СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

05
березня 2008 р.
Справа  № 7/49-2008

За позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1, смт.
Великий Березний

до відповідача Регіонального
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у
Закарпатській області, м. Ужгород

про скасування рішення від
12.02.08р. №070094-004/32 про застосування фінансових санкцій на суму 3400
грн.,

Суддя  С. Швед

Секретар судового засідання - А.
В. Ряшко

від позивача  - ОСОБА_2(довіреність від
05.10.2007р.);

від відповідача -Ціник М. О.,
(довіреність від 10.01.2008р. №83/8/32-221).

ВСТАНОВИВ:

Приватний підприємець ОСОБА_1
звернулася до суду з позовною заявою про скасування рішення Регіонального
управління Департаменту САТ ДПА України у Закарпатській області (далі Управління)
від 12.02.08р. №070094-004/32 про застосування фінансових санкцій на суму 3400
грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без
наявності спеціального дозволу (ліцензії). В обґрунтування позовних вимог
представник позивача посилається на те, що ні актом перевірки, ні рішенням про
застосування фінансових санкцій не визначено, з якої вартості отриманої партії
товару вони застосовані у відсотковому відношенні.

Відповідач  та його представник у судовому засіданні
позов не визнали, мотивуючи свої доводи тим, що під час перевірки було виявлено
факт реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності
відповідної ліцензії, тому застосування фінансових  санкцій є правомірним та проведено відповідно
до абзацу п'ятого частини другої статті 17 Закону України „Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” від 19.12.1995р. №481/95-ВР
(далі -Закон №481/95-ВР).

Заслухавши пояснення
представників сторін, проаналізувавши подані по справі доказові матеріали, суд
констатує наступне:

Відповідно до частини 10 статті 15 Закону  481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними
напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької  діяльності всіх форм власності,  у тому числі їх виробниками,  за наявності у них ліцензій.

За результатами проведеної посадовими особами Управління у встановленому
порядку перевірки (акт перевірки від 06.02.2008р. №070086, (а.с.8-11)) встановлено
факт реалізації позивачем алкогольних напоїв (горілки, вина) та тютюнових
виробів без наявності відповідного дозволу (ліцензії) у магазині по вул.
Шевченка, 36 у смт. Великий Березний, де підприємець здійснює торгівельну
діяльність.

За вказане правопорушення до позивача згідно з рішенням Управління
від 12.02.2008р. №070094-004/32 застосовано штрафні санкції на суму 3400 грн.
на підставі абзацу п'ятого частини другої статті 17 Закону №481/95, тобто за
роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності
відповідної ліцензії.

Факти реалізації підприємцем алкогольних напоїв на загальну суму 100
грн. та тютюнових виробів на  суму 30,00
грн. у періоді з 25 по 31 жовтня 2007 р. за відсутності ліцензій на роздрібну
торгівлю цими підакцизними товарами підтверджені розрахунковими квитанціями,
копії яких містяться у матеріалах справи.

Разом з тим суд констатує, що диспозиція правової норми абзацу п'ятого
частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР передбачає відповідальність за
безліцензійну реалізацію алкогольних та тютюнових виробів у вигляді штрафу у
розмірі 200 відсотків отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. без
розмежування по кожному виду товару.

Проведеною перевіркою вартість партії отриманих товарів по обох видах не
визначалась.

Вартість реалізованих підприємцем без відповідної ліцензії алкогольних
та тютюнових виробів разом складає суму 130 грн., тому у даному випадку розмір
штрафу повинен складати 1700 грн.

Крім того, відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України при розгляді справ щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень суди повинні перевіряти, чи прийняті вони з
дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав. свобод
та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Обставини справи, зокрема реалізація товарів впродовж 7-ми днів після
закінчення терміну дії попередньої ліценії до початку дії нової ліцензії,
незначна сума реалізованого товару(130 грн), свідчать про недотримання такого
балансу стосовно розміру застосованого штрафу(3400 грн.).

З огляду на наведене оспорюване рішення Управління
належить скасувати у частині суми 1700 грн. застосованих штрафних санкцій, а
позов - задоволити частково.

Керуючись статтями 8,19,124,129 Конституції України, 7-9, 86, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства України,

СУД  ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити
частково.

1.1.  Рішення Регіонального управління Департаменту
САТ ДПА України у Закарпатській області від 12.02.2008р. №070094-004/32 про
застосування штрафних санкцій до приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код
НОМЕР_1) скасувати в частині 1700 грн. застосованих штрафних санкцій.

1.2. В
іншій частині зазначене рішення залишити в силі, а у позові - відмовити

2. Постанова суду набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і
може бути оскаржена за правилами, передбаченими статтями 185-187 цього
Кодексу.

Суддя                                 С. Швед