СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

20 березня 2008 року

Справа № 2-11/15277-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Гонтаря В.І.,

суддів                                                                      Борисової Ю.В.,

Плута В.М.,

секретар судового засідання                                        Наконечний О.В.

за участю представників сторін:

представник позивача - Сімонова Євгенія Володимирівна, довіреність № 233/с/10 від 28.02.08 - Державна податкова інспекція у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим;

представник відповідача - Резніченко Євгеній Анатолійович, довіреність № б/н від 15.01.08 - Державне підприємство "Мисливське господарство "Бахчисарайське";

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства "Мисливське господарство "Бахчисарайське" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 25.01.2008 у справі № 2-11/15277-2007А

за позовом           Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим (вул. Сімферопольська, 3,Бахчисарай,98403)

до           Державного підприємства "Мисливське господарство "Бахчисарайське" (вул. Гайдара, 1,Бахчисарай,98400)

про визнання недійсним свідоцтва

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про визнання недійсним свідоцтва про сплату єдиного податку серії А за №854816 з моменту його видачі, а саме з 01.01.2007 видане Державному підприємству "Мисливське господарство "Бахчисарайське".

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 25.01.2008 у справі № 2-11/15277-2007А позов задоволено.

Визнано недійсним свідоцтво про сплату єдиного податку серії А за № 854816 з моменту його видачі, а саме з 01.01.2007 видане Державному підприємству "Мисливське господарство "Бахчисарайське".

Не погодившись з вказаним судовим актом, Державне підприємство "Мисливське господарство "Бахчисарайське" звернулось до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить постанову господарського суду скасувати, в позові відмовити, посилаючись на порушення господарським судом норм законодавства.

Розглянувши матеріали справи повторно в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, суд встановив наступне.

Державне підприємство "Мисливське господарство "Бахчисарайське" здійснює підприємницьку діяльність на підставі свідоцтва, виданого Бахчисарайською районною державною адміністрацією 06.06.2000 за номером №0010034 (м) та знаходиться на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим.

Згідно заяви на право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності за період з 01.01.2007 по теперішній час Державне підприємство "Мисливське господарство "Бахчисарайське" знаходиться на спрощеній системі оподаткування.

12.12.2006, до Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі АРК надійшла заява відповідача на право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2007 рік (вх.№4481/10 від 12.12.2006).

Зазначена заява була розглянута Державною податковою інспекцією та видане свідоцтво про право сплати єдиного податку серії А за №854816, про що був зроблений запис у журналі обліку виданих свідоцтв про сплату єдиного податку за №70 від 19.12.2006.

Державна податкова інспекція у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовними вимогами до відповідача - Державного підприємства "Мисливське господарство "Бахчисарайське" про визнання недійсним свідоцтва про сплату єдиного податку серії А за №854816 з моменту його видачі, а саме з 01.01.2007 видане Державному підприємству "Мисливське господарство "Бахчисарайське".

Свої вимоги позивач мотивує тим, що свідоцтво про право сплати єдиного податку на 2007 рік було видане відповідачу з порушенням вимог діючого законодавства.

Відповідно до Статуту Державного підприємства "Мисливське господарство "Бахчисарайське" підприємство засноване на державній власності і підпорядковане Державному комітету лісового господарства України та входить до складу Республіканського комітету по лісовому і мисливському господарству Автономної Республіки Крим, що є його структурним підрозділом на правах самостійної юридичної особи.

Згідно пункту 4.1 статті 4 Статуту, майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського ведення.

Судова колегія, вивчивши надані сторонами докази та доводи апеляційної скарги, не може погодитись з висновками господарського суду про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Як було вказано вище, 19 грудня 2006 року Державною податковою інспекцією в Бахчисарайському районі на підставі заяви відповідача видано чергове свідоцтво про сплату єдиного податку серії А за № 854816. Однак, судова колегія звертає увагу на той факт, що при цьому Державною податковою інспекцією в Бахчисарайському районі при зверненні з адміністративним позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим не дотриманий порядок скасування прийнятого рішення про видачу свідоцтва.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про державну податкову службу України", прийняті рішення нижчестоячих державних податкових органів, які не відповідають або суперечать вимогам чинному законодавству, визнаються недійсними вищестоящими податковими органами. Однак, позивачем вказаний порядок дотриманий не був.

Апеляційна інстанція також звертає увагу на те, що господарським судом Автономної Республіки Крим при розгляді адміністративної справи не врахував вимогу пункту 3 статті 74 Господарського кодексу України, якою передбачено, що статутний фонд державного комерційного підприємства утворюється уповноваженим органом, до сфери управління якого воно входить, до реєстрації цього підприємства як суб'єкта господарювання.

Державне підприємство "Мисливське господарство "Бахчисарайське" згідно пункту 4 статті 63, статті 73 Господарського кодексу України є унітарним підприємством зі статутним фондом, не розділеним на частки.

Згідно пункту 7 статті 63 Господарського кодексу України, Державне підприємство "Мисливське господарство "Бахчисарайське" (незалежно від форми власності) віднесено до малого підприємства.

Відповідач, як державне комерційне підприємство відповідно до положень статті 74 Господарського кодексу України є суб'єктом підприємницької діяльності і діє на принципах підприємництва, вказаних в статті 44 Господарського кодексу України.

Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського ведення.

Статтею 48 Господарського кодексу України передбачено, що органи влади сприяють розвитку малого підприємництва, створюють необхідні умови для цього. Державне підприємство "Мисливське господарство "Бахчисарайське" користується всіма правами суб'єкта господарської діяльності, передбачені Господарським кодексом України.

При розгляді адміністративної справи Господарським судом Автономної Республіки не звернуто увагу на порядок надання податкових роз'яснень і вимог до них визначених окремою нормою Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-111, зокрема п.п. "а" підпункту 4.4.2. Закону України № 2181 встановлено, що «роз'яснення окремих положень податкового законодавства надаються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, виходячи з положень підпункту 4.4.1 цього пункту, принципи оподаткування, викладені в Законі України "Про систему оподаткування", і економічного змісту, що розглядаються податку, збору (обов'язкового платежу)". В свою чергу нормами підпункту 4.4.1. Закону України №2181 встановлено, що якщо норма закону або іншого нормативно-правового акту, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів або різних нормативно-правових актів допускають неоднозначне (множне) трактування прав і обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь, як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Також, господарським судом Автономної Республіки Крим не приведені нормативно-правові акти, які б вказували на пряму заборону державним підприємствам знаходитись на спрощеній системі оподаткування відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 № 727/98.

Так, посилаючись на статтю 1 і одночасно частину 4 статті 7 Указу Президента, господарським судом не взято до уваги існуючі суперечності, які дають право на неоднозначне їх тлумачення (Лист Міністерства фінансів України від 27.02.2006 № 31-20080-10-21/3966).

Статтею 1 Указу спрощена система оподаткування, обліку та звітності вводиться, зокрема, для юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми і форми власності, у яких за рік середньооблікова численність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1 млн. грн.

Державне підприємство "Мисливське господарство "Бахчисарайське" є юридичною особою (Свідоцтво про державну реєстрацію № 571201) зі середньообліковою чисельністю працюючих - 32 особи і обсягом виручки від реалізації продукції за 2007 рік, складає 520000грн., незалежно від форми власності і організаційно-правової форми господарювання відноситься до вказаних критеріїв статті 1 Указу Президента.

Вказане свідчить, що законодавець не мав наміру обмежувати дію Указу для державних підприємств.

При таких обставинах, судова колегія не вбачає підстав для задоволення позову Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим, отже постанова господарського суду підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 24, 195, пунктом 3 частини 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Мисливське господарство "Бахчисарайське" - задовольнити.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 25.01.2008 у справі № 2-11/15277-2007А - скасувати.

В позові Державній податковій інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим - відмовити.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу або постанову суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                  В.І. Гонтар

Судді                                                                                Ю.В. Борисова

В.М. Плут