СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

17 березня 2008 року

Справа № 2-11/15990.1-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Фенько Т.П.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Прокопанич Г.К.,

секретар судового засідання                                        Дікан Л.І.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 18 грудня 2007 року по справі № 2-11/15990.1-2007

за позовом           Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пр. Кірова, 51-52/10-а, місто Сімферополь,95017)

до           Товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміра-Палас" (Алупкінське шосе, 12, літер 3, смт.Курпати, місто Ялта,98659)

про стягнення 6930,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміра-Палас" про стягнення 6930 грн штрафних санкцій та 301,77 грн пені.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.12.2005 у позові було відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.04.2006 апеляційна скарга Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишена без задоволення, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.12.2005 залишено без змін.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 17.07.2006 касаційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів разом з матеріалами справи передано до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.07.2007 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, касаційну скаргу разом зі справою повернуто до Вищого господарського суду України.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.10.2007 касаційна скарга Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволена частково, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.12.2005 та постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.04.2006 скасовані. Справу передано до господарського суду Автономної Республіки Крим для розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2007 (суддя Цикуренко А.С.) у справі № 2-11/15990.1-2007А у задоволені позову Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміра-Палас" відмовлено.

Постанова мотивована тим, що відповідач повністю виконав обов’язки, покладені на нього нормативно-правовими актами України, та норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2004 року у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нову, якою позов задовольнити.

Апелянт обґрунтовує свої вимоги тим, що судом першої інстанції прийнято рішення без дослідження обставин, що мають значення для справи, відповідач не довів факт проведення атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів згідно вимог Положення „Про організацію робочих місць та працевлаштування інвалідів” з залученням представників МСЕК, Дернаглядохоронпраці та громадськими організаціями допомоги інвалідів.

Від відповідача до суду апеляційної інстанції надійшли заперечення на апеляційну скаргу, в яких товариство з обмеженою відповідальністю "Пальміра-Палас" висловлює думку про обґрунтованість і законність рішення суду першої інстанції.

Розглянувши справу у порядку, передбаченому статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів будучи уповноваженим органом зі здійснення контролю за створенням підприємствами робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів та виконанням ними нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, провело перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміра-Палас" з цих питань.

В результаті перевірки було встановлено, що відповідно до середньооблікової чисельності штатних працівників (54 особи) відповідач мав створити 2 робочих місця для працевлаштування інвалідів, тоді як вказує позивач, на підприємстві жодного інваліда не було працевлаштовано.

З урахуванням середньорічної заробітної плати на підприємстві в 2004 році ( 3 465, 00 грн) розмір штрафних санкцій за нестворення 2 робочих місць для інваліда становить 6 930, 00 грн. Позивачем також нарахована пеня у розмірі 301, 77 грн.

Причиною виникнення спору стало питання про правомірність стягнення з відповідача штрафних санкцій, передбачених статтею 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Судова колегія вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що відповідач регулярно, на протязі 2004 року, повідомляв звітами за формою державної статистичної звітності №3-ПН Ялтинський міський центр зайнятості про наявність вільних робочих місць, на яких можна використовувати працю інвалідів, а також про свою потребу в працівниках, але центр зайнятості, Управління праці і соціального захисту населення не направляли інвалідів для працевлаштування на вільні робочі місця.

Як вбачається із матеріалів справи, на підприємстві фактично було працевлаштовано і працювало два інваліда Панфамиров Ю.М. і Вовк В.О., згідно наказу №37-к від 07.09.2004 згідно до якого Панфамиров Ю.М. з 07.09.2004 призначено на посаду начальника служби безпеки з випробувальним строком 3 місяці. Згідно до довідки МСЕК № 015901 Панфамиров Ю.М. є інвалідом третьої групи.

Згідно до наказу №66-к від 16.11.2004 Вовк В.О. з 16.11.2004 прийнято на посаду начальника зміни охорони, з випробувальним строком 1 місяць. Згідно до довідки МСЕК № 019771 Вовк В.О. інвалідом третьої групи.

Судом першої та апеляційної інстанції було встановлено, що дії відповідача не свідчили про умисне ухилення його від працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями (інвалідів 2-3 групи), і ним було виконано встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у повному обсязі.

Стосовно доводу апелянта, що відповідачем не проведено атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів згідно вимог Положення „Про організацію робочих місць та працевлаштування інвалідів” з залученням представників МСЕК, Дернаглядохоронпраці та громадськими організаціями допомоги інвалідів, судова колегія зазначає, що фактичне робоче місце повинне бути створене з урахуванням фізичних можливостей конкретного інваліда, індивідуальних програм реабілітації й залежно від відповідної нозології інваліда. Таким чином, безпосереднє створення робочого місця для інваліда, а точніше його пристосування для праці інваліда, здійснюється у кожному окремому випадку спеціально для конкретної особи.

Отже, підстави для застосування до відповідача штрафних санкцій і пені відсутні.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції винесена у повній відповідності з нормами матеріального та процесуального права і відсутні підстави для її скасування.

Керуючись статтями 24, 195, 196, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частиною 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення.

2.Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12. 2007 у справі № 2-11/15990.1-2007 залишити без змін.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя                                        Т.П. Фенько

Судді                                                                      О.В. Дугаренко

Г.К. Прокопанич