ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м.
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13"
листопада 2008 р.
Справа № 59/26-08

вх. № 4201

Суддя господарського суду Присяжнюк О.О.

при секретарі судового засідання Фоменко О.О.

за участю представників сторін:

прокурора - Бартош Р.Г, посвідчення 197 від 29.09.2008 року
позивача - не з"явився  відповідача
- ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1

розглянувши справу за позовом  Прокурора Красноградського району Харківської
області м. Красноград в інтересах держави. в особі Красноградської
міської  ради, м. Красноград

до  Приватного підприємця
ОСОБА_1, м. Красноград

про стягнення 1052,28 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовною вимогою про стягнення з
відповідача 1052,28 грн. збитків, завданих безоплатним використанням
відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Свої позовні
вимоги обґрунтовує тим, що відповідач, всупереч вимогам діючого законодавства,
без оформлення права на користування земельною ділянкою, користується земельною
ділянкою площею 0,0474 га, на якій розташована будівля магазину по вул. Леніна,
66, в м. Краснограді, придбана за договором купівлі-продажу від 23.04.2004
року, що спричинило понесення позивачем збитків.

Представник прокуратури в судовому засіданні підтримує позовні вимоги
та просить суд задовольнити позов.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує позов
прокуратури в повному обсязі, та просить суд задовольнити позов.

Відповідач в судовому засіданні заперечує проти позову прокурора,
з мотивів, викладених у відзиві на позов та
у запереченні, посилаючись, зокрема, на те, що жодним законодавчим актом
не передбачено стягнення збитків, заподіяних саме безоплатним використанням
земельної ділянки і не визначено переліку таких збитків, порядок їх розрахунку
і в чому конкретно вони полягають.

Суд, вислухавши пояснення представників прокуратури та
відповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

19.11.2007 року Зміївським міжрайонним відділом з контролю за
використанням та охороною земель в Харківській області проведена перевірка
додержання земельного законодавства Приватним підприємцем ОСОБА_1, в результаті
якої було встановлено факт користування відповідачем без правовстановлюючих
документів земельною ділянкою площею 0,0474 га, на якій розташована будівля
магазину по вул. Леніна, 66 в м. Краснограді Харківської області, придбана за
договором купівлі-продажу від 23.04.2004 року, що є порушенням статей 125 та
126 Земельного кодексу України. За результатами проведеної перевірки був
складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 7/000082
від 19.11.2007 року та Протокол про адміністративного правопорушення № 002477
від 19.11.2007 року, належним чином засвідчені копії яких залучені до
матеріалів справи.

28.11.2007 року Відділом земельних ресурсів у Красноградському
районі Харківської області винесено Постанову про накладення адміністративного
стягнення № 159, у відповідності до якої за порушення вимог земельного
законодавства, а саме за використання земельної ділянки на території Красноградської
міської ради за адресою: вул. Леніна, 66, загальною площею орієнтовно 0,0474 га
ПП ОСОБА_1 під нежитлову будівлю (магазин) та прилеглої території без
документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною
ділянкою, та накладено на відповідача адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в сумі 255 грн.

27.12.2007 року Управління з контролю за використанням та охороною
земель у Харківській області звернулось до Прокуратури Красноградського району
Харківської області з клопотанням № 01-02-20/4049, відповідно до якого на
підставі п. «б» статті 6 Закону України «Про державний контроль за
використанням та охороною земель», просить вжити заходи щодо порушення
відповідачем вимог земельного законодавства.

З метою захисту інтересів держави, прокурором пред'явлено даний
позов до суду про стягнення з відповідача 1052,28 грн. збитків, завданих  державі, внаслідок безоплатного використання
відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду  України
від 16.04.2004 року за № 7 "Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді цивільних справ, "вирішуючи спори
про відшкодування власникам землі і землекористувачам збитків, спричинених  самовільним
зайняттям  чи забрудненням
земельних ділянок і іншими порушеннями
земельного законодавства, суди повинні виходи з того, що відповідно до
ст..156 Земельного кодексу, ст.1166 Цивільного кодексу України  такі збитки відшкодовуються в повному
обсязі".

На підставі п.12 ст.1 Закону України "Про державний контроль
за використанням та охороною земель" від 19.06.2003 року №963, самовільне
зайняття земельної ділянки - це
будь-які  дії особи, які  свідчать про фактичне використання не  наданої
їй земельної ділянки, чи намір використовувати  земельну
ділянку  до встановлення її меж у
натурі ( на  місцевості), до одержання документа,  що посвідчує право  на
неї, та його державної реєстрації.

У ч.1 п.п."в" п. 18 постанови Пленуму Верховного суду
України "Про практику застосування судами земельного законодавства  при розгляді цивільних справ" від
16.04.2004 року № 7, вказується, що "відповідно до ст.125 Земельного
кодексу України, право користування земельною ділянкою виникає після
одержання  її власником  або
землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право  постійного
користування або укладення договорів оренди, їх державної
реєстрації   та встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на місцевості)."

Згідно приписів ст.116 Земельного кодексу України громадяни та
юридичні особи набувають  права  власності
та  права користування  земельними
ділянками  із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів  виконавчої  влади
або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо
земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в
межах їх  повноважень,  визначених
цим Кодексом.

Главою 15 Земельного кодексу
України визначено два види
користування  землею - право
постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України  право власності  та
право  постійного користування на
земельну ділянку виникає після одержання
її власником  або  користувачем документа,  що
посвідчує  право  власності
чи право постійного користування земельною ділянкою, та його
державної  реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до встановлення
її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право
на неї, та державної реєстрації забороняється.

Порядок надання у
постійне  користування  земельних
ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних  ділянок
в  оренду визначені ст.ст. 123,
124 Земельного кодексу  України  та ст. 16 Закону України "Про оренду
землі".

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право
власності та право  постійного  користування на земельну ділянку  виникає
після  одержання  її
власником  або користувачем
документа, що  посвідчує  право
власності  чи  право постійного користування земельною
ділянкою, та  його державної
реєстрації.  Право  на
оренду  земельної ділянки  виникає
після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати
до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості),
одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації
забороняється.

У відповідності до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу
України до  розмежування земель державної
і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження спірною земельною
ділянкою здійснює Красноградська селищна рада.

Як вбачається з акту перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 19.11.2007 року відповідачем без відповідних
правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка орієнтовно
площею 0,0474 га, розташована за адресою: Харківська область, м. Красноград,
вул. Леніна, 66.

У відповідності до ст. 2 Закону України “Про плату за землю”
використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати.

Згідно ст.152 Земельного кодексу України  власник земельної  ділянки
або  землекористувач  може
вимагати  усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права  володіння  земельною
ділянкою,  і відшкодування
завданих збитків. Захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом
відшкодування заподіяних збитків.

Згідно зі ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання  доходів за час тимчасового невикористання
земельної ділянки.

У відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу України підставами
виникнення цивільних прав та обов'язків, серед іншого, є завдання майнової
(матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, а згідно ст. 16 Цивільного
кодексу України  кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права
та інтересу.  Способом захисту цивільних
прав та інтересів може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування
майнової шкоди.

Згідно ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України  збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у
зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила
або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2)
доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право
не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України учасник
господарських відносин, який  порушив
господарське зобов'язання або установлені вимоги  щодо
здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим  збитки суб'єкту, права або законні інтереси
якого порушено. Під збитками розуміються витрати,  зроблені управленою стороною, втрата або
пошкодження  її майна, а також не
одержані нею доходи, які управлена сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

Згідно  ст.  1166
Цивільного  кодексу  України,, майнова шкода, завдана
неправомірними діями відповідача
особистим немайновим правам юридичної особи, якою є позивач,
відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Як вбачається з матеріалів справи, самовільним зайняттям відповідачем
земельної ділянки державі заподіяно збитків на суму 1052,28 грн. Розрахунок
здійснено прокурором та позивачем зроблений виходячи з суми неодержаного
прибутку у вигляді плати за землю, яка мала б надійти до місцевого бюджету від
відповідача протягом 2007 року.

З огляду на викладене, суд вважає позовну вимогу про стягнення з
відповідача 1052,28 грн. збитків обґрунтованою, підтвердженою матеріалами
справи та  підлягаючою задоволенню в
повному обсязі.

У відповідності зі ст.49 ГПК України суд вважає необхідним  витрати по сплаті державного мита у сумі 102
грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі
118 грн. покласти на відповідача, оскільки з його вини спір доведено до суду.

Враховуючи викладене та керуючись статтями  1, 4, 12, 32, 33, 34, 35, 43, 47-49, 75,
82-85 Господарського процесуального кодексу України, статтею 125, 152, 156
Земельного кодексу України, статтями 2, 23 Закону України “Про плату за землю
”, статтями 11, 16, 22  Цивільного
кодексу України,  -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, розрахунковий
рахунок НОМЕР_2 АБ "Факторіал Банк" м. Харків, МФО 351715, код
платника НОМЕР_3) на користь Красноградської міської ради Харківської області
(63304, Харківська область, м. Красноград, вул. Леніна, 94, розрахунковий
рахунок 0301, МФО 851011 УДК в Харківській області) 1052,28 грн.
збитків, завданих безоплатним використанням відповідачем земельної ділянки.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, розрахунковий
рахунок НОМЕР_2 АБ "Факторіал Банк" м. Харків, МФО 351715, код
платника НОМЕР_3) на користь  держбюджету
України одержувач коштів -  УДК в м.
Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної
класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - Головне
управління Державного казначейства України у Харківській області, МФО 851011)
102 грн. державного мита.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, розрахунковий
рахунок НОМЕР_2 АБ "Факторіал Банк" м. Харків, МФО 351715, код
платника НОМЕР_3) на користь  держбюджету
України (одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, № рахунку 0002,
, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку
259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) витрати на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 17.11.2008 року.

Суддя
Присяжнюк
О.О.