ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 3/43

14.02.08

За позовом Прокуратури Святошинського району міста Києва в інтересах

держави в особі Київської міської ради

До           Спільного підприємства «Партнер»

Про            зобов’язання звільнити незаконно зайняту земельну ділянку

Суддя Сівакова В.В.

Представники:

Від прокуратури П’ятецька І.В. –помічник прокурора

Від позивача не з’явились

Від відповідача Сологуб В.Л. –по дов. № 2 від 09.01.2008

У засіданні брали участь

СУТЬ СПОРУ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Прокуратури Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради про зобов’язання Спільного підприємства «Партнер»звільнити незаконно зайняту земельну ділянку площею 0,81 га за адресою м. Київ, просп. А.Палладіна, 5, що використовується для будівництва експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки до оформлення документів, що надають право користування вказаною земельною ділянкою чи право власності на землю.

Позивач в судове засідання не з’явився, у письмових поясненнях просить розглядати справу без участі представника Київської міської ради та зазначає наступне. Спільне підприємство «Партнер»використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, передбачених ст. 126 Земельного кодексу України, площею 0,81 га за адресою: м. Київ, просп. А. Палладіна, 5 у Святошинському районі під розміщення автостоянки. Даний факт незаконного використання земельної ділянки підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в м. Києві від 14.12.2007 № А4182/54. Слід зазначити, що рішенням Київської міської ради від 08.02.2007 № 86/747 «Про передачу спільному підприємству «ПАРТНЕР»земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування тимчасової відкритої автостоянки на просп. А.Палладіна, 5 у Святошинському районі м. Києва»передано СП «Партнер»в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,81 га. Проте на сьогоднішній день договір оренди земельної ділянки між Київською міською радою та СП «Партнер»не укладено. Таким чином, у СП «Партнер»відсутні будь-які документи що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою за адресою: просп. А. Палладіна, 5 у Святошинському районі. Позовні вимоги прокурора підтримує повністю.

Відповідач в у письмовому відзиві на позов проти позовних вимог заперечує з наступних підстав. Рішенням Київської міської ради від 08.02.2007 № 86/747 «Про передачу спільному підприємству «Партнер»земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування тимчасової відкритої автостоянки на просп. Академіка Палладіна,5 у Святошинському районі м. Києва»за проектом відведення передана СП «Патнер»в короткострокову оренду на 5 років в межах червоних ліній для будівництва, експлуатації тимчасової відкритої автостоянки на просп. Академіка Палладіна, 5 у Святошинському районі м. Києва за рахунок міських земельна ділянка площею 0,31 га і 0,50 га. Комунальним підприємством «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі»відповідно до укладеного договору з СП «Партнер»виконані роботи з перенесенням меж земельних ділянок в натурі /на місцевість/ та виготовлена документація, що посвідчує право користування земельними ділянками на просп. Академіка Палладіна, 5 у Святошинському районі м. Києва, площею 0,50га і 0,31га. Погоджений договір з Київською міською радою короткострокової оренди на 5 років земельної ділянки, яка складається з двох частин площею 0,50га і 0,31га. На час складання акту Управлінням з контролю за використанням та охорону земель в м. Києві та Київській області та подачі позовної заяви до суду, СП «Партнер»на земельній ділянці площею 0,31 га що входить до загальної площі 0,81га, ніякі роботи по облаштуванню автостоянки не проводились і земельна ділянка не використовувалась. Однак, в акті і в позові викладені вимоги щодо звільнення в цілому земельної ділянки площею 0,81га. З огляду на вищевикладене, вважаємо позов прокуратури необ’єктивним і необґрунтованим.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 9 Земельного кодексу України встановлено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.

Як вбачається з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А4182/54 від 14.12.2007, проведеної Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Державного комітету України по земельних ресурсах, встановлено, що станом на 14.12.2007 СП «Партнер»використовує земельну ділянку площею 0,81 га за адресою : просп. Академіка Палладіна, 5 у Святошинському районі м. Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування тимчасової відкритої автостоянки. Згідно рішення київської міської ради від 08.02.2007 П «Партнер»передано в короткострокову оренду на 5 років земельні ділянки загальною площею 0,81 га в межах червоних ліній ля будівництва, експлуатації та обслуговування тимчасової відкритої автостоянки на просп. Академіка Палладіна, 5 у Святошинському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування. Договір оренди земельних ділянок Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) не підписаний та не зареєстрований. Документи, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди, передбачені ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу країни відсутні.

Рішенням Київської міської ради № 86/747 від 08.02.2007 «Про передачу Спільному підприємству «Партнер»земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки на вул. Академіка Палладіна, 5 у Святошинському районі міста Києва»відповідачу передано, за умови виконання п. 3 цього рішення, у короткострокову оренду на 5 років земельні ділянки загальною площею 0,81 га, в межах червоних ліній, для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки на вул. Академіка Палладіна, 5 у Святошинському районі міста Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування, з них:- ділянку № 1 площею 0,31 га. та ділянку № 2 площею 0,50 га.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, вказане право посвідчується державним актом встановленої форми або договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно ст. 13 Конституції України визначено земля є об’єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Статтею 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню власнику землі або землекористувачу, без відшкодування затрат понесених за час незаконного користування ними.

Згідно ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 3 ст. 212 Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Рішення Київської міської ради № 86/747 від 08.02.2007 «Про передачу Спільному підприємству «Партнер»земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки на вул. Академіка Палладіна, 5 у Святошинському районі міста Києва»є підставою для укладення відповідного договору, однак у відповідності до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України не є документом, що підтверджує право користування земельною ділянкою. Крім того, як зазначено вище приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (ст. 125 Земельного кодексу України).

Таким чином, відповідач, не набувши у встановленому Земельним кодексом України порядку права користування земельною ділянкою у розмірі 0,81 га безпідставно та неправомірно користуються вказаною земельною ділянкою.

Крім того, як свідчать матеріали справи відповідачем не вчинено відповідних дій для виконання рішення Київської міської ради № 86/747 від 08.02.2007 та укладення договору оренди спірної земельної ділянки.

Позовні вимоги Прокуратури Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Спільне підприємство «Партнер»(м. Київ, вул. Жмеринська, 1-а, код 13684158) звільнити незаконно зайняту земельну ділянку площею 0,81 га, за адресою м. Київ, пров. Академіка Палладіна, 5, що використовується для будівництва експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки до оформлення документів, що надають право користування вказаною земельною ділянкою чи право власності на землю.

3. Стягнути з Спільного підприємства «Партнер»(м. Київ, вул. Жмеринська, 1-а, код 13684158) в доход Державного бюджету України 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. витрат по сплаті держмита.

6. Стягнути з Спільного підприємства «Партнер»(м. Київ, вул. Жмеринська, 1-а, код 13684158) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу до спеціального фонду Державного бюджету по КЕКД 22050000 «Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах».

Суддя

В.В. Сівакова

Рішення підписано 18.02.2008