ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.08
Справа№ 32/156-А

Господарський
суд Львівської області у складі судді Сухович Ю.О. при секретарі судових
засідань Бурці С.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за
позовом Суб»єкта
підприємницької діяльності- фізичної особи ОСОБА_1, м. Львів

до
відповідача - 1 Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Львівського
обласного відділення Галицької районної виконавчої дирекції, м. Львів

до
відповідача -2 Львівського
обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, м.Львів

про визнання нечинними наказів від
14.06.2007 р. № 35; від 03.07.2007 р. № 41; від 09.11.2007 р. № 60 та
зобов'язання виплатити допомогу по тимчасовій непрацездатності в сумі 1 802,99
грн.

За
участю представників сторін:

від
позивача: ОСОБА_1
-приватний підприємець

від
відповідача-1: Нога
Р.М. -завідувач  відділом соціальних
виплат оздоровчих заходів та їх правового забезпечення Галицької районної
виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду  соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності (довіреність від 14.01.2008р. № 06-16-48).

Від
відповідача-2:
Бобеляк Ю.Я. -заступник завідувача юридичним відділом виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (довіреність від 14.01.2008р. № 06-16-48).

Права і обов”язки передбачені ст.ст.49,51 КАС
України роз”яснено. Клопотання про здійснення технічної фіксації судового
процесу не надходили.

Суть
спору:  Господарським судом Львівської області
розглядається справа за позовом Суб»єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи  ОСОБА_1,       м. Львів до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності Львівського обласного відділення
Галицької районної виконавчої дирекції, м. Львів про визнання нечинними наказів
від 14.06.2007 р. № 35; від 03.07.2007 р. № 41; від 09.11.2007 р. № 60 та
зобов'язання виплатити допомогу по тимчасовій непрацездатності в сумі 1 802,99
грн.

Ухвалою господарського суду від 06.12.2007р.
позовну заяву було залишено без руху, після усунення позивачем недоліків,
ухвалою господарського суду від 21.12.2007р. позовну заяву прийнято до розгляду
та відкрито провадження в адміністративній справі.

В
судовому засіданні 15.01.2008р. розгляд справи було відкладено на 05.02.2008р.

Ухвалою
господарського суду від 05.02.2008р.  до
участі у справі в якості другого відповідача залучено Львівське обласне
відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В
судовому засіданні 26.02.2008р. оголошено перерву до 05.03.2008р.

В судовому засіданні 05.03.2008р.
оголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст виготовлено та
підписано 11.03.2008р.

Позовні вимоги мотивовані, зокрема
нормами ст.ст. 4,6,34,35,37 Закону України “Про загальнообов”язкове державне
соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням”  від 18.01.2001р.   № 2240-ІІІ (далі по тексту- Закон України
від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ), Порядком страхування осіб на добровільних засадах
за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності   та
витратами, зумовленими народженням та похованням»затвердженим постановою
правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  від 02.06.2005р.  №62 (далі по тексту -Порядок).

Позивач
вважає, що Галицька районна виконавча дирекція Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  наказами від 14.06.2007 р. № 35; від 03.07.2007
р. № 41; від 09.11.2007 р. № 60 безпідставно відмовила у виплаті (наданні)  допомоги по тимчасовій непрацезатності,
посилаючись на підстави, які не передбачені Законом України від  18.01.2001р.
№ 2240-ІІІ.

На
думку позивача, відповідачем порушено
право позивача на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності,
оскільки мав місце передбачений   ст.35
Закону України  від 18.01.2001р. №
2240-ІІІ страховий випадок - тимчасова непрацездатність у зв»язку із
захворюванням.

Розмір
допомоги по тимчасовій втраті працездатності за весь період непрацездатності
згідно лікарняних листків з врахуванням ст.37 Закону України від 18.01.2001р. №
2240-ІІІ по розрахунку позивача становить 1 802,99 грн.

Позивач
вказує на те, що Закон України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ  і Порядок не ставлять в залежність
обставини, що зумовлюють підстави для надання допомоги по тимчасовій
непрацездатності, від «сплати фіксованого податку», «придбання патенту»чи
«факту отримання доходу (прибутку)».

Відповідачі
проти позову заперечили, вважаючи його необґрунтованим та безпідставним,
посилаючись на те, що суб»єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1
як страхувальник на добровільних засадах по сплаті страхових внесків на
загальнообов»язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати
працездатності взята на облік Галицькою районною виконавчою дирекцією
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності 28.07.2006р., з цього часу страхові внески нараховуються
і сплачуються нею за кожен місяць перебування на обліку у Фонді - до
31.12.2006р. у розмірі 3,4% та з 01.01.2007р. у розмірі 2% суми місячного
доходу (692,31грн.), визначеного відповідно до
«Таблиці для визначення місячного доходу, одержуваного платниками
фіксованого податку у 2004-2006р.р., для одержання житлових субсидій, державної
допомоги на дітей, розрахунку аліментів, для визначення виплат за
загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших цілей»(далі по
тексту -Таблиця) згідно роз»яснення ДПА України від 02.04.2004р. №
5792/7/17-2/18, виходячи з того, що розмір фіксованого податку (ціна торгового
патента), що сплачується нею, становить 100 грн. Відповідно до ч.2 ст.112
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006р. № 489
особи, які застраховані на добровільних засадах у Фонді соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності та фізичні особи - підприємці, що сплачують
єдиний податок, мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за
цим Законом, за умови сплати страхових внесків (встановленого розміру єдиного
податку) не менше шести місяців протягом календарного року перед настанням
страхового випадку.

Галицькою
районною виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під час розгляду
документів для призначення п.ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій непрацездатності,
було встановлено, що фіксований податок сплачувався нею (придбавався торговий
патент) у 2-му півріччі 2006 року лише у вересні, а за перші 7 місяців 2007року
лише у лютому, травні, червні та липні (копія довідки ДПІ у Галицькому р-ні
м.Львова від 19.07.2007р. № 15713/17-119 додається). Тобто, лише у ці місяці з
моменту реєстрації у Фонді на добровільних засадах, вона займалась
підприємницькою діяльністю, відповідно лише у цих місяцях вона могла отримати
дохід (прибуток) і відповідно тільки за ці місяці мала сплатити страхові внески
у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідачі
вказують на те, що оскільки, на момент настання страхових випадків, згідно
листків непрацезданості    № 333199, №
478235, № 296443, № 896614 та № 290376 страхові внески у Фонд соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності п.ОСОБА_1 на законних підставах
сплачувала менше ніж 6 місяців, наказами Галицької районної виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 14.06.2007р. № 35, від 05.07.2007р. № 41 та від
09.11.2007р. № 60 їй правомірно відмовлено в призначенні допомоги по тимчасовій
нерацездатності і підстав для скасування вищевказаних наказів немає.

Дослідивши  матеріали справи, заслухавши пояснення
представників сторін,  господарський суд
Львівської області в с т а н о в и в:

Законом
України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ  визначено
правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності.  Згідно  ч. 3 ст. 6 цього Закону особи, які
забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою
діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності),
мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до
цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.

Нормою
ст. 4 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ визначено, що право на
матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності виникає з
настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та
день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством.

Відповідно
до ч.3 ст.6 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ  особи, які забезпечують себе роботою
самостійно, мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за
умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.

Статтею
35 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ визначено страхові випадки і
умови надання допомоги по тимчасовій непрацездатності та тривалість її виплати;
встановлено, що допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій
особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує
втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї страхового випадку.

Згідно
з ч.1 ст.21  Закону України від
18.01.2001р. № 2240-ІІІ, розмір страхових внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності,
щорічно встановлюється Верховною Радою України. Зокрема, для осіб, які
забезпечують себе роботою самостійно, розмір страхових внесків встановлюється у
відсотках до суми оподатковуваного доходу.

У
2006 році, відповідно до Закону України «Про розмір внесків на деякі види
загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2002р. №
2213-ІІІ розмір страхових внесків для таких осіб становив 3,4% суми
оподатковуваного доходу (прибутку). Законом України «Про Державний бюджет на
2007 рік»від 19.12.2006р.            №
489-V на 2007рік розмір страхових внесків для осіб, які забезпечують себе
роботою самостійно, був встановлений у розмірі 2% суми оподатковуваного доходу.
Тобто, страхові внески добровільно застрахованими особами згідно згаданих
законів мають сплачуватися, виходячи із суми оподатковуваного доходу
(прибутку). Оскільки, платники фіксованого податку звільняються від ведення обов'язкового
обліку доходів і витрат, для визначення доходу таких осіб, з якого можуть
сплачуватися страхові внески, та який буде враховуватись при розрахунку його
середньоденного доходу при наданні відповідної допомоги, використовується
Таблиця.

Суб'єкт
підприємницької діяльності-фізична  особа
ОСОБА_1 28.07.2006р. зареєстрована у Галицькій районній виконавчій дирекції
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності реєстраційний №38, страхові внески сплачуються
нею з 01.08.2006 року. З моменту реєстрації ОСОБА_1 страхові внески
нараховуються і сплачуються нею за кожен місяць перебування на обліку у Фонді -
до 31.12.2006р. у розмірі 3,4% та з 01.01.2007р. у розмірі 2% суми місячного
доходу, визначеного відповідно до Таблиці, виходячи з того, що розмір
фіксованого податку (ціна торгового патента), що сплачується нею, становить 100
грн..

05.06.
2007р. п.ОСОБА_1 звернулась у Галицьку районну виконавчу дирекцію Львівського
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності із заявою, в якій просила надати їй допомогу по тимчасовій
непрацездатності на підставі листка непрацездатності № 333199 виданого їй на
період з 12.03.2007р. по 28.03.2007р. На день настання страхового випадку -
12.03.2007р. п.ОСОБА_1 сплачувала внески у Фонд на законних підставах лише два
місяці - за вересень 2006р. та лютий 2007р. Крім того, тимчасова
непрацездатність згідно листка непрацездатності № 333199 тривала у місяці за
який п.ОСОБА_1 не сплачувала фіксований податок (не придбавала торговий
патент), відповідно не могла отримати в цьому місяці дохід (прибуток).
Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України
від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ, абз.2 п.17 Порядку, допомога по тимчасовій
непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального
забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати
(доходу).  п.ОСОБА_1 не могла бути надана
допомога по тимчасовій непрацездатності, згідно листка непрацездатності
№333199, оскільки не може бути компенсований дохід, який вона не втрачала.
Беручи до уваги вищенаведене, наказом Галицької районної виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 14.06.2007р. № 35 їй було відмовлено в наданні
допомоги.

25.06.2007р.
п.ОСОБА_1 звернулась у Галицьку районну виконавчу дирекцію Львівського
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності із  заявою, в якій просила
надати їй допомогу по тимчасовій непрацездатності на підставі листка
непрацездатності № 478235 виданого їй на період з 07.05.2007р. по 31.05.2007р.
На день настання страхового випадку - 07.05.2007р.   п.ОСОБА_1 сплачувала внески у Фонд на
законних підставах лише три місяці - за вересень 2006р., лютий та травень
2007р. Тобто, для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності не була
витримана умова передбачена ч.2 ст.112 Закону України «Про Державний бюджет на
2007 рік»про сплату внесків на законних підставах не менше 6-ти місяців перед
настанням страхового випадку. Наказом Галицької районної виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 05.07.2007р. № 41 позивачу було відмовлено в наданні
допомоги згідно листка непрацездатності № 478235.

Галицька
районна виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності повідомила (роз'яснила)
п.ОСОБА_1 підстави відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності,
та зазначила про можливість повернення п.ОСОБА_1 зайво сплачених нею страхових
внесків або зарахування їх у майбутні платежі, про що зазначено у листах від
18.06.2007р.         № 02-31-446 та від
05.07.2007р. № 02-31-490.

У
липні 2007 року Галицькою районною виконавчою дирекцію Львівського обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
проведено перевірку правильності нарахування, обліку та сплати п.ОСОБА_1
внесків у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на
добровільних засадах, згідно якої складено акт від 31.07.2007р. № 164.
Перевіркою встановлено, що станом на 01.07.2007р. п.ОСОБА_1 зайво
(безпідставно) сплатила у Фонд 159,59грн.. Один примірник акту перевірки
п.ОСОБА_1 отримала для ознайомлення 31.07.2007р., але його не повернула, що
свідчить про відмову від його підписання, про що складено Акт від 03.08.2007р.
про неповернення акту перевірки від 31.08.2007р. Листом Галицької районної
виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності від 06.08.2007р. №
02-31-532  п.ОСОБА_1 надіслано акт від
03.08.2007р. про неповернення акту перевірки та копію акту перевірки від
31.07.2007р., а листом від 06.08.2007р. № 02-31-533 ОСОБА_1 повідомлено, що
згідно акту перевірки від 31.07.2007р. № 164 зайво сплачені нею страхові внески
у Фонд станом на 01.07.2007р. в сумі 159,59 грн. підлягають поверненню їй після
її звернення, із зазначенням нею банківського рахунку, на який слід перерахувати
суму заборгованості, або можуть бути враховані при сплаті страхових внесків за
наступні періоди. Крім того, у листі № 02-31-533 від 06.08.2007р. перераховано
умови, за яких суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, платник
фіксованого податку має право на отримання допомоги по тимчасовій
непрацездатності за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності. ОСОБА_1 у Галицьку районну виконавчу дирекцію
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності з приводу повернення їй зайво сплачених коштів не
зверталась.

02.11.2007р.
п.ОСОБА_1 знову звернулась у Галицьку районну виконавчу дирекцію Львівського
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності із заявою, в якій просила надати їй допомогу по тимчасовій
непрацездатності на підставі листків непрацездатності: № 296443 виданого їй на
період з 01.06.2007р. по 22.06.2007р.; № 896614 виданого на період з
30.06.2007р. по 13.07.2007р.;             № 290376 виданого на період з
23.07.2007р. по 10.08.2007р. та № 249405 виданого на період з 25.09.2007р. по
03.10.2007р. Наказом Галицької районної виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності від 09.11.2007р. № 60 відмовлено в наданні допомоги по
тимчасовій непрацездатності згідно листків непрацездатності № 296443, № 896614
та № 290376, оскільки на законних підставах страхові внески сплачувались менше
6-ти місяців перед настанням страхових випадків. Для вирішення питання про
надання п.ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій непрацездатності, згідно листка
непрацездатності № 249405 виданого на період з 25.09.2007р. по 03.10.2007р.
скеровано запит в ДПІ у Галицькому районі м.Львова про сплату п.ОСОБА_1
фіксованого податку протягом року перед настанням страхового випадку. Листом
Галицької районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.11.2007р.  № 56Г-02-31-732 п.ОСОБА_1 повідомлено про це,
а також ще раз проінформовано про можливість повернення зайво сплачених у Фонд
коштів.

Відповідно
до ч.2 ст.112 Закону України «Про Державний бюджет України на                 2007 рік»від 19.12.2006р. №
489 особи, які застраховані на добровільних засадах у Фонді соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності та фізичні особи - підприємці,
що сплачують єдиний податок, мають право на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги за цим Законом, за умови сплати страхових внесків
(встановленого розміру єдиного податку) не менше шести місяців протягом
календарного року перед настанням страхового випадку. Фіксований податок
сплачувався п.ОСОБА_1 (придбавався торговий патент) у              2-му півріччі 2006 року лише у
вересні, а за перші 7 місяців 2007р. лише у лютому, травні, червні та липні, що
підтверджується довідкою ДПІ у Галицькому р-ні м.Львова від 19.07.2007р.   № 15713/17-119, копія якої  долучена до матеріалів справи. Тобто, лише у
ці місяці з моменту реєстрації у Фонді на добровільних засадах, вона займалась
підприємницькою діяльністю, відповідно лише у цих місяцях вона могла отримати
дохід (прибуток) і відповідно тільки за ці місяці мала сплатити страхові внески
у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи
вищенаведене, оскільки п.ОСОБА_1 на момент настання страхових випадків, згідно
вищевказаних листків непрацезданості сплачувала страхові внески у Фонд
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на законних
підставах менше ніж 6 місяців, Галицька
районна  виконавча дирекція
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності правомірно відмовила в призначенні допомоги по тимчасовій
непрацездатності прийнявши накази від 14.06.2007р.   № 35, від 05.07.2007р. № 41 та від
09.11.2007р. № 60, тому підстав для їх скасування та виплатити допомоги по
тимчасовій непрацездатності 1 802,99 грн., немає.

За умовами ст.71 КАС
України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Заслухавши
представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про
те, що заявлений позов є безпідставним, спростований відповідачами та
задоволенню не підлягає.

Враховуючи
наведене, керуючись  п.3 ч.1 ст.21, ч.2
ст.50, ч.1 ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням», п.3 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі
види загальнообов'язкового державного соціального страхування», п.3 ст.93, ч.2
ст.112 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік»,  п.11,п.15 Порядку страхування осіб на
добровільних засадах за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням, затвердженого постановою правління Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності, ст.ст. 51, 71, 86, 94, 160-163,
167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.          В задоволенні позову відмовити
повністю.

2.          Постанова набирає законної сили  у відповідності до вимог ст.254 КАС
України    та  може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя                                                                                          Сухович
Ю.О.

Суддя
Сухович Ю.О.