ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2008 р.

Справа № 17-9/354-06-9692

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Л.В. Поліщук

суддів: Л.І. Бандури, М.А. Мишкіної.

Згідно розпорядження Голови Одеського апеляційного господарського суду № 28 від 29.01.2008р. у зв’язку з хворобою судді В.Б. Туренко для розгляду справи утворено нову колегію у складі: головуючого судді Л.В. Поліщук, суддів Л.І. Бандури, М.А. Мишкіної.

При секретарі судового засідання –О.О.Соломахіній,

за участю представників сторін:

від прокурора –О.А. Лянна

від позивача –не з’явився

від відповідача –Г.В. Ніколаєнко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання

прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 05.11.2007р.

у справі № 17-9/354-06-9692

за позовом прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області

до Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта”

про стягнення безпідставно виплачених пенсій в сумі 8619,00грн.

встановив:

Прокурор Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ренійському району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з Ізмаїльського вузлу зв’язку Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта” збитків у розмірі 8619,0грн. Позов мотивовано тим, що УПФ України в Ренійському районі та Ізмаїльський вузол зв’язку Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта” 23.09.2002р. уклали договір про виплату пенсій та грошової допомоги, згідно якого Ізмаїльський вузол поштового зв’язку виконує функції доставки і виплати громадянам пенсій та грошової допомоги за рахунок Пенсійного фонду України. Ренійською дільницею Ізмаїльського вузла зв’язку Одеської дирекції українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта” за період з 01.04.2002р. по 31.07.2004р. здійснена виплата пенсій пенсіонерам Кайр’як М.І. та Кайр’як Л.Є. у сумі 8619,0грн., що підтверджено витягами з особових рахунків пенсіонерів, довідкою ПФУ України в Ренійському районі від 23.03.2005р. Згідно акту зустрічної перевірки від 23.12.2004р. та постанови прокурора Ренійського району про відмову в порушенні кримінальної справи від 22.06.2006р. працівниками Ренійської дільниці Ізмаїльського вузла зв’язку Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта” в порушення вимог п. 1.2 укладеного договору, п.п. 41, 42, 43, 44 Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв’язку України, затвердженої наказом Державного комітету зв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 02.07.1998р. №101/123/67, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.08.1998р. за №494/2934, ст. 86 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, пенсія вказаних пенсіонерів виплачувалась гр. Чакир В.М. без довіреності.

Рішенням господарського суду Одеської області від 20.11.2006р. (суддя Н.В. Бакланова) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.02.2007р. вказане рішення скасовано, позов задоволено.

Постановою Вищого господарського суду України від 29.05.2007р. рішення господарського суду Одеської області від 20.11.2006р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 22.02.2007р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.09.2007р. замінено неналежних відповідачів Одеську дирекцію УДППЗ „Укрпошта” та Ізмаїльський вузол зв’язку Одеської дирекції на належного Українське державне підприємство поштового зв’язку „Укрпошта”.

22.10.2007р. прокурор Ренійського району Одеської області уточнив позовні вимоги і просив суд стягнути з УДППЗ „Укрпошта” збитки у розмірі 8696,57грн., посилаючись при цьому на ст.ст. 526, 610, 611 Цивільного кодексу України.

Рішенням господарського суду Одеської області від 05.11.2007р. (суддя Л.Є. Зуєва) в задоволені позову відмовлено. Рішення мотивовано тим, що нараховані пенсії громадянам Кайр’як М.І. та Кайр’як Л.Є. були видані відповідачем громадянці Чакир В.М., яка є донькою останніх, і були нею передані пенсіонерам та використані ними на свою користь, що підтверджено матеріалами справи. Отже, фактично будь-яких збитків від діяльності відповідача не настало та не доведено заподіяння шкоди як правопорушення.

Прокурор Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області, не погоджуючись з прийнятим судом рішенням, звернувся із апеляційним поданням, в якому просить рішення скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, у зв’язку із невідповідністю висновків, викладених у оскаржуваному рішенні, обставинам справи.

Українське державне підприємство поштового зв’язку „Укрпошта” в особі Одеської дирекції у відзиві на апеляційне подання просить рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційне подання без задоволення.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційне подання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтями 610, 611 ЦК України передбачено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов'язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

Згідно частини 2 ст. 224 ГК України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до ч. 1 ст. 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

В апеляційному поданні прокурор зазначив, що у зв'язку з неналежним виконанням умов договору відповідачем витрати Пенсійного фонду складають 8619грн. (безпідставно сплачені пенсії), які він ототожнює зі збитками і вимагає стягнення.

Дослідивши матеріали справи, апеляційна інстанція погоджується з висновком місцевого господарського суду стосовно того, що в даному випадку у позивача відсутні збитки у розумінні статей 623 ЦК України і 224, 225 ГК України.

23.09.2002р. між Управлінням Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області та Ізмаїльським вузлом зв’язку Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта”, діючого на підставі довіреності № 27-10 від 19.09.2002р. було укладено договір про виплату пенсій та грошової допомоги, згідно якого Ізмаїльський вузол поштового зв’язку виконує функції доставки і виплати громадянам пенсій та грошової допомоги за рахунок Пенсійного фонду України.

Згідно п. 1.2 договору при фінансуванні, виплаті пенсій та грошової допомоги Управління та Дирекція дотримуються вимог Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв’язку України, затвердженої наказом Державного комітету зв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 02.07.1998р. №101/123/67, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.08.1998р. за №494/2934 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.3.2 договору, Дирекція несе відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій, в тому числі за дорученнями, згідно діючого законодавства.

Пунктом 38 Інструкції передбачено, що виплата пенсій проводиться листоношею (оператором) особисто одержувачу після звірення серії та номера пред’явленого паспорта з даними, зазначеними у відомості.

Відповідно зі ст. 86 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, ст. 47 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.п. 41-44 Інструкції одержувач пенсії може уповноважити іншу особу одержати пенсію за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності. При виплаті пенсій за довіреністю працівник поштового зв’язку перевіряє правильність її оформлення і виплачує пенсію особі, на яку оформлена довіреність, після звірення серії та номеру пред’явленого паспорта з даними, зазначеними у довіреності. Після першої виплати пенсії довіреність відбирається і зберігається на підприємстві поштового зв’язку в порядку, що забезпечує наявність довіреності в окремій справі.

З 01.04.2002р. по 31.07.2004р. Ренійською дільницею Ізмаїльського вузла зв’язку Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта” проводилась виплата пенсій пенсіонерів Кайр’як М.І. та Кайр’як Л.Є.

В порушення вимог п.1.2 договору, п.п.41-44 Інструкції, ст. 86 Закону України „Про пенсійне забезпечення” працівниками Ренійської дільниці Ізмаїльського вузла зв’язку Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта” пенсія вказаних пенсіонерів виплачувалась громадянці Чакир М.М. без довіреності, що підтверджується актом зустрічної перевірки від 23.12.2004р., постановою прокурора Ренійського району про відмову в порушенні кримінальної справи від 22.06.2006р.

Згідно п. 3.2 договору Дирекція несе відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій, у т. ч. за дорученнями, згідно діючого законодавства.

Відповідно до п. 3 ст. 16 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застрахована особа, тобто особа, яка отримує пенсію, зобов’язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про власний виїзд за межі держави, чого пенсіонери Кай’ряк Л.Є. та Кай’ряк М.І. не зробили. Обов’язок пенсіонера повідомляти істотні відомості органу, що призначає пенсії, передбачений ст. 102 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Цією статтею також встановлено, що у разі невиконання цього обов’язку і безпідставного одержання сум пенсій, пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, зайво отримані суми. Таким чином, відповідальним особами за нарахування пенсій в випадку безпідставності їх нарахування є саме пенсіонери - Кай’ряк Л.Є. та Кай’ряк М.І. В свою чергу, органи Пенсійного фонду нараховували пенсії на користь вказаних осіб, не перевіряючи наявність підстав для подібного нарахування.

Договором №26/9 про виплату пенсій та грошової допомоги за рахунок коштів Пенсійного фонду України від 23.09.2002 р. не передбачена будь-яка відповідальність сторін за виплату нарахованих Пенсійним фондом України пенсій не самим пенсіонерам, а їх представникам, без відповідного доручення.

Виїзд пенсіонера за кордон не є підставою для несплати на його користь пенсії, тобто право на отримання пенсії в цьому випадку не втрачається. Отже, в даному випадку факт безпідставної або зайво отриманої суми пенсії відсутній.

Крім того, відповідно до ст. 110 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” умовою відповідальності організації, що здійснює виплату і доставку пенсій є невиконання або неналежне виконання нею функцій покладених відповідно до законодавства та укладеного з нею договором. Між тим, в ані будь-якому нормативному акті, ані в договорі, укладеному між позивачем та відповідачем, відсутні умови, обсяги, та розмір відповідальності в разі сплати пенсії відсутнім особам.

При цьому, п. 1.4 укладеного договору визначено, що дирекція бере на себе лише обов’язки по виплаті пенсій та грошової допомоги в термін, визначений графіком виплати пенсій та грошової допомоги.

Пунктом 3.2 укладеного договору встановлено, що дирекція несе відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій, в тому числі за дорученнями, згідно діючого законодавства.

Відповідно до письмових повідомлень громадян Кай’ряк Л.Є. та Кай’ряк М.І. суми пенсій, отримані їхньою донькою Чакир В.М., були передані на їх користь.

В подальшому пенсіонери Кайр'як М.І. і Кайр'як Л.Є. оформили 09.11.2004р. довіреності, за якими уповноважили гр. Чакир В.М. продовжувати отримувати їх пенсії починаючи з 11.05.2003р. (т. 2 а.с. 34, 37).

Таким чином, незважаючи на те, що відповідачем в порушення умов договору були виплачені пенсії іншій особі без доручення пенсіонерів, збитки у Пенсійного Фонду України у зв'язку з цим порушенням згідно ст. 225 ГК України не виникли, а тому позов не підлягає задоволенню.

В апеляційнім поданні прокурор заявив додаткову вимогу щодо стягнення з відповідача 77,57грн. за доставку пенсій. Вказана вимога згідно ст. 101 ГПК України не підлягає розгляду, оскільки ця вимога не заявлялася в суді першої інстанції і не була предметом розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів –

постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 05.11.2007р. у справі №17-9/354-06-9692 залишити без змін, а апеляційне подання без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя                                                            Л.В. Поліщук

Суддя                                                                      Л.І. Бандура

Суддя                                                                      М.А. Мишкіна