СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"30" січня 2008 р.
Справа №17/9021-А

За адміністративним позовом Шепетівського
міськрайонного центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття, м.Шепетівка Хмельницької області

до  Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Шепетівка
Хмельницької області

про стягнення
5181 грн. 68 коп.  коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності

Суддя В.В.Димбовський

Секретар судового засідання
Гороховська О.В.

Представники сторін:

від позивача                  Костюк О.-за довіреністю №20-01/332
від 30.01.2008 року

від відповідача             не з'явився

Суть спору
:

Позивач у позовній заяві просить
суд стягнути з відповідача  5181 грн. 68
коп. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності , в зв'язку з неподанням відповідачем податкової
звітності та несплати ним податків протягом шести календарних місяців з дати
виплати йому коштів.

Повноважний представник позивача в
судове засідання з'явився, наполягає на задоволенні позовних вимог, посилаючись
на те, що вони підтверджені поданими доказами .

Відповідач належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи.

Відповідач, незважаючи на те, що
був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, оскільки
ухвали про відкриття провадження у справі, про перехід до судового розгляду,
повістки про виклик учасників адміністративного процесу до суду, направлені на
його адресу рекомендованими листами,  в
судове засідання не з'явився,  письмову
позицію з приводу поданого позивачем адміністративного позову на розгляд суду
не надав . З врахуванням викладених обставин, на підставі п.8,9 ст.35 КАСУ, суд
вважає за можливе розглянути адміністративний позов без участі повноважного
представника відповідача .

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне:

Відповідно до Законів України „Про
зайнятість населення" та „Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" 25.05.2006р. громадянину ОСОБА_1 було
надано статус безробітного (копія заяви ОСОБА_1. від 25.05.2006р. в матеріалах
справи).

Згідно заяви ОСОБА_1 від 12.09.2006р.
наказом Шепетівського міськрайонного центру зайнятості №351 від 15.09.2006р.,
згідно п.1 ст.7, п.7 ст.22, п.5 ст.23 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000р., вирішено здійснити
Відповідачу одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності в розмірі 5181,68 грн..

18.09.2006р. Відповідач був
зареєстрований як підприємець (Свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1 .
Допомогу по безробіттю в сумі 5181,68 грн Відповідачу перераховано
20.09.2006р. згідно відомості № 267 та платіжного доручення № 1215 від
20.09.2006р. (довідка бухгалтерії № 20-06/1863 від 06.09.2007р. ) .

Листом № 9502/10/17-043 від
19.06.2007р. Шепетівська об'єднана державна податкова інспекція повідомила, що
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не подавав податкову звітність та не
сплачував податки протягом шести календарних місяців з дати виплати йому коштів
.

Відповідно до пункту 6 Порядку №511,
18.09.2007р. було проведено засідання комісії з питань одноразової виплати
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, про що
Відповідач був повідомлений листом від 06.09.2007р. № 20-06/1863 , який він не
одержав. Лист було повернуто до центру зайнятості за терміном зберінання 13.10.2007р
.

Згідно наказу Шепетівського
міськрайонного центру зайнятості № 379 від 21.09.2007р. вирішено вжити заходів
по поверненню коштів в сумі 5181,68 грн. виплачених ОСОБА_1 Копію даного
наказу було направлено Відповідачу згідно листа від 24.09.2007р. № 20-06/2004 ,
який він не одержав. Лист було повернуто за терміном зберігання 27.10.2007 р..

У пункті 7 Порядку № 511 зазначено,
що кошти перераховуються протягом десяти днів після отримання копії наказу
центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий
в територіальному органі Державного казначейства. Однак, станом на 31.10.2007р.
відповідачем кошти не повернуті .

Відповідач в добровільному порядку
одноразово виплачену допомогу по безробіттю не сплатив.

За таких обставин, позивач  звернувся до суду з позовом  про стягнення з відповідача 5181 грн. 68 коп.
одноразово виплаченої допомоги по безробіттю для зайняття підприємницької діяльності.

Досліджуючи  надані
докази,  оцінюючи  їх  в  сукупності, судом приймається до уваги  наступне.

Відповідно  до Закону України “Основи законодавства
України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 14.01.98р.
та п.1 ст.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття” від 11.01.01р. загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття -це
система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне
забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання
соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 7. Закону України
„Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”
одним із видів забезпечення є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова
її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

Згідно ст.12 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,
виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного  соціального
страхування  на випадок безробіття
є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень
правління. Виконавча дирекція Фонду та її poбoчi органи ведуть реєстр платників
страхових внесків, проводять збір страхових
внесків, контролюють
правильність  нарахування,
своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат  за страхування   на
випадок безробіття, представляють інтереси Фонду в судових та інших
органах. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються,
зокрема на міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри
зайнятості.

Як встановлено абз. 11 ч. 2 ст. 19
Закону України „Про зайнятість населення”, державна служба зайнятості має право
стягувати з  підприємств, установ i
організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених
обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості
населення.

Статтею 107 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" передбачено здійснення
фінансування поверенення коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі
нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня
отримання допомоги. На виконання вимог цього Закону постановою Кабінету
Міністрів України від 12.04.2006р. № 511 затверджено Порядок повернення у 2006
році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності.
Підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є
неподання  фізичною  особою-підприємцем  до
органу  державної  податкової
служби передбаченої законодавством звітності, або несплата протягом
шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Пунктом 2 Порядку обміну інформацією
стосовно фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності
(затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики
України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006р. №
426/699) передбачено, що базові центри зайнятості подають до відповідних
органів державної податкової служби запити щодо фізичних осіб-підприємців, з
дня отримання коштів якими минуло шість календарних місяців у звітному періоді
(кварталі). Органи державної податкової служби надають відповідь на запит
базовим центрам зайнятості у паперовому вигляді за формою № ЗДФ-2 та у вигляді
файла даних на магнітних носіях.

Судом враховується, що позивачем у
відповідності до наказу №351 від 15.09.06р. здійснено одноразову виплату
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідачу в
розмірі 5181 грн. 68 коп. В добровільному порядку відповідачем, у зв'язку з
неподанням звітності, допомога позивачу не повернута. Рішення про повернення
коштів в установленому законодавством порядку не оскаржено та не
скасовано.

З огляду на викладене, позовні
вимоги про стягнення 5181 грн. 68 коп. заявлені правомірно, відповідають чинному
законодавству та фактичним обставинам справи, підтверджені належними доказами
та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 51, 71, 86,
104, 105, 112, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та
перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов   Шепетівського міськрайонного центру зайнятості
-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття, м.Шепетівка Хмельницької
області до Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Шепетівка Хмельницької області про
стягнення 5181 грн. 68 коп.  коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності   задоволити .

Стягнути з Приватного підприємця  ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код
НОМЕР_2 на користь Шепетівського міськрайонного центру зайнятості -робочого
органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття, м.Шепетівка Хмельницької області,
вул.Карла Маркса, 63, () 5181 грн. 68 коп. (п'ять тисяч сто
вісімдесят одна гривень 68 коп.) коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть
участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю
або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня
проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Дані заяви подаються до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно
ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя