ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

"10"
січня 2008 р.
Справа №
2-а-77/07/А8/410-07

За позовом
ОСОБА_1, смт. Рокитне

до відповідача Держаної
інспекції по контролю за цінами в Київській області, м. Київ

про
скасування рішення,

Суддя                    Чорна Л.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2
-довір. б/н від 27.11.2007р. -представник;

від відповідача: Данюк
В.В. -довір. №1-828 від 04.05.2007р. -гол. спец. - юрисконсульт.

Суть спору:

Позивач просить суд скасувати рішення
Державної інспекції з контролю за цінами №214 від 23.08.2007р.

Відповідач позов не визнає,
посилаючись на підпункт 1.2. пункту 1 Розпорядження Київської обласної
державної адміністрації №210 від 25.04.2005р. „Про внесення змін і доповнень до
розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 22.12.2004р. №937 „Про
заходи щодо стабілізації ситуації на продовольчому ринку області”, ч. 2 ст. 6
Закону України „Про місцеві державні адміністрації”.

Позов задоволенню не підлягає.

судом
встановлено:

Державною інспекцією з контролю за
цінами в Київській області (позивач) проведено перевірку додержання порядку
формування, встановлення і застосування цін на хліб згідно вимог розпорядження
КОДА №210 від 25.04.2005р. фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 (відповідач).

В ході перевірки встановлено, що
відповідач при формуванні цін на хліб (хліб пшеничний та батон в/г) при його
реалізації в смт. Рокитне та Рокитнянському районі за період з 01.01.2007р. по
15.08.2007р. застосував торгівельну надбавку в розмірі від 18% до 20%, тоді як
граничний розмір торгівельної надбавки дорівнює 15%, чим порушив п.п. 1.2 п. 1
розпорядження КОДА від 25.04.2005р. №210 та необґрунтовано отримав виручку на
суму 2649грн. 00коп., що відповідно до ст. 14 Закону України „Про ціни та
ціноутворення” тягне за собою накладення економічних санкцій. Результати
перевірки відображені в акті №408 від 21.08.2007р., акт підписаний відповідачем
без заперечень.

Відповідно до ст. 7 Закону України
„Про ціни та ціноутворення”, вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види
продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне
регулювання цін і тарифів. Відповідно до ст.8 зазначеного Закону, державне
регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних
фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних
відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 25.12.1996р. № 1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади
та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” передбачено,
що обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації регулюють
(встановлюють): - граничні торговельні надбавки до оптової ціни виробника
(митної вартості) на борошно, хліб і хлібобулочні вироби, макаронні вироби,
крупи, цукор, яловичину, свинину і м'ясо птиці, ковбаси варені, молоко, сир,
масло тваринне та олію.

Відповідно до п.п. 1.2 п. 1
Розпорядження Київської облдержадміністрації від 25.04.2005р. № 210 „Про
внесення змін до розпорядження голови КОДА від 22.12.2004р. № 937 „Про заходи
щодо стабілізації ситуації на продовольчому ринку області”, граничні
торговельні надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості), незалежно від
кількості посередників і перепродажу:

-          на борошно, хліб та хлібобулочні
вироби, макаронні вироби, крупи, цукор, ковбаси варені, молоко, сир, масло
вершкове, олію, яловичину та свинину - не вище 15 відсотків.

22 січня 2007р. відповідач уклав з
ПП ОСОБА_3 договір на поставку -відпуск хлібобулочних та кондитерських виробів,
згідно накладної №30623 від 17.08.2007р. відповідач відпускав хліб пшеничний по
ціні 1грн. 60коп., батон в/г по ціні 1грн. 40коп., тим самим відповідач
застосував торгівельну надбавку в розмірі від 18% до 20% чим порушив вимоги
Розпорядження КОДА №210 від 25.04.2005р.

Згідно положень Розпорядження КОДА
№210 від 25.04.2005р. граничні торгівельні надбавки встановлюються до оптової
ціни виробника (митної вартості), незалежно від кількості посередників та
перепродажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону
України „Про ціни та ціноутворення”, координація роботи по здійсненню політики
цін, проведення економічного аналізу рівня та динаміки цін і вжиття заходів
щодо регулювання цін і тарифів здійснюються відповідними державними органами
управління України та їх структурними підрозділами.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону
України „Про ціни та ціноутворення”, державний контроль за цінами здійснюється
при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і
тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання
вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідності до п.1.4. Інструкції
про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами
державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з
питань європейської інтеграції України, міністерства фінансів України № 928/519
від 03.12.2001 р. (далі - Інструкція) підставою для застосування економічних
санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами
господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в
періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів,
які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Згідно п. 2.1 Інструкції
необґрунтовано одержана суб'єктом підприємницької діяльності сума виручки, що
підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється  як різниця між фактичною виручкою від
реалізації продукції (послуг, робіт) та її вартістю за цінами і тарифами,
сформованими згідно з вимогами законодавства. Розрахунок необгрутовано
отриманої суми виручки  доданий до акту
перевірки.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону
України „Про ціни та ціноутворення”, вся необґрунтовано одержана підприємством,
організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та
діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням
коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих
бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає
вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості
підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад
стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Рішенням №214 від 23.08.2007р. про
застосування економічної санкції за порушення державної дисципліни цін,
вирішено вилучити у відповідача в доход державного бюджету 2649грн. 00коп.
необґрунтовано одержану виручку та штраф в сумі 5298грн. 00коп.

За таких обставин суд не вбачає
підстав для задоволення позову.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.
158, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
-

постановив:

В позові відмовити.

Дана постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або
апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку:
заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у
повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня складення в повному
обсязі, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України).

Суддя                                                                                          Чорна
Л. В.