ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
РІШЕННЯ

“ 10 ” квітня 2008 року справа № 7/72

Суддя Н.О. Скорик, розглянувши матеріали за позовом

Фонду комунального майна Чернігівської міської ради

вул. Мстиславська 8,Чернігів,14000

До Чернігівського міський центр зайнятості

вул. Попудренка 14,Чернігів,14017

Про внесення змін до договору

Представники сторін:

від позивача: Неговська О.М. довіреність № 7-4/4 від 09.01.2008 головний спеціаліст - юрисконсульт

від відповідача: Черевко А.П. довіреність № 01/85 від 04.01.2008 спеціаліст 1категорії

Рішення виноситься після оголошеної в судовому засіданні 03.04.2008 р. перерви до 10.04.2008 р. до 15 год.30 хв. згідно ст.. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Суть спору:

Фондом комунального майна Чернігівської міської ради (позивач) подано позов про внесення змін до п. 3.1 договору оренди № 82/314 від 29.11.2001 р. (з врахуванням додаткової угоди № 1 від 01.12.2005 р. до цього договору), укладеного між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради та Чернігівським міським центром зайнятості, виклавши його в наступній редакції: ?Орендна плата є платежем, який Орендар вносить Орендодавцю незалежно від наслідків господарської діяльності і визначається на підставі Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням чернігівської міської ради від 30 липня 2007 р. (19 сесія 5 скликання) і становить за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) без ПДВ 3723 грн. 55 коп.

Орендна плата за перший після перерахунку розміру орендної плати (вересень 2007 року) місяць оренди визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за серпень, вересень 2007 року.

Перерахунок орендної плати відповідно до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 30 липня 2007 року здійснити з 01 вересня 2007 року.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.?

Відповідач позовні вимоги визнає частково, посилаючись на те, що, остільки відповідач є бюджетною організацією, то орендна плата вноситься за рахунок коштів, передбачених кошторисами на їх утримання. кошторис видатків відповідача на 2007 р. був затверджений 06.02.2007 р. в якому не було закладено коштів передбачених на оренду майна за ціною запропонованою позивачем (3723,55 грн. без ПДВ) і відповідно до ст.. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів не можуть брати зобов?язання, що перевищують затверджені кошторисом. Крім того, відповідач зазначає, що в кошторисі видатків на 2008 р. передбачена відповідна сума коштів на оренду даного приміщення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

Встановив:

Відповідно до ст.. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

29.11.2001 р. між Управлінням освіти Чернігівської міської ради за погодженням з Фондом комунального майна Чернігівської міської ради та Чернігівським міським центром зайнятості (відповідач) укладено договір оренди комунального майна № 82/314 (2 поверхового будинку площею 1101,2 кв. м., розташованого за адресою: м. Чернігів, вул.. Попудренка, 14).

В зв?язку з передачею з оперативного управління Управління освіти міської ради в оперативне управляння Фонду комунального майна комплексу будівель і споруд по вул.. Попудренка, 14 01.12.2005 р. між Фондом комунального майна міської ради та Чернігівським міським центром зайнятості укладено додаткову угоду № 1 до договору оренди № 82/314 від 29.11.2001 р. з викладенням повного тексту договору.

На виконання п.1.1. договору оренди комунального майна № 82/314 від 29.11.2001 р. (з врахуванням додаткової угоди № 1 від 01.12.2005 р. до цього договору) (далі ?договір оренди?) позивачем передано, а відповідачем прийнято в строкове платне користування майно, яке складається з приміщення , площею 1101,2 кв.м., розташованого по вул.. Попудренка, 14 в м. Чернігові в двоповерховому будинку.

Пунктом 3.1. договору оренди визначено, що орендна плата є платежем, який орендар вносить орендодавцю, визначається на підставі Методики розрахунку та порядку використання орендної плати за оренду майна комунальної власності , затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 12.06.2001 р. і становить 1 грн. 00 коп. на рік і перераховується орендарем орендодавцю щорічно не пізніше останнього дня першого місяця поточного року.

Статтею 21 Закону України ?Про оренду державного та комунального майна? визначено, що розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об?єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Відповідно до п. 3.5. договору за повідомленням орендодавця розмір орендної плати змінюється у випадках зміни методики розрахунку, цін і тарифів та в інших випадках, передбаченими законодавчими актами України та рішеннями міської ради з дня їх вступу у законну силу.

Статтею 118 Закону України „Про державний бюджет України на 2007рік” встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Надати право Кабінету Міністрів України затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах обласного значення, містах Києві та Севастополі. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 301-р від 25.03.2007 р. встановлено, що відповідно до статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" рекомендувати органам місцевого самоврядування застосовувати у 2007 році орендні ставки за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств та нерухомого державного майна, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. N 786.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. N 1846 було внесено зміни до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. N 786 . Вказані зміни стосувались порядку та розміру визначення орендної плати за оренду державного та комунального майна.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено , що у разі істотної зміни обставини , якими сторони керувалися при укладенні договору , договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін , якщо інше не встановленого договором або не випливає із суті зобов”язання.

Порядок внесення змін до договору визначений ст. 188 Господарського кодексу України.

Позивач у відповідності до ст.. 188 Господарського кодексу України 05.11.2007 р. листом № 7-3/1525 направив примірник додаткової угоди з розрахунком орендної плати для підписання відповідачем. При цьому пункт 3.1. позивач виклав в такій редакції: ?? Орендна плата є платежем, який Орендар вносить Орендодавцю незалежно від наслідків господарської діяльності і визначається на підставі Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням чернігівської міської ради від 30 липня 2007 р. (19 сесія 5 скликання) і становить за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) без ПДВ 3723 грн. 55 коп.

Орендна плата за перший після перерахунку розміру орендної плати (вересень 2007 року) місяць оренди визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за серпень, вересень 2007 року.

Перерахунок орендної плати відповідно до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 30 липня 2007 року здійснити з 01 вересня 2007 року.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.?

Відповідач отримав додаткову угоду з розрахунком 06.11.2007 р., про що свідчить напис на зазначеному листі.

Відповідно до ч.3 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Відповідач не погодився з текстом додаткової угоди, про що він зазначив 21.11.1007 р. (після спливу 20-денного строку ) в протоколі розбіжностей., складання якого при внесенні змін до договору не передбачено законодавством, і запропонував п. 3.1. викласти в такій редакції: ?… Орендна плата за перший (січень 2008 року) місяць оренди визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за листопад, грудень 2007 року?.

Позивач в свою чергу не погодився з редакцією відповідача, про що зазначив в листі № 7-3/1712 від 12.12.2007 р.

З викладеного вище вбачається, що сторони не досягли згоди на внесення змін до договору, і відповідь одержана після закінчення 20 денного строку..

Частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

На підставі зазначеної норми позивач звернувся до господарського суду з вимогою про внесення змін до договору (до п.3.1. договору).

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню на підставі слідуючого:

Правила щодо зміни розмірів орендної плати встановлені ст. 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно якої розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу сторони, зокрема у випадку встановленому законодавчими актами України.

На виконання ст. 118 Закону України ?Про державний бюджет України на 2007 рік? та враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 р. № 301 –р ?Про індикативні ставки орендної плати за використання комунального майна?, яким рекомендовано органам місцевого самоврядування привести свої методики у відповідність до зазначених індикативних ставок, Чернігівська міська рада прийняла рішення від 30.07.2007 р. ?Про затвердження Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова ? (19 сесія 5 скликання). Відповідно до п. 2 цього рішення договори оренди об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Чернігова, укладені до 1 серпня 2007 р. підлягають перегляду у тримісячний термін з дня набрання чинності цього рішення.

Виходячи з викладеного підлягають внесенню зміни до договору оренди комунального майна в частині зміни орендної плати.

Момент укладення договору оренди визначений ст. 12 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", відповідно до ч. 2 якої у разі передачі спору на розгляд суду, арбітражного суду договір оренди вважається укладеним з моменту набрання чинності рішенням суду, арбітражного суду про укладення договору оренди і на умовах, зазначених у ньому. Частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України визначено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Таким чином, приписами даних правових норм встановлено, що у разі вирішення судом спору щодо укладення договору оренди (внесення змін до нього) договір вважається укладеним (зміни внесені) з моменту набрання чинності рішенням суду.

З огляду на вище викладене, п. 3.1. договору оренди № 82/314 від 29.11.2001 р. (з врахуванням додаткової угоди № 1 від 01.12.2005 р. до цього договору), укладеного між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради та Чернігівським міським центром зайнятості належить викласти в такій редакції: “Орендна плата є платежем, який Орендар вносить Орендодавцю незалежно від наслідків господарської діяльності і визначається на підставі Методики розрахунку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 30 липня 2007 р. (19 сесія 5 скликання) розмір якої визначається на момент набрання чинності рішенням з даного спору в розрахунку за базовий місяць вересень 2007 року без ПДВ 3723 грн. 55 коп. та шляхом коригування розміру орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в рядку, визначеному чинним законодавством.”

У відповідності до ст.. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход державного бюджету 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.. 651,652,653,759 Цивільного кодексу України, ст.. 188 Господарського кодексу України, ст.. ст.. 49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

1.          Внести зміни до п.3.1. договору оренди № 82/314 від 29.11.2001 р. (з врахуванням додаткової угоди № 1 від 01.12.2005 р. до цього договору), укладеного між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради та Чернігівським міським центром зайнятості, виклавши його в наступній редакції: “Орендна плата є платежем, який Орендар вносить Орендодавцю незалежно від наслідків господарської діяльності і визначається на підставі Методики розрахунку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 30 липня 2007 р. (19 сесія 5 скликання) розмір якої визначається на момент набрання чинності рішенням з даного спору в розрахунку за базовий місяць вересень 2007 року без ПДВ 3723 грн. 55 коп. та шляхом коригування розміру орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в рядку, визначеному чинним законодавством.”

2.          Стягнути з Чернігівського міського центру зайнятості, м. Чернігів, вул.. Попудренка, 14 (р.102 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 213952573) в доход державного бюджету (на рахунок № 0002 в ГУДКУ в Чернігівській обл., символ звітності 095, код 22825965, МФО 853592, код платежу 22090200) 85 грн. державного мита; в доход державного бюджету (р. 0002 в ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965, код бюджетної кодифікації 22050000) 118 грн. витрат з інформаційно –технічного забезпечення розгляду у судах.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

3.           В решті позову відмовити.

Суддя                                                             Н.О. Скорик