ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.08
Справа№ 23/1314(330)А

19.02.2008
р.
Справа № 23/1314 А (330)

Господарський
суд Львівської області у складі судді Бортник
О.Ю. при секретарі судових засідань Маїк С.Б., розглянув у відкритому
судовому засіданні справу за позовом Автогаражного кооперативу “Гайовий”,
м. Львів,

до
відповідача
Львівської міської ради, м. Львів,

про визнання незаконними дій та
зобов”язання прийняти рішення

За
участю представників:

Від
позивача: Невойт
П.С.,

Від
відповідача :
Оліярник Р.І.,

Суть
спору: Автогаражний
кооператив “Гайовий”, м. Львів, звернувся до господарського суду Львівської
області з адміністративним позовом про визнання незаконними дій Львівської
міської ради щодо відхилення ухвали “Про затвердження автогаражному кооперативу
“Гайовий” проекту відведення земельної ділянки на вул. Замарстинівській, 135 а
у м. Львові”, зобов”язання відповідача на найближчій сесії, з моменту набрання
рішенням суду законної сили, затвердити автогаражному кооперативу “Гайовий”
проект відведення земельної ділянки площею 2880 кв. м. на вул.
Замарстинівській, 135 а у м. Львові. Позовні вимоги мотивовані тим, зокрема, що
ухвалою Львівської міської ради від 14 березня 2002 р. № 1524 погоджено
позивачу місцерозташування земельної ділянки та надано дозвіл на складання
проекту відведення земельної ділянки в оренду терміном на 15 років. Кооператив
замовив технічну документацію і подав усі необхідні для затвердження проекту
відведення документи на розгляд ради для затвердження проекту відведення
земельної ділянки. Вказаний проект відведення розглянуто 03.11.2005 р. на сесії
ради, однак рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки не
отримало необхідної більшості голосів на його підтримку. 02.02.2007 р. позивач
повторно звернувся до відповідача з клопотанням затвердити проект відведення
земельної ділянки. Крім цього, Автогаражний кооператив “Гайовий” обгрунтовує
свої позовні вимоги нормами ст.ст. 123, 124, 151, 152 ЗК України. 24.01.2008 р.
позивачем подано доповнення до позовної заяви, в якому Автогаражний кооператив
“Гайовий” просить суд визнати незаконними дії міської ради щодо відхилення
ухвали “Про затвердження автогаражному кооперативу “Гайовий” проекту відведення
земельної ділянки на вул. Замарстинівській, 135-а у м. Львові”, зобов”язати
Львівську міську раду на найближчій сесії, з моменту набрання рішенням суду
законної сили: розглянути звернення атогаражного кооперативу “Гайовий” про
надання в оренду терміном на 15 років земельної ділянки площею 288 кв. м за
адресою м. Львів, вул. Замарстинівська, 135 а, прийняти рішення про надання
земельної ділянки.

У судових засіданнях представник
позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача проти позову
заперечив, посилаючись на те, що питання затвердження проекту відведення та
надання земельної ділянки позивачу на сесіях ради розглядалось, однак, рішення
не змогло набрати необхідної кількості голосів на його підтримку.

Розгляд
справи відкладався з підстав, наведених в ухвалах суду від 13.12.2007 р.,
15.01.2008 р., 24.01.2008 р. та 31.01.2008 р.

Заслухавши
пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази,
господарський суд Львівської області дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню. Роблячи такий висновок, господарський суд виходив з наступного.

Ухвалою
16-тої сесії 3-го демократичного скликання Львівської міської ради від
14.03.2002 р. № 1524 погоджено позивачу місце розташування та надано дозвіл на
складання проекту відведення земельної ділянки площею 2800 кв. м в оренду
терміном на 15 років для будівництва автогаражних боксів на вул.
Замарстинівській, 135-а у м. Львові. З протоколоу засідання 17 сесії Львівської
міської ради 4-го скликання від 03.11.2005 р. вбачається, що головуючий на
сесії поставив на голосування проект ухвали “Про затвердження автогаражному
кооперативу “Гайовий” проекту відведення земельної ділянки на вул.
Замарстинівській, 135 а”. На сесії 03.11.2005 р. зареєструвалось 66 депутатів,
“за” не проголосував ніхто, “проти” -12, “утрималось” -10. Ухвалу відхилено.
Позивач 02.02.2007 р. повторно звернувся до відповідача з заявою про надання в
оренду земельної ділянки. Станом на 16.11.2007 р. вказана заява відповідачем
розглянута не була. З порядку денного пленарного засідання 7-ї сесії Львівської
міської ради 5-го скликання від 27.12.2007 р. вбачається, що заява позивача
розглядалась. Вказане підтвердив у судовому засіданні й представник Львівської
міської ради. Однак, на адресу Автогаражного кооперативу Департаментом
містобудування Львівської міської ради надіслано листа за № 2-1353/2403 від
22.01.2008 р., згідно з яким сесією Львівської міської ради від 27.12.2007 р.
відхилено проект ухвали “Про затвердження автогаражному кооперативу “Гайовий”
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Замарстинівській,
135-а у м. Львові”. Зазначене також підтверджено представником відповідача у
судовому засіданні, 19.02.2008 р. Проте відповідно до ч.ч. 6, 9 ст. 123
Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки подається до відповідної
державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають
його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених Земельним
кодексом України, приймають рішення про надання земельної ділянки. Відмову
органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні
земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в
установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову
у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з
посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої
містобудівної документації та документації із землеустрою. З наведеного
вбачається, що рада може залишити клопотання про надання земельної ділянки  без розгляду, за результатами розгляду
клопотання прийняти рішення про надання земельної ділянки або мотивоване
рішення про відмову у наданні земельної ділянки. Законом не предбачено, що
орган місцевого самоврядування за результатами розгляду на сесії клопотання про
надання земельної ділянки має право приймати рішення про відхилення проекту
ухвали про затвердження проекту відведення земельної ділянки. Згідно з ч. 2 ст.
19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким
чином, відповідачем за результатми розгляду клопотання позивача (факт розгляду
клопотання на сесії ради представником ради підтверджено) не прийнято рішення,
яке передбачене законом. Вказане є порушенням ст. 123 ЗК України. Крім цього,
Львівською міською радою порушено строки розгляду клоптання про надання
земельної ділянки, встановлені ч. 6 ст. 123 ЗК України. Суд бере до уваги й ту
обставину, що при розгляді клопотання позивача на сесії ради 03.11.2005 р. 44
депутати з 66-тьох, які зареєструвались, ухилились від прийняття рішення за
результатами розгляду клопотання позивача. Вказані депутати взагалі не приймали
участі у голосуванні (“проти” -12, “утрималось” -10, “за” не було).
Вищенаведені дії суд вважає такими, що не відповідають вимогам закону і
порушують права та охоронювані законом інтереси позивача.

На
підставі п. п. 1, 3 п. 3 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС
України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Враховуючи
наведене, та керуючись ст. ст. 51, 71, 86, 89, 94, 162, 163, 167, 258, 263 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.
Позов задоволити.

2.
Визнати незаконними дії Львівської міської ради щодо відхилення проектів ухвали
“Про затвердження автогаражному кооперативу “Гайовий” проекту відведення
земельної ділянки на вул. Замарстинівській, 135-а у м. Львові”.

3.
Зобов”язати Львівську міську раду на найближчій сесії з моменту набрання
постановою суду законної сили розглянути клопотання автогаражного кооперативу
“Гайовий” від 02.02.2007 р. про надання в оренду терміном на 15 років земельної
ділянки площею 2880 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Замарстинівська, 135-а та
прийняти за результатами розгляду клопотання передбачене законом  рішення, в межах наданих Львівській міській
раді щодо цього клопотання повноважень.

4.
Стягнути з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь
Автогаражного кооперативу “Гайовий” (м. Львів, вул. Петра Панча, 20/57, ) 3 грн. 40 коп. державного мита.

Виконавчий
лист про стягнення державного мита видати після набрання постановою законної
сили за заявою Автогаражного кооперативу “Гайовий”, м. Львів .

5.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було
подано.

6.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі скдення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з
дня складення в повному обсязі.

7.
Постанову складено у повному обсязі 22.02.2008 р.

Суддя