ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2008 р.           Справа № 04/913а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М.,

за участю представників сторін:

від позивача –Богусловець С.С. –представник за довіреністю,

від відповідача –Стойко А.Ю. –представник за довіреністю,

від третьої особи –Здір М.В. –представник за довіреністю,

в засіданні суду взяв участь старший помічник військового прокурора Черкаського гарнізону –Лук’яненко А. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах держави в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси до Черкаської міської ради, третя особа Концерн "Військторгсервіс" про визнання нечинним рішення.

ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов про визнання нечинним рішення Черкаської міської ради від 06.07.2004 року № 5-738 „Про надання Державному підприємству Міністерства оборони України „Черкаський комбінат побутового обслуговування” земельної ділянки в оренду” з мотивів, що земельна ділянка у землекористувача не вилучалася і згода позивача на вилучення земельної ділянки не давалося.

Представник позивача та військовий прокурор в засіданні суду позовні вимоги підтримали з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач, проти позову заперечив з мотивів, що:

-          прокурор не може бути представником в суді по такому спору;

-          оспорюване рішення прийняте ним в межах повноважень, визначених ст.ст. 25, 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та відповідно до 12, 19, 93, 124, 125, 126 Земельного Кодексу України, та Закону України „Про оренду землі”;

-          позивач не є землекористувачем в розумінні ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, а тому і відсутній факт порушення його прав.

Представник третьої особи в засіданні суду проти позову заперечив з мотивів, що оспорюване рішення надавалося йому лише на 1 рік і в цей час воно не діє.

Відповідно до ст. 31 Закону України „ Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.199 року № 586-XIV, п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.119 року № 280/97-ВР, ст. 12, п. 12 розділу Х „Перехідні положення” Земельного Кодексу України –до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Землі оборони. згідно п. 2 ст. 77 Земельного Кодексу України можуть перебувати у державній та комунальній власності.

Рішенням п’ятої сесії Черкаської міської ради від 06.07.2004 року № 5-738 „Про надання Державному підприємству Міністерства оборони України „Черкаський комбінат побутового обслуговування” земельної ділянки в оренду”, комбінату побутового обслуговування була надана земельна ділянка площею 4 100 кв. м. по вул. Ільїна, 222 в оренду строком на 1 рік під існуючі будівлі за рахунок землекористування Черкаської КЕЧ.

Відповідно до Державного Акту на право постійного користування землею Б № 015211 виданого Черкаській Квартирно-експлуатаційній частині району (КЕЧ) земельна ділянка площею 4 100 кв. м. входить в склад земель, що були надані КЕЧ загальною площею 360,07 га за рішенням Виконавчого Комітету Черкаської міської ради від 11.08.1982 № 454.

Згідно Наказу Міністерства оборони України від 28.12.2005 року № 244 „Про переформування Черкаської квартирної-експлуатаційної частини району”, Черкаська КЕЧ району переформована в квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси який є правонаступником Черкаської КЕЧ району.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси земельну ділянку яка була надана Черкаській КЕЧ району, згідно державного акту Б № 015211, відповідно до п. 6 Постанови Верховної Ради України від 18.12.1990 року „Про земельну реформу”, на себе не переоформив.

Оскільки, Черкаська КЕЧ району припинила свою діяльність, згідно Наказу Міноборони від 28.12.2005 року № 244, то відповідно до п. в ч. 1 ст. 141 Земельного Кодексу України це є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси в інтересах якого військовим прокурором заявлено позов не є належним землекористувачем спірної земельної ділянки оскільки, відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України –право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.

В засіданні суду представник позивача не довів і в силу ст. 71 КАС України доказами не підтвердив наявність у позивача Державного акту на право постійного користування спірною земельною ділянкою чи іншого документа на право користування.

Підставами для визнання акта нечинним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акта нечинним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств чи організацій –позивача у справі.

Як вбачається з матеріалів справи Черкаська міська рада оспорюване рішення прийняла відповідно до своєї виключної компетенції передбаченої ст. 12 Земельного Кодексу України та ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та відповідно до вимог ст.ст. 92, 125, 126 Земельного Кодексу України.

Крім того, дія оспорюваного рішення в часі припинилася ще в 2005 році оскільки, згідно п. 2 рішення, земельна ділянка надавалася „Черкаському комбінату побутового обслуговування” лише на 1 рік з 06.07.2004 року по 06.07.2005 року.

Право на оренду земельної ділянки, третя особа, відповідно до оспорюваного рішення не реалізувала, оскільки відповідно до п. 2 ст. 126 Земельного Кодексу України вона не уклала з позивачем договору оренди землі на площу 4 100 кв. м.

Заперечення відповідача проти позову в частині. що прокурор не може бути представником по такому спору є помилковими.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року № 3-рп/99 прокурор або його заступник самовільно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави і ця заява відповідно ст. 60, 61 КАС України є підставою для порушення справи в Господарському суді.

Позов заявлено в інтересах держави в особі уповноваженого органу яким є Міністерство оборони України і є органом виконавчої влади.

Таким чином, враховуючи викладене суд вважає в позові відмовити повністю

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                І.І.Упир

Постанова підписана 27.03.2008 р.