донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

17.03.2008 р.                                                              справа №2/383пд

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Акулової Н.В.

суддів

Гези Т.Д. , Шевкової Т.А.

за участю представників сторін:

від позивача:

Гаврилюк Н.В., довіреність №06/4498 від 17.03.2006року,

від відповідача:

Щукін А.Л., довіреність № 272 від 13.03.2008року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Колективного підприємства Горлівський завод "Побутрадіотехніка" м.Горлівка

на рішення

господарського суду

Донецької області

від

21.01.2008 року

по справі

№2/383пд (Мартюхіна Н.О.)

за позовом

Закритого акціонерного товариства "Горлівськтепломережа" м.Горлівка

до

Колективного підприємства Горлівський завод "Побутрадіотехніка" м.Горлівка

про

переддоговірний спір

В С Т А Н О В И В:

Закрите акціонерне товариство “Горлівськтепломережа” м.Горлівка Донецької області звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Колективного підприємства Горлівського заводу “Побутрадіотехніка” м.Горлівка Донецької області про вирішення неурегульованих розбіжностей, що залишилися по договору № 107 від 19.09.2007р. на поставку теплової енергії та просить прийняти пункти 4.2.1., 5.2., 6.5. договору № 107 від 19.09.2007р. у редакції позивача. /арк. справи 2-5, том1/.

Рішенням від 21.01.2008року господарський суд Донецької області /суддя Мартюхіна Н.О./ позовні вимоги Закритого акціонерного товариства “Горлівськтепломережа” м. Горлівка до Колективного підприємства “Горлівський завод “Побутрадіотехніка” м. Горлівка задовольнив частково, пункт 4.2.1. договору на поставку теплової енергії № 107 від 19.08.2007р. прийняв в редакції позивача, пункт 5.2. договору виклав в редакції суду: “У разі зміни вартості послуг Постачальник у розумний строк повідомляє про це споживача з визначенням причин зміни вартості та наданням відповідних обґрунтувань з посиланням на затвердження відповідним органом, та/або повідомляє споживача письмово у місцевих засобах масової інформації. Тарифи вводяться в дію з моменту набрання чинності рішенням місцевого самоврядування про зміну тарифів.”, пункт 6.5. договору виклав в наступній редакції: “В разі неякісного надання послуг (температура в приміщенні не відповідає нижче 18° С) або ненадання послуг, виробник зобов’язаний проводити в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.”, в решті позовних вимог відмовив./арк. справи 2-6, том2/.

Рішення мотивоване тим, що 01.10.2007року відповідно до ст. 181 Господарського кодексу України Закритим акціонерним товариством “Горлівськтепломережа” направлено Колективному підприємству Горлівський завод “Побутрадіотехніки” проект договору на поставку теплової енергії (в вбудоване в житлові будинки нежитлові приміщення) № 107 від 19.09.2007року, підписаний з боку позивача, 10.10.2007року Колективне підприємство Горлівський завод “Побутрадіотехніка”м. Горлівка направило на адресу позивача підписаний спірний договір з протоколом розбіжностей, 01.11.2007року позивачем на адресу відповідача було направлено протокол узгодження розбіжностей від 31.10.2007року до договору № 107 від 31.10.2007року, який відповідач підписав та повернув на адресу позивача, в результаті укладення договору № 107 від 31.10.07року сторони не досягли домовленості щодо змісту пунктів 4.2.1., 5.2., 6.5, Закрите акціонерне товариство “Горлівськтепломережа” звернулося до господарського суду із вимогами про зобов’язання прийняти п.п. 4.2.1., 5.2., 6.5. в його редакції. Відповідно до Статуту Закритого акціонерного товариства “Горлівськтепломережа” предметом діяльності Товариства є виробництво, транспортування і розподіл теплової енергії між споживачами у вигляді тепла на опалення, гаряче водопостачання і вентиляцію, ліцензією серії АВ № 345063, виданої 18.06.2007рокуМіністерством з питань житлово-комунального господарства України Закритому акціонерному товариству “Горлівськтепломережа” надано право на виробництво теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії (крім певних видів господарської діяльності у сфері теплопостачання), тобто, позивач є теплогенеруючою та теплопостачальною організацією, одночасно виробником та виконавцем комунальних послуг, зокрема, з опалення (постачання теплової енергії). Відповідно до Рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради від 05.10.2005р. № 1111 “Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонді міської ради” Комунальні підприємства “Калініна” та “Кіровський” визначені виконавцями послуг з утриманню будинків і споруд та при будинкових територій. Рішенням виконкому Горлівської міської ради № 1087 від 20.09.06р. затверджений перелік послуг з утримання будинків, споруд та при будинкових територій для населення м. Горлівки, відповідно до якого, виконавці зазначених послуг зобов’язані надавати, у тому числі, й обслуговування внутрішньо будинкових систем тепло забезпечення, промивання систем опалення, здійснювати підготовки житлового фонду до експлуатації в зимовий період. Також, вартість вказаних послуг входить до розміру тарифів комунальних підприємств з утримання будинків, споруд та при будинкових територій, що вбачається з рішення та додатку до нього Горлівської міської ради від 23.08.06р. № V/6-3. Відповідно до договорів на утримання житлових будинків та прибудинкових територій від 01.08.01р. та від 19.10.01р., укладених між власником житлового фонду –міською Радою м. Горлівка та Комунальним підприємствам “Кіровський” та “Калініна” останнім передані функції по утриманню житлових будинків та прибудинкових територій. Відповідно до статті 19 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками таких відносин є: власник, споживач, виконавець, виробник. Зазначена норма закону кореспондується із пунктом 2 ст. 22 та пунктом 4 ст. 26 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, за змістом яких передбачений обов’язок виробника укласти договір з виконавцем про умови надання житлово-комунальних послуг. Зазначені відносини регулюються окремим договором між виробником та виконавцем, в разі якщо останній не є виробником. На виконання вказаних вимог законів, між Закритим акціонерним товариством “Горлівськтепломережа” (виробник) та Комунальним підприємством “Кіровський” та “Калініна” (виконавець) укладені відповідні договори № 681, № 680 від 15.10.07р. про умови надання послуг з централізованого опалення.Як вбачається із змістів вказаних договорів, рішень Горлівської міськради, комунальні підприємства “Калініна” та “Кіровський” ніяких зобов’язань із теплозабезпечення та теплопостачання житлових будинків та приміщень в них не мають. Як видно із наданих відповідачем документів, йому на праві власності належить вбудоване приміщення загальною площею 660,1 кв.м., що розташоване у жилому будинку за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Пушкінська, 25. На праві оренди відповідач користується вбудованим приміщенням загальною площею 40,0 кв.м., що розташоване у жилому будинку за адресою: м. Горлівка, вул. Чернікова, буд. 47. Зазначені приміщення є об’єктами, що підлягають забезпеченню тепловою енергією, згідно додатків № 1, № 2 до спірного договору, актів технічного огляду об’єктів. Внутрішня система опалення цих житлових будинків є централізованою, теплопостачання здійснюється по централізованим мережам від зовнішньої мережі позивача (котелен № 6, № 2), та є єдиною із системою опалення приміщень, які належать відповідачу. Внутрішня система опалення знаходиться на балансах, на утриманні та в експлуатаційному обслуговуванні вищевказаних комунальних підприємств. Доказів на підключення приміщень відповідача до будь-яких інших джерел теплопостачання, ніж до централізованої системи, у тому числі, автономного, децентралізованого, змішаного, сторонами суду не надано. Рішенням Горлівської міської ради від 31.10.2001р. № ІІІ/20-19 “Про встановлення меж повноважень підприємств по експлуатації об’єктів комунальної власності” встановлена межа повноважень по утриманню та експлуатації теплових мереж та їх ввід в житлові будинки: по зовнішньому обрізу будівлі, споруди, незалежно від типу вузла управління.

Крім того, відповідач фактично користується тепловою енергією, що поставляється позивачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи актами на включення опалення від 17.10.07р., від 20.10.07р., а також, актами перевірки тепло забезпечення саме об’єктів відповідача від 19.12.07р., 24.12.07р., 09.01.08р., 09.01.08р. Зазначені акти підписані диспетчерами та бригадирами, що працюють у відповідача. Отже, відповідач, відповідно до визначення в Законі України “Про теплопостачання” є споживачем теплової енергії.

Тарифи є регульованими, органи місцевого самоврядування затверджують тарифи на житлово - комунальні послуги.

Колективне підприємство Горлівський завод “Побутрадіотехніка” м.Горлівка Донецької області в апеляційній скарзі просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 21.01.2008року та прийняти нове рішення, яким прийняти редакцію відповідача пунктів 4.2.1, 5.2 та 6.5 протоколу розбіжностей до договору №107 на поставку теплової енергії посилаючись на порушення судом норм матеріального права. /арк. справи 17-18, том2/.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції безпідставно вважає, що положення типового договору , не повинні застосовуватись до нежитлових приміщень, оскільки це суперечить п.8 Правил надання послуг з централізованого опалення, поставки холодної та гарячої води та водовідведення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, де вказано, що послуги надаються споживачу на підставі типового договору; позивач відмовляється прийняти на себе зобов’язання по опаленню приміщень відповідача, а буде поставляти тепло тільки до будівлі, що є зловживанням монопольним становищем, тепло буде поставлятись не відповідачу, а іншій організації –комунальному підприємству, у той же час відповідач несе матеріальну відповідальність –п.п.8.2, 8.3, 8.4 договору №107.

Представник Закритого акціонерного товариства “Горлівськтепломережа” м.Горлівка Донецької області вважає рішення господарського суду від 21.01.2008року у справі №2/383пд законним та обґрунтованим та просить залишити його без змін, апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на те, що дія Правил надання послуг з централізованого опалення, поставки холодної та гарячої води та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 не розповсюджується на правовідносини по поставці теплової енергії між сторонами у справі; позивач приймає на себе зобов’язання забезпечити поставку теплової енергії споживачу до межі розділу теплових мереж постачальником та комунальним підприємством, всі елементи теплових мереж і мереж гарячого водозабезпечення після зовнішнього обрізу будівлі відносяться к елементам внутрішньої системи опалення і постачання гарячою водою.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до ст.ст. 28-29 Закону України „Про судоустрій” та ст. 101 ГПК України на підставі встановлених фактичних обставин переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, заслухавши у судовому засіданні представників сторін, судова колегія дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.67 ГПК України, відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності, виконуються на підставі договорів.

Згідно ч.3 ст.180 ГК України, при укладенні господарського договору, сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Відповідно до п.7 ст.179 ГК України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно ст.3 Закону України "Про теплопостачання", відносини між суб'єктами діяльності у сфері теплопостачання регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Основним обов'язком споживача теплової енергії є своєчасне укладення договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії (ст.24 Закону України "Про теплопостачання").

01.10.2007 року позивач направив відповідачу проект договору на поставку теплової енергії (в будоване в житлові будинки нежитлові приміщення) №107 від 19.09.2007 року.

За своєю правовою природою цей договор є договором енергопостачання, який підпадає під правове регулювання норм статті 714 ЦК України та статтей 275-277 ГК України.

Відповідно до ч.4 ст.181 ГК України, за наявності заперечень щодо окремих умов договору, сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірника протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

10.10.2007 року відповідач направив на адресу позивача підписаний спірний договір з протоколом розбіжностей, який отриманий позивачем 22.10.2007 року за вх. №8035, про що свідчить штамп (арк. справи 175, том 1).

01.11.2007 року позивачем на адресу відповідача було направлено протокол узгодження розбіжностей до договору №107 від 19.09.2007 року на постачання теплової енергії.

При узгодженні розбіжностей сторони не досягли згоди по пунктам 4.2.1; 5.2; 6.5 договору.

Пункт 4.2.1 договору передбачає забезпечення поставки теплової енергії споживачу (відповідачу) до границі розподілу теплових мереж.

В обґрунтування своєї редакції пункту 4.2.1 договору, позивач посилається на рішення Горлівської міської ради від 31.10.2001 року №ІІІ/20-19 "Про встановлення меж повноважень підприємств по експлуатації об'єктів комунальної власності" та договори №681, 680 від 15.10.2007 року, які укладені з КП "Кіровське" та КП "Калініна", за якими виконавець забезпечує розподіл регулювання подачі теплової енергії в середині будинку.

Відповідач просить п.4.2.1 договору викласти в іншій редакції, а саме: постачальник зобов'язаний забезпечити подачу теплової енергії споживачу, підтримувати температуру в приміщенні (не нижче 18 градусів цілодобово); в разі, якщо температура в приміщенні буде опускатися нижче 18 градусів, постачальник сплачує споживачу штраф у розмірі 2-хдобової вартості теплової енергії за кожну добу, в якій були допущені порушення температурного режиму.

В разі систематичного порушення (2-х та більше раз) споживач має право у односторонньому порядку розірвати договір.

Пункт 6.5 договору передбачає, що у разі неякісного надання послуг з теплопостачання та гарячого водопостачання, перерахунок вартості послуг здійснюється у відповідності Правил надання послуг з централізованого опалення, поставки холодної та гарячої води та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630.

Редакція п. 6.5 договору повністю ідентична редакції п.4.2.1 договору.

В обґрунтування своєї редакції п.4.1.1 та п.6.5 договору, відповідач посилається на Правила надання послуг з централізованого опалення, поставки холодної та гарячої води та водовідведення та типовій договір про надання послуг з централізованого опалення, поставки холодної та гарячої води та водовідведення, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630.

Судова колегія погоджується з п.4.2.1 договору, викладеним в редакції позивача та п.6.5 викладеним в редакції суду з наступних підстав.

Рішенням Горлівської міської ради від 31.10.2001 року №ІІІ/20-19 "Про встановлення меж повноважень підприємств по експлуатації об'єктів комунальної власності" встановлена межа повноважень по утриманню та експлуатації теплових мереж та їх відвід в житлові будинки: по зовнішньому обрізу будівлі, споруди незалежно від типу вузла управління (арк. справи 26, том 1).

Тобто, всі елементи теплових мереж і мереж гарячого водозабезпечення після зовнішнього обрізу будівлі відносяться к елементам внутрішньої системи опалення і постачання гарячою водою.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради від 05.10.2005 року №1111 "Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонді міської ради" Комунальні підприємства "Калініна" та "Кіровський" визначені виконавцями послуг з утриманню будинків і споруд та при будинкових територій.

Відповідно до договорів на утримання житлових будинків та прибудинкових територій від 01.08.2001 року та від 19.10.2001 року, укладених між власником житлового фонду –міською Радою м.Горлівки та Комунальним підприємствам "Кіровський" та "Калініна", останнім передані функції по утриманню житлових будинків та прибудинкових територій.

Рішенням виконкому Горлівської міської ради №1087 від 20.09.2006 року затверджений перелік послуг з утримання будинків, споруд та при будинкових територій для населення м.Горлівки, відповідно до якого виконавці зазначених послуг зобов’язані надавати, у тому числі, й обслуговування внутрішньобудинкових систем теплозабезпечення, промивання систем опалення, здійснювати підготовки житлового фонду до експлуатації в зимовий період. Також, вартість вказаних послуг входить до розміру тарифів комунальних підприємств з утримання будинків, споруд та при будинкових територій, що вбачається з рішення та додатку до нього Горлівської міської ради від 23.08.2006 року № V/6-3.

Таким чином, зовнішня межа обслуговується ЗАТ “Горлівськтепломережа”, внутрішня –Комунальним підприємством “Калініна” та “Кіровський”, з якими позивачем укладені договори №681,№680 від 15.10.2007року про умови надання послуг з централізованого опалення.

Доводи скаржника про те, що постачання теплової енергії повинно здійснюватися до стояку споживача, судовою колегією не приймаються до уваги, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Відносно штрафу, який зазначений відповідачем в п.4.2.1 та п.6.5 договору з посиланням на Закон України "Про теплопостачання", Правила №630, Типовій договір, який наданий до Правил №630, судовою колегією не приймається о уваги, оскільки ані Законом, ані Правилами №630, ані Типовим договором не передбачена така відповідальність.

Згідно до ст.25 Закону України "Про теплопостачання", теплопостачальні організації зобов'язані забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів, здійснювати перерахунок за спожиту теплову енергію із споживачами з урахуванням авансового платежу та показань приладів комерційного обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду.

Тобто, здійснюється перерахування сум у разі зниження температури в приміщеннях.

Відповідальність за порушення законодавства у сфері теплопостачання передбачена розділом ІV Закону України "Про теплопостачання", яким передбачено, що штрафні санкції до суб'єктів господарювання - юридичних осіб застосовують уповноважені органи і ці штрафи перераховуються до Державного бюджету України.

Пунктом 1.3 договору №107 передбачено, що сторони дійшли згоди, що при виконанні договору вони користуються Правилами надання послуг з централізованого опалення, поставки холодної та гарячої води та водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630.

Зазначеними Правилами детально встановлений порядок розрахунку та перерахунку плати за теплопостачання. А саме, розмір зменшення плати за надані послуги у разі перевищення строку відхилення їх показників, а саме на 5 відсотків за кожний градус відхилення від 18° C до 12° C у житлових приміщеннях (у наріжних кімнатах - від 20° C до 14° C) плати за період відхилення (протягом усього строку відхилення); при температурі в житлових приміщеннях нижче 12° C (у наріжних кімнатах - нижче 14° C) плата за централізоване опалення не справляється.

Законодавством України не передбачено одностороннє розірвання договору.

Від розірвання договору треба відрізняти односторонню повну або часткову відмову від договору. Одностороння відмова від договору можлива лише у випадках, коли вона прямо передбачена законом.

Пункт 5.2 договору передбачає, що в разі зміни тарифів (систем оплати) обласною державною адміністрацією або уповноваженим нею органом місцевого самоврядування, сторони автоматично вводять зміни в розрахунки за послуги теплопостачання з часу введення змін в дію.

В обґрунтування п.5.2 договору, позивач посилається на Закон України "Про ціни та ціноутворення", Закон України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідач просить п.5.2 договору викласти в наступній редакції: " в разі зміни тарифів, ці зміни можуть здійснюватися тільки лише за попереднім письмовим погодженням споживача. В разі незгоди споживача на зміну тарифів, договір вважається розірваним".

Суд не може погодитись з редакцією відповідача та вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано виклав п.5.2 в своїй редакції, оскільки, відповідно до ст.20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", тарифи на теплову енергію є регульованими та затверджуються органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених Законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено, що органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Пунктом 5 ст.59 Закону України "Про органи місцевого самоврядування в Україні" встановлено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про теплопостачання" теплопостачальні організації зобов’язані при зміні тарифів на теплову енергію повідомляти споживача письмово або в засобах масової інформації.

У даному випадку, законодавством України не передбачено, що тариф може змінюватись за погодженням сторін. Посилання відповідача на п.31 Правил №630 судовою колегією не приймаються до уваги, оскільки п.31 Правил передбачає права виконавця, а не споживача.

Доводи скаржника судовою колегією не приймаються, оскільки спростовуються вищевикладеним.

З урахуванням зазначеного, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Донецької області по даній справі відповідає фактичним обставинам справи, чинному законодавству, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга не можуть бути підставою для скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Відповідно до ст.49 ГПК України витрати по сплаті держмита за подання апеляційної скарги відносяться на скаржника.

Керуючись ст. ст. 43, 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Донецької області від 21.01.2008року у справі №2/383пд залишити без змін, апеляційну скаргу Колективного підприємства Горлівського заводу “Побутрадіотехніка” м.Горлівка Донецької області –без задоволення.

Головуючий          Н.В. Акулова

Судді:          Т.Д. Геза

Т.А. Шевкова

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3 у справу

4 ДАГС

5-гсдо