ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2008 р.

№ 2-24/12126-2006

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Удовиченко О.С.

суддів Мамонтової О.М.

Хандуріна М.І.

За участю представників сторін:

від позивача не з'явилися

від відповідача Грішина А.В. (дов. від 26.08.07р.)

розглянувши касаційну скаргу СТОВ "Ароматний" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.10.06р.

у справі № 2-24/12126-2006

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматний", с. Голубинка, Бахчисарайський р-н., Автономна Республіка Крим

про стягнення 50 095,71грн.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.10.06р. у справі № 2-24/12126-2006 (суддя Колосова Г.Г.) задоволено позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматний" про стягнення 50 095,71грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить рішення від 02.10.06р. скасувати, а справу направити на новий розгляд до місцевого господарського суду. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 55, 129 Конституції України, ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст.ст. 4, 22, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.

З матеріалів справи вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим звернулося з позовом до місцевого господарського суду до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ароматний" про стягнення 50 095,71грн. заборгованості по пільгових пенсіях (заява про уточнення позовних вимог від 29.09.06р.).

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.10.06р. у цій справі прийняте за нормами Господарського процесуального кодексу України.

01.09.2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАСУ) передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

У пункті 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення суб’єкта владних повноважень дається в пункті 7 статті 3 цього Кодексу, згідно з яким це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем у справі є Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі –Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.

Підпунктом 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду передбачено, Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління, у даній справі, виступає як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і як суб'єкт владних повноважень.

Враховуючи, що однією із сторін є суб’єкт владних повноважень, а спір за своєю правовою природою належить до сфери регулювання публічного права, крім того, ця справа не підпадає під перелік публічно-правових справ, на які не поширюється компетенція адміністративних судів (ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України), колегія суддів Вищого господарського суду вважає, що він повинен вирішуватися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Приймаючи до уваги, що дану адміністративну справу господарським судом розглянуто після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України за правилами господарського судочинства, тому рішення господарського суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Крім того, п. 2 ч. 2 ст. 11110 ГПК України передбачено, порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо справу розглянуто судом за відсутності будь-якої із сторін, не повідомленої належним чином про час і місце засідання суду.

З матеріалів справи не вбачається, що ухвала від 14.07.06р. про порушення провадження у справі № 2-24/12126-2006 господарським судом Автономної Республіки Крим надсилалась сторонам.

На підставі викладеного, колегія дійшла висновку, що справу необхідно направити до місцевого господарського суду для нового розгляду, за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 –11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу СТОВ "Ароматний" задовольнити.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.10.06р. у справі № 2-24/12126-2006 скасувати повністю.

Справу № 2-24/12126-2006 передати на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Головуючий суддя О.С. Удовиченко

Судді:                                                                       О.М. Мамонтова

М.І. Хандурін