ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Овечкіна В.Е.,

суддів :

Чернова Є.В.,

Цвігун В.Л.,

за участю представників:

позивача

- не з'явився,

відповідачів

- не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу

КП "БТІ Золочівського району"

на постанову

від 09.08.2005 Харківського апеляційного господарського суду

у справі

№46/224-05

за позовом

КП "БТІ Золочівського району"

до

1.КП "Дергачівське МБТІ";

2.Дергачівської районної ради Харківської області

про

заборону незаконної діяльності, захист прав власності

та спонукання до видачі документації

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 06.06.2005 (суддя Ільїн О.В.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 09.08.2005 (судді: Слюсарева Л.В., Білоконь Н.Д., Токар М.В.) в позові відмовлено у зв’язку з необґрунтованістю позовних вимог.

КП "БТІ Золочівського району" в поданій касаційній скарзі просить рішення та постанову скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення та неправильне застосування судами норм матеріального права, а саме ст.35 Закону України "Про власність", ст.18 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.8 Закону України "Про національний архівний фонд та архівні установи" та п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002р. №7/5. Зокрема, скаржник вказує на те, що в листопаді-грудні 2004 року Золочівською селищною та іншими сільськими радами Золочівського району були прийняті відповідні рішення про передачу повноважень на виконання робіт по технічній інвентаризації на території сільських та селищної рад Золочівського району новоствореному підприємству - КП "БТІ Золочівського району", а також про припинення діяльності КП "Дергачівське РБТІ" на території Золочівського району, і зазначені рішення не визнано незаконними в судовому порядку. Рішенням Золочівської районної ради від 22.02.2005 визнано за територіальними громадами селищної та сільських рад Золочівського району право власності на технічну документацію у вигляді інвентаризаційних та приватизаційних справ.

Колегія суддів, перевіривши фактичні обставини справи на предмет правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а оскаржувані рішення та постанова –скасуванню з передачею справи на новий розгляд до господарського суду Харківської області з наступних підстав.

Залишаючи без змін первісне рішення про відмову в позові апеляційний господарський суд виходив з недоведеності права власності органів місцевого самоврядування Золочівського району на технічну інвентаризаційну документацію, яка знаходиться у відповідача, а також з тих обставин, що Статут КП "Дергачівське районне БТІ" (правонаступника КП "Дергачівське міжміське БТІ"), який не змінено та не визнано недійсним у встановленому порядку, не передбачає обмежень проведення першим відповідачем своєї діяльності за межами території Дергачівського району.

Однак, колегія не може погодитися з висновками суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанцій залишено поза увагою ті обставини, що відповідно до п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002р. №7/5 (в редакції від 19.05.2005р., чинній на момент вирішення спору), державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць. Здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається. Тобто в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці заборонено одночасну діяльність двох або більше БТІ щодо державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Судами не враховано рішення Золочівської районної ради від 19.10.2004 та прийняті у листопаді-грудні 2004 року рішення Золочівської селищної та іншими сільських рад Золочівського району (а.с.24,26-39 том 1), якими оформлено створення КП "БТІ Золочівського району", затвердження його Статуту та передачу повноважень на виконання робіт по технічній інвентаризації на території сільських та селищної рад Золочівського району новоствореному підприємству - КП "БТІ Золочівського району", а також про припинення діяльності КП "Дергачівське РБТІ" на території Золочівського району. Зважаючи на те, що вказані рішення не визнано незаконними у встановленому порядку, відповідно до ст.144 Конституції України вони є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Водночас суди належним чином не дослідили положення п.1.1 Статуту КП "Дергачівське районне БТІ" (а.с.58 том 1), згідно якого зазначене комунальне підприємство належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міста Дергачівського району Харківської області, в зв'язку з чим помилковими визнаються висновки суду про можливість поширення своєї діяльності на територію Золочівського району з мотивів відсутності статутних обмежень, оскільки вказані висновки суперечать вимогам п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Окрім того, помилковим вважається також висновок суду про недоведеність права власності органів місцевого самоврядування Золочівського району на технічну інвентаризаційну документацію по об'єктах нерухомого майна, які знаходяться на територію Золочівського району, оскільки рішенням Золочівської районної ради від 22.02.2005, яке не визнано недійсним та не скасоване у встановленому порядку, визнано за територіальними громадами селищної та сільських рад Золочівського району право власності на технічну документацію у вигляді інвентаризаційних та приватизаційних справ.

Наведене вище свідчить про неповне з’ясування обставин справи та є підставою для скасування оскаржуваних судових рішень та передачі справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Зазначеним обставинам, які безпосередньо стосуються предмета даного господарського спору, судами першої та апеляційної інстанції всупереч вимогам ст.43 Господарського процесуального кодексу України не надано ретельної правової оцінки, а згідно імперативних вимог ч.2 ст.1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні та постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази чи додатково перевіряти наявні у справі докази.

Зважаючи на викладене, касаційна інстанція на підставі ч.2 ст.1115 Господарського процесуального кодексу України дійшла висновку про неповне встановлення обставин справи та обумовлену цим неможливість надання належної юридичної оцінки всім обставинам справи, в зв’язку з чим справа підлягає направленню на новий розгляд для достовірного з’ясування інших обставин, які мають істотне значення для правильного вирішення спору.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.1115,1117-11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу КП "БТІ Золочівського району" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від 06.06.2005 та постановою Харківського апеляційного господарського суду від 09.08.2005 у справі №46/224-05 скасувати з передачею справи на новий розгляд до господарського суду Харківської області.

Головуючий, суддя           В.Овечкін

Судді: Є.Чернов

В.Цвігун