ПОСТАНОВА

"11" лютого 2008 р.

Справа № 7а/222-4607

11 год. 50 хв.

м. Тернопіль

Господарський
суд Тернопільської області

у складі судді  Стадник М.С.

при секретарі судового засідання
Лисому Я.І.

розглянув справу

за позовом  Управління Пенсійного фонду України в
Шумському районі, вул. Франка, 34, м.Шумськ, Шумський район, Тернопільська
область,47100

до   Суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1

За участю представників сторін:

позивача: головний
спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_2, довіреність
від 03.01.08 р.

відповідача:
не з'явився

Суть справи:

Управління Пенсійного фонду України
в Шумському районі звернулось з позовом про стягнення з Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 заборгованості в сумі
53057,64 грн. із яких 25171,8грн. недоїмки по страхових внесках, 11032,77грн.
штрафних санкціях та 16853,07грн.пені.

Ухвалою
суду від 27.11.2007р. справу призначено до судового розгляду.

Розгляд справи у відповідності до
ст.150 КАС України відкладався до 25.12.2008р., до 23.01.2008р., до
28.01.2008р., 05.02.2008р. та до 11.02.2008р. для надання можливості сторонам
подати додаткові документи на підтвердження заявлених вимог та заперечень та
неможливістю відповідачем забезпечити участь представника  в засіданні.

Позивач подав 25.12.2007р. заяву
про зменшення позовних вимог на суму 21543,99 грн. в якій зазначено також про
сплату 1155,53грн., а 18.01.2008р. подано докази оплати 2297,93грн., всього
перераховано  24951,45 грн., з яких
23795,92грн. поступили від ДВС як сплачені відповідачем . Дана заява прийнята
судом, як така, що подана у відповідності до ст.51 КАС України.

Відповідач витребувані судом
документи не надав.

Представнику позивача в судовому
засіданні роз'яснено його права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства України (далі -КАС України).

Розгляд справи проводиться на підставі
наявних документів відповідно до ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника позивача,
встановлено:

- Суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1та фізичні особи, які працюють в нього як наймані працівники,
відповідно до ст. 8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від
05.11.1991р., ст.ст. 14, 15, п.6 ч.2 ст. 17 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. (далі Закон
про пенсійне страхування) та пп.1,4 ст. 1 Закону України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997р. (далі Закон України),
є платниками страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування,
порядок сплати яких передбачений „Інструкцією про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України” (затверджена
постановою правління ПФ України від 19.12.2003р. № 21-1 із змінами та
доповненнями далі Інструкція), а саме:

- платник страхових внесків повинен
сплачувати страхові внески, нараховані за відповідні базові періоди, не пізніше
ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду;

- ставки страхового збору
встановлені п.п. 1, 4 ст. 4. Закону України та абз.1 підп. 4.3, абз.6 пп. 4.7
п.4 Інструкції становлять: для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
підприємств -32% (2004-2005р.), 31,8% (2006р.) 33,2% (2007р.) об'єкта
оподаткування визначеного пп. 1, 2 ст. 1 цього Закону , а саме від суми доходу
(прибутку) отриманого від відповідної діяльності, що підлягає оподаткуванню
податком на доходи фізичних осіб,  для
фізичних осіб -1%- 5%  від об'єкта
оподаткування визначеного п. 3. ст. 2. цього Закону.

Зобов'язання щодо нарахування,
утримування і перерахування органам Пенсійного фонду України збору за найманих
працівників -фізичних осіб покладено на підприємця, який не є платником збору
по відношенню до даних платежів, згідно ч. 7 п. 2. ст. 17. Закону про пенсійне
страхування.

Не сплачені підприємцем у
встановлений законодавством строк страхові внески, вважаються простроченою
заборгованістю (недоїмкою) і стягуються в порядку визначеному ст. 106. Закону
України та п. 8  Інструкції, а саме:

- територіальним органом Пенсійного
фонду підприємцю направляється вимога про сплату недоїмки, яка повинна бути
виконана останнім протягом 10-ти днів із дня її одержання, або 10-ти днів із
дня її узгодження;

-
несплачені у встановлений строк страхувальником визначені у вимозі суми
недоїмки стягуються органами Пенсійного фонду шляхом пред'явлення вимоги до
виконання державній виконавчій службі або в судовому порядку (п. 3. ст. 106.
Закону України).

Отже, в даному випадку, доказами
наявності недоїмки є акт документальної перевірки, в якому чітко викладається
зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів та
вказуються конкретні їх пункти та статті, рішення про застосування санкцій та
пені,   розрахунки суми страхових
внесків, які подаються згідно ст. 17,19 Закону про пенсійне страхування та
п.11.11. Інструкції, не залежно від обраної системи оподаткування і у яких платник  самостійно зазначає обчислені суми
зобов'язання, дані картки особового рахунку платника по розділу 1 в якій
обліковуються зобов'язання та їх погашення, які виникли після 01.01.2004 р. та
розділу 2, в якому обліковуються дані про погашення зобов'язань які виникли до
01.01.2004р., вимоги про сплату недоїмки оформлені за встановленою формою, що
підтверджує несплату суми недоїмки станом на момент звернення з позовом до
суду.

Як випливає із матеріалів справи,
за підприємцем  на момент подачі позову
рахувалася заборгованість в сумі 53057, 64 грн., із яких :

-          за даними Розрахунків суми страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період червень
2006р. по серпень 2007р. заборгованість по внесках складала 21202,82 грн., із
яких 19693,50 грн. внески 31,8 %, 33,2 % та 1509,32 грн. складають внески
1-5%.;

-          за даними Розрахунків суми страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період 2005 та
2006 роки ,підприємець , як застрахована особа, не сплатив до  Пенсійного фонду 3968,98 грн., що складає 32
% від суми одержаного доходу (прибутку) від підприємницької діяльності, що
підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб;

-          27885,84 грн. , із яких 11032,77 грн.
штрафних санкцій та 16833,07 грн. пені застосованих рішеннями управління
Пенсійного фонду №448 від 06.11.2006р., № 179 від20.04.2007р. та № 233 від
04.07.2007р.

На суму заборгованості , станом на
01.10.2007р. - 53057, 64 грн . (25171,8 грн. недоїмка,11032,77грн. штраф,
16853,07 грн. пеня),  управлінням
направлено на адресу підприємця 04.10.2007р. вимогу № 27Ф, яка частково ним
оплачена після порушення справи , а саме 14.11.2007р. - 2297,93грн. (витяг з
електронної пошти банку), 19.12.2007р.- 1155,53 грн.(пл. доручення №137 ) та
20.12.2007р. - 21497,99 грн. (витяг), всього в сумі 24951,45 грн.

Таким
чином , на момент прийняття рішення непогашеною залишилася сума  недоїмки по внесках - 220,35 грн. , яка
підлягає до задоволення , як обгрунтовано заявлена та 27885,84 грн. санкцій і
пені , в задоволені яких суд відмовляє, оскільки     позивачем документально не доведено по
яких конкретно зобов'язаннях порушено відповідачем строки сплати внесків, у
зв'язку з чим  не можливо встановити і
правомірність застосування санкцій, нарахування пені та формування вимог на їх
сплату , з врахуванням діючого законодавства на час їх виникнення  та дати їх сплати.

Так, відповідно до п. 9 , п.13 ст.
106 Закону про пенсійне страхування , пп. 9.3.2 п.9.3 Інструкції, рішення
Пенсійного фонду про застосування санкцій та нарахування пені  виноситься за формою затвердженою в додатку
№14 до  Інструкції  в залежності від терміну затримки сплати
страхових внесків на наступний день після закінчення 30, 90, більше 90
календарних днів, у розмірах відповідно 10, 20 та 50 відсотків від суми
фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.При цьому в рішенні
обовязково зазначається період за який застосовані штрафні санкції та
нарахована сума пені на суму недоїмки  та
фінансових санкцій.Винесене  рішення
надсилається платнику протягом трьох робочих днів із дня їх винесення.

В даному випадку вищезазначені
рішення Управління Пенсійного фонду України в Шумському  районі про застосування до підприємця
штрафних санкцій у розмірах 10, 20 та 50 відсотків та нарахування пені прийняті
без зазначення періоду стягнення , що є порушенням вимог Інструкції та
унеможливлює дослідити несвоєчасне проведення оплати відповідачем сум внесків
та правомірність застосування санкцій та нарахування пені. Посилання
представника позивача в судовому засіданні на розрахунки сум фінансових санкцій
та пені і , що рішення приймалися за період з 20.02.2004р. по 20.07.2006р. ,
судом до уваги не приймаються, оскільки відповідно до ст.70 КАС України,
обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами
доказування. В даному випадку такими доказами є рішення з зазначенням періоду
стягнення , Розрахунки суми страхових внесків поданих платником за період
зазначений в рішенні та  дані картки
особового рахунку страхувальника за період застосованих  санкцій та нарахованої  суми пені . Позивач не довів рішеннями за який
період застосовані санкції та нарахована пеня , оскільки в рішеннях №№ 448 та
179  відсутня графа про зазначення періоду
нарахування, що не відповідає затвердженій формі рішення, а в рішенні №233
такий термін не зазначений .Крім того, в рішеннях №233 та №179 не вказано який
застосовано розмір санкцій  (10,20,50).

Також, в процесі розгляду справи,
позивачем не підтверджено відповідними розрахунками суми вимог які направлялися
на виконання в органи ДВС і сума яких, по твердженням представника
позивача,  включена до вимоги № 27Ф . Суд
відхиляє доводи позивача  про те , що
перераховану суму 24951,45 грн.
управління самостійно зарахувало в рахунок сплати недоїмки, пені та
фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення,  так як:

-
відповідно до пп. 10.11. п. 10 Інструкції, у разі коли страхувальник має
несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних
сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу
такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у
порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому протягом п'яти робочих
днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення,
в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою
згідно з додатком 22 Інструкції, яке вважається надісланим (врученим) платнику,
якщо його передано посадовій особі юридичної особи або надіслано листом з
повідомленням про вручення.

В даному випадку перерахована сума
не є сумою поточного платежу ,а стягується у судовому порядку , у зв'язку з чим
управління не наділено повноваженнями щодо такого перерозподілу.

Крім того, позивачем не надано суду
доказів надіслання таких повідомлень суб'єкту підприємницької діяльності -
фізичній особі ОСОБА_1.

Враховуючи викладене, керуючись
ст.ст. 160, 162, 163 КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити
частково.

2.Стягнути з Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1:

- на користь Управління Пенсійного
фонду України в Шумському  районі, вул.
Франка, 34, м.Шумськ, Шумський район, Тернопільська область, код 21156315
-220,35 грн. недоїмки по страхових внесках на обов'язкове державне пенсійне
страхування;

3.В частині стягнення 27885,84 грн.
санкцій і пені  відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне
її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі
(„05”березня 2008р.) до Львівського апеляційного адміністративного суду
, а протягом 20 днів після подання заяви - подати апеляційну скаргу.

Суддя
М.С. Стадник