ОбычныйТерминСписокопределенийАдресЦитатыФорматированныйконецформыначалоформы
АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

16 січня 2008
року

Справа №
2-29/9091-2007

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді
Лисенко В.А.,

суддів Маслової
З.Д.,

Ткаченка М.І.,

за участю представників
сторін:

позивача:не з'явився,

відповідача: Головчак
О.Є., довіреність б/н від 19.03.2007,

3 особи - Споживче
товариство "Весна": не з'явився,

3 особи - фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1: ОСОБА_2., паспорт НОМЕР_1,

3 особи - фізичної
особи - підприємця ОСОБА_3: не з'явився,

розглянувши апеляційну
скаргу Приватного підприємства "Союз-ВЛТ" на рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим (суддя Башилашвілі О.І.) від 22.11.2007 у справі №2-29/9091-2007

за позовом Приватного
підприємства "Союз-ВЛТ" (вул. Кримська, 2, місто Бахчисарай, 98400)

до Бахчисарайської
міської ради (вул. Сімферопольська, 14, місто Бахчисарай, 98400)

3 особи: Споживче
товариство "Весна" (вул. Будьоного, 19, місто Бахчисарай, 98400)

фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Бахчисарайський
р-н, 98463)

фізична особа -
підприємець ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, місто Бахчисарай,
98400)

про визнання недійсними
та відміну рішень

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Приватне
підприємство „Союз-ВЛТ” звернулось до господарського суду Автономної Республіки
Крим з позовом до відповідача - Бахчисарайської міської ради про визнання незаконними
дій Бахчисарайської міської ради про залишення без розгляду клопотання Приватного
підприємства „Союз-ВЛТ” про виділення земельної ділянки площею 2,3 га по вул.Радянської
у місті Бахчисарай для будівництва культурно-ділового центру та дозволу на виготовлення
проекту відводу; визнати недійсними та скасувати наступні рішення Бахчисарайської
міської ради: рішення № 295 від 20.08.2004 23-ої сесії 4-го скликання „Про надання
приватному підприємцю ОСОБА_1. дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження
місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки
між Центральним універмагом та музичною школою у місті Бахчисарай; № 485-е від
23.12.2005 33-ої сесії 5-го скликання „Про надання дозволу на складання проекту
землеустрою по відводу земельної ділянки ОСОБА_1. у місті Бахчисарай”;
№ 59-е від 22.08.2006 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради „Про
надання дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної
ділянки для будівництва магазину побутової техніки вул.Фрунзе/район магазину „Універмаг”
у місті Бахчисарай приватному підприємцю ОСОБА_1; № 89-р від
09.11.2006 7-ої сесії 5-го скликання „Про передачу земельної ділянки в оренду приватному
підприємцю ОСОБА_1. для будівництва магазину побутової техніки
поАДРЕСА_3 у місті Бахчисарай; № 42 від 13.07.2006 5-ої сесії
5-го скликання „Про узгодження Споживчому товариству „Весна” місця розміщення дозволу
проектно-вишукувальних робіт та розробку проекту землеустрою в частині відводу по
передачі в оренду земельної ділянки під будівництво торгово-ринкового комплексу
по вул.Фрунзе (район магазину „Маркет”) у місті Бахчисарай; № 72-л від
22.08.2006 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради „Про передачу
в оренду земельної ділянки Споживчому товариству „Весна” Бахчисарайського РайПО
під будівництво торгово-ринкового комплексу у місті Бахчисарай по вул.Фрунзе (район
магазину „Маркет”); № 163 від 15.08.2006 6-ої сесії 5-го скликання „Про дозвіл виробництва
проектно-вишукувальних робіт по будівництву Бахчисарайського РайПО під будівництво
торгово-ринкового комплексу Споживчого товариства „Весна” по вул.Фрунзе у місті
Бахчисарай”; № 320-е від 26.10.2004 10-ої сесії 5-го скликання „Про надання дозволу
на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки
під будівництво торгово-розважального комплексу по АДРЕСА_4 у місті Бахчисарай приватному підприємцю ОСОБА_3.”; № 167-м від 30.03.2007 10-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської
ради „Про дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для
будівництва торгово-розважального комплексу по вул.Радянської (біля речового ринку
та музичної школи) у місті Бахчисарай приватному підприємцю ОСОБА_3.; та визнати за Приватним підприємством „Союз-ВЛТ” права на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної ділянки площею 2,35 га по вул. Радянська у місті
Бахчисарай для будівництва культурно-ділового центру.

Доводи мотивовані
тим, що бездіяльність відповідача відносно заяв про надання земельної ділянки та
спірні рішення порушують права позивача на користування земельною ділянкою.

Рішенням господарського
суду Автономної Республіки Крим від 22.11.2007 у справі № 2-29/9091-2007 (суддя
Башилашвілі О.І.) у позові відмовлено.

Рішення суду мотивовано
тим, що позивач належним чином не звертався до позивача із заявами про надання спірної
земельної ділянки, а тому спірні рішення, якими земельну ділянку надано третім особам
прийнято відповідачем на підставі закону та у межах компетенції Бахчисарайської
міської ради.

Не погодившись з
рішенням суду, Приватне підприємство „Союз-ВЛТ” звернулось з апеляційною скаргою,
в якій просить скасувати рішення суду та задовольнити позовні вимоги.

Доводи скарги мотивовані
тим, що судом першої інстанції неповно з’ясовані обставини справи, які мають суттєве
значення у справі. Судом порушені норми матеріального та процесуального права. Сторона
вважає, що на підставі рішення Виконавчого комітету Бахчисарайської районної ради
позивач виконав необхідні дії по оформленню акту вибору та обстеження земельної
ділянки для будівництва культурно-ділового центру у місті Бахчисарай по вул. Радянська,
однак відповідач відмовляє позивачу в наданні згоди на розробку проекту відводу
вказаної земельної ділянки. Спірними рішеннями порушуються його права, спірні рішення
не відповідають генеральному плану забудов міста Бахчисарай. Більш детальніше доводи
вказані у скарзі.

В судове засідання
позивач та представники третіх осіб –Споживчого товариства „Весна” та фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3. не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Судова колегія розглядає
справу за відсутністю вказаних сторін, оскільки їх явку в судове засідання не визнано
обов’язковою.

Повторно, відповідно
до статті 101 Господарського процесуального кодексу України розглянувши матеріали
справи, судова колегія встановила таке.

У січні 1995 року
позивач звернувся до Виконавчого комітету районної ради Бахчисарайського району
з проханням розглянути питання про будівництво ділового центру у місті Бахчисарай
і виділити для будівництва земельну ділянку площею 2,35 га.

27.01.1995 рішенням
№ 16 Виконком Бахчисарайської районної ради дозволив позивачу виробництво проектно-вишукувальних
робіт на будівництво культурно-ділового центру в місті Бахчисарай.

27.12.1995 рішенням
№ 328 Виконкому Бахчисарайської районної ради було прийнято рішення „Про затвердження
рішення журі конкурсу на розробку ескізного проекту культурно-ділового центру в
місті Бахчисараї”.

Позивач посилається
на те, що усі зацікавлені служби підписали акт вибору і обстеження земельної ділянки
під будівництво торгово-культурного комплексу МПП „Союз”.

Рішенням № 16 Виконавчий
комітет Бахчисарайської районної ради затвердив акт вибору і обстеження земельної
ділянки площею 2,35 га для будівництва культурно-ділового центру в місті Бахчисараї
по вул.Радянської.

У виконання рішення
Виконкому районної ради МПП „Союз” провело конкурс на розробку проекту культурно-ділового
центру, була встановлена черговість проектування і будівництва об'єктів, що входять
в комплекс культурно-ділового центру та позивач почав розробку генплану центру.

Судова колегія погоджується
з висновками суду першої інстанції, що позов не підлягає задоволенню, у зв'язку
з наступним.

Місто Бахчисарай
є містом районного підпорядкування, тому згідно статті 9 Земельного кодексу України
від 18.12.1990 на Бахчисарайську міську раду, а не на Виконавчий комітет Бахчисарайської
районної ради народних депутатів Криму покладені повноваження по наданню земельних
ділянок для будь-яких потреб в межах міста.

Стаття 19 Земельного
кодексу України від 18.12.1990 встановлювала порядок надання земельних ділянок в
користування.

Суд першої інстанції
правильно встановив, що до набрання чинності новим Земельним кодексом України, МПП
„Союз” до Бахчисарайської міської ради з клопотанням про дозвіл на розробку проекту
землеустрою по відведенню земельної ділянки в користування площею 2,35 га в місті
Бахчисарай по вул. Радянської не зверталося.

Бахчисарайською
міською радою відносно позивача рішення у сфері земельних відносин не приймалися.

Викладене свідчить
про те, що позивач самостійно, без отримання дозволу відповідача, виконав проект
відведення спірної земельної ділянки.

Судовою колегією
встановлено, що власником земель комунальної власності - Бахчисарайською міською
радою прийняти такі рішення відносно спірної земельної ділянки:

№ 295 від
20.08.2004 23-ої сесії 4-го скликання „Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1. дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної
ділянки для будівництва магазину побутової техніки між Центральним універмагом та
музичною школою у місті Бахчисарай;

№ 485-е від
23.12.2005 33-ої сесії 5-го скликання „Про надання дозволу на складання проекту
землеустрою по відводу земельної ділянки ОСОБА_1. у місті Бахчисарай”;

№ 59-е від
22.08.2006 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради „Про надання дозволу
на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки
для будівництва магазину побутової техніки вул.Фрунзе/район магазину „Універмаг”
у місті Бахчисарай приватному підприємцю ОСОБА_1”;

№ 89-р від 09.11.2006
7-ої сесії 5-го скликання „Про передачу земельної ділянки в оренду приватному підприємцю
ОСОБА_1. для будівництва магазину побутової техніки поАДРЕСА_3 у місті Бахчисарай;

№ 42 від
13.07.2006 5-ої сесії 5-го скликання „Про узгодження Споживчому товариству „Весна”
місця розміщення дозволу проектно-вишукувальних робіт та розробку проекту землеустрою
в частині відводу з передачі в оренду земельної ділянки під будівництво торгово-ринкового
комплексу по вул.Фрунзе (район магазину „Маркет”) у місті Бахчисарай;

№ 72-л від
22.08.2006 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради „Про передачу
в оренду земельної ділянки Споживчому товариству „Весна” Бахчисарайського РайПО
під будівництво торгово-ринкового комплексу у місті Бахчисарай по вул.Фрунзе (район
магазину „Маркет”);

№ 163 від
15.08.2006 6-ої сесії 5-го скликання „Про дозвіл виробництва проектно-вишукувальних
робіт по будівництву Бахчисарайського РайПО під будівництво торгово-ринкового комплексу
Споживчого товариства „Весна” по вул.Фрунзе у місті Бахчисарай”;

№ 320-е від
26.10.2004 10-ої сесії 5-го скликання „Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього
узгодження місця розташування земельної ділянки під будівництво торгово-розважального
комплексу по АДРЕСА_4 у місті Бахчисарай приватному підприємцю ОСОБА_3.”;

№ 167-м від
30.03.2007 10-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради „Про дозвіл на
розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва торгово-розважального
комплексу по АДРЕСА_4 (біля речового ринку та музичної школи) у
місті Бахчисарай приватному підприємцю ОСОБА_3.”.

Судом першої інстанції
правильно встановлено, що спірні рішення, які оскаржує позивач, на підставі яких
земельну ділянку надано третім особам, прийняти відповідачем на підставі закону
та у межах компетенції, а тому скасуванню та визнанню недійсними не підлягають.

Відповідно до статті
125 Земельного кодексу України право постійного користування на земельну ділянку
виникає після отримання його користувачем документа, що засвідчує право постійного
користування земельною ділянкою і його державної реєстрації. Право на оренду земельної
ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до пункту
9 статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів місцевого
самоврядування визнаються незаконними у разі їх невідповідності Конституції і Законам
України.

Посилання апеляційної
скарги на неправомірність спірних рішень внаслідок того, що вони прийняті без урахування
вже раніше ухвалених рішень Виконавчого комітету Бахчисарайської районної ради народних
депутатів Криму щодо проектно-вишукувальних робіт на будівництво не приймаються
до уваги як безпідставні.

Доводи апеляційної
скарги, що позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням надати згоду
на розробку проекту відводу спірної земельної ділянки не відповідають обставинам
справи.

Суд першої інстанції
не прийняв до уваги таке посилання позивача, обґрунтував причину, з якої вказані
доводи відхилені судом.

За викладених обставин
суд дійшов висновку, що лише наявність у позивача рішення Виконавчого комітету Бахчисарайської
районної ради народних депутатів Криму, що стосується проектування об'єкту для будівництва,
не можуть бути підставою для визнання права позивача на земельну ділянку.

Наданий позивачем
акт вибору і обстеження земельної ділянки суд першої інстанції обґрунтовано не прийняв
до уваги, оскільки обстеження земельної ділянки було вироблене для будівництва готельно-культурного
комплексу в 1995 –1996 роках, а не для будівництва культурно-ділового центру в місті
Бахчисарай, як вказує позивач.

Таким чином, суд
першої інстанції зробив правильний висновок про те, що позивач належним чином не
звертався до Бахчисарайської міської ради з клопотанням про розробку проекту землеустрою
з відведення земельної ділянки по вул.Радянської в місті Бахчисарай для будівництва
культурного центру.

Доводи апеляційної
скарги не приймаються до уваги у зв'язку з вищевикладеним.

Оскільки рішення
суду першої інстанції прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального
права, воно скасуванню чи зміні не підлягає. Апеляційна скарга залишається судовою
колегією без задоволення.

Керуючись статтями
101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу
Приватного підприємства "Союз-ВЛТ" залишити без задоволення.

Рішення господарського
суду Автономної Республіки Крим від 22.11.2007 у справі № 2-29/9091-2007 залишити
без змін.

Головуючий суддя
В.А. Лисенко

Судді З.Д. Маслова

М.І. Ткаченко