ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
березня 2008 р.

Справа
№ А-20/401

Господарський суд
Івано-Франківської області у складі :

Cуддя
Кобецька Світлана Миколаївна
При секретарі   Сивак Ірина
Михайлівна

за позовом:  Мостищенська сільська рада,  вул.Стуса,1, с.Мостище, Калуський район,
Івано-Франківська область,77305

до відповідача: до відповідача:  ТОВ "Карпатнафтохім",  вул.Робітнича,29, с.Мостище, Калуський район,
Івано-Франківська область,77331

третя особа на стороні
відповідача:
Калуська міська рада, вул.Гагаріна,1, м.Калуш, Івано-Франківська область, 77300

третя особа  на стороні відповідача:  Калуська
ОДПІ, вул.Стуса,2, м.Калуш, Івано-Франківська область, 77300

про встановлення
порядку сплати податків

Представники:

Від позивача: Пукіш Г.В.-
сільський голова, (посвідчення  б/н  )

третя
особа:   третя особа:  Булавинець М.М.-начальник юридичного відділу,
(довіреність №25/2-19/01  від 11.01.07 )
, (довіреність №710/10/100  від  14.01.08)

Від відповідача:  Кобець С.Ф.- начальник юридичного відділу,
(довіреність №53-юр-227  від 20.12.06 ),

СУТЬ
СПРАВИ: подано позов про зобов"язання відповідача -ТОВ
"Карпатнафтохім" перерахувати утриманий податок з доходів фізичних
осіб до бюджету Мостищенської сільської ради починаючи з 01.03.08.

В
судовому засіданні 12.03.08 було оголошено перерву до 20.03.08.

Позивач
по справі 13.03.08 уточнив позовні вимоги, а саме просить суд, зобов"язати
ТОВ "Карпатнафтохім" перерахувати утриманий податок з доходів
фізичних осіб до бюджету Мостищенської сільської ради починаючи з 01.03.08, та
підтримав уточнені позовні вимоги. В обгрунтування позовних вимог посилається
на :

-те,
що відповідач по справі -ТОВ "Карпатнафтохім", зареєстроване на
території  територіальної громади
с.Мостище;

-
вимоги  ст.64 Бюджетного кодексу України,
відповідно до яких податок з фізичних осіб, який сплачується юридичною особою
(працедавцем), зараховується до відповідного
місцевого бюджету за її місцезнаходженням та місцезнаходженням її
підрозділів;

- норми ст.16 Закону України" Про
податок з доходів фізичних осіб", з огляду на які  юридична особа за своїм
місцезнаходженням  та місцезнаходженням
своїх підрозділів, одночасно з поданням документів на отримання коштів для
виплати належних платникам податку доходів, сплачує (перераховує) суми
утриманого податку на відповідні розподільчі рахунки, відкриті в територіальних
управліннях Державного казначейства України.

Позивач вважає, що
відповідачем порушуються вимоги зазначених вище норм чинного законодавства
України. У зв"язку з цим - звернувся до суду з вимогою про
зобов"язання відповідача -ТОВ "Карпатнафтохім" перерахувати
утриманий податок з доходів фізичних осіб до бюджету Мостищенської сільської
ради починаючи з 01.03.08.

Відповідач по справі - ТОВ
"Карпатнафтохім", покладається на вирішення спору на розсуд суду.

Третя особа на стороні відповідача
- Калуська міська рада, у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує. В
обгрунтування своїх заперечень посилається на ст.ст.64, 65 Бюджетного кодексу
України та вказує, що податок з фізичних осіб, що сплачує ТзОВ
"Карпатнафтохім" закріплений за м.Калушем та відповідно зараховується
Державним казначейством до місцевого бюджету міста Калуша, а тому відповідач не
вчиняє будь-яких фінансових чи бюджетних правопорушень.

Крім того, на думку третьої особи
на стороні відповідача - Калуської міської ради, даний спір не належить
вирішувати в порядку адміністративного судочинства. Оскільки, відповідно до п.1
ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції, це переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень. У випадку, якщо суб"єкт (у тому числі орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних
правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого
суб"єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановленого нормами
КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен
вирішуватись адміністративним судом. В даному випадку позивач по справі не
виступає суб"єктом законодавчо уповноваженим керувати діями ТзОВ
"Карпатнафтохім". У зв"язку з цим Калуська міська Рада просить
закрити провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в :

На території територіальної громади
с.Мостище зареєстровано ТОВ "Карпатнафтохім" (свідоцтво про державну
реєстрацію юридичної особи серія АОО №366624 зареєстроване за адресою вул.Робітнича,29.
с.Мостище, Калуський р-н; довідка про включення в ЄДРПОУ №080457 вказує
місцезнаходження вул.Робітнича,29, с.Мостище, Калуський р-н), що
відповідно до вимог  ст.64 Бюджетного
кодексу України покладає на нього обов"язок сплачувати податок з фізичних
осіб, який зараховується до відповідного місцевого бюджету за його місцезнаходженням
та місцезнаходженням його підрозділів.

Відповідно до ст.93 ЦК України
місцезнаходженням  юридичної  особи
є  адреса  органу або особи, які відповідно до
установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно ч.3 ст.64 Бюджетного
кодексу України податок з доходів фізичних осіб, який сплачується юридичною
особою (працедавцем), зараховується до відповідного місцевого бюджету за її
місцезнаходженням та місцезнаходженням її підрозділів, уповноважених
підрозділів в обсягах податку, нарахованого працівникам цих підрозділів.

Частина 3 ст.65 БК України
вказує на те , що до доходів бюджетів міст районного значення, сіл, селищ чи
їх  об'єднань зараховується 25 відсотків
від загального обсягу податку з доходів фізичних осіб, що сплачується
(перераховується) згідно з Законом України "Про податок з доходів фізичних
осіб" ( 889-15 ) на цій території.

Отже, визначальним у питанні
зарахування податку з доходів фізичних осіб до відповідного бюджету є
місцезнаходження юридичної особи та місцезнаходження її підрозділів.

Порядок сплати (перерахування)
податку з доходів фізичних осіб до бюджету регулюється нормами Закону України
"Про податок з доходів фізичних осіб" (надалі Закон №889-ІV).
Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету
відповідно до п.п 8.1.1 пункту 8.1. ст.8 Закону України "Про податок з
доходів фізичних осіб" покладено на податкового агента, який нараховує
(виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок
від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку,
визначену у відповідних пунктах ст.7 цього Закону.

П.п.1.15 ст.1 закону України
"Про податок з доходів фізичних осіб" зазначено, що податковий   агент, це
юридична  особа  (її
філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи
представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх
організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками
зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від
імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати
податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести
відповідальність за порушення норм цього Закону.

Порядок сплати (перерахування) податку до
бюджету визначено ст.16 зазначеного Закону
застосовується всіма юридичними особами.

З
огляду на  п.п 16.3.2. пункту 16.3
ст.16 Закону  України "Про податок з
доходів фізичних осіб" юридична особа за своїм місцезнаходженням та
місцезнаходженням своїх підрозділів, одночасно з поданням документів на
отримання коштів для виплати належних платникам податку доходів, сплачує
(перераховує) суми утриманого податку на відповідні розподільчі рахунки,
відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства України.

Відповідно до п.п.16.3.4 та
16.3.5 ст.16 Закону України   "Про
податок з доходів фізичних осіб" контроль за правильністю та своєчасністю
сплати податку здійснює податковий орган за місцезнаходженням юридичної особи
або її уповноваженого підрозділу. Відповідальність за своєчасне та повне
перерахування сум податку до відповідного місцевого бюджету несе юридична особа
або її уповноважений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід.

Як вбачається з відповіді на
звернення позивача, лист від 12.02.07 за №160/04-3443 (наявний в матеріалах
справи), головне фінансове управління Івано-Франківської обласної державної
адміністрації повідомило, що сплата податку з доходів фізичних осіб ТОВ
"Карпатнафтохім" до бюджету с.Мостище можлива у 2008 році, за умови
проведення до 15.08.07 коригувань базових показників відповідно до чинного
законодавства.

Таким чином, враховуючи
вимоги вищевикладеного законодавства, у суду відсутні правові підстави для
відмови в задоволенні позову.

Що стосується твердження
третьої особи на стороні відповідача, щодо неналежності вирішення даного спору
у порядку адміністративного судочинства, то воно не грунтується на законі.  Поняття "справа адміністративної
юрисдикції" визначено у ст.3 КАС України, під такою справою розуміється
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча
б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування їхня посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.4 КАС
України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового
вирішення.

З огляду на ст.17 КАС України
компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ
поширюється на спори за зверненням суб"єкта владних повноважень у випадках
встановлених законом (ч.1 п.4 ст.17 КАС України).

Відповідно до ст.145
Конституції України права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.
З огляду на те, що п.23 ч.1 ст.25 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" надає право сільській раді затверджувати,
місцевий бюджет, вносити зміни до нього, то перерахування відповідачем податку
з доходів фізичних осіб до місцевого бюджету м.Калуша порушується таке право
позивача-Мостищенської сільської Ради. Крім того, п.1 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним судам. Таким чином, аналіз суб"єктного
складу та характеру правовідносин свідчить про те, що дана справа є справою
адміністративної юрисдикції.

Керуючись 124 Конституції України,
ст.ст.64,65 Бюджетного кодексу України, Законом України "Про податок з
доходів фізичних осіб", ст.ст.158-163
Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

зобов"язати відповідача-ТОВ
"Карпатнафтохім", вул.Робітнича,29, с.Мостище, Калуський р-н () перераховувати утриманий податок з доходів фізичних осіб до
бюджету Мостищенської сільської ради починаючи з 01.03.08.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява  про
апеляційне  оскарження  постанови
суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення
у повному обсязі відповідно до статті 160
Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Кобецька Світлана Миколаївна

Постанова виготовлена в
повному обсязі та підписана 24.03.08

Виготовлено в АС
"Діловодство суду"

________________
Ходоровська-Бірчак Світлана Вікторівна