерським господарством надано в Закарпатське відділення фонду підтримки фермерських господарств акт виконаних робіт по тваринницькому комплексу на суму 285544,42 грн. Згідно з даним актом відповідачем виконано господарським способом будівельні роботи на суму 211424,42 грн. та підрядним методом на суму 74120 грн.

На підтвердження виконання підрядних робіт по будівництву тваринницького комплексу на суму 74120 грн., відповідачем подано в Закарпатське відділення фонду перелік документів, зокрема накладну ПП „Попович” від 07.05.2005р. № 37, згідно з якою підприємцем виконано роботи по виготовленню даху та кладки стін вартістю 54000 грн., накладну ПП „Попович” від 25.04.2006р. № 17, згідно з якою зазначеним підприємцем виконано роботи по виготовленню фундаменту та штукатурки стін на суму 20120 грн. та квитанції до прибуткових касових ордерів ФГ „Влад” від 07.05.2006р. № 19 та від 25.04.2006р. без номера, згідно з якими за виконані будівельні роботи в сумі 20120 грн. та в сумі 54000 грн. відповідач оплатив підприємцю готівкою.

Однак, в ході ревізії цього питання КРУ в Закарпатській області встановлено, що в переліку документів, які відповідач подав до відділення Укрдекжфонду для отримання фінансової допомоги, була відсутня копія проектно-кошторисної документації на роботи, що виконувалися підрядним способом на суму 74120 грн., що є порушенням вимог п. 4 Переліку документів, які подаються новоствореними фермерськими господарствами та фермерськими господарствами з відокремленими садибами для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі”, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики України від 04.03.2005р. № 88.

Отже, контролюючим органом зроблено висновок, що в порушення вимог п. 4 вище вказаного Переліку фермерське господарство „Влад” безпідставно отримало безповоротну фінансову допомогу на компенсацію витрат, пов’язаних з будівництвом тваринницького комплексу в сумі 22200 грн., оскільки в переліку документів, що подавались до відділення фонду, була відсутня копія проектно-кошторисної документації на виконання будівельних робіт підрядним способом, у зв’язку з чим державному бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму отриманої фінансової допомоги.

На підставі проведеної ревізії Контрольно-ревізійним управлінням в Закарпатській області надіслано Закарпатському відділенню фонду підтримки фермерських господарств лист від 26.09.2007р. № 07-07/4735 про усунення порушень, виявлених ревізією.

Згідно з вказаним листом до Закарпатського відділення фонду пред’явлено відповідні вимоги про вжиття заходів до фермерського господарства „Влад” щодо повернення ним безпідставно отриманих безповоротних допомог на загальну суму 44300 грн.

У задоволенні позовних вимог належить відмовити з таких підстав.

Як зафіксовано в довідці КРУ в Закарпатській області, складеній за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності позивача у період 2005-2006р. р. та січень –травень 2007р. і окремих операцій за 1-ше півріччя 2007р., на момент придбання відповідачем трактора МТЗ-82 (№ двигуна –178422) в його господарстві дійсно вже були у користуванні два трактори, які згідно з листом інспекції Держтехнагляду Закарпатської облдержадміністрації від 13.06.2007р. № 187, були зареєстровані за фермерським господарством ще 11.04.2004р.

Однак, матеріали справи свідчать про те, що зазначені вище два трактори були передані фермерському господарству „Влад” в його статутний фонд засновниками цього господарства, що підтверджується зокрема, поданою суду копією протоколу загальних зборів СФГ „Влад” від 06.05.2004р. № 4, де й було вирішено передати у власність господарства ці трактори. Крім того, зазначений факт підтверджений і КРУ в Закарпатській області у складеній довідці від 10.07.2007р.

Тобто зазначені трактори не були придбаними відповідачем за власні кошти, а передані у його статутний фонд як власність членів цього господарства. Тому саме першим придбаним за кошти фермерського господарства є трактор МТЗ –82 (№ двигуна –178422).

Слід також зауважити, що факт реєстрації тракторів інспекцією Держтехнагляду не є доказом саме придбання за кошти цих транспортних засобів, а тільки підтвердженням того, що у користуванні відповідача знаходяться ще й інші транспортні засоби.

У зв’язку з наведеним, безповоротна фінансова допомога в розмірі 22100 грн. за придбаний трактор МТЗ –82 (№ двигуна –178422) отримана відповідачем без порушень вимог п. п. 3 п. 3 вказаної в довідці КРУ в Закарпатській області постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. № 1102, а отже отримана на законних підставах, тому поверненню не підлягає.

Що стосується вимоги відносно повернення відповідачем отриманої фінансової допомоги на компенсацію витрат, пов’язаних з будівництвом тваринницького комплексу, в розмірі 22200 грн., то слід зазначити, що для отримання цієї допомоги відповідач надав позивачу весь необхідний перелік документів, передбачений Наказом Міністерства аграрної політики України від 04.03.2005р. № 88. Цей факт підтверджується поданою суду копією листа Закарпатського відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств від 26.05.2006р. № 37, в якому просить Укрдержфонд фермерських господарств надати дозвіл на компенсацію 30% вартості витрат ФГ „Влад”, пов’язаних з будівництвом тваринницького приміщення, в сумі 82479,98 грн. До вказаного листа був доданий весь необхідний перелік документів на отримання компенсації, в тому числі й кошторисно-проектна документація.

Контрольно-ревізійне управління в Закарпатській області в довідці, складеній за результатами проведеної ревізії, зазначає, що відповідач не надав проектно-кошторисну документацію на роботи, що виконувались підрядним способом ПП „Попович” на загальну суму 74120 грн., однак зазначене спростовується тим фактом, що вказані роботи були відображені в локальному кошторисі (Форма № 4А, стор. 2 –11), який був наданий відповідачем для отримання фінансової допомоги.

Це також підтверджено і довідкою КРУ в Закарпатській області.

Крім того, контролюючий орган не заперечує, проти того, що відповідачем виготовлено проектно-кошторисну документацію, куди включено весь спектр робіт по будівництву тваринницького комплексу.

Як стверджує відповідач, у нього була в наявності зведена проектно-кошторисна документація на будівництво всього тваринницького комплексу, куди включені роботи, що виконувались підрядним і господарським способом, розроблена КПП „Архітектура” , м. Хуст загальною вартістю 1085720 грн.

Окремо проектно-кошторисна документація на виконання робіт підрядним і господарським способами не виготовлялася, а всі види робіт, що виконувались підрядним способом ПП „Попович”, були відображені у локальному кошторисі зведеної проектно-кошторисної документації.

Таким чином, наявність необхідного переліку документів, що були подані відповідачем до Закарпатського відділення Укрдержфонду, для отримання компенсації витрат по будівництву тваринницького комплексу, підтверджена матеріалами справи, тому безповоротна фінансова допомога в розмірі 22200 грн. Фермерському господарству „Влад” надана за наявності достатніх законних підстав, а отже поверненню не підлягає.

Враховуючи наведене, у позові належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82 –85 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

1.          У позові відмовити.

Рішення виготовлено в повному обсязі і підписано 19.02.2008 р. та набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                     Л. С. Журавчак