ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11год. 02 хв. "01" квітня 2008 р. Справа № 11/174-АП-08

м. Херсон, вул. Горького, буд. 18, зал судових засідань № 319

Господарський суд Херсонської області у складі судді Чернявського В.В. при секретарі Борхаленко О.А. за участю представників учасників процесу:

від позивача: Давидюка С.Л.- уповн. предст., дов. № 2 від 28.09.2007р.

від відповідача: Куліди А.О.- гол. спец. ю/к, дов. № 954/08 від 05.03.2008р.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Бериславське АТП-16537", м. Берислав

до Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі, м. Берислав

про визнання недійсним рішення № 1 від 03.01.2008р. про застосування фінансових санкцій та пені

Обставини справи: Провадження у справі відкрито за позовом про визнання незаконним, недійсним рішення, яким відповідач визначив позивачеві штраф та пеню за порушення строків сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Позивач вказує, що на підставі договору № 1-03/07 від 30.12.2006р. з Бериславською районною державною адміністрацією здійснює перевезення населення Бериславського району автомобільним транспортом на міських та приміських маршрутах. Замовник несвоєчасно та не у повному обсязі виконує обов’язки з погашення заборгованості з компенсації вартості пільгових перевезень. За підрахунком позивача заборгованість бюджету перед ним щодо компенсації вартості таких перевезень станом на 01.12.2007р. складає 1328тис.грн., за даними Управління соціального захисту населення Бериславської райдержадміністрації така заборгованість складає 23214грн. Позивач стверджує, що не мав можливості сплачувати внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у зв’язку з недостатністю надходження коштів на компенсацію витрат, пов’язаних з перевезенням громадян на пільгових умовах.

Ці обставини, за оцінкою позивача, безпідставно були не враховані при прийнятті оспорюваного рішення.

Позивач також вказує, що у зв’язку зі скрутним фінансовим станом господарський суд Херсонської області надав йому розстрочки виконання судових рішень щодо стягнення заборгованості з внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а саме: 17.01.2008р. у справі № 2/220-АП-07 щодо стягнення 10952,18грн., 17.01.2008р. у справі № 2/126-АП-07 щодо стягнення 7158,46грн., 11.01.2008р. у справі № 8/79-АП-07 щодо стягнення 14510,90грн., 15.02.2008р. у справі № 1/284-АП-07 щодо стягнення 14359,28грн., 21.02.2008р. у справі № 9/318-АП-07 щодо стягнення 10734,96грн., 10.01.2008р. у справі № 10/404-АП-07 щодо стягнення 16977,79грн.

У судовому засіданні представник позивача в обґрунтування позовних вимог додатково послався на скрутний фінансовий стан позивача, обумовлений значним подорожчанням дизельного пального. Також представник вказує, що 13652,53грн. внесків ним сплачувалось за інший період, ніж зараховано відповідачем.

Відповідач позов не визнав, надав письмові заперечення проти вимог, що полягають у наступному.

У розумінні застосованої ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” для застосування відповідальності за порушення строків сплати зобов’язань з внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не має значення причина порушення строків сплати цих внесків.

Пеню в розмірі 2866,85 грн. нараховано відповідно до п.п.8, 9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки заборгованість по сплаті страхових внесків виникла 20.12.2006 р. і протягом 2007р. щомісячно зростала, а кошти в рахунок сплати внесків надійшли 28.09.2007р. в сумі 10000грн., то, відповідно, за 282 календарних дня прострочення платежу нараховано пеню в сумі 2866,85 грн. з розрахунку 0,1 % суми несплачених коштів за кожний день прострочення платежу.

Фінансову санкцію в розмірі 5000грн. нараховано відповідно до п.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Частиною 2 цієї статті Закону передбачено, що за несплату (несвоєчасну сплату) страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 50 % зазначених сум - у разі затримки їх понад 90 календарних днів. В даному випадку затримка платежу складає 282 календарних дня. Кошти, що надійшли в рахунок сплати - 10 000 грн., 50 % від цієї суми і є 5000грн. фінансових санкцій, застосованих управлінням до підприємства-боржника.

С у д в с т а н о в и в:

Рішенням начальника Управління пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області № 1 від 03.01.2008р. Відкритому акціонерному товариству “Бериславське автотранспортне підприємство 16537” визначено 5 тис.грн. штрафу та 2866,85 грн. пені за несвоєчасну сплату внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (період затримки оплати - з 20.12.2006р. по 28.09.2007р.). В розрахунку штрафних санкцій зазначено, що з числа 13652,53грн. боргу, який виник після 20.12.2006р. з несплатою ВАТ “Бериславське АТП 16537” зобов’язань з внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ця сума стала боргом, 10 тис.грн. з неї погашено 28.09.2007р., у зв’язку з порушенням строку оплати внесків на 282 дні визначено оспорювані штраф та пеню.

Відповідно до ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до ЗО календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Чинне законодавство не передбачає можливості незастосування зазначеної відповідальності, в тому числі у випадках, коли несвоєчасна сплата внесків мала місце у зв’язку з скрутним фінансовим станом, несвоєчасним та не у повному обсязі відшкодуванням бюджетом платникові внесків витрат на перевезення пасажирів на пільгових умовах, т. і.

Закон не пов’язує бажаних позивачеві наслідків у вигляді недійсності оспорюваного рішення з наведеними позивачем обставинами.

Також не надає обґрунтованості позовним вимогам надання господарським судом Херсонської області 10.01.2008р., 17.01.2008р., 15.02.2008р., 21.02.2008р. розстрочки виконання судових рішень щодо стягнення заборгованості з внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Надана у вказані дні у січні, лютому 2008р. розстрочка виконання судових рішень не спростовує передбачених ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підстав для відповідальності за порушення строків оплати внесків з 20.12.206р. по 28.09.2007р.

Суд також враховує, що відповідно до ч.5 ст.106 вказаного Закону за рахунок сум, які надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. Зарахування коштів, що надходять від платника в якості сплати страхових внесків, не завжди відбувається за призначенням платежу (щодо періоду, за який погашається платіж), вказуваним платником у платіжному документі, але завжди - у порядку календарної черговості виникнення недоїмки.

Відмовляючи у позові суд відносить судовий збір у справі на позивача.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У позові відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо такої заяви не буде подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але апеляційної скарги у визначений строк подано не буде, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Чернявський

У повному обсязі постанову

складено 02.04.2008р.