ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________
І м е н е м У к р а ї н и
РІШЕННЯ

19 березня 2008 р.            Справа 11/17-08

за позовом cпілки громадських організацій «Тендерна палата України», м. Київ

до Державного підприємства «Уладівський спиртовий завод», с. Уладівка

Літинського району

про відміну процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю.

Суддя В. Матвійчук

при секретарі судового засідання Т. Солоненко, за участю представників сторін:

від позивача -          не з‘явився;

від відповідача -          М. Климчук за довіреністю.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про відміну торгів (тендеру) на закупівлю меляси бурякової (оголошення про заплановану закупівлю № 33042707, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 13.08.2007р. № 33(104); оголошення про заплановану закупівлю № 6470470, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, які відноситься безпосередньо до сфери державних закупівель від 13.08.2007р. № 33(70).

Позов мотивовано тим, що державна закупівля меляси бурякової проведена відповідачем з грубим порушенням вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», оскільки тердена документація на закупівлю меляси бурякової для потреб державного підприємства «Уладівський спиртовий завод», що надана відповідачем, не відповідає вимогам статей 21, 23, 26, 26-1, 29 вказаного Закону, а саме:

-          в порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону тендерна документація не містить обов‘язкової інформації;

-          порушено вимоги ч. 6 ст. 23 Закону щодо визначення строку повернення тендерного забезпечення учаснику торів;

-          порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону щодо визначення строку надання учаснику торів копії протоколу розкриття тендерних пропозицій;

-          в порушення вимог ч. 1 ст. 26-1 Закону не передбачена можливість надання інформації Антимонопольному комітету України;

-          порушено вимоги ч. 2 ст. 29 Закону щодо визначення строків укладення договору про закупівлю.

Відповідач у відзиві заперечує проти позову посилаючись на те, що в позовній заяві позивачем прямо не зазначено, саме на якій із зазначених підстав ґрунтується його вимога. З аналізу норм Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за

державні кошти»вбачається, що зазначені порушення можуть бути підставою відміни

торгів виключно до моменту їх проведення. Водночас, позивач до дати проведення

торгів не звертався до суду з позовною вимогою про їх відміну.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, судом встановлено, що державним підприємством «Уладівський спиртовий завод» було оголошено торги (тендер) на закупівлю меляси бурякової (оголошення про заплановану закупівлю № 33042707, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 13.08.2007р. № 33(104); оголошення про заплановану закупівлю № 6470470, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, які відноситься безпосередньо до сфери державних закупівель від 13.08.2007р. № 33(70).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»Замовник зобов'язаний забезпечити створення умов для проведення прозорих державних закупівель та оприлюднення інформації в порядку, передбаченому цим Законом.

Стаття 4-1 цього Закону встановлює, що замовник зобов'язаний забезпечити прозорість здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої цим Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, в тому числі оприлюднення оголошення про результати проведеної процедури закупівлі.

Згідно з ч. 1 ст. 29-1 вказаного Закону оголошення про результати проведення державних закупівель оприлюднюється і публікується в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному белетені, який видає Тендерна палата України, протягом 10 календарних днів післі укладення договору про закупівлю або після прийняття рішення про відміну торгів, або визнання їх такими, що не відбулися.

Як свідчать матеріали справи, згідно протоколу засідання тенедрного комітету ДП «Уладівський спиртзавод»№ 38 від 21.08.2007р. проведення торгів з державних закупівель меляси бурякової перенесено на 11 вересня 2007р.. Розкриття тендерних пропозицій відбулось 11 вересня 2007 року о 10 годині 15 хвилин, про що свідчить протокол зозкриття тендерних пропозицій № 24 від 11.09.2007р..

Оголошення про результати торів (тендеру) на закупівлю меляси бурякової (оголошення про результати проведеної процедури закупівлі № 41151007 опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 08.10.2007р. № 41(112). Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі № 7863641, опубліковане у спеціалізованому друкованого засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 22.10.2007р. № 41(78).

Разом з тим, статтею 28 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»визначено вичерпний перелік підстав відміни торгів. Так, торги відміняються у разі, якщо: на участь у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації; було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону; замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації; якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників; Комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів. Торги відміняються частково (за лотом), якщо було подано менше трьох тендерних пропозицій до відповідного лота.

Наведене свідчить про те, що ненадіслання протоколу розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протоколу оцінки, на які посилається позивач, не є підставою відміни торгів. Надання зазначених відомостей позивачу не є формою оприлюднення відповідної інформації, а лише засобом забезпечення громадського контролю в сфері державних закупівель.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову cпілки громадських організацій «Тендерна палата України», про відміну торгів (тендеру) на закупівлю меляси бурякової (оголошення про заплановану закупівлю № 33042707, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 13.08.2007р. № 33(104); оголошення про заплановану закупівлю № 6470470, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, які відноситься безпосередньо до сфери державних закупівель від 13.08.2007р. № 33(70) відмовити.

рішення оформлене та підписане 24.03.2008р.

Суддя