ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.08

Справа №АС 10/107-06.

За позовом:           Вищого професійного училища №19 м. Шостка, Сумської області

До відповідачів          1. Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції

2. Контрольно –ревізійного управління Сумської області

про визнання протиправним рішення

СУДДЯ           І.В.МАЛАФЕЄВА

Представники сторін:

Від позивача          Храпач О.П. довіреність № 334 від 10.12.07, ; Гурба О.А.

Від відповідача          1. Чередниченко М.В.

2. не з'явився

Суть спору: Позивач просить визнати протиправним рішення Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції №1024/23-4 від 10 листопада 2005р. про застосування до Вищого професійного училища №19 м. Шостки Сумської області штрафних санкцій в сумі 212965,55 грн. за неповне та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів та скасувати його.

Відповідачі проти позову заперечують, рішення податкового органу вважають законним та обґрунтованим.

Ухвалою суду від 13.04.2006 р. провадження у справі зупинялося до закінчення провадження у кримінальній справі.

В ході перевірки, проведеною Шосткинською міжрайонною прокуратурою щодо фактів фінансових порушень, було порушено кримінальну справу відносно колишнього головного бухгалтера ВПУ-19 Яремчук Таїсії Костянтинівни за ознаками статті 367 ч.2 КК України і вироком Шосткинського міськрайонного суду від 04 грудня 2006 року Яремчук Т.К. була визнана винною та засуджена за вчинення злочинів за статтею 367 ч.2 КК України, а саме її було визнано винною у тому, що протягом з 01.04.2003 року по 29.09.2006 року, в порушення п.2.6 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", допустила несвоєчасне неповне оприбуткування готівки в сумі 42593,11 грн. та внаслідок таких її дій до позивача в особі ВПУ-19 м. Шостка на підставі Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" №436/95 від 12.06.1995 року було застосовано штрафні санкції в сумі 212965,55 грн.

Після поновлення провадження у справі позивачем було подано додаткові обґрунтування своєї позиції по справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази по справі, суд встановив наступне.

В період з 29 вересня 2005 року по 28 жовтня 2005 року контрольно-ревізійний відділ в м. Шостці та Шосткинському районі проводив перевірку дотримання Вищим професійним училищем №19 м. Шостки вимог законодавства у процесі використання ним коштів державного бюджету, виділених Міністерством освіти і науки України на забезпечення підготовки робітничих кадрів.

Як було встановлено під час перевірки, в період з 01 квітня 2003 року по 29 серпня 2005 року позивачем було неповно та несвоєчасно оприбутковано готівку в касі в сумі 42593,11 грн., чим порушено п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 р., про що було складено акт № 17-22/48 від 28 жовтня 2005 року. За результатами перевірки першим відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення №1024/23-4 про застосування до позивача штрафних санкцій за неповне та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в сумі 212965,55 грн., яке позивач вважає незаконним.

В обґрунтування своєї позиції по справі позивач посилається на те, що згідно з п. 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 року з наступними змінами та доповненнями суб'єктом відповідальності за порушення норм з регулювання обігу готівки у національній валюті є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності.

Крім того, як зазначає позивач, оскільки Вище професійне училище №19 м. Шостка Сумської області перебуває у загальнодержавній власності і не є суб'єктом підприємницької дільності, то воно не має на меті отримання прибутку (тобто є неприбутковою організацією), а здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації з технологічно складних, наукоємних професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких пов'язана зі складною організацією праці з числа випускників загальноосвітніх шкіл та перепідготовку та підвищення кваліфікації працюючих робітників і незайнятого населення і згідно з ч. 2 ст. 50 Закону України "Про професійно-технічну освіту" фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Додаткові кошти, одержані професійно-технічним навчальним закладом за рахунок додаткових джерел фінансування: перепідготовки та підвищення кваліфікації робітників, надання додаткових платних освітніх послуг тощо, згідно з ч. 3 ст. 51 зазначеного Закону, передаються до державного бюджету і використовуються на діяльність, передбачену статутом.

Суд не може погодитися з позицією позивача, виходячи із наступного.

Розпорядженням голови Шосткинської міської Ради народних депутатів від 30.08.2002 року № 93 зареєстрований статут Вищого професійного училища №19 м. Згідно пункту 1.7 статуту, позивач є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, штамп, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (довідка Сумського обласного управління статистики від 12.09.2002 року № 2001).

Згідно з підпунктом "б" пункту 1.2 статуту Вищого професійного училища № 19 м. Шостки Сумської області, зареєстрованого розпорядженням голови Шосткинської міської Ради народних депутатів від 30.08.2002 року № 93 встановлено, що основними повноваженнями і напрямами діяльності позивача є навчально - виробнича, навчально -виховна, навчально - методична, фінансово - господарська та виробничо - комерційна діяльність.

Згідно зі статутом навчальний заклад здійснює підготовку робітників високого рівня з технологічно складних, наукоємних професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких пов'язана зі складною організацією праці. Крім того, згідно з Переліком платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 38, позивач надає платні послуги.

Частиною 1 статті 55 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків передбачених законодавством.

Частиною 2 статті 3 вищезазначеного кодексу визначено, що господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку.

Положенням про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 13.01.2005 року за № 40/10320 визначено, що це положення визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями). Пунктом 1.2 цього положення визначено, що підприємства - це юридичні особи (крім банків) незалежно від організаційно - правової форми та форми власності (їх відокремлені підрозділи), що є учасниками відносин у сфері господарювання, зокрема суб'єкти господарювання, що здійснюють підприємницьку діяльність, а також інші суб'єкти господарювання, органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Таким чином, позивач при здійсненні касових операцій в національній валюті України повинен виконувати вимоги Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 13.01.2005 року за № 40/10320.

Пунктом 2.6 вищевказаного Положення визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

В ході проведеної перевірки ВПУ № 19 Контрольно - ревізійним відділом в м. Шостці і Шосткинському районі було встановлено порушення п.2.6 цього положення, а саме - неповне та несвоєчасне оприбуткування готівки в касі на суму 42593,11 грн.

Згідно з пунктом 7.3 Положення встановлено, що у разі виявлення порушень встановленого порядку ведення операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції на підставі подання органів контролю згідно з законодавством України.

Пунктом 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, а саме - за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Крім того, відповідно до п. 4 ст. 72 КАС України вирок суду в кримінальній справі є обов’язковим для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений цей вирок, - в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинено воно цією особою.

Як йшлося вище, факт порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні вироком Шосткінського міськрайсуду встановлено.

Таким чином, відповідачем правомірно прийнято рішення №1024/23-4 про застосування до позивачем штрафних санкцій за неповне та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в сумі 212965,55 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги неправомірними, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          В задоволенні адміністративного позову про скасування рішення Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції №1024/23-4 від 10 листопада 2005р. про застосування до Вищого професійного училища №19 (м. Шостка, вул. Воронізька, 38) штрафних санкцій за неповне та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в суму 212 965 грн. 55 коп. - відмовити.

2.          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

3.          Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

4.          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                      І.В.МАЛАФЕЄВА

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови підписаний 18.02.2008 р.