ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 3/118

27.03.08

За позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного

агентства земельних ресурсів України

До           Київської міської ради

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1. Закрите акціонерне товариство «Українська промислово-інвестиційна

корпорація «Проміндустрія»

2. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Про            визнання недійсним рішення № 355/1565 від 24.06.2004

Суддя Сівакова В.В.

У засіданнях брали участь

Представники:

Від прокуратури Кравченко Н.М. –старший прокурор відділу

Від позивача Дудка В.П. –по дов. № 14-17-12/3633 від 22.08.2007

Від відповідача Кузьменкова Ю.М. –по дов. №225-КР0297 від 14.03.2008

Сторожук А.В. –по дов. № 225-КР-119 від 30.01.2008

Від третьої особи 1 Кучинська О.А. –по дов. № 27/02-4 від 27.02.2008

Ревенко О.В. –по дов.№ 27/02-2 від 27.02.2008

Від третьої особи 2 Кузьменкова Ю.М. – по дов. № 06-34/2560 від 25.01.2008

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 20.03.2008 оголошувалась перерва.

СУТЬ СПОРУ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України про визнання недійсним рішення Київської міської ради № 355/1565 від 24.06.2004 «Про передачу Закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія» земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі міста Києва».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при прийнятті рішення № 355/1565 від 24.06.2004 Київською міською радою допущено порушення вимог ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, яке полягає у тому, що проект відведення згаданих вище земельних ділянок не погоджено з землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини. А всі висновки, які було надано вище перерахованими органами є лише попереднім погодженням місця розташування у м. Києві двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5а, 5б, офісного центру по вул. Мечникова, 1, медичного комплексу по вул. Шовковичній, 39/1. Також заступник прокурора міста Києва стверджує, що в проекті відведення земельних ділянок відсутня містобудівна документація, що є порушенням ст. 184 Земельного кодексу України, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про основи містобудування»та ст. Закону України «Про планування і забудову територій».

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву проти позову заперечує з наступних підстав. Відповідно до пункту а ст. 9 Земельного кодексу України та п. 12 розділу X Земельного кодексу України, виключними повноваженнями щодо розпорядження землями в межах м. Києва, крім земель, переданих у приватну власність, наділена Київська міська рада. Отже, оскільки на сьогоднішній день розмежування земель державної і комунальної власності не проведено, Київська міська рада є єдиним органом в межах м. Києва, який уповноважений передавати земельні ділянки у власність, або надавати у користування. Рішенням Київської міської ради від 24.06.2004 № 355/1565 Про передачу Закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія» земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі міста Києва» ЗАТ «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»затверджено проект відведення та надано земельні ділянки для будівництва двох житлових будинків н, вул. Мечникова, 5-а, 5-6, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м Києва за рахунок земель, вилучених відповідно до п. 1 цього рішення, з них:- ділянку № 1 площею 0,14 га - у короткострокову оренду на 5 років на вул. Шовковичній, 39/1 для будівництва учбово-лабораторного корпусу; - ділянку № 2 площею 0,22 га - у короткострокову оренду на 5 років на вул. Шовковичній, 39/1 для будівництва поліклініки; - ділянку № 3 площею 0,39 га - у довгострокову оренду на 15 років на вул. Мечникова, 1 для будівництва офісного центру; - ділянку №4 площею 0,43 га - у короткострокову оренду на 5 років на вул. Шовковичній, 39/1 для будівництва адміністративно-господарського комплексу; - ділянку № 5 площею 1,25 га - у короткострокову оренду на 5 років на вул. Мечникова, 5-а, 5-6 для будівництва двох житлових будинків. А пунктом 1 оскаржуваного рішення вилучено з користування Київської центральної міської клінічної лікарні земельні ділянки загальною площею 2,43 га відведені відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 22.03.60 №450 «Про відвод земельної ділянки Київській міській лікарні ім. Жовтневої революції в Печерському районі»(договір про сумісну діяльність від 18.11.2002 № 18/11-1). Рішення Київської міської ради від 24.06.2004 № 355/1565 «Про передач) закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-6, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва»прийнято в порядку, встановленому законодавством України, за результатами розгляду проекту відведення земельної ділянки, який відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України погоджений Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), головним державним санітарним лікарем м. Києва, природоохоронним органом, Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) і управлінням охорони пам'яток історії, культури та історичного середовища виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), та одержав висновок державної землевпорядної експертизи. Враховуючи викладене просить в позові відмовити повністю.

Третя особа 1 у письмовому відзиві вважає позовні вимоги безпідставними, такими, що не ґрунтуються на нормах діючого законодавства та не відповідають фактичним обставинам справи, а отже вважає, що позов не підлягає задоволенню. Крім того, звертає увагу на те, що позивачем пропущено строк позовної давності.

Третя особа 2 у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує з огляду на наступне. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову (п.2 роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсним актів державних чи інших органів»). Відповідно до пункту а ст. 9 Земельного кодексу України та п. 12 розділу X Земельного кодексу України, виключними повноваженнями щодо розпорядження землями в межах м. Києва, крім земель, переданих у приватну власність, наділена Київська міська рада. Отже, оскільки на сьогоднішній день розмежування земель державної і комунальної власності не проведено, Київська міська рада є єдиним органом в межах м. Києва, який уповноважений передавати земельні ділянки ) власність, або надавати у користування. Київська міська рада, в межах своїх повноважень, визначених статтею 13 Конституції України, відповідно до Земельного кодексу України, Закону Україна "Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про столицю України -місто-герой Київ»прийняла рішення від 24.06.2004 № 355/1565, яким надала закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорації «Проміндустрія»земельні ділянки для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-6, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплекс) у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва. Вказане рішення Київської міської ради прийнято в порядку, встановленому чинним законодавством України, за наслідками розгляду проекту відведенні земельної ділянки, який відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України погоджено з органом по земельних ресурсах, природоохоронним санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурно спадщини та отримав висновок державної землевпорядної експертизи. На підставі рішення Київської міської ради від 24.06.2004 № 355/1565 мій Київською міською радою та закритим акціонерним товариством «Українські промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»укладено договори оренди земельних ділянок які зареєстровані в книзі записів державної реєстрації договорів від 14.12.2004 за № 82-6-00256, № 82-6-00257, № 82-6-00258, № 82-6-00259, № 82-6 00260. Отже, викладене вище свідчить про те, що приймаючи оспорюване рішенні Київська міська рада діяла у відповідності до вимог законодавства і не вийшла за межі наданих їй повноважень, тому відсутні підстави для скасування рішення № 355/1565 від 24.06.2004. Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 26.06.2007 № 956/1617 Київською міською радою:

- затверджено проект відведення земельних ділянок Закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул.. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва;

- передано Закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія», за умови виконання пункту 4 цього рішення, земельні ділянки для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул.. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва за рахунок земель, вилучених відповідно до п. 1 цього рішення, з них:

- земельну ділянку № 1 площею 1,14 га –у короткострокову оренду на 5 років на вул.. Шовковичній, 39/1 для будівництва учбово-лабораторного корпусу;

- земельну ділянку № 2 площею 0,22 га - у короткострокову оренду на 5 років на вул.. Шовковичній, 39/1 для будівництва поліклініки;

- земельну ділянку № 3 площею 0,39 га –у довгострокову оренду на 15 років на вул.. Мечникова, 1 для будівництва офісного центру;

- земельну ділянку № 4 площею 0,43 га –у короткострокову оренду на 5 років на вул.. Шовковичній, 39/1 для будівництва адміністративно-господарського комплексу.

Частина перша статті 124 Земельного кодексу України зазначає, що, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини третьої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною шостою статті 123 Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Господарським судом були досліджені:

- висновок Київської міської санітарно-епідеміологічної станції від 11.06.2004, складений за результатами вивчення матеріалів щодо відведення закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу по вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

У вказаному висновку Київська міська санітарно-епідеміологічна станція за результатами вивчення документації, розробленої з метою відведення земельних ділянок вказала на те, що вона не заперечує проти відведення земельних ділянок для будівництва медичного комплексу у складі: поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу по вул. Шовковичній 39/1, для будівництва та подальшої експлуатації та обслуговування офісного центру по вул.. Мечникова, 1 та двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5-а, 5-б в Печерському районі м. Києва;

- висновок Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві від 15.06.2004 щодо відведення закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру по вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу по вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

У зазначеному висновку Державне управління екології та природних ресурсів в м. Києві вказувало на те, що воно не заперечує проти відведення земельних ділянок ЗАТ Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»для будівництва медичного комплексу у складі: поліклініки, адміністративно-господарського комплексу учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1, для будівництва та подальшої експлуатації та обслуговування офісного центру по вул. Мечникова, 1 та двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5-а, 5-б у Печерському районі м. Києва;

- висновок Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 16.06.2004 щодо відведення закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

У згаданому висновку Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вказується на те, що воно не заперечує проти відведення земельної ділянки для будівництва медичного комплексу у складі: поліклініки, адміністративно-господарського комплексу учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1, для будівництва та подальшої експлуатації та обслуговування офісного центру на вул. Мечникова, 1 та двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б у Печерському районі м. Києва;

- висновок Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.04.2004 щодо відведення закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

У висновку Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відзначено, що оскільки розміщення об’єкта, його функціональне призначення не суперечить затвердженому Генеральному плану розвитку міста Києва, воно не заперечує проти відведення земельних ділянок для будівництва медичного комплексу у складі: поліклініки, адміністративно-господарського комплексу учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1, для будівництва та подальшої експлуатації та обслуговування офісного центру на вул. Мечникова, 1 та двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б у Печерському районі м. Києва;

- лист Центральної міської клінічної лікарні від 11.06.2004 № 49/67, яким вона погоджувала вилучення із її землекористування земельної ділянки для подальшої передачі Третій особі-1 з метою будівництва на ній будівництва двох житлових будинків, офісного центру та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу;

- позитивний висновок державної землевпорядної експертизи від 18.06.2004 № 6066, складений Головним управлінням земельних ресурсів КМДА за результатами оцінки проекту землевідведення закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

Що ж стосується твердження Прокуратури міста Києва відносно того, що усі перераховані вище висновки компетентних органів є лише попереднім погодженням місяця розташування двох жилих будинків по вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру по вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу по вул. Шовковичній, 39/1, то суд вважає його помилковим з огляду на те, що

З поданих третьою особою 1 документів, які містяться в матеріалах справи, вбачається, що третьою особою 1 протягом 2003 року були отримані попередні погодження місця розташування у м. Києві двох житлових будинків по вул. Мечникова, 5а, 5б, офісного центру по вул. Мечникова, 1, медичного комплексу по вул. Шовковичній, 39/1, а саме:

- 14.02.2003 від Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

- 25.02.2003 - Управління охорони пам’яток історії, культури та історичного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

- 27.02.2003 - Печерської районної у місті Києві державної адміністрації;

- 06.03.2003 та 21.03.2003 –Державного управління екології та природних ресурсів у м. Києві;

- 24.03.2003 –Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

- 27.02.2003 - Київської міської санітарно-епідеміологічної станції.

- 29.05.2003 Київська міська рада на підставі клопотання третьої особи 1 та з урахуванням згаданих вище висновків щодо погодження місця розташування, у порядку ст. 151 Земельного кодексу України прийняла рішення № 492/652, яким погодила закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»місце розташування двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а та 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1, медичного комплексу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва.

06.10.2003 на виконання вказаного вище рішення Київради між Закритим акціонерним товариством «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»та Головним управлінням земельних ресурсів було укладено договори резервування земельних ділянок, які знаходяться в м. Києві по вул. Мечникова, 5а, 5б, вул. Мечникова, 1, вул. Шовковичній, 39/1. Вказані договори зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, про що зроблено записи від 06.10.2003 за №№ 1440, 1441, 1442, 1443, 1444 в книзі реєстрації договорів резервування.

Таким чином вищевикладене свідчить про те, що при прийнятті Київською міською радою рішення № 355/156 від 24.06.2004 року «Про передачу Закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі міста Києва», проект землевідведення вказаних земельних ділянок було погоджено із дотриманням вимог ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України.

Ще одним із порушень, яке за твердженням Прокуратури міста Києва було допущено при прийнятті рішення № 355/156 від 24.06.2004 є не визначеність санітарно-захисної зони, як того вимагає ст. 114 Земельного кодексу України. Необхідність встановлення такої санітарно-захисної зони Прокуратура міста Києва обґрунтовує тим, що у листі Головного державного санітарного лікаря міста Києва від 11.06.2004 № 4177, зокрема вказувалось на те, що погодження було надане за умови дотримання діючих норм та вимог ДБН 360-92 «Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень», «державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів» від 19.06.1996 №173, ДБН Б.2.2-10-2001 «Заклади охорони здоров’я»в т.ч. витримання відстані від паталого-анатомічного корпусу (не менше 30 м), розроблення розрахунку інсоляції, освітленості квартир, як будинку який проектується так і існуючих.

Досліджуючи та аналізуючи лист Головного державного санітарного лікаря міста Києва від 11.06.2004 № 45177, суд приходить до висновку, що погодження проекту землевідведення закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі міста Києва не було поставлено в залежність від виконання на етапі землевідведення вимог, які приводить у позові Прокуратура міста Києва. Вказані вимоги, як вбачається із змісту зазначеного листа Головного державного санітарного лікаря міста Києва, слід виконувати на етапі проектування, тобто розробки проектно-кошторисної документації на будівництво об’єктів, які передбачені у проекті землевідведення.

На підставі викладеного вище Господарський суд міста Києва приходить до висновку щодо відсутності порушень ст. 114 Земельного кодексу України при прийнятті Київською міською радою рішення № 355/156 від 24.06.2004.

Ще одним із порушень, які за твердженням Прокуратури міста Києва були допущені при прийнятті рішення № 355/156 від 24.06.2004, є порушення ст. 184 Земельного кодексу України, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про основи містобудування», ст. 13 Закону України «Про планування та забудову територій», якими, за твердженням Прокуратури міста Києва, передбачено, що вибір земель для містобудівних потреб та висновки щодо надання у власність або користування (оренду) земельних ділянок здійснюється на підставі затвердженої містобудівної документації, яка включає в себе розроблення детального плану території та планів земельно-господарського устрою. Проте, як вказано у позовній заяві, всупереч приведеним нормам детальний план території на земельну ділянку, яка відводилась Київською міською радою на підставі рішення № 355 від 24.04.2004 та план земельно-господарського устрою м. Києва, відсутні.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та проаналізувавши положення чинного законодавства, Господарський суд міста Києва не приймає до уваги доводи Прокуратури міста Києва, як безпідставні з огляду на таке.

Положеннями ст. 39 Земельного кодексу України встановлено, зокрема, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту.

До матеріалів справи залучений лист ДП «Інститут генерального плану міста Києва»від 23.03.2004 № 512, в якому, зокрема, вказано, що будівництво двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі м. Києва відповідає Генеральному плану міста Києва, затвердженому рішенням Київради від 28.03.2002 № 370/1804, а об’єкт, який заплановано до будівництва на згаданих земельних ділянках буде враховано в ДПТ Печерського району.

Що стосується статей на які у своєму позові посилається Прокуратура міста Києва, то з приводу цього суд вважає за необхідне відзначити, що згаданими нормами встановлено зміст та завдання землеустрою, проте не встановлено якогось іншого порядку чи механізму, який має бути виконаний при прийнятті питання щодо землевідведення крім того, який встановлений ст. 39 Земельного кодексу України.

З огляду на викладене суд приходить до висновку що при розгляді та прийнятті рішення щодо відведення Закритому акціонерному товариству «Українська промислово-інвестиційна корпорація «Проміндустрія»земельних ділянок для будівництва двох житлових будинків на вул. Мечникова, 5-а, 5-б, офісного центру на вул. Мечникова, 1 та медичного комплексу у складі поліклініки, адміністративно-господарського комплексу та учбово-лабораторного корпусу на вул. Шовковичній, 39/1 у Печерському районі міста Києва, була врахована відповідна містобудівна документація.

Відповідно до пункту 2 Роз’яснення Вищого Господарського суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів», підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо інше не передбачено законодавством.

Таким чином, рішення Київської міської ради № 355/1565 від 24.06.2004 є прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства України, отже позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Суддя

В.В. Сівакова