КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
№ 13/5453
міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:
судді:                    Мельника С. М. (доповідач по справі),
суддів:
секретарі судового засідання:          Гонтарі
матеріали апеляційної скарги Державної екологічної інспекції у Черкаській
області, на рішення Господарського суду Черкаської області від 17.12.2007 року
справі № 13/5453 (суддя
позовом          Державної екологічної інспекції у
Черкаській області, м. Черкаси
до          Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Черкаси
внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки
участю представників:
позивача:          Душка О.М. -за
відповідача:          ОСОБА_1
екологічна інспекція у Черкаській області звернулась до господарського суду
Черкаської області з позовом до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення
Рішенням
Господарського суду Черкаської області від 17.12.2007 року у справі № 13/5453 в
задоволенні позову відмовлено повністю.

Не
погоджуючись із вказаним рішенням місцевого господарського суду, Державна
екологічна інспекція у Черкаській області звернулась з апеляційною скаргою в
якій просить оскаржуване рішення скасувати.

Представник
позивача в судовому засіданні підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник
відповідача в судовому засіданні заперечила проти доводів апеляційної скарги.

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши застосування судом першої інстанції норм процесуального та
матеріального права, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного
господарського суду дійшла до висновку, що рішення Господарського суду
Черкаської області від 17.12.2007 року підлягає залишенню без змін, а
апеляційна скарга без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно
до ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами
апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого
господарського суду у повному обсязі.

18.062007
року та 21.08.2007 року Державною екологічною інспекцією в Черкаській області
проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ПП ОСОБА_1
В результаті перевірки встановлено факт самовільного користування земельною
ділянкою площею 0,36 га., що підтверджується відсутністю документів на
право користування даною земельною ділянкою, складено відповідні акти, та
визначено розмір шкоди згідно з розрахунком державної екологічної інспекції в
Черкаській області, яка становить 43023 грн.

Позивач
в позовній заяві, та апеляційній скарзі в обґрунтування своїх вимог посилається
на порушення відповідачем вимог п. „в” ст. 211 та п. 3 ст. 125 Земельного
кодексу України, а саме відсутність правоустановчих документів на право
користування даною земельною ділянкою.

Колегія
суддів не може погодитись із доводами позивача із слідуючих підстав.

Відносини,
пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Законом
України „Про оренду землі”, Цивільним кодексом України, законами України,
іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором
оренди землі.

Статтею
124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

До
виключної компетенції сільської ради, згідно п. 34 ст. 26 Закону „Про місцеве
самоврядування в Україні” віднесено вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин, яке здійснюється виключно на пленарних
засіданнях (ч. 2 ст. 26 Закону).

Таким
чином, підставою для укладення договору оренди є рішення орендодавця, тобто
рішення сільської, селищної, міської ради в межах повноважень, визначених
законом.

Згідно
п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель
державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в
межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених
пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Із
положення про Державну екологічну інспекцію в Черкаській області затвердженого
наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища 19.02.2007
року, не вбачається, що відповідно до покладених на неї завдань вона має право
здійснювати державний контроль за використанням земельних ділянок без одержання
документа, що посвідчує право на неї, а саме договору оренди.

Відповідно
до п. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні
особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку
діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули
статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою
підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних
прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно
з ч. 2 ст. 21 ГПК України позивачем є підприємства та організації, що подали
позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом
інтересу.

Відповідно
до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного
права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Обов'язковою
умовою для звернення будь-якої особи до господарського суду є наявність
порушення прав чи оспорюваних законом інтересів цієї особи.

Наявність
права на пред'явлення позову не є безумовною підставою для здійснення судового
захисту, а лише однією з необхідних умов реалізації права, встановленого
вищевказаними нормами. Відсутність права на позов у матеріальному розумінні
тягне за собою ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно
від інших встановлених содом обставин.

За
таких обставин, колегія вважає, що позов Державної екологічної інспекції у
Черкаській області заявлено поза межами наділених їй повноважень.

Окрім
того, між Черкаською міською радою та ПП ОСОБА_1 на підставі рішення Черкаської
міської ради від 15.02.2005 року № 8-7 „Про міський бюджет на 2005 рік”
укладено договір про плату за фактичне користування землею.

Ця
угода діє з моменту її реєстрації у відділі земельних відносин виконавчого
комітету Черкаської міської ради до державної реєстрації Землекористувачем
документа, що посвідчує право на земельну ділянку, за умови повної сплати суми
зазначеної в пункті 1 угоди. Дана угода зареєстрована у відділі земельних
відносин виконавчого комітету Черкаської міської ради 22.04.2005 року за № 45.
Згідно з даною угодою проводиться відповідна оплата.

З
огляду на зазначене, підстав для скасування чи зміни рішення Господарського
суду Черкаської області від 17.12.2007 року по справі № 13/5453 не вбачається.

Керуючись
ст.ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський
міжобласний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції у Черкаській області, на рішення Господарського суду
Черкаської області від 17.12.2007 року по справі № 13/5453 -залишити без
задоволення.

2.          Рішення Господарського суду
Черкаської області від 17.12.2007 року по справі № 13/5453 - залишити без змін.

3.          Матеріали справи № 13/5453 року повернути до
господарського суду Черкаської області.

Головуючий
суддя:
Мельник С. М.

Судді:

Гаврилюк  О.М

Корсакова Г.В.

Дата відправки  26.03.08