ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2008 р.

Справа № 15/21-08-368

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Петрова В.С.

При секретарі Стойковій М.Д.

За участю представників:

від позивача – Іванцов І.А.;

від відповідача – не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Волна-Прім” до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про зобов’язання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Волна-Прім” звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про зобов’язання Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області укласти з позивачем вказаний договір оренди земельних ділянок площею 0,9482 га, розташованих за адресами: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 55-й км автодороги Одеса-Мелитополь-Новоазовськ, 1„а” та 1 „в”, строком на 20 років. В обґрунтування позову позивач послався на наступне.

12.03.2002 р. між ТОВ „Волна-Прім" та Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,9187 га (складається з двох земельних ділянок площею 0,2025 га та 0,7162 га), розташованої під існуючим комплексом бази відпочинку „Волна-Прім". Зазначений договір був зареєстрований Комінтернівським районним відділом земельних ресурсів 18.03.2002 р., що підтверджується записом в книзі реєстрації за № 9.

Відповідно до п. 1.2 договору термін договору складає 5 років, починаючи з дати його реєстрації в виконавчому комітеті Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Так, станом на 19.03.2007 р. термін дії договору закінчився.

Однак, ТОВ „Волна-Прім", починаючи з 04.01.2007 року, неодноразово зверталось як до Сичавської сільської ради, так і до Комінтернівської райдержадміністрації (у зв'язку з перехідними положеннями Земельного кодексу України та враховуючи той факт що, спірна земельна ділянка знаходиться не на території населеного пункту) з питанням щодо подальшого оформлення права користування вищевказаною земельною ділянкою. Так, розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації № 377 від 29.03.2007 р. була створена комісія по інвентаризації земельної ділянки під існуючою базою відпочинку ТОВ „Волна-Прім". Відповідно до акту інвентаризації було встановлено, що фактично належний ТОВ „Волна-Прім" комплекс займає 0, 9482 га.

Листом від 24.10.2007 року позивач звернувся до відповідача з листом щодо затвердження акту інвентаризації вищевказаних земель.

Однак, як зазначає позивач, до теперішнього часу вказаний акт відповідачем не погоджено, більш того листом № 01-01-12-47 від 11.01.2008 р. ТОВ „Волна-Прім" відмовлено в затвердженні акту інвентаризації, тобто фактично відмовлено в оформленні права користування земельною ділянкою площею 0,9482 га під розміщення існуючої бази відпочинку „Волна-Прім" без наявності підстав. При цьому позивач вказує, що зазначений акт інвентаризації був погоджений начальником Відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації, головним санітарним лікарем районної санітарно-епідеміологічної станції та начальником Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі, а також розроблений проект відведення земельної ділянки.

Також позивач посилається на те, що є власником спального корпусу № 1 бази відпочинку „Лазурний беріг" та спального корпусу № 2 бази відпочинку „Волна", які і складають комплекс бази відпочинку ТОВ „Волна-Прім".

Таким чином позивач зазначає, що лист відповідача № 01-01-12-47 про відмову в оформленні права користування земельною ділянкою порушує право позивача як землекористувача зазначеної земельної ділянки та не відповідає чинному законодавству. При цьому позивач зазначає, що згідно положень ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Більш того, відповідно до ст. 33 Закону України „Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. Порядок передачі земельних ділянок в користування передбачений статтею 124 Земельного кодексу України, яким визначено, що така передача земельних ділянок здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.02.2008 р. порушено провадження у справі № 15/21-08-368 та справу призначено до судового розгляду в засіданні суду.

Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив суд зобов’язати відповідача затвердити матеріали технічної інвентаризації земельних ділянок площею 0,9482 га, розташованих за адресами: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 55-й км автодороги Одеса-Мелитополь-Новоазовськ, 1„а” та 1 „в”, та зобов’язати відповідача укласти з позивачем договір оренди земельних ділянок площею 0,9482 га, розташованих за адресами: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 55-й км автодороги Одеса-Мелитополь-Новоазовськ, 1„а” та 1 „в”.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте відповідач надав до господарського суду відзив на позов (а.с. 27), в якому відповідач просить суд розглянути справу без участі відповідача. При цьому у відзиві на позов відповідач зазначив, що на теперішній час ТОВ „Волна-Прім" є користувачем земельної ділянки площею 0,9482 га під існуючою базою відпочинку, яка належить позивачу. До того ж відповідач вказує, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації зазначеної земельної ділянки виготовлена та погоджена Комінтернівським відділом земельних ресурсів і відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Комінтернівської райдержадміністрації.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши та дослідивши матеріали справи, господарський суд встановив наступне.

12 березня 2002 року між Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Волна-Прім” (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець на підставі свого рішення № 103-ХХІІІ від 24.09.2001 року передав, а орендар прийняв в оренду із забудованих земель Сичавської сільської ради земельну ділянку загальною площею 0,9187 га, яка складається з двох земельних ділянок площею 0,2025 га та 0,7162 га, що розташовані на землях Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, для розміщення існуючої бази відпочинку.

Відповідно до п. 1.2 договору оренди термін договору складає 5 років, починаючи з дати його реєстрації в виконавчому комітеті Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Як вбачається з договору оренди від 12.03.2002 р., договір був зареєстрований 18.03.2002 р. Комінтернівським районним відділом земельних ресурсів в книзі реєстрації за № 9. Так, станом на 19.03.2007 р. термін дії договору закінчився.

Між тим, як передбачено п. 2.3 вказаного договору оренди, орендар має право на поновлення договору оренди землі після закінчення строку його дії на новий термін, про що повинен повідомити письмово орендодавця не пізніше ніж за два місяця до його закінчення.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 04.01.2007 р. за вих. № 04/01 позивач звернувся до Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,9187 га, яка складається з двох земельних ділянок площею 0,2025 га та 0,7162 га, що розташовані на землях Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, яка передана для розміщення існуючих корпусів бази відпочинку. Крім того, листом від 05.02.2007 р. за вих. № 05/02 позивач звернувся до Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області також з клопотанням про поновлення строку дії договору оренди вищезазначеної земельної ділянки.

Як з’ясовано судом, вищевказаний договір оренди земельної ділянки від 12.03.2002 року припинився у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено. Згідно ст. 31 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Після припинення договору оренди земельної ділянки від 12.03.2002 року розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації № 377 від 29.03.2007 р. була створена комісія по інвентаризації земельної ділянки під існуючою базою відпочинку „Волна-Прім” на території Сичавської сільської ради.

Згідно зі ст. 35 Закону України „Про землеустрій” інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об'єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Так, створеною розпорядженням відповідача комісією було проведено обстеження в натурі земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні позивача під існуючими будівлями та спорудами бази відпочинку та складено акт інвентаризації (а.с. 17-18). В результаті проведеної інвентаризації було встановлено, що загальна площа земельних ділянок, які знаходяться в користуванні позивача під розміщення існуючої бази відпочинку, фактично складає 0,9482 га, а не 0,9187 га. При цьому комісією рекомендовано позивачу подати для затвердження до Комінтернівської РДА матеріали інвентаризації зазначеної земельної ділянки та замовити розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право користування земельними ділянками площею 0,9482 га, що знаходяться на території Сичавської сільської ради за межами населених пунктах, на яких розміщені існуючі будівлі бази відпочинку, які належать позивачу згідно свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 31.07.20007 р. (а.с. 19, 23).

На підставі клопотання ТОВ „Волна-Прім” (а.с. 37) та згідно договору № 495-V від 18.09.2007 р. ДП „Центр державного земельного кадастру при Держаному комітеті України по земельних ресурсах” була розроблена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок ТОВ „Волна-Прім” для розміщення існуючої бази відпочинку за адресою: 55-й км автодороги Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 1 „а” та 1 „в” на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Згідно пояснювальної записки до розробленої технічної документації із землеустрою (а.с. 36) при укладенні договору оренди від 12.03.2002 року в межі земельної ділянки, яка була передана в оренду ТОВ „Волна-Прім”, помилково не була включена земельна ділянка, на якій розташована тимчасова рятувальна, що стало підставою для розроблення технічної документації щодо інвентаризації земельних ділянок. Так, згідно технічної документації вирахувана загальна площа фактично зайнятих земельних ділянок складає 0,9482 га, що на 0,0295 га більше площі по земельно-обліковим документам.

Разом з тим ТОВ „Волна-Прім” звернулось до відповідача з клопотанням від 24.102.007 р. про затвердження акту інвентаризації земельних ділянок для подальшого укладення договору оренди земельних ділянок, на що листом від 11.01.2008 р. № 01-01-12-47 відповідач відповів, що затвердження акту інвентаризації є неможливим, оскільки у поданому для затвердження акті інвентаризації відсутні погодження всіх членів комісії, а також не надано матеріалів погодження акту з суміжними землекористувачами. При цьому, як вбачається з акту інвентаризації земель, які знаходяться у користуванні ТОВ „Волна-Прім”, вказаний акт був погоджений Відділом містобудування та архітектури Комінтернівської райдержадміністрації, Відділом земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області та Комінтернівською санітарно-епідеміологічною станцією. До того ж слід зазначити, що в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок ТОВ „Волна-Прім”, наявні позитивні висновки по інвентаризації земель, які знаходяться у користуванні ТОВ „Волна-Прім”, Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області (від 13.09.2007 р. № 250) та Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Комінтернівської райдержадміністрації (від 26.09.2007 р. № 2508).

Між тим, на думку суду, відмова відповідача у затвердженні акту проведеної інвентаризації земель, які знаходяться у користуванні позивача на території Сичавської сільської ради, є необґрунтованою, оскільки зазначені відповідачем у листі від 11.01.2008 р. № 01-01-12-47 такі підстави для відмови у затвердженні вказаного акту інвентаризації законодавством не встановлені. У зв'язку з цим суд вважає, що своїми діями відповідач порушує право позивача на користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне позивачу нерухоме майно –спальній корпус № 1 бази відпочинку „Лазурний берег” та спальний корпус № 2 бази відпочинку „Волна".

Так, відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Таким чином, користуючись належним йому майном, ТОВ "Волна-Прім" необхідно використовувати і земельну ділянку, на якій це майно розташоване.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Між тим статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України та Законом України "Про оренду землі".

В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому повноваження органів виконавчої влади по наданню земельних ділянок юридичним особам у постійне користування передбачені ст. 122 Земельного кодексу України.

До того згідно приписів ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України Комінтернівська районна державна адміністрація може надавати земельні ділянки у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання, ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті, будівництва об’єктів, пов’язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району. Отже, з урахуванням вищевикладеного, саме відповідач є відповідним органом виконавчої влади, який уповноважений розпоряджатися земельною ділянкою площею 0,9482 га, на якій розташовані належні позивачу будівлі, шляхом надання її в оренду, оскільки зазначена земельна ділянка знаходиться за межам населеного пункту.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Волна-Прім” цілком обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам справи, у зв’язку з чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Волна-Прім” до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про зобов’язання виконати певні дії задовольнити.

2.          Зобов’язати Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області (67500, Одеська область, смт. Комінтернівське, пр. 40-річчя Визволення, 1; ідент. код 04057155) затвердити матеріали технічної інвентаризації земельних ділянок площею 0,9482 га, розташованих за адресами: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 55-й км автодороги Одеса-Мелитополь-Новоазовськ, 1„а” та 1 „в”.

3.          Зобов’язати Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області (67500, Одеська область, смт. Комінтернівське, пр. 40-річчя Визволення, 1; ідент. код 04057155) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю „Волна-Прім” (54020, м. Миколаїв, вул. Чигріна, 1/55; коє ) договір оренди земельних ділянок площею 0,9482 га, розташованих за адресами: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 55-й км автодороги Одеса-Мелитополь-Новоазовськ, 1„а” та 1 „в”.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття.

Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Суддя Петров В.С.