ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"25" березня 2008 р.

Справа № 16/33

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 16/33

за позовом: Світловодської загальноосвітньої санаторної школи-інтернат І-ІІ ступенів № 2, м. Світловодськ Кіровоградської області

до відповідачів:

І - виконавчого комітету Світловодської міської ради, м. Світловодськ Кіровоградської області

ІІ - Світловодської міської ради, м. Світловодськ Кіровоградської області

про стягнення 1 980,00 грн.,

за участю представників сторін:

від позивача - Щербина С.В., довіреність № 1 від 21.01.08;

від відповідача 1 - участі не брав;

від відповідача 2 - участі не брав.

Світловодська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів № 2 (далі - позивач) звернулась до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимоги наступного змісту: стягнути солідарно з виконавчого комітету Світловодської міської ради та Світловодської міської ради на користь Світловодської загальноосвітньої санаторної школи-інтернат І-ІІ ступенів № 2 - 1 980, 00 грн. матеріальної шкоди.

Виконавчий комітет Світловодської міської ради (надалі - відповідач 1) та Світловодська міська рада (далі - відповідач 2) відзиви на позовну заяву не подали, позовні вимоги не заперечили.

25 березня 2008 року представник виконавчого комітету Світловодської міської ради та Світловодської міської ради, в зв'язку з неможливістю прибути у судове засідання, подав до господарського суду клопотання про розгляд даної справи без участі представника.

Господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідачів.

В зв'язку з неявкою представника відповідачів в судове засідання та неподання відзивів на позовну заяву, на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступне.

7 лютого 2003 р., з метою належного оформлення документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою, позивач замовив комунальному підприємству "Архітектурно-виробниче бюро" здійснення інвентаризації земельної ділянки та виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, що підтверджується копією листа від 07.02.03 р. (а.с. 35).

Відповідно до рахунку № 9 від 05.02.03 р. виставленого комунальним підприємством "Архітектурно-виробниче бюро" Світловодській загальноосвітній санаторній школі-інтернат І-ІІ ступенів № 2 за інвентаризацію земельної ділянки та виготовлення державного акту, позивач повинен сплатити 1 980,00 грн. (а.с. 32).

Позивач платіжними дорученнями № 77 від 12.02.03 р. на суму 1 000,00 грн. та № 186 від 27.03.03 р. на суму 980,00 грн. сплатив комунальному підприємству "Архітектурно-виробниче бюро" вище зазначені роботи в повному обсязі в сумі 1 980,00 грн. (а.с. 33).

Як вбачається з матеріалів справи, комунальне підприємство "Архітектурно-виробниче бюро" склало технічну документацію по інвентаризації земель та підготовці вихідних даних для оформлення документів на право постійного користування земельною ділянкою (а.с. 34-57).

Зазначена технічна документація, в тому числі Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 25.02.03 р., була погоджена виконавчим комітетом Світловодської міської ради, відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Світловодської міської ради, Світловодським міським відділом земельних ресурсів та отримала позитивний висновок державної землевпорядної експертизи Кіровоградського обласного головного управління земельних ресурсів від 17.06.03 р. № 1820.

Світловодська міська рада прийняла рішення від 08.04.03 р. № 310 (далі - рішення від 08.04.03 р. № 310), яким надала Світловодській загальноосвітній школі-інтернату І-ІІ ступенів № 2 санаторного типу для дітей з малими та затухаючими формами туберкульозу в постійне користування земельну ділянку загальною площею 23 311,95 кв.м для обслуговування території школи-інтернату по вул. Богуна, 24 з наступною видачею Держаного акту на право постійного користування землею (а.с. 58).

На виконання вказаного рішення відповідач 2 видав позивачу Державний акт на право постійного користування землею ІІ-КР № 002067 від 16.09.03 р. (а.с. 60).

Листом від 28.09.05 р. № 13-80/3 виконавчий комітет Світловодської міської ради повідомив позивача про те, що земельна ділянка в користування була надана помилково і запропонував надати свої пропозиції щодо способу вилучення земельної ділянки, на якій розміщені гаражі ЖЕК № 1 та узгодити питання сумісного використання проїзду (а.с. 63).

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 01.03.06 року у справі № 16/286 за позовом Світловодської житлово-експлуатаційної контори № 5 до Світловодської міської ради рішення Світловодської міської ради від 08.04.03 р. № 310 було визнано недійсним (а.с. 64, 65).

Зазначеною вище постановою встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 20.08.1987 р. № 522 «О закреплении территории хоздвора школы-интерната № 2 за ЖЭК № 5 с имеющимся за ней фундаментом» (а.с. 66) (далі рішення від 20.08.87 р. № 522), ЖЕК № 5 отримав фундамент під будівлю гаража. При складанні позивачу Державного акту на землю відповідач 2 - Світловодська міська рада не узгодила з ЖЕК № 5 межі ділянки де знаходяться гаражі. Крім того, ЖЕК № 5 не було повідомлено про те, що складено Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 25.02.03 р., на якій знаходяться школа-інтернат та гаражі ЖЕК № 5.

На підставі зазначеного рішення Світловодської міської ради від 08.04.03 року № 310 було визнано таким, що прийнято всупереч вимог Земельного кодексу України, без врахування інтересів ЖЕК № 5 та визнано недійсним.

Пунктом 3.10. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. за № 43, передбачено, що у випадку припинення права власності чи користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документа.

Позивач з листом від 24.12.07 р. № 485 повернув до архіву відділу земельних ресурсів у м. Світловодськ державний акт на право постійного користування землею ІІ-КР № 002067 від 16.09.03 р. (а.с. 67), про що листом від 25.12.07 р. № 488 повідомив Світловодську міську раду (а.с. 68).

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В порушення вказаної норми закону, відповідач 1 без урахування прийнятого ним, діючого і ніким не оскарженого рішення від 20.08.1987 р. № 522, погодив технічну документацію по інвентаризації земель та підготовці вихідних даних для оформлення документів на право постійного користування земельною ділянкою Школі-інтернат № 2, в тому числі погодив Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 25.02.03 р. і виніс на розгляд Світловодської міської ради проект незаконного рішення про надання позивачу земельної ділянки в постійне користування. Світловодська міська рада прийняла рішення від 08.04.2003 року № 310, яке в подальшому визнано недійсним постановою господарського суду Кіровоградської області від 01.03.06 р. у справі № 16/286.

Крім цього, відповідач 1 письмово повідомив позивачу про помилковість надання йому земельної ділянки.

Зазначені обставини є підтвердженням незаконності дій відповідача 1 та рішення відповідача 2.

З урахуванням наведеного, виготовлення технічної документації по інвентаризації земель та підготовці вихідних даних для оформлення документів на право постійного користування земельною ділянкою, яку Школа-інтернат № 2 оплатила в сумі 1 980 грн. 00 коп. комунальному підприємству "Архітектурно-виробниче бюро" підлягає відшкодуванню з відповідачів в солідарному порядку.

Згідно ст. 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 1173 Цивільного кодексу України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

У відповідності до ч. 1 ст. 1190 Цивільного кодексу України, особи, спільними діями або бездіяльністю яких було завдано шкоди, несуть солідарну відповідальність перед потерпілим.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути солідарно з виконавчого комітету Світловодської міської ради (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14, код 04055280) та Світловодської міської ради (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14, код 35825788) на користь Світловодської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 2 (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Богуна, 24, р/р 2132 у ГУДКУ м. Кіровоград, МФО 823016, ) матеріальну шкоду в сумі 1 980,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з виконавчого комітету Світловодської міської ради (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14, код 04055280) на користь Світловодської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 2 (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Богуна, 24, р/р 2132 у ГУДКУ м. Кіровоград, МФО 823016, ) 51,00 грн. державного мита та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Світловодської міської ради (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14, код 35825788) на користь Світловодської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів № 2 (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Богуна, 24, р/р 2132 у ГУДКУ м. Кіровоград, МФО 823016, ) 51,00 грн. державного мита та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя Л.С. Коротченко