ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" січня 2008 р. Справа № 8/46-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Хом'якової В.В. при секретарі Зибцевій А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Казацького багатогалузевого комбінату комунальних підприємств

до Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі

про спонукання до вчинення дій

за участю представників сторін:

від позивача - дир. Волкова О.М., паспорт МО 887051 від 27.12.2000

від відповідача - Гол. спец. ю/к Куліда А.О., дов. №24/08 від 04.01.08

Козацький державний багатогалузевий комбінат комунальних підприємств (позивач) звернувся до суду з позовом про спонукання управління ПФУ в Бериславському районі Херсонської області списати безнадійний борг в розмірі 5358 грн. 13 коп. по збору на обов'язкове пенсійне страхування з посиланням на пп. "в" підпункту 18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України від 21.12.2000р. № 2181 - ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки минув строк позовної давності, встановлений підпунктом 15.1.1 п.15.1 ст.15 цього Закону, санкція та пеня нараховані підприємству на суму заборгованості по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що виникла станом на 01.01.2004 року, до вступу в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Керівництво підприємства неодноразово зверталося до управління ПФУ з пропозицією здійснити списання заборгованості, але отримувало відмову. Представник позивача просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання прибув, проти позову заперечує, мотивуючи це тим, що згідно з функціональними обов'язками Пенсійний фонд, як орган виконавчої влади, займається збором, акумулюванням та здійсненням контролю за надходженнями коштів, які потім йдуть на фінансування пенсій та інших видів соціальних виплат певних категорій громадян України. Ненадходження коштів до бюджету фонду створює загрозу виникнення заборгованості по цим виплатам, що несприятливо позначиться на матеріальному становищі цих людей.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В:

Козацький державний багатогалузевий комбінат комунальних підприємств є юридичною особою й, відповідно ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платником страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, перебуває на обліку Управління ПФУ у Бериславському районі Херсонської області.

Матеріали справи свідчать, що позивач в установленому порядку та строки надавав управлінню ПФУ в м. Нова Каховка відомості про нарахований та утриманий із заробітної плати страховий збір, але не мав можливості сплатити їх у передбачені п.6 ст.20 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" строки. За несвоєчасну сплату страхового збору рішенням управління ПФУ № 86 від 19 грудня 2003 року позивачу нараховані штрафні санкції в сумі 2 460 грн. 21 коп. та нараховано пеню в сумі 2 897 грн. 92 коп. На день розгляду справи штраф та пеня не сплачені. Розрахунку штрафних санкцій суду не надано, в рішенні № 86 зазначено як підставу застосування штрафних санкцій пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ.

Згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181-ІІІ в разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник зобов'язаний сплатити штраф в таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Розмір штрафу за несвоєчасне погашення узгодженого податкового зобов'язання розраховується виходячи з фактично сплаченої (погашеної) суми податкового боргу, а штраф застосовується виключно за фактом сплати (погашення) податкового боргу.

Відповідно до положень п.16 ст. 14 Закону України “Про систему оподаткування”, що діяв на момент застосування штрафних санкцій, збір на обов’язкове пенсійне страхування входив до переліку загальнодержавних податків і зборів ( обов’язкових платежів ), що вказує на те, що на відносини пов’язані із адмініструванням цього збору розповсюджуються положення Закону України від 21.12.2000 р. № 2181 "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Згідно з преамбулою Закону № 2181-ІІІ, він є спеціальним законом з питань оподаткування, що встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами щодо податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Законом України № 550 від 20 лютого 2003 року (вступив у силу з 26 березня 2003 року) "Про внесення змін до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" до контролюючих органів віднесені органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, в тому числі Пенсійний Фонд. З 26 березня 2003 року несплачені своєчасно внески, в тому числі збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, набули статус податкового зобов'язання, а на погашення зобов'язань по збору розповсюджено порядок, передбачений Законом № 2181.

У відповідності до абзацу “в” підпункту 18.2.1 п.18.2 ст. 18 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181- ІІІ “ Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що підлягає списанню як безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. При цьому, під терміном "безнадійний" у межах закону слід розуміти в тому числі податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом. Визначення терміну "податковий борг" (недоїмка) надано у п. 1.3 ст. 1 Закону України № 2181- ІІІ. Це податкове зобов'язання платника податків (з урахуванням штрафних санкцій) самостійно узгоджене платником податків, узгоджене в адміністративному або судовому порядку, але не сплачене в установлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Підпунктом 15.1.1 п.15.1 ст. 15 Закону № 2181-ІІІ передбачено строк давності - 1095 днів.

Зазначене свідчить про необхідність застосування для спірних відносин положень Закону України від 21.12.2000 р. № 2181 “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Наказом від 14.03.01 за № 103 Державною податковою адміністрацією України з метою забезпечення практичного провадження п. 18.2 ст. 18 Закону України № 2181-ІІІ був затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків. Підпунктом 3.3. Порядку передбачено, що до безнадійного податкового боргу, зокрема, віднесений податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) на підставі даних обліку).

З огляду на те, що суми штрафних санкцій застосовані у 2003 році, з даного часу сплинуло 1095 днів, вони мають бути списані відповідачем.

Таким чином, доводи відповідача стосовно відсутності у нього правових підстав керуватися Законом 2181 - ІІІ є необґрунтованими. Посилання на норми Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР суд не приймає до уваги, оскільки фінансові санкції, передбачені цим Законом застосовуються за порушення, вчинені з моменту набрання чинності цим Законом. В даному випадку порушення вчинені позивачем до 2004 року.

Таким чином, вказані суми заборгованості (а саме, фінансова санкція та пеня), із сплати збору на обов'язкове пенсійне страхування є безнадійним боргом і підлягають списанню.

Позовні вимоги, підтверджені належними доказами, задовольняються у повному обсязі. Судові витрати відносяться на позивача.

Керуючись ст.ст.160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити. Спонукати управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області списати безнадійний борг у розмірі 5358 грн. 13 коп. штрафних санкцій Козацького багатогалузевого комбінату комунальних підприємств.

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

3. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В. Хом'якова

Постанову складено у повному обсязі

та підписано 14 січня 2007 року.