СУД
РІШЕННЯ

20.02.08р.

Справа № 25/291-07(2-1892/06)

За позовом  ОСОБА_1, м. Підгороднє Дніпропетровської
області

до  Відповідача-1: Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

Відповідача-2: Відкритого
акціонерного товариства "Ливарник", м. Павлоград

Відповідача-3: Товариства з
обмеженою відповідальністю "Інкомсток", м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фонд державного
майна України, м. Київ

про
визнання угоди недійсною, внесення змін до реєстру власників цінних паперів

Суддя  Чередко А.Є.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2. - дов. №2928 від 17.04.07р.

від відповідача-1: Янушкевич Т.В. -
дов. №22 від 01.03.07р.

від відповідача-2: не з'явився

від відповідача-3: не з'явився

третя особа: не з'явився

СУТЬ
СПОРУ:

У квітні 2006 року ОСОБА_1, як
акціонер ВАТ "Ливарник" звернувся до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська
з позовом до РВ Фонду державного майна України по Дніпропетровській області про
визнання недійсними наказів РВ ФДМ України по Дніпропетровській області від
23.12.2005р. № 12/04-05-ПАК "Про продаж акцій ВАТ "Ливарник" та
від 02.02.2006р. № 12/04-03-ЗВП "Про завершення процесу приватизації ВАТ
"Ливарник", посилаючись на їх суперечність приписам законодавства з
питань приватизації, та про визнання недійсним договору-доручення про продаж
акцій ВАТ "Ливарник" від 26.12.2005р. В подальшому позивач уточнив
свої позовні вимоги та просив суд визнати угоду від 26.12.2005р. про продаж
пакету акцій ВАТ "Ливарник" у розмірі 49,954% статутного фонду
недійсною та внести зміни до реєстру власників цінних паперів, зареєструвавши
пакет акцій ВАТ "Ливарник" у розмірі 49,954% його статутного фонду за
державою в особі РВ Фонду державного України по Дніпропетровській області.

Рішенням Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 26.09.2006р. у справі № 2-1892/06 позовні вимоги
позивача задоволені.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від 19.06.2007р. рішення  Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська від 26.09.2006р. у справі № 2-1892/06 скасовано, в позові
відмовлено.

Постановою Вищого господарського
суду України від 16.10.2007р. у справі № 2-1892/06 рішення  Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська від 26.09.2006р. та постанову Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 19.06.2007р. у справі № 2-1892/06 скасовано, справу
направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Під час нового розгляду справи
позивач змінив свої позовні вимоги та згідно з заявою від 11.02.2008р. позивач
просить суд визнати недійсною угоду про продаж відповідачем-1 49,954% акцій ВАТ
"Ливарник", визнати недійсними наказ РВ ФДМ України по
Дніпропетровській області № 12/04-05-ПАК від 23.12.2005р. та розпорядження №
12/04-04-ІР від 31.01.2006р. як такі, що суперечать Розпорядженню КМ України №
318р від 03.08.2005р.

Відповідач-1 позовні вимоги не визнав
посилаючись при цьому на відсутність порушення чинного законодавства під час
пільгового продажу 49,954% акцій ВАТ "Ливарник", який було здійснено
у відповідності з наказом регіонального відділення Фонду державного майна
України по Дніпропетровській області від 24.09.98 № 12/40-ПАК, п. 57 Закону
України "Про Державну програму приватизації", наказом ФДМУ від
24.07.2000року № 1515, яким було затверджено «Порядок викупу непроданих у
період з 1995 року по 1999 рік акцій відкритих акціонерних товариств, створених
на базі об'єктів групи Б, В на умовах, визначених п. 57 Державної програми
приватизації на 2000-2002 роки”.

Також, відповідач-1 зазначає, що
позивачем не доведено належними доказами порушення його прав внаслідок
пільгового продажу 49,954% акцій ВАТ "Ливарник" та взагалі статусу
акціонера ВАТ "Ливарник" на час прийняття спірних актів та продажу
акцій.

Відповідач-2 надіслав до суду
клопотання про розгляд справи без участі представників останнього та прийняття
рішення згідно з вимогами чинного законодавства.

Відповідач-3 та третя особа не
забезпечили явку представників та не надали витребувані судом матеріали. Суд
вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідача-3
та третьої особи, оскільки останні були належним чином повідомлені про час та
місце судових засідань у справі, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є власником 10 штук акцій ВАТ
„Ливарник”, що підтверджується тимчасовим свідоцтвом про право власності
іменних цінних паперів № 50 та не заперечується відповідачем-2.

Як вбачається з матеріалів справи,
ВАТ „Ливарник” було створено відповідно до наказу регіонального відділення ФДМ
по Дніпропетровській області від 27.12.1996р. № 12/271-АО шляхом перетворення
державного підприємства структурного підрозділу ливарного цеху № 1 ВАТ
„Верстатобудівний завод” у відкрите акціонерне товариство.

Продаж акцій ВАТ „Ливарник”
розпочався на підставі наказу регіонального відділення ФДМ по Дніпропетровській
області від 24.09.1998р. № 12/40-ПАК та проводився шляхом пільгового продажу і
продажу на аукціонах і тривав протягом 1999-2001рр., але за результатами
продажу залишилися нереалізованими 49,954% акцій ВАТ „Ливарник”, які
пропонувалися до продажу за грошові кошти через спеціалізовані аукціони.

На виконання наказу ФДМ України від
25.04.2000р. № 877 „Про передачу функцій з управління державними корпоративними
правами до регіональних відділень Фонду” у відповідності до постанови КМ
України від 15.05.2000р. № 791 „Про управління державними корпоративними
правами” з травня 2000р. функції управління державними корпоративними правами
перейшли до регіонального відділення ФДМ по Дніпропетровській області.

04.05.2001р. позивачем було прийнято
наказ № 12/29-ПРАУ „Про затвердження уточненого плану розміщення акцій ВАТ
„Ливарник”, згідно з яким заплановано реалізацію частки 49,954% у статутному
фонді ВАТ „Ливарник” акціонерам, які мають право на додаткове придбання акцій
за кошти за ціною на рівні половини номінальної вартості акцій у період з 01.07.2001р.
по 01.10.2001р.

На підставі наказу ФДМ України від
30.10.2003р. № 1916 „Щодо передачі функцій з управління державними
корпоративними правами ВАТ „Ливарник” передало згідно з актом прийому-передачі
від 11.11.2003р. № 1/436 державний пакет акцій ВАТ „Ливарник” до ФДМ України
для здійснення функцій з управління державними корпоративними правами.

24.10.2005р. ФДМ України було
прийнято наказ за № 2827 від 24.10.2005р. „Про передачу функцій з управління
державними корпоративними правами ВАТ „Ливарник”, яким було скасовано наказ ФДМ
України від 30.10.2003р. № 1916 „Щодо передачі функцій з управління державними
корпоративними правами ВАТ „Ливарник” та передано регіональному відділенню ФДМ
по Дніпропетровській області повноваження з управління державним пакетом акцій
розміром 49,954% статутного фонду ВАТ „Ливарник”.

Отже, станом на 22.12.2005р.
49,954% акцій статутного фонду ВАТ „Ливарник” перебували у державній власності
та в управлінні регіонального відділення ФДМ по Дніпропетровській області.

02.12.2005р. позивачем було прийнято
наказ за № 12/04-13-ПРАУ „Про внесення змін до уточненого плану розміщення
акцій ВАТ „Ливарник” в частині терміну розміщення акцій, згідно з додатком № 1.
У зазначеному додатку передбачено реалізацію частки 49,954% у статутному фонді
ВАТ „Ливарник” акціонерам, які мають право на додаткове придбання акцій за
кошти за ціною на рівні половини номінальної вартості акцій у період з
02.12.2005р. по 02.02.2006р.

Згідно з наказом регіонального
відділення ФДМ України у Дніпропетровській області від 23.12.2005р. №
12/04-05-ПАК „Про продаж акцій ВАТ „Ливарник”, прийнятого у відповідності до
наказу регіонального відділення від 04.05.2001р. № 12/29-ПРАУ „Про затвердження
уточненого плану розміщення акцій ВАТ „Ливарник”, наказу ФДМ України від
17.09.2005р. № 1931 „Про затвердження Плану заходів щодо здійснення продажу до
кінця 2005р. усіх державних пакетів акцій розміром менше 50% статутного фонду
ВАТ, відповідно до інструктивного листа ФДМ України від 19.05.2004р. №
10-28-6797 „Щодо виконання вимог, передбачених ст.. 57 Державної програми
приватизації на 2000-2002 роки”, Порядку викупу не проданих у період з 19995 по
1999 рік акцій відкритих акціонерних товариств, створених на базі об'єктів
групи Б, В, затвердженого наказу ФДМУ від 24.07.2000р. № 1515, позивачем було
прийнято рішення про продаж акцій ВАТ „Ливарник” акціонерам, які придбали акції
зазначеного товариства на пільгових умовах за грошові кошти за ціною на рівні
половини номінальної вартості акцій та внесено зміни до складу комісії з
продажу акцій ВАТ „Ливарник”.

Згідно з п. 1, 2, 4 ст. 18 Закону
України „Про приватизацію державного майна”, при  перетворенні
державного  підприємства  в
акціонерне товариство   в  процесі
приватизації  його  засновником
виступає державний  орган  приватизації,
який  діє  в
межах  повноважень, передбачених
законодавством.

Засновник акціонерного товариства
встановлює відповідно до плану
приватизації  (плану  розміщення
акцій)  способи,  обсяг і строки  продажу
акцій.

Продаж    акцій
засновником   акціонерного   товариства провадиться на конкурсних  засадах,
крім  випадків,  передбачених законодавством.

Відповідно до п. 57 Державної
програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України "Про
Державну  програму приватизації" від
18 травня 2000 року N 1723-III, державні
органи   приватизації   протягом
2000   року пропонують  до
продажу  непродані  акції
об'єктів  груп   Б,   В
(віднесених   до  таких
груп  відповідно  до  Державної  програми приватизації на 1998 рік),  продаж акцій яких здійснювався з  1995 по
1999  роки  включно,
для  забезпечення  продажу 100 відсотків шляхом пропозиції
зазначених  акцій  на
організаційно  оформлених
ринках  цінних  паперів
у  встановленому порядку.  У разі якщо ці пакети не будуть продані,
державний орган приватизації пропонує їх для
викупу  акціонерам,  які
придбали  акції  відповідних ВАТ на пільгових умовах,  за кошти за ціною на рівні половини
номінальної вартості  акцій.  У  разі  відмови від придбання зазначених акцій,
державний орган приватизації вносить на загальні збори  акціонерів питання  про
зменшення статутного фонду та анулювання таких акцій відповідно до
статей  32,  39
Закону  України  "Про
господарські товариства".

24.07.2000р. ФДМ України було
прийнято наказ за № 1515 „Про затвердження Порядку викупу не проданих у
період  з 1995 по 1999 рік акцій
відкритих акціонерних товариств,
створених  на  базі
об'єктів  групи  Б, В, на
умовах,   визначених  пунктом
57 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки” (далі -Порядок),
п. 4, якого передбачено, що організація та проведення викупу акцій ВАТ,  згідно з
цим Порядком,   здійснюється  комісією
з  продажу  акцій
цього  ВАТ, створеною у
встановленому порядку відповідним органом приватизації після того,  як ці акції були запропоновані до продажу в
2000 році на організаційно
оформлених  ринках  цінних
паперів,  але  через відсутність попиту на них не були
реалізовані.

За п. 6 Порядку, викуп здійснюється
протягом   двох   місяців
після затвердження комісією  з  продажу
акцій  списку  акціонерів,
які придбали  акції  ВАТ
на  пільгових  умовах і мають право на викуп відповідно до
п.57 Державної програми приватизації на 2000 -
2002 роки.

Зазначений список затверджується
(протокольно) комісією  з продажу  акцій
за  поданням  голови правління ВАТ протягом десяти
днів  після  затвердження
органом  приватизації  в
установленному порядку
уточненого  плану  розміщення акцій,  у якому передбачено пакет акцій для викупу
(п. 7 Порядку).

Розподіл акцій,  передбачених уточненим планом  розміщення акцій для викупу, здійснюється за
окремим рішенням правління ВАТ і оформляється відповідним  протоколом
протягом  п'яти  днів
після затвердження  списку  акціонерів,
зазначених  у  пункті
6  цього Порядку.

Результати проведеного  розподілу
заносяться  у   відомість, форма  якої
встановлена  в  додатку
2  до  цього Порядку.  Кожен громадянин повинен бути  поінформований  про  кількість  виділених йому внаслідок розподілу акці (п. 8
Порядку).

Позивачем надано до матеріалів справи
протокол № 3 засідання комісії з продажу акцій ВАТ „Ливарник” від 27.12.2005р.,
яким було затверджено списки акціонерів, які мають право на додаткове придбання
акцій ВАТ „Ливарник” у кількості 5 чоловік. До зазначеного протоколу позивача
включено не було, отже він не мав права на пільгове, додаткове придбання акцій
ВАТ „Ливарник”.

Протоколом засідання керівництва ВАТ
„Ливарник” від 28.12.2005р. була затверджена відомість про результати розподілу
акцій між акціонерами ВАТ „Ливарник, які мають право на викуп акцій відповідно
до п. 57 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки.

Як свідчить протокол № 4 засідання
комісії про підсумки з пільгового продажу акцій ВАТ „Ливарник” від 31.01.2006р.
комісією були затверджені результати пільгового продажу акцій та перелік
власників акцій ВАТ „Ливарник”, згідно з якими п'ятьма акціонерами за кошти за
ціною на рівні половини номінальної вартості акцій були придбанні  5575180 штук акцій ВАТ „Ливарник”, що
становить 49,954% статутного фонду на суму 696897,50грн.

Після цього, 31.01.2006р.
регіональним відділенням ФДМ України по Дніпропетровській області було прийнято
розпорядження № 12/04-04-ІР „Про внесення змін до реєстру власників іменних
цінних паперів ВАТ „Ливарник”.

02.02.2006р. регіональним
відділенням ФДМ України по Дніпропетровській області було прийнято наказ за №
12/04-03-3ВП „Про завершення приватизації ВАТ „Ливарник”.

Враховуючи вищевикладене, слід
дійти висновку, що продаж 49,954% акцій ВАТ „Ливарник” було здійснено у
відповідності до п. 57 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки,
затвердженої Законом України "Про Державну
програму приватизації" від 18 травня 2000 року N 1723-III та наказу
ФДМ України від 24.07.2000р. № 1515 „Про затвердження Порядку викупу не
проданих у період  з 1995 по 1999 рік
акцій відкритих акціонерних товариств,
створених  на  базі
об'єктів  групи  Б, В, на
умовах,   визначених  пунктом
57 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки”.

Позивач просить суд визнати
недійсними наказ регіонального відділення ФДМ України по Дніпропетровській
області від 23.12.2005р. № 12/04-05-ПАК „Про продаж акцій ВАТ „Ливарник” та
розпорядження № 12/04-04-ІР „Про внесення змін до реєстру власників іменних
цінних паперів ВАТ „Ливарник”, як таких що суперечать розпорядженню Кабінету
Міністрів   України   від
3   серпня   2005
р.  N  318 „Про затвердження переліків  відкритих
акціонерних товариств,
пакети  акцій  яких
підлягають  продажу,  і державних підприємств,  які підлягають підготовці до продажу та
приватизації у 2005-2006  роках" та
яким було передбачено включення ВАТ „Ливарник” до переліку відкритих
акціонерних товариств, пакети акцій яких підлягають продажу ДАК
"Національна  мережа аукціонних
центрів" у І-ІІ кв. 2006р.

Між тим, зазначене розпорядження
суперечить п. 57 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки,
затвердженої Законом України "Про Державну
програму приватизації", який має вищу юридичну силу ніж акт
Кабінету Міністрів України, а згідно з ст. 18 Закону України „Про приватизацію
державного майна” саме державний орган приватизації встановлює відповідно до
плану  приватизації  (плану
розміщення  акцій)  способи,
обсяг і строки  продажу  акцій.

Також, як вбачається з матеріалів
справи позивач вже звертався до регіонального відділення ФДМ України по
Дніпропетровській області з позовом про скасування наказу регіонального
відділення ФДМ України по Дніпропетровській області від 23.12.2005р. № 12/04-05-ПАК
„Про продаж акцій ВАТ „Ливарник” та розпорядження № 12/04-04-ІР від „Про
внесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів ВАТ „Ливарник”, як
таких що суперечать вимогам чинного законодавства та перевищенням повноважень
регіонального відділення.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду у справі № 2а-257/06 від 19.04.2007р. у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. до регіонального відділення ФДМ України по
Дніпропетровській області про скасування наказу від 23.12.2005р. № 12/04-05-ПАК
та розпорядження № 12/04-04-ІР від 31.01.2006р. було відмовлено, а рішення суду
першої інстанції скасовано.

За таких підстав, суд вважає за
необхідне припинити провадження у справі в частині позовних вимог позивача до
відповідача-1 про визнання недійсними наказу від 23.12.2005р. № 12/04-05-ПАК та
розпорядження № 12/04-04-ІР від 31.01.2006р. за п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК України,
оскільки є рішення господарського суду, який вирішив спір між тими ж сторонами,
про той же предмет і з тих же підстав. При цьому, суд враховує, що визнання
недійсним акту державного органу та його скасування мають однакові підстави та
правові наслідки, тобто той самий предмет спору.

З огляду на вищенаведене не
підлягають і задоволенню позовні вимоги позивача про визнання недійсної угоди
про продаж відповідачем-1 49,954% акцій ВАТ "Ливарник", оскільки
продаж акцій було здійснено на підставі п. 57 Державної програми приватизації
на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України "Про Державну  програму приватизації" від 18 травня
2000 року N 1723-III, наказу ФДМ України від 24.07.2000р. № 1515 „Про
затвердження Порядку викупу не проданих у період  з 1995 по 1999 рік акцій відкритих
акціонерних товариств,  створених  на
базі  об'єктів  групи
Б, В, на  умовах,   визначених
пунктом  57 Державної програми
приватизації на 2000-2002 роки” та наказу регіонального відділення ФДМ України
по Дніпропетровській області від 23.12.2005р. № 12/04-05-ПАК „Про продаж акцій
ВАТ „Ливарник”, який не було визнано недійсним або скасовано у судовому порядку.

При цьому, суд також враховує, що
позивачем не визначено, яку саме угоду він просить визнати недійсною, яким
чином та коли оформлену та з яким суб'єктним складом сторін, що унеможливлює
задоволення позовних вимог позивача в цій частині.

Позивач, також не є стороною
спірної угоди та не мав право на пільгове придбання акцій ВАТ „Ливарник”, отже
внаслідок її укладення його цивільні права та охоронювані законом інтереси
порушені не були, що є підставою для відмови у позові згідно з ст. 1 ГПК
України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, оскільки необхідною умовою для задоволення
позову є порушення прав та інтересів позивача у справі. До того-ж, у справі
відсутні докази щодо часу, з якого позивач набув статусу акціонера ВАТ. Отже,
позивачем не доведено належними доказами порушення його прав та інтересів
внаслідок укладення спірної угоди.

Безпідставними є і посилання
позивача на наказ ФДМ України від 02.02.2006р. № 192  „Про затвердження "Помісячного
пооб'єктного плану-графіка виставлення на продаж у 2006 році пакетів акцій
господарських товариств і холдингових компаній", оскільки цей наказ було
прийнято після винесення оскаржуваних актів та укладення спірної угоди.

Посилання позивача на п. 6 ст. 11
Закону Укораїни „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його
банкрутом”, також є необгрунтованим оскільки зазначена норма стосується
державних підприємств, яким не є ВАТ „Ливарник”.

Не можуть бути прийняти до уваги і
твердження позивача про порушення вимог Закону України „Про державну програму
приватизації” № 1723-ІІІ від 18.05.2000р. щодо неконкурентного способу продажу
акцій ВАТ „Ливарник”, оскільки такий спосіб передбачено ст. 18 Закону України
„Про приватизацію державного майна” та п. 57 Державної програми приватизації на
2000-2002 роки, затвердженої Законом України "Про Державну програму
приватизації".

Враховуючи усе вищевикладене, суд
вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог позивача в частині
визнання недійсної угоди про продаж відповідачем-1 49,954% акцій ВАТ
"Ливарник", а в решті позовних вимог провадження у справі припинити.
Судові витрати слід віднести на позивача.

Керуючись ст.ст. 15, 16, ст.ст. 1,
49, п. 2 ч. 1 ст. 80, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог
позивача в частині визнання недійсної угоди про продаж відповідачем-1 49,954%
акцій ВАТ "Ливарник" -відмовити.

В решті позовних вимог -провадження
у справі припинити.

Суддя

А.Є. Чередко

Рішення підписано