ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Справа №  04/246
суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при
секретарі - Голосінській Н.М.,
участю представників сторін :
позивача - ОСОБА_1- приватний підприємець,
відповідача -  Осадчий І.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси  справу за позовом
приватного підприємця ОСОБА_1 до Драбівської селищної ради про скасування
рішення.

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов про скасування
рішення селищної ради  від 14.09.2007
року № 13-33/V, просить надати  йому  дозвіл на збільшення площі орендованої
ділянки та оренду земельної ділянки по вул. Леніна в районі будівлі Пенсійного
фонду провести на підставі аукціону або конкурсу.

Листом  від 29.01.2008 року позивач уточнив позовні
вимоги і просить суд розглянути лише такі його вимоги:

-          Визнати недійсним рішення від
14.09.2007 року, № 13-33/V у відмові ПП ОСОБА_1, про збільшення площі
орендованої ділянки.

-          Визнати недійсним рішення Драбівської
селищної ради від 12.01.2007 року № 6-28/V про надання дозволу Драбівському
районному ринку на виготовлення технічної документації.

-          Зобов'язати Драбівську селищну
раду  укласти договір оренди з ПП ОСОБА_1
згідно наданої заяви від 02.07.2007 року, так як не існує юридичних підстав у
відмові даної заяви.

В обґрунтування своїх позивних
вимог позивач в засіданні суду посилається на те, що він для розширення
підприємницької діяльності  має право на
додаткову земельну ділянку, а тому оспорюванні рішення  порушують його права на землю.

Відповідач у відзиву на позов та
представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечують з мотивів, що
немає можливості на збільшення розміру
орендованої земельної ділянки на 0,0063 га оскільки, це перекриває
існуючий прохід на базарну площу, що створить незручності проходу відвідувачів
базару та іншим підприємцям, а за рахунок тротуару неможливо збільшити оскільки
під ним проходить інженерні комунікації.

З матеріалів справи та пояснень
представників сторін вбачається, що позивач відповідно до укладеного договору
оренди  землі від 01.01.2005 року  має в користуванні земельну ділянку по вул.
Леніна в смт Драбів загальною площею 0,0046 га на якій здійснює підприємницьку
діяльність -торгівлю товарами народного споживання.

З метою  розширення
підприємницької діяльності
позивач звернувся з заявою  від
02.07.2007 року до Драбівської селищної ради про надання йому додатково ще
0,0063 га землі.

14.09.2007 року Драбівська селищна
рада рішенням № 13-33/V „Про збільшення розміру орендованої земельної ділянки
приватному підприємцю ОСОБА_1 ”, відмовила у збільшенні  розміру
орендованої  земельної ділянки на
0,0063 га з мотивів, що на земельну ділянку на яку претендує ПП ОСОБА_1,
рішенням Драбівської селищної ради від
12.01.2007 року № 6/28-V надано дозвіл Драбівському районному ринку на
виготовлення технічної  документації по
оформленню права користування  земельною
ділянкою. Це рішення було прийняте за 5 місяців до подачі позивачем заяви
(02.07.2007 року) на надання йому цієї земельної ділянки.

Позивач вважає, що рішеннями №
6/28-V від 12.01.2007 року та рішенням від 14.09.2007 року № 13-33/V
порушуються його права на землю, а тому він просить суд визнати недійсним ці
рішення та зобов'язати  Драбівську  селищну раду
укласти догорів оренди з ПП ОСОБА_1 згідно наданої заяви від 02.07.2007
року, так як не існує юридичних підстав у відмові даної заяви.

Вислухавши пояснення представників
сторін та оцінивши наданні докази суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не
підлягають з наступних обставин.

Приписи статей 13 і 41 Конституції
України визначають, що від імені Українського
народу  права власності здійснюють
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією,  і усі
суб'єкти права власності рівні
перед законом.

Відповідно до статей 142-145
Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування,
крім інших об'єктів, належить земля, управління якою  здійснюють територіальні громади  через органи самоврядування в межах їх
повноважень  шляхом прийняття  рішення. права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного Кодексу
України визначено, що  громадяни та
юридичні особи  набувають права власності
та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної
власності  за рішенням органів виконавчої
влади або органів місцевого самоврядування
в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статі 124 Земельного Кодексу
України  передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору
оренди  земельної ділянки.

Згідно зі статтею 16 Закону України
„Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із
земель  державної або комунальної
власності, подає  заяву  (клопотання) до відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування
земельної ділянки. Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в
оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним Кодексом України. У разі
згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір
оренди  землі   відповідно до вимог цього Закону.

Стаття 12 Земельного Кодексу
України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі  земельних відносин, до яких, зокрема належить
розпорядження землями  територіальних
громад; надання земельних ділянок у користування із земель  комунальної власності відповідно до цього
Кодексу.

Доводи представника позивача в
засіданні суду про те, що позивачем порушено Закон України „Про оренду землі”
від 06.10.1998 року зокрема абзац 6 ст. 16 яким передбачено, що у разі
надходження двох або більше  заяв на
оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває у державній або
комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи місцевого
самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди
земельної ділянки, суд вважає є помилковими оскільки, рішення про надання  дозволу Драбівському районному ринку на
виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельною
ділянкою  на перехресті  вул. Леніна та Шевченка в смт Дробів було
прийняте 12.01.2007 року № 6/28-V, а заяву
про надання  йому цієї земельної
ділянки позивач подав 02.07.2007  року по
проходженню п'яти місяців після прийняття рішення.

Ствердження позивача з посиланням
на  Постанову Відділу земельних  ресурсів у Драбівському районі Черкаської
області  від 29.11.2007 року № 72 про те,
що Драбівський ринок не є юридичною особою, суд не приймає оскільки, цією
постановою було накладено  адміністративне
стягнення  ОСОБА_2 який користується
земельною ділянкою 0,10 га але право користування цією земельною ділянкою у
встановленому законом порядку не оформив. Названа постанова не є доказом
відсутності статусу юридичної особи у Драбівського районного ринку.

Відповідно  до  ст.
33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Інших доказів в
підтвердження своїх позовних вимог позивач суду не надав.

Підставами для визнання акту  недійсним є невідповідність його вимог
чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав
цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у
зв'язку з прийняттям  відповідного акта
прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації -позивача у
справі.

Оспорюванні рішення відповідача від
12.01.2007 року № 6/28-V „Про надання дозволу
Драбівському Районному ринку на виготовлення технічної документації по
оформленню права користування земельною ділянкою на перехресті вул. Леніна та
Шевченка в смт Драбів” та від 14.09.2007 року № 13-33/ V „Про збільшення
розміру орендованої земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1” прийнятті
відповідачем відповідно до його компетенції визначеної ст. 26 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні” та відповідно до ст. ст. 12, 93, 124
Земельного Кодексу України, що були чинним на час прийняття рішення.

Оспорюванні рішення пов'язанні одне
з другим.

За таки обставин  суд вважає в позові відмовити в цій частині.

Не підлягає до задоволення  і вимога
позивача де він просить суд Драбівську селищну раду укласти договір
оренди з ПП ОСОБА_1, оскільки не існує юридичних підстав у відмові.

Відповідно до ст. 124 Земельного
Кодексу України (що була чинна на той час) передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюються на підставі  рішення відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки. Підстави для укладення договору оренди землі є рішення відповідного
органу влади.

Рішення про надання позивачу
земельної  в оренду Драбівська селищна
рада  не приймала. Тому, у позивача немає
правових підстав на укладення договору оренди землі.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В позові про визнання рішення
Драбівської селищної ради  від 12.01.2007
року  № 6-28/V „Про надання дозволу
Драбівському Районному ринку на виготовлення технічної документації по
оформленню права користування земельною ділянкою на перехресті вул. Леніна та
Шевченка в смт Драбів”, відмовити.

2. В позові, про визнання рішення
Драбівської селищної ради від 14.09.2007 року
№ 13-33/ V „Про збільшення розміру орендованої земельної ділянки
приватному підприємцю ОСОБА_1”, відмовити.

3.
В позові, про зобов'язання Драбівської селищної ради укласти договір
оренди  з ПП ОСОБА_1 згідно поданої заяви
від 02.07.2007 року, відмовити

Рішення суду може бути оскаржене до
Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

СУДДЯ
І.І.Упир

Рішення підписано  01.02.2008 р.