СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"10" січня 2008 р.
Справа №18/12/443-НА

за позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1 м.
Старокостянтинів

до Старокостянтинівської міської
ради м. Старокостянтинів

про визнання протиправним та
скасування рішень Старокостянтинівської міської Ради від 31.12.2006 р. № 2
"Про затвердження ставок єдиного податку" та № 3 "Про
затвердження розміру вартості торгових патентів в сфері торгівлі, громадського
харчування та побутових послуг

Суддя                      Секретар судового
засідання

Представники сторін:

Від позивача -не
з»явився

Від відповідача -не
з»явився

СУТЬ СПОРУ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним
та скасування рішень Староконстянтинівської міської ради від 31.12.2006 року №2
„Про затвердження ставок єдиного податку” та №3 „Про затвердження розміру
вартості торгових патентів в сфері торгівлі, громадського харчування та
побутових послуг”.

Ухвалою від 18.07.2007 року закінчено
підготовче провадження та призначено справу №12/443-НА до судового розгляду на
17.08.2007 р.

В зв”язку із хворобою судді Шпака
В.О., відповідно до ст. 24 Закону України „Про судоустрій України” справу
№12/443-НА за позовом  приватного
підприємця ОСОБА_1 м. Староконстянтинів до Староконстянтинівської міської ради
м. Старконстяниинів про визнання протиправним та скасування рішень
Староконстянтинівської міської Ради від 31.12.2006 року №2 „Про затвердження
ставок єдиного податку „ та №3 „Про затвердження розміру вартості торгових
патентів в сфері торгівлі, громадського харчування та побутових послуг”  розпорядженням №106 голови господарського
суду області передано на розгляд судді Саврію В.А.

Позивач в судове засідання не
з”явився, в попередніх судових засіданнях позовні вимоги підтримав, наполягав
на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання також не з»явився, проте у відзиві на позов та в минулих судових
засіданнях, щодо позовних вимог заперечував.

Так, відповідач звертає увагу суду, що
відповідно до ст.7 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності” передбачено, що плани діяльності з підготовки
проектів регуляторних актів оприлюднюються у спосіб, визначений ст. 13 вказаного
закону, тобто в друкованих засобах масової інформації регуляторного органу.
План підготовки проектів регуляторних актів було опубліковано в газеті
„Наше місто”, засновником якої та регуляторним органом є Старокостянтинівська
міська рада 19.01.2006 року в номері 3 (104).

Відповідно до ст. 9 Закону України
„Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”
передбачено, що кожен проект регуляторного акту оприлюднюється з метою
одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Про
оприлюднення проекту регуляторного акту з метою одержання зауважень і
пропозицій розробник цього проекту повідомляє в друкованих засобах масової
інформації розробника. Також, статтею передбачено вимоги до повідомлення про оприлюднення
проекту регуляторного акту. На виконання зазначеної вимоги, в газеті „Наше
місто” 23 та 26 листопада 2006 року було опубліковано проекти регуляторних
актів про ставки єдиного податку та про розміри вартості торгових патентів на
2007 рік. Протягом місяця від фізичних та юридичних осіб приймались зауваження
та пропозиції до ставок єдиного податку та розмірів торгових патентів на 2007
рік.

Рішенням ради 31.12.2006 року, тобто
більше ніж через місяць з дня останньої публікації проекту, прийнято рішення
про затвердження ставок єдиного податку та розмірів торгових патентів на 2007
рік.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону
України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської
діяльності”, регуляторні акти, прийняті органами місцевого самоврядування
офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації не пізніш як у
десятиденний строк після їх прийняття та підписання. Рішення ради №№ 2 та 3 від
31.12.2006 року прийняті та підписані 31.12.2006 року та опубліковані через 4
дні з дня прийняття та підписання.

Відповідно до ч.5 ст. 59 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що рішення ради
нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного
оприлюднення. Рішення ради набрало чинності з 04.01.2007 року. Рішенням
Старокостянтинівської міської ради від 18.05.2007 року №№ 8 та 9 внесено зміни
до рішень ради №№ 2 та 3 від 31.12.2006 року, які були доповнені пунктами
такого змісту: „Рішення сесії міської ради набуває чинності з дня його
офіційного оприлюднення - 04.01.2007 року”. Рішення Старокостянтинівської
міської ради №№° 8, 9 від 18.05.2007 року оприлюдненні в газеті „Наше місто”
24.05.2007 року № 21(174).

Отже, на думку відповідача
Старокостянтинівською міською радою, при прийняті регуляторних актів, щодо
затвердження ставок єдиного податку та розмірів торгового патенту, дотримано
вимоги Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності”, щодо розробки та оприлюднення планів регуляторних
актів, оприлюднення проектів регуляторних атів, їх прийняття, тощо.

Розглядом матеріалів справи  встановлено наступне.

Рішенням Староконстянтинівської
міської ради від 31.12.2006 року №2 „Про затвердження ставок єдиного податку”
було вирішено з 01.01.2007 року підвищити ставки єдиного податку для суб'єктів
підприємницької діяльності -фізичних осіб.

Рішенням Староконстянтинівської
міської ради від 31.12.2006 року №3 „Про затвердження розміру вартості торгових
патентів в сфері торгівлі, громадського харчування та побутових послуг” було
вирішено з 01.01.2007 року затвердити розмір вартості торгових патентів в сфері
торгівлі, громадського харчування та побутових послуг.

Досліджуючи  надані докази, оцінюючи  їх
в  сукупності, судом  враховується
наступне.

Відповідно до ст.7 Закону України „Про
засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”
передбачено, що плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів
оприлюднюються у спосіб, визначений ст. 13 вказаного закону, тобто в друкованих
засобах масової інформації регуляторного органу. План підготовки проектів
регуляторних актів було опубліковано в газеті „Наше місто”, засновником
якої та регуляторним органом є Старокостянтинівська міська рада 19.01.2006 року
в номері 3 (104).

Відповідно до ст. 9 Закону України
„Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”
передбачено, що кожен проект регуляторного акту оприлюднюється з метою
одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Про
оприлюднення проекту регуляторного акту з метою одержання зауважень і
пропозицій розробник цього проекту повідомляє в друкованих засобах масової
інформації розробника. Також, статтею передбачено вимоги до повідомлення про
оприлюднення проекту регуляторного акту. На виконання зазначеної вимоги, в
газеті „Наше місто” 23 та 26 листопада 2006 року було опубліковано проекти
регуляторних актів про ставки єдиного податку та про розміри вартості торгових
патентів на 2007 рік. Протягом місяця від фізичних та юридичних осіб приймались
зауваження та пропозиції до ставок єдиного податку та розмірів торгових
патентів на 2007 рік.

Рішенням ради 31.12.2006 року, тобто
більше ніж через місяць з дня останньої публікації проекту, прийнято рішення
про затвердження ставок єдиного податку та розмірів торгових патентів на 2007
рік.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону
України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської
діяльності”, регуляторні акти, прийняті органами місцевого самоврядування
офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації не пізніш як у
десятиденний строк після їх прийняття та підписання. Рішення ради №№ 2 та 3 від
31.12.2006 року прийняті та підписані 31.12.2006 року та опубліковані через 4
дні з дня прийняття та підписання.

Відповідно до ч.5 ст. 59 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що рішення ради
нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного
оприлюднення. Рішення ради набрало чинності з 04.01.2007 року. Рішенням
Старокостянтинівської міської ради від 18.05.2007 року №№ 8 та 9 внесено зміни
до рішень ради №№ 2 та 3 від 31.12.2006 року, які були доповнені пунктами
такого змісту: „Рішення сесії міської ради набуває чинності з дня його
офіційного оприлюднення - 04.01.2007 року”. Рішення Старокостянтинівської
міської ради №№° 8, 9 від 18.05.2007 року оприлюдненні в газеті „Наше місто”
24.05.2007 року № 21(174).

Згідно ст. 2 Закону України „Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності” передбачено, що торговий
патент -це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької
діяльності чи його структурного підрозділу займатись видами підприємницької
діяльності, зазначеному у вказаному законі.

Частиною 4 ст. 3 вказаного закону
передбачено, що вартість торгового патенту на здійснення торговельної
діяльності встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від
місцезнаходження пункту продажу товарів та асортиментного переліку товарів.

З огляду на викладене суд вважає,
що Староконстянтинівська міська рада мала законні підстави для прийняття
спірних рішень, які приймались на підставі і у відповідності до чинного
законодавства.

За таких підстав суд приходить до
висновку про відмову в задоволенні позовних вимог приватного підприємця ОСОБА_1
м. Старокостянтинів до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів
про визнання протиправним та скасування рішень Старокостянтинівської міської
Ради від 31.12.2006 р. № 2 "Про затвердження ставок єдиного податку"
та № 3 "Про затвердження розміру вартості торгових патентів в сфері
торгівлі, громадського харчування та побутових послуг»

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94,
104, 158-163, 167, 254, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення”
Кодексу адміністративного судочинства України, СУД, -

П О С Т А Н О
В И В :

В позові приватного підприємця ОСОБА_1
м. Старокостянтинів до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів
про визнання протиправним та скасування рішень Старокостянтинівської міської
Ради від 31.12.2006 р. № 2 "Про затвердження ставок єдиного податку"
та № 3 "Про затвердження розміру вартості торгових патентів в сфері
торгівлі, громадського харчування та побутових послуг” відмовити.

Згідно    ст.ст. 185-186 КАСУ  сторони та
інші   особи, які   беруть участь у  справі
мають право  оскаржити  в апеляційному  порядку Постанову повністю або частково.
Заява про апеляційне    оскарження   подається протягом  10 днів дня проголошення, апеляційна
скарга  подається протягом 20 днів після
подання заяви по апеляційне оскарження.

Згідно
ст. 254 КАСУ  Постанова , якщо інше не
встановлено КАСУ  набирає законної
сили  після  закінчення строку  подання
заяви  про апеляційне   оскарження , якщо таку    заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя

Віддрук.
3 прим. :

1
- до справи,

2
- позивачу,

3
- відповідачу.